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18/09/2016 Lcp140

PresidnciadaRepblica
CasaCivil
SubchefiaparaAssuntosJurdicos

LEICOMPLEMENTARN140,DE8DEDEZEMBRODE2011

Fixanormas,nostermosdosincisosIII,VIeVIIdocaput
e do pargrafo nico do art. 23 da Constituio Federal,
para a cooperao entre a Unio, os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios nas aes administrativas
decorrentesdoexercciodacompetnciacomumrelativas
proteodaspaisagensnaturaisnotveis,proteodo
meio ambiente, ao combate poluio em qualquer de
suasformasepreservaodasflorestas,dafaunae da
floraealteraaLeino6.938,de31deagostode1981.

A PRESIDENTA DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei
Complementar:

CAPTULOI

DISPOSIESGERAIS

Art.1oEstaLeiComplementarfixanormas,nostermosdosincisosIII,VIeVIIdocaputedopargrafo nico do
art. 23 da Constituio Federal, para a cooperao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios nas
aes administrativas decorrentes do exerccio da competncia comum relativas proteo das paisagens naturais
notveis, proteo do meio ambiente, ao combate poluio em qualquer de suas formas e preservao das
florestas,dafaunaedaflora.

Art.2oParaosfinsdestaLeiComplementar,consideramse:

I licenciamento ambiental: o procedimento administrativo destinado a licenciar atividades ou empreendimentos


utilizadores de recursos ambientais, efetiva ou potencialmente poluidores ou capazes, sob qualquer forma, de causar
degradaoambiental

IIatuaosupletiva:aodoentedaFederaoquesesubstituiaoentefederativooriginariamentedetentor das
atribuies,nashiptesesdefinidasnestaLeiComplementar

III atuao subsidiria: ao do ente da Federao que visa a auxiliar no desempenho das atribuies
decorrentes das competncias comuns, quando solicitado pelo ente federativo originariamente detentor das atribuies
definidasnestaLeiComplementar.

Art. 3o Constituem objetivos fundamentais da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, no
exercciodacompetnciacomumaqueserefereestaLeiComplementar:

I proteger, defender e conservar o meio ambiente ecologicamente equilibrado, promovendo gesto


descentralizada,democrticaeeficiente

II garantir o equilbrio do desenvolvimento socioeconmico com a proteo do meio ambiente, observando a


dignidadedapessoahumana,aerradicaodapobrezaeareduodasdesigualdadessociaiseregionais

III harmonizar as polticas e aes administrativas para evitar a sobreposio de atuao entre os entes
federativos,deformaaevitarconflitosdeatribuiesegarantirumaatuaoadministrativaeficiente

IV garantir a uniformidade da poltica ambiental para todo o Pas, respeitadas as peculiaridades regionais e
locais.

CAPTULOII

DOSINSTRUMENTOSDECOOPERAO

Art. 4o Os entes federativos podem valerse, entre outros, dos seguintes instrumentos de cooperao
institucional:

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LCP/Lcp140.htm 1/8
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Iconsrciospblicos,nostermosdalegislaoemvigor

IIconvnios,acordosdecooperaotcnicaeoutrosinstrumentossimilarescomrgoseentidadesdoPoder
Pblico,respeitadooart.241daConstituioFederal

IIIComissoTripartiteNacional,ComissesTripartitesEstaduaiseComissoBipartitedoDistritoFederal

IVfundospblicoseprivadoseoutrosinstrumentoseconmicos

V delegao de atribuies de um ente federativo a outro, respeitados os requisitos previstos nesta Lei
Complementar

VI delegao da execuo de aes administrativas de um ente federativo a outro, respeitados os requisitos


previstosnestaLeiComplementar.

1oOsinstrumentosmencionadosnoincisoIIdocaputpodemserfirmadoscomprazoindeterminado.

2oAComissoTripartiteNacionalserformada,paritariamente,porrepresentantesdosPoderesExecutivosda
Unio,dosEstados,doDistritoFederaledosMunicpios,comoobjetivodefomentaragestoambientalcompartilhada
edescentralizadaentreosentesfederativos.

