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SubchefiaparaAssuntosJurdicos
LEICOMPLEMENTARN140,DE8DEDEZEMBRODE2011
Fixanormas,nostermosdosincisosIII,VIeVIIdocaput
e do pargrafo nico do art. 23 da Constituio Federal,
para a cooperao entre a Unio, os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios nas aes administrativas
decorrentesdoexercciodacompetnciacomumrelativas
proteodaspaisagensnaturaisnotveis,proteodo
meio ambiente, ao combate poluio em qualquer de
suasformasepreservaodasflorestas,dafaunae da
floraealteraaLeino6.938,de31deagostode1981.
A PRESIDENTA DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei
Complementar:
CAPTULOI
DISPOSIESGERAIS
Art.1oEstaLeiComplementarfixanormas,nostermosdosincisosIII,VIeVIIdocaputedopargrafo nico do
art. 23 da Constituio Federal, para a cooperao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios nas
aes administrativas decorrentes do exerccio da competncia comum relativas proteo das paisagens naturais
notveis, proteo do meio ambiente, ao combate poluio em qualquer de suas formas e preservao das
florestas,dafaunaedaflora.
Art.2oParaosfinsdestaLeiComplementar,consideramse:
IIatuaosupletiva:aodoentedaFederaoquesesubstituiaoentefederativooriginariamentedetentor das
atribuies,nashiptesesdefinidasnestaLeiComplementar
III atuao subsidiria: ao do ente da Federao que visa a auxiliar no desempenho das atribuies
decorrentes das competncias comuns, quando solicitado pelo ente federativo originariamente detentor das atribuies
definidasnestaLeiComplementar.
Art. 3o Constituem objetivos fundamentais da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, no
exercciodacompetnciacomumaqueserefereestaLeiComplementar:
III harmonizar as polticas e aes administrativas para evitar a sobreposio de atuao entre os entes
federativos,deformaaevitarconflitosdeatribuiesegarantirumaatuaoadministrativaeficiente
IV garantir a uniformidade da poltica ambiental para todo o Pas, respeitadas as peculiaridades regionais e
locais.
CAPTULOII
DOSINSTRUMENTOSDECOOPERAO
Art. 4o Os entes federativos podem valerse, entre outros, dos seguintes instrumentos de cooperao
institucional:
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Iconsrciospblicos,nostermosdalegislaoemvigor
IIconvnios,acordosdecooperaotcnicaeoutrosinstrumentossimilarescomrgoseentidadesdoPoder
Pblico,respeitadooart.241daConstituioFederal
IIIComissoTripartiteNacional,ComissesTripartitesEstaduaiseComissoBipartitedoDistritoFederal
IVfundospblicoseprivadoseoutrosinstrumentoseconmicos
V delegao de atribuies de um ente federativo a outro, respeitados os requisitos previstos nesta Lei
Complementar
1oOsinstrumentosmencionadosnoincisoIIdocaputpodemserfirmadoscomprazoindeterminado.
2oAComissoTripartiteNacionalserformada,paritariamente,porrepresentantesdosPoderesExecutivosda
Unio,dosEstados,doDistritoFederaledosMunicpios,comoobjetivodefomentaragestoambientalcompartilhada
edescentralizadaentreosentesfederativos.
3o As Comisses Tripartites Estaduais sero formadas, paritariamente, por representantes dos Poderes
Executivos da Unio, dos Estados e dos Municpios, com o objetivo de fomentar a gesto ambiental compartilhada e
descentralizadaentreosentesfederativos.
4o A Comisso Bipartite do Distrito Federal ser formada, paritariamente, por representantes dos Poderes
Executivos da Unio e do Distrito Federal, com o objetivo de fomentar a gesto ambiental compartilhada e
descentralizadaentreessesentesfederativos.
5oAsComissesTripartiteseaComissoBipartitedoDistritoFederalterosuaorganizaoefuncionamento
regidospelosrespectivosregimentosinternos.
