Rodada AGU SUBJETIVO 18

QUESTO 1:

As reas de preservao permanente so aquelas que geram

estabilidade hdrica, geolgica e ambiental, o que importante para o
equilbrio do meio ambiente. So reas como encostas de morro,
vegetao ao redor de corpos dgua, mata ciliar, vegetao de
restinga, dunas, entre outros. Podem ser em zonas rurais ou urbanas.
So reas pblicas ou privadas, entretanto probido nelas construir.
Se houver desapropriao no ser gerada indenizao. No caso de
benfeitorias nelas realizadas h quatro entendimentos: um deles
defende que no se deve indenizar, j que proibida a sua
construo; outros entendem que elas devem ser indenizadas na
forma da lei, em ttulos da dvida agrria, sob pena de enriquecimento
ilcito do Estado; outros, que deve ser indenizada em dinheiro na
forma do Decreto 3361/45 e da lei 4132/67; e o STF que entende que
caso haja a boa-f daquele que construiu dever ser pago uma
indenizao, caso contrrio, ele dever demolir o que foi construdo
s suas custas, frente ao ato ilcito que cometeu.

As reas de reserva legal so reas que devem ser protegidas, e

atualmente h trs ndices de proteo, de 80%, 35% e 20%. Nas
reas da Amaznia Legal a rea preservada deve ser de 80%, no
cerrrado dentro da Amaznia Legal, o ndice de 35%, e nas demais
reas 20%. No se calcula nesta porcentagem as reas consideradas
como reas de preservao permanente. E somente so possveis em
zonas rurais.

reas verdes municipais so espaos pblicos, nos quais deve existir

no somente elementos arbreos, mas tambm vegetao, a fim de
proporcionar maior conforto e equilbrio com o meio ambiente atravs
de melhor controle climtico, de drenagem urbana e contribuindo
para paisagem da cidade. Em sua grande maioria so reas non
aedificandi.

QUESTO 2:

O contrato de seguro um contrato bilateral, consensual, disposto no

art. 757 do Cdigo Civil, que estabelece que atravs do qual o
segurador se obriga, mediante ao pagamento do prmio, a garantir
interesse legtimo do segurado, relativo a pessoa ou a coisa contra
riscos predeterminados. O contrato de seguro de vida disposto de
forma especial nos art. 789 e seguintes.

Dentro desta seo do Diploma, o art. 798 prev que o beneficirio

no tem direito ao capital estipulado quando o segurado se suicida
nos primeiros dois anos de vigncia inicial do contrato. ao mesmo
tempo que no pargrafo nico prev, que fora as hipteses do caput,
a clusula do contrato que preveja o no pagamento em caso de
suicdio nula.

Entretanto, tal dispositivo legal vem sendo relativizado pelos Tribunais

Superiores em nome do princpio da dignidade da pessoa humana,
preconizado no art. 1, III da Constituio Federal, e dos Princpios da
Funo Social do Contrato, do art. 421 do Cdigo Civil, e do Princpio
da Boa-F Objetiva, disposta no art. 422 do mesmo diploma legal.
Entendem que se houver comprovado que na poca de assinatura do
contrato no havia a inteno de suicdio, mesmo que seja no lapso
inferior a 2 anos, como dispe a lei, o seguro deve ser pago.

Desta forma, como Antnio somente se suicidou por descobrir

molstia grave, possvel a comprovao que a seis meses antes no
existia a inteno de fraude, que ele no firmou o contrato de seguro
de vida j pensando em suicidar-se. Desta forma, de acordo com o
entendimento dos Tribunais Superiores, o pagamento devido pela
seguradora.

QUESTO 3:

O art. 334 do Cdigo Penal dispe sobre o crime de descaminho ou

contrabando. O primeiro ocorre quando algum importa ou exporta
produto sem o devido recolhimento dos tributos, e o contrabando,
quando a exportao ou importao ainda proibida.

O STJ e o STF pacificaram entendimento de que possvel a aplicao

do Princpio da Insignificncia aos crimes em comento, e aplicavam
como parmetro o valor contido na Lei 10.522/2002, de R$10.000,00
(dez mil reais), uma vez que se a Fazenda Nacional preconiza o
arquivamento de execues fiscais at este valor, no seria razovel
que o mesmo fato fosse punido pelo Direito Penal, que tem como
base ser a ultima ratio.