3o As Comisses Tripartites Estaduais sero formadas, paritariamente, por representantes dos Poderes
Executivos da Unio, dos Estados e dos Municpios, com o objetivo de fomentar a gesto ambiental compartilhada e
descentralizadaentreosentesfederativos.

4o A Comisso Bipartite do Distrito Federal ser formada, paritariamente, por representantes dos Poderes
Executivos da Unio e do Distrito Federal, com o objetivo de fomentar a gesto ambiental compartilhada e
descentralizadaentreessesentesfederativos.

5oAsComissesTripartiteseaComissoBipartitedoDistritoFederalterosuaorganizaoefuncionamento
regidospelosrespectivosregimentosinternos.

Art. 5o O ente federativo poder delegar, mediante convnio, a execuo de aes administrativas a ele
atribudasnestaLeiComplementar,desdequeoentedestinatriodadelegaodisponhadergoambientalcapacitado
aexecutarasaesadministrativasaseremdelegadasedeconselhodemeioambiente.

Pargrafo nico. Considerase rgo ambiental capacitado, para os efeitos do disposto no caput, aquele que
possuitcnicosprpriosouemconsrcio,devidamentehabilitadoseemnmerocompatvelcomademandadasaes
administrativasaseremdelegadas.

CAPTULOIII

DASAESDECOOPERAO

Art. 6o As aes de cooperao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero ser
desenvolvidas de modo a atingir os objetivos previstos no art. 3o e a garantir o desenvolvimento sustentvel,
harmonizandoeintegrandotodasaspolticasgovernamentais.

Art.7oSoaesadministrativasdaUnio:

Iformular,executarefazercumprir,emmbitonacional,aPolticaNacionaldoMeioAmbiente

IIexerceragestodosrecursosambientaisnombitodesuasatribuies

IIIpromoveraesrelacionadasPolticaNacionaldoMeioAmbientenosmbitosnacionaleinternacional

IVpromoveraintegraodeprogramaseaesdergoseentidadesdaadministraopblicadaUnio,dos
Estados,doDistritoFederaledosMunicpios,relacionadosproteoegestoambiental

Varticularacooperaotcnica,cientficaefinanceira,emapoioPolticaNacionaldoMeioAmbiente

VI promover o desenvolvimento de estudos e pesquisas direcionados proteo e gesto ambiental,


divulgandoosresultadosobtidos

VII promover a articulao da Poltica Nacional do Meio Ambiente com as de Recursos Hdricos,
DesenvolvimentoRegional,OrdenamentoTerritorialeoutras
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VIII organizar e manter, com a colaborao dos rgos e entidades da administrao pblica dos Estados, do
DistritoFederaledosMunicpios,oSistemaNacionaldeInformaosobreMeioAmbiente(Sinima)

IXelaborarozoneamentoambientaldembitonacionaleregional

Xdefinirespaosterritoriaiseseuscomponentesaseremespecialmenteprotegidos

XIpromovereorientaraeducao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a


proteodomeioambiente

XII controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem
riscoparaavida,aqualidadedevidaeomeioambiente,naformadalei

XIII exercer o controle e fiscalizar as atividades e empreendimentos cuja atribuio para licenciar ou autorizar,
ambientalmente,forcometidaUnio

XIVpromoverolicenciamentoambientaldeempreendimentoseatividades:

a)localizadosoudesenvolvidosconjuntamentenoBrasileempaslimtrofe

b)localizadosoudesenvolvidosnomarterritorial,naplataformacontinentalounazonaeconmicaexclusiva

c)localizadosoudesenvolvidosemterrasindgenas

d) localizados ou desenvolvidos em unidades de conservao institudas pela Unio, exceto em reas de