Art. 5o O ente federativo poder delegar, mediante convnio, a execuo de aes administrativas a ele
atribudasnestaLeiComplementar,desdequeoentedestinatriodadelegaodisponhadergoambientalcapacitado
aexecutarasaesadministrativasaseremdelegadasedeconselhodemeioambiente.
Pargrafo nico. Considerase rgo ambiental capacitado, para os efeitos do disposto no caput, aquele que
possuitcnicosprpriosouemconsrcio,devidamentehabilitadoseemnmerocompatvelcomademandadasaes
administrativasaseremdelegadas.
CAPTULOIII
DASAESDECOOPERAO
Art. 6o As aes de cooperao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero ser
desenvolvidas de modo a atingir os objetivos previstos no art. 3o e a garantir o desenvolvimento sustentvel,
harmonizandoeintegrandotodasaspolticasgovernamentais.
Art.7oSoaesadministrativasdaUnio:
Iformular,executarefazercumprir,emmbitonacional,aPolticaNacionaldoMeioAmbiente
IIexerceragestodosrecursosambientaisnombitodesuasatribuies
IIIpromoveraesrelacionadasPolticaNacionaldoMeioAmbientenosmbitosnacionaleinternacional
IVpromoveraintegraodeprogramaseaesdergoseentidadesdaadministraopblicadaUnio,dos
Estados,doDistritoFederaledosMunicpios,relacionadosproteoegestoambiental
Varticularacooperaotcnica,cientficaefinanceira,emapoioPolticaNacionaldoMeioAmbiente
VII promover a articulao da Poltica Nacional do Meio Ambiente com as de Recursos Hdricos,
DesenvolvimentoRegional,OrdenamentoTerritorialeoutras
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VIII organizar e manter, com a colaborao dos rgos e entidades da administrao pblica dos Estados, do
DistritoFederaledosMunicpios,oSistemaNacionaldeInformaosobreMeioAmbiente(Sinima)
IXelaborarozoneamentoambientaldembitonacionaleregional
Xdefinirespaosterritoriaiseseuscomponentesaseremespecialmenteprotegidos
XII controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem
riscoparaavida,aqualidadedevidaeomeioambiente,naformadalei
XIII exercer o controle e fiscalizar as atividades e empreendimentos cuja atribuio para licenciar ou autorizar,
ambientalmente,forcometidaUnio
XIVpromoverolicenciamentoambientaldeempreendimentoseatividades:
a)localizadosoudesenvolvidosconjuntamentenoBrasileempaslimtrofe
b)localizadosoudesenvolvidosnomarterritorial,naplataformacontinentalounazonaeconmicaexclusiva
c)localizadosoudesenvolvidosemterrasindgenas
e)localizadosoudesenvolvidosem2(dois)oumaisEstados
f) de carter militar, excetuandose do licenciamento ambiental, nos termos de ato do Poder Executivo, aqueles
previstosnopreparoeempregodasForasArmadas,conformedispostonaLeiComplementarno97,de9dejunhode
1999
g) destinados a pesquisar, lavrar, produzir, beneficiar, transportar, armazenar e dispor material radioativo, em
qualquer estgio, ou que utilizem energia nuclear em qualquer de suas formas e aplicaes, mediante parecer da
ComissoNacionaldeEnergiaNuclear(Cnen)ou
h) que atendam tipologia estabelecida por ato do Poder Executivo, a partir de proposio da Comisso Tripartite
Nacional,asseguradaaparticipaodeummembrodoConselhoNacionaldoMeioAmbiente(Conama),econsiderados
oscritriosdeporte,potencialpoluidorenaturezadaatividadeouempreendimentoRegulamento
XVaprovaromanejoeasupressodevegetao,deflorestaseformaessucessorasem:
a)florestaspblicasfederais,terrasdevolutasfederaisouunidadesdeconservaoinstitudaspelaUnio, exceto
emAPAse
b)atividadesouempreendimentoslicenciadosouautorizados,ambientalmente,pelaUnio
XVIelaborararelaodeespciesdafaunaedafloraameaadasdeextinoedeespciessobreexplotadas
no territrio nacional, mediante laudos e estudos tcnicocientficos, fomentando as atividades que conservem essas
espciesinsitu
XVII controlar a introduo no Pas de espcies exticas potencialmente invasoras que possam ameaar os
ecossistemas,habitatseespciesnativas
XVIIIaprovaraliberaodeexemplaresdeespcieexticadafaunaedafloraemecossistemasnaturaisfrgeis
ouprotegidos
XXcontrolaraapanhadeespcimesdafaunasilvestre,ovoselarvas
XXIprotegerafaunamigratriaeasespciesinseridasnarelaoprevistanoincisoXVI
XXIIexercerocontroleambientaldapescaemmbitonacionalouregional
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XXIVexercerocontroleambientalsobreotransportemartimodeprodutosperigosose
XXVexercerocontroleambientalsobreotransporteinterestadual,fluvialouterrestre,deprodutosperigosos.
