CARLOS ALBERTO DE MORAES BORGES

O CONCEITO DE DESEMPENHO DE EDIFICAES E A SUA

IMPORTNCIA PARA O SETOR DA CONSTRUO CIVIL NO
BRASIL

So Paulo
2008
 CARLOS ALBERTO DE MORAES BORGES

O CONCEITO DE DESEMPENHO DE EDIFICAES E A SUA

IMPORTNCIA PARA O SETOR DA CONSTRUO CIVIL NO
BRASIL

Dissertao apresentada Escola

Politcnica da Universidade de So
Paulo para obteno do ttulo de
Mestre em Engenharia

rea de Concentrao: Engenharia

de Construo Civil e Urbana

Orientador: Professor Doutor

Fernando Henrique Sabbatini

So Paulo
2008
 FICHA CATALOGRFICA

Borges, Carlos Alberto de Moraes

O conceito de desempenho de edificaes e a sua importn-
cia para o setor da construo civil no Brasil / C.A.M. Borges. --
So Paulo, 2008.
p. 263.

Dissertao (Mestrado) - Escola Politcnica da Universidade

de So Paulo. Departamento de Engenharia de Construo Civil.

1.Edificaes (Desempenho) 2.Desempenho de materiais de

Construo 3.Construo civil (Evoluo) 4.Normas de constru-
o I.Universidade de So Paulo. Escola Politcnica. Departa-
mento de Engenharia de Construo Civil II.t.
DEDICATRIA

Simone, Tayana e Vaneska,

com todo o meu amor.
 AGRADECIMENTOS

Muitas pessoas me ajudaram neste trabalho, mas acima de todas quero agradecer
minha famlia, especialmente as minhas queridas filhas Tayana e Vaneska e minha
mulher Simone, que sempre me incentivou com seu carinho, pacincia e apoio em
todos os momentos.

Devo muito ao Professor Fernando Henrique Sabbatini, que me aceitou como seu
orientando e sempre me incentivou e ajudou com sua inteligncia, sabedoria e vasto
conhecimento sobre o setor da Construo Civil.

Tambm devo especial agradecimento ao professor Vanderley Moacyr John e ao

Roberto de Souza, que, mais do que terem aceitado participar da banca desta
dissertao de mestrado, contriburam em muito para as correes de rumo que se
fizeram necessrias.

Agradeo aos meus amigos engenheiros do Comit de Qualidade e Tecnologia do

SindusConSP e da Vice-Presidncia de Tecnologia do SecoviSP, que me apoiaram
no trabalho de coordenao da Norma Brasileira de Desempenho de edifcios, que
foi a origem do meu interesse pelo tema objeto desta dissertao.

No posso deixar de citar os meus amigos e colegas de trabalho da Construtora

Tarjab Ltda., que tambm me apoiaram neste trabalho, especialmente o meu scio
Jos Ross Tarifa.

Agradeo ainda a todos os profissionais que me concederam seu tempo para a

realizao das entrevistas, peas fundamentais para a realizao deste trabalho.
So eles: Maria Anglica Covelo, Catia Maccord, Renato Giusti, Luiz Henrique
Ceotto, Orestes Marracini, Vahan Agophyan, Fabio Villas Boas, Hugo da Rosa
Marques e Salette Weber.
Devo tambm um agradecimento especial ao advogado e amigo Carlos Del Mar,
membro do Conselho Jurdico do SindusConSP e SecoviSP, estudioso e entusiasta
dos temas ligados responsabilidade e garantias na construo civil, que muito me
ajudou com seus conselhos e sua sabedoria.

Agradeo tambm Andreia Rangel, pela sempre disposio em ajudar e pela

reviso gramatical do texto.
No carter, na conduta, no estilo, em todas as coisas,
a simplicidade a suprema virtude.
LONGFELLOW, Henry Wadsworth (1807-1882)
 RESUMO

O conceito de desempenho na construo civil est, h muitos anos, associado ao

comportamento em uso nas edificaes, dentro de determinadas condies. O
desafio mundial que este comportamento atenda s expectativas dos usurios das
edificaes ao longo de uma determinada vida til e dentro da realidade tcnica e
socioeconmica de cada pas e empreendimento. Apesar do conceito de
desempenho estar consolidado no meio acadmico, sua aplicao prtica bastante
difcil e envolve muitos conflitos de interesses. No caso brasileiro, com o grande
crescimento que o mercado da construo civil experimenta neste momento, e com
a publicao da primeira Norma Brasileira de Desempenho de Edificaes, prevista
para 2008, oportuno que haja uma reflexo sobre como atend-la e utiliz-la, alm
do prprio conceito de desempenho em beneficio de todos os agentes do setor.