ProteoAmbiental(APAs)

e)localizadosoudesenvolvidosem2(dois)oumaisEstados

f) de carter militar, excetuandose do licenciamento ambiental, nos termos de ato do Poder Executivo, aqueles
previstosnopreparoeempregodasForasArmadas,conformedispostonaLeiComplementarno97,de9dejunhode
1999

g) destinados a pesquisar, lavrar, produzir, beneficiar, transportar, armazenar e dispor material radioativo, em
qualquer estgio, ou que utilizem energia nuclear em qualquer de suas formas e aplicaes, mediante parecer da
ComissoNacionaldeEnergiaNuclear(Cnen)ou

h) que atendam tipologia estabelecida por ato do Poder Executivo, a partir de proposio da Comisso Tripartite
Nacional,asseguradaaparticipaodeummembrodoConselhoNacionaldoMeioAmbiente(Conama),econsiderados
oscritriosdeporte,potencialpoluidorenaturezadaatividadeouempreendimentoRegulamento

XVaprovaromanejoeasupressodevegetao,deflorestaseformaessucessorasem:

a)florestaspblicasfederais,terrasdevolutasfederaisouunidadesdeconservaoinstitudaspelaUnio, exceto
emAPAse

b)atividadesouempreendimentoslicenciadosouautorizados,ambientalmente,pelaUnio

XVIelaborararelaodeespciesdafaunaedafloraameaadasdeextinoedeespciessobreexplotadas
no territrio nacional, mediante laudos e estudos tcnicocientficos, fomentando as atividades que conservem essas
espciesinsitu

XVII controlar a introduo no Pas de espcies exticas potencialmente invasoras que possam ameaar os
ecossistemas,habitatseespciesnativas

XVIIIaprovaraliberaodeexemplaresdeespcieexticadafaunaedafloraemecossistemasnaturaisfrgeis
ouprotegidos

XIX controlar a exportao de componentes da biodiversidade brasileira na forma de espcimes silvestres da


flora,microorganismosedafauna,partesouprodutosdelesderivados

XXcontrolaraapanhadeespcimesdafaunasilvestre,ovoselarvas

XXIprotegerafaunamigratriaeasespciesinseridasnarelaoprevistanoincisoXVI

XXIIexercerocontroleambientaldapescaemmbitonacionalouregional

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XXIIIgeriropatrimniogentico e o acesso ao conhecimento tradicional associado, respeitadas as atribuies


setoriais

XXIVexercerocontroleambientalsobreotransportemartimodeprodutosperigosose

XXVexercerocontroleambientalsobreotransporteinterestadual,fluvialouterrestre,deprodutosperigosos.

Pargrafo nico. O licenciamento dos empreendimentos cuja localizao compreenda concomitantemente reas
das faixas terrestre e martima da zona costeira ser de atribuio da Unio exclusivamente nos casos previstos em
tipologiaestabelecidaporatodoPoderExecutivo,apartirdeproposiodaComissoTripartiteNacional,assegurada a
participao de um membro do Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama) e considerados os critrios de porte,
potencialpoluidorenaturezadaatividadeouempreendimento.Regulamento

Art.8oSoaesadministrativasdosEstados:

I executar e fazer cumprir, em mbito estadual, a Poltica Nacional do Meio Ambiente e demais polticas
nacionaisrelacionadasproteoambiental

IIexerceragestodosrecursosambientaisnombitodesuasatribuies

IIIformular,executarefazercumprir,emmbitoestadual,aPolticaEstadualdeMeioAmbiente

IV promover, no mbito estadual, a integrao de programas e aes de rgos e entidades da administrao


pblicadaUnio,dosEstados,doDistritoFederaledosMunicpios,relacionadosproteoegestoambiental

V articular a cooperao tcnica, cientfica e financeira, em apoio s Polticas Nacional e Estadual de Meio
Ambiente

VI promover o desenvolvimento de estudos e pesquisas direcionados proteo e gesto ambiental,


divulgandoosresultadosobtidos

VII organizar e manter, com a colaborao dos rgos municipais competentes, o Sistema Estadual de
InformaessobreMeioAmbiente

