Comisso Europeia - Ficha informativa

Perguntas e Respostas: O novo Consenso Europeu sobre o Desenvolvimento

Bruxelas, 7 de junho de 2017

O novo Consenso Europeu sobre o Desenvolvimento uma viso e um quadro de ao
comuns para a cooperao para o desenvolvimento, referentes Unio Europeia (UE) e aos
seus Estados-Membros. Trata-se de um modelo que alinha a poltica de desenvolvimento da
Unio com a Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentvel.

Esta nova e ambiciosa poltica europeia de desenvolvimento coletivo aborda de forma integrada os
principais pontos de referncia da Agenda 2030: pessoas, planeta, prosperidade, paz e parceria. O
Consenso contribui para os objetivos e princpios da ao externa da UE, previstos no Tratado de
Lisboa, e apoia a Estratgia Global para a Poltica Externa e de Segurana da UE, apresentada em
junho de 2016 pela Alta Representante. Os Objetivos de Desenvolvimento Sustentvel (ODS)
constituiro uma dimenso transversal para a execuo da Estratgia Global da UE.
Porqu um novo consenso sobre o desenvolvimento?
A UE e os seus Estados-Membros, principal doador mundial de ajuda pblica ao desenvolvimento,
tendo contribudo coletivamente com 75,5 mil milhes de EUR em 2016, constituem j uma fora que
assiste na criao de um mundo mais justo, prspero e sustentvel. Mas, tal como refere o documento
de reflexo da Comisso sobre o controlo da globalizao, necessrio fazer mais.
A adoo da Agenda 2030 e dos seus Objetivos de Desenvolvimento Sustentvel pela comunidade
internacional, em 2015, marcou uma etapa importante no modo como abordamos a erradicao da
pobreza e a consecuo do desenvolvimento sustentvel a nvel mundial. A Unio Europeia
desempenhou um papel fundamental nas negociaes conducentes adoo da Agenda 2030 e est
plenamente empenhada em assegurar a sua aplicao. Para o efeito, esta importante mudana na
resposta que queremos dar aos desafios mundiais tem agora de se refletir na poltica de
desenvolvimento da UE e dos seus Estados-Membros .
O primeiro Consenso Europeu sobre o Desenvolvimento foi acordado em 2005 e alinhado com os
Objetivos de Desenvolvimento do Milnio, que orientaram a poltica internacional de desenvolvimento
at 2015. O novo Consenso atualiza a nossa viso da poltica de desenvolvimento, a fim de ter em
conta a Agenda 2030 e dar resposta a mudanas fundamentais e aos novos desafios no contexto
mundial. Procura igualmente uma aplicao coordenada do Acordo de Paris sobre Alteraes Climticas
e de outros importantes acordos internacionais.
O que o novo Consenso?
A erradicao da pobreza continua a ser o principal objetivo da poltica de desenvolvimento ao abrigo
do novo Consenso. No entanto, consegue agora integrar as dimenses econmica, social e ambiental
do desenvolvimento sustentvel. O texto do Consenso articula-se em torno dos 5 P que configuram
a Agenda 2030: pessoas, planeta, prosperidade, paz e parceria.
Sublinha a relao entre o desenvolvimento, a paz e a segurana, a ajuda humanitria, a migrao, o
ambiente e o clima. As questes relativas implementao so tratadas de modo abrangente,
aproveitando o enquadramento acordado na Agenda de Ao de Adis Abeba, na 3. Conferncia
Internacional sobre o Financiamento do Desenvolvimento, em 2015, em que se combina a ajuda com
outros recursos, polticas slidas e uma abordagem reforada em matria de coerncia das polticas
para o desenvolvimento. O Consenso coloca a tnica em parcerias mais bem adaptadas, com um leque
alargado de interessados e de pases parceiros.
Como foi desenvolvido o Consenso?
O Consenso foi desenvolvido de forma aberta e transparente, com a participao de todas as
instituies europeias e dos Estados-Membros da UE. A proposta da Comisso para um novo Consenso
fazia parte de um pacote de medidas para a implementao dos Objetivos de Desenvolvimento
Sustentvel na UE, publicado em 22 de novembro. Acompanha uma comunicao sobre as Prximas
etapas para uma Europa sustentvel, relacionada com a implementao dos ODS por meio de
polticas e aes internas e externas.
As propostas para um novo consenso aproveitaram uma srie de vastas consultas sobre o alinhamento
da poltica de desenvolvimento com a Agenda 2030 (cujos resultados foram publicados num
documento de trabalho). A fase de consulta proporcionou vrias oportunidades para a entrega de
observaes e centrou-se em torno de consultas abertas e pblicas na Internet. Este trabalho de
consulta foi complementado por reunies com os principais grupos de partes interessadas.
Contriburam para o processo de consulta os Estados-Membros da UE, outras instituies da UE, como
o Parlamento Europeu, outros organismos da UE, como o Comit Econmico e Social Europeu, o Banco
Europeu de Investimento, os governos dos pases parceiros, organizaes internacionais e instituies
