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Iniciativas Públicas de Redução Da Violência Escolar No Brasil PDF
Iniciativas Públicas de Redução Da Violência Escolar No Brasil PDF
RESUMO
Este artigo apresenta algumas aes do Poder Pblico que buscaram reduzir a violncia em
meio escolar. Tomando como exemplo as cidades de So Paulo, Porto Alegre e Belo Hori-
zonte, examina algumas das modalidades de prticas que nascem a partir da dcada de 80,
incio do processo de democratizao poltica do Brasil. Oscilando entre medidas de carter
educativo e iniciativas relacionadas rea de segurana, as aes ainda demandam continui-
dade e maior capacidade de impacto nas escolas pblicas dessas cidades. No entanto, j
possvel, a partir dessas experincias, traar a trajetria emergente das polticas pblicas des-
tinadas diminuio da violncia nos estabelecimentos de ensino na sociedade brasileira.
VIOLNCIA ESCOLAR ESCOLAS PBLICAS POLTICAS PBLICAS SEGURANA
NA ESCOLA
ABSTRACT
1. Por essas razes a designao violncia em meio escolar, cunhada por Dbarbieux (1996),
parece a mais adequada para a compreenso das mltiplas faces do binmio violncia e
escola.
2. Para um balano preliminar da pesquisa sobre violncia e escola, consultar Sposito (2001).
3. A Unesco tem sido uma das organizaes dedicadas a esse tipo de investigao, com produ-
o regular a partir de 1997, no mbito do Projeto Juventude, Violncia e Cidadania. Atual-
mente est em fase de concluso sua primeira pesquisa nacional sobre violncia, Aids e dro-
gas nas escolas. H estudos j publicados sobre jovens e violncia nas cidades de Braslia,
Curitiba, Fortaleza e Rio de Janeiro.
4. O trabalho de campo teve incio em 1997 e foi produto do apoio da Confederao Nacional
dos Trabalhadores em Educao CNTE , Unicef e CNPq.
5. Os ndices dos estados quanto ao vandalismo, furtos e roubos so variados e registrados com
grande intensidade em todas as regies do pas. Na regio Norte, o maior ndice esteve
localizado no Estado do Acre, com 71,4% de declaraes; na regio Nordeste os ndices
mais altos localizam-se em Pernambuco, com 73,9%; na regio Centro-oeste, Mato Grosso,
com 63,4%; na regio Sudeste, o estado com maiores ndices o Esprito Santo, com 68%
e, finalmente, na regio Sul, Santa Catarina apresenta os maiores ndices, com 65% (Batista,
El-Moor, 1999, p. 151).
6. A segurana externa, por sua vez, apresenta uma correlao importante com a diminuio
dos ndices de depredao e de vandalismo.
11. Escolas pblicas com episdios graves de violncia contra alunos, professores e funcionrios
obtiveram apenas 23,5% de resultados considerados de proficincia mdia alta e alta e as que
no registraram esse tipo de ocorrncia apresentaram 35,7%, nas 4 as sries. As 8as sries de
estabelecimentos com episdios graves de roubos e depredaes tambm so as mais prejudi-
cadas: quando no h essa ocorrncia, 42,6% tm resultados de proficincia mdia alta e alta e,
inversamente, quando ela ocorre de maneira grave esses ndices caem para 24,3%.
12. A campanha Arma x Ama, de sensibilizao para o problema da violncia nas escolas, distri-
buiu 250 mil cartazes nas escolas do pas, utilizando-se tambm do rdio e da tev.
13. No final da dcada de 70 e incio dos anos 80, lideranas de associaes de professores e
alguns educadores propuseram a criao de conselhos escolares deliberativos, constitudos
por representao de todos os segmentos (alunos, professores, funcionrios e pais) como
vetor importante para a consolidao de prticas democrticas na educao. Em So Paulo,
as administraes trataram de criar dispositivos legais que assegurassem a formao desses
organismos (Sposito, 1994; Ghanem Junior, 2000).
14. Os diagnsticos no perodo sempre apontaram as horas ociosas, sobretudo nos fins de se-
mana, como propcias s depredaes e invases.
15. Para uma anlise mais minuciosa, consultar Sposito, 1993.
16. O sucesso em alguns casos foi produto muitas vezes das aes de vigias que trabalhavam nos
fins de semana e, na condio de moradores dos bairros, conseguiam responsabilizar-se
pelas atividades, funcionando muitas vezes como animadores culturais, em decorrncia de
seu empenho pessoal, sem qualquer apoio ou treinamento institucional do poder pblico.
17. Esse tipo de depoimento foi dado por assessor militar do gabinete da Secretaria da Educao
em 1992 e em novembro de 2000, em encontro na cidade de Ribeiro Preto sobre violncia
escolar, ocasio em que estavam presentes representantes da Polcia Militar.