Pargrafo nico. O licenciamento dos empreendimentos cuja localizao compreenda concomitantemente reas
das faixas terrestre e martima da zona costeira ser de atribuio da Unio exclusivamente nos casos previstos em
tipologiaestabelecidaporatodoPoderExecutivo,apartirdeproposiodaComissoTripartiteNacional,assegurada a
participao de um membro do Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama) e considerados os critrios de porte,
potencialpoluidorenaturezadaatividadeouempreendimento.Regulamento
Art.8oSoaesadministrativasdosEstados:
I executar e fazer cumprir, em mbito estadual, a Poltica Nacional do Meio Ambiente e demais polticas
nacionaisrelacionadasproteoambiental
IIexerceragestodosrecursosambientaisnombitodesuasatribuies
IIIformular,executarefazercumprir,emmbitoestadual,aPolticaEstadualdeMeioAmbiente
V articular a cooperao tcnica, cientfica e financeira, em apoio s Polticas Nacional e Estadual de Meio
Ambiente
VII organizar e manter, com a colaborao dos rgos municipais competentes, o Sistema Estadual de
InformaessobreMeioAmbiente
VIIIprestarinformaesUnioparaaformaoeatualizaodoSinima
Xdefinirespaosterritoriaiseseuscomponentesaseremespecialmenteprotegidos
XII controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem
riscoparaavida,aqualidadedevidaeomeioambiente,naformadalei
XIII exercer o controle e fiscalizar as atividades e empreendimentos cuja atribuio para licenciar ou autorizar,
ambientalmente,forcometidaaosEstados
XIVpromoverolicenciamentoambientaldeatividadesouempreendimentosutilizadoresderecursos ambientais,
efetiva ou potencialmente poluidores ou capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental, ressalvado o
dispostonosarts.7oe9o
XVIaprovaromanejoeasupressodevegetao,deflorestaseformaessucessorasem:
b)imveisrurais,observadasasatribuiesprevistasnoincisoXVdoart.7oe
c)atividadesouempreendimentoslicenciadosouautorizados,ambientalmente,peloEstado
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XVIIelaborararelaodeespciesdafaunaedafloraameaadasdeextinonorespectivoterritrio,mediante
laudoseestudostcnicocientficos,fomentandoasatividadesqueconservemessasespciesinsitu
XVIIIcontrolaraapanhadeespcimesdafaunasilvestre,ovoselarvasdestinadasimplantaodecriadouros
epesquisacientfica,ressalvadoodispostonoincisoXXdoart.7o
XIXaprovarofuncionamentodecriadourosdafaunasilvestre
XXexercerocontroleambientaldapescaemmbitoestaduale
XXIexercerocontroleambientaldotransportefluvialeterrestredeprodutosperigosos,ressalvadoodisposto no
incisoXXVdoart.7o.