A proposta desta dissertao de mestrado fazer uma pesquisa abrangente sobre a

evoluo conceitual do tema desempenho na construo civil, demonstrar a
importncia estratgica da sua aplicao no Brasil para a evoluo do setor, e
propor caminhos para a efetiva utilizao da norma brasileira de desempenho de
edificaes.

Palavras-Chave: desempenho, desempenho de edificaes, abordagem de

desempenho, avaliao do desempenho, normas baseadas em desempenho,
normas de construo, expectativas da sociedade, vida til de edificaes.
 ABSTRACT

The performance concept in building has been, for many years, associated with the
behaviour in use of buildings, within certain conditions. The global challenge is to
make this behaviour meet the users expectations throughout a specific service life
and within the technical and socioeconomic reality of each country or site. Although
the performance concept is already consolidated in the academic world, its practical
application is very difficult and involves many conflicts of interest. In the Brazilian
scenario, with the large growth experienced by the building construction segment at
this moment, and with the upcoming publication of the first Brazilian Performance
Based Building Code in 2008, it is convenient to establish a reflection on how to meet
and use this code and its own performance concept to the advantage of all players in
the business.

The proposal of this Masters Dissertation is to provide a broad research on the

conceptual evolution of the performance-based theme in building; to demonstrate its
strategic importance of this application in Brazil for the evolution of the sector; and to
propose a path for the effective use of the Brazilian performance-based building
code.

Keywords: performance, building performance, performance approach, performance

evaluation, performance regulatory system, construction codes, societal
expectations, building service life.
 LISTA DE ILUSTRAES

Figura 1 Uma matriz de partes e atributos: (a) abordagem prescritiva 30

e (b) baseada em desempenho

Figura 2 Requisitos de usurio ISO 6241 31

Figura 3 C.1 Desempenho ao longo do tempo 52

Figura 4 Interao das metas, objetivos e critrios na hierarquia do 86

sistema regulatrio baseado no desempenho do IRCC
(MEACHAM, 2005)

Figura 5 Equilibrando elementos prescritivos e baseados no 92

desempenho em requisitos funcionais

Figura 6 Especialistas Projeto de Normas para Avaliao de 100

Desempenho

Figura 7 Resumo dos 113 agentes participantes 112

Figura 8 Estrutura adotada na Norma Brasileira de Desempenho de 134

Edificaes

Figura 9 Exemplos da traduo do desempenho mnimo obrigatrio 141

em termos de requisitos, critrios e mtodos de avaliao
constantes na Parte 1 da Norma de Desempenho