18. De modo geral, observa-se que as modalidades mais freqentes de vitimizao foram o furto
de objetos de pequeno valor dentro da escola (48,1% dos alunos), ameaa de agresso
(36,5%), pertences danificados (33,1%) e agresso fsica por colega (4,6%). As violaes
auto-assumidas (self reported ofenses) incidiriam sobre 25,4% dos alunos que afirmaram de
alguma forma ter depredado a escola, 1,9% que declararam ter levado armas de fogo e
8,9% armas brancas (Ilanud, 2000).
19. Algumas aes foram realizadas em parceria com a sociedade civil, sobretudo organismos vol-
tados para o trabalho com crianas e adolescentes em processo de excluso social, os movi-
mentos negros e aqueles atuantes na esfera dos direitos humanos. O relatrio publicado pela
SME relata aes em 76 escolas municipais para um total de 687 estabelecimentos (SME/1992).
...possibilitar que o espao pblico seja apropriado de maneira saudvel pela comu-
nidade, o presente Projeto prope-se a colaborar com a dinamizao das APMs,
Conselhos de Escola e Grmios Estudantis que atuaro, com a legitimidade que lhes
conferida, na administrao dos recursos humanos, fsicos e financeiros da escola.
(So Paulo, 1998)
nas regies marcadas pelos maiores ndices de violncia, h carncias de todo tipo e
nenhuma escola isoladamente poder supri-las, pois refletem aspectos conjunturais
e de educao integral que so de competncia da famlia e de outras instncias
20. Outros problemas tambm foram levantados: a concepo do projeto restrita a uma prtica
de eventos, ausncia de construo de novas parcerias com as associaes locais, excessiva
centralizao na figura de alguns atores, entre outros (Entrevista em 15/2/2001).
21. Convm lembrar que foi um ano marcado por intenso noticirio das aes criminosas atin-
gindo escolas e alunos. Nesse mesmo ano os trotes violentos foram proibidos por lei, aps a
morte de um calouro do curso de medicina de universidade pblica estadual da cidade de
So Paulo durante o trote.
23. No entanto preciso reconhecer que as administraes mudam suas propostas e priorida-
des mesmo que no haja alterao no partido que esteja frente do governo.
24. Trata-se da proposta Escola cidad: aprendizagem para todos que busca na acepo de seus
idealizadores realizar a democratizao da educao mediante o acesso e a permanncia de
todos os alunos na escola, formas democrticas de gesto da escola e democratizao do
conhecimento.
25. Uma segunda pesquisa foi realizada e seus resultados esto para ser publicados ainda no
decorrer deste ano.
26. Esses ncleos constituem instncias intermedirias regionais da SMED.
27. A primeira atribuio desse frum seria a identificao das reas de atuao prioritria do
programa no mbito da cidade de Porto Alegre.
28. Segundo as orientaes da SMED, o cargo de coordenador cultural foi criado de forma a
oferecer condies para melhor articulao dos projetos que nascem no interior da comuni-
dade escolar.
29. Uma forma inovadora de ao na esfera municipal nasce a partir de 1998 no interior da
Guarda Municipal, que buscou novas formas de monitoramento da violncias nas unidades e
modalidades de treinamento de pessoal, sobretudo os guardas que agem junto populao
nos bairros perifricos.
30. O Frum Municipal de Preveno Violncia Escolar foi instalado com a participao de
vrias entidades pblicas e organizaes da sociedade civil, sob a liderana da Secretaria Mu-
nicipal de Educao.
31. Para o perodo 2001/2004 o governo municipal elegeu a rea de Segurana como prioridade
e conta desde o incio do ano com assessor especial, o antroplogo Lus Soares, que orien-
tou a reestruturao do sistema de segurana pblica na cidade do Rio de Janeiro no incio da
gesto de Anthony Garotinho (1998/2001). Seu afastamento decorreu de presses internas
dos rgos policiais, em virtude do teor das reformas que caminhariam para a consolidao
de orientaes democrticas e de controle da corrupo no corpo policial.
32. Em experincias anteriores sempre havia o desabafo das equipes de seu isolamento dentro
dos rgos educacionais, sentiam certa falta de legitimidade de suas aes perante outros,
pois ou eram encarados como bombeiros milagrosos capazes de resolver questes urgentes
ou engrossavam o conjunto de projetos que tomava corpo em torno das grandes prioridades
das polticas educacionais.
D e p e n d n c ia N Amostra (%)
Administrativa
Federal 10 10 1,32
TABELA 2
Tu r n o N Escolas Porcentagem
Manh 157 20,69
Tarde 156 20,55
Intermedirios 79 10,41
Noite 267 35,18
No responderam 100 13,18
Total 759 100
Fonte: Copom, 1999.
TABELA 4
TABELA 7
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