Art.9oSoaesadministrativasdosMunicpios:
I executar e fazer cumprir, em mbito municipal, as Polticas Nacional e Estadual de Meio Ambiente e demais
polticasnacionaiseestaduaisrelacionadasproteodomeioambiente
IIexerceragestodosrecursosambientaisnombitodesuasatribuies
IIIformular,executarefazercumpriraPolticaMunicipaldeMeioAmbiente
IVpromover,noMunicpio,aintegraodeprogramaseaesdergoseentidadesdaadministrao pblica
federal,estadualemunicipal,relacionadosproteoegestoambiental
Varticularacooperaotcnica,cientficaefinanceira,emapoiosPolticasNacional,EstadualeMunicipal de
MeioAmbiente
VIIorganizaremanteroSistemaMunicipaldeInformaessobreMeioAmbiente
VIII prestar informaes aos Estados e Unio para a formao e atualizao dos Sistemas Estadual e
NacionaldeInformaessobreMeioAmbiente
IXelaboraroPlanoDiretor,observandooszoneamentosambientais
Xdefinirespaosterritoriaiseseuscomponentesaseremespecialmenteprotegidos
XII controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem
riscoparaavida,aqualidadedevidaeomeioambiente,naformadalei
XIII exercer o controle e fiscalizar as atividades e empreendimentos cuja atribuio para licenciar ou autorizar,
ambientalmente,forcometidaaoMunicpio
XIV observadas as atribuies dos demais entes federativos previstas nesta Lei Complementar, promover o
licenciamentoambientaldasatividadesouempreendimentos:
a) que causem ou possam causar impacto ambiental de mbito local, conforme tipologia definida pelos
respectivosConselhosEstaduaisdeMeioAmbiente,consideradososcritriosdeporte,potencialpoluidorenaturezada
atividadeou
b) localizados em unidades de conservao institudas pelo Municpio, exceto em reas de Proteo Ambiental
(APAs)
XVobservadasasatribuiesdosdemaisentesfederativosprevistasnestaLeiComplementar,aprovar:
a)asupressoeomanejodevegetao,deflorestaseformaessucessorasemflorestaspblicasmunicipais e
unidadesdeconservaoinstitudaspeloMunicpio,excetoemreasdeProteoAmbiental(APAs)e
b)asupressoeomanejodevegetao,deflorestaseformaessucessorasemempreendimentoslicenciados
ouautorizados,ambientalmente,peloMunicpio.
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Art.10.SoaesadministrativasdoDistritoFederalasprevistasnosarts.8oe9o.
Art.11.Aleipoderestabelecerregrasprpriasparaatribuiesrelativasautorizaodemanejoesupresso
de vegetao, considerada a sua caracterizao como vegetao primria ou secundria em diferentes estgios de
regenerao,assimcomoaexistnciadeespciesdafloraoudafaunaameaadasdeextino.
Art. 12. Para fins de licenciamento ambiental de atividades ou empreendimentos utilizadores de recursos
ambientais, efetiva ou potencialmente poluidores ou capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental, e
para autorizao de supresso e manejo de vegetao, o critrio do ente federativo instituidor da unidade de
conservaonoseraplicadosreasdeProteoAmbiental(APAs).
Pargrafo nico. A definio do ente federativo responsvel pelo licenciamento e autorizao a que se refere o
caput, no caso das APAs, seguir os critrios previstos nas alneas a, b, e, f e h do inciso XIV do art. 7o, no
incisoXIVdoart.8oenaalneaadoincisoXIVdoart.9o.
Art. 13. Os empreendimentos e atividades so licenciados ou autorizados, ambientalmente, por um nico ente
federativo,emconformidadecomasatribuiesestabelecidasnostermosdestaLeiComplementar.
1o Os demais entes federativos interessados podem manifestarse ao rgo responsvel pela licena ou
autorizao,demaneiranovinculante,respeitadososprazoseprocedimentosdolicenciamentoambiental.
Art. 14. Os rgos licenciadores devem observar os prazos estabelecidos para tramitao dos processos de
licenciamento.
3o O decurso dos prazos de licenciamento, sem a emisso da licena ambiental, no implica emisso tcita
nemautorizaaprticadeatoquedeladependaoudecorra,masinstauraacompetnciasupletivareferidanoart.15.
4o A renovao de licenas ambientais deve ser requerida com antecedncia mnima de 120 (cento e vinte)
diasdaexpiraodeseuprazodevalidade,fixadonarespectivalicena,ficandoesteautomaticamenteprorrogadoata
manifestaodefinitivadorgoambientalcompetente.