Entretanto, advieram as Portaria 85/2012 e 130/2012 do Ministrio da

Fazenda, que trouxeram um novo patamar para o arquivamento das
execues fiscais, sendo atualmente de R$20.000,00 (vinte mil reais),
o que causou discusso na jurisprudncia.

O STF segue no mesmo entedimento, de que o Direito Penal deve

atuar como a ultima ratio, portanto no deve agir contra um fato que
a prpria esfera administrativa desconsidera.

O STJ, porm, diverge desta posio. Considera que uma Portaria do

Ministrio da Fazenda no pode ter o condo de alterar um patamar
previsto por uma lei, e desta forma, ainda aplica o valor previsto na
Lei 10.522/02, de R$10.000,00 (dez mil reais) para a aplicao do
Princpio da Bagatela, enquanto o STF aplica o valor das Portarias, de
R$20.000,00 (vinte mil reais).

Desta forma, possvel a defesa de Luiz, que ru primrio, a

concesso do Princpio da Insignificncia, uma vez que presentes os
pressuspostos legais de mnima ofensividade da conduta, ausncia de
periculosidade, baixo grau de reprovabilidade, e inexpressividade da
leso, j que o valor que deixou de recolher ao Fisco, segundo o
Supremo Tribunal Federal, de R$15.000,00 (quinze mil reais),
passvel de aplicao do Princpio em tela, como j comentado.

QUESTO 4:

O benefcio de prestao continuada est previsto no art. 203, V da

Constituio Federal, e baseado no princpio da universalizao da
assistncia social. Tambm est disposto no art. 20 da Lei 8742, Lei
Orgnica da Assistncia Social, que preceitua que o beneficio ser
pago aos portadores de deficincia e ao idoso com idade igual ou
acima de 65 anos. Ser gratuito, independente de contribuies,
entretanto o beneficirio necessita comprovar que no possui meios
suficientes para o seu sustento, ou t-lo suprido por sua famlia.

O 3 do referido artigo trouxe um parmetro legal que a renda

mensal per capita de 1/4 do salrio mnimo. Tal dispositivo j foi
objeto de ao de inconstitucionalidade pelo Supremo, que
primeiramente confirmou sua constitucionalidade, acreditanto que
era um parmetro razovel para se determinar o que seria uma
pessoa necessitada do benefcio em questo. Entretanto, aps a
anlise de uma Reclamao Constitucional, o Supremo entendeu que
o citado pargrafo sofreu uma mutao constitucional frente aos
novos rumos da sociedade, sendo que o parmetro de renda per
capita de 1/4 salrio mnimo no condiz mais com a realidade do Pas,
sendo portanto inconstitucional. O STF entendeu que existem outros
parmetros e critrios a serem avaliados a fim de conceder o
benefcio.

No art. 22 da referida lei est estabelecido que o benefcio de

prestao continuada deve ser revisto a cada 2 anos para a avaliao
de sua continuidade, ademais ainda prev que o seu pagamento
cessar no momento em que forem superadas as condies para sua
concesso ou pela morte do beneficirio, assim como cancelado
quando or constatado irregularidade na sua concesso ou na sua
utilizao.

Portanto, mesmo que o benefcio seja concedido atravs de deciso

judicial, o rgo responsvel por sua concesso e fiscalizao o
INSS, que ir verificar as condies do beneficirio no prazo legal, e
ainda fiscalizar o uso do benefcio. Deste modo, o INSS poder
cancelar o benefcio dentro dos requisitos legais para tanto, atravs
de deciso administrativa motivada, assegurada a ampla defesa e o
contraditrio, no sendo aplicado no feito o princpio do parelelismo
das formas, conforme entendimento do STJ. Fora destes parmetros a
deciso da autarquia federal violar a coisa julgada.

o STJ ainda fundamentou seu entendimento no fato de a referida lei

no indicar a necessidade de processo judicial para o cancelamento
do benefcio, no podendo o Poder Judicirio assim entender, assim
como no estaria em formidade com a razoabilidade e a
proporcionalidade exigir processo judicial para tanto, uma vez que o
procedimento administrativo capaz de faz-lo, desde que assegure
o devido processo legal, conferindo o contraditrio e ampla defesa.
Acrescenta ainda que a maioria dos benefcios previstos na LOAS
conferido atravs de aes judiciais, portanto, exigir o paralelismo
das formas iria sobrecarregar ainda mais o Poder Judicirio.