financeiras, organizaes da sociedade civil e o setor privado, grupos de reflexo e universidades.
Procurou-se uma maior sensibilizao atravs das redes sociais.
Desde a publicao da proposta da Comisso, o Parlamento Europeu, o Conselho e a Comisso
lanaram uma srie de discusses interinstitucionais sobre o novo Consenso, que culminaram na
adoo pelos Estados-Membros, num recente Conselho dos Negcios Estrangeiros/Desenvolvimento, e
na adoo pelo Parlamento Europeu, numa resoluo recente. O Comit Econmico e Social Europeu e
o Comit das Regies tambm contriburam para o debate. O Presidente do Parlamento Europeu, o
Primeiro-Ministro de Malta, em nome do Conselho e dos Estados-Membros, o Presidente da Comisso
Europeia e a Alta Representante assinaram formalmente a Declarao Conjunta em 7 de junho de
2017, nas Jornadas Europeias do Desenvolvimento.
Quais vo ser as novas abordagens definidas no Consenso e como se vo traduzir em aes
concretas?
O novo Consenso reconhece as interligaes entre os diversos Objetivos de Desenvolvimento
Sustentvel e coloca especial nfase nas reas em que pode gerar benefcios colaterais e aes que
preencham objetivos mltiplos de modo coerente. O Consenso reala, portanto, elementos transversais
importantes que prestem um verdadeiro potencial de transformao e sem os quais no ser possvel
concretizar a perspetiva ambiciosa estabelecida no quadro da Agenda 2030. Estes elementos so os
seguintes:
- Juventude A UE e os seus Estados-Membros concentrar-se-o em aes concretas para dar
resposta s necessidades especficas dos jovens, tais como o aumento da qualidade do emprego e
das oportunidades de empreendedorismo, melhorando as suas competncias e o acesso a
tecnologias e servios digitais e reforando os seus direitos e capacitao.
- Igualdade entre homens e mulheres A UE e os Estados-Membros garantiro que a
perspetiva do gnero seja sistematicamente integrada em todas as polticas e vo intensificar os
seus esforos no sentido de alcanar a verdadeira igualdade de gnero e a capacitao das
mulheres e das jovens.
- Mobilidade e migrao A UE e os Estados-Membros intensificaro os seus esforos no sentido
de combater as causas profundas da migrao irregular e das deslocaes foradas e de promover
uma melhor gesto da migrao nos pases parceiros em todos os seus aspetos, procurando
ultrapassar os desafios colocados pela migrao e capitalizando os seus efeitos positivos.
Consolidaro a migrao como componente fundamental do dilogo da UE em matria de poltica
externa, nomeadamente atravs da elaborao de respostas especficas e de parcerias reforadas
de modo transparente e democrtico, procurando um claro impacto no desenvolvimento.
- Energia Sustentvel e Alteraes Climticas A UE e os Estados-Membros prosseguiro trs
objetivos principais: resolver o problema da falta de acesso energia; aumentar a eficincia
energtica e a produo de energias renovveis para alcanar um equilbrio sustentvel entre a
produo e o consumo de energia e contribuir para a luta mundial contra as alteraes climticas.
- Investimento e comrcio A UE e os seus Estados-Membros tomaro medidas para estimular o
investimento, combinando o financiamento quer pblico quer privado ao desenvolvimento
sustentvel, a assistncia tcnica para desenvolver projetos sustentveis e atrair os investidores, e
medidas destinadas a melhorar a governao econmica e o ambiente empresarial, a combater a
corrupo e a colaborar com o setor privado. No quadro da sua poltica comercial, a Unio Europeia
continuar tambm a garantir que os pases em desenvolvimento, sobretudo os mais vulnerveis,
colham os benefcios de um crescimento inclusivo e de um desenvolvimento sustentvel.
- Boa governao, democracia, Estado de direito e direitos humanos A UE e os seus
Estados-Membros vo promover instituies responsveis e transparentes e incentivar a
participao na tomada de decises e o acesso do pblico informao. Promovero a
independncia e a imparcialidade dos tribunais e apoiaro a equidade da justia. Apoiaro tambm
iniciativas de combate corrupo.
- Cooperao inovadora com os pases em desenvolvimento mais avanados Embora
centrando o seu apoio tradicional ao desenvolvimento nos pases mais pobres e mais vulnerveis,
a UE e os seus Estados-Membros desenvolvero novas parcerias com os pases em
 desenvolvimento mais avanados, a fim de promover a execuo da Agenda 2030, atravs de
vrios instrumentos de cooperao, como o comrcio, a partilha de conhecimentos e a assistncia
tcnica. A UE e os seus Estados-Membros colaboraro com estes pases para promover uma
cooperao Sul-Sul e triangular que seja coerente com os princpios da eficcia do
desenvolvimento.
- Mobilizao e utilizao dos recursos nacionais A UE e os seus Estados-Membros
promovero a eficcia e a eficincia da mobilizao e utilizao de recursos, nomeadamente
atravs de iniciativas como a abordagem Cobrar Mais, Gastar Melhor. Procuraro combater a