Art.15.Osentesfederativosdevematuaremcartersupletivonasaesadministrativasdelicenciamento e na
autorizaoambiental,nasseguinteshipteses:
IinexistindorgoambientalcapacitadoouconselhodemeioambientenoEstadoounoDistritoFederal,aUnio
devedesempenharasaesadministrativasestaduaisoudistritaisatasuacriao
II inexistindo rgo ambiental capacitado ou conselho de meio ambiente no Municpio, o Estado deve
desempenharasaesadministrativasmunicipaisatasuacriaoe
IIIinexistindorgoambientalcapacitadoouconselhodemeioambientenoEstadoenoMunicpio,aUniodeve
desempenharasaesadministrativasatasuacriaoemumdaquelesentesfederativos.
Art. 16. A ao administrativa subsidiria dos entes federativos darse por meio de apoio tcnico, cientfico,
administrativooufinanceiro,semprejuzodeoutrasformasdecooperao.
Pargrafo nico. A ao subsidiria deve ser solicitada pelo ente originariamente detentor da atribuio nos
termosdestaLeiComplementar.
Art. 17. Compete ao rgo responsvel pelo licenciamento ou autorizao, conforme o caso, de um
empreendimentoouatividade,lavrarautodeinfraoambientaleinstaurarprocesso administrativo para a apurao de
infraeslegislaoambientalcometidaspeloempreendimentoouatividadelicenciadaouautorizada.
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1oQualquerpessoalegalmenteidentificada,aoconstatarinfraoambientaldecorrentedeempreendimentoou
atividadeutilizadoresderecursosambientais,efetivaoupotencialmentepoluidores,podedirigirrepresentaoaorgo
aqueserefereocaput,paraefeitodoexercciodeseupoderdepolcia.
2o Nos casos de iminncia ou ocorrncia de degradao da qualidade ambiental, o ente federativo que tiver
conhecimentodofatodeverdeterminarmedidasparaevitla,fazercesslaoumitigla,comunicandoimediatamente
aorgocompetenteparaasprovidnciascabveis.
3o O disposto no caput deste artigo no impede o exerccio pelos entes federativos da atribuio comum de
fiscalizaodaconformidadedeempreendimentos e atividades efetiva ou potencialmente poluidores ou utilizadores de
recursosnaturaiscomalegislaoambientalemvigor,prevalecendooautodeinfraoambientallavradoporrgoque
detenhaaatribuiodelicenciamentoouautorizaoaqueserefereocaput.
CAPTULOIV
DISPOSIESFINAISETRANSITRIAS
Art. 18. Esta Lei Complementar aplicase apenas aos processos de licenciamento e autorizao ambiental
iniciadosapartirdesuavigncia.
1oNahiptesedequetrataaalneahdoincisoXIVdoart.7o,aaplicaodestaLeiComplementardarsea
partirdaentradaemvigordoatoprevistonoreferidodispositivo.
2oNahiptesedequetrataaalneaadoincisoXIVdoart.9o,aaplicaodestaLeiComplementardarsea
partirdaediodadecisodorespectivoConselhoEstadual.
Art.19.OmanejoeasupressodevegetaoemsituaesoureasnoprevistasnestaLeiComplementar dar
seonostermosdalegislaoemvigor.
Art.20.Oart.10daLeino6.938,de31deagostode1981,passaavigorarcomaseguinteredao:
2o(Revogado).
3o(Revogado).
4o(Revogado).(NR)
Art.21.Revogamseos2,3e4doart.10eo1odoart.11daLeino6.938,de31deagostode1981.
Art.22.EstaLeiComplementarentraemvigornadatadesuapublicao.
Braslia,8dedezembrode2011190odaIndependnciae123odaRepblica.
DILMAROUSSEFF
FranciscoGaetani
EstetextonosubstituiopublicadonoDOUde9.12.2011eretificadoem12.12.2011
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LCP/Lcp140.htm 7/8
18/09/2016 Lcp140
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LCP/Lcp140.htm 8/8