A1-AM233

11/10/2011

Direito Penal

2011
 2011 Vestcon Editora Ltda.

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aplicam-se tambm editorao da obra, bem como s suas caractersticas grficas.

Ttulo da obra: Adendo Direito Penal

Autores:
Saulo Fontana / Raquel Mendes de S Ferreira / Luiz Carlos Bivar
Srgio Bautzer / Andr Portela / Moacir Bueno / Waldir de Deus Pinto
Carlos Rose / Celso Luiz Mar ns

DIRETORIA EXECUTIVA ASSISTENTE DE PRODUO

Norma Suely A. P. Pimentel Gabriela Tayn Moura de Abreu

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Publicado em outubro/2011
(A2-AM233)
 MPE-RJ

SUMRIO

Direito Penal
Conceito do Direito Penal. Fontes do Direito Penal............................................................................................................. 5

Interpretao da Lei Penal. Da Analogia ............................................................................................................................ 10

Da Aplicao da Lei Penal. Do Princpio da Legalidade. mbito de Eficcia da Lei Penal ................................................. 14

mbito de Eficcia Temporal da Lei Penal. Eficcia da Lei Penal no Espao ..................................................................... 17

Conceito de Crime. Anlise e Caracteres do Crime sob o aspecto formal. Do Sujeito A vo do Crime. Do Sujeito
Passivo do Crime ................................................................................................................................................................. 22

Da Classificao das Infraes Penais. Da Qualificao Legal e Doutrinria dos Crimes .................................................. 25

Do Fato Tpico. Da Conduta. Do Resultado. Da Relao de Causalidade. Teoria do Crime Doloso. Teoria do Crime
Culposo. O Crime Preterdoloso .......................................................................................................................................... 25

Do Crime Consumado. Da Tenta va. Do Arrependimento Posterior. Do Crime Impossvel ............................................. 31

Da An juridicidade. Das Excludentes de An juridicidade ................................................................................................ 37

Do Concurso de Pessoas ..................................................................................................................................................... 44

Da Culpabilidade. Da Imputabilidade. Da Potencial Conscincia da An juridicidade. Da Exigibilidade da Conduta

Diversa. Das Causas de Excluso da Culpabilidade ............................................................................................................ 41

Da Sano Penal. Das Penas Priva vas de Liberdade. Das Penas Restri vas de Direitos. Da Pena de Multa. Das
Medidas de Segurana........................................................................................................................................................ 47

Do Concurso de Crimes....................................................................................................................................................... 54

Da Suspenso Condicional da Execuo da Pena (Sursis) .................................................................................................. 61

Do Livramento Condicional ................................................................................................................................................ 62

Da Ex no de Punibilidade. Causas Ex n vas da Punibilidade ...................................................................................... 50

Crimes contra Pessoa .......................................................................................................................................................... 85

Crimes contra o Patrimnio.............................................................................................................................................. 113

Crimes contra a Dignidade Sexual .................................................................................................................................... 132

Crimes contra a Honra ...................................................................................................................................................... 101

Crimes contra a F Pblica................................................................................................................................................ 143

Crimes contra a Administrao Pblica............................................................................................................................ 155

Crimes contra a Administrao da Jus a........................................................................................................................ 175

Lei n 4.898/1965 (Abuso de Autoridade) ....................................................................................................................... 193

Lei n 7.210/1984 (Lei de Execuo Penal) ...................................................................................................................... 203

Lei n 8.069/1990 (Estatuto da Criana e do Adolescente) ............................................................................................. 232

Lei n 8.072/1990 (Crimes Hediondos) ............................................................................................................................ 258

Lei n 8.666/1993 (Crimes de Licitao)........................................................................................................................... 272

Lei n 9.034/1995 (Crime Organizado) ............................................................................................................................. 279

Lei n 9.455/1997 (Lei de Tortura).................................................................................................................................... 287

Lei n 9.503/1997 (Cdigo de Trnsito Brasileiro) ........................................................................................................... 373

Lei n 9.605/1998 (Meio Ambiente) ................................................................................................................................ 361

Lei n 9.613/1998 (Lavagem de Capitais) ......................................................................................................................... 295

Lei n 10.826/2003 (Estatuto do Desarmamento) ........................................................................................................... 340

Lei n 11.340/2006 (Violncia Doms ca) ....................................................................................................................... 306

Lei n 11.343/2006 (Lei de Txicos) .................................................................................................................................. 320

DIREITO PENAL
Saulo Fontana / Raquel Mendes de S Ferreira / Luiz Carlos Bivar / Srgio Bautzer / Andr Portela
Moacir Bueno / Waldir de Deus Pinto / Carlos Rose / Celso Luiz Mar ns
Saulo Fontana / Raquel Mendes de S Ferreira
NOES DE DIREITO PENAL
INTRODUO, CONCEITO DE DIREITO
PENAL, FONTES DO DIREITO PENAL,
CONFLITO APARENTE DE NORMAS,
INTERPRETAO DA LEI PENAL,
PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS E DEMAIS
PRINCPIOS DE DIREITO PENAL, SUJEITO
DO CRIME
Noes de Direito Penal
Introduo
O Direito uma cincia e, como tal, visa estudar os
costumes sociais. Ele acompanha a evoluo da socieda-
de, procurando disciplinar a conduta do homem no meio
social, elaborando normas de conduta a fim de que todos
os que vivem socializados tenham uma vida harmnica.
O Direito Penal se distingue dos demais ramos do Direito,
pois, enquanto estes procuram devolver a cada indivduo
o patrimnio jurdico lesionado, aquele procura punir o
infrator, aplicando-lhe sanes impostas que, geralmente,
redundam na perda de um direito.
A prpria sociedade impe ao Estado o dever de se
criarem regras, a fim de que sejam observadas por todos
aqueles que vivem em sociedade para que o convvio so-
cial no fique ao livre arbtrio dos seres humanos, o que
se faz ento necessrio que existam normas reguladoras
previamente estabelecidas, que visem coibir as aes no
desejadas, impondo aos que assim procederem, sanes
(punies). As aes, aqui, ditas indesejadas, nada mais
so que os ilcitos penais, ou seja, crimes, cabendo, pois,
ao Estado, punir o infrator, aplicando-lhe a pena descrita
ao tipo.
O Direito Penal qualifica alguns comportamentos
humanos e os eleva ao status de infrao penal, defi-
nindo seus agentes e estabelecendo as consequncias
jurdicas correspondentes (Luiz Antnio de Souza). Em
outras palavras, o Direito Penal cuida de proteger diversos
bens jurdicos, importantes para a sociedade, definindo
infraes penais (crime ou contraveno) e cominando
sanes a quem no os respeite (Leandro Cadenas Prado).
O CP dividido em duas partes: geral (arts. 1 ao 120) e
especial (arts. 121 a 361). A parte geral cuida das regras
de aplicao da lei penal, os ensinamentos introdutrios
do DP, aplicveis a todas as leis que tratam de matria
penal, ainda que fora do Cdigo Penal. Assim, estabelece
regras temporrias e espaciais de aplicao da lei penal
brasileira, da conduta do agente, do concurso de pes-
soas, das agravantes e atenuantes, das excludentes de
ilicitude, da inimputabilidade, alm de referir-se ao
penal, medidas de segurana e prazos prescricionais. J
a parte especial cuida de estabelecer os diversos delitos
e suas penas respectivas, contendo tambm previses de
iseno de pena (arts. 143, 181, 348, 2), de excluso
de ilicitude (art. 128) e artigos meramente explica vos
(arts. 327, 337-D).
Quadro Esquem co
PARTE GERAL PARTE ESPECIAL
DO CDIGO PENAL DO CDIGO PENAL
Prev regras de aplicao Prev os crimes.
da lei penal: define o que
crime, traz as regras para
aplicao da leg ma defesa,
para o concurso de pessoas,
as hipteses de agravantes
e atenuantes da pena etc.
Finalidade
A finalidade do Direito Penal a proteo dos bens
jurdicos mais importantes e necessrios para a prpria
sobrevivncia da sociedade. Para efe var essa proteo,
u lizam-se da cominao, aplicao e execuo da pena,
embora a pena no seja a finalidade do Direito Penal, mas
apenas um instrumento de coero de que se vale para a
proteo desses bens, valores e interesses mais significa-
vos da sociedade, logo, a criao de qualquer po penal
incriminador deve apontar com preciso o bem jurdico
que por intermdio dele pretende-se proteger (ROGRIO
GRECO .
Breve Histrico do Direito Penal
Vigoraram no Brasil as ordenaes Afonsinas, Manue-
linas e Filipinas. Seguiu-se o Cdigo Criminal do Imprio
em 1930, o Cdigo Penal Republicano de 1890 e as Conso-
lidaes das Leis Penais, de 1932. O estatuto em vigor o
Cdigo Penal de 1940, que foi ins tudo pelo Decreto-Lei
n 2.848/1940, nos termos do art. 180, da Cons tuio
de 1937, o qual no decorrer dos anos sofreu vrias mu-
danas, sendo que as principais delas foram introduzidas
pelas Leis n 6.416/1977, n 7.209/1984, n 9.983/2000,
n 10.028/2000 e n 10.224/2001, dentre outras.
Observaes:
I o Cdigo Penal de 1890, apesar dos defeitos
apresentados, trouxe avanos como a ex no da
pena de morte e a criao de um regime peniten-
cirio convencional;
II o atual Cdigo Penal traz influncias das escolas
posi vista e clssica;
III completando a legislao em matria penal,
vemos a Lei de Contravenes Penais de 1941 e o
Cdigo penal Militar de 1944;
IV a parte geral do Cdigo foi reformada pela Lei
n 7.209/1984. Porm a reforma no se estendeu
parte especial, dessa forma, temos um Cdigo
Penal decorrente da Lei n 7.209/1984 e a parte
DIREITO PENAL
especial de 1940.
Algumas Definies Importantes
As definies aqui apresentadas foram respaldadas na
obra de Zlio Maia da Rocha e Luiz Carlos Bivar Corra Jnior.
5
 Ilcito Civil
Suas consequncias restringem-se exclusivamente ao
campo do Direito Civil. Procura devolver a cada um o bem
jurdico protegido que foi objeto de violao ou, quando isso
no for possvel, promover o devido ressarcimento pelos
prejuzos sofridos. A par r do momento que o credor busca
contra o devedor o ressarcimento de suas perdas decorrentes
do ilcito ou de descumprimento de contrato, que se est
no campo do ilcito civil. Como nem sempre possvel ao
Direito Civil coibir a pr ca do ilcito com a simples a tude
de devolver ou reparar os prejuzos causados, nasce a ne-
cessidade de se punir com penas diversas das elencadas no
Direito Civil. A que entra em ao a aplicao de normas
dis ntas como as elencadas na esfera penal, ou seja, aquele
que cometeu um ilcito, como, por exemplo, um homicdio,
deve ser punido com a pena de recluso, que varia de 6 a
20 anos.
Ilcito Penal
Visa punir o infrator da norma com uma sano de car-
ter puni vo, preven vo e reeduca vo. puni vo quando se
pune um mal com um mal; preven vo quando se mostra s
demais pessoas na sociedade e ao prprio infrator que existe
uma sano aplicvel a determinada conduta; e reeduca vo,
pois visa reintegrar o criminoso ao convvio social.
A mesma conduta do agente pode ter consequncias civis
e penais. Seria penal quando coubesse a ele uma punio
como priso e civil, quando o criminoso alm de ser privado
de sua liberdade de locomoo, vesse de ressarcir os danos
materiais e morais sofridos pela famlia prejudicada, objeto
da ao deli va do infrator.
Objeto do Direito Penal
Bem tudo aquilo que traz sa sfao ao homem. Ferrajoli parte desse raciocnio para desenvolver seu modelo
tudo que nos agrada. Aos bens que exigem a atuao do Di-
reito chamamos de bens jurdicos. O Direito Penal, portanto,
mediante sanses, procura proteger os bens juridicamente
protegidos como a vida, a liberdade etc.
Quadro Esquem co
Ilcito Penal Ilcito Civil
Tutela os bens jurdicos mais Tutela os demais bens jur-
importantes para a sociedade. dicos da sociedade.
Em caso de violao de um Em caso de violao de um
bem jurdico, aplicao, em bem jurdico, aplicao, em se dar mediante ao do agente, ou omisso, quando pre-
regra, de uma pena. regra, de uma indenizao.
Objeto Material
a coisa sobre a qual recai a ao do agente, podendo
tratar-se tanto de um bem material como de uma pessoa
no sen do corporal.
Direito Penal Obje vo e Direito Penal Subje vo
DIREITO PENAL
a) Obje vo: o conjunto de leis vigentes no Pas, edi-
tadas pelo Estado, que define crimes e contravenes, bem
como todas as outras que cuidem de questes de natureza
penal (leg ma defesa, estado de necessidade, concurso de
pessoas).
6
b) Subje vo: a possibilidade que tem o Estado de criar
e fazer cumprir suas normas, executando as decises conde-
natrias proferidas pelo Judicirio, ou seja, o prprio jus
puniendi. Observe que ainda que a ao penal seja privada,
o Estado no transfere seu jus puniendi ao par cular, haja
vista que este detm to somente o jus persequendi ou o
jus accusa onis, ou seja, o direito de vir a juzo e pleitear a
condenao de seu agressor, e no o direito de executar, por
si s a sentena condenatria (GRECO). Em outras palavras,
poder-se-ia resumir o Direito Penal subje vo como o direito
de punir, tambm conhecido por jus puniendi.
Conceito de Direito Penal
Direito Penal o ramo do Direito Pblico encarregado de
definir as infraes penais (crimes e contravenes) e impor
penalidades (para os imputveis: aqueles que so maiores e
capazes) ou medidas de segurana (para os semi-imputveis
ou inimputveis: doentes mentais), por intermdio do Estado
na busca da proteo pelos bens jurdicos dos como funda-
mentais (vida, honra, liberdade, patrimnio etc.).
O Direito Penal pode ento ser conceituado como o
conjunto de normas e regras jurdicas que regulam o poder
puni vo do Estado, em face de atos humanos considerados
infraes penais (Luiz Antnio de Souza). As infraes penais
so divididas em crimes e contravenes e as sanes penais
podem ser subdivididas em penas e medidas de segurana.
um ramo do Direito que , ao mesmo tempo, garan sta
e puni vo, visto que esse garan smo no se d apenas
contra atos humanos de violncia, mas tambm contra
uma possvel ingerncia estatal. Deve-se salientar que nem
todas as normas ocupam um mesmo patamar dentro do
ordenamento jurdico. Existem normas superiores e normas
inferiores. H tambm uma norma que superior a todas as
demais (a Cons tuio Federal), conferindo-lhes legi midade
e coeso dentro do ordenamento (Rogrio Greco). A essa
norma superior denominou-se Norma Fundamental. Luigi
penal garan sta, onde no Estado Cons tucional de Direito
entende esse garan smo como o conjunto de vnculos e de
regras racionais impostos a todos os poderes na tutela dos
direitos de todos. Finalizando, para o garan smo de Ferrajoli,
o juiz no um mero aplicador da lei, um mero executor da
vontade do legislador ordinrio. Ele o guardio de nossos
direitos fundamentais. O garan smo penal fundamenta-
-se em diversos axiomas, dentre eles podemos destacar: a
pena s poder ser aplicada quando houver efe vamente a
pr ca de uma infrao penal; a infrao penal deve estar
expressamente prevista em lei; somente as aes culpveis
podem ser reprovadas (lembrando que tais condutas podem
visto em lei); o juiz que julga no pode ser responsvel pela
acusao; fica a cargo do acusador todo o nus probatrio,
que no poder ser transferido ao acusado pela pr ca de
determinada infrao penal; deve ser assegurada ao acusado
a ampla defesa, com todos os recursos a ela inerentes.
Enquanto os demais ramos do Direito procuram devolver
a cada um o patrimnio jurdico lesionado, o Direito Penal
procura punir os responsveis mediante sanses impostas
que, em regra, redundam na perda de um Direito.
Quadro Esquem co
Direito Penal Outros ramos do Direito
Tutela os bens jurdicos mais Tutela os demais bens ju-
importantes. rdicos.
Em caso de descumprimen- Em caso de descumprimento
to da norma, ou seja, de da norma, ou seja, de lesio-
lesionar o bem jurdico por nar o bem jurdico por ela
ela protegido: imposio de protegido: Indenizao.
Pena.
*Obs.: bem jurdico valores protegidos pela sociedade:
vida, patrimnio, liberdade, integridade sica.
Deve-se salientar, ainda, que o estudo do Direito que
pautado sob dois grandes pilares: Garan smo Penal e Direito
Penal da lei e da ordem. Para o garan smo penal, segundo
Luigi Ferrajoli, o Direito Penal deve ser interpretado a par r
dos Direitos Fundamentais previstos na Cons tuio Federal,
ou seja, o autor de um crime um sujeito de direito e no
um objeto para aplicao da pena. Diante disto, o juiz no
um mero aplicador da lei, um mero executor da vontade do
legislador ordinrio. Ele o guardio de nossos direitos fun-
damentais. O garan smo penal fundamenta-se em diversos
axiomas, dentre eles podemos destacar: a pena s poder
ser aplicada quando houver efe vamente a pr ca de uma
infrao penal; a infrao penal deve estar expressamente
prevista em lei; somente as aes culpveis podem ser
reprovadas, o juiz que julga no pode ser responsvel pela
acusao; fica a cargo do acusador todo o nus probatrio,
que no poder ser transferido ao acusado pela pr ca de
determinada infrao penal; deve ser assegurada ao acusa-
do a ampla defesa, com todos os recursos a ela inerentes.
Em nosso Direito Penal Brasileiro podemos dar exemplos
de garan smo penal como as medidas despenalizadoras:
converso da pena priva va de liberdade em restri va de
Direito, como, por exemplo, a entrega de cesta bsica.
J o Direito Penal da lei e da ordem, o aplicado nos
Estados Unidos, ao autor de um crime deve se aplicada
as consequncias previstas no ordenamento jurdico, com
poucas flexibilizaes. Assim verificamos os casos de prises
perptuas e penas de mortes.
Fontes do Direito Penal
Fonte o local de onde as coisas (normas) provm. Em
matria penal as fontes podem ser: material ou formal.
Material (fonte de produo): o prprio Estado, a quem
compete a produo legisla va;
Formal (fonte de conhecimento): a nica fonte de cog-
nio ou de conhecimento do Direito Penal a Lei. A fonte
formal se subdivide em imediata (que a prpria lei em sen-
do estrito) e mediata (que so os costumes e os princpios
gerais de Direito). Lembre-se que costume no pode criar
infrao penal, nem pena e tambm no pode revogar lei
penal. Ele u lizado pra camente para interpretar a norma
penal. Quanto aos princpios, eles ajudam a formar o racioc-
nio jurdico, tendo em vista que, por serem normas jurdicas
de especial relevncia, servem como vetores interpreta vos
para o operador do Direito (Luiz Antnio de Souza).
Norma Penal
Decorre do princpio cons tucional (inciso II, art. 5 da
CF) onde ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer
alguma coisa seno em virtude de lei. Assim s haver cri-
me se uma lei penal dispor que aquela conduta um crime.
Mesmo a conduta do agente sendo socialmente reprovvel,
se no houver po penal incriminador proibindo-a, no
poder sofrer qualquer sano ao pra c-la. As normas
penais so as proibies ou mandamentos inseridos na
lei penal, que se cons tuem em espcie do gnero norma
jurdica e que tm seu cumprimento garan do pela sano
nela prevista, contudo, nem todas as normas penais tm o
intuito de punir, ou seja, nem todas so incriminadoras. Elas
podem prever excludentes, formas de iseno de aplicao
da pena, explicaes etc. bom salientar que existem ar-
gos do CP, na sua parte especial, em que o legislador usa
um meio interessante para proibir determinadas condutas,
tendo em vista que ele, ao invs de estabelecer proibies,
descreve condutas que, se pra cadas, levar o infrator a uma
condenao correspondente pena prevista para aquela
infrao penal. No caso, por exemplo, do crime de homic-
dio (art. 121, CP), o legislador no disps proibido matar
algum, mas descreveu a conduta: matar algum. Diante
dessa observao, Binding concluiu que, na verdade, quan-
do o criminoso pra cava a conduta descrita no ncleo do
po (verbo), a rigor no infringia a lei, pelo contrrio, ele se
amoldava perfeitamente ao po incriminador, ou seja, o que
ele infringia era a norma penal implicitamente con da na lei.
Logo, para a Teoria de Binding, a lei teria carter descri vo
da conduta proibida ou imposta, tendo a norma, por sua
vez, carter proibi vo (GRECO). So espcies/classificao
de normas penais:
Norma penal incriminadora: so aquelas que definem
as infraes penais sob ameaa de pena (crime), que podem
ser proibi vas ou mandamentais. Enquanto a referida norma
faz a descrio detalhada e perfeita de uma conduta que
se procura proibir ou impor, tem-se o chamado preceito
primrio (preceptum iuris); j quando individualiza a pena,
cominando-a em abstrato, tem-se o chamado preceito
secundrio (sanc o iuris). Ex.: no art. 121, caput, do CP,
o preceito primrio Matar algum. Quanto ao preceito
secundrio, tem-se, para o mesmo ar go, Pena recluso,
de 6 (seis) a 20 (vinte) anos.
MODELO DA NORMA PENAL INCRIMINADORA
Todo po penal vem previsto desta forma: (ex.:
art. 121 do CP Homicdio)
Descrio da conduta (tam- Matar algum.
bm chamado de preceito
primrio).
Descrio da pena (tam- Pena de 6 a 20 anos.
bm chamado de preceito
secundrio).
Norma penal no incriminadora: so aquelas que no
es pulam pos penais, ou seja, no esto prevendo um cri-
me, apenas complementam regras rela vas ao Direito Penal,
esclarecendo ou explicando conceitos, sendo, portanto:
explica vas: como, por exemplo, no art. 327, CP, que
traz a definio de funcionrio pblico para efeitos
penais;
complementares: fornecem princpios gerais para a
aplicao da lei penal como, por exemplo, no art. 59,
CP, que prev que o juiz para punir, deve levar em con-
siderao a culpabilidade, os antecedentes, a conduta
DIREITO PENAL
social, a personalidade do agente etc.;
*Obs.: o art. 68 do CP traz as regras para a fixao da
pena o chamado sistema trifsico , primeiro, o juiz
estabelece a pena-base, depois considera as circunstncias
atenuantes e agravantes e, por l mo, as causas de diminui-
7
 o e de aumento de pena; para estabelecer a pena-base a
primeira fase da fixao da pena o juiz deve seguir as
diretrizes do art. 59 do CP as circunstncias judiciais ,
portanto, o art. 59 complementa o art. 68.
permissivas jus ficantes: excluindo a an juridicida-
de de algumas condutas, tambm ditas normas que
trazem a pr ca de um crime mas que naquele caso
concreto no cons tuem uma infrao penal como,
por exemplo, aquelas mencionadas nos arts. 23 a 25,
CP, ou seja, leg ma defesa, estado de necessidade,
estrito cumprimento de dever legal ou exerccio re-
gular de um Direito;
permissivas exculpantes: isentam o agente de pena
afastando a sua culpabilidade como, por exemplo, no
art. 26, caput, quando traz a inimputabilidade: me-
nor de idade, doente mental etc. Observe que nessa
situao, embora haja iseno de pena, permanece
a conduta pra cada sendo pica e an jurdica.
Norma penal em branco: so aquelas que necessitam de
integrao por outra norma para que se torne vivel a sua
aplicao. Aqui, h a descrio da conduta proibida, contu- precisa ser complementado
do, ela requer obrigatoriamente um complemento extrado
de outro diploma para se tornar possvel a sua aplicao.
As normas penais em branco recebem essa denominao
por deixarem claro que ser preenchido por outra norma,
de natureza penal ou no. A complementao pode ser:
a) homognea ou em seu sen do amplo decorre de
lei. Ex.: o art. 237 do CP pune aquele que contrai casamento
conhecendo a existncia de impedimento que lhe cause a
nulidade absoluta. Todavia o CP no enumera tais impedi-
mentos e sim o Cdigo Civil em seu art. 1.521, I a VII.
b) heterognea ou seu sen do estrito decorre de por-
taria, decreto, regulamento, como, por exemplo, quando a
Lei n 11.343/2006, cita o trfico de substncia entorpecente,
sem, contudo, definir o que substncia entorpecente. Tal
definio encontrada em portaria da Agncia Nacional
de Vigilncia Sanitria Anvisa, que uma autarquia em
regime especial, vinculada ao Ministrio da Sade e criada
pela Lei n 9.782/1999, o que no contraria o princpio da
legalidade, tendo em vista que o po penal est previsto
em lei, apenas o seu complemento que est veiculado em
instrumento infralegal.
*Obs.: para Greco, a norma penal em branco heterog-
nea, por ser oriunda de outra fonte legisla va, que no a lei
em seu sen do estrito, feriria ao princpio da legalidade, por
ofensa ao art. 22, I, da CF, tendo em vista ser competncia
exclusiva da Unio legislar sobre Direito Penal, alegando a
falta de legi midade da autoridade administra va para am-
pliar e mesmo restringir o alcance da norma penal carecedora
de complementao.
Quadro Esquem co
Norma Penal em Branco Norma Penal em Branco
Homognea Heterognea
A descrio da conduta cri- A descrio da conduta cri-
minosa precisa ser comple- minosa precisa ser com-
mentada por outra lei. plementada por decretos,
DIREITO PENAL
secundrio est plenamente jus ficado. Quanto norma
penal incompleta ou imperfeita, ela deficiente em seu
preceito secundrio. Em outras palavras, na norma penal
incompleta ou imperfeita, verifica-se a previso do po
penal, ou seja, o preceito primrio da norma incriminadora,
porm lhe falta a sano, que est prevista em outra lei ou
a outro texto de lei. Ex.: o crime de uso de documento falso
prev em seu preceito primrio: Fazer uso de qualquer dos
papis falsificados ou alterados, todavia no seu preceito
secundrio prev: Pena: aplicada ao crime de falsificao ou
adulterao. Outro exemplo o crime de genocdio previsto
no art. 1 da Lei n 2.889/1956, que traz a pificao penal,
mas no traz a pena. Esta, para ser aplicada, requer que o
rgo julgador recorra ao Cdigo Penal para poder aplicar a
pena ao caso concreto. Este o clssico exemplo de norma
penal incompleta ou imperfeita.
NO CONFUNDIR
Norma Penal em Branco Norma Penal Incompleta
O preceito primrio (descri- O preceito secundrio (des-
o da conduta criminosa) crio da pena a ser aplica-
da) complementado por
por outra lei (homognia), outra lei.
decreto, portaria ou regula-
mento (heterognia).
Conflito aparente de normas: d-se quando houver duas
ou mais normas que, aparentemente, regulam o mesmo fato,
mas, na verdade, apenas uma delas que ser aplicada. No
se pode confundir com a an nomia, que a situao que
se verifica entre duas normas incompa veis, pertencentes
ao mesmo ordenamento jurdico e tendo o mesmo mbito
de validade. (Norberto Bobbio)
Este mesmo autor sugere trs critrios para solucionar
a an nomia entre as normas: o critrio cronolgico (onde a
lei posterior revoga a anterior), o critrio hierrquico (onde
a norma hierarquicamente superior prevalece sobre a norma
hierarquicamente inferior) e o critrio da especialidade (onde
a lei especial afasta a aplicao da lei geral).
Conflito Aparente de An nomia
Normas
Um fato aparentemente Duas normas incompa veis
pode ser regulado por duas no mesmo ordenamento
normas. Ateno apenas jurdico.
aparentemente.
Soluo: aplicao dos prin- Soluo: aplicao dos prin-
cpios da Especialidade, Sub- cpios cronolgico, hierrqui-
sidiariedade e Consuno. co e da especialidade.
Princpios para Solucionar o Conflito Aparente de
Normas
Especialidade: o carter especial prevalece sobre o geral
(lex specialis derrogat lex generalis). A norma especial
igual a norma geral, todavia contm algumas especialidades.
Vejamos o esquema abaixo:
Norma Geral Norma Especial
O crime de homicdio nor- O crime de infan cdio nor-

portarias ou regulamentos.
ma geral e dispe: matar ma especial em relao ao
Norma penal incompleta ou imperfeita: ela no se algum. crime de homicdio e dispe:
confunde com a norma penal em branco, tendo em vista matar sob a influncia do
que esta formalmente deficiente em seu preceito primrio estado puerperal o prprio
(descrio da conduta criminosa), precisando ser comple- filho durante o parto ou logo
mentada por outras normas jurdicas, enquanto o preceito aps.

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 Assim, se es vermos diante do seguinte fato: uma me, o l mo crime absorve todos os anteriores, respondendo
sob o estado puerperal (espcie de depresso ps-parto, matar o agente apenas pelo resultado mais grave Ex.: no primeiro
o recm-nascido, aparentemente poderia haver dvida acerca momento o agente s queria lesionar a v ma, contudo, na
de qual crime deveria ser aplicado, homicdio ou infan cdio, sequncia, resolve mat-la. Neste caso, o homicdio absorve
todavia, com aplicao do princpio da especialidade verifica- as leses corporais.
-se que o fato cons tui-se um infan cdio. Ocorre ainda na progresso criminosa o antefactum no
Outro exemplo seria o crime de contrabando, art. 334 punvel e no pos actum no punvel.
do CP, norma geral, em relao ao crime de trfico ilcito de Antefactum no punvel O fato anterior por ser
entorpecentes, art. 33 da Lei n 11.343/2006, Lei Especial. menos grave absorvido pelo fato posterior mais
grave. o caso do exemplo acima, onde o crime de
Subsidiariedade: as normas subsidirias so aquelas que leso corporal absorvido pelo crime de homicdio.
tm relao com outras, mas que s tm aplicao enquanto Outro exemplo seria o cidado que pretendendo
no violado o bem jurdico tutelado pela norma principal. matar seu inimigo, sem possuir porte de arma, sai de
Segundo Nelson Hungria, a norma subsidiria considerada casa e logo na esquina encontra seu desafeto, a rando
um soldado de reserva, ou seja, na ausncia ou impossibi- nele e matando-o. O crime de porte ilegal de arma,
lidade de aplicao da norma principal mais grave, aplica-se fato anterior, menos grave absorvido pelo crime de
a norma subsidiria menos grave (Lex primaria derrogat legi homicdio, fato posterior e mais grave, respondendo
subsidiariae). Aqui, o po penal pode fazer meno quanto o autor apenas pelo crime de homicdio.
subsidiariedade, como, por exemplo, no crime de perigo para Pos actum no punvel O fato posterior menos
a vida ou sade de outrem (art. 132 do CP), que menciona grave e absorvido pelo fato anterior, mais grave. Ex.:
a pena e diz desde que o fato no cons tua crime mais aquele que falsifica moeda (fato mais grave) e depois
grave. Pode tambm no fazer qualquer meno quanto a introduz em circulao (fato menos grave), o agente
subsidiariedade. Ocorre toda vez que determinado delito for s ir responder pelo delito de moeda falsa, o agente
elementar ou circunstncia de outro. Ex.: o constrangimento furta o relgio da v ma (fato mais grave) e depois
ilegal (art. 146 do CP) funciona como elementar do crime de o destri (fato menos grave). O agente responder
estupro (art. 213 do CP). apenas pelo crime de furto, ficando o crime de dano
absorvido.
Norma Subsidiria Norma Especfica
Deve-se ter ateno para no confundir crime progres-
(menos grave) (mais grave)
sivo com progresso criminosa.
Descreve um grau menor Contm em sua conduta Vejamos:
de violao ao bem jurdi- a norma subsidiria, bem
co. parte do crime maior. como acresce a ela circuns-
Ex.: crime de constrangi- tncias mais gravosas. Ex.: Crime Progressivo Progresso Criminosa
mento ilegal (art. 146 do crime de estupro (art. 213 do O agente, desde o incio, O agente pretende inicial-
CP) Constranger algum, CP) Constranger algum, almeja a realizao de um mente praticar um crime
mediante violncia ou grave mediante violncia ou grave resultado mais grave. menos grave e, aps sua
ameaa, ou depois de lhe ameaa, a ter conjuno realizao, resolve pra car
haver reduzido, por qualquer carnal ou a pra car ou per- uma nova infrao mais
outro meio a capacidade de mi r que com ele se pra que grave (antefactum no pu-
resistncia, a no fazer o que outro ato libidinoso. nvel) ou o
a lei permite, ou a no fazer agente pretende inicialmen-
o que ela manda. te praticar um crime mais
Assim, o crime de estupro grave e, aps sua realizao,
um constrangimento, toda- resolve praticar uma nova
via voltado para fins sexuais. infrao menos grave (pos-
Desta forma o agente res- actum no punvel).
ponder apenas pelo crime
Tambm de bom alvitre diferenciar os seguintes prin-
de estupro e no por estupro
cpios:
e constrangimento ilegal.

Consuno ou Absoro: ocorre quando um fato mais Princpio da Princpio da Princpio

amplo e mais grave absorve o fato menos amplo e menos Especialidade Subsidiariedade da Consuno
grave (Fernando Capez). O seu estudo divide-se em: H um nico fato. H um nico fato. H uma sequncia
a) crime progressivo O agente, desde o incio, almeja A norma especial A norma subsidi- de fatos. O fato
a realizao de um resultado mais grave e, para alcan-lo, contm todos os ria parte de um maior absorve o
pra ca diversas leses ao bem jurdico. Neste caso, o l mo elementos da ge- crime maior. fato menor.
ato absorve todos os anteriores, respondendo o agente ape- ral mais algumas
nas pelo resultado mais grave. Ex.: o agente deseja desde o circunstncias es-
incio matar a v ma e desfere vrios golpes (leses corporais) pecializantes.
at a ngir seu intento, que a morte. Neste caso, o autor
DIREITO PENAL

responder apenas pelo crime de homicdio (fato mais gra-
ve) ficando o crime de leses corporais (fato menos grave)
absorvido pelo crime de homicdio.
b) progresso criminosa O agente pretende inicialmen-
te pra car um crime menos grave e, aps sua realizao,
resolve praticar uma nova infrao mais grave. Assim,
Alternatividade: ocorre, normalmente, quando em
um po penal h a descrio de vrias condutas. So os
chamados crimes de ao ml pla ou contedo variado ou
tambm plurinuclear, no qual o po penal prev mais de
uma conduta em seus vrios ncleos. Ex.: art. 122 do CP
prev trs condutas: induzir, ins gar ou auxiliar a pr ca

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 de suicdio. Note que, num mesmo contexto, se o agente
apenas induzir a pr ca do suicdio (uma conduta), ou se
induzir e ins gar (duas condutas), ou ainda induzir, ins gar
ou auxiliar (trs condutas), ir responder apenas por um
crime. O nmero de condutas pra cadas influenciar apenas
na quan dade da pena a ser aplicada, ou seja, quanto maior
o nmero, maior a pena.
O conflito aparente de normas poderia ser assim resu-
mido:
Ocorre o conflito quando duas ou mais normas incidem
efe vamente sobre a mesma ao, ou a mesma norma incide
mais de uma vez, embora nica a ao.
Tem-se que:
de acordo com o princpio da especialidade, a norma
especial exclui a norma geral.
pelo princpio da subsidiaridade, uma norma s ser
aplicada se no for aplicada outra.
segundo o princpio da consumao, se uma conduta
mostrar-se como etapa para a realizao de outra
conduta, diz-se que a primeira foi consumida pela
segunda, restando apenas a punibilidade da l ma.
o crime consumado absorve o crime tentado. O dano
absorve o perigo.
*Obs.: o princpio da alternatividade refere-se aos
chamados crimes de ao ml pla, em que o mesmo po
contm duas ou mais condutas, havendo, porm, punio
nica. Quem ins ga ao suicdio e tambm auxilia no suicdio
comete um crime s, e no dois crimes.
Interpretao e Integrao da Lei Penal
Interpretar buscar o real alcance da norma, ou seja,
buscar o seu real sen do. Dependendo do contexto, por mais
clara que ele seja, requer interpretao, sendo que a prpria
concluso sobre a clareza da norma advm de um exerccio
intelectual dito interpretao. No se pode esquecer que
a misso primeira do juiz, como guardio da legalidade
cons tucional, antes de julgar os fatos, julgar a prpria lei
a ser aplicada, julgar, enfim, a sua compa bilidade formal
e substancial com a Cons tuio, para, se entender lesiva
Carta Magna, interpret-la conforme o texto cons tucional
ou, no sendo possvel, deixar de aplic-la, simplesmente,
declarando-a incons tucional (GRECO).
*Obs.: se aps o uso de todos os mtodos interpreta vos,
que sero mencionados, perdurar dvida, deve-se aplicar
a soluo mais favorvel ao ru: princpio in dubio pro reo
. Para que haja a condenao de qualquer pessoa no se
pode basear exclusivamente em indcios, suposies ou
probabilidades, a culpa deve ser sempre provada e nunca
presumida, pois, se assim o for, ou seja, se no se puder im-
putar ao criminoso a culpabilidade pelo fato delituoso, deve
ser ele absolvido. Ainda, segundo a doutrina, esse princpio
in dubio pro reo no uma regra de interpretao, mas um
critrio de valorao da prova.
Espcies de Interpretao
Quanto ao sujeito que a realiza
a) Autn ca (ou contextual): realizada levando-se em
DIREITO PENAL
considerao o texto da lei, feita pelo prprio legislador (como,
por exemplo, aquela prevista no art. 327 do CP, que traz a
definio de funcionrio pblico). feita por quem elaborou
a norma, ou seja, pelo Legisla vo. A prpria lei d o limite em
que ela deve ser entendida, expresso no seu prprio texto.
O exemplo clssico encontra-se quando ela define casa.
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b) Doutrinria: realizada pelos estudiosos do Direito
quando emitem suas opinies pessoais sobre o significado
de determinado ins tuto. aquela gerada pelos autores
e jurisconsultos (comunis opinio doctorum). Aqui poderia
ser encaixada perfeitamente a exposio de mo vos dos
cdigos, no podendo ser confundida tal exposio com a
interpretao autn ca pelo fato de esta no ser votada pelo
Congresso Nacional e nem sancionada pelo Presidente da
Repblica, no sendo, portanto, uma lei, j que as concluses
e exposies levadas a efeito no podem ser consideradas
interpretaes autn cas, mas sim doutrinrias (elas no
tm fora vincula va, mas tal entendimento pode cons tuir
regra, dependendo do doutrinador que tenha omi do sua
opinio sobre a referida norma).
c) Judicial (ou jurisprudencial): realizada pelos aplica-
dores do Direito, ou seja, fruto das decises dos rgos
judicirios (como, por exemplo, as smulas, que tm fora
vincula va). Observe que tal interpretao deve ser feita
intra-autos (dentro do processo), pois se o rgo julgador
proferir palestras, a interpretao ser doutrinria. Em outras
palavras, aquela emanada pelos tribunais, mediante os
julgamentos que realizam.
Quanto ao modo ou aos meios interpreta vos
empregados
a) Literal (ou grama cal): somente levado em conside-
rao o sen do real e efe vo das palavras.
b) Teleolgica (ou lgica): os fins para os quais a norma
foi produzida so priorizados. O intrprete busca sempre
alcanar a finalidade da lei, aquilo ao qual ela se des na
regular, ou seja, decorre da conjuno metodolgica do
raciocnio ao que busca a lei.
c) Sistem ca (ou sistmica): a interpretao d-se olhan-
do para o todo, e no apenas para uma parte do disposi vo
legal do sistema no qual ele est con do. Procura-se, num
mtodo dedu vo, concluir-se pela posio diante de todo o
contedo do texto legal (sistema).
d) Histrica: segundo Rogrio Greco, o intrprete aqui
volta ao passado, ao tempo em que foi editado o diploma
que se quer interpretar, buscando os fundamentos de sua
criao, o momento pelo qual atravessava a sociedade, com
vistas a entender o mo vo pelo qual houve a necessidade de
modificao do ordenamento jurdico. Em outras palavras,
pode-se dizer que se analisa a norma em face do momento
histrico em que foi produzida.
Quanto aos resultados ob dos
a) Declara va: a lei diz exatamente o que o legislador
pretende, ou seja, o intrprete no amplia nem restringe o
alcance da lei, apenas declara sua vontade.
b) Restri va: as palavras da lei dizem mais do que seu
exato sen do e, por isso, necessrio reduzir o alcance de
aplicao literal, sob pena de entrar em contradio com o
que quer a lei (Jos Carlos Gobbis Pagliuca).
c) Extensiva: ocorre quando o texto legal no expressou
tudo o que pretendia, sendo necessria sua ampliao.
O exemplo clssico quando o Cdigo Penal probe a biga-
mia, obviamente est proibindo tambm a poligamia.
Interpretao Analgica
Nem sempre possvel ao legislador prever todas as
situaes possveis, nesse caso, sem fugir ao princpio da
legalidade, busca o intrprete casos semelhantes, anlogos,
similares, mas j descritos de forma abrangente na legisla-
o penal. Exemplo disso pode ser aferido do art. 28, II, CP,
que menciona o lcool ou substncia de efeitos anlogos,
contudo o termo pode ser entendido como qualquer uma
apta a inebriar, entorpecer, estupefaciar etc. (PAGLIUCA)
Veja que interpretao analgica difere de analogia. Esta
forma de integrao da norma, enquanto que aquela
espcie de interpretao. Em outras palavras, a analogia
o ins tuto de abranger fatos semelhantes, no previstos em
lei, o que vedado pelo Direito Penal. A interpretao ana-
lgica, ao contrrio, decorre da prpria vontade e indicao
da lei penal. Sendo assim, h duas espcies permi das de
interpretao extensiva: a) a interpretao analgica intra
legem, ou seja, dentro da lei, em que o prprio texto legal
indica a sua aplicao; b) a interpretao analgica in bonam
partem, ou seja, a favor do ru.
Integrao da Lei Penal
A analogia no meio de interpretao, mas forma de
integrao ao sistema jurdico. Ela consiste em aplicar a uma
hiptese no prevista em lei a disposio legal a um caso
semelhante. No Direito Penal terminantemente proibida,
em virtude do princpio da legalidade, jamais ela pode ser
u lizada de modo a prejudicar o agente, seja ampliando o
rol de circunstncias agravantes, seja ampliando o contedo
dos pos penais incriminadores, a fim de abranger hipteses
no previstas expressamente pelo legislador ( a chamada
analogia in malam partem, inadmissvel no Brasil). Porm,
a doutrina tem admi do a analogia in bonam partem, ou seja,
aquela benfica ao agente. A integrao s pode ocorrer em
relao s normas penais no incriminadoras. O exemplo
clssico era a possibilidade de se excluir a punibilidade do
agente pela pr ca do crime de aborto decorrente de ges-
tao proveniente de atentado violento ao pudor, situao
esta perfeitamente possvel quando ainda vigorava a lei que
previa o referido delito. Note que o ordenamento jurdico, em
si, apenas menciona a tal excludente, se a gravidez resulta de
estupro. Mesmo sendo diferentes os crimes e a lei tratando,
to somente, do delito de estupro, por analogia, aplicava-
-se a referida excludente. Frise-se que, com o advento da
Lei n 12.015/2009 (Dos crimes contra a dignidade sexual),
o crime de atentado violento ao pudor, que era previsto no
art. 214 do CP, foi revogado.
Em linhas gerais, as leis penais devem ser interpretadas
de forma declara va estrita, ou at com preocupao restri-
va, mas nunca de forma amplia va ou extensiva.
Princpios Cons tucionais do Direito Penal
Princpios so impera vos cos extrados do ordena-
mento jurdico. So normas estruturais do Direito Posi vo,
que orientam a compreenso e aplicao do conjunto das
normas jurdicas. Os princpios cons tucionais do Direito
Penal so normas, extradas da Carta Magna, que do fun-
damento construo do Direito Penal. Eles esto compre-
endidos no seu art. 5, dos quais se pode elencar:
reserva legal ou legalidade;
irretroa vidade da lei penal;
intranscendncia ou responsabilidade pessoal;
presuno de inocncia;
individualizao das penas.
Reserva Legal ou Legalidade (sen do lato)
XXXIX No h crime sem lei anterior que o defina,
nem pena sem prvia cominao legal.
Para a conduta do homem ser punvel a tulo de crime,
necessria a sua incluso em delitos como o que acontece
com a pificao penal por intermdio da lei. lcita, pois,
e no ser punvel qualquer conduta, mesmo que imoral
ou injusta, que no se encontre definida em lei penal in-
criminadora. considerada a mais importante garan a do
cidado contra possveis abusos do Estado, pois s a lei pode
estabelecer que condutas sero consideradas criminosas e
definir as punies para cada crime. Saliente-se que a lei,
que define o crime e estabelece a pena, deve exis r data
do fato (princpio da anterioridade) e que a norma penal,
que define o delito, deve faz-lo de maneira precisa, do
contrrio, a autoridade poderia, a pretexto de interpretar
extensivamente a lei, transformar em crimes fatos no pre-
vistos no comando legal (princpio da picidade). O princpio
da reserva legal tem como fundamento o apego puro e ex-
clusivo ao posi vismo jurdico. Ele complementa o princpio
da legalidade afirmando que somente lei em seu sen do
estrito poder definir crime, ou seja, medidas provisrias,
portaria, regulamentos etc., no podero prever condutas
criminosas. Tambm, no se admite a aplicao da analogia
(aplicao da lei existente a um caso parecido em razo de
no haver expressa disposio legal para esse caso), devendo
ser aplicada a lei a cada caso concreto.
*Obs.: a doutrina e a jurisprudncia admitem a aplicao
da analogia desde que in bonam partem (em bene cio do
ru).
Irretroa vidade da Lei Penal
XL A lei penal no retroagir, salvo para beneficiar
o ru.
Baseada na anterioridade da lei penal probe-se que leis
promulgadas posteriormente pr ca da conduta sirvam
para incrimin-la. A Carta Magna acolheu o princpio, proi-
bindo que a lei retroaja prejudicando o acusado, ao mesmo
tempo em que determina a necessria retroao da lei mais
favorvel. V-se que as leis so editadas para serem aplicadas
a situaes posteriores a elas, logo, as normas incriminadoras
no podem ter efeito para o passado, exceto se para favo-
recerem o agente. Da mesma forma, as leis posteriores no
retroagem quando, mesmo sem incriminar, vm prejudicar
a situao do agente.
A lei penal prev textualmente duas espcies de retroa-
o da lei, que so: aboli o criminis e lex mi or.
Aboli o criminis (crime abolido): ocorre a descriminali-
zao, ou seja, o que era ilcito agora deixou de s-lo. Ex.:
crime de seduo deixou de exis r com o advento da Lei
n 11.106/2005. Assim, todo aquele que seduzir mulher
virgem entre 14 e 18 anos e com ela man ver conjuno
carnal aproveitando-se de sua inexperincia no mais ter
pra cado crime. Cumpre lembrar, entretanto, que o referido
princpio aplica-se exclusivamente aos efeitos penais da lei,
no sendo possvel a sua aplicao no que se refere aos efei-
tos de natureza civil, sendo esta, ento, sempre retroa va.
Assim, as consequncias penais so:
Se o autor do delito es ver preso, dever ser posto
em liberdade.
Se houver inqurito ou processo, estes devero ser
trancados.
DIREITO PENAL
No ser o autor considerado reincidente nem ter
maus antecedentes.
Todavia os efeitos civis permanecem, qual seja, poder
ser pleiteada uma indenizao.
Por fim, a aboli o criminis uma das causas de ex no
da punibilidade.
11
 Lex mi or (lei mais branda melhor): ocorre quando a
nova lei penal mais favorvel. A conduta do agente con nua
sendo incriminada, mas ele favorecido em decorrncia de
previso de uma pena mais branda ou de qualquer outra
vantagem que o beneficie. Deve-se salientar que o indivduo
aqui no ficaria com sua ficha limpa, apenas seria atribudo
a ele um bene cio da lei, o abrandamento de sua pena.
Intranscendncia ou Responsabilidade Pessoal
XLV Nenhuma pena passar da pessoa do condena-
do, podendo a obrigao de reparar o dano e a decre-
tao de perdimento de bens ser, nos termos da lei,
estendidos aos sucessores e contra eles executados,
at o limite do patrimnio transferido (neste l mo
caso, necessrio que a v ma proponha a ao).
A compreenso literal desse princpio simples, no sen-
do de que somente o condenado que deve sofrer a repri-
menda estatal, no podendo seus sucessores sofrer qualquer
espcie de punio. Abre-se, na Cons tuio Federal, uma
nica exceo quando se aplica a pena de perdimento de
bens ou a reparao do dano em caso de morte do conde-
nado, o que gera para os herdeiros a obrigao de reparar o
dano, a ngindo-se o patrimnio deixado para eles. Assim,
os herdeiros apenas respondero com o valor da herana a
eles deixado. Ateno, se a pena aplicada ao condenado for
de multa, os herdeiros no respondero por ela.
Presuno de Inocncia
LVII Ningum ser considerado culpado seno
aps o trnsito em julgado da sentena penal con-
denatria.
Culpado ser o ru somente aps o trnsito em julgado
da sentena, que ocorrer quando todas as instncias ordi-
nrias ou extraordinrias forem vencidas ou quando o ru
no u lizar o seu direito de recorrer no prazo legal. Observe
que enquanto couber qualquer po de recurso, por mais
que existam indcios suficientes da autoria de um crime, no
h que se falar em culpado, vez que s exis r essa figura
aps o trnsito em julgado, embora, deve-se salientar que
a lei admite priso antes da formao da culpa (exceo ao
princpio da presuno de inocncia), o caso da priso em
flagrante delito, que se jus fica por haver indcios suficientes
de autoria de um crime.
Individualizao das Penas
XLVI A lei regular a individualizao da pena e ado-
tar, entre outras, as seguintes: privao ou restrio
de liberdade; perda de bens; multa; prestao social
alterna va; e suspenso ou interdio de direitos.
Como o Direito Penal visa ressocializao do indivduo,
so levadas em conta a personalidade e os antecedentes do
ru, para que a fixao da pena sirva tanto para evitar que
as demais pessoas cometam crimes, como para recuperar
o indivduo para o convvio em sociedade. Em razo disso,
as penas so individualizadas, de acordo com a natureza do
delito e as caracters cas pessoais do condenado.
DIREITO PENAL
Demais Princpios de Direito Penal
A seguir, sero destacados vrios princpios vinculados
ao Direito Penal de acordo com Rogrio Greco:
a) Interveno mnima: por esse princpio, o Direito
Penal s deve atuar nos casos em que os demais ramos do
12
Direito forem insuficientes para dar resposta efe va socie-
dade, atuando, pois, como ul ma ra o. Observe que este
princpio presa por limitar o legislador na criao de novos
crimes, orientando-o tambm no sen do de descriminalizar
aquelas condutas que no so mais consideradas to lesivas
sociedade. Ex.: a descriminalizao do adultrio.
b) Fragmentariedade: por fora do princpio da interven-
o mnima, o Direito Penal somente chamado a tutelar
as leses de maior gravidade para os bens jurdicos, ou seja,
apenas protege um fragmento dos interesses jurdicos, mes-
mo porque seria impossvel tutelar todos os bens jurdicos
existentes no mundo do Direito (Luiz Antnio de Souza).
c) Lesividade (ou ofensividade): para que haja crime,
necessrio que haja leso ou ameaa de leso a bem
jurdico tutelado. Assim, mesmo que a conduta seja con-
siderada imoral, a ca ou meramente interna ao prprio
autor s haver crime se lesionar o bem jurdico tutelado
pelo Direito Penal. Aqui, o obje vo indicar quais condutas
no podem ser incriminadas. Ex.: no incriminao daquele
que no toma banho.
d) Adequao social: a teoria concebida por Hans
Welzel, a qual significa que, apesar de uma conduta ser
enquadrada como crime, no ser considerada pica se for
socialmente adequada ou reconhecida de acordo com a or-
dem social da vida historicamente presente. Ela no se presta
a revogar pos penais incriminadores, mas a adequ-los
diante da sociedade. Ex.: furar a orelha, fazer uma tatuagem
so leses corporais, todavia adequadas socialmente, no
sendo assim consideradas crimes.
e) Insignificncia (ou bagatela): por esse princpio, deve o
Direito Penal procurar proteger a sociedade de crimes que
tenham gravidade razovel, evitando punir os chamados
crimes de bagatela (Leandro Cadenas Prado), como furtar
um palito de fsforo. No se trata de fomentar a pr ca de
crimes, mas a finalidade a de ajustar a aplicao da lei penal
aos casos que lhe so apresentados, evitando a proteo
de bens cuja inexpressividade, efe vamente, no merece
a ateno do legislador penal (GRECO). Deste princpio,
podem afirmar: ele exclui a picidade do fato; deve haver
proporo entre a leso pra cada e a pena imposta; e, se a
leso no tem qualquer importncia no meio social, deve a
lei, igualmente, desprez-la e no qualific-la como crime,
por exemplo, a subtrao de apenas uma folha de papel no
deve caracterizar o crime de furto.
f) Individualizao da pena: a imposio da sano penal
para cada agente deve ser analisada e graduada individu-
almente, ainda que todos respondam pelo mesmo crime.
Inicialmente, cabe ao legislador a previso de penas para os
diversos crimes, punindo com mais rigor quelas condutas
mais danosas. Cabe ao juiz a individualizao da pena, levan-
do-se em conta as caracters cas de cada pessoa e cada fato
em si, com a devida observncia das caracters cas judiciais,
atenuantes, agravantes, causas de aumento ou diminuio
de pena, para que seja aplicada a sano mais justa possvel
(PRADO). Segundo Greco, o primeiro momento da individu-
alizao da pena d-se quando da escolha das modalidades
de pena a serem aplicadas, as quais se encontram elencadas
no art. 5, da CF, inciso XLVI: a lei regular a individualizao
da pena e adotar, entre outras, as seguintes: privao ou
restrio da liberdade, perda de bens, multa, prestao social
alterna va e suspenso ou interdio de direitos. A segun-
da fase a atribuio de uma pena a determinados crimes
de acordo com sua lesividade ao bem jurdico protegido,
levando-se em considerao, tambm, a inteno do agente
(se agiu com dolo ou culpa). A essa fase d-se o nome de co-
minao. A terceira fase a denominada aplicao da pena,
na qual o juiz deve se atentar para as determinaes con das
no art. 59 do CP, tambm chamadas circunstncias judiciais,
em que o juiz deve se atentar para a culpabilidade, para os
antecedentes, para a conduta social, para a personalidade
do agente, para os mo vos, para as circunstncias e para as
consequncias do crime, bem como para o comportamento
da v ma. A fixao da pena-base, de acordo com o critrio
trifsico determinado pelo art. 68 do CP deve se atentar para
as circunstncias judiciais, para as circunstncias atenuantes
e agravantes e para as causas de diminuio e de aumento de
pena (no concurso de causa de aumento ou de diminuio
previstas na parte especial do CP, pode o juiz limitar-se a um
s aumento ou a uma s diminuio, prevalecendo, todavia,
a causa que mais aumente ou diminua). Por fim ocorre tam-
bm a individualizao na fase de execuo penal, de acordo
com o art. 5, da Lei n 7.210/1984 (Lei de Execuo Penal),
em que os condenados sero classificados, segundo os seus
antecedentes e personalidade, para orientar a individualiza-
o da execuo penal.
g) Proporcionalidade: tambm chamado de razoabilida-
de ou de proibio de excesso. Serve para graduar e impor
as penas aos delitos, ou at mesmo para tornar irrelevante
penal determinado fato, observando-se certos limites ou
parmetros entre o fato ofensivo considerado pico e a
respec va sano a ser imposta, ou seja, a pena deve ser
proporcional ao delito pra cado (nocividade social).
h) Responsabilidade pessoal: princpio pelo qual ne-
nhuma pena poder passar da pessoa do condenado. Ele
tambm pode ser denominado princpio da pessoalidade
ou da intranscendncia da pena, onde somente a pessoa
do condenado que ter que se submeter sano que lhe
foi aplicada pelo estado.
i) Limitao das penas: segundo o que preceitua a
Cons tuio Federal, no haver penas de morte (salvo em
caso de guerra declarada), de carter perptuo, de trabalhos
forados, de banimento e cruis.
j) Culpabilidade: o juzo de censura, de reprovabilidade
que se faz sobre a conduta pica e ilcita do agente. Deste
princpio surgem trs subprincpios: o da personalidade,
quem impede de punir algum por conduta que no reali-
zou; o da responsabilidade do fato, que puni o carter do
fato pra cado e no o modo ou o carter de ser do agente;
e o princpio do dolo e da culpa, ou seja, a necessidade
de buscar na conduta a vontade do agente ou a sua culpa,
opondo-se a qualquer responsabilidade obje va puramente
pelo resultado sem se pesquisar a causa (PAGLIUCA). Se no
houver dolo ou culpa, no haver conduta. Sem conduta no
h fato pico. Sem fato pico no haver crime.
k) Legalidade: no h crime sem lei anterior que o de-
fina nem pena sem cominao legal (nullum crimen, nulla
poena sine praevia lege), o que se estatui do art. 1 do
CP e tambm do art. 5 , inciso XXXIX da CF. A nica fonte
do Direito Penal, segundo Nelson Hungria, a norma legal.
Entende-se lei em seu sen do estrito (Medida Provisria,
Resolues, Decretos, Costumes no podem pificar cri-
mes). Do princpio da legalidade decorrem quatro funes:
proibir a retroa vidade da lei penal, exceto quando mais
benfica ao ru; proibio de criao de crimes e penas a quem dirigida a conduta incriminadora).
pelos costumes; proibio do emprego da analogia para
criar crimes, fundamentar ou agravar penas; proibio de
incriminaes vagas e indeterminadas, ou seja, vedada
a criao de pos que contenham conceitos vagos ou im-
precisos. H diferena entre o princpio da legalidade e o
princpio da reserva legal. Pelo princpio da legalidade seria
possvel a adoo de quaisquer dos diplomas elencados no
art. 59 (lei ordinria, lei complementar, medida provisria,
decreto legisla vo ou resolues), ou leis materialmente
consideradas para pificar crimes. Por outro lado, quando
se faz meno reserva legal, limita-se a aceitao para a
pificao penal apenas das leis formalmente consideradas,
ou seja, que respeitam o procedimento legisla vo prprio
das leis ordinrias, includas aqui as leis complementares.
l) Anterioridade: em regra, um po penal s aplicado
aos fatos posteriores a sua vigncia. Segundo essa premis-
sa, fundamental que exista primeiro a lei estabelecendo
a conduta como criminosa e fixando a pena respec va, ou
seja, a lei deve exis r anterior ao fato delituoso.
m) Irretroa vidade: decorre do princpio da anteriorida-
de, ou seja, a lei penal no a nge fato pretrito, contudo,
haver retroa vidade em bene cio do agente. A lei penal
tem eficcia a par r de sua existncia sendo vedada, como
regra, a aplicao de forma retroa va, de forma a a ngir con-
dutas anteriores lei. A exceo aqui mencionada limita-se
to somente esfera penal, no sendo aplicvel sequer ao
processo penal, a teor do art. 2 do CPP onde se estatui que
a lei processual penal aplicar-se- desde logo, sem prejuzo
da validade dos atos realizados sob a vigncia da lei anterior.
n) Extra vidade: em alguns casos, a lei penal, mesmo
aps sua revogao, con nua regulando atos come dos
durante sua vigncia (ultra vidade da lei penal) ou retroage
para alcanar acontecimentos anteriores a sua entrada em
vigor (retroa vidade da lei penal, quando mais benfica ao
agente).
o) Alteridade: por esse princpio, no possvel punir a
autoleso, no podendo o agente cometer crime contra si
mesmo; somente punvel o comportamento que importa
leso ou ameaa a bem jurdico de terceiros (Luiz Antnio
de Souza).
p) Territorialidade: como regra, a lei penal brasileira s
aplicada infrao penal come da no territrio nacional;
q) Pavilho ou bandeira: as embarcaes e aeronaves
(pblicas e a servio do governo e as privadas, quando es-
to em alto-mar ou no espao areo correspondente) so
consideradas extenses do territrio brasileiro, estando
in mamente ligadas ao princpio da territorialidade.
r) Especialidade: segundo este princpio, sempre que
duas leis puderem ser aplicadas a um mesmo caso, aplicar-
-se- a mais especial, afastando a lei genrica. o que diz o
brocardo lex specialis derrogat generali. Ex.: o infan cdio
em relao ao homicdio.
s) Non bis in idem: por este princpio, o mesmo agente
no pode ser punido duas vezes pelo mesmo fato, ou seja,
ningum pode sofrer duas penas mo vadas pelo mesmo
crime.
t) Taxa vidade: o po penal incriminador deve ser bem
definido e detalhado para no gerar qualquer dvida quanto
ao seu alcance e aplicao. Evite expresses ambguas, equ-
vocas e vagas de modo a ensejar diferentes entendimentos
(Guilherme de Souza Nucci).
u) Humanidade: no pode haver penas cruis.
Sujeitos do Crime
Em uma conduta criminosa, necessariamente teremos o
polo a vo (quem pra ca a conduta) e o polo passivo (aquele
Sujeito A vo
Como regra, seria apenas o ser humano, vez que a lei
atribui a este a capacidade de delinquir. Em princpio, autor
DIREITO PENAL
de crime s poderia ser pessoa sica, maior de 18 anos,
que pra ca a conduta descrita em lei. Por exceo, porm,
pessoas jurdicas tambm podem responder penalmente
quando praticarem crime contra o meio ambiente (Lei
n 9.605/1998), as quais podero ser responsabilizadas
administra va, civil e penalmente, quando a infrao co-
13
 me da por deciso de seu representante legal ou contratual,
ou de seu rgo colegiado, no interesse ou bene cio de sua
en dade, contudo, conforme se depreende da referida Lei,
a responsabilidade das pessoas jurdicas no exclui a das
pessoas sicas autoras, coautoras ou par cipes do mesmo
fato. As sanses penais aplicveis s pessoas jurdicas so
a multa, a restrio de direitos e a prestao de servios
comunidade. Sendo assim, pode-se afirmar que:
A vo: quem comete o crime, quem pra ca a conduta
delituosa. O sujeito a vo pode pra car a conduta descrita
no po penal sendo, portanto, o autor, ou concorrer de
qualquer forma para a pr ca do crime, ou seja, o par ci-
pe. O sujeito a vo , pois, tanto o executor direto como o
indireto. Havendo mais de um autor, diz-se que o crime foi
pra cado em coautoria, havendo mais de um par cipe, ter-
-se- a copar cipao. Quando o legislador exige especial
capacidade do sujeito a vo, tem-se o chamado crime pr-
prio, como, por exemplo, no crime de infan cdio, em que o
sujeito a vo precisa ser me em estado puerperal da mesma
forma que no crime de peculato exige-se que o seu sujeito
a vo seja funcionrio pblico. s vezes, o legislador exige
que o agente pra que pessoalmente a conduta delituosa.
o chamado crime de mo prpria ou tambm de atuao
pessoal ou infungvel, crime este que no admite coautoria,
mas pode haver par cipao, como, por exemplo, o crime
de autoaborto, que somente pode ser pra cado pela ges-
tante. , pois, sujeito a vo, em regra, o ser humano. Como
exceo, a pessoa jurdica, conforme j mencionado na Lei
n 9.605/1998, especificamente em seus art. 3 e 21 a 24.
Sujeito Passivo
O tular do bem jurdico lesionado ou ameaado o
sujeito passivo do crime. Geralmente, sendo ele ser humano,
teremos o sujeito material; se for o Estado, teremos o sujeito
formal. Pode-se, ento, afirmar que:
Passivo: o tular do bem diretamente lesado pelo
delito, que o sujeito material, ou o tular do direito de
punir, que o Estado. Qualquer pessoa, seja sica ou ju-
rdica, incapaz (louco, recm-nascido), feto, estrangeiro,
em situao irregular no pas etc., pode ser sujeito passivo
de crime. Os animais jamais podero ser sujeitos passivos,
mas apenas objetos do crime, tendo em vista que, se algum
crime come do contra um animal, o sujeito passivo ser
o seu dono ou, eventualmente, a cole vidade. Existem pos
penais que possuem apenas um bem jurdico tutelado, como,
por exemplo, o crime de furto no qual se tutela apenas o
patrimnio como bem jurdico. Existem outros pos penais
que tutelam mais de um bem jurdico, como, por exemplo,
o crime de roubo em que a tutela se estende incolumidade
sica, psquica e ao patrimnio, ou, at mesmo, vida, no
caso de latrocnio. Logo, conclui-se que todos os tulares
de bens jurdicos e violados ou ameaados pelo crime so
considerados sujeitos passivos. O Estado pode figurar como
sujeito passivo formal ou material do crime, como, por
exemplo, no caso de crime de dano ao patrimnio pblico.
Tanto a pessoa sica como jurdica podem ser sujeito passivo
de crimes, inclusive, nos crimes contra a honra, a difamao
(art. 139, CP). Por l mo, ningum pode ser sujeito a vo e
passivo do crime ao mesmo tempo, vez que ningum pode
DIREITO PENAL
pra car crime contra si mesmo, a aplicao dos princpios
da alteridade e da transcendncia, haja vista que, para que
exista o crime, o agente deve violar ou ameaar bem jurdico
de terceiro, ultrapassando a sua esfera individual. Portanto,
autoleso no cons tui crime, exceto se o agente o faz para
receber seguro, caso em que ele estar cometendo crime
14
contra a seguradora, que pessoa jurdica, havendo violao
de bem jurdico de terceiro, da existncia de crime contra
o patrimnio.
Sinte zando o sujeito passivo, ter-se-ia:
a) formal: Estado, porque ele o tular da lei incrimi-
nadora.
b) material: o que sofre a ao. Geralmente o ser
humano.
APLICAO DA LEI PENAL
PRINCPIOS DA LEGALIDADE E DA
ANTERIORIDADE, LEI PENAL NO TEMPO,
ULTRATIVIDADE DA LEI EXCEPCIONAL
E TEMPORRIA, TEMPO DO CRIME,
TERRITORIALIDADE, LUGAR DO CRIME,
EXTRATERRITORIALIDADE, PENA
CUMPRIDA NO ESTRANGEIRO, EFICCIA
DA SENTENA ESTRANGEIRA, CONTAGEM
DE PRAZO, FRAES NO COMPUTVEIS
DE PENA, LEGISLAO ESPECIAL
IMUNIDADES
Aplicao da Lei Penal (art. 1 ao 12)
O art. 1 do CP traz dois princpios: o da legalidade e o
da anterioridade. Conforme j visto, somente a lei em seu
sen do estrito pode definir crimes e cominar penalidades.
Ela deve nascer no Poder Legisla vo, do contrrio, no haver
crime, mo vo pelo qual uma medida provisria, por exemplo,
no poderia pificar uma conduta delituosa, embora ela
tenha fora de lei. Observe que por tratar de norma que no
oriunda de uma representao popular, ela no lei, uma
vez que pode perder a eficcia, desde sua edio, se no for
conver da em lei no prazo de 60 (sessenta) dias, a par r de
sua publicao (art. 62, 3, da CF, com a redao dada pela
EC n 32/2001), mo vo este que impede a referida norma
de dispor sobre matria penal criando crimes e cominando
penas. Quanto anterioridade, visto foi que a lei que rege
o ato deve exis r data do fato, haja vista que qualquer lei
editada para atos futuros e no para atos pretritos, mo-
vo pelo qual veda o ordenamento jurdico brasileiro toda
espcie de retroa vidade da lei, salvo quando para beneficiar
o ru, entendendo ainda que a tal proibio no se aplica
somente s penas, mas a qualquer norma de natureza pe-
nal, como, por exemplo, quando impedem ou acrescentam
requisitos para a progresso de regime (CAPEZ).
J o art. 2 do CP traz o princpio da irretroa vidade. Faz-
-se necessrio enfa zar que o princpio da irretroa vidade se
restringe s normas de carter penal, j que a lei processual
no se submete a tal princpio. Segundo Luiz Flvio Gomes,
a lei processual penal nova tem incidncia imediata sobre
todos os processos em andamento, pouco importando se o
crime foi come do antes ou depois de sua entrada em vigor
ou se a inovao ou no mais benfica.
Vigncia e Revogao da Lei Penal
Assim como as demais, a lei penal tambm comea a
vigorar na data nela indicada, ou, na omisso, em 45 dias
aps a publicao dentro do pas, e em trs meses no exterior.
O espao do tempo compreendido entre a publicao da lei
e sua entrada em vigor denomina-se vaca o legis.
No h revogao pelo simples desuso da lei. A revo-
gao total denomina-se ab-rogao. A revogao parcial
denomina-se derrogao. A revogao expressa quando a Extra vidade Retroa vidade Ultra vidade
nova lei traz expressamente quais os textos da lei anterior
sero revogados e ser tcita quando regula inteiramente a a possibilidade a aplicao de a aplicao de uma
matria de que tratava a lei anterior ou quando incompa vel de aplicao de uma lei penal be- lei penal j revogada
com a referida lei. uma lei a situa- nfica a um fato a um fato ocorrido
es ocorridas ocorrido antes do durante o perodo de
fora do mbito perodo da sua vi- sua vigncia. Ex.: em
A seguir, encontram-se breves conceitos extrados da obra de sua vigncia. gncia. Ex.: em 15 15 de janeiro de 2007
de Rodolpho Priebe Pedde Junior. Dividi-se em re- de janeiro de 2007 A atira em B e
troatividade e A atira em B este morre. Na data
Sano: o ato pelo qual o Chefe de Governo aprova e ultra vidade. e este morre. Na do fato a pena era de
confirma uma lei. data do fato a pena 16 anos. Todavia, em
Promulgao: o ato pelo qual se atesta a existncia da lei
era de 25 anos. To- 15 de maio de 2010,
e se determina a todos que a observem; tem a finalidade
davia, em 15 de nova lei vem preven-
de conferir-lhe o carter de auten cidade; dela deriva o
maio de 2010, nova do para o mesmo
cunho de executoriedade.
lei vem prevendo crime a pena de 25
Publicao: o ato pelo qual se torna conhecida de todos,
para o mesmo cri- anos. Assim deve ser
impondo sua obrigatoriedade.
Revogao: expresso genrica que traduz a ideia de me a pena de 16 aplicada a lei an ga
cessao da existncia de regra obrigatria, em virtude anos. Assim, deve mais benfica, de-
de manifestao, nesse sen do, do poder competente; ser aplicada a lei vendo ultragir a ser
compreende: a derrogao (revogao parcial), quando nova mais ben- aplicada mesmo es-
cessa em parte a autoridade da lei; e a ab-rogao (re- fica, devendo re- tando revogada.
vogao total), quando se ex ngue totalmente; a revo- troagir para a ngir
gao poder ser expressa (quando a lei, expressamente, fatos fora da sua
determina a cessao da vigncia da norma anterior) ou vigncia.
tcita (quando o novo texto, embora de fora no expresse
incompa vel com o anterior ou regula inteiramente a OBSERVE O ESQUEMA
matria precedente).

Sinte camente, tomando por base as definies acima,

bem como a Lei de Introduo ao Cdigo Civil, poderamos
assim definir:
a) vigncia: na data prevista na lei;
a) na omisso:
1) Brasil: 45 dias;
2) Exterior: trs meses;
b) vaca o legis: espao compreendido entre a publica-
o e a vigncia da lei;

b) revogao:
c) expressa: informam-se os textos que sero revogados;
d) tcita: lei nova incompa vel ou lei que regula o que h
na anterior;
e) total: ab-rogao;
f) parcial: derrogao;
g) no h revogao pelo simples desuso da lei.

Embora seja sabido que a revogao se d com a morte

da lei, o prprio ordenamento jurdico brasileiro prev a
possibilidade de uma determinada lei regular situaes que
ocorreram fora de seu perodo de vigncia. No se trata de re-
gra, mas de exceo, a qual recebe o nome de extra vidade,
que pode decorrer de situaes passadas (antes da entrada
em vigor da lei) ou futura (quando a lei se aplica a situaes
mesmo tendo sido revogadas). primeira, denomina-se
retroa vidade, que, conforme visto, s ir exis r para bene-
ficiar o ru; segunda, denomina-se de ultra vidade. Da,
podem-se surgir os chamados conflitos intertemporais, que
so resolvidos da seguinte forma: se algum processado As hipteses de lei posterior so: a aboli o criminis,
sob a vigncia de uma lei e, quando do julgamento, surgir a nova o legis in melius, a nova o legis in pejus e a nova o
uma nova lei mais benfica, esta ser aplicada, perfazendo, legis incriminadora.
ento a retroa vidade, por ser mais benfica. Contudo, se a
DIREITO PENAL

lei mais nova, quando do julgamento, for mais gravosa, no

ser aplicada, haja vista sua gravidade, o que faz com que
a lei anterior, a qual se encontra revogada pela atual, seja
aplicada, j que o fato se deu quando ela ainda estava em
vigor, sendo assim, aplicar-se- a lei ento revogada, que
nada mais do que a ultra vidade.
Nova o legis Incriminadora
A lei nova passa a considerar crime uma conduta que
antes no era da como tal. Ex.: homofobia passou a ser
crime. Ela no pode retroagir. Todos que pra caram con-

15
 dutas de homofobia antes da entrada em vigor da lei no
pra caram crime.
Nova o legis in pejus (nova lei mais grave)
Surge quando a nova lei passa a dar um tratamento mais
gravoso ao crime. Ex.: uma lei nova prev um aumento de
pena para o crime de homicdio. Ela no pode retroagir.
Este aumento de pena ser aplicado apenas aos crimes de
homicdio pra cados a par r da vigncia da lei que o previu.
Nova o legis in mellius (nova lei mais benfica)
Surge quando a nova lei passa a dar um tratamento mais
benfico ao crime. retroa va, pois favorece o agente, j
que, segundo o art. 2, CP, qualquer lei posterior que benefi-
cie o agente, deve ser aplicada aos fatos anteriores, ainda que
decididos por sentena condenatria transitada em julgado.
Existe, ainda, a possibilidade da lex intermedia (lei inter-
mediria), aquela que ocorre quando publicada mais de
uma lei entre o momento da pr ca do delito e o julgamento
do acusado. Aplica-se a lei mais benfica, ainda que esta no
seja a vigente ao tempo do crime ou por ocasio da prolao
da sentena. No caso de haver trs leis, sendo a intermediria
mais benfica, ela retroagir em relao primeira, e ser
ultra-a va em relao terceira. Decorre da sucesso de lei
no tempo. Se a lei nova mais benfica ser retroa va, caso
contrrio, ser ultra-a va.
Competncia para Aplicao da lex mi or
Quando uma lei nova, mais benfica, ao agente surgir
durante a fase inves gatria, o MP, ao receber os autos do
inqurito, j dever oferecer a denncia com base no novo
texto legal. Se a lei nova surge durante o curso da ao
penal, o juiz ou o tribunal podero aplicar, imediatamente,
a lex mi or. Se j houve o trnsito em julgado da sentena
na ao penal, caber ao juiz da execuo aplicar o novo
regramento (art. 66, I, da Lei de execuo penal). Contudo,
deve ser observado que o juiz da execuo s ser compe-
tente para dar efe vidade nova lei caso as alteraes no
processo no necessitarem de apreciao do mrito da ao
penal de conhecimento, ou seja, o juiz s poder pra car
tal ato quando as alteraes do processo se resumirem a
clculos matem cos. Do contrrio, a competncia ser do
respec vo Tribunal, que dever aplicar nova legislao em
grau de recurso, via ao de reviso criminal.
Transcrevendo para a forma de quesito, poder-se-ia
ques onar: de quem seria a competncia para aplicao
da nova o legis in melius? Conforme Capez, se o processo
es ver em primeira instncia, a competncia para aplicar
a lei mais benfica do juiz de primeiro grau encarregado
de prolatar a sentena. Se o processo es ver em grau de
recurso, a competncia ser do tribunal incumbido de julgar
o recurso. Aps o trnsito em julgado, segundo os arts. 66, I,
da Lei de Execues Penais, art. 13 da Lei de Introduo ao
Cdigo de Processo Penal e, por fim, a Smula n 611 do STF,
a competncia do juiz da execuo e no do tribunal revisor.
Por fim, bom salientar que no se deve admi r a aplicao
da nova lei mais benfica por meio de reviso criminal, uma
vez que impediria o conhecimento da matria pela instncia
inferior, ferindo o princpio do duplo grau de jurisdio.
DIREITO PENAL
Ques ona-se, ainda, a possibilidade de se aplicar a lex
mi or durante o perodo de vaca o legis. Embora a Doutrina
no seja pacfica neste ponto, a Jurisprudncia j a admite,
considerando que por trazer a nova lei disposi vos que
beneficiam o ru, possvel a sua aplicao pelo juiz ainda
que no expirado o prazo da vaca o legis, sendo suficiente
que o texto da nova lei seja publicado.
16
Pode ser que a autoridade judiciria fique em dvida de
que lei aplicar por no saber qual seria a mais benfica para
o ru. Neste caso, ele poderia ouvir o ru, na presena de
seu defensor, e deles concluir o que seria mais benfico. Em
outras palavras, quando o juiz ficar invencvel acerca de qual
lei aplicar ao ru, por no saber qual delas a mais benfica,
dever ouvir o ru, pois ele, obviamente, o melhor para
conhecer as disposies que lhe so benficas.
Quanto possibilidade de combinao de leis, a doutri-
na diverge. H combinao de leis quando se ques ona a
possibilidade de se aplicar uma parte de cada lei, com o fim
de favorecer o agente. Nesse sen do, j houve deciso do
STF pela possibilidade de combinao de leis em bene cio
do ru (HC n 69.033-5, rel. Min. Marco Aurlio, DJU de
13/3/1992, p. 2925). Contudo, de se ressaltar que a questo
no pacfica nem mesmo dentro do prprio STF. A Segunda
Turma entendeu pela possibilidade de combinao de leis no
tempo para favorecer o ru (STF, HC n 95.435, rel. Min. Cezar
Peluzo, j. 21/10/2008); j a Primeira Turma da Egrgia Corte
entendeu pela impossibilidade, at mesmo para beneficiar
o ru, sob o fundamento de que isto implicaria na criao
de uma terceira lei pelo judicirio (STF, RHC n 94.802, rel.
Min. Menezes Direito, 1 Turma, DJe 20/3/2009). V-se,
pois, que a questo deve ser resolvida pelo Pleno do STF,
entretanto, h uma leve tendncia dos doutrinadores em
admi r a combinao de leis penais no tempo quando em
bene cio do ru.
Quanto Fixao da Lei Aplicvel ao Tempo do Crime
nos Casos de Delitos Con nuados e Permanentes, temos:
Crimes Permanentes e Con nuados
Crime permanente aquele cuja execuo se prolonga
no tempo. O agente, a cada instante, enquanto durar a
permanncia, est pra cando ato de execuo, o caso do
crime de sequestro.
Crime con nuado aquele que ocorre quando o agente,
mediante mais de uma ao ou omisso, pra ca dois ou
mais crimes da mesma espcie e, pelas condies de tempo,
lugar, maneira de execuo e outras semelhantes, devem
os crimes subsequentes ser havidos como con nuao do
primeiro (art. 71, CP).
Havendo uma sucesso de leis enquanto esses delitos
es verem em andamento, deve-se aplicar a l ma das leis
que surgir, ainda que mais gravosa ao acusado (Smula
n 711 do STF: a lei penal mais grave aplica-se ao crime
con nuado ou ao crime permanente, se a sua vigncia
anterior cessao da con nuidade ou da permanncia).
Sinte camente, teramos:
Crime Permanente Crime Con nuado
Ex.: se durante a pr ca Ex.: durante trs meses o agen-
de um sequestro surge te desvia verbas pblicas, toda-
uma lei mais severa au- via durante a pr ca dos crimes
mentando a pena deste de peculato surge uma lei nova
crime, ser esta lei nova agravando a sua pena, esta
mais gravosa aplicada a nova lei, mesmo mais gravosa,
todo o fato. aplicada a todo conjunto de
crimes.
Leis de Vigncia Temporria
Lei temporria: lei elaborada com expressa previso de
sua vigncia em um lapso temporal. O legislador, previamen-
te, fixa o seu perodo de durao. No prprio texto da lei j
se encontra a data de sua cessao.
 Lei excepcional: lei criada com o fim especfico de
atender a uma situao circunstancial e transitria, como,
por exemplo, nos casos de guerra, calamidades etc. A lei ir
exis r enquanto durar a anormalidade.
Caracters cas:
a) autorrevogveis: no necessitam de outra lei para
revog-las, pois tem em seu prprio texto a data de sua
cessao ou duram enquanto a situao de calamidade se
perdurar.
b) ultra vas: pois as aes ou omisses ao tempo da lei
temporria ou excepcional sero punidas, mesmo que a lei
j esteja revogada. A lei ser aplicada mesmo aps cessada a
sua vigncia; o que se chama ultra vidade. Essa exceo responsvel pelos atos que pra cou a par r do dia em que
regra da retroa vidade benfica, uma vez que tal princpio
no aplicvel em casos de leis excepcionais ou temporrias.
Isso se jus fica, pois, se o agente soubesse, de antemo,
que aps cessada a anormalidade ou findo o perodo de
vigncia ele fosse ficar impune, tais leis no teriam sen do,
pois perderiam toda sua fora in mida va.
Tempo do Crime
o momento da ao ou omisso que tenha dado causa
ao resultado lesivo, no importando o momento do resul-
tado: Teoria da A vidade ou Ao Princpio tempus regit
actum ( o tempo que deve reger o ato, ou seja, a lei que
est em vigor no dia em que o crime foi come do).
Em outras palavras, a principal consequncia da teoria
adotada quanto imputabilidade do agente, j que a sua
capacidade de autodeterminao aferida no momento em
que o crime pra cado e no na data que o resultado venha
a ocorrer. Diferentemente, ocorre na prescrio, j que nesse
sen do o CP adotou a teoria do resultado, j que o lapso
prescricional comea a correr a par r da consumao e no
do dia em que se deu a ao delituosa (art. 111, I) (CAPEZ).
H exceo, caso o crime seja permanente, haja vista
que a ao do agente se prolonga no tempo, vindo ele a
responder pelo delito por j ter completado a maioridade.
Surgindo conflito aparente de normas, j que somente
uma delas que poder ser aplicada, mesmo havendo mais
de uma regulando o mesmo fato, ser ele solucionado pelos
princpios da especialidade, subsidiariedade, consuno ou
alterna vidade.
A fixao do instante em que ocorreu o crime rele-
vante para se poder aplicar a lei penal, para se determinar
a menoridade ou no do agente ao tempo da ao, entre
outras. A doutrina destaca trs teorias:
1. Teoria da a vidade: considera-se pra cado o crime
na hora da conduta, aplicando-se, por conseguinte, a lei
que vigora nesse momento.
2. Teoria do resultado: considera-se pra cado o crime
no momento do resultado, desprezando-se o momento
da ao.
3. Teoria da ubiquidade ou mista: o crime considerado
tanto no momento da ao como no momento do resultado.
Prevalece no ordenamento jurdico ptrio a Teoria da
A vidade, no interessando o momento em que se produziu
o resultado. Nos crimes permanentes, quando o agente
inicia a sua pr ca sob a vigncia de uma lei, vindo a se
prolongar at a entrada em vigor de outra, deve-se, pois,
ser-lhe aplicada a l ma, mesmo que seja a mais severa.
Quanto ao crime con nuado, se a nova lei modifica de
algum modo o po legal j existente, aplica-se a l ma lei.
Se a nova lei deixa de considerar a conduta como crime, de-
ver retroagir aos textos executados antes de sua vigncia.
Se a lei penal for modificada durante o processo penal
ou durante a execuo da pena, prevalecer a norma mais
favorvel ao ru, no importa se a anterior ou a posterior.
Da mesma forma, se a lei nova deixar de considerar o fato
como crime (aboli o criminis), ser aplicada esta l ma,
por ser mais favorvel ao ru.
Frise-se, ainda, que nos casos de crime permanente (ex.:
sequestro) em que a consumao se prolonga pela prpria
vontade do agente, uma eventual lei posterior, ainda que
mais severa, ser aplicvel conduta que ocorreu durante
sua vigncia. Semelhantemente, se quando do sequestro o
agente ainda no possua 18 anos, mesmo assim retm-se
a v ma que, aps alcanar a maioridade, ser penalmente
completou os 18 anos, no respondendo pelos atos pra-
cados anteriormente, pois era inimputvel. Essa mesma
regra aplica-se ao crime con nuado.
De maneira resumida:
A regra da aplicao da lei penal no tempo encontra-se
disposta no art. 4 do CP Considera-se pra cado o
crime no momento da ao ou omisso, ainda que outro
seja o momento do resultado. Assim adota-se a Teoria da
A vidade princpio tempus regit actum: o tempo que
deve reger o ato, ou seja, a lei que est em vigor no dia
em que o crime foi come do, no importando a data do
resultado. Ex.: um menor com 17 anos e 11 meses a ra
contra a sua namorada, que vem a falecer em decorrncia
dos ferimentos dois meses depois. Segundo a Teoria da
A vidade o menor no responder pelo crime pra cado,
pois o momento do crime (ao) era menor de idade.
Exceo: se o crime for permanente, por exemplo, o crime
de sequestro, supondo que um menor de 17 anos e 11
meses priva a v ma de sua liberdade, a qual libertada
somente aps seis meses, neste caso ele responder pelo
crime de sequestro, haja vista que a ao do agente se
prolonga no tempo, vindo ele a responder pelo delito por
j ter completado a maioridade.
Essa mesma regra aplica-se ao crime con nuado.
Ateno! Em relao prescrio, o CP adotou a Teoria do
Resultado, j que o lapso prescricional comea a correr a
par r da consumao, e no do dia em que se deu a ao
delituosa.
Lugar do Crime
Vigora a Teoria da Ubiquidade: tanto o local do crime
da ao ou omisso que tenha dado causa ao resultado
lesivo, quanto onde se produziu (crime consumado) ou
deveria produzir-se (crime tentado) o resultado. Como
exemplo, poder-se-ia citar um estelionato pra cado no Brasil
e consumado no Uruguai. Ambos os pases so considerados
lugar do crime.
Exceo: nos casos de crimes conexos, cada crime deve
ser julgado pelo pas onde foi come do, no se aplicando,
portanto, a referida teoria.
Ateno! No confundir com as regras previstas no
Cdigo de Processo Penal, em que o local competente para
processar e julgar o crime ser o local do resultado.
DIREITO PENAL
Lei Penal no Espao
Territorialidade
Prev o CP que ao crime pra cado em territrio nacional
aplica-se a lei penal nacional. Todavia o CP vai mais alm,
17
 uma vez que a legislao brasileira adotou a Territorialidade
Temperada ou Mi gada, em que ser aplicada a lei penal
brasileira, em regra, ao crime come do no territrio nacional.
Porm, prev a possibilidade de se aplicar a lei estrangeira,
excepcionalmente, aos crimes aqui cometidos quando
tratados e convenes internacionais assim determinarem.
Em outras palavras, pode-se afirmar que o Brasil adotou o
princpio da Territorialidade Mi gada ou Temperada, tendo
em vista que o Estado pode abrir mo de sua jurisdio em
atendimento a convenes, tratados e regras de Direito
Internacional. Em sntese, territrio, aqui, compreende o
espao terrestre, fluvial, mar mo e areo, onde o Brasil
soberano. Quantos aos navios e avies, estes so ditos p-
blicos quando de guerra, ou em servio militar, bem como os
que esto a servio oficial. So privados, quando mercantes
ou de propriedade par cular.
Extraterritorialidade
a exceo para a lei penal no espao, pois a regra, como
j visto, a territorialidade (territrio todo espao areo,
mar mo e terrestre em que um pas soberano), ou seja,
todos os crimes ocorridos no territrio brasileiro devem
ser julgados aplicando-se a lei penal brasileira, e os crimes
ocorridos fora do Brasil sero julgados pela lei estrangeira.
Mas, existem crimes que, mesmo sendo pra cados fora do
Brasil, ficam sujeitos ao julgamento pela lei brasileira: a
extraterritorialidade.
Casos de territorialidade:
a) crimes ocorridos no Brasil ou nas suas extenses.
Para os efeitos penais, consideram-se como extenso do
territrio nacional:
as embarcaes e aeronaves brasileiras, de natureza
pblica (de guerra, em servio militar) ou a servio do
governo brasileiro (servio oficial chefes de Estado
ou representantes diplom cos) onde quer que se
encontrem;
as aeronaves e embarcaes brasileiras, mercantes
ou de propriedade privada, que se achem, respec-
vamente, no espao areo correspondente ou em
alto-mar;
b) tambm aplicvel a lei brasileira aos crimes pra ca-
dos a bordo de aeronaves ou embarcaes estrangeiras de
propriedade privada, achando-se aquelas em pouso no ter-
ritrio nacional ou em voo no espao areo correspondente,
e estas em porto ou mar territorial do Brasil.
*Obs.: os crimes come dos a bordo de navios so da
competncia da Jus a Federal (STJ, RHC n 1.386, DJU de
9/1/1991, p. 18044). So tambm da competncia da Jus a
Federal brasileira do Estado-Membro em cujo aeroporto
primeiro pousou o avio, os crimes come dos a bordo de
aeronave brasileira no espao areo correspondente ao
alto-mar (TFR, RJTFR n 51/46).
Princpios Bsicos referentes Lei Penal no Espao
A soberania um dos fundamentos da Repblica Fede-
DIREITO PENAL
ra va do Brasil assim como das demais naes, os quais so
reconhecidos pelos tratados e convenes internacionais. E,
como tal, cada pas tem suas prprias leis, que so editadas
para serem aplicadas no seu espao territorial. Cinco so
os princpios que norteiam a aplicao da lei no espao.
So eles:
18
Princpio da Territorialidade: por este princpio aplica-
-se a lei brasileira a todas as condutas pra cadas no
Brasil ou cujo resultado venha a ocorrer no territrio
brasileiro. Em outras palavras, importa aos Estados
aplicarem as suas leis aos crimes ocorridos dentro de
seus territrios jurdicos, no importando a naciona-
lidade do criminoso ou a origem da v ma.
Princpio da Nacionalidade (ou personalidade):
aplica-se a legislao penal de determinado Estado a
todos os seus cidados, ainda que o crime tenha sido
pra cado fora de suas fronteiras. Nesse caso, mesmo
que um brasileiro tenha praticado crime fora do
territrio brasileiro, onde de regra no seria aplicada
a legislao brasileira, poder ser punido pelas leis
ptrias pelo fato de ser de nacionalidade brasileira.
Princpio da Defesa (ou real, ou proteo): aplica-se a
lei de um determinado pas aos crimes que ofendam
seus bens jurdicos, pouco importando quem cometeu
o crime ou onde ele foi come do. Aplica-se a lei do
pas a que pertena o bem jurdico lesionado, inde-
pendentemente de onde tenha ocorrido o fato com
o intuito de se ver preservados interesses bsicos dos
Estados.
Princpio da Jus a Universal (ou Cosmopolita, ou
Jurisdio Mundial, ou Represso Universal, ou
da Universalidade do Direito de Punir): aplica-se a
legislao penal de um Estado desde que o sujeito
a vo ingresse no seu territrio, pouco importando a
nacionalidade das pessoas envolvidas ou o local de
pr ca do delito. Para esse princpio no interessa a
nacionalidade do agente, o bem jurdico lesionado, ou
o local onde foi pra cada a conduta, sendo sempre
aplicada a lei do local onde for encontrado o delin-
quente.
Princpio da Representao (ou pavilho ou da
bandeira): o autor da infrao deve ser julgado pelas
leis do pas em que a embarcao ou aeronave est
registrada. Aplica-se a lei do Estado da bandeira do
navio ou da aeronave privados, quando, no seu inte-
rior, houverem ocorrido crimes no estrangeiro e l
no foram julgados.
A legislao brasileira no adotou nenhum desses
princpios com exclusividade. Na realidade todos eles so
acolhidos por nosso Cdigo Penal, que deu maior nfase ao
princpio da territorialidade, pelo qual a lei penal brasileira
aplicada no territrio brasileiro, independentemente da
nacionalidade do autor e da v ma do delito. Como h ex-
cees a tal princpio, respaldadas nas convenes, tratados
e regras de Direito Internacional, alm dos casos especiais
de extraterritorialidade, diz-se que o Brasil adota a territo-
rialidade temperada.
Imunidades
Quando se fala em imunidade, tem-se a falsa impresso
de que seja tal palavra sinnima de impunidade, o que
no verdade, uma vez que a prpria Conveno de Viena
expressa a esse respeito, quanto aos diplomatas, demons-
trando que os mesmos devem ser processados pelos crimes
por eles come dos nos seus Estados de origem, Conveno
esta dita como a fonte das imunidades no s diplom cas
como consulares.
A figura das imunidades no est relacionada pessoa,
mas, sim, ao cargo ocupado pelo agente. Gozam de imuni-
dades os diplomatas e os parlamentares. Ei-las:
 Imunidades Diplom cas
Os agentes estrangeiros que cometem crimes devem ser
subme dos s leis de seu pas, ficando, com isso, imunes
s leis do pas em que verem come do infrao. Esto membros de sua famlia e os empregados pessoais tendo
excludos os funcionrios par culares daqueles que gozam
de imunidades (tais como o cozinheiro, o faxineiro, o jar-
dineiro etc. ainda que tenham a mesma nacionalidade),
porm incluem-se secretrios de embaixadas, servidores
que ocupam cargos tcnicos e administra vos das repre-
sentaes, bem como os seus respec vos familiares. So
ainda alcanados por tais imunidades os funcionrios de
organismos internacionais, como, por exemplo, a ONU,
chefes de Estado estrangeiro, desde que estejam no Brasil,
assim como suas respec vas comi vas. Os representantes
diplom cos de governos estrangeiros gozam no s de
imunidade penal (embora j se admita que sejam presos
em flagrante o diplomata que esteja envolvido em trfico de
entorpecentes, em infraes aduaneiras e terrorismo, sem
qualquer autorizao do Estado de origem, com o libi de
que tal a vidade criminosa foge completamente funo
de representao inerente diplomacia), como tributria
(exceto impostos indiretos includos no preo) e civil (exceto
no que diz respeito a Direito sucessrio e aes referentes
profisso liberal exercida pelo agente diplom co fora
das funes). Observe que a imunidade aqui mencionada
abrange os diplomatas de carreira (desde o embaixador ao
terceiro-secretrio) e todos os membros do quadro admi-
nistra vo e tcnico (como tradutores, contabilistas etc.) da
sede diplom ca, desde que recrutados no Estado de origem.
V-se ainda que quando se tratar de familiares de diplomatas
de carreira bom salientar que tais pessoas s gozam de tal
prerroga va quando habitarem com eles e viverem sob sua
dependncia econmica; a imunidade descrita aqui a nge
ainda os familiares dos membros do quadro administra vo
e tcnico, os funcionrios das organizaes mundiais (em
servio), os chefes de Estado estrangeiro, e os diplomatas ad
hoc (pessoas nomeadas pelo Estado acreditante para uma
determinada funo no Estado acreditado, como, por exem-
plo, acompanhar a posse de algum Presidente da Repblica).
*Observaes gerais quanto s imunidades diplom -
cas: por no poderem ser presos ou de dos, nem obrigados
a depor como testemunha (embora possam ser inves gados
pela polcia), gozam da inviolabilidade pessoal, mesmo que
em trnsito estejam, quer seja, desde o momento da sada
de seu pas de origem, para assumir a funo no exterior, at
a sua volta; gozam ainda de independncia, vez que agem
livremente em relao a tudo o que se refere a sua qualidade
de representantes de um Estado estrangeiro; gozam tam-
bm de inviolabilidade de habitao, desde que no sejam
u lizadas as dependncias para a pr ca de crimes ou dar
abrigo a criminosos comuns, pois, se assim o for, cessa a in-
violabilidade. Outrossim, as sedes diplom cas no so mais
consideradas extenses do territrio aliengena, pertencem
ao Estado onde se encontra, embora seja tambm inviolvel,
mas permite-se que sejam invadidas por autoridades locais
em casos de urgncia, como a ocorrncia de algum acidente
grave; somente o Estado acreditante pode renunciar a imu-
nidade diplom ca, nunca o prprio diplomata, uma vez que
ela pertence ao Estado e no ao indivduo.
*Observaes gerais quanto s imunidades consulares:
vale ressaltar que somente os funcionrios consulares de
carreira (o cnsul-geral, o cnsul, o vice-cnsul e o agente
consular), no exerccio de suas funes, gozam de tal imu-
nidade, uma vez que ela no beneficia qualquer po de
funcionrio consular honorrio, inclusive o cnsul honorrio.
Atribui-se ainda tal imunidade aos empregados consulares,
desde que estes faam parte do corpo tcnico e adminis-
tra vo consulado, excluindo-se aqui da imunidade penal os
em vista que eles no podem atuar no exerccio da funo,
apenas os funcionrios e empregados consulares gozam de
tal prerroga va, mas desde que estejam no exerccio de sua
funo e to somente nos limites geogrficos do distrito
consular, mas podem ser de dos ou presos preven vamente
em casos de crimes graves por eles pra cados, por ordem
judicial. O adido consular a pessoa sem delegao de re-
presenta vidade e, portanto, no tem imunidade.
Imunidades Parlamentares
Segundo o texto cons tucional, a imunidade do congres-
sista somente ser suspensa em estado de s o e desde que
por deciso de 2/3 dos membros da respec va Casa, quan-
do referente a atos pra cados fora do Congresso Nacional
e incompa vel com a efe vao da medida. A finalidade
precpua dessa prerroga va permi r ao congressista que,
mesmo em poca de conturbao social, expresse seu pen-
samento, vez que neste momento estaria manifestando o
desejo do povo que representa. A imunidade parlamentar
pode ser formal ou material.
a) Imunidade Formal: hoje temos a no imunidade como
regra e, acaso deseje a casa respec va conceder imunidade
ao seu componente dever manifestar-se posi vamente,
enquanto isso, o processo prossegue perante o STF.
b) Imunidade Material: o agente no responde por suas
opinies, palavras (aqueles que envolvem a opinio, como,
por exemplo, crimes contra a honra, apologia de crime e
incitao ao crime, mas desde que no sejam estranhas a sua
a vidade como membro do Legisla vo, na Casa do Congres-
so a que pertence, ou em misso oficial, por determinao
dela, pois, caso se faa externamente, no h que se falar
em inviolabilidade) portanto, o congressista que, fazendo uso
de suas palavras vier a cometer a infrao pificada como
injria, no cometeria crime algum.
As imunidades aqui descritas estendem-se aos deputados
estaduais, que possuem as mesmas imunidades que os par-
lamentares federais, mas tais prerroga vas devem constar
das Cons tuies Estaduais. Eles podem ser processados
sem autorizao da Assembleia Legisla va do seu Estado,
em qualquer po de crime, inclusive federal ou eleitoral,
mas o processo pode ser sustado pelo voto da maioria do
Parlamento, caso haja a provocao de algum par do pol-
co nela representado. Outrossim, caso cometam crimes da
competncia da Jus a Federal, devem ser processados pelo
TRF; se o delito for da esfera eleitoral, sero processados no
TRE, portanto incabvel o que previa a Cons tuio anterior
quando determinava que a imunidade concedida a deputa-
dos estaduais era restrita Jus a do Estado.
Quanto aos vereadores, eles gozam de imunidade ab-
soluta, enquanto es verem no exerccio do seu mandato e
na circunscrio de seu Municpio, mas no tm imunidade
processual e nem foro privilegiado, embora possuam direito
priso especial, de acordo com a Lei n 3.181/1967.
Os Deputados e Senadores so inviolveis, civil e pe-
nalmente, por quaisquer de suas opinies, palavras e votos.
Os Deputados e Senadores desde a expedio do diploma
sero subme dos a julgamento perante o STF. Desde a expe-
DIREITO PENAL
dio do diploma, os membros do Congresso Nacional no
podero ser presos, salvo em flagrante de crime inafianvel.
Neste caso, os autos sero reme dos dentro de 24 horas
Casa respec va, para que, pelo voto da maioria de seus
membros, resolva sobre a priso. A sustao do processo
suspende a prescrio, enquanto durar o mandato. No
19
 pode o congressista abrir mo dessa imunidade, vez que a
imunidade pertence ao Parlamento e no ao congressista, de
modo que irrenuncivel, por ser tal prerroga va de carter
ins tucional, inerente ao Poder Legisla vo, que s confe-
rida ao parlamentar ra one numeris, em funo do cargo e
no do mandato que exerce, portanto, no se reconhece ao
congressista, em tema de imunidade parlamentar, a facul-
dade de a ela renunciar. Ressalte-se ainda que a imunidade
parlamentar no se estenda ao corru sem essa prerroga va.
Outrossim, prevalece, ainda, no contexto das imunidades o
sigilo parlamentar, que desobriga o congressista a testemu-
nhar sobre informaes recebidas ou prestadas em razo
do exerccio do mandato, nem sobre as pessoas que lhes
confiaram ou deles receberam informaes. Alm disso,
os parlamentares devem ser ouvidos em lugar previamente
agendado com o juiz, quando forem testemunhas, no ca-
bendo qualquer po de conduo coerci va.
Por fim, relevante frisar que, quanto s imunidades di-
plom cas e consulares, trata-se de exceo ao princpio da
territorialidade, previsto em Conveno subscrita pelo Brasil,
concedendo aos diplomatas e cnsules iseno jurisdio
brasileira, mo vo pelo qual somente podem ser processados
criminalmente em seus pases de origem; quanto s imunida-
des parlamentares, cuida-se de exceo ao princpio da terri-
torialidade previsto na CF, possibilitando que o parlamentar,
no exerccio de seu mandato, por opinies, palavras e voto,
no possa ser criminal e civilmente responsabilizado. Permi-
te, ainda, que os processos criminais contra eles instaurados
possam ser sustados pela Casa Legisla va correspondente.
Casos de Extraterritorialidade
a) Incondicionada: ainda que absolvido ou condenado no
estrangeiro, o agente ser punido segundo a lei brasileira (se
o agente j foi condenado no estrangeiro, deve-se observar
o art. 8 do CP que traz: a pena cumprida no estrangeiro
atenua a pena imposta no Brasil pelo mesmo crime, quando
diversas, ou nela computada, quando idn cas) nos casos
de crimes:
contra a vida ou a liberdade do Presidente da Rep-
blica (princpio real, da defesa ou proteo);
contra o patrimnio ou a f pblica da Unio, do Dis- Brasil para obrigar o condenado a reparar o dano, a res tuir
trito Federal, de Estado, de Territrio, de Municpio,
de empresa pblica, sociedade de economia mista,
autarquia ou fundao ins tuda pelo Poder Pblico
(princpio real, da defesa ou proteo);
contra a Administrao Pblica, por quem est a seu (observe-se que o sujeito no pode ser preso, no Brasil, em
servio (princpio real, da defesa ou proteo);
de genocdio, quando o agente for brasileiro ou do-
miciliado no Brasil (princpio da jus a universal, que
defende que o genocida onde quer que se encontre,
dever ser punido com a lei do pas respec vo; ou
princpio real, da defesa ou proteo, que defende
que quando o genocdio a nja um bem brasileiro,
a lei brasileira dever ser aplicada).
b) Condicionada: dependendo do concurso de algumas
condies, os crimes:
que, por tratado ou conveno, o Brasil se obrigou a
reprimir (princpio da jus a universal);
DIREITO PENAL
pra cados por brasileiro (princpio da nacionalidade
a va);
pra cados em aeronaves ou embarcaes brasileiras,
mercantes ou de propriedade privada, quando em ter-
ritrio estrangeiro e a no sejam julgados (princpio
da representao).
20
As condies que devem ser atendidas so:
entrar o agente no territrio nacional;
ser o fato punvel tambm no pas em que foi pra -
cado;
estar o crime includo entre aqueles pelos quais a lei
brasileira autoriza a extradio;
no ter sido o agente absolvido no estrangeiro ou no
ter a cumprido a pena;
no ter sido o agente perdoado no estrangeiro ou,
por outro mo vo, no estar ex nta a punibilidade,
segundo a lei mais favorvel.
Atendidas as condies supramencionadas, a lei brasileira
aplica-se tambm ao crime come do por estrangeiro contra
brasileiro fora do Brasil, se reunidas as condies previstas
no pargrafo anterior:
no foi pedida ou foi negada a extradio;
houve requisio do Ministro da Jus a.
Observaes
Este item atenta-se para o chamado Princpio da
Defesa ou da Personalidade Passiva.
bom salientar que, quanto ao crime de tortura, a Lei
n 9.455/1997 prev em seu art. 2, que no que se
refere ao princpio da extraterritorialidade condicio-
nada, aplica-se a lei brasileira ainda que o crime no
tenha sido come do em territrio nacional, sendo a
v ma brasileira ou encontrando-se o agente em local
sob jurisdio brasileira.
Eficcia da Sentena Estrangeira
Toda sentena judicial ato de soberania do Estado. Mas
para garan r a maior eficincia possvel ao combate das pr -
cas de fatos criminosos, o Estado se vale, por exceo, de atos
de soberania de outros Estados aos quais atribuem certos e
determinados efeitos. Para tanto, homologa a sentena penal
estrangeira, de modo a torn-la um verdadeiro tulo execu -
vo nacional, ou independentemente de prvia homologao,
d-lhe o carter de fato juridicamente relevante, de acordo
com o art. 9 do CP (GRECO). Segundo este ar go, a sentena
estrangeira, quando a aplicao da lei brasileira produz na
espcie as mesmas consequncias, pode ser homologada no
a coisa e a outros efeitos civis, sujeitando-o ainda a medida
de segurana, contudo a homologao depende de pedido
da parte interessada e da existncia de tratado de extradio
com o pas de cuja autoridade judiciria emanou a sentena,
ou, na falta de tratado, de requisio do Ministro da Jus a
razo de homologao de sentena estrangeira).
Como a execuo da pena tambm um ato de sobera-
nia, os efeitos da sentena penal estrangeira so limitados
aqui no Brasil. Assim como as leis estrangeiras no so aplica-
das no territrio nacional, aqui seus julgados no podem ser
executados, exceto quando a lei penal brasileira produzir as
mesmas consequncias da lei estrangeira, a se homologa a
sentena estrangeira, mas somente para consequncias civis
(reparao do dano, res tuies) e aplicao de medidas de
segurana. A homologao aqui dita cabe ao STF.
A sentena estrangeira pode ser homologada no Brasil.
A homologao depende do pedido da parte interessada,
da existncia de tratado de extradio com o pas de cuja
autoridade judiciria emanou a sentena ou de requisio
do Ministro da Jus a.
Contagem de Prazo
Nos prazos processuais no se computa o dia do comeo,
incluindo-se, porm, o do vencimento; j, segundo o art. 10
do CP, que no prazo processual, mas penal, o dia do
comeo inclui-se no cmputo do prazo, sendo contados os
dias, os meses e os anos pelo calendrio comum, contudo,
segundo o art. 11 do CP, desprezam-se nas penas priva vas
de liberdade e nas restri vas de direito as fraes de dia
e, na pena de multa, as de cruzeiro. Em outras palavras,
no importa a que horas do dia comeou a correr o prazo,
j que se conta o dia todo para efeito de contagem de
prazo. Assim, se algum preso por fora de uma priso
temporria, s 23h55min, os cinco minutos restantes j so
considerados como um dia inteiro.
de bom alvitre salientar que os prazos penais so fatais
e improrrogveis, mesmo que terminem em domingos e
feriados (CAPEZ).
Ar gos Per nentes
Anterioridade da Lei
Art. 1 No h crime sem lei anterior que o defina.
No h pena sem prvia cominao legal.
Lei Penal no Tempo
Art. 2 Ningum pode ser punido por fato que lei
posterior deixa de considerar crime, cessando em
virtude dela a execuo e os efeitos penais da sen-
tena condenatria.
Pargrafo nico. A lei posterior, que de qualquer
modo favorecer o agente, aplica-se aos fatos ante-
riores, ainda que decididos por sentena condena-
tria transitada em julgado.
Lei Excepcional ou Temporria
Art. 3 A lei excepcional ou temporria, embora
decorrido o perodo de sua durao ou cessadas
as circunstncias que a determinaram, aplica-se ao
fato pra cado durante sua vigncia.
Tempo do Crime
Art. 4 Considera-se pra cado o crime no momento
da ao ou omisso, ainda que outro seja o momen-
to do resultado.
Territorialidade
Art. 5 Aplica-se a lei brasileira, sem prejuzo de con-
venes, tratados e regras de direito internacional,
ao crime come do no territrio nacional.
1 Para os efeitos penais, consideram-se como
extenso do territrio nacional as embarcaes
e aeronaves brasileiras, de natureza pblica ou a
servio do governo brasileiro onde quer que se en-
contrem, bem como as aeronaves e as embarcaes
brasileiras, mercantes ou de propriedade privada,
que se achem, respec vamente, no espao areo
correspondente ou em alto-mar.
2 tambm aplicvel a lei brasileira aos crimes
pra cados a bordo de aeronaves ou embarcaes
estrangeiras de propriedade privada, achando-se
aquelas em pouso no territrio nacional ou em voo
no espao areo correspondente, e estas em porto
ou mar territorial do Brasil.
Lugar do Crime
Art. 6 Considera-se pra cado o crime no lugar
em que ocorreu a ao ou omisso, no todo ou
em parte, bem como onde se produziu ou deveria
produzir-se o resultado.
Extraterritorialidade
Art. 7 Ficam sujeitos lei brasileira, embora come-
dos no estrangeiro:
I os crimes:
a) contra a vida ou a liberdade do Presidente da
Repblica;
b) contra o patrimnio ou a f pblica da Unio, do
Distrito Federal, de Estado, de Territrio, de Muni-
cpio, de empresa pblica, sociedade de economia
mista, autarquia ou fundao ins tuda pelo Poder
Pblico;
c) contra a administrao pblica, por quem est a
seu servio;
d) de genocdio, quando o agente for brasileiro ou
domiciliado no Brasil;
II os crimes:
a) que, por tratado ou conveno, o Brasil se obrigou
a reprimir;
b) pra cados por brasileiro;
c) pra cados em aeronaves ou embarcaes brasilei-
ras, mercantes ou de propriedade privada, quando
em territrio estrangeiro e a no sejam julgados.
1 Nos casos do inciso I, o agente punido segundo
a lei brasileira, ainda que absolvido ou condenado
no estrangeiro.
2 Nos casos do inciso II, a aplicao da lei brasileira
depende do concurso das seguintes condies:
a) entrar o agente no territrio nacional;
b) ser o fato punvel tambm no pas em que foi
pra cado;
c) estar o crime includo entre aqueles pelos quais a
lei brasileira autoriza a extradio;
d) no ter sido o agente absolvido no estrangeiro ou
no ter a cumprido a pena;
e) no ter sido o agente perdoado no estrangeiro ou,
por outro mo vo, no estar ex nta a punibilidade,
segundo a lei mais favorvel.
3 A lei brasileira aplica-se tambm ao crime come-
do por estrangeiro contra brasileiro fora do Brasil,
se, reunidas as condies previstas no pargrafo
anterior:
a) no foi pedida ou foi negada a extradio;
b) houve requisio do Ministro da Jus a.
Pena Cumprida no Estrangeiro
Art. 8 A pena cumprida no estrangeiro atenua a
pena imposta no Brasil pelo mesmo crime, quando
diversas, ou nela computada, quando idn cas.
Eficcia de Sentena Estrangeira
Art. 9 A sentena estrangeira, quando a aplicao
da lei brasileira produz na espcie as mesmas con-
sequncias, pode ser homologada no Brasil para:
I obrigar o condenado reparao do dano, a res-
tuies e a outros efeitos civis;
II sujeit-lo a medida de segurana.
Pargrafo nico. A homologao depende:
a) para os efeitos previstos no inciso I, de pedido da
parte interessada;
c) para os outros efeitos, da existncia de tratado de
extradio com o pas de cuja autoridade judiciria
emanou a sentena, ou, na falta de tratado, de re-
DIREITO PENAL
quisio do Ministro da Jus a.
Contagem de Prazo
Art. 10. O dia do comeo inclui-se no cmputo do
prazo. Contam-se os dias, os meses e os anos pelo
calendrio comum.
21
 Fraes no Computveis da Pena
Art. 11. Desprezam-se, nas penas priva vas de liber-
dade e nas restri vas de direitos, as fraes de dia, e,
na pena de multa, as fraes de cruzeiro.
Legislao Especial
Art. 12. As regras gerais deste Cdigo aplicam-se
aos fatos incriminados por lei especial, se esta no
dispuser de modo diverso.
TEORIA GERAL DO CRIME
INFRAO PENAL (conceito de crime, crime
e contraveno penal, elementos do crime:
conduta [ao e omisso], resultado, relao de ta, composta dos seguintes elementos: a imputabilidade,
causalidade, picidade; consumao e tenta va,
desistncia voluntria e arrependimento eficaz,
arrependimento posterior, crime impossvel,
crime doloso e culposo, agravamento da pena
pelo resultado, erros, coao moral e obedincia
hierrquica)
O que Crime?
a) Conceito material Conduta humana que lesa ou
expe a perigo bens jurdicos tutelados.
b) Conceito formal Conduta humana proibida por lei,
com cominao de pena.
c) Conceito anal co Analisa cada um dos elementos
do crime, sem que com isso se queira fragment-lo, j que
o crime um todo unitrio e indivisvel.
Deve-se considerar duas vises:
bipar da: o crime um fato pico e an jurdico;
tripar da: o crime um fato pico, an jurdico e
culpvel.
A viso bipar da considera a culpabilidade um mero pressu-
posto para aplicao da pena, por isso a exclui de seu conceito.
J a viso tripar da inclui a culpabilidade em seu conceito.
Adotaremos, ento, a Teoria Tripar da, que a mais
aceita pela doutrina.
Conceito de crime a par r da Teoria Tripar da.
Quadro Esquem co
An jurdico
Fato Tpico Culpvel
(ilcito)
(Elementos) (Elementos)
(Excludentes)
Conduta. Estado de necessi- Imputabilidade.
dade.
Resultado. Leg ma defesa. Potencial conscincia
da ilicitude.
Nexo causal. Estrito cumprimen- Exigibilidade de condu-
to de dever legal. ta diversa.
Tipicidade. Exerccio regular de
direito.
O fato pico composto dos seguintes elementos: con-
duta (dolosa/culposa, omissiva/comissiva), resultado (para
DIREITO PENAL
os crimes materiais aqueles que dependem do resultado
para se consumarem), nexo de causalidade (elo entre a
conduta e o resultado) e a picidade (formal subsuno
do fato norma; conglobante que a picidade formal
associada picidade material, ou seja, leva-se em conside-
rao o princpio da insignificncia).
22
A ilicitude refere-se relao de contrariedade ao orde-
namento jurdico. Por excluso, lcita ser toda conduta em
que o agente ver atuado sobre o amparo das excludentes de
ilicitude previstas no Cdigo Penal, a saber: leg ma defesa,
estado de necessidade, estrito cumprimento de dever legal
e o exerccio regular de direito. Ainda, segundo a doutrina,
existe uma causa supralegal como excludente de ilicitude,
que o consen mento do ofendido, contudo, este requer
que o ofendido tenha capacidade para consen r, que o bem
sobre o qual recaia a conduta do agente seja disponvel e
que o consen mento tenha sido dado anteriormente ou
simultaneamente ao ato.
A culpabilidade, que um juzo de reprovao pessoal
que se faz sobre a conduta do agente, para a teoria finalis-
a potencial conscincia da ilicitude do fato e a exigibilidade
de conduta diversa.
Objeto de um Crime
Pode-se afirmar que o objeto aquilo sobre o que incide
a conduta delituosa. Ele se divide em:
a) jurdico: o bem ou interesse protegido pela norma.
Exemplo: homicdio (vida) e furto (patrimnio);
b) material: a pessoa, coisa ou interesse sobre a qual
recai a conduta do agente.
Sinte zando, temos como um dos exemplos o crime de
furto, em que o objeto jurdico seria o patrimnio e o objeto
material seria a coisa furtada. Pode haver coincidncia entre
esses objetos quando ocorre, por exemplo, o homicdio, pois
o homem objeto material e tambm o tular do objeto
jurdico lesionado, ou seja, a vida. A regra que inexis ndo
objeto material, surge o crime impossvel. Contudo, pode
haver crime sem objeto material, nos casos de ato obsceno
ou falso testemunho, por exemplo.
Diferena entre Crime e Contraveno Penal
Contraveno
um crime ano, um pequeno crime no sen do de
ferir patrimnio jurdico de menor reprovabilidade ante a
sociedade. Em suma, definido apenas como um crime ano.
Para Nlson Hungria, as contravenes, por serem infraes
menos graves que os crimes, ofendem bens jurdicos no to
importantes quanto os protegidos ao se pificar um crime.
As contravenes penais so infrao de menor potencial
ofensivo (suas penas isoladamente no excedem a dois anos),
portanto, so da competncia dos Juizados Especiais. Elas so
infraes de ao penal pblica incondicionada (no neces-
sitam de representao como condio de procedibilidade
para a propositura da ao penal).
O Brasil adotou o sistema dicotmico, sendo que as infra-
es penais se classificam em crimes (ou delitos) e contraven-
es. Nos crimes ocorre uma leso ou um perigo concreto/
obje vo, ou seja, a probabilidade de ocorrncia de uma leso,
nas contravenes penais h apenas um perigo subje vo, ou
seja, aquele abstrato, mera representao mental.
As contravenes penais no admitem tenta va. o que
se depreende do art. 4 da LCP (Lei de Contravenes Pe-
nais). O legislador adotou esse critrio por pol ca criminal,
em virtude da pequena potencialidade lesiva da tenta va
de contraveno.
O art. 7 da LCP traz:
verifica-se a reincidncia quando o agente pra ca
uma contraveno depois de passar em julgado a
 sentena que tenha condenado, no Brasil ou no
estrangeiro, por qualquer crime, ou, no Brasil, por
mo vo de contraveno.
No que se refere converso da pena de multa (caso no
fosse paga) em priso simples, a legislao atual j no mais
permite, embora fosse esse o teor do art. 9 da LCP. Contudo,
foi ele revogado pela Lei n 9.268/1996. O referido ar go
trazia que a multa era conver da em priso simples, de acor-
do com o que dispe o Cdigo Penal sobre a converso de
multa em deteno. Todavia, a lei aqui mencionada, alterou
a redao do art. 51 do CP estabelecendo que, transitada
em julgado a sentena penal condenatria, a multa ser
conver da em dvida de valor, aplicando-se-lhe as normas da
legislao rela va dvida da Fazenda Pblica, inclusive no
que concerne s causas interrup vas e suspensivas da pres-
crio. Resumindo, hoje no existe mais no CP a converso
de multa em deteno e, reflexamente, tambm no mais
existe a citada converso para priso simples no caso das
contravenes penais. o que ensina Vtor E. Rios Gonalves.
Traz, tambm, o art. 8 da LCP:
no caso de ignorncia ou de errada compreenso da
lei, quando escusveis (aquele em que qualquer pes-
soa comum incorreria, nas mesmas circunstncias),
a pena pode deixar de ser aplicada.
H entendimento de que este ar go foi revogado desde 1984
com a reforma do CP, que trouxe o erro de proibio, se ine-
vitvel, como causa de excluso da culpabilidade, devendo o
ru ser absolvido. Como o referido ar go faz aluso a crime,
que infrao mais grave que contraveno, seria injusto
que nas contravenes, infraes de menor gravidade, no
se aplicasse o referido princpio.
Finalmente, quanto s penas previstas para as contra-
venes penais, o art. 5 da LCP traz priso simples e multa,
que podero ser aplicadas isoladas ou cumula vamente.
A priso simples aquela cumprida, sem rigor penitencirio,
em cadeia pblica, no regime semiaberto ou aberto, ficando
o preso separado dos condenados a pena de deteno ou
recluso, penas estas aplicadas aos pra cantes de crime e
no de contraveno.
Diferenas bsicas entre Crime e Contraveno
Crime Contraveno
1. Pune as condutas mais 1. Pune as condutas menos
graves. graves.
2. Punido com pena de reclu- 2. Punida apenas com pena de
so ou pena de deteno, priso simples ou multa.
podendo haver a multa 3. Tem carter preventivo,
cumula va ou alterna va. visando lei das contra-
3. Tem carter repressivo, venes penais a coibir
situando o direito somente condutas conscientes que
aps a ocorrncia do dano possam trazer prejuzo a
a algum. algum.
4. So possveis todos os pos 4. S cabvel a Ao Penal
de aes penais. Pblica Incondicionada.
5. Come do no exterior pode 5. Come do no exterior, no
ser punido no Brasil. pode ser punido no Brasil.
6. punvel a tenta va. 6. A tenta va no punida.
Classificao dos Crimes
1. Crime comissivo: resulta de um agir, de um fazer por
parte do agente, que alcana o resultado mediante uma
ao posi va.
2. Crime omissivo: nasce de um no agir por parte do
agente, quando era seu dever agir. Independe de qualquer
resultado. um pico crime de mera conduta. Em consequ-
ncia, no se admitem a tenta va e a coautoria.
3. Crime comissivo por omisso (omissivo imprprio):
ocorre a omisso do agente que, por disposio legal, tem
o dever de se manifestar em determinadas situaes, e sua
omisso concorre para a ocorrncia de uma ao criminosa.
Exemplo clssico quando a me abandona o prprio filho
recm-nascido, provocando-lhe a morte. Essa classificao
s admi da nos crimes materiais (crimes de resultado),
entretanto eles admitem a tenta va, mas no admitem a
coautoria, sendo possvel a par cipao.
4. Crime material: aquele em que a lei prev a conduta
e o respec vo resultado. Exemplo: furto.
5. Crime formal: para a sua caracterizao, exige-se ape-
nas a ao, independentemente do resultado pretendido ser
ou no alcanado. Exemplo: crime de extorso. Como regra,
esta modalidade no admite tenta va, s ocorrendo quando
verificada a possibilidade de fracionamento da conduta.
6. Crime de mera conduta: caracteriza-se com a simples
conduta do agente que no deseja qualquer resultado.
Exemplo: crime de violao de domiclio. Em outras palavras,
aquele em que o po penal somente prev a conduta e
com a sua pr ca ocorre a consumao. No h previso
de um resultado naturals co. A consumao se d com a
ao prevista na norma. Ex.: porte ilegal de arma; violao
de domiclio. Esses crimes no admitem tenta va e nem
concurso de agentes.
7. Crime geral: pode ser pra cado por qualquer pessoa,
no exigindo condio ou situao de seu agente. Exemplo:
furto.
8. Crime especial ou prprio: para a sua existncia ne-
cessrio que o agente detenha alguma condio especfica,
sem a qual inexiste o crime. Exemplo: a condio de funcio-
nrio pblico para a pr ca do crime de corrupo passiva.
9. Crime de mo prpria: essa espcie de crime poder
ser pra cada por qualquer pessoa, desde que o faa dire-
tamente, sendo incabvel a autoria imediata. impossvel a
coautoria, podendo haver, porm, a par cipao.
10. Crime preterdoloso ou preterintencional: em linhas
gerais, so os crimes qualificados pelo resultado. O agente
no pretende o resultado que alcana; entretanto, por culpa,
produz resultado alm do desejado. necessria a vontade
(dolo). Exemplo: leses corporais seguidas de morte. Poderia
ser assim tambm dissertado: o crime no qual o resultado
lesivo vai alm daquele pretendido pelo agente. Este visa a
um determinado ato lesivo, mas o resultado excede o de-
sejado. H dolo no antecedente (conduta inicial) e culpa no
consequente (resultado final). H um resultado agravador
culposo aps a conduta pica dolosa.
11. Crimes qualificados pelo resultado: segundo Rogrio
Greco, o crime ser qualificado pelo resultado quando o
agente atua com dolo na conduta e dolo quanto ao resultado
do qualificador, ou dolo na conduta e culpa no que diz respei-
to ao resultado qualificador (que o crime preterdoloso). No
crime qualificado pelo resultado existe dolo e dolo ou dolo
DIREITO PENAL

7. Limite mximo de cumpri- 7. Limite mximo de cumpri-

mento da pena: 30 anos.
8. Segue qualquer rito proces-
sual.
mento da pena: 5 anos.
8. Segue o rito da Lei n 9.099/
1995, Lei do Juizado Especial
Criminal, pois trata-se de
conduta de menor potencial
ofensivo.
e culpa, da, pode-se afirmar que todo crime preterdoloso
qualificado pelo resultado, mas nem todo crime qualificado
pelo resultado preterdoloso. Caracteriza dolo e dolo a con-
duta descrita como leso corporal qualificada pela perda ou
inu lizao de membro e dolo e culpa na conduta descrita
como leso corporal qualificada pelo resultado do aborto.

23
 O crime ser, ainda, qualificado pelo resultado quando hou-
ver culpa e culpa, como, por exemplo, causar leso corporal
a terceiro acidentalmente, que devido a elas, correr v ma
risco de morte, ocorrendo a forma culposa tanto no po
quanto no seu resultado, ou culpa e dolo, como, por exemplo,
no caso de o agente causar leses corporais a terceiros sem
inteno, mas, propositalmente, deixar de prestar socorro.
12. Crime simples: aquele que apresenta apenas um
po penal, como no homicdio.
13. Crime complexo: d-se quando a conduta pificada
pela fuso de mais de um po legal. So tambm chamados
pluriofensivos por lesarem ou exporem a perigo de leso mais
de um bem jurdico tutelado. Exemplo: latrocnio (roubo e
homicdio). Em outras palavras, aquele no qual h a fuso
de dois ou mais pos penais. O crime complexo tutela mais de
um bem jurdico. O crime complexo pode exis r, tambm, no
caso em que um po serve como circunstncia qualificadora
de outro. Exemplificam a fuso de dois ou mais pos penais o
crime de extorso mediante sequestro (em que se conjuga o
crime de extorso e o crime de sequestro, que so dois pos
penais dis ntos), o roubo (que une o crime de furto ao crime
de violncia corporal e/ou ao constrangimento ilegal, que tam-
bm so pos penais dis ntos). Exemplifica o segundo caso, ou
seja, quando um po serve como circunstncia qualificadora
de outro o latrocnio (em que o homicdio qualifica o roubo).
Ressalte-se que o delito de latrocnio crime hediondo e
julgado por juzes singulares, por no se tratar de crime doloso
contra a vida, mas de crime contra o patrimnio.
14. Crimes permanentes: o delito tem sua consumao
por todo o tempo em que o bem jurdico tutelado est sendo
atacado, vindo a prolongar-se no tempo. Exemplo: crime de
crcere privado.
15. Crime con nuado: a pr ca reiterada da mesma
conduta pica considerada dentro de um lapso temporal que
caracterize a homogeneidade da conduta. O agente pra ca
vrios crimes, mas, por uma fico jurdica, ser punido
considerando-se uma s ao com a pena aumentada de
um sexto a dois teros.
16. Crime plurissubje vo: exige-se o concurso de pes-
soas, ou seja, somente poder ser pra cado por duas ou
mais pessoas. Exemplo: formao de quadrilha e adultrio.
17. Crime hediondo: so insusce veis de fiana, anis a,
graa e indulto, mas admitem liberdade provisria, devendo
ainda a pena ser cumprida inicialmente em regime fechado,
podendo, entretanto, haver progresso de regime aps o
cumprimento de 2/5 da pena (se o ru primrio) ou 3/5
(no caso de reincidncia). bom ressaltar ainda que para tais
crimes, a priso temporria ter durao de 30 (trinta) dias,
prorrogveis uma vez, por igual perodo, no caso de extrema
necessidade. So hediondos os crimes:
homicdio simples, quando pra cado em a vidade
pica de grupo de extermnio, ainda que pra cado
por um s agente;
homicdio qualificado;
latrocnio;
extorso qualificada pela morte;
extorso mediante sequestro e na forma qualificada;
estupro;
estupro de vulnervel;
epidemia resultando em morte;
falsificao, corrupo, adulterao ou alterao de como no caso de furtar um celular de algum e, logo aps,
DIREITO PENAL
produto des nado a fins terapu cos ou medicinais;
genocdio.
18. Crimes puta vos: quando o agente supe estar pra-
cando uma conduta delituosa e, na realidade, os seus atos
no caracterizam crime. H erro, blefe.
24
19. Crimes comuns: so aqueles que podem ser pra ca-
dos por qualquer pessoa.
20. Crimes prprios: para que existam, necessrio que
o agente detenha uma condio especial, como ser me em
infan cdio, ou funcionrio pblico em crimes de peculato,
corrupo passiva etc.
21. Crimes de perigo: so crimes que se consumam com
a mera possibilidade de dano, basta que haja exposio do
bem a perigo de dano, como no caso do crime de periclitao
da vida ou sade de outrem. O perigo pode ser concreto,
quando o prprio po exige a existncia de uma situao
de perigo efe vo, ou abstrato, em que a situao de perigo
somente presumida, como no caso do crime de quadrilha,
em que o agente ser punido, mesmo que o bando no tenha
come do um ilcito sequer.
22. Crimes de dano: para que existam necessrio que
haja efe va leso ao bem jurdico protegido pela norma,
como no caso de homicdio.
23. Crime instantneo: aquele em que o seu momento
consuma vo se d num instante determinado, como no
homicdio.
24. Crimes instantneos de efeitos permanentes: so
aqueles que se consumam em um dado instante, mas os seus
efeitos so permanentes, como no homicdio.
25. Crime principal: ele existe independentemente de
outro, como no furto.
26. Crime acessrio: aquele que depende de outro para
exis r, como o crime de receptao.
27. Crime progressivo: aquele em que agente quer
a ngir um resultado mais grave, mas, para a ngi-lo, vai
pra cando vrias e sucessivas aes delituosas at a ngir o
seu intento, como no caso daquele que vai lesionando seu
desafeto grada vamente at lev-lo morte. Note que neste
caso ele s ir responder por homicdio, j que este crime
absorve o de leses corporais (princpio da consuno).
28. Progresso criminosa: diferentemente do crime
progressivo, nesse o agente busca a ngir um resultado e
o a nge, sendo que, aps conseguir realizar o seu intento,
resolve violar outro bem jurdico protegido pela norma,
produzindo um crime ainda mais grave, como querer lesio-
nar algum e, aps a ngir esse obje vo, resolve matar a
v ma. Observe que, mesmo tendo pra cado dois delitos,
ir o agente responder apenas pelo mais grave (princpio
da consuno), no caso, por homicdio. O que diferencia
a progresso criminosa do crime progressivo que neste
caso h um s crime; j, naquele, h dois crimes, da ser
chamado de progresso criminosa. Em outras palavras, no
crime progressivo existe apenas o crime fim, embora, para
alcan-lo, o agente vesse que percorrer um caminho que
violasse bens jurdicos tutelados pelo ordenamento jurdico.
J na progresso criminosa, o agente pra ca mais de um
crime, querendo violar o ordenamento jurdico e, no sa s-
feito, procura realizar outro delito, a ngindo um outro bem
jurdico tutelado e mais grave que o primeiro.
29. Crime falho: o mesmo que tenta va perfeita ou
acabada, em que o agente esgota toda sua capacidade ofen-
siva, mas que no produz nenhum resultado naturals co.
30. Crime exaurido: o crime em que o agente o con-
suma e, logo aps, vem a agredir o mesmo bem jurdico,
lesionando-o, contudo, no representa irrelevante penal,
destru-lo. Nessa situao, o agente s responder pelo furto.
31. Crime unissubsistente: aquele em que, com um
nico ato, ele se perfaz, como no caso da injria verbal.
32. Crime plurissubsistente: aquele em que, para se
consumar, depende da realizao de mais de um ato, como
no estelionato.
 33. Crime vago: aquele em que o seu sujeito passivo
a cole vidade, por no ter personalidade jurdica, como
o ato obsceno.
34. Crime mul tudinrio: aquele come do por tumul-
to, como o linchamento.
35. Crime de opinio: aquele decorrente do abuso de
liberdade de expresso, como o crime de injria.
36. Crime de ao ml pla ou de contedo variado:
aquele em que o prprio po j o descreve de vrias
modalidades de realizao, como no caso de induzimento,
ins gao ou auxlio ao suicdio.
37. Crime habitual: todo aquele que s pode se con-
sumar se houver habitualidade na conduta.
38. Crime de mpeto: aquele come do por um mo-
mento de impulsividade.
39. Crime funcional: aquele em que o sujeito a vo
funcionrio pblico.
Infrao Penal (arts. 13 a 22)
Em linhas gerais, infrao penal se refere a crime, o qual
pode ser conceituado sob dois aspectos: o material e o
formal ou anal co. No material, o crime se relaciona a um
comportamento humano voluntrio ou descuidado, que lesa
ou expe a perigo bens jurdicos colocando a cole vidade
ou sociedade em desarmonia. Sob o aspecto formal ou ana-
l co, o crime seria todo fato que subsumiria a uma norma
preestabelecida num ordenamento jurdico.
O Brasil adotou o sistema dicotmico, sendo que as
infraes penais se classificam em crimes (ou delitos) e
contravenes. Nos crimes ocorre uma leso ou um perigo
concreto/obje vo, ou seja, a probabilidade de ocorrncia de
uma leso, nas contravenes penais h apenas um perigo
subje vo, ou seja, aquele abstrato, mera representao
mental.
Para se a ngir um ilcito penal, o agente normalmente
perfaz alguns caminhos a fim de obter uma meta delineada.
A esse caminho d-se o nome de iter criminis, que, nada mais
do que o caminho percorrido pelo agente para a obteno
do resultado delituoso. O iter criminis composto das se-
guintes fases: cogitao, preparao, execuo, consumao
e exaurimento.
Pois bem, vamos voltar ao conceito de crime e passar a
estud-lo de forma pormenorizada, que a chamada Teoria
Geral do Crime.
Lembrando o conceito de crime, segundo a teoria tri-
par da:
Fato Tpico An jurdico (Ilcito) Culpvel
(Elementos) (Excludentes) (Elementos)
Conduta. Estado de necessidade. Imputabilidade.
Resultado. Leg ma defesa. Potencial conscin-
cia da ilicitude.
Nexo causal. Estrito cumprimento Exigibilidade de
de dever legal. conduta diversa.
Tipicidade. Exerccio regular de
Direito.
Elementos ou Requisitos do Fato Tpico
Conduta: a ao ou omisso, consciente e voluntria,
manifestada no mundo exterior, dirigida a uma finalidade.
(CAPEZ).
O conceito de conduta evoluiu durante os sculos atra-
vessando vrias teorias quais sejam: Teoria Naturalista ou
Causal ou Clssica, Teoria NeoKan sta ou Causal-Valora va
ou Neoclssica, Teoria Finalista, Teoria Social da Ao, Teoria
Funcional e Teoria Cons tucionalista do Delito (elaborada
por Luiz Flvio Gomes).
a) Teoria Naturalista ou Causal ou Clssica
Concebida no sculo XIX, por Liszt e Beling, perdurou
at o sculo XX, com a chegada do finalismo.
O momento histrico era o fim do absolu smo monr-
quico e domnio do posi vismo, em que havia forte
influncia das cincias sicas e naturais.
A sociedade vinha de um histrico em que o Estado
era subme do ao imprio de uma pessoa e agora com
o posi vismo passou ao imprio da lei.
Neste contexto pol co nasceu a Teoria Naturalista,
em que pouco havia para se interpretar a norma. A lei
era para ser cumprida. Portanto crime era aquilo que
o legislador dizia s-lo e ponto final.
O conceito de fato pico era o resultado de uma sim-
ples comparao obje va com o que fora pra cado,
com o que se encontra descrito em lei. No havia
nenhuma apreciao subje va.
Segundo essa tria ao conceito de conduta a ao
ou omisso voluntria e consciente que exterioriza
movimentos corpreos. Ela meramente neutra, ou
seja, sem qualquer valorao, no se analisando neste
momento a finalidade do agente.
O crime estava dividido em dois momentos: Parte
Obje va, ou tambm chamada de externa (era o
chamado injusto penal formado pelo fato pico e
antijuridicidade) e a Parte Subjetiva ou tambm
chamada de interna (culpabilidade).
O fato pico era oco, sem valorao. A conduta era a
exteriorizao de movimentos corpreos que causava
um resultado. O fato pico era meramente descri vo.
Para um fato ser pico somente interessava quem
nha causado o resultado e se este resultado estava
previsto em lei. Se um suicida pulasse em frente a um
carro e morresse, o motorista teria pra cado um fato
pico. Na parte subje va do crime que se discu ria
se houve inteno de matar ou no.
A ilicitude era obje va, traduzida como a contra-
riedade ao Direito. No havia a necessidade que o
agente es vesse atuando com conscincia da causa de
excluso de ilicitude. Era definida por excluso: todo
fato pico que no fosse acobertado por uma causa
de excluso de ilicitude era um fato ilcito. Estvamos
diante do injusto penal.
Assim, a ao era desgarrada de qualquer finalidade.
Se havia uma modificao no mundo exterior por
obra da conduta, havia nexo de causalidade. Se este
fato es vesse pificado em lei havia fato pico. Se a
conduta no es vesse amparada por uma causa de
excludente de ilicitude, estvamos diante da parte
obje va completa de um crime.
A culpabilidade era psicolgica, formada apenas: pela
finalidade do agente (dolo e a culpa) e a imputabilida-
de. Assim a ausncia de dolo ou culpa exclua a cul-
pabilidade. O dolo era natural, formado de: vontade
e conscincia de pra car os elementos do po.
O erro de po exclua o dolo, sendo tratado como
causa de excludente de culpabilidade.
DIREITO PENAL
Nesta fase a concepo bipar da de crime era incab-
vel, uma vez que no se pode admi r um delito sem
dolo ou culpa. Como estes elementos se encontravam
na culpabilidade, esta necessariamente deveria ser
elemento do crime. Assim a teoria adotada era a
Tripar da.
25
 b) Teoria Neokan sta ou Causal-Valora va ou Neo-
clssica
uma reao a teoria clssica, pois afirma que o
po penal no somente descri vo de uma conduta
reprovvel. A definio de crime como composto de
elementos puramente obje vo (fato pico e ilcito) e
elemento subje vo (culpabilidade) ques onado.
Em 1915, Mezger afirma que alguns pos penais
eram compostos alm de componentes obje vos, de
subje vos (para si ou para outrem, com o intuito
de etc.) e norma vos (ato obsceno, documento,
coisa alheia).
A conduta no era neutra, como afirma os causalistas,
e sim expressava uma valorao.
Mezger afirma que na anlise do revogado po penal
da rapto para fins libidinosos (raptar + mulher ho-
nesta + com fim libidinoso) era impossvel uma mera
comparao externa do fato concreto com a norma.
H a necessidade de um outro po de anlise.
Assim concluiu-se que o po penal no era composto
somente de elementos obje vos, mas havia a presen-
a de elementos norma vos e subje vos.
A ilicitude no era puramente formal. Nasce o po do
injusto: a picidade perde sua autonomia e inserida
na an juridicidade (ra o essendi).
Frank, em relao culpabilidade, em 1907, desco-
briu a existncia de elementos norma vos. Assim
a culpabilidade deixa de ser psicolgica e passa a
ser psicolgico-norma va. A culpabilidade passou
a ser formada de imputabilidade, dolo norma vo
(vontade, conscincia de pra car elementos do po
e conscincia da ilicitude real e atual) e exigibilidade
de conduta diversa. Assim, os elementos norma vos
so: conscincia da ilicitude no dolo e a exigibilidade
de conduta diversa.
O erro de po con nua sendo tratado como causa de
excludente da culpabilidade. Da mesma forma a inim-
putabilidade, o erro de proibio e a inexigibilidade
de conduta diversa.
Nesta fase h uma teoria unitria do erro, pois tanto o
erro de po como o erro de proibio excluem o dolo
que aqui norma vo, pois contm a conscincia da
ilicitude.
Assim, segundo a Teoria Neoclssica, descobriu-se que
o po penal con nha elementos obje vos, norma vos
e subje vos, todavia no se transportou o dolo e a
culpa da culpabilidade para o fato pico.
c) Teoria Finalista
Reao a Teoria Naturalista. Preconizada por Welzel,
no final de 1920 e incio de 1930.
Welzel parte do pressuposto que o delito no poderia
ser mais qualificado a par r de um simples desvalor
do resultado, sendo primeiro um desvalor da conduta.
Segundo exemplo de Fernando Capes, matar algum
do ponto de vista obje vo, configura sempre a mesma
ao. Todavia matar algum para vingar o estupro da
filha diferente de matar por dinheiro. A diferena
est no desvalor da ao, j que o resultado em ambos
os casos foi o mesmo: a morte.
Assim dependendo de elemento subje vo do agen-
DIREITO PENAL
te, ou seja, a sua finalidade mudar a qualificao
jurdica do crime. Portanto o dolo e a culpa esto na
prpria conduta. Com a mera observao externa
no se pode concluir qual crime foi pra cado. Ex.: um
mdico apalpa um a mulher despida. Sem a anlise
da finalidade no possvel saber se estamos diante
26
do po penal de atentado violento ao pudor ou de
um simples exame, fato a pico. Da mesma forma
em atropelamento, no se sabe se decorreu de uma
imprudncia ou da vontade de matar.
A conduta, portanto conceituada como a ao ou
omisso voluntria, voltada a uma finalidade do agente.
O dolo e a culpa saem da culpabilidade e passam a
integrar a conduta. O dolo deixa de ser norma vo e
volta a ser natural, composto de vontade e conscincia
de pra car os elementos do po.
A ilicitude con nua sendo a contrariedade ao Direito.
Cons tui um desvalor sobre o fato pico. Em princpio
todo fato pico ilcito. A picidade ra o cognoscendi
da ilicitude, ou seja, critrio indicador da ilicitude.
O fato pico somente no ser ilcito se o agente atuar
sob o abrigo de uma causa de excludente de ilicitude
(leg ma defesa, estado de necessidade, estrito cum-
primento do dever legal e exerccio regular do Direito).
A culpabilidade a reprovao social da conduta do
agente. O dolo e a culpa deixam de ser seus elementos
e passam a integrar a conduta. A culpabilidade passa
a ser norma va pura composta de: imputabilidade,
potencial conscincia da ilicitude e exigibilidade de
conduta diversa.
O erro de po passa a excluir o fato pico e o erro
de proibio a culpabilidade. Excluem tambm a
culpabilidade, a imputabilidade e a inexigibilidade de
conduta diversa.
O atual Cdigo Penal Brasileiro adotou a teoria finalista
da ao. Em seu art. 18, I e II, expressamente reconhe-
ce que um crime doloso ou culposo, desconhecendo
a nossa legislao a existncia de um crime em que
no haja dolo ou culpa.
O art. 20, caput, do CP, afirma que o erro incidente
sobre os elementos do po exclui o dolo, o que de-
monstra que este l mo pertence ao fato pico.
Cr cas: h trs hipteses em que o CP no finalista:
a) Crime impossvel: o CP adotou a Teoria Obje va
temperada. Se houver absoluta ineficcia do meio
ou do objeto, o fato ser a pico. Todavia segundo
a teoria finalista a ao dirigida a uma finalidade
(ex.: matar algum) deve ser punida. Welzel adotou
a Teoria Subje va, encontrada no CP Alemo, pois
se algum tenta matar um cadver responder pelo
crime tentado.
b) A pena da tenta va: o CP adotou a Teoria Obje va,
em que a pena da tenta va menor que a pena do
crime consumado. Segundo a Teoria Finalista de
Welzel, a teoria a ser adotada deveria ser a Subje-
va, uma vez que se deve pres giar o desvalor da
ao de no o desvalor do resultado. O Cdigo Penal
Militar Brasileiro adotou em relao a tenta va a
Teoria Subje va.
c) Concurso de pessoas: o CP adotou a Teoria Restri va
em que o mandante considerado par cipe. Para
Welzel a teoria a ser adotada a Teoria do Domnio
Final do Fato.
d) Teoria Social da Ao
Preconizada por Hans-Heinrich Jescheck, afirma acei-
tar a Teoria Finalista da Ao, todavia acrescentado a
ela a viso do impacto social da conduta pra cada.
Para Jescheck, um fato quando for considerado por
uma sociedade como normal, correto e justo, no
poder ao mesmo tempo ser enquadrado como um
fato pico.
 Assim, para Jescheck, a conduta toda ao ou omis-
so com a finalidade de causar um resultado pico
socialmente relevante. Tal pensamento foi por ele
denominado de Teoria da Adequao Social.
Para esta teoria, todo fato pico possui uma elementar
implcita, no escrita, que consiste na repercusso do
dano na cole vidade. Se a conduta for socialmente
aceita, no h que se falar em fato pico.
Ateno: no confundir adequao social com prin-
cpio da insignificncia: este o fato a pico porque
o bem jurdico tutelado sofreu uma lesividade nfima
na adequao social a conduta a pica porque a
sociedade deixou de consider-la injusta.
Portanto, para a Teoria Social da Ao, somente ser
crime aquelas condutas voluntrias que produzam
resultados tpicos de relevncia social. As aes
humanas que no produzirem um dano socialmente
relevante e se mostrarem ajustadas vida social num
determinado momento histrico no podem ser con-
sideradas crimes.
Jescheck exemplifica a sua teoria: ferimentos produzi-
dos em uma luta entre profissionais do boxe. A condu-
ta a despeito de ser voluntria e finals ca produz um
resultado pico e aceito socialmente. Assim, conclui
que se trata de um fato a pico.
Cr cas
a) Mutao de critrios de justo e injusto na evoluo
dos costumes.
b) O nosso ordenamento jurdico no art. 2 da LICC
afirma que o costume, ainda que contrrio lei, no
a revoga. Da mesma forma, no dado ao julgador
revogar regras editadas pelo legislador. O desuso
deve compelir o legislador a re rar a norma do
ordenamento jurdico.
c) O termo relevncia social extremamente vasto,
podendo abarcar fenmenos diversos.
d) O nosso ordenamento jurdico prev para diversas
situaes o estrito cumprimento do dever legal e o
exerccio regular do Direito.
e) Concentra enorme subje vismo nas mos do julga-
dor, o que gera uma enorme insegurana e contraria
o princpio da taxa vidade.
f) Conclui-se, portanto, que a Teoria Social da Ao
pretendeu ir alm da Teoria Finalista, todavia ao
privilegiar o resultado socialmente relevante, regre-
diu a Teoria Causalista, pois enfa zou o desvalor do
resultado deixando de lado o desvalor da ao.
e) Teoria Funcional
No se trata de uma Teoria da Conduta, e sim, de uma
anlise de toda a Teoria Geral do Crime. Tal teoria
tenta explicar o Direito Penal a par r de suas funes.
H duas concepes em relao a essa teoria: segundo
Roxin e segundo Jakobs.
Com Roxin, em 1970, nasce o funcionalismo teleol-
gico, que analisa a Teoria Geral do Crime no a par r
da dogm ca e do tecnicismo jurdico, e sim, a par r
de pol cas criminais.
O Estado deve, em primeiro lugar, estabelecer qual
a sua estratgia de pol ca criminal, tendo em vista
a defesa da sociedade, o desenvolvimento pacfico e
harmnico entre os cidados e a aplicao da jus a hipteses de crime:
ao caso concreto. A subsuno formal do fato concreto
e a norma pouco valem aos fins de Direito Penal.
A conduta para essa teoria no pode ser entendida
somente em sua concepo finalista, mas inserida
dentro de um contexto social. Se o Direito Penal tem
a funo de proteger bens jurdicos, somente haver
crime quando tais valores forem lesados ou expostos
a leso.
Assim, Roxin passa a considerar a Teoria Geral do Cri-
me a par r de dois aspectos: a separao da causao
da imputao e aplicao da pol ca criminal como
norteadora do conceito de crime.
CRIME = FATO TPICO + ILCITO + RESPONSABILIDA-
DE (CULPABILIDADE e NECESSIDADE CONCRETA DA
PENA).
a aplicao do princpio da insignificncia.
Com Jakobs, em 1984, nasce o funcionalismo-sistmi-
co, em que afirma que o Direito Penal no existe para
simples proteo do bem jurdico. Sua funo cuidar
da vigncia da norma e da estabilidade do Direito
Penal. No se deve preocupar-se com o contedo da
norma, mas, sim, com o seu cumprimento, de forma a
manter a estabilidade do sistema. Assim, o crime no
tem a finalidade de proteo a bens jurdicos, e sim,
conservar o sistema e a norma. Aquele que descumpre
a norma e pra ca um crime desestabiliza o sistema e
deve ser re rado dele. A finalidade da pena exercitar
a confiana despertada pela norma, no havendo que
se falar em aspecto retribu vo. o chamado Direito
Penal do Inimigo.
f) Teoria Cons tucionalista do Delito (Luiz Flvio Gomes)
Luiz Flvio Gomes, baseado em Munhoz Conde e
Silva Sanches (doutrinadores espanhis) constri um
conceito anal co tripar te. Ele chama o crime de
injusto punvel. Para ele, a Teoria Geral do Crime, ou
melhor, do injusto punvel consiste em:
INJUSTO PUNVEL = FATO TPICO + ILCITO + PUNIBI-
LIDADE ABSTRATA.
Fato pico : conduta, resultado, nexo causal e -
picidade penal. A TIPICIDADE PENAL = TIPICIDADE
FORMAL + TIPICIDADE MATERIAL. A picidade formal
a adequao do fato a lei. A picidade material :
Existncia de um resultado jurdico (leso ou perigo
de leso ao bem jurdico); Imputao obje va da
conduta (criao de um incremento de um risco
proibido penalmente relevante); Imputao obje va
do resultado (conexo direta com o risco criado e
esteja o resultado no mbito de proteo da norma);
Imputao subje va (dolo e culpa e outros eventuais
requisitos subje vos especiais).
Ilicitude: a contrariedade da conduta com o orde-
namento jurdico.
Punibilidade abstrata: existncia de um fato formal-
mente ameaado por uma pena.
A culpabilidade est fora do Direito Penal. o juzo de
reprovao do agente. o elo entre o delito e a pena.
Passemos a analisar cada uma das partes do conceito
de conduta: a ao ou omisso, consciente e voluntria,
manifestada no mundo exterior, dirigida a uma finalidade.
(CAPEZ).
1) Ao: comportamento posi vo. Toda ao no Direito
Penal deve ser reves da de dolo ou culpa.
2) Omisso: o comportamento nega vo pode gerar duas
DIREITO PENAL
Crime omissivo prprio: inexiste o dever jurdico de
agir. Assim para a omisso ter relevncia causal com
o resultado deve haver um po incriminador descre-
vendo a omisso. Ex.: crime de omisso de socorro,
art. 135 CP.
27
 Crimes omissivos imprprios (omissivos imprios,
esprios ou comissivos por omisso): o agente possui
o dever jurdico de agir previsto em uma norma e se
omite. H uma norma dizendo o que deve ser feito,
criando uma relao causal. Omi ndo-se, responder
pelo resultado ocorrido. O art. 13 2 descreve quem
so as pessoas que possuem o dever jurdico de agir:
a) Dever legal: quando houver determinao espec-
fica em lei, ex.: pai, me, policial, bombeiro me
deixa de amamentar o filho e este morre.
b) Dever do garan dor: quando o omitente assumiu
por qualquer modo a obrigao de agir, podendo ser
obrigao contratual ou extracontratual. Ex.: olha
meu filho para mim que eu vou dar um mergulho,
e a pessoa se distrai e a criana morre afogada.
c) Dever por ingerncia da norma: com o seu compor-
tamento anterior criou o risco. Ex.: A joga B na
piscina e no procura salv-lo, vindo B a falecer.
Nos trs exemplos, a me, o desconhecido e o A tm
o dever jurdico de agir, e se omi ram, respondendo, ento,
pelo resultado ocorrido, qual seja a morte, e, portanto, pelo
crime de homicdio, e no pelo crime de omisso de socorro.
Para finalizar o entendimento, observe o exemplo a se-
guir: Maria est passeando no parque e avista uma criana se
afogando, e nada faz, vindo a criana a morrer. Como Maria
no est relacionada entre as pessoas que tm o dever jur-
dico de agir, responder pelo crime de omisso de socorro
qualificado pela morte, classificado como crime omissivo
prprio. Todavia, se um bombeiro avista uma criana se
afogando, e nada faz, vindo a criana a morrer, como h o
dever jurdico de agir, responder o bombeiro pelo resultado
ocorrido, ou seja, pelo crime de homicdio, classificado aqui
como crime omissivo imprprio.
Crimes Omissivos Crimes Omissivos
Prprios Imprprios
Omisso prevista no tipo Omisso no prevista no
penal. po penal.
Agente no tem o dever Agente tem o dever jurdico
jurdico de agir. de agir.
Crime de mera Conduta. Crime Material.
No cabe tentativa nem Comporta tenta va. No com-
concurso de agentes. porta concurso de agentes.
3) Consciente e Voluntria: possibilidade, ainda que
mnima de escolha consciente.
Haver vontade: atos impulsivos (emoo e paixo),
atos autom cos, atos de inimputveis, coao moral
irresis vel (h conduta o que no h culpabilidade),
atos ins n vos.
No haver vontade: atos inconscientes (sedado,
hipno zado, sonmbulos), atos reflexos (susto), atos
de caso fortuito, fora maior e coao sica.
4) Manifestado no mundo exterior: ao Direito, s importa
o que externado. O pensamento ou a mera vontade no
configuram crime.
5) Dirigida a uma finalidade: segundo a Teoria Finalista
da Ao, adotada por nosso Cdigo Penal, o dolo e a culpa
DIREITO PENAL
encontram-se na conduta.
Resultado: a modificao do mundo exterior decor-
rente de um comportamento, ou seja, aonde se chegou
devido conduta delituosa. A Teoria Naturals ca classifica
os crimes em:
28
Crimes materiais: aquele que o po penal prev
conduta e resultado e o crime se consuma com a
ocorrncia do resultado. Ex.: homicdio (a conduta
matar e o resultado a morte. O crime somente se
consuma com o resultado morte).
Crime formal: aquele que o po penal prev conduta
e resultado e o crime se consuma com a ocorrncia da
conduta. Ex.: extorso mediante sequestro. So tam-
bm chamados de crimes incongruentes (a conduta
a privao da liberdade, o resultado a obteno do
resgate. Assim, com a privao da liberdade o crime
j se consuma, independentemente da obteno do
resgate, sendo este chamado exaurimento do crime).
Crime de mera conduta: aquele que o po penal
somente prev a conduta e com a sua pr ca ocorre
a consumao. No h previso de um resultado natu-
rals co. Ex.: porte ilegal de arma (a conduta portar
arma sem possuir a permisso para tanto. O crime
no prev resultado, consumando-se, assim, com o
simples porte de arma ilegal).
Nexo de causalidade: assim como no resultado, o nexo
causal s pode ser verificado nos crimes materiais. a re-
lao obje va de causa e efeito existente entre a conduta
e o resultado naturals co, averiguando-se se a conduta foi
a causadora do resultado. A sua verificao atende apenas
as leis da sica, mais especificamente da causa e efeito. Por
esta razo a sua aferio independe de qualquer apreciao
jurdica, da verificao de dolo ou culpa. Ex.: motorista diri-
gindo prudentemente atropela pedestre que atravessa a rua
sem olhar. Mesmo sem atuar com dolo ou culpa o motorista
deu causa ao resultado. A teoria adotada pelo nosso CP a
Teoria da Equivalncia dos Antecedentes Causais: segundo
essa teoria toda e qualquer conduta que de algum modo,
ainda que minimamente ver causado o resultado ser cau-
sa. tambm conhecida como a Teoria da condi o sine qua
non. Temos como espcies de causas: dependentes: aquela
que se origina na conduta e independentes: aquela que
foge ao desdobramento causal da conduta, produzindo por
si s o resultado. Quanto s causas independentes podemos
classific-las em:
a) Causas absolutamente independentes podem ser
(exemplos segundo CAPEZ):
Preexistente: existe antes da conduta ser pra cada
e atua independentemente de seu come mento de
maneira que com ou sem ao o resultada ocorreria.
Ex.: A aguarda B sair de casa para a rar nele. A a ra
e B morre. Causa da morte envenenamento ocorrido
anteriormente. B estava com depresso e tomou
veneno.
Concomitante: no tem qualquer relao com a con-
duta e produzem o resultado independentemente
desta, no entanto por coincidncia, atuam no mesmo
momento. Ex.: no momento que A a ra em B, B est
sofrendo um infarto. Causa mor s: infarto.
Superveniente: atuam aps a conduta. Ex.: A queren-
do matar B coloca veneno em seu copo. B toma e sai
para trabalhar. Antes que o veneno faa efeito, B ao
atravessar a rua atropelado por um nibus. Causa
mor s: atropelamento.
Consequncias: rompe o nexo causal e o agente somente
responde pelos atos at ento pra cados. Nos trs exem-
plos, A no deu causa morte de B, portanto responde por
homicdio tentado.
b) Causas Rela vamente Independentes
So elas:
Preexistente: atuam antes da conduta. Ex.: A desfere
uma facada no brao de B, com o intuito de lesionar,
todavia B hemo lica e vem a falecer em face da
conduta somada contribuio de seu peculiar estado
fisiolgico.
Concomitante: A a ra na v ma que, com o susto,
sofre um ataque cardaco e morre. O ro provocou
o susto e, indiretamente, a morte. A causa da morte
fora a parada cardaca.
Superveniente: A colide no carro de B, causando-lhe
leses. No caminho do hospital, a ambulncia capota
e B morre.
Obs.: em relao s causas rela vamente indepen-
dentes, preexistentes e concomitantes, no rompem
o nexo causal , respondendo o autor pelo resultado
ocorrido: Homicdio Consumado. Na causa superve-
niente, se ela es ver na linha de desdobramento sico
da ao (choque anafil co), responder pelo crime
na forma consumada, caso contrrio, se no es ver
na linha de desdobramento (ambulncia capotar), res-
ponder pelo crime ocorrido em sua forma tentada.
Tipicidade: em linhas gerais, a picidade nada mais do
que a perfeita subsuno da conduta pra cada pelo agente a
um po penal incriminador. Em outras palavras, procura-se
verificar se a conduta do agente se amolda a alguma descri-
o trazida pela lei penal. Se a conduta contrria norma para a Teoria da Ra o Cognoscendi (ou Teoria Indiciria),
penal, ou seja, an norma va, ter-se- a chamada picidade
formal. Se a conduta ofender a bens considerados relevan-
tes para a legislao penal, ter-se- a chamada picidade
material. Ao somatrio de tais picidades, d-se o nome de
picidade conglobante.
Tipicidade conglobante = Tipicidade formal + Tipicidade
material.
Tipicidade formal: verifica-se se a conduta pra cada
amolda-se a um po penal.
Tipicidade material: verifica-se se a conduta pra cada
ofende a bens considerados relevantes para a legisla-
o penal.
Ex.: A subtrai uma caneta de B. A conduta de
subtrair um patrimnio alheio amolda-se ao crime
de furto, portanto temos a picidade formal. Todavia,
a subtrao de uma caneta, lesiona de forma insignifi-
cante o patrimnio alheio, aplicando-se, assim, o prin-
cpio da insignificncia. Portanto, temos no exemplo
acima a picidade formal, mas no a material, e ento,
no h que se falar em picidade conglobante, tendo
em vista que esta a somatria daquela.
O po penal passa por trs momentos dis ntos: no
primeiro, procura-se, to somente, verificar se a conduta
pra cada pelo agente encontra-se descrita na norma penal;
no segundo, procura-se verificar se a conduta pra cada pelo
agente tem comportamento ilcito, ou seja, procura-se veri-
ficar se o carter da conduta tem indcio de an juridicidade
( po como ra o cognoscendi po como razo indiciria
da ilicitude); no terceiro, h uma fuso entre a picidade e
a an juridicidade, ou seja, no existe fato pico se a con-
duta pra cada pelo agente permi da pelo ordenamento
jurdico. Sendo assim, quem atua de forma pica tambm
atua an juridicamente, enquanto no houver uma causa
de excluso do injusto. Havendo causa jus fica va, elas
a ngem no s a picidade da conduta, mas, tambm,
a an juridicidade. No terceiro momento o po passa a ser
a razo de ser da ilicitude (ra o assendi). Em decorrncia
da ra o assendi surge a teoria dos elementos nega vos do
po, ou seja, sempre que a conduta do agente no ilcita
no existe o prprio fato pico, tendo em vista que a an -
juridicidade integra o po penal e a existncia de causas de
jus ficao faz desaparecer a picidade. Em outras palavras,
os pressupostos das causas de jus ficao nada mais so do
que elementos nega vos do po, os quais, quando faltarem,
tornam-se possvel fazer um juzo defini vo sobre a an ju-
ridicidade do fato. Os elementos nega vos do po so as
causas de jus ficao, uma vez que eles integram o po e s
permitem que ele opere quando ausentes no caso concreto
(GRECO). Par ndo-se do pressuposto de que se deve estudar
a conduta pica concomitantemente com as suas causas jus-
fica vas, surge a Teoria Finalista de Welzel afirmando que
uma ao s pode ser conver da em um delito, se presentes
a picidade, a an juridicidade e a culpabilidade, sendo que
cada elemento seguinte deve pressupor o antecedente. Para
a Teoria dos Elementos Nega vos do Tipo, ou o fato pico
e an jurdico, ou no nenhuma coisa e nem outra. A par r
do instante em que o agente realiza uma conduta pica sem
nenhuma jus fica va, faz surgir a ideia do injusto (injusto
penal ou injusto pico), que a terceira fase da anlise do
delito. Enquanto os adeptos da Teoria dos Elementos Nega-
vos do po afirmam que a picidade e a an juridicidade
compem a mesma fase do delito e a culpabilidade compe a
segunda fase do crime, para a concepo tripar te bem como
que a que tem preferncia da maioria dos doutrinadores,
haveria trs fases do crime: a picidade, a an juridicidade
e a culpabilidade, esta sendo entendida como injusto pico
ou injusto penal.
Em sntese, o modelo clssico do finalismo de Hanz
Welzel no se afasta da Teoria Indiciria, pelo contrrio,
prevalece em detrimento da Teoria dos Elementos Nega vos
do Tipo, uma vez que a picidade opera como um desvalor
provisrio, que deve ser configurado ou descartado mediante
a comprovao de causas de jus ficao, em que o po nada
mais do que a razo indiciria da ilicitude (GRECO).
Em outras palavras, a picidade poderia ser definida
como a subsuno do fato norma. a integral correspon-
dncia do fato pra cado com a conduta prevista no po
penal. a relao entre o fato e a descrio legal. Segundo
Zaaroni, o po penal um instrumento legal, logicamente
necessrio e de natureza predominantemente descri va,
que tem por funo a individualizao de condutas humanas
penalmente relevantes.
A picidade conglobante seria a picidade formal asso-
ciada picidade material.
Tipicidade formal (ou picidade legal) seria a subsuno
do fato norma penal, ou seja, seria o ato an norma vo; j a
picidade material deve se atentar para a relevncia do bem
jurdico lesado do caso concreto, a fim de que se aplique o
princpio da insignificncia.
O po penal pode ser bsico ou derivado. Bsico ser
o po descrito na conduta proibida ou imposta pela lei
penal. Ex.: homicdio simples. Derivado so as descries
complementares por circunstncias que podem aumentar
ou diminuir a pena prevista para o po bsico. Ex.: homicdio
DIREITO PENAL
privilegiado, homicdio qualificado etc.
Tambm relevante mencionar as chamadas elemen-
tares do crime. Segundo Greco, elementares so figuras
essenciais da conduta pificada, sem as quais podem ocorrer
duas formas de a picidade: absoluta ou rela va. A absoluta
ocorre quando, pela falta da elementar, o fato se torna um
29
 indiferente penal. Ex.: furtar coisa prpria, pensando ser de
outrem. Neste caso o agente no pra ca furto, por lhe faltar
a elementar coisa alheia mvel, prevista no po. A rela va
passa a exis r quando, pela ausncia da elementar ocorre
desclassificao do fato para uma outra figura pica. Ex.: me
que mata o prprio filho, logo aps o parto, sem estar sob
influncia do estado puerperal. Nessa situao, ela no ir
responder por infan cdio, mas, por homicdio.
Em sntese, a a picidade absoluta um indiferente pe-
nal, enquanto que a a picidade rela va a desclassificao
do crime.
Crime Doloso
O dolo a vontade livre e consciente de realizar a conduta
prevista no po penal incriminador. No Brasil, duas teorias
so adotadas para explic-lo: a Teoria da Vontade, que define
o dolo direto, ou seja, aquele em que o agente quer levar a
efeito a conduta prevista no po incriminador; e a Teoria do
Assen mento (ou consen mento), que define o dolo even-
tual, ou seja, aquele em que o agente no quer diretamente
o resultado, mas o aceita de antemo. Aqui, atua com dolo
aquele que, antevendo como possvel o resultado lesivo com
a pr ca de uma conduta, mesmo no o querendo de forma
direta, no se importa com a sua ocorrncia, assumindo o
risco de vir a produzi-lo.
Tambm chamado intencional, o dolo a vontade livre
e consciente de realizar a conduta prevista no po penal
incriminador. Para Welzel, o dolo possui dois momentos,
sendo um intelectual (o sujeito decide o que quer) e um
voli vo (o sujeito decide fazer o que queria).
Para o Cdigo Penal, ningum pode ser punido por um
fato previsto como crime, seno quando o pra ca dolosa-
mente, exceto se tal modalidade vier prevista em lei admi n-
do a punio na forma culposa. Em outras palavras, a regra
que todo crime doloso, s podendo haver punio por
crime culposo se houver previso expressa em lei, ou seja,
a culpa exceo.
Par ndo dessas premissas, sinte camente, dois seriam
os pos de dolo:
a) direto (determinado): o agente quer, efe vamente,
cometer a conduta descrita no po penal incriminador, livre
e conscientemente. Aqui, se adotada a Teoria da Vontade.
Exemplo: A a ra em B, porque quer mat-lo.
b) indireto (indeterminado): divide-se em:
1) dolo eventual: embora o agente atue sem a vontade de
efe vamente causar o resultado danoso, assumiu o risco de
faz-lo. Aqui, encontra-se o dolo eventual, aquele em que o
agente assume o risco e antev o resultado, mas tem dvida
quanto a sua efe vao. Adota-se a Teoria do Assen mento
(ou Consen mento). Exemplo: A quer rar um racha com B
e acaba por atropelar e matar C. A vontade de A era rar um
racha, mas assumiu o risco de atropelar e matar C.
2) dolo alterna vo: o agente dirige a sua ao a resultado
incerto, no lhe importando qual venha ser o alcanado.
Exemplo: o agente a ra para matar ou ferir a v ma.
Crime Culposo
Tambm dito quando no h inteno. No delito culposo,
a conduta do agente dirigida, em regra, a um fim lcito.
Enquanto que no delito doloso, pune-se o agente pela ao
DIREITO PENAL
mas previsvel, e excepcionalmente previsto, que podia,
com a devida ateno, ser evitado. Os crimes culposos, por
sua natureza, so considerados pos penais abertos, tendo
em vista que o texto no traz uma definio precisa que se
adque conduta do agente ao modelo abstrato previsto
na lei. Aqui, a ao pica no est determinada legalmente,
contudo, no fere o princpio da legalidade, pois, impossvel
que a lei possa descrever com exa do todos os compor-
tamentos negligentes susce veis de se realizar.
No Direito Penal no existem compensao e nem
presuno de culpas. O primeiro caso ocorre quando dois
agentes, agindo de forma culposa, causam danos recprocos,
neste caso, cada agente responder por sua conduta culposa,
independentemente da conduta do outro. No segundo caso,
a culpa do agente deve ser sempre provada e nunca presu-
mida, tendo em vista o princpio da presuno de inocncia.
Parte da doutrina tradicional e da jurisprudncia brasi-
leira admite coautoria em crime culposo. Quanto par ci-
pao, a doutrina pra camente unnime: no possvel
nos crimes culposos. A verdade que a culpa (como infrao
do dever de cuidado ou como criao de um risco proibido
relevante) pessoal. Doutrinariamente, portanto, tambm
no sustentvel a possibilidade de coautoria em crime
culposo. Cada um responde pela sua culpa, pela sua parcela
de contribuio para o risco criado. A jurisprudncia admite
coautoria em crime culposo, mas tecnicamente no deveria
ser assim, mesmo porque a coautoria exige uma concordn-
cia subje va entre os agentes (Luiz Flvio Gomes).
Observaes
Faz-se mister ressaltar que a punio por dolo a regra,
mas admite-se sano por culpa. caso excepcional, uma vez
que ela s admissvel quando a lei textualmente a prev.
Vrios so os elementos que compem o delito culposo.
So eles:
conduta humana voluntria, seja ela comissiva ou
omissiva (geralmente dirigida a uma finalidade lcita);
inobservncia de um dever objetivo de cuidado
(decorrente de imprudncia, negligencia ou impe-
rcia, causando, por consequncia, danos a bens de
terceiros);
resultado lesivo no querido nem assumido pelo
agente ( necessrio que cause resultado naturals-
co, ou seja, alterao no mundo exterior para que
seja penalmente relevante);
nexo de causalidade (o resultado s ser imputado
ao agente se a sua conduta lhe ver dado causa);
previsibilidade (previsvel o resultado quando puder
ser mentalmente antecipado por normal diligncia do
agente). Observe que se o agente no puder prever
aquilo que previsvel, tem-se a culpa inconsciente,
visto que, no caso da culpa consciente, o agente ca-
paz de prever que o resultado possa ocorrer, mas acre-
dita sinceramente que no ocorrer. A Doutrina divide
a previsibilidade em obje va e subje va. A obje va
se refere a saber se possvel a uma pessoa comum
prever o resultado naturals co, pois, caso no seja
possvel, ou seja, se qualquer homem comum agisse
da mesma forma, no poderia ser imputado ao agente
o resultado. J na previsibilidade subje va no se faz
a subs tuio pelo homem mdio. O que se analisa

impulsionada para uma finalidade ilcita, no culposo, visto ser
a finalidade geralmente lcita, pune-se o agente pelos meios
empregados, j que desatendeu obrigao obje va de cui-
dado para no lesar a bens jurdicos de terceiros (GRECO).
J Mirabete define delito culposo como a conduta humana
voluntria que produz resultado an jurdico no querido,
so as condies pessoais, par culares s quais estava
subme do o agente ao tempo da conduta realizada,
ou seja, consideram-se as limitaes e experincias
pessoais do agente no caso concreto (GRECO);
picidade (deve haver previso legal expressa para
tal modalidade de infrao).

30
 Os crimes culposos decorrem de trs fatores:
a) imprudncia (ao descuidada): pr ca de ato que
no deveria ter ocorrido. o desprezo pela conduta normal
(conduta posi va sem os devidos cuidados, que causa re-
sultado lesivo previsvel ao agente). exteriorizada em um
fazer. Exemplo: dirigir em alta velocidade;
b) negligncia: deixar de pra car um ato que deveria
ter sido pra cado. Falta o comportamento esperado do
agente (conduta nega va, uma omisso). considerada uma
inrcia psquica. Ex.: esquecer arma municiada em local de
fcil acesso;
c) impercia (falta de conhecimento tcnico): pr ca de
um ato sem a devida ap do, seja ela momentnea ou no.
H, nesse ato pra cado, imprudncia e negligncia. Exemplo:
mdico-cirurgio que comete um erro mdico durante uma
cirurgia. Observe que a impercia est ligada a uma a vidade
profissional do agente.
Diferena entre Dolo Eventual e Culpa Consciente
Em ambos os casos, o agente capaz de prever o resultado
lesivo. No dolo eventual, o agente no queria diretamente o
resultado, mas assume o risco de vir a produzi-lo. Ele no se
importa que o resultado ocorra. A ele indiferente. J na cul-
pa consciente, o agente espera sinceramente que no ocorra
o resultado. Na culpa consciente h superconfiana; no dolo
eventual, indiferena. Havendo dvida na ocorrncia de um ou
outro, deve-se optar pelo culposo (Princpio do in dubio pro reo).
Culpa Imprpria
aquela em que o agente por erro de po inescusvel
(evitvel) supe estar diante de uma causa excludente de
licitude. Em virtude de erro evitvel pelas circunstncias,
o agente d causa dolosamente a um resultado, mas res-
ponde como se vesse pra cado um delito culposo. a
chamada descriminante puta va prevista no art. 20, 1,
do CP, em que traz que no h iseno de pena quando o
erro deriva de culpa e o fato punvel como crime culposo.
A culpa imprpria ocorre sob a forma de descriminante pu-
ta va, como, por exemplo, a leg ma defesa puta va, que
cons tui erro de po permissivo. A culpa imprpria tambm
pode ser chamada culpa por assimilao, por extenso ou
por equiparao, onde o agente age com dolo, quando o
erro vencvel, respondendo por um crime culposo. Parte
da Doutrina entende que se o ato doloso, mas o crime
culposo, seria uma exceo no cabimento de tenta va em
crime culposo, contudo, o entendimento majoritrio que
no se admite tenta va para os delitos culposos, tendo em
vista que o primeiro elemento da tenta va o dolo, quele
definido como a vontade livre e consciente de querer pra car
infrao penal. Como nos crimes culposos o agente no tem
em sua conduta um fim ilcito, no cabe tenta va.
Dolo Direito Dolo Even- Culpa Incons- Culpa Cons-
tual ciente ciente
O a g e n t e O agente O agente possui O agente tem
prev o re- prev o re- previsibilidade, previso do re-
s u l t a d o e sultado e as- todavia diante sultado, mas
quer o resul- sume o risco do caso concre- em momento
tado. de produzir to h ausncia algum aceita
o resultado. de previso e o a produo do
agente em ne- resultado.
nhum momento
quis produzir o
resultado.
Crime Consumado
Consumado quando nele se renem todos os elemen-
tos de sua definio legal. Iter criminis o caminho percorrido
pelo crime desde sua idealizao at sua consumao. Cinco
so as fases do iter criminis:
cogitao (cogita o ): a fase interna ao agente. So
os pensamentos, as maquinaes;
preparao (atos preparatrios): munir-se de ape-
trechos, ou seja, a escolha dos meios u lizveis na
produo do resultado;
execuo: o bem jurdico tutelado comea a ser a n-
gido ou exposto a perigo. Coloca-se em pr ca aquilo
que se programou;
consumao: a realizao de todos os atos con dos
no po penal. Normalmente o agente a nge o resul-
tado a que se quis chegar;
exaurimento: quando se esgota plenamente o de-
lito.
*Obs.: o exaurimento, de acordo com a doutrina domi-
nante, fase do iter criminis, embora, para muitos, no se
enquadra, haja vista a possibilidade da consumao do crime
sem o seu exaurimento, fato verificado nos crimes formais,
como, por exemplo, o crime de extorso, que se consuma
mesmo que o autor no receba a vantagem indevida. O re-
cebimento da vantagem indevida, aqui mencionado, seria
mero exaurimento. S h se falar em iter criminis quando
se tratar de delito doloso, no exis ndo quando a conduta
do agente for culposa.
Em princpio, no h punio para a preparao. Excepcio-
nalmente, haver se se tratar de formao de quadrilha ou crime
independente. Observe que a cogitao e preparao so fases
internas de realizao do crime e, como regra, so irrelevantes
para Direito Penal, exceto quando o CP pifica a simples cogita-
o e preparao como infraes de per si, autnomas, ou seja,
no se trata de mero ato preparatrio, mas de crime autnomo.
Ex.: incitao ao crime; quadrilha ou bando etc.
*Obs.: vale ressaltar que a cogitao jamais poder ser
objeto de repreenso penal (cogita onis poenam nemo
pa tur).
Crime Tentado
Crime tentado aquele que, iniciada a execuo, no se
consuma por mo vos alheios vontade do agente, tambm
denominado de tenta va idnea. O agente tem noo do que
quer, inicia sua pr ca a fim de obter o resultado pico, mas
no consegue por algum fato alheio.
Como regra, a pena para o crime tentado a mesma do
crime consumado reduzida de um a dois teros.
A tenta va pode ser:
perfeita ou acabada: tambm conhecida como cri-
me falho. D-se quando o agente pra ca todos os
atos executrios, mas no se consuma o crime por
questes alheias sua vontade. Observe que aqui ele
esgota toda sua capacidade ofensiva, porm o crime
no se consuma. Ex.: desferir todos os ros de que
dispe contra a v ma, mas esta no vem a bito;
imperfeita ou inacabada: ocorre quando no so pra-
DIREITO PENAL
cados todos os atos executrios, que so interrom-
pidos, geralmente por circunstncias externas. Ex.: o
agente inicia atos de execuo do crime de estupro,
mas, quando chega a polcia, ele empreende fuga;
branca ou incruenta: a v ma sequer a ngida, no
sofrendo qualquer dano. No resulta nenhum po
31
 de leso na v ma. Ela pode ser verificada tanto na tentado e um consumado, mesmo tendo sido o resultado
tenta va perfeita quanto na imperfeita; almejado alcanado com a conduta delituosa.
cruenta: a v ma a ngida, mas no da forma que
pretendia o agente. Ex.: o agente, com animus necandi tentativa de
(vontade de matar), dispara vrios ros, no mata a homicdio homicdio

v ma, mas lhe causa leses. Tambm se verifica na

tenta va perfeita e imperfeita; A B
inidnea: tambm denominada crime impossvel.
Verifica-se quando iniciada a execuo, o crime jamais
se consumaria por ineficcia absoluta do meio (como
usando arma desmuniciada para matar algum) ou
por absoluta impropriedade do objeto (como tentan- C
do matar uma pessoa que j se encontra morta, fato
este desconhecido pelo agente). A e B, desconhecidos, atiram
em C, mas o tiro que matou
C foi o de A
Segundo o Mestre Guilherme de Souza Nucci, os crimes
que no admitem tenta vas , dentre outros, so: os culposos
(pois o resultado sempre involuntrio); os preterdolosos tentativa de tentativa de
(pois o resultado no advm de dolo. Ex.: leso corporal homicdio homicdio

seguida de morte, vez que deve haver dolo no antecedente

e culpa no consequente); unissubsistentes (pois so cons - A B
tudos de ato nico, no admi ndo iter criminis fases pelas
quais o crime passa, quais sejam: a cogitao, os atos prepa-
ratrios, a execuo, a consumao e o exaurimento), como,
por exemplo, a ameaa verbal, que se consuma quando o
agente a profere e a v ma toma conhecimento da promessa C
de um mau futuro, injusto e grave); omissivos prprios (pois
A e B, desconhecidos, atiram em C, mas no
a omisso por si s configura o crime. Ex.: omisso de so- possvel provar de onde saiu o tiro que
corro); habituais prprios (pois s vai se configurar quando matou C. Sendo assim, leva-se em
considerao o princpio doin dubio pro reu.
determinada conduta reiterada pelo agente com habitu-
alidade. Ex.: rufianismo, uma vez que os atos isolados so
penalmente irrelevantes); contravenes penais (pois, por
se tratarem de delitos ditos menores, deixa de ser relevante homicdio homicdio
para o Direito Penal a mera tenta va); permanentes na forma
omissiva (pois no h iter criminis possvel de diferenciar a
preparao da execuo. Ex.: carcereiro que recebe um alvar A B
de soltura e decide no dar cumprimento, deixando preso o
beneficiado. Aqui ele comete o crime de crcere privado na
modalidade omissiva, sem possibilidade de fracionamento);
condicionados (pois, para que se concre zem, submetem-
-se supervenincia de uma condio. Ex.: o crime de
induzimento, ins gao ou auxlio ao suicdio, que somente
C
se configurar se houver leso grave ou morte da v ma). A e B, conhecidos, atiram em C, aps
combinarem o crime. Nesse caso, h o
de bom alvitre dis nguir tenta va, de crime impossvel. concurso de pessoas, logo todos os
Saliente-se que o CP adotou a Teoria Obje va Moderada ou participantes respondem pelo mesmo crime.
Temperada pela qual s h crime impossvel se a ineficcia do
meio e a impropriedade do objeto forem absolutas; por isso,
se forem rela vas haver crime tentado, como no caso de Elementos da Tenta va:
algum que faz uso de revlver e projteis verdadeiros que,
entretanto, no detonam por estarem velhos; aqui, a inefi- a) conduta dolosa;
ccia do meio acidental e existe tenta va de homicdio. b) pr ca de atos de execuo;
salutar tambm relacionar a tenta va com o crime com-
c) no consumao por circunstncias alheias vontade
plexo. sabido que este se origina da fuso de dois ou mais pos
do agente (por interrupo dos atos executrios ou, mesmo
penais. Tambm pode ocorrer quando um po penal funciona
tendo sido u lizados todos os meios disponveis, no ocorreu
como qualificadora de outro. Em outras palavras, pode-se afir-
mar que no crime complexo a norma penal tutela dois ou mais o resultado pretendido).
bens jurdicos. Ex.: extorso mediante sequestro, o qual surge
da fuso do sequestro e da extorso e, portanto, tutela Consequncia da Tenta va
o patrimnio e a liberdade individual. Outro exemplo seria o
latrocnio, que um roubo qualificado pelo resultado morte e, Aplica-se a mesma pena do crime consumado, reduzida
assim, a nge tambm dois bens jurdicos, o patrimnio e a vida. de 1/3 a 2/3.
Sendo assim, embora exista o ques onamento, v-se, Exceo: para o crime previsto no art. 352 do CP, em que
DIREITO PENAL

aqui, que perfeitamente possvel a existncia da tenta va
em crime complexo.
Sinte camente, tentado o crime em que, iniciada a exe-
cuo, no se consuma por circunstncias alheias vontade
do agente. Veja a seguir quadros esquem cos que tradu-
zem, na sua essncia, uma su l diferena entre um crime
a simples tenta va de fuga do indivduo preso ou subme do
medida de segurana faz com que a pena seja aplicada
integralmente. Crime este em que a simples pr ca da ten-
ta va punida com as mesmas penas do crime consumado.
a chamada adequao pica de subordinao mediata ou
indireta.

32
 Crime Impossvel (tenta va inidnea ou quase-crime)
Segundo a legislao, no se pune a tenta va quando,
por ineficcia absoluta do meio (quando totalmente inade-
quado ou inidneo para alcanar o resultado criminoso) ou
por absoluta impropriedade do objeto (o objeto material do
crime absolutamente imprprio para que o ilcito se consu-
me), impossvel consumar-se o crime. Ineficcia absoluta
do meio pode ser exemplificada quando se tenta ceifar a
vida de algum, u lizando-se de uma arma desmuniciada,
enquanto que absoluta impropriedade do objeto pode se
dar quando se tenta matar algum que j est morto, sendo
tal circunstncia desconhecida pelo agente, ou mulher que
ingere plulas abor vas, pensando estar grvida, quando na
verdade no est.
Em outras palavras, quando no existe a possibilidade
de o crime se consumar devido ineficcia absoluta do
meio ou absoluta impropriedade do objeto tem-se o
crime impossvel. Aqui, o agente no responde sequer pela
tenta va. Veja que a ineficcia ou a impropriedade devem
ser absolutas para que o agente no seja punido, pois, se
rela vas, haver tenta va.
Nessa situao, no h que se falar em tenta va, j que
a conduta considerada a pica.
a) ineficcia absoluta do meio: meio tudo aquilo u -
lizado pelo agente capaz de ajud-lo a produzir o resultado
por ele pretendido. Ineficaz aquele meio em que o agente
jamais conseguiria com a sua u lizao a ngir o seu intento.
Usar arma desmuniciada, quebrada ou de brinquedo para
pra car homicdio, acreditando que ela esteja em perfeito
funcionamento; ministrar acar no lugar do veneno para
pra car homicdio, acreditando ser, por exemplo, arsnico.
b) absoluta impropriedade do objeto (o objeto material
no existe ou at existe, mas no est no local do delito): ob-
jeto tudo aquilo contra o qual recaia a conduta do agente.
Impropriedade absoluta do objeto se refere impossibili-
dade de se lesar o bem jurdico tendo em vista que ele no
existe ou cuja leso j se exauriu de forma absoluta. Matar
o morto (tentar contra a vida de algum que j est morto
acreditando que a pessoa esteja viva); usar plula abor va
acreditando que est grvida, quando na verdade no est.
*Obs.: o Cdigo Penal adotou a Teoria Obje va Tempe-
rada (os atos pra cados pelo agente, s so punveis se os
meios e os objetos so rela vamente eficazes), pois, se a
ineficcia for absoluta, ser crime impossvel. Se rela va,
ser tenta va.
Segundo a Smula n 145 do STF, no h crime, quando
a preparao do flagrante pela polcia torna impossvel a sua
consumao. Flagrante preparado aquele em que o agente
induzido a pra car uma conduta delituosa, ou seja, se no
houvesse a ao do agente preparador (isca), no haveria
o crime, pois, se o agente no ver qualquer possibilidade
de chegar consumao do delito, o crime ser impossvel.
Por fim, o crime impossvel se difere do delito puta vo.
No crime impossvel, a conduta do agente descrita em
algum po penal, mas o resultado no ocorre por ineficcia
absoluta do meio ou por absoluta impropriedade do objeto.
J no delito puta vo, a conduta no descrita em qualquer
po penal, tendo em vista que o agente acredita est pra -
cando o crime, quando na verdade no est, por a picidade
da conduta, ou seja, o delito puta vo considerado apenas
um indiferente penal, como, por exemplo, vender ch pen-
sando ser maconha.
Desistncia Voluntria
Tambm conhecida por tenta va abandonada ou qua-
lificada (ou ponte de ouro). O agente desiste voluntariamente
de prosseguir na execuo. Ele no esgota sua capacidade
ofensiva. Exemplo: o agente ministra veneno v ma, mas,
quando esta vai ingerir, ele mesmo impede que ela sequer
venha a fazer uso de tal substncia, interrompendo, assim
sua ao delituosa. A desistncia voluntria, mas no
precisa ser espontnea. O legislador no exige que a ideia
da desistncia parta espontaneamente do agente, basta
que ele no momento em que interrompe a ao seja dono
de sua vontade. Ocorre inao do agente aps o incio da
execuo do crime. S pode ocorrer onde aconteceria a ten-
ta va imperfeita. O agente s responde pelos atos at ento
pra cados. A desistncia voluntria ocorre quando o agente
j ingressou na fase dos atos de execuo de um crime.
O obje vo do ins tuto impedir que o agente responda pela
tenta va, portanto, quando se fala em o agente responder
somente pelos atos j pra cados, no se est falando de
tenta va, tanto , que se a conduta antecedente, por si s,
no configurar crime, o agente por nada responder. A de-
sistncia voluntria se diferencia da tenta va, pois, nesta,
o agente quer prosseguir na ao, mas no pode, enquanto
naquela, o agente pode prosseguir na ao, mas no quer.
Segundo entendimento majoritrio, a natureza jurdica da
desistncia voluntria, que se trata de causa que conduz
a picidade do fato.
Segundo o ordenamento jurdico, o agente que volun-
tariamente desiste de prosseguir na execuo (interrompe
o processo de execuo que iniciara por medo, decepo
ou remorso) s responde pelos atos j pra cados, se estes
cons turem crime. Ex.: A pe veneno na xcara de caf que B
est u lizando. Porm, quando B vai tomar o caf, A detm-
-se abandonando a empreitada. Neste caso ele pode vir a
no responder por nada, j que a conduta, em tese, no
cons tuiria crime. Seria tambm exemplo de desistncia
voluntria algum que, visando a seu desafeto em parte vital
do corpo (cabea, trax), desfecha-lhe um ro que apenas
o fere levemente, e deixa de fazer novos disparos, embora
dispondo de outras munies em sua arma. Neste caso,
o agente iria responder apenas pelos atos j pra cados, ou
seja, por leses corporais leves.
Segundo Capez, para o item desistncia voluntria,
deve-se observar:
voluntariedade, mas no se exige espontaneidade.
inao do agente aps o incio da execuo do crime.
s pode ocorrer onde aconteceria a tenta va imper-
feita.
responde pelos atos at ento pra cados.
Arrependimento Eficaz
Segundo o CP, s responde pelos atos j pra cados o
agente que impede que o resultado se produza, depois de
realizados todos os atos necessrios consumao. Ex.:
semelhante conduta descrita no exemplo da desistncia
voluntria, mencionada anteriormente, porm, A deixa B
tomar o caf envenenado, mas, de imediato, ele o socorre e
B, por essa a tude, vem a se salvar. Ressalte-se que se mesmo
assim B viesse a falecer, teria havido o arrependimento, mas,
por no ter sido eficaz, responderia A por homicdio doloso.
Frise-se, ainda, que, se a paralisao se deveu a aes
externas, no h que se falar em desistncia voluntria
ou arrependimento eficaz, mas em tenta va, que pun-
vel. O arrependimento eficaz, assim como a desistncia
DIREITO PENAL
voluntria, possui como natureza jurdica, para a maior
parte da doutrina, causa que conduz a picidade do fato.
Este ins tuto ocorre quando o agente, aps esgotar todos
os meios de que dispunha para chegar consumao do
crime, arrepende-se e atua em sen do contrrio, evitando
a produo do resultado inicialmente pretendido. O que o
33
 diferencia da desistncia voluntria reside no momento em
que o agente interrompe a conduta que era direcionada
para a produo do ilcito penal. Enquanto na desistncia
voluntria, o processo de execuo do crime est em curso,
no arrependimento eficaz a execuo do crime j foi encer-
rada. Dessa forma, o agente s ir responder pelos atos j
pra cados, mas nunca pelo crime fim, na sua forma tentada.
Em suma, havendo desistncia voluntria ou arrependimento
eficaz, no se fala em tenta va. Pode-se concluir do referido
ins tuto (arrependimento eficaz): o agente impede que o
resultado se produza. Ele esgota sua capacidade ofensiva;
se, no exemplo apresentado, a v ma sobreviver, o agente
pode responder por leso corporal ou periclitao da vida e
da sade. Se a v ma no sobreviver, o agente responder
por homicdio, mesmo prestando socorro; o arrependimento
deve ser voluntrio, no necessitando ser espontneo. Deve
ser eficaz, pois, sendo ineficaz, poder haver mera atenuante.
Trata-se de uma ao que ocorre aps iniciada a execuo
e esgotados todos os seus meios. S pode ocorrer onde
aconteceria a tenta va perfeita (ou crime falho).
Segundo Capez, para o item arrependimento eficaz,
deve-se observar:
voluntariedade, mas no espontaneidade.
deve ser eficaz. Se ineficaz, atenuante do art. 65, III,
b do CP.
trata-se de uma ao, depois que iniciada a execuo
e esgotado todos os meios de execuo.
s pode ocorrer onde aconteceria a tenta va perfeita
ou crime falho.
responde pelos atos at ento pra cados.
Situao
Conduta A tude Responde por
da V ma
Veneno Socorro Volun- Salvao Atos pra cados
trio
Veneno Socorro Volun- Morte Homicdio
trio
Veneno Socorro Involun- Salvao Tenta va de Ho-
trio micdio
Veneno Socorro Involun- Morte Homicdio
trio
*Obs.1: no caso de concurso de pessoas, ainda que um
s deles desista voluntariamente ou se arrependa, os ins -
tutos da desistncia voluntria ou do arrependimento eficaz
se aplicam a todos os envolvidos, desde que o crime no
ocorra. O mesmo se aplica ao arrependimento posterior.
Observe que neste caso (arrependimento posterior) o crime
j ocorreu.
*Obs.2: tanto na desistncia voluntria quanto no ar-
rependimento eficaz o agente no responde por tenta va,
mas pelos atos j pra cados. Somente poder responder
por tenta va no caso do arrependimento eficaz, quando o
socorro for involuntrio.
Arrependimento Posterior
Nos crimes come dos sem violncia ou grave ameaa
DIREITO PENAL
pessoa (como no crime de furto, por exemplo), reparado o
dano ou res tuda a coisa, at o recebimento da denncia
ou da queixa, por ato voluntrio do agente, a pena ser redu-
zida de um a dois teros. Note-se que alguns examinadores
trazem capciosamente a expresso antes do oferecimento
da denncia, o que tornaria a questo errada, j que tal
34
momento atribuio do Ministrio Pblico e o primeiro
do magistrado. Ainda de bom alvitre salientar que o texto,
quanto ao arrependimento posterior, bem claro quando
aduz somente crimes pra cados sem violncia ou grave
ameaa pessoa, portanto, para alguns crimes como roubo
e extorso, no h que se falar em arrependimento posterior.
O arrependimento posterior diferencia-se da desistncia
voluntria e do arrependimento eficaz, pois, quando se fala
em arrependimento posterior, o resultado do delito j foi
a ngido. A natureza jurdica do arrependimento posterior
ser causa de diminuio de pena. Tal ins tuto tem por
obje vo beneficiar o infrator para que ele, em contrapar da,
venha a reparar o dano ou a res tuir a coisa, beneficiando,
tambm, a v ma. O referido ins tuto cabe para qualquer
crime que no exista como elementar do po a violncia ou
a grave ameaa contra a pessoa. Haver, pois, arrependi-
mento posterior:
somente para crimes em que no h emprego de
violncia ou grave ameaa pessoa;
o agente deve reparar o dano ou res tuir a coisa
totalmente antes do recebimento da denncia ou
da queixa. Se depois, haver apenas uma atenuante
genrica (art. 65, III, b, CP);
o ato deve ser voluntrio por parte do agente. No
necessita ser espontneo;
a pena ser reduzida de 1/3 a 2/3;
um ins tuto que concede uma premiao quele
que ainda, em tempo, se arrepende da conduta pica
pra cada.
Se o delito foi pra cado em concurso de agentes, mas
apenas um deles resolveu res tuir a coisa ou reparar o dano,
antes do recebimento da denncia ou queixa, por ato volun-
trio, o bene cio da diminuio de pena se estender a todos
os concorrentes do crime, porm, a reparao deve ser total
e no parcial. Entretanto, se houver uma conjugao com o
conformismo da v ma, poder ser reconhecido o ins tuto
do arrependimento posterior.
O arrependimento posterior se difere do arrependimento
eficaz. Enquanto neste, o resultado do crime foi evitado,
naquele, o resultado j foi produzido. Ainda, no arrependi-
mento posterior, haver diminuio de pena sob a condio
de no ter sido pra cado o ilcito penal com violncia ou
grave ameaa pessoa, enquanto que no arrependimento
eficaz no existe tal restrio. Por fim, no arrependimento
posterior, h uma reduo obrigatria de pena, enquanto
que no arrependimento eficaz, o agente s responde pelos
atos j pra cados.
No se pode tambm confundir os efeitos produzidos
pelo arrependimento posterior com os bene cios da repa-
rao dos danos previstos na Lei n 9.099/1995, que trata
dos juizados especiais criminais. Neste, no importa se o
crime foi come do com violncia ou grave ameaa pessoa,
pois, havendo a reparao dos danos, haver ex no da
punibilidade (art. 107, V, CP), enquanto que no arrependi-
mento posterior, alm de o crime no poder ser pra cado
com violncia ou grave ameaa pessoa, no haver ex-
no da punibilidade, apenas causa de reduo de pena.
Por fim, a causa de ex no da punibilidade prevista na Lei
n 9.099/1995, aplica-se aos crimes de ao penal privada
ou de ao penal pblica condicionada representao,
exigncia esta no relacionada ao arrependimento posterior.
Segundo Fernando Capez, o Arrependimento Posterior
ins tuto que concede uma premiao quele que ainda
em tempo se arrepende da conduta pica pra cada. Tem
por Natureza jurdica uma causa de diminuio de pena.
Estende-se aos coautores e par cipes.
 Requisitos:
crimes come dos sem violncia ou grave ameaa a
pessoa.
reparao do dano ou res tuio da coisa.
voluntariedade do agente.
at o recebimento da denncia sendo aps, trata-se
de atenuante genrica (art. 65, III, b do CP).
Erros no Direito Penal
a falsa ideia que se tem de fato ou circunstncia.
Na Legislao Penal brasileira, dois pos de erros so
mencionados: o erro de po e o erro de proibio.
Erro de Tipo
H determinados crimes que trazem em sua conduta
pica elementos cons tu vos de sua estrutura que muitas
vezes so mal compreendidos, fazendo com que o agente
pra que atos que julga serem ilcitos quando, na verdade,
no o so. O agente se engana sobre o fato, pensa estar
fazendo uma coisa e est fazendo outra. Exemplo: quem,
juntamente com servidor pblico, subtrai bem que estava
sob a guarda deste, sem, entretanto, saber a qualidade de
servidor de seu comparsa, no responder por peculato, mas,
sim, apenas por furto. Uma outra situao poderia se dar no
caso de uma pessoa a rar em outra pensando se tratar de
um boneco de cera. O erro de po exclui o dolo, mas permite
a punio por crime culposo.
No erro de po, o agente acredita que sua conduta no
seja crime, supondo que a lei permita pra c-lo. Esse erro
exclui o dolo, mas permite punio na modalidade culposa.
Em outras palavras, o erro de po pode ser traduzido como
a falsa percepo da realidade. O erro de po pode ser es-
sencial ou acidental.
Essencial
Incide sobre elementares, circunstncias e pressupostos
f cos de uma jus ficante. A falsa percepo impede que
o sujeito compreenda a natureza criminosa do fato. Ele se
subdivide em:
a) erro invencvel, inevitvel, escusvel ou inculpvel:
aquele que no poderia ser evitado por normal exigncia, ou
seja, qualquer pessoa naquela situao incidiria no mesmo
erro. Ele exclui o dolo e a culpa e o agente no responde por
crime algum. Exemplo: matar um homem, numa caada a
animais, em local escuro, pensando tratar-se de um animal
feroz, desde que fique comprovado que o erro jamais poderia
ser evitado.
b) erro vencvel, evitvel ou inescusvel: aquele que
poderia ser evitado, ou seja, uma outra pessoa, naquela
situao, no incidiria no mesmo erro. Exclui o dolo, mas no
a culpa, respondendo o agente culposamente pelo crime,
se previsto em lei como ilcito penal. Devem-se verificar,
portanto, as modalidades de negligncia e imprudncia,
por tratar-se de crime culposo. Exemplo: na mesma situao
hipot ca descrita no item anterior, contudo, seria o caso
de o erro poder ser evitado, j que houve imprudncia por
parte do agente.
Acidental
O erro acidental ou secundrio refere-se a circunstncias
situadas margem da descrio do crime. Incide sobre da-
dos secundrios do po penal, no impedindo que o sujeito
compreenda o carter ilcito da conduta.
a) erro sobre o objeto (error in objecto): o objeto
material de um crime. No exclui a picidade nem a pena.
O agente imagina que sua conduta esteja recaindo sobre
determinada coisa, mas, na verdade, est recaindo sobre
outra. Exemplo: furtar acar pensando ser sal, ou furtar
uma lata de verniz pensando tratar-se de nta, fato que no
altera a figura pica do furto.
b) erro sobre a pessoa (error in persona): o erro na
representao mental do agente. No exclui a picidade
nem a pena. O agente a nge pessoa diversa, pensando estar
a ngindo aquela por ele pretendida. Ir responder levando-
-se em considerao todas as qualidades da pessoa contra
quem o agente queria efe vamente a ngir. Ex.: matar B,
pensando tratar-se de A, fato que no altera a figura pica
do homicdio. Com isso, se o agente desejava matar um velho
e vem a a ngir pessoa diversa sem essa condio, ser-lhe-
agravada a pena.
c) erro na execuo (aberra o ictus): o agente no se
confunde quanto pessoa que pretende a ngir, mas realiza
o crime de forma desastrada. No exclui a picidade do
fato. O agente a nge pessoa diversa da pretendida por erro
de pontaria. Se o resultado for nico (unidade simples),
ou seja, o agente s a nge terceiro inocente, ao invs de
a ngir a v ma pretendida, responde pelo mesmo modo
que no erro sobre a pessoa, contudo, se o resultado for
duplo (unidade complexa), ou seja, o agente a nge tanto a
pessoa visada quanto a um terceiro inocente, aplicar-se- a
pena do concurso formal, impondo-se a pena do crime mais
grave, aumentando-se de 1/6 at a metade. Se houver dolo
eventual em relao ao terceiro inocente, aplica-se a regra
do concurso formal imprprio ou imperfeito, onde as penas
sero somadas.
d) resultado diverso do pretendido (aberra o criminis):
pune-se o agente a tulo de culpa pelo resultado diverso do
pretendido. O agente a nge espcie de crime diferente da
que pretendia. Exemplificaria a conduta do agente que des-
fere uma pedrada em um veculo tentando danific-lo, mas,
acaba por a ngir uma pessoa, ao invs de danificar o veculo.
As mesmas consequncias previstas para o erro na execuo,
quanto ao resultado simples ou duplo, so aplicadas. Aqui,
o erro leva leso de um bem ou interesse diverso daquele
que o agente procurava a ngir. Pelo resultado no desejado
o agente responde por culpa, se o fato previsto como crime
culposo. Se ocorrer tambm o resultado pretendido, aplica-
-se a regra do concurso formal.
e) erro sobre o nexo causal (aberra o causae): d-se
quando o agente, imaginando j ter consumado um crime,
realiza nova conduta, acreditando tratar-se, to somente, de
um mero exaurimento e, com esta a tude, que, de fato, faz
consumar o crime. Esse erro pode ser tambm chamado de
dolo geral ou erro sucessivo. No h excluso do crime se o
resultado desejado vier a ocorrer por uma outra coisa, dire-
tamente relacionada com a ao desenvolvida pelo agente.
Luiz Flvio Gomes exemplifica a modalidade com a conduta
do agente que, depois de estrangular a v ma, crendo que
ela est morta, enforca-a para simular um suicdio; todavia,
fica comprovado que a v ma na verdade morreu em razo
do enforcamento. Consequncia: o agente ir responder por
um s homicdio doloso consumado.
Descriminantes Puta vas por Erro de Tipo
DIREITO PENAL
As excludentes do crime so decorrentes de situaes
reais (leg ma defesa, estrito cumprimento do dever legal,
exerccio regular de direito e estado de necessidade). Con-
forme o CP:
isento de pena quem, por erro plenamente jus -
ficado pelas circunstncias, supe situao de fato
35
 que, se exis sse, tornaria a ao leg ma. No h
iseno de pena quando o erro deriva culpa e o fato
punvel como crime culposo.
Na descriminante puta va por erro de po ou erro de
po permissivo, no h uma perfeita noo da realidade.
O agente imagina situao de fato totalmente divorciada
da realidade na qual est configurada a hiptese em que ele
pode agir acobertado por uma causa de excluso de ilicitude.
Ex.: A est em sua residncia, noite, quando um parente
seu, brincalho, surge a sua frente disfarado de assaltante.
Imaginando uma situao de fato, na qual se apresenta uma
agresso iminente, o agente dispara, pensando estar agindo
em leg ma defesa. Consequncia: se inevitvel exclui o dolo
e a culpa, e o agente no responde por crime algum. Se evi-
tvel, excluir o dolo, mas o agente responder pelo crime
a tulo de culpa, se prevista tal modalidade como crime.
No delito puta vo (ou imaginrio), o agente acredita que
est cometendo um crime, quando, na verdade, sua conduta
um irrelevante penal. Se o delito puta vo por erro de po,
o crime impossvel, em face da absoluta impropriedade do
objeto, como no caso daquele que a ra numa pessoa para
mat-la, sem saber que ela j estava morta.
Erro de Proibio
Nessa modalidade, o agente no se engana sobre o fato
que pra ca, mas pensa erroneamente que o mesmo lcito.
Aqui, no se desconhece a lei, ao contrrio, o agente acha que
a conhece, mas o faz erroneamente. a interpretao leiga
da lei. O erro sobre a ilicitude do fato, se inevitvel, isenta
de pena; se evitvel, poder diminu-la de 1/6 a 1/3. Tal erro
no exclui o dolo nem o crime, pode excluir a culpabilidade
e, em consequncia, a pena. Exemplo: A subtrai algo de B,
seu devedor, a tulo de cobrana forada, pensando ser tal
a tude lcita.
O erro de proibio, como regra, excludente da cul-
pabilidade. Ele pode se contrapor a um dos elementos da
culpabilidade, a saber, a potencial conscincia da ilicitude,
que se refere possibilidade de que tem o agente de co-
nhecer o carter injusto do fato. Ele tambm chamado de
erro sobre a ilicitude do fato. O agente age supondo que sua
conduta est de acordo com a lei. O desconhecimento da lei
inescusvel, no se pode alegar a ignorncia da lei dizendo
que no a conhece.
Aqui, o agente acha que conhece a lei, mas o faz erro-
neamente.
As consequncias so:
a) inevitvel: isenta de pena o autor;
b) evitvel: poder a pena ser reduzida de 1/6 a 1/3.
Exemplo: contrair novas npcias sem estar divorciado, mas
apenas separado judicialmente.
Descriminantes Puta vas por Erro de Proibio
Erro de proibio indireto ou descriminante puta va por
erro de proibio o erro incide sobre os limites norma vos
de uma excludente ou sobre a existncia da jus ficante no
reconhecida em lei. Aqui, diferentemente da descriminante
puta va por erro de po, h uma perfeita noo da realida-
de. Ex.: um senhor de idade esbofeteado por um jovem e
supe poder mat-lo em leg ma defesa. Imagina, por erro,
DIREITO PENAL
a existncia de uma causa de excluso de ilicitude que, na
verdade, no existe. Consequncia: as mesmas do erro de
proibio.
No delito puta vo (ou imaginrio), o agente acredita que
est pra cando uma conduta delituosa, quando, de fato, no
est. Se o delito puta vo por erro de proibio, no h
36
crime, haja vista que a conduta do agente perfeitamente
normal, embora para ele seja ilcita. o caso, por exemplo,
do pugilista que nocauteia seu opositor, vindo este a experi-
mentar leses graves. Para o nocauteador, ele pra cou crime,
quando, na verdade, no o fez.
Coao Moral Irresis vel e Obedincia Hierrquica
A coao irresis vel trata-se de coao moral, pois a coa-
o sica excludente da conduta e, portanto, da picidade
do fato, j que o indivduo, por si s, no agiria. Nessa coao
geralmente figuram trs pessoas, vez que cons tuda por
ameaa feita ao agente, dirigida a um bem jurdico seu ou de
terceiro. Essas pessoas so o coator (quem dirige a ameaa),
o coacto (ou coagido, que sofre a ameaa) e a v ma (que
suporta a ao criminosa). Permite-se que a prpria v ma
aja como coatora (quando a prpria v ma ameaa o agente,
obrigando-o a mat-la). Essa coao deve ser irresis vel, ou
seja, no se poderia exigir do agente que, naquelas circuns-
tncias, agisse de forma diversa. Se a coao for resis vel
o agente responde, mas pode ter sua pena atenuada. J
na obedincia hierrquica, como o prprio nome diz, deve
haver uma relao de hierarquia calcada em normas de
Direito Pblico, vez que no h que se falar em obedincia
hierrquica quando se tratar de natureza religiosa, familiar,
associa va etc. A ordem proferida aqui deve ser ilegal, pois,
se fosse lcita, tratar-se-ia de estrito cumprimento de dever
legal, que causa excludente da an juridicidade, porm tal
ilicitude no pode ser explcita, pois se for clara a ilegalidade
da ordem, o subordinado pode e deve se negar a cumpri-
-la. Caso o agente tema por reprimenda, e cumpra a ordem
mesmo sabendo de sua ilicitude, agiria sob coao moral,
e no por obedincia hierrquica. Porm, caso ele pra que
o fato acreditando na legalidade da ordem, incidiria em
erro de proibio. necessria a dvida sobre a legalidade,
no podendo o subordinado recusar-se a cumpri-la, porm,
quando do cumprimento, o agente no pode ultrapassar
os limites da ordem proferida, caso contrrio, responder
o agente pelo excesso. A obedincia hierrquica causa
excludente de culpabilidade. Somente ser punido o autor
da ordem, devendo ser a ordem no manifestamente ilegal
e desde que haja subordinao hierrquica.
Tanto a coao moral irresis vel quanto a obedincia
hierrquica so causas de excluso da culpabilidade. Elas se
contrapem a um dos elementos da culpabilidade, a saber,
a exigibilidade de conduta diversa. Se o fato come do sob
coao irresis vel ou em estrita obedincia a ordem, no
manifestamente ilegal, de superior hierrquico, s punvel
o autor da coao ou da ordem.
Assim, na coao moral irresis vel, s responde pelo
crime o coator, o coato no. Na obedincia hierrquica, s
responde pelo crime o superior hierrquico (na qualidade de
autor mediato) que deu a ordem no manifestamente ilegal
(ordem aparentemente legal).
Ar gos Per nentes
Relao de causalidade
Art. 13. O resultado, de que depende a existncia do
crime, somente imputvel a quem lhe deu causa.
Considera-se causa a ao ou omisso sem a qual o
resultado no teria ocorrido.
Supervenincia de causa independente
1 A supervenincia de causa rela vamente in-
dependente exclui a imputao quando, por si s,
produziu o resultado; os fatos anteriores, entretanto,
imputam-se a quem os pra cou.
Relevncia da omisso
2 A omisso penalmente relevante quando o
omitente devia e podia agir para evitar o resultado.
O dever de agir incumbe a quem:
a) tenha por lei obrigao de cuidado, proteo ou
vigilncia;
b) de outra forma, assumiu a responsabilidade de
impedir o resultado;
c) com seu comportamento anterior, criou o risco da
ocorrncia do resultado.
Art. 14. Diz-se o crime:
Crime consumado
I consumado, quando nele se renem todos os
elementos de sua definio legal;
Tenta va
II tentado, quando, iniciada a execuo, no se con-
suma por circunstncias alheias vontade do agente;
Pena de tenta va
Pargrafo nico. Salvo disposio em contrrio, pune-
-se a tenta va com a pena correspondente ao crime
consumado, diminuda de um a dois teros.
Desistncia voluntria e arrependimento eficaz
Art. 15. O agente que, voluntariamente, desiste de
prosseguir na execuo ou impede que o resultado
se produza, s responde pelos atos j pra cados.
Arrependimento posterior
Art. 16. Nos crimes come dos sem violncia ou grave
ameaa pessoa, reparado o dano ou res tuda a
coisa, at o recebimento da denncia ou da queixa,
por ato voluntrio do agente, a pena ser reduzida
de um a dois teros.
Crime impossvel
Art. 17. No se pune a tenta va quando, por inefic-
cia absoluta do meio ou por absoluta impropriedade
do objeto, impossvel consumar-se o crime.
Art. 18. Diz-se o crime:
Crime doloso
I doloso, quando o agente quis o resultado ou
assumiu o risco de produzi-lo;
Crime culposo
II culposo, quando o agente deu causa ao resultado
por imprudncia, negligncia ou impercia;
Pargrafo nico. Salvo os casos expressos em lei, nin-
gum pode ser punido por fato previsto como crime,
seno quando o pra ca dolosamente.
Agravao pelo resultado
Art. 19. Pelo resultado que agrava especialmente a
pena, s responde o agente que o houver causado
ao menos culposamente.
Erro sobre elementos do po
Art. 20. O erro sobre elemento cons tu vo do po
legal de crime exclui o dolo, mas permite a punio
por crime culposo, se previsto em lei.
Descriminantes puta vas
1 isento de pena quem, por erro plenamente
jus ficado pelas circunstncias, supe situao de
fato que, se exis sse, tornaria a ao leg ma. No
h iseno de pena quando o erro deriva de culpa e
o fato punvel como crime culposo.
Erro determinado por terceiro
2 Responde pelo crime o terceiro que determina
o erro.
Erro sobre a pessoa
3 O erro quanto pessoa contra a qual o crime
pra cado no isenta de pena. No se consideram,
neste caso, as condies ou qualidades da v ma,
seno as da pessoa contra quem o agente queria
pra car o crime.
Erro sobre a ilicitude do fato
Art. 21. O desconhecimento da lei inescusvel.
O erro sobre a ilicitude do fato, se inevitvel, isenta
de pena; se evitvel, poder diminu-la de um sexto
a um tero.
Pargrafo nico. Considera-se evitvel o erro se o
agente atua ou se omite sem a conscincia da ilicitude
do fato, quando lhe era possvel, nas circunstncias,
ter ou a ngir essa conscincia.
Coao irresis vel e obedincia hierrquica
Art. 22. Se o fato come do sob coao irresis vel ou
em estrita obedincia a ordem, no manifestamente
ilegal, de superior hierrquico, s punvel o autor
da coao ou da ordem.
EXCLUDENTES DE ANTIJURIDICIDADE
Causas de Excluso da An juridicidade (Ilicitude
ou Crime arts. 23 a 25)
Ilicitude a contrariedade entre a conduta e o ordena-
mento jurdico em que a conduta pica tambm se torna
ilcita. Em regra, o fato pico tambm ilcito, exceto quando
ocorrer alguma causa que lhe re re a ilicitude. Essas causas
podem estar previstas em lei, sendo chamadas de legais,
ou, podem decorrer de aplicaes analgicas ante a falta
de previso legal, sendo chamadas de supralegais. As causas
legais de excluso de ilicitude esto previstas no art. 23 do
CP, a saber: estado de necessidade, leg ma defesa, estrito
cumprimento de dever legal e exerccio regular de direito.
A an juridicidade consiste na falta de autorizao da ao
pica. As causas de excluso da an juricidade reconhecem-
-se em regra pela expresso no h crime. O excesso no
exerccio da jus fica va pode ser punido a tulo de dolo
ou de culpa.
Conforme Rogrio Greco, as causas de excluso de
ilicitude so tambm denominadas causas de excluso da
an juridicidade, jus fica vas ou descriminantes. So elas
condies especiais em que o agente atua que impedem que
elas venham a ser an jurdicas. O art. 23, CP, prev quatro
formas de excluso de ilicitude: o estado de necessidade,
a leg ma defesa, o estrito cumprimento de dever legal e o
exerccio regular de direito. Contudo, esse rol no taxa vo,
exis ndo causas de excluso da ilicitude tambm na parte
DIREITO PENAL
especial do Cdigo Penal, como no art. 128 (o aborto provo-
cado por mdico, quando no h outro meio de salvar a vida
da gestante e aquele em que a gravidez foi decorrente de
estupro e o aborto foi precedido de consen mento da ges-
tante, ou, quando incapaz, de seu representante legal) e no
art. 146, 3 (em que no cons tui o constrangimento ilegal
37
 as seguintes condutas: interveno mdica ou cirrgica, sem
consen mento do paciente ou de seu representante legal,
se jus ficada por iminente perigo de morte, ou na coao
exercida para impedir suicdio). Existem ainda outras causas
que, embora no constem no rol do art. 23, nem estejam
expressamente previstas na lei penal, cons tuem causas
jus ficantes, tambm chamadas de causas supralegais de
excluso de ilicitude, tal como o consen mento do ofendido.
Estado de Necessidade
Conforme preceitua o art. 24 do CP,
considera-se em estado de necessidade quem pra ca
o fato para salvar-se de perigo atual, que no pro-
vocou por sua vontade, nem podia de outro modo
evitar, direito prprio ou alheio, cujo sacri cio, nas
circunstncias, no era razovel exigir-se.
Est amparado pela referida excludente, por exemplo,
aquele que se encontra na iminncia de ser atacado por um
bravo co e vem a mat-lo.
Ressalte-se que existem profisses que, por sua prpria
natureza, possuem riscos que so previamente assumidos
pelas pessoas que as ocupam, tais como: polcia, segurana,
salva-vidas etc. Tais profissionais, geralmente, no podem
alegar a excludente do estado de necessidade, o que se
aduz do art. 24, 1 que diz: no pode alegar estado de
necessidade quem nha o dever legal de enfrentar o perigo.
Contudo, essa regra no absoluta, j que no razovel (defende direito de terceiros);
exigir que o agente se comporte de maneira heroica, agindo
em situaes que coloquem suas vidas ou integridade em
risco acima do normal para a a vidade que executam.
Conforme ensina Nucci, o dever legal o resultante de
lei, considerada esta em seu sen do lato. Entretanto, deve-
-se ampliar o sen do da expresso para tambm abranger o
dever jurdico, aquele que advm de outras relaes previstas
no ordenamento jurdico, como o contrato de trabalho ou
mesmo a promessa feita pelo garan dor de uma situao
qualquer. Assim, de fato, a abnegao em face do perigo s
exigvel quando corresponde a um especial dever jurdico.
Por isso, tem o dever de enfrentar o perigo tanto o policial
(dever advindo de lei), quanto o segurana par cular con-
tratado para a proteo do seu empregador (dever jurdico
advindo do contrato de trabalho), mas, nas duas situaes,
no se exige dos referidos agentes atos de herosmo ou ab-
dicao de direitos fundamentais, a pretexto de sacrificarem
suas prprias vidas em detrimento de outrem.
H duas teorias que definem o estado de necessidade: a
Unitria, que defende que o estado de necessidade sem-
pre causa de excluso de ilicitude; e a Diferenciadora, que
defende que s haver a excludente de ilicitude, se o bem
sacrificado for de valorao inferior ao salvo, haja vista que
se for de igual valor, s haver excluso da culpabilidade e
no da ilicitude. O Cdigo Penal adotou a teoria unitria, que
tem como natureza jurdica ser o estado de necessidade que
sempre causa excludente de ilicitude, ou seja, o estado de ne-
cessidade sempre jus ficante e no meramente exculpante.
So requisitos para que haja a referida excludente:
que o perigo ao qual esteja subme do o agente deva
ser atual. Embora a lei fale somente no perigo atual,
a doutrina admite o perigo iminente;
DIREITO PENAL
que o perigo no tenha sido provocado pela vontade
do agente (dolosamente);
que no haja como evitar de outro modo (inevita-
bilidade da leso ao perigo de outrem). Em outras
palavras, s se admite o sacri cio do bem, quando
no h uma outra forma de se evitar;
38
que o perigo deva ameaar direito prprio ou alheio.
O direito aqui mencionado se refere a qualquer bem
jurdico como a vida, a integridade sica, o patrim-
nio etc., contudo tal bem deve estar protegido pelo
ordenamento jurdico. Conforme exemplifica Capez,
o condenado a morte no poderia alegar estado de
necessidade contra o carrasco no momento da execu-
o;
que no se exija sacri cio por parte do agente em
decorrncia da situao (razoabilidade do sacri cio);
aqui, o CP no es pula que o bem sacrificado deva
ser de menor valor que o bem protegido, todavia,
quando houver desproporo nessa relao, ou seja,
falta de razoabilidade, o agente responder pelo cri-
me com diminuio de pena de 1/3 a 2/3. A falta de
razoabilidade no exclui a ilicitude, j que se trata de
uma faculdade do juiz e no de um direito do ru;
que haja por parte do agente conhecimento da situa-
o jus ficante. Na verdade, refere-se a um elemento
subje vo do estado de necessidade, haja vista que
mesmo tendo sido reconhecidos todos os requisitos
da referida excludente, o seu desconhecimento pelo
agente no lhe d o direito de alegar o estado de
necessidade, j que a sua vontade talvez no fosse a
de salvar algum, mas a de causar um crime que no
deu certo.
Formas de estado de necessidade:
a) prprio (defende direito prprio) ou de terceiros
b) agressivo (o agente se volta contra bem de terceiros)
ou defensivo (o agente se volta contra bem do agressor);
c) real (a situao de perigo real) ou puta vo (a situ-
ao de perigo irreal) . Sendo puta vo, no h a ex no
da an juridicidade, apenas da culpabilidade e, por conse-
quncia, da pena.
Segundo Capez, o Estado de Necessidade possui os
seguintes requisitos:
Perigo atual: aquele que est ocorrendo no exato
momento.
Perigo deve ameaar direito prprio ou de terceiro.
Perigo no causado voluntariamente pelo agente
dolosamente.
Inexistncia do dever legal de enfrentar o perigo.
Inevitabilidade da leso ao perigo de outrem.
Razoabilidade do sacri cio: o CP no es pula que o
bem sacrificado deva ser de menor valor que o bem
protegido, todavia quando houver desproporo
nesta relao, ou seja, falta de razoabilidade, o agente
responder pelo crime com diminuio de 1/3 a 2/3.
A falta de razoabilidade no exclui a ilicitude.
Conhecimento da situao jus ficante.
Leg ma Defesa
O ins tuto da leg ma defesa tem por fundamento per-
mi r que uma pessoa se defenda de uma agresso atual ou
iminente, quando no houver outro meio, haja vista que o
Estado no teria, naquelas circunstncias, como oferecer ao
agredido a devida proteo, j que no h presena estatal
em todos os lugares e momentos. Outrossim, deve-se en-
tender como natureza jurdica da leg ma que ela sempre
causa de excluso da ilicitude.
So requisitos da referida excludente:
que os meios u lizados na repulsa sejam moderados
e necessrios (meios necessrios so aqueles menos
 lesivos colocados disposio do agente no momento
que ele sofre leso, para faz-la cessar). A u lizao do
meio desnecessrio caracteriza o excesso doloso ou
culposo, que punvel. Meios moderados so aqueles
dentro do limite razovel para conter as agresses.
Ele deve escolher dentre os meios colocados a sua
disposio aquele necessrio, to somente, capaz de
conter a agresso. Ocorrendo imoderao, o agente
responder pelo excesso.
que a agresso seja humana e injusta (observe que ani-
mal no agride, ataca. Sendo assim, contra animal no
configura leg ma defesa, mas pode configurar estado
de necessidade). Em outras palavras, contra animais
ou coisas caracteriza-se estado de necessidade e no
de leg ma defesa. Pode haver leg ma defesa contra
animais, se estes forem usados por um ser humano
como uma arma, ou seja, caso sejam a ados pelo ser
humano para que venham a atacar algum, do contr-
rio, tal excludente no estar caracterizada. No que se
refere agresso injusta, ela nada mais do que aquela
contrria ao ordenamento jurdico, portanto, ilcita.
que a agresso seja atual ou iminente. Sendo passada
ou futura, no haver leg ma defesa.
que a agresso seja invocada na defesa de direito
prprio ou alheio. Todo e qualquer direito abrangi-
do pela jus fica va, no se dis nguindo entre bens
pessoais ou patrimoniais, pertencentes ao prprio
defendente ou a terceiro. A reao deve ser moderada
e os meios realmente necessrios.
que o agente tenha conhecimento da situao jus fi-
cante o agente deve conhecer que est agindo em
tal situao.
*Obs.: no existe leg ma defesa recproca, nem contra
agresso futura, nem contra aquela que j cessou.
*Obs.: quanto aos quesitos desafio e provocao, deve-
-se ter em mente:
a) desafio: quem aceita desafio para uma luta, no pode
alegar leg ma defesa, porque o duelo no aceito pela lei
brasileira;
b) provocao: s pode alegar leg ma defesa aquele
que foi provocado.
Formas de leg ma defesa:
a) leg ma defesa puta va: a errnea suposio da
existncia de uma leg ma defesa por erro de po ou de
proibio ou hiptese de leg ma defesa no prevista no
ordenamento jurdico. Ocorre quando h erro, blefe. No h
a ex no da an juridicidade, mas da culpabilidade.
b) leg ma defesa sucessiva: conforme ensina Greco,
ocorre quando se repele o excesso na legtima defesa.
A agresso praticada pelo agente, embora inicialmente
leg ma, transforma-se em agresso injusta quando incidiu
no excesso. Nessa hiptese, o revide caracteriza a leg ma
defesa sucessiva. Em outras palavras, a repulsa contra o
excesso, pois quem pra ca a agresso no pode alegar a
leg ma defesa em seu favor, somente em relao ao excesso.
c) leg ma defesa subje va: o agente est inicialmente
em uma situao de leg ma defesa, todavia no percebe
que a agresso cessou e con nua a se defender, imaginando
ainda estar sofrendo agresses, transformando-se em um
ataque. o erro de po permissivo.
Outro ponto relevante que no existe leg ma defesa
da honra conjugal na conduta do cnjuge trado agredir o
cnjuge traidor ou o(a) amante deste(a), ou ambos, pois
a honra que foi a ngida no a do cnjuge trado, mas a
daquele que traiu, podendo ser reconhecido em favor do
primeiro apenas a atenuante da violenta emoo ou do re-
levante valor moral. Os direitos passveis de leso ou ameaa
so protegidos pela legislao penal brasileira, no fazendo
o Cdigo Penal dis no expressa entre os direitos passveis
de proteo pelo ins tuto da leg ma defesa, alm do que
o CP admite a leg ma defesa da honra, mas no a da honra
conjugal, neste sen do. possvel como na repulsa a cal-
nia, a injria e a difamao, por exemplo. Mas, em relao
honra conjugal, no se fala na referida excludente. Seno,
vejamos: entendimento doutrinrio e social, por consequ-
ncia segue as decises dos Tribunais: No age em leg ma
defesa da honra quem, em razo de traio por adultrio,
mata o respec vo amante [...]. (TJ-SC ACr 01.000885-
3 1 C.Crim. Rel. Des. Solon Dea Neves J. 12/6/2001).
Hodiernamente, afigura-se inconcebvel a tese da leg ma
defesa da honra, eis que no se pode admi r que a honra,
bem em tese juridicamente protegido pela excludente de
ilicitude, possa se sobrepujar vida, bem supremo do ser
humano. (TJ-MG ACr 000.270.179-5/00 2 C.Crim. Rel.
Des. Reynaldo Ximenes Carneiro J. 9/5/2002).
*Obs.: pode haver coexistncia entre estado de neces-
sidade e leg ma defesa. Um bom exemplo seria aquele em
que A, para se defender legi mamente de B, pega a arma
de C sem a sua autorizao. (CAPEZ)
Segundo Fernando Capez, a leg ma defesa possui os
seguintes requisitos:
Agresso atual ou iminente: a agresso deve estar
acontecendo ou prestes a acontecer.
Agresso injusta: a contrria ao ordenamento jurdico.
Direito prprio ou de terceiro.
Repulsa com meios necessrios: so os meios menos
lesivos colocados disposio do agente no momento
em que ele sofre a leso, para faz-la cessar. A u li-
zao do meio desnecessrio caracteriza o excesso
doloso, culposo.
Uso moderado de tais meios: o emprego do meio
necessrio dentro do limite razovel para conter as
agresses. Ocorrendo imoderao, responder pelo
excesso.
Conhecimento da situao jus ficante: o agente deve
conhecer que est agindo em tal situao.
Estrito Cumprimento do Dever Legal
a pr ca de um fato pico por fora do cumprimento
de um dever legal. Estrito cumprimento refere-se pr ca
da conduta pica dentro dos limites de seu dever legal. Aqui
tambm o agente deve ter conhecimento da jus ficante.
O excesso, no incio da conduta, chama-se excesso na causa
e no h excludente de ilicitude, e sim, abuso de autoridade
ou outro delito.
Quando se fala em estrito cumprimento do dever legal,
deve-se ter em mente que o agente aqui deve agir em nome
da lei e no da ca, moral ou religio. Apesar de pra car
uma conduta pica, quem age em estrito cumprimento de
um dever que lhe imposto pela lei no pra ca crime, mas
poder vir a responder pelos excessos que vier a cometer.
No pode ser invocado nos delitos pra cados na modalida-
DIREITO PENAL
de culposa. Quando se fala em dever legal, fala-se naquele
decorrente de lei, decreto, entre outros. A estrita obedincia
se refere aos limites impostos pelo prprio dever, j que se
houver excesso, haver punio para o autor, ou seja, o ex-
cesso aps a pr ca da conduta ser caracterizado como
doloso ou culposo, que tambm punvel. Sendo assim,
39
 pode-se exemplificar a referida excludente pela conduta
de um policial, que no estrito cumprimento do dever legal,
provoca leses no indivduo que, logo aps receber voz
de priso, con nua sua ao fugi va. Poder-se-ia figurar
tambm, como exemplo, a conduta do policial que efetua
legalmente uma priso em flagrante.
Exerccio Regular de Direito
Caracteriza-se pela u lizao de um direito ou faculdade
que pode decorrer da lei, de um fim social ou dos costumes,
dando ao agente a permisso para que pra que condutas
dentro dos limites estabelecidos e com finalidades diversas.
Quem no atender s regras impostas por normas regula-
mentares deve ser punido.
O exerccio regular de direito a pr ca de um fato
pico pelo agente autorizado por um direito, entendido
em sen do amplo, ou seja, abrangendo todas as formas de
direito subje vo, penal ou extrapenal (CAPEZ). Tambm, por
qualquer excesso, poder o agente receber punio, j que
faz desaparecer a excludente. So exemplos de exerccio
regular de direito: corre vo aplicado pelos pais aos filhos;
leses provocadas no adversrio durante uma luta de boxe,
desde que as regras sejam obedecidas; inciso realizada
por mdico.
Ques ona-se, ainda, se possvel haver estupro entre
marido e mulher, ou se h amparo pelo exerccio regular
de direito. Ora, embora a conjuno carnal seja dbito con-
jugal, no jus fica o ato de se constranger a companheira,
obrigando-a ao ato sexual, pois no h se falar em exerccio
regular de direito, mas de uma irregularidade desse exerccio,
o que pifica a conduta criminosa. Reforando a possibili-
dade de crime sexual entre cnjuges, a Lei n 11.106/2005,
em seu art. 226, II, prev que se o agente ascendente,
padrasto, madrasta, irmo, cnjuge, companheiro, tutor ou
curador, preceptor ou empregador da v ma ou se assumiu,
por lei ou outra forma, obrigao de cuidado, proteo ou
vigilncia, a pena ser majorada de metade, bem como
a Lei n 11.340/2006, em seu art. 7, III, e quetou esse
comportamento como violncia doms ca e familiar conta
a mulher (CUNHA).
Quanto aos ofendculos (ofensculos), que so os apa-
ratos para defesa de uma propriedade (como cacos de vidro
ou cercas eltricas sobre muros, ponta de lana em porto,
animais etc.), por exemplo, a doutrina no unnime. H
quem defenda que se trata de exerccio regular de direito
no momento de sua instalao e no de seu funcionamento,
que sempre futuro; h outros que defendem tratar-se de
leg ma defesa preordenada j que ele colocado em uma
propriedade para funcionar no momento em que esse local
invadido contra a vontade do morador, portanto serve
como defesa necessria contra injusta agresso. H uma
terceira corrente que defende ser exerccio regular de direito
enquanto ali predispostos e que sejam facilmente percep -
veis, contudo, a par r do momento em que tal aparato entra
em ao para defender a propriedade de algum, passa a
exis r a leg ma defesa preordenada. Sendo uma ou outra,
trata-se de excludente de ilicitude, portanto, qualquer ex-
cesso, seja ele doloso ou culposo, far com que o instalador
do ofendculo venha a responder pelo ilcito causado. Isso
significa que, no caso de cerca eletrificada, a inteno tem
de ser apenas a de repelir o invasor, logo o ofendculo deve
DIREITO PENAL
ser razovel e moderado (obedecendo s normas tcnicas),
devendo o agente tomar certas precaues na u lizao
desses instrumentos, sob pena de responder pelos resultados
advindos caso coloque em perigo inocentes.
Finalmente, assim como as demais excludentes de ilicitu-
de, o agente deve ter conhecimento da situao jus ficante.
40
Consen mento do Ofendido
Embora no esteja expressamente previsto na legislao
penal como causa excludente de ilicitude, trata-se, na ver-
dade, de uma causa supralegal de excludente da an juridi-
cidade. Contudo, sendo reconhecida a referida excludente
apenas para bens disponveis (patrimoniais), nunca para bens
indisponveis (vida, integridade sica), j que se esta fosse
reconhecida pelo ordenamento jurdico brasileiro, admi r-
-se-ia a eutansia.
Ilicitude a relao de contrariedade que se estabelece
entre o fato pico e o ordenamento jurdico. Existem previ-
ses de excludentes de ilicitude (ou pos permissivos) ex-
pressos na parte especial do Cdigo Penal. So eles: o aborto
para salvar a vida da gestante ou quando a gravidez resulta de
estupro (art. 128, I e II, CP); a injria e a difamao, quando a
ofensa irrogada em juzo na discusso da causa, na opinio
desfavorvel da cr ca ar s ca, literria ou cien fica e no
conceito emi do por funcionrio pblico em informao
prestada no desempenho de suas funes (art. 142, I, II e III,
CP); o constrangimento ilegal se feita interveno mdica
ou cirrgica sem o consen mento do paciente, ou de seu
representante legal, se jus ficada por iminente perigo de
vida, e na coao exercida para impedir suicdio (art. 146,
3, I e II, CP); e na violao de domiclio, quando um crime
est sendo ali come do (art. 150, 3, II, CP).
Em sntese, conforme ensina Vincius Paulo Mesquita,
o consen mento do ofendido funciona como uma causa
legal de excluso da picidade e como causa supralegal de
excluso da ilicitude. Porm, para que possamos falar em
consen mento do ofendido deve ser o aquiescente penal-
mente capaz e o bem jurdico em questo deve estar no rol
dos bens disponveis.
Para que o consen mento do ofendido possa ser consi-
derado como excludente, necessrio, segundo Francisco
de Assis Toledo:
que o ofendido tenha manifestado a sua aquiescncia
livremente, sem coao, fraude ou vcio da vontade;
que o ofendido, no momento da aquiescncia, es-
teja em condies de compreender o significado e
as consequncias de sua deciso, possuindo, pois,
capacidade para tanto;
que o bem jurdico lesado e exposto se situe na esfera
da disponibilidade do aquiescente;
que o fato pico realizado se iden fique com o que
foi revisto e se cons tua em objeto de consen mento
pelo ofendido.
Esquema camente, tem-se como causas excludentes
da an juridicidade
Parte Geral Parte Especial
do Cdigo do Cdigo
1. estado de neces- 1. ofensa irrogada em juzo na dis-
sidade cusso da causa (art. 142, I, CP).
2. aborto para salvar a vida da
2. leg ma defesa gestante ou quando a gravidez
resultante de estupro.
3. estrito cumprimen- 3. violao de domiclio quando um
to de dever legal crime pra cado, ou para prestar so-
corro ou por ordem judicial (art. 150,
4. exerccio regular 3, II, CP c/c art. 5 da CF).
de direito 4. coao visando a impedir a pr ca
de suicdio.
Observe que a parte geral do CP traz as causas legais de
excluso de ilicitude (ou an juridicidade). J na parte especial
do mesmo ordenamento jurdico, veem-se algumas causas
supralegais de excluso da ilicitude.
Ar gos Per nentes
Excluso de ilicitude
Art. 23. No h crime quando o agente pra ca o fato:
I em estado de necessidade;
II em leg ma defesa;
III em estrito cumprimento de dever legal ou no
exerccio regular de direito.
Excesso punvel
Pargrafo nico. O agente, em qualquer das hip-
teses deste ar go, responder pelo excesso doloso
ou culposo.
Estado de necessidade
Art. 24. Considera-se em estado de necessidade
quem pra ca o fato para salvar de perigo atual, que
no provocou por sua vontade, nem podia de outro
modo evitar, direito prprio ou alheio, cujo sacri cio,
nas circunstncias, no era razovel exigir-se.
1 No pode alegar estado de necessidade quem
nha o dever legal de enfrentar o perigo.
2 Embora seja razovel exigir-se o sacri cio do
direito ameaado, a pena poder ser reduzida de
um a dois teros.
Leg ma defesa
Art. 25. Entende-se em leg ma defesa quem, usan-
do moderadamente dos meios necessrios, repele
injusta agresso, atual ou iminente, a direito seu ou
de outrem.
IMPUTABILIDADE PENAL
Imputabilidade Penal (arts. 26 a 28)
Para a Teoria da Imputabilidade Moral (ou do livre ar-
btrio), o homem um ser inteligente e livre, que possui a
capacidade de poder escolher entre o bem e o mal, o certo
e o errado, podendo, pois, vir a ser responsabilizado pelos
atos ilcitos que vier a pra car. Imputvel , pois, aquele
que tem ap do para ser culpvel, j que ele sabe o que
faz e age de acordo com esse entendimento. Sendo assim,
a imputabilidade penal seria um elemento ou pressuposto
da culpabilidade, haja vista que o agente deve saber que sua
conduta pode gerar consequncias.
Segundo o ordenamento jurdico brasileiro, imputar
atribuir a algum a responsabilidade pelos atos pra cados.
O agente deve ter capacidade de se autodeterminar, ou
seja, deve ele agir sabendo que sua conduta pode lhe gerar
consequncias. Se no momento da ao ou omisso que
tenha dado causa ao resultado lesivo o agente inteira-
mente incapaz de entender o carter ilcito do fato ou de
determinar-se segundo este entendimento, dever ficar
isento de pena. Contudo, sendo o agente parcialmente capaz,
no haver excluso da imputabilidade, mas apenas reduo
da pena imposta de um a dois teros. Ao agente inimput-
vel ou semi-imputvel, aplica-se medida de segurana e,
no necessariamente, pena. Observe que ao inimputvel
cabe medida de segurana; j, ao semi-imputvel, ou seja,
aquele que teve parte de sua capacidade de entendimento
prejudicada em razo de alguma doena mental ou de um
desenvolvimento mental incompleto ou retardado, cabe o
redutor de pena de um a dois teros, contudo o juiz poder
optar por aplicar a medida de segurana a ele no lugar da
pena, j que no pode aplicar as duas ao mesmo tempo.
Sinte camente, teramos:
a) a incapacidade plena: haver absolvio (iseno de
pena) e aplicao de medida de segurana ao inimputvel;
b) a incapacidade rela va: haver reduo de pena de
1/3 a 2/3 ou apenas medida de segurana.
Faz-se mister frisar que para que os doentes mentais
sejam considerados inimputveis, devero ter ao tempo
da ao ou omisso, incapacidade plena de compreender
a ilicitude da sua conduta, seno sero responsabilizados
pelo resultado lesivo por eles causados, e tal incapacidade,
para que seja provada, requer exames especficos (como
psicolgicos e psiquitricos).
Sistemas ou critrio de aferio da inimputabilidade:
a) biolgico (ou e olgico): segundo essa corrente, toda
anomalia psquica causa de inimputabilidade. No se leva
em conta se a perturbao re rou do agente a inteligncia
ou vontade quando do come mento do fato. Uma vez com-
provada a anomalia, o agente no pode ser responsabilizado
por sua conduta.
b) psicolgico: para essa corrente so verificadas so-
mente as condies psquicas do autor no momento do
fato, desconsiderando se naquele instante o agente possua
algum distrbio psquico, que, uma vez verificado, deve ser
considerado causa de inimputabilidade, no podendo ser
responsabilizado pelos atos pra cados.
c) biopsicolgico (ou biopsicolgico norma vo ou misto):
o produto da combinao entre os dois primeiros. Para essa
corrente, verifica-se, nesta ordem:
se o agente doente mental ou possui desenvolvi-
mento mental incompleto ou retardado;
se o agente era capaz de entender o carter ilcito do
fato.
Ex nguem a imputabilidade:
a) doena mental (esquizofrenia, psicopa a, epilepsia
etc.) ou desenvolvimento mental incompleto, (ndio no
civilizado ou no adaptado sociedade, surdo-mudo que
no tenha capacidade de entendimento) ou retardado
(imbecil, idiota, oligofrnico ou demente, ou com dficit de
inteligncia). O sistema de aferio biopsicolgico (causa
geradora prevista em lei, causa presente na poca do fato).
Consequncia: medida de segurana. Todavia, se no era
inteiramente capaz de entender o carter ilcito do fato
ser a pena diminuda de 1/3 a 2/3. A aferio da menori-
dade d-se pelo sistema exclusivamente biolgico (no se
ques ona se o agente era ou no capaz de entendimento
ou de se autodeterminar).
b) menor de idade Menor de 18 anos. O sistema de
aferio o biolgico (causa gerada em lei). A consequncia
ser a aplicao de medida socioeduca va.
c) embriaguez completa proveniente de caso fortuito
(inesperado, imprevisvel) ou fora maior (forado por tercei-
ros), tambm chamada de embriaguez acidental. Aqui, o sis-
tema de aferio biopsicolgico e tem por consequncia a
absolvio. Todavia, se incompleta, sendo que o agente no
possua a plena capacidade de entendimento, a pena ser
reduzida de 1/3 a 2/3.
*Obs.: inclui-se como causa de excluso da imputabili-
DIREITO PENAL
dade a embriaguez patolgica.
No ex nguem a imputabilidade:
a) emoo (estado afe vo, violento, repen no ou de
curta durao) ou paixo (crnica e duradoura: amor, dio,
cimes). Nesses casos, pode haver a reduo da pena;
41
 b) embriaguez voluntria ou culposa Embriaguez no
acidental. Voluntria aquela em que o agente quis se em-
briagar ou aceitou o risco de se embriagar. Culposa aquela
em que o agente se embriagou imprudentemente excedeu-
-se. Em outras palavras, a embriaguez que poder excluir a
imputabilidade e, por consequncia, isentar o autor de pena
a embriaguez acidental e no a voluntria ou culposa, j
que, se o agente tem a inteno de embriagar-se ou, mesmo
que no a tenha, mas podia decidir em faz-lo ou no, no
poder ter reconhecida a excludente da imputabilidade,
tendo em vista que possua livre-arbtrio naquele momento.
H uma outra forma de embriaguez em que o agente
se embriaga ou se entorpece com o fito de pra car crime,
a chamada ac o liberae in causa, ou ao livre quando da
conduta. Diferentemente da embriaguez voluntria, em que
o agente se embriaga por que assim pretendeu, mas no
para pra car crime, aqui, ele tem esse propsito. A doutrina
denominou tal po de embriaguez como preordenada, que,
alm de no reduzir a pena imposta ao autor, ir exasper-
-la. a agravante genrica prevista no art. 61, II, l, do CP).
Por fim, vale frisar que a inimputabilidade tem o condo
de excluir a culpabilidade.
Ar gos Per nentes
Inimputveis
Art. 26. isento de pena o agente que, por doena
mental ou desenvolvimento mental incompleto ou re-
tardado, era, ao tempo da ao ou da omisso, inteira-
mente incapaz de entender o carter ilcito do fato ou
de determinar-se de acordo com esse entendimento.
Reduo de pena
Pargrafo nico. A pena pode ser reduzida de um a
dois teros, se o agente, em virtude de perturbao
de sade mental ou por desenvolvimento mental
incompleto ou retardado no era inteiramente capaz
de entender o carter ilcito do fato ou de determinar-
-se de acordo com esse entendimento.
Menores de dezoito anos
Art. 27. Os menores de 18 (dezoito) anos so pe-
nalmente inimputveis, ficando sujeitos s normas
estabelecidas na legislao especial.
Emoo e paixo
Art. 28. No excluem a imputabilidade penal:
I a emoo ou a paixo;
Embriaguez
II a embriaguez, voluntria ou culposa, pelo lcool
ou substncia de efeitos anlogos.
1 isento de pena o agente que, por embriaguez
completa, proveniente de caso fortuito ou fora
maior, era, ao tempo da ao ou da omisso, inteira-
mente incapaz de entender o carter ilcito do fato ou
de determinar-se de acordo com esse entendimento.
2 A pena pode ser reduzida de um a dois teros,
se o agente, por embriaguez, proveniente de caso
fortuito ou fora maior, no possua, ao tempo da
ao ou da omisso, a plena capacidade de entender
o carter ilcito do fato ou de determinar-se de acordo
DIREITO PENAL
com esse entendimento.
CULPABILIDADE
A culpabilidade est associada censurabilidade ou
reprovabilidade. Portanto, se a conduta do agente re-
42
provvel, tambm ser culpvel, ou seja, a culpabilidade
consiste num juzo de desvalor da conduta. Os requisitos
da culpabilidade so imputabilidade, potencial conscin-
cia da ilicitude e exigibilidade de conduta diversa, sendo
que imputabilidade se refere a poder se atribuir a algum
responsabilidade por seus atos. No momento da ao ou
omisso que tenha dado causa ao resultado lesivo, o agen-
te deve ser plenamente capaz de entender o carter ilcito
do fato ou de determinar-se segundo esse entendimento,
caso contrrio, ficar isento de pena. Portanto, a imputabi-
lidade tem a ver com a menoridade penal (idade inferior a
18 anos), com a doena mental (como a esquizofrenia) ou
desenvolvimento mental incompleto (aqui se inclui o ndio
no civilizado e o surdo-mudo que no possui capacidade de
se autodeterminar) ou retardado (o imbecil, o idiota) e com
a embriaguez completa proveniente de caso fortuito (algo
inesperado, imprevisvel) ou fora maior (quando, por exem-
plo, forado por terceiros). Em todos esses casos o agente
dito inimputvel; por potencial conscincia da ilicitude
ou da an juridicidade deve-se entender como aquela no
necessariamente efe va, bastando que seja potencial, ou
seja, se o agente, com algum esforo ou cuidado, poderia
saber que o fato ilcito, portanto, verifica-se se ele nha
capacidade de se autodeterminar. A potencial conscincia
da ilicitude, portanto, se refere possibilidade de que tem
o agente de conhecer o carter injusto do fato. Trata-se do
chamado erro de proibio, ou tambm erro sobre a ilici-
tude do fato, aquele que faz com que o agente no saiba
que pra ca um ato ilcito, excluindo assim a conscincia da
ilicitude de sua ao ou omisso. Se no momento em que
realizava a conduta no a sabia proibida, exclui a culpabilida-
de, desde que inevitvel ou escusvel. Todavia, se evitvel ou
inescusvel, ter pena reduzida de 1/6 a 1/3; por fim, tem-se
a exigibilidade de conduta diversa, a qual se refere ao fato
de se saber se, naquelas circunstncias, seria exigvel que o
agente agisse de forma diversa, pois, se, nas circunstncias,
era impossvel ao agente agir de outra forma, no haveria
pena para ele. Este item se refere coao moral irresis -
vel e obedincia hierrquica, quer seja, obedincia a
ordem no manifestamente ilegal (aquela aparentemente
legal) de superior hierrquico, tornando viciada a vontade
do subordinado e afastando a exigncia de conduta diversa.
Observe que se o subordinado cumpre ordem ilegal de seu
superior, sabendo de sua ilegalidade, ambos respondero
pela conduta caso no o saiba, somente o superior hierr-
quico ir responder pelo ato pra cado, ficando afastada a
culpabilidade do agente subordinado.
A culpabilidade, portanto, refere-se a juzo de censura,
de reprovabilidade, que se faz sobre a conduta pica e an -
jurdica do agente, podendo-se exigir do agente que ele se
comporte de maneira diversa em algumas circunstncias,
que, no o fazendo, poder vir a ser responsabilizado crimi-
nalmente. No havendo a culpabilidade, a conduta con nua
pica e an jurdica, mas, por faltar o pressuposto para
aplicao da pena, o agente no poder ser punido por suas
a tudes. So elementos da culpabilidade a imputabilidade
(capacidade de se autodeterminar), potencial conscincia
da ilicitude do fato e exigibilidade de conduta diversa. Por
consequncia, so causas que excluem a culpabilidade, den-
tre outras: a) a inimputabilidade: que se apura por doena
mental, desenvolvimento mental incompleto ou retardado,
embriaguez completa proveniente de caso fortuito ou fora
maior; b) no potencial conscincia da ilicitude do fato:
que o erro de proibio inevitvel; c) inexigibilidade de
conduta diversa: que se verifica na coao moral irresis vel 3. Erro de po: erra sobre 3. Erro de po: sobre ele-
e na obedincia hierrquica. H, ainda, outras causas de as elementares ou as mentares ou circuns-
excluso da culpabilidade como a leg ma defesa puta va. circunstncias de um tncia ou pressupostos
As definies, outrora apresentadas, no que se refere po penal. Se invencvel f cos de uma causa
aos elementos norma vos da culpabilidade so trazidas exclui o dolo e culpa, se jus ficante. (descrimi-
pelo finalismo de Welzel, contudo, em relao a potencial vencvel exclui a culpa. nante puta va por erro
conscincia sobre a ilicitude do fato, que um desses ele- Paradigma: previsibilidade de po ou erro de po
mentos, faz-se mister frisar que o dolo e a culpa migram obje va. permissivo. Ex.: a ra no
da culpabilidade para o fato pico, mais especificamente 4. Erro de proibio: direito primo pensando ser um
para a conduta do agente. O dolo passou a ser elemento (no conhece a proibi- assaltante).
norma vo na culpabilidade (potencial conscincia da ilici- o) indireto (todo erro 4. Erro de proibio: Direi-
tude). Quando se fala em potencial conscincia da ilicitude, que recai sobre exclu- to (no conhece a proi-
no significa que o agente deva efe vamente saber que dente ou dirimente). Se bio, ex.: holands fu-
sua conduta incorre em ilcito penal, mas, basta que ele invencvel exclui a cul- mando maconha ou co-
tenha a possibilidade de, no caso concreto, alcanar esse pabilidade, se vencvel, nhece e interpreta mal,
conhecimento, que dever ser responsabilizado penalmen- diminuio de pena. ex.: me transportando
te, caso pra que algum ilcito. Aqui, procura-se verificar Paradigma: previsibilidade droga para a delegacia)
se nas condies em que se encontrava o agente nha ele e indireto ou descrimi-
subje va.
condies de compreender que o fato que pra ca ilcito. nante puta va por erro
Obs.: erro de po incide
Assim, o erro sobre a ilicitude do fato no visto no erro de proibio (erro sobre
de po, mas na culpabilidade. sobre situao f ca. Erro
os limites norma vos
Conforme j visto, para a teoria finalista de Welzel, de proibio, limites auto- de uma excludente ou
a culpabilidade possui trs elementos norma vos: a impu- rizadores da norma. Toda sobre a existncia da jus-
tabilidade, que a possibilidade de se atribuir ou imputar espcie de descriminante ficante, ex.: matar mu-
o fato pico e ilcito ao agente; a potencial conscincia puta va erro de proibio. lher traidora por leg ma
da ilicitude, que verificar se nas condies em que se defesa da honra).
encontrava o agente nha ele condies de compreender Obs.: no erro de proibio
que o fato que pra cava era ilcito; e exigibilidade de indireto, tem perfeita no-
conduta diversa, que a possibilidade que nha o agente o da situao f ca, mas
de, no momento da ao ou omisso, agir de acordo com aprecia erroneamente os
o Direito, considerando-se a sua par cular condio de limites da norma. O agente
pessoa humana. Para isso, levam-se em considerao as
no sabe que est pra can-
caracters cas subje vas do agente, como sua instruo,
do um crime.
inteligncia, situao econmica etc. (GRECO)
Quanto coao irresis vel e a obedincia hierrquica, Em sntese, so causas excludentes da culpabilidade: a
foi visto que ambas se referem a causas de excluso da inimputabilidade (menoridade, doena mental ou desenvol-
culpabilidade e no da ilicitude, por faltar um dos seus vimento mental incompleto ou retardado e a embriaguez
elementos norma vos, quer seja, a exigibilidade de conduta completa proveniente de caso fortuito ou fora maior), o erro
diversa. Mas bom frisar que a coao irresis vel, aqui de proibio (quando inevitvel), a obedincia hierrquica,
mencionada, refere-se somente a coao moral, pois, se a a coao moral irresis vel e a leg ma defesa puta va. J
coao for sica, no ser causa de excluso da culpabili- os itens estado de necessidade, leg ma defesa, estrito
dade, como a primeira o , mas ser causa de a picidade cumprimento do dever legal, exerccio regular de direito e
da conduta. consen mento do ofendido (neste caso, quando o bem
Desta forma, o Cdigo Penal adotou a Teoria Norma va disponvel), no excluem a culpabilidade, mas a an juridi-
Limitada. Todavia, verifiquemos a evoluo histrica da cidade (ou ilicitude).
culpabilidade.
Culpabilidade (Elementos) Excludentes da Culpabili-
Teoria Psicolgica Teoria Psicolgica-norma va dade
1. Sistema causalista. 1. Sistema neokan sta. Imputabilidade: pode se Inimputabilidade (menor
2. Elementos: imputabilida- 2. Elementos: imputabili- atribuir a algum responsa- de idade, doente mental
de, dolo natural (vontade dade, dolo norma vo bilidade por seus atos. e embriaguez completa e
e conscincia). (vontade, conscincia, acidental).
3. Erro de po e erro de conscincia da ilicitude), Potencial Conscincia da Erro de Proibio: faz com
proibio excluam a cul- exigibilidade de conduta Ilicitude: o agente, com al- que o agente no saiba que
pabilidade. diversa). gum esforo ou cuidado, pratica um ato ilcito, ex-
3. Erro de po e erro de poderia saber que o fato cluindo assim a conscincia
proibio excluem a cul- ilcito, portanto, verifica-se da ilicitude de sua ao ou
pabilidade. que ele nha capacidade de omisso. Se no momento
Teoria Norma va Pura Teoria Norma va Limitada se autodeterminar. Basta ser em que realizava a conduta
DIREITO PENAL

1. Sistema finalista. 1. Sistema finalista. potencial, no necessitando no a sabia proibida, exclui

2. Elementos: imputabilida- 2. Elementos: imputabili- ser total. a culpabilidade, desde que
de, potencial conscincia dade, potencial consci- inevitvel ou escusvel. To-
da ilicitude, exigibilidade ncia da ilicitude, exi- davia, se evitvel ou inescu-
de conduta diversa. gibilidade de conduta svel, ter pena reduzida de
diversa. 1/6 a 1/3.

43
 Exigibilidade de Conduta Obedincia Hierrquica Assim, segundo a Teoria Monista adotada pelo CP, todos
Diversa: naquelas circuns- (obedincia a ordem no (A, B, C, D e E) iro responder pelo crime de furto, apesar
tncias, seria exigvel que manifestamente ilegal de apenas B e C terem realizado a subtrao. A diferena
o agente agisse de forma aquela aparentemente le- estar na quan dade de pena que ser aplicada a cada
diversa e no pra casse um gal de superior hierrquico, um, onde hipote camente, B e C recebero pena maior.
crime. tornando viciada a vontade
do subordinado e afastan- Quanto definio de autoria e participao, o CP
do a exigncia de conduta adotou a Teoria Restri va, onde autor somente aquele
diversa; todavia se o subor- que pra ca a conduta descrita no ncleo do po penal e o
dinado ver conhecimento par cipe aquele que, de alguma forma, auxilia o autor, mas
sem realizar a conduta narrada pelo po penal.
da ilegalidade tambm res-
ponde pelo crime pra cado)
e Coao Moral Irresis vel ESQUEMA n 2 TEORIA RESTRITIVA: define quem autor
(se a coao for irresis vel e par cipe. Autor aquele que pra ca a conduta descrita
somente o coator responde- no ncleo do po penal, ou seja, aquele que subtrai, mata,
r pelo crime pra cado pelo constrange algum, falsifica; par cipe aquele que, de
coato, todavia se resis vel, alguma forma, auxilia o autor, mas sem realizar a conduta
ambos respondem pela pr- narrada pelo po penal.
ca do crime, sendo aplicada Novamente analisando o exemplo acima: A, B, C, e D re-
uma atenuante ao coagido, solvem fazer um assalto e se organizam da seguinte forma:
art. 65, II, c, do CP). A fica vigiando a casa do lado de fora.
B entra na casa e passa subtrair os bens no andar de
CONCURSO DE PESSOAS cima.
C entra na casa e passa a subtrair os bens no andar de
baixo.
Concurso de Pessoas (arts. 29 a 31) D o motorista que fica no carro para dar fuga.
J verificamos que segundo a Teoria Monista todos respon-
H concurso de pessoas quando dois ou mais indi- dero pelo mesmo crime, ou seja, furto. Agora segundo a
vduos concorrem para a pr ca de um mesmo crime. Teoria Restri va, autor somente que pra ca a conduta
Pode tambm ser chamado de concurso de agentes ou pica, ou seja, no exemplo acima aqueles que efetuaram a
codelinquncia. subtrao. Assim autores sero B e C. J A e D, auxiliaram
Ao definir o concurso de agentes, o CP adotou a Teoria a pr ca criminosa, sem diretamente execut-la, ou seja,
Monista ou Unitria, segundo a qual o autor aquele que re- sero os par cipes.
aliza a conduta principal descrita no po penal e o par cipe
aquele que, embora no realize a conduta descrita no Agora vamos incrementar este exemplo acrescendo mais
po penal, concorre para a sua realizao. Para essa teoria, uma personagem, E, que planejou todo o assalto, o man-
havendo concurso de pessoas h um s crime. A Reforma dante, e fica em casa aguardando o come mento do assalto.
Penal de 1984 adotou a Teoria Monista, equiparando au- Segundo a Teoria Restri va, por ele executar a conduta pica,
tores e par cipes, ou seja, todos os concorrentes incidem ele ser um par cipe. Isto pode causar espanto, todavia, de-
nas mesmas penas, mas na medida de sua culpabilidade. vemos lembrar que segundo a Teoria Monista ele responder
A teoria adotada, a Monista, se respaldada no art. 29 tambm pelo crime de furto, tendo a sua penalidade aplicada
conforme sua influncia para pr ca criminosa.
do CP, a qual traz que todos os que concorrem para o crime
Todavia, h uma parte da doutrina que discorda do po-
incidem nas mesmas penas a este cominadas, na medida sicionamento acima apontado e para, ento complementar
de sua culpabilidade. Em outras palavras, ainda que o crime a Teoria Restri va, surge a Teoria do Domnio do Fato, em
seja pra cado por diversas pessoas, ele permanece nico e lies de Hanz Welzel. Para ela:
indivisvel. Contudo, a prpria lei admite que haja punies Autor o senhor do fato, ou seja, aquele que possui
diferenciadas conforme a par cipao dos agentes, ou seja, o domnio final do fato, haja vista que aquele que
pune-se de forma diferente a par cipao em determina- realiza a conduta descrita no po penal tem o poder
das situaes, diferenciando-se a autoria da par cipao, de decidir se vai at o fim com o plano criminoso.
aproximando-se, portanto, da Teoria Dualista. Sendo assim, Aqui, surge a diviso de tarefas, onde o agente, alm
h quem defenda que o Brasil adotou a Teoria Monista de ter o poder de deciso sobre o fato l mo, possui
mi gada, temperada ou ma zada para definir o concurso a capacidade de cumprir ou no a parcela do delito
de pessoas em pr cas delituosas. que lhe foi atribuda. Sendo assim, o autor possui o
manejo dos fatos e o leva a sua realizao.
Par cipe aquele que simplesmente colabora, sem
ESQUEMA n 1 TEORIA MONISTA: afirma que todos que poderes decisrios, a respeito da consumao do fato.
concorrerem para pr ca de um crime, respondero em Para essa teoria, coautor o mesmo que autor. O que
regra pelo mesmo crime. os diferencia que na coautoria vrias pessoas tm o
Ex.: A, B, C e D resolvem fazer um assalto e se organizam domnio do fato. Coautor quem possui qualidades
da seguinte forma: especficas do autor capaz de decidir a respeito do
DIREITO PENAL

A fica vigiando a casa do lado de fora.
B entra na casa e passa subtrair os bens no andar de
cima.
C entra na casa e passa a subtrair os bens no andar de
baixo.
D o motorista que fica no carro para dar fuga.
fato por tomar parte tambm na execuo do delito,
embora no se exija que todos os concorrentes pra-
quem a conduta descrita no ncleo do po.
Restando patente a diviso de tarefas entre os corrus,
no h que se falar em conduta estanque do par cipe, tam-

44
bm chamada de par cipao de menos importncia, mas
numa efe va colaborao de todos os envolvidos. A conduta
daquele que no realizou o verbo ncleo do po, mas par-
cipou efe vamente da execuo do crime considerada
funcional ou parcial, sendo assim, aquele que age como ba-
tedor, transportando os comparsas e aguardando-os para
fuga, responde como coautor e no apenas como par cipe
do crime. Em outras palavras, realizou conduta considerada
imprescindvel consecuo do evento, mesmo no tendo
pra cado qualquer elemento obje vo do po, par cipando
da execuo do crime sem realizar o verbo ncleo do po.
Ao adotar, como regra, a Teoria Monista quanto nature-
za do concurso de pessoas, quis o legislador reconhecer que
todos os que contribuem para a pr ca do delito cometem
o mesmo crime, no importa se eles se enquadram como
coautores ou par cipes da pr ca delituosa.
Infere-se, ainda, da legislao brasileira, que se algum
dos concorrentes quis par cipar de crime menos grave,
ser-lhe- aplicada a pena deste; essa pena ser aumentada
at a metade na hiptese de ter sido previsvel o resultado
mais grave.
Aprovar a pr ca de um crime, ou estar de acordo com
ele, mas sem nenhuma par cipao, no cons tui ilcito
penal. Por outro lado, porm, crime fazer publicamente
apologia de fato criminoso ou de autor de crime, embora,
isoladamente, no h que se falar em concurso de agentes
em pr cas delituosas.
Por fim, saliente-se que, na aplicao da lei penal,
o carter pessoal, mas proporcional culpa. Sendo as-
sim, segundo a teoria adotada pelo ordenamento jurdico
brasileiro, ao definir que todos os que contribuem para a
pr ca do delito cometem o mesmo crime, no havendo
dis no quanto ao enquadramento pico entre o autor e
o par cipe, engessaria a pificao, por exemplo, do crime
de corrupo a va, j que o funcionrio pblico no comete
o mesmo crime do par cular que lhe oferece a vantagem
indevida, mas crime de corrupo passiva, se vier a receber
a tal vantagem, mo vo pelo qual a teoria adotada no pode
vista apenas na literalidade de seu texto.
Requisitos do concurso de pessoas:
pluralidade de comportamentos no mnimo duas
condutas;
nexo de causalidade todas as condutas devem ter
contribudo para a ocorrncia do resultado;
vnculo (liame) subjetivo h vontade de cada
agente de contribuir para a produo do resultado.
No havendo concursos de vontades, desaparecer
o concurso de agentes, surgindo a autoria colateral.
Aqui, todos buscam o mesmo resultado;
iden dade de infraes a infrao a mesma para duas espcies de coautoria: a coautoria propriamente dita,
todos os concorrentes. Todos respondem solidaria-
mente pela ao, apurando-se o grau de par cipao.
O crime o mesmo.
Teorias, sobre a autoria, aplicadas legislao penal
brasileira:
Teoria Restri va: segundo essa teoria, autor somente
aquele que pra ca a conduta descrita no po penal.
Teoria do Domnio do Fato: segundo ela, autor todo
aquele que detm o controle final da produo do resultado,
possuindo, assim, o domnio completo de todas as aes at
a ecloso do evento pretendido. No importa se ele realizou
o ncleo do po (CAPEZ).
Embora o CP tenha adotado a Teoria Restri va, por ela
no tratar de forma sa sfatria as hipteses do mandante e
do autor intelectual, surge a Teoria do Domnio do Fato para
complementar a primeira, afirmando que o mandante e o
autor intelectual so autores, e no par cipes do delito, uma
vez que a Teoria Restri va diz que, por eles no pra carem
os elementos do po, no so considerados autores, mas,
sim, par cipes.
Formas no concurso de agentes:
a) Autor: aquele que pra ca diretamente a ao ou tem,
sob seu absoluto domnio, o total comando da ao, mesmo
que outros sejam os executores. Ele par cipa diretamente
da conduta deli va. Para a Teoria Restri va, aquele que
pra ca os elementos do po. J para a Teoria do Domnio
do Fato, o autor aquele que detm o controle final do fato,
dominando toda a realizao delituosa, com plenos poderes
para decidir sobre sua pr ca, interrupo ou circunstncias.
No importa se o agente pra ca ou no o verbo descrito no
po penal, pois, o que a lei exige, o controle de todos os
atos, desde o incio da execuo at a produo do resultado.
Por essa razo, o mandante, embora no realize o ncleo da
ao pica, deve ser considerado autor, uma vez que detm
o controle final do fato at a sua consumao, determinando
a pr ca deli va.
Formas de autoria:
Autor executor: aquele que, materialmente, realiza
a conduta pica prevista no texto legal.
Autor intelectual: aquele que idealiza e dirige a ao
por meio de terceiros sobre quem tem absoluto con-
trole, podendo, inclusive, determinar a con nuao
ou paralisao da conduta.
Autor mediato: aquele que de forma consciente e
deliberada faz atuar por ele o outro cuja conduta no
rene todos os requisitos para ser punvel. Normal-
mente faz uso de um inimputvel ou usa de coao
moral irresis vel para que terceiros pra que a conduta
descrita no po penal.
b) Coautoria: a unio de vontades de diversas pessoas
para alcanar o mesmo resultado. Na coautoria, ocorre a
diviso dos atos que tendem execuo de ao delituosa.
quem executa, juntamente com outras pessoas que tenham
o mesmo obje vo, a ao ou omisso que pifica o delito.
Para a Teoria Restri va, o coautor aquele que pra ca os
elementos do po ou parte dele (diviso de tarefas). Para
a Teoria do Domnio do Fato, aquele que, possuindo o
domnio do fato, divide tarefas, auxiliando o autor. Existem
ou seja, h uma diviso de tarefas em sede de po em que
o coautor realiza tarefas das como essenciais ao crime; a
coautoria funcional, ou seja, aquela cuja conduta reste im-
prescindvel consecuo do evento, mesmo que no tenha
pra cado qualquer elemento obje vo do po.
c) Par cipao: d ideia de situao acessria. O par -
cipe colabora para a consumao, mas no se encontra em
condies de influir no resultado. aquele que par cipa
indiretamente do crime. Para a Teoria Restri va, aquele
que concorre para o crime sem pra car os elementos do po,
DIREITO PENAL
ou seja, induzindo, ins gando e auxiliando. Para a Teoria do
Domnio do Fato, par cipe quem, sem domnio prprio do
fato, ocasiona ou, de qualquer forma, promove, como figura
lateral do acontecimento real, o seu come mento. todo
aquele cujo comportamento na cena criminosa no reste
imprescindvel consecuo do evento.
45
 Formas de par cipao:
A par cipao pode apresentar-se de duas formas:
Moral: ins gando ou induzindo ao come mento da
pr ca delituosa. No necessrio ato executrio,
bastando o apoio moral.
Material: fornecimento de materiais que contribuem
para a pr ca do delito.
Atente-se para o fato: se A e B matam algum, ou seja,
se B amarra ou segura a pessoa enquanto A a ra nela, A e B
sero coautores do crime. errneo dizer aqui que A foi o
autor e B o coautor. S exis ria autor, nesse caso, se A a rasse
na pessoa e fosse apenas auxiliado por B, que lhe forneceu a
arma ou o ins gou para que efetuasse os disparos.
Autoria colateral
Ela no se confunde com o concurso de pessoas, j que
um dos requisitos do concurso de agentes a existncia do
vnculo psicolgico entre os envolvidos, ou seja, o liame de
vontades. Na autoria colateral, no h tal vnculo entre os
agentes. Esta ocorre quando duas pessoas procuram dar causa
a um determinado resultado, convergindo suas condutas para
tanto, sem estarem unidas pelo liame subje vo. Os agentes
desconhecem cada um a conduta do outro, mas realizam
atos convergentes produo do evento a que todos visam,
mas que ocorre em face do comportamento de um s deles.
A autoria colateral pode ser classificada, ento, em dois pos:
Autoria colateral certa: ocorre quando possvel iden-
ficar qual dos agentes deu causa ao resultado;
Autoria colateral incerta: ocorre quando no possvel
saber qual dos indivduos produziu o resultado.
Obs.: no se confunde autoria colateral incerta com autoria
desconhecida. Na primeira, sabem-se quem so os autores do
crime, apenas no se sabe, ao certo, qual deles deu causa ao
resultado. Na autoria desconhecida, os autores que no so
conhecidos, no se podendo imputar os fatos a qualquer pessoa.
Comunicao de circunstncias
Segundo o CP, no se comunicam as circunstncias e as
condies de carter pessoal (mo vos ou relaes com a
v ma, estado civil etc.) dos agentes, salvo quando elemen-
tares do crime (dados que constam do po). necessrio que
o coautor ou par cipe tenha conhecimento da elementar,
para que se comunique.
Observe que, para se comunicarem, segundo essa redao,
as circunstncias pessoais devem ser elementares do crime.
Elementar um componente essencial do po penal, sem o
qual desaparecer o crime. Exemplificaria a expresso o cri-
me de peculato, em que a condio de funcionrio pblico
elementar do delito. Ora, no exis ndo a figura do funcionrio
pblico, que elementar do crime de peculato, no existe o
delito. As elementares, no importa se subje va (de carter
pessoal) ou obje va (de carter no pessoal), sempre se co-
municam. J as circunstncias, que so dados acessrios agre-
DIREITO PENAL
gados ao po penal, cuja funo precpua de influir na pena,
se de carter pessoal (subje va), jamais iro se comunicar no
concurso de agentes, e as de carter no pessoal (obje va),
s se comunicaro aos demais envolvidos se eles delas ver
conhecimento. Exemplo disso seria no crime de furto pra cado
durante o repouso noturno. Ora, se a conduta dos agentes se
46
der em perodo diurno, o delito de furto con nuar exis ndo,
s no se aplicando, no caso, o agravante de ter sido pra cado
durante o perodo de repouso noturno.
Em face do exposto, visto foi que elementar compo-
nente essencial do crime e circunstncia mero acessrio
do ilcito penal , mo vo pelo qual o texto do CP se contradiz
ao mencionar circunstncia elementar. Esta se refere s qua-
lificadoras, que so circunstncias comuns, que, por sua vez,
no tm o condo de eliminar o crime, apenas de pass-lo
de sua forma qualificada para a forma simples, seguindo,
ento, a orientao para as circunstncias. Estas podem ser
obje vas e se referem aos aspectos do crime, como tempo,
lugar, modo de execuo, meios empregados, qualidades do
objeto, da v ma etc. Elas se referem ao fato em si, e no ao
agente; j as circunstncias subje vas se referem ao agente,
e no ao fato, como reincidncia, antecedentes, conduta
social, personalidade etc. (CAPEZ)
Observaes gerais sobre o concurso de agentes:
1 Pode haver coautoria em crime culposo, como no caso
de dois mdicos imperitos realizando juntos uma operao.
2 Entende a doutrina que no crime culposo no pode
haver par cipe, uma vez que a colaborao consciente para
o resultado s existe no crime doloso.
3 No possvel a coautoria em crime omissivo. Na
confluncia de duas ou mais omisses, cada um responder,
isoladamente, pela sua prpria omisso.
4 O ajuste, a determinao ou ins gao e o auxlio,
salvo disposio expressa em contrrio, no so punveis se
o crime no chega, pelo menos, a ser tentado.
5 No crime de extorso mediante sequestro, o coautor
que denunciar o fato autoridade, facilitando a libertao
do sequestrado, ter a pena reduzida de um a dois teros.
Ar gos Per nentes
Regras comuns s penas priva vas de liberdade
Art. 29. Quem, de qualquer modo, concorre para o
crime incide nas penas a este cominadas, na medida
de sua culpabilidade.
1 Se a par cipao for de menor importncia,
a pena pode ser diminuda de um sexto a um tero.
2 Se algum dos concorrentes quis par cipar de
crime menos grave, ser-lhe- aplicada a pena deste;
essa pena ser aumentada at metade, na hiptese
de ter sido previsvel o resultado mais grave.
Circunstncias incomunicveis
Art. 30. No se comunicam as circunstncias e as
condies de carter pessoal, salvo quando elemen-
tares do crime.
Casos de impunibilidade
Art. 31. O ajuste, a determinao ou ins gao e o
auxlio, salvo disposio expressa em contrrio, no
so punveis, se o crime no chega, pelo menos,
a ser tentado.
Sntese Esquem ca sobre a Teoria Geral do
Crime
Crime: definio de crime sob o aspecto anal co, ou seja,
aquele que o conceitua sob o prisma jurdico, estudando seus
elementos estruturais.
 Fato Tpico An jurdico (ilcito) Culpvel
(Elementos) (Excludentes) (Elementos)
Conduta Estado de necessidade Imputabilidade
Resultado Leg ma defesa Potencial conscincia da ilicitude
Nexo causal Estrito cumprimento de dever legal Exigibilidade de conduta diversa
Tipicidade Exerccio regular de direito

Culpabilidade: juzo de reprovao.