VIIIprestarinformaesUnioparaaformaoeatualizaodoSinima

IX elaborar o zoneamento ambiental de mbito estadual, em conformidade com os zoneamentos de mbito


nacionaleregional

Xdefinirespaosterritoriaiseseuscomponentesaseremespecialmenteprotegidos

XIpromovereorientaraeducao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a


proteodomeioambiente

XII controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem
riscoparaavida,aqualidadedevidaeomeioambiente,naformadalei

XIII exercer o controle e fiscalizar as atividades e empreendimentos cuja atribuio para licenciar ou autorizar,
ambientalmente,forcometidaaosEstados

XIVpromoverolicenciamentoambientaldeatividadesouempreendimentosutilizadoresderecursos ambientais,
efetiva ou potencialmente poluidores ou capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental, ressalvado o
dispostonosarts.7oe9o

XV promover o licenciamento ambiental de atividades ou empreendimentos localizados ou desenvolvidos em


unidadesdeconservaoinstitudaspeloEstado,excetoemreasdeProteoAmbiental(APAs)

XVIaprovaromanejoeasupressodevegetao,deflorestaseformaessucessorasem:

a)florestaspblicasestaduais ou unidades de conservao do Estado, exceto em reas de Proteo Ambiental


(APAs)

b)imveisrurais,observadasasatribuiesprevistasnoincisoXVdoart.7oe

c)atividadesouempreendimentoslicenciadosouautorizados,ambientalmente,peloEstado

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XVIIelaborararelaodeespciesdafaunaedafloraameaadasdeextinonorespectivoterritrio,mediante
laudoseestudostcnicocientficos,fomentandoasatividadesqueconservemessasespciesinsitu

XVIIIcontrolaraapanhadeespcimesdafaunasilvestre,ovoselarvasdestinadasimplantaodecriadouros
epesquisacientfica,ressalvadoodispostonoincisoXXdoart.7o

XIXaprovarofuncionamentodecriadourosdafaunasilvestre

XXexercerocontroleambientaldapescaemmbitoestaduale

XXIexercerocontroleambientaldotransportefluvialeterrestredeprodutosperigosos,ressalvadoodisposto no
incisoXXVdoart.7o.

Art.9oSoaesadministrativasdosMunicpios:

I executar e fazer cumprir, em mbito municipal, as Polticas Nacional e Estadual de Meio Ambiente e demais
polticasnacionaiseestaduaisrelacionadasproteodomeioambiente

IIexerceragestodosrecursosambientaisnombitodesuasatribuies

IIIformular,executarefazercumpriraPolticaMunicipaldeMeioAmbiente

IVpromover,noMunicpio,aintegraodeprogramaseaesdergoseentidadesdaadministrao pblica
federal,estadualemunicipal,relacionadosproteoegestoambiental

Varticularacooperaotcnica,cientficaefinanceira,emapoiosPolticasNacional,EstadualeMunicipal de
MeioAmbiente

VI promover o desenvolvimento de estudos e pesquisas direcionados proteo e gesto ambiental,


divulgandoosresultadosobtidos

VIIorganizaremanteroSistemaMunicipaldeInformaessobreMeioAmbiente

VIII prestar informaes aos Estados e Unio para a formao e atualizao dos Sistemas Estadual e
NacionaldeInformaessobreMeioAmbiente

IXelaboraroPlanoDiretor,observandooszoneamentosambientais

Xdefinirespaosterritoriaiseseuscomponentesaseremespecialmenteprotegidos

XIpromovereorientaraeducao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a


proteodomeioambiente

XII controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem
riscoparaavida,aqualidadedevidaeomeioambiente,naformadalei

XIII exercer o controle e fiscalizar as atividades e empreendimentos cuja atribuio para licenciar ou autorizar,
ambientalmente,forcometidaaoMunicpio

XIV observadas as atribuies dos demais entes federativos previstas nesta Lei Complementar, promover o
licenciamentoambientaldasatividadesouempreendimentos:

a) que causem ou possam causar impacto ambiental de mbito local, conforme tipologia definida pelos
respectivosConselhosEstaduaisdeMeioAmbiente,consideradososcritriosdeporte,potencialpoluidorenaturezada
atividadeou

b) localizados em unidades de conservao institudas pelo Municpio, exceto em reas de Proteo Ambiental
(APAs)