Figura 10 Perfil dos profissionais entrevistados 147

 LISTA DE TABELAS

Tabela 1 ISO 6241 46

Tabela 2 Prazos de garantia 59

Tabela 3 Vida til de projeto (VUP) 67

Tabela 4 Variveis do dficit habitacional e seus determinantes, Brasil 163

Censo Demogrfico

Tabela 5 Propostas para a aplicao do conceito de desempenho na 180

Construo Civil do Brasil
 LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

Abai Associao Brasileira de Argamassas Industrializadas

Abece Associao Brasileira de Engenharia e Consultoria Estrutural
Abesc Associao Brasileira das Empresas de Servios de
Concretagem
ABCEM Associao Brasileira de Construo Metlica
ABCIC Associao Brasileira da Construo Industrializada de Concreto
ABCP Associao Brasileira de Cimento Portland
ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas
Abragesso Associao Brasileira dos Fabricantes de Gesso e Chapas
Abramat Associao Brasileira da Indstria de Materiais de Construo
Abrava Associao Brasileira de Refrigerao, Ar-Condicionado,
Ventilao e Aquecimento
Aesabesp Associao dos Engenheiros da Sabesp
Afeal Associao Nacional de Fabricantes de Esquadrias de Alumnio
Anamaco Associao Nacional de Distribuidores e Processadores de
Vidros Planos
Apemec Associao de Pequenas e Mdias Empresas de Construo
Civil do Estado de So Paulo
Apeop Associao Paulista de Empreiteiros de Obras Pblicas
Asbea Associao Brasileira dos Escritrios de Arquitetura
Astic Associao de Tecnologias Integradas na Construo (Dry Wall)
ASTM American Society for Testing and Materials
BATIMAT International Building Exhibition Paris
Bloco Brasil Associao Brasileira da Indstria de Blocos de Concreto
BNH Banco Nacional de Habitao
BNP Banco Nacional Popular
BPQPH Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade
CB-18 Comit Brasileiro do Cimento, Concreto e Agregados
CBCA Centro Brasileiro da Construo em Ao
CDHU Companhia de Desenvolvimento Urbano do Estado de So Paulo
CEF Caixa Econmica Federal
Cefet Centro Federal de Educao Tecnolgica
CIB International Council for Research and Innovation in Building and
Construction
CIB TG37 Performance Bases Building Regulatory Systems CIB Task Group
Cobracon Comit Brasileiro de Construo Civil
Cohab Companhia de Habitao do Municpio de So Paulo
CREA Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura
CSIRO Commonwealth Scientific and Industrial Research Organization
CSTB Centre Scientifique et Technique du Btiment
Dry Wall Associao dos Fabricantes de Chapas de Dry Wall
EOTA European Organization of Technical Approval
EUCPD European Construction Products Directive
Fiesp Federao das Indstrias do Comrcio do Estado de So Paulo
Finep Financiadora de Projetos Especiais
FMEA Failure Modes Effects Analysis
GPRA Government Performance Results Act
GSI/NUTAU/USP Grupo de Pesquisa Contra Incndio Universidade de So Paulo
IAB Instituto de Arquitetos do Brasil
Ibape Instituto Brasileiro de Avaliaes e Percias
IBS Instituto Brasileiro de Siderurgia
Idec Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor
Inmetro Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade
Industrial
IPT Instituto de Pesquisas Tecnolgicas
IRCC Inter-jurisdictional Regulatory Collaboration Committee
ISO International Organization for Standardization
ITQC Instituto Brasileiro de Tecnologia e Qualidade da Construo
KTH The Royal Institute of Technology
LNEC Laboratrio Nacional de Engenharia Civil
NFPA National Fire Protection Association
NIST National Institute of Standards
PAC Programa de Acelerao do Crescimento
PBQP-H Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade do Habitat
PeBBu Performance Based Building Network
Poli-USP Escola Politcnica da Universidade de So Paulo
ProconSP Fundao de Proteo e Defesa do Consumidor
UNC Unio da Construo Civil
UPC Polytechnical University of Catalunya
RILEM International Union for Testing and Research Laboratories for
Materials and Structures
Sabesp Saneamento Bsico do Estado de So Paulo
Secap Companhia de Habitao do Estado de So Paulo
SecoviSP Sindicato das Empresas de Compra, Venda, Locao
e Administrao de Imveis Residenciais e Comerciais de So
Paulo
Siamfesp Sindicato da Indstria de Artefatos de Metais No-Ferrosos do
Estado de So Paulo
Sinaprocim Sindicato Nacional da Indstria de Produtos de Cimento
Sinat Sistema Nacional de Avaliaes Tcnicas
Sindicermica Sindicato da Indstria de Cermica Sanitria de So Paulo
SindusConSP Sindicato da Indstria da Construo Civil do Estado de So
Paulo
TNO Netherlands Organization for Applied Scientific Research
UFMG Universidade Federal de Minas Gerais
UFRGS Universidade Federal do Rio Grande do Sul
UFSC Universidade Federal de Santa Catarina
UFSCar Universidade Federal de So Carlos
Unicamp Universidade Estadual de Campinas
Uninove Universidade Nove de Julho
Useplac Placas Delgadas de Concreto
VTT Technical Research Centre of Finland
VUP Vida til de Projeto
VUR Vida til Requerida
WTO World Trade Organization
 SUMRIO