Elementos Excludentes
Imputabilidade Inimputabilidade (arts. 26, 27 e 28, 1)
Potencial conscincia da ilicitude Erro de proibio
Exigibilidade de conduta diversa Coao moral irresis vel e obedincia hierrquica

Excludentes Diversas

Ilicitude Culpabilidade Tipicidade Punibilidade

Estado de necessidade Inimputabilidade (todas Coao fsica irresis- Morte do agente
as causas) vel
Leg ma defesa Erro de proibio ine- Princpio da insignifi- Anis a, graa e indulto
vitvel cncia
Estrito cumprimento de Coao moral irresis vel Erro de po escusvel Prescrio, decadncia e pe-
dever legal rempo
Exerccio regular de direito Obedincia hierrquica Aboli o criminis (retroa vida-
de da lei que no mais consi-
dera o fato criminoso)
* Consen mento do ofen- Estado de necessidade Renncia e perdo
dido (para bens dispo- puta vo
nveis)
* Ofensa irrogada em juzo Leg ma defesa puta va Retratao do agente
na discusso da causa
* Aborto terapu co e abor- Perdo judicial
to sen mental
* Violao de domiclio nos
casos previstos na CF
* Coao visando a impedir
a pr ca de suicdio

(*) So causas supralegais de excluso de ilicitude.

AO PENAL E APLICAO DAS PENAS Processo penal: forma de operacionalizao do direito

Ao Penal
Ao Penal (arts. 100 a 106, CP)
Conceitos iniciais
Procedimento: a sequncia a que os atos processuais
devem obedecer, os quais esto previamente descritos em
lei. Em outras palavras, os procedimentos nada mais so do
que ritos processuais.
Ao: o direito da parte de agir em juzo, ou seja, de
se invocar a tutela jurisdicional do Estado, a fim de que se
aplique o Direito Material ao caso concreto. Para a doutrina,
tem como caracters cas ser um direito subje vo pblico,
material, no caso, o penal. Material, neste sen do, porque
define as infraes penais e suas respec vas penas. Visa a
compor as lides de natureza penal, por meio da aplicao
do Direito Penal obje vo.
Condies gerais da ao:
Possibilidade jurdica do pedido: refere-se existn-
cia de algum direito protegido pela norma, que possa
ser objeto de apreciao judicial;
Leg mo interesse: significa que o postulante s deve
exigir a ao estatal para sa sfazer interesse que seja
leg mo, evitando que o autor recorra autotutela,
quando a parte contrria se nega a sa sfazer o direito
alegado ou quando exige que determinados direitos
s possam ser exercidos mediante prvia declarao
judicial, como, por exemplo, na ao penal condena-
DIREITO PENAL

autnomo, instrumental e rela vamente abstrato. tria;

Processo: conjunto de atos pra cados que visa a fazer
valer e aplicar a real vontade da lei. Em outras palavras, a
materializao do procedimento. Na pr ca, refere-se
a vidade jurisdicional realizada por um Juiz de Direito que
busca aplicar a lei abstrata ao caso concreto.
Justa causa: refere-se necessidade de se ter suporte
probatrio mnimo para o ajuizamento da ao penal;
Legitimao para agir: tambm chamada de ad
causam, refere-se tularidade de algum poder
ingressar com a ao, ou seja, requer que o agente

47
 postulante tenha, de fato, legitimidade para agir
dentro dos ditames legais.
A legi mao poder ser:
ordinria: aquela em que o MP o detentor da ao;
extraordinria: aquela em que o prprio ofendido
o tular da ao.
Classificao da ao penal
Pblica
aquela que se inicia por denncia do Ministrio
Pblico, j que ele o dominus li s da ao penal pblica,
ou seja, o dono da ao. O Estado o soberano para movi-
mentar a ao por meio do Ministrio Pblico. A ao penal
pblica pode ser:
Incondicionada (ou plena): a regra. Aqui, o Estado o
tular do direito de ao, sendo representado pelo Ministrio
Pblico. D-se pela relevncia do bem jurdico a ngido e pe-
los reflexos que podero ser causados no mundo exterior, no
dependendo, pois, o seu exerccio da vontade de terceiros e
nem da prpria v ma. Ser proposta, independentemente
de qualquer condio, desde que preenchidos os requisitos
legais. So exemplos de crimes de ao penal pblica incon-
dicionada: roubo, homicdio, extorso, peculato etc.
Condicionada: embora aqui tambm o Estado seja o
tular da ao penal, sua propositura depende de vonta-
de do ofendido ou de seu representante legal. Em outras
palavras, o Estado permanece como tular da ao penal,
mas transfere o exerccio desta ao ao par cular. Para ser
proposta, depende de uma manifestao do ofendido de
vir seu algoz punido. Essa vontade ser expressa por um
termo chamado de representao, que, nada mais do
que uma condio de procedibilidade para a propositura
da ao, sem a qual ela no poder ser iniciada. Ela pode
ser dirigida ao delegado, ao juiz ou ao MP, por escrito ou
verbalmente, sendo que, neste caso, ser reduzida a termo.
Normalmente, cabe ao ofendido ou seu representante legal
manifestar a sua inteno de ver o autor da infrao sendo
processado e julgado pelo ato come do, mas esse direito
pode ser exercido por procurador com poderes especiais.
Esse direito de representao tambm poder ser transferido
para os sucessores (cnjuge, ascendente, descendente ou
irmo) do ofendido, no caso de seu falecimento ou de sua
ausncia judicial declarada. So exemplos de crimes de ao
penal pblica condicionada representao: ameaa, leso
corporal leve, leso corporal culposa etc. (desde que no se
trate de casos de violncia doms ca ou familiar contra a
mulher). Em casos especficos, a ao penal pblica condi-
cionada poder ser iniciada mediante requisio (tambm
condio obje va de procedibilidade para a propositura da
ao penal) do Ministro da Jus a, que a pessoa legi mada
para propor a ao penal nos seguintes casos:
crimes contra a honra pra cados contra o presidente
da Repblica ou contra chefe de Estado estrangeiro;
crimes come dos por estrangeiro contra brasileiro
fora do Brasil.
Observaes: 1) embora no exista prazo decadencial
para se fazer a requisio, deve-se observar se o crime j no
DIREITO PENAL
est prescrito; 2) uma vez feita a requisio, ela ser irretra-
tvel, ou seja, o Ministro da Jus a no pode mais voltar atrs
e se retratar; 3) a requisio feita pelo Ministro da Jus a
no obriga o Ministrio Pblico a oferecer a denncia; 4) a
representao s poder ser retratada at o oferecimento
(e no recebimento) da denncia; 5) a jurisprudncia vem
48
admi ndo a retratao da retratao, desde que se faa
antes do oferecimento da denncia e que ocorra dentro do
prazo decadencial de 6 meses, contados do conhecimento
da autoria do crime.
Privada: embora con nue cabendo ao Estado o jus pu-
niendi (direito de punir), ao par cular transferida a inicia va
da ao penal, uma vez que o interesse exclusivo dele.
Neste caso, h a chamada subs tuio processual, tendo
em vista que este po de ao, de inicia va privada, inicia-
-se por queixa (ou queixa-crime), elaborada pela v ma
ou por seu representante legal, os quais so representados
por profissional legalmente habilitado advogado. A ao
penal privada pode ser:
Exclusiva (ou genrica, ou comum, ou principal, ou
propriamente dita): aquela de inicia va exclusiva
da v ma ou de seu representante legal, podendo os
seus sucessores iniciarem ou darem con nuidade ao
processo nos casos de falecimento da v ma ou de
sua ausncia declarada por deciso judicial. Como
regra, so exemplos de crimes de ao penal privada
exclusiva: calnia, difamao, injria, dano etc.
Personalssima: aquela que s poder ser proposta
pelo prprio ofendido, no havendo transmisso
aos seus sucessores no caso de falecimento e nem
a possibilidade de o representante legal exerc-la.
O Cdigo Penal s traz um crime sujeito a este po
de ao: o induzimento a erro essencial e ocultao
de impedimento (art. 236, CP). Obs.: previa tambm
o crime de adultrio (art. 240 do CP), mas o referido
ar go foi revogado pela Lei n 11.106/2005;
Subsidiria da Pblica (ou Suple va): ocorre quando
da inrcia do Ministrio Pblico. Este, por omisso
injus ficada, no oferece a denncia no prazo legal,
ou seja, em 5 dias (quando o ru es ver preso), ou
em 15 dias (quando o ru es ver solto). Neste caso,
o prprio ofendido, por intermdio de seu advogado,
ingressa com a ao penal privada subsidiria da p-
blica. a chamada queixa subs tu va da denncia
ou queixa subsidiria ou suple va. Neste caso, o MP
acompanha todos os atos realizados e, se por algum
mo vo, verificar que houve negligncia por parte do
querelante poder retomar a ao como parte prin-
cipal, podendo, inclusive, aditar a queixa, repudi-la
e oferecer denncia subs tu va. Obs.: 1) a regra
que o prazo decadencial, de 6 meses, inicia-se com
conhecimento da autoria. Mas, na ao penal privada
subsidiria da pblica, o prazo decadencial, tambm
de 6 meses, comea a contar a par r do momento
em que se finda o prazo que o MP tem para ofertar a
denncia; 2) a doutrina e a jurisprudncia vm en-
tendendo que o MP no pode, na ao penal privada
exclusiva, aditar a queixa para incluir fato ou pessoa
nova, pelo fato de no ser ele o tular da ao penal
privada, mas o ofendido. Contudo, isso no prevalece
na ao penal privada subsidiria da pblica, que,
por ser originariamente pblica, as atribuies do
MP so mais amplas, razo pela qual vm admi ndo
que o aditamento inclua pessoa ou fato novo que no
tenham sido apontados pelo querelante.
Princpios inerentes ao penal:
Pblica:
obrigatoriedade: uma vez comprovada a materialida-
de e a autoria da infrao penal, no sendo caso de
arquivamento do inqurito, o MP estar obrigado a
oferecer a denncia;
 oficialidade: cabe ao Estado promover a ao penal,
sendo este representado por um rgo oficial, o MP;
legalidade: em toda ao penal deve-se prezar por
observar os ditames impostos pela lei;
indisponibilidade/indesis bilidade: uma vez iniciada
a ao, no poder o MP dela desis r, bem como
no pode desis r do recurso por ele interposto, nem
renunciar ou abandonar a ao e nem conceder o per-
do, o que no impede que o MP requeira a absolvio
do acusado, caso convencido de sua inocncia;
oficiosidade: s existe este princpio na ao penal p-
blica incondicionada, tendo em vista que ela a nica
que pode ser iniciada de o cio pelo MP, independen-
temente da vontade da v ma ou de seu representante
legal;
divisibilidade: pode o MP denunciar apenas um dos
corrus, aguardando que se renam provas contra os
demais. Depois disso, eles poderiam ser denunciados.
A denncia poderia ser, inclusive, aditada;
intranscendncia: a acusao pessoal e no pode
passar da pessoa do acusado, ou seja, somente ele
poder responder pela infrao penal que realmente
cometeu, no podendo a acusao transcender para
outra pessoa.
Privada:
oportunidade/convenincia: o ofendido tem a facul-
dade, e no a obrigatoriedade de promover a ao
penal. D-se a liberdade v ma ou ofendido de julgar
a convenincia ou no da propositura da ao penal
privada. H total discricionariedade para ela decidir
se processa ou no o autor da infrao;
disponibilidade/desis bilidade: a v ma tem a fa-
culdade de poder desis r de uma ao j proposta,
ou mesmo de abandon-la, perdoando o acusado.
Em outras palavras, poder desis r da demanda, de-
monstrando que no mais lhe interessa permanecer
como parte na lide;
indivisibilidade: a queixa deve incluir todos os ofen-
sores, de modo que, havendo mais de um autor na
infrao, a v ma, se vier a oferecer a ao, dever
prop-la contra todos, tendo em vista que, se renunciar
contra um deles, estar renunciando contra todos os
outros;
intranscendncia: somente poder ser parte no feito
aquele que tenha come do o delito, sendo que sua
responsabilidade penal jamais poder passar para
terceiros;
legalidade: a ao penal privada, assim como a pbli-
ca, deve observar os ditames da lei.
Requisitos da denncia e da queixa:
exposio do fato criminoso com todas as suas cir-
cunstncias;
qualificao do acusado ou sinais pelos quais se
possa iden fic-lo;
classificao do crime;
o rol de testemunhas, quando necessrio;
endereamento correto da denncia ou da queixa;
pedido de condenao, ainda que implcito;
assinatura daquele que elaborou a denncia ou a
queixa.
Causas para rejeio da denncia ou queixa:
quando for manifestamente inepta (quando as
acusaes no so descritas de maneira precisa e
completa, impedindo o exerccio da ampla defesa
por parte do ru);
quando faltar pressuposto processual ou condio
para o exerccio da ao penal;
quando faltar justa causa para o exerccio da ao
penal.
Prescrio, Decadncia e Perempo
Prescrio: ocorre quando o Estado perde o direito
de punir o criminoso, por no ter exercido esse di-
reito no prazo legal. A prescrio pode ser verificada
tanto aos crimes sujeitos ao penal pblica quanto
queles sujeitos ao penal privada, exceto para os
crimes de racismo e ao de grupos armados contra
a ordem cons tucional e o estado democr co, haja
vista haver preceitos cons tucionais nesse sen do.
Decadncia: embora se refira perda do direito de se
iniciar a ao, em razo do seu no exerccio no prazo
legal, ela s ser verificada nos crimes de ao penal
pblica condicionada representao e nos crimes
de ao penal privada. Esse prazo, normalmente,
de 6 meses contados do conhecimento da autoria
do crime, sem que a v ma tenha manifestado o
desejo de processar o seu agressor.
Perempo: a perda do direito de prosseguir na
ao penal privada em razo de inrcia ou neglign-
cia processual. Ela s se aplica ao penal privada,
exceto se for subsidiria da pblica, pois, neste caso,
o MP ir retomar a ao como parte principal. A ao
ser perempta nos seguintes casos: a) quando,
iniciada esta, o querelante deixar de promover o
andamento do processo durante 30 dias seguidos;
b) quando, falecendo o querelante, ou sobrevindo
sua incapacidade, no comparecendo em juzo, para
prosseguir no processo, dentro do prazo de 60 dias,
qualquer de seus sucessores (cnjuge, ascendente,
descendente ou irmo); c) quando o querelante
deixar de comparecer, injus ficadamente, a qualquer
ato do processo a que deva estar presente, ou deixar
de formular o pedido de condenao nas alegaes
finais; d) quando, sendo o querelante pessoa jurdica,
esta se ex nguir sem deixar sucessor.
Obs.: A prescrio, a decadncia e a perempo, de
acordo com o art. 107 do CP, so causas de ex no
da punibilidade do agente.
Renncia e Perdo
Renncia: antecede a propositura da ao penal, ou
seja, s existe enquanto no for oferecida a queixa;
ato unilateral, uma vez que no precisa ser aceito pelo
querelado para produzir efeitos; pode ser expressa (h
manifestao expressa do ofendido no sen do de no
querer iniciar a ao penal) ou tcita (ocorre quando
o ofendido pra ca qualquer ato incompa vel com
o direito de queixa, dando a entender que ele est
renunciando a este direito); causa de ex no da
punibilidade; em regra, s existe na ao penal privada
(exceto na subsidiria da pblica); pode ser escrita ou
verbal; pode ser concedida mediante procurao com
poderes especiais; se concedida a um dos querelados
a todos se estender.
Perdo: ato posterior ao penal, ou seja, s
DIREITO PENAL
existe aps o oferecimento da queixa; ato bilateral,
uma vez que precisa ser aceito pelo querelado para
produzir efeitos (desde que ocorra antes do trnsito
em julgado da sentena); pode ser expresso ou tcito;
a aceitao do perdo tambm poder ser expressa
ou tcita (depois de concedido o perdo, o querelado
49
 tem 3 dias para dizer se o aceita ou no. Se ele vier a
silenciar, este silncio importa aceitao). J a recusa
do perdo s poder ser expressa, uma vez que, se o
querelado se calar, sinal de que o aceitou; causa de
ex no da punibilidade; em regra, s existe na ao
penal privada (exceto na subsidiria da pblica); pode
ser escrita ou verbal; pode ser concedida mediante
procurao com poderes especiais; se concedida a
um dos querelados, a todos se estender, contudo,
s produzir efeitos em relao quele que o aceitar.
Ar gos Per nentes
Ao pblica e de inicia va privada
Art. 100. A ao penal pblica, salvo quando a lei
expressamente a declara priva va do ofendido.
1 A ao pblica promovida pelo Ministrio as normas con das no ordenamento jurdico do prprio
Pblico, dependendo, quando a lei o exige, de repre-
sentao do ofendido ou de requisio do Ministro
da Jus a.
2 A ao de inicia va privada promovida median-
te queixa do ofendido ou de quem tenha qualidade
para represent-lo.
3 A ao de inicia va privada pode intentar-se nos
crimes de ao pblica, se o Ministrio Pblico no
oferece denncia no prazo legal.
4 No caso de morte do ofendido ou de ter sido
declarado ausente por deciso judicial, o direito de
oferecer queixa ou de prosseguir na ao passa ao
cnjuge, ascendente, descendente ou irmo.
A ao penal no crime complexo
Art. 101. Quando a lei considera como elemento ou
circunstncias do po legal fatos que, por si mesmos,
cons tuem crimes, cabe ao pblica em relao
quele, desde que, em relao a qualquer destes, se
deva proceder por inicia va do Ministrio Pblico.
Irretratabilidade da representao
Art. 102. A representao ser irretratvel depois de
oferecida a denncia.
Decadncia do direito de queixa ou de represen-
tao
Art. 103. Salvo disposio expressa em contrrio,
o ofendido decai do direito de queixa ou de repre-
sentao se no o exerce dentro do prazo de 6 (seis)
meses, contado do dia em que veio a saber quem
o autor do crime, ou, no caso do 3 do art. 100
deste Cdigo, do dia em que se esgota o prazo para
oferecimento da denncia.
Renncia expressa ou tcita do direito de queixa
Art. 104. O direito de queixa no pode ser exercido
quando renunciado expressa ou tacitamente.
Pargrafo nico. Importa renncia tcita ao direito
de queixa a pr ca de ato incompa vel com a von-
tade de exerc-lo; no a implica, todavia, o fato de
receber o ofendido a indenizao do dano causado
pelo crime.
DIREITO PENAL
Perdo do ofendido
Art. 105. O perdo do ofendido, nos crimes em que
somente se procede mediante queixa, obsta ao
prosseguimento da ao.
Art. 106. O perdo, no processo ou fora dele, ex-
presso ou tcito:
50
I se concedido a qualquer dos querelados, a todos
aproveita;
II se concedido por um dos ofendidos, no preju-
dica o direito dos outros;
III se o querelado o recusa, no produz efeito.
1 Perdo tcito o que resulta da pr ca de ato
incompa vel com a vontade de prosseguir na ao.
2 No admissvel o perdo depois que passa
em julgado a sentena condenatria.
EXTINO DA PUNIBILIDADE
Ex no da Punibilidade (arts. 107 a 120)
A punibilidade deve ser entendida como o poder/
dever do Estado de aplicar sano queles que infringiram
Estado, j que a punibilidade no requisito do crime, mas
consequncia jurdica deste. Sendo assim, quando o Estado
no puder aplicar a devida reprimenda por alguma causa
impedi va do seu jus puniendi, haver ex no da punibili-
dade do agente. Em outras palavras, muitas vezes o Estado
perde o direito de punir o infrator, por lapso temporal, por
exemplo, ou, em razes de pol ca criminal, s vezes deixa
de punir o autor do ilcito, concedendo-lhe o perdo judicial,
como exemplo. No se trata de simples causa de ex no
de pena, como ocorre, por exemplo, no crime de peculato
culposo, quando o agente repara o dano ou res tui a coisa
antes da sentena irrecorrvel, mas da perda do direito do
Estado de exercer o jus puniendi. Cabe ao juiz, em qualquer
fase do processo, se reconhecer ex nta a punibilidade,
declar-la de o cio, ou mediante requerimento de qualquer
das partes, ex nguindo a punibilidade.
De acordo com o art. 107 do CP, so causas de ex no
da punibilidade:
Morte do agente
Decorre do princpio da Intranscendncia, que diz que a
pena no pode passar da pessoa do condenado. Para que o
juiz venha a declarar ex nta a punibilidade, necessrio que
lhe chegue s mos cpia da cer do de bito e da oi va do
Ministrio Pblico. Outrossim, tendo sido o crime pra cado
em concurso de agentes, o reconhecimento da ex no da
punibilidade s se aplica ao falecido, j que se trata de causa
personalssima que no se comunicam aos demais integran-
tes do crime. Com a morte do agente, ex ngue-se a sua
punibilidade e, por consequncia, cessam todos os efeitos
penais da sentena condenatria. Se o bito se der aps o
trnsito em julgado, no h impedimento algum ao direito
de punir, mas outros efeitos, como a ex no da pena, alm
do que, permite-se que se execute no juzo cvel. Ques ona-
-se se com a morte do agente h ex no tambm da pena
de multa. Ora, de acordo com a Carta Magna (art. 5, XLV),
a pena de pena no pode passar da pessoa do condenado
(Princpio da Intranscendncia), sendo assim, no resta
dvida de que ela no pode ser cobrada dos herdeiros do
morto. Por fim, saliente-se que h discusso no sen do de
se fazer apresentar ao juiz uma cer do de bito falsa do
agente para que ele se exima de qualquer po de punio.
Embora no esteja pacificada em nossa doutrina, sendo
apresentada cer do de bito falsa e havendo sentena
transitada em julgado ex nguindo a punibilidade do agente,
duas vertentes devem ser observadas: 1) h quem defenda
que s resta ao Estado processar os autores da falsidade,
uma vez que o ordenamento jurdico brasileiro no admite
a reviso pro societate; 2) h a contrapar da, ou seja, quem
defenda que o processo poder ser reaberto, pois no se
fez coisa julgada em sen do estrito e o fato, por se fundar
em ato juridicamente inexistente, no pode produzir qual-
quer efeito. Esse parece ser o posicionamento dominante.
De qualquer forma, pela morte do agente, poder haver
ex no da punibilidade a qualquer momento processual
ou durante a execuo, e no se comunicam aos demais
envolvidos no delito.
Anis a, graa ou indulto
Em quaisquer das situaes aqui apresentadas, h,
por parte do Estado, a renncia ao direito de punir. Essas
formas esto elencadas no Cdigo Penal e se originam das
indulgncias ou clemncias soberanas, que eram oriundas
da boa vontade dos reis. Embora hoje elas componham o
ordenamento jurdico brasileiro, elas no se aplicam a todos
os crimes e nem a todos os criminosos, j que, por exemplo,
no cabem para os crimes hediondos. Resumidamente, elas
poderiam assim ser tratadas:
Anis a:
pode ser concedida antes ou depois da sentena;
tem abrangncia, em especial, entre os crimes pol cos;
tem efeitos ex tunc, ou seja, retroa vo, que re ra
consequncias de alguns crimes pra cados e promo-
ve o seu esquecimento jurdico. Em outras palavras,
uma vez concedida, faz cessar todos os efeitos penais,
como a reincidncia, exceto os civis, que con nuam.
Portanto, o ru volta a ser primrio;
a concesso competncia priva va do Congresso
Nacional (CN), mediante lei federal, com sano do
Presidente da Repblica (PR);
refere-se a fatos, e no a pessoas; contudo, a nge a
todos os que os cometeram;
pode-se dar, parcialmente, uma vez que algum re-
quisito deve ser preenchido como, por exemplo, ser
ru primrio (s os que se encontram nessa situao
seriam beneficiados);
no pode ser revogada depois de concedida para no
prejudicar os anis ados;
no se aplica aos crimes hediondos e nem aos equi-
parados, como o trfico de entorpecentes e drogas
afins, a pr ca de tortura e o terrorismo.
*Obs.: em sntese, teramos: a anis a exclui o crime,
apagando a infrao penal. dada por lei, abrangendo fatos,
e no pessoas. Pode vir antes ou depois da sentena. Rescin-
de a condenao, ainda que transitada em julgado. Afasta a
reincidncia. Pode ser recusada, se condicionada, uma vez
que o ru pode no concordar com a conduo. Aplica-se,
em regra, a crimes pol cos. No abrange os direitos civis.
Graa:
clemncia (ou perdo) de carter individual;
pode ser chamada de indulto individual;
concedida pelo Presidente da Repblica, de o cio
ou mediante requerimento:
do condenado;
de qualquer do povo;
do Ministrio Pblico (MP);
do Conselho Penitencirio;
embora a competncia seja do Presidente da Rep-
blica, mediante decreto, este poder delegar:
aos Ministros de Estado;
ao Advogado-Geral da Unio;
ao Procurador-Geral da Repblica.
alguns requisitos para concesso:
ru primrio;
cumprimento de parte da pena;
boa conduta social;
obteno de ocupao lcita.
no faz desaparecer o delito, podendo ser concedido
de forma parcial: atenuao da pena por meio de
reduo, substituio ou cancelamento de penas
eventualmente impostas.
pode ser concedida, parcialmente, diminuindo a pena
ou comutando por outra de menor gravidade.
se concedia parcialmente, poder ser recusada, uma
vez que poder agravar a situao do ru;
se concedida integralmente, no poder ser recusada;
no se aplica aos crimes hediondos e nem aos equi-
parados, como o trfico de entorpecentes e drogas
afins, a pr ca de tortura e o terrorismo.
Indulto:
clemncia de carter cole vo;
incide sobre determinados grupos de condenados;
competncia do PR, que poder delegar aos mi-
nistros de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica
(PGR) e ao Advogado-Geral da Unio (AGU);
no faz desaparecer o delito, podendo ser concedido
de forma parcial: atenuao da pena por meio de
reduo, substituio ou cancelamento de penas
eventualmente impostas;
alguns requisitos para concesso:
ru primrio;
cumprimento de parte da pena;
boa conduta social;
ocupao lcita;
no h necessidade de requerimento por parte do
grupo interessado;
s pode ser concedida depois do trnsito em julgado,
uma vez aos efeitos executrios da condenao;
h incidncia dos diversos efeitos condenatrios,
inclusive a reincidncia;
no faz desaparecer o delito, podendo ser concedido
de forma parcial: atenuao da pena por meio de
reduo, subs tuio ou cancelamento de penas
eventualmente impostas;
pode ser concedida parcialmente, diminuindo a pena
ou comutando por outra de menor gravidade.
se concedia parcialmente, poder ser recusada, uma
vez que poder agravar a situao do ru;
se concedida integralmente, no poder ser recusada;
no se aplica aos crimes hediondos e nem aos equi-
parados, como o trfico de entorpecentes e drogas
afins, a pr ca de tortura e o terrorismo.
*Obs.: sinte camente, teramos: o indulto exclui apenas
a punibilidade, e no o crime. Pressupe, em regra, conde-
nao com trnsito em julgado. Compete ao Presidente da
Repblica, abrangendo grupo de sentenciados. No afasta a
reincidncia se j houver sentena com trnsito em julgado.
DIREITO PENAL

da autoridade administra va responsvel pelo esta-

belecimento onde a pena cumprida.
s pode ser concedida depois do trnsito em julgado,
uma vez aos efeitos executrios da condenao;
h incidncia dos diversos efeitos condenatrios,
inclusive a reincidncia;
Retroa vidade da lei
Refere-se aboli o criminis, que no considera mais o
fato como criminoso, uma vez que ex nto foi o po penal.
Caber a quem declarar ex nta a punibilidade?

51
 se o processo ver em andamento ao juiz de pri-
meiro grau;
se o processo es ver em grau de recurso ao tribunal
incumbido de julgar esse recurso;
se j houve o trnsito em julgado ao juzo da execu-
o, conforme Smula n 611 do STF, para no violar o
princpio do duplo grau de jurisdio, uma vez que, se
fosse feito pelo Tribunal, por meio de reviso criminal,
haveria a violao a tal princpio.
Observe que todos os efeitos penais cessam em face da
aboli o criminis, mas os efeitos civis con nuam.
Prescrio, Decadncia ou Perempo
Prescrio
a perda do direito de punir por parte do Estado pelo
decurso de tempo.
No cabe prescrio para os seguintes crimes:
racismo;
ao de grupos armados, civis ou militares, contra a
ordem cons tucional e o Estado democr co (art. 5,
XLII e XLIV, da CF).
Se ocorrer antes do trnsito em julgado, no h que se
falar em reincidncia se o agente vier a pra car novos delitos.
Se for posterior ao trnsito em julgado, a sentena con-
denatria permanece produzindo os seus efeitos, inclusive
quanto reincidncia, porm o Estado fica impedido de
punir o sujeito (PRADO).
H dois pos de prescrio:
a) prescrio da pretenso punitiva: a prescrio
que ocorre antes do trnsito em julgado da sentena penal
condenatria, impedindo que a ao se inicie ou con nue.
O prazo prescricional comea a correr, antes do trnsito em
julgado da sentena, da seguinte forma:
se o crime se consumou: a par r desse dia;
se o crime foi tentado: a par r do dia em que cessou
a a vidade criminosa;
se o crime permanente: a par r do dia em que
cessou a permanncia;
nos crimes de bigamia e nos crimes de falsificao ou
alterao de assentamento do registro civil: a par r
da data em que o fato se tornou conhecido.
Uma vez reconhecida a prescrio, cessam todos os
efeitos penais. Cada crime tem o seu prazo prescricional,
que ser verificado na pena mxima em abstrato para cada
po penal. Sendo assim, o prazo ser quan ficado a par r
da tabela a seguir:
Pena (em anos) Prescrio (em anos)
Menos de 1 3
De 1 at 2 4 Assim como na decadncia, perempo e prescrio,
Mais de 2 at 4 8
Mais de 4 at 8 12
Mais de 8 at 12 16
DIREITO PENAL
Mais de 12 20
Como regra, no se computam no momento da quan -
ficao as agravantes ou atenuantes genricas, exceto se o
criminoso era menor de 21 anos ou maior de 70 anos. No
se pode confundir com as causas de aumento ou diminuio
52
de pena, j que essas so consideradas nos clculos da pena
mxima em abstrato.
A prescrio pode ser suspensa ou interrompida.
A suspenso poder se dar, por exemplo, se o agente ainda
cumpre pena no estrangeiro; j a interrupo poder se dar,
por exemplo, pelo recebimento da denncia ou queixa, pela
sentena condenatria recorrvel etc. Se suspensa, o prazo
recomea a correr pelo remanescente. Se houve interrupo,
recomea a correr pelo total do prazo.
b) prescrio da pretenso executria: a prescrio
que ocorre aps o trnsito em julgado da sentena. Aqui,
a prescrio no se computa pelo prazo da pena mxima
em abstrato, uma vez que j houve a fixao da pena. Neste
caso, ir se verificar se houve ou no prescrio, que s afe-
tar a pena principal, mas no ir a ngir os demais efeitos
da condenao. Aqui tambm pode haver suspenso ou
interrupo. Haver suspenso da prescrio depois de pas-
sada em julgado a sentena condenatria durante o tempo
em que o condenado est preso por outro mo vo. Haver
interrupo pela reincidncia ou pelo incio ou con nuao
do cumprimento da pena.
Decadncia
a perda do direito de queixa, nas aes penais privadas,
ou de representao, nas aes penais pblicas condiciona-
das. A perda do prazo de iniciar a ao no do Estado, mas
do ofendido ou de seu representante legal.
Esquema camente, teramos:
o prazo, normalmente, de 6 meses, a contar do dia
em que o ofendido ou seu representante legal tem
conhecimento da autoria do crime;
o prazo decadencial fatal, no podendo ser prorro-
gado, suspenso ou interrompido;
deve ser declarado de o cio pelo juiz;
no caso de requisio do Ministro da Jus a, no se
aplica o prazo decadencial, uma vez que poder ser
feita a qualquer tempo, exceto se a punibilidade j foi
declarada ex nta por outros mo vos;
nos casos de crime permanente, o prazo se iniciar
aps o fim da permanncia, podendo, inclusive,
extrapolar os 6 meses, j que a ao se prolonga no
tempo;
nos casos de crime con nuado, o prazo ser contado
independentemente para cada crime.
Perempo:
a nge exclusivamente a ao penal privada;
decorre da inrcia do querelante de seu direito de
con nuar no processo, como, por exemplo, quando
ele deixa de promover o andamento do processo du-
rante trinta dias consecu vos ou deixa de comparecer
a atos do processo aos quais deveria estar presente.
Renncia do direito de queixa ou perdo aceito
por terem sido tratados mais detalhadamente no captulo
concernente s aes penais, apenas breves comentrios
esto sendo feitos em relao a tais itens.
Renncia do Direito de Queixa
Trata-se de uma forma de desistncia da ao penal, j
que precede a propositura da queixa. Em outras pala-
vras, o ofendido ou seu representante legal abdica-se
de promover a ao penal privada.
 Antecede a propositura da ao.
Cabe para os crimes de ao privada apenas, j que
no se aplica aos crimes de ao pena privada subsi-
diria.
Ato unilateral, j que independe de aceitao do
querelado para produzir efeitos.
Pode ser expressa (datada e assinada pelo querelante
ou representante legal ou procurador com poderes
especiais) ou tcita (quando se pra ca algo incom-
pa vel com o direito de queixa).
Perdo
Trata-se de uma forma de desistncia da ao penal
privada, j que o ofendido ou seu representante legal
no quis dar prosseguimento a ela, embora ela j
vesse sido iniciada.
procedimento posterior propositura da ao penal.
S cabe para crimes de ao privada, j que no se
admite nas aes penais privadas subsidirias.
Pode ser proposta depois de iniciada a ao desde
que no tenha havido o trnsito em julgado.
Ato bilateral, uma vez que depende de aceitao do
querelado para produzir efeitos.
Pode ser expresso ou tcito.
Retratao do agente
Retratar voltar atrs e re rar o que foi dito. o desmen-
do pblico promovido pelo ofensor em favor do ofendido
e deve ser feito antes da sentena. Exemplos: calnia e
difamao. Observe que nos crimes contra a honra no se
admite retrao para o crime de injria, uma vez que a lei
s menciona os dois primeiros.
O agente pode se retratar at a sentena de primeira
instncia do processo em que ocorreu o falso. Se o crime for
da competncia do jri, at a sentena condenatria, e no
at a sentena de pronncia. A retratao pessoal e no
se comunica aos demais ofensores (CAPEZ).
Em relao Lei de Imprensa (art. 26 da Lei n 5.250/1967),
a retratao somente operar seus efeitos se oferecida antes
do recebimento da denncia ou queixa.
Perdo judicial
Por haver alguma situao excepcional, o juiz poder dei-
xar de aplicar a pena, mas somente nos casos especificados
em lei. Exemplo: homicdio culposo, em situaes em que
as consequncias da infrao a ngirem o prprio agente de
forma to grave que a sano penal se torne desnecessria.
Sendo reconhecido o perdo judicial, todos os crimes pra-
cados no mesmo contexto sero a ngidos por essa causa
de ex no da punibilidade.
A sentena que concede perdo judicial no ser consi-
derada para efeitos de reincidncia, permanecendo o sujeito,
que pra car nova infrao, como primrio.
*Obs.: sinte camente, poderamos dizer que o perdo
judicial ex ngue a punibilidade, embora tendo sido configu-
rado o crime. Exclui o efeito da reincidncia e no pode ser
recusado. um favor dado pela lei, devendo ser concedido
pelo juiz, sempre que preenchidos os requisitos legais.
Ar gos Per nentes
Ex no da punibilidade
Art. 107. Ex ngue-se a punibilidade:
I pela morte do agente;
II pela anis a, graa ou indulto;
III pela retroa vidade de lei que no mais considera
o fato como criminoso;
IV pela prescrio, decadncia ou perempo;
V pela renncia do direito de queixa ou pelo perdo
aceito, nos crimes de ao privada;
VI pela retratao do agente, nos casos em que a
lei a admite;
VII Revogado;
VIII Revogado;
IX pelo perdo judicial, nos casos previstos em lei.
Art. 108. A ex no da punibilidade de crime que
pressuposto, elemento cons tu vo ou circunstncia
agravante de outro no se estende a este. Nos crimes
conexos, a ex no da punibilidade de um deles no
impede, quanto aos outros, a agravao da pena
resultante da conexo.
Prescrio antes de transitar em julgado a sentena
Art. 109. A prescrio, antes de transitar em julgado
a sentena final, salvo o disposto no 1 do art. 110
deste Cdigo, regula-se pelo mximo da pena priva-
va de liberdade cominada ao crime, verificando-se:
I em vinte anos, se o mximo da pena superior
a doze;
II em dezesseis anos, se o mximo da pena supe-
rior a oito anos e no excede a doze;
III em doze anos, se o mximo da pena superior
a quatro anos e no excede a oito;
IV em oito anos, se o mximo da pena superior a
dois anos e no excede a quatro;
V em quatro anos, se o mximo da pena igual a
um ano ou, sendo superior, no excede a dois;
VI em 3 (trs) anos, se o mximo da pena inferior
a 1 (um) ano.
Prescrio das penas restri vas de direito
Pargrafo nico. Aplicam-se s penas restri vas de
direito os mesmos prazos previstos para as priva vas
de liberdade.
Prescrio depois de transitar em julgado sentena
final condenatria
Art. 110. A prescrio depois de transitar em julgado
a sentena condenatria regula-se pela pena aplicada
e verifica-se nos prazos fixados no ar go anterior,
os quais se aumentam de um tero, se o condenado
reincidente.
1 A prescrio, depois da sentena condenatria
com trnsito em julgado para a acusao ou depois de
improvido seu recurso, regula-se pela pena aplicada,
no podendo, em nenhuma hiptese, ter por termo
inicial data anterior da denncia ou queixa.
Termo inicial da prescrio antes de transitar em
julgado a sentena final
Art. 111. A prescrio, antes de transitar em julgado
a sentena final, comea a correr:
I do dia em que o crime se consumou;
II no caso de tenta va, do dia em que cessou a
DIREITO PENAL
a vidade criminosa;
III nos crimes permanentes, do dia em que cessou
a permanncia;
IV nos de bigamia e nos de falsificao ou alterao
de assentamento do registro civil, da data em que o
fato se tornou conhecido.
53
 Termo inicial da prescrio aps a sentena conde-
natria irrecorrvel
Art. 112. No caso do art. 110 deste Cdigo, a prescri-
o comea a correr:
I do dia em que transita em julgado a sentena conde-
natria, para a acusao, ou a que revoga a suspenso
condicional da pena ou o livramento condicional;
II do dia em que se interrompe a execuo, salvo
quando o tempo da interrupo deva computar-se
na pena.
Prescrio no caso de evaso do condenado ou de
revogao do livramento condicional
Art. 113. No caso de evadir-se o condenado ou de
revogar-se o livramento condicional, a prescrio
regulada pelo tempo que resta da pena.
Prescrio da multa
Art. 114. A prescrio da pena de multa ocorrer:
I em 2 (dois) anos, quando a multa for a nica
cominada ou aplicada;
II no mesmo prazo estabelecido para prescrio
da pena priva va de liberdade, quando a multa for
alterna va ou cumula vamente cominada ou cumu-
la vamente aplicada.
Reduo dos prazos de prescrio
Art. 115. So reduzidos de metade os prazos de
prescrio quando o criminoso era, ao tempo do
crime, menor de 21 (vinte e um) anos, ou, na data
da sentena, maior de 70 (setenta) anos.
Causas impedi vas da prescrio
Art. 116. Antes de passar em julgado a sentena final,
a prescrio no corre:
I enquanto no resolvida, em outro processo, ques-
to de que dependa o reconhecimento da existncia
do crime;
II enquanto o agente cumpre pena no estrangeiro.
Pargrafo nico. Depois de passada em julgado a
sentena condenatria, a prescrio no corre du- pra cado pelo agente e, concludo o clculo, haver o so-
rante o tempo em que o condenado est preso por
outro mo vo.
Causas interrup vas da prescrio
Art. 117. O curso da prescrio interrompe-se:
I pelo recebimento da denncia ou da queixa;
II pela pronncia;
III pela deciso confirmatria da pronncia;
IV pela publicao da sentena ou acrdo conde-
natrios recorrveis;
V pelo incio ou con nuao do cumprimento da
pena;
VI pela reincidncia.
1 Excetuados os casos dos incisos V e VI deste
ar go, a interrupo da prescrio produz efeitos
relativamente a todos os autores do crime. Nos
crimes conexos, que sejam objeto do mesmo pro-
cesso, estende-se aos demais a interrupo rela va
a qualquer deles.
2 Interrompida a prescrio, salvo a hiptese do
inciso V deste ar go, todo o prazo comea a correr,
novamente, do dia da interrupo.
DIREITO PENAL
Art. 118. As penas mais leves prescrevem com as
mais graves.
Reabilitao
Art. 119. No caso de concurso de crimes, a ex no
da punibilidade incidir sobre a pena de cada um,
isoladamente.
54
Perdo judicial
Art. 120. A sentena que conceder perdo judicial
no ser considerada para efeitos de reincidncia.
CONCURSO DE CRIMES
O concurso de crimes surgir quando mais de uma infra-
o penal for pra cada, independentemente do quan ta vo
de agentes nele envolvidos.
Procura o legislador verificar qual ou quais penas devem
ser aplicadas ao autor dos ilcitos. Para tanto, algumas defini-
es trazidas pelo Cdigo Penal devem ser observadas, como
a do concurso material e a do concurso formal de crimes e
tambm a do crime con nuado.
Antes de se fazer aluso s formas aqui expressas, vale
lembrar que, em qualquer dessas situaes, o juiz dever
aplicar, isoladamente, a pena correspondente a cada infrao
penal pra cada e, aps, aplicar as regras correspondentes
queles concursos (GRECO).
No que se refere ao item prescrio, traz a legislao que
no caso de concurso de crimes, a ex no da punibilidade
deve incidir sobre a pena de cada crime, isoladamente.
Assim, o juiz dever observar as penas por ele aplicadas e
verificar o prazo prescricional corresponde a cada uma das
infraes pra cadas.
Retomando, pois, as situaes de concursos de crimes,
tm-se:
Concurso Material (ou Real) de Crimes
material quando mais de uma ao ou omisso pra-
cada gerando dois ou mais crimes, sejam idn cos ou no,
culminando na responsabilizao do agente que tais ilcitos
ver pra cado.
As consequncias previstas em lei, nessa situao, so a
aplicao cumula va das penas priva vas de liberdade em
que o agente haja incorrido.
Uma vez verificado o concurso material de crimes, deve
o juiz encontrar a pena correspondente de cada crime
matrio de todas elas a fim de que se possa aplicar a pena
ao condenado. Observe que, se houver penas de recluso
e deteno concomitante, aplica-se primeiro a pena mais
grave, no caso, a recluso.
O concurso material poder ser homogneo ou hete-
rogneo, ou seja, de naturezas iguais ou dis ntas, respec-
vamente. Essa diferena no concurso material no tem
nenhuma relevncia.
O concurso material de crimes poderia ser assim resu-
mido:
aquele em que h duas ou mais aes que geram
dois ou mais crimes;
as penas correspondentes a cada crime so somadas.
Ele pode ser:
homogneo: crimes de mesma natureza. Exemplo:
furto e receptao;
heterogneo: crimes de naturezas diversas. Exemplo:
roubo (patrimnio) e estupro (dignidade sexual).
Concurso Formal (ou Ideal) de Crimes
Em razo de pol ca criminal, criou-se o concurso formal
de crimes a fim de favorecer o agente que, com uma nica
ao, provocou dois ou mais crimes. O que o diferencia do
concurso material to somente a quan dade de atos pra -
cados pelo agente, j que aqui h apenas um enquanto que
naquele h duas ou mais aes sendo pra cadas pelo agente.
 As consequncias previstas so a aplicao da pena
mais grave, caso haja, acrescida de um sexto metade ou
aplicao de somente uma delas, se de igual gravidade,
aumentada tambm de um sexto at metade. Entretanto,
como exceo, poder haver aplicao cumula va das penas,
se da ao ou omisso dolosa, os crimes pra cados resultam
de desgnios autnomos.
O certo que jamais a pena referente ao concurso formal
poder exceder a que seria cabvel ao concurso material.
O concurso formal tambm pode ser homogneo ou
heterogneo, conforme a natureza do delito. Entretanto,
diferentemente do concurso material, a dis no rele-
vante, j que a prpria legislao traz solues diversas no
instante em que a pena ser aplicada. Sendo homogneo,
o juiz aplicar uma das penas e a aumentar de um sexto at
metade. Sendo heterogneo, o juiz escolher a mais grave
das penas e a aumentar tambm de um sexto at metade.
O concurso formal pode ser prprio (perfeito) ou impr-
prio (imperfeito), dis no esta que depende da inteno do
agente ao iniciar sua conduta. Se sua conduta inicial cul-
posa e os resultados advindos dela so atribudos ao agente
tambm culposamente, ou, se a conduta inicial dolosa e os
resultados advindos dela lhe so imputados culposamente,
dir-se- que o concurso formal foi prprio. Entretanto, se
o agente atua dolosamente, como desgnios autnomos,
querendo produzir diversos resultados com sua conduta
inicial, ter-se- o concurso formal imprprio.
As consequncias do concurso formal prprio que ser
aplicada a pena somente do crime mais grave, aumentada
de um sexto at metade. Sendo formal imprprio, aplica-se
a pena de cada crime em concurso material, uma vez que
houve, por parte do agente, desgnios autnomos. Ressalte-
-se que em relao s penas aplicadas, neste caso, no
houve diferena entre esta e a do concurso material, mas a
diferena tnue est to somente na quan dade de aes
pra cadas pelo agente.
J que se trata de regra, o concurso formal prprio de
crimes pode ser assim resumido:
decorre de uma s ao que resulta dois ou mais cri-
mes;
aplica-se a pena mais grave, acrescida sempre de um
sexto at metade. Se for de igual gravidade, aplica-se
uma s delas, aumentada tambm de um sexto at
metade.
Ele pode ser:
homogneo: crimes de mesma natureza. Exemplo:
calnia e injria;
heterogneo: crimes de naturezas diversas. Exemplo:
dano e leso corporal.
Crime con nuado
H, ainda, o concurso de crimes nos chamados delitos
con nuados, quando o agente, mediante mais de uma ao
ou omisso, pra ca dois ou mais crimes da mesma espcie
e, pelas condies de tempo, lugar, modo de execuo e
outras semelhantes, devem os subsequentes ser havidos
como con nuao do primeiro, o que traz o art. 71 do CP.
Uma vez comprovada a con nuidade deli va aqui expres-
sa, a pena a ser aplicada a de um s crime, se idn cas, ou
a mais grave, se diversas, aumentada, em qualquer caso, de
um sexto a dois teros, exceto se forem pra cados crimes
dolosos contra v mas diferentes, come dos com violncia
ou grave ameaa pessoa, ocasio em que uma s das pe-
nas ser aplicada, se idn cas, ou a mais grave, se diversas,
aumentadas, em qualquer caso, at o triplo.
A teoria adotada no Brasil quanto natureza jurdica
do crime con nuado a da fico jurdica, que considera
fictamente as diversas aes pra cadas pelo agente como
um nico delito.
Ar gos Per nentes
Concurso material
Art. 69. Quando o agente, mediante mais de uma
ao ou omisso, pra ca dois ou mais crimes, idn-
cos ou no, aplicam-se cumula vamente as penas
priva vas de liberdade em que haja incorrido. No
caso de aplicao cumula va de penas de recluso
e de deteno, executa-se primeiro aquela.
1 Na hiptese deste ar go, quando ao agente
ver sido aplicada pena priva va de liberdade, no
suspensa, por um dos crimes, para os demais ser
incabvel a subs tuio de que trata o art. 44 deste
Cdigo.
2 Quando forem aplicadas penas restri vas de
direitos, o condenado cumprir simultaneamente
as que forem compa veis entre si e sucessivamente
as demais.
Concurso formal
Art. 70. Quando o agente, mediante uma s ao ou
omisso, pra ca dois ou mais crimes, idn cos ou
no, aplica-se-lhe a mais grave das penas cabveis
ou, se iguais, somente uma delas, mas aumentada,
em qualquer caso, de um sexto at metade. As penas
aplicam-se, entretanto, cumula vamente, se a ao
ou omisso dolosa e os crimes concorrentes resul-
tam de desgnios autnomos, consoante o disposto
no ar go anterior.
Pargrafo nico. No poder a pena exceder a que
seria cabvel pela regra do art. 69 deste Cdigo.
Crime con nuado
Art. 71. Quando o agente, mediante mais de uma
ao ou omisso, pra ca dois ou mais crimes da
mesma espcie e, pelas condies de tempo, lugar,
maneira de execuo e outras semelhantes, devem
os subsequentes ser havidos como con nuao do
primeiro, aplica-se-lhe a pena de um s dos crimes,
se idn cas, ou a mais grave, se diversas, aumentada,
em qualquer caso, de um sexto a dois teros.
Pargrafo nico. Nos crimes dolosos, contra v mas
diferentes, come dos com violncia ou grave ameaa
pessoa, poder o juiz, considerando a culpabilidade,
os antecedentes, a conduta social e a personalidade
do agente, bem como os mo vos e as circunstncias,
aumentar a pena de um s dos crimes, se idn cas,
ou a mais grave, se diversas, at o triplo, observadas
as regras do pargrafo nico do art. 70 e do art. 75
deste Cdigo.
DAS PENAS
As Penas: as penas previstas em nosso CP so: priva -
vas de liberdade, restri va de direito e multa. Passemos a
estudar cada uma separadamente.
DIREITO PENAL
Da pena priva va e liberdade
Subdividem-se nas seguintes espcies: Recluso,
Deteno e Priso simples.
Quanto aos regimes, dividem-se em: Fechado, Semia-
berto e Aberto.
55
 *Obs.: o regime inicial de cumprimento da pena esta-
belecido pelo juiz na sentena.
Pena de Recluso
Regime inicial ser o fechado se pena aplicada ao
criminoso for superior a 8 anos.
Regime inicial ser o semiaberto se pena aplicada ao
criminoso for maior de 4 anos, e no superior a 8 anos.
Regime inicial ser o aberto se a pena aplicada ao
criminoso for 4 anos ou menos.
Se o ru for reincidente, a lei diz que, independen-
temente da pena o incio de cumprimento da pena,
ser o regime fechado. (Todavia, a Smula n 269 do
STJ diz que o juiz poder fixar semiaberto se a pena
aplicada ao reincidente no for superior a 4 anos).
Da mesma forma, o juiz poder, se as circunstncias
judiciais do art. 59 do CP forem desfavorveis, impor
o cumprimento da pena em regime inicial fechado,
independentemente da quan dade da pena.
Pena da Deteno
Regime inicial ser o semiaberto se a pena aplicada
ao criminoso for superior a 4 anos.
Regime inicial ser o aberto se a pena aplicada ao
criminoso for igual ou inferior a 4 anos.
Se o ru for reincidente, o regime inicial ser o semia-
berto.
Da mesma forma, o juiz poder, se as circunstncias
judiciais do art. 59 do CP forem desfavorveis, impor
o cumprimento da pena em regime inicial semiaberto,
independentemente da quan dade da pena.
Pena de Priso Simples
No existe regime inicial fechado, devendo a pena ser
cumprida no regime semiaberto ou aberto, em estabele-
cimento especial ou seo especial de priso comum, sem
rigor penitencirio. A lei no admite o regime fechado nem
em caso de regresso e somente se aplica em relao s
contravenes penais.
Regras do Regime Fechado
a) Exame criminolgico No incio do cumprimento
da pena, o condenado ser subme do, obrigatoriamente,
ao exame criminolgico de classificao para individualizao
da execuo.
b) Trabalho interno
1. Est obrigado ao trabalho na medida de suas ap des
e capacidades. Ser durante o dia. A recusa ocasio-
nar falta grave.
2. O preso provisrio no est obrigado a trabalhar.
3. Tem finalidade educa va e produ va.
4. Os maiores de 60 (sessenta) anos podero solicitar
ocupao adequada sua idade. Os doentes ou
deficientes fsicos somente exercero atividades
apropriadas ao seu estado.
DIREITO PENAL
5. O trabalho poder ser gerenciado por fundao ou
empresa pblica, com autonomia administra va,
e ter por obje vo a formao profissional do con-
denado.
6. Os rgos da Administrao direta ou indireta da
Unio, estados, territrios, Distrito Federal e dos
56
municpios adquiriro, com dispensa de concorrncia
pblica, os bens ou produtos do trabalho prisional,
sempre que no for possvel ou recomendvel
realizar-se a venda a par culares.
7. Todas as importncias arrecadadas com as vendas
revertero em favor da fundao ou empresa pbli-
ca a que alude o ar go anterior ou, na sua falta, do
estabelecimento penal.
8. remunerado, no podendo ser inferior a do sa-
lrio mnimo.
9. O produto da remunerao pelo trabalho dever
atender: indenizao dos danos causados pelo
crime, desde que determinados judicialmente e no
reparados por outros meios; assistncia famlia;
a pequenas despesas pessoais; ao ressarcimento ao
Estado das despesas realizadas com a manuteno
do condenado, em proporo a ser fixada e sem
prejuzo da des nao prevista nas letras anteriores.
Ressalvadas outras aplicaes legais, ser deposi-
tada a parte restante para cons tuio do peclio,
em Caderneta de Poupana, que ser entregue ao
condenado quando posto em liberdade.
10. As tarefas executadas como prestao de servio
comunidade no sero remuneradas.
11. No segue as regras da CLT, todavia tem direito aos
bene cios da Previdncia social.
12. A jornada no ser inferior a 6 horas nem superior
a 8 horas, com descansos nos domingos e feriados.
Os servios de manuteno e conservao do esta-
belecimento penal podero ser em horrio especial.
13. A cada 3 dias de trabalho, ter descontado um dia
de pena. Todavia, se pra car falta grave, o preso
perder o direito a todo o tempo remido.
14. Se j estava trabalhando e sofrer acidente do tra-
balho e ficar impossibilitado de prosseguir, ser
beneficiado pela remio.
15. Os governos federal, estadual e municipal podero
celebrar convnio com a inicia va privada, para
implantao de oficinas de trabalho referentes a
setores de apoio dos presdios.
c) Trabalho externo
1. Somente em servios ou obras pblicas, desde que
tomadas as cautelas contra fuga e em favor da dis-
ciplina (para o preso em regime fechado).
2. O limite mximo de 10% do total dos empregados
na obra.
3. Requisitos para o trabalho externo: responsabilida-
de e cumprimento de 1/6 da pena, prvio exame
criminolgico e autorizao do diretor do estabe-
lecimento prisional.
4. Revogar-se- a autorizao de trabalho externo ao
preso que vier a pra car fato definido como crime,
se for punido por falta grave, ou ver comporta-
mento contrrio aos requisitos estabelecidos neste
ar go
5. Caber ao rgo da administrao, en dade ou
empresa empreiteira a remunerao desse trabalho.
6. A prestao de trabalho en dade privada depende
do consen mento expresso do preso.
d) Permisso de sada Condenados e presos provi-
srios: falecimento ou doena grave do cnjuge, compa-
nheira, ascendente, descendente ou irmo; necessidade de
tratamento mdico. A permisso de sada ser concedida
pelo diretor do estabelecimento em que se encontra o
preso. A permanncia do preso fora do estabelecimento
ter a durao necessria finalidade da sada.
 e) Local de cumprimento Penitenciria (recluso e
regime fechado). Ser para presos provisrios e conde-
nados, bem como para o regime disciplinar diferenciado.
O condenado ser alojado em cela individual, que conter
dormitrio, aparelho sanitrio e lavatrio, com rea m-
nima de 6 m. Dever ser localizada em local afastado do
centro urbano, a distncia que no restrinja a visitao.
A penitenciria de mulheres poder ser dotada de seo
para gestante e parturiente e creche.
Regras do Regime Semiaberto
a) Exame criminolgico: ser faculta vo.
b) Trabalho interno e externo: idem s regras aplicadas
ao regime fechado.
c) Permisso de sada: idem ao regime fechado.
d) Sada temporria: os condenados que cumprem pena
em regime semiaberto podero obter autorizao para sada
temporria do estabelecimento, sem vigilncia direta, nos
seguintes casos: visita famlia; frequncia a curso suple vo
profissionalizante, bem como de instruo do 2 grau ou
superior, na Comarca do Juzo da Execuo; par cipao em
a vidades que concorram para o retorno ao convvio social.
A autorizao ser concedida por ato mo vado do Juiz da
execuo, ouvidos o Ministrio Pblico e a administrao
penitenciria e depender da sa sfao dos seguintes requi-
sitos: comportamento adequado; cumprimento mnimo de
1/6 (um sexto) da pena, se o condenado for primrio, e 1/4
(um quarto), se reincidente; compa bilidade do bene cio
com os obje vos da pena. A autorizao ser concedida por
prazo no superior a 7 (sete) dias, podendo ser renovada
por mais 4 (quatro) vezes durante o ano. Quando se tratar
de frequncia a curso profissionalizante, de instruo de 2
grau ou superior, o tempo de sada ser o necessrio para
o cumprimento das a vidades discentes. O bene cio ser
automa camente revogado quando o condenado pra car
fato definido como crime doloso, for punido por falta grave,
desatender as condies impostas na autorizao ou revelar
baixo grau de aproveitamento do curso. A recuperao do
direito sada temporria depender da absolvio no pro-
cesso penal, do cancelamento da punio disciplinar ou da
demonstrao do merecimento do condenado.
e) Local de cumprimento: colnia agrcola industrial ou
similar. O condenado poder ser alojado em compar mento
cole vo, observada a seleo adequada de presos e o limite
de capacidade mxima que atenda os obje vos da individu-
alizao da pena.
Regras do Regime Aberto
a) Exame criminolgico: no necessrio.
b) Requisitos: o ingresso do condenado em regime
aberto supe a aceitao de seu programa e das condies
impostas pelo Juiz. Somente poder ingressar no regime
aberto o condenado que: es ver trabalhando ou comprovar
a possibilidade de faz-lo imediatamente, apresentar, pelos
seus antecedentes ou pelo resultado dos exames a que foi
subme do, fundados indcios de que se ajustar, com au-
todisciplina e senso de responsabilidade, ao novo regime.
Podero ser dispensadas do trabalho as pessoas referidas
no art. 117 desta Lei (regime aberto em residncia).
a Juzo, para informar e jus ficar as suas a vidades, quando
for determinado.
d) O Juiz poder modificar as condies estabelecidas, de
o cio, a requerimento do Ministrio Pblico, da autoridade
administra va ou do condenado, desde que as circunstncias
assim o recomendem.
e) Local de cumprimento: casa do Albergado des na-se
ao cumprimento de pena priva va de liberdade, em regime
aberto, e da pena de limitao de fim de semana. O prdio
dever situar-se em centro urbano, separado dos demais
estabelecimentos, e caracterizar-se pela ausncia de obs-
tculos sicos contra a fuga. Em cada regio haver, pelo
menos, uma Casa do Albergado, a qual dever conter, alm
dos aposentos para acomodar os presos, local adequado
para cursos e palestras. O estabelecimento ter instalaes
para os servios de fiscalizao e orientao dos condenados.
f) A legislao local poder estabelecer normas comple-
mentares para o cumprimento da pena priva va de liberdade
em regime aberto.
g) Priso-albergue domiciliar: somente se admi r o re-
colhimento do beneficirio de regime aberto em residncia
par cular quando se tratar de: condenado maior de 70 (seten-
ta) anos; condenado acome do de doena grave; condenada
com filho menor ou deficiente sico ou mental; condenada
gestante. Ateno: a inexistncia de vaga em casa de albergado
o STJ entende que autoriza a priso domiciliar.
Regime Disciplinar Diferenciado
A pr ca de fato prevista como crime doloso cons tui
falta grave e, quando ocasiona subverso da ordem ou dis-
ciplina internas, sujeita o preso provisrio, ou condenado,
sem prejuzo da sano penal, ao regime disciplinar dife-
renciado, com as seguintes caracters cas: durao mxima
de trezentos e sessenta dias, sem prejuzo de repe o da
sano por nova falta grave de mesma espcie, at o limite de
um sexto da pena aplicada; recolhimento em cela individual;
visitas semanais de duas pessoas, sem contar as crianas,
com durao de duas horas; o preso ter direito sada da
cela por 2 horas dirias para banho de sol.
O regime disciplinar diferenciado tambm poder abrigar
presos provisrios ou condenados, nacionais ou estrangeiros,
que apresentem alto risco para a ordem e a segurana do
estabelecimento penal ou da sociedade.
Estar igualmente sujeito ao regime disciplinar diferen-
ciado o preso provisrio ou o condenado sob o qual recaiam
fundadas suspeitas de envolvimento ou participao,
a qualquer tulo, em organizaes criminosas, quadrilha
ou bando.
A autorizao para a incluso do preso em regime disci-
plinar depender de requerimento circunstanciado elabo-
rado pelo diretor do estabelecimento ou outra autoridade
administra va.
A deciso judicial sobre incluso de preso em regime dis-
ciplinar ser precedida de manifestao do Ministrio Pblico
e da defesa e prolatada no prazo mximo de quinze dias.
Fixao do Regime
O Juiz, na sentena, estabelecer o regime no qual o
DIREITO PENAL

c) O Juiz poder estabelecer condies especiais para a
concesso de regime aberto, sem prejuzo das seguintes con-
dies gerais e obrigatrias permanecerem no local que for
designado, durante o repouso e nos dias de folga; sair para o
trabalho e retornar, nos horrios fixados; no se ausentar da
cidade em que reside, sem autorizao judicial comparecer
condenado iniciar o cumprimento da pena priva va de
liberdade, observado o disposto no art. 33 e seus pargrafos
do Cdigo Penal.
Se a sentena for omissa quanto ao regime inicial, a d-
vida deve ser resolvida em prol do regime mais benfico,
desde que juridicamente cabvel.

57
 Do Juzo da Execuo
A execuo penal compe r ao Juiz indicado na lei local
de organizao judiciria e, na sua ausncia, ao da sentena.
Progresso de Regime
A pena priva va de liberdade ser executada em forma
progressiva com a transferncia para regime menos rigoroso,
a ser determinada pelo juiz, quando o preso ver cumprido
ao menos um sexto da pena no regime anterior e ostentar
bom comportamento carcerrio, comprovado pelo diretor
do estabelecimento, respeitadas as normas que vedam a
progresso.
A deciso ser sempre mo vada e precedida de mani-
festao do Ministrio Pblico e do defensor.
A cada nova progresso, exige-se o requisito temporal,
ou seja, um novo cumprimento de 1/6 da pena, porm
referente ao restante da pena, e no pena inicialmente
fixada na sentena.
Todavia, o art. 112 da LEP, 2, exige para a progresso de
regime o mesmo procedimento do livramento condicional,
ou seja, prvio parecer do Conselho Penitencirio.
Na Lei n 8.072/1990, o novo posicionamento permite a
progresso de regime para crimes hediondos e assemelha-
dos, onde j houve alterao expressa no texto legal. Assim,
a Smula n 698 do STF dever ser cancelada.
Nos crimes pra cados contra a Administrao Pblica,
a progresso de regime ficar condicionada reparao
dos danos causados ao Errio ou devoluo do produto
do crime.
Na LEP, no permi da a progresso por salto, ou seja,
a passagem direta do regime fechado para o regime aberto.
obrigatria a passagem pelo regime intermedirio. S h
um caso em que a jurisprudncia permite a progresso por
salto: quando o condenado j cumpriu 1/6 da pena em re-
gime fechado, no conseguiu a passagem para o semiaberto
por falta de vaga, permanece mais 1/6 no regime fechado,
que acaba por ser entendido como se es vesse no semia-
berto, e, terminando esse prazo, vai direto para o aberto.
O preso provisrio segundo a Smula n 716 do STF:
Admite-se a progresso de regime de cumprimento da pena
ou a aplicao de regime menos severo nela determinada,
antes do trnsito em julgado da sentena condenatria.
Regresso de Regime
a volta do condenado ao regime mais rigoroso, por ter
descumprido as condies impostas para ingresso e perma-
nncia no regime mais brando.
Embora a lei vede a progresso de regime por salto,
perfeitamente possvel a regresso por salto, podendo
o condenado passar diretamente do regime aberto para
o fechado.
Do mesmo modo, a despeito de a pena de deteno
no comportar regime inicialmente fechado, ocorrendo a
regresso, o condenado poder ser transferido para aquele
regime.
Hipteses: pr ca de fato definido como crime doloso,
(se crime culposo ou contraveno penal, a regresso ficar
a critrio do juiz da execuo), devendo ser previamente
DIREITO PENAL
ouvido o condenado; pr ca de faltas graves: incitar ou
par cipar de movimento para subverter a ordem ou a disci-
plina, fugir; possuir, indevidamente, instrumento capaz de
ofender a integridade sica de outrem; provocar acidente
de trabalho; descumprir, no regime aberto, as condies
impostas; inobservar os deveres previstos nos incisos II e
58
V do art. 39 da Lei de Execues Penais 7.210/1984; ver
em sua posse, u lizar ou fornecer aparelho telefnico, de
rdio ou similar, que permita a comunicao com outros
presos ou com o ambiente externo. O disposto neste ar go
aplica-se, no que couber, ao preso provisrio. Comete falta
grave o condenado pena restri va de direitos que: des-
cumprir, injus ficadamente, a restrio imposta; retardar,
injus ficadamente, o cumprimento da obrigao imposta;
inobservar os deveres previstos nos incisos II e V do art. 39
da Lei de Execues Penais 7.210/1984, sofre condena-
o, por crime anterior, cuja pena, somada ao restante da
pena em execuo, torne incabvel o regime (art. 111 da
Lei de Execues Penais 7.210/1984); frustrar o fim da
execuo no caso de estar em regime aberto, por exemplo,
quando o condenado assume uma conduta que demonstre
incompa bilidade com o regime aberto, como abandonar
o emprego; no pagamento de multa cumula va, no caso
de regime aberto.
Das Disciplinas
A disciplina consiste na colaborao com a ordem, na
obedincia s determinaes das autoridades e seus agen-
tes e no desempenho do trabalho. Esto sujeitos disciplina
o condenado pena priva va de liberdade ou restri va de
direitos e o preso provisrio. No haver falta nem sano
disciplinar sem expressa e anterior previso legal ou regu-
lamentar.
As sanes no podero colocar em perigo a integridade
sica e moral do condenado. vedado o emprego de cela
escura, bem como so vedadas as sanes cole vas.
O condenado ou denunciado, no incio da execuo da
pena ou da priso, ser cien ficado das normas disciplinares.
O poder disciplinar, na execuo da pena priva va de
liberdade, ser exercido pela autoridade administrativa
conforme as disposies regulamentares.
Na execuo das penas restri vas de direitos, o poder
disciplinar ser exercido pela autoridade administra va a
que es ver sujeito o condenado.
Nas faltas graves, a autoridade representar ao Juiz da
execuo para os fins dos arts. 118, inciso I, 125, 127, 181,
1, d, e 2, da Lei de Execues Penais 7.210/1984
(pra car fato definido como crime doloso, perda do tempo
remido).
As faltas disciplinares classificam-se em leves, mdias e
graves. A legislao local especificar as leves e mdias, bem
assim as respec vas sanes.
Pune-se a tenta va com a sano correspondente falta
consumada.
Das Sanes
Cons tuem sanes disciplinares: advertncia verbal;
repreenso; suspenso ou restrio de direitos (art. 41,
pargrafo nico, da Lei de Execues Penais 7.210/1984);
isolamento na prpria cela, ou em local adequado, nos esta-
belecimentos que possuam alojamento cole vo, observado
o disposto no art. 88 desta Lei. Podem ser aplicadas por ato
mo vado do diretor do estabelecimento. Incluso no regime
disciplinar diferenciado, s podendo ser aplicada por prvio
despacho fundamentado do juiz.
Na aplicao das sanes disciplinares, levar-se-o em
conta a natureza, os mo vos, as circunstncias e as con-
sequncias do fato, bem como a pessoa do faltoso e seu
tempo de priso.
Nas faltas graves, aplicam-se as sanes de suspenso ou
restrio de direitos; isolamento na prpria cela ou em local
adequado e incluso no regime disciplinar diferenciado, bem
como a regresso de regime quando cabvel.
O isolamento, a suspenso e a restrio de direitos no
podero exceder a trinta dias, ressalvada a hiptese do
regime disciplinar diferenciado.
O isolamento ser sempre comunicado ao Juiz da exe-
cuo.
Do Procedimento Disciplinar
Pra cada a falta disciplinar, dever ser instaurado o
procedimento para sua apurao, conforme regulamento,
assegurado o direito de defesa. A deciso ser mo vada.
A autoridade administra va poder decretar o isolamen-
to preven vo do faltoso pelo prazo de at dez dias.
A incluso do preso no regime disciplinar diferenciado, no
interesse da disciplina e da averiguao do fato, depender
de despacho do juiz competente.
O tempo de isolamento ou incluso preven va no regi-
me disciplinar diferenciado ser computado no perodo de
cumprimento da sano disciplinar.
Das Recompensas
As recompensas tm em vista o bom comportamento
reconhecido em favor do condenado, de sua colaborao
com a disciplina e de sua dedicao ao trabalho.
So recompensas: o elogio; a concesso de regalias. A le-
gislao local e os regulamentos estabelecero a natureza e
a forma de concesso de regalias.
Da Remio
O condenado que cumpre a pena em regime fechado ou
semiaberto poder remir, pelo trabalho, parte do tempo de
execuo da pena.
A contagem do tempo para o fim deste ar go ser feita
razo de um dia de pena por trs de trabalho.
O preso impossibilitado de prosseguir no trabalho, por
acidente, con nuar a beneficiar-se com a remio.
A remio ser declarada pelo Juiz da execuo, ouvido
o Ministrio Pblico.
O condenado que for punido por falta grave perder o
direito ao tempo remido, comeando o novo perodo a par r
da data da infrao disciplinar.
O tempo remido ser computado para a concesso de
livramento condicional e indulto.
A autoridade administra va encaminhar, mensalmente,
ao Juzo da execuo, cpia do registro de todos os conde-
nados que estejam trabalhando e dos dias de trabalho de
cada um deles.
Ao condenado dar-se- relao de seus dias remidos.
Cons tui o crime do art. 299 do Cdigo Penal declarar ou
atestar, falsamente, prestao de servio para fim de instruir
pedido de remio.
Das Penas Restri vas de Direito
As penas restri vas de direitos so:
I prestao pecuniria;
II perda de bens e valores;
III prestao de servio comunidade ou a en dades
pblicas;
V interdio temporria de direitos;
V limitao de fim de semana.
Regras de Aplicao: as penas restri vas de direitos so
autnomas e subs tuem as priva vas de liberdade, ou seja,
aps o juiz condenar o ru em sentena, aplicando-lhe uma
pena priva va de liberdade, preenchidos os requisitos legais,
poder haver a subs tuio desta pena priva va de liberdade
em restri va de direito. Vejamos os requisitos:
I aplicada pena priva va de liberdade no superior a
quatro anos e o crime no for come do com violncia ou
grave ameaa pessoa ou, qualquer que seja a pena aplicada,
se o crime for culposo (Ateno: se o crime for doloso, dever
ser observada a quan dade da pena, ou seja, at quatro
anos, se o crime for culposo, no h quan ficao de pena);
II o ru no for reincidente em crime doloso;
III a culpabilidade, os antecedentes, a conduta social e a
personalidade do condenado, bem como os mo vos e as cir-
cunstncias, indicarem que essa subs tuio seja suficiente.
Verificados os requisitos para se efe var a subs tuio
de uma pena priva va de liberdade em restri va de direito,
passemos a analisar as formas possveis de subs tuio:
na condenao igual ou inferior a um ano, a subs tui-
o pode ser feita por multa ou por uma pena restri va
de direitos;
se superior a um ano, a pena priva va de liberdade
pode ser subs tuda por uma pena restri va de direi-
tos e multa ou por duas restri vas de direitos;
se o condenado for reincidente, o juiz poder aplicar
a subs tuio, desde que, em face de condenao
anterior, a medida seja socialmente recomendvel e
a reincidncia no se tenha operado em virtude da
pr ca do mesmo crime.
Ateno:
1) Em caso de descumprimento A pena restri va de
direitos converte-se em priva va de liberdade quando
ocorrer o descumprimento injus ficado da restrio
imposta. No clculo da pena priva va de liberdade a
executar, ser deduzido o tempo cumprido da pena
restri va de direitos, respeitado o saldo mnimo de
trinta dias de deteno ou recluso.
2) Sobrevindo condenao a pena priva va de liberdade
por outro crime O juiz da execuo penal decidir
sobre a converso, podendo deixar de aplic-la, se for
possvel, ao condenado que cumprir a pena subs tu-
va anterior.
Caracters cas das penas restri vas de direito:
Da Prestao Pecuniria A prestao pecuniria consis-
te no pagamento em dinheiro v ma, a seus dependentes
ou a en dade pblica ou privada com des nao social, de
importncia fixada pelo juiz, no inferior a um salrio mnimo
nem superior a 360 (trezentos e sessenta) salrios mni-
mos. O valor pago ser deduzido do montante de eventual
condenao em ao de reparao civil, se coincidentes os
beneficirios. Todavia, se houver aceitao do beneficirio,
a prestao pecuniria pode consis r em prestao de outra
natureza.
Da Perda de Bens e Valores A perda de bens e valores
pertencentes aos condenados dar-se-, ressalvada a legis-
lao especial, em favor do Fundo Penitencirio Nacional,
e seu valor ter como teto o que for maior o montante
do prejuzo causado ou do provento ob do pelo agente ou
por terceiro, em consequncia da pr ca do crime.
Da Prestao de Servios Comunidade A prestao
de servios comunidade ou a en dades pblicas aplic-
DIREITO PENAL
vel s condenaes superiores a seis meses de privao da
liberdade e consiste na atribuio de tarefas gratuitas ao
condenado. A prestao de servio comunidade dar-se-
em en dades assistenciais, hospitais, escolas, orfanatos e
outros estabelecimentos congneres, em programas comu-
nitrios ou estatais. As tarefas sero atribudas conforme as
59
 ap des do condenado, devendo ser cumpridas razo de
uma hora de tarefa por dia de condenao, fixadas de modo
a no prejudicar a jornada normal de trabalho. Se a pena
subs tuda for superior a um ano, facultado ao condenado
cumprir a pena subs tu va em menor tempo, nunca inferior
metade da pena priva va de liberdade fixada. Caber ao
Juiz da execuo: designar a en dade ou programa comunit-
rio ou estatal, devidamente credenciado ou convencionado,
junto ao qual o condenado dever trabalhar gratuitamente,
de acordo com as suas ap des; determinar a in mao do
condenado, cien ficando-o da en dade, dias e horrio em
que dever cumprir a pena; alterar a forma de execuo,
a fim de ajust-la s modificaes ocorridas na jornada de
trabalho.
O trabalho ter a durao de oito horas semanais e ser
realizado aos sbados, domingos e feriados, ou em dias teis,
de modo a no prejudicar a jornada normal de trabalho,
nos horrios estabelecidos pelo Juiz. A execuo ter incio
a par r da data do primeiro comparecimento. A en dade
beneficiada com a prestao de servios encaminhar,
mensalmente, ao Juiz da execuo, relatrio circunstanciado
das a vidades do condenado, bem como, a qualquer tempo,
comunicao sobre ausncia ou falta disciplinar.
Da Limitao de Fim de Semana A limitao de fim de
semana consiste da obrigao de permanecer, aos sbados e
domingos, por cinco horas dirias, em casa de albergado ou
outro estabelecimento adequado. Durante a permanncia,
podero ser ministrados ao condenado cursos e palestras
ou atribudas a vidades educa vas.
A execuo ter incio a par r da data do primeiro com-
parecimento.
Nos casos de violncia doms ca contra a mulher, o juiz
poder determinar o comparecimento obrigatrio do agres-
sor a programas de recuperao e reeducao.
O estabelecimento designado encaminhar, mensal-
mente, ao Juiz da execuo, relatrio, bem assim comuni-
car, a qualquer tempo, a ausncia ou falta disciplinar do
condenado.
Da Interdio Temporria de Direitos As penas de
interdio temporria de direitos so: proibio do exerccio
de cargo, funo ou a vidade pblica, bem como de mandato
ele vo; proibio do exerccio de profisso, a vidade ou
o cio que dependam de habilitao especial, de licena ou
autorizao do poder pblico; suspenso de autorizao ou
de habilitao para dirigir veculo e proibio de frequentar
determinados lugares. Caber ao Juiz da execuo comunicar
autoridade competente a pena aplicada, determinada a
in mao do condenado.
Da Pena de Multa
uma das modalidades de penas a ser aplicada ao cri-
minoso. realizada mediante pagamento em dinheiro ao
Fundo Penitencirio.
O valor da multa fixado pelo juiz na sentena. No Brasil,
adota-se o sistema de dias-multa em que so verificadas
trs etapas: encontrar o nmero de dias-multa, encontrar
o valor de cada dia multa, mul plicar o valor do nmero de
dias-multa pelo valor de cada um deles. O dias-multa ser de
no mnimo 10 dias e no mximo 360 dias. O valor da multa
no poder ser inferior a 1/30 do salrio mnimo mensal
DIREITO PENAL
vigente na poca dos fatos, nem superior a 5x esse salrio.
O juiz ao fixar o valor da pena deve atender, principalmente
a situao econmica do ru, podendo seu valor ser aumen-
tado at o triplo se o juiz considerar que ineficaz, embora
aplicada ao mximo. O valor da multa ser atualizado pelos
ndices monetrios.
60
O procedimento para a execuo da pena de multa
est disciplinado nos arts. 164 a 170 da Lei de Execues
Penais. Entretanto, em face da modificao do art. 51 do CP,
mantm-se o entendimento predominante de que deve ser
considerada dvida de valor, passvel de execuo conforme
as regras da Lei n 6.830/1980 (Lei de Execues Fiscais),
sendo competente o juzo da Vara Cvel.
Procedimento ser a extrao de cer do da sentena
condenatria aps o trnsito em julgado formando autos
apartados, nos quais se far a execuo. O MP ir requerer a
citao do condenando para dentro de 10 dias pagar a multa
ou nomear bens a penhora.
Decorrido o prazo sem pagamento ou nomeao de bens,
o escrivo extrair nova cer do e remeter Procuradoria
da Fiscal o Estado a qual se encarregar de promover a exe-
cuo fiscal da pena de multa.
Sobrevindo doena mental acarretar a suspenso da
execuo de multa, todavia prescrio con nua correndo.
Dos Estabelecimentos Penais
Os estabelecimentos penais des nam-se ao condenado,
ao subme do medida de segurana, ao preso provisrio
e ao egresso.
A mulher e o maior de sessenta anos, separadamente,
sero recolhidos a estabelecimento prprio e adequado
sua condio pessoal.
2 O mesmo conjunto arquitetnico poder abrigar
estabelecimentos de des nao diversa desde que
devidamente isolados.
O estabelecimento penal, conforme a sua natureza,
dever contar em suas dependncias com reas e servios
des nados a dar assistncia, educao, trabalho, recreao
e pr ca espor va.
Haver instalao des nada a estgio de estudantes
universitrios.
Os estabelecimentos penais destinados a mulheres
sero dotados de berrio, onde as condenadas possam
amamentar seus filhos.
O preso provisrio ficar separado do condenado por
sentena transitada em julgado; da mesma forma, o preso
primrio cumprir pena em seo dis nta daquela reservada
para os reincidentes.
O preso que, ao tempo do fato, era funcionrio da
Administrao da Jus a Criminal ficar em dependncia
separada.
O estabelecimento penal dever ter lotao compa vel
com a sua estrutura e finalidade. O Conselho Nacional de
Pol ca Criminal e Penitenciria determinar o limite m-
ximo de capacidade do estabelecimento, atendendo a sua
natureza e peculiaridades.
As penas priva vas de liberdade aplicadas pela Jus a
de uma Unidade Federa va podem ser executadas em outra
unidade, em estabelecimento local ou da Unio.
A Unio Federal poder construir estabelecimento
penal em local distante da condenao para recolher os
condenados, quando a medida se jus fique no interesse
da segurana pblica ou do prprio condenado. Conforme
a natureza do estabelecimento, nele podero trabalhar os
liberados ou egressos que se dediquem a obras pblicas ou
ao aproveitamento de terras ociosas.
Caber ao juiz competente, a requerimento da auto-
ridade administra va, definir o estabelecimento prisional
adequado para abrigar o preso provisrio ou condenado, em
ateno ao regime e aos requisitos estabelecidos.
 Da Penitenciria. A penitenciria des na-se ao condena-
do pena de recluso, em regime fechado. A Unio Federal,
os estados, o Distrito Federal e os territrios podero cons-
truir penitencirias des nadas, exclusivamente, aos presos
provisrios e condenados que estejam em regime fechado,
sujeitos ao regime disciplinar diferenciado, nos termos do
art. 52 da Lei de Execues Penais.
O condenado ser alojado em cela individual, que
conter dormitrio, aparelho sanitrio e lavatrio.
So requisitos bsicos da unidade celular: a) salu-
bridade do ambiente pela concorrncia dos fatores
de aerao, insolao e condicionamento trmico
adequado existncia humana; b) rea mnima de
6,00 m2 (seis metros quadrados).
Alm dos requisitos referidos no artigo anterior,
a penitenciria de mulheres poder ser dotada de
seo para gestante e parturiente e de creche com
a finalidade de assis r ao menor desamparado cuja
responsvel esteja presa.
A penitenciria de homens ser construda, em local
afastado do centro urbano, a distncia que no res-
trinja a visitao.
Da Colnia Agrcola, Industrial ou Similar. A Colnia
Agrcola, Industrial ou Similar des na-se ao cumprimento
da pena em regime semiaberto.
O condenado poder ser alojado em compar mento
cole vo, observados os requisitos da alnea a do
pargrafo nico do art. 88 desta Lei. So tambm
requisitos bsicos das dependncias cole vas: a) a se-
leo adequada dos presos; b) o limite de capacidade
mxima que atenda aos obje vos de individualizao
da pena.
Da Casa do Albergado. A Casa do Albergado des na-se
ao cumprimento de pena priva va de liberdade, em regime
aberto, e da pena de limitao de fim de semana.
O prdio dever situar-se em centro urbano, separado
dos demais estabelecimentos, e caracterizar-se pela
ausncia de obstculos sicos contra a fuga.
Em cada regio haver, pelo menos, uma Casa do
Albergado, a qual dever conter, alm dos aposentos
para acomodar os presos, local adequado para cursos
e palestras. O estabelecimento ter instalaes para os
servios de fiscalizao e orientao dos condenados.
Do Centro de Observao. No Centro de Observao,
realizar-se-o os exames gerais e o criminolgico, cujos
resultados sero encaminhados Comisso Tcnica de Clas-
sificao. Pargrafo nico. No Centro podero ser realizadas no art. 44 deste Cdigo (penas restri vas de direito)
pesquisas criminolgicas.
O Centro de Observao ser instalado em unidade
autnoma ou em anexo a estabelecimento penal.
Os exames podero ser realizados pela Comisso
Tcnica de Classificao, na falta do Centro de Obser-
vao.
Do Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico. O
Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico des na-se
aos inimputveis e semi-imputveis referidos no art. 26 e seu
pargrafo nico do Cdigo Penal. Pargrafo nico. Aplica-se
ao hospital, no que couber, o disposto no pargrafo nico
do art. 88 desta Lei.
O exame psiquitrico e os demais exames necessrios
ao tratamento so obrigatrios para todos os interna-
dos.
O tratamento ambulatorial, previsto no art. 97, segun-
da parte, do Cdigo Penal, ser realizado no Hospital
de Custdia e Tratamento Psiquitrico ou em outro
local com dependncia mdica adequada.
Da Cadeia Pblica. A cadeia pblica des na-se ao reco-
lhimento de presos provisrios.
Cada comarca ter, pelo menos uma cadeia pblica
a fim de resguardar o interesse da Administrao da
Jus a Criminal e a permanncia do preso em local
prximo ao seu meio social e familiar.
O estabelecimento de que trata este Captulo ser
instalado prximo de centro urbano, observando-se
na construo as exigncias mnimas referidas no
art. 88 e seu pargrafo nico desta Lei.
DA SUSPENSO CONDICIONAL DA PENA. um direito
pblico subje vo do ru de ter a execuo da pena suspensa
quando preenchidos os requisitos legais. A sua finalidade
evitar o cumprimento da pena por parte de alguns conde-
nados frente superlotao do sistema carcerrio brasileiro,
sendo, portanto, pol ca criminal. Tambm conhecido pela
sua abreviatura Sursis.
Ateno: no confundir a suspenso condicional da pena
prevista no Cdigo Penal com a suspenso condicional do
processo prevista na Lei n 9.099/1995:
Suspenso condicional Suspenso condicional do pro-
da pena cesso
Prevista no Cdigo Penal Prevista na Lei n 9.099/1995
Juizado Especial Criminal
J houve um processo e Inicia-se o processo com o
uma sentena. O que se oferecimento da denncia pelo
suspende o cumprimen- Ministrio Pblico e ento se
to da pena suspende o trmite processual
A pena priva va de liberdade, uma vez aplicada na sen-
tena pelo juiz, poder ser suspensa a sua execuo, desde
que preenchidos os seguintes requisitos, quais sejam:
1) A execuo da pena priva va de liberdade, no su-
perior a 2 (dois) anos, poder ser suspensa, por 2 (dois) a 4
(quatro) anos, desde que:
I o condenado no seja reincidente em crime doloso (
cabvel no caso de condenao anterior em pena de multa e
aps, em crime doloso, do mesmo modo quando ocorrer
transao pena ou suspenso condicional do processo).
II a culpabilidade, os antecedentes, a conduta social e
personalidade do agente, bem como os mo vos e as circuns-
tncias, autorizem a concesso do bene cio;
III No seja indicada ou cabvel a subs tuio prevista
Obs.: primeiro verifica-se a possibilidade de subs tuio
da pena priva va de liberdade em restri va de direito. Em
no sendo possvel, ento, passe-se a aplicao da suspenso
condicional da pena, desde que preenchido os requisitos
legais.
2) A execuo da pena privativa de liberdade, no
superior a quatro anos, poder ser suspensa, por quatro a
seis anos, desde que:
I o condenado seja maior de setenta anos de idade;
II ou razes de sade jus fiquem a suspenso.
PERODO DE PROVA o perodo em que a execuo
DIREITO PENAL
da pena priva va de liberdade encontra-se suspensa e o
condenado, em liberdade, cumpre algumas condies a ele
imposta. Tais so as condies:
a) Legais No primeiro ano do prazo, dever o condenado
prestar servios comunidade ou submeter-se limitao
de fim de semana. Se o condenado houver reparado o dano,
61
 salvo impossibilidade de faz-lo, e se as circunstncias do
art. 59 do Cdigo Penal lhe forem inteiramente favorveis,
o juiz poder subs tuir as exigncias anteriores pelas seguin-
tes condies, aplicadas cumula vamente: a) proibio de
frequentar determinados lugares; b) proibio de ausentar-se
da comarca onde reside, sem autorizao do juiz; c) compa-
recimento pessoal e obrigatrio a juzo, mensalmente, para
informar e jus ficar suas a vidades.
b) Judiciais So aquelas impostas, pelo juiz, nas senten-
as diversas das estabelecidas na lei, desde que adequadas
ao fato e situao pessoal do condenado.
Classificao dos Sursis
a) Etrio aquele em que o condenado maior de
70 anos data da sentena. Neste caso, o sursis poder ser
concedido desde que a pena no exceda a 4 anos, mais os
demais requisitos previsto em lei . O perodo de prova ser no
mnimo de 4 e no mximo de 6 anos, todavia no se aplicam
as condies legais acima descritas.
b) Humanitrio aquele que, por razes de sade, in-
dependentemente de sua idade, tem direito ao sursis, desde
que a pena no exceda a 4 anos, mais os demais previsto em
lei. O perodo de prova ser de no mnimo de 4 e no mximo
de 6 anos, todavia no se aplicam as condies legais acima
descritas. Deve ser aplicado aos casos de doentes terminais.
c) Simples Basta apenas o preenchimento dos requi-
sitos legais. Perodo de prova de 2 a 4 anos. O primeiro ano
do perodo de prova fica sujeito prestao de servio superior a 2 anos;
comunidade ou limitao de final de semana.
d) Especial Igual ao sursis simples. A diferena est se
o ru reparar o dano, salvo impossibilidade de faz-lo, no
mais ficar sujeito prestao de servio comunidade ou
limitao de final de semana e sim ficar sujeito cumula -
vamente: proibio de frequentar certos lugares, proibio
de se ausentar da comarca onde reside sem autorizao do
juiz, comparecimento mensal obrigatrio perante o juiz para
jus ficar suas a vidades.
REVOGAO DO SURSIS: Ela pode ser:
a) Obrigatria
Durante o perodo de prova, o sentenciado conde-
nado, irrecorrivelmente, por crime doloso;
Frustra, embora solvente, a execuo de pena de
multa;
Frustra a prestao de servio comunidade ou
limitao de final de semana.
b) Faculta va
Descumpre as regras de proibio de frequentar cer-
tos lugares, proibio de se ausentar da comarca em
que reside sem autorizao do juiz, comparecimento
mensal obrigatrio perante o juiz para jus ficar suas
a vidades;
Durante o perodo de prova, condenado, irrecorri-
velmente, por crime culposo e contraveno penal;
Descumpre qualquer das condies impostas pelo juiz.
Cassao do Sursis
DIREITO PENAL
2) Quando o condenado no comparece na audincia
admoestatria, momento no qual lhe comunicado o be-
ne cio que lhe ser aplicado e as condies a que tem que
cumprir, o prazo de seu perodo de prova, bem como as
consequncias em caso de descumprimento.
62
3) Quando ocorre um recurso da sentena que aplicou o
sursis e o Tribunal revoga a deciso de 1 grau reformando
a sentena.
PRORROGAO DO PERODO DE PROVA Prorroga-se
o perodo de prova quando o ru est sendo processado por
crime doloso, culposo ou contraveno penal. Tal prorroga-
o ser at julgamento defini vo. Durante a prorrogao,
no subsistem as condies impostas. Tal a regra, tendo em
vista que a revogao somente ocorrer com o trnsito em
julgado. Assim, deve-se aguardar a deciso do julgamento
para verificar se houve uma absolvio e ento ser prosseguir
na aplicao do suris ou se houve uma condenao, e sendo
em crime doloso, a revogao do sursis torna-se obrigatria,
se culposo ou contraveno penal, faculta va.
Findo o prazo do perodo de provas sem ter havido
nenhuma revogao, considera-se ex nta a pena priva va
de liberdade.
Do Livramento Condicional
Trata-se de um incidente aplicado na fase de execuo da
pena priva va de liberdade que consiste na antecipao de
liberdade do condenado, desde que preenchido os requisitos
legais, devendo o condenado cumprir certas regras. um
direito pblico subje vo.
So os requisitos:
a) Estar cumprindo pena priva va de liberdade igual ou
b) Ter reparado o dano, salvo impossibilidade de faz-lo;
c) Cumprimento de:
1/3 da pena se no for reincidente e ver bons ante-
cedentes;
1/2 se for se reincidente em crime doloso;
entre 1/3 e 1/2 se ver maus antecedentes, mas no
for reincidente;
2/3 se for crime hediondo, vedado se reincidente
especfico.
Obs.: as penas que correspondem s infraes diversas
devem ser somadas para concesso do bene cio.
d) Comportamento carcerrio sa sfatrio;
e) Bom desempenho no trabalho que lhe foi atribudo;
f) Ap do para prover a prpria subsistncia mediante
trabalho honesto
g) Nos crimes dolosos come dos com violncia ou grave
ameaa pessoa, o bene cio fica sujeito verificao da
cessao da periculosidade do agente.
CONDIES A SEREM CUMPRIDAS Uma vez preenchido
os requisitos legais, o condenado, ao fazer jus concesso
do bene cio do livramento condicional, dever cumprir as
seguintes condies:
Obrigatrias
a) Proibio de ausentar-se da comarca sem autorizao
do juiz.
b) Comparecimento peridico do juiz para jus ficar suas
a vidades.
c) Obter ocupao lcita dentro do prazo razovel.
Faculta vas
a) No mudar de residncia sem comunicar o juiz.
b) Recolher-se habitao em hora marcada
c) No frequentar determinados locais
 Judiciais Nada impede que o juiz coloque novas con-
dies.
REVOGAO DO LIVRAMENTO CONDICIONAL So
causas que revogam a concesso do bene cio:
a) Obrigatrias Condenao irrecorrvel por crime a
pena priva va de liberdade por crime pra cado antes do
bene cio, condenao irrecorrvel por crime a pena priva va
de liberdade por crime pra cado durante do bene cio.
b) Faculta va Condenao irrecorrvel por crime ou
contraveno a pena no priva va de liberdade: pena res-
tri va de direito ou pena de multa e descumprimento das
condies impostas.
Obs.: na revogao faculta va, o juiz poder: revogar
o bene cio; adver r novamente o condenado; alterar as
condies impostas acrescentando outras.
Efeitos da Revogao do Livramento Condicional
a) Por crime pra cado durante o bene cio: no se des-
conta o tempo em que o sentenciado esteve solto e deve
cumprir, integralmente, a sua pena, somente podendo obter
novo bene cio em relao nova condenao. No poder cialidade para pra car aes lesivas, presumida, bastando
somar o tempo que dever cumprir com a nova pena, resul-
tante de outro delito para obter novo bene cio.
b) Por crime anterior ao bene cio: descontado o tempo
em que o sentenciado esteve solto, devendo cumprir preso
apenas o tempo que falta para completar o perodo de prova.
Alm disso, ter direito de somar o que resta da pena com a
nova condenao, calculando o livramento sobre este total.
c) Por descumprimento das condies impostas: no
descontado o tempo em que esteve solto e no pode obter
novo livramento em relao a essa pena, um v que traiu a
confiana do juzo.
Obs.: inadmissvel a revogao do livramento condi-
cional sem prvia oi va do condenado para ento exercer o
seu direito de ampla defesa e contraditrio.
Suspenso do Livramento Condicional
a) Quando come do crime durante a vigncia do bene -
cio, o livramento suspenso, decreta-se a priso e ouve-se o
Conselho Penitencirio e o MP. A revogao fica subme da
deciso final. O STJ afirma a necessidade de defesa do
sentenciado antes da suspenso do bene cio.
b) Nas hipteses de descumprimento das obrigaes
constantes na sentena o art. 145 da LEP no admite tal
suspenso.
Ex no da Pena
a) Art. 90 do CP Cumprida as condies sem nenhum
mo vo para revogao, a pena ser declara ex nta.
b) Art. 89 do CP O juiz no poder declarar ex nta
a pena enquanto no transitar em julgado a sentena em
processo a que responde o liberado por crime come do
na vigncia do livramento. Assim, o perodo de prova ser
prorrogado at a deciso final para saber se o livramento
condicional ser ou no revogado. Se o crime foi pra cado
antes da concesso do livramento, no h que se falar em
prorrogao do perodo de prova, uma vez que este fato no
invalida o tempo em que o condenado esteve em livramento
condicional.
Da Medida de Segurana
O termo Sano penal gnero que tem como espcies:
pena e medida de segurana. Aquele que pra ca um fato
pico ilcito e culpvel surge como consequncia a pena. To-
davia, ao que pra ca um injusto penal, ou seja, um fato pico
e ilcito, mas no culpvel por ser inimputvel decorrente de
doena mental, aplica-se, em regra, medida de segurana.
A pena tem por finalidade reprovar e prevenir a pr ca
da infrao penal. J a medida de segurana tem a finalidade
exclusiva de preveno, no sen do de evitar que o autor de
uma infrao penal que tenha demonstrado periculosidade
volte a delinquir, bem como trat-lo ou ainda cur-lo.
O CP adotou o sistema Vicariante, ou seja, ou se aplica
pena, ou se aplica medida de segurana. No Brasil, no
vigora o sistema Duplo Binrio em que h a possibilidade de
se aplicar pena e medida de segurana.
A medida de segurana aplicada aos inimputveis: o
agente que por doena mental ou desenvolvimento mental
incompleto era ao tempo da ao ou omisso inteiramente
incapaz de entender o carter ilcito do fato ou determinar-se
de acordo com esse entendimento. O inimputvel pra ca
um fato pico e ilcito, mas inculpvel. Na verdade, ele
pra ca um injusto penal. Dever ser absolvido, mas sua
absolvio chamada de imprpria porque lhe aplicado
uma medida de segurana. A periculosidade, que a poten-
o laudo apontar a perturbao mental para que a medida de
segurana seja imposta.
J o Semi-inimputvel poder receber a pena reduzida
1/3 a 2/3 ou medida de segurana. Para tanto, deve-se veri-
ficar se o agente em virtude da perturbao de sade mental
ou por desenvolvimento mental incompleto ou retardado
no era inteiramente capaz de entender o carter ilcito do
fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimento.
Aqui, a periculosidade no presumida. Mesmo o laudo
apontando a perturbao mental dever ser inves gado no
caso concreto se caso de pena ou de medida de segurana.
Assim, poder haver uma sentena condenatria com dimi-
nuio de pena ou uma sentena absolutria imprpria com
aplicao de medida de segurana.
So espcies de medida de segurana:
a) Deten va:
internao em hospital de custdia e tratamento
psiquitrico (art. 97 CP).
obrigatria quando a pena imposta de recluso, no
podendo aplicar a medida restri va
por tempo indeterminado, perdurando enquanto no
for averiguado, mediante percia mdica, a cessao
da periculosidade.
na falta de vaga, o tratamento poder ocorrer em
hospital comum ou par cular, mas nunca em cadeia
pblica.
b) Restri va:
tratamento ambulatorial (art. 97 do CP).
quando a pena imposta de deteno, sendo facul-
ta va. Se o juiz achar mais conveniente a internao
em hospital de custdia, assim poder faz-lo, mesmo
sendo crime apenado com deteno.
ser por prazo indeterminado at a constatao da
cessao de periculosidade.
4 do art. 97 afirma que o juiz poder, em qualquer
fase do tratamento ambulatorial, determinar a inter-
nao do agente se essa medida for necessria para
fins cura vos. O contrrio no possvel ocorrer.
DIREITO PENAL
Obs.: Greco afirma que poder o juiz, em qualquer das
penas previstas, optar pelo tratamento mais adequado ao
inimputvel.
Procedimento de aplicao da medida de segurana:
a) O juiz, na sentena, ir fixar o prazo mnimo de inter-
nao, que poder ser de 1 a 3 anos.
63
 b) Cumprido esse prazo, ser realizado o primeiro exame
de cessao de periculosidade.
c) Segundo a LEP, esse exame poder ser determinado
pelo juiz a qualquer momento.
d) Constatada a presena de periculosidade, ser reno-
vado todo ano o exame at sua melhora.
e) Constatada a sua melhora, ser posto em liberdade
(desinternao) e acompanhado por 1 ano. Nesse prazo, se
no pra car atos que demonstrem a sua periculosidade,
estar revogada a medida de segurana. Se pra car, retoma
a aplicao da medida de segurana.
f) Transitada em julgado a sentena, expede-se a guia de
internamento ou tratamento.
g) Cincia obrigatria ao MP da expedio da guia.
h) O diretor do estabelecimento de cumprimento da
medida de segurana, at um ms antes de expirar o prazo
mnimo, remeter ao juiz um minucioso relatrio para auxiliar
o julgamento da revogao ou no da medida de segurana.
i) O relatrio ser instrudo com laudo psiquitrico, pois
aquele no supre a este.
j) Juiz decide. Caber agravo, com efeito suspensivo.
No h possibilidade de aplicao de medida de segu-
rana em carter provisrio.
possvel a converso da pena em medida de segurana
durante a execuo da pena priva va de liberdade quando
sobrevenha doena mental ao condenado, devendo o juiz de
o cio ou a requerimento do MP ou da autoridade adminis-
tra va realizar a converso. Efe vada a converso, discute-se
por quanto tempo dever perdurar, pelo restante da pena pri-
va va de liberdade a cumprir, ou por tempo indeterminado.
a) Capez Por tempo indeterminado, fazendo um exame
de cessao de periculosidade, anualmente, pois passaro
a incidir todas as regras das medida de segurana (art. 97 e
SS do CP e 171 e SS da LEP).
b) STJ A medida de segurana conver da no poder
ultrapassar o tempo de durao do restante da pena, de
modo que, encerrado o prazo de durao da pena e ainda
persis ndo a necessidade de tratamento, dever o conde-
nado ser encaminhado ao juzo cvel nos termos do art. 682,
2 do CPP.
Obs.: a nova lei de drogas deixa a critrio do juiz a ava-
liao quando a necessidade ou no de internao, inde-
pendentemente da natureza da pena priva va de liberdade.
Assim, no se aplica a regra do art. 97 do CP.
No h a previso de execuo progressiva, ou seja,
a passagem da medida de segurana da internao para o
tratamento ambulatorial.
DOSIMETRIA DA PENA (Esquema baseado na obra de
Fernando Capez)
Art. 68 do CP A pena-base ser fixada atendendo-se
ao critrio do art. 59 do CP; em seguida sero consi-
deradas as circunstncias atenuantes e agravantes;
por l mo, as causas de diminuio e de aumento.
Regras para Aplicao da Pena pelo Juiz:
1) O juiz fixar a pena-base baseado nos critrios do
DIREITO PENAL
art. 59 do CP.
2) Verificao da presena de circunstncias atenuantes
e agravantes.
3) Verificao de causa de aumento e diminuio da pena.
Obs.: h quem fale em uma quarta fase, a subs tuio da
pena priva va de liberdade em restri va de direito.
64
Ateno: o juiz dever fundamentar cada etapa da
dosimetria da pena, garan ndo ao ru o amplo direito do
exerccio da defesa.
1) PRIMEIRA FASE Art. 59 do CP
a) O juiz analisar livremente as circunstncias elencadas
no art. 59 para a escolha da pena abstrada a ser aplicada.
(Ex.: homicdio, pena recluso de 6 a 20 anos. O juiz, por
meio das circunstancias do art. 59, escolher se vai aplicar
a pena 6, 8, 10, 12 ou 20 anos).
b) Para se aplicar a pena-base, dever se verificar se o
fato pra cado se enquadra na forma simples do po penal ou
em sua modalidade qualificada. (Ex.: roubo simples, art. 157,
caput, ou latrocnio, 157, 2, do CP). A forma simples do
crime chamada de po fundamental. J a qualificadora
esto sediadas em pargrafos dos pos incriminadores,
po derivado.
c) O incio da dosagem da pena parte sempre do limite
mnimo da pena em abstrato.
d) As circunstncias previstas no art. 59 esto previstas
de forma exaus va.
e) O juiz far uma anlise discricionria das circunstn-
cias e ter liberdade de escolha da pena a ser aplicada.
f) Segundo a Smula n 231 do STJ, nessa primeira fase
de fixao da pena, o juiz jamais poder fixar a pena-base
abaixo de seu mnimo previsto abstratamente, bem como
acima de seu mximo legal.
As circunstncias judiciais so:
CULPABILIDADE Cr ca ao nome, pois culpabilidade,
conforme a teoria adotada, poder ser, segundo a tripar da,
elemento do crime, e segundo a bipar da, pressuposto de
aplicao da pena. Assim, o que o legislador quis dizer a
respeito dessa circunstncia seria o grau de culpabilidade,
pois todos os culpveis sero punveis, mas aqueles que
verem um grau maior de culpabilidade recebero, por
jus a, uma apenao mais severa. Assim, o grau de culpa
e a intensidade do dolo importam na quan dade da pena
ser atribuda ao acusado.
ANTECEDENTES So os fatos da vida pregressa do agen-
te no que diz respeito ao seu histrico criminal; inquritos
policiais e processos penais. Todavia, a polmica consiste em
saber qual a amplitude do termo antecedentes:
a) 1 corrente Anteriores envolvimentos em inquritos
policiais, processos criminais. Considera-se, ainda que em
caso de absolvio por insuficincia de provas (art. 386, VI, do
CPP) e inquritos policiais arquivados, tambm configuram
maus antecedentes.
b) 2 corrente Antecedentes a vida pregressa do
agente que no configura reincidncia, em virtude do
princpio da presuno de inocncia. Assim, somente as
condenaes anteriores com trnsito em julgado que no
sirvam para forjar reincidncia que podero ser conside-
radas maus antecedentes, jamais inquritos ou aes em
andamento. (Ex.: sentenciado que possui trs condenaes
transitadas em julgado, todavia o fato que pra cou ocorreu
antes destes trnsitos em julgado. Ser considerado para
maus antecedentes e no reincidncia, da mesma forma se
o fato pra cado ocorreu aps 5 anos do trnsito em julgado,
no ser mais reincidncia, pois a mesma ter prescrito, mas
ser maus antecedentes).
Obs. 1: transao penal e suspenso condicional do
processo no geram maus antecedentes (art. 76, 4 e
6, e art. 89 da Lei n 9.099/1990).
Obs. 2: a prova de maus antecedentes ser realizado por
cer do do cartrio, art. 155 do CPP, no bastando para isto
a folha de antecedentes criminais.
CONDUTA SOCIAL Enquanto os antecedentes se res-
tringem aos envolvimentos criminais do agente, a conduta
social tem alcance mais amplo, referindo-se a sua a vidade
do trabalho, familiar e social ou qualquer outro comporta-
mento em sociedade.
PERSONALIDADE DO AGENTE No se trata de um
conceito jurdico, mas, sim, da psicologia e da psiquiatria.
Relaciona-se ao nvel de periculosidade e irritabilidade, bem
como a intensidade de violncia, brutalidade, ausncia de
sen mento humanitrio, de arrependimento dentre outros.
MOTIVOS DO CRIME As razes que antecederam e
levaram o agente a pra car o crime. Influenciar na pena a
maior ou menor aceitao da mo vao que levou o agente
a pra car o crime, por exemplo, pra cou por piedade ou por
ruindade. Ateno: caso o mo vo configure qualificadora,
agravante ou atenuante, causa de aumento ou diminuio,
no poder ser considerada circunstncia judicial, evitando
o bis in idem.
CIRCUNSTNCIAS E CONSEQUNCIAS DO CRIME As cir-
cunstncias dizem respeito pr ca do crime, so elementos
acidentais que no par cipam da estrutura de cada crime,
mas que influem na quan dade puni va. So elas: durao
do delito, que pode demonstrar maior ou menor determina-
o do criminoso, local do crime, que indica maior periculo-
sidade do agente, tempo de preparao. As consequncias
dizem respeito extenso do dano produzido pelo delito,
por exemplo, morte de um pai de famlia, atropelamento que
deixa uma pessoa paral ca, como tambm o exaurimento
do crime nas condutas em que ele cabvel.
COMPORTAMENTO DA VTIMA No direito penal, no
h a compensao de penas, todavia, por vezes, a v ma,
com seu comportamento, faz nascer o ato criminoso, em-
bora no jus ficando os mesmos. Deve-se ressaltar quando
o comportamento da v ma for circunstncia atenuante
(injusta provocao da v ma, art. 65, III, c, l ma parte ocultao ou vantagem de outro crime).
do CP) ou causa de diminuio (art. 121, 1, segunda parte
e art. 129, 4 do CP), no ser ela considerada na primeira
fase da dosimetria da pena.
2) SEGUNDA FASE Circunstncias agravantes e ate-
nuantes
Circunstncias Greco: so dados perifricos que gravi-
tam ao redor da figura pica e tem por finalidade diminuir
ou aumentar a pena aplicada ao sentenciado. Por permane-
cerem ao lado da definio pica, as circunstncias em nada
interferem na definio jurdica da infrao penal. As ele-
mentares, ao contrrio, so dados essenciais indispensveis
definio da figura pica, sem os quais o fato poder ser
considerado a pico (a picidade absoluta) ou se transformar
em outro crime (a picidade rela va).
O CP no apresenta um quantum para fins de atenuao
ou agravamento da pena, diferentemente do que ocorre com
as causas de aumento e diminuio.
A atenuao ou o agravamento dever respeitar os limi-
tes mnimos e mximos da pena em abstrato.
Segundo Bitencourt, pelo princpio da razoabilidade,
ante a ausncia de determinao legal para a quan dade
de agravamento e atenuao previstos em lei, estas devero
ser fixadas em 1/6, mdia de agravamentos e atenuaes da
parte especial do CP.
AGRAVANTES GENRICAS Esto previstas no art. 61 do
CP: sempre agravam a pena, no podendo o juiz deix-las de
levar em considerao. A enumerao taxa va. Todavia, se
qualificarem ou forem elementares do po penal, no sero
aplicadas. So as hipteses legais:
1) Reincidncia pr ca de um crime aps ter sido
condenado por crime anterior com sentena transitada em
julgado. Tem como termo inicial:
a) se a pena foi cumprida: contagem de 5 anos, inicia-se
na data em que o agente termina o cumprimento da pena;
b) se a pena foi ex nta: inicia-se a contagem dos 5 anos
da data da ex no em que a pena realmente ocorreu;
c) se houve aplicao de sursis ou de livramento condi-
cional: termo inicial da contagem a data da audincia de
advertncia.
Obs.: crimes que no induzem reincidncia: crime militar
prprio e crimes pol cos. Se condenado por crime e apena-
do com multa, haver reincidncia.
A transao penal e suspenso condicional do processo
no geram reincidncia.
Reincidncia especfica significa o mesmo po incrimina-
dor (furto/furto; leso/leso). Na lei dos crimes hediondos,
a pr ca de qualquer crime hediondo. J a reincidente
em crime doloso significa a pr ca de crime doloso, e aps
outro crime doloso.
Por fim, a terminologia primrio retrata aquele que no
reincidente. J a primariedade tcnica aquele que possui
vrias condenaes anteriores, mas no considerado rein-
cidente, porque no pra cou nenhum delito aps ter sido
condenado defini vamente.
3) Mo vo f l Sem significncia, sem importncia.
Quanto ausncia de mo vos, a jurisprudncia diverge se
o caso de mo vo f l. O cime no mo vo f l, pois
se origina da paixo, um forte mo vo para pra car crimes.
4) Mo vo torpe Mo vo repugnante, ofensivo mora-
lidade mdia da sociedade. A vingana no mo vo torpe
para jurisprudncia.
5) Finalidade de facilitar ou assegurar a execuo, ocul-
tao, impunidade ou vantagem de outro crime Quando
h conexo entre os crimes (teleolgica: para assegurar a
execuo de outro crime; consequencial: quando pra cado
em consequncia de outro visando a garan r a impunidade,
6) Traio, emboscada, dissimulao ou qualquer ou-
tro recurso que dificulte ou torne impossvel a defesa do
ofendido Traio quebra de prvia confiana; embosca-
da tocaia; dissimulao disfarce; qualquer outro meio
que dificulte ou torne impossvel a defesa do ofendido
formulao genrica, cujo significado se extrai por meio de
interpretao analgica.
7) Emprego de veneno, fogo, explosivo, tortura ou ou-
tro meio insidioso ou cruel, ou que possa resultar perigo
comum Veneno: substncia txica; fogo: combusto ou
qualquer outro meio que provoque queimadura; explosivo:
substncia inflamvel; tortura: sofrimento sico e moral
desnecessrio; meio insidioso: formulao genrica, meio
que se inicia sem se perceber e somente se percebe quando
est em grau avanado (ministrao de veneno sem que a
v ma perceba); meio cruel: outra frmula geral, onde se
aumenta o sofrimento ou revela uma brutalidade intensa
(vrias facadas); resultar perigo comum: frmula genrica,
por exemplo, disparo de arma de fogo em praa pblica.
8) Contra ascendente, descendente, cnjuge e irmo
CADI. O parentesco pode ser natural ou civil. Inclui-se a
unio estvel. Em caso de separao da fato ou judicial, no
prevalece a agravante.
9) Com abuso de autoridade ou prevalecendo-se de
relaes doms cas, de coabitao ou de hospitalidade
Abuso de autoridade est relacionado s relaes privadas,
e no pblicas, por exemplo, tutores. Coabitao debaixo
do mesmo teto.
10) Com abuso de poder ou violao de dever inerente
DIREITO PENAL
a cargo, o cio, ministrio ou funo (o crime de concusso
j tem essa situao como elementar, no se aplicando essa
qualificadora).
11) Contra maior de 60 anos, enfermo ou mulher gr-
vida.
12) Quando o ofendido estava sob proteo da auto-
ridade.
65
 13) Em ocasio de incndio, naufrgio, inundao ou
qualquer calamidade pblica ou desgraa par cular do
ofendido Pune-se o sadismo e oportunismo.
14) Em caso de embriaguez preordenada O agente se
embriaga para cometer crimes.
As agravantes genricas previstas no art. 62 do CP esto
relacionadas ao de concurso de pessoas.
15) Promover ou organizar a cooperao no crime
o autor intelectual do crime.
16) Dirigir a a vidade dos demais Quem fiscaliza a
execuo do crime.
17) Induzir ou coagir outrem execuo do crime Co-
agir fisicamente ou moralmente. A agravante incidir quer
a coao seja irresis vel, quer no. Induzir dar uma ideia.
18) Ins gar ou determinar a cometer crime algum que
esteja sob a sua autoridade ou no seja punvel em virtude
de condio ou qualidade pessoal Ins gar reforar ideia
j existente. Determinar ordenar. Deve haver uma relao
de subordinao qualquer que seja. No punvel: menor,
insanidade mental.
19) Executar o crime ou dele par cipar em razo de
pagar ou promessa de recompensa Pune-se o criminoso
mercenrio, no necessitando do efe vo recebimento da
recompensa. No se aplica essa agravante aos crimes contra
o patrimnio, uma vez que esse delito visa obteno de
vantagem econmica.
ATENUANTES GENRICAS art. 65 do CP: obrigatria a
atenuao da pena, nunca poder ir aqum do mnimo legal
(Smula n 231 do STJ). Possui no art. 66 do CP as atenuan-
tes inomindas, as quais muito embora no previstas em lei,
podem ser aplicadas.
1) Ser o agente menor de 21 anos na data do fato A
lei diz que a prova se faz mediante cer do de nascimento.
Todavia, a jurisprudncia tem admi do prova por meio do
RG ou outro documento hbil, Smula n 74 do STJ. irrele-
vante, se houve emancipao civil, tal efeito no repercute
na esfera penal.
2) Ser o agente maior de 70 anos na data da sentena
Data da publicao.
3) Desconhecimento da lei No isenta de pena, ape-
nas atenua (todavia o erro sobre a ilicitude do fato exclui a
culpabilidade.
4) Mo vo de relevante valor moral ou social Valor
moral interesse individual, valor social interesse cole vo.
5) Ter o agente procurado, por sua espontnea vontade
e com eficincia, logo aps o crime, evitar-lhe ou minorar
as consequncias No arrependimento eficaz, o agente
consegue evitar o resultado, aqui, o resultado j ocorreu.
6) Reparao do dano at o julgamento Deve ser o
julgamento de primeiro grau. Se reparar o dano at o rece-
bimento da denncia e o crime for sem violncia ou grave
ameaa contra a pessoa, ser arrependimento posterior.
7) Pra car o crime sob coao moral resis vel, obedi-
ncia de autoridade superior, ou sob influncia de violenta
emoo provocada por ato injusto da v ma Coao
irresis vel e obedincia ordem no manifestamente ilegal
exclui a culpabilidade. O domnio de violenta emoo pode
ser causa de diminuio de pena no homicdio e na leso
corporal (mais o requisito logo aps).
8) Confisso espontnea do crime perante a autorida-
de Pode ser judicial ou extrajudicial. Deve ocorrer quando
a autoria ainda no conhecida. Se concedida e depois de
DIREITO PENAL
negada, no incidir a atenuante, bem como a confisso em
segunda instncia.
9) Pra car o crime sob a influncia de mul do e tu-
multo, se no o provocou.
As atenuantes iniminadas No esto especificadas em
lei, podendo ser anteriores ou posteriores ao crime. Ex.:
66
pra car o crime em virtude de longo desemprego, mols a
grave na famlia ou prpria.
3)TERCEIRA FASE Causas de aumento e diminuio
de pena. So de aplicao obrigatria e podem aumentar
a pena alm do mximo e diminuir aqum do mnimo. Es-
to previstas na Parte Geral do CP causa de diminuio:
tenta va (art. 14), arrependimento posterior (art. 16),
erro de proibio evitvel (art. 21), semi-imputabilidade
(art. 26, pargrafo nico); causa de aumento: concurso
formal (art. 70), crime con nuado e na parte especial do
CP furto privilegiado, homicdio privilegiado.
No conflito entre agravantes e atenuantes No fato
concreto, poder haver 3 agravantes e duas atenuantes.
Como resolver? Subtrai-se 3 agravantes das duas atenu-
antes e sobra uma agravante e agrava-se a pena? No.
O art. 67 do CP e a jurisprudncia trazem as repostas. So
preponderantes segundo o art. 67 os mo vos do crime,
a personalidade do agente e a reincidncia (carter sub-
je vo). Jurisprudncia afirma que a mais importante a
menoridade.
J no conflito entre circunstncias judiciais prepon-
deram as de carter subje vo: personalidade do agente,
mo vos do crime e antecedentes.
No concurso entre agravantes genricas e qualificado-
ras, por exemplo: homicdio triplamente qualificado (mo vo
torpe, emprego de veneno e recurso que impossibilite a
defesa do ofendido), a primeira serve para qualificar o cri-
me, na primeira fase, fixando a pena base. As duas outras:
1 corrente As demais qualificadoras assumem a
funo de circunstncias judiciais, influindo na pena-base.
2 corrente As demais qualificadoras funcionam como
agravantes genricas na segunda fase de fixao da pena
No concurso entre causa de aumento de pena na Parte
Geral e na Parte Especial, aplicam-se ambos os aumentos,
primeiro o da parte especfica e aps e sobre o valor j
aumentado, a outra causa de aumento agora da parte geral.
No que tange ao concurso entre causa de diminuio de
pena na Parte Geral e na Parte Especial, aplica-se a regra
acima exposta.
Se houver concurso de causa de diminuio prevista na
parte especial, segundo o art. 68 do CP, o juiz poder optar
pela causa que mais diminua ou aumente a pena, aplicar
somente ela. Ex.: art. 226, CP concurso de agentes, sendo
um deles ascendente, cometem um estupro.
Obs.: nas hipteses de concurso entre causas de au-
mento e diminuio da parte especial, o juiz poder aplicar
todas, mas sempre a par r da pena-base.
Legislao
DAS PENAS
CAPTULO I
Das Espcies de Pena
Art. 32. As penas so: (Redao dada pela Lei n 7.209,
de 11/7/1984)
I priva vas de liberdade;
II restri vas de direitos;
III de multa.
Seo I
Das Penas Priva vas de Liberdade
Recluso e deteno
Art. 33. A pena de recluso deve ser cumprida em
regime fechado, semiaberto ou aberto. A de deteno,
em regime semi-aberto, ou aberto, salvo necessidade de
transferncia a regime fechado. (Redao dada pela Lei
n 7.209, de 11/7/1984)
1 Considera-se: (Redao dada pela Lei n 7.209,
de 11/7/1984)
a) regime fechado a execuo da pena em estabeleci-
mento de segurana mxima ou mdia;
b) regime semiaberto a execuo da pena em colnia
agrcola, industrial ou estabelecimento similar;
c) regime aberto a execuo da pena em casa de alber-
gado ou estabelecimento adequado.
2 As penas privativas de liberdade devero ser
executadas em forma progressiva, segundo o mrito do
condenado, observados os seguintes critrios e ressalva-
das as hipteses de transferncia a regime mais rigoroso:
(Redao dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
a) o condenado a pena superior a 8 (oito) anos dever
comear a cumpri-la em regime fechado;
b) o condenado no reincidente, cuja pena seja superior
a 4 (quatro) anos e no exceda a 8 (oito), poder, desde o
princpio, cumpri-la em regime semiaberto;
c) o condenado no reincidente, cuja pena seja igual ou
inferior a 4 (quatro) anos, poder, desde o incio, cumpri-la
em regime aberto.
3 A determinao do regime inicial de cumprimento
da pena far-se- com observncia dos critrios previstos
no art. 59 deste Cdigo. (Redao dada pela Lei n 7.209,
de 11/7/1984)
4 O condenado por crime contra a administrao
pblica ter a progresso de regime do cumprimento da
pena condicionada reparao do dano que causou, ou
devoluo do produto do ilcito pra cado, com os acrs-
cimos legais. (Includo pela Lei n 10.763, de 12/11/2003)
Regras do regime fechado
Art. 34. O condenado ser subme do, no incio do cum-
primento da pena, a exame criminolgico de classificao
para individualizao da execuo. (Redao dada pela Lei
n 7.209, de 11/7/1984)
1 O condenado fica sujeito a trabalho no perodo
diurno e a isolamento durante o repouso noturno. (Redao
dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
2 O trabalho ser em comum dentro do estabe-
lecimento, na conformidade das ap des ou ocupaes
anteriores do condenado, desde que compa veis com a
execuo da pena.(Redao dada pela Lei n 7.209, de
11/7/1984)
3 O trabalho externo admissvel, no regime fecha-
do, em servios ou obras pblicas. (Redao dada pela Lei
n 7.209, de 11/7/1984)
Regras do regime semiaberto
Art. 35. Aplica-se a norma do art. 34 deste Cdigo,
caput, ao condenado que inicie o cumprimento da pena
em regime semiaberto. (Redao dada pela Lei n 7.209,
de 11/7/1984)
1 O condenado fica sujeito a trabalho em comum
durante o perodo diurno, em colnia agrcola, industrial ou
estabelecimento similar. (Redao dada pela Lei n 7.209,
de 11/7/1984)
2 O trabalho externo admissvel, bem como a
frequncia a cursos suple vos profissionalizantes, de ins-
truo de segundo grau ou superior. (Redao dada pela
Lei n 7.209, de 11/7/1984)
Regras do regime aberto
Art. 36. O regime aberto baseia-se na autodisciplina e
senso de responsabilidade do condenado. (Redao dada
pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
1 O condenado dever, fora do estabelecimento e
sem vigilncia, trabalhar, frequentar curso ou exercer outra
a vidade autorizada, permanecendo recolhido durante o
perodo noturno e nos dias de folga. (Redao dada pela
Lei n 7.209, de 11/7/1984)
2 O condenado ser transferido do regime aberto,
se pra car fato definido como crime doloso, se frustrar os
fins da execuo ou se, podendo, no pagar a multa cumu-
la vamente aplicada. (Redao dada pela Lei n 7.209, de
11/7/1984)
Regime especial
Art. 37. As mulheres cumprem pena em estabelecimen-
to prprio, observando-se os deveres e direitos inerentes
sua condio pessoal, bem como, no que couber, o dis-
posto neste Captulo. (Redao dada pela Lei n 7.209, de
11/7/1984)
Direitos do preso
Art. 38. O preso conserva todos os direitos no a ngidos
pela perda da liberdade, impondo-se a todas as autorida-
des o respeito sua integridade sica e moral. (Redao
dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
Trabalho do preso
Art. 39. O trabalho do preso ser sempre remunerado,
sendo-lhe garan dos os bene cios da Previdncia Social.
(Redao dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
Legislao especial
Art. 40. A legislao especial regular a matria prevista
nos arts. 38 e 39 deste Cdigo, bem como especificar os
deveres e direitos do preso, os critrios para revogao
e transferncia dos regimes e estabelecer as infraes
disciplinares e correspondentes sanes. (Redao dada
pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
Supervenincia de doena mental
Art. 41. O condenado a quem sobrevm doena mental
deve ser recolhido a hospital de custdia e tratamento
psiquitrico ou, falta, a outro estabelecimento adequado.
(Redao dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
Detrao
Art. 42. Computam-se, na pena priva va de liberdade
e na medida de segurana, o tempo de priso provisria,
no Brasil ou no estrangeiro, o de priso administra va e o
de internao em qualquer dos estabelecimentos referidos
no ar go anterior. (Redao dada pela Lei n 7.209, de
11/7/1984)
Seo II
Das Penas Restri vas de Direitos
Penas restri vas de direitos
Art. 43. As penas restri vas de direitos so: (Redao
dada pela Lei n 9.714, de 1998)
I prestao pecuniria; (Includo pela Lei n 9.714,
de 1998)
II perda de bens e valores; (Includo pela Lei n 9.714,
de 1998)
III (Vetado) (Includo pela Lei n 9.714, de 1998)
DIREITO PENAL
IV prestao de servio comunidade ou a en dades
pblicas; (Includo pela Lei n 7.209, de 11/7/1984, renu-
merado com alterao pela Lei n 9.714, de 25/11/1998)
V interdio temporria de direitos; (Includo pela Lei
n 7.209, de 11/7/1984, renumerado com alterao pela
Lei n 9.714, de 25/11/1998)
67
 VI limitao de fim de semana. (Includo pela Lei
n 7.209, de 11/7/1984 , renumerado com alterao pela
Lei n 9.714, de 25/11/1998)
Art. 44. As penas restri vas de direitos so autnomas
e subs tuem as priva vas de liberdade, quando: (Redao
dada pela Lei n 9.714, de 1998)
I aplicada pena priva va de liberdade no superior
a quatro anos e o crime no for come do com violncia
ou grave ameaa pessoa ou, qualquer que seja a pena
aplicada, se o crime for culposo; (Redao dada pela Lei
n 9.714, de 1998)
II o ru no for reincidente em crime doloso; (Redao
dada pela Lei n 9.714, de 1998)
III a culpabilidade, os antecedentes, a conduta social
e a personalidade do condenado, bem como os mo vos
e as circunstncias indicarem que essa subs tuio seja
suficiente. (Redao dada pela Lei n 9.714, de 1998)
1 (Vetado) (Includo pela Lei n 9.714, de 1998)
2 Na condenao igual ou inferior a um ano, a subs-
tuio pode ser feita por multa ou por uma pena restri-
va de direitos; se superior a um ano, a pena priva va de
liberdade pode ser subs tuda por uma pena restri va de
direitos e multa ou por duas restri vas de direitos. (Includo
pela Lei n 9.714, de 1998)
3 Se o condenado for reincidente, o juiz poder
aplicar a subs tuio, desde que, em face de condenao
anterior, a medida seja socialmente recomendvel e a
reincidncia no se tenha operado em virtude da pr ca do
mesmo crime. (Includo pela Lei n 9.714, de 1998)
4 A pena restri va de direitos converte-se em priva-
va de liberdade quando ocorrer o descumprimento injus-
ficado da restrio imposta. No clculo da pena priva va
de liberdade a executar ser deduzido o tempo cumprido
da pena restri va de direitos, respeitado o saldo mnimo
de trinta dias de deteno ou recluso. (Includo pela Lei
n 9.714, de 1998)
5 Sobrevindo condenao a pena priva va de liberda-
de, por outro crime, o juiz da execuo penal decidir sobre
a converso, podendo deixar de aplic-la se for possvel ao
condenado cumprir a pena subs tu va anterior. (Includo
pela Lei n 9.714, de 1998)
Converso das penas restri vas de direitos
Art. 45. Na aplicao da subs tuio prevista no ar go
anterior, proceder-se- na forma deste e dos arts. 46, 47 e
48. (Redao dada pela Lei n 9.714, de 1998)
1 A prestao pecuniria consiste no pagamento em
dinheiro v ma, a seus dependentes ou a en dade pblica
ou privada com des nao social, de importncia fixada
pelo juiz, no inferior a 1 (um) salrio mnimo nem superior
a 360 (trezentos e sessenta) salrios mnimos. O valor pago
ser deduzido do montante de eventual condenao em
ao de reparao civil, se coincidentes os beneficirios.
(Includo pela Lei n 9.714, de 1998)
2 No caso do pargrafo anterior, se houver aceitao
do beneficirio, a prestao pecuniria pode consis r em
prestao de outra natureza. (Includo pela Lei n 9.714,
de 1998)
3 A perda de bens e valores pertencentes aos conde-
nados dar-se-, ressalvada a legislao especial, em favor do
Fundo Penitencirio Nacional, e seu valor ter como teto o
que for maior o montante do prejuzo causado ou do pro-
vento ob do pelo agente ou por terceiro, em consequncia
DIREITO PENAL
da pr ca do crime. (Includo pela Lei n 9.714, de 1998)
4 (Vetado) (Includo pela Lei n 9.714, de 1998)
Prestao de servios comunidade ou a en dades
pblicas
Art. 46. A prestao de servios comunidade ou a
en dades pblicas aplicvel s condenaes superiores a
68
seis meses de privao da liberdade. (Redao dada pela
Lei n 9.714, de 1998)
1 A prestao de servios comunidade ou a en da-
des pblicas consiste na atribuio de tarefas gratuitas ao
condenado. (Includo pela Lei n 9.714, de 1998)
2 A prestao de servio comunidade dar-se-
em en dades assistenciais, hospitais, escolas, orfanatos
e outros estabelecimentos congneres, em programas co-
munitrios ou estatais. (Includo pela Lei n 9.714, de 1998)
3 As tarefas a que se refere o 1 sero atribudas
conforme as ap des do condenado, devendo ser cumpri-
das razo de uma hora de tarefa por dia de condenao,
fixadas de modo a no prejudicar a jornada normal de
trabalho. (Includo pela Lei n 9.714, de 1998)
4 Se a pena subs tuda for superior a um ano, facul-
tado ao condenado cumprir a pena subs tu va em menor
tempo (art. 55), nunca inferior metade da pena priva va
de liberdade fixada. (Includo pela Lei n 9.714, de 1998)
Interdio temporria de direitos (Redao dada pela
Lei n 7.209, de 11/7/1984)
Art. 47. As penas de interdio temporria de direitos
so: (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
I proibio do exerccio de cargo, funo ou a vidade
pblica, bem como de mandato ele vo; (Redao dada pela
Lei n 7.209, de 11/7/1984)
II proibio do exerccio de profisso, a vidade ou
o cio que dependam de habilitao especial, de licena
ou autorizao do poder pblico; (Redao dada pela Lei
n 7.209, de 11/7/1984)
III suspenso de autorizao ou de habilitao
para dirigir veculo. (Redao dada pela Lei n 7.209, de
11/7/1984)
IV proibio de frequentar determinados lugares.
(Includo pela Lei n 9.714, de 1998)
Limitao de fim de semana
Art. 48. A limitao de fim de semana consiste na
obrigao de permanecer, aos sbados e domingos, por 5
(cinco) horas dirias, em casa de albergado ou outro esta-
belecimento adequado. (Redao dada pela Lei n 7.209,
de 11/7/1984)
Pargrafo nico. Durante a permanncia podero ser
ministrados ao condenado cursos e palestras ou atribudas
a vidades educa vas. (Redao dada pela Lei n 7.209, de
11/7/1984)
Seo III
Da Pena de Multa
Multa
Art. 49. A pena de multa consiste no pagamento ao fun-
do penitencirio da quan a fixada na sentena e calculada
em dias-multa. Ser, no mnimo, de 10 (dez) e, no mximo,
de 360 (trezentos e sessenta) dias-multa. (Redao dada
pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
1 O valor do dia-multa ser fixado pelo juiz no po-
dendo ser inferior a um trigsimo do maior salrio mnimo
mensal vigente ao tempo do fato, nem superior a 5 (cinco)
vezes esse salrio. (Redao dada pela Lei n 7.209, de
11/7/1984)
2 O valor da multa ser atualizado, quando da exe-
cuo, pelos ndices de correo monetria. (Redao dada
pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
Pagamento da multa
Art. 50. A multa deve ser paga dentro de 10 (dez) dias
depois de transitada em julgado a sentena. A requerimen-
to do condenado e conforme as circunstncias, o juiz pode
permi r que o pagamento se realize em parcelas mensais.
(Redao dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
1 A cobrana da multa pode efetuar-se mediante
desconto no vencimento ou salrio do condenado quando:
(Redao dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
a) aplicada isoladamente;
b) aplicada cumula vamente com pena restri va de
direitos;
c) concedida a suspenso condicional da pena.
2 O desconto no deve incidir sobre os recursos
indispensveis ao sustento do condenado e de sua famlia.
(Redao dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
Converso da Multa e revogao (Redao dada pela
Lei n 7.209, de 11/7/1984)
Modo de converso.
Art. 51. Transitada em julgado a sentena condenatria,
a multa ser considerada dvida de valor, aplicando-se-lhes
as normas da legislao rela va dvida a va da Fazenda
Pblica, inclusive no que concerne s causas interrup vas e
suspensivas da prescrio. (Redao dada pela Lei n 9.268,
de 1/4/1996)
1 e 2 (Revogado pela Lei n 9.268, de 1/4/1996)
Suspenso da execuo da multa
Art. 52. suspensa a execuo da pena de multa, se
sobrevm ao condenado doena mental. (Redao dada
pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
CAPTULO II
Da Cominao das Penas
Penas priva vas de liberdade
Art. 53. As penas priva vas de liberdade tm seus
limites estabelecidos na sano correspondente a cada
po legal de crime. (Redao dada pela Lei n 7.209, de
11/7/1984)
Penas restri vas de direitos
Art. 54. As penas restri vas de direitos so aplicveis,
independentemente de cominao na parte especial,
em subs tuio pena priva va de liberdade, fixada em
quan dade inferior a 1 (um) ano, ou nos crimes culposos.
(Redao dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
Art. 55. As penas restri vas de direitos referidas nos in-
cisos III, IV, V e VI do art. 43 tero a mesma durao da pena
priva va de liberdade subs tuda, ressalvado o disposto no
4 do art. 46. (Redao dada pela Lei n 9.714, de 1998)
Art. 56. As penas de interdio, previstas nos incisos I
e II do art. 47 deste Cdigo, aplicam-se para todo o crime
come do no exerccio de profisso, a vidade, o cio, cargo
ou funo, sempre que houver violao dos deveres que
lhes so inerentes. (Redao dada pela Lei n 7.209, de
11/7/1984)
Art. 57. A pena de interdio, prevista no inciso III do
art. 47 deste Cdigo, aplica-se aos crimes culposos de
trnsito. (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
Pena de multa
Art. 58. A multa, prevista em cada po legal de crime,
tem os limites fixados no art. 49 e seus pargrafos deste
Cdigo. (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
Pargrafo nico. A multa prevista no pargrafo nico
do art. 44 e no 2 do art. 60 deste Cdigo aplica-se inde-
pendentemente de cominao na parte especial. (Redao
dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
CAPTULO III
Da Aplicao da Pena
Fixao da pena
Art. 59. O juiz, atendendo culpabilidade, aos ante-
cedentes, conduta social, personalidade do agente,
aos mo vos, s circunstncias e consequncias do crime,
bem como ao comportamento da v ma, estabelecer,
conforme seja necessrio e suficiente para reprovao e
preveno do crime: (Redao dada pela Lei n 7.209, de
11/7/1984)
I as penas aplicveis dentre as cominadas; (Redao
dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
II a quan dade de pena aplicvel, dentro dos limites
previstos; (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
III o regime inicial de cumprimento da pena priva-
va de liberdade; (Redao dada pela Lei n 7.209, de
11/7/1984)
IV a subs tuio da pena priva va da liberdade apli-
cada, por outra espcie de pena, se cabvel. (Redao dada
pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
Critrios especiais da pena de multa
Art. 60. Na fixao da pena de multa o juiz deve atender,
principalmente, situao econmica do ru. (Redao
dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
1 A multa pode ser aumentada at o triplo, se o juiz
considerar que, em virtude da situao econmica do ru,
ineficaz, embora aplicada no mximo. (Redao dada pela
Lei n 7.209, de 11/7/1984)
Multa subs tu va
2 A pena priva va de liberdade aplicada, no supe-
rior a 6 (seis) meses, pode ser subs tuda pela de multa,
observados os critrios dos incisos II e III do art. 44 deste
Cdigo. (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
Circunstncias agravantes
Art. 61. So circunstncias que sempre agravam a pena,
quando no cons tuem ou qualificam o crime: (Redao
dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
I a reincidncia; (Redao dada pela Lei n 7.209, de
11/7/1984)
II ter o agente come do o crime: (Redao dada pela
Lei n 7.209, de 11/7/1984)
a) por mo vo f l ou torpe;
b) para facilitar ou assegurar a execuo, a ocultao,
a impunidade ou vantagem de outro crime;
c) traio, de emboscada, ou mediante dissimula-
o, ou outro recurso que dificultou ou tornou impossvel
a defesa do ofendido;
d) com emprego de veneno, fogo, explosivo, tortura
ou outro meio insidioso ou cruel, ou de que podia re-
sultar perigo comum;
e) contra ascendente, descendente, irmo ou cn-
juge;
f) com abuso de autoridade ou prevalecendo-se de
relaes domsticas, de coabitao ou de hospitalida-
de, ou com violncia contra a mulher na forma da lei
especfica; (Redao dada pela Lei n 11.340, de 2006)
g) com abuso de poder ou violao de dever inerente
DIREITO PENAL
a cargo, ofcio, ministrio ou profisso;
h) contra cria na, maior de 60 (sessenta) anos,
enfermo ou mulher grvida; (Redao dada pela Lei
n 10.741, de 2003)
i) quando o ofendido estava sob a imediata proteo
da autoridade;
69
 j) em ocasio de incndio, naufrgio, inundao ou
qualquer calamidade pblica, ou de desgraa particular
do ofendido;
l) em estado de embriaguez preordenada.
Agravantes no caso de concurso de pessoas
Art. 62. A pen a ser ainda agravada em relao
ao agente que: (Redao dada pela Lei n 7.209, de
11/7/1984)
I promove, ou organiza a cooperao no crime ou
dirige a atividade dos demais agentes; (Redao dada
pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
II coage ou induz outrem execuo material do
crime; (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
III instiga ou determina a cometer o crime algum
sujeito sua autoridade ou no punvel em virtude de
condio ou qualidade pessoal; (Redao dada pela Lei
n 7.209, de 11/7/1984)
IV executa o crime, ou nele participa, mediante
paga ou promessa de recompensa. (Redao dada pela
Lei n 7.209, de 11/7/1984)
Reincidncia
Art. 63. Verifica-se a reincidncia quando o agente
comete novo crime, depois de transitar em julgado a sen-
tena que, no Pas ou no estrangeiro, o tenha condenado
por crime anterior. (Redao dada pela Lei n 7.209, de
11/7/1984)
Art. 64. Para efeito de reincidncia: (Redao dada
pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
I no prevalece a condenao anterior, se entre a
data do cumprimento ou extino da pena e a infrao
posterior tiver decorrido perodo de tempo superior a 5
(cinco) anos, computado o perodo de prova da suspen-
so ou do livramento condicional, se no ocorrer revo-
gao; (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
II no se consideram os crimes militares prprios e
polticos. (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
Circunstncias atenuantes
Art. 65. So circunstncias que sempre atenuam a
pena: (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
I ser o agente menor de 21 (vinte e um), na data do
fato, ou maior de 70 (setenta) anos, na data da sentena;
(Redao dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
II o desconhecimento da lei; (Redao dada pela Lei
n 7.209, de 11/7/1984)
III ter o agente: (Redao dada pela Lei n 7.209, de
11/7/1984)
a) come do o crime por mo vo de relevante valor
social ou moral;
b) procurado, por sua espontnea vontade e com efici-
ncia, logo aps o crime, evitar-lhe ou minorar-lhe as con-
sequncias, ou ter, antes do julgamento, reparado o dano;
c) come do o crime sob coao a que podia resis r,
ou em cumprimento de ordem de autoridade superior, ou
sob a influncia de violenta emoo, provocada por ato
injusto da v ma;
d) confessado espontaneamente, perante a autoridade,
a autoria do crime;
e) come do o crime sob a influncia de mul do em
tumulto, se no o provocou.
Art. 66. A pena poder ser ainda atenuada em razo
de circunstncia relevante, anterior ou posterior ao crime,
DIREITO PENAL
embora no prevista expressamente em lei. (Redao dada
pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
Concurso de circunstncias agravantes e atenuantes
Art. 67. No concurso de agravantes e atenuantes, a pena
deve aproximar-se do limite indicado pelas circunstncias
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preponderantes, entendendo-se como tais as que resultam
dos mo vos determinantes do crime, da personalidade do
agente e da reincidncia. (Redao dada pela Lei n 7.209,
de 11/7/1984)
Clculo da pena
Art. 68. A pena-base ser fixada atendendo-se ao crit-
rio do art. 59 deste Cdigo; em seguida sero consideradas
as circunstncias atenuantes e agravantes; por l mo,
as causas de diminuio e de aumento. (Redao dada pela
Lei n 7.209, de 11/7/1984)
Pargrafo nico. No concurso de causas de aumento
ou de diminuio previstas na parte especial, pode o juiz
limitar-se a um s aumento ou a uma s diminuio, pre-
valecendo, todavia, a causa que mais aumente ou diminua.
(Redao dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
Concurso material
Art. 69. Quando o agente, mediante mais de uma ao
ou omisso, pra ca dois ou mais crimes, idn cos ou no,
aplicam-se cumula vamente as penas priva vas de liberda-
de em que haja incorrido. No caso de aplicao cumula va
de penas de recluso e de deteno, executa-se primeiro
aquela. (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
1 Na hiptese deste ar go, quando ao agente ver
sido aplicada pena priva va de liberdade, no suspensa, por
um dos crimes, para os demais ser incabvel a subs tuio
de que trata o art. 44 deste Cdigo. (Redao dada pela Lei
n 7.209, de 11/7/1984)
2 Quando forem aplicadas penas restri vas de direi-
tos, o condenado cumprir simultaneamente as que forem
compa veis entre si e sucessivamente as demais. (Redao
dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
Concurso formal
Art. 70. Quando o agente, mediante uma s ao ou
omisso, pra ca dois ou mais crimes, idn cos ou no,
aplica-se-lhe a mais grave das penas cabveis ou, se iguais,
somente uma delas, mas aumentada, em qualquer caso,
de um sexto at metade. As penas aplicam-se, entretanto,
cumula vamente, se a ao ou omisso dolosa e os
crimes concorrentes resultam de desgnios autnomos,
consoante o disposto no artigo anterior. (Redao dada
pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
Pargrafo nico. No poder a pena exceder a que
seria cabvel pela regra do art. 69 deste Cdigo. (Redao
dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
Crime continuado
Art. 71. Quando o agente, mediante mais de uma ao
ou omisso, pratica dois ou mais crimes da mesma espcie
e, pelas condies de tempo, lugar, maneira de execuo e
outras semelhantes, devem os subsequentes ser havidos
como continuao do primeiro, aplica-se-lhe a pena de um
s dos crimes, se idnticas, ou a mais grave, se diversas,
aumentada, em qualquer caso, de um sexto a dois teros.
(Redao dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
Pargrafo nico. Nos crimes dolosos, contra vtimas
diferentes, cometidos com violncia ou grave ameaa
pessoa, poder o juiz, considerando a culpabilidade, os an-
tecedentes, a conduta social e a personalidade do agente,
bem como os motivos e as circunstncias, aumentar a
pena de um s dos crimes, se idnticas, ou a mais grave,
se diversas, at o triplo, observadas as regras do pargrafo
nico do art. 70 e do art. 75 deste Cdigo. (Redao dada
pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
 Multas no concurso de crimes
Art. 72. No concurso de crimes, as penas de multa so
aplicadas distinta e integralmente. (Redao dada pela Lei
n 7.209, de 11/7/1984)
Erro na execuo
Art. 73. Quando, por acidente ou erro no uso dos meios
de execuo, o agente, ao invs de atingir a pessoa que
pretendia ofender, atinge pessoa diversa, responde como
se tivesse praticado o crime contra aquela, atendendo-se
ao disposto no 3 do art. 20 deste Cdigo. No caso de ser
tambm atingida a pessoa que o agente pretendia ofender,
aplica-se a regra do art. 70 deste Cdigo. (Redao dada
pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
Resultado diverso do pretendido
Art. 74. Fora dos casos do artigo anterior, quando, por
acidente ou erro na execuo do crime, sobrevm resulta-
do diverso do pretendido, o agente responde por culpa, se
o fato previsto como crime culposo; se ocorre tambm
o resultado pretendido, aplica-se a regra do art. 70 deste
Cdigo. (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
Limite das penas
Art. 75. O tempo de cumprimento das penas privativas
de liberdade no pode ser superior a 30 (trinta) anos.
(Redao dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
1 Quando o agente for condenado a penas priva-
tivas de liberdade cuja soma seja superior a 30 (trinta)
anos, devem elas ser unificadas para atender ao limite
mximo deste artigo. (Redao dada pela Lei n 7.209,
de 11/7/1984)
2 Sobrevindo condenao por fato posterior ao
incio do cumprimento da pena, far-se- nova unificao,
desprezando-se, para esse fim, o perodo de pena j
cumprido. (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
Concurso de infraes
Art. 76. No concurso de infraes, executar-se- pri-
meiramente a pena mais grave. (Redao dada pela Lei
n 7.209, de 11/7/1984)
CAPTULO IV
Da Suspenso Condicional da Pena
Requisitos da suspenso da pena
Art. 77. A execuo da pena priva va de liberdade,
no superior a 2 (dois) anos, poder ser suspensa, por 2
(dois) a 4 (quatro) anos, desde que: (Redao dada pela Lei
n 7.209, de 11/7/1984)
I o condenado no seja reincidente em crime doloso;
(Redao dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
II a culpabilidade, os antecedentes, a conduta social
e personalidade do agente, bem como os mo vos e as cir-
cunstncias autorizem a concesso do bene cio; (Redao
dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
III No seja indicada ou cabvel a subs tuio prevista
no art. 44 deste Cdigo. (Redao dada pela Lei n 7.209,
de 11/7/1984)
1 A condenao anterior a pena de multa no impede
a concesso do bene cio.(Redao dada pela Lei n 7.209,
de 11/7/1984)
2 A execuo da pena priva va de liberdade, no
superior a quatro anos, poder ser suspensa, por quatro a
seis anos, desde que o condenado seja maior de setenta
anos de idade, ou razes de sade jus fiquem a suspenso.
(Redao dada pela Lei n 9.714, de 1998)
Art. 78. Durante o prazo da suspenso, o condenado
ficar sujeito observao e ao cumprimento das condies
estabelecidas pelo juiz. (Redao dada pela Lei n 7.209,
de 11/7/1984)
1 No primeiro ano do prazo, dever o condenado
prestar servios comunidade (art. 46) ou submeter-se
limitao de fim de semana (art. 48). (Redao dada pela
Lei n 7.209, de 11/7/1984)
2 Se o condenado houver reparado o dano, salvo
impossibilidade de faz-lo, e se as circunstncias do art. 59
deste Cdigo lhe forem inteiramente favorveis, o juiz
poder subs tuir a exigncia do pargrafo anterior pelas
seguintes condies, aplicadas cumula vamente: (Redao
dada pela Lei n 9.268, de 1/4/1996)
a) proibio de frequentar determinados lugares; (Re-
dao dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
b) proibio de ausentar-se da comarca onde reside,
sem autorizao do juiz; (Redao dada pela Lei n 7.209,
de 11/7/1984)
c) comparecimento pessoal e obrigatrio a juzo,
mensalmente, para informar e jus ficar suas a vidades.
(Redao dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
Art. 79. A sentena poder especificar outras condies
a que fica subordinada a suspenso, desde que adequadas
ao fato e situao pessoal do condenado. (Redao dada
pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
Art. 80. A suspenso no se estende s penas restri vas
de direitos nem multa. (Redao dada pela Lei n 7.209,
de 11/7/1984)
Revogao obrigatria
Art. 81. A suspenso ser revogada se, no curso do
prazo, o beneficirio: (Redao dada pela Lei n 7.209, de
11/7/1984)
I condenado, em sentena irrecorrvel, por crime
doloso; (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
II frustra, embora solvente, a execuo de pena de
multa ou no efetua, sem motivo justificado, a reparao
do dano; (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
III descumpre a condio do 1 do art. 78 deste
Cdigo. (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
Revogao facultativa
1 A suspenso poder ser revogada se o con-
denado descumpre qualquer outra condio imposta
ou irrecorrivelmente condenado, por crime culposo
ou por contraveno, a pena privativa de liberdade ou
restritiva de direitos. (Redao dada pela Lei n 7.209,
de 11/7/1984)
Prorrogao do perodo de prova
2 Se o beneficirio est sendo processado por
outro crime ou contraveno, considera-se prorrogado o
prazo da suspenso at o julgamento definitivo. (Redao
dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
3 Quando facultativa a revogao, o juiz pode,
ao invs de decret-la, prorrogar o perodo de prova at
o mximo, se este no foi o fixado. (Redao dada pela
DIREITO PENAL
Lei n 7.209, de 11/7/1984)
Cumprimento das condies
Art. 82. Expirado o prazo sem que tenha havido re-
vogao, considera-se extinta a pena privativa de liber-
dade. (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
71
 CAPTULO V
Do Livramento Condicional
Requisitos do livramento condicional
Art. 83. O juiz poder conceder livramento condicio-
nal ao condenado a pena privativa de liberdade igual ou
superior a 2 (dois) anos, desde que: (Redao dada pela
Lei n 7.209, de 11/7/1984)
I cumprida mais de um tero da pena se o con-
denado no for reincidente em crime doloso e tiver
bons antecedentes; (Redao dada pela Lei n 7.209,
de 11/7/1984)
II cumprida mais da metade se o condenado for
reincidente em crime doloso; (Redao dada pela Lei
n 7.209, de 11/7/1984)
III comprovado comportamento satisfatrio durante
a execuo da pena, bom desempenho no trabalho que
lhe foi atribudo e aptido para prover prpria subsis-
tncia mediante trabalho honesto; (Redao dada pela
Lei n 7.209, de 11/7/1984)
IV tenha reparado, salvo efetiva impossibilidade de
faz-lo, o dano causado pela infrao; (Redao dada
pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
V cumprido mais de dois teros da pena, nos casos
de condenao por crime hediondo, prtica da tortura,
trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, e terro-
rismo, se o apenado no for reincidente especfico em
crimes dessa natureza. (Includo pela Lei n 8.072, de
25.7.1990)
Pargrafo nico. Para o condenado por crime dolo-
so, cometido com violncia ou grave ameaa pessoa,
a concesso do livramento ficar tambm subordinada
constatao de condies pessoais que faam presumir
que o liberado no voltar a delinquir. (Redao dada
pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
Soma de penas
Art. 84. As penas que correspondem a infraes diversas
devem somar-se para efeito do livramento. (Redao dada
pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
Especificaes das condies
Art. 85. A sentena especificar as condies a que fica
subordinado o livramento. (Redao dada pela Lei n 7.209,
de 11/7/1984)
Revogao do livramento
Art. 86. Revoga-se o livramento, se o liberado vem a ser
condenado a pena privativa de liberdade, em sentena ir-
recorrvel: (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
I por crime cometido durante a vigncia do benefcio;
(Redao dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
II por crime anterior, observado o disposto no
art. 84 deste Cdigo. (Redao dada pela Lei n 7.209,
de 11/7/1984)
Revogao facultativa
Art. 87. O juiz poder, tambm, revogar o livramento,
se o liberado deixar de cumprir qualquer das obrigaes
constantes da sentena, ou for irrecorrivelmente conde-
nado, por crime ou contraveno, a pena que no seja
privativa de liberdade. (Redao dada pela Lei n 7.209,
DIREITO PENAL
de 11/7/1984)
Efeitos da revogao
Art. 88. Revogado o livramento, no poder ser no-
vamente concedido, e, salvo quando a revogao resulta
de condenao por outro crime anterior quele bene-
72
fcio, no se desconta na pena o tempo em que esteve
solto o condenado. (Redao dada pela Lei n 7.209, de
11/7/1984)
Extino
Art. 89. O juiz no poder declarar extinta a pena,
enquanto no passar em julgado a sentena em proces-
so a que responde o liberado, por crime cometido na
vigncia do livramento. (Redao dada pela Lei n 7.209,
de 11/7/1984)
Art. 90. Se at o seu trmino o livramento no revo-
gado, considera-se extinta a pena privativa de liberdade.
(Redao dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
CAPTULO VI
Dos Efeitos da Condenao
Efeitos genricos e especficos
Art. 91. So efeitos da condenao: (Redao dada
pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
I tornar certa a obrigao de indenizar o dano cau-
sado pelo crime; (Redao dada pela Lei n 7.209, de
11/7/1984)
II a perda em favor da Unio, ressalvado o direito do
lesado ou de terceiro de boa-f: (Redao dada pela Lei
n 7.209, de 11/7/1984)
a) dos instrumentos do crime, desde que consistam
em coisas cujo fabrico, alienao, uso, porte ou deteno
constitua fato ilcito;
b) do produto do crime ou de qualquer bem ou valor
que constitua proveito auferido pelo agente com a prtica
do fato criminoso.
Art. 92. So tambm efeitos da condenao: (Redao
dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
I a perda de cargo, funo pblica ou mandato
eletivo: (Redao dada pela Lei n 9.268, de 1/4/1996)
a) quando aplicada pena privativa de liberdade por
tempo igual ou superior a um ano, nos crimes praticados
com abuso de poder ou violao de dever para com a
Administrao Pblica; (Includo pela Lei n 9.268, de
1/4/1996)
b) quando for aplicada pena privativa de liberdade
por tempo superior a 4 (quatro) anos nos demais casos.
(Includo pela Lei n 9.268, de 1/4/1996)
II a incapacidade para o exerccio do ptrio poder,
tutela ou curatela, nos crimes dolosos, sujeitos pena de
recluso, come dos contra filho, tutelado ou curatelado;
(Redao dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
III a inabilitao para dirigir veculo, quando u lizado
como meio para a pr ca de crime doloso. (Redao dada
pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
Pargrafo nico. Os efeitos de que trata este ar go
no so autom cos, devendo ser mo vadamente decla-
rados na sentena. (Redao dada pela Lei n 7.209, de
11/7/1984)
CAPTULO VII
Da Reabilitao
Reabilitao
Art. 93. A reabilitao alcana quaisquer penas aplica-
das em sentena defini va, assegurando ao condenado o
sigilo dos registros sobre o seu processo e condenao. (Re-
dao dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
Pargrafo nico. A reabilitao poder, tambm, a ngir
os efeitos da condenao, previstos no art. 92 deste C-
digo, vedada reintegrao na situao anterior, nos casos
dos incisos I e II do mesmo ar go. (Redao dada pela Lei
n 7.209, de 11/7/1984)
 Art. 94. A reabilitao poder ser requerida, decorridos
2 (dois) anos do dia em que for ex nta, de qualquer modo,
a pena ou terminar sua execuo, computando-se o perodo
de prova da suspenso e o do livramento condicional, se
no sobrevier revogao, desde que o condenado: (Redao
dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
I tenha do domiclio no Pas no prazo acima referido;
(Redao dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
II tenha dado, durante esse tempo, demonstrao
efe va e constante de bom comportamento pblico e
privado; (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
III tenha ressarcido o dano causado pelo crime ou
demonstre a absoluta impossibilidade de o fazer, at o dia
do pedido, ou exiba documento que comprove a renncia
da v ma ou novao da dvida. (Redao dada pela Lei
n 7.209, de 11/7/1984)
Pargrafo nico. Negada a reabilitao, poder ser
requerida, a qualquer tempo, desde que o pedido seja
instrudo com novos elementos comprobatrios dos re-
quisitos necessrios. (Redao dada pela Lei n 7.209, de
11/7/1984)
Art. 95. A reabilitao ser revogada, de o cio ou a
requerimento do Ministrio Pblico, se o reabilitado for
condenado, como reincidente, por deciso definitiva,
a pena que no seja de multa. (Redao dada pela Lei
n 7.209, de 11/7/1984)
TTULO VI
DAS MEDIDAS DE SEGURANA
Espcies de medidas de segurana
Art. 96. As medidas de segurana so: (Redao dada
pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
I Internao em hospital de custdia e tratamento
psiquitrico ou, falta, em outro estabelecimento adequa-
do; (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
II sujeio a tratamento ambulatorial. (Redao dada
pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
Pargrafo nico. Ex nta a punibilidade, no se impe
medida de segurana nem subsiste a que tenha sido imposta.
(Redao dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
Imposio da medida de segurana para inimputvel
Art. 97. Se o agente for inimputvel, o juiz determinar
sua internao (art. 26). Se, todavia, o fato previsto como
crime for punvel com deteno, poder o juiz submet-lo a
tratamento ambulatorial. (Redao dada pela Lei n 7.209,
de 11/7/1984)
Prazo
1 A internao, ou tratamento ambulatorial, ser por
tempo indeterminado, perdurando enquanto no for averi-
guada, mediante percia mdica, a cessao de periculosi-
dade. O prazo mnimo dever ser de 1 (um) a 3 (trs) anos.
(Redao dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
Percia mdica
2 A percia mdica realizar-se- ao termo do prazo
mnimo fixado e dever ser repe da de ano em ano, ou a
qualquer tempo, se o determinar o juiz da execuo. (Reda-
o dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
Desinternao ou liberao condicional
3 A desinternao, ou a liberao, ser sempre con-
dicional devendo ser restabelecida a situao anterior se o
agente, antes do decurso de 1 (um) ano, pra ca fato indica-
vo de persistncia de sua periculosidade. (Redao dada
pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
4 Em qualquer fase do tratamento ambulatorial,
poder o juiz determinar a internao do agente, se essa
providncia for necessria para fins cura vos. (Redao dada
pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
Subs tuio da pena por medida de segurana para o
semi-imputvel
Art. 98. Na hiptese do pargrafo nico do art. 26 deste
Cdigo e necessitando o condenado de especial tratamento
cura vo, a pena priva va de liberdade pode ser subs tuda
pela internao, ou tratamento ambulatorial, pelo prazo
mnimo de 1 (um) a 3 (trs) anos, nos termos do ar go
anterior e respec vos 1 a 4. (Redao dada pela Lei
n 7.209, de 11/7/1984)
Direitos do internado
Art. 99. O internado ser recolhido a estabelecimento
dotado de caracters cas hospitalares e ser subme do a
tratamento. (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11/7/1984)
EXERCCIOS GERAIS
Princpios Cons tucionais do Direito Penal
1. Marque a alterna va incorreta.
a) Quando o art. 1 do CP traz a expresso no h
crime sem lei anterior que o defina e nem pena
sem prvia cominao legal, dois princpios esto
subentendidos, o da legalidade e o da anterioridade.
b) A compreenso literal do princpio da instranscen-
dncia ou responsabilidade pessoal no sen do
de que somente o condenado que deve sofrer a
reprimenda estatal, no podendo seus sucessores
sofrer qualquer espcie de punio.
c) Pelo princpio da presuno de inocncia, que s
considera culpado o agente aps o trnsito em julga-
do de sentena penal condenatria, pode-se afirmar
que deixa de ser considerado culpado o condenado
reabilitado.
d) O ru pronunciado perante o juiz singular nos casos
de crime da competncia do tribunal do jri, para o
princpio da presuno de inocncia, ser conside-
rado culpado.
e) Em decorrncia dos princpios cons tucionais da
legalidade e da anterioridade, medida provisria
no pode pificar infrao penal.
2. A regra que veda a interpretao extensiva das normas
penais incriminadoras decorre do princpio cons tucio-
nal da
a) culpabilidade.
b) igualdade.
c) legalidade.
d) subsidiariedade.
e) proporcionalidade.
3. Das alterna vas abaixo, indique a correta.
a) A lei penal sempre irretroa va.
b) permi da a pificao penal de condutas por meio
de lei estadual.
DIREITO PENAL
c) Resolues, decretos e medidas provisrias, por
terem fora de lei, podem pificar infrao penal.
d) No h impedimento para a interpretao extensiva
da norma penal incriminadora.
e) A lei penal admite a aplicao da analogia na sua
interpretao desde que seja in bonam partem.
73
 4. Segundo a Cons tuio Federal, cons tui crime inafian-
vel e imprescri vel
a) o trfico ilcito de entorpecentes.
b) o racismo.
c) a pr ca de tortura.
d) o estupro.
e) o terrorismo.
5. A respeito da interpretao da lei penal, indique a opo
incorreta.
a) A interpretao doutrinria aquela feita pelos
estudiosos do Direito, em seus comentrios lei.
b) A interpretao da lei, quanto ao sujeito que a faz,
poder ser autn ca (ou autorizada), quando decor-
rente de alguma autoridade judicial, e no autn ca
(ou desautorizada), quando decorrente de par cular
ou autoridade no judicial.
c) A interpretao judicial aquela feita pelos rgos
do Poder Judicirio.
d) A interpretao lgica ou teleolgica atm-se
vontade ou inteno obje vada pela lei.
e) Admite-se a interpretao analgica na lei penal
incriminadora.
6. Aponte a opo correta.
a) No Brasil, no se pune a tenta va de contraveno
e, fora do pas, no se aplica a lei brasileira para as
contravenes.
b) As contravenes penais so consideradas de menor
potencial ofensivo, portanto so de ao pblica
condicionada a representao.
c) Os crimes so apenados com recluso, deteno,
priso simples e/ou multa, enquanto as contraven-
es so punidas apenas com priso simples e/ou
multa.
d) No se admite a pena de perdimento de bens.
e) No haver priso civil por dvida, salvo a do de-
positrio infiel, a decorrente do no pagamento
de prestao alimen cia e a do responsvel pelo
inadimplemento voluntrio e inescusvel de aluguel
comercial.
7. Os crimes dis nguem-se das contravenes porque
a) so atos ilcitos.
b) suas penas priva vas de liberdade so de recluso
e deteno.
c) violam bens jurdicos.
d) exigem culpabilidade do agente.
e) podem ser pra cados em concurso de agentes.
Aplicao da Lei Penal
8. A respeito do tempo do crime, o Cdigo Penal consagrou
a teoria
a) da ac o libera in causa.
b) da ubiquidade.
c) do resultado.
d) da a vidade.
e) mista.
DIREITO PENAL
9. A lei penal aplica-se, retroa vamente, quando
a) a contraveno penal torna-se crime.
b) o crime torna-se contraveno penal.
c) a pena de deteno torna-se de recluso.
d) a pena de multa torna-se de deteno.
e) ocorrer a prescrio da pretenso puni va.
74
10. Marque a opo correta.
a) No cmputo do prazo de cumprimento de pena pri-
va va de liberdade, no se inclui o dia de comeo,
incluindo-se, porm, o do vencimento.
b) No se desprezam nas penas restri vas de direito
as fraes de dia.
c) Desprezam-se nas penas priva vas de liberdade as
fraes de dia.
d) Tem efeito retroa vo a lei que torna pico fato
anteriormente no incriminado.
e) A lei que elimina circunstncia atenuante prevista
na lei anterior retroa va.
11. Magnlia foi recolhida ao crcere para cumprir pena de
4 meses de recluso, s 22:00h do dia 20 de julho de
2007. Considerando que julho tem 31 dias, setembro
tem 30 dias e outubro tem 31 dias, a referida pena
priva va de liberdade findar no dia
a) 16 de novembro de 2007.
b) 17 de novembro de 2007.
c) 18 de novembro de 2007.
d) 19 de novembro de 2007.
e) 20 de novembro de 2007.
12. Molambenta foi condenada pena de 6 anos de re-
cluso, mnima prevista para o delito que cometeu,
em regime inicial fechado. A sentena transitou em
julgado. Lei posterior ao trnsito em julgado da sen-
tena reduziu a pena mnima para o delito por cuja
pr ca havia sido condenada para 3 anos de recluso.
Trs anos aps o trnsito em julgado da sentena e
dois anos aps a publicao dessa lei, Molambenta
foi presa e comeou a cumprir a pena priva va de
liberdade. Nesse caso, Molambenta
a) tem direito reduo da pena que lhe foi imposta
com fundamento no novo patamar estabelecido
pela lei nova.
b) no tem direito reduo da pena, porque a lei
nova que a reduziu entrou em vigor aps o trnsito
em julgado da sentena condenatria.
c) no tem direito reduo da pena, porque, em de-
corrncia do princpio da anterioridade da lei penal,
aplica-se a lei em vigor poca do fato delituoso.
d) no tem direito reduo da pena, porque estava
foragida, podendo, apenas, pleitear o seu cumpri-
mento em regime menos rigoroso.
e) s teria direito reduo da pena se vesse sido
presa e iniciado o cumprimento da pena antes de
entrar em vigor a lei que a reduziu.
13. Haroldo pra cou fato definido como crime pela lei
ento vigente. Aps o recebimento da denncia, ou-
tra lei deixou de considerar criminoso o fato. Antes
da sentena, uma terceira lei voltou a definir o fato
como crime, porm com pena mais branda. Neste
caso, aplica-se
a) a lei vigente poca da sentena, por estabelecer
pena menos grave que a vigente poca do fato.
b) a lei vigente poca do fato, em razo da aplicao
do princpio da irretroa vidade da lei penal.
c) a lei que entrou em vigor aps o recebimento da
denncia e deixou de considerar o fato infrao
penal.
d) a lei vigente poca do fato, em razo da aplicao
do princpio da anterioridade da lei penal.
e) combinao entre a lei vigente a lei vigente poca
do fato e poca da sentena, com a imposio da
mdia entre as penas nelas estabelecidas.
14. Em matria penal, a lei posterior, que de qualquer modo
favorecer o agente, aplica-se aos fatos anteriores
a) desde que o representante do Ministrio Pblico
no tenha apresentado a denncia.
b) desde que a autoridade policial ainda no tenha
instaurado inqurito policial a respeito.
c) ainda que decididos por sentena condenatria
transitada em julgado.
d) desde que ainda no tenha sido recebida a denncia
apresentada pelo Ministrio Pblico.
e) desde que a sentena condenatria ainda no tenha
transitado em julgado.
15. Lencio foi condenado pena de 1 (um) ano de recluso
em outro pas por crime come do no Brasil. Aps ter
cumprido integralmente a pena, retornou ao territrio
nacional e foi preso para cumprir a pena de 2 (dois) anos
de recluso que lhe fora imposta, pelo mesmo fato, pela
Jus a Criminal brasileira. Nesse caso, a pena cumprida
no estrangeiro
a) ser somada pena imposta no Brasil e o resultado
dividido por dois, apurando-se o saldo a cumprir.
b) no ser descontada da pena imposta no Brasil, por
se tratarem de condenaes impostas em diferentes
pases.
c) ser considerada atenuante da pena imposta no
Brasil, podendo o sentenciado cumpri-la em regime
menos rigoroso.
d) ser descontada da pena imposta no Brasil e respon-
der o sentenciado pelo saldo a cumprir.
e) isentar o autor do delito de cumprir qualquer pena
no Brasil, por j t-la cumprido no estrangeiro.
16. No que tange a aplicao da lei penal, sujeitam-se lei
brasileira, embora come dos no estrangeiro, incondi-
cionalmente, os crimes, exceto:
a) contra a vida do Presidente da Repblica.
b) de genocdio, quando o agente for brasileiro.
c) contra a Administrao Pblica, por quem est a seu
servio.
d) contra o patrimnio do Distrito Federal.
e) que por tratado ou conveno, o Brasil se obrigou a
reprimir.
17. certo que se aplica a lei brasileira aos crimes pra ca-
dos a bordo de
a) embarcaes mercantes brasileiras que estejam em
mar territorial estrangeiro.
b) embarcaes mercantes brasileiras que estejam em
porto estrangeiro.
c) aeronaves mercantes brasileiras que estejam em
espao areo estrangeiro.
d) aeronaves mercantes brasileiras que estejam em
pouso em aeroporto estrangeiro.
e) embarcao estrangeira de propriedade privada que
esteja em mar territorial brasileiro.
18. So consideradas extenses do territrio brasileiro,
exceto:
a) embaixada brasileira nos Estados Unidos.
b) embarcaes brasileiras de natureza pblica.
c) avio da Fora Area Brasileira.
d) avio da Gol sobrevoando espao areo brasileiro.
e) navio brasileiro de guerra.
19. Quando uma lei penal nova torna pico fato anterior-
mente no incriminado, pode-se dizer que ocorreu:
a) aboli o criminis.
b) nova o legis incriminadora.
c) nova o legis in pejus.
d) nova o legis in mellius.
e) Ofensa ao princpio da legalidade.
20. Com relao aplicao da lei penal no tempo, marque
a alterna va correta.
a) Ningum ser punido por fato que lei posterior deixe
de considerar como crime, cessando em razo dela
a execuo da pena e os efeitos civis da sentena.
b) A aboli o criminis, no que tange sua natureza
jurdica, pode ser classificada como uma causa que
exclui a ilicitude do fato.
c) Tratando-se de crime con nuado, aplica-se a lei nova
que incidir sobre a srie deli va, ainda que mais
grave.
d) A Cons tuio, por exigncia do princpio da segu-
rana jurdica, no permite a retroa vidade da lei
penal, em hiptese alguma.
e) O princpio da ultra vidade da lei estranho ao
direito penal brasileiro.
21. Aponte a opo correta.
a) A aboli o criminis cons tui fato jurdico ex n vo da
punibilidade.
b) No se aplica aos crimes hediondos o princpio da
anterioridade.
c) As leis excepcionais e temporrias so ultra vas e,
portanto, aplicam-se aos fatos ocorridos durante
suas vigncias, mesmo que tenham sido revogadas,
ainda que mais gravosa.
d) A lei penal mais grave aplica-se ao crime con nuado
ou permanente, mesmo que sua vigncia seja pos-
terior cessao da con nuidade ou permanncia.
e) A lei penal brasileira sempre irretroa va.
Infrao Penal
22. Iter criminis o caminho percorrido pelo agente na ob-
teno da meta delineada. Das opes abaixo, indique
aquela que no fase do iter criminis.
a) cogitao.
b) atos preparatrios.
c) atos executrios.
d) consumao.
e) exaurimento.
23. Josimar arrombou o armrio de Maia, seu colega de
servio, no momento em que este se ausentou do local
de trabalho, e subtraiu a carteira, contendo R$ 100,00
em dinheiro, de dentro da bolsa. Dois meses depois,
arrependeu-se, procurou Maia e lhe devolveu a carteira
e o dinheiro furtado, bem como lhe reembolsou o di-
nheiro gasto no reparo do armrio arrombado. Nesse
caso, Josimar
a) s ter direito a reduo de pena se Maia o perdoar
expressamente perante o Juiz do processo.
b) no ter direito a nenhum benefcio, porque o
arrependimento s tem eficcia se ocorrer at a
consumao do delito.
c) ter a pena reduzida de um a dois sextos, se a res-
tuio dos valores furtados e a reparao do dano
verem ocorrido entre o recebimento da denncia
e da sentena.
DIREITO PENAL
d) no ter direito reduo da pena porque se trata
de delito come do mediante violncia consistente
no arrombamento do armrio.
e) ter a pena reduzida de um a dois teros, se a res-
tuio dos valores furtados e a reparao do dano
verem ocorrido at o recebimento da denncia.
75
 24. Quem, embora prevendo o resultado, no o aceita como
possvel, esperando sinceramente que no ocorrer,
age com
a) dolo eventual.
b) culpa consciente.
c) dolo indireto.
d) culpa inconsciente.
e) dolo especfico.
25. Salvo disposio em contrrio, pune-se a tenta va com
a pena correspondente ao crime consumado, diminuda
de um a dois teros. A reduo de pena decorrente da
tenta va deve resultar
a) do iter criminis percorrido pelo agente em direo
consumao do delito.
b) da prevalncia das circunstncias atenuantes sobre
as circunstncias agravantes.
c) da maior ou menor periculosidade do agente, tendo
em conta os dados constantes do processo.
d) da valorao dos antecedentes do agente, especial-
mente da primariedade e da reincidncia.
e) da intensidade do dolo, do grau da culpa, e dos
mo vos determinantes da conduta delituosa.
26. Petrnio, com a inteno de subtrair joias, ingressa por
uma porta aberta no interior da residncia da v ma. J
no interior da moradia, apodera-se de um objeto, mas
resolve ir embora do local sem nada levar. Nesse caso,
Petrnio
a) responder por tenta va de furto.
b) responder por violao de domiclio.
c) responder por furto consumado.
d) no responder por nenhum crime, pois houve
desistncia voluntria.
e) no responder por nenhum crime, pois houve
arrependimento eficaz.
27. Adotada a teoria finalista da ao, o dolo e a culpa
integram a
a) punibilidade.
b) picidade.
c) culpabilidade.
d) imputabilidade.
e) an juridicidade.
28. No que se refere aos elementos do crime, correto
afirmar que
a) o exerccio regular de direito exclui a picidade.
b) a obedincia hierrquica afasta a ilicitude da conduta.
c) a par cipao de menor importncia exclui a impu-
tabilidade.
d) o erro sobre a ilicitude do fato afasta a culpabilidade.
e) o arrependimento posterior exclui a punibilidade.
29. O concurso formal
a) ocorre quando o agente, mediante mais de uma
ao, pra ca dois ou mais crimes, idn cos ou no.
b) no permite que se fixe a pena acima do mximo legal.
c) deve levar a aumento proporcional de acordo com o
nmero de v mas ou de crimes come dos, segundo
construo jurisprudencial amplamente aceita.
d) pode conduzir imposio de pena superior que
DIREITO PENAL
resultaria de concurso material.
e) pode provocar a elevao da pena em at dois teros.
30. Pela regra da consuno
a) o crime-fim absorve o crime-meio.
b) a norma especial afasta a geral.
76
c) as condutas intermedirias absorvem as finais.
d) a norma principal exclui a subsidiria.
e) a norma subsidiria afasta a especial.
31. A me que deixa de amamentar o filho, causando-lhe
a morte, comete um crime
a) omissivo imprprio.
b) comissivo.
c) omissivo puro.
d) plurissubje vo.
e) formal.
32. Considere os exemplos abaixo:
I Casar-se com pessoa cujo cnjuge foi declarado
morto para os efeitos civis, mas estava vivo.
II Aplicar no ferimento do filho cido corrosivo, su-
pondo que est u lizando uma pomada.
III Matar pessoa gravemente enferma, a seu pedido,
para livr-la de mal incurvel, supondo que a eutansia
permi da.
IV Ingerir a gestante substncia abor va, supondo
que estava tomando um calmante.
H erro de po nas situaes indicadas apenas em
a) I, II e III.
b) I e III.
c) I, III e IV.
d) II e III.
e) II e IV.
33. Quando o agente impede voluntariamente que o re-
sultado de um crime se produza, est configurada a
hiptese de
a) arrependimento eficaz e o agente s responder
pelos atos j pra cados.
b) arrependimento posterior e o agente s responder
pelos atos j pra cados.
c) arrependimento posterior e a pena do crime tentado
ser reduzida de um a dois teros.
d) arrependimento eficaz e a pena do crime tentado
ser reduzida de um a dois teros.
e) desistncia voluntria e a pena do crime tentado
ser reduzida de um a dois teros.
34. No admitem a tenta va
a) as contravenes penais e os crimes materiais.
b) os crimes culposos e as contravenes penais.
c) os crimes materiais e os crimes comissivos.
d) os crimes materiais e os crimes culposos.
e) as contravenes penais e os crimes comissivos.
35. No dolo eventual,
a) o agente, conscientemente, admite e aceita o risco
de produzir o resultado.
b) a vontade do agente visa a um ou a outro resultado.
c) o agente no prev o resultado, embora este seja
previsvel.
d) o agente quer determinado resultado e tem a inten-
o de provoc-lo.
e) o agente prev o resultado, mas espera que este no
acontea.
36. Em relao ao dolo e culpa, incorreto afirmar que
a) age com culpa por negligncia o agente que por
inrcia psquica ou indiferena, podendo tomar as
cautelas exigveis, no o faz por displicncia.
b) salvo os casos expressos em lei, ningum pode ser
punido por fato previsto como crime, seno quando
o pra ca dolosamente.
 c) a quan dade da pena para o crime no varia segun-
do a espcie de dolo.
d) na culpa consciente o agente prev o resultado, mas
espera, sinceramente, que no ocorra, enquanto na
culpa inconsciente o agente no prev o resultado
que previsvel.
e) no dolo eventual ou tambm chamado de culpa
prpria, o agente realiza a conduta com a vontade
firme e definida de obter o resultado pretendido.
37. Considere as afirma vas abaixo.
I Est consumado o crime quando o fato concreto se
subsume ao po abstrato descrito na lei penal.
II So elementos da tenta va a cogitao do crime,
os atos preparatrios e os atos de execuo.
III No arrependimento eficaz, o agente, embora te-
nha iniciado a execuo do crime, no a leva adiante,
abandonando a sua realizao.
IV Para a caracterizao da desistncia voluntria, im-
prescindvel que o agente esgote os atos de execuo e
em seguida atue evitando que o resultado ocorra.
V Salvo disposio em contrrio, pune-se a tenta va
com a pena correspondente ao crime consumado,
diminuda de um a dois teros.
correto apenas o que se afirma em
a) I e V.
b) I, II e V.
c) I, III e V.
d) II, III e IV.
e) IV e V.
38. Em relao s causas de excluso da culpabilidade,
considere as asser vas abaixo.
I O desconhecimento da lei inescusvel.
II O erro sobre a ilicitude do fato, se evitvel, isenta o
autor de pena; se inevitvel, poder diminu-la de um
a dois teros.
III Reconhecida a excludente da obedincia hierr-
quica, responde pelo crime apenas o superior de quem
emanou a ordem, ainda que manifestamente ilegal.
IV Para que se configure a coao moral irresis vel,
indispensvel se torna a presena de trs elementos:
o coator, o coagido e a v ma.
V irresis vel a coao quando no pode ser supera-
da seno com uma energia extraordinria e, portanto,
juridicamente inexigvel.
correto o que se afirma apenas em
a) I e II.
b) I, IV e V.
c) II, III e V.
d) III e IV.
e) III, IV e V.
39. O fato de o marido trado ministrar veneno (letal) no
organismo de sua esposa e, logo em seguida, injetar
an doto que a salva, cons tui
a) tenta va de homicdio.
b) desistncia voluntria.
c) crime impossvel.
d) arrependimento eficaz.
e) arrependimento posterior.
40. O erro de po essencial escusvel exclui
a) apenas o dolo.
b) apenas o preterdolo.
c) apenas a culpa.
d) o dolo e a culpa.
e) a culpabilidade.
41. Quanto ao arrependimento posterior, previsto no
art. 16 do Cdigo Penal, pode-se afirmar que
a) no h limite temporal para a sua aplicao.
b) a reduo de pena aplicvel aos crimes come dos
com ou sem violncia ou grave ameaa pessoa.
c) trata-se de mera atenuante e no de causa obriga-
tria de diminuio de pena.
d) a pena pode ser reduzida de uma a dois teros.
e) a reparao do dano exigida no precisa ser efe va,
bastando a simples inteno de faz-la.
42. A diferena entre dolo eventual e culpa consciente
consiste no fato de que
a) no dolo eventual, a vontade do agente visa a um
outro resultado; e na culpa consciente, o sujeito no
prev o resultado, embora este seja previsvel.
b) no dolo eventual, a vontade do agente no visa a
um resultado preciso e determinado; e na culpa
consciente, o agente conscientemente admite e
aceita o risco de produzir o resultado.
c) no dolo eventual, no suficiente que o agente te-
nha se conduzido de maneira a assumir o resultado,
exige-se mais, que ele haja consen do no resultado;
j na culpa consciente, o sujeito prev o resultado,
mas espera que este no acontea.
d) se o agente concordou em l ma instncia com o
resultado, no agiu com dolo eventual, mas com
culpa consciente.
e) se no assumiu o risco de produzir, mas to s agiu
com negligncia, houve dolo eventual, e no culpa
consciente.
43. A respeito da tenta va, correto afirmar que
a) no admi da nas contravenes penais.
b) no iter criminis, ocorre nos atos preparatrios.
c) pode ocorrer em qualquer crime.
d) a pena sempre a metade daquela prevista para o
crime consumado.
e) admi da nos crimes unissubsistentes.
44. causa excludente da culpabilidade
a) a embriaguez culposa.
b) o estrito cumprimento do dever legal.
c) a coao moral irresis vel.
d) a intensa emoo provocada por injusta provocao
da v ma.
e) a leg ma defesa.
45. No se pune a tenta va quando, por ineficcia absoluta
do meio ou por absoluta impropriedade do objeto, seria
impossvel consumar-se o crime. Est-se diante de
a) um crime impossvel.
b) um crime culposo.
c) culpa consciente.
d) dolo eventual.
e) um crime falho.
46. O arrependimento post factum, verificado at o recebi-
DIREITO PENAL
mento da denncia, com reparao do dano, nos crimes
come dos sem violncia ou grave ameaa pessoa,
tem como efeito
a) reduzir a pena.
b) ex nguir, como regra geral, a punibilidade.
c) obstar a ao penal.
77
 d) arquivar o inqurito policial.
e) excluir a ilicitude.
47. No que concerne aos elementos do crime, correto
afirmar que
a) a coao irresis vel exclui a ilicitude da conduta.
b) o erro sobre a ilicitude do fato afasta a culpabilidade.
c) a obedincia hierrquica exclui a picidade.
d) a doena mental afasta a punibilidade.
e) o estrito cumprimento do dever legal exclui a impu-
tabilidade.
48. O resultado prescindvel para a consumao nos
crimes
a) materiais e de mera conduta.
b) formais e materiais.
c) formais e omissivos imprprios.
d) omissivos prprios e materiais.
e) de mera conduta e formais.
49. O erro de proibio, descrito no art. 21 do Cdigo Penal
a) sinnimo de erro de direito.
b) configura-se quando o agente no possui a consci-
ncia da an juridicidade da conduta.
c) em determinados casos sinnimo de erro quanto
ao elemento cons tu vo do po.
d) uma causa de excluso da an juridicidade.
e) exclui o dolo, mas permite punio na sua forma
culposa.
50. Marque a alterna va correta.
a) O erro sobre a ilicitude do fato exclui a imputabili-
dade.
b) A embriaguez completa e fortuita exclui a exigibili-
dade de conduta diversa.
c) A coao moral irresis vel exclui a exigibilidade de
conduta diversa.
d) A obedincia hierrquica exclui a conscincia da
ilicitude.
e) A emoo elimina a conscincia da ilicitude.
51. Um caador, no meio da mata, dispara a sua arma de
fogo sobre um objeto escuro, supondo tratar-se de um
animal, e a nge um fazendeiro. Nessa hiptese, restou
configurado:
a) erro sobre a pessoa.
b) erro de proibio.
c) erro provocado por terceiros.
d) erro de po.
e) aberra o ictus.
52. O erro sobre elementos cons tu vos do po legal de
crime
a) isenta de pena, se inevitvel.
b) exclui o dolo.
c) exclui a ilicitude.
d) exclui a culpabilidade.
e) diminui a pena de um sexto a um tero, se evitvel.
53. Mvio, crendo que Tcio funcionrio pblico, oferece-
-lhe propina para determin-lo a pra car ato de o cio.
DIREITO PENAL
Temos, na hiptese
a) erro de po.
b) erro de proibio.
c) delito puta vo por erro de po.
d) delito puta vo por erro de proibio.
e) fato a pico.
78
54. Ocorre aberra o ictus quando:
a) X a ra em Y, acreditando que Y era Z.
b) X a ra em Y, acreditando que Y era um ladro que
invadira sua casa para furtar.
c) X a ra em Y, depois de ser induzido em erro por Z,
que afirmou que a arma estava descarregada.
d) X arromba uma porta e acerta, sem inteno, Y que
nela se apoiava.
e) X pretendendo a rar em Y, acerta Z, depois de se
desequilibrar no momento em que puxava o ga lho.
55. A pr ca de fato definida como crime de obedincia
ordem ilegal de superior hierrquico
a) no exclui a culpabilidade, j que ilegal a ordem.
b) exclui a culpabilidade, se no manifestamente ilegal
a ordem.
c) exclui a ilicitude, por estrito cumprimento do dever
legal.
d) exclui o dolo, porque no h potencial conhecimento
da ilicitude do fato.
e) exclui o nexo causal, por irrelevncia da condio de
antecedente.
Excludentes de Ilicitude ou de An juridicidade
(ou de Crime)
56. Inclui-se entre as causas excludentes da ilicitude
a) a coao sica irresis vel.
b) o estado de necessidade.
c) a leg ma defesa puta va.
d) a coao moral irresis vel.
e) o desconhecimento da lei.
57. Exclui a culpabilidade e a ilicitude, respec vamente,
a) o erro inevitvel sobre a ilicitude do fato e a desis-
tncia voluntria.
b) o arrependimento posterior e o estado de necessi-
dade.
c) o estrito cumprimento do dever legal e o arrepen-
dimento eficaz.
d) a leg ma defesa e a obedincia hierrquica.
e) a coao irresis vel e o exerccio regular de direito.
58. Entre as alterna vas abaixo, correto afirmar que os
ofendculos excluem
a) o nexo causal.
b) a culpabilidade.
c) a imputabilidade.
d) a ilicitude.
e) a culpa.
59. O agente Me Livre Dele, da Polcia Civil, no exerccio
de suas funes, mata o conhecido criminoso Caixo
da Cruz, revidando ros desferidos por este meliante.
correto afirmar que Me Livre Dele no pra cou o
crime, porque agiu em
a) exerccio regular de direito.
b) estrito cumprimento do dever legal.
c) estado de necessidade.
d) leg ma defesa.
e) erro de po essencial.
60. Enquanto Ranil est assis ndo a um filme no cinema do
Tagua nga Shopping, Ilimane alerta, aos gritos, acerca
da existncia de fogo. Ranil, assustada, no havendo
contribudo para aquele fato, nem podendo evit-lo,
sai em desabalada carreira e fere Maia gravemente.
 Descobre-se, porm, que no exis a incndio, pois
Ilimane queria apenas assustar Ranil, aplicando-lhe
um trote, j que ela, naquele dia, comemorava o seu
23 ano de vida. A respeito dessa situao, correto
afirmar que, com essa conduta, Ilimane
a) assumiu o risco de produzir leses em Maia e, por
isso, deve responder a tulo de preterdolo.
b) giu no exerccio regular de um direito.
c) agiu em estado de necessidade puta vo.
d) agiu em leg ma defesa puta va.
e) somente poder responder pelas leses que produ-
ziu em Maia a tulo de culpa.
61. Cabeo, Sensodine e Micosina, policiais civis,
ao darem cumprimento a um mandado de priso
em desfavor de Lar Apius, percebeu que ele estava
no interior de sua residncia e era dia. Quando os
policiais cercaram a casa, dando voz de priso a Lar
Apius, este no se entregou e se apossou de um co
da raa pitbull. Quando os policiais viram que o
delinquente no se entregaria, arrombaram a porta e,
logo atrs dessa, estava Lar Apius e seu co, o qual se
encontrava seguro pelo dono. Micosina determinou
que ele prendesse o cachorro e se entregasse, pois a
casa havia cado. Lar Apius, alm de no atender
determinao, disse que se os policiais tentassem
aproximao, ele soltaria o co. Quando Micosina
deu o primeiro passo em direo ao delinquente, este
soltou o cachorro e disse: pegue-o, momento em que
Sensodine, visando defender Micosina do ataque
canino, desferiu vrios ros de pistola (.40) contra o
animal, matando-o. Nesse caso,
a) Sensodine est amparado pela leg ma defesa.
b) Sensodine est amparado pelo exerccio regular de
direito.
c) Sensodine est amparado pelo estado de necessi-
dade.
d) Sensodine est amparado pelo estrito cumprimento
do dever legal.
e) Sensodine dever responder por crime contra o meio
ambiente por ter agido com excesso.
62. Sem Futuro, conhecido delinquente de Tagua nga/
DF, e sabedor da existncia de mandado de priso em
seu desfavor, ao perceber que Maguim, policial civil,
dele se aproximava para prend-lo, j que momento
antes lhe teria dado voz de priso, haja vista que contra
ele havia ordem judicial (mandado de priso) por um
homicdio pra cado por ele na regio do Guar/DF,
empreendeu fuga. Nesse nterim, o criminoso efetuou
disparos na direo do seu perseguidor e a ngiu tercei-
ro, que veio a falecer em razo dos ferimentos sofridos.
Em reao, Maguim efetuou disparos, mas no o
a ngiu, em consequncia, um transeunte que passava
pelo local, ao perceber a cena, com o fito de ajudar o
policial, seu conhecido, disparou tambm contra Sem
Futuro, causando-lhe leses corporais graves. Nesse
caso, pode-se afirmar que
a) Sem Futuro responde pelo crime de resistncia e
homicdio e o policial e seu amigo esto amparados
pela excludente da leg ma defesa.
b) Sem Futuro responde pelos crimes de resistncia e
homicdio, o policial est amparado pela excludente
do exerccio regular de direito e o seu amigo est
amparado pela leg ma defesa.
c) Sem Futuro responde pelo crime de resistncia e
homicdio e o policial e seu conhecido no respon-
dem por nada por estarem amparados pelo exerccio
regular de direito.
d) Sem Futuro responde apenas pelo crime de
homicdio, com a pena agravada, e o policial e seu
conhecido esto amparados pela excludente da
leg ma defesa.
e) Sem Futuro responde apenas pelo delito de homi-
cdio e o policial e seu amigo respondem pelo crime
de abuso de autoridade em concurso.
63. Bruto, cidado comum, presenciou uma pros tu-
ta conhecida por Puro Prazer ser arrastada para
um matagal nas adjacncias da Toca das Gatas, em
Samambaia/DF, por um indivduo j conhecido nas
imediaes de sua residncia e apelidado de S Ale-
gria. Ao aproximar-se, presenciou-o sobre ela, ambos
despidos, sendo que ela gritava por socorro, j que
ali se encontrava por emprego de violncia sica. S
Alegria ainda no a havia penetrado, mas tudo indicava
que haveria o estupro, que s no se consumou, pois,
com a chegada de Bruto, S Alegria, que portava
uma arma de fogo, ao tentar disparar contra Bruto,
foi por este a ngido primeiro, vindo a bito no local.
Nessa situao, pode-se afirmar que
a) Bruto responder por homicdio.
b) a conduta de Bruto caracteriza exerccio arbitrrio
das prprias razes.
c) Bruto agiu em leg ma defesa.
d) Bruto agiu em estado de necessidade.
e) Bruto agiu em leg ma defesa puta va.
64. Conforme est expresso em nosso Cdigo Penal, para
ser caracterizada a figura do estado de necessidade,
torna-se necessrio que o perigo ao qual est subme-
do o agente seja
a) atual e no iminente.
b) iminente.
c) atual ou iminente.
d) atual e iminente.
e) idn co, em termos de atual ou iminente, ao da
leg ma defesa.
65. Uma pessoa, sendo atacada por um co feroz, a ra,
matando o animal. A conduta descrita encontra-se aco-
bertada por qual das excludentes de ilicitude abaixo?
a) leg ma defesa.
b) estado de necessidade.
c) estrito cumprimento do dever legal.
d) exerccio regular de direito
e) estado de necessidade puta vo.
66. Cons tui requisito subje vo do estado de necessidade:
a) conscincia do agente da situao de perigo e de
agir para evitar a leso.
b) inexistncia do dever legal de enfrentar o perigo.
c) no haver sido o perigo voluntariamente provocado
pelo agente.
d) inexigibilidade de sacri cio do bem ameaado.
e) perigo ser atual e iminente.
67. Assinale a opo correta a respeito das excludentes de
an juridicidade.
a) Admite-se a excludente de leg ma defesa contra a
conduta de um inimputvel (doente mental ou um
DIREITO PENAL
menor de 18 anos).
b) aplicvel no crime de homicdio, a excludente do
exerccio regular de direito.
c) De acordo com a doutrina majoritria e a juris-
prudncia, somente os bens susce veis de ofensa
material podem ser protegidos pela leg ma defesa.
79
 d) cabvel a excludente do estrito cumprimento do
dever legal nos crimes culposos.
e) O ataque de um animal bravio enseja a excludente
da leg ma defesa.
68. Rogrio Greco (In. Curso de Direito Penal) apresenta a
narra va do seguinte caso: Andr, jogador de futebol
profissional, injustamente, agride Pedro. Este l mo
pretendendo se defender da agresso que estava sendo
pra cada contra a sua pessoa, saca seu revlver e a ra
em Andr, fazendo-o cair. Quando Andr j no esbo-
ava qualquer possibilidade de con nuar a agresso
injusta por ele iniciada, Pedro aponta a arma para seu
joelho e diz: agora que j no pode mais me agredir,
vou fazer com que voc termine sua carreira no futebol.
Nesse instante, quando Pedro ia efetuar o disparo, j
atuando em excesso doloso, Andr saca seu revlver e
o mata. A descrio de um caso de leg ma defesa
a) subje va.
b) puta va.
c) sucessiva.
d) exculpante.
e) recproca.
69. A licitude de leses corporais resultantes de pr ca
espor va pode, em tese, ser admi da em virtude de
excludente
a) do exerccio regular de direito.
b) do consen mento do ofendido.
c) do estrito cumprimento do dever legal.
d) da leg ma defesa.
e) do estado de necessidade.
Imputabilidade
70. Z Noiado preso em flagrante delito, porque no dia
em que completou dezoito anos foi encontrado ven-
dendo substncia entorpecente. Pode-se afirmar que
Z Noiado :
a) inimputvel, por doena mental.
b) inimputvel, pela idade penal.
c) imputvel.
d) rela vamente imputvel.
e) inimputvel, pois deve-se levar em considerao
a hora do seu nascimento, o que no foi dito na
situao.
71. Aponte a afirma va verdadeira.
a) Os menores de dezesseis anos, por serem absoluta-
mente incapazes de exercer pessoalmente os atos da
vida civil, no podem ser sujeitos passivos de crime.
b) O maior de oitenta anos inimputvel.
c) A mulher, se es ver influenciada pelo estado puer-
peral, considerada inimputvel.
d) A maioridade penal comea zero hora do dia em
que a pessoa completa dezoito anos de idade.
e) isento de pena o sujeito que pra ca crime com-
pletamente bbado.
72. Das alterna vas abaixo, pode-se afirmar que:
a) a embriaguez culposa no exclui a imputabilidade.
b) quem , por loucura, inteiramente incapaz de enten-
der o carter ilcito do fato, se vier a pra car infrao,
DIREITO PENAL
para ele ser reconhecida a excludente de ilicitude.
c) o fato pico necessariamente an jurdico.
d) a emoo e a paixo so causas excludentes da
imputabilidade penal.
e) a inimputabilidade plena causa excludente da
picidade.
80
73. Josimar ingeriu bebidas alcoolicas numa festa sem a
inteno de embriagar-se e, nesse estado, tornou-se
violento e ficou totalmente incapaz de entender o ca-
rter criminoso do fato, situao em que feriu e agrediu
vrias pessoas. Nesse caso,
a) no isento de pena porque a embriaguez foi dolosa.
b) isento de pena porque a embriaguez foi provenien-
te de caso fortuito.
c) isento de pena porque a embriaguez foi provenien-
te de fora maior.
d) no isento de pena porque a embriaguez foi cul-
posa.
e) no isento de pena porque a embriaguez jamais
exclui a imputabilidade penal.
74. Dalua pra cou crime de roubo qualificado pelo emprego
de arma de fogo. Subme do a exame de insanidade
mental, constataram os peritos que, em virtude de
desenvolvimento mental retardado, no era, ao tempo
do crime, inteiramente capaz de entender o carter
criminoso do fato. Nesse caso, Dalua
a) deve ser condenado e a pena reduzida de um a dois
teros.
b) est isento de pena em razo da semi-imputabili-
dade.
c) deve ser condenado e a pena reduzida de um a dois
teros em razo de sua semi-imputabilidade.
d) deve ser condenado e a pena reduzida de dois ter-
os at a metade, em razo de tratar-se de crime
come do com emprego de arma de fogo.
e) deve ser absolvido, em razo da anormalidade men-
tal constatada.
75. Perante o Cdigo Penal, a chamada embriaguez preor-
denada pode, por si s
a) conduzir excluso da imputabilidade penal.
b) cons tuir causa de diminuio de pena.
c) render ensejo incidncia de circunstncia atenuante.
d) configurar circunstncia agravante.
e) caracterizar qualificadora do crime de homicdio.
76. A inimputabilidade por doena mental ou desenvolvi-
mento mental incompleto ou retardado, conforme o
que prescreve o Cdigo Penal, adapta-se teoria
a) biolgica.
b) psicolgica.
c) biopsicolgica.
d) social.
e) norma va.
Concurso de Pessoas
77. A denominada autoria mediata encontrada na seguin-
te excludente:
a) leg ma defesa de terceiros.
b) consen mento do ofendido.
c) coao moral irresis vel.
d) estado de necessidade.
e) estrito cumprimento do dever legal.
78. Aquele que, sem pra car ato executrio, concorre, de
qualquer modo, para a realizao de um crime, por ele
responder na condio de
a) coautor moral.
b) autor.
c) coautor.
d) par cipe.
e) autor mediato.
79. O art. 29 do Cdigo Penal (quem, de qualquer modo, d) a chamada prescrio retroa va cons tui modalida-
concorre para o crime incide nas penas a este comina- de de prescrio da pretenso executria.
das, na medida de sua culpabilidade) filia-se teoria: e) cabe perdo ao ofendido na ao penal pblica
a) monista. condicionada.
b) dualista.
c) pluralista. 85. So causas ex n vas da punibilidade penal, exceto:
d) limitada. a) a prescrio.
e) extremada. b) a decadncia.
c) o perdo aceito nos crimes de ao pblica.
80. Homem Cdio foi a casa de Armando para pedir-lhe um d) a renncia nos crimes de ao privada.
revlver a fim de matar Noiado, que bebia em um bar e) a perempo.
nas proximidades. Armando, ciente de tudo, tentou
deses mular Homem Cdio do intento criminoso, mas, 86. A perda do direito de con nuar a movimentar a ao
em face da recusa de Homem Cdio e sendo deste muito penal privada, causada pela inrcia processual do que-
amigo, sen u-se na obrigao moral de lhe emprestar relante, chamada de:
a arma, com a qual Homem Cdio, sozinho, foi ao bar e a) prescrio.
matou Noiado. Nessa situao, Armando b) perempo.
a) no cometeu nenhum crime. c) decadncia.
b) cometeu crime de favorecimento real. d) perdo.
c) par cipe do crime de homicdio pra cado por e) renncia.
Homem Cdio.
d) cometeu o crime de homicdio culposo. 87. Entre as opes apresentadas a seguir, marque a que
e) cometeu o crime de auxlio material ao homicdio. corresponde a uma causa de excluso da punibilidade.
a) Leg ma defesa.
81. Nico, ciente de que Tina pretende matar seu desafeto, b) Obedincia hierrquica.
empresta-lhe uma arma para esse fim. Consumado o c) Coao moral irresis vel.
homicdio, Nico ser considerado d) Perdo judicial.
a) autor imediato. e) Desistncia voluntria.
b) par cipe.
c) coautor. GABARITO
d) autor mediato.
e) autor principal. 1. d 23. e 45. a 67. a
2. c 24. b 46. a 68. c
82. Caracteriza-se a autoria colateral 3. e 25. a 47. b 69. a
a) quando mais de um agente realiza a conduta, em 4. b 26. b 48. e 70. c
conluio, com o obje vo de a ngir o mesmo resultado. 5. b 27. b 49. b 71. d
b) quando mais de um agente realiza a conduta, sem 6. a 28. d 50. c 72. a
que exista liame subje vo entre eles. 7. b 29. c 51. d 73. d
c) quando mais de um agente realiza a conduta, haven- 8. d 30. a 52. b 74. c
do liame subje vo entre eles, no se aferindo quem 9. b 31. a 53. c 75. d
foi o causador do resultado. 10. c 32. e 54. e 76. c
d) quando um agente auxilia o outro na pr ca de 11. d 33. a 55. b 77. c
crime. 12. a 34. b 56. b 78. d
e) quando algum se serve de pessoa sem discerni- 13. c 35. a 57. e 79. a
mento para realizar por ele a conduta pica. 14. c 36. e 58. c 80. c
15. d 37. a 59. d 81. b
83. James, empregado de um hotel, revela o segredo do 16. e 38. b 60. c 82. b
cofre desse estabelecimento, possibilitando que dois 17. e 39. d 61. a 83. e
hspedes amigos seus subtrassem valores de seu 18. a 40. d 62. a 84. c
interior. Nessa situao, James dever responder pelo 19. b 41. d 63. c 85. c
delito como 20. c 42. c 64. a 86. b
a) autor executor. 21. a 43. a 65. b 87. d
b) coautor. 22. e 44. c 66. a
c) autor intelectual.
d) autor mediato.
e) par cipe. Parte Geral do Direito Penal
Causas de Ex no da Punibilidade (Cespe/ STF/Analista Judicirio/2008) Julgue os itens abaixo,
com base na parte geral do direito penal.
84. No que concerne s causas de ex no da punibilidade, 1. Ocorre tenta va incruenta quando o agente dispara
correto afirmar que: seis ros em direo v ma sem, no entanto, causar
DIREITO PENAL

a) o indulto deve ser concedido por lei.
b) a perempo cons tui perda do direito de represen-
tar ou de oferecer queixa, em razo do decurso do
prazo para seu exerccio.
c) a renncia ao direito de queixa s pode ocorrer antes
de iniciada a ao penal.
qualquer leso na v ma ou em qualquer outra pessoa,
por erro na execuo.
2. Com relao ao tempo do crime, o CP adotou a teoria
da a vidade, pela qual se considera pra cado o crime
no momento da ao ou da omisso, exceto se outro
for o momento do resultado.

81
 3. Em caso de concurso de pessoas para a pr ca de crime,
se algum dos concorrentes par cipar apenas do crime
menos grave, ser aplicada a ele a pena rela va a esse
crime, mesmo que seja previsvel o resultado mais
grave.
4. Considere a seguinte situao hipot ca. Durante pro-
cesso movido contra Vitor por tenta va de homicdio,
o MP requereu a instaurao de incidente de insanidade
mental, pedido que foi deferido pelo juiz. No laudo
final, foi atestada a sanidade mental de Vitor poca
dos fatos. Anteriormente juntada do laudo aos autos,
entretanto, a defesa comprovou que Vitor havia sido
interditado, o que acarretou, inclusive, a sua aposen-
tadoria no servio pblico. Nessa situao, Vitor ser
considerado plenamente imputvel, pois a existncia
de laudo especfico de sanidade mental sobrepe
interdio.
5. Considere a seguinte situao hipot ca. Lcio manteve
relao sexual com Mrcia, aps conhec-la em uma
boate, cujo acesso era proibido para menores de 18
anos, tendo ela afirmado a Lcio ter 19 anos de idade,
plenamente compa vel com a sua compleio sica.
Nessa situao, constatado posteriormente que Mrcia
era menor de 14 anos, Lcio no ser punido pelo crime
de estupro, tendo em vista que a jurisprudncia do STF
reconhece, no caso, o erro de proibio, que afasta a
culpabilidade do agente.
(Cespe/TJDFT/Analista Judicirio/2008) Julgue os itens com
base no Cdigo Penal.
6. Enrico, com a inteno de matar seu irmo Lauro, ficou
escondido atrs de uma moita, esperando o momento
em que a v ma sairia de seu trabalho, com direo
residncia de ambos. No horrio de costume, ao ver
uma pessoa trajando roupas semelhantes s que Lauro
usava e acreditando que tal pessoa era seu irmo, efe-
tuou dois disparos contra essa pessoa, em regio letal,
o que ocasionou o imediato bito. Posteriormente,
todavia, Enrico constatou que Lauro ainda no havia
sado do trabalho e que a pessoa morta era um colega
de trabalho de Lauro, desconhecido do autor do fato.
Nessa situao, ocorreu o erro sobre a pessoa, o qual
no isenta Enrico de pena. No se consideram as con-
dies e qualidades da v ma efe va, mas, sim, as da
v ma virtual, ou seja, o irmo do agente, de modo
que ficar Enrico sujeito circunstncia agravante de
ter come do o crime contra ascendente, descendente,
irmo ou cnjuge.
7. Feliciano, aps ingerir em uma festa na casa de amigos
grande quan dade de lcool, subtraiu o automvel de
propriedade de Euclides, que estava na garagem exter-
na da residncia deste, efetuando ligao direta. Nessa
situao, o crime s se consuma com a posse mansa
e pacfica do bem, e, se ficar constatado por laudo
pericial que a embriaguez de Feliciano era completa,
a imputabilidade penal deste ficar excluda.
8. Valdir e Lcio combinaram pra car um crime de furto,
assim ficando definida a diviso de tarefas entre ambos:
Valdir entraria na residncia de seu ex-patro, Cludio,
pois este estava viajando de frias e, portanto, a casa
estaria vazia; Jlio aguardaria dentro do carro, dando co-
bertura empreitada deli va. No dia e local combinados,
DIREITO PENAL
Valdir entrou desarmado na casa e Jlio ficou no carro.
Entretanto, sem que eles vessem conhecimento, dentro
da residncia estava um agente de segurana contrata-
do por Cludio. Ao se deparar com o segurana, Valdir
constatou que ele estava cochilando em uma cadeira,
com uma arma de fogo em seu colo. Valdir ento pegou
82
a arma de fogo, anunciou o assalto e, em face da resis-
tncia do segurana, findou por a rar em sua direo,
lesionando-o gravemente. Depois disso subtraiu todos
os bens que guarneciam a residncia. Nessa situao,
deve-se aplicar a Jlio a pena do crime de furto, uma
vez que o resultado mais grave no foi previsvel.
(Cespe/TJDFT/Analista Judicirio/2008) Considerando a
aplicao da lei penal no tempo e no espao, luz do Cdigo
Penal, julgue os itens a seguir.
9. Considere a seguinte situao hipot ca. Entrou em
vigor, no dia 1/1/2008, a lei temporria que vigoraria
at o dia 1/2/2008, na qual se preceituou que o aborto,
em qualquer de suas modalidades, nesse perodo, no
seria crime. Nessa situao, se K a pra cou aborto
voluntrio no dia 20/1/2008, mas somente veio a ser
denunciada no dia 3/2/2008, no se aplica a lei tempo-
rria, mas, sim, a lei em vigor ao tempo da denncia.
10. Aplica-se a lei penal brasileira ao crime pra cado a
bordo de aeronave estrangeira de propriedade privada,
em voo no espao areo brasileiro.
Com relao a elementos e espcies de infrao penal, julgue
os itens subsequentes.
11. Se o sujeito a vo do delito, ao pra car o crime, no
quiser diretamente o resultado, mas assume o risco de
produzi-lo, o crime ser culposo, na modalidade culpa
consciente.
12. Excetuadas as excees legais, o autor de fato previsto
como crime s poder ser punido se o pra car dolosa-
mente.
Considerando as causas excludentes da ilicitude e da culpa-
bilidade e acerca da imputabilidade, julgue os itens seguintes
com base no Cdigo Penal.
13. So causas que excluem a ilicitude do fato, no haven-
do crime em consequncia, o estado de necessidade,
a leg ma defesa, o estrito cumprimento do dever legal
e o exerccio regular de direito. Em tais casos, se houver
excesso, o sujeito a vo somente responder a tulo de
dolo.
14. Considere a seguinte situao hipot ca. Raimundo
pra cou, em outubro de 2007, crime de furto median-
te fraude. Dois meses aps a pr ca do crime, laudo
pericial comprovou que, por doena mental, Raimundo
passou a ser inteiramente incapaz de entender o carter
ilcito do fato, embora na data do delito no possusse
tal distrbio. Nessa situao, correto afirmar que a
doena mental adquirida aps a pr ca do crime isenta
Raimundo de pena.
(Cespe/Agente de Polcia Civil-TO/2008) Acerca dos temas
de direito penal, julgue os prximos itens.
15. A responsabilidade penal de um adolescente de 17
anos de idade que comete um crime grave deve ser
aferida em exame psicolgico e psicotcnico, pois,
restando demonstrado em laudo pericial que este nha
plena capacidade de entendimento poca do delito,
dever responder criminalmente, ficando merc dos
disposi vos do Cdigo Penal brasileiro.
16. O enunciado segundo o qual no h crime sem lei
anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao
legal traz insculpidos os princpios da reserva legal ou
legalidade e da anterioridade.
17. Considere a seguinte situao hipot ca: Clio, penal-
mente imputvel, pra cou um crime para o qual a lei
comina pena de deteno de 6 meses a 2 anos e multa e,
aps a sentena penal condenatria recorrvel, nova lei
 foi editada, impondo para a mesma conduta a pena de
recluso de 1 a 4 anos e multa. Nessa situao, a nova
legislao no poder ser aplicada em decorrncia do
princpio da irretroa vidade da lei mais severa.
18. Considere a seguinte situao hipottica. Maria,
maior de 18 anos de idade, pra cou um crime, e, no
decorrer da ao penal, foi demonstrado, por meio do
competente laudo, que esta, no tempo do crime, era
inimputvel em decorrncia de doena mental. Nessa
hiptese, Maria ser absolvida tendo como fundamento
a inexistncia de ilicitude da conduta, embora presente
a culpabilidade.
19. Considere a seguinte situao hipot ca: Jonas, aceitan-
do desafio de Gabriel, ofendeu, no decorrer do duelo,
a integridade fsica de seu desafeto, causando-lhe
leses corporais graves. Nessa situao, Jonas agiu em
leg ma defesa, pois nha o propsito de se defender
de eventuais agresses.
20. Considere que um boxeador profissional, durante uma
luta normal, desenvolvida dentro dos limites das regras
espor vas, causem ferimentos que resultem na morte do
adversrio. Nessa situao, o boxeador dever responder
por homicdio doloso, com atenuao de eventual pena,
em face das circunstncias do evento morte.
(Cespe/MPE-AM/Tcnico Jurdico/2008) Com base no direito
penal, julgue os itens a seguir.
21. A embriaguez preordenada, segundo o Cdigo Penal,
circunstncia que agrava a pena.
22. Com a teoria finalista de Welzel, o fato pico passou
a contar com dois aspectos: o obje vo e o subje vo.
Assim, dolo e culpa passam a integrar a picidade.
23. Os crimes monossubje vos configuram crimes de con-
curso necessrio (de pessoas).
(Cespe/Agente Penitencirio-ES/2007) Julgue os itens a
seguir, rela vos a direito penal.
24. Considere que um mdico legista, durante uma autp-
sia, venha a ferir uma pessoa viva, acreditando tratar-se
de um cadver. Nesse caso, provando que o mdico, nas
condies em que se viu envolvido, no agiu dolosa ou
culposamente, ele ser considerado isento de pena,
pois sups situao de fato que, se exis sse, tornaria
sua ao leg ma.
25. A menoridade penal cons tui causa de excluso da
imputabilidade, ficando, todavia, sujeitos s normas
estabelecidas na legislao especial, os menores de 18
anos de idade, no caso de pra carem um ilcito penal.
26. Considere que uma empregada doms ca perceba
que um conhecido ladro est rondando a casa em
que ela trabalha e que, para se vingar do patro, ela
deixe, deliberadamente, a porta da residncia aberta,
facilitando a entrada do meliante e a pr ca do furto.
Nesse caso, no haver concurso de pessoas, e a em-
pregada doms ca no responder pelo furto, pois o
ladro desconhecia a sua colaborao.
27. Suponha que Joaquim, mentalmente so, pra cou,
em estado de inconscincia, um homicdio, advindo
da ingesto excessiva, porm voluntria de bebida
alcolica. Nessa situao, Joaquim dever responder
pelo homicdio e poder ter a pena reduzida de um a
dois teros.
(Cespe/TRT/Analista Judicirio/2004) Acerca da parte geral
do direito penal, julgue os seguintes itens.
28. Considere a seguinte situao hipot ca. Severino,
cidado brasileiro, em frias na Inglaterra, pra cou,
naquele pas, crime de genocdio. Nessa situao, o cri-
me pra cado por Severino fica sujeito lei brasileira,
adotando-se, no caso, o princpio real, de defesa ou de
proteo.
29. A Lei de Introduo ao Cdigo Penal dis ngue crime de
contraveno, segundo a natureza da pena de priso
aplicvel. Com relao aos crimes, a lei comina pena de
recluso ou deteno, isolada, alterna va ou cumula-
vamente com a pena de multa e, com relao s con-
travenes, isoladamente, pena de priso simples ou
de multa, ou ambas, alterna va ou cumula vamente.
30. O surdo-mudo possui desenvolvimento mental incom-
pleto, sendo, portanto, inimputvel, dispensando-se a
prova da incapacidade de compreenso e de autode-
terminao decorrente de sua ineficincia.
31. No concurso de pessoas, as elementares do po, sejam
elas obje vas ou subje vas, s se comunicam se entra-
rem na esfera de conhecimento dos par cipantes do
crime.
(Cespe/SGA-AC/Perito Criminal/2008) Com relao parte
geral do direito penal, julgue os itens a seguir.
32. O estado de necessidade pode ser prprio, quando a
ameaa for a direito prprio, ou de terceiro, quando a
ameaa for a direito de terceiro. Nesse caso, necess-
ria a prvia autorizao do tular do direito ameaado
para que a ilicitude da conduta seja excluda.
33. A embriaguez completa e culposa, provocada por lcool
ou substncia de efeitos anlogos, exclui a imputabili-
dade penal.
(Cespe/SGA-AC/Escrivo de Polcia/2008) Em cada um dos
itens abaixo, apresentada uma situao hipot ca seguida
de uma asser va a ser julgada, a respeito da lei penal no
tempo e no espao.
34. No dia 21 de outubro de 2003, Amanda pra cou crime
de adultrio, vindo a ser condenada defini vamente,
no dia 3 de dezembro de 2003, pena de 30 dias de
deteno. Posteriormente, no ano de 2005, sobreveio
uma lei que deixou de considerar o adultrio como
crime. Nessa situao, como Amanda j havia sido
condenada por sentena condenatria transitada em
julgado, sua situao jurdico-penal no ser alterada,
de forma que, se vier a pra car novo crime, ser con-
siderada reincidente.
35. Em 10 de outubro de 2007, Caio desferiu cinco disparos
de arma de fogo em direo a Tlio, com inteno de
matar. Tlio entrou em coma e veio a falecer no dia 10
de janeiro de 2008. Nessa situao, considera-se tempo
do crime o dia 10 de outubro de 2007.
36. Petrnio ofendeu a integridade sica de Rgis, causan-
do-lhe leses corporais, em crime pra cado a bordo
de aeronave norte-americana de propriedade privada
que estava em vo no espao areo brasileiro. Nessa
situao no se aplica a lei penal brasileira, mas, sim,
a norte-americana.
Em cada um dos itens a seguir, apresentada uma situao
hipot ca, seguida de uma asser va a ser julgada, acerca de
excludente de ilicitude.
37. Marcelo andava por uma rua erma e foi abordado por
um assaltante, que anunciou o assalto e lhe ordenou
que entregasse a carteira de dinheiro. Nessa situao,
DIREITO PENAL
Marcelo poder repelir a injusta agresso, estando
acobertado pela excludente da ilicitude leg ma defesa.
Se houver excesso na repulsa agresso, Marcelo s
responder se esse ato for doloso.
38. Em um grave incndio ocorrido em um prdio comer-
cial, o corpo de bombeiros foi chamado para salvar a
83
 vida das pessoas que ainda estavam no interior do pr-
dio. Nessa situao, um bombeiro no poderia deixar
de tentar salvar a vida de pessoas que es vessem no
prdio em chamas, para salvar a prpria vida.
39. Gisele colocou cacos de vidro em cima do muro de
sua casa, para evitar a ao de ladres. Certo dia, uma
criana que mora em uma casa prxima, ao pular o
muro da casa de Gisele para pegar uma bola que havia
ali cado, veio a se lesionar com os cacos de vidro. Nessa
situao, no houve crime na conduta de Gisele, que
agiu acobertada pela causa de excludente da ilicitude
exerccio regular de direito.
Sobre a imputabilidade penal, julgue os itens que se seguem.
40. isento de pena o agente que, por doena mental,
era, ao tempo da sentena, inteiramente incapaz de
entender o carter ilcito do fato ou de determinar-se
de acordo com esse entendimento.
41. Com o advento do novo Cdigo Civil, so penalmente
imputveis os maiores de 16 anos.
Julgue o item seguinte, rela vo ao concurso de pessoas.
42. O ajuste, a determinao ou a ins gao e o auxlio, sal-
vo disposio expressa em contrrio, no so punveis,
se o crime no chegar, pelo menos, a ser tentado.
51. Breno e Jos a raram contra Pedro, com inteno de
mat-lo, sem que um soubesse da conduta criminosa
do outro. Pedro vem a falecer, sendo impossvel de-
terminar, pelo exame de corpo de delito, qual ro foi
o efe vo causador da morte. Nessa situao, ocorre a
chamada autoria colateral incerta, respondendo os dois
agentes por homicdio tentado.
Acerca do direito penal brasileiro, julgue os seguintes itens.
52. As causas de excluso de ilicitude so normas penais
permissivas, isto , permitem a pr ca de um fato pico,
excluindo-se a an juricidade.
53. A pessoa jurdica pode ser sujeito a vo do crime de
homicdio, de acordo com a teoria da fico legal.
54. O erro sobre elemento cons tu vo do po legal de
crime exclui o dolo e a culpa, ainda que haja previso
legal quanto ao po culposo.
55. De acordo com a teoria bipar da, o crime o fato pico
e an jurdico, sendo a culpabilidade pressuposto de
aplicao da pena.
GABARITO

(Cespe/STJ/Tcnico Judicirio/2004) A respeito do sujeito 1. c 15. e 29. c 43. c

a vo e do sujeito passivo de crime, julgue os seguintes itens. 2. e 16. c 30. e 44. c
43. A pessoa jurdica, de acordo com o ordenamento cons- 3. e 17. c 31. c 45. e
tucional e infracons tucional, pode ser sujeito passivo 4. c 18. e 32. e 46. e
de crime. 5. e 19. e 33. e 47. e
44. Os animais e as coisas inanimadas podem ser objeto 6. c 20. e 34. e 48. e
material de crime, mas no sujeito a vo. 7. e 21. c 35. c 49. e
45. Os menores de dezesseis anos, por serem absolutamen- 8. c 22. c 36. e 50. e
te incapazes de exercer pessoalmente os atos da vida 9. e 23. e 37. e 51. c
civil, no podem ser sujeito passivo de crime. 10. c 24. c 38. c 52. c
11. e 25. c 39. c 53. e
No que tange a imputabilidade penal, julgue os itens a seguir. 12. c 26. e 40. e 54. e
46. Os surdos-mudos que no receberam instruo ade- 13. e 27. e 41. e 55. c
quada so penalmente inimputveis. 14. e 28. e 42. c
47. O ndio, mesmo que integrado e adaptado ao meio
civilizado, penalmente inimputvel.

Acerca do concurso de pessoas, julgue os itens que se seguem.

48. Considere a seguinte situao hipot ca. Uma enfer-
meira, por ordem do mdico, ministrou veneno a um
paciente, supondo que se tratava de medicamento,
ao que resultou na morte do doente. Nessa situao,
a enfermeira e o mdico respondero pelo crime de
homicdio, em concurso de pessoas.
49. Considere a seguinte situao hipot ca: No interior
de uma mata, Cludio e Tiago, ao mesmo tempo, sem
conhecerem a inteno um do outro, efetuaram ros
de revlver contra Mrio, que veio a falecer em face
dos ferimentos causados pelo disparo da arma portada
por Tiago. Com base nessa situao, Cludio e Tiago
respondero pelo crime de homicdio, em concurso de
pessoas.
(Cespe/Papiloscopista Policial Federal/2004) Em cada um
dos itens a seguir, apresentada uma situao hipot ca,
seguida de uma asser va a ser julgada.
DIREITO PENAL
QUESTES DIVERSAS
Segundo a lei de execues penais, julgue as alterna vas
abaixo:
1. Em relao ao trabalho interno, o condenado est obriga-
do ao trabalho na medida de suas ap des e capacidades.
Ser durante o dia. A recusa ocasionar falta grave. Toda-
via, o preso provisrio no est obrigado a trabalhar.
2. Permisso de sada condenados e presos provisrios:
falecimento ou doena grave do cnjuge, companheira,
ascendente, descendente ou irmo; necessidade de tra-
tamento mdico. A permisso de sada ser concedida
pelo diretor do estabelecimento onde se encontra o
preso. A permanncia do preso fora do estabelecimento
ter a durao necessria finalidade da sada.
3. Sada temporria Os condenados que cumprem pena
em regime fechado e semi-aberto podero obter auto-

rizao para sada temporria do estabelecimento, sem

50. Jorge, aps ingerir vrias doses de bebida alcoolica em
um bar, dirige seu carro em alta velocidade, vindo a
atropelar e matar um transeunte, sem, contudo, ter do
a inteno de a ngir esse resultado. Nessa hiptese,
a embriaguez voluntria de Jorge exclui a imputabili-
dade penal.
vigilncia direta, nos seguintes casos: visita famlia;
frequncia a curso suple vo profissionalizante, bem
como de instruo do 2 grau ou superior, na Comarca
do Juzo da Execuo; par cipao em a vidades que
concorram para o retorno ao convvio social.

84
4. Na priso-albergue domiciliar, somente se admi r o incluso de preso em regime disciplinar ser precedida
recolhimento do beneficirio de regime aberto em resi- de manifestao do Ministrio Pblico e da defesa e
dncia par cular quando se tratar de: condenado maior prolatada no prazo mximo de quinze dias.
de 70 (setenta) anos; condenado acome do de doena 21. Nos crimes pra cados contra a Administrao Pblica a
grave; condenada com filho menor ou deficiente sico progresso de regime ficar condicionada reparao
ou mental; condenada gestante. A inexistncia de vaga dos danos causado ao Errio ou devoluo do produto
em casa de albergado autoriza a priso domiciliar. do crime.
22. O isolamento, a suspenso e a restrio de direitos no
Segundo a lei de execues penais, julgue as alterna vas podero exceder a trinta dias, ressalvada a hiptese do
abaixo: regime disciplinar diferenciado, que ser pelo tempo
5. A deciso judicial sobre incluso de preso em regime fixado pelo juiz na sentena condenatria.
disciplinar ser precedida de manifestao do Minis- 23. Incumbe ao Conselho Penitencirio: I emi r parecer
trio Pblico e da defesa e prolatada no prazo mximo sobre indulto e comutao de pena, excetuada a hipte-
de quinze dias. se de pedido de indulto com base no estado de sade do
6. Na LEP permi da a progresso por salto, ou seja, preso; II inspecionar os estabelecimentos e servios
a passagem direta do regime fechado para o regime penais; III apresentar, no 1 (primeiro) trimestre de
cada ano, ao Conselho Nacional de Pol ca Criminal
aberto.
e Penitenciria, relatrio dos trabalhos efetuados no
7. A despeito de a pena de deteno no comportar
exerccio anterior; IV supervisionar os patronatos,
regime inicialmente fechado, ocorrendo a regresso, bem como a assistncia aos egressos.
o condenado poder ser transferido para aquele regi- 24. O Conselho da Comunidade des na-se a prestar assis-
me. tncia aos albergados e aos egressos.
8. Nas faltas graves, aplicam-se as sanes de suspenso 25. Em qualquer tempo, ainda no decorrer do prazo mnimo
ou restrio de direitos; isolamento na prpria cela, de durao da medida de segurana, poder o Juiz da
ou em local adequado e incluso no regime disciplinar execuo, diante de requerimento fundamentado do
diferenciado, bem como a regresso de regime quando Ministrio Pblico ou do interessado, seu procurador
cabvel. ou defensor, ordenar o exame para que se verifique a
9. A autoridade administra va poder decretar o isola- cessao da periculosidade.
mento preven vo do faltoso pelo prazo de at trinta 26. Sobrevindo doena mental, acarretar a suspenso
dias. da execuo de multa, todavia prescrio con nua
10. O condenado que for punido por falta grave perder o correndo.
direito ao tempo remido, comeando o novo perodo
a par r da data da infrao disciplinar. GABARITO
11. O condenado que cumpre a pena em regime fechado
ou semi-aberto poder remir, pelo trabalho, parte do 1. C 8. C 15. C 22. E
tempo de execuo da pena.
2. C 9. E 16. E 23. C
12. A cessao da periculosidade ser averiguada no fim
3. E 10. C 17. C 24. E
do prazo mnimo de durao da medida de segurana,
pelo exame das condies pessoais do agente. 4. E 11. C 18. C 25. C
13. A penitenciria des na-se ao condenado pena de re- 5. C 12. C 19. E 26. C
cluso e deteno, em regime fechado. A Unio Federal, 6. E 13. E 20. C
os Estados, o Distrito Federal e os Territrios podero 7. C 14. C 21. C
construir Penitencirias des nadas, exclusivamente,
aos presos provisrios e condenados que estejam em Luiz Carlos Bivar
regime fechado, sujeitos ao regime disciplinar diferen-
ciado, nos termos do art. 52 desta Lei.
14. O Conselho Nacional de Pol ca Criminal e Penitenciria,
DOS CRIMES CONTRA A PESSOA
com sede na Capital da Repblica, subordinado ao O Cdigo Penal, em seu Ttulo I, define os crimes contra
Ministrio da Jus a. a pessoa.
15. O preso provisrio no est obrigado a trabalhar A pessoa humana est protegida antes mesmo do seu
16. As tarefas executadas como prestao de servio nascimento.
comunidade sero remuneradas. Em determinadas situaes a pessoa jurdica tambm
17. A assistncia material ao preso e ao internado con- pode ser sujeito passivo.
sis r no fornecimento de alimentao, vesturio e Por fim, o Ttulo I do Cdigo Penal encontra-se dividido
instalaes higinicas. O estabelecimento dispor de em seis captulos, a saber:
instalaes e servios que atendam aos presos nas suas
necessidades pessoais, alm de locais des nados ven- Captulo I Dos crimes contra a vida;
da de produtos e objetos permi dos e no fornecidos Captulo II Das leses corporais;
pela Administrao. Captulo III Da periclitao da vida e da sade;
18. Revogar-se- a autorizao de trabalho externo ao preso Captulo IV Da rixa;
que vier a pra car fato definido como crime, for punido Captulo V Dos crimes contra a honra;
por falta grave, ou ver comportamento contrrio aos Captulo VI Dos crimes contra a liberdade individual.
requisitos estabelecidos neste ar go.
DIREITO PENAL

19. Se j estava trabalhando e sofrer acidente do trabalho e Dos Crimes Contra a Vida
ficar impossibilitado de prosseguir no ser beneficiado
pela remio. Homicdio
20. A autorizao para a incluso do preso em regime dis-
ciplinar depender de requerimento circunstanciado Homicdio Simples
elaborado pelo diretor do estabelecimento ou outra Art. 121. Matar algum:
autoridade administra va. A deciso judicial sobre Pena recluso, de seis a vinte anos.