evaso e a eliso fiscais e os fluxos financeiros ilcitos e centrar-se-o na eficincia, na eficcia e
na equidade dos sistemas fiscais e do financiamento da proteo social.
No novo Consenso, a UE e os seus Estados-Membros continuaro a melhorar o modo como realizam a
sua cooperao, inclusive atravs de um melhor trabalho em conjunto, tendo em conta as
respetivas vantagens comparativas.
Por exemplo, a nvel de cada pas, a UE e os seus Estados-Membros reforaro a programao
conjunta no domnio da cooperao para o desenvolvimento, a fim de aumentarem o seu impacto
coletivo. A programao conjunta dever reduzir os custos de transao para os governos dos pases
parceiros e promover uma diviso do trabalho clara e coerente entre os doadores e os governos
parceiros.
Se necessrio, a UE e os seus Estados-Membros procuraro tambm oportunidades para congregar
recursos e aplicar processos rpidos e flexveis de tomada e aplicao de decises, nomeadamente
atravs de fundos fiducirios da UE.
O financiamento misto, que combina subvenes e emprstimos como via para mobilizar financiamento
privado adicional, outro meio importante para a execuo da Agenda 2030. Ser necessria uma
participao mais forte do setor privado, utilizando instrumentos financeiros inovadores para atrair
mais financiamento privado para o desenvolvimento sustentvel, incluindo a ao climtica. Um
exemplo desta nova abordagem so as propostas apresentadas no passado ms de setembro para um
novo Plano de Investimento Externo da UE destinado a mobilizar apoio de outras fontes.
Os princpios da eficcia do desenvolvimento, nomeadamente a apropriao das prioridades de
desenvolvimento pelos pases em desenvolvimento, a tnica nos resultados, as parcerias de
desenvolvimento inclusivas, a transparncia e a responsabilizao mtua, apoiaro todas as formas de
cooperao da UE para o desenvolvimento.
Que relao vai o novo Consenso ter com o acompanhamento da Agenda 2030?
O novo Consenso coloca grande nfase na monitorizao e no acompanhamento regular dos
progressos realizados, o que implica que se prestem contas aos cidados da UE, atravs do Parlamento
Europeu e dos parlamentos nacionais.
A UE e os Estados-Membros adaptaro progressivamente os seus sistemas de comunicao de
informaes no domnio da cooperao para o desenvolvimento, de modo a assegurar a coerncia com
o processo de acompanhamento e os indicadores da Agenda 2030 e para melhor avaliar os relatrios a
nvel nacional.
A cada quatro anos, quando da reunio, a nvel de Chefes de Estado, do Frum Poltico de Alto Nvel
das Naes Unidas para o Desenvolvimento Sustentvel, a Unio Europeia e os seus Estados-Membros
elaboraro conjuntamente um relatrio de sntese sobre a aplicao do Consenso, como contributo
para o relatrio mundial das Naes Unidas.
A comunicao da Comisso intitulada Prximas etapas para um futuro sustentvel na Europa, de
novembro de 2016, explica o contributo das dez prioridades polticas da Comisso para a
implementao da Agenda 2030 e o modo como a UE pode cumprir os ODS no futuro em domnios
para alm da poltica de desenvolvimento. A Comisso decidiu lanar uma plataforma multipartida para
apoiar o acompanhamento e o intercmbio de boas prticas na execuo dos ODS.
Quais as prximas etapas do processo?
O Frum Poltico de Alto Nvel das Naes Unidas para o Desenvolvimento Sustentvel tem um papel
central no acompanhamento e na reviso da Agenda 2030 a nvel mundial. No contexto do Frum
deste ano (10 a 19 de julho), o Comissrio Neven Mimica apresentar o novo Consenso num evento
dedicado a esta iniciativa e que envolve pases parceiros, instituies internacionais fundamentais no
domnio do desenvolvimento e a sociedade civil. Este ser o primeiro grande evento poltico fora da UE
a permitir levar por diante a implementao do novo Consenso, em conjunto com os nossos parceiros
internacionais.

Mais informaes:
Comunicado de imprensa: Europa adota nova viso conjunta para a poltica de desenvolvimento
Declarao conjunta do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos
no Conselho, do Parlamento Europeu e da Comisso: Novo Consenso Europeu sobre o
Desenvolvimento: o nosso mundo, a nossa dignidade, o nosso futuro
Estratgia mundial para a poltica externa e de segurana da Unio Europeia
Documento de reflexo da Comisso sobre o controlo da globalizao
Comunicao sobre as Prximas etapas para um futuro europeu sustentvel
Comunicao relativa a um novo consenso europeu sobre a poltica de desenvolvimento
Documento de trabalho da Comisso Relatrio de sntese relativo consulta sobre o novo Consenso
Europeu sobre o Desenvolvimento
A Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentvel
Agenda de Ao de Adis Abeba
Frum Poltico de Alto Nvel das Naes Unidas para o Desenvolvimento Sustentvel

MEMO/17/1505

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