XVobservadasasatribuiesdosdemaisentesfederativosprevistasnestaLeiComplementar,aprovar:

a)asupressoeomanejodevegetao,deflorestaseformaessucessorasemflorestaspblicasmunicipais e
unidadesdeconservaoinstitudaspeloMunicpio,excetoemreasdeProteoAmbiental(APAs)e

b)asupressoeomanejodevegetao,deflorestaseformaessucessorasemempreendimentoslicenciados
ouautorizados,ambientalmente,peloMunicpio.

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Art.10.SoaesadministrativasdoDistritoFederalasprevistasnosarts.8oe9o.

Art.11.Aleipoderestabelecerregrasprpriasparaatribuiesrelativasautorizaodemanejoesupresso
de vegetao, considerada a sua caracterizao como vegetao primria ou secundria em diferentes estgios de
regenerao,assimcomoaexistnciadeespciesdafloraoudafaunaameaadasdeextino.

Art. 12. Para fins de licenciamento ambiental de atividades ou empreendimentos utilizadores de recursos
ambientais, efetiva ou potencialmente poluidores ou capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental, e
para autorizao de supresso e manejo de vegetao, o critrio do ente federativo instituidor da unidade de
conservaonoseraplicadosreasdeProteoAmbiental(APAs).

Pargrafo nico. A definio do ente federativo responsvel pelo licenciamento e autorizao a que se refere o
caput, no caso das APAs, seguir os critrios previstos nas alneas a, b, e, f e h do inciso XIV do art. 7o, no
incisoXIVdoart.8oenaalneaadoincisoXIVdoart.9o.

Art. 13. Os empreendimentos e atividades so licenciados ou autorizados, ambientalmente, por um nico ente
federativo,emconformidadecomasatribuiesestabelecidasnostermosdestaLeiComplementar.

1o Os demais entes federativos interessados podem manifestarse ao rgo responsvel pela licena ou
autorizao,demaneiranovinculante,respeitadososprazoseprocedimentosdolicenciamentoambiental.

2o A supresso de vegetao decorrente de licenciamentos ambientais autorizada pelo ente federativo


licenciador.

3oOsvaloresalusivosstaxasdelicenciamentoambientaleoutrosserviosafinsdevem guardar relao de


proporcionalidadecomocustoeacomplexidadedoservioprestadopeloentefederativo.

Art. 14. Os rgos licenciadores devem observar os prazos estabelecidos para tramitao dos processos de
licenciamento.

1o As exigncias de complementao oriundas da anlise do empreendimento ou atividade devem ser


comunicadas pela autoridade licenciadora de uma nica vez ao empreendedor, ressalvadas aquelas decorrentes de
fatosnovos.

2o As exigncias de complementao de informaes, documentos ou estudos feitas pela autoridade


licenciadorasuspendemoprazodeaprovao,quecontinuaafluirapsoseuatendimentointegralpeloempreendedor.

3o O decurso dos prazos de licenciamento, sem a emisso da licena ambiental, no implica emisso tcita
nemautorizaaprticadeatoquedeladependaoudecorra,masinstauraacompetnciasupletivareferidanoart.15.

4o A renovao de licenas ambientais deve ser requerida com antecedncia mnima de 120 (cento e vinte)
diasdaexpiraodeseuprazodevalidade,fixadonarespectivalicena,ficandoesteautomaticamenteprorrogadoata
manifestaodefinitivadorgoambientalcompetente.

Art.15.Osentesfederativosdevematuaremcartersupletivonasaesadministrativasdelicenciamento e na
autorizaoambiental,nasseguinteshipteses:

IinexistindorgoambientalcapacitadoouconselhodemeioambientenoEstadoounoDistritoFederal,aUnio
devedesempenharasaesadministrativasestaduaisoudistritaisatasuacriao

II inexistindo rgo ambiental capacitado ou conselho de meio ambiente no Municpio, o Estado deve
desempenharasaesadministrativasmunicipaisatasuacriaoe

IIIinexistindorgoambientalcapacitadoouconselhodemeioambientenoEstadoenoMunicpio,aUniodeve
desempenharasaesadministrativasatasuacriaoemumdaquelesentesfederativos.