85
 Caso de Diminuio de Pena
1 Se o agente comete o crime impelido por mo vo
de relevante valor social ou moral, ou sob o domnio
de violenta emoo, logo em seguida a injusta provo-
cao da v ma, ou juiz pode reduzir a pena de um
sexto a um tero.
Homicdio Qualificado
2 Se o homicdio come do:
I mediante paga ou promessa de recompensa, ou
por outro mo vo torpe;
II por mo vo f l;
III com emprego de veneno, fogo, explosivo, asfixia,
tortura ou outro meio insidioso ou cruel, ou de que
possa resultar perigo comum;
IV traio, de emboscada, ou mediante dissimula-
o ou outro recurso que dificulte ou torne impossvel
a defesa do ofendido;
V para assegurar a execuo, a ocultao, a impu-
nidade ou vantagem de outro crime:
Pena recluso, de doze a trinta anos.
Homicdio Culposo
3 Se o homicdio culposo:
Pena deteno, de um a trs anos.
Aumento de Pena
4 No homicdio culposo, a pena aumentada de
1/3 (um tero), se o crime resulta de inobservncia
de regra tcnica de profisso, arte ou o cio, ou se o
agente deixa de prestar imediato socorro v ma,
no procura diminuir as consequncias do seu ato,
ou foge para evitar priso em flagrante. Sendo doloso
o homicdio, a pena aumentada de 1/3 (um tero)
se o crime pra cado contra pessoa menor de 14
(quatorze) ou maior de 60 (sessenta) anos.
5 Na hiptese de homicdio culposo, o juiz poder o, mas to somente esteja influenciado por uma violenta
deixar de aplicar a pena, se as consequncias da in-
frao a ngirem o prprio agente de forma to grave
que a sano penal se torne desnecessria.
Homicdio a destruio da vida humana por outrem.
O objeto jurdico tutelado, assim, a vida humana extrau-
terina. O sujeito a vo pode ser qualquer pessoa (crime
comum). Quando pra cado em a vidade pica de grupo
de extermnio, ainda que executado por um s agente, ser
considerado crime hediondo (Lei n 8.072/1990).
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em matar algum, ou seja,
eliminar. O homicdio crime de ao livre, pois admite
qualquer meio de execuo.
O elemento subje vo o dolo (direto ou eventual),
consistente na vontade livre e consciente de matar algum
(animus necandi), admi ndo-se a modalidade culposa.
Como diferenciar a tenta va de homicdio, quando a
v ma sofre leses corporais, do crime de leso corporal pre-
visto no art. 129 do CP? A resposta encontra-se no elemento
subje vo do po, compreendido como a prpria inteno do
agente ao cometer o delito. Assim, se a inteno era matar e
o crime no tenha se consumado por circunstncias alheias
a sua vontade, estaremos diante da tenta va de homicdio.
DIREITO PENAL
Mas se a inteno do agente era apenas de lesionar a v ma,
o crime ser de leso corporal.
Do mesmo modo, no se confunde a tenta va de homic-
dio com o crime de leso corporal seguida de morte (art. 129
3). No primeiro caso, o agente deseja provocar a morte
da v ma, mas o crime no se consuma por circunstncias
86
alheias a sua vontade. J no segundo caso, o agente visa
apenas a lesionar a v ma, mas acaba provocando, culpo-
samente, a sua morte.
Consumao e Tenta va
A consumao se d com a morte da v ma (crime ins-
tantneo de efeitos permanentes).
Nos termos da Lei n 9.434/1997 a morte se d com
a cessao da a vidade enceflica. Por se tratar de crime
material, o homicdio admite tenta va.
Homicdio Privilegiado (art. 121, 1)
O homicdio privilegiado encontra-se previsto no 1 do
art. 121 do CP. Trata-se de verdadeira causa especial de dimi-
nuio da pena. Apesar de o Cdigo Penal u lizar a expresso
pode para autorizar a diminuio da pena, a maioria da
doutrina entende que, presentes os requisitos, obrigao
do juiz diminu-la, por se tratar de direito subje vo do ru.
Mo vo de relevante valor social aquele que busca sa s-
fazer um anseio social. Exemplo: matar um traidor por amor
ptria. J o mo vo de relevante valor moral aquele nobre,
correspondente a um interesse individual, mas aprovado pela
moralidade mdia. Exemplo: eutansia (matam-se pessoas
para livr-las de seus sofrimentos). Devem ser analisados de
acordo com o senso comum.
Tambm ser privilegiado o homicdio come do sob o
domnio de violenta emoo, logo aps a injusta provocao
da v ma. So necessrios, portanto, trs requisitos:
a) domnio de violenta emoo: apesar de o art. 28, I, do
CP estabelecer que no excluem a imputabilidade, a emoo
e a paixo, a emoo, que um estado transitrio de pertur-
bao, pode funcionar como causa especial de diminuio da
pena ou como atenuante genrica. J a paixo, caracterizada
por uma emoo prolongada, no produz qualquer efeito.
Caso o agente no esteja fortemente consumido pela emo-
emoo, ser o caso de uma atenuante genrica (art. 65, III,
c, in fine, do CP), e no causa de diminuio de pena;
b) imedia dade da reao por parte do agente: s have-
r o privilgio se a reao do agente for logo aps a injusta
provocao da v ma. A jurisprudncia entende que essa
reao no precisa ser atual, bastando que seja compa vel
com o estado emocional do agente;
c) provocao injusta feita pelo ofendido: aquela sem
mo vo jus ficvel. No se exige que a v ma tenha do a
inteno especfica de provocar, bastando que o agente se
sinta provocado. A anlise deve ser feita conforme o senso
comum, mas levando em considerao as qualidades e con-
dies pessoais dos envolvidos.
O homicdio privilegiado no considerado crime hedion-
do. Alm disso, o STF e o STJ tm admi do a coexistncia do
privilgio (circunstncia subje va) com as qualificadoras de
carter obje vo (chamado homicdio privilegiado-qualifica-
do), sendo que a existncia do privilgio afasta a hediondez
do homicdio qualificado.
Homicdio Qualificado (art. 121, 2)
O homicdio ser qualificado quando pra cado por certos
mo vos; se come do com certos recursos que demonstrem
a crueldade do agente, insdia, de que resulte perigo comum
ou dificulte ou torne impossvel a defesa da v ma. A qua-
lificadora pode exis r ainda se come do com o obje vo
de se a ngir determinados fins considerados reprovveis
(exemplos: execuo, ocultao, impunidade ou vantagem
de outro crime). Hipteses descritas no 2 do art. 121:
 a) mediante paga ou promessa de recompensa, ou por
outro mo vo torpe (inciso I): essa primeira hiptese tem
carter subje vo, pois se refere mo vao do agente para
cometer o crime. Torpe o mo vo moralmente desprezvel,
reprovvel, por exemplo, matar algum para receber a he-
rana. O cime, por si s, no considerado mo vo torpe.
Na paga, o agente recebe a vantagem econmica antes de
cometer o crime, diferentemente, na promessa o agente
primeiro pra ca o homicdio para depois receber. Essa quali-
ficadora aplica-se tanto para o executor do homicdio quanto
para aquele que efetua a paga ou promessa de recompensa,
ainda que o mandante no cumpra sua promessa. Posio
majoritria da doutrina entende que sendo o mo vo torpe
elementar do po, aplica-se tambm ao mandante nos ter-
mos do art. 30 do CP;
b) por mo vo f l (inciso II): tambm se refere mo -
vao do agente para cometer o crime (carter subje vo).
Motivo ftil aquele insignificante, banal, totalmente
desproporcional em relao ao crime. Exemplos: matar o
motorista que deu uma fechada no trnsito. A existncia
do mo vo f l deve ficar provada para que se possa aplicar
essa qualificadora, pois a ausncia de mo vos para cometer
o crime no corresponde a mo vo f l;
c) com emprego de veneno, fogo, explosivo, asfixia,
tortura ou outro meio insidioso ou cruel, ou de que possa
resultar perigo comum (inciso III): essa qualificadora refere-se
aos meios empregados pelo agente para a consecuo
do crime de homicdio (carter obje vo). Veneno uma
substncia qumica ou biolgica que ingerida pelo agente
capaz de colocar em risco sua vida. O veneno que minis-
trado com o emprego da fora sica, a qualificadora ser de
meio cruel. Fogo ou explosivo: explosivo a substncia que
causa estrondo ou detonao. Exemplo: dinamite. Asfixia:
consiste em impedir a funo respiratria. Pode ocorrer por
estrangulamento, enforcamento, soterramento etc. Segundo
a doutrina, a asfixia pode ser mecnica (estrangulamento,
enforcamento, soterramento, afogamento, esganadura, su-
focao ou imprensamento) ou txica (uso de gs asfixiante
ou confinamento). Tortura o sofrimento desnecessrio da
v ma antes da morte. Exemplos: furar os olhos da v ma
antes de mat-la, decepar-lhe os dedos ou as mos. No se
deve confundir essa qualificadora com o crime de tortura
com resultado morte (art. 1, 3, da Lei n 9.455/1997).
Meio insidioso aquele dissimulado, empregado para que a
v ma no perceba que est ocorrendo um crime. Exemplos:
envenenamento, sabotagem dos freios da v ma. Meio cruel
aquele que causa um sofrimento desnecessrio na v ma,
reves ndo-se de brutalidade incomum. Exemplo: desferir
pontaps na cabea da v ma. Meio de que possa resultar
perigo comum: aquele que, alm de causar a morte da
v ma, capaz de causar perigo para a vida ou sade de um
nmero indeterminado de pessoas. Exemplo: atear fogo na
residncia da v ma, colocando em situao de perigo seus
vizinhos. No se exige a prova de risco efe vo no caso con-
creto, bastando que o meio escolhido pelo agente seja capaz
de causar risco a outras pessoas. Caso fique evidenciado que
o meio empregado, alm de matar a v ma, causou risco
efe vo para outras pessoas, dever o agente responder pelo
homicdio qualificado em concurso com o crime de perigo
comum (art. 250 do CP);
d) traio, de emboscada, ou mediante dissimulao ou
outro recurso que dificulte ou torne impossvel a defesa do
ofendido (inciso IV): essa qualificadora refere-se ao modo de
execuo do crime (carter obje vo). A traio pode ser sica
(ou material), que se refere ao ataque brusco, normalmente
quando a v ma se encontra de costas; ou moral, em que
ocorre a quebra de confiana entre os sujeitos. Exemplo:
atrair a v ma para um local onde exista um poo. Embos-
cada significa tocaia; nela o agente se oculta, aguardando
clandes namente a passagem da v ma para surpreend-la
e, assim, alvej-la. J a dissimulao o encobrimento dos
prprios desgnios, ocultando-se o propsito criminoso.
Qualquer outro recurso que dificulte ou torne impossvel a
defesa do ofendido: se assemelha com os outros j vistos.
Exemplos: matar a v ma que est dormindo, alvejar algum
pelas costas, nmero de agressores muito grande (comum
em linchamentos). A simples superioridade sica do agressor
(pessoa mais forte) ou a mera presena de arma de fogo no
qualifica o crime;
e) para assegurar a execuo, a ocultao, a impunidade
ou a vantagem de outro crime (inciso V): essa qualificadora
de carter subje vo, uma vez que se refere aos mo vos
determinantes do crime. Trata das hipteses de conexo
teleolgica e consequencial. A conexo teleolgica ocorre
quando o homicdio come do com o intuito de garan r
a execuo de outra infrao penal. Exemplo: matar o se-
gurana para sequestrar o empresrio. Nesse caso, o agente
responder pelos dois crimes (homicdio e sequestro) em
concurso material. Existem casos, no entanto, em que o
agente pra ca o homicdio, visando a cometer outro delito,
mas esse l mo sequer chega a ter iniciada sua execuo.
Responder, nessa hiptese, pelo homicdio qualificado,
mas no pelo outro crime. Exemplo: agente mata o marido
com o intuito de estuprar a esposa, mas preso antes que
esta retorne do trabalho.
J a conexo consequencial se d quando o homicdio
come do com o fim de assegurar a ocultao, (procura-se
evitar que se descubra o crime que ele cometeu), impu-
nidade (este procura evitar que descubram ter sido ele
o autor do delito) ou vantagem de outra infrao penal
(busca-se permi r que o agente usufrua a vantagem de-
corrente da pr ca de outra infrao). Exemplos: ocultar o
cadver aps o homicdio; matar a testemunha de um crime;
um dos comparsas espanca o outro para ficar com todo o
produto do furto.
Homicdio Culposo (art. 121, 3)
O homicdio culposo encontra-se previsto no 3 do
art. 121 do CP. Nos termos do art. 18, II, do Cdigo Penal,
o crime ser culposo quando o agente der causa ao resul-
tado por imprudncia, negligncia ou impercia. Pode-se
dizer que culposa a conduta voluntria que produz um
resultado ilcito, no desejado pelo agente, mas previsvel
e, excepcionalmente, previsto, que podia, com a devida
ateno, ser evitado.
O agente que falta com o dever de cuidado obje vo
est agindo imprudentemente (conduta posi va em que o
agente faz mais do que devia, pra cando um ato perigoso),
negligentemente (conduta nega va em que o agente faz
menos do que devia) ou atua com impercia ( a imprudncia
ou negligncia no terreno especfico da arte, tcnica, o cio
ou profisso).
Observaes
a) Matar o prprio pai (parricdio) ou a prpria me
(matricdio) no qualifica o homicdio, sendo, nos termos do
art. 61, II, e, do CP, mera agravante genrica. A premeditao
no qualifica o homicdio.
b) Aquele que mata dolosamente o Presidente da Rep-
DIREITO PENAL
blica, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do
Supremo Tribunal Federal comete crime contra a Segurana
Nacional (art. 29 da Lei n 7.170/1983). J quem mata, com
a inteno de destruir, no todo ou em parte, grupo nacional,
tnico, racial ou religioso, comete crime de genocdio (Lei
n 2.889/1956).
87
 c) Nos termos da Lei n 8.072/1990 (Lei dos Crimes He-
diondos) cons tuem crime hediondo o homicdio qualificado
e o homicdio simples quando pra cado em a vidade pica
de grupo de extermnio, ainda que por uma s pessoa.
d) Nos termos do art. 121, 4, do CP, no homicdio
culposo a pena aumentada de um tero, se o crime re-
sulta da inobservncia de regra tcnica de profisso, arte
ou o cio (o agente tem o conhecimento tcnico, pois um
profissional, mas no o aplica. Difere da impercia, em que
o agente no tem os conhecimentos tcnicos exigidos), ou
se o agente deixa de prestar imediato socorro v ma (o
agente, aps dar causa culposamente ao evento danoso, no
presta imediato socorro v ma, deixando-a a sua prpria
sorte), no procura diminuir as consequncias do seu ato,
ou foge para evitar priso em flagrante. Alm disso, sendo
doloso o homicdio, a pena aumentada de um tero, se o
crime pra cado contra pessoa menor de 14 anos (intro-
duo trazida pela Lei n 8.069/1990 Estatuto da Criana e
do Adolescente) ou maior de 60 anos (acrscimo feito pela
Lei n 10.741/2003 Estatuto do Idoso).
e) O art. 121, 5, do CP prev o perdo judicial no
crime de homicdio. Trata-se de causa ex n va da punibili-
dade (art. 107, IX, do CP), s podendo ser aplicada quando
expressamente prevista em lei. De acordo com o Supremo
Tribunal Federal, a sentena que concede o perdo judi-
cial condenatria, afastando apenas o efeito principal
da condenao (cumprimento da pena) e a reincidncia,
subsis ndo os efeitos secundrios (exemplo: obrigao de
reparar o dano) e o lanamento do nome do ru no rol de
culpados. O Superior Tribunal de Jus a, entretanto, editou
a Smula n 18, entendendo que a sentena que concede o
perdo judicial declaratria, afastando todos os efeitos da
condenao (principais e secundrios). Ademais, no geraria
reincidncia, obrigao de reparar o dano ou lanamento o
nome do ru no rol de culpados. Exemplo de aplicao do
perdo judicial no homicdio culposo se d quando o pai,
dirigindo de maneira imprudente, acaba capotando o veculo,
causando a morte do prprio filho.
f) O homicdio doloso e competncia do Tribunal o Jri.
A ao penal pblica incondicionada em qualquer das mo-
dalidades de homicdio. O homicdio culposo (art. 121, 3)
admite a suspenso condicional do processo nos termos do
art. 89 da Lei n 9.099/1995. Com a Lei n 11.464/2007, que
alterou a Lei n 8.072/1990, os crimes hediondos passaram
a admi r a progresso de regime.
Induzimento, Ins gao ou Auxlio a Suicdio
Art. 122. Induzir ou ins gar algum a suicidar-se ou
prestar-lhe auxlio para que o faa:
Pena recluso, de dois a seis anos, se o suicdio
se consuma; ou recluso, de um a trs anos, se da
tenta va de suicdio resulta leso corporal de natu-
reza grave.
Pargrafo nico. A pena duplicada:
Aumento de Pena
I se o crime pra cado por mo vo egos co;
II se a v ma menor ou tem diminuda, por qual-
quer causa, a capacidade de resistncia.
DIREITO PENAL
O objeto jurdico tutelado a preservao da vida huma-
na. O sujeito a vo pode ser qualquer pessoa (crime comum).
J o sujeito passivo qualquer pessoa que possua capacidade
de discernimento e resistncia. Do contrrio, o crime ser de
homicdio. Exemplo: induzir um louco a se matar. Segundo
Fragoso (1981, p. 99):
88
[...] suicdio a supresso voluntria e consciente da
prpria vida e, por isso, indispensvel que a v ma
tenha capacidade de discernimento para entender o
ato que pra ca. O induzimento, ins gao ou auxlio
que a nja vrias pessoas no pifica o delito em tela.
A conduta pica consiste em induzir (introduzir a ideia na
cabea do agente), ins gar (reforar uma ideia j existente)
ou auxiliar (colaborar materialmente com o come mento do
suicdio exemplo: fornecer a arma) algum a se suicidar.
Trata-se de crime de ao ml pla, j que a conduta crimino-
sa composta de vrios ncleos (verbos). Ainda que o agente
realize todas as condutas, o crime ser nico. O induzimento
e a ins gao so chamados de par cipao moral, enquanto
o auxlio chamado de par cipao material. No entanto,
no caso da par cipao material, a ajuda deve ser acessria
(exemplo: emprestar a arma para que algum se mate),
pois caso essa ajuda seja direta e imediata, o crime ser o
de homicdio. Exemplo: puxar o ga lho a pedido da v ma.
O elemento subje vo o dolo (direto ou eventual),
consistente na vontade livre e consciente de par cipar do
suicdio de outrem. Exige-se, ainda, que o agente realmente
queira que a v ma se mate (elemento subje vo especial do
po). Assim, no haver o crime em tela se o agente, por
brincadeira, falar para outro se matar. Inexiste modalidade
culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a produo da morte da v-
ma ou de leses corporais de natureza grave (entenda-se
tambm gravssima). Trata-se de crime material que s ser
punido se resultar morte ou leso grave. No haver crime se
a v ma, apesar de ter sido induzida, ins gada ou auxiliada
a se suicidar, no chegar a tentar o suicdio ou, se, embora
tente, vier a sofrer apenas leses leves. Qual ser, portanto,
a natureza jurdica do resultado morte e leso corporal grave?
Duas correntes se formaram:
a) para Hungria (1979) e Greco (2005), trata-se de condi-
o obje va de punibilidade, pois o crime se consuma com
a ao ou omisso descrita no po incriminador (induzir,
ins gar ou auxiliar algum a se suicidar), porm a punio
fica subordinada a ocorrncia de um certo resultado danoso
(morte ou leso corporal de natureza grave);
b) para Noronha (1988), Jesus (1998) e Capez (2004),
trata-se de elemento do po. A morte e leso corporal grave
so elementares do po, de modo que a par cipao em
suicdio do qual no resulte um desses dois eventos danosos
fato a pico, no se enquadrando na norma penal incrimina-
dora. O problema seria de a picidade e no de punibilidade.
No importa o lapso temporal transcorrido entre o com-
portamento do agente e a conduta da v ma, bastando que
se comprove o nexo causal entre esses dois comportamentos.
Assim, se induzo algum a se suicidar, mas este s vem rar
a prpria vida um ms depois, influencia o por meu compor-
tamento, ainda, sim, respondo pelo delito do art. 122 do CP.
No admi da a tenta va. No h punio para o agente
que tenta se matar e no consegue.
Observaes
a) A pena ser duplicada se o crime for come do por
mo vo egos co (refere-se obteno de alguma vantagem
pessoal exemplo: induzir, ins gar ou auxiliar algum a se
suicidar para ficar com sua herana) ou se a v ma menor
ou tem diminuda, por qualquer causa, a capacidade de re-
sistncia (exemplos: embriaguez, idade avanada, efeito de
entorpecentes). Conforme corrente majoritria, a menoridade
a que o ar go se refere da v ma maior de 14 e menor de
18 anos. Caso ela seja menor de 14 anos, seu consen mento
irrelevante, e o crime come do ser o de homicdio.
b) A ao penal pblica incondicionada. Por se tratar
de crime doloso contra a vida, de competncia do Tribunal
do Jri.
c) Suicdio a dois ou pacto de morte: ocorre quando duas
pessoas resolvem se suicidar juntas. Exemplo: sala fechada
com gs aberto. Podem ocorrer as seguintes situaes: I)
havendo um sobrevivente: se for aquele que abriu a torneira
de gs, responder pelo crime de homicdio (art. 121), j que
pra cou os atos executrios desse delito. Se, ao contrrio, for
o que no abriu a torneira responder por par cipao em
suicdio (art. 122); II) caso haja dois sobreviventes, havendo
leso corporal de natureza grave: aquele que abriu a torneira
de gs responder por tenta va de homicdio (art. 121 c/c
14) e o que no abriu o gs responder por par cipao em
suicdio (art. 122); III) caso haja dois sobreviventes, sem que
ocorra leso corporal de natureza grave: aquele que abriu
a torneira de gs responder por tenta va de homicdio
(art. 121 c/c 14) e o que no abriu o gs no responder
por nada, sendo o fato a pico; IV) caso ambos sobrevivam,
tendo os dois aberto a torneira de gs, respondero por
tenta va de homicdio (art. 121 c/c 14).
d) Roleta russa e duelo americano: no primeiro, tem-se
uma arma, com um s proj l, sendo que cada par cipante,
em sua vez, aperta o ga lho. No segundo, tm-se duas armas,
mas apenas uma delas est carregada. Nos dois casos, os par-
cipantes que sobreviverem respondero por par cipao
em suicdio (art. 122).
e) O agente que tenta se suicidar e no consegue no
comete crime, mas poder responder por outras infraes
penais, como, por exemplo, o porte ilegal de arma de fogo
(Lei n 10.826/2003).
Infan cdio
Art. 123. Matar, sob a influncia do estado puerperal,
o prprio filho, durante o parto ou logo aps:
Pena deteno, de dois a seis anos.
O objeto jurdico tutelado a vida humana. O sujeito
a vo a me que se encontra sob a influncia do estado
puerperal (crime prprio).
J o sujeito passivo o nascente (aquele que est nas-
cendo) ou neonato (aquele que acabou de nascer, j estando
desprendido da me). Constatado que o feto nascente estava
com vida, haver o crime de infan cdio. A comprovao de
que a v ma nasceu com vida se faz normalmente pelas doci-
masias respiratrias, geralmente u lizando-se a pulmonar-hi-
drost ca (mtodo de Galeno), ou seja, coloca-se o pulmo
do feto na gua e aguarda-se para ver se ele boia. Havendo
flutuao sinal que ele respirou e, portanto, houve vida;
caso isso no ocorra, significa que o feto j nasceu morto.
A conduta pica consiste em matar, sob a influncia do
estado puerperal, o prprio filho, durante o parto ou logo
aps. Percebe-se, ento, que o ncleo desse delito ma- ambos respondem por infan cdio, nos termos do art. 30
tar (eliminar a vida) o prprio filho. A conduta pica, entre-
tanto, deve ocorrer durante o parto ou logo aps, ainda que
a morte, propriamente dita, se d em momento posterior.
Estado puerperal trata-se de perturbaes, de ordem
sica e psicolgica, que acometem grande parte das mu-
lheres durante o parto ou, em alguns casos, at mesmo
aps o parto.
No se exige apenas a existncia do estado puerperal,
mas, sim, que ela atue influenciada por esse estado puerpe-
ral. No infan cdio a mulher, em razo do estado puerperal,
tem diminuda sua capacidade de entendimento sobre o deli-
to, sendo, assim, punida com uma pena mais branda. No en-
tanto, caso fique comprovada sua inteira incapacidade para
compreender o carter criminoso de seu comportamento,
ser o caso de inimputabilidade, nos termos do art. 26 do CP.
Exige-se, ainda, para a configurao do delito em tela,
a presena da clusula temporal durante o parto ou logo
aps. Antes do incio do parto, o crime ser o de aborto.
Finalmente, o que significa a expresso logo aps o parto
a que o art. 123 do CP faz referncia? Para Capez (2004, v.
2, p. 102):
[...] delito de infan cdio deve ser come do enquanto
durar o estado puerperal, no importando avaliar o
nmero de horas ou dias aps o nascimento, e, se
aquele no mais subsis r, no mais poderemos falar
em delito de infan cdio, mas em delito de homicdio.
O elemento subje vo o dolo (direto ou eventual), con-
sistente na vontade livre e consciente de matar, sob a influn-
cia do estado puerperal, o prprio filho, durante o parto ou
logo aps. No se admite a modalidade culposa. A doutrina
diverge quanto qual crime come do pela me que, sob a
influncia do estado puerperal, provoca a morte do prprio
filho, durante o parto ou logo aps, em decorrncia da ino-
bservncia do dever de cuidado obje vo (culposamente).
a) Jesus (1998) defende a a picidade da conduta, no
devendo a me responder por infan cdio ou homicdio.
Argumenta que a culpa, nos termos do art. 18 do CP, exige
previso expressa, o que no ocorre no caso;
b) Hungria (1979), Mirabete (2005), Bitencourt (2001),
Capez (2004), Greco (2005) defendem que o crime seria de
homicdio culposo. a posio que vem predominando.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a morte do nascente ou ne-
onato (crime material). Admite-se a tenta va.
Observaes
a) A me que mata um adulto, sob a influncia do esta-
do puerperal, cometer o crime de homicdio. Caso a me,
sob a influncia do estado puerperal, mate outra criana,
supondo tratar-se de seu filho, responder pelo delito de
infan cdio puta vo.
b) Admite-se a coautoria ou par cipao no crime de
infan cdio? A doutrina majoritria posiciona-se favoravel-
mente a tal possibilidade, com fundamento no art. 30 do
CP. De acordo com esse disposi vo, no se comunicam
as circunstncias e as condies de carter pessoal, salvo
quando elementares do crime. Analisando-se o art. 123 do
CP, percebe-se que ele possui a seguintes elementares: I) ser
me; II) matar o prprio filho; III) durante o parto ou logo
aps; IV) estar sob a influncia do estado puerperal. Desse
modo, mesmo se tratando de circunstncias e condies de
carter pessoal, comunicam-se, pois so elementares do
crime. Podem surgir trs situaes:
I) A me mata o prprio filho com o auxlio de terceiro:
do Cdigo Penal.
II) Um terceiro mata o recm-nascido com a par cipao
da me: tecnicamente, conforme bem explica Capez, o ter-
ceiro deveria responder por homicdio, sendo a me par cipe
desse crime. No entanto, isso geraria um contrassenso, pois
se a me matasse a criana, responderia por infan cdio, mas
DIREITO PENAL
como apenas ajudou a mat-la, responde por homicdio.
Assim, deve a me responder por infan cdio.
III) A me e um terceiro, em coautoria, matam o
recm-nascido: ambos respondero por infan cdio, nos
termos do art. 29 do CP (teoria monista ou unitria). Entre-
tanto, existe entendimento de que no seria possvel o con-
89
 curso de pessoas (coautoria ou par cipao) no infan cdio.
Segundo essa corrente, o estado puerperal no condio
de carter pessoal, e sim personalssima que, portanto, no
se comunicaria.
c) Caso a me, aps matar o prprio filho, sob a influncia
do estado puerperal, durante o parto ou logo aps, tambm
ocultar o cadver do infante, haver concurso material entre
o infan cdio e a ocultao de cadver (art. 211 do CP).
d) A ao penal pblica incondicionada. Trata-se de cri-
me doloso contra a vida e a competncia para o julgamento
ser do Tribunal do Jri.
Aborto
Aborto Provocado pela Gestante ou com seu Con-
sen mento
Art. 124. Provocar aborto em si mesma ou consen r
que outrem lho provoque:
Pena deteno, de um a trs anos.
Aborto Provocado por Terceiro
Art. 125. Provocar aborto, sem o consen mento da
gestante:
Pena recluso, de trs a dez anos.
Art. 126. Provocar aborto com o consen mento da
gestante:
Pena recluso, de um a quatro anos.
Pargrafo nico. Aplica-se a pena do ar go anterior,
se a gestante no maior de quatorze anos, ou
alienada ou dbil mental, ou se o consen mento
ob do mediante fraude, grave ameaa ou violncia.
Forma Qualificada
Art. 127. As penas cominadas nos dois artigos
anteriores so aumentadas de um tero, se, em
consequncia do aborto ou dos meios empregados
para provoc-lo, a gestante sofre leso corporal de
natureza grave; e so duplicadas, se, por qualquer
dessas causas, lhe sobrevm a morte.
Art. 128. No se pune o aborto pra cado por mdico:
Aborto Necessrio
I se no h outro meio de salvar a vida da gestante;
Aborto no caso de Gravidez resultante de Estupro
II se a gravidez resulta de estupro e o aborto
precedido de consen mento da gestante ou, quando
incapaz, de seu representante legal.
O objeto jurdico tutelado a preservao da vida
humana intrauterina. No caso de aborto cometido por
terceiro, tambm protege-se a vida e a incolumidade da
gestante. O sujeito a vo, no autoaborto ou aborto consen-
do (art. 124), somente a gestante. Nesse caso, no se
admite a coautoria, embora seja possvel a par cipao. No
aborto provocado por terceiro, com ou sem consen mento
da gestante (arts. 125 e 126), qualquer pessoa pode ser
sujeito a vo. J o sujeito passivo, no autoaborto ou aborto
consen do, o feto. No aborto provocado por terceiro sem
o consen mento da gestante, os sujeitos passivos so o feto
e a gestante.
DIREITO PENAL
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
O art. 124 do CP trata do caso em que a prpria gestante
pra ca as manobras abor vas (autoaborto) ou consente para
que terceira pessoa faa o aborto (aborto consen do). Note
que, na l ma hiptese, a gestante responder pelo crime
do art. 124, 2 parte, e o terceiro responde pelo art. 126
90
(provocar aborto com o consen mento da gestante). ,
portanto, exceo teoria monista prevista no art. 29 do
CP. Esse crime do art. 124, segundo a doutrina, crime de
mo prpria, j que somente a prpria gestante que pode
comet-lo. Dessa forma, no admite coautoria, porm permi-
te a par cipao. Exemplo: uma mulher grvida, desejando o
aborto, ingere, com a ajuda do namorado, remdio abor vo,
causando a morte do feto. Nesse caso, a mulher ser autora
do autoaborto e o namorado par cipe do mesmo crime.
O art. 125 do CP trata do aborto provocado por terceiro,
sem o consen mento da gestante. O terceiro realiza o aborto
sem a gestante ter dado efe vamente o seu consen mento
ou tendo ela dado este consen mento, porm sem ele ser
considerado vlido (art. 126, pargrafo nico, do CP). No se
exige que ela diga expressamente que no permite o aborto,
bastando que o agente empregue os meios abor vos sem
o seu conhecimento. Ainda que, caso a gestante consinta
o aborto, ainda assim haver crime por parte de terceiro
que realizar a pr ca abor va. Ele, porm responder pelo
art. 126 e no pelo art. 125.
O art. 126 do CP trata do aborto provocado por terceiro,
com o consen mento da gestante. A doutrina esclarece que,
tecnicamente, tanto a gestante quanto o terceiro que come-
tem o aborto deveriam responder pelo mesmo crime, nos
termos da teoria monista ou unitria adotada pelo Cdigo
Penal no concurso de pessoas (art. 29 do CP). Entretanto,
temos, na hiptese, exceo a essa teoria, pois a gestante
responder pelo art. 124, 2 parte, enquanto o terceiro que
pra ca o aborto responder pelo art. 126 do CP. O aborto
s ser consen do se o consen mento da gestante for do
como vlido. Assim, se a gestante no maior de quatorze
anos, alienada ou dbil mental, ou se o seu consen mento
ob do mediante fraude, grave ameaa ou violncia, seu
consen mento ser considerado invlido. O consen mento
da gestante, este deve perdurar toda a fase de execuo do
aborto, caso no perdure, o crime ser o previsto no art. 125
do CP, e para a gestante o fato ser a pico.
O elemento subje vo o dolo (direto ou eventual),
consistente na vontade livre e consciente de interromper
a gravidez e provocar a morte do feto. No se admite a
modalidade culposa. O terceiro que culposamente d causa
ao aborto responder por leso corporal culposa, sendo a
gestante a v ma. J a conduta da gestante de, culposamente,
provocar a morte do feto a pica, j que o direito brasileiro
no pune a autoleso.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a morte do feto, decorrente da
interrupo da gravidez (crime material). Pouco importando
se o feto chega ou no a ser expulso do ventre materno.
indispensvel que se prove que o feto encontrava-se vivo
quando do emprego das manobras abor vas, pois, do con-
trrio, poder ficar configurado o crime impossvel (art. 17 do
CP). A tenta va perfeitamente possvel. Caso seja realizada
a manobra abor va e o feto venha, ainda assim, a nascer
com vida, haver tenta va de aborto.
Caso, entretanto, seja realizada a manobra abor va e o
feto venha a nascer com vida, mas morra, logo em seguida,
em razo dos meios abor vos empregados, o crime ser de
aborto consumado.
Aborto Legal Causa de Excluso da An juridicidade
O art. 128 do CP prev duas modalidades de aborto legal,
ou seja, autorizado pela lei penal. So elas:
I se no h outro meio de salvar a vida da gestante;
II se a gravidez resulta de estupro e o aborto
precedido de consen mento da gestante ou, quando
incapaz, de seu representante legal.
 A primeira hiptese trata do chamado aborto necessrio
ou terapu co (art. 128, I). o aborto realizado por mdico
quando no h outro meio de salvar a vida da gestante.
Trata-se de um caso de estado de necessidade em que dois
bens jurdicos esto em conflito: a vida da gestante e a vida
do feto. O legislador optou por proteger a vida da gestante.
A concordncia da gestante dispensvel, podendo o mdico
intervir mesmo contra a sua vontade. No se exige que o
risco de vida da gestante seja atual, bastando que o mdico
constate a existncia de um risco futuro. Difere, portanto,
do estado de necessidade previsto no art. 24 do CP, que
exige a atualidade da situao de perigo ou, pelo menos, sua
iminncia. A enfermeira ou a prpria gestante que cometem
o aborto respondem por qual crime? Caso o perigo sofrido
pela gestante seja atual, no respondero por crime, pois
estaro acobertadas pela excludente da ilicitude do estado de
necessidade prprio (quando realizado pela prpria gestante)
ou de terceiro (quando o aborto feito pela enfermeira).
A segunda excludente da ilicitude ou da an juridicidade
trata do chamado aborto sen mental, humanitrio ou co
(art. 128, II). Ocorre nos casos em que a gravidez resultante
de estupro. Esse aborto deve ser realizado por mdico e contar
com o consen mento da gestante ou, caso seja incapaz, de seu
representante legal. Pouco importa se o estupro foi come do
com violncia real ou presumida (art. 224 do CP). A doutrina e
jurisprudncia admitem tambm o aborto quando a gravidez
resulta da pr ca de atos libidinosos diversos da conjuno
carnal (exemplo: atentado violento ao pudor). E se esse aborto
for pra cado por enfermeira ou pela prpria gestante? Ambas
respondero por crime (a gestante pelo art. 124 e a enfermeira
pelo art. 126), j que a lei s autoriza ao mdico realizar, nesse
caso, a pr ca abor va. Importante destacar que a lei no
exige autorizao judicial para que o mdico possa pra car
esse aborto, bastando prova inidnea do ato sexual, mas na
pr ca, os mdicos acabam por s realizar esse po de aborto
com autorizao judicial, como forma de se resguardarem e
evitar eventual responsabilizao penal.
Observaes
a) O art. 127 do CP traz duas causas de aumento de pena
no aborto. Apesar de o Cdigo Penal cham-las e de formas
qualificadas, trata-se, em verdade, de causas de aumento
de pena. Essas majorantes aplicam-se apenas aos arts. 125
e 126, ficando excludo o autoaborto ou aborto consen do
(art. 124). Isso ocorre porque o Direito brasileiro no pune
a autoleso nem o ato de matar-se. As causas de aumento
previstas no art. 127 existem apenas na modalidade pre-
terdolosa, ou seja, dolo com relao ao aborto e culpa com
relao leso corporal grave ou homicdio. Do contrrio, isto
, havendo o dolo do agente com relao leso ou morte,
dever responder pelo aborto em concurso com a leso
corporal grave ou homicdio. Por fim, para a doutrina, caso
a gestante acidentalmente morra, mas o aborto no se con-
sume por circunstncias alheias vontade do agente, dever
este responder por aborto qualificado consumado (art. 127),
pouco importando se o abortamento se efe vou ou no. No
h que se falar em tenta va de aborto qualificado.
b) O aborto natural ou espontneo e o aborto acidental
no cons tuem crime.
c) O aborto eugensico, eugnico ou piedoso aquele
realizado para impedir que a criana nasa com deformidade
ou enfermidade incurvel. No admi do pelo Direito Penal
Brasileiro. O Supremo Tribunal Federal tambm no vem
admi ndo o aborto nos casos de anencefalia (ausncia de
crebro) (ADPF n 54 MC/DF).
d) O aborto econmico ou social, isto , aquele em que o
nascimento de mais uma criana agravaria a crise financeira
familiar, tambm no admi do, havendo crime na hiptese.
e) A conduta de anunciar processo, substncia ou objeto
des nado a provocar aborto cons tui contraveno penal,
nos termos do art. 20 do Decreto-Lei n 3.688/1941 (Lei de
Contravenes Penais).
f) A ao penal pblica incondicionada. Por se tratar de
crime doloso contra a vida, a competncia para julgamento
ser do Tribunal do Jri.
DAS LESES CORPORAIS
Leso Corporal
Art. 129. Ofender a integridade corporal ou a sade
de outrem:
Pena deteno, de trs meses a um ano.
Leso Corporal de Natureza Grave
1 Se resulta:
I Incapacidade para as ocupaes habituais, por
mais de trinta dias;
II perigo de vida;
III debilidade permanente de membro, sen do ou
funo;
IV acelerao de parto:
Pena recluso, de um a cinco anos.
2 Se resulta:
I Incapacidade permanente para o trabalho;
II enfermidade incurvel;
III perda ou inu lizao do membro, sen do ou
funo;
IV deformidade permanente;
V aborto:
Pena recluso, de dois a oito anos.
Leso Corporal seguida de Morte
3 Se resulta morte e as circunstncias evidenciam
que o agente no quis o resultado, nem assumiu o
risco de produzi-lo:
Pena recluso, de quatro a doze anos.
Diminuio de Pena
4 Se o agente comete o crime impelido por mo vo
de relevante valor social ou moral ou sob o domnio
de violenta emoo, logo em seguida a injusta pro-
vocao da v ma, o juiz pode reduzir a pena de um
sexto a um tero.
Subs tuio da Pena
5 O juiz, no sendo graves as leses, pode ainda
subs tuir a pena de deteno pela de multa, de
duzentos mil ris a dois contos de ris:
I se ocorre qualquer das hipteses do pargrafo
anterior;
II se as leses so recprocas.
Leso Corporal Culposa
6 Se a leso culposa:
Pena deteno, de dois meses a um ano.
DIREITO PENAL
Aumento de Pena
7 Aumenta-se a pena de um tero, se ocorrer
qualquer das hipteses do art. 121, 4.
8 Aplica-se leso culposa o disposto no 5 do
art. 121.
91
 Violncia Doms ca
9 Se a leso for pra cada contra ascendente,
descendente, irmo, cnjuge ou companheiro, ou
com quem conviva ou tenha convivido, ou, ainda,
prevalecendo- se o agente das relaes doms cas,
de coabitao ou de hospitalidade: (Redao dada
pela Lei n 11.340, de 2006)
Pena deteno, de 3 (trs) meses a 3 (trs) anos.
(Redao dada pela Lei n 11.340, de 2006)
10. Nos casos previstos nos 1 a 3 deste ar go,
se as circunstncias so as indicadas no 9 deste ar-
go, aumenta-se a pena em 1/3 (um tero). (Includo
pela Lei n 10.886, de 2004)
11. Na hiptese do 9 deste ar go, a pena ser
aumentada de um tero se o crime for come do
contra pessoa portadora de deficincia. (Includo pela
Lei n 11.340, de 2006)
O crime de leso corporal, nos termos do art. 129 do CP,
consiste em ofender a integridade corporal ou sade de ou-
trem. A proteo da lei no se limita apenas normalidade
anatmica, mas tambm regularidade fisiolgica e psquica.
Equimoses (rouxido decorrente do rompimento de
pequenos vasos sanguneos) e hematomas (equimoses com
inchao) cons tuem leses. J os eritemas (mera vermelhi-
do da pele decorrente de um tapa, por exemplo) e a simples
provocao de dor no so considerados leso corporal.
A ofensa sade diz respeito ao desajuste no funcio-
namento de algum rgo ou sistema do corpo humano
(paralisia, impotncia sexual) ou a uma perturbao mental
(desarranjo no funcionamento cerebral exemplos: convul-
ses, doenas mentais).
Percebe-se, ento, que o objeto jurdico tutelado nesse
delito a incolumidade da pessoa humana. Em regra, a in-
tegridade sica e a sade cons tuem bens indisponveis. No
entanto, a Lei n 9.099/1995 abrandou tal concepo ao exi-
gir a representao da v ma ou de seu representante legal
para os crimes de leso corporal leve e culposa. Nesses dois
l mos casos, tem-se hiptese de bem jurdico disponvel.
Sujeitos A vo e Passivo
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, menos o
prprio ofendido. Trata-se de crime comum. A autoleso
irrelevante penal, desde que a ofensa sica no vise a le-
sionar outro bem jurdico. o que ocorre, quando o agente
se mu la para obter indevidamente indenizao ou valor
de seguro (art. 171, 2, V, do CP). Caso o agressor seja
um policial em servio, responder tambm pelo crime de
abuso de autoridade.
O sujeito passivo tambm pode ser qualquer pessoa,
salvo na figura qualificada prevista nos 1, IV, e 2, V, do
CP, em que deve ser mulher grvida. Caso a v ma seja menor
de 14 anos, incidir a causa de aumento de pena prevista
no 7 do CP. Ofender a integridade sica de um cadver
configura o delito previsto no art. 211 da lei penal.
Consen mento do Ofendido
Considerando que a integridade sica e psquica cons -
tui, em regra, bem indisponvel, o consen mento do ofen-
dido, em princpio, no gera nenhum efeito. No entanto,
algumas consideraes podem ser feitas quando se tratar
DIREITO PENAL
de leses espor vas e cirrgicas:
a) leses espor vas: predomina o entendimento de
que o fato seria pico, porm no an jurdico, diante da
excludente da ilicitude do exerccio regular de direito. Alguns
autores, entretanto, defendem se tratar de fato a pico em
razo da aplicao da teoria da imputao obje va;
92
b) interveno mdico-cirrgica: quando consen da,
cons tui causa de excluso da ilicitude pelo exerccio regular
de direito. Caso no haja o consen mento da v ma, poder
ser o caso de estado de necessidade em favor de terceiro.
Exemplos: amputao de uma perna para salvar a vida da
pessoa;
c) transplante de rgos: segundo a maioria da doutrina,
a interveno cirrgica realizada em razo da disposio gra-
tuita de rgos, tecidos ou partes do corpo vivo de pessoa
juridicamente capaz com o fim de viabilizar a realizao de
transplantes ou terapia (Lei n 9.434/1997) cons tui exerccio
regular de direito;
d) cirurgia transexual: cons tuiria, em tese, o crime de
leso corporal gravssima (art. 129, 2, IV, do CP), pois a
cirurgia para mudana de sexo implica mu lao dos rgos
genitais externos. Tem-se admi do, no entanto, a realizao
de tal cirurgia com o intuito de corrigir desajustamento
psquico, sendo, assim, um procedimento sem o dolo de
lesionar;
e) esterilizao cirrgica: a Lei n 9.263/1996 permite
que o mdico realize a esterilizao cirrgica como mtodo
contracep vo, por meio da laqueadura de tubria, vasec-
tomia ou outro mtodo cien ficamente aceito, desde que
haja consen mento expresso do interessado. Caso o mdico
realize o procedimento sem o consen mento do interessado,
responder pelo crime previsto no art. 15 da referida lei, por
ser norma especial (Art. 15. Realizar esterilizao cirrgica
em desacordo com o estabelecido no art. 10 desta Lei);
f) existem certas leses que so social e culturalmente
aceitas, como, por exemplo, colocao de brincos ou simi-
lares.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em ofender [a ngir] a inte-
gridade corporal ou a sade de outrem. O crime de leso
corporal de ao livre, ou seja, admite qualquer forma de
execuo. Desse modo, pode ser comissivo ou omissivo, por
meios materiais (facada) ou morais (susto que provoca leso
no sistema nervoso da v ma).
O elemento subje vo o dolo, consistente na vontade
livre e consciente de ofender a integridade sica ou sade
de outrem. H, tambm, a previso de formas preterdolosas
(algumas figuras do art. 129, 1 e 2, e o 3, do CP) e
a leso corporal culposa (art. 129, 6 e 7, do CP). Note
que o elemento subje vo que vai diferenciar o crime de
leso corporal de outros, tais como: tenta va de homicdio
(art. 121 c/c 14, II, do CP), perigo para a vida ou sade de
outrem (art. 132 do CP), maus-tratos (art. 136 do CP) etc.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre no momento da efe va ofensa
integridade corporal ou sade da v ma (trata-se, assim, de
crime material e de dano). De acordo com Delmanto (2000,
p. 253) ainda que a v ma sofra mais de uma leso, o crime
ser nico.
Por se tratar de crime de dano, a tenta va possvel nas
formas dolosas. Assim, no admite tenta va a leso corporal
culposa ( 6) e suas formas preterdolosas ( 1, II, 2, V e
3, do CP). Eventual dificuldade que poderia surgir quanto
prova de qual leso foi intencionada pelo agente, isto ,
leve, grave ou gravssima.
Formas de Leso Corporal
A leso corporal dolosa subdivide-se em simples (leve
art. 129, caput) e qualificadas (grave 1; gravssima 2
e seguida de morte 3). H, tambm, a forma culposa
( 6 e 7) e uma figura privilegiada ( 4 e 5). A Lei
n 10.886/2004 introduziu os 9 e 10, que tratam de
leses rela vas violncia doms ca. J o 8 do art. 129
do CP prev o perdo judicial. Por fim, o 11 foi introduzido
pela Lei n 11.340/2006.
Leso Corporal Leve
A leso corporal leve ou simples encontra-se prevista no
art. 129, caput, do CP e consiste em ofender a integridade
sica ou sade de outrem, desde que o fato no cons tua
outra modalidade de leso (critrio de excluso).
Leso Corporal Qualificada pelo Resultado ( 1 a 3)
O art. 129, 1 a 3, do CP prev modalidades de leso (art. 129, 2, V, do CP).
corporal em que a sano penal agravada devido ao resulta-
do produzido. Os crimes preterdolosos ou preterintencionais
(aqueles em que h dolo na conduta antecedente e culpa
na consequente) so uma modalidade de crime qualificado
pelo resultado. Entretanto, nem todos os crimes qualificados
pelo resultado so preterdolosos. Portanto, se houver dolo
na conduta antecedente e dolo na consequente, o crime ser
qualificado pelo resultado.
Leso Corporal Grave ( 1)
A leso corporal grave est descrita no art. 129, 1, do
CP. Nada impede que coexistam duas ou mais modalidades
de leso grave.
Incapacidade para as Ocupaes habituais por mais de
trinta dias (inciso I)
Por ocupao habitual, deve-se entender qualquer
a vidade ro neira (trabalhar, andar, pra car esportes etc.).
A a vidade deve ser lcita (exclui-se, assim, os criminosos),
porm mesmo ocupaes imorais so protegidas (pros tui-
o). A incapacidade tanto pode ser sica como psquica.
A simples vergonha de pra car as ocupaes habituais no
configura a leso grave.
Nos termos do 2 do art. 168 do CPP, a comprovao
desse po de leso se faz por meio de um exame de corpo
de delito, que deve ser feito depois de transcorridos 30
(trinta) dias do crime. De acordo com o STF, esse prazo no
peremptrio, ou seja, admite-se exame feito poucos dias
depois de transcorridos esse prazo, e a ausncia desse exame
complementar pode ser suprida pela prova testemunhal
(art. 168, 3, do CPP), porm no sendo esta feita, fica
impossvel a configurao da qualificadora, devendo o delito
ser desclassificado para leso corporal leve.
Se Resulta Perigo de Vida (inciso II)
O perigo de vida o risco grave e imediato de morte
deve ser concreto e demonstrado por percia devidamente
fundamentada, no bastando a simples meno leso. Essa
modalidade de leso corporal s admite o preterdolo (dolo
com relao leso e culpa quanto situao de perigo de Pode se dar por mu lao (exemplo: agente que decepa a
vida), pois, se o agente agiu com a inteno de matar e no
conseguiu, responder por tenta va de homicdio.
Se Resulta Debilidade Permanente de Membro, Sen do
ou Funo (Inciso III)
Debilidade a reduo ou enfraquecimento da capacida-
de funcional. No se exige que essa debilidade seja perptua,
bastando que seja duradoura. Haver a qualificadora ainda
que a debilidade seja possvel de correo por interveno
cirrgica.
Membros so as partes do corpo humano que se pren-
dem ao corpo. Exemplos: braos, pernas, coxa. Sen dos so
os mecanismos sensoriais. So eles: viso, audio, olfato,
paladar e tato. Funo a a vidade especfica de um rgo
ou aparelho do corpo humano. Exemplos: circulatria, re-
produtora, locomotora, respiratria.
Tratando-se de rgos duplos (exemplo: olhos), a su-
presso de um deles debilita a funo, configurando leso
grave. J a supresso de ambos, ficar configurada perda da
funo visual e, consequentemente, a leso ser gravssima.
Se Resulta Acelerao de Parto (Inciso IV)
Ocorre quando, em razo da leso, ocorre a antecipao
do parto. O agente deve saber que a mulher est grvida para
responder por essa qualificadora (do contrrio, responder
por leso leve). indispensvel que o feto venha a nascer
com vida, pois, do contrrio, a leso corporal ser gravssima
Leso Corporal Gravssima ( 2)
A leso corporal gravssima est descrita no art. 129, 2,
do CP, cuja pena de dois a oito nos de recluso, em razo das
consequncias mais danosas produzida pelo delito em tela.
Quanto expresso leso corporal gravssima, a doutrina
e jurisprudncia assim o fazem para diferenciar dos outros
pos de leso. Nada impede a coexistncia de mais de uma
forma de leso gravssima. O crime, no entanto, ser nico,
devendo o juiz levar em considerao essa situao quando
da fixao da pena-base (art. 59 do CP). Caso, entretanto,
fique constatado no laudo que a v ma sofre leso grave
e gravssima, responder apenas pela leso gravssima.
As circunstncias qualificadoras previstas nesse 2 po-
dem ser tanto dolosas quanto culposas, com exceo do
inciso V (quando resulta aborto) que ser necessariamente
preterdolosa.
Incapacidade Permanente para o Trabalho (Inciso I)
A incapacidade deve ser genrica, ou seja, para exercer
qualquer a vidade lucra va e no apenas a a vidade laboral
anteriormente exercida pelo agente. Note que como a lei
usa a expresso trabalho, abrangendo apenas a a vidade
lucra va, excluindo-se, por conseguinte, a criana e a pessoa
idosa aposentada. No se exige que a incapacidade seja
perptua, bastando que seja duradoura.
Se Resulta Enfermidade Incurvel (Inciso II)
a doena para a qual ainda no existe cura no atual
estgio da medicina. Havendo a necessidade de interveno
cirrgica arriscada e recusando-se a v ma a realiz-la, ainda
assim incidir a qualificadora. Existem entendimentos de
que a transmisso dolosa de Aids, caracterizaria o delito de
tenta va de homicdio, j que tem a morte como consequ-
ncia natural.
Se Resulta Perda ou Inu lizao de Membro, Sen do
ou Funo (Inciso III)
Perda a ablao (ex rpao) de uma parte do corpo.
mo ao usar um faco para limpar cana) ou amputao (o
seccionamento de parte do corpo decorre de interveno
cirrgica necessria para salvar a v ma de consequncias
mais graves. Exemplo: amputar uma perna que est gangre-
nada). Na Inu lizao, o membro con nua ligado ao corpo,
porm incapacitado de realizar suas prprias a vidades
(exemplo: paralisia).
A perda de parte dos movimentos do brao leso grave
pela debilidade do membro. A perda de todo o movimento do
brao leso gravssima pela inu lizao, enquanto a perda
DIREITO PENAL
de todo o brao cons tui leso corporal gravssima pela perda
de membro. A perda de um dedo cons tui leso grave em
razo de debilidade permanente, enquanto a perda da mo
leso gravssima, pois configura inu lizao do membro.
A correo por meio de aparelhos ortopdicos ou pr-
teses no exclui essa qualificadora. No entanto, caso haja o
93
 reimplante, com total xito, do membro perdido, haver a
desclassificao do delito.
Se Resulta Deformidade Permanente (Inciso IV)
Trata-se do dano est co, permanente e visvel, capaz de
causar situao vexatria. Exige-se, assim, que o dano seja
de monta razovel, no havendo a qualificadora caso resulte
dano mnimo. A deformidade ser considerada permanente
quando no puder ser reparada pelo transcurso do tempo.
Assim, mesmo que a v ma use aparelhos que camuflem a
deformidade (exemplos: olho de vidro, prtese), no deixar
de incidir essa qualificadora.
Se a v ma se submeter a tratamento cirrgico com
sucesso, estar afastada a qualificadora.
Se Resulta Aborto (Inciso V)
Esse disposi vo exclusivamente preterdoloso (dolo com
relao leso corporal e culpa com relao ao aborto), pois
caso o aborto tenha sido causado intencionalmente, haver
crime de aborto. imprescindvel que o agente saiba que a
v ma est grvida; do contrrio, haveria responsabilidade
penal obje va.
Leso Corporal seguida de Morte ( 3)
Essa modalidade de leso corporal exclusivamente
preterdolosa (dolo com relao leso e culpa com relao
morte). Do contrrio, isto , se o agente quis ou assumiu o
risco do resultado morte, o crime ser de homicdio. Por se
tratar de crime preterdoloso, essa modalidade de leso cor-
poral no admite tenta va. Esse delito no se confunde com
o homicdio culposo, pois, neste, o resultado morte decorre
de um ato prvio que representa um indiferente penal ou,
quando muito, um ato contravencional (exemplo: agente que
dirige em alta velocidade e acaba atropelado pedestre que
tentava atravessar na faixa), enquanto no delito do art. 129,
3, do CP, a morte decorre de uma leso corporal dolosa
prvia por parte do agente. O crime de leso corporal seguida
de morte de competncia do juiz singular.
Leso Corporal Privilegiada ( 4)
A leso corporal privilegiada encontra-se prevista no
4 do art. 129 do CP, devendo a pena ser reduzida de um
sexto a um tero, caso o crime seja come do por mo vo de
relevante valor social ou moral, ou sob o domnio de violenta
emoo, logo em seguida injusta provocao da v ma. Esse
privilgio legal se aplica a todos os pos de leso dolosa,
incabvel nas leses culposas.
Mo vo de relevante valor social aquele referente ao in-
teresse cole vo. Exemplo: matar o traidor por amor ptria.
O mo vo de relevante valor moral aquele correspondente
a um interesse individual, mas aprovado pela moralidade
mdia. Exemplo: eutansia (mata-se a pessoa para livr-la do
sofrimento). Devem ser analisados de acordo com o senso
comum. Tambm ser privilegiada a leso corporal come da
sob o domnio de violenta emoo, logo aps a injusta pro-
vocao da v ma. So necessrios, portanto, trs requisitos:
a) domnio de violenta emoo: apesar do art. 28, I, do
CP estabelecer que no excluem a imputabilidade, a emoo
e a paixo, a emoo pode funcionar como causa especial
de diminuio da pena ou como atenuante genrica.
Essa emoo s causa de diminuio da pena quando
consumir totalmente o agente que age em estado de ira. Caso
DIREITO PENAL
esteja apenas influenciado por uma violenta emoo, no
se aplica essa causa de diminuio da pena, mas, sim, uma
atenuante genrica (art. 65, III, c, in fine, do CP);
b) imedia dade da reao por parte do agente: s haver
o privilgio se a reao do agente for logo aps a injusta pro-
vocao da v ma, entretanto de acordo com a jurisprudncia,
94
essa reao no precisa ser atual, bastando que seja com-
pa vel com o estado emocional do agente. Assim, o agente
que, aps ter sido provocado injustamente pela v ma, aps
armar-se, volta ao local do crime e esfaqueia o ofendido, no
estar despido da violenta emoo que o dominara;
c) provocao injusta feita pelo ofendido: aquela sem
mo vo jus ficvel. No se exige que a v ma tenha do a
inteno especfica de provocar, bastando que o agente se
sinta provocado. A anlise deve ser feita conforme o senso
comum, mas levando em considerao as qualidades e con-
dies pessoais dos envolvidos.
Leso Corporal Culposa ( 6)
Ocorrer quando a leso decorrer da falta do dever de
cuidado obje vo, manifestado pela impercia, imprudncia
ou negligncia. As consequncias, embora previsveis, no
foram previstas pelo agente, ou, se foram, ele no assumiu
o risco de produzir o resultado.
O Cdigo Penal no fez dis no com relao s leses
culposas, assim, qualquer que seja a intensidade da leso,
responder o agente apenas por leso culposa. A gravidade
da leso deve ser levada em considerao pelo juiz quando
da fixao da pena-base (art. 59 do CP). Nos termos do art. 88
da Lei n 9.099/1995, o crime de leso corporal culposa
depende da representao de vontade da v ma ou do seu
representante legal.
Nos termos do 7 do art. 129 do CP, a pena da leso
corporal ser aumentada de um tero quando o agente dei-
xar de prestar imediato socorro v ma, quando foge para
evitar a priso em flagrante, quando no procura diminuir
as consequncias de seu ato ou quando o crime resulta da
inobservncia de regra tcnica de arte, profisso ou o cio.
O aumento de pena tambm se aplica s leses dolosas quan-
do a v ma for menor de 14 (inovao trazida pelo art. 263 da
Lei n 8.069/1990) ou maior de 60 anos (Lei n 10.741/2003).
Nos termos do art. 129, 8, do CP, o juiz pode aplicar
ao crime de leso corporal culposa o ins tuto do perdo
judicial quando as consequncias do crime verem a ngido o
agente de forma to grave que a imposio de pena se torne
desnecessria. Trata-se de causa ex n va da punibilidade
cabvel apenas quando expressamente previsto na lei. Nos
termos da Smula n 18 do Superior Tribunal de Jus a, a
sentena concessiva do perdo judicial declaratria da
ex no da punibilidade, no subsis ndo qualquer efeito
condenatrio, ou seja, a sentena que concede o perdo
judicial meramente declaratria, no gerando reincidncia,
inscrio do nome no rol de culpados etc. J o Supremo Tri-
bunal Federal entende que a sentena que concede o perdo
judicial condenatria, afastando somente o efeito principal
da condenao (obrigao de cumprir pena) e a reincidncia,
remanescendo a obrigao de reparar o dano e a obrigao
de lanamento do nome do ru no rol de culpados.
Subs tuio da Pena ( 5)
Nos termos do art. 129, 5, do CP, no sendo graves as
leses, o juiz poder subs tuir a pena de deteno pela de
multa, nos seguintes casos:
a) quando a leso corporal for privilegiada. Note que,
caso as leses sejam leves, o juiz ter duas opes: I) reduzir
a pena de um sexto a um tero ( 4); ou II) subs tu-la por
multa ( 5);
b) se as leses leves forem recprocas. Ocorrer quando
uma pessoa agride outra e, cessada essa primeira agresso,
ocorrer uma retorso. No h que se falar em leso corporal
se a pessoa apenas se defende de seu agressor, provocan-
do-lhe leses. Nesse caso, estaremos diante da excludente
da leg ma defesa.
 Violncia Doms ca ( 9 e 10)
A Lei n 10.886, de 17 de junho de 2004, buscando au-
mentar o mbito de proteo quando as leses corporais fos-
sem come das no mbito doms co, acrescentou os 9
e 10 ao art. 129 do Cdigo Penal, criando o po especial
denominado Violncia Doms ca. Assim, a pena do delito
de leso corporal passaria a ser de deteno de seis meses a
um ano quando a leso fosse pra cada contra ascendente,
descendente, irmo, cnjuge ou companheiro, ou com quem
conviva ou tenha convivido, ou, ainda, prevalecendo-se o
agente das relaes doms cas, de coabitao ou de hospi-
talidade. Alm disso, a pena aumenta-se de um tero quando
a leso corporal qualificada pelo resultado (art. 129, 1 a
3, do CP) for come da em situaes envolvendo violncia
doms ca ( 9). Trata-se de uma causa de aumento de pena
quando as leses corporais grave, gravssima e seguida de
morte ( 1 a 3) forem come das as circunstncias indica-
das no 9. Essa circunstncia especial de aumento de pena
prefere a agravante genrica do art. 61 do CP.
A Lei n 11.340 de 2006 aumentou a pena do 9 do
art. 129 do CP que passou a ser de deteno de trs meses
a trs anos quando a leso for pra cada contra ascendente,
descendente, irmo, cnjuge ou companheiro, ou com quem
conviva ou tenha convivido, ou, ainda, prevalecendo-se o
agente das relaes doms cas, de coabitao ou de hospi-
talidade. Alm disso, a referida lei incluiu o 11 no art. 129,
estabelecendo que a pena aumente um tero se o crime for
come do contra pessoa portadora de deficincia.
Finalmente, a Lei n 11.340, de 2006, inovou ao dispor,
em seu art. 41, que os crimes pra cados com violncia
doms ca e familiar contra a mulher, independentemente
da pena prevista, no esto sujeitos s disposies da Lei
n 9.099, de 1995 (Lei dos Juizados Especiais Criminais).
Consequentemente, no se aplicam os ins tutos da tran-
sao penal e conciliao civil prprios das infraes penais
de menor potencial ofensivo. A Unio, no Distrito Federal
e nos Territrios, e os Estados podero criar os Juizados de
Violncia Doms ca e Familiar contra a mulher, enquanto
no forem criados tais Juizados, as varas criminais acumula-
ro as competncias cvel e criminal para conhecer e julgar
as causas decorrentes da pr ca de violncia doms ca e
familiar contra a mulher (art. 33 da referida lei).
Observaes
a) Cortar o cabelo ou a barba da v ma, sem o seu con-
sen mento, pode cons tuir crimes de leso corporal, injria
real ou contraveno penal de vias de fato, dependendo dos
mo vos. A questo bastante polmica. Parte da doutrina
e jurisprudncia sustenta que seria crime de leso corporal
leve, pois os pelos e os cabelos pertencem integridade
corporal da v ma.
b) O crime de leso corporal no se confunde com a
contraveno penal de vias de fato (art. 21 do Decreto-Lei
n 3.688/1941). Nestas, o agente agride sem a inteno de
lesionar (exemplos: empurro simples, puxo de cabelos),
enquanto na leso corporal o agente tem o dolo de machucar.
Caso a inteno do agente, ao lesionar, seja a de ridicularizar a
v ma ou exp-la a uma situao vexatria, poder ocorrer o
crime de injria real (tapa no rosto da v ma para humilh-la).
c) A con nuidade deli va (art. 71 do CP) admi da no
crime de leses corporais quando o agente, nas mesmas
condies de tempo, lugar, meios de execuo e outras seme-
lhantes, pra car vrias leses corporais, em v mas diversas.
d) A mul plicidade de leses contra a mesma v ma, em
um mesmo contexto criminoso, cons tui crime nico, uma
vez que se trata de crime plurissubsistente (perfaz-se com
vrios atos execu vos, mas que cons tuem uma s ao).
Exemplo: o agente d um soco na v ma, corta sua pele e,
ainda, lhe desfere uma facada. No entanto, caso as leses
sejam interrompidas e, posteriormente, em uma nova ao
criminosa, o agente produza novas leses contra a mesma
v ma, haver concurso de crimes.
e) Nos termos da Lei n 9.099/1995, com as alteraes
introduzidas pela Lei n 10.259/2001, os crimes de leso
corporal leve e culposa, inclusive na sua forma majorada
( 7), cons tuem infrao penal de menor potencial ofen-
sivo. A leso corporal de natureza grave ( 2), apesar de no
ser de competncia dos Juizados Especiais Criminais, poder
ser objeto de suspenso condicional do processo (art. 89 da
Lei n 9.099/1995).
DA PERICLITAO DA VIDA E DA SADE
Este captulo do Cdigo Penal trata de diversos crimes
de perigo que se consumam com a mera exposio do bem
jurdico ao perigo (neste, o bem jurdico no efe vamente
lesado, bastando que o agente crie uma situao de risco).
Nesses delitos, o elemento subje vo do agente consiste na
vontade livre e consciente de produo de perigo (a vontade
do agente envolve apenas a criao de uma situao de risco,
no estando a ocorrncia do dano compreendida no dolo
do agente). Dentre as vrias espcies de crime de perigo,
destacam-se as seguintes:
a) perigo individual: ofende um nmero determinado de
pessoas. Exemplo: art. 130 e seguintes do CP;
b) perigo cole vo ou comum: ofende um nmero inde-
terminado de pessoas. Exemplo: art. 250 e seguintes do CP;
c) perigo concreto: o perigo deve ser demonstrado.
Exige-se prova efe va de que certa pessoa sofreu uma si-
tuao de perigo;
d) perigo abstrato: a lei descreve uma conduta e presu-
me (jure et de jure) a ocorrncia de uma situao de perigo.
No se exige a demonstrao do risco efe vamente criado,
bastando que o agente pra que a conduta pica. Exemplo:
crime de quadrilha ou bando (art. 288 do CP).
PERIGO DE CONTGIO VENREO
Art. 130. Expor algum, por meio de relaes sexuais
ou qualquer ato libidinoso, a contgio de mols a
venrea, de que sabe ou deve saber que est con-
taminado:
Pena deteno, de trs meses a um ano, ou multa.
1 Se inteno do agente transmi r a mols a:
Pena recluso, de um a quatro anos, e multa.
2 Somente se procede mediante representao.
O objeto jurdico tutelado a incolumidade sica e a
sade da v ma. O legislador busca evitar o contgio e a
propagao de doenas sexualmente transmissveis. Esse
delito de ao penal pblica condicionada representao.
O sujeito a vo pode ser qualquer pessoa. O sujeito passivo
tambm pode ser qualquer pessoa, inclusive a pros tuta, j
que a lei protege a sua sade.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em expor (colocar em perigo,
arriscar) a v ma, por meio da pr ca de relaes sexuais
ou qualquer ato libidinoso, a contgio de mols a venrea.
Esse po penal exige o contato corporal entre o autor e a
DIREITO PENAL
v ma. Assim, se o agente transmite a mols a venrea para
sua amante e esta a transmite para seu marido, apenas ela
responder pelo crime em tela. No haver crime se o con-
tgio venreo se der por outro meio que no o ato sexual.
Exemplo: transmisso por meio de objetos pessoais (nesse
caso, o crime poder ser o previsto no art. 131 ou 132 do CP).
95
 O elemento subje vo pode ocorrer em trs modalidades:
a) na hiptese do art. 130, caput, primeira figura, do CP,
o agente sabe que est contaminado, sendo, portanto,
caso de dolo direito de perigo. A vontade do agente no
transmi r a mols a venrea, mas, sim, expor a v ma a uma
situao de perigo; b) no caso do art. 130, caput, segunda
figura, do CP, o agente deve saber que est contaminado.
A doutrina majoritria entende que a expresso deve saber
indica culpa, no entanto, existe posio minoritria no sen -
do de que essa expresso indica va de dolo eventual; c) o
art. 130, 1, do CP trata do caso em que o agente sabe que
est contaminado com a mols a venrea e tem a inteno
de transmi -la. Tem-se caso de dolo direto de dano, pois,
diferentemente da situao descrita na letra a, o agente
no visa apenas a criar uma situao de perigo, e sim tem a
inteno de transmi r a mols a venrea.
Consumao e Tenta va
A consumao se d com a pr ca do ato sexual capaz
de transmi r a mols a venrea, ainda que a v ma no
seja contaminada. Basta a simples exposio situao de
perigo de contgio de mols a venrea. Caso ocorra a con-
taminao, o agente responder pelo art. 130, caput, do CP.
Caso a inteno do agente tenha sido de transmi r a
mols a (dolo de dano), responder nos termos do art. 130,
1, do CP. Ainda que sobrevenham leses leves, responder
o agente por esse delito. Caso, entretanto, o sujeito efe ve
o contgio e sobrevenha leso corporal grave ou gravssima
(art. 129, 1 e 2, do CP), responder o agente pelo crime
de leso corporal grave ou gravssima, pois a pena destes
maior que a prevista no art. 130 desse diploma. Caso, aps
o contgio, sobrevenha a morte da v ma, poder ocorrer
uma dessas situaes:
a) se a inteno do agente era matar a v ma, responder
pelo crime de homicdio doloso;
b) se a inteno era apenas a de contaminar a v ma,
mas o evento morte era previsvel, responder pelo crime
de leso corporal seguido de morte (art. 129, 3, do CP);
A tenta va admissvel quando o agente quer manter
relaes sexuais com a v ma, mas no consegue.
Observaes
a) Admite-se o concurso de crimes entre o art. 130 do CP
e os crimes contra a dignidade sexual (art. 213 e seguintes
do CP). Exemplo: o agente, acome do de mols a venrea,
comete um estupro.
b) O delito de perigo de contgio venreo possui uma
forma simples (art. 130, caput, do CP) e outra qualificada
(art. 130, 1, do CP). No primeiro, o agente possui dolo de
perigo, ou seja, no tem inteno de transmi r a mols a. J
na forma qualificada o dolo do agente de dano, isto , sua
inteno transmi r a mols a. Esse delito, em sua forma
simples (art. 130, caput, do CP), cons tui infrao penal de
menor potencial ofensivo, estando, assim, sujeito s dispo-
sies dos Juizados Especiais Criminais. Em sua forma quali-
ficada ( 1), no se enquadra no conceito de infrao penal
de menor potencial ofensivo, mas est sujeito suspenso
condicional do processo (art. 89 da Lei n 9.099/1995).
c) A ao penal pblica condicionada representao. transmi r a mols a grave, no importa se houve o efe vo
PERIGO DE CONTGIO DE MOLSTIA
DIREITO PENAL
GRAVE
Art. 131. Pra car, com o fim de transmi r a outrem
mols a grave de que est contaminado, ato capaz
de produzir o contgio:
Pena recluso, de um a quatro anos, e multa.
96
O objeto jurdico tutelado a incolumidade sica e a
sade da v ma. O sujeito a vo pode ser qualquer pessoa
contaminada por mols a grave. O sujeito passivo tambm
pode ser qualquer pessoa, desde que no infectada com a
mesma mols a.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em pra car qualquer ato capaz
de transmi r a mols a grave. Trata-se, assim, de crime de
ao livre, pois admite qualquer meio de execuo (aperto
de mo, beijo, injees e, at mesmo, relaes sexuais). Caso
a mols a seja venrea e a transmisso se d por meio de
relao sexual ou qualquer ato libidinoso, o crime ser o
previsto no art. 130 do CP. A mols a deve ser grave (capaz
de causar sria perturbao sade), pouco importando se
incurvel ou no. Parte da doutrina entende que o art. 131
do CP norma penal em branco, pois o preceito primrio
da norma exige uma complementao pelos Regulamentos
da Sade Pblica.
No entanto, entendo que a razo encontra-se com
Bitencourt (2001, p. 222), que afirma tratar-se de um po
anormal, pois
[...] o fato de determinada mols a grave no constar,
eventualmente, de regulamentos oficiais no lhe
re rar, por certo, a idoneidade para pificar esse
crime. Ser grave ou contagiosa decorre da essncia da
mols a e no de eventuais escalas oficiais. Por isso,
a nosso juzo, o contedo do po penal do art. 131
no pode ser definido como norma penal em branco.
Trata-se, em verdade, daqueles crimes que, historica-
mente, a doutrina tem denominado pos anormais,
em razo da presena de elementos norma vos ou
subje vos; neste caso, ambos esto presentes: a fina-
lidade de transmi r a mols a (elemento subje vo)
e mols a grave (elemento norma vo).
No que tange Aids, se o agente tem a inteno de
transmi -la e consegue faz-lo, responder por homicdio
doloso tentado ou consumado. Caso transmita o vrus
culposamente, responder por leso corporal culposa ou
homicdio culposo, mas no pelo delito do art. 131 do CP.
O elemento subje vo do po o dolo direto de dano,
acrescido do elemento subje vo especial do po (especial
fim de agir) com o fim de transmi r a outrem a mols a
grave. No se admite o dolo eventual, j que o po exige
expressamente que o agente queira transmi r a mols a
grave. Caso o agente apenas assuma o risco de transmi r a
mols a grave a outrem, responder por tenta va de leso
corporal ou o crime do art. 132 do CP (perigo para a vida ou
sade de outrem). Ocorrendo a efe va transmisso, respon-
der o agente por leso corporal dolosa ou leso corporal
seguida de morte, dependendo do resultado que advir. No
se admite a modalidade culposa. Caso o agente transmita
imprudentemente a mols a grave, o crime ser de leso
corporal culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao se d com a pr ca do ato capaz de
contgio (crime formal). Caso ocorra a transmisso da doen-
a, implicando leso leve, responder o agente pelo crime
do art. 131, ficando as leses absorvidas. Caso resulte leso
grave ou gravssima (art. 129, 1 e 2, do CP), o agente res-
ponder por leso corporal grave ou gravssima. Se resultar
morte, responder o agente por homicdio, se teve a inteno
de matar. Caso no vesse esse nimo, responder por leso
corporal seguida de morte (art. 129, 3, do CP). Caso tenha
agido com culpa, responder por homicdio culposo.
 Em tese, cabe a tenta va quando o agente no consegue
pra car a conduta que visa transmisso de mols a grave
por circunstncias alheias a sua vontade.
Observaes
a) cabvel o concurso de crimes caso o agente deseje
causar uma epidemia.
b) Trata-se de crime de ao penal pblica incondicio-
nada.
c) No se trata de infrao penal de menor potencial
ofensivo (pena mxima supera dois anos), porm, nos ter-
mos do art. 89 da Lei n 9.099/1995, admite a suspenso
condicional do processo.
PERIGO PARA A VIDA OU SADE DE
OUTREM
Art. 132. Expor a vida ou a sade de outrem a perigo
direto e iminente:
Pena deteno, de trs meses a um ano, se o fato
no cons tui crime mais grave.
Pargrafo nico. A pena aumentada de um sexto
a um tero se a exposio da vida ou da sade de
outrem a perigo decorre do transporte de pessoas
para a prestao de servios em estabelecimentos
de qualquer natureza, em desacordo com as normas
legais.
O objeto jurdico tutelado a vida e a sade da pessoa
humana. Por se tratar de bem jurdico indisponvel, o con-
sen mento da v ma no exclui o delito. O sujeito a vo
pode ser qualquer pessoa (crime comum). O sujeito passivo
tambm pode ser qualquer pessoa, mas exige-se que ela seja
determinada. No se exige qualquer vinculao ou ligao
jurdica entre autor e v ma.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em expor [colocar em perigo]
a vida ou sade de outrem a perigo direto e iminente. Esse
delito pode ser comissivo ou omissivo, admi ndo qualquer
meio de execuo (crime de ao livre). O perigo deve ser
direto (a nge pessoa certa e determinada) e iminente (ime-
diato), pois a possibilidade futura de perigo no caracteriza
o delito em tela.
O elemento subje vo do po o dolo de perigo, consis-
tente na vontade livre e consciente de expor algum a uma
situao de perigo. Admite-se tanto o dolo direto como o
dolo eventual. O exemplo apontado pela doutrina dos pais
que, Testemunhas de Jeov, no autorizam a transfuso de
sangue imediata e urgente para seu filho. Caso a inteno
do agente seja de causar dano a algum, responder por
outro delito (leso corporal ou tenta va de homicdio). No
se admite a modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a produo do perigo concre-
to. Caso resulte leso corporal v ma, responder o agente
por esse delito e no pela leso. Se da conduta de expor a
vida ou a sade de outrem resultar morte, responder o
agente por homicdio culposo. No pode o agente responder
por leso corporal seguida de morte (art. 129, 3, do CP),
pois no age com dolo de dano, mas, sim, com dolo de perigo.
A tenta va admissvel na modalidade comissiva desse
delito.
Observaes
a) A simples conduta do patro que no fornece os
equipamentos de segurana a seus funcionrios configura a
contraveno penal prevista no art. 19 da Lei n 8.213/1991.
Mas se, em razo dessa conduta, sobrevier perigo concreto
aos funcionrios, estar configurado o delito previsto no
art. 132 do CP.
b) Esse delito expressamente subsidirio, pois, con-
forme estabelece o art. 132 do CP, o agente s responder
por esse delito se o fato no cons tuir crime mais grave.
A doutrina majoritria no admite o concurso formal por se
tratar de delito subsidirio. Ainda que o agente, com uma
s conduta, exponha vrias pessoas situao de perigo,
haver crime nico.
c) A Lei n 9.777/1998 acrescentou um pargrafo nico
ao art. 132, estabelecendo que a pena ser aumentada de
um sexto a um tero se a exposio da vida ou da sade de
outrem a perigo decorre do transporte de pessoas para a
prestao de servios em estabelecimentos de qualquer
natureza, em desacordo com normas legais.
d) O art. 15 da Lei n 10.826/2003 (Estatuto do Desarma-
mento) prev o delito de disparo de arma de fogo que, por
ser delito mais grave, tem primazia sobre o delito previsto
no art. 132 do CP.
e) Caso a exposio da vida ou sade de outrem a perigo
se d por meio do uso de veculo automotor, deve-se aplicar a
Lei n 9.503/1997 (Cdigo de Trnsito Brasileiro), que trouxe
vrios delitos de perigo 310 e 311 e que ficaro absorvidos
caso ocorra dano efe vo (leses corporais ou homicdio
culposo na conduo de veculo automotor).
f) Trata-se de crime de ao penal pblica incondiciona-
da. Trata-se de infrao penal de menor potencial ofensivo
de competncia dos Juizados Especiais Criminais (Leis nos
9.099/1995 e 10.259/2001).
ABANDONO DE INCAPAZ
Art. 133. Abandonar pessoa que est sob seu cuida-
do, guarda, vigilncia ou autoridade, e, por qualquer
mo vo, incapaz de defender-se dos riscos resultantes
do abandono:
Pena deteno, de seis meses a trs anos.
1 Se do abandono resulta leso corporal de na-
tureza grave:
Pena recluso, de um a cinco anos.
2 Se resulta a morte:
Pena recluso, de quatro a doze anos.
Aumento de Pena
3 As penas cominadas neste ar go aumentam-se
de um tero:
I se o abandono ocorre em lugar ermo;
II se o agente ascendente ou descendente, cn-
juge, irmo, tutor ou curador da v ma;
III se a v ma maior de 60 (sessenta) anos.
O objeto jurdico tutelado a segurana da pessoa hu-
mana que no pode defender-se. Protege-se, portanto, a sua
incolumidade sica.
O sujeito a vo aquele que tem o dever de zelar pela
v ma. Trata-se, ento, de crime prprio, pois s pode ser au-
tor desse delito aquele que tem o dever de cuidado, guarda,
DIREITO PENAL
vigilncia ou autoridade em relao ao sujeito passivo. Este,
por sua vez, aquele que est sob os cuidados, guarda, vigi-
lncia ou autoridade do sujeito a vo. So sujeitos passivos
todos aqueles que no podem defender-se, por si mesmos.
Protege-se, inclusive, a incapacidade temporria (pessoa
embriagada, deficiente sico ou mental etc.).
97
 Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em abandonar (deixar sem
assistncia no local de costume). Esse crime pode ocorrer
na modalidade comissiva e omissiva. De qualquer forma,
exige-se que da conduta resulte perigo concreto para a v-
ma. No h crime quando o prprio assis do se afasta da
pessoa que tem o dever de prestar-lhe assistncia.
De acordo com Jesus (1998, v. 2, p. 164), cuidado a
assistncia eventual (por exemplo, enfermeiro que cuida de
um doente). Guarda a assistncia duradoura (tutor de um
menor). Vigilncia a assistncia acauteladora (o guia de
uma escalada em relao ao espor sta). Por fim, autoridade
o poder que uma pessoa exerce sobre outra, podendo a
relao ser de direito pblico ou privado.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de abandonar algum, colocan-
do-o em situao de perigo efe vo.
No se admite a modalidade culposa. Caso o agente des-
conhea o seu dever de assistncia para com o sujeito passi-
vo, poder ocorrer erro de po (art. 20 do CP), excluindo-se
o crime em tela.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com o abandono do incapaz,
causando-lhe situao concreta de perigo. Ainda que o
agente posteriormente retome sua posio de garan dor,
o crime estar consumado. Trata-se de crime instantneo
(consuma-se em um dado momento) com efeitos perma-
nentes. A tenta va admi da na modalidade comissiva.
Observaes
a) Caso no haja especial relao de vinculao entre
sujeito a vo e passivo pode restar configurado o delito de
omisso de socorro (art. 135 do CP).
b) Caso o agente deseje, com o abandono, ocultar de-
sonra prpria e a v ma seja recm-nascido, o crime ser o
previsto no art. 134 do CP.
c) A forma simples desse crime est prevista no caput do
art. 133 do CP. As formas qualificadas encontram-se previstas
em seus 1 (quando resulta leso corporal grave) e 2
(quando resulta morte). Na modalidade qualificada, o agente
no deseja o resultado, sendo-lhe imputado a tulo de culpa
(figuras preterdolosas). Caso o resultado no seja ao menos
previsvel ao agente, fica excluda a qualificadora.
d) O 3 do art. 133 traz causas de aumento de pena: I)
se o abandono ocorrer em local ermo (local habitualmente
isolado). Caso o lugar esteja frequentado no incidir o
aumento de pena; II) se o agente ascendente ou descen-
dente, cnjuge, irmo, tutor ou curador da v ma (no se
podendo incluir outros parentes, pois tal interpretao seria
mais gravosa para o acusado); e III) se a v ma maior de
60 anos (inovao trazida pela Lei n 10.741/2003 Estatuto
do Idoso). Essas duas l mas figuras de aumento de pena
afastam as agravantes genricas previstas no art. 61, II, e e
h, do CP.
e) A ao penal pblica incondicionada. Admite-se, nos
termos do art. 89 da Lei n 9.099/1995, a suspenso con-
dicional do processo quando a pena mnima abstratamente
cominada for igual ou inferior a um ano.
Exposio ou Abandono de Recm-Nascido
Art. 134. Expor ou abandonar recm-nascido, para
ocultar desonra prpria:
DIREITO PENAL
Pena deteno, de seis meses a dois anos.
1 Se do fato resulta leso corporal de natureza
grave:
Pena deteno, de um a trs anos.
2 Se resulta a morte:
Pena deteno, de dois a seis anos.
98
O objeto jurdico tutelado a vida e a sade do
recm-nascido. Trata-se de crime de perigo concreto. O su-
jeito a vo a me adltera que concebeu a criana fora do
matrimnio ou o pai, visando a ocultar filho adulterino ou
incestuoso (trata-se de crime prprio). Sujeito passivo o
recm-nascido.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em expor (remover a v ma
para outro lugar, deixando-a sem assistncia) ou abando-
nar (deixar a v ma sem assistncia no local de costume)
recm-nascido para ocultar desonra prpria, surgindo para
a v ma uma situao de perigo concreto.
O elemento subje vo do po o dolo de perigo, consis-
tente na vontade livre e consciente de expor ou abandonar o
recm-nascido, criando-se uma situao de perigo concreto,
com o especial fim de agir (elemento subje vo do po es-
pecial) de ocultar desonra prpria. S haver esse delito
se o nascimento do infante for sigiloso, pois, se notrio, no
h que se falar em se ocultar um fato j conhecido. Se o
dolo do agente for de dano, ou seja, caso o agente realize o
abandono com o intuito de causa a morte do neonato, haver
o delito de infan cdio, se presente o estado puerperal, ou
homicdio, se ausente este estado. Inexiste a modalidade
culposa desse delito.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a efe va exposio ou aban-
dono do recm-nascido, criando-se uma situao concreta
de perigo. Trata-se de crime instantneo de efeitos perma-
nentes. Admite-se a tenta va quando o delito for pra cado
na modalidade comissiva.
Observaes
a) A forma simples desse crime est prevista no caput do
art. 134 do CP. As formas qualificadas encontram-se previstas
em seus 1 (quando resulta leso corporal grave) e 2
(quando resulta morte). Na modalidade qualificada, o agente
no deseja o resultado, sendo-lhe imputado a tulo de culpa
figuras preterdolosas. Caso o resultado no seja ao menos
previsvel ao agente, fica excluda a qualificadora.
b) A ao penal pblica incondicionada.
c) A forma simples desse delito cons tui infrao penal de
menor potencial ofensivo (Leis nos 9.099/1995 e 10.259/2001).
Admite-se, nos termos do art. 89 da Lei n 9.099/1995,
a suspenso condicional do processo quando a pena mnima
abstratamente cominada for igual ou inferior a um ano.
OMISSO DE SOCORRO
Art. 135. Deixar de prestar assistncia, quando
possvel faz-lo sem risco pessoal, criana abando-
nada ou extraviada, ou pessoa invlida ou ferida,
ao desamparo ou em grave e iminente perigo; ou no
pedir, nesses casos, o socorro da autoridade pblica:
Pena deteno, de um a seis meses, ou multa.
Pargrafo nico. A pena aumentada de metade, se
da omisso resulta leso corporal de natureza grave,
e triplicada, se resulta a morte.
O objeto jurdico tutelado a vida e a sade da pessoa
humana. Em outras palavras, protege-se a solidariedade
entre os seres humanos. O sujeito a vo pode ser qualquer
pessoa, no se exigindo qualquer vnculo jurdico com a
v ma. J o sujeito passivo sero apenas aqueles elencados
no art. 135 do CP:
a) criana abandonada: aquela que foi propositada-
mente deixada por seus responsveis, ficando sujeita a sua
prpria sorte. No se confunde com o crime de abandono
de incapaz;
b) criana extraviada: a criana perdida;
c) pessoa invlida: aquela que no pode, por si prpria,
pra car atos inerentes vida normal. imprescindvel que
se encontre ao desamparo no momento da omisso;
d) pessoa ferida: aquela que sofreu leses corporais.
Tambm imprescindvel que se encontre ao desamparo no
momento da omisso;
e) pessoa em grave e iminente perigo: no se exige que
a pessoa seja invlida ou esteja ferida, bastando que se en-
contre diante de uma situao de perigo grave e que esteja
prestes a acontecer. Exemplo: pessoa pendurada em um
abismo. Pouco importa se a v ma quer ou no ser socorrida,
pois a incolumidade sica e a vida so bens indisponveis. No
entanto, no haver o crime em tela se a oposio da v ma
inviabilizar o socorro.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica apresenta duas modalidades:
a) o agente deixa de prestar assistncia, quando possvel
faz-lo sem risco pessoal (assistncia imediata): o agente
pode prestar socorro a um terceiro que se encontra em si-
tuao de perigo, sem que isso acarrete risco pessoal, mas
no o faz. Exemplo: Joo, exmio nadador, v uma pessoa se
afogando e nada faz para salv-la. Somente haver o crime se
o agente pudesse prestar socorro ao terceiro, sem que isso
acarretasse risco a sua prpria vida ou incolumidade sica. Al-
gumas profisses, entretanto, j possuem um risco inerente
prpria a vidade exercida (exemplo: bombeiros). Nesse caso,
seus agentes apenas no respondero pela omisso quando
o risco for desproporcional ao po de a vidade exercida;
b) o agente, no podendo prestar socorro, deixa de pedir
socorro autoridade pblica (assistncia mediata): ocorre
quando o agente no pode prestar socorro e no pede ajuda
autoridade pblica. Imagine, no exemplo j citado, que Joo
no soubesse nadar. Nesse caso estaria impedido de prestar
socorro, mas deveria solicitar ajuda s autoridades pblicas.
Note que no se trata de uma opo do agente, ou seja, se
ele tem condies de prestar socorro v ma, dever faz-lo. Leis nos 9.099/1995 e 10.259/2001, trata-se de infrao penal
Do contrrio, responder pelo crime de omisso de socorro,
ainda que solicite ajuda da autoridade.
O elemento subje vo o dolo (direto ou eventual),
consistente na vontade livre e consciente de expor a v ma
a uma situao de perigo. Havendo o dolo de causar a morte
da v ma, por exemplo, haver crime de homicdio. No se
admite a modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre no exato momento em que o
agente se omite em prestar socorro (absteno do com-
portamento devido). Trata-se de crime omissivo puro ou
prprio. A prestao do socorro deve ser imediata. Da mesma
forma, haver o crime caso o agente retorne ao local onde
se encontra a pessoa que necessita de socorro e foi deixada
prpria sorte. Por se tratar de crime omissivo puro ou
prprio, a tenta va no admissvel.
Observaes
a) Caso haja uma pluralidade de agentes e estes se ne-
guem a prestar socorro s v mas, todos respondero pelo
crime previsto no art. 135 do CP.
b) Caso apenas uma pessoa preste socorro quando h
a possibilidade de vrias prest-lo, no haver o crime de
omisso de socorro, tendo em vista que a v ma foi socorrida.
c) Caso o agente preste o socorro e, ainda assim, a v -
ma morra, no poder ser responsabilizado pelo crime de
omisso de socorro.
d) A forma simples do delito de omisso de socorro est
prevista no art. 135, caput, do CP. A forma majorada est pre-
vista no pargrafo nico desse mesmo disposi vo. Trata-se
de crime preterdoloso, sendo a omisso atribuda ao agente
a tulo de dolo e o resultado agravador (leso corporal de
natureza grave ou morte) a tulo de culpa. O agente s in-
cidir na causa de aumento de pena se restar provado que,
caso o agente vesse prestado socorro, o resultado lesivo
poderia ter sido evitado.
e) Caso, em decorrncia da omisso de socorro, a v ma
vier a sofrer leses leves, responder o agente apenas pelo
delito do art. 135 do CP, ficando as leses absorvidas.
f) Caso a omisso de socorro seja come da na conduo
de veculo, incidir o agente no art. 304 da Lei n 9.503/1997
(Cdigo de Trnsito Brasileiro). Esse crime especial apenas
admite a modalidade dolosa e s se aplica ao condutor do
veculo envolvido no acidente com a v ma. Logo, os moto-
ristas dos outros veculos ou as pessoas que no estejam na
conduo de veculos automotores que, na mesma oportu-
nidade, no prestarem socorro v ma, respondero pelo
crime genrico de omisso de socorro previsto no art. 135
do CP. No caso de morte instantnea da v ma, no haver
crime de omisso de socorro por absoluta impropriedade
do objeto (crime impossvel).
g) Caso o agente omita socorro a uma pessoa com ida-
de igual ou superior a 60 anos, tendo em vista o princpio
da especialidade, responder nos termos do art. 97 da Lei
n 10.741/2003 (Estatuto do Idoso).
h) O agente que, acreditando correr risco pessoal, deixar
de prestar socorro v ma quando, na realidade, no havia
qualquer risco, no responder por omisso de socorro.
Devem-se aplicar as regras rela vas ao erro de po (art. 20
do CP), ou seja, se o erro for invencvel, excluir o dolo e a
culpa e, se vencvel, excluir o dolo, mas permi r a punio
a tulo de culpa, se prevista em lei a modalidade culposa.
Como esse crime no admite a forma culposa, nessa l ma
hiptese, o fato ser a pico.
i) A ao penal pblica incondicionada. Nos termos das
de menor potencial ofensivo, em todas as suas modalidades,
sendo de competncia dos Juizados Especiais Criminais.
MAUS TRATOS
Art. 136. Expor a perigo a vida ou a sade de pessoa
sob sua autoridade, guarda ou vigilncia, para fim
de educao, ensino, tratamento ou custdia, quer
privando-a de alimentao ou cuidados indispen-
sveis, quer sujeitando-a a trabalho excessivo ou
inadequado, quer abusando de meios de correo
ou disciplina:
Pena deteno, de dois meses a um ano, ou multa.
1 Se do fato resulta leso corporal de natureza
grave:
Pena recluso, de um a quatro anos.
2 Se resulta a morte:
Pena recluso, de quatro a doze anos.
3 Aumenta-se a pena de um tero, se o crime
pra cado contra pessoa menor de 14 (catorze) anos.
O objeto jurdico tutelado a incolumidade da pessoa
DIREITO PENAL
humana, abrangendo sua vida e sade. O sujeito a vo
somente aquele que tem o sujeito passivo sob sua autori-
dade, guarda ou vigilncia, para fins de educao, ensino,
tratamento ou custdia. Exige-se uma vinculao jurdica
entre os agentes (crime prprio). J o sujeito passivo
aquele que se encontra sob a autoridade, guarda ou vigi-
99
 lncia de outra, para fins de educao, ensino, tratamento
ou custdia.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em expor a vida ou sade de ou-
trem a perigo u lizando-se de uma das condutas previstas na
lei (crime de ao vinculada). As condutas so as seguintes:
a) privar a v ma de alimentos ou cuidados indispens-
veis: basta a privao rela va para configurao do delito.
Se a inteno do agente ao privar a v ma matar, dever
responder por homicdio e no maus-tratos. Cuidados in-
dispensveis so aqueles exigveis preservao da vida e forma simples (caput), ainda que incida a causa de aumento
sade de algum. Ambas cons tuem modalidade omissiva
do delito;
b) sujeitar a v ma a trabalhos excessivos ou inade-
quados: refere-se a trabalhos que causem fadiga acima do
normal, ou que sejam imprprios v ma, considerando suas
condies de idade, sexo, capacidade sica etc. (trabalho
inadequado);
c) abusar dos meios de disciplina ou correo: trata da
aplicao de cas gos corporais excessivos. Apesar de o fim
visado pelo agente ser justo, o fim no jus fica o excesso do
meio. A lei no probe o uso de meios de correo contra
o filho, mas apenas a sua u lizao imoderada. Assim, no
haver crime na conduta do pai que, moderadamente, aplica
algumas palmadas nas ndegas do filho.
O elemento subje vo do po o dolo (direto ou even-
tual), consistente na vontade livre e consciente de expor a
incolumidade sica ou psquica da v ma a uma situao de
perigo. No h previso de modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a efe va exposio do sujeito
passivo situao de perigo, de que decorra probabilidade
de dano. Trata-se de crime de perigo concreto que exige a
comprovao da situao de perigo. A modalidade de pri- de forma mediata, a ordem social. Os sujeitos a vo e passivo
vao de alimentao ou cuidados crime habitual, no podem ser qualquer pessoa. Trata-se de crime de concurso
bastando que o agente pra que uma nica conduta de deixar
a v ma sem uma refeio. Cons tui crime permanente, cuja
consumao se prolonga no tempo. A tenta va admissvel
nas modalidades comissivas desse delito.
Observaes
a) As formas qualificadas desse delito encontram-se
previstas nos 1 e 2 do art. 136 do CP, e so modalidades
exclusivamente preterdolosas.
b) J o 3 desse mesmo ar go traz uma causa de
aumento de pena que correr quando o crime pra cado
contra pessoa menor de 14 anos. Nesse caso, a pena au-
mentada de um tero.
c) Caso os maus-tratos cons tuam meio vexatrio, o cri-
me poder ser outro como, por exemplo, injria. Exemplo:
cas gar o filho em pblico.
d) O ato de submeter criana ou adolescente autori-
dade, guarda ou vigilncia do agente, a vexame ou cons-
trangimento, configura crime previsto no art. 232 da Lei
n 8.069/1990 (ECA).
e) O crime de maus-tratos se assemelha ao delito de
tortura previsto no art. 1, II, da Lei n 9.455/1997:
DIREITO PENAL
Art. 1 [...]
II submeter algum, sob guarda, poder ou autorida-
de, com emprego de violncia sica ou grave ameaa,
a intenso sofrimento sico ou mental, como forma
de aplicar cas go ou medida de carter preven vo.
Pena: recluso, de dois a oito anos.
100
No entanto, o crime de tortura pressupe que a v -
ma seja subme da a intenso sofrimento sico ou mental.
Trata-se, assim, de uma situao extremada. Ademais no
crime de maus-tratos, o agente visa a corrigir a v ma, mas
se excede nos meios de correo (animus corrigendi ou
disciplinandi), ao passo que, na tortura, o agente age mo -
vado por dio. Para a dis no de ambos, faz-se necessrio
uma anlise quanto aos elementos norma vos e subje vos
desses delitos.
f) A ao penal pblica incondicionada.
g) Ser infrao penal de menor potencial ofensivo na sua
de pena prevista no 3 (Leis nos 9.099/1995 e 10.259/2001).
Admite-se a suspenso condicional do processo tanto na mo-
dalidade simples desse delito quanto na qualificada prevista
no 1 do art. 136 (art. 89 da Lei n 9.099/1995).
DA RIXA
Art. 137. Par cipar de rixa, salvo para separar os
contendores:
Pena deteno, de quinze dias a dois meses, ou
multa.
Pargrafo nico. Se ocorrer morte ou leso corporal de
natureza grave, aplica-se, pelo fato da par cipao na
rixa, a pena de deteno, de seis meses a dois anos.
O crime de rixa consiste uma luta desordenada entre trs
ou mais pessoas, de modo que no se consiga iden ficar
dois grupos dis ntos. Nesse caso, todos os envolvidos res-
pondem pela simples par cipao na rixa. Caso seja possvel
iden ficar dois grupos contrrios, lutando entre si, cada um
responder pelas leses corporais causadas nos integrantes
do outro grupo.
O objeto jurdico tutelado a vida e sade das pessoas e,
necessrio, exigindo-se a par cipao de, pelo menos, trs
pessoas (ainda que menores de idade). classificado pela
doutrina como crime de condutas contrapostas, uma vez
que os envolvidos atuam uns contra os outros. Assim, so,
ao mesmo tempo, sujeitos a vos e passivos do delito.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em par cipar de rixa. Pouco
importa o momento em que o agente par cipa da rixa. Essa
par cipao pode ser material (a pessoa realmente toma
parte da luta exemplo: desferir socos ou chutes) ou moral
(es mula os outros a par ciparem da rixa). Nesse l mo
caso, ele dever ser, no mnimo, a quarta pessoa, j que o
art. 137 exige, para a configurao da rixa, a presena de
pelo menos trs pessoas.
O elemento subje vo o dolo, consistente na vontade
livre e consciente de par cipar da rixa. Caso a inteno do
agente seja de separar os contendores, no responder por
esse crime. Inexiste a modalidade culposa desse delito.
Consumao e Tenta va
A consumao se d com a efe va troca de agresses.
No se exige contato sico, entretanto, pode ocorrer o delito
de rixa com o arremesso de objetos.
A tenta va, de regra, no admi da, pois ou a rixa se
inicia e o crime se consuma ou ela no se inicia, e, nesse
caso, no haver crime de rixa. Contudo, a doutrina admite
a tenta va no caso da rixa preordenada ou ex proposito.
Exemplo: os contendores marcam a briga para determinado
dia e local, mas, chegando ao local marcado e armados de pe-
dras e paus, so impedidos pela polcia de iniciar o tumulto.
Observaes
a) A rixa pode surgir:
I) de forma preordenada, ou ex proposito (rixa plane-
jada exemplo: os rixosos combinam de se encontrar); ou
II) de improviso, ou ex improviso (surge de forma ines-
perada).
b) A rixa pode ser simples (prevista no caput do art. 137)
ou qualificada (prevista no pargrafo nico). De acordo
com esse pargrafo, se ocorrer morte ou leso corporal de
natureza grave, aplica-se, pelo fato de par cipao na rixa,
a pena de deteno de seis meses a dois anos. Pouco importa
se os resultados (morte ou leso corporal de natureza grave)
foram desejados pelo agente ou ocorreram culposamente.
Somente ser aplicada essa qualificadora se a morte ou
leso corporal grave chegarem a se consumar. Note que os
contendores respondero por rixa qualificada pela simples
par cipao na rixa, independentemente de serem eles
ou no os responsveis pela morte ou leso corporal grave
(para a doutrina, um dos l mos resqucios da respon-
sabilidade penal obje va). At mesmo a v ma das leses
graves responder por rixa qualificada. Iden ficado o autor
do resultado agravador, ele responder por rixa qualificada
em concurso material com o crime de leses corporais de
natureza grave ou homicdio, enquanto os demais responde-
ro por rixa qualificada. Havendo mais de uma morte, ainda
assim, haver crime nico de rixa qualificada, devendo tal
circunstncia ser levada em considerao quando da fixao ais). J a honra obje va diz respeito quilo que os outros
da pena-base pelo juiz (art. 59 do CP).
c) Existe entendimento minoritrio na doutrina de que o
autor do homicdio ou leso corporal grave deveria responder
por rixa simples em concurso material com o homicdio ou
leso grave, pois puni-lo pela rixa qualificada cons tuiria
bis in idem.
d) Caso o contendor entre na rixa depois de j produzida
a morte ou leso corporal de natureza grave no poder
ser responsabilizado por rixa qualificada. No entanto, caso
o agente esteja par cipando da rixa e saia da contenda
antes da ocorrncia do resultado morte ou leso corporal
grave, ainda assim responder por rixa qualificada, pois o
seu comportamento anterior contribuiu para a produo
do resultado.
e) Caso a rixa seja come da por meio de vias de fatos
(empurres, tapas), os envolvidos respondero apenas por
rixa, ficando as vias de fato absorvidas. J se da rixa resulta
leso corporal leve, aquele que ver pra cado tais leses
responder por rixa simples e leso corporal de natureza leve.
Os outros envolvidos respondero apenas por rixa simples.
f) A rixa no se confunde com os crimes mul tudinrios.
Nesses, a conduta dos agentes convergem em uma mesma
direo, buscando alcanar determinado fim. As condutas
so paralelas. Exemplo: vrias pessoas buscando linchar um
terceiro. J na rixa, as condutas so contrapostas, ou seja,
os envolvidos agem uns contra os outros.
g) O crime de rixa pode ocorrer na modalidade comissiva
(pressupe uma conduta posi va por parte dos rixosos) ou
omissiva. No entanto, essa l ma s ocorrer quando o
omitente gozar do status de garan dor.
h) A rixa simulada (aquela em que os envolvidos apenas
simulam a rixa), de acordo com a doutrina majoritria, no
cons tui crime.
i) Como a rixa um ato an jurdico, no h que se falar
em leg ma defesa, com o intuito de se afastar a responsa-
bilizao por esse delito. No entanto, ser possvel falar-se
em leg ma defesa quando ocorre uma mudana nos meios
em que era travada a rixa. Exemplo: os contendores estavam
se agredindo com socos, pontaps, quando, de repente, um
deles saca um revlver para a rar em outro. Nesse caso,
esse l mo poder agir em leg ma defesa, podendo, at
mesmo, chegar a produzir o resultado morte do primeiro
rixoso. Nessa hiptese, no responder pelo homicdio
(leg ma defesa), respondendo apenas por rixa qualificada
pelo resultado morte.
j) A ao penal pblica incondicionada.
k) Trata-se de infrao penal de menor potencial ofensivo,
tanto em sua forma simples, quanto nas formas qualificadas
(Leis nos 9.099/1995 e 10.259/2001). Admite-se a suspenso
condicional do processo (art. 89 da Lei n 9.099/1995).
CRIMES CONTRA A HONRA
A honra um bem cons tucionalmente protegido, nos
termos do art. 5, X, da CF/1988:
Art. 5 [...] X so inviolveis a in midade, a vida
privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado
o direito indenizao pelo dano material e moral
decorrente da sua violao.
A honra se classifica em subje va e obje va. A primeira
consiste no sen mento que cada um de ns tem a respeito
de nossos atributos sicos, morais, intelectuais etc., ou seja,
aquilo que a pessoa pensa de si mesma. Ela se subdivide em
honra-dignidade (conjunto de atributos morais do cidado)
e honra-decoro (conjunto de atributos sicos e intelectu-
pensam a respeito do cidado, no tocante a seus atributos
sicos, morais, intelectuais etc. A honra pode ser ainda co-
mum (refere-se pessoa comum, independentemente de
suas a vidades) ou especial, tambm chamada profissional
(refere-se a vidade de cada profissional). Importante res-
saltar que a honra bem jurdico disponvel.
Os crimes contra a honra so definidos pela doutrina
como crimes formais, bastando que o agente aja com o dolo
de ofender a honra alheia. No importa se h a efe va cau-
sao de dano reputao do ofendido. A legislao penal
comum (CP) somente ser aplicada se no ocorrer nenhuma
das hipteses previstas em lei especial.
Nos termos do art. 53 da Cons tuio Federal, os de-
putados e senadores so inviolveis, civil e penalmente, por
quaisquer de suas opinies, palavras e votos. Trata-se da
chamada imunidade material ou absoluta que garante aos
parlamentares, na defesa de seu mandato, exprimir livremen-
te suas palavras, opinies e votos sem sofrer qualquer po
de reprimenda penal ou civil. Essa imunidade, entretanto,
no exis r quando o deputado ou senador ofender a honra
das pessoas sem qualquer ligao com a defesa do mandato.
Os parlamentares tambm possuem a chamada imunidade
formal, rela va ou processual, prevista nos 3 e 4 do
art. 53 da CF/1988. Finalmente, os vereadores, nos termos
do disposto no art. 29, VIII, da Carta Pol ca, possuem ape-
nas a imunidade material ou absoluta, desde que a ofensa
seja come da no exerccio do mandato e na circunscrio
do municpio.
CALNIA
DIREITO PENAL
Art. 138. Caluniar algum, imputando-lhe falsamente
fato definido como crime:
Pena deteno, de seis meses a dois anos, e multa.
1 Na mesma pena incorre quem, sabendo falsa a
imputao, a propala ou divulga.
2 punvel a calnia contra os mortos.
101
 Exceo da Verdade
3 Admite-se a prova da verdade, salvo:
I se, cons tuindo o fato imputado crime de ao
privada, o ofendido no foi condenado por sentena
irrecorrvel;
II se o fato imputado a qualquer das pessoas
indicadas no n I do art. 141;
III se do crime imputado, embora de ao pblica,
o ofendido foi absolvido por sentena irrecorrvel.
O objeto jurdico tutelado a honra obje va. O sujeito
a vo pode ser qualquer pessoa (crime comum). O sujeito
passivo tambm pode ser qualquer pessoa, mesmo aqueles
que gozem de m fama. Tambm os mortos podem ser ca-
luniados (art. 138, 2, do CP), mas os seus parentes que
sero o sujeito passivo do delito.
De acordo com a doutrina mais tradicional, a pessoa
jurdica no pode ser sujeito passivo do crime de calnia,
uma vez que no pode delinquir. Apesar desse entendimen-
to, vem predominando a tese de que, como advento da Lei
n 9.605/1998, que permite a responsabilizao penal das
pessoas jurdicas em se tratando de a vidades consideradas
lesivas ao meio ambiente, assim, a pessoa jurdica poderia
ser sujeito passivo do crime de calnia. essa a posio de
Greco (2005, p. 491):
[...] Algum, por exemplo, que divulgue uma no cia
falsa, no sen do de que determinada pessoa jurdica
est poluindo o meio ambiente em propores tais
que possa resultar danos sade humana, poder
ser responsabilizado pelo delito de calnia, uma vez
que esse fato est descrito no art. 54 da Lei Ambiental
como crime.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta tpica consiste em caluniar algum, ou
seja, imputar-lhe falsamente um fato definido como crime,
atribuindo-lhe a responsabilidade pelo come mento de fato.
So, portanto, trs os requisitos para que se possa configurar
o crime de calnia:
a) imputao de um fato;
b) fato definido como crime;
c) falsidade do fato imputado.
A imputao de um fato definido como contraveno
penal (Decreto-Lei n 3.688/1941) no cons tui calnia,
mas poder configurar difamao. O fato imputado deve
ser concreto, no se exigindo, entretanto, a sua descrio
pormenorizada. Exemplo: dizer falsamente que Joo matou
Pedro, pois este no pagou o dinheiro devido ao primeiro.
No entanto, dizer apenas que Joo assassino configura
crime de injria (atribuir qualidade nega va) e no calnia.
Atribuir falsamente a algum a pr ca de um fato a pico
no cons tui crime de calnia, mas poder configurar outro
crime contra a honra.
Exige-se, ainda, que a imputao de um fato definido
como crime seja falsa. A expresso falsamente cons tui
elemento norma vo do po. Caso o fato imputado ao agente
seja verdadeiro, no haver o delito de calnia. A falsidade
pode recair sobre o fato (fato nunca ocorreu) ou sobre a
autoria (o fato ocorreu, mas no foi o agente que o pra cou).
DIREITO PENAL
O sujeito a vo ao imputar o fato deve ter conscincia da sua
falsidade, caso contrrio, haver erro de po (art. 20 do CP).
Nos termos do 1 do art. 138 do CP, na mesma pena
incorre quem, sabendo ser falsa a imputao, a propala ou
divulga. A conduta pica consiste em propalar ou divulgar.
Propalar seria a divulgao verbal, enquanto divulgara abran-
102
ge relatar por qualquer meio. Esse sub po se consuma com
a divulgao a uma nica pessoa. Se a falsa imputao for
divulgada para um nmero indeterminado de pessoas, po-
der incidir causa de aumento de pena prevista no art. 141,
III, do CP.
O elemento subje vo do po o dolo de dano, consis-
tente na vontade livre e consciente de ofender a honra do
sujeito passivo. O dolo pode ser direto ou eventual, na figura
descrita no caput, e apenas direto, na figura descrita no 1.
Inexiste a modalidade culposa para o crime de calnia.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre quando a imputao chega aos
conhecimentos de uma terceira pessoa, que no o prprio
ofendido. Isso ocorre quando a calnia ofende a honra ob-
je va da pessoa. Admite-se a tenta va quando a ofensa for
irrogada por escrito. A calnia verbal no admite tenta va
por se tratar de crime unissubsistente (perfaz-se em um nico
ato). Nesse caso, ou o agente profere a ofensa e o crime se
consuma ou no a faz e, nessa hiptese, no haver crime.
Observaes
a) O Supremo Tribunal Federal entendeu que o conjunto
de disposi vos da Lei de Imprensa (Lei n 5.250/1967) no
foi recepcionado pela Cons tuio Federal. Com isso, qual-
quer crime contra a honra pra cado por meio da imprensa,
deve-se aplicar as disposies constantes do Cdigo Penal e
da legislao extravagante.
b) O art. 138, 3, trata da exceo da verdade, cujo
procedimento encontra-se previsto no art. 523 do Cdigo de
Processo Penal. A lei penal admite, em regra, que o agente
acusado de calnia prove a veracidade do fato, afastando,
assim, o delito em anlise, salvo nos casos descritos no 3
do art. 138 do CP:
I) se, cons tuindo o fato imputado crime de ao
privada, o ofendido no foi condenado por sentena
irrecorrvel: o intuito desse disposi vo foi impedir
que o autor do delito de calnia viesse em juzo dar
publicidade ao crime de ao privada, desrespeitando
a vontade da v ma que preferiu no movimentar a
ao. A proibio de u lizao da exceo da verdade
cessa no momento em que o ofendido for condena-
do por sentena penal irrecorrvel pelo crime a ele
imputado;
II) se o fato imputado a qualquer das pessoas indi-
cadas no n I do art. 141: jus fica-se essa proibio
em razo do cargo ou funo pblica que eles ocu-
pam, evitando-se, assim, exp-las ao vexame. Note
que, nesse caso, possvel que o agente responda
pelo crime de calnia, ainda que o fato por ele im-
putado como criminoso seja verdadeiro, j que no
se admite a exceo da verdade;
III) se do crime imputado, embora de ao pblica,
o ofendido foi absolvido por sentena irrecorrvel: se
o caluniado j foi absolvido, por sentena irrecorrvel,
do crime a ele imputado, no se admite a exceo
da verdade, em respeito aos efeitos da coisa julgada.
c) A exceo da verdade oposta contra querelantes (v-
ma da calnia) dotados de foro especial deve ser julgada
pelo foro competente para o seu julgamento. Exemplo: A
afirma que B, senador, mandou matar determinada pessoa.
B entra com ao penal privada contra A por crime de
calnia. Caso A deseje opor exceo da verdade, dever ela
ser julgada pelo Supremo Tribunal Federal, foro competente
para julgar os senadores. A admissibilidade e instruo da
exceo da verdade, de acordo com o entendimento do STF e
STJ, ser feita pelo juzo de primeiro grau, cabendo ao foro
especial apenas o julgamento dessa exceo. Diferentemente
do que ocorre na calnia, a exceo da verdade nos crimes
de difamao contra querelante que detenha foro por prer-
roga va de funo, conforme posio do STF, ser julgada
pelo prprio juiz do processo de conhecimento.
d) Caso as afirmaes do ru do crime de calnia ou
difamao sejam de domnio pblico, no h que se falar
nesses delitos (exceo de notoriedade).
e) O crime de calnia (art. 138) no se confunde com o
de denunciao caluniosa (art. 339, pois neste o agente no
s atribui a algum, falsamente, a pr ca de um crime, como
tambm leva tal fato ao conhecimento das autoridades,
causando a instaurao de inqurito policial ou ao penal.
f) O Superior Tribunal de Jus a entende que a testemu-
nha ao prestar depoimento sob compromisso, narra fatos
rela vos causa, atribuindo a terceiros fatos criminosos,
no comete crime contra a honra, mas sim crime de falso
testemunho (art. 342 do CP).
g) Calnia tambm no se confunde com difamao e
injria. Na difamao, o fato imputado no criminoso,
e sim ofensivo reputao do agente (honra obje va). Para
a configurao do crime de difamao pouco importa se o
fato imputado ou no falso. Por fim, na injria, o agente
atribui a outrem uma qualidade nega va (ofende-se a honra
subje va da pessoa). A injria se consuma quando a prpria
v ma toma conhecimento da imputao.
DIFAMAO
Art. 139. Difamar algum, imputando-lhe fato ofen-
sivo sua reputao:
Pena deteno, de trs meses a um ano, e multa.
Exceo da Verdade
Pargrafo nico. A exceo da verdade somente se
admite se o ofendido funcionrio pblico e a ofensa
rela va ao exerccio de suas funes.
O objeto jurdico tutelado a honra obje va das pessoas
(reputao). O sujeito a vo pode ser qualquer pessoa (crime
comum), inclusive aquele que divulga a difamao. O sujei-
to passivo tambm pode ser qualquer pessoa, desde que
determinada. Os inimputveis (menores de idade, doentes
mentais etc.) podem ser sujeito passivo do delito de difama-
o, se verem capacidade suficiente para compreenderem
que esto sendo ofendidos em sua honra. Segundo doutrina
majoritria, tambm a pessoa jurdica pode ser sujeito pas-
sivo do crime de difamao, pois a sua reputao pode ser
atacada por fatos desabonadores.
A lei penal no prev a difamao contra a memria dos
mortos, o fato, assim, ser a pico.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em difamar algum. Imputar
a outrem fatos que so ofensivos a sua honra obje va (repu-
tao), que se traduz na ideia que terceiras pessoas tm do
indivduo. O intuito do legislador foi evitar que as pessoas
faam comentrios desabonadores umas das outras. Esse
o mo vo porque, em regra, no se admite a exceo da
verdade no crime de difamao (art. 139, pargrafo nico,
do CP). Caso o fato imputado seja criminoso, o crime ser
o de calnia. Atribuir a algum um fato definido como
contraveno penal configura crime de difamao. Para a
doutrina, aquele que propala ou divulga a difamao comete
nova difamao.
O elemento subje vo do po o dolo de dano (direto
ou eventual), consistente na vontade livre e consciente de
atribuir a algum um fato ofensivo a sua reputao. No
importa se o fato imputado verdadeiro ou falso. Exige-se,
ainda, um especial fim de agir (elemento subje vo especial
do po), consistente na vontade de denegrir a reputao de
algum. No se admite a modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao se d quando um terceiro, que no a
v ma, toma conhecimento do fato ofensivo reputao
(honra obje va) de algum. Admite-se a tenta va quando a
ofensa for realizada por escrito.
Observaes
Nos termos do pargrafo nico do art. 139, admite-se a
exceo da verdade somente quando o ofendido funcion-
rio pblico e a ofensa rela va ao exerccio de suas funes.
Esta possibilidade jus fica-se pelo interesse pblico de se
fiscalizar a conduta moral daquele que ocupa um cargo ou
funo pblica. O fato difamatrio deve guardar relao com
o exerccio do cargo pblico. Exemplo: dizer que determinado
funcionrio pblico frequenta casas de pros tuio no se
refere ao exerccio de sua funo, no cabendo, portanto,
exceo da verdade nessa hiptese.
INJRIA
Art. 140. Injuriar algum, ofendendo-lhe a dignidade
ou o decoro:
Pena deteno, de um a seis meses, ou multa.
1 O juiz pode deixar de aplicar a pena:
I quando o ofendido, de forma reprovvel, provocou
diretamente a injria;
II no caso de retorso imediata, que consista em
outra injria.
2 Se a injria consiste em violncia ou vias de fato,
que, por sua natureza ou pelo meio empregado, se
considerem aviltantes:
Pena deteno, de trs meses a um ano, e multa,
alm da pena correspondente violncia.
3 Se a injria consiste na u lizao de elementos
referentes a raa, cor, etnia, religio, origem ou a con-
dio de pessoa idosa ou portadora de deficincia:
Pena recluso de um a trs anos e multa.
O objeto jurdico tutelado a honra subje va, ou seja,
aquilo que cada um de ns pensa, sobre si mesmo. Difere,
portanto, da calnia e da difamao que tutelam a honra ob-
je va do indivduo. O sujeito a vo pode ser qualquer pessoa
(crime comum). O sujeito passivo tambm pode ser qualquer
pessoa, desde que capaz de compreender o contedo da
expresso ultrajante. A pessoa jurdica no pode ser sujeito
passivo, j que no possui honra subje va. Os inimputveis
(menores, doentes mentais) podem ser sujeito passivo do
delito de injria, desde que tenham capacidade de compre-
ender o contedo ofensivo das palavras. A lei penal no prev
a injria contra os mortos, sendo, portanto, fato a pico.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em injuriar algum. Em ou-
tras palavras, consiste em atribuir uma qualidade nega va
DIREITO PENAL
ao agente. Exemplo: dizer que Joo um ladro. Difere,
assim, da difamao que consiste em atribuir a algum um
fato ofensivo a sua reputao. Na injria, pouco importa se a
qualidade nega va atribuda ao agente ou no verdadeira.
Eventualmente, a injria pode consis r em atribuir-se um fato
a algum, desde que essa imputao seja vaga e imprecisa.
103
 A doutrina classifica a injria em:
I) imediata: aquela que come da pelo prprio agente;
II) mediata: ocorre quando o agente se u liza de um
terceiro para pra car o crime de injria;
III) direta: a ofensa dirigida ao prprio ofendido;
IV) oblqua: a ofensa se dirige contra algum que o
ofendido es ma;
V) indireta ou reflexa: ocorre quando o agente, ao ofen-
der determinada pessoa, tambm ofende a honra subje va
de um terceiro;
VI) explcita ou inequvoca: o agente se u liza de ex-
presses que no deixam dvidas quanto sua conotao;
VII) equvoca: o agente se u liza de palavras ou expres-
ses ambguas.
O elemento subje vo o dolo (direto ou eventual) de
dano, consistente na vontade livre e consciente de atribuir
uma qualidade nega va a algum, ofendendo sua honra
subje va. Exige-se, ainda, um especial fim de agir (elemen-
to subje vo especial do po), consistente na vontade de
denegrir a imagem da pessoa. Inexiste modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre quando a v ma toma conheci-
mento da imputao que ofende sua honra subje va, sendo
desnecessrio o conhecimento por parte de terceiras pesso-
as. Pouco importa se o ofendido se sente ou no lesado em
sua honra subje va, bastando que o ato tenha capacidade
ofensiva (crime formal). Tambm no se exige que a injria
seja pra cada na presena do ofendido. Admite-se a tenta va
quando a ofensa for feita por escrito.
Observaes
a) A exceo da verdade encontra-se totalmente vedada.
b) O crime de injria contra funcionrio pblico no
se confunde com o de desacato, pois enquanto o primeiro
pode ser come do na ausncia do funcionrio pblico,
o crime de desacato deve, necessariamente, ser come do
na presena dele.
c) A injria pode ocorrer nas modalidades:
I) simples: prevista no caput do art. 140 do CP;
II) majorada: prevista no art. 141 do CP (ser estudada
mais adiante nas disposies comuns aos crimes contra a
honra); e
III) qualificada: a injuria real ( 2 do art. 140) e a inj-
ria qualificada por preconceito de raa, cor, etnia, religio,
origem ou a condio de pessoa idosa ou portadora de
deficincia ( 3 do art. 140).
Injria Real: aquela em que o agente, para ofender a
v ma, u liza-se de violncia com o fim de humilhar a pessoa
ou vias de fato. O dolo do agente de causar vergonha na
v ma, desonr-la. A injria real absorve as vias de fato, ou
seja, o agente que d um tapa no rosto da v ma para humi-
lh-la responder apenas por injria real. No entanto, caso a
injria real seja come da com emprego de violncia, haver
concurso de crimes (o agente responder pela injria real
e leso corporal, aplicando-se cumula vamente as penas).
Injria Qualificada por Preconceito de Raa, Cor, Etnia,
Religio, Origem ou a Condio de Pessoa Idosa ou Portado-
ra de Deficincia: encontra-se prevista no 3 do art. 140 do
CP. Ocorre quando o agente, ao cometer a injria, u liza-se
de elementos referentes raa, cor, etnia, religio, origem ou
condio de pessoa idosa ou portadora de deficincia. No
DIREITO PENAL
se confunde com os crimes descritos na Lei n 7.716/1989
(crimes resultantes de preconceito de cor, raa, etnia, religio
ou preconceito nacional) Exemplo: impedir pessoa de de-
terminada cor de entrar em um estabelecimento comercial.
Assim, xingamentos que envolvam cor, raa, etnia, religio ou
origem cons tuem crime de injria qualificada e no racismo.
104
Exemplo: chamar algum de preto. A Lei n 10.741/2003
(Estatuto do Idoso) introduziu, na injria qualificada, a ex-
pressa condio de pessoa idosa ou portadora de deficin-
cia. Pessoa idosa, nos termos dessa lei, a maior de 60 anos
de idade. Para a configurao desse crime, necessrio que a
injria diga respeito condio de pessoa idosa ou portadora
de deficincia. Exemplo: dizer para um estrbico que ele
um zarolho. Nessa figura do 3, o agente deve ter dolo de
injuriar mais o elemento subje vo do po (especial fim de
agir), consistente na vontade de discriminar o ofendido. Com
a Lei n 12.033, a redao do pargrafo nico do art. 145 do
CP foi alterada, estabelecendo que esse crime ser de ao
penal pblica condicionada representao.
d) Perdo Judicial: o Cdigo Penal, em seu art. 140,
1, prev dois casos de perdo judicial (causa ex n va
da punibilidade). Nos termos desse disposi vo, o juiz pode
deixar de aplicar a pena:
I) quando ofendido, de forma reprovvel, provocou
diretamente a injria: essa primeira hiptese ocorre quando
a v ma provocou, de maneira reprovvel, a injria.
II) no caso de retorso imediata, que consista em outra
injria: aqui, h uma provocao (que consiste em uma
injria) e retorquida (revidada) por outra injria. Para que
haja a aplicao do perdo judicial, essa retorso deve ser
imediata. Exige-se, assim, que as partes estejam presentes
face a face.
DISPOSIES COMUNS AOS CRIMES
CONTRA A HONRA ARTS. 141 A 145
Art. 141. As penas cominadas neste Captulo
aumentam-se de um tero, se qualquer dos crimes
come do:
I contra o Presidente da Repblica, ou contra chefe
de governo estrangeiro;
II contra funcionrio pblico, em razo de suas
funes;
III na presena de vrias pessoas, ou por meio que
facilite a divulgao da calnia, da difamao ou da
injria.
IV contra pessoa maior de 60 (sessenta) anos ou
portadora de deficincia, exceto no caso de injria.
Pargrafo nico. Se o crime come do mediante
paga ou promessa de recompensa, aplica-se a pena
em dobro.
Excluso do Crime
Art. 142. No constituem injria ou difamao
punvel:
I a ofensa irrogada em juzo, na discusso da causa,
pela parte ou por seu procurador;
II a opinio desfavorvel da cr ca literria, ar s ca
ou cien fica, salvo quando inequvoca a inteno de
injuriar ou difamar;
III o conceito desfavorvel emi do por funcionrio
pblico, em apreciao ou informao que preste no
cumprimento de dever do o cio.
Pargrafo nico. Nos casos dos nos I e III, responde pela
injria ou pela difamao quem lhe d publicidade.
Retratao
Art. 143. O querelado que, antes da sentena, se
retrata cabalmente da calnia ou da difamao, fica
isento de pena.
Art. 144. Se, de referncias, aluses ou frases, se
infere calnia, difamao ou injria, quem se julga
 ofendido pode pedir explicaes em juzo. Aquele
que se recusa a d-las ou, a critrio do juiz, no as
d sa sfatrias, responde pela ofensa.
Art. 145. Nos crimes previstos neste Captulo somen-
te se procede mediante queixa, salvo quando, no caso
do art. 140, 2, da violncia resulta leso corporal.
Pargrafo nico. Procede-se mediante requisio
do Ministro da Jus a, no caso do inciso I do caput
do art. 141 deste Cdigo, e mediante representao
do ofendido, no caso do inciso II do mesmo ar go,
bem como no caso do 3 do art. 140 deste Cdigo.
(Redao dada pela Lei n 12.033, de 2009)
Formas Majoradas dos Crimes contra a Honra (art. 141)
Nos termos do art. 141 do CP, os crimes contra a honra
(calnia, injria e difamao) tero as penas aumentadas de
um tero (nas hipteses previstas nos incisos I, II, III e IV) ou
da metade (no caso do pargrafo nico) quando come dos:
a) contra o Presidente da Repblica, ou contra Chefe de
Governo Estrangeiro: aumenta-se a pena em razo do cargo
de representante supremo da Nao que o ofendido ocupa
ou por razes diplom cas. Busca-se, com isso, evitar que tais
ofensas maculem a vida pol ca do governante, afetando as
diretrizes pol cas da nao ou repercu ndo nega vamente
sobre determinada nao estrangeira. A expresso chefe
de governo estrangeiro abrange tanto o chefe de Estado
(Presidente) quanto o chefe de governo (Primeiro-Ministro,
Presidente de Conselho etc.). Importante ressaltar que a
calnia ou difamao come da com mo vao pol ca,
atentatria segurana nacional, contra o Presidente da
Repblica, do Senado Federal, da Cmara dos Deputados
e do STF cons tui crime contra a Segurana Nacional (Lei
n 7.170/1983);
b) contra Funcionrio Pblico, em razo de suas fun-
es: busca-se proteger a moralidade e dignidade da funo
pblica. A ofensa deve se relacionar ao exerccio do cargo.
Exemplo: afirmar que determinado funcionrio pblico
cometeu peculato. No se aplica a causa de aumento se a
v ma j no mais funcionrio pblico;
c) na presena de vrias pessoas, ou por meio que faci-
lite a divulgao da calnia, da difamao ou da injria: o
aumento da pena, nesse caso, decorre da maior facilidade
de divulgao ou circulao da ofensa. Vrias pessoas,
segundo a doutrina, pressupem, no mnimo, trs pessoas,
fora o ofendido, ofensor e eventual coautor ou par cipe.
S incidir essa majorante se o ofensor ver conhecimento
da presena de vrias pessoas. Tambm incidir o aumento
de pena se a calnia, difamao ou injria for come da
por qualquer meio que facilite sua divulgao (exemplos:
alto-falante, pichaes em muros);
d) contra pessoa maior de 60 anos ou portadora de
deficincia, exceto no caso de injria: no se aplica no caso
da injria, pois se esta for come da contra pessoa maior de
60 anos ou portadora de deficincia, o crime ser de injria
qualificada (preconceituosa), prevista no 3 do art. 140 do
CP. O agente deve conhecer idade da v ma ou condio de
deficincia, pois, do contrrio, poderia se alegar erro de po;
e) se o crime come do mediante paga ou promessa
de recompensa: trata-se de mo vo torpe, sendo a pena
aplicada em dobro. Na paga, o recebimento do dinheiro
antecede a pr ca do crime, diferentemente da promessa
de recompensa, em que esse recebimento posterior.
Causas Especiais de Excluso da Antijuridicidade
(art. 142)
Apesar da divergncia doutrinria quanto natureza jur-
dica dos incisos do art. 142 do CP, predomina o entendimento
de que se trata de causas especiais de excluso da an juridi-
cidade. Assim, no cons tuem injria ou difamao punvel:
a) a ofensa irrogada em juzo, na discusso da causa,
pela parte ou por seu procurador: esse primeiro inciso trata
da chamada imunidade judiciria, como forma de se permi r
a discusso da causa. Assim, as ofensas apesar de picas, no
podem ser consideradas an jurdicas. Importante ressaltar
que o art. 7, 2, da Lei n 8.906/1994 (Estatuto da OAB)
estabelece que
o advogado tem imunidade profissional, no cons-
tituindo injria, difamao ou desacato punveis
qualquer manifestao de sua parte, no exerccio de
sua a vidade, em juzo ou fora dele, sem prejuzo
das sanes disciplinares junto a OAB pelos excessos
que cometer.
O STF, por meio de Ao Direta de Incons tucionalidade
(ADIn n 1.127-8), suspendeu a eficcia da expresso ou
desacato con da no art. 7, 2, do Estatuto da OAB. Por-
tanto, para que haja a imunidade judiciria so necessrios
os seguintes requisitos: I) que a ofensa tenha sido feita em
juzo, ou seja, na discusso da causa; II) que essa ofensa tenha
relao com a discusso da causa; III) que a ofensa tenha sido
proferida pela parte ou por seu procurador;
b) a opinio desfavorvel da cr ca literria, ar s ca ou
cien fica, salvo quando inequvoca a inteno de injuriar ou
difamar: o Cdigo Penal autorizou a cr ca literria, ar s ca
ou cien fica, ainda que em tons severos. Aquele que expe
sua obra ao pblico est sujeito a cr cas. Entretanto, se
for inequvoca a inteno de injuriar ou difamar, no ter
aplicao essa excludente;
c) o conceito desfavorvel emitido por funcionrio
pblico, em apreciao ou informao que preste no cum-
primento de dever do o cio: o funcionrio pblico, que age
em bene cio da Administrao Pblica, obrigado a fazer
relatos, prestar informaes que, por vezes, ofendam a honra
obje va ou subje va das pessoas, e por estar no exerccio
das suas atribuies, no poder ser punido.
Retratao
Nos termos do art. 143 do CP, o querelado que, antes
da sentena, se retrata cabalmente da calnia ou da difama-
o, fica isento de pena. Trata-se de causa de ex no da
punibilidade, prevista no art. 107, VI, do CP. A retratao s
se aplica na calnia e difamao, pois apenas nesses crimes
h a imputao de um fato, havendo interesse da v ma que
o agressor declare que suas alegaes no so verdadeiras.
A retratao s cabvel at a sentena, ou seja, at a
sua publicao. Caso a retratao seja feita aps a sentena
j ter sido publicada, no ficar o ru isento de pena, mas
poder incidir uma atenuante genrica prevista no art. 65,
III, b, do CP. A retratao deve abranger todas as imputaes
feitas pelo agressor.
Finalmente, de acordo com o STJ, tendo em vista que o
art. 143 do CP se u lizou da expresso querelado, a retrata-
o s ser permi da nos crimes de ao penal privada. Logo,
no caber retratao quando a calnia ou difamao for
feita nos casos previstos nos incisos I e II do art. 141 (contra
o Presidente da Repblica ou chefe de governo estrangeiro
e contra funcionrio pblico em razo de suas funes),
pois, nessa hiptese, a ao ser pblica (condicionada
requisio e representao, respec vamente).
DIREITO PENAL
Pedido de Explicaes
O pedido de explicaes, previsto no art. 144 do Cdigo
Penal, trata-se de uma medida faculta va, anterior ao incio
da ao privada, que permite que aquele que se sinta ofendi-
do em sua honra, pea, em juzo, explicaes para esclarecer
qual foi a verdadeira inteno do agente ao proferir tais
105
 palavras. Geralmente ocorre quando o agente se vale de
expresses dbias, veladas, ambguas.
Caso o suposto agressor se recuse a dar explicaes ou
no as d de modo sa sfatrio, responder pela ofensa.
Isso no significa que ser obrigatoriamente condenado
pelo crime contra a honra, mas que ser processado por
esse crime (ou seja, a recusa em prestar as explicaes tem
influncia sobre o recebimento ou rejeio da denncia ou
queixa nos crimes contra a honra). A lei penal no fixa prazo
para o pedido de explicaes, no entanto, tendo em vista
que o prazo decadencial da ao penal privada e da pblica
condicionada representao de seis meses contados do
conhecimento da autoria, o pedido de explicaes dever
ser feito dentro desse prazo. O juiz que conhecer o pedido
de explicaes fica prevento para conhecer eventual e futura
ao penal por crime contra a honra.
Ao Penal
Como regra geral, nos crimes contra a honra, a ao
penal de inicia va privada. Entretanto, quatro excees
podem ser apontadas:
a) a ao penal ser pblica condicionada requisio O sujeito a vo pode ser qualquer pessoa (crime comum).
do Ministro da Jus a quando o crime contra a honra for
come do contra o Presidente da Repblica ou chefe de
governo estrangeiro;
b) a ao penal ser pblica condicionada representa-
o da v ma ou do seu representante legal quando o crime
contra a honra for come do contra funcionrio pblico em
razo de suas funes. Importante ressaltar que o Supremo
Tribunal Federal tambm admite, nessa hiptese, a ao
penal privada (Smula n 714 do STF);
c) a ao penal ser pblica incondicionada no crime de
injria real (art. 140, 2) quando da violncia resultar leso
corporal. No entanto, preciso fazer algumas dis nes.
Considerando que a Lei n 9.099/1995 (Juizado Especial)
estabeleceu que os crimes de leso corporal leve e culposa
sero de ao penal pblica condicionada representao,
o crime de injria real s ser de ao penal pblica incon-
dicionada caso, da violncia, resulte leso corporal grave e
gravssima. Caso resulte leso corporal leve, a ao penal ser
pblica condicionada. Finalmente, se a injria real for come -
da com o emprego de vias de fato, a ao penal ser privada,
seguindo a regra geral prevista no caput do art. 145 do CP;
d) aps a Lei n 12.033/2009 que alterou o pargrafo
nico do art. 145 do CP, o crime de injria qualificada passou
a ser de ao penal pblica condicionada representao.
DOS CRIMES CONTRA A LIBERDADE
INDIVIDUAL
O Cdigo Penal, neste captulo, define os crimes contra
a liberdade individual. Protege-se a liberdade dos seres hu-
manos de pra carem condutas de acordo com sua prpria
vontade.
Seo I Dos crimes contra a liberdade pessoal;
Seo II Dos crimes contra a inviolabilidade do domiclio;
Seo III Dos crimes contra a inviolabilidade de corres-
pondncia;
Seo IV Dos crimes contra a inviolabilidade dos segredos.
DOS CRIMES CONTRA A LIBERDADE
DIREITO PENAL
PESSOAL
Constrangimento Ilegal
Art. 146. Constranger algum, mediante violncia ou
grave ameaa, ou depois de lhe haver reduzido, por
106
qualquer outro meio, a capacidade de resistncia,
a no fazer o que a lei permite, ou a fazer o que ela
no manda:
Pena deteno, de trs meses a um ano, ou multa.
Aumento de Pena
1 As penas aplicam-se cumula vamente e em
dobro, quando, para a execuo do crime, se renem
mais de trs pessoas, ou h emprego de armas.
2 Alm das penas cominadas, aplicam-se as cor-
respondentes violncia.
3 No se compreendem na disposio deste ar go:
I a interveno mdica ou cirrgica, sem o consen-
mento do paciente ou de seu representante legal,
se jus ficada por iminente perigo de vida;
II a coao exercida para impedir suicdio.
O objeto jurdico tutelado a liberdade sica e psquica
da pessoa, consistente na sua liberdade de autodetermina-
o, cons tucionalmente tutelada (art. 5, II, da CF/1988).
Caso se trate de funcionrio pblico no exerccio de suas
funes, o crime ser outro (violncia arbitrria art. 322 ,
exerccio arbitrrio ou abuso de puder art. 350 , ou abuso
de autoridade Lei n 4.898/1965). O sujeito passivo tam-
bm pode ser qualquer pessoa, desde que possua alguma
capacidade de autodeterminao. Excluem-se, assim, os do-
entes mentais, os completamente embriagados, os menores
de idade etc. Importante ressaltar que a conduta de atentar
contra a liberdade pessoal do Presidente da Repblica, do
Senado Federal, da Cmara dos Deputados, do Supremo
Tribunal Federal cons tui crime contra a Segurana Nacional
(Lei n 7.170/1983).
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em constranger (forar, obri-
gar) algum, mediante violncia, grave ameaa ou qualquer
outro meio que possa reduzir sua capacidade de resistncia,
a fazer ou deixar de fazer alguma coisa. Esse delito admite
trs meios de execuo:
I) mediante violncia (emprego de fora sica). Pode ser
direta (violncia dirigida contra a prpria v ma) ou indireta
(violncia empregada sobre terceira pessoa ou coisa a que
a v ma esteja de tal forma vinculada, capaz de tolher sua
liberdade de ao);
II) mediante grave ameaa (violncia moral). O mal
prome do deve ser relevante, grave, iminente e inevitvel;
III) qualquer outro meio capaz de reduzir a capacidade
de resistncia da v ma (hipnose, bebida, drogas etc.).
A v ma coagida a fazer o que a lei no manda ou no
fazer o que ela permite. A coao deve ser ileg ma, ou
seja, o agente no pode ter direito de exigir que a v ma
faa ou deixe de fazer algo. Caso a pretenso do agente seja
leg ma, o crime ser o de exerccio arbitrrio das prprias
razes (art. 345 do CP).
O elemento subje vo o dolo (direto ou eventual),
consistente na vontade livre e consciente de constranger a
v ma a fazer ou deixar de fazer alguma coisa. Exige-se que o
agente saiba que no est autorizado pela lei a exigir deter-
minado comportamento por parte da v ma. Do contrrio,
poder ocorrer o erro de po (art. 20 do CP). Necessrio,
ainda, a presena do especial fim de agir (elemento subje vo
especial do po), consistente na vontade de que a v ma
faa ou deixe de fazer alguma coisa, sob pena do crime ser
outro (exemplos: ameaa, leso corporal). No se admite a
modalidade culposa.
 Consumao e Tenta va
A consumao se d quando o agente faz ou deixa de
fazer a coisa a que foi obrigado (crime material). Admite-se
a tenta va.
Observaes
a) O constrangimento ilegal crime expressamente sub-
sidirio, ou seja, s existe enquanto no for pra cado crime
mais grave como, por exemplo, roubo, extorso, estupro.
b) Caso a violncia ou grave ameaa seja exercida para
que a v ma pra que um crime mais grave, entende a dou-
trina que haveria concurso material (art. 69 do CP) entre o
constrangimento ilegal e o crime efe vamente pra cado.
Exemplo: Joo constrangido por Pedro a matar uma pessoa,
sob pena de, no o fazendo, vir, ele mesmo, a ser morto.
Nesse caso, apenas Pedro responder (Joo agiu acobertado
pela excludente da culpabilidade da coao moral irresis vel,
prevista no art. 22 do CP) pelos crimes de constrangimento
ilegal e homicdio.
c) Nos termos do 1 do art. 146, as penas aplicam-se
cumula vamente e em dobro quando, para a execuo do
crime, se renem mais de trs pessoas (no mnimo quatro),
ou h emprego de armas. A palavra armas usada no plural
para indicar o gnero. Alm disso, no incide essa majorante
se a arma u lizada for de brinquedo, tendo em vista que a
Smula n 174 do STJ foi cancelada em 24/10/2001.
d) Nos termos do 2 do art. 146, apesar de a violncia
integrar o po do constrangimento ilegal, o legislador achou
por bem puni-la separadamente. Segundo a doutrina, tra-
ta-se de uma hiptese de concurso material, pois, alm das
penas do constrangimento ilegal, sero aplicadas as penas
correspondentes leso pra cada, toda vez que, da violncia
empregada no constrangimento ilegal, resultarem leses.
Nas outras hipteses em que o constrangimento ilegal for
meio de execuo para pr ca de outro crime, ficar por ele
absorvido, ainda que a pena desse outro crime seja mais leve.
e) O art. 146, 3, do CP traz, segundo maioria da dou-
trina, duas causas de excluso da an juridicidade. So elas:
I) a interveno mdica ou cirrgica, sem o consen mento
do paciente ou de seu representante legal, nos casos de
iminente risco de vida (estado de necessidade em favor de
terceiro); e II) a coao exercida para impedir o suicdio.
f) A ao penal pblica incondicionada. O crime de cons-
trangimento ilegal de competncia dos Juizados Especiais
Criminais (Leis nos 9.099/1995 e 10.259/2001).
Ameaa
Art. 147. Ameaar algum, por palavra, escrito
ou gesto, ou qualquer outro meio simblico, de
causar-lhe mal injusto e grave:
Pena deteno, de um a seis meses, ou multa.
Pargrafo nico. Somente se procede mediante
representao.
O objeto jurdico tutelado a liberdade psquica. Predo-
mina na doutrina o entendimento de que a ameaa ofende
a liberdade das pessoas de autodeterminar-se segundo sua
vontade. O sujeito a vo pode ser qualquer pessoa (crime
comum). Caso, entretanto, o delito seja come do por funcio-
nrio pblico, no exerccio de suas funes, o crime poder
ser de abuso de autoridade (art. 3 da Lei n 4.898/1965).
O sujeito passivo pode ser qualquer pessoa, desde que capaz
de entender a ameaa e de sen r-se in midada. Ameaa
contra o Presidente da Repblica, do Senado Federal, da
Cmara dos Deputados ou do Supremo Tribunal Federal cons-
tui crime contra a Segurana Nacional (Lei n 7.170/1983).
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em ameaar algum, ou seja,
in mid-la, seja por palavra, escrito, gesto ou qualquer outro
meio simblico. A ameaa por ser:
I) direta (dirigida contra a prpria v ma);
II) indireta (dirigida a uma terceira pessoa que est ligada
v ma);
III) explcita (feita de forma expressa);
IV) implcita (feita de forma implcita. A v ma capaz
de entender que sofrer um mal);
V) condicionada (o mal prome do depende de algum
acontecimento exemplo: se falar isso novamente, eu te
mato). O mal prome do pelo agente deve ser injusto, ou
seja, no acobertado pela lei. Exemplo: dizer que vai bater em
algum. No entanto, se digo que vou protestar um tulo de
crdito caso fulano no me pague, no respondo pelo crime
de ameaa, pois o mal prome do justo, j que cons tui
um direito do credor. Alm disso, o mal prome do deve ser
grave, capaz de in midar o homem mdio. Do contrrio,
ainda que a v ma se sinta atemorizada, no haver o crime
em tela.
O elemento subje vo o dolo (direto ou eventual), con-
sistente na vontade livre e consciente de ameaar algum,
in midando-a. No se exige que o agente queira concre zar
o mal prome do, bastando a vontade de ameaar, com o
intuito de in midar a v ma (especial fim de agir ou elemen-
to subje vo especial do po). A doutrina e jurisprudncia
divergem quanto exigncia de nimo calmo e refle do
do agente para a configurao do crime de ameaa, ou se
necessrio o estado de ira do agente.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre no momento em que o ofendido
toma conhecimento da ameaa, independentemente de
sen r-se in midado ou no. Tambm no importa se o mal
prome do concre za-se ou no. Trata-se de crime formal.
Admite-se a tenta va quando a ameaa for come da por
escrito.
Observaes
a) De acordo com a maioria da doutrina, a ameaa pro-
ferida em estado de embriaguez no exclui o delito. O que
pode acontecer que, caso a embriaguez seja completa
proveniente de caso fortuito ou fora maior, poder ocorrer
a excluso da culpabilidade.
b) A ameaa crime expressamente subsidirio, ou seja,
s existe enquanto no for pra cado crime mais grave, como,
por exemplo, roubo, extorso, estupro.
c) No crime de ameaa o agente visa apenas a in midar
a v ma, no constrangimento ilegal ele visa a que a v ma
pra que um comportamento posi vo ou nega vo. Alm
disso, na ameaa, o mal prome do deve ser injusto e grave,
enquanto no constrangimento ilegal basta que o mal prome-
do seja grave, nada impedindo que seja justo.
d) A ao penal pblica condicionada representao.
Nos termos das Leis nos 9.099/1995 e 10.259/2001, trata-se
de infrao penal de menor potencial ofensivo.
Sequestro e Crcere Privado
Art. 148. Privar algum de sua liberdade, mediante
DIREITO PENAL
sequestro ou crcere privado:
Pena recluso, de um a trs anos.
1 A pena de recluso, de dois a cinco anos:
I se a v ma ascendente, descendente, cnjuge
ou companheiro do agente ou maior de 60 (sessenta)
anos;
107
 II se o crime pra cado mediante internao da
v ma em casa de sade ou hospital;
III se a privao da liberdade dura mais de 15
(quinze) dias;
IV se o crime pra cado contra menor de 18 (de-
zoito) anos;
V se o crime pra cado com fins libidinosos.
2 Se resulta v ma, em razo de maus-tratos
ou da natureza da deteno, grave sofrimento sico
ou moral:
Pena recluso, de dois a oito anos.
O objeto jurdico tutelado a liberdade pessoal ambula-
torial, ou seja, de ir e vir do indivduo. O sujeito a vo pode
ser qualquer pessoa (crime comum), porm sendo este
funcionrio pblico, no exerccio de suas funes, o crime
poder ser outro (exemplos: art. 322 ou 350 do CP, ou abuso
de autoridade Lei n 4.898/1965). O sujeito passivo tam-
bm pode ser qualquer pessoa.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em privar algum de sua
liberdade de locomoo, mediante sequestro ou crcere pri-
vado. A doutrina diferencia essas duas l mas expresses.
No sequestro existe uma maior liberdade ambulatorial por
parte da v ma, tendo em vista que esta fica privada de sua
liberdade em local aberto. Exemplo: manter uma pessoa
presa em uma chcara ou fazenda. J no crcere privado,
sua liberdade ambulatorial menor. Exemplo: manter uma
pessoa presa em um banheiro ou quarto fechado. Dessa
forma, sequestro seria o gnero e o crcere privado seria
a espcie. O sequestro ou crcere privado pode se realizar
por duas formas:
I) deteno: levar a v ma para outro local, impedindo-a
de sair, ou
II) reteno: impedir que a v ma saia de casa, por
exemplo.
O elemento subje vo o dolo (direto ou eventual), con-
sistente na vontade livre e consciente de privar a v ma de
sua liberdade de locomoo. No se exige qualquer inteno
especfica, mas se o intuito do agente for o de receber resga-
te, o crime ser o de extorso mediante sequestro (art. 159
do CP). Aps o advento da Lei n 11.106/2005, havendo fim
libidinoso, restar configurada a forma qualificada do seques-
tro ou crcere privado. No se admite a modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a efe va privao da liberda-
de da v ma por um tempo juridicamente relevante (crime
material). Trata-se, ainda, de crime permanente, cuja con-
sumao perdura enquanto a v ma es ver privada de sua
liberdade de locomoo. Nos termos do art. 303 do CPP,
admite-se a priso em flagrante enquanto durar a situao
de permanncia. Discute-se na doutrina qual deve ser a du-
rao da privao da liberdade para que o crime de sequestro
reste configurado, predominando o entendimento de que a
privao da liberdade deve se dar por um tempo razovel.
Imagine-se a hiptese daquele que, querendo pra car o
crime de sequestro, segura a v ma pelo brao, impedindo-a
de se locomover. Ato con nuo, algum percebe o compor-
DIREITO PENAL
tamento deli vo do agente e o prende em flagrante delito.
Nesse caso, o crime de sequestro estaria consumado pelo
fato de o agente ter impedido, por alguns segundos, a liber-
dade ambulatorial da v ma? Acreditamos que a resposta
pela tenta va seria melhor. Isso porque, para que possa
restar consumado o sequestro, faz-se mister que a privao
da liberdade seja por um tempo razovel. Poucos segundos,
108
de acordo com o nosso entendimento, no tm o condo de
consumar a infrao penal. Tratando-se de crime material,
e tendo em vista que o inter criminis pode ser perfeitamente
fracionado, a tenta va admissvel.
Observaes
a) Tendo em vista que a liberdade de locomoo um
bem disponvel, havendo o consen mento da v ma, no h
que se falar no crime de sequestro ou crcere privado. Tam-
bm no haver o crime se a privao da liberdade ocorrer
nos casos permi dos por lei. Exemplos: priso em flagrante,
isolamento de doentes contagiosos.
b) O art. 148, 1, do CP traz formas qualificadas do
delito em exame quando:
I) a v ma for ascendente, descendente, cnjuge ou
companheiro do agente ou maior de 60 anos: redao
determinada pela Lei n 11.106/2005. Tal disposi vo, por
ser norma penal incriminadora, no pode ser interpretado
extensivamente. O agente s responde pela qualificadora
caso tenha conhecimento dessa qualidade do sujeito passivo,
pois, do contrrio, incidir em erro de po;
II) o crime for come do mediante internao da v ma
em casa de sade ou hospital;
III) a privao da liberdade for superior a quinze dias:
na contagem, deve-se incluir o dia de incio e excluir o de
trmino (art. 10 do CP);
IV) se o crime for pra cado contra menor de 18 anos:
includo pela Lei n 11.106/2005;
V) se o crime for pra cado com fins libidinosos: includo
pela Lei n 11.106/2005.
c) Nos termos do art. 148, 2, do CP, jus fica-se esta
qualificadora pelo grande sofrimento sico ou moral a que a
v ma est sujeita devido natureza da deteno (exemplos:
manter a v ma em local frio, deix-la amarrada a uma rvo-
re) ou maus-tratos (exemplos: privar a v ma de refeies,
impedir que ela durma).
d) A ao penal pblica incondicionada. Na hiptese
prevista no caput do art. 148 do CP, admite-se a suspenso
condicional do processo (art. 89 da Lei n 9.099/1995), uma
vez que a pena mnima aplicada no ultrapassa um ano.
Reduo a Condio Anloga de Escravo
Art. 149. Reduzir algum a condio anloga de
escravo, quer submetendo-o a trabalhos forados ou
a jornada exaus va, quer sujeitando-o a condies
degradantes de trabalho, quer restringindo, por
qualquer meio, sua locomoo em razo de dvida
contrada com o empregador ou preposto:
Pena recluso, de dois a oito anos, e multa, alm
da pena correspondente violncia.
1 Nas mesmas penas incorre quem:
I cerceia o uso de qualquer meio de transporte por
parte do trabalhador, com o fim de ret-lo no local
de trabalho;
II mantm vigilncia ostensiva no local de trabalho
ou se apodera de documentos ou objetos pessoais do
trabalhador, com o fim de ret-lo no local de trabalho.
2 A pena aumentada de metade, se o crime
come do:
I contra criana ou adolescente;
II por mo vo de preconceito de raa, cor, etnia,
religio ou origem.
O objeto jurdico tutelado a liberdade individual.
O sujeito a vo pode ser qualquer pessoa (crime comum).
O sujeito passivo tambm pode ser qualquer pessoa.
 Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A figura pica consiste em sujeitar algum a condio
anloga de escravo, ou seja, tem-se a completa sujeio
de uma pessoa ao poder de outra.
O elemento subje vo o dolo (direto ou eventual), con-
sistente na vontade livre e consciente de submeter outrem a
seu poder, reduzindo-o condio anloga a de escravo. Nas
figuras equiparadas previstas no 1 do art. 149, exige-se,
ainda, o especial fim de agir (elemento subje vo especial
do po) de reter a v ma em seu local de trabalho. No se
admite a modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao desse delito ocorre quando a v ma
reduzida a condio anloga de escravo, sendo privada
de sua liberdade. Trata-se de crime permanente. Admite-se
flagrante enquanto no cessar a permanncia (art. 303 do
CPP). Admite-se a tenta va.
Observaes
a) O crime de reduo condio anloga a de escravo,
na modalidade simples, encontra-se previsto no caput e no
1. Esse l mo traz formas equiparadas de come mento
do delito, a saber:
I) quem cerceia o uso de qualquer meio de transporte
por parte do trabalhador, com o fim de ret-lo no local de
trabalho; e II) quem mantm vigilncia ostensiva no local de
trabalho ou se apodera de documentos ou objetos pessoais
do trabalhador, com o fim de ret-lo no local de trabalho.
b) O 2 do art. 149 do CP, includo pela Lei n 10.803/2003,
trata de causas de aumento de pena.
c) A ao penal pblica incondicionada. O STF decidiu,
em novembro de 2006 (RE n 398.041/PA), que o crime de
reduo condio anloga de escravo se caracteriza como
crime contra a organizao do trabalho. A competncia da
Jus a Federal (art. 109, VI, da CF/1988).
DOS CRIMES CONTRA A INVIOLABILIDADE
DO DOMICLIO
Violao de Domiclio
Art. 150. Entrar ou permanecer, clandestina ou
astuciosamente, ou contra a vontade expressa ou
tcita de quem de direito, em casa alheia ou em suas
dependncias:
Pena deteno, de um a trs meses, ou multa.
1 Se o crime come do durante a noite, ou em
lugar ermo, ou com o emprego de violncia ou de
arma, ou por duas ou mais pessoas:
Pena deteno, de seis meses a dois anos, alm da
pena correspondente violncia.
2 Aumenta-se a pena de um tero, se o fato co-
me do por funcionrio pblico, fora dos casos legais,
ou com inobservncia das formalidades estabelecidas
em lei, ou com abuso do poder.
3 No cons tui crime a entrada ou permanncia
em casa alheia ou em suas dependncias:
I durante o dia, com observncia das formalidades
legais, para efetuar priso ou outra diligncia;
II a qualquer hora do dia ou da noite, quando al-
gum crime est sendo ali pra cado ou na iminncia
de o ser.
4 A expresso casa compreende:
I qualquer compar mento habitado;
II aposento ocupado de habitao cole va;
III compar mento no aberto ao pblico, onde
algum exerce profisso ou a vidade.
5 No se compreendem na expresso casa:
I hospedaria, estalagem ou qualquer outra habita-
o cole va, enquanto aberta, salvo a restrio do
n II do pargrafo anterior;
II taverna, casa de jogo e outras do mesmo gnero.
O objeto jurdico tutelado a tranquilidade doms ca.
A inviolabilidade do domiclio encontra-se protegida pela
Cons tuio Federal que, em seu art. 5, XI, dispe:
a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela
podendo penetrar sem consen mento do morador,
salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para
prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao
judicial.
O sujeito a vo pode ser qualquer pessoa (crime comum),
inclusive o proprietrio quando a posse es ver legi mamen-
te com terceiro (exemplo: locao). Assim, cometer o delito
em tela o proprietrio de um apartamento que o invade sem
o consen mento do inquilino. O sujeito passivo encontra-se
descrito no art. 150 do CP pela expresso de quem de direi-
to, podendo ser o morador, quem o represente, isto , todo
aquele que tenha a faculdade de admi r ou no algum em
seu espao privado.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em entrar (ingressar por com-
pleto) ou permanecer (o agente, com autorizao, j se
encontra dentro do domiclio e, cessada essa autorizao,
se recusa a sair) em casa alheia ou em suas dependncias,
contra a vontade expressa ou tcita de quem de direito. Por
se tratar de crime de ao ml pla ou contedo variado,
ainda que o agente entre e permanea na residncia alheia,
sem autorizao de quem de direito, haver crime nico.
Essa entrada ou permanncia pode ser clandes na (sem
que a v ma perceba), astuciosa (o agente emprega algum
ar cio malicioso para induzir o morador em erro exemplo:
uso de roupa de empresa de TV a cabo) ou ostensiva (contra
a vontade expressa ou tcita de quem de direito). A entrada
ou permanncia deve ser realizada contra a vontade expressa
ou tcita de quem de direito.
O elemento subje vo o dolo, consistente na vontade
livre e consciente de entrar ou permanecer em casa alheia,
sem o consen mento do morador ou de quem de direito.
Caso a entrada ou permanncia em casa alheia seja meio
de execuo de outro crime, a violao de domiclio ser
absorvida por esse outro crime. Exemplo: o agente, com o fim
de furtar a televiso que se encontra dentro da residncia,
pula o muro e entra na casa para subtrair esse bem, o que
efe vamente feito. Nesse exemplo, ele responder apenas
por furto, e no pela violao de domiclio que ficar absor-
vida pelo primeiro. O agente deve saber que atua contra a
vontade expressa ou tcita de quem de direito e que a casa
alheia. Do contrrio, ser o caso de erro de po.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a efe va entrada ou per-
manncia. No primeiro caso (entrar), trata-se de crime
instantneo que se consuma no momento em que o agente
ingressa completamente na casa da v ma. Na segunda hi-
ptese (permanecer), tem-se um caso de crime permanente,
DIREITO PENAL
cuja consumao se prolonga no tempo. O agente, ciente de
que deve sair, no o faz, por tempo juridicamente relevante.
A violao de domiclio crime de mera conduta, j que a
lei no descreve qualquer resultado naturals co (no h
nenhum resultado que provoque a modificao do mundo
exterior). A lei penal apenas descreve a conduta criminosa
109
 (entrar ou permanecer). Para a maioria da doutrina, o crime
de violao de domiclio admite a tenta va em ambas as
modalidades (entrar e permanecer)1. Exemplo: o agente
surpreendido tentando pular o muro da residncia da v ma
ou o agente, convidado a sair da casa e pretendendo per-
manecer no interior da casa alheia, re rado. No entanto,
existe entendimento de que a tenta va no seria possvel
na modalidade de permanecer2.
Observaes
a) No caso de divergncia entre cnjuges ou companhei-
ros, tendo em vista que a Cons tuio Federal de 1988 trata
ambos com igualdade, prevalecer a nega va. Predomina,
entretanto, na doutrina, o entendimento de que comete
crime o amante que entra na residncia do cnjuge infiel a
pedido deste. Havendo divergncia entre os filhos menores
e os pais, prevalecer a vontade destes l mos. Da mesma
forma, tem prevalecido o entendimento de que havendo
divergncia entre os empregados e os donos da casa, pre-
valecer a vontade destes.
b) O 4 do art. 150 define o que se entende por casa:
I) qualquer compar mento habitado: casas, apartamen-
tos, barracos de favelas, barraca de campo. Protege-se tanto
a coisa imvel quanto a mvel (exemplo: trailer);
II) aposento habitado de ocupao cole va: quarto de
hotel, cor o, pensionato etc. Protege-se apenas os locais
priva vos (aposentos), excluindo-se, assim, os locais de uso
comum;
III) compar mento no aberto ao pblico, onde algum
exerce profisso ou a vidade: consultrio, escritrio, parte
interna de uma boate, oficina etc. No entanto, no haver
crime no caso de entrada nas partes abertas ao pblico
desses locais (sala de espera, recepo etc.);
IV) dependncias da casa: quintais, jardins, p os, ce-
leiros, garagem, terrao etc. tambm esto protegidos pela
lei penal. preciso que tais locais estejam cercados, a fim de
deixar clara a vontade de se excluir estranhos;
c) O 5 do art. 150 estabelece que no se compreendem
na palavra casa: I) hospedaria, estalagem ou qualquer
outra habitao cole va, enquanto aberta, salvo a restrio
n II do pargrafo anterior: so locais que qualquer um pode
entrar, no estando vedados ao pblico; II) taverna, casa de
jogo e outras do mesmo gnero: tambm so lugares abertos
ao pblico. A parte interna desses locais est protegida, nos
termos do art. 150, 4, III, do CP.
d) A casa desabitada no objeto de proteo legal.
e) O 1 do art. 150 traz formas qualificadas desse delito,
com pena de deteno, de seis meses a dois anos, alm da
pena correspondente violncia. Ocorrer quando o crime
for come do: I) durante a noite: perodo em que no h luz
solar. Segundo Hungria, o intervalo de tempo que vai da
aurora ao crepsculo; II) em lugar ermo: local desabitado,
em que no h habitualmente a circulao de pessoas; III)
com emprego de violncia: tanto pode ser a violncia apli-
cada contra pessoas quanto contra coisas, j que a lei penal
no fez nenhuma dis no. A grave ameaa no autoriza
o aumento de pena. Havendo leses corporais ou morte,
haver o concurso entre o homicdio ou leso corporal e a
violao de domiclio; IV) com emprego de arma: prpria
(feita especificamente para matar exemplo: revlver) ou
imprpria feita para outros fins, mas que pode ser u lizada
para matar exemplos: faca, navalha). Com relao arma
DIREITO PENAL
de brinquedo, tendo em vista que a Smula n 174 do STJ foi
cancelada, entende-se que ela no mais qualifica o delito;
v) por duas ou mais pessoas: s haver a aplicao dessa
1
Nesse sen do: Delmanto (2000), Bitencourt (2001), Jesus (1998), Capez (2004)
e outros.
2
Nesse sen do: Greco (2005).
110
hiptese quando duas ou mais pessoas efe vamente entra-
rem ou permanecerem em casa alheia, ou seja, quando eles
atuarem como coautores e no par cipes.
f) Nos termos do 2 do art. 150, a pena ser aumentada
de um tero se o fato for come do por funcionrio pblico,
fora dos casos legais, ou com inobservncia das formalidades
estabelecidas em lei, ou com abuso do poder. No entanto,
entende a doutrina que, como a Lei n 4.898/1965 (Lei de
Abuso de Autoridade) especial em relao ao Cdigo Penal,
caso o funcionrio pblico, fora dos casos legais, ou com
inobservncia das formalidades estabelecidas em lei, ou com
abuso do poder, viole o domiclio de algum, responder pelo
art. 3, b, da Lei n 4.898/1965 e no pelo art. 150, 2, do CP.
g) O art. 150, 3, traz algumas causas de excluso da
ilicitude. So elas: I) quando a entrada ou permanncia em
casa alheia ou em suas dependncias for realizada durante
o dia, com observncia das formalidades legais, para efetuar
priso ou outra diligncia; II) a qualquer hora do dia ou da
noite, quando algum crime est sendo ali pra cado ou na
iminncia de ser. Na primeira hiptese, exige-se mandado
judicial.
h) A ao penal pblica incondicionada.
i) Por se tratar de infrao penal de menor potencial
ofensivo, aplicam-se as disposies dos Juizados Especiais
Criminais (Leis nos 9.099/1995 e 10.259/2001). Aplica-se
tambm a suspenso condicional ao processo (art. 89 da
Lei n 9.099/1995). I) A Lei n 11.767, de 7 de agosto de
2008, alterou o art. 7 da Lei n 8.906/1994 (Estatuto da
OAB) para estabelecer a inviolabilidade do escritrio ou local
de trabalho do advogado, bem como de seus instrumentos
de trabalho, de sua correspondncia escrita, eletrnica,
telefnica e telem ca, desde que rela vas ao exerccio da
advocacia. Nada obstante, havendo indcios de autoria e
materialidade da pr ca de crime por parte de advogado,
a autoridade judiciria competente poder decretar a quebra
da inviolabilidade de que trata o inciso II do art. 7, em de-
ciso mo vada, expedindo mandado de busca e apreenso,
especfico e pormenorizado, a ser cumprido na presena
de representante da OAB, sendo, em qualquer hiptese,
vedada a u lizao dos documentos, das mdias e dos ob-
jetos pertencentes a clientes do advogado averiguado, bem
como dos demais instrumentos de trabalho que contenham
informaes sobre clientes. Finalmente, registre-se que a
regra constante do 6 do art. 7 da Lei n 8.906/1994, com
nova redao determinada pela Lei n 11.767/2008, no se
estende a clientes do advogado averiguado que estejam
sendo formalmente inves gados como seus par cipes ou
coautores pela pr ca do mesmo crime que deu causa
quebra da inviolabilidade.
DOS CRIMES CONTRA A INVIOLABILIDADE
DE CORRESPONDNCIA
O Cdigo Penal, na seo III do Captulo VI (arts. 151 e
152), define os crimes contra a inviolabilidade de corres-
pondncia. Trata-se de espcie do gnero crimes contra a
liberdade individual. A Cons tuio Federal, em seu art. 5,
XII, garante a inviolabilidade do sigilo da correspondncia e
das telecomunicaes telegrficas, de dados e telefnicas,
para que seja livre a manifestao do pensamento, de modo
que as pessoas possam se comunicar sem a intromisso de
terceiros.
Violao de Correspondncia
Art. 151. Devassar indevidamente o contedo de
correspondncia fechada, dirigida a outrem:
Pena deteno, de um a seis meses, ou multa.
 Sonegao ou Destruio de Correspondncia
1 Na mesma pena incorre:
I quem se apossa indevidamente de correspon-
dncia alheia, embora no fechada e, no todo ou em
parte, a sonega ou destri;
Violao de Comunicao Telegrfica, Radioeltrica
ou Telefnica
II quem indevidamente divulga, transmite a outrem
ou utiliza abusivamente comunicao telegrfica
ou radioeltrica dirigida a terceiro, ou conversao
telefnica entre outras pessoas;
III quem impede a comunicao ou a conversao
referidas no nmero anterior;
IV quem instala ou u liza estao ou aparelho
radioeltrico, sem observncia de disposio legal.
2 As penas aumentam-se de metade, se h dano
para outrem.
3 Se o agente comete o crime, com abuso de
funo em servio postal, telegrfico, radioeltrico
ou telefnico:
Pena deteno, de um a trs anos.
4 Somente se procede mediante representao,
salvo nos casos do 1, IV, e do 3.
Violao de Correspondncia (art. 151, caput)
Esse crime foi tacitamente revogado pelo art. 40 da Lei
n 6.538, de 22 de junho de 1978, que dispe sobre os ser-
vios postais. O ar go tem o seguinte teor:
Art. 40. Devassar indevidamente o contedo de cor-
respondncia fechada dirigida a outrem.
Pena deteno, at seis meses, ou pagamento no
excedente a vinte dias-multa.
O objeto jurdico tutelado a liberdade individual, espe-
cialmente a garan a de sigilo de correspondncia. O sujeito
a vo pode ser qualquer pessoa (crime comum). J o sujeito
passivo o remetente e o des natrio (crime de dupla sub-
je vidade passiva).
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta tpica consiste em devassar [tomar co-
nhecimento, olhar dentro] indevidamente o contedo de
correspondncia fechada. Nota-se que o objeto material
desse crime a correspondncia fechada. Nos termos da
Lei n 6.538/1978, trata-se de toda comunicao de pessoa
a pessoa, por meio de carta, atravs de via postal, ou por
telegrama (carta, bilhete, telegrama etc.). Alm de estar
fechada, a correspondncia deve ser dirigida a outrem (nome
do des natrio e endereo onde ele possa ser encontrado),
mas nada impede que o remetente seja annimo.
Esse po penal possui um elemento norma vo inde-
vidamente, que significa de maneira ileg ma, sem o con-
sen mento do remetente ou do des natrio. Importante
ressaltar que o sigilo de correspondncia no se trata de
direito absoluto. No h que se falar em crime, por exemplo,
na conduta do curador que abre carta endereada ao doente
mental ou quando o diretor do estabelecimento penitenci-
rio, mediante ato mo vado, leia as correspondncias que
chegam para os detentos. Quanto possibilidade do cnjuge,
sem autorizao, ler a correspondncia que chega para o
outro cnjuge, existem duas posies na doutrina:
a) no h que se falar em crime, em razo da comunho
de vidas que decorre do matrimnio;
b) h crime. Essa segunda posio que vem ganhado
fora atualmente.
O elemento subje vo o dolo, consistente na vontade
livre e consciente de devassar indevidamente correspondn-
cia fechada alheia. No h previso de modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre no momento em que o agente
toma conhecimento do contedo da correspondncia, sen-
do imprescindvel que o agente tome conhecimento do seu
contedo, mesmo que parcialmente. Admite-se a tenta va.
Observaes
a) Trata-se de infrao penal de menor potencial
ofensivo (Leis nos 9.099/1995 e 10.259/2001). Admite-se,
ainda, a suspenso condicional do processo (art. 89 da Lei
n 9.099/1995).
b) A ao penal pblica incondicionada.
Sonegao ou Destruio de Correspondncia (art. 151,
1, I)
Esse pargrafo foi tacitamente revogado pelo art. 40,
1, da Lei n 6.538/1978. Segundo esse disposi vo:
Art. 40. [...] 1 Incorre nas mesmas penas quem se
apossa indevidamente de correspondncia alheia,
embora no fechada, para soneg-la ou destru-la,
no todo ou em parte.
O objeto jurdico tutelado a liberdade individual, espe-
cialmente a garan a de sigilo de correspondncia. O sujeito
a vo pode ser qualquer pessoa (crime comum). J o sujeito
passivo o remetente e o des natrio (crime de dupla sub-
je vidade passiva).
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em apossar-se (reter a corres-
pondncia) indevidamente de correspondncia alheia, em-
bora no fechada, para soneg-la (fazer com que no chegue
at a v ma) ou destru-la (arruin-la), no todo ou em parte.
O objeto material aqui a correspondncia aberta ou
fechada. O que se pune aqui o ato do agente se apossar
indevidamente da correspondncia alheia, aberta ou fecha-
da, para soneg-la ou destru-la. Assim, pouco importa se o
agente efe vamente teve conhecimento do seu contedo.
Quanto ao elemento norma vo indevidamente, aplica-se
o que j foi comentado anteriormente.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de apossar-se indevidamente
de correspondncia alheia, aberta ou fechada. Exige-se,
ainda, um elemento subje vo especial do po (especial fim
de agir), consistente na finalidade de sonegar ou destruir a
correspondncia alheia. No se pune a modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao se d com o efe vo apossamento da cor-
respondncia alheia, no se exigindo que o agente chegue a
soneg-la ou destru-la (crime formal). A efe va sonegao
ou destruio mero exaurimento do crime. Admite-se a
tenta va.
DIREITO PENAL
Observaes
a) Trata-se de infrao penal de menor potencial
ofensivo (Leis nos 9.099/1995 e 10.259/2001). Admite-se,
ainda, a suspenso condicional do processo (art. 89 da Lei
n 9.099/1995).
b) A ao penal pblica incondicionada.
111
 Violao de Comunicao Telegrfica, Radioeltrica ou
Telefnica (art. 151, 1, II)
O objeto jurdico tutelado a liberdade individual, espe-
cialmente a garan a de sigilo de correspondncia. O sujeito
a vo pode ser qualquer pessoa (crime comum). J o sujeito
passivo o remetente e o des natrio (crime de dupla sub-
je vidade passiva).
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica subdivide-se em trs: a) divulgar in-
devidamente comunicao telegrfica ou radioeltrica:
relatar o contedo da correspondncia a terceiros; b) trans-
mi r indevidamente a outrem comunicao telegrfica ou
radioeltrica: no ciar a outrem, dar cincia; c) u lizar
abusivamente comunicao telegrfica ou radioeltrica:
significa usar para qualquer fim.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de indevidamente divulgar, trans-
mi r ou u lizar abusivamente comunicao telegrfica ou
radioeltrica dirigida a terceiro, ou conversao telefnica.
Inadmissvel a modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao se d com a divulgao ou transmisso
indevida da comunicao telegrfica ou radioeltrica, ou sua
u lizao abusiva. Por se tratar de crime material, admite-se
a tenta va.
Observaes
a) Trata-se de infrao penal de menor potencial
ofensivo (Leis nos 9.099/1995 e 10.259/2001). Admite-se,
ainda, a suspenso condicional do processo (art. 89 da Lei
n 9.099/1995).
b) A ao penal pblica condicionada representao
no tocante violao de comunicao telegrfica e radioe-
ltrica. J no que tange interceptao telefnica, a ao sonegar (esconder), subtrair ( rar), suprimir (destruir, elimi-
penal pblica incondicionada.
Impedimento de Comunicao ou Conversao
(art. 151, 1, III)
Esse po penal pune quem impede (coloca obstculo) a
comunicao telegrfica ou radioeltrica ou a conversao vez que descreve vrias condutas criminosas.
telefnica. Pune-se tanto aquele que impede o incio quanto
aquele que interrompe a comunicao ou conversao j
iniciada. Segundo a doutrina, esse disposi vo do Cdigo
Penal no foi revogado pela Lei n 9.296/1996 (regulamenta
o inciso XII, parte final, do art. 5 da Cons tuio Federal),
j que esta pune a interceptao telefnica, e no a conduta
de impedi-la.
Trata-se de infrao penal de menor potencial ofensivo
nos termos das Leis nos 9.099/1995 e 10.259/2001.
Instalao ou U lizao de Estao de Aparelho Radio-
eltrico (art. 151, 1, IV)
O inciso IV do 1 do art. 151 do CP foi tacitamente re-
vogado pelo art. 70 da Lei n 4.117, de 27 de agosto de 1962
(Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes), que assim dispe:
Art. 70. Cons tui crime punvel com a pena de deten-
o de 1 (um) a 2 (dois) anos, aumentada da metade
se houver dano a terceiro, a instalao ou u lizao
de telecomunicaes, sem observncia do disposto
nesta Lei e nos regulamentos.
Pargrafo nico. Precedendo ao processo penal, para
os efeitos referidos neste ar go, ser liminarmente
procedida a busca e apreenso da estao ou apa-
DIREITO PENAL
relho ilegal.
A ao penal, nessa hiptese, pblica incondicionada.
Causa de Aumento de Pena (art. 151, 2)
Nos termos do 2 do art. 151 do CP, as penas aumen-
tam-se da metade se houver dano para outrem. Esse dano
112
pode ser moral ou material e pode a ngir qualquer pessoa.
Essa causa de aumento aplica-se apenas aos crimes ainda
previstos pelo Cdigo Penal, j que na Lei n 6.538/1978
existe regra prpria (art. 40, 2).
Qualificadora (art. 151, 3)
Nos termos do 3 do art. 151 do CP, se o agente comete
o crime com abuso de funo em servio postal, telegrfico,
radioeltrico ou telefnico, a pena ser de deteno de um a
trs anos. A ao penal, nesse caso, pblica incondicionada.
Esse disposi vo no foi revogado pela Lei n 4.898/1965
(Abuso de Autoridade), uma vez que nem todo funcionrio
pblico pode ser considerado autoridade.
Correspondncia Comercial
Art. 152. Abusar da condio de scio ou empregado
de estabelecimento comercial ou industrial para,
no todo ou em parte, desviar, sonegar, subtrair ou
suprimir correspondncia, ou revelar a estranho
seu contedo:
Pena deteno, de trs meses a dois anos.
Pargrafo nico. Somente se procede mediante
representao.
O objeto jurdico tutelado o sigilo da correspondncia.
O sujeito a vo o scio ou empregado de estabelecimento
comercial ou industrial (crime prprio). J o sujeito passivo
o estabelecimento comercial ou industrial remetente ou
des natrio.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em desviar (dar rumo diverso),
nar) correspondncia, ou revelar (divulgar) seu contedo a
estranho, abusando da condio de scio ou empregado de
estabelecimento comercial ou industrial. Trata-se de um po
penal chamado de misto alterna vo ou de ao ml pla, uma
O elemento subje vo o dolo, consistente na vontade
livre e consciente de desviar, sonegar, subtrair, suprimir cor-
respondncia ou revelar seu contedo a estranho, abusando
da condio de scio ou empregado de estabelecimento
comercial ou industrial. Inexiste a modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com o efe vo desvio, sonegao,
subtrao, supresso ou revelao. Admite-se a tenta va.
Observao
Trata-se de infrao penal de menor potencial ofensivo
(Leis nos 9.099/1995 e 10.259/2001). Admite-se, ainda, a sus-
penso condicional do processo (art. 89 da Lei n 9.099/1995).
A ao penal pblica condicionada representao da
pessoa jurdica ofendida.
DOS CRIMES CONTRA A INVIOLABILIDADE
DOS SEGREDOS
Divulgao de Segredo
Art. 153. Divulgar algum, sem justa causa, contedo
de documento par cular ou de correspondncia con-
fidencial, de que des natrio ou detentor, e cuja
divulgao possa produzir dano a outrem:
Pena deteno, de um a seis meses, ou multa.
1 Somente se procede mediante representao.
 1-A Divulgar, sem justa causa, informaes sigilosas
ou reservadas, assim definidas em lei, con das ou no
nos sistemas de informaes ou banco de dados da
Administrao Pblica:
Pena deteno, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
2 Quando resultar prejuzo para a Administrao
Pblica, a ao penal ser incondicionada.
O objeto jurdico tutelado a liberdade individual, es-
pecialmente a proteo dos segredos. O sujeito a vo o
des natrio ou o detentor do segredo. J o sujeito passivo
a pessoa que pode sofrer dano com a divulgao do segredo
(ainda que no seja o remetente ou autor).
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em divulgar (contar a algum,
espalhar), sem justa causa, o contedo de documento. Para
a maioria da doutrina, exige-se que o segredo seja divulgado
para mais de uma pessoa. Existe, ainda, a presena do ele-
mento norma vo do po sem justa causa, ou seja, contrrio
ao ordenamento jurdico. Portanto, no haver crime se a
divulgao se der com o consen mento do interessado ou
para apurar a autoria de um delito.
O elemento subje vo o dolo, consistente na vontade
livre e consciente de divulgar o segredo sem justa causa
para tanto. O agente deve saber que o seu comportamento
ileg mo e que o contedo divulgado era sigiloso. No se
pune a modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao se d com a divulgao de segredo para
um nmero indeterminado de pessoas, sendo desnecessrio
que algum venha a sofrer um prejuzo decorrente dessa
conduta (crime formal). Admite-se a tenta va.
Observaes
a) Trata-se de infrao penal de menor potencial
ofensivo (Leis nos 9.099/1995 e 10.259/2001). Admite-se,
ainda, a suspenso condicional do processo (art. 89 da
Lei n 9.099/1995). A ao penal pblica condicionada
representao.
b) Quando resultar prejuzo Administrao Pblica,
a ao penal ser pblica incondicionada (art. 153, 2).
Violao de Segredo Profissional
Art. 154. Revelar algum, sem justa causa, segredo,
de que tem cincia em razo de funo, ministrio,
o cio ou profisso, e cuja revelao possa produzir
dano a outrem:
Pena deteno, de trs meses a um ano, ou multa.
Pargrafo nico. Somente se procede mediante
representao.
O objeto jurdico tutelado a liberdade individual, espe-
cialmente a inviolabilidade do segredo profissional (o sigilo
que determinados profissionais devem manter exemplos:
padres, advogados, psiclogos, mdicos).
O sujeito a vo so aquelas pessoas que verem conheci-
mento do segredo em razo da funo (encargo decorrente de
lei, contrato ou ordem judicial exemplos: curador, tutor, diretor
de escola), o cio (a vidade mecnica ou manual. Exemplos:
sapateiro, costureira), profisso (qualquer a vidade exercida
habitualmente e com fim lucra vo exemplos: mdico, psic-
logo, advogado) ou ministrio (a vidade decorrente de situao
f ca, de origem religiosa ou social exemplos: padres, freiras,
a vidade voluntria). J o sujeito passivo qualquer pessoa que
possa sofrer dano com a divulgao do segredo.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em revelar (transmi r, contar
a algum), sem justa causa, segredo de que tem cincia
em razo de funo, ministrio, o cio ou profisso e que
possa produzir dano a outrem. Basta que o segredo seja
revelado a uma nica pessoa, sendo que esta a quem o
segredo revelado no comete crime. No se exige que
o dano efe vamente ocorra. Existe, ainda, a presena do
elemento norma vo do po sem justa causa, ou seja, sem
mo vo jus ficvel. Dessa forma, haver justa causa para
divulgao do segredo quando se tem o consen mento
do tular do segredo, nos casos de estado de necessidade
(exemplo: advogado que divulga segredo contado por seu
cliente para inocentar terceiro acusado de pra car crime).
O elemento subje vo o dolo, consistente na vontade
livre e consciente de revelar, sem justa causa, o segredo.
O agente deve ter conhecimento da falta de justa causa e
de que o fato sigiloso. Inexiste modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a efetiva divulgao do
segredo, independentemente da produo do prejuzo
(crime formal). Admite-se a tenta va quando a revelao
do segredo feita por escrito.
Observao
Trata-se de infrao penal de menor potencial ofen-
sivo (Leis n os 9.099/1995 e 10.259/2001). Admite-se,
ainda, a suspenso condicional do processo (art. 89 da
Lei n 9.099/1995). A ao penal pblica condicionada
representao.
DOS CRIMES CONTRA O PATRIMNIO
O Cdigo Penal, em seu Ttulo II define os crimes contra
o patrimnio. O obje vo da lei penal proteger o patrim-
nio da pessoa sica e jurdica.
Do Furto
Furto
Art. 155. Subtrair, para si ou para outrem, coisa
alheia mvel:
Pena recluso, de um a quatro anos, e multa.
1 A pena aumenta-se de um tero, se o crime
pra cado durante o repouso noturno.
2 Se o criminoso primrio, e de pequeno
valor a coisa furtada, o juiz pode subs tuir a pena
de recluso pela de deteno, diminu-la de um a
dois teros, ou aplicar somente a pena de multa.
3 Equipara-se coisa mvel a energia eltrica ou
qualquer outra que tenha valor econmico.
Furto Qualificado
4 A pena de recluso de dois a oito anos, e mul-
ta, se o crime come do:
I com destruio ou rompimento de obstculo
subtrao da coisa;
II com abuso de confiana, ou mediante fraude,
escalada ou destreza;
DIREITO PENAL
III com emprego de chave falsa;
IV mediante concurso de duas ou mais pessoas.
5 A pena de recluso de 3 (trs) a 8 (oito) anos,
se a subtrao for de veculo automotor que venha
a ser transportado para outro Estado ou para o
exterior.
113
 O objeto jurdico tutelado o patrimnio. O sujeito a vo
pode ser qualquer pessoa (crime comum), exceto o proprie-
trio (o po penal exige que a coisa seja alheia). J o sujeito
passivo pode ser o proprietrio, possuidor ou detentor do
bem, podendo ser tanto uma pessoa sica quanto jurdica.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em subtrair [re rar, rar de
algum], para si ou para outrem, coisa alheia mvel. Essa
subtrao pode ser realizada por qualquer meio (crime de
ao livre). Caso o agente u lize violncia ou grave ameaa
pessoa, ou qualquer meio que dificulte a sua resistncia,
o crime ser de roubo (art. 157 do CP). O objeto material
desse delito a coisa (qualquer bem corpreo, passvel de
subtrao e que tenha valor econmico) alheia (aquela que
se encontra sob a posse, propriedade ou deteno de outro)
mvel (pode ser transportada de um local para outro sem
perda ou destruio de sua substncia).
As coisas incorpreas, imateriais no podem ser objeto
de furto, salvo se corporificadas em algum documento. Da
mesma forma, os bens imveis no podem ser objeto de
furto, j que no podem ser deslocados de um lugar para
outro. Segundo a doutrina, aqueles bens que, de acordo com
a lei civil, forem considerados imveis, mas puderem ser des-
locados de um local para outro, podero ser objeto de furto.
Exemplo: navio. Os animais, se possurem dono, podem ser
objeto de furto. Exemplo: furto de gado. A coisa sem dono,
coisa abandonada coisa perdida no podem ser objetos de
furto, pois no esto sob a posse, propriedade ou deteno
de ningum. Nada impede, entretanto, cons tua objeto de
outro crime contra o patrimnio (exemplo: apropriao de
coisa achada). Nos termos do 3 do art. 155, a energia
eltrica ou qualquer outra que possua valor econmico
est equiparada a coisa mvel (exemplos: energia nuclear,
energia mecnica).
A subtrao de cadver poder pificar crime de furto,
desde que ele pertena a algum e possua des nao es-
pecfica exemplo: cadver da faculdade de medicina. Do
contrrio, poder restar configurado o crime do art. 211 do
CP. O agente que se apropria de coisa prpria que se acha
em poder de outrem em razo de contrato ou determinao
judicial comete o crime do art. 346 do CP. O furto come do
por empregado a servio do patro, em sua residncia ou
no, denominado pela doutrina de famulato.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de subtrair coisa alheia mvel,
para si ou para outrem (especial fim de agir). Desse modo,
para a configurao do crime de furto, no havendo crime
se ele apenas subtrai a coisa para uso e, posteriormente,
a devolve nas mesmas condies (furto de uso). Pouco im-
porta a mo vao do agente ao efetuar a subtrao. Exige-se,
apenas, o intuito de se apoderar defini vamente da coisa.
O consen mento da v ma na subtrao exclui o crime.
Caso o agente se aproprie de coisa alheia supondo, por erro,
tratar-se de coisa prpria, incidir em erro de po (art. 20
do CP). Inexiste a forma culposa desse delito.
Consumao e Tenta va
De acordo com a doutrina, o furto consuma-se no
momento em que o bem sai da esfera de disponibilidade
da v ma e passa para a do agente (teoria da inverso da
posse). Conforme a jurisprudncia majoritria (precedentes
DIREITO PENAL
mais atuais do STJ), no se exige a posse mansa e pacfica
do bem, bastando que o agente obtenha a simples posse
do bem, ainda que por um curto perodo de tempo. Assim,
a coisa deve sair da esfera de vigilncia e do alcance da v -
ma, mesmo que por poucos instantes. Entretanto, podemos
destacar alguns casos em que o furto se reputa consumado:
114
I) quando h perda do bem subtrado (nesse caso, a v -
ma sofreu efe va perda de seu poder econmico); II) priso
em flagrante de um dos agentes e fuga dos demais (nesse
caso, considerando que alguns dos envolvidos lograram
xito em obter a posse tranquila do bem, reputa o crime
consumado para todos os envolvidos); III) subtrao e posse
tranquila de parte dos bens: aqui o agente se apodera de
alguns bens, obtendo sua posse tranquila, mas, no momento
em que se repara para se apoderar de outros, preso em
flagrante. O crime se reputa consumado, pois ele obteve a
posse tranquila, ainda que de somente parte dos bens; IV)
priso em flagrante quando o agente j obteve a posse
tranquila dos bens: isso ocorre nos casos de flagrante ficto
ou presumido em que o agente encontrado, logo depois da
infrao, com armas, objetos ou papis que faam presumir
ser ele o autor do crime. Por se tratar de crime material,
admite-se a tenta va quando, por circunstncias alheias a
sua vontade, o agente no logra xito em subtrair o bem ou
no consegue re r-lo da esfera de vigilncia da v ma.De
acordo com a doutrina, a jurisprudncia, nos casos em que
o agente tenta subtrair automvel com disposi vo an furto
ou defeitos mecnicos, mas no logra xito, haver tenta va.
O agente que, querendo furtar a pessoa que se encontra em
sua frente no nibus, enfia a mo em seu bolso, mas no
logra xito, uma vez que a carteira se encontrava no outro
bolso, responder por tenta va. Caso, entretanto, a v ma
tenha sado de casa sem dinheiro naquele dia, ser o caso
de crime impossvel.
Observaes
a) Segundo a jurisprudncia, o furto de uso cons tui fato
a pico, tendo em vista a falta do nimo de assenhoramento
defini vo do bem.
b) O furto famlico cons tui uma causa excludente da
ilicitude. Trata-se da hiptese em que o agente, em razo
de situao extrema de misria e pobreza, subtrai alimentos
para saciar sua fome ou de sua famlia. Segundo a doutrina,
trata-se de situao de estado de necessidade, que exclui
a an juridicidade de sua conduta. Somente haver essa
excluso se preenchidos os requisitos do art. 24 do CP,
quando no mais restava outra opo ao agente. Segundo
a doutrina, tambm ser o caso de estado de necessidade
o apoderamento de veculo para transportar pessoa grave-
mente ferida para o hospital.
c) O 1 do art. 155 trata do furto noturno. Trata-se de
uma causa especial de aumento da pena que jus fica-se
em razo da menor vigilncia que exercida sobre os bens
durante o repouso noturno. No se deve confundir repouso
noturno com noite. Esta ocorre, segundo o critrio dominan-
te, com a ausncia da luz solar, j aquele o perodo em que
as pessoas dormem, variando conforme os costumes locais.
Segundo a doutrina e jurisprudncia dominantes, aplica-se
essa causa de aumento de pena pouco importando se a casa
estava ou no habitada, ou o seu morador estava dormindo
(precedentes do STF e STJ). Ademais, prevalece o entendi-
mento de que essa majorante somente se aplica ao furto
simples (caput), no se aplicando ao qualificado ( 4 e 5).
d) O furto privilegiado encontra-se previsto no 2 do
art. 155. Assim,
se o criminoso primrio, e de pequeno valor a
coisa furtada, o juiz pode subs tuir a pena recluso
pela de deteno, diminu-la de um a dois teros, ou
aplicar somente a pena de multa.
Exige-se, portanto, dois requisitos: I) primariedade do
agente: entende-se como sendo aquele que no reinciden-
te (arts. 63 e 64 do CP). Portanto, o simples fato dele estar
respondendo a vrios crimes no impede a concesso desse
bene cio. Alm disso, aquele que j foi defini vamente con-
denado por um crime e comete uma contraveno penal, no
considerado reincidente (art. 63). Da mesma forma, se j
transcorrido o prazo de cinco anos entre a data de cumprimen-
to ou ex no da pena e a infrao penal posterior, o agente
readquire a sua condio de primrio (art. 64, I, do CP); II) coisa
subtrada de pequeno valor: a jurisprudncia adotou o critrio
obje vo para definir a coisa de pequeno valor. Assim, segundo
os tribunais, somente aqueles bens cujo valor no ultrapasse
um salrio mnimo na data do fato se enquadram no concei-
to de coisa de pequeno valor. Mas deve-se levar em conta a
situao econmica da v ma. Segundo o STJ, a ausncia ou
pequeno prejuzo sofrido pela v ma no autorizam a conces-
so do privilgio. Presentes esses dois requisitos (primariedade
e pequeno valor da coisa), o juiz pode subs tuir a pena de
recluso pela de deteno, diminu-la de um a dois teros, ou
aplicar somente a pena de multa. Apesar de a lei ter usado a
expresso pode, trata-se de verdadeiro direito subje vo do
acusado, quando presentes os requisitos. Entende a doutrina
que o juiz pode cumula vamente subs tuir a pena de recluso
pela de deteno e, em seguida, diminu-la, j que no se
trata de medidas incompa veis. No se deve confundir esse
privilgio previsto no 2 com o princpio da bagatela ou da
insignificncia. Este admi do, em algumas hipteses,quando
a leso patrimonial for irrisria, no havendo justa causa para
a propositura da ao penal. Haver, no entanto, crime se a
coisa subtrada possuir valor afe vo (exemplo: furto de uma
fotografia da famlia).
Vem prevalecendo o entendimento de ser incabvel a apli-
cao desse privilgio ao furto qualificado ( 4 e 5), pois a
gravidade desse delito incompa vel com as consequncias
brandas do privilgio3. Desse modo, a figura privilegiada
aplica-se apenas ao furto simples e ao furto noturno.
e) O furto qualificado encontra-se previsto nos 4
e 5 do CP. Trata-se de rol taxa vo. Havendo mais de uma
qualificadora, uma servir para qualificar o furto e a outra
ser levada em considerao pelo juiz para fixao da pena
base (art. 59 do CP). Assim, a pena ser de recluso de dois
a oito anos, e multa, se o crime for come do:
I) com destruio ou rompimento de obstculo sub-
trao da coisa: nessa modalidade, o agente destri (desfaz)
ou rompe (abre, vence) obstculo subtrao da coisa. Note
que a violncia no dirigida contra a pessoa (do contrrio,
o crime seria de roubo), mas, sim, contra a coisa. Exemplo:
arrombamento de fechaduras, trincos, cofres. A violncia
pode ser empregada em qualquer momento da execuo do
crime. Caso seja empregada aps a consumao do delito,
haver concurso de crimes (exemplos: furto simples e dano).
Obstculo entendido como qualquer meio des nado a
proteger a propriedade do bem. O mero desligamento do
alarme no qualifica o crime, pois, nesse caso, no h rom-
pimento ou destruio de obstculo. Segundo a doutrina
e jurisprudncia, no haver essa forma qualificada se o
obstculo destrudo for inerente prpria coisa. Exemplos:
destruir o vidro ou cortar a fiao eltrica de um automvel,
visando a subtra-lo. No entanto, o furto seria qualificado se
o agente quebrar o vidro do veculo para subtrair bens que
se encontram no seu interior. Essa a posio majoritria
dos tribunais. H, entretanto, uma corrente minoritria que
entende que essa situao geraria um contrassenso, pois se
o agente arrombar o veculo para subtrair bens que esto
no seu interior, responderia por furto qualificado. Porm,
caso arrombe e subtraia o prprio automvel, o furto seria
simples, uma vez que destruiu a prpria res que foi objeto do
furto e no algum obstculo a sua subtrao. Essa corrente,
3
Em sen do contrrio: Jesus (1998) e Capez (2004).
para evitar injus as, defende, ento, que nos dois casos o
furto deveria ser qualificado, no se devendo dis nguir entre
obstculo inerente ou no inerente coisa. Para configurao
dessa qualificadora, exige-se a realizao do exame de corpo
de delito, j que a infrao deixa ves gios (art. 158 do CPP);
II) com abuso de confiana, ou mediante fraude, es-
calada ou destreza: no abuso de confiana, o agente se
aproveita da relao de confiana (emprega cia, de amizade
ou parentesco etc.) estabelecida entre ele e o proprietrio
do bem, o que faz com que a vigilncia da v ma sobre o
bem seja menor. Caso o agente subtraia o bem sem se valer
das facilidades que o vnculo proporciona, no incidir a
qualificadora. J a fraude consiste no ardil, ar cio, engodo
u lizado pelo agente para iludir a v ma e, assim, faz com
que ela diminua a vigilncia sobre o bem. Exemplo: o agente
se disfara de funcionrio da empresa de TV por assinatura e,
ao entrar na residncia, pra ca o furto. Essa forma de furto
qualificado no se confunde com o crime de estelionato, pois
neste o agente ilude a v ma e esta, voluntariamente, lhe
entrega o bem. Segundo a jurisprudncia do STJ, o agente
que, a pretexto de experimentar carro que pretende comprar,
foge com ele, dever responder por furto mediante fraude
e no estelionato, pois, no caso, houve efe va subtrao do
bem. A escalada consiste em se u lizar de uma via anormal
para entrar em algum lugar. No havendo, portanto, a in-
cidncia dessa qualificadora quando se tratar de um muro
baixo, por exemplo. Nos termos do art. 171 do CPP, exige-se a
realizao de percia para a configurao dessa qualificadora.
Finalmente, a destreza seria a habilidade sica ou manual do
agente que permite que ele se apodere do bem sem que a
v ma perceba. Segundo a doutrina, se a v ma percebe que
est sendo desposada de seus bens, haver tenta va de furto
simples. Caso, entretanto, s se d conta aps o agente j
ter se apoderado do bem, mas antes dele se afastar do local,
seria o caso de tenta va de furto qualificado, uma vez que
presente est a sua destreza. Da mesma forma, se terceiros
percebem a subtrao. Nesse caso, tambm teremos tenta -
va de furto qualificado, j que a prpria v ma no percebeu
a re rada do bem. No h que se falar em destreza caso a
v ma se ache em estado de inconscincia ou dormindo;
III) com emprego de chave falsa: para a doutrina, con-
siderada chave falsa aquela alterada de modo a permi r a
abertura da fechadura e a gazua (qualquer instrumento,
com ou sem forma de chave, capaz de abrir uma fechadura
sem arromb-la exemplos: grampos, chave mixa). Caso
o agente u lize a chave verdadeira, furtada ou ob da de
maneira fraudulenta, poder incidir a qualificadora do meio
fraudulento, e no do emprego de chave falsa (posio ma-
joritria da jurisprudncia);
IV) mediante concurso de duas ou mais pessoas: apli-
ca-se essa qualificadora ainda que um dos envolvidos seja
inimputvel ou no possa ser iden ficado. Discute-se, na
doutrina e jurisprudncia, a necessidade ou no de todos os
agentes pra carem atos de execuo do delito. Hungria e Del-
manto entendem que, para a incidncia dessa qualificadora,
necessrio que pelo menos duas pessoas pra quem atos de
execuo do crime. J Jesus (1998), Fragoso (1981), Mirabete
(2005) e Capez (2004) entendem que a qualificadora incide
ainda que apenas um dos envolvidos no crime pra que atos
executrios ou esteja no local do delito, j que o Cdigo
Penal no faz qualquer dis no entre a coautoria e a par-
cipao (abrangendo, portanto, as duas hipteses). esse
DIREITO PENAL
o entendimento que vem prevalecendo na jurisprudncia.
Ques ona-se, ainda, se aqueles que formam uma quadrilha
(associao de mais de trs pessoas com o fim permanente
de pra car crimes art. 288 do CP) e cometem efe vamente
furtos devero responder pela quadrilha em concurso com o
furto simples ou pelo crime de quadrilha em concurso com
115
 furto qualificado pelo concurso de pessoas? Segundo a cor-
rente majoritria (precedentes do STF), os agentes devero
responder pelo crime de quadrilha em concurso material com
o furto qualificado pelo concurso de agentes. No haveria,
no caso, bis in idem, pois o crime de quadrilha se consuma
com a simples associao dos agentes, independentemente
da par cipao conjunta desses associados.
f) O 5 do art. 155 trata-se de mais uma hiptese
de furto qualificado. Refere-se exclusivamente a veculos
automotores, no incidindo quando o agente transporta
apenas partes do veculo. Exige-se, para a incidncia dessa
qualificadora, que haja a transposio de limites territoriais
(veculo automotor que venha a ser transportado para outro
Estado ou para o exterior). Caso o agente subtraia o bem,
mas seja surpreendido tentando transport-lo para outro
Estado, responder pelo crime de furto simples consumado.
Entretanto, caso o agente, em perseguio, chegue a transpor
a divisa de outro Estado, mas no obtenha a posse tranquila
do bem, dever responder por tenta va de furto qualificado.
g) A ao penal pblica incondicionada. Nos termos
do art. 89 da Lei n 9.099/1995, aplica-se a suspenso
condicional do processo ao crime de furto simples (caput)
e privilegiado ( 2).
Furto de Coisa Comum
Art. 156. Subtrair o condmino, coerdeiro ou scio,
para si ou para outrem, a quem legi mamente a
detm, a coisa comum:
Pena deteno, de seis meses a dois anos, ou multa.
1 Somente se procede mediante representao.
2 No punvel a subtrao de coisa comum
fungvel, cujo valor no excede a quota a que tem
direito o agente.
O objeto jurdico tutelado a propriedade ou posse
leg ma. O sujeito a vo s pode ser condmino (coproprie-
trio), coerdeiro ou scio (trata-se de crime prprio). J o
sujeito passivo o condmino, coerdeiro, scio ou terceiro
que possua a coisa legi mamente. Caso a posse ou deteno
no sejam leg mas, o fato ser a pico.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em subtrair o condmino, coer-
deiro ou scio, para si ou para outrem, a quem legi mamente
a detm, a coisa comum. Trata-se de delito bastante similar
ao furto (art. 155 do CP), com a diferena de que o objeto
material do delito em comento a coisa comum.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de subtrair, para si ou para ou-
trem, coisa comum. No se admite a modalidade culposa
desse delito.
Consumao e Tenta va
No que se refere consumao e tenta va, aplicam-se as
mesmas regras estudadas no furto (art. 155 do CP).
Observaes
a) Nos termos do art. 156, 1, do CP, a ao penal
pblica condicionada representao.
b) Nos termos do 2 do art. 156 do CP, no punvel a
subtrao de coisa comum fungvel, cujo valor no excede
DIREITO PENAL
a quota a que tem direito o agente. Trata-se de uma causa
de excluso da an juridicidade (ou da ilicitude). Exigem-se
dois requisitos para sua aplicao: I) que a coisa seja fung-
vel (que pode ser subs tuda por outra da mesma espcie,
quan dade e qualidade); e II) que o seu valor no ultrapasse
o valor da quota-parte de quem a subtraiu. Sendo a coisa
subtrada infungvel, haver o crime do art. 156.
116
c) Trata-se de infrao de menor potencial ofensivo, nos
termos das Leis nos 9.099/1995 e 10.259/2001.
DO ROUBO E DA EXTORSO
Roubo
Art. 157. Subtrair coisa mvel alheia, para si ou
para outrem, mediante grave ameaa ou violncia
a pessoa, ou depois de hav-la, por qualquer meio,
reduzido impossibilidade de resistncia:
Pena recluso, de quatro a dez anos, e multa.
1 Na mesma pena incorre quem, logo depois de
subtrada a coisa, emprega violncia contra pessoa
ou grave ameaa, a fim de assegurar a impunidade do
crime ou a deteno da coisa para si ou para terceiro.
2 A pena aumenta-se de um tero at metade:
I se a violncia ou ameaa exercida com emprego
de arma;
II se h o concurso de duas ou mais pessoas;
III se a v ma est em servio de transporte de
valores e o agente conhece tal circunstncia;
IV se a subtrao for de veculo automotor que
venha a ser transportado para outro Estado ou para
o exterior;
V se o agente mantm a v ma em seu poder, res-
tringindo sua liberdade.
3 Se da violncia resulta leso corporal grave,
a pena de recluso, de sete a quinze anos, alm da
multa; se resulta morte, a recluso de vinte a trinta
anos, sem prejuzo da multa.
O objeto jurdico tutelado o patrimnio, posse, proprie-
dade, integridade sica e liberdade individual (trata-se de
crime complexo). O sujeito a vo pode ser qualquer pessoa
(crime comum), exceto o proprietrio ou possuidor do bem.
J o sujeito passivo ser o proprietrio, possuidor, detentor
da coisa ou qualquer outra pessoa que sofra a violncia ou
grave ameaa.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em
subtrair coisa mvel alheia, para si ou para outrem,
mediante grave ameaa ou violncia a pessoa, ou
depois de hav-la, por qualquer meio, reduzido
impossibilidade de resistncia.
Trata-se, em verdade, de crime complexo, j que se com-
pe de fatos que individualmente cons tuem crime (furto,
constrangimento ilegal e leso corporal, quando houver).
Difere-se do furto pelo uso da grave ameaa ou violncia
pessoa, ou qualquer outro meio que reduza a possibilidade
de resistncia da v ma. Assim, so os seguintes os meios de
execuo do roubo: a) emprego de grave ameaa: violncia
psquica que causa um mal iminente e grave. A simulao
de arma de fogo e a u lizao de arma de brinquedo confi-
guram a grave ameaa; b) emprego de violncia sica: o
uso da fora sica sobre a v ma, com o fim de possibilitar
a subtrao do bem (tambm chamada de vis absoluta).
Segundo a doutrina e jurisprudncia, os empurres violentos
e trombadas cons tuem violncia sica e, portanto, pificam
o roubo. J nos casos de arrebatamento de objeto preso ao
corpo da v ma (golpe dirigido contra o objeto, s a ngindo
a v ma por repercusso), entende a doutrina que o crime
seria de furto, pois somente acessoriamente a violncia
a nge a pessoa4; c) qualquer outro meio que reduza a v -
ma impossibilidade de resistncia: a chamada violncia
imprpria, abrangendo todos os outros meios, diferentes da
violncia ou grave ameaa, que impossibilitem a resistncia
da v ma. Exemplos: obrigar a v ma a ingerir bebida alco-
lica, usar sonferos.
A doutrina classifica o roubo em prprio e imprprio.
O roubo prprio est previsto no art. 157, caput, nesta mo-
dalidade, a violncia ou grave ameaa empregada antes
ou durante a subtrao do bem, cons tuindo meio para que
o agente consiga efe v-lo. J o roubo imprprio previsto
no 1 do art. 157 do CP, o agente, aps ter subtrado e se
apoderado do bem, emprega a violncia ou grave ameaa
para garan r a impunidade do furto ou assegurar a deteno
do bem. Ademais, o roubo imprprio no admite o emprego
da frmula genrica como no prprio. indispensvel que
o agente use a violncia ou grave ameaa para garan r a
impunidade do crime ou deteno do bem. Do contrrio,
ser o caso de concurso material de crimes (fruto e leso
corporal, por exemplo). Finalmente, exige a doutrina que
essa violncia ou grave ameaa seja empregada logo aps
a subtrao do bem, sem que tenha se passado um lapso
de tempo prolongado. Caso o furto j tenha se consumado,
a violncia ou grave ameaa empregada cons tuir crime
autnomo (exemplos: leses corporais, ameaa).
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de subtrair coisa alheia mvel,
para si ou para outrem (especial fim de agir), mediante
violncia ou grave ameaa, ou depois de hav-la, aplicando
qualquer meio que impossibilite a resistncia da v ma.
Inexiste forma culposa desse delito.
Consumao e Tenta va
No roubo prprio, no que tange consumao, existem
duas posies:
a) a consumao ocorre com a simples subtrao do
bem, pouco importando se o agente obteve ou no a posse
tranquila do bem. Isso significa que o crime se consuma no
exato momento em que o agente emprega a violncia ou
grave ameaa contra a pessoa, subtraindo o bem. a posio
que predomina hoje na jurisprudncia (precedentes do STJ).
De acordo com essa posio, ainda que o agente venha a ser
perseguido aps a subtrao da coisa e esta seja res tuda
v ma, o crime estar consumado;
b) para essa segunda corrente, o roubo se consuma no
momento em que o agente re ra o bem da esfera de dispo-
nibilidade da v ma, obtendo sua posse mansa e pacfica,
ainda que por um curto perodo de tempo. Assim, caso o
agente seja perseguido aps a subtrao do bem, haver
apenas tenta va.
No roubo imprprio, a consumao ocorre no momento
em que o agente, aps re rar o bem da v ma, emprega vio-
lncia ou grave ameaa. Pouco importa se o agente consegue
ou no garan r a impunidade do crime ou a deteno da
coisa. A doutrina diverge quanto admissibilidade ou no da
tenta va, mas prevalece o entendimento, tanto na doutrina
quanto na jurisprudncia, de que esta no possvel, uma
vez que ou o agente emprega a violncia ou grave ameaa
(nesse caso o crime estar consumado), ou no as emprega
(nesse caso haveria apenas crime de furto consumado).
Causas de Aumento de Pena (art. 157, 2)
O 2 do art. 157 prev cinco causas de aumento de pena
que se aplicam tanto ao roubo prprio quanto ao imprprio.
erroneamente chamado de roubo qualificado. Assim,
a pena aumenta-se de um tero at metade:
4 5
Nesse sen do: Capez (2004)
a) se a violncia ou ameaa exercida com emprego de
arma: aplica-se tanto s armas prprias (fabricadas com a
finalidade especfica de matar ou ferir exemplos: revlver,
pistola) quanto s imprprias (objetos produzidos para outras
finalidades exemplos: faca, navalha, machado), uma vez
que a lei no dis nguiu. Fundamenta-se o aumento de pena
nessa hiptese em razo do maior poder in midatrio que
o uso da arma causa sobre a v ma. A simulao de arma
(colocar a mo sob a blusa simulando estar armado) cons tui
grave ameaa para o roubo, porm no faz incidir a majoran-
te. Com relao ao simulacro de arma (arma de brinquedo),
vale ressaltar que o STJ cancelou, em 2001, a Smula n 174
que dispunha: no crime de roubo, a in midao feita com
arma de brinquedo autoriza o aumento de pena. Assim,
atualmente o uso de arma de brinquedo configura a grave
ameaa. Apesar de divergncias na jurisprudncia, a doutrina
vem entendendo que a arma desmuniciada ou descarregada
no faz incidir essa majorante.5Para a incidncia do aumento
de pena, no basta o mero porte ostensivo da arma, mas
que ela seja efe vamente usada pelo agente. Segundo a
doutrina, ainda que somente um dos comparsas se u lize
da arma, tal majorante se aplicar a todos, j que, por se
tratar de circunstncia obje va, ela se comunica (art. 30 do
CP). Alm disso, o agente que comete o crime de roubo com
emprego de arma de fogo, sem ter o porte legal desta, res-
ponder por roubo em concurso material com o porte ilegal
de arma (Lei n 10.826/2003). Por fim, o Supremo Tribunal
Federal tem-se se manifestado no sen do da possibilidade
de cumulao da majorante do crime de roubo (emprego
de arma) com a majorante da quadrilha ou banco (emprego
de arma) prevista no pargrafo nico do art. 288, no mesmo
sen do Capez (2004, v. 2, p. 392-393);
b) se h o concurso de duas ou mais pessoas: ver comen-
trios feitos em relao ao furto qualificado pelo concurso
de agentes (art. 155, 4, IV, do CP);
c) se a v ma est a servio de transporte de valores e
o agente conhece tal circunstncia: Somente se aplica essa
majorante se a v ma trabalha com o transporte de valores
(exemplos: carros-fortes, oce boys que carregam valores).
Exige-se, entretanto, que o agente tenha conhecimento
dessa circunstncia;
d) se a subtrao for de veculo automotor que venha
a ser transportado para outro Estado ou para o exterior:
ver comentrios feitos ao furto qualificado do art. 155,
5, do CP;
e) se o agente mantm a v ma em seu poder, restringin-
do sua liberdade: a privao da liberdade da v ma funciona
como meio de execuo do roubo ou serve para permi r que
o agente, aps a consumao do crime, se furte ao poli-
cial. Note se trata do to conhecido sequestro-relmpago,
uma vez que, neste caso, o agente responder pelo crime de
extorso. No sequestro-relmpago, o comportamento da
v ma preponderante para o agente a ngir o seu escopo
criminoso, j que somente ela poder fornecer a senha do
carto do banco. No h, portanto, subtrao alguma, razo
pela qual no se pode falar em roubo. Caso o sequestro ocor-
ra aps a subtrao da coisa, em contextos f cos dis ntos,
haver concurso de crimes (sequestro em concurso material
com o roubo, por exemplo). Registre-se, por fim, que a Lei
n 11.923/2009 incluiu o 3 do art. 158 do CP, pificando o
crime de sequestro relmpago (ver comentrios ao art. 158
do CP, infra).
DIREITO PENAL
Roubo Qualificado pela Leso Corporal de Natureza
Grave (art. 157, 3, 1 parte)
Essa primeira parte do pargrafo terceiro do art. 157 traz
uma forma qualificada do roubo. Abrange tanto a leso cor-
Nesse sen do: Jesus (1998), Delmanto (2000), Fragoso (1981) e outros.
117
 poral de natureza grave quanto a gravssima (art. 129, 1
e 2, do CP). Esse resultado agravador (leso corporal) pode
ocorrer a tulo doloso ou culposo. No se trata, portanto,
de crime exclusivamente preterdoloso, apesar de poder
ocorrer essa modalidade. Essa forma qualificada aplica-se
tanto ao roubo prprio quanto ao imprprio. A doutrina e
jurisprudncia majoritrias no admitem a incidncia das pertences, respondem por latrocnio.
causas de aumento de pena ( 2) sobre as modalidades
qualificadas do roubo ( 3), uma vez que a pena em abstrato
j bastante elevada. A tenta va ser admissvel somente se
o resultado agravador (leso de natureza grave) for causado
a tulo doloso.
Roubo Qualificado pela Morte (Latrocnio art. 157,
3, 2 parte, do CP)
O latrocnio uma forma de roubo qualificado no qual,
do emprego da violncia sica aplicada com o fim de subtrair
a coisa ou assegurar sua posse ou impunidade do crime, re-
sulta a morte da v ma. Trata-se de crime complexo (roubo
+ homicdio) que, apesar de, em sua cons tuio, conter um
delito contra a vida, cons tui eminentemente crime contra o
patrimnio, uma vez que o seu fim a subtrao patrimonial.
Consequentemente no de competncia do Jri (Smula
n 603 do STF). Nada impede que uma pessoa sofra a sub-
trao patrimonial e a outra, a violncia (exemplo: morte
do guarda-costas e subtrao dos bens do empresrio).
O resultado agravador (morte) tanto pode ter sido causado a
tulo de dolo quanto culposamente. Veja-se, portanto, que,
apesar de possvel, no necessariamente esse crime ser
preterdoloso. Admite-se a tenta va apenas se o resultado
agravador (morte) for almejado, na forma dolosa. Em regra,
o latrocnio consuma-se com a efe va subtrao da coisa e
morte da v ma. Dvidas surgiram, entretanto, quando um
dos delitos se consumava e o outro no. O resultado a que
a jurisprudncia chegou foi o seguinte:
a) subtrao patrimonial consumada + morte consumada
= latrocnio consumado;
b) subtrao patrimonial tentada + morte tentada =
latrocnio tentado;
c) subtrao patrimonial consumada + morte tentada =
latrocnio tentado;
d) subtrao patrimonial tentada + morte consumada =
latrocnio consumado.
(Smula n 610 do STF):
h crime de latrocnio, quando o homicdio se con-
suma, ainda que no realize o agente a subtrao
de bens da v ma). Importante ressaltar, ainda, que,
considerando que a lei u lizou a expresso se da
violncia resultar, entende-se que no h latrocnio
quando a morte decorre do emprego de grave ame-
aa pelo agente. Exemplo: v ma vem a falecer em
decorrncia de um ataque cardaco provocado pelo
susto que sofreu em razo da grave ameaa. Nessa
hiptese, dever o agente responder pelo crime de
roubo em concurso formal com o homicdio (desde
que esse l mo decorra de dolo ou culpa art. 19
do CP).
De acordo com a jurisprudncia (precedentes do STJ), nos
casos de roubo com emprego de arma do qual resulte morte
da v ma ou de terceiro, sero coautores do latrocnio tanto
DIREITO PENAL
aquele que se apoderou da coisa quanto o que desferiu os
ros para garan r sua posse ou a impunidade do crime. No
importa nem mesmo saber qual dos coautores desferiu os
ros, pois todos respondero pelo mesmo fato. Exige-se ape-
nas que eles tenham conhecimento que o comparsa trazia
a arma, sob pena de restar configurada a responsabilidade
118
penal obje va. Nos termos da Lei n 8.072/1990 (Lei dos Cri-
mes Hediondos), o latrocnio considerado crime hediondo.
O STJ entende que o furto posterior morte da v ma
cons tui crime de latrocnio (CAPEZ, 2004, v. 2, p. 401). As-
sim, aqueles que, sem a inteno de roubar, matam a v ma
e, aproveitando-se que ela j estava morta, subtraem seus
Observaes
a) A doutrina majoritria entende que o roubo de uso
cons tui crime. Parte da doutrina e jurisprudncia, entre-
tanto, entende que, se o uso do bem for imediato, deveria
o agente responder apenas pelo constrangimento ilegal. Da
mesma forma, no se admite a aplicao do princpio da
insignificncia no roubo, em razo da violncia empregada
(precedentes do STF).
b) A ao penal pblica incondicionada.
Extorso
Art. 158. Constranger algum, mediante violncia ou
grave ameaa, e com o intuito de obter para si ou para
outrem indevida vantagem econmica, a fazer, tolerar
que se faa ou deixar fazer alguma coisa:
Pena recluso, de quatro a dez anos, e multa.
1 Se o crime come do por duas ou mais pessoas,
ou com emprego de arma, aumenta-se a pena de um
tero at metade.
2 Aplica-se extorso pra cada mediante violncia
o disposto no 3 do ar go anterior.
3 Se o crime come do mediante a restrio da
liberdade da v ma, e essa condio necessria
para a obteno da vantagem econmica, a pena
de recluso, de 6 (seis) a 12 (doze) anos, alm da
multa; se resulta leso corporal grave ou morte,
aplicam-se as penas previstas no art. 159, 2 e
3, respec vamente.
O objeto jurdico tutelado o patrimnio, a liberdade e
a incolumidade pessoal. O sujeito a vo pode ser qualquer
pessoa (crime comum).
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em
constranger [obrigar, coagir] algum, mediante violn-
cia ou grave ameaa, e com o intuito de obter para si
ou para outrem indevida vantagem econmica, a fazer,
tolerar que se faa ou deixar fazer alguma coisa.
A violncia ou grave ameaa pode ser dirigida ao prprio
tular do patrimnio ou a algum a ele ligado (exemplos:
pais, filhos, irmos).
A extorso se diferencia do crime de constrangimento
ilegal (art. 146 do CP), pois, no primeiro, h a presena de um
elemento subje vo do po (especial fim de agir do agente)
representado pela vontade de obter indevida vantagem
econmica, para si ou para outrem. A vantagem deve ser
indevida, sob pena de restar configurado o crime de exerccio
arbitrrio das prprias razes (art. 345 do CP). Tambm se
exige que a vantagem tenha cunho patrimonial.
O elemento subje vo do po o dolo representado pela
vontade livre e consciente de constranger algum, mediante
violncia ou grave ameaa, a fazer, deixar de fazer ou tolerar
que se faa alguma coisa, visando obteno de indevida
vantagem econmica (especial fim de agir). No se admite a
modalidade culposa.
 Consumao e Tenta va
Existem duas correntes na doutrina quanto ao mo-
mento consuma vo no crime de extorso. So elas: a) por
se tratar de crime formal, a consumao ocorre quando a
v ma, devido ao emprego da violncia ou grave ameaa,
faz, tolere que se faa ou deixa de fazer alguma coisa, no
se exigindo a obteno de qualquer vantagem indevida por
parte do agente. Essa a posio majoritria na doutrina
e encontra-se consubstanciada na Smula n 96 do STJ:
O crime de extorso consuma-se independentemente de
obteno de vantagem indevida. A obteno da indevida
vantagem econmica pelo agente ser mero exaurimento
do crime; b) trata-se de crime material que se consuma com
a efe va obteno da vantagem econmica indevida. Essa
posio minoritria. Admite-se a tenta va, quer se conhea
a extorso como crime formal ou material.
Observaes
a) Nos termos do 2 do art. 158 do CP, note que esse
pargrafo no menciona concurso de duas ou mais pessoas,
e sim come mento do crime por duas ou mais pessoas, ex-
cluindo, portanto, a par cipao, ou com emprego de arma,
a pena ser aumentada de um tero at metade. Trata-se
de uma causa especial de aumento de pena, apesar de ser
erroneamente denominada de extorso qualificada;
b) O 3 foi includo pela Lei n 11.923/2009, trazendo
uma forma qualificada de extorso. A pena de recluso de
seis a 12 anos, alm da multa, se o crime come do me-
diante a restrio da liberdade da v ma e essa condio a vantagem seja indevida, sob pena de restar configurado
necessria para a obteno da vantagem econmica. Trata-se
da pificao do crime de sequestro relmpago. Por outro
lado, se resulta leso corporal grave ou morte, aplicam-se
as penas previstas no art. 159, 2 e 3, respec vamente.
A extorso da qual resulta morte considerada crime he-
diondo (art. 1 da Lei n 8.072/1990). A competncia para
julgamento do juiz singular, e no do Tribunal do Jri. No
mais, aplicam-se os comentrios j feitos ao crime de roubo
qualificado (art. 157, 3, do CP);
c) O crime de sequestro relmpago deve ser pificado
como extorso, aplicando-se, no caso, o 3 do art. 158
do CP. Note que esse delito pressupe necessariamente a
restrio de liberdade da v ma, cons tuindo-se condio
necessria para a obteno da vantagem econmica. No
obstante, trata-se de crime formal, que se consuma no
momento em que o agente restringe a liberdade da v ma
por tempo juridicamente relevante. de se ressaltar ainda
que, se resultar leso corporal grave ou morte, aplicam-se,
respec vamente, as penas dos 2 e 3 do art. 159 do CP;
d) A ao penal pblica incondicionada.
Extorso mediante Sequestro
Art. 159. Sequestrar pessoa com o fim de obter,
para si ou para outrem, qualquer vantagem, como
condio ou preo do resgate:
Pena recluso, de oito a quinze anos.
1 Se o sequestro dura mais de 24 (vinte e quatro)
horas, se o sequestrado menor de 18 (dezoito) ou
maior de 60 (sessenta) anos, ou se o crime come do
por bando ou quadrilha.
Pena recluso, de doze a vinte anos.
2 Se do fato resulta leso corporal de natureza
grave:
Pena recluso, de dezesseis a vinte e quatro anos.
3 Se resulta a morte:
Pena recluso, de vinte e quatro a trinta anos.
4 Se o crime come do em concurso, o concor-
rente que o denunciar autoridade, facilitando a
libertao do sequestrado, ter sua pena reduzida
de um a dois teros.
O objeto jurdico tutelado o patrimnio, a incolumidade
e a liberdade pessoais. O sujeito a vo pode ser qualquer
pessoa (crime comum). O sujeito passivo tambm pode ser
qualquer pessoa, tanto aquela que sofre a leso patrimonial,
quando a que sofre privao da liberdade.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em sequestrar [privar de sua
liberdade] pessoa com o fim de obter, para si ou para outrem,
qualquer vantagem, como condio ou preo do resgate.
A v ma deve ser necessariamente um ser humano. Assim,
caso o agente prive da liberdade um animal de es mao
com o intuito de receber o preo do resgate, o crime ser
to somente o de extorso (art. 158).
Apesar de o po penal fazer meno apenas ao se-
questro, a doutrina entende essa expresso no seu sen do
amplo, abrangendo tambm o crcere privado (privao da
liberdade em recinto fechado).
Diverge a doutrina se a vantagem visada deve ter natu-
reza patrimonial ou no. Para a maioria dos autores, entre-
tanto, tendo em vista que esse delito se insere dentro do
tulo que trata dos crimes contra o patrimnio, a vantagem
dever ser necessariamente econmica6. Exige-se, ainda, que
outro delito (exemplo: extorso).
O elemento subje vo do po o dolo consistente na
vontade livre e consciente de sequestrar algum com o fim de
obter, para si ou para outrem, qualquer vantagem, condio
ou preo do resgate (especial fim de agir). No h a previso
culposa desse delito.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com o efe vo sequestro da v ma
(privao de sua liberdade por um tempo juridicamente re-
levante), pouco importante se o agente obtm a vantagem
almejada ou no (crime formal e permanente). Basta que
se comprove a inteno do agente em obter a condio ou
preo do resgate. O efe vo recebimento da vantagem visada
ser mero exaurimento do crime. Admite-se a tenta va.
Exemplo: por circunstncias alheias sua vontade, o agente
no consegue privar a v ma da sua liberdade de locomoo,
ficando provada a sua inteno de obter a vantagem econ-
mica como condio ou preo do resgate.
Observaes
a) A forma simples deste delito est prevista no caput do
ar go. As formas qualificadas esto previstas em seus 1,
2 e 3 e so descritas abaixo. Trata-se de crime hediondo
em todas as suas modalidades (simples e qualificada). I)
Se o sequestro dura mais de 24 horas, se o sequestrado
menor de 18 ou maior de 60 anos, ou se o crime come do
por bando ou quadrilha (no mnimo quatro pessoas, no
se aplicando a qualificadora se a reunio for ocasional). Se
a v ma for menor de 14 anos, a pena ser aumentada da
metade, nos termos do art. 9 da Lei n 8.072/1990 (Lei
DIREITO PENAL
dos crimes hediondos). A idade ser auferida no momento
da conduta. II) Se do fato resulta leso corporal de natureza
grave. Trata-se de forma qualificada do delito e pode ocorrer
6
Nesse sen do: Fragoso (1981), Noronha (1988), Capez (2004) e outros. Em
sen do contrrio: Jesus (1998).
119
 tanto na forma dolosa, quanto culposa. Exige-se que a leso
grave seja pra cada na prpria pessoa que foi v ma do se-
questro. III) Se do fato resulta a morte. Tambm hiptese
de crime qualificado pelo resultado.
b) O 4 do art. 159 trouxe uma causa especial de dimi-
nuio da pena. a chamada delao premiada ou eficaz.
Ocorrer na seguinte hiptese:
se o crime come do em concurso, o concorrente
que o denunciar autoridade, facilitando a liberta-
o do sequestrado, ter sua pena reduzida de um
a dois teros.
Nessa hiptese, o crime deve ser come do por, pelo
menos, duas pessoas, de modo que uma delas se arrependa
e delate os demais envolvidos para a autoridade pblica.
S haver a reduo da pena se a delao de alguma forma
facilitar a liberao do sequestrado.
c) A ao penal pblica incondicionada.
Extorso Indireta
Art. 160. Exigir ou receber, como garan a de dvida,
abusando da situao de algum, documento que
pode dar causa a procedimento criminal contra a
v ma ou contra terceiro:
Pena recluso, de um a trs anos, e multa.
O objeto jurdico tutelado o patrimnio e a liberdade
individual. O sujeito a vo pode ser qualquer pessoa. O su-
jeito passivo tambm pode ser qualquer pessoa.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em
exigir ou receber, como garan a de dvida, abusando
da situao de algum, documento que pode dar
causa a procedimento criminal contra a v ma ou
contra terceiro.
Na modalidade de exigir, a conduta inicial parte do su-
jeito a vo que exige, como condio para fornecer o crdito,
documento que pode dar causa a procedimento criminal
contra a v ma ou terceiro. J na modalidade de receber
a conduta inicial parte da prpria v ma. Esta oferece docu-
mento que pode vir a incrimin-la como condio para obter
o crdito. Nas duas modalidades, o sujeito a vo se vale da
necessidade da v ma para exigir ou receber o documento.
No se exige que o procedimento criminal contra a v ma
seja efe vamente instaurado para fins de pificao desse
delito, bastando a mera potencialidade para tanto. Segundo
a jurisprudncia, no haver o delito em tela caso a v ma
entregue cheque pr-datado ao credor, j que este no po-
der dar ensejo a qualquer procedimento criminal contra ele.
O elemento subje vo o dolo, consistente na vontade
livre e consciente de exigir ou receber, como garan a de
dvida, documento que pode dar causa a procedimento cri-
minal contra a v ma ou terceiro. No existe a modalidade
culposa desse delito.
Consumao e Tenta va
Na modalidade de exigir, crime formal que se consu-
ma com a simples exigncia do documento. J a modalidade
DIREITO PENAL
de receber ser crime material, consumando-se com o
efe vo recebimento do documento. Admite-se a tenta va
(na primeira modalidade a tenta va possvel apenas se a
exigncia for feita por escrito e, por circunstncias alheias
vontade do agente, no chegar at o conhecimento da
v ma).
120
Observaes
A ao penal pblica incondicionada. Nos termos do
art. 89 da Lei n 9.099/1995, admite-se a suspenso condi-
cional do processo.
DA USURPAO
Alterao de Limites
Art. 161. Suprimir ou deslocar tapume, marco, ou
qualquer outro sinal indica vo e linha divisria, para
apropriar-se, no todo ou em parte, de coisa imvel
alheia:
Pena deteno, de um a seis meses, e multa.
1 Na mesma pena incorre quem:
Usurpao de guas
I desvia ou represa, em proveito prprio ou de
outrem, guas alheias;
Esbulho Possessrio
II invade, com violncia a pessoa ou grave ameaa,
ou mediante concurso de mais de duas pessoas,
terreno ou edi cio alheio, para o fim de esbulho
possessrio.
2 Se o agente usa de violncia, incorre tambm
na pena a esta cominada.
3 Se a propriedade par cular, e no h emprego
de violncia, somente se procede mediante queixa.
O objeto jurdico tutelado no caput (alterao de limites)
a posse e o patrimnio imobilirio. A doutrina diverge
quanto a quem pode ser considerado sujeito a vo desse
delito. Para Hungria (1979), Fragoso (1981) e Jesus (1988),
somente o proprietrio do imvel vizinho (corrente majo-
ritria). J o sujeito passivo o proprietrio ou possuidor do
imvel. J no caso tratado no inciso I (usurpao de guas)
o objeto jurdico tutelado o patrimnio imobilirio, espe-
cialmente o direito de uso das guas.
O sujeito a vo pode ser qualquer pessoa (crime comum).
J o sujeito passivo ser o proprietrio ou possuidor da
gua desviada ou represada. No caso do inciso II (esbulho
possessrio), o objeto jurdico tutelado posse ou proprie-
dade imobiliria, alm da integridade sica e da liberdade
da v ma. O sujeito a vo pode ser qualquer pessoa, exceto
o proprietrio do imvel. O condmino somente responder
por esse delito se a posse for pro diviso (cada condmino
ocupa uma parte certa e determinada do imvel). J o sujeito
passivo aquele que legalmente detm a posse do imvel
(possuidor, usufruturio, locatrio etc.).
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
O crime de alterao de limites consiste em
suprimir [eliminar] ou deslocar [mudar de lugar]
tapume [cercas, muros ou qualquer outro meio de
separao de terrenos, marco [sinais materiais
toco, poste, rvores que indicam a linha divisria]
ou qualquer outro sinal indica vo de linha divisria
[exemplos: valas, cursos dgua], para apropriar-se,
no todo ou em parte, de coisa imvel alheia.
O elemento subje vo o dolo consistente na vontade
livre e consciente de alterar o sinal divisrio de coisa alheia
mvel. No se admite a forma culposa. J no crime de
usurpao de guas, a conduta pica consiste em desviar
(alterar) ou represar (conter, impedir), em proveito prprio
ou de outrem, guas alheias.
 O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de desviar ou represar guas
alheias. Exige-se a presena do especial fim de agir repre-
sentado pela expresso em proveito prprio ou de outrem.
Inexiste a modalidade culposa.
Finalmente, o crime de esbulho possessrio consiste em
invadir [entrar, penetrar no terreno ou edifcio
alheio], com violncia a pessoa ou grave ameaa, ou
mediante concurso de mais de duas pessoas, terreno
ou edi cio alheio, para o fim de esbulho possessrio.
No se exige que todos eles invadam efe vamente o
imvel. O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de invadir, com violncia pessoa
ou grave ameaa, ou mediante concurso de mais de duas
pessoas, terreno ou edi cio alheio, para o fim de esbulho
possessrio (especial fim de agir). No existe a modalidade
culposa desse delito.
Consumao e Tenta va
A alterao de limites consuma-se com a supresso
ou deslocamento de tapume, marco, ou qualquer outro
sinal indica vo de linha divisria, no se exigindo a efe va
apropriao do bem (crime formal). Admite-se a tenta va.
O crime de usurpao de guas consuma-se com o
efe vo desvio ou represamento de guas alheias, no se
exigindo a obteno de qualquer proveito (crime formal).
crime instantneo, mas pode ter efeitos permanentes ou
ser crime permanente quando o desvio ou represamento
for man do de forma con nua. Admite-se a tenta va. J o
esbulho possessrio consuma-se quando o agente invade o
terreno ou edi cio alheio, com violncia a pessoa ou grave
ameaa, ou mediante concurso de mais de duas pessoas.
Exige-se a comprovao de que a inteno do agente era
esbulhar. Admite-se a tenta va.
Observaes
a) A ao penal pblica incondicionada. Nos termos
do art. 89 da Lei n 9.099/1995, admite-se a suspenso
condicional do processo.
b) No crime de esbulho possessrio, se o agente se
u liza de violncia, incorre tambm na pena a esta comina-
da (art. 161, 2). Se a propriedade par cular, e no h
emprego de violncia, o crime ser de ao penal privada
( 3 do art. 161).
Supresso ou Alterao de Marcas em Animais
Art. 162. Suprimir ou alterar, indevidamente, em
gado ou rebanho alheio, marca ou sinal indica vo
de propriedade:
Pena deteno, de seis meses a trs anos, e multa.
O objeto jurdico tutelado a propriedade dos semoven-
tes, especialmente o gado e o rebanho. O sujeito a vo pode
ser qualquer pessoa (crime comum). J o sujeito passivo o
proprietrio dos animais.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em
suprimir [fazer desaparecer] ou alterar [transformar,
modificar], indevidamente, em gado ou rebanho
alheio, marca ou sinal indica vo de propriedade.
Exige-se que a alterao ou supresso sejam indevidas
(elemento norma vo do po).
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de suprimir ou alterar, indevida-
mente, marca ou sinal indica vo de propriedade em gado ou
rebanho alheio. Inexiste a modalidade culposa desse delito.
Consumao e Tenta va
A consumao se d com a supresso ou alterao da
marca ou sinal indica vo de propriedade. Pouco importa se o
agente se apropria ou no dos animais. Admite-se a tenta va.
Observao
A ao penal pblica incondicionada. Admite-se a
suspenso condicional do processo, nos termos do art. 89
da Lei n 9.099/1995.
DO DANO
Dano
Art. 163. Destruir, inu lizar ou deteriorar coisa alheia:
Pena deteno, de um a seis meses, ou multa.
Dano Qualificado
Pargrafo nico. Se o crime come do:
I com violncia pessoa ou grave ameaa;
II com emprego de substncia inflamvel ou explo-
siva, se o fato no cons tui crime mais grave;
III contra o patrimnio da Unio, Estado, Munic-
pio, empresa concessionria de servios pblicos ou
sociedade de economia mista;
IV por mo vo egos co ou com prejuzo conside-
rvel para a v ma:
Pena deteno, de seis meses a trs anos, e multa,
alm da pena correspondente violncia.
O objeto jurdico tutelado a posse e propriedade dos
bens mveis e imveis. Apesar de esse delito estar inserido
no tulo que trata dos crimes contra o patrimnio. O sujeito
a vo pode ser qualquer pessoa (crime comum), exceto o
proprietrio. J o sujeito passivo o proprietrio e, excep-
cionalmente, o possuidor.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em
destruir [eliminar, fazer com que a coisa perca a sua
essncia], inu lizar [tornar imprestvel, in l a
coisa torna-se, total ou parcialmente, imprpria para
a finalidade que se des na] ou deteriorar [estragar,
reduzir o seu valor] coisa alheia.
Esse delito pode ser pra cado nas modalidades comissiva
ou omissiva. O objeto material desse delito a coisa alheia,
mvel ou imvel. Inclui tambm a coisa que foi perdida pelo
dono. Entretanto, a res nullius (coisa de ningum) no pode
ser objeto desse crime. Atualmente, os tribunais vm apli-
cando, com maior incidncia, o princpio da insignificncia
no crime de dano.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de destruir, inu lizar ou deteriorar
DIREITO PENAL
coisa alheia. A doutrina discute se seria necessria a existn-
cia do fim especial de causar dano (animus nocendi) para a
configurao do crime de dano. H duas posies a respeito:
I) Hungria (1979) entende ser indispensvel a existncia de
tal elemento; II) a maioria da doutrina, entretanto, entende
ser dispensvel a vontade de causar dano para a configu-
121
 rao desse delito, uma vez que o po penal no o exige e
tal vontade j estaria includa na prpria ao criminosa7.
Inexiste a forma culposa desse delito.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a efe va destruio, inu -
lizao ou deteriorizao da coisa alheia (crime material).
Admite-se a tenta va.
Observaes
a) Atualmente a conduta de pichar muros e paredes est
enquadrada no art. 65 da Lei n 9.605/1998;
b) Para a maioria da jurisprudncia, o preso que danifica
as grades do presdio com o fim de empreender fuga no
responde pelo crime de dano, uma vez que a conduta foi
pra cada visando fuga e no a causar prejuzo ao Estado;
c) A forma simples desse delito est prevista no caput do
art. 163. J as formas qualificadas esto elencadas no seu
pargrafo nico. Estas l mas ocorrero quando o crime
for come do: I) com violncia ou grave ameaa pessoa:
exige-se que a violncia ou grave ameaa sejam empregadas
antes ou durante a execuo do crime (para garan r a sua
execuo). Do contrrio, o agente responder pelo crime de
dano em concurso material com a leso corporal. Por outro
lado, nos termos desse pargrafo nico, havendo essa forma
qualificada de dano, ser aplicada a pena correspondente a
essa modalidade de delito, alm da pena correspondente
violncia; II) com emprego de sustncia inflamvel ou
explosiva, se o fato no cons tui crime mais grave: trata-se
de infrao subsidiria que ficar absorvida quando o fato
cons tuir crime mais grave (exemplo: homicdio qualificado
pelo emprego de fogo ou explosivo); III) contra o patrimnio
da Unio, Estado, Municpio e empresa concessionria de
servios pblicos ou sociedade de economia mista: visa-se a
proteger o patrimnio pblico (exemplos: danos a telefones
pblicos, pardais, lmpadas de postes). Abrange tambm o
patrimnio das autarquias, empresas pblicas e fundaes
pblicas. Os bens par culares alugados pela Administrao
Pblica esto excludos desse rol; IV) por mo vo egos co ou
com prejuzo considervel para a v ma: mo vo egos co
aquele ligado obteno de um futuro bene cio. Exemplo:
sabotar o carro do compe dor adversrio para ganhar a
corrida. Nos termos do art. 167 do CP, a ao penal neste
caso privada;
d) Subtrao de telefone pblico cons tui crime de furto
e no dano;
e) O crime de dano simples (caput) e qualificado (so-
mente o inciso IV do pargrafo nico) so de ao penal
privada. Nos demais casos, sero de ao penal pblica
incondicionada;
f) O crime de dano simples (caput) cons tui infrao
penal de menor potencial ofensivo e admite a suspenso
condicional do processo (Lei n 9.099/1995);
h) Gonalves (2004b, v. 9, p. 58) ressalta uma questo
interessante: [...] como algumas formas qualificadas so de
ao pblica e o po simples de ao privada, pode surgir
um grave problema processual na hiptese em que o ru
denunciado por uma dessas formas de dano qualificado e,
ao final, o juiz entende que a autoria est provada, mas a
qualificadora no. Nesse caso, o juiz deve realizar a desclassi-
ficao para o delito de dano simples e, em vez de condenar
o ru, decretar a nulidade da ao, desde o princpio, por
DIREITO PENAL
ilegi midade da parte, j que a ao foi proposta pelo Mi-
nistrio Pblico, quando o correto teria sido a prpria v ma
faz-lo (arts. 43, III, e 564, II, do CPP). Da, a v ma poder
propor novamente a ao, mas apenas se no ver decorrido
o prazo decadencial de seis meses.
7
Nesse sen do: Jesus (1998), Noronha (1988) e Capez (2004).
122
i) Dano a sepulturas pifica o crime do art. 210 do CP.
J o dano s coisas des nadas ao culto religioso configura o
delito do art. 208 do CP.
Introduo ou Abandono de Animais em Propriedade
Alheia
Art. 164. Introduzir ou deixar animais em propriedade
alheia, sem consen mento de quem de direito, desde
que do fato resulte prejuzo:
Pena deteno, de quinze dias a seis meses, ou
multa.
O objeto jurdico tutelado a inviolabilidade da posse
e da propriedade alheia. O sujeito a vo pode ser qualquer
pessoa (crime comum), exceto o proprietrio. J o sujeito
passivo o proprietrio ou leg mo possuidor.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em
introduzir [fazer entrar a conduta aqui comissi-
va] ou deixar [abandonar, largar essa conduta
omissiva] animais em propriedade alheia [terreno
rural ou urbano], sem consen mento de quem de
direito [elemento norma vo do po], desde que do
fato resulte prejuzo.
A lei usa a palavra animais no plural, mas, para a
doutrina, basta a introduo de um nico animal para a
pificao desse delito.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de introduzir ou deixar animais
em propriedade alheia. Segundo a doutrina, se a inteno
do agente aferir lucro ou outro proveito direto, o crime
ser o de furto. Exemplo: introduzir os animais em terreno
alheio para que estes se alimentem das plantaes. Inexiste
a modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre quando, em razo da introduo ou
abandono do animal em propriedade alheia, resulta prejuzo
(crime material). Admite-se a tenta va.
Observao
Nos termos do art. 167 do CP, a ao penal privada.
Trata-se de infrao penal de menor potencial ofensivo (Leis
nos 9.099/1995 e 10.259/2001).
Dano em Coisa de Valor Ar s co, Arqueolgico ou
Histrico
Art. 165. Destruir, inu lizar ou deteriorar coisa tom-
bada pela autoridade competente em virtude de
valor ar s co, arqueolgico ou histrico:
Pena deteno, de seis meses a dois anos, e multa.
Este ar go foi tacitamente revogado pelo art. 62, I, da
Lei n 9.605/1998 (Lei dos Crimes Ambientais) que possui a
seguinte redao: Destruir, inu lizar ou deteriorar: I bem
especialmente protegido por lei, ato administra vo ou deciso
judicial. Pena recluso, de um a trs anos, e multa.
Alterao de Local Especialmente Protegido
Art. 166. Alterar, sem licena da autoridade compe-
tente, o aspecto de local especialmente protegido
por lei:
Pena deteno, de um ms a um ano, ou multa.
 Ar go revogado pelo art. 63 da Lei n 9.605/1998 (Lei dos
Crimes Ambientais) que possui a seguinte redao:
Art. 63. Alterar o aspecto ou a estrutura de edifi-
cao ou local especialmente protegido por lei, ato
administra vo ou deciso judicial, em razo de seu
valor paisags co, ecolgico, turs co, ar s co, his-
trico, cultural, religioso, arqueolgico, etnogrfico
ou monumental, sem autorizao da autoridade
competente ou em desacordo com a concedida.
Pena recluso de um a trs anos, e multa.
Ao Penal
Art. 167. Nos casos do art. 163, do inciso IV do seu
pargrafo e do art. 164, somente se procede me-
diante queixa. J comentado nos itens precedentes.
DA APROPRIAO INDBITA
Apropriao Indbita
Art. 168. Apropriar-se de coisa alheia mvel, de que
tem a posse ou a deteno:
Pena recluso, de um a quatro anos, e multa.
Aumento de Pena
1 A pena aumentada de um tero, quando o
agente recebeu a coisa:
I em depsito necessrio;
II na qualidade de tutor, curador, sndico, liquidatrio,
inventariante, testamenteiro ou depositrio judicial;
III em razo de o cio, emprego ou profisso.
O objeto jurdico tutelado o patrimnio e o direito
propriedade. O sujeito a vo ser aquela que tem a posse ou
deteno lcita da coisa alheia mvel. J o sujeito passivo
o dono ou possuidor da coisa.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em apropriar-se [tomar para
si] de coisa alheia mvel, de que tem a posse [art. 1.197 do
CC] ou a deteno [arts. 1.198 e 1.208 do CC]. Nesse deli-
to, o agente recebe legi mamente a coisa, mas passa a se
comportar como se dono fosse, recusando-se a devolv-la.
Note que a coisa foi entregue, de forma livre e consciente,
pelo proprietrio, sem o emprego de qualquer po de fraude
ou violncia.
A apropriao indbita no se confunde com o furto
mediante fraude ou com o estelionato. No furto mediante
fraude, a v ma induzida a erro, o que faz que diminua a
sua vigilncia sobre a coisa. O agente, ento, aproveitando-se
desse fato, a subtrai. Note que a v ma, mesmo em erro, no
entrega a coisa voluntariamente ao agente. justamente
essa a diferena para o crime de estelionato. Nesse l mo,
a v ma enganada, induzida a erro, o que faz com que,
espontaneamente, entregue a coisa ao agente. No estelio-
nato o dolo do agente anterior ao recebimento da posse
ou deteno da coisa.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de apropriar-se de coisa alheia
mvel que tem a posse ou deteno. Essa inteno de se
apropriar da coisa s surge aps o agente j ter ob do a sua
posse ou deteno. Inexiste a modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre no exato momento em que o agen-
te inverte o seu nimo sobre a coisa, passando a atuar como
se dono fosse e recusando-se a devolv-la (crime material).
A maioria da doutrina admite a tenta va, apesar de ser de
di cil constatao.
Observaes
a) A deteno de um bem pode ser vigiada ou desvigia-
da. Somente nessa l ma que poder ocorrer o crime de
apropriao indbita. Caso o agente se apodere de um bem
cuja deteno seja vigiada, responder pelo crime de furto,
uma vez que no dispunha do livre poder sobre a coisa.
b) A doutrina costuma diferenciar dois pos de apro-
priao indbita: i) a apropriao indbita propriamente
dita e ii) a apropriao indbita na modalidade de nega va
de res tuio. A primeira ocorre quando o agente pra ca
algum ato de disposio da coisa que somente poderia ter
sido efetuado pelo proprietrio. J a segunda modalidade
ocorre quando o agente se recusa a devolver coisa alheia,
passando a se comportar como se dono fosse.
c) A forma simples desse delito est prevista no caput
do ar go. J o 1 traz algumas causas de aumento de
pena. Assim, a pena ser aumentada de um tero quando
o agente recebeu a coisa: i) em depsito necessrio: o
depsito receber esse nome quando se der por expressa
disposio legal; em razo de alguma calamidade ou quando
se fizer por equiparao (referente a bagagens de viajantes
ou hspedes nos hotis, hospedaria ou penses). Esse inci-
so, entretanto, abrange apenas a segunda modalidade de
depsito necessrio (chamado depsito miservel), pois, no
primeiro (depsito legal), o agente sempre ser funcionrio
pblico e, portanto, responder pelo crime de peculato. J no
ul mo, o crime ser aquele previsto no art. 168, 1, III, do
CP; ii) na qualidade de tutor, curador, sndico, liquidatrio,
inventariante, testamenteiro ou depositrio judicial: essa
enumerao taxa va, sob pena de ser aplicada analogia
em malam partem. Apesar de todos serem funcionrios
pblicos, no respondero pelo crime de peculato, por ex-
pressa disposio legal em contrrio; iii) em razo de o cio,
emprego ou profisso: s incidir essa causa de aumento de
pena se o agente recebeu a coisa alheia em razo do o cio,
emprego ou profisso.
d) O art. 170 do CP traz a previso da apropriao ind-
bita privilegiada, aplicando os mesmos requisitos exigidos
pelo 2 do art. 155 do CP.
e) A ao penal pblica incondicionada. A sua forma
simples admite a suspenso condicional do processo, prevista
no art. 89 da Lei n 9.099/1995.
Apropriao Indbita Previdenciria
Art. 168-A. Deixar de repassar previdncia social as
contribuies recolhidas dos contribuintes, no prazo
e forma legal ou convencional:
Pena recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
1 Nas mesmas penas incorre quem deixar de:
I recolher, no prazo legal, contribuio ou outra
importncia des nada previdncia social que tenha
sido descontada de pagamento efetuado a segurados,
a terceiros ou arrecadada do pblico;
II recolher contribuies devidas previdncia
social que tenham integrado despesas contbeis ou
custos rela vos venda de produtos ou prestao
de servios;
DIREITO PENAL
III pagar bene cio devido a segurado, quando as
respec vas cotas ou valores j verem sido reembol-
sados empresa pela previdncia social.
2 ex nta a punibilidade se o agente, esponta-
neamente, declara, confessa e efetua o pagamento
das contribuies, importncias ou valores e presta
123
 as informaes devidas previdncia social, na for-
ma definida em lei ou regulamento, antes do incio
da ao fiscal.
3 facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou
aplicar somente a de multa se o agente for primrio
e de bons antecedentes, desde que:
I tenha promovido, aps o incio da ao fiscal e an-
tes de oferecida a denncia, o pagamento da contri-
buio social previdenciria, inclusive acessrios; ou
II o valor das contribuies devidas, inclusive
acessrios, seja igual ou inferior quele estabele-
cido pela previdncia social, administra vamente,
como sendo o mnimo para o ajuizamento de suas
execues fiscais.
O objeto jurdico tutelado o patrimnio de todos aque-
les que integram o sistema previdencirio. O sujeito a vo
somente pode ser aquele com o dever legal de repassar
Previdncia Social os valores recolhidos dos contribuintes
(crime prprio). J o sujeito passivo o Estado, especial-
mente a Previdncia Social.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em deixar de repassar [no
encaminhar] previdncia social as contribuies recolhidas
dos contribuintes, no prazo e forma legal ou convencional.
Trata-se de um crime omissivo puro ou prprio em que
o agente no repassa Previdncia Social as contribuies
recolhidas dos contribuintes no prazo e forma legal ou con-
vencional. Como o po penal se refere ao prazo e forma
legal ou convencional, percebe-se que se trata de norma
penal em branco, que exige complementao pelas normas
previdencirias em vigor.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de no repassar Previdncia
Social as contribuies recolhidas. Inexiste a forma culposa
desse delito.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre no momento de exaurimento do
prazo (legal ou convencional) assinalado para o recolhimento
das contribuies previdencirias. Por se tratar de crime
omissivo puro ou prprio, a tenta va inadmissvel.
Observaes
a) A forma simples desse delito encontra-se prevista no
caput do ar go. J as formas equiparadas encontram-se
previstas em seu 1. Assim, nas mesmas penas incorre
quem deixar de: I) recolher, no prazo legal, contribuio
ou outra importncia des nada previdncia social que
tenha sido descontada de pagamento efetuado a segu-
rados, a terceiros ou arrecadada do pblico; II) recolher
contribuies devidas previdncia social que tenham
integrado despesas contbeis ou custos rela vos venda
de produtos ou prestao de servios; III) pagar bene cio
devido a segurado, quando as respec vas cotas ou valores
j verem sido reembolsados empresa pela previdncia
social. Nesses trs incisos previstos no 1 do art. 168 do
CP, pune-se a conduta do contribuinte empresrio que deixa
de recolher contribuies ou outra importncia des nada
Previdncia Social ou deixa de pagar bene cio ao segurado.
b) O 2 do art. 168 traz uma causa ex n va da puni-
bilidade. O prazo final para pagamento das contribuies,
DIREITO PENAL
ser aplicado o 3 do art. 168 do CP. Caso ocorra aps o
oferecimento da denncia, mas antes do seu recebimento,
poder incidir o art. 16 do CP (arrependimento posterior).
Finalmente, se o pagamento ocorrer aps o recebimento da
denncia, poderemos ter a incidncia de atenuante prevista
no art. 65 do CP.
c) Nos termos do 3 do art. 168 do CP facultado ao
juiz deixar de aplicar a pena ou aplicar somente a de multa
se o agente for primrio e de bons antecedentes, desde
que: I) tenha promovido, aps o incio da ao fiscal e an-
tes de oferecida a denncia, o pagamento da contribuio
social previdenciria, inclusive acessrios; ou II) o valor
das contribuies devidas, inclusive acessrios, seja igual
ou inferior quele estabelecido pela previdncia social,
administra vamente, como sendo o mnimo para o ajuiza-
mento de suas execues fiscais: atualmente, nos termos
do art. 20 da Lei n 10.522/2002, com redao dada pela Lei
n 11.033/2004, esse valor de R$ 10.000,00 (dez mil reais).
Trata-se de hiptese de perdo judicial ou aplicao apenas
da pena de multa. Exige-se que o agente seja primrio e de
bons antecedentes.
d) A ao penal pblica incondicionada. Nos termos
do art. 170 do CP, aplica-se o art. 155, 2, para esse delito
(forma privilegiada). Trata-se de crime de competncia da
Jus a Federal (art. 109 da Cons tuio Federal).
Apropriao de Coisa Havida por Erro, Caso Fortuito
ou Fora da Natureza
Art. 169. Apropriar-se algum de coisa alheia vinda ao
seu poder por erro, caso fortuito ou fora da natureza:
Pena deteno, de um ms a um ano, ou multa.
Pargrafo nico. Na mesma pena incorre:
Apropriao de tesouro
I quem acha tesouro em prdio alheio e se apropria,
no todo ou em parte, da quota a que tem direito o
proprietrio do prdio;
Apropriao de coisa achada
II quem acha coisa alheia perdida e dela se apropria,
total ou parcialmente, deixando de res tu-la ao dono
ou leg mo possuidor ou de entreg-la autoridade
competente, dentro no prazo de 15 (quinze) dias.
O objeto jurdico tutela o patrimnio. O sujeito a vo
pode ser qualquer pessoa (crime comum). J o sujeito passivo
o proprietrio do bem.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
Nos termos do caput deste artigo, a conduta tpica
consiste em apropriar-se [apoderar- se] algum de coisa
alheia vinda ao seu poder por erro, caso fortuito ou fora da
natureza. O que caracteriza esse delito que a coisa vem at
o poder do agente por erro (engano, falsa representao de
uma realidade), caso fortuito (evento acidental que decorre
de um comportamento humano) ou fora da natureza (even-
to acidental e imprevisvel provocado pela natureza). Aqui,
o agente recebe a coisa independentemente da sua vontade
(at aqui a conduta a pica); porm, no momento em que
inverte o seu nimo sobre a coisa e passa a se comportar
como se dono fosse, ocorrer esse delito.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na

vontade livre e consciente de apropriar-se de coisa alheia

importncias ou valores devidos at o incio da ao fis-
cal. Para Bitencourt (2001) e Capez (2004), o incio da ao
fiscal se d no com o Termo de Incio da Ao Fiscal (TIAF),
mas, sim, com a no ficao pessoal do contribuinte de
sua instaurao. Caso o pagamento ocorra aps o incio da
ao fiscal, mas antes do oferecimento da denncia, poder
recebida por erro, caso fortuito ou fora maior. Inexiste
forma culposa.
O inciso I trata da apropriao de tesouro e ocorrer
quando o agente acha tesouro em prdio alheio e se apro-
pria, no todo ou em parte, da quota a que tem direito o
proprietrio do prdio.

124
 O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de se apropriar, no todo ou em
parte, da quota a que tem direito o proprietrio do prdio,
no caso de tesouro achado em prdio alheio. Inexiste a
modalidade culposa desse delito.
J o inciso II desse mesmo ar go trata da apropriao de
coisa achada. Ocorrer quando o agente acha coisa alheia
perdida e dela se apropria, total ou parcialmente, deixando
de res tu-la ao dono ou leg mo possuidor ou de entreg-la
autoridade competente, dentro no prazo de 15 (quinze)
dias. A conduta pica no se achar a coisa perdida, mas,
sim, apropriar-se dela. Nos termos do Cdigo Civil, aquele
que acha coisa perdida, deve res tu-la ao dono ou leg mo
possuidor (art. 1.233). Caso esse no seja conhecido, o desco-
bridor dever entreg-la autoridade competente. Segundo
a maioria da doutrina, haver esse delito quer o encontro
tenha sido casual (exemplo: algum encontra uma pulseira
no cho), quer tenha sido intencional.
atpica a conduta daquele que acha coisa que foi
abandonada ou coisa que nunca teve dono ou possuidor.
Considera-se coisa perdida aquela que foi esquecida em
local pblico ou de uso pblico. No entanto, aquele que se
apodera de coisa que foi por outrem esquecida em local
privado comete crime de furto. O elemento subje vo do
po o dolo, consistente na vontade livre e consciente de
se apoderar de coisa alheia perdida, deixando de res tu-la
ao dono ou possuidor, ou de entreg-la autoridade com-
petente, dentro do prazo de 15 dias. Deve-se comprovar a
inteno do agente de se apropriar da coisa, no responden-
do por esse delito aquele que deixa de entreg-la por mera
negligncia. O simples escoamento do prazo de 15 dias sem
que haja a entrega do bem no configura automa camente
o delito (trata-se de mera presuno que admite prova em
contrrio). Inexiste a forma culposa desse delito.
Consumao e tenta va
Para a conduta descrita no caput e inciso I do pargrafo
nico, a consumao ocorre no exato momento em que o
agente inverte o seu nimo sobre a coisa, passando a atuar
como se dono fosse e recusando-se a devolv-la (crime ma-
terial). A maioria da doutrina admite a tenta va, apesar de
ser de di cil constatao. J na apropriao de coisa achada
(inciso II), a consumao se d no momento em que o agente,
conhecendo o proprietrio ou leg mo possuidor do bem,
deixa de entreg-lo. Caso o agente ignore o proprietrio ou
possuidor do bem, a consumao ocorrer quando deixar
de entreg-lo autoridade competente aps transcorrido o
prazo de 15 dias. Admite-se a tenta va.
Observao
A ao penal pblica incondicionada. Nos termos do
art. 170 do CP, aplica-se o art. 155, 2, para esse delito
(forma privilegiada).
DO ESTELIONATO E OUTRAS FRAUDES
Estelionato
Art. 171. Obter, para si ou para outrem, vantagem
ilcita, em prejuzo alheio, induzindo ou mantendo
algum em erro, mediante ar cio, ardil, ou qualquer
outro meio fraudulento:
Pena recluso, de um a cinco anos, e multa.
1 Se o criminoso primrio, e de pequeno valor
o prejuzo, o juiz pode aplicar a pena conforme o
disposto no art. 155, 2.
2 Nas mesmas penas incorre quem:
Disposio de Coisa Alheia como Prpria
I vende, permuta, d em pagamento, em locao
ou em garan a coisa alheia como prpria;
Alienao ou Onerao Fraudulenta de Coisa Prpria
II vende, permuta, d em pagamento ou em ga-
ran a coisa prpria inalienvel gravada de nus ou
li giosa, ou imvel que prometeu vender a terceiro,
mediante pagamento em prestaes, silenciando
sobre qualquer dessas circunstncias;
Defraudao de Penhor
III defrauda, mediante alienao no consen da
pelo credor ou por outro modo, a garan a pigno-
ra cia, quando tem a posse do objeto empenhado;
Fraude na Entrega de Coisa
IV defrauda substncia, qualidade ou quan dade
de coisa que deve entregar a algum;
Fraude para Recebimento de Indenizao ou Valor
de Seguro
V destri, total ou parcialmente, ou oculta coisa
prpria, ou lesa o prprio corpo ou a sade, ou agrava
as consequncias da leso ou doena, com o intuito
de haver indenizao ou valor de seguro;
Fraude no Pagamento por Meio de Cheque
VI emite cheque, sem suficiente proviso de fundos
em poder do sacado, ou lhe frustra o pagamento.
3 A pena aumenta-se de um tero, se o crime
come do em detrimento de en dade de direito p-
blico ou de ins tuto de economia popular, assistncia
social ou beneficncia.
O objeto jurdico tutelado o patrimnio. O sujeito a -
vo pode ser qualquer pessoa (crime comum). Admite-se a
coautoria e a par cipao. O sujeito passivo tambm pode
ser qualquer pessoa, porm possvel que sejam pessoas
diversas (ocorrer quando a v ma enganada for pessoa
diversa daquela que sofrer a leso patrimonial). Exige-se,
entretanto, que a v ma seja determinada. Caso seja inde-
terminada, ser o caso de crime contra a economia popular
(Lei n 1.521/1951). Exemplo: adulterao de bombas de
gasolina ou taxmetro.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em obter, para si ou para
outrem, vantagem ilcita, em prejuzo alheio, induzindo
ou mantendo algum em erro [falsa percepo da realida-
de], mediante ar cio [fraude material, isto , alterao,
ao menos aparente, do aspecto real da coisa], ardil [fraude
intelectual, ou seja, dirigida v ma de modo a despertar
algum sen mento de compaixo ou alguma emoo quanto
situao ilusria criada], ou qualquer outro meio fraudu-
lento. Nesse delito, o agente se u liza da fraude, do ardil ou
engano, para induzir ou manter a v ma em erro e, assim,
obter alguma vantagem ilcita. No h o emprego de violncia
ou grave ameaa. Importante destacar que somente haver
o delito de estelionato se o meio fraudulento empregado
DIREITO PENAL
pelo agente for capaz de, pelo menor em tese, ludibriar a
v ma (para essa aferio deve-se considerar as condies
pessoais da v ma e o caso concreto). A vantagem visada
pelo agente deve ter contedo econmico (uma vez que
o estelionato est inserido no tulo que trata dos crimes
contra o patrimnio).
125
 O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de obter, para si ou para ou-
trem, vantagem ilcita (especial fim de agir), induzindo ou
mantendo algum em erro, mediante ar cio, ardil, ou
qualquer outro meio fraudulento. O agente deve saber que
a vantagem por ele almejada ilcita. Do contrrio, poder
responder pelo crime de exerccio arbitrrio das prprias
razes (art. 345 do CP). Inexiste forma culposa desse delito.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre no exato momento em que o
agente obtm a vantagem ilcita (crime material). Admite-se a
tenta va. Exemplo: o agente aplica a fraude, mas no conse-
gue enganar a v ma (nesse caso, haver tenta va apenas se
comprovado que a fraude empregada pelo agente era idnea
para enganar a v ma. Do contrrio, ser o caso de crime
impossvel por absoluta ineficcia do meio empregado).
Observaes
a) No crime de estelionato (forma simples prevista no
caput do art. 171), se o agente repara o dano antes do rece-
bimento da denncia, haver a aplicao do arrependimento
posterior previsto no art. 16 do CP. Caso essa reparao se d
aps o recebimento da denncia, mas antes da sentena, ha-
ver a incidncia de uma atenuante genrica (art. 65 do CP).
Ques ona-se na doutrina se, caso a v ma tambm agir
de m-f (intuito de obter proveito mediante a pr ca de
um negcio ilcito), ficaria excludo o crime de estelionato
pra cado pelo agente (torpeza bilateral). De acordo com
a posio majoritria, haver, sim, crime de estelionato
nessa hiptese. O Direito Penal no admite a compensao
de culpas. Assim, deve-se punir o sujeito a vo do crime de
estelionato e, se for o caso, tambm a v ma.
b) J o 1 do art. 171 trata sua forma privilegiada.
Segundo a jurisprudncia, o prejuzo ser de pequeno valor
quando no ultrapassar um salrio mnimo. A forma privi-
legiada aplica-se ao caput e ao 2 do art. 171. As formas
equiparadas desse delito esto previstas no seu 2. So
elas: I) disposio de coisa alheia como prpria: nessa
modalidade o agente, se fazendo passar por dono da coisa,
vende, permuta ou d em pagamento, em locao ou em
garan a coisa alheia como se fosse prpria. A consumao
ocorre, no caso de venda, com o recebimento do preo; na
permuta, com o recebimento da coisa; na locao, quando
o agente recebe o primeiro aluguel; na dao em pagamen-
to, ao receber a quitao e; na dao em garan a, com o
recebimento do emprs mo. A tenta va admissvel; II)
alienao ou onerao fraudulenta de coisa prpria: ocor- entretanto, defende haver crime nesse caso, pois, ainda que o
rer quando o agente
vende, permuta, d em pagamento ou em garan a
coisa prpria inalienvel [no pode ser vendida,
por determinao legal ou conveno], gravada de
nus [sobre a qual recai um direito real exemplos:
hipoteca, an crese] ou li giosa [objeto de discusso
judicial], ou imvel que prometeu vender a terceiro,
mediante pagamento em prestaes, silenciando
sobre qualquer dessas circunstncias.
Como se v, o agente silencia-se sobre o nus ou encargo
que recai sobre a coisa. nessa conduta que consiste a
fraude. O crime consuma-se com o efe vo recebimento
DIREITO PENAL
da vantagem indevida, em prejuzo de alheio. Admite-se
a tenta va; III) defraudao de penhor: ocorre quando o
agente defrauda, mediante alienao no consen da pelo
credor ou por outro modo, a garan a pignora cia, quando
tem a posse do objeto empenhado. Teremos esse delito
quando o bem objeto de penhor ficar em posse do deve-
126
dor (hiptese excepcional, mas possvel) e este alien-lo
sem autorizao do credor, ou, de qualquer outra forma,
inviabilizar a garan a pignora cia. Esse delito se consuma
quando o agente defrauda o penhor, seja alienando-o,
destruindo-o ou ocultando-o. Admite-se a tentativa;
IV) fraude na entrega da coisa: ocorre quando o agente
defrauda [trocar, alterar, privar] substncia, qualidade ou
quan dade de coisa que deve entregar a algum. Para sua
consumao, o po exige que ocorra a efe va entrega da
coisa defraudada. Do contrrio, haver tenta va; V) fraude
para recebimento de indenizao ou valor de seguro: essa
modalidade se d quando o agente destri, total ou parcial-
mente, ou oculta coisa prpria, ou lesa o prprio corpo ou a
sade, ou agrava as consequncias da leso ou doena, com
o intuito de haver indenizao ou valor de seguro. Esse delito
se consuma com a simples conduta de destruir, ocultar, lesar
ou agravar, pouco importando se h ou no recebimento de
indenizao ou seguro (crime formal). Admite-se a tenta -
va; VI) fraude no pagamento por meio de cheque: ocorre
quando o agente emite cheque, sem suficiente proviso de
fundos em poder do sacado, ou lhe frustra o pagamento.
Exige-se que o agente aja com o dolo de causar prejuzo
alheio. Assim, caso o agente, ao emi r o cheque, imagine
que possui fundos suficientes, no responder pelo delito
em anlise. nesse sen do a Smula n 246 do STF Com-
provado no ter havido fraude, no se configura o crime
de emisso de cheque sem fundos. Segundo a doutrina e
jurisprudncia, sendo o cheque ordem de pagamento vista,
qualquer a tude que lhe re re essa caracters ca desnatura
essa modalidade de delito. Exemplo: cheque ps-datado
(vulgarmente conhecido como cheque pr-datado). Entende,
ainda, a doutrina e jurisprudncia que a emisso de cheque
sem a devida proviso de fundos para o pagamento de dvida
preexistente no configura delito em tela, j que, nesse caso,
o prejuzo da v ma anterior emisso do cheque e no
decorre dele. Alm disso, quando o agente encerra a conta
bancria antes da emisso do cheque, responder pelo delito
em sua modalidade simples (art. 171, caput), pois a fraude
empregada anterior emisso do cheque.
Esse delito se consuma no momento em que o banco
sacado recusa o pagamento do cheque, quando s ento
haver o prejuzo. Admite-se a tenta va. No se admite a
forma culposa.
c) Discute-se, na doutrina, se a emisso de cheque sem
fundos para pagamento de jogos ilcitos cons tui crime.
Noronha (1988) entende no haver crime na hiptese, pois
o Direito no tutela o patrimnio do jogador. Hungria (1979),
jogo seja ilcito, o crime no deixa de exis r. J com relao
emisso de cheque sem fundos para pagamento de relaes
sexuais com pros tuta os tribunais tm oscilado em suas
decises, ora considerando haver crime de estelionato, ora
entendendo ser a pica a conduta.
d) A ao penal pblica incondicionada. Nos termos
do art. 89 da Lei n 9.099/1995, admite-se a suspenso
condicional do processo no caput e no 2, desde que no
incida a causa de aumento prevista no 3.
Fatura, Duplicata ou Nota de Venda Simulada
Art. 172. Emi r fatura, duplicata ou nota de venda
que no corresponda mercadoria vendida, em
quan dade ou qualidade, ou ao servio prestado.
Pena deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos,
e multa.
Pargrafo nico. Nas mesmas penas incorrer aquele
que falsificar ou adulterar a escriturao do Livro de
Registro de Duplicatas.
 O objeto jurdico tutelado o patrimnio e a boa-f de
que devem gozar os tulos de crdito e outros documentos
pblicos. O sujeito a vo somente poder ser aquele que
emite a fatura, duplicata ou nota de venda. Para a maioria
da doutrina, o endossatrio e avalista no podem ser sujeitos
a vos desse delito, uma vez que eles no emitem tais tu-
los. J o sujeito passivo aquele que desconta da duplicata
(recebedor do tulo), bem como o sacado de boa-f (aquele
contra quem sacada a duplicada e emi da a fatura ou nota
de venda).
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em emi r [criar, produzir]
fatura, duplicata ou nota de venda que no corresponda
mercadoria vendida, em quan dade ou qualidade, ou ao
servio prestado. Para a configurao desse delito, no se
exige que o tulo seja efe vamente posto em circulao ou
que tenha havido o aceite da duplicata. A fraude reside em
produzir-se um tulo que no corresponda ao negcio que foi
efe vamente realizado pelas partes. O comerciante, saben-
do disso, desconta o tulo com um terceiro de boa-f que,
ao apresent-lo ao comprador da mercadoria, no receber o
valor do documento, pois esse terceiro vai negar-se a pag-lo
com o argumento de que ele no representa o negcio que
foi de fato realizado.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de emi r duplicata, fatura ou
nota de venda que no corresponda mercadoria vendida
ou ao servio prestado. Inexiste a forma culposa desse delito.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a efe va emisso da fatura,
duplicata ou nota de venda, no se exigindo que ela seja
efe vamente posta em circulao (crime formal). A tenta va
incabvel, pois ou o agente emite o documento (havendo o
crime nesse caso) ou no o emite (nessa hiptese a conduta
ser a pica).
Observao
A forma simples desse delito est descrita no caput do
art. 172. J a forma equiparada encontra-se no pargrafo
nico desse mesmo ar go que tem a seguinte redao: nas
mesmas penas incorrer aquele que falsificar ou adulterar
a escriturao do Livro de Registro de Duplicatas. Esse cri-
me de falsidade documental, mas, por opo legisla va,
encontra-se classificado como crime contra o patrimnio.
O sujeito passivo aqui o Estado. A ao penal pblica
incondicionada.
Abuso de Incapazes
Art. 173. Abusar, em proveito prprio ou alheio, de
necessidade, paixo ou inexperincia de menor, ou da
alienao ou debilidade mental de outrem, induzindo
qualquer deles pr ca de ato susce vel de produzir
efeito jurdico, em prejuzo prprio ou de terceiro:
Pena recluso, de dois a seis anos, e multa.
O objeto jurdico tutelado o patrimnio. O sujeito a vo
pode ser qualquer pessoa (crime comum). J o sujeito passivo
o menor (de 18 anos), alienado (louco) ou dbil mental
(deficiente do ponto de vista psquico). Essa enumerao
taxa va.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em
abusar, em proveito prprio ou alheio, de neces-
sidade, paixo ou inexperincia de menor, ou da
alienao ou debilidade mental de outrem, induzindo
qualquer deles pr ca de ato susce vel de produzir
efeito jurdico, em prejuzo prprio ou de terceiro.
Nesse delito, o agente abusa de condies par culares
(necessidade, paixo ou inexperincia) do menor ou do es-
tado de alienao ou debilidade mental de outrem, com o
fim de induz-los a pra car atos que gerem efeitos jurdicos
em proveito prprio ou de terceiros. No se exige que o
dano chegue efe vamente a se concre zar, bastando a mera
potencialidade de sua ocorrncia.
O elemento subje vo o dolo (direto ou eventual), con-
sistente na vontade livre e consciente de abusar da necessi-
dade, paixo ou inexperincia de menor ou da alienao ou
debilidade mental de outrem, induzindo-os a pra car atos que
possam gerar efeitos nega vos para eles ou terceiros. O agente
deve ter conhecimento da par cular situao das v mas. Do
contrrio, se ver agido com fraude ou engodo, responder
pelo crime de estelionato. Exige-se, ainda, que o agente aja
visando a a ngir proveito prprio ou alheio (especial fim de
agir), que pode ser vantagem patrimonial ou no. Segundo a
doutrina, esse proveito deve ser indevido, sob pena de restar
configurado outro delito. No se admite a forma culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre no momento em que o incapaz
pra ca ato susce vel de prejudicar ele prprio ou terceiros,
no importa se o agente obtm ou no qualquer proveito
(crime formal). Admite-se a tenta va.
Observao
A ao penal pblica incondicionada.
Induzimento Especulao
Art. 174. Abusar, em proveito prprio ou alheio, da
inexperincia ou da simplicidade ou inferioridade
mental de outrem, induzindo-o pr ca de jogo ou
aposta, ou especulao com tulos ou mercadorias,
sabendo ou devendo saber que a operao ruinosa:
Pena recluso, de um a trs anos, e multa.
O objeto jurdico tutelado o patrimnio. O sujeito a vo
pode ser qualquer pessoa (crime comum). J o sujeito pas-
sivo a pessoa inexperiente, simples ou com inferioridade
mental.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em
abusar, em proveito prprio ou alheio, da inexperi-
ncia ou da simplicidade ou inferioridade mental de
outrem, induzindo-o pr ca de jogo ou aposta, ou
especulao com tulos ou mercadorias, sabendo
ou devendo saber que a operao ruinosa.
Pouco importa se a pr ca lcita ou ilcita.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de abusar da inexperincia, sim-
plicidade ou inferioridade mental de outrem, induzindo-o
pr ca de jogo ou aposta ou especulao com tulos ou
DIREITO PENAL
mercadores, sabendo ou devendo saber que a operao
ruinosa. O agente deve visar obteno de proveito prprio
ou alheio (especial fim de agir). Na modalidade de induzir a
v ma especulao com tulos ou mercadoria, exige-se que
o agente saiba ou deva saber (dolo direto ou eventual) que
a operao ruinosa. Inexiste a forma culposa desse delito.
127
 Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a efe va pr ca de jogo,
aposta ou especulao com tulos ou mercadorias, no se
exigindo que o agente obtenha qualquer po de proveito
ou que a v ma sofra prejuzo (crime formal). Admite-se a
tenta va.
Observao
A ao penal pblica incondicionada. Nos termos do
art. 89 da Lei n 9.099/1995, admite-se a suspenso condi-
cional do processo.
Fraude no Comrcio
Art. 175. Enganar, no exerccio de a vidade comer-
cial, o adquirente ou consumidor:
I vendendo, como verdadeira ou perfeita, merca-
doria falsificada ou deteriorada;
II entregando uma mercadoria por outra:
Pena deteno, de seis meses a dois anos, ou multa.
1 Alterar em obra que lhe encomendada a qua-
lidade ou o peso de metal ou subs tuir, no mesmo
caso, pedra verdadeira por falsa ou por outra de
menor valor; vender pedra falsa por verdadeira;
vender, como precioso, metal de ou outra qualidade:
Pena recluso, de um a cinco anos, e multa.
2 aplicvel o disposto no art. 155, 2.
O objeto jurdico tutelado o patrimnio e a moralidade
no comrcio. O sujeito a vo, para a maioria da doutrina,
somente poder ser o comerciante ou comercirio (crime
prprio)8. Do contrrio, o crime ser o de fraude na entrega
da coisa (art. 171, 2, IV, do CP). J o sujeito passivo pode
ser qualquer pessoa.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em enganar, no exerccio de
a vidade comercial, o adquirente ou consumidor: I venden-
do, como verdadeira ou perfeita, mercadoria falsificada ou
deteriorada; ou II entregando uma mercadoria por outra.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de vender, como verdadeira ou
perfeita, mercadoria falsificada ou deteriorada, ou entregar
uma mercadoria por outra. O agente deve saber que a mer-
cadoria falsificada ou deteriorada. No se exige um especial
fim de agir representado pela vontade de obter proveito
econmico. H, no entanto, um perigo de dano patrimonial
para a v ma. Inexiste a forma culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre no exato momento em que a coisa
entregue v ma (tradio do bem). Admite-se a tenta va.
Observaes
a) A ao penal pblica incondicionada.
b) A forma simples desse delito est prevista no caput
do art. 175. J a forma qualificada est prevista no 1.
c) Nos termos do 2, aplica-se o art. 155, 2, do CP a
esse delito (forma privilegiada).
d) A forma simples desse delito (caput), nos termos da
Lei n 9.099/1995 c/c Lei n 10.259/2001, configura infrao
penal de menor potencial ofensivo.
DIREITO PENAL
e) A suspenso condicional do processo (art. 89 da Lei
n 9.099/1995) cabvel para a forma simples (caput) e
qualificada ( 1).
8
Nesse sen do: Jesus (1988), Capez (2004), Fragoso (1981), Hungria (1979) e
outros.
128
Outras Fraudes
Art. 176. Tomar refeio em restaurante, alojar-se em
hotel ou u lizar-se de meio de transporte sem dispor
de recursos para efetuar o pagamento:
Pena deteno, de quinze dias a dois meses, ou
multa.
Pargrafo nico. Somente se procede mediante
representao, e o juiz pode, conforme as circuns-
tncias, deixar de aplicar a pena.
O objeto jurdico tutelado o patrimnio. O sujeito a vo
pode ser qualquer pessoa (crime comum). J o sujeito passivo
quem presta o servio.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em
tomar refeio em restaurante [qualquer local cuja
a vidade inclua fornecer alimentos], alojar-se em
hotel [qualquer estabelecimento des nado ao alo-
jamento de pessoas] ou u lizar-se de meio de trans-
porte [qualquer meio de transporte cujo pagamento
feito ao final da prestao do servio] sem dispor
de recursos para efetuar o pagamento.
O passageiro que usa bilhete falsificado ou entra clan-
des namente no veculo de transporte comete o crime de
estelionato.
O elemento subje vo o dolo, consistente na vontade
livre e consciente de pra car uma das condutas descritas no
po penal. Exige-se que o agente tenha conscincia de que
no dispe de numerrio suficiente para efetuar o pagamen-
to. Inexiste forma culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a efe va tomada da refeio,
alojamento ou u lizao do meio de transporte. Admite-se
a tenta va.
Observaes
a) O pargrafo nico deste ar go traz hiptese de perdo
judicial em que o juiz, conforme as circunstncias, pode
deixar de aplicar a pena.
b) A ao penal pblica condicionada representao.
Trata-se de infrao penal de menor potencial ofensivo (Leis
nos 9.099/1995 e 10.259/2001).
Fraudes e Abusos na Fundao ou Administrao de
Sociedades por Aes
Art. 177. Promover a fundao de sociedade por
aes, fazendo, em prospecto ou em comunicao
ao pblico ou assembleia, afirmao falsa sobre a
cons tuio da sociedade, ou ocultando fraudulen-
tamente fato a ela rela vo:
Pena recluso, de um a quatro anos, e multa, se o
fato no cons tui crime contra a economia popular.
1 Incorrem na mesma pena, se o fato no cons tui
crime contra a economia popular:
I o diretor, o gerente ou o fiscal de sociedade por
aes, que, em prospecto, relatrio, parecer, balan-
o ou comunicao ao pblico ou assembleia, faz
afirmao falsa sobre as condies econmicas da
sociedade, ou oculta fraudulentamente, no todo ou
em parte, fato a elas rela vo;
II o diretor, o gerente ou o fiscal que promove, por
qualquer ar cio, falsa cotao as aes ou de outros
tulos da sociedade;
 III o diretor ou o gerente que toma emprs mo
sociedade ou usa, em proveito prprio ou de terceiro,
dos bens ou haveres sociais, sem prvia autorizao
da assembleia geral;
IV o diretor ou o gerente que compra ou vende,
por conta da sociedade, aes por ela emi das, salvo
quando a lei o permite;
V o diretor ou o gerente que, como garan a de
crdito social, aceita em penhor ou em cauo aes
da prpria sociedade;
VI o diretor ou o gerente que, na falta de balano,
em desacordo com este, ou mediante balano falso,
distribui lucros ou dividendos fic cios;
VII o diretor, o gerente ou o fiscal que, por inter-
posta pessoa, ou conluiado com acionista, consegue
a aprovao de conta ou parecer;
VIII o liquidante, nos casos dos nos I, II, III, IV, V e VII;
IX o representante da sociedade annima estran-
geira, autorizada a funcionar no Pas, que pra ca os
atos mencionados nos I e II, ou d falsa informao
ao Governo.
2 Incorre na pena de deteno, de seis meses a
dois anos, e multa, o acionista que, a fim de obter
vantagem para si ou para outrem, negocia o voto nas
deliberaes de assembleia geral.
O objeto jurdico tutelado o patrimnio. O sujeito a vo
aquele que funda a sociedade por aes. J o sujeito passivo
pode ser qualquer pessoa.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em promover a fundao de
sociedade por aes, fazendo, em prospecto ou em comu-
nicao ao pblico ou assembleia, afirmao falsa sobre a
cons tuio da sociedade, ou ocultando fraudulentamente
fato a ela rela vo. Nesse delito, o agente omite certas in-
formaes ou faz afirmaes falsas referentes sociedade
por aes de modo a atrair o maior nmero de interessados
em subscreveras aes dessa sociedade.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de fazer afirmao falsa sobre a
cons tuio de sociedade por aes, ou ocultar fraudulenta-
mente fato a ela rela vo. Inexiste forma culposa desse delito.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre no momento em que o agente faz
a afirmao falsa ou oculta fraudulentamente fato rela vo
sociedade por aes, no se exigindo que haja a efe va
subscrio das aes pelos interessados (crime formal).
Admite-se a tenta va apenas na modalidade comissiva desse
delito (fazer afirmao falsa).
Observaes
a) A forma simples desse delito est prevista no caput
do art. 177. No 1 esto descritas as formas equiparadas.
Esses delitos tambm so subsidirios, j que somente
restaro configurados se o fato no cons tuir crime contra
a economia popular.
b) O art. 177, caput, um ar go expressamente subsi-
dirio, uma vez que somente ter aplicao se o fato no
cons tuir crime contra a economia popular.
c) Nos termos do 2 do art. 177 incorre na pena de
deteno, de seis meses a dois anos, e multa, o acionista que,
a fim de obter vantagem para si ou para outrem, negocia o
voto nas deliberaes de assembleia geral. De acordo com a
doutrina, considerando que o art. 118 da Lei das Sociedades
Annimas (Lei n 6.404/1976) admite o acordo entre os acio-
nistas no que tange ao direito de voto, esse pargrafo ter
aplicao apenas quando a negociao contrariar disposi vo
legal expresso ou no observar as formalidades legais. Essa
conduta pica se consuma com a efe va negociao do voto.
d) A ao penal pblica incondicionada. A conduta
descrita no 2 deste ar go cons tui infrao penal de
menor potencial ofensivo, nos termos da Lei n 10.259/2001.
Admite-se a suspenso condicional do processo, nos termos
do art. 89 da Lei n 9.099/1995, em todas as formas previstas
no art. 177.
Emisso Irregular de Conhecimento de Depsito ou
warrant
Art. 178. Emi r conhecimento de depsito ou war-
rant, em desacordo com disposio legal:
Pena recluso, de um a quatro anos, e multa.
O objeto jurdico tutelado o patrimnio. O sujeito a vo
pode ser qualquer pessoa (crime comum). J o sujeito passivo
portador ou endossatrio dos tulos.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em emi r [pr em circulao]
conhecimento de depsito ou warrant, em desacordo com
disposio legal. Segundo Capez (2004, v. 2, p. 524):
[...] Conceitua o art. 1 do Decreto n 1.102, de
21/11/1903, as empresas de armazns gerais como
sendo aquelas que tm por fim a guarda e conserva-
o de mercadorias e a emisso de tulos especiais
que as representem. H entre essas empresas e
o indivduo que lhes entrega as mercadorias um
verdadeiro contrato de depsito, em que o primeiro
se compromete a guardar e conservar a coisa em
nome do segundo. Tais mercadorias em depsito
ficam imobilizadas, contudo, para possibilitar ao
depositante a transmisso delas a terceiro (venda ou
penhor das mercadorias), sem que haja necessidade
do transporte das mesmas; os armazns gerais expe-
dem em favor dele, depositante, o conhecimento de
depsito ou warrant. Tais tulos, que representam
as mercadorias depositadas, podem ser colocados
em circulao por meio do chamado endosso (em
preto ou branco) [...].
Haver o crime em estudo quando algum emi r, ou
seja, criar e colocar em circulao conhecimento de depsi-
to ou warrant, em desacordo com disposio legal (norma
penal em branco). A simples emisso do tulo no configura
crime, sendo necessrio que ele seja posto em circulao9.
A emisso desses tulos ser considerada irregular quando:
I) a empresa no est legalmente cons tuda (art. 1);
II) inexiste autorizao do Governo Federal para a
emisso (arts. 2 e 4);
III) inexistem as mercadorias especificadas como
depsito;
DIREITO PENAL
IV) h a emisso de mais de um tulo para a mesma
mercadoria ou gneros especificados nos tulos;
V) o tulo no apresenta as exigncias legais (art. 5).
9
Nesse sen do: Delmanto (2000), Gonalves (2003) e outros.
129
 O elemento subjetivo do tipo o dolo, consistente
na vontade livre e consciente de emi r conhecimento de
depsito ou warrant, em desacordo com disposio legal.
O agente deve ter conscincia dessa irregularidade. No se
admite a forma culposa desse delito.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a efe va circulao do tulo,
sendo irrelevante a ocorrncia de qualquer po de prejuzo
(crime formal). Por se tratar de delito unissubsistente (se
consuma com a pr ca de um nico ato), no se admite a
tenta va.
Observao
A ao penal pblica incondicionada. Admite-se a
suspenso condicional do processo, nos termos do art. 89
da Lei n 9.099/1995.
Fraude Execuo
Art. 179. Fraudar execuo, alienando, desviando,
destruindo ou danificando bens, ou simulando dvidas:
Pena deteno, de seis meses a dois anos, ou multa.
Pargrafo nico. Somente se procede mediante
queixa.
O objeto jurdico tutelado o patrimnio. O sujeito a vo
o devedor que est sendo demandado judicialmente. Se-
gundo a doutrina, caso o sujeito a vo seja comerciante, e j
tenha sido decretada sua falncia, o crime ser falimentar. J
o sujeito passivo o credor que est acionando esse devedor.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em fraudar execuo, alienan-
do, desviando, destruindo ou danificando bens, ou simulando
dvidas. Para a configurao desse delito imprescindvel
que o devedor esteja sofrendo uma cobrana judicial de
sua dvida (j existe a fase de execuo judicial). O devedor,
mesmo sabendo que existe uma ao judicial para cobrana
de dvida, comea a se desfazer de seu patrimnio, com o
intuito de tornar-se insolvente.
As condutas descritas somente sero consideradas crimi-
nosas se, em razo delas, o agente vier a se tornar insolvente,
impedindo o credor de obter a sa sfao de seu crdito. Do
contrrio, mesmo havendo a alienao, desvio, destruio,
danificao ou simulao de dvidas, se o devedor conseguir
honrar suas dvidas, no haver qualquer conduta criminosa.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na von-
tade livre e consciente de fraudar a execuo, alienando, des-
viando, destruindo ou danificando bens ou simulando dvidas.
Exige-se esse especial fim de agir (elemento subje vo especial
do po) de fraudar a execuo. Inexiste a forma culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre no momento em que a execuo
da dvida se torna impossvel em razo da alienao, desvio,
destruio, danificao dos bens ou simulao da dvida, ou
seja, o devedor se torna insolvente. Admite-se a tenta va.
Observaes
a) Nos termos do pargrafo nico deste ar go, a ao
DIREITO PENAL
penal privada. Caso o crime seja come do em detrimento
do patrimnio ou interesse da Unio, de Estado, Municpio
ou do DF, nos termos do art. 24, 2, do CPP, a ao penal
ser pblica incondicionada.
b) Trata-se de infrao penal de menor potencial ofensi-
vo, nos termos da Lei n 10.259/2001.
130
DA RECEPTAO
Receptao
Art. 180. Adquirir, receber, transportar, conduzir ou
ocultar, em proveito prprio ou alheio, coisa que sabe
ser produto de crime, ou influir para que terceiro, de
boa-f, a adquira, receba ou oculte:
Pena recluso, de um a quatro anos, e multa.
Receptao Qualificada
1 Adquirir, receber, transportar, conduzir, ocultar,
ter em depsito, desmontar, montar, remontar, ven-
der, expor venda, ou de qualquer forma u lizar, em
proveito prprio ou alheio, no exerccio de a vidade
comercial ou industrial, coisa que deve saber ser
produto de crime:
Pena recluso, de trs a oito anos, e multa.
2 Equipara-se a vidade comercial, para efeito
do pargrafo anterior, qualquer forma de comrcio
irregular ou clandes no, inclusive o exerccio em
residncia.
3 Adquirir ou receber coisa que, por sua natureza
ou pela desproporo entre o valor e o preo, ou
pela condio de quem a oferece, deve presumir-se
ob da por meio criminoso:
Pena deteno, de um ms a um ano, ou multa, ou
ambas as penas.
4 A receptao punvel, ainda que desconhecido
ou isento de pena o autor do crime de que proveio
a coisa.
5 Na hiptese do 3, se o criminoso primrio,
pode o juiz, tendo em considerao as circunstn-
cias, deixar de aplicar a pena. Na receptao dolosa
aplica-se o disposto no 2 do art. 155.
6 Tratando-se de bens e instalaes do patrimnio
da Unio, Estado, Municpio, empresa concession-
ria de servios pblicos ou sociedade de economia
mista, a pena prevista no caput deste ar go aplica-se
em dobro.
O objeto jurdico tutelado o patrimnio. O sujeito
a vo pode ser qualquer pessoa (crime comum), salvo o
autor, coautor ou par cipe do crime antecedente. Tambm
o advogado que recebe, a tulo de honorrios advoca cios,
dinheiro ou coisa que sabe ser produto de crime responder
pelo delito de receptao. Para Capez (2004) e Gonalves
(2003), todos aqueles que, nas sucessivas negociaes do
bem, verem conhecimento da sua origem ilcita, respon-
dero pelo crime de receptao (cabe, assim, a receptao
da receptao). J o sujeito passivo o tular do bem que
foi a ngido pelo delito antecedente.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em
adquirir, receber, transportar, conduzir ou ocultar,
em proveito prprio ou alheio, coisa que sabe ser
produto de crime, ou influir para que terceiro, de
boa-f, a adquira, receba ou oculte.
Trata-se de crime de ao ml pla ou contedo variado
(ainda que o agente incida em mais de um verbo, haver o
delito nico de receptao). De acordo com a maioria da
doutrina somente o bem mvel pode ser objeto material da
receptao, uma vez que receptar significa dar esconderijo,
recolher algo, o que no se compa biliza com a natureza dos
bens imveis10. A receptao um delito acessrio, pois pres-
supe a existncia de um crime anterior (chamado de delito
pressuposto). No se exige que o crime antecedente seja con-
tra o patrimnio. Exemplo: algum pode ser receptador de
um bem oriundo de um crime de peculato. Considerando que
o art. 180 do CP usou a expresso produto de crime, no
haver o delito de receptao se o fato antecedente for uma
contraveno. Alm disso, haver a receptao mesmo que
o autor do crime antecedente seja desconhecido ou isento
de pena (art. 180, 4). Se o autor do crime antecedente for
absolvido por estar provada a inexistncia do fato (art. 386, I);
no houver prova da existncia do fato criminoso anterior
(art. 386, II); no cons tuir o fato infrao penal (art. 386,
III); ou existirem circunstncias que excluam o crime
(CPP, art. 386, VI, 1 parte, com redao dada pela Lei
n 11.690/2008), no h que se pensar na condenao do
receptador. Nos termos do art. 108 do CP, ainda que ocorra
a ex no da punibilidade do crime antecedente, haver o
delito de receptao.
O art. 180, caput, primeira parte, descreve o crime de
receptao prpria. Consiste em adquirir [obter o domnio
oneroso ou gratuito do bem], receber [obteno da posse,
a qualquer tulo, no havendo a transferncia da proprie-
dade do bem], transportar [carregar, levar de um local para
outro], conduzir [guiar, dirigir. Refere-se a qualquer meio de
transporte] ou ocultar [esconder], em proveito prprio ou
alheio, coisa que sabe ser produto de crime. J a segunda
parte do caput deste ar go trata da receptao imprpria.
Ocorrer quando o agente influir para que terceiro, de
boa-f, a adquira, receba ou oculte. Aqui o agente induz,
influi um terceiro de boa-f a adquirir, receber ou ocultar
coisa que produto de crime. Note que o agente influen-
ciador no pode ser o autor do crime antecedente, pois, do
contrrio, responder apenas por aquele delito e no pela
receptao (princpio da consuno).
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de adquirir, receber, transportar,
conduzir ou ocultar, em proveito prprio ou alheio, coisa
que sabe ser produto de crime, ou influir para que terceiro,
de boa-f, a adquira, receba ou oculte. O agente deve ter
certeza que a coisa produto de crime (dolo direto). Caso ele
apenas desconfie da origem ilcita do bem, haver o delito
de receptao culposa (art. 180, 3, do CP). Caso o agente
oculte o bem para proteger o autor do crime antecedente,
o delito ser o de favorecimento real (art. 349). De acordo
com a maioria da doutrina, caso o agente adquira o bem
de boa-f e s depois tome conhecimento da sua origem
criminosa, con nuando a us-lo, no haver o delito de
receptao, exceto se ele pra car nova conduta criminosa
(exemplo: o agente adquire o bem de boa-f e, aps tomar
cincia de sua origem criminosa, oculta-o ou influi para que
terceiro de boa-f o adquira, receba ou oculte). A forma
culposa desse delito est prevista no 3 deste ar go.
Consumao e Tenta va
No caso da conduta descrita na primeira parte do caput
do art. 180 (receptao prpria), o crime se consuma no mo-
mento em que o agente adquire, recebe, transporta, conduz
ou oculta, em proveito prprio ou alheio, coisa que sabe ser
produto de crime. Trata-se de crime material. Na modalidade
de ocultar, conduzir e transportar tambm crime
permanente. J no caso da receptao imprpria (segunda
parte do caput), segundo a maioria da doutrina, o crime se
consuma no momento que o agente influencia terceiro de
boa-f a receber, adquirir ou ocultar coisa que o primeiro
10
Nesse sen do: Delmanto (2000), Jesus (1998), Capez (2004) e Hungria (1979).
tambm a posio do STF. Em sen do contrrio: Fragoso (1981) e Mirabete
(2005).
sabe ser produto de crime, no se exigindo que ele chegue
a efe vamente a receb-la, adquiri-la ou ocult-la (crime
formal). A tenta va cabvel somente na receptao prpria.
Observaes
a) A ao penal pblica incondicionada.
b) A forma simples desse delito est prevista no caput do
art. 180. J o 1 trata da receptao qualificada. O sujeito
a vo somente aquele que desempenha a vidade comer-
cial ou industrial (crime prprio). Nos termos do 2 desse
mesmo ar go equipara-se a vidade comercial, para efeito
do pargrafo anterior, qualquer forma de comrcio irregular
ou clandes no, inclusive o exerccio em residncia. Exemplo:
os famosos camels. Essa modalidade de delito, segundo a
doutrina, s admite o dolo eventual (coisa que deve saber
ser produto de crime).
c) A parte final do 5 do art. 180 trata da forma pri-
vilegiada desse delito. Esse privilgio aplica-se apenas
receptao dolosa (prpria ou imprpria), e no culposa.
Segundo a maioria da doutrina, entretanto, ele no se aplica
receptao qualificada ( 1), pois o privilgio seria incom-
pa vel com a gravidade da forma qualificada.
d) A primeira parte do 5 deste ar go traz uma hip-
tese de perdo judicial. Assim, na hiptese do 3, se o
criminoso primrio, pode o juiz, tendo em considerao as
circunstncias, deixar de aplicar a pena. Aplica-se apenas
receptao culposa e exige dois requisitos: I) a primariedade
do agente e II) a constatao de que as circunstncias do
crime indicam no ser ele de especial gravidade. Exemplo:
pequeno valor da coisa adquirida. Trata-se de direito obje vo
do acusado.
e) A receptao culposa encontra-se prevista no 3 do
art. 180. Nos termos desse disposi vo adquirir ou receber
coisa que, por sua natureza ou pela desproporo entre o
valor e o preo, ou pela condio de quem a oferece, deve
presumir-se ob da por meio criminoso. Pena: deteno,
de um ms a um ano, ou multa, ou ambas as penas. Como
se pode perceber, esse pargrafo no descreveu a condu-
ta de ocultar a coisa. Assim, de acordo com a doutrina
predominante, a conduta daquele que oculta uma coisa de
origem ilcita, sem conhecer essa circunstncia, mas poden-
do presumir que a sua origem ilcita, a pica. Para esse
disposi vo, so trs os critrios que indicam ter o agente
agido com culpa:
I) natureza da coisa adquirida ou recebida: certos obje-
tos, por sua prpria natureza, exigem um maior cuidado por
parte de quem os recebe ou adquire, por exemplo, a compra
de um carro;
II) desproporo entre o valor da coisa e o preo pago:
por exemplo, compra de um carro importado ou de um
apartamento de luxo por um preo irrisrio;
III) condio do ofertante da coisa: aqui o agente adquire
ou recebe o bem de algum que no nha condies econ-
micas de possuir tal coisa. A anlise a ser feita pelo juiz dever
levar em considerao o homem mdio, ou seja, deve-se
verificar, no caso concreto, se outra pessoa (de prudncia
e cautela ordinrias) desconfiaria da origem ilcita do bem.
f) O art. 180, 6, traz uma causa especial de aumento
de pena. Assim, tratando- se de bens e instalaes do patri-
mnio da Unio, Estado, Municpio, empresa concessionria
de servios pblicos ou sociedade de economia mista, a pena
prevista no caput deste ar go aplica-se em dobro. Essa causa
DIREITO PENAL
de aumento aplica-se apenas receptao dolosa simples
(prevista no caput do ar go), no se aplicando receptao
culposa e nem qualificada.
g) A receptao culposa cons tui infrao penal de me-
nor potencial ofensivo (Leis nos 9.099/1995 e 10.259/2001).
Admite-se a suspenso condicional do processo (art. 89 da
131
 Lei n 9.099/1995) na forma simples (caput) e na receptao
culposa ( 3).
DISPOSIES GERAIS
Art. 181. isento de pena quem comete qualquer dos
crimes previstos neste tulo, em prejuzo:
I do cnjuge, na constncia da sociedade conjugal;
II de ascendente ou descendente, seja o parentesco
leg mo ou ileg mo, seja civil ou natural.
Art. 182. Somente se procede mediante represen-
tao, se o crime previsto neste tulo come do
em prejuzo:
I do cnjuge desquitado ou judicialmente separado;
II de irmo, leg mo ou ileg mo;
III de o ou sobrinho, com quem o agente coabita.
Art. 183. No se aplica o disposto nos dois ar gos
anteriores:
I se o crime de roubo ou de extorso, ou, em
geral, quando haja emprego de grave ameaa ou
violncia pessoa;
II ao estranho que par cipa do crime.
III se o crime pra cado contra pessoa com idade
igual ou superior a 60 (sessenta) anos.
Esses disposi vos previstos no Captulo VIII do Ttulo
II do CP tratam das chamadas imunidades penais
absolutas e rela vas.
Imunidades Penais Absolutas (art. 181)
So as chamadas escusas absolutrias que, por razes de
pol ca criminal, so causas que ex nguem a punibilidade
do agente. Nos termos desse disposi vo, isento de pena
quem comete qualquer dos crimes previstos nesse tulo,
em prejuzo: I) do cnjuge, na constncia da sociedade
conjugal: a escusa absolutria somente ter aplicao se
o crime contra o patrimnio for come do na constncia
da sociedade conjugal. Enquanto, o vnculo matrimonial
s se ex ngue pela morte ou pelo divrcio (art. 1.571, 1
do Cdigo Civil), a sociedade conjugal poder ter fim pela
morte, divrcio, nulidade ou anulao do casamento e pela
separao judicial (art. 1.571, II e III do Cdigo Civil). Assim,
se os cnjuges j es verem separados judicialmente, apesar
do vnculo matrimonial persis r, j no mais existe a socie-
dade conjugal. Consequentemente, no se aplicaria a escusa
absolutria nesse caso. Entretanto, para aqueles que esto
apenas separados de fato aplica-se essa escusa, uma vez
que a sociedade conjugal ainda no se ex nguiu. Ademais,
tendo em vista que a Cons tuio Federal equiparou a unio
estvel ao casamento (art. 226, 3), entende a doutrina
que essa escusa absolutria se aplica hiptese. Finalmente,
no se aplica essa escusa nos casos de concubinato (relao
estvel entre homem e mulher que estejam impedidos de se
casar), uma vez que, nesse caso, dispe o Cdigo Civil que
no haver unio estvel (art. 1.521). H apenas uma exce-
o: quando o concubino j es ver separado judicialmente
ou de fato (art. 1.723, 1, do CC). Nesse caso, ele con nua
impedido de se casar novamente (pois j casado; apenas
est separado judicialmente ou de fato), porm poder
cons tuir unio estvel; II) de ascendente ou descendente,
seja o parentesco leg mo ou ileg mo, seja civil ou natural:
A Cons tuio veda qualquer dis no quanto ao estado
DIREITO PENAL
de filiao (art. 227, 6). Abrange-se qualquer que seja o
grau de parentesco na linha reta (pai, av, bisav, filho, neto,
bisneto etc.). Essa imunidade, entretanto, no abrange o
parentesco por afinidade (sogro, sogra, genro, cunhado etc.).
A interpretao do disposi vo deve ser restri va, em razo
do disposto no art. 183, II, do CP.
132
Imunidades Penais Rela vas (art. 182)
O art. 182 do CP trata das chamadas escusas penais
rela vas ou imunidades processuais. No se trata de causa
ex n va da punibilidade, mas apenas de causas obje vas
de procedibilidade da ao penal. Apenas transforma-se
um crime que de ao penal pblica incondicionada em
crime de ao penal pblica condicionada representao
(no se aplica, assim, aos crimes contra o patrimnio de
ao penal privada). Nos termos desse disposi vo: somente
se procede mediante representao, se o crime previsto
neste tulo come do em prejuzo: I) do cnjuge, des-
quitado ou judicialmente separado: desde o advento da
Lei n 6.515/1977 j no existe mais o termo desquitado.
Consequentemente, aplica-se aos cnjuges que cometam
crime contra o patrimnio estando separados judicialmente.
Aos cnjuges divorciados no se aplica essa imunidade; II) de
irmo, leg mo ou ileg mo: atualmente no se faz dis no
entre os irmos; III) de o ou sobrinho, com quem o agente
coabita: exige-se efe va coabitao, mas no se exige que
o crime seja come do no local onde os agentes coabitam.
Excees
Nos termos do art. 183 do CP, no se aplica o disposto
nos dois ar gos anteriores:
I) se o crime de roubo ou de extorso, ou, em geral,
quando haja emprego de grave ameaa ou violncia pes-
soa; II) ao estranho que par cipa do crime: um filho resolve
furtar a televiso de plasma do pai e, para isso, pede ajuda
de seu amigo, e caso haja efe vamente a pr ca da infrao
penal, o filho ficar isento de pena em razo da aplicao de
imunidade penal absoluta (art. 181). J o amigo responder
pelo delito de furto.
III) se o crime pra cado contra pessoa com idade igual
ou superior a 60 anos: Todo o crime contra o patrimnio
come do contra pessoa com idade igual ou superior a 60
anos ser punido, no se aplicando nenhuma das imunidades
vistas anteriormente.
DOS CRIMES CONTRA A DIGNIDADE
SEXUAL
A Lei n 12.015, de 7 de agosto de 2009, trouxe profundas
alteraes no Direito Penal. Com a nova legislao, alterou-se
a denominao do Ttulo VI do Cdigo Penal (Dos Crimes
contra os Costumes) para Dos Crimes contra a Dignidade
Sexual.
O Ttulo VI est dividido em sete captulos, a saber:
Captulo I Dos crimes contra a liberdade sexual;
Captulo II Dos crimes sexuais contra vulnervel (Reda-
o dada pela Lei n 12.015/2009);
Captulo III Do rapto (Revogado pela Lei n 11.106/2005);
Captulo IV Disposies gerais;
Captulo V Do lenocnio e do trfico de pessoa para
fim de pros tuio ou outra forma de explorao sexual
(Redao determinada pela Lei n 12.015/2009);
Captulo VI Do ultraje pblico ao pudor;
Captulo VII Disposies gerais (Includo pela Lei
n 12.015/2009).
DOS CRIMES CONTRA A LIBERDADE
SEXUAL
Estupro
Art. 213. Constranger algum, mediante violncia ou
grave ameaa, a ter conjuno carnal ou a pra car ou
 permi r que com ele se pra que outro ato libidinoso:
Pena recluso, de 6 (seis) a 10 (dez) anos.
1 Se da conduta resulta leso corporal de natureza
grave ou se a v ma menor de 18 (dezoito) ou maior
de 14 (catorze) anos:
Pena recluso, de 8 (oito) a 12 (doze) anos.
2 Se da conduta resulta morte:
Pena recluso, de 12 (doze) a 30 (trinta) anos.
O objeto jurdico tutelado a liberdade sexual da mu-
lher e do homem. Com o advento da Lei n 12.015/2009,
o crime de estupro agora pode ter como v ma o homem ou
a mulher. O sujeito a vo pode ser qualquer pessoa, homem
ou mulher, inclusive qualquer dos cnjuges. O sujeito passi-
vo tambm pode ser qualquer pessoa, homem ou mulher,
inclusive as pros tutas. Tanto o homem quanto a mulher
podem pra car o delito de estupro, seja como autor, coautor
ou par cipe. Podem tambm atuar como autores mediatos,
u lizando-se de um terceiro, em estado de irresponsabilida-
de penal, para cometer o crime (u liza-se, por exemplo, de
um menor ou doente mental para pra car o delito).
A conjuno carnal realizada mediante instrumento
genital pos o configura crime de estupro, amoldando-se
parte final do art. 213 do CP: pra car ou permi r que com
ele se pra que outro ato libidinoso. Quanto possibilidade
de o marido ser sujeito a vo do crime de estupro contra a
mulher, para a doutrina tradicional (Hungria, 1979; Noronha,
1988; e outros), no seria crime, uma vez que este estaria
acobertado pela excludente da ilicitude do exerccio regular
de um direito. No entanto, esse entendimento no mais
prospera, posicionando-se a doutrina mais moderna pelo
come mento do crime de estupro. Segundo Delmanto (2000,
p. 413): o crime de estupro nada mais do que o delito de
constrangimento ilegal (art. 146 do CP), mas visando con-
juno carnal, sendo que esta, por si mesma, no crime
autnomo. Assim, embora a relao sexual voluntria seja
lcita ao cnjuge, o constrangimento ilegal empregado para
realizar a conjuno carnal fora no cons tui exerccio
regular de direito (art. 23, III, 2 parte, do CP), mas sim abuso
de direito, porquanto a lei civil no autoriza o uso de violncia
sica ou coao moral nas relaes sexuais entre os cnjuges.
Com as alteraes do art. 213 pela Lei n 12.015/2009,
a mulher tambm pode vir a responder pelo crime de estu-
pro, na hiptese de constranger o marido, mediante violncia
ou grave ameaa, a ter conjuno carnal ou a pra car ou
permi r que com ele se pra que outro ato libidinoso.
Questo interessante se dava na hiptese de o homem ser
constrangido, mediante violncia ou grave ameaa, a pra car
conjuno carnal com mulher. Antes da Lei n 12.015/2009,
havia duas posies: a) a primeira defendia que a mulher
deveria responder pelo crime de constrangimento ilegal
(art. 146 do CP). No seria estupro, pois neste somente a
mulher podia ser v ma. Tambm no seria atentado violento
ao pudor, porque este pressupunha a pr ca de ato libidinoso
diverso da conjuno carnal; b) a segunda corrente defendia
que a mulher, nesse caso, deveria responder pelo crime de
atentado violento ao pudor (art. 214 do CP), pois o simples
contato do pnis na vulva j representaria ato libidinoso.
Hoje, tendo em vista que a Lei n 12.015/2009 alterou a
redao do art. 213 do CP, no h dvida de que a hiptese
narrada se enquadraria no delito de estupro (art. 213, 1
parte, do CP). Lembre-se de que o delito de atentado violento
ao pudor foi revogado pela referida lei.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em constranger [obrigar, forar,
compelir] algum, mediante violncia ou grave ameaa, a ter
conjuno carnal ou a pra car ou permi r que com ele se
pra que outro ato libidinoso. Os meios de execuo, por-
tanto, so a violncia (violncia real, sica) ou grave ameaa
(violncia psquica). Na primeira hiptese, h o emprego de
violncia sica contra a v ma, reduzindo-a a impossibilidade
de resis r ao ataque sexual (exemplos: amarrar as mos da
v ma, segur-la, pra car agresses contra ela etc.). J na
grave ameaa, o agente promete um mal justo ou injusto
prpria v ma ou a terceiro ligado a ela, maior do que a pr-
pria conjuno carnal ou ato libidinoso, no tendo a v ma
outra opo a no ser ceder pr ca do ato sexual. Para a
configurao do delito em tela, imprescindvel o dissenso
da v ma, ou seja, que ela no queira realizar o ato sexual.
Exige-se a pr ca de conjuno carnal ou de qualquer
outro ato libidinoso. A primeira a cpula vagnica, isto ,
introduo do pnis na vagina. indiferente se a cpula
ou no completa, se ocorre ou no a ejaculao. J o ato
libidinoso ou ato de libidinagem pode ser conceituado como
qualquer ato (no se incluem, portanto, palavra ou escrito
er cos, pois a lei exige uma realizao sica) que se des na
a sa sfazer a lascvia de outrem. Exemplos: realizar coito
anal ou coito oral, passar as mos nos seios ou nas ndegas
da v ma. Segundo a doutrina, o beijo lascivo, desde que
pra cado com emprego de violncia ou grave ameaa, pode
vir a caracterizar o delito em foco.
An gamente, outras formas de realizao do ato sexual
(coitos anormais) inseriam-se no conceito de ato libidino-
so diverso da conjuno carnal e configuravam, em tese,
o delito de atentado violento ao pudor (art. 214 do CP).
Entretanto, considerando que o art. 214 foi revogado pela Lei
n 12.015/2009, tais condutas hoje se inserem na definio
legal do crime de estupro. A parte final do art. 213 admite
duas outras formas de realizao: a) pra car a v ma ato
libidinoso diverso a conjuno carnal; ou b) permi r que
com ela se pra que tal ato. No primeiro caso, a prpria
v ma quem pra ca o ato libidinoso. o que ocorre, por
exemplo, na fella o ou quando obrigada a se masturbar.
J na segunda hiptese, a conduta da v ma passiva, ou
seja, obrigada a permi r que com ela se pra que o ato
libidinoso, submetendo-se aos caprichos do seu agressor.
o que ocorre quando o agente apalpa os seios da v ma
ou pra ca coito anal.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de constranger, mediante violncia
ou grave ameaa, algum a ter conjuno carnal ou a pra car
ou permi r que com ele se pra que outro ato libidinoso.
Parte da doutrina exige a presena de um elemento subje vo
do po especial (especial fim de agir), que seria a inteno
de realizar conjuno carnal ou outro ato libidinoso, sa s-
fazendo a lascvia do agente. Entretanto, entendemos mais
correta a posio de Capez (2004, v. 3, p. 6-7):
[...] se trata de um delito de tendncia, em que tal
inteno se encontra nsita no dolo, ou seja, na vontade
de pra car a conjuno carnal. Deste modo, o agente
que constrange mulher mediante o emprego de violn-
cia ou grave ameaa pr ca de cpula vagnica no
age com nenhuma finalidade especfica, apenas atua
com a conscincia e vontade de realizar a ao pica
e com isso sa sfazer sua libido (o at ento chamado
dolo genrico). No se admite a modalidade culposa.
DIREITO PENAL
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a cpula vagnica, total ou
parcial, ou seja, com a introduo, total ou parcial, do pnis
na vagina ou com a pr ca de ato libidinoso diverso da con-
juno carnal, mediante violncia ou grave ameaa (crime
material). No se exige que o agente alcance a ejaculao.
133
 A tenta va admissvel. Para caracterizao da tenta va,
indispensvel que o agente demonstre inteno de manter
relacionamento sexual com a v ma. Caso o agente primeiro
pra que atos libidinosos com a v ma, vindo depois a realizar
a conjuno carnal, que no se consuma por circunstncias
alheias a sua vontade, dever responder pelo crime de es-
tupro consumado, com base na parte final do art. 213 do CP.
Concurso de Crimes
Considerando que a Lei n 12.015/2009 conjugou em
um mesmo po penal a conduta de constranger algum a
ter conjuno carnal ou a pra car ou permi r que com ele
se pra que outro ato libidinoso, analisemos a questo do
concurso de crimes.
a) pode acontecer de o agente primeiro pra car atos
libidinosos diversos da conjuno carnal (coito anal, sexo
oral) e, posteriormente, realiz-la. Nesse caso, entendia a
jurisprudncia que se essas carcias preliminares es vessem
dentro do desdobramento natural do estupro, pelo princpio
da consuno, o atentado violento ao pudor ficaria absorvido
pelo estupro, uma vez que seriam meros atos preparatrios
da relao sexual subsequente. Caso, entretanto, os atos
libidinosos fossem bem destacados da conjuno carnal,
entendia a jurisprudncia dominante ser o caso de dois cri-
mes dis ntos. Com a Lei n 12.015/2009, a hiptese agora
configura crime nico de estupro, uma vez que o art. 213
do CP trata tanto do constrangimento para a pr ca da
conjuno carnal, quanto da pr ca ou permisso para que
se pra que outro ato libidinoso;
b) o agente que, no mesmo contexto f co, pra ca mais
de uma relao sexual com a mesma pessoa, responder
pelo crime nico de estupro. No entanto, se dois homens
revezam-se na pr ca do ato sexual com a mesma mulher,
haver dois crimes de estupro, pois cada um responder
como autor direto e coautor de cada um dos estupros;
c) possvel se falar em crime con nuado quando o
agente, em momentos diversos, mantm conjuno carnal
ou pra ca outro ato libidinoso com a mesma pessoa, desde
que presentes os requisitos exigidos pelo art. 71 do CP (para a
jurisprudncia, exigem-se condies semelhantes de tempo,
lugar e modo de execuo, devendo, ainda, os crimes serem
pra cados na mesma cidade e sem que se tenha transcorrido
mais de um ms entre uma conduta e outra). Do contrrio,
ser o caso de concurso material de crimes;
d) caso o agente, em um mesmo contexto f co, estupre
duas ou mais pessoas, responder por dois crimes de estupro
em con nuidade deli va (art. 71 do CP);
e) caso o agente vise a privar a v ma da sua liberdade
de locomoo e depois, com o passar do tempo, resolva
estupr-la, haver concurso material entre os crimes de
sequestro e estupro;
f) o estuprador que sabe ou deve saber estar contamina-
do com doena venrea e, ainda assim, pra ca o ato sexual,
responder por estupro em concurso formal com o crime de
perigo de contgio venreo;
g) decorrendo do estupro leses leves ou vias de fato,
entende-se que estas estaro absorvidas pelo crime de
estupro, pois so meios necessrios para a cpula vagnica
ou pr ca de outro ato libidinoso. Caso, em decorrncia do
estupro, ocorra a morte da v ma ou leses corporais de
natureza grave, haver o crime de estupro em sua forma
qualificada (art. 213, 1 e 2, do CP). Entretanto, se o agen-
te estupra a v ma e depois resolve mat-la ou lesion-la,
DIREITO PENAL
haver concurso material entre o estupro e o homicdio ou
a leso corporal.
Lei dos Crimes Hediondos
Nos termos do art. 1 da Lei n 8.072, de 25 de julho
de 1990 (Lei dos Crimes Hediondos), alterado pela Lei
134
n 12.015/2009, o estupro (art. 213, caput e 1 e 2)
e o estupro de vulnervel (art. 217-A, caput e 1, 2,
3 e 4) tanto em sua forma simples como na qualificada,
so considerados crimes hediondos, uma vez que a lei dos
crimes hediondos se refere a todas as suas formas (simples
e qualificada).
A discusso que exis a sobre as hipteses de violncia
presumida cons turem ou no crime hediondo (art. 224 do
CP) perde importncia, j que o art. 224 do CP foi revogado
pela Lei n 12.015/2009. Ademais, as an gas hipteses do
art. 224 do CP constam agora do art. 217-A, que trata de
estupro de vulnervel, de forma expressa, no rol dos crimes
hediondos.
Observaes
a) O entendimento majoritrio da doutrina era o de que,
caso no houvesse penetrao, mas, mesmo assim, a mu-
lher engravidasse pela mobilidade dos espermatozoides,
haveria o crime de atentado violento ao pudor. Atualmente,
o delito passou a ser o de estupro (art. 213).
b) A prova da conjuno carnal pode ser feita por meio
de ves gios, por exemplo, rompimento do hmen, gravidez,
presena de smen, pelos etc. Exige-se, tambm, a prova de
que o ato sexual foi come do com emprego de violncia ou
grave ameaa (na maioria das vezes, ser a palavra da v ma
e a prova testemunhal). Trata-se de prova de di cil colheita,
mas nossos tribunais j se manifestaram pela admissibilidade
da prova testemunhal, especialmente se corroborada nos
demais elementos de convico presentes nos autos, quando
no for possvel a realizao do exame de corpo de delito
(precedentes do STJ).
c) A palavra da v ma, em regra, deve ser vista com reser-
vas. No entanto, no crime de estupro, especialmente quando
come do s ocultas, a palavra da v ma adquire fundamental
importncia, desde que corroborada com outros elementos
de prova (precedentes do STJ).
d) Para a configurao da parte final do crime de estupro,
irrelevante a compreenso da v ma quanto o carter
libidinoso ou no do ato.
e) No h crime de estupro se o agente fora a v ma
a contempl-lo enquanto se masturba ou a presenciar atos
libidinosos realizados por terceiros. Nesse caso, a v ma no
tem qualquer par cipao sica (a va ou passiva) no ato. Em
tais hipteses, poderia haver crime de constrangimento ilegal
(art. 146 do CP) ou de corrupo de menores (art. 218 do CP),
se a v ma for menor de 14 anos. Da mesma forma, se o
agente obriga a v ma a rar a roupa para que ele possa
contempl-la, haver crime de constrangimento ilegal e
estupro, pois no h a pr ca de qualquer ato libidinoso.
Lembre-se de que, com a nova redao do art. 213, o crime
de estupro pressupe a pr ca da conjuno carnal ou de
um ato libidinoso, no se podendo compar-lo ao olhar
libidinoso. (CAPEZ, 2004, v. 3, p. 31).
f) An gamente, vrios autores defendiam que o beijo
lascivo, os toques nas partes n mas da v ma, as apalpa-
delas no caracterizavam atentado violento ao pudor, uma
vez que a pena, demasiadamente elevada, seria despro-
porcional, chegando a ser a mesma do homicdio. O mais
sensato seria aplicar o art. 61 da Lei de Contravenes
Penais (importunao ofensiva ao pudor), desde que o ato
seja come do em local pblico ou acessvel ao pblico. Do
contrrio, o fato seria a pico por ofensa ao princpio da
proporcionalidade11. Com a Lei n 12.015/2009, as condutas
11
Nesse sen do: Bitencourt (2001), Gomes (2005) e outros. Em sen do contrrio,
entendendo que esses atos configuram atentado violento ao pudor: Jesus
(1998), Capez (2004), Hungria (1979) e outros.
descritas poderiam ser enquadradas no crime de estupro.
Nada obstante, entendemos como mais acertada a posio
que defende ser desproporcional a punio prevista para tais
condutas. No entanto, em concursos pblicos, essa posio
ainda minoritria, sendo prefervel adotar-se a corrente
que propugna haver o crime de estupro.
g) O estupro, em sua forma simples, est descrito no
art. 213, caput, do CP. As formas qualificadas (quando resulta
leso corporal de natureza grave inclui-se tambm a leso
gravssima , se a v ma menor de 18 ou maior de 14 anos,
ou se da conduta resulta morte) esto previstas nos 1
e 2 do art. 213. Trata-se apenas da forma preterdolosa do
delito, ou seja, dolo na conduta antecedente (estupro) e
culpa no resultado agravador consequente (morte ou leso
corporal de natureza grave). Caso o agente aja com dolo em
relao ao homicdio ou s leses, haver concurso material
de crimes: estupro em concurso com o homicdio ou a leso
corporal. Tendo em vista que se trata de hipteses preter-
dolosas, no h que se falar em tenta va, isto , se a v ma
morre, o crime estar consumado, mas, se ela no vier a
morrer, haver apenas o estupro simples na forma tentada.
h) O estupro de vulnervel (an gas hipteses de vio-
lncia presumida) encontra-se previsto no art. 217-A e ser
estudado mais adiante.
i) O art. 9 da Lei n 8.072/1990 (Lei dos Crimes Hedion-
dos) determina um aumento de pena da metade se o estupro
for come do estando a v ma em qualquer das hipteses
referidas no art. 224 do Cdigo Penal. Considerando que o
art. 224 do CP foi revogado pela Lei n 12.015/2009, enten-
demos inaplicvel essa causa de aumento de pena.
Atentado Violento ao Pudor
Esse delito foi revogado pela Lei n 12.015/2009. A an ga
redao dispunha:
Art. 214. Constranger algum, mediante violncia ou
grave ameaa, a pra car ou permi r que com ele se
pra que ato libidinoso diverso da conjuno carnal:
Pena recluso, de seis a dez anos.
As condutas configuradas anteriormente como crime
de atentado violento ao pudor agora configuram o delito
de estupro.
Violao Sexual Mediante Fraude
Art. 215. Ter conjuno carnal ou pra car outro ato
libidinoso com algum, mediante fraude ou outro
meio que impea ou dificulte a livre manifestao
de vontade da v ma:
Pena recluso, de 2 (dois) a 6 (seis) anos.
Pargrafo nico. Se o crime come do com o fim de
obter vantagem econmica, aplica-se tambm multa.
O objeto jurdico tutelado a liberdade sexual das
pessoas. O sujeito a vo pode ser qualquer pessoa. J o
sujeito passivo, considerando a nova redao dada pela
Lei n 12.015/2009, pode ser qualquer pessoa, homem ou
mulher.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em ter conjuno carnal ou
outro ato libidinoso com algum, mediante fraude ou outro
meio que impea ou dificulte a livre manifestao de von-
tade da v ma. Esse delito denominado pela doutrina de
estelionato sexual, pois o agente, mediante o ardil, engodo,
obtm a prestao sexual. Exemplo clssico fornecido pela
doutrina do agente que, no escuro, se introduz no leito de
mulher casada, simulando ser seu marido, e mantm com
ela relaes sexuais, ou daquele que simula casamento com
a v ma. Nesse crime, o agente pode tanto induzir a v ma
em erro como aproveitar-se do erro dela. Outro exemplo
seria o do ginecologista que, a pretexto de realizar exames
na paciente, pra ca com ela atos libidinosos.
Com o advento da Lei n 12.015/2009 o sujeito passivo
desse delito poder ser o homem ou a mulher.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de, mediante fraude ou outro meio
que impea ou dificulte a livre manifestao de vontade da
v ma, ter conjuno carnal ou pra car outro ato libidinoso
com algum. Inexiste a modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a pr ca da conjuno carnal
(introduo, completa ou incompleta, do pnis na vagina) ou
de outro ato libidinoso. Admite-se a tenta va.
Observao
Para a caracterizao do crime de violao sexual me-
diante fraude, necessrio que o meio enganoso empregado
seja apto a iludir a v ma, pois se ela, percebendo a fraude,
ainda assim consen r no ato sexual, ento no haver que
se falar no delito em tela.
Atentado ao Pudor Mediante Fraude
Esse delito foi revogado pela Lei n 12.015/2009. A an ga
redao dispunha:
Art. 216. Induzir algum, mediante fraude, a pra car
ou submeter-se a pr ca de ato libidinoso diverso da
conjuno carnal:
Pena recluso, de um a dois anos.
Pargrafo nico. Se a v ma menor de 18 (dezoito)
e maior de 14 (quatorze) anos:
Pena recluso, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos.
Assdio Sexual
Art. 216-A. Constranger algum com o intuito de
obter vantagem ou favorecimento sexual, preva-
lecendo-se o agente da sua condio de superior
hierrquico ou ascendncia inerentes ao exerccio
de emprego, cargo ou funo.
Pena deteno, de 1 (um) a 2 (dois) anos.
Pargrafo nico. Vetado (Includo pela Lei
n 10.224/2001).
2 A pena aumentada em at um tero se a v -
ma menor de 18 (dezoito) anos (Includo pela Lei
n 12.015/2009).
O objeto jurdico tutelado a liberdade sexual do as-
sediado, bem como o direito in midade e a dignidade
das pessoas no ambiente de trabalho ou naqueles em que
determinadas pessoas tenham ascendncia sobre outras,
em razo de cargo, emprego ou funo. O sujeito a vo o
superior hierrquico ou aquele que tem ascendncia sobre
a v ma inerente ao exerccio de cargo, emprego ou funo
DIREITO PENAL
(crime prprio). J o sujeito passivo s pode ser o subal-
terno (homem ou mulher), ou seja, o inferior hierrquico
ou aquele que esteja subme do ascendncia do agente.
O simples assdio entre pessoas, sem relao de hierarquia
ou ascendncia, no configura o delito em anlise, mas pode
configurar outra infrao.
135
 Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em constranger [forar, inco-
modar, compelir] algum com o intuito de obter vantagem
ou favorecimento sexual. Essa importunao deve ser sria,
ofensiva, grave, ameaando-se, de fato, a v ma subordinada,
pois simples elogios ou gracejos eventuais no configuram
assdio. Esse delito admite qualquer meio de execuo
(verbalmente, por escrito, por meio de gestos), porque se
trata de crime de ao livre.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de constranger a v ma com o
intuito de obter vantagem ou favorecimento sexual (ele-
mento subje vo do po especial ou especial fim de agir),
prevalecendo-se de sua condio de superior hierrquico
ou ascendncia inerentes ao cargo, ao emprego ou
funo. O favor sexual pode ser dirigido ao prprio agente
ou a terceiro, ainda que ele desconhea esse propsito. Do
contrrio, isto , se o agente ver cincia e quiser obter o
bene cio sexual, haver concurso de pessoas. No h mo-
dalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre quando o agente constrange a
v ma, no importa se ele obtm ou no vantagem ou favo-
recimento sexual (crime formal). Caso o agente efe vamente
obtenha tal vantagem, haver mero exaurimento do crime.
Basta a pr ca de um nico ato para que o crime se consume.
A tenta va, em tese, possvel. o caso, por exemplo, do
assdio pra cado na modalidade escrita (bilhete solicitando
determinado favor sexual que se extravia).
Observaes
a) De acordo com Prado (2002, v. 3, p. 234), o delito
de assdio subsidirio, pois, caso o agente se u lize de
violncia ou grave ameaa contra a v ma, concre zando o
ato libidinoso visado, a conduta amoldar-se- no crime de
estupro (art. 213 do CP).
b) O legislador apenas pificou o assdio decorrente da
relao de trabalho. Eventuais importunaes (cantadas)
feitas sem relao com o trabalho, no configuram assdio
sexual, mas podero se enquadrar na contraveno de
importunao ofensiva ao pudor (art. 61 da Lei de Contra-
venes Penais).
c) Em razo do veto presidencial, o tipo penal no
abrange o assdio decorrente de relaes doms cas, de
coabitao ou de hospitalidade, ou ainda com abuso ou
violao de dever inerente a o cio ou ministrio (exercido
por freiras, pastores, padres etc.). No entanto, em se tratando
de empregada doms ca, poder haver o assdio sexual,
devido relao de ascendncia de seu patro.
d) No tocante ao assdio entre professores e alunos,
a doutrina diverge quanto configurao do delito, pois no
haveria relao de ascendncia inerente a cargo ou funo,
mas apenas relao de docncia.
e) A forma simples desse delito est prevista no art. 216-
A do CP. O 2, includo pela Lei n 12.015/2009, traz uma
causa de aumento de pena (a pena aumentada em at
um tero se a v ma menor de dezoito anos). Aplicam-se,
ainda, as causas de aumento previstas no art. 226 do CP, com
exceo da figura do preceptor ou empregador, pois estes j
esto inseridos na condio de superior hierrquico ou de
DIREITO PENAL
ascendncia, que so elementares do po. Caso se aplicasse
novamente a causa de aumento nessa hiptese, haveria
verdadeiro bis in idem.
f) A ao penal , em regra, pblica condicionada
representao, aplicando-se o disposto no art. 225 do CP,
alterado pela Lei n 12.015/2009.
136
g) A doutrina classifica o assdio em: I) assdio sexual por
chantagem, aqui, o agente promete vantagem ou bene cio
v ma, em troca de favores sexuais; II) assdio sexual am-
biental, isto , aquele em que no h relao de ascendncia
ou hierarquia funcional; III) assdio mediante violncia ou
grave ameaa: conforme j mencionado, seria, em verdade,
crime de estupro; IV) assdio moral: aquele em que se re ra
a autodeterminao ou se degradam as condies pessoais
do empregado no ambiente de trabalho. Exemplo: proibir
seus empregados de sorrirem. Essa forma de assdio no foi
pificada penalmente.
DOS CRIMES SEXUAIS CONTRA VULNERVEL
REDAO DADA PELA LEI N 12.015/2009
Seduo
Esse po penal foi revogado expressamente pela Lei
n 11.106, de 28 de maro de 2005.
Art. 217. Seduzir mulher virgem, menor de 18 (dezoi-
to) anos e maior de 14 (catorze), e ter com ela con-
juno carnal, aproveitando-se de sua inexperincia
ou jus ficvel confiana:
Pena recluso, de dois a quatro anos.
Estupro de Vulnervel
Art. 217-A. Ter conjuno carnal ou pra car outro ato
libidinoso com menor de 14 (catorze) anos: (Includo
pela Lei n 12.015, de 2009)
Pena recluso, de 8 (oito) a 15 (quinze) anos. (In-
cludo pela Lei n 12.015, de 2009.)
1 Incorre na mesma pena quem pra ca as aes
descritas no caput com algum que, por enfermidade
ou deficincia mental, no tem o necessrio discer-
nimento para a pr ca do ato, ou que, por qualquer
outra causa, no pode oferecer resistncia. (Includo
pela Lei n 12.015, de 2009)
2 (Vetado) (Includo pela Lei n 12.015, de 2009)
3 Se da conduta resulta leso corporal de natureza
grave: (Includo pela Lei n 12.015, de 2009)
Pena recluso, de 10 (dez) a 20 (vinte) anos. (Inclu-
do pela Lei n 12.015, de 2009)
4 Se da conduta resulta morte: (Includo pela Lei
n 12.015, de 2009)
Pena recluso, de 12 (doze) a 30 (trinta) anos. (In-
cludo pela Lei n 12.015, de 2009)
Esse po penal foi includo pela Lei n 12.015/2009, pifi-
cando o delito de estupro de vulnervel. O sujeito a vo pode
ser qualquer pessoa. O sujeito passivo o menor de 14 anos.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em ter conjuno carnal ou
pra car outro ato libidinoso com menor de 14 (catorze)
anos. Note que o legislador no exigiu que o sujeito a vo
u lizasse violncia, grave ameaa, fraude ou qualquer outro
elemento a fim de permi r a pr ca do ato sexual. Pune-se
a simples conduta de pra car conjuno carnal ou outro
ato libidinoso com menor de 14 anos. Tem-se, assim, uma
situao em que a violncia ficta ou presumida, ou seja,
entendeu o legislador que os menores nessa faixa etria no
possuem maturidade suficiente para entender as consequ-
ncias do ato sexual e consen r na sua pr ca. Assim, ainda
que haja o consen mento do menor, estar configurado o
crime sexual. A jurisprudncia vem entendendo que essa
presuno absoluta (jure et de jure), havendo crime ainda
que o menor de 14 anos tenha consen do na pr ca do ato
sexual e j tenha experincia anterior. Entretanto, h casos
em que a v ma, em razo de grande desenvolvimento bio-
lgico e da desenvoltura com que trata as questes sexuais,
aparenta ser maior de 14 anos. Nessa hiptese, poder ficar
caracterizado o erro de po (art. 20 do CP).
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de ter conjuno carnal ou pra car
outro ato libidinoso com menor de 14 anos. Inexiste a forma
culposa desse delito.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a pr ca da conjuno carnal
ou de outro ato libidinoso. Por se tratar de crime material,
admite-se a tenta va.
Observaes
a) Nos termos do 1 do art. 217, tambm no h o em-
prego de violncia sica, porm o legislador presumiu que,
nessas situaes, a v ma no nha condies de se defender
ou impedir o ato. Abrange, portanto, duas situaes: I) a
v ma, por enfermidade ou deficincia mental, no tem o
necessrio discernimento para a pr ca do ato: imprescind-
vel que o agente tenha conhecimento desse estado da v ma,
que dever ser comprovado pericialmente. preciso que a
v ma, em razo da enfermidade ou debilidade mental, seja
inteiramente incapaz de entender a natureza do ato sexual;
II) a v ma no pode, por qualquer outra causa, oferecer
resistncia: so casos em que a v ma, mesmo no sendo
menor de 14 anos, portadora de enfermidade ou deficincia
mental, por qualquer outra causa, no pode oferecer resis-
tncia pr ca do ato sexual. Exemplo: v ma embriagada,
drogada, hipno zada. irrelevante se essa situao foi ou
no provocada pelo agente.
b) Os 3 e 4 trazem formas qualificadas desse delito.
Assim, se da conduta resultar leso corporal de natureza
grave ou morte, a pena ser de recluso, de dez a 20 anos e
de 12 a 30 anos, respec vamente.
Corrupo de Menores
Art. 218. Induzir algum menor de 14 (catorze) anos
a sa sfazer a lascvia de outrem: (Redao dada pela
Lei n 12.015, de 2009)
Pena recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos. (Redao
dada pela Lei n 12.015, de 2009)
Pargrafo nico. (Vetado). (Includo pela Lei n 12.015,
de 2009)
O objeto jurdico tutelado a moral sexual dos menores
de 14 anos. Busca-se tutelar os adolescentes contra a de-
pravao ou perdio moral, sob o aspecto sexual. O sujeito
a vo pode ser qualquer pessoa (crime comum). J o sujeito
passivo o menor de 14 anos, independentemente do sexo.
No se deve excluir da proteo legal o menor que no seja
mais virgem, pois sempre restar um resqucio da moral
sexual a ser resguardado.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em induzir [incitar, dar a ideia,
persuadir] algum menor de 14 (catorze) anos a sa sfazer
a lascvia [desejos sexuais] de outrem, ou seja, pessoa de-
terminada. Admite-se a pr ca de qualquer ato libidinoso,
inclusive conjuno carnal, que vise a sa sfazer o desejo
er co de terceira pessoa. Caso o agente induza algum a
sa sfazer a lascvia de um nmero indeterminado de pessoas,
o crime ser outro (nesse caso, favorecimento da pros tuio
ou outra forma de explorao sexual art. 228 do CP, com
nova redao determinada pela Lei n 12.015/2009).
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na von-
tade livre e consciente de induzir algum menor de 14 anos a
sa sfazer a lascvia de outrem. No h modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a pr ca de ato pela v ma
capaz de sa sfazer a lascvia do agente, desnecessria a
efe va sa sfao sexual de terceiro (crime formal). Admite-se
a tenta va.
Observao
O crime de corrupo de menores previsto no art. 1
da Lei n 2.252, de 1 de julho de 1954 dispe sobre a
corrupo de menores , consistente na conduta de quem
corrompia ou facilitava a corrupo de pessoa menor de 18
anos, com ela pra cando infrao penal ou induzindo-a a
pra c-la, foi revogado pela Lei n 12.015/2009.
Sa sfao de Lascvia Mediante Presena de Criana
ou Adolescente
Art. 218-A. Pra car, na presena de algum menor
de 14 (catorze) anos, ou induzi-lo a presenciar,
conjuno carnal ou outro ato libidinoso, a fim de
sa sfazer lascvia prpria ou de outrem: (Includo
pela Lei n 12.015, de 2009)
Pena recluso, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos. (Inclu-
do pela Lei n 12.015, de 2009)
Esse po penal foi includo pela Lei n 12.015/2009, pifi-
cando o delito de sa sfao de lascvia mediante presena de
criana ou adolescente. O objeto jurdico tutelado a moral
sexual dos menores de 14 anos e os bons costumes. O sujeito
a vo pode ser qualquer pessoa (homem ou mulher). J o
sujeito passivo o menor de 14 anos.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em pra car [realizar, empreen-
der], na presena de algum menor de 14 anos, ou induzi-lo
[incitar, dar a ideia, persuadir] a presenciar, conjuno carnal
ou outro ato libidinoso, a fim de sa sfazer lascvia prpria
ou de outrem. No se exige uma habitualidade na conduta,
bastando a pr ca de um nico ato libidinoso para que haja
o crime.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de pra car, na presena de menor
de 14 anos, ou induzi-lo a presenciar conjuno carnal ou
outro ato libidinoso. Exige-se o elemento subje vo especial
do po, ou seja, o fim de sa sfazer lascvia prpria ou de
outrem. No se admite a forma culposa desse delito.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a pr ca de conjuno carnal
ou outro ato libidinoso na presena de menor de 14 anos ou
no momento em que o agente induz o menor a presenciar a
DIREITO PENAL
pr ca do ato sexual. Admite-se a tenta va.
Observao
Nos termos do art. 225 do CP, com redao alterada
pela Lei n 12.015/2009, a ao penal desse delito pblica
condicionada representao.
137
 Favorecimento da Pros tuio ou Outra Forma de
Explorao Sexual de Vulnervel
Art. 218-B. Submeter, induzir ou atrair pros tuio
ou outra forma de explorao sexual algum menor
de 18 (dezoito) anos ou que, por enfermidade ou
deficincia mental, no tem o necessrio discer-
nimento para a pr ca do ato, facilit-la, impedir
ou dificultar que a abandone: (Includo pela Lei
n 12.015, de 2009)
Pena recluso, de 4 (quatro) a 10 (dez) anos. (Inclu-
do pela Lei n 12.015, de 2009)
1 Se o crime pra cado com o fim de obter van-
tagem econmica, aplica-se tambm multa. (Includo
pela Lei n 12.015, de 2009)
2 Incorre nas mesmas penas: (Includo pela Lei
n 12.015, de 2009)
I quem pra ca conjuno carnal ou outro ato libi-
dinoso com algum menor de 18 (dezoito) e maior
de 14 (catorze) anos na situao descrita no caput
deste ar go; (Includo pela Lei n 12.015, de 2009)
II o proprietrio, o gerente ou o responsvel pelo
local em que se verifiquem as pr cas referidas no ca-
put deste ar go. (Includo pela Lei n 12.015, de 2009)
3 Na hiptese do inciso II do 2, cons tui efeito
obrigatrio da condenao a cassao da licena de
localizao e de funcionamento do estabelecimento.
(Includo pela Lei n 12.015, de 2009)
Trata-se de mais um tipo penal includo pela Lei
n 12.015/2009, pificando o delito de favorecimento da
pros tuio ou outra forma de explorao sexual de vulner-
vel. O objeto jurdico tutelado a moralidade pblica sexual
e os bons costumes. O sujeito a vo pode ser qualquer pessoa
(homem ou mulher). J o sujeito passivo o menor de 18
anos ou aquele que, por enfermidade ou deficincia mental,
no possui o necessrio discernimento para a pr ca do ato.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em
submeter [sujeitar, obrigar, subjugar], induzir [persu-
adir, convencer] ou atrair [chamar] pros tuio ou
outra forma de explorao sexual algum menor de
18 (dezoito) anos ou que, por enfermidade ou defi-
cincia mental, no tem o necessrio discernimento
para a pr ca do ato, facilit-la, impedir ou dificultar
que a abandone.
Em outras palavras, pune-se o agente que, direta ou
indiretamente, convence algum menor de 18 anos; ou que,
por enfermidade ou deficincia mental, no tem o necessrio
discernimento para pra car a pros tuio; colabora, de al-
guma forma, para sua pr ca, ou, ainda, impede ou dificulta
que o agente a abandone.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de submeter, induzir ou atrair
pros tuio ou outra forma de explorao sexual algum
menor de 18 anos ou que, por enfermidade ou deficincia
mental, no tem o necessrio discernimento para a pr ca
DIREITO PENAL
do ato; facilit-la; impedir ou dificultar que a abandone. No
se admite a forma culposa desse delito.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre quando a v ma assume uma vida
de pros tuio (passa a se dedicar habitualmente), depois de
138
ter sido subme da, induzida, atrada, de ter do facilidade,
de ter sido impedida ou do dificuldade em abandon-la.
Basta que o agente submeta, induza, atraia a v ma uma
nica vez. No entanto, s haver a consumao desse delito
se a v ma passar a se dedicar habitualmente a uma vida de
pros tuio. Admite-se a tenta va.
Observaes
a) O 2 do art. 228 traz formas equiparadas do delito.
Assim, incorre nas mesmas penas (recluso de quatro a dez
anos) quem pra ca conjuno carnal ou outro ato libidinoso
com algum menor de 18 e maior de 14 anos na situao
descrita no caput deste ar go, bem como o proprietrio,
o gerente ou o responsvel pelo local onde so verificadas
tais pr cas. Nesse l mo caso, cons tui efeito obrigatrio
da condenao a cassao da licena de localizao e de
funcionamento do estabelecimento ( 3).
b) Caso o crime seja pra cado com o fim de obter vanta-
gem econmica, aplica-se, tambm, a pena de multa ( 1).
DO RAPTO
O Captulo III do Ttulo VI do Cdigo Penal (arts. 219 a
222) foi totalmente revogado pela Lei n 11.106, de 28 de
maro de 2005. Atualmente, caso a privao da liberdade
seja realizada com fins libidinosos, o agente responder
pelo crime de sequestro ou crcere privado em sua forma
qualificada (art. 148, 1, V, do CP).
Disposies Gerais
Formas Qualificadas
Art. 223. (Revogado pela Lei n 12.015/2009)
Presuno de Violncia
Art. 224. (Revogado pela Lei n 12.015/2009)
Ao Penal
Art. 225. Nos crimes definidos nos Captulos I e II
deste Ttulo, procede-se mediante ao penal pblica
condicionada representao. (Redao dada pela
Lei n 12.015, de 2009)
Pargrafo nico. Procede-se, entretanto, mediante
ao penal pblica incondicionada se a vtima
menor de 18 (dezoito) anos ou pessoa vulnervel.
(Includo pela Lei n 12.015, de 2009)
Aumento de Pena
Art. 226. A pena aumentada:
I de quarta parte, se o crime come do com o
concurso de 2 (duas) ou mais pessoas;
II de metade, se o agente ascendente, padrasto
ou madrasta, o, irmo, cnjuge, companheiro, tutor,
curador, preceptor ou empregador da v ma ou por
qualquer outro tulo tem autoridade sobre ela;
III (Revogado pela Lei n 11.106, de 2005)
Os arts. 223 e 224 do CP, que faziam meno s formas
qualificadas e presuno de violncia, foram revogados pela
Lei n 12.015/2009. Ressalta-se que as formas qualificadas
dos delitos agora se encontram previstas no prprio po
penal do estupro. Ademais, os an gos casos de presuno
de violncia constam do art. 217-A, que criou o crime de
estupro de vulnervel.
AO PENAL
O art. 225 do CP foi alterado pela Lei n 12.015/2009.
Pela redao atual, os crimes definidos nos Captulos I e II
(estupro, violao sexual mediante fraude, assdio sexual,
estupro de vulnervel, corrupo de menores, sa sfao
de lascvia mediante presena de criana ou adolescente e
favorecimento da pros tuio ou outra forma de explorao
sexual de vulnervel), a ao penal ser pblica condicionada
representao.
Com isso, altera-se a regra anterior dos crimes contra
a liberdade sexual, em que a ao penal era privada. Caso,
entretanto, a v ma seja menor de 18 anos, ou seja, pes-
soa vulnervel, a ao penal ser pblica incondicionada
(art. 225, pargrafo nico).
Ressalta-se o disposto na Smula n 608 do STF: no
crime de estupro, pra cado mediante violncia real, a ao
penal pblica incondicionada. Assim, se esse crime for
come do com o emprego de violncia real (violncia sica),
ainda que leve, a ao penal ser pblica incondicionada.
No caso de violncia sica (real), a ao ser pblica incon-
dicionada.
Aumento de Pena
seja, pessoa determinada. Caso o agente induza algum a
sa sfazer a lascvia de um nmero indeterminado de pessoas,
o crime ser outro (no caso, favorecimento da pros tuio
art. 228 do CP).
O elemento subje vo o dolo, consistente na vontade
livre e consciente de induzir algum a sa sfazer a lascvia de
outrem. No existe a modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a pr ca de ato pela v ma
capaz de sa sfazer a lascvia do agente, no sendo necessria
a efe va sa sfao sexual. Admite-se a tenta va.
Observaes
a) Os 1, 2 e 3 do art. 227 trazem as formas qua-
lificadas do delito. Alm disso, se o crime come do com
emprego de violncia, grave ameaa ou fraude, a pena ser
de recluso de dois a oito anos, alm da pena correspondente
violncia. Por fim, se o crime come do com o fim de lucro,
aplica-se tambm multa.
b) A ao penal pblica incondicionada.
Favorecimento da Pros tuio ou Outra Forma de
Explorao Sexual