1 INTRODUO 18

1.1 JUSTIFICATIVA 18

1.2 JUSTIFICATIVA PARA DELIMITAO DO TEMA 21

1.3 OBJETIVO E ESTRUTURA DO TRABALHO 22

1.4 METODOLOGIA 23

1.5 RESULTADOS ESPERADOS 24

1.5.1 Demonstrar a importncia estratgica da aplicao da Norma 24

Brasileira de Desempenho para o setor

1.5.2 Propor caminhos para a efetiva utilizao da Norma Brasileira de 24

Desempenho de Edificaes

2 O CONCEITO DE DESEMPENHO NA CONSTRUO 26

CIVIL E SUA EVOLUO AO LONGO DO TEMPO

2.1 HISTRICO E EVOLUO DO CONCEITO 26
2.1.1 A rede PeBBu (Performance Based Building) 34
2.1.2 A evoluo do conceito de desempenho no Brasil 38
2.2 NECESSIDADES DOS USURIOS E CONDIES DE 41
EXPOSIO
2.2.1 Necessidades dos usurios 41
2.2.2 Condies de exposio, uso e operao 44
2.3 CONSTRUO SUSTENTVEL 48
2.4 A QUESTO TEMPORAL NA ABORDAGEM DE DESEMPENHO 51
2.4.1 Vida til e durabilidade 51
2.4.2 Scios do desempenho 53
2.4.3 Vida til e prazo de garantia 54
2.4.4 Expectativas dos usurios em relao vida til 64
2.4.5 As diferentes vidas teis dos sistemas, elementos e 66
componentes
2.4.6 A explicitao da vida til requerida 68
2.4.7 A vida til das edificaes no Brasil 71
3 A APLICAO DO CONCEITO DE DESEMPENHO 73

3.1 A ABRANGNCIA E AS MOTIVAES PARA A APLICAO 73

DO CONCEITO DE DESEMPENHO
3.2 TORNAR EXPLCITO A CHAVE 78
3.3 A INFLUNCIA DO AMBIENTE PARA A ABORDAGEM DO 81
DESEMPENHO
3.3.1 O ambiente regulatrio 81
3.4 DESEMPENHO E INOVAO 91
3.5 INICIATIVAS PARA A APLICAO DO CONCEITO DE 96
DESEMPENHO

4 A NORMA BRASILEIRA DE DESEMPENHO DE 99

EDIFCIOS
4.1 HISTRICO DO PROCESSO 99
4.2 CONTRIBUIES E ENTIDADES PARTICIPANTES 106
4.3 ESTRUTURA DA NORMA BRASILEIRA DE DESEMPENHO 132

5 OS CAMINHOS PARA A EFETIVA UTILIZAO DA 144

NORMA BRASILEIRA DE DESEMPENHO DE

EDIFCIOS
5.1 ENTREVISTAS COM PROFISSIONAIS RELEVANTES DO 144
SETOR DA CONSTRUO
5.2 CONTEXTO BRASILEIRO PARA A APLICAO DO CONCEITO 158
DE DESEMPENHO
5.2.1 O contexto macroeconmico da construo civil brasileira 158
5.2.2 As condies para a aplicao do conceito de desempenho no 167
ambiente atual da construo civil brasileira
5.3 PROPOSTAS PARA A EFETIVA UTILIZAO DA NORMA DE 172
DESEMPENHO
5.3.1 Propostas para a aplicao do conceito de desempenho de 173
edificaes na construo brasileira
6 CONSIDERAES FINAIS 182

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS 184

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA 190

ANEXO A 192

ALGUMAS CONTRIBUIES RECEBIDAS PELA COMISSO DE

ESTUDOS NO PROCESSO DE DISCUSSO PBLICA DA NORMA
BRASILEIRA DE DESEMPENHO DE EDIFCIOS HABITACIONAIS
DE AT 5 PAVIMENTOS

ANEXO B 202

ENTREVISTAS COM PROFISSIONAIS RELEVANTES DO SETOR

DA CONSTRUO