Art. 16. A ao administrativa subsidiria dos entes federativos darse por meio de apoio tcnico, cientfico,
administrativooufinanceiro,semprejuzodeoutrasformasdecooperao.

Pargrafo nico. A ao subsidiria deve ser solicitada pelo ente originariamente detentor da atribuio nos
termosdestaLeiComplementar.

Art. 17. Compete ao rgo responsvel pelo licenciamento ou autorizao, conforme o caso, de um
empreendimentoouatividade,lavrarautodeinfraoambientaleinstaurarprocesso administrativo para a apurao de
infraeslegislaoambientalcometidaspeloempreendimentoouatividadelicenciadaouautorizada.

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1oQualquerpessoalegalmenteidentificada,aoconstatarinfraoambientaldecorrentedeempreendimentoou
atividadeutilizadoresderecursosambientais,efetivaoupotencialmentepoluidores,podedirigirrepresentaoaorgo
aqueserefereocaput,paraefeitodoexercciodeseupoderdepolcia.

2o Nos casos de iminncia ou ocorrncia de degradao da qualidade ambiental, o ente federativo que tiver
conhecimentodofatodeverdeterminarmedidasparaevitla,fazercesslaoumitigla,comunicandoimediatamente
aorgocompetenteparaasprovidnciascabveis.

3o O disposto no caput deste artigo no impede o exerccio pelos entes federativos da atribuio comum de
fiscalizaodaconformidadedeempreendimentos e atividades efetiva ou potencialmente poluidores ou utilizadores de
recursosnaturaiscomalegislaoambientalemvigor,prevalecendooautodeinfraoambientallavradoporrgoque
detenhaaatribuiodelicenciamentoouautorizaoaqueserefereocaput.

CAPTULOIV

DISPOSIESFINAISETRANSITRIAS

Art. 18. Esta Lei Complementar aplicase apenas aos processos de licenciamento e autorizao ambiental
iniciadosapartirdesuavigncia.

1oNahiptesedequetrataaalneahdoincisoXIVdoart.7o,aaplicaodestaLeiComplementardarsea
partirdaentradaemvigordoatoprevistonoreferidodispositivo.

2oNahiptesedequetrataaalneaadoincisoXIVdoart.9o,aaplicaodestaLeiComplementardarsea
partirdaediodadecisodorespectivoConselhoEstadual.

3oEnquantonoforemestabelecidasastipologiasdequetratamos1oe 2o deste artigo, os processos de


licenciamentoeautorizaoambientalseroconduzidosconformealegislaoemvigor.

Art.19.OmanejoeasupressodevegetaoemsituaesoureasnoprevistasnestaLeiComplementar dar
seonostermosdalegislaoemvigor.

Art.20.Oart.10daLeino6.938,de31deagostode1981,passaavigorarcomaseguinteredao:

Art. 10. A construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e


atividades utilizadores de recursos ambientais, efetiva ou potencialmente poluidores ou
capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental dependero de prvio
licenciamentoambiental.

1o Os pedidos de licenciamento, sua renovao e a respectiva concesso sero


publicados no jornal oficial, bem como em peridico regional ou local de grande circulao,
ouemmeioeletrnicodecomunicaomantidopelorgoambientalcompetente.

2o(Revogado).

3o(Revogado).

4o(Revogado).(NR)

Art.21.Revogamseos2,3e4doart.10eo1odoart.11daLeino6.938,de31deagostode1981.

Art.22.EstaLeiComplementarentraemvigornadatadesuapublicao.

Braslia,8dedezembrode2011190odaIndependnciae123odaRepblica.

DILMAROUSSEFF
FranciscoGaetani

EstetextonosubstituiopublicadonoDOUde9.12.2011eretificadoem12.12.2011

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