Nos termos do art. 226 do CP, com redao determinada
pela Lei n 11.106/2005, a pena ser aumentada da quarta
parte, se o crime for come do em concurso de duas ou mais
pessoas, e da metade, se o agente for ascendente, padrasto,
madrasta, o, irmo, cnjuge, companheiro, tutor, curador,
preceptor (mestre, mentor) ou empregador da v ma ou, por
qualquer outro tulo, ver autoridade sobre ela.
DO LENOCNIO E DO TRFICO DE PESSOA
PARA FIM DE PROSTITUIO OU OUTRA
FORMA DE EXPLORAO SEXUAL
REDAO DADA PELA LEI N 12.015/2009
Mediao para Servir a Lascvia de Outrem
Art. 227. Induzir algum a sa sfazer a lascvia de
outrem:
Pena recluso, de um a trs anos.
1 Se a v ma maior de 14 (quatorze) e menor de
18 (dezoito) anos, ou se o agente seu ascendente,
descendente, cnjuge ou companheiro, irmo, tutor
ou curador ou pessoa a quem esteja confiada para
fins de educao, de tratamento ou de guarda:
Pena recluso, de dois a cinco anos.
2 Se o crime come do com emprego de violncia,
grave ameaa ou fraude:
Pena recluso, de dois a oito anos, alm da pena
correspondente violncia.
3 Se o crime come do com o fim de lucro,
aplica-se tambm multa.
O objeto jurdico tutelado a moralidade sexual pblica
e os bons costumes. Os sujeitos a vo e passivo podem ser
qualquer pessoa (crime comum).
Art. 228. Induzir ou atrair algum pros tuio ou
outra forma de explorao sexual, facilit-la, impedir
ou dificultar que algum a abandone: (Redao dada
pela Lei n 12.015, de 2009)
Pena recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
(Redao dada pela Lei n 12.015, de 2009)
1 Se o agente ascendente, padrasto, madrasta,
irmo, enteado, cnjuge, companheiro, tutor ou
curador, preceptor ou empregador da v ma, ou
se assumiu, por lei ou outra forma, obrigao de
cuidado, proteo ou vigilncia: (Redao dada pela
Lei n 12.015, de 2009)
Pena recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos. (Redao
dada pela Lei n 12.015, de 2009)
2 Se o crime come do com emprego de violncia,
grave ameaa ou fraude:
Pena recluso, de quatro a dez anos, alm da pena
correspondente violncia.
3 Se o crime come do com o fim de lucro,
aplica-se tambm multa.
O objeto jurdico tutelado a moralidade pblica sexual e
os bons costumes. O sujeito a vo pode ser qualquer pessoa
(crime comum). Tambm o sujeito passivo pode ser qualquer
pessoa (homem ou mulher), inclusive a pros tuta.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em induzir [persuadir, conven-
cer] ou atrair [chamar] algum pros tuio ou outra forma
de explorao sexual, facilit-la, impedir ou dificultar que
algum a abandone, ou seja, pune-se o agente que, direta
ou indiretamente, convence algum a se pros tuir, colabora,
de alguma forma, para sua pr ca, impede ou dificulta que
algum a abandone.
O elemento subje vo o dolo, consistente na vontade
livre e consciente de induzir ou atrair algum pros tuio
ou outra forma de explorao sexual, facilit-la ou impedir
DIREITO PENAL

Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em induzir (persuadir, con-
vencer) algum a sa sfazer a lascvia (desejos sexuais) de
outrem. Admite-se a pr ca de qualquer ato libidinoso que
vise a sa sfazer o desejo er co de terceira pessoa. O agente
deve induzir a v ma a sa sfazer a lascvia de outrem, ou
ou dificultar que algum a abandone. No se admite a mo-
dalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre quando a v ma assume uma vida
de pros tuio (passa a se dedicar habitualmente), depois de

139
 ter sido induzida, atrada, de ter do facilidade, de ter sido
impedida ou ter do dificuldade em abandon-la. Basta que
o agente induza, atraia a v ma uma nica vez. No entanto,
s haver a consumao desse delito se a v ma passar a se
dedicar habitualmente a uma vida de pros tuio (com relao
ao resultado, exige-se a habitualidade). Admite-se a tenta va.
Observaes
a) Os 1 e 2 do art. 228 trazem as formas qualificadas
do delito. Assim, a pena ser de recluso de trs a oito anos
se o agente ascendente, padrasto, madrasta, irmo, ente-
ado, cnjuge, companheiro, tutor ou curador, preceptor ou
empregador da v ma, ou se assumiu, por lei ou outra forma,
obrigao de cuidado, proteo ou vigilncia. Alm disso, se
o crime come do com emprego de violncia, grave ameaa
ou fraude, a pena ser de recluso de quatro a dez anos, alm
da pena correspondente violncia. Por fim, se o crime
come do com o fim de lucro, aplica-se tambm multa.
b) A ao penal pblica incondicionada.
Casa de Pros tuio
Art. 229. Manter, por conta prpria ou de terceiro,
estabelecimento em que ocorra explorao sexual,
haja, ou no, intuito de lucro ou mediao direta
do proprietrio ou gerente: (Redao dada pela Lei
n 12.015, de 2009)
Pena recluso, de dois a cinco anos, e multa.
Esse delito teve sua redao alterada pela Lei
n 12.015/2009, subs tuindo-se a expresso casa de pros-
tuio ou lugar des nado a encontros para fim libidinoso,
por estabelecimento em que ocorra explorao sexual.
O objeto jurdico tutelado a moralidade pblica sexual e
os bons costumes. O sujeito a vo pode ser qualquer pessoa
(homem ou mulher) que mantenha estabelecimento em que
ocorra explorao sexual, haja ou no intuito de lucro ou inter-
mediao direta importante ressaltar, entretanto, que no
comete o delito em estudo a pros tuta que mantm lugar para
explorar, ela prpria e sozinha, o comrcio carnal. J o sujeito
passivo aquele que exerce a pros tuio ou frequenta a casa
de pros tuio (estabelecimento em que ocorre a explorao
sexual). Tambm a cole vidade sujeito passivo desse delito.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em manter, por conta prpria
ou de terceiro, estabelecimento em que ocorra explorao
sexual, haja, ou no, intuito de lucro ou mediao direta do
proprietrio ou gerente. Hotis ou motis de alta rota vi-
dade no se enquadram nesse delito, j que a interpretao
de casa de pros tuio deve ser restrita, ou seja, somente o
local para encontro de pros tuio.
A conduta de submeter criana ou adolescente pros-
tuio ou explorao sexual configura o crime previsto no
art. 244-A da Lei n 8.069/1990 (Estatuto da Criana e do
Adolescente).
O elemento subje vo o dolo, consistente na vontade
livre e consciente de manter casa de pros tuio, ou seja,
estabelecimento em que ocorra explorao sexual. O intuito
de lucro irrelevante. No se admite a modalidade culposa.
DIREITO PENAL
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a manuteno (reiterada) de
estabelecimento em que ocorra explorao sexual (crime
habitual e permanente). No se exige a pr ca de qualquer
ato sexual. Por se tratar de crime habitual, no se admite a
tenta va.
140
Observao
A ao penal pblica incondicionada.
Rufianismo
Art. 230. Tirar proveito da pros tuio alheia, par-
cipando diretamente de seus lucros ou fazendo-se
sustentar, no todo ou em parte, por quem a exera:
Pena recluso, de um a quatro anos, e multa.
1 Se a v ma menor de 18 (dezoito) e maior
de 14 (catorze) anos ou se o crime come do por
ascendente, padrasto, madrasta, irmo, enteado,
cnjuge, companheiro, tutor ou curador, preceptor
ou empregador da v ma, ou por quem assumiu, por
lei ou outra forma, obrigao de cuidado, proteo ou
vigilncia: (Redao dada pela Lei n 12.015, de 2009)
Pena recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa.
(Redao dada pela Lei n 12.015, de 2009)
2 Se o crime cometido mediante violncia,
grave ameaa, fraude ou outro meio que impea ou
dificulte a livre manifestao da vontade da v ma:
(Redao dada pela Lei n 12.015, de 2009)
Pena recluso, de 2 (dois) a 8 (oito) anos, sem pre-
juzo da pena correspondente violncia. (Redao
dada pela Lei n 12.015, de 2009)
O objeto jurdico tutelado a moralidade sexual pblica
e os bons costumes. Busca-se coibir a explorao da pros-
tuio. Protege-se tambm a pros tuta da explorao do
rufio aquele que visa a rar proveito da pros tuio alheia.
O sujeito a vo pode ser qualquer pessoa (crime comum). J o
sujeito passivo s pode ser a pessoa que exerce a pros tuio
(homem ou mulher).
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em rar proveito de quem exer-
ce a pros tuio, beneficiando-se de seus lucros ou fazer-se
sustentar, no todo ou em parte, por quem a exera. Trata-se
de crime permanente e habitual. O elemento subje vo
o dolo, consistente na vontade livre e consciente de rar
proveito da pros tuio alheia, par cipando de seus lucros
ou sendo por ela sustentado. No se admite a modalidade
culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao se d com a par cipao reiterada do
rufio nos lucros. Trata-se de crime permanente e habitual
que exige a pr ca reiterada da conduta. No se admite a
tenta va.
Observaes
a) Os 1 e 2 do art. 230 trazem as formas qualificadas
do delito. Assim, a pena ser de recluso de trs a seis anos
e multa se a v ma menor de 18 e maior de 14 anos, ou
se o crime come do por ascendente, padrasto, madrasta,
irmo, enteado, cnjuge, companheiro, tutor ou curador,
preceptor ou empregador da v ma, ou por quem assumiu,
por lei ou outra forma, obrigao de cuidado, proteo ou
vigilncia. Alm disso, se o crime come do com emprego
de violncia, grave ameaa, fraude ou outro meio que impea
ou dificulte a livre manifestao da vontade da v ma, a pena
ser de recluso de quatro a oito anos, sem prejuzo da pena
correspondente violncia.
b) A ao penal pblica incondicionada.
Trfico Internacional de Pessoa para Fim de
Explorao Sexual
Art. 231. Promover ou facilitar a entrada, no territ-
rio nacional, de algum que nele venha a exercer a
 pros tuio ou outra forma de explorao sexual, ou
a sada de algum que v exerc-la no estrangeiro.
(Redao dada pela Lei n 12.015, de 2009)
Pena recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos. (Redao
dada pela Lei n 12.015, de 2009)
1 Incorre na mesma pena aquele que agenciar,
aliciar ou comprar a pessoa traficada, assim como,
tendo conhecimento dessa condio, transport-la,
transferi-la ou aloj-la. (Redao dada pela Lei
n 12.015, de 2009)
2 A pena aumentada da metade se: (Redao
dada pela Lei n 12.015, de 2009)
I a v ma menor de 18 (dezoito) anos; (Includo
pela Lei n 12.015, de 2009)
II a v ma, por enfermidade ou deficincia mental,
no tem o necessrio discernimento para a pr ca
do ato; (Includo pela Lei n 12.015, de 2009)
III se o agente ascendente, padrasto, madrasta,
irmo, enteado, cnjuge, companheiro, tutor ou
curador, preceptor ou empregador da v ma, ou
se assumiu, por lei ou outra forma, obrigao de
cuidado, proteo ou vigilncia; ou (Includo pela Lei
n 12.015, de 2009)
IV h emprego de violncia, grave ameaa ou frau-
de. (Includo pela Lei n 12.015, de 2009)
3 Se o crime come do com o fim de obter van-
tagem econmica, aplica-se tambm multa. (Includo
pela Lei n 12.015, de 2009)
O objeto jurdico tutelado a moralidade pblica sexual
e os bons costumes. Os sujeitos a vo e passivo podem ser
qualquer pessoa (crime comum).
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em
promover [executar] ou facilitar [tornar mais fcil]
a entrada, no territrio nacional, de algum que
nele venha a exercer a pros tuio ou outra forma
de explorao sexual, ou a sada de algum que v
exerc-la no estrangeiro.
O fim de lucro no elementar do po. O elemento sub-
je vo o dolo, consistente na vontade livre e consciente de
promover ou facilitar a entrada, no territrio nacional, de al-
gum que nele venha a exercer a pros tuio ou outra forma
de explorao sexual, ou a sada de algum que v exerc-la
no estrangeiro. No se admite a modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a entrada ou sada efe va de
pessoa do territrio nacional, sendo desnecessrio que ela
exercite, de fato, a pros tuio ou outra forma de explorao
sexual (crime formal). Admite-se a tenta va.
Observaes
a) O 1 traz uma forma equiparada desse delito. Assim,
incorre na mesma pena aquele que agenciar, aliciar ou com-
prar a pessoa traficada, assim como, tendo conhecimento
dessa condio, transport-la, transferi-la ou aloj-la. J o
2 prev algumas causas de aumento de pena. Assim,
a pena aumentada da metade se: I) a v ma menor de
18 anos; II) a v ma, por enfermidade ou deficincia mental,
no tem o necessrio discernimento para a pr ca do ato;
III) o agente ascendente, padrasto, madrasta, irmo, ente-
ado, cnjuge, companheiro, tutor ou curador, preceptor ou
empregador da v ma, ou assumiu, por lei ou outra forma,
obrigao de cuidado, proteo ou vigilncia; ou
IV) h o emprego de violncia, grave ameaa ou fraude.
b) Nos termos do 3 do art. 231 do CP, se o crime
come do com o fim de obter vantagem econmica, aplica-se
tambm multa.
c) A competncia para julgar esse crime da Jus a
Federal (art. 109, V, da Cons tuio Federal).
d) A ao penal pblica incondicionada.
Trfico Interno de Pessoa para Fim de Explorao
Sexual
Art. 231-A. Promover ou facilitar o deslocamento de
algum dentro do territrio nacional para o exerccio
da pros tuio ou outra forma de explorao sexual:
Pena recluso, de 2 (dois) a 6 (seis) anos.
1 Incorre na mesma pena aquele que agenciar,
aliciar, vender ou comprar a pessoa traficada, as-
sim como, tendo conhecimento dessa condio,
transport-la, transferi-la ou aloj-la.
2 A pena aumentada da metade se:
I a v ma menor de 18 (dezoito) anos;
II a v ma, por enfermidade ou deficincia mental,
no tem o necessrio discernimento para a pr ca
do ato;
III se o agente ascendente, padrasto, madrasta,
irmo, enteado, cnjuge, companheiro, tutor ou
curador, preceptor ou empregador da v ma, ou se
assumiu, por lei ou outra forma, obrigao de cuida-
do, proteo ou vigilncia; ou
IV h emprego de violncia, grave ameaa ou
fraude.
3 Se o crime come do com o fim de obter van-
tagem econmica, aplica-se tambm multa.
O objeto jurdico tutelado a moralidade pblica sexual
e os bons costumes. Os sujeitos a vo e passivo podem ser
qualquer pessoa (crime comum).
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em Promover ou facilitar o
deslocamento de algum dentro do territrio nacional para o
exerccio da pros tuio ou outra forma de explorao sexu-
al. O obje vo coibir a explorao da pros tuio ou outra
forma de explorao sexual dentro do territrio nacional.
Ataca principalmente os mercadores do meretrcio. O ele-
mento subje vo do po o dolo, consistente na vontade
livre e consciente de promover ou facilitar o deslocamento
de algum dentro do territrio nacional para o exerccio da
pros tuio ou outra forma de explorao sexual. No se
admite a modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre no momento em que o agente
promove ou facilita o deslocamento de algum dentro do
territrio nacional para exercer a pros tuio ou outra forma
de explorao sexual. No se exige que ela venha efe va-
mente a exercer a pros tuio ou outra forma de explorao
sexual (crime formal). A tenta va possvel.
Observaes
a) O 1 traz uma forma equiparada desse delito. Assim,
incorre na mesma pena aquele que agenciar, aliciar, vender
DIREITO PENAL
ou comprar a pessoa traficada, assim como, tendo conheci-
mento dessa condio, transport-la, transferi-la ou aloj-la.
J o 2 prev algumas causas de aumento de pena. Assim,
a pena aumentada da metade se: I) a v ma menor de
18 anos; II) a v ma, por enfermidade ou deficincia mental,
no tem o necessrio discernimento para a pr ca do ato;
141
 III) o agente ascendente, padrasto, madrasta, irmo, en-
teado, cnjuge, companheiro, tutor ou curador, preceptor
ou empregador da v ma, ou se assumiu, por lei ou outra
forma, obrigao de cuidado, proteo ou vigilncia; ou IV)
h o emprego de violncia, grave ameaa ou fraude.
b) Nos termos do 3 do art. 231-A do CP, se o crime
come do com o fim de obter vantagem econmica, aplica-se
tambm multa.
c) A ao penal pblica incondicionada.
d) O art. 232 do CP foi revogado pela Lei n 12.015/2009.
DO ULTRAJE PBLICO AO PUDOR
Ato Obsceno
Art. 233. Pra car ato obsceno em lugar pblico, ou
aberto ou exposto ao pblico:
Pena deteno, de trs meses a um ano, ou multa.
O objeto jurdico tutelado o pudor pblico. O sujeito
a vo pode ser qualquer pessoa (crime comum). J o sujeito
passivo a cole vidade (crime vago).
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em pra car [executar] ato
obsceno, em lugar pblico, ou aberto ou exposto ao pbli-
co. Entende-se por ato obsceno aquele reves do de cunho
sexual, capaz de ofender o pudor pblico, avaliado conforme
o lugar e poca em que foi pra cado. O nu ar s co no
considerado ato obsceno. A mico (ato de urinar) no con-
figura ato obsceno desde que no haja exibio do pnis.
Para que haja a configurao desse delito, o ato deve ser
pra cado em lugar pblico (aquele que todos tm acesso
exemplos: ruas, praas, parques), aberto ao pblico (aquele
em que qualquer pessoa pode entrar, mesmo que tenha que
se submeter a alguma condio exemplos: metr, estdio
de futebol, cinema) ou exposto ao pblico (lugar privado,
mas que pode ser visto por um nmero indeterminado de
pessoas exemplos: varanda, interior de um automvel,
janela aberta). Entende a doutrina, entretanto, que no
haver o crime de ato obsceno se este for pra cado em local
afastado ou escuro, que no pode ser visto normalmente
pelas pessoas. Para Hungria (1979), se o ato obsceno for
pra cado em local privado que s pode ser avistado de ou-
tro local privado (exemplo: quintal da casa, que s pode ser
visto pelo outro vizinho), ento no haver crime, podendo
ficar configurada a contraveno penal de perturbao da
tranquilidade (art. 65 da Lei de Contravenes Penais).
O elemento subje vo o dolo, consistente na vontade
livre e consciente de pra car o ato obsceno sabendo que
o lugar pblico, ou aberto ou exposto ao pblico. No h
previso de modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a efe va pr ca do ato ofen-
sivo ao pudor pblico. No se exige a presena de pessoas
ou que algum se sinta ofendido com o ato. Trata-se de
crime formal e de perigo. Quanto possibilidade de tenta-
va, a doutrina diverge. Mirabete (2005), Fragoso (1981) e
Bitencourt (2001) admitem a tenta va, ao passo que Jesus
e Capez no a aceitam.
DIREITO PENAL
Observaes
a) A ao penal pblica incondicionada.
b) Trata-se de infrao penal de menor potencial ofensivo
(Leis nos 9.099/1995 e 10.259/2001). Nos termos do art. 89
da Lei n 9.099/1995, admite-se a suspenso condicional
do processo.
142
Escrito ou Objeto Obsceno
Art. 234. Fazer, importar, exportar, adquirir ou ter
sob sua guarda, para fim de comrcio, de distribuio
ou de exposio pblica, escrito, desenho, pintura,
estampa ou qualquer objeto obsceno:
Pena deteno, de seis meses a dois anos, ou multa.
Pargrafo nico. Incorre na mesma pena quem:
I vende, distribui ou expe venda ou ao pblico
qualquer dos objetos referidos neste ar go;
II realiza, em lugar pblico ou acessvel ao pblico,
representao teatral, ou exibio cinematogrfica
de carter obsceno, ou qualquer outro espetculo,
que tenha o mesmo carter;
III realiza, em lugar pblico ou acessvel ao pblico,
ou pelo rdio, audio ou recitao de carter obsceno.
O objeto jurdico tutelado o pudor pblico. O sujeito
a vo pode ser qualquer pessoa (crime comum). J o sujeito
passivo a cole vidade (crime vago) e a pessoa diretamente
ofendida pelo escrito ou objeto obsceno.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta tpica consiste em: fazer [fabricar, criar],
importar [inserir no pas], exportar [fazer sair do pas],
adquirir [obter a tulo oneroso ou gratuito] ou ter sob sua
guarda [posse, deteno] escrito [jornal, revista], desenho,
pintura, estampa ou qualquer objeto obsceno. Trata-se de
crime de ao ml pla ou contedo variado, j que possui
vrios ncleos. Esse rol final meramente exemplifica vo.
Exige-se, ainda, o fim de comrcio, distribuio ou exposio
pblica (especial fim de agir ou elemento subje vo especial
do po), no se exigindo que os objetos sejam efe vamente
comercializados, distribudos ou expostos publicamente.
O elemento subje vo o dolo, consistente na vontade livre
e consciente de fazer, importar, exportar, adquirir ou ter sob
sua guarda escrito, desenho, pintura, estampa ou qualquer
objeto obsceno. Exige-se, ainda, a presena do elemento
subje vo especial do po (especial fim de agir), representado
pela expresso para fim de comrcio, de distribuio ou de
qualquer exposio pblica. No se admite a modalidade
culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a pr ca de uma das seguintes
condutas: fazer, importar, exportar, adquirir ou ter sob sua
guarda, no se exigindo a efe va ofensa ao pudor pblico
(crime de perigo). Admite-se a tenta va.
Observaes
a) No pargrafo nico do art. 234 tm-se figuras equipa-
radas ao delito. Assim, incorrer nas mesmas penas quem:
I) vende, distribui ou expe venda ou ao pblico qualquer
dos objetos referidos neste ar go; II) realiza, em lugar pblico
ou acessvel ao pblico, representao teatral, ou exibio
cinematogrfica de carter obsceno, ou qualquer outro es-
petculo, que tenha o mesmo carter; III) realiza, em lugar
pblico ou acessvel ao pblico, ou pelo rdio, audio ou
recitao de carter obsceno.
b) Caso o agente produza, reproduza, dirija, fotografe,
filme ou registre cena de sexo explcito ou pornogrfica
envolvendo criana ou adolescente, o crime ser o previsto
no art. 240 da Lei n 8.069/1990 (ECA), com redao dada
pela Lei n 11.829/2008.
c) A ao penal pblica incondicionada. Trata-se de in-
frao penal de menor potencial ofensivo (Leis nos 9.099/1995
e 10.259/2001). Nos termos do art. 89 da Lei n 9.099/1995,
admite-se a suspenso condicional do processo.
 Disposies Gerais
(Includo pela Lei n 12.015/2009)
Aumento de Pena
Art. 234-A. Nos crimes previstos neste Ttulo a pena
aumentada:
I (Vetado);
II (Vetado);
III de metade, se do crime resultar gravidez; e
IV de um sexto at a metade, se o agente transmite
v ma doena sexualmente transmissvel de que
sabe ou deveria saber ser portador.
Art. 234-B. Os processos em que se apuram crimes
definidos neste Ttulo correro em segredo de jus a.
Art. 234-C. (Vetado)
O Captulo VII do Cdigo Penal (Disposies gerais) foi
includo pela Lei n 12.015/2009, acrescentando os arts. 234-
A, 234-B e 234-C ao Estatuto Repressivo. Como se pode
perceber, a Lei n 12.015/2009 ampliou as hipteses de
aumento de pena para os crimes contra a dignidade sexual
(Ttulo VI do Cdigo Penal). Assim, a pena ser aumentada
da metade se do crime resultar gravidez e de um sexto at a
metade se o agente transmi r v ma doena sexualmente
transmissvel de que sabe ou deveria saber ser portador.
Finalmente, estabelece o art. 234-B que os processos em
que se apuram os crimes definidos no Ttulo VI do Cdigo
Penal correro em segredo de jus a.
DOS CRIMES CONTRA A F PBLICA
O Ttulo X do Cdigo Penal tratou dos Crimes contra a
F Pblica (arts. 289 a 311). F pblica deve ser entendida
como a crena geral que devemos ter na veracidade dos
documentos, smbolos e sinais que o homem u liza em suas
relaes sociais. Isso porque, a fim de se evitar um estado
de insegurana jurdica, as relaes negociais exigem que se
atribua uma credibilidade a seus instrumentos, evitando-se,
assim, que se estabelecesse um clima geral de desconfiana
mtua nessas relaes.
Dessa forma, e preocupado com a f pblica, o Direito
Penal pificou certas condutas que podem quebrar essa con-
fiana geral nos documentos expedidos pelo Poder Pblico,
o que geraria uma desconfiana em sua veracidade. Para
Gonalves (2003, p. 81):
[...] A violao da f pblica cons tui o crime de falso.
Requisitos do crime de falso:
1) Imitao da verdade. Pode ocorrer de duas formas:
a) immuta o veri: mudana do verdadeiro (exemplo:
modificar o teor de um documento);
b) imita o verita s: imitao da verdade (exemplo:
criar um documento falso).
2) Dano potencial. O prejuzo inerente falsifica-
o no precisar ser efe vo nem necessariamente
patrimonial
3) Dolo. Todos os crimes contra a f pblica so
dolosos. No existe qualquer modalidade culposa.
Alm disso, h alguns crimes de falso que exigem um
elemento subje vo especfico, como, por exemplo, a falsidade
ideolgica (art. 299), em que o agente deve ter come do a
falsificao com a finalidade de prejudicar direito, criar obri-
gao ou alterar a verdade sobre fato juridicamente relevante.
Por fim, o Ttulo X do Cdigo Penal encontra-se dividido
em quatro captulos, a saber:
Captulo I Da moeda falsa;
Captulo II Da falsidade de tulos e outros papis
pblicos;
Captulo III Da falsidade documental;
Captulo IV De outras fraudes.
MOEDA FALSA
Art. 289. Falsificar, fabricando-a ou alterando-a,
moeda metlica ou papel-moeda de curso legal no
pas ou no estrangeiro:
Pena recluso, de trs a doze anos, e multa.
1 Nas mesmas penas incorre quem, por conta
prpria ou alheia, importa ou exporta, adquire,
vende, troca, cede, empresta, guarda ou introduz na
circulao moeda falsa.
2 Quem, tendo recebido de boa-f, como verda-
deira, moeda falsa ou alterada, a res tui circulao,
depois de conhecer a falsidade, punido com deten-
o, de seis meses a dois anos, e multa.
3 punido com recluso, de trs a quinze anos,
e multa, o funcionrio pblico ou diretor, gerente,
ou fiscal de banco de emisso que fabrica, emite ou
autoriza a fabricao ou emisso:
I de moeda com tulo ou peso inferior ao deter-
minado em lei;
II de papel-moeda em quan dade superior au-
torizada.
4 Nas mesmas penas incorre quem desvia e faz
circular moeda, cuja circulao no estava ainda
autorizada.
O objeto jurdico tutelado a f pblica. O sujeito a vo
pode ser qualquer pessoa (crime comum). J o sujeito pas-
sivo o Estado (cole vidade), bem como a pessoa sica ou
jurdica individualmente prejudicada.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em falsificar [reproduzir frau-
dulentamente], fabricando-a ou alterando-a, moeda metlica
ou papel-moeda de curso legal no pas ou no estrangeiro.
Exige-se que a moeda metlica ou papel-moeda tenha curso
legal no pas. Assim, aquela que no tem curso forado, mas
convencionalmente u lizada ou j foi re rada defini va-
mente de circulao no cons tui objeto material desse
delito. Nesses casos, o crime poder ser outro (exemplo:
estelionato). Esse delito pode ser pra cado de dois modos:
a) fabricando a moeda metlica ou papel-moeda (chamada
contrafao) ou b) alterando-a (exemplo: alterar as letras ou
os nmeros indica vos de seu valor). Para que haja esse de-
lito, exige-se que o ato de falsificao seja capaz de induzir a
v ma em erro, ou seja, de engan-la. A falsificao grosseira
poder configurar crime impossvel (art. 17 do CP).
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de falsificar moeda metlica ou
papel-moeda de curso legal no pas ou no estrangeiro. No
se exige o intuito de lucro ou a vontade de coloc-las em
circulao. No h forma culposa desse delito.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorrer com a falsificao da moeda
DIREITO PENAL
metlica ou papel-moeda, por meio de sua fabricao ou
alterao. Exige-se, no entanto, que a falsificao seja capaz
de induzir algum a erro. Trata-se de crime formal, no se
exigindo a causao efe va de prejuzo ou que o agente
coloque a moeda metlica ou papel-moeda em circulao.
Admite-se a tenta va.
143
 Observaes
a) A forma simples desse delito est prevista no caput do
ar go. O seu 1 traz uma forma equiparada desse delito:
S incidir nessa forma equiparada aquele que no realizou
a falsificao. O falsificado que, aps a falsificao, introduz
a moeda falsa em circulao no responde por esta segunda
conduta, por se tratar de post factum impunvel.
b) A forma privilegiada do delito est prevista no 2
do art. 289:
Art. 289. [...]
2 Quem, tendo recebido de boa-f, como verda-
deira, moeda falsa ou alterada, a res tui circulao,
depois de conhecer a falsidade, punido com deten-
o, de seis meses a dois anos, e multa.
Aqui o agente recebe a moeda falsa ou alterada de boa-f
(sem ter conhecimento de sua falsidade), mas, ao ter cincia
dela, coloca-as em circulao. Exige-se que o agente tenha
cincia da falsidade da moeda, no bastando o dolo eventual.
Essa modalidade se consuma no momento em que a moeda
falsa colocada em circulao. Admite-se a tenta va.
c) No 3 encontra-se a forma qualificada desse delito:
punido com recluso, de trs a quinze anos, e multa,
o funcionrio pblico ou diretor, gerente, ou fiscal de
banco de emisso que fabrica, emite ou autoriza a
fabricao ou emisso:
I de moeda com tulo ou peso inferior ao deter-
minado em lei;
II de papel-moeda em quan dade superior au-
torizada.
Trata-se de crime prprio que somente pode ser pra -
cado pelas pessoas elencadas nesse pargrafo. Segundo a
doutrina majoritria, o inciso II refere- se apenas emisso
de papel-moeda, e no moeda metlica (nesse l mo caso
a emisso excessiva cons tuiria mero ilcito administra vo).
Essa forma qualificada consuma-se com a efe va fabricao,
emisso ou autorizao. Admite-se a tenta va.
d) Nos termos do 4 desse mesmo ar go: Nas mes-
mas penas incorre quem desvia e faz circular moeda, cuja
circulao no estava ainda autorizada. Nessa figura a
moeda colocada em circulao antecipadamente. Pode
ser come do por qualquer pessoa (crime comum) e no se
exige a finalidade de obteno de lucro. A consumao se
d com a efe va circulao da moeda. Admite-se a tenta va.
e) A ao penal pblica incondicionada.
f) A forma privilegiada desse delito ( 2) cons tui infra-
o penal de menor potencial ofensivo, nos termos das Leis
nos 9.099/1995 e 10.259/2001, admi ndo, ainda, a suspenso
condicional do processo (art. 89 da Lei n 9.099/1995).
CRIMES ASSIMILADOS AO DE MOEDA
FALSA
Art. 290. Formar cdula, nota ou bilhete represen-
ta vo de moeda com fragmentos de cdulas, notas
ou bilhetes verdadeiros; suprimir, em nota, cdula ou
bilhete recolhidos, para o fim de res tu-los circu-
DIREITO PENAL
lao, sinal indica vo de sua inu lizao; res tuir
circulao cdula, nota ou bilhete em tais condies,
ou j recolhidos para o fim de inu lizao:
Pena recluso, de dois a oito anos, e multa.
Pargrafo nico. O mximo da recluso elevado a
doze anos e multa, se o crime come do por fun-
144
cionrio que trabalha na repar o onde o dinheiro
se achava recolhido, ou nela tem fcil ingresso, em
razo do cargo.
O objeto jurdico tutelado a f pblica. O sujeito a vo
pode ser qualquer pessoa (crime comum). J o sujeito pas-
sivo o Estado (a cole vidade), bem como a pessoa sica
ou jurdica individualmente prejudicada.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em formar cdula, nota ou
bilhete representa vo de moeda com fragmentos de cdulas,
notas ou bilhetes verdadeiros; suprimir, em nota, cdula ou
bilhete recolhidos, para o fim de res tu-los circulao,
sinal indica vo de sua inu lizao; res tuir circulao
cdula, nota ou bilhete em tais condies, ou j recolhidos
para o fim de inu lizao. Trata-se, assim, de um crime de
ao ml pla ou contedo variado que pode ser pra cado
mediante as seguintes condutas:
a) formao com fragmentos: nessa modalidade o
agente, usando de cdulas, notas ou bilhetes verdadeiros,
forma, cria uma nota, cdula ou bilhete capazes de circular
como verdadeiros;
b) supresso de sinal de inu lizao: aqui o agente, com
o fim de res tuir circulao nota, cdula ou bilhete, suprime
(elimina, remove) sinal indica vo de sua inu lizao. Note
que a nota, cdula ou bilhete no esto mais em circulao
(h neles um sinal indica vo de sua inu lizao exemplo:
carimbo), mas o agente, com o intuito de recoloc-los em
circulao, suprime tais sinais;
c) res tuio circulao: o agente res tui circulao
nota, cdula ou bilhete formados com fragmentos (primeira
figura) ou que teve sinal de inu lizao removido (segunda
figura) ou j recolhidos para o fim de inu lizao.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de pra car uma das condutas
descritas nesse po penal. Na modalidade de res tuir
circulao exige-se, ainda, um especial fim de agir (ele-
mento subje vo especial do po), consistente na vontade
de res tuir a nota, cdula ou bilhete circulao. Inexiste
forma culposa desse delito.
Consumao e Tenta va
Na modalidade de formao com fragmentos, a consu-
mao ocorre com a efe va formao da nota, cdula ou
bilhete com fragmentos de verdadeiros. Admite-se a tenta-
va. J na modalidade de supresso de sinal de inu lizao,
a consumao se d com a efe va supresso do sinal. Admi-
te-se a tenta va. Finalmente, na modalidade de res tuio
circulao, a consumao acontece no momento em que
o papel-moeda formado com fragmentos de notas, cdulas
ou bilhetes verdadeiros ou que teve sinal indica vo de sua
inu lizao suprimido ou que foi simplesmente recolhido
circula efe vamente. A tenta va admissvel.
Observaes
a) A forma simples desse delito est prevista no caput do
ar go. J o pargrafo nico traz sua modalidade qualificada,
que ocorrer na seguinte hiptese: O mximo da recluso
elevado a doze anos e multa, se o crime come do por
funcionrio que trabalha na repar o onde o dinheiro se
achava recolhido, ou nela tem fcil ingresso, em razo do
cargo. O aumento da pena jus fica-se, pois o agente, alm
de atentar contra a f pblica, tambm violou os deveres do
cargo. Ressalte-se apenas que o valor da pena de multa deve
ser fixado conforme o con do no art. 49 do CP, no se apli-
cando mais o disposto nesse pargrafo (Lei n 7.209/1984).
 b) Segundo a doutrina e jurisprudncia, aquele que re-
cebe papel-moeda fraudado dever responder pelo crime
de receptao (art. 180) ou favorecimento real (art. 359).
c) A ao penal pblica incondicionada.
PETRECHOS PARA FALSIFICAO DE
MOEDA
Art. 291. Fabricar, adquirir, fornecer, a tulo oneroso
ou gratuito, possuir ou guardar maquinismo, apare-
lho, instrumento ou qualquer objeto especialmente
des nado falsificao de moeda:
Pena recluso, de dois a seis anos, e multa.
O objeto jurdico tutelado a f pblica. O sujeito a vo
pode ser qualquer pessoa (crime comum). J o sujeito passivo
o Estado (cole vidade).
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em
fabricar [criar, produzir], adquirir [obter para si],
fornecer [prover, proporcionar], a tulo oneroso ou
gratuito, possuir [ter a posse ou propriedade] ou
guardar [abrigar] maquinismo, aparelho, instrumento
ou qualquer objeto especialmente des nado falsi-
ficao de moeda.
O legislador optou por punir o simples ato preparatrio
da falsificao, no sendo necessrio aguardar que o agente
chegue a pra car os atos de execuo do delito. , portanto,
crime subsidirio que ficar absorvido caso haja a efe va
falsificao da moeda. Segundo a doutrina, esse po abrange
no s aquele maquinrio ou aparelho des nado especi-
ficamente falsificao da moeda, mas tambm aqueles
que, embora sem essa des nao especfica, tambm so
usados para essa finalidade. A anlise deve ser feita no caso
concreto com o cuidado de no se ampliar demasiadamente
a incriminao, sob pena de se violar o princpio da legali-
dade. Tambm a posse de instrumentos verdadeiros pode
configurar esse delito. Exemplo: o agente, aps se apropriar
de mquinas do Banco Central usadas para a cunhagem de
dinheiro, passa a u liz-las na elaborao de dinheiro falso.12
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de pra car uma das condutas
descritas no po penal. Inexiste a forma culposa desse delito.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a fabricao, aquisio, aplicando-se, inclusive, a suspenso condicional do processo
fornecimento, posse ou guarda de maquinismo, aparelho,
instrumento ou qualquer objeto especialmente des nado
falsificao de moeda. No se exige que haja a efe va falsifi-
cao. Do contrrio, esse delito restar absolvido pelo crime
de falso. Segundo a doutrina, nas modalidades de possuir
e guarda crime permanente. Admite-se a tenta va, mas,
segundo a doutrina, na modalidade de fornecer ser de
di cil constatao.
Observaes
a) A ao penal pblica incondicionada.
b) Em regra, a competncia para julgar essa infrao da
Jus a Federal, salvo se tais instrumentos forem u lizados
para pr ca de outras fraudes, hiptese em que a compe-
tncia seria da Jus a Comum.
12
Exemplo citado por Capez (2004).
EMISSO DE TTULO AO PORTADOR SEM
PERMISSO LEGAL
Art. 292. Emi r, sem permisso legal, nota, bilhete,
ficha, vale ou ttulo que contenha promessa de
pagamento em dinheiro ao portador ou a que falte
indicao do nome da pessoa a quem deva ser pago:
Pena deteno, de um a seis meses, ou multa.
Pargrafo nico. Quem recebe ou u liza como dinhei-
ro qualquer dos documentos referidos neste ar go
incorre na pena de deteno, de quinze dias a trs
meses, ou multa.
O objeto jurdico tutelado a f pblica. O sujeito a vo
pode ser qualquer pessoa (crime comum). J o sujeito passivo
o Estado (cole vidade), bem como o agente prejudicado
pelo no pagamento.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em emi r [colocar em cir-
culao], sem permisso legal, nota, bilhete, ficha, vale ou
tulo que contenha promessa de pagamento em dinheiro
ao portador ou a que falte indicao do nome da pessoa a
quem deva ser pago. Somente a emisso de pagamento em
dinheiro que configura esse delito. Assim, no haver crime
no caso de emisso de warrants (documento representa vo
de mercadorias em depsitos em armazns gerais). Exige-se,
ainda, que a emisso seja feita sem a devida permisso legal
(elemento norma vo do po).
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de emi r, sem permisso legal,
nota, bilhete, ficha, vale ou tulo que contenha promessa de
pagamento em dinheiro ao portador ou a que falte indicao
do nome da pessoa a quem deve ser pago. Inexiste a forma
culposa desse delito.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a efe va emisso do tulo
(sua colocao em circulao), no se exigindo a causao
de qualquer prejuzo. No basta, assim, a mera criao do
tulo. Admite-se a tenta va.
Observaes
a) A forma simples desse delito est prevista no caput do
ar go. J a sua forma privilegiada est prevista no pargrafo
nico. Pune-se aqui aquele que u liza o tulo como dinheiro.
b) A ao penal pblica incondicionada.
c) Trata-se de infrao penal de menor potencial ofen-
sivo, nos termos das Leis nos 9.099/1995 e 10.259/2001,
(art. 89 da Lei n 9.099/1995).
FALSIFICAO DE PAPIS PBLICOS
Art. 293. Falsificar, fabricando-os ou alterando-os:
I selo des nado a controle tributrio, papel selado
ou qualquer papel de emisso legal des nado ar-
recadao de tributo;
II papel de crdito pblico que no seja moeda de
curso legal;
III vale postal;
IV cautela de penhor, caderneta de depsito de cai-
DIREITO PENAL
xa econmica ou de outro estabelecimento man do
por en dade de direito pblico;
V talo, recibo, guia, alvar ou qualquer outro do-
cumento rela vo a arrecadao de rendas pblicas
ou a depsito ou cauo por que o poder pblico
seja responsvel;
145
 VI bilhete, passe ou conhecimento de empresa
de transporte administrada pela Unio, por Estado
ou por Municpio:
Pena recluso, de dois a oito anos, e multa.
1 Incorre na mesma pena quem:
I usa, guarda, possui ou detm qualquer dos papis
falsificados a que se refere este ar go;
II importa, exporta, adquire, vende, troca, cede,
empresta, guarda, fornece ou res tui circulao
selo falsificado des nado a controle tributrio;
III importa, exporta, adquire, vende, expe
venda, mantm em depsito, guarda, troca, cede,
empresta, fornece, porta ou, de qualquer forma,
u liza em proveito prprio ou alheio, no exerccio
de a vidade comercial ou industrial, produto ou
mercadoria:
a) em que tenha sido aplicado selo que se des ne
a controle tributrio, falsificado;
b) sem selo oficial, nos casos em que a legislao
tributria determina a obrigatoriedade de sua apli-
cao.
2 Suprimir, em qualquer desses papis, quando
leg mos, com o fim de torn-los novamente u liz-
veis, carimbo ou sinal indica vo de sua inu lizao:
Pena recluso, de um a quatro anos, e multa.
3 Incorre na mesma pena quem usa, depois de
alterado, qualquer dos papis a que se refere o
pargrafo anterior.
4 Quem usa ou res tui circulao, embora
recibo de boa-f, qualquer dos papis falsificados
ou alterados, a que se referem este ar go e o seu
2, depois de conhecer a falsidade ou alterao,
incorre na pena de deteno, de 6 (seis) meses a 2
(dois) anos, ou multa.
5 Equipara-se a a vidade comercial, para os fins
do inciso III do 1, qualquer forma de comrcio
irregular ou clandes no, inclusive o exercido em
vias, praas ou outros logradouros pblicos e em
residncias.
O objeto jurdico tutelado a f pblica. O sujeito a -
vo pode ser qualquer pessoa (crime comum). J o sujeito
passivo o Estado (cole vidade), bem como aquele que
ver sofrido algum prejuzo.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em
falsificar [reproduzir, imitar], fabricando-os [crian-
do-os, a chamada contrafao] ou alterando-os
[modificando-os], sendo que os objetos materiais
desse delito so:
I selo des nado a controle tributrio, papel selado
ou qualquer papel de emisso legal des nado
arrecadao de tributo;
II papel de crdito pblico que no seja moeda
de curso legal;
III vale postal;
IV cautela de penhor, caderneta de depsito de
caixa econmica ou de outro estabelecimento man-
do por en dade de direito pblico;
V talo, recibo, guia, alvar ou qualquer outro do-
DIREITO PENAL
cumento rela vo arrecadao de rendas pblicas
ou a depsito ou cauo por que o poder pblico
seja responsvel;
VI bilhete, passe ou conhecimento de empresa
de transporte administrada pela Unio, por Estado
ou por Municpio.
146
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de falsificar os papis pblicos
descritos no po penal. Inexiste a forma culposa desse delito.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a efe va falsificao, mediante
a fabricao ou alterao. Admite-se a tenta va.
Observaes
a) O caput desse ar go trata da falsificao de papis
pblicos.
b) O 1 traz uma figura equiparada estabelecendo que
incorra na mesma pena quem:
Art. 293. [...]
1 [...]
I usa, guarda, possui ou detm qualquer dos papis
falsificados a que se refere este ar go;
II importa, exporta, adquire, vende, troca, cede,
empresta, guarda, fornece ou res tui circulao
selo falsificado des nado a controle tributrio;
III importa, exporta, adquire, vende, expe venda,
mantm em depsito, guarda, troca, cede, empresta,
fornece, porta ou, de qualquer forma, u liza em
proveito prprio ou alheio, no exerccio de a vidade
comercial ou industrial, produto ou mercadoria:
a) em que tenha sido aplicado selo que se des ne a
controle tributrio, falsificado;
b) sem selo oficial, nos casos em que a legislao
tributria determina a obrigatoriedade de sua apli-
cao.
Esse pargrafo no abrange, entretanto, a guarda do do-
cumento. Nesse caso, segundo a doutrina, deveria o agente
responder pelo crime de receptao ou favorecimento real.
Aquele que falsifica os documentos e depois os u liza res-
ponde apenas pela falsificao, j que o uso cons tui post
factum impunvel.
c) Nos termos do 2 desse mesmo ar go, aquele que
suprimir, em qualquer desses papis, quando leg mos,
com o fim de torn-los novamente u lizveis, carimbo ou
sinal indica vo de sua inu lizao estar sujeito pena de
recluso, de um a quatro anos, e multa.
d) De acordo com o 3, Incorre na mesma pena quem
usa, depois de alterado, qualquer dos papis a que se refere o
pargrafo anterior. Aqui o agente usa qualquer dos papis a
que se refere o ar go anterior, depois de terem sido alterados
por outrem. Caso a pessoa que u liza os documentos seja
a mesma que suprimiu o carimbo ou sinal de inu lizao,
responder apenas nos termos do 2, por cons tuir a
segunda conduta post factum impunvel.
e) O 4 traz uma figura privilegiada: Quem usa ou
res tui circulao, embora recibo de boa-f, qualquer dos
papis falsificados ou alterados, a que se referem este ar go
e o seu 2, depois de conhecer a falsidade ou alterao,
incorre na pena de deteno, de seis meses a dois anos,
ou multa.
f) Nos termos do 5, Equipara-se a vidade comercial,
para os fins do inciso III do 1, qualquer forma de comrcio
irregular ou clandes no, inclusive o exercido em vias, praas
ou outros logradouros pblicos e em residncias.
g) A ao penal pblica incondicionada.
h) A forma privilegiada desse delito ( 4) cons tui infra-
o penal de menor potencial ofensivo (Leis nos 9.099/1995
e 10.259/2001). As modalidades previstas nos 2, 3 e
4 admitem a suspenso condicional do processo (art. 89
da Lei n 9.099/1995).
PETRECHOS DE FALSIFICAO
Art. 294. Fabricar, adquirir, fornecer, possuir ou guar-
dar objeto especialmente des nado falsificao
de qualquer dos papis referidos no ar go anterior:
Pena recluso, de um a trs anos, e multa.
Art. 295. Se o agente funcionrio pblico, e comete
o crime prevalecendo-se do cargo, aumenta-se a pena
de sexta parte.
O art. 294 semelhante ao art. 291, pois ambos pifi-
cam penalmente os petrechos para falsificao. A diferena
que no art. 291 do CP os maquinrios so des nados
falsificao de moeda, ao passo que o art. 294 refere-se a
instrumentos usados na falsificao dos papis referidos no
art. 293. Conforme j mencionado quando da anlise do
art. 291, o legislador preferiu no aguardar que o agente
inicie a falsificao de papis pblicos, punido o mero ato
preparatrio dessa falsificao.
J o art. 295 traz uma forma majorada que se aplica aos
delitos previstos nos arts. 293 e 294 do CP. No basta que o
agente seja funcionrio pblico, sendo imprescindvel que
ele se valha do cargo para a pr ca desse delito.
FALSIFICAO DE SELO OU SINAL PBLICO
Art. 296. Falsificar, fabricando-os ou alterando-os:
I selo pblico des nado a auten car atos oficiais
da Unio, de Estado ou de Municpio;
II selo ou sinal atribudo por lei a en dade de direito
pblico, ou a autoridade, ou sinal pblico de tabelio:
Pena recluso, de dois a seis anos, e multa.
1 Incorre nas mesmas penas:
I quem faz uso do selo ou sinal falsificado;
II quem utiliza indevidamente o selo ou sinal
verdadeiro em prejuzo de outrem ou em proveito
prprio ou alheio.
III quem altera, falsifica ou faz uso indevido de mar-
cas, logo pos, siglas ou quaisquer outros smbolos
u lizados ou iden ficadores de rgos ou en dades
da Administrao Pblica.
2 Se o agente funcionrio pblico, e comete o
crime prevalecendo-se do cargo, aumenta-se a pena
de sexta parte.
O objeto jurdico tutelado a f pblica. O sujeito a vo
pode ser qualquer pessoa (crime comum). J o sujeito passivo
o Estado (cole vidade).
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em
falsificar [reproduzir, imitar], fabricando-os [crian-
do-os, a chamada contrafao] ou alterando-os
[modificando-os]:
I selo pblico des nado a auten car atos oficiais da
Unio, de Estado ou de Municpio; II selo ou sinal
atribudo por lei a en dade de direito pblico, ou a
autoridade, ou sinal pblico de tabelio.
Segundo a doutrina, o po penal deixou de incriminar a
falsificao de selo pblico estrangeiro.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de falsificar, mediante a fabrica-
o ou alterao, os papis descritos no caput deste ar go.
Inexiste a modalidade culposa do delito.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a efe va falsificao, mediante
a fabricao ou alterao. Admite-se a tenta va.
Observaes
a) Nos termos do 1 deste ar go, incorrer nas mesmas
penas: quem fizer uso do selo ou sinal falsificado; quem u li-
za indevidamente o selo ou sinal verdadeiro em prejuzo de
outrem ou em proveito prprio ou alheio ; ou quem altera,
falsifica ou faz uso indevido de marcas, logo pos, siglas ou
quaisquer outros smbolos u lizados ou iden ficadores de
rgos ou en dades da Administrao Pblica.
b) J o 2 traz uma forma majorada desse delito. Assim,
Se o agente funcionrio pblico, e comete o crime pre-
valecendo-se do cargo, aumenta-se a pena de sexta parte.
c) A ao penal pblica incondicionada.
FALSIFICAO DE DOCUMENTO PBLICO
Art. 297. Falsificar, no todo ou em parte, documento
pblico, ou alterar documento pblico verdadeiro:
Pena recluso, de dois a seis anos, e multa.
1 Se o agente funcionrio pblico, e comete o
crime prevalecendo-se do cargo, aumenta-se a pena
de sexta parte.
2 Para os efeitos penais, equiparam-se a docu-
mento pblico o emanado de en dade paraestatal,
o tulo ao portador ou transmissvel por endosso,
as aes de sociedade comercial, os livros mercan s
e o testamento par cular.
3 Nas mesmas penas incorre quem insere ou faz
inserir:
I na folha de pagamento ou em documento de
informaes que seja des nado a fazer prova pe-
rante a previdncia social, pessoa que no possua a
qualidade de segurado obrigatrio;
II na Carteira de Trabalho e Previdncia Social do
empregado ou em documento que deva produzir
efeito perante a previdncia social, declarao falsa
ou diversa da que deveria ter sido escrita;
III em documento contbil ou em qualquer outro
documento relacionado com as obrigaes da em-
presa perante a previdncia social, declarao falsa
ou diversa da que deveria ter constado.
4 Nas mesmas penas incorre quem omite, nos do-
cumentos mencionados no 3, nome do segurado
e seus dados pessoais, a remunerao, a vigncia do
contrato de trabalho ou de prestao de servios.
O objeto jurdico tutelado a f pblica. O sujeito a -
vo pode ser qualquer pessoa (crime comum). J o sujeito
passivo o Estado e, eventualmente, o terceiro lesado pela
conduta delituosa.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em falsificar [criar um novo,
conhecida como contrafao], no todo ou em parte, docu-
mento pblico, ou alterar [modificar] documento pblico
verdadeiro. Exige-se que essa falsificao ou alterao sejam
capazes de iludir um homem de prudncia e discernimento
normais (homem mdio), sob pena de restar configurado
DIREITO PENAL
crime de estelionato (art. 171) ou mesmo crime impossvel
(art. 17).
Segundo a doutrina, documento pblico aquele con-
feccionado por um funcionrio pblico, no exerccio de
suas funes, observando as formalidades legais. Exemplo:
carteira de iden dade ou de motorista, passaporte, CPF.
147
 Importante, entretanto, destacar as lies de Gonalves
(2003c, v. 10, p. 89):
[...] um par cular pode cometer crime de falsidade
de documento pblico, desde que falsifique docu-
mento que deveria ter sido feito por um funcionrio
pblico ou altere documento efe vamente elaborado
por este. No se trata, portanto, de crime prprio,
podendo ser come do por funcionrio pblico ou
por par cular. Na hiptese de a falsificao ter sido
feita por funcionrio pblico, prevalecendo-se de
seu cargo, a pena sofrer aumento de um sexto, nos
termos do 1.
So, ainda, considerados documentos pblicos o original
(documento genuno) e a cpia (reproduo do original), po-
dendo ser feita mediante translado ou cer des. Isso porque
so extrados de documentos originais, fazendo, portanto,
a mesma prova que os primeiros.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de falsificar documento pblico
ou alterar documento pblico verdadeiro. Inexiste a forma
culposa desse delito.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a falsificao ou alterao do quando aquela for meio empregado para a pr ca do este-
documento pblico, pouco importando se ele chega ou no
a ser efe vamente u lizado. Admite-se a tenta va.
Observaes
a) Nos termos do 1 deste ar go se o agente funcio-
nrio pblico, e comete o crime prevalecendo-se do cargo,
aumenta-se a pena de sexta parte. Trata-se de causa de
aumento de pena.
b) O 2 do art. 297 do CP trata do documento pblico
por equiparao. Assim, para os efeitos penais, equiparam-se
a documento pblico o emanado de en dade paraestatal
[para a doutrina, inclui as autarquias, empresas p-
blicas, sociedades de economia mista e fundaes
pblicas e os servios sociais autnomos], o tulo
ao portador ou transmissvel por endosso [exemplos:
cheques, duplicatas, letras de cmbio], as aes de
sociedade comercial, os livros mercan s e o testa-
mento par cular.
No se consideram documentos pblicos o telegrama
(poder, entretanto, ser considerado documento pblico
se expedido por ordem de agentes pblicos, em razo do
prprio exerccio do servio pblico) e os documentos es-
critos a lpis.
c) Nos termos do 3 deste ar go, incorrer nas mesmas
penas quem insere ou faz inserir: na folha de pagamento ou
em documento de informaes que seja des nado a fazer
prova perante a previdncia social, pessoa que no possua a
qualidade de segurado obrigatrio; na Carteira de Trabalho
e Previdncia Social do empregado ou em documento que
deva produzir efeito perante a previdncia social, declarao
falsa ou diversa da que deveria ter sido escrita; em documen-
to contbil ou em qualquer outro documento relacionado
com as obrigaes da empresa perante a previdncia social,
declarao falsa ou diversa da que deveria ter constado.
DIREITO PENAL
Esse pargrafo foi includo pela Lei n 9.983/2000.
Busca-se tutelar a f pblica dos documentos rela vos
Previdncia Social. Esse pargrafo preocupa-se com a falsi-
dade ideolgica, ao passo que o caput refere-se falsidade
material. Como esse pargrafo usa as expresses insere
ou faz inserir percebe-se que se trata de crime comissivo
148
que somente pode ser come do por ao. A consumao
ocorre com a insero da declarao falsa ou diferente da
que deveria constar do documento, no se exigindo que haja
o seu uso efe vo. Admite-se a tenta va.
d) O 4 deste artigo tambm foi includo pela Lei
n 9.983/2000 e estabelece: nas mesmas penas incorre
quem omite, nos documentos mencionados no 3, nome
do segurado e seus dados pessoais, a remunerao, a vign-
cia do contrato de trabalho ou de prestao de servios.
Tambm trata da hiptese em que a falsidade ideolgica.
Consuma-se no momento em que o agente no faz a inser-
o das informaes nos documentos elencados no 3.
Admite-se a tenta va.
e) De acordo com a jurisprudncia, caso o agente falsifi-
que um documento e posteriormente o use, no responde
pela segunda conduta por cons tuir post factum impunvel.
f) Segundo o STF, caso o agente falsifique um documento
pblico ou par cular e, com tal expediente, induza algum
em erro, com o intuito de obter indevida vantagem patri-
monial, haver concurso formal de crimes (no haveria a
absoro de crimes, pois o crime de falso a nge a f pblica,
ao passo que o estelionato a nge o patrimnio, ou seja,
os bens jurdicos so diversos). O STJ, entretanto, entende
que, nesse caso, a falsidade ficaria absorvida pelo estelionato,
lionato (crime-fim). esse o teor da Smula n 17: quando
o falso se exaure no estelionato, sem mais potencialidade
lesiva, por este absorvido.
g) A ao penal pblica incondicionada.
h) Caso a falsificao ofenda bens, servios ou interesses
da Unio, suas autarquias, empresas pblicas federais ou
fundaes pblicas federais, a competncia ser a Jus a
Federal (art. 109 da Cons tuio).
FALSIFICAO DE DOCUMENTO
PARTICULAR
Art. 298. Falsificar, no todo ou em parte, documento
par cular ou alterar documento par cular verda-
deiro:
Pena recluso, de um a cinco anos, e multa.
O objeto jurdico tutelado a f pblica. O sujeito a vo
pode ser qualquer pessoa (crime comum). J o sujeito pas-
sivo o Estado e, secundariamente, o terceiro lesado pela
conduta deli va.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em falsificar, no todo ou em
parte, documento par cular ou alterar documento par cular
verdadeiro. Exige-se que essa falsificao seja capaz de iludir
uma pessoa mediana de prudncia e discernimento normais
(homem mdio). Do contrrio poder cons tuir crime im-
possvel (art. 17 do CP). O objeto material desse delito o
documento par cular, assim entendido como aquele produ-
zido sem a interveno de oficial ou de funcionrio pblico
ou de pessoa inves da de f pblica. Exemplos: recibo de
venda, contrato de promessa de compra e venda.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de falsificar documento par cular
ou alterar documento par cular verdadeiro. Inexiste forma
culposa desse delito.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a efe va falsificao ou alte-
rao do documento, pouco importando se o agente chega a
u liz-lo ou no. A falsificao deve ser apta a iludir terceiro,
pois, do contrrio, no haver crime. Admite-se a tenta va.
Observaes
a) Documentos par culares registrados em cartrio e
documentos com firma reconhecida no se transmudam
em documento pblico.
b) Documento pblico nulo por falta dos requisitos legais,
segundo a doutrina, vale como documento par cular.
c) Cpias no autenticadas de documentos no so
consideradas documentos para fins penais. Da mesma forma
os documentos impressos ou da lografados sem qualquer
assinatura.
d) A ao penal pblica incondicionada.
e) Caso a falsificao ou alterao ofenda bens, servios
ou interesses da Unio, suas autarquias, fundaes pblicas
e empresas pblicas, a competncia ser da Jus a Federal.
f) Admite-se a suspenso condicional do processo (art. 89
da Lei n 9.099/1995).
FALSIDADE IDEOLGICA
Art. 299. Omi r, em documento pblico ou par cular,
declarao que dele devia constar, ou nele inserir
ou fazer inserir declarao falsa ou diversa da que
devia ser escrita, com o fim de prejudicar direito,
criar obrigao ou alterar a verdade sobre fato juri-
dicamente relevante:
Pena recluso, de um a cinco anos, e multa, se o
documento pblico, e recluso de um a trs anos,
e multa, se o documento par cular.
Pargrafo nico. Se o agente funcionrio pblico,
e comete o crime prevalecendo-se do cargo, ou se a
falsificao ou alterao de assentamento de regis-
tro civil, aumenta-se a pena de sexta parte.
O objeto jurdico tutelado a f pblica, principalmente
a genuinidade dos documentos. O sujeito a vo pode ser
qualquer pessoa (crime comum), no se exigindo que seja
a pessoa que redigiu o documento. Caso o sujeito a vo seja
funcionrio pblico, aplica-se a causa de aumento de pena
prevista no pargrafo nico do art. 299 do Cdigo Penal. J
o sujeito passivo o Estado e, eventualmente, o par cular
lesado com a falsidade ideolgica.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em
omi r [silenciar, no mencionar], em documento
pblico ou particular, declarao que dele devia
constar, ou nele inserir [fazer constar] ou fazer inserir
declarao falsa ou diversa da que devia ser escrita,
com o fim de prejudicar direito, criar obrigao ou
alterar a verdade sobre fato juridicamente relevante.
No crime de falsidade ideolgica, o documento ver-
dadeiro no que se refere aos seus elementos extrnsecos,
porm seu contedo falso. O objeto material desse delito
pode ser tanto o documento pblico como o par cular. So
trs as formas de pra car esse crime:
a) omi r declarao que devia constar de documento
pblico ou par cular (conduta omissiva);
b) inserir declarao falsa ou diversa da que devia estar
escrita (o prprio agente faz a insero);
c) fazer inserir declarao falsa ou diversa da que devia
estar escrita (nesta modalidade, a conduta pra cada por
terceira pessoa).
Em qualquer dessas modalidades, imprescindvel,
para a configurao do crime, que a falsidade seja capaz
de enganar terceiros. Exige-se, ainda, que tenha por objeto
fato juridicamente relevante (elemento essencial do do-
cumento), uma vez que simples men ra ou irregularidade
no cons tuem o delito em exame. De acordo com Capez
(2004, p. 321),
[...] a lei pretende tutelar a f pblica, a qual s pode
ser abalada em fatos que possuam alguma relevncia,
sem o que inocorre violao do bem jurdico, impres-
cindvel para o juzo de picidade. Aplica-se aqui,
em nosso entender, o princpio da insignificncia,
combinado com o da ofensividade (a alterao de
dado irrelevante no tem o condo o ofender o bem
jurdico e, por conseguinte, de tornar o fato pico).
Nesse sen do, orienta-se a jurisprudncia.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de pra car uma das condutas
picas descritas no art. 299 do Cdigo Penal. Exige-se, ainda,
um especial fim de agir (elemento subje vo especial do po),
consistente em prejudicar direito, criar obrigao ou alterar
a verdade sobre fato juridicamente relevante. indispen-
svel, tambm, que o agente tenha cincia de que presta
uma declarao falsa. Inexiste forma culposa desse delito.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre no momento em que o agente
omite, insere ou faz inserir informao falsa ou diversa da
que devia constar no documento, pouco importando se h
ou no a efe va leso a terceiro (crime formal). O que in-
dispensvel que a conduta seja capaz de produzir a leso.
Admite-se a tenta va nas modalidades comissivas desse
delito (inserir ou fazer inserir), no sendo possvel na
modalidade omissiva (omi r).
Observaes
a) A ao penal pblica incondicionada.
b) Nos termos do art. 89 da Lei n 9.099/1995, admite-se
a suspenso condicional do processo, desde que no incida
a causa de aumento de pena prevista no pargrafo nico do
art. 299 do CP.
c) De acordo com a doutrina, o preenchimento abusivo
de folha de papel assinada em branco, confiada ou entre-
gue ao agente pelo signatrio, configura crime de falsidade
ideolgica (CP, art. 299). Caso o agente tenha se empossado
da folha ou a tenha ob do por meio do come mento de
algum crime (furto, roubo, extorso etc.), o delito ser o de
falsidade material.
d) Segundo a maioria da doutrina, a simulao (decla-
rao falsa visando a aparentar negcio diverso do efe va-
mente pra cado) configura crime de falsidade ideolgica.
FALSO RECONHECIMENTO DE FIRMA OU
LETRA
Art. 300. Reconhecer, como verdadeira, no exerccio
de funo pblica, firma ou letra que o no seja:
Pena recluso, de um a cinco anos, e multa, se o
documento pblico; e de um a trs anos, e multa,
DIREITO PENAL
se o documento par cular.
O objeto jurdico tutelado a f pblica, principalmente
a auten cao de documentos. O sujeito a vo somente o
funcionrio com f publica para reconhecer a auten cidade
de documentos. Exemplo: tabelio, oficial do Cartrio de
149
 Registro Civil (trata-se, assim, de crime prprio). Admite-se,
entretanto, a par cipao de agente sem essa qualidade. J
o sujeito passivo o Estado e, eventualmente, o lesado com
essa conduta delituosa.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em reconhecer [cer ficar,
atestar], como verdadeira, no exerccio de funo pblica,
firma [assinatura] ou letra [manuscrito de uma pessoa] que
o no seja. Trata-se, assim, da conduta de um funcionrio
pblico que atesta como sendo verdadeira, a firma ou letra
que no o seja.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de reconhecer como verdadeira,
no exerccio de funo pblica, firma ou letra que no o
seja. Exige-se a cincia de que a firma ou letra seja falsa.
Admite-se, entretanto, o dolo eventual, ou seja, caso o
agente tenha dvida sobre a auten cidade da letra ou firma
e mesmo assim a reconhea como verdadeira, responder
por esse delito. No h forma culposa para esse delito.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com o efe vo reconhecimento
da firma ou letra, independentemente de qualquer outra
providncia (crime formal). Admite-se a tenta va.
Observaes
a) A ao penal pblica incondicionada.
b) Nos termos do art. 89 da Lei n 9.099/1995, admite-se
a suspenso condicional do processo.
CERTIDO OU ATESTADO
IDEOLOGICAMENTE FALSO
Art. 301. Atestar ou cer ficar falsamente, em razo
de funo pblica, fato ou circunstncia que habilite
algum a obter cargo pblico, iseno de nus ou
de servio de carter pblico, ou qualquer outra
vantagem:
Pena deteno, de dois meses a um ano.
FALSIDADE MATERIAL DE ATESTADO OU
CERTIDO
1 Falsificar, no todo ou em parte, atestado ou
cer do, ou alterar o teor de cer do ou de atestado
verdadeiro, para prova de fato ou circunstncia que
habilite algum a obter cargo pblico, iseno de
nus ou de servio de carter pblico, ou qualquer
outra vantagem:
Pena deteno, de trs meses a dois anos.
2 Se o crime pra cado com o fim de lucro,
aplica-se, alm da pena priva va de liberdade, a de
multa.
O objeto jurdico tutelado a f pblica, principalmente
das cer des e atestados. O sujeito a vo somente o fun-
cionrio pblico, em razo de sua funo (crime prprio). J relacionada aos atestados mdicos. O sujeito a vo somente
o sujeito passivo o Estado.
DIREITO PENAL
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em atestar ou cer ficar fal-
samente, em razo de funo pblica, fato ou circunstncia
que habilite algum a obter cargo pblico, iseno de nus
ou de servio de carter pblico, ou qualquer outra vanta-
gem. A conduta do agente abrange o atestado ou cer do
150
elaborados falsamente por um funcionrio pblico, sobre
determinado fato ou circunstncia, e tem por finalidade:
I) habilitar algum a obter um cargo pblico;
II) isentar de nus ou servio de carter pblico;
III) assegurar a obteno de qualquer outra vantagem.
Exemplos comuns: atestar que algum serviu como jurado
para isent-lo novamente de atuar nessa funo, atestar o
bom comportamento do preso para garan r a obteno de
algum bene cio.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de atestar ou cer ficar falsamente,
em razo de funo pblica, fato ou circunstncia que habilite
algum a obter cargo pblico, iseno de nus ou de servio
de carter pblico, ou qualquer outra vantagem. O agente
deve ter conscincia da falsidade do fato ou da circunstncia.
No h forma culposa desse delito.
Consumao e Tenta va
A doutrina diverge quanto ao momento consuma vo
desse delito. Para uma parte, ocorreria com a simples
elaborao do atestado ou cer do falso, enquanto outra
exige, para sua consumao, sua entrega ao des natrio.
Segundo Gonalves (2003c, v. 10, p. 103), [...] existe, ainda,
um entendimento jurisprudencial no sen do de que a consu-
mao exige que o des natrio use o atestado ou cer do.
A doutrina diverge tambm quanto admissibilidade ou no
da tenta va.
Observaes
a) Nos termos do 1 deste ar go, a pena ser de de-
teno, de trs meses a dois anos, se o agente falsificar, no
todo ou em parte, atestado ou cer do, ou alterar o teor
de cer do ou de atestado verdadeiro, para prova de fato
ou circunstncia que habilite algum a obter cargo pblico,
iseno de nus ou de servio de carter pblico, ou qualquer
outra vantagem.
Trata-se de crime material. O sujeito a vo, conforme
grande parte da doutrina pode ser qualquer pessoa, pois,
ao contrrio do caput, esse 1 no exigiu a condio de
funcionrio pblico. J o sujeito passivo o Estado. Essa
modalidade consuma-se no instante em que o atestado ou
cer do falsificado ou alterado, independentemente da
produo de qualquer outro resultado. Admite-se a tenta va.
b) A ao penal pblica incondicionada.
c) Nos termos das Leis nos 9.099/1995 e 10.259/2001,
esse delito, em todas as suas modalidades, cons tui infrao
penal de menor potencial ofensivo.
FALSIDADE DE ATESTADO MDICO
Art. 302. Dar o mdico, no exerccio da sua profisso,
atestado falso:
Pena deteno, de um ms a um ano.
Pargrafo nico. Se o crime come do com o fim de
lucro, aplica-se tambm multa.
O objeto jurdico tutelado a f pblica, especialmente
pode ser o mdico (crime prprio). J o sujeito passivo o
Estado.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em dar o mdico, no exerccio
da sua profisso, atestado falso. Trata-se da conduta de
um profissional da medicina que fornece atestado falso a
algum. Exige-se que o contedo do atestado refira-se a
funes picas do mdico. Exemplos: existncia de certa
doena, atestado de bito, necessidade de convalescncia.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de dar o mdico, no exerccio da
profisso, atestado falso. O mdico deve ter cincia da falsi-
dade daquilo que atesta. Inexiste forma culposa desse delito.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre no exato momento em que o mdi-
co entrega o atestado falso a algum. Admite-se a tenta va.
Observaes
a) A forma qualificada desse delito encontra-se prevista
em seu pargrafo nico.
b) A ao penal pblica incondicionada.
c) Trata-se de infrao penal de menor potencial ofensivo
(Leis nos 9.099/1995 e 10.259/2001).
REPRODUO OU ADULTERAO DE SELO
OU PEA FILATLICA
Art. 303. Reproduzir ou alterar selo ou pea filatlica
que tenha valor para coleo, salvo quando a repro-
duo ou a alterao est visivelmente anotada na
face ou no verso do selo ou pea:
Pena deteno, de um a trs anos, e multa.
Pargrafo nico. Na mesma pena incorre quem, para
fins de comrcio, faz uso do selo ou pea filatlica.
De acordo com a doutrina, o art. 303 do CP foi revogado
pelo art. 39 da Lei n 6.538/1978 (Lei de Servios Postais).
Ambos os disposi vos, entretanto, so muito parecidos.
Assim, nos termos do art. 39 da referida lei:
Art. 39. Reproduzir ou alterar selo ou pea filatlica
de valor para coleo, salvo quando a reproduo ou
a alterao es ver visivelmente anotada na face ou
no verso do selo ou pea:
Pena deteno, at dois anos, e pagamento de trs
a dez dias-multa.
Forma Assimilada
Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas quem,
para fins de comrcio, faz uso de selo ou pea filat-
lica de valor para coleo, ilegalmente reproduzidos
ou alterados.
O objeto jurdico tutelado a f pblica, principalmente
a proteo dos selos e peas filatlicas. O sujeito a vo pode
ser qualquer pessoa (crime comum). J o sujeito passivo
o Estado.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em
reproduzir [copiar, fazer igual, imitar] ou alterar [mo-
dificar, adulterar] selo ou pea filatlica de valor para
coleo, salvo quando a reproduo ou a alterao qualquer vantagem econmica ou a produo de qualquer
es ver visivelmente anotada na face ou no verso do
selo ou pea.
O objeto material desse delito o selo ou a pea filatlica
que tenha valor para coleo. Pouco importa se o selo novo
ou velho, porm exige-se que ele j tenha sido re rado de
circulao, com valor para coleo. J a pea filatlica com-
preende os cartes, blocos ou folhas comemora vos etc.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de reproduzir ou alterar selo ou
pea filatlica que tenha valor para coleo. Nos termos do
prprio caput do ar go, no haver esse delito se a repro-
duo ou alterao es ver visivelmente anotada na face ou
verso do selo ou pea. Inexiste forma culposa desse delito.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a efetiva reproduo ou
alterao do selo ou pea filatlica. Admite-se a tenta va.
Observaes
a) O pargrafo nico deste ar go traz uma forma equipa-
rada do delito. Assim, incorre nas mesmas penas quem, para
fins de comrcio, faz uso de selo ou pea filatlica de valor
para coleo, ilegalmente reproduzidos ou alterados. Trata-se
de crime formal, em que o legislador pune o simples uso do
selo ou pea filatlica, no se exigindo a efe va venda deles.
b) A ao penal pblica incondicionada.
c) Nos termos do art. 89 da Lei n 9.099/1995, admite-se
a suspenso condicional do processo.
USO DE DOCUMENTO FALSO
Art. 304. Fazer uso de qualquer dos papis falsifica-
dos ou alterados, a que se referem os arts. 297 a 302:
Pena a cominada falsificao ou alterao.
O objeto jurdico tutelado a f pblica. O sujeito a vo
pode ser qualquer pessoa (crime comum), com exceo do
prprio falsificador. Esse l mo responder apenas pela fal-
sificao, sendo o uso considerado pela jurisprudncia post
factum impunvel. J o sujeito passivo o Estado e, eventu-
almente, o terceiro prejudicado com a pr ca desse delito.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em fazer uso de qualquer dos
papis falsificados ou alterados, a que se referem os arts. 297
a 302. A doutrina diverge quanto ao sen do da expresso
fazer uso. Para uma primeira corrente no se exige que o
documento seja empregado de acordo com a sua finalidade
probatria especfica, bastando que saia da esfera individual
do agente, iniciando-se uma relao com outra pessoa13. J
outra corrente defende ser imprescindvel que o documento
seja u lizado de acordo com o fim a que ele se des na14.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de usar quaisquer dos papis
falsificados ou alterados a que se referem os arts. 297 a 302.
O agente deve ter conscincia da falsidade dos documentos.
Entretanto, caso o agente con nue a fazer uso do documento
aps descobrir a sua falsidade, responder pelo crime em
tela. Discute a doutrina quanto possibilidade ou no de
ocorrncia desse delito na modalidade do dolo eventual.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre no momento em que o agente
faz uso do documento, no se exigindo que ele obtenha
DIREITO PENAL
prejuzo. Conforme a maioria da doutrina, esse crime no
admite tenta va.
13
Nesse sen do: Noronha (1988).
14
Nesse sen do: Jesus (1998).
151
 Observaes
a) A ao penal pblica incondicionada. Ademais,
a competncia para ajuizamento da ao penal, nos termos
do art. 70 do CPP, ser a do local da falsificao do docu-
mento.
b) Segundo a doutrina, esse crime do art. 304 do CP
instantneo de efeitos permanentes.
c) Segundo doutrina e jurisprudncia majoritrias,
o simples porte de documento falso a pico. Consequen-
temente, caso o documento seja apreendido em razo de
busca pessoal, realizada por agentes policiais, no haver
o crime em tela, pois no h que se falar em apresentao
do documento. No caso de o documento falso ser a carteira
nacional de habilitao (CNH), nos termos do art. 159, 1,
do Cdigo de Trnsito, o mero porte desse documento est
equiparado ao uso.
d) Segundo o STF, haver esse crime do art. 304 do CP quan-
do o documento for entregue espontaneamente pelo agente,
ou mesmo, nos casos em que h determinao de outrem15.
e) O agente que, em um mesmo contexto f co, u li-
za diversos documentos falsos responde por crime nico
(art. 304 do CP).
SUPRESSO DE DOCUMENTO
Art. 305. Destruir, suprimir ou ocultar, em bene cio
prprio ou de outrem, ou em prejuzo alheio, docu-
mento pblico ou par cular verdadeiro, de que no
podia dispor:
Pena recluso, de dois a seis anos, e multa, se o
documento pblico, e recluso, de um a cinco anos,
e multa, se o documento par cular.
O objeto jurdico tutelado a f pblica, principalmente
a segurana dos documentos enquanto prova. O sujeito
a vo pode ser qualquer pessoa, inclusive o proprietrio do
documento que no possa dele dispor. J o sujeito passivo
o Estado e, eventualmente, o terceiro prejudicado com a
pr ca do crime em tela.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em
destruir [ex nguir, eliminar], suprimir [fazer desapa-
recer], ou ocultar [esconder], em bene cio prprio ou
de outrem, ou em prejuzo alheio, documento pblico
ou par cular verdadeiro, de que no podia dispor.
O documento pode ser pblico ou par cular, mas exi-
ge-se que ele seja verdadeiro. indispensvel que o agente
no possa dispor do documento, pois, do contrrio, eventual
destruio, supresso ou ocultao no configurar crime.
Segundo a jurisprudncia, o cheque tambm pode ser objeto
material do delito em tela, pois considerado documento
para fins penais (art. 297, 2, do CP).
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de destruir, suprimir ou ocultar do-
cumento pblico ou par cular verdadeiro, de que no podia
dispor. Esse crime deve ser pra cado em bene cio prprio
ou de outrem, ou em prejuzo alheio (elemento subje vo
do po). Do contrrio, o crime poder ser outro. Exemplo:
DIREITO PENAL
dano. Inexiste forma culposa para esse delito.
15
Em sen do contrrio: Bitencourt (2001) e Gonalves (2003), com a opinio
de que no haver o delito em tela quando a exibio do documento falso
decorrer de exigncia ou solicitao de autoridade pblica, j que nesse caso
seu uso no seria espontneo.
152
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a efe va destruio, supresso
ou ocultao do documento, independente da obteno
de qualquer bene cio ou da ocorrncia de prejuzo (crime
formal). Admite-se a tenta va.
Observaes
a) No se deve confundir esse delito com aquele previsto
no art. 356 do CP (sonegao de papel ou objeto de valor
probatrio). Esse l mo crime contra a Administrao
Pblica e s pode ser come do por advogado ou procurador.
b) A ao penal pblica incondicionada.
c) Nos casos em que o documento par cular admi-
te-se a suspenso condicional do processo (art. 89 da Lei
n 9.099/1995).
FALSIFICAO DO SINAL EMPREGADO NO
CONTRASTE DE METAL PRECIOSO OU NA
FISCALIZAO ALFANDEGRIA, OU PARA
OUTROS FINS
Art. 306. Falsificar, fabricando-o ou alterando-o,
marca ou sinal empregado pelo poder pblico no
contraste de metal precioso ou na fiscalizao al-
fandegria, ou usar marca ou sinal dessa natureza,
falsificado por outrem:
Pena recluso, de dois a seis anos, e multa.
Pargrafo nico. Se a marca ou sinal falsificado o
que usa a autoridade pblica para o fim de fiscaliza-
o sanitria, ou para auten car ou encerrar deter-
minados objetos, ou comprovar o cumprimento de
formalidade legal:
Pena recluso ou deteno, de um a trs anos,
e multa.
O objeto jurdico tutelado a f pblica, principalmente a
auten cidade das marcas. O sujeito a vo pode ser qualquer
pessoa (crime comum). J o sujeito passivo o Estado.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em falsificar, fabricando-o ou
alterando-o, marca ou sinal empregado pelo poder pblico
no contraste de metal precioso ou na fiscalizao alfande-
gria, ou usar marca ou sinal dessa natureza, falsificado por
outrem. As condutas comissivas consistem em falsificar, me-
diante a fabricao (contrafao total) ou alterao, e usar.
O objeto material do crime a marca ou sinal empregado
pelo poder pblico (federal, estadual ou municipal):
I) no contraste de metal precioso (busca-se atestar a
auten cidade ou quilate),
II) na fiscalizao alfandegria (usa-se para assinalar a
mercadoria liberada). Alm disso, a conduta criminosa con-
siste ainda em usar marca ou sinal falsificado por outrem.
Exige-se que a falsificao seja apta a iludir terceiros.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de falsificar marca ou sinal em-
pregado pelo poder pblico no contraste de metal precioso
ou na fiscalizao alfandegria, ou usar marca ou sinal dessa
natureza, falsificado por outrem. Inexiste forma culposa
desse delito.
Consumao e Tenta va
A consumao acontece no momento em que ocorre
a falsificao da marca ou sinal. Admite-se a tenta va. Na
modalidade de uso, o crime se consuma com a primeira
u lizao da marca ou sinal. Nessa modalidade, a tenta va
incabvel.
 Observaes
a) Se a marca ou sinal falsificado o que usa a autoridade
pblica para o fim de fiscalizao sanitria, ou para auten-
car ou encerrar determinados objetos, ou comprovar o
cumprimento de formalidade legal, a pena ser de recluso
ou deteno, de um a trs anos e multa.
b) A ao penal pblica incondicionada.
c) Nos termos do art. 89 da Lei n 9.099/1995, admite-se
a suspenso condicional do processo na modalidade prevista
no pargrafo nico deste ar go.
FALSA IDENTIDADE
Art. 307. Atribuir-se ou atribuir a terceiro falsa iden-
dade para obter vantagem, em proveito prprio ou
alheio, ou para causar dano a outrem:
Pena deteno, de trs meses a um ano, ou multa,
se o fato no cons tui elemento de crime mais grave.
O objeto jurdico tutelado a f pblica, principalmente
no que se refere iden dade pessoal. O sujeito a vo pode
ser qualquer pessoa (crime comum). J o sujeito passivo
o Estado e, eventualmente, o terceiro prejudicado com a
pr ca desse delito.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em atribuir-se ou atribuir a
terceiro falsa iden dade para obter vantagem, em proveito
prprio ou alheio, ou para causar dano a outrem. Na pri-
meira modalidade, o agente se faz passar por outra pessoa
real, ou seja, atribui a si mesmo a iden dade de terceiro ou,
ento, assume uma iden dade imaginria, irreal. J na segun-
da modalidade, o agente atribui a outrem uma iden dade
real ou fic cia. De acordo com a doutrina, no h crime por
parte daquele que se silencia quanto errnea iden dade
que lhe atribuda.
Predomina, na doutrina, o entendimento de que a
expresso iden dade compreende todos os elementos
individualizadores da pessoa (prenome, sobrenome, estado
civil, profisso, filiao, nacionalidade, idade etc.). indis-
pensvel que essa falsa atribuio de iden dade seja apta
a iludir algum.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de atribuir-se ou atribuir a ter-
ceiro falsa iden dade. Exige-se, ainda, que esse delito seja
pra cado para obter vantagem (econmica, moral etc.), em
proveito prprio ou alheio, ou para causar dano a outrem
(especial fim de agir ou elemento subje vo especial do po).
Inexiste forma culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre no momento em que o agente
atribui a si mesmo ou a outrem falsa iden dade, indepen-
dentemente da obteno de vantagem ou da produo de
qualquer prejuzo. Admite-se a tenta va quando essa atri-
buio de falsa iden dade for feita na modalidade escrita.
Observaes
a) Note que nesse delito (art. 307) o agente no se
u liza de qualquer documento falso; apenas declara dados
falsos rela vos sua iden dade. Caso o agente se u lize de
documento falso, o crime ser o previsto no art. 304 do CP.
b) Segundo a doutrina, o delito previsto no art. 307
expressamente subsidirio, de forma que, come do delito
mais crime, esse crime contra a f pblica ficar absorvido.
Exemplo: o agente faz declaraes falsas sobre sua iden-
dade ou de outrem, mantendo terceiro em erro, com o
intuito de obter indevida vantagem econmica. Nesse caso,
responder por estelionato e no falsa iden dade. Ver S-
mula n 17 do STJ.
c) Caso o agente simule a qualidade de funcionrio p-
blico, responder pela contraveno prevista no art. 45 do
Decreto-Lei n 3.688/1941.
d) Aquele que se recusa a fornecer dados concernentes
prpria iden dade ou qualificao quando jus ficadamente
solicitado ou exigido pela autoridade responder pela con-
traveno prevista no art. 68 do Decreto-Lei n 3.688/1941.
e) E aquele que, ao se apresentar autoridade pblica,
mente quanto a sua iden dade com o fim de ocultar passado
criminoso ou de no sofrer processo criminal? Responder
pelo delito previsto no art. 307? A doutrina e a jurisprudncia
divergem. Uma corrente defende que o fato seria a pico, pois
o agente no visa, nessa hiptese, a nenhuma vantagem de
ordem patrimonial ou moral. Alm disso, o agente, ao men-
r, age no exerccio da autodefesa.16Uma segunda corrente
defende que haveria crime nessa hiptese, pois o art. 307 faz
referncia a qualquer po de vantagem. Ainda que assim no
fosse, deveria responder o agente pela contraveno prevista
no art. 68, pargrafo nico, da Lei de Contravenes Penais.17
f) A ao penal pblica incondicionada.
g) Trata-se de infrao penal de menor potencial ofensivo
(Leis nos 9.099/1995 e 10.259/2001).
USO DE DOCUMENTO DE IDENTIDADE
ALHEIO
Art. 308. Usar, como prprio, passaporte, tulo de
eleitor, caderneta de reservista ou qualquer do-
cumento de iden dade alheia ou ceder a outrem,
para que dele se u lize, documento dessa natureza,
prprio ou de terceiro:
Pena deteno, de quatro meses a dois anos,
e multa, se o fato no cons tui elemento de crime
mais grave.
O objeto jurdico tutelado a f pblica, principalmente
no que se refere iden dade pessoal. O sujeito a vo pode
ser qualquer pessoa (crime comum). J o sujeito passivo
o Estado e, eventualmente, o terceiro prejudicado com a
pr ca desse delito.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em usar, como prprio, passa-
porte, tulo de eleitor, caderneta de reservista ou qualquer
documento de iden dade alheia ou ceder a outrem, para
que dele se u lize, documento dessa natureza, prprio ou
de terceiro. A jurisprudncia inclui nesse rol a Carteira Na-
cional de Habilitao.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de usar, como prprio, qualquer
documento de iden dade alheio ou ceder a outrem, para
que dele se u lize, documento dessa natureza (prprio ou
de terceiro). No se exige a obteno de qualquer resultado
especfico. Inexiste a forma culposa desse delito.
Consumao e Tenta va
Na primeira modalidade, o delito se consuma com o
DIREITO PENAL
uso efe vo do documento. No se admite a tenta va. J na
segunda modalidade, a consumao ocorre no momento em
que o documento cedido a terceiro, no se exigindo que
16
Nesse sen do: Delmanto (2000).
17
essa a opinio de Gonalves (2003).
153
 este chegue a u liz-lo. A doutrina tambm no admite a
tenta va nessa forma do delito.
Observaes
a) A ao penal pblica incondicionada.
b) Trata-se de infrao de menor potencial ofensivo (Leis
nos 9.099/1995 e 10.259/2001).
FRAUDE DE LEI SOBRE ESTRANGEIROS
Art. 309. Usar o estrangeiro, para entrar ou perma-
necer no territrio nacional, nome que no o seu:
Pena deteno, de um a trs anos, e multa.
Pargrafo nico. Atribuir a estrangeiro falsa qualidade
para promover-lhe a entrada em territrio nacional:
Pena recluso, de um a quatro anos, e multa.
O objeto jurdico tutelado a f pblica. O sujeito a vo
somente o estrangeiro (crime prprio). J o sujeito passivo
o Estado e, eventualmente, o terceiro prejudicado pelo
delito.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em usar [u lizar] o estrangei-
ro, para entrar ou permanecer no territrio nacional, nome
que no o seu. Nesse delito, o estrangeiro emprega nome
que no seu (fic cio ou de outrem), visando a entrar (o
agente ainda no se encontra no Brasil) ou permanecer
(pressupe-se que ele j esteja no Brasil) no territrio na-
cional. O po penal refere-se apenas a nome falso, ficando,
assim, excludo outros dados (exemplos: estado civil, filiao,
profisso). Para Capez (2004, v. 3, p. 367),
[...] o crime em questo no fala na u lizao de
nome falso, sem mencionar se tal conduta se perfaz
com ou sem o emprego de documento falso. Desse
modo, se, alm de realizar os elementos do o do
art. 309 do CP, o agente ainda u lizar documento
falso, haver concurso de crimes.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de usar o estrangeiro nome falso.
Exige-se, ainda, um elemento subje vo especial do po (ou
especial fim de agir), representado pela expresso para
entrar ou permanecer em territrio nacional. Inexiste forma
culposa desse delito.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre no momento em que o estrangeiro
usa o nome falso para entrar ou permanecer em territrio
nacional, ainda que tal fato efe vamente no se d. crime
de mera conduta, j que a lei no descreve qualquer resulta-
do naturals co. No se admite a tenta va, pois ou o agente
faz uso do nome falso (nesse caso o crime estar consumado)
ou no o u liza (nessa hiptese, o fato ser a pico).
Observaes
a) Caso o agente atribua ao estrangeiro falsa qualidade
para promover-lhe a entrada em territrio nacional. Nessa
modalidade o agente no se u liza de nome falso, apenas
atribui ao estrangeiro falsa qualidade para promover-lhe a
DIREITO PENAL
entrada em territrio nacional. A expresso falsa qualida-
de abrange no s o nome falso, mas tambm estado civil,
filiao, profisso etc. Esse delito pode ser come do por qual-
quer pessoa (crime comum), diferentemente do que ocorre
no caput. Sua consumao se d quando o agente atribui ao
estrangeiro a falsa iden dade, independentemente do fato
154
do agente entrar ou no no territrio nacional. Admite- se a
tenta va quando a falsa atribuio feita por escrito.
b) A ao penal pblica incondicionada.
c) Nos termos do art. 89 da Lei n 9.099/1995, admite-se
a suspenso condicional do processo.
FALSIFICAO EM PREJUZO DA
NACIONALIZAO DE SOCIEDADE
Art. 310. Prestar-se a figurar como proprietrio ou
possuidor de ao, tulo ou valor pertencente a
estrangeiro, nos casos em que a este vedada por
lei a propriedade ou a posse de tais bens:
Pena deteno, de seis meses a trs anos, e multa.
O objeto jurdico a f pblica. O sujeito a vo pode
ser qualquer brasileiro. O estrangeiro que concorda com a
proposta responde como par cipe. J o sujeito passivo o
Estado.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em prestar-se a figurar como
proprietrio ou possuidor de ao, tulo ou valor perten-
cente a estrangeiro, nos casos em que a este vedada por
lei a propriedade ou a posse de tais bens. O que se procura
punir com o referido po penal a figura do testa de fer-
ro (homem de palha), ou seja, a conduta daquele que
procurar ocultar, dissimular a presena de estrangeiros em
empresas brasileiras quando tal fato no permi do por lei.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de prestar-se a figurar como pro-
prietrio ou possuidor de ao, tulo ou valor pertencente
a estrangeiro. Exige-se que o agente tenha conhecimento de
que a propriedade ou posse de tais bens vedada por lei.
Inexiste a forma culposa desse delito.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre no momento em que o brasileiro
passa a figurar, aparentemente, como proprietrio ou pos-
suidor do tulo, ao ou valor pertencente a estrangeiro.
Admite-se a tenta va.
Observaes
a) A ao penal pblica incondicionada.
b) Nos termos do art. 89 da Lei n 9.099/1995, admite-se
a suspenso condicional do processo.
ADULTERAO DE SINAL IDENTIFICADOR
DE VECULO AUTOMOTOR
Art. 311. Adulterar ou remarcar nmero de chassi ou
qualquer sinal iden ficador de veculo automotor, de
seu componente ou equipamento:
Pena recluso, de trs a seis anos, e multa.
1 Se o agente comete o crime no exerccio da fun-
o pblica ou em razo dela, a pena aumentada
de um tero.
2 Incorre nas mesmas penas o funcionrio pblico
que contribui para o licenciamento ou registro do
veculo remarcado ou adulterado, fornecendo inde-
vidamente material ou informao oficial.
O objeto jurdico tutelado a f pblica, especialmente
os sinais iden ficadores de veculo automotor. O sujeito
a vo pode ser qualquer pessoa (crime comum). J o sujeito
passivo o Estado e, eventualmente, o terceiro prejudicado
com a adulterao ou remarcao.
 Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em adulterar ou remarcar
nmero de chassi ou qualquer sinal iden ficador de veculo
automotor, de seu componente ou equipamento.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de adulterar ou remarcar nmero
de chassi ou qualquer sinal iden ficador de veculo automo-
tor, de seu componente ou equipamento. Inexiste a forma
culposa desse delito.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a efetiva remarcao ou
adulterao. Admite-se a tenta va.
Observaes
a) O 1 traz uma forma majorada desse delito. Assim,
se o agente comete o crime no exerccio da funo pblica
ou em razo dela, a pena aumentada de um tero.
b) J o 2 do art. 311 traz uma forma equiparada.
Pune-se a conduta do funcionrio pblico que presta au-
xlio ao licenciamento ou registro do veculo remarcado
ou adulterado. , assim, crime prprio. Caso o material ou
informao oficial fornecidos sejam devidos, o fato ser
a pico. Finalmente, nada impede, entretanto, que o funcio-
nrio pblico seja punido, em concurso material, tambm
por crime de falsidade material, ideolgica ou crime contra
a Administrao Pblica.
c) A ao penal pblica incondicionada.
DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO
PBLICA
O Cdigo Penal, em seu Ttulo XI (arts. 312 a 359-H),
define os Crimes contra a Administrao Pblica. Esse tulo
encontra-se dividido em quatro captulos:
Captulo I Dos crimes pra cados por funcionrio pblico
contra a Administrao em Geral (arts. 312 a 327);
Captulo II Dos crimes pra cados por par cular contra
a Administrao em Geral (arts. 328 a 337);
Captulo III Dos crimes contra a Administrao da Jus a
(arts. 338 a 359);
Captulo IV Dos crimes contra as Finanas Pblicas
(arts. 359-A a 359-H).
Em seu sen do penal, o termo Administrao Pblica
deve ser entendido em um aspecto amplo, ou seja, abran-
gendo a a vidade administra va, legisla va e judiciria do
Estado. Entre os vrios crimes contra a Administrao Pblica
existem aqueles que so come dos por funcionrios pbli-
cos (intranei) e outros que so come dos por par culares
(extranei). Como exemplo dos primeiros, temos o peculato
(art. 312 do CP) e como exemplo dos segundos pode-se
citar a desobedincia (art. 330). Nada impede, entretanto,
que haja o concurso de pessoas (coautoria e par cipao),
nos termos do art. 30 do CP, conforme se ver mais adiante.
O objeto jurdico tutelado nesses delitos o regular
desenvolvimento da a vidade do Estado, principalmente,
em seu aspecto da eficincia e probidade.
Entre as vrias classificaes que os delitos possuem,
existe uma que adquire especial relevo nesse tpico da
matria. So os chamados crimes funcionais, ou seja, delitos
prprios que exigem uma caracters ca especial do sujeito
a vo, qual seja, ser funcionrio pblico. So funcionais, por-
tanto, aqueles crimes que somente podem ser come dos por
aqueles que so funcionrios pblicos. Os crimes funcionais
dividem-se em:
a) Crimes funcionais prprios: so aqueles em que a
qualidade de funcionrio pblico elementar do po, ou
seja, uma caracters ca essencial do crime. Excluindo-se tal
qualidade, o fato passa a ser a pico (a picidade absoluta).
Exemplo: prevaricao (art. 319). Caso o agente no seja
funcionrio pblico, o fato torna-se a pico.
b) Crimes funcionais imprprios: so aqueles em que
a qualidade de funcionrio pblico no uma caracters-
ca essencial do crime (elementar do po), de modo que,
excluindo tal caracters ca, o fato deixa de ser um crime e
passa a ser outro, ocorrendo a desclassificao (a picidade
rela va). Exemplo: peculato (art. 312). Caso fique provado
que o agente no era funcionrio pblico, ocorrer a des-
classificao do crime para furto ou apropriao indbita.
CONCEITO DE FUNCIONRIO PBLICO
ART. 327
Art. 327. Considera-se funcionrio pblico, para os
efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou
sem remunerao, exerce cargo, emprego ou funo
pblica.
1 Equipara-se a funcionrio pblico quem exerce
cargo, emprego ou funo em en dade paraestatal,
e quem trabalha para empresa prestadora de servio
contratada ou conveniada para a execuo de a vi-
dade pica da Administrao Pblica.
2 A pena ser aumentada da tera parte quando
os autores dos crimes previstos neste Captulo forem
ocupantes de cargos em comisso ou de funo de
direo ou assessoramento de rgo da administra-
o direta, sociedade de economia mista, empresa
pblica ou fundao ins tuda pelo poder pblico.
No Direito Penal, o conceito de funcionrio pblico
muito mais amplo que aquele adotado pelo Direito Admi-
nistra vo, quando se refere ao servidor pblico. Inclusive,
o Direito Penal optou por utilizar o termo funcionrio
pblico. Nos termos do art. 327 do CP, funcionrio pblico
todo aquele que exerce alguma funo na Administrao
Pblica, direta ou indireta. Para Capez (2004, v. 3, p. 380):
[...] Alcana, assim, todas as espcies de agentes
pblicos, pois o que importa para o CP o exerccio,
pela pessoa, de uma funo de natureza e interesse
pblico. No importa se o servidor ocupante de
cargo ou se foi apenas inves do no exerccio de uma
funo. Do mesmo modo, irrelevante se seu vnculo
com a Administrao remunerado ou no, defini vo
ou transitrio. So denominados funcionrios pbli-
cos todos os que desempenham, de algum modo,
funo na Administrao direta ou indireta do Estado.
Os cargos pblicos so criados por lei, em nmero certo e
com denominao prpria, sendo remunerados pelos cofres
pblicos (art. 3, pargrafo nico, da Lei n 8.112/1990).
No caso de se referirem a servios auxiliares do Poder
Legisla vo, sero criados por Resoluo da Cmara ou Se-
nado, conforme se trate de uma ou outra Casa. O emprego
pblico tambm uma unidade de atribuies, porm o
vnculo que liga o servidor ao Estado contratual, regido
pela CLT. Geralmente se refere a um servio temporrio,
com contrato com regime especial ou de acordo com a CLT.
DIREITO PENAL
Exemplos: diaristas, mensalistas. J a funo pblica deve
ser vista como um conjunto de atribuies pblicas que
no correspondam a cargo ou emprego pblico. Exemplos:
mesrios eleitorais, jurados. De acordo com Noronha (1995,
p. 206), os tutores, curadores, inventariantes judiciais,
sndicos falimentares (denominados de administradores
155
 judiciais pela nova Lei de Falncias) no exercem funo
pblica, mas sim um mnus pblico. De acordo com o STJ,
equipara-se a funcionrio pblico, para os fins legais, quem
exerce cargo, emprego ou funo pblica em sociedade de
economia mista.
A Lei n 9.983, de 14 de julho de 2000, alterou a redao
do 1 do art. 327 do CP, considerando funcionrio pblico
por equiparao quem exerce cargo, emprego ou funo em
en dade paraestatal, e quem trabalha para empresa presta-
dora de servio contratada ou conveniada para a execuo
de a vidade pica da Administrao Pblica. Esse conceito,
para melhor compreenso, pode assim ser desmembrado:
a) quem exerce cargo, emprego ou funo em en dade
paraestatal: as en dades paraestatais (ou terceiro setor)
so aquelas que esto ao lado do Estado, desempenhando
servios de relevncia pblica. Como o prprio nome sugere,
elas no integram a Administrao indireta, pois no fazem
parte da estrutura do Estado. Esto, sim, ao lado deste.
Exemplos: Sesi, Sesc, Senai;
b) quem trabalha para empresa prestadora de servio
contratada ou conveniada para a execuo de a vidade
pica da Administrao Pblica: o que se tem aqui so em-
presas privadas que prestam servios de natureza pblica,
em razo de delegao do Estado, por meio de concesso,
permisso ou autorizao. So, portanto, a vidades picas
da Administrao Pblica. Exemplos: coleta de lixo, seguran-
a, servio hospitalar. Abrange ainda empresas conveniadas
para a execuo de a vidade pica da Administrao Pblica.
No exemplo fornecido por Capez (2004, v. 3, p. 384):
[...] Assim, por exemplo, em um convnio firmado
pela Faculdade de Arquitetura da Universidade
de So Paulo (FAU), que uma en dade pblica,
e determinados rgos par culares integrados por
paisagistas ou restauradores renomados, que visem
recuperao do centro histrico de So Paulo,
a eventual apropriao de verba pblica des nada a
esse projeto por qualquer de seus conveniados, ainda
que par culares, configurar o crime de peculato.
No abrangido pelo conceito de funcionrio pblico,
para fins penais, aqueles que trabalham para empresa
de servio contratada ou conveniada para o exerccio de
a vidades para a Administrao Pblica (consumo interno
da Administrao). Exemplo: pintor que trabalha para uma
empresa contratada para executar a reforma do prdio do
Frum de Braslia.
Causa de Aumento de Pena (Art. 327, 2)
Nos termos do 2 do art. 327 do CP,
a pena ser aumentada da tera parte quando os
autores dos crimes previstos neste Captulo forem
ocupantes de cargos em comisso ou de funo de
direo ou assessoramento de rgo da administra-
o direta, sociedade de economia mista, empresa
pblica ou fundao ins tuda pelo poder pblico.
Com relao a esse pargrafo, duas correntes se for-
maram na doutrina. A primeira, conhecida como restri va
ou limitada, defende que as pessoas elencadas nesse 2
DIREITO PENAL
(ocupantes de cargos em comisso ou de funo de direo
ou assessoramento de rgo da Administrao direta, so-
ciedade de economia mista, empresa pblica ou fundao
ins tuda pelo poder pblico) so consideradas funcionrios
pblicos, tendo sua pena aumentada. Porm, essa equipa-
rao s se aplica queles que ocuparem funo de direo
nessas en dades, no alcanando os que no tm cargo de
156
direo. J para a corrente amplia va, todos os funcionrios
das en dades arroladas no 2 so considerados funcion-
rios pblicos para os efeitos penais, porm essa causa de
aumento de pena somente se aplica queles que exercem
cargos de direo. Essa a posio que vem predominando.
DOS CRIMES PRATICADOS POR
FUNCIONRIO PBLICO CONTRA A
ADMINISTRAO EM GERAL
Peculato
Art. 312. Apropriar-se o funcionrio pblico de di-
nheiro, valor ou qualquer outro bem mvel, pblico
ou par cular, de que tem a posse em razo do cargo,
ou desvi-lo, em proveito prprio ou alheio:
Pena recluso, de dois a doze anos, e multa.
1 Aplica-se a mesma pena, se o funcionrio pbli-
co, embora no tendo a posse do dinheiro, valor ou
bem, o subtrai, ou concorre para que seja subtrado,
em proveito prprio ou alheio, valendo-se de facilida-
de que lhe proporciona a qualidade de funcionrio.
Peculato Culposo
2 Se o funcionrio concorre culposamente para o
crime de outrem:
Pena deteno, de trs meses a um ano.
3 No caso do pargrafo anterior, a reparao do
dano, se precede sentena irrecorrvel, ex ngue a
punibilidade; se lhe posterior, reduz de metade a
pena imposta.
O objeto jurdico tutelado a moralidade e a probidade
na Administrao Pblica. Resguarda-se tambm o patri-
mnio da Administrao e, eventualmente, o patrimnio
do par cular quando es ver sob a guarda daquela. O sujeito
a vo o funcionrio pblico (crime prprio), admi ndo-se,
nos termos do art. 30 do CP, o concurso de pessoas (coauto-
ria e par cipao) desprovidas dessa qualidade, desde que
tenham conhecimento da qualidade de funcionrio pblico
do agente. J o sujeito passivo o Estado e, em se tratando
de patrimnio pblico, as en dades de direito pblico. Even-
tualmente, tambm o par cular prejudicado pode ser sujeito
passivo desse delito, quando seus bens forem apropriados
ou desviados por funcionrio pblico.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
O peculato pode ser doloso ou culposo. O peculato dolo-
so, por sua vez, subdivide-se em: I) peculato-apropriao, II)
peculato-desvio, III) peculato-furto e IV) peculato mediante
erro de outrem. O peculato-apropriao est previsto na
primeira parte do caput do art. 312 do CP. Nessa primeira
modalidade a conduta pica consiste em apropriar-se o
funcionrio pblico de dinheiro, valor ou qualquer outro
bem mvel que tem a posse em razo do cargo. Note que
o agente (funcionrio pblico) j possui a posse ou deteno
lcita do bem, porm passa a se comportar como se dono
fosse, no mais devolvendo ou res tuindo a coisa. Deve-se
ressaltar que o funcionrio pblico tem a posse ou deten-
o do bem em razo do cargo que ocupa. De acordo com
Gonalves (2003c, v. 10, p. 122):
A posse deve ter sido ob da de forma lcita. Logo:
a) se a entrega do bem decorre de fraude, h estelionato;
b) se a posse decorre de violncia ou grave ameaa,
haver roubo ou extorso;
 c) se algum, por engano quanto pessoa, coisa ou
obrigao entrega objeto a funcionrio pblico, em razo do
cargo deste, e se ele se apropria do bem, haver peculato
mediante erro de outrem (art. 313 do CP). Ex.: algum en-
trega objeto ao funcionrio B quando deveria t-lo entregue
ao funcionrio A, e o funcionrio B, percebendo o equvoco,
fica com o objeto.
O peculato-desvio (tambm chamado peculato prprio)
est previsto na segunda parte do caput do art. 312 do CP.
Nele o funcionrio pblico tem a posse ou deteno do
dinheiro, valor ou outro bem mvel, porm lhe d uma
destinao diversa daquela prevista em lei, agindo em
proveito prprio ou alheio. Caso o proveito seja da prpria
Administrao Pblica, o crime ser o previsto no art. 315
do CP (emprego irregular de verbas ou rendas pblicas).
O peculato-furto (tambm chamado peculato imprprio)
encontra-se previsto no 1 do art. 312 do CP e consiste
na conduta do funcionrio pblico que, no tendo a posse
do dinheiro, valor ou bem, o subtrai, ou concorre para que
seja subtrado, em proveito prprio ou alheio, valendo-se da
facilidade que lhe proporciona a qualidade de funcionrio.
Essa modalidade de peculato muito parecida com o delito
de furto, tendo como diferena o fato de o agente ser fun-
cionrio pblico e se valer dessa qualidade para subtrair o
bem. Difere do peculato-apropriao ou desvio, pois nestes
o agente j tem a posse ou deteno da coisa, enquanto no
peculato-furto ele subtrai o bem, valendo-se da facilidade
que lhe proporciona a qualidade de funcionrio pblico.
Importante ressaltar que s haver o peculato-furto se o
funcionrio pblico valer-se dessa qualidade para subtrair
o bem. Do contrrio, ou seja, se ele subtrai o bem sem se
valer da sua qualidade de funcionrio pblico, o crime ser
o de furto (art. 155 do CP). Veja o exemplo de Capez, citando
Hungria (2004, v. 3, p. 397):
[...] fiscal da prefeitura verifica que o tesoureiro
deixou o cofre aberto e da re ra certa importncia.
No entanto, se o funcionrio arromba a porta da
Prefeitura e, posteriormente, o cofre desta, haver
o crime de furto qualificado.
Haver tambm o crime de peculato-furto quando o
funcionrio pblico concorre para que outrem subtraia o
bem, valor ou dinheiro. Exemplo: o tesoureiro da prefeitura
propositadamente deixa aberta a porta da repar o para
que outrem entre e realize a subtrao.
O peculato culposo encontra-se descrito no art. 312, 2,
do CP. Ocorre quando o funcionrio pblico, por impercia,
imprudncia ou negligncia, concorre para a pr ca do cri-
me por outrem. O funcionrio s responder por peculato
culposo se o crime doloso pra cado pelo terceiro chegar a
se consumar.
No peculato-apropriao o elemento subje vo o dolo,
consistente na vontade livre e consciente de apropriar-se do
dinheiro, valor ou outra coisa mvel, ou seja, a inteno de
se apoderar defini vamente da coisa, no mais a devolvendo
ou res tuindo, agindo como se dono fosse (animus rem sibi
habendi). Na modalidade do peculato-desvio o elemento
subje vo tambm o dolo, consistente na vontade livre e
consciente de desviar a coisa do fim para o qual foi entregue.
Em ambas as modalidades, exige-se, ainda, um elemento
subje vo especial do po (especial fim de agir), representado
pela expresso em proveito prprio ou alheio. Por expressa
previso legal (art. 312, 2), admite-se o peculato culposo.
Consumao e Tenta va
No peculato-apropriao a consumao ocorre no mo-
mento em que o agente passa a agir como se fosse dono do
dinheiro, valor ou outra coisa mvel, transformando a posse
ou deteno em domnio. Ele efe vamente passa a dispor
do objeto material como se fosse seu (crime material). J o
peculato-desvio se consuma no momento em que ocorre
o desvio, ou seja, quando o funcionrio pblico d coisa
des no diverso daquele previsto em lei, pouco importando se
o fim pretendido ou no alcanado. Admite-se a tenta va
em ambas as modalidades. No peculato-furto a consuma-
o e a tenta va ocorrem nos mesmos moldes do crime de
furto. Tambm se exige o elemento subje vo especial do
po (especial fim de agir), representado pela expresso em
proveito prprio ou alheio.
Observaes
a) A jurisprudncia no vem admi ndo o arrependimento
posterior (art. 16 do CP) nos crimes contra a Administrao
Pblica, uma vez que o bem jurdico ofendido (moralidade
da Administrao) no teria como ser reparado.
b) Ques ona-se se a apropriao de coisas fungveis
(aquelas que podem ser subs tudas por outras da mesma
espcie, qualidade ou quan dade) pelo funcionrio pblico
configura o crime de peculato. Segundo a doutrina, haver
sim o crime de peculato nesse caso, uma vez que as coisas
fungveis tambm so objeto material do delito. Alm disso,
pouco importa que o agente tenha a inteno de res tuir
a coisa.
c) De acordo com entendimento da doutrina, o funcion-
rio pblico que se apropria de um bem infungvel e o devolve
aps o uso no responde por peculato, pois, a exemplo do
que ocorre no furto de uso, o fato seria a pico, j que o
agente no tem a inteno de ter a coisa para si. Exemplo:
funcionrio da prefeitura que u liza carro oficial para ir a
uma festa par cular, devolvendo-o em seguida no mesmo
estado e local em que se encontrava.
d) No h crime de peculato na conduta de u lizar-se de
servios ou mo de obra pblica, cons tuindo sim ato de im-
probidade administra va (art. 9, IV, da Lei n 8.429/1992).
Exemplo: pedir que seu subalterno efetue reparos em sua
casa par cular. Caso o funcionrio pblico infrator seja pre-
feito, haver o crime especfico do art. 1, II, do Decreto-Lei
n 201/1967.
e) Tanto os bens pblicos quanto os bens par culares que
se encontram sob a custdia da Administrao cons tuem
objeto material do crime de peculato. Nesse l mo caso
(bens par culares sob a custdia da Administrao) o delito
chamado de peculato-malversao.
f) Caso o funcionrio pblico fique com o dinheiro pblico
para se ressarcir de dvidas que o Estado possui com ele,
haver, segundo a maioria da doutrina, crime de peculato.
No entanto, parte da doutrina defende que o crime seria o
de exerccio arbitrrio das prprias razes (art. 345 do CP).
g) No peculato-furto, caso o subtrator no tenha conhe-
cimento da par cipao do funcionrio pblico no crime, de-
ver responder pelo delito de furto, enquanto o funcionrio
pblico responder pelo crime de peculato. Exemplo: o vigia
de uma repar o pblica, desgostoso com seu baixo salrio
e, verificando que um grupo de indivduos suspeitos vinha
rondando a referida repar o com fins ilcitos, resolve deixar
DIREITO PENAL
a porta destrancada para que eles entrem na repar o e
subtraiam bens de seu interior. Nesse caso, considerando que
esses indivduos no nham conhecimento da par cipao
do funcionrio no evento criminoso, devero responder
por furto, ao passo que o funcionrio pblico responder
por peculato.
157
 h) Nos termos do 3 do art. 312 do CP, no peculato
culposo, se a reparao do dano precede sentena irrecor-
rvel, fica ex nta a punibilidade do funcionrio pblico. Essa
reparao (res tuio da coisa ou pagamento de indenizao
correspondente ao valor do bem) deve ser total e anterior
ao trnsito em julgado da sentena. Alm disso, s abrange
o funcionrio pblico, autor do peculato. Caso a reparao
do dano seja posterior sentena irrecorrvel, a pena ser
reduzida da metade, no havendo a ex no da punibilidade.
Esse pargrafo aplica-se apenas ao peculato culposo. No pe-
culato doloso, a reparao do dano aps o recebimento da
denncia e antes da sentena final faz incidir uma atenuante
genrica prevista no art. 65, III, b, do CP.
i) A ao penal pblica incondicionada.
j) Nos termos da Lei n 9.099/1995 (Juizados Especiais
Criminais), o peculato-culposo cons tui infrao penal de
menor potencial ofensivo.
Peculato Mediante Erro de Outrem
Art. 313. Apropriar-se de dinheiro ou qualquer u -
lidade que, no exerccio do cargo, recebeu por erro
de outrem:
Pena recluso, de um a quatro anos, e multa.
Esse delito tambm chamado de peculato-estelionato.
O objeto jurdico tutelado a moralidade e probidade na
Administrao Pblica. Resguarda-se tambm o patrimnio
da Administrao e, eventualmente, o patrimnio do par -
cular quando es ver sob a guarda daquela. O sujeito a vo
o funcionrio pblico (crime prprio), admi ndo-se, nos
termos do art. 30 do CP, o concurso de pessoas (coautoria
e par cipao) desprovidas dessa qualidade, desde que
tenham conhecimento da qualidade de funcionrio pblico
do agente. J o sujeito passivo o Estado e, em se tratando
de patrimnio pblico, as en dades de direito pblico. Even-
tualmente, tambm o par cular prejudicado pode ser sujeito
passivo desse delito, quando seus bens forem apropriados
ou desviados por funcionrio pblico.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em apropriar-se de dinheiro
ou qualquer u lidade que, no exerccio do cargo, recebeu
por erro de outrem. Aqui o agente tambm se apropria de
um bem ou valor que recebeu no exerccio do cargo, porm
o recebeu devido ao erro de outrem. Exemplo: ao receber
em casa uma multa de trnsito, Tcio dirige-se at o Detran e
efetua o pagamento ao funcionrio da portaria, incompetente
para receber o pagamento, mas que, ao perceber o erro de
Tcio, silencia-se, se apropriando do valor pago. Neste caso o
agente se aproveita do erro em que incidiu espontaneamente
a v ma para se apoderar do bem. Caso a v ma seja induzida
em erro, o crime ser de estelionato (art. 171 do CP). Exemplo:
funcionrio incompetente para receber o tributo afirma falsa-
mente ser competente para tal, induzindo a v ma em erro.
O elemento subje vo o dolo, consistente na vontade
livre e consciente de se apropriar de dinheiro ou qualquer
outra u lidade que, no exerccio do cargo, recebeu por
erro de outrem (caso o agente se aproprie de dinheiro ou
qualquer u lidade que recebeu fora do exerccio do cargo,
o delito ser o de apropriao de coisa havida por erro, caso
DIREITO PENAL
fortuito ou fora da natureza art. 169 do CP). O funcionrio
deve ter cincia do erro em que incidiu a v ma, pois, caso
esteja convencido de ser ele o competente para receber o
bem ou valor, no haver o crime. Caso, entretanto, descubra
o erro e, mesmo assim, se aproprie do bem, haver o delito
em exame.
158
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre no momento em que o funcionrio
se apropria do bem, ou seja, passa a atuar como se dono
fosse. No basta o mero recebimento da coisa ou valor.
Admite-se a tenta va.
Observaes
a) A ao penal pblica incondicionada.
b) Nos termos do art. 89 da Lei n 9.099/1995 admite-se
a suspenso condicional do processo, desde que no incida
a causa especial de aumento de pena prevista no 2 do
art. 327 do CP.
Insero de Dados Falsos em Sistema de Informaes
Art. 313-A. Inserir ou facilitar, o funcionrio autori-
zado, a insero de dados falsos, alterar ou excluir
indevidamente dados corretos nos sistemas infor-
ma zados ou bancos de dados da Administrao
Pblica com o fim de obter vantagem indevida para
si ou para outrem ou para causar dano:
Pena recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
O objeto jurdico tutelado a probidade administra va,
especialmente a segurana do seu conjunto de informaes,
inclusive nos meios informa zados. O sujeito a vo o fun-
cionrio pblico que possui acesso irrestrito a determinado
banco de dados ou sistema informa zado (crime funcional
prprio). Caso o funcionrio no tenha autorizao para
manipular os dados, o crime ser outro. Nada impede que
o par cular, nos termos do art. 30 do CP, seja coautor ou
par cipe desse delito. J o sujeito passivo o Estado e,
eventualmente, o par cular quando vier a sofrer algum dano.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em
inserir [introduzir] ou facilitar, o funcionrio autori-
zado, a insero de dados falsos, alterar [modificar]
ou excluir [eliminar] indevidamente dados corretos
nos sistemas informa zados ou bancos de dados da
Administrao Pblica com o fim de obter vantagem
indevida para si ou para outrem ou para causar dano.
O elemento subje vo o dolo, consistente na vontade
livre e consciente de inserir ou facilitar a insero de dados
falsos, alterar ou excluir indevidamente (se devidamente,
o fato ser a pico) dados corretos nos sistemas informa za-
dos ou bancos de dados da Administrao Pblica. Exige-se,
ainda, um elemento subje vo especial do po (especial fim
de agir), representado pela vontade de obter vantagem
indevida para si ou para outrem ou para causar dano. No
se admite a modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com insero ou facilitao da
insero de dados falsos, ou com a alterao ou excluso de
dados corretos nos sistemas informa zados ou banco de da-
dos da Administrao Pblica (crime formal). Pouco importa
se o funcionrio efe vamente obtm a vantagem indevida
para si ou para outrem ou causa dano. Admite-se a tenta va.
Observao
A ao penal pblica incondicionada.
Modificao ou Alterao no Autorizada de Sistema
de Informaes
Art. 313-B. Modificar ou alterar, o funcionrio,
sistema de informaes ou programa de inform-
 ca sem autorizao ou solicitao de autoridade
competente:
Pena deteno, de 3 (trs) meses a 2 (dois) anos,
e multa.
Pargrafo nico. As penas so aumentadas de um
tero at a metade se da modificao ou alterao
resulta dano para a Administrao Pblica ou para
o administrado.
O objeto jurdico tutelado a incolumidade dos sistemas
de informao e programas de inform ca da Administrao
Pblica. O sujeito a vo o funcionrio pblico, porm no
precisa ser aquele devidamente autorizado a trabalhar com
o sistema de dados da Administrao. J o sujeito passivo
o Estado e, eventualmente, o par cular quando vier a sofrer
algum dano.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em modificar ou alterar siste-
ma de informaes ou programa de inform ca, sem solicita-
o ou autorizao da autoridade competente. O elemento
subje vo o dolo, consistente na vontade livre e consciente
de modificar ou alterar, sem solicitao ou autorizao da
autoridade competente, sistema de informaes ou progra-
ma de inform ca. No h previso da modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao se d com a modificao ou alterao
do sistema de informaes ou programa de inform ca.
Para a maioria da doutrina trata-se de crime formal, j que
possvel a ocorrncia de resultado naturals co (dano
Administrao Pblica), embora no seja imprescindvel
sua ocorrncia para a consumao do delito18. Admite-se
a tenta va.
Observaes
a) A ao penal pblica incondicionada.
b) Trata-se de infrao penal de menor potencial ofensivo
(Leis nos 9.099/1995 e 10.259/2001), desde que no incida a
causa de aumento de pena (art. 327, 2, do CP). Admite-se,
ainda, nos termos do art. 89 da Lei n 9.099/1995, a suspen-
so condicional do processo.
Extravio, Sonegao ou Inu lizao de Livro ou
Documento
Art. 314. Extraviar livro oficial ou qualquer documen-
to, de que tem a guarda em razo do cargo; soneg-lo
ou inu liz-lo, total ou parcialmente:
Pena recluso, de um a quatro anos, se o fato no
cons tui crime mais grave.
O objeto jurdico tutelado o regular desenvolvimento
e funcionamento da Administrao Pblica. O sujeito a vo
o funcionrio pblico a quem compete a guarda do livro
ou documento (crime prprio), admi ndo-se, entretanto,
o concurso de pessoas. O sujeito passivo o Estado e,
eventualmente, o par cular, nos casos em que o livro ou
documento lhe pertena.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em
extraviar [dar des no diverso, desviar], sonegar [no
mencionar o que devido] ou inu lizar [tornar im-
18
Para Jesus (1998), trata-se de crime de mera conduta, sem previso de qualquer
resultado naturals co.
prestvel] livro oficial ou qualquer outro documento
de que tem a guarda em razo do cargo.
Exige-se que essas condutas sejam pra cadas por fun-
cionrio pblico no exerccio do cargo, ou seja, estando
incumbido da guarda do livro oficial ou documento.
O elemento subje vo o dolo, consistente na vontade
livre e consciente de extraviar, sonegar ou inu lizar livro
oficial ou qualquer outro documento de que tem a guarda
em razo do cargo. No se pune a modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com o extravio (nessa modalidade
ser crime permanente e admite tenta va), a sonegao
(consumao no momento em que o agente deve apresen-
tar o livro ou documento e no o faz. crime permanente
nessa modalidade, no admi ndo a tenta va) ou inu lizao
(nessa modalidade crime instantneo de efeitos perma-
nentes e admite a tenta va) do livro oficial ou qualquer
outro documento.
Observaes
a) O crime descrito no art. 314 do CP expressamente
subsidirio e s existe se o fato no cons tui crime mais
grave. Exemplo: o crime ser o previsto no art. 305 do CP,
caso haja ofensa f pblica.
b) A ao penal pblica incondicionada.
c) Nos termos do art. 89 da Lei n 9.099/1995, admite-se
a suspenso condicional do processo.
Emprego Irregular de Verbas ou Rendas Pblicas
Art. 315. Dar s verbas ou rendas pblicas aplicao
diversa da estabelecida em lei:
Pena deteno, de um a trs meses, ou multa.
O objeto jurdico tutelado a regularidade da Adminis-
trao Pblica, considerando-se, principalmente, a correta
aplicao das rendas ou verbas pblicas. O sujeito a vo
o funcionrio pblico que tem o poder de dispor sobre as
verbas ou rendas pblicas (crime prprio). Entretanto se o
sujeito a vo do delito for prefeito municipal, deve-se aplicar
o Decreto-Lei n 201/1967 (princpio da especialidade). O su-
jeito passivo o Estado e a en dade lesada com o emprego
irregular da verba ou renda pblica.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em
dar s verbas [somas em dinheiro reservadas ao
pagamento de determinadas despesas] ou rendas
pblicas [valores, em dinheiro, recebidos pelo errio]
aplicao diversa da estabelecida em lei.
O que caracteriza esse delito que a verba ou renda
pblica aplicada em favor da prpria Administrao, po-
rm de forma diversa daquela prevista na lei. Nesse crime,
o funcionrio pblico no se apropria nem subtrai as verbas
ou rendas pblicas, em proveito prprio ou de terceiro, mas
apenas as aplica em desconformidade com o que estabelece
a lei. O elemento subje vo o dolo, consistente na vonta-
de livre e consciente de dar s verbas ou rendas pblicas
DIREITO PENAL
aplicao diversa do que estabelece a lei. No se admite a
modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao se d com a efe va aplicao irregular da
verba ou renda pblica. Admite-se a tenta va.
159
 Observaes
a) A ao penal pblica incondicionada.
b) Trata-se de infrao penal de menor potencial ofensivo
(Leis nos 9.099/1995 e 10.259/2001).
Concusso
Art. 316. Exigir, para si ou para outrem, direta ou
indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de
assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida:
Pena recluso, de dois a oito anos, e multa.
Excesso de exao
1 Se o funcionrio exige tributo ou contribuio
social que sabe ou deveria saber indevido, ou, quan-
do devido, emprega na cobrana meio vexatrio ou
gravoso, que a lei no autoriza:
Pena recluso, de trs a oito anos, e multa.
2 Se o funcionrio desvia, em proveito prprio
ou de outrem, o que recebeu indevidamente para
recolher aos cofres pblicos:
Pena recluso, de dois a doze anos, e multa.
O objeto jurdico tutelado a moralidade administra va,
apesar de se tutelar tambm o patrimnio do par cular e a
sua prpria liberdade. O sujeito a vo o funcionrio pblico,
ainda que fora da funo, ou antes, de assumi-la, desde que
o crime seja come do em razo da funo. Exemplo: agente
que ainda no tenha tomado posse ou esteja de licena ou de
frias. Admite-se o concurso de pessoas (coautoria e par ci-
pao). J o sujeito passivo o Estado e, secundariamente,
o par cular que teve o seu patrimnio e liberdade ofendidos.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em
exigir [ordenar, demandar, reclamar], para si ou para
outrem, direta [na presena da v ma] ou indireta-
mente [o agente se vale de terceira pessoa], ainda
que fora da funo, ou antes, de assumi-la, mas em
razo dela, vantagem indevida.
Nesse crime o agente exige uma vantagem indevida e a
v ma, temendo sofrer alguma represlia, cede a essa exi-
gncia. Difere-se do delito de extorso (art. 158), pois l o
agente exige uma vantagem indevida, valendo-se da violncia
ou grave ameaa, ao passo que na concusso, a v ma cede,
pois teme eventuais represlias relacionadas com a funo
exercida pelo agente. De acordo com Capez (2004):
Assim, no necessria a promessa de causao de
um mal determinado: basta o temor que a autori-
dade inspira. [...] Caso haja a promessa expressa de
represlia, esta deve ter necessariamente nexo causal
com a funo pblica exercida pelo agente. Dessa
forma, o policial militar que exige dinheiro da v ma
para no prend-la em flagrante comete o delito de
concusso. Contudo, no pra ca esse delito, mas o
de extorso ou roubo, por exemplo, o policial militar
que exige vantagem indevida da v ma u lizando-se
de violncia, ou ameaando-a gravemente de se-
questrar seu filho.
DIREITO PENAL
Pouco importa se a exigncia feita pelo funcionrio pbli-
co come da fora da funo (de frias, de licena etc.), ou
antes, de assumi-la (agente j nomeado, mas que ainda no
tomou posse), porm indispensvel que tal exigncia seja
feita em razo dela. A vantagem exigida deve ser indevida, ou
160
seja, no permi da por lei, pois, se for devida o crime ser o
de abuso de autoridade (art. 4, h, da Lei n 4.898/1965). Dis-
cute-se na doutrina se tal vantagem indevida deve ter cunho
patrimonial ou no. Jesus (1998), Hungria (1979), Delmanto
(2000), Bitencourt (2001) e Noronha (1988) entendem que
essa vantagem deve ter cunho patrimonial ou econmico. J
Mirabete (2005), Fragoso (1981) e Capez (2004) entendem
que essa vantagem pode ser de qualquer espcie, uma vez
que no se trata de delito contra o patrimnio, mas sim de
crime contra a Administrao Pblica.
Na concusso a v ma s cede s exigncias do agente,
pois teme eventuais represlias que pode vir a sofrer. Assim,
caso a v ma venha efe vamente a entregar o dinheiro exigido
pelo funcionrio pblico, no responder pelo delito de cor-
rupo a va, j que somente fez isso por ter sido constrangida.
O elemento subje vo o dolo, consistente na vontade
livre e consciente de exigir vantagem indevida, ainda que
fora da funo, ou antes, de assumi-la, mas em razo dela.
Exige-se, ainda, a presena do elemento subje vo do po
especial (especial fim de agir), representado pela expresso
para si ou para outrem. Caso a vantagem seja para a prpria
Administrao, poder haver o delito de excesso de exao
(art. 316, 1, do CP). No se admite a modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a mera exigncia da vanta-
gem indevida, pouco importando se o funcionrio pblico
efe vamente a recebe ou no (crime formal). Caso haja o
recebimento da vantagem indevida, estar-se- diante de
simples exaurimento do crime. Admite-se a tenta va.
Observaes
a) No crime de concusso o agente exige vantagem
indevida, porm a v ma s cede a tal exigncia diante do
temor de sofrer represlias (consequentemente, a conduta
da v ma a pica, no respondendo por nenhum delito). J
no delito de corrupo passiva (art. 317), o agente solicita a
vantagem indevida, ou seja, faz um pedido, e a v ma atende
livremente ao pedido efetuado pelo funcionrio, podendo,
em alguns casos, obter algum bene cio em troca.
b) Caso o agente se faa passar por policial e exija di-
nheiro para no efetuar a priso de algum, o crime ser o
de extorso (art. 158 do CP), e no concusso, uma vez que
ele no funcionrio pblico.
c) Nos termos do art. 445 do CPP, com redao deter-
minada pela Lei n 11.689/2008, o jurado, no exerccio da
funo ou a pretexto de exerc-la, ser responsvel criminal-
mente nos mesmos termos em que o so os juzes togados,
podendo, em tese, responder pelo crime de concusso caso
exija, para si ou para outrem, vantagem indevida.
Excesso de Exao (art. 316, 1)
Nesse delito o funcionrio pblico exige um tributo ou
contribuio social que sabe ou deveria saber indevido, ou,
quando devido, emprega um meio vexatrio ou gravoso, que
a lei no autoriza. O que se tem, em verdade, a cobrana
rigorosa de uma dvida ou imposto. Esse crime pode ocorrer
de duas formas:
a) exigir um tributo ou contribuio social que sabe ou
deveria saber indevido: o exemplo de tributo que no est
previsto na lei ou que j foi quitado pela v ma;
b) exigir um tributo ou contribuio social devido, po-
rm empregando meio vexatrio ou gravoso que a lei no
autoriza: seria um meio que cause humilhao, vergonha na
v ma ou que importe maiores despesas.
O sujeito a vo o funcionrio pblico (crime prprio),
porm no se exige que ele seja o competente para a arre-
cadao. Admite-se o concurso de pessoas (coautoria e par-
cipao). O sujeito passivo o Estado e, secundariamente,
o par cular lesado.
O elemento subje vo o dolo (direto ou eventual), con-
sistente na vontade livre e consciente de exigir um tributo
ou contribuio social que sabe ou deveria saber indevido,
ou, quando devido, empregando meio vexatrio ou gravoso,
que a lei no autoriza. No se admite a modalidade culposa.
Na modalidade da exigncia indevida, a consumao
ocorre no momento em que o funcionrio pblico faz a
exigncia do tributo ou contribuio social indevida, pouco
importando se h o seu efe vo recebimento ou no (crime
formal). Admite-se a tenta va. J na modalidade de cobrana
vexatria ou gravosa, a consumao se d com o emprego
do meio vexatrio ou gravoso na cobrana do tributo ou
contribuio social, pouco importando se h ou no o seu
efe vo recebimento. A tenta va possvel.
Excesso de Exao Forma Qualificada (art. 316, 2)
Nessa modalidade pune-se o agente que, ao invs de
recolher o tributo ou contribuio social indevidamente
exigidos, os desvia, em proveito prprio ou alheio. Difere-se,
portanto, da forma descrita no 1, pois l o agente re-
colhe aos cofres pblicos o tributo ou contribuio social
que indevidamente exigiu, ao passo que aqui, ele os desvia
em proveito prprio ou de outrem. A consumao ocorre
com o efe vo desvio daquilo que foi recebido. Admite-se
a tenta va.
Observaes
a) A ao penal, no crime de excesso de exao, pblica
incondicionada.
b) O excesso de exao cons tui infrao inafianvel ilegal, de pra car ato de o cio. No entanto, possvel que o
(pena mnima superior a dois anos) e no est sujeito ao
procedimento especial aplicado aos crimes come dos por
funcionrio pblicos (art. 513 a 518 do CPP).
Corrupo Passiva
Art. 317. Solicitar ou receber, para si ou para outrem,
direta ou indiretamente, ainda que fora da funo,
ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagem
indevida, ou aceitar promessa de tal vantagem:
Pena recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
1 A pena aumentada de um tero, se, em con-
sequncia da vantagem ou promessa, o funcionrio
retarda ou deixa de pra car qualquer ato de o cio
ou o pra ca infringindo dever funcional.
2 Se o funcionrio pra ca, deixa de pra car ou
retarda ato de o cio, com infrao de dever funcional,
cedendo a pedido ou influncia de outrem:
Pena deteno, de trs meses a um ano, ou multa.
O objeto jurdico tutelado o regular funcionamento da
Administrao Pblica, especialmente a moralidade admi-
nistra va. O sujeito a vo o funcionrio pblico, ainda que
fora da funo, ou antes, de assumi-la, desde que pra que o
fato em razo dela (crime prprio). Admite-se o concurso de
pessoas (coautoria e par cipao). O par cular que oferece
ou promete a vantagem indevida ao funcionrio pblico
responder pelo crime de corrupo a va (art. 333 do CP).
O sujeito passivo o Estado e, eventualmente, o par cular,
nas hipteses em que no responde por corrupo a va.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em:
a) solicitar: pedir. Nesse caso, a conduta inicial parte
do funcionrio pblico que solicita a vantagem indevida.
Consequentemente, tendo em vista que o par cular no ofe-
receu nem mesmo prometeu a vantagem, mas to somente
entregou o que lhe foi solicitado, sua conduta ser a pica.
Como se percebe, em nossa legislao, nem sempre que
ocorrer o crime de corrupo passiva restar configurado o
de corrupo a va e vice-versa;
b) receber: entrar na posse, aceitar. Diferentemente da
conduta de solicitar, aqui a conduta inicial parte do par -
cular que oferece a vantagem indevida ao funcionrio pbli-
co, e este a aceita e a recebe. Assim, o funcionrio pblico
responder pelo delito de corrupo passiva, ao passo que
o par cular que ofereceu a vantagem indevida responder
por corrupo a va;
c) aceitar promessa de tal vantagem: concordar, anuir
com a proposta. Nessa modalidade, a conduta inicial parte do
par cular que promete a vantagem indevida ao funcionrio
pblico, e este a aceita. No se exige que ele efe vamente
receba a vantagem prome da, bastando que concorde com
o seu recebimento. Assim, o par cular que fez a promessa da
vantagem indevida responder por corrupo a va, ao passo
que o funcionrio pblico que a aceitou dever responder
por corrupo passiva.
No delito de concusso, a v ma cede s exigncias
feitas pelo funcionrio temeroso de sofrer represlias. J
na corrupo passiva a v ma visa a obter algum bene cio
com a vantagem prestada. Ocorre uma espcie de troca de
favores entre a v ma e o funcionrio pblico. Aquela presta
uma vantagem indevida em troca de uma ao ou omisso
do funcionrio.
Em regra, o funcionrio pblico recebe uma vantagem
indevida para pra car um ato ilegal ou deixar, de forma
funcionrio pblico receba uma vantagem indevida para que
pra que um ato no ilegal. Ainda assim haver o delito de
corrupo passiva, j que o funcionrio j pago pelos cofres
pblicos para realizar o seu servio, no podendo receber
quan as extras. Exemplo: cometer o crime de corrupo
passiva o policial que receber determinada quan a para
realizar rondas ostensivas em certo bairro.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de solicitar ou receber vantagem
indevida ou aceitar promessa de tal vantagem. Exige-se,
ainda, o elemento subje vo especial do po (especial fim de
agir), representado pela expresso para si ou para outrem.
No se admite a modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre no momento em que o funcionrio
pblico solicita, recebe ou aceita a promessa de vantagem
indevida (crime formal). Pouco importa se ele efe vamente
a recebe ou pra ca ou no algum ato em razo dessa vanta-
gem. Caso o funcionrio, em razo da vantagem ou promessa
indevida, efe vamente retarde ou deixe de pra car ato de
o cio ou o pra que infringido dever funcional, a pena ser
aumentada nos termos do 1 do art. 317 do CP. Admite-se
a tenta va na modalidade de solicitar, quando feita por
escrito.
Observaes
a) De acordo com a jurisprudncia, gra ficaes usuais de
pequeno valor por servios extraordinrios (desde que no se
DIREITO PENAL
trate de ato contrrio lei) ou pequenas doaes ocasionais,
geralmente de Natal ou Ano Novo, no configuram o crime
de corrupo passiva.
b) Caso a vantagem recebida seja rever da em favor da
prpria Administrao Pblica, no h que se falar em cor-
rupo passiva (j que esta exige que a vantagem seja para o
161
 prprio agente ou para terceiro), mas poder restar configu-
rado ato de improbidade administra va (Lei n 8.429/1992).
c) O 1 do art. 317 traz uma causa de aumento de
pena quando, em consequncia da vantagem ou promessa,
o funcionrio retarda ou deixa de pra car qualquer ato de
o cio ou o pra ca infringindo dever funcional. A pena
aumentada, pois o funcionrio, alm de receber a vantagem
indevida, efe vamente retarda ou deixa de pra car ato de
o cio ou o pra ca infringindo dever funcional.
d) A corrupo passiva pode ser prpria ou imprpria.
A primeira ocorre quando o funcionrio pblico solicita,
recebe ou aceita promessa de vantagem indevida a fim de
que pra que um ato ilcito. J na corrupo passiva imprpria
visa-se a que o funcionrio pra que um ato lcito.
e) Nos termos do art. 317, 2, se o funcionrio pra ca,
deixa de pra car ou retarda ato de o cio, com infrao de
dever funcional, cedendo a pedido ou influncia de outrem,
a pena ser de deteno, de trs meses a um ano, ou multa.
A pena menor jus fica-se, pois o funcionrio mo vado no
pelo recebimento de vantagem indevida, mas sim em razo
de pedido ou influncia de outrem.
f) No se deve confundir o delito de prevaricao com
a corrupo passiva. Na prevaricao o agente retarda ou
deixa de pra car indevidamente ato de o cio, ou o pra ca
contra disposio expressa de lei, para sa sfazer interesse ou
sen mento pessoal. J na corrupo passiva ele visa a rece-
ber vantagem indevida por parte de terceiro. A prevaricao
tambm no se confunde com a corrupo passiva privile-
giada (317, 2), pois na primeira o agente visa a sa sfazer
interesse ou sen mento pessoal (no h interveno alheia
nesse crime), ao passo que, na l ma, ele cede a pedido ou
influncia de outrem.
g) A ao penal pblica incondicionada.
h) Admite-se, nos termos do art. 89 da Lei n 9.099/1995,
a suspenso condicional do processo. A corrupo privilegia-
da ( 2), em razo da pena mxima aplicada, cons tui infra-
o penal de menor potencial ofensivo (Leis nos 9.099/1995 e
10.259/2001).
Facilitao de Contrabando ou Descaminho
Art. 318. Facilitar, com infrao de dever funcional,
a pr ca de contrabando ou descaminho (art. 334):
Pena recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos, e multa.
O objeto jurdico tutelado a Administrao Pblica, em
especial o errio. O sujeito a vo o funcionrio pblico com
dever funcional de represso ao contrabando ou descaminho
(crime prprio). J o sujeito passivo o Estado.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em facilitar [eliminar os obs-
tculos, tornar mais fcil], com infrao do dever funcional,
contrabando ou descaminho. Os conceitos de contrabando
e descaminho sero analisados mais adiante quando estu-
darmos o delito do art. 334 do CP.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de facilitar o contrabando ou
descaminho. Exige-se, ainda, o elemento subje vo especial
do po (especial fim de agir), representado pela expresso
com infrao de dever funcional. Ausente essa condio, a interveno de terceiros na consecuo desse fim. A lei
dever o agente responder como par cipe de delito de
DIREITO PENAL
contrabando ou descaminho (art. 334). No se admite a
modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a facilitao prestada pelo
funcionrio, pouco importando se ocorre efe vamente o
162
contrabando ou descaminho (crime formal). Admite-se a
tenta va.
Observaes
a) A ao penal pblica incondicionada.
b) Trata-se de infrao inafianvel (pena mnima su-
perior a dois anos) e no sujeita ao procedimento especial
aplicado aos crimes cometidos por funcionrio pblico
(art. 513 a 518 do CPP).
c) A facilitao de contrabando ou descaminho de
competncia da Jus a Federal, ainda que o funcionrio seja
estadual (Smula n 151 do STJ).
Prevaricao
Art. 319. Retardar ou deixar de pra car, indevida-
mente, ato de o cio, ou pra c-lo contra disposio
expressa de lei, para sa sfazer interesse ou sen -
mento pessoal:
Pena deteno, de trs meses a um ano, e multa.
O objeto jurdico tutelado o normal funcionamento
da Administrao Pblica. O sujeito a vo o funcionrio
pblico (crime prprio). Admite-se, entretanto, o concurso
de pessoas (coautoria e par cipao). J o sujeito passivo
o Estado e, eventualmente, o par cular lesado pelo crime.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em retardar [postergar, alon-
gar no tempo, adiar] ou deixar de pra car [omi r-se em
pra car o ato], indevidamente, ato de o cio [aquele que se
insere dentro da competncia ou atribuies funcionais do
agente, ou pra c-lo contra disposio expressa de lei [o ato
efe vamente pra cado, porm contra ao que a lei estabe-
lece], para sa sfazer interesse ou sen mento pessoal. So,
portanto, trs condutas picas: retardar, deixar de pra car
ou pra car contra disposio expressa de lei.
Nas duas primeiras opes, a conduta do agente omis-
siva, ao passo que, na l ma, a sua conduta comissiva.
Existe, ainda, um elemento norma vo do po, representado
pela expresso indevidamente, ou seja, a omisso ou re-
tardamento deve ser injus ficado, ilegal. No se considera
ilegal a omisso ou retardamento provocado por mo vo de
fora maior. A conduta pica tambm pode ser comissiva,
ou seja, o agente pode pra car o ato de o cio contra dispo-
sio expressa de lei (exclui-se o regulamento) que veda a
pr ca desse ato.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de retardar ou deixar de pra car,
indevidamente, ato de o cio, ou pra c-lo contra disposi-
o expressa de lei. Exige-se, ainda, um elemento subje vo
especial do po (especial fim de agir), representado pela
expresso para sa sfazer interesse ou sen mento pessoal.
Esse interesse pode ser moral ou patrimonial. Caso o funcio-
nrio exija ou receba uma vantagem indevida de par cular a
pretexto de pra car ou omi r a pr ca de um ato de o cio,
o crime ser outro (concusso ou corrupo passiva). Note,
portanto, que na prevaricao h o interesse pessoal do
funcionrio em pra car ou se omi r na pr ca do ato, sem
tambm se refere ao sen mento pessoal, como vingana,
dio, inimizade, amizade. Haver o delito em tela, ainda
que o sen mento pessoal seja nobre. Exemplo: autoridade
policial deixa de efetuar a priso em flagrante de traficante
de drogas, por ser seu amigo de infncia.
indispensvel que o agente saiba que sua omisso foi
indevida ou que a pr ca do ato contrrio ao que dispe a
lei, sob pena de ficar configurada a a picidade do fato. Ine-
xiste a modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a omisso, o retardamento
ou a pr ca do ato. Admite-se a tenta va apenas na forma
de pra car ato de o cio contra disposio expressa de lei,
ou seja, na modalidade comissiva.
Observaes
a) Caso o funcionrio pblico retarde ou deixe de pra car,
indevidamente, ato de o cio, ou o pra que contra disposio
expressa de lei, por simples desleixo, negligncia ou como-
dismo, mas sem o fim de sa sfazer interesse ou sen mento
pessoal, no haver o crime de prevaricao, mas poder
haver ato de improbidade administra va, nos termos do
art. 11 da Lei n 8.429/1992.
b) Trata-se de infrao penal de menor potencial ofensivo
(Leis nos 9.099/1995 e 10.259/2001).
c) A ao penal pblica incondicionada.
Art. 319-A. Deixar o Diretor de Penitenciria e/ou
agente pblico, de cumprir seu dever de vedar ao
preso o acesso a aparelho telefnico, de rdio ou si-
milar, que permita a comunicao com outros presos
ou com o ambiente externo:
Pena deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano.
O objeto jurdico tutelado o normal funcionamento
da Administrao Pblica. O sujeito a vo o Diretor de Pe-
nitenciria e/ou agente pblico, enquanto o sujeito passivo
o Estado.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em Deixar o Diretor de Pe-
nitenciria e/ou agente pblico, de cumprir seu dever de
vedar ao preso o acesso a aparelho telefnico, de rdio ou
similar, que permita a comunicao com outros presos ou
com o ambiente externo. Esse po penal foi includo pela
Lei n 11.466, de 28 de maro de 2007, em uma tenta va
de coibir conduta que vinha sendo pra cada pelos detentos,
qual seja, u lizar-se de aparelho celular, clandes namente
adquirido, para extorquir pessoas fora do presdio. O ele-
mento subje vo do po o dolo. Inexiste a modalidade
culposa desse delito.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre no momento em que o Diretor de
Penitenciria e/ou agente pblico deixa de cumprir seu dever
de vedar ao preso o acesso a aparelho telefnico, de rdio
ou similar, que permita a comunicao com outros presos
ou com o ambiente externo. Por se tratar de crime omissivo
puro ou prprio, no se admite a tenta va.
Observao
a) Trata-se de infrao penal de menor potencial ofensivo.
b) A ao penal pblica incondicionada.
Condescendncia Criminosa
Art. 320. Deixar o funcionrio, por indulgncia, de
responsabilizar subordinado que cometeu infrao no
exerccio do cargo ou, quando lhe falte competncia,
no levar o fato ao conhecimento da autoridade
competente:
Pena deteno, de quinze dias a um ms, ou multa.
O objeto jurdico tutelado o regular funcionamento da
Administrao Pblica. O sujeito a vo somente o funcio-
nrio pblico que seja superior hierrquico do funcionrio
infrator (crime prprio). J o sujeito passivo o Estado.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
Esse crime consiste na conduta do funcionrio pblico
que, por indulgncia (tolerncia), deixa de responsabilizar
seu subordinado quando este comete uma infrao penal ou
administra va no exerccio de suas funes, ou no leva o
fato ao conhecimento da autoridade competente. Ainda que
mo vado por um sen mento nobre, no pode o funcionrio
pblico escapar da responsabilidade por seus atos, j que
se deve prezar pelo regular desenvolvimento da funo ad-
ministra va. So duas as condutas picas, ambas omissivas:
a) deixar o funcionrio, por indulgncia, de responsabili-
zar subordinado que cometeu infrao no exerccio do cargo;
b) no levar o fato ao conhecimento da autoridade
competente, quando faltar ao funcionrio competncia para
punir o infrator.
A infrao deve estar ligada ao exerccio do cargo que o
funcionrio pblico ocupa, compreendendo tanto as infra-
es disciplinares quanto as infraes penais.
O elemento subje vo o dolo, consistente na vontade
livre e consciente de deixar de pra car uma dessas duas
condutas picas. Exige-se, ainda, um elemento subje vo
especial do po (especial fim de agir), representado pela
expresso por indulgncia, ou seja, por condescendncia,
tolerncia. Caso o agente se omita para atender sen mento
ou interesse pessoal, o crime ser de prevaricao. Caso vise
a receber vantagem indevida, haver o delito de corrupo
passiva. Inexiste a modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a simples omisso do agente
em deixar, por indulgncia, de responsabilizar o seu subor-
dinado ou de comunicar o fato autoridade competente.
Por se tratar de crime omissivo puro ou prprio, a tenta va
incabvel.
Observaes
a) A ao penal pblica incondicionada.
b) Trata-se de infrao penal de menor potencial ofensivo
(Lei n 9.099/1995).
Advocacia Administra va
Art. 321. Patrocinar, direta ou indiretamente, in-
teresse privado perante a Administrao Pblica,
valendo-se da qualidade de funcionrio:
Pena deteno, de um a trs meses, ou multa.
Pargrafo nico. Se o interesse ileg mo:
Pena deteno, de trs meses a um ano, alm da
multa.
O objeto jurdico tutelado o regular desenvolvimento
da Administrao Pblica e a moralidade administra va.
O sujeito a vo somente o funcionrio pblico (crime pr-
prio). Admite-se o concurso de pessoas. J o sujeito passivo
o Estado.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
DIREITO PENAL
A conduta pica consiste em
patrocinar [defender, pleitear, apadrinhar, advogar],
direta ou indiretamente, interesse privado [leg -
mo ou ileg mo] perante a Administrao Pblica,
valendo-se da qualidade de funcionrio,
163
 ou seja, o funcionrio pblico, aproveitando-se dessa
qualidade (pres gio que goza junto a outros funcionrios,
amizade etc.), defende interesse privado perante a Adminis-
trao Pblica. Esse interesse pode ser leg mo ou ileg mo.
Nesse l mo caso, porm, nos termos do pargrafo nico
do art. 321, a pena ser de deteno, de trs meses a um
ano, alm da multa (qualificadora). No se exige que esse
patrocnio ocorra no mesmo rgo da Administrao em que
o funcionrio est lotado. Exemplo: funcionrio do Ministrio
da Cultura que defende interesse par cular perante o Mi-
nistrio da Defesa, devido s amizades que l mantm. S
haver o crime em tela se o agente se valer de sua qualidade
de funcionrio pblico para patrocinar interesse alheio, do
contrrio, o fato ser a pico. Analisemos o seguinte exemplo
dado por Capez (2004, v. 3, p. 451):
escrevente de tabelio que se prope e obtm, para
os interessados, documentao necessria lavratura
de escritura. No comprovado que ele se valeu de
sua condio de serventurio da jus a para obter
a referida documentao, o crime no se configura.
O interesse patrocinado deve ser par cular e alheio, leg-
mo ou ileg mo. Para Gonalves (2003c, v. 10, p. 144), nos
termos do disposi vo, no existe a infrao penal quando o
funcionrio patrocina interesse prprio.
O elemento subje vo o dolo, consistente na vontade
livre e consciente de patrocinar, direta ou indiretamente, in-
teresse privado perante a Administrao Pblica, valendo-se
da qualidade de funcionrio pblico. Inexiste a modalidade
culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre no momento em que o agente pra-
ca o primeiro ato obje vando patrocinar interesse alheio,
pouco importando o fim visado pelo agente, ou mesmo
se o par cular efe vamente beneficiado (crime formal).
Admite-se a tenta va.
Observaes
a) Caso o patrocnio de interesse privado se d perante a
administrao fazendria, deve-se aplicar a Lei n 8.137/1990
(crimes contra a ordem tributria), por se tratar de lei es-
pecial.
b) No se deve confundir a advocacia administra va
com o delito de prevaricao. Neste o prprio funcionrio
que retarda ou deixa de pra car, indevidamente, ato de
o cio, ou o pra ca contra disposio expressa de lei para
sa sfazer interesse ou sen mento pessoal. J na advocacia
administra va, o agente, no tendo atribuies para pra-
car o ato, u liza-se da qualidade de funcionrio pblico,
para patrocinar interesse privado perante a Administrao
Pblica, influenciando o servidor dotado de tal competncia.
c) A ao penal pblica incondicionada.
d) Trata-se de infrao penal de menor potencial ofensivo
(Lei n 9.099/1995).
Violncia Arbitrria
Art. 322. Pra car violncia, no exerccio de funo
ou a pretexto de exerc-la:
Pena deteno, de seis meses a trs anos, alm da
DIREITO PENAL
pena correspondente violncia.
O entendimento predominante tanto na doutrina quanto
na jurisprudncia o de que o ar go em comento foi revo-
gado pelo art. 3, i, da Lei n 4.898/1965 (descreve os crimes
de abuso de autoridade), que regulou integralmente essa
164
matria. De acordo com esse disposi vo, cons tui abuso
de autoridade qualquer atentado: [...] incolumidade sica
do indivduo. A pena cons tui-se em multa, ou deteno de
dez dias a seis meses, ou perda do cargo, com inabilitao
para qualquer funo pblica pelo prazo de at trs anos.
vlido lembrar que essas sanes podem ser aplicadas
cumula va ou alternadamente.
Abandono de Funo
Art. 323. Abandonar cargo pblico, fora dos casos
permi dos em lei:
Pena deteno, de quinze dias a um ms, ou multa.
1 Se do fato resulta prejuzo pblico:
Pena deteno, de trs meses a um ano, e multa.
2 Se o fato ocorre em lugar compreendido na faixa
de fronteira:
Pena deteno, de um a trs anos, e multa.
O objeto jurdico tutelado a Administrao Pblica,
em especial a con nuidade e regularidade de seus servios.
O sujeito a vo somente o funcionrio pblico ocupante de
cargo pblico (crime prprio). Pela descrio con da no po
penal, somente o ocupante de cargo pblico que o abandona
que comete esse delito, e no os ocupantes de emprego
ou funo pblica. J o sujeito passivo o Estado.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em abandonar [deixar, largar]
cargo pblico, fora dos casos permi dos em lei. Esse aban-
dono deve se dar por um tempo juridicamente relevante, de
modo a colocar em risco a con nuidade do servio pblico.
Do contrrio, ou seja, uma falta injus ficada ou o desleixo na
realizao do servio, poder haver apenas falta disciplinar,
sujeita a sanes administra vas. Ainda que o servidor tenha
pedido exonerao, se o pedido ainda no houver sido deferi-
do e este abandonar o cargo, haver a configurao do delito
em apreo. Existe, no po penal, um elemento norma vo do
po, caracterizado pela expresso fora dos casos permi dos
em lei. Assim, no haver esse delito quando o abandono do
cargo se d nos casos permi dos em lei, como para prestao
de servio militar. Para a jurisprudncia, no h que se falar
em abandono de cargo nos casos de suspenso do trabalho
pelo funcionrio pblico, ou seja, greve, enquanto esta no
for declarada ilegal.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de abandonar o cargo. Exige-se
que o agente tenha conscincia de que o abandono se faz
fora dos casos permi dos em lei. No se admite a modali-
dade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com o abandono do cargo pblico
por um tempo juridicamente relevante, com probabilidade
de dano para a Administrao Pblica. No se exige a pro-
duo de efe vo dano Administrao. No se admite a
tenta va, por se tratar de crime omissivo puro ou prprio.
Observaes
a) Nos termos do 1 do art. 323 do CP, se do abandono
do cargo resultar prejuzo pblico, a pena ser de deteno,
de trs meses a um ano e multa. Trata-se de figura qualificada
do delito. De acordo com Jesus e Fragoso, prejuzo pblico
o que afeta os interesses ou servios de natureza pblica,
excluindo-se, entretanto, os de natureza par cular. H, no
entanto, o entendimento de que prejuzo pblico o que
provoca um prejuzo social ou cole vo.
 b) Esse delito tambm ocorrer na forma qualifica-
da (art. 323, 2) quando o abandono se der em lugar
compreendido na faixa de fronteira. Por faixa de fronteira
entende-se aquela localizada at cento e cinquenta quil-
metros de largura, ao longo das fronteiras terrestres (art. 20,
2, da CF/1988). O agravamento da pena, nessa hiptese,
jus fica-se por questes de segurana nacional.
c) A ao penal pblica incondicionada.
d) As formas previstas no caput e no 1 deste ar go
cons tuem infrao penal de menor potencial ofensivo (Leis
nos 9.099/1995 e 10.259/2001). J a figura con da no 2
admite apenas a suspenso condicional do processo (art. 89
da Lei n 9.099/1995).
Exerccio Funcional Ilegalmente Antecipado ou
Prolongado
Art. 324. Entrar no exerccio de funo pblica antes de
sa sfeitas as exigncias legais, ou con nuar a exerc-la,
sem autorizao, depois de saber oficialmente que foi
exonerado, removido, subs tudo ou suspenso:
Pena deteno, de quinze dias a um ms, ou multa.
O objeto jurdico tutelado o regular funcionamento da
Administrao Pblica, evitando-se o desempenho da funo
pblica por quem no preenche os requisitos para tanto.
O sujeito a vo somente o funcionrio pblico que se ante-
cipa ou prolonga suas funes. O sujeito passivo o Estado.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica subdivide-se em duas:
a) entrar no exerccio da funo pblica antes de sa s-
feitas as exigncias legais: ocorre, por exemplo, quando o
agente j foi nomeado, mas ainda no tomou posse e, apesar
disso, comea a pra car os atos inerentes funo;
b) continuar a exerc-la, sem autorizao, depois
de saber oficialmente que j foi exonerado, removido,
subs tudo ou suspenso: exige-se que o agente tenha sido
comunicado oficialmente que no poderia mais exercer suas
funes pblicas e, apesar disso, con nue a exerc-las. Como
se percebe, imprescindvel que o funcionrio saiba de seu
impedimento para con nuar a exercer a funo pblica,
mesmo que se trate de um ato notrio.
Segundo a doutrina, no basta a publicao do ato no
Dirio Oficial, sendo necessrio que
fique provado ter o funcionrio pblico tomado conhe-
cimento desse impedimento. Tambm para a doutrina,
a nica hiptese em que essa comunicao oficial no
necessria ocorre nos casos de aposentadoria com-
pulsria, por se tratar de um ato autom co.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de entrar no exerccio da funo
pblica antes de sa sfeitas as exigncias legais ou con nuar
a exerc-la, sem autorizao, depois de saber oficialmente
que j foi exonerado, removido, subs tudo ou suspenso.
Exige-se que o agente saiba que no preenche os requisitos
legais para o exerccio da funo pblica, ou que tenha sido
oficialmente comunicado que no poder mais con nuar a
exerc-la. Inexiste a modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre quando o agente pra ca algum ato
inerente funo pblica antes de sa sfeitas as exigncias
legais para exerc-la, ou depois de saber oficialmente que foi
exonerado, removido, subs tudo ou suspenso. Admite-se
a tenta va.
Observaes
a) A ao penal pblica incondicionada.
b) Trata-se de infrao penal de menor potencial ofensivo
(Leis nos 9.099/1995 e 10.259/2001).
Violao de Sigilo Funcional
Art. 325. Revelar fato de que tem cincia em razo
do cargo e que deva permanecer em segredo, ou
facilitar-lhe a revelao:
Pena deteno, de seis meses a dois anos, ou multa,
se o fato no cons tui crime mais grave.
1 Nas mesmas penas deste ar go incorre quem:
I permite ou facilita, mediante atribuio, for-
necimento e emprstimo de senha ou qualquer
outra forma, o acesso de pessoas no autorizadas
a sistemas de informaes ou banco de dados da
Administrao Pblica;
II se u liza, indevidamente, do acesso restrito.
2 Se da ao ou omisso resulta dano Adminis-
trao Pblica ou a outrem:
Pena recluso, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.
O objeto jurdico tutelado a inviolabilidade dos segre-
dos da Administrao Pblica. O sujeito a vo apenas o
funcionrio pblico, inclusive o aposentado ou afastado, pois,
ainda assim, permanece o interesse pblico de manuteno
do sigilo (crime prprio). No haver, entretanto, esse delito
se o funcionrio j ver deixado defini vamente o exerccio
da funo pblica. Admite-se o concurso de agentes. O sujei-
to passivo o Estado e, eventualmente, o par cular lesado.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica subdivide-se em duas:
a) revelar fato de que tem cincia em razo do cargo
e que deva permanecer em segredo: aqui o funcionrio
pblico, intencionalmente, revela a terceiro, oralmente ou
por escrito, fato que deveria ser man do em sigilo. Basta a
revelao a um nico indivduo. Exemplo: examinador de
concurso pblico que, antes do dia de realizao do certame,
divulga a alguns candidatos o contedo das questes;
b) facilitar a revelao de fato de que tem cincia em
razo do cargo e que deveria permanecer em segredo:
aqui, tem-se hiptese de revelao indireta, em que o fun-
cionrio pblico no revela o fato, mas toma determinados
procedimentos que facilita o seu conhecimento por terceiras
pessoas. Ele s responder pelo delito em apreo se dentre
as suas atribuies encontra-se o conhecimento do fato e,
consequentemente, o dever de sigilo. Caso o funcionrio
ocasionalmente tome conhecimento do segredo e o divul-
gue, no haver esse crime.
O elemento subje vo o dolo, que consiste na vontade
livre e consciente de revelar ou facilitar a revelao de se-
gredo funcional. O agente deve ter conscincia de que deve
guardar sigilo. No se admite a modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre quando terceira pessoa toma
conhecimento da informao sigilosa. Pouco importa se h
ou no efe vo dano Administrao Pblica; basta a mera
possibilidade de dano. Admite-se a tenta va quando a re-
DIREITO PENAL
velao do segredo funcional feita por escrito e tambm
na modalidade de facilitar a revelao.
Observaes
a) Nos termos do 1 do art. 325, cons tuem figuras
equiparadas ao delito:
165
 a.1) permi r ou facilitar, mediante atribuio, forneci-
mento e emprs mo de senha ou qualquer outra forma,
o acesso de pessoas no autorizadas a sistemas de informa-
es ou banco de dados da Administrao Pblica;
a.2) utilizar-se, indevidamente, do acesso restrito
(art. 325, 1).
b) Caso da ao ou omisso resulte dano Administrao
Pblica ou a outrem, a pena ser de recluso, de dois a seis
anos, e multa (art. 325, 2).
c) A ao penal pblica incondicionada.
d) As formas simples (caput) e equiparada ( 1) cons-
tuem infrao penal de menor potencial ofensivo (Leis nos
9.099/1995 e 10.259/2001).
Violao do Sigilo de Proposta de Correspondncia
Art. 326. Devassar o sigilo de proposta de concor-
rncia pblica, ou proporcionar a terceiro o ensejo
de devass-lo:
Pena Deteno, de trs meses a um ano, e multa.
Essa infrao penal foi tacitamente revogada pelo art. 94
da Lei n 8.666/1993 (Lei de Licitaes), que pune com pena
de deteno, de dois a trs anos, e multa a conduta de de-
vassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento
licitatrio, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devass-lo.
DOS CRIMES PRATICADOS POR
PARTICULAR CONTRA A ADMINISTRAO
EM GERAL
Usurpao de Funo Pblica
Art. 328. Usurpar o exerccio de funo pblica:
Pena deteno, de trs meses a dois anos, e multa.
Pargrafo nico. Se do fato o agente aufere vantagem:
Pena recluso, de dois a cinco anos, e multa.
O objeto jurdico tutelado a regularidade dos servios
da Administrao Pblica. O sujeito a vo pode ser qualquer
pessoa (crime comum), inclusive o funcionrio pblico
quando se investe de funo que no possui, ou seja, funo
pblica alheia. J o sujeito passivo o Estado e, eventual-
mente, o par cular.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em usurpar [apoderar-se, to-
mar, exercer indevidamente] o exerccio de funo pblica.
Nesse crime, o agente assume ilegalmente uma funo pbli-
ca, pra cando atos de o cio, sem que tenha sido legalmente
inves do em tal funo. No basta que ele apenas se in tule
funcionrio pblico (nessa hiptese teramos a contraveno
penal de simulao da qualidade de funcionrio pblico
art. 45 da Lei de Contravenes Penais), sendo indispensvel
que efe vamente venha a pra car algum ato funcional.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de usurpar o exerccio da funo
pblica. Inexiste a modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
DIREITO PENAL
A consumao ocorre quando o agente, efe vamente,
pra ca algum ato de o cio, como se fosse funcionrio le-
g mo. No basta o agente apenas se in tular funcionrio
pblico, sendo indispensvel efe vamente pra car algum ato
funcional. No se exige que ocorra nenhum outro dano para
a Administrao Pblica. Admite-se a tenta va.
166
Observaes
a) Nos termos do pargrafo nico do art. 328, se do fato
o agente aufere vantagem (material ou moral), a pena ser
de recluso, de dois a cinco anos, e multa.
b) A ao penal pblica incondicionada.
c) Em sua forma simples (caput) cons tui infrao penal de
mero potencial ofensivo (Leis nos 9.099/1995 e 10.259/2001).
Resistncia
Art. 329. Opor-se execuo de ato legal, mediante
violncia ou ameaa a funcionrio competente para
execut-lo ou a quem lhe esteja prestando auxlio:
Pena deteno, de dois meses a dois anos.
1 Se o ato, em razo da resistncia, no se executa:
Pena recluso, de um a trs anos.
2 As penas deste ar go so aplicveis sem prejuzo
das correspondentes violncia.
O objeto jurdico tutelado a Administrao Pblica,
especialmente sua autoridade, o pres gio da funo pblica.
O sujeito a vo pode ser qualquer pessoa (crime comum). J
o sujeito passivo o Estado e a pessoa contra quem o ato
de resistncia pra cado (funcionrio pblico ou pessoa
que o auxilia).
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em opor-se [resis r, ir contra]
execuo de ato legal, mediante violncia ou ameaa a
funcionrio pblico competente para execut-lo ou a quem
lhe esteja prestando auxlio. Essa oposio deve ter um
carter a vo, ou seja, um comportamento posi vo, no qual
se vislumbre o emprego de violncia ou ameaa (verbal ou
real. Essa ameaa deve ter poder in midatrio, mas no
necessita ser grave). Exemplos: agente que, para evitar sua
priso em flagrante, desfere socos e pontaps nos policiais
que efetuam a priso. Para a maioria da doutrina, s haver
o delito de resistncia se a violncia for empregada contra
pessoa, e no contra coisas. Assim, no haveria que se falar
nesse delito caso o agente, para no ser preso, quebre os
vidros de viatura policial. Nessa hiptese, pode ficar configu-
rado o delito de dano qualificado. A mera resistncia passiva
no cons tui crime. Exemplo: agarrar-se a um poste para no
ser preso (nessa hiptese, o crime seria de desobedincia).
Para Capez (2004, v. 3, p. 475):
Tambm no perfaz o crime em tela o ato de rogar
pragas contra o funcionrio, cuspir sobre ele ou
a rar-lhe urina, fazer gestos ultrajantes, xing-lo.
At mesmo as vias de fato ultrajantes, por exemplo,
dar uma leve bofetada na face do oficial de jus a,
no configuram esse delito. So todas hipteses
caracterizadoras do crime de desacato.
So, portanto, pressupostos desse delito:
a) a legalidade do ato: para a maioria da doutrina, o ato
que se pretende executar deve ser legal formalmente. Sen-
do o ato legal, do ponto de vista formal, ainda que injusto,
haver o delito de resistncia. Exemplo: juiz decreta a priso
preven va de certa pessoa acusada de homicdio. O agente,
ento, mediante violncia ou ameaa, se ope execuo
dessa ordem pela polcia. Posteriormente, prova-se que o
agente no foi o autor do homicdio, sendo absolvido. Ainda
assim subsiste o delito de resistncia;
b) funcionrio competente: indispensvel que o fun-
cionrio seja competente para a execuo do ato, estenden-
do-se essa qualidade ao par cular que o assiste.
 O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de se opor execuo de ato
legal, mediante violncia ou ameaa a funcionrio pblico
ou a quem o auxilie. O agente deve ter conscincia da lega-
lidade do ato e da competncia do funcionrio pblico para
execut-lo. Exige-se, ainda, a presena de um elemento
subje vo especial do po (especial fim de agir) represen-
tado pela finalidade de se opor execuo de ato legal. Do
contrrio, o crime poder ser outro (leso corporal, ameaa
etc.). Inexiste a modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a pr ca de violncia ou ame-
aa contra o funcionrio pblico. Pouco importa se o agente
consegue ou no obstar a execuo do ato (crime formal).
Caso, em razo da violncia ou ameaa empregada, o ato
no se realize, a pena ser de recluso, de um a trs anos
(art. 329, 1, do CP). Admite-se a tenta va.
Observaes
a) O emprego de violncia contra dois ou mais funcio-
nrios pblicos configura crime nico de resistncia, j que
o sujeito passivo principal o Estado.
b) Para a jurisprudncia, caso o agente xingue e em-
pregue violncia contra funcionrio pblico, haver delito
nico de resistncia, pois o desacato ficaria absorvido por
esse l mo delito.
c) Para que haja o crime de resistncia, preciso que a
violncia ou ameaa sejam aplicadas para evitar a pr ca
de ato funcional. Caso o ato j tenha ocorrido, o crime ser
outro (leso corporal, ameaa etc.). Caso a violncia seja
aplicada com o intuito de assegurar a fuga do agente, aps
j ter ocorrido a sua priso, o crime ser aquele previsto no
art. 352 do CP.
d) Nos termos do 2 deste ar go, as penas do crime de
resistncia so aplicadas sem prejuzo da pena corresponden-
te violncia. Exemplo: Caso da violncia aplicada resulte
morte ou leso corporal, o agente responder pelo crime de
resistncia, em concurso com leso corporal ou homicdio.
e) A ao penal publica incondicionada.
f) A modalidade simples desse delito (caput) cons -
tui infrao penal de menor potencial ofensivo (Leis nos
9.099/1995 e 10.259/2001). J a forma qualificada ( 1)
admite apenas a suspenso condicional do processo (art. 89
da Lei n 9.099/1995).
Desobedincia
Art. 330. Desobedecer a ordem legal de funcionrio
pblico:
Pena deteno, de quinze dias a seis meses, e multa.
O objeto jurdico tutelado a Administrao Pblica,
especialmente o fiel cumprimento das ordens legalmente
emanadas do funcionrio pblico competente. Protege- se
assim o pres gio da mquina administra va. O sujeito a vo
pode ser qualquer pessoa (crime comum). Prevalece, na
doutrina, o entendimento de que at mesmo o funcionrio
pblico pode ser sujeito a vo desse delito, porm preciso
que a ordem recebida no se relacione com suas funes, j
que, nessa hiptese, o seu descumprimento poderia confi-
gurar crime de prevaricao. J o sujeito passivo o Estado
e o funcionrio pblico competente que emi u a ordem.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em desobedecer [desatender,
no cumprir, ignorar] a ordem legal de funcionrio pblico.
Exige, portanto, a presena de dois requisitos:
a) existncia de uma ordem legal: no se trata de mero
pedido ou solicitao, mas sim de uma ordem, determinao
dirigida a quem tem o dever de cumpri-la. No h crime em
desobedecer a um pedido ou uma solicitao. Essa ordem
deve ser legal (material e formalmente), pouco importa se
justa ou injusta, porm no pode ser ilegal;
b) ordem emanada de funcionrio pblico competente:
o funcionrio pblico emissor da ordem deve ser aquele que
competente para tanto. indispensvel, assim, a com-
petncia funcional do agente para expedir ou executar a
ordem. Exige-se, ainda, que ela seja dirigida a quem tem o
dever jurdico de obedec-la, ou seja, o dever de acat-la.
De acordo com Hungria (1979, v. 9, p. 420),
se a lei cominar penalidade civil ou administra va
desobedincia da ordem, no se dever reconhecer o
crime em exame, salvo se a dita lei ressalvar expres-
samente a cumula va aplicao do art. 330.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de desobedecer ordem legal de
funcionrio pblico. O agente deve ter conscincia da lega-
lidade da ordem e da competncia do funcionrio pblico,
sob pena de o fato tornar-se a pico. Inexiste a modalidade
culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao depende do contedo da ordem dada:
a) caso a ordem consista em uma omisso (determina-se
que a pessoa no faa alguma coisa), a consumao ocor-
rer no momento em que o agente atuar, desrespeitando a
ordem de abster-se;
b) caso a ordem consista em uma ao (determina-se
que o agente faa algo), deve-se verificar se o funcionrio
pblico fixou ou no um prazo para que essa ordem fosse
cumprida. Em caso posi vo, a consumao ocorrer no mo-
mento em que o prazo transcorrer sem que o agente cumpra
a ordem (a consumao se d com a expirao do prazo).
Entretanto, caso o funcionrio pblico no tenha fixado prazo
para cumprimento da ordem, a consumao ocorrer com
o decurso de um tempo juridicamente relevante (analisado
caso a caso).
Admite-se a tenta va apenas na modalidade comissiva
desse delito (segunda hiptese descrita acima).
Observaes
a) No configura o crime de desobedincia a recusa do
suspeito de dirigir embriagado em submeter-se ao bafme-
tro ou exame hematolgico (de sangue) para essa finalida-
de, j que ningum est obrigado a produzir prova contra
si mesmo (direito de se no autoincriminar). Nesse caso,
a autoridade deve procurar outros meios para confirmar a
embriaguez, como os reflexos, a fala, o hlito.
b) De acordo com a jurisprudncia, a recusa do indi-
ciado em iden ficar-se civilmente configura o crime de
desobedincia, e da mesma forma, aquele que se recusa
a iden ficar-se criminalmente nos casos previstos em lei.
c) Para a jurisprudncia, a recusa em apresentar docu-
mento do veculo quando solicitado configura o crime de
desobedincia, salvo quando essa solicitao for abusiva,
com o intuito, por exemplo, de humilhar ou menosprezar
DIREITO PENAL
o cidado. Nesse l mo caso, haveria abuso de autoridade
por parte da autoridade pblica.
d) A recusa em submeter-se ao exame de DNA, hemato-
lgico ou de dosagem alcolica no configura crime de de-
sobedincia, j que ningum est obrigado a produzir prova
contra si mesmo. Da mesma forma e pelo mesmo mo vo,
167
 o agente no est obrigado a submeter-se ao exame grafo-
tcnico. Registre-se, ainda, que, com a Lei n 12.004/2009,
a recusa do ru em se submeter ao exame de cdigo gen co
(DNA) gerar a presuno da paternidade, a ser apreciada
em conjunto com o contexto probatrio.
e) A recusa em servir como testemunha em processo
judicial configura o crime de desobedincia, alm de poder
ensejar sua conduo coerci va.
f) O crime de desobedincia no se confunde com o delito
de resistncia, pois, nesse l mo, h o emprego de violncia
ou ameaa contra o funcionrio pblico.
g) O ato de violar a suspenso ou proibio de se obter
a permisso ou a habilitao para dirigir veculo automotor
cons tui o crime previsto no art. 307 do Cdigo de Trnsito
Brasileiro (Lei n 9.503/1997).
h) A ao penal pblica incondicionada.
i) Trata-se de infrao penal de menor potencial ofensivo
(Leis nos 9.099/1995 e 10.259/2001).
Desacato
Art. 331. Desacatar funcionrio pblico no exerccio
da funo ou em razo dela:
Pena deteno, de seis meses a dois anos, ou multa.
O objeto jurdico tutelado a Administrao Pblica, no
que se refere a seu pres gio, dignidade e respeito aos seus
agentes no exerccio de suas funes. O sujeito a vo pode ser
qualquer pessoa (crime comum). Quanto possibilidade de
o funcionrio pblico ser sujeito a vo do crime de desacato,
existem trs posies doutrinrias:
a) o funcionrio pblico no responde por desacato, uma
vez que esse crime est inserido no captulo do Cdigo Penal
que trata Dos crimes pra cados por par cular contra a Ad-
ministrao em geral. Consequentemente, somente quem
no funcionrio pblico poderia comet-lo. a posio
defendida por Hungria, segundo o qual a ofensa come da
por um funcionrio pblico contra outro configuraria o crime
de injria;
b) para uma segunda corrente, s haver o crime de
desacato se o agressor for hierarquicamente subordinado
ao ofendido. defendida por Bento de Faria;
c) finalmente, uma terceira corrente defende ser sempre
possvel que o funcionrio pblico cometa o crime de desa-
cato, uma vez que, ao cometer essa infrao, ele se despe
da qualidade de funcionrio pblico e passa a atuar como
se par cular fosse. Pouco importa se o ofensor ou no su-
perior hierrquico do ofendido. Essa a posio mais aceita
na doutrina e em concursos pblicos, sendo defendida, entre
outros, por Jesus (1998), Noronha (1988) e Mirabete (2005).
O sujeito passivo o Estado, assim como o funcionrio
pblico desacatado. Caso, no momento da ofensa, o agente
no seja mais funcionrio pblico, no h que se falar no
crime de desacato, j que a ofensa a par cular no ofende
a Administrao.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em desacatar [ofender, humi-
lhar, menosprezar] funcionrio pblico no exerccio da funo
ou em razo dela. Admite-se qualquer meio de execuo:
palavras, gestos, ameaas etc. Exemplos: cuspir no rosto do
DIREITO PENAL
policial, xing-lo, fazer sinais ofensivos, jogar urina ou excre-
mentos nele. De acordo com a doutrina, o crime de desacato
deve ser come do na presena do funcionrio pblico (no
h esse crime se a ofensa feita por meio de carta ou tele-
fone, por exemplo. Nesse caso, poderia configurar-se crime
contra a honra), embora no se exija que eles estejam face a
168
face. Exemplo: haver crime de desacato caso os envolvidos
estejam em salas separadas, mas o funcionrio seja capaz
de ouvir as palavras ofensivas do agente. Para Capez (2004,
v. 3, p. 491): Ressalve-se que, desde que presentes no
mesmo local, no necessrio que o funcionrio oua ou
veja o ofensor: basta que tome conhecimento da ofensa.
Estando o funcionrio pblico em lugar diverso daquele em
que se encontra o agressor, no h que se falar em desacato,
podendo configurar-se outro delito, como crime de calnia,
injria ou difamao.
O desacato pode ser come do no exerccio da funo
ou em razo dela. No primeiro caso, o funcionrio pblico
ofendido, humilhado no momento em que est desempe-
nhando sua funo. No se exige que ele esteja dentro da
repar o pblica, bastando apenas que esteja no exerccio
da funo pblica. Pouco importa se as palavras ofensivas
tm ou no relao com a funo pblica desempenhada
pelo agente. Assim, haver o crime de desacato se algum
chamar o delegado de galanteador barato. Considera-se
que o crime de desacato pelo simples fato de o agente estar
desempenhando a funo pblica, ainda que a ofensa com
ela no se relacione. J na segunda hiptese, o funcionrio
pblico no est desempenhando a funo pblica naquele
momento, mas a ofensa com ela se relaciona. Nesse caso,
como o funcionrio no est desempenhado a funo p-
blica, a ofensa deve guardar relao com a funo por ele
exercida. Exemplo: dizer que determinado fiscal da receita
um vampiro da Administrao. Caso a ofensa seja par-
cular, no h que se falar em desacato, mas poder haver
crime contra a honra. Exemplo: afirmar que o funcionrio
trai sua esposa.
O elemento subje vo o dolo, consistente na vonta-
de livre e consciente de desacatar funcionrio pblico no
exerccio da funo ou em razo dela. O agente deve ter
conhecimento de que o agredido funcionrio pblico e se
encontra no exerccio da funo ou que a agresso proferida
em razo dela. Do contrrio, poder haver erro e o agente
responder por outro delito, como injria ou difamao.
Exige-se, ainda, um elemento subje vo especial do po
(especial fim de agir), consistente no propsito de ofender
ou despres giar a funo pblica do ofendido. De acordo
com a doutrina, no h que se falar em desacato no ato do
agente que censura, cri ca, de forma justa, o funcionrio
pblico, ainda que de forma incisiva e enrgica. Tambm
no responder por esse crime aquele que apenas revida
ofensa recebida por funcionrio pblico. Finalmente, atos
de grosseria, falta de educao, no configuram o delito de
desacato. Inexiste a forma culposa desse crime.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre no momento em que o funcionrio
pblico ofendido, pouco importando se ele se sente ou
no efe vamente ofendido com os atos pra cados (crime
formal). Tambm no se exige que terceiras pessoas pre-
senciem a ofensa. Admite-se a tenta va, dependendo do
meio que foi eleito pelo agente para cometer a ofensa. No
cabe, entretanto, a tenta va se a ofensa feita verbalmente.
Observaes
a) Discute-se na doutrina se a exaltao de nimos exclui
o crime de desacato. Predomina, na jurisprudncia, o enten-
dimento de que o crime de desacato s pode ser come do
em estado de nimo calmo, refle do, pois a exaltao de
nimos exclui a inteno de despres giar a funo do agente
pblico. Nesse caso, ento, responderia por outro delito,
como injria. Indaga-se tambm se a embriaguez exclui o
desacato. A jurisprudncia majoritria defende que exclui
a inteno do agente de humilhar, despres giar a funo
pblica desempenhada pelo funcionrio, razo pela qual o
agente embriagado no responderia pelo delito de desacato.
b) O art. 7, 2, da Lei n 8.906/1994 (Estatuto da OAB)
estabelece que o advogado tem imunidade profissional,
no cons tuindo injria, difamao ou desacato punveis
qualquer manifestao de sua parte, no exerccio de sua
a vidade, em juzo ou fora dele, sem prejuzo das sanes
disciplinares perante a OAB, pelos excessos que cometer.
No entanto esse disposi vo foi objeto de ao direta de
incons tucionalidade que suspendeu a eficcia da expresso
ou desacato. A jus fica va que a imunidade constante
do art. 133 da Cons tuio Federal abrange apenas os cri-
mes contra a honra, e no os crimes contra a Administrao
Pblica. Assim, o advogado est sujeito a cometer o crime
de desacato caso ofenda funcionrio pblico no exerccio da
funo ou em razo dela.
c) O crime de desacato no se confunde com o delito
de resistncia, pois no primeiro o ofensor tem a inteno
de humilhar, despres giar a funo exercida pelo agente
pblico. J na resistncia, o que existe a mera vontade de
se opor execuo de ordem legal.
d) Ainda que o agente ofenda vrios funcionrios p-
blicos, haver crime nico de desacato, j que o principal
sujeito passivo a Administrao Pblica.
e) A ao penal pblica incondicionada.
f) Trata-se de infrao penal de menor potencial ofensivo
(Leis nos 9.099/1995 e 10.259/2001).
Trfico de Influncia
Art. 332. Solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si ou
para outrem, vantagem ou promessa de vantagem,
a pretexto de influir em ato pra cado por funcionrio
pblico no exerccio da funo:
Pena recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
Pargrafo nico. A pena aumentada da metade, se
o agente alega ou insinua que a vantagem tambm
des nada ao funcionrio.
O objeto jurdico tutelado o pres gio da Administrao
Pblica. O sujeito a vo pode ser qualquer pessoa, inclusive o
funcionrio pblico (crime comum). J o sujeito passivo o
Estado e, eventualmente, a pessoa que compra o pres gio,
ou seja, que paga ou promete a vantagem com o intuito de
obter algum bene cio.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em
solicitar [pedir], exigir [demandar, ordenar], cobrar
[fazer com que seja pago] ou obter [alcanar, conse-
guir], para si ou para outrem, vantagem ou promessa
de vantagem, a pretexto de influir em ato pra cado
por funcionrio pblico no exerccio da funo.
Nesse crime o agente, gabando-se de influncia que
supostamente possui junto a funcionrio pblico, solicita,
exige, cobra ou obtm vantagem ou promessa de vantagem,
a fim de influir no ato a ser pra cado por tal funcionrio.
O que existe uma venda, mercancia de suposta influncia
em troca de vantagem ou promessa de vantagem (material
ou de outra natureza). S haver esse delito se o agente
no possuir influncia junto Administrao Pblica, pois,
do contrrio, poder ocorrer outro delito, como corrupo
a va. Note que o trfico de influncia em muito se parece
com o estelionato, j que o agente visa a iludir, ludibriar as
v mas, sob o falso argumento de possuir pres gio junto
Administrao Pblica. No entanto o bem jurdico maior a
ser protegido aqui no o patrimnio, mas sim o pres gio
da Administrao Pblica.
O elemento subje vo o dolo, consistente na vontade
livre e consciente de enganar a v ma, fazendo-a acreditar
que influir em ato pra cado por funcionrio pblico no
exerccio da funo. Inexiste a modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a solicitao, exigncia ou
cobrana de vantagem ou promessa desta. Pouco importa se
o agente realmente obtm a vantagem visada (crime formal).
Na modalidade de obter, trata-se de crime material que
se consuma com a efe va obteno da vantagem ou de sua
promessa. Admite-se a tenta va.
Observaes
a) Nos termos do pargrafo nico do art. 332, a pena
ser aumentada da metade se o agente alega ou insinua
que a vantagem tambm des nada ao funcionrio. Basta
que o agente d a entender que haver esse recebimento
pelo funcionrio, pouco importando se a v ma acredita ou
no nisso.
b) A ao penal pblica incondicionada.
Corrupo A va
Art. 333. Oferecer ou prometer vantagem indevida
a funcionrio pblico, para determin-lo a pra car,
omi r ou retardar ato de o cio:
Pena recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
Pargrafo nico. A pena aumentada de um tero,
se, em razo da vantagem ou promessa, o funcionrio
retarda ou omite ato de o cio, ou o pra ca infringindo
dever funcional.
O objeto jurdico tutelado a moralidade e o regular fun-
cionamento da Administrao Pblica. O sujeito a vo pode ser
qualquer pessoa (crime comum), inclusive o funcionrio pbli-
co, desde que aja fora dessa qualidade. J o sujeito passivo o
Estado.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em oferecer [pr disposio]
ou prometer [fazer promessa, comprometer-se com] vanta-
gem indevida a funcionrio pblico, para determin-lo a pra-
car, omi r ou retardar ato de o cio. O delito de corrupo
a va representa uma exceo teoria monista ou unitria do
concurso de pessoas, uma vez que tanto o corruptor quanto
o corrupto poderiam responder pelo mesmo delito. Entre-
tanto, o legislador preferiu criar pos autnomos: corrupo
a va (art. 333) e passiva (art. 317).
O crime de corrupo a va pode se dar sob duas mo-
dalidades:
a) oferecer: significa pr disposio. Aqui a conduta
criminosa inicial parte do par cular que oferece vantagem
indevida ao funcionrio pblico, sendo que este a aceita e a
recebe. Assim, o funcionrio pblico responder pelo delito
de corrupo passiva, ao passo que o par cular que ofereceu
a vantagem indevida responder por corrupo a va;
b) prometer: significa fazer promessa, comprometer-se a
fazer algo. Tambm aqui a conduta inicial parte do par cular
que promete a vantagem indevida ao funcionrio pblico,
DIREITO PENAL
sendo que este a aceita. No se exige nem mesmo que ele
efe vamente receba a vantagem, bastando que concorde
com o seu recebimento. Nesse caso, o par cular que prome-
teu a vantagem responder por corrupo a va, enquanto o
funcionrio pblico que a aceitou estar incurso nas penas
da corrupo passiva.
169
 possvel que exista corrupo a va sem corrupo
passiva. Isso ocorrer quando o par cular oferece ou pro-
mete vantagem indevida ao funcionrio pblico, mas este
no a recebe ou no a aceita.
Da mesma forma, possvel que haja corrupo passiva
sem corrupo a va. Tal fato ocorre quando o funcionrio
pblico solicita vantagem indevida ao par cular e este a
entrega. Note que, nesse caso, o funcionrio pblico res-
ponder por corrupo passiva (basta o simples fato de ter
solicitado a vantagem indevida, pouco importando se vem
ou no a receb-la efe vamente), enquanto a conduta do
par cular que entregou a vantagem ser a pica, uma vez
que a lei s pune a conduta de oferecer ou prometer a
vantagem indevida. Alm disso, caso o funcionrio pbli-
co solicite a vantagem indevida e o par cular se recuse a
entreg-la, s haver o delito de corrupo passiva. So,
portanto, duas hipteses.
De modo a esclarecer melhor o que acabou de ser dito,
podermos fazer o seguinte quadro compara vo:
CORRUPO PASSIVA CORRUPO ATIVA
(Funcionrio Pblico) (Par cular)
a) solicitar a) fato a pico
b) receber b) oferecer
c) aceitar promessa c) prometer
Percebe-se, assim, que nem sempre que houver o delito
de corrupo passiva haver o crime de corrupo a va e
vice-versa. De acordo com Gonalves (2003c, v. 10, p. 163):
E se o agente se limita a pedir para o funcionrio dar
um jei nho? No h corrupo a va, pois o agente
no ofereceu nem prometeu qualquer vantagem.
Nesse caso, se o funcionrio pblico d o jei nho e
no pra ca o ato que deveria, responde por corrup-
o passiva privilegiada (art. 317, 2) e o par cular
figura como par cipe. Se o funcionrio pblico no
d o jei nho, o fato a pico.
A vantagem prome da pelo par cular ao funcionrio
pblico pode ser de qualquer natureza (patrimonial, moral,
sexual etc.), mas deve ser indevida, pois, se devida, o fato
ser a pico. Caso a vantagem seja oferecida para impedir
que o funcionrio pblico pra que contra o agente um ato
ilegal, no haver crime.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de oferecer ou prometer vantagem
indevida a funcionrio pblico. O agente deve ter conscincia
de que a vantagem indevida e que ela se des na a funcion-
rio pblico. Exige-se, ainda, a presena do elemento subje vo
especial do po (ou especial fim de agir), representado pela
expresso para determin-lo a pra car, omi r ou retardar
ato de o cio. No existe a modalidade culposa desse delito.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a simples oferta ou promessa
de vantagem indevida feita pelo par cular ao funcionrio
pblico, pouco importando se ele aceita ou no essa vanta-
DIREITO PENAL
gem (crime formal). Isso significa que, para a consumao
desse delito, basta que a oferta ou promessa de vantagem
indevida chegue ao conhecimento do agente pblico. No se
exige tambm que o funcionrio chegue a pra car, omi r ou
retardar ato de o cio. Admite-se a tenta va, salvo se a oferta
ou promessa de vantagem indevida for feita oralmente.
170
Observaes
a) S haver o delito de corrupo a va se o funcionrio
pblico ver competncia para pra car o ato. Assim, caso o
par cular oferea ou prometa vantagem indevida para que
agente de polcia no instaure inqurito policial contra ele,
no h que se falar nesse delito, uma vez que no se inclui
nas atribuies legais de um agente de polcia instaurar e
presidir inqurito; essa atribuio do delegado.
b) Nos termos do pargrafo nico do art. 333 do CP,
a pena ser aumentada de um tero se, em razo da vanta-
gem ou promessa, o funcionrio retardar ou omi r ato de
o cio, ou o pra car infringindo dever funcional. De acordo
com a doutrina, caso o ato seja pra cado sem infringir dever
funcional, no incidir essa causa de aumento de pena, de-
vendo o agente responder pela modalidade simples do delito.
c) A ao penal pblica incondicionada.
d) A modalidade simples desse delito (caput) admite a
suspenso condicional do processo, nos termos do art. 89
da Lei n 9.099/1995.
Contrabando ou descaminho
Art. 334. Importar ou exportar mercadoria proibida
ou iludir, no todo ou em parte, o pagamento de di-
reito ou imposto devido pela entrada, pela sada ou
pelo consumo de mercadoria:
Pena recluso, de um a quatro anos.
1 Incorre na mesma pena quem:
a) pra ca navegao de cabotagem, fora dos casos
permi dos em lei;
b) pra ca fato assimilado, em lei especial, a contra-
bando ou descaminho;
c) vende, expe venda, mantm em depsito
ou, de qualquer forma, u liza em proveito prprio
ou alheio, no exerccio de a vidade comercial ou
industrial, mercadoria de procedncia estrangeira
que introduziu clandes namente no Pas ou impor-
tou fraudulentamente ou que sabe ser produto de
introduo clandes na no territrio nacional ou de
importao fraudulenta por parte de outrem;
d) adquire, recebe ou oculta, em proveito prprio
ou alheio, no exerccio de a vidade comercial ou
industrial, mercadoria de procedncia estrangeira,
desacompanhada de documentao legal, ou acom-
panhada de documentos que sabe serem falsos.
2 Equipara-se s a vidades comerciais, para os
efeitos deste ar go, qualquer forma de comrcio
irregular ou clandes no de mercadorias estrangeiras,
inclusive o exercido em residncias.
3 A pena aplica-se em dobro, se o crime de con-
trabando ou descaminho pra cado em transporte
areo.
O objeto jurdico tutelado a Administrao Pblica,
especialmente o controle do Estado sobre a entrada de
mercadorias em seu territrio e sua sada deste, alm do
interesse da Fazenda Pblica na tributao de tais merca-
dorias. O sujeito a vo pode ser qualquer pessoa (crime
comum). O funcionrio pblico que facilita, com infrao do
dever funcional, a pr ca de contrabando ou descaminho
responder pelo delito previsto no art. 318 do CP (facilitao
de contrabando ou descaminho). Caso facilite o contrabando
ou descaminho, porm sem infrao do dever funcional, ser
par cipe do crime previsto no art. 334. J o sujeito passivo
o Estado.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em importar ou exportar
mercadoria proibida ou iludir [mascarar, enganar], no todo
ou em parte, o pagamento de direito ou imposto devido
pela entrada, pela sada ou pelo consumo de mercadoria.
De acordo com Jesus (1998, v. 4, p. 221):
No sen do jurdico, a expresso contrabando quer
dizer importao ou exportao de mercadorias ou
gneros cuja entrada ou sada do Pas proibida,
enquanto o termo descaminho significa fraude no pa-
gamento de impostos e taxas devidos para o mesmo
fim (entrada ou sada de mercadorias ou gneros).
A diferena entre contrabando e descaminho reside
em que no primeiro a mercadoria proibida; no
segundo, sua entrada ou sada permi da, porm o
sujeito frauda o pagamento do tributo devido.
O art. 334 do CP , em verdade, norma penal em branco,
pois a legislao extrapenal dir quais mercadorias so ab-
solutas ou rela vamente proibidas de ingressar no territrio
brasileiro, que compreende o solo ptrio, o mar territorial
e o espao areo brasileiro. Para Capez (2004, v. 3, p. 511):
no devem necessariamente ser estrangeiras, isto ,
fabricadas no exterior. Na hiptese em que a merca-
doria fabricada no Brasil e des nada exclusivamente
exportao, tendo em vista que sua venda em ter-
ritrio nacional proibida, a posterior reintroduo
no Pas configura o delito em tela.
possvel que o agente consiga realizar a importao ou
exportao de mercadorias proibidas pela aduana, ou seja,
ultrapassando a fiscalizao alfandegria e sendo esta libera-
da. Nesse caso, responder por contrabando ou descaminho,
enquanto a autoridade que facilitou essa conduta estar
incursa nas penas previstas no art. 314 do CP (facilitao de
contrabando ou descaminho).
Segundo a doutrina, para a configurao do crime
de descaminho, no basta a simples entrada ou sada da
mercadoria sem o recolhimento do imposto devido, sendo
indispensvel que o agente se u lize de algum meio tendente
a iludir a autoridade alfandegria. Capez (2004, v. 3, p. 512)
esclarece a questo:
Com efeito, o po emprega o verbo iludir, que signi-
fica enganar, frustrar, lograr, burlar, no sendo sufi-
ciente a mera omisso no recolhimento do tributo.
Tivesse a lei empregado o verbo elidir, que significa
suprimir, a sim seria suficiente o comportamento
omissivo. No o caso, contudo, do delito em ques-
to, de modo que o inadimplemento caracteriza mero
dbito de natureza fiscal.
Importante ressaltar, apenas, que o STF manifestou-se
contrariamente a essa posio, entendendo que basta o
simples ingresso da mercadoria no territrio brasileiro ou
sua sada deste sem o pagamento dos direitos alfandegrios,
no sendo necessria a pr ca de qualquer ato tendente a
iludir ou enganar a autoridade competente.
O 1 do art. 334 traz figuras equiparadas. Assim, incorre
nas mesmas penas quem:
a) pra ca navegao de cabotagem, fora dos casos
permi dos em lei: trata-se de navegao entre os portos do
Pas, dentro de suas guas e rios, visando comunicao e
ao comrcio direto entre esses portos;
b) pra ca fato assimilado, em lei especial, a contraban-
do ou descaminho: nos termos do Decreto-Lei n 288/1967,
por exemplo, ser considerado contrabando a sada de
mercadorias da Zona Franca sem a autorizao expedida
pelas autoridades competentes;
c) vende, expe venda, mantm em depsito ou, de
qualquer forma, u liza em proveito prprio ou alheio, no
exerccio de a vidade comercial ou industrial, mercadoria
de procedncia estrangeira que introduziu clandes namen-
te no Pas ou importou fraudulentamente ou que sabe ser
produto de introduo clandes na no territrio nacional ou
de importao fraudulenta por parte de outrem: nesse caso
a lei pune no somente o prprio contrabandista que pra ca
uma dessas condutas, como tambm aquele que adota tais
medidas em relao a mercadorias introduzidas clandes-
namente ou importadas fraudulentamente por terceiro;
d) adquire, recebe ou oculta, em proveito prprio ou
alheio, no exerccio de a vidade comercial ou industrial,
mercadoria de procedncia estrangeira, desacompanhada
de documentao legal, ou acompanhada de documentos
que sabe serem falsos: essa modalidade muito parecida
com o crime de receptao, porm se aplica a mercadorias
contrabandeadas.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de importar ou exportar merca-
doria proibida ou iludir, no todo ou em parte, o pagamento
de direito ou imposto devido pela entrada, sada ou consumo
da mercadoria. Inexiste modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
No crime de contrabando, devem-se dis nguir duas
situaes:
a) caso a mercadoria entre pelos caminhos normais,
ou seja, pela zona alfandegria, a consumao ocorre no
momento em que se ultrapassa a zona fiscal;
b) caso a mercadoria entre no Pas clandes namente, ou
seja, por meios escusos, a consumao se dar no momento
de entrada ou sada da mercadoria do territrio nacional.
No delito de descaminho, a consumao ocorre no
momento em que a mercadoria liberada sem o devido
pagamento do imposto ou direito a ela referente. A tenta va
admissvel.
Observaes
a) Caso a importao ou exportao seja de substncia
entorpecente ou que cause dependncia sica ou psquica,
o fato ser enquadrado no art. 33 da Lei n 11.343/2006,
e no no art. 334 do CP. Caso se trate da importao, sem
autorizao de autoridade federal competente, de arma-
mento ou material priva vo das Foras Armadas, o fato
ser enquadrado no art. 12 da Lei n 7.170/1983 (Lei de
Segurana Nacional).
b) Nos termos do 2 do art. 334, equipara-se s a vi-
dades comerciais, qualquer forma de comrcio irregular ou
clandes no de mercadorias estrangeiras, mesmo se exercido
em residncias.
c) Nos termos do art. 334, 3, a pena aplica-se em dobro
se o crime de contrabando ou descaminho pra cado em
transporte areo. Essa norma dirige-se aos voos internacio-
nais clandes nos.
d) Grande parte da doutrina admite a aplicao do art. 34
da Lei n 9.249/1995 ao crime de descaminho. De acordo
com esse disposi vo:
ex ngue se a punibilidade dos crimes definidos na
Lei n 8.137/1990, e na Lei n 4.729/1965, quando
o agente promover o pagamento do tributo ou
DIREITO PENAL
contribuio social, inclusive acessrios, antes do
recebimento da denncia.
e) Concurso de crimes: falsidade documental e contra-
bando ou descaminho. Caso a falsificao do documento
se esgote no contrabando ou descaminho (exaurir todo o
171
 seu potencial lesivo), dever o agente responder apenas
por esse l mo delito, ficando o crime de falso absorvido
pelo princpio da consuno. Caso, entretanto, a falsificao
sirva para a pr ca de vrias outras fraudes, dever o agente
responder pelo crime de contrabando ou descaminho em
concurso material com o de falsidade documental.
f) De acordo com a doutrina, caso o agente importe ou
exporte arma de fogo ou acessrios de uso proibido ou restri-
to, estar incurso nas penas do art. 16 da Lei n 10.826/2003
(Estatuto do Desarmamento), sem prejuzo da pena por
eventual crime de contrabando ou descaminho.
g) Trata-se de crime de competncia da Jus a Federal,
sendo esta determinada pelo Juzo Federal do lugar de apre-
enso dos bens (Smula n 151 do STJ).
h) A ao penal pblica incondicionada.
Impedimento, Perturbao ou Fraude de
Concorrncia
Art. 335. Impedir, perturbar ou fraudar concorrncia
pblica ou venda em hasta pblica, promovida pela
administrao federal, estadual ou municipal, ou
por en dade paraestatal; afastar ou procurar afastar
concorrente ou licitante, por meio de violncia, grave
ameaa, fraude ou oferecimento de vantagem:
Pena deteno, de seis meses a dois anos, ou multa,
alm da pena correspondente violncia.
Pargrafo nico. Incorre na mesma pena quem se
abstm de concorrer ou licitar, em razo da vantagem
oferecida.
Esse disposi vo do Cdigo Penal foi revogado pelos
arts. 93 e 95 da Lei n 8.666/1993 (Lei de Licitaes). De
acordo com essa Lei:
Art. 93. Impedir, perturbar ou fraudar a realizao de
qualquer ato de procedimento licitatrio:
Pena deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos,
e multa.
Art. 95. Afastar ou procura afastar licitante, por meio
de violncia, grave ameaa, fraude ou oferecimento
de vantagem de qualquer po:
Pena deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e mul-
ta, alm da pena correspondente violncia.
Pargrafo nico. Incorre na mesma pena quem se
abstm ou desiste de licitar, em razo da vantagem
oferecida.
Inu lizao de Edital ou de Sinal
Art. 336. Rasgar ou, de qualquer forma, inu lizar ou
conspurcar edital afixado por ordem de funcionrio
pblico; violar ou inu lizar selo ou sinal empregado,
por determinao legal ou por ordem de funcionrio
pblico, para iden ficar ou cerrar qualquer objeto:
Pena deteno, de um ms a um ano, ou multa.
O objeto jurdico tutelado a Administrao Pblica.
O sujeito a vo pode ser qualquer pessoa, inclusive o fun-
cionrio pblico. J o sujeito passivo o Estado.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
DIREITO PENAL
A conduta pica consiste em
rasgar [lacerar, cortar, total ou parcialmente], inu -
lizar [tornar in l, inelegvel] ou conspurcar [sujar,
manchar, macular] edital afixado por ordem de fun-
cionrio pblico; violar [romper, quebrar] ou inu lizar
172
[tornar in l, inservvel] selo ou sinal empregado,
por determinao legal ou por ordem de funcionrio
pblico, para iden ficar ou cerrar qualquer objeto.
A primeira figura pica tem como objeto material o edital
que foi afixado por ordem de funcionrio pblico. O edital
pode ser administra vo (exemplo: edital para licitao) ou
judicial (exemplo: edital para citao do ru que se encontra
em local desconhecido). J na segunda figura pica, o objeto
material o selo ou sinal empregado por determinao legal
ou ordem de funcionrio pblico, para iden ficar ou cerrar
qualquer objeto. Esse selo ou sinal pode ser confeccionado
em qualquer material, mas deve conter a assinatura ou o
carimbo da autoridade.
O elemento subje vo o dolo, consistente na vontade
livre e consciente de pra car uma das condutas descritas no
po penal. Inexiste modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre quando o agente efe vamente ras-
ga, inu liza, conspurca ou viola selo ou sinal. Na conduta de
violar, no se exige que ele tome conhecimento do contedo
do selo ou sinal. Para Capez (2004, v. 3, p. 530): somente
ser necessrio o devassamento do contedo na hiptese
em que, havendo a violao, permanea intacto o selo ou o
sinal empregado. Admite-se a tenta va.
Observaes
a) Caso o edital esteja com o prazo de validade vencido e
mesmo assim permanecer afixado no local devido ao esque-
cimento do funcionrio, no haver esse delito, assim como
no caso de o objeto selado ou sinalizado j estar com o seu
contedo iden ficado.
b) A ao penal pblica incondicionada.
c) Trata-se de infrao penal de menor potencial ofensivo
(Leis nos 9.099/1995 e 10.259/2001).
Subtrao ou Inu lizao de Livro ou Documento
Art. 337. Subtrair, ou inu lizar, total ou parcialmen-
te, livro oficial, processo ou documento confiado
custdia de funcionrio, em razo de o cio, ou de
par cular em servio pblico:
Pena recluso, de dois a cinco anos, se o fato no
cons tui crime mais grave.
O objeto jurdico tutelado a Administrao Pblica.
O sujeito a vo pode ser qualquer pessoa (crime comum).
Caso seja come do por funcionrio pblico que detm a
guarda do livro oficial, processo ou documento, o crime
ser aquele previsto no art. 314 do CP. J o sujeito passivo
o Estado e, eventualmente, o ofendido com a subtrao ou
inu lizao do documento.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em
subtrair [re rar, rar do poder de outrem], ou inu li-
zar [tornar in l, imprestvel], total ou parcialmente,
livro oficial, processo ou documento confiado
custdia de funcionrio, em razo de o cio, ou de
par cular em servio pblico.
O objeto material desse delito o livro oficial, proces-
so (administra vo ou judicial) ou documento (pblico ou
privado). necessrio que eles se encontrem confiados
custdia de funcionrio, em razo de o cio, ou de par cular
em servio pblico.
 O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de subtrair ou inu lizar, total ou
parcialmente, livro oficial, processo ou documento. O agente
deve ter conscincia de que esses objetos se encontram sob
a custdia de funcionrio, em razo de o cio, ou de par cu-
lar em servio pblico. Inexiste forma culposa desse delito.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a efetiva subtrao (nos
mesmos moldes do crime de furto) ou inu lizao, total ou
parcial, do livro oficial, processo ou documento. Admite-se
a tenta va.
Observaes
a) No devemos confundir esse delito com aquele previs-
to no art. 314 do CP (extravio, sonegao ou inu lizao de
livro ou documento), pois esse l mo crime prprio que
s pode ser come do pelo funcionrio pblico que detm
a sua guarda. No delito previsto no art. 337, ao contrrio,
o crime come do por aquele que no tem a guarda do
livro oficial, processo ou documento.
b) Esse delito tambm no se confunde com aquele
previsto no art. 356 do CP (sonegao de papel ou objeto
de valor probatrio), pois esse l mo crime contra a Ad-
ministrao da Jus a que somente pode ser come do por
advogado ou procurador.
c) A ao penal pblica incondicionada.
Sonegao de Contribuio Previdenciria de servios;
Art. 337-A. Suprimir ou reduzir contribuio social
previdenciria e qualquer acessrio, mediante as
seguintes condutas:
I omi r de folha de pagamento da empresa ou de
documento de informaes previsto pela legislao
previdenciria segurados empregados, empresrios,
trabalhadores avulsos ou trabalhadores autnomos
ou a estes equiparados que lhe prestem servios;
II deixar de lanar mensalmente nos tulos prprios
da contabilidade da empresa as quan as descontadas
dos segurados ou as devidas pelo empregador ou
pelo tomador de servios;
III omi r, total ou parcialmente, receitas ou lu-
cros auferidos, remuneraes pagas ou creditadas
e demais fatos geradores de contribuies sociais
previdencirias:
Pena recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
1 ex nta a punibilidade se o agente, espon-
taneamente, declara e confessa as contribuies,
importncias ou valores e presta as informaes
devidas previdncia social, na forma definida em
lei ou regulamento, antes do incio da ao fiscal.
2 facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou
aplicar somente a de multa se o agente for primrio
e de bons antecedentes, desde que:
I (Vetado)
II o valor das contribuies devidas, inclusive
acessrios, seja igual ou inferior quele estabele-
cido pela previdncia social, administra vamente,
como sendo o mnimo para o ajuizamento de suas
execues fiscais.
3 Se o empregador no pessoa jurdica e sua folha
de pagamento mensal no ultrapassa R$ 1.510,00
(um mil, quinhentos e dez reais), o juiz poder reduzir
a pena de um tero at a metade ou aplicar apenas
a de multa.
4 O valor a que se refere o pargrafo anterior ser
reajustado nas mesmas datas e nos mesmos ndices
do reajuste dos bene cios da previdncia social.
O objeto jurdico tutelado o patrimnio da Seguridade
Social. Tutela-se a regular escriturao dos dados referentes
Previdncia Social. O sujeito a vo o par cular a quem
incumbe o lanamento das informaes nos documentos
relacionados com a Previdncia Social. No o simples fato
de algum ser scio ou diretor de uma empresa que faz com
que automa camente seja responsabilizado nos casos de
sonegao de contribuio previdenciria. necessrio que
efe vamente pra que uma das condutas incriminadas, sob
pena de haver responsabilidade penal obje va. J o sujeito
passivo o Estado e, especialmente, a Previdncia Social.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em suprimir [deixar de pagar]
ou reduzir [diminuir, recolher menos do que devido] contri-
buio social previdenciria ou qualquer acessrio, mediante
a pr ca das seguintes condutas:
a) omi r de folha de pagamento da empresa ou de do-
cumento de informaes previsto pela legislao previden-
ciria segurados empregados, empresrios, trabalhadores
avulsos ou trabalhadores autnomos ou a este equiparado
que lhe prestem servios. Aqui, o sujeito a vo deixa de in-
cluir na folha de pagamento os segurados elencados acima,
acarretando uma supresso ou reduo no recolhimento da
contribuio social previdenciria ou qualquer acessrio;
b) deixar de lanar mensalmente nos tulos prprios
da contabilidade da empresa as quan as descontadas dos
segurados ou as devidas pelo empregador ou pelo tomador
c) omi r, total ou parcialmente, receitas ou lucros au-
feridos, remuneraes pagas ou creditadas e demais fatos
geradores de contribuies sociais previdencirias.
Para Bitencourt (2001), trata-se de crime omissivo em
todas suas modalidades. J para Gomes (2005), trata-se de
crime comissivo de conduta mista.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de suprimir ou reduzir contribui-
o social previdenciria e qualquer acessrio, mediante a
pr ca de qualquer uma das condutas incriminadas. No se
pune a modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a efe va supresso ou redu-
o de contribuio social previdenciria e qualquer aces-
srio, por meio da pr ca de uma das condutas criminosas
descritas na lei penal. Discute-se na doutrina o cabimento
da tenta va em tais delitos. Para aqueles que entendem
tratar-se de um crime omissivo, a tenta va mostra-se inca-
bvel. Outra corrente defende, entretanto, que se trata de
um crime de conduta mista (comissivo de conduta mista),
cabendo, portanto, a tenta va.
Observaes
a) Nos termos do 1 do art. 337-A do CP,
ex nta a punibilidade se o agente, espontanea-
mente, declara e confessa as contribuies, impor-
tncias ou valores e presta as informaes devidas
previdncia social, na forma definida em lei ou
regulamento, antes do incio da ao fiscal.
DIREITO PENAL
Nesse disposi vo, no se exige que o agente efetue o pa-
gamento das contribuies ou quaisquer acessrios devidos.
Caso o agente efetue o pagamento do tributo ou contribuio
social antes do recebimento da denncia, haver a ex no de
sua punibilidade, nos termos do art. 34 da Lei n 9.249/1995.
Finalmente, nos termos da Lei n 10.684/2003, caso o agente
173
 solicite o parcelamento de seu dbito tributrio, ficar suspen-
sa a pretenso puni va e, to logo quite a l ma parcela desse
parcelamento, ocorrer a ex no da punibilidade.
b) Nos termos do 2 do art. 337-A,
facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou aplicar
somente a de multa se o agente for primrio e de
bons antecedentes, desde que:
[...]
II o valor das contribuies devidas, inclusive
acessrios, seja igual ou inferior quele estabele-
cido pela previdncia social, administra vamente,
como sendo o mnimo para o ajuizamento de suas
execues fiscais.
Trata-se de uma hiptese de perdo judicial (podendo o
juiz deixar de aplicar a pena) ou de aplicao apenas da pena
de multa. Presentes os requisitos exigidos pelo 2, o ru
tem o direito subje vo de ver aplicado o perdo judicial ou
somente a pena de multa.
c) Nos termos do 3 do art. 337-A,
Se o empregador no pessoa jurdica e sua folha de
pagamento mensal no ultrapassa R$ 1.510,00 (um
mil, quinhentos e dez reais), o juiz poder reduzir a
pena de um tero at a metade ou aplicar apenas a
de multa.
Alm disso, nos termos do 4 desse mesmo ar go o
valor a que se refere o pargrafo anterior ser reajustado
nas mesmas datas e nos mesmos ndices do reajuste dos
bene cios da previdncia social.
Trata-se de causa de diminuio da pena. Presentes os
seus requisitos, torna-se direito subje vo do acusado.
d) A ao penal pblica incondicionada.
e) A competncia para processo e julgamento dessa
infrao penal da Jus a Federal, nos termos do art. 109
da Cons tuio da Repblica.
DOS CRIMES PRATICADOS POR
PARTICULAR CONTRA A ADMINISTRAO
PBLICA ESTRANGEIRA
Corrupo A va nas Transaes Comerciais
Internacionais
Art. 337-B. Prometer, oferecer ou dar, direta ou indi-
retamente, vantagem indevida a funcionrio pblico
estrangeiro, ou a terceira pessoa, para determin-lo a
pra car, omi r ou retardar ato de o cio relacionado
transao comercial internacional:
Pena recluso, de 1 (um) a 8 (oito) anos, e multa.
Pargrafo nico. A pena aumentada de 1/3 (um
tero), se, em razo da vantagem ou promessa,
o funcionrio pblico estrangeiro retarda ou omite o
ato de o cio, ou o pra ca infringindo dever funcional.
O objeto jurdico tutelado a lisura e transparncia nas
transaes comerciais internacionais. O sujeito a vo pode
ser qualquer pessoa (crime comum), inclusive o funcion-
rio pblico, desde que no aja nessa qualidade. Para Jesus
(1998), o sujeito passivo o Estado estrangeiro tular da
DIREITO PENAL
Administrao Pblica a ngida.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em
prometer [fazer promessa], oferecer [pr disposi-
o] ou dar [doar, entregar], direta ou indiretamente,
174
vantagem indevida a funcionrio pblico estrangeiro,
ou a terceira pessoa, para determin-lo a pra car,
omi r ou retardar ato de o cio relacionado tran-
sao comercial internacional.
Nesse delito, a corrupo do funcionrio pblico es-
trangeiro visa a que ele pra que, omita ou retarde ato de
o cio relacionado com a transao comercial internacional.
O funcionrio pblico que recebe ou aceita promessa de
vantagem indevida no responde por corrupo passiva
(art. 317 do CP), devendo responder nos termos da lei penal
do seu pas de origem.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de prometer, oferecer ou dar van-
tagem indevida a funcionrio pblico estrangeiro. Exige-se,
ainda, um elemento subje vo especial do po (especial fim
de agir), representado pela expresso para determin-lo a
pra car, omi r ou retardar ato de o cio relacionado transa-
o comercial internacional. Inexiste a modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a simples promessa ou oferta
de vantagem indevida ao funcionrio pblico estrangeiro,
pouco importando se ele chega ou no efetivamente a
aceit-la (crime formal nessas duas modalidades). J na mo-
dalidade de dar, a consumao se d com a efe va entrega
da vantagem indevida ao funcionrio pblico estrangeiro
(crime material). As aes criminosas devem ser pra cadas,
no todo ou em parte, no territrio nacional. Admite-se a ten-
ta va, salvo se a promessa ou oferta forem feitas oralmente.
Observaes
a) Nos termos do seu pargrafo nico,
Art. 337-B. [...]
Pargrafo nico. A pena aumentada de um tero se,
em razo da vantagem ou promessa, o funcionrio
pblico estrangeiro retarda ou omite o ato de o cio,
ou o pra ca infringindo dever funcional.
Trata-se de um agravamento na pena, pois, nesse caso,
a conduta do funcionrio pblico estrangeiro ultrapassa o
simples recebimento da vantagem indevida.
b) A ao penal pblica incondicionada.
c) Admite-se a suspenso condicional do processo, nos
termos do art. 89 da Lei n 9.099/1995.
Trfico de Influncia em Transao Comercial
Internacional
Art. 337-C. Solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si
ou para outrem, direta ou indiretamente, vantagem
ou promessa de vantagem a pretexto de influir em
ato pra cado por funcionrio pblico estrangeiro no
exerccio de suas funes, relacionado a transao
comercial internacional:
Pena recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
Pargrafo nico. A pena aumentada da metade, se
o agente alega ou insinua que a vantagem tambm
des nada a funcionrio estrangeiro.
O objeto jurdico tutelado a lisura e transparncia nas
transaes comerciais internacionais. O sujeito a vo pode
ser qualquer pessoa (nacional ou estrangeiro), inclusive o
funcionrio pblico. J o sujeito passivo o Estado estran-
geiro lesado e, secundariamente, a pessoa que compra o
pres gio, entrega ou promete a vantagem.
 H entendimentos de que se trata de um crime vago, cujo
sujeito passivo seria a credibilidade, imagem das transaes
comerciais internacionais e, secundariamente, a empresa
iludida.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em
solicitar [pedir], exigir [demandar, ordenar], cobrar
[fazer com que seja pago] ou obter [alcanar, conse-
guir], para si ou para outrem, direta ou indiretamente,
vantagem ou promessa de vantagem a pretexto de
influir em ato pra cado por funcionrio pblico es-
trangeiro no exerccio de suas funes, relacionado
a transao comercial internacional.
Trata-se de nova o legis incriminadora que cria nova in-
frao penal, no se aplicando, portanto, aos fatos ocorridos
antes de sua vigncia. Nesse crime, o agente pra ca uma das
aes picas descritas acima (solicitar, exigir, cobrar ou obter
vantagem ou promessa de vantagem), a pretexto de influir
em ato pra cado por funcionrio pblico estrangeiro no exer-
ccio de suas funes, relacionado a transaes comerciais
de natureza internacional. Para Capez (2004, v. 3, p. 552):
H, dessa forma, a venda de suposta influncia
exercida pelo agente junto a funcionrios pblicos
estrangeiros em troca de vantagem. Vejamos um
exemplo: brasileiro que, alegando falsamente pres-
gio junto s autoridades do Timor Leste, solicita
vantagem a uma empresa brasileira, com a promessa
de lograr sua contratao pelo governo morense,
para a construo de viadutos.
Note-se que o agente faz a v ma crer que ele exercer
uma influncia no comportamento de funcionrio pblico
estrangeiro. Ele pode ou no efe vamente gozar de influn-
cia junto a determinado funcionrio, mas, em qualquer
caso, ser punido, j que a lei incrimina a fraude em seu
comportamento (o agente no tomar qualquer a tude
junto Administrao Pblica). Para Capez (2004), ainda que
o funcionrio goze de pres gio junto a funcionrio pblico
estrangeiro haver esse delito, pois o que se pune a fraude
quanto influncia. Na realidade, ele no tomar qualquer
a tude junto Administrao Pblica estrangeira. Caso ele
realmente goze de pres gio junto Administrao Pblica
estrangeira e corrompa o funcionrio, o crime ser outro
(corrupo a va, art. 333 do CP).
Aquele que compra o pres gio no ser responsabiliza-
do nem por corrupo a va nem pelo crime de trfico de
influncia. O funcionrio estrangeiro corrompido, por sua
vez, responder nos termos da legislao de seu pas de
origem. Vale destacar que esse funcionrio, sobre o qual o
agente alega exercer influncia, tanto pode exis r quanto
ser imaginrio.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de solicitar, exigir, cobrar ou obter,
para si ou para outrem, direta ou indiretamente, vantagem
ou promessa de vantagem a pretexto de influir em ato pra -
cado por funcionrio pblico estrangeiro no exerccio de suas
funes, relacionado com transao comercial internacional.
Inexiste a modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre quando o agente solicita, exige ou
cobra a vantagem ou promessa de vantagem (crime formal),
no importando se ele vem efe vamente a obt-la. Na moda-
lidade de obter, crime material, que se consuma quando
o agente efe vamente obtm a vantagem ou promessa de
vantagem. Admite-se a tenta va.
Observaes
a) Nos termos do pargrafo nico do art. 337-C, a pena
ser aumentada da metade se o agente alegar ou insinuar
que a vantagem tambm des nada a funcionrio estran-
geiro.
b) A ao penal pblica incondicionada.
Funcionrio Pblico Estrangeiro
Art. 337-D. Considera-se funcionrio pblico es-
trangeiro, para os efeitos penais, quem, ainda que
transitoriamente ou sem remunerao, exerce cargo,
emprego ou funo pblica em en dades estatais ou
em representaes diplom cas de pas estrangeiro.
Pargrafo nico. Equipara-se a funcionrio pblico
estrangeiro quem exerce cargo, emprego ou funo
em empresas controladas, diretamente ou indireta-
mente, pelo Poder Pblico de pas estrangeiro ou em
organizaes pblicas internacionais.
Este artigo foi introduzido no Cdigo Penal pela Lei
n 10.497/2002. Pouco importa se o vnculo do funcionrio
defini vo ou transitrio, remunerado ou no. Basta que
ele exera cargo, emprego ou funo pblica em en dades
estatais (exemplo: parlamentar da Indonsia) ou em repre-
sentaes diplom cas de pas estrangeiro (embaixadas).
Nos termos do pargrafo nico deste ar go, equipara-se
a funcionrio pblico estrangeiro quem exerce cargo,
emprego ou funo em empresas controladas, direta ou
indiretamente, pelo Poder Pblico de pas estrangeiro ou em
organizaes pblicas internacionais. Exemplo: funcionrio
de uma empresa de ao controlada pelo governo americano.
Nos termos deste ar go, no ser considerado funcionrio
pblico estrangeiro quem trabalha em empresas privadas
estrangeiras, ainda que atuem por representao, convnio
ou contrato de Estado estrangeiro. Apenas o sero os que
exercem cargo, emprego ou funo pblica em en dades
estatais ou em representaes diplom cas de pas estran-
geiro, ou aqueles que trabalham em empresas controladas
pelo Poder Pblico de pas estrangeiro ou em organizaes
pblicas internacionais.
DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO
DA JUSTIA
Reingresso de Estrangeiro Expulso
Art. 338. Reingressar no territrio nacional o estran-
geiro que dele foi expulso:
Pena recluso, de um a quatro anos, sem prejuzo
de nova expulso aps o cumprimento da pena.
O objeto jurdico tutelado a eficcia e pres gio do ato
administra vo que determinou a expulso do estrangeiro.
O sujeito a vo somente o estrangeiro que foi expulso do ter-
ritrio nacional (crime prprio). J o sujeito passivo o Estado.
DIREITO PENAL
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em reingressar [voltar, entrar
novamente] no territrio nacional o estrangeiro que dele foi
expulso. Nesse crime, o estrangeiro, aps ter sido expulso
do territrio brasileiro (j houve decreto de expulso), rein-
175
 gressa no territrio nacional. Segundo a doutrina, o ingresso
de estrangeiro expulso em zona con nua (zona de 12 a 24
milhas mar mas na qual o Brasil exerce fiscalizao) e zona
econmica exclusiva (faixa que se estende de 12 a 200 milhas
mar mas na qual o Brasil realiza a vidades que visam
explorao e ao aproveitamento de recursos naturais dispo-
nveis), bem como no territrio brasileiro por equiparao
(art. 5, 1, do CPP), no cons tuem esse delito.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de reingressar, depois de expulso,
no territrio nacional. O agente deve saber que a sua entrada
ilcita. Inexiste a modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com o efe vo reingresso do estran-
geiro expulso no territrio nacional. Admite-se a tenta va.
Observaes
a) No haver esse crime caso o agente, aps ter sido
expulso, con nue no territrio brasileiro, uma vez que a lei
pune somente o reingresso.
b) A ao penal pblica incondicionada.
c) Esse crime de competncia da Justia Federal
(art. 109 da CF).
d) Admite-se a suspenso condicional do processo, nos
termos do art. 89 da Lei n 9.099/1995.
Denunciao caluniosa
Art. 339. Dar causa instaurao de inves gao poli- de autoridade (art. 3, a, da Lei n 4.898/1965).
cial, de processo judicial, instaurao de inves gao
administra va, inqurito civil ou ao de improbidade
administra va contra algum, imputando-lhe crime
de que o sabe inocente:
Pena recluso, de dois a oito anos, e multa.
1 A pena aumentada de sexta parte, se o agente
se serve de anonimato ou de nome suposto.
2 A pena diminuda de metade, se a imputao
de pr ca de contraveno.
O objeto jurdico tutelado a administrao da jus a,
evitando-se falsas imputaes. Protege-se, secundariamen-
te, a honra da pessoa acusada de crime de que inocente.
O sujeito a vo pode ser qualquer pessoa (crime comum).
Exemplo: promotor de jus a que oferece denncia contra
pessoa que sabe ser inocente. De acordo com Gonalves
(2003c, v. 10, p. 174):
[...] em se tratando de crime de ao privada ou de
ao pblica condicionada a representao, o sujeito
a vo somente pode ser aquele que poderia dar incio
ao procedimento, ou seja, o ofendido ou seu repre-
sentante legal, pois apenas com autorizao destes
que pode ser iniciada qualquer forma de persecuo.
J o sujeito passivo o Estado e, secundariamente,
a pessoa a quem se atribuiu falsamente o come mento de
um crime.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em
DIREITO PENAL
dar causa [provocar, dar incio] instaurao de in-
ves gao policial, de processo judicial, instaurao
de inves gao administra va, inqurito civil ou
ao de improbidade administra va contra algum,
imputando-lhe crime de que o sabe inocente.
176
investigao policial: diligncias da autoridade
policial no sen do de apurar a veracidade quanto
pr ca de determinada infrao penal. No se exige
que haja a instaurao de inqurito policial;
processo judicial: o processo penal. Nessa hiptese,
devido falsa imputao de crime a outrem, tem-se
o incio do processo penal, que ocorrer com o rece-
bimento da denncia ou queixa;
inves gao administra va: introduo feita pela Lei
n 10.028/2000. Abrange a instaurao de sindicncia
ou processo administra vo disciplinar;
inqurito civil: aquele previsto na Lei n 7.347/1985
(Lei da Ao Civil Pblica), de atribuio especfica do
Ministrio Pblico;
ao de improbidade administra va: inovao tam-
bm introduzida pela Lei n 10.028/2000. Trata-se da
ao prevista na Lei n 8.429/1992 (Lei de Improbi-
dade Administra va).
Como se percebe, na denunciao caluniosa, o agente
provoca uma inves gao policial ou administra va, ao
penal etc. Essa provocao pode ser direta (o agente formal-
mente apresenta no cia do crime autoridade, oralmente
ou por escrito) ou indireta (o agente, por qualquer meio, faz
com a que a no cia chegue at o conhecimento da autori-
dade, a fim de que a inves gao seja iniciada exemplo:
ligao telefnica).
O policial que coloca a droga na bolsa da v ma e a
prende comete o crime de denunciao caluniosa e abuso
Questo interessante ocorre quando o agente imputa
falsamente a algum a pr ca de uma infrao penal, mas
descreve circunstncias que evidenciam ter o agente agido
acobertado por uma excludente da ilicitude, como a leg ma
defesa. Haveria denunciao caluniosa nessa hiptese, caso
se iniciasse a persecuo penal? Para Capez (2004, v. 3, p.
565-566),
[...] entendemos que, se o fato imputado for pico,
mas no ilcito, em face da possibilidade de o sujeito
ter agido sob a proteo de alguma excludente da
ilicitude (CP, art. 23), dever o delegado de polcia,
ainda assim, instaurar o inqurito policial, pois os
requisitos configuradores da excludente devem ser
provados durante a persecuo penal, sendo certo
que somente o Ministrio Pblico poder requerer
o arquivamento do inqurito em face da existncia
dessa causa. Desse modo, aquele que narrar ao de-
legado a pr ca de crime de homicdio em leg ma
defesa dever responder pelo crime em tela se ver
agido com m-f, pois, dolosamente, e mediante
o emprego da malcia, deu causa instaurao de
inqurito policial.
O elemento subje vo o dolo, consistente na vontade
livre e consciente de dar causa instaurao de inves gao
policial, de processo judicial, instaurao de inves gao
administra va, inqurito civil ou ao de improbidade ad-
ministra va contra algum, imputando-lhe crime de que o
sabe inocente. O agente deve saber que a imputao falsa
(dolo direito), no se admi ndo o dolo eventual. Assim, caso
o agente esteja na dvida quanto falsidade da imputao,
o fato ser a pico. Inexiste a modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a instaurao de inves ga-
o policial, processo judicial, inves gao administra va,
inqurito civil ou ao de improbidade administra va contra
algum. No primeiro caso (inves gao policial), no se exige,
para a consumao desse delito, que haja a instaurao de
inqurito policial, bastando que a autoridade policial realize
inves gaes policiais para apurar a veracidade das alega-
es. Admite-se a tenta va.
Observaes
a) Nos termos do art. 339, 1, do CP, a pena ser au-
mentada da sexta parte se o agente se valer do anonimato
ou de nome suposto. De acordo com o 2 desse mesmo
disposi vo legal, a pena ser diminuda da metade se a im-
putao for da pr ca de contraveno penal.
b) Por falta de previso legal, a retratao no crime de de-
nunciao caluniosa no isenta o ru de pena. Admitem-se,
entretanto, os institutos da desistncia voluntria e do
arrependimento eficaz.
c) No se deve confundir o delito em estudo com o crime
de calnia. Nesse l mo, o agente visa a ofender a honra de
um terceiro, imputando-lhe falsamente um fato que sabe
ser criminoso. J o crime de denunciao caluniosa crime
contra a Administrao Pblica, em que o agente, alm de
imputar a algum um fato que sabe ser criminoso, tambm
o leva ao conhecimento da autoridade, dando causa ins-
taurao de inves gao policial, processo judicial, inves -
gao administra va, inqurito civil ou ao de improbidade
administra va. Alm disso, s haver calnia nos casos de
imputao falsa de crime, enquanto a denunciao caluniosa
pode ser referir a crimes ou contravenes penais.
d) Na denunciao caluniosa, atribui-se a determinada
pessoa a pr ca de uma infrao penal. J no crime de
comunicao falsa de infrao penal, o agente no aponta
uma pessoa determinada como autora do crime ou da con-
traveno penal que alega ter acontecido. Finalmente, na au-
toacusao falsa o agente atribui a si mesmo o come mento
de crime inexistente ou pra cado por outrem.
e) Discute a doutrina o momento adequado para o ajui-
zamento da ao penal por crime de denunciao caluniosa.
Para Hungria (1979) e Noronha (1988), a ao penal pelo
crime de denunciao caluniosa s poder ser iniciada aps
o arquivamento do inqurito policial instaurado contra o
agente ou aps sua absolvio na ao penal, pois s assim
ficaria provada oficialmente sua inocncia, tendo-se certeza
da falsidade da imputao. Visa-se, assim, a evitar decises
conflitantes. J para Jesus (1998), Mirabete (2005) e Capez
(2004), a ao penal por denunciao caluniosa pode ser
iniciada mesmo antes de arquivado o inqurito policial ou
absolvido o agente. A questo, entretanto, no pacfica,
havendo decises nos dois sen dos em nossa jurisprudncia.
f) A ao penal pblica incondicionada.
Comunicao Falsa de Crime ou de Contraveno
Art. 340. Provocar a ao de autoridade, comunican-
do-lhe a ocorrncia de crime ou de contraveno que
sabe no se ter verificado:
Pena deteno, de um a seis meses, ou multa.
O objeto jurdico tutelado a Administrao da Jus a.
Procura-se evitar as falsas comunicaes de crimes ou con-
travenes. O sujeito a vo pode ser qualquer pessoa (crime
comum). J o sujeito passivo o Estado.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em provocar [dar causa, de-
sencadear] a ao de autoridade [exemplos: juiz, delegado,
promotor, autoridade administra va com atribuies legais
para iniciar inves gaes], comunicando-lhe a ocorrncia de
crime ou de contraveno que sabe no se ter verificado.
De acordo com Gonalves (2003c, v. 10, p. 157):
no se confunde com a denunciao caluniosa, pois,
nesta, o agente aponta pessoa certa e determinada,
como autora da infrao, enquanto no art. 340
isso no ocorre. Nesse crime, o agente se limita a
comunicar falsamente a ocorrncia de crime ou
contraveno, no apontando qualquer pessoa como
responsvel por ele ou ento apontando pessoa que
no existe.
Para a maioria da doutrina o elemento sujeito o dolo
direto, consistente na vontade livre e consciente de provo-
car a ao de autoridade, comunicando-lhe a ocorrncia de
crime ou contraveno. O agente deve ter conhecimento de
que o crime ou a contraveno realmente no se verificou.
Inexiste a modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre quando a autoridade pra ca algum
ato tendente a elucidar o crime ou a contraveno. No se
exige, entretanto, que o inqurito policial seja efe vamente
instaurado. Admite-se a tenta va.
Observaes
a) Caso o agente cometa a comunicao falsa de crime
ou de contraveno com o intuito de pra car outro delito,
(exemplo: comunicar que seu carro foi furtado para receber
o valor do seguro), h duas posies na doutrina:
a.1) o agente seria responsabilizado apenas pelo crime
principal (no exemplo, art. 171, 2, V, do CP), ficando a
comunicao falsa de crime ou contraveno absorvida pelo
princpio da consuno;
a.2) haveria concurso material de crimes: comunicao
falsa de crime ou contraveno e o outro delito almejado
pelo agente.
b) Para a doutrina, caso o agente faa a comunicao de
ocorrncia de um furto, quando na verdade, o delito come-
do foi de roubo, no h que se falar no crime em tela, pois,
nessa hiptese, eventual inves gao que venha a ser feita
no ser de todo in l.
c) A ao penal pblica incondicionada.
d) Trata-se de infrao penal de menor potencial ofensivo
(Leis nos 9.099/1995 e 10.259/2001). Admite-se a suspen-
so condicional do processo, nos termos do art. 89 da Lei
n 9.099/1995.
Autoacusao Falsa
Art. 341. Acusar-se, perante a autoridade, de crime
inexistente ou pra cado por outrem:
Pena deteno, de trs meses a dois anos, ou multa.
O objeto jurdico tutelado a Administrao Pblica.
O sujeito a vo pode ser qualquer pessoa (crime comum),
excluindo-se, por bvio, aqueles que foram autores, coau-
tores ou par cipes do delito objeto da autoacusao falsa.
J o sujeito passivo o Estado.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
DIREITO PENAL
A conduta pica consiste em acusar-se [atribuir a si mes-
mo], perante a autoridade, de crime inexistente ou pra cado
por outrem. Essa autoridade deve ser pblica (delegado, juiz,
promotor etc.). Assim, no h crime se a autoacusao falsa
perante um funcionrio que no seja autoridade ou par cular.
A autoacusao diz respeito a um crime que nunca exis u
177
 ou, embora ocorrendo, tenha sido pra cado por outro. Isso
significa que, caso o par cipe de um crime se autoacuse fal-
samente, atribuindo a si toda a responsabilidade pelo evento
criminoso, visando a proteger os demais comparsas que so
seus parentes, no haver o delito em tela.
O elemento subje vo o dolo, consistente na vontade
livre e consciente de acusar-se, perante a autoridade, de
crime inexistente ou pra cado por outrem. O agente deve
ter a conscincia de que essa acusao falsa. Inexiste a
modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao se d quando a autoacusao chega ao exclui o dolo. Inexiste a modalidade culposa desse delito.
conhecimento da autoridade, pouco importando se ela d
incio ou no s inves gaes (crime formal). Caso o agente
se retrate (diga que no foi mais ele que cometeu o crime),
incidir uma atenuante genrica. Admite-se a tentativa
quando a autoacusao falsa for feita por escrito.
Observaes
a) A conduta de se autoatribuir falsamente a pr ca de
uma contraveno penal a pica, j que o art. 341 do CP
se refere apenas a crime.
b) De acordo com a doutrina, no se aplicam a esse delito
as escusas absolutrias previstas no art. 348, 2, do CP.
Assim, ainda que a autoacusao falsa seja realizada para
favorecer ascendente, descendente, cnjuge ou irmo do
autoacusador, no ficar ele isento de pena.
c) A ao penal pblica incondicionada.
d) Trata-se de infrao penal de menor potencial ofensivo
(Leis nos 9.099/1995 e 10.259/2001).
Falso Testemunho ou Falsa Percia
Art. 342. Fazer afirmao falsa, ou negar ou calar a
verdade como testemunha, perito, contador, tradutor
ou intrprete em processo judicial, ou administra vo,
inqurito policial, ou em juzo arbitral:
Pena recluso, de um a trs anos, e multa.
1 As penas aumentam-se de um sexto a um tero,
se o crime pra cado mediante suborno ou se come-
do com o fim de obter prova des nada a produzir
efeito em processo penal, ou em processo civil em
que for parte en dade da Administrao Pblica
direta ou indireta.
2 O fato deixa de ser punvel se, antes da sentena
no processo em que ocorreu o ilcito, o agente se
retrata ou declara a verdade.
O objeto jurdico tutelado a Administrao da Jus a, entre a sua verso e o fato presenciado.
em especial a verdade das provas. O sujeito a vo somente
poder ser a testemunha, o perito, contador, tradutor ou
intrprete (crime prprio). J o sujeito passivo o Estado
e, secundariamente, a pessoa prejudicada com a falsidade.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em
fazer afirmao falsa [afirmar alguma inverdade], ou
negar [o agente tem conscincia do fato, mas nega a
verdade] ou calar [silenciar-se a respeito de algo que
se tem conhecimento] a verdade como testemunha,
DIREITO PENAL
perito, contador, tradutor ou intrprete em processo
judicial, ou administra vo, inqurito policial, ou em
juzo arbitral.
Na primeira modalidade (fazer afirmao falsa), tem-se
a chamada falsidade posi va (exemplo: testemunha que
178
afirma que o acusado estava em sua residncia no momento
do crime). A segunda forma desse delito (negar a verdade)
cons tui a chamada falsidade nega va (exemplo: testemu-
nha de acusao que, mesmo sabendo, no afirma que o
acusado a rou na v ma porque essa l ma estava prestes
a a rar nele). J a terceira modalidade (calar a verdade)
chamada pela doutrina de re cncia.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de fazer afirmao falsa, calar
ou negar a verdade em processo judicial ou administra vo,
inqurito policial ou juzo arbitral. O agente deve saber que
falta com a verdade, pois o mero engano ou esquecimento
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre no momento em que o depoimen-
to encerrado ou que o laudo pericial, os clculos, a traduo
ou interpretao so entregues. Exige-se que eles j tenham
sido efe vamente concludos, pois, nos termos do 2, o fato
deixa de ser punvel se, antes da sentena no processo em
que ocorreu o ilcito, o agente se retrata ou declara a verdade.
Apesar de grande divergncia, a maioria da doutrina admite
a tenta va nesse delito.
Observaes
a) Nos termos do 1, as penas aumentam-se de um
sexto a um tero se o crime pra cado mediante suborno
ou come do com o fim de obter prova des nada a produzir
efeito em processo penal ou em processo civil em que for
parte en dade da Administrao Pblica direta ou indireta.
b) Em se tratando de carta precatria, o foro competente
para processar e julgar o delito de falso testemunho ou falsa
percia o juzo deprecado (local de consumao do delito).
c) Ainda que a testemunha narre um fato que seja verda-
deiro, caso esse fato no tenha sido presenciado ou ouvido
pela testemunha, haver o crime de falso testemunho.
Exemplo: a testemunha narra um homicdio que realmente
ocorreu e, inclusive, encontra-se comprovado pelos outros
elementos de prova, porm esta no ouviu ou presenciou tal
acontecimento. De acordo com Gonalves (2003, p. 181-182):
Com relao ao falso, h duas teorias:
a) obje va: h crime quando o depoimento simplesmen-
te no corresponde ao que aconteceu;
b) subje vo: s h falso testemunho quando no h
correspondncia entre o depoimento e aquilo que a teste-
munha/perito percebeu, sen u ou ouviu. Essa a posio
adotada pela doutrina e pela jurisprudncia. Assim, s h
crime quando o depoente tem conscincia da divergncia
d) possvel que haja o crime de falso testemunho ainda
que o fato seja verdadeiro. Para tanto, basta que a testemu-
nha narre um fato que realmente aconteceu, mas no foi
presenciado por ela (teoria subje va).
e) No h crime de falso testemunho quando o agente
mente quanto sua qualificao (nome, endereo, profisso
etc.), podendo tal a tude configurar o crime de falsa iden -
dade (art. 307 do CP).19 Da mesma forma, no responder por
falso testemunho aquele que mente para evitar sua prpria
incriminao (nesse caso, ter-se-ia hiptese de inexigibilida-
de de conduta diversa).
f) Aquele que faz afirmao falsa, nega ou cala a ver-
dade em depoimento perante Comisso Parlamentar de
Inqurito responder pelo delito previsto no art. 4, II, da
Lei n 1.579/1952.
19
Nesse sen do: Jesus (1998). Em sen do contrrio, defendendo haver crime de
falso testemunho nesse caso: Hungria (1979) e Noronha (1988).
 g) O depoimento falso prestado perante uma autoridade
incompetente no exclui o crime, pois ainda assim perma-
nece o dever de falar a verdade.
h) Para Capez (2004, v. 2, p. 583):
Segundo a doutrina, para que se configure o crime
em tela, imprescindvel que a falsidade verse sobre
fato juridicamente relevante, sendo apta a influir de
algum modo na deciso final da causa; do contrrio,
se o falso recair sobre fatos secundrios, no haver
falar nesse crime. necessrio, portanto, que a
falsidade tenha potencialidade lesiva, isto , seja
apta a prejudicar a busca da verdade no processo,
de modo a interferir no futuro julgamento da causa.
Ressalve-se que, para a configurao do crime, no
necessrio que a falsidade interfira efe vamente
na deciso final, pois basta somente a potencialidade
para lesar os interesses da Administrao da Jus a.
i) A ao penal pblica incondicionada.
j) A forma simples desse delito (caput) admite, nos ter-
mos do art. 89 da Lei n 9.099/1995, a suspenso condicional
do processo.
Corrupo A va de Testemunha, Perito, Contador,
Tradutor ou Intrprete
Art. 343. Dar, oferecer ou prometer dinheiro ou qual-
quer outra vantagem a testemunha, perito, contador,
tradutor ou intrprete, para fazer afirmao falsa,
negar ou calar a verdade em depoimento, percia,
clculos, traduo ou interpretao:
Pena recluso, de trs a quatro anos, e multa.
Pargrafo nico. As penas aumentam-se de um sexto
a um tero, se o crime come do com o fim de obter
prova des nada a produzir efeito em processo penal
ou em processo civil em que for parte en dade da
Administrao Pblica direta ou indireta.
O objeto jurdico tutelado a administrao da jus a,
principalmente a veracidade das provas. O sujeito a vo pode
ser qualquer pessoa (crime comum). Admite-se o concurso
de pessoas (coautoria e par cipao). J o sujeito passivo
o Estado e, secundariamente, a pessoa prejudicada com a
falsa percia ou testemunho.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em
dar [entregar], oferecer [pr disposio] ou pro-
meter [fazer promessa, comprometer-se a] dinheiro
ou qualquer outra vantagem a testemunha, perito,
contador, tradutor ou intrprete, para fazer afirma-
o falsa, negar ou calar a verdade em depoimento,
percia, clculos, traduo ou interpretao. livre e consciente de usar de violncia ou grave ameaa,
Deve haver um processo judicial ou administra vo, inqu-
rito policial ou juzo arbitral em andamento. Esse perito a que
se refere o art. 343 do CP o perito no oficial (ou louvado),
uma vez que o suborno a perito oficial configura crime de
corrupo a va (art. 333 do CP), j que ele considerado
funcionrio pblico.
O elemento subje vo o dolo, consistente na vontade
livre e consciente de dar, oferecer ou prometer dinheiro ou
qualquer outra vantagem a testemunha, perito, contador,
tradutor ou intrprete para fazer afirmao falsa, negar ou
calar a verdade em depoimento, percia, clculos, traduo
ou interpretao. Exige-se um elemento subje vo especial
do po (especial fim de agir), representado pela expresso
para fazer afirmao falsa, negar ou calar a verdade em
depoimento, percia, clculos, traduo ou interpretao.
Inexiste modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a dao, oferta ou promessa
do dinheiro ou de qualquer outra vantagem, pouco impor-
tando se h ou no efe vamente a sua aceitao (crime
formal). A tenta va possvel, salvo se o suborno for reali-
zado oralmente.
Observaes
a) O corruptor (aquele que d, oferece ou promete di-
nheiro ou qualquer outra vantagem) responde pelo delito
do art. 343. J a testemunha, o perito, contador, tradutor
ou intrprete corrompido respondero pelo art. 342 do CP.
Trata-se, assim, de uma exceo teoria monista ou unitria
do concurso de pessoas.
b) A ao penal pblica incondicionada.
Coao no Curso do Processo
Art. 344. Usar de violncia ou grave ameaa, com o
fim de favorecer interesse prprio ou alheio, contra
autoridade, parte, ou qualquer outra pessoa que
funciona ou chamada a intervir em processo judi-
cial, policial ou administra vo, ou em juzo arbitral:
Pena recluso, de um a quatro anos, e multa, alm
da pena correspondente violncia.
O objeto jurdico tutelado a administrao da jus a.
O sujeito a vo pode ser qualquer pessoa (crime comum).
J o sujeito passivo o Estado e, secundariamente, aquele
subme do violncia ou grave ameaa.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em
usar de violncia [violncia sica] ou grave ameaa
[violncia psquica], com o fim de favorecer interesse
prprio ou alheio, contra autoridade [juiz, promotor,
delegado etc.], parte [autor, ru], ou qualquer outra
pessoa [perito, tradutor, testemunha etc.] que fun-
ciona ou chamada a intervir em processo judicial,
policial [inqurito policial] ou administra vo, ou em
juzo arbitral.
A ameaa empregada deve ser grave e a apreciao deve
ser feita em relao pessoa do ameaado. Caso a pessoa
ameaada no mais funcione no processo ou inqurito,
o crime ser outro (ameaa, leso corporal etc.).
O elemento subje vo o dolo, consistente na vontade
com o fim de favorecer interesse prprio ou alheio, contra
autoridade, parte, ou qualquer outra pessoa que funciona
ou chamada a intervir em processo judicial, policial ou
administra vo ou em juzo arbitral. Exige-se a presena do
elemento subje vo do po (especial fim de agir), representa-
do pela expresso com o fim de favorecer interesse prprio
ou alheio. Exemplo: com o intuito de no ser processado,
DIREITO PENAL
o suspeito ameaa o promotor de jus a caso ele oferea a
denncia. Inexiste a modalidade culposa desse delito.
Consumao e Tenta va
A consumao se d com a pr ca da violncia ou grave
ameaa contra uma das pessoas descritas neste ar go, pouco
179
 importando se o fim visado pelo agente ou no a ngido
(crime formal). Admite-se a tenta va.
Observaes
a) A pena de recluso de um a quatro anos e multa,
sendo ainda somada com a pena correspondente violncia.
Assim, haver concurso material entre esse crime e eventuais
delitos que resultem da violncia empregada (leso corporal,
homicdio etc.). A contraveno de vias de fato fica absorvida
pela coao no curso do processo.
b) A ao penal pblica incondicionada.
c) Admite-se a suspenso condicional do processo (art. 89
da Lei n 9.099/1995).
Exerccio Arbitrrio das Prprias Razes
Art. 345. Fazer jus a pelas prprias mos, para
sa sfazer pretenso, embora leg ma, salvo quando
a lei o permite:
Pena deteno, de quinze dias a um ms, ou multa,
alm da pena correspondente violncia.
Pargrafo nico. Se no h emprego de violncia,
somente se procede mediante queixa.
O objeto jurdico tutelado a administrao da jus a,
buscando-se impedir que o par cular faa jus a com as
prprias mos. De fato, ele deve buscar junto autoridade
estatal competente a soluo de seus conflitos. O sujeito
a vo pode ser qualquer pessoa (crime comum). J o sujeito
passivo o Estado e, secundariamente, a pessoa prejudicada
com a conduta do agente.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em fazer jus a pelas prprias
mos, para satisfazer pretenso, embora legtima, salvo
quando a lei o permite. Quando algum possui um direito
e a outra parte se recusa a cumprir determinada obrigao,
deve-se recorrer ao Judicirio, rgo ao qual incumbe solucio-
nar os conflitos de interesses. No pode, ento, o interessado
fazer jus a com as prprias mos. Caso o faa responde pelo
delito previsto no art. 345 do CP. A pretenso que o agente
visa a sa sfazer pode ser leg ma ou ileg ma (desde que o
agente, por mo vos razoveis, acredite se tratar de pretenso
leg ma). Caso o agente tenha conscincia da ilegi midade da
pretenso, responder por outro delito (furto, apropriao
indbita, leso corporal, violao de domiclio etc.).
S haver esse crime se a pretenso que o agente al-
meja puder, em tese, ser sa sfeita pelo Poder Judicirio.
Do contrrio, no haver o crime de exerccio arbitrrio das
prprias razes (art. 345 do CP), pois no haveria desrespeito
administrao da jus a. Exemplos: dvida j prescrita ou vontade livre e consciente de rar, suprimir, destruir ou
pedido juridicamente impossvel. Nesses casos, o fato ser
a pico ou poder configurar outro delito. Exemplo: pedir
que algum mate o assassino de seu filho (o crime nesse
caso ser o de homicdio).
O art. 345 traz, ainda, um elemento norma vo, repre-
sentado pela expresso salvo quando a lei o permite. Isso
significa que, em alguns casos, a lei permite que se faa
jus a com as prprias mos, no havendo crime nesse caso.
Exemplo: aquele que es ver sendo turbado (ameaado) ou
for esbulhado (re rado) de sua posse poder manter-se
ou res tuir-se por sua prpria fora, desde que o faa logo
DIREITO PENAL
(art. 1.210 do novo Cdigo Civil).
O elemento subje vo o dolo, consistente na vontade
livre e consciente de fazer jus a com as prprias mos.
Exige-se, ainda, um elemento subje vo especial do po
(especial fim de agir), representado pela expresso para
sa sfazer pretenso, embora leg ma. Inexiste a modali-
dade culposa desse delito.
180
Consumao e Tenta va
A doutrina diverge quanto ao momento em que ocorre
a consumao desse delito. Para uma primeira corrente,
a consumao ocorre no instante em que o agente emprega o
meio arbitrrio para sa sfazer sua pretenso (crime formal).
J outra corrente entende que o momento consuma vo
ocorre quando o agente obtm a sa sfao de sua pretenso.
A primeira corrente que vem prevalecendo. Qualquer que
seja a corrente adotada, a tenta va admissvel.
Observaes
a) Caso haja emprego de violncia sica, a ao penal ser
pblica incondicionada. No havendo emprego de violncia,
a ao penal ser privada (exemplo: delito come do com
emprego de ameaa).
b) Trata-se de infrao penal de menor potencial ofensivo
(Leis nos 9.099/1995 e 10.259/2001). Admite-se a suspenso
condicional do processo (art. 89 da Lei n 9.099/1995).
Subtrao ou Dano de Coisa Prpria em Poder de
Terceiro
Art. 346. Tirar, suprimir, destruir ou danificar coisa pr-
pria, que se acha em poder de terceiro por determinao
judicial ou conveno:
Pena deteno, de seis meses a dois anos, e multa.
O objeto jurdico tutelado a administrao da jus a.
O sujeito a vo somente poder ser o proprietrio da coisa
(crime prprio). Admite-se o concurso de pessoas (coautoria
e par cipao). J o sujeito passivo o Estado e, secundaria-
mente, o prejudicado com a conduta do agente.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em
rar [re rar, subtrair], suprimir [fazer desaparecer],
destruir [tornar inexistente, atentar contra sua essn-
cia] ou danificar [deteriorar, estragar] coisa prpria,
que se acha em poder de terceiro por determinao
judicial ou conveno.
Esse delito , em verdade, uma modalidade mais agra-
vada do delito anterior (exerccio arbitrrio das prprias
razes). No delito do art. 346, o agente ra, suprime, destri
ou danifica coisa prpria (mvel ou imvel) que se acha em
poder de terceiro por determinao judicial ou conveno.
Exemplo: a estante do ru foi penhorada, em razo de dvida
de alimentos, encontrando-se em poder de terceiro. O ru,
ento, destri esse bem.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
danificar coisa prpria que se acha em poder de terceiro por
determinao judicial ou conveno. Inexiste a modalidade
culposa desse delito.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a efe va re rada, supresso,
destruio ou danificao da coisa. Admite-se a tenta va.
Observao
A ao penal pblica incondicionada. Trata-se de infra-
o penal de menor potencial ofensivo (Leis nos 9.099/1995
e 10.259/2001). Admite-se tambm a suspenso condicional
do processo (art. 89 da Lei n 9.099/1995).
Fraude Processual
Art. 347. Inovar ar ficiosamente, na pendncia de
processo civil ou administra vo, o estado de lugar,
 de coisa ou de pessoa, com o fim de induzir a erro o
juiz ou o perito:
Pena deteno, de trs meses a dois anos, e multa.
Pargrafo nico. Se a inovao se des na a produzir
efeito em processo penal, ainda que no iniciado,
as penas aplicam-se em dobro.
O objeto jurdico tutelado a administrao da jus a. buscando-se evitar que se preste auxlio ao autor de um
O sujeito a vo pode ser qualquer pessoa (crime comum),
pouco importando se ele tem ou no interesse no processo.
O perito que altera a cena criminosa, realizando posterior-
mente falsa percia, dever responder pelo crime do art. 342
do CP. J o sujeito passivo o Estado e, eventualmente,
o prejudicado com tal inovao ar ficiosa do processo.
Pena deteno, de quinze dias a trs meses,
e multa.
2 Se quem presta o auxlio ascendente, descen-
dente, cnjuge ou irmo do criminoso, fica isento
de pena.
O objeto jurdico tutelado a administrao da jus a,
crime. O sujeito a vo pode ser qualquer pessoa (crime co-
mum). Nos termos do 2 desse disposi vo, se quem presta
o auxlio ascendente, descendente, cnjuge (tambm o
companheiro ou companheira) ou irmo (inclusive o ado vo)
do criminoso, fica isento de pena (escusa absolutria). De
acordo com Capez (2004, v. 3, p. 621-622):

Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em
inovar [alterar, modificar] ar ficiosamente, na pen-
dncia de processo civil ou administra vo, o estado
de lugar, de coisa ou de pessoa, com o fim de induzir
a erro o juiz ou o perito.
Exemplos: colocar uma arma na mo da v ma, apagar
manchas de sangue. Essas inovaes devem estar aptas
a enganar o juiz ou perito, pois, se forem grosseiras, no
haver crime.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de inovar ar ficiosamente, na
pendncia de processo civil ou administra vo, o estado
de lugar, coisa ou pessoa. Exige-se um especial fim de agir
(elemento subje vo especial do po), representado pela
expresso com o fim de induzir a erro o juiz ou o perito.
No existe a forma culposa desse delito.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a alterao do estado de lugar,
coisa ou pessoa, ou seja, com a inovao ar ficiosa, capaz de
induzir o juiz ou perito em erro. Pouco importa, entretanto,
se eles so ou no efe vamente enganados. Caso o sejam,
ser mero exaurimento do crime. Admite-se a tenta va.
Observaes
a) O pargrafo nico do art. 347 do CP traz uma modalida-
de majorada desse delito, estabelecendo que, se a inovao
se des na a produzir efeito em processo penal, ainda que
no iniciado, as penas aplicam-se em dobro.
b) Caso o agente inove ar ficiosamente o estado de lugar,
coisa ou pessoa, em caso de acidente automobils co, na
pendncia de inqurito policial ou processo penal, a fim de
induzir em erro o agente policial, perito ou juiz responder
nos termos do art. 312 do Cdigo de Trnsito Brasileiro (Lei
n 9.503/1997).
c) A ao penal pblica incondicionada. A modali- prestar dinheiro ou o carro para o criminoso escond-lo
dade simples desse delito (caput do art. 347) infrao
penal de menor potencial ofensivo (Leis nos 9.099/1995 e
10.259/2001). Admite-se a suspenso condicional do pro-
cesso (art. 89 da Lei n 9.099/1995). A forma majorada do
delito admite apenas a suspenso condicional do processo.
Favorecimento Pessoal
No caso de favorecimento pra cado em bene cio
de coautor ou par cipe, o agente no responder
pelo crime previsto no art. 348 do CP quando ver
prestado o auxlio com o intuito de beneficiar-se.
o caso, por exemplo, do sujeito que empresta um
veculo para o comparsa refugiar-se em sua cidade
natal, a fim de evitar que seja preso e o delate em
uma eventual confisso. Nessa hiptese, o favoreci-
mento pessoal estaria acobertado pelo direito a no
incriminao, englobado pelo princpio da ampla
defesa, na modalidade autodefesa. O sujeito passivo
o Estado.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em auxiliar a subtrair-se
ao de autoridade pblica [autoridade policial, adminis-
tra va, judicial etc.] autor de crime a que cominada pena
de recluso. Caso ao crime no seja cominada pena de
recluso, aplica-se o 1 deste ar go. Esse delito possui
os seguintes requisitos:
a) que haja o prvio come mento de um crime: para
que haja o delito de favorecimento pessoal, necessrio
que o agente auxilie o autor de um crime a furtar-se ao
de autoridade pblica. No haver esse delito se o fato an-
terior for uma contraveno penal ou um crime acobertado
por uma excludente da ilicitude, excludente da culpabili-
dade, causa ex n va da punibilidade ou alguma escusa
absolutria. Predomina na doutrina o entendimento de
que, se o criminoso foi absolvido por falta de provas, aquele
que o auxiliou a subtrair-se ao de autoridade pblica
no responder pelo crime de favorecimento pessoal. Caso
o crime pra cado pelo agente seja de ao penal privada
ou ao penal pblica condicionada a representao ou
requisio, enquanto estas no forem apresentadas, no
h que se falar em favorecimento pessoal;
b) que o crime come do anteriormente seja punido
com recluso: se o crime for apenado com deteno apli-
ca-se o disposto no 1 deste ar go (forma privilegiada).
Exemplos do crime de favorecimento pessoal: em-
em sua residncia, prestar informaes falsas polcia.
Exige-se que o sujeito pra que alguma conduta concreta
tendente a auxiliar o autor de um crime. Aquele que apenas
o ins ga a se esconder da autoridade no comete crime
algum. Exemplo: amigo que orienta o criminoso para no
se entregar polcia. No se exige que o agente esteja
sendo perseguido pela autoridade no momento em que
DIREITO PENAL

auxiliado ou mesmo que j tenha sido instaurado inqurito

Art. 348. Auxiliar a subtrair-se ao de autoridade
pblica autor de crime a que cominada pena de
recluso:
Pena deteno, de um a seis meses, e multa.
1 Se ao crime no cominada pena de recluso:
policial ou se iniciado o processo. Somente haver esse
delito se o auxlio for prestado depois do come mento do
crime, pois, se prestado antes da pr ca criminosa ou du-
rante esta, ser hiptese de coautoria ou par cipao em
tal crime. Veja-se o exemplo de Capez (2004, v. 3, p. 621):

181
 A ciente de que seu irmo, B, que mora em um
Estado vizinho, pra car um crime, envia-lhe uma
carta dizendo que, se B realmente resolver cometer
o ilcito, poder esconder-se em sua residncia. Se
B pra car o crime e depois se esconder na casa de
A, este no responder por favorecimento pessoal,
mas sim como par cipe do delito pra cado por B,
uma vez que seu convite cons tuiu meio ins gatrio
pr ca do ilcito.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de auxiliar a subtrair-se ao
de autoridade pblica o autor de um crime. O agente deve
ter conhecimento de que o sujeito est sendo ou ser per-
seguido pela autoridade. A dvida quanto situao do essa expresso proveito do crime abrange
beneficiado no exclui o crime. No existe a modalidade
culposa desse delito.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre quando o beneficiado consegue
subtrair-se ao da autoridade pblica, ainda que por
poucos instantes. Admite-se a tenta va. Exemplo: o aux-
lio prestado, mas, ainda assim, o criminoso no consegue
furtar-se ao da autoridade.
Observaes
a) Caso o agente seja funcionrio pblico, com o dever
legal de prender o criminoso, e, para sa sfazer interesse ou
sen mento pessoal, retardar ou deixar de pra car, indevida-
mente, ato de o cio, responder pelo crime de prevaricao
(art. 319 do CP).
b) A ao penal pblica incondicionada. Trata-se
de infrao penal de menor potencial ofensivo (Leis nos
9.099/1995 e 10.259/2001). Admite-se a suspenso condicio-
nal do processo, nos termos do art. 89 da Lei n 9.099/1995.
Favorecimento Real
Art. 349. Prestar a criminoso, fora dos casos de co-
autoria ou de receptao, auxlio des nado a tornar
seguro o proveito do crime:
Pena deteno, de um a seis meses, e multa.
O objeto jurdico tutelado a administrao da jus a,
buscando-se evitar que se preste auxlio ao autor de um
crime. O sujeito a vo pode ser qualquer pessoa (crime
comum), exceto o coautor ou par cipe do crime anterior.
J o sujeito passivo o Estado e, secundariamente, a v ma
do crime anterior.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em prestar a criminoso, fora
dos casos de coautoria ou de receptao, auxlio des nado
a tornar seguro o proveito do crime. Esse delito no se
confunde com o favorecimento pessoal, pois neste o que
se quer assegurar a ocultao ou fuga do autor de crime
anterior (exemplo: esconder o criminoso em sua residncia),
ao passo que no favorecimento real busca-se tornar seguro o
proveito do crime (exemplo: guardar a mercadoria roubada
em sua residncia). O auxlio deve ser prestado depois do
come mento do crime, pois se prestado antes ou durante
ser o caso de coautoria ou par cipao no delito ante-
DIREITO PENAL
do autor do delito antecedente. Ademais, na receptao,
o receptador busca obter proveitos de natureza econmica,
enquanto no favorecimento real esse proveito pode ser de
natureza econmica ou moral. Exemplos de favorecimento
real: esconder as joias ou o dinheiro furtado, levar o carro
roubado para um desmanche.
O art. 349 do CP u liza-se da expresso proveito do
crime, excluindo, portanto, o proveito de contravenes
penais. Assim, se algum auxiliar outrem a tornar seguro
o proveito de uma contraveno penal (jogo do bicho, por
exemplo) no cometer nenhum delito. Por proveito do
crime deve-se entender a vantagem que foi ob da com a
pr ca da infrao penal. Essa vantagem pode ser de natu-
reza patrimonial ou moral. Para Capez (2004, v. 3, p. 627),
a) o preo do crime (exemplo: pagamento ob do pelo
mandante para pra car um homicdio);
b) o produto do crime (o prprio objeto ob do com
a pr ca criminosa como, por exemplo, o veculo
furtado, o dinheiro roubado, as joias apropriadas; ou
provenientes de modificao ou alterao como, por
exemplo, colares de ouro que so fundidos. tam-
bm considerada proveito a coisa que veio a subs -
tuir o objeto material do delito como, por exemplo,
veculo comprado com o dinheiro furtado). Desse
modo, aquele que esconde o veculo para beneficiar
o criminoso pra ca o crime em tela. Ficam excludos
os instrumentos do crime, os quais no so consi-
derados proveitos deste. Na hiptese, se algum,
por exemplo, guarda a faca usada por um homicida,
com o fim de atrapalhar as inves gaes policiais e
impedir a perseguio do delinquente, poder haver
o crime de favorecimento pessoal.
De acordo com a doutrina, tendo em vista o princpio da
presuno de inocncia (art. 5, LVII, da CF/1988), s haver
o crime de favorecimento real se o auxlio for prestado que-
le que j ver sido condenado por sentena transitada em
julgado. O fato ser a pico se o auxlio vier a ser prestado a
quem ainda no foi defini vamente condenado. Isso ocorre
porque o art. 349 do CP usou a expresso criminoso, e no
simplesmente acusado ou autor de um crime.
Finalmente, ainda que o autor do crime antecedente
seja inimputvel ou tenha sido ex nta a sua punibilidade,
caso algum preste auxlio a ele, visando a tornar seguro o
proveito do crime, haver o delito de favorecimento real,
uma vez que o fato no deixou de ser crime.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de prestar auxlio a criminoso,
exigindo-se ainda um elemento subje vo especial do po (ou
especial fim de agir), representado pela expresso des nado
a tornar seguro o proveito do crime. Caso o agente no
tenha conhecimento da procedncia criminosa do bem, no
haver esse delito. Inexiste a modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a efe va prestao de ajuda ao
criminoso, pouco importando se o proveito do crime fica ou
no realmente seguro (crime formal). Admite-se a tenta va.
Observaes

cedente. Alm disso, conforme exige o caput do art. 349,
o auxlio deve ser prestado fora dos casos de receptao.
A diferena entre a receptao e o favorecimento real est
em que, neste delito, o agente visa exclusivamente a auxi-
liar o autor de crime antecedente, ao passo que, naquele,
busca a sa sfazer interesses prprios ou de terceiros, e no
a) Haver o delito de favorecimento real ainda que quem
preste o auxlio, com o intuito de tornar seguro o proveito
do crime, seja o cnjuge, ascendente, descendente ou irmo
do criminoso.
b) A ao penal pblica incondicionada. Trata-se de infra-
o penal de menor potencial ofensivo (Leis nos 9.099/1995 e

182
10.259/2001). Admite-se, ainda, a suspenso condicional do
processo, nos termos do art. 89 da Lei n 9.099/1995.
Ingresso de Aparelho Telefnico de Comunicao
Mvel em Estabelecimento Prisional
Art. 349-A. Ingressar, promover, intermediar, auxiliar
ou facilitar a entrada de aparelho telefnico de comu-
nicao mvel, de rdio ou similar, sem autorizao
legal, em estabelecimento prisional.
Pena deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano.
Esse delito foi includo pela Lei n 12.012, de 6 de agosto
de 2009, com o intuito de se punir a conduta daquele que faz
ingressar, promove, intermedeia, auxilia ou facilita a entrada
de aparelho telefnico mvel (telefone celular), rdio ou
similar, sem autorizao legal, em estabelecimento prisional.
Com isso, busca-se eliminar, ou pelo menos diminuir,
pr ca muito comum, nos dias atuais, em que presos ligam
de dentro dos presdios para nmeros aleatrios, ameaan-
do ou extorquindo pessoas. Geralmente, simulam possuir
algum ente querido da v ma sob seu domnio e ameaam
algum mal se determinada quan a em dinheiro no lhes
for concedida.
O sujeito a vo pode ser qualquer pessoa (crime comum).
J o sujeito passivo o Estado.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de pra car algumas das condutas
previstas no po penal. Inexiste a forma culposa desse delito.
Esse crime se consuma quando o agente efe vamente
faz ingressar (entrar), promove (permite), intermedeia (serve
como intermedirio), auxilia (presta ajuda) ou facilita a entra-
da de aparelho telefnico de comunicao mvel, de rdio ou
similar, sem autorizao legal, em estabelecimento prisional
(crime material). Pouco importa se o aparelho efe vamente
chega a ingressar no presdio. Admite-se a tenta va.
Observao
A ao penal pblica incondicionada. Trata-se de infra-
o penal de menor potencial ofensivo, nos termos da Lei
n 9.099/1995 c/c a Lei n 10.259/2001.
Exerccio Arbitrrio ou Abuso de Poder
Art. 350. Ordenar ou executar medida priva va de
liberdade individual, sem as formalidades legais ou
com abuso de poder:
Pena deteno, de um ms a um ano.
Pargrafo nico. Na mesma pena incorre o funcio-
nrio que:
I ilegalmente recebe e recolhe algum a priso, ou
a estabelecimento des nado a execuo de pena
priva va de liberdade ou de medida de segurana;
II prolonga a execuo de pena ou de medida de
segurana, deixando de expedir em tempo oportuno
ou de executar imediatamente a ordem de liberdade;
III submete pessoa que est sob sua guarda ou
custdia a vexame ou a constrangimento no auto-
rizado em lei;
IV efetua, com abuso de poder, qualquer diligncia.
De acordo com a maioria dos autores, o art. 350 do
CP foi revogado pela Lei n 4.898/1965 (Lei de Abuso de
Autoridade), uma vez que essa l ma lei, em seus arts. 3 e
4, reproduz todas as hipteses con das no art. 350 do CP.
Fuga de Pessoa Presa ou Subme da a Medida de
Segurana
Art. 351. Promover ou facilitar a fuga de pessoa le-
galmente presa ou subme da a medida de segurana
deten va:
Pena deteno, de seis meses a dois anos.
1 Se o crime pra cado a mo armada, ou por
mais de uma pessoa, ou mediante arrombamento,
a pena de recluso, de 2 (dois) a 6 (seis) anos.
2 Se h emprego de violncia contra pessoa,
aplica-se tambm a pena correspondente violncia.
3 A pena de recluso, de um a quatro anos, se
o crime pra cado por pessoa sob cuja custdia ou
guarda est o preso ou o internado.
4 No caso de culpa do funcionrio incumbido da
custdia ou guarda, aplica-se a pena de deteno, de
3 (trs) meses a 1 (um) ano, ou multa.
O objeto jurdico tutelado a administrao da jus a.
Visa-se a impedir que algum promova ou facilite a fuga de
preso ou pessoa subme da a medida de segurana. O sujeito
a vo pode ser qualquer pessoa (crime comum). O preso que
foge no responde por esse delito, salvo se houver emprego
de violncia (art. 352 do CP). J o sujeito passivo o Estado.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em
promover [tornar possvel, propiciar os meios neces-
srios] ou facilitar [ajudar, tornar mais fcil, auxiliar] a
fuga de pessoa legalmente presa [admite-se qualquer
po de priso] ou subme da medida de segurana
deten va [internada em hospital de custdia ou
sujeita a tratamento psiquitrico ou, na falta destes,
em outro estabelecimento adequado].
Nesse crime, ento, o agente torna possvel ou facilita a
fuga de pessoa presa ou subme da medida de segurana.
No se exige que o preso tenha conhecimento do auxlio que
lhe prestado. Exemplo: o carcereiro que deixa a porta da
cela aberta, sem conhecimento do detento, a fim de auxili-lo
na fuga, responde por esse delito. Esse delito no abrange
quem promove ou facilita a fuga de menor sujeito medida
socioeduca va de internao (Lei n 8.069/1990 ECA).
No h esse crime se a priso era ilegal (exemplo: priso
para averiguaes) ou se o agente j havia cumprido integral-
mente a reprimenda. Alm disso, a fuga pode ser de cadeias
pblicas, penitencirias ou qualquer outro lugar (viatura que
escolta o preso, hospital em que ele est internado para
tratamento de sade etc.) (GONALVES, 2003c, v. 10, p. 202).
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de promover ou facilitar a fuga de
pessoa presa ou subme da medida de segurana. A forma
culposa desse delito est prevista no seu 4, no caso de
funcionrio incumbido da custdia ou guarda de pessoa
presa ou subme da medida de segurana.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a efe va fuga do preso ou
detento, ainda que ele seja recapturado posteriormente.
DIREITO PENAL
Admite-se a tenta va. Exemplo: agente auxilia a fuga do
preso, mas ele no consegue obter xito nessa empreitada.
Observaes
a) Esse delito pode ser come do nas formas simples
(caput) ou qualificada. Essa l ma ocorrer quando o crime
183
 for pra cado mo armada (qualquer po de arma, e no
apenas a arma de fogo); por mais de uma pessoa (mnimo
duas) ou mediante arrombamento (violncia contra a coisa).
Nesse caso, a pena ser de recluso, de dois a seis anos ( 1).
Alm disso, tem-se tambm hiptese qualificada do delito
quando o crime pra cado por pessoa sob cuja custdia ou
guarda est sujeito o preso ou o internado. A pena ser de
recluso, de um a quatro anos ( 3). Exemplo: carcereiro
que facilita a fuga do preso.
b) Nos termos do 2 do art. 351, se h emprego de
violncia contra a pessoa, aplica-se tambm a pena corres-
pondente violncia. Trata-se de hiptese de concurso de
crimes. Assim, se, para promover ou facilitar a fuga de pessoa
presa ou sujeita a medida de segurana, o agente causar leso
corporal ou matar outrem, responder pelo homicdio ou pela
leso corporal em concurso com o delito do art. 351 do CP.
c) A forma culposa desse delito encontra-se prevista
no 4. Aqui, o agente d causa ao resultado fuga por im-
percia, imprudncia ou negligncia. Exemplo: policial que
se esquece de algemar o preso e trancar a porta da viatura
que o transporta.
d) A ao penal pblica incondicionada. As formas
simples (caput) e culposa ( 4) cons tuem infrao pe-
nal de menor potencial ofensivo (Leis nos 9.099/1995 e
10.259/2001). Admitem, inclusive, a suspenso condicional
do processo, nos termos do art. 89 da Lei n 9.099/1995.
A forma qualificada do 3 admite apenas a suspenso
condicional do processo.
Evaso Mediante Violncia Contra a Pessoa
Art. 352. Evadir-se ou tentar evadir-se o preso ou o
indivduo subme do medida de segurana deten-
va, usando de violncia contra a pessoa:
Pena deteno, de trs meses a um ano, alm da
pena correspondente violncia.
O objeto jurdico tutelado a administrao da jus a.
O sujeito a vo somente poder ser o preso ou a pessoa
subme da medida de segurana deten va (crime prprio).
J o sujeito passivo o Estado.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em evadir-se [fugir, escapar]
ou tentar evadir-se [tentar fugir ou escapar] o preso ou
o indivduo subme do medida de segurana deten va,
usando de violncia contra a pessoa. A simples fuga do
preso ou internado, sem violncia contra a pessoa, no
cons tui crime, embora cons tua falta grave, nos termos
da Lei n 7.210/1984 Lei de Execues Penais, art. 50, II.
A violncia deve ser sica, no configurando esse delito o
emprego de violncia moral (grave ameaa). O crime estar
consumado tanto se o agente evadir-se como se tentar
evadir-se (o mero ato de tentar fugir j consuma o crime).
Exemplo: preso que emprega violncia contra o carcereiro
e se pe a fugir, sendo capturado no momento em que ten-
tava escalar o muro da priso, responder por esse delito na
modalidade consumada.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na von-
tade livre e consciente de evadir-se ou tentar evadir-se o preso
ou a pessoa subme da a medida de segurana usando de
violncia contra a pessoa. Inexiste forma culposa desse delito.
DIREITO PENAL
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com fuga ou tenta va de fuga. No
h que se falar em tenta va desse delito, pois o legislador
equiparou a tenta va ao crime consumado. Esses delitos so
chamados de crimes de atentado ou de empreendimento.
184
Observao
A ao penal pblica incondicionada. Trata-se de infra-
o penal de menor potencial ofensivo (Leis nos 9.099/1995 e
10.259/2001), admi ndo, inclusive, a suspenso condicional
do processo.
Arrebatamento de Preso
Art. 353. Arrebatar preso, a fim de maltrat-lo, do
poder de quem o tenha sob custdia ou guarda:
Pena recluso, de um a quatro anos, alm da pena
correspondente violncia.
O objeto jurdico tutelado a administrao da jus a.
O sujeito a vo pode ser qualquer pessoa (crime comum).
J o sujeito passivo o Estado e, secundariamente, o preso
arrebatado.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em arrebatar [arrancar, tomar
fora, rar] preso, a fim de maltrat-lo, do poder de quem o
tenha sob custdia ou guarda. Esse delito consiste em re rar
o preso do poder de quem o tenha sob guarda ou custdia,
a fim de maltrat-lo. muito comum em crimes que geram
grande clamor social, causando indignao na populao,
que, muitas vezes, quer linchar o criminoso. Exemplo: lin-
chamento de um estuprador. No importa o local onde o
preso se encontra (viatura, penitenciria etc.).
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de arrebatar preso do poder de
quem o tenha sob custdia ou guarda. Exige-se um elemento
subje vo especial do po (especial fim de agir), representado
pela expresso a fim de maltrat-lo. Inexiste a modalidade
culposa desse delito.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com o efetivo arrebatamento
do preso, pouco importando se o agente chega ou no a
maltrat-lo (crime formal). Admite-se a tenta va.
Observao
A ao penal pblica incondicionada. Admite-se a
suspenso condicional do processo, nos termos do art. 89
da Lei n 9.099/1995.
Mo m de Presos
Art. 354. Amotinarem-se presos, perturbando a
ordem ou disciplina da priso:
Pena deteno, de seis meses a dois anos, alm da
pena correspondente violncia.
O objeto jurdico tutelado a administrao da jus a.
O sujeito a vo sero apenas os presos (crime prprio e de
concurso necessrio, pois somente pode ser come do por
mais de uma pessoa). Exclui-se o detento, ou seja, aquele sub-
me do medida de segurana. J o sujeito passivo o Estado.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em amo narem-se [revolta-
rem-se, levantarem-se em mo m] presos, perturbando a
ordem ou disciplina da priso. Trata-se de um movimento
cole vo de rebeldia dos presos visando aos mais variados
fins. Exemplos: para que se atenda determinada reivindica-
o, para tentar fugir. indispensvel que o mo m perturbe
a ordem ou disciplina da priso. Como o po penal refere-se
apenas aos presos, aqueles sujeitos a medida de segurana
(detentos) esto excludos desse delito.
 O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de amo narem-se os presos,
perturbando a ordem ou disciplina da priso. Inexiste a
modalidade culposa desse delito.
Consumao e Tenta va
Trata-se de crime material, que se consuma no momento
em que ocorre a efe va perturbao da ordem ou disciplina
da priso. Admite-se a tenta va.
Observao
A ao penal pblica incondicionada. Trata-se de infra-
o penal de menor potencial ofensivo (Leis nos 9.099/1995 e
10.259/2001), admi ndo, inclusive, a suspenso condicional
do processo.
Patrocnio Infiel
Art. 355. Trair, na qualidade de advogado ou procu-
rador, o dever profissional, prejudicando interesse,
cujo patrocnio, em juzo, lhe confiado:
Pena deteno, de seis meses a trs anos, e multa.
Patrocnio Simultneo ou Tergiversao
Pargrafo nico. Incorre na pena deste artigo o
advogado ou procurador judicial que defende na
mesma causa, simultnea ou sucessivamente, partes
contrrias.
O objeto jurdico tutelado a administrao da jus a,
buscando-se coibir atos que violem a lealdade e probidade
que deve exis r na defesa dos direitos e no patrocnio das
causas de clientes. O sujeito a vo somente o advogado
(bacharel em direito inscrito na OAB) ou procurador judicial
(estagirio). Trata-se de crime prprio. J o sujeito passivo
o Estado e, secundariamente, o lesado pelo patrocnio infiel.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em trair, na qualidade de
advogado ou procurador, o dever profissional, prejudicando
interesse, cujo patrocnio, em juzo, lhe confiado. Nesse
crime, o advogado trai a confiana que foi nele deposita-
da, pra cando condutas contrrias aos interesses de seus
clientes. S haver esse delito se, em razo da conduta do
advogado ou procurador, advier prejuzo para o patrocinado.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de trair o dever profissional, pre-
judicando interesse, cujo patrocnio, em juzo, lhe confiado.
Inexiste a modalidade culposa desse delito.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a efe va causao de prejuzo
pessoa (crime material). Admite-se a tenta va quando o
crime come do na modalidade comissiva (o agente faz
alguma coisa).
Observao
A ao penal pblica incondicionada. Nos termos do
art. 89 da Lei n 9.099/1995, admite-se a suspenso condi-
cional do processo.
Patrocnio Simultneo ou Tergiversao
De acordo com o pargrafo nico do art. 355 do CP, so
duas, portanto, as condutas picas elencadas:
a) advogado ou procurador que defende na mesma causa
simultaneamente partes contrrias e
b) advogado ou procurador que defende na mesma causa
sucessivamente partes contrrias. Na primeira hiptese,
ele , ao mesmo tempo, advogado ou procurador de partes
contrrias (autor e ru).
J no segundo caso, aps deixar de representar uma
parte, o advogado ou procurador passa a representar os
interesses da parte contrria, ou seja, aquele que era o seu
oponente dentro do processo. Esse crime se consuma com
a pr ca do primeiro ato que caracterize o patrocnio simul-
tneo ou sucessivo (crime formal). Admite-se a tenta va.
Diferentemente do que ocorre no caput, aqui no se exige
que a parte experimente um prejuzo concreto.
Sonegao de Papel ou Objeto de Valor Probatrio
Art. 356. Inu lizar, total ou parcialmente, ou deixar
de res tuir autos, documento ou objeto de valor
probatrio, que recebeu na qualidade de advogado
ou procurador:
Pena deteno, de seis a trs anos, e multa.
O objeto jurdico tutelado a administrao da jus a.
O sujeito a vo somente poder ser o advogado ou procu-
rador judicial (estagirio de advocacia). Trata-se de crime
prprio. J o sujeito passivo o Estado e, secundariamente,
a pessoa prejudicada.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em
inutilizar [danificar, tornar imprestvel], total ou
parcialmente, ou deixar de res tuir [no devolver]
autos, documento ou objeto de valor probatrio, que
recebeu na qualidade de advogado ou procurador.
O agente deve ter recebido os autos (de natureza cvel,
criminal, trabalhista etc.), documento ou objeto de valor
probatrio (capaz de comprovar um fato juridicamente
relevante) na qualidade de advogado ou procurador judicial
(estagirio de Direito).
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de inu lizar, total ou parcialmente,
ou deixar de res tuir autos, documento ou objeto de valor
probatrio que recebeu na qualidade de advogado ou pro-
curador. No existe a forma culposa desse delito.
Consumao e Tenta va
Na primeira modalidade pica (inu lizar), o delito se
consuma quando a coisa perde a sua capacidade probatria.
J na modalidade de deixar de res tuir os autos, consu-
ma-se quando, vencido o prazo de emprs mo, o agente
no devolve os autos. Finalmente, na modalidade de dei-
xar de res tuir documento ou objeto de valor probatrio,
o crime se consuma no momento em que o agente no os
devolve em tempo hbil ou depois de compelido a faz-lo.
Admite-se a tenta va apenas na modalidade de inu lizar
(crime comissivo).
Observao
A ao penal pblica incondicionada. Nos termos do
art. 89 da Lei n 9.099/1995, admite-se a suspenso condi-
cional do processo.
DIREITO PENAL
Explorao de pres gio
Art. 357. Solicitar ou receber dinheiro ou qualquer
outra u lidade, a pretexto de influir em juiz, jurado,
rgo do Ministrio Pblico, funcionrio de jus a,
perito, tradutor, intrprete ou testemunha:
185
 Pena recluso, de um a cinco anos, e multa.
Pargrafo nico. As penas aumentam-se de um ter-
o, se o agente alega ou insinua que o dinheiro ou
u lidade tambm se des na a qualquer das pessoas
referidas neste ar go.
O objeto jurdico tutelado a administrao da jus a.
O sujeito a vo pode ser qualquer pessoa (crime comum). J
o sujeito passivo o Estado e, secundariamente, o iludido
com a fraude.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em solicitar [pedir] ou receber
[entrar na posse, obter] dinheiro ou qualquer outra u lidade,
a pretexto de influir em juiz, jurado, rgo do Ministrio P-
blico, funcionrio de jus a, perito, tradutor, intrprete ou
testemunha. De acordo com a doutrina, esse delito cons tui
uma espcie de estelionato, uma vez que o agente afirma
exercer influncia sobre essas pessoas. Exemplo: advogado,
a pretexto de exercer influncia junto ao juiz, pede dinheiro
de seu cliente, dizendo que lhe obter uma sentena favo-
rvel. Caso a vantagem seja dirigida ao prprio juiz, jurado,
rgo do Ministrio Pblico, funcionrio da jus a, perito,
tradutor, intrprete ou testemunha, no ser o caso desse
delito, mas sim de corrupo a va e corrupo passiva.
O elemento subje vo o dolo, consistente na vontade
livre e consciente de solicitar ou receber dinheiro ou qual-
quer outra u lidade, a pretexto de influir em juiz, jurado,
rgo do Ministrio Pblico, funcionrio da jus a, perito,
tradutor, intrprete ou testemunha. Inexiste a forma culposa
desse delito.
Consumao e Tenta va
Na primeira modalidade deli va (solicitar), o crime
se consuma quanto o agente solicita a vantagem, pouco
importando se chega ou no a efe vamente receb-la. J na
modalidade de receber, o delito se consuma no momento
em que o agente recebe o dinheiro ou qualquer outra u li-
dade. Admite-se a tenta va.
Observao
A ao penal pblica incondicionada. Nos termos do
art. 89 da Lei n 9.099/1995, admite-se a suspenso condi-
cional do processo.
Violncia ou Fraude em Arrematao Judicial
Art. 358. Impedir, perturbar ou fraudar arrematao
judicial; afastar ou procurar afastar concorrente ou
licitante, por meio de violncia, grave ameaa, fraude
ou oferecimento de vantagem:
Pena deteno, de dois meses a um ano, ou multa,
alm da pena correspondente violncia.
O objeto jurdico tutelado a administrao da jus a.
O sujeito a vo pode ser qualquer pessoa (crime comum). J
o sujeito passivo o Estado e, eventualmente, o concorrente,
licitante ou terceiro prejudicado.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em
DIREITO PENAL
impedir [obstruir, obstar], perturbar [embaraar] ou
fraudar [iludir, mascarar] arrematao judicial; afastar
ou procurar afastar concorrente ou licitante, por meio
de violncia, grave ameaa, fraude ou oferecimento
de vantagem.
186
Na primeira modalidade, o agente quer impedir, per-
turbar ou fraudar a arrematao judicial, ou seja, a hasta
pblica que ser realizada devido deciso judicial. J na
segunda modalidade, o agente, empregando violncia, grave
ameaa, fraude ou oferecimento de vantagem, busca que o
licitante ou concorrente se afaste, ou seja, deixe de par cipar
da hasta pblica.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de impedir, perturbar ou fraudar
arrematao judicial; afastar ou procurar afastar concorrente
ou licitante, por meio de violncia, grave ameaa, fraude ou
o oferecimento de vantagem. Inexiste a modalidade culposa
desse delito.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre quando a arrematao judicial
impedida, perturbada ou fraudada. Na segunda modalidade,
o delito se consuma no momento em que o agente empre-
ga a violncia, grave ameaa, fraude ou o oferecimento de
vantagem ao concorrente ou licitante, pouco importando se
o agente chega ou no a se afastar efe vamente. Admite-se
a tenta va.
Observao
A ao penal pblica incondicionada. Trata-se de infra-
o penal de menor potencial ofensivo (Leis nos 9.099/1995
e 10.259/2001), admi ndo-se a suspenso condicional do
processo (art. 89 da Lei n 9.099/1995).
Desobedincia a Deciso Judicial sobre Perda ou
Suspenso de Direito
Art. 359. Exercer funo, a vidade, direito, autori-
dade ou mnus, de que foi suspenso ou privado por
deciso judicial:
Pena deteno, de trs meses a dois anos, ou multa.
O objeto jurdico tutelado a administrao da jus a.
O sujeito a vo pode ser qualquer pessoa (crime comum). J
o sujeito passivo o Estado.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em exercer funo, a vidade,
direito, autoridade ou mnus, de que foi suspenso ou privado
por deciso judicial. Nesse crime, o agente desobedece a
uma deciso judicial (cvel ou criminal) que o privou ou sus-
pendeu de exercer determinada funo, a vidade, direito,
autoridade ou mnus.
O elemento subje vo o dolo, consistente na vontade
livre e consciente de exercer funo, a vidade, direito, auto-
ridade ou mnus, de que foi suspenso ou privado por deciso
judicial. O agente deve ter cincia de que foi impedido, por
determinao judicial, de exercer tais funes. Inexiste forma
culposa desse delito.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre quando o agente vem a exercer
efe vamente a funo, a a vidade, o direito, a autoridade ou
o mnus pblico de que foi suspenso ou privado por deciso
judicial. Admite-se a tenta va.
Observao
A ao penal pblica incondicionada. Trata-se de infra-
o penal de menor potencial ofensivo (Leis nos 9.099/1995
e 10.259/2001), admi ndo-se a suspenso condicional do
processo (art. 89 da Lei n 9.099/1995).
DOS CRIMES CONTRA AS FINANAS
PBLICAS
Este captulo foi introduzido pela Lei n 10.028, de 19 de
outubro de 2000, que trouxe profunda alterao no Cdigo
Penal, introduzindo um captulo que visa a tutelar o bem
jurdico finanas pblicas.
Contratao de Operao de Crdito
Art. 359-A. Ordenar, autorizar ou realizar operao de
crdito, interno ou externo, sem prvia autorizao
legisla va:
Pena recluso, de 1 (um) a 2 (dois) anos.
Pargrafo nico. Incide na mesma pena quem ordena,
autoriza ou realiza operao de crdito, interno ou
externo:
I com inobservncia de limite, condio ou montan-
te estabelecido em lei ou em resoluo do Senado
Federal;
II quando o montante da dvida consolidada ultra-
passa o limite mximo autorizado por lei.
O objeto jurdico tutelado o patrimnio pblico, ou
seja, as finanas pblicas. O sujeito a vo so as en dades
elencadas no art. 1 da Lei Complementar n 101/2000, ou
seja, Unio, Estados, DF, Municpios, bem como os Poderes
Execu vo, Legisla vo, Judicirio, o Tribunal de Contas, o Mi-
nistrio Pblico, fundaes pblicas, fundos, autarquias e
empresas estatais dependentes. (crime prprio). Para Prado
(2002, v. 4, p. 791/792):
todavia, podero figurar como sujeitos a vos do delito
de contratao de operao de crdito to somente os
chefes do Poder Execu vo da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios (Presidente da Rep-
blica, governadores e prefeitos, respec vamente). No
mbito do Poder Legisla vo e do Poder Judicirio, bem
como do Ministrio Pblico, a realizao dessa conduta
no se faz possvel, visto que apenas aos integrantes
do Poder Execu vo dado levar a cabo operaes de
crdito, cujos limites e condies de realizao, na es-
fera de cada ente da Federao, sero fiscalizados pelo
Ministrio da Fazenda, inclusive quanto s empresas
por eles controladas, direta ou indiretamente (art. 32,
LC n 101/2000).
A concluso a que se chega, portanto, que somente
os agentes pblicos integrantes do Poder Execu vo que
podem ser sujeito a vo desse delito, desde que detenham
atribuio para ordenar, autorizar ou realizar a operao de
crdito, sem prvia autorizao legisla va. J o sujeito pas-
sivo o Estado e, segundo Capez (2004), tambm a pessoa
jurdica dotada de personalidade prpria, em nome da qual
se realizou a operao de crdito.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em
ordenar [mandar, determinar que outro faa a
inicia va parte do prprio funcionrio], autorizar
[conceder autorizao, permisso a inicia va parte
de outrem, sendo que o funcionrio pblico apenas
autoriza a operao] ou realizar [a operao feita
diretamente pelo funcionrio] operao de crdito,
interno [nacional] ou externo [internacional], sem
prvia autorizao legisla va.
Nos termos do art. 29, III, da Lei Complementar n 101/2000,
operao de crdito o compromisso financeiro assu-
mido em razo de mtuo, abertura de crdito, emis-
so e aceite de tulo, aquisio financiada de bens,
recebimento antecipado de valores provenientes
de venda a termo de bens e servios, arrendamento
mercan l e outras operaes assemelhadas, inclusive
com o uso de deriva vos financeiros.
O elemento subje vo o dolo, consistente na vontade
livre e consciente de ordenar, autorizar ou realizar operao
de crdito, sem prvia autorizao legisla va. S haver o
crime se a operao for realizada sem essa prvia autori-
zao legisla va (elemento norma vo do po), que, nos
termos do art. 32, I e IV, da Lei de Responsabilidade Fiscal (LC
n 101/2000), a autorizao constante no texto da lei ora-
mentria, em crditos adicionais ou lei especfica e, quando
se tratar de operao de crdito externo, de autorizao
especfica do Senado Federal. Inexiste a modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre no momento em que o agente
pblico, com atribuio para tanto, ordena, autoriza ou re-
aliza operao de crdito, sem prvia autorizao legisla va.
Para a maioria da doutrina, na modalidade de ordenar e
autorizar, trata-se de crime formal (no exigem a produ-
o de um resultado para se consumarem, ou seja, no se
exige que a operao de crdito chegue efe vamente a ser
realizada). J na modalidade de realizar, trata-se de crime
material, j que somente se consuma com a efe va realiza-
o da operao de crdito. Somente se admite a tenta va
na nessa l ma modalidade (realizar operao de crdito).
Observao
Nos termos do pargrafo nico do art. 359-A do CP, incide
na mesma pena quem ordena, autoriza ou realiza operao
de crdito, interno ou externo, com inobservncia de limite,
condio ou montante estabelecido em lei ou em resoluo
do Senado Federal ou quando o montante da dvida conso-
lidada ultrapassar o limite mximo autorizado por lei. No
primeiro caso, a ordem regular, porm o agente desrespeita
limite, condio ou montante previsto em lei ou em resoluo
do Senado (desrespeito quan ta vo).
b) A ao penal pblica incondicionada. Trata-se
de infrao penal de menor potencial ofensivo (Leis nos
9.099/1995 e 10.259/2001).
Inscrio de Despesas no Empenhadas em Restos a
Pagar
Art. 359-B. Ordenar ou autorizar a inscrio em restos
a pagar, de despesa que no tenha sido previamente
empenhada ou que exceda limite estabelecido em lei:
Pena deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos.
O objeto jurdico tutelado o equilbrio das contas p-
blicas. Busca-se evitar que o administrador pblico contraia
despesas sem que haja recursos disponveis para efetuar,
posteriormente, o seu pagamento. Assim, tenta-se impedir
que as despesas sejam repassadas s prximas gestes. De
acordo com o art. 42 da Lei de Responsabilidade Fiscal:
DIREITO PENAL
vedado ao tular do Poder ou rgo referido no
art. 20, nos l mos dois quadrimestres do seu man-
dato, contrair obrigao de despesa que no possa
ser cumprida integralmente dentre dele, ou que
187
 tenha parcelas a serem pagas no exerccio seguinte
sem que haja suficiente disponibilidade de caixa
para este feito.
O sujeito a vo somente o funcionrio pblico que
detenha competncia para ordenar ou autorizar a inscrio
de despesa em restos a pagar (crime prprio). J o sujeito
passivo o Estado, representado pela Unio, pelos Estados,
pelo DF e pelos Municpios.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em
ordenar [mandar, determinar que outro faa] ou
autorizar [conceder autorizao, permisso] a ins-
crio em restos a pagar, de despesa que no tenha
sido previamente empenhada ou que exceda limite
estabelecido em lei.
Na primeira hiptese (que no tenha sido previamente
empenhada), exige-se o prvio empenho da despesa. Para
Prado (2002, v. 4, p.799):
Nos termos da Lei n 4.320/1964, [...], conside-
ram-se restos a pagar as despesas empenhadas,
mas no pagas at o dia 31 de dezembro, dis n-
guindo-se as processadas das no processadas
(art. 36, caput). O empenho, elemento norma vo
do po de valorao jurdico-financeira, uma fase
da execuo da despesa pblica consistente em ato
da autoridade competente para criar a obrigao
do Estado de efetuar pagamento pendente de im-
plemento de condio (art. 58, Lei n 4.320/1964).
A segunda ao pica consiste em ordenar ou autorizar
a inscrio de despesa que exceda o limite estabelecido em
lei. Aqui as despesas pblicas foram previamente empenha-
das, porm excederam o limite previsto na lei.
O elemento subje vo o dolo, consistente na vontade
livre e consciente de ordenar ou autorizar a inscrio, em
restos a pagar, de despesa que no tenha sido previamen-
te empenhada ou que exceda limite estabelecido em lei.
Inexiste a modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre quando a ordem ou autoriza-
o para pagamento so efe vadas, ou seja, inscritas em
restos a pagar. Para a maioria da doutrina, a tenta va
admissvel.
Observao
A ao penal pblica incondicionada. Trata-se de infra-
o penal de menor potencial ofensivo (Leis nos 9.099/1995
e 10.259/2001).
Assuno de Obrigao no l mo ano do Mandato
ou Legislatura
Art. 359-C. Ordenar ou autorizar a assuno de
obrigao, nos dois l mos quadrimestres do l mo
DIREITO PENAL
ano do mandato ou legislatura, cuja despesa no
possa ser paga no mesmo exerccio financeiro ou,
caso reste parcela a ser paga no exerccio seguinte,
que no tenha contrapar da suficiente de disponi-
bilidade de caixa:
Pena recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
188
O objeto jurdico tutelado so as finanas pblicas,
mais especificamente o equilbrio oramentrio. Busca-se
a evitar a assuno de dvidas irresponsveis e demaggi-
cas, contradas como forma de inviabilizar a administrao
subsequente, evitando-se os j conhecidos mtodos de
dificultar a gesto do adversrio pol co (CAPEZ, 2004, v. 3,
p. 665). O sujeito a vo o agente pblico capaz de assumir
a dvida (crime prprio). Exemplo: Presidente da Repblica,
governadores, prefeitos, dirigentes das casas legisla vas,
Presidente do Tribunal de Contas. At mesmo aquele que
est temporariamente no cargo pode ser sujeito a vo
desse delito. Exemplo: Vice-governador, Vice- Presidente
da Repblica. J o sujeito passivo o Estado.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em
ordenar [determinar a iniciativa do prprio
agente] ou autorizar [permi r a inicia va do
terceiro] a assuno de obrigao, nos dois l mos
quadrimestres do l mo ano do mandato ou legis-
latura, cuja despesa no possa ser paga no mesmo
exerccio financeiro ou, caso reste parcela a ser paga
no exerccio seguinte, que no tenha contrapar da
suficiente de disponibilidade de caixa.
Na primeira modalidade (nos dois l mos quadrimestres
do l mo ano do mandato ou legislatura, cuja despesa no
possa ser paga no mesmo exerccio financeiro), busca-se
evitar que a prxima administrao fique prejudicada ou
dificultada em razo de endividamento preexistente. Na
segunda modalidade (nos dois l mos quadrimestres do
l mo ano do mandato ou legislatura, cuja parcela a ser paga
no exerccio seguinte no tenha contrapar da suficiente de
disponibilidade de caixa), as parcelas so repassadas para
o prximo mandato ou legislatura, sem que haja disponibi-
lidade em caixa para o seu efe vo pagamento. Assim, se o
agente ordenar ou autorizar a assuno de obrigao, nos
dois l mos quadrimestres do l mo ano do mandato ou
legislatura, que resulte em obrigao a ser paga no exerccio
seguinte, havendo suficiente disponibilidade em caixa para
honr-la, ento no haver crime. Da mesma forma, no
h crime caso a obrigao seja assumida antes desse prazo
(dois l mos quadrimestres do l mo ano do mandato ou
legislatura), mesmo que no haja disponibilidade em caixa
para honr-la.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de ordenar ou autorizar a assuno
de obrigao, nos dois l mos quadrimestres do l mo ano
do mandato ou legislatura, cuja despesa no possa ser paga
no mesmo exerccio financeiro ou, caso reste parcela a ser
paga no exerccio seguinte, que no tenha contrapar da su-
ficiente de disponibilidade de caixa. O agente deve ter cons-
cincia dessa situao (que a despesa no pode ser paga no
mesmo exerccio financeiro ou, caso reste parcela a ser paga
no exerccio seguinte, que no tenha contrapar da suficiente
de disponibilidade em caixa). Inexiste a modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a efe va ordem ou autoriza-
o para a assuno da obrigao nos dois l mos quadri-
mestres do l mo ano do mandato ou legislatura, pouco
importando se a obrigao realmente assumida (crime
formal). Segundo doutrina dominante, no cabe tenta va:
ou o administrador ordena ou autoriza a despesa, havendo,
nesse caso, crime; ou no a ordena nem a autoriza, sendo
o fato a pico.
Observao
A ao penal pblica incondicionada. Nos termos do
art. 89 da Lei n 9.099/1995, admite-se a suspenso condi-
cional do processo.
 Ordenao de Despesa no Autorizada
Art. 359-D. Ordenar despesa no autorizada por lei:
Pena recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
O objeto jurdico tutelado so as finanas pblicas,
buscando-se evitar a dilapidao do patrimnio pblico de-
vido a decises arbitrrias e impensadas do administrador
pblico. O sujeito a vo somente pode ser o agente pblico
que tenha atribuies para ordenar despesa no autorizada
por lei (crime prprio). J o sujeito passivo o Estado.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em ordenar [mandar, deter-
minar] despesa no autorizada por lei. Trata-se de norma
penal em branco, j que as hipteses em que as despesas
ento autorizadas encontram-se na Lei de Responsabilidade
Fiscal (Lei Complementar n 101/2000), em seus arts. 15 a
17. Caso se trate de despesa no autorizada, mas jus ficada,
ainda assim haver o crime em estudo (princpio da legalida-
de estrita, que rege a Administrao Pblica).
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de ordenar despesa no autoriza-
da por lei. O agente deve ter conscincia de que essa despesa
no est autorizada por lei. Inexiste modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre no exato momento em que a
despesa autorizada (crime formal), pouco importando se
essa despesa chega ou no a ser efe vada. Para a maioria da
doutrina, a tenta va no possvel, pois ou o agente ordena
a despesa e o crime estar consumado, ou, do contrrio, no
haver fato criminoso.
Observao
A ao penal pblica incondicionada. Nos termos do
art. 89 da Lei n 9.099/1995, admite-se a suspenso condi-
cional do processo.
Prestao de Garan a Graciosa
Art. 359-E. Prestar garan a em operao de crdito
sem que tenha sido cons tuda contragaran a em
valor igual ou superior ao valor da garan a prestada,
na forma da lei:
Pena deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano.
O objeto jurdico tutelado so as finanas pblicas, espe-
cificamente o equilbrio oramentrio e o patrimnio pblico.
O sujeito a vo somente poder ser o agente que detenha as
atribuies para determinar garan a em operao de crdito
(crime prprio). J o sujeito passivo o Estado.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em prestar [conceder] garan-
a em operao de crdito sem que tenha sido cons tuda
contragaran a em valor igual ou superior ao valor da garan-
a prestada, na forma da lei. Trata-se de norma penal em
branco, j que exige complementao pela Lei Complementar
n 101/2000, que determina os limites das garan as presta-
das. O que se busca impedir com a pificao desse delito
a concesso de garan as graciosas pela Administrao,
colocando em risco o patrimnio pblico.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de prestar garan a em operao
de crdito sem que tenha sido cons tuda contragaran a
em valor igual ou superior ao valor da garan a prestada, na
forma da lei. No se admite a modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a efe va prestao de garan a
em operao de crdito, sem cons tuir uma contragaran a.
A maioria da doutrina admite a tenta va nesse delito.
Observao
A ao penal pblica incondicionada. Trata-se de infra-
o penal de menor potencial ofensivo (Leis nos 9.099/1995
e 10.259/2001).
No Cancelamento de Restos a Pagar
Art. 359-F. Deixar de ordenar, de autorizar ou de
promover o cancelamento do montante de restos a
pagar inscrito em valor superior ao permi do em lei:
Pena deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos.
O objeto jurdico tutelado so as finanas pblicas, espe-
cificamente o equilbrio das contas pblicas. O sujeito a vo s
pode ser aquele que detm atribuio legal para promover o
cancelamento de despesas inscritas em restos a pagar (crime
prprio). J o sujeito passivo o Estado.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em
deixar de ordenar [o agente no determina que
terceiro cancele os restos a pagar], de autorizar [o
agente no autoriza que terceiro cancele os restos a
pagar] ou de promover [incumbe ao agente pblico
promover o cancelamento dos restos a pagar, mas ele
no o faz] o cancelamento do montante de restos a
pagar inscrito em valor superior ao permi do em lei.
Nesse delito, o agente no tem responsabilidade pela
inscrio em restos a pagar (do contrrio, responderia
pelo crime do art. 359-B do CP). Entretanto deve o agente,
ao perceber que o valor inscrito superior ao permi do em
lei, providenciar o seu cancelamento, sob pena de, no o
fazendo, incorrer no art. 359-F.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de deixar de ordenar, de autorizar
ou de promover o cancelamento do montante de restos a
pagar inscrito em valor superior ao permi do em lei. Inexiste
a modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre no momento em que o adminis-
trador deixa de ordenar, de autorizar ou de promover o
cancelamento do montante de restos a pagar inscrito em
valor superior ao permi do em lei. Trata-se de crime omissivo
puro ou prprio, que no admite a tenta va.
Observao
A ao penal pblica incondicionada. Trata-se de infra-
o penal de menor potencial ofensivo (Leis nos 9.099/1995
e 10.259/2001).
Aumento de Despesa Total com Pessoal no l mo
Ano do Mandato ou Legislatura
Art. 359-G. Ordenar, autorizar ou executar ato que
DIREITO PENAL
acarrete aumento de despesa total com pessoal, nos
cento e oitenta dias anteriores ao final do mandato
ou da legislatura:
Pena recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
O objeto jurdico tutelado so as finanas pblicas,
especificamente o equilbrio das contas pblicas. O sujeito
189
 a vo somente o tular do mandato com atribuies para
determinar o aumento com gastos de pessoal (crime pr-
prio). J o sujeito passivo o Estado.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em ordenar [mandar, deter-
minar que terceiro pra que o ato a inicia va do prprio
agente], autorizar [permi r que outrem pra que o ato a
inicia va do terceiro] ou executar [execuo feita pelo
prprio agente] ato que acarrete aumento de despesa total
com pessoal, nos cento e oitenta dias anteriores ao final
do mandato ou da legislatura. Busca-se impedir manobras
tendentes a prejudicar o sucessor pol co. O conceito de
despesa total com pessoal encontra-se no art. 18 da Lei
Complementar n 101/2000. Nos termos do art. 19 dessa
mesma lei, o limite mximo para despesa com pessoal a vo
e ina vo da Unio, dos Estados, do DF e dos Municpios no
poder ultrapassar 50% da receita lquida, no caso da Unio,
e 60%, para os Estados, o DF e os Municpios.
O elemento subje vo do po o dolo, consistente na
vontade livre e consciente de ordenar, autorizar ou executar
ato que acarrete aumento de despesa total com pessoal, nos
180 dias anteriores ao final do mandato ou da legislatura.
Inexiste a modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a ordem, autorizao ou
execuo de ato que acarrete aumento de despesa total
com pessoal, nos 180 anteriores ao final do mandato ou
da legislatura. Nas duas primeiras modalidades (ordenar
e autorizar), trata-se de crime formal, que se consuma
com a mera ordem ou autorizao, pouco importando se
efe vamente a despesa vem a ser implementada. Nessa
hiptese, no se admite a tenta va. J na modalidade de
executar, tem-se crime material, que se consuma com
a efe va execuo do aumento de despesa. Nessa l ma
hiptese, cabe a tenta va.
Observao
A ao penal pblica incondicionada. Nos termos do
art. 89 da Lei n 9.099/1995, admite-se a suspenso condi-
cional do processo.
Oferta Pblica ou Colocao de Ttulos no Mercado
Art. 359-H. Ordenar, autorizar ou promover a oferta
pblica ou a colocao no mercado financeiro de
tulos da dvida pblica sem que tenham sido criados
por lei ou sem que estejam registrados em sistema
centralizado de liquidao e de custdia:
Pena recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
O objeto jurdico tutelado so as finanas pblicas e o
equilbrio oramentrio. O sujeito a vo s pode ser aquele
que detenha competncia para ordenar, autorizar ou pro-
mover a oferta pblica ou colocao de tulos no mercado
(crime prprio). J o sujeito passivo o Estado.
Elementos Obje vos e Subje vos do Tipo
A conduta pica consiste em
ordenar [mandar, determinar que terceiro pra que
DIREITO PENAL
o ato], autorizar [permi r, conceder autorizao] ou
promover [cumprir, levar a efeito] a oferta pblica
ou a colocao no mercado financeiro de tulos da
dvida pblica sem que tenham sido criados por lei ou
sem que estejam registrados em sistema centralizado
de liquidao e de custdia.
190
O elemento subje vo o dolo, consistente na vontade
livre e consciente de ordenar, autorizar ou promover a oferta
pblica ou a colocao no mercado financeiro de tulos.
O agente deve ter cincia de que os tulos no foram criados
por lei ou no foram registrados em sistema centralizado
de liquidao e de custdia. Inexiste a modalidade culposa.
Consumao e Tenta va
A consumao ocorre com a ordem, autorizao ou pro-
moo de oferta pblica ou colocao de tulos no mercado.
Nas duas primeiras modalidades (ordenar e autorizar),
trata-se de crime formal, que se consuma com a ordem ou
autorizao, pouco importando se efe vamente ocorre a
oferta pblica ou colocao de tulos no mercado. Essas
modalidades no admitem a tenta va. J na modalidade de
promover esse delito material, ocorrendo a consumao
com a efe va oferta pblica ou colocao dos tulos no
mercado. Nesse caso, admite-se a tenta va.
Observao
A ao penal pblica incondicionada. Nos termos do
art. 89 da Lei n 9.099/1995, admite-se a suspenso condi-
cional do processo.
Disposies Finais
Art. 360. Ressalvada a legislao especial sobre os cri-
mes contra a existncia, a segurana e a integridade
do Estado e contra a guarda e o emprego da economia
popular, os crimes de imprensa e os de falncia, os de
responsabilidade do Presidente da Repblica e dos
Governadores ou Interventores, e os crimes militares,
revogam-se as disposies em contrrio.
Art. 361. Este Cdigo entrar em vigor no dia 1 de
janeiro de 1942.
REFERNCIA BIBLIOGRFICA
CORRA JNIOR, Luiz Carlos Bivar. Direito Penal: Resumos
esquem cos. Braslia: Vestcon, 2009.
EXERCCIOS
Questes de Crimes Contra a Administrao Pblica
1. No que diz respeito aos crimes contra a Administrao
Pblica, considere as afirma vas a seguir:
I O crime de concusso consiste em crime material,
na medida em que sua consumao exige a obteno
da vantagem indevida exigida pelo funcionrio pbli-
co, alm da pr ca do ato funcional pretendido pelo
par cular.
II A configurao do crime de prevaricao requer
a demonstrao do dolo, consistente na vontade e
conscincia de retardar ou deixar de pra car ato de
o cio, ou pra c-lo contra disposio expressa de lei,
como tambm do elemento subje vo especfico do
po, qual seja a vontade de sa sfazer interesse ou
sen mento pessoal.
III O crime de prevaricao imprpria ou especial
consiste em deixar o Diretor de Penitenciria e/ou
agente pblico de cumprir seu dever de vedar ao preso
o acesso a aparelho telefnico, de rdio ou similar, que
permita a comunicao com outros presos ou com o
ambiente externo, sendo cominada pena de deteno,
de trs meses a um ano.
 IV O crime de corrupo a va configura crime prprio,
pois o sujeito a vo dever ser ocupante de cargo em
comisso ou de funo de direo ou assessoramento
de rgo da administrao direta, sociedade de eco-
nomia mista, empresa pblica ou fundao ins tuda
pelo poder pblico.
Assinale a alterna va correta.
a) Somente as afirma vas I e IV so corretas.
b) Somente as afirma vas II e III so corretas.
c) Somente as afirma vas III e IV so corretas.
d) Somente as afirma vas I, II e III so corretas.
e) Somente as afirma vas I, II e IV so corretas.
2. Rela vamente ao tema dos Crimes contra a Adminis-
trao Pblica, analise as afirma vas a seguir.
I Considera-se funcionrio pblico, para os efeitos
penais, quem, embora transitoriamente exerce cargo,
emprego ou funo pblica, excetuados aqueles que
no percebam qualquer po de remunerao.
II Equipara-se a funcionrio pblico quem exerce
cargo, emprego ou funo em en dade paraestatal,
mas no quem trabalha para empresa prestadora de
servio contratada para a execuo de a vidade pica
da Administrao Pblica.
III A pena aumentada da tera parte quando o au-
tor do crime pra cado por funcionrio pblico contra
a Administrao em geral for ocupante de cargo em
comisso de rgo da Administrao Direta.
Assinale:
a) se somente a afirma va I es ver correta.
b) se somente a afirma va II es ver correta.
c) se somente a afirma va III es ver correta.
d) se somente as afirma vas II e III es verem corretas.
e) se todas as afirma vas es verem corretas.
Acerca do direito penal, julgue o item subsequente.
3. No crime de desacato, o sujeito passivo o funcionrio
pblico ofendido, e o bem jurdico tutelado a honra
do funcionrio pblico.
4. Pra ca o crime de prevaricao, previsto no art. 319 do
Cdigo Penal, o agente que:
a) exigir para si ou para outrem, direta ou indiretamen-
te, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la,
mas em razo dela, vantagem indevida.
b) patrocinar, direta ou indiretamente, interesse priva-
do perante a administrao pblica, valendo-se da
qualidade de funcionrio.
c) retardar ou deixar de pra car, indevidamente, ato
de o cio, ou pra c-lo contra disposio expressa de
lei, para sa sfazer interesse ou sen mento pessoal.
d) solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta
ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes
de assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida,
ou aceitar promessa de tal vantagem.
e) solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si ou para
outrem, vantagem ou promessa de vantagem, a pre-
texto de influir em ato pra cado por funcionrio
pblico no exerccio da funo. 11. Acerca dos crimes contra a f e a administrao p-
5. Durante um tumulto na Cmara dos Deputados, um
indivduo investe contra os agentes de segurana que
so obrigados a usar da fora sica para cont-lo, pro-
vocando nele algumas escoriaes. Neste caso,
a) o indivduo cometeu crime de resistncia e os agen-
tes nenhum crime, pois agiram em leg ma defesa.
b) o indivduo cometeu crime de resistncia e os agen-
tes nenhum crime, pois agiram no estrito cumpri-
mento do dever legal.
c) os agentes cometeram crime de abuso de poder.
d) o indivduo, assim como os agentes, no cometeram
crime.
e) o indivduo cometeu crime de resistncia e os agen-
tes de leses corporais.
6. Um agente de segurana, ao receber material de escri-
trio para sua repar o, desvia um microcomputador
e o leva para sua casa. Cometeu
a) furto qualificado. d) furto simples.
b) apropriao indbita. e) receptao.
c) peculato.
7. O tesoureiro Jos, da Cmara, negligentemente, esque-
ce o cofre da tesouraria aberto e um outro funcionrio,
Carlos, subtrai o dinheiro do cofre. Ambos so proces-
sados, e antes da sentena o tesoureiro paga o prejuzo
ao Estado. Neste caso,
a) somente Carlos ser punido.
b) ambos sero absolvidos.
c) Jos ser condenado a uma pena menor que Carlos.
d) somente Jos ser punido.
e) ambos sero punidos.
8. Para facilitar o ingresso de pessoa que tem restrio
de entrada no interior da Cmara dos Deputados, um
agente de segurana exige uma quan a em dinheiro.
Esse agente cometeu crime de
a) extorso.
b) corrupo a va.
c) corrupo passiva.
d) peculato.
e) concusso consumada.
9. Um funcionrio surpreendido fazendo uso de entor-
pecente no banheiro da Cmara dos Deputados. Para
no ser delatado, oferece dinheiro para os agentes de
segurana, que no aceitam. O funcionrio cometeu
a) corrupo passiva.
b) corrupo a va.
c) concusso.
d) tenta va de corrupo passiva.
e) desacato.
10. Funcionrio Pblico que, por tolerncia, deixa de
responsabilizar subordinado que cometeu infrao
no exerccio do cargo, pra ca
a) conduta penal a pica.
b) crime de corrupo passiva.
c) crime de prevaricao.
d) crime de condescendncia criminosa.
e) apenas ilcito administra vo disciplinar.
Cespe/TRE-MT/Analista Judicirio
rea judiciria/2009
DIREITO PENAL
blicas, assinale a opo correta.
a) O crime de uso de documento falso no possui
preceito secundrio especfico, sendo aplicvel a tal
crime a pena cominada falsificao ou alterao
do documento.
191
 b) Considerando que um indivduo tenha falsificado
cinqenta moedas metlicas de vinte e cinco centa-
vos de reais, colocando-as em circulao, segundo
o entendimento do Superior Tribunal de Jus a
(STJ), por serem as moedas de pequeno valor, ser
aplicvel o princpio da insignificncia, pela mnima
ofensividade da conduta do agente.
c) No crime de corrupo passiva, a pena no ser
aumentada se, em consequncia da vantagem ou
promessa, o funcionrio retardar ou deixar de pra-
car qualquer ato de o cio, pois tal fato j cons tui
elementar do crime.
d) Pra car crime de prevaricao o funcionrio p-
blico que deixe de responsabilizar, por indulgncia,
subordinado que cometa infrao no exerccio do
cargo, tendo competncia para faz-lo.
e) O indivduo que, no exerccio da funo pblica,
tenha pra cado violncia contra colega de traba-
lho responder por leses corporais, pois no h
previso de crime funcional prprio semelhante.
Cespe/PC-RN/Escrivo de Polcia
Civil Substituto/2009
12. Assinale a opo correta acerca dos crimes contra a
f e a administrao pblica.
a) O agente que d causa instaurao de inves-
tigao policial contra algum, imputando-lhe
crime de que o sabe inocente, pratica o crime de
comunicao falsa de crime.
b) O agente que provoca a ao da autoridade po-
licial, registrando a ocorrncia de homicdio que
sabe no se ter verificado, comete o crime de
denunciao caluniosa.
c) atpica a conduta do agente que, buscando no-
toriedade, acusa-se perante a autoridade policial
de ser autor de crime praticado por outrem.
d) O indiciado que inova artificiosamente documen-
to, falsificando-o no intuito de fazer prova junto
a IP responde pelos crimes de fraude processual,
falsificao e uso de documento falso.
e) A testemunha que faz afirmao falsa durante o
IP e a ao penal comete o crime de falso teste-
munho, sendo que o fato deixa de ser punvel se
o agente declara a verdade antes da sentena.
Cespe/TRE-MA/Analista Judicirio
rea Administrativa/2009
13. Com relao aos crimes contra a administrao p-
blica, assinale a opo correta.
a) Policial civil que ingressa no depsito de veculos
e subtrai uma motocicleta apreendida comete o
crime de peculato desvio.
b) Comete o crime de concusso o mdico de hospital
pblico que exige de paciente, em razo de sua
funo, dinheiro para viabilizar o atendimento
pelo SUS.
c) Se um gerente do Banco do Brasil, entidade pa-
raestatal, apropriar-se de dinheiro particular de
DIREITO PENAL
que tem a posse em razo do cargo, o crime por
ele cometido ser o de apropriao indbita, uma
vez que ele no pode ser considerado funcionrio
pblico para fins penais.
d) No crime de concusso, o ressarcimento do dano
causa de extino da punibilidade.
192
e) Para que se configure o crime de desvio irregular
de verbas, necessrio que as contas do gestor
pblico sejam rejeitadas pelo tribunal de contas.
14. A respeito dos crimes contra a f pblica, assinale a
opo correta.
a) A utilizao de papel moeda grosseiramente falsi-
ficado configura, em tese, o crime de moeda falsa,
de competncia da justia federal.
b) Em se tratando de concurso de crimes em que um
deles tutela a f pblica, a jurisprudncia do STJ
inadmite a absoro de um delito de pena mais
grave por outro de pena menor.
c) A substituio de fotografia no documento de
identidade verdadeiro caracteriza, em tese, o de-
lito de falsa iden dade.
d) Aquele que, por solicitao de um policial, apresenta
carteira de habilitao falsa no comete o crime de
uso de documento falso, uma vez que a conduta no
foi espontnea.
e) No delito de falsidade ideolgica, o documento
formalmente perfeito, sendo, no entanto, falsa a
ideia nele con da.
15. Quanto aos crimes contra a administrao pblica,
assinale a opo correta.
a) No delito de peculato, desnecessrio o elemento
subje vo do po denominado animus rem sibi ha-
bendi, sendo certo que o mero uso do bem pblico
para sa sfazer interesse par cular, ainda que haja
devoluo posterior, configura o crime em tela.
b) Os crimes contra a administrao pblica, ainda que
considerados de menor potencial ofensivo, no se
sujeitam ao rito dos juizados especiais.
c) inadmissvel a aplicao do princpio da insignifi-
cncia aos delitos pra cados contra a administrao
pblica.
d) A formalidade do compromisso no integra o crime
de falso testemunho, razo pela qual quem no
obrigado pela lei a testemunhar, mas que se dispe
a faz-lo e adver do pelo juiz, mesmo sem ter
prestado compromisso, pode ficar sujeito s penas
do crime de falso testemunho.
e) A autoridade administra va que se nega a cumprir
ordem judicial para sa sfazer sen mento pessoal
pra ca o delito de desobedincia.
16. Com respeito aos crimes de abuso de autoridade e
contra as finanas pblicas, assinale a opo correta.
a) Cons tui abuso de autoridade qualquer atentado ao
sigilo de correspondncia, ao livre exerccio de culto
religioso e liberdade de associao.
b) Compete jus a militar processar e julgar militar
por crime de abuso de autoridade, quando pra cado
em servio.
c) Cons tui conduta pica autorizar a assuno de
obrigao, nos dois l mos quadrimestres do l mo
ano do mandato ou legislatura, ainda que a despesa
possa ser paga no mesmo exerccio financeiro.
d) No delito de prestao de garan a graciosa, o sujeito
passivo apenas a Unio, uma vez que, no mbito
das demais unidades da Federao, inexiste possi-
bilidade de prestar essa garan a.
e) Ordenar a colocao, no mercado financeiro, de
tulos da dvida pblica, devidamente criados por
lei, mas sem registro no sistema centralizado de
liquidao e de custdia, no cons tui crime, mas
mera infrao administra va.
GABARITO
1. b 7. a 13. b
2. c 8. e 14. a
3. E 9. b 15. e
4. c 10. d 16. e
5. b 11. a
6. c 12. e
Srgio Bautzer/Andr Portela
ABUSO DE AUTORIDADE
LEI N 4.898, DE 9 DE DEZEMBRO DE 1965
Objeto e Finalidade da Lei
A lei em estudo regula o direito de representao e o
processo de responsabilidade administra va, civil e penal,
nos casos de abuso de autoridade.
Conforme lio de Fernando Capez (2008, p. 7),
a Lei de Abuso de Autoridade foi criada em um pe-
rodo autoritrio com intuito meramente simblico,
promocional e demaggico, a Lei de Abuso de Auto-
ridade na verdade cominou em penas insignificantes,
passveis de substituio por multa e facilmente
alcanveis pela prescrio. De qualquer modo, sua
finalidade de prevenir os abusos pra cados pelas
autoridades, no exerccio de suas funes, por meio
de sanes de natureza administra va, civil e penal,
estabelecendo a necessria reprimenda.
Qualquer pessoa pode representar perante as autorida-
des competentes, requerendo a apurao do crime de abuso.
A representao a que alude a lei est inserida no direito de
pe o, assegurado na Cons tuio Federal, em seu art. 5,
inciso XXXIV, alnea a, a seguir transcrito:
XXXIV so a todos assegurados, independentemen-
te do pagamento de taxas:
a) o direito de pe o aos Poderes Pblicos em de-
fesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de
poder; (Grifo nosso)
A Lei n 4.898/1965 ainda define os crimes de abuso de
autoridade, estabelecendo o procedimento para a apurao
das responsabilidades administra va, civil e penal.
Da Representao (Art. 2)
O art. 2 da lei em comento disciplina o exerccio do
direito de representao, estabelecendo que este ser exer-
cido por meio de pe o dirigida autoridade superior que
ver competncia legal para aplicao de eventual sano,
ou ao rgo do Ministrio Pblico competente. Nota-se que
a representao no deve ser necessariamente dirigida ao
Ministrio Pblico20, podendo ser dirigida Corregedoria
de Polcia, por exemplo.
Fernando Capez (2008, p. 5) enfa za que
qualquer pessoa que se sen r v ma de abuso de
poder poder, direta, pessoalmente e sem a neces-
sidade de advogado, encaminhar sua delao au-
toridade civil ou militar competente para a apurao
e a responsabilizao do agente.
20
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/PC-PB/Agente de Inves gao e
Escrivo de Polcia/2009.
A representao dirigida ao membro do Ministrio
Pblico uma verdadeira pea de informao, cujos requi-
sitos esto elencados no pargrafo nico do art. 2 da Lei
n 4.898/1965: a) a exposio do fato cons tu vo do abuso
de autoridade, com todas as suas circunstncias, b) a qua-
lificao do acusado c) o rol de testemunhas, no mximo
de trs, se as houver e d) ser feita de maneira escrita em
duas vias.
Conforme a Lei n 5.249/1967,
a falta de representao do ofendido, nos casos de
abuso previsto na Lei n 4.898, de 9 de dezembro de
1965, no obsta a inicia va ou o curso de ao pblica.
Eventual falha na representao NO obsta a instaura-
o da ao penal.21 Se a representao apresentar qualquer
falha, a autoridade que a recebeu poder providenciar, por
outros meios, a apurao do fato22.
Assim, os crimes de abuso de autoridade so de ao
penal pblica incondicionada23.
Ento a representao no condio de procedibilida-
de da ao penal24 nos crimes previstos na Lei n 4.898/1965.
Elemento Subje vo
Os crimes previstos na lei ora em comento s admitem
a modalidade dolosa, ou seja, a vontade de pra car o ato,
com o conhecimento de que abusa do poder. No h a forma
culposa dos crimes previstos nos arts. 3 e 4.
Tenta va
No art. 3, no cabvel a modalidade tentada25 por se
tratar de delito de atentado; nas palavras de Capez, na obra
j mencionada: j que qualquer atentado punido como
crime consumado.
No art. 4, em algumas das condutas descritas, pos-
svel a tenta va quando for possvel o fracionamento do
iter criminis.
Sujeito A vo
a autoridade, cujo conceito encontra-se no art. 5 da lei,
que assim prev: Quem exerce cargo, emprego ou funo
pblica, de natureza civil ou militar, ainda que transitoria-
mente e sem remunerao26.
Trata-se de crime prprio27, que aquele que exige espe-
cial qualidade do agente, no caso, ser autoridade.
possvel que seja sujeito a vo do crime de abuso o fun-
cionrio pblico que, embora no esteja no exerccio de sua
funo, invoque, ao realizar o ato, a autoridade de que inves-
do. o caso, por exemplo, de policial que, de folga, detenha
ilegalmente pessoa, invocando para tal o cargo que ocupa.
Os pos da lei admitem a par cipao de terceiro28, no
includo no conceito de autoridade, em face da regra do
21
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/PC-PB/Agente de Inves gao e
Escrivo de Polcia/2009.
22
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/PC-PB/Agente de Inves gao e
Escrivo de Polcia/2009.
23
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/PC-PB/Agente de Inves gao e
Escrivo de Polcia/2009.
DIREITO PENAL
24
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/PC-PB/Agente de Inves gao e
Escrivo de Polcia/2009.
25
Tema cobrado na seguinte prova: NCE/PC-RJ/Delegado de 3 Classe/2002.
26
Tema cobrado nas seguintes provas: FCC/PC-MA/Agente de Polcia 3
Classe/2006; Cespe/PC-RN/Escrivo de Polcia Civil Subs tuto/2009; Acade-
pol-SP/Delegado de Polcia/2003.
27
Tema cobrado na seguinte prova: Esaf/AGU/Advogado de 2 Categoria/1998.
28
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/TJ-DF/Analista Judicirio/rea Judi-
ciria A vidade Processual/2003.
193
 art. 30 do CP, pois a qualidade de autoridade elementar
dos crimes de abuso. O professor Ricardo Antnio Andreucci
(2009, p. 218) cita o seguinte julgado:
Nada impede que uma pessoa no funcionria
pblica pra que o crime de abuso de autoridade,
desde que o faa em concurso com uma das pessoas
mencionadas no art. 5 da Lei n 4.898/1965 (Tacrim.
JTACrim, 66/440).
Sobre a competncia para se julgar o policial militar que
comete crime de abuso, o STJ editou a Smula n 172, que
dispe: Compete jus a comum processar e julgar militar
por crime de abuso de autoridade, ainda que pra cado em
servio29.
O policial militar que pra car crime de abuso de autori-
dade ser julgado pela Jus a Comum Estadual e no pela
Jus a Militar.
J o integrante das Foras Armadas que cometer crime
de abuso de autoridade ser julgado pela Jus a Federal.
O fundamento que o delito de abuso de autoridade
no encontra previso no Cdigo Penal Militar. Assim, a in-
frao em tela no ser julgada pela Jus a Militar, pois no
delito militar.
Segundo o STJ, a competncia para se processar Delegado
da Polcia Federal por crime de abuso de autoridade da
Jus a Estadual, seno vejamos:
COMPETNCIA. CRIME. ABUSO. AUTORIDADE.
Trata-se de habeas corpus em que o paciente afirma
ser incompetente a Jus a Federal para processar
o feito em que acusado pelo crime de abuso de
autoridade. Na espcie, aps se iden ficar como
delegado de Polcia Federal, ele teria exigido os
pronturios de atendimento mdico, os quais foram
negados pela chefe plantonista do hospital, vindo,
ento, a agredi-la. A Turma, por maioria, entendeu
que, no caso, no compete Jus a Federal o pro-
cesso e julgamento do referido crime, pois inter-
pretou restri vamente o art. 109, IV, da CF/1988.
A simples condio funcional de agente no implica
que o crime por ele pra cado tenha ndole federal,
se no comprome dos bens, servios ou interesses
da Unio e de suas autarquias pblicas. Precedente
citado: CC 1.823-GO, 3 Seo, DJ 27/5/1991. HC
n 102.049-ES, Rel. Min. Nilson Naves, 6 Turma,
julgado em 13/4/2010.
De outra parte a Quinta Turma do STJ decidiu de maneira
contrria, seno vejamos:
COMPETNCIA. CRIME. POLICIAL FEDERAL.
A Turma, entre outras questes, assentou, por maio-
ria, que compete Jus a Federal o julgamento dos
delitos come dos por policiais federais que estejam
fora do exerccio de suas funes, mas u lizem farda,
dis n vo, iden dade, arma e viatura da corporao.
REsp. n 1.102.270-RJ, Rel. Min. Napoleo Nunes
Maia Filho, julgado em 23/11/2010.
Sujeito Passivo
DIREITO PENAL
a) Sujeito passivo imediato, direto e eventual: a pessoa
sica ou jurdica, nacional ou estrangeira. Se o sujeito passivo
for criana ou adolescente, a depender da conduta, estar
29
Tema cobrado nas seguintes provas: OAB-Nordeste/1 Exame de Ordem/2004;
OAB-DF/3 Exame de Ordem/2003; Cespe/MJ/Agente da Polcia Federal/1997;
Cespe/AGU/Procurador Federal de 2 Categoria/2004.
194
configurado um dos crimes previstos na Lei n 8.069/1990.
Exemplo, policiais militares apreendem adolescente, fora
das hipteses legais, e o conduzem repar o policial es-
pecializada. Restar configurado o crime do art. 230 do ECA.
b) Sujeito passivo mediato, indireto ou permanente: o
Estado, tular da Administrao Pblica.
Acerca da palavra da v ma, a Sexta Turma do Superior
Tribunal de Jus a, no RHC n 22.716, conforme no cia
veiculada no site www.stj.gov.br, decidiu:
Denncia por abuso de autoridade pode se embasar
apenas em depoimento da v ma.
Um delegado de polcia de Itacar (BA) seguir
respondendo a acusao de abuso de autoridade.
A Sexta Turma do Superior Tribunal de Jus a (STJ)
entendeu cabvel a denncia embasada apenas no
depoimento da v ma.O delegado, um policial e um
terceiro teriam realizado buscas na casa da v ma e
a deixado presa por uma noite, tudo sem inqurito,
mandado ou flagrante formal. A v ma era emprega-
da doms ca do terceiro, e estaria sendo inves gada
por furto na residncia dele.Conforme a ministra Ma-
ria Thereza Moura, a denncia do Ministrio Pblico
(MP), recebida pelo juiz, descreve apropriadamente
as aes delituosas atribudas aos rus, que teriam
come do abuso de autoridade ao atentar contra a
liberdade de locomoo e a inviolabilidade de do-
mcilio da v ma. A relatora tambm afirmou que a
inexistncia de inqurito policial anterior denncia
no leva falta de justa causa para a ao. Para a
ministra, o inqurito sempre foi dispensvel, princi-
palmente no caso de denncia contra o delegado de
polcia da cidade e um de seus agentes.Em relao
ao abuso de autoridade, a prpria lei dispensa clara-
mente a pea, determinando que a ao penal ser
iniciada independentemente de inqurito policial,
por denncia do MP instruda com a representao
da v ma. A denncia deve ser apresentada em 48
horas do depoimento, desde que os fatos cons tuam
em tese caso de abuso de autoridade. A ministra
conclui afirmando que, conforme manifestou-se o MP
Federal, no seria conveniente esperar que a autori-
dade policial produzisse prova contra si, mesmo que
se designasse para o inqurito outros agentes, no
diretamente envolvidos na situao. A Sexta Turma
tambm rejeitou o argumento de que o julgamento
do habeas corpus, no tribunal de origem, teria sido
nulo por erro induzido pela secretaria do rgo jul-
gador. A defesa alegava que, apesar de oficialmente
pautado, na data e hora prevista um funcionrio do
tribunal informou que a relatora estaria em frias
no perodo, e que o processo no seria julgado. Pos-
teriormente, o funcionrio informou, por telefone,
que ela voltou antecipada e inesperadamente das
frias, levando o caso a julgamento. Mas a ministra
entendeu que no confronto entre a in mao oficial
e alegao no comprovada de forma inequvoca de
que o advogado fora levado a erro pela secretaria,
deve prevalecer a informao oficial.
Objeto Material e Jurdico
Guilherme de Souza Nucci (2009) ensina que o objeto
material a pessoa lesada pelo abuso.
Na mesma obra, Nucci preleciona que
o objeto jurdico principal [...] a dignidade da funo
pblica e a lisura do exerccio da autoridade pelo Esta-
 do. [...] Secundariamente o objeto jurdico varivel,
conforme o bem especificamente tutelado, podendo
ser a liberdade de locomoo, a inviolabilidade de
domiclio [...].
Dos Crimes de Abuso de Autoridade
O art. 3 da lei em estudo fere o princpio cons tucional
da legalidade, no tocante ao subprincpio da taxa vidade,
que dispe que a lei deve descrever, pormenorizadamente,
o fato do como criminoso, de maneira que a pessoa saiba
a par r da norma o que permi do e o que proibido.
O termo qualquer muito amplo, e o princpio mencio-
nado no admite tal amplitude, impondo que a descrio da
conduta criminosa deve ser detalhada e especfica.
Fernando Capez (2008, p. 9) alerta que de nada adian-
taria exigir a prvia definio da lei se fosse permi da a
u lizao de termos muito amplos.
No ordenamento brasileiro, existem outras infraes que
ferem o princpio da legalidade, tais como a contraveno
de vias de fato e o crime de terrorismo.
Ainda que vago e impreciso, a doutrina e a jurisprudncia
no reconheceram o art. 3 como no recepcionado pela
Cons tuio da Repblica de 1988.
Crimes previstos no art. 3
de se frisar que as condutas previstas no art. 3 atentam
contra os direitos e garan as previstos na Lei Fundamental.
a) Atentado liberdade de locomoo;
O art. 5, inciso LXI, da Cons tuio Federal estabelece
que
ningum ser preso seno em flagrante delito ou por
ordem escrita e fundamentada de autoridade judici-
ria competente, salvo nos casos de transgresso mi-
litar ou crime propriamente militar, definidos em lei.
Nesse contexto, haver privao de liberdade nos seguin-
tes casos: a) priso em flagrante delito efetuada por qualquer
do povo ou por autoridade pblica, conforme art. 301 do
Cdigo de Processo Penal, b) ordem escrita assinada por
juiz de Direito competente (mandados de priso preven va
ou temporria, por exemplo) e c) priso administra va do
militar.
Qualquer conduta realizada por autoridade, no exerccio
de funo pblica, que ofende a liberdade do indivduo de ir,
vir e permanecer, no se enquadrando nas hipteses acima,
configura crime de abuso de autoridade.
Considere que um delegado de polcia tenha efetuado
a priso de um suspeito com a finalidade de verificar o
possvel envolvimento deste na pr ca delituosa. A priso
no ocorreu em virtude de flagrante delito, inexis ndo,
tambm, ordem escrita da autoridade judiciria compe-
tente. Nesse caso, o delegado de polcia dever responder
por crime de abuso de autoridade, pois efetuou priso que
no se inclui nos casos permi dos pela lei30.
b) Atentado inviolabilidade do domiclio;
A garan a da inviolabilidade do domiclio exposta
pelo art. 5, inciso XI, da Cons tuio Federal, nos termos
a seguir expressos:
30
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/Secretaria de Jus a-ES/Agente de
Escolta e Vigilncia Penitencirio/2007.
XI a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum
nela podendo penetrar sem consen mento do mo-
rador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre,
ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por de-
terminao judicial;
O conceito de casa est previsto no Cdigo Penal, em
seu art. 150, 4.
Importa considerar que, em face do princpio da espe-
cialidade, quando a autoridade viola um domiclio, responde
pelo crime pificado no art. 3, alnea b, da Lei n 4.898/1965
e no pelo Estatuto Penal.
Quando a violao do domiclio caracterizar meio para
pr ca de outro delito mais grave, aplicar-se- o princpio da
consuno, j que o delito-fim absorve a violao. Assim, se
a autoridade invade o domiclio da v ma, com o intuito de
mat-la, responder to somente pelo homicdio.
Cumpre ressaltar que, se a autoridade violar um domiclio
com o intuito de se colher provas, estas sero consideradas
ilcitas e devero ser desentranhadas dos autos que vierem
instruir.
Por fim, h quem sustente que quando o inciso XI do
art. 5 da Cons tuio Federal se refere ao flagrante delito,
por interpretao restri va, est se referindo apenas ao
flagrante prprio (quando a pessoa de da cometendo ou
acabando de cometer a infrao).
Assim, se o indivduo vier a matar algum em via pblica
e, ao ser perseguido, vier a se refugiar em uma residncia,
a autoridade no poder determinar a incurso na residncia,
pois o disposi vo cons tucional apenas autoriza a entrada
quando a infrao for come da no interior do domiclio e
no quando h o flagrante imprprio ou presumido.
c) Atentado ao sigilo da correspondncia;
Conforme o art. 5, inciso XII, da Cons tuio Federal
inviolvel o sigilo da correspondncia e das comu-
nicaes telegrficas, de dados e das comunicaes
telefnicas, salvo, no l mo caso, por ordem judicial,
nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para
fins de inves gao criminal ou instruo processual
penal.
Caso haja abusiva violao do sigilo da correspondncia
pra cada por autoridade, no exerccio de suas funes,
o crime do art. 3, alnea c, da Lei n 4.898/1965, tendo
preferncia sobre a previso do art. 151 do CP, em face do
j citado princpio da especialidade.
Como no existe direito cons tucional absoluto, em
determinadas situaes, a autoridade poder apreender
correspondncias. o caso, por exemplo, da apreenso, rea-
lizada pela administrao de presdio, de cartas enviadas por
presos, membros de organizaes criminosas, cujo contedo
d instrues acerca do come mento de infraes penais.
d) Atentado liberdade de conscincia e crena (alnea
d) e ao livre exerccio do culto religioso (alnea e);
Os direitos supracitados esto expressos no art. 5, inciso
VI, da CF, que dispe ser
inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sen-
DIREITO PENAL
do assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos
e garan da, na forma da lei, a proteo aos locais de
culto e s liturgias.
No obstante, mesmo se tratando de direito fundamen-
tal, tal liberdade no ilimitada, podendo haver interferncia
195
 da autoridade para impedir a realizao de cultos que violem
a moral e a ordem pblica. Exemplo: a autoridade pode inter-
romper culto religioso por conta do alto volume emanado das
caixas de som que guarnecem o templo durante a pregao.
Note que o exerccio do direito em tela atrapalha o sossego
da vizinhana que reside ao redor do templo.
O que configura o crime de abuso a violao desmo -
vada e ilegal da autoridade.
importante ressaltar que no cons tui constrangimento
ilegal a atuao do Poder Pblico na represso da pr ca de crime, no entanto, cumpre enfa zar que, quando a conduta
curandeirismo, pois, como j dito, a garan a cons tucional
da liberdade de crena no jus fica o come mento do refe-
rido delito, que atenta contra a sade pblica.
e) Atentado liberdade de associao (alnea f) e ao
direito de reunio (alnea h);
Vale aqui destacar a diferena entre associao e reu-
nio, o que bem delineado por Capez (2008, p. 16), seno
vejamos:
Associao a reunio estvel e permanente de em vista a diversidade dos objetos jurdicos protegidos.
vrias pessoas, para a consecuo de um fim deter-
minado ou para o desempenho de certa a vidade.
Reunio o agrupamento voluntrio de pessoas,
sem carter de permanncia ou estabilidade, em um
determinado lugar, no qual se discute um assunto
qualquer e aps o qual o grupo se dissolve.
A CF, em seu art. 5, incisos XVI e XVII, assegura que
XVI todos podem reunir-se pacificamente, sem
armas, em locais abertos ao pblico, independente-
mente de autorizao, desde que no frustrem outra
reunio anteriormente convocada para o mesmo
local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade
competente
XVII plena a liberdade de associao para fins
lcitos, vedada a de carter paramilitar.
Assim, diante das premissas assinaladas pela Lei Funda-
mental, fcil aferir que a autoridade s estar autorizada
a impedir o exerccio do direito em tela nas seguintes hip-
teses: a) quando no houver aviso prvio da reunio, at
por questes de segurana, b) quando houver a existncia
de membros armados (deve ser analisado caso a caso, pois,
por exemplo, a autoridade poder interromper a reunio
de neonazistas, mas no poder interromper a reunio de
delegados de polcia), c) quando houver proibio de uso do
local para reunio de pessoas. Ex.: protesto no meio de uma
rodovia de grande movimento.
Quanto s associaes, resta claro que a proibio do
seu exerccio s ser permi da quando verem fins ilcitos
ou carter paramilitar. Exemplo: antes, sustentvamos que a
Autoridade poderia coibir a marcha da maconha. Porm, o
Plenrio do STF, unanimidade, reconheceu a legi midade
de tal movimento, que est amparado nos direitos cons -
tucionais de reunio e de livre expresso do pensamento.
A deciso foi dada no julgamento da ADPF n 187 que deu
interpretao conforme Cons tuio ao art. 287 do Cdigo sua semelhana com um conhecido homicida, o tenham
Penal. Assim, se a Autoridade proibir a reunio de simpa-
zantes de legalizao do porte da substncia vulgarmente
conhecida como maconha, estar incorrendo em crime
DIREITO PENAL
de abuso.
g) Atentado aos direitos e garan as legais assegurados
ao exerccio do voto;
A lei se refere a qualquer po de atentado ao direito de
voto, seja sico ou moral.
196
Devemos nos atentar ao que j falamos acerca da impre-
ciso que permeia a redao do ar go em estudo. Assim,
dependendo do caso concreto, por conta do princpio da
legalidade, deve ser aplicado o Cdigo Eleitoral, que dispe
acerca dos chamados crimes eleitorais.
h) Atentado incolumidade sica do indivduo;
Qualquer ofensa sica ao indivduo abrangida por esse
es ver dentre as figuras picas previstas na Lei de Tortura,
prevalecer os disposi vos especiais e mais graves desta.
Conclui-se que se o policial civil que, aps infligir forte
sofrimento mental, mediante graves e reiteradas ameaas,
exigindo que a v ma de um roubo reconhea determinado
homem que tem certeza ser o autor do crime, no comete o
delito de abuso de autoridade31, mas sim crime de tortura.
Alm disso, caso o atentado resulte em leses corporais
ou morte da v ma, o agente responder por tais crimes em
concurso, uma vez que no haver absoro pelo crime de
abuso nem a aplicao do princpio da especialidade, tendo
Exemplo: policial que com sua arma de fogo desfere uma
coronhada em um indivduo e acaba matando-o, responde-
r pelo crime de homicdio qualificado em concurso com o
abuso de autoridade.
i) Atentado aos direitos e garan as legais assegurados
ao exerccio profissional;
No esto enumerados na lei em comento os direitos
e garan as para o exerccio da profisso. Assim, o po em
estudo trata-se de uma norma penal em branco, que neces-
sita de outra norma para sua complementao. Exemplo: o
advogado cons tudo tem livre acesso aos autos de inqurito
policial, segundo o Estatuto da OAB. Caso a autoridade inde-
fira sem fundamentao a vista dos autos para extrao de
fotocpias, alm de se socorrer da medida de reclamao,
o advogado poder representar pelo crime de abuso.
Crimes previstos no art. 4
O art. 4 descreve os pos de forma mais especfica, em
conformidade com o princpio da legalidade, sobrepondo-se,
assim, ao art. 3, em caso de conflito aparente de normas.
Passemos ao estudo das alneas:
a) ordenar ou executar medida priva va da liber-
dade individual, sem as formalidades legais ou com
abuso de poder;
Como j dito anteriormente, as hipteses de priso legal
encontram-se descritas no inciso LXI do art. 5 da CF.
A priso por averiguao, que aquela em que o indi-
vduo de do sem autorizao judicial, apenas por mera
convenincia e a critrio da autoridade, configura crime de
abuso de autoridade, uma vez que se trata de privao da
liberdade no autorizada pela Cons tuio ou pela lei.
Assim, considere que uma equipe de policiais em ronda
tenha abordado um cidado em via pblica e, devido a
conduzido repar o policial, onde permaneceu de do
para averiguaes por dois dias. Considere ainda que, ao
final, o cidado tenha sido liberado, aps a verificao de
que no se tratava do homicida procurado. Nessa situao,
correto afirmar que o procedimento policial foi ilegal, e
que a deteno cons tuiu crime de abuso de autoridade32.
31
32
Tema cobrado na seguinte prova: NCE/Faepol/PC-RJ/2001.
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/Municpio de Vitria/Agente Comu-
nitrio de Segurana/2007.
 um crime que admite tenta va uma vez que o iter
criminis pode ser fracionado.
b) submeter a pessoa sob sua guarda ou custdia
a vexame ou a constrangimento no autorizado
em lei;
um crime que admite tenta va uma vez que o iter
criminis pode ser fracionado.
A priso devidamente fundamentada autorizada e le-
gal, no entanto, dever da autoridade assegurar o respeito
integridade sica e moral do preso, sob pena de eventual
constrangimento caracterizar o po ora estudado.
Vale ressaltar que, se o sujeito passivo for menor infrator,
restar configurado o delito previsto no art. 232 do Estatuto
da Criana e do Adolescente.
Para se evitar a submisso da pessoa presa aos espetcu-
los promovidos pela mdia, por conta de operaes policiais,
o STF recentemente editou a Smula Vinculante n 11:
s lcito o uso de algemas em casos de resistncia e
de fundado receio de fuga ou de perigo integridade
sica prpria ou alheia, por parte do preso ou de
terceiros, jus ficada a excepcionalidade por escrito,
sob pena de responsabilidade disciplinar, civil e penal
do agente ou da autoridade e de nulidade da priso
ou do ato processual a que se refere, sem prejuzo
da responsabilidade civil do estado.
O STJ recentemente decidiu:
Uso. Algemas. Jus ficao.O paciente foi preso em
flagrante em uma localidade, mas foi transportado
delegacia de planto situada em outra cidade
(distante 190 km), local em que lavrado o flagran-
te. Ele foi man do algemado por todo o trajeto;
porm, s quando de seu transporte da delegacia
para o presdio da mesma cidade, agentes de polcia
assinaram uma comunicao de servio dirigida
ao delegado, jus ficando o uso das algemas nesse
percurso. Alega, na impetrao, a nulidade de sua
priso em flagrante, porque a jus ficao do uso de
algemas s diz respeito a esse pequeno trajeto feito
dentro da cidade, da sua conduo sob algemas no
trajeto anterior ser indevida frente Sm. vinculante
n 11-STF, quanto mais se essa jus ficao deveria
ser feita pelo condutor no bole m de ocorrncia.
Consequentemente, a impetrao busca descons-
tuir a imposio do TJ quando revogou a priso
cautelar (convolada em preven va pelo juiz) de que
o paciente comparecesse a todos os atos do processo
como condio sua liberdade. Contudo, nesse con-
texto, lcito concluir que, se houve necessidade de
algemar o paciente para o deslocamento dentro da
prpria cidade para a garan a da integridade sica
dos policiais e dele prprio, certamente o risco era
bem maior no trajeto de uma cidade a outra, pois
inconcebvel que o risco em sua conduo s tenha
surgido na delegacia. No h constrangimento ilegal
na circunstncia de no constar a jus fica va da
lavratura do flagrante, mesmo porque o paciente
encontra-se, como j dito, em liberdade. Por l mo,
a imposio de condies para que ele responda ao
processo em liberdade medida comum acolhida
pela jurisprudncia do STJ. Precedentes citados:
HC n 126.308-SP, 6 Turma, DJe 28/9/2009; HC
n 128.572-PA, 6 Turma, DJe 1/6/2009, e HC n
95.157-AP, 5 Turma, DJe 22/6/2009. HC n 138.349-
MG, Rel. Min. Celso Limongi (Desembargador convo-
cado do TJ-SP, 6 Turma), julgado em 27/10/2009.
Em 17 de novembro de 2009, o Jornal do Commercio
Direito & Jus a, veiculou a seguinte no cia: Procurador
defende uso de algemas em que se informou o que se segue:
O procurador-geral da Repblica, Roberto Gurgel,
encaminhou parecer ao Supremo Tribunal Federal
(STF) em que defende o cancelamento da Smula
Vinculante n 11, editada pela corte em agosto de
2008 para evitar o uso abusivo de algemas. A orien-
tao do Supremo foi ques onada pela Confederao
Brasileira dos Trabalhadores Policiais Civis (Cobrapol).
A en dade sustenta que ela viola o princpio da iso-
nomia, ao priorizar o resguardo do direito imagem
frente liberdade de informao, e negligencia a
segurana dos policiais.Para o procurador-geral, o uso
de algemas, ainda que indevido, no pode implicar
na nulidade dos processos. Segundo ele, j h regras
para o uso de algemas. O procurador afirma ainda
que o STF ultrapassou os limites cons tucionais de
sua competncia, pois no pode criar leis. A smula
criou uma condio para o uso de algemas que no
estava prevista na legislao ordinria, diz Gurgel.
Na ocasio da edio da smula, o STF anulou a
condenao de um ru porque o juiz autorizou o uso
de algemas durante o julgamento. O STF estendeu a
restrio a prises cautelares e a atos processuais,
como audincias. O parecer de Gurgel ser analisado
pela ministra Ellen Gracie, relatora do pedido.NOVA
DECISO. Falta de segurana em sala de audincia
de Frum jus fica a u lizao de algemas pelo ru.
Com esse entendimento, o ministro Joaquim Bar-
bosa, do STF, julgou improcedente a reclamao de
um ru contra o juiz de Direito da 1 Vara Criminal
da Comarca de Votoran m (SP). O juiz o manteve
algemado durante audincia no frum da cidade. A
defesa alegou que o uso de algemas teria violado a
Smula n 11 do STF. Em sua deciso, Barbosa afirma
que o uso de algemas no caso em questo foi sa s-
fatoriamente jus ficado pelo juiz. No caso, no h
que se falar em violao da Smula Vinculante n 11,
tendo em vista a existncia de fundamentao escrita
a jus ficar a necessidade excepcional das algemas.
Com efeito, pelo que se extrai da ata de audincia,
o juzo reclamado baseou-se na falta de segurana
do Frum e, em especial, da sala de audincia, para
manter o reclamante algemado por ocasio dos fatos
sob exame, afirmou. O ru foi condenado a mais de
dois anos de recluso e mais 204 dias-multa pelos
crimes de receptao e trfico de drogas.
Do descumprimento da smula vinculante, segundo a
Cons tuio da Repblica, caber reclamao ao STF.
Seno vejamos:
Autorizao do Uso de Algemas e Smula Vinculante
n 11
O Tribunal julgou improcedente reclamao ajuizada
DIREITO PENAL
contra ato de autoridade judiciria que, em decreto
de priso preven va do reclamante, teria autorizado
o uso de algemas. Entendeu-se que o juiz de primeiro
grau no teria determinado, mas apenas autorizado
o uso de algemas para o caso da autoridade policial
deparar-se com alguma das hipteses previstas na
197
 Smula Vinculante n 11 (S lcito o uso de algemas
em casos de resistncia e de fundado receio de fuga
ou de perigo integridade sica prpria ou alheia, por
parte do preso ou de terceiros, jus ficada a excepcio-
nalidade por escrito, sob pena de responsabilidade
disciplinar, civil e penal do agente ou da autoridade e
de nulidade da priso ou do ato processual a que se
refere, sem prejuzo da responsabilidade civil do Esta-
do.). Ademais, considerou-se o fato de o reclamante
no ter demonstrado que, durante o cumprimento do
mandado de priso, a autoridade policial efe vamen-
te fizera uso das algemas, no havendo, ainda, provas
nos autos nesse sen do, o que descaracterizaria a
violao ao citado verbete. Rcl n 7.814/RJ, rel. Min.
Crmen Lcia, Plenrio, 27/5/2010. (Rcl n 7.814)
Recentemente, a Primeira Turma do STF se manifestou
acerca do tema em comento:
HC: Uso de Algemas e Demora no Julgamento
A Turma no conheceu de habeas corpus em que o
paciente, em sesso de julgamento realizado pelo Tri-
bunal do Jri, permanecera algemado e fora condena-
do pela pr ca dos crimes de homicdio consumado
e tentado. Alegava-se que o uso das algemas o teria
exposto a situao vexatria e, portanto, acarretaria
a nulidade do julgamento. Salientou-se que a ques-
to no teria sido suscitada no STJ, razo pela qual
analis-la nesse momento implicaria supresso de
instncia. Entretanto, concedeu-se a ordem de o cio
para determinar que o pedido de medida liminar
impetrado perante o STJ seja apreciado, uma vez
que o writ fora l apresentado em 6/11/2009, o que
configuraria demora excessiva na prestao jurisdi-
cional. Vencido o Min. Marco Aurlio, que concedia
a ordem em maior extenso, por entender que, no
caso, o emprego das algemas no se jus ficaria, pois
baseado to somente no fato de o ru ostentar maus
antecedentes, mo vo pelo qual teria sido presumida
a sua periculosidade. Ademais, aduzia que o uso de
tal equipamento poderia ter induzido os jurados
presuno de culpa do acusado. HC n 103.175/SP,
rel. Min. Dias Tooli, 21/9/2010. (HC-103.175)
c) deixar de comunicar, imediatamente, ao juiz com-
petente a priso ou deteno de qualquer pessoa;
um crime omissivo que no admite tenta va.
Trata-se de um crime prprio, que apenas pode ser co-
me do pelo delegado de polcia civil ou federal.
Se um delegado de polcia der voz de priso a um in-
divduo que o desacatou durante uma inquirio de teste-
munhas e aps a lavratura do auto de priso, por vindita,
deixar de comunicar a priso ao juiz competente, nessa
situao, a Autoridade Policial pra cou, em tese, crime de
abuso de autoridade33.
A imediata comunicao configura um meio para via-
bilizar o controle jurisdicional, j que a priso medida
excepcional, por restringir a liberdade de locomoo. Assim,
em havendo omisso dolosa da autoridade quanto a esta
DIREITO PENAL
providncia, restar configurado o delito em questo.
Vale notar que o po ora discu do incrimina apenas a
conduta do delegado de polcia que no faz a comunicao da
priso ao juiz. Restar configurado um ilcito administra vo,
se a autoridade policial no fizer a comunicao famlia do
33
Tema cobrado da seguinte prova: Cespe/AGU/Advogado/2002.
198
preso ou a pessoa por ele indicada. Lembrando que a Cons-
tuio Federal em seu art. 5, inciso LXII, dispe:
LXII a priso de qualquer pessoa e o local onde se
encontre sero comunicados imediatamente ao juiz
competente e famlia do preso ou pessoa por
ele indicada;
Cumpre ressaltar que a falta de comunicao no gera
a nulidade do auto de priso em flagrante e o relaxamento
desta, pois a deteno legal.
d) deixar o juiz de ordenar o relaxamento de priso
ou deteno ilegal que lhe seja comunicada;
Trata-se de crime prprio, podendo ser come do apenas
pelo juiz. um crime omissivo e, sendo assim, no admite
tenta va. Se o juiz deixar de relaxar a priso ilegal por negli-
gncia, cometer apenas infrao funcional, pois os delitos
da Lei de Abuso de Autoridade so dolosos.
Por fim, cumpre ressaltar que o juiz que, fundamentada-
mente, considerar legal a priso aparentemente ilegal, no
responder pelo crime em estudo, pois alm de no haver o
dolo, o magistrado est no exerccio da judicatura.
e) levar priso e nela deter quem quer que se
proponha a prestar fiana, permi da em lei;
um crime prprio, que apenas pode ser come do
pelo delegado de polcia ou pelo juiz de direito, quando tais
autoridades negam o arbitramento de fiana.
A fiana uma garan a prestada pelo indiciado ou ru
preso para que responda ao inqurito ou ao processo-crime
em liberdade.
Pode-se falar que a fiana tem duas finalidades, que so:
a) a de subs tuir a priso, isto , o preso obtm sua liberda-
de mediante o recolhimento de determinada garan a, que
pode ser em bens ou dinheiro, b) no caso de o acusado ser
condenado, a fiana proporcionar a reparao do dano,
a sa sfao da multa e as custas processuais.
f) cobrar o carcereiro ou agente de autoridade po-
licial custas no previstas em lei;
Fernando Capez, em obra j citada, diz: no h qualquer
previso legal sobre a taxa ou emolumento, de maneira que
sua cobrana configurar essa modalidade de abuso.
Assim, se a autoridade cobrar custas, no previstas em
lei, da pessoa presa, incidir na pr ca do crime em estudo.
g) recusar o carcereiro ou agente de autoridade
policial recibo do pagamento de custas;
Como no existe previso legal de custas a serem pagas
pela pessoa presa para o carcereiro ou agente penitencirio,
no h como, na pr ca, ocorrer tal crime.
h) pra car ato lesivo honra ou patrimnio de pes-
soa natural ou jurdica, quando pra cado com abuso
ou desvio de poder ou sem competncia legal34;
A honra e o patrimnio so direitos expressamente
protegidos pela Cons tuio Federal, conforme previso
do art. 5, caput e inciso X; dessa forma, caso haja leso
a tais direitos, em hipteses de abuso ou desvio de poder,
bem como de ausncia de competncia para a interferncia,
restar configurado o delito analisado.
34
Tema cobrado na seguinte prova: FCC/TRE-MG/Analista Judicirio/rea
Judiciria/2005.
 Exemplo de tal delito ocorre quando a polcia militar,
que tem a atribuio de evitar a pr ca de infraes penais,
passa a inves gar delitos, cuja inves gao atribuio das
polcias civil e federal.
i) prolongar a execuo de priso temporria, de pena
ou de medida de segurana, deixando de expedir
em tempo oportuno ou de cumprir imediatamente
ordem de liberdade.
A lei que ins tuiu a priso temporria acrescentou lei
especial sobre abuso de autoridade mais uma figura pica,
consistente em prolongar a execuo de priso tempor-
ria35. O crime omissivo prprio e somente se aperfeioa
se houver dolo. A omisso por negligncia fato a pico.
Procedimento Administra vo
Recebida a representao em que for solicitada a apli-
cao de sano administra va, a autoridade civil ou militar
competente determinar a instaurao do procedimento
per nente para apurar o fato.
O inqurito administra vo obedecer s normas esta-
belecidas nas leis municipais, estaduais ou federais, civis ou
militares, que estabeleam o respec vo processo.
No exis ndo no municpio, no Estado ou na legislao
militar normas reguladoras do inqurito administra vo, sero
aplicadas suple vamente as disposies estaduais ou distri-
tais per nentes aos servidores pblicos e subsidiariamente
Lei n 8.112/1990.
O processo administra vo no poder ser suspenso
para o fim de aguardar a deciso da ao penal ou civil36.
Simultaneamente com a representao dirigida auto-
ridade administra va ou independentemente dela, poder
ser promovida pela v ma do abuso a responsabilidade civil
ou penal, ou ambas, da autoridade culpada.
Procedimento Cvel
ao civil sero aplicveis as normas do Cdigo de
Processo Civil.
Capez, em obra j mencionada, citando deciso do STF,
diz que:
a ao ser promovida em face da pessoa jurdica de
Direito Pblico ou da pessoa jurdica de Direito Priva-
do prestadora de servio pblico, sem necessidade
de comprovao de dolo ou culpa (responsabilidade
obje va da Administrao), ficando a en dade com
o direito de promover a ao regressiva em face do
causador do dano, devendo, nesse caso, demonstrar
o seu dolo ou a culpa. Em tese, a Administrao no
poderia promover a denunciao da lide ao servidor,
no caso de ao promovida pelo ofendido em razo
de ato daquele, uma vez que no se discute dolo
nem culpa nesse processo, mas apenas o nexo de
causalidade. Contudo, a jurisprudncia tem admi do
essa possibilidade, sob o fundamento de que de
todo recomendvel que o agente pblico, respons-
vel pelos danos causados a terceiros, integre, desde
logo, a lide, apresente sua resposta, produza prova
e acompanhe toda a tramitao do processo (STF,
RT ns 667/172 e 611/128).
35
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/MJ/Agente da Polcia Federal/2000.
36
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/PC-RN/Escrivo de Polcia Civil
Subs tuto/2009.
Procedimento Criminal
Com o advento da Lei n 11.313/2006, que alterou a Lei
n 9.099/1995, o crime de abuso de autoridade passou a
ser de competncia do Juizado Especial Criminal, no sendo
mais aplicvel na pr ca o procedimento especfico previsto
na Lei n 4.898/1965.
Est pacificado que no se aplica no julgamento dos
crimes de abuso de autoridade o procedimento previsto nos
arts. 513 a 518 do Cdigo de Processo Penal, que regulamen-
ta o processo e julgamento dos crimes de responsabilidade
dos funcionrios pblicos.
Assim se o Ministrio Pblico oferecer denncia contra
um delegado de polcia pela pr ca do crime de abuso
de autoridade, por ter prolongado a execuo da priso
temporria de um indiciado, deixando de cumprir ordem
de liberdade, a autoridade judiciria no dever, antes de
receber a denncia, no ficar o acusado, para responder
por escrito, dentro do prazo de quinze dias37.
Para os que entendem que o procedimento previsto na
Lei de Abuso de Autoridade no foi revogado pela Reforma
do Cdigo de Processo Penal, a citao do ru dever ser
feita por mandado sucinto, que necessitar ser acompa-
nhado da segunda via da representao e da denncia38.
de se ressaltar que o an go procedimento previsto na
Lei n 4.898/1965 autorizava a comprovao pelo acusado
ou pelo ofendido da existncia de ves gios decorrentes da
ao criminosa, por meio de duas testemunhas qualificadas39.
A Quinta turma do STJ recentemente decidiu que pos-
svel usar as regras do procedimento ordinrio para se julgar
o crime de abuso de autoridade. Vejamos:
RITO ESPECIAL. INOBSERVNCIA. PREJUZO.
A Turma, entre outras questes, entendeu que a
eventual inverso de algum ato processual ou a
adoo do procedimento ordinrio em detrimento do
rito especial apenas conduz nulidade do processo
se houver prejuzo parte. In casu, o paciente foi
condenado pela pr ca do crime de abuso de auto-
ridade nos autos da ao penal processada e julgada
pelo juzo comum, tendo em vista o fato de no haver
juizado especial criminal instalado na respectiva
comarca. Na impetrao, sustentou-se, entre outras
alegaes, que o rito sumarssimo previsto na Lei n
9.099/1995 no foi integralmente obedecido, razo
pela qual as decises at ento proferidas deveriam
ser anuladas. Nesse contexto, consignou o Min. Re-
lator que, na espcie, a no realizao da audincia
preliminar, nos termos dos arts. 71 e 72 dessa lei, no
acarretou prejuzos, j que, em se tratando de crime
de ao penal pblica incondicionada, a eventual
homologao da composio civil dos danos entre
autor e v ma finalidade da mencionada audin-
cia no obstaria o prosseguimento do processo
criminal. Ressaltou, ainda, no ter ocorrido nulidade
pelo no oferecimento de defesa preliminar antes
de ter sido recebida a denncia e pela realizao do
interrogatrio antes da oi va das testemunhas. Para
o Min. Relator, a adoo do rito comum ordinrio,
no caso, trouxe bene cios ao paciente, porquanto
permi u a u lizao de maior amplitude probatria.
HC n 127.904-SC, Rel. Min. Jorge Mussi, julgado em
3/5/2011.
Sanes Legais
DIREITO PENAL
O abuso de autoridade sujeitar o seu autor sano
administra va, civil e penal, em conformidade com o art. 6
da lei ora estudada.
37
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/AGU/Advogado/2002.
38
Tema cobrado na seguinte prova: Acadepol-SP/Delegado de Polcia/2003.
39
Tema cobrado na seguinte prova: Acadepol-SP/Delegado de Polcia/2003.
199
 A sano administra va, que ser anotada na ficha
funcional da autoridade civil ou militar, ser aplicada de
acordo com a gravidade do abuso come do e, aps o devido
processo legal, consis r em:
a) advertncia;
b) repreenso;
c) suspenso do cargo, funo ou posto por prazo de 5 a
180 dias, com perda de vencimentos e vantagens;
d) des tuio;
e) demisso;
f) demisso, a bem do servio pblico.
Vale lembrar o que dispe a Smula n 20 do STF:
necessrio processo administra vo com ampla defesa, para
demisso de funcionrio admi do por concurso.
Apurada a falta funcional pelos meios adequados, o ser-
vidor fica sujeito, desde logo, penalidade administra va
correspondente. Isso porque o ilcito administra vo inde-
pende do penal.
A sano civil consis r no pagamento de uma indeniza-
o a ser fixada no mbito cvel, aps o devido processo legal.
No se deve esquecer que um dos efeitos da condena-
o defini va tornar certa a obrigao de reparar o dano,
conforme preceitua o art. 91, inciso I, do Cdigo Penal, e que
a sentena condenatria transitada em julgado tulo exe-
cu vo judicial no juzo cvel.
Atualmente, com a reforma do Cdigo de Processo Penal,
na sentena condenatria o juiz j fixa um valor mnimo a
tulo de indenizao da v ma.
A sano penal ser aplicada de acordo com as regras
dos arts. 42 a 56 do Cdigo Penal e consis r em:
a) multa, que ser fixada de acordo com o que dispe os
arts. 49 e seguintes do Cdigo Penal.
b) deteno por dez dias a seis meses;
c) perda do cargo e a inabilitao para o exerccio de
qualquer outra funo pblica por prazo at trs anos40.
A tulo de exemplo, Beta, delegado de polcia, ordenou
a seu subordinado o encarceramento de psilon, alegando
ser este autor de um crime de latrocnio que acabara de ser
perpetrado. Posteriormente, por tratar-se de priso para
averiguaes, desconhecida pelo subordinado, a autoridade
policial, no af de legalizar a deteno, representou acerca
da decretao da priso temporria. Decretada a priso
temporria pelo juiz de direito, e expirado o prazo de trinta
dias, sem pedido de prorrogao, a autoridade policial pro-
longou conscientemente a custdia de psilon, deixando de
liber-lo. Tomando cincia do ocorrido por meio de peas
informa vas, o Ministrio Pblico ofertou denncia contra
Beta, imputando-lhe a prtica de abuso de autoridade.
Julgada procedente a pretenso puni va do Estado, o juiz
sentenciante poder aplicar a Beta a perda do cargo ou a
inabilitao para o exerccio de qualquer outra funo pbli-
ca, por no ter a nova Parte Geral do Cdigo Penal abolido
as penas acessrias41.
No autom ca a perda do cargo, funo pblica ou
mandato ele vo, nos crimes pra cados com abuso de poder
ou violao de dever para com a administrao pblica,
mesmo se houver condenao pena priva va de liberdade
por tempo igual ou superior a um ano.42.
Sobre o tema em apreo decidiu a Sexta Turma do STJ, no
REsp. n 279.429/SP, Rel. Ministro HAMILTON CARVALHIDO
RECURSO ESPECIAL. LEI N 4.898/1965. ABUSO DE
AUTORIDADE. PRESCRIO.
1. A pena de deteno, porque priva va de liberdade,
DIREITO PENAL
a sano de natureza penal mais grave cominada
aos crimes de abuso de autoridade.
40
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/Prefeitura Municipal de Vitria/
Procurador Municipal/2007.
41
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/MJ/Agente da Polcia Federal/2000.
42
Tema cobrado na seguinte prova: PGE-SC/ Procurador do Estado/2003.
200
2. A prescrio da pretenso puni va, para os crimes
previstos na Lei n 4.898/1965, ocorre, in abstrato,
em 2 anos, luz do que determina o art. 109, inciso
VI, da lei material penal.
3. A pena de perda do cargo e inabilitao para
o exerccio de funo pblica, prevista no art. 6,
pargrafo 3, alnea c, da Lei n 4.898/1965, de
natureza principal, assim como as penas de multa e
deteno, previstas, respec vamente, nas alneas a
e b do mesmo disposi vo, em nada se confundindo
com a perda do cargo ou funo pblica, prevista
no art. 92, inciso I, do Cdigo Penal, como efeito da
condenao.
4. Recursos especiais prejudicados, em face da decla-
rao da ex no da punibilidade do crime.
Cumpre ressaltar que a deciso supra foi proferida antes
da edio da Lei n 12.234/2010, que alterou o art. 109 do CP.
Os crimes de abuso de autoridade tm pena mxima
de 6 meses prescrevendo em trs anos.
Como existe na Lei de Abuso previso acerca da aplicao
de multa, no mbito penal dever ser levada em conside-
rao a Smula n 171 do STJ, que dispe que: cominadas
cumula vamente, em lei especial, penas priva va de liberda-
de e pecuniria, defeso a subs tuio da priso por multa.
O 5 do art. 6 prev que
quando o abuso for come do por agente de autori-
dade policial, civil ou militar, de qualquer categoria,
poder ser cominada a pena autnoma ou acessria,
de no poder o acusado exercer funes de natureza
policial ou militar no municpio da culpa, por prazo
de um a cinco anos.43
Nesse caso, a lei foi clara e expressa, trata-se de pena
acessria e, como tal, ex nta pela nova Parte Geral do
Cdigo Penal, no mais podendo ser aplicada. a posio
que par lhamos, porm o STJ, no REsp n 2.794-429, j. em
21/10/2003, 6 Turma, DJ de 15/12/2003, p. 411), entende
que a referida pena principal.
Ao Penal Privada Subsidiria da Pblica
A representao poder ser dirigida ao rgo do MP
que ver competncia para iniciar processo-crime contra
a autoridade culpada, devendo o ru ser denunciado no
prazo de 48 horas44.
Se o Ministrio Pblico no oferecer a denncia no
prazo legal por desdia ou inrcia do Promotor de Jus a,
cabvel o ajuizamento de ao penal privada subsidiria
da pblica, podendo o Parquet futuramente intervir no feito
ou retomar a ao como parte principal45.
Lei n 4.868/1965
Art. 1 O direito de representao e o processo de
responsabilidade administrativa civil e penal, contra as
autoridades que, no exerccio de suas funes, cometerem
abusos, so regulados pela presente lei.
Art. 2 O direito de representao ser exercido por
meio de pe o:
a) dirigida autoridade superior que ver competncia
legal para aplicar, autoridade civil ou militar culpada,
a respec va sano;
43
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/PC-RN/Escrivo de Polcia Civil
Subs tuto/2009.
44
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/PC-RN/Escrivo de Polcia Civil
Subs tuto/2009; MPE-PR/Assessor Jurdico/2002.
45
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/PC-RN/Escrivo de Polcia Civil
Subs tuto/2009.
 b) dirigida ao rgo do Ministrio Pblico que ver com-
petncia para iniciar processo-crime contra a autoridade
culpada.
Pargrafo nico. A representao ser feita em duas
vias e conter a exposio do fato cons tu vo do abuso de
autoridade, com todas as suas circunstncias, a qualificao
do acusado e o rol de testemunhas, no mximo de trs, se
as houver.
Art. 3 Cons tui abuso de autoridade qualquer atentado:
a) liberdade de locomoo;
b) inviolabilidade do domiclio;
c) ao sigilo da correspondncia;
d) liberdade de conscincia e de crena;
e) ao livre exerccio do culto religioso;
f) liberdade de associao;
g) aos direitos e garan as legais assegurados ao exerccio
do voto;
h) ao direito de reunio;
i) incolumidade sica do indivduo;
j) aos direitos e garan as legais assegurados ao exerccio
profissional. (Includo pela Lei n 6.657,de 5/6/1979)
Art. 4 Cons tui tambm abuso de autoridade:
a) ordenar ou executar medida priva va da liberdade in-
dividual, sem as formalidades legais ou com abuso de poder;
b) submeter pessoa sob sua guarda ou custdia a vexame
ou a constrangimento no autorizado em lei;
c) deixar de comunicar, imediatamente, ao juiz compe-
tente a priso ou deteno de qualquer pessoa;
d) deixar o Juiz de ordenar o relaxamento de priso ou
deteno ilegal que lhe seja comunicada;
e) levar priso e nela deter quem quer que se proponha
a prestar fiana, permi da em lei;
f) cobrar o carcereiro ou agente de autoridade policial
carceragem, custas, emolumentos ou qualquer outra des-
pesa, desde que a cobrana no tenha apoio em lei, quer
quanto espcie quer quanto ao seu valor;
g) recusar o carcereiro ou agente de autoridade policial
recibo de importncia recebida a tulo de carceragem, cus-
tas, emolumentos ou de qualquer outra despesa;
h) o ato lesivo da honra ou do patrimnio de pessoa
natural ou jurdica, quando pra cado com abuso ou desvio
de poder ou sem competncia legal;
i) prolongar a execuo de priso temporria, de pena
ou de medida de segurana, deixando de expedir em tempo
oportuno ou de cumprir imediatamente ordem de liberda-
de. (Includo pela Lei n 7.960, de 21/12/1989)
Art. 5 Considera-se autoridade, para os efeitos desta
lei, quem exerce cargo, emprego ou funo pblica, de
natureza civil, ou militar, ainda que transitoriamente e sem
remunerao.
Art. 6 O abuso de autoridade sujeitar o seu autor
sano administra va civil e penal.
1 A sano administra va ser aplicada de acordo com
a gravidade do abuso come do e consis r em:
a) advertncia;
b) repreenso;
c) suspenso do cargo, funo ou posto por prazo de
cinco a cento e oitenta dias, com perda de vencimentos e
vantagens;
d) des tuio de funo;
e) demisso;
f) demisso, a bem do servio pblico.
b) deteno por dez dias a seis meses;
c) perda do cargo e a inabilitao para o exerccio de
qualquer outra funo pblica por prazo at trs anos.
4 As penas previstas no pargrafo anterior podero
ser aplicadas autnoma ou cumula vamente.
5 Quando o abuso for come do por agente de autori-
dade policial, civil ou militar, de qualquer categoria, poder
ser cominada a pena autnoma ou acessria, de no poder
o acusado exercer funes de natureza policial ou militar no
municpio da culpa, por prazo de um a cinco anos.
Art. 7 Recebida a representao em que for solicitada
a aplicao de sano administra va, a autoridade civil ou
militar competente determinar a instaurao de inqurito
para apurar o fato.
1 O inqurito administra vo obedecer s normas
estabelecidas nas leis municipais, estaduais ou federais,
civis ou militares, que estabeleam o respec vo processo.
2 No exis ndo no municpio no Estado ou na legisla-
o militar normas reguladoras do inqurito administra vo
sero aplicadas suple vamente, as disposies dos arts. 219
a 225 da Lei n 1.711, de 28 de outubro de 1952 (Estatuto
dos Funcionrios Pblicos Civis da Unio).
3 O processo administra vo no poder ser sobresta-
do para o fim de aguardar a deciso da ao penal ou civil.
Art. 8 A sano aplicada ser anotada na ficha funcional
da autoridade civil ou militar.
Art. 9 Simultaneamente com a representao dirigida
autoridade administra va ou independentemente dela, po-
der ser promovida pela v ma do abuso, a responsabilidade
civil ou penal ou ambas, da autoridade culpada.
Art. 10. (Vetado)
Art. 11. ao civil sero aplicveis as normas do Cdigo
de Processo Civil.
Art. 12. A ao penal ser iniciada, independentemente
de inqurito policial ou jus ficao por denncia do Minis-
trio Pblico, instruda com a representao da v ma do
abuso.
Art. 13. Apresentada ao Ministrio Pblico a represen-
tao da v ma, aquele, no prazo de quarenta e oito horas,
denunciar o ru, desde que o fato narrado cons tua abuso
de autoridade, e requerer ao Juiz a sua citao, e, bem
assim, a designao de audincia de instruo e julgamento.
1 A denncia do Ministrio Pblico ser apresentada
em duas vias.
Art. 14. Se a ato ou fato cons tu vo do abuso de auto-
ridade houver deixado ves gios o ofendido ou o acusado
poder:
a) promover a comprovao da existncia de tais ves -
gios, por meio de duas testemunhas qualificadas;
b) requerer ao Juiz, at setenta e duas horas antes da
audincia de instruo e julgamento, a designao de um
perito para fazer as verificaes necessrias.
1 O perito ou as testemunhas faro o seu relatrio
e prestaro seus depoimentos verbalmente, ou o apresen-
taro por escrito, querendo, na audincia de instruo e
julgamento.
2 No caso previsto na letra a deste ar go a represen-
tao poder conter a indicao de mais duas testemunhas.
Art. 15. Se o rgo do Ministrio Pblico, ao invs de
apresentar a denncia requerer o arquivamento da re-
presentao, o Juiz, no caso de considerar improcedentes
as razes invocadas, far remessa da representao ao
DIREITO PENAL

Procurador-Geral e este oferecer a denncia, ou designar

2 A sano civil, caso no seja possvel fixar o valor
do dano, consis r no pagamento de uma indenizao de
quinhentos a dez mil cruzeiros.
3 A sano penal ser aplicada de acordo com as regras
dos arts. 42 a 56 do Cdigo Penal e consis r em:
a) multa de cem a cinco mil cruzeiros;
outro rgo do Ministrio Pblico para oferec-la ou insis r
no arquivamento, ao qual s ento dever o Juiz atender.
Art. 16. Se o rgo do Ministrio Pblico no oferecer a
denncia no prazo fixado nesta lei, ser admi da ao pri-
vada. O rgo do Ministrio Pblico poder, porm, aditar a
queixa, repudi-la e oferecer denncia subs tu va e intervir

201
 em todos os termos do processo, interpor recursos e, a todo
tempo, no caso de negligncia do querelante, retomar a ao
como parte principal.
Art. 17. Recebidos os autos, o Juiz, dentro do prazo de
quarenta e oito horas, proferir despacho, recebendo ou
rejeitando a denncia.
1 No despacho em que receber a denncia, o Juiz de-
signar, desde logo, dia e hora para a audincia de instruo
e julgamento, que dever ser realizada, improrrogavelmente
dentro de cinco dias.
2 A citao do ru para se ver processar, at julga-
mento final e para comparecer audincia de instruo e
julgamento, ser feita por mandado sucinto que, ser acom-
panhado da segunda via da representao e da denncia.
Art. 18. As testemunhas de acusao e defesa podero
ser apresentada em juzo, independentemente de in mao.
Pargrafo nico. No sero deferidos pedidos de preca-
tria para a audincia ou a in mao de testemunhas ou,
salvo o caso previsto no ar go 14, letra b, requerimentos
para a realizao de diligncias, percias ou exames, a no ser
que o Juiz, em despacho mo vado, considere indispensveis
tais providncias.
Art. 19. A hora marcada, o Juiz mandar que o porteiro
dos auditrios ou o oficial de jus a declare aberta a audin-
cia, apregoando em seguida o ru, as testemunhas, o perito,
o representante do Ministrio Pblico ou o advogado que
tenha subscrito a queixa e o advogado ou defensor do ru.
Pargrafo nico. A audincia somente deixar de reali-
zar-se se ausente o Juiz.
Art. 20. Se at meia hora depois da hora marcada o Juiz
no houver comparecido, os presentes podero re rar-se,
devendo o ocorrido constar do livro de termos de audincia.
Art. 21. A audincia de instruo e julgamento ser p-
blica, se contrariamente no dispuser o Juiz, e realizar-se-
em dia l, entre dez (10) e dezoito (18) horas, na sede do
Juzo ou, excepcionalmente, no local que o Juiz designar.
Art. 22. Aberta a audincia o Juiz far a qualificao e o
interrogatrio do ru, se es ver presente.
Pargrafo nico. No comparecendo o ru nem seu
advogado, o Juiz nomear imediatamente defensor para
funcionar na audincia e nos ulteriores termos do processo.
Art. 23. Depois de ouvidas as testemunhas e o perito,
o Juiz dar a palavra sucessivamente, ao Ministrio Pblico
ou ao advogado que houver subscrito a queixa e ao advogado
ou defensor do ru, pelo prazo de quinze minutos para cada
um, prorrogvel por mais dez (10), a critrio do Juiz.
Art. 24. Encerrado o debate, o Juiz proferir imediata-
mente a sentena.
Art. 25. Do ocorrido na audincia o escrivo lavrar no
livro prprio, ditado pelo Juiz, termo que conter, em resu-
mo, os depoimentos e as alegaes da acusao e da defesa,
os requerimentos e, por extenso, os despachos e a sentena.
Art. 26. Subscrevero o termo o Juiz, o representante
do Ministrio Pblico ou o advogado que houver subscrito
a queixa, o advogado ou defensor do ru e o escrivo.
Art. 27. Nas comarcas onde os meios de transporte forem
di ceis e no permi rem a observncia dos prazos fixados
nesta lei, o juiz poder aument-las, sempre mo vadamente,
at o dobro.
Art. 28. Nos casos omissos, sero aplicveis as normas
do Cdigo de Processo Penal, sempre que compa veis com
o sistema de instruo e julgamento regulado por esta lei.
DIREITO PENAL
Pargrafo nico. Das decises, despachos e sentenas,
cabero os recursos e apelaes previstas no Cdigo de
Processo Penal.
Art. 29. Revogam-se as disposies em contrrio.
Braslia, 9 de dezembro de 1965; 144 da Independncia
e 77 da Repblica.
202
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ANDREUCCI, Ricardo Antnio. Legislao penal especial. 5.
ed. So Paulo, 2009.
CAPEZ, Fernando. Curso de direito penal: legislao penal
especial. 3. ed. So Paulo: Saraiva, 2008. v. 4.
NUCCI, Guilherme. Leis penais e processuais penais comen-
tadas. 4. ed. RT, 2009.
EXERCCIOS
Julgue os itens.
1. (Cespe/AGU/Advogado/2002) Um delegado de polcia
deu voz de priso a um indivduo que o desacatou du-
rante uma inquirio de testemunhas. Aps a lavratura
do auto de priso, a autoridade policial, por vindita,
deixou de comunicar a priso ao juiz competente. Nessa
situao, o delegado pra cou, em tese, crime de abuso
de autoridade.
2. (Esaf/AGU/Advogado/1998) A Lei n 4.898/1965 Abu-
so de Autoridade descreve vrios crimes e define au-
toridade. O crime por ela pra cado, nessa qualidade,
quanto ao agente, prprio.
3. (Cespe/TJ-DF/Analista Judicirio/rea Judiciria/2003)
No delito de abuso de autoridade, admite-se a par ci-
pao de terceiro, ainda que esse no detenha parcela
de poder.
4. (FCC/TRE-MG/Analista Judicirio/rea Judiciria/2005)
correto afirmar que cons tui crime de abuso de au-
toridade, entre outros, a conduta de autoridade que,
no exerccio de suas funes, pra que ato lesivo do
patrimnio de pessoa jurdica, sem competncia legal.
5. (NCE/PC-RJ/Delegado/2002) Em relao ao crime de
abuso de autoridade, pra cado por policial militar,
correto afirmar que crime militar.
6. (NCE/PC-RJ/Delegado/2002) Em relao ao crime de
abuso de autoridade, pra cado por policial militar,
correto afirmar que ser crime militar se ele es ver
em servio.
7. (NCE/PC-RJ/Delegado/2002) Em relao ao crime de
abuso de autoridade, pra cado por policial militar,
correto afirmar que ser crime militar se ele fizer uso
de arma da corporao.
8. (NCE/PC-RJ/Delegado/2002) Em relao ao crime de
abuso de autoridade, pra cado por policial militar,
correto afirmar que ser crime militar se ele es ver
em local sujeito a administrao militar.
9. (NCE/PC-RJ/Delegado/2002) possvel a punio na
modalidade tentada dos delitos previstos no ar go 3,
da Lei n 4.898, cujo caput enuncia Art. 3 Cons tui
abuso de autoridade qualquer atentado....
10. (Cespe/PC-RR/Delegado/2003) Um agente de polcia,
com o intuito de obter informaes acerca da autoria de
um roubo de joias, algemou um receptador conhecido
na regio e passou a agredi-lo com socos e pontaps,
bem como com choques eltricos, causando-lhe leses
corporais. Nessa situao, o agente deveria ser acusado
pelos crimes de abuso de autoridade e leso corporal.
11. (Cespe/Prefeitura Municipal de Vitria/Procura-
dor/2007) O abuso de autoridade sujeita seu autor
a sano administra va, civil e penal, cons tuindo
a perda do cargo e a inabilitao para o exerccio de
qualquer outra funo pblica por prazo de at 3 anos
sano de natureza penal a ser aplicada de acordo com
as regras do Cdigo Penal.
12. (Acadepol-SP/Delegado/2003) A Lei n 4.898/1965
Abuso de Autoridade autoriza a comprovao pelo
acusado ou pelo ofendido da existncia de ves gios
decorrentes da ao criminosa, por meio de duas tes-
temunhas qualificadas.
13. (FCC/PC-MA/Agente/2006) Considera-se autoridade,
para os fins da Lei n 4.898/1965, que regula o direito
de representao e o processo de responsabilidade
administra va, civil e penal nos crimes de abuso de
autoridade, somente quem exerce cargo, emprego ou
funo pblica, de natureza civil ou militar, ainda que
transitoriamente e sem remunerao.
14. (Cespe/Secretaria de Jus a-ES/Agente de Escolta e
Vigilncia Penitencirio/2007) Considere que um dele-
gado de polcia tenha efetuado a priso de um suspeito
com a finalidade de verificar o possvel envolvimento
deste na pr ca delituosa. A priso no ocorreu em
virtude de flagrante delito, inexis ndo, tambm, ordem
escrita da autoridade judiciria competente. Nesse
caso, o delegado de polcia dever responder por crime
de abuso de autoridade, pois efetuou priso que no
se inclui nos casos permi dos pela lei.
15. (Acadepol-SP/Delegado/2003) A Lei n 4.898/1965
Abuso de Autoridade explicita que a citao do ru
dever ser feita por mandado sucinto, que no necessi-
tar ser acompanhado da segunda via da representao
ou da denncia.
16. (Acadepol-SP/Delegado/2003) A Lei n 4.898/1965
Abuso de Autoridade no considera autoridade quem
exercer o cargo, emprego ou funo pblica transito-
riamente e sem remunerao.
17. (Cespe/Municpio de Vitria/Agente comunitrio de
Segurana/2007) Considere que uma equipe de policiais
em ronda tenha abordado um cidado em via pblica
e, devido a sua semelhana com um conhecido homi-
cida, o tenham conduzido repar o policial, onde
permaneceu de do para averiguaes por dois dias.
Considere ainda que, ao final, o cidado tenha sido
liberado, aps a verificao de que no se tratava do
homicida procurado. Nessa situao, correto afirmar
que o procedimento policial foi ilegal, e que a deteno
cons tuiu crime de abuso de autoridade.
18. (Acadepol-SP/Delegado/2003) A Lei n 4.898/1965
Abuso de Autoridade prev ao infrator apenas sano
administra va civil.
19. (NCE/Faepol/PC-RJ/Delegado/2001) Policial civil que,
aps infligir forte sofrimento mental, mediante graves e
reiteradas ameaas, exigindo que a v ma de um roubo
reconhea determinado homem que tem certeza ser o
autor do crime, comete o delito de abuso de autoridade.
20. (Cespe/PC-PB/Agente de Inves gao e Escrivo de
Polcia/2009) Considerando que um cidado, v ma de
priso abusiva, tenha apresentado sua representao,
na Corregedoria da Polcia Civil, contra o delegado que
a realizou, assinale a opo correta quanto ao direito
de representao e ao processo de responsabilidade
administra va, civil e penal no caso de crime de abuso
de autoridade.
a) Eventual falha na representao obsta a instaurao
da ao penal.
b) A ao penal pblica incondicionada.
c) A representao condio de procedibilidade para
a ao penal.
d) A referida representao deveria ter sido necessa-
riamente dirigida ao Ministrio Pblico (MP).
e) Se a representao apresentar qualquer falha, a
autoridade que a recebeu no poder providenciar,
por outros meios, a apurao do fato.
21. (Cespe/PC-RN/Escrivo de Polcia Civil Subs tuto/2009)
Acerca do direito de representao e do processo de
responsabilidade administra va, civil e penal, nos casos
de abuso de autoridade, e das demais disposies da
Lei n 4.898/1965, assinale a opo correta.
a) S se considera autoridade, para os efeitos dessa lei,
quem exerce cargo, emprego ou funo pblica em
carter permanente na administrao pblica direta
da Unio, dos estados, do DF e dos municpios.
b) A representao ser dirigida exclusivamente ao
rgo do MP que ver competncia para iniciar
processo-crime contra a autoridade culpada, deven-
do o ru ser denunciado no prazo de cinco dias.
c) O processo administra vo instaurado concomitan-
temente ao criminal dever ser sobrestado para o
fim de aguardar a deciso da ao penal, a fim de
que se evitem decises conflitantes.
d) Quando o abuso for come do por agente de auto-
ridade policial, poder ser cominada a pena de no
poder o acusado exercer funes de natureza policial
no municpio da culpa, por prazo de um a cinco anos.
e) Se o rgo do MP no oferecer a denncia no prazo
fixado na lei em questo, ser admi da ao privada,
no podendo o Parquet futuramente intervir no feito
ou retomar a ao como parte principal.
GABARITO
1. C 7. E 13. C 19. E
2. C 8. E 14. C 20. b
3. C 9. E 15. E 21. d
4. C 10. E 16. E
5. E 11. C 17. C
6. E 12. C 18. E
LEI DE EXECUO PENAL LEP
LEI N 7.210/1984
Conceito de Execuo Penal
Nas palavras de Guilherme Nucci (2009, p. 432),
trata-se de fase do processo penal, em que se faz
valer o comando con do na sentena condenatria
penal, impondo-se, efe vamente, a pena priva va
de liberdade, a pena restri va de direitos ou a pe-
cuniria.
a fase processual em que o Estado faz valer sua pre-
tenso puni va que, na execuo, desdobra-se em preten-
so executria (NUCCI, 2008, p. 400). Como bem ilustra o
Professor Mrio Coimbra (2009, p. 25), com a execuo da
sentena que se d vida sano penal.
Obje vo da Execuo Penal
Rege o art. 1 da Lei n 7.210/1984 que
a execuo penal tem por obje vo efe var as dis-
posies de sentena ou deciso criminal e propor-
cionar condies para a harmnica integrao social
do condenado e do internado46.
DIREITO PENAL
Segundo nos ensina o Professor Renato Marco (2005, p.
2), a Lei de Execuo Penal adotou a teoria mista ou ecl ca,
em que a natureza retribu va da pena no busca apenas a
preveno, mas tambm a humanizao.
46
Tema cobrado na seguinte prova: UEG/Agncia Prisional/2002.
203
 De acordo com Fernando Capez (2007, p. 19):
a execuo aproxima-se da doutrina mista, tendo
finalidade precipuamente utilitria e preventiva,
embora conserve seu carter afli vo, por meio da
efe vao da sano imposta na sentena condena-
tria. Pune-se o delinquente, ao mesmo tempo em
que se busca sua recuperao.
So, portanto, duas finalidades da execuo penal:
proporcionar meios para que a sentena criminal seja
integralmente cumprida, e;
reintegrar o sentenciado ao convvio social47.
Finalidades da Pena
Segundo Capez (2008), a pena
sano penal de carter afli vo, imposta pelo Estado,
em execuo de uma sentena, ao culpado pela pr -
ca de uma infrao penal, consistente na restrio ou
privao de um bem jurdico, cuja finalidade aplicar
a retribuio puni va ao delinquente, promover a sua
readaptao social e prevenir novas transgresses
pela in midao dirigida a cole vidade.
A pena tem trs finalidades: retribu va, preven va e res-
socializadora. Quando a pena cominada em abstrato (por
exemplo, crime de furto simples pena mnima de 1 ano e
pena mxima de 4 anos), tem como finalidade a preveno
geral (visa sociedade, buscando evitar a pr ca do crime).
J a pena em concreto (aquela que fixada pelo juiz na
sentena) tem finalidade retribu va retribui com um mal
o mal causado pelo crime, alm de buscar evitar que o con-
denado seja reincidente, ou seja, que ele volte a delinquir.
A pena em execuo concre za a preveno especial e a
retribuio, tendo por finalidade a ressocializao do preso.
Caracters cas da Pena
Segundo Fernando Capez (2008), so caracters cas da
pena:
a) legalidade (art. 1, CP, e art. 5, XXXIX, CF): a pena deve
estar prevista em lei (sen do estrito), no sendo admi da
sua previso por meio de regulamento ou ato norma vo
infralegal.
b) anterioridade (art. 1, CP, e art. 5, XXXIX, CF): a lei
deve ser anterior pr ca da infrao penal por ela prevista.
c) personalidade (art. 5, XLV, CF): a pena no pode passar
da pessoa do condenado.
d) individualidade (art. 5, XLVI, CF): a imposio e o cum-
primento da pena devero observar as condies individuais
de culpabilidade do condenado e da sentena condenatria.
e) inderrogabilidade: a aplicao da pena obrigatria,
salvo as excees legais.
f) proporcionalidade (art. 5, XLVI e XLVII, CF): a pena
deve ser proporcional ao crime pra cado.
g) humanidade (art. 75, CP, e art. 5, XLVIII, CF): no
so admi das penas perptuas, de trabalhos forados, de
banimento, cruis ou de morte, estas salvo nos casos de
guerra declarada.
Natureza Jurdica da Execuo Penal
DIREITO PENAL
Trata-se de um processo jurisdicional.
De acordo com Ada Pellegrini Grinover (1987, p. 7),
execuo penal a vidade complexa, que se desen-
volve, entrosadamente, nos planos jurisdicional e
47
Tema cobrado na seguinte prova: UEG/Agncia Prisional/2002.
204
administra vo. Nem se desconhece que dessa a vi-
dade par cipam dois Poderes estatais: o Judicirio
e o Execu vo, por intermdio, respec vamente, dos
rgos jurisdicionais e dos estabelecimentos penais.
Para Paulo Lcio Nogueira (1996, p. 5-6),
a execuo penal de natureza mista, complexa
e ecltica, no sentido de que certas normas de
execuo pertencem ao direito processual, como a
soluo de incidentes, enquanto outras que regulam
a execuo propriamente dita pertencem ao direito
administra vo.
Na lio de Mirabete (1997, p. 25),
[...] afirma-se na exposio de mo vos do projeto que
se transformou na Lei de Execuo Penal: vencida a
crena histrica de que o direito regulador da execu-
o de ndole predominantemente administra va,
deve-se reconhecer, em nome de sua prpria auto-
nomia, a impossibilidade de sua inteira submisso
aos domnios do Direito Penal e Processual Penal.
Fundamento Cons tucional
Conforme ensinamento de Paulo Lcio Nogueira (1996,
p. 7),
estabelecida a aplicabilidade das regras previstas no
Cdigo de Processo Penal, indispensvel a existn-
cia de um processo, como instrumento viabilizador
da prpria execuo, onde devem ser observados
os princpios e as garan as cons tucionais a saber:
legalidade, jurisdicionalidade, devido processo legal,
verdade real, imparcialidade do juiz, igualdade das
partes, persuaso racional ou livre convencimento,
contraditrio e ampla defesa, inicia va das partes,
publicidade, oficialidade e duplo grau de jurisdio,
entre outros.
Em diversas passagens da Cons tuio Federal, pode-se
perceber a proteo dada na execuo penal. Assim, pode-
mos citar os incisos XLVI, XLVII, XIX, XLVIII, XLIX e L, todos do
art. 5 da Lei Fundamental.
Princpios que Regem a Execuo Penal48
Legalidade
Nas palavras de Capez (2007, p. 18), a pena deve estar
prevista em lei vigente, no se admi ndo seja cominada em
regulamento ou ato norma vo infralegal [...].
Segundo o Professor Renato Flvio Marco (2005, p. 2),
pelo princpio da legalidade,
todos os atos que envolvem a execuo penal devem
obedincia aos limites do tulo execu vo judicial
decorrente da sentena penal condenatria ou de
absolvio imprpria, observadas as disposies
norma vas que a informam. Qualquer ato fora dos
limites fixados no tulo execu vo cons tui excesso
ou desvio de execuo.
Igualdade
Trata-se de princpio cons tucional que atua em todas
as reas do relacionamento indivduo-indivduo e indiv-
duo-Estado, segundo o qual o condenado no pode sofrer
48
UEG/Agncia Prisional/2002.
discriminao de natureza racial, social, religiosa ou pol ca,
durante a execuo penal, salvo as dis nes em razo do
mrito pessoal do sentenciado e dos aspectos individuais
de cada execuo.
Percebe-se ni damente a concre zao do princpio
aludido pela leitura do pargrafo nico do art. 3 da lei ora
estudada: No haver qualquer dis no de natureza racial,
social, religiosa ou pol ca.
Admite-se a dis no quanto idade e quanto ao sexo,
seno vejamos o que dispe o art. 41 da lei em estudo:
Art. 41. Cons tuem direitos do preso:
XII igualdade de tratamento salvo quanto s exi-
gncias da individualizao da pena;
Assim, a mulher e o maior de 60 anos, separadamente,
sero recolhidos a estabelecimento prprio e adequado
sua condio pessoal. No caso dos estabelecimentos pe-
nais, des nados a mulheres, dever haver berrio, onde
as condenadas possam amamentar seus filhos49, o que
rege o art. 82, 1:
Art. 82. Os estabelecimentos penais des nam-se ao
condenado, ao subme do medida de segurana,
ao preso provisrio50 e ao egresso.
1 A mulher e o maior de sessenta anos, separada-
mente, sero recolhidos a estabelecimento prprio
e adequado sua condio pessoal. (Redao dada
pela Lei n 9.460, de 4/6/1997).
Recentemente, o 2 do art. 83 e o art. 89 da Lei de
Execuo Penal sofreram alteraes:
Art. 83. [...]
2 Os estabelecimentos penais des nados a mulhe-
res sero dotados de berrio, onde as condenadas
possam cuidar de seus filhos, inclusive amament-los,
no mnimo, at 6 (seis) meses de idade. (Redao
dada pela Lei n 11.942, de 2009)
Art. 89. Alm dos requisitos referidos no art. 88,
a penitenciria de mulheres ser dotada de seo
para gestante e parturiente e de creche para abrigar
crianas maiores de 6 (seis) meses e menores de 7
(sete) anos, com a finalidade de assis r a criana de-
samparada cuja responsvel es ver presa. (Redao
dada pela Lei n 11.942, de 2009)
Pargrafo nico. So requisitos bsicos da seo e
da creche referidas neste ar go: (Includo pela Lei
n 11.942, de 2009)
I atendimento por pessoal qualificado, de acordo
com as diretrizes adotadas pela legislao educacio-
nal e em unidades autnomas; e (Includo pela Lei
n 11.942, de 2009)
II horrio de funcionamento que garanta a melhor
assistncia criana e sua responsvel. (Includo
pela Lei n 11.942, de 2009)
Individualizao da Execuo Penal ou Princpio da
Personalizao da Execuo Penal
O princpio da individualizao da pena traduz a diretriz
cons tucional con da no art. 5, inciso XLVI, da Cons tui-
o Federal, de orientao, aplicao e execuo da pena,
segundo a qual
o condenado no s receba a pena adequada re-
provao e preveno do crime, dentre os critrios
previamente estabelecidos em lei, mas que tambm,
49
Promotor-RN/2004.
50
Tema cobrado nas seguintes provas: NCE/PC-RJ/Delegado/2002; UEG/Agncia
Prisional/2002; Uespi/Agente Penitencirio/2006.
no decorrer da execuo, receba o condenado a
devida ateno do Estado, no s no que tange s
suas caracters cas pessoais mas que, de igual forma,
a expiao seja atenuada, medida que se constate
uma prognose posi va de reeducao penal. (COIM-
BRA, 2009, p. 23).
De acordo com Capez (2007, p. 18): A imposio da pena
e o cumprimento devero ser individualizados de acordo com
a culpabilidade e o mrito do sentenciado. Dispe o art. 5
da lei em estudo: Os condenados sero classificados, se-
gundo os seus antecedentes e personalidade, para orientar
a individualizao da execuo penal.51
Fases da Individualizao da Pena
Na lio de Mrio Coimbra (2009, p. 23), a individualiza-
o da pena se processa em trs fases dis ntas.
Primeira fase: o legislador fixa a pena de acordo com
a relevncia do bem jurdico protegido e a gravidade
da conduta delituosa.
Segunda fase: a fase da individualizao judiciria.
O juiz fixa a pena adequada ao caso concreto, determi-
nando de que forma ser processada a sua execuo.
Terceira fase: trata-se do momento executrio ou
administra vo da pena, em que se d, efe vamente,
a individualizao executria da pena. a fase na qual
a individualizao judiciria ser executada.
Jurisdicionalidade
O princpio da jurisdicionalidade evidencia o sen do
jurisdicional da execuo penal, segundo o qual a atuao
do juiz se estende execuo penal em toda sua plenitude,
podendo ser provocado pelo condenado quando este ob-
servar violao a quaisquer de seus direitos ou agir de o cio
para apurar fatos atentatrios das garan as previstas na Lei
de Execuo Penal e na Cons tuio Federal (COIMBRA,
2009, p. 21).
Nas palavras de Nucci (2009, p. 432)
cuida-se da a vidade jurisdicional, voltada a tornar
efe va a pretenso puni va do Estado, em associa-
o a vidade administra va [...], assim a execuo
penal tem natureza mista, pois tambm composta
de episdios meramente administra vos.
Reeduca vo (Ressocializao)
Busca-se na execuo penal a ressocializao do preso,
para que ele volte a conviver em sociedade.
primordial, na lei de Execuo Penal, a reinsero do
condenado e do internado na sociedade, apesar de serem
eles removidos do convvio social por determinado lapso
de tempo.
Os instrumentos para reeducao esto previstos no
art. 11 da lei analisada:
Art. 11. A assistncia ser:
I material;
II sade;
III jurdica;
IV educacional;
V social;
VI religiosa.
DIREITO PENAL
A tulo de exemplo, o art. 17 da Lei de Execuo Pe-
nal rege que a assistncia educacional compreender a
51
Tema cobrado nas seguintes provas: OAB-PR/Exame 03-2006; UEG/Agncia
Prisional/2002.
205
 instruo escolar e a formao profissional do preso e do
internado. 52
Devido Processo Legal, Contraditrio e Ampla Defesa
Como existe o exerccio da jurisdio, existe o processo.
Se este existe, estaro presentes os seguintes princpios
cons tucionais: contraditrio, ampla defesa, duplo grau de
jurisdio, publicidade e legalidade.
garan do ao condenado, ainda, o direito prova e o
direito de no se autoincriminar.
Sem embargo de posies divergentes, Guilherme
de Souza Nucci (2008, p. 456) sustenta que suficiente a
garan a ao preso de apresentao de seus mo vos para o
come mento da falta pessoalmente. Afirma que
no h necessidade de defesa tcnica, inclusive para
no burocra zar e emperrar o processo administra -
vo, que necessita ser clere para a garan a da ordem
e disciplina internas do estabelecimento penal.
Complementa dizendo que
caso exista abuso ou cerceamento de defesa,
invoca-se a atuao do juiz corregedor do presdio.
Nesse caso, ingressa a defesa tcnica e a falta anotada
pode ser revista.
A ampla defesa, na lio de Capez (2007, p. 21),
compreende o direito defesa tcnica, efetuado por
profissional habilitado, e o direito autodefesa, que
o direito do acusado de presenciar a realizao das
provas produzidas contra si, o de oferecer as que
ver e o de ser ouvido antes de qualquer deciso
que altere a forma de execuo da pena.
Duplo Grau de Jurisdio
Aplica-se o princpio do duplo grau de jurisdio execu-
o penal, pois todas as decises de contedo jurisdicional,
que concedam ou restrinjam um direito do sentenciado,
submetem-se a recurso para a instncia superior (CAPEZ,
2007, p. 21).
O recurso adequado para impugnar as decises pro-
feridas pelo Juiz no procedimento judicial nas situaes
previstas na Lei de Execuo Penal agravo.53
Cumpre destacar que o agravo em execuo o nico
recurso previsto na Lei de Execuo Penal, na forma do
disposto no art. 197.
Humanidade
No so admi das as penas de morte, salvo em caso
de guerra declarada, perptuas, de trabalhos forados54,
de banimento e cruis.
Da Execuo Provisria da Pena
Do Preso Provisrio
O preso provisrio
DIREITO PENAL
aquele que se encontra segregado cautelarmente,
por fora de priso em flagrante, priso temporria,
52
Tema cobrado na seguinte prova: OAB-PR/Exame 03-2006.
53
Tema cobrado na seguinte prova: Fundep/TJ-MG/Tcnico Judicirio/2007.
54
UEG/Agncia Prisional/2002.
206
priso preven va, priso decorrente de pronncia
ou sentena condenatria recorrvel (COIMBRA,
2009, p. 26).
O pargrafo nico do art. 2 da LEP diz que as dispo-
sies legais da execuo penal so aplicveis aos presos
provisrios:
Art. 2 [...]
Pargrafo nico. Esta Lei aplicar-se- igualmente ao
preso provisrio e ao condenado pela Jus a Eleito-
ral ou Militar, quando recolhido a estabelecimento
sujeito jurisdio ordinria.
Neste par cular, a LEP prev ainda que as pessoas presas
provisoriamente ficaro separadas das que j es verem
definitivamente condenadas55. Assim dispe o art. 84,
caput, da LEP:
Art. 84. O preso provisrio ficar separado do con-
denado por sentena transitada em julgado.
Se o acusado cautelarmente preso, antes da sentena
condenatria se tornar irrecorrvel, ficando recolhido em
estabelecimento prisional, dever ser subme do s mesmas
regras que regem a execuo penal.
O incio formal da execuo da pena depender ou no
da priso do condenado, pois ele j pode estar preso, seguida
da expedio da guia de recolhimento pelo Juiz.
possvel a progresso de regime antes do trnsito em
julgado da deciso condenatria segundo o STF, como dispe
a Smula n 716:
Admite-se a progresso de regime de cumprimento
da pena ou a aplicao imediata de regime menos
severo nela determinada, antes do trnsito em jul-
gado da sentena condenatria.
Aos acusados que se encontram em priso especial
tambm poder ser conferido o bene cio de progresso
de regime, consoante o disposto na Smula n 717 do STF:
No impede a progresso de regime de execuo da pena,
fixada em sentena no transitada em julgado, o fato de o
ru se encontrar em priso especial.
Da Incons tucionalidade da Execuo Provisria da
Pena
O tema foi suscitado no STF em deciso proferida no HC
n 84.078/MG:
Ofende o princpio da no culpabilidade a execuo
da pena priva va de liberdade antes do trnsito
em julgado da sentena condenatria, ressalvada
a hiptese de priso cautelar do ru, desde que
presentes os requisitos autorizadores previstos no
art. 312 do CPP. Com base nesse entendimento,
o Tribunal, por maioria, concedeu habeas corpus,
afetado ao Pleno pela 1 Turma, para determinar
que o paciente aguarde em liberdade o trnsito
em julgado da sentena condenatria. Tratava-se
de habeas corpus impetrado contra acrdo do STJ
que man vera a priso preven va do paciente/
impetrante, ao fundamento de que os recursos
especial e extraordinrio, em regra, no possuem
efeito suspensivo v. Informa vos nos 367, 371 e
55
Tema cobrado na seguinte prova: NCE/PC-RJ/Delegado de 3 Classe do
RJ/2002.
 501. Salientou-se, de incio, que a orientao at
agora adotada pelo Supremo, segundo a qual no
h bice execuo da sentena quando pendente
apenas recursos sem efeito suspensivo, deveria
ser revista. Esclareceu-se que os preceitos veicula-
dos pela Lei n 7.210/1984 (Lei de Execuo Penal,
arts. 105, 147 e 164), alm de adequados ordem
cons tucional vigente (art. 5, LVII: ningum ser
considerado culpado at o trnsito em julgado de
sentena penal condenatria), sobrepem-se,
temporal e materialmente, ao disposto no art. 637
do CPP, que estabelece que o recurso extraordinrio
no tem efeito suspensivo e, uma vez arrazoados
pelo recorrido os autos do traslado, os originais
baixaro primeira instncia para a execuo da
sentena. Asseverou-se que, quanto execuo
da pena priva va de liberdade, dever-se-ia aplicar
o mesmo entendimento fixado, por ambas as Tur-
mas, rela vamente pena restri va de direitos, no
sen do de no ser possvel a execuo da sentena
sem que se d o seu trnsito em julgado. Aduziu-se
que, do contrrio, alm da violao ao disposto
no art. 5, LVII, da CF, estar-se-ia desrespeitando o
princpio da isonomia. HC n 84.078/MG, Rel. Min.
Eros Grau, Plenrio, 5/2/2009.
Presos Condenados pela Jus a Militar ou Eleitoral
Na lio de Nucci (2008, p. 402),
caso o condenado por delito eleitoral ou por crime
militar cumpra pena em estabelecimento sujeito
jurisdio comum, sob a corregedoria do juiz da
execuo criminal estadual, no caso de presdios
administrados pelo Estado, ou do juiz da execuo
criminal federal, se o presdio for administrado pela
Unio, deve integrar-se s mesmas regras condutoras
da execuo penal dos demais detentos.
Segundo a Jurisprudncia dominante do Superior Tri-
bunal de Jus a: compete ao juzo das execues penais
do Estado a execuo das penas impostas a sentenciados
pela jus a federal, militar ou eleitoral, quando recolhidos
a estabelecimentos sujeitos administrao estadual.56
No intuito de dirimir os conflitos de competncia entre
os Juzes Estaduais e os das jurisdies especializadas, o STJ
editou a Smula n 192, com o seguinte teor:
Smula n 192, STJ: Compete ao Juzo das Execues
Penais do Estado a execuo de penas impostas a
sentenciados pela Jus a Federal, Militar ou Eleito-
ral, quando recolhidos a estabelecimento sujeito
administrao estadual.
Recentemente o STJ decidiu:
EXECUO. PENA. PRESDIO FEDERAL. A Turma reite-
rou o entendimento de que a Resoluo n 502/2006
do Conselho da Jus a Federal cons tucional, ao
permi r o cumprimento de pena imposta por deci-
so da Jus a estadual em estabelecimento federal
sob competncia do juzo de Execuo Criminal da
Jus a Federal. A alegao de que o cumprimento da
pena deve dar-se prximo origem do condenado,
de seus familiares e afins, para que seja facilitado o
processo de ressocializao e de modo a contribuir
para a sade do preso no deve sobrepor-se ao inte-
56
Tema cobrado na seguinte prova: TJ-MA/Juiz/2003.
resse cole vo de segurana e ordem pblica, alm da
prpria ordem no estabelecimento de cumprimento
da pena. Assim, demonstrada inquietude no presdio
de origem, em razo da presena do ora paciente, de
notria periculosidade, impe-se sua transferncia
para local que possa receb-lo e garan r no s
a segurana pblica mas tambm a segurana do
condenado. A manuteno do apenado no sistema
penitencirio federal medida excepcional e pro-
visria, devendo, cumprido o tempo determinado,
voltar a execuo da sano para o juzo de origem.
Contudo, na espcie, diante da periculosidade do
paciente, que chefia uma das maiores organizaes
criminosas do pas, jus fica-se permanncia naquele
sistema prisional, desde que o ato seja devidamente
fundamentado pelo juzo estadual. Quanto ao per-
odo de permanncia no sistema, no h qualquer
bice em permanecer na priso federal por mais de
dois anos, desde que haja mo vao. A lei no diz
que a incluso s pode ocorrer uma vez; sempre que
a ordem pblica reclamar, dever haver reincluso,
desde que por mo vos diversos dos anteriores. HC n
116.301-RJ, Rel. Min. Jorge Mussi, 5 Turma, julgado
em 10/11/2009.
Da Competncia Jurisdicional da Jus a Federal
A Lei n 11.671/2008 que dispe sobre a transferncia
e incluso de presos em estabelecimentos penais federais
de segurana mxima preconiza acerca da competncia
jurisdicional no seu art. 2, a saber:
Art. 2o A a vidade jurisdicional de execuo penal
nos estabelecimentos penais federais ser desen-
volvida pelo juzo federal da seo ou subseo
judiciria em que es ver localizado o estabeleci-
mento penal federal de segurana mxima ao qual
for recolhido o preso.
Dos Direitos no A ngidos pela Sentena ou pela
Lei
O art. 3, caput, da LEP assim dispe:
Art. 3 Ao condenado e ao internado sero assegu-
rados todos os direitos no a ngidos pela sentena
ou pela lei.
Dentre os direitos que devem ser preservados, podemos
destacar, sem prejuzo de outros no incompa veis com os
fins da pena:
direito a assistncia educacional que compreender a
instruo escolar e a formao profissional do preso57
(art. 208, 1, da CF, arts. 17 a 21 da LEP);
direito a contato com o mundo exterior58, por meio de
correspondncia escrita, da leitura e de outros meios
de informao que no comprometam a moral e os
bons costumes (art. 41, XV, da LEP).
Da Classificao do Condenado
DIREITO PENAL
Em sen do amplo, classificar significa distribuir em gru-
pos ou classes, conforme determinados critrios (NUCCI,
2008, p. 408).
57
Tema cobrado na seguinte prova: OAB-PR/Exame 03-2006.
58
Tema cobrado na seguinte prova: Ejef/Juiz Subs tuto/2005.
207
 Os condenados sero classificados segundo seus ante-
cedentes e personalidade, para orientar a individualizao
da execuo penal.59
Assim dispe o art. 5 da LEP: Os condenados sero
classificados, segundo os seus antecedentes e personali-
dade, para orientar a individualizao da execuo penal.
A classificao dos condenados , na lio de Renato
Marco (2005, p. 32), requisito fundamental para demarcar
o incio da execuo cien fica das penas priva vas de liberda-
de e da medida de segurana deten va. Afirma, ainda, que
a exigncia dogm ca da proporcionalidade da pena
est igualmente atendida no processo de classifica-
o, de modo que a cada sentenciado, conhecida
a sua personalidade e analisado o fato come do,
corresponda o tratamento penitencirio adequado.
A compreenso de alguns conceitos trazidos pelo dispo-
si vo supra se faz necessria.
Na definio de Nucci (2008, p. 408), antecedente tudo
o que ocorreu ao agente no campo penal, ou seja, a sua
vida pregressa em matria criminal.
A anlise dos antecedentes e o exame de personalidade
do condenado permi ro que a administrao penitenciria
no s separe os primrios dos reincidentes, como tambm
estabelea a terapu ca penal devida (COIMBRA, 2009, p. 23).
O art. 6 da Lei de execuo Penal diz que a classifica-
o ser feita por Comisso Tcnica de Classificao60, nos
seguintes termos:
Art. 6 A classificao ser feita por Comisso Tcnica
de Classificao que elaborar o programa individu-
alizador da pena priva va de liberdade adequada
ao condenado ou preso provisrio61. (Redao dada
pela Lei n 10.792, de 1/12/2003) (Grifo Nosso)
A Comisso Tcnica de Classificao rgo colegiado,
existente em cada estabelecimento. Ser presidida pelo
diretor do estabelecimento carcerrio e composta, no m-
nimo, por 2 (dois) chefes de servio, 1 (um) psiquiatra, 1
(um) psiclogo e 1 (um) assistente social, quando se tratar
de condenado pena priva va de liberdade.
Dispe o art. 8 da LEP:
Art. 8 O condenado ao cumprimento de pena
priva va de liberdade, em regime fechado, ser
subme do a exame criminolgico para a obteno
dos elementos necessrios a uma adequada classi-
ficao e com vistas individualizao da execuo.
Pargrafo nico. Ao exame de que trata este ar go
poder ser submetido o condenado ao cumpri-
mento da pena priva va de liberdade em regime
semiaberto.
Acerca da diferena entre o exame de personalidade e o
criminolgico, leciona Nucci (2008, p. 409) que
o primeiro mais amplo e genrico, envolvendo as-
pectos relacionados personalidade do condenado,
seus antecedentes, sua vida familiar e social, sua
capacidade labora va, entre outros fatores, aptos a
DIREITO PENAL
evidenciar o modo pelo qual deve cumprir sua pena
59
Tema cobrado na seguinte prova: OAB-PR/Exame 03-2006.
60
UEG/Agncia Prisional/2002.
61
Tema cobrado nas seguintes provas: Cespe/OAB-AL-BA-CE-MA-PB-PE-PI-RN
-SE-ES/1 Exame de Ordem/2006; NCE/PC-RJ/Delegado/2002; UEG/Agncia
Prisional/2002; Uespi/Agente Penitencirio/2006.
208
no estabelecimento penitencirio (regime fechado
ou semiaberto); o segundo mais especfico, abran-
gendo a parte psicolgica e psiquitrica do exame de
classificao, pois concede maior ateno maturi-
dade do condenado, sua disciplina, capacidade de
suportar frustraes e estabelecer laos afe vos com
a famlia ou terceiros, grau de agressividade, visando
composio de um conjunto de fatores, des nados
a construir um progns co de periculosidade, isto ,
sua tendncia a voltar vida criminosa.
Do Juzo da Execuo62
Segundo dispe o art. 65 da LEP:
Art. 65. A execuo penal compe r ao Juiz indica-
do na lei local de organizao judiciria e, na sua
ausncia, ao da sentena.
Quanto competncia do Juzo da Execuo, j se pro-
nunciou o Supremo Tribunal Federal, nos seguintes termos:
A competncia do juiz da execuo fixada pela lei
local de organizao judiciria, isto , lei do Estado
onde a pena cumprida, mesmo que a condena-
o tenha sido imposta em sede federal (STF, HC
n 64.583, 2 Turma, 1987).
A competncia do juzo das execues se inicia com o
trnsito em julgado da sentena condenatria proferida
pelo Juiz.
Assim, de acordo com a Lei de Execuo Penal, transi-
tada em julgado a sentena que aplicou a pena restri va
de direitos, o juiz de execuo, de o cio ou a requerimento
do Ministrio Pblico, promover a execuo, podendo,
para tanto, requisitar, quando necessrio, a colaborao de
en dades pblicas ou solicit-las a par culares.63
A competncia em matria de execuo penal no se
vincula ao lugar da condenao do ru. competente para
acompanhar a execuo da pena o juiz da execuo do lugar
em que o condenado cumpre a pena.
No caso de preso condenado pela pr ca de crime de
competncia da jus a federal, que est cumprindo pena em
presdio estadual, ser competente para julgar questes da
execuo o juiz da vara das execues estadual.
No caso de preso condenado pela pr ca de crime de
competncia da jus a comum estadual, que est cumprin-
do pena em presdio federal, ser competente para julgar
as questes surgidas o juiz federal da vara das execues.
Quando se tratar da pena restri va de direito e do sursis,
ser competente o juiz da execuo do local do domiclio
do reeducando.
J pena de multa que, se descumprida, no poder
ser conver da em pena priva va de liberdade, deve ser
executada nos termos do Cdigo Tributrio Nacional. STJ e
STF entendem que a competncia para julgar no mais do
juiz da vara da execuo criminal, mas sim do juiz da vara
da Fazenda Pblica.
No caso de condenado que tem foro por prerroga va
de funo, enquanto no a perder, quem acompanhar a
execuo o Tribunal competente para process-lo e julg-lo.
O condenado por crime eleitoral ou por crime militar
pode cumprir a pena em estabelecimento sujeito jurisdi-
62
Tema cobrado nas seguintes provas: NCE/PC-DF/Agente/2004; OAB-SP/126
Exame de Ordem/2005; Cespe/OAB-AL-AM-BA-CE-ES-MA-MS-PB-PE-SE-RN/3
Exame de Ordem/2006; Cespe/OAB-TO-SE-RN-RJ-PI-PE-PB-MT-MS-MA-ES-DF
-CE-BA-AM-AP-AL-AC/1 Exame de Ordem/2007; NCE/PC-DF/Delegado/2004;
TRF-5 Regio/Juiz Federal Subs tuto/2001.
63
Tema cobrado na seguinte prova: NCE/PC-DF/Delegado/2004.
o comum, sob corregedoria do juiz da execuo criminal
estadual, no caso de presdios administrados pelo Estado,
ou do juiz da execuo criminal federal, se o presdio for
administrado pela Unio. 64
A Lei n 7.210/1984, em seu art. 66, define a competn-
cia do Juzo de Execues Penais. Entre elas, destacam-se
as seguintes:
Interditar, no todo ou em parte, estabelecimento
penal que es ver funcionando em condies inade-
quadas; 65
Aplicar aos casos julgados lei posterior que de qual-
quer modo favorecer o condenado; 66
No que tange aplicao da lei penal mais benigna
pelo juiz da vara das execues criminais, vale destacar a
Smula n 611 do STF: Transitada em julgado a sentena
condenatria, compete ao juzo das execues a aplicao
de lei mais benigna.
Declarar ex nta a punibilidade.67
Determinar o cumprimento de pena ou medida de
segurana em outra comarca.68
Decidir sobre soma ou unificao de penas69; progres-
so ou regresso do regime; livramento condicional
e incidentes de execuo. 70
Guilherme de Souza Nucci (2008, p. 465) nos ensina que
a soma e a unificao das penas uma a vidade primordial
do juiz da execuo, embora o juiz da condenao tambm
possa faz-lo. Quando houver condenao por mais de
um crime, no mesmo processo ou em processos dis ntos,
a determinao do regime de cumprimento ser feita pelo
resultado da soma ou unificao das penas, observada,
quando for o caso, a detrao ou remio.71
Contudo o juiz deve observar o disposto na Smula
n 715 do STF:
Smula n 715. A pena unificada para atender ao
limite de 30 anos de cumprimento, determinado
pelo art. 75 do Cdigo Penal, no considerada para
a concesso de outros bene cios, como o livramento
condicional ou regime mais favorvel de execuo.
O juzo da execuo penal poder realizar a converso
da pena priva va de liberdade, no superior a dois anos,
em restri va de direitos, desde que cumpridos os requisitos
legais.72 A converso da pena refere-se a um incidente de
execuo, previsto no art. 180 da LEP.
A LEP prev, ainda, em seu art. 183, que, quando, no
curso da execuo da pena priva va de liberdade, sobrevier
doena mental ou perturbao da sade mental, o Juiz, de
o cio, a requerimento do Ministrio Pblico, da Defensoria
Pblica ou da autoridade administra va, poder determinar
a subs tuio da pena por medida de segurana. (Redao
dada pela Lei n 12.313, de 2010)73
Importante salientar que no pode o juiz das execues
decidir sobre suspenso condicional do processo. 74
64
Tema cobrado na seguinte prova: TJ-MA/Juiz/2003.
65
Tema cobrado na seguinte prova: TJ-PR/Juiz Subs tuto/2006.
66
Tema cobrado nas seguintes provas: TJ-PR/Juiz Subs tuto/2006; Vunesp/
67
OAB-SP/133 Exame.
Tema cobrado nas seguintes provas: 12 Concurso Pblico para Procurador
da Repblica e Vunesp/OAB-SP/133 Exame.
68
12 Concurso Pblico para Procurador da Repblica.
69
70
Tema cobrado na prova da OAB-RS/1 Exame/2007.
Tema cobrado nas seguintes provas: TJ-PR/Juiz Subs tuto/2006; Vunesp/
OAB-SP/133 Exame; Promotor-DF/2002; Cespe/AGU/Advogado/2002.
71
Tema cobrado na seguinte prova: TJ-SC/Juiz/2009.
72
Tema cobrado na seguinte prova: TJ-RS/Juiz de Direito Subs tuto/2009.
73
TJ-RS/Juiz de Direito Subs tuto/2009
74
Vunesp/OAB-SP/133 Exame.
Cabe ao Conselho Nacional de Pol ca Criminal e Pe-
nitenciria, no exerccio de suas a vidades, em mbito
federal ou estadual, e no ao juzo de execues penais,
propor diretrizes da pol ca criminal quanto preveno
do delito, administrao da Jus a Criminal e execuo das
penas e das medidas de segurana. 75
Alteraes Promovidas pela Lei n 12.313/2010
O art. 16 da Lei de Execuo Penal passou a ter a seguinte
redao:
Art. 16. As Unidades da Federao devero ter
servios de assistncia jurdica, integral e gratuita,
pela Defensoria Pblica, dentro e fora dos estabele-
cimentos penais.
1 As Unidades da Federao devero prestar
auxlio estrutural, pessoal e material Defensoria
Pblica, no exerccio de suas funes, dentro e fora
dos estabelecimentos penais.
2 Em todos os estabelecimentos penais, haver
local apropriado des nado ao atendimento pelo
Defensor Pblico.
3 Fora dos estabelecimentos penais, sero im-
plementados Ncleos Especializados da Defensoria
Pblica para a prestao de assistncia jurdica inte-
gral e gratuita aos rus, sentenciados em liberdade,
egressos e seus familiares, sem recursos financeiros
para cons tuir advogado. (NR)
A Defensoria Pblica passou a ser um dos rgos da
Execuo Penal, conforme a nova redao do art. 61 da Lei
em estudo:
Art. 61. So rgos da execuo penal:
I o Conselho Nacional de Pol ca Criminal e Peni-
tenciria;
II o Juzo da Execuo;
III o Ministrio Pblico;
IV o Conselho Penitencirio;
V os Departamentos Penitencirios;
VI o Patronato;
VII o Conselho da Comunidade;
VIII a Defensoria Pblica.
Tambm o Defensor Pblico passou a integrar o Conselho
da Comunidade, conforme se depreende pela nova redao
do art. 80:
Art. 80. Haver, em cada comarca, um Conselho
da Comunidade composto, no mnimo, por 1 (um)
representante de associao comercial ou industrial,
1 (um) advogado indicado pela Seo da Ordem dos
Advogados do Brasil, 1 (um) Defensor Pblico indi-
cado pelo Defensor Pblico Geral e 1 (um) assistente
social escolhido pela Delegacia Seccional do Conselho
Nacional de Assistentes Sociais.
A Lei n 12.313/2010 diz que a Defensoria Pblica velar
pela regular execuo da pena e da medida de segurana,
oficiando, no processo execu vo e nos incidentes da exe-
cuo, para a defesa dos necessitados em todos os graus
e instncias, de forma individual e cole va, tendo ainda a
DIREITO PENAL
incumbncia de:
1 requerer:
a) todas as providncias necessrias ao desenvolvimento
do processo execu vo;
75
TJ-PR/Juiz Subs tuto/2006.
209
 b) a aplicao aos casos julgados de lei posterior que de
qualquer modo favorecer o condenado;
c) a declarao de ex no da punibilidade;
d) a unificao de penas;
e) a detrao e remio da pena;
f) a instaurao dos incidentes de excesso ou desvio de
execuo;
g) a aplicao de medida de segurana e sua revogao,
bem como a subs tuio da pena por medida de segurana;
h) a converso de penas, a progresso nos regimes, a
suspenso condicional da pena, o livramento condicional, a
comutao de pena e o indulto;
i) a autorizao de sadas temporrias;
j) a internao, a desinternao e o restabelecimento da
situao anterior;
k) o cumprimento de pena ou medida de segurana em
outra comarca;
l) a remoo do condenado na hiptese prevista no 1
do art. 86 desta Lei;
2 requerer a emisso anual do atestado de pena a
cumprir;
3 interpor recursos de decises proferidas pela autori-
dade judiciria ou administra va durante a execuo;
4 representar ao Juiz da execuo ou autoridade ad-
ministra va para instaurao de sindicncia ou procedimento
administra vo em caso de violao das normas referentes
execuo penal;
5 visitar os estabelecimentos penais, tomando provi-
dncias para o adequado funcionamento, e requerer, quando
for o caso, a apurao de responsabilidade;
6 requerer autoridade competente a interdio, no
todo ou em parte, de estabelecimento penal.
Para cumprir as disposies legais, o rgo da Defensoria
Pblica visitar periodicamente os estabelecimentos penais,
registrando a sua presena em livro prprio. Para os traba-
lhos, haver instalao des nada Defensoria Pblica nos
estabelecimentos penais.
Deveres e Direitos do Preso
Nos arts. 38 a 43 da LEP, foi traado o estatuto jurdico
do preso.
Dos Deveres do Condenado
O art. 39 da LEP traz um rol taxa vo, que no poder ser
ampliado, salvo por lei. Aplica-se tal disposi vo tanto para
o condenado quanto para o preso provisrio, desde que
compa veis com sua situao.
Lembrando que o trabalho realizado pelo preso
obrigatrio76, no se tratando de trabalho forado que
cons tucionalmente proibido o art. 50 da LEP pune com
falta grave a conduta do preso que propositadamente se
acidente para no trabalhar.
O trabalho externo77 ser admissvel para os presos em
regime fechado somente em servio ou obras pblicas rea-
lizadas por rgos da administrao direta ou indireta, ou
en dades privadas, desde que tomadas as cautelas contra
a fuga e em favor da disciplina78.
Revogar-se- a autorizao de trabalho externo ao preso
que vier a pra car fato definido como crime, for punido por
DIREITO PENAL
76
Tema cobrado nas seguintes provas: Cespe/OAB/Exame de Ordem/2007.2; Ces-
pe/Secretaria de Jus a-ES/Agente de Escolta e Vigilncia Penitencirio/2007;
77
Cespe/Municpio de Vitria/Agente Comunitrio de Segurana/2007.
Tema cobrado na seguinte prova: OAB-RS/2 Exame/2007.
78
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/OAB/2007.2; Cespe/OAB-AL-BA-CE
-MA-PB-PE-PI-RN-SE-ES/1 Exame de Ordem/2006.
210
falta grave, ou ver comportamento contrrio aos requisitos
estabelecidos em lei.
Direitos do Preso
Segundo a Cons tuio Federal e a LEP, o sentenciado
deve preservar todos os direitos no afetados pela sentena
condenatria.
O art. 41 da LEP traz um rol exemplifica vo de direitos,
a saber:
Art. 41. Cons tuem direitos do preso:
I alimentao suficiente e vesturio;
II atribuio de trabalho e sua remunerao;
III Previdncia Social;
IV cons tuio de peclio;
V proporcionalidade na distribuio do tempo para
o trabalho, o descanso e a recreao;
VI exerccio das a vidades profissionais, intelec-
tuais, ar s cas e despor vas anteriores, desde que
compa veis com a execuo da pena;
VII assistncia material, sade, jurdica, educa-
cional, social e religiosa;
VIII proteo contra qualquer forma de
sensacionalismo;79
IX entrevista pessoal e reservada com o advogado;
X visita do cnjuge, da companheira, de parentes
e amigos em dias determinados;
XI chamamento nominal;
XII igualdade de tratamento salvo quanto s
exigncias da individualizao da pena;
XIII audincia especial com o diretor do estabe-
lecimento;
XIV representao e pe o a qualquer autori-
dade, em defesa de direito;
XV contato com o mundo exterior por meio de
correspondncia escrita, da leitura e de outros
meios de informao que no comprometam a
moral e os bons costumes;
XVI atestado de pena a cumprir, emi do anu-
almente, sob pena da responsabilidade da auto-
ridade judiciria competente. (Includo pela Lei
n 10.713, de 13/8/2003)
Pargrafo nico. Os direitos previstos nos incisos
V, X e XV podero ser suspensos ou restringidos
mediante ato mo vado do diretor do estabele-
cimento.
Guilherme de Souza Nucci (2008, p. 430) destaca o
direito ao trabalho remunerado como um dos mais im-
portantes direitos do condenado, ressaltando-o como uma
oportunidade de obteno de reduo da pena, por meio
da remio. Destaca, ainda, que
alm do mais, cons tui a mais importante forma de
reeducao e ressocializao, buscando-se incen -
var o trabalho honesto e, se possvel, proporcionar
ao recluso ou detento a formao profissional que
no possua, porm deseje.
A natureza jurdica do trabalho mista, sendo direito
e dever.
Os direitos previstos nos incisos V, X e XV do art. 41 da
LEP podem ser suspensos ou restringidos (rela vos).
Uma polmica que se estabeleceu na doutrina diz res-
peito indagao sobre se o preso tm suspenso ou no
os direitos pol cos.
79
Tema cobrado na seguinte prova: OAB-RJ/32 Exame.
 O art. 15, III, da Carta Magna rege que XV contato com o mundo
exterior por meio de cor-
vedada a cassao de direitos pol cos, cuja perda respondncia escrita, da
ou suspenso s se dar nos casos de: [...] III con-
denao criminal transitada em julgado, enquanto leitura e de outros meios
durarem seus efeitos. de informao que no
comprometam a moral e os
Desta forma, o entendimento que se tem quanto ao bons costumes;44
tema que preso condenado em defini vo (sentena que XVI atestado de pena a
no cabe recurso) tem suspenso seus direitos pol cos (no cumprir, emi do anualmen-
pode votar ou ser votado). te, sob pena da respon-
A dvida poderia pairar com relao aos presos provi- sabilidade da autoridade
srios. Mas j de imediato nos adiantamos e informamos judiciria competente. (In-
que estes mantm seus direitos pol cos. A questo que, cludo pela Lei n 10.713, de
na pr ca, este direito no assegurado, uma vez que no 13/8/2003)
existe estrutura para viabilizar a instalao das sesses Pargrafo nico. Os direitos
eleitorais no interior dos estabelecimentos prisionais. previstos nos incisos V, X e
Calha informar que esta questo da inviabilidade na
instalao das sesses eleitorais j est presente nos Tri- XV podero ser suspensos
bunais Regionais Eleitorais do Brasil, como, por exemplo, ou restringidos mediante
em So Paulo. ato mo vado do diretor do
Vejamos o que dizem os arts. 39 e 41 da Lei de Execu- estabelecimento.
o Penal:
Ainda quanto ao tema, informa-se que, caso um presi-
Art. 39. Cons tuem de- Art. 41. Cons tuem direi- dirio no possa receber a devida assistncia mdica nas
veres do condenado: Rol tos do preso38: dependncias do estabelecimento prisional, -lhe garan -
taxa vo Rol exemplifica vo do, por lei, o direito assistncia de mdico par cular e
I comportamento discipli- I alimentao suficiente e realizao dos exames necessrios. 80
nado e cumprimento fiel da vesturio; Cumpre informar que, muito embora o ar go referente
sentena; II atribuio de trabalho e aos direitos do preso seja meramente exemplifica vo, no
II obedincia ao servi- sua remunerao39; cons tui direitos do preso os abaixo arrolados:
dor e respeito a qualquer III Previdncia Social; obteno de regalias81;
pessoa com quem deva IV cons tuio de peclio; elogio por boa conduta82;
relacionar-se; V proporcionalidade na asseio da cela ou alojamento.83
III urbanidade e respeito distribuio do tempo para
no trato com os demais o trabalho, o descanso e a A Lei de Execuo Penal adota o sistema de recompensas,
condenados; recreao40; prevendo entre suas espcies at mesmo a concesso de
regalias84. Desta forma, as regalias no seriam um direito,
IV conduta oposta aos VI exerccio das a vidades
mas sim uma forma de recompensa.
movimentos individuais profissionais, intelectuais,
J o asseio da cela ou alojamento um dever do preso.
ou cole vos de fuga ou de ar s cas e despor vas an-
subverso ordem ou teriores, desde que com-
disciplina; patveis com a execuo
Sanes Disciplinares
V execuo do trabalho, da pena;
A LEP prev certas medidas de carter disciplinar como
das tarefas e das ordens VII assistncia material, consequncia lgica da no observncia dos deveres.
recebidas; sade41, jurdica, educa- Quanto ao alcance das medidas disciplinares, dispe o
VI submisso sano cional, social e religiosa; art. 44 da LEP:
disciplinar imposta; VIII proteo contra qual-
VII indenizao v ma quer forma de sensaciona- Art. 44. A disciplina consiste na colaborao com a
ou aos seus sucessores35; lismo42; ordem, na obedincia s determinaes das autori-
VIII indenizao ao Esta- IX entrevista pessoal e dades e seus agentes e no desempenho do trabalho.
do, quando possvel, das reservada com o advogado; Pargrafo nico. Esto sujeitos disciplina o conde-
despesas realizadas com a X visita do cnjuge, da nado pena priva va de liberdade ou restri va de
sua manuteno, mediante companheira, de parentes direitos e o preso provisrio.
desconto proporcional da e amigos em dias determi-
remunerao do trabalho36; nados; Nos termos do pargrafo nico do art. 44 da Lei de Exe-
IX higiene pessoal e asseio XI chamamento nominal; cuo Penal, no esto sujeitos s sanes disciplinares os
da cela ou alojamento; XII igualdade de trata- internados subme dos medida de segurana.85
X conservao dos objetos mento salvo quanto s exi- Rege o art. 45 da Lei de Execues Penais que no ha-
de uso pessoal. gncias da individualizao ver falta nem sano disciplinar sem expressa e anterior
Pargrafo nico. Aplica-se da pena; previso legal ou regulamentar86.
DIREITO PENAL

ao preso provisrio, no que XIII audincia especial

couber, o disposto neste
ar go.37
com o diretor do estabele-
cimento;
XIV representao e pe - 83
o a qualquer autoridade,
em defesa de direito43;
80
Cespe/OAB-AL-BA-CE-MA-PB-PE-PI-RN-SE-ES/1 Exame de Ordem/2006.
81
Ejef/TJ-MG/Juiz Subs tuto/2005.
82
Ejef/TJ-MG/Juiz Subs tuto/2005.
Ejef/TJ-MG/Juiz Subs tuto/2005.
84
UEG/Agncia Prisional/2002.
85
Tema cobrado na seguinte prova: TJ-SC/Juiz/2009.
86
UEG/Agncia Prisional/2002.

211
 Adverte-se ainda que as sanes no podero colocar em
perigo a integridade sica87 e moral do condenado, sendo
vedado o emprego de cela escura88 e sanes cole vas89.
O direito de defesa ao condenado previsto no caso de
aplicao de sanes disciplinares. 90
Para individualizar a sano disciplinar, levar-se-o
em conta a natureza, os mo vos, as circunstncias e as
consequncias do fato, bem como a pessoa do faltoso e
seu tempo de priso. 91
As faltas subdividem-se em GRAVE, MDIA e LEVE.
De acordo com o art. 49 da Lei de Execuo Penal,
as faltas disciplinares mdias e leves devero ser ins tudas
por lei local.92
Em se tratando de falta disciplinar, pune-se a tenta va,
com a sano correspondente falta consumada.93
O art. 49 da LEP dispe:
Art. 49. As faltas disciplinares classificam-se em le-
ves, mdias e graves. A legislao local especificar
as leves e mdias, bem assim as respec vas sanes.
Pargrafo nico. Pune-se a tenta va com a sano
correspondente falta consumada.
As faltas mdias e leves ficam a cargo da legislao es-
tadual94 e distrital. A Lei de Execuo Penal dispe sobre as
faltas graves no art. 50:
Art. 50. Comete falta grave o condenado pena
priva va de liberdade que95:
I incitar ou par cipar de movimento para subverter
a ordem ou a disciplina;
II fugir96;
III possuir, indevidamente, instrumento capaz de
ofender a integridade sica de outrem97;
IV provocar acidente de trabalho;
V descumprir, no regime aberto, as condies
impostas;
VI inobservar os deveres previstos nos incisos II e
V, do ar go 39, desta lei.98
VII ver em sua posse, u lizar ou fornecer aparelho
telefnico, de rdio ou similar, que permita a comuni-
cao com outros presos ou com o ambiente externo.
(Includo pela Lei n 11.466, de 2007)
Pargrafo nico. O disposto neste ar go aplica-se, no
que couber, ao preso provisrio.
O rol do art. 50 da lei em estudo taxa vo.
A Lei n 11.466/2007 acrescentou o inciso VII afirmando
que falta grave a posse de celular99. Essa lei previu tam-
bm que a omisso do agente pblico no dever de impedir
a entrada desses aparelhos configura crime previsto no
art. 319-A do CP.
E terceiros que introduzem celulares nas penitencirias?
Configura crime previsto no art. 349-A, que pune com pena
de deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, quem ingres-
sar, promover, intermediar, auxiliar ou facilitar a entrada
87
UEG/Agncia Prisional/2002.
88
Tema cobrado nas seguintes provas: UEG/Agncia Prisional/2002; Cespe/
OAB/Exame de Ordem/2007.2.
89
Cespe/OAB/Exame de Ordem/2007.2.
90
UEG/Agncia Prisional/2002.
91
Tema cobrado nas seguintes provas: NCE/PC-DF/Delegado/2004; OAB-RS/1
Exame/2007.
92
Tema cobrado na seguinte prova: TJ-SC/Juiz/2009.
DIREITO PENAL
93
Tema cobrado na seguinte prova: TJ-SC/Juiz/2009.
94
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/OAB-AL-AM-BA-CE-ES-MA-MS-PB-P
E-SE-RN/3 Exame de Ordem/2006.
95
UEG/Agncia Prisional/2002.
96
UEG/Agncia Prisional/2002.
97
UEG/Agncia Prisional/2002.
98
UEG/Agncia Prisional/2002.
99
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/OAB-AL-AM-BA-CE-ES-MA-MS-PB-P
E-SE-RN/3 Exame de Ordem/2006.
212
de aparelho telefnico de comunicao mvel, de rdio ou
similar, sem autorizao legal, em estabelecimento prisional.
A lei em comento traz cinco espcies de sano disci-
plinar, todas previstas no art. 53: advertncia verbal, re-
preenso, suspenso ou restrio de direitos, isolamento e
incluso no regime disciplinar diferenciado. Dentre as quais
se destacam:
a) Isolamento na Cela ou em Local Apropriado
A sano de isolamento est prevista no art. 53, III, da
lei ora estudada. Trata-se de um cas go atribudo ao preso,
o qual ficar impedido de trabalhar e no ter qualquer po
de lazer durante o perodo mximo de 30 (trinta) dias100.
b) Isolamento Realizado Pela Autoridade Administra va
De acordo com a Lei de Execuo Penal vigente, a au-
toridade administrativa poder decretar o isolamento
preven vo do faltoso pelo prazo de at dez dias. 101
Art. 60. A autoridade administra va poder decretar
o isolamento preven vo do faltoso pelo prazo de
at dez dias. A incluso do preso no regime disci-
plinar diferenciado, no interesse da disciplina e da
averiguao do fato, depender de despacho do juiz
competente. (Redao dada pela Lei n 10.792, de
1/12/2003)
Pargrafo nico. O tempo de isolamento ou incluso
preven va no regime disciplinar diferenciado ser
computado no perodo de cumprimento da sano
disciplinar. (Redao dada pela Lei n 10.792, de
1/12/2003)
Importante salientar que expressamente vedado o
isolamento em cela escura. 102
Regime Disciplinar Diferenciado (RDD
Est previsto no art. 52 da LEP o Regime Disciplinar Di-
ferenciado (RDD). No regime de cumprimento de pena,
mas sim uma espcie de sano disciplinar.
Caracters cas do RDD
So caracters cas do Regime Disciplinar Diferenciado:
durao mxima de trezentos e sessenta dias103, sem
prejuzo de repe o da sano por nova falta grave
de mesma espcie104.
recolhimento em cela individual, que no significa ser
cela escura ou insalubre;
visitas semanais de duas pessoas, sem contar as crian-
as, com durao de duas horas.
o preso ter direito sada da cela por 2 horas dirias
para banho de sol.
Hipteses de Cabimento para o RDD
Dispe o art. 52 da lei ora estudada:
A pr ca de fato previsto como crime doloso cons tui
falta grave e, quando ocasione subverso da ordem
ou disciplina internas, sujeita o preso provisrio105,
100
Tema cobrado nas seguintes provas: NCE/PC-DF/Delegado/2004; Promo-
tor-RN/2004.
101
Tema cobrado nas seguintes provas: NCE/PC-DF/Delegado/2004; Promo-
tor-RN/2004.
102
Tema cobrado nas seguintes provas: Cespe/Secretaria de Jus a-ES/Agente de
Escolta e Vigilncia Penitencirio/2007; UEG/Agncia Prisional/2002; Cespe/
OAB/Exame de Ordem/2007.2.
103
Tema cobrado na seguinte prova: Vunesp/OAB-SP/128 Exame.
104
Tema cobrado na seguinte prova: NCE/PC-DF/Agente de Polcia/2004.
105
Tema cobrado nas seguintes provas: Vunesp/OAB-SP/130 Exame; NCE/PC-DF/
Agente de Polcia/2004.
 ou condenado, sem prejuzo da sano penal,
ao regime disciplinar diferenciado, com as seguintes
caracters cas [...]
Observa-se que tanto o preso provisrio quanto o es-
trangeiro podem ser inseridos no RDD.
1 O regime disciplinar diferenciado tambm
poder abrigar presos provisrios ou condenados,
nacionais ou estrangeiros, que apresentem alto risco
para a ordem e a segurana do estabelecimento penal
ou da sociedade.
2 Estar igualmente sujeito ao regime disciplinar
diferenciado o preso provisrio ou o condenado sob
o qual recaiam fundadas suspeitas de envolvimento
ou par cipao, a qualquer tulo, em organizaes
criminosas, quadrilha ou bando.106
H vozes na doutrina que se posicionam pela incons -
tucionalidade do RDD por se tratar de uma pena cruel, que
vedada pela Lei Fundamental.
Entendendo pela constitucionalidade do RDD, o STJ
decidiu:
Considerando-se que os princpios fundamentais
consagrados na Carta Magna no so ilimitados
(princpio da rela vidade ou convivncia das liberda-
des pblicas), vislumbra-se que o legislador, ao ins-
tuir o Regime Disciplinar Diferenciado, atendeu ao
princpio da proporcionalidade. Legi ma a atuao
estatal, tendo em vista que a Lei n 10.792/2003,
que alterou a redao do art. 52 da LEP, busca dar
efe vidade crescente necessidade de segurana
nos estabelecimentos penais, bem como resguardar
a ordem pblica, que vem sendo ameaada por
criminosos que, mesmo encarcerados, con nuam
comandando ou integrando faces criminosas que
atuam no interior do sistema prisional liderando
rebelies que no raro culminam com fugas e mor-
tes de refns, agentes penitencirios e/ou outros
detentos e, tambm, no meio social.
O Regime Disciplinar Diferenciado previsto,
portanto, como modalidade de sano disciplinar
(hiptese disciplinada no caput do art. 52, da LEP)
e, tambm, como medida cautelar (hipteses dos
1 e 2 da LEP), caracterizando-se pelas seguintes
restries: permanncia do preso em cela individual,
limitao do direito de visita e reduo do direito
de sada da cela, prevista apenas por 2 (duas) horas.
Assim, no h falar em violao ao princpio da
dignidade da pessoa humana (art. 1, III, da CF),
proibio da submisso tortura, a tratamento
desumano e degradante (art. 5, III, da CF) e ao
princpio da humanidade das penas (art. 5, XLVII,
da CF), na medida em que certo que a incluso no
RDD agrava o cerceamento liberdade de locomo-
o, j restrita pelas prprias circunstncias em que
se encontra o custodiado, contudo no representa,
per si, a submisso do encarcerado a padecimentos
sicos e psquicos, impostos de modo vexatrio,
o que somente restaria caracterizado nas hipteses
em que houvesse, por exemplo, o isolamento em
celas insalubres, escuras ou sem ven lao. Ade-
mais, o sistema penitencirio, em nome da ordem
e da disciplina, bem como da regular execuo das
penas, h que se valer de medidas disciplinadoras,
e o regime em questo atende ao primado da
106
Tema cobrado nas seguintes provas: NCE/PC-DF/Agente de Polcia/2004.
proporcionalidade entre a gravidade da falta e a
severidade da sano. Outrossim, a incluso no
RDD no traz qualquer mcula coisa julgada ou ao
princpio da segurana jurdica, como quer fazer crer
o impetrante, uma vez que, transitada em julgado
a sentena condenatria, surge entre o condenado
e o Estado, na execuo da pena, uma nova relao
jurdica e, consoante consignado, o regime ins tudo
pela Lei n 10.792/2003 visa propiciar a manuteno
da ordem interna dos presdios, no representando,
portanto, uma quarta modalidade de regime de
cumprimento de pena, em acrscimo queles pre-
vistos pelo Cdigo Penal (art. 33, CP). Pelo mesmo
fundamento, a possibilidade de incluso do preso
provisrio no RDD no representa qualquer ofensa
ao princpio da presuno de inocncia, tendo em
vista que, nos termos do que estabelece o pargrafo
nico do art. 44 da Lei de Execuo Penal, esto
sujeitos disciplina o condenado pena priva va
de liberdade ou restritiva de direitos e o preso
provisrio. Registre-se, por oportuno, que esta
no a situao do ora paciente, que se encontra
encarcerado em virtude de condenao pena de
51 (cinquenta e um) anos de recluso. (STJ, HC
n 40.300-RJ, 5 Turma, Rel. Arnaldo Esteves Lima,
7/6/2005)
Incluso do RDD de Forma Preven va
A Lei de Execuo Penal prev a possibilidade de in-
cluso preven va no Regime Disciplinar Diferenciado.107
Procedimento para insero no RDD
Conforme dispe o art. 54 da LEP, o RDD somente pode-
r ser decretado pelo juiz108 da execuo criminal, podendo
a autoridade administra va isolar preven vamente o preso
por at 10 dias, em caso de urgncia. Vejamos:
As sanes dos incisos I a IV do art. 53 sero aplica-
das por ato mo vado do diretor do estabelecimento
e a do inciso V, por prvio e fundamentado despacho
do juiz competente109.
de se ressaltar que o Regime Disciplinar Diferenciado,
ainda que por ato mo vado, no pode ser aplicado pelo
diretor do estabelecimento penal.110
Com exceo do RDD, o diretor do estabelecimento po-
der aplicar todas as outras sanes disciplinares.
No pode o juiz de o cio incluir o preso no RDD, depen-
dendo sempre de provocao. O Ministrio Pblico, o diretor
do estabelecimento e a autoridade policial podem requerer
a incluso do preso no RDD. Dispe o art. 54, 1:
A autorizao para a incluso do preso em regime
disciplinar depender de requerimento circunstan-
ciado elaborado pelo diretor do estabelecimento ou
outra autoridade administra va.
Das Penitencirias
Segundo a inteligncia do art. 87 da LEP, as penitenci-
rias des nam-se aos condenados que cumprem pena de
DIREITO PENAL
recluso, em regime fechado.111
107
Tema cobrado na seguinte prova: Vunesp/OAB-SP/128 Exame.
108
109
Tema cobrado na seguinte prova: Vunesp/OAB-SP/128 Exame.
Tema cobrado nas seguintes provas: Promotor-DF/2002.
110
Tema cobrado na seguinte prova: TJ-SC/Juiz/2009.
111
Tema cobrado nas seguintes provas: UEG/Agncia Prisional/2002; Acade-
pol-SP/Delegado de Polcia/2003; OAB-SP/126 Exame de Ordem/2005.
213
 O mesmo disposi vo, em seu pargrafo nico, dispe
que a Unio Federal, os Estados, o Distrito Federal e os
Territrios podero construir penitencirias des nadas,
exclusivamente, aos presos provisrios, e condenados que
estejam em regime fechado, sujeitos ao regime disciplinar
diferenciado.112
Cumpre informar o que dispe ainda o art. 88 da Lei de
Execuo Penal:
Art. 88. O condenado ser alojado em cela indivi-
dual que conter dormitrio, aparelho sanitrio e
lavatrio113.
Pargrafo nico. So requisitos bsicos da unidade
celular114:
a) salubridade do ambiente pela concorrncia dos
fatores de aerao, insolao e condicionamento
trmico adequado existncia humana;
b) rea mnima de 6,00m2 (seis metros quadrados).
Rege o art. 90 da LEP que as penitencirias dos homens
sero construdas em locais afastados dos centros urbanos,
distncia que no restrinja a visitao115.
Das Penitencirias Femininas
No art. 89 da LEP, esto previstas normas cogentes de
observao obrigatria pelo Poder Pblico:
Art. 89. Alm dos requisitos referidos no art. 88,
a penitenciria de mulheres ser dotada de seo
para gestante e parturiente e de creche para abrigar
crianas maiores de 6 (seis) meses e menores de 7
(sete) anos, com a finalidade de assis r a criana
desamparada cuja responsvel es ver presa.
Pargrafo nico. So requisitos bsicos da seo e
da creche referidas neste ar go: (Includo pela Lei
n 11.942, de 2009)
I atendimento por pessoal qualificado, de acordo
com as diretrizes adotadas pela legislao educa-
cional e em unidades autnomas; e (Includo pela
Lei n 11.942, de 2009)
II horrio de funcionamento que garanta a melhor
assistncia criana e sua responsvel. (Includo
pela Lei n 11.942, de 2009)
No estabelecimento para mulheres, somente se permi-
r o trabalho de pessoal do sexo feminino, salvo quando
se tratar de pessoal tcnico especializado. 116
Das Colnias Agrcolas
As Colnias Agrcolas des nam-se ao cumprimento da
pena em regime semiaberto117.
Art. 91. A Colnia Agrcola, Industrial ou Similar
destina-se ao cumprimento da pena em regime
semiaberto.
O condenado que esteja cumprido a pena priva va de
liberdade em regime semiaberto poder ser alojado em
compar mento cole vo, observados os requisitos da letra
a do pargrafo nico do art. 88 da Lei de Execuo Penal.
DIREITO PENAL
112
Tema cobrado na seguinte prova: TJ-SC/Juiz/2009.
113
Tema cobrado na seguinte prova: UEG/Agncia Prisional/2002.
114
Tema cobrado na seguinte prova: UEG/Agncia Prisional/2002.
115
Tema cobrado na seguinte prova: Acadepol-SP/Delegado de Polcia/2003.
116
Cespe/Secretaria de Jus a-ES/Agente de Escolta e Vigilncia Penitenci-
rio/2007.
117
Tema cobrado nas seguintes provas: UEG/Agncia Prisional/2002; FCC/TRT-23
Regio/Analista Judicirio/rea Judiciria/2004.
214
Da Casa do Albergado
Rege o art. 93 da Lei de Execuo Penal que a Casa do
Albergado des na-se ao cumprimento de pena priva va
de liberdade, em regime aberto, e da pena de limitao
de fim de semana 118.
Da Execuo das Penas em Espcie
Execuo das Penas Priva vas de Liberdade
As penas priva vas de liberdade esto elencadas no
art. 33 do Cdigo Penal: A pena de recluso deve ser
cumprida em regime fechado, semiaberto ou aberto. A de
deteno em regime semiaberto, ou aberto, salvo neces-
sidade de transferncia a regime fechado
O art. 105 da LEP diz que o incio formal da execuo
da pena se d com a expedio da guia de recolhimento,
o que somente ocorre quando, aps o trnsito em julgado
da sentena condenatria, o ru se encontra preso. Nesse
sen do, o entendimento do STJ:
A teor do disposto no art. 105 da Lei n 7.210/1984,
o processo de execuo somente poder ser instau-
rado, pelo juzo competente, aps o recolhimento
do condenado. (RHC n 17.737-SP, 5 Turma, Rel.
Laurita Vaz, 18/8/2005)
A pena priva va de liberdade ser executada em forma
progressiva com a transferncia para regime menos rigo-
roso, a ser determinada pelo juiz119, quando o preso ver
cumprido ao menos um sexto da pena no regime anterior
e ostentar bom comportamento carcerrio, comprovado
pelo diretor do estabelecimento, respeitadas as normas que
vedam a progresso.
Regime Inicial de Cumprimento de Pena
Nos termos do disposto no art. 110 da LEP, o condenado
pode iniciar o cumprimento de pena priva va de liberdade
no regime fechado, semiaberto ou aberto120.
O juiz verificar a espcie de pena priva va de liberdade,
a quan dade da pena aplicada, se o condenado reincidente e
as circunstncias judiciais previstas no art. 59 do Cdigo Penal.
Na lio de Damsio de Jesus,
a deciso sobre o regime inicial de cumprimento da
pena faz coisa julgada formal e material. No pode
ser modificada pelo juiz da execuo. Entendeu-se,
porm, que o juiz da execuo pode alterar as condi-
es do regime inicial, desde que haja convenincia.
Quando se tratar de condenao por crime hediondo ou
equiparado, o regime inicial de cumprimento de pena ser
obrigatoriamente o fechado.
O tempo de cumprimento das penas priva vas de liber-
dade no pode ser superior a 30 (trinta) anos. 121
Assim dispe o art. 75 do Cdigo Penal:
Art. 75 O tempo de cumprimento das penas priva vas
de liberdade no pode ser superior a 30 (trinta) anos.
1 Quando o agente for condenado a penas pri-
va vas de liberdade cuja soma seja superior a 30
(trinta) anos, devem elas ser unificadas para atender
ao limite mximo deste ar go.
118
Tema cobrado nas seguintes provas: Acadepol-SP/Delegado de Polcia/2003;
FCC/TRT/23-Regio/Nvel Superior/Analista Judicirio/rea Judiciria/2004.
119
Tema cobrado na seguinte prova: Promotor-DF/2002.
120
Tema cobrado na seguinte prova: OAB-SP/124 Exame de Ordem/2004.
121
Tema cobrado nas seguintes provas: OAB-GO/1 Exame/2006.
 2 Sobrevindo condenao por fato posterior ao
incio do cumprimento da pena, far-se- nova unifi-
cao, desprezando-se, para esse fim, o perodo de
pena j cumprido.122
O STF, por meio da Smula n 715, entende que, para
concesso de bene cios, incidir sobre a pena imposta na
sentena e no sobre os 30 anos:
A pena unificada para atender ao limite de trinta anos
de cumprimento, determinado pelo art. 75 do Cdigo
Penal, no considerada para a concesso de outros
bene cios, como o livramento condicional ou regime
mais favorvel de execuo.
Espcies de Pena Priva va de Liberdade
a) Recluso
Pode-se impor o regime de cumprimento de pena fe-
chado, semiaberto ou aberto. Impe-se o fechado quando a
pena for superior a 8 anos. Se a pena for superior a 4 e no
superior a 8 anos, o regime inicial pode ser o semiaberto,
desde que o condenado no seja reincidente.
Se a pena imposta pelo juiz for igual ou inferior a 4 anos,
o regime pode ser o aberto, desde que o condenado no seja
reincidente. Se for reincidente, de acordo com o art. 33 do CP,
iniciar no fechado. Nesse sen do, o que dispe a Smula
n 269 do STJ123: admissvel a adoo do regime prisional
semiaberto aos reincidentes condenados a pena igual ou in-
ferior a quatro anos se favorveis as circunstncias judiciais.
b) Deteno
O regime inicial s pode ser o semiaberto ou o aberto.
Excepcionalmente, poder ir para o fechado por meio da
regresso.
Ser semiaberto se a pena for superior a 4 anos. Ser
aberto se a pena for igual ou inferior a 4 anos, desde que o
condenado no seja reincidente.
Crime hediondo ou equiparado:
Como j dissemos, a Lei n 8.072/1990, em seu art. 2,
alterado recentemente pela Lei n 11.464/2007, diz que o
regime inicial para cumprimento de pena124 em caso de con-
denao por crimes hediondos e equiparados o fechado,
admi ndo-se a progresso.
A Lei n 9.455/1997, que trata do crime de tortura, diz,
desde a sua edio, que o regime inicial para cumprimento
de pena o fechado.
No existe no ordenamento jurdico brasileiro o regime
de cumprimento de pena integralmente fechado125.
O STF, no julgamento do HC n 82.959-SP, (Pleno) em que
foi Relator o Ministro Marco Aurlio, declarou a incons tu-
cionalidade do regime integralmente fechado previsto no
1 do art. 2 da Lei n 8.072/1990. Vejamos:
Em concluso de julgamento, o Tribunal, por maio-
ria, deferiu pedido de habeas corpus e declarou,
incidenter tantum, a inconstitucionalidade do
1 do art. 2 da Lei n 8.072/1990, que veda a
possibilidade de progresso do regime de cumpri-
mento da pena nos crimes hediondos definidos no
art. 1 do mesmo diploma legal. [...] Quanto a esse
ponto entendeu-se que a vedao de progresso
de regime prevista na norma impugnada afronta
o direito individualizao da pena (CF, art. 5,
LXVI), j que, ao no permi r que se considerem as
122
Tema cobrado nas seguintes provas: 12 Concurso Pblico para Procurador
da Repblica.
123
Tema cobrado na seguinte prova: OAB-RS/1 Exame/2006.
124
Tema cobrado nas seguintes provas: Cespe/TJ-BA/Juiz Subs tuto/2005; Cespe/
PC-PB/Agente de Inves gao e Escrivo de Polcia/2009.
125
Tema cobrado nas seguintes provas: Promotor-BA/2004; OAB-GO/2 Exa-
me/2006.
par cularidades de cada pessoa, a sua capacidade
de e reintegrao social os esforos aplicados com
vistas ressocializao, acaba tornando incua
a garan a cons tucional. Ressaltou-se, tambm,
que o disposi vo apresenta incoerncia, porquanto
impede a progressividade, mas admite o livramento
condicional aps o cumprimento de 2/3 da pena.
[...] O Tribunal, por unanimidade, explicitou que
a declarao incidental de incons tucionalidade
do preceito legal em questo no gerar consequ-
ncias jurdicas com relao s penas j ex ntas
nesta data, uma vez que a deciso plenria envolve,
unicamente, o afastamento do bice representado
pela norma ora declarada incons tucional, sem
prejuzo da apreciao, caso a caso, pelo magistrado
competente, dos demais requisitos per nentes ao
reconhecimento da possibilidade de progresso.
Plenrio (Informa vo n 417)
Progresso de Regime
A progresso de regime consiste na passagem do regime
mais rigoroso para outro mais brando de cumprimento de
pena priva va de liberdade126.
H trs regimes de cumprimento de pena, quais sejam,
o fechado o semiaberto e o aberto. O Brasil adota o sistema
progressivo.
Cumpre ressaltar que o condenado por crime contra
a administrao pblica ter a progresso de regime do
cumprimento da pena condicionada reparao do dano
que causou, ou devoluo do produto do ilcito pra cado,
com os acrscimos legais.
Requisitos para a Progresso127
Do regime fechado para o semiaberto:
I Condenao transitada em julgado
Atualmente admite-se execuo provisria em bene cio
do ru (quando se tratar de ru preso). Nesse sen do, a S-
mula n 716 do STF:
Admite-se a progresso de regime de cumprimento
da pena ou a aplicao imediata de regime menos
severo nela determinada, antes do trnsito em jul-
gado da sentena condenatria.
II Cumprimento de 1/6 da pena
Segundo a Lei de Execuo Penal, o ru condenado por
crime que no seja hediondo ter direito progresso do
regime fechado para o regime semiaberto quando houver
cumprido pelo menos 1/6 (um sexto) da pena em regime
fechado e seu mrito indicar a progresso128.
Uma observao que deve ser feita que os crimes he-
diondos ou equiparados, atualmente, admitem progresso,
com o cumprimento de 2/5 da pena, se primrio, e de 3/5
da pena, se reincidente129.
III Bom comportamento carcerrio
Trata-se de requisito subje vo, que implica o
preenchimento de uma srie de requisitos de ordem
pessoal, como autodisciplina, senso de responsabili-
126
Tema cobrado nas seguintes provas: OAB-GO/3 Exame/2006; Promo-
tor-RN/2004.
DIREITO PENAL
127
Tema cobrado na seguinte prova: OAB-RJ/30 Exame.
128
Tema cobrado nas seguintes provas: OAB-RS/1 Exame/2006; OAB-RJ/24
Exame de Ordem/2004; TJ-SC/Oficial de Jus a/2003; Cespe/TJ-CE/Juiz Subs-
tuto/2005-2004; Vunesp/OAB-SP/131 Exame; Cespe/Defensoria Pblica da
Unio/Defensor Pblico de 2 Categoria/2004; 12 Concurso Pblico para
Procurador da Repblica.
129
Tema cobrado nas seguintes provas: Cespe/PC-PB/Agente de Inves gao
e Escrivo de Polcia/2009; OAB-RJ/30 Exame; Promotor-RN/2004; Cespe/
OAB-ES/1 Exame de Ordem/2004.
215
 dade do sentenciado e esforo voluntrio e respon-
svel em par cipar do conjunto das a vidades des-
nadas a sua harmnica integrao social, avaliado
de acordo com seu comportamento perante o delito
pra cado, seu modo de vida e sua conduta carcerria
(CAPEZ, 2007, p. 111).
A an ga redao do art. 112 da LEP, alterada pela Lei
n 10.792/2003, exigia o parecer da Comisso Tcnica de
Classificao e a submisso do condenado a exame crimi-
nolgico.
A esse respeito, o STJ se posicionou:
A progresso de regime de cumprimento de pena
(fechado para o semiaberto) passou a ser direito
do condenado, bastando que se satisfaa dois
pressupostos: o primeiro, de carter obje vo, que
depende do cumprimento de pelo menos 1/6 (um
sexto) da pena; o segundo, de carter subje vo,
rela vo ao bom comportamento carcerrio, que
deve ser atestado pelo diretor do estabelecimento
prisional. Embora temerrio subs tuir a exigncia
de parecer da Comisso Tcnica de Classificao e
a submisso do presidirio a exame criminolgico
como condio eventual direito de progresso do
regime fechado para o semiaberto por um simples
atestado de boa conduta firmado pelo diretor do
estabelecimento prisional, essa foi a inteno do
legislador ao editar a Lei n 10.792/2003, que deve
ser observada pelo Juzo das Execues Penais, sob
pena de violao ao disposto no aludido art. 112 da
LEP, em sua nova redao. (STJ, HC n 38.602-PR, 5
T., Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima)
Com relao ao tema, calha informar que o come men-
to de falta grave, como a fuga, enseja o reincio da contagem
de perodo necessrio concesso de nova progresso de
regime.130
Oi va do MP
obrigatria a oi va do Ministrio Pblico sobre a pro-
gresso de regime.
Exame Criminolgico
Nota-se que tanto o exame de personalidade quanto o
exame criminolgico so instrumentos u lizados na clas-
sificao do condenado.131
De acordo com jurisprudncia do Superior Tribunal de
Jus a e do Supremo Tribunal Federal, a Lei de Execues
Penais deixou de exigir a submisso do condenado a exame
criminolgico, anteriormente imprescindvel para fins de
progresso do regime prisional, sem, no entanto, re rar
do juiz a faculdade de requerer sua realizao quando, de
forma fundamentada e excepcional, entender absoluta-
mente necessria sua confeco para a formao de seu
convencimento. 132
Recentemente, o STF editou smula vinculante acerca
do tema em comento:
PSV: Progresso de Regime e Exame Criminolgico
O Tribunal, por maioria, acolheu proposta de edio
de Smula Vinculante com o seguinte teor: Para
efeito de progresso de regime de cumprimento de
pena, por crime hediondo ou equiparado, pra cado
DIREITO PENAL
antes de 29 de maro de 2007, o juiz da execuo,
130
Cespe/OAB-AL-BA-CE-MA-PB-PE-PI-RN-SE-ES/1 Exame de Ordem/2006.
131
UEG/Agncia Prisional/2002.
132
Tema cobrado nas seguintes provas: Cespe/OAB-AL-AM-BA-CE-ES-MA-MS-P
B-PE-SE-RN/3 Exame de Ordem/2006; Cespe/PC-PB/Agente de Inves gao
e Escrivo de Polcia/2009; OAB-RJ/30 Exame; UEG/Agncia Prisional/2002.
216
ante a incons tucionalidade do art. 2, 1, da Lei
n 8.072/1990, aplicar o art. 112 da Lei de Execuo
Penal, na redao original, sem prejuzo de avaliar se
o condenado preenche, ou no, os requisitos obje -
vos e subje vos do bene cio, podendo determinar,
para tal fim, de modo fundamentado, a realizao de
exame criminolgico. Vencido o Min. Marco Aurlio
que no aprovava o verbete, asseverando que o
direito progresso de regime, pouco importando a
exigncia deste ou daquele outro espao quanto ao
cumprimento da pena, seria um direito pacificado
hoje no territrio nacional, e, ainda, que se estaria a
reintroduzir no cenrio norma vo, com a exigncia
do exame criminolgico, prejudicial ao ru, o texto
primi vo do art. 112 da LEP, derrogado pela Lei n
10.792/2003. PSV 30/DF, 16/12/2009.
Salienta-se que, se o delito for pra cado contra a Ad-
ministrao Pblica, s ocorrer a progresso se houver a
reparao do dano. Assim dispe o art. 33, 4, CP, in verbis:
O condenado por crime contra a administrao pbli-
ca ter a progresso de regime do cumprimento da
pena condicionada reparao do dano que causou,
ou devoluo do produto do ilcito pra cado, com
os acrscimos legais.
Observa-se que para a concesso de progresso de
regime prisional desnecessria a elaborao de lauda da
Comisso Tcnica de Classificao.133
Do regime semiaberto para o aberto:
No regime aberto, a pena cumprida na Casa do Al-
bergado.
caracters ca prpria da Casa do Albergado ser um es-
tabelecimento des nado ao cumprimento de pena priva va
da liberdade e de pena de limitao de fim de semana. 134
Os requisitos so os mesmos da progresso do fechado
para o semiaberto, alm dos previstos nos arts. 113, 114 e
115 da LEP:
Art. 113. O ingresso do condenado em regime aberto
supe a aceitao de seu programa e das condies
impostas pelo Juiz.
Art. 114. Somente poder ingressar no regime aberto
o condenado que:
I es ver trabalhando ou comprovar a possibilidade
de faz-lo imediatamente;
II apresentar, pelos seus antecedentes ou pelo re-
sultado dos exames a que foi subme do, fundados
indcios de que ir ajustar-se, com autodisciplina e
senso de responsabilidade, ao novo regime.
Pargrafo nico. Podero ser dispensadas do trabalho
as pessoas referidas no art. 117 desta Lei.
Art. 115. O Juiz poder estabelecer condies espe-
ciais para a concesso de regime aberto, sem prejuzo
das seguintes condies gerais e obrigatrias:
I permanecer no local que for designado, durante
o repouso e nos dias de folga;
II sair para o trabalho e retornar, nos horrios
fixados;
III no se ausentar da cidade onde reside, sem
autorizao judicial;
IV comparecer a Juzo, para informar e jus ficar as
suas a vidades, quando for determinado.
133
Tema cobrado na seguinte prova: OAB-GO/3 Exame de Ordem/2003.
134
Tema cobrado na seguinte prova: UEG/Agncia Prisional/2002.
 Salienta-se que a progresso de regime da pena no pode
ser deferida pelo diretor da casa prisional. 135
Progresso por Salto
Consiste na passagem direta do regime fechado para o
aberto. No h previso legal para tanto, porm a jurispru-
dncia admite que se o condenado cumpriu 1/6 da pena no
regime fechado e se no houver vaga no regime semiaberto,
caso ele cumpra mais 1/6 da pena no fechado, ele poder
ir para o aberto.
Diferentemente do impasse causado na progresso de
regime prisional, a regresso pode se dar por saltos, de
forma que o apenado pode regredir do regime prisional
aberto diretamente para o regime prisional fechado. 136
Regime Domiciliar e o Regime Aberto
Dispe o art. 117 da Lei de Execues Penais:
Somente se admi r o recolhimento do beneficirio
de regime aberto em residncia par cular quando
se tratar de:
I condenado maior de 70 (setenta) anos137;
II condenado acome do de doena grave,
III condenada com filho menor ou deficiente sico
ou mental;
IV condenada gestante.
Importante observar que o Superior Tribunal de Jus a
vem entendendo ser possvel a priso domiciliar, para
qualquer pessoa, caso na cidade onde ela resida no exista
casa do albergado138.
Regresso
Dispe o art. 118 da LEP:
a execuo da pena priva va de liberdade ficar
sujeita forma regressiva139, com a transferncia
para qualquer dos regimes mais rigorosos, quando
o condenado:
I pra car fato definido como crime doloso ou falta
grave;
II sofrer condenao, por crime anterior, cuja pena,
somada ao restante da pena em execuo, torne
incabvel o regime (art. 111).
1 O condenado ser transferido do regime aberto
se, alm das hipteses referidas nos incisos ante-
riores, frustrar os fins da execuo ou no pagar,
podendo, a multa cumula vamente imposta.
2 Nas hipteses do inciso I e do pargrafo anterior,
dever ser ouvido previamente o condenado.
possvel regresso por salto? Sim, o condenado volta
do regime aberto para o fechado.
Importante observar que a ocorrncia da regresso, isto
, passagem de regime menos severo ao mais rigoroso, se
dar no momento em que es ver caracterizada a pr ca
de um novo delito ou falta grave140, no se exigindo, para
tanto, a condenao com trnsito em julgado.141
135
Tema cobrado nas seguintes provas: OAB-RS/1 Exame/2006; Promo-
tor-DF/2002.
136
Tema cobrado na seguinte prova: OAB-RJ/30 Exame.
137
Tema cobrado na seguinte prova: UEG/Agncia Prisional/2002.
138
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/1 Exame de Ordem/2007; Cespe/
OAB-TO-SE-RN-RJ-PI-PE-PB-MT-MS-MA-ES-DF-CE-BA-AM-AP-AL-AC.
139
Tema cobrado na seguinte prova: OAB-SP/122 Exame de Ordem/2003.
140
Tema cobrado na seguinte prova: UEG/Agncia Prisional/2002.
141
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/TRF-5 Regio/Juiz Federal Subs -
tuto/2007.
Medida de Segurana de Internao
O sistema vicariante impe exclusivamente a imposio
da pena ou da medida de segurana142 que foi adotado pelo
Brasil a par r da reforma penal de 1984.
No ordenamento jurdico brasileiro, existem duas esp-
cies de sano penal: a pena e a medida de segurana, esta
aplicada aos inimputveis, maiores de 18 anos.
Tratando-se de medida de segurana de internao, apli-
cada a inimputvel, o exame de cessao de periculosidade
ser feito no fim do prazo mnimo de durao da medida
ou a qualquer tempo, desde que seja por determinao do
juiz da execuo ou ainda de ano em ano, aps vencido o
prazo mnimo.143
A converso da pena priva va de liberdade em medida
de segurana est prevista legalmente144 na Lei de Execuo
Penal, em seu art. 183. Vejamos:
Art. 183. Quando, no curso da execuo da pena
priva va de liberdade, sobrevier doena mental ou
perturbao da sade mental, o Juiz, de o cio, a re-
querimento do Ministrio Pblico ou da autoridade
administra va, poder determinar a subs tuio da
pena por medida de segurana.
Autorizao de Sada
Cuida-se de gnero, com duas espcies:
1) permisso de sada (arts. 120 e 121 da LEP);
2) sada temporria (arts. 122 a 124 da LEP).
Art. 120. Os condenados que cumprem pena em
regime fechado ou semiaberto e os presos pro-
visrios145 podero obter permisso para sair do
estabelecimento, mediante escolta, quando ocorrer
um dos seguintes fatos:
I falecimento ou doena grave do cnjuge, compa-
nheira, ascendente, descendente ou irmo;
II necessidade de tratamento mdico (pargrafo
nico do art. 14).
Pargrafo nico. A permisso de sada ser concedida
pelo diretor do estabelecimento onde se encontra
o preso.
Art. 121. A permanncia do preso fora do estabeleci-
mento ter a durao necessria finalidade da sada.
Art. 122. Os condenados que cumprem pena em
regime semiaberto podero obter autorizao
para sada temporria146 do estabelecimento, sem
vigilncia direta, nos seguintes casos:
I visita famlia;
II frequncia a curso suple vo profissionalizante,
bem como de instruo do 2 grau ou superior, na
Comarca do Juzo da Execuo;
III par cipao em a vidades que concorram para
o retorno ao convvio social.
Cumpre ressaltar que a ausncia de vigilncia direta no
impede a u lizao de equipamento de monitorao eletrnica
pelo condenado, quando assim determinar o juiz da execuo.
A sada temporria para os condenados do regime se-
miaberto depender de bom comportamento, da compa -
bilidade do bene cio com os obje vos da pena, bem como
do cumprimento mnimo de 1/6 da pena para os primrios
e de 1/4 da pena para os reincidentes.
DIREITO PENAL
142
OAB-RJ/26 Exame de Ordem/2004.
143
Tema cobrado no 12 Concurso Pblico para Procurador da Repblica.
144
Tema cobrado nas seguintes provas: Cespe/TRF-5 Regio/Juiz Federal Subs-
tuto/2007 e TJ-RJ/Oficial de Jus a Avaliador.
145
Tema cobrado nas seguintes provas: TJ-PA/Juiz Subs tuto/2005; Cespe/OAB
-AL-AM-BA-CE-ES-MA-MS-PA-PE-SE-RN/3 Exame de Ordem/2006.
146
Tema cobrado nas seguintes provas: Vunesp/OAB-SP/130 Exame; OAB-RS/2
Exame/2007.
217
 Outro ponto a ser salientado que para concesso de
sada temporria ao condenado que cumpre pena em regi-
me semiaberto no se exige o cumprimento mnimo de um
sexto da pena (art. 123, II, da Lei n 7.210/1984), quando
o condenado, o recm-ingresso nesse regime, j cumprira
esse requisito no regime anterior.147
Assim dispe o art. 123 da LEP:
Art. 123. A autorizao ser concedida por ato
mo vado do Juiz da execuo, ouvidos o Ministrio
Pblico e a administrao penitenciria e depender
da sa sfao dos seguintes requisitos:
I comportamento adequado;
II cumprimento mnimo de 1/6 (um sexto) da pena,
se o condenado for primrio, e 1/4 (um quarto), se
reincidente;
III compa bilidade do bene cio com os obje vos
da pena.
Ao conceder a sada temporria, o juiz impor ao bene-
ficirio as seguintes condies, entre outras que entender
compa veis com as circunstncias do caso e a situao
pessoal do condenado: 1) fornecimento do endereo onde
reside a famlia a ser visitada ou onde poder ser encontrado
durante o gozo do bene cio; 2) recolhimento residncia vi-
sitada, no perodo noturno; 3) proibio de frequentar bares,
casas noturnas e estabelecimentos congneres. Quando se
tratar de frequncia a curso profissionalizante, de instruo
de ensino mdio ou superior, o tempo de sada ser o ne-
cessrio para o cumprimento das a vidades discentes. Nos
demais casos, as autorizaes de sada somente podero ser
concedidas com prazo mnimo de 45 (quarenta e cinco) dias
de intervalo entre uma e outra.
luz do disposto no art. 124 da Lei de Execuo Penal,
atendidos os requisitos legais, a autorizao temporria ao
apenado ser concedida por prazo no superior a 7 dias,
podendo ser renovada por mais 4 vezes durante o ano148,
como se observa a seguir:
Art. 124. A autorizao ser concedida por prazo no
superior a 7 (sete) dias, podendo ser renovada por
mais 4 (quatro) vezes durante o ano. (Grifo Nosso)
Pargrafo nico. Quando se tratar de frequncia a
curso profissionalizante, de instruo de 2 grau ou
superior, o tempo de sada ser o necessrio para o
cumprimento das a vidades discentes.
149150
PERMISSO DE SADA SADA TEMPORRIA
Condenados do fechado ou Condenado do regime se-
semiaberto; e preso provi- miaberto. Ainda, deve ter
srio. cumprido 1/6 da pena, se
primrio, e 1/4 da pena,
se reincidente. Precisa de
bom comportamento. Esse
perodo deve incidir sobre
o global da pena (Smula
n 40 do STJ).149
O preso ser escoltado. Sem vigilncia direta.
Finalidades: a) falecimento Finalidades: a) visita a fa-
ou doena grave de cnjuge, mlia. b) Frequentar cursos.
companheiro ascendente, c) A vidades de ressociali-
descendente, irmo.150 b) zao.
DIREITO PENAL
Necessidade de tratamento
mdico/odontolgico.
147
12 Concurso Pblico para Procurador da Repblica.
148
Tema cobrado na seguinte prova: OAB-RO/43 Exame.
149
Tema cobrado nas seguintes provas: OAB-RS/2 Exame/2007; OAB-RO/43Exame.
150
Tema cobrado na seguinte prova: Promotor-RN/2004
218
Autoridade competente Competente para decidir so-
para permitir o benefcio: bre a sada temporria ser
art. 120, pargrafo nico. o juiz da execuo.
Diretor do estabelecimen-
to. Se tal autoridade negar,
pe ciona-se ao juiz.
Perodo: tempo indetermi- Perodo: tempo determina-
nado necessrio aos fins do. Art. 124. Tem direito a 5
da sada. sadas temporrias por ano.
Para obteno dos bene cios de sada temporria e
trabalho externo, considera-se o tempo de cumprimento da
pena no regime fechado.
A sada temporria pode ser revogada. No h tal previ-
so para a permisso de sada.
Art. 125. O bene cio ser automa camente revogado
quando o condenado pra car fato definido como
crime doloso, for punido por falta grave, desatender
as condies impostas na autorizao ou revelar baixo
grau de aproveitamento do curso.
151152
Pargrafo nico. A recuperao do direito sada
temporria depender da absolvio no processo
penal, do cancelamento da punio disciplinar ou
da demonstrao do merecimento do condenado.
Remio
Na lio de Nucci (2008), a remio
o resgate da pena pelo trabalho, proporcionando
ao condenado a possibilidade de diminuio da pena,
conforme exera uma tarefa atribuda pela direo
do presdio. Trata-se de um bene cio decorrente da
obrigatoriedade do trabalho, imposta como um dos
deveres do preso (art. 39, V, LEP). Alm de abater da
pena, o trabalho deve ser remunerado.
De acordo com o art. 126 da LEP, a remio consiste na
deduo de um dia de pena a cada trs dias153 trabalhados,
sendo cabvel apenas nos regimes fechado154 e semiaberto. 155
No regime aberto, o trabalho no gera remio.156
Vem prevalecendo, no Superior Tribunal de Jus a, con-
forme a Smula n 341, o entendimento segundo o qual a
remio da pena possvel tanto pelo trabalho quanto pelo
estudo do preso.157
Nesse sen do a redao da Smula n 341 do STJ:
A frequncia a curso de ensino formal causa de remio
de parte do tempo de execuo da pena sob regime fechado
ou semiaberto.
Ressalta-se, ainda, que tambm possvel a remio na
pena provisria.
Em relao possibilidade de remio em medida de
segurana, ensina Alexandre de Moraes (1999, p. 186):
no tem direito remio o agente que est subme -
do medida de segurana de internao em hospital
151
Tema cobrado nas seguintes provas: OAB-RS/2 Exame/2007; OAB-RO/43Exame.
152
Tema cobrado na seguinte prova: Promotor-RN/2004
153
Tema cobrado nas seguintes provas: OAB-SP/125 Exame de Ordem/2005;
OAB-SP/126 Exame de Ordem/2005; OAB-MT/1 Exame de Ordem/2005;
OAB-PR/Exame 03-2006.
154
Tema cobrado nas seguintes provas: OAB-RO/40 Exame; OAB-MT/1 Exame
de Ordem/2005; Promotor-RN/2004; OAB-RS/1 Exame/2006.
155
Tema cobrado nas seguintes provas: Cespe/Defensoria Pblica da Unio/
Defensor de 2 Categoria/2004; OAB-RO/40 Exame; OAB-RS/1 Exame/2006;
OAB-RJ/26 Exame de Ordem/2004.
156
Tema cobrado na seguinte prova: OAB-RS/1 Exame/2006.
157
Tema cobrado nas seguintes provas: OAB-RS/1 Exame de Ordem/2005;
Vunesp/OAB-SP/130 Exame.
 de custdia e tratamento psiquitrico, ainda que essa Victor Gonalves (2002, p. 112) ainda cita que
internao possa ser objeto de detrao penal, pois
o sentenciado no estar cumprindo pena segundo se algum foi condenado a 3 anos e 6 seis meses e havia
as regras do regime fechado ou semiaberto, expostas ficado preso por 6 meses aguardando a sentena, ter
no caput do art. 126 da LEP. de cumprir apenas o restante da pena, ou seja, 3 anos.
Preso Impossibilitado de Trabalhar Suspenso Condicional da Execuo da Pena
Em se tratando de execuo das penas, o preso impossi- Sursis
bilitado de prosseguir no trabalho, por acidente, con nuar a
beneficiar-se com a remio, mesmo sem estar trabalhando.158 O sursis no deve ser confundido com a suspenso
Assim dispe o art. 126 da LEP: condicional do processo, ins tuto previsto na Lei do Juizado
Especial Criminal.
2 O preso impossibilitado de prosseguir no O sursis nada mais que a suspenso condicional da
trabalho, por acidente, con nuar a beneficiar-se execuo da pena.
com a remio. A suspenso condicional da execuo da pena simples previs-
ta no art. 78, 1, do CP concedida quando a pena priva va de
Smula Vinculante n 9 do STF liberdade no superior a dois anos, sendo que o condenado,
O STF decidiu pela cons tucionalidade do art. 127 da
LEP e editou a Smula Vinculante n 9, pacificando o enten- no primeiro ano do perodo de prova, dever prestar servios
dimento de que no h ofensa ao direito adquirido, a perda comunidade ou submeter-se limitao de fim de semana.
do direito ao tempo remido, quando houver o come mento O sursis especial previsto no art. 78, 2, do CP ser
de falta grave.159 concedido quando a pena no exceder a dois anos, desde
Smula Vinculante n 9 que o condenado tenha reparado o dano e as circunstncias
O disposto no art. 127 da Lei n 7.210/1984 (Lei de do art. 59 sejam favorveis.
Execuo Penal) foi recebido pela ordem cons tu- O sursis etrio previsto no art. 77, 2, do Cdigo Penal
cional vigente, e no se lhe aplica o limite temporal ser concedido quando o condenado for maior de 70 anos
previsto no caput do art. 58. data da sentena concessiva. A pena no pode ser superior
a 4 anos, sendo o perodo de prova de 4 a 6 anos (lapso
Da Detrao Penal de tempo fixado pelo juiz durante o qual fica suspensa a
execuo da pena).
O ins tuto da detrao penal encontra-se no art. 42 do O sursis humanitrio previsto no art. 77, 2, do Cdigo
Cdigo Penal, vejamos: Penal ser concedido em virtude do estado de sade do
condenado. A pena no poder ser superior a 4 anos, sendo
Art. 42. Computam-se, na pena priva va de liber-
dade e na medida de segurana, o tempo de priso o perodo de prova de 4 a 6 anos.
provisria, no Brasil ou no estrangeiro, o de priso
administra va e o de internao em qualquer dos SURSIS SIM- SURSIS ESPE- SURSIS ET- SURSIS HUMANI-
estabelecimentos referidos no ar go anterior. PLES CIAL RIO TRIO
Art. 77 c/c 78, Art. 77 c/c 78, Art. 77, 2, Art. 77, 2, do CP.
Pode-se conceituar o ins tuto da detrao penal como 1, do CP. 2, do CP. do CP.
sendo o clculo de reduo da pena priva va de liberdade A pena imposta A pena impos- A pena imposta
A pena imposta no
ou de medida de segurana aplicada ao final da sentena, no pode ser ta no pode no pode ser su-
supera 4 anos. O pe-
do perodo de priso temporria ou preven va ou ainda de superior a dois ser superior perior a 4 anos.
rodo de prova foi
internao para tratamento psiquitrico em que o senten- anos. a dois anos. O agente deve
alargado para 4 a
Considera-se con- Considera-se ser maior de 70
6 anos. Razes de
ciado cumpriu anteriormente.160 No ensinamento de Ren curso de crimes concurso de anos, na data da
sade justificam a
Ariel Do (2002, p. 604): (material, formal, crimes (ma- sentena (que
concesso do sur-
con nuidade de- terial, formal, primeiro o con-
sis. A clausura tor-
Consiste a detrao no aba mento na pena priva va li va). continuidade dena). na di cil a cura da
de liberdade e na medida de segurana, do tempo deli va). doena.
em que o sentenciado sofreu priso provisria, priso Perodo de pro- Perodo de P e r o d o d e Perodo de prova:
administra va ou internao em hospital de cust- va: de 2 a 4 anos. prova: de 2 a
prova: de 4 a 6 de 4 a 6 anos.
dia e tratamento psiquitrico, ou mesmo em outro 4 anos. anos.
estabelecimento similar. No primeiro ano, Havendo repa-
Aplicam-se as Aplica-se o art. 78
ou presta servi- condies do do CP, o 1, ou,
rado o dano,
Bitencourt (2003, p. 440) explica que os comunida- aplica-se oart. 78, 1, ou se reparou o dano,
de, ou fica com art. 78, 2.
do art. 78, 2, o art. 78, 2.
limitao de fim se houver repa-
atravs da detrao penal permite-se descontar, na de semana. rado o dano.
pena ou na medida de segurana, o tempo de priso Requisitos: a) No No mais, so No mais, so No mais, so idn-
ou de internao que o condenado cumpriu antes reincidente em idnticos os idn cos os re- cos.
da condenao. crime doloso. b) requisitos. quisitos.
Circunstncias ju-
Observa-se que a detrao penal no est subordinada a diciais favorveis.
c) Incabveis penas
nenhuma condio, bastando apenas que o apenado tenha restri vas de direi-
permanecido preso ou internado provisoriamente durante to ao ru.
o curso do processo para que faa jus detrao penal. 161
DIREITO PENAL

158
possvel sursis em crime hediondo ou equiparado?
TJ-PA/Juiz Subs tuto/2005.
159
Tema cobrado nas seguintes provas: OAB-RO/43 Exame; OAB-GO/1 Exa-
Atualmente, sendo possvel a progresso de regime de
me/2007. cumprimento de pena, no h impedimento para o sursis
160
Tema cobrado nas seguintes provas: OAB-MT/1 Exame de Ordem/2005; para crime hediondo e equiparado, com a ressalva de que o
Cespe/OAB/Exame de Ordem/2007.2; Cespe/PC-PB/Agente de Inves gao art. 44 da Lei n 11.343/2006 probe o sursis para os crimes
e Escrivo de Polcia/2009. de trfico de drogas.
161
OAB-RJ/30 Exame.

219
 Segundo a Lei n 11.343/2006 (Lei de Drogas), o conde-
nado pelo crime de trfico, em se tratando de reincidente
especfico (anterior condenao pelo mesmo crime de
trfico) no poder obter a outorga do livramento condi-
cional162.
Revogao do sursis
Revogao OBRIGATRIA:
1 Condenao irrecorrvel por crime doloso (no
importa a data da pr ca do crime, se antes ou durante o
perodo de prova).
2 No pagar a multa. Esta causa foi revogada pela Lei
n 9.268/1996, devendo a multa ser executada.
3 No reparar o dano. Se houver reparao do dano
antes da sentena, a espcie de sursis ser especial.
4 Se o agente no observar as condies do art. 78,
1, do CP.
B Revogao FACULTATIVA:
1 Descumprimento de outras condies que no aque-
las do art. 78, 1, do CP.
2 Condenao irrecorrvel, por contraveno penal
ou crime culposo, a uma pena priva va de liberdade ou de
restri va de direitos.
Audincia Admonitria
Historicamente, admonio a repreenso feita pelo ma-
gistrado s pessoas mal comportadas durante a audincia.
No plano do Direito Penal e Processual Penal, fala-se
em audincia admonitria quando o ru, beneficiado
pelo sursis, lembrado em audincia, pelo magistrado da
condenao163, sobre as consequncias da pr ca de nova
infrao penal. Dispe o art. 160 da LEP:
Art. 160. Transitada em julgado a sentena condena-
tria, o Juiz a ler ao condenado164, em audincia,
adver ndo-o das consequncias de nova infrao
penal e do descumprimento das condies impostas.
O art. 159 da LEP dispe sobre a concesso do sursis
pelos Tribunais:
Art. 159. Quando a suspenso condicional da pena
for concedida por Tribunal, a este caber estabelecer
as condies do bene cio.
1 De igual modo proceder-se- quando o Tribunal
modificar as condies estabelecidas na sentena
recorrida.
2 O Tribunal, ao conceder a suspenso condicio-
nal da pena, poder, todavia, conferir ao Juzo da
execuo a incumbncia de estabelecer as condies
do bene cio, e, em qualquer caso, a de realizar a
audincia admonitria a subs tuio da pena por
medida de segurana.
Consequncia do No Comparecimento do
Condenado na Audincia Admonitria
A ausncia do condenado audincia admonitria, para
DIREITO PENAL
a qual fora in mado por edital com prazo de vinte dias, le-
var a ineficcia do sursis e a imediata execuo da pena.165
162
Tema cobrado na seguinte prova: Fundep/TJ-MG/Juiz/2009.
163
Tema cobrado na seguinte prova: TJ-MA/Juiz/2003.
164
TJ-MA/Juiz/2003.
165
TJ-MA/Juiz/2003.
220
Assim est disposto no art. 161 da lei ora em estudo:
Art. 161. Se, in mado pessoalmente ou por edital com
prazo de 20 (vinte) dias, o ru no comparecer injus fi-
cadamente audincia admonitria, a suspenso fica-
r sem efeito e ser executada imediatamente a pena.
J decidiu o STJ:
Ementa
Habeas corpus subs tu vo de recurso ordinrio.
Furto tentado. Concesso de sursis. Ru que, embo-
ra in mado, pessoalmente, por diversas vezes, no
comparece a audincia admonitria. Cassao do
beneficio. Defesa que pretende seja ouvida antes,
para jus ficar a ausncia. Falta de amparo legal.
1. Se, in mado por diversas vezes para comparecer
a audincia admonitria, o ru no o faz, correta a
cassao do sursis que lhe fora concedido, despicien-
do ouvir-se, antes, o seu defensor.
2. Ordem denegada (STJ. Habeas Corpus: HC n 6.849-
RJ 1998/0002209-0; Rel. Min. Anselmo San ago, julg.
em 18/3/1998, 6 Turma, publ. em DJ de 6/4/1998,
p. 162)
Livramento Condicional
Segundo Guilherme de Souza Nucci (2008, p. 514),
trata-se de um ins tuto de pol ca criminal, des na-
do a permi r a reduo do tempo de priso com a
concesso antecipada e provisria da liberdade do
condenado, quando cumprida pena priva va de
liberdade, mediante o preenchimento de determi-
nados requisitos e a aceitao de certas condies.
a concesso, pelo Poder Judicirio, de liberdade
antecipada, mediante o cumprimento de determinadas
condies, conferida ao condenado que cumpriu parte da
pena priva va de liberdade que lhe foi imposta166.
Vale ressaltar que a concesso de livramento condicional
no pressupe que o condenado passou por todos os regimes
de cumprimento de pena.
Aps a Lei n 10.792/2003, a concesso de livramento
condicional prescinde de manifestao prvia do Conselho
Penitencirio, estando a critrio do juzo de execues,167
como versa o art. 131 da LEP:
O livramento condicional poder ser concedido pelo
juiz da execuo, presentes os requisitos do art. 83,
incisos e pargrafo nico, do Cdigo Penal, ouvidos o
Ministrio Pblico e o Conselho Penitencirio.
Ressalta-se que as condies do livramento condicional
podero ser modificadas pelo juiz da execuo.168
Durao do Livramento Condicional
A durao do livramento condicional exatamente o
tempo da pena priva va de liberdade que resta a ser cum-
prida pelo condenado.
Requisitos para Concesso do Livramento Condicional
Requisitos OBJETIVOS:
1 A pena imposta deve ser priva va de liberdade.
2 A pena concreta a ser cumprida deve ser igual ou
superior a 2 anos.
166
Tema cobrado nas seguintes provas: OAB-RJ/25 Exame de Ordem/2004;
TJ-RJ/Oficial de Jus a Avaliador.
167
Cespe/OAB-AL-BA-CE-MA-PB-PE-PI-RN-SE-ES/1 Exame de Ordem/2006.
168
Tema cobrado na seguinte prova: OAB-RS/2 Exame/2006.
 3 Cumprimento de parte da pena.
Se primrio e tiver bons antecedentes, dever ter
cumprido mais de 1/3 da pena.169 Se reincidente, cumpre
mais da 1/2 da pena. Se condenado por crime hediondo
ou equiparado170, dever ter cumprido mais de 2/3 da pena,
no podendo ser reincidente especfico.
4 Reparao do dano, salvo impossibilidade de faz-lo.
Requisitos SUBJETIVOS171:
1 Comportamento carcerrio sa sfatrio durante a
execuo da pena.
2 Bom desempenho do trabalho que lhe foi atribudo.
3 Ap do para prover a prpria subsistncia, mediante
trabalho honesto.
4 Condies pessoais que faam presumir que o con-
denado no voltar a delinquir.
Condies
Durante o perodo de prova, o ru ficar subme do a
certas condies.
Obrigatrias:
1 Obter ocupao lcita, dentro de prazo razovel, desde
que apto ao trabalho.
2 O condenado deve comunicar periodicamente ao juiz
sua ocupao atual.
3 No mudar de comarca sem prvia autorizao do
juiz.172
Faculta vas:
1 No mudar de residncia sem autorizao judicial.173
2 Recolher-se habitao em hora fixada.
3 No frequentar determinados lugares.
As condies do livramento condicional podero ser
modificadas pelo juiz da execuo174 nos termos do art. 144
da LEP.
Revogao do Livramento Condicional
O juiz, de o cio, poder determinar a revogao do
livramento condicional, ouvido o liberado.175 Importante
salientar que a revogao do Livramento Condicional poder
ser de maneira obrigatria ou faculta va.
Salvo quando a revogao do livramento condicional
resulta de condenao por outro crime anterior quele
bene cio, no se desconta na pena o tempo em que esteve
solto o condenado.176
Art. 88. Revogado o livramento, no poder ser no-
vamente concedido, e, salvo quando a revogao re-
sulta de condenao por outro crime anterior quele
bene cio, no se desconta na pena o tempo em que
esteve solto o condenado. (Grifo Nosso)
Revogao obrigatria
1 Condenao irrecorrvel por crime, com pena
priva va de liberdade, come do durante o bene cio do
livramento177.
2 Condenao irrecorrvel, por crime, com pena priva -
va de liberdade, come do antes da concesso do bene cio.
169
Tema cobrado na seguinte prova: OAB-RS/1 Exame/2007.
170
Tema cobrado nas seguintes provas: OAB-RS/1 Exame/2006; OAB-GO/2
Exame/2006; OAB-PR/Exame 01-2006.
171
Tema cobrado na seguinte prova: OAB-RJ/25 Exame de Ordem/2004.
172
Cespe/TRF-5 Regio/Juiz Federal Subs tuto/2007.
173
Cespe/TRF-5 Regio/Juiz Federal Subs tuto/2007.
174
Tema cobrado na seguinte prova: OAB-RS/2 Exame/2006.
175
Acadepol-SP/Delegado de Polcia/2003.
176
Tema cobrado nas seguintes provas: OAB-GO/1 Exame de Ordem/2005;
OAB-RS/1 Exame/2006.
177
Tema cobrado na seguinte prova: TJ-PA/Juiz Subs tuto/2005.
Revogao faculta va
1 Descumprimento das condies impostas.
2 Condenao irrecorrvel por crime ou contraveno
a pena que no seja priva va de liberdade. Ex: restri va de
direitos ou multa.
Efeitos da Revogao
Ressalta-se, ainda, que, de acordo com o art. 88 do
Cdigo Penal brasileiro, uma vez revogado o livramento
condicional, este no poder ser novamente concedido.178
Prorrogao do Livramento Condicional
O prazo do livramento condicional ser prorrogado en-
quanto no transitar em julgado a sentena no processo a
que responde o condenado por crime come do durante a
vigncia do bene cio.
O tempo remido ser computado para a concesso de
livramento condicional e indulto.179
Recurso Cabvel na Revogao do Livramento
Condicional
Da deciso que negar o livramento condicional, caber
agravo.180
Agravo em Execuo
Dispe o art. 197 da LEP: Das decises proferidas pelo
Juiz caber recurso de agravo, sem efeito suspensivo.181
Importante salientar que, antes da Lei de Execuo Pe-
nal, das decises proferidas pelo juiz da Vara das Execues
Criminais era cabvel o Recurso em Sen do Estrito, conforme
se depreende da leitura do art. 581 do CPP.
Segundo a Smula n 700 do STF, de cinco dias o
prazo para interposio de agravo contra deciso do juiz da
execuo penal.
Smula n 700
de cinco dias o prazo para interposio de agravo
contra deciso do juiz da execuo penal.
Efeitos do Agravo em Execuo:
So efeitos do agravo em execuo:
A Devolu vo.
B Possibilidade do juzo de retratao, o chamado
efeito regressivo. O juiz pode decidir por manter ou no
sua deciso, antes de encaminhar o agravo para o Tribunal.
Entretanto, h um caso em que o agravo em execuo
tem efeito suspensivo, qual seja, contra sentena que desin-
terna ou libera o inimputvel ou semi-imputvel.
A legi mao do agravo em execuo ampla, seno
vejamos o que dispe este art. 195 da LEP:
O procedimento judicial iniciar-se- de o cio, a re-
querimento do Ministrio Pblico, do interessado,
de quem o represente, de seu cnjuge, parente ou
descendente, mediante proposta do Conselho Peni-
tencirio, ou, ainda, da autoridade administra va.
178
Tema cobrado na seguinte prova: OAB-GO/1 Exame de Ordem/2005.
179
Tema cobrado nas seguintes provas: OAB-RS/2 Exame/2006; OAB-MT/1
Exame de Ordem/2005; OAB-RS/3 Exame/2006; Acadepol-SP/Delegado de
Polcia/2003; NCE/PC-DF/Delegado/2004.
180
Tema cobrado nas seguintes provas: Cespe/OAB/Exame de Ordem/2007.2;
OAB-GO/1 Exame de Ordem/2005; Cespe/OAB-AL-AM-BA-CE-ES-MA-MS-P
B-RN-PE/2 Exame de Ordem/2006.
181
Tema cobrado nas seguintes provas: OAB-ES/2 Exame de Ordem/2005;
DIREITO PENAL
Vunesp/OAB-SP/129 Exame; Promotor-DF/2002; TRF-4 Regio/Juiz Federal
Subs tuto/XI Concurso; TJ-MA/Juiz/2003; OAB-SC/1 Exame de Ordem/2004;
OAB-SP/126 Exame de Ordem/2005; 12 Concurso Pblico para Procura-
dor da Repblica; Cespe/OAB-AL-AM-BA-CE-ES-MA-MS-PB-PE-SE-RN/3
Exame de Ordem/2006; Fundep/OAB-GO/2 Exame/2006; TJ-MG/Tcnico
Judicirio/2007; OAB-RS/3 Exame/2006; TJ-RJ/Oficial de Jus a Avaliador;
13 Concurso Pblico para Procurador da Repblica; Promotor-RN/2004;
Vunesp/OAB-SP/130 Exame; OAB-RS/1 Exame/2007; OAB-SP/125 Exame
de Ordem/2006.
221
 Ressalta-se que contra a deciso que, no juzo da exe-
cuo, indefere pedido de remio de pena pelo trabalho,
cabe recurso de agravo.182
Alteraes Promovidas pela Lei n 12.258/2010
A Lei n 12.258/2010 alterou a Lei de Execuo Penal,
para que fosse introduzido no cenrio nacional a chamada
monitorao eletrnica. Basicamente, com ordem judicial,
a monitarao feita com uma tornozeleira que indicar
ao monitor os passos do condenado que tem autorizao
de sada temporria no regime semiaberto ou que cumpre
pena em priso domiciliar.
Segundo o art. 146-C da Lei de Execuo Penal, o conde-
nado ser instrudo acerca dos cuidados que dever adotar
com o equipamento eletrnico e dos seguintes deveres:
1 receber visitas do servidor responsvel pela moni-
torao eletrnica, responder aos seus contatos e cumprir
suas orientaes;
2 abster-se de remover, de violar, de modificar, de
danificar de qualquer forma o disposi vo de monitorao
eletrnica ou de permi r que outrem o faa;
A violao comprovada dos deveres previstos no ar go
mencionado poder acarretar, a critrio do juiz da execuo,
ouvidos o Ministrio Pblico e a defesa:
1 a regresso do regime;
2 a revogao da autorizao de sada temporria;
3 a revogao da priso domiciliar;
A advertncia ser aplicada, por escrito, para todos os
casos em que o juiz da execuo decida no aplicar alguma
das medidas mencionadas. A monitorao eletrnica poder
ser revogada quando se tornar desnecessria ou inadequa-
da, como tambm quando o acusado ou condenado violar
os deveres a que es ver sujeito durante a sua vigncia ou
cometer falta grave.
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DIREITO PENAL
MIRABETE, Julio Fabbrini. Execuo Penal. So Paulo: Atlas,
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182
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OAB-RJ/30 Exame; Cespe/Defensoria Pblica do Estado de Sergipe/De-
fensor de 2 Categoria/2005; OAB-RJ/26 Exame de Ordem/2004; Promo-
tor-MG/2006; OAB-GO/1 Exame/2007.
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MORAES, Alexandre de. Legislao penal especial. So Paulo:
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Penal. So Paulo: Saraiva, 1996.
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comentadas. 4. ed. rev. atual. e ampl. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 2009.
NUCCI, Guilherme de Souza. Leis penais e processuais penais
comentadas. 3. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008.
EXERCCIOS
Julgue as questes.
1. (Cespe/TJ-BA/Juiz Subs tuto/2005) Considere a se-
guinte situao hipot ca. Pela pr ca do crime de
homicdio qualificado, um indivduo foi condenado
defini vamente pena priva va de liberdade de 12
anos de recluso, tendo o juiz fixado na sentena penal
o regime inicialmente fechado. Na fase execu va, o juiz,
verificando a fixao equivocada do regime prisional,
o corrigiu para integralmente fechado. Nessa situao,
por tratar-se de crime hediondo, com previso legal
expressa de que a pena deve ser cumprida em regime
integralmente fechado, a deciso do juiz da execuo
no violou a coisa julgada.
2. (Cespe/TRF 5 Regio/Juiz Federal Subs tuto/2007)A
converso da pena priva va de liberdade em medida
de segurana no est prevista legalmente.
3. (Cespe/TRF 5 Regio/Juiz Federal Subs tuto/2007) Em
homenagem ao princpio da presuno da inocncia,
cons tucionalmente previsto, para que ocorra regres-
so, isto , passagem de regime menos severo ao mais
rigoroso, fundada na pr ca de novo crime, exige a Lei
de Execues Penais a condenao com trnsito em
julgado.
4. (Cespe/TRF 5 Regio/Juiz Federal Subs tuto/2007)
Em caso de livramento condicional, concedido pelo
juiz aps a oi va do Ministrio Pblico e do Conselho
Penitencirio, desde que preenchidos os requisitos
obje vos e subje vos, o liberado se sujeitar a determi-
nadas condies obrigatrias, entre elas a proibio de
residir em lugar diverso do lugar de juzo da execuo.
5. (TRF 4 Regio/Juiz Federal Substituto/XI Concurso)
Mvio condenado em primeiro grau a 2 (dois) anos e 6
(seis) meses de recluso e multa pelo crime do art. 168-A
do Cdigo Penal e a sentena dispe que a execuo ser
iniciada aps o seu trnsito em julgado. Mvio apela e
a sentena confirmada pelo Tribunal Regional Federal
que determina a sua execuo. A pena priva va de liber-
dade subs tuda por duas penas restri vas de direito.
A defesa interpe recursos especial e extraordinrio que
so admi dos. O Ministrio Pblico Federal no recorreu
da sentena. O juiz das execues pode iniciar a execu-
o das penas restri vas de direito, porque os recursos
especial e extraordinrio no tm efeito suspensivo e
o Tribunal Regional Federal no est hierarquicamente
subme do determinao da sentena no sen do de
que a execuo s se faa com trnsito em julgado,
mesmo que no tenha havido apelo ministerial.
6. (TRF 4 Regio/Juiz Federal Subs tuto/XI Concurso)
Mvio condenado em primeiro grau a 2 (dois) anos
e 6 (seis) meses de recluso e multa pelo crime do
art. 168-A do Cdigo Penal e a sentena dispe que a
execuo ser iniciada aps o seu trnsito em julgado.
Mvio apela e a sentena confirmada pelo Tribunal
Regional Federal que determina a sua execuo. A pena
 priva va de liberdade subs tuda por duas penas
restri vas de direito. A defesa interpe recursos espe-
cial e extraordinrio que so admi dos. O Ministrio
Pblico Federal no recorreu da sentena. O juiz das
execues pode iniciar a execuo das penas restri -
vas de direito e da pena de multa, porque os recursos
especial e extraordinrio no tm efeito suspensivo e
o Tribunal Regional Federal no est hierarquicamente
subme do determinao da sentena no sen do de
que a execuo s se faa com trnsito em julgado,
mesmo que no tenha havido apelo ministerial.
7. (TRF 4 Regio/Juiz Federal Subs tuto/XI Concurso)
Mvio condenado em primeiro grau a 2 (dois) anos
e 6 (seis) meses de recluso e multa pelo crime do
art. 168-A do Cdigo Penal e a sentena dispe que a
execuo ser iniciada aps o seu trnsito em julgado.
Mvio apela e a sentena confirmada pelo Tribunal
Regional Federal que determina a sua execuo. A pena
priva va de liberdade subs tuda por duas penas res-
tri vas de direito. A defesa interpe recursos especial e
extraordinrio que so admi dos. O Ministrio Pblico
Federal no recorreu da sentena. O juiz das execues
no pode iniciar a execuo das penas antes do trnsito
em julgado da sentena, em face ao princpio cons tu-
cional da inocncia.
8. (TRF 4 Regio/Juiz Federal Subs tuto/XI Concurso)
Mvio condenado em primeiro grau a 2 (dois) anos
e 6 (seis) meses de recluso e multa pelo crime do
art. 168-A do Cdigo Penal e a sentena dispe que a
execuo ser iniciada aps o seu trnsito em julgado.
Mvio apela e a sentena confirmada pelo Tribunal
Regional Federal que determina a sua execuo. A pena
priva va de liberdade subs tuda por duas penas res-
tri vas de direito. A defesa interpe recursos especial e
extraordinrio que so admi dos. O Ministrio Pblico
Federal no recorreu da sentena. O juiz das execues
pode iniciar apenas a execuo da pena de multa,
porque, no envolvendo a liberdade de locomoo do
condenado, no ofende ao princpio cons tucional da
no culpabilidade.
9. (Cespe/Defensoria Pblica da Unio/Defensor Pblico
da Unio de 2 Categoria/2004) A remisso consiste
na deduo de um dia de pena a cada trs dias traba-
lhados, sendo cabvel apenas nos regimes fechado e
semiaberto.
10. (Cespe/Defensoria Pblica da Unio/Defensor Pblico
da Unio de 2 Categoria/2004) Na situao de um
indivduo ter sido condenado pelo crime de leses
corporais graves e na hiptese de ele ter cumprido mais
de um sexto da pena em regime fechado, no havendo
manifestao judicial acerca da progresso para o re-
gime semiaberto, estar configurado constrangimento
ilegal que poder ser sanado por habeas corpus.
11. (Cespe/Defensoria Pblica do Estado de Sergipe/Defen-
sor Pblico de 2 Categoria/2005) Em caso de priso
temporria, o tempo da priso efe vamente cumprido,
que no alcanvel pelo ins tuto da detrao penal,
no pode ser computado na pena eventualmente im-
posta, dada a provisoriedade dessa medida.
12. (TJDFT/Juiz de Direito Subs tuto/2007) A invocao do
princpio do contraditrio no obsta a revogao, de
pronto, do bene cio da suspenso condicional da pena.
13. (TJDFT/Juiz de Direito Subs tuto/2007) A concesso de
indulto medida de natureza extraordinria, de com-
petncia priva va do Presidente da Repblica que est,
no entanto, impedido de impor restries ao bene cio.
14. (TJDFT/Juiz de Direito Subs tuto/2007) O livre acesso
aos terminais do ins tuto de iden ficao no fere
direito daqueles protegidos pelo manto da reabilitao.
15. (TJDFT/Juiz de Direito Subs tuto/2007) Aps o trnsito
em julgado da sentena condenatria, e expedido a
respec va carta de guia, pode o juiz que a proferiu,
esteado na periculosidade presumida do ru, impor
medida de segurana.
16. (TJ-MA/Juiz/2003) Em relao execuo penal: ao juiz
das execues no compete a realizao da audincia
admonitria nos casos de sursis.
17. (TJ-MA/Juiz/2003) Em relao execuo penal: a au-
sncia do condenado audincia admonitria, para a
qual fora in mado por edital com prazo de vinte dias,
levar a ineficcia do sursis e a imediata execuo da
pena.
18. (TJ-MA/Juiz/2003) Em relao execuo penal: na au-
dincia admonitria, o escrivo far a leitura da senten-
a por determinao do juiz e este far as advertncias
necessrias ao beneficiado sobre as consequncias de
nova infrao penal e do descumprimento das condi-
es impostas.
19. (TJ-MA/Juiz/2003) Em relao execuo penal: das
decises do juiz das execues cabe recurso de agravo,
em cinco dias, sem efeito suspensivo.
20. (TJ-MA/Juiz/2003) Segundo a Jurisprudncia dominante
do Superior Tribunal de Jus a, compete ao juzo das
execues penais do Estado a execuo das penas
impostas a sentenciados pela jus a federal, militar
ou eleitoral, quando recolhidos a estabelecimentos
sujeitos a administrao estadual.
21. (TJ-GO/Juiz Subs tuto/2004-2005) O condenado pode
recusar a graa.
22. (TJ-GO/Juiz Subs tuto/2004-2005) O condenado pode
recusar o indulto.
23. (TJ-GO/Juiz Subs tuto/2004-2005) O condenado pode
recusar a anis a.
24. (TJ-GO/Juiz Subs tuto/2004-2005) O condenado pode
recusar a comutao da pena.
25. (Cespe/TJ-CE/Juiz Subs tuto/2004-2005) Considere a
seguinte situao hipot ca. Rogrio, ru primrio, foi
condenado defini vamente pena priva va de liber-
dade de 6 anos de recluso, a ser cumprida em regime
fechado por ter pra cado o crime de roubo com as
causas especiais de aumento do concurso de pessoas
e emprego de arma. Nessa situao, consoante orien-
tao do STJ, aps cumprir mais de um ano da pena,
Rogrio preencher o requisito obje vo-temporal para
a progresso de regime prisional, trabalho externo e
sada temporria.
26. (Juiz Subs tuto/TJ-PA/2005) So incidentes de execuo
previstos na Lei de Execues Penais: o livramento con-
dicional, a suspenso condicional da pena e a anis a.
27. (Juiz Subs tuto/TJ-PA/2005) So incidentes de execuo
previstos na Lei de Execues Penais: a anis a, o indulto
e o livramento condicional.
28. (Juiz Subs tuto/TJ-PA/2005) So incidentes de execuo
previstos na Lei de Execues Penais: as converses de
penas, o excesso ou desvio de execuo, a anis a e o
indulto.
29. (Juiz Subs tuto/TJ-PA/2005) So incidentes de execuo
previstos na Lei de Execues Penais: a anis a, o indul-
to, o livramento condicional e a medida de segurana.
30. (Juiz Subs tuto/TJ-PA/2005) So incidentes de execu-
o previstos na Lei de Execues Penais: o excesso
DIREITO PENAL
ou desvio de execuo, as converses e o livramento
condicional.
31. (Juiz Subs tuto/TJ-PA/2005) Em se tratando de exe-
cuo das penas: a permisso de sada do estabeleci-
mento, mediante escolta, em caso de doena grave da
companheira, no poder ser concedida se o preso for
provisrio.
223
 32. (Juiz Subs tuto/TJ-PA/2005) Em se tratando de exe-
cuo das penas: o condenado que cumpre pena em
regime aberto poder remir, pelo trabalho, parte do
tempo de execuo da pena.
33. (Juiz Subs tuto/TJ-PA/2005) Em se tratando de execu-
o das penas: o preso impossibilitado de prosseguir
no trabalho, por acidente, con nuar a beneficiar-se
com a remio, mesmo sem estar trabalhando.
34. (Juiz Subs tuto/TJ-PA/2005) Em se tratando de exe-
cuo das penas: o juiz da execuo penal poder
imediatamente revogar o livramento condicional em
caso de pr ca pelo liberado de outra infrao penal,
bastando apenas ouvir o interessado, assegurando-lhe
ampla defesa e o contraditrio.
35. (Juiz Subs tuto/TJ-PA/2005) Em se tratando de execu-
o das penas: em caso de revogao do livramento
condicional mo vada por infrao penal anterior
vigncia do livramento, no se computar na pena o
tempo em que esteve solto o liberado, e tampouco se
conceder, em relao mesma pena, novo livramento.
36. (Ejef/TJ-MG/Juiz Subs tuto/2005) Segundo a Lei de
Execuo Penal, cons tui direito do preso: contato com
o mundo exterior.
37. (Ejef/TJ-MG/Juiz Subs tuto/2005) Segundo a Lei de
Execuo Penal, cons tui direito do preso: obteno
de regalias.
38. (Ejef/TJ-MG/Juiz Subs tuto/2005) Segundo a Lei de
Execuo Penal, cons tui direito do preso: elogio por
boa conduta.
39. (Ejef/TJ-MG/Juiz Subs tuto/2005) Segundo a Lei de
Execuo Penal, cons tui direito do preso: asseio da
cela ou alojamento.
40. (NCE/PC-RJ/Delegado de 3 Classe/2002) Em tema
de disposies gerais da priso: sempre que possvel,
as pessoas presas provisoriamente ficaro separadas
das que j es verem defini vamente condenadas.
41. (NCE/PC-RJ/Delegado de 3 Classe/2002) Em tema de
disposies gerais da priso: quando o ru es ver no
territrio nacional, em lugar estranho ao da jurisdio,
ser deprecada a sua priso, devendo constar da pre-
catria o inteiro teor do mandado.
42. (TJ-PR/Juiz Subs tuto/2006) A Lei n 7.210/1984, em
seu art. 66, define a competncia do Juzo de Execues
Penais. Entre elas, destaca-se a seguinte: interditar, no
todo ou em parte, estabelecimento penal que es ver
funcionando em condies inadequadas.
43. (TJ-PR/Juiz Subs tuto/2006) A Lei n 7.210/1984, em
seu art. 66, define a competncia do Juzo de Execu-
es Penais. Entre elas, destaca-se a seguinte: aplicar
aos casos julgados lei posterior que de qualquer modo
favorecer o condenado.
44. (TJ-PR/Juiz Subs tuto/2006) A Lei n 7.210/1984, em
seu art. 66, define a competncia do Juzo de Execues
Penais. Entre elas, destaca-se a seguinte: decidir sobre
soma ou unificao de penas; progresso ou regresso do
regime; livramento condicional e incidentes de execuo.
45. (TJ-PR/Juiz Subs tuto/2006) A Lei n 7.210/1984, em
seu art. 66, define a competncia do Juzo de Execues
Penais. Entre elas, destaca-se a seguinte: propor diretri-
zes de pol ca criminal quanto preveno do delito,
administrao da jus a criminal e execuo das penas
e medidas de segurana.
DIREITO PENAL
46. (Cespe/AGU/Advogado da Unio/2002) Considere a
seguinte situao hipot ca. Um indivduo foi conde-
nado defini vamente pena priva va de liberdade de
quatro anos de recluso, em regime aberto. Antes do
incio da execuo da reprimenda, adveio nova conde-
nao defini va, agora pena priva va de liberdade
de seis anos de recluso, em regime semiaberto. Nessa
224
situao, caber ao juiz das execues unificar as penas
e fixar o regime fechado.
47. (Acadepol-SP/Delegado de Polcia/2003) O juiz, de
o cio, poder determinar a revogao do livramento
condicional, ouvido o liberado.
48. (NCE/PC-DF/Delegado/2004)De acordo com a Lei de
Execuo Penal vigente: o isolamento, a suspenso e
a restrio de direitos no podero exceder a dez dias,
ressalvada a hiptese do regime disciplinar diferenciado.
49. (NCE/PC-DF/Delegado/2004) De acordo com a Lei de
Execuo Penal vigente: se a revogao for mo vada
por infrao penal anterior vigncia do livramento,
computar-se- como tempo de cumprimento da pena
o perodo de prova, sendo permi da, para a concesso
de novo livramento, a soma do tempo das duas penas.
50. (NCE/PC-DF/Delegado/2004) De acordo com a Lei de
Execuo Penal vigente: na aplicao das sanes dis-
ciplinares, levar-se-o em conta a natureza, os mo vos,
as circunstncias e as consequncias do fato, bem como
a pessoa do faltoso e seu tempo de priso.
51. (NCE/PC-DF/Delegado/2004) De acordo com a Lei de
Execuo Penal vigente: transitada em julgado a sen-
tena que aplicou a pena restri va de direitos, o juiz de
execuo, de o cio ou a requerimento do Ministrio
Pblico, promover a execuo, podendo, para tanto,
requisitar, quando necessrio, a colaborao de en -
dades pblicas ou solicit-las a par culares.
52. (NCE/PC-DF/Delegado/2004) De acordo com a Lei de
Execuo Penal vigente: a autoridade administra va
poder decretar o isolamento preven vo do faltoso
pelo prazo de at dez dias; a incluso do preso no regi-
me disciplinar diferenciado, no interesse da disciplina
e da averiguao do fato, depender de despacho do
juiz competente.
53. (Uespi/Agente Penitencirio/2006)Configura-se si-
tuao da priso temporria: os presos temporrios
devero permanecer, obrigatoriamente, separados dos
demais detentos.
54. (OAB-RS/2 Exame/2006) Sobre a execuo penal: a
comutao causa ex n va da punibilidade.
55. (Fundep/TJ-MG/Tcnico Judicirio/2007) O recurso
adequado para impugnar as decises proferidas pelo
Juiz no procedimento judicial nas situaes previstas
na Lei de Execuo Penal apelao.
56. (Fundep/TJ-MG/Tcnico Judicirio/2007) O recurso
adequado para impugnar as decises proferidas pelo
Juiz no procedimento judicial nas situaes previstas
na Lei de Execuo Penal agravo.
57. (Fundep/TJ-MG/Tcnico Judicirio/2007) O recurso
adequado para impugnar as decises proferidas pelo
Juiz no procedimento judicial nas situaes previstas
na Lei de Execuo Penal recurso em sen do estrito.
58. (Fundep/TJ-MG/Tcnico Judicirio/2007) O recurso
adequado para impugnar as decises proferidas pelo
Juiz no procedimento judicial nas situaes previstas
na Lei de Execuo Penal carta testemunhvel.
59. (OAB-RS/2 Exame/2006) Sobre a execuo penal: o
tempo de pena remido ser computado para a conces-
so de livramento condicional e indulto.
60. (OAB-RJ/32 Exame) Cons tui direito do preso previsto
na Lei de Execuo Penal visita n ma a qualquer dia e
hora, desde que solicitada com antecedncia de uma
semana direo do estabelecimento prisional.
61. (OAB-RJ/32 Exame) Cons tui direito do preso previsto
na Lei de Execuo Penal proteo contra qualquer
forma de sensacionalismo.
62. (OAB-RJ/32 Exame) Cons tui direito do preso previsto
na Lei de Execuo Penal reduo de trs dias da pena
a ser cumprida para cada dia trabalhado no estabele-
cimento prisional.
63. (OAB-RJ/32 Exame) Cons tui direito do preso previsto
na Lei de Execuo Penal um telefonema por dia, me-
diante o monitoramento da conversa pelo diretor do
estabelecimento prisional.
64. (OAB-RS/2 Exame/2006) Sobre a execuo penal: as
condies do livramento condicional no podero ser
modificadas pelo Juiz da execuo.
65. (OAB-RS/2 Exame/2006) Sobre a execuo penal:
ainda que o apenado jus fique sua ausncia en dade
que deva prestar servios comunidade, o Juiz dever
converter a pena restri va de direitos em pena priva va
de liberdade.
66. (OAB-RS/1 Exame/2006) A progresso de regime da
pena pode ser deferida pelo diretor da casa prisional,
desde que cumpridas as disposies legais, ao passo
que a regresso de regime somente pode ser decidida
pelo juiz da execuo.
67. (OAB-RS/1 Exame/2006) Segundo a Lei de Execues
Penais, somente podem remir parte da sano corporal
os apenados que cumprem pena no regime fechado.
68. (OAB-RS/1 Exame/2006) Para o livramento condicio-
nal, exige-se o cumprimento da metade da pena para
os condenados por crime hediondo, caso no sejam
reincidentes especficos, e de 1/3 da pena para os no
reincidentes em crime doloso,
69. (OAB-RS/1 Exame/2006) A sada temporria para
os condenados do regime semiaberto depender de
bom comportamento, da compa bilidade do bene cio
com os obje vos da pena, bem como do cumprimento
mnimo de 1/6 da pena para os primrios e de 1/4 da
pena para os reincidentes.
70. (Vunesp/OAB-SP/133 Exame) No pode o juiz das
execues declarar ex nta a punibilidade.
71. (OAB-RS/3 Exame/2006) Luiz, cumprindo pena de 18
anos e 4 meses de recluso em regime integralmente
fechado por homicdio qualificado, aps implementado
o lapso temporal de 1/6 do total de sua pena, postulou,
atravs de seus advogados, a progresso de regime para
o semiaberto. O magistrado, analisando pedido defen-
sivo, requisitou ao diretor da casa prisional informaes
sobre o comportamento carcerrio do apenado, sendo
este plenamente sa sfatrio. Antes de decidir, encami-
nhou os autos ao Ministrio Pblico, que se manifestou
pelo indeferimento do pedido por se tratar de crime
hediondo, insusce vel de progresso nos termos da Lei
n 8.072/1990. O juiz acolheu na ntegra a promoo
ministerial, indeferindo o pleito da defesa. Contra esta
deciso, a defesa, com base em recente deciso pro-
ferida pelo Supremo Tribunal Federal, poder interpor
recurso de agravo de instrumento junto ao Juzo da
Vara de Execues, dirigindo as razes do recurso ao
Tribunal de Jus a.
72. (OAB-RS/3 Exame/2006) Luiz, cumprindo pena de 18
anos e 4 meses de recluso em regime integralmente
fechado por homicdio qualificado, aps implementado
o lapso temporal de 1/6 do total de sua pena, postulou,
atravs de seus advogados, a progresso de regime para
o semiaberto. O magistrado, analisando pedido defen-
sivo, requisitou ao diretor da casa prisional informaes
sobre o comportamento carcerrio do apenado, sendo
este plenamente sa sfatrio. Antes de decidir, encami-
nhou os autos ao Ministrio Pblico, que se manifestou
pelo indeferimento do pedido por se tratar de crime
hediondo, insusce vel de progresso nos termos da Lei
n 8.072/1990. O juiz acolheu na ntegra a promoo 81. (OAB-RS/1 Exame/2007) Sobre a execuo da pena
ministerial, indeferindo o pleito da defesa. Contra esta
deciso, a defesa, com base em recente deciso pro-
ferida pelo Supremo Tribunal Federal, poder interpor
recurso de agravo em execuo junto ao Tribunal de
Jus a.
73. (OAB-RS/3 Exame/2006) Luiz, cumprindo pena de 18
anos e 4 meses de recluso em regime integralmente
fechado por homicdio qualificado, aps implementado
o lapso temporal de 1/6 do total de sua pena, postulou,
atravs de seus advogados, a progresso de regime para
o semiaberto. O magistrado, analisando pedido defen-
sivo, requisitou ao diretor da casa prisional informaes
sobre o comportamento carcerrio do apenado, sendo
este plenamente sa sfatrio. Antes de decidir, encami-
nhou os autos ao Ministrio Pblico, que se manifestou
pelo indeferimento do pedido por se tratar de crime
hediondo, insusce vel de progresso nos termos da Lei
n 8.072/1990. O juiz acolheu na ntegra a promoo
ministerial, indeferindo o pleito da defesa. Contra esta
deciso, a defesa, com base em recente deciso pro-
ferida pelo Supremo Tribunal Federal, poder interpor
recurso em sen do estrito junto ao Juzo da Vara de
Execues, dirigindo as razes recursais ao Tribunal de
Jus a.
74. (OAB-RS/3 Exame/2006) Luiz, cumprindo pena de 18
anos e 4 meses de recluso em regime integralmente
fechado por homicdio qualificado, aps implementado
o lapso temporal de 1/6 do total de sua pena, postulou,
atravs de seus advogados, a progresso de regime para
o semiaberto. O magistrado, analisando pedido defen-
sivo, requisitou ao diretor da casa prisional informaes
sobre o comportamento carcerrio do apenado, sendo
este plenamente sa sfatrio. Antes de decidir, encami-
nhou os autos ao Ministrio Pblico, que se manifestou
pelo indeferimento do pedido por se tratar de crime
hediondo, insusce vel de progresso nos termos da Lei
n 8.072/1990. O juiz acolheu na ntegra a promoo
ministerial, indeferindo o pleito da defesa. Contra esta
deciso, a defesa, com base em recente deciso pro-
ferida pelo Supremo Tribunal Federal, poder interpor
recurso de agravo em execuo junto ao Juzo da Vara
de Execues, dirigindo as razes do recurso ao Tribunal
de Jus a.
75. (OAB-RS/1 Exame/2006) Em qualquer hiptese de
revogao do livramento condicional, no se desconta,
na pena, o tempo em que esteve solto o condenado.
76. (OAB-RS/1 Exame/2006) defesa a concesso da
suspenso condicional da pena nos casos de crimes
pra cados com violncia ou grave ameaa.
77. (OAB-RS/1 Exame/2006) Para a obteno da progres-
so de regime, o condenado dever cumprir no mnimo
1/5 da pena priva va de liberdade no regime anterior.
78. (OAB-RS/1 Exame/2006) admissvel, conforme a
Smula 269 do STJ, a adoo do regime prisional se-
miaberto aos reincidentes condenados a pena igual ou
inferior a 4 anos se favorveis as circunstncias judiciais.
79. (OAB-RS/1 Exame/2007) Sobre a execuo da pena
priva va de liberdade, invivel a unificao das penas
pelo juzo da execuo, salvo se as condenaes verem
origem na comarca do juiz responsvel pela aplicao
das sanes.
80. (OAB-RS/1 Exame/2007) Sobre a execuo da pena
priva va de liberdade, em vista do sistema progressivo
previsto na Lei de Execues Penais, para fazer jus ao
livramento condicional, o apenado deve passar por
todos os regimes de cumprimento da pena.
DIREITO PENAL
priva va de liberdade, a Lei de Execues Penais per-
mite a execuo provisria das penas corporais, caso
definida em sentena a impossibilidade de apelar em
liberdade, mas a progresso de regime fica condicio-
nada ao trnsito em julgado da deciso condenatria.
225
 82. (OAB-RS/1 Exame/2007) Sobre a execuo da pena
priva va de liberdade, na aplicao das sanes dis-
ciplinares, sero considerados a natureza, os mo vos,
as circunstncias e as consequncias do fato, bem como
a pessoa do faltoso e seu tempo de priso.
83. (OAB-RS/3 Exame/2006) lvaro, sendo primrio, foi
condenado por crime de latrocnio (art. 157, 3, 2 91. (OAB-GO/1 Exame/2006) O tempo de cumprimento
parte, do Cdigo Penal) a uma pena priva va de liber-
dade de 21 anos de recluso em regime inicial fechado
(crime pra cado em 1997). Iniciou o cumprimento da
pena em 26/8/2000, tendo ob do a remio de 207 dias
de pena. Considerando que lvaro possui boa conduta
carcerria e jamais pra cou falta disciplinar de nature-
za grave, seu advogado pleiteou ao Juzo, conjunta e
alterna vamente, progresso de regime e livramento
condicional. Tomando como base a apreciao do juiz
realizada em 27/11/2006, o juiz poder conceder so-
mente a progresso de regime para o semiaberto.
84. (OAB-RS/3 Exame/2006) lvaro, sendo primrio, foi
condenado por crime de latrocnio (art. 157, 3, 2
parte, do Cdigo Penal) a uma pena priva va de liber-
dade de 21 anos de recluso em regime inicial fechado
(crime pra cado em 1997). Iniciou o cumprimento da
pena em 26/8/2000, tendo ob do a remio de 207 dias
de pena. Considerando que lvaro possui boa conduta
carcerria e jamais pra cou falta disciplinar de nature-
za grave, seu advogado pleiteou ao Juzo, conjunta e
alterna vamente, progresso de regime e livramento
condicional. Tomando como base a apreciao do juiz
realizada em 27/11/2006, o juiz poder conceder a
progresso de regime para o semiaberto e o livramento
condicional.
85. (OAB-RS/3 Exame/2006) lvaro, sendo primrio, foi
condenado por crime de latrocnio (art. 157, 3, 2
parte, do Cdigo Penal) a uma pena priva va de liber-
dade de 21 anos de recluso em regime inicial fechado
(crime pra cado em 1997). Iniciou o cumprimento da
pena em 26/8/2000, tendo ob do a remio de 207 dias
de pena. Considerando que lvaro possui boa conduta
carcerria e jamais pra cou falta disciplinar de nature-
za grave, seu advogado pleiteou ao Juzo, conjunta e
alterna vamente, progresso de regime e livramento
condicional. Tomando como base a apreciao do juiz
realizada em 27/11/2006, o juiz no poder conceder
a progresso de regime para o semiaberto nem o
livramento condicional, por no estarem presentes os
requisitos legais.
86. (OAB-RS/3 Exame/2006) lvaro, sendo primrio, foi
condenado por crime de latrocnio (art. 157, 3, 2
parte, do Cdigo Penal) a uma pena priva va de liber-
dade de 21 anos de recluso em regime inicial fechado
(crime pra cado em 1997). Iniciou o cumprimento da
pena em 26/8/2000, tendo ob do a remio de 207 dias
de pena. Considerando que lvaro possui boa conduta
carcerria e jamais pra cou falta disciplinar de nature-
za grave, seu advogado pleiteou ao Juzo, conjunta e
alterna vamente, progresso de regime e livramento
condicional. Tomando como base a apreciao do juiz
realizada em 27/11/2006, o juiz poder conceder a
progresso de regime para o aberto.
87. (OAB-GO/2 Exame/2006) Caso o Juiz responsvel pela
Execuo Penal profira uma deciso indeferindo um
DIREITO PENAL
pedido endereado a ele, para que pudesse um Acu-
sado obter unificao das penas a que est condenado,
qual o Recurso cabvel contra essa deciso? Recurso de
Apelao.
88. (OAB-GO/1 Exame/2006) O tempo de cumprimento
das penas priva vas de liberdade no pode ser superior
a 30 (trinta) anos.
226
89. (OAB-GO/1 Exame/2006) O tempo de cumprimento
das penas priva vas de liberdade no pode ser superior
a 25 (vinte e cinco) anos.
90. (OAB-GO/1 Exame/2006) O tempo de cumprimento
das penas priva vas de liberdade no pode ser superior
a 20 (vinte) anos.
das penas priva vas de liberdade no pode ser superior
a 35 (trinta e cinco) anos.
92. (OAB-PR/Exame 03-2006) Sobre a Lei de Execuo
Penal: o preso que trabalha conta com o bene cio da
remio: cada 5 (cinco) dias trabalhados equivalem a
1 (um) dia de pena remido.
93. (OAB-PR/Exame 03-2006) Sobre a Lei de Execuo
Penal: os condenados sero classificados segundo
seus antecedentes e personalidade, para orientar a
individualizao da execuo penal.
94. (OAB-RS/2 Exame/2007) Foi concedido a Carlos, pelo
juiz da Vara de Execuo Criminal, o direito de progre-
dir do regime carcerrio fechado para o semiaberto,
pois preenchidos todos os requisitos necessrios para
a obteno do direito insculpido no art. 112 da Lei
de Execues Penais (Lei n 7.210/1984). Neste caso,
Carlos poder usufruir de servio externo mediante
autorizao do chefe da segurana da casa prisional.
95. (OAB-RS/2 Exame/2007) Foi concedido a Carlos, pelo
juiz da Vara de Execuo Criminal, o direito de progredir
do regime carcerrio fechado para o semiaberto, pois
preenchidos todos os requisitos necessrios para a
obteno do direito insculpido no art. 112 da Lei de Exe-
cues Penais (Lei n 7.210/1984). Neste caso, Carlos
poder usufruir de servio externo e sadas temporrias
devidamente autorizadas pelo juzo da execuo.
96. (OAB-RS/2 Exame/2007) Foi concedido a Carlos, pelo
juiz da Vara de Execuo Criminal, o direito de progre-
dir do regime carcerrio fechado para o semiaberto,
pois preenchidos todos os requisitos necessrios para
a obteno do direito insculpido no art. 112 da Lei de
Execues Penais (Lei n 7.210/1984). Neste caso, Car-
los poder usufruir de sadas temporrias devidamente
autorizadas pelo diretor do estabelecimento prisional
onde cumpria pena no regime fechado.
97. (OAB-RS/2 Exame/2007) Foi concedido a Carlos, pelo
juiz da Vara de Execuo Criminal, o direito de progre-
dir do regime carcerrio fechado para o semiaberto,
pois preenchidos todos os requisitos necessrios para
a obteno do direito insculpido no art. 112 da Lei
de Execues Penais (Lei n 7.210/1984). Neste caso,
Carlos poder usufruir de sadas dirias de 2 horas a
combinar com o diretor da casa prisional.
98. (OAB-GO/2 Exame/2006) As penas restritivas de
direito so cumpridas em regime fechado (ainda que
integralmente ou no), semiaberto ou aberto.
99. (OAB-PR/Exame 03-2006) Sobre a Lei de Execuo Pe-
nal: a assistncia educacional compreender a instruo
escolar e a formao profissional do preso.
100. (OAB-GO/2 Exame/2006) A concesso de livramento
condicional aos condenados por crimes hediondos ou
a eles equiparados invivel juridicamente, tendo em
vista a expressa proibio legal de que a pena imposta
deve ser cumprida em regime integralmente fechado.
101. (OAB-PR/Exame 03-2006) Sobre a Lei de Execuo
Penal: direito do preso a proporcionalidade na distri-
buio do tempo para o trabalho, descanso e recreao.
102. (OAB-GO/2 Exame/2006) Caso o Juiz responsvel pela
Execuo Penal profira uma deciso indeferindo um
pedido endereado a ele, para que pudesse um acusado
obter unificao das penas a que est condenado, qual o
Recurso cabvel contra essa deciso? Recurso de Agravo
em Execuo.
103. (OAB-GO/2 Exame/2006) Caso o Juiz responsvel pela
Execuo Penal profira uma deciso indeferindo um
pedido endereado a ele, para que pudesse um acusado
obter unificao das penas a que est condenado, qual
o Recurso cabvel contra essa deciso? Recurso em
Sen do Estrito.
104. (OAB-GO/2 Exame/2006) Caso o Juiz responsvel pela
Execuo Penal profira uma deciso indeferindo um
pedido endereado a ele, para que pudesse um acusado
obter unificao das penas a que est condenado, qual o
Recurso cabvel contra essa deciso? Recurso Ordinrio.
105. (OAB-RO/43 Exame) Luz do disposto no art. 124 da
Lei de Execuo Penal, atendidos os requisitos legais,
a autorizao temporria ao apenado ser concedida
por prazo no superior a 7 dias, podendo ser renovada
por mais 2 vezes durante o ano.
106. (OAB-GO/3 Exame/2006) A transferncia de preso
recolhido em estabelecimento prisional de regime
fechado, para colnia agrcola, cons tui Comutao.
107. (OAB-GO/3 Exame/2006) A transferncia de preso
recolhido em estabelecimento prisional de regime
fechado, para colnia agrcola, cons tui Progresso.
108. (OAB-GO/3 Exame/2006) A transferncia de preso
recolhido em estabelecimento prisional de regime
fechado, para colnia agrcola, cons tui Promoo.
109. (OAB-GO/3 Exame/2006) A transferncia de preso
recolhido em estabelecimento prisional de regime
fechado, para colnia agrcola, cons tui Regresso.
110. (OAB-RO/43 Exame) luz do disposto no art. 124 da
Lei de Execuo Penal, atendidos os requisitos legais,
a autorizao temporria ao apenado ser concedida
por prazo no superior a 7 dias, podendo ser renovada
por mais 4 vezes durante o ano.
111. (OAB-RO/43 Exame) luz do disposto no art. 124 da
Lei de Execuo Penal, atendidos os requisitos legais,
a autorizao temporria ao apenado ser concedida
por prazo no superior a 5 dias, podendo ser renovada
por mais 2 vezes durante o ano.
112. (OAB-RO/43 Exame) luz do disposto no art. 124 da
Lei de Execuo Penal, atendidos os requisitos legais,
a autorizao temporria ao apenado ser concedida
por prazo no superior a 5 dias, podendo ser renovada
por mais 4 vezes durante o ano.
113. (OAB-RJ/24 Exame de Ordem/2004) Jos, primrio
com bons antecedentes, foi condenado pelo crime de
estupro a pena de recluso de 6 anos, em regime fecha-
do. Em quanto tempo poder Jos gozar do bene cio
da liberdade condicional? Mais de 1/6 de cumprimento
da pena.
114. (OAB-RJ/24 Exame de Ordem/2004) Jos, primrio
com bons antecedentes, foi condenado pelo crime de
estupro a pena de recluso de 6 anos, em regime fecha-
do. Em quanto tempo poder Jos gozar do bene cio
da liberdade condicional? Mais de 1/2 de cumprimento
da pena.
115. (OAB-RJ/24 Exame de Ordem/2004) Jos, primrio
com bons antecedentes, foi condenado pelo crime de
estupro a pena de recluso de 6 anos, em regime fecha-
do. Em quanto tempo poder Jos gozar do bene cio
da liberdade condicional? Mais de 2/3 de cumprimento
da pena.
116. (OAB-RJ/24 Exame de Ordem/2004) Jos, primrio
com bons antecedentes, foi condenado pelo crime de
estupro a pena de recluso de 6 anos, em regime fecha-
do. Em quanto tempo poder Jos gozar do bene cio
da liberdade condicional? Mais de 1/3 de cumprimento
da pena.
117. (OAB-PR/Exame 01-2006) Sobre os crimes hediondos
e equiparados: afora a discusso sobre a progresso
de regime de cumprimento de pena, o Cdigo Penal
brasileiro j contemplava a concesso de livramento
condicional para os apenados pela pr ca de crimes
hediondos.
118. (OAB-PR/Exame 01-2006) Sobre os crimes hediondos
e equiparados: a progresso de regime e o livramento
condicional so ins tutos idn cos, sendo descabida,
portanto, toda a discusso em torno do tema.
119. (Vunesp/OAB-SP/130 Exame) Em relao execuo
penal, correto afirmar que cabe apelao quando
a deciso do juiz encerra o processo de execuo,
e agravo quando resolve questo incidental, como a
de progresso de regime.
120. (Vunesp/OAB-SP/130 Exame) Em relao execuo
penal, correto afirmar que o regime disciplinar dife-
renciado s aplicvel a condenados reincidentes.
121. (Vunesp/OAB-SP/128 Exame) A Lei de Execuo Penal
prev a repe o do regime disciplinar diferenciado at
o limite de um tero da pena aplicada.
122. (Vunesp/OAB-SP/128 Exame) A Lei de Execuo Penal
prev o perodo de dois anos como de durao mxima
no regime disciplinar diferenciado.
123. (Vunesp/OAB-SP/128 Exame) A Lei de Execuo Penal
prev a possibilidade de incluso preven va no regime
disciplinar diferenciado.
124. (Vunesp/OAB-SP/128 Exame) A Lei de Execuo Penal
prev que o juiz ou, excepcionalmente, o diretor do
estabelecimento determine a incluso do condenado
no regime disciplinar diferenciado.
125. (Vunesp/OAB-SP/130 Exame) Em relao execuo
penal, correto afirmar que a remio de pena no se
aplica a dias de estudo, conforme vedao expressa da
Lei de Execuo Penal.
126. (OAB-RO/40 Exame) Remio penal ocorre quando,
atravs do trabalho, em regime fechado ou semiaberto,
o condenado poder remir parte do tempo da execuo
da pena na proporo de um dia de pena por trs dias
de trabalho.
127. (OAB-RO/40 Exame) Remio penal a possibilidade
de quitar todos os dbitos civis antes de ser recolhido
priso para que no incorra em mora.
128. (OAB-RO/40 Exame) Remio penal a concesso do
cumprimento de pena no regime de priso aberta em
residncia par cular (priso domiciliar) aos maiores de
setenta anos, gestantes e deficientes sicos ou mentais.
129. (OAB-RO/40 Exame) Remio penal a possibilidade
de se cumprir a pena priva va de liberdade em regime
semiaberto, aps j ter cumprido um tero dela, em
regime fechado.
130. (Vunesp/OAB-SP/129 Exame) Das decises proferidas
pelo Juiz da Execuo Penal, caber recurso de agravo
sem efeito suspensivo.
131. (Vunesp/OAB-SP/129 Exame) Das decises proferidas
pelo Juiz da Execuo Penal, caber recurso de agravo
com efeito suspensivo.
132. (Vunesp/OAB-SP/129 Exame) Das decises proferidas
pelo Juiz da Execuo Penal, caber recurso de apelao
sem efeito suspensivo.
133. (Vunesp/OAB-SP/129 Exame) Das decises proferidas
pelo Juiz da Execuo Penal, caber recurso de apelao
com efeito suspensivo.
134. (Vunesp/OAB-SP/130 Exame) Em relao execuo
penal, correto afirmar que o condenado que cumprir
pena em regime semiaberto poder se beneficiar de
DIREITO PENAL
permisso de sada e de sada temporria, enquanto o
condenado em regime fechado no poder obter sada
temporria, tendo direito permisso de sada.
135. (Vunesp/OAB-SP/131 Exame) Joo foi acusado de ter
come do roubo qualificado em virtude do emprego de
arma. Em face do crime a ele imputado, se condenado,
poder progredir de regime.
227
 136. (Vunesp/OAB-SP/133 Exame) No pode o juiz das
execues decidir sobre livramento condicional.
137. (Vunesp/OAB-SP/133 Exame) No pode o juiz das
execues decidir sobre prescrio.
138. (Vunesp/OAB-SP/133 Exame) No pode o juiz das
execues decidir sobre suspenso condicional do
processo.
139. (OAB-MT/1 Exame de Ordem/2005) No tocante
remio: o tempo remido no ser computado para a
concesso do livramento condicional e indulto.
140. (OAB-MT/1 Exame de Ordem/2005) No tocante
remio: a punio por falta grave acarreta a perda do
direito do tempo remido.
141. (OAB-MT/1 Exame de Ordem/2005) No tocante
remio: a remio aplica-se nos regimes fechado,
semiaberto e aberto.
142. (OAB-MT/1 Exame de Ordem/2005) No tocante
remio: a cada cinco dias de trabalho, o preso poder
abater um dia da pena.
143. (OAB-RJ/30 Exame) Acerca da progresso e da regres-
so de regimes prisionais: tem como requisitos, dentre
outros, a mrito do apenado, traduzido pelo seu bom
comportamento prisional e o cumprimento de ao me-
nos um sexto da pena priva va de liberdade no regime
anterior.
144. (OAB-RJ/30 Exame) Acerca da progresso e da regres-
so de regimes prisionais: segundo o entendimento
mais moderno da jurisprudncia do Supremo Tribunal
Federal, possvel a progresso de regime para os
crimes hediondos ou para os queles equiparados.
145. (OAB-RJ/30 Exame) Acerca da progresso e da regresso
de regimes prisionais: assim como a progresso de regi-
me, a regresso no pode se dar por saltos, de forma
que o apenado no pode regredir do regime prisional
aberto diretamente para o regime prisional fechado.
146. (OAB-RJ/30 Exame) Acerca da progresso e da re-
gresso de regimes prisionais: aps a edio da Lei
n 10.792/2003, a realizao e o parecer posi vo no
exame criminolgico e a realizao e o parecer posi -
vo da Comisso Tcnica de Classificao no mais so
requisitos legais para a concesso da progresso de
regime.
147. (OAB-ES/2 Exame de Ordem/2005) Contra a deciso
que, no juzo da execuo, indefere pedido de remisso
de pena pelo trabalho, cabe carta testemunhvel.
148. (OAB-ES/2 Exame de Ordem/2005) Contra a deciso
que, no juzo da execuo, indefere pedido de remisso
de pena pelo trabalho, cabe recurso de apelao.
149. (OAB-ES/2 Exame de Ordem/2005) Contra a deciso
que, no juzo da execuo, indefere pedido de remisso
de pena pelo trabalho, cabe recurso em sen do estrito.
150. (OAB-ES/2 Exame de Ordem/2005) Contra a deciso
que, no juzo da execuo, indefere pedido de remisso
de pena pelo trabalho, cabe recurso de agravo.
151. (OAB-RS/1 Exame de Ordem/2005) Vem prevalecen-
do, no Superior Tribunal de Jus a, o entendimento
segundo o qual a remio da pena possvel tanto pelo
trabalho quanto pelo estudo do preso.
152. (OAB-SC/1 Exame de Ordem/2004) Quanto Execuo
Penal, correto afirmar que: as decises desenvol-
ver-se-o perante o juzo da execuo e, das decises
proferidas por este, caber recurso de agravo, sem
DIREITO PENAL
154. (OAB-SC/1 Exame de Ordem/2004) Quanto Execuo
Penal, correto afirmar que: as decises desenvol-
ver-se-o perante o juzo de origem e, das decises
proferidas por este, caber apelao criminal, sem
efeito suspensivo.
155. (OAB-SC/1 Exame de Ordem/2004) Quanto Execuo
Penal, correto afirmar que: as decises desenvol-
ver-se-o perante o juzo da execuo e, das decises
proferidas por este, caber recurso em sen do estrito,
com efeito suspensivo.
156. (OAB-GO/3 Exame de Ordem/2003) Para a concesso
de progresso de regime prisional desnecessrio a ela-
borao de lauda da Comisso Tcnica de Classificao.
157. (OAB-GO/3 Exame de Ordem/2003) Para a concesso
de progresso de regime prisional imprescindvel a ela-
borao de lauda da Comisso Tcnica de Classificao.
158. (OAB-GO/1 Exame de Ordem/2005) Revogado o
livramento condicional, este poder ser novamente
concedido.
159. (OAB-GO/1 Exame de Ordem/2005) Mesmo quando a
revogao do livramento condicional resulta de conde-
nao por outro crime anterior quele bene cio, no
se desconta na pena o tempo em que esteve solto o
condenado.
160. (Cespe/OAB/Exame de Ordem 2007.2) Da deciso
que negar o livramento condicional, caber agravo.
161. (OAB-GO/1 Exame de Ordem/2005) Salvo quando a
revogao do livramento condicional resulta de conde-
nao por outro crime anterior quele bene cio, no
se desconta na pena o tempo em que esteve solto o
condenado.
162. (OAB-GO/1 Exame de Ordem/2005) Em hiptese
alguma a revogao do livramento condicional enseja
se desconta o tempo em que esteve solto do restante
a ser cumprido.
163. (Cespe/OAB/Exame de Ordem 2007.2) Acerca da
execuo penal: permi do o emprego de cela escura.
164. (Cespe/OAB/Exame de Ordem 2007.2) Acerca da
execuo penal: so permi das as sanes cole vas.
165. (Cespe/OAB/Exame de Ordem 2007.2) Acerca da
execuo penal: o condenado pena priva va de liber-
dade obrigado a realizar qualquer trabalho que lhe
for conferido, independentemente de suas ap des e
de sua capacidade.
166. (Cespe/OAB/Exame de Ordem 2007.2) Acerca da exe-
cuo penal: o trabalho externo ser admissvel para os
presos em regime fechado somente em servio ou obras
pblicas realizadas por rgos da administrao direta
ou indireta, ou en dades privadas, desde que tomadas
as cautelas contra a fuga e em favor da disciplina.
167. (Cespe/OAB/Exame de Ordem 2007.2) Da deciso
que negar o livramento condicional, caber agravo.
168. (Cespe/OAB/Exame de Ordem 2007.2) Da deciso
que negar o livramento condicional, caber recurso em
sen do estrito.
169. (Cespe/OAB/Exame de Ordem 2007.2) Da deciso que
negar o livramento condicional, caber recurso especial.
De acordo com as normas cons tucionais, a legislao ordi-
nria (Lei de Execuo Penal) e as Regras Mnimas da ONU,
julgue os itens a seguir, acerca do tratamento de pessoas
presas.

170. (Cespe/Municpio de Vitria/Agente Comunitrio de

efeito suspensivo.
153. (OAB-SC/1 Exame de Ordem/2004) Quanto Execuo
Penal, correto afirmar que: as decises desenvol-
ver-se-o perante o juzo criminal de origem e, das
decises proferidas por este, caber recurso de agravo,
com efeito suspensivo.
Segurana/2007) O preso em cumprimento de pena
priva va de liberdade deve conservar todos os direitos
no englobados na sentena condenatria, no caben-
do a restrio de nenhum outro direito, visto que so
todos absolutos, como, por exemplo, o direito integral
in midade e inviolabilidade das comunicaes.

228
171. (Cespe/Municpio de Vitria/Agente Comunitrio de
Segurana/2007) Mesmo para o preso provisrio o
trabalho obrigatrio e poder ser exercido tanto no
interior como no exterior do estabelecimento prisional.
172. (Cespe/Municpio de Vitria/Agente Comunitrio de
Segurana/2007) O trabalho do preso ser remunerado
mediante prvia tabela e o produto da remunerao
atender, entre outros, a pequenas despesas pessoais
e indenizao dos danos causados pelo crime, desde
que determinados judicialmente e no reparados por
outros meios.
173. (OAB-SP/126 Exame de Ordem/2005) Segundo previ-
so da Lei de Execuo Penal, transmi da em julgado a
sentena que aplicar a pena restri va de direitos, o juiz
da execuo, se o Ministrio Pblico o requerer, pro-
mover a execuo, no podendo o juiz agir de o cio.
174. (OAB-SP/126 Exame de Ordem/2005) Segundo
previso da Lei de Execuo Penal, a Penitenciria
des na-se ao condenado pena de recluso, em
regime fechado, e a Colnia Agrcola, Industrial ou
similar des na-se ao cumprimento de pena em regime
semiaberto.
175. (OAB-SP/126 Exame de Ordem/2005) Segundo pre-
viso da Lei de Execuo Penal, a contagem de tempo
para a remio ser feita razo de 1 (um) dia de pena
para 2 (dois) de trabalho.
176. (OAB-SP/126 Exame de Ordem/2005) Segundo previ-
so da Lei de Execuo Penal, das decises proferidas
pelo juiz caber recurso de agravo, com efeito suspen-
sivo.
177. (TRF-5 Regio/Juiz Federal Subs tuto/2001) Joo, que
estava cumprindo pena priva va em regime aberto,
sob a modalidade de priso-albergue domiciliar, vem a
cometer crime de roubo, sendo denunciado. O juiz da
execuo penal, tomando conhecimento da acusao
e da pr ca criminosa, pode determinar a regresso a
regime mais grave, aps ouvir o condenado, tendo-se
admi do que, cautelarmente, determine a suspenso
do regime aberto.
178. (TRF-3 Regio/Juiz Federal Subs tuto) O procedimen-
to judicial referente situao e incidentes na execu-
o da pena pode ser iniciado tambm por pe o do
cnjuge, parente ou descendentes do sentenciado.
179. (TJ-SC/Oficial de Jus a/2003) Segundo a Lei de Exe-
cuo Penal (Lei n 7.210/1984), o ru condenado por
crime que no seja hediondo ter direito progresso
do regime fechado para o regime semiaberto quando
houver cumprido pelo menos 1/6 (um sexto) da pena
em regime fechado e seu mrito indicar a progresso.
180. (TJ-RJ/Oficial de Jus a Avaliador) Em tema de execu-
o penal, o Conselho Penitencirio poder suscitar
incidente de desvio da execuo.
181. (TJ-RJ/Oficial de Jus a Avaliador) Em tema de execu-
o penal, o indulto individual poder ser provocado
pelo Conselho Penitencirio, por falta de legi midade.
182. (OAB-SP/125 Exame de Ordem/2005) A remio de
pena consiste na reduo do tempo de execuo de
pena pelo trabalho razo de 1 (um) dia de pena por
2 (dois) dias de trabalho.
183. (OAB-SP/125 Exame de Ordem/2005) A remio de
pena consiste na reduo do tempo de execuo de
pena pelo trabalho razo de 1 (um) dia de pena por
3 (trs) dias de trabalho.
184. (OAB-SP/125 Exame de Ordem/2005) A remio de
pena consiste na reduo do tempo de execuo de
pena pelo trabalho razo de 1 (um) dia de pena por
4 (quatro) dias de trabalho.
185. (OAB-SP/125 Exame de Ordem/2005) A remio de
pena consiste na reduo do tempo de execuo de
pena pelo trabalho razo de 1 (um) dia de pena por
5 (cinco) dias de trabalho.
186. (TJ-RJ/Oficial de Jus a Avaliador) Em tema de exe-
cuo penal, sobrevindo doena mental, no curso da
execuo da pena, o juiz determinar a suspenso do
processo de execuo, sendo-lhe vedado subs tuir a
pena por medida de segurana
187. (TJ-RJ/Oficial de Jus a Avaliador) Em tema de execu-
o penal, o recurso cabvel da deciso que concede
indulto individual e declara ex nta a punibilidade o
em sen do estrito.
188. (TJ-RJ/Oficial de Jus a Avaliador) Em tema de execu-
o penal, o recurso cabvel da deciso que concede
indulto cole vo e ex ngue o processo o de apelao.
189. (14 Concurso Pblico para Procurador da Repblica)
O princpio da no culpabilidade concilia-se com a
execuo provisria.
190. (13 Concurso Pblico para Procurador da Repblica)
Das decises proferidas no juzo da execuo penal
caber recurso de agravo.
191. (12 Concurso Pblico para Procurador da Repblica)
Compete ao Juiz da execuo decretar a ex no da
punibilidade em processo com sentena condenatria,
ainda que no transitada em julgado.
192. (12 Concurso Pblico para Procurador da Repblica)
Compete ao Juiz da execuo aplicar a lei nova que
mais favorecer o ru condenado em primeira instncia,
exceto na hiptese de confirmao da sentena pelo
Tribunal.
193. (12 Concurso Pblico para Procurador da Repblica)
Compete ao Juiz da execuo autorizar a remoo
do condenado para cumprimento de pena em esta-
belecimento penal de outra unidade federa va, sem
prejuzo de sua competncia para con nuar a decidir
os incidentes da execuo.
194. (12 Concurso Pblico para Procurador da Repblica)
Durante a execuo de sentena penal condenatria,
preserva-se o direito priso especial em relao
queles que, no curso do processo, em razo de certas
a vidades ou de diplomao em curso superior, fizeram
jus a esse bene cio.
195. (12 Concurso Pblico para Procurador da Repblica)
Durante a execuo de sentena penal condenatria,
proceder-se-, na hiptese de duas ou mais penas,
soma ou a unificao, conforme o caso, hiptese em
que o total ob do passar a ser considerado como um
todo no s para a determinao do regime, progres-
so e outros bene cios, como tambm para regular a
prescrio.
196. (12 Concurso Pblico para Procurador da Repblica)
Durante a execuo de sentena penal condenatria, na
hiptese de vrias guias de recolhimento em relao ao
mesmo condenado, as vrias penas sero executadas
com observncia da ordem cronolgica de recebimento
dessas guias.
197. (12 Concurso Pblico para Procurador da Repblica)
Durante a execuo de sentena penal condenatria,
para concesso de sada temporria ao condenado
que cumpre pena em regime semiaberto no se exige
o cumprimento mnimo de um sexto da pena (art. 123,
DIREITO PENAL
II, da Lei n 7.210/1984), quando o condenado, o re-
cm-ingresso nesse regime, j cumprira esse requisito
no regime anterior.
198. (12 Concurso Pblico para Procurador da Repblica)
Tratando-se de medida de segurana de internao,
aplicada a inimputvel: o exame de cessao de pericu-
229
 losidade ser feito: no fim do prazo mnimo de durao
da medida; a qualquer tempo, por determinao do juiz
da execuo; ou de ano em ano, aps vencido o prazo
mnimo.
199. (12 Concurso Pblico para Procurador da Repblica)
Tratando-se de medida de segurana de internao,
aplicada a inimputvel: constatada a cessao da
periculosidade, o internado ser posto em liberdade,
incondicionalmente
200. (12 Concurso Pblico para Procurador da Repblica)
Tratando-se de medida de segurana de internao,
aplicada a inimputvel: da deciso que decreta a desin-
ternao, cabe recurso por parte do Ministrio Pblico,
sem efeito suspensivo.
201. (12 Concurso Pblico para Procurador da Repblica)
Tratando-se de medida de segurana de internao,
aplicada a inimputvel: a no realizao do exame de
cessao de periculosidade, nos prazos determinados
em lei, importa da desinternao obrigatria do inter-
nado.
202. (12 Concurso Pblico para Procurador da Repblica)
Ru condenado em dois processos a penas que somam
40 anos comete novo crime, no interior do estabele-
cimento penal, aps cumprir 10 anos de recluso. Por
esse novo crime recebe nova condenao a 15 anos.
Nessa hiptese: feita a primeira soma (40 anos) as
penas devem ser unificadas em 30 anos (limite m-
ximo); descontados 10 anos j cumpridos, obtm-se
um restante de 20 anos que, somados aos 15 anos da
l ma condenao, produz um novo total de 35 anos,
o qual dever tambm ser unificado em 30 anos para
observncia de um novo limite mximo.
203. (12 Concurso Pblico para Procurador da Repblica)
Ru condenado em dois processos a penas que somam
40 anos comete novo crime, no interior do estabele-
cimento penal, aps cumprir 10 anos de recluso. Por
esse novo crime recebe nova condenao a 15 anos.
Nessa hiptese: qualquer que seja o critrio adotado
para a nova liquidao das penas, o termo inicial de
cumprimento do total de penas da l ma unificao
ser a data da primeira priso do condenado, feitas as
detraes e remies cabveis.
204. (12 Concurso Pblico para Procurador da Repblica)
Ru condenado em dois processos a penas que somam
40 anos comete novo crime, no interior do estabele-
cimento penal, aps cumprir 10 anos de recluso. Por
esse novo crime recebe nova condenao a 15 anos.
Nessa hiptese: da deciso que fizer a nova unificao
de penas no cabe recurso algum, restando ao conde-
nado valer-se da reviso criminal ou do habeas corpus.
205. (Promotor-RN/2004) Os autos originais de processo
penal extraviados, em primeira ou segunda instncia,
sero restaurados no juzo ou instncia em que ocor-
reu o extravio, devendo, no caso de haver sentena
condenatria, con nuar esta a produzir efeito, desde
que conste da respec va guia arquivada na cadeia ou
na penitenciria, onde o ru es ver cumprindo a pena,
ou de registro que torne a sua existncia inequvoca
206. (Promotor-RN/2004) A mulher e o maior de 60 anos,
separadamente, sero recolhidos a estabelecimento
prprio e adequado sua condio pessoal. No caso
dos estabelecimentos penais, des nados a mulheres,
DIREITO PENAL
dever haver berrio, onde as condenadas possam
amamentar seus filhos.
207. (Promotor-RN/2004) A autoridade administra va no
poder decretar o isolamento preven vo do apenado
que cometer falta grave.
208. (Promotor-RN/2004) Configura hiptese de sada tem-
porria o falecimento ou doena grave de irmo.
230
209. (Promotor-RN/2004) No admissvel a remio para
os condenados que cumprem a pena em regime aberto.
210. (Promotor-MG/2006) Ao preso provisrio vedado
remir os dias trabalhados, podendo, no curso da exe-
cuo, pleitear o bene cio da detrao penal.
211. (OAB-RJ/30 Exame) A respeito da detrao penal:
a reduo, pelo trabalho prisional, de parcela do
tempo de pena priva va de liberdade a ser cumprida
pelo apenado primrio e de bons antecedentes, assim
reconhecido na sentena penal condenatria.
212. (OAB-RJ/30 Exame) A respeito da detrao penal:
no est subordinada a nenhuma condio, bastando
apenas que o apenado tenha permanecido preso ou
internado provisoriamente durante o curso do processo
para que faa jus detrao penal.
213. (OAB-RJ/30 Exame) A respeito da detrao penal:
direito do apenado a pena priva va de liberdade, desde
que tenha permanecido preso ou internado no curso
do processo, possua bom comportamento prisional e j
tenha cumprido ao menos um sexto da pena priva va
de liberdade.
214. (OAB-RJ/30 Exame) A respeito da detrao penal: o
apenado perde o direito detrao acaso, durante o
cumprimento da pena priva va de liberdade, venha ser
punido por falta grave, seja condenado pela pr ca de
crime doloso ou frustre a execuo da pena de multa
cumula vamente imposta.
215. (Promotor-BA/2004) O condenado que cumpre pena
em regime integralmente fechado poder obter au-
torizao, aps o cumprimento de um sexto da pena,
para frequentar curso suple vo profissionalizante, de
acordo com a LEP (Lei de Execues Penais).
216. (Promotor-DF/2002) Pode ser decretada a regresso de
regime, por pr ca de falta grave, mediante relatrio
circunstanciado do diretor do presdio, em procedimen-
to de cunho inquisitorial.
217. (Promotor-DF/2002) Compete ao diretor do estabele-
cimento prisional autorizar a progresso de regime de
pena do preso, ad referendum do juiz das execues
penais
218. (Promotor-DF/2002) Havendo condenao, com trn-
sito em julgado, por mais de um crime, em processos
dis ntos que correram perante o mesmo juiz, a unifi-
cao das penas do preso h de ser feita pelo juzo das
execues penais.
219. (Promotor-DF/2002) O recurso de agravo, adequado
para impugnar decises do juiz da execuo, tem efeito
suspensivo.
220. (Cespe/Secretria de Jus a-ES/Agente de Escolta e
Vigilncia Penitencirio/2007) Permite-se, conforme a
gravidade da falta disciplinar pra cada pelo preso, o seu
isolamento em cela escura, desde que o alojamento
disponha de instalao sanitria, gua, aerao e cama.
221. (Cespe/Secretria de Jus a-ES/Agente de Escolta e
Vigilncia Penitencirio/2007) O direito de representa-
o e pe o permite ao preso queixar-se de eventuais
abusos da administrao no procedimento executrio,
podendo, sem censura, dirigir-se autoridade judiciria
ou a outras competentes.
222. (Cespe/Secretria de Jus a-ES/Agente de Escolta e
Vigilncia Penitencirio/2007) Preveem as regras m-
nimas da Organizao das Naes Unidas (ONU) que
todos os presos devem ser subme dos obrigao de
trabalho. Assim, desde que observadas as ap des e
a capacidade do condenado, obrigatrio o trabalho,
tanto para o preso provisrio quanto para o condenado
em carter defini vo.
223. (Cespe/Secretria de Jus a-ES/Agente de Escolta e
Vigilncia Penitencirio/2007) No estabelecimento
prisional para mulheres, somente se permite o trabalho
 de pessoal do sexo feminino, salvo quando se tratar de
pessoal tcnico especializado.
224. (Cespe/OAB-ES/1 Exame da Ordem/2004) A admissi-
bilidade de progresso no regime de execuo da pena
aplicada ao crime de tortura estende-se aos demais
crimes hediondos.
225. (Cespe/OAB-ES/1 Exame da Ordem/2004) A proibio
de liberdade provisria nos processos por crimes he-
diondos no veda o relaxamento da priso processual
por excesso de prazo.
226. (Cespe/OAB-ES/1 Exame da Ordem/2004) Conside-
ram-se de menor potencial ofensivo os crimes punidos
com recluso ou deteno a que seja cominada pena
mxima no superior a 2 anos, a par r do advento da
Lei n 10.259/2001, que ampliou o conceito de crime
de menor potencial ofensivo.
227. (Cespe/OAB-AL-BA-CE-MA-PB-PI-PE-RN-SE-ES/1 Exa-
me da Ordem/2006) A Lei de Execuo de Penal no
se aplica ao preso provisrio.
228. (Cespe/OAB-AL-AM-BA-CE-ES-MA-MS-PB-RN-PE/2
Exame da Ordem/2006) O recurso cabvel da deciso
que revoga o livramento condicional a carta teste-
munhvel.
229. (Cespe/OAB-AL-AM-BA-CE-ES-MA-MS-PB-RN-PE/2
Exame da Ordem/2006) O recurso cabvel da deciso
que revoga o livramento condicional o recurso em
sentido estrito.
230. (Cespe/OAB-AL-AM-BA-CE-ES-MA-MS-PB-RN-PE/2
Exame da Ordem/2006) O recurso cabvel da deciso
que revoga o livramento condicional a apelao.
231. (Cespe/OAB-AL-AM-BA-CE-ES-MA-MS-PB-RN-PE/2
Exame da Ordem/2006) O recurso cabvel da deciso
que revoga o livramento condicional o agravo.
232. (Cespe/OAB-AL-AM-BA-CE-ES-MA-MS-PB-PE-SE-RN/
3 Exame da Ordem/2006) Com relao execuo
penal: a posse de aparelho celular ou de seus com-
ponentes, no interior do estabelecimento prisional,
caracteriza falta grave.
233. (Cespe/OAB-AL-AM-BA-CE-ES-MA-MS-PB-PE-SE-RN/
3 Exame da Ordem/2006) Com relao execuo
penal: compatvel com o cumprimento das penas
em regime fechado a autorizao para sadas tem-
porrias que consistam em visitas peridicas ao lar
ou em trabalho extramuros.
234. (Cespe/OAB-AL-AM-BA-CE-ES-MA-MS-PB-PE-SE-RN/
3 Exame da Ordem/2006) Com relao execuo
penal: a transferncia de penitenciria pode ser
decidida no interesse do condenado, de forma que
no lhe seja cerceado o direito a visitas dos familia-
res. Contudo isso no constitui direito subjetivo do
preso, cabendo a deciso ao juzo da execuo, com
base em interesses administrativos, notadamente a
convenincia da segurana pblica.
235. (Cespe/OAB-AL-AM-BA-CE-ES-MA-MS-PB-PE-SE-RN/
3 Exame da Ordem/2006) Com relao execuo
penal: cabe autoridade estadual dispor sobre as
faltas disciplinares de natureza grave.
236. (OAB-SP/125 Exame de Ordem/2005) Em relao
liberdade do acusado durante o processo, correto
afirmar que no cabe liberdade provisria com ou
sem fiana, nem apelao em liberdade, nos crimes
hediondos e equiparados.
237. (OAB-SP/124 Exame de Ordem/2004) O juiz, na
sentena, em caso de ru condenado por crime de
roubo qualificado consumado, pode admitir o incio
do cumprimento da pena em regime aberto.
238. (OAB-SP/124 Exame de Ordem/2004) O juiz, na
sentena, em caso de ru condenado por crime de
roubo qualificado consumado, deve, em virtude
de o roubo ser crime que denota periculosidade e
representa grave ofensa social, fixar, como regra,
o cumprimento inicial da pena em regime fechado.
239. (OAB-SP/124 Exame de Ordem/2004) O juiz, na
sentena, em caso de ru condenado por crime de
roubo qualificado consumado, pode admitir o incio
do cumprimento da pena privativa de liberdade em
regime semiaberto.
240. (OAB-SP/122 Exame de Ordem/2003) A execuo
da pena privativa de liberdade sujeitar-se- forma
regressiva quando o condenado praticar infrao
tipificada como contraveno penal.
241. (OAB-SP/122 Exame de Ordem/2003) A execuo
da pena privativa de liberdade sujeitar-se- forma
regressiva quando o condenado praticar falta grave.
242. (OAB-SP/122 Exame de Ordem/2003) A execuo
da pena privativa de liberdade sujeitar-se- forma
regressiva quando o condenado sofrer condenao
por crime anterior, qualquer que seja a pena.
243. (OAB-SP/122 Exame de Ordem/2003) A execuo
da pena priva va de liberdade sujeitar-se- forma
regressiva quando o condenado ver cumprido 1/6
da pena em regime mais severo.
244. (OAB-RJ/26 Exame de Ordem/2004) Considerando-se
a execuo da sentena penal: a remisso a nova
proposta ao sistema e tem, entre outros mritos, o de
abreviar, pelo trabalho, parte do tempo da condena-
o.
245. (OAB-RJ/26 Exame de Ordem/2004) Considerando-se
a execuo da sentena penal: a remio e a detrao
so ins tutos que se harmonizam com a medida de
segurana.
246. (OAB-RO/43 Exame) No que tange detrao penal,
certo afirmar que: trata-se do perdo judicial, no
qual o apenado trabalha trs dias, por um dia de pena
perdoado.
247. (OAB-RO/43 Exame) No que tange detrao penal,
certo afirmar que: trata-se da remio da pena, na
qual o apenado trabalha trs dias, por um dia de pena
remido.
248. (OAB-RO/43 Exame) No que tange detrao penal,
certo afirmar que: trata-se do cmputo na pena
priva va de liberdade e na medida de segurana do
tempo de priso provisria, no Brasil ou no estran-
geiro, o de priso administra va e o de internao
hospital de custdia e tratamento psiquitrico.
249. (OAB-RO/43 Exame) No que tange detrao penal,
certo afirmar que: trata-se de regime especial, no
qual no h detrao e/ou remio para o condenado
recolhido a hospital de custdia e tratamento psiqui-
trico.
250. (OAB-GO/1 Exame de 2007) No que diz respeito ao
cumprimento de pena, o ins tuto que manda com-
putar, na pena priva va de liberdade e na medida de
segurana, o tempo de priso administra va, de priso
provisria, a internao em hospital de custdia e
tratamento psiquitrico, denomina-se: unificao.
251. (OAB-GO/1 Exame de 2007) No que diz respeito ao
cumprimento de pena, o ins tuto que manda com-
putar, na pena priva va de liberdade e na medida de
segurana, o tempo de priso administra va, de priso
provisria, a internao em hospital de custdia e
DIREITO PENAL
tratamento psiquitrico, denomina-se: comutao.
252. (OAB-GO/1 Exame de 2007) No que diz respeito ao
cumprimento de pena, o ins tuto que manda com-
putar, na pena priva va de liberdade e na medida de
segurana, o tempo de priso administra va, de priso
provisria, a internao em hospital de custdia e
tratamento psiquitrico, denomina-se: detrao.
231
 253. (OAB-GO/1 Exame de 2007) No que diz respeito ao Srgio Bautzer
cumprimento de pena, o ins tuto que manda com-
putar, na pena priva va de liberdade e na medida de
segurana, o tempo de priso administra va, de priso
ESTATUTO DA CRIANA E DO
provisria, a internao em hospital de custdia e ADOLESCENTE
tratamento psiquitrico, denomina-se: reunificao.
254. (OAB-RJ/26 Exame de Ordem/2004) Considerando-se Conceitos
a execuo da sentena penal: o sistema vicariante ou
binrio nico impe exclusivamente a imposio da 1. Criana: a pessoa que tem at 12 anos de idade
pena ou da medida de segurana. incompletos.
255. (OAB-RJ/26 Exame de Ordem/2004) Considerando-se 2. Adolescente: a pessoa que tem entre 12 anos de
a execuo da sentena penal: a medida de segurana idade completos e 18 anos de idade incompletos.
aplica-se apenas aos semi-imputveis e imputveis. 3. Jovem Adulto: a pessoa que tem entre 18 anos
256. (OAB-RJ/25 Exame de Ordem/2004) A contracautela completos de idade e 21 anos de idade incompletos.
prpria da priso em flagrante legal, porm desneces- Excepcionalmente o ECA se aplica ao jovem adulto.
sria, dispensvel, ou seja, quando ausentes os pres-
supostos que legi mam a manuteno da segregao Medidas Previstas no ECA
cautelar do indivduo a livramento condicional. Segundo a CF, os menores so considerados penalmente
inimputveis, e assim a criana e o adolescente cometem ato
infracional anlogo ao crime e ou contraveno.
GABARITO Em razo de sua conduta, a criana e o adolescente
recebem medidas previstas no ECA.
1. E 46. C 91. E 136. E 181. C 226. C De acordo com o Estatuto da Criana e do Adolescen-
2. E 47. C 92. E 137. E 182. E 227. E te, correto afirmar que so idn cas as medidas legais
3. E 48. E 93. C 138. C 183. C 228. E previstas para os atos infracionais pra cados por crianas
4. E 49. C 94. E 139. E 184. E 229. E e adolescentes.
5. C 50. C 95. C 140. C 185. E 230. C Aplicada criana
6. E 51. C 96. E 141. E 186. E 231. E autora de ato
7. E 52. C 97. E 142. E 187. E 232. C infracional
8. E 53. E 98. E 143. C 188. E 233. E Medidas
Especficas de Adolescente autor de
9. C 54. E 99. C 144. C 189. C 234. E Proteo (3) ato infracional
10. E 55. E 100. E 145. E 190. C 235. E
Criana ou Adolescente
11. E 56. C 101. C 146. C 191. E 236. E em situao de risco
12. C 57. E 102. C 147. E 192. E 237. E Medidas ou irregular (menor
Previstas no abandonado)
13. E 58. E 103. E 148. E 193. E 238. E ECA
14. E 59. C 104. E 149. E 194. E 239. C Ao adolescente infrator
15. E 60. E 105. E 150. C 195. E 240. E (1).
Medidas Socio-
16. C 61. C 106. E 151. C 196. E 241. C educativas
Aplicadas (2):
17. C 62. E 107. C 152. C 197. C 242. E Excepcionalmente,
ao jovem adulto.
18. E 63. E 108. E 153. E 198. C 243. E
19. C 64. E 109. E 154. E 199. E 244. E
20. C 65. E 110. C 155. E 200. E 245. E (1) A criana no recebe medida socioeduca va apenas
21. E 66. E 111. E 156. C 201. E 246. E especfica de proteo.
22. E 67. E 112. E 157. E 202. C 247. E (2) Smula n 108 do STJ: a aplicao de medidas so-
23. E 68. E 113. E 158. E 203. E 248. C cioeduca vas ao adolescente, pela pr ca de ato
24. C 69. C 114. E 159. E 204. E 249. E infracional, da competncia exclusiva do juiz.
25. C 70. E 115. C 160. C 205. E 250. E (3) O Conselho Tutelar pode aplicar as medidas espe-
26. E 71. E 116. E 161. C 206. C 251. E cficas de proteo, exceto a colocao em famlia
27. E 72. E 117. C 162. E 207. E 252. C subs tuta, pois exige procedimento judicial. So
28. C 73. E 118. E 163. E 208. E 253. E modalidades de colocao em famlia subs tuta os
29. E 74. C 119. E 164. E 209. C 254. C procedimentos de:
30. E 75. E 120. E 165. E 210. E 255. E a) Guarda
31. E 76. E 121. E 166. C 211. E 256. E b) Adoo
32. E 77. E 122. E 167. C 212. C c) Tutela
33. C 78. C 123. C 168. E 213. E
34. E 79. E 124. E 169. E 214. E Cumpre ressaltar que o Conselho Tutelar rgo per-
35. E 80. E 125. E 170. E 215. E manente e autnomo, no jurisdicional, encarregado pela
36. C 81. E 126. C 171. E 216. E sociedade de zelar pelo cumprimento dos direitos da criana
37. E 82. C 127. E 172. C 217. E e do adolescente, definidos no ECA.
38. E 83. C 128. E 173. E 218. C Em cada Municpio haver, no mnimo, um Conselho
39. E 84. E 129. E 174. C 219. E Tutelar composto de cinco membros, escolhidos pela co-
munidade local para mandato de trs anos, permi da uma
DIREITO PENAL

40. C 85. E 130. C 175. E 220. E

41. C 86. E 131. E 176. E 221. C reconduo.
42. C 87. E 132. E 177. C 222. E As medidas de proteo criana e ao adolescente so
43. C 88. C 133. E 178. C 223. C aplicveis sempre que os direitos reconhecidos no ECA forem
44. C 89. E 134. C 179. C 224. E ameaados ou violados 1) por ao ou omisso da sociedade
45. E 90. E 135. C 180. C 225. E ou do Estado ou 2) por falta, omisso ou abuso dos pais ou
responsvel.

232
 Assim no preciso que a criana e o adolescente pra-
quem necessariamente um ato infracional para receber a
medida especfica de proteo, basta estar em uma situao
de risco ou irregular.
Lembrando que se considera ato infracional a conduta
descrita como crime ou contraveno penal.
Dos Direitos Individuais do Adolescente Infrator
Nenhum adolescente ser privado de sua liberdade se-
no em flagrante de ato infracional ou por ordem escrita e
fundamentada da autoridade judiciria competente.
Caso haja a privao da liberdade do adolescente fora
das hipteses legais, restar configurado o crime previsto no
art. 230 ECA, que assim est disposto:
Privar a criana ou o adolescente de sua liberdade,
procedendo a sua apreenso sem estar em flagrante
de ato infracional ou inexis ndo ordem escrita da
autoridade judiciria competente:
Pena deteno de seis meses a dois anos.
Seguindo o que rege o art. 5, LXIV, da Cons tuio Fe-
deral dispe o pargrafo nico do art.106 do ECA que o ado-
lescente tem direito iden ficao dos responsveis pela sua
apreenso, devendo ser informado acerca de seus direitos.
Ainda, a apreenso de qualquer adolescente e o local
onde se encontra recolhido sero imediatamente comu-
nicados autoridade judiciria competente e famlia do
apreendido ou pessoa por ele indicada.
Se o Delegado de Polcia deixar de comunicar a apreenso
do adolescente ao Juiz competente e famlia do apreendido
ou ao responsvel, haver a configurao do crime previsto
no art. 231 do ECA:
Deixar a autoridade policial responsvel pela apre-
enso de criana ou adolescente de fazer imediata
comunicao autoridade judiciria competente e
famlia do apreendido ou pessoa por ele indicada:
Pena deteno de seis meses a dois anos.
Internao Provisria
A internao que ocorre antes da sentena, chamada
de internao provisria, pode ser determinada pelo prazo
mximo de quarenta e cinco dias.
A deciso que determinar a internao provisria dever
ser fundamentada e basear-se em indcios suficientes de
autoria e materialidade, demonstrada a necessidade impe-
riosa da medida.
Como j foi dito, existem duas hipteses em que pos-
svel a privao da liberdade de um menor infrator:
1) Por flagrante de ato infracional.
2) Por ordem judicial, em cumprimento a mandado de
busca e apreenso.
Assim o menor ficar provisoriamente internado at a
aplicao da medida socioeduca va de internao.
O prazo contado da apreenso do menor at a prolao
da sentena de internao:
Prazo mximo:
45 dias
Flagrante de ato
Sentena de
infracional ou or- ..................................
Internao
dem judicial
Recentemente o Guardio da CF foi provocado a se ma-
nifestar sobre o excesso de prazo na internao provisria:
[...] A Primeira Turma do Supremo Tribunal Federal
(STF) negou Habeas Corpus (HC n 102.057) impe-
trado pela Defensoria Pblica da Unio (DPU), sob
alegao de que o acusado, menor de idade poca
dos fatos, encontra-se internado por perodo superior
aos 45 dias permi dos pelo Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA). A deciso foi unnime.
O art. 183, do ECA, prev que o prazo mximo e
improrrogvel para a concluso do procedimento, es-
tando o adolescente internado provisoriamente, ser
de 45 dias. Os ministros entenderam que tal prazo diz
respeito concluso do procedimento de apurao
do ato infracional e sentena de mrito, quando
o adolescente est internado provisoriamente. En-
tretanto, a Turma concluiu que, uma vez proferida a
sentena de mrito, fica prejudicada a alegao de
excesso de prazo da internao provisria.
O Caso
Conforme o relator, ministro Ricardo Lewandowski,
o adolescente no trabalha e no estuda. Passou a
vender drogas no prprio local onde explorava um
bar. Man nha no depsito 19 pedras de crack, dois
revlveres calibre 38, ambos municiados, em con-
dies de funcionamento e sem autorizao legal.
Houve uma srie de recursos contra a internao pro-
visria do menor, mas em nenhum deles a defesa teve
sucesso. No presente Habeas Corpus, a DPU ques-
ona deciso do Superior Tribunal de Jus a (STJ).
O Ministrio Pblico do estado do Rio Grande do
Sul ofereceu representao contra o menor, pela
pr ca de atos infracionais equivalentes ao disposto
no art. 33, caput, da Lei n 11.343/2006 (trfico de
entorpecentes) e no art. 16, pargrafo nico, inciso
IV, da Lei do Desarmamento Lei n 10.826/2003
(portar, possuir, adquirir, transportar ou fornecer
arma de fogo com numerao, marca ou qualquer
outro sinal de iden ficao raspado, suprimido ou
adulterado).
Indeferimento
O relator considerou que a deciso do STJ de no co-
nhecimento do recurso no veicula nenhuma ilegali-
dade flagrante, nem abuso de poder ou qualquer te-
ratologia. Segundo ele, uma vez proferida a sentena
de mrito determinando a medida socioeduca va de
internao fica prejudicada a alegao do excesso de
prazo da medida imposta provisoriamente.
O ministro Ricardo Lewandowski lembrou que, no
caso, j foi proferida a sentena pelo juzo de primeiro
grau e, conforme parecer da Procuradoria Geral da
Repblica (PGR), o recurso de apelao interposto
pela defesa foi julgado, sendo man da a deciso que
determinou o cumprimento da internao.
Ademais, verifica-se que a digna magistrada do Juiza-
do da Infncia e da Juventude da Comarca de Gravata
no Rio Grande do Sul, ao proferir a sentena bem
DIREITO PENAL
fundamentou a necessidade do paciente,
disse o relator. Conforme esta deciso, os atos infra-
cionais de trfico de drogas e posse de arma de fogo
de uso restrito so de natureza grave. Alm disso,
segundo o Juizado da Infncia e da Juventude o
233
 adolescente no demonstra cr ca frente gravidade
das condutas, tanto que procura atribuir a autoria a
uma terceira pessoa, bem como no aceita limites,
como menciona sua me.
O prazo mximo e improrrogvel para a concluso do
procedimento de aplicao de medida socioeducativa,
estando o adolescente internado provisoriamente, ser de
quarenta e cinco dias.
Iden ficao Criminal do Menor Infrator
Segundo o art. 109 do Estatuto da Criana e do Ado-
lescente, salvo se houver dvida fundada, o adolescente
civilmente iden ficado no ser subme do iden ficao
obrigatria pelos rgos policiais, de proteo e judiciais,
salvo para efeito de comparao.
Assim o adolescente infrator no pode ser subme do
iden ficao criminal, salvo se houver dvida fundada em
relao a sua iden dade.
Medidas de Proteo
As medidas previstas neste Captulo podero ser aplica-
das isolada ou cumula vamente, bem como subs tudas a
qualquer tempo.
Na aplicao das medidas levar-se-o em conta as ne-
cessidades pedaggicas, preferindo-se aquelas que visem
ao fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios.
Princpios que Regem a Aplicao das Medidas Espec-
ficas de Proteo
So eles:
1) condio da criana e do adolescente como sujeitos de
direitos: crianas e adolescentes so os tulares dos direitos
previstos nesta e em outras leis, bem como na Cons tuio
Federal.
2) proteo integral e prioritria: a interpretao e apli-
cao de toda e qualquer norma con da nesta lei deve ser
voltada proteo integral e prioritria dos direitos de que
crianas e adolescentes so tulares.
3) responsabilidade primria e solidria do poder pblico:
a plena efe vao dos direitos assegurados a crianas e a
adolescentes pelo ECA e pela Cons tuio Federal, salvo nos
casos expressamente ressalvados, de responsabilidade pri-
mria e solidria das 3 (trs) esferas de governo, sem prejuzo
da municipalizao do atendimento e da possibilidade da
execuo de programas por en dades no governamentais.
4) interesse superior da criana e do adolescente: a
interveno deve atender prioritariamente aos interesses e
direitos da criana e do adolescente, sem prejuzo da conside-
rao que for devida a outros interesses leg mos no mbito
da pluralidade dos interesses presentes no caso concreto.
5) privacidade: a promoo dos direitos e proteo da
criana e do adolescente deve ser efetuada no respeito pela
in midade, direito imagem e reserva da sua vida privada.
6) interveno precoce: a interveno das autoridades
competentes deve ser efetuada logo que a situao de perigo
seja conhecida.
7) interveno mnima: a interveno deve ser exercida
exclusivamente pelas autoridades e ins tuies cuja ao
seja indispensvel efe va promoo dos direitos e pro-
teo da criana e do adolescente.
8) proporcionalidade e atualidade: a interveno deve
ser a necessria e adequada situao de perigo em que
a criana ou o adolescente se encontram no momento em
DIREITO PENAL
que a deciso tomada.
9) responsabilidade parental: a interveno deve ser
efetuada de modo que os pais assumam os seus deveres
para com a criana e o adolescente.
10) prevalncia da famlia: na promoo de direitos e na
proteo da criana e do adolescente deve ser dada preva-
lncia s medidas que os mantenham ou reintegrem na sua
234
famlia natural ou extensa ou, se isso no for possvel, que
promovam a sua integrao em famlia subs tuta.
11) obrigatoriedade da informao: a criana e o adoles-
cente, respeitado seu estgio de desenvolvimento e capaci-
dade de compreenso, seus pais ou responsvel devem ser
informados dos seus direitos, dos mo vos que determinaram
a interveno e da forma como esta se processa.
12) oi va obrigatria e par cipao: a criana e o adoles-
cente, em separado ou na companhia dos pais, de respon-
svel ou de pessoa por si indicada, bem como os seus pais
ou responsvel, tm direito a ser ouvidos e a par cipar nos
atos e na definio da medida de promoo dos direitos e de
proteo, sendo sua opinio devidamente considerada pela
autoridade judiciria competente, observado o disposto nos
1 e 2 do art. 28 do Eca.
Medidas de Proteo em Espcie
So elas:
1) encaminhamento aos pais ou responsvel, mediante
termo de responsabilidade;
2) orientao, apoio e acompanhamento temporrios;
3) matrcula e frequncia obrigatrias em estabelecimen-
to oficial de ensino fundamental;
4) incluso em programa comunitrio ou oficial de auxlio
famlia, criana e ao adolescente;
5) requisio de tratamento mdico, psicolgico ou psi-
quitrico, em regime hospitalar ou ambulatorial;
6) incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio,
orientao e tratamento a alcolatras e toxicmanos;
7) acolhimento ins tucional;
8) incluso em programa de acolhimento familiar;
9) colocao em famlia subs tuta.
O acolhimento ins tucional e o acolhimento familiar so
medidas provisrias e excepcionais, u lizveis como forma
de transio para reintegrao familiar ou, no sendo esta
possvel, para colocao em famlia subs tuta, no implican-
do privao de liberdade.
Sem prejuzo da tomada de medidas emergenciais para
proteo de v mas de violncia ou abuso sexual e de ou-
tras providncias, o afastamento da criana ou adolescente
do convvio familiar de competncia exclusiva da auto-
ridade judiciria e importar na deflagrao, a pedido do
Ministrio Pblico ou de quem tenha leg mo interesse, de
procedimento judicial contencioso, no qual se garanta aos
pais ou ao responsvel legal o exerccio do contraditrio e
da ampla defesa.
Cumpre ressaltar que crianas e adolescentes somente
podero ser encaminhados s ins tuies que executam
programas de acolhimento ins tucional, governamentais ou
no, por meio de uma Guia de Acolhimento, expedida pela
autoridade judiciria, na qual obrigatoriamente constar,
dentre outros:
1) sua iden ficao e a qualificao completa de seus
pais ou de seu responsvel, se conhecidos;
2) o endereo de residncia dos pais ou do responsvel,
com pontos de referncia;
3) os nomes de parentes ou de terceiros interessados
em t-los sob sua guarda;
4) os mo vos da re rada ou da no reintegrao ao
convvio familiar.
Imediatamente aps o acolhimento da criana ou do
adolescente, a entidade responsvel pelo programa de
acolhimento ins tucional ou familiar elaborar um plano
individual de atendimento, visando reintegrao familiar,
ressalvada a existncia de ordem escrita e fundamentada
em contrrio de autoridade judiciria competente, caso em
que tambm dever contemplar sua colocao em famlia
subs tuta, observadas as regras e princpios do ECA.
 O plano individual ser elaborado sob a responsabilidade
da equipe tcnica do respec vo programa de atendimento
e levar em considerao a opinio da criana ou do adoles-
cente e a oi va dos pais ou do responsvel.
Constaro do plano individual, dentre outros:
1) os resultados da avaliao interdisciplinar;
2) os compromissos assumidos pelos pais ou respon-
svel; e
3) a previso das a vidades a serem desenvolvidas com
a criana ou com o adolescente acolhido e seus pais ou res-
ponsvel, com vista na reintegrao familiar ou, caso seja
esta vedada por expressa e fundamentada determinao
judicial, as providncias a serem tomadas para sua colocao
em famlia subs tuta, sob direta superviso da autoridade
judiciria.
O acolhimento familiar ou ins tucional ocorrer no local
mais prximo residncia dos pais ou do responsvel e,
como parte do processo de reintegrao familiar, sempre
que iden ficada a necessidade, a famlia de origem ser
includa em programas oficiais de orientao, de apoio e de
promoo social, sendo facilitado e es mulado o contato
com a criana ou com o adolescente acolhido.
Verificada a possibilidade de reintegrao familiar, o res-
ponsvel pelo programa de acolhimento familiar ou ins tu-
cional far imediata comunicao autoridade judiciria,
que dar vista ao Ministrio Pblico, pelo prazo de 5 (cinco)
dias, decidindo em igual prazo.
Em sendo constatada a impossibilidade de reintegrao
da criana ou do adolescente famlia de origem, aps seu
encaminhamento a programas oficiais ou comunitrios de
orientao, apoio e promoo social, ser enviado relatrio
fundamentado ao Ministrio Pblico, no qual conste a des-
crio pormenorizada das providncias tomadas e a expressa
recomendao, subscrita pelos tcnicos da en dade ou
responsveis pela execuo da pol ca municipal de garan a
do direito convivncia familiar, para a des tuio do poder
familiar, ou des tuio de tutela ou guarda.
Recebido o relatrio, o Ministrio Pblico ter o prazo
de 30 (trinta) dias para o ingresso com a ao de des tuio
do poder familiar, salvo se entender necessria a realizao
de estudos complementares ou outras providncias que
entender indispensveis ao ajuizamento da demanda.
O juiz manter, em cada comarca ou foro regional,
um cadastro contendo informaes atualizadas sobre as
crianas e adolescentes em regime de acolhimento familiar
e ins tucional sob sua responsabilidade, com informaes
pormenorizadas sobre a situao jurdica de cada um, bem
como as providncias tomadas para sua reintegrao familiar
ou colocao em famlia subs tuta.
Tero acesso ao cadastro mencionado o Ministrio Pbli-
co, o Conselho Tutelar, o rgo gestor da Assistncia Social e
os Conselhos Municipais dos Direitos da Criana e do Ado-
lescente e da Assistncia Social, aos quais incumbe deliberar
sobre a implementao de pol cas pblicas que permitam
reduzir o nmero de crianas e adolescentes afastados do
convvio familiar e abreviar o perodo de permanncia em
programa de acolhimento.
As medidas de proteo em comento sero acompanha-
das da regularizao do registro civil.
Verificada a inexistncia de registro anterior, o assento
de nascimento da criana ou adolescente ser feito vista
dos elementos disponveis, mediante requisio da autori-
dade judiciria.
Os registros e cer des necessrios regularizao de
que trata este ar go so isentos de multas, custas e emolu-
mentos, gozando de absoluta prioridade.
Caso ainda no definida a questo da paternidade,
ser deflagrado procedimento especfico des nado a sua
averiguao, conforme previsto pela Lei n 8.560, de 29 de
dezembro de 1992. dispensvel o ajuizamento de ao
de inves gao de paternidade pelo Ministrio Pblico se,
aps o no comparecimento ou a recusa do suposto pai em
assumir a paternidade a ele atribuda, a criana for encami-
nhada para adoo.
Do Acesso Jus a
garan do o acesso de toda criana ou adolescente
Defensoria Pblica, ao Ministrio Pblico e ao Poder Judici-
rio, por qualquer de seus rgos.
A assistncia judiciria gratuita ser prestada aos que
dela necessitarem, por meio de defensor pblico ou advo-
gado nomeado.
Sobre o tema em comento, decidiu o STJ, conforme no -
cia veiculada no site www.stj.gov.br em 17/6/2009:
[...] Processo contra menor sem advogado deve ser
anulado desde a apresentao.
Ausncia de advogado em audincia de menor viola
os princpios do contraditrio e da ampla defesa,
devendo a nulidade do processo ser decretada desde
a audincia de apresentao. A observao foi feita
pela Quinta Turma do Superior Tribunal de Jus a,
ao conceder Habeas Corpus para decretar a nuli-
dade em processo contra menor acusado de crime
equiparado ao de porte de substncia entorpecente
para consumo.
Aps a deciso que inseriu o menor em medida so-
cioeduca va de prestao de servios comunidade,
pelo perodo de 30 dias, a defesa apelou, alegando
nulidade da audincia de apresentao, por ausncia
de defensor, violando os princpios do contraditrio
e da ampla defesa. O Tribunal de Jus a de Minas
Gerais (TJ-MG), no entanto, negou provimento
apelao.
No Habeas Corpus com pedido de liminar dirigido ao
STJ, a defesa requereu que fosse decretada a nulidade
do processo desde a audincia de apresentao e de
todos os atos subsequentes. Em parecer enviado ao
STJ, o Ministrio Pblico Federal manifestou-se em
favor da concesso da ordem.
A Quinta Turma concedeu o Habeas Corpus para
anular a audincia de apresentao e todos os atos
subsequentes, para que sejam renovados com a
presena de defesa tcnica. O direito de defesa e do
contraditrio, consagrados na legislao [...] irre-
nuncivel, observou o relator, ao conceder a ordem.
O ministro destacou que vedado ao Poder Judici-
rio negar ao acusado o direito de ser assis do por
defensor, porquanto as garan as cons tucionais e
processuais visam ao interesse pblico na conduo
do processo segundo as regras do devido processo
legal.
Violados os princpios constitucionais relativos
ao devido processo legal e ampla defesa, no h
como negar o constrangimento ilegal imposto ao
adolescente, decorrente da aplicao da medida so-
cioeduca va de prestao de servios comunidade,
deixando-se de observar o disposto nos arts. 111,
III e IV, e 184, pargrafo 1, da Lei n 8.069/1990,
concluiu Arnaldo Esteves.
A 6 Turma do STJ decidiu:
DIREITO PENAL
ECA. IMPRESCINDIBILIDADE. ADVOGADO.
A paciente, em tese, teria pra cado ato infracional
anlogo ao delito de injria ao desferir ofensas contra
sua sogra e a questo em debate no writ trata da ne-
cessidade de assistncia de advogado na audincia de
235
 apresentao (art. 126 e seguintes do ECA). No caso
dos autos, tanto a adolescente quanto sua genitora
concordaram, na audincia de apresentao, com a
imediata aplicao da medida socioeduca va sem
processo. Para a Min. Relatora, acompanhada por
unanimidade, a preliminar audincia de remisso,
nos moldes do art. 179 do ECA, implica possvel
constrio de direitos, assim se deve submeter aos
preceitos do devido processo legal, a fim de assegurar
a ampla defesa ao adolescente, o que pressupe,
tambm, a defesa tcnica. Da ser imperioso que a
adolescente faa-se acompanhar por advogado. Ob-
serva no serem poucos os argumentos contrrios
imprescindibilidade do advogado na apresentao do
adolescente, entretanto, o prprio ECA no art. 111, III,
e no art. 141, 1, fornece esses subsdios. Ademais,
aponta que pode, na audincia, exis r consequn-
cia, como na espcie, em que houve aplicao de
sano anloga pena de prestao de servios
comunidade. Diante do exposto, a Turma concedeu
a ordem para anular o processo e, por consequncia,
reconheceu a prescrio do ato infracional imputado
paciente. HC n 67.826-SP, Rel. Min. Maria Thereza
de Assis Moura, julgado em 9/6/2009.
As aes judiciais da competncia da Jus a da Infncia
e da Juventude so isentas de custas e emolumentos, res-
salvada a hiptese de li gncia de m-f.
Sobre o conforme veiculado no site www.stj.gov.br de-
cidiu o STJ: [...] Iseno de custas prevista no ECA no se
estende s outras partes do processo.
A iseno de custas e emolumentos prevista no Esta-
tuto da Criana e do Adolescente visa garan r as con-
dies necessrias para o acesso Jus a de crianas
e adolescentes como autores ou rus em aes
movidas perante Varas da Infncia e da Juventude,
no alcanando outras partes que eventualmente
par cipem das demandas. A concluso da Primeira
Turma do Superior Tribunal de Jus a (STJ), ao negar
provimento ao recurso especial da Companhia 9 de
Entretenimentos Ltda., do Rio de Janeiro.
O processo teve incio com a lavratura de autos de
infrao contra a Cia. 9 pelo comissrio do juizado
de menores no Juzo da Vara de Famlia, da Infncia,
da Juventude e do Idoso da comarca de Cabo Frio-
-RJ. Segundo o comissrio, a empresa infringiu o
disposto no art. 258 da Lei n 8.069/1990, pois foram
encontrados no evento Cabofolia, promovido por ela,
menores de 16 anos desacompanhados de seus pais
ou responsveis e menores de 14 anos acompanha-
dos de seus pais, em desobedincia s normas legais.
Aps examinar o caso, o juiz aplicou multa de 20
salrios. Posteriormente, no acolheu o recurso de
apelao devido falta de pagamento das custas ine-
rentes ao preparo. Inconformada, a empresa interps
agravo de instrumento, mas o Tribunal de Jus a do
Rio de Janeiro (TJ-RJ) negou o pedido, reconhecendo
no ter havido o pagamento das custas.
Agravo interposto contra deciso que no co-
nheceu do recurso, tendo em vista a ausncia de
DIREITO PENAL
recolhimento das custas inerentes ao seu preparo.
Hiptese de desero,
diz um trecho da deciso. Embargos de declarao
foram interpostos, mas rejeitados.
No recurso especial dirigido ao STJ, a empresa alegou
que o entendimento do tribunal carioca ofende o
236
disposto nos arts. 198 da Lei n 8.069/1990 e art. 519
do Cdigo de Processo Civil. Afirmou, ainda, que foi
orientada pelo setor encarregado do TJ-RJ a no
efetuar o recolhimento de custas.
A Primeira Turma negou provimento ao recurso
especial, destacando que a Corte, no julgamento de
hipteses parecidas, j firmou entendimento sobre
o assunto.
A iseno de custas e emolumentos prevista na Lei
n 8.069/1990 (Estatuto da Criana e do Adolescente)
deferida s crianas e adolescentes, na qualidade de
autoras ou rs, nas demandas ajuizadas perante a
Jus a da Infncia e Juventude, no extensvel aos
demais sujeitos processuais, que, eventualmente fi-
gurem no feito, ra ficou o ministro Luiz Fux, ao votar.
Ao negar o pedido, a Turma concordou que a Lei visa
proteger as crianas e adolescentes em seus inte-
resses na Jus a, impossibilitando a extenso desse
bene cio legal pessoa jurdica de direito privado.
Os menores de dezesseis anos sero representados e os
maiores de dezesseis e menores de 18 anos assis dos por
seus pais, tutores ou curadores, na forma da legislao civil
ou processual.
A autoridade judiciria dar curador especial criana
ou adolescente, sempre que os interesses destes colidirem
com os de seus pais ou responsvel, ou quando carecer de
representao ou assistncia legal ainda que eventual.
vedada a divulgao de atos judiciais, policiais e admi-
nistra vos que digam respeito a crianas e adolescentes a
que se atribua autoria de ato infracional.
Qualquer no cia a respeito do fato no poder iden ficar
a criana ou adolescente, vedando-se fotografia, referncia
a nome, apelido, filiao, parentesco, residncia e, inclusive,
iniciais do nome e sobrenome.
O descumprimento do disposto acima configura a pr-
ca de infrao administra va prevista no art. 247 do ECA,
seno vejamos:
Divulgar, total ou parcialmente, sem autorizao devi-
da, por qualquer meio de comunicao, nome, ato ou
documento de procedimento policial, administra vo
ou judicial rela vo a criana ou adolescente a que se
atribua ato infracional:
Pena multa de trs a vinte salrios de referncia,
aplicando-se o dobro em caso de reincidncia.
1 Incorre na mesma pena quem exibe, total ou
parcialmente, fotografia de criana ou adolescente
envolvido em ato infracional, ou qualquer ilustrao
que lhe diga respeito ou se refira a atos que lhe sejam
atribudos, de forma a permi r sua iden ficao,
direta ou indiretamente.
Medidas Socioeduca vas
Segundo a jurisprudncia do STJ, a aplicao de medida
socioeduca va ao adolescente pela pr ca de ato infracional
de competncia do exclusiva do juiz.
Verificada a pr ca de ato infracional, a autoridade com-
petente poder aplicar ao adolescente as seguintes medidas:
1) advertncia;
2) obrigao de reparar o dano;
3) prestao de servios comunidade;
4) liberdade assis da;
5) insero em regime de semiliberdade;
6) internao em estabelecimento educacional;
7) qualquer uma das previstas no art. 101, I a VI do ECA.
 A medida socioeduca va aplicada ao adolescente levar
em conta a sua capacidade de cumpri-la, as circunstncias e
a gravidade da infrao.
As medidas que podem ser aplicadas pela autoridade
competente ao adolescente que pra que ato infracional no
incluem a prestao de trabalhos forados.
Os adolescentes portadores de doena ou deficincia
mental recebero tratamento individual e especializado, em
local adequado as suas condies.
A imposio das medidas socioeduca vas previstas nos
incisos II a VI do art. 112 do ECA pressupe a existncia de
provas suficientes da autoria e da materialidade da infrao,
ressalvada a hiptese de remisso, nos termos do art. 127
do mesmo diploma.
As medidas socioeduca vas podero ser aplicadas isola-
da ou cumula vamente, bem como subs tudas a qualquer
tempo. Por exemplo
Advertncia Isoladamente
Advertncia + Prestao de
Cumula vamente.
Servios Comunidade.
Internao subs tuda pela Subs tudas a
semiliberdade. qualquer tempo.
Da Advertncia
A advertncia consis r em admoestao verbal, que
ser reduzida a termo e assinada. Cumpre ressaltar que a
advertncia poder ser aplicada sempre que houver prova
da materialidade e indcios suficientes da autoria.
Da Obrigao de Reparar o Dano
Em se tratando de ato infracional com reflexos patrimo-
niais, o magistrado poder determinar, se for o caso, que o
adolescente res tua a coisa, promova o ressarcimento do
dano, ou, por outra forma, compense o prejuzo da v ma.
Havendo manifesta impossibilidade, a medida poder
ser subs tuda por outra adequada.
Da Prestao de Servios Comunidade
A prestao de servios comunitrios consiste na rea-
lizao de tarefas gratuitas de interesse geral, por perodo
no excedente a seis meses, junto a en dades assistenciais,
hospitais, escolas e outros estabelecimentos congneres,
bem como em programas comunitrios ou governamentais.
As tarefas sero atribudas conforme as ap des do ado-
lescente, devendo ser cumpridas durante jornada mxima
de oito horas semanais, aos sbados, domingos e feriados
ou em dias teis, de modo a no prejudicar a frequncia
escola ou jornada normal de trabalho.
Em hiptese alguma e sob pretexto algum, ser admi da
a prestao de trabalho forado.
Da Liberdade Assis da
A liberdade assis da ser adotada sempre que se afigurar
a medida mais adequada para o fim de acompanhar, auxiliar
e orientar o adolescente.
A autoridade designar pessoa capacitada para acompa-
nhar o caso, a qual poder ser recomendada por en dade
ou programa de atendimento.
A liberdade assis da ser fixada pelo prazo mnimo de
seis meses, podendo a qualquer tempo ser prorrogada, revo-
gada ou subs tuda por outra medida, ouvido o orientador,
o Ministrio Pblico e o defensor.
Incumbe ao orientador, com o apoio e a superviso da
autoridade competente, a realizao dos seguintes encargos,
dentre outros:
1) promover socialmente o adolescente e sua famlia,
fornecendo-lhes orientao e inserindo-os, se necessrio,
em programa oficial ou comunitrio de auxlio e assistncia
social;
2) supervisionar a frequncia e o aproveitamento escolar
do adolescente, promovendo, inclusive, sua matrcula;
3) diligenciar no sen do da profissionalizao do adoles-
cente e de sua insero no mercado de trabalho;
4) apresentar relatrio do caso.
Conforme no cia veiculada no site www.stj.gov.br, o Su-
perior Tribunal de Jus a decidiu que:
Medida aplicada a infrator com problema mental
deve ser compa vel com a limitao do menor
Adolescente infrator com problema mental deve
cumprir medida socioeduca va compa vel com sua
limitao. Com esse entendimento, a Sexta Turma do
Superior Tribunal de Jus a (STJ) concedeu habeas
corpus ao menor D.H., que estava internado num
estabelecimento educacional do interior paulista,
por cometer ato infracional equiparado a homicdio.
A deciso do STJ, tomada por unanimidade pelos
ministros que integram o colegiado, determina a
insero do adolescente na medida socioeduca va
de liberdade assis da, alm de recomendar o acom-
panhamento ambulatorial psiquitrico, psicopeda-
ggico e familiar do menor. Antes de ser concedida
pelo STJ, a ordem de habeas corpus havia sido negada
pela primeira e pela segunda instncia da Jus a de
So Paulo.
Na ao impetrada no STJ, a defesa de D.H. alegou
que ele corria risco de morte e que sua internao
em local fechado era ilegal, pois feria o art. 112
do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA).
A norma estabelece que a medida a ser aplicada ao
menor infrator deve levar em conta sua capacidade
de cumpri-la, o que, segundo a defesa, no ocorria
com D.H., em razo de sua incapacidade mental e
impossibilidade de assimilar o regime de internao.
No voto proferido na sesso que julgou a causa
no STJ, o relator da ao, ministro Og Fernandes,
asseverou que, por apresentar problemas mentais,
o adolescente no poderia ficar subme do a uma
medida ressocializadora da qual no raria proveito.
O ministro ressaltou que a internao imposta ao
adolescente possui carter meramente retribu vo
(reprovao pelo mal cometido), destoando dos
obje vos previstos no ECA, entre os quais est o de
garan r a proteo jurdica a crianas e adolescentes
envolvidas em atos infracionais.
A liberdade assis da uma das medidas previstas
no ECA que podem ser aplicadas pelo juiz da infn-
cia e juventude nos casos de infrao come da por
adolescente. Ela permite que o menor cumpra a
determinao judicial em liberdade junto famlia,
porm sob o controle do juizado e da comunidade.
Do Regime de Semiliberdade
O regime de semiliberdade pode ser determinado desde
o incio, ou como forma de transio para o meio aberto,
possibilitada a realizao de a vidades externas, indepen-
dentemente de autorizao judicial.
DIREITO PENAL
So obrigatrias a escolarizao e a profissionalizao,
devendo, sempre que possvel, ser u lizados os recursos
existentes na comunidade.
A medida no comporta prazo determinado aplicando-se,
no que couber, as disposies rela vas internao. Assim,
a semiliberdade no comporta prazo determinado devendo
ser reavaliada a cada 6 meses, no podendo exceder a 3 anos.
237
 6m 6m 6m 6m 6m da Criana e do Adolescente (ECA), leva-se em
considerao apenas a idade do menor ao tempo
do fato, sendo irrelevante a circunstncia de a ngir,
Semiliberdade 3 anos
o adolescente, a maioridade civil ou penal durante
o seu cumprimento.
Da Internao
Ele completou ressaltando que a execuo da medi-
A internao cons tui medida priva va da liberdade,
da pode ocorrer at que o autor do ato infracional
sujeita aos princpios de brevidade, excepcionalidade e res- complete 21 anos.
peito condio peculiar de pessoa em desenvolvimento. Ao final, salientou que o fundamento da deciso
a prevalncia da legislao especial (ECA) sobre a
Princpios que regem as Medidas Socioeduca va Pri- legislao comum (Cdigo Civil). Por essas razes,
va va de Liberdade o relator negou o pedido de Habeas Corpus, sendo
1. Princpio da Excepcionalidade Em nenhuma hiptese seguido pela maioria dos votos. Vencido o ministro
ser aplicada a internao, havendo outra medida adequada. Marco Aurlio, ao entender que o limite para aplica-
2. Princpio da Brevidade as medidas socioeduca vas o atual do ECA so os 18 anos de idade.
priva vas de liberdade tero a durao necessria para que
o adolescente infrator volte a viver em sociedade. Medida Socioeduca va e Advento da Maioridade
Ser permitida a realizao de atividades externas, A Turma reafirmou jurisprudncia da Corte no sen do
a critrio da equipe tcnica da en dade, salvo expressa de que o a ngimento da maioridade no impede o
determinao judicial em contrrio. cumprimento de medida socioeduca va de semiliber-
A medida no comporta prazo determinado, devendo dade e indeferiu Habeas Corpus em que se pleiteava
sua manuteno ser reavaliada, mediante deciso funda- a ex no dessa medida aplicada ao paciente que,
mentada, no mximo a cada seis meses. durante o seu curso, a ngira a maioridade penal.
Em nenhuma hiptese o perodo mximo de internao Sustentava a impetrao constrangimento ilegal,
exceder a trs anos. dado que, como o paciente completara a maiorida-
de civil 18 anos , e, portanto, alcanara a plena
6m 6m 6m 6m 6m imputabilidade penal, no teria mais legi mao
para sofrer a imposio dessa medida socioeduca-
Internao 3 anos va. Asseverou-se, todavia, que, se eventualmente
a medida socioeduca va superar o limite etrio dos
18 anos, ela poder ser executada at os 21 anos de
A ngido o limite de 3 anos o adolescente dever ser
idade, quando a liberao tornar-se- compulsria.
liberado, colocado em regime de semiliberdade ou de liber-
Alguns precedentes citados: HC n 91.441/RJ (DJU
dade assis da.
de 29/6/2007, 2 Turma); HC n 91490/RJ (DJU de
15/6/2007, 2 Turma) e HC n 94.938/RJ (DJE de
1 Hiptese: 3/10/2008).
Semiliberdade
HC n 96.355/RJ, rel. Min. Celso de Mello, 2 Turma,
19/5/2009. (HC n 96.355).
Pode ocorrer a re-
gresso, nesse caso, Internao (no prazo 2 Hiptese:
o menor deve ser
ouvido
mximo de trs anos) Liberdade Assistida Medida Socioeduca va: Advento da Maioridade e
Convvio Familiar
Por reputar indevida a imposio de bom comporta-
3 Hiptese:
Aplica a Smula
n 265 do STJ Liberdade mento como condio para as a vidades externas e
para as visitas famlia, a Turma deferiu, em parte,
Habeas Corpus para permi r a paciente inserido
Smula n 265, STJ: necessria a oitiva do menor no regime de semiliberdade a realizao daquelas
infrator antes de decretar-se a regresso da medida socio- benesses, sem a imposio de qualquer condiciona-
mento pelo Juzo da Vara da Infncia e Juventude.
educa va.
Salientou-se que o Estado deve assegurar criana
A liberao ser compulsria aos vinte e um anos de
e ao adolescente o direito convivncia familiar (CF,
idade. O Cdigo Civil de 2002, ao dispor sobre a capacidade
art. 227, caput) e que o Estatuto da Criana e do Ado-
civil, no revogou implicitamente o 5 do art. 121 do ECA. lescente ECA tem por obje vo a proteo integral
Seno vejamos a jurisprudncia sobre o tema, extrada do menor, garan ndo sua par cipao na vida fami-
do site www.s .gov.br: liar e comunitria. Consignou-se, ainda, que o art. 120
do ECA permite a realizao de a vidades externas,
Maioridade civil e penal no ex ngue medida so- independentemente de autorizao judicial, bem
cioeduca va como que as restries a direitos de adolescentes s
Por maioria dos votos, a Primeira Turma do Supremo devem ser aplicadas em casos extremos em decises
Tribunal Federal (STF) negou Habeas Corpus (HC fundamentadas. De outro lado, rejeitou-se o pedido
n 97539) impetrado pela Defensoria Pblica do de ex no da medida socioeduca va aplicada ao
estado do Rio de Janeiro que pretendia ex nguir a paciente que, durante seu cumprimento, a ngira a
medida socioeduca va de semiliberdade imposta a maioridade penal. Asseverou-se que a projeo da
um menor, poca da infrao. Atualmente, ao ter
DIREITO PENAL

medida socioeduca va de semiliberdade para alm

completado 18 anos, ele a ngiu a maioridade civil
e penal.
De acordo com a deciso do Superior Tribunal de
Jus a (STJ), ques onada no HC, o ministro Carlos
Ayres Bri o (relator) afirmou que para a aplicao
das medidas socioeduca vas, previstas no Estatuto
dos 18 anos decorreria da remisso s disposies
legais a nentes internao. Ademais, aduziu-se que
o ECA no determina, em nenhum dos seus precei-
tos, o fim da referida medida quando o adolescente
completar 18 anos de idade. HC n 98518/RJ, rel.
Min. Eros Grau, 2 Turma, 25/5/2010. (HC n 98518)

238
 Hipteses de aplicao da medida socioeduca va de
internao
A medida socioeduca va de internao deve ser aplica-
da quando presente uma das circunstncias do rol taxa vo
previsto no ECA.
De acordo com a jurisprudncia do STJ, o adolescente
deve pra car trs infraes graves para que configure a
2 hiptese.
O prazo de internao na 3 hiptese no poder ser
superior a trs meses.
A internao dever ser cumprida em en dade exclusiva
para adolescentes, em local dis nto daquele des nado ao
abrigo, obedecida rigorosa separao por critrios de idade,
compleio sica e gravidade da infrao. o princpio da
individualizao da medida socioeduca va.
Em qualquer hiptese a desinternao ser precedida
de autorizao judicial, ouvido o Ministrio Pblico.
Durante o perodo de internao, inclusive provisria,
sero obrigatrias a vidades pedaggicas.
So direitos do adolescente privado de liberdade, entre
outros, os seguintes:
1) entrevistar-se pessoalmente com o representante
do Ministrio Pblico;
2) pe cionar diretamente a qualquer autoridade;
3) avistar-se reservadamente com seu defensor;
4) ser informado de sua situao processual, sempre
que solicitada;
5) ser tratado com respeito e dignidade;
6) permanecer internado na mesma localidade ou
naquela mais prxima ao domiclio de seus pais ou res-
ponsvel;
7) receber visitas, ao menos, semanalmente;
8) corresponder-se com seus familiares e amigos;
9) ter acesso aos objetos necessrios higiene e asseio
pessoal;
10) habitar alojamento em condies adequadas de
higiene e salubridade;
11) receber escolarizao e profissionalizao;
12) realizar a vidades culturais, espor vas e de lazer:
13) ter acesso aos meios de comunicao social;
14) receber assistncia religiosa, segundo a sua crena,
e desde que assim o deseje;
15) manter a posse de seus objetos pessoais e dispor
de local seguro para guard-los, recebendo comprovante
daqueles porventura depositados em poder da en dade;
16) receber, quando de sua desinternao, os documen-
tos pessoais indispensveis vida em sociedade.
Em nenhum caso haver de o interno permanecer
incomunicvel.
A autoridade judiciria poder suspender temporaria-
mente a visita, inclusive de pais ou responsvel, se exis rem
mo vos srios e fundados de sua prejudicialidade aos
interesses do adolescente.
dever do Estado zelar pela integridade sica e mental
dos internos, cabendo-lhe adotar as medidas adequadas
de conteno e segurana.
Prescrio das medidas socioeduca vas
De acordo com a Smula n 338 do STJ, a prescrio
penal aplicvel nas medidas socioeduca vas.
Princpio da Insignificncia: Ato Infracional e
Prescrio
[...] Por considerar ausente o interesse de agir,
a Turma, em votao majoritria, no conheceu de
Habeas Corpus em que se pleiteava a incidncia do
princpio da insignificncia a menor acusado pela
suposta pr ca de ato infracional equivalente ao
delito pificado no art. 155, 4, IV, do CP, c/c o
art. 14, II, ambos do CP, em decorrncia da tenta-
va de subtrao de trs calas jeans. Na espcie,
o Ministro relator no STJ declarara, em recurso es-
pecial, a prescrio da pretenso estatal no tocante
aplicao da medida socioeduca va. Sustentava a
impetrao, todavia, que o relator do especial no
cogitara da possibilidade de aplicar o princpio da
insignificncia ao caso em tela, apesar de ter sido
este ven lado nas razes recursais. Pleiteava, nesse
sen do, o reconhecimento da falta de picidade
da conduta, com base no mencionado princpio,
por reputar mais benfico ao paciente, registrando
que a medida socioeduca va s no ocorrera em
virtude da prescrio.
[...] Aduziu-se, inicialmente, no se vislumbrar como
outra deciso que aplicasse o aludido princpio
pudesse ser mais benfica ao paciente, dado que
o reconhecimento da prescrio apagaria todos os
efeitos do pretenso ato infracional por ele come do.
Assentou-se, assim, que o writ careceria de uma das
condies da ao, qual seja, o interesse de agir, em
face da inu lidade da medida requerida. Salientou-
-se, ademais, que a questo acerca da aplicao do
princpio da insignificncia sequer fora apreciada
pelo relator no tribunal a quo, em razo da ausn-
cia de preques onamento. Ressaltou-se, destarte,
no caber ao STF o reexame dos requisitos de ad-
missibilidade de recurso interposto nas instncias
inferiores. Vencido, no ponto, o Min. Marco Aurlio,
que conhecia do Habeas Corpus por entender que
a configurao do crime de bagatela que levaria
absolvio pela a picidade mostrar-se-ia, nas
circunstncias, mais favorvel do que a concluso
quanto prescrio da pretenso puni va. Quanto
ao no enfretamento da matria pelo STJ, asseve-
rava que este poderia, ante o contexto, conceder a
ordem de o cio, desde que se convencesse estar
diante de uma ilegalidade passvel de repercu r na
liberdade de ir e vir do paciente.
HC n 96.631/RS, rel. Min. Ricardo Lewandowski,
1 Turma, 20/10/2009. (HC n 96.631)
Alm da prescrio penal, o princpio da insignificncia
tambm aplicado s medidas socioeduca vas. Sobre o
DIREITO PENAL
tema decidiu o STF, conforme no cia veiculada no site
www.s .gov.br:
Princpio da Insignificncia e Aplicao em Ato
Infracional
[...] Em face da peculiaridade do caso, a Turma inde-
feriu Habeas Corpus no qual se pleiteava a aplicao
239
 do princpio da insignificncia a menor acusado
pela pr ca de ato infracional equiparado ao delito
pificado no art. 155, 4, IV do CP, consistente
na subtrao de uma ovelha no valor de R$ 90,00
(noventa reais). Na espcie, magistrada de primeira
instncia rejeitara a inicial da representao com
base no citado princpio, tendo tal deciso, entretan-
to, sido cassada pelo tribunal local e man da pelo
STJ. Sustentava a impetrao que a leso econmica
sofrida pela v ma seria insignificante, tomando-se
por base o patrimnio desta, alm de ressaltar que
no houvera ameaa ou violncia contra a pessoa.
[...]Preliminarmente, observou-se que esta Turma
j reconhecera a possibilidade de incidncia do
princpio da insignificncia em se tratando de ato
pra cado por menor (HC n 96.520/RS, 1 Turma,
DJE de 24/4/2009). Na presente situao, assinalou-
-se que no se encontraria maior dificuldade em
considerar sa sfeitos os requisitos necessrios
configurao do delito de bagatela, quais sejam,
conduta minimamente ofensiva, ausncia de
periculosidade do agente, reduzido grau de re-
provabilidade do comportamento e leso jurdica
inexpressiva. Mencionou-se, por outro lado, que o
adolescente registraria antecedentes pela pr ca
de outros atos infracionais, tendo sofrido medida
socioeduca va, alm de ser usurio de substncias
entorpecentes. Tendo em conta o carter educa -
vo, protetor das medidas previstas no Estatuto da
Criana e do Adolescente ECA, asseverou-se que
no pareceria desarrazoado o que fora decidido
pela Corte de origem, ou seja, a aplicao de me-
dida consistente na liberdade assis da, pelo prazo
de seis meses mnimo previsto pelo art. 188 do
ECA , alm de sua incluso em programa oficial
ou comunitrio de combate dependncia qumica
(ECA, art. 101, VI).
HC n 98.381/RS, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 2
Turma, 20/10/2009. (HC n 98.381)
O STJ tem entendimento no mesmo sen do, conforme
se v em no cia veiculada no site www.stj.gov.br , em
2/9/2009:
[...] Quinta Turma aplica princpio da insignificncia
no ECA para ex nguir processo.
possvel o reconhecimento do princpio da insig-
nificncia nas condutas regidas pelo Estatuto da
Criana e do Adolescente (ECA). Com esse enten-
dimento, a Quinta Turma do Superior Tribunal de
Jus a (STJ) no conheceu do recurso especial em
favor do menor M.C., mas concedeu de o cio (re-
conheceu o direito) o Habeas Corpus para aplicar a
tese e ex nguir o processo por crime de furto contra
o jovem acusado de levar trs barras de chocolate
de um supermercado, avaliadas em R$ 12,00.
A Defensoria Pblica do Rio Grande do Sul recor-
reu ao STJ contra a deciso do Tribunal de Jus a
daquele estado que manteve o andamento do
processo contra o menor por crime de furto. Os de-
fensores alegaram violao de vrios ar gos do ECA
DIREITO PENAL
(arts. 103, 114, 121, 122 e 152) e tambm do Cdigo
Penal, sustentando a possibilidade de aplicao do
princpio da insignificncia aos procedimentos de in-
ves gao de atos infracionais envolvendo menores.
Ao analisar o pedido, o relator do recurso, ministro
Arnaldo Esteves Lima, entendeu que nele faltaram
240
os requisitos legais necessrios para o conhecimen-
to do recurso especial (ausncia de preques ona-
mento dos disposi vos de lei dos por violados).
Porm, ressaltou que j existe um precedente, de
sua prpria relatoria, que reconhece a possibilidade
de aplicar o princpio da insignificncia nas condutas
regidas pelo ECA.
A subtrao de trs barras de chocolate avaliadas em
R$12,30 por dois adolescentes, embora se amolde
definio jurdica do crime de furto, no ultrapas-
sa o exame da picidade material, mostrando-se
desproporcional a sano penal, uma vez que a
ofensividade das condutas se mostrou mnima; no
houve nenhuma periculosidade social da ao; a
reprovabilidade dos comportamentos foi de grau
reduzidssimo e a leso ao bem jurdico se revelou
inexpressiva, concluiu, sendo acompanhado pelos
demais ministros da Turma.
Art. 109, CP:
Pena: Prescreve em: Internao:
At 1 ano 3 anos No pode exceder trs
De 1 a 2 anos 4 anos anos.
De 2 a 4 anos 8 anos Adolescente/Jovem
De 4 a 8 anos 12 anos Adulto
De 8 a 12 anos 16 anos Art. 115, CP: aplica-
> 12 anos 20 anos -se a metade do prazo
prescricional previsto
no Cdigo Penal.
Remisso
No se pode confundir a remio da Lei de Execuo
Penal com a remisso prevista no ECA.
A remisso pode ser concedida tanto pelo juiz como pelo
promotor de Jus a.
A remisso, como forma de ex no ou suspenso do
processo, poder ser aplicada em qualquer fase do proce-
dimento, antes da sentena.
Recentemente, a 2 Turma do STF, entendeu que im-
prescindvel a manifestao do rgo do Ministrio Pblico
antes da concesso da remisso pelo juiz, seno vejamos:
Remisso e Necessidade de Oitiva do Ministrio
Pblico
imprescindvel a manifestao do Ministrio Pbli-
co para a concesso, pelo magistrado, de remisso
ex n va em procedimento judicial de apurao de
ato infracional. Com base nessa orientao, a Turma
indeferiu habeas corpus no qual se sustentava a
possibilidade de outorga desse bene cio ao paciente
sem a prvia oi va do parquet. Asseverou-se que tal
ausncia implicaria nulidade do ato, conforme pre-
ceituam os arts. 186, 1, e 204, do ECA (Art. 186.
Comparecendo o adolescente, seus pais ou respon-
svel, a autoridade judiciria proceder oi va dos
mesmos, podendo solicitar opinio de profissional
qualificado. 1 Se a autoridade judiciria entender
adequada a remisso, ouvir o representante do
Ministrio Pblico, proferindo deciso.
... Art. 204. A falta de interveno do Ministrio P-
blico acarreta a nulidade do feito, que ser declarada
de o cio pelo juiz ou a requerimento de qualquer
interessado).
HC n 96.659/MG, rel. Min. Gilmar Mendes,
28/9/2010. (HC n 96.659)
 Nos termos da Lei n 8.069/1990 Estatuto da Criana
e do Adolescente o Ministrio Pblico poder conceder a
remisso, antes de iniciado o procedimento judicial, como
forma de excluso do processo.
A aplicao de medida socioeduca va cumulada com
remisso no enseja necessariamente o reconhecimento da
autoria e da materialidade do ato infracional.
A remisso no implica necessariamente o reconheci-
mento ou comprovao da responsabilidade, nem prevalece
para efeito de antecedentes, podendo incluir eventualmente
a aplicao de qualquer das medidas previstas em lei, exceto
a colocao em regime de semiliberdade e a internao.
Assim, possvel cumular remisso com medida socioedu-
ca va.
Assim, so possveis as seguintes hipteses:
Remisso + advertncia
Remisso + prestao de servios comunitrios
Remisso + reparao do dano
Remisso + liberdade assis da
Exceo: no possvel cumular a remisso com inter-
nao ou semiliberdade.
(1) O recurso cabvel contra o ato judicial que concede
remisso a apelao quando houver ex no do
processo, no prazo de dez dias.
Da Apurao de Ato Infracional Atribudo a Adolescente
O adolescente apreendido por fora de ordem judicial
ser, desde logo, encaminhado autoridade judiciria. J o
adolescente apreendido em flagrante de ato infracional ser,
desde logo, encaminhado autoridade policial competente.
Havendo repar o policial especializada para atendi-
mento de adolescente e em se tratando de ato infracional
pra cado em coautoria com maior, prevalecer a atribuio
da repar o especializada, que, aps as providncias neces-
srias e conforme o caso, encaminhar o adulto repar o
policial prpria.
Em caso de flagrante de ato infracional come do median-
te violncia ou grave ameaa contra a pessoa, a autoridade
policial, sem prejuzo do disposto dever:
1) lavrar auto de apreenso, ouvidos as testemunhas e
o adolescente;
2) apreender o produto e os instrumentos da infrao;
3) requisitar os exames ou percias necessrios com-
provao da materialidade e autoria da infrao.
Nas demais hipteses de flagrante, a lavratura do auto
poder ser subs tuda por bole m de ocorrncia circuns-
tanciada.
Comparecendo qualquer dos pais ou responsvel,
o adolescente ser prontamente liberado pela autoridade
policial, sob termo de compromisso e responsabilidade de
sua apresentao ao representante do Ministrio Pblico,
no mesmo dia ou, sendo impossvel, no primeiro dia l
imediato, exceto quando, pela gravidade do ato infracional
e sua repercusso social, deva o adolescente permanecer
sob internao para garan a de sua segurana pessoal ou
manuteno da ordem pblica.
Em caso de no liberao, a autoridade policial encami-
nhar, desde logo, o adolescente ao representante do Minis-
trio Pblico, juntamente com cpia do auto de apreenso
ou bole m de ocorrncia.
Sendo impossvel a apresentao imediata, a autoridade
policial encaminhar o adolescente en dade de atendimen-
to, que far a apresentao ao representante do Ministrio
Pblico no prazo de vinte e quatro horas.
Nas localidades onde no houver en dade de atendimen-
to, a apresentao far-se- pela autoridade policial. falta
de repar o policial especializada, o adolescente aguardar
a apresentao em dependncia separada da des nada a
maiores, no podendo, em qualquer hiptese, exceder o
prazo referido no pargrafo anterior.
Sendo o adolescente liberado, a autoridade policial enca-
minhar imediatamente ao representante do Ministrio P-
blico cpia do auto de apreenso ou bole m de ocorrncia.
Se, afastada a hiptese de flagrante, houver indcios de
par cipao de adolescente na pr ca de ato infracional,
a autoridade policial encaminhar ao representante do
Ministrio Pblico relatrio das investigaes e demais
documentos.
O adolescente a quem se atribua autoria de ato in-
fracional no poder ser conduzido ou transportado em
compar mento fechado de veculo policial, em condies
atentatrias a sua dignidade, ou que impliquem risco a sua
integridade sica ou mental, sob pena de responsabilidade.
Apresentado o adolescente, o representante do Minis-
trio Pblico, no mesmo dia e vista do auto de apreenso,
bole m de ocorrncia ou relatrio policial, devidamente
autuados pelo cartrio judicial e com informao sobre os
antecedentes do adolescente, proceder imediata e infor-
malmente a sua oi va e, em sendo possvel, de seus pais ou
responsvel, v ma e testemunhas.
Segundo a jurisprudncia do STJ, dever o menor estar
acompanhado de seus pais ou responsvel, ao ser ouvido
informalmente pelo membro do Ministrio Pblico. as-
segurado ao adolescente infrator o direito de solicitar a
presena de seus pais ou responsvel em qualquer fase do
procedimento.
Em caso de no apresentao, o representante do
Ministrio Pblico no ficar os pais ou responsvel para
apresentao do adolescente, podendo requisitar o concurso
das polcias civil e militar.
O representante do Ministrio Pblico poder:
I promover o arquivamento dos autos;
II conceder a remisso;
III representar autoridade judiciria para aplicao
de medida socioeduca va.
Promovido o arquivamento dos autos ou concedida a
remisso pelo representante do Ministrio Pblico, me-
diante termo fundamentado, que conter o resumo dos
fatos, os autos sero conclusos autoridade judiciria para
homologao.
Homologado o arquivamento ou a remisso, a autoridade
judiciria determinar, conforme o caso, o cumprimento
DIREITO PENAL
da medida.
Discordando, a autoridade judiciria far remessa dos
autos ao Procurador-Geral de Jus a, mediante despacho
fundamentado, e este oferecer representao, designar
outro membro do Ministrio Pblico para apresent-la, ou
ra ficar o arquivamento ou a remisso, que s ento estar
a autoridade judiciria obrigada a homologar.
241
 Se, por qualquer razo, o representante do Ministrio P-
blico no promover o arquivamento ou conceder a remisso,
oferecer representao autoridade judiciria, propondo ao defensor, sucessivamente, pelo tempo de vinte minutos
a instaurao de procedimento para aplicao da medida
socioeduca va que se afigurar a mais adequada.
A representao ser oferecida por pe o, que conter
o breve resumo dos fatos e a classificao do ato infracional
e, quando necessrio, o rol de testemunhas, podendo ser
deduzida oralmente, em sesso diria instalada pela auto-
ridade judiciria.
Encaminha os
autos ao PGJ
A representao, que equivale denncia no processo
penal, independe de prova pr-cons tuda da autoria e
materialidade.
Oferecida a representao, a autoridade judiciria desig-
nar audincia de apresentao do adolescente, decidindo,
desde logo, sobre a decretao ou manuteno da internao unicamente na pessoa do defensor. Recaindo a in mao na
provisria.
O adolescente e seus pais ou responsvel sero cien fi-
cados do teor da representao, e no ficados a comparecer
audincia, acompanhados de advogado.
Se os pais ou responsvel no forem localizados, a auto-
ridade judiciria dar curador especial ao adolescente.
No sendo localizado o adolescente, a autoridade judici-
ria expedir mandado de busca e apreenso, determinando
o sobrestamento do feito, at a efe va apresentao.
Estando o adolescente internado, ser requisitada a
sua apresentao, sem prejuzo da no ficao dos pais ou
responsvel.
A internao, decretada ou man da pela autoridade
judiciria, no poder ser cumprida em estabelecimento
prisional.
Inexistindo na comarca entidade para que o menor
cumpra a medida socioeduca va, o adolescente dever ser
imediatamente transferido para a localidade mais prxima.
Sendo impossvel a pronta transferncia, o adolescente
aguardar sua remoo em repar o policial, desde que
em seo isolada dos adultos e com instalaes apropriadas,
no podendo ultrapassar o prazo mximo de cinco dias, sob
pena de responsabilidade.
Comparecendo o adolescente, seus pais ou responsvel,
a autoridade judiciria proceder oi va dos mesmos, po-
dendo solicitar opinio de profissional qualificado.
Se a autoridade judiciria entender adequada a remisso,
ouvir o representante do Ministrio Pblico, proferindo
deciso.
Sendo o fato grave, passvel de aplicao de medida
de internao ou colocao em regime de semiliberdade,
a autoridade judiciria, verificando que o adolescente no
possui advogado cons tudo, nomear defensor, designando,
desde logo, audincia em con nuao, podendo determinar
DIREITO PENAL
a realizao de diligncias e estudo do caso.
O advogado cons tudo ou o defensor nomeado, no
prazo de trs dias contado da audincia de apresentao,
oferecer defesa prvia e rol de testemunhas.
Na audincia em con nuao, ouvidas as testemunhas
arroladas na representao e na defesa prvia, cumpridas as
242
diligncias e juntado o relatrio da equipe interprofissional,
ser dada a palavra ao representante do Ministrio Pblico e
para cada um, prorrogvel por mais dez, a critrio da auto-
ridade judiciria, que em seguida proferir deciso.
Se o adolescente, devidamente no ficado, no com-
parecer, injus ficadamente audincia de apresentao,
a autoridade judiciria designar nova data, determinando
sua conduo coerci va. No h no procedimento citao
por edital e tambm no haver suspenso da prescrio.
A autoridade judiciria no aplicar qualquer medida,
desde que reconhea na sentena:
1) estar provada a inexistncia do fato;
2) no haver prova da existncia do fato;
3) no cons tuir o fato ato infracional;
4) no exis r prova de ter o adolescente concorrido para
o ato infracional.
Caso ocorra uma das hipteses mencionadas, estando
o adolescente internado, ser imediatamente colocado em
liberdade.
A in mao da sentena que aplicar medida de interna-
o ou regime de semiliberdade ser feita ao adolescente e
ao seu defensor. Quando no for encontrado o adolescente,
seus pais ou responsvel sero in mados, sem prejuzo do
defensor.
Sendo outra a medida aplicada, a in mao far-se-
pessoa do adolescente, dever este manifestar se deseja ou
no recorrer da sentena.
No h necessidade de se aguardar o trnsito em julgado
da sentena que aplicou a medida socioeduca va para que o
menor comece a cumpri-la, seno vejamos o que STJ decidiu:
MEDIDA SOCIOEDUCATIVA. CUMPRIMENTO. TRN-
SITO EM JULGADO
No Habeas Corpus preventivo, pretendia-se que
o cumprimento de eventual medida socioeduca-
va a ser imposta pelo juzo fosse iniciada aps o
trnsito em julgado da sentena. Quanto a isso,
a jurisprudncia que se formou em torno da in-
terpretao do art. 198, VI, do ECA (revogado pela
Lei n 12.012/2009) firmou-se no sen do de que
a sentena que insere o adolescente na medida
socioeduca va possui apenas o efeito devolu vo,
o que no obsta o imediato cumprimento da medi-
da aplicada, salvo quando h possibilidade de dano
irreparvel ou de di cil reparao, caso em que o
apelo tambm recebido no efeito suspensivo. No
caso dos autos, no h como aferir a legalidade dessa
eventual medida. Da que no h coao ou ameaa
concreta de leso liberdade de locomoo do pa-
ciente a afastar seu interesse de agir, imprescindvel
ao conhecimento da impetrao ora em grau de
recurso. Precedentes citados: RHC n 21.380-RS, 5
Turma, DJe 2/2/2009; HC n82.813-MG, 5 Turma,
DJ 1/10/2007, e HC n 54.633-SP, 5 Turma, DJe
26/5/2008. RHC n 26.386-PI, Rel. Min. Laurita Vaz,
5 Turma, julgado em 18/5/2010.
PROCESSO PENAL X ECA
A 2 Turma do STF decidiu que o princpio da iden dade
sica do juiz no se aplica ao procedimento de aplicao de
medida socioeduca va previsto no ECA:
ECA: rito e princpio da iden dade sica do juiz
A 2 Turma negou provimento a recurso ordinrio em
habeas corpus no qual se pugnava pelo reconheci-
 mento de nulidade da deciso que impusera a menor
o cumprimento de medida socioeduca va de semili-
berdade, pela pr ca de ato infracional equiparado
ao crime de roubo circunstanciado em concurso de
agentes. A defesa alegava que, no rito em questo,
no teria sido observado o disposto no art. 399,
2, do CPP (Recebida a denncia ou queixa, o juiz
designar dia e hora para a audincia, ordenando a
in mao do acusado, de seu defensor, do Ministrio
Pblico e, se for o caso, do querelante e do assis-
tente. ... 2 O juiz que presidiu a instruo dever
proferir a sentena). Sustentava, tambm, no haver
fundamentao idnea para a aplicao da referida
medida. Aduziu-se, inicialmente, que o princpio da
iden dade sica do juiz no se aplicaria ao procedi-
mento previsto no ECA, uma vez que esse diploma
possuiria rito processual prprio e fracionado, diverso
do procedimento comum determinado pelo CPP. A
seguir, reputou-se que o recorrente teria come do
ato infracional caracterizado pela violncia e grave
ameaa pessoa, de modo que estaria devidamente
jus ficada a aplicao da medida socioeduca va im-
posta. RHC n 105.198/DF, rel. Min. Gilmar Mendes,
23/11/2010. (RHC n 105.198)
Processo penal ECA
Denncia ou queixa crime Representao
Ao penal pblica ou privada Ao socioeduca va
Pena ou medida de segurana Medida socioeduca va
Maior Menor infrator
ou jovem adulto
CRIMES PREVISTOS NO ECA
Ao Penal
Os crimes previstos no Estatuto da Criana e do Ado-
lescente ECA so de ao penal pblica incondicionada.
ANLISE DO ART. 228
Dispe o art. 228 do ECA:
Art. 228. Deixar o encarregado de servio ou o di-
rigente de estabelecimento de ateno sade de
gestante de manter registro das a vidades desen-
volvidas, na forma e prazo referidos no art. 10 desta
Lei, bem como de fornecer parturiente ou a seu
responsvel, por ocasio da alta mdica, declarao
de nascimento, onde constem as intercorrncias do
parto e do desenvolvimento do neonato:
Pena deteno de seis meses a dois anos.
Pargrafo nico. Se o crime culposo:
Pena deteno de dois a seis meses, ou multa.
Sujeito a vo: trata-se de crime prprio somente pode
pra car esse crime o encarregado de servio ou o dirigen-
te de estabelecimento de ateno sade da gestante.183
Sujeito passivo: a gestante ou parturiente.184
Conduta: trata-se de crime omissivo. A conduta vem
complementada pelo disposto no art. 10.185
Elemento subje vo: dolo e culpa.186
183
ANDREUCCI, Ricardo Antonio. Legislao Penal Especial. 8. ed. So Paulo:
Saraiva, 2009, p. 44.
184
Ibidem, p.44.
185
Ibidem, p.44.
186
Ibidem, p.44.
Consumao: com a mera omisso.187
Tenta va: no se admite, por tratar-se de crime omis-
sivo.188
Medidas despenalizadoras: o delito em comento admite
a transao penal e a suspenso condicional do processo.
ANLISE DO ART. 229
Rege o art. 229 da Lei n 8.069/1990:
Art. 229. Deixar o mdico, enfermeiro ou dirigente de
estabelecimento de ateno sade de gestante de
iden ficar corretamente o neonato e a parturiente,
por ocasio do parto, bem como deixar de proceder
aos exames referidos no art. 10 desta Lei:
Pena deteno de seis meses a dois anos.
Pargrafo nico. Se o crime culposo:
Pena deteno de dois a seis meses, ou multa.
Sujeito a vo: trata-se de crime prprio. Na primeira mo-
dalidade de conduta, podem ser agentes do crime o mdico,
o enfermeiro ou o dirigente de estabelecimento de ateno
sade da gestante. Na segunda modalidade de conduta,
somente pode ser agente do crime o mdico que deixa de
providenciar os exames referidos no art. 10.189
Sujeito passivo: o neonato e a parturiente.190
Conduta: trata-se de crime omissivo. A conduta vem
complementada pelo art. 10.191
Elemento subje vo: dolo e culpa.192
Consumao: com a mera omisso.193
Tenta va: no se admite, por tratar-se de crime omis-
sivo.194
Medidas despenalizadoras: o delito em comento admite
a transao penal e a suspenso condicional do processo.
ANLISE DO ART. 230
Rege o art. 230 da Lei n 8.069/1990:
Art. 230. Privar a criana ou o adolescente de sua
liberdade, procedendo sua apreenso sem estar
em flagrante de ato infracional ou inexis ndo ordem
escrita da autoridade judiciria competente:
Pena deteno de seis meses a dois anos.
Pargrafo nico. Incide na mesma pena aquele que
procede apreenso sem observncia das formali-
dades legais.
Sujeito a vo: qualquer pessoa, independentemente da
qualidade de autoridade.195
Sujeito passivo: a criana ou o adolescente.196 Caso o
sujeito passivo seja maior, que tenha sido preso sem ordem
judicial ou sem estar em flagrante delito, haver crime de
abuso de autoridade.
Conduta: privar a criana ou o adolescente de sua liber-
dade, mediante apreenso: a) sem estar em flagrante de
ato infracional; b) inexis ndo ordem escrita da autoridade
judiciria competente; c) sem observncia das formalidades
legais. A respeito: art. 106.197
Elemento subje vo: dolo.198
187
Ibidem, p.44.
188
Ibidem, p.44.
189
Ibidem, p.44.
DIREITO PENAL
190
Ibidem, p 44.
191
Ibidem, p. 45.
192
Ibidem, p. 45.
193
Ibidem, p. 45.
194
Ibidem, p. 45.
195
Ibidem, p. 45.
196
Ibidem, p. 45.
197
Ibidem, p. 45.
198
Ibidem, p. 45.
243
 Consumao: com a privao de liberdade da criana
ou do adolescente.199
Tentativa: admite-se.200
Medidas despenalizadoras: o delito em comento
admite a transao penal e a suspenso condicional do
processo.
ANLISE DO ART. 231
Dispe o art. 231 do ECA:
Art. 231. Deixar a autoridade policial responsvel
pela apreenso de criana ou adolescente de fa-
zer imediata comunicao autoridade judiciria
competente e famlia do apreendido ou pessoa
por ele indicada:
Pena deteno de seis meses a dois anos.
Sujeito ativo: trata-se de crime prprio. Somente pode
ser sujeito ativo a autoridade policial.201
Sujeito passivo: a criana ou o adolescente.202 Caso a
Autoridade Policial deixe de comunicar a priso do maior
ao juiz competente ou de observar as formalidades legais
inerentes ao flagrante, haver crime de abuso de autori-
dade, previsto na Lei n 4.898/1965.
Conduta: trata-se de crime omissivo. A respeito:
art. 107.203
Elemento subjetivo: dolo.204
Consumao: com a mera omisso.205
Tentativa: no se admite, por tratar-se de crime
omissivo.206
Medidas despenalizadoras: O delito em comento
admite a transao penal e a suspenso condicional do
processo.
ANLISE DO ART. 234
Dispe o art. 234 do ECA:
Art. 234. Deixar a autoridade competente, sem justa
causa, de ordenar a imediata liberao de criana
ou adolescente, to logo tenha conhecimento da
ilegalidade da apreenso:
Pena deteno de seis meses a dois anos.
Sujeito a vo: trata-se de crime prprio. Somente pode
ser agente desse crime o delegado de polcia ou o juiz de
direito. Alguns autores admitem tambm como sujeito a vo
o promotor de jus a.213
Sujeito passivo: a criana ou o adolescente.214
Conduta: trata-se de crime omissivo. A autoridade
competente abstm-se, sem justa causa, de liberar imedia-
tamente a criana ou o adolescente ilegalmente apreendido.
Arts. 107, pargrafo nico (para o juiz de direito), e 174, (para
o delegado de polcia). 215
Elemento subje vo: dolo.216
Consumao: com a mera omisso na liberao, sem
justa causa.217
Tenta va: tratando-se de crime omissivo, no se admite
a tenta va.218
Medidas despenalizadoras: o delito em comento admite
a transao penal e a suspenso condicional do processo.
ANLISE DO ART. 235
Rege o art. 235 do ECA:
Art. 235. Descumprir, injus ficadamente, prazo fixado
nesta Lei em bene cio de adolescente privado de
liberdade:
Pena deteno de seis meses a dois anos.

ANLISE DO ART. 232 Sujeito a vo: trata-se de crime prprio. Agente do crime
Rege o art. 232 da lei em estudo: ser sempre o juiz de direito, o promotor de jus a ou o
delegado de polcia.219
Art. 232. Submeter criana ou adolescente sob Sujeito passivo: o adolescente.220
sua autoridade, guarda ou vigilncia a vexame ou Conduta: vem representada pelo verbo descumprir.
a constrangimento: O no cumprimento dos prazos estabelecidos pelo ECA deno-
Pena deteno de seis meses a dois anos. ta omisso. Deve o prazo ter sido estabelecido em bene cio
do adolescente privado de liberdade.221
Sujeito ativo: qualquer pessoa que exercer, a qualquer Elemento subje vo: dolo vontade deliberada de des-
ttulo, autoridade, guarda ou vigilncia sobre a criana cumprir o prazo.222
ou o adolescente (pai, me, tutor, curador, guardies, Consumao: com o efe vo descumprimento do prazo.223
empregadas etc.).207 Tenta va: por se tratar de crime omissivo, no se admite
Sujeito passivo: a criana ou o adolescente.208 a tenta va.224
Conduta: submeter (sujeitar, subordinar) a vexame ou Medidas despenalizadoras: o delito em comento admite
a constrangimento.209 a transao penal e a suspenso condicional do processo.
Elemento subjetivo: o dolo.210
Consumao: com a efetiva submisso da criana ou ANLISE DO ART. 236
do adolescente a vexame ou a constrangimento.211 Rege o art. 236 da lei em estudo:
Tentativa: admite-se.212
Medidas despenalizadoras: o delito em comento Art. 236. Impedir ou embaraar a ao de autoridade
admite a transao penal e a suspenso condicional do judiciria, membro do Conselho Tutelar ou represen-
processo. tante do Ministrio Pblico no exerccio de funo
prevista nesta Lei:
Pena deteno de seis meses a dois anos.
199
Ibidem, p. 45.
200
Ibidem, p. 45.
201 213
Ibidem, p. 45. Ibidem, p. 46.
202 214
Ibidem, p. 45. Ibidem, p. 46.
203 215
Ibidem, p. 45. Ibidem, p. 46.
DIREITO PENAL

204 216
Ibidem, p. 45. Ibidem, p. 46.
205 217
Ibidem, p. 45. Ibidem, p. 46.
206 218
Ibidem, p. 45. Ibidem, p. 46.
207 219
Ibidem, p. 46. Ibidem, p. 46.
208 220
Ibidem, p. 46. Ibidem, p. 46.
209 221
Ibidem, p. 46. Ibidem, p. 47.
210 222
Ibidem, p. 46. Ibidem, p. 47.
211 223
Ibidem, p. 46. Ibidem, p. 47.
212 224
Ibidem, p. 46. Ibidem, p. 47.

244
 Sujeito a vo: qualquer pessoa.225
Sujeito passivo: autoridade judiciria, membro do Con-
selho Tutelar e representante do Ministrio Pblico, desde
que no exerccio de funo prevista no ECA.226
Conduta: representada pelos verbos impedir (obsta-
culizar) ou embaraar (dificultar, atrapalhar) a ao das
autoridades nominadas.227
Elemento subje vo: dolo.228
Consumao: com o efe vo impedimento ou embarao
ao das autoridades.
Tenta va: admite-se.229
Medidas despenalizadoras: o delito em comento admite
a transao penal e a suspenso condicional do processo.
ANLISE DO ART. 237
Rege o art. 237 do ECA:
Art. 237. Subtrair criana ou adolescente ao poder
de quem o tem sob sua guarda em virtude de lei
ou ordem judicial, com o fim de colocao em lar
subs tuto:
Pena recluso de dois a seis anos, e multa.
Sujeito a vo: qualquer pessoa, inclusive o pai ou a me,
se des tudos do ptrio poder.230
Sujeito passivo: a pessoa que tem a criana ou o adoles-
cente sob sua guarda, em virtude de lei ou ordem judicial.231
Conduta: vem representada pelo verbo subtrair, indi-
cando que a criana ou o adolescente devem ser re rados
da esfera de vigilncia daquele que detenha sua guarda, em
virtude de lei ou ordem judicial. Deve haver a finalidade de
colocao em lar subs tuto. Se inexis r esta l ma, poder
configurar-se o crime do art. 249 do Cdigo Penal.232
Elemento subje vo: dolo.233
Consumao: trata-se de crime formal, que se consuma
com a mera subtrao da criana ou do adolescente com
o fim de colocao em lar subs tuto, sendo irrelevante,
portanto, consumao do delito a efe va ocorrncia desta
l ma providncia.234
Tenta va: admite-se.235
ANLISE DO ART. 238
Dispe o art. 238 da lei em estudo:
Art. 238. Prometer ou efe var a entrega de filho ou
pupilo a terceiro, mediante paga ou recompensa:
Pena recluso de um a quatro anos, e multa.
Pargrafo nico. Incide nas mesmas penas quem
oferece ou efe va a paga ou recompensa.
Sujeito a vo: no caput, trata-se de crime prprio. Podem
ser agentes do delito os pais, tutores e tambm os guardies
judicialmente nomeados (arts. 28 a 35 do ECA). No pargrafo
nico, sujeito a vo pode ser qualquer pessoa que oferece
ou efe va a paga ou recompensa.236
Sujeito passivo: filhos, pupilos ou mentores postos sob
guarda.237
Conduta: vem representada pelos verbos prometer e
efe var, referindo-se entrega do filho ou pupilo a terceiro.
225
Ibidem, p. 47.
226
Ibidem, p. 47.
227
Ibidem, p. 47.
228
Ibidem, p. 47.
229
Ibidem, p. 47.
230
Ibidem, p. 47.
231
Ibidem, p. 47.
232
Ibidem, p. 47.
233
Ibidem, p. 47.
234
Ibidem, p. 47.
235
Ibidem, p. 47.
236
Ibidem, p. 48.
237
Ibidem, p. 48.
Deve, necessariamente, haver a contrapar da: paga ou re-
compensa No pargrafo nico, pune-se a conduta daquele
que oferece ou efe va a paga ou recompensa.238
Elemento subje vo: dolo.239
Consumao: com a promessa ou efe va entrega. Na
modalidade do pargrafo nico, com a promessa ou efe va
paga da promessa ou recompensa.240
Tentativa: admite-se, nas modalidades de conduta,
efe var a entrega (caput) e efe var a paga (pargrafo
nico).241
Medidas despenalizadoras: um delito que admite
apenas a suspenso condicional do processo.
ANLISE DO ART. 239
Rege o art. 239 do ECA:
Art. 239. Promover ou auxiliar a efe vao de ato
des nado ao envio de criana ou adolescente para
o exterior com inobservncia das formalidades legais
ou com o fito de obter lucro:
Pena recluso de quatro a seis anos, e multa.
Pargrafo nico. Se h emprego de violncia, grave
ameaa ou fraude: (Includo pela Lei n 10.764, de
12/11/2003)
Pena recluso, de 6 (seis) a 8 (oito) anos, alm da
pena correspondente violncia.
Sujeito a vo: qualquer pessoa.242
Sujeito passivo: a criana ou o adolescente.243
Conduta: vem representada pelos verbos promover e
auxiliar. Promover indica atuao direta do sujeito a vo,
enquanto auxiliar indica a par cipao de terceira pessoa.
O ato deve ser des nado ao envio de criana ou adolescente
para o exterior, com inobservncia das formalidades legais
ou com o fito de obter lucro. A doutrina entende que houve
revogao do art. 245, 2, do Cdigo Penal.244
Elemento subje vo: dolo.245
Consumao: com a promoo ou auxlio pr ca do
ato, independentemente do efe vo envio da criana ou do
adolescente para o exterior ou da obteno de lucro. Trata-
-se de crime formal.246
Tenta va: admite-se, j que o iter criminis fracion-
vel.247
Figura qualificada: se houver emprego de violncia, grave
ameaa ou fraude, a pena de recluso, de 6 a 8 anos, sem
prejuzo da pena correspondente violncia (pargrafo nico
introduzido pela Lei n 10.764, de 12/11/2003).248
Competncia: da Jus a Federal. Compete Jus a
Federal processar e julgar delito de trfico internacional
de crianas (Decreto Legislativo n 28/1990, Decreto
n 99.710/1990 c.c art. 109, V, da CF) (RSTJ, 77/280).249
ANLISE DO ART. 240
Rege o art. 240 da Lei em tes lha:
Art. 240. Produzir, reproduzir, dirigir, fotografar, filmar
ou registrar, por qualquer meio, cena de sexo explcito
ou pornogrfica, envolvendo criana ou adolescente:
(Redao dada pela Lei n 11.829, de 2008)
238
Ibidem, p. 48.
239
Ibidem, p. 48.
240
Ibidem, p. 48.
DIREITO PENAL
241
Ibidem, p. 48.
242
Ibidem, p. 48.
243
Ibidem, p. 48.
244
Ibidem, p. 48.
245
Ibidem, p. 48.
246
Ibidem, p. 48.
247
Ibidem, p. 48.
248
Ibidem, p. 48.
249
Ibidem, p. 49.
245
 Pena recluso, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
(Redao dada pela Lei n 11.829, de 2008)
1 Incorre nas mesmas penas quem agencia, facilita,
recruta, coage, ou de qualquer modo intermedeia
a par cipao de criana ou adolescente nas cenas
referidas no caput deste ar go, ou ainda quem com
esses contracena. (Redao dada pela Lei n 11.829,
de 2008)
2 Aumenta-se a pena de 1/3 (um tero) se o agente
comete o crime: (Redao dada pela Lei n 11.829,
de 2008)
I no exerccio de cargo ou funo pblica ou a pre-
texto de exerc-la; (Redao dada pela Lei n 11.829,
de 2008)
II prevalecendo-se de relaes domsticas, de
coabitao ou de hospitalidade; ou (Redao dada
pela Lei n 11.829, de 2008)
III prevalecendo-se de relaes de parentesco con-
sanguneo ou afim at o terceiro grau, ou por adoo,
de tutor, curador, preceptor, empregador da v ma ou
de quem, a qualquer outro tulo, tenha autoridade
sobre ela, ou com seu consen mento. (Includo pela
Lei n 11.829, de 2008)
Segundo os ensinamentos do Mestre Ricardo Andreucci:
Sujeito a vo: qualquer pessoa. De acordo com a parte
final do 1, pode ser sujeito a vo tambm qualquer pessoa
que contracene com criana ou adolescente em cena de sexo
explcito ou pornogrfica. A pena aumentada de 1/3 (um
tero) se o sujeito a vo es ver nas condies estabelecidas
pelo 2 .250
Sujeito passivo: a criana ou o adolescente.251
Conduta: vem representada pelos verbos produzir,
reproduzir, dirigir, fotografar, filmar, registrar,
agenciar, facilitar, recrutar, coagir, intermediar e cente:
contracenar. O produtor, em regra, aquele que financia
a representao ou pelcula, a a vidade fotogrfica ou outro
meio visual. Diretor o responsvel pelo desenvolvimento
dos trabalhos. Pretendeu o legislador que no houvesse
qualquer tipo de registro, por qualquer meio, de cena
pornogrfica ou de sexo explcito envolvendo criana ou
adolescente.252
Cenas de sexo explcito ou pornogrfico: estabelece o
art. 241-E que, para efeito dos crimes previstos nesta Lei,
a expresso cena de sexo explcito ou pornogrfica compre-
ende qualquer situao que envolva criana ou adolescente
em a vidades sexuais explcitas, reais ou simuladas, ou
exibio dos rgos genitais de uma criana ou adolescente
para fins primordialmente sexuais.253
Elemento subje vo: dolo.254
Consumao: ocorre no momento em que a criana
ou o adolescente u lizado como par cipante da cena de
sexo explcito ou pornogrfica. Na conduta de contracenar,
a consumao ocorre com a atuao do ator com a criana
ou adolescente em cena de sexo explcito ou pornogrfica.
Trata-se de crime formal, uma vez que a consumao se ope-
ra independentemente de qualquer resultado naturals co,
ou seja, sem necessidade de que a cena de sexo explcito ou
pornogrfica envolvendo criana ou adolescente seja u liza-
da, de qualquer modo, ou divulgada, por qualquer meio.255
Tenta va: admite-se.256
DIREITO PENAL
250
Ibidem, p. 49.
251
Ibidem, p. 49.
252
Ibidem, p. 49.
253
Ibidem, p. 49.
254
Ibidem, p. 49.
255
Ibidem, p. 49.
256
Ibidem, p. 49.
246
Causa de aumento de pena: a pena aumentada de 1/3
(um tero), se o agente cometer o crime nas hipteses do
2 do ar go.257
ANLISE DO ART. 241
Rege a art. 241 da Lei n 8.069/1990:
Art. 241. Vender ou expor venda fotografia, vdeo
ou outro registro que contenha cena de sexo explcito
ou pornogrfica envolvendo criana ou adolescente:
(Redao dada pela Lei n 11.829, de 2008)
Pena recluso, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
(Redao dada pela Lei n 11.829, de 2008)
Vale a pena trazer colao os ensinamentos do Profes-
sor Ricardo Andreucci:
Sujeito passivo: a criana ou o adolescente.258
Conduta: vem representada pelos verbos vender e
expor venda fotografia, vdeo ou registro que contenha
cena de sexo explcito ou pornogrfica envolvendo criana
ou adolescente.259
Cenas de sexo explcito ou pornogrficas: estabelece o
art. 241-E que, para efeito dos crimes previstos nesta Lei,
a expresso cena de sexo explcito ou pornogrfica compre-
ende qualquer situao que envolva criana ou adolescente
em a vidades sexuais explcitas, reais ou simuladas, ou
exibio dos rgos genitais de uma criana ou adolescente
para fins primordialmente sexuais.260
Elemento subje vo: dolo.261
Consumao: com os atos vender e expor venda
fotografia, vdeo ou outro registro contendo as cenas
proibidas.262
Tenta va: admite-se.263
ANLISE DO ART. 241-A
Rege o art. 241-A do Estatuto da Criana e do Adoles-
Art. 241-A. Oferecer, trocar, disponibilizar, transmi r,
distribuir, publicar ou divulgar por qualquer meio,
inclusive por meio de sistema de inform ca ou
telem co, fotografia, vdeo ou outro registro que
contenha cena de sexo explcito ou pornogrfica
envolvendo criana ou adolescente: (Includo pela
Lei n 11.829, de 2008)
Pena recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e mul-
ta. (Includo pela Lei n 11.829, de 2008)
1 Nas mesmas penas incorre quem: (Includo pela
Lei n 11.829, de 2008)
I assegura os meios ou servios para o armazena-
mento das fotografias, cenas ou imagens de que trata
o caput deste ar go; (Includo pela Lei n 11.829,
de 2008)
II assegura, por qualquer meio, o acesso por rede
de computadores s fotografias, cenas ou imagens
de que trata o caput deste ar go. (Includo pela Lei
n 11.829, de 2008)
2 As condutas pificadas nos incisos I e II do 1
deste ar go so punveis quando o responsvel legal
pela prestao do servio, oficialmente no ficado,
deixa de desabilitar o acesso ao contedo ilcito
de que trata o caput deste ar go. (Includo pela Lei
n 11.829, de 2008)
257
Ibidem, p. 49.
258
Ibidem, p. 50.
259
Ibidem, p. 50.
260
Ibidem, p. 50.
261
Ibidem, p. 50.
262
Ibidem, p. 50.
263
Ibidem, p. 50.
 O Mestre Ricardo Andreucci nos ensina:
Sujeito a vo: qualquer pessoa.264
Sujeito passivo: a criana e o adolescente.265
Conduta: vem representada pelos verbos oferecer,
trocar, disponibilizar, transmi r, distribuir, publicar,
divulgar e assegurar, prevista como figura equiparada no
1, refere-se aos meios ou servios para o armazenamen-
to das fotografias, cenas ou imagens proibidas, ou ainda,
ao acesso por rede de computadores.266
Condio obje va de punibilidade: estabelece o 2
como condio obje va de punibilidade das figuras pre-
vistas pelo 1, I e II, a nega va do responsvel legal pela
prestao do servio (de armazenamento ou de acesso),
aps oficialmente no ficado, em desabilitar o acesso ao
contedo ilcito.267
Objeto material: composto pelas fotografias, vdeos ou
outros registros que contenham cenas de sexo explcito ou
pornogrficas envolvendo criana ou adolescente.268
Cenas de sexo explcito ou pornogrficas: estabelece o
art. 241-E que, para efeito dos crimes previstos nesta Lei,
a expresso cena de sexo explcito ou pornogrfica compre- art. 241-E que, para efeito dos crimes previstos nesta Lei,
ende qualquer situao que envolva criana ou adolescente
em a vidades sexuais explcitas, reais ou simuladas, ou
exibio dos rgos genitais de uma criana ou adolescente em a vidades sexuais explcitas, reais ou simuladas, ou
para fins primordialmente sexuais.269
Elemento subje vo: o dolo.270
Consumao: ocorre com a efe va pr ca das condutas
incriminadas, independentemente de qualquer resultado
naturals co. Trata-se de crime formal.271
Tenta va: admite-se.272
ANLISE DO ART. 241-B
Rege o art. 241-A da Lei n 8.069/1990:
Art. 241-B. Adquirir, possuir ou armazenar, por
qualquer meio, fotografia, vdeo ou outra forma
de registro que contenha cena de sexo explcito ou
pornogrfica envolvendo criana ou adolescente:
(Includo pela Lei n 11.829, de 2008)
Pena recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
(Includo pela Lei n 11.829, de 2008)
1 A pena diminuda de 1 (um) a 2/3 (dois teros)
se de pequena quan dade o material a que se refere
o caput deste ar go. (Includo pela Lei n 11.829,
de 2008)
2 No h crime se a posse ou o armazenamen-
to tem a finalidade de comunicar s autoridades
competentes a ocorrncia das condutas descritas
nos arts. 240, 241, 241-A e 241-C desta Lei, quan-
do a comunicao for feita por: (Includo pela Lei
n 11.829, de 2008)
I agente pblico no exerccio de suas funes; (In-
cludo pela Lei n 11.829, de 2008)
II membro de en dade, legalmente cons tuda, que
inclua, entre suas finalidades ins tucionais, o rece-
bimento, o processamento e o encaminhamento de
no cia dos crimes referidos neste pargrafo; (Includo
pela Lei n 11.829, de 2008)
III representante legal e funcionrios responsveis
de provedor de acesso ou servio prestado por meio
264
Ibidem, p. 50.
265
Ibidem, p. 50.
266
Ibidem, p. 50.
267
Ibidem, p. 51.
268
Ibidem, p. 51.
269
Ibidem, p. 51.
270
Ibidem, p. 51.
271
Ibidem, p. 51.
272
Ibidem, p. 51.
de rede de computadores, at o recebimento do
material rela vo no cia feita autoridade policial,
ao Ministrio Pblico ou ao Poder Judicirio. (Includo
pela Lei n 11.829, de 2008)
3 As pessoas referidas no 2 deste ar go devero
manter sob sigilo o material ilcito referido. (Includo
pela Lei n 11.829, de 2008)
Para Andreucci:
Sujeito a vo: qualquer pessoa.273
Sujeito passivo: a criana ou o adolescente.274
Conduta: vem representada pelos verbos adquirir,
possuir ou armazenar. Com relao a posse ou armaze-
namento, no h crime quando a conduta se d nas hipteses
elencadas no 2.275
Objeto material: composto pelas fotografias, vdeos ou
outros registros que contenham cenas de sexo explcito ou
pornogrficas envolvendo criana ou adolescente.276
Cenas de sexo explcito ou pornogrficas: estabelece o
a expresso cena de sexo explcito ou pornogrfica compre-
ende qualquer situao que envolva criana ou adolescente
exibio dos rgos genitais de uma criana ou adolescente
para fins primordialmente sexuais.277
Elemento subje vo: o dolo.278
Consumao: ocorre com a efe va pr ca das condutas
incriminadas, independentemente de qualquer resultado
naturals co. Trata-se de crime formal.279
Tenta va: admite-se.280
Causa de diminuio de pena: a pena diminuda de 1
(um) a 2/3 (dois teros), de acordo com o disposto no 1,
se de pequena quan dade o material adquirido, possudo
ou armazenado.281
Finalidade de comunicar s autoridades competentes:
se o armazenamento ou posse do material proibido ver
como finalidade a comunicao s autoridades competentes
acerca das condutas proibidas, no haver crime. Nesse caso,
entretanto, o agente ter de se inserir em uma das categorias
elencadas nos incisos I, II e III do 2.282
Sigilo: na hiptese do item acima, segundo dispe o 3,
as pessoas inseridas nas categorias elencadas nos incisos I, II
e III do 2 devero manter sob sigilo o material proibido.283
ANLISE DO ART. 241-C
Rege a norma em comento:
Art. 241-C. Simular a par cipao de criana ou ado-
lescente em cena de sexo explcito ou pornogrfica
por meio de adulterao, montagem ou modificao
de fotografia, vdeo ou qualquer outra forma de
representao visual: (Includo pela Lei n 11.829,
de 2008)
Pena recluso, de 1 (um) a 3 (trs) anos, e mul-
ta. (Includo pela Lei n 11.829, de 2008)
Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas quem
vende, expe venda, disponibiliza, distribui, publica
273
Ibidem, p. 51.
274
Ibidem, p. 51.
DIREITO PENAL
275
Ibidem, p. 51.
276
Ibidem, p. 51.
277
Ibidem, p. 52.
278
Ibidem, p. 52.
279
Ibidem, p. 52.
280
Ibidem, p. 52.
281
Ibidem, p. 52.
282
Ibidem, p. 52.
283
Ibidem, p. 52.
247
 ou divulga por qualquer meio, adquire, possui ou
armazena o material produzido na forma do caput
deste ar go. (Includo pela Lei n 11.829, de 2008)
Segundo os ensinamentos de Andreucci:
Sujeito a vo: qualquer pessoa.284
Sujeito passivo: a criana ou o adolescente.285
Conduta: vem representada pelo verbo simular. No
pargrafo nico, tambm esto previstas as condutas ven-
der, expor venda, disponibilizar, distribuir, publicar, naturals co. Trata-se de crime formal.296
divulgar, adquirir, possuir ou armazenar.286
Objeto material: composto pelas fotografias, vdeos
ou outros registros, adulterados, montados ou modificados,
que contenham cenas de sexo explcito ou pornogrficas
envolvendo criana ou adolescente.287
Cenas de sexo explcito ou pornogrficas: estabelece o
art. 241-E que, para efeito dos crimes previstos nesta Lei,
a expresso cena de sexo explcito ou pornogrfica compre-
ende qualquer situao que envolva criana ou adolescente
em a vidades sexuais explcitas, reais ou simuladas, ou
exibio dos rgos genitais de uma criana ou adolescente
para fins primordialmente sexuais.288
Elemento subje vo: o dolo.289
Consumao: ocorre com a efe va pr ca das condutas
incriminadas, independentemente de qualquer resultado
naturals co. Trata-se de crime formal.290
Tenta va: admite-se.291
ANLISE DO ART. 241-D
Dispe o art. 241-D do ECA:
Art. 241-D. Aliciar, assediar, ins gar ou constranger,
por qualquer meio de comunicao, criana, com o
fim de com ela pra car ato libidinoso: (Includo pela
Lei n 11.829, de 2008)
Pena recluso, de 1 (um) a 3 (trs) anos, e multa.
(Includo pela Lei n 11.829, de 2008)
Pargrafo nico. Nas mesmas penas incorre quem:
(Includo pela Lei n 11.829, de 2008)
I facilita ou induz o acesso criana de material
contendo cena de sexo explcito ou pornogrfica com
o fim de com ela pra car ato libidinoso; (Includo pela
Lei n 11.829, de 2008)
II pra ca as condutas descritas no caput deste ar -
go com o fim de induzir criana a se exibir de forma
pornogrfica ou sexualmente explcita. (Includo pela
Lei n 11.829, de 2008)
Ricardo Andreucci tece os seguintes comentrios sobre
o crime em comento:
Sujeito a vo: qualquer pessoa.292
Sujeito passivo: a criana. Nesse disposi vo, o legis-
lador no se referiu a adolescente como fez nos ar gos
anteriores.293
Conduta: vem representada pelos verbos aliciar,
assediar, ins gar e constranger. No pargrafo nico,
ainda esto previstas as condutas facilitar e induzir.
Nas condutas do caput do ar go, deve haver a finalidade
especfica do agente de pra car ato libidinoso com a criana,
o mesmo ocorrendo com as figuras do pargrafo nico, I. J
na figura do pargrafo nico, II, a finalidade do agente deve
284
Ibidem, p. 52.
DIREITO PENAL
285
Ibidem, p. 52.
286
Ibidem, p. 52.
287
Ibidem, p. 52.
288
Ibidem, p. 52.
289
Ibidem, p. 52.
290
Ibidem, p. 52.
291
Ibidem, p. 52.
292
Ibidem, p. 53.
293
Ibidem, p. 53.
248
ser de induzir a criana a se exibir de forma pornogrfica ou
sexualmente explcita.294
Elemento subje vo: o dolo. Tanto no caput quanto no
pargrafo nico deve haver elemento subje vo especfico,
consistente na finalidade de pra car com a criana ato libi-
dinoso ou de induzi-la a se exibir de forma pornogrfica ou
sexualmente explcita. 295
Consumao: ocorre com a efe va pr ca das condutas
incriminadas, independentemente de qualquer resultado
Tenta va: admite-se.297
ANLISE DO ART. 241-E
Rege o art. 241-E da Lei n 8.069/1990:
Art. 241-E. Para efeito dos crimes previstos nesta Lei,
a expresso cena de sexo explcito ou pornogrfica
compreende qualquer situao que envolva criana
ou adolescente em a vidades sexuais explcitas, reais
ou simuladas, ou exibio dos rgos genitais de uma
criana ou adolescente para fins primordialmente
sexuais. (Includo pela Lei n 11.829, de 2008)
Ricardo Andreucci nos ensina que:
Nesse disposi vo, o legislador definiu o que se deve
entender como cena de sexo explcito ou pornogr-
fica, expresso que compreende qualquer situao
que envolva criana ou adolescente em a vidades
sexuais explcitas, reais ou simuladas, ou exibio de
rgos genitais para fins primordialmente sexuais.298
ANLISE DO ART. 242
Rege o art. 242 do ECA:
Art. 242. Vender, fornecer ainda que gratuitamente
ou entregar, de qualquer forma, a criana ou adoles-
cente arma, munio ou explosivo:
Pena recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos. (Redao
dada pela Lei n 10.764, de 12/11/2003)
Sujeito a vo: qualquer pessoa.299
Sujeito passivo: a criana ou o adolescente.300
Conduta: vem representada pelos verbos vender, for-
necer e entregar, a tulo oneroso ou gratuito. O objeto
material arma, munio ou explosivo.301 Sustento que o
delito em estudo foi parcialmente revogado pelo inciso V
do art. 16 do Estatuto do Desarmamento, subsis ndo ainda
apenas em relao s chamadas armas brancas (canivetes,
facas, adagas, punhais etc.).
Elemento subje vo: dolo.302
Consumao: ocorre com a efe va venda, fornecimento
ou entrega, de qualquer forma, a tulo oneroso ou gratui-
to.303
Tenta va: admite-se.304
Pena: conforme alterao introduzida pela Lei
n 10.764/2003, a pena passou a ser de recluso de 3 a 6
anos.305
294
Ibidem, p. 53.
295
Ibidem, p. 53.
296
Ibidem, p. 53.
297
Ibidem, p. 53.
298
Ibidem, p. 53.
299
Ibidem, p. 54.
300
Ibidem, p. 54.
301
Ibidem, p. 54.
302
Ibidem, p. 54.
303
Ibidem, p. 54.
304
Ibidem, p. 54.
305
Ibidem, p. 54.
 ANLISE DO ART. 243
Rege o art. 243 da Lei em estudo:
Art. 243. Vender, fornecer ainda que gratuitamente,
ministrar ou entregar, de qualquer forma, a criana
ou adolescente, sem justa causa, produtos cujos
componentes possam causar dependncia sica ou
psquica, ainda que por u lizao indevida:
Pena deteno de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e mul-
ta, se o fato no cons tui crime mais grave. (Redao
dada pela Lei n 10.764, de 12/11/2003)
Sujeito a vo: qualquer pessoa.306
Sujeito passivo: a criana ou o adolescente.307
Conduta: vem caracterizada pelos verbos vender, for-
necer, ministrar e entregar. No haver crime se ocorrer a transao penal e a suspenso condicional do processo.
justa causa para a pr ca da conduta. O objeto material
do crime representado por produtos cujos componentes
podem causar dependncia sica ou psquica, ainda que
por u lizao indevida (cola de sapateiro, acetona, ter,
esmalte de unha, bebida alcolica etc.). Se for entorpecente,
haver o crime do art. 33 da Lei n 11.343/2006.308
Elemento subje vo: dolo.309
Consumao: ocorre com a efe va pr ca de uma das
modalidades de conduta.310
Tenta va: admite-se.311
Pena: conforme alterao introduzida pela Lei
n 10.764/2003, a pena passou a ser de deteno de 2 a 4
anos, se o fato no cons tuir crime mais grave.312
JURISPRUDNCIA
A Sexta Turma decidiu que a venda de bebida alcolica
para menores de 18 anos configura a contraveno penal
prevista no inciso I do art. 63 da Lei das Contravenes
Penais. Vejamos:
VENDA. LCOOL. ADOLESCENTES.
A venda de bebida alcolica a menores de 18 anos
pica e encontra correspondncia no art. 63, I, da
Lei de Contravenes Penais. No caso, a errnea ca-
pitulao dos fatos no art. 243 do ECA no jus fica o
trancamento da ao penal; como consabido, o agen-
te defende-se dos fatos, e no de sua capitulao
jurdica. Com esse entendimento, a Turma acolheu
o parecer do MPF e concedeu a ordem de o cio para
alterar a capitulao dos fatos. Precedentes citados:
RHC n 20.618-MG, DJe 6/9/2010; HC n 89.696-SP,
DJe 23/8/2010; HC n 113.896-PR, DJe 16/11/2010,
e Ag n 1.275.948-PR, DJe 6/4/2010. RHC n 28.689-
RJ, Relator Ministro Celso Limongi (Desembargador
convocado do TJ-SP), julgado em 5/5/2011.
ANLISE DO ART. 244
Dispe o art. 244 do ECA:
Art. 244. Vender, fornecer ainda que gratuitamente
ou entregar, de qualquer forma, a criana ou ado-
lescente fogos de estampido ou de ar cio, exceto
aqueles que, pelo seu reduzido potencial, sejam
incapazes de provocar qualquer dano sico em caso
de u lizao indevida:
Pena deteno de seis meses a dois anos, e multa.
306
Ibidem, p. 54.
307
Ibidem, p. 54.
308
Ibidem, p. 54.
309
Ibidem, p. 54.
310
Ibidem, p. 54.
311
Ibidem, p. 54.
312
Ibidem, p. 54.
Sujeito a vo: qualquer pessoa.313
Sujeito passivo: a criana ou o adolescente.314
Conduta: vem representada pelos verbos vender,
fornecer e entregar. O fornecimento pode dar-se a tulo
oneroso ou gratuito. A entrega pode ser de qualquer forma.
O objeto material cons tudo por fogos de estampido ou de
ar cios. A lei excetua os fogos de estampido ou de ar cio
que, pelo seu reduzido potencial, sejam incapazes de provo-
car qualquer dano sico em caso de u lizao indevida.315
Elemento subje vo: dolo.316
Consumao: com a efe va venda, fornecimento ou
entrega. Trata-se de crime de perigo abstrato, pois a lei no
condiciona a ocorrncia do ilcito demonstrao o perigo a
que deve ser exposta a criana ou o adolescente.317
Tenta va: admite-se.318
Medidas despenalizadoras: o delito em comento admite
ANLISE DO ART. 244-A
Rege o art. 244-A do ECA:
Art. 244-A. Submeter criana ou adolescente, como
tais definidos no caput do art. 2 desta Lei, pros-
tuio ou explorao sexual: (Includo pela Lei
n 9.975, de 23/6/2000)
Pena recluso de quatro a dez anos, e multa.
1 Incorrem nas mesmas penas o proprietrio,
o gerente ou o responsvel pelo local em que se
verifique a submisso de criana ou adolescente s
pr cas referidas no caput deste ar go. (Includo pela
Lei n 9.975, de 23/6/2000)
2 Cons tui efeito obrigatrio da condenao a cas-
sao da licena de localizao e de funcionamento
do estabelecimento. (Includo pela Lei n 9.975, de
23/6/2000)
Sujeito a vo: qualquer pessoa.319
Sujeito passivo: a criana ou o adolescente.320
Conduta: vem representada pelo verbo submeter
(sujeitar, subjugar). A criana e o adolescente devem ser
subme dos pros tuio (relaes sexuais por dinheiro) ou
explorao sexual (de qualquer natureza).321
Elemento subje vo: dolo.322
Consumao: com a efe va submisso da criana ou
adolescente pros tuio ou explorao sexual.323
Tenta va: admite-se.324
Figura equiparada: estabelece o 1 que incorrem nas
mesmas penas o proprietrio, o gerente ou o responsvel
pelo local em que se verifique a submisso de criana ou
adolescente pros tuio ou explorao sexual.325
Efeito da condenao: cons tui efeito obrigatrio da
condenao, segundo dispe o 2, a cassao da licena
de localizao ou de funcionamento do estabelecimento.326
A Questo da Revogao do art. 244-A
A norma em comento foi revogada com o advento da Lei
n 12.015/2009, que dispe sobre os crimes contra a digni-
dade sexual. Foi includo, ento, no Cdigo Penal, o crime de
313
Ibidem, p. 55.
314
Ibidem, p. 55.
315
Ibidem, p. 55.
316
317
Ibidem, p. 55.
Ibidem, p. 55.
DIREITO PENAL
318
Ibidem, p. 55.
319
Ibidem, p. 55.
320
Ibidem, p. 55.
321
Ibidem, p. 55.
322
Ibidem, p. 55.
323
Ibidem, p. 55.
324
Ibidem, p. 55.
325
Ibidem, p. 55.
326
Ibidem, p. 55.
249
 favorecimento da pros tuio ou outra forma de explorao
sexual de vulnervel, vejamos:
Art. 218-B. Submeter, induzir ou atrair pros tuio
ou outra forma de explorao sexual algum menor
de 18 (dezoito) anos ou que, por enfermidade ou de-
ficincia mental, no tem o necessrio discernimento
para a pr ca do ato, facilit-la, impedir ou dificultar
que a abandone.
Pena recluso, de 4 (quatro) a 10 (dez) anos.
Como o art. 218-B trata do mesmo assunto disposto no
art. 244-A do ECA, possvel se afirmar que este foi total-
mente revogado, no mais subsis ndo.
ANLISE DO ART. 244-B
A Lei n 2.252 dispunha sobre o crime de corrupo de
menores em seu art. 1:
Cons tui crime, punido com a pena de recluso de
1 (um) a 4 (quatro) anos e multa de Cr$ 1.000,00
(mil cruzeiros) a Cr$ 10.000,00 (dez mil cruzeiros),
corromper ou facilitar a corrupo de pessoa menor
de 18 (dezoito) anos, com ela pra cando, infrao
penal ou induzindo-a a pra c-la.
O po penal da lei ora em questo cuidava to exclu-
sivamente da incluso do adolescente no campo da crimi-
nalidade.
A Lei n 2.252/1954 Corrupo de Menores para
fins de aplicao de pena, equiparava a conduta de quem
facilita a corrupo, com a de quem corrompe pessoa me-
nor de dezoito anos, com ela pra cando infrao penal ou
induzindo-a a pra c-la.
A Lei n 12.015/2009 revogou a Lei n 2.252/1954, sendo
que o crime de corrupo de menores foi inserido no Estatuto
da Criana e do Adolescente, que passou a vigorar acrescido
do seguinte ar go:
Art. 244-B. Corromper ou facilitar a corrupo de
menor de 18 (dezoito) anos, com ele pra cando
infrao penal ou induzindo-o a pra c-la:
Pena recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
1 Incorre nas penas previstas no caput deste ar go
quem pra ca as condutas ali pificadas u lizando-se
de quaisquer meios eletrnicos, inclusive salas de
bate-papo da Internet.
2 As penas previstas no caput deste ar go so
aumentadas de um tero no caso de a infrao co-
me da ou induzida estar includa no rol do art. 1 da
Lei n 8.072, de 25 de julho de 1990.
Nota-se que se o crime pra cado em coautoria com o
menor for hediondo ou equiparado, a pena ser aumentada
de um tero.
Todavia, sabido que tambm existe o crime de cor-
rupo de menores no Cdigo Penal. Qual a diferena entre
o crime de corrupo de menores que era previsto na Lei
n 2.252/1954, atualmente previsto no art. 244-B do ECA e
o do art. 218 do CP?
Com a Lei n 12.015/2009, o po penal previsto no
art. 218 do Cdigo Penal passou a ter a seguinte redao:
Art. 218. Induzir algum menor de 14 (catorze) anos
a sa sfazer a lascvia de outrem:
Pena recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos.
DIREITO PENAL
Pargrafo nico.
Sa sfao de lascvia mediante presena de criana
ou adolescente
Art. 218-A. Pra car, na presena de algum menor de
14 (catorze) anos, ou induzi-lo a presenciar, conjun-
250
o carnal ou outro ato libidinoso, a fim de sa sfazer
lascvia prpria ou de outrem:
Pena recluso, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos.
Favorecimento da pros tuio ou outra forma de
explorao sexual de vulnervel
Art. 218-B. Submeter, induzir ou atrair pros tuio
ou outra forma de explorao sexual algum menor
de 18 (dezoito) anos ou que, por enfermidade ou de-
ficincia mental, no tem o necessrio discernimento
para a pr ca do ato, facilit-la, impedir ou dificultar
que a abandone:
Pena recluso, de 4 (quatro) a 10 (dez) anos.
1 Se o crime pra cado com o fim de obter van-
tagem econmica, aplica-se tambm multa.
2 Incorre nas mesmas penas:
I quem pra ca conjuno carnal ou outro ato libi-
dinoso com algum menor de 18 (dezoito) e maior
de 14 (catorze) anos na situao descrita no caput
deste ar go;
II o proprietrio, o gerente ou o responsvel pelo
local em que se verifiquem as pr cas referidas no
caput deste ar go.
3 Na hiptese do inciso II do 2, cons tui efeito
obrigatrio da condenao a cassao da licena de
localizao e de funcionamento do estabelecimento.
O caput do disposi vo supra tem como obje vidade
jurdica a proteo da dignidade sexual do menor, evitando
a corrupo sexual do menor. J o crime de corrupo de
menores previsto no ECA tem como objeto jurdico evitar
que o menor seja corrompido moralmente.
A diferena essencial entre o crime de corrupo moral
de menores e o art. 218 do Cdigo Penal est no objeto jur-
dico tutelado, uma vez que este pune aquele que corrompe o
menor na seara sexual, patrocinando a depravao precoce
do jovem, ao passo que, no primeiro, o objeto jurdico tute-
lado pelo delito de corrupo de menores a proteo da
moralidade do menor e visa a coibir a pr ca de delitos em
que existe sua explorao.
Desta forma, muito embora os delitos tenham a mesma
nomenclatura, eles no se confundem.
Classificao do Crime Previsto no art. 244-B do ECA
(4) Trata-se de um crime comum, ou seja, qualquer
pessoa pode pra car tal crime.
(5) Sujeito passivo o menor de 18 anos e a cole vida-
de.
(6) De forma livre, podendo ser come do de qualquer
forma.
(7) Comissivo.
(8) Instantneo.
(9) Unissubje vo, podendo ser come do por uma pes-
soa.
(10) Plurissubsistente.
(11) Admite tenta va, embora de di cil configurao.
O problema surge ao se indagar se o delito se consumaria
mesmo se o menor, ao tempo do crime, j era corrompido.
Seria um crime material, de perigo ou formal?
Para os professores Guilherme de Souza Nucci (2008,
p. 215) e Jos Geraldo da Silva (2008, p. 564), trata-se de
um Delito Material, pois depende da ocorrncia de efe vo
prejuzo para o menor de 18 anos.
Nucci (2008, p. 215) diz que:
[...] no comete o crime previsto neste ar go o
maior de 18 anos que pra ca crime ou contraven-
 o na companhia do menor j corrompido, isto ,
acostumado pr ca de atos infracionais. O obje vo
do po penal evitar que ocorra a deturpao na
formao da personalidade do menor de 18 anos. Se
este j corrompido, considera-se crime impossvel
qualquer atuao do maior, nos termos do art. 17 do
CPB. (Grifo nosso)
Waldir Abreu (1995, p. 41) afirma que
o texto legal incrimina tanto corromper quanto
facilitar a corrupo; s esta facilitao suficiente
e se verifica no s quando o maior realiza conduta
criminosa com o menor, ainda no corrompido,
como tambm quando apenas empresta colabora-
o ao infratora da inicia va do mesmo inim-
putvel, pois assim estar a facilitar sua corrupo,
aumentando-lhe a eficcia e experincia na vida to
diversificada do crime.
Assim,
o reconhecimento deste crime no depende de pro-
va de efe va corrupo, pois esta presumida pela
potencialidade do ato, hbil a pelo menos facilit-la,
embora s posteriormente se exteriorize em fatos
concretos, por es mulo ou inspirao daqueles que
o menor foi induzido a pra car ou assis r.327
Na hiptese, h resultado, qual seja a probabilidade
da corrupo. Lgico, a extenso do evento pode
ser maior, compreendendo tambm a atrao, o es-
mulo e o fornecimento de meios para a execuo
mostrar-se eficaz. O delinquente no ganha carta de
crdito aberta para atrair menores porque, antes,
o adolescente incursionara no caminho do crime.328
De fato,
exigncias adicionais para a pificao so extralegais
e at esbarram no velho brocardo commodissimum
est, id accipi, quo res de qua agitur, magis valeat
quam pereat (Prefira-se a inteligncia dos textos que
torne vivel o seu obje vo, ao invs da que os reduz
inu lidade) .329
Nosso entendimento caminha no sen do de que se
trata de um Delito Formal, uma vez que o delito de corrup-
o de menores prescinde da efe va corrupo do menor,
bastando, para a sua configurao, a prova de par cipao
do inimputvel em crime juntamente com agente maior
de 18 anos.
A Suprema Corte no HC n 92.014/SP, rel. orig. Ministro
Ricardo Lewandowski, rel. p/ o acrdo Ministro Menezes
Direito, 1 Turma, 2/9/2008 se posicionou no sen do de se
tratar de delito formal, vejamos:
INFORMATIVO STF n 518
A Turma, por maioria, indeferiu Habeas Corpus no
qual condenado pela pr ca dos delitos de roubo
qualificado em concurso material com o de cor-
rupo de menores (CP, art. 157, 2, I e II, c/c Lei
n 2.252/1954, art. 1) pretendia anular sua conde-
nao rela vamente ao aludido crime de corrupo
de menores. A impetrao sustentava a ausncia
327
ABREU, Waldir. A Corrupo Penal Infanto-Juvenil. Forense: So Paulo, 1995.
328
Recurso Especial n 182471. Uf: Pr. Julgado em 20/4/1999. Sexta Turma.
329
Resp. n 197.762/Pr.
de comprovao da materialidade deli va quanto
a tal crime, ao argumento de que no teria sido
evidenciada, documentalmente, a menoridade da
v ma, constando apenas mera informao da me
do menor nesse sen do. Considerou-se que, tanto no
acrdo proferido pelo STJ quanto no prolatado pelo
tribunal de origem, ficara assentada a par cipao
de um menor e, em se tratando de crime formal,
estaria correto o entendimento fixado no acrdo
impugnado de que o objeto jurdico tutelado pelo
po em questo a proteo da moralidade do
menor e que esse po penal visa coibir a pr ca de
delitos em que existe a explorao daquele. Assim,
prescindvel a prova da efe va corrupo do menor.
Vencido o Min. Ricardo Lewandowski, relator, que,
por reputar incabvel, no caso, o debate sobre a
natureza do delito, cingindo-se a questo prova da
menoridade, para ele no demonstrada, concedia a
ordem para anular a deciso no tocante ao crime de
corrupo de menores e restabelecia a pena fixada
nas instncias ordinrias.
HC n 92.014/SP, rel. orig. Ministro Ricardo Lewan-
dowski, rel. p/ o acrdo Ministro Menezes Direito,
1 Turma, 2/9/2008. (HC n 92.014)
O Supremo Tribunal Federal, no Informa vo n 529:
HC n 92.014-SP
RELATOR P/ O ACRDO: MINISTRO MENEZES DI-
REITO
EMENTA
Habeas Corpus. Penal. Paciente condenado pelos cri-
mes de roubo (art. 157 do Cdigo Penal) e corrupo
de menor (art. 1 da Lei n 2.252/1954). Menoridade
assentada nas instncias ordinrias. Crime formal.
Simples par cipao do menor. Configurao. 1. As
instncias ordinrias assentaram a par cipao de
um menor no roubo pra cado pelo paciente. Por-
tanto, no cabe a esta Suprema Corte discu r sobre
a menoridade j afirmada. 2. Para a configurao do
crime de corrupo de menor, previsto no art. 1 da
Lei n 2.252/1954, desnecessria a comprovao
da efe va corrupo da v ma por se tratar de
crime formal que tem como objeto jurdico a ser
protegido a moralidade dos menores. 3. Habeas
Corpus denegado.
No mesmo sen do:
Corrupo de Menores e Crime Formal
Para a configurao do crime de corrupo de menor
(Lei n 2.252/1954, art. 1) desnecessria a com-
provao da efe va corrupo da v ma, por se tratar
de crime formal, que tem como objeto jurdico a ser
protegido a moralidade dos menores. Ao aplicar esta
orientao, a Turma indeferiu Habeas Corpus em que
acusado pela pr ca dos crimes descritos no art. 213
c/c o art. 226, I, ambos do CP e no art. 1 da Lei
n 2.252/1954 pleiteava a absolvio quanto ao crime
de corrupo de menores, sob o argumento de que
no fora demonstrada a chamada idoneidade moral
anterior da v ma menor, prova esta imprescindvel
DIREITO PENAL
para a caracterizao da picidade do delito. Aduziu-
-se, conforme ressaltado pelo Ministrio Pblico, que
o fato de ter o menor, em concurso com um agente
maior, pra cado fato criminoso, demonstraria, se-
no o ingresso em universo prejudicial ao seu sadio
desenvolvimento, ao menos sua manuteno nele,
251
 o que, de igual modo, seria passvel de recrimina-
o. Nesse sen do, acrescentou-se que, es vesse
j maculado ou no o carter do menor, o crime de
corrupo de menores se perfaria, porquanto, ainda
assim, estaria a conduta do agente maior a reforar,
no menor, sua tendncia infracional anteriormente
adquirida. Precedente citado: HC n 92.014/SP (DJE
de 21/11/2008). HC n 97.197/PR, Relator Minis-
tro Joaquim Barbosa, 2 Turma, 27/10/2009. (HC
n 97.197)
J o Superior Tribunal de Jus a, conforme nos mostra
o Informa vo n 393, se posicionou de forma divergente,
afirmando se tratar de crime de perigo, vejamos:
A Turma denegou a ordem por considerar, no caso,
de rigor a condenao do paciente pela pr ca do
crime de corrupo de menores previsto no art. 1
da Lei n 2.252/1954, que de perigo, sendo des-
cipienda, portanto, a demonstrao de efe va e
posterior corrupo penal do menor. No caso dos
autos, no ficou demonstrado conforme consigna-
do no acrdo recorrido, que o menor par cipante
da conduta delituosa vesse passagens pelo juzo
da infncia e da juventude pela prtica de atos
infracionais ou, ainda, que tenha sido o mentor do
crime de roubo. Observa o Ministro Relator, quanto
anterior inocncia moral do menor, que essa se
presume iuris tantum (no iuris et de iure) como
pressuposto f co do po. Explica que quem j foi
corrompido logicamente no pode ser v ma de
corrupo, todavia no possvel que o ru adulto
tenha a seu favor a presuno de inocncia e o
menor envolvido tenha contra si uma presuno
oposta. Precedentes citados: REsp. n 852.716-PR, DJ
19/3/2007; REsp. n 853.350-PR, DJ n 18/12/2006, e
REsp. n 822.977-RJ, DJ 30/10/2006. HC n 128.267-
DF, Relator Ministro Felix Fischer, 5 Turma, julgado
em 5/5/2009.
Elemento Subje vo
Dolo. No h previso da modalidade culposa no po
penal do art. 244-B do ECA.
Obje vidade Jurdica do Crime Previsto no art. 244-B
do ECA
Evitar que o menor seja exposto ao es mulo de ingresso
ou permanncia na criminalidade.330
Ao Penal
O crime de corrupo moral de menores previsto no ECA
de ao penal pblica incondicionada.
Crime Impossvel
Se o menor poca do crime j era corrompido moral-
mente, h que se falar em crime impossvel, no respon-
dendo o adulto pela pr ca do crime previsto no art. 244-B
do ECA.
Ns defendemos a no consumao do delito quando j
havia prova da perverso do menor331, mas h quem susten-
DIREITO PENAL
330
331
Recurso Especial n 182.471. UF: PR. Julgado em 20/4/1999. Sexta Turma.
Neste sen do: Apelao Criminal n 27.289, de Imbituba Relator: Des. Mrcio
Ba sta; Apelao Criminal n 99.001783-4, de Mafra. Relator: Des. Gensio Nolli; JC
n 58/418; RT n 533/321; TJSP RJTJSP n 73/324; TRF 4 R. ACR n 98.04.04693-
8 RS 1 T. Relator Juiz Fbio Bi encourt da Rosa DJU 20/5/1998; TJRJ EI
n 4/97 Reg. n 130.498 Cd. 97.054.00004 Cabo Frio S.Crim. Relatora Juza
Telma Musse Diuana J. 26/11/1997; E TJRJ ACR n 2.565/98 (Reg. 040699) 1
C.Crim. Relator Des. Oscar Silvares J. 3/3/1999.
252
te que h o crime, pois acentuar, concre zar, consolidar a
corrupo, corrupo .332
Ora,
a corrupo vai se consolidando na medida em que
algum busca a colaborao do menor para a pr ca
do ilcito penal. No h limites estanques. Enseja gra-
duao. A repe o da conduta delituosa vai, pouco a
pouco, corroendo a personalidade. O po penal se faz
presente, assim, tambm quando o jovem atrado,
mais uma vez, para o campo da delinquncia. No
h perfeita igualdade com o crime do mencionado
art. 218 do Cdigo Penal, onde h vozes que ex-
cluem a criminalidade se a vtima estiver integrada
na prtica da vida sexual. Importante: o objeto
jurdico outro. Na Lei n 2.252/1954, busca-se
impedir o estmulo de ingresso, ou permanncia
na criminalidade.333
ANLISE DO ART. 244-B
A Lei n 2.252 dispunha sobre o crime de corrupo
de menores em seu art. 1:
Constitui crime, punido com a pena de recluso de
1 (um) a 4 (quatro) anos e multa de Cr$1.000,00
(mil cruzeiros) a Cr$10.000,00 (dez mil cruzeiros),
corromper ou facilitar a corrupo de pessoa
menor de 18 (dezoito) anos, com ela praticando,
infrao penal ou induzindo-a a pratic-la.
O tipo penal da lei ora em questo cuidava to ex-
clusivamente da incluso do adolescente no campo da
criminalidade.
A Lei n 2.252/1954 Corrupo de Menores , para
fins de aplicao de pena, equiparava a conduta de quem
facilita a corrupo, com a de quem corrompe pessoa
menor de dezoito anos, com ela praticando infrao penal
ou induzindo-a a pratic-la.
A Lei n 12.015/2009 revogou a Lei n 2.252/1954,
sendo que o crime de corrupo de menores foi inserido
no Estatuto da Criana e do Adolescente, que passou a
vigorar acrescido do seguinte artigo:
Art. 244-B. Corromper ou facilitar a corrupo de
menor de 18 (dezoito) anos, com ele praticando
infrao penal ou induzindo-o a pratic-la:
Pena recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
1 Incorre nas penas previstas no caput deste
artigo quem pratica as condutas ali tipificadas
utilizando-se de quaisquer meios eletrnicos, in-
clusive salas de bate-papo da Internet.
2 As penas previstas no caput deste artigo so
aumentadas de um tero no caso de a infrao co-
metida ou induzida estar includa no rol do art. 1
da Lei n 8.072, de 25 de julho de 1990.
Nota-se que se o crime praticado em coautoria com o
menor for hediondo ou equiparado, a pena ser aumen-
tada de um tero.
Todavia, sabido que tambm existe o crime de cor-
rupo de menores no Cdigo Penal. Qual a diferena
entre o crime de corrupo de menores que era previsto
na Lei n 2.252/1954, atualmente previsto no art. 244-B
do ECA e o do art. 218 do CP?
Com a Lei n 12.015/2009, o tipo penal previsto no
art. 218 do Cdigo Penal passou a ter a seguinte redao:
332
Recurso Especial n 182.471. Uf: Pr. Julgado em 20/4/1999. Sexta Turma.
333
Idem.
 Art. 218. Induzir algum menor de 14 (catorze)
anos a satisfazer a lascvia de outrem:
Pena recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos.
Pargrafo nico.
Sa sfao de lascvia mediante presena de criana
ou adolescente
Art. 218-A. Pra car, na presena de algum menor de
14 (catorze) anos, ou induzi-lo a presenciar, conjun-
o carnal ou outro ato libidinoso, a fim de sa sfazer
lascvia prpria ou de outrem:
Pena recluso, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos.
Favorecimento da pros tuio ou outra forma de
explorao sexual de vulnervel
Art. 218-B. Submeter, induzir ou atrair pros tuio
ou outra forma de explorao sexual algum menor
de 18 (dezoito) anos ou que, por enfermidade ou de-
ficincia mental, no tem o necessrio discernimento
para a pr ca do ato, facilit-la, impedir ou dificultar
que a abandone:
Pena recluso, de 4 (quatro) a 10 (dez) anos.
1 Se o crime pra cado com o fim de obter van-
tagem econmica, aplica-se tambm multa.
2 Incorre nas mesmas penas:
I quem pra ca conjuno carnal ou outro ato libi-
dinoso com algum menor de 18 (dezoito) e maior
de 14 (catorze) anos na situao descrita no caput
deste ar go;
II o proprietrio, o gerente ou o responsvel pelo
local em que se verifiquem as pr cas referidas no
caput deste ar go.
3 Na hiptese do inciso II do 2, cons tui efeito
obrigatrio da condenao a cassao da licena de
localizao e de funcionamento do estabelecimento.
O caput do disposi vo supra tem como obje vidade
jurdica a proteo da dignidade sexual do menor, evitando
a corrupo sexual do mesmo. J o crime de corrupo de
menores previsto no ECA tem objeto jurdico evitar que o
menor seja corrompido moralmente.
A diferena essencial entre o crime de corrupo moral
de menores e o art. 218 do Cdigo Penal est no objeto jur-
dico tutelado, uma vez que este pune aquele que corrompe o
menor na seara sexual, patrocinando a depravao precoce
do jovem, ao passo que no primeiro o objeto jurdico tute-
lado pelo delito de corrupo de menores a proteo da
moralidade do menor e visa a coibir a pr ca de delitos em
que existe sua explorao.
Desta forma, muito embora os delitos tenham a mesma
nomenclatura, os mesmos no se confundem.
Classificao do Crime Previsto no Art. 244-B do ECA
(4) Trata-se de um crime comum, ou seja, qualquer
pessoa pode pra car tal crime.
(5) Sujeito passivo o menor de 18 anos e a cole vi-
dade.
(6) De forma livre, podendo ser come do de qualquer
forma.
(7) Comissivo.
(8) Instantneo.
(9) Unissubje vo, podendo ser come do por uma
pessoa.
(10) Plurissubsistente.
(11) Admite tenta va, embora de di cil configurao.
O problema surge ao se indagar se o delito se consumaria
mesmo se o menor, ao tempo do crime, j era corrompido.
Seria um crime material, de perigo ou formal?
Para os professores Guilherme de Souza Nucci (2008,
p. 215) e Jos Geraldo da Silva (2008, p. 564), trata-se de
um Delito Material, pois depende da ocorrncia de efe vo
prejuzo para o menor de 18 anos.
Nucci diz que:
[...] no comete o crime previsto neste ar go o
maior de 18 anos que pra ca crime ou contraven-
o na companhia do menor j corrompido, isto ,
acostumado pr ca de atos infracionais. O obje vo
do po penal evitar que ocorra a deturpao na
formao da personalidade do menor de 18 anos. Se
este j corrompido, considera-se crime impossvel
qualquer atuao do maior, nos termos do art. 17 do
CPB. (Grifo nosso)
Waldir Abreu (1995, p. 41) afirma que
o texto legal incrimina tanto corromper quanto
facilitar a corrupo; s esta facilitao suficiente
e se verifica no s quando o maior realiza conduta
criminosa com o menor, ainda no corrompido,
como tambm quando apenas empresta colabora-
o ao infratora da inicia va do mesmo inim-
putvel, pois assim estar a facilitar sua corrupo,
aumentando-lhe a eficcia e experincia na vida to
diversificada do crime.
Assim,
o reconhecimento deste crime no depende de pro-
va de efe va corrupo, pois esta presumida pela
potencialidade do ato, hbil a pelo menos facilit-la,
embora s posteriormente se exteriorize em fatos
concretos, por es mulo ou inspirao daqueles que
o menor foi induzido a pra car ou assis r334.
Na hiptese, h resultado, qual seja, a probabilidade
da corrupo. Lgico, a extenso do evento pode
ser maior, compreendendo tambm a atrao, o es-
mulo e o fornecimento de meios para a execuo
mostrar-se eficaz. O delinquente no ganha carta de
crdito aberta para atrair menores porque, antes,
o adolescente incursionara no caminho do crime335.
De fato,
exigncias adicionais para a pificao so extralegais
e at esbarram no velho brocardo commodissimum
est, id accipi, quo res de qua agitur, magis valeat
quam pereat (Prefira-se a inteligncia dos textos que
torne vivel o seu obje vo, ao invs da que os reduz
inu lidade)336.
Nosso entendimento caminha que se trata de Delito
Formal, uma vez que o delito de corrupo de menores
prescinde da efe va corrupo do menor, bastando, para
a sua configurao, a prova de par cipao do inimputvel
em crime juntamente com agente maior de 18 anos.
A Suprema Corte no HC n 92.014/SP, rel. orig. Min. Ri-
cardo Lewandowski, rel. p/ o acrdo Min. Menezes Direito,
1 Turma, 2/9/2008 se posicionou no sen do de se tratar de
DIREITO PENAL
delito FORMAL, vejamos:
334
TJ-RJ Apelao Criminal 1.710/1996 Reg. Em 11/12/1997 So Gonalo
Primeira Cmara Criminal Por Maioria Des. Paulo Gomes da Silva Filho Julg:
23/9/1997.
335
Recurso Especial n 182471. Uf: Pr. Julgado em 20/4/1999. Sexta Turma.
336
Resp. n 197.762/Pr.
253
 INFORMATIVO STF N 518
A Turma, por maioria, indeferiu Habeas Corpus no
qual condenado pela pr ca dos delitos de roubo
qualificado em concurso material com o de corrup-
o de menores (CP, art. 157, 2, I e II, c/c Lei n
2.252/1954, art. 1) pretendia anular sua condena-
o rela vamente ao aludido crime de corrupo
de menores. A impetrao sustentava a ausncia
de comprovao da materialidade deli va quanto
a tal crime, ao argumento de que no teria sido
evidenciada, documentalmente, a menoridade da
v ma, constando apenas mera informao da me
do menor nesse sen do. Considerou-se que, tanto no
acrdo proferido pelo STJ quanto no prolatado pelo
tribunal de origem, ficara assentada a par cipao
de um menor e, em se tratando de crime formal,
estaria correto o entendimento fixado no acrdo
impugnado de que o objeto jurdico tutelado pelo
po em questo a proteo da moralidade do
menor e que esse po penal visa coibir a pr ca de
delitos em que existe a explorao daquele. Assim,
prescindvel a prova da efe va corrupo do menor.
Vencido o Min. Ricardo Lewandowski, relator, que,
por reputar incabvel, no caso, o debate sobre a
natureza do delito, cingindo-se a questo prova da
menoridade, para ele no demonstrada, concedia a
ordem para anular a deciso no tocante ao crime de
corrupo de menores e restabelecia a pena fixada
nas instncias ordinrias.
HC n 92.014/SP, rel. orig. Min. Ricardo Lewandowski,
rel. p/ o acrdo Min. Menezes Direito, 1 Turma,
2/9/2008. (HC n 92.014)
O Supremo Tribunal Federal no Informa vo n 529:
HC n 92.014-SP
RELATOR P/ O ACRDO: MIN. MENEZES DIREITO
EMENTA
Habeas Corpus. Penal. Paciente condenado pelos cri-
mes de roubo (art. 157 do Cdigo Penal) e corrupo
de menor (art. 1 da Lei n 2.252/1954). Menoridade
assentada nas instncias ordinrias. Crime formal.
Simples par cipao do menor. Configurao. 1. As
instncias ordinrias assentaram a par cipao de
um menor no roubo pra cado pelo paciente. Por-
tanto, no cabe a esta Suprema Corte discu r sobre
a menoridade j afirmada. 2. Para a configurao do
crime de corrupo de menor, previsto no art. 1 da
Lei n 2.252/1954, desnecessria a comprovao
da efe va corrupo da v ma por se tratar de
crime formal que tem como objeto jurdico a ser
protegido a moralidade dos menores. 3. Habeas
Corpus denegado.
No mesmo sen do:
Corrupo de Menores e Crime Formal
Para a configurao do crime de corrupo de menor
(Lei n 2.252/1954, art. 1) desnecessria a com-
provao da efe va corrupo da v ma, por se tratar
de crime formal, que tem como objeto jurdico a ser
protegido a moralidade dos menores. Ao aplicar esta
orientao, a Turma indeferiu Habeas Corpus em que
DIREITO PENAL
acusado pela pr ca dos crimes descritos no art. 213
c/c o art. 226, I, ambos do CP e no art. 1 da Lei
n 2.252/1954 pleiteava a absolvio quanto ao crime
de corrupo de menores, sob o argumento de que no
fora demonstrada a chamada idoneidade moral anterior
da v ma menor, prova esta imprescindvel para a carac-
terizao da picidade do delito. Aduziu-se, conforme
254
ressaltado pelo Ministrio Pblico, que o fato de ter o
menor, em concurso com um agente maior, pra cado
fato criminoso, demonstraria, seno o ingresso em
universo prejudicial ao seu sadio desenvolvimento,
ao menos sua manuteno nele, o que, de igual
modo, seria passvel de recriminao. Nesse sen do,
acrescentou-se que, es vesse j maculado ou no o
carter do menor, o crime de corrupo de menores
se perfaria, porquanto, ainda assim, estaria a conduta
do agente maior a reforar, no menor, sua tendncia
infracional anteriormente adquirida. Precedente
citado: HC n 92.014/SP (DJE de 21/11/2008). HC
n 97.197/PR, rel. Min. Joaquim Barbosa, 2 Turma,
27/10/2009. (HC n 97.197)
J o Superior Tribunal de Jus a, conforme nos mostra
o Informa vo n 393, se posicionou de forma divergente,
afirmando se tratar de crime de perigo vejamos:
A Turma denegou a ordem por considerar, no caso, de
rigor a condenao do paciente pela pr ca do crime
de corrupo de menores previsto no art. 1 da Lei
n 2.252/1954, que de perigo, sendo descipienda,
portanto, a demonstrao de efe va e posterior
corrupo penal do menor. No caso dos autos, no
ficou demonstrado conforme consignado no acrdo
recorrido, que o menor par cipante da conduta de-
lituosa vesse passagens pelo juzo da infncia e da
juventude pela pr ca de atos infracionais ou, ainda,
que tenha sido o mentor do crime de roubo. Observa
o Min. Relator, quanto anterior inocncia moral do
menor, que essa se presume iuris tantum (no iuris et
de iure) como pressuposto f co do po. Explica que
quem j foi corrompido logicamente no pode ser v-
ma de corrupo, todavia no possvel que o ru
adulto tenha a seu favor a presuno de inocncia e
o menor envolvido tenha contra si uma presuno
oposta. Precedentes citados: REsp. n 852.716-PR, DJ
19/3/2007; REsp. n 853.350-PR, DJ n 18/12/2006, e
REsp. n 822.977-RJ, DJ 30/10/2006. HC n 128.267-
DF, Rel. Min. Felix Fischer, 5 Turma, julgado em
5/5/2009.
Elemento Subje vo
Dolo. No h previso da modalidade culposa no po
penal do art. 244-B do ECA.
Obje vidade Jurdica do Crime Previsto no art. 244-B
do ECA
Evitar que o menor seja exposto ao es mulo de ingresso
ou permanncia na criminalidade 337.
Ao Penal
O crime de corrupo moral de menores previsto no ECA
de ao penal pblica incondicionada.
Crime Impossvel
Se o menor poca do crime j era corrompido moral-
mente h que se falar em crime impossvel, no respondendo
o adulto pela pr ca do crime previsto no art. 244-B do ECA.
Ns defendemos a no consumao do delito quando j
havia prova da perverso do menor338, mas h quem sustente
337
Recurso Especial n 182.471. UF: PR. Julgado em 20/4/1999. Sexta Turma.
338
Neste sen do: Apelao Criminal n 27.289, de Imbituba Relator: Des. Mrcio
Ba sta; Apelao Criminal n 99.001783-4, de Mafra. Relator: Des. Gensio
Nolli; JC n 58/418; RT n 533/321; TJSP RJTJSP n 73/324; TRF 4 R. ACR
n 98.04.04693-8 RS 1 T. Rel. Juiz Fbio Bi encourt da Rosa DJU
20/5/1998; TJRJ EI n 4/97 Reg. n 130.498 Cd. 97.054.00004 Cabo
Frio S.Crim. Rel Juza Telma Musse Diuana J. 26/11/1997; E TJRJ ACR
n 2.565/98 (Reg. 040699) 1 C.Crim. Rel. Des. Oscar Silvares J. 3/3/1999.
que h o crime, pois acentuar, concre zar, consolidar a
corrupo, corrupo 339.
Ora,
a corrupo vai se consolidando na medida em que
algum busca a colaborao do menor para a pr ca
do ilcito penal. No h limites estanques. Enseja
graduao. A repe o da conduta delituosa vai,
pouco a pouco, corroendo a personalidade. O po
penal se faz presente, assim, tambm quando o
jovem atrado, mais uma vez, para o campo da
delinquncia. No h perfeita igualdade com o crime
do mencionado art. 218 do Cdigo Penal, onde h
vozes que excluem a criminalidade se a v ma es ver
integrada na pr ca da vida sexual. Importante: o
objeto jurdico outro. Na Lei n 2.252/1954 busca-
-se impedir o es mulo de ingresso, ou permanncia
na criminalidade 340.
REFERNCIAS
ABREU, Waldir. A Corrupo Penal Infanto-Juvenil. Forense:
So Paulo, 1995.
ANDREUCCI, Ricardo Antnio. Legislao Penal Especial. 8.
ed. So Paulo: Saraiva, 2009.
NUCCI, Guilherme de Souza. Leis Penais e Processuais Penais
Comentadas. 3. ed. Rev. Atual. e ampl . So Paulo. Revista
dos Tribunais, 2008.
SILVA, Jos Geraldo da. Leis Especiais Anotadas. 10. ed.
Campinas: Millennium , 2008.
EXERCCIOS
Cespe/OAB Nacional/2008.1
1. Acerca do procedimento de apurao do ato infracio-
nal e de execuo das medidas previstas no Estatuto
da Criana e do Adolescente (ECA), assinale a opo
correta.
a) Ser competente o juiz da infncia e juventude do
lugar da ao ou omisso, observadas as regras de
conexo e con nncia, inclusive nos casos de con-
curso com a jurisdio comum.
b) A execuo da medida de proteo poder ser
delegada autoridade competente do lugar onde
residem os pais da criana, desde que situado no
mesmo estado da Federao do juzo processante.
c) A remisso, como forma de ex no ou suspenso
do processo, pode ser aplicada em qualquer fase do
procedimento ou depois de proferida a sentena.
d) A representao do Ministrio Pblico no que se
refere proposta de instaurao de procedimento
para aplicao de medida socioeduca va independe
de prova pr-cons tuda de autoria e materialidade.
2. Com relao s infraes administra vas e aos crimes
pra cados contra crianas e adolescentes, assinale a
opo correta de acordo com o ECA.
a) O agente que submete criana ou adolescente sob
sua autoridade, guarda ou vigilncia a vexame ou a
constrangimento comete infrao administra va.
339
Recurso Especial n 182.471. Uf: Pr. Julgado em 20/4/1999. Sexta Turma.
340
Idem.
b) O professor ou responsvel por estabelecimento de
ensino que deixa de comunicar autoridade com-
petente os casos de que tenha conhecimento e que
envolvam suspeita de maus-tratos contra criana ou
adolescente pra ca crime.
c) O agente que produz ou dirige representao tele-
visiva ou cinematogrfica u lizando-se de criana
ou adolescente em cena pornogrfica ou de sexo
explcito pra ca crime, que deve ser objeto de ao
penal pblica incondicionada.
d) O mdico ou enfermeiro que deixa de iden ficar
corretamente o neonato e a parturiente, por ocasio
do parto, pra ca crime, que s admite a modalidade
dolosa e deve ser processado mediante ao penal
pblica condicionada representao.
Cespe/OAB Nacional/2008.2
3. Os irmos Lo, com 18 anos de idade, Lcio, com 17
anos de idade, e Lino, com 11 anos de idade, roubaram
dinheiro do caixa de uma padaria. Com base nessa
situao hipot ca, correto afirmar que
a) Lcio e Lino pra caram ato infracional e respondero
a procedimento junto Vara da Infncia e Juventude,
podendo ser aplicada, para ambos, medida socioe-
duca va de internao.
b) Lo no ser processado criminalmente por sua
conduta, visto que os demais autores do fato so
menores de idade e, nesse caso, as condies de
carter pessoal se comunicam.
c) Lo, Lino e Lcio sero processados criminalmente
pelos seus atos, caso fique demonstrado que todos
quiseram pra car o fato e possuam plena capaci-
dade de entender o carter ilcito dele.
d) Lcio poder, excepcionalmente, ficar subme do
medida socioeduca va de internao at completar
21 anos, idade em que a liberao ser compulsria.
4. Acerca dos direitos individuais previstos no ECA, assi-
nale a opo correta.
a) Nenhum adolescente ser privado de sua liberdade,
seno em flagrante de ato infracional, por determi-
nao judicial, ou para averiguao, por ordem de
autoridade policial.
b) A internao antes da sentena, ocorrida durante o
procedimento de apurao do ato infracional, no
tem prazo mximo preestabelecido, contudo o juiz
deve jus ficar a demora excessiva, sob pena de
constrangimento ilegal.
c) Excetuando-se as hipteses de dvida fundamen-
tada, o adolescente civilmente identificado no
ser subme do iden ficao compulsria pelos
rgos oficiais.
d) A internao antes da sentena, ao contrrio do que
ocorre com a priso cautelar prevista no processo
penal, dispensa fundamentao em face das pe-
culiaridades do procedimento de apurao do ato
infracional e das condies especiais de desenvol-
vimento do adolescente.
5. Com relao ao procedimento de apurao do ato
infracional, assinale a opo correta de acordo com o
que dispe o ECA.
DIREITO PENAL
a) Cabe recurso em sen do estrito da deciso que
aplica medida socioeduca va, sendo possvel o juzo
de retratao.
b) No recurso de apelao, antes de determinar a re-
messa dos autos instncia superior, o juiz poder
reformar a deciso proferida.
255
 c) Na ausncia de advogado cons tudo, para resguar-
dar o sigilo quanto conduta do infrator, no se
admite a nomeao de defensor ad hoc.
d) A outorga de mandato indispensvel caso o
defensor seja cons tudo ou nomeado, sendo a
formalidade necessria em face das peculiaridades
do procedimento.
Cespe/OAB Nacional/2008.3
6. luz do ECA, assinale a opo correta.
a) A internao cons tui medida priva va de liberdade
e, dada essa condio, no permi da ao adoles-
cente interno a realizao de a vidades externas,
como trabalho e estudo.
b) A medida de internao poder ser aplicada, ainda
que haja outra medida adequada, se o MP assim
requerer.
c) Poder ser decretada a incomunicabilidade do
adolescente, a critrio da autoridade competente,
quando ele pra car atos reiterados de indisciplina.
d) Em caso de internao, a autoridade judiciria po-
der suspender temporariamente a visita, inclusive
de pais ou responsvel, se exis rem mo vos srios
e fundados de prejudicialidade aos interesses do
adolescente.
7. Acerca do ECA, assinale a opo correta.
a) Nos casos de ato infracional, a competncia jurisdi-
cional, em regra, ser determinada pelo domiclio
dos pais ou responsvel pelo adolescente.
b) O adolescente a quem se atribua autoria de ato in-
fracional no poder ser conduzido ou transportado
em compar mento fechado de veculo policial, sob
pena de responsabilidade.
c) A representao feita pelo MP em face de adolescen-
te depender de prova pr-cons tuda da autoria e
materialidade do ato infracional.
d) O adolescente apreendido por fora de ordem judicial
ser, desde logo, encaminhado autoridade policial
competente, para oi va e qualificao.
Cespe/OAB-Nacional/2009-1
8. Com relao s disposies do ECA acerca da coloca-
o da criana e do adolescente em famlia subs tuta,
assinale a opo correta.
a) A colocao da criana em famlia subs tuta, na mo-
dalidade de adoo, cons tui medida excepcional,
preferindo-se que ela seja criada e educada no seio
saudvel de sua famlia natural.
b) A guarda des na-se a regularizar a posse de fato e,
uma vez deferida pelo juiz, no pode ser posterior-
mente revogada.
c) Somente a adoo cons tui forma de colocao da
criana em famlia subs tuta.
d) O guardio no pode incluir a criana que esteja sob
sua guarda como beneficiria de seu sistema previ-
dencirio visto que a guarda no confere criana
condio de dependente do guardio.
9. Acerca da medida socioeduca va de internao, pre-
DIREITO PENAL
vista no ECA, assinale a opo correta.
a) Comprovada a autoria e materialidade de ato infra-
cional considerado hediondo, tal como o trfico de
entorpecentes, ao adolescente infrator deve, ne-
cessariamente, ser aplicada medida socioeduca va
de internao.
256
b) O adolescente que a nge os 18 anos de idade deve
ser compulsoriamente liberado da medida socio-
educa va de internao em razo do alcance da
maioridade penal.
c) No processo para apurao de ato infracional de ado-
lescente, no se exige defesa tcnica por advogado.
d) A medida socioeduca va de internao no com-
porta prazo determinado, devendo sua manuteno
ser reavaliada, mediante deciso fundamentada, no
mximo a cada 6 meses.
Cespe/OAB-Nacional/2009-2
10. Considerando o ECA, assinale a opo correta.
a) Entre as medidas socioeduca vas que podem ser
aplicadas ao adolescente, esto a prestao de ser-
vios comunidade e a subs tuio de internao
em estabelecimento educacional por multa.
b) A medida aplicada por fora de remisso no pode
ser revista judicialmente, sob pena de ofensa
coisa julgada.
c) Na interpretao do ECA, devem ser considerados os
fins sociais a que o estatuto se dirige, as exigncias
do bem comum, os direitos e deveres individuais e
cole vos, bem como a condio peculiar da criana e
do adolescente como pessoas em desenvolvimento.
d) O adolescente civilmente iden ficado no pode ser
subme do iden ficao compulsria pelos rgos
policiais, de proteo e judiciais, nem mesmo para
efeito de confrontao, havendo dvida fundada.
11. No que se refere ao direito convivncia familiar e
comunitria, assinale a opo correta com base no ECA.
a) O ptrio poder no poder ser exercido, simultanea-
mente, pelo pai e pela me. Em caso de discordncia
quanto a quem caber tulariz-lo, a ambos ser
facultado o direito de recorrer autoridade judiciria
competente para a soluo da divergncia.
b) Na ausncia dos pais, o ptrio poder poder ser
delegado, nessa ordem: ao irmo mais velho, desde
que j tenha alcanado a maioridade, ao o paterno
ou ao av paterno. Na ausncia de qualquer um
desses, o ptrio poder poder, excepcionalmente,
ser delegado av materna.
c) Toda criana ou adolescente tem direito educao
no seio da sua famlia e, excepcionalmente, em
famlia subs tuta, assegurada a par cipao efe va
da me biolgica no convvio dirio com o edu-
cando, em ambiente livre da presena de pessoas
discriminadas.
d) Os filhos, havidos, ou no, da relao do casamento,
ou por adoo, tero os mesmos direitos e qualifica-
es, proibidas quaisquer designaes discriminat-
rias rela vas filiao.
Cespe/OAB-Nacional/2009-3
12. Em relao s medidas socioeduca vas previstas no
ECA, assinale a opo correta.
a) A advertncia somente pode ser aplicada se houver
provas suficientes da autoria e da materialidade da
infrao.
b) As medidas socioeduca vas de semiliberdade e de
internao por prazo indeterminado no podem ser
includas na remisso, sendo admissvel sua aplica-
o somente aps a instruo processual em sede
de sentena de mrito.
c) A obrigao de reparar o dano v ma no cons tui
medida socioeduca va.
 d) A medida socioeduca va de prestao de servios
comunidade pode ser aplicada pelo prazo de at
um ano.
13. Assinale a opo correta conforme as disposies do
ECA.
a) Inclui-se, entre as medidas aplicveis aos pais ou
responsvel do menor, o encaminhamento a trata-
mento psicolgico ou psiquitrico.
b) O prazo mximo previsto para a medida de inter-
nao de trs anos, devendo ser prefixado pelo
magistrado na sentena.
c) No havendo arquivamento dos autos ou concesso
de remisso, o membro do MP proceder apresen-
tao de denncia contra o adolescente.
d) As eleies para o conselho tutelar, rgo com
poderes jurisdicionais, so organizadas em mbito
municipal.
Julgue os itens.
14. De acordo com a doutrina jurdica da proteo integral
adotada pelo ECA, as crianas e os adolescentes so
tulares de direitos e no, objetos passivos. (Cespe/
Tribunal Regional do Trabalho da 1 Regio/2010)
15. dever da famlia, da comunidade, da sociedade em
geral e do Poder Pblico assegurar a efe vao dos
direitos referentes vida, sade, alimentao,
educao, ao esporte, ao lazer, profissionalizao,
cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convi-
vncia familiar e comunitria. Essa afirma va encontra
fundamento nos princpios da prioridade absoluta e
proteo integral. (Vunesp/Ministrio Pblico do Estado
de So Paulo/2010)
16. As entidades que desenvolvam programas de aco-
lhimento familiar ou ins tucional devero adotar ao
princpio da par cipao na vida da comunidade local.
(Vunesp/Ministrio Pblico do Estado de So Paulo/
Analista de Promotoria I/Assistente Jurdico/2010/
Questo 74)
17. Cons tui um requisito para a concesso de pedido de
colocao em famlia subs tuta, a apresentao da
declarao sobre a existncia de bens e rendimentos
do requerente. (Vunesp/Ministrio Pblico do Estado
de So Paulo/Analista de Promotoria I/Assistente Jur-
dico/2010/Questo 80)
18. Nas hipteses em que a des tuio da tutela, a perda
ou a suspenso do poder familiar cons tuir pressuposto
lgico da medida principal de colocao em famlia
subs tuta, no ser necessrio o procedimento con-
traditrio. (Vunesp/Ministrio Pblico do Estado de
So Paulo/Analista de Promotoria I/Assistente Jurdi-
co/2010/Questo 80)
19. O consen mento dos tulares do poder familiar presta-
do por escrito ter validade, mesmo que no ra ficado
em audincia. (Vunesp/Ministrio Pblico do Estado
de So Paulo/Analista de Promotoria I/Assistente Jur-
dico/2010/Questo 80)
20. O consen mento retratvel e somente ter valor se for
dado aps o nascimento da criana. (Vunesp/Ministrio
Pblico do Estado de So Paulo/Analista de Promotoria
I/Assistente Jurdico/2010/Questo 80)
21. A colocao de criana ou adolescente sob a guarda de
pessoa inscrita em programa de acolhimento familiar
ser comunicada pela autoridade judiciria en dade
por este responsvel no prazo mximo de 10 (dez) dias.
(Vunesp/Ministrio Pblico do Estado de So Paulo/
Analista de Promotoria I/Assistente Jurdico/2010/
Questo 80)
22. No processo de perda do poder familiar, a citao de-
ver ser feita pessoalmente; a contestao ocorrer no
prazo de dez dias e a sentena que decretar a perda ou
a suspenso do poder familiar ser averbada. (Vunesp/
Ministrio Pblico do Estado de So Paulo/Analista de
Promotoria I/Assistente Jurdico/2010/Questo 78)
23. A Lei n 12.010/2009, conhecida como Lei Nacional de
Adoo, introduziu no texto do Estatuto da Criana e do
Adolescente o conceito de famlia extensa ou ampliada.
(FCC-Fundao Carlos Chagas/Defensoria Pblica do
Estado de So Paulo/ Defensor Pblico/2010/Questo
64)
24. A idade mnima para adotar a de 25 anos, depen-
dendo do estado civil do adotante. (Vunesp/Ministrio
Pblico do Estado de So Paulo/Analista de Promotoria
I/Assistente Jurdico/2010/Questo 73)
25. Somente poder haver a adoo desde que haja dife-
rena de 18 anos entre adotante e adotado. (Vunesp/
Ministrio Pblico do Estado de So Paulo/Analista de
Promotoria I/Assistente Jurdico/2010/Questo 73)
26. Poder haver adoo por procurao. (Vunesp/Mi-
nistrio Pblico do Estado de So Paulo/Analista de
Promotoria I/Assistente Jurdico/2010/Questo 73)
27. Podero adotar os ascendentes e os irmos do adotan-
do. (Vunesp/Ministrio Pblico do Estado de So Paulo/
Analista de Promotoria I/Assistente Jurdico/2010/
Questo 73)
28. No h vedao que colaterais adotem, de forma que o
pode adotar o sobrinho. (Vunesp/Ministrio Pblico do
Estado de So Paulo/Analista de Promotoria I/Assistente
Jurdico/2010/Questo 73)
29. O trabalho educa vo descrito no ECA a vidade laboral
em que as exigncias pedaggicas referentes ao desen-
volvimento pessoal e social das crianas e adolescentes
prevalecem sobre o aspecto produ vo. (Cespe/Tribunal
Regional do Trabalho da 1 Regio/Juiz do Trabalho
Subs tuto II/2010/Questo 78)
30. De acordo com o que dispe o Estatuto da Criana e
do Adolescente, na formao tcnico-profissional do
aprendiz, devem ser observadas a garan a de acesso
e frequncia obrigatria ao ensino regular, a a vidade
compa vel com o desenvolvimento do adolescente
e o horrio especial para o exerccio das a vidades.
(Cespe/Tribunal Regional do Trabalho da 1 Regio/Juiz
do Trabalho Subs tuto II/2010/Questo 80)
31. Para que um adolescente se torne aprendiz obrigatria
sua inscrio em programa de aprendizagem, que pode
ser ministrado por escolas tcnicas de educao ou por
en dades sem fins lucra vos, que tenham por obje vo
a assistncia ao adolescente e a educao profissional,
desde que estejam registradas no conselho municipal
dos direitos da criana e do adolescente. (Cespe/Tribu-
nal Regional do Trabalho da 1 Regio/Juiz do Trabalho
Subs tuto I/2010/Questo 28)
32. Dentre as diretrizes da pol ca de atendimento expressa-
mente indicadas no Estatuto da Criana e do Adolescente
(art. 88) temos a manuteno de fundos nacional, esta-
duais e municipais vinculados aos respec vos conselhos
dos direitos da criana e do adolescente. (FCC-Fundao
Carlos Chagas/Defensoria Pblica do Estado de So Paulo/
Defensor Pblico/2010/Questo 57)
33. Segundo prev o Estatuto da Criana e do Adolescente,
quando uma criana pra ca ato infracional fica sujeita
aplicao de medidas especficas de proteo de direitos
pelo Conselho Tutelar ou Poder Judicirio, conforme o
caso. (FCC-Fundao Carlos Chagas/Defensoria Pblica
DIREITO PENAL
do Estado de So Paulo/Defensor Pblico/2010/Questo
61)
34. As medidas de proteo devero ser aplicadas cumula-
vamente e subs tudas a qualquer tempo. (Vunesp/
Ministrio Pblico do Estado de So Paulo/Analista de
Promotoria I/Assistente Jurdico/2010/Questo 75)
257
 35. Na aplicao das medidas de proteo, levar-se-o em 47. Adolescente de 16 anos apreendido em flagrante pela
conta as necessidades sicas e psicolgicas da criana e pr ca de homicdio. Segundo dispe a lei vigente, se
do adolescente. (Vunesp/Ministrio Pblico do Estado ficar demonstrado que o adolescente portador de
de So Paulo/Analista de Promotoria I/Assistente Jur- doena ou deficincia mental, ele receber tratamento
dico/2010/Questo 75) individual e especializado, em local adequado s suas
36. O acolhimento ins tucional e o acolhimento familiar so condies. (FCC-Fundao Carlos Chagas/Defensoria
medidas de proteo provisrias e excepcionais, no Pblica do Estado de So Paulo/Defensor Pblico/2010/
implicando privao de liberdade. (Vunesp/Ministrio Questo 59)
Pblico do Estado de So Paulo/Analista de Promotoria 48. Adolescentes so flagrados, s 23h30m, consumindo
I/Assistente Jurdico/2010/Questo 75) bebida alcolica num bar. Situaes desse po segun-
37. As medidas de proteo sero acompanhadas da regula- do jurisprudncia dominante do STJ, no sujeitam os
rizao do registro civil, isento de custas, multas e emo- donos e/ou funcionrios do estabelecimento ao crime
lumentos. (Vunesp/Ministrio Pblico do Estado de So do art. 243 do Estatuto da Criana e do Adolescente
Paulo/Analista de Promotoria I/Assistente Jurdico/2010/ (vender, fornecer ainda que gratuitamente, ministrar ou
Questo 75) entregar, de qualquer forma, a criana ou adolescente,
38. No procedimento de apurao de ato infracional, se o sem justa causa, produtos cujos componentes possam
adolescente, devidamente no ficado, no comparecer, causar dependncia sica ou psquica, ainda que por
injus ficadamente, audincia de apresentao, a au- u lizao indevida os quais podem ser processados,
toridade judiciria dever designar nova data, deter- contudo, pela pr ca da contraveno penal de servir
minando sua conduo coerci va. (Vunesp/Ministrio bebida alcolica a menores de 18 anos (art. 63 da Lei
Pblico do Estado de So Paulo/Analista de Promotoria das Contravenes Penais). (FCC-Fundao Carlos
I/Assistente Jurdico/2010/Questo 76) Chagas/Defensoria Pblica do Estado de So Paulo/
39. As medidas socioeduca vas de prestao de servios Defensor Pblico/2010/Questo 60)
comunidade e liberdade assis da, dentro da atual Pol ca 49. Segundo o que dispe o Estatuto da Criana e do
Nacional de Assistncia Social (PNAS), esto alocadas ou Adolescente, entre os produtos e servios de venda
ar culadas com o Centro de Referncia Especializado proibida criana ou ao adolescente, no se incluem
de Assistncia Social (CREAS) como servio de proteo jogos eletrnicos violentos. (Fundep-Fundao de De-
social especial de mdia complexidade. (FCC-Fundao senvolvimento da Pesquisa/Corpo de Bombeiros Militar
Carlos Chagas/Defensoria Pblica do Estado de So do Estado de Minas Gerais/Cadete-BM/2010/Questo
Paulo/Defensor Pblico/2010/Questo 62) 28)
40. Prev o Estatuto da Criana e do Adolescente medida de
perda da guarda dentre aquelas per nentes aos pais ou GABARITO
responsvel. (FCC-Fundao Carlos Chagas/Defensoria
Pblica do Estado de So Paulo/Defensor Pblico/2010/
Questo 58) 1. d 8. a 15. C 22. C 29. C 36. C 43. E
41. Em cada Municpio haver, no mnimo, um Conselho 2. c 9. d 16. C 23. C 30. C 37. C 44. E
Tutelar composto de sete membros, escolhidos pela 3. d 10. c 17. E 24. E 31. C 38. C 45. C
comunidade local para mandato de dois anos. (Vunesp/ 4. c 11. d 18. E 25. E 32. C 39. C 46. C
Ministrio Pblico do Estado de So Paulo/Analista de 5. b 12. b 19. E 26. E 33. C 40. C 47. C
Promotoria I/Assistente Jurdico/2010/Questo 76) 6. d 13. a 20. C 27. E 34. E 41. E 48. C
42. O Conselho Tutelar o rgo autnomo, jurisdicional, 7. b 14. C 21. E 28. C 35. E 42. E 49. C
encarregado pelo Estado de zelar pelos direitos da
criana e do adolescente. (Vunesp/Ministrio Pblico do
Estado de So Paulo/Analista de Promotoria I/Assistente Srgio Bautzer/Andr Portela
Jurdico/2010/Questo 76)
43. O exerccio efe vo da funo de conselheiro no se CRIMES HEDIONDOS E EQUIPARADOS
cons tui em servio pblico, no havendo impedi-
mento de servir no mesmo Conselho marido e mulher.
(Vunesp/Ministrio Pblico do Estado de So Paulo/ Conceito de Crime Hediondo
Analista de Promotoria I/Assistente Jurdico/2010/
Questo 76) O delito hediondo aquele considerado repugnante,
44. O processo para a escolha dos membros do Conselho brbaro ou asqueroso.
Tutelar ser estabelecido em lei federal e realizado sob
a responsabilidade e anuncia do Ministrio Pblico. Previso Cons tucional
(Vunesp/Ministrio Pblico do Estado de So Paulo/
Analista de Promotoria I/Assistente Jurdico/2010/ Dispe o art. 5, inciso XLIII, da Carta Magna:
Questo 76)
45. O Conselho Tutelar tem a atribuio de encaminhar ao a lei considerar crimes inafianveis e insusce veis
Ministrio Pblico no cia de fato que cons tua infrao de graa ou anis a a pr ca da tortura, o trfico
administra va ou penal contra os direitos da criana ou ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo
do adolescente. (Vunesp/Ministrio Pblico do Estado e os definidos como crimes hediondos, por eles
de So Paulo/Analista de Promotoria I/Assistente Jur- respondendo os mandantes, os executores e os que,
dico/2010/Questo 76) podendo evit-los, se omi rem;
DIREITO PENAL

46. De acordo com o que dispe o Estatuto da Criana e do

Adolescente, compete ao Ministrio Pblico requisitar
informaes e documentos a par culares e ins tuies
privadas. (Vunesp/Ministrio Pblico do Estado de
So Paulo/Analista de Promotoria I/Assistente Jurdi-
co/2010/Questo 79)
Ao dispor sobre os crimes hediondos e equiparados,
o legislador originrio determinou que tais delitos vessem
um tratamento mais rigoroso que os demais.
Alm do comando a ser seguido, a Lei Fundamental
tambm determinou que os crimes de trfico de drogas, ter-

258
rorismo e tortura recebessem o mesmo tratamento rigoroso
dado aos crimes hediondos. Assim, tais delitos foram consi-
derados como equiparados ou assemelhados aos hediondos.
Em diversos concursos, o examinador j ques onou ao
candidato, em questes de ml pla escolha, quais eram os
crimes hediondos e quais eram os assemelhados.
Crimes Equiparados
Crimes Hediondos
aos Hediondos
Os previstos no art. 1 da 1) Trfico de drogas
Lei n 8.072/1990, tanto na 2) Terrorismo
forma tentada quanto na 3) Tortura
forma consumada.
Sistemas
Para a concepo de crime hediondo, h trs sistemas
bsicos. So eles:
2. Sistema Legal. Cabe lei definir quais so os crimes
considerados hediondos.
3. Sistema Judicial. Cabe ao juiz, de acordo com o caso
concreto, estabelecer os delitos que sero considerados
hediondos.
4. Sistema Misto. Como o prprio nome sugere, neste
sistema, a lei define os crimes hediondos, facultando ao
juiz, diante do caso em concreto, estabelecer outros delitos.
De forma bem clara, no nosso ordenamento jurdico,
o carter hediondo de um crime depende de previso legal,
sendo assim editada a Lei n 8.072/1990, ou seja, vedado
ao magistrado ampliar o rol previsto, no podendo conferir
hediondez a crime no constante do elenco.
Tenta va e Consumao
Como rege a cabea do art. 1 da Lei n 8.072/1990,
consideram-se hediondos todos os crimes arrolados neste
ar go, consumados ou tentados.
Art. 1 So considerados hediondos os seguintes
crimes, todos pificados no Decreto-Lei n 2.848, de
7 de dezembro de 1940 Cdigo Penal, consumados
ou tentados [...] (Grifo nosso).
Rol dos Crimes Hediondos
primordial que o candidato memorize o rol dos crimes
hediondos. So eles:
1) Homicdio, quando pra cado em a vidade pica de
grupo de extermnio, ainda que come do por um s agente
O homicdio simples somente considerado delito he-
diondo quando pra cado em a vidade pica de grupo de
extermnio, ainda que come do por um s autor. Da leitura
que se faz do art. 121 do Cdigo Penal, percebe-se que no
existe a qualificadora a vidade pica de grupo de exter-
mnio, no entanto, na pr ca, o homicdio assim pra cado
nada mais do que um qualificado.
Interessante o julgado da Terceira Seo do STJ, que
trata do homicdio pra cado por grupos de extermnio e o
julgamento pela Jus a Federal:
COMPETNCIA. DESLOCAMENTO. JUSTIA FEDERAL.
HOMICDIO. GRUPOS DE EXTERMNIO.
Trata-se de incidente de deslocamento de compe-
tncia suscitado pelo Procurador-Geral da Repblica
para transferir Jus a Federal a inves gao, o
processamento e o julgamento do homicdio de ad-
vogado e vereador conhecido defensor dos direitos
humanos que, durante toda a sua trajetria pblica,
vinha denunciando grupos de extermnio que agem
impunes h mais de uma dcada em regio nordes -
na. O vereador foi assassinado em 24/1/2009, depois
de sofrer diversas ameaas e atentados por mo vo
torpe (vingana), supostamente em decorrncia de
sua atuao de enfrentamento e denncias contra
os grupos de extermnio. As aes desses grupos
denunciados pelo vereador resultaram em cerca de
duzentos homicdios com caracters cas de execuo
sumria e com suposta par cipao de par culares e
autoridades estaduais, tendo, inclusive, assassinado
testemunhas envolvidas. Segundo a Min. Relatora,
tais fatos decorrem de grave violao de direitos hu-
manos, o que acabou por atrair a ateno de organi-
zaes da sociedade civil, das autoridades municipais
locais, das Secretarias de Segurana dos dois estados
do Nordeste envolvidos, dos respec vos Ministrios
Pblicos e Tribunais de Jus a, do Senado Federal e
da Cmara dos Deputados, do Ministrio da Jus a
e da Polcia Federal, da Comisso Interamericana de
Direitos Humanos (OEA), da Ordem dos Advogados,
passando pelo Ministrio Pblico Federal, at a ma-
nifestao do ento Procurador-Geral da Repblica.
Ressalta que a instaurao de comisso parlamentar
de inqurito na Cmara dos Deputados (CPI) para
inves gar a atuao desses grupos de extermnio
deu-se, em 2005. Entretanto observa que desde
2002 j haviam sido feitas, na jurisdio internacional
na OEA, recomendaes para que fossem adotadas
medidas cautelares des nadas proteo integral de
diversas pessoas envolvidas, entre elas o vereador,
medidas as quais ou deixaram de ser cumpridas ou
no foram efe vas. Para a Min. Relatora, os fatos que
mo varam o pedido de deslocamento da compe-
tncia nos moldes do 5 do art. 109 da CF/1988
fundamentaram-se nos pressupostos exigidos para
sua concesso: na existncia de grave violao de
direitos humanos, no risco de responsabilizao inter-
nacional decorrente do descumprimento de obriga-
es jurdicas assumidas em tratados internacionais
e na incapacidade das instncias e autoridades locais
de oferecer respostas efe vas como levantar provas,
combater, reprimir ou punir as aes desses grupos
de extermnio que deixaram de ser feitas, muitas
vezes, pela impossibilidade de condies. Por outro
lado, destaca que no foram trazidos elementos
concretos em que se evidenciaria o envolvimento
de membros do Judicirio ou do MP local ou ainda
inrcia em apurar os fatos. Tambm explica que no
poderia acolher pedidos genricos quanto ao de-
sarquivamento de feitos ou outras inves gaes de
fatos no especificados ou mesmo sem novas provas.
Diante do exposto, a Seo, ao prosseguir o julgamen-
to, acolheu em parte o incidente, deslocando a ao
penal para a Jus a Federal da Paraba, que designar
a circunscrio competente sobre o local do crime e
dos fatos a ele conexos, bem como determinando a
comunicao deste julgamento ao ministro da Jus-
a e s Corregedorias dos Tribunais de Jus a dos
estados nordes nos envolvidos. Precedente citado:
IDC 1-PA, DJ 10/10/2005. IDC 2-DF, Rel. Min. Laurita
Vaz, julgado em 27/10/2010.
2) Homicdio qualificado
DIREITO PENAL
Cumpre aqui ressaltar a seguinte indagao: O homic-
dio privilegiado-qualificado hediondo? Para a maioria da
doutrina no crime hediondo, sendo vlida a citao de
jurisprudncia no mesmo sen do:
Penal. Habeas corpus. Art. 121, 1 e 2, incisos III
e IV, do Cdigo Penal. Progresso de regime. Crime
259
 hediondo. Por incompa bilidade axiolgica e por
falta de previso legal, o homicdio qualificado-pri-
vilegiado no integra o rol dos denominados crimes
hediondos (Precedentes). Writ concedido. (STJ HC
n 36.317/RJ, 5 Turma)
Habeas corpus. Homicdio qualificado-privilegiado.
Tentativa. Crime no elencado como hediondo.
Regime prisional. Adequao. Possibilidade de
progresso.
1. O homicdio qualificado-privilegiado no figura
no rol dos crimes hediondos. Precedentes do STJ.
2. Afastada a incidncia da Lei n 8.072/1990, o regi-
me prisional deve ser fixado nos termos do disposto
no art. 33, 3, c/c o art. 59, ambos do Cdigo Penal.
3. In casu, a pena aplicada ao ru foi de seis anos,
dois meses e vinte dias de recluso, e as instncias
ordinrias consideraram as circunstncias judiciais
favorveis ao ru. Logo, deve ser estabelecido o
regime prisional intermedirio, consoante dispe a
alnea b do 2 do art. 33 do Cdigo Penal.
4. Ordem concedida para, afastada a hediondez do
crime em tela, fixar o regime inicial semiaberto para
o cumprimento da pena infligida ao ora paciente,
garan ndo-se-lhe a progresso, nas condies esta-
belecidas em lei, a serem oportunamente aferidas
pelo Juzo das Execues Penais. (STJ HC n 41.579/
SP, 5 Turma)
Habeas corpus. Direito Penal. Homicdio qualifica-
do-privilegiado. Progresso de regime. Possibilidade.
1. O homicdio qualificado-privilegiado no crime
hediondo, no se lhe aplicando norma que estabe-
lece o regime fechado para o integral cumprimento
da pena priva va de liberdade (Lei n 8.072/1990,
arts. 1 e 2, 1).
2. Ordem concedida. (STJ HC n 43.043/MG, 6
Turma)
3) Latrocnio
O Cdigo Penal brasileiro no elenca, de forma expressa,
o crime de latrocnio, estando este pificado no art. 157,
3, do citado diploma legal. O latrocnio crime contra o
patrimnio, pois a finalidade do agente a apropriao de
bem alheio mvel, embora seja a v ma a ngida diretamen-
te, ou seja, o roubo o crime-fim, enquanto o homicdio
caracteriza-se como crime-meio.
A doutrina considera o latrocnio um crime complexo,
pois contm dois pos penais na sua descrio, o que faz
gerar as seguintes hipteses:
1. roubo consumado e homicdio tentado: tenta va de
latrocnio;
2. roubo consumado e homicdio consumado: latrocnio
consumado;
3. roubo tentado e homicdio tentado: tentativa de
latrocnio;
4. roubo tentado e homicdio consumado: latrocnio
consumado.
Conforme lio de Guilherme de Souza Nucci (2009, p.
713),
neste l mo caso, dever-se-ia falar em latrocnio
tentado, pois o crime patrimonial no a ngiu a con-
DIREITO PENAL
cre zao, embora da violncia tenha resultado a
morte. Entretanto, como a vida humana est acima
dos interesses patrimoniais, soa mais justa a punio
do agente por latrocnio consumado, at mesmo
porque o po penal menciona se da violncia resulta
morte, seja ela exercida numa tenta va ou num de-
260
lito consumado anterior. a posio esposada pela
Smula n 610 do Supremo Tribunal Federal (H
crime de latrocnio, quando o homicdio se consuma,
ainda que no realize o agente a subtrao de bens
da v ma) e da maioria da jurisprudncia.
Na preocupao de possibilitar ao aluno o conhecimento
da jurisprudncia atual do STF, indispensvel a leitura do
Informa vo n 520341, em que restou firmada posio diversa
da anteriormente explanada.
4) Extorso qualificada pela morte
A extorso tambm cons tui crime contra o patrimnio,
pois tutela, sobretudo, a inviolabilidade patrimonial e, de
forma secundria, a vida, tratando-se de crime complexo.
A violao vida da pessoa meio executrio para o aufe-
rimento da vantagem patrimonial.
O crime de sequestro relmpago no crime hedion-
do, pois no est inserido no rol taxa vo do art. 1 da Lei
n 8.072/1990. Tal delito est previsto no art. 158, 3, que
dispe:
3 Se o crime come do mediante a restrio da
liberdade da v ma, e essa condio necessria
para a obteno da vantagem econmica, a pena de
recluso, de 6 (seis) a 12 (doze) anos, alm da multa;
se resulta leso corporal grave ou morte, aplicam-se
as penas previstas no art. 159, 2 e 3, respec -
vamente. (Includo pela Lei n 11.923, de 17/4/2009)
5) Extorso mediante sequestro na forma simples e na
forma qualificada
A forma simples do crime em comento est no caput do
art. 159 do Cdigo Penal que dispe: Sequestrar pessoa com
341
Adequao Tpica: Roubo Consumado e Homicdio Tentado 1
A Turma deferiu, parcialmente, habeas corpus para cassar sentena de 1 grau que
condenara o paciente por latrocnio tentado (CP, art. 157, 3, in fine, c/c art. 14,
II). Na espcie, embora consumado o roubo, da violncia pra cada no resultara
morte, mas leso corporal de natureza grave numa das v mas. A defesa reiterava
a alegao de que a capitulao dada ao fato seria inadequada e pleiteava, por
esse mo vo, o ajuste da imputao para roubo qualificado pelo resultado de leso
corporal grave (CP, art. 157, 3, 1 parte). Inicialmente, adotou-se como premissa
o come mento do crime de roubo (CP, art. 157) e aduziu-se que a matria discu-
da nos autos envolveria a adequao pica da conduta atribuda ao paciente.
Asseverou-se que o latrocnio cons tui delito complexo, em que o crime-fim o
roubo, no passando o homicdio de crime-meio. Desse modo, salientou-se que
a doutrina divide-se quanto correta pificao dos fatos na hiptese de consu-
mao do crime-fim (roubo) e de tenta va do crime-meio (homicdio), a saber: a)
classificao como roubo qualificado pelo resultado, quando ocorra leso corporal
grave; b) classificao como latrocnio tentado; c) classificao como homicdio
qualificado, na forma tentada, em concurso material com o roubo qualificado.
Enfa zou-se, contudo, que tais situaes seriam dis ntas daquela prevista no
Enunciado 610 da Smula do STF ("H crime de latrocnio, quando o homicdio
se consuma, ainda que no realize o agente a subtrao de bens da v ma.") e
que as decises impugnadas aderiram tese de que as circunstncias dos fatos
evidenciaram o animus necandi dos agentes, caracterizando, por isso, tenta va de
latrocnio. Esclareceu-se, ainda, que esta Corte possui entendimento no sen do
de no ser possvel punio por tenta va de latrocnio, quando o homicdio no
se realiza, e que necessrio o exame sobre a existncia de dolo homicida do
agente, para, presente esse nimo, dar-se por caracterizado concurso material
entre homicdio tentado e roubo consumado.
HC n 91.585/RJ, Rel. Min. Cezar Peluso, 2 Turma, 16/9/2008.
Adequao Tpica: Roubo Consumado e Homicdio Tentado 2
Tendo em conta essas balizas, observou-se que para a classificao da conduta
imputada ao paciente seria preciso iden ficar-se a finalidade dos agentes: a)
se considerado ausente o animus necandi na violncia pra cada, incidiria o
art. 157, 3, 1 parte, do CP; b) se definido que a inteno era de matar as
v mas, o po correspondente seria o do art. 121, 2, V, do CP, na forma
tentada, em concurso material com o crime de roubo. Afirmou-se, entretanto,
que em sede de habeas corpus no se pode discu r o alcance da prova sobre a
inteno do agente. Assim, reputou-se incontroverso que, consoante admi do
pelo STJ, as indicaes seriam no sen do de que o dolo era de matar e no
o de provocar leso corporal. Esse o quadro, assentou-se que no restaria
alterna va seno a da terica pificao do fato como homicdio, na forma
tentada, em concurso material com o delito de roubo. Por conseguinte, ante
o reconhecimento da competncia do tribunal do jri, determinou-se que
a ele sejam reme dos os autos, a fim de que proceda a novo julgamento,
limitando eventual condenao pena aplicada na sentena ora anulada.
Por fim, estendeu-se, de o cio, essa mesma ordem aos corrus.
HC n 91.585/RJ, Rel. Min. Cezar Peluso, 16/9/2008.
o fim de obter, para si ou para outrem, qualquer vantagem,
como condio ou preo do resgate.
J as formas qualificadas esto previstas nos pargrafos
do disposi vo ora em estudo: 1) se o sequestro dura mais
de 24 (vinte e quatro) horas, 2) se o sequestrado menor de
18 (dezoito) ou maior de 60 (sessenta) anos, 3) se o crime
come do por bando ou quadrilha, 4) se do fato resulta leso
corporal de natureza grave ou 5) se resulta a morte da v ma.
6) Estupro
O crime de estupro est descrito no art. 213 do Cdigo
Penal, que dispe:
Art. 213. Constranger algum, mediante violncia ou
grave ameaa, a ter conjuno carnal ou a pra car ou
permi r que com ele se pra que outro ato libidinoso:
Pena recluso, de 6 (seis) a 10 (dez) anos.
1o Se da conduta resulta leso corporal de natureza
grave ou se a v ma menor de 18 (dezoito) ou maior
de 14 (catorze) anos:
Pena recluso, de 8 (oito) a 12 (doze) anos.
2o Se da conduta resulta morte:
Pena recluso, de 12 (doze) a 30 (trinta) anos.
So considerados hediondos tanto o estupro na forma
simples (quando resulta leso leve na v ma ou h o emprego
de grave ameaa) como na qualificada (quando resulta leso
grave ou morte da v ma).
Havia quem entendesse no ser hediondo o estupro co-
me do na forma simples, no entanto, no era a posio que
prevalecia no Supremo Tribunal Federal, seno vejamos:
Ementa: Habeas corpus. Estupro. Atentado violento
ao pudor. Tipo penal bsico ou forma simples. Inocor-
rncia de leses corporais graves ou do evento morte.
Caracterizao, ainda assim, da natureza hedionda
de tais ilcitos penais (Lei n 8.072/1990). Pedido
indeferido. Os delitos de estupro e de atentado
violento ao pudor, ainda que em sua forma simples,
configuram modalidades de crime hediondo, sendo
irrelevante que a pr ca de qualquer desses ilctos
penais tenha causado, ou no, leses corporais de
natureza grave ou morte, que traduzem, nesse con-
texto, resultados qualificadores do po penal, no
cons tuindo, por isso mesmo, elementos essenciais e
necessrios ao reconhecimento do carter hediondo
de tais infraes delituosas. Precedentes. Doutrina.
(HC n 89.554/DF, 2 Turma).
Ementa: Habeas corpus. Processual penal. Atentado
violento ao pudor. Forma simples. Crime hediondo.
Livramento condicional. Requisito objetivo no
sa sfeito. Exigncia. Cumprimento de 2/3 da pena.
Ausncia de plausibilidade jurdica incontestvel.
Habeas corpus denegado. 1. A deciso do Superior
Tribunal de Jus a, ques onada neste habeas corpus,
est em perfeita consonncia com o entendimento
deste Supremo sobre a hediondez dos crimes de
estupro e atentado violento ao pudor, mesmo que
pra cados na sua forma simples. Precedentes. 2. No
h sustentao jurdica nos argumentos apresenta-
dos pelo Impetrante para assegurar a concesso do
bene cio de livramento condicional ao Paciente, pois
no sa sfeito o requisito obje vo de cumprimento
de 2/3 da pena imposta. 3. Habeas corpus denegado.
(HC n 90.706/BA, 1 Turma)
Vale destacar que, com a nova redao dada ao crime
de estupro, restou revogado o crime de atentado violento
ao pudor, pois o po penal do art. 213, caput, abarca tanto
uma quanto outra conduta. Seno vejamos:
Quando a lei fala em conjuno carnal est se referindo
ao sexo convencional e quando se fala em ato libidinoso di-
verso de conjuno carnal, est se referindo aos atos sexuais
no convencionais tais como os sexos anal, oral, toque etc.
Assim, no h mais que se falar da existncia do crime
de atentado violento ao pudor no ordenamento jurdico
nacional.
Antes da alterao promovida pela Lei n 12.015, con-
forme expresso no Informa vo n 457, o STF, no tocante
con nuidade deli va entre estupro e atentado violento ao
pudor, decidiu que:
Em face de empate na votao, a Turma deferiu ha-
beas corpus impetrado em favor de condenado pela
pr ca dos crimes de estupro e de atentado violento
ao pudor para determinar a unificao das penas pelo
reconhecimento de crime con nuado. Entendeu-se
que a circunstncia de esses delitos no possurem
pificao idn ca no seria suficiente a afastar a
con nuidade deli va, uma vez que ambos so crimes
contra a liberdade sexual e, no caso, foram pra cados
no mesmo contexto f co e contra a mesma v ma.
Vencidos, no ponto, os Ministros Carlos Bri o, relator,
e Crmen Lcia que aplicavam a orientao da Corte,
no sen do de que o estupro e o atentado violento ao
pudor, ainda que pra cados contra a mesma v ma,
caracterizam hiptese de concurso material. Por
unanimidade, deferiu-se o writ para afastar o bice
legal do art. 2, 1, da Lei n 8.072/1990, declarado
incons tucional, de modo que o juiz das execues
analise os demais requisitos da progresso do regime
de execuo. Rejeitou-se, ainda, a alegao de intem-
pes vidade do recurso especial do Ministrio Pblico,
ao fundamento de que, consoante assentado pela
jurisprudncia do STF, as frias forenses suspendem
a contagem dos prazos recursais, a teor do art. 66 da
Loman. (HC n 89.827/SP, Rel. Min. Carlos Bri o, 1
Turma, 27/2/2007.
Porm, anteriormente, no Informa vo n 527 do STF, foi
veiculada a seguinte deciso:
[...] a Turma indeferiu habeas corpus impetrado con-
tra acrdo do STJ que no reconhecera a con nuida-
de deli va entre o estupro e o atentado violento ao
pudor pra cados pelo paciente, e contra ele aplicara,
ainda, a causa de aumento de pena prevista para o
crime de roubo, em razo do emprego de arma (CP,
art. 157, 2, I). A impetrao pretendia a incidncia
da orientao firmada pelo Supremo no julgamento
do HC n 89.827/SP (DJU de 27/4/2007), em que ad-
mi da a con nuidade entre os mencionados crimes,
assim como arguia a necessidade de realizao de
percia demonstrando a idoneidade do mecanismo
lesivo do revlver v. Informa vo n 525. Rejeitou-se,
de igual modo, o pretendido reconhecimento da
con nuidade deli va entre os crimes de estupro e
de atentado violento ao pudor. Asseverou-se que tais
delitos, ainda que perpetrados contra a mesma v -
ma, caracterizam concurso material. No ponto, no
DIREITO PENAL
se adotou o paradigma apontado ante a diversidade
das situaes, uma vez que os atos cons tu vos do
atentado violento ao pudor no consis riam, no
presente caso, preldio ao coito, porquanto efe-
vados em momento posterior conjuno carnal.
[...] (HC n 94.714/RS, Rel. Min. Crmen Lcia, 1
Turma, 4/11/2008).
261
 Recentemente, tendo em vista as alteraes promovi-
das pela Lei n 12.015/2009, o Superior Tribunal de Jus a
reconheceu a con nuidade deli va dos crimes de estupro e
atentado violento ao pudor pra cados ante da edio da
mencionada norma. Vejamos a no cia veiculada no site
www.stj.gov.br:
Aps mudana no CP, estupro e atentado violento ao
pudor contra mesma v ma em um mesmo contexto
so crime nico.
A Sexta Turma do Superior Tribunal de Jus a (STJ)
reconheceu como crime nico as condutas de estupro
e atentado violento ao pudor realizadas contra uma
mesma v ma, na mesma circunstncia. Dessa forma,
a Turma anulou a sentena condenatria no que se
refere dosimetria da pena, determinando que nova
reprimenda seja fixada pelo juiz das execues.
No caso, o agressor foi denunciado porque, em
31/8/1999, teria constrangido, mediante grave amea-
a, certa pessoa s pr cas de conjuno carnal e coi-
to anal. Condenado pena de oito anos e oito meses
de recluso, a ser cumprida, inicialmente, no regime
fechado, a pena foi fixada, para cada um dos delitos,
em seis anos e seis meses de recluso, diminuda
em um tero em razo da sua semi-imputabilidade.
No STJ, a defesa pediu o reconhecimento do crime
con nuado entre as condutas de estupro e atentado
violento ao pudor, com o consequente redimensio-
namento das penas.
Ao votar, o relator ministro Og Fernandes, desta-
cou que, antes das inovaes trazidas pela Lei n
12.015/2009, havia fr l discusso acerca da possibi-
lidade, ou no, de se reconhecer a existncia de crime
con nuado entre os delitos de estupro e atentado
violento ao pudor. Segundo o ministro, para uns, por
serem crimes de espcies diferentes, descaberia falar
em con nuidade deli va. A outra corrente defendia
ser possvel o reconhecimento do crime con nuado
quando o ato libidinoso cons tusse preparao
pr ca do delito de estupro, por caracterizar o cha-
mado preldio do coito.
A questo, tenho eu, foi sensivelmente abalada com
a nova redao dada Lei Penal no tulo referente
aos hoje denominados Crimes contra a Dignidade
Sexual. Tenho que o embate antes existente perdeu
sen do. Digo isso porque agora no h mais crimes
de espcies diferentes. Mais que isso. Agora o crime
nico, afirmou o ministro.
Ele destacou que, com a nova lei, houve a revogao
do art. 214 do Cdigo Penal, passando as condutas
ali pificadas a fazer parte do art. 213 que trata
do crime de estupro. Em razo disso, quando forem
pra cados, num mesmo contexto, contra a mesma
v ma, atos que caracterizariam estupro e atentado
violento ao pudor, no mais se falaria em concurso
material ou crime con nuado, mas, sim, em crime
nico.
O relator ainda destacou que caberia ao magistrado,
ao aplicar a pena, estabelecer, com base nas diretrizes
do art. 59 do Cdigo Penal, reprimendas diferentes
a agentes que pra quem mais de um ato libidinoso.
Para o relator, no caso, aplicando-se retroa vamen-
te a lei mais favorvel, o apenamento referente ao
DIREITO PENAL
atentado violento ao pudor no h de subsis r. Isso
porque o ru foi condenado pela pr ca de estupro
e atentado violento ao pudor por ter pra cado, res-
pec vamente, conjuno carnal e coito anal dentro
do mesmo contexto, com a mesma v ma.
Quanto dosimetria da pena, o ministro Og Fernan-
des entendeu que o processo deve ser devolvido ao
262
juiz das execues. A meu juzo, haveria um incon-
veniente na definio da sano por esta Corte.
que, em caso de eventual irresignao por parte do
acusado, outro caminho no lhe sobraria a no ser
dirigir-se ao Supremo Tribunal. Ser-lhe-ia tolhido
o acesso rediscusso nas instncias ordinrias.
Estar-se-ia, assim, a suprimir graus de jurisdio,
afirmou o ministro.
Por fim, cumpre observar que apesar de o crime de es-
tupro estar previsto no Cdigo Penal Militar, tal delito no
considerado hediondo.
E ainda:
Lei n 12.015/2009: Estupro e Atentado Violento
ao Pudor
A Turma deferiu habeas corpus em que condenado
pelos delitos previstos nos arts. 213 e 214, na forma
do art. 69, todos do CP, pleiteava o reconhecimento
da con nuidade deli va entre os crimes de estupro
e atentado violento ao pudor. Observou-se, inicial-
mente, que, com o advento da Lei n 12.015/2009,
que promovera alteraes no Ttulo VI do CP, o debate
adquirira nova relevncia, na medida em que ocorre-
ra a unificao dos an gos arts. 213 e 214 em um po
nico [CP, Art. 213: Constranger algum, mediante
violncia ou grave ameaa, a ter conjuno carnal ou
a pra car ou permi r que com ele se pra que outro
ato libidinoso: (Redao dada pela Lei n 12.015,
de 2009).]. Nesse diapaso, por reputar cons tuir
a Lei n 12.015/2009 norma penal mais benfica,
assentou-se que se deveria aplic-la retroa vamente
ao caso, nos termos do art. 5, XL, da CF, e do art.
2, pargrafo nico, do CP. HC n 86.110/SP, rel. Min.
Cezar Peluso, 2 Turma, 2/3/2010. (HC n 86.110).
Porm a 5 Turma do STJ tem entendimento diverso do
adotado pelo STF:
CONTINUIDADE DELITIVA. ESTUPRO. ATENTADO
VIOLENTO. PUDOR.Trata-se, entre outras questes,
de saber se, com o advento da Lei n 12.015/2009,
h con nuidade deli va entre os atos previstos antes
separadamente nos pos de estupro (art. 213 do CP)
e atentado violento ao pudor (art. 214 do mesmo co-
dex), agora reunidos em uma nica figura pica (arts.
213 e 217-A daquele cdigo). Assim, entendeu o Min.
Relator que primeiramente se deveria dis nguir a
natureza do novo po legal, se ele seria um po misto
alterna vo ou um po misto cumula vo. Asseverou
que, na espcie, estaria caracterizado um po misto
cumula vo quanto aos atos de penetrao, ou seja,
dois pos legais esto con dos em uma nica des-
crio pica. Logo, constranger algum conjuno
carnal no ser o mesmo que constranger pr ca de
outro ato libidinoso de penetrao (sexo oral ou anal,
por exemplo). Seria inadmissvel reconhecer a fungi-
bilidade (caracters ca dos pos mistos alterna vos)
entre diversas formas de penetrao. A fungibilidade
poder ocorrer entre os demais atos libidinosos que
no a penetrao, a depender do caso concreto.
Afirmou ainda que, conforme a nova redao do
po, o agente poder pra car a conjuno carnal
ou outros atos libidinosos. Dessa forma, se pra car,
por mais de uma vez, cpula vaginal, a depender do
preenchimento dos requisitos do art. 71 ou do art.
71, pargrafo nico, do CP, poder, eventualmente,
configurar-se con nuidade. Ou ento, se constranger
v ma a mais de uma penetrao (por exemplo, sexo
 anal duas vezes), de igual modo, poder ser benefi-
ciado com a pena do crime con nuado. Contudo, se
pra ca uma penetrao vaginal e outra anal, nesse
caso, jamais ser possvel a caracterizao de con-
nuidade, assim como sucedia com o regramento
anterior. que a execuo de uma forma nunca ser
similar de outra, so condutas dis ntas. Com esse
entendimento, a Turma, ao prosseguir o julgamento,
por maioria, afastou a possibilidade de con nuida-
de deli va entre o delito de estupro em relao ao
atentado violento ao pudor. HC n 104.724-MS, Rel.
originrio Min. Jorge Mussi, Rel. para acrdo Min.
Felix Fischer, 5 Turma, julgado em 22/6/2010.
7) Estupro de Vulnervel
Tanto o crime de estupro de vulnervel na forma simples
como na forma qualificada so considerados hediondos.
Por vulnervel entende-se o menor de 14 (catorze) anos,
aquele que, por enfermidade ou deficincia mental, no tem
o necessrio discernimento para a pr ca do ato, ou que,
por qualquer outra causa, no pode oferecer resistncia.
So as an gas hipteses da violncia presumida previstas
no art. 224 do Cdigo Penal.
Alm disso, cumpre ressaltar que a Suprema Corte tam-
bm considerava hediondo o crime de estupro come do
com violncia presumida, cabendo citar algumas decises:
Ementa: Habeas corpus. Crimes descritos nos
arts. 240 e 241 do Estatuto da Criana e do Adoles-
cente e no art. 214, c/c o art. 224 do Cdigo Penal.
Con nuidade deli va. Inocorrncia: espao de tempo
igual a seis meses entre as sries deli vas. Atentado
violento ao pudor com violncia presumida: crime
hediondo. Progresso de regime. Ordem concedida
de o cio. 1. A con nuidade deli va deve ser reco-
nhecida quando o agente, mediante mais de uma
ao ou omisso, pra ca dois ou mais crimes da
mesma espcie e, pelas condies de tempo, lugar,
maneira de execuo e outras semelhantes, devem
os subsequentes ser havidos como con nuao do
primeiro (CP, art. 71). Evidenciado que as sries
delituosas esto separadas por espao temporal
igual a seis meses, no se h de falar em crime con-
nuado, mas em reiterao criminosa, incidindo a
regra do concurso material. 2. O atentado violento
ao pudor considerado hediondo em quaisquer de
suas formas (precedente do Pleno). 3. O Pleno do
Supremo Tribunal Federal, em Sesso realizada em
23/2/2006, declarou incons tucional o 1 do art. 2
da Lei n 8.072/1990 (HC n 82.959, Pleno). Ordem
concedida, de o cio, para possibilitar a progresso
do regime de cumprimento da pena do paciente,
quanto ao crime de atentado violento ao pudor. (HC
n 87.495/SP, 1 Turma)
Ementa: Penal. Processual Penal. Habeas corpus.
Crime hediondo. Estupro simples com violncia pre-
sumida. Falta de fundamentao: constrangimento
ilegal. Inocorrncia. Progresso de regime prisional.
Possibilidade. I No h falar em falta de fundamen-
tao do acrdo impugnado quanto ao regime de
cumprimento da pena, se h referncia expressa
Lei n 8.072/1990. II A jurisprudncia do Supremo
Tribunal Federal no sen do de que os crimes de
estupro e de atentado violento ao pudor, tanto nas
suas formas simples, Cdigo Penal, arts. 213 e 214,
como nas qualificadas (Cdigo Penal, art. 223, ca-
put e pargrafo nico), so crimes hediondos. Leis
n 8.072/1990, redao da Lei n 8.930/1994, art. 1,
V e VI. HC n 81.288/SC, Plenrio, Rel. p/ acrdo
Min. Carlos Velloso, DJU 25/4/2003. III Aps o jul-
gamento do HC n 82.929/SP pelo Plenrio do STF,
no mais vedada a progresso de regime prisional
aos condenados pela pr ca de crimes hediondos.
IV Ordem parcialmente concedida. (HC n 87.281/
MG, 1 Turma).
Cumpre ressaltar que a Lei n 12.015/2009 revogou o
art. 224 do Cdigo Penal, no havendo que se falar mais em
violncia presumida. Seno vejamos recente julgado do STF:
O eventual consen mento da ofendida menor de
14 anos e mesmo sua experincia anterior no
elidem a presuno de violncia para a caracteriza-
o do delito de atentado violento ao pudor. Com
base nesse entendimento, a Turma indeferiu habeas
corpus em que condenado pela pr ca do crime de
atentado violento ao pudor alegava que o fato de a
ofendida j ter man do relaes anteriores e haver
consen do com a pr ca dos atos imputados ao
paciente impediria a configurao do mencionado
crime, dado que a presuno de violncia prevista na
alnea a do art. 224 do CP seria rela va. Inicialmente,
enfa zou-se que a Lei n 12.015/2009, dentre outras
alteraes, criou o delito de estupro de vulnervel,
que se caracteriza pela pr ca de qualquer ato libi-
dinoso com menor de 14 anos ou com pessoa que,
por enfermidade ou deficincia mental, no tenha o
necessrio discernimento ou no possa oferecer re-
sistncia. Frisou-se que o novel diploma tambm re-
vogara o art. 224 do CP, que cuidava das hipteses de
violncia presumida, as quais passaram a cons tuir
elementos do estupro de vulnervel, com pena mais
severa, abandonando-se, desse modo, o sistema da
presuno, sendo inserido po penal especfico para
tais situaes. Em seguida, esclareceu-se, contudo,
que a situao do paciente no fora alcanada pelas
mudanas promovidas pelo novo diploma, j que a
conduta passara a ser tratada com mais rigor, sendo
incabvel a retroa vidade da lei penal mais gravosa.
Considerou-se, por fim, que o acrdo impugnado
estaria em consonncia com a jurisprudncia desta
Corte. HC n 99.993/SP, rel. Min. Joaquim Barbosa,
2 Turma, 24/11/2009. (HC n 99.993)
8) Epidemia com resultado morte
Entende-se por epidemia a propagao de germes pa-
tognicos.
Ressalta-se que basta a morte de uma s pessoa para a
configurao do crime.
A transmisso dolosa do vrus HIV no configura o crime
ora em comento.
Vejamos deciso recente da 1 Turma do STF:
Portador do Vrus HIV e Tenta va de Homicdio
A Turma iniciou julgamento de habeas corpus em
que se discute se o portador do vrus HIV que, tendo
cincia da doena e deliberadamente a ocultando
de seus parceiros, pra ca tenta va de homicdio ao
manter relaes sexuais sem preserva vo. Trata-se
de writ impetrado contra o indeferimento, pelo STJ,
de liminar em idn ca medida na qual se reitera o
pleito de revogao do decreto de priso preven va e
de desclassificao do delito para o de perigo de con-
DIREITO PENAL
tgio de mols a grave (CP: Art. 131 Pra car, com
o fim de transmi r a outrem mols a grave de que
est contaminado, ato capaz de produzir o contgio:
...). Preliminarmente, o Min. Marco Aurlio, relator,
salientando a existncia de sentena de pronncia e
aduzindo que, em prol de uma boa pol ca judiciria,
263
 a situao em tela estaria a ensejar a manifestao do
STF, conheceu do writ. No mrito, concedeu, em par-
te, a ordem para imprimir a desclassificao do crime
e determinar o envio do processo para distribuio a
uma das varas criminais comuns do Estado-membro.
Em interpretao sistem ca, reputou descabido
cogitar-se de tentativa de homicdio, porquanto
haveria crime especfico, considerada a imputao.
Registrou, rela vamente ao po subje vo, que se
teria no art. 131 do CP a presena do dolo de dano,
enquanto que no art. 121 do CP verificar-se-ia a
vontade consciente de matar ou a assuno do risco
de provocar a morte. Afirmou no ser possvel poten-
cializar este l mo po a ponto de afastar, tendo em
conta certas doenas, o que disposto no aludido art.
131 do CP. Aps os votos dos Ministros Dias Tooli e
Crmen Lcia acompanhando o relator, pediu vista
o Min. Ayres Bri o. HC n 98.712/SP, rel. Min. Marco
Aurlio, 27/4/2010. (HC n 98.712)
9) Falsificao, corrupo, adulterao ou alterao de
produto des nado a fins terapu cos ou medicinais
O presente inciso foi inserido em 1998, aps o escn-
dalo nacional dos contracep vos de farinha, que foram
colocados no mercado consumidor. Cumpre ressaltar que
todas os pos descritos no art. 273 do Cdigo Penal so
crimes hediondos.
Por exemplo, a falsificao, adulterao, alterao ou
corrupo de cosm cos, de saneantes ou de produtos
usados em diagns co so considerados crimes hediondos,
por incrvel que parea.
10) Crime de genocdio, tentado ou consumado
H quem diga que o genocdio um crime equiparado
ao hediondo, o que ousamos discordar. Primeiro, o crime em
estudo no foi apontado pelo Cons tuinte Originrio como
equiparado ao hediondo. Segundo, a prpria lei dos crimes
hediondos considera o genocdio como tal.
O STF, no RE n 351.487/RR (Pleno), cujo acrdo vale a
pena ser lido na ntegra, ressalta que a leso vida, integri-
dade sica ou liberdade de locomoo so apenas meios de
ataque nos diversos meios de ao do criminoso. Afirmou-se
que o crime de genocdio no visa proteger a vida ou a inte-
gridade sica, mas sim a diversidade humana. Foi asseverado
que um eventual homicdio seria mero instrumento para a
execuo do crime de genocdio, enfim, este NO um crime
doloso contra a vida, mas contra a existncia de grupo racial,
nacional, tnico e religioso.
Segue a ementa:
1. CRIME. Genocdio. Definio legal. Bem jurdico
protegido. Tutela penal da existncia do grupo ra-
cial, tnico, nacional ou religioso, a que pertence
a pessoa ou pessoas imediatamente lesionadas.
Delito de carter cole vo ou transindividual. Crime
contra a diversidade humana como tal. Consumao
mediante aes que, lesivas vida, integridade sica,
liberdade de locomoo e a outros bens jurdicos
individuais, constituem modalidade executrias.
Inteligncia do art. 1 da Lei n 2.889/1956, e do
art. 2 da Conveno contra o Genocdio, ra ficada
pelo Decreto n 30.822/1952. O po penal do delito
DIREITO PENAL
locomoo etc. 2. CONCURSO DE CRIMES. Genocdio.
Crime unitrio. Delito pra cado mediante execuo
de doze homicdios como crime con nuado. Concur-
so aparente de normas. No caracterizao. Caso de
concurso formal. Penas cumula vas. Aes crimino-
sas resultantes de desgnios autnomos. Submisso
terica ao art. 70, caput, segunda parte, do Cdigo
Penal. Condenao dos rus apenas pelo delito de
genocdio. Recurso exclusivo da defesa. Impossibi-
lidade de reforma o in peius. No podem os rus,
que cometeram, em concurso formal, na execuo do
delito de genocdio, doze homicdios, receber a pena
destes alm da pena daquele, no mbito de recurso
exclusivo da defesa. 3. COMPETNCIA CRIMINAL.
Ao penal. Conexo. Concurso formal entre geno-
cdio e homicdios dolosos agravados. Feito da com-
petncia da Jus a Federal. Julgamento come do,
em tese, ao tribunal do jri. Inteligncia do art. 5,
XXXVIII, da CF, e art. 78, I, c/c art. 74, 1, do Cdigo
de Processo Penal. Condenao exclusiva pelo delito
de genocdio, no juzo federal monocr co. Recurso
exclusivo da defesa. Improvimento. Compete ao
tribunal do jri da Jus a Federal julgar os delitos
de genocdio e de homicdio ou homicdios dolosos
que cons turam modalidade de sua execuo.
Cumpre ressaltar, que o crime de envenenamento de
gua potvel ou substncia alimen cia ou medicinal era
crime hediondo. Porm, tal delito con nua no elenco dos
crimes susce veis de decretao de priso temporria, sendo
que o prazo da deteno cautelar ser de 5 dias, prorrogveis
em caso de extrema e comprovada necessidade.
Efeitos Jurdicos
Como rege o art. 2 desta lei, os crimes hediondos e os
equiparados so insusce veis de anis a, graa, indulto e
de fiana:
Art. 2 Os crimes hediondos, a pr ca da tortura,
o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins e o
terrorismo so insusce veis de:
I anis a, graa e indulto;
II fiana. (Redao dada pela Lei n 11.464, de 2007)
Anis a
Entende-se por anis a o esquecimento jurdico de uma
ou mais infraes. atribuio do Congresso Nacional, por
meio de lei federal, a concesso da anis a. Todos os efeitos
de natureza penal deixam de exis r.
causa ex n va da punibilidade do agente.
Graa
a concesso de perdo pelo Presidente da Repblica
por meio de decreto. Trata-se de uma espcie de perdo
estatal.
causa ex n va da punibilidade.
correto afirmar que a graa o indulto individual.
Indulto

de genocdio protege, em todas as suas modalidades,

bem jurdico cole vo ou transindividual, figurado na
existncia do grupo racial, tnico ou religioso, a qual
posta em risco por aes que podem tambm ser
ofensivas a bens jurdicos individuais, como o direito
vida, a integridade sica ou mental, a liberdade de
Tambm concedido pelo Presidente da Repblica por
meio de decreto. cole vo, pois possui um carter de ge-
neralidade, ou seja, abrange vrias pessoas.
A incluso do indulto no art. 2 da Lei dos Crimes Hedion-
dos gerou discusses acerca da sua cons tucionalidade, j

264
que no art. 5, XLIII, da CF, probe, to somente, a concesso
de graa, a anis a e fiana.
Todavia, o Supremo Tribunal Federal, na ADI n 2.795 MC/
DF (Pleno), firmou entendimento pela cons tucionalidade do
art. 2, I, da Lei n 8.072/1990. Entendeu-se que a concesso
de indulto aos condenados a penas priva vas de liberdade
insere-se no exerccio do poder discricionrio do Presidente
da Repblica, limitado vedao prevista no inciso XLIII do
art. 5 da CF, de onde o ar go supracitado re ra a sua valida-
de. Foi arguido que o termo graa, previsto no disposi vo
cons tucional, abrange indulto e comutao de penas. a concesso de liberdade provisria em se tratando de trfico
Por delegao do Presidente da Repblica, podem
conceder indulto ou comutar penas no caso de crimes no
hediondos o Ministro de Estado, o Procurador-Geral da
Repblica e o Advogado-Geral da Unio.
Por fim, vale lembrar que a comutao de pena significa
indulo parcial, o que tambm vedada a concesso quando
se tratar de crimes hediondos e equiparados. Recentemente,
a 6 Turma do STF decidiu:
COMUTAO. CRIME HEDIONDO. No h como ta-
char de ilegal a deciso que indefere a comutao de
pena (arts. 1, III, e 2 do Dec. n 6.294/2007) diante
da hediondez do crime de latrocnio, visto que o STF
reconheceu incons tucionalidade apenas no tocante
ao 1 do art. 2 da Lei n 8.072/1990 (progresso
de regime), deixando inclume a vedao do indulto
e da comutao. A nega va da comutao, conforme
a jurisprudncia, discricionariedade conferida ao
presidente da Repblica. Precedentes citados: HC n
147.982-MS, DJe 21/6/2010; HC n 137.223-RS, DJe
29/3/2010; HC n 142.779-RS, DJe 1/2/2010, e HC
n 141.211-RS, DJe 23/11/2009. HC n 126.077-SP,
Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, julgado em
5/10/2010 .
Liberdade Provisria e Fiana
Liberdade Provisria
A liberdade provisria concedida ao indiciado ou ao ru
preso cautelarmente. uma garan a cons tucional prevista
no art. 5, LXVI, da CF, assim redigido: ningum ser levado
priso ou nela man do, quando a lei admi r a liberdade
provisria, com ou sem fiana;.
A Cons tuio e a Lei n 8.072/1990 dizem que os crimes
hediondos e equiparados so inafianveis, ou seja, que
vedada a concesso de liberdade provisria com arbitramen-
to de fiana para tais delitos.
A vedao liberdade provisria, antes expressamente
prevista na Lei n 8.072/1990, no impedia o relaxamento
do flagrante quando: a) ocorresse excesso de prazo da priso
processual; b) no confirmada a situao de flagrncia e se
c) reconhecida a nulidade na lavratura do auto de priso.
Quanto ao tema, devemos nos lembrar da Smula
n 697/STF, que diz: A proibio da liberdade provisria nos
processos por crimes hediondos no veda o relaxamento
da priso processual por excesso de prazo.
Cumpre ressaltar que a Lei n 11.464/2007 possibilitou
a concesso de liberdade provisria sem arbitramento de
fiana, no caso de come mento de crimes hediondos ou
equiparados.
H quem diga que, mesmo com a alterao na lei dos
crimes hediondos, a proibio de liberdade provisria de-
correria da inafianabilidade prevista no art. 5, XLIII, da CF,
ou seja, entende-se que se a liberdade provisria com fiana
no permi da, com mais razo no seria a liberdade pro-
visria sem fiana. Neste sen do, vale citar o HC n 93.229/
SP, 1 Turma, do STF e o HC n 93.591/MS, 6 Turma, do STJ.
No que concerne aos crimes de trfico de drogas,
o art. 44 da Lei n 11.343/2006 veda de maneira expressa a
concesso de liberdade provisria sem fixao de fiana aos
delitos em comento.
O STF, em manifestaes recentes, tem suscitado que a
redao conferida ao art. 2, II, da Lei n 8.072/1990 pela
Lei n 11.464/2007 no prepondera sobre o disposto no
art. 44 da Lei n 11.343/2006, que probe, expressamente,
de drogas HC n 92.495/PE, 2 Turma: Informa vo n 508.
No HC n 94.916/RS (2 Turma): Informa vo n 522, o
ilustre Ministro Eros Grau enfa za a excepcionalidade da
liberdade provisria nos crimes de trfico de drogas.
O mestre Alberto Silva Franco (2002, p. 1.298), antes da
alterao promovida pela Lei n 11.464/2007, professava:
[...] sob a ca do princpio fundamental da dignidade
da pessoa humana e dos direitos fundamentais cor-
relacionados do devido processo legal, da presuno
da inocncia e da liberdade provisria. Na medida
em que o texto da lei ordinria obsta, sem prvia
autorizao cons tucional, a concesso do direito
fundamental liberdade provisria, nos crimes he-
diondos e a eles equiparados, e na medida em que o
mesmo texto transforma o carter instrumental das
medidas cautelares em formas afli vas de privao
da liberdade para a ngir obje vos de preveno
penal, a dignidade da pessoa humana, que serve de
base a todos os direitos fundamentais, fica em xeque:
a priso cautelar transforma-se numa penalizao
desnecessria, sem observncia do due process of
law, passvel de censura cons tucional e, numa ro-
tulagem inapropriada, o indiciado ou acusado ficam
equiparados condio de culpado, ofendendo-se
claramente o princpio da presuno de inocncia.
Fiana
a garan a prestada pelo indiciado ou ru preso para que
responda ao inqurito ou ao processo-crime em liberdade.
Pode-se falar que a fiana tem duas finalidades. que so:
1) a de subs tuir a priso, isto , o preso obtm sua li-
berdade mediante o recolhimento de determinada garan a,
que pode ser em bens ou dinheiro;
2) no caso de o acusado ser condenado, a fiana pro-
porcionar a reparao do dano, a sa sfao da multa, da
prestao pecuniria e das custas processuais.
Cumpre ressaltar que segundo o inciso II do art. 323
do CPP, com a redao dada pela Lei n 11.403/2011, no
ser concedida fiana nos crimes de tortura, trfico ilcito
de entorpecentes e drogas afins, terrorismo e nos definidos
como crimes hediondos.
Progresso de Regime
A an ga redao do art. 2 da Lei n 8.072/1990 afirmava
que a pena priva va de liberdade por crime previsto na lei
deveria ser cumprida em regime integralmente fechado.
DIREITO PENAL
Em 1997, a Lei de Tortura inovou no ordenamento jurdi-
co dispondo que era possvel que o condenado por tal delito
pudesse progredir de regime. Muitos sustentaram que tal
possibilidade deveria ser dada aos demais crimes hediondos
e equiparados. Porm o STF, por meio da Smula n 698,
disse que no se estenderia aos demais crimes hediondos e
265
 equiparados a admissibilidade de progresso no regime de
execuo da pena aplicada ao crime de tortura.
A smula perdeu a razo de ser com a declarao de
incons tucionalidade da vedao progresso de regime
prevista na Lei dos Crimes Hediondos e a consequente alte-
rao realizada pela Lei n 11.464, de 2007.
Vale indicar que a an ga redao do art. 2 no encon-
trava perfeita sintonia com o princpio cons tucional da
individualizao da pena. Assim, quase 16 anos depois da
edio da Lei dos Crimes Hediondos, o Supremo Tribunal
Federal entendeu, no julgamento do HC n 82.959, que a
vedao de progresso de regime ofendia, em sua essncia,
a regra cons tucional em estudo.
Pena. Regime de cumprimento. Progresso. Razo de
ser. A progresso no regime de cumprimento da pena,
nas espcies fechado, semiaberto e aberto, tem como
razo maior a ressocializao do preso que, mais dia
ou menos dia, voltar ao convvio social. Pena. Crimes
hediondos. Regime de cumprimento. Progresso.
bice. Art. 2, 1, da Lei n 8.072/1990. Incons-
tucionalidade. Evoluo Jurisprudencial. Conflita
com a garan a da individualizao da pena ar go
5, inciso XLVI, da Cons tuio Federal a imposi-
o, mediante norma, do cumprimento da pena em
regime integralmente fechado. Nova inteligncia do
princpio da individualizao da pena, em evoluo
jurisprudencial, assentada a incons tucionalidade
do art. 2, 1, da Lei n 8.072/1990. (STF HC
n 82.959/SP, Pleno)
Com o advento da Lei n 11.464/2007, o art. 2, 1,
a progresso do regime passou a ser expressamente ad-
mi da.
Assim, se o apenado for primrio, a progresso ocorrer
aps o cumprimento de 2/5 (dois quintos) da pena, se rein-
cidente, aps o cumprimento de 3/5 (trs quintos).
Priso Temporria nos Crimes Hediondos
O prazo da priso temporria nos crimes hediondos
ser de 30 dias, prorrogvel por igual perodo, em caso de
extrema e comprovada necessidade. Para os outros crimes,
o prazo da priso temporria de cinco dias, tambm pror-
rogvel por igual perodo, em caso de extrema e comprovada
necessidade.
cabvel priso temporria em todos os crimes hedion-
dos e equiparados, mas nem todos os crimes previstos na
Lei n 7.960/1989 so hediondos.
Possibilidade de Subs tuio da Pena Priva va
de Liberdade por Restri va de Direito
No STF predominava o entendimento de que no era
possvel a subs tuio, uma vez que o regime de cumpri-
mento de pena no caso de condenao por crime hediondo
era integralmente fechado, conforme redao anterior do
1 do art. 2 da Lei n 8.072/1990.
De outra parte, desde que preenchidos os requisitos para
a subs tuio, alguns Ministros citavam a incons tucionali-
dade do j mencionado ar go.
DIREITO PENAL
Com a alterao introduzida pela Lei n 11.464/2007,
admi ndo a progresso de regime, pode-se arguir pela
possibilidade de subs tuio da pena, j que o bice legal
anteriormente usado pelos que defendiam a sua inadmissi-
bilidade foi extrado da lei. Tal entendimento poder ainda
ser atribudo ao ins tuto do sursis.
266
Uma importante observao a ser feita com relao
ao art. 44 da Lei n 11.343/2006, que veda expressamente
a aplicao de penas restri vas ao condenado pelos crimes
de trfico.
Sobre o art. 44 da Lei de Drogas, em 2010, o Pleno
do STF decidiu pela incons tucionalidade da proibio de
converso da pena priva va de liberdade em restri va de
direito, seno vejamos:
Trfico Ilcito de Entorpecentes e Subs tuio de Pena
Priva va de Liberdade por Restri va de Direitos 1
O Tribunal iniciou julgamento de habeas corpus,
afetado ao Pleno pela 1 Turma, em que condenado
pena de 1 ano e 8 meses de recluso pela pr ca
do crime de trfico ilcito de entorpecentes (Lei
n 11.343/2006, art. 33, 4) ques ona a cons -
tucionalidade da vedao abstrata da subs tuio
da pena privativa de liberdade por restritiva de
direitos disposta no art. 44 da citada Lei de Drogas
(Os crimes previstos nos arts. 33, caput e 1, e 34
a 37 desta Lei so inafianveis e insusce veis de
sursis, graa, indulto, anis a e liberdade provisria,
vedada a converso de suas penas em restri vas de
direitos.). Sustenta a impetrao que a proibio,
no caso de trfico de entorpecentes, da subs tuio
pretendida ofende as garan as da individualizao da
pena (CF, art. 5, XLVI), bem como aquelas constantes
dos incisos XXXV e LIV do mesmo preceito cons tu-
cional v. Informa vo n 560. O Min. Ayres Bri o,
relator, concedeu parcialmente a ordem e declarou
incidentalmente a incons tucionalidade da expresso
vedada a converso em penas restri vas de direitos,
constante do citado 4 do art. 33, e da expresso
vedada a converso de suas penas em restri vas de
direitos, con da no tambm aludido art. 44, ambos
disposi vos da Lei n 11.343/2006.
[...]
O Min. Ayres Bri o, lembrou, inicialmente, ter a
jurisprudncia do Supremo se mantido firme no
sen do de admi r a converso da pena priva va de
liberdade em restri va de direitos, por todo o pero-
do de vigncia da Lei n 6.368/1976, revogada pela
Lei n 11.343/2006 e, mesmo com o advento da Lei
n 8.072/1990. Citou, no ponto, o que decidido no HC
n 85.894/RJ (DJE de 28/9/2007, Pleno). Aps men-
cionar o disposto no inciso XLIII do art. 5 da CF (a
lei considerar crimes inafianveis e insusce veis de
graa ou anis a a pr ca da tortura, o trfico ilcito de
entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os defini-
dos como crimes hediondos, por eles respondendo os
mandantes, os executores e os que, podendo evit-
-los, se omi rem;), afirmou ser possvel vocalizar,
da, uma primeira proposio interpreta va, qual
seja, a de que, em tema de vedaes de bene cios
penais ao preso ou, ento, ao agente penalmente
condenado, a Cons tuio Federal imps lei que
verse por modo igual os delitos por ela de pronto
indicados como hediondos e outros que venham
a receber a mesma tarja, sem diferenciao entre
o que j hediondo por qualificao diretamente
cons tucional e hediondo por explicitao legal, ou
por descrio legal. Portanto, frisou ter-se isonomia
interna de tratamento, antecipadamente assegurada
pela nossa Magna Carta. Observou, em seguida, que
embora a Carta Federal tenha habilitado a lei para
completar a lista dos crimes hediondos, a ela imps
um limite material, qual seja, a no concesso dos
bene cios da fiana, da graa e da anis a para os
que incidirem em tais delitos. Assim, enfa zou que
a prpria norma cons tucional cuidou de enunciar
as restries a serem impostas queles que venham
a cometer as infraes penais adje vadas de he-
diondas, no incluindo, nesse catlogo de restries,
a vedao converso da pena priva va de liberdade
em restri va de direitos. Acrescentou que, nessa
regra de parmetro, a Cons tuio fez clara opo
por no admi r tratamento penal ordinrio mais ri-
goroso do que o que nela mesma previsto, subtraindo
do legislador comum a possibilidade de estabelecer
constries sobejantes daquelas j preestabelecidas
pelo prprio legislador cons tuinte, em consonncia
com o postulado de que a norma cons tucional res-
tri va de direitos ou garan as fundamentais de ser
con damente interpretada, inclusive quando de sua
primria aplicao pelo legislador comum.
[...]
Aduziu que a Cons tuio Federal teria ido alm,
haja vista que tambm no teria feito diferenciao
constri va entre os crimes por ela nominados, ou
seja, no teria feito diferenciao restri va quanto
aos bene cios penais ou as causas excludentes de
criminalidade que optou por excluir do mbito dos
crimes ali expressamente indicados. Considerou que,
em tema de crimes hediondos, no haveria como
reforar o discurso da prpria Cons tuio quanto
s excludentes de punibilidade ou proibio de
bene cio penal a quem responder pela autoria deles,
porquanto o prprio do captulo que versa sobre
direitos e garan as individuais, historicamente opo-
nveis ao Estado, inclusive ao estado legislador, seria
ampliar a esfera de liberdade das pessoas naturais e
no estreitar, ou, por qualquer modo, encurtar esse
espao de movimentao humana.
[...]
Prosseguindo, exps que, no que se refere garan a
mesma da individualizao da pena (CF, art. 5, XLVI:
a lei regular a individualizao da pena e adotar,
entre outras, as seguintes: a) privao ou restrio
da liberdade; b) perda de bens; c) multa; d) presta-
o social alterna va; e) suspenso ou interdio de
direitos;), uma nova proposio interpreta va seria
cabvel, salientando que a Carta Federal no teria im-
posto a essa garan a qualquer restrio. Referiu-se,
no ponto, ao que deduzira a respeito desse disposi-
vo, por ocasio do julgamento do HC n 89.959/SP
(DJU de 24/8/2007, 1 Turma), no sen do de que,
embora o preceito cons tucional no prescinda da
intercalao do diploma legal, o ncleo semn co
da garan a da individualizao da pena no pode ser
por ele nulificado, ou seja, no pode ser nulificado
pelo texto legal requestado. Mencionou que, por
um modo convergente, os doutrinadores compreen-
dem que o processo de individualizao da pena se
desenvolve em trs momentos individuados e com-
plementares: o legisla vo, o judicial e o executrio
ou administra vo, e que todas essas etapas do con-
ceito individualizador seriam des nadas a garan r
o axioma da pena par cularizada ou rigorosamente
personalizada, inextensvel, portanto, a qualquer
outro indivduo. Isto , o princpio da individualizao
da pena significaria o reconhecimento de que cada
ser humano um microcosmo, que no se poderia
repe r na sua conformao psico sica e espiritual.
Para o relator, daqui se inferiria que a lei comum
no teria como respaldar na Cons tuio Federal a
fora de subtrair do juiz sentenciante o poder-dever
de impor ao delinquente a sano criminal que a
ele juiz se afigurar como expresso de um concreto
balanceamento ou de uma emprica ponderao,
balanceamento este de circunstncias obje vas com
protagonizaes subje vas do fato po, imbricada-
mente, implicando essa ponderao em concreto a
opo jurdico-posi va pela prevalncia do razovel
sobre o racional.
[...]
O relator disse que o momento sentencial da dosi-
metria da pena no significaria seno a imperiosa
tarefa de transportar para as singularidades obje vas
e subje vas do caso concreto os comandos abstratos
da lei. Destarte, nessa primeira etapa da concretude
individualizadora da reprimenda, o juiz sentenciante
se movimentaria com irreprimvel discricionarieda-
de entre aplicar a pena de privao ou de restrio
da liberdade e outra que j no vesse por objeto
esse bem jurdico maior da liberdade sica do sen-
tenciado, sem prejuzo, de que a proposio da lei
pudesse ser endurecedora nos crimes enunciados
pela Cons tuio Federal (art. 5, LXIII). Anotou que,
se a lei no poderia fechar para o julgador a porta
da alterna vidade sancionatria, poderia prever, no
entanto, a cumulao da pena que vesse por con-
tedo a liberdade com outra pena desves da de tal
natureza. Nesse sen do, explicou que o direito penal
bem poderia cumular penas, inclusive a priva va e
a restri va de liberdade corporal (CF, art. 37, 4),
mas lhe seria vedado subtrair da instncia julgadora
a possibilidade de se deslocar com discricionariedade
nos quadrantes da alterna vidade sancionatria.
Uma coisa seria a lei estabelecer condies mais se-
veras para a concreta incidncia da alterna vidade,
severidade legal jurisdicionalmente sindicvel to s
pelos vetores da razoabilidade e da proporcionalida-
de, outra seria proibir pura e secamente, como fez o
art. 33, 4, da Lei n 11.343/2006, a convolao da
pena supressora ou restri va da liberdade em pena
restri va de direitos.
[...]
Assentou, ademais, que a garan a cons tucional da
individualizao da pena foi regrada em disposi vo
posterior justamente quele referente aos crimes
hediondos, ou seja, depois que falou dos crimes
hediondos, j num disposi vo posterior, tratou-se
da individualizao da pena, sem abrir exceo
nenhuma para os crimes hediondos. Atentou que,
mais que isso, a garan a da individualizao da pena,
se veio num disposi vo cons tucional posterior
relao dos crimes hediondos, viria num contexto
semn co anterior prpria indicao das penas.
Da que, ao comear o seu discurso norma vo sobre
a garan a da individualizao da reprimenda penal,
a Cons tuio Federal o teria feito em termos absolu-
tamente assecuratrios dessa garan a. Sem precisar
DIREITO PENAL
da lei comum, teria feito de tal garan a uma cabal
situao jurdica subje va de todo e qualquer indiv-
duo, independentemente do crime por ele come do
ou mesmo da pena que viesse a sofrer. Avaliou que,
ao requestar o comando intercalar da lei, a Cons-
tuio o teria feito apenas para que a legislao
267
 ordinria regulasse as condies de aplicabilidade
da individualizao em funo de cada po penal,
no recrutando o legislador ordinrio para excluir do
mbito da garan a qualquer dos pos criminais, dado
se cuidar de situao jurdico-a va concebida para
incidir em face de todo e qualquer delito legalmente
descrito e do seu especfico apenamento.
[...]
Acrescentou que, por isso, na prpria Cons tuio,
nenhuma exceo teria sido aberta personalizao
da reprimenda, nem por ocasio do atuar legisla vo
do Estado, nem nas subsequentes fases da dosimetria
e do regime de execuo intramuros penitencirios.
Cuidar-se-ia de enunciado cons tucional que escapa-
ria classificao das normas restringveis ou normas
de eficcia con da, pois esse enunciado cons tucio-
nal assecuratrio da individualizao da pena, inde-
pendentemente do delito ou do apenamento legal,
seria insusce vel de contrao no seu ncleo den-
co que seria de intransigente proteo individual.
Apontou que as penas restri vas de direitos seriam
em essncia uma alterna va aos efeitos certamente
traum cos, es gma zantes e onerosos do crcere.
Ar culou que no por acaso todas elas seriam comu-
mente chamadas de penas alterna vas, pois essa se-
ria mesmo a sua natureza, ou seja, cons tuir-se num
subs tu vo ao encarceramento e suas gravssimas
e, por vezes, vexatrias sequelas. Estar-se-ia diante,
assim, de opo cons tucional, que, alm de cultuar
o vetor da proporcionalidade entre os bens jurdicos
violados e a resposta puni va do Estado, traduziria
que a pena priva va de liberdade corporal no seria a
nica a cumprir a funo retribu vo-ressocializadora
ou restri vo-preven va da sano penal. As demais
penas, chamadas de alterna vas, tambm seriam
vocacionadas para esse geminado papel da retri-
buio, preveno e ressocializao, no havendo potencial ofensivo, para possibilitar alterna vas ao
ningum melhor do que o juiz natural da causa para
saber, no caso concreto, qual o po alterna vo de
reprimenda suficiente para cas gar e, ao mesmo
tempo, recuperar socialmente o apenado, alm de
inibir condutas de igual desvalia social, conciliando,
com isso, jus a material e segurana jurdica, tudo
como ldima expresso de categoria jurdica posi va
da razoabilidade.
[...]
Consignou que todas essas proposies ganhariam
em claridade se se atentasse para o fato de que a
Carta Magna teria pres giado a liberdade sica das
pessoas, fazendo do aprisionamento uma exceo
(CF, art. 5, LVII, LXI, LXVI). Da que, no prprio dispo-
si vo em que habilita a lei ordinria a cominar pena
priva va ou restri va de liberdade, a Cons tuio
arrolaria espcies de apenamento que a lei tanto
poderia fazer incidir sob o regime da cumula vidade
quanto no poderia subtrair do regime de convo-
lao, isto , penas que a lei no estaria obrigada
a cumular com outras, mas que obrigatoriamente
se disponibilizariam para o regime de subs tuio
quelas que tivessem por contedo a liberdade
DIREITO PENAL
humana. Comentou que teria sido exatamente luz
dessa vertente cons tucional da convolao que, por
meio da Lei n 9.714/88, o legislador ordinrio teria
ampliado as possibilidades de aplicao de outra mo-
dalidade de pena subs tu va do aprisionamento, isto
, a pena restri va de direitos, conferindo ao art. 44
268
do CP a sua atual redao, o qual fixa as balizas da
subs tuio com base em pressupostos de ordem
obje va e subje va, ou seja, juzos de ponderao
(Art. 44. As penas restri vas de direitos so autno-
mas e subs tuem as priva vas de liberdade, quando:
[...] III a culpabilidade, os antecedentes, a conduta
social e a personalidade do condenado, bem como
os mo vos e as circunstncias indicarem que essa
subs tuio seja suficiente.). Com isso, a lei teria
densificado por mais um modo a superla va garan a
cons tucional da individualizao de toda e qualquer
reprimenda. Ento, o juzo de suficincia da pena con-
volada seria do magistrado inafastavelmente como
consequncia mesma da garan a da individualizao
da pena que seria a pena personalizada, em funo
das circunstncias obje vas do crime e das condi-
es do protagonizadoras do agente e tambm da
v ma. Tratar-se-ia, portanto, de necessrio recurso
ponderao judicial de fatos picos e sua autoria
delituosa, na trama de um processo orteguiano
de concre zao cons tucional que o art. 59 do CP
teria vindo a completar (Art. 59. O juiz, atendendo
culpabilidade, aos antecedentes, conduta social,
personalidade do agente, aos mo vos, s circuns-
tncias e consequncias do crime, bem como ao com-
portamento da v ma, estabelecer, conforme seja
necessrio e suficiente para reprovao e preveno
do crime: I as penas aplicveis dentre as cominadas;
[...] IV a subs tuio da pena priva va da liberdade
aplicada, por outra espcie de pena, se cabvel.).
(...)
O relator realou, por fim, que, no plano dos Tratados
e Convenes Internacionais, aprovados e promulga-
dos pelo Estado brasileiro, seria conferido tratamento
diferenciado ao trfico ilcito de entorpecentes, na
hiptese de o trfico se caracterizar pelo seu menor
encarceramento. Referiu-se, nesse sen do, Con-
veno contra o Trfico Ilcito de Entorpecentes e de
Substncias Psicotrpicas incorporadas ao direito
interno pelo Decreto n 154/1991. Revelou que, no
caso dos autos, o paciente vera reconhecido em
seu bene cio a causa de diminuio de pena, que se
l no 4 do art. 33 da Lei de Txicos, no seu limite
mximo de 2/3 de encurtamento, em funo de lhe
serem favorveis todas as circunstncias judiciais,
estando aliado a isso a pequena quan dade e a falta
de diversidade da droga apreendida, restando a con-
denao em termos defini vos em 1 ano e 8 meses
de recluso, sob regime prisional fechado, alm de
180 dias multa. No mais, concedeu o habeas corpus
no para assegurar ao paciente a imediata e reque-
rida convolao, mas para remover o obstculo da
Lei n 11.343/2006, devolvendo ao juiz da execuo
a tarefa de auferir o preenchimento de condies
obje vas e subje vas. Aps, pediu vista dos autos o
Min. Joaquim Barbosa.
HC n 97.256/RS, rel. Min. Ayres Bri o, Plenrio,
18/3/2010. (HC n 97.256).
[...]
Trfico Ilcito de Entorpecentes e Subs tuio de Pena
Priva va de Liberdade por Restri vas de Direitos 10
O Tribunal retomou julgamento de habeas corpus,
afetado ao Pleno pela 1 Turma, em que condenado
pena de 1 ano e 8 meses de recluso pela pr ca
do crime de trfico ilcito de entorpecentes (Lei n
11.343/2006, art. 33, 4) ques ona a cons tu-
cionalidade da vedao abstrata da subs tuio da
pena priva va de liberdade por restri va de direitos
disposta no art. 44 da citada Lei de Drogas (Os crimes
previstos nos arts. 33, caput e 1, e 34 a 37 desta
Lei so inafianveis e insusce veis de sursis, graa,
indulto, anis a e liberdade provisria, vedada a con-
verso de suas penas em restri vas de direitos.). Sus-
tenta a impetrao que a proibio, nas hipteses de
trfico de entorpecentes, da subs tuio pretendida
ofende as garan as da individualizao da pena (CF,
art. 5, XLVI), bem como aquelas constantes dos inci-
sos XXXV e LIV do mesmo preceito cons tucional v.
Informa vos nos 560 e 579. O Min. Joaquim Barbosa,
em voto-vista, iniciou a divergncia e denegou o writ
por considerar que a vedao subs tuio da pena
priva va de liberdade por restri va de direitos nos
crimes de trfico de drogas estaria de acordo com a
Cons tuio e com a realidade social brasileira, no
prejudicando a individualizao justa, equnime e
adequada da pena cabvel nesses crimes, de acordo
com o caso concreto.
[...]
Asseverou que, no ordenamento ptrio, a subs-
tuio da pena no caberia em qualquer crime,
sendo esta vedada em vrias situaes (CP, art.
44). Salientou que o Cdigo Penal, ao versar sobre
a subs tuio da pena, fixar as diretrizes a serem
observadas pelo juiz no momento de sua aplicao.
Consignou, ademais, que o ins tuto em apreo no
derivaria diretamente da garan a cons tucional da
individualizao da pena, haja vista que o ordena-
mento no outorgaria ao juiz a liberdade ampla de
analisar se a subs tuio seria possvel em toda e
qualquer situao concreta. Reputou que a garan a
da individualizao da pena somente seria violada se
o legislador es vesse impedido por completo de rea-
lizar a individualizao judicial nos crimes hediondos
em pelo menos um de seus dois momentos: o da apli-
cao da pena prevista na lei pelo juiz sentenciante
e o da execuo e cumprimento da reprimenda pelo
condenado. Assinalou, nesse sen do, que a proibio
legal da subs tuio da pena no delito de trfico,
referir-se-ia apenas a uma diminuio da esfera de
atuao judicial na cominao da reprimenda e que
no se ex nguiria a possibilidade de individualiza-
o judicial na fase de sua aplicao. Aduziu que o
legislador teria legi midade para estabelecer limites
mnimos e mximos atuao judicial, na imposio o ru poder apelar em liberdade. (Redao dada pela Lei
da pena em concreto, e que, por tal mo vo, a lei
penal poderia impor tanto as penas previstas no art.
5, XLVI, da CF tais como, penas priva vas de liber-
dade e restri vas de direitos quanto outras ali no
abarcadas, exceo das penas cons tucionalmente
proscritas (art. 5, XLVII). Concluiu que a garan a da
individualizao da pena no cons tuiria impedimen-
to a outras vedaes legais e que, se abstrada em
demasia, culminaria em situao na qual o legislador
no poderia ins tuir pena alguma, compe ndo ao
juiz individualizar a sano penal de acordo com o
seu julgamento no caso concreto dentre aquelas
estabelecidas exclusivamente na Cons tuio.
[...]
Aps os votos dos Ministros Dias Tooli, Ricardo
Lewandowski, Gilmar Mendes e Cezar Peluso, Pre-
sidente, que acompanhavam o Min. Ayres Bri o,
relator, no sen do de conceder parcialmente a ordem
e declarar incidentalmente a incons tucionalidade da
expresso vedada a converso em penas restri vas
de direitos, constante do 4 do art. 33 da Lei n
11.343/2006, e da expresso vedada a converso
de suas penas em restri vas de direitos, con da no
tambm aludido art. 44 do mesmo diploma legal, e
dos votos dos Ministros Crmen Lcia, Ellen Gracie
e Marco Aurlio, que seguiam a divergncia, o julga-
mento foi suspenso a fim de se colher o voto do Min.
Celso de Mello. Por derradeiro, concedeu-se medida
cautelar em favor do paciente para que ele aguarde
em liberdade a concluso deste julgamento. HC n
97.256/RS, rel. Min. Ayres Bri o, Plenrio, 26/8/2010.
(HC n 97.256).
No mesmo sen do decidiu a 6 Turma do STJ:
TRFICO. DROGAS. SUBSTITUIO. PENA.
A Turma reafirmou ser possvel a subs tuio da
pena priva va de liberdade por restri va de direitos
nas condenaes referentes ao crime de trfico de
drogas pra cado sob a gide da Lei n 11.343/2006,
conforme apregoam precedentes do STF e do STJ.
Na hiptese, o paciente foi condenado pela pr ca
do delito descrito no art. 33, caput, daquela lei e
lhe foi aplicada a pena de um ano e oito meses de
recluso, reduzida em razo do 4 do citado ar go.
Ento, reconhecida sua primariedade e determinada
a pena-base no mnimo legal em razo das favorveis
circunstncias judiciais, h que fixar o regime aberto
para o cumprimento da pena (princpio da individu-
alizao da pena) e subs tu-la por duas restri vas
de direitos a serem definidas pelo juzo da execuo.
Precedentes citados do STF: HC n 102.678-MG, DJe
23/4/2010; do STJ: HC n 149.807-SP, DJe 3/11/2009;
HC n 118.776-RS; HC n 154.570-RS, DJe 10/5/2010,
e HC n 128.889-DF, DJe 5/10/2009. HC n 151.199-
MG, Rel. Min. Haroldo Rodrigues (Desembargador
convocado do TJ-CE), julgado em 10/6/2010 (ver
Informa vo n 433).
Possibilidade de se Recorrer em Liberdade
Rege a Lei dos Crimes Hediondos: 3 Em caso de sen-
tena condenatria, o juiz decidir fundamentadamente se
n 11.464, de 2007)
O Superior Tribunal de Jus a (RHC n 23.987/SP e HC
n 92.886/SP, 5 Turma) e o Supremo Tribunal Federal esto
se manifestando no sen do de que somente ser negado ao
condenado o direito de apelar em liberdade se es verem
presentes os requisitos da priso preven va.
Se es verem ausentes os requisitos da priso preven -
va, o condenado que permaneceu em liberdade durante a
instruo criminal poder apelar da sentena condenatria
sem se recolher ao crcere.
DIREITO PENAL
Livramento Condicional
a concesso de liberdade antecipada, por meio de
deciso judicial, ao condenado, mediante a existncia de
determinados requisitos e observadas algumas condies
durante o restante da pena que deveria cumprir preso.
269
 O art. 83, V, do Cdigo Penal tem a seguinte redao:
V cumprido mais de dois teros da pena, nos
casos de condenao por crime hediondo, pr ca
da tortura, trfico ilcito de entorpecentes e drogas
afins, e terrorismo, se o apenado no for reincidente
especfico em crimes dessa natureza.
Alm dos requisitos j estabelecidos no CP, o condenado
deve cumprir mais de 2/3 da reprimenda imposta, desde
que no seja reincidente especfico em crimes hediondos
ou equiparados.
Reincidncia Especfica: o que ?
A primeira corrente, denominada restri va, diz que con-
siderado reincidente especfico o criminoso j condenado por
um crime hediondo ou equiparado em sentena transitada
em julgado, que comete novamente o mesmo delito. Ex.: o
condenado comete crime de estupro no interior do presdio
onde cumpre a pena, aps ser condenado de maneira defi-
ni va tambm por um crime de estupro come do outrora.
A segunda corrente, denominada amplia va, diz que
considerado reincidente especfico o criminoso que, aps ser
condenado por um crime hediondo ou equiparado, comete
novamente qualquer um destes. Ex.: o condenado comete
crime de estupro no interior do presdio onde cumpre a pena,
aps ser condenado de maneira defini va pela pr ca de
trfico de drogas come do no passado.
Lei n 8.072, de 25 de julho de 1990
Art. 1 So considerados hediondos os seguintes crimes,
todos pificados no Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro
de 1940 Cdigo Penal, consumados ou tentados: (Redao
dada pela Lei n 8.930, de 6/9/1994)
I homicdio (art. 121), quando pra cado em a vidade
pica de grupo de extermnio, ainda que come do por um
s agente, e homicdio qualificado (art. 121, 2, I, II, III, IV
e V); (Inciso includo pela Lei n 8.930, de 6/9/1994)
II latrocnio (art. 157, 3, in fine); (Inciso includo pela
Lei n 8.930, de 6/9/1994)
III extorso qualificada pela morte (art. 158, 2);
(Inciso includo pela Lei n 8.930, de 6/9/1994)
IV extorso mediante sequestro e na forma qualificada
(art. 159, caput, e l, 2 e 3); (Inciso includo pela Lei
n 8.930, de 6/9/1994)
V estupro (art. 213, caput, e 1 e 2); (Redao dada
pela Lei n 12.015, de 7/8/2009)
VI estupro de vulnervel (art. 217-A, caput, e 1,
2, 3 e 4); (Redao dada pela Lei n 12.015, de 7/8/2009)
VII epidemia com resultado morte (art. 267, 1).
(Inciso includo pela Lei n 8.930, de 6/9/1994)
VII-A (Vetado) (Inciso includo pela Lei n 9.695, de
20/8/1998)
VII-B falsificao, corrupo, adulterao ou alterao
de produto des nado a fins terapu cos ou medicinais
(art. 273, caput, e 1, 1-A e 1-B, com a redao dada
pela Lei n 9.677, de 2 de julho de 1998). (Inciso includo pela
Lei n 9.695, de 20/8/1998)
Pargrafo nico. Considera-se tambm hediondo o crime
DIREITO PENAL
de genocdio previsto nos arts. 1, 2 e 3 da Lei n 2.889, de
1 de outubro de 1956, tentado ou consumado. (Pargrafo
includo pela Lei n 8.930, de 6/9/1994)
Art. 2 Os crimes hediondos, a pr ca da tortura, o trfico
ilcito de entorpecentes e drogas afins e o terrorismo so
insusce veis de:
270
I anis a, graa e indulto;
II fiana. (Redao dada pela Lei n 11.464, de 2007)
1 A pena por crime previsto neste ar go ser cumprida
inicialmente em regime fechado. (Redao dada pela Lei
n 11.464, de 2007)
2 A progresso de regime, no caso dos condenados aos
crimes previstos neste ar go, dar-se- aps o cumprimento
de 2/5 (dois quintos) da pena, se o apenado for primrio,
e de 3/5 (trs quintos), se reincidente. (Redao dada pela
Lei n 11.464, de 2007)
3 Em caso de sentena condenatria, o juiz decidir
fundamentadamente se o ru poder apelar em liberdade.
(Redao dada pela Lei n 11.464, de 2007)
4 A priso temporria, sobre a qual dispe a Lei
n 7.960, de 21 de dezembro de 1989, nos crimes previstos
neste ar go, ter o prazo de 30 (trinta) dias, prorrogvel por
igual perodo em caso de extrema e comprovada necessida-
de. (Includo pela Lei n 11.464, de 2007)
Art. 3 A Unio manter estabelecimentos penais, de
segurana mxima, des nados ao cumprimento de penas
impostas a condenados de alta periculosidade, cuja perma-
nncia em presdios estaduais ponha em risco a ordem ou
incolumidade pblica.
Art. 4 (Vetado)
Art. 5 Ao art. 83 do Cdigo Penal acrescido o seguinte
inciso:
Art. 83 [...]
V cumprido mais de dois teros da pena, nos
casos de condenao por crime hediondo, pr ca
da tortura, trfico ilcito de entorpecentes e drogas
afins, e terrorismo, se o apenado no for reincidente
especfico em crimes dessa natureza.
Art. 6 Os arts. 157, 3; 159, caput e seus 1, 2 e
3; 213; 214; 223, caput e seu pargrafo nico; 267, caput
e 270; caput, todos do Cdigo Penal, passam a vigorar com
a seguinte redao:
Art. 157. [...]
3 Se da violncia resulta leso corporal grave,
a pena de recluso, de cinco a quinze anos, alm
da multa; se resulta morte, a recluso de vinte a
trinta anos, sem prejuzo da multa.
...................................................................................
..................................................................................
Art. 159. [...]
Pena recluso, de oito a quinze anos.
1 [...]
Pena recluso, de doze a vinte anos.
2 [...]
Pena recluso, de dezesseis a vinte e quatro anos.
3 [...]
Pena recluso, de vinte e quatro a trinta anos.
...................................................................................
..................................................................................
Art. 213. [...]
Pena recluso, de seis a dez anos.
Art. 214. [...]
Pena recluso, de seis a dez anos.
...................................................................................
..................................................................................
Art. 223.
Pena recluso, de oito a doze anos.
Pargrafo nico. [...]
Pena recluso, de doze a vinte e cinco anos.
...................................................................................
..................................................................................
 Art. 267. [...]
Pena recluso, de dez a quinze anos.
...................................................................................
..................................................................................
Art. 270. [...]
Pena recluso, de dez a quinze anos.
Art. 7 Ao art. 159 do Cdigo Penal fica acrescido o
seguinte pargrafo:
Art. 159. [...]
4 Se o crime come do por quadrilha ou bando,
o coautor que denunci-lo autoridade, facilitando
a libertao do sequestrado, ter sua pena reduzida
de um a dois teros.
Art. 8 Ser de trs a seis anos de recluso a pena previs-
ta no art. 288 do Cdigo Penal, quando se tratar de crimes
hediondos, pr ca da tortura, trfico ilcito de entorpecentes
e drogas afins ou terrorismo.
Pargrafo nico. O par cipante e o associado que denun-
ciar autoridade o bando ou quadrilha, possibilitando seu
desmantelamento, ter a pena reduzida de um a dois teros.
Art. 9 As penas fixadas no art. 6 para os crimes capitu-
lados nos arts. 157, 3, 158, 2, 159, caput, e seus 1,
2 e 3, 213, caput e sua combinao com o art. 223, caput e
pargrafo nico, 214 e sua combinao com o art. 223, caput
e pargrafo nico, todos do Cdigo Penal, so acrescidas de
metade, respeitado o limite superior de trinta anos de reclu-
so, estando a v ma em qualquer das hipteses referidas
no art. 224 tambm do Cdigo Penal.
Art. 10. O art. 35 da Lei n 6.368, de 21 de outubro de
1976, passa a vigorar acrescido de pargrafo nico, com a
seguinte redao:
Art. 35. [...]
Pargrafo nico. Os prazos procedimentais deste
captulo sero contados em dobro quando se tratar
dos crimes previstos nos arts. 12, 13 e 14.
Art. 11. (Vetado)
Art. 12. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 13. Revogam-se as disposies em contrrio.
Braslia, 25 de julho de 1990; 169 da Independncia e
102 da Repblica.
FERNANDO COLLOR
Bernardo Cabral
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
FRANCO, Alberto Silva. Leis penais especiais e sua interpre-
tao jurisprudencial. 7. ed. rev., atual. e ampl. 2 ragem.
So Paulo: Revista dos Tribunais, 2002. v. 1.
NUCCI, Guilherme de Souza. Manual de direito penal: parte
geral: parte especial. 5. ed. rev., atual. e ampl. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2009.
QUESTES DE CONCURSOS
Julgue os itens.
1. (Delegado de Polcia Subs tuto-SC/2001) Os crimes
hediondos Lei n 8.072, de 25 de julho de 1990, so
insusce veis de anis a, graa, indulto, fiana e liberdade
provisria.
2. (Cespe/MPE-TO/Analista Ministerial/2006) Os crimes
hediondos, conforme a previso legal, somente podem
ser considerados como tal se ocorrerem em sua forma
consumada, no sendo conferido carter hediondo s
figuras delituosas tentadas.
3. (Cespe/AGU/Advogado/2002) Indivduo falsificou
milhares de comprimidos de um determinado medica-
mento, u lizando farinha de trigo para sua confeco
e colocando-os clandes namente no mercado para
consumo. Nessa situao, o indivduo pra cou o crime
de falsificao de produto des nado a fins terapu cos
ou medicinais, que hediondo.
4. (Cespe/TJ-RR/Analista Processual/2006) Na legislao
brasileira, o carter hediondo de determinada conduta
independe de previso legal, podendo ser conferido pelo
juiz da causa a certos ilcitos penais, devido gravidade
do crime.
5. (Cespe/OAB-ES/2004) No considerado crime hedion-
do a leso corporal de natureza grave.
6. (Cespe/IPAJM/2006) A vedao de progresso de regime
prisional ins tuda pela lei dos crimes hediondos no
ofende ao princpio cons tucional da individualizao
da pena.
7. (Cespe/OAB-AL-AM-BA-CE-ES-MA-MS-PB-RN-PE-SE/3
Exame de Ordem/2006) De acordo com jurisprudncia
firmada no mbito do STJ e no do Supremo Tribunal
Federal, o delito de associao para o trfico de entor-
pecentes considerado hediondo.
8. (Cespe/PC-PB/Agente de Inves gao e Escrivo de
Polcia/2009) Marcos foi condenado a 14 anos de reclu-
so pelo crime de homicdio qualificado, pra cado em
8/8/2006, e est cumprindo pena no regime fechado.
Com referncia a essa situao hipot ca e de acordo
com a Lei de Execuo Penal (LEP) e a Lei dos Crimes
Hediondos, para receber o bene cio da progresso
de regime, o acusado deve preencher os requisitos de
natureza obje va (lapso temporal) e subje va (bom
comportamento carcerrio), sendo obrigatria a reali-
zao do exame criminolgico antes do deferimento da
progresso de regime.
9. (Cespe/PC-PB/Agente de Inves gao e Escrivo de
Polcia/2009) Marcos foi condenado a 14 anos de reclu-
so pelo crime de homicdio qualificado, pra cado em
8/8/2006, e est cumprindo pena no regime fechado.
Com referncia a essa situao hipot ca e de acordo
com a Lei de Execuo Penal (LEP) e a Lei dos Crimes
Hediondos, a novel legislao dos crimes hediondos
estabeleceu prazos mais rigorosos para a progresso
prisional, porm pode ser aplicada aos casos ocorridos
anteriormente sua vigncia, por ser tratar de legislao
especial em relao LEP.
10. (Cespe/PC-PB/Agente de Inves gao e Escrivo de
Polcia/2009) Marcos foi condenado a 14 anos de reclu-
so pelo crime de homicdio qualificado, pra cado em
8/8/2006, e est cumprindo pena no regime fechado.
Com referncia a essa situao hipot ca e de acordo
com a Lei de Execuo Penal (LEP) e a Lei dos Crimes
Hediondos, Marcos deve cumprir a pena integralmente
em regime fechado, por se tratar de crime hediondo.
11. (Cespe/PC-PB/Agente de Inves gao e Escrivo de
DIREITO PENAL
Polcia/2009) Marcos foi condenado a 14 anos de reclu-
so pelo crime de homicdio qualificado, pra cado em
8/8/2006, e est cumprindo pena no regime fechado.
Com referncia a essa situao hipot ca e de acordo
com a Lei de Execuo Penal (LEP) e a Lei dos Crimes
Hediondos, se Marcos for punido por falta grave, no
271
 pode perder o direito ao tempo remido, sob pena de
ofensa ao direito adquirido.
12. (Cespe/PC-PB/Agente de Inves gao e Escrivo de
Polcia/2009) Marcos foi condenado a 14 anos de reclu-
so pelo crime de homicdio qualificado, pra cado em
8/8/2006, e est cumprindo pena no regime fechado.
Com referncia a essa situao hipot ca e de acordo
com a Lei de Execuo Penal (LEP) e a Lei dos Crimes
Hediondos, em caso de come mento de falta grave pelo
condenado, ser interrompido o cmputo do inters cio
exigido para a concesso do bene cio da progresso de
regime prisional, qual seja, o cumprimento de um sexto
da pena no regime anterior.
13. (Cespe/PC-RN/Agente de Polcia Civil Subs tuto/2009)
Os crimes hediondos e a pr ca de terrorismo so im-
prescri veis e insusce veis de anis a, graa, indulto ou
fiana.
14. (Cespe/PC-RN/Agente de Polcia Civil Subs tuto/2009) A
pena pela pr ca de crime hediondo deve ser cumprida
em regime integralmente fechado.
15. (Cespe/PC-RN/Agente de Polcia Civil Subs tuto/2009)
O par cipante que denunciar autoridade a quadrilha
formada para pr ca de crime hediondo, possibilitando
seu desmantelamento, ficar isento de pena.
16. (Cespe/PC-PB/Delegado de Polcia/2009) Os crimes he-
diondos ou a eles assemelhados no incluem o atentado
violento ao pudor.
17. (Cespe/PC-PB/Delegado de Polcia/2009) Os crimes he-
diondos ou a eles assemelhados no incluem a extorso
mediante sequestro.
18. (Cespe/PC-PB/Delegado de Polcia/2009) Os crimes
hediondos ou a eles assemelhados no incluem a falsi-
ficao de produto des nado a fins terapu cos.
19. (Cespe/PC-PB/Delegado de Polcia/2009) Os crimes
hediondos ou a eles assemelhados no incluem a asso-
ciao permanente para o trfico ilcito de substncia
entorpecente.
20. (Cespe/PC-PB/Delegado de Polcia/2009) Os crimes he-
diondos ou a eles assemelhados no incluem a tenta va
de genocdio.
21. (FGV/PC-RJ/Inspetor de Polcia/2008) Os crimes hedion-
dos so insusce veis de anis a, graa e indulto.
22. (FGV/PC-RJ/Inspetor de Polcia/2008) A progresso de
regime, no caso dos condenados por crimes hediondos,
dar-se- aps o cumprimento de 2/5 (dois quintos) da
pena, se o apenado for primrio, e de 3/5 (trs quintos),
se reincidente.
23. (FGV/PC-RJ/Inspetor de Polcia/2008) So crimes he-
diondos, dentre outros, o latrocnio (art. 157, 3, in
fine), a extorso qualificada pela morte (art. 158, 2)
e crime de genocdio previsto nos arts. 1, 2 e 3 da Lei
n 2.889/1956.
24. (FGV/PC-RJ/Inspetor de Polcia/2008) A pena por crime
hediondo ser cumprida inicialmente em regime fechado.
25. (FGV/PC-RJ/Inspetor de Polcia/2008) Os crimes hedion-
dos so insusce veis de fiana e liberdade provisria.
Saulo Fontana / Raquel Mendes de S Ferreira
DOS CRIMES DE LICITAO LEI N
8.666/1993
Aspectos Gerais
A Lei de Licitao foi editada para dar cumprimento
previso cons tucional do art. 37, inciso XXI. lei nacional
e de acordo com seu art. 3
A licitao des na-se a garan r a observncia do
princpio cons tucional da isonomia, a seleo da
proposta mais vantajosa para a administrao e a
promoo do desenvolvimento nacional sustentvel
e ser processada e julgada em estrita conformidade
com os princpios bsicos da legalidade, da impessoa-
lidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade,
da probidade administra va, da vinculao ao instru-
mento convocatrio, do julgamento obje vo e dos
que lhes so correlatos.
Todavia, alm de trazer todas as regras que disciplinam
o certame licitatrio, a Lei de Licitaes prev em seu bojo
infraes penais, conforme dita o seu art. 85:
As infraes penais previstas nesta Lei pertencem
s licitaes e aos contratos celebrados pela Unio,
Estados, Distrito Federal, Municpios, e respec vas
autarquias, empresas pblicas, sociedades de eco-
nomia mista, fundaes pblicas, e quaisquer outras
en dades sob seu controle direto ou indireto.
Conceito de Funcionrio Pblico
A Lei de Licitao em seu art. 84 repete o conceito de
funcionrio pblico previsto no art. 327 do Cdigo Penal,
qual seja:
Considera-se servidor pblico, para os fins desta Lei,
aquele que exerce, mesmo que transitoriamente
ou sem remunerao, cargo, funo ou emprego
pblico.
1 Equipara-se a servidor pblico, para os fins
desta Lei, quem exerce cargo, emprego ou funo
em en dade paraestatal, assim consideradas, alm
das fundaes, empresas pblicas e sociedades de
economia mista, as demais en dades sob controle,
direto ou indireto, do Poder Pblico.
Dos Efeitos da Condenao
O art. 83 traz como efeito da condenao:
Os crimes definidos nesta Lei, ainda que simples-
mente tentados, sujeitam os seus autores, quando
servidores pblicos, alm das sanes penais, perda
do cargo, emprego, funo ou mandato ele vo.

GABARITO
Da Causa de Aumento de Pena
DIREITO PENAL

1. E 6. E 11. E 16. E 21. C Da mesma forma o art. 84, 2 prev:

2. E 7. E 12. C 17. E 22. C
3. C 8. E 13. E 18. E 23. C A pena imposta ser acrescida da tera parte, quan-
4. E 9. E 14. E 19. C 24. C do os autores dos crimes previstos nesta Lei forem
5. C 10. E 15. E 20. E 25. E ocupantes de cargo em comisso ou de funo

272
 de confiana em rgo da Administrao direta,
autarquia, empresa pblica, sociedade de economia
mista, fundao pblica, ou outra en dade contro-
lada direta ou indiretamente pelo Poder Pblico.
Dos Crimes de Licitao Previstos no Cdigo Penal
Haviam trs disposi vos previstos no Cdigo Penal que
incriminavam condutas que infringiam as regras licitatrias,
os quais com o advento da Lei n 8.666/1993, foram por
ela revogados. So eles: art. 326, denominado Violao de
sigilo de proposta de concorrncia, art. 335, denominado
Impedimento, perturbao ou fraude de concorrncia e o
art. 336, Inu lizao de sinal ou edital.
Do Bem Jurdico Tutelado
Trata-se dos valores que a norma incriminadora protege.
No caso dos crimes previstos na Lei n 8.666/1993, o bem
jurdico a moralidade administra va, especialmente em
relao aos princpios da compe vidade e da isonomia.
Dos Crimes
Art. 89. Dispensar ou inexigir licitao fora das hipte-
ses previstas em lei, ou deixar de observar as forma-
lidades per nentes dispensa ou inexigibilidade:
Pena deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa.
Pargrafo nico. Na mesma pena incorre aquele que,
tendo comprovadamente concorrido para a consu-
mao da ilegalidade, beneficiou-se da dispensa ou
inexigibilidade ilegal, para celebrar contrato com o
Poder Pblico.
Conduta: temos a previso de duas situaes.
A primeira trata-se de dispensar ou inexigir lici-
tao fora dos casos previstos em lei. A segunda,
elencada no pargrafo nico, beneficiar-se da
situao apontada no caput do art. 89.
Observao: o art. 89 trata da norma penal em
branco, pois as hipteses de dispensa e inexigi-
bilidade esto previstas em outro ar go da Lei
n 8.666/1993.
a) As hipteses de licitao dispensvel esto previstas
no art. 24 da Lei n 8.666/1993, sendo elas:
Art. 24. dispensvel a licitao:
I para obras e servios de engenharia de valor at
10% (dez por cento) do limite previsto na alnea
a, do inciso I do ar go anterior, desde que no se
refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio
ou ainda para obras e servios da mesma natureza e
no mesmo local que possam ser realizadas conjun-
ta e concomitantemente; (Redao dada pela Lei
n 9.648, de 1998)
II para outros servios e compras de valor at 10%
(dez por cento) do limite previsto na alnea a, do
inciso II do ar go anterior e para alienaes, nos
casos previstos nesta Lei, desde que no se refiram a
parcelas de um mesmo servio, compra ou alienao
de maior vulto que possa ser realizada de uma s vez;
(Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
III nos casos de guerra ou grave perturbao da
ordem;
IV nos casos de emergncia ou de calamidade
pblica, quando caracterizada urgncia de atendi-
mento de situao que possa ocasionar prejuzo
ou comprometer a segurana de pessoas, obras,
servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou
par culares, e somente para os bens necessrios ao
atendimento da situao emergencial ou calamitosa
e para as parcelas de obras e servios que possam
ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e
oitenta) dias consecu vos e ininterruptos, contados
da ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada
a prorrogao dos respec vos contratos;
V quando no acudirem interessados licitao an-
terior e esta, jus ficadamente, no puder ser repe da
sem prejuzo para a Administrao, man das, neste
caso, todas as condies preestabelecidas;
VI quando a Unio ver que intervir no domnio
econmico para regular preos ou normalizar o
abastecimento;
VII quando as propostas apresentadas consignarem
preos manifestamente superiores aos pra cados no
mercado nacional, ou forem incompa veis com os
fixados pelos rgos oficiais competentes, casos em
que, observado o pargrafo nico do art. 48 desta Lei
e, persis ndo a situao, ser admi da a adjudicao
direta dos bens ou servios, por valor no superior
ao constante do registro de preos, ou dos servios;
(Vide 3 do art. 48)
VIII para a aquisio, por pessoa jurdica de direito
pblico interno, de bens produzidos ou servios
prestados por rgo ou en dade que integre a Ad-
ministrao Pblica e que tenha sido criado para esse
fim especfico em data anterior vigncia desta Lei,
desde que o preo contratado seja compa vel com
o pra cado no mercado; (Redao dada pela Lei
n 8.883, de 1994)
IX quando houver possibilidade de comprome -
mento da segurana nacional, nos casos estabeleci-
dos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido
o Conselho de Defesa Nacional; (Regulamento)
X para a compra ou locao de imvel des nado ao
atendimento das finalidades precpuas da adminis-
trao, cujas necessidades de instalao e localizao
condicionem a sua escolha, desde que o preo seja
compa vel com o valor de mercado, segundo avalia-
o prvia; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XI na contratao de remanescente de obra, servio
ou fornecimento, em consequncia de resciso con-
tratual, desde que atendida a ordem de classificao
da licitao anterior e aceitas as mesmas condies
oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto
ao preo, devidamente corrigido;
XII nas compras de hor fru granjeiros, po e ou-
tros gneros perecveis, no tempo necessrio para a
realizao dos processos licitatrios correspondentes,
realizadas diretamente com base no preo do dia;
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XIII na contratao de ins tuio brasileira incum-
bida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do
ensino ou do desenvolvimento ins tucional, ou de
ins tuio dedicada recuperao social do preso,
desde que a contratada detenha inques onvel re-
putao co-profissional e no tenha fins lucra vos;
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XIV para a aquisio de bens ou servios nos termos
de acordo internacional especfico, aprovado pelo
DIREITO PENAL
Congresso Nacional, quando as condies ofertadas
forem manifestamente vantajosas para o Poder
Pblico; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XV para a aquisio ou restaurao de obras de arte
e objetos histricos, de auten cidade cer ficada,
desde que compa veis ou inerentes s finalidades
do rgo ou en dade.
273
 XVI para a impresso dos dirios oficiais, de formu-
lrios padronizados de uso da administrao, e de
edies tcnicas oficiais, bem como para prestao
de servios de inform ca a pessoa jurdica de di-
reito pblico interno, por rgos ou en dades que
integrem a Administrao Pblica, criados para esse
fim especfico; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XVII para a aquisio de componentes ou peas
de origem nacional ou estrangeira, necessrios
manuteno de equipamentos durante o perodo de
garan a tcnica, junto ao fornecedor original desses
equipamentos, quando tal condio de exclusividade
for indispensvel para a vigncia da garan a; (Includo
pela Lei n 8.883, de 1994)
XVIII nas compras ou contrataes de servios para
o abastecimento de navios, embarcaes, unidades
areas ou tropas e seus meios de deslocamento
quando em estada eventual de curta durao em
portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas
sedes, por mo vo de movimentao operacional ou
de adestramento, quando a exiguidade dos prazos
legais puder comprometer a normalidade e os pro-
psitos das operaes e desde que seu valor no
exceda ao limite previsto na alnea a do incico II do
art. 23 desta Lei: (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XIX para as compras de material de uso pelas Foras
Armadas, com exceo de materiais de uso pessoal
e administra vo, quando houver necessidade de
manter a padronizao requerida pela estrutura de
apoio logs co dos meios navais, areos e terrestres,
mediante parecer de comisso ins tuda por decreto;
(Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XX na contratao de associao de portadores
de deficincia sica, sem fins lucra vos e de com-
provada idoneidade, por rgos ou en dades da
Administrao Pblica, para a prestao de servios
ou fornecimento de mo de obra, desde que o preo
contratado seja compa vel com o pra cado no mer-
cado. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XXI para a aquisio de bens e insumos des nados
exclusivamente pesquisa cien fica e tecnolgica
com recursos concedidos pela Capes, pela Finep,
pelo CNPq ou por outras ins tuies de fomento a
pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim es-
pecfico; (Redao dada pela Lei n 12.349, de 2010)
XXII na contratao de fornecimento ou suprimento
de energia eltrica e gs natural com concessionrio,
permissionrio ou autorizado, segundo as normas
da legislao especfica; (Includo pela Lei n 9.648,
de 1998)
XXIII na contratao realizada por empresa pblica
ou sociedade de economia mista com suas subsidi-
rias e controladas, para a aquisio ou alienao de
bens, prestao ou obteno de servios, desde que
o preo contratado seja compa vel com o pra cado
no mercado; (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
XXIV para a celebrao de contratos de prestao
de servios com as organizaes sociais, qualificadas
no mbito das respec vas esferas de governo, para
atividades contempladas no contrato de gesto;
(Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
XXV na contratao realizada por Ins tuio Cien-
DIREITO PENAL
fica e Tecnolgica ICT ou por agncia de fomento
para a transferncia de tecnologia e para o licencia-
mento de direito de uso ou de explorao de criao
protegida. (Includo pela Lei n 10.973, de 2004)
XXVI na celebrao de contrato de programa com
ente da Federao ou com en dade de sua adminis-
274
trao indireta, para a prestao de servios pblicos
de forma associada nos termos do autorizado em
contrato de consrcio pblico ou em convnio de
cooperao; (Includo pela Lei n 11.107, de 2005)
XXVII na contratao da coleta, processamento
e comercializao de resduos slidos urbanos re-
ciclveis ou reu lizveis, em reas com sistema de
coleta sele va de lixo, efetuados por associaes ou
coopera vas formadas exclusivamente por pessoas
sicas de baixa renda reconhecidas pelo poder p-
blico como catadores de materiais reciclveis, com
o uso de equipamentos compa veis com as normas
tcnicas, ambientais e de sade pblica. (Redao
dada pela Lei n 11.445, de 2007)
XXVIII para o fornecimento de bens e servios,
produzidos ou prestados no Pas, que envolvam,
cumula vamente, alta complexidade tecnolgica e
defesa nacional, mediante parecer de comisso es-
pecialmente designada pela autoridade mxima do
rgo. (Includo pela Lei n 11.484, de 2007)
XXIX na aquisio de bens e contratao de servios
para atender aos con ngentes militares das Foras
Singulares brasileiras empregadas em operaes de
paz no exterior, necessariamente jus ficadas quanto
ao preo e escolha do fornecedor ou executante e
ra ficada pelo Comandante da Fora. (Includo pela
Lei n 11.783, de 2008)
XXX na contratao de ins tuio ou organizao,
pblica ou privada, com ou sem fins lucra vos, para
a prestao de servios de assistncia tcnica e
extenso rural no mbito do Programa Nacional de
Assistncia Tcnica e Extenso Rural na Agricultura
Familiar e na Reforma Agrria, ins tudo por lei fede-
ral; (Includo pela Lei n 12.188, de 2.010) (Vigncia)
XXXI nas contrataes visando ao cumprimento do
disposto nos arts. 3, 4, 5 e 20 da Lei n 10.973,
de 2 de dezembro de 2004, observados os princpios
gerais de contratao dela constantes. (Includo pela
Lei n 12.349, de 2010)
Pargrafo nico. Os percentuais referidos nos incisos
I e II do caput deste ar go sero 20% (vinte por cen-
to) para compras, obras e servios contratados por
consrcios pblicos, sociedade de economia mista,
empresa pblica e por autarquia ou fundao qua-
lificadas, na forma da lei, como Agncias Execu va.
(Redao dada pela Lei n 11.107, de 2005)
b) As hipteses de licitao inexigvel esto previstas no
art. 25 da Lei n 8.666/1993:
Art. 25. inexigvel a licitao quando houver invia-
bilidade de compe o, em especial:
I para aquisio de materiais, equipamentos, ou
gneros que s possam ser fornecidos por produtor,
empresa ou representante comercial exclusivo, veda-
da a preferncia de marca, devendo a comprovao
de exclusividade ser feita atravs de atestado forne-
cido pelo rgo de registro do comrcio do local em
que se realizaria a licitao ou a obra ou o servio,
pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal,
ou, ainda, pelas en dades equivalentes;
II para a contratao de servios tcnicos enume-
rados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com
profissionais ou empresas de notria especializao,
vedada a inexigibilidade para servios de publicidade
e divulgao;
III para contratao de profissional de qualquer
setor ar s co, diretamente ou atravs de empresrio
exclusivo, desde que consagrado pela cr ca especia-
lizada ou pela opinio pblica.
 1 Considera-se de notria especializao o pro-
fissional ou empresa cujo conceito no campo de sua
especialidade, decorrente de desempenho anterior,
estudos, experincias, publicaes, organizao, apa-
relhamento, equipe tcnica, ou de outros requisitos
relacionados com suas a vidades, permita inferir que
o seu trabalho essencial e indiscu velmente o mais
adequado plena sa sfao do objeto do contrato.
2 Na hiptese deste ar go e em qualquer dos casos
de dispensa, se comprovado superfaturamento, res-
pondem solidariamente pelo dano causado Fazenda
Pblica o fornecedor ou o prestador de servios e o
agente pblico responsvel, sem prejuzo de outras
sanes legais cabveis.
Desta forma, se o procedimento licitatrio no for reali-
zado tendo em vista a ocorrncia de algumas das situaes
elencadas nos arts. 24 e 25 da Lei n 8.666/1993, o fato ser
a pico. Em caso contrrio, estaremos diante do come mento
do delito descrito do art. 89 da Lei n 8.666/1993.
Sujeito a vo: no caso da conduta prevista no caput do
art. 89, qual seja, dispensar ou inexigir licitao fora
das hipteses elencadas na lei, o sujeito a vo, que
aquele que pra ca a conduta criminosa descrita no
po penal, o funcionrio pblico, tambm denomi-
nado intraneus, conforme j conceituado no art. 84
da Lei n 8.666/1993. Todavia, se o certame licitatrio
deixou de ser ilegalmente realizado, algum se be-
neficiou dele, neste caso, analisa-se ento a conduta
prevista no pargrafo nico, a qual prev a mesma
penalidade para aquele que se beneficia da dispensa
ou inexigibilidade ilegal para contratar com o poder
pblico, ou seja, o par cular, tambm denominado
extraneus.
Portanto, classifica-se como crime prprio, que
aquele que somente pode ser pra cado por pessoas
com determinadas caracters cas.
Sujeito Passivo: o Estado que sofre o prejuzo com o
descumprimento das regras previstas para realizao
de um procedimento licitatrio.
Consumao: no caso das condutas dispensar e
inexigir consuma-se a infrao com a pr ca do
ato administrativo ilegal, independentemente da
realizao do contrato dali decorrente. No que tange
a conduta prevista no pargrafo nico, consuma-se a
infrao com o bene cio da dispensa ou inexigibilida-
de, bene cio este que ocorrer com a celebrao do
contrato administra vo.
Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combi-
nao ou qualquer outro expediente, o carter com-
pe vo do procedimento licitatrio, com o intuito de
obter, para si ou para outrem, vantagem decorrente
da adjudicao do objeto da licitao:
Pena deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos,
e multa.
Frustrar: impedir a disputa no procedimento licitat-
rio. Ex.: incluir clusulas no ato convocatrio no intuito
de que apenas determinada pessoa pr-determinada
tenha capacidade de cumpri-la.
Fraudar: criao de um meio ardil, enganoso para
vencer o certame licitatrio. Ex.: apresentao de
dados inverdicos acerca da empresa que a leva a ter
vantagem sob as demais.
Ajuste ou combinao: pacto, acordo. Ex.: combinar
preos previamente licitao de modo a favorecer
uma determinada empresa.
Desta forma a conduta criminosa frustrar ou fraudar
mediante combinao prvia o carter compe vo
do procedimento licitatrio no intuito de vencer o
certame.
Sujeito a vo: o par cular que par cipa da licitao ou
funcionrio pblico que se interfere no procedimento
licitatrio. crime prprio.
Sujeito passivo: o Estado que sofre o prejuzo com o
descumprimento das regras previstas para realizao
de um procedimento licitatrio, bem como os demais
par cipantes do certame licitatrio que esto de
boa-f.
Consumao: com a realizao do procedimento
licitatrio frustrado ou fraudado em seu carter com-
pe vo.
A invalidao do certame no exclui a configurao
do crime.
Ateno: para ocorrncia do crime previsto no art. 90
desta Lei necessrio que o agente ao fraudar ou
frustrar a licitao tenha a inteno de obter vantagem
para si, qual seja, de vencer o certame, ou seja, obter
a adjudicao do objeto. o chamado dolo especfico.
Art. 91. Patrocinar, direta ou indiretamente, interes-
se privado perante a Administrao, dando causa
instaurao de licitao ou celebrao de contrato,
cuja invalidao vier a ser decretada pelo Poder
Judicirio:
Pena deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos,
e multa.
Patrocinar: defender, criar incen vos ou condies
para a vitria de um certo interesse privado.
O crime previsto no art. 91 tambm conhecido pelo
nome de Advocacia Administra va. Apesar de seme-
lhante ao delito elencado no art. 321 do Cdigo Penal,
com ele no se confunde, tendo em vista a aplicao
do princpio da especialidade.
Conduta: consiste em um servidor pblico favorecer
os interesses de um par cular de modo a instaurar
um procedimento licitatrio ou a celebrao de um
contrato administra vo desnecessrio, devendo tal
procedimento ser anulado pelo Poder Judicirio.
Sujeito a vo: muito embora o nome do crime seja
Advocacia Administra va, basta ser pra cado por
um funcionrio pblico, no necessitando tratar-se
de advogado. crime prprio.
Sujeito Passivo: o Estado que sofre o prejuzo com o
descumprimento das regras previstas para realizao
de um procedimento licitatrio.
Consumao: com a invalidao do certame licitatrio
pelo Poder Judicirio.
Ateno: se a invalidao do procedimento licitatrio
ocorrer somente no mbito administra vo o fato ser
a pico.
Art. 92. Admi r, possibilitar ou dar causa a qualquer
modificao ou vantagem, inclusive prorrogao con-
tratual, em favor do adjudicatrio, durante a execuo
dos contratos celebrados com o Poder Pblico, sem
autorizao em lei, no ato convocatrio da licitao
ou nos respec vos instrumentos contratuais, ou,
ainda, pagar fatura com preterio da ordem crono-
DIREITO PENAL
lgica de sua exigibilidade, observado o disposto no
art. 121 desta Lei:
Pena deteno, de dois a quatro anos, e multa.
Pargrafo nico. Incide na mesma pena o contratado
que, tendo comprovadamente concorrido para a con-
sumao da ilegalidade, obtm vantagem indevida
275
 ou se beneficia, injustamente, das modificaes ou
prorrogaes contratuais.
Conduta: o po penal prev trs situaes:
1. Viabilizar modificaes ou vantagens durante a
execuo do contrato em favor do adjudicatrio (vencedor
do certame licitatrio) sem autorizao da lei ou do ato
convocatrio da licitao.
A pr ca da conduta ocorre aps a realizao do proce-
dimento licitatrio, ou seja, j durante a execuo do con-
trato. O po penal visa evitar prorrogaes e aditamentos
contratuais que acabam por ampliar de forma demasiada o
objeto originrio do contrato inicial.
2. Pagar fatura com preterio da ordem cronolgica
de sua exigibilidade.
A fatura um documento representa vo de venda para
pagamento futuro que contm a descrio do servio pres-
tado ou do bem fornecido, bem como do valor a ser pago.
Assim, a no observncia da ordem cronolgica do paga-
mento das faturas prevista no art. 5 da Lei n 8.666/1993,
configura o crime em tela. Todavia, no h crime quando a
no observncia dessa ordem cronolgica for jus ficvel.
Art. 5 Todos os valores, preos e custos u lizados
nas licitaes tero como expresso monetria a
moeda corrente nacional, ressalvado o disposto no
art. 42 desta Lei, devendo cada unidade da Adminis-
trao, no pagamento das obrigaes rela vas ao
fornecimento de bens, locaes, realizao de obras
e prestao de servios, obedecer, para cada fonte
diferenciada de recursos, a estrita ordem cronol-
gica das datas de suas exigibilidades, salvo quando
presentes relevantes razes de interesse pblico e
mediante prvia jus fica va da autoridade compe-
tente, devidamente publicada.
1 Os crditos a que se refere este ar go tero
seus valores corrigidos por critrios previstos no ato
convocatrio e que lhes preservem o valor.
2 A correo de que trata o pargrafo anterior cujo
pagamento ser feito junto com o principal, correr
conta das mesmas dotaes oramentrias que
atenderam aos crditos a que se referem.
3 Observados o disposto no caput, os pagamentos
decorrentes de despesas cujos valores no ultrapas-
sem o limite de que trata o inciso II do art. 24, sem
prejuzo do que dispe seu pargrafo nico, devero
ser efetuados no prazo de at 5 (cinco) dias teis,
contados da apresentao da fatura.
Art. 121. O disposto nesta Lei no se aplica s lici-
taes instauradas e aos contratos assinados ante-
riormente sua vigncia, ressalvado o disposto no
art. 57, nos 1, 2 e 8 do art. 65, no inciso XV do
art. 78, bem assim o disposto no caput do art. 5,
com relao ao pagamento das obrigaes na ordem
cronolgica, podendo esta ser observada, no prazo de
noventa dias contados da vigncia desta Lei, separa-
damente para as obrigaes rela vas aos contratos
regidos por legislao anterior Lei n 8.666, de 21
de junho de 1993.
Pargrafo nico. Os contratos rela vos a imveis
do patrimnio da Unio con nuam a reger-se pelas
DIREITO PENAL
disposies do Decreto-Lei no 9.760, de 5 de setem-
bro de 1946, com suas alteraes, e os rela vos a
operaes de crdito interno ou externo celebrados
pela Unio ou a concesso de garan a do Tesouro Na-
cional con nuam regidos pela legislao per nente,
aplicando-se esta Lei, no que couber.
276
3. Aquele que tem conhecimento da ilegalidade e se
beneficia das modificaes ou prorrogaes contratuais.
Sujeito A vo: para a conduta prevista no caput do
art. 92, o sujeito a vo o funcionrio pblico. J a
conduta prevista em seu pargrafo nico tem como
sujeito a vo o par cular.
Sujeito Passivo: o Estado e os demais par culares que
so prejudicados com o no cumprimento da ordem
cronolgica do pagamento das faturas.
Consumao: no caso da conduta de modificaes em
favor do adjudicado o crime se consuma com o favore-
cimento efe vo a este, sendo que a mera modificao
do contrato sem o efe vo favorecimento configurar a
figura da tenta va; j em relao a conduta de pagar
fatura com preterio da ordem cronolgica de sua
exigibilidade o crime ir se consumar com o efe vo
pagamento irregular. Por fim, aquele que tem conhe-
cimento da ilegalidade e se beneficia das modificaes
ou prorrogaes contratuais, ter o crime consumado
quando da obteno da vantagem.
Art. 93. Impedir, perturbar ou fraudar a realizao de
qualquer ato de procedimento licitatrio:
Pena deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos,
e multa.
Impedir: impossibilitar a con nuao, interromper.
Perturbar: causar embarao.
Fraudar: enganar, u lizar de meio ardil.
Conduta: consiste em impedir, perturbar ou fraudar
a realizao de qualquer ato de procedimento licita-
trio. Ex.: apresentao de falsa cer do de regulari-
dade fiscal da empresa.
Sujeito A vo: pode ser qualquer pessoa, tanto o fun-
cionrio Pblico quando o par cular, este licitante
ou no.
Sujeito Passivo: o Estado e os demais par culares que
so prejudicados.
Consumao com a mera perturbao ou fraude
independentemente da ocorrncia de interrupo do
procedimento licitatrio.
Art. 94. Devassar o sigilo de proposta apresentada em
procedimento licitatrio, ou proporcionar a terceiro
o ensejo de devass-lo:
Pena deteno, de 2 (dois) a 3 (trs) anos, e multa.
modalidade especfica do crime de violao de sigilo
profissional previsto no art. 325 do Cdigo Penal.
Devassar: ter vista, publicar, divulgar informao.
Trata-se de devassar o sigilo da proposta apresentada
em um envelope lacrado perante a Administrao
Pblica. Somente existe este crime quando a proposta
j tenha sido entregue para a Administrao Pblica.
No haver o crime se o sigilo devassado for rela vo
a documentao acerca da habilitao.
Conduta: pode ocorrer de duas formas:
Devassar o sigilo da proposta;
Proporcionar a terceiro o ensejo de devassar.
Sujeito a vo: qualquer pessoa, seja o funcionrio
pblico responsvel ou at um par cular licitante
ou no.
Sujeito passivo: o Estado e o par cular que teve sua
proposta devassada.
Consumao: com o mero acesso indevido informa-
o sigilosa, independentemente de sua divulgao.
 Art. 95. Afastar ou procura afastar licitante, por meio
de violncia, grave ameaa, fraude ou oferecimento
de vantagem de qualquer po:
Pena deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e mul-
ta, alm da pena correspondente violncia.
Pargrafo nico. Incorre na mesma pena quem se
abstm ou desiste de licitar, em razo da vantagem
oferecida.
Afastar: apartar, distanciar o licitante.
Modo de execuo do crime: o agente ir afastar o
licitante por meio de violncia (violncia sica contra a
pessoa), grave ameaa (promessa de causa mal injusto
e grave), fraude (engano, trapaa) ou o oferecimento
de qualquer vantagem (financeira, funcional e at
sexual).
Conduta: so duas:
Afastar o licitante por meio de violncia, grave
ameaa, fraude ou oferecimento de vantagem de
qualquer po;
Aquele que se abstm de licitar por ter aceitado
alguma vantagem.
Sujeito a vo: qualquer pessoa.
Sujeito passivo: o Estado e o par cular lesionado.
Consumao: com a pr ca da violncia, grave amea-
a, fraude ou oferecimento de vantagem de qualquer
po independentemente do licitante afasta-se ou no.
Art. 96. Fraudar, em prejuzo da Fazenda Pblica,
licitao instaurada para aquisio ou venda de bens
ou mercadorias, ou contrato dela decorrente:
I elevando arbitrariamente os preos;
II vendendo, como verdadeira ou perfeita, merca-
doria falsificada ou deteriorada;
III entregando uma mercadoria por outra;
IV alterando substncia, qualidade ou quan dade
da mercadoria fornecida;
V tornando, por qualquer modo, injustamente,
mais onerosa a proposta ou a execuo do contrato:
Pena deteno, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa.
o crime mais grave previsto nesta lei.
Aplica-se somente para venda de bens e mercadorias.
Tratando-se de servios o fato ser a pico.
a u lizao de um meio enganoso levando a Admi-
nistrao a um engano, pois supe que a proposta
selecionada a melhor do mercado, quando na re-
alidade no seria. Este crime somente se aperfeioa
aps a celebrao do contrato administra vo.
Condutas: consiste em fraudar uma licitao que foi
instaurada para aquisio de bens e mercadorias
atravs dos seguintes comportamentos:
a) Elevar arbitrariamente os preos: o caso do licitante
ou contratante aproveitando-se da necessidade ou
da falta de condies da Administrao em verificar
os preos aument-los acima do preo de mercado.
Ex.: medicamentos para um hospital pblico, em que
a Administrao no pode paralisar o atendimento
para pesquisar preos.
b) Vender como verdadeira ou perfeita, mercadoria
falsa ou deteriorada: falsa mercadoria produzida
sem licena do detentor da marca. Deteriorada a
estraga, que perdeu suas propriedades no decurso
de tempo. Esta conduta pra cada no momento da
entrega do bem e da mercadoria e a existncia da
infrao no depende do conhecimento por parte da
Administrao a respeito do falso ou da deteriorizao
no momento da entrega.
c) Entregar uma mercadoria por outra: trata-se de
subs tuio da mercadoria contratada por outra no
prevista no contrato. Tambm para ocorrncia do
crime no necessita que o Administrador perceba a
troca no momento da entrega. Ex.: entrega de papel
com a espessura inferior contratada.
d) Alterar substncia, qualidade ou quantidade de
mercadoria fornecida: trata-se de uma especificao
do inciso anterior. Ocorre no momento da entrega
da mercadoria ou bem, a qual est altera em sua
substncia (alguma caracters ca essencial), em sua
qualidade (o produto o acertado, mas inferior quele
contratado) ou em sua quan dade (o produto o
correto todavia foi entregue em quan dade menor).
e) Tornar, por qualquer modo, injustamente mais
onerosa a proposta ou execuo do contrato: esta
l ma hiptese subsidiria das demais, incluindo
qualquer outro po de modificao injusta, ou seja
que implique proveito para o contratado em prol de
um prejuzo sofrido pela Administrao.
Sujeito a vo: somente pode ser pra cado pelo lici-
tante ou contratado. crime prprio.
Sujeito passivo: o Estado personificado na pessoa
jurdica que sofre o prejuzo.
Consumao: com a ocorrncia do efe vo prejuzo
sofrido pela Administrao Pblica.
Art. 97. Admi r licitao ou celebrar contrato com
empresa ou profissional declarado inidneo:
Pena deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos,
e multa.
Pargrafo nico. Incide na mesma pena aquele que,
declarado inidneo, venha a licitar ou a contratar
com a Administrao.
A declarao de idoneidade: uma das sanes admi-
nistra vas impostas a um contrato que no cumpriu
com a execuo de algum contrato que veio a celebrar
com a Administrao Publica. Tal regra est prevista
no art. 87 da Lei n 8.666/1993:
Art. 87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato
a Administrao poder, garan da a prvia defesa,
aplicar ao contratado as seguintes sanes:
IV declarao de inidoneidade para licitar ou
contratar com a Administrao Pblica enquanto
perdurarem os mo vos determinantes da punio
ou at que seja promovida a reabilitao perante a
prpria autoridade que aplicou a penalidade, que
ser concedida sempre que o contratado ressarcir
a Administrao pelos prejuzos resultantes e aps
decorrido o prazo da sano aplicada com base no
inciso anterior.
Conduta: pode ser pra cado de trs formas:
Admi r: permi r a par cipao em procedimento
licitatrio de pessoa declarada inidnea. O ato formal
de verificao das condies do licitante a fase de
habilitao, em que so apresentados os documentos
que demonstram a idoneidade do par cipante. Aps
esta fase a Administrao pode verificar a legali-
DIREITO PENAL
dade do licitante. Por fim, se um licitante inidneo
foi admi do no certame licitatrio, e este foi poste-
riormente ex nto, por qualquer mo vo, no haver
crime. Tambm no h crime se o licitante par cipou
do procedimento em virtude de liminar judicial que,
posteriormente foi revogada.
277
 Celebrar: a fase posterior ao certame licitatrio
onde contrata-se o vencedor. Desta forma celebrado
contrato com pessoa sica ou jurdica que foi, outrora
declarada inidnea.
Aquele que declarado inidneo e par cipa de um
certame licitatrio ou ainda celebra um contrato com
a Administrao Pblica.
Sujeito a vo: o funcionrio pblico que tem o conheci-
mento que em relao quele licitante ou contratado
foi imposta declarao de inidoneidade. Em relao ao
pargrafo nico o licitante ou contratante inidneo.
Sujeito passivo: Estado.
Consumao: com a mera admisso de pessoa de-
clarada inidnea ao certame licitatrio ou com a sua
contratao, independentemente de verificar-se a
ocorrncia de prejuzo para a Administrao Pblica.
Em relao ao pargrafo nico, com a apresentao
da proposta ou celebrao do contrato por parte do
licitante.
Art. 98. Obstar, impedir ou dificultar, injustamente,
a inscrio de qualquer interessado nos registros
cadastrais ou promover indevidamente a alterao,
suspenso ou cancelamento de registro do inscrito:
Pena deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos,
e multa.
Acerca do registro cadastral os arts. 34, 35, 36 e 37
da Lei n 8.666/1993, trazem as seguintes previses:
Art. 34. Para os fins desta Lei, os rgos e en dades da
Administrao Pblica que realizem frequentemente
licitaes mantero registros cadastrais para efeito
de habilitao, na forma regulamentar, vlidos por,
no mximo, um ano. (Regulamento)
1 O registro cadastral dever ser amplamente
divulgado e dever estar permanentemente aberto
aos interessados, obrigando-se a unidade por ele
responsvel a proceder, no mnimo anualmente, pela
imprensa oficial e de jornal dirio, a chamamento
pblico para a atualizao dos registros existentes e
para o ingresso de novos interessados.
2 facultado s unidades administra vas u liza-
rem-se de registros cadastrais de outros rgos ou
en dades da Administrao Pblica.
Art. 35. Ao requerer inscrio no cadastro, ou atu-
alizao deste, a qualquer tempo, o interessado
fornecer os elementos necessrios sa sfao das
exigncias do art. 27 desta Lei.
Art. 36. Os inscritos sero classificados por categorias,
tendo-se em vista sua especializao, subdivididas em
grupos, segundo a qualificao tcnica e econmica
avaliada pelos elementos constantes da documenta-
o relacionada nos arts. 30 e 31 desta Lei.
1 Aos inscritos ser fornecido cer ficado, renov-
vel sempre que atualizarem o registro.
2 A atuao do licitante no cumprimento de
obrigaes assumidas ser anotada no respec vo
registro cadastral.
Art. 37. A qualquer tempo poder ser alterado, sus-
penso ou cancelado o registro do inscrito que deixar
de sa sfazer as exigncias do art. 27 desta Lei, ou as
DIREITO PENAL
estabelecidas para classificao cadastral.
Conduta: pode ser pra cada da seguinte forma, desde
que tais comportamentos seja injustos:
a) Obstar: negar o registro cadastral.
278
b) Impedir: tornar invivel o registro cadastral.
c) Dificultar: colocar obstculos ao registro cadastral.
d) Alterar: modificar o contedo dos registros.
e) Suspenso: restrio temporria produo de
efeitos dos registros.
f) Cancelamento: ex no defini va da inscrio do
interessado.
Sujeito a vo: crime prprio pra cado pelo funcio-
nrio pblico competente para atuar nos registros
cadastrais.
Sujeito passivo: o Estado e o par cular prejudicado.
Consumao: com a pr ca das condutas de obstar,
impedir, dificultar, alterar, suspender ou cancelar,
independentemente de causa prejuzo para a Admi-
nistrao Pblica.
Ateno: o delito somente ocorrer se as condutas de
obstar, impedir, dificultar, alterar, suspender ou cancelar
registro cadastral for pra cada injustamente.
1) DISPOSIES FINAIS
Art. 99. A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98
desta Lei consiste no pagamento de quan a fixada na
sentena e calculada em ndices percentuais, cuja base
corresponder ao valor da vantagem efe vamente
ob da ou potencialmente aufervel pelo agente.
1 Os ndices a que se refere este ar go no podero
ser inferiores a 2% (dois por cento), nem superiores
a 5% (cinco por cento) do valor do contrato licitado
ou celebrado com dispensa ou inexigibilidade de
licitao.
2 O produto da arrecadao da multa reverter,
conforme o caso, Fazenda Federal, Distrital, Estadual
ou Municipal.
Art. 100. Os crimes definidos nesta Lei so de ao
penal pblica incondicionada, cabendo ao Ministrio
Pblico promov-la.
Art. 101. Qualquer pessoa poder provocar, para os
efeitos desta Lei, a inicia va do Ministrio Pblico,
fornecendo-lhe, por escrito, informaes sobre o fato
e sua autoria, bem como as circunstncias em que se
deu a ocorrncia.
Pargrafo nico. Quando a comunicao for verbal,
mandar a autoridade reduzi-la a termo, assinado
pelo apresentante e por duas testemunhas.
Art. 102. Quando em autos ou documentos de que
conhecerem, os magistrados, os membros dos Tri-
bunais ou Conselhos de Contas ou os tulares dos
rgos integrantes do sistema de controle interno de
qualquer dos Poderes verificarem a existncia dos
crimes definidos nesta Lei, remetero ao Ministrio
Pblico as cpias e os documentos necessrios ao
oferecimento da denncia.
Art. 103. Ser admi da ao penal privada subsidiria
da pblica, se esta no for ajuizada no prazo legal,
aplicando-se, no que couber, o disposto nos arts. 29
e 30 do Cdigo de Processo Penal.
Os arts. 104 a 107 apresentam para o procedimento de
aes penais decorrentes de crimes de licitao, com
exceo dos casos que tramitam perante o Juizado
Especial Criminal. Todavia, com a reforma ocorrida no
CPP, Lei n 11.719/2008, devemos conjugar ambos or-
denamentos jurdicos no que tange ao rito processual
a ser seguido na apurao dos crimes de licitao.
Art. 108. No processamento e julgamento das in-
fraes penais definidas nesta Lei, assim como nos
recursos e nas execues que lhes digam respeito,
aplicar-se-o, subsidiariamente, o Cdigo de Processo
Penal e a Lei de Execuo Penal.
 A competncia para julgamento destes crimes ser
da Justia Federal quando a licitao tenha sido
promovida pela Unio, suas autarquias ou empresas
pblicas ou quando o contrato for pago com verba
federal sujeita prestao de contas ao TCU.
Os demais casos a competncia ser da Jus a Esta-
dual.
Interceptao Telefnica: tendo em vista que os delitos
previstos na lei de licitao so apenados com deten-
o, torna-se invivel, em princpio, da u lizao deste
recurso para acareao de provas, uma vez que a Lei
n 9.296/1996, art. 2, II Lei da Interceptao Tele-
fnica, afirma que tal meio de prova somente pode
ser adotado quando o delito pra cado for apenado
com recluso. Todavia, tal recurso poder ser usado
quando o crime licitatrio for pra cado em conexo
com outro crime apenado com recluso.
EXERCICIOS
Julgue os itens:
1. efeito da condenao quando tratar-se de crime
de licitao a perda do cargo, emprego, funo ou
mandato ele vo, bem como o acrscimo da tera par-
te, quando os autores dos crimes previstos nesta Lei
forem ocupantes de cargo em comisso ou de funo
de confiana em rgo da Administrao Direta, autar-
quia, empresa pblica, sociedade de economia mista,
fundao pblica, ou outra en dade controlada direta
ou indiretamente pelo Poder Pblico.
2. O crime de admi r licitao ou celebrar contrato com
empresa ou profissional declarado inidneo consuma-
-se com a verificao do efe vo prejuzo sofrido pela
Administrao Publica por ter contratado com pessoa
impossibilitada.
3. No delito de impedir, perturbar ou fraudar a realizao
de qualquer ato de procedimento licitatrio o sujeito
a vo somente pode ser o funcionrio pblico.
4. Os crimes definidos na Lei n 8.666/1993 so de ao
penal pblica incondicionada, cabendo ao Ministrio
Pblico promov-la.
5. De modo geral o bem jurdico tutelado nos crime pre-
vistos na lei de licitao a moralidade administra va,
especialmente em relao aos princpios da compe -
vidade e da isonomia.
6. Compete Jus a Federal processar e julgar os crimes
previstos na lei de licitao quando pra cados por
sociedade de economia mista.
7. Compete Jus a Federal processar e julgar os crimes
previstos na lei de licitao quando pra cados por
empresas pblicas.
8. No delito de frustrar ou fraudar, mediante ajuste,
combinao ou qualquer outro expediente, o carter
compe vo do procedimento licitatrio, com o intuito
de obter, para si ou para outrem, vantagem decorrente
da adjudicao do objeto da licitao, a invalidao do
certame exclui a pr ca do crime.
9. Considera-se funcionrio pblico, para os fins da Lei
n 8.666/1993, aquele que exerce, mesmo que tran-
sitoriamente ou sem remunerao, cargo, funo ou
emprego pblico. Equipara-se a funcionrio pblico,
para os fins desta Lei, quem exerce cargo, emprego ou
funo em en dade paraestatal, assim consideradas,
alm das fundaes, empresas pblicas e sociedades
de economia mista, as demais en dades sob controle,
direto ou indireto, do Poder Pblico.
10. O delito de devassar o sigilo de proposta apresentada
em procedimento licitatrio, ou proporcionar a terceiro
o ensejo de devass-lo pode ser pra cado tanto por
funcionrio Pblico quanto por um par cular.
GABARITO
1. E 3. E 5. C 7. C 9. C
2. E 4. C 6. E 8. E 10. C
Srgio Bautzer/Andr Portela
LEI N 9.034, DE 3 DE MAIO DE 1995
CRIME ORGANIZADO
Finalidade da Norma
A lei tem por finalidade definir e regular meios de prova
e procedimentos inves gatrios que versarem sobre crime
resultante de aes pra cadas por quadrilha, bando, asso-
ciaes e organizaes criminosas.
Conceito de Quadrilha
a reunio em carter estvel e permanente de mais de
3 pessoas, para o fim de cometer crimes na zona urbana.342
um delito autnomo, previsto no art. 288 do Cdigo Penal.
Se a quadrilha for armada, os criminosos respondero como
incursos no pargrafo nico de tal disposi vo.
Conceito de Bando
a reunio em carter estvel e permanente de mais de trs
pessoas, para o fim de cometer crimes na zona rural.343 um
delito autnomo, tambm previsto no art. 288 do Cdigo
Penal. Se o bando for armado, os criminosos respondero
como incursos no pargrafo nico de tal disposi vo.
Quando a quadrilha ou o bando forem formados para
pr ca de crimes hediondos ou equiparados, os criminosos
respondero como incursos no art. 8 da Lei dos Crimes
Hediondos.
Ainda sobre o tema, a expresso quadrilhas de baga-
tela procura dis nguir, ao menos no plano doutrinrio,
organizao criminosa do crime de quadrilha ou bando,
uma vez que a complexidade e abrangncia da primeira
no permite sua equiparao ao segundo.344
Conforme os Professores Abel Fernandes, Geraldo Prado
e Willian Douglas, na obra Crime Organizado e suas conexes
com o poder pblico comentrios Lei n 9.034/1995:
No se concebe, por exemplo, que ladres de
galinha associados sejam vistos do ponto de vista
processual, para fim de limitao de direitos com
ampliao de poderes probatrios e tambm cassa-
o de liberdade, de forma idn ca que aos grupos
de fraudadores da Previdncia ou aos responsveis
pela circulao ilcita internacional de entorpecente.
Conceito de Associaes Criminosas
DIREITO PENAL
No h um conceito taxa vo de associaes criminosas.
De acordo com a redao do art. 1 da Lei de Combate
ao Crime Organizado, aparentemente, as disposies pre-
342
Tema cobrado na prova do Cespe/PM-DF/Curso de Formao de Soldado
(CFSDPM)/2009.
343
Tema cobrado na prova do Cespe/PM-DF/CFSDPM/2009.
344
Tema cobrado na prova do NCE/PC-RJ/Delegado/2002.
279
 vistas na norma podem ser aplicadas na inves gao e no
processo de meras infraes penais pra cadas em concurso
de agentes, o que no corresponde realidade.
Na verdade, o intuito do legislador que as disposies
sejam aplicadas nas inves gaes e nos processos que ver-
sem sobre os crimes pra cados por associaes criminosas
altamente organizadas, tais como as voltadas para o trfico
de drogas, para o financiamento ou custeio do trfico e para
o genocdio.
Conceito de Organizaes Criminosas
Segundo o STJ e a maioria esmagadora da doutrina, no
h crime de organizao criminosa, seno vejamos:
Informa vo n 343 Sexta Turma Organizao Cri- questo.
minosa. A picidade. Denncia. Inpcia. Prosseguindo
no julgamento, a Turma, por maioria, decidiu que a
referncia ao ins tuto da organizao criminosa no
afeta a picidade. Desse modo, como no h, no
ordenamento jurdico nacional (Lei n 9.034/1995),
definio desse ins tuto, descabe a sua imputao,
pificao, anterioridade e taxa vidade. Outrossim,
a verificao de todas as caracters cas de organiza-
o criminosa remete ao exame f co-probatrio,
vedado na via do habeas corpus. HC n 69.694-SP,
Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, julg. em
18/12/2007.
Conveno de Palermo
A Conveno de Palermo conceituou organizao crimi-
nosa como todo
grupo estruturado de trs ou mais pessoas, existentes
h algum tempo e atuando concertadamente com o
fim de cometer infraes graves, com a inteno de
obter bene cio econmico ou moral.
O STJ, no julgamento do HC n 77.771/SP, (5 Turma) que
versava sobre o crime de lavagem de dinheiro, fez referncia
sobre a definio de crime organizado:
Capitulao da conduta no inciso VII do art. 1 da
Lei n 9.613/1998, que no requer nenhum crime
antecedente especfico para efeito da configurao
do crime de lavagem de dinheiro, bastando que seja
pra cado por organizao criminosa, sendo esta
disciplinada no art. 1 da Lei n 9.034/1995, com a
redao dada pela Lei n 10.217/2001, c/c o Decreto
Legisla vo n 231, de 29 de maio de 2003, que ra fi-
cou a Conveno das Naes Unidas contra o Crime
Organizado Transnacional, promulgada pelo Decreto
n 5.015, de 12 de maro de 2004. Precedente.
Vale lembrar que o delito de crime organizado um
dos crimes previstos no rol taxativo do art. 1 da Lei
n 9.613/1998, que assim dispe:
Art. 1 Ocultar ou dissimular a natureza, origem, lo-
calizao, disposio, movimentao ou propriedade Interdio Policial, Flagrante Retardado, Diferido,
de bens, direitos ou valores provenientes, direta ou
DIREITO PENAL
indiretamente, de crime:
I de trfico ilcito de substncias entorpecentes ou
drogas afins;
II de terrorismo e seu financiamento;
III de contrabando ou trfico de armas, munies
ou material des nado sua produo;
IV de extorso mediante sequestro;
280
V contra a Administrao Pblica, inclusive a exign-
cia, para si ou para outrem, direta ou indiretamente,
de qualquer vantagem, como condio ou preo para
a pr ca ou omisso de atos administra vos;
VI contra o sistema financeiro nacional;
VII pra cado por organizao criminosa. (Grifo
nosso)
VIII pra cado por par cular contra a administrao
pblica estrangeira (arts. 337-B, 337-C e 337-D do
Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940
Cdigo Penal).
Pena: recluso de trs a dez anos e multa.
Ento, aquele que lava dinheiro ob do com a pr ca
do crime organizado responde como incurso no ar go em
Medidas ou Procedimentos Inves gatrios
Os meios de inves gao e formao de provas previstos
na Lei dos Crimes Organizados podem ser aplicados tanto
na fase extrajudicial (inqurito policial) como na judicial
(processo-crime).
O rol do art. 2 da Lei n 9.034/1995 no taxa vo,
podendo outras medidas inves gatrias serem adotadas no
combate ao crime organizado, como, por exemplo, a inter-
ceptao telefnica, prevista na Lei n 9.296/1996.
Dispe o art. 2 da Lei n 9.034/1995:
Art. 2 Em qualquer fase de persecuo criminal
so permi dos, sem prejuzo dos j previstos em lei,
os seguintes procedimentos de inves gao e for-
mao de provas: (Redao dada pela Lei n 10.217,
de 11/4/2001)
I (Vetado).
II a ao controlada, que consiste em retardar a
interdio policial do que se supe ao pra cada
por organizaes criminosas ou a ela vinculado, desde
que man da sob observao e acompanhamento
para que a medida legal se concre ze no momento
mais eficaz do ponto de vista da formao de provas
e fornecimento de informaes;
III o acesso a dados, documentos e informaes
fiscais, bancrias, financeiras e eleitorais.
IV a captao e a interceptao ambiental de sinais
eletromagn cos, cos ou acs cos, e o seu registro
e anlise, mediante circunstanciada autorizao judi-
cial; (Inciso includo pela Lei n 10.217, de 11/4/2001)
V infiltrao por agentes de polcia ou de inte-
ligncia, em tarefas de investigao, constituda
pelos rgos especializados per nentes, mediante
circunstanciada autorizao judicial. (Inciso includo
pela Lei n 10.217, de 11/4/2001)
Pargrafo nico. A autorizao judicial ser estri-
tamente sigilosa e permanecer nesta condio
enquanto perdurar a infiltrao. (Pargrafo includo
pela Lei n 10.217, de 11/4/2001)
Flagrante Prorrogado, Ao Controlada,
Postergado
O flagrante prorrogado, que est previsto no inciso II do
art. 2 da lei em estudo, tambm conhecido como diferido,
retardado, postergado, ao controlada ou interdio policial.
A lei que dispe acerca da preveno e represso de
aes pra cadas por organizaes criminosas estabeleceu
a figura da ao controlada, o que significa que, em deter-
minados casos, a autoridade policial poder retardar a priso
em flagrante dos inves gados, desde que os mantenha sob
estrita e ininterrupta vigilncia.345
O flagrante retardado tem previso na Lei do Crime
Organizado, devendo ser concre zado no momento mais
eficaz para a formao de provas e o fornecimento de in-
formaes.346
Por meio da imposio legal, os agentes policiais podero
retardar a priso em flagrante quando es verem diante de
estado flagrancial de crimes pra cados por organizaes
criminosas.347
Outro ponto a ser ressaltado que no h necessidade de
se saber o local da sede do grupo da organizao criminosa
para haver o flagrante retardado.348
Ainda aqui, importante lembrar que a ao controlada
afasta a obrigatoriedade da priso em flagrante realizada
pelas autoridades e seus agentes, prevista no art. 301 do CPP,
quando encontrarem algum em flagrante delito.
No h necessidade de autorizao judicial. Contudo, na
Lei de Drogas, ser exigida deciso judicial para se u lizar da
chamada entrega vigiada, que um meio de inves gao
que consiste basicamente no monitoramento das aes de
traficantes de substncias entorpecentes.
O flagrante prorrogado no poder ser confundido com
outras modalidades de flagrante, tais como: 1) provocado, 2)
esperado e 3) forjado.
Diferena entre Entrega Vigiada e Ao Controlada
A entrega vigiada pode ser definida como uma tcnica de
inves gao pela qual a autoridade judicial permite que um
carregamento de drogas enviado ocultamente em qualquer
po de transporte possa chegar ao seu des no sem ser inter-
ceptado, a fim de se poder iden ficar o remetente, o des -
natrio e os demais par cipantes dessa manobra criminosa
(JESUS, 2002).
Tal modalidade de inves gao est prevista no art. 53, II,
da Lei de Drogas, in verbis:
Art. 53. Em qualquer fase da persecuo criminal
rela va aos crimes previstos nesta Lei, so permi -
dos, alm dos previstos em lei, mediante autorizao
judicial e ouvido o Ministrio Pblico, os seguintes
procedimentos inves gatrios:
[...]
II a no atuao policial sobre os portadores de
drogas, seus precursores qumicos ou outros produtos
u lizados em sua produo, que se encontrem no
territrio brasileiro, com a finalidade de iden ficar
e responsabilizar maior nmero de integrantes de
operaes de trfico e distribuio, sem prejuzo da
ao penal cabvel.
Pargrafo nico. Na hiptese do inciso II deste ar go,
a autorizao ser concedida desde que sejam conhe-
cidos o i nerrio provvel e a iden ficao dos agentes
do delito ou de colaboradores.
Nota-se que a entrega vigiada tem por obje vo iden ficar
e responsabilizar maior nmero de integrantes de operaes
de trfico e distribuio de drogas, enquanto na ao contro-
345
Tema cobrado nas seguintes provas: Cespe/Secad-TO/Delegado de Polcia Civil/
2008; TRF-3 Regio/10 Concurso/Juiz Federal Subs tuto; OAB-GO/3 Exame
de Ordem/2004; OAB-MG/1 Exame de Ordem/2005; Cespe/PC-PB/ Agente
de Inves gao e Escrivo/2009.
346
Tema cobrado nas seguintes provas: Cespe/Defensoria Pblica-AL/Defensor
Pblico/2003; TJ-PI/Juiz Subs tuto/2001; OAB-MG/1 Exame de Ordem/2005.
347
Tema cobrado nas seguintes provas: NCE/PC-DF/Delegado/2004 e OAB-DF/3
Exame de Ordem/2003.
348
Tema cobrado na prova da OAB-DF/3 Exame de Ordem/2003.
lada a finalidade de reunir maior nmero de provas contra
membros de organizaes criminosas.
A entrega vigiada no est prevista na Lei do Crime
Organizado.349
A entrega vigiada necessita de autorizao judicial, o que
no ocorre no flagrante prorrogado.
Assim decidiu o STJ:
Pretende-se afastar, por falta de prvia manifestao
do MP, a deciso que deferiu a busca e apreenso
em sede de inves gao requerida pela autoridade
policial, bem como reconhecer a ilegalidade do ato
pra cado pela polcia, que acompanhou o veculo
u lizado para o transporte de quase meia tonelada de
cocana, retardando a abordagem. Quanto ao primeiro
tema, v-se que no h disposi vo legal a determinar
obrigatoriamente que aquela medida seja precedida
da anuncia do membro do Parquet. Ademais, a pre-
terio de vista ao MP deu-se em razo da urgncia da
medida, bem como da ausncia, naquele momento, do
representante do MP designado para atuar na vara em
questo. J quanto segunda questo, a ao policial
controlada (art. 2, II, da Lei n 9.034/1995) no se
condiciona prvia permisso da autoridade judici-
ria, o que legi ma o policial a retardar sua atuao
com o fim de buscar o momento mais eficaz para a
formao de provas e fornecimento de informaes.
(HC n 119.205-MS, Rel. Min. Jorge Mussi, 5 Turma,
julg. em 29/9/2009).
Interceptao Ambiental
A interceptao ambiental, que no pode ser confundida
com a telefnica, est prevista no inciso IV do art. 2 da Lei
n 9.034/1995.
a captao da conversa entre dois ou mais interlocutores
por um terceiro desconhecido deles, que esteja nas proximida-
des ou no mesmo ambiente em que se desenvolve a conversa.
J a escuta ambiental a mesma captao, realizada com
o consen mento de um dos interlocutores.
Nas duas hipteses h necessidade de autorizao judicial.
Sobre o assunto, o que h de mais moderno a possi-
bilidade de se realizar a escuta ambiental em escritrio de
advocacia, desde que o local seja u lizado para acobertar a
pr ca de infraes penais. Seno vejamos o que dispe o
Informa vo n 529 do STF:
Escuta Ambiental e Explorao de Local: Escritrio de
Advogado e Perodo Noturno 5
Afastou-se, de igual modo, a preliminar de ilicitude
das provas ob das mediante instalao de equipa-
mento de captao acs ca e acesso a documentos
no ambiente de trabalho do l mo acusado, porque,
para tanto, a autoridade, adentrara o local trs vezes
durante o recesso e de madrugada. Esclareceu-se
que o relator, de fato, teria autorizado, com base no
art. 2, IV, da Lei n 9.034/1995, o ingresso sigiloso
da autoridade policial no escritrio do acusado, para
instalao dos referidos equipamentos de captao
de sinais acs cos, e, posteriormente, determinara
a realizao de explorao do local, para registro e
anlise de sinais p cos. Observou-se, de incio, que
tais medidas no poderiam jamais ser realizadas com
DIREITO PENAL
publicidade alguma, sob pena de intui va frustrao,
o que ocorreria caso fossem pra cadas durante o dia,
mediante apresentao de mandado judicial. Afirmou-
-se que a Cons tuio, no seu art. 5, X e XI, garante a
349
Tema cobrado na prova da Vunesp/OAB-SP/133 Exame de Ordem.
281
 inviolabilidade da in midade e do domiclio dos cida-
dos, sendo equiparados a domiclio, para fins dessa
inviolabilidade, os escritrios de advocacia, locais no
abertos ao pblico, e onde se exerce profisso (CP, art.
150, 4, III), e que o art. 7, II, da Lei n 8.906/1994
expressamente assegura ao advogado a inviolabili-
dade do seu escritrio, ou local de trabalho, de seus
arquivos e dados, de sua correspondncia, e de suas
comunicaes, inclusive telefnicas ou afins, salvo caso
de busca ou apreenso determinada por magistrado e
acompanhada de representante da OAB. Considerou-
-se, entretanto, que tal inviolabilidade cederia lugar
tutela cons tucional de raiz, instncia e alcance su-
periores quando o prprio advogado seja suspeito da
pr ca de crime concebido e consumado, sobretudo
no mbito do seu escritrio, sob pretexto de exerccio
da profisso. Aduziu-se que o sigilo do advogado no
existe para proteg-lo quando cometa crime, mas
proteger seu cliente, que tem direito ampla defesa,
no sendo admissvel que a inviolabilidade transforme
o escritrio no nico reduto inexpugnvel de crimi-
nalidade. Enfa zou-se que os interesses e valores
jurdicos, que no tm carter absoluto, representados
pela inviolabilidade do domiclio e pelo poder-dever
de punir do Estado, devem ser ponderados e conci-
liados luz da proporcionalidade quando em conflito
pr co segundo os princpios da concordncia. No
obstante a equiparao legal da oficina de trabalho
com o domiclio, julgou-se ser preciso recompor a
ra o cons tucional e indagar, para efeito de coliso e
aplicao do princpio da concordncia pr ca, qual
o direito, interesse ou valor jurdico tutelado por essa
previso. Tendo em vista ser tal previso tendente
tutela da in midade, da priva vidade e da dignidade
da pessoa humana, considerou-se ser, no mnimo,
duvidosa, a equiparao entre escritrio vazio com
domiclio stricto sensu, que pressupe a presena de
pessoas que o habitem. De toda forma, concluiu-se
que as medidas determinadas foram de todo lcitas por
encontrarem suporte norma vo explcito e guardarem
precisa jus ficao lgico-jurdico cons tucional, j
que a restrio consequente no aniquilou o ncleo
do direito fundamental e est, segundo os enunciados
em que desdobra o princpio da proporcionalidade,
amparada na necessidade da promoo de fins leg -
mos de ordem pblica. Vencidos os Ministros Marco
Quadro compara vo
350
Portugal Espanha Alemanha
Autoriza- Ministrio Pblico Ministrio Pblico Jus a e Minis- Jus a
o Fiscal trio Pblico
Prazo 6 meses, com poss- 6 meses, com poss- No identifi- No iden ficado
vel prorrogao vel prorrogao cado
Apresen- Ao final da investi- Mais rpido poss- No identifi- No iden ficado
tao de gao vel (no h perio- cado
relatrios dicidade)
Crimes a Permite a pr ca de Permite a prtica No identifi- Permite crimes,
serem pra- crimes, se no hou- de crimes, se no cado
cados ver alternativa por houver alternativa
parte policial por parte policial
DIREITO PENAL
350
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/TRF-5 Regio/Juiz/2009.
282
ATurlio, Celso de Mello e Eros Grau, que acolhiam a
preliminar, ao fundamento de que a invaso do escri-
trio profissional, que equiparado casa, no perodo
noturno estaria em confronto com o previsto no art.
5, XI, da CF. (Inq n 2.424/RJ, Plenrio, Rel. Min. Cezar
Peluso, 19 e 20/11/2008).
A tulo de exemplo, suponha que, por determinao
judicial, tenha sido instalada escuta ambiental no escritrio
de advocacia de Pedro, para apurar a sua par cipao em
fatos criminosos apontados em ao penal. Nessa situao
hipot ca, se essa escuta foi instalada no turno da noite,
quando vazio estava o escritrio em tela, eventual prova
ob da nessa diligncia no ser ilcita, pois no haver
violao ao domiclio, pois preenchidos os requisitos legais.
Infiltrao de Agentes de Polcia ou de Inteligncia
em Organizaes Criminosas
A infiltrao de agentes est prevista no inciso V do art. 2
da Lei n 9.034/1995.
Infiltrao quer dizer, segundo Cobra (1997)
[...] o trabalho de agente de polcia consistente na
sua introduo em determinado meio, sem que sua
real a vidade seja conhecida, para nele trabalhar ou
viver, temporariamente, como parte integrante do
ambiente, com a finalidade de descobrir ou apurar
alguma coisa.
No possvel a infiltrao de par culares em organiza-
es criminosas.
No h disposio legal que regule a atuao do agente
infiltrado quando no seio de uma organizao criminosa. A Lei
n 9.034/1995 no prev quais condutas delituosas ele poderia
pra car para preservar sua verdadeira iden dade.
Permite a lei que, mediante autorizao judicial, venham
a atuar como agentes infiltrados os agentes de inteligncia
e agentes de polcia.
Assim, a lei no permite que venham a atuar como agen-
tes infiltrados os membros do Ministrio Pblico, agentes
da Polcia Rodoviria Federal, ou, ainda, os presos que ve-
nham a colaborar para o desmantelamento da organizao
criminosa.
Argen na Chile Frana Estados Unidos15
Ministrio Pbli- Jus a Jus a
co. Para autorizar
certas diligncias,
exige-se permisso
do juiz de garan as
Legislao no pre- No iden ficado No iden ficado
v prazo
Legislao no pre- No iden ficado No iden ficado
v periodicidade
de relatrios
Permite a prtica No iden ficado No iden ficado
exceto os que co- de crimes, se no
loquem em risco a houver alterna va
vida de outros ou por parte policial
ofendam a integri-
dade sica
 Crimes Homicdio, crime se- Sequestro, pros tui- Desde que co-
a serem xual, trfico, terroris- o, crimes contra o metidos por
inves ga- mo, crime com bom- patrimnio, crimes organizaes
dos bas, roubo em ins - ambientais, uso irre- criminosa: tr-
tuies financeiras, gular de material nu- fico de armas e
grupos criminosos, clear, crimes contra entorpecentes,
lavagem de dinheiro, a sade pblica, fal- falsificao de
corrupo, peculato, sificao de moeda dinheiro e va-
trfico de influncia, e trfico de drogas e lores
entre outros de armas
Quadro compara vo de Maringela Lopes, pesquisadora da Universidade de So Paulo.
Juiz Inquisidor
A Lei de Combate ao Crime Organizado (Lei n
9.034/1995), mais especificamente em seu art. 3, previa
a hiptese de diligncias realizadas pessoalmente pelo juiz
ainda na fase do inqurito.
Dispe o art. 3 da Lei n 9.034/1995:
Art. 3 Nas hipteses do inciso III do art. 2 desta lei,
ocorrendo possibilidade de violao de sigilo preser-
vado pela Cons tuio ou por lei, a diligncia ser
realizada pessoalmente pelo juiz, adotado o mais
rigoroso segredo de jus a. (Vide Adin n 1.570-2,
Pleno, de 11/11/2004, que declara a incons tu-
cionalidade do art. 3 no que se refere aos dados
Fiscais e Eleitorais)
1 Para realizar a diligncia, o juiz poder requisitar
o auxlio de pessoas que, pela natureza da funo
ou profisso, tenham ou possam ter acesso aos
objetos do sigilo.
2 O juiz, pessoalmente, far lavrar auto cir-
cunstanciado da diligncia, relatando as informaes
colhidas oralmente e anexando cpias autn cas
dos documentos que verem relevncia probatria,
podendo para esse efeito, designar uma das pes-
soas referidas no pargrafo anterior como escrivo
ad hoc.
3 O auto de diligncia ser conservado fora dos
autos do processo, em lugar seguro, sem interven-
o de cartrio ou servidor, somente podendo a ele
ter acesso, na presena do juiz, as partes leg mas
na causa, que no podero dele servir-se para fins
estranhos mesma, e esto sujeitas s sanes
previstas pelo Cdigo Penal em caso de divulgao.
4 Os argumentos de acusao e defesa que ver-
sarem sobre a diligncia sero apresentados em
separado para serem anexados ao auto da diligncia,
que poder servir como elemento na formao da
convico final do juiz.
5 Em caso de recurso, o auto da diligncia ser
fechado, lacrado e endereado em separado ao juzo
competente para reviso, que dele tomar conheci-
mento sem interveno das secretarias e gabinetes,
devendo o relator dar vistas ao Ministrio Pblico
e ao Defensor em recinto isolado, para o efeito de
que a discusso e o julgamento sejam man dos em
absoluto segredo de jus a.
O disposi vo em comento foi subme do ao crivo do
Supremo Tribunal Federal. No julgamento da ADI n 1570/
DF, Rel. Min. Maurcio Corra, julg. em 12/2/2004, Tribunal
Pleno, foi declarada a incons tucionalidade do disposi vo
no que se refere a dados fiscais e eleitorais. O guardio da
CF decidiu que:
Ementa: Ao Direta de Incons tucionalidade. Lei
n 9.034/1995. Lei Complementar n 105/2001.
Infiltrao est Infiltrao trata- Desde que come- Infiltrao est
prevista apenas da apenas na lei de dos por organiza- prevista no c-
na lei de entorpe- drogas es criminosa: ho- digo federal que
centes e no Cdi- micdio, trfico de trata do trfico
go Aduaneiro drogas ou de armas, de drogas
sequestro, falsifica-
o de moeda, la-
vagem de dinheiro,
roubo e estelionato
e extorso
Superveniente. Hierarquia superior. Revogao
implcita. Ao prejudicada, em parte. Juiz de
Instruo. Realizao de diligncias pessoalmente.
Competncia para inves gar. Inobservncia do de-
vido processo legal. Imparcialidade do Magistrado.
Ofensa. Funes de inves gar e inquirir. Mi gao
das atribuies do Ministrio Pblico e das Polcias
Federal e Civil. 1. Lei n 9.034/1995. Supervenincia
da Lei Complementar n 105/2001. Revogao da
disciplina con da na legislao antecedente em rela-
o aos sigilos bancrio e financeiro na apurao das
aes pra cadas por organizaes criminosas. Ao
prejudicada, quanto aos procedimentos que inci-
dem sobre o acesso a dados, documentos e informa-
es bancrias e financeiras. 2. Busca e apreenso
de documentos relacionados ao pedido de quebra
de sigilo realizadas pessoalmente pelo magistrado.
Comprome mento do princpio da imparcialidade
e consequente violao ao devido processo legal.
3. Funes de inves gador e inquisidor. Atribuies
conferidas ao Ministrio Pblico e s Polcias Federal
e Civil (CF, art. 129, I e VIII e 2; e 144, 1, I e
IV, e 4). A realizao de inqurito funo que
a Cons tuio reserva polcia. Precedentes. Ao
julgada procedente, em parte.
Segundo o Professor Guilherme Nucci: Em concluso,
no entanto, com equvoco ou sem ele, pode-se deduzir
no mais estar em vigor art. 3 da Lei n 9.034/1995351.
Iden ficao Criminal dos Envolvidos com
Organizaes Criminosas
Art. 5 A identificao criminal de pessoas en-
volvidas com a ao pra cada por organizaes
criminosas ser realizada independentemente da
iden ficao civil.
A iden ficao criminal composta pela iden ficao
da loscpica (coleta de impresses digitais) e pela iden -
ficao fotogrfica.
Um dos atos que compem o indiciamento formal de
um suspeito a iden ficao criminal, conhecida nos meios
policiais como tocar piano.
A iden ficao tem sua razo de ser no fato de que
cada ser humano possui salincias papilares nicas, o que
o diferencia dos demais.
Antes da promulgao da CF de 1988, o STF sumulou
o seguinte entendimento: A iden ficao criminal no
cons tui constrangimento ilegal, ainda que o indiciado
j tenha sido iden ficado civilmente (Smula n 568, STF).
DIREITO PENAL
Em 1988, a CF passou a dispor em seu art. 5, LVIII: O
civilmente iden ficado no ser subme do a iden ficao
criminal, salvo nas hipteses previstas em lei.
351
SOUZA Nucci, de Guilherme. Leis Penais e Processuais Penais Comentadas.
Editora Revista dos Tribunais. 5 edio, 2010, pgina 289.
283
 Tendo em vista se tratar de uma norma cons tucional
de eficcia con da, para regulament-la foi editada a Lei
n 10.054/2000, posteriormente revogada pela Lei n
12.037/2009.
Rege a atual Lei de Iden ficao Criminal que o civilmen-
te iden ficado por documento original no ser subme do
iden ficao criminal, exceto quando:
1) o documento apresentar rasura ou ver indcio de
falsificao.
2) o documento apresentado for insuficiente para
iden ficar cabalmente o indiciado.
3) o indiciado portar documentos de iden dade dis-
ntos, com informaes conflitantes entre si.
4) iden ficao criminal for essencial s inves gaes
policiais, segundo despacho da autoridade judiciria com-
petente, que decidir de o cio ou mediante representao
da autoridade policial, do Ministrio Pblico ou da defesa.
5) constar de registros policiais o uso de outros nomes
ou diferentes qualificaes.
6) o estado de conservao ou a distncia temporal
ou da localidade da expedio do documento apresenta-
do impossibilite a completa iden ficao dos caracteres
essenciais.
Importante salientar que ser subme do iden fica-
o criminal, de acordo com a Lei, o indiciado ou acusado
pela pr ca de crimes que envolvam ao pra cada por
organizaes criminosas.350
Porm, segundo a jurisprudncia do Superior Tribunal
de Jus a no sero subme dos iden ficao criminal
os indiciados que se envolvam em aes pra cadas por
organizaes criminosas.
Apesar de o art. 5 da Lei n 9.034/1995 es pular a
obrigatoriedade de iden ficao criminal, tal disposi vo foi
revogado tacitamente pela Lei n 10.054/2000, como pode
ser percebido pelo RHC 12.968-DF, (5 Turma) do Superior
Tribunal de Jus a:
Penal. Recurso Ordinrio em Habeas corpus,
art. 4 da Lei n 7.492/1986 e arts. 288 e 312 do
Cdigo Penal. Identificao Criminal dos Civil-
mente Iden ficados. Art. 3, caput e incisos, da
Lei n 10.054/2000. Revogao do art. 5 da Lei
n 9.034/1995. O art. 3, caput e incisos, da Lei
n 10.054/2000 enumerou, de forma incisiva,
os casos nos quais o civilmente iden ficado deve,
necessariamente, sujeitar-se iden ficao crimi-
nal, no constando, entre eles, a hiptese em que o
acusado se envolve com a ao pra cada por orga-
nizaes criminosas. Com efeito, restou revogado
o preceito con do no art. 5 da Lei n 9.034/1995,
o qual exige que a iden ficao criminal de pessoas
envolvidas com o crime organizado seja realizada
352353354
independentemente da existncia de iden ficao
civil. Recurso provido. (Grifo Nosso)
A tese sustentada da revogao perdeu fora, como se
v diante da leitura da Lei n 12.037/2009, que no traz
mais em seu bojo o rol taxa vo de crimes em que o indicia-
do ou acusado obrigatoriamente deveria ser subme do
iden ficao criminal. Assim, depender da anlise do caso
concreto para que a Autoridade determine a submisso
do indiciado ou acusado da pr ca de infrao penal ao
processo da loscpico ou fotogrfico.
Sempre sustentamos que, por se tratar de norma es-
pecial editada para se reprimir a atuao de organizaes
criminosas, o art. 5 da Lei n 9.034/1995 con nuava em
vigor, mesmo com a edio da Lei n 10.054/2000.
Delao Premiada ou Delao Eficaz
Trata-se de reduo de pena como consequncia da de-
lao de envolvidos com o crime organizado e a elucidao
das infraes penais por eles pra cadas.
Os requisitos para concesso do bene cio:
1) a delao deve estar relacionada a uma infrao penal
pra cada pela organizao criminosa;
2) a delao deve ser espontnea, sem que tenha
exis do anterior sugesto de terceiro. O delator quem
deve procurar as Autoridades Pblicas para que haja a
formalizao da delao351;
3) eficcia da delao, possibilitando a elucidao da
infrao.
Nos crimes praticados em organizao criminosa,
a pena ser reduzida de um a dois teros, quando a cola-
borao espontnea do agente levar ao esclarecimento
de infraes penais e sua autoria.352
Leis que fazem meno delao premiada:
Art. 159 do Cdigo Penal, sobre crimes de extorso
mediante sequestro (redao dada pela Lei n 9.269,
de 2 abr. 1996, ao 4 do art. 159 do CP);
Lei n 8.072, de 25 jul. 1990, sobre crimes hediondos
(art. 8, pargrafo nico);
Lei n 8.137, de 27 dez. 1990, sobre crimes contra
a ordem tributria, econmica e contra as relaes
de consumo (art. 16, pargrafo nico);
Lei n 9.034, de 3 maio 1995, sobre crime organizado
(art. 6);
Lei n 9.613, de 3 mar. 1998, sobre lavagem de di-
nheiro (art. 1, 5);
Lei n 9.807, de 13 jul. 1999, sobre programa de
proteo a v mas e testemunhas (art. 14).

Cdigo 7.492/ 8.072/ 8.137/ 8.884/ 9.034/ 9.613/ 9.807/ 11.343/

Penal 1986 Siste- 1990 1990 Ordem 1994 1995 Crime 1998 Lavagem 1999 Prote- 2006 Drogas e
Lei ma Finan- Hediondos Tributria Ordem Econ- Organizado de Dinheiro o s V - Afins
ceiro Econ- mica/CADE mas e Teste-
mica munhas
159, 4 25, 2 8, Pargrafo 16, Pargrafo 35, b e c 6 1, 5 13 e 14 41
Ar go nico nico
Denncia Confisso Denncia do Confisso Colaborao Colaborao Colaborao Colaborao Colaborao
espontnea bando ou espontnea com as in- espontnea espontnea efe va e voluntria
Conduta quadrilha ves gaes voluntria com a in-
DIREITO PENAL

do Agente e processo ves gao

administra vo e processo
crime

352
Tema cobrado nas seguintes provas: NCE/PC-DF/Delegado/2004; Cespe/TRE-AL/Analista Judicirio/rea Judiciria/ 2004; Cespe/OAB/2007; Cespe/PC-PB/Agente
de Inves gao e Escrivo de Polcia/2009 e Cespe/PC-PB/Delegado/2009.
353
Tema cobrado na prova do Cespe/PC-PB/Delegado/2009.
354
Cespe/OAB/2007.

284
 Facilitar a Revelao Possibilidade Revelao de Iden ficao Esclarecer Esclarecimento Iden ficao Iden ficao
liberao do de toda de desman- toda a trama dos demais infraes que conduza de coautores de coautores
sequestrado a trama telamento da delituosa coautores e penais e sua apurao ou par cipes; ou par cipes
delituosa quadrilha ou informaes e autoria das infraes localizao e recupera-
bando documentos penais e sua da v ma o total ou
Resultado
autoria ou com integri- parcial do
Esperado
localizao de dade sica produto do
bens, direitos preservada; crime
ou valores recuperao
objeto do do produto
crime
Reduo da Reduo da Reduo da Reduo da Impede ofe- Reduo da Reduo da Reduo da Reduo da
pena pena pena pena recimento pena pena e incio pena; perdo pena
da denncia em regime judicial
ex no da aberto; subs -
Bene cio ao puni va tuio da pena
Previsto da adminis- priva va de
trao pblica liberdade por
ex no da restri va de
punibilidade direitos;
perdo judicial
Quantum 1/3 a 2/3 1/3 a 2/3 1/3 a 2/3 1/3 a 2/3 1/3 a 2/3 1/3 a 2/3 1/3 a 2/3 1/3 a 2/3 1/3 a 2/3
Quadro Compara vo de Jos Canosa Ne o, re rado da Internet em setembro de 2006.

Liberdade Provisria diondos e em argumentos abstratos, desprovidos de

Reza o art. 7 da Lei do Crime Organizado: No ser con-
cedida liberdade provisria, com ou sem fiana, aos agentes
que tenham do intensa e efe va par cipao na organiza-
o criminosa.
A liberdade provisria concedida ao ru preso caute-
larmente. uma garan a cons tucional prevista no art. 5,
LXVI, da CF, que diz que ningum ser levado priso ou
nela man do, quando a lei admi r a liberdade provisria,
com ou sem fiana.
A fiana a garan a real prestada pelo preso para ga-
ran r sua liberdade, apresentando dupla finalidade: 1) a
de subs tuir a priso, isto , o indiciado ou acusado obtm
sua liberdade mediante o recolhimento de determinado
valor, que pode ser em bens ou dinheiro; 2) no caso de o
indiciado ou acusado ser condenado, a fiana proporcionar
a reparao do dano, a sa sfao da pena de multa, da pena
pecuniria e custas processuais.
Pela leitura do art. 7 da Lei do Crime Organizado veri-
fica-se que os indivduos que tenham do intensa e efe va
par cipao na organizao criminosa no podero ter o
direito da liberdade provisria com ou sem fixao de fiana.
Dessa forma, apesar de haver vedao expressa liber-
dade provisria no diploma legal355, tal disposi vo deve ser
interpretado de acordo com o art. 312 do Cdigo de Processo
Penal. Se es verem ausentes os requisitos da priso preven-
va, o membro de organizao criminosa poder responder
ao processo em liberdade.
Superada essa questo, temos como referncia o HC
n 61.631 (5 Turma) do Superior Tribunal de Jus a, que
trata da concesso da liberdade provisria aos membros de
organizao criminosa:
Habeas corpus. Trfico ilcito de entorpecente e
posse irregular de arma de fogo. Pedido de liberdade
provisria indeferido. Supervenincia de sentena
condenatria que mantm, nos termos do decreto
constri vo anterior, o crcere cautelar. Inexistncia de
mo vao vlida. Necessidade da custdia provisria
no demonstrada. Precedentes.
qualquer suporte f co, que no podem respaldar a
priso provisria.
2. Mesmo para os crimes em que h vedao expressa
liberdade provisria, como o caso do Estatuto
do Desarmamento, da Lei dos Crimes Hediondos e
a das Organizaes Criminosas, pres gia-se a regra
cons tucional da liberdade em contraposio ao
crcere cautelar, quando no houver demonstrada
a necessidade da segregao.
3. Exige-se concreta fundamentao judicial para se
decretar ou manter a priso cautelar, com demons-
trao dos pressupostos do art. 312 do Cdigo de
Processo Penal, sob pena de desrespeito ao art. 93,
inciso IX, da Cons tuio Federal.
4. Ordem concedida para revogar a priso provisria
do ora Paciente, se por outro mo vo no es ver
preso, sem prejuzo de eventual decretao de priso
preven va devidamente fundamentada.
Cumpre ressaltar que a Lei n 12.403/2011, que alterou
o Cdigo de Processo Penal, reproduziu o disposto na CF, ao
dizer que no ser concedida fiana nos crimes come dos
por grupos armados, civis ou militares, contra a ordem cons-
tucional e o Estado Democr co, o que se inclui as aes
pra cadas pelas organizaes criminosas.
Prazo para Encerramento da Instruo Criminal
A instruo criminal a fase do processo em que so
produzidas as provas em juzo.
Dispe o art. 8 da Lei n 9.034/1995:
Art. 8 O prazo para encerramento da instruo cri-
minal, nos processos por crime de que trata esta Lei,
ser de 81 (oitenta e um) dias, quando o ru es ver
preso, e de 120 (cento e vinte) dias, quando solto.
Nos processos por crimes pra cados por organizaes
criminosas, de que trata a Lei n 9.034/1995, o prazo para
encerramento da instruo criminal ser de oitenta e um
dias, quando o ru es ver preso, e cento e vinte dias,
DIREITO PENAL

1. A custdia cautelar do Paciente est sendo man - quando solto.356

da, na hiptese, pelos fundamentos da deciso que O prazo de encerramento da instruo criminal no pode
lhe negou o bene cio da liberdade provisria, apenas ser confundido com o prazo de encerramento do inqurito
em face da vedao trazida pela Lei dos Crimes He- policial.

355 356
Tema cobrado nas seguintes provas: Cespe/OAB/2007; Cespe/TO-SE-RN-RJ-PI-PE Tema cobrado nas seguintes provas: NCE/PC-RJ/Delegado/2001; Acadepol-SP/
-PB-MT-MS-MA-ES-DF-CE-BA-AM-AP-AL-AC/1 Exame de Ordem/2007. Delegado/2003; OAB-GO/3 Exame de Ordem/2004.

285
 Com a reforma do Cdigo de Processo Penal, h novos
prazos para concluso das audincias de instruo e julga-
mento.
Sustentamos que, diante dos novos prazos dispostos no
Cdigo de Processo Penal, houve a revogao do art. 8 do
Crime Organizado.
Segundo o art. 400 do Estatuto Processual Penal, no pro-
cedimento ordinrio a audincia de instruo e julgamento
ser realizada no prazo mximo de 60 (sessenta) dias.
J o art. 412 do CPP diz que, no procedimento do jri,
a primeira fase (o chamado sumrio da culpa) ser concluda
no prazo mximo de 90 (noventa) dias.
No procedimento sumrio previsto no art. 531 do CPP,
a audincia de instruo e julgamento ser realizada no prazo
mximo de 30 (trinta) dias.
O excesso de prazo durante a instruo criminal pode
ensejar a revogao da priso cautelar do acusado, mas tal
premissa ser flexibilizada de acordo com o caso concreto.
Vejamos o que j decidiu o STJ:
HC n 58.462-MS (5 Turma) STJ
Habeas corpus. Trfico Internacional de Drogas, Lava-
gem de Dinheiro, Sonegao Fiscal etc. Conexidade
entre os crimes. Competncia da Jus a Federal.
Criao de vara especializada. Redistribuio dos
feitos. Competncia em razo da matria, portanto,
absoluta. Questes j resolvidas nos conflitos de
competncia anteriormente suscitados. Alegao
de excesso de prazo na custdia cautelar. Feito
complexo. Necessidade de dilao dos prazos para
encerramento da instruo criminal. Incidncia do
princpio da razoabilidade.
1. Alegaes de li spendncia entre aes, nulida-
de da instruo criminal e incompetncia do juzo
processante. Questes que restaram prejudicadas
em decorrncia do superveniente julgamento pela
Eg. Terceira Seo do CC n 57.838-MS e do CC
n 51.139-MS, por mim relatados, ocasio em que
fora determinada a reunio dos processos e decla-
rada a competncia do Juzo Federal da 3 Vara de
Campo Grande SJ/MS.
2. Mesmo com os percalos decorrentes dos conflitos
de competncia suscitados todos j devidamente
solucionados , nenhuma desdia teve lugar na con-
duo da fase instrutria. O feito, outrossim, denota
evidente complexidade, tendo em vista o grande
nmero de pessoas em tese envolvidas nas aes
delituosas imputadas organizao criminosa que,
dentre outras a vidades, dedica-se ao trfico inter-
nacional de drogas, com atuao em vrios Estados
da Federao.
3. Os prazos indicados para a consecuo da instruo
criminal servem apenas como parmetro geral, por-
quanto variam conforme as peculiaridades de cada
processo, razo pela qual a jurisprudncia unssona
os tem mi gado.
4. Nesse contexto, consoante o princpio da razoa-
bilidade, resta devidamente jus ficada a necessria
dilao do prazo para concluso da fase instrutria,
mormente quando se tem em conta a complexidade
do feito.
5. Habeas corpus julgado parcialmente prejudicado
DIREITO PENAL
e, no mais, denegada a ordem.
Do Direito de Apelar em Liberdade
Rege o art. 9 desta lei: O ru no poder apelar em
liberdade, nos crimes previstos nesta lei.
286
O Superior Tribunal de Jus a (STJ) vem se manifestando
no sen do de que somente ser imposto ao ru o recolhi-
mento provisrio quando presentes as hipteses do art. 312,
do CPP, havendo, assim, uma releitura da sua Smula n 09:
a exigncia da priso provisria, para apelar, no ofende a
garan a cons tucional da presuno de inocncia.
O STJ j decidiu:
HC n 65.174-MG (5 Turma) STJ
Habeas corpus. Trfico ilcito de entorpecentes. Priso
em flagrante. Crime hediondo. Liberdade provis-
ria. Denegao. Ausncia de mo vao concreta.
Constrangimento ilegal. Supervenincia de sentena
condenatria. Indeferimento do direito de apelar em
liberdade. Falta de fundamentao da priso cautelar.
Ilegalidade.
1. A priso provisria uma medida extrema e excep-
cional, que implica sacri cio liberdade individual,
sendo imprescindvel, em face do princpio cons -
tucional da inocncia presumida, a demonstrao
dos elementos obje vos, indica vos dos mo vos
concretos autorizadores da medida constri va.
2. O advento de sentena condenatria no legaliza,
de per si, custdia cautelar carente de fundamenta-
o legal, mo vada apenas na hediondez do crime
de trfico. A nega va do apelo em liberdade, no
caso, deve apresentar fundamentos concretos da
imprescindibilidade da medida.
3. Mesmo para os crimes em que h vedao ex-
pressa liberdade provisria, como o caso da
Lei dos Crimes Hediondos e a das Organizaes
Criminosas, a teor da jurisprudncia deste Superior
Tribunal de Jus a, remanesce a necessidade de
fundamentao concreta para o indeferimento do
pedido, pres giando-se, assim, a regra cons tucional
da liberdade em contraposio ao crcere cautelar,
quando no houver demonstrada a necessidade da
segregao. Precedentes.
4. Ordem concedida em relao aos Pacientes e habe-
as corpus concedido de o cio ao corru Slon Queiroz
Gonalves, para determinar que sejam colocados
em liberdade provisria, durante processamento da
apelao interposta, sem prejuzo de eventual
decretao de custdia cautelar, devidamente fun-
damentada.
Assim como no art. 7 da lei em comento, o jurista deve
interpretar o art. 9 de acordo com o art. 312 do Cdigo
de Processo Penal. Se es verem ausentes os requisitos da
priso preven va, o membro de organizao criminosa
poder apelar em liberdade.357
Cumpre ressaltar que o art. 595 do CPP foi revogado pela
Lei n 12.403/2011, sendo que se o ru condenado fugir
depois de haver apelado, atualmente, no ser declarada
deserta a apelao.
Regime de Cumprimento de Pena
A progresso de regime consiste na passagem do regime
mais rigoroso para outro mais brando de cumprimento de
pena priva va de liberdade.
H trs regimes de cumprimento de pena, o fechado o
semiaberto e o aberto. O Brasil adota o sistema progressivo.
A Lei do Crime Organizado determina que o condenado
por crime decorrente de organizao criminosa inicie o cum-
357
Tema cobrado nas seguintes provas: Cespe/PC-PB/Agente de Inves gao e
Escrivo de Polcia/2009; Cespe/PC-PB/Delegado/2009.
primento da pena no regime fechado, podendo progredir
para o semiaberto e em seguida para o aberto.358
Assim, imaginemos que Antenor foi condenado pena
de recluso por crime decorrente de organizao criminosa.
Nessa situao, ele dever comear a cumprir sua pena em
regime inicialmente fechado.359
Note que a Lei de Execuo Penal prev, no 2 do
art. 52, que estar sujeito ao regime disciplinar diferenciado
o preso provisrio ou o condenado sob o qual recaiam fun-
dadas suspeitas de envolvimento ou par cipao, a qualquer
tulo, em organizaes criminosas, quadrilha ou bando.
O regime disciplinar diferenciado tem as seguintes carac-
ters cas : 1) durao mxima de trezentos e sessenta dias,
no levando em conta a hiptese da aplicao quando do
come mento de nova falta grave; 2) o recolhimento em cela
individual; 3) visitas semanais de duas pessoas, sem contar
as crianas, com durao de duas horas; 4) direito sada
da cela por 2 horas dirias para banho de sol.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
COBRA, Coriolano Nogueira. Manual de inves gao policial.
7. ed. So Paulo: Saraiva, 1997.
GOMES, Abel Fernandes. Crime Organizado e suas conexes
com o Poder Pblico: Comentrios a Lei n 9.034/1995: Con-
sideraes cr cas/ Abel Fernandes Gomes, Geraldo Prado e
Willian Douglas. Rio de Janeiro: Impetus, 2000.
JESUS, Damsio de. Entrega vigiada. So Paulo: Complexo
Jurdico Damsio de Jesus. 2002. Disponvel em: <www.
damasio.com.br>.
SOUZA Nucci, de Guilherme. Leis Penais e Processuais Penais
Comentadas. Editora Revista dos Tribunais. 5 edio, 2010.
TORTURA
LEI N 9.455, DE 7 DE ABRIL DE 1997
Conceito de Tortura Conforme Conveno da
ONU
O art. 1 da Conveno da Organizao das Naes Uni-
das, de Nova York (adotada pela Resoluo n 39/1946 da
Assembleia-Geral das Naes Unidas em 10 de dezembro de
1984), diz que a tortura
designa qualquer ato pelo qual dores ou sofrimentos
agudos, sicos ou mentais, so infligidos intencio-
nalmente a uma pessoa a fim de obter, dela ou
de terceira pessoa, informaes ou confisses; de
cas g-la por ato que ela ou terceira pessoa tenha
come do ou seja suspeita de ter come do; de in -
midar ou coagir esta pessoa ou outras pessoas; ou
por qualquer mo vo baseado em discriminao de
qualquer natureza; quando tais dores ou sofrimentos
so infligidos por um funcionrio pblico ou outra
pessoa no exerccio de funes pblicas, ou por sua
ins gao, ou com o seu consen mento ou aquies-
cncia. No se considerar como tortura as dores ou
sofrimentos que sejam consequncia unicamente
de sanes leg mas, ou que sejam inerentes a tais
sanes ou delas decorram.
358
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/OAB/2007; Cespe/PC-PB/Delega-
do/2009.
359
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/Ministrio da Jus a/Agente da Polcia
Federal/2004.
Delito Equiparado ao Hediondo
A Lei Fundamental, em seu art. 5, inciso XLIII, define os
crimes considerados equiparados aos hediondos360, assim
dispondo:
a lei considerar crimes inafianveis e insusce veis
de graa ou anis a a pr ca da tortura, o trfico
ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo
e os definidos como crimes hediondos, por eles
respondendo os mandantes, os executores e os que,
podendo evit-los, se omi rem; (Grifo nosso)
A tortura, o trfico ilcito de substncias entorpecentes
e o terrorismo so figuras equiparadas aos hediondos361.
Tais delitos no so considerados hediondos,362 mas
sim equiparados, devendo assim ter o mesmo tratamento
rigoroso dado queles.
A tortura ainda tratada no corpo da Cons tuio Fe-
deral, mais precisamente no inciso III do art. 5, que rege:
ningum ser subme do a tortura nem a tratamento de-
sumano ou degradante;.
Crimes de Tortura
Dispe o inciso I do art. 1 da Lei n 9.455/1997:
Art. 1 Cons tui crime de tortura:
I constranger algum com emprego de violncia
ou grave ameaa, causando-lhe sofrimento sico
ou mental.
Obje vidade Jurdica
Nos crimes previstos na Lei de Tortura, so protegidos
pelo Direito Penal os seguintes bens jurdicos: a vida, a in-
tegridade sica e psicolgica, a sade e a liberdade pessoal
da v ma.
Elemento Subje vo
Todos os crimes previstos na Lei de Tortura so dolosos.
Verbo-Ncleo
Constranger significa forar, obrigar ou coagir.
Anlise do Inciso I e Alneas
MEIOS EXECUTRIOS
So meios executrios do crime de tortura a violncia e
a grave ameaa.
A grave ameaa, por si s, j configura a figura pica do
crime de tortura, no necessitando que haja a violncia
sica.363
Dessa forma, imaginemos que policiais prenderam um
ladro de automveis em flagrante delito e, para conse-
guir informaes sobre a quadrilha de que ele par cipava,
disseram-lhe que ele sofreria graves consequncias caso
no entregasse imediatamente seus cmplices. In midado,
o preso entregou o nome de seus comparsas. Nessa situao,
os policiais cometeram crime de tortura, mesmo no ha-
vendo a violncia sica, bastando para a sua caracterizao
a existncia de grave ameaa.364
DIREITO PENAL
360
Tema cobrado nas seguintes provas: OAB-SP/126 Exame de Ordem/2005;
361
OAB-PR/1 Exame de Ordem/2005.
OAB-PR/2006.
362
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/Secad-TO/Agente de Polcia Ci-
vil/2008.
363
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/Vitria-ES/Agente Comunitrio de
Segurana/2007.
364
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/Ministrio da Jus a/Agente da
Polcia Federal/2004.
287
 Consumao
Por se tratar de delito material, para consumao do
crime deve haver o sofrimento sico ou mental da v ma.
A tenta va admissvel.
365
Tortura-persecutria ou tortura prova
a) com o fim de obter informao, declarao ou
confisso da v ma ou de terceira pessoa;366
No se trata de um crime prprio, uma vez que qualquer
pessoa maior pode pra car o delito previsto na alnea a do
inciso I do art. 1 da lei em estudo. No necessrio que o
autor seja integrante de uma das carreiras policiais.
Imagine que a v ma de um determinado crime de furto,
descrente com as Autoridades Pblicas, resolve inves g-lo.
Quando elucida a autoria da infrao penal, para recuperar
o bem subtrado, o ofendido decide empregar a tortura para
lograr seu intento.
Importante afirmar ainda que a confisso ob da me-
diante tortura ser considerada como prova invlida.367
Assim, as provas ob das a par r desta sero consideradas
ilcitas por derivao.
Tortura-Crime368
b) para provocar ao ou omisso de natureza
criminosa;
o caso de a v ma, mediante violncia ou grave amea-
a, com sofrimento sico ou mental, ser forada a pra car
um crime. No h necessidade de que a v ma venha a
pra c-lo para que haja a consumao do delito em apreo.
O agente responder por tortura em concurso com o
crime pra cado pela v ma. Imaginemos que criminosos
sequestraram uma criana e passaram a tortur-la, assim
como a seu pai, forando que ele mate uma terceira pessoa.
Os delinquentes respondero por tortura em concurso com
o crime de homicdio qualificado se o torturado vier a com-
pletar sua tarefa. Vale ressaltar que a v ma no responder
por crime algum, por estar presente uma excludente de
culpabilidade, a coao moral irresis vel.
Se o agente empregar violncia sica ou grave amea-
a, causando sofrimento sico ou mental na v ma, para
que ela venha a pra car uma contraveno, responder
pelo crime de constrangimento ilegal em concurso com a
contraveno pra cada, mas no pelo delito em estudo.
Tortura-Discriminatria ou Tortura-Racismo369
c) em razo de discriminao racial ou religiosa;
Cons tui tortura constranger algum com emprego de
violncia ou grave ameaa, causando-lhe sofrimento sico
ou mental em razo de discriminao racial ou religiosa.370
A Lei de Tortura no fala em discriminao por opo
sexual, origem ou ascendncia (nordes na, por exemplo).
Par lhamos o entendimento do professor Fernando
Capez (2009, p. 704) quanto pssima redao que ostenta
a alnea c:
Assim no necessrio que o coator vise uma con-
duta especfica relacionada em lei, como sucede nas
demais alneas. Basta que a tortura seja empregada
DIREITO PENAL
365
CAPEZ, 2008, p. 673.
366
Tema cobrado nas seguintes provas: Cespe/PC-PB/Delegado/2009; FGV/PC-RJ/
Inspetor de Polcia/2008.
367
Tema cobrado nas seguintes provas: OAB-PR/1 Exame de Ordem/2004;
Cespe/Ministrio da Jus a/Agente da Polcia Federal/2002.
368
CAPEZ, 2008, p. 673.
369
CAPEZ, 2008, p. 678.
370
Tema cobrado nas seguintes provas: NCE/PC-RJ/Delegado/2002; FGV/Inspetor
de Polcia/2008.
288
com o fim de obter qualquer ao ou omisso da
v ma, desde que seja mo vada por discriminao
racial ou religiosa.
Nomenclatura
Capez (2008, p. 673) diz que Victor Gonalves optou
pela terminologia: tortura-prova, tortura-para-a-prti-
ca-de-crime e tortura-discriminatria.
Anlise do Inciso II
Tortura-Cas go371
II submeter algum, sob sua guarda, poder ou
autoridade, com emprego de violncia ou grave
ameaa, a intenso sofrimento sico372 ou mental373,
como forma de aplicar cas go pessoal374 ou medida
de carter preven vo.
Pena recluso, de dois a oito anos.
Obje vidade Jurdica
Nos crimes previstos na Lei de Tortura, so protegidos
pelo Direito Penal os seguintes bens jurdicos: a vida, a in-
tegridade sica e psicolgica, a sade e a liberdade pessoal
da v ma.
Elemento Subje vo
Todos os crimes previstos na Lei de Tortura so dolosos.
Submeter significa sujeitar ou subjugar.
Consuma-se o delito quando o agente submete a v ma
a intenso sofrimento sico ou mental375, como forma de
aplicar cas go pessoal ou medida de carter preven vo.
Sujeito A vo
um crime prprio, pois aquele que exige uma espe-
cial qualidade do sujeito a vo. Apenas podem cometer o
crime em comento quem tem guarda, poder ou autoridade.
Exemplos: professor, mdico, diretor de colgio interno, tutor
enfermeiro, bab, me.
A doutrina majoritria no cita o membro de ins tuio
policial como autor do crime em tela, posicionamento que
no acompanhamos.
Dessa forma, se o agente penitencirio que detm a
guarda de um sentenciado, como forma de aplicar-lhe um
cas go, o ameaa de morte e o submete a intenso sofrimen-
to sico com o emprego de choques eltricos e submerso
em gua para asfixia parcial, causando-lhe leses corporais
simples, responde pelo crime de tortura, que absorve os
de ameaa e de leses corporais.376
Ou, ainda, se um agente penitencirio submete a intenso
sofrimento sico um preso que est sob sua autoridade,
com o obje vo de cas g-lo por ter incitado os outros
detentos a se mobilizarem para reclamar da qualidade
da comida servida na penitenciria, ele comete crime
inafianvel377.
Diferena entre os Crimes de Maus Tratos e
Tortura
Como j exposto, a tortura, segundo a Constituio
Federal, um delito equiparado ao hediondo, previsto em
371
CAPEZ, 2008, p. 673.
372
Tema cobrado nas seguintes provas: Cespe/PM-DF/Curso de formao de
Soldado (CFSDPM)/2009; Cespe/Seplag-Seds/Agente de Segurana Socioe-
duca va/2008.
373
Tema cobrado nas seguintes provas: Cespe/PC-PB/Agente de Inves gao e
Escrivo de Polcia/2009; FGV/PC-RJ/Inspetor de Polcia/2008.
374
Tema cobrado na seguinte prova: FGV/PC-RJ/Inspetor de Polcia/2008.
375
Tema cobrado na seguinte prova: OAB-PR/1 Exame de Ordem/2007.
376
Cespe/Ministrio da Jus a/Agente da Polcia Federal/2000.
377
Cespe/Delegado da Polcia Federal/2004.
lei especial, enquanto o maus tratos um crime previsto no
Cdigo Penal.
Para diferenciar os delitos de maus tratos e tortura, cola-
cionamos a seguir julgado do STJ:
Criminal. Resp. Tortura qualificada por morte. Des-
classificao para crime de maus-tratos qualificado
pela morte promovida pelo tribunal a quo. Reviso da
deciso. Impossibilidade. Incidncia da Smula n 7/
STJ. Recurso no conhecido.
I A figura do inc. II do art. 1 da Lei n 9.455/1997
implica na existncia de vontade livre e consciente do
detentor da guarda, do poder ou da autoridade sobre a
v ma de causar sofrimento de ordem sica ou moral,
como forma de cas go ou preveno.
II O po do art. 136, do Cdigo Penal, por sua vez,
se aperfeioa com a simples exposio a perigo a vida
ou a sade de pessoa sob sua autoridade, guarda ou
vigilncia, em razo de excesso nos meios de correo
ou disciplina.
III Enquanto na hiptese de maus-tratos, a finalidade
da conduta a repreenso de uma indisciplina, na
tortura, o propsito causar o padecimento da v ma.
IV Para a configurao da segunda figura do crime
de tortura indispensvel a prova cabal da inteno
deliberada de causar o sofrimento sico ou moral
desvinculada do obje vo de educao.
V Evidenciado ter o Tribunal a quo desclassificado a
conduta de tortura para a de maus tratos por entender
pela inexistncia provas capazes a conduzir a certeza
do propsito de causar sofrimento sico ou moral
v ma, invivel a descons tuio da deciso pela via
do recurso especial.
VI Incidncia da Smula n 7/STJ, ante a inarredvel
necessidade de reexame, profundo e amplo, de todo
conjunto probatrio dos autos.
VII Recurso no conhecido, nos termos do voto do
relator.
Resp n 610.395/SC
Recurso Especial n 2003/0175343-3 Rel. Min. Gilson
Dipp, rgo Julgador 5 Turma, julg. em: 25/5/2004,
publicado em: 2/8/2004, p. 544.
Victor Eduardo Rios Gonalves, em sua obra Legislao
Penal Especial (6. ed., Saraiva, 2008, Coleo Sinopses Jurdi-
cas), diz que as mulheres no esto sob a guarda, poder ou
autoridade de seus maridos e, por isso, no podem ser sujeito
passivo no caso de crime de tortura.
Anlise do 1
Tortura de pessoa presa ou subme da a medida de
segurana
1 Na mesma pena incorre quem submete pessoa
presa ou sujeita a medida de segurana a sofrimento
sico ou mental, por intermdio da pr ca de ato no
previsto em lei ou no resultante de medida legal.378
O delito em estudo tem fundamento no inciso XLIX do
art. 5 da Cons tuio Federal que dispe: assegurado aos
presos o respeito integridade sica e moral;.
Obje vidade Jurdica
Nos crimes previstos na Lei de Tortura, so protegidos pelo
Direito Penal os seguintes bens jurdicos: a vida, a integridade
sica e psicolgica, a sade e a liberdade pessoal da v ma.
Elemento Subje vo
Todos os crimes previstos na Lei de Tortura so dolosos.
378
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/Seplag-Seds/Agente de Segurana
Socioeduca va/2008.
Verbo-Ncleo
Submeter significa sujeitar ou subjugar.
Segundo Capez (2008, p. 684) trata-se de crime comu-
mente pra cado por carcereiros e autoridade policial etc.
Porm o festejado autor no diz em sua obra se o crime
prprio ou no.
Ns par lhamos do posicionamento do professor Gui-
lherme de Souza Nucci (2009, p. 1128) que diz que [...] o
sujeito a vo pode ser qualquer pessoa [...] Nada impede,
entretanto, que o autor seja pessoa estranha aos quadros
administra vos.
Podem ser v mas do delito em estudo tanto a pessoa
presa como a subme da a medida de segurana. A priso
pode ser cautelar ou defini va, bem como decretada em
processo cvel. A medida de segurana pode consis r na
internao em estabelecimento hospitalar ou tratamento
ambulatorial.
Uma interpretao restri va do disposi vo em tela no
permi ria que o adolescente infrator subme do a medida
socioeduca va fosse v ma de tal delito.
Consumao e Tenta va
crime material379, doloso, que admite a tenta va, na
modalidade comissiva. Para sua configurao, no h neces-
sidade do emprego de violncia ou grave ameaa. Tambm,
para que haja a consumao, no necessria a morte da
pessoa subme da ao intenso sofrimento sico.380
A tulo de exemplo, imaginemos a conduta do carcereiro
que deixa o preso passando sede por muito tempo, sendo
que, em determinado dia, o primeiro passa a ingerir e at
desperdiar gua na frente do segundo.
Anlise do 2
Omisso Perante a Tortura
Dispe o 2 do art. 1 da Lei n 9.455 de 1997:
2 Aquele que se omite em face dessas condutas,
quando nha o dever de evit-las ou apur-las, in-
corre na pena de deteno de um a quatro anos.381
Obje vidade Jurdica
Nos crimes previstos na Lei de Tortura, so protegidos
pelo Direito Penal os seguintes bens jurdicos: a vida, a in-
tegridade sica e psicolgica, a sade e a liberdade pessoal
da v ma.
Elemento Subje vo
Todos os crimes previstos na Lei de Tortura so dolosos.
Verbo-Ncleo
Omi r para a Lei n 9.455/1997 significa no fazer algo
que deveria ter sido feito.
Incons tucionalidade do Disposi vo
De todos os delitos previstos na Lei n 9.455 de 1997, o
nico que no equiparado ao hediondo. Assim, sustenta-
mos a incons tucionalidade do disposi vo em estudo, uma
vez que o inciso XLIII do art. 5 da Cons tuio Federal diz que
a lei considerar crimes inafianveis e insusce veis
de graa ou anis a a pr ca da tortura, o trfico
ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo
e os definidos como crimes hediondos, por eles res-
pondendo os mandantes, os executores e os que,
DIREITO PENAL
podendo evit-los, se omi rem.
379
Tema cobrado na seguinte prova: OAB-PR/1 Exame de Ordem/2007.
380
Tema cobrado nas seguintes provas: OAB-PR/1 Exame de Ordem/2007;
Cespe/PC-PB/Delegado/2009.
381
Tema cobrado nas seguintes provas: Cespe/PC-PB/Agente de Inves gao e
Escrivo de Polcia/2009; Cespe/PC-PB/Delegado/2009; Cespe/Seplag-Seds/
Agente de Segurana Socioeduca va; FGV/PC-RJ/Inspetor de Polcia/2008.
289
 Assim, os que se omitem perante a tortura, crime equi-
parado ao hediondo, deveriam receber o mesmo tratamento
rigoroso dados aos hediondos. Porm no o que ocorre.
Medidas Despenalizadoras
cabvel o bene cio da suspenso condicional do pro-
cesso, pois a pena mnima igual a um ano. Mas no um
crime de competncia do Juizado Especial Criminal, pois a
pena mxima de 4 anos, no sendo possvel o oferecimento
da transao penal.
Elemento Subje vo
um crime doloso, que no admite a forma tentada por
se tratar de delito omissivo.
Regime de Cumprimento de Pena
O condenado por tal crime iniciar o cumprimento de
pena em regime semiaberto ou aberto, a depender do caso
concreto, uma vez que o delito apenado com pena de
deteno.382
O crime de omisso perante a tortura uma exceo
plurals ca Teoria Monista.
Veja o seguinte exemplo: um Delegado de Polcia res-
ponsvel por uma delegacia surpreende outros policiais,
seus subordinados, pra cando crime de tortura contra um
preso. A respeito da situao narrada, correto afirmar que
se a Autoridade Policial se omi r, estar sujeita pena de
deteno por perodo inferior pena dos autores do fato.383
Nessa situao, o Delegado de Polcia responder por
omisso perante a tortura enquanto seus subordinados
respondero por crime de tortura.
O dever de evitar significa impedir que acontea o crime
de tortura. O dever de apurar o crime de tortura inves g-lo
aps o recebimento da no cia de que houve a pr ca do
delito em estudo.
Se um policial militar presenciar a pr ca do crime de
tortura por colegas com a mesma patente ou por seus supe-
riores, responder pelo delito previsto no 2 do art. 1 da
Lei n 9.455 de 1997, pois ele possui o dever de impedi-los,
salvo se ele aderir conduta dos torturadores.
Se um par cular presenciar a pr ca de um crime de
tortura e nada fizer, responder pelo crime de omisso de
socorro, previsto no art. 135 do Cdigo Penal.
Anlise do 3
Tortura qualificada
Dispe o 3 do art. 1 da Lei n 9.455 de 1997:
3 Se resulta leso corporal de natureza grave
ou gravssima, a pena de recluso de quatro a
dez anos; se resulta morte, a recluso de oito a
dezesseis anos.
Logo, afirma-se que a lei que define os crimes de tortura
comina pena maior na hiptese de a conduta resultar leso
de natureza grave, gravssima ou morte da v ma.
Se o agente nha a inteno de matar e para conseguir
seu intento o criminoso empregou a tortura, responder por
homicdio qualificado pela tortura.
Assim, se, durante a tortura, o agente resolver matar a
v ma, por exemplo, a ros de revlver, dever ser aplicada
a Lei Especial (Lei n 9.455, de 1997) e o Cdigo Penal (art.
121, 2, III).384
Por fim, se o agente tortura com a finalidade de obter
uma informao, por exemplo, e, em seguida, de maneira
DIREITO PENAL
dolosa, acaba matando a v ma, ento responder pelos
crimes de tortura em concurso com o de homicdio.
382
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/PC-PB/Delegado/2009.
383
Tema cobrado na seguinte prova: Cesgranrio/PC-RJ/Inves gador Policial/2006.
384
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/Secretaria de Jus a-ES/Agente de
Escolta e Vigilncia Penitencirio/2007.
290
Causas de Aumento de Pena385
4 Aumenta-se a pena de um sexto at um tero:
I se o crime come do por agente pblico386;
No caso do inciso I do 4 da Lei n 9.455/1997, o aumen-
to somente ser aplicvel quando houver nexo entre a funo
desempenhada pelo agente e a pr ca do crime de tortura.
Exemplo: um Policial Civil que, aps infligir forte so-
frimento mental, mediante graves e reiteradas ameaas,
exigindo que a v ma de um roubo reconhea determinado
homem que tem certeza ser o autor do crime, comete o
delito de tortura com causa de aumento de pena.387
II se o crime come do contra criana, gestante,
portador de deficincia, adolescente ou maior de 60
(sessenta) anos; (Redao dada pela Lei n 10.741,
de 2003)
J no inciso II, nas aes pificadas pela Lei n 9.455/1997
(Tortura), a pena ser aumentada de um sexto at um tero,
dentre outros casos, se o crime for come do contra criana,
gestante, idoso, deficiente e adolescente.388
A expresso idoso foi inserida na Lei de Tortura quando
do advento do Estatuto do Idoso.
Assim, suponha a seguinte situao: o Delegado de
Polcia responsvel por uma delegacia surpreende outros
policiais, seus subordinados, pra cando crime de tortura
contra um preso. A respeito da situao narrada, correto
afirmar que se o preso torturado for maior de 60 sessenta
anos, deficiente sico, criana, adolescente, ou mulher
gestante, ser caso de aumento de pena.389
III se o crime come do mediante sequestro.
O sequestro meio para se pra car o crime de tortura,
ficando por ele absorvido. Para se configurar a qualificadora
necessrio que a v ma fique por tempo considervel em
poder do torturador.
A Tortura e o Estatuto da Criana e do
Adolescente
O art. 233 da Lei n 8.069/1990, que dispunha sobre a
tortura pra cada contra criana e adolescente, foi revogado
com a edio da Lei n 9.455/1997.
Efeitos Especficos da Condenao
5 A condenao acarretar a perda do cargo,
funo ou emprego pblico e a interdio para seu
exerccio pelo dobro do prazo da pena aplicada.
Caracterizado o crime de tortura, a condenao acarre-
tar a perda da funo, do cargo ou do emprego pblico,
qualquer que seja a pena priva va de liberdade.390
A tulo de exemplo, um agente da polcia civil foi con-
denado a 6 anos de recluso pela pr ca de tortura contra
preso que estava sob sua autoridade. Nessa situao,
o policial condenado deve perder seu cargo pblico e,
385
Tema cobrado na seguinte prova: FGV/PC-RJ/Inspetor de Polcia/2008.
386
Tema cobrado nas seguintes provas: Cespe/PC-PB/Agente de Inves gao e
387
Escrivo de Polcia/2009; FGV/PC-RJ/Inspetor de Polcia/2008.
NCE e Faepol/PC-RJ/Delegado/2001 .
388
Tema cobrado nas seguintes provas: Acadepol-SP/Delegado/2003; Cespe/
Seplag-Seds/Agente de Segurana Socioeduca va/2008; FGV/PC-RJ/Inspetor
de Polcia/2008.
389
Cesgranrio/PC-RJ/Inves gador Policial/2006.
390
Tema cobrado nas seguintes provas: OAB-GO/1 Exame de Ordem/2007;
Cespe/PC-PB/Agente de Inves gao e Escrivo de Polcia/2009; Cespe/
PC-PB/Delegado/2009.
durante 12 anos, ser-lhe- vedado exercer cargos, funes
ou empregos pblicos.391
Ou ainda: o Delegado de Polcia responsvel por uma
delegacia surpreende outros policiais, seus subordinados,
pra cando crime de tortura contra um preso. Os autores do
po penal esto sujeitos perda do cargo e interdio para
o seu exerccio pelo dobro do prazo da pena aplicada. 392
Sobre o crime de tortura o efeito autom co da con-
denao a perda do cargo, funo ou emprego pblico
e a interdio para seu exerccio pelo dobro do prazo da
pena aplicada.393
Suponha, como exemplo, que Bento, aps fazer uso de
substncia entorpecente, consumindo um cigarro de maco-
nha, foi preso em flagrante por agentes de polcia. Na de-
legacia, os agentes, com o intuito de obterem informaes
a respeito do nome do traficante que fornecia a substncia
entorpecente, colocaram Bento em um pau-de-arara e
deram-lhe choques eltricos, causando-lhe intenso sofri-
mento sico. Em face dos constrangimentos, Bento assinou
um termo de declaraes indicando o nome do traficante,
Ivo, e o local onde era realizada a difuso ilcita do txi-
co, tendo os agentes, em decorrncia das informaes,
apreendido 10 kg de maconha e prendido em flagrante o
traficante. Foi lavrado o auto de priso em flagrante de Ivo
pela pr ca de trfico ilcito de entorpecente. O advogado
de Ivo impetrou uma ordem de habeas corpus obje vando
a nulidade do flagrante, alegando constrangimento ilegal.
Com relao a essa situao hipot ca, os agentes de polcia
que par ciparam da oi va de Bento pra caram crime de
tortura, sendo que a condenao, caso advenha, acarretar
a perda do cargo pblico.394
No STJ, a questo controversa:
STJ HC n 92.247/DF (5 Turma)
Ementa: Habeas corpus. Lei n 9.455/1997. Conde-
nao por crime de tortura. Perda do cargo pblico.
Imposio prevista no 5 do art. 1 da referida lei.
Efeito autom co e obrigatrio da condenao.
Desnecessidade de fundamentao. Precedente
desta corte.
1. Ao contrrio do disposto no art. 92, I, do Cdigo
Penal, que exige sejam externados os mo vos para
a decretao da perda do cargo, funo ou emprego
pblico, a Lei n 9.455/1997, em seu 5 do art. 1,
prev como efeito extrapenal autom co e obriga-
trio da sentena condenatria, a referida penalida-
de de perda do cargo, funo ou emprego pblico.
Precedente do STJ.
2. Ordem denegada. (Grifo nosso)
De outra parte:
STJ HC n 41.248/DF (6 Turma)
Ementa: Penal e Processo Penal. Habeas corpus.
Citao. Requisio. Nulidade. Inexistncia. Ausn-
cia de prejuzo. Tortura. Perda da funo pblica.
Fundamentao insuficiente. Constrangimento ilegal
caracterizado.
A requisio do acusado para a audincia de inter-
rogatrio supre possvel vcio da citao, quando
inexistente a demonstrao de prejuzo para a defesa.
No processo penal, no se declara nulidade de ato, se
dele no resultar prejuzo comprovado para as partes.
A perda do cargo, funo ou emprego pblico, nos
termos do 5 do art. 1 da Lei n 9.455/1997, no
autom ca, dependendo de mo vao especfica.
391
Cespe/Ministrio da Jus a/Escrivo da Polcia Federal/2004.
392
Cesgranrio/PC-RJ/Inves gador Policial/2006.
393
OAB-PR/1 Exame de Ordem/2007.
394
Cespe/Ministrio da Jus a/Escrivo da Polcia Federal/2002.
Ordem concedida para anular o acrdo guerreado,
no que concerne perda do cargo pblico, em face
da ausncia de fundamentao, mantendo-se, nesse
par cular, a sentena primeva. (Grifo nosso)
Da Liberdade Provisria com ou sem Fiana, da
Graa e da Anis a
Dispe o 6 do art. 1 da Lei de Tortura:
6 O crime de tortura inafianvel e insusce vel
de graa ou anis a.
Com o advento da Lei n 11.464/2007, que alterou a
Lei dos Crimes Hediondos, foi suprimido do texto legal a
vedao concesso de liberdade provisria sem fiana aos
indiciados ou acusados da pr ca de delitos hediondos ou
equiparados. Assim, se es verem presentes os requisitos
autorizadores da decretao da priso preven va, no ser
possvel a concesso do bene cio legal.395
O STJ assim decidiu:
STJ HC n 86.571/BA BAHIA (5 Turma)
Ementa: Ao Penal. Priso preven va. Delito de
tortura contra detentos. Crime atribudo a policial
civil. Priso em flagrante. Liberdade provisria dene-
gada. Inexistncia de constrangimento ilegal. Deciso
fundamentada. Ameaas s v mas que estariam sob
custdia do paciente. Caso de convenincia da ins-
truo criminal. HC denegado. Aplicao do art. 312
do CPP. legal a priso preven va de policial acusado
do crime de tortura contra v mas que estavam sob
sua custdia e foram por ele ameaadas.
Salvo o delito de omisso, o crime de tortura crime
inafianvel, insusce vel de graa, anis a.396
O Delegado de Polcia responsvel por uma delegacia
surpreende outros policiais, seus subordinados, pra cando
crime de tortura contra um preso. A respeito da situao nar-
rada, correto afirmar que o crime de tortura inafianvel
e insusce vel de graa ou anis a.397
Sustentamos que no possvel a concesso de indulto
aos condenados por crime de tortura, pois, se no possvel
que o Presidente da Repblica conceda a graa, que indivi-
dual, com mais razo no seria cabvel o primeiro bene cio,
por ser conferido de maneira cole va.
Nesse sen do:
No julgamento da ADI n 2.795 MC / DF - DISTRITO FE-
DERAL, Relator Min. MAURCIO CORRA, Julgamento
em 8/5/2003, rgo Julgador: Tribunal Plenodecidu-
-se que: EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIO-
NALIDADE. DECRETO FEDERAL. INDULTO. LIMITES.
CONDENADOS PELOS CRIMES PREVISTOS NO IN-
CISO XLIII DO ART. 5 DA CONSTITUIO FEDERAL.
IMPOSSIBILIDADE. INTERPRETAO CONFORME.
REFERENDO DE MEDIDA LIMINAR DEFERIDA. 1. A
concesso de indulto aos condenados a penas pri-
va vas de liberdade insere-se no exerccio do poder
discricionrio do Presidente da Repblica, limitado
vedao prevista no inciso XLIII do art. 5 da Carta
da Repblica. A outorga do bene cio, precedido das
cautelas devidas, no pode ser obstado por hipot-
ca alegao de ameaa segurana social, que tem
DIREITO PENAL
como parmetro simplesmente o montante da pena
aplicada. 2. Revela-se incons tucional a possibilidade
395
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/Seplag-Seds/Agente de Segurana
Socioeduca va/2008.
396
Tema cobrado nas seguintes provas: OAB-PR/1 Exame de Ordem/2007;
Delegado de Polcia Subs tuto de Santa Catarina/2001.
397
Cesgranrio/PC-RJ/Inves gador Policial/2006.
291
 de que o indulto seja concedido aos condenados por
crimes hediondos, de tortura, terrorismo ou trfico
ilcito de entorpecentes e drogas afins, independen-
temente do lapso temporal da condenao. Interpre-
tao conforme a Cons tuio dada ao 2 do art. 7
do Decreto n 4.495/2002 para fixar os limites de sua
aplicao, assegurando-se legi midade indulgencia
principis. Referendada a cautelar deferida pelo Mi-
nistro Vice-Presidente no perodo de frias forenses.
No mesmo sen do
Indulto e Crime Hediondo
No ofende o art. 5, XLIII, da CF (a lei considerar
crimes inafianveis e insusce veis de graa ou anis-
a a pr ca da tortura, o trfico ilcito de entorpecen-
tes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como
crimes hediondos) decreto presidencial que exclui
do bene cio do indulto os condenados por crimes
definidos como hediondos, na conformidade da Lei
n 8.072/1990, uma vez que o indulto modalidade
do poder de graa do Presidente da Repblica. Com
esse entendimento, o Tribunal, por maioria, indeferiu
habeas corpus e confirmou a cons tucionalidade da
expresso e indulto constante do art. 2, I, da Lei
n 8.072/1990, e, em consequncia, reconheceu a
legalidade do art. 8, II, do Decreto n 2.365/1997.
Vencido o Min. Marco Aurlio que ao entendimento
de que o art. 5, XLIII, da CF no faz referncia ao
indulto, no podendo, assim, lei ordinria inserir res-
trio nele no con da , deferia o writ, em parte, e
declarava, incidenter tantum, a incons tucionalidade
da expresso mencionada da Lei n 8.072/1990, e
reconhecia a ilegalidade do referido Decreto. Prece-
dentes citados: HC n 71.262-SP (DJU de 20/6/1997,
Tribunal Pleno); HC n 73.118-RN (DJU de 10/5/1996,
Tribunal Pleno) e HC n 74.132-SP (DJU de 27/9/1996,
Tribunal Pleno). HC n 77.528-AP, rel. Min. Sydney
Sanches, Plenrio, 18/2/1999.
Progresso de Regime
Dispe o 7 do art. 1 da Lei de Tortura:
7 O condenado por crime previsto nesta Lei, salvo
a hiptese do 2, iniciar o cumprimento da pena
em regime fechado.
A Lei de Tortura inovou no ordenamento jurdico dispon-
do que era possvel que o condenado por tal delito pudesse
progredir de regime398. Desta forma, se um Delegado de
Polcia responsvel por uma delegacia surpreender outros
policiais, seus subordinados, pra cando crime de tortura
contra um preso e omi r, todos os envolvidos, inclusive ele,
estaro incorrendo no delito de tortura, cujo cumprimento
se iniciar em regime fechado.399
Muitos sustentaram que tal possibilidade deveria ser
estendida aos demais crimes hediondos e equiparados.
Porm o STF, por meio da Smula n 698, disse que no se
estenderia aos demais crimes hediondos e equiparados a
admissibilidade de progresso no regime de execuo da
pena aplicada ao crime de tortura.
A smula perdeu a razo de ser com a declarao de
incons tucionalidade da vedao progresso de regime
DIREITO PENAL
prevista na Lei dos Crimes Hediondos e a consequente alte-
rao realizada pela Lei n 11.464, de 2007.
398
Tema cobrado nas seguintes provas: Esmesc/TJ-SC/Juiz/2004; Cespe/
Vitria-ES/Agente Comunitrio de Segurana/2007; Cespe/Ministrio da
Jus a/Agente da Polcia Federal/2002; OAB-PR/1 Exame de Ordem/2007.
399
Tema cobrado na seguinte prova: Cesgranrio/PC-RJ/Inves gador Policial/2006.
292
Extraterritorialidade
Art. 2 O disposto nesta Lei aplica-se ainda quando
o crime no tenha sido come do em territrio na-
cional, sendo a v ma brasileira ou encontrando-se
o agente em local sob jurisdio brasileira.
O disposto na Lei n 9.455, de 7 de abril de 1997, apli-
ca-se ainda que o crime no tenha ocorrido em territrio
nacional, sendo a v ma brasileira ou encontrando-se o
agente em local sob jurisdio brasileira.400
Capez (2008, p. 695) nos ensina:
Assim, temos duas hipteses em que a lei nacional
aplicar-se- ao cidado que comete crime de tortura
no estrangeiro: (a) quando a v ma for brasileira
trata-se aqui de extraterritorialidade incondicionada,
pois no se exige qualquer condio para que a lei
a nja um crime come do fora do territrio nacional,
ainda que o agente se encontre no estrangeiro; (b)
quando o agente encontra-se em territrio brasilei-
ro: extraterritorialidade condicionada, pois, nesse
caso, a lei nacional s se aplica ao crime de tortura
come do no estrangeiro se o torturador adentrar no
territrio nacional.
Competncia para Julgamento do Crime de
Tortura
Os crimes previstos na Lei n 9.455/1997 sero julgados
em regra pela Jus a Estadual.
Caso o sujeito a vo do crime de tortura seja servidor
pblico federal, o delito ser julgado pela Jus a Federal.
Importante salientar que, independentemente dos
sujeitos a vo e passivo, os crimes de tortura nunca sero
considerados crimes militares, uma vez que no encontram
previso no Cdigo Penal Militar, seno vejamos:
STF Recurso Extraordinrio n 407.721-3/DF (2
Turma)
Ementa: Recurso extraordinrio criminal. 2. Arquiva-
mento de Inqurito Policial Militar, por inexistncia
de crime militar. 3. Correio parcial requerida pelo
Juiz-Auditor Corregedor da Jus a Militar da Unio.
4. Alegao de ocorrncia de crime de tortura.
Crime comum. Incompetncia da Jus a Militar.
Inteligncia do art. 124 da Cons tuio Federal. 5.
Recurso extraordinrio conhecido e parcialmente
provido, determinando-se a remessa dos autos
Seo Judiciria do Estado de So Paulo. (Grifo nosso)
Recentemente, o STJ decidiu que:
HC. TORTURA. PERDA. FUNO PBLICA. COMPETNCIA.
O paciente, policial militar, juntamente com outras
pessoas, foi denunciado pela suposta prtica do crime
previsto no art. 1, II e 3, da Lei n 9.455/1997 (Lei de
Tortura). Sobreveio a sentena e ele foi condenado, pelo
crime previsto no art. 1, 1, da mencionada lei, pena de
seis anos de recluso a ser cumprida inicialmente no regime
fechado. Tambm foi decretada a perda da funo pblica e
se apontou o impedimento de exercer outra funo pblica
pelo perodo de doze anos. A defesa e o MP apelaram, sendo
que o recurso defensivo no foi provido e o ministerial foi
parcialmente provido com a consequente condenao, pela
pr ca dos crimes narrados na inicial acusatria, pena de
dez anos de recluso, alm da perda da funo pblica e
impedimento de exercer outra funo pblica pelo perodo
de vinte anos. Os impetrantes pleitearam a absolvio do
400
Delegado de Polcia Subs tuto de Santa Catarina/2001.
paciente, a reintegrao carreira da PM e, subsidiariamen-
te, a reduo da reprimenda. Segundo o Min. Og Fernandes,
relator, em conformidade com a itera va jurisprudncia
deste Superior Tribunal, quanto pretenso absolutria, o
pedido esbarra na necessidade de revolvimento do conjunto
f co-probatrio, providncia incompa vel com a via estrei-
ta do habeas corpus. Destacou o relator que o Tribunal de
origem apontou, com base nas provas constantes dos autos,
as razes pelas quais acolhia a acusao tal qual posta na de-
nncia, uma vez que a prova produzida revela a ocorrncia de
agresses, que levaram a v ma morte. Quanto ao pedido
da reduo da pena, o Min. Relator entende no vislumbrar
a propalada coao ilegal, pois, de acordo com o 3 do art.
1 da Lei n 9.455/1997, nos casos em que da tortura resulte
morte, a pena ser fixada entre o mnimo de 8 e o mximo
de 16 anos. Na hiptese, o relator da apelao estabeleceu a
pena-base em dez anos de recluso, apontando a existncia
de circunstncias judiciais desfavorveis. Quanto alegao
dos impetrantes, de que seria da competncia da Jus a
Militar a decretao da perda da funo pblica, o Min. Og
Fernandes entendeu que o paciente no foi acusado de pr-
ca de qualquer crime militar, mas sim de crime de tortura,
conforme definido na referida lei. Portanto, a competncia
no da Jus a castrense, e sim da Jus a comum. Diante
disso, a Turma denegou a ordem. Precedentes do STF: HC
n 92.181-MG, 2 Turma, DJe 1/8/2008; HC n 70.389-SP,
Tribunal Pleno, DJ 10/8/2001; do STJ: RHC n 11.532-RN, 5
Turma, DJ 24/9/2001, e CC 14.893-SP, 3 Seo, DJ 3/3/1997.
HC n 49.128-MG, Rel. Min. Og Fernandes, 6 Turma, julgado
em 3/12/2009.
Caso o crime de tortura seja come do por policial mi-
litar, a competncia para julgamento do delito da Jus a
Estadual. Se o crime for pra cado por militar da Marinha,
Exrcito ou Aeronu ca, o delito ser de competncia da
Jus a Federal.
Em regra, os delitos previstos na Lei n 9.455/1997, so
crimes comuns, ou seja, qualquer pessoa pode ser sujeito
a vo ou passivo401, no necessitando da qualidade de fun-
cionrio pblico para a caracterizao do delito.
Interessante a deciso do STJ, que declarou competente
a Jus a Federal para julgar o crime de tortura pra cado por
policiais militares no interior de Delegacia da Polcia Federal:
COMPETNCIA. TORTURA. PM. PF. In casu, o indiciado
foi preso em flagrante pela suposta pr ca de crime
de roubo e, em depoimento, alegou ter sido tortu-
rado para que confessasse os fatos a ele imputados.
Feito o exame de corpo de delito, comprovaram-se
as leses corporais supostamente pra cadas por
policiais militares na dependncia de delegacia da
Polcia Federal. Esses fatos denotariam indcios de
crime de tortura. No ciam os autos que, no momen-
to do recebimento da no cia do suposto delito de
roubo, os policiais militares estavam em diligncia
de apoio a policiais federais. Da o juizado especial
criminal, ao acolher parecer do MP estadual, remeteu
os autos Jus a Federal de Subseo Judiciria. Por
sua vez, o juzo federal de vara nica, ao receber os
autos, suscitou o conflito de competncia ao consi-
derar que os policiais federais no par ciparam do
suposto ato de tortura. Para o Min. Relator, com base
na doutrina, o crime de tortura comum, porm se
firma a competncia conforme o lugar em que for
come do. Assim, se o suspeito , em tese, torturado
em uma delegacia da Polcia Federal, deve a Jus a
Federal apurar o dbito. Destaca, ainda, que a Lei
n 9.455/1997 pifica tambm a conduta omissiva
daqueles que possuem o dever de evitar a conduta
401
Tema cobrado na seguinte prova: OAB-PR/1 Exame de Ordem/2007.
criminosa (art. 1, I, a, 2, da citada lei). Quanto
materialidade e autoria do suposto crime de tortura,
embora no haja, nos autos, informaes de que os
policiais federais teriam par cipado a vamente do
crime de tortura, os fatos, em tese, foram pra cados
no interior de delegacia da Polcia Federal, o que,
segundo o Min. Relator, atrai a competncia da Jus-
a Federal nos termos do art. 109, IV, da CF/1988.
Nesse contexto, a Seo conheceu do conflito para
declarar competente o juzo federal suscitante. CC n
102.714-GO, Rel. Min. Jorge Mussi, 3 Seo, julgado
em 26/5/2010.
Natureza Jurdica da Ao Penal
Os crimes previstos na Lei n 9.455 de 1997 so de ao
penal pblica incondicionada, pois no dependem de qual-
quer condio.
Priso Temporria no Crime de Tortura
O prazo da priso temporria nos crimes hediondos e
equiparados (tortura, por exemplo) ser de trinta dias, pror-
rogvel por igual perodo em caso de extrema e compro-
vada necessidade. Para os outros crimes, o prazo da priso
temporria de cinco dias, prorrogvel por mais cinco.402
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
CAPEZ, Fernando. Curso de direito penal. Legislao penal
especial. So Paulo: Saraiva, 2008. v. 4.
NUCCI, Guilherme de Souza. Leis penais e processuais penais
comentadas. 4. ed. rev., atual. e ampl. So Paulo: Revista
dos Tribunais, 2009.
EXERCCIOS
1. (Cespe/PMDF/Curso de Formao de Soldado (CFSDPM)
do Quadro de Praas Policiais Militares Combatentes
da PMDF/2009) Considere que um policial militar, no
exerccio de suas funes e com emprego de violncia,
tenha subme do um cidado civil, o qual se encontrava
sob a sua guarda em destacamento militar, a intenso
sofrimento sico, como forma de aplicar-lhe cas go
pessoal, provocando-lhe leses corporais graves que
evoluram para o bito. Nessa situao, considerando
que o policial se encontrava em servio, que o fato ocor-
reu em rea de administrao militar e que a custdia
do cidado era de responsabilidade militar, o policial
responde por crime militar, ficando excluda a aplicao
da Lei de Tortura.
2. (Cespe/PC-RN/Agente de Polcia Civil Subs tuto/2009)
Um delegado da polcia civil que perceba que um dos
custodiados do distrito onde chefe est sendo fisica-
mente torturado pelos colegas de cela, permanecendo
indiferente ao fato, no ser responsabilizado criminal-
mente, pois os delitos previstos na Lei n 9.455/1997
no podem ser pra cados por omisso.
3. (Cespe/PC-RN/Agente de Polcia Civil Subs tuto/2009)
A pena para a pr ca do delito de tortura deve ser ma-
jorada caso o delito seja come do por agente pblico,
ou mediante sequestro, ou ainda contra v ma maior
DIREITO PENAL
de 60 anos de idade, criana, adolescente, gestante ou
portadora de deficincia.
402
Tema cobrado nas seguintes provas: Cespe/TJ-RR/Analista Processual/2006;
FCC/TRE-AP/Analista Judicirio/rea Judiciria; NCE/PC-DF/Agente/2004;
NCE/PC-DF/Delegado/2004; Cespe/Secad-TO/Delegado de Polcia Civil/2008;
Cespe/PC-PB/Agente de Inves gao e Escrivo de Polcia/2009.
293
 4. (Cespe/PC-RN/Agente de Polcia Civil Subs tuto/2009)
Se um membro da Defensoria Pblica Estado do Rio
Grande do Norte, integrante da Comisso Nacional de
Direitos Humanos, for passar uma temporada de traba-
lho no Hai pas que no pune o crime de tortura e
l for v ma de tortura, no haver como aplicar a Lei
n 9.455/1997.
5. (Cespe/PC-PB/Agente de Inves gao e Escrivo de
Polcia/2009) Csar, oficial da Polcia Militar, est sendo
processado pela pr ca do crime de tortura, na con-
dio de mandante, contra a v ma Ronaldo, policial
militar. Csar visava obter informaes a respeito de
uma arma que havia sido furtada pela v ma. De acor-
do com a lei que define os crimes de tortura, o po de
tortura a que se refere a situao mencionada a sica,
pois a tortura psicolgica e os sofrimentos mentais no
esto includos na disciplina da lei que define os crimes
de tortura.
6. (Cespe/PC-PB/Agente de Inves gao e Escrivo de
Polcia/2009) Csar, oficial da Polcia Militar, est sendo
processado pela pr ca do crime de tortura, na con-
dio de mandante, contra a v ma Ronaldo, policial
militar. Csar visava obter informaes a respeito de
uma arma que havia sido furtada pela v ma. De acordo
com a lei que define os crimes de tortura, se Csar for
condenado, deve incidir uma causa de aumento pelo
fato de ele ser agente pblico.
7. (Cespe/PC-PB/Agente de Inves gao e Escrivo de
Polcia/2009) Csar, oficial da Polcia Militar, est sendo
processado pela pr ca do crime de tortura, na con-
dio de mandante, contra a v ma Ronaldo, policial
militar. Csar visava obter informaes a respeito de
uma arma que havia sido furtada pela v ma. De acordo
com a lei que define os crimes de tortura, se Csar for
condenado, a sentena deve declarar expressamente
a perda do cargo e a interdio para seu exerccio pelo
dobro do prazo da pena aplicada, pois esses efeitos no
so autom cos.
8. (Cespe/PC-PB/Agente de Inves gao e Escrivo de
Polcia/2009) Csar, oficial da Polcia Militar, est sendo
processado pela pr ca do crime de tortura, na con-
dio de mandante, contra a v ma Ronaldo, policial
militar. Csar visava obter informaes a respeito de
uma arma que havia sido furtada pela v ma. De acor-
do com a lei que define os crimes de tortura, a jus a
competente para julgar o caso a militar, pois trata-se
de crime come do por militar contra militar.
9. (Cespe/PC-PB/Agente de Inves gao e Escrivo de
Polcia/2009) Csar, oficial da Polcia Militar, est sendo
processado pela pr ca do crime de tortura, na con-
dio de mandante, contra a v ma Ronaldo, policial
militar. Csar visava obter informaes a respeito de
uma arma que havia sido furtada pela v ma. De acordo
com a lei que define os crimes de tortura, o delito de
tortura no admite a forma omissiva.
10. (Cespe/PC-PB/Delegado de Polcia/2009) A condenao
por crime de tortura acarreta a perda do cargo, funo
ou emprego pblico, mas no a interdio para seu
exerccio.
11. (Cespe/PC-PB/Delegado de Polcia/2009) No se aplica a
lei de tortura se do fato definido como crime de tortura
resultar a morte da v ma.
12. (Cespe/PC-PB/Delegado de Polcia/2009) O condenado
DIREITO PENAL
por crime previsto na lei de tortura inicia o cumprimen-
to da pena em regime semiaberto ou fechado, vedado
o cumprimento da pena no regime inicial aberto.
13. (Cespe/PC-PB/Delegado de Polcia/2009) Aquele que
se omite em face de conduta pificada como crime de
tortura, tendo o dever de evit-la ou apur-la, punido
com as mesmas penas do autor do crime de tortura.
294
14. (Cespe/PC-PB/Delegado de Polcia/2009) Pra ca crime
de tortura a autoridade policial que constrange algum,
mediante emprego de grave ameaa e causando-lhe
sofrimento mental, com o fim de obter informao,
declarao ou confisso da v ma ou de terceira pessoa.
15. (Cespe/Seplag-SEDS/Agente de segurana Socioedu-
ca va/2008) Na madrugada de 10/11/2007, 38 presos
teriam sido torturados e submetidos a constrangi-
mentos por trs agentes penitencirios depois de uma
frustrada tenta va de fuga de uma unidade prisional.
Trs presos nham mais de 60 anos de idade e dois
eram portadores de deficincia. Durante a rebelio,
cinco presos foram queimados vivos e dois agentes pe-
nitencirios foram baleados. O diretor do presdio sabia
das torturas e no tomou nenhuma providncia. Caso
seja comprovada a pr ca de tortura pelos agentes, a
pena ser reduzida por estarem estes no cumprimento
do dever durante a rebelio.
16. (Cespe/Seplag-SEDS/Agente de segurana Socioedu-
ca va/2008) Na madrugada de 10/11/2007, 38 presos
teriam sido torturados e submetidos a constrangi-
mentos por trs agentes penitencirios depois de uma
frustrada tenta va de fuga de uma unidade prisional.
Trs presos nham mais de 60 anos de idade e dois
eram portadores de deficincia. Durante a rebelio,
cinco presos foram queimados vivos e dois agentes
penitencirios foram baleados. O diretor do presdio
sabia das torturas e no tomou nenhuma providncia. O
diretor da unidade prisional no responder pelo crime
de tortura por ter-se omi do em face das condutas dos
agentes, pois cabe exclusivamente ao Poder Judicirio
o dever de apur-las.
17. (Cespe/Seplag-SEDS/Agente de segurana Socioedu-
ca va/2008) Na madrugada de 10/11/2007, 38 presos
teriam sido torturados e subme dos a constrangimen-
tos por trs agentes penitencirios depois de uma frus-
trada tenta va de fuga de uma unidade prisional. Trs
presos nham mais de 60 anos de idade e dois eram
portadores de deficincia. Durante a rebelio, cinco
presos foram queimados vivos e dois agentes peniten-
cirios foram baleados. O diretor do presdio sabia das
torturas e no tomou nenhuma providncia. Caso seja
comprovada a pr ca de tortura pelos agentes, a pena
ser aumentada em razo de o crime ter sido pra cado
contra portadores de deficincia e maiores de 60 anos
de idade.
18. (Cespe/Seplag-SEDS/Agente de segurana Socioedu-
ca va/2008) Na madrugada de 10/11/2007, 38 presos
teriam sido torturados e submetidos a constrangi-
mentos por trs agentes penitencirios depois de uma
frustrada tenta va de fuga de uma unidade prisional.
Trs presos nham mais de 60 anos de idade e dois
eram portadores de deficincia. Durante a rebelio,
cinco presos foram queimados vivos e dois agentes
penitencirios foram baleados. O diretor do presdio
sabia das torturas e no tomou nenhuma providncia.
Se o agente penitencirio for preso por determinao
do diretor da unidade prisional, poder pagar fiana ao
juiz e responder em liberdade por possvel pr ca do
crime de tortura.
19. (FGV/PC-RJ/Inspetor de Polcia/2008) Constranger al-
gum com emprego de violncia ou ameaa, causando-
-lhe sofrimento sico com o fim de obter informao,
cons tui crime de tortura.
20. (FGV/PC-RJ/Inspetor de Polcia/2008) Constranger al-
gum com emprego de violncia ou ameaa, causando-
-lhe sofrimento sico para provocar ao ou omisso
de natureza criminosa cons tui crime de tortura.
21. (FGV/PC-RJ/Inspetor de Polcia/2008) Constranger al-
gum com emprego de violncia ou ameaa, causando-
-lhe sofrimento sico em razo de discriminao racial
ou religiosa cons tui crime de tortura.
22. (FGV/PC-RJ/Inspetor de Polcia/2008) Submeter
algum, sob sua guarda, poder ou autoridade, com
emprego de violncia ou ameaa, a intenso sofrimento
mental, como forma de aplicar cas go pessoal cons tui
crime de tortura.
23. (FGV/PC-RJ/Inspetor de Polcia/2008).Constranger
algum sem emprego de violncia nem ameaa, para
que faa algo que a lei no obriga, cons tui crime de
tortura.
24. (FGV/PC-RJ/Inspetor de Polcia/2008) Rela vamente ao
crime de tortura (Lei n 9.455/1997), correto afirmar
que a pena do crime aumentada quando o crime
come do contra agente pblico.
25. (FGV/PC-RJ/Inspetor de Polcia/2008) Rela vamente ao
crime de tortura (Lei n 9.455/1997), correto afirmar
que a pena do crime aumentada quando o crime
come do por pessoa maior de sessenta anos.
26. (FGV/PC-RJ/Inspetor de Polcia/2008) Rela vamente ao
crime de tortura (Lei n 9.455/1997), correto afirmar
que a pena do crime aumentada quando o crime
come do por agente pblico.
27. (FGV/PC-RJ/Inspetor de Polcia/2008) Rela vamente ao
crime de tortura (Lei n 9.455/1997), correto afirmar
que a pena do crime aumentada quando o crime
come do durante o repouso noturno. (FGV/PC-RJ/
Inspetor de Polcia/2008).
28. (FGV/PC-RJ/Inspetor de Polcia/2008) Rela vamente ao
crime de tortura (Lei n 9.455/1997), correto afirmar
que a pena do crime aumentada quando a pessoa que
nha o dever de evit-las ou apur-las se omite em face
dessas condutas. (FGV/PC-RJ/Inspetor de Polcia/2008).
Proteo Testemunha
29. (Cespe/PC-RN/Agente de Polcia Civil Subs tuto/2009)
A Lei n 9.807/1999 no prev a concesso de perdo
judicial para o acusado que tenha colaborado efe va
e voluntariamente com a inves gao e o processo
criminal, mas apenas a reduo de um a dois teros na
pena do ru que tenha contribudo para a localizao
da v ma com vida e na recuperao total ou parcial
do produto da a vidade criminosa.
30. (Cespe/PC-RN/Agente de Polcia Civil Subs tuto/2009)
O programa de proteo de que trata a Lei n
9.807/1999 exclusivo para v mas ou testemunhas
ameaadas, no podendo ser estendido aos parentes
destas, sob pena de grave comprometimento dos
recursos financeiros des nados a custear as despesas
especficas de proteo.
GABARITO
1. E 12. E 23. E
2. E 13. E 24. E
3. C 14. C 25. E
4. E 15. E 26. C
5. E 16. E 27. E
6. C 17. C 28. E
7. E 18. E 29. E
8. E 19. C 30. E
9. E 20. C
10. E 21. C
11. E 22. C
COMENTRIOS SOBRE A LEI DE LAVAGEM
DE DINHEIRO LEI N 9.613/1998
A Lei n 9.613/1998 dispe sobre os crimes de lavagem
ou ocultao de bens, direitos e valores.
Rege ainda a preveno da u lizao do sistema financei-
ro para os crimes de lavagem de dinheiro e cria o Conselho
de Controle de A vidades Financeiras Coaf.
Histrico
Conforme nos ensina Guilherme de Souza Nucci (2009,
p. 826), o termo lavagem de dinheiro vem da cultura
norte-americana, tendo em vista que na dcada de 20 do
sculo passado,
[...] quando a Mfia criou vrias lavanderias para dar
aparncia lcita a negcios ilcitos, ou seja, buscava-se
jus ficar, por intermdio de um comrcio legalizado a
origem criminosa do dinheiro arrecadado [...].
Fases da Lavagem de Dinheiro
oportuno citar os ensinamentos do professor Ricardo
Andreucci (2009, p. 388):
a) Converso, tambm chamada de ocultao ou
colocao (placement), em que o dinheiro aplica-
do no sistema financeiro ou transferido para outro
local normalmente, movimenta-se o dinheiro em
pequenas quantias para diluir ou fracionar as
grande somas.
b) Dissimulao, tambm chamada de controle ou
estra ficao (empilage), que obje va dissociar o
dinheiro de sua origem, dificultando a obteno
de sua ilegalidade (rastreamento) geralmente o
dinheiro movimentado de forma eletrnica, ou
depositando em empresas-fantasma, ou misturado
com dinheiro lcito.
c) Integrao (integra on), fase final e exaurimento
da lavagem de dinheiro, em que o agente cria expli-
caes leg mas para os recursos, aplicados, agora
de modo aberto, como inves mentos financeiros ou
compra de a vos (ouro, aes, veculos, imveis etc.)
podem surgir as organizaes de fachada.
Dos Crimes de Lavagem ou Ocultao de Bens,
Direitos e Valores
Os crimes previstos no rol do art. 1 so os chamados
antecedentes, pois o dinheiro a ser ocultado deve ser pro-
veniente da pr ca de tais delitos.
Assim, por exemplo, possvel a configurao do delito
de lavagem de dinheiro proveniente do contrabando de
armas de fogo, porm no ocorrer a lavagem se os valores
forem provenientes de crimes contra a ordem tributria,
uma vez que tais infraes no constam do rol taxa vo
previsto na lei.
Tambm considere a seguinte situao hipottica:
no perodo compreendido entre o ano de 1998 e junho
de 2000, BC e NM, mediante prvio acordo de vontades,
DIREITO PENAL
associaram-se de forma estvel e permanente, com o intuito
de traficar substncia entorpecente (cocana), o que efe -
vamente ocorreu. Com as vendas, BC passou da condio
de um simples assalariado para a de uma pessoa detentora
de vrios imveis, automveis, empresas e inmeras apli-
caes financeiras. Essa foi a forma encontrada para lavar o
295
 dinheiro ilicitamente adquirido. Nesse caso, o sujeito a vo
do crime de lavagem de dinheiro , necessariamente, o
mesmo autor do crime de trfico ilcito de entorpecentes403.
Rege o art. 1 da lei em comento:
Art. 1 Ocultar ou dissimular a natureza, origem, lo-
calizao, disposio, movimentao ou propriedade
de bens, direitos ou valores provenientes, direta ou
indiretamente, de crime:
I de trfico ilcito de substncias entorpecentes
ou drogas afins404;
II de terrorismo e seu financiamento405;
III de contrabando ou trfico de armas, munies
ou material des nado sua produo406;
IV de extorso mediante sequestro407;
V contra a Administrao Pblica, inclusive a
exigncia, para si ou para outrem, direta ou indi-
retamente, de qualquer vantagem, como condio
ou preo para a pr ca ou omisso de atos admi-
nistra vos408;
VI contra o sistema financeiro nacional409;
VII pra cado por organizao criminosa.
VIII pra cado por par cular contra a administrao
pblica estrangeira [...]
O crime de lavagem de dinheiro pressupe a existncia
de uma conduta antecedente, que precisa ser, necessaria-
mente, criminosa e que deve estar prevista no rol taxa vo
da lei em estudo410.
No cons tuem delitos antecedentes do crime de lava-
gem de dinheiro:
1) contra o sistema tributrio411, 2) roubo412, 3) quadri-
lha413, 4) homicdio414.
Objeto Material
a coisa sobre a qual recai a conduta da pessoa, no caso,
o bem, objeto ou valor proveniente do crime.
Objeto Jurdico
Conforme Guilherme de Souza Nucci, em obra j citada
(2009, p. 829), o [...] objeto jurdico complexo envolvendo
a ordem econmica, o sistema financeiro, a ordem tributria,
a paz pblica e a administrao da jus a.
O objeto jurdico o bem protegido pelo Direito Penal
e, nesse caso, eles so vrios, por isso o festejado autor diz
que complexo.
Elemento Subje vo
Os crimes previstos na Lei de Lavagem so dolosos.
discu vel se seria possvel a pr ca dos crimes de lavagem
de dinheiro com dolo eventual.
No podemos deixar de citar o Professor Renato Brasi-
leiro (2009):
403
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/MJ/Agente da Polcia Federal/2000.
404
Tema cobrado na seguinte prova: Vunesp/OAB-SP/128 Exame.
405
Tema cobrado na seguinte prova: OAB-RS/1 Exame/2007.
406
Tema cobrado na seguinte prova: OAB-RS/1 Exame/2007.
407
Tema cobrado na seguinte prova: OAB-RJ/32 Exame.
DIREITO PENAL
408
Tema cobrado na seguinte prova: Delegado de Polcia Subs tuto de Santa
409
Catarina/2001.
Tema cobrado na seguinte prova: Vunesp/OAB-SP/128 Exame.
410
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/OAB/1 Exame de Ordem/2008.
411
Tema cobrado nas seguintes provas: Vunesp/OAB-SP/128 Exame; OAB-
GO/2004/1 Exame de Ordem.
412
Tema cobrado na seguinte prova: Vunesp/OAB-SP/128 Exame.
413
Tema cobrado na seguinte prova: OAB-RJ/32 Exame.
414
Tema cobrado na seguinte prova: NCE/PC-DF/Delegado/2004.
296
Acerca do tema em debate, merece destaque a ju-
risprudncia norte-americana que admite a pr ca
do delito de lavagem de dinheiro atravs da denomi-
nada willfull blindness, conscious avoidance doctrine
ou ostrich instruc ons, literalmente a doutrina da
cegueira deliberada, de evitar a conscincia ou
instrues de avestruz[...]
Citando Srgio Moro, Renato Brasileiro nos ensina:
a willful blindness doctrine tem sido aceita pelas
cortes norte-americanas quando h prova de:
a) que o agente tinha conhecimento da elevada
possibilidade de que os bens, direitos ou valores
envolvidos eram provenientes do crime; e b) que o
agente agiu de modo indiferente a esse conhecimen-
to. Restar configurado, portanto, o dolo eventual,
quando es ver comprovado que o agente tenha
deliberado pela escolha de permanecer ignorante
a respeito de fatos quando nha essa possibilidade,
ou seja, conquanto vesse condies de aprofundar
seu conhecimento quanto origem dos bens, direi-
tos ou valores, preferiu permanecer alheio a esse
conhecimento.
Prossegue o festejado autor:
O caso United State vs Campbell, 977 F.2d 854 (4th
Cr. 1992), decidido pelo Quarto Circuito Federal,
pode ilustrar a u lizao da referida doutrina. E. C.
foi acusada de crime de lavagem de dinheiro. Ela,
agente imobiliria, teria atendido M. L., traficante
de drogas, em uma transao imobiliria. L. teria
se apresentado como leg mo empresrio. Tiveram
vrios encontros de negcios nos quais ele aparecia
com carros de luxo, certas vezes com um porsche
vermelho, outras com um porsche dourado. Em
um dos encontros mostrou a Campbell uma maleta
contendo U$ 20.000,00 em dinheiro a fim de de-
monstrar a capacidade financeira para adquirir um
imvel. Finalmente, fecharam negcio acerca de um
imvel, tendo o traficante concordado em pagar por
ele U$ 182.500,00 e convencido Campbell a aceitar
o pagamento de U$ 60.000,00 por fora e celebrar
o contrato escrito pela diferena. Os U$ 60.000,00
foram pagos em dinheiro em pequenos pacotes de
compras. Dentre as provas produzidas, encontra-se
depoimento de testemunha segundo a qual Campbell
teria declarado que o dinheiro poderia ser prove-
niente de drogas. O jri federal recebeu as seguintes
instrues: O elemento do conhecimento pode ser
sa sfeito por inferncias extradas da prova de que
o acusado deliberadamente fechou os olhos para o
que, de outra maneira, lhe seria bvio. Uma conclu-
so acima de qualquer dvida razovel da existncia
de propsito consciente de evitar a descoberta pode
permi r inferncia quanto ao conhecimento. Colo-
cado de outra maneira, o conhecimento do acusado
acerca de um fato pode ser inferido da ignorncia
deliberada acerca da existncia do fato. Depende
inteiramente do jri concluir acerca da existncia de
deliberado fechar de olhos e as inferncias devem ser
extradas de qualquer evidncia. A demonstrao de
negligncia no suficiente para concluir acerca da
presena de vontade ou conhecimento. Eu previno
vocs que uma acusao de cegueira deliberada
no os autoriza a concluir que o acusado agiu com
conhecimento porque ele deveria saber o que esta-
va ocorrendo quando da venda da propriedade ou
 que, em exerccio de adivinhao, ele deveria saber
o que estava ocorrendo ou porque ele foi incauto
ou tolo em reconhecer o que estava ocorrendo. Ao
contrrio, o Governo deve provar acima de qualquer
dvida razovel que o acusado mo vadamente e de-
liberadamente teria fechado os olhos para a origem
do dinheiro u lizado para a aquisio do imvel.
Transcreve-se, por relevante, o seguinte trecho da
deciso do Quarto Circuito: O Governo deve apenas
demonstrar que o acusado nha conhecimento de
que a transao des nava-se a lavar produto ilcito.
A dis no cr ca em casos como o presente, no
qual o acusado uma pessoa dis nta do indivduo
que a fonte do dinheiro sujo. Est claro pelos autos
que Campbell no agiu com o propsito especfico de
lavar dinheiro de droga. Seu mo vo, sem dvida, era
fechar o negcio imobilirio e coletar sua comisso
sem se importar com a fonte do dinheiro ou com o
efeito da transao em ocultar parte do preo da
venda. Todavia as mo vaes de C. so irrelevantes.
Nos termos da lei, a questo relevante no prop-
sito de C., mas sim seu conhecimento do propsito
de Lawing.
Sujeito A vo
Trata-se de crime comum, pois pode ser pra cado por
qualquer pessoa, incluindo aquela que pra cou os chamados
crimes antecedentes.
Nos termos da Lei n 9.613, de 3 de maro de 1988,
so punveis os fatos nela previstos como crime, ainda
que desconhecido ou isento de pena o autor do crime
antecedente415.
Sujeito Passivo
o Estado.
Tenta va
cabvel a forma tentada nos crimes em estudo, porm
de se ressaltar que no era necessrio que o legislador
fizesse, no 3 do disposi vo em comento, a meno sobre
o cabimento da tenta va, pois subsidiariamente se aplica
o Cdigo Penal s leis penais especiais quando elas no
dispuserem de maneira contrria.
Condutas Equiparadas
No 1 do art. 1 da Lei de Lavagem de Dinheiro esto
as condutas equiparadas:
1 Incorre na mesma pena quem, para ocultar ou
dissimular a u lizao de bens, direitos ou valores
provenientes de qualquer dos crimes antecedentes
referidos neste ar go:
I os converte em a vos lcitos;
II os adquire, recebe, troca, negocia, d ou recebe
em garan a, guarda, tem em depsito, movimenta
ou transfere;
III importa ou exporta bens com valores no cor-
respondentes aos verdadeiros.
2 Incorre, ainda, na mesma pena quem:
I u liza, na a vidade econmica ou financeira, bens,
direitos ou valores que sabe serem provenientes de
415
Tema cobrado na seguinte prova: FCC/TRF-3 Regio/Analista Judicirio/rea
Judiciria/2007.
qualquer dos crimes antecedentes referidos neste
ar go;
II par cipa de grupo, associao ou escritrio ten-
do conhecimento de que sua a vidade principal ou
secundria dirigida pr ca de crimes previstos
nesta Lei.
Objeto Material
a coisa sobre a qual recai a conduta da pessoa, no caso
o bem, objeto ou valor proveniente do crime.
Objeto jurdico
Conforme Guilherme de Souza Nucci, em obra j citada
(2000, p. 829), o [...] objeto jurdico complexo envolvendo
a ordem econmica, o sistema financeiro, a ordem tributria,
a paz pblica e a administrao da jus a.
O objeto jurdico o bem protegido pelo Direito Penal
e, nesse caso, so vrios, por isso o festejado autor diz que
complexo.
Elemento Subje vo
Os crimes previstos na Lei de Lavagem so dolosos.
Sujeito a vo
Trata-se de crime comum, pois pode ser pra cado por
qualquer pessoa, incluindo aquela que pra cou os chamados
crimes antecedentes.
Sujeito passivo
o Estado.
Tenta va
cabvel a forma tentada nos crimes em estudo, porm
de se ressaltar que no era necessrio que o legislador
fizesse, no 3 do dispositivo em comento, a meno
sobre o cabimento da tenta va, pois subsidiariamente se
aplica o Cdigo Penal s leis penais especiais, quando elas
no dispuserem de maneira contrria.
Habitualidade
Diz o 4 que a pena ser aumentada de um a dois teros,
para quem ocultar ou dissimular a u lizao de bens, direitos
ou valores provenientes dos crimes de trfico ilcito de dro-
gas, trfico internacional de armas de fogo, crimes contra o
sistema financeiro nacional, crimes contra a Administrao
Pblica, de terrorismo e seu financiamento e pra cados por
extorso mediante sequestro, de forma habitual ou por meio
de organizaes criminosas.
Forma Habitual
Segundo o professor Guilherme Nucci (2009, p. 834):
a circunstncia prevista neste pargrafo diz respeito
reiterao criminosa, vale dizer, cometer a lava-
gem de dinheiro, quando os delitos antecedentes
so previstos nos incisos I a IV, vrias vezes. No a
DIREITO PENAL
transformao do delito em crime habitual.
de se ressaltar que, quando se tratar de lavagem de di-
nheiro proveniente de crime pra cado por par cular contra
a administrao pblica estrangeira, mesmo que pra cado
de forma habitual, no incidir a causa de aumento, uma vez
que no h previso no 4.
297
 Conceito de Organizaes Criminosas
No julgamento do HC n 77.771/SP (5 Turma), que ver-
sava sobre o crime de lavagem de dinheiro, fez-se referncia
sobre a definio de crime organizado:
Capitulao da conduta no inciso VII do art. 1 da
Lei n 9.613/1998, que no requer nenhum crime
antecedente especfico para efeito da configurao
do crime de lavagem de dinheiro, bastando que seja
pra cado por organizao criminosa, sendo esta
disciplinada no art. 1 da Lei n 9.034/1995, com a
redao dada pela Lei n 10.217/2001, c/c o Decreto
Legisla vo n 231, de 29 de maio de 2003, que ra fi-
cou a Conveno das Naes Unidas contra o Crime
Organizado Transnacional, promulgada pelo Decreto
n 5.015, de 12 de maro de 2004. Precedente.
Com a incorporao da Conveno de Palermo, temos o
conceito de crime organizado, delimitado no art. 2, alnea
a, da Conveno de Palermo, seno vejamos:
Grupo criminoso organizado grupo estruturado
de trs ou mais pessoas, existente h algum tempo
e atuando concertadamente com o propsito de co-
meter uma ou mais infraes graves ou enunciadas
na presente Conveno, com a inteno de obter,
direta ou indiretamente, um bene cio econmico
ou outro bene cio material.
Em 2009, a 1 Turma do STF iniciou julgamento para de-
finir se h crime de organizao criminosa no ordenamento
jurdico nacional. O julgamento est suspenso. Vejamos:
Organizao Criminosa e Enquadramento Legal 1
A Turma iniciou julgamento de habeas corpus impe-
trado contra acrdo do STJ que denegara idn ca
medida por considerar que a denncia apresentada
contra os pacientes descreveria a existncia de or-
ganizao criminosa que se valeria da estrutura de
en dade religiosa e de empresas vinculadas para
arrecadar vultosos valores, ludibriando fiis median-
te fraudes, desviando numerrios oferecidos para
finalidades ligadas Igreja, da qual aqueles seriam
dirigentes, em proveito prprio e de terceiros. A im-
petrao sustenta a a picidade da conduta imputada
aos pacientes lavagem de dinheiro e ocultao de
bens, por meio de organizao criminosa (Lei n
9.613/1998, art. 1, VII) ao argumento de que a le-
gislao brasileira no contempla o po organizao
criminosa. Pleiteia, em consequncia, o trancamento
da ao penal. O Min. Marco Aurlio, relator, deferiu
o writ para trancar a ao penal, no que foi acompa-
nhado pelo Min. Dias Tooli. (HC 96007/SP, Rel. Min.
Marco Aurlio, 10/11/2009).
Organizao Criminosa e Enquadramento Legal 2
Inicialmente, ressaltou que, sob o ngulo da organi-
zao criminosa, a inicial acusatria remeteria ao fato
de o Brasil, mediante o Decreto n 5.015/2004, haver
ra ficado a Conveno das Naes Unidas contra
o Crime Organizado Transnacional Conveno de
Palermo (Ar go 2 Para efeitos da presente Conven-
DIREITO PENAL
o, entende-se por: a) Grupo criminoso organizado
grupo estruturado de trs ou mais pessoas, exis-
tente h algum tempo e atuando concertadamente
com o propsito de cometer uma ou mais infraes
graves ou enunciadas na presente Conveno, com
a inteno de obter, direta ou indiretamente, um
bene cio econmico ou outro bene cio material;).
298
Em seguida, aduziu que, conforme decorre da Lei
n 9.613/1998, o crime nela previsto dependeria do
enquadramento das condutas especificadas no art. 1
em um dos seus incisos e que, nos autos, a denncia
aludiria a delito come do por organizao criminosa
(VII). Disse que o Parquet, a par r da perspec va de
haver a definio desse crime mediante o acatamento
citada Conveno das Naes Unidas, afirmara estar
compreendida a espcie na autorizao norma va.
Tendo isso em conta, entendeu que tal asser va
mostrar-se-ia discrepante da premissa de no exis r
crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem
prvia cominao legal (CF, art. 5, XXXIX). Asseverou
que, ademais, a melhor doutrina defenderia que a or-
dem jurdica brasileira ainda no contempla previso
norma va suficiente a concluir-se pela existncia do
crime de organizao criminosa. Realou que, no rol
taxa vo do art. 1 da Lei n 9.613/1998, no consta
sequer meno ao delito de quadrilha, muito menos
ao de estelionato tambm narrados na exordial.
Assim, arrematou que se estaria potencializando a
referida Conveno para se pretender a persecuo
penal no tocante lavagem ou ocultao de bens
sem se ter o delito antecedente passvel de vir a
ser empolgado para esse fim, o qual necessitaria da
edio de lei em sen do formal e material. Estendeu,
por fim, a ordem aos corrus. Aps, pediu vista dos
autos a Min. Crmen Lcia. (HC n 96007/SP, Rel. Min.
Marco Aurlio, 10/11/2009).
Natureza da Ao Penal
Nos crimes previstos na Lei de Lavagem de Dinheiro,
a ao ser pblica incondicionada.
Nos termos da Lei n 9.613/1998, nos crimes de lavagem
ou ocultao de bens, direitos e valores, a deciso conde-
natria rela va ao crime antecedente no condio de
procedibilidade para o exerccio da ao penal416.
Delao Premiada
Dispe o 5 do art. 1 da Lei de Lavagem de Dinheiro:
A pena ser reduzida de um a dois teros e comear
a ser cumprida em regime aberto, podendo o juiz
deixar de aplic-la ou subs tu-la por pena restri va
de direitos, se o autor, coautor ou par cipe colaborar
espontaneamente com as autoridades, prestando
esclarecimentos que conduzam apurao das in-
fraes penais e de sua autoria ou localizao dos
bens, direitos ou valores objeto do crime.
Delao premiada trata-se de reduo de pena como
consequncia da delao de envolvidos com lavagem de
dinheiro e a elucidao das infraes penais por eles pra-
cadas.
A delao premiada, segundo o mestre Luiz Flvio Gomes
(1997), :
A delao premiada ocorre quando o acusado no
s confessa sua par cipao no delito imputado
(isto , admite sua responsabilidade), seno tambm
delata (incrimina) outro ou outros par cipantes do
mesmo fato, contribuindo para o esclarecimento de
outro ou outros crimes e sua autoria.
Segundo o festejado autor Guilherme de Souza Nucci
(2008):
416
Tema cobrado na seguinte prova: TRF-3 Regio/XII Concurso/Juiz Federal
Subs tuto.
 A delao premiada, que significa a possibilidade de
se reduzir a pena de um criminoso que se entregar
o(s) comparsa(s). o dedurismo oficializado, que
apesar de moralmente cri cvel, deve ser incen vado
em face do aumento con nuo do crime organizado.
um mal necessrio, pois trata-se de quebrar a es-
pinha dorsal das quadrilhas, permi ndo que um dos
seus membros possa se arrepender, entregando a
a vidade dos demais e proporcionando ao Estado
resultados posi vos no combate criminalidade.
Requisitos
a) a delao deve estar relacionada a um crime de lava-
gem de dinheiro;
b) delao deve ser espontnea, sem que tenha exis do
anterior sugesto de terceiro. O delator quem deve pro-
curar as Autoridades Pblicas para que haja a formalizao
da delao;
c) eficcia da delao, possibilitando a elucidao da
infrao ou a localizao dos bens, direitos ou valores objeto
do crime.
Bene cios
Dependendo do caso concreto, o indivduo que delatar os
coautores do delito em apreo, possibilitando a elucidao
das infraes penais ou a localizao de bens, direitos ou
valores objeto do crime ter como bene cios:
a) reduo de pena de 1/3 a 2/3;
b) incio do cumprimento da pena priva va de liberdade
em regime aberto;
c) subs tuio da pena priva va de liberdade em res-
tri va de direito;
d) perdo Judicial.
Damsio de Jesus (2009) nos ensina que:
O argumento de que no seria cabvel em fase de
execuo, por ser o momento de concesso dos
bene cios (reduo de pena, regime penitencirio
brando, subs tuio de priso por pena alterna va
ou ex no da punibilidade) o da sentena, no nos
convence. O art. 621 do CPP autoriza explicitamente
desde a reduo da pena at a absolvio do ru em
sede de reviso criminal, de modo que este tambm
deve ser considerado um dos momentos adequados
para exame de bene cios aos autores de crimes,
inclusive em relao ao instituto ora analisado.
Exigir-se-, evidentemente, o preenchimento de
todos os requisitos legais, inclusive o de que o ato
se refira delao dos coautores ou par cipes do(s)
crime(s) objeto da sentena rescindenda. Ser preci-
so, ademais, que esses concorrentes no tenham sido
absolvidos defini vamente no processo originrio,
uma vez que, nessa hiptese, formada a coisa julgada
material, a colaborao, ainda que sincera, jamais
seria eficaz, diante da impossibilidade de reviso
criminal pro societate.
[...] Uma das hipteses de resciso de coisa julgada
no crime a descoberta de nova prova de inocncia
do condenado ou de circunstncia que determine
ou autorize diminuio especial de pena (art. 621,
III, do CPP). Parece-nos sustentvel, portanto, que
uma colaborao posterior ao trnsito em julgado
seja beneficiada com os prmios rela vos delao
premiada.
A delao premiada est prevista de forma esparsa na
legislao ptria, seno vejamos:
1) Cdigo Penal (art. 159, 4 extorso mediante
sequestro);
2) Lei dos Crimes Hediondos (Lei n 8.072/1990, art. 8,
pargrafo nico);
3) Lei n 8.137/1990, sobre crimes contra a ordem tribu-
tria, econmica e contra as relaes de consumo (art. 16,
pargrafo nico);
4) Lei de Combate ao Crime Organizado (art. 6);
5) Lei que dispe sobre o programa de Proteo a V mas
e Testemunhas (Lei n 9.807/1999, arts. 13 e 14);
6) Lei de Drogas (Lei n 11.343/2006, art. 41).
7) Lei n 9.034/1995, art. 6. Lei que dispe sobre a u li-
zao de meios operacionais para preveno e represso de
aes pra cadas por organizaes criminosas.
8) Crimes contra o sistema financeiro nacional. Lei
n 7.492/1986, 2, do art. 25.
9) Ordem Econmica/Cade. Lei n 8.884/1994, art. 35.
Disposies Processuais Especiais
Rege o art. 2 da lei em comento:
Art. 2 O processo e julgamento dos crimes previstos
nesta Lei:
I obedecem s disposies rela vas ao procedi-
mento comum dos crimes punidos com recluso,
da competncia do juiz singular417;
II independem do processo e julgamento dos
crimes antecedentes referidos no ar go anterior,
ainda que pra cados em outro pas418;
III so da competncia da Jus a Federal:
a) quando pra cados contra o sistema financeiro e
a ordem econmico-financeira, ou em detrimento
de bens, servios ou interesses da Unio, ou de suas
en dades autrquicas ou empresas pblicas;
b) quando o crime antecedente for de competncia
da Jus a Federal.
1 A denncia ser instruda com indcios suficientes
da existncia do crime antecedente, sendo punveis
os fatos previstos nesta Lei, ainda que desconhecido
ou isento de pena o autor daquele crime.
Procedimento
O procedimento processual a ser observado na lei em
tela o comum ordinrio, uma vez que a pena mxima dos
crimes de lavagem de dinheiro igual ou superior a 4 anos.
Competncia
No havia necessidade de o legislador inserir na lei o
inciso III do art. 2 uma vez que a Cons tuio Federal esta-
belece em seu art. 109, IV, que de competncia da Jus a
Federal as infraes penais pra cadas em detrimento de
bens, servios ou interesse da Unio ou de suas en dades
autrquicas ou empresas pblicas.
O STJ possui matria sumulada sobre o assunto:
Compete Jus a Federal o processo e julgamento
unificado dos crimes conexos de competncia federal
e estadual, no se aplicando a regra do art. 78, II, a,
do Cdigo de Processo Penal.
Denncia
Conforme apregoa o Professor Guilherme Nucci (2009,
p. 835):
DIREITO PENAL
[...] a denncia por lavagem de dinheiro pode ser
oferecida com base em indcios da existncia do
417
Tema cobrado na seguinte prova: FCC/TRF-3 Regio/Analista Judicirio/rea
Judiciria/2007.
418
Tema cobrado na seguinte prova: TJ-PR/Juiz Subs tuto/2006.
299
 crime antecedente, mas o julgamento no pode ser
proferido. Ou se prova a existncia de delito anterior
ou aguarda-se o trmino do processo que o apura e a
demonstrao da sua materialidade. De fato, a puni-
o dos autores do crime antecedente necessria.
Capez (2008, p. 609) diz que:
[...] a lavagem de dinheiro, para sua existncia, de-
pende da pr ca de um crime antecedente, no caso,
os elencados no art. 1 da lei. Esse fato anterior deve
ser pico e an jurdico, no se exigindo, entretanto,
a culpabilidade do seu autor. Assim haver o crime
de lavagem ainda que o autor do delito antecedente
seja inimputvel. Disso decorre que a absolvio do
agente fundada na sua imputabilidade (CPP, art. 386,
V) no impede a configurao do crime de lavagem
de dinheiro.
Conclui o nobre professor:
[...] o crime de lavagem de dinheiro restar afastado
se o autor do crime anterior for absolvido com fun-
damento no art. 386, I, III, V, do CPP (quando es ver
provada a inexistncia do fato; quando no cons tuir
o fato infrao penal ou quando exis r circunstncia
que exclua o crime).
Liberdade provisria com ou sem fiana
Dispe o art. 3 da lei em estudo:
Art. 3 Os crimes disciplinados nesta Lei so insusce-
veis de fiana e liberdade provisria419 e, em caso
de sentena condenatria, o juiz decidir fundamen-
tadamente se o ru poder apelar em liberdade.
A liberdade provisria concedida ao ru preso caute-
larmente. uma garan a cons tucional prevista no art. 5,
LXVI, da CR, que diz: ningum ser levado priso ou nela
man do, quando a lei admi r a liberdade provisria, com
ou sem fiana.
A fiana a garan a real prestada pelo preso para ga-
ran r sua liberdade. Tal garan a tem dupla finalidade: 1)
a de subs tuir a priso, isto , o preso obtm sua liberdade
mediante o recolhimento de determinada garan a, que
pode ser em bens ou dinheiro; 2) no caso de o acusado ser
condenado, a fiana proporcionar a reparao do dano,
a sa sfao da multa e custas processuais.
O disposi vo deve ser interpretado de acordo com as
regras do art. 312 do Cdigo de Processo Penal. Se es verem
ausentes os requisitos da priso preven va, o criminoso
poder responder ao processo em liberdade.
Sobre a incons tucionalidade da proibio da liberdade
provisria, o professor Luiz Flvio Gomes ensina:
Afronta a dignidade da pessoa humana (TOURINHO
FILHO, 1994, p. 83 e ss), a manuteno ou decretao
de uma priso sem necessidade. Apoiando-se na
doutrina de Odone Sanguin, Rogrio L. Tucci, Gomes
Cano lho, Castro de Souza, Magalhes Gomes Filho
etc., afirma que a proibio de liberdade provisria
equivale a uma pena antecipada, isto , de modo obl-
DIREITO PENAL
quo, restaurou-se a priso compulsria. No se pode
o legislador, com critrio abstrato, subs tuir o juiz na
tarefa de prender ou mandar soltar, que eminente-
mente concreta. O legislador no pode, a pretexto de
419
Tema cobrado na seguinte prova: FCC/TRF-3 Regio/Analista Judicirio/rea
Judiciria/2007.
300
atualizar a concre zao dos direitos fundamentais,
ins tuir uma legislao de tais direitos. A proibio
da liberdade provisria viola, ademais, o princpio da
proibio do excesso [...]. O legislador brasileiro tem
que se convencer, defini vamente, de que no pode
restringir direitos e garan as fundamentais sem que
haja expressa previso cons tucional [...]. H excesso
legisla vo na proibio de liberdade provisria, com
ou sem fiana. Nessa proibio est o que podemos
chamar de incons tucionalidade formal, isto , o le-
gislador no tem possibilidade (jurdica) de proibir a
liberdade provisria.
E con nua:
A regra geral, evidentemente, a liberdade. Dentre
outros disposi vos, infere-se tal concluso do inciso
LXI do art. 5 da CF, que comea dizendo ningum
ser preso..... Sendo a liberdade individual um dos
clssicos direitos fundamentais (e de primeira gera-
o, obviamente), procurou o Congresso Cons tuinte
dot-la de uma disciplina muito especial. Inmeros
so os disposi vos cons tucionais dedicados ao tema
da priso e da liberdade. No s foi preservada a cls-
sica garan a em sen do nega vo (o Estado no pode
invadir a liberdade humana desmo vadamente), [...].
S e exclusivamente dentro do devido processo legal
que pode ser decidida a privao ou concesso da
liberdade. No so critrios legisla vos abstratos e
genricos, fundados em periculosidade presumida,
que podem faz-lo. S os critrios judiciais concretos
que so os indicados pela Magna Carta, para tal
finalidade. No Brasil, em sntese, quem deve decidir
sobre a priso cautelar de algum ou sobre soltura
exclusivamente o judicirio. O que o legislador
pode fazer autorizar a liberdade provisria, com
ou sem fiana, visando contrabalanar o poder do
juiz. Nunca, no entanto poder proibi-la alm das
hipteses excepcionais previstas pela prpria Cons-
tuio (crimes hediondos, por exemplo). Conceber
a impossibilidade de liberdade provisria em razo
de determinao legisla va no autorizada cons-
tucionalmente, por fim, significa admi r a priso
compulsria s avessas, isto , tratar o acusado
que presumido inocente como se fosse culpado
(GOMES; CERVINI, 1995, p. 140-143).
O Poder Pol co, j vemos ocasio de dizer, est
deveras perdido frente ao fenmeno do crime or-
ganizado. J no sabe mais o que fazer (as polcias
no conseguiram domin-lo, as foras armadas
tampouco). Num momento muito infeliz, onde se
observa inclusive certo abalo emocional, acabou
tendo outra recada e mais uma vez incidiu no crasso
erro pol co-criminal autoritrio de tentar conter a
criminalidade com a restrio de direitos e garan as
fundamentais. Esquecendo-se que tais direitos e
garan as, quando individuais, so intangveis, in-
tocveis, por fora da clusula ptrea estabelecida
no art. 60, 4, inc. IV, da CF, no conseguiu conter
seu atvico impulso (que encontraria explicao,
alguns dizem, na evoluo darwiniana inconclusa do
homem) e ps no texto legal uma proibio absolu-
tamente incons tucional, qual seja, a proibio de
liberdade provisria a quem foi preso em flagrante e
teve intensa par cipao na organizao criminosa.
Que a par cipao efe va em crime organizado possa
jus ficar, nos termos do art. 312 do CPP, em deciso
fundamentada, a decretao da priso preven va
 uma realidade incontestvel. Mas entre uma deci-
so judicial fundamentada (como manda o texto
cons tucional) e uma deciso legisla va (genrica,
abstrata e apriors ca) h uma grande distncia (GO-
MES; CERVINI, 1997, p. 173).
Do Direito de Apelar em Liberdade
O Superior Tribunal de Jus a vem se manifestando no
sen do de que somente ser imposto ao ru o recolhimento
provisrio quando presentes as hipteses do art. 312 do CPP,
havendo, assim, uma releitura da Smula n 09. (Julgados
recentes: RHC n 23.987/SP, 5 Turma, e HC n 92.886/SP,
5 Turma.
Nos termos da Lei n 9.613, de 3 de maro de 1988, em
caso de sentena condenatria, desde que o juiz fundamen-
te, o ru poder apelar em liberdade420.
Medidas Assecuratrias
Rege o art. 4 da Lei n 9.613/1998:
Art. 4 O juiz, de o cio, a requerimento do Ministrio
Pblico, ou representao da autoridade policial,
ouvido o Ministrio Pblico em vinte e quatro horas,
havendo indcios suficientes, poder decretar, no
curso do inqurito ou da ao penal, a apreenso ou
o sequestro de bens, direitos ou valores do acusado,
ou existentes em seu nome, objeto dos crimes previs-
tos nesta Lei, procedendo-se na forma dos arts. 125
a 144 do Decreto-Lei n 3.689, de 3 de outubro de
1941 Cdigo de Processo Penal.
1 As medidas assecuratrias previstas neste ar go
sero levantadas se a ao penal no for iniciada no
prazo de cento e vinte dias, contados da data em que
ficar concluda a diligncia.
2 O juiz determinar a liberao dos bens, direitos
e valores apreendidos ou sequestrados quando com-
provada a licitude de sua origem.
O professor Guilherme Nucci (2009, p. 837) nos ensina
que
[...] sempre que houver a possibilidade de se asse-
gurar futura indenizao v ma ou a reparao
do dano pessoa ofendida, inclusive o Estado, bem
como o pagamento de despesas processuais e custas,
alm das pecunirias, o juiz deve decretar medidas de
cautela, tornando indisponveis os bens do suspeito
ou acusado [...]
O sequestro ser levantado se a ao penal no for in-
tentada no prazo de 120 dias, contado da data em que ficar
concluda a diligncia. de se ressaltar que no Cdigo de
Processo Penal o prazo de 60 dias.
Da incidncia do art. 366 do Cdigo de Processo Penal
nos processos que versem sobre crime de lavagem de
dinheiro
Dispe o 3 do art. 4 da Lei de Lavagem de Dinheiro:
3 Nenhum pedido de res tuio ser conhecido
sem o comparecimento pessoal do acusado, poden-
do o juiz determinar a pr ca de atos necessrios
conservao de bens, direitos ou valores, nos casos
do art. 366 do Cdigo de Processo Penal421.
420
FCC/TRF-3 Regio/Analista Judicirio/rea Judiciria/2007.
421
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/OAB/1 Exame de Ordem/2008.
J o 2 do art. 2 diz que: No processo por crime
previsto nesta Lei, no se aplica o disposto no art. 366 do
Cdigo de Processo Penal.
H uma aparente incongruncia na lei, uma vez que o 3
determina a aplicao do art. 366 do CPP, enquanto o 2
do art. 2 probe a aplicao da referida norma processual.
Qual norma prevalece?
Apesar da existncia de diversas correntes doutrinrias
sobre o tema, acompanhamos o entendimento do professor
Guilherme Nucci (2009, p. 837):
A res tuio de coisa considerada indisponvel pelo
juiz deve ser feita diretamente ao acusado. Evita-se,
com isso, o uso de interposta pessoa, perpetuando-se
a dvida quanto origem [...] se o acusado foi citado
por edital e est ausente, querendo seus bens de
volta, o mnimo que se espera o seu compareci-
mento pessoal em juzo para reclamar o que, em
tese, legi mamente lhe pertence [...].
Nos termos da Lei n 9.613, de 3 de maro de 1988, o
juiz determinar a liberao dos bens, direitos e valores
apreendidos ou sequestrados quando comprovada a lici-
tude de sua origem422.
Ao Controlada
Dispe o 4 do art. 4 da Lei de Lavagem de Dinheiro:
A ordem de priso de pessoas ou da apreenso ou
sequestro de bens, direitos ou valores, poder ser
suspensa pelo juiz, ouvido o Ministrio Pblico,
quando a sua execuo imediata possa comprometer
as inves gaes.
Trata-se da chamada ao controlada, prevista tambm
na Lei do Crime Organizado.
Dispe o inciso II do art. 2 da Lei n 9.034/1995:
II a ao controlada, que consiste em retardar a
interdio policial do que se supe ao pra cada
por organizaes criminosas ou a ela vinculado, desde
que man da sob observao e acompanhamento
para que a medida legal se concre ze no momento
mais eficaz do ponto de vista da formao de provas
e fornecimento de informaes.
o chamado flagrante prorrogado, tambm conhecido
como diferido, retardado, postergado, ao controlada ou
interdio policial.
A Autoridade Policial e seus agentes efetuaro a priso
em flagrante dos membros de organizaes criminosas no
momento mais eficaz do ponto de vista da formao de
provas e fornecimento de informaes
No h necessidade de autorizao judicial. Contudo, na
Lei de Drogas, ser exigida deciso judicial para se u lizar da
chamada entrega vigiada, que um meio de inves gao
que consiste basicamente no monitoramento das aes de
traficantes de substncias entorpecentes. H quem sustente
a necessidade de autorizao judicial para a realizao do
flagrante prorrogado:
Termo inicial da ao controlada: considerada em
DIREITO PENAL
harmonia com a infiltrao de agente policial, a ao
controlada deve ter operacionalizao e escolha do
momento da ao a cargo do delegado de Polcia
responsvel pela equipe, aps saber do Promotor
422
FCC/TRF-3 Regio/Analista Judicirio/rea Judiciria/2007.
301
 de Jus a a necessidade probatria qualita va
e quantitativa adequada para a propositura da
ao penal. Haver situaes em que o material
probatrio colhido poder consis r em verdadeira
prova a ser u lizada tambm durante o processo.
Sempre imprescindvel, nos termos da lei, a au-
torizao judicial, at para que esta no se revele
ao descontrolada. Ser portanto a autorizao de crime:
judicial que determinar o termo inicial da sua
pr ca. Imagine-se o exemplo em que um mau
policial efe vamente d guarida ou proteo a um
grupo criminoso durante um assalto. Sem prvia
autorizao judicial, dizer, sem necessrio controle
judicial, fcil seria a sua argumentao de u lizao
de ao controlada decorrente de deciso toma-
da por conta prpria, e com isto poderia ter sua
responsabilizao penal afastada. Em caso de no
comunicao prvia acompanhada da autorizao,
a ao controlada estaria vedada pelo policial e sua
eventual par cipao/atuao em organizao cri-
minosa no ter, at prova em contrrio, o possvel
acobertamento da excludente de an juridicidade,
o estrito cumprimento do dever legal. Assim, com
a autorizao judicial a excludente torna-se mais
visvel, ao passo que sem ela a presuno toma
sen do contrrio, de que o policial tenha atuado
criminosamente; a no ser que o policial demons-
tre o contrrio, como, por exemplo, a inafstavel
necessidade de sua atuao de emergncia, sem
tempo hbil ou devido requerimento judicial. Como
a ao controlada deve ser pra cada por agente
infiltrado e a Lei n 10.217/2000 prev expressa-
mente a necessidade de autorizao judicial para
esta operao infiltrao de agentes (mediante
circunstanciada autorizao judicial) torna-se
dedu vo que ambas (ao controlada e infiltrao
dos agentes) devero ser autorizadas judicialmente
(MENDRONI, 2009, p. 105-106).
Dos Efeitos da Condenao
So efeitos da condenao, alm dos previstos no
Cdigo Penal:
1) a perda, em favor da Unio, dos bens, direitos e va-
lores objeto dos crimes de lavagem de dinheiro ressalvado
o direito do lesado ou de terceiro de boa-f;
2) a interdio do exerccio de cargo ou funo pblica crime for come do de forma habitual ou por intermdio de
de qualquer natureza e de diretor, de membro de conse-
lho de administrao ou de gerncia das pessoas jurdicas
referidas no art. 9 da Lei de Lavagem de Dinheiro, pelo
dobro do tempo da pena priva va de liberdade aplicada.
Para o professor Nucci (2009, p. 838) o efeito
autom co e no precisa ser proclamado na sentena
condenatria.
Lei n 9.613, de 3 de maro de 1998
Dispe sobre os crimes de
lavagem ou ocultao de bens,
direitos e valores; a preveno da
u lizao do sistema financeiro
para os ilcitos previstos nesta
DIREITO PENAL
Lei; cria o Conselho de Controle
de A vidades Financeiras Coaf,
e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA: Fao saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
302
CAPTULO I
Dos Crimes de Lavagem ou Ocultao
de Bens, Direitos e Valores
Art. 1 Ocultar ou dissimular a natureza, origem, locali-
zao, disposio, movimentao ou propriedade de bens,
direitos ou valores provenientes, direta ou indiretamente,
I de trfico ilcito de substncias entorpecentes ou
drogas afins;
II de terrorismo e seu financiamento; (Redao dada
pela Lei n 10.701, de 9/7/2003)
III de contrabando ou trfico de armas, munies ou
material des nado sua produo;
IV de extorso mediante sequestro;
V contra a Administrao Pblica, inclusive a exigncia,
para si ou para outrem, direta ou indiretamente, de qualquer
vantagem, como condio ou preo para a pr ca ou omisso
de atos administra vos;
VI contra o sistema financeiro nacional;
VII pra cado por organizao criminosa.
VIII pra cado por par cular contra a administrao
pblica estrangeira (arts. 337-B, 337-C e 337-D do Decreto-Lei
n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 Cdigo Penal). (Inciso
includo pela Lei n 10.467, de 11/6/2002)
Pena: recluso de trs a dez anos e multa.
1 Incorre na mesma pena quem, para ocultar ou dissi-
mular a u lizao de bens, direitos ou valores provenientes
de qualquer dos crimes antecedentes referidos neste ar go:
I os converte em a vos lcitos;
II os adquire, recebe, troca, negocia, d ou recebe em
garan a, guarda, tem em depsito, movimenta ou transfere;
III importa ou exporta bens com valores no corres-
pondentes aos verdadeiros.
2 Incorre, ainda, na mesma pena quem:
I u liza, na a vidade econmica ou financeira, bens,
direitos ou valores que sabe serem provenientes de qualquer
dos crimes antecedentes referidos neste ar go;
II par cipa de grupo, associao ou escritrio tendo
conhecimento de que sua a vidade principal ou secundria
dirigida pr ca de crimes previstos nesta Lei.
3 A tenta va punida nos termos do pargrafo nico
do art. 14 do Cdigo Penal.
4 A pena ser aumentada de um a dois teros, nos
casos previstos nos incisos I a VI do caput deste ar go, se o
organizao criminosa.
5 A pena ser reduzida de um a dois teros e comear
a ser cumprida em regime aberto, podendo o juiz deixar de
aplic-la ou subs tu-la por pena restri va de direitos, se o
autor, coautor ou par cipe colaborar espontaneamente com
as autoridades, prestando esclarecimentos que conduzam
apurao das infraes penais e de sua autoria ou localiza-
o dos bens, direitos ou valores objeto do crime.
CAPTULO II
Disposies Processuais Especiais
Art. 2 O processo e julgamento dos crimes previstos
nesta Lei:
I obedecem s disposies rela vas ao procedimento
comum dos crimes punidos com recluso, da competncia
do juiz singular;
II independem do processo e julgamento dos crimes
antecedentes referidos no ar go anterior, ainda que pra -
cados em outro pas;
III so da competncia da Jus a Federal:
 a) quando pra cados contra o sistema financeiro e a
ordem econmico-financeira, ou em detrimento de bens,
servios ou interesses da Unio, ou de suas en dades au-
trquicas ou empresas pblicas;
b) quando o crime antecedente for de competncia da
Jus a Federal.
1 A denncia ser instruda com indcios suficientes
da existncia do crime antecedente, sendo punveis os fatos
previstos nesta Lei, ainda que desconhecido ou isento de
pena o autor daquele crime.
2 No processo por crime previsto nesta Lei, no se
aplica o disposto no art. 366 do Cdigo de Processo Penal.
Art. 3 Os crimes disciplinados nesta Lei so insusce -
veis de fiana e liberdade provisria e, em caso de sentena
condenatria, o juiz decidir fundamentadamente se o ru
poder apelar em liberdade.
Art. 4 O juiz, de o cio, a requerimento do Ministrio
Pblico, ou representao da autoridade policial, ouvido o
Ministrio Pblico em vinte e quatro horas, havendo indcios
suficientes, poder decretar, no curso do inqurito ou da
ao penal, a apreenso ou o sequestro de bens, direitos
ou valores do acusado, ou existentes em seu nome, objeto
dos crimes previstos nesta Lei, procedendo-se na forma dos
arts. 125 a 144 do Decreto-Lei n 3.689, de 3 de outubro de
1941 Cdigo de Processo Penal.
1 As medidas assecuratrias previstas neste ar go
sero levantadas se a ao penal no for iniciada no prazo de
cento e vinte dias, contados da data em que ficar concluda
a diligncia.
2 O juiz determinar a liberao dos bens, direitos e
valores apreendidos ou sequestrados quando comprovada
a licitude de sua origem.
3 Nenhum pedido de res tuio ser conhecido sem
o comparecimento pessoal do acusado, podendo o juiz
determinar a pr ca de atos necessrios conservao de
bens, direitos ou valores, nos casos do art. 366 do Cdigo
de Processo Penal.
4 A ordem de priso de pessoas ou da apreenso ou
sequestro de bens, direitos ou valores, poder ser suspensa
pelo juiz, ouvido o Ministrio Pblico, quando a sua execuo
imediata possa comprometer as inves gaes.
Art. 5 Quando as circunstncias o aconselharem, o juiz,
ouvido o Ministrio Pblico, nomear pessoa qualificada para
a administrao dos bens, direitos ou valores apreendidos ou
sequestrados, mediante termo de compromisso.
Art. 6 O administrador dos bens:
I far jus a uma remunerao, fixada pelo juiz, que ser
sa sfeita com o produto dos bens objeto da administrao;
II prestar, por determinao judicial, informaes
peridicas da situao dos bens sob sua administrao, bem
como explicaes e detalhamentos sobre inves mentos e
reinves mentos realizados.
Pargrafo nico. Os atos rela vos administrao dos
bens apreendidos ou sequestrados sero levados ao co-
nhecimento do Ministrio Pblico, que requerer o que
entender cabvel.
CAPTULO III
Dos Efeitos da Condenao
Art. 7 So efeitos da condenao, alm dos previstos
no Cdigo Penal:
I a perda, em favor da Unio, dos bens, direitos e valores
objeto de crime previsto nesta Lei, ressalvado o direito do
lesado ou de terceiro de boa-f;
II a interdio do exerccio de cargo ou funo pblica
de qualquer natureza e de diretor, de membro de conselho
de administrao ou de gerncia das pessoas jurdicas refe-
ridas no art. 9, pelo dobro do tempo da pena priva va de
liberdade aplicada.
CAPTULO IV
Dos Bens, Direitos ou Valores Oriundos
de Crimes Pra cados no Estrangeiro
Art. 8 O juiz determinar, na hiptese de existncia de
tratado ou conveno internacional e por solicitao de auto-
ridade estrangeira competente, a apreenso ou o sequestro
de bens, direitos ou valores oriundos de crimes descritos no
art. 1, pra cados no estrangeiro.
1 Aplica-se o disposto neste ar go, independentemen-
te de tratado ou conveno internacional, quando o governo
do pas da autoridade solicitante prometer reciprocidade
ao Brasil.
2 Na falta de tratado ou conveno, os bens, direitos
ou valores apreendidos ou sequestrados por solicitao de
autoridade estrangeira competente ou os recursos prove-
nientes da sua alienao sero repar dos entre o Estado
requerente e o Brasil, na proporo de metade, ressalvado
o direito do lesado ou de terceiro de boa-f.
CAPTULO V
Das Pessoas Sujeitas Lei
Art. 9 Sujeitam-se s obrigaes referidas nos arts. 10 e
11 as pessoas jurdicas que tenham, em carter permanente
ou eventual, como a vidade principal ou acessria, cumu-
la vamente ou no:
I a captao, intermediao e aplicao de recursos
financeiros de terceiros, em moeda nacional ou estrangeira;
II a compra e venda de moeda estrangeira ou ouro como
a vo financeiro ou instrumento cambial;
III a custdia, emisso, distribuio, liquidao, nego-
ciao, intermediao ou administrao de tulos ou valores
mobilirios.
Pargrafo nico. Sujeitam-se s mesmas obrigaes:
I as bolsas de valores e bolsas de mercadorias ou
futuros;
II as seguradoras, as corretoras de seguros e as en -
dades de previdncia complementar ou de capitalizao;
III as administradoras de cartes de credenciamento
ou cartes de crdito, bem como as administradoras de
consrcios para aquisio de bens ou servios;
IV as administradoras ou empresas que se u lizem de
carto ou qualquer outro meio eletrnico, magn co ou
equivalente, que permita a transferncia de fundos;
V as empresas de arrendamento mercan l (leasing) e
as de fomento comercial (factoring);
VI as sociedades que efetuem distribuio de dinheiro
ou quaisquer bens mveis, imveis, mercadorias, servios,
ou, ainda, concedam descontos na sua aquisio, mediante
sorteio ou mtodo assemelhado;
VII as filiais ou representaes de entes estrangeiros
que exeram no Brasil qualquer das a vidades listadas neste
ar go, ainda que de forma eventual;
VIII as demais en dades cujo funcionamento dependa
de autorizao de rgo regulador dos mercados financeiro,
de cmbio, de capitais e de seguros;
IX as pessoas sicas ou jurdicas, nacionais ou estran-
geiras, que operem no Brasil como agentes, dirigentes,
procuradoras, comissionrias ou por qualquer forma repre-
sentem interesses de ente estrangeiro que exera qualquer
das a vidades referidas neste ar go;
X as pessoas jurdicas que exeram a vidades de pro-
moo imobiliria ou compra e venda de imveis;
XI as pessoas sicas ou jurdicas que comercializem
DIREITO PENAL
joias, pedras e metais preciosos, objetos de arte e an gui-
dades.
XII as pessoas sicas ou jurdicas que comercializem
bens de luxo ou de alto valor ou exeram a vidades que
envolvam grande volume de recursos em espcie. (Includo
pela Lei n 10.701, de 9/7/2003)
303
 CAPTULO VI
Da Iden ficao dos Clientes e
Manuteno de Registros
Art. 10. As pessoas referidas no art. 9:
I iden ficaro seus clientes e mantero cadastro atua-
lizado, nos termos de instrues emanadas das autoridades
competentes;
II mantero registro de toda transao em moeda na-
cional ou estrangeira, tulos e valores mobilirios, tulos de
crdito, metais, ou qualquer a vo passvel de ser conver do
em dinheiro, que ultrapassar limite fixado pela autoridade
competente e nos termos de instrues por esta expedidas;
III devero atender, no prazo fixado pelo rgo judicial
competente, as requisies formuladas pelo Conselho criado
pelo art. 14, que se processaro em segredo de jus a.
1 Na hiptese de o cliente cons tuir-se em pessoa
jurdica, a iden ficao referida no inciso I deste ar go dever
abranger as pessoas sicas autorizadas a represent-la, bem
como seus proprietrios.
2 Os cadastros e registros referidos nos incisos I e II
deste ar go devero ser conservados durante o perodo
mnimo de cinco anos a par r do encerramento da conta
ou da concluso da transao, prazo este que poder ser
ampliado pela autoridade competente.
3 O registro referido no inciso II deste ar go ser efe-
tuado tambm quando a pessoa sica ou jurdica, seus entes
ligados, houver realizado, em um mesmo ms-calendrio,
operaes com uma mesma pessoa, conglomerado ou gru-
po que, em seu conjunto, ultrapassem o limite fixado pela
autoridade competente.
Art. 10A. O Banco Central manter registro centralizado
formando o cadastro geral de corren stas e clientes de
ins tuies financeiras, bem como de seus procuradores.
(Includo pela Lei n 10.701, de 9/7/2003)
CAPTULO VII
Da Comunicao de Operaes Financeiras
Art. 11. As pessoas referidas no art. 9:
I dispensaro especial ateno s operaes que, nos com a pena prevista no inciso III do caput deste ar go.
termos de instrues emanadas das autoridades compe-
tentes, possam cons tuir-se em srios indcios dos crimes
previstos nesta Lei, ou com eles relacionar-se;
II devero comunicar, abstendo-se de dar aos clientes
cincia de tal ato, no prazo de vinte e quatro horas, s auto-
ridades competentes:
a) todas as transaes constantes do inciso II do art. 10
que ultrapassarem limite fixado, para esse fim, pela mesma
autoridade e na forma e condies por ela estabelecidas,
devendo ser juntada a iden ficao a que se refere o inci-
so I do mesmo ar go; (Redao dada pela Lei n 10.701, de
9/7/2003)
b) a proposta ou a realizao de transao prevista no
inciso I deste ar go.
1 As autoridades competentes, nas instrues referi-
das no inciso I deste ar go, elaboraro relao de operaes
que, por suas caracters cas, no que se refere s partes envol-
vidas, valores, forma de realizao, instrumentos u lizados,
ou pela falta de fundamento econmico ou legal, possam
configurar a hiptese nele prevista.
2 As comunicaes de boa-f, feitas na forma previs-
DIREITO PENAL
ta neste ar go, no acarretaro responsabilidade civil ou
administra va.
3 As pessoas para as quais no exista rgo prprio
fiscalizador ou regulador faro as comunicaes mencio-
nadas neste ar go ao Conselho de Controle das A vidades
Financeiras Coaf e na forma por ele estabelecida.
304
CAPTULO VIII
Da Responsabilidade Administra va
Art. 12. s pessoas referidas no art. 9, bem como aos
administradores das pessoas jurdicas, que deixem de cum-
prir as obrigaes previstas nos arts. 10 e 11 sero aplicadas,
cumula vamente ou no, pelas autoridades competentes,
as seguintes sanes:
I advertncia;
II multa pecuniria varivel, de um por cento at o
dobro do valor da operao, ou at duzentos por cento do
lucro ob do ou que presumivelmente seria ob do pela re-
alizao da operao, ou, ainda, multa de at R$ 200.000,00
(duzentos mil reais);
III inabilitao temporria, pelo prazo de at dez anos,
para o exerccio do cargo de administrador das pessoas
jurdicas referidas no art. 9;
IV cassao da autorizao para operao ou funcio-
namento.
1 A pena de advertncia ser aplicada por irregulari-
dade no cumprimento das instrues referidas nos incisos
I e II do art. 10.
2 A multa ser aplicada sempre que as pessoas refe-
ridas no art. 9, por negligncia ou dolo:
I deixarem de sanar as irregularidades objeto de ad-
vertncia, no prazo assinalado pela autoridade competente;
II no realizarem a iden ficao ou o registro previstos
nos incisos I e II do art. 10;
III deixarem de atender, no prazo, a requisio formu-
lada nos termos do inciso III do art. 10;
IV descumprirem a vedao ou deixarem de fazer a
comunicao a que se refere o art. 11.
3 A inabilitao temporria ser aplicada quando fo-
rem verificadas infraes graves quanto ao cumprimento das
obrigaes constantes desta Lei ou quando ocorrer reincidn-
cia especfica, devidamente caracterizada em transgresses
anteriormente punidas com multa.
4 A cassao da autorizao ser aplicada nos casos de
reincidncia especfica de infraes anteriormente punidas
Art. 13. O procedimento para a aplicao das sanes
previstas neste Captulo ser regulado por decreto, assegu-
rados o contraditrio e a ampla defesa.
CAPTULO IX
Do Conselho de Controle de A vidades Financeiras
Art. 14. criado, no mbito do Ministrio da Fazenda,
o Conselho de Controle de A vidades Financeiras Coaf,
com a finalidade de disciplinar, aplicar penas administra vas,
receber, examinar e iden ficar as ocorrncias suspeitas de
a vidades ilcitas previstas nesta Lei, sem prejuzo da com-
petncia de outros rgos e en dades.
1 As instrues referidas no art. 10 des nadas s pes-
soas mencionadas no art. 9, para as quais no exista rgo
prprio fiscalizador ou regulador, sero expedidas pelo Coaf,
compe ndo-lhe, para esses casos, a definio das pessoas
abrangidas e a aplicao das sanes enumeradas no art. 12.
2 O Coaf dever, ainda, coordenar e propor mecanis-
mos de cooperao e de troca de informaes que viabili-
zem aes rpidas e eficientes no combate ocultao ou
dissimulao de bens, direitos e valores.
3 O Coaf poder requerer aos rgos da Administrao
Pblica as informaes cadastrais bancrias e financeiras de
pessoas envolvidas em a vidades suspeitas. (Includo pela
Lei n 10.701, de 9/7/2003)
 Art. 15. O Coaf comunicar s autoridades competentes
para a instaurao dos procedimentos cabveis, quando
concluir pela existncia de crimes previstos nesta Lei, de
fundados indcios de sua pr ca, ou de qualquer outro ilcito.
Art. 16. O Coaf ser composto por servidores pblicos
de reputao ilibada e reconhecida competncia, designados
em ato do Ministro de Estado da Fazenda, dentre os integran-
tes do quadro de pessoal efe vo do Banco Central do Brasil,
da Comisso de Valores Mobilirios, da Superintendncia de
Seguros Privados, da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacio-
nal, da Secretaria da Receita Federal, de rgo de inteligncia
do Poder Execu vo, do Departamento de Polcia Federal, do
Ministrio das Relaes Exteriores e da Controladoria-Geral
da Unio, atendendo, nesses quatro l mos casos, indica-
o dos respec vos Ministros de Estado. (Redao dada pela
Lei n 10.683, de 28/5/2003)
1 O Presidente do Conselho ser nomeado pelo Pre-
sidente da Repblica, por indicao do Ministro de Estado
da Fazenda.
2 Das decises do Coaf rela vas s aplicaes de
penas administra vas caber recurso ao Ministro de Estado
da Fazenda.
Art. 17. O Coaf ter organizao e funcionamento defini-
dos em estatuto aprovado por decreto do Poder Execu vo.
Art. 18. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 3 de maro de 1998; 177 da Independncia e
110 da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Iris Rezende
Luiz Felipe Lampreia
Pedro Malan
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ANDREUCCI, Ricardo Antnio. Legislao penal especial., 5.
ed. rev. ampl. So Paulo: Saraiva, 2009.
BRASILEIRO, Renato. Legislao Criminal Especial. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2009. (Coleo Cincias Criminais; 6,
coordenao Luiz Flvio Gomes, Rogrio Sanches Cunha).
CAPEZ, Fernando. Curso de direito penal legislao penal
especial. 3. ed. So Paulo: Saraiva, 2008. v. 4.
GOMES, Luiz Flvio; CERVINI, Ral. Enfoques criminolgico,
jurdico (Lei n 9.034/1995) e poli co-criminal. 2. ed. rev.,
atual. e ampl. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1997.
GOMES, Luiz Flvio. CERVINI, Ral. Enfoques criminolgico,
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JESUS, Damsio de. Estgio atual da delao premiada
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MENDRONI, Marcelo Batlouni. Crime organizado: Aspectos
gerais e mecanismos legais. 3. ed. So Paulo: Atlas, 2009.
NUCCI, Guilherme de Souza. Leis penais e processuais pe-
EXERCCIOS
Julgue os itens.
1. (Cespe/OAB-AL-AM-BA-CE-ES-MA-MS-PB-RN-PE/2
Exame de Ordem/2006) A conduta do agente que oculta
ou dissimula natureza, origem, localizao, disposio,
movimentao ou propriedade de bens provenientes,
direta ou indiretamente, do crime de terrorismo cor-
responde a crime de lavagem de dinheiro.
2. (Delegado de Polcia Subs tuto de Santa Catarina/2001)
O depsito de valores oriundos de crimes contra a
Administrao Pblica realizado em parasos fiscais
matria da Lei n 9.613, de 3 de maro de 1998 Lei
de Lavagem de Dinheiro.
3. (Delegado de Polcia Subs tuto de Santa Catarina/2001)
Os detentores de cargos pblicos no se sujeitam Lei
de Lavagem de Dinheiro, pois gozam de imunidade
funcional.
4. (NCE/PC-DF/Delegado/2004) A ocultao de valores
provenientes de sua execuo representa a pr ca de
lavagem de dinheiro no crime de homicdio mediante
paga.
5. (Cespe/OAB-AL-AM-BA-CE-ES-MA-MS-PB-RN-PE/2
Exame de Ordem/2006) A conduta do agente que oculta
ou dissimula natureza, origem, localizao, disposio,
movimentao ou propriedade de bens provenientes,
direta ou indiretamente, do crime de terrorismo cor-
responde a crime de responsabilidade fiscal.
6. (Cespe/OAB/1 Exame de Ordem/2008) O crime de
lavagem de dinheiro pressupe a existncia de uma
conduta antecedente, que no precisa ser, necessaria-
mente, criminosa, mas que deve estar prevista no rol
exemplifica vo da lei acima citada.
7. (Cespe/OAB/1 Exame de Ordem/2008) No processo
por crime de lavagem de dinheiro, no se aplica o
disposto no art. 366 do Cdigo de Processo Penal, que
estabelece que o processo e o curso do prazo prescricio-
nal fiquem suspensos caso o acusado, citado por edital,
no comparea nem cons tua advogado, situao em
que o processo deve seguir sua revelia.
8. (TJ-PR/Juiz Subs tuto/2006) competente a Jus a
Federal para processar e julgar crime de lavagem de
dinheiro conexo com roubo pra cado por organizao
criminosa, em detrimento do Banco do Brasil.
9. (TRF-3 Regio/XII Concurso/Juiz Federal Subs tuto)
Nos termos da Lei n 9.613/1998, nos crimes de lava-
gem ou ocultao de bens, direitos e valores, a deciso
condenatria rela va ao crime antecedente condio
de procedibilidade para o exerccio da ao penal.
10. (TJ-PR/Juiz Subs tuto/2006) O processo e julgamento
do crime de lavagem de capitais (Lei n 9.613/1998)
dependem do processo e julgamento dos crimes ante-
cedentes necessrios para a configurao de tal delito.
11. (Cespe/Ministrio da Justia/Agente da Polcia Fe-
deral/2000) Considere a seguinte situao hipot ca.
No perodo compreendido entre o ano de 1998 e junho
de 2000, BC e NM, mediante prvio acordo de vontades,
associaram-se de forma estvel e permanente, com o
intuito de traficar substncia entorpecente (cocana),
o que efe vamente ocorreu. Com as vendas, BC pas-
sou da condio de um simples assalariado para a de
DIREITO PENAL

nais comentadas. 4. ed. rev. ampl. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 2009.
NUCCI, Guilherme de Souza. Manual de direito penal: parte
geral, parte especial. 4. ed. rev., atual. e ampl. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2008.
uma pessoa detentora de vrios imveis, automveis,
empresas e inmeras aplicaes financeiras. Essa foi
a forma encontrada para lavar o dinheiro ilicitamente
adquirido. Nesse caso, o sujeito a vo do crime de lava-
gem de dinheiro , necessariamente, o mesmo autor
do crime de trfico ilcito de entorpecentes.

305
 12. (FCC/TRF-3 Regio/Analista Judicirio/rea Judici- indispensvel configurao do po o trfico ilcito de
ria/2007) Nos termos da Lei n 9.613, de 3 de maro de substncias entorpecentes ou drogas afins.
1988: so punveis os fatos nela previstos como crime, 24. (OAB-RS/1 Exame de Ordem/2007) De acordo com a
ainda que desconhecido ou isento de pena o autor do Lei n 9.613/1998, que dispe sobre os crimes de la-
crime antecedente. vagem de dinheiro, no cons tui delito antecedente
13. (FCC/TRF-3 Regio/Analista Judicirio/rea Judici- indispensvel configurao do po o contrabando ou
ria/2007) Nos termos da Lei n 9.613, de 3 de maro trfico de armas, munies ou material des nado a sua
de 1988: os crimes nela disciplinados so insusce veis produo.
de fiana e liberdade provisria. 25. (Vunesp/OAB-SP/128 Exame de Ordem) Crimes que
14. (FCC/TRF-3 Regio/Analista Judicirio/rea Judici- cons tuem antecedentes do crime de lavagem de di-
ria/2007) Nos termos da Lei n 9.613, de 3 de maro nheiro: trfico ilcito de substncias entorpecentes ou
de 1988: o processo e julgamento dos crimes nela drogas afins e contra o sistema financeiro nacional.
previstos obedecem s disposies rela vas ao proce- 26. (Vunesp/OAB-SP/128 Exame de Ordem) Crimes que
dimento comum dos crimes punidos com recluso, da cons tuem antecedentes do crime de lavagem de di-
competncia do juiz singular. nheiro: contra o sistema financeiro nacional e contra o
15. (FCC/TRF-3 Regio/Analista Judicirio/rea Judici- sistema tributrio.
ria/2007) Nos termos da Lei n 9.613, de 3 de maro de 27. (Vunesp/OAB-SP/128 Exame de Ordem) Crimes que
1988: o juiz determinar a liberao dos bens, direitos constituem antecedentes do crime de lavagem de
e valores apreendidos ou sequestrados quando com- dinheiro: terrorismo e roubo.
provada a licitude de sua origem. 28. (Vunesp/OAB-SP/128 Exame de Ordem) Crimes que
16. (FCC/TRF-3 Regio/Analista Judicirio/rea Judici- constituem antecedentes do crime de lavagem de
ria/2007) Nos termos da Lei n 9.613, de 3 de maro dinheiro: extorso mediante sequestro e roubo.
de 1988: em caso de sentena condenatria, o ru no 29. (OAB-GO/1 Exame de Ordem/2004) crime de lava-
poder em nenhuma hiptese apelar em liberdade. gem de dinheiro a ocultao de recurso originrio de
17. (OAB-RS/1 Exame de Ordem/2007) De acordo com a crime tributrio.
Lei n 9.613/1998, que dispe sobre os crimes de la-
vagem de dinheiro, no cons tui delito antecedente GABARITO
indispensvel configurao do po roubo majorado.
18. (OAB-RJ/32 Exame de Ordem) A lavagem de dinheiro 1. C 6. E 11. E 16. E 21. C 26. E
consiste na ocultao ou dissimulao da natureza, 2. C 7. C 12. C 17. C 22. E 27. E
origem, localizao, disposio, movimentao ou
3. E 8. E 13. C 18. E 23. E 28. E
propriedade de bens, direitos ou valores que so pro-
4. E 9. E 14. C 19. E 24. E 29. E
venientes, direta ou indiretamente, de diversos crimes
5. E 10. E 15. C 20. E 25. C
arrolados no art. 1 da Lei n 9.613/1998. Esses crimes
no incluem trfico ilcito de substncias entorpecentes
e terrorismo.
19. (OAB-RJ/32 Exame de Ordem) A lavagem de dinheiro LEI MARIA DA PENHA
consiste na ocultao ou dissimulao da natureza, LEI N 11.340, DE 7 DE AGOSTO DE 2006
origem, localizao, disposio, movimentao ou
propriedade de bens, direitos ou valores que so pro- Finalidade da Norma
venientes, direta ou indiretamente, de diversos crimes
arrolados no art. 1 da Lei n 9.613/1998. Esses crimes A Lei Maria da Penha foi editada com as seguintes fina-
no incluem contrabando e extorso mediante seques- lidades:
tro. 1) Criar mecanismos para coibir a violncia doms ca e
20. (OAB-RJ/32 Exame de Ordem) A lavagem de dinheiro familiar contra a mulher, nos termos do 8 do art. 226 da
consiste na ocultao ou dissimulao da natureza, Cons tuio Federal e da Conveno sobre a Eliminao de
origem, localizao, disposio, movimentao ou todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres e da
propriedade de bens, direitos ou valores que so pro- Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a
venientes, direta ou indiretamente, de diversos crimes Violncia contra a Mulher.
arrolados no art. 1 da Lei n 9.613/1998. Esses crimes 2) Criao dos Juizados de Violncia Doms ca e Familiar
no incluem corrupo e crime contra o Sistema Finan- contra a Mulher.
ceiro Nacional. 3) Criao de medidas prote vas de urgncia concedidas
21. (OAB-RJ/32 Exame de Ordem) A lavagem de dinheiro para a mulher v ma de violncia doms ca.
consiste na ocultao ou dissimulao da natureza,
origem, localizao, disposio, movimentao ou Formas de Violncia Doms ca e Familiar
propriedade de bens, direitos ou valores que so pro-
venientes, direta ou indiretamente, de diversos crimes A violncia doms ca e familiar contra a mulher cons tui
arrolados no art. 1 da Lei n 9.613/1998. Esses crimes uma das formas de violao dos direitos humanos.
no incluem quadrilha ou bando e crime contra a ordem So formas de violncia doms ca e familiar contra a
tributria. mulher, entre outras:
22. (OAB-RS/1 Exame de Ordem/2007) De acordo com a 1) A violncia sica, entendida como qualquer conduta
Lei n 9.613/1998, que dispe sobre os crimes de la- que ofenda sua integridade ou sade corporal. Exemplo:
DIREITO PENAL

vagem de dinheiro, no cons tui delito antecedente crime de leso corporal.

indispensvel configurao do po o terrorismo e seu
financiamento.
23. (OAB-RS/1 Exame de Ordem/2007) De acordo com a
Lei n 9.613/1998, que dispe sobre os crimes de la-
vagem de dinheiro, no cons tui delito antecedente
2) A violncia psicolgica, entendida como qualquer
conduta que lhe cause dano emocional e diminuio da
autoes ma ou que lhe prejudique e perturbe o pleno desen-
volvimento ou que vise degradar ou controlar suas aes,
comportamentos, crenas e decises, mediante ameaa,

306
constrangimento, humilhao, manipulao, isolamento,
vigilncia constante, perseguio contumaz, insulto, chanta-
gem, ridicularizao, explorao e limitao do direito de ir
e vir ou qualquer outro meio que lhe cause prejuzo sade
psicolgica e autodeterminao.
Abaixo elencamos um julgado do TJDFT em que o com-
panheiro obrigava sua companheira a beber do prprio
sangue. Vejamos:
HABEAS CORPUS. LEI MARIA DA PENHA. COMPA-
NHEIROS. PACIENTE QUE OBRIGA A COMPANHEIRA
A BEBER DO SANGUE DO PRPRIO PULSO. COMPOR-
TAMENTO INADEQUADO E ESTRANHO. AUDINCIA DE
INSTRUO E JULGAMENTO. DIRETIVA RAZOVEL.
AMEAA DE MORTE.
1. Ante o inusitado do caso, onde o paciente teria
obrigado a companheira a beber do seu sangue (do
paciente) que se esvaa do punho, aponta para a
sensatez de se esperar a realizao da audincia de
instruo e julgamento, oportunidade em que a auto-
ridade apontada como coatora se comprometeu a re-
examinar os fatos, lgico, aps oi va dos envolvidos.
2. Ordem denegada.
(20090020122083HBC, Relator SILVNIO BARBO-
SA DOS SANTOS, 2 Turma Criminal, julgado em
17/09/2009, DJ 20/10/2009, p. 140)
3) A violncia sexual, entendida como qualquer conduta
que a constranja a presenciar, a manter ou a par cipar de
relao sexual no desejada, mediante in midao, ameaa,
coao ou uso da fora; que a induza a comercializar ou a
u lizar, de qualquer modo, a sua sexualidade, que a impea
de usar qualquer mtodo contracep vo ou que a force ao ma-
trimnio, gravidez, ao aborto ou pros tuio, mediante
coao, chantagem, suborno ou manipulao; ou que limite
ou anule o exerccio de seus direitos sexuais e reprodu vos.
Exemplos: crimes de estupro ou de aborto.
4) A violncia patrimonial, entendida como qualquer
conduta que configure reteno, subtrao, destruio
parcial ou total de seus objetos, instrumentos de trabalho,
documentos pessoais, bens, valores e direitos ou recursos
econmicos, incluindo os des nados a sa sfazer suas neces-
sidades. Exemplo: crime de dano.
5) A violncia moral, entendida como qualquer conduta
que configure calnia, difamao ou injria. Exemplo: crimes
contra a honra.
Abrangncia da Norma
So consideradas situaes que exigem a aplicao da
Lei Maria da Penha as ocorridas:
a) No mbito da unidade doms ca, compreendida
como o espao de convvio permanente de pessoas, com
ou sem vnculo familiar, inclusive as esporadicamente
agregadas;
b) No mbito da famlia, compreendida como a comu-
nidade formada por indivduos que so ou se consideram
aparentados, unidos por laos naturais, por afinidade ou
por vontade expressa;
c) Em qualquer relao n ma de afeto, na qual o agres-
sor conviva ou tenha convivido com a ofendida, independen-
temente de coabitao.
Nota-se ainda que, de acordo com o pargrafo nico
do art. 5 desta norma, as relaes pessoais independem
de orientao sexual. Desta forma, possvel vislumbrar a
existncia de violncia doms ca, com a consequente inci-
dncia da Lei Maria da Penha, numa relao homoafe va
entre mulheres.
Assim, podem ser v mas de crimes e contravenes co-
me das em situao de violncia doms ca: esposa, compa-
nheira, namorada, ex-esposa, ex-companheira, ex-namorada,
me, filha, neta, av, a, sobrinha.
Sobre a questo do namoro, j decidiu o STJ:
O namoro uma relao n ma de afeto que indepen-
de de coabitao; portanto, a agresso do namorado
contra a namorada, ainda que tenha cessado o rela-
cionamento, mas que ocorra em decorrncia dele,
caracteriza violncia doms ca. (STJ HC n 92.875-
RS- Min. Jane Silva, 6 Turma, Dje 17/11/2008)
No Conflito de Competncia n 96532 / MG a 3 Seo
do STJ, Relatora Ministra JANE SILVA, decidiu que:
CONFLITO DE COMPETNCIA 2008/0127004-8
CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. LEI MARIA
DA PENHA. RELAO DE NAMORO. DECISO DA 3
SEO DO STJ. AFETO E CONVIVNCIA INDEPENDEN-
TE DE COABITAO. CARACTERIZAO DE MBITO
DOMSTICO E FAMILIAR. LEI N 11.340/2006. APLI-
CAO. COMPETNCIA DO JUZO DE DIREITO DA 1
VARA CRIMINAL.
1. Caracteriza violncia doms ca, para os efeitos da
Lei n n 11.340/2006, quaisquer agresses sicas,
sexuais ou psicolgicas causadas por homem em
uma mulher com quem tenha convivido em qualquer
relao n ma de afeto, independente de coabitao.
2. O namoro uma relao n ma de afeto que in-
depende de coabitao; portanto, a agresso do na-
morado contra a namorada, ainda que tenha cessado
o relacionamento, mas que ocorra em decorrncia
dele caracteriza violncia doms ca.
3. A Terceira Seo do Superior Tribunal de Jus a,
ao decidir os conflitos nos 91.980 e 94.447, no se
posicionou no sentido de que o namoro no foi
alcanado pela Lei Maria da Penha, ela decidiu, por
maioria, que naqueles casos concretos, a agresso
no decorria do namoro.
4. A Lei Maria da Penha um exemplo de implemen-
tao para a tutela do gnero feminino, devendo ser
aplicada aos casos em que se encontram as mulheres
v mas da violncia doms ca e familiar.
5. Conflito conhecido para declarar a competncia do
Juzo de Direito da 1 Vara Criminal de Conselheiro
Lafaiete-MG.
A 3 Turma do STJ, no Conflito de Competncia
n 100.654/MG, cuja relatora foi a Ministra Laurita Vaz,
decidiu:
LEI MARIA DA PENHA. VIOLNCIA PRATICADA EM
DESFAVOR DE EX-NAMORADA. CONDUTA CRIMINOSA
VINCULADA A RELAO NTIMA DE AFETO. CARAC-
TERIZAO DE MBITO DOMSTICO E FAMILIAR. LEI
N 11.340/2006. APLICAO.
1. A Lei n 11.340/2006, denominada Lei Maria da
Penha, em seu art. 5, inc. III, caracteriza como violn-
cia doms ca aquela em que o agressor conviva ou
tenha convivido com a ofendida, independentemente
DIREITO PENAL
de coabitao. Contudo, necessrio se faz salientar
que a aplicabilidade da mencionada legislao a
relaes n mas de afeto como o namoro deve ser
analisada em face do caso concreto. No se pode am-
pliar o termo relao n ma de afeto para abarcar
um relacionamento passageiro, fugaz ou espordico.
307
 2. In casu, verifica-se nexo de causalidade entre a
conduta criminosa e a relao de in midade exis-
tente entre agressor e v ma, que estaria sendo
ameaada de morte aps romper namoro de quase
dois anos, situao apta a atrair a incidncia da Lei
n 11.340/2006.
3. Conflito conhecido para declarar a competncia do
Juzo de Direito da 1 Vara Criminal de Conselheiro
Lafaiete/MG.
No mesmo sen do:
CC 103813 / MG CONFLITO DE COMPETNCIA Re-
lator Min. Jorge Mussi. Terceira Turma CONFLITO
NEGATIVO DE COMPETNCIA. LEI MARIA DA PENHA.
EX-NAMORADOS. VIOLNCIA COMETIDA EM RAZO
DO INCONFORMISMO DO AGRESSOR COM O FIM DO
RELACIONAMENTO. CONFIGURAO DE VIOLNCIA
DOMSTICA CONTRA A MULHER. APLICAO DA
LEI N 11.340/2006. COMPETNCIA DO SUSCITADO.
1. Configura violncia contra a mulher, ensejando a
aplicao da Lei n 11.340/2006, a agresso come da
por ex-namorado que no se conformou com o fim de
relao de namoro, restando demonstrado nos autos
o nexo causal entre a conduta agressiva do agente
e a relao de in midade que exis a com a v ma.
2. In casu, a hiptese se amolda perfeitamente ao
previsto no art. 5, inciso III, da Lei n 11.343/2006,
j que caracterizada a relao n ma de afeto, em
que o agressor conviveu com a ofendida por vinte e
quatro anos, ainda que apenas como namorados, pois
aludido disposi vo legal no exige a coabitao para a
configurao da violncia doms ca contra a mulher.
3. Conflito conhecido para declarar a competncia do
Juzo de Direito da 1 Vara Criminal de Conselheiro
Lafaiete-MG, o suscitado.
No sero v mas de infraes penais pra cadas em si-
tuao de violncia doms ca a pros tuta, salvo se ver um
relacionamento de afeto paralelo ao trabalho, ou a mulher
que mantenha um relacionamento fugaz ou espordico com
outro homem.
E se a v ma for transexual. A Lei ora em anlise a pro-
tege? Para tanto nos valemos dos ensinamentos de Rogrio
Sanches e Ronaldo Ba sta Pinto quanto citam as lies dos
mestres Cris ano Chaves de Farias e Nelson Rosenvald sobre
o transexualismo:
O transexual no se confunde com o homossexual,
bissexual, intersexual ou mesmo com o travesti.
O transexual aquele que sofre uma dicotomia
sico-psquica, possuindo um sexo sico, dis nto de
sua conformao sexual psicolgica. Nesse quadro,
a cirurgia de mudana de sexo pode se apresentar
como um modo necessrio para a conformao do
seu estado sico e psquico423
Rogrio Sanches Cunha e Ronaldo Ba sta Pinto afirmam
que h duas grandes correntes, conforme se observa a seguir:
[...] h duas posies: uma primeira mais conserva-
dora, entendendo que o transexual, gene camente,
DIREITO PENAL
no mulher (apenas passa a ter rgo genital de
conformidade feminina), e que, portanto, descarta
para hiptese, a proteo especial; j para uma cor-
rente mais moderna, desde que pessoa portadora de
transexualismo transmute suas caracters cas sexuais
423
Direito Civil Teoria Geral. 4 Ed. Rio De Janeiro: Lumem Iures, 2006. p. 115.
308
(por cirurgia e modo irreversvel), deve ser encarada
de acordo com sua nova realidade morfolgica, eis
que a jurisprudncia admite, inclusive, re ficao de
registro civil.424
Vale lembrar que Nelson Rosenvald e Cris ano Chaves
seguem o entendimento a segunda corrente, que mais
moderna, e que defende a possibilidade do transexual ser
protegido pela lei em apreo, desde que suas caracters cas
sexuais tenham sido modificadas cirurgicamente, de modo
irreversvel.
Sanches Cunha e Ba sta Pinto ainda citam Rogrio Grecco
que refora a segunda corrente, afirmando que o transexual
operado pode ser v ma inclusive de estupro, conforme se
verifica no trecho abaixo transcrito:
Se existe alguma dvida sobre a possibilidade de o
legislador transformar um homem em uma mulher,
isso no acontece quando estamos diante de uma
deciso transitada em julgado. Se o Poder Judicirio,
depois de cumprido o devido processo legal, deter-
minar a modificao da condio sexual de algum,
tal fato dever repercu r em todos os mbitos de sua
vida, inclusive o penal.425
Recentemente o STJ, conforme no cia extrada do seu
site, deciciu que a instruo criminal via adequada para
avaliar enquadramento de ex-marido na Lei Maria da Penha:
A Sexta Turma do Superior Tribunal de Jus a (STJ) re-
jeitou pedido de habeas corpus no qual o ru requeria
o no enquadramento da sua conduta na Lei Maria
da Penha. A Turma entendeu que a anlise envolveria
matria f ca, que somente poderia ser avaliada na
instruo criminal. Entendo que, no presente caso, o
juiz, mais perto das partes e das provas, tem melhores
condies de apreciar a classificao do delito, disse
o relator, Ministro Og Fernandes.
O entendimento decorreu do pedido de trancamento
da ao penal pelo crime de ameaa. O ex-marido
teve habeas corpus negado pela Sexta Cmara de
Direito Criminal do Tribunal de Jus a do Estado de
So Paulo (TJ-SP), que no aceitou as jus fica vas
do acusado. Na ocasio, o ex-marido solicitava o
trancamento da ao e o no enquadramento de
sua conduta na Lei Maria da Penha. O ru dizia no
ter come do nenhum po de violncia doms ca
contra sua ex-mulher.
Consta na denncia que o ru discu a judicialmen-
te a separao com sua ex-esposa. Desde ento,
teria comeado a promover ameaas a ela e a seus
parentes por meio de blogs e e-mails. Ele teria en-
caminhado um buqu de flores ex-sogra, com um
bilhete no qual falava sobre a separao e as suas
consequncias.
Na primeira instncia, a denncia pelo crime de
ameaa no foi aceita. O Ministrio Pblico recorreu
da deciso e o TJ-SP reformou a sentena para deter-
minar o recebimento da denncia. O ru recorreu,
ento, ao STJ para reverter o acrdo do tribunal
estadual.
O Ministro Og Fernandes afirmou que a denncia
demonstra, em tese, a configurao do crime de ame-
aa. Registrou, ainda, que paira certa dvida quanto
alegada a picidade da conduta do paciente. O pedido
foi negado, tanto em relao ao trancamento da ao
424
Legislao Criminal Especial. Coleo Cincias Criminais. V. 6 Ed. Revista dos
Tribunais, 2009, p. 1059.
425
Curso de Direito Penal. Niteri: Impetus. 2006. V. 3, p. 530.
 penal quanto ao no enquadramento na Lei Maria da
Penha. Nesse caso, a Jus a dever verificar, no curso
do processo, se h ou no essa infrao.
Medidas Prote vas de Urgncia
As medidas prote vas de urgncia sero aplicadas isolada
ou cumula vamente.
Cumpre ressaltar que as medidas podero ser subs tu-
das a qualquer tempo por outras de maior eficcia, sempre
que os direitos reconhecidos na lei em estudo forem ame-
aados ou violados.
Frise-se que as medidas prote vas de urgncia dispostas
nos arts. 22, 23 e 24 so meramente exemplifica vas, po-
dendo o juiz conceder outras independentemente dessas,
desde que repute mais adequadas.
Importante destacar que, no que tange s medidas pro-
te vas de urgncia, apenas o magistrado pode decret-las426.
Quem pode solicitar as medidas prote vas de urgncia?
Ministrio Pblico, por meio de requerimento;
a prpria ofendida.
O Juiz pode decretar de o cio essas medidas prote vas?
Veja que o caput do art. 19 dispe que as medidas
prote vas de urgncia podero ser concedidas pelo juiz, a re-
querimento do Ministrio Pblico ou a pedido da ofendida.
Muito embora este disposi vo legal tenha silenciado
em relao possibilidade de o juiz autuar ex ocio nesse
par cular, vigora entendimento segundo o qual tais medidas
podem ser concedidas de o cio pelo juiz.
que o 1 do mesmo ar go, aparentemente suprindo
a lacuna legisla va, determina que
as medidas protetivas de urgncia podero ser
concedidas de imediato, independentemente de
audincia das partes e manifestao do Ministrio
Pblico, devendo este ser prontamente comunicado.
Tal redao induz possibilidade de concesso de o cio, pelo
juiz, das medidas prote vas de urgncia.
Conclui-se, pois, que as medidas prote vas de urgncia
podero ser concedidas de o cio pelo juiz427 e no neces-
sria a audincia das partes.428
Prazos
A Autoridade Policial tem prazo de 48 horas para remeter
ao juiz expediente apartado com o requerimento das medi-
das prote vas de urgncia feito pela mulher.
Recebido o expediente com o pedido da ofendida, o juiz
tambm tem o prazo de 48 horas para conhecer dos autos e
decidir sobre as medidas prote vas.
Nesse mesmo prazo, o magistrado deve determinar o
encaminhamento da v ma ao rgo de assistncia judiciria
(quando for o caso), alm de comunicar o Ministrio Pblico
para a adoo das medidas per nentes.
Espcies de Medidas Prote vas de Urgncias
As medidas prote vas de urgncia podem ser dirigidas
ao agressor e ofendida.
Ao Agressor
1) Suspenso da posse ou restrio do porte de armas,
426
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/STF/Analista Judicirio Execuo
de Mandados/ Questo150/2008.
427
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/OAB/Exame de Ordem/Questo 48/
Asser va D/2007/2.
428
Tema cobrado nas seguintes provas: Cespe/OAB-SP/Exame 135/Questo
58/Alterna va B/2008; Cespe/OAB/ Exame de Ordem/Questo 48/Asser va
D/2007/2.
com comunicao ao rgo competente, nos termos do
Estatuto do Desarmamento.
Na hiptese de aplicao desta medida, caso o agressor
se enquadre nos casos previstos nos incisos do art. 6 do Es-
tatuto do Desarmamento429, o juiz comunicar ao respec vo
rgo, corporao ou ins tuio, as medidas prote vas de
urgncia concedidas e determinar a restrio do porte de
armas, ficando o superior imediato do agressor responsvel
pelo cumprimento da determinao judicial, sob pena de
incorrer nos crime de prevaricao, ou de desobedincia,
conforme o caso.
2) Afastamento do lar, domiclio ou local de convivncia
com a ofendida.
3) Proibio de aproximao da ofendida, de seus familia-
res e das testemunhas, fixando o limite mnimo de distncia
entre estes e o agressor.
No RHC n 23.654/AP, a 5 Turma do STJ, cujo relator foi
o Ministro Napoleo Nunes Maia Filho, decidiu:
RECURSO ORDINRIO EM HABEAS CORPUS. LEI MA-
RIA DA PENHA (LEI N 11.340/2006). POSSIBILIDADE
DE FIXAO, EM UNIDADES MTRICAS, DA DISTN-
CIA A SER MANTIDA PELO AGRESSOR DA VTIMA.
EXPRESSA PREVISO LEGAL (ART. 22, III DA LEI N
11.340/2006). VIOLAO LEGALMENTE AUTORIZADA
AO DIREITO DE LOCOMOO DO SUPOSTO AGRES-
SOR. FIXAO DE ALIMENTOS PROVISIONAIS. ALEGA-
O DE INEXISTNCIA DE VNCULO DE PARENTESCO
ENTRE ACUSADO E A MENOR ENVOLVIDA NOS FATOS.
INADEQUAO DA VIA DO WRIT. PARECER DO MPF
PELO DESPROVIMENTO DO RECURSO ORDINRIO.
RECURSO ORDINRIO DESPROVIDO.
1. Conforme anotado no parecer ministerial, nos ter-
mos do art. 22, III da Lei n 11.340/2006, conhecida
por Lei Maria da Penha, poder o Magistrado fixar,
em metros, a distncia a ser man da pelo agressor da
v ma tal como efe vamente fez o Juiz processante
da causa , sendo, pois, desnecessrio nominar quais
os lugares a serem evitados, uma vez que, se assim
fosse, lhe resultaria burlar essa proibio e assediar a
v ma em locais que no constam da lista de lugares
previamente iden ficados.
2. A questo rela va existncia, ou no, de parentes-
co entre o suposto agressor e a menor envolvida nos
fatos demandaria a vidade cogni va incompa vel
com a via do writ, visto que no existem elementos
suficientes nos autos a comprovar as alegaes feitas
pelo recorrente, sendo pois, passvel de verificao
mediante procedimento judicial prprio.
3. Parecer do MPF pelo desprovimento do recurso.
4. Recurso Ordinrio desprovido.
429
I os integrantes das Foras Armadas; II os integrantes de rgos referidos
nos incisos do caput do art. 144 da Cons tuio Federal; III os integrantes
das guardas municipais das capitais dos Estados e dos Municpios com mais
de 500.000 (quinhentos mil) habitantes, nas condies estabelecidas no
regulamento desta Lei;
IV os integrantes das guardas municipais dos Municpios com mais de 50.000
(cinquenta mil) e menos de 500.000 (quinhentos mil) habitantes, quando em
servio; (Redao dada pela Lei n 10.867, de 2004); V os agentes operacio-
nais da Agncia Brasileira de Inteligncia e os agentes do Departamento de
Segurana do Gabinete de Segurana Ins tucional da Presidncia da Repblica;
VI os integrantes dos rgos policiais referidos no art. 51, IV, e no art. 52, XIII,
DIREITO PENAL
da Cons tuio Federal; VII os integrantes do quadro efe vo dos agentes e
guardas prisionais, os integrantes das escoltas de presos e as guardas porturias;
VIII as empresas de segurana privada e de transporte de valores cons tu-
das, nos termos desta Lei; IX para os integrantes das en dades de desporto
legalmente cons tudas, cujas a vidades espor vas demandem o uso de armas
de fogo, na forma do regulamento desta Lei, observando-se, no que couber,
a legislao ambiental; X integrantes das Carreiras de Auditoria da Receita
Federal do Brasil e de Auditoria-Fiscal do Trabalho, cargos de Auditor-Fiscal e
Analista Tributrio. (Redao dada pela Lei n 11.501, de 2007)
309
 Recentemente, acerca do tema, decidiu a Quarta Turma
do STJ:
HC. PROIBIO. APROXIMAO. OFENDIDA.
Na cautelar de separao de corpos, proibiu-se ao
paciente aproximar-se a menos de 300 metros de
distncia da autora e testemunhas (art. 22, III, a e b,
da Lei n 11.340/2006 Lei Maria da Penha), com res-
salvas apenas visitao de seu genitor, morador do
mesmo edi cio em que ela reside, da o ajuizamento
da ordem de habeas corpus. Frente a isso, v-se que a
restrio, imposta para assegurar ao processo um fim
l, alm de propiciar a prpria garan a individual,
tem forma leg ma e foi precedida de expressa e
fundamentada autorizao do juzo. Pesa tambm
a constatao de que, no mbito de habeas corpus,
no se permite o revolvimento dos aspectos de fato e
prova. Com esses fundamentos, a Turma, por maioria,
denegou a ordem.
O voto vencido aludia impossibilidade concreta de
cumprimento da medida pelo paciente e concedia a
anulao da deciso para que outra fosse proferida
em termos mais condizentes com a viabilidade de
seu acatamento. HC n 163.835-SP, Rel. Min. Aldir
Passarinho Junior, julgado em 16/11/2010.
4) Proibio de contato com a ofendida, seus familiares
e testemunhas, por qualquer meio de comunicao.
5) Proibio de frequentar de determinados lugares a fim
de preservar a integridade sica e psicolgica da ofendida.
6) Restrio ou suspenso de visitas aos dependentes
menores, ouvida a equipe de atendimento mul disciplinar
ou servio similar.
7) Prestao de alimentos provisionais ou provisrios.
Ofendida
1) Determinar a reconduo da ofendida e a de seus
dependentes ao respec vo domiclio, aps afastamento do
agressor.
2) Determinar o afastamento da ofendida do lar, sem
prejuzo dos direitos rela vos a bens, guarda dos filhos e
alimentos.
3) Determinar a separao de corpos.
4) Res tuio de bens indevidamente subtrados pelo
agressor ofendida.
5) Proibio temporria para a celebrao de atos e
contratos de compra, venda e locao de propriedade em
comum, salvo expressa autorizao judicial.
6) Suspenso das procuraes conferidas pela ofendida
ao agressor.
7) Prestao de cauo provisria, mediante depsito
judicial, por perdas e danos materiais decorrentes da pr ca
de violncia doms ca e familiar contra a ofendida.
8) Encaminhar a ofendida e seus dependentes progra-
ma oficial ou comunitrio de proteo ou de atendimento.
De acordo com a Lei n 10.778/2003, no objeto de
no ficao compulsria, a violncia contra mulher atendida
em servio de sade.430
Comunicao ao Cartrio
O juiz dever oficiar ao cartrio competente sempre que
houver a concesso das medidas de proibio temporria
DIREITO PENAL
para a celebrao de atos e contratos de compra, venda e
locao de propriedade em comum, e suspenso das pro-
curaes conferidas pela ofendida ao agressor.
430
Tema cobrado na seguinte prova: OAB-GO/1 Exame de Ordem/Prova 1 fase/
Questo 62/Asser va A/2004.
310
Consequncia do Descumprimento da Medida Prote va
Quando houver descumprimento de uma das medidas
prote vas es puladas pelo magistrado, o agressor poder
responder por crime de desobedincia, a depender do caso
concreto.
Em qualquer fase do inqurito policial ou da instruo
criminal, para garan r a execuo das medidas prote vas de
urgncia, caber a priso preven va do agressor, decretada
pelo juiz, de o cio, se no curso da ao penal, a requerimento
do Ministrio Pblico, do querelante do assistente ou me-
diante representao da Autoridade Policial.
O Juiz poder revogar a priso preven va se, no curso
do processo, verificar a falta de mo vo para que subsista,
bem como de novo decret-la, se sobrevierem razes que
a jus fiquem.
Desta forma, possvel a priso preven va no crime
de ameaa, punido com deteno, se resulta de violncia
contra a mulher no mbito familiar.431
J decidiu o STJ:
HABEAS CORPUS. VIOLNCIA DOMSTICA E FAMI-
LIAR CONTRA A MULHER. AMEAAS CONTRA A
EX-COMPANHEIRA. DESCUMPRIMENTO DE MEDIDAS
PROTETIVAS. INDEFERIMENTO DA REVOGAO DA
PRISO PREVENTIVA. CRIME PUNIDO COM DETEN-
O. GARANTIA DA ORDEM PBLICA E CONVENIN-
CIA DA INSTRUO CRIMINAL. ORDEM DENEGADA.
1. Inexiste ilegalidade na manuteno da priso
cautelar do paciente quando consta dos autos que
vem reiteradamente ameaando de morte sua
ex-companheira e descumprindo decises judiciais,
inclusive a que deferiu medidas prote vas em favor
da v ma.
2. A priso preven va, em regra, apenas cabvel
quando o crime em apurao punido com pena
de recluso. Contudo, ainda que se trate de crime
punido com deteno, possvel a custdia cautelar
quando presente um dos requisitos da priso preven-
va (art. 312, CPP) e configurado o descumprimento
de medidas prote vas fixadas com fundamento na
Lei Maria da Penha, na forma do disposto no art. 313,
inciso IV do Cdigo de Processo Penal.
3. Habeas corpus admitido, mas ordem denega-
da, para manter a deciso que decretou a priso
preventiva do paciente e a deciso que indefe-
riu o pedido de revogao da priso preventiva.
(20090020125158HBC, Relator ROBERVAL CASEMIRO
BELINATI, 2 Turma Criminal, julgado em 24/09/2009,
DJ 20/10/2009, p. 142 )
Liberdade Provisria
No h vedao expressa liberdade provisria no diplo-
ma legal conhecido como Lei Maria da Penha.432
Assim poder ser concedida liberdade provisria ao
agressor que tenha come do crime em situao de violn-
cia doms ca desde que estejam ausentes os requisitos da
priso preven va e no haja descumprimento das medidas
prote vas.
Vale lembrar que sempre que o agressor for preso ou co-
locado em liberdade a v ma de violncia doms ca dever
ser no ficada acerca de tais fatos. Outra no a redao do
431
Tema cobrado nas seguintes provas: Cespe/OAB-SP/Exame 135/Questo 58/
Alterna va A/2008; Acadepol/Polcia Civil do Estado de Minas Gerais/SSP-MG/
DRS/Delegado de Polcia/ Nvel Superior/Questo 41/Asser va B/2007.
432
Cespe/1 Exame da Ordem/1 fase (Tocan ns, Sergipe, Rio Grande do Norte,
Rio de Janeiro, Piau, Pernambuco, Paraba, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul,
Maranho, Esprito Santo, Distrito Federal, Cear, Bahia, Amazonas, Amap,
Alagoas, Acre.) Caderno A/ Questo 44/Asser va A/2007.
art. 21 da Lei Maria da Penha:
Art. 21. A ofendida dever ser no ficada dos atos
processuais relativos ao agressor, especialmente
dos per nentes ao ingresso e sada da priso, sem
prejuzo da in mao do advogado cons tudo ou
do defensor pblico.
Pargrafo nico. A ofendida no poder entregar
in mao ou no ficao ao agressor.
Atuao Policial
Quando se tratar de violncia domstica e familiar
contra a mulher, a autoridade policial dever, entre outras
providncias:
1) Garan r proteo policial, quando necessrio, co-
municando de imediato ao Ministrio Pblico e ao Poder
Judicirio;
2) encaminhar a ofendida ao hospital ou posto de sade
e ao Ins tuto Mdico Legal;
3) fornecer transporte para a ofendida e seus dependen-
tes para abrigo ou local seguro, quando houver risco de vida;
4) se necessrio, acompanhar a ofendida para assegurar
a re rada de seus pertences do local da ocorrncia ou do
domiclio familiar;
5) informar ofendida os direitos a ela conferidos nesta
Lei e os servios disponveis.
Ainda no que tange aos procedimentos policiais, com
relao os casos de violncia doms ca e familiar contra a
mulher, feito o registro da ocorrncia, dever a autoridade
policial adotar, de imediato, os seguintes procedimentos, sem
prejuzo daqueles previstos no Cdigo de Processo Penal.
6) Ouvir a ofendida, lavrar o bole m de ocorrncia e
tomar a representao a termo.
Oi va da Ofendida
A ofendida comparecer Delegacia de Polcia para
ser reduzida a termo suas declaraes a respeito das cir-
cunstncias da infrao penal, da suposta autoria, alm da
indicao das provas que possam ser produzidas. Se mesmo
regularmente no ficada, a v ma no comparecer sem justo
mo vo, ela poder se conduzida coerci vamente autori-
dade competente.
Representao
A representao uma autorizao, ou seja, a manifes-
tao de vontade da v ma ou de seu representante legal no
sen do de ver processado criminalmente o autor do fato.
Lei Maria da Penha e a Leso Corporal em
Situao de Violncia Doms ca
Em regra, a ao penal, no ordenamento jurdico ptrio,
pblica, salvo quando a lei declare expressamente que
priva va do ofendido.
A ao penal pblica tem como tular o Ministrio Pbli-
co, que deve promov-la de o cio, a no ser que a lei exija
prvia representao da v ma ou requisio do Ministro
da Jus a para tanto. Na primeira hiptese, tem-se a ao
penal pblica incondicionada. Nas demais, fala-se em ao
penal pblica condicionada representao.
A princpio, todas as modalidades de crimes de leses
corporais (Captulo II do Cdigo Penal), seguindo a regra,
eram de ao penal pblica incondicionada. Com o advento
da Lei n 9.099/1995, entretanto, os crimes de leses cor-
porais leves e culposas, previstos no art. 129, caput, e 6
do Cdigo Penal, respec vamente, passaram a depender da
representao do ofendido.
Esse o teor do art. 88 da Lei n 9.099/1995, in verbis:
Alm das hipteses do Cdigo Penal e da legislao
especial, depender de representao a ao penal
rela va aos crimes de leses corporais leves e leses
culposas.
A inteno da mudana legisla va foi a possibilidade de
haver composio entre autor e v ma nos crimes de leso
corporal leve e culposa, o que antes da Lei n 9.099/1995
no era possvel.
Assim, em razo de pol ca criminal, que se passou a
exigir representao para a persecuo penal nos crimes de
leses corporais leves e culposas.
Ocorre que a Lei Maria da Penha (editada mais de 10
anos depois do diploma que trata dos juizados especiais)
visando coibir a pr ca de violncia doms ca e familiar
contra mulher e minimizar a sensao de impunidade rela-
cionada pra ca de tais atentados, vedou, expressamente,
a aplicao da Lei n 9.099/1995 aos crimes abrangidos pela
norma ora estudada. Vale colacionar o teor do art. 41 da Lei
n 10.340/2006, in verbis:
Aos crimes pra cados com violncia doms ca e
familiar contra a mulher, independentemente da
pena prevista, no se aplica a Lei n 9.099/1995, de
26 de setembro de 1995.
Nesse contexto (art. 41 da Lei Maria da Penha), surgiu a
dvida acerca do alcance da norma. Alguns sustentam que
a inteno seria somente evitar a aplicao dos ins tutos
despenalizadores433 previstos na Lei n 9.099/1995 aos
crimes pra cados em situao de violncia doms ca e
familiar contra a mulher. Para outros, com o afastamento da
Lei n 9.099/1995, referidos crimes, quando pra cados em
situao de violncia domes ca e familiar contra a mulher,
seriam sempre de ao penal pblica incondicionada.
Seguindo a primeira corrente, sustentamos que a autori-
dade policial no pode agir de o cio, ou seja, sem provocao
da v ma, uma vez que o crime de leso corporal de natureza
leve con nua sendo de ao penal pblica condicionada
representao. Nesse sen do a deciso da 6 Turma do
STJ, no Informa vo n 385, perodo de 2 a 6 de maro de
2009, que assim foi publicada:
Lei Maria da Penha. Representao
A Turma, ao prosseguir o julgamento, por maioria,
concedeu a ordem de habeas corpus, mudando o
entendimento quanto representao prevista no
art. 16 da Lei n 11.340/2006 (Lei Maria da Penha).
Considerou que, se a v ma s pode retratar-se da
representao perante o juiz, a ao penal condicio-
nada. Ademais, a dispensa de representao significa
que a ao penal teria prosseguimento e impediria a
reconciliao de muitos casais. (HC n 113.608-MG,
Rel. originrio Min. Og Fernandes, Rel. para acrdo
Min. Celso Limongi Desembargador convocado do
TJ-SP , julg. Em 5/3/2009).
DIREITO PENAL
O entendimento que prevalecia no mbito do Superior
Tribunal de Jus a de que o crime de leso corporal pra -
cada contra a mulher no mbito doms co era de ao penal
pblica incondicionada. Vejamos:
433
Transao penal , suspenso condicional do processo e composio civil.
311
 HC N 96.992/DF (6 Turma)
PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS. VIOLNCIA
DOMSTICA. LESO CORPORAL SIMPLES OU CUL-
POSA PRATICADA CONTRA MULHER NO MBITO
DOMSTICO. PROTEO DA FAMLIA. PROIBIO
DE APLICAO DA LEI N 9.099/1995. AO PENAL
PBLICA INCONDICIONADA. ORDEM DENEGADA.
1. A famlia a base da sociedade e tem a especial
proteo do Estado; a assistncia famlia ser feita
na pessoa de cada um dos que a integram, criando
mecanismos para coibir a violncia no mbito de
suas relaes. (Inteligncia do art. 226 da Cons tui-
o da Repblica).
2. As famlias que se erigem em meio violncia
no possuem condies de ser base de apoio e de-
senvolvimento para os seus membros, os filhos da
advindos dificilmente tero condies de conviver
sadiamente em sociedade, da a preocupao do
Estado em proteger especialmente essa ins tuio,
criando mecanismos, como a Lei Maria da Penha,
para tal desiderato.
3. Somente o procedimento da Lei n 9.099/1995
exige representao da v ma no crime de leso
corporal leve e culposa para a propositura da ao
penal.
4. No se aplica aos crimes pra cados contra a
mulher, no mbito domstico e familiar, a Lei
n 9.099/1995 (art. 41 da Lei n 11.340/2006).
5. A leso corporal pra cada contra a mulher no m-
bito doms co qualificada por fora do art. 129,
9 do Cdigo Penal e se disciplina segundo as
diretrizes desse Estatuto Legal, sendo a ao penal
pblica incondicionada.
6. A nova redao do 9 do art. 129 do Cdigo Penal,
feita pelo art. 44 da Lei n 11.340/2006, impondo
pena mxima de trs anos a leso corporal qualifica-
da, pra cada no mbito familiar, probe a u lizao
do procedimento dos Juizados Especiais, afastando
por mais um mo vo, a exigncia de representao
da v ma.
7. Ordem denegada.
Tambm no o HC n 91.540/MS, de 13/04/2009, 5
Turma, o Tribunal se posicionou neste mesmo sen do, ou
seja, afirmando que a leso corporal de natureza leve pra-
cada com violncia doms ca e familiar contra a mulher
independe de representao, sendo de ao penal pblica
incondicionada.434
PROCESSO PENAL. HABEAS CORPUS. LESO COR-
PORAL LEVE PRATICADA COM VIOLNCIA FAMILIAR
CONTRA A MULHER. INAPLICABILIDADE DA LEI N
9.099/1995 E, COM ISSO, DE SEU ART. 88, QUE
DISPE SER CONDICIONADA REPRESENTAO O
REFERIDO CRIME. AUSNCIA DE NULIDADE NA NO
DESIGNAO DA AUDINCIA PREVISTA NO ART. 16
DA LEI MARIA DA PENHA, CUJO NICO PROPSITO
A RETRATAO DA REPRESENTAO. PARECER
MINISTERIAL PELA CONCESSO DO WRIT. ORDEM
DENEGADA.
1. Esta Corte, interpretando o art. 41 da Lei
n 11.340/2006, que dispe no serem aplicveis
aos crimes nela previstos a Lei dos Juizados Especiais,
DIREITO PENAL
j resolveu que a averiguao da leso corporal de
natureza leve pra cada com violncia doms ca e fa-
miliar contra a mulher independe de representao.
Para esse delito, a Ao Penal incondicionada (REsp.
434
RESP. 1.050.276/DF, REL. MIN. JANE SILVA, DJU 24/11/2008.
312
n 1.050.276/DF, Rel. Min. JANE SILVA, 6 Turma, DJU
24/11/2008).
2. Se est na Lei n 9.099/1990, que regula os Juizados
Especiais, a previso de que depender de repre-
sentao a ao penal rela va aos crimes de leses
corporais e leses culposas (art. 88) e a Lei Maria da
Penha afasta a incidncia desse diploma despenali-
zante, invivel a pretenso de aplicao daquela regra
aos crimes come dos sob a gide desta Lei.
3. Ante a inexistncia da representao como condi-
o de procedibilidade da ao penal em que se apura
leso corporal de natureza leve, no h como cogitar
qualquer nulidade decorrente da no realizao da
audincia prevista no art. 16 da Lei n 11.340/2006,
cujo nico propsito a retratao.
4. Ordem denegada, em que pese o parecer minis-
terial em contrrio.
Em 26/8/2009, fora publicada no site do Supremo435,
onde informou que o STJ decidiu que a Lei Maria da Penha
foi tema de recurso repe vo:
O Ministro Napoleo Nunes Maia Filho, da Terceira
Seo do Superior Tribunal de Jus a (STJ), deu prazo
de 15 dias para que pessoas, rgos ou en dades
que tenham interesse na controvrsia se manifestem
sobre a necessidade ou no de representao da
v ma nos casos de leses corporais de natureza leve
decorrentes de violncia doms ca, aps a vigncia
da Lei Maria da Penha (Lei n 11.340/2006).
A questo est sendo discutida em um recurso
especial destacado pela Quinta Turma como repre-
senta vo dessa discusso para ser julgado pelo rito
da Lei dos Recursos Repe vos (Lei n 11.672/2008),
diante dos inmeros recursos que chegam ao STJ
sobre esse ponto da lei.
O recurso em destaque foi apresentado pelo Minis-
trio Pblico do Distrito Federal e dos Territrios.
O obje vo reverter a deciso do tribunal local
que entendeu que a natureza da ao do crime do
art. 129, 9, do Cdigo Penal pblica condicionada
representao. O art. 41 da Lei n 11.340/2006,
ao ser interpretado com o art. 17 do mesmo diploma,
apenas veda os bene cios como transao penal e
suspenso condicional do processo nos casos de
violncia familiar. Assim, julgou ex nta a punibilidade
(cessao do direito do Estado de aplicar a pena ao
condenado devido ao ou fato posterior infrao
penal) quando no h condio de instaurar processo
diante da falta de representao da v ma.
Como o recurso representa tema discu do repe -
damente e ser julgado pela Lei n 11.672, aps a
publicao da concluso do julgamento no Dirio da
Jus a Eletrnico (DJe), todos os tribunais de jus a
e regionais federais sero comunicados do resulta-
do para aplicao imediata em casos semelhantes,
o mesmo acontecendo nos processos que veram sua
tramitao paralisada no prprio STJ por determina-
o do ministro Napoleo Maia Filho, sejam os que
se encontram nos gabinetes dos ministros sejam os
que esto ainda pendentes de distribuio.
Em 2010, o STJ decidiu conforme no cia veiculada no site
www.stj.gov.br, que o crime de leso corporal de natureza
leve pra cada em situao de violncia doms ca de ao
penal pblica condicionada representao. Vejamos:
435
h p://www.s .jus.br/portal/principal/principal.asp
 necessria a representao da v ma de violncia
doms ca para propositura de ao penal.
Por maioria, a Terceira Seo do Superior Tribunal de
Jus a (STJ) entendeu ser necessria a representao
da v ma no casos de leses corporais de natureza
leve, decorrentes de violncia doms ca, para a
propositura da ao penal pelo Ministrio Pblico.
O entendimento foi contrrio ao do relator do pro-
cesso, ministro Napoleo Nunes Maia Filho.
O relator considerava no haver incompa bilidade
em se adotar a ao penal pblica incondicionada
nos casos de leso corporal leve ocorrida no ambiente
familiar e se manter a sua condicionalidade no caso
de outros ilcitos.
Segundo o ministro, no demais lembrar que a
razo para se des nar v ma a oportunidade e
convenincia para instaurao da ao penal, em
determinados delitos, nem sempre est relacionada
com a menor gravidade do ilcito pra cado.
Por vezes, isso se d para proteger a in midade da
v ma em casos que a publicidade do fato delituoso,
eventualmente, pode gerar danos morais, sociais e
psicolgicos. o que se verifica nos crimes contra os
costumes. Assim, no h qualquer incongruncia em
alterar a natureza da ao nos casos de leso corpo-
ral leve para incondicionada enquanto se mantm
os crimes contra os costumes no rol dos que esto
condicionados representao, afirmou o ministro
Napoleo Nunes Maia. O ministro Og Fernandes
e o desembargador convocado Haroldo Rodrigues
acompanharam o voto do relator.
Entretanto, o entendimento predominante consi-
derou mais salutar admi r-se, em tais casos, a re-
presentao, isto , que a ao penal dependa da
representao da ofendida, assim como tambm a
renncia. Para o decano da Seo, ministro Nilson
Naves, a pena s pode ser cominada quando for
impossvel obter esse fim atravs de outras medidas
menos gravosas.
Alm do ministro Nilson Naves, divergiram do enten-
dimento do relator os ministros Felix Fischer, Arnaldo
Esteves Lima, Maria Thereza de Assis Moura, Jorge
Mussi e o desembargador convocado Celso Limongi.
[...]
A questo foi apreciada em um recurso especial
destacado pelo ministro Napoleo Nunes Maia
Filho como representa vo dessa discusso para ser
julgado pelo rito da Lei dos Recursos Repe vos (Lei
n 11.672/2008), diante dos inmeros recursos que
chegam ao STJ sobre esse ponto da lei.
O recurso foi interposto pelo Ministrio Pblico do
Distrito Federal e dos Territrios com o obje vo de
reverter deciso do tribunal local que entendeu que
a natureza da ao do crime do art. 129, 9, do C-
digo Penal pblica condicionada representao.
Para o TJ, o art. 41 da Lei n 11.340/2006, ao ser
interpretado com o art. 17 do mesmo diploma,
apenas veda os bene cios como transao penal
e suspenso condicional do processo nos casos de
violncia familiar. Assim, julgou ex nta a punibilidade
(cessao do direito do Estado de aplicar a pena ao
condenado devido ao ou fato posterior infrao -se no sen do da cons ucionalidade do art. 41 da Lei Maria
penal) quando no h condio de instaurar processo
diante da falta de representao da v ma.
No STJ, o MP sustentou que o crime de leso cor-
poral leve sempre se processou mediante ao
penal pblica incondicionada, passando a exigir-se
representao da vtima apenas a partir da Lei
n 9.099/1995, cuja aplicao foi afastada pelo art. 41
da Lei n 11.340/2006 (Lei Maria da Penha).
Recentemente, conforme informao veiculada no site
www.s .gov.br , acesso em 11 de junho de 2010, foi veiculada
a seguinte no cia:
Lei Maria da Penha objeto de Ao Direta de In-
cons tucionalidade
Com o obje vo de afastar a aplicabilidade da Lei dos
Juizados Especiais (9.099/1995) aos crimes come dos
no mbito da Lei Maria da Penha (11.340/2006),
bem como para determinar que o crime de leso
corporal de natureza leve come do contra mulher
seja processado mediante ao penal pblica incon-
dicionada, o procurador-geral da Repblica, Roberto
Gurgel, props Ao Direta de Incons tucionalidade
(ADI n 4.424), com pedido de medida cautelar, no
Supremo Tribunal Federal. O relator o ministro
Marco Aurlio.
O pedido do procurador-geral est fundamentado
na necessidade de se dar interpretao conforme a
Cons tuio aos arts. 12, I; 16 e 41 da Lei Maria da
Penha. Na ao, ele ressalta que essa norma foi uma
resposta a um quadro de impunidade de violncia
doms ca contra a mulher, gerado, fortemente, pela
aplicao da Lei n 9.099.
Roberto Gurgel salienta que, aps a edio da Lei
n 11.340, duas posies se formaram a respeito da
forma de ao penal rela va ao crime de leses cor-
porais leves pra cado contra a mulher no ambiente
doms co: pblica condicionada representao da
v ma ou pblica incondicionada.
O procurador-geral afirma que a nica interpretao
compa vel com a Cons tuio e o fim da norma em
tela a de se u lizar ao crime come do contra a
mulher a ao penal pblica incondicionada. Caso
contrrio, ressalta a ADI, estaria a u lizar a interpre-
tao que importa em violao ao
princpio cons tucional da dignidade da pessoa
humana, aos direitos fundamentais da igual-
dade, proibio de proteo deficiente dos
direitos fundamentais e ao dever do Estado
de coibir e prevenir a violncia no mbito das
relaes familiares.
De acordo com Gurgel, a interpretao que condicio-
na representao o incio da ao penal rela va a
crime de leso corporal de natureza leve, pra cado
em ambiente doms co, gera para as v mas desse
po de violncia efeitos desproporcionalmente noci-
vos. Roberto Gurgel afirma que no caso de violncia
doms ca, tem-se, a um s tempo, grave violao a
direitos humanos e expressa previso cons tucional
de o Estado coibir e prevenir sua ocorrncia. A opo
cons tucional foi clara no sen do de no se tratar de
mera questo privada, afirma.
O STF, antes do julgamento da ADI n 4.424, manifestou-
da Penha, seno vejamos:
DIREITO PENAL
[...] O Plenrio denegou habeas corpus no qual
pretendida a suspenso dos efeitos da condenao
imposta ao paciente, nos termos do art. 89 da Lei n
9.099/1995, e, em consequncia, declarou a cons -
tucionalidade do art. 41 da Lei n 11.340/2006 (Aos
crimes pra cados com violncia doms ca e familiar
313
 contra a mulher, independentemente da pena pre-
vista, no se aplica a Lei n 9.099, de 26 de setembro
de 1995.). Na espcie, o paciente fora condenado,
pela pr ca de contraveno penal de vias de fato
(Decreto-Lei n 3.688/1941, art. 21, caput), pena
de 15 dias de priso simples, subs tuda por restri va
de direitos consistentes em prestao de servios
comunidade.
[...] Aduziu-se, inicialmente, que a Lei n 11.340/2006
teria por escopo coibir a violncia doms ca e fa-
miliar contra a mulher, em observncia ao art. 226,
8, da CF (Art. 226. A famlia, base da sociedade,
tem especial proteo do Estado. ... 8 O Estado
assegurar a assistncia famlia na pessoa de cada
um dos que a integram, criando mecanismos para
coibir a violncia no mbito de suas relaes.). A
esse respeito, salientou-se que a mesma lei, em seu
art. 7, definiria como violncia doms ca e familiar
contra a mulher no apenas a violncia sica, mas
tambm a psicolgica, social, patrimonial e moral.
Reputou-se, por sua vez, que o preceito con do no
art. 41 da referida lei afastaria, de forma categrica,
a Lei n 9.099/1995 de todo processo-crime cujo qua-
dro revelasse violncia doms ca ou familiar contra
a mulher, o que abarcaria os casos de contraveno
penal. No ponto, o Min. Luiz Fux ressaltou que as
causas a envolver essa matria seriam reves das de
complexidade incompa vel com o rito sumarssimo
dos Juizados Especiais. O Min. Marco Aurlio, relator,
acrescentou que a Lei Maria da Penha preveria a
criao de juizados especficos para as situaes de
que trata e que seria incongruente, pois, a aplicao
de regras da Lei n 9.099/1995.
[...] Assinalou-se, ademais, que o ato perpetrado pelo
paciente teria a ngido no s a integridade sica da
mulher, mas tambm sua dignidade, a qual o contexto
norma vo buscaria proteger. Nesse aspecto, o Min.
Cezar Peluso, Presidente, observou que o art. 98, I,
da CF no conteria a definio de infraes penais
de menor potencial ofensivo, de modo que a lei in-
fracons tucional poderia estabelecer critrios no
restritos somente pena cominada aptos a incluir,
ou no, determinadas condutas nesse gnero. Enten-
deu-se, tambm, que a norma impugnada estaria de
acordo com o princpio da igualdade, na medida em
que a mulher careceria de especial proteo jurdica,
dada sua vulnerabilidade, e que atenderia ordem
jurdico-cons tucional, no sen do de combater o
desprezo s famlias, considerada a mulher como
sua clula bsica. Destacou-se, por fim, que a pena
imposta consubstanciaria mera advertncia a inibir
a reiterao de pr cas mais condenveis. HC n
106.212/MS, rel. Min. Marco Aurlio, 24/3/2011.
(HC-106.212).
O Professor Thiago Andr Pierobom de vila436 afirma
que o crime de leso corporal em situao de violncia do-
ms ca ou familiar contra mulher de ao penal pblica
incondicionada. Vejamos:
DIREITO PENAL
Considerar o crime de leso corporal em situao
de violncia doms ca ou familiar contra mulher
de ao penal pblica incondicionada relevante
para superar a presso sociolgica que existe sobre
436
Publicado no site: h p://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=10692
314
a mulher para esta no levar adiante a responsabili-
zao do crime. H uma alterao do foco da respon-
sabilizao, pois a culpa do agressor ser processado
no mais ser da v ma que assim escolheu, mas
do prprio agressor que violou as normas sociais.
Normalmente h um ciclo de brigas do casal, que
vai da agresso, separao emocional, reconciliao,
lua de mel, novas agresses e reincio do ciclo. Como
a retratao representao geralmente ocorre na
fase da lua de mel, condicionar a resposta do Estado
representao significa afirmar que o Estado far
tbula rasa da situao de violncia que certamente
se reiterar ali adiante se nada for realizado. Assim,
a alterao para ao incondicionada permite que o
Estado tenha mais instrumentos de ao frente uma
situao de violncia doms ca (de forma especial
o encaminhamento do agressor a acompanhamento
psicossocial), para alterar a realidade, mesmo quando
a v ma no deseje o prosseguimento do processo.
O Tribunal de Jus a do Distrito Federal e Territrios j
se posicionou quanto ao tema, porm, ainda no h unani-
midade nas turmas criminais437. Seno vejamos:
HABEAS CORPUS. VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR
CONTRA A MULHER. CONTEDO POLTICO E SOCIAL
DA LEI n 11.340/2006. DELITOS DE LESES COR-
PORAIS LEVES E LESES CULPOSAS. NATUREZA DA
AO PENAL. PRINCPIO DA DIGNIDADE DA PESSOA
HUMANA E PROTEO FAMILIA. EFETIVIDADE DA
LEI. ORDEM DENEGADA.
1. O ar go 1 da Lei n 11.340/2006, conhecida como
Lei Maria da Penha enuncia o contedo pol co social
da recm norma editada, em ateno aos reclamos
de ontem da sociedade brasileira ante o elevado
ndice de casos de violncia contra a mulher no seio
familiar e doms co, exigindo uma resposta penal
eficaz do Estado.
2. A sociedade h muito tempo sente-se incomodada
com as pr cas violentas no seio familiar contra a
mulher, cujas medidas despenalizadoras previstas na
Lei n 9.099/1995 no foram suficientes para coibir
e prevenir a violncia contra a mulher.
3. A exegese que confere efe vidade represso aos
crimes de violncia doms ca contra a mulher nos
casos de leses corporais leves e leses culposas o
da no vinculao da atuao do Ministrio Pblico
ao interesse exclusivo da ofendida tal como previsto
no art. 88 da Lei n 9.099/1995.
4. Na busca da concre zao dos fins propostos pela
Lei n 11.340/2006 prevalece o interesse pblico
traduzido na coibio de violncia doms ca, lastre-
ada na garan a cons tucional de ampla proteo
famlia e no princpio cons tucional da dignidade da
pessoa humana.
5. Essa orientao permite a compreenso do al-
cance, sen do e significado dos art. 16 e 41 da Lei
n 11.340/2006 para reconhecer que os delitos de
leso corporal simples e leso culposa come dos no
mbito doms co e familiar contra a mulher so de
ao pblica incondicionada, reservando-se aplica-
o do art. 16 queles crimes em que a atuao do
Ministrio Pblico fica vinculada ao interesse privado
da v ma em punir o seu ofensor.
6. Ordem denegada.
437
No sentido de ser ao penal pblica incondicionada: TJDFT, 1 turma
criminal, processo 20060910173057 APR, REL. DES. Srgio Bi encourt, j.
31 maio 2007, DJU 25 jul. 2007, p. 126; TJDFT, 2 Turma Criminal, Processo
20070020040022hbc, REL. DES. Nilsoni de Freitas, j. 28 jun. 2007, DJ 26 set.
2007, p. 122.
 De outra parte o TJDFT tambm j decidiu que os crimes
de leso corporal leve e culposa so de ao penal pblica
condicionada representao. Vejamos:
RECURSO EM SENTIDO ESTRITO. LESO CORPORAL
LEVE. VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR CONTRA
A MULHER. EXEGESE DOS ARTS. 16 E 41 DA LEI N
11.340/2006. NECESSIDADE DE REPRESENTAO.
RETRATAO DA REPRESENTAO. NO ACEITAO.
PROVIMENTO DO RECURSO.438
Renncia Representao
Rege o art. 16 da Lei Maria da Penha:
Art. 16. Nas aes penais pblicas condicionadas
representao da ofendida de que trata esta Lei, s
ser admi da a renncia representao perante
o juiz, em audincia especialmente designada com
tal finalidade, antes do recebimento da denncia e
ouvido o Ministrio Pblico. (Grifamos)
Faz-se necessrio conceituar alguns ins tutos jurdicos,
uma vez que aparentemente houve certa confuso nos ter-
mos empregados pelo legislador.
O professor Tourinho Filho439 afirma que, renncia
a abdicao do direito de oferecer queixa-crime, ou seja,
de promover ao penal privada. Diferentemente, a retra-
tao, de que tratam o Cdigo Penal, em seu art.102, e o
Cdigo de Processo Penal, em seu art. 25, nos dizeres de Fer-
nando Capez440 a abdicao da vontade de ver instaurado
o inqurito policial ou de oferecida a denncia.
Desta forma, observa-se, que o termo renncia, empre-
gado no art. 16 da Lei em estudo, na verdade, tem sen do
de retratao ao direito de representao.
Analisando o art. 16 da Lei Maria da Penha, verifica-se
que a ofendida no poder se retratar da representao na
esfera policial, apenas em audincia judicial, com a presena
do rgo ministerial.
Caso a v ma no se retrate, haver o recebimento da
denncia, tendo incio o processo crime.
Vale lembrar que segundo o Cdigo de Processo Penal,
possvel a retratao da representao na esfera policial,
o que no ocorre nos crimes pra cados em situao de
violncia doms ca.
Assim no Estatuto Processual Penal, da data do fato at
o oferecimento da denncia, a representao retratvel.441
Depois do recebimento da denncia, a representao se
torna irretratvel.442
Sobre a representao, decidiu recentemente o STJ
conforme no cia veiculada em 14/10/2010 no site www.
stj.gov.br:
Maria da Penha: registro policial basta para mostrar
interesse da v ma em ao contra agressor.
A mulher que sofre violncia doms ca e comparece
delegacia para denunciar o agressor j est manifes-
tando o desejo de que ele seja punido, razo pela qual
438
TJDFT, 1 Turma Criminal, Processo 20060910172536RSE, REL. DES. Mario
Machado, J. 12 Jul. 2007, DJ 1 Ago. 2007, p. 89.
439
FILHO Tourinho, COSTA Fernando da, Processo Penal. 12 edio. Revista
Atualizada, Principalmente em face das Leis N 7.209/1984 (Parte Geral do
CP), 7.210/1984 (Lei de Execuo Penal) e Cons tuio de 1988. So Paulo.
440
Saraiva. 1990, p. 295; 339 e 510.
CAPEZ, Fernando, Curso de Processo Penal. 2 edio, Atualizada e Ampliada.
So Paulo. Saraiva. 1998. P.106.
441
Tema Cobrado nas seguintes provas: Cespe/OAB-SP/Exame 135/Questo 58/
Alterna va D/2008; Cespe/UnB/Ministrio da Jus a Departamento de
Polcia Federal/ Escrivo de Polcia Federal /Questo 22/Asser va 1/2002.
442
Tema cobrado na seguinte prova: FCC/Defensoria Pblica do Estado do Mara-
nho Defensor Pblico de 1 Classe/ Questo 25/ Asser va E/2003.
no h necessidade de uma representao formal
para a abertura de processo com base na Lei Maria
da Penha (Lei n 11.340/2006). Esse entendimento
foi adotado pela Quinta Turma do Superior Tribunal
de Jus a (STJ) ao julgar um recurso contra deciso
do Tribunal de Jus a do Distrito Federal (TJDF). Em
fevereiro de 2010, a Terceira Seo do STJ (que rene
os membros da Quinta e da Sexta Turmas) decidiu, ao
julgar um recurso repe vo, que a representao da
v ma condio indispensvel para a instaurao da
ao penal (Resp n 1.097.042). A deciso de agora
a primeira desde ento que estabelece que essa
representao dispensa formalidades, uma vez estar
clara a vontade da v ma em relao apurao do
crime e punio do agressor.O TJDF havia negado
a concesso de habeas corpus para um homem
acusado com base na Lei Maria da Penha. De acordo
com a deciso de segunda instncia, em nenhum
momento a lei fala de impor realizao de audincia
para a ofendida confirmar a representao. Para o
TJ, somente havendo pedido expresso da ofendida
ou evidncia da sua inteno de se retratar, e desde
que antes do recebimento da denncia, que o juiz
designar audincia para, ouvido o Ministrio Pbli-
co, admi r a retratao da representao. O acusado
apontava irregularidades no processo, alegando que
em momento algum a v ma fizera representao
formal contra ele. Para a defesa, a abertura da ao
penal teria que ser precedida por uma audincia ju-
dicial, na qual a v ma confirmasse a representao
contra o acusado.
Ainda que se considere necessria a represen-
tao, entendo que esta prescinde de maiores
formalidades, bastando que a ofendida demonstre
o interesse na apurao do fato delituoso,
afirmou o relator do recurso na Quinta Turma, minis-
tro Napoleo Nunes Maia Filho. Segundo ele, esse
interesse evidenciado pelo registro da ocorrncia
na delegacia de polcia e a realizao de exame de
leso corporal.O ministro expressou ressalvas quan-
to tese vitoriosa na Terceira Seo, pois, para ele,
a leso corporal no mbito familiar crime de ao
pblica incondicionada (ou seja, que no depende
de representao da v ma para ser tocada pelo Mi-
nistrio Pblico). Ele sustentou seu voto em decises
anteriores do STJ, no mesmo sen do de que no h
uma forma rgida preestabelecida para a represen-
tao. O caso julgado o segundo precedente neste
sen do. Em setembro de 2009, antes portanto do
julgamento do recurso repe vo na Terceira Seo,
a Quinta Turma decidiu da mesma forma ao analisar
o HC n 130.000, cuja relatora foi a ministra Laurita
Vaz. Naquela ocasio, os ministros afirmaram que
a representao [...] prescinde de rigores formais,
bastando a inequvoca manifestao de vontade da
v ma. No caso julgado, a Turma considerou a queixa
levada autoridade policial, materializada no bole m
de ocorrncia, como suficiente para o seguimento
da ao. As duas decises da Quinta Turma foram
unnimes.
DIREITO PENAL
Os Juizados Especiais Criminais e a Lei Maria da
Penha
No se aplica a lei dos Juizados Especiais aos crimes co-
me dos em situao de violncia doms ca. Seno vejamos
o que dispe a Lei n 11.340/2006:
315
 Art. 41. Aos crimes pra cados com violncia doms-
ca e familiar contra a mulher, independentemente
da pena prevista, no se aplica a Lei n 9.099, de 26
de setembro de 1995.
O Tribunal de Justia do Distrito Federal j decidiu
em conformidade com o que preceitua o art. 41 da Lei
n 11.340/2006, como se observa a seguir:
PENAL E PROCESSUAL PENAL. LEI MARIA DA PENHA.
AGRESSO EX-COMPANHEIRA. PRETENSO A BENE-
FCIO DA LEI N 9.099/1995. ALEGAO DE CONDUTA
DE MENOR POTENCIAL OFENSIVO. PRINCPIOS DA
INSIGNIFICNCIA E DA ADEQUAO SOCIAL.
1. O ru agrediu a ex-companheira ao ser recusada a
proposta de reconciliao, causando leses corporais
leves. Rejeita-se a pretenso suspenso condicional
do processo, nada obstante a pouca ofensividade das
leses, bem como a absolvio com base no princpio
da insignificncia ou da adequao social.
2. O art. 41 da Lei n 11.340/2006 exclui expres-
samente a aplicabilidade da Lei n 9.099/1995 e o
princpio da insignificncia e o da adequao social
exigem a inexpressividade ou nocividade social m-
nima da conduta do agente, o que no se coaduna
com as condutas de que trata a Lei Maria da Penha,
cujas normas tencionam por cobro ao histrico
de violncia doms ca nos lares brasileiros, reco-
nhecendo justamente a sua extrema ofensividade
social. A v ma sofreu puxes de cabelo e leses no
pescoo decorrente de tenta va de enforcamento,
que s cessou com a interveno da sogra.
3. A palavra da v ma sempre teve especial destaque
na apurao desse po de crime e neste caso a ofen-
dida declarou que temia novas agresses em razo
de fatos pretritos, levando-a a buscar socorro junto
autoridade policial, vencendo o terror moral que a
dominara e a tolhera anteriormente.
4. Apelao desprovida.
(20070910144586APR, Relator GEORGE LOPES LEI-
TE, 1 Turma Criminal, julgado em 1/10/2009, DJ
14/10/2009, p. 309)
Ainda neste sen do:
Registro do Acrdo Nmero: 381.144
Data de Julgamento: 13/8/2009
rgo Julgador: 2 Turma Criminal
Relator: MARIA IVATNIA
Disponibilizao no DJ-e: 20/10/2009, p. 196
RECURSO EM SENTIDO ESTRITO. LEI MARIA DA PE-
NHA (LEI N 11.340/2006). LESO CORPORAL ART.
129, 9, CPB VIOLNCIA DOMSTICA. DENNCIA
RECEBIDA. RETRATAO DA REPRESENTAO. INS-
TRUO CRIMINAL LEVADA A EFEITO. FASE DO ART.
502, CPP. REJEIAO DA DENNCIA. EXTINO DA
PUNIBILIDADE PELA DECADNCIA.
1. UMA VEZ RECEBIDA A DENNCIA, NO CABE AO
JUIZ REJEIT-LA POSTERIORMENTE, QUALQUER SEJA
O FUNDAMENTO.
DIREITO PENAL
EM MEIO VIOLNCIA NO POSSUEM CONDIES
DE SER BASE DE APOIO E DESENVOLVIMENTO PARA
OS SEUS MEMBROS, OS FILHOS DA ADVINDOS
DIFICILMENTE TERO CONDIES DE CONVIVER
SADIAMENTE EM SOCIEDADE, DA A PREOCUPAO
DO ESTADO EM PROTEGER ESPECIALMENTE ESSA
INSTITUIO, CRIANDO MECANISMOS, COMO A LEI
MARIA DA PENHA, PARA TAL DESIDERATO, J QUE
SOMENTE O PROCEDIMENTO DA LEI N 9.099/1995
EXIGE REPRESENTAO DA VTIMA NO CRIME DE
LESO CORPORAL LEVE E CULPOSA PARA A PROPO-
SITURA DA AO PENAL, DEVE-SE CONCLUIR QUE
NO SE APLICA AOS CRIMES PRATICADOS CONTRA A
MULHER, NO MBITO DOMSTICO E FAMILIAR, A LEI
N 9.099/1995. (ART. 41 DA LEI N 11.340/2006),
RAZO POR QUE A LESO CORPORAL PRATICADA
CONTRA A MULHER NO MBITO DOMSTICO
TIPO DE AO PENAL PBLICA INCONDICIONADA
(STJ, SEXTA TURMA, RESP. 1000222/DF, NMERO
REGISTRO: 2007/0254130-0, RELATORA: MIN. JANE
SILVA, DESEMBARGADORA CONVOCADA DO TJ/MG,
JULGADO EM 23/09/2008, PUBLICADO NO DJE EM
24/11/2008).
2. NA MESMA LINHA, O ENTENDIMENTO MAJORI-
TRIO DA 2 TURMA CRIMINAL DO TJDFT (TJDFT:
20080110968325RSE DF, ACRDO N: 345984,
JULGADO EM 29/01/2009, 2 TURMA CRIMINAL,
RELATOR: DES. ARNOLDO CAMANHO DE ASSIS, PU-
BLICADO NO DJU EM 25/03/2009 PG.: 142, SEO
3); (20070110725180RSE, RELATOR SILVANIO BAR-
BOSA DOS SANTOS, 2 TURMA CRIMINAL, JULGADO
EM 11/09/2008, DJ 01/10/2008 P. 137).
3. RECURSO MINISTERIAL CONHECIDO E PARCIAL-
MENTE PROVIDO PARA O FIM DE, AFASTADA A
POSTERIOR REJEIO DA DENNCIA, AFASTAR A
DECADNCIA RECONHECIDA E A CONSEQUENTE
EXTINO DA PUNIBILIDADE, DETERMINAR QUE
O FEITO PROSSIGA EM SEUS ULTERIORES TERMOS.
Ousamos discordar do posicionamento do TJDF, uma vez
que a competncia dos Juizados Especiais est prevista no
art. 98, inciso I da Carta Magna, que rege:
Art. 98. A Unio, no Distrito Federal e nos Territrios,
e os Estados criaro:
I juizados especiais, providos por juzes togados,
ou togados e leigos, competentes para a conciliao,
o julgamento e a execuo de causas cveis de menor
complexidade e infraes penais de menor potencial
ofensivo, mediante os procedimentos oral e suma-
rssimo, permi dos, nas hipteses previstas em lei,
a transao e o julgamento de recursos por turmas
de juzes de primeiro grau;
Assim as infraes penais de menor potencial ofensivo
pra cadas em situao de violncia doms ca deveriam
ser julgadas pelos Juizados Especiais Criminais, sendo que o
agressor, a depender do caso concreto, poderia fazer jus as
medidas despenalizadoras.
Como no se aplica a Lei n 9.099/1995 para os crimes e
contravenes pra cados em situao de violncia doms -

ca, tais infraes, mesmo de menor potencial ofensivo, no

2. J QUE A FAMLIA A BASE DA SOCIEDADE E
O ESTADO, NO EXERCCIO DA PROTEO ESPECIAL
QUE A ELA DEVE CONFERIR, CRIA MECANISMOS
PARA COIBIR A VIOLNCIA NO MBITO DE SUAS
RELAES; J QUE AS FAMLIAS QUE SE ERIGEM
mais podero ser apuradas mediante termo circunstanciado.
Ou seja, a autoridade policial deve proceder apurao de
crimes e contravenes penais pra cados em situao de
violncia doms ca e familiar contra a mulher sempre por
meio de inqurito policial.

316
 Sobre as contravenes, vejamos o que j decidiu o STJ:
COMPETNCIA. CONTRAVENO. LEI MARIA DA
PENHA
No caso, o autor desferiu socos e tapas no rosto da
declarante, porm sem deixar leses. Os juzos susci-
tante e suscitado enquadraram a conduta no art. 21
da Lei de Contravenes Penais (vias de fato). Diante
disso, a Seo conheceu do conflito para declarar
competente o juzo de Direito da Vara Criminal, e no
o do Juizado Especial, por entender ser inaplicvel a
Lei n 9.099/1995 aos casos de violncia doms ca
e familiar contra a mulher, ainda que se trate de con-
traveno penal. Precedentes citados: CC n 104.128-
MG, 3 Seo, DJe 5/6/2009; CC n 105.632-MG, 3
Seo, DJe n 30/6/2009, e CC n 96.522-MG, 3
Seo, DJe 19/12/2008. (CC n 104.020-MG, Rel.
Min. Maria Thereza de Assis Moura, 3 Seo, julg.
Em 12/8/2009).
Recentemente, a Sexta Turma do STJ, contrariando o dis-
posto no art. 41 da Lei Maria da Penha, decidiu que possvel
conceder suspenso condicional do processo nos crimes
pra cados em situao de violncia doms ca, desde que
preenchidos os requisitos do art. 89 da Lei n 9.099/1995:
LEI MARIA DA PENHA. SURSIS PROCESSUAL. Trata-se
de habeas corpus em que se discute a possibilidade
de oportunizar ao MP o oferecimento de proposta
de suspenso condicional do processo (sursis pro-
cessual) nos feitos vinculados Lei Maria da Penha.
A Turma, por maioria, concedeu a ordem pelos fun-
damentos, entre outros, de que, na hiptese, tendo
a inflio da reprimenda culminado na aplicao
de mera restrio de direitos (como, em regra, o
caso das persecues por infraes penais de mdio
potencial ofensivo), no se mostra proporcional invia-
bilizar a incidncia do art. 89 da Lei n 9.099/1995,
por uma interpretao amplia va do art. 41 da Lei n
11.340/2006, pois tal providncia revelaria uma op-
o dissonante da valorizao da dignidade da pessoa
humana, pedra fundamental do Estado democr co
de direito. Consignou-se que, havendo, no leque de
opes legais, um instrumento benfico tendente ao
reequilbrio das consequncias deletrias causadas
pelo crime, com a possibilidade de evitar a carga que
es gma za a condenao criminal, mostra-se injusto,
numa perspec va material, deixar de aplic-lo per fas
et nefas. Precedentes citados do STF: HC n 82.969-
PR, DJ 17/10/2003; do STJ: REsp. n 1.097.042-DF,
DJe 21/5/2010. HC n 185.930-MS, Rel. Min. Maria
Thereza de Assis Moura, julgado em 14/12/2010.
Proibio da Aplicao de Pena de Cesta Bsica
ou Pecuniria
A Lei Maria da Penha dispe que proibida a aplicao,
nos casos de violncia doms ca e familiar contra a mulher,
de penas isoladas de cesta bsica ou pecunirias.443 Seno
vejamos:
Art. 17. vedada a aplicao, nos casos de violncia
doms ca e familiar contra a mulher, de penas de
443
Cespe/OAB-SP/Exame 135/Questo 58/ Alterna va c/2008.
cesta bsica ou outras de prestao pecuniria, bem
como a subs tuio de pena que implique o paga-
mento isolado de multa.
A redao do art. 17 da lei em estudo d a entender
que no possvel a subs tuio da pena priva va de li-
berdade por restri va de direito, pois caso contrrio seria
desnecessria sua existncia, uma vez que o art. 41 j veda
a aplicao da Lei n9.099/1995. A pena de cesta bsica e de
multa retratada na norma em anlise, na nossa concepo,
so penas restri vas de direito e no as medidas alterna vas
da transao penal, prevista no art. 76 da Lei n 9.099/1995.
A Sexta Turma do STJ tem um entendimento contrrio
ao nosso:
AGRESSO. VIAS DE FATO. RELAES DOMSTICAS.
Na hiptese, o ora paciente foi condenado, em pri-
meiro grau de jurisdio, a 15 dias de priso simples,
por pr ca descrita como contraveno penal (art.
21 do DL n 3.688/1941), sendo subs tuda a pena
corporal por restri va de direitos de prestao de
servios comunidade. A apelao interposta pelo
MP foi provida, reformando a sentena para fixar a
impossibilidade de subs tuio em face da violncia,
concedendo, de outra parte, o sursis, ficando a cargo
da execuo os critrios da suspenso condicional
da pena. Sobreveio, ento, o habeas corpus, no qual
se alegou que vias de fato, ou seja, a contraveno
come da pelo paciente, diferentemente da leso
corporal, no provoca ofensa integridade sica ou
sade da v ma. Salientou-se que perfeitamente
possvel subs tuir a pena priva va de liberdade por
restri va de direito, pois a violncia e a grave ameaa
que obstam a concesso da benesse devem resultar
de crime grave que traga perigo vida da v ma, e
no de crime de menor potencial ofensivo, como no
caso. Alm disso, aduziu-se que a subs tuio a
medida mais adequada realidade do caso concreto,
pois certo que, sendo direito subje vo do paciente,
ela no pode ser negada, notadamente porque no
h, quanto aos delitos pra cados com violncia do-
ms ca, tratamento diferenciado.
A Turma concedeu a ordem pelos fundamentos,
entre outros, de que razovel supor, assim como
defendido na impetrao, que a violncia impedi va
da subs tuio da pena priva va de liberdade por
restri vas de direitos seja aquela de maior gravidade
e no, como na espcie, mera contraveno de vias
de fato, chamada por alguns at mesmo de crime
ano, dada a sua baixa ou quase inexistente reper-
cusso no meio social. Consignou-se, ademais, que,
no caso, a agresso sequer deixou leso aparente, da
porque soa desarrazoado negar ao paciente o direito
subs tuio da pena priva va de liberdade; pois,
em l ma ra o, estar-se-ia negando a incidncia do
art. 44 do CP, visto que a violncia, pela sua nfima
repercusso na prpria v ma ou no meio social, no
impede, antes recomenda, sejam aplicadas penas
alterna vas, inclusive em sintonia com a prpria
Lei Maria da Penha, notadamente a sua mensagem,
expressa no seu art. 45, que promoveu alterao no
DIREITO PENAL
pargrafo nico do art. 152 da Lei n 7.210/1984.
Precedente citado: HC n 87.644-RS, DJe 30/6/2008.
HC n 180.353-MS, Rel. Min. Maria Thereza de Assis
Moura, julgado em 16/11/2010.
Entendemos que alm da no aplicao dos ins tutos
despenalizadores previstos na Lei n 9.099/1995, a Lei
317
 n 11.340/2006 probe que, aps o devido processo legal,
o magistrado converta a pena priva va de liberdade em
restri va de direito.
No momento do cumprimento da pena priva va de
liberdade, a depender do regime, o juiz poder determinar
o comparecimento obrigatrio do agressor a programas de
recuperao e reeducao. Vejamos o que dispe o ar go
45 da Lei Maria da Penha:
Art. 45. O art. 152 da Lei n 7.210, de 11 de julho de
1984 (Lei de Execuo Penal), passa a vigorar com a
seguinte redao:
Art. 152.........................................................
Pargrafo nico. Nos casos de violncia doms ca
contra a mulher, o juiz poder determinar o compa-
recimento obrigatrio do agressor a programas de
recuperao e reeducao. (NR)
Colher todas as provas que servirem para o esclare-
cimento do fato e de suas circunstncias.
Com relao s provas, so admi dos como meios pro-
batrios no s o exame de corpo de delito feito no Ins tuto
Mdico Legal, mas tambm os laudos ou pronturios mdicos
fornecidos por hospitais e postos de sade.
Considerando a importncia do tema, faremos uma incur-
so sobre provas no processo penal, a fim de possibilitar
um melhor entendimento do assunto. Vejamos:
O princpio cons tucional da inadmissibilidade das provas
ilcitas no processo penal norteia as a vidades desenvolvidas
pelas ins tuies estatais responsveis pela persecuo
criminal. Tal postulado est expresso no art. 5, LVI da Cons-
tuio de 1988:
so inadmissveis, no processo, as provas ob das
por meios ilcitos.
A Lei n 11.690/2008 alterou a redao do art. 157 do
Cdigo de Processo Penal, sedimentando no texto infracons-
tucional o princpio em estudo:
So inadmissveis, devendo ser desentranhadas do
processo, as provas ilcitas, assim entendidas as ob-
das em violao a normas cons tucionais ou legais.
No poderamos deixar de mencionar que j foi sedi-
mentado no cenrio jurdico brasileiro a Teoria dos Frutos
da rvore Envenenada, conhecida por fruits of the poisons
tree. A redao do 1 do art. 157 do CPP sinte za o signi-
ficado da regra:
1 So tambm inadmissveis as provas derivadas
das ilcitas, salvo quando no evidenciado o nexo
de causalidade entre umas e outras, ou quando as
derivadas puderem ser ob das por uma fonte inde-
pendente das primeiras.
Provas Ilcitas e Provas Ileg mas
DIREITO PENAL
Consideram-se provas ilcitas as ob das com violao
da in midade, da vida privada, da honra, da imagem, do
domiclio e das comunicaes, basicamente quando houver
violao a normas jurdicas de direito material. J as provas
ileg mas so aquelas ob das com a violao de normas de
direito processual.
318
Aceitao das Provas Ilcitas ou Ileg mas no
Inqurito Policial
A a vidade-fim da Polcia Judiciria a coleta de provas
suficientes para que o rgo Ministerial ou o querelado
fundamentem uma futura pea acusatria. Na busca da elu-
cidao do fato criminoso, no possvel que a Autoridade
Policial ou seus agentes ajam no arrepio da lei.
Na fase inquisitorial, a coleta de uma prova que no ob-
serve as formalidades legais ou que viole normas de direito,
pode ensejar sua ilicitude.
O Delegado de Polcia, diante da cincia de que nos
autos do inqurito policial h prova produzida de maneira
ilegal, dever mandar desentranh-la quando possvel, assim
como as demais nascidas a par r dela, uma vez que se tal
ilicitude for constatada no curso da ao penal, poder gerar
a responsabilizao da Autoridade Policial ou seus agentes
por crime de abuso de autoridade, alm da absolvio do
acusado por falta de provas, uma que as que embasaram a
denncia, sero consideradas ilcitas ou ileg mas.
Remeter, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas ex-
pediente apartado ao juiz com o pedido da ofendida,
para a concesso de medidas prote vas de urgncia;
Determinar que se proceda ao exame de corpo de
delito da ofendida e requisitar outros exames peri-
ciais necessrios;
Os ves gios so os rastros, as pistas ou os indcios dei-
xados por algum durante a pr ca de uma infrao penal.
Nas infraes que deixam ves gios, o exame de corpo
de delito, direto ou indireto, con nua sendo indispensvel.
So denominados transeuntes os delitos que no dei-
xam ves gios. Por exemplo, o crime de injria pra cada de
maneira verbal.
No transeuntes os que deixam ves gios, como o crime
de furto qualificado pelo rompimento de obstculo.
O corpo de delito vem a ser o conjunto de ves gios
deixados pelo fato criminoso. So os elementos materiais,
percep veis pelos nossos sen dos, resultantes de infrao
penal. a prova da existncia do crime e corresponde ao
conjunto de elementos sicos, materiais, con dos expli-
citamente, na definio do crime, isto , no modelo legal.
Exame de corpo de delito direto: quando h a emisso
de um laudo pericial atestando a materialidade do delito,
documento realizado pela verificao pessoal feita pelos
peritos.
O legislador ao impor aos delitos no transeuntes, a ne-
cessidade de provas materiais, periciais, quis buscar a certeza
do crime (materialidade). Porm, como exceo, se houver o
desaparecimento dos ves gios, haver a supresso por meio
de prova testemunhas.
A nica frmula legal vlida para preencher a sua falta
a colheita de depoimentos de testemunhas, nos termos do
art. 167 CPP que preconiza que No sendo possvel o exame
de corpo de delito, por haverem desaparecido os ves gios,
a prova testemunhal poder suprir-lhe a falta.
A nova redao do art.159 diz que o exame de corpo
de delito e outras percias sero realizados por perito oficial,
portador de diploma de curso superior. Todavia, no local
onde no houver peritos oficiais, o exame ser realizado por
2 (duas) pessoas idneas, portadoras de diploma de curso
superior preferencialmente na rea especfica, dentre as
que verem habilitao tcnica relacionada com a natureza
do exame.
Importante salientar que os peritos no oficiais prestaro
o compromisso de bem e fielmente desempenhar o encargo.
Ouvir o agressor e as testemunhas;
Uma vez indiciado formalmente, o interrogatrio no
mbito policial a oportunidade que o agressor tem de se
dirigir ao Delegado de Polcia, e apresentar sua verso dos
fatos imputados, podendo, inclusive indicar meios de prova,
confessar, ou at mesmo permanecer em silncio.
Testemunha a pessoa que declara ter conhecimento
do fato criminoso ou algo relacionado a ele. Desde que re-
gularmente no ficada, a testemunha far a declarao por
meio de um depoimento oral.
A prova testemunhal um depoimento realizado por
uma pessoa que presenciou o fato criminoso. uma mani-
festao do conhecimento acerca de um determinado fato.
No processo penal toda pessoa poder depor, mas no quer
dizer que ir contribuir efe vamente para a verdade real.
As testemunhas sero ouvidas separadamente em audi-
ncia, preservando a incomunicabilidade entre elas durante
todo o procedimento de inquirio, com o fim de garan r
maior fidelidade das provas com a realidade dos fatos.
Quanto inquirio das testemunhas o Cdigo de Pro-
cesso Penal segue atualmente o sistema conhecido como
cross examina on, autorizando a formulao das perguntas
diretamente as testemunhas.
O juiz avaliar se as perguntas so per nentes, e caso
induzam a resposta, no tenham relao com a causa ou se
forem repe das, no as considerar. Se houver algum ponto
no esclarecido, o juiz poder complementar a inquirio.
A presena do ru durante a inquirio das testemunhas
obrigatria em homenagem aos princpios do contraditrio
e da ampla defesa. Caso a sua presena possa prejudicar a
verdade ou o desenvolvimento do depoimento (causar hu-
milhao, temor, ou srio constrangimento a testemunha ou
ofendido), o juiz far por videoconferncia ou determinar
a re rada do acusado. A medida ser reduzida a termo e
devidamente jus ficada.
Ordenar a iden ficao do agressor e fazer juntar aos
autos sua folha de antecedentes criminais, indicando
a existncia de mandado de priso ou registro de
outras ocorrncias policiais contra ele;
Com relao expresso iden ficao do agressor,
podemos afirmar que no se trata da iden ficao criminal,
prevista na Lei n 12.037/2009, mas sim da coleta de dados
do agressor tais como filiao, idade, local de nascimento,
profisso endereo, naturalidade, nacionalidade etc.
Remeter, no prazo legal, os autos do inqurito policial
ao juiz e ao Ministrio Pblico.
O prazo de concluso do inqurito policial nos crimes
pra cados em situao de violncia doms ca segue as
regras do art. 10 do Cdigo de Processo Penal.
Competncia Hbrida
Dispe o art. 14 da Lei Maria da Penha:
Art. 14. Os Juizados de Violncia Doms ca e Familiar
contra a Mulher, rgos da Jus a Ordinria com
competncia cvel e criminal, podero ser criados
pela Unio, no Distrito Federal e nos Territrios,
e pelos Estados, para o processo, o julgamento e a
execuo das causas decorrentes da pr ca de vio-
lncia doms ca e familiar contra a mulher.
Pela leitura do disposi vo anterior se percebe que o le-
gislador deu aos Juizados de Violncia Doms ca e Familiar
contra a Mulher competncia hbrida para conhecer matrias
tanto cveis quanto criminais.
O art. 15 da Lei Maria da Penha tem a seguinte redao:
Art. 15. competente, por opo da ofendida, para
os processos cveis regidos por esta Lei, o Juizado:
I do seu domiclio ou de sua residncia;
II do lugar do fato em que se baseou a demanda;
III do domiclio do agressor.
Nota-se que a v ma poder escolher o foro de seu
domiclio ou de sua residncia, o lugar do fato em
que se baseou a demanda ou o domiclio do agressor
para process-lo no mbito cvel.
De outra parte, a regra de fixao de competncia
no mbito criminal segue as regras do Cdigo de
Processo Penal
Dispe ainda o art. 33 desta lei que:
enquanto no estruturados os Juizados de Violncia
Doms ca e Familiar contra a Mulher, as varas cri-
minais acumularo as competncias cvel e criminal
para conhecer e julgar as causas decorrentes da
pr ca de violncia doms ca e familiar contra a
mulher, observadas as previses do Ttulo IV desta
Lei, subsidiada pela legislao processual per nente.
O pargrafo nico do mencionado ar go afirma que ser
garan do o direito de preferncia, nas varas criminais, para
o processo e o julgamento das causas referidas no caput.
No tocante competncia para julgamento de crime
doloso contra a vida pra cado em situao de violncia do-
ms ca, a fase do sumrio da culpa dever ocorrer na Vara do
Tribunal do Jri e no no JECRIM, como alguns sustentavam.
O STJ, no HC n 121.214 / DF, decidiu:
PROCESSO PENAL. HABEAS CORPUS. HOMICDIO
QUALIFICADO TENTADO. VIOLNCIA DOMSTICA.
JUIZADO ESPECIAL. COMPETNCIA. CONSTRANGI-
MENTO. RECONHECIMENTO.
1. Estabelecendo a Lei de Organizao Judiciria
local que cabe ao Juiz-Presidente do Tribunal do Jri
processar os feitos de sua competncia, mesmo antes
do ajuizamento da ao penal, nulo o processo, por
crime doloso contra a vida mesmo que em contexto
de violncia doms ca que corre perante o Juizado
Especial Criminal.
2. Ordem concedida para anular o processo a par r
do recebimento da denncia, encaminhando-se os
autos para o 1 Tribunal do Jri de Ceilndia/DF, foro
competente para processar e julgar o feito. Ministra
MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA SEXTA TURMA
Data da Publicao/Fonte DJe 8/6/2009.
Da Irretroa vidade da Lei Maria da Penha
Como a Lei n 11.340/2006 mais prejudicial ao acu-
sado de infrao penal pra cada em situao de violncia
doms ca, no possvel que ela retroaja para abarcar fatos
ocorridos antes de sua edio,seno vejamos o entendimen-
to da Sexta turma do STJ:
LEI MARIA DA PENHA. RETROATIVIDADE. JUIZ
NATURAL.
Na espcie, em 2007, a v ma (ex-esposa do pacien-
DIREITO PENAL
te) ajuizou ao penal privada em face do paciente,
distribuda a juizado especial criminal, acusando-o
da pr ca de violncia doms ca consistente nos
delitos de injria e difamao. No entanto, alega-se,
na impetrao, a incompetncia do juizado especial,
visto que a legislao estadual criou, em 2006, juizado
319
 de violncia doms ca e familiar contra a mulher
com competncia especfica para conhecer e julgar
processos referentes a esses delitos e, por isso, houve
violao do art. 41 da Lei n 11.340/2006 (Lei Maria
da Penha). No entanto, o Min. Relator ressaltou que,
indubitavelmente, a Lei Maria da Penha, que contm
disposies de direito penal e de direito processual
penal, mais gravosa do que a Lei n 9.099/1995 (Lei
dos Juizados Especiais Cveis e Criminais), porque,
como cedio, seu art. 41 veda, expressamente, a apli-
cao da Lei dos Juizados Especiais s infraes penais
come das com violncia doms ca e familiar contra
a mulher, no admi ndo a concesso de bene cios
peculiares aos crimes de menor potencial ofensivo,
razo pela qual no pode retroagir. Destarte, o art. 5,
XL, da CF/1988 veda a retroa vidade de lei penal mais
gravosa. Alm disso, no se trata de competncia
superveniente, visto que os fatos criminosos foram
consumados antes da edio da Lei Maria da Penha,
portanto antes da instalao do juizado de violncia
doms ca e familiar contra a mulher. Por isso tudo,
a ordem no pode ser concedida, pois violaria o prin-
cpio do juiz natural, ex vi do art. 5, LIII, da CF/1988,
Rel. Min. Celso Limongi (Desembargador convocado
do TJ-SP), julgado em 15/6/2010.
LEI DE DROGAS
LEI N 11.343, DE 23 DE AGOSTO DE 2006
Conceito Legal
A Lei n 11.343/2006, que revogou as Leis nos 6.368/1976
e 10.409/2002, institui o Sistema Nacional de Polticas
Pblicas sobre Drogas Sisnad, prescreve medidas para
preveno do uso indevido, ateno, reinsero social de
usurios e dependentes de drogas; estabelece normas para
represso produo no autorizada e ao trfico ilcito de
drogas e define crimes.
Consideram-se drogas as substncias ou os produtos
capazes de causar dependncia, assim especificados em lei
ou relacionados em listas atualizadas periodicamente pelo
Poder Execu vo da Unio.
Norma Penal em Branco
Para efeitos de aplicao desta lei, ser considerada droga
quela substncia que es ver na Portaria SVS/MS 344, de
12 de maio de 1998.
Dessa forma, afirma-se que a Lei n 11.343/2006 uma
norma penal em branco heterognea, pois necessita de outra
norma para ter eficcia. Seno vejamos:
Art. 66. Para fins do disposto no pargrafo nico do
art. 1 desta lei, at que seja atualizada a terminolo-
gia da lista mencionada no preceito, denominam-se
drogas substncias entorpecentes, psicotrpicas, pre-
cursoras e outras sob controle especial, da Portaria
SVS/MS n 344, de 12 de maio de 1998.
Aboli o Criminis
DIREITO PENAL
Caso ocorra alguma alterao na lista publicada pelo
Poder Execu vo, re rando desta um composto qumico ou
droga, haver incidncia da causa ex n va da punibilidade
chamada aboli o criminis.
Assim, imagine a seguinte situao: no dia 1/3/1984,
Jorge foi preso em flagrante por ter vendido lana-perfu-
320
me cloreto de e la , substncia considerada entorpe-
cente por portaria do Ministrio da Sade de 27/1/1983.
Todavia, no dia 4/4/1984, houve publicao de nova
portaria daquele Ministrio excluindo o cloreto de e la
do rol de substncias entorpecentes. Posteriormente, em
13/3/1985, foi publicada outra portaria do Ministrio da
Sade, incluindo novamente a referida substncia naquela
lista. Nesta situao, de acordo com o entendimento do STF,
ocorreu a chamada aboli o criminis, e Jorge, em 4/4/1984,
deveria ter sido posto em liberdade, no havendo retroao
da portaria de 13/3/1985, em face do princpio da irretro-
a vidade da lei penal mais severa.444
Recentemente o STF decidiu:
Aboli o Criminis e Cloreto de E la 1
A Turma deferiu habeas corpus para declarar ex nta
a punibilidade de denunciado pela suposta pr ca do
delito de trfico ilcito de substncia entorpecente
(Lei n 6.368/1976, art. 12) em razo de ter sido
flagrado, em 18/2/1998, comercializando frascos de
cloreto de e la (lana-perfume). Tratava-se de writ
em que se discu a a ocorrncia, ou no, de aboli o
criminis quanto ao cloreto de e la ante a edio de
resoluo da Agncia Nacional de Vigilncia Sani-
tria Anvisa que, 8 dias aps o haver excludo da
lista de substncias entorpecentes, novamente o
inclura em tal listagem. Inicialmente, assinalou-se
que o Brasil adota o sistema de enumerao legal
das substncias entorpecentes para a complemen-
tao do po penal em branco rela vo ao trfico
de entorpecentes. Acrescentou-se que o art. 36
da Lei n 6.368/1976 (vigente poca dos fatos)
determinava fossem consideradas entorpecentes,
ou capazes de determinar dependncia sica ou
psquica, as substncias que assim vessem sido
especificadas em lei ou ato do Servio Nacional de
Fiscalizao da Medicina e Farmcia do Ministrio
da Sade sucedida pela Anvisa. Consignou-se que
o problema surgira com a Resoluo Anvisa RDC
n 104, de 7/12/2000, que re rara o cloreto de e la
da Lista F2 lista das substncias psicotrpicas de
uso proscrito no Brasil, da Portaria SVS/MS n 344,
de 12/5/1998 para inclu-lo na Lista D2 lista de
insumos u lizados como precursores para fabrica-
o e sntese de entorpecentes e/ou psicotrpicos.
Ocorre que aquela primeira resoluo fora editada
pelo diretor-presidente da Anvisa, ad referendum da
diretoria colegiada (Decreto n 3.029/1999, art. 13,
IV), no sendo tal ato referendado, o que ensejara
a reedio da Resoluo n 104, cujo novo texto
inserira o cloreto de e la na lista de substncias
psicotrpicas (15/12/2000).
(...)Aduziu-se que o fato de a primeira verso da Reso-
luo Anvisa RDC n 104 no ter sido posteriormente
referendada pelo rgo colegiado no lhe afastaria
a vigncia entre sua publicao no Dirio Oficial da
Unio DOU e a realizao da sesso plenria, uma
vez que no se cuidaria de ato administra vo comple-
xo, e sim de ato simples, mas com carter precrio,
decorrente da vontade de um nico rgo Diretoria
da Anvisa , representado, excepcionalmente, por
seu diretor-presidente. Salientou-se que o propsito
da norma regimental do citado rgo seria assegurar
ao diretor-presidente a vigncia imediata do ato,
nas hipteses em que aguardar a reunio do rgo
colegiado lhes pudesse fulminar a utilidade. Por
conseguinte, assentou-se que, sendo formalmente
444
Cespe/Delegado Federal/2004.
 vlida, a resoluo editada pelo diretor-presidente
produzir efeitos at a republicao, com texto ab-
solutamente diverso. Repeliu-se a fundamentao
da deciso impugnada no sen do de que faltaria
ao ato pra cado pelo diretor-presidente o requisito
de urgncia, dado que a mera leitura do prembulo
da resoluo confirmaria a presena desse pres-
suposto e que a primeira edio da resoluo no
fora objeto de impugnao judicial, no tendo sua
legalidade diretamente ques onada. Assim, diante
da repercusso do ato administra vo na picidade
penal e, em homenagem ao princpio da legalidade
penal, considerou-se que a manuteno do ato seria
menos prejudicial ao interesse pblico do que a sua
invalidao. Rejeitou-se, tambm, a ocorrncia de
erro material, corrigido pela nova edio da resolu-
o, a qual significar, para efeitos do art. 12 da Lei
n 6.368/1976, conferir novo sen do expresso
substncia entorpecente ou que determine depen-
dncia sica ou psquica, sem autorizao ou em
desacordo com determinao legal ou regulamentar,
elemento da norma penal incriminadora. Concluiu-se
que atribuir eficcia retroa va nova redao da
Resoluo Anvisa RDC n 104 que tornou a definir
o cloreto de e la como substncia psicotrpica re-
presentaria flagrante violao ao art. 5, XL, da CF.
Em suma, assentou-se que, a par r de 7/12/2000
at 15/12/2000, o consumo, o porte ou o trfico da
aludida substncia j no seriam alcanados pela
Lei de Drogas e, tendo em conta a disposio da lei
cons tucional mais benfica, que se deveria julgar
ex nta a punibilidade dos agentes que pra caram
quaisquer daquelas condutas antes de 7/12/2000.
HC n 94.397/BA, rel. Min. Cezar Peluso, 2 Turma,
9/3/2010. (HC-94.397).
Objeto Jurdico nos Crimes Previstos na Lei de
Drogas
O bem protegido pelo Direito Penal ao incriminar condu-
tas relacionadas s drogas que causam dependncia sica e
qumica a sade cole va. Os crimes previstos no art. 35 da
Lei de Drogas protegem tambm a paz pblica.
Elemento Subje vo nos crimes previstos na Lei
de Drogas
Os crimes previstos na Lei de Drogas so dolosos, salvo
o crime previsto no art. 38, que culposo.
Do Crime de Porte de Droga para uso Prprio
O famigerado art. 16 da Lei n 6.368/1976, que era ape-
nado com deteno de 6 meses a 2 anos, deu lugar ao crime
previsto no art. 28 da Lei de Drogas.
o revogado e famigerado art. 16 da Lei n 6.368/1976,
que era apenado com deteno de at 2 anos.
Aquele que adquirir, guardar, ver em depsito, trans-
portar ou trouxer consigo445, para consumo pessoal, drogas
sem autorizao ou em desacordo com determinao legal
ou regulamentar, est cometendo uma infrao penal.
Desde a edio da novssima Lei de Drogas, no se pune
o usurio de drogas com pena priva va de liberdade, mas
sim com as seguintes penas: I advertncia, II prestao
de servios comunidade, III comparecimento a curso
educa vo.
445
Tema cobrado na prova do Cespe/Delegado da Polcia Federal/2004.
Considere que determinado indivduo, ao ser abor-
dado por policiais em via pblica, trazia consigo pequena
quan dade de maconha, para consumo pessoal. Nessa
situao, aps o devido processo legal, o indivduo poder
ser subme do s penas de advertncia acerca dos efeitos
das drogas, a prestao de servios comunidade446 ou
a medida educa va de comparecimento a programa ou
curso educa vo447.
As duas l mas podem ter pena mxima de 5 meses, se
o indivduo for primrio, e, se reincidente, de at 10 meses.
Tais penas prescrevem em 2 anos, por expressa dispo-
sio legal.
Se houver descumprimento das penas mencionadas,
tambm no haver converso em priva va de liberdade,
mas sim sucessivamente admoestao verbal e multa.
O crime de porte de droga para uso prprio delito que
se caracteriza por ser misto alterna vo,448 ou seja, o crime
ser nico, ainda que o agente pra que mais de uma das
aes indicadas.
Retroa vidade da Lei
Em relao reprimenda aplicada ao usurio de drogas,
a Lei n 11.343/2006 mais benfica e assim retroage em
bene cio do ru que foi condenado com base na an ga Lei
n 6.368/1976.
Cul var plantas des nadas preparao de drogas para
uso prprio crime, segundo a Lei de Txicos.449
Seno vejamos o que dispe o 1 do art. 28 da lei em
estudo:
[...] mesmas medidas submete-se quem, para seu
consumo pessoal, semeia, cul va ou colhe plantas
des nadas preparao de pequena quan dade de
substncia ou produto capaz de causar dependncia
sica ou psquica. (Grifo Nosso)
Antes da edio da Lei n 11.343/2006, no havia norma
que disciplinasse o assunto. Na poca em que vigeu a Lei
n 6.368/1976, surgiram trs correntes sobre o tema: 1) a
conduta seria de trfico de drogas, 2) outra sustentava que
seria porte de droga para uso prprio, 3) por fim que o fato
era a pico.
Assim, se o agente semear, cul var e, posteriormente,
fizer a colheita de plantas des nadas preparao de entor-
pecente, em um mesmo contexto f co, ele no responder
pelo concurso material dos respec vos delitos.450
Se o plan o for para fins de produo de droga para
difuso ilcita, estar configurado o crime do art. 33, 1,
II, da Lei de Drogas.
Descriminalizao do Porte de Drogas para uso
Prprio
Houve descriminalizao da conduta prevista no art. 28
da Lei de Drogas? Segundo o STF, no houve descriminaliza-
446
Tema cobrado na prova da Vunesp/OAB-SP/131 Exame e UEG/Agncia
447
Prisional/2002.
Tema cobrado nas seguintes provas: Cespe/Governo do Estado do Esprito
Santo/Secretaria de Jus a/Agente de Escolta e Vigilncia Penitencirio/Nvel
DIREITO PENAL
Mdio/2007; Cespe/Municpio de Vitria/Agente Comunitrio e Segurana/
448
Nvel Mdio/2007.
Tema cobrado na prova do NCE/UFRJ/Polcia Civil do DF/Agente de Pol-
cia/2004.
449
Cespe/1 Exame da Ordem/1 Fase/2006 (Nordeste Alagoas, Bahia, Cear,
Maranho, Paraba, Pernambuco, Piau, Rio Grande do Norte, Sergipe e Esprito
Santo).
450
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/TJ-DF/2003/Nvel Superior/Analista
Judicirio/rea Judiciria/A vidade Processual.
321
 o, mas sim despenalizao, ou seja, no se aplicam penas
priva vas de liberdade.
Para o STF, con nua sendo crime e no infrao admi-
nistra va contra a sade pblica.
Vale lembrar que no estamos diante de uma causa
prevista no art. 107, III, do Cdigo Penal retroa vidade
de lei que no mais considera o fato como criminoso, ou
seja, uma causa de aboli o criminis451. Considera-se que
a conduta do uso de substncias entorpecentes con nua
sendo crime sob a gide da lei nova, tendo ocorrido, isto sim,
uma despenalizao452, cuja caracters ca marcante seria a
excluso de penas priva vas de liberdade como sano prin-
cipal ou subs tu va da infrao penal, conforme j decidiu
o Colendo STF (RE n 430.105 QO/RJ, Rel. Min. Seplveda
Pertence, 1 Turma, 13/2/2007, Informa vo n 456/STF).
A Turma, resolvendo questo de ordem no sen do
de que o art. 28 da Lei n 11.343/2006 (Nova Lei de
Txicos) no implicou aboli o criminis do delito de
posse de drogas para consumo pessoal, ento previs-
to no art. 16 da Lei n 6.368/1976, julgou prejudicado
recurso extraordinrio em que o Ministrio Pblico
do Estado do Rio de Janeiro alegava a incompetn-
cia dos juizados especiais para processar e julgar
conduta capitulada no art. 16 da Lei n 6.368/1976.
Considerou-se que a conduta antes descrita neste
ar go con nua sendo crime sob a gide da lei nova,
tendo ocorrido, isto sim, uma despenalizao, cuja
caracters ca marcante seria a excluso de penas
priva vas de liberdade como sano principal ou
subs tu va da infrao penal. Afastou-se, tambm,
o entendimento de parte da doutrina de que o fato,
agora, cons tuir-se-ia infrao penal sui generis453,
pois esta posio acarretaria srias consequncias,
tais como a impossibilidade de a conduta ser enqua-
drada como ato infracional, j que no seria crime
nem contraveno penal, e a dificuldade na definio
de seu regime jurdico. Ademais, rejeitou-se o argu-
mento de que o art. 1 do Decreto-Lei n 3.914/1941
(Lei de Introduo ao Cdigo Penal e Lei de Contra-
venes Penais) seria bice a que a novel lei criasse
crime sem a imposio de pena de recluso ou de
deteno, uma vez que esse dispositivo apenas
estabelece critrio para a dis no entre crime e
contraveno, o que no impediria que lei ordinria
superveniente adotasse outros requisitos gerais de
diferenciao ou escolhesse para determinado delito
pena diversa da privao ou restrio da liberdade.
Aduziu-se, ainda, que, embora os termos da Nova Lei
de Txicos no sejam inequvocos, no se poderia par-
r da premissa de mero equvoco na colocao das
infraes rela vas ao usurio em captulo chamado
Dos Crimes e das Penas. Por outro lado, salientou-se
a previso, como regra geral, do rito processual esta-
belecido pela Lei n 9.099/1995. Por fim, tendo em
conta que o art. 30 da Lei n 11.343/2006 fixou em
2 anos o prazo de prescrio da pretenso puni va
e que j transcorrera tempo superior a esse pero-
do, sem qualquer causa interrup va da prescrio,
reconheceu-se a ex no da punibilidade do fato e,
em consequncia, concluiu-se pela perda de objeto
do recurso extraordinrio. (Grifo Nosso)
DIREITO PENAL
Renato Marco, em texto extrado da internet em 28 de
janeiro de 2011, nos ensina que:
451
Tema cobrado na prova do Cespe/OAB-SP/Exame 135/2008.
452
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/Supremo Tribunal Federal/Analista
Judicirio/rea Judiciria/2008.
453
Tema cobrado na prova do Cespe/OAB-SP/Exame 135/2008.
322
Uma das questes propostas pela nova Lei de Txicos
determina saber se ocorreu ou no descriminaliza-
o, diante do novo tratamento penal conferido s
condutas reguladas no art. 28 (caput e 1).
Luiz Flvio Gomes foi quem primeiro escreveu sobre o
assunto.
Entende o jurista que o legislador aboliu o carter
criminoso da posse de drogas para consumo pessoal [1],
lastreando seu convencimento no fato de que a Lei de Intro-
duo ao Cdigo Penal brasileiro, em seu art. 1 dispe que:
Considera-se crime a infrao penal a que a lei comina
pena de recluso ou deteno, quer isoladamente,
quer alterna va ou cumula vamente com a pena de
multa; contraveno, a infrao a que a lei comina,
isoladamente, pena de priso simples ou de multa,
ou ambas, alterna va ou cumula vamente.
Segue o jurista:
Ora, se legalmente (no Brasil) crime a infrao
penal punida com recluso ou deteno (quer isolada
ou cumula va ou alterna vamente com multa), no
h dvida que a posse de droga para consumo pessoal
(com a nova Lei) deixou de ser crime porque as san-
es impostas para essa conduta (advertncia, pres-
tao de servios comunidade e comparecimento
a programas educa vos art. 28) no conduzem a
nenhum po de priso. Alis, justamente por isso,
tampouco essa conduta passou a ser contraveno
penal (que se caracteriza pela imposio de priso
simples ou multa). Em outras palavras: a nova Lei
de Drogas, no art. 28, descriminalizou a conduta da
posse de droga para consumo pessoal. Re rou-lhe a
e queta de infrao penal porque de modo algum
permite a pena de priso. E sem pena de priso no
se pode admi r a existncia de infrao penal no
nosso Pas.
E arremata: Diante de tudo quanto foi exposto, conclui-
-se que a posse de droga para consumo pessoal passou a
configurar uma infrao sui generis.
O entendimento do Supremo enfraqueceu a corrente
doutrinria que afirmava que o fato seria uma infrao sui
generis454.
Tambm podemos afirmar que o crime de porte de droga
para uso prprio no contraveno455.
Procedimento de Apurao do Crime de Porte de
Droga para Uso Prprio
O crime previsto no art. 28 da Lei de Drogas ser apu-
rado mediante termo circunstanciado. crime de menor
potencial ofensivo.
Compete aos Juizados Especiais Criminais o julgamento
das infraes penais de menor potencial ofensivo.
Todas as contravenes
Infrao de Menor
Potencial Ofensivo
Crimes cuja pena mxima
de at 2 anos
454
Tema cobrado na prova do Cespe/OAB-SP/Exame 135/2008.
455
Tema cobrado na prova do Cespe/OAB-SP/Exame 135/2008.
 A Lei n 9.099/1995 veio regulamentar o art. 98, I, da
CF. Num primeiro momento, eram consideradas infraes
penais de menor potencial ofensivo os crimes cuja pena
mxima era de 1 ano e as contravenes que no possussem
procedimento diferenciado (ex.: jogo do bicho). Nesta po-
ca, o porte de drogas para uso prprio no era considerado
infrao penal de menor potencial ofensivo.
Em 2001, foi editada a Lei dos Juizados Especiais Crimi-
nais, que diz que as infraes de menor potencial ofensivo
so os crimes cuja pena mxima de at dois anos. Surgiu
ento uma divergncia se era possvel a aplicao da Lei dos
Juizados Especiais Federais no mbito da Jus a Estadual.
Surge o ques onamento se o crime de porte de drogas
para uso prprio seria de competncia do Juizado. O STJ
manifestou-se favoravelmente quanto possibilidade da
aplicao da Lei dos Juizados Criminais Federais ao delito
de uso de entorpecentes456, na poca em que vigorava a Lei
n 6.368/1976.
Prevaleceu o entendimento que era possvel a aplicao
do JECF (Juizado Especial Criminal Federal) no mbito da
Jus a Estadual. No ano de 2006, a divergncia foi sanada
com a edio da Lei n 11.343/2006, que alterou o art. 61
da Lei n 9.099/1995.
Termo circunstanciado
O termo circunstanciado (art. 69 da Lei n 9.099/1995)
um procedimento administra vo inquisi vo, presidido pela
autoridade policial que visa a apurao das infraes penais
de menor potencial ofensivo.
Procedimento de apurao
O usurio de drogas ser conduzido delegacia, onde
ser registrada ocorrncia e lavrado termo circunstanciado.
Aps a lavratura do termo circunstanciado, o usurio ser
encaminhado ao Juizado Especial Criminal. Se no for pos-
svel o encaminhamento do usurio ao juizado, ele assinar
termo de compromisso de comparecimento e, em seguida,
ser liberado. O termo de compromisso faz parte do termo
circunstanciado.
Se o usurio de drogas se recusar a assinar o termo de
compromisso, mesmo assim ser liberado, pois proibida
a sua deteno. Ele no ser sujeito a vo do auto de priso
em flagrante.
Assim, se, aps consumir por inteiro um cigarro conten-
do substncia entorpecente, um indivduo for preso por
policiais e levado delegacia mais prxima, no dever ser
lavrado auto de priso em flagrante pela pr ca do crime
de porte de drogas.457
Transao Penal e o Crime de Porte de Drogas
para Uso Prprio
No juizado, ser realizada a audincia preliminar para a
propositura da transao penal e assim o Ministrio Pblico
poder propor a aplicao imediata das penas previstas no
art. 28 da Lei de Drogas.
Se no houver xito no acordo, a denncia ser ofere-
cida verbalmente na prpria audincia, observando-se em
seguida, o rito sumarissimo do art. 77 da Lei n 9.099/1995.
Princpio da Insignificncia
Sustentamos que no se aplica o Princpio da Insignifi-
cncia no delito de porte de uso prprio, apesar de exis rem
diversos entendimentos em contrrio.
456
Tema cobrado nas seguintes provas: Cespe/TRF-5 Regio/Juiz Federal Subs-
tuto/2006 e Vunesp/OAB-SP/131 Exame.
457
Tema cobrado na prova do Cespe/Polcia Civil-RR/Agente de Polcia/2003.
Corroboramos nosso posicionamento colacionando
deciso do Supremo Tribunal Federal, em um processo da
Jus a Militar:
STF HC n 91.759/MG (1 Turma)
Ementa: Habeas corpus. Cons tucional. Penal Militar
e Processual Penal Militar. Porte de substncia en-
torpecente em lugar sujeito administrao militar
(art. 290 do CPM). No aplicao do princpio da
insignificncia aos crimes relacionados a entorpe-
centes. Precedentes. Incons tucionalidade e revoga-
o tcita do art. 290 do Cdigo Penal Militar. No
ocorrncia. Precedentes. Habeas corpus denegado.
1. pacfica a jurisprudncia desta Corte Suprema no
sen do de no ser aplicvel o princpio da insignifi-
cncia ou bagatela aos crimes relacionados a entor-
pecentes, seja qual for a qualidade do condenado.
2. No h relevncia na arguio de incons tucio-
nalidade considerando o princpio da especialidade,
aplicvel, no caso, diante da jurisprudncia da Corte.
3. No houve revogao tcita do art. 290 do Cdigo
Penal Militar pela Lei n 11.343/2006, que estabele-
ceu o Sistema Nacional de Pol cas Pblicas sobre
Drogas, bem como normas de preveno ao consumo
e represso produo e ao trfico de entorpecentes,
com destaque para o art. 28, que afasta a imposio
de pena priva va de liberdade ao usurio. Aplica-se
espcie o princpio da especialidade, no havendo
razo para se cogitar de retroa vidade da lei penal
mais benfica. 4. Habeas corpus denegado e liminar
cassada. (Grifo Nosso)
O Pleno do STF reafirma que insignificncia no se aplica
a porte de drogas em estabelecimento militar, conforme no-
cia veiculada no site www.s .gov.br, acesso em 11/11/2010,
quinta-feira:
O Plenrio do Supremo Tribunal Federal (STF) reafir-
mou seu entendimento de que a posse de reduzida
quan dade de substncia entorpecente por militar,
em unidade sob administrao castrense, no permi-
te a aplicao do chamado princpio da insignificncia
penal. A deciso foi tomada no julgamento do Habeas
Corpus (HC) n 94.685, ajuizado na Corte em favor
de um ex-soldado do exrcito, condenado a um ano
de priso pelo porte de 3,8 gramas de maconha no
quartel em que cumpria servio militar obrigatrio.
Os ministros confirmaram, nesta tarde (11), a deciso
tomada pelo Plenrio em 21 de outubro deste ano,
no julgamento do HC n 103.684, que tratava do
mesmo tema. Na oportunidade, por maioria de votos,
os ministros entenderam que seria inaplicvel a tese
da insignificncia no mbito das relaes militares.
E ainda que a legislao especial o Cdigo Penal
Militar prevalece sobre a lei comum, a nova lei de
txicos (Lei n 11.343/2006). Para os ministros, as
relaes militares so dominadas pela disciplina e
hierarquia. No incio do julgamento do HC n 94.685,
em outubro de 2008, a relatora do caso, ministra Ellen
Gracie, considerou que o porte de droga, mesmo que
para consumo pessoal, prejudicial e perigoso nas
Foras Armadas. A ministra entendeu, na ocasio, que
um julgamento favorvel ao ru poderia fragilizar as
DIREITO PENAL
ins tuies militares e lembrou que a Lei de Txicos
no revogou o art. 290, do Cdigo Penal Militar, que
trata do uso, porte ou trfico de entorpecentes em
lugar sujeito administrao militar. No julgamento
do HC n 94.685, ficou vencido apenas o ministro
(aposentado) Eros Grau.
323
 Em relao ao crime de trfico de drogas, cumpre men-
cionar recente deciso da Quinta Turma do STJ:
PRINCPIO. INSIGNIFICNCIA. TRFICO. DROGAS.
Conforme precedentes, no se aplica o princpio da
insignificncia ao delito de trfico de drogas, visto
se tratar de crime de perigo abstrato ou presumido.
Dessarte, irrelevante para esse especfico fim a
quan dade de droga apreendida. Precedentes cita-
dos do STF: HC n 88.820-BA, DJ 19/12/2006; HC n
87.319-PE, DJ 15/12/2006; do STJ: HC n 113.757-SP,
DJe 9/2/2009; HC n 81.590-BA, DJe 3/11/2008; HC
n 79.661-RS, DJe 4/8/2008, e HC n 55.816-AM, DJ
11/12/2006. HC n 122.682-SP, Rel. Min. Laurita Vaz,
julgado em 18/11/2010.
Trfico de Drogas
Aquele que
importar, exportar, remeter, preparar, produzir,
fabricar, adquirir, vender458, expor venda, ofere-
cer459, ter em depsito, transportar, trazer consigo,
guardar, prescrever, ministrar, entregar a consumo
ou fornecer drogas, ainda que gratuitamente, sem
autorizao ou em desacordo com determinao
legal ou regulamentar,
estar incorrendo no crime pificado no art. 33 desta lei,
trfico ilcito de drogas.
Trata-se de um delito que se caracteriza por ser misto
alterna vo,460 ou seja, a pessoa responder por um crime,
ainda que o agente pra que mais de uma das aes.
Cumpre apenas mencionar recente deciso da Quinta
Turma do STJ, sustentando a ocorrncia de con nuidade
deli va no caso da pr ca de vrios crimes de trfico:
TRFICO. DROGAS. CONTINUIDADE DELITIVA
Com referncia ao crime de trfico de drogas, a
Turma, por maioria, entendeu, entre outros tpicos,
que a jurisprudncia do STJ pacfica quanto a per-
mi r o aumento de pena pela con nuidade deli va
ao se levar em conta o nmero de infraes. Assim,
na hiptese, de quatro delitos, entendeu correta a
exacerbao da pena em um quarto em razo do
crime con nuado. O voto divergente do Min. Jorge
Mussi entendia no ser possvel aplicar ao delito de
trfico de drogas a figura do crime con nuado em
razo de sua natureza de crime permanente. O Min.
Honildo Amaral de Mello Castro (Desembargador
convocado do TJ-AP) acompanhou a maioria com
ressalvas. Precedentes citados: HC n 112.087-SP; HC
n 125.013-MS, DJe 30/11/2009; HC n 106.027-RS,
DJe 23/8/2010; HC n 103.977-SP, DJe 6/4/2009; HC
n 44.229-RJ, DJ
Exemplos
1) Pedro e Jos prepararam e guardaram em depsito,
para fins de difuso ilcita, aproximadamente 13.410g de
merla e 2.830g de cocana. Ambos foram autuados em fla-
grante delito. Na situao hipot ca descrita, o po penal
pode ser classificado como composto.461
2) Assim, imaginemos que um traficante de drogas
DIREITO PENAL
comprou dois quilos de cocana e, em seguida, vendeu a
458
Cespe/TJ-RR/Oficial de Jus a/2001.
459
Tema cobrado na prova do NCE/UFRJ/Faepol/Delegado da Polcia Civil do Rio
de Janeiro/2001.
460
Tema cobrado na prova do NCE/UFRJ/Polcia Civil do DF/Agente de Pol-
cia/2004.
461
Cespe/OAB-SP/135 Exame/2008.
324
metade do entorpecente, retendo em depsito um quilo
da droga para posterior consumo e venda. Nessa situao,
observa-se que vrias condutas picas evidenciam o trfico
de entorpecentes, conforme pificado na legislao espe-
cfica e, assim, no caso em apreo, o agente responder
apenas pelo delito de trfico ilcito de entorpecentes, sem
caracterizar qualquer po de con nuao deli va.462
Ainda com relao ao trfico, mesmo ausente a inteno
de lucro com a alienao do entorpecente, pode ocorrer a
imputao penal por trfico, que no contm tal elementar
em seu po.463
Em determinadas condutas, ser possvel a figura tenta-
da, por exemplo, vender. Porm, em algumas outras, como
expor venda, no ser possvel a tenta va.
Exemplo: Alexandre, funcionrio pblico federal, expu-
nha venda, em uma via pblica, oferecendo aos transeun-
tes que passavam, papelotes de 10g contendo a substncia
cannabis sa va, vulgarmente conhecida por maconha.
A polcia foi comunicada do fato, mas no compareceu ao
local. Antes de ele efe var qualquer venda, alguns pedes-
tres efetuaram a priso de Alexandre, encaminhando-o
superintendncia da Polcia Federal. Neste caso, Alexandre
pra cou o crime de trfico ilcito de entorpecentes, na sua
forma consumada, mesmo no chegando a comercializar
a substncia entorpecente difundindo-a ilicitamente.464
No que tange ao verbo prescrever, tratado no ar go
supra, afirma-se que se trata de um crime prprio, ou seja,
apenas mdico ou den stas poderiam comet-lo.
O trfico de drogas um crime permanente. Assim, em
algumas condutas referentes ao trfico ilcito de substncia
entorpecente em que o agente tem em depsito ou guarda
consigo entorpecente para comercializao, possvel a
autuao do agente em flagrante e a qualquer tempo, pois,
nesta hiptese, a consumao do delito prolonga-se no
tempo, dependendo da vontade do agente. 465
Se o morador, aps abordado por agentes policiais nas
proximidades de sua residncia, lhes franqueia o ingresso
no imvel em que reside, onde encontrado e apreendido
material entorpecente, no h que se falar em prova ilcita
a pretexto de invaso de domiclio sem o devido mandado
judicial.466
Figura Equiparada ao Trfico
Vejamos o que dispe o inciso III do 1 do art. 33 da
lei em estudo:
III u liza local ou bem de qualquer natureza de que
tem a propriedade, posse, administrao, guarda ou
vigilncia, ou consente que outrem dele se u lize,
ainda que gratuitamente, sem autorizao ou em
desacordo com determinao legal ou regulamentar,
para o trfico ilcito de drogas.
um crime prprio, tendo em vista que apenas incorrer
neste delito aquele que tem a propriedade, posse, adminis-
trao, guarda ou vigilncia, ou consente que outrem dele
se u lize, ainda que gratuitamente, sem autorizao ou em
desacordo com determinao legal ou regulamentar, para o
trfico ilcito de drogas.
462
Tema cobrado na prova do Cespe/MPE-TO/Analista Ministerial/Cincias
Jurdicas/Nvel Superior/2006.
463
Tema cobrado nas seguintes provas: Cespe/TRF-4 Regio/Juiz Federal
Subs tuto/2005; Cespe/3 Exame da Ordem/1 Fase/2006 (Alagoas, Ama-
zonas, Bahia, Cear, Esprito Santo, Maranho, Mato Grosso do Sul, Paraba,
Pernambuco, Sergipe, Rio Grande do Norte).
464
Tema cobrado na prova do Cespe/Ministrio da Jus a/Agente da Polcia
Federal/2002.
465
Cespe/Governo do Estado do Esprito Santo/Secretaria de Jus a/Agente de
Escolta e Vigilncia Penitencirio/Nvel Mdio/2007.
466
Cespe/Defensoria Pblica da Unio/Defensor Pblico de 2 Categoria/2001.
 Desta forma, se o dono de um imvel consen r que
nele se consumam ilegalmente substncias entorpecentes,
no estar sujeito s penas previstas para o trfico dessas
substncias467.
Para que haja a configurao do crime em estudo,
a pessoa, proprietria de um imvel deve consen r que nele
trafiquem drogas, pois se houver o consen mento para que
se consumam substncias entorpecentes restar configurado
outro crime.
O local pode ser imvel ou mvel: embarcao, veculo,
aeronave. No h necessidade de o agente ser o dono do
local u lizado para o trfico, bastando que tenha a posse ou
simples administrao, guarda ou vigilncia da droga (crime
autnomo).
Comentrios ao art. 33, 4, da Lei de Drogas
Rege o 4 do art. 33:
Nos delitos definidos no caput e no 1 deste ar go,
as penas podero ser reduzidas de um sexto a dois
teros, vedada a converso em penas restri vas de
direitos, desde que o agente seja primrio, de bons
antecedentes, no se dedique s a vidades crimino-
sas nem integre organizao criminosa.
uma novidade no ordenamento jurdico. Quando o
traficante for primrio, de bons antecedentes, no se dedi-
car a a vidades criminosas nem pertencer a organizaes
criminosas, ele poder receber o bene cio de reduo de
pena previsto no art. 33, 4, da Lei de Drogas. Porm o fato
de incidir tal norma no faz com que o trfico deixe de ser
considerado crime equiparado ao hediondo.
Nesse sen do est a jurisprudncia do STJ:
TRFICO. DIMINUIO. PENA. HEDIONDEZ.
O crime de trfico de drogas (caput e 1 do art. 33
da Lei n 11.343/2006), por expressa disposio cons-
tucional (art. 5, XLIII, da CF/1988), figura equipa-
rada, sem ressalvas, aos crimes hediondos tal como
definidos em lei (Lei n 8.072/1990), da se sujeitar ao
tratamento dispensado a esses crimes. Assim, no se
jus fica afastar essa equiparao pelo s mo vo de
que incidente a causa especial de diminuio de pena
prevista no 4 do art. 33 da Lei n 11.343/2006, pois
tal incidncia no implica desconsiderar as razes
que levaram o prprio texto cons tucional a prever
tratamento rigoroso ao trfico. Acrescente-se que a
vedao subs tuio da pena priva va de liberdade
por restri va de direitos, tambm prevista no 4 do
referido ar go de lei, presta-se a demonstrar que a
previso da reduo da pena no afasta o carter he-
diondo do crime. Nem sequer o alegado paralelo com
o homicdio privilegiado mostra-se per nente, visto
que, contrariamente ao que ocorre nos crimes contra
a vida, no impropriamente nominado trfico privi-
legiado, as circunstncias que se consideram para
diminuir a pena no tm o condo de mi gar o juzo
de reprovao incidente sobre a conduta de traficar: a
aplicao da referida causa de diminuio da pena do
trfico interfere na quan dade da pena, no na quali-
ficao ou natureza do malsinado crime. Sendo assim,
na hiptese em questo, descabida a pretenso de
subs tuir a pena priva va de liberdade por restri va
de direitos, bem como de fixar o regime inicial aberto
(arts. 33, 4, e 44 da Lei n 11.343/2006 e art. 2,
1, da Lei n 8.072/1990). Precedentes citados do
467
Cespe/Ministrio da Jus a/Departamento de Polcia Federal/Escrivo de
Polcia Federal/2002.
STF: liminar no HC n 102.881-SC, DJe 11/3/2010;
do STJ: HC n 143.361-SP, 5 Turma, DJe 8/3/2010.
HC n 149.942-MG, Rel. Min. Felix Fischer, 5 Turma,
julgado em 6/4/2010.
Vale ressaltar que o Magistrado, ao conceder o bene-
cio em tela, dever se ater a quan dade de drogas
apreendida, seno vejamos o que nos traz o informa-
vo n 441 do STJ: Em ateno prpria finalidade
da Lei de Drogas (Lei n 11.343/2006) represso
ao trfico ilcito de entorpecentes, a quan dade e a
variedade da droga traficada devem ser consideradas
na fixao da pena-base. Contudo, isso no impede
que tambm sejam consideradas para apurar o grau
da reduo previsto no 4 do art. 33 daquele mesmo
diploma. Precedentes citados: HC n 121.666-MS,
DJe 31/8/2009; HC n 140.743-MS, DJe 23/11/2009,
e HCn 133.789-MG, DJe 5/10/2009. HC n 142.368-
MS, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 5/8/2010.
Vale ressaltar que o Magistrado, ao conceder o bene cio
em tela, dever se ater a quan dade de drogas apreendida,
seno vejamos o que nos traz o informa vo n 441 do STJ:
Em ateno prpria finalidade da Lei de Drogas
(Lei n 11.343/2006) represso ao trfico ilcito de
entorpecentes , a quan dade e a variedade da droga
traficada devem ser consideradas na fixao da pena-
-base. Contudo, isso no impede que tambm sejam
consideradas para apurar o grau da reduo previsto
no 4 do art. 33 daquele mesmo diploma. Prece-
dentes citados: HC n 121.666-MS, DJe 31/8/2009;
HC n 140.743-MS, DJe 23/11/2009, e HC n 133.789-
MG, DJe 5/10/2009. HC n 142.368-MS, Rel. Min. Og
Fernandes, julgado em 5/8/2010.
Sustentamos, seguindo parcela da jurisprudncia, que
possvel a norma ser aplicada para aqueles que cometeram
crimes de trfico antes do advento da Lei n 11.343/2006,
por ser mais benfica ao autor, desde que preencha os
requisitos legais.
Diante da aplicao da norma que entendemos o
porqu de o legislador incluir no art. 44 da Lei de Drogas a
proibio de converso da pena priva va de liberdade em
restri va de direito. Com a reduo da pena, por ser o crime
de trfico come do sem violncia ou grave ameaa, desde
que preenchidos os requisitos: 1 a pena priva va de liber-
dade no for superior a 4 anos e o crime no for come do
com violncia ou grave ameaa pessoa, ou, qualquer que
for a pena aplicada, se o crime for culposo; 2 o ru no
for reincidente em crime doloso; 3 se a culpabilidade,
os antecedentes, a conduta social e a personalidade do
condenado indicarem a aplicao do art. 44 do Cdigo Penal,
seria cabvel a converso.
Por ser mais benfico, o art. 33, 4, da Lei n
11.343/2006 retroage. Seno vejamos o que decidiu o STJ:
Penal. Habeas Corpus. Trfico de drogas. Diminuio
de pena da Lei Nova. Aplicao retroa va. Possibili-
dade. Fixao pelo juiz da Execuo. Subs tuio da
pena priva va de liberdade por restri va de direitos.
Possibilidade. Escolha pelo Juiz da Execuo. Ordem
concedida.
1 aplicvel retroa vamente, nos termos do dispos-
DIREITO PENAL
to na Cons tuio da Repblica e no Cdigo Penal, a
norma penal benfica, mesmo em caso de sentena
transitada em julgado.
2 A reduo da pena prevista no art. 33, 4, da
Lei n 11.343/2006, por ser ins tuto de direito ma-
terial, deve ter sua aplicao retroa va determinada
325
 sempre que visualizada a possibilidade do ru ser
beneficiado.
3 A subs tuio da pena priva va de liberdade
imposta a traficantes de drogas condenados sob a
gide da an ga Lei An drogas possvel, salvo se
a quan dade da pena imposta no o permi r ou se
for desfavorvel o exame das circunstncias judiciais
referentes ao agente. Precedentes do STF.
4 Ordem concedida no (HC n 93.394 / DF, Min.
Jane Silva, julg. em 26/2/2008).
De outra parte, o STJ decidiu:
O paciente foi condenado pena defini va de sete
anos de recluso em regime fechado e multa por
infrao ao art. 33, caput, da Lei n 11.343/2006.
Sustenta a impetrao a ausncia de fundamentao
concreta para manuteno da pena-base acima do
mnimo legal, alega que processos em andamento fo-
ram considerados como antecedentes criminais e que
deve ser aplicada a causa de diminuio prevista no
art. 33, 4, da mencionada lei. Para o Min. Relator, a
elevada quan dade da droga (157,3 kg de maconha)
fundamento suficiente, no caso, para a manuteno
da pena-base tal como fixada pela sentena e confir-
mada pelo acrdo recorrido. Na hiptese, a exacer-
bao da pena-base, ainda que se re re a meno aos
maus antecedentes do paciente, porque, segundo
a orientao deste Superior Tribunal, aes penais
em andamento e inquritos em curso no podem
ser considerados como maus antecedentes para fins
de elevao da pena-base, sob pena de violao do
princpio cons tucional da presuno de inocncia,
a sano penal no deve retroceder ao mnimo legal,
uma vez que extremamente elevada a culpabilidade
em vista da quan dade de droga apreendida. invi-
vel a aplicao do redutor do art. 33, 4, da Lei n
11.343/2006 no caso; pois, apesar da primariedade
do acusado, a expressiva quan dade da droga indica
sua par cipao em organizao criminosa. HC n
140.221-MS, Rel. Min. Napoleo Nunes Maia Filho,
5 Turma, julgado em 22/9/2009.
A 2 Turma do STF decidiu no seguinte sen do:
Trfico de Drogas e Combinao de Leis Incrimi-
nadoras
A Turma indeferiu habeas corpus impetrado em fa-
vor de condenada pena de 4 anos de recluso por
trfico ilcito de entorpecentes (Lei n 6.368/1976,
art. 12) em que pleiteada a diminuio da pena
para o mnimo legal (3 anos), tendo em vista ser ela
primria e preponderarem circunstncias judiciais fa-
vorveis. Requeria-se, tambm, por idn cas razes,
a aplicao do art. 33, 4, da Lei n 11.343/2006,
que possibilita a reduo da pena de um sexto a dois
teros em tais casos. Considerou-se que a sentena
condenatria estaria devidamente fundamenta-
da, com mo vao suficiente para a elevao da
pena-base acima do mnimo legal. Rejeitou-se, de
igual modo, o pleito de incidncia do novo disposi-
vo da Lei n 11.343/2006, pois a causa especial de
DIREITO PENAL
diminuio nele estabelecida tem como parmetro
a nova pena imposta ao crime de trfico de entorpe-
centes pelo diploma legal em questo, que parte do
mnimo de 5 anos. Assim, combinar referida norma
com a pena imposta paciente, sob a gide da Lei
n 6.368/1976, significaria criar uma terceira pena,
326
no estabelecida em lei, o que seria vedado ao rgo
julgador, por fora dos princpios da separao dos
poderes e da reserva legal.
HC n 96.844/MS, rel. Min. Joaquim Barbosa,
4/12/2009. (HC n 96.844).
Em 2010, obje vando colocar fim na celeuma, o Plenrio
do STF iniciou julgamento buscando pacificar o entendimento
sobre a retroa vadade do 4 do art. 33 da Lei de Drogas:
Trfico de drogas e combinao de leis - 1
O Plenrio iniciou julgamento de recurso extraordi-
nrio em que se discute a aplicabilidade, ou no, da
causa de diminuio de pena prevista no art. 33,
4, da Lei n 11.343/2006 sobre condenaes fixadas
com base no art. 12, caput, da Lei n 6.368/1976,
diploma norma vo este vigente poca da pr ca
do delito. Na espcie, o Ministrio Pblico Federal
alega afronta ao art. 5, XL, da CF (a lei penal no
retroagir, salvo para beneficiar o ru;) ao argu-
mento de que a combinao de regras mais benignas
de dois sistemas legisla vos diversos formaria uma
terceira lei. O Min. Ricardo Lewandowski, relator,
proveu o recurso para determinar que o juzo da
Vara de Execues Penais aplique, em sua integra-
lidade, a legislao mais benfica ao recorrido, no
que foi acompanhado pelos Ministros Crmen Lcia
e Joaquim Barbosa. Inicialmente, ressaltou que a
doutrina sempre esteve dividida quanto ao tema. Em
sequncia, entendeu no ser possvel a conjugao
de partes mais benficas de diferentes normas para
se criar uma terceira lei, sob penal de ofensa aos
princpios da legalidade e da separao de poderes.
[...]
Afirmou que a Cons tuio permi ria a retroa vida-
de da lei penal para favorecer o ru, mas no men-
cionaria sua aplicao em partes. Consignou que a
Lei n 6.368/1976 estabelecia para o delito de trfico
de drogas uma pena em abstrato de 3 a15 anos de
recluso e fora revogada pela Lei n 11.343/2006, que
cominou, para o mesmo crime, pena de 5 a 15 anos
de recluso. Enfa zou, assim, que a novel lei teria
imposto reprimenda mais severa para aquele po
penal e que o legislador se preocupara em diferen-
ciar o traficante organizado do pequeno traficante.
Acrescentou haver correlao entre o aumento da
pena-base mnima prevista no caput do art. 33 da Lei
n 11.343/2006 e a insero da causa de diminuio
disposta em seu 4. Explicitou que, ao ser permi da
a combinao das leis referidas para se extrair um
terceiro gnero, os magistrados estariam atuando
como legislador posi vo. Ademais, ponderou que,
dessa forma, poder-se-ia chegar situao em que o
delito de trfico viesse a ser punido com pena seme-
lhante s das infraes de menor potencial ofensivo.
Concluiu que, se na dvida quanto legislao mais
benfica em determinada situao, dever-se-ia exa-
minar o caso concreto e verificar a lei, que aplicada
em sua totalidade, seria mais favorvel.
[...]
Em divergncia, o Min. Cezar Peluso, Presidente,
proveu o recurso, no que foi seguido pelo Min.
Dias Tooli. Reiterou o teor do voto proferido no
julgamento do HC n 95.435/RS (DJe de 7/11/2008),
no sen do de entender que aplicar a causa de dimi-
nuio no significaria baralhar e confundir normas,
uma vez que o juiz, ao assim proceder, no criaria
lei nova, mas apenas se movimentaria dentro dos
quadros legais para uma tarefa de integrao per-
feitamente possvel. Alm disso, asseverou que se
deveria observar a finalidade e a ra o do princpio,
 para que fosse dada correta resposta ao tema, no
havendo como se repudiar a aplicao da causa de
diminuio tambm a situaes anteriores. Nesse
diapaso, realou, tambm, que a vedao de juno
de disposi vos de leis diversas seria apenas produto
de interpretao da doutrina e da jurisprudncia, sem
apoio direto em texto cons tucional. Aps, pediu
vista o Min. Ayres Bri o. RE n 596.152/SP, rel. Min.
Ricardo Lewandowski, 2/12/2010. (RE n 596.152)
Novidades
O 2 do art. 33 traz em seu bojo a situao de indu-
zimento, ins gao ou auxlio de algum ao uso indevido
de drogas.
2 Induzir, ins gar ou auxiliar algum ao uso inde-
vido de droga:
Pena deteno, de 1 (um) a 3 (trs) anos, e multa
de 100 (cem) a 300 (trezentos) dias-multa.
Induzir significa dar a ideia. J ins gar significa reforar
a ideia e, por fim, auxiliar significa colaborar materialmente.
No crime equiparado ao hediondo. um delito afian-
vel na esfera policial. um crime formal, no havendo
necessidade de que a pessoa que foi induzida, ins gada ou
auxiliada, consuma efe vamente a droga.
A nova lei cria crime inexistente na lei anterior (Lei
n 6.369/1976) consistente no oferecimento eventual de
droga, sem intuito de lucro, a pessoa de relacionamento
do agente, para juntos consumirem.468
O art. 33, 3, da Lei n 11.343/2006, tambm no
crime equiparado ao hediondo. um delito de menor
potencial ofensivo, tendo em vista que a pena mxima no
ultrapassa dois anos. Desta forma, ser julgado pelo Juizado
Especial Criminal.
Para se configurar o crime em estudo, devem estar
presentes os seguintes requisitos: 1) o consumo da droga
deve ser conjunto; 2) com pessoa de seu relacionamento;
3) a oferta da droga deve ser gratuita e eventual. Assim est
disposto no 3 do art. 33:
3 Oferecer droga, eventualmente e sem obje vo
de lucro, a pessoa de seu relacionamento, para
juntos a consumirem:
Pena deteno, de 6 (seis) meses a 1 (um) ano,
e pagamento de 700 (setecentos) a 1.500 (mil e qui-
nhentos) dias-multa, sem prejuzo das penas previstas
no art. 28. (Grifo Nosso)
Se a pessoa que ofereceu a droga ver intuito de lucro
restar configurado o delito de trfico. Do mesmo modo, se o
oferecimento se der de maneira reiterada, haver a conduta
de trfico de drogas.
A doutrina e a jurisprudncia decidiram quem a figura
mencionada no po, pois no existe definio de quem ela
seja.
Pela teoria monista, todas as pessoas que forem flagradas
consumindo droga em conjunto respondero pelo delito em
tela, no havendo que se falar em porte para uso prprio
em relao ao que portava a substncia no momento da
deteno.
Trfico de Maquinrio
O legislador previu na Lei das Drogas as figuras picas
incriminadoras aos agentes que fabricam, adquirem, u li-
468
Tema cobrado nas provas: Vunesp/OAB-SP/131 Exame; NCE/UFRJ e Faepol/
Delegado da Polcia Civil do Rio de Janeiro/2001 e NCE/UFRJ/Delegado da
Polcia Civil do DF/2004.
zam, transportam, oferecem, vendem, distribuem, dentre
outros, maquinrio, aparelho, instrumento ou qualquer
objeto des nado fabricao, preparao, produo ou
transformao de drogas, sem autorizao ou em desacordo
com determinao legal ou regulamentar.
Exemplo de maquinrios: Bico de Bunsen, Pipeta, Tubo
de ensaio, balana de preciso, tudo que guarnece um la-
boratrio de produo de droga. Para a configurao do
crime em estudo, deve haver prova da des nao ilcita que
os agentes dariam aos maquinrios.
Se houver a apreenso de droga, o agente responder
apenas pelo crime de trfico.
Ainda sobre o tema, com relao ao procedimento
previsto na nova Lei de Drogas, tratando-se de crime de
fabricao de objeto des nado preparao de drogas
sem autorizao ou em desacordo com determinao legal
ou regulamentar, o juiz, ao receber a denncia, poder
decretar o afastamento cautelar do denunciado de suas
a vidades, se este for funcionrio pblico, comunicando
o fato ao rgo respec vo.469
Recentemente a 6 Turma do STJ, conforme no cia vei-
culada no site www.stj.gov.br, em 3/2/2011 , decidiu que a
simples posse de balana de preciso no prova conexo
com trfico. Vejamos:
A apreenso isolada de balana de preciso no basta
para caracterizar o crime de posse de equipamento
para o preparo de entorpecentes (art. 34 da Lei n
11.343/2006). Esse foi o entendimento da maioria
dos ministros da Sexta Turma, em pedido de habeas
corpus originrio da Bahia. O rgo julgador acom-
panhou o voto do relator, desembargador convocado
Celso Limongi.
Na residncia do acusado foram apreendidos pacotes
de maconha e balana de preciso. Ele foi condenado
pelo Tribunal de Jus a da Bahia (TJ-BA) em razo
dos crimes previstos nos arts. 33, 34 e 40, inciso III,
da Lei n 11.343/2006 ou seja, trfico de drogas,
posse de apetrecho para produo ou preparo da
droga e tambm a previso de aumento de pena se
o delito come do na proximidade de presdios. A
defesa do acusado fez o pedido para o afastamento
das acusaes do art. 34, mas o pedido foi negado
pelo tribunal baiano.
No recurso ao STJ, alegou-se que as acusaes do art.
34 da Lei n 11.343/2006 seriam englobadas pelas do
art. 33. A defesa tambm afirmou que no se aplicaria
o aumento de pena previsto no art. 40 da referida lei,
j que no haveria elementos suficientes para indicar
que a droga seria distribuda em presdio, e esta no
foi apreendia em suas proximidades.
Em seu voto, o desembargador convocado Celso
Limongi destacou que os doutrinadores consideram
que o delito de preparo formal e subsidirio ao cri-
me de trfico de drogas, mas possvel que ambas as
condutas sejam autnomas. Ou seja, quem prepara
pode no fazer parte da organizao que vende e en-
trega o entorpecente. Para o magistrado, a diferena
entre o art. 33 e o art. 34 que o primeiro se refere
preparao, e o segundo, distribuio efe va da
droga ao consumidor. A balana se des na no para
DIREITO PENAL
a produo, mas para o preparo.
O ministro apontou que, na residncia do ru, foram
encontradas apenas a balana e as drogas, nada,
entretanto, que indicasse ser um instrumento para a
469
Cespe/Tribunal de Jus a do Acre/Juiz de Direito Subs tuto/2007.
327
 fabricao, produo, transformao ou preparo de
entorpecentes. A balana era, neste caso, u lizada
na extremidade final da a vidade criminosa, a saber,
a disponibilizao da droga, j pronta ao consumo,
apontou. Para ele, isso indicaria que haveria uma
dupla imputao em um mesmo delito.
Quanto questo do art. 40, o desembargador con-
siderou no haver elementos suficientes para indicar
a inteno de venda prxima a presdio. Com essas
consideraes, o desembargador manteve a conde-
nao por trfico de drogas, mas afastou a acusao
do art. 34 e o aumento da pena prevista no art. 40.
Associao para o Trfico
Pressupe a associao de no mnimo duas pessoas para
a pr ca dos crimes de trfico de drogas e equiparados. um
crime de concurso necessrio, de condutas paralelas porque
os envolvidos se auxiliam na pr ca do delito.
Para haver o delito de associao para o trfico, a juris-
prudncia exige que haja estabilidade entre os membros
da relao.
Nesse sen do j decidiu o STJ:
TRFICO. DROGAS. ASSOCIAO.
Cumpre ressaltar que havendo associao para o trfico
e o crime de trfico de drogas, ocorrer concurso material
das infraes, somando-se as penas.
Assim, pode-se afirmar que a associao para o trfico
um delito autnomo.
De acordo com jurisprudncia firmada no mbito do
STJ e no do Supremo Tribunal Federal, o delito de asso-
ciao para o trfico de entorpecentes no considerado
hediondo.471
Financiamento e Custeio do Trfico
Aquele que financia ou custeia a pr ca de qualquer
dos crimes previstos nos arts. 33, caput e 1, e 34 desta
lei pra car o delito de financiamento e custeio de drogas.
A conduta pressupe inves mentos de maneira reiterada e
contumaz no trfico de drogas.
No pargrafo nico do art. 35 da Lei de Drogas, h a
previso do delito de associao para o financiamento e
custeio do trfico.
Tambm exigida uma mnima estabilidade entre seus
associados.
Assim, o indivduo que financiar apenas uma vez, por
exemplo, incorrer no art. 33 (par cipe) com o aumento de
pena previsto no art. 40, VII:

Trata-se de pacientes denunciados e condenados por
trfico de entorpecentes e associao; um deles foi
condenado a nove anos e quatro meses de recluso,
sendo cinco anos e dez meses por trfico e trs anos
e seis meses pela associao, enquanto o outro, a oito
anos e seis meses de recluso, ou seja, cinco anos e
trs meses por trfico e trs anos e trs meses pela
associao. A Defensoria Pblica, no habeas corpus,
alega que a condenao por associao foi funda-
mentada no simples fato de estarem os pacientes
juntos no momento da abordagem policial e que o
enquadramento legal para o aumento da pena o de
associao eventual prevista em legislao revogada
pela Lei n 11.343/2006. Para o Min. Relator, no h
crime de associao; pois, em nenhum momento, foi
feita qualquer referncia nos autos a vnculo associa-
vo permanente, e esse crime reclama concurso de
duas ou mais pessoas de forma estvel ou permanen-
te, ligadas pelo animus associa vo dos agentes, no
se confundindo com a simples coautoria. Observa
que tambm nesse sen do a jurisprudncia deste
Superior Tribunal. Com esse entendimento, a Turma
concedeu a ordem para excluir da condenao o
po do art. 35 da Lei n 11.343/2006. Precedentes
citados: HC n 21.863-MG, 6 Turma, DJ 4/8/2003,
e HC n 46.077-MS, 5 Turma, DJ 20/3/2006. HC
n 149.330-SP, Rel. Min. Nilson Naves, 6 Turma,
julgado em 6/4/2010.
Idealizemos que em meados de julho do corrente ano, X,
Y e Z associaram-se, com vontade associa va permanente,
a fim de pra carem trfico ilcito de substncia entorpe-
cente. No dia 13 de agosto, por volta das 13h, agentes de
polcia federal, passando-se por compradores, adentraram
na residncia de Z e, em cumprimento a mandado de busca,
DIREITO PENAL
Art. 40. As penas previstas nos arts. 33 a 37 desta lei
so aumentadas de um sexto a dois teros, se:
VII o agente financiar ou custear a pr ca do crime.
(Grifo Nosso)
Colaborao como Informante
O art. 37 dispe sobre o delito de quem colabora como
informante com grupo, organizao ou associao des nados
pr ca de qualquer dos crimes previstos nos arts. 33, caput
e 1, e 34 desta lei.
Um exemplo pico deste ar go a figura do fogue-
teiro ou falco encontrado geralmente em favelas, cuja
a vidade avisar aos traficantes sobre a incurso da polcia
no local. Caso tal indivduo venha a informar apenas um
traficante, sustentamos que responder como par cipe no
delito de trfico.
O colaborador do trfico no integra efe vamente o
grupo, apenas passa informaes a seus integrantes.
Concordamos com o Professor Ricardo Andreucci (2009,
p. 183) que nos ensina:
[...] no se trata de um crime habitual, no necessi-
tando para sua configurao, da reiterao de con-
dutas. Uma nica informao j caracteriza o crime.
Prescrio Culposa de Drogas
Prescrever sinnimo de receitar. crime prprio, pois
apenas mdicos e den stas podem receitar drogas.
o nico delito culposo da lei e no admite tenta va,
portanto.
O crime se configura quando h a prescrio ou algum

efetuaram a priso em flagrante de X, Y e Z, que de nham
em depsito, para negcio, doze quilos de cocana. Neste
caso, X, Y e Z pra caram os crimes de associao criminosa
e trfico ilcito de entorpecentes.470
470
Cespe/Ministrio da Jus a/Agente da Polcia Federal/2000.
ministra culposamente drogas sem que o paciente delas
necessite, faz em dose excessiva ou em desacordo com
determinao legal ou regular.
471
Tema cobrado na prova do Cespe/3 Exame da Ordem/1 Fase/2006 (Alagoas,
Amazonas, Bahia, Cear, Esprito Santo, Maranho, Mato Grosso do Sul, Para-
ba, Pernambuco, Sergipe, Rio Grande do Norte); Cespe/Ministrio da Jus a/
Agente da Polcia Federal/2000; TRF-4 Regio/Juiz Federal Subs tuto/2005.

328
 Ministrar significa aplicar ou introduzir a droga no or-
ganismo da v ma. Tambm crime prprio pois podem
pra c-lo os mdicos, den stas, enfermeiros, farmacu cos.
Se houver condenao, o juiz dever comunic-la ao
Conselho Federal da categoria a que o agente pertena.
Conduo da Embarcao
Art. 39. Conduzir embarcao ou aeronave aps o
consumo de drogas, expondo a dano potencial a
incolumidade de outrem:
Pena deteno, de 6 (seis) meses a 3 (trs) anos,
alm da apreenso do veculo, cassao da habilita-
o respec va ou proibio de obt-la, pelo mesmo
prazo da pena priva va de liberdade aplicada, e pa-
gamento de 200 (duzentos) a 400 (quatrocentos)
dias-multa.
Vejam que o art. 39 exige que o piloto da aeronave ou
embarcao exponha a dano potencial a incolumidade de
outrem, pois do contrrio, se no houver a exposio o fato
ser a pico. Trata-se de crime de perigo concreto.
Assim, se A, depois de consumir cocana e sob o efeito
desta substncia, conduzir uma pequena embarcao a
motor de sua propriedade, na praia, expondo a risco a inco-
lumidade de outrem, com as manobras perigosas que fizer,
pra car crime previsto na Lei n 11.343/2006 (Lei sobre
Drogas)472, e no crime de direo perigosa, previsto na
Lei n 9.503/1997 (Cdigo de Trnsito Brasileiro)473, nem
contraveno penal de direo perigosa474.
Causas de Aumento de Pena
Art. 40. As penas previstas nos arts. 33 a 37 desta
lei so aumentadas de um sexto a dois teros, se:475
I a natureza, a procedncia da substncia ou do
produto apreendido e as circunstncias do fato evi-
denciarem a transnacionalidade do delito476;
Rege o art. 70 desta lei:
Art. 70. O processo e o julgamento dos crimes pre-
vistos nos arts. 33 a 37 desta lei, se caracterizado
ilcito transnacional, so da competncia da Jus a
Federal. (Grifo Nosso)
Retomando a anlise dos incisos do art. 40 da lei em
comento:
II o agente pra car o crime prevalecendo-se de
funo pblica ou no desempenho de misso de
educao, poder familiar, guarda ou vigilncia;
III a infrao ver sido come da nas dependncias
ou imediaes de estabelecimentos prisionais477,
de ensino ou hospitalares, de sedes de en dades
estudan s, sociais, culturais, recrea vas, espor vas,
ou beneficentes, de locais de trabalho cole vo, de
recintos onde se realizem espetculos ou diverses
de qualquer natureza, de servios de tratamento de
472
Acadepol/Delegado de Polcia Subs tuto/SC/2008.
473
Tema cobrado na seguinte prova: Acadepol/Delegado de Polcia Subs tuto/
SC/2008.
474
Acadepol/Delegado de Polcia Subs tuto/SC/2008; Cespe/TJ-RR/Analista
Processual/Nvel Superior/2006.
475
Tema cobrado nas seguintes provas: FCC/Polcia Civil do Estado do Maranho/
Agente de Polcia 3 Classe/Nvel Mdio/2006; Cespe/Governo do Estado do
Esprito Santo/Secretaria de Jus a/Agente de Escolta e Vigilncia Penitenci-
rio/Nvel Mdio/2007.
476
TRF-4 Regio/Juiz Federal Subs tuto/2005.
477
Tema cobrado nas seguintes provas: Vunesp/Procuradoria Geral do Estado
de So Paulo/Procurador do Estado/2005.
dependentes de drogas ou de reinsero social, de
unidades militares ou policiais ou em transportes
pblicos;
Assim, suponha que um preso, durante a execuo da
pena em estabelecimento prisional, seja flagrado comer-
cializando substncia entorpecente com os demais internos
da unidade. Nessa situao, aquele que comercializou a
droga dever responder pelo crime de trfico de substncia
entorpecente, com a pena aumentada de um sexto a dois
teros em razo do local onde foi come da a infrao.478
IV o crime ver sido pra cado com violncia, grave
ameaa, emprego de arma de fogo, ou qualquer
processo de in midao difusa ou cole va;
V caracterizado o trfico entre Estados da Federao
ou entre estes e o Distrito Federal;
Vale a pena trazer a colao recente julgado da 2 Turma
do STF:
Configurao da Interestadualidade de Trfico de
Drogas
Por reputar devidamente aplicada a causa de
aumento de pena prevista no art. 40, V, da Lei n
11.343/2006 (Art. 40. As penas previstas nos arts.
33 a 37 desta Lei so aumentadas de um sexto a dois
teros, se: ... V caracterizado o trfico entre Estados
da Federao ou entre estes e o Distrito Federal), a
Turma indeferiu habeas corpus em que se afirmava
a necessidade de efe va transposio de fronteira
estadual para a caracterizao da interestadualida-
de. Na espcie, o paciente fora preso em flagrante
em nibus que fazia o trajeto de Campo Grande/
MS a Cuiab/MT, trazendo consigo substncia en-
torpecente, e confessara, na fase inquisitorial e em
juzo, a inteno de transportar a droga para cidade
situada no Estado de Mato Grosso. Asseverou-se que,
sob o aspecto da pol ca penal adotada, a inovao
disposta no mencionado inciso visaria coibir a expan-
so do trfico de entorpecentes entre as unidades
da Federao. Entendeu-se que a configurao da
interestadualidade do trfico de entorpecentes
prescindiria da efe va transposio das fronteiras do
Estado, e que bastariam, para tanto, elementos que
sinalizassem a des nao da droga para alm dos
limites estaduais. HC n 99.452/MS, rel. Min. Gilmar
Mendes, 21/9/2010. (HC-99.452).
VI sua pr ca envolver ou visar a a ngir criana
ou adolescente ou a quem tenha, por qualquer
mo vo, diminuda ou suprimida a capacidade de
entendimento e determinao479;
Com relao a este inciso, devemos nos reportar ao
art. 243 do Estatuto da Criana e do Adolescente, que rege:
Art. 243. Vender, fornecer ainda que gratuitamente,
ministrar ou entregar, de qualquer forma, a criana
ou adolescente, sem justa causa, produtos cujos
componentes possam causar dependncia sica ou
psquica, ainda que por u lizao indevida;
Destarte, tendo em vista a especialidade da lei de drogas,
s ser aplicado o art. 243 do ECA quando no se tratar de
substncias entorpecentes,por exemplo, venda de cola de
DIREITO PENAL
sapateiro, solventes em geral e bebida alcolica.480
VII o agente financiar ou custear a pr ca do crime.
478
Cespe/Governo do Estado do Esprito Santo/Secretaria de Jus a/Agente de
Escolta e Vigilncia Penitencirio/Nvel Mdio/2007.
479
Tema cobrado na prova do Cespe/TJ-RR/Oficial de Jus a/2001.
480
Tema cobrado na prova do NCE/UFRJ e Faepol/Delegado da Polcia Civil do
Rio de Janeiro/2001.
329
 Haver a incidncia do inciso em estudo, quando houver
um nico ato de financiamento e custeio do trfico de drogas,
pois se houver o inves mento de valores de maneira reite-
rada e contumaz, haver a configurao do crime previsto
no art. 36 da lei em tes lha.
Conexo Probatria
A conexo probatria ou instrumental pressupe vnculo
obje vo entre crimes diversos, de tal modo que a prova de
uma ou de qualquer de suas circunstncias elementares
influa na prova da outra.
Exemplificando: um indivduo foi indiciado pela pr ca
do crime de trfico ilcito de entorpecentes com conexo
probatria com crime contra a ordem tributria, consistente
na sonegao de receita na declarao de imposto de renda
de pessoa sica (IRPF). Nessa situao, a competncia para
processar e julgar o indivduo pelas duas infraes penais
ser da jus a federal.481
Do Rigor Imprimido Contra os Crimes de Trfico
O art. 5, XLIII, da Carta Magna rege que a lei considerar
crimes inafianveis482 e insusce veis de graa ou anis a a
pr ca da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas
afins...
A Lei n 11.343/2006, em seu art. 44, diz que;
Art. 44. Os crimes previstos nos arts. 33, caput e
1, e 34 a 37 desta Lei so inafianveis e insus-
ce veis de sursis, graa, indulto, anis a e liberdade
provisria, vedada a converso de suas penas em
restri vas de direitos.483
Pargrafo nico. Nos crimes previstos no caput
deste ar go, dar-se- o livramento condicional aps
o cumprimento de dois teros da pena, vedada sua
concesso ao reincidente especfico.
Para alguns doutrinadores, os arts. 33, caput e 1,
e arts. 34 a 37 da Lei de Drogas so considerados equipara-
dos aos hediondos, posio que par lhamos. Mas h quem
sustente que apenas o trfico de drogas (art. 33 e 1)
equiparado aos hediondos.
Analisando as premissas, considerar ou no equiparado
ao hediondo apenas teria influncia na questo da progres-
so de regime, pois os delitos mencionados so inafianveis,
insusce veis de anis a, graa, indulto, liberdade provisria,
sursis e proibio da converso de pena priva va de liberdade
restri va de direito.
Suspenso Condicional da Pena
Com as mudanas no entendimento dos Tribunais Su-
periores acerca da possibilidade de subs tuio da pena
priva va de liberdade por restri va de direitos nos crimes
de trfico, sustentamos que possvel a concesso do sursis
penal em tais delitos. Vejamos recente deciso da Primeira
Turma do STF:
481
Cespe/AGU/Advogado da Unio/2002.
DIREITO PENAL
482
Tema cobrado na provas do NCE/UFRJ e Faepol/Delegado da Polcia Civil do
483
Rio de Janeiro/2001.
Tema cobrado nas seguintes provas: Cespe/Polcia Civil-RR/Agente de
Polcia/2003; Cespe/Ministrio da Jus a/Agente da Polcia Federal/2000;
OAB-DF/2 Exame de Ordem/1 Fase/2003; Cespe/1 Exame da Ordem/1
Fase/2007 (Tocan ns, Sergipe, Rio Grande do Norte, Rio de Janeiro, Piau,
Pernambuco, Paraba, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Maranho, Esprito
Santo, Distrito Federal, Cear, Bahia, Amazonas, Amap, Alagoas, Acre.);
Cespe/TJ-RR/Oficial de Jus a/2001.
330
Trfico de drogas: sursis e subs tuio de pena por
restri va de direitos
A 1 Turma julgou prejudicado habeas corpus em
que condenado reprimenda de 1 ano e 8 meses de
recluso em regime fechado e 166 dias-multa, pela
pr ca do crime de trfico ilcito de entorpecentes
(Lei n 11.343/2006, art. 33), pleiteava a suspenso
condicional da pena nos termos em que concedida
pelo Tribunal de Jus a estadual. Em seguida, deferiu,
de o cio, a ordem para reconhecer a possibilidade
de o juiz competente subs tuir a pena priva va de
liberdade por restri va de direitos, desde que preen-
chidos os requisitos obje vos e subje vos previstos
na lei. A impetrao ques onava acrdo que, em
9/3/2010, ao dar provimento a recurso especial
do parquet, no admi ra o sursis, em virtude de
expressa vedao legal. Consignou-se que, ao julgar
o HC n 97.256/RS (DJe de 16/12/2010), o Supremo
conclura, em 1/9/2010, pela incons tucionalidade
dos arts. 33, 4; e 44, caput, da Lei n 11.343/2006,
ambos na parte em que vedavam a subs tuio da
pena priva va de liberdade por restri va de direitos
em condenao pelo delito em apreo. Asseverou-
-se, portanto, estar superado este impedimento.
Salientou-se que a convolao da reprimenda por
restri va de direitos seria mais favorvel ao pacien-
te. Ademais, observou-se que o art. 77, III, do CP
estabelece a aplicabilidade de suspenso condicional
da pena quando no indicada ou cabvel a sua subs-
tuio por restri va de direitos (CP, art. 44). HC n
104.361/RJ, rel. Min. Crmen Lcia, 3/5/2011. (HC
n 104.361)
Liberdade Provisria
Segundo a Lei de Drogas, em seu art. 44, no possvel
a concesso de liberdade provisria sem a fixao de fiana
nos crimes de trfico. O tema tormentoso na jurisprudn-
cia. No site do STF, foi veiculada a seguinte no cia no dia 8
de junho de 2009:
Preso em flagrante por trfico de drogas obtm
liberdade provisria:
Preso em flagrante por trfico de drogas, V.K.C obteve
liminar em Habeas Corpus (HC) para responder ao
processo criminal em liberdade. A deciso foi toma-
da pelo ministro Eros Grau que deferiu o pedido de
liminar no HC n 99.278.
Em sua deciso, o ministro relatou que o Supremo
vem adotando o entendimento de que o preso em
flagrante por trfico de entorpecentes no tem o
direito liberdade provisria, por expressa vedao
do art. 44 da Lei n 11.343/2006.
Contudo, Eros Grau lembrou recente deciso do
ministro Celso de Mello no HC n 97.976, segundo
a qual no se decreta priso cautelar sem que haja
real necessidade de sua efe vao.
Em sua deciso, o ministro Eros Grau observa que o
impedimento previsto na Lei n 11.343/2006 para
conceder liberdade provisria pessoa presa em
flagrante por trfico de drogas expressiva afronta
aos princpios [constitucionais] da presuno de
inocncia, do devido processo legal e da dignidade
da pessoa humana. Na avaliao do ministro Eros
Grau, inadmissvel, em face dessas garan as cons-
tucionais, possa algum ser compelido a cumprir
pena sem deciso transitada em julgado.
 De outra parte o STF decidiu que:
A Turma indeferiu habeas corpus impetrado pela
Defensoria Pblica da Unio em favor de paciente
preso em flagrante pela suposta pr ca dos crimes
previstos no art. 33 da Lei n 11.343/2006. Pleiteava-
-se a concesso de liberdade provisria ao argumento
de que a segregao mostrar-se-ia insustentvel,
dado que no se encontrava fundada nos requisitos
da constrio cautelar, expressos no art. 312 do CPP,
bem como de que o indeferimento do bene cio dis-
creparia do que disposto na Lei n 11.464/2007. Preli-
minarmente, a Turma, por maioria, resolveu questo
de ordem no sen do de no afetar o julgamento
do processo ao Plenrio. Vencido, no ponto, o Min.
Marco Aurlio que, ressaltando o fato de a causa de
pedir envolver pleito de declarao incidental de in-
cons tucionalidade do art. 44 da Lei n 11.343/2006,
pugnava pelo deslocamento do feito, considerado o
Verbete Vinculante 10 [Viola a clusula de reserva
de plenrio (CF, art. 97) a deciso de rgo fracionrio
de tribunal que, embora no declare expressamente
a incons tucionalidade de lei ou ato norma vo do
poder pblico, afasta sua incidncia, no todo ou em
parte.]. Assentou-se, no mrito, que a jurisprudncia
desta Corte firme quanto legi midade da proi-
bio de liberdade provisria nos crimes de trfico
ilcito de entorpecentes, uma vez que ela decorre da
inafianabilidade prevista no art. 5, XLIII, da CF e da
vedao expressa estabelecida no art. 44 da citada Lei
de Drogas (Os crimes previstos nos arts. 33, caput e
1, e 34 a 37 desta Lei so inafianveis e insus-
ce veis de sursis, graa, indulto, anis a e liberdade
provisria, vedada a converso de suas penas em
restri vas de direitos.). Rela vamente alegada
contradio com a Lei n 11.464/2007, entendeu-se
que tambm no assis ria razo impetrao, j que
a Lei n 11.343/2006 especial em relao Lei dos
Crimes Hediondos, no havendo, portanto, qualquer
an nomia no sistema jurdico. HC n 97.463/MG, Rel.
Min. Ricardo Lewandowski, 1 Turma, 6/10/2009.
Recentemente, a 2 Turma do STF decidiu que:
Liberdade Provisria e Trfico de Drogas. A Turma,
superando a restrio fundada no Enunciado 691 da
Smula do STF, concedeu, de o cio, habeas corpus
para assegurar a denunciado pela suposta pr ca do
delito de trfico de substncia entorpecente (Lei n
11.343/2006, art. 33) o direito de permanecer em
liberdade, salvo nova deciso judicial em contrrio
do magistrado competente fundada em razes su-
pervenientes. Enfa zou-se que a priso cautelar do
paciente fora man da com base, to somente, no
art. 44 da Lei n 11.343/2006 (Art. 44. Os crimes
previstos nos arts. 33, caput e 1, e 34 a 37 desta
Lei so inafianveis e insusce veis de sursis, graa,
indulto, anistia e liberdade provisria, vedada a
converso de suas penas em restri vas de direitos.)
que, segundo a Turma, seria de cons tucionalidade,
ao menos, duvidosa. HC n 100742/SC, Rel. Celso de
Mello, 3/11/2009.
J para o Superior Tribunal de Justia prevalece de
maneira esmagadora o entendimento de que no cabvel
liberdade provisria no crime de trfico de drogas por com-
pleta vedao legal, como se pode perceber por meio do
Informa vo n 349:
Crimes hediondos. Proibio. Liberdade provisria.
A liberdade provisria de que cuida o art. 310, par-
grafo nico, do CPP, no caso de priso em flagrante,
est subordinada certeza da inocorrncia de qual-
quer das hipteses que autorizam a priso preven-
va, decorrente dos elementos existentes nos autos
ou de prova da parte onerada, bastante para afastar
a presuno legal de necessidade da custdia. A Lei
n 8.072/1990, na sua redao original, ao dar cum-
primento ao inciso XLIII do art. 5 da CF/1988, fez, de
seu lado, insusce veis de fiana e liberdade provisria
os crimes hediondos, a pr ca de tortura, o trfico de
entorpecentes e o terrorismo, estabelecendo caso de
priso cautelar de necessidade presumida iuris et de
iure, na hiptese de priso decorrente de flagrante
delito. Observou o Min. Relator que a Terceira Seo
deste Superior Tribunal (HC n 76.779-MT) culminou
por firmar a compreenso de que a proibio de
liberdade provisria, com ou sem fiana, decorre,
primariamente, da prpria Constituio Federal,
fazendo materialmente desinfluente a questo da
revogao, ou no, do art. 44 da nova Lei de Txicos
(Lei n 11.343/2006) pela Lei n 11.464/2007, que
deu nova redao ao art. 2 da Lei n 8.072/1990.
A proibio da liberdade provisria a acusados pela
pr ca de crimes hediondos deriva da inafianabi-
lidade dos delitos dessa natureza preconizada pela
Cons tuio da Repblica e da Lei n 11.343/2006,
que , por si, fundamento suficiente por se tratar
de norma especial especificamente em relao ao
pargrafo nico do art. 310 do CPP. Dessarte, in-
compa vel com a lei e com a Cons tuio Federal a
interpretao que conclui pela admissibilidade, no
caso de qualquer desses crimes, da converso da
priso cautelar decorrente de flagrante delito em
liberdade provisria. (HC n 93.591-MS, Rel. Min.
Hamilton Carvalhido, 6 Turma, julg. em 27/3/2008)
Luiz Flvio Gomes, analisando deciso da segunda Turma
do STF, entendeu que
[...] A Turma iniciou julgamento de habeas corpus em
que se pleiteia a soltura de denunciado, preso em
flagrante, pela suposta pr ca dos crimes previstos
nos arts. 33, caput e 1, II, e 35, caput, ambos com-
binados com o art. 40, I, todos da Lei n 11.343/2006.
A impetrao reitera as alegaes de: a) ausncia de
fundamentao da deciso que man vera a custdia
cautelar do paciente; b) direito subje vo do paciente
liberdade provisria e c) primariedade e residn-
cia fixa do paciente. A Min. Ellen Gracie, relatora,
adotando orientao segundo a qual h proibio
legal para a concesso de liberdade provisria em
favor dos sujeitos a vos do crime de trfico ilcito
de entorpecentes, indeferiu o writ. Mencionou que,
luz do art. 2, II, da Lei n 8.072/1990, do art. 44 da
Lei n 11.343/2006 e do art. 5, XLIII, da CF, vedada
a concesso de tal benesse. Aps, o julgamento foi
suspenso em virtude do pedido de vista do Min.
Eros Grau. HC n 97579/MT, rel. Min. Ellen Gracie,
9/6/2009. (HC n 97.579) [...] o tema liberdade pro-
visria no delito de trfico de drogas volta a debate
(na 2 Turma do STF). Afirmar que no cabvel a
DIREITO PENAL
liberdade provisria no crime de trfico de drogas
um rematado equvoco (seja do ponto de vista legal,
seja do ponto de vista cons tucional). Cuida-se de
postura pica do Direito penal do inimigo (de Jakobs),
que consiste precisamente em admi r que o processo
contra o inimigo no deve ter todas as garan as do
331
 processo contra o cidado. Pessoa pessoa e no
pessoa no pessoa!
A Lei dos Crimes Hediondos (Lei n 8.072/1990),
em sua redao original, proibia, nesses crimes e
equiparados (o delito de trfico de drogas sempre
foi considerado crime equiparado), a concesso de
liberdade provisria. Vale lembrar, que tal proibio
foi reiterada na Lei An drogas (Lei n 11.343/2006),
em seu art. 44. Entretanto, esse cenrio foi completa-
mente alterado com o advento da Lei n 11.464/2007
(vigente desde 29/3/2007), que suprimiu a proibi-
o da liberdade provisria nos crimes hediondos
e equiparados (prevista ento no art. 2, inciso II,
da Lei n 8.072/1990). Esse inciso II vedava a fian-
a e a liberdade provisria. Com o advento da Lei
n 11.464/2007 caiu a proibio da liberdade provi-
sria. S a fiana agora est proibida. De acordo com
a viso puni vista, se a lei probe fiana, tambm
probe, por analogia, a liberdade provisria. Estamos
falando de analogia contra o ru! A violao ao princ-
pio da legalidade patente. Houve uma sucesso de
leis processuais materiais, qual se aplica o princpio
da posterioridade. Em outras palavras: desapareceu
do ordenamento jurdico brasileiro a vedao da li-
berdade provisria para tais crimes. Nunca de mais
relembrar que, num passado no muito distante,
o art. 21 do Estatuto do Desarmamento (que proibia
a concesso da liberdade provisria aos crimes nele
previstos), com contedo idn co ao art. 44 da Lei de
Drogas (no concesso da liberdade provisria), foi
declarado incons tucional pelo STF (ADIn n 3.112).
Ento, porque insis r em afirmar que a liberdade
provisria no pode alcanar os crimes de trfico de
drogas? A liberdade a regra no nosso ordenamento
jurdico, e como ressaltou o Ministro Celso de Mello
em recente deciso (HC n 97.976), no se decreta a
priso cautelar sem que haja real necessidade de sua
efe vao, devendo, sempre, considerar, tambm,
a triste realidade do sistema carcerrio brasileiro.
A nosso ver, o legislador no pode subs tuir-se ao juiz
na aferio ou no da necessidade da decretao, em
cada caso concreto, da priso cautelar. A edio de
leis rgidas e engessadas no o melhor caminho para
o controle da criminalidade, cabendo ao magistrado
a anlise das circunstncias de cada caso concreto.
No tem sido esse o entendimento adotado pela Mi-
nistra Ellen Gracie. Mas com certeza, esse no ser o
entendimento majoritrio da Egrgia Segunda Turma
do STF, que vem dis nguindo com preciso o mto-
do subsun vo (legalista) do mtodo da ponderao
(cons tucionalista), no dando margem ao Direito
penal do inimigo484.
Diante da polmica, no final do ano de 2010, o Plenrio
do STF iniciou julgamento acerca da possibilidade de se
conceder liberdade provisria aos crimes de trfico:
Liberdade provisria e trfico de drogas - 3
O Plenrio retomou julgamento de dois habeas cor-
pus, afetados pela 2 Turma, nos quais se ques ona
a proibio de liberdade provisria, prevista no art.
44 da Lei n 11.343/2006, a presos em flagrante por
DIREITO PENAL
trfico ilcito de entorpecentes v. Informa vos nos
598 e 599. Inicialmente, por maioria, acolheu-se
questo de ordem suscitada pelo Min. Marco Aurlio
no sen do de que no fosse admi do o cmputo
484
Disponvel em <h p://www.lfg.com.br>. Acesso em: 24 jun. 2009.
332
do voto prolatado pelo Min. Eros Grau na sesso
de julgamento da 2 Turma. Vencidos os Ministros
Joaquim Barbosa, relator, Dias Tooli, Gilmar Men-
des e Cezar Peluso, Presidente. No mrito, o relator
deferiu o writ. Consignou, primeiro, que a deciso
que denegara o pedido de liberdade provisria no
encontraria respaldo em circunstncia concreta ou
nos requisitos cautelares do art. 312 do CPP. Ao revs,
estaria amparada apenas na vedao legal abstrata
liberdade provisria con da no preceito ques onado.
Em sequncia, o Min. Joaquim Barbosa mencionou
que o STF j decidira que nem mesmo a condenao
em dois graus de jurisdio autorizaria a expedio de
mandado de priso, a qual dependeria do reconhe-
cimento dos pressupostos cautelares pelo juiz ou do
trnsito em julgado da sentena condenatria. Assim,
se o Poder Judicirio no poderia, depois de ampla
cognio e apreciao dos fatos e provas, determi-
nar a custdia do condenado mesmo considerando
que os recursos excepcionais tm efeito meramente
devolu vo, com muito menos razo uma deciso
sumria, como a da priso em flagrante, poderia
escapar obrigatoriedade de fundamentao tendo
em conta o caso concreto e os requisitos cautelares.
Asseverou que a segregao de o cio ofenderia os
direitos cons tucionais de mo vao das decises
judiciais, mo vao esta que no poderia ser feita em
abstrato, e de acesso ao Judicirio, haja vista que o
art. 44 da Lei n 11.343/2006 re raria a possibilidade
de examinar a existncia de leso ao direito do jurisdi-
cionado, obrigando a Jus a a manter preso o acusa-
do em situao de flagrante. Salientou, ademais,
que este Tribunal j se manifestara contrariamente
priso ex lege.
[...]
Considerou que a proibio de fiana estabelecida
na norma cons tucional no poderia ser confundi-
da com vedao liberdade provisria, porquanto
seriam ins tutos diversos. Aquela seria fixada in-
dependentemente da apreciao dos pressupostos
cautelares (CPP, art. 322) e, no caso dos crimes
hediondos, a prpria Cons tuio impediria que
a autoridade policial e o juiz a arbitrassem. Dessa
forma, dispensvel a previso legal acerca da fiana.
Enfa zou que a Cons tuio no estabeleceria a
impossibilidade de concesso da liberdade provisria
aos presos em flagrante por crimes hediondos, visto
que as hipteses de liberdade provisria no se
restringiriam s de crimes afianveis. Concluiu que
a priso em flagrante no processo penal brasileiro,
seja o crime afianvel ou no, estaria condicionada,
para sua manuteno, presena dos requisitos cau-
telares previstos no art. 312 do CPP. Com isso, o juzo
competente teria sempre o dever de demonstrar no
caso concreto a necessidade de manter o acusado
preso durante o processo (CPP, art. 312). Aps o
voto do Min. Dias Tooli que, ao seguir o relator,
declarou a incons tucionalidade do art. 44 da Lei n
11.343/2006 na parte em veda a liberdade provisria
aos crimes previstos nos arts. 33, caput e 1, e 34
a 37 desta Lei para tornar defini va a liberdade dos
pacientes, pediu vista a Min. Crmen Lcia.
[...]
O Plenrio retomou julgamento conjunto de dois
habeas corpus, afetados pela 2 Turma, nos quais
ques onada a proibio de liberdade provisria,
 prevista no art. 44 da Lei n 11.343/2006, a presos
em flagrante por trfico ilcito de entorpecentes v.
Informa vos nos 599 e 611. Em voto-vista, a Min.
Crmen Lcia no conheceu do HC n 92.687/DF.
Destacou que, de acordo com informaes prestadas
em data anterior impetrao do writ nesta Corte,
o juzo de origem deferira a liberdade provisria,
desclassificando o crime de trfico para o de posse, e
que, portanto, no haveria objeto. Reajustaram seus
votos pelo no conhecimento os Ministros relator e
Dias Tooli. No que se refere ao HC n 100.949/SP,
aps manifestao da Min. Crmen Lcia esclarecen-
do que, na espcie, o acrdo recorrido no teria em
nenhum momento tratado da Lei n 11.343/2006,
mas fundamentado a custdia cautelar no art. 312 do
CPP, o Min. Joaquim Barbosa indicou adiamento. HC
n 92.687/MG e HC n 100.949/SP, rel. Min. Joaquim
Barbosa, 9/12/2010. (HC n 92.687)
Da Cons tucionalidade do 4 do Art. 33 e do
Art. 44
Num primeiro momento, o STJ decidiu pela cons tucio-
nalidade do 4 do art. 33 e do art. 44 da Lei de Drogas,
conforme no cia veiculada em 12/11/2009 8h:
No cabe converso de pena para crime de trfico
de entorpecentes.
A Corte Especial do Superior Tribunal de Justia
(STJ) rejeitou arguio de incons tucionalidade do
4 do art. 33 e do art. 44 da Lei n 11.343/2006 (a
chamada Lei An drogas), suscitada pela Sexta Turma.
Acompanhando voto vista do ministro Ari Pargend-
ler, que divergiu do ministro relator Og Fernandes,
a Corte ra ficou os disposi vos legais que vedam a
subs tuio da pena priva va de liberdade pela pena
restri va de direitos nos crimes de trfico ilcito de
entorpecentes.
O art. 44 da Lei n 11.343 dispe que os crimes
previstos nos arts. 33, caput e pargrafo 1, e 34 a 37
desta Lei so inafianveis e insusce veis de sursis,
graa, indulto, anis a e liberdade provisria, vedada
a converso de suas penas em restri vas de direitos.
O 4 do art. 33 dispe que nos delitos definidos
no caput e no 1 deste ar go, as penas podero
ser reduzidas de um sexto a dois teros, vedada a
converso em penas restri vas de direitos, desde
que o agente seja primrio, de bons antecedentes,
no se dedique s a vidades criminosas nem integre
organizao criminosa.
Ari Pargendler iniciou seu minucioso voto citando
matria jornals ca informando que o governo pre-
tende propor mudanas na lei an drogas para que
quem for flagrado pela polcia vendendo pequena
quan dade de droga, es ver desarmado e no ver
ligao comprovada com o crime organizado seja
condenado a penas alterna vas.
A no cia foi a introduo para o desenvolvimento
do voto que abriu e consolidou a divergncia. Se
a presente arguio de incons tucionalidade for
julgada procedente, o efeito ser maior que o das
mudanas que sero propostas pelo Ministrio da
Jus a: a pena de privao da liberdade poder ser
subs tuda pela pena de restrio de direitos desde
que atendidas as demais exigncias legais, ressaltou.
Para Ari Pargendler, a adoo da pena priva va de
liberdade para punir o crime de trfico de entorpe-
centes no implica no descumprimento das normas
cons tucionais da dignidade humana e da individuali-
zao da pena, invocadas para a declarao de incons-
tucionalidade. Segundo o ministro, a privao da
liberdade pode parecer inconcilivel com a dignidade
humana, mas os princpios cons tucionais devem ser
ponderados, e o da defesa social, representado pela
pena, jus fica a privao temporria da liberdade
para garan r a convivncia social.
Tambm destacou que existe um estreito paralelo
entre a norma da lei an drogas e o preceito cons-
tucional disposto no art. 5, XLIII, que determina
que a lei considerar inafianvel e insusce vel de
graa ou anis a, dentre outros, o trfico ilcito de
entorpecentes. Para ele, a lgica est justamente na
relao entre a inafianabilidade pelo trfico ilcito
de entorpecentes e a inconversibilidade da pena de
privao da liberdade pela pena restri va de direito:
como jus ficar a priso antes de uma condenao
judicial, para, depois desta, subs tu-la pela pena
restri va de direitos? indagou em seu voto.
Segundo o ministro, o argumento de que a vedao
da converso leva padronizao da pena peca pelo
excesso. Se a lei deve assegurar indiscriminadamen-
te ao juiz o arbtrio para, no caso do trafico ilcito de
entorpecentes, subs tuir a pena priva va da liber-
dade pela pena restri va de direitos, o prprio art.
44 do Cdigo Penal seria incons tucional ao excluir
desse regime, com maior razo, os crimes come dos
base da violncia ou de grave ameaa pessoa.
Ari Pargendler ressaltou que as hipteses excludentes
do regime de subs tuio de penas, contempladas no
art. 44 do Cdigo Penal, tem como suporte unicamen-
te o critrio do legislador ordinrio, enquanto que a
inconversibilidade das penas quando a condenao
decorre do trfico ilcito de drogas tem por si a vonta-
de do cons tuinte, que em dois momentos destacou
a importncia da represso a esse crime: no art. 5,
XLIII, e no art. 5, LI, que autoriza a extradio do
brasileiro naturalizado comprovadamente envolvido
no trafico ilcito de entorpecentes e drogas afins.
O voto vista rejeitando a arguio de incons tucio-
nalidade foi acompanhado por maioria. Ficaram
vencidos os ministros Og Fernandes e Nilson Naves.
Porm, segundo o Informa vo n 597, o Plenrio do
STF decidiu acerca da incons tucionalidade da proibio da
converso da pena priva va de liberdade em restri va de
direito, vejamos:
Trfico Ilcito de Entorpecentes e Subs tuio de
Pena Priva va de Liberdade por Restri vas de Di-
reitos n 10
O Tribunal retomou julgamento de habeas corpus,
afetado ao Pleno pela 1 Turma, em que condenado
pena de 1 ano e 8 meses de recluso pela pr ca
do crime de trfico ilcito de entorpecentes (Lei
n11.343/2006, art. 33, 4) ques ona a cons tu-
cionalidade da vedao abstrata da subs tuio da
pena priva va de liberdade por restri va de direitos
disposta no art. 44 da citada Lei de Drogas (Os crimes
previstos nos arts. 33, caput e 1, e 34 a 37 desta
Lei so inafianveis e insusce veis de sursis, graa,
indulto, anis a e liberdade provisria, vedada a con-
verso de suas penas em restri vas de direitos.). Sus-
DIREITO PENAL
tenta a impetrao que a proibio, nas hipteses de
trfico de entorpecentes, da subs tuio pretendida
ofende as garan as da individualizao da pena (CF,
art. 5, XLVI), bem como aquelas constantes dos inci-
sos XXXV e LIV do mesmo preceito cons tucional v.
Informa vos nos 560 e 579. O Min. Joaquim Barbosa,
em voto-vista, iniciou a divergncia e denegou o writ
333
 por considerar que a vedao subs tuio da pena em restri va de direitos. Vejamos as no cias veiculadas no
priva va de liberdade por restri va de direitos nos
crimes de trfico de drogas estaria de acordo com a
Cons tuio e com a realidade social brasileira, no
prejudicando a individualizao justa, equnime e
adequada da pena cabvel nesses crimes, de acordo
com o caso concreto.
[...]
Asseverou que, no ordenamento ptrio, a subs-
tuio da pena no caberia em qualquer crime,
sendo esta vedada em vrias situaes (CP, art.
44). Salientou que o Cdigo Penal, ao versar sobre
a subs tuio da pena, fixara as diretrizes a serem
observadas pelo juiz no momento de sua aplicao.
Consignou, ademais, que o ins tuto em apreo no
derivaria diretamente da garan a cons tucional da
individualizao da pena, haja vista que o ordena-
mento no outorgaria ao juiz a liberdade ampla da
analisar se a subs tuio seria possvel em toda e
qualquer situao concreta. Reputou que a garan a
da individualizao da pena somente seria violada se
o legislador es vesse impedido por completo de rea-
lizar a individualizao judicial nos crimes hediondos
em pelo menos um de seus dois momentos: o da apli-
cao da pena prevista na lei pelo juiz sentenciante
e o da execuo e cumprimento da reprimenda pelo
condenado. Assinalou, nesse sen do, que a proibio
legal da subs tuio da pena no delito de trfico,
referir-se-ia apenas a uma diminuio da esfera de
atuao judicial na cominao da reprimenda e que
no se ex nguiria a possibilidade de individualiza-
o judicial na fase de sua aplicao. Aduziu que o
legislador teria legi midade para estabelecer limites
mnimos e mximos atuao judicial, na imposio
da pena em concreto, e que, por tal mo vo, a lei
penal poderia impor tanto as penas previstas no art.
5, XLVI, da CF tais como, penas priva vas de liber-
dade e restri vas de direitos quanto outras ali no
abarcadas, exceo das penas cons tucionalmente
proscritas (art. 5, XLVII). Concluiu que a garan a da
individualizao da pena no cons tuiria impedimen-
to a outras vedaes legais e que, se abstrada em
demasia, culminaria em situao na qual o legislador
no poderia ins tuir pena alguma, compe ndo ao
juiz individualizar a sano penal de acordo com o
seu julgamento no caso concreto dentre aquelas
estabelecidas exclusivamente na Cons tuio.
[...]
Aps os votos dos Ministros Dias Tooli, Ricardo
Lewandowski, Gilmar Mendes e Cezar Peluso, Pre-
sidente, que acompanhavam o Min. Ayres Bri o,
relator, no sen do de conceder parcialmente a ordem
e declarar incidentalmente a incons tucionalidade da
expresso vedada a converso em penas restri vas
de direitos, constante do 4 do art. 33 da Lei n
11.343/2006, e da expresso vedada a converso
de suas penas em restri vas de direitos, con da no
tambm aludido art. 44 do mesmo diploma legal, e
dos votos dos Ministros Crmen Lcia, Ellen Gracie
e Marco Aurlio, que seguiam a divergncia, o jul-
gamento foi suspenso a fim de se colher o voto do
Min. Celso de Mello. Por derradeiro, concedeu-se
medida cautelar em favor do paciente para que ele
DIREITO PENAL
aguarde em liberdade a concluso deste julgamento.
HC n 97.256/RS, rel. Min. Ayres Bri o, 26/8/2010.
(HC n 97.256).
Em 2010, o STJ mudou o entendimento a respeito da
possibilidade de converso da pena priva va de liberdade
334
site www.stj.gov.br:
Pena de Priso por Trfico de Drogas subs tuda
por Restrio de Direitos
At recentemente, a Jus a brasileira dispensava
tratamento processual igual para condutas diferen-
tes quando o crime era o trfico de entorpecentes.
Tanto o condenado por vender um grama de droga
quanto aquele que guardava cem quilos do txico
no recebiam o bene cio da pena alterna va, capaz
de evitar o encarceramento.
Mas, recentemente, o Superior Tribunal de Jus a
(STJ) alargou a interpretao do princpio da indivi-
dualizao das penas. A concluso foi que vedar a
subs tuio das penas indiscriminadamente para
crimes de trfico agride este preceito inscrito na
Cons tuio Federal.
A par r disso, a Sexta Turma do Tribunal converteu
em duas penas restri vas de direito a pena de priso
de um condenado por trfico de drogas (art. 33 da
Lei n 11.343/2006, nova Lei An drogas). Para duas
condutas diferentes, a melhor recomendao que
haja solues diferentes, jus ficou o ministro Nilson
Naves, relator do habeas corpus.
Com a deciso, o homem condenado a um ano e
oito meses prestar servios comunidade e ter
limitao de fim de semana, ficando a cargo do juiz
de execuo estabelecer o que for necessrio para
implementao das penas.
Precedente
A posio inovadora no STJ e ganhou fora depois
do julgamento do HC n 102.678 no Supremo Tribunal
Federal (STF). O julgamento na Sexta Turma do STJ
ocorreu uma semana depois que a Segunda Turma do
STF analisou o caso, relatado pelo ministro Eros Grau.
O Supremo restabeleceu ao condenado por trfico
de drogas a pena restri va de direitos, que subs tuiu
uma condenao imposta pela Jus a mineira.
A vedao legal para a subs tuio de pena , em
tese, o art. 44 da nova Lei An drogas, que torna os
crimes de trfico de drogas inafianveis e insusce-
veis de sursis, graa, indulto, anis a e liberdade
provisria, vedando, inclusive, a converso de suas
penas em restri vas de direitos.
No STF, decises individuais e da Segunda Turma tm
afastado a aplicao desse disposi vo legal tanto para
permi r a converso da pena quanto para conceder
liberdade provisria.
Mas o julgamento do HC n 97.256 pelo Pleno do
STF que vai decidir sobre a incons tucionalidade dos
disposi vos da nova Lei An drogas que probem a
converso da pena priva va de liberdade em restri -
va de direitos para condenados por trfico de drogas.
O habeas corpus, originalmente da Primeira Turma,
relatado pelo ministro Ayres Bri o. O julgamento foi
interrompido por pedido de vista no dia 18 de maro.
Em novembro de 2009, em questo suscitada pela
Sexta Turma, a Corte Especial do STJ rejeitou a argui-
o de incons tucionalidade dos mesmos disposi -
vos legais, agora analisados pelo STF .
Recentemente, o STJ admi u regime inicial aberto e
restrio de direitos em crime de trfico, conforme no cia
veiculada no site www.stj.gov.br:
A Sexta Turma do Superior Tribunal de Jus a (STJ)
admite, dependendo das circunstncias, que uma
 pessoa condenada por trfico de drogas inicie o cum-
primento da pena em regime semiaberto ou mesmo
aberto. O colegiado reconhece tambm a possibilida-
de de subs tuio da pena priva va de liberdade por
restri va de direitos para quem cometeu o crime de
trfico sob a vigncia da Lei n 11.464/2007 (crimes
hediondos).
Adotando esse recente entendimento, a Turma con-
cedeu habeas corpus a um homem condenado por
trfico de drogas para estabelecer o regime aberto
para o cumprimento da pena priva va de liberdade
e para subs tu-la por duas restri vas de direitos,
a serem definidas pelo juzo da execuo.
As circunstncias do caso foram fundamentais para a
concesso do duplo bene cio. Preso com 7,2 gramas
de crack e um grama de maconha, o ru primrio,
sem registro de antecedentes criminais, de modo
que a pena base foi fixada em primeira instncia no
mnimo legal (cinco anos) e depois reduzida a um
ano e oito meses.
O relator no STJ, desembargador convocado Harol-
do Rodrigues, afirmou que, considerando a pena
aplicada, reconhecida a primariedade do ru e
fixada a pena base no mnimo legal, em razo das
circunstncias judiciais favorveis, respeitando-se o
princpio da individualizao da pena, ela deve ser
cumprida no regime aberto. Para ele, como a pena
no ultrapassa quatro anos, no deve ser aplicado
o disposi vo da Lei de Crimes Hediondos que veda
esse bene cio por no considerar as par cularidades
do caso concreto. Esse tem sido o entendimento
adotado pela Sexta Turma.
Quanto subs tuio da pena priva va de liberda-
de por restri va de direitos, a Turma tambm vem
concedendo o bene cio a condenados pelo delito
de trfico. O fundamento o mesmo. Os ministros
entendem que a Lei de Crimes Hediondos, ao vedar
a subs tuio de pena sem considerar as peculiari-
dades do caso concreto, ofenderia os princpios da
individualizao da pena, da proporcionalidade e da
efe vao do justo.
No comungamos do entendimento do STJ e do STF uma
vez que a Cons tuio Federal determina que os crimes
hediondos e equiparados sejam tratados com mais rigor
do que os demais delitos. Permi r o incio do cumprimento
da pena de recluso em regime semiaberto ou aberto ou
convert-la em restri va de direito usurpar mandamento
cons tucional.
Inqurito, Processo e Julgamento dos Crimes de
Trfico
O auto de priso em flagrante faz nascer o inqurito
policial.
Assim, o policial civil Tcio, visando priso de M-
vio, conhecido traficante da Capital, se passou por consu-
midor e dele comprou 10 papelotes de cocana, provocando
a negociao (venda da droga). Quando o traficante re rou
a droga e a entregou para o policial, outros dois policiais
civis, Caio e Linus, efetuaram a priso de Mvio em
flagrante delito. Nesse caso, a priso em flagrante do tra-
ficante lcita e no se d pela compra e venda simulada,
mas sim pelo fato de o traficante, espontaneamente, trazer
consigo droga, que uma modalidade permanente do crime
em questo.485
A autoridade policial, no momento em que fizer a
apreenso da droga, dever encaminh-la aos peritos para
constatar (laudo de constatao) se h o princpio a vo da
droga486. Caso no haja tal princpio, o fato a pico.
Para se lavrar o auto de priso necessrio o laudo de
constatao da substncia apreendida, que provisrio, por
um perito oficial ou por duas pessoas. Todavia, onde no
houver peritos oficiais, o exame ser realizado por 2 (duas)
pessoas idneas, portadoras de diploma de curso superior
preferencialmente na rea especfica, dentre as que verem
habilitao tcnica relacionada com a natureza do exame.
Sustentamos que o art. 159 do CPP revogou tacitamente
o art. 50 da Lei n 11.343/2006, no tocante ao nmero de
peritos, por ser norma posterior.
O laudo defini vo o que resulta do exame qumico-toxi-
colgico feito de forma cien fica e minuciosa. Sustentvamos
que antes da revogao implcita do 2 do art. 50 da Lei
de Drogas, eram necessrios dois peritos para a elaborao
do laudo defini vo, conforme se depreende da leitura do
disposi vo mencionado: O perito que subscrever o laudo
a que se refere o 1 deste ar go no ficar impedido de
par cipar da elaborao do laudo defini vo.487
O laudo defini vo deve ser juntado aos autos antes da
audincia de instruo e julgamento, para que as partes
possam conhecer seu teor com antecedncia.
No julgamento do crime de trfico de substncia entor-
pecente e diante da ausncia, nos autos, do laudo defini vo,
o juiz no poder proferir sentena penal condenatria.488
O prazo para concluso do Inqurito policial em se
tratando do delito de trfico est disposto no art. 51 da lei
em comento:
Art. 51. O inqurito policial ser concludo no prazo
de 30 (trinta) dias, se o indiciado es ver preso, e de
90 (noventa) dias, quando solto.489(Grifo Nosso)
Pargrafo nico. Os prazos a que se refere este ar go
podem ser duplicados pelo juiz, ouvido o Ministrio
Pblico, mediante pedido jus ficado da autoridade
de polcia judiciria.
Assim:
30 dias se o indiciado es ver preso.
90 dias se o indiciado es ver solto.
Inqurito Policial e priso temporria
O prazo do inqurito policial, se o indiciado es ver
preso em virtude de priso temporria, ser de cinco dias,
prorrogveis por mais cinco dias, havendo exceo para
determinados casos, a exemplo dos crimes de trfico de
entorpecentes ou tortura, em que o prazo se estende para
30 dias, prorrogveis por igual perodo, em caso de extrema
e comprovada necessidade490.
485
Tema cobrado nas seguintes provas: Acadepol-SC/Delegado de Polcia Subs-
tuto/2008; Cespe/Ministrio da Jus a/Agente da Polcia Federal/2000;
Cespe/TJ-PA/Analista Judicirio/rea Judiciria/Nvel Superior/2006; Cespe/
Delegado da Polcia Federal/2002; Cespe/TJ-RR/Analista Processual/Nvel
Superior/2006; Cespe/TJ-AP/Analista Judicirio/rea Judiciria/Nvel Supe-
rior/2003-2004; OAB-ES/2 Exame de Ordem/1 Fase/2004.
DIREITO PENAL
486
Tema cobrado nas seguintes provas: OAB-MG/2006; Promotor-RN/2004.
487
488
OAB-MG/1 Exame de Ordem/2004.
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/Defensoria Pblica-SE/Defensor de
2 Categoria/2005; OAB-MG/1 Exame de Ordem/2004; Cespe/MJ/Departa-
mento de Polcia Federal/Escrivo/2002; Promotor-RN/2004.
489
Tema cobrado nas seguintes provas: Cespe/OAB-AL-AM-BA-CE-ES-MA-
-MS-PB-RN-PE/2 Exame de Ordem/2006.
490
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/Secad-TO/Delegado de Polcia Civil
de 1 Classe/2008.
335
 Outros Prazos de Concluso do Inqurito Policial
Segundo o art. 10, caput, do CPP, os prazos para conclu-
so do inqurito so os seguintes:
10 dias indiciado preso contados da efe vao da
medida restri va da liberdade (priso em flagrante,
preven va e outras);
30 dias indiciado solto contando-se o prazo da
data da instaurao do IP.
O 3 do disposi vo mencionado diz:
Quando o fato for de di cil elucidao, e o indiciado
es ver solto, a autoridade poder requerer ao juiz a
devoluo dos autos, para ulteriores diligncias, que
sero realizadas no prazo marcado pelo juiz.
Na legislao extravagante encontramos os seguintes
prazos:
a) O art. 66 da Lei n 5.010/1966 diz que o Delegado da
Polcia Federal, nos crimes de competncia da Jus a Federal
(art. 109/CF), quando o indiciado es ver preso, tem 15 dias
para concluir o inqurito policial, podendo ser prorrogado
por mais 15 dias, a pedido, devidamente fundamentado da
Autoridade Policial e deferido pelo Juiz.
b) Nos crimes contra a economia popular (Lei n
1.521/1951), o prazo de concluso do inqurito policial ser
sempre de 10 dias, esteja o indivduo preso ou solto.
c) O inqurito militar tem, segundo o CPPM, o prazo de
20 dias para ser concludo, se o militar es ver preso, ou 40
dias, prorrogveis por outros 20 dias, se es ver solto.
Priso em Flagrante
Considere-se que a autoridade policial de uma de-
legacia, por intermdio de uma denncia annima, foi
informada de que determinado sujeito guardava em sua
casa grande quan dade de cocana, que seria distribuda
na cidade naquela mesma noite. Diante da urgncia em se
localizar a droga, a autoridade policial determinou que uma
equipe de policiais realizasse diligncias no local. s 23h da
mesma noite, os policiais, sem mandado judicial, adentra-
ram a residncia indicada e apreenderam 100kg de cocana.
O dono da casa foi preso e autuado em flagrante delito
por trfico de drogas. Nessa situao, a priso foi legal.491
Incomunicabilidade do Preso
Aos delitos descritos nesta lei, aplicam-se todos os
princpios cons tucionais possveis ao caso, ou seja, nos
processos cuja imputao seja o delito hediondo ou equi-
parado quais sejam, terrorismo, trfico de entorpecentes
ou tortura a autoridade policial no poder decretar a
incomunicabilidade do preso492.
Mesmo se tratando de um delito equiparado ao he-
diondo, o traficante no poder permanecer incomunicvel
durante as inves gaes no curso do inqurito.
Meios de Inves gao
DIREITO PENAL
O art. 53 da Lei de Drogas traz meios de inves gao dos
crimes de trfico. Vejamos:
491
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/Municpio de Vitria/Agente Comu-
nitrio de Segurana/2007.
492
Tema cobrado na seguinte prova: OAB-PR/1 Exame de Ordem/2005.
336
Art. 53. Em qualquer fase da persecuo criminal
rela va aos crimes previstos nesta lei, so permi -
dos, alm dos previstos em lei, mediante autorizao
judicial e ouvido o Ministrio Pblico, os seguintes
procedimentos inves gatrios:
I a infiltrao por agentes de polcia, em tarefas de
inves gao, cons tuda pelos rgos especializados
per nentes;
II a no atuao policial sobre os portadores de
drogas, seus precursores qumicos ou outros produ-
tos u lizados em sua produo, que se encontrem no
territrio brasileiro, com a finalidade de iden ficar
e responsabilizar maior nmero de integrantes de
operaes de trfico e distribuio, sem prejuzo da
ao penal cabvel.
Pargrafo nico. Na hiptese do inciso II deste ar -
go, a autorizao ser concedida desde que sejam
conhecidos o i nerrio provvel e a iden ficao dos
agentes do delito ou de colaboradores.
Os meios so:
a) A infiltrao de agentes de polcia.
b) Entrega vigiada (equivocadamente chamada por al-
guns de flagrante prorrogado).
Infiltrao de Agentes
A infiltrao de agentes tambm est prevista no inciso
V do art. 2 da Lei n 9.034/1995.
Infiltrao quer dizer, segundo Cobra (1997),
[...] o trabalho de agente de polcia consistente na
sua introduo em determinado meio, sem que sua
real a vidade seja conhecida, para nele trabalhar ou
viver, temporariamente, como parte integrante do
ambiente, com a finalidade de descobrir ou apurar
alguma coisa.
No possvel a infiltrao de par culares em associa-
es para o trfico.
No h disposio legal que regule a atuao do agente
infiltrado quando no seio de uma associao criminosa. A Lei
de Drogas, assim como a Lei n 9.034/1995 no prev quais
condutas delituosas ele poderia pra car para preservar sua
verdadeira iden dade.493
Assim, a lei no permite que venham a atuar como
agentes infiltrados os membros do Ministrio Pblico494,
agentes da Polcia Rodoviria Federal495, ou ainda os pre-
sos que venham a colaborar para o desmantelamento da
organizao criminosa496.
Entrega Vigiada
A entrega vigiada pode ser definida como uma tcnica
de inves gao pela qual a autoridade judicial permite que
um carregamento de drogas enviado ocultamente em qual-
quer po de transporte possa chegar ao seu des no sem
ser interceptado, a fim de se poder iden ficar o remetente,
o des natrio e os demais par cipantes dessa manobra
criminosa.497
493
Tema cobrado nas seguintes provas: Cespe/PC-PB/Agente de Inves gao e
Escrivo/2009; FGV/PC-RJ/Inspetor/2008.
494
Tema cobrado nas seguintes provas: Vunesp/OAB-SP/133 Exame;
OAB-SP/124 Exame de Ordem/2004.
495
Tema cobrado na seguinte prova: Vunesp/OAB-SP/133 Exame.
496
Tema cobrado na seguinte prova: Vunesp/OAB-SP/133 Exame.
497
JESUS, 2002.
 Entre as inovaes trazidas pela lei ora estudada,
destaca-se a possibilidade de no atuao policial sobre os
portadores de produtos, substncias ou drogas ilcitas que
se encontrem em territrio brasileiro, com a finalidade de
iden ficar e responsabilizar o maior nmero de integran-
tes de operaes de trfico e distribuio de drogas, sem
prejuzo da ao penal cabvel.498
A entrega vigiada no est prevista na Lei do Crime
Organizado.499
A entrega vigiada necessita de autorizao judicial, o que
no ocorre no flagrante prorrogado.
Colaborao Voluntria
O art. 41 da Lei de Drogas traz a chamada colaborao
voluntria:
O indiciado ou acusado que colaborar voluntariamen-
te com a inves gao policial e o processo criminal na
iden ficao dos demais coautores ou par cipes do
crime e na recuperao total ou parcial do produto
do crime, no caso de condenao, ter pena reduzida
de 1/3 a 2/3.
Requisitos
a) A colaborao deve estar relacionada a um crime de
lavagem de dinheiro.
b) A colaborao deve ser espontnea, sem que tenha
existido anterior sugesto de terceiro. O colaborador
quem deve procurar as autoridades pblicas para que haja
a formalizao da colaborao.
c) Eficcia da colaborao, possibilitando a iden ficao
dos demais coautores ou par cipes e a recuperao total ou
parcial do produto dos crimes de trfico.
A colaborao voluntria tambm chamada de delao
premiada e est prevista de forma esparsa na legislao
ptria, seno vejamos:
1) Cdigo Penal (art. 159, 4 extorso mediante
sequestro);
2) Lei dos Crimes Hediondos (Lei n 8.072/1990, art. 8,
pargrafo nico);
3) Lei n 8.137/1990, sobre crimes contra a ordem tribu-
tria, econmica e contra as relaes de consumo (art. 16,
pargrafo nico);
4) Lei de Combate ao Crime Organizado (art. 6);
5) Lei que dispe sobre o programa de Proteo a V mas
e Testemunhas (Lei n 9.807/1999, arts. 13 e 14);
6) Lei n 9.034/1995, art. 6. Lei que dispe sobre a u li-
zao de meios operacionais para preveno e represso de
aes pra cadas por organizaes criminosas.
7) Crimes contra o Sistema Financeiro Nacional. Lei
n 7.492/1986, 2, do art. 25.
8) Ordem Econmica/Cade. Lei n 8.884/1994, art. 35.
Prazo para Oferecimento da Denncia
No procedimento ins tudo pela Lei de Drogas, recebidos
os autos do inqurito policial, o Ministrio Pblico ter o
prazo de 10 dias para oferecer a denncia, arrolar testemu-
nhas e requerer as diligncias que entender necessrias.500
Art. 54. Recebidos em juzo os autos do inqurito
policial, de Comisso Parlamentar de Inqurito ou
peas de informao, dar-se- vista ao Ministrio
498
Tema cobrado nas seguintes provas: TJ-PR/Juiz Subs tuto/2006; ACP/PC-SP/
Delegado/2002; NCE/PC-DF/Agente/2004.
499
Tema cobrado na seguinte prova: Vunesp/OAB-SP/133 Exame.
500
Tema cobrado nas seguintes provas: OAB-MG/1 Exame de Ordem/2004; Cespe/
MJ/Agente da Polcia Federal/2002; Cespe/MPE-PR/Assessor Jurdico/2002.
Pblico para, no prazo de 10 (dez) dias, adotar uma
das seguintes providncias: (Grifo Nosso)
I requerer o arquivamento;
II requisitar as diligncias que entender necessrias;
III oferecer denncia, arrolar at 5 (cinco) teste-
munhas e requerer as demais provas que entender
per nentes.
Ainda aqui, importante salientar que mesmo sem a
confeco do laudo toxicolgico do indiciado possvel o
oferecimento de denncia pelo crime de trfico de entor-
pecentes.501
Defesa Preliminar
No processo por crime de trfico de drogas, o acusado,
antes do interrogatrio, poder ofertar defesa por escrito,
no prazo de dez dias.502
Realizada a defesa prvia, o magistrado ter um prazo de
5 (cinco) dias para decidir se rejeita ou recebe a denncia.
Recebida a denncia, o juiz dever designar dia e hora
para a audincia de instruo e julgamento, ordenar a citao
pessoal do acusado, a in mao do Ministrio Pblico, do
assistente, e, se for o caso, requisitar os laudos periciais.
Tratando-se dos crimes de trfico, o juiz, ao receber
a denncia, poder decretar o afastamento cautelar do
denunciado de suas a vidades, se for funcionrio pblico,
comunicando ao rgo respec vo.
Audincia de Instruo e Julgamento
A audincia de instruo e julgamento iniciar com o
interrogatrio do acusado e a inquirio das testemunhas.
Posteriormente, ser dada a palavra ao representante do
Ministrio Pblico e ao defensor do acusado, para susten-
tao oral, pelo prazo de 20 (vinte) minutos para cada um,
prorrogvel por mais 10 (dez), a critrio do juiz.
Sentena
Findados os debates orais, o magistrado proferir a sen-
tena, que poder ser ainda em audincia ou o far em 10
dias ordenando que os autos para isso lhe sejam conclusos.
Apelao
De acordo com o art. 59 da Lei n 11.343/2006, aos cri-
mes previstos nos arts. 33, caput e 1, e 34 a 37 desta lei,
o ru no poder apelar sem recolher-se priso, salvo se
for primrio e de bons antecedentes, assim reconhecido na
sentena condenatria.503
O Superior Tribunal de Jus a (RHC n 23.987/SP e HC
n 92.886/SP) e o Supremo Tribunal Federal esto se manifes-
tando no sen do de que somente ser negado ao condenado
o direito de apelar em liberdade se es verem presentes os
requisitos da priso preven va.
Se es verem ausentes os requisitos da priso preven -
va, o condenado que permaneceu em liberdade durante a
instruo criminal poder apelar da sentena condenatria
sem se recolher ao crcere.
o posicionamento que par lhamos.
DIREITO PENAL
501
Tema cobrado na seguinte prova: MPE-PR/Assessor Jurdico/2002.
502
Tema cobrado nas seguintes provas: TRF-3 Regio/XII Concurso/Juiz Federal
Subs tuto; OAB-MG/2006; OAB-MG/1 Exame de Ordem/2004; Acadepol-MG/
Delegado da Polcia Civil/2003; Cespe/MJ/Agente da Polcia Federal/2002;
OAB-MG/2006; OAB-DF/1 Exame de Ordem/2003; Promotor-BA/2004.
503
Tema cobrado na seguinte prova: 12 Concurso Pblico para Procurador da
Repblica.
337
 Progresso de Regime de Cumprimento de Pena
O an go art. 2, 1, da Lei n 8.072/1990 afirmava que
a pena por crime previsto na lei deveria ser cumprida em
regime integralmente fechado.
Contudo, tal ar go no se encontrava em perfeita sin-
tonia com o Princpio Cons tucional (art. 5, XLVI, primeira
parte).
Neste sen do, o Supremo Tribunal Federal entendeu
que a vedao de progresso de regime pela Lei dos Crimes
Hediondos ofendia, essencialmente, determinado princpio
cons tucional da individualizao da pena.504
A Lei n 11.464, de 2007, que alterou a Lei dos Crimes
Hediondos, diz que a pena por crime previsto neste ar go
ser cumprida inicialmente em regime fechado.505
Assim, possvel a progresso de regime ao indivduo
que comete crime de trfico ilcito de substncias entor-
pecentes.506
Primrio a progresso dar-se- aps o cumprimento
de 2/5 (dois quintos) da pena;
Reincidente a progresso dar-se- aps o cumprimento
de 3/5 (trs quintos) da pena.
Livramento Condicional
H possibilidade da concesso de livramento condicional,
desde que cumprido os requisitos, que so: ter cumprido
mais de 2/3 da pena e no ser reincidente especfico, ou
seja, j ostentar condenao com trnsito em julgado por
crime de trfico.
Juzo ou Tribunal de Exceo
Considerando-se a ordem cons tucional vigente para
os crimes de tortura, de trfico ilcito de entorpecentes e
drogas afins e de terrorismo, bem como para os definidos
como crimes hediondos, no possvel a convocao de
juzo ou tribunal de exceo507 para julg-los por completa
vedao cons tucional.
Competncia
Nos termos do art. 109, V, da CF, so julgados pela Jus a
Federal os crimes previstos em tratado ou conveno interna-
cional, quando, iniciada a execuo no pas, o resultado tenha
ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente.
Assim, podemos concluir que o trfico internacional de
drogas de competncia da Jus a Federal508, enquanto o
trfico interestadual julgado na esfera estadual.
Cumpre salientar que o pargrafo nico do art. 70 da Lei
de Drogas dispe que os crimes pra cados nos Municpios
que no sejam sede de Vara Federal sero processados e
julgados na Vara Federal da circunscrio respec va. Agora
no mais possvel, de acordo com a Lei n 11.343/2006,
504
Tema cobrado na seguinte prova: Vunesp/OAB-SP/129 Exame.
505
Tema cobrado nas seguintes provas: Cespe/MJ/Agente da Polcia Federal/2000;
OAB-SP/124 Exame de Ordem/2004; FCC/TRF-4 Regio/Analista Judicirio/
rea Judiciria/2004; Cespe/Secretaria de Jus a-ES/Agente de Escolta e
Vigilncia Penitencirio/2007; Cespe/TJ-RR/Oficial de Jus a/2001; Cespe/
MJ/Agente da Polcia Federal/2002; OAB-PR/Exame 01-2006; OAB-GO/2
Exame/2006; Cespe/Ins tuto de Previdncia e Assistncia dos Servidores-ES
DIREITO PENAL
(IPAJM)/Advogado/2006; Cespe/TJ-RR/Tcnico Judicirio/2006; Vunesp/
OAB-SP/131 Exame; OAB-ES/2 Exame de Ordem/2004; OAB-RS/1 Exame
de Ordem/2005; Cespe/OAB-AL-BA-CE-MA-PB-PE-PI-RN-SE-ES/1 Exame de
Ordem/2006; UEG/Agncia Prisional/2002.
506
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/MJ/Agente da Polcia Federal/2000.
507
Tema cobrado nas seguintes provas: OAB-RS/1 Exame/2006.
508
Tema cobrado nas seguintes provas: Cespe/MJ/Agente da Polcia Fe-
deral/2002; OAB-GO/1 Exame de Ordem/2004; TRF-4 Regio/Juiz Federal
Subs tuto/2005.
338
que o juiz estadual julgue um crime de trfico internacional
de drogas, caso no exista Vara Federal no Municpio onde
se deu o delito em tes lha.
Prerroga va de Funo e a Lei de Drogas
Ademir, membro do Tribunal de Contas do Municpio
de So Paulo, preso em flagrante quando guardava em
sua casa de praia, na cidade de Maric, Estado do Rio de
Janeiro, para fim de trfico, dois quilos de cocana. A auto-
ridade judiciria competente para o processo e julgamento
de Ademir o Superior Tribunal de Jus a509, tendo em vista
o art. 105, I, da Lei Fundamental, que rege:
Art. 105 Compete ao Superior Tribunal de Jus a:
I processar e julgar, originariamente:
a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados
e do Distrito Federal, e, nestes e nos de responsabi-
lidade, os desembargadores dos Tribunais de Jus a
dos Estados e do Distrito Federal, os membros dos
Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Fede-
ral, os dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais
Regionais Eleitorais e do Trabalho, os membros dos
Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios e os
do Ministrio Pblico da Unio que oficiem perante
tribunais; (Grifo Nosso)
Confisco dos Bens
Dispe o art. 243 da Lei Fundamental:
Art. 243. As glebas de qualquer regio do Pas onde
forem localizadas culturas ilegais de plantas psicotr-
picas sero imediatamente expropriadas e especifica-
mente des nadas ao assentamento de colonos, para
o cul vo de produtos alimen cios e medicamentosos,
sem qualquer indenizao ao proprietrio e sem
prejuzo de outras sanes previstas em lei.
Todo e qualquer bem de valor econmico apreendido
em decorrncia do trfico ilcito de entorpecentes e drogas
afins ser confiscado e reverter em bene cio de ins tui-
es e pessoal especializados no tratamento e recuperao
de viciados e no aparelhamento e custeio de a vidades de
fiscalizao, controle, preveno e represso do crime de
trfico dessas substncias.510
O confisco de bens por trfico de entorpecentes no
exige na norma cons tucional a con nuidade ou perma-
nncia na u lizao de bens para o trfico.511
Rege o art. 60 desta lei:
Art. 60. O juiz, de o cio, a requerimento do Ministrio
Pblico ou mediante representao da autoridade
de polcia judiciria, ouvido o Ministrio Pblico, ha-
vendo indcios suficientes, poder decretar, no curso
do inqurito ou da ao penal, a apreenso e outras
medidas assecuratrias relacionadas aos bens mveis
e imveis ou valores consistentes em produtos dos
crimes previstos nesta lei, ou que cons tuam proveito
auferido com sua pr ca, procedendo-se na forma
dos arts. 125 a 144 do Decreto-Lei n 3.689, de 3 de
outubro de 1941 Cdigo de Processo Penal.
509
Tema cobrado nas seguintes provas: NCE/Faepol/PC-RJ/Delegado/2001.
510
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/Defensoria Pblica-AM/Defensor
Pblico de 4 Classe/2003.
511
TRF-4 Regio/Juiz Federal Subs tuto/2005.
 1 Decretadas quaisquer das medidas previstas
neste ar go, o juiz facultar ao acusado que, no prazo
de 5 (cinco) dias, apresente ou requeira a produo
de provas acerca da origem lcita do produto, bem
ou valor objeto da deciso.
2 Provada a origem lcita do produto, bem ou valor,
o juiz decidir pela sua liberao.
3 Nenhum pedido de res tuio ser conhecido
sem o comparecimento pessoal do acusado, poden-
do o juiz determinar a pr ca de atos necessrios
conservao de bens, direitos ou valores.
4 A ordem de apreenso ou sequestro de bens,
direitos ou valores poder ser suspensa pelo juiz,
ouvido o Ministrio Pblico, quando a sua execuo
imediata possa comprometer as inves gaes.
BIBLIOGRAFIA
ANDREUCCI. Ricardo. Legislao penal especial. 6. ed. Sa-
raiva, 2009.
COBRA, Coriolano Nogueira. Manual de inves gao policial,
7. ed. So Paulo: Saraiva, 1997.
GOMES, Luiz Flvio; SANCHES, Rogrio Cunha. Posse de
drogas para consumo pessoal: crime, infrao penal sui
generis ou infrao administra va? Disponvel em: <h p://
www.lfg.com.br>. Acesso em: 12 dez. 2006.
GOMES, Luiz Flvio. DAMSIO, Brbara. Liberdade provisria
e trfico de drogas. Disponvel em: <h p://www.lfg.com.br>.
Acesso em: 24 jun. de 2009.
JESUS, Damsio de. Entrega vigiada. So Paulo: Complexo
Jurdico Damsio de Jesus, Fev., 2002. Disponvel em: www.
damasio.com.br.
EXERCCIOS
Julgue os itens.
1. Considere que determinado indivduo, ao ser abordado
por policiais em via pblica, trazia consigo pequena
quan dade de maconha, para consumo pessoal. Nes-
sa situao, aps o devido processo legal, o indivduo
poder ser subme do s penas de advertncia acerca
dos efeitos das drogas, a prestao de servios co-
munidade ou a medida educa va de comparecimento
a programa ou curso educa vo. (Cespe/Governo do
Estado do Esprito Santo/Secretria de Jus a/Agente
de Escolta e Vigilncia Penitencirio/Nvel Mdio/2007/
questo 93)
2. Suponha que um preso, durante a execuo da pena
em estabelecimento prisional, seja flagrado comerciali-
zando substncia entorpecente com os demais internos
da unidade. Nessa situao, aquele que comercializou a
droga dever responder pelo crime de trfico de subs-
tncia entorpecente, com a pena aumentada de um
sexto a dois teros em razo do local onde foi come da
a infrao. (Cespe/Governo do Estado do Esprito San-
to/Secretria de Jus a/Agente de Escolta e Vigilncia
Penitencirio/Nvel Mdio/2007/questo 94)
3. Um traficante de drogas comprou dois quilos de coca-
na e, em seguida, vendeu a metade do entorpecente,
retendo em depsito um quilo da droga para posterior
consumo e venda. Nessa situao, observa-se que vrias
condutas picas evidenciam o trfico de entorpecentes,
conforme pificado na legislao especfica e, assim,
no caso em apreo, o agente responder por dois ou
mais delitos de trfico ilcito de entorpecentes em
con nuao deli va, uma vez que adquiriu, vendeu e
reteve em depsito substncia entorpecente. (Cespe/
Ministrio Pblico do Estado do Tocan ns/MPE-TO/
Analista Ministerial/Cincias Jurdicas (Caderno SS)/
Nvel Superior/2006/questo 114)
4. De acordo com jurisprudncia firmada no mbito do
STJ e no do Supremo Tribunal Federal, o delito de as-
sociao para o trfico de entorpecentes considerado
hediondo. (Cespe/3 Exame da Ordem/1 Fase/2006/
Alagoas, Amazonas, Bahia, Cear, Esprito Santo, Ma-
ranho, Mato Grosso do Sul, Paraba, Pernambuco,
Sergipe, Rio Grande do Norte/Caderno A/questo 41/
asser va B)
5. Considere que Joo e Fbio foram abordados em praa
pblica, portando, cada qual, uma pequena quan dade
de droga ilcita. Por causa dessa ao, foram conduzidos
presena da autoridade policial. Nessa situao, aps
a formalizao do procedimento judicial competente,
Joo e Fbio podero ser submetidos s penas de
advertncia, prestao de servios comunidade ou
medida educa va de comparecimento a programa ou
curso educa vo. (Cespe/Municpio de Vitria/Agente
Comunitrio de Segurana/Nvel Mdio/2007/questo
89)
6. Cul var plantas des nadas preparao de entorpe-
centes crime, segundo a Lei de Txicos. (Cespe/1
Exame da Ordem/1 Fase/2006/Nordeste Alagoas,
Bahia, Cear, Maranho, Paraba, Pernambuco, Piau,
Rio Grande do Norte, Sergipe e Esprito Santo/Caderno
1, questo 42, asser va C)
7. De acordo com jurisprudncia firmada no mbito do STJ
e no do Supremo Tribunal Federal, para a configurao
do crime de trfico de entorpecentes, necessria a
presena do especial fim de agir consistente na finali-
dade de comercializao da droga. (Cespe/3 Exame da
Ordem/1 Fase/2006/Alagoas, Amazonas, Bahia, Cear,
Esprito Santo, Maranho, Mato Grosso do Sul, Paraba,
Pernambuco, Sergipe, Rio Grande do Norte/Caderno A/
questo 41/asser va C)
8. Um policial militar em servio de policiamento osten-
sivo, abordou um cidado, penalmente imputvel,
que portava um cigarro artesanal contendo pequena
quantidade do entorpecente conhecido como ma-
conha. As circunstncias da abordagem e a pequena
quan dade da droga evidenciaram, de pronto, tratar-
-se de posse de entorpecente para uso prprio. Nessa
situao, o policial deve proceder apreenso da droga
e qualificar o usurio, em formulrio, liberando-o em
seguida, pois a nova lei an drogas descriminalizou o uso
e o porte de entorpecentes para consumo prprio. (Ces-
pe/PMDF/Curso de Formao de Soldado (CFSDPM) do
Quadro de Praas Policiais Militares Combatentes da
PMDF (QPPMC)/2009/Questo 107)
9. Com relao ao sistema nacional de pol cas pblicas
sobre drogas, julgue o item: A legislao descriminalizou
a conduta de quem adquire, guarda, tem em depsito,
transporta ou traz consigo, para consumo pessoal,
drogas sem autorizao ou em desacordo com deter-
minao legal ou regulamentar. Atualmente, o usurio
de drogas ser isento da aplicao de pena e subme do
a tratamento para recuperao e reinsero social.
(Cespe/STF/Analista Judicirio rea Judiciria/2008/
Questo 140)
DIREITO PENAL
10. Com relao ao sistema nacional de pol cas pblicas
sobre drogas, julgue o item: a pica a conduta do
agente que semeia plantas que cons tuam matria-
-prima para a preparao de drogas, ainda que sem
autorizao ou em desacordo com determinao legal
ou regulamentar. (Cespe STF/Analista Judicirio rea
Judiciria/2008/Questo 141)
339
 11. (Cespe/PC-RN/Agente de Polcia Civil Substitu-
to/2009/Questo 86) Acerca das disposies da Lei
n 11.343/2006, que estabelece normas para represso
produo no autorizada e ao trfico ilcito de drogas,
assinale a opo correta.
a) Na hiptese de trfico internacional pra cado em
municpio do territrio nacional que no seja sede
de vara da jus a federal, a competncia para jul-
gamento ser da jus a comum estadual.
b) A vedao expressa pela referida lei do bene cio
da liberdade provisria na hiptese de crimes de
trfico ilcito de entorpecentes , por si s, mo vo
suficiente para impedir a concesso dessa benesse
ao ru preso em flagrante.
c) Essa lei trouxe nova previso de concurso eventual
de agentes como causa de aumento de pena, razo
pela qual no ilegal a condenao do ru pelo deli-
to de trfico com a pena acrescida dessa majorante.
d) A norma ex nguiu o crime de posse de pequena
quan dade de drogas para consumo pessoal, reco-
mendando apenas o encaminhamento do usurio
para programas de tratamento de sade.
e) Ter a pena reduzida de um a dois teros o agente
que, em razo da dependncia de droga, era, ao tem-
po da ao ou da omisso, qualquer que tenha sido
a infrao penal pra cada, inteiramente incapaz de
entender o carter ilcito do fato ou de determinar-se
de acordo com esse entendimento.
12. (Cespe/PC-RN/Delegado de Polcia Civil Substitu-
to/2009/Questo 82) Considerando que um indivduo,
primrio, tenha sido preso em flagrante pela pr ca do
delito de trfico de drogas, assinale a opo correta de
acordo com a legislao per nente matria e com a
jurisprudncia do STF.
a) Em caso de condenao, o citado indivduo ter a sua
pena diminuda se, em razo da dependncia, ou sob
o efeito de droga, proveniente de caso fortuito ou
fora maior, era, ao tempo da ao ou da omisso,
inteiramente incapaz de entender o carter ilcito
do fato ou de determinar-se de acordo com esse
entendimento.
b) Na hiptese de indeferimento do pedido de liber-
dade provisria do referido indivduo, que venha a
ser formulado por seu advogado, haver, segundo
o STF, violao ao princpio da no-culpabilidade.
c) Em caso de condenao por trfico de drogas, o juiz,
na fixao da pena, considerar a personalidade e a
conduta social do preso, sendo, porm, indiferente a
quan dade da substncia entorpecente apreendida.
d) O crime de trfico de drogas inafianvel, mas
admite o sursis.
e) O STF tem adotado orientao segundo a qual h
proibio legal para a concesso da liberdade provi-
sria em favor dos sujeitos a vos do crime de trfico
ilcito de drogas.
13. (Cespe/PC-PB/Delegado de Polcia/2009/Questo 53)
Acerca do trfico ilcito e do uso indevido de substn-
cias entorpecentes, com base na legislao respec va,
assinale a opo correta.
a) No caso de porte de substncia entorpecente para
uso prprio, no se impe priso em flagrante,
DIREITO PENAL
devendo o autor de fato ser imediatamente enca-
minhado ao juzo competente ou, na falta deste,
assumir o compromisso de a ele comparecer.
b) Para a lavratura do auto de priso em flagrante,
suficiente o laudo de constatao da natureza e
quan dade da droga, o qual ser necessariamente
firmado por perito oficial.
340
c) O IP rela vo a indiciado preso deve ser concludo
no prazo de 30 dias, no havendo possibilidade de
prorrogao do prazo. A autoridade policial pode,
todavia, realizar diligncias complementares e
remet-las posteriormente ao juzo competente.
d) Findo o prazo para concluso do inqurito, a autori-
dade policial remete os autos ao juzo competente,
relatando sumariamente as circunstncias do fato,
sendo-lhe vedado jus ficar as razes que a levaram
classificao do delito.
e) legalmente vedada a no atuao policial aos
portadores de drogas, a seus precursores qumicos
ou a outros produtos u lizados em sua produo,
que se encontrem no territrio brasileiro.
14. Um policial militar em servio de policiamento osten-
sivo, abordou um cidado, penalmente imputvel,
que portava um cigarro artesanal contendo pequena
quantidade do entorpecente conhecido como ma-
conha. As circunstncias da abordagem e a pequena
quan dade da droga evidenciaram, de pronto, tratar-
-se de posse de entorpecente para uso prprio. Nessa
situao, o policial deve proceder apreenso da droga
e qualificar o usurio, em formulrio, liberando-o em
seguida, pois a nova lei an drogas descriminalizou o uso
e o porte de entorpecentes para consumo prprio. (Ces-
pe/PMDF/Curso de Formao de Soldado (CFSDPM) do
Quadro de Praas Policiais Militares Combatentes da
PMDF (QPPMC)/2009/Questo 107)
GABARITO
1. V 5. V 9. F 13. a
2. V 6. V 10. F 14. F
3. F 7. F 11. b
4. F 8. F 12. e
Srgio Bautzer
ESTATUTO DO DESARMAMENTO
Crimes do Estatuto do Desarmamento
O art. 12 do Estatuto do Desarmamento (Lei
n 10.826/2003) trata da posse ilegal de arma de fogo,
acessrios e munies de uso permi do. Se for arma de uso
restrito, estar configurado o crime do art. 16.
Posse irregular de arma de fogo de uso permi do
Dispe o art. 12 da lei em estudo:
Art. 12. Possuir ou manter sob sua guarda arma de
fogo, acessrio ou munio, de uso permi do, em
desacordo com determinao legal ou regulamentar,
no interior de sua residncia ou dependncia desta,
ou, ainda no seu local de trabalho, desde que seja
o tular ou o responsvel legal do estabelecimento
ou empresa:
Pena deteno, de 1 (um) a 3 (trs) anos, e multa.
Diante da pena imposta no preceito secundrio, poss-
vel a concesso de fiana, pela Autoridade Policial, aps a
lavratura do Auto de Priso em Flagrante, na hiptese de cri-
me de Posse Irregular de Arma de Fogo de Uso Permi do512.
512
Tema cobrado na seguinte prova: DRS/Acadepol/SSP-MG/PC/Delegado/2007.
 O objeto jurdico, que o bem protegido pela norma, a
incolumidade pblica (segurana da cole vidade). Inclume
significa livre de perigo.
Objeto material, que a coisa sobre a qual recai a con-
duta do criminoso, no caso, arma de fogo, acessrio ou
munio de uso permi do.
Sujeito a vo: quando se tratar de posse de arma de
fogo, acessrio ou munio no interior de residncia ou
dependncia desta, o crime poder ser pra cado por qual-
quer pessoa. De outra parte, o crime ser prprio quando
se tratar de pessoa na posse de arma de fogo, acessrio ou
munio em seu local de trabalho, pois apenas tular ou o
responsvel legal pelo estabelecimento podem pra c-lo.
Sujeito passivo (v ma) do crime a cole vidade.
Elementos do po: possuir e manter sob sua guarda; a
doutrina diferencia as condutas dizendo que possuir estar
na posse e manter sob a guarda manter sob sua vigilncia.
Arma de fogo de uso permi do aquela cuja u lizao
autorizada a pessoas sicas, bem como a pessoas jurdicas,
de acordo com as normas do Comando do Exrcito e nas
condies previstas na Lei n 10.826, de 2003. Cuida-se de
norma penal em branco. O Decreto n 3.665/2000 define
quais so as armas de fogo permi das.
A arma de fogo, acessrio e munio devem estar em
perfeitas condies de uso. H necessidade de percia para
a comprovao da pr ca do crime. Ex.: exame de eficincia
realizado na arma de fogo.
Elemento norma vo do po: em desacordo com de-
terminao legal ou regulamentar, ou seja, em desacordo
com o Estatuto do Desarmamento e com seus regulamentos.
Basicamente, para ter arma em casa (posse de arma),
precisa-se de autorizao da Polcia Federal, com o aval
do Sinarm.
Para adquirir arma de fogo de uso permi do, o interessa-
do dever, alm de declarar a efe va necessidade, atender
aos seguintes requisitos:
a) comprovao de idoneidade, com a apresentao de
cer des nega vas de antecedentes criminais fornecidas
pela Jus a Federal, Estadual, Militar e Eleitoral e de no
estar respondendo a inqurito policial ou a processo criminal,
que podero ser fornecidas por meios eletrnicos;
b) apresentao de documento comprobatrio de ocu-
pao lcita e de residncia certa;
c) comprovao de capacidade tcnica e de ap do
psicolgica para o manuseio de arma de fogo, atestadas
na forma disposta no regulamento da Lei n 10.826/2003.
O Sinarm expedir autorizao de compra de arma de
fogo aps atendidos os requisitos anteriormente estabeleci-
dos, em nome do requerente e para a arma indicada, sendo
intransfervel esta autorizao.
A aquisio de munio somente poder ser feita no
calibre correspondente arma registrada e na quan dade
estabelecida em regulamento.
A empresa que comercializar arma de fogo em territ-
rio nacional obrigada a comunicar a venda autoridade
competente, como tambm a manter banco de dados com
todas as caracters cas da arma e cpia dos documentos
dispostos na lei.
A empresa que comercializa armas de fogo, acessrios
e munies responde legalmente por essas mercadorias,
ficando registradas como de sua propriedade enquanto no
forem vendidas.
Ser aplicada multa empresa de produo ou comr-
cio de armamentos que realizar publicidade para venda,
es mulando o uso indiscriminado de armas de fogo, exceto
nas publicaes especializadas513.
513
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/PC-RN/Agente de Polcia Civil Subs-
tuto/2009.
A comercializao de armas de fogo, acessrios e muni-
es entre pessoas sicas somente ser efe vada mediante
autorizao do Sinarm.
Elemento espacial (modal) do tipo: a pessoa pode
apenas ter a arma em casa. No local de trabalho, o nico
que tem a posse o proprietrio ou responsvel legal pelo
estabelecimento da pessoa jurdica.
Obs.: A autorizao para o proprietrio possuir arma
no interior do estabelecimento, e no para ele portar. Se seu
funcionrio possuir arma no local, responder pelo crime
previsto no art. 14 ou no art. 16 do Estatuto, dependendo
se a arma permi da ou proibida.
Elemento subje vo do po: crime doloso.
Consumao e Tenta va: a consumao se d quando o
agente entra ilegalmente na posse da arma.
Para a maioria da doutrina, crime de mera conduta (no
tem resultado naturals co) e permanente.
No cabe tenta va.
Entrega das Armas
Houve um perodo, que se estendeu de 23/12/2003 a
25/10/2005, para entrega das armas de fogo. Vrias medidas
provisrias prorrogaram o prazo de entrega da armas de fogo
para a Polcia Federal.
Durante o prazo de que a populao dispunha para
entreg-las Polcia Federal, o delito de posse de arma de
fogo no foi claramente abolido pela referida norma514.
Diante das prorrogaes, surgiram ques onamentos se
havia ocorrido a aboli o criminis ou a anis a. A jurispru-
dncia, tanto do STJ como do STF, diz que houve a chamada
aboli o criminis temporria, tambm chamada de descrimi-
nalizao temporria ou vaca o legis indireta.
Houve retroatividade para descriminalizar a posse
ilegal de arma de fogo na vigncia da lei anterior (Lei n
9.437/1997)?
No STJ prevalece o entendimento de que a abolitio
criminis temporria retroa va. Seno vejamos o que foi
decidido no HC n 100.561/MT Rel. Ministra Maria Thereza
de Assis Moura, 6 Turma:
Penal. Processual penal. Habeas corpus. 1. Crime de
posse de armas. Crime come do na vigncia da Lei
n 9.437/1997. Vaca o Legis. Aplicao retroa va.
Possibilidade. Ex no da punibilidade. 2. Crime
de receptao. Trancamento da ao penal. Falta
de prova da origem ilcita dos bens. Alegaes que
dependem de aprofundada incurso no conjunto
probatrio. Matria de mrito. Habeas corpus. Meio
incompa vel. 3. Ordem concedida em parte.
1. Esta Corte j firmou entendimento no sen do de
que a vaca o legis estabelecida pelos arts. 30 e 32 da
Lei n 10.826/2003, para a regularizao das armas
dos seus proprietrios e possuidores, reconhecida
hiptese de aboli o criminis temporalis e aplica-se
retroa vamente aos delitos de posse de arma pra -
cados sob a vigncia da Lei n 9.437/1997.
2. O habeas corpus no se presta a uma aprofun-
dada incurso no conjunto probatrio, de molde a
constatar a inocorrncia do crime antecedente ao
de receptao. Matria probatria e a ser analisada
em sede de apelao, j interposta.
3. Ordem concedida, em parte, apenas para declarar
ex nta a punibilidade do paciente rela vamente ao
DIREITO PENAL
crime previsto no art. 10, 2 da Lei n 9.437/1997,
mantendo, todavia, a imputao pelo crime de
receptao.
514
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/PC-RN/Agente de Polcia Civil Subs-
tuto/2009.
341
 Porm no STF, segundo o Informa vo n 494, foi decidido:
A Turma indeferiu habeas corpus em que se preten-
dia o reconhecimento da ex no da punibilidade
com fundamento na superve nincia de norma
penal descriminalizante. No caso, o paciente fora
condenado pela pr ca do crime de posse ilegal de
arma de fogo de uso restrito (Lei n 9.437/1997,
art. 10, 2), em decorrncia do fato de a polcia,
em cumprimento a mandado de busca e apreenso,
haver encontrado uma pistola em sua residncia. A
impetrao sustentava que durante a vaca o legis
do Estatuto do Desarmamento, que revogou a citada
Lei n 9.437/1997, fora criada situao peculiar rela-
vamente aplicao da norma penal, haja vista que
concedido prazo (Lei n 10.826/2003, arts. 30 e 32)
aos proprietrios e possuidores de armas de fogo, de
uso permi do ou restrito, para que regularizassem
a situao dessas ou efe vassem a sua entrega
autoridade competente, de modo a caracterizar
o ins tuto da aboli o criminis. Entendeu-se que a
vaca o legis especial prevista nos arts. 30 e 32 da
Lei n 10.826/2003 (Art. 30. Os possuidores e pro-
prietrios de armas de fogo no registradas devero,
sob pena de responsabilidade penal, no prazo de 180
dias (cento e oitenta) dias aps a publicao desta
lei, solicitar o seu registro apresentando nota fiscal de
compra ou a comprovao da origem lcita da posse,
pelos meios de prova em direito admi dos. Art. 32.
Os possuidores e proprietrios de armas de fogo
no registradas podero, no prazo de 180 (cento e
oitenta) dias aps a publicao desta lei, entreg-las
Polcia Federal, mediante recibo e, presumindo-se
a boa-f, podero ser indenizados, nos termos do
regulamento desta lei.), no obstante tenha torna-
do a pica a posse ilegal de arma de fogo havida no
curso do prazo que assinalou, no subtraiu a ilicitude
penal da conduta que j era prevista no art. 10, 2,
da Lei n 9.437/1997 e con nuou incriminada, com
mais rigor, no art. 16 da Lei n 10.826/2003. Ausente,
assim, estaria o pressuposto fundamental para que
se vesse como caracterizada a aboli o criminis.
Ademais, ressaltou-se que o prazo estabelecido
nos mencionados disposi vos expressaria o carter
transitrio da atipicidade por ele indiretamente
criada. No ponto, enfa zou-se que se trataria de
norma temporria que no teria fora retroa va,
no podendo configurar, pois, aboli o criminis em
relao aos ilcitos come dos em data anterior. HC
n 90.995/SP, Rel. Min. Menezes Direito, 1 Turma,
12/2/2008. (HC-90.995)
Com a edio da Lei n 11.706 foi dado um novo prazo
para regularizao de armas. A lei presume a boa-f e admite
o pagamento de indenizao, porm o agente deve agir de
maneira espontnea. Se no houver entrega de maneira
espontnea, por vontade livre do agente, a conduta pica
estar configurada. Dispe o art. 30 da lei em estudo:
Art. 30. Os possuidores e proprietrios de arma de
fogo de uso permi do ainda no registrada devero
solicitar seu registro at o dia 31 de dezembro de
DIREITO PENAL
2008, mediante apresentao de documento de
iden ficao pessoal e comprovante de residncia
fixa, acompanhados de nota fiscal de compra ou
comprovao da origem lcita da posse, pelos meios
de prova admi dos em direito, ou declarao firmada
na qual constem as caracters cas da arma e a sua
condio de proprietrio, ficando este dispensado do
342
pagamento de taxas e do cumprimento das demais
exigncias constantes dos incisos I a III do caput do
art. 4 desta Lei. Para fins do cumprimento do dis-
posto no caput deste ar go, o proprietrio de arma
de fogo poder obter, no Departamento de Polcia
Federal, cer ficado de registro provisrio, expedido
na forma do 4 do art. 5 desta Lei. (NR)
Tal norma se estende s munies e acessrios, apesar de
no haver meno. Os arts. 31 e 32 da lei em comento regem:
Art. 31. Os possuidores e proprietrios de armas de
fogo adquiridas regularmente podero, a qualquer
tempo, entreg-las Polcia Federal, mediante recibo
e indenizao, nos termos do regulamento desta Lei.
Art. 32. Os possuidores e proprietrios de arma de
fogo podero entreg-la, espontaneamente, me-
diante recibo, e, presumindo-se de boa-f, sero
indenizados, na forma do regulamento, ficando
ex nta a punibilidade de eventual posse irregular
da referida arma.
Por fim, a Lei n 11.922/2009 prorrogou o prazo de
entrega das armas de fogo de uso permi do at 31 de de-
zembro de 2009. Dispe o art. 20 da lei mencionada: Ficam
prorrogados para 31 de dezembro de 2009 os prazos de que
tratam o 3 do art. 5 e o art. 30, ambos da Lei n 10.826,
de 22 de dezembro de 2003.
Em texto extrado da internet, POSSE DE ARMA DE
FOGO: , ou no, crime? de Noeval de Quadros, o autor
nos fornece as seguintes concluses:
I O STJ firmou entendimento de que a pica a
conduta de possuir arma de fogo irregularmente
tanto de uso permi do [...] quanto de uso restrito ou
proibido [...] at 23 de outubro de 2005 [...]
II A Lei n 11.706/2008 alterou a redao do art. 30
do Estatuto do Desarmamento descriminalizando
novamente posse de arma de fogo de uso permi do
at 31 de dezembro de 2008 [...]
III A Lei n 11.706 no descriminalizou a conduta de
possuir arma de fogo de uso proibido ou restrito
desde que no passvel de registro e de numerao
raspada ou suprimida.
IV A nova lei alterou tambm o art. 32 do Estatuto
do Desarmamento, criando uma nova causa de ex-
no de punibilidade, que a entrega de qualquer
po de arma de fogo autoridade policial. Para essa
entrega a lei no previu prazo.
V A pessoa flagrada na posse de arma de fogo de uso
permi do, no registrada aps 31 de dezembro de
2008, ou na posse de arma de fogo de uso proibido ou
restrito de numerao raspada ou suprimida, desde
24 de outubro de 2005, incidir em crime.
Vale frisar que o autor Noeval de Quadros elaborou o
texto mencionado, antes da edio da Lei n 11.922/2009.
Omisso de cautela
Rege o art. 13 da lei em estudo:
Art. 13. Deixar de observar as cautelas necessrias
para impedir que menor de 18 (dezoito) anos ou
pessoa portadora de deficincia mental se apodere
de arma de fogo que esteja sob sua posse ou que
seja de sua propriedade:
Pena deteno, de 1 (um) a 2 (dois) anos, e multa.
Pargrafo nico. Nas mesmas penas incorrem o
proprietrio ou diretor responsvel de empresa de
segurana e transporte de valores que deixarem
de registrar ocorrncia policial e de comunicar
 Polcia Federal perda, furto, roubo ou outras formas
de extravio de arma de fogo, acessrio ou munio
que estejam sob sua guarda, nas primeiras 24 (vinte
quatro) horas depois de ocorrido o fato.
Diante da pena aplicada no preceito secundrio, pos-
svel a no lavratura do Auto de Priso em Flagrante, na hi-
ptese de crime de Omisso de Cautela, previsto no art. 13
da Lei n 10.826/2003515, mas sim de termo circunstanciado.
Anlise do Caput
No caput, trata-se de crime de dupla obje vidade jurdica
porque protege dois bens jurdicos:
A Incolumidade pblica (segurana cole va).
o objeto jurdico imediato protegido por todos os pos
penais do Estatuto do Desarmamento.
B Menor de 18 anos ou doente mental.
O objeto mediato a vida ou a integridade sica do
menor de 18 anos ou do doente mental. sujeito passivo
o deficiente MENTAL, e no o sico. No necessria ne-
nhuma relao, por exemplo, de parentesco, entre sujeito
a vo e sujeito passivo.
Sujeito a vo: o possuidor ou proprietrio da arma
de fogo.
Objeto material do crime: a arma de fogo permi da
ou restrita.
O crime previsto no caput do art. 13 no tem como
objetos materiais os acessrios e munies, apenas armas
de fogo.
Elemento subje vo: crime culposo (deixar de observar
as cautelas necessrias).
E se o responsvel dolosamente deixar menor ou doente
mental se apoderar da arma?
Depender.
Se for menor de 18 anos, responder pelo crime pre-
visto no art. 16, pargrafo nico, inciso V, do Estatuto do
Desarmamento.
Consumao e tenta va: a consumao se d com o
mero apoderamento da arma pelo menor ou doente mental.
A tenta va possvel? NO, pois se trata de crime
culposo.
Anlise do Pargrafo nico
O pargrafo nico do art. 13 do Estatuto do Desarma-
mento prev po penal autnomo, totalmente dis nto do
caput e assim disposto:
Pargrafo nico. Nas mesmas penas incorrem o
proprietrio ou diretor responsvel de empresa de
segurana e transporte de valores que deixarem
de registrar ocorrncia policial e de comunicar
Polcia Federal perda, furto, roubo ou outras formas
de extravio de arma de fogo, acessrio ou munio
que estejam sob sua guarda, nas primeiras 24 (vinte
quatro) horas depois de ocorrido o fato.
Cuida-se de crime prprio, pois apenas poder ser pra -
cado pelo diretor ou proprietrio de empresa de segurana
ou de transporte de valores.
O crime prprio aquele que exige uma especial qualida-
de do agente, no caso, ser diretor ou proprietrio de empresa
de segurana ou de transporte de valores.
O crime consiste em deixar de registrar o bole m de
ocorrncia e em deixar de comunicar Polcia Federal. O po
penal exige do sujeito a vo duas comunicaes. Aps lavrado
o B.O., deve ser levado Polcia Federal.
E se fizer s uma comunicao?
A maioria da doutrina diz que responder pelo delito,
j que o Estatuto (Lei n 10.826/2003) exige as duas comu-
nicaes.
515
Tema cobrado na seguinte prova: DRS/Acadepol/SSP-MG/PC/Delegado/2007.
Para a minoria, uma s comunicao no configura crime.
Entende ser o Estado responsvel pela comunicao entre
seus rgos. a corrente da qual nos filiamos.
Os objetos materiais do crime so as armas de fogo de
uso permi do ou de uso restrito, bem como munies ou
acessrios.
O elemento subje vo do crime em estudo o dolo.
A consumao se d aps as primeiras 24 horas depois
do fato. Cuida-se de crime a prazo. Na verdade, depois de
conhecido o fato, e no simplesmente ocorrido o fato. S
possvel fazer a comunicao aps tomar cincia do extravio,
perda, roubo ou furto. Salutar dizer que o prazo de 24 horas,
a par r do momento em que possvel fazer a comunicao.
No possvel tenta va, j que se trata de um crime
omissivo puro e de mera conduta.
Porte ilegal de arma de fogo de uso permi do
Arma de fogo o instrumento mecnico capazde lanar
projteis a distncia a par r da explosode plvora. A par r
da palavra munio podemos chegar aos projteis,plvoras
e demais artefatos explosivos com que se carregam as armas
de fogo.
Acessrio o artefato que acoplado ou serve de apoio
para a arma de fogo.
At 1997, o porte de arma era contraveno penal (art. 19
da LCP). Em 1997, entrou em vigor a Lei das Armas de Fogo
(Lei n 9.437/1997), que transformou o porte de arma de
fogo em crime, cominando a mesma sano posse.
Em 2003, entrou em vigor o Estatuto do Desarmamento
(Lei n 10.826/2003), mantendo a posse e o porte como
crimes.
A autorizao para o porte de arma de fogo de uso per-
mi do, em todo o territrio nacional, de competncia da
Polcia Federal e somente ser concedida aps autorizao
do Sinarm.
obrigatrio o registro de arma de fogo no rgo com-
petente, sendo que as armas de fogo de uso restrito sero
registradas no Comando do Exrcito516.
O cer ficado de Registro de Arma de Fogo, com validade
em todo o territrio nacional, no autoriza o seu propriet-
rio ao porte e transporte da arma registrada517.
A autorizao de porte de arma de fogo perder auto-
ma camente sua eficcia caso o portador dela seja de do
ou abordado em estado de embriaguez ou sob efeito de
substncias qumicas ou alucingenas.
O porte de arma, segundo o Estatuto do Desarmamen-
to, pode ser concedido queles a quem a ins tuio ou a
corporao autorize a u lizao em razo do exerccio de
sua a vidade. Assim, um delegado de polcia que esteja
aposentado no tem direito ao porte de armas; o preten-
dido direito deve ser pleiteado nos moldes previstos pela
legislao para os par culares em geral518.
proibido o porte de arma de fogo em todo o territrio
nacional, salvo para os casos previstos em legislao prpria e
para: 1) os integrantes das Foras Armadas, 2) os integrantes
de rgos referidos nos incisos do caput do art. 144 da Cons-
tuio Federal, 3) os integrantes das guardas municipais das
capitais dos Estados e dos Municpios com mais de 500.000
(quinhentos mil) habitantes, nas condies estabelecidas no
regulamento da lei em estudo, 4) os integrantes das guardas
municipais dos Municpios com mais de 50.000 (cinquenta
mil) e menos de 500.000 (quinhentos mil) habitantes, quan-
DIREITO PENAL
do em servio519, 5) os agentes operacionais da Agncia
516
Tema cobrado na seguinte prova: OAB-PR/Exame 02-2006.
517
Tema cobrado na seguinte prova: OAB-PR/Exame 02-2006.
518
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/PC-PB/Agente de Inves gao e
Escrivo de Polcia/2009.
519
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/PC-RN/Agente de Polcia Civil Subs-
tuto/2009.
343
 Brasileira de Inteligncia e os agentes do Departamento de
Segurana do Gabinete de Segurana Ins tucional da Presi-
dncia da Repblica, 6) os integrantes dos rgos policiais
referidos no art. 51, IV, e no art. 52, XIII, da Cons tuio
Federal, 7) os integrantes do quadro efe vo dos agentes e
guardas prisionais, os integrantes das escoltas de presos e
as guardas porturias, 8) empresas de segurana privada e
de transporte de valores cons tudas, nos termos da lei em
comento, 9) para os integrantes das en dades de desporto
legalmente cons tudas, cujas a vidades espor vas deman-
dem o uso de armas de fogo, na forma do regulamento desta
Lei, observando-se, no que couber, a legislao ambiental.
10) integrantes das Carreiras de Auditoria da Receita Fe-
deral do Brasil e de Auditoria-Fiscal do Trabalho, cargos de
Auditor-Fiscal e Analista Tributrio.
Assim, permi do o porte de arma de fogo para os
integrantes do quadro efe vo dos agentes e guardas prisio-
nais e para as guardas porturias, desde que comprovada
a capacidade tcnica e ap do psicolgica520.
Mesmo que o policiamento ostensivo seja de com-
petncia das polcias militares estaduais, permi do aos
integrantes das guardas municipais o porte de arma521.
Aos residentes em reas rurais, maiores de 25 (vinte e
cinco) anos que comprovem depender do emprego de arma
de fogo para prover sua subsistncia alimentar familiar ser
concedido pela Polcia Federal o porte de arma de fogo, na
categoria caador para subsistncia, de uma arma de uso
permi do, de ro simples, com 1 (um) ou 2 (dois) canos,
de alma lisa e de calibre igual ou inferior a 16 (dezesseis),
desde que o interessado comprove a efe va necessidade em
requerimento ao qual devero ser anexados o documento
de iden ficao pessoal, comprovante de residncia em rea
rural, atestado de bons antecedentes.
O caador para subsistncia que der outro uso sua arma
de fogo, independentemente de outras pificaes penais,
responder, conforme o caso, por porte ilegal ou por disparo
de arma de fogo de uso permi do.
As armas de fogo utilizadas pelos empregados das
empresas de segurana privada e de transporte de valores,
cons tudas na forma da lei, sero de propriedade, respon-
sabilidade e guarda das respec vas empresas, somente
podendo ser u lizadas quando em servio, devendo essas
observar as condies de uso e de armazenagem estabeleci-
das pelo rgo competente, sendo o cer ficado de registro
e a autorizao de porte expedidos pela Polcia Federal em
nome da empresa.
Anlise do art. 14
Dispe o art. 14 do Estatuto do Desarmamento:
Art. 14. Portar, deter, adquirir, fornecer, receber,
ter em depsito, transportar, ceder, ainda que gra-
tuitamente, emprestar, remeter, empregar, manter
sob guarda ou ocultar arma de fogo, acessrio ou
munio, de uso permi do, sem autorizao e em
desacordo com determinao legal ou regulamentar:
Pena recluso, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Sujeito a vo: crime comum, ou seja, pode ser pra cado
por qualquer pessoa.
A pena ser aumentada da metade se o crime for pra-
cado por integrante dos rgos e empresas referidas nos
arts. 6, 7 e 8 do Estatuto do Desarmamento.
DIREITO PENAL
Houve importante alterao no Estatuto do Desarma-
mento em relao Lei n 9.437/1997. Atualmente, possuir
o agente condenao anterior por crime contra a pessoa ou
520
Tema cobrado na seguinte prova: OAB-PR/Exame 02-2006.
521
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/MJ/Agente da Polcia Federal/2004.
344
por trfico ilcito de entorpecentes no qualifica o crime de
porte ilegal de arma de fogo de uso permi do522.
Sujeito passivo: a cole vidade.
Cuida-se de po misto alterna vo (prev vrias condu-
tas). tambm conhecido como po de conduta ml pla,
de conduta variada ou plurinuclear. Se forem come das
no mesmo contexto f co, ser crime nico. Por exemplo,
o indivduo que est portando em via pblica duas armas
de fogo de uso permi do responder apenas por um crime.
Elemento norma vo: sem autorizao ou em desacordo
com determinao legal. O sujeito a vo no porta a arma de
fogo de acordo com o Estatuto do Desarmamento.
Diferena do crime de porte para o crime de posse
Ambos tm como objetos materiais armas de fogo, mu-
nio e acessrios de uso permi do.
No se pode confundir posse irregular de arma de fogo
com o porte ilegal de arma de fogo, pois tais condutas res-
taram bem delineadas.
A posse consiste em manter a arma de fogo no interior de
residncia (ou dependncia desta) ou no local de trabalho.
O porte, por sua vez, pressupe que a arma de fogo esteja
fora da residncia ou local de trabalho.
Portar arma de fogo desmuniciada configura crime?
Atualmente, a circunstncia de estar a arma municiada
ou no, relevante para a configurao do delito de porte
ilegal de arma de fogo523.
H duas correntes:
Primeira corrente: arma desmuniciada configura crime,
pouco importando se possvel o rpido municiamento. a
posio do STJ na maioria dos julgados.
Habeas corpus. Penal. Estatuto do Desarmamento.
Porte ilegal (art. 14 da Lei n 10.826/2003). Aboli o
criminis temporria. Inocorrncia. Ex no da puni-
bilidade. Impossibilidade. Desnecessidade de a arma
estar municiada para caracterizar crime de porte
ilegal. Precedentes do STJ. 1. Consoante o entendi-
mento desta corte, diante da literalidade dos ar gos
rela vos ao prazo legal para regularizao do registro
da arma (arts. 30, 31 e 32 da Lei n 10.826/2003),
a descriminalizao temporria ocorre exclusiva-
mente em relao s condutas delituosas rela vas
posse de arma de fogo. 2. No se pode confundir
a posse de arma de fogo com o porte de arma de
fogo. Segundo o estatuto do desarmamento, a posse
consiste em manter no interior de residncia (ou de-
pendncia desta) ou no local de trabalho a arma de
fogo, enquanto que o porte, por sua vez, pressupe
que a arma de fogo esteja fora da residncia ou do
local de trabalho. 3. Na espcie, o paciente restou
denunciado pelo porte ilegal de arma (art. 14, da
Lei n 10.826/2003). Nesse contexto, a hiptese de
aboli o criminis temporria no alcana a conduta
pra cada, tornando-se, pois, invivel o acolhimen-
to da pretenso ora deduzida. 4. No prospera a
alegao de que a arma, estando desmuniciada,
no a ngiria nenhum bem juridicamente tutelado,
inexis ndo, assim, o delito de porte ilegal de arma.
que, a teor da jurisprudncia consolidada desta
corte, configura-se o referido crime ainda que a
arma esteja desmuniciada. 5. Ordem denegada.
(STJ HC n 200501561630 (48117-GO) 5 Turma,
522
Tema cobrado na seguinte prova: NCE/MPE-RJ/Tcnico Superior Proces-
sual/2007.
523
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/OAB-TO-SE-RN-RJ-PI-PE-PB-MT-MS-
MA-ES-DF-CE-BA-AM-AP-AL-AC/1 Exame da Ordem/2007.
 Rel. Min. Laurita Vaz, DJU de 16/10/2006, p. 390)
(Grifo nosso).
116316096 Recurso ordinrio em habeas corpus.
Penal. Porte ilegal de arma de fogo de uso restrito.
Art. 14 da Lei n 10.826/2003 (Estatuto do Desarma-
mento). Trancamento da ao penal. A picidade. Ine-
xistncia. Desnecessidade de a arma estar municiada
para caracterizar crime de porte ilegal. Precedentes
desta Corte Superior. 1. Para a configurao do delito
previsto no art. 14 da Lei n 10.826/2003, basta que
o agente porte a arma de fogo sem autorizao ou
em desacordo com a determinao legal, o que torna
irrelevante o fato de a arma encontrar-se desmuni-
ciada. Precedentes do Superior Tribunal de Jus a. 2.
Recurso desprovido. (STJ RHC n 200601953462
(20136-SC) 5 Turma, Rel. Min. Laurita Vaz, DJU de
13/11/2006, p. 275)
Segunda corrente: no configura crime previsto no
Estatuto se arma de fogo es ver desmuniciada e sem pos-
sibilidade de pronto municiamento. No RHC n 81.057, 1
Turma, DJ de 29/4/2005, o STF decidiu que
No porte de arma de fogo desmuniciada, preciso
dis nguir duas situaes, luz do princpio de dis-
ponibilidade: (1) se o agente traz consigo a arma
desmuniciada, mas tem a munio adequada mo,
de modo a viabilizar sem demora significa va o mu-
niciamento e, em consequncia, o eventual disparo,
tem-se arma disponvel e o fato realiza o po; (2) ao
contrrio, se a munio no existe ou est em lugar
inacessvel de imediato, no h a imprescindvel
disponibilidade da arma de fogo, como tal isto ,
como artefato idneo a produzir disparo e, por isso,
no se realiza a figura pica.
Adotando o posicionamento do STF, o STJ no HC
n 113.050-SP, 6 Turma, contrariando posio anteriormen-
te adotada, decidiu pela a picidade material da conduta de
porte de arma de fogo sem munio, e em consequncia
determinou o arquivamento da ao penal.
Em 9 de junho de 2009, conforme no cia veiculada no
site <www.s .gov.br>, a 2 Turma do STF arquivou denncia
contra acusado de porte ilegal de arma:
Por 3 votos a 2, a Segunda Turma do Supremo Tri-
bunal Federal (STF) determinou o arquivamento de
ao penal aberta com base em acusao de porte
ilegal de arma porque o denunciado no dispunha
de munio para efetuar disparos.
A deciso foi tomada nesta tera-feira (9), no julga-
mento de Habeas Corpus (HC n 97.811) impetrado
em defesa de C.N.A., denunciado aps ter sido preso
na cidade de Suzano (SP) com uma espingarda. Ele foi
de do porque carregava a espingarda no banco de
trs do seu carro e no nha porte de arma.
Segundo a defesa, apesar de a arma estar sem muni-
o e envolvida em um pls co, os policiais militares
prenderam C.N.A. em flagrante pelo crime de porte
ilegal de arma de fogo. A priso foi confirmada pelo
delegado, mas, posteriormente, o juiz concedeu a
liberdade provisria. No entanto, C.N.A. passou a
responder a uma ao penal pelo crime.
Para os ministros Eros Grau, Cezar Peluso e Celso
de Mello, a conduta de C.N.A. no est prevista no
Estatuto do Desarmamento (10.826/2003). Arma
desmuniciada e sem munio prxima no configura
o po [penal], ressaltou Peluso.
O ministro acrescentou que no relatrio do caso
consta que a denncia descreve que a espingarda
estava sem munio. que espingarda, [para se
estar] com munio prxima, s se ele [o acusado]
se comportasse que nem ar sta de cinema, com
cinturo etc., disse Peluso.
Para a ministra Ellen Gracie, relatora do habeas cor-
pus, e o ministro Joaquim Barbosa, o arquivamento
da ao penal nesses casos prematuro quando
existe laudo pericial que ateste a eficcia da arma
para a realizao de disparos.
No caso, a arma foi periciada e encontrava-se [em
plenas condies de uso], disse a ministra. Segundo
ela, o laudo pericial registra que a arma se mostrou
eficaz para produzir disparos, bem como apresentou
ves gios de resduos de ros.
Conforme veiculado no Informa vo n 550, o STF, a 1
Turma, decidiu:
Porte ilegal de arma e ausncia de munio.
Para a configurao do delito de porte ilegal de arma
de fogo irrelevante o fato de a arma encontrar-se
desmuniciada e de o agente no ter a pronta
disponibilidade de munio. Com base nesse en-
tendimento, a Turma desproveu recurso ordinrio
em habeas corpus interposto por condenado pela
pr ca do crime de porte ilegal de arma de fogo
(Lei n 9.437/1997, art. 10), no qual se alegava a
a picidade do porte de revlver desmuniciado ante
a ausncia de leso ao bem jurdico penalmente
protegido. Assentou-se que a obje vidade jurdica
da norma penal transcende a mera proteo da
incolumidade pessoal para alcanar a tutela da li-
berdade individual e do corpo social como um todo,
asseguradas ambas pelo incremento dos nveis de
segurana cole va que a lei propicia. Enfa zou-se,
destarte, que se mostraria irrelevante, no caso,
cogitar-se da eficcia da arma para configurao
do po penal em comento isto , se ela estaria,
ou no, municiada ou se a munio estaria, ou no,
ao alcance das mos , porque a hiptese seria de
crime de perigo abstrato para cuja caracterizao
desimporta o resultado concreto da ao. (RHC
n 90.197/DF, Rel. Min. Ricardo Lewandowski,
9/6/2009)
Mais recentemente, a 2 Turma do STF decidiu:
Porte Ilegal de Arma e Ausncia de Munio
O fato de a arma de fogo encontrar-se desmuniciada
torna a pica a conduta prevista no art. 14 da Lei
n 10.826/2003 [Portar, deter, adquirir, fornecer,
receber, ter em depsito, transportar, ceder, ainda
que gratuitamente, emprestar, remeter, empregar,
manter sob guarda ou ocultar arma de fogo, acess-
rio ou munio, de uso permi do, sem autorizao
e em desacordo com determinao legal ou regu-
lamentar: Pena recluso, de 2 (dois) a 4 (quatro)
anos, e multa.]. Com base nesse entendimento, a
Turma, por maioria, deferiu habeas corpus impe-
trado em favor de condenado pela pr ca do crime
de porte ilegal de arma de fogo de uso permi do
DIREITO PENAL
(Lei n 10.826/2003, art. 14), haja vista que a arma
encontrava-se desmuniciada. Vencida a Min. Ellen
Gracie, relatora, que, por reputar pica a conduta
em tela, indeferia o writ. HC n 99.449/MG, rel.
orig. Min. Ellen Gracie, red. p/ o acrdo Min. Cezar
Peluso, 25/8/2009.
345
 Vale lembrar o recente julgado da Sexta Turma do STJ:
A Turma, ao prosseguir o julgamento, por maioria,
deu provimento ao agravo regimental a fim de con-
ceder a ordem de habeas corpus para restabelecer
a sentena. Para o Min. Nilson Naves, o condutor da
tese vencedora, conforme precedente, a arma de
fogo sem munio no possui eficcia, por isso no
pode ser considerada arma. Consequentemente,
no comete o crime de porte ilegal de arma de fogo
previsto na Lei n 10.826/2003 aquele que tem con-
sigo arma de fogo desmuniciada. Precedente citado:
HC n 70.544-RJ, 6 Turma, DJe 3/8/2009. AgRg no
HC n 76.998-MS, Rel. originrio Min. Haroldo Ro-
drigues (Desembargador convocado do TJ-CE), Rel.
para acrdo Min. Nilson Naves, 6 Turma, julgado
em 15/9/2009.
Assim, de acordo com o posicionamento do STJ, a tulo
de exemplo, imaginemos que Alfredo, imputvel, transpor-
tava em seu veculo um revlver de calibre 38, quando foi
abordado em uma operao policial de trnsito. A diligncia
policial resultou na localizao da arma, desmuniciada,
embaixo do banco do motorista. Em um dos bolsos da
mochila de Alfredo foram localizados 5 projteis do mesmo
calibre. Indagado a respeito, Alfredo declarou no possuir
autorizao legal para o porte da arma nem o respec vo
cer ficado de registro. O fato foi apresentado autoridade
policial competente. Nessa situao, caber autoridade
somente a apreenso da arma e das munies e a imedia-
ta liberao de Alfredo, visto que, estando o armamento
desmuniciado, no se caracteriza o crime de porte ilegal
de arma de fogo524.
H quem defenda que, pelo simples fato de portar
acessrio ou munio, j h configurao de crime, com
mais razo se punir quem es ver com uma arma de fogo
sem munio. Para ns, crime portar munies de arma
de fogo525.
Sobre o porte ilegal de munio, decidiu o STJ:
Trata-se da necessidade ou no de comprovao da
potencialidade lesiva para configurao do delito de
porte ilegal de munio. Nas instncias ordinrias,
o juiz condenou o ora recorrido, como incurso no
art. 14 (caput) da Lei n 10.826/2003, a dois anos
de recluso em regime aberto e 10 dias-multa,
subs tuda a sano por duas medidas restri vas
de direitos, mas o Tribunal a quo proveu sua apela-
o, absolvendo-o. Da que o MP estadual interps
o REsp, afirmando que o porte de munio sem
autorizao e em desacordo com a determinao
legal ou regulamentar no depende da comprovao
da potencialidade lesiva da munio, tal como ,
tambm, no caso da presena de arma de fogo. O
Min. Relator, invocando precedente do STF. Consta
HC n 93.876-RJ, 1 Turma, julgado em 28/4/2009,
ainda no publicado, entendeu que se est diante
de crime de perigo abstrato, de forma que to s o
comportamento do agente de portar munio sem
autorizao ou em desacordo com determinao le-
gal ou regulamentar suficiente para a configurao
do delito em debate. Observou, ainda, que no via
DIREITO PENAL
previso pica em que o legislador tenha desejado
a anlise caso a caso da comprovao de que a con-
duta do agente produziu concretamente situao
524
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/Secad-TO/Delegado de Polcia Civil
1 Classe/2008.
525
Tema cobrado na seguinte prova: OAB-GO/1 Exame de Ordem/2004.
346
de perigo. Porm, essa posio ficou vencida aps
a divergncia inaugurada pelo Min. Nilson Naves,
que concluiu pela a picidade da conduta, conforme
posio similar ao porte de arma sem munio, que,
por no possuir eficcia, no pode ser considerada
arma. Precedente citado: HC n 70.544-RJ, 6 Turma,
DJe 3/8/2009. REsp n 1.113.247-RS, Rel. originrio
Min. Haroldo Rodrigues (Desembargador convocado
do TJ-CE), Rel. para acrdo Min. Nilson Naves, 6
Turma, julgado em 15/9/2009.
Porte de arma desmontada configura crime previsto
no art. 14? Depende do caso concreto; se possvel mont-la
rapidamente e munici-la, pode configurar o delito. J o
porte de arma inapta para efetuar disparos configura crime
impossvel.
Sobre a necessidade de realizao de exame pericial na
arma de fogo, com a finalidade de se determinar sua capa-
cidade de efetuar disparos, a 1 Turma do STF decidiu que:
Porte Ilegal de Arma de Fogo e Exame Pericial
A Turma, por maioria, indeferiu habeas corpus im-
petrado pela Defensoria Pblica da Unio em favor
de condenado pela pr ca do crime de porte ilegal
de arma de fogo (Lei n 9.437/1997, art. 10) no qual
se sustentava a necessidade de exame pericial para
a configurao do delito. Alegava que, embora a
percia vesse sido feita na arma de fogo apreendi-
da, esta fora realizada por policiais que atuaram no
inqurito e sem qualificao necessria. Reputou-se
que eventual nulidade do exame pericial na arma no
descaracterizaria o delito atualmente disposto no art.
14, caput, da Lei n 10.826/2003, quando exis r um
conjunto probatrio que permita ao julgador formar
convico no sen do da existncia do crime imputado
ao ru, bem como da autoria do fato. Salientou-se,
ainda, que os policiais militares, conquanto no
haja nos autos a comprovao de possurem curso
superior, teriam condies de avaliar a potenciali-
dade lesiva da arma. Registrou-se, contudo, que a
sentena condenatria sequer se baseara na percia
feita por esses policiais, mas sim na declarao do
prprio paciente que, quando interrogado, dissera
que usava aquela arma para a sua defesa pessoal,
demonstrando saber de sua potencialidade. Vencido
o Min. Marco Aurlio, que deferia o writ por consi-
derar que o laudo pericial, ante o teor do art. 25 da
Lei n 10.826/2003 [As armas de fogo apreendidas,
aps a elaborao do laudo pericial e sua juntada aos
autos, quando no mais interessarem persecuo
penal sero encaminhadas pelo juiz competente ao
Comando do Exrcito, no prazo mximo de 48 (qua-
renta e oito) horas, para destruio ou doao aos
rgos de segurana pblica ou s Foras Armadas,
na forma do regulamento desta Lei.], seria formalida-
de essencial, que deveria ser realizada por tcnicos
habilitados e no por policiais militares. Precedente
citado: HC n 98.306/RS (DJE de 19/11/2009, 2
Turma). HC n 100.008/RS, rel. Min. Dias Tooli, 1
Turma, 18/5/2010. (HC-10.008).
Porte de munio configura crime?
Sim, pois crime de perigo abstrato (aquele cuja existn-
cia dispensa a demonstrao efe va de que a v ma ficou
exposta a uma situao concreta de risco STJ Recurso
Especial n 803.824, 6 Turma).
 Acerca do tema, a 1 Turma do STF decidiu
Porte Ilegal de Munio e Ausncia de Laudo Pericial
A Turma deferiu habeas corpus em que se discu-
a se o crime de porte ilegal de munio (Lei n
10.826/2003, art. 14) imporia, ou no, a realizao
de percia atestando-se a potencialidade lesiva das
munies para a configurao do delito. Asseverou- perigo ou dano ao bem jurdico. Destacou que o ilcito
-se que, no caso, a questo envolveria a problem ca
da aplicao da lei no tempo, perquirindo-se qual
norma estaria em vigor na data da pr ca criminosa.
Salientou-se que, na poca do crime, o art. 25 da Lei
n 10.826/2003 determinava a realizao de percia
em armas de fogo, acessrios ou munies apre-
endidos (Armas de fogo, acessrios ou munies
apreendidos sero, aps elaborao do laudo pericial
e sua juntada aos autos, encaminhados pelo juiz com-
petente, quando no mais interessarem persecuo
penal, ao Comando do Exrcito, para destruio, no
prazo mximo de 48 horas.), sendo tal disposi vo
alterado pela Lei n 11.706/2008, a qual estabele-
ceu que a percia ficaria restrita s armas de fogo.
Aduziu-se no ter cabimento tomar preceitos legais
como incuos, mormente quando disserem respeito
a certo po. No ponto, consignou-se haver, no ar go
aludido, a exigncia de elaborao do laudo pericial e
a juntada do processo, sendo nica a sua razo de ser:
comprovar a potencialidade quer do revlver, quer
do acessrio ou da munio apreendidos. Frisou-se,
assim, que, ante o fato de a formalidade estar ligada
ao prprio po penal, no caberia a inverso do nus
da prova para se atribuir ao acusado a comprovao
da falta de potencialidade quer da arma, do acessrio
ou da munio. Ordem concedida para restabelecer
o entendimento sufragado pelo Tribunal de Jus a
do Estado de Santa Catarina que implicara a absol-
vio do paciente. HC n 97.209/SC, rel. Min. Marco
Aurlio, 16/3/2010. (HC n 97.209)
A 2 Turma do STF decidiu recentemente acerca do tema
em comento:
Porte Ilegal de Munio - 3
A Turma retomou julgamento de habeas corpus em
que se pretende, por ausncia de potencialidade
lesiva ao bem juridicamente protegido, o tranca-
mento de ao penal instaurada contra denunciado
pela suposta pr ca do crime de porte de munio
sem autorizao legal (Lei n 10.826/2003, art. 14),
sob o argumento de que o princpio da interveno
mnima no Direito Penal limita a atuao estatal nesta
matria v. Informa vos nos 457 e 470. O Min. Cezar
Peluso, em voto-vista, por reputar a pica a conduta
imputada ao paciente, deferiu o writ para determinar
o trancamento da ao penal. Observou, de incio,
que a matriz definidora e legi madora do Direito
Penal residiria, sobretudo, na noo de bem jurdico,
sendo ela que permi ria compreender os valores aos
quais o ordenamento concederia a relevncia penal,
de acordo com a ordem axiolgica da Cons tuio, e,
por isso, legi maria a atuao do instrumento penal.
Ressaltou que, na chamada sociedade do risco, com
a pretenso de se atenuar a insegurana decorrente
da complexidade, globalidade e dinamismo social,
demandar-se-ia a regulao penal das a vidades
capazes de produzir perigo, na expecta va de que o
Direito Penal fosse capaz de evitar condutas gerado-
ras de risco e de garan r um estado de segurana.
Considerou que, para jus ficar a antecipao da
tutela penal para momento anterior efe va leso
ao interesse protegido, falar-se-ia em preveno e
controle das fontes de perigo a que esto expostos
os bens jurdicos, para tratar situaes antes no
conhecidas pelo Direito Penal tradicional. Frisou
que, para previso de determinada conduta como
reprovvel, construir-se-ia uma relao meramente
hipot ca entre a ao incriminada e a produo de
penal consis ria na infrao do dever de observar
determinada norma, concentrando o injusto muito
mais no desvalor da ao do que no desvalor do re-
sultado, que se faria cada vez mais di cil iden ficar
ou mensurar.
[...]
Assim, enfa zou que, em vez do tradicional elemento
de leso ao bem jurdico, apareceria como pressu-
posto legi mador da imputao a desaprovao do
comportamento que vulnera dever definido na esfera
extra-penal. Asseverou, no ponto, que essa tendncia
poderia entrar em choque com os pressupostos do
Direito Penal clssico, fundado na estrita legalidade,
na proporcionalidade, na causalidade, na subsidiarie-
dade, na interveno mnima, na fragmentariedade
e lesividade, para citar alguns dos seus princpios
norteadores. Evidenciou, destarte, que grave dilema
se poria no fato de que, de um lado se professaria que
o Direito Penal deveria dedicar-se apenas proteo
subsidiria repressiva dos bens jurdicos essenciais,
por meio de instrumentos tradicionais de imputao
de responsabilidade, segundo princpios e regras
clssicos de garan a, e, de outro, postular-se-ia a
flexibilizao e ajuste dos instrumentos dogm cos
e das regras de atribuio de responsabilidade, para
que o Direito Penal reunisse condies de atuar na
proteo dos bens jurdicos supra individuais, e no
controle dos novos fenmenos do risco. Esclareceu
que as normas de perigo abstrato punem a realizao
de conduta imaginada ou hipote camente perigosa
sem a necessidade de configurao de efe vo perigo
ao bem jurdico, na medida em que a periculosidade
da conduta pica seria determinada antes, por meio
de uma generalizao, de um juzo hipot co do
legislador, fundado na idia de mera probabilidade.
Avaliou que, nos pos de perigo concreto, se exigiria
o desvalor do resultado, impondo o risco do bem
protegido, enquanto, nos pos de perigo abstrato,
ocorreria claro adiantamento da proteo do bem a
fases anteriores efe va leso. Asseverou, todavia,
que deveria restar caracterizado um mnimo de ofen-
sividade como fator de delimitao e conformao de
condutas que merecessem reprovao penal. Nesse
sen do, registrou que a aplicao dos instrumentos
penais de atribuio de responsabilidade s novas
realidades haveria de se restringir aos casos em que
fosse possvel compa bilizar a nova pificao com
os princpios clssicos do Direito Penal.
[...]
Salientou ser certo que a lesividade nem sempre
significaria dano efe vo ao bem jurdico protegido,
mas, para se entender e jus ficar como tal, exigiria,
pelo menos, que de algum modo se pusesse em
causa uma situao de perigo. Reportou que, ainda
DIREITO PENAL
nos delitos de perigo abstrato, seria preciso acre-
ditar na perigosidade da ao, no desvalor real da
ao e na possibilidade de resultado perigoso, no
sendo punvel, por isso, a conduta que no pusesse
em perigo, nem sequer em tese ou por hiptese, o
bem jurdico protegido. Entendeu que a conduta
considerada perigosa de um ponto de vista geral e
347
 abstrato poderia no o ser em verdade e, no caso
dos autos, no haveria possibilidade de leso in-
columidade pblica em virtude do transporte de 10
projteis, de forma isolada, sem a presena de arma
de fogo. Sustentou que da no se poderia admi r a
comparao com eventual trfico ou transporte de
grande quan dade de material de munio. Nesse
diapaso, compreendeu que a conduta de portar
munio, uma das vrias previstas pelo art. 14 da Lei
n 10.826/2003, no seria aprioris camente deten-
tora de dignidade penal, porquanto se haveria de se
verificar, em cada caso, se a conduta seria capaz de,
por si, representar ameaa real ou potencial a algum
bem jurdico. Consignou que, se no se vislumbrar
ofensividade da conduta, a criminalizao do porte de
munio fulmina a referncia material, que, segundo
os padres clssicos, deveria no s jus ficar a inter-
veno do Direito Penal, mas presidir a interpretao
dos pos com vistas a determinar a sua realizao.
[...]
Assinalou que, se a conduta em questo no detm
dignidade penal, a aplicao do art. 14 da Lei n
10.826/2003, na espcie, representaria unicamente
o uso do Direito Penal para a manuteno do sistema
de controle do comrcio de armas e munies. Ou
seja, tal modelo imporia a aceitao de um discurso
eminentemente funcional, mediante preveno em
geral nega va, procurando in midar toda a socie-
dade quanto pr ca criminosa. Assentou que isso
jus ficaria, do ponto de vista da pol ca criminal,
certa antecipao da tutela, derrogando-se o prin-
cpio da lesividade, em funo de necessidades da
administrao, o que, defini vamente, no seria e
nem poderia ser o seu papel, nem sequer no contexto
de uma sociedade de risco. Acrescentou, ademais,
que o conceito material do delito e a ideia de subsi-
diariedade do Direito Penal, como diretriz pol co-
-criminal, pressuporiam que, antes de lanar mo do
Direito Penal, o Estado adotasse outras medidas de
pol ca social que visassem proteger o bem jurdico,
podendo faz-lo de maneira igual e at mais eficiente.
Afirmou que a condenao do paciente pelo porte
de 10 projteis apenas como incurso em po penal
tendente a proteger a incolumidade pblica contra
efeitos deletrios da circulao de arma de fogo no
pas seria um exemplo do exerccio irracional do ius
puniendi ou do crescente distanciamento entre bem
jurdico e situao incriminada, o que, fatalmente,
conduzir progressiva indefinio ou diluio do princpios da necessidade da incriminao e da lesi-
bem jurdico protegido que a razo de ser do Direito
Penal. Aps, pediu vista dos autos a Min. Ellen Gra-
cie. HC n 90.075/SC, rel. Min. Eros Grau, 2 Turma,
20/4/2010. (HC-90.075)
Aps a exposio acerca do tema do porte de arma des-
municiada, vlido trazer ao conhecimento dos operadores
do direito, o texto da lavra do Professor Fernando Capez,
cujo tulo Para crime, o estado do artefato no importa,
disponvel em <h p://www.delegados.com.br/juridico/para-
-crime-o-estado-do-artefato-nao-importa.html>, acesso no
domingo, 31/10/2010, s 22:28:
DIREITO PENAL
Recentemente a 1 Turma do Supremo Tribunal Fe-
deral, reformulando an go posicionamento, passou a
se pronunciar no sen do de que, para o perfazimento
do crime de porte de arma de fogo arts. 14 e 16 do
Estatuto do Desarmamento , no importa se o ar-
tefato est ou no municiado ou, ainda, se apresenta
regular funcionamento.
348
Com base nessa nova linha diretriz albergada pela
aludida Turma, nos diversos arestos referidos, sero
reputadas criminosas as condutas de: (a) portar arma
sem munio; (b) portar arma ineficaz para o disparo;
(c) portar arma de brinquedo; e (d) portar munio
isoladamente.
O venervel entendimento, no entanto, passvel
de ques onamento, pois considera que o perigo
pode ser presumido de modo absoluto, de maneira
a considerar delituosos comportamentos totalmente
ineficazes de ofender o interesse penalmente tutela-
do, menoscabando o chamado crime impossvel, em
que a ao jamais poder levar leso ou ameaa
de leso do bem jurdico, em face da impropriedade
absoluta do objeto material, ou ineficcia absoluta
do meio empregado.
Por essa razo, analisaremos aqui cada uma das
referidas situaes, primeiramente, luz da an ga
jurisprudncia da Egrgia Corte e de outros tribunais,
e, posteriormente, sob a perspec va da doutrina.
O porte de arma sem munio
Segundo anterior interpretao sedimentada pela
1 Turma do STF, haveria a a picidade do porte de
arma desmuniciada e sem que o agente vesse nas
circunstncias a pronta disponibilidade de munio,
luz dos princpios da lesividade e da ofensividade,
porquanto incapaz a conduta de gerar leso efe va
ou potencial incolumidade pblica. Assim, decidiu-
-se que: (a) se o agente traz consigo a arma desmuni-
ciada, mas tem a munio adequada mo, de modo
a viabilizar sem demora significa va o municiamento
e, em conseqncia, o eventual disparo, tem-se arma
disponvel e o fato realiza o po; (b) ao contrrio, se
a munio no existe ou est em lugar inacessvel
de imediato, no h a imprescindvel disponibilidade
da arma de fogo, como tal isto , como artefato
idneo a produzir disparo e, por isso, no se realiza
a figura pica.
O porte de arma ineficaz
Da mesma forma que a arma desmuniciada, sobredita
Turma, no RHC n 81.057/SP, vinha se manifestando
no sen do da no configurao do po penal do
porte de arma de fogo inapta para disparo ou de
arma de brinquedo, pois
Para a teoria moderna que d realce primacial aos
vidade do fato criminoso o cuidar-se de crime de
mera conduta no sen do de no se exigir sua con-
figurao um resultado material exterior ao no
implica admi r sua existncia independentemente de
leso efe va ou potencial ao bem jurdico tutelado
pela incriminao da hiptese de fato.
Com efeito,
na figura criminal cogitada, os princpios bastam, de
logo, para elidir a incriminao do porte da arma de
fogo inidnea para a produo de disparos: aqui, falta
incriminao da conduta o objeto material do po.
No importa que a arma verdadeira, mas incapaz de
disparar, ou a arma de brinquedo possam servir de
instrumento de in midao para a pr ca de outros
crimes, par cularmente, os comissveis mediante
ameaa pois certo que, como tal, tambm se
podem u lizar outros objetos da faca pedra e
ao caco de vidro , cujo porte no cons tui crime
autnomo e cuja u lizao no se erigiu em causa
especial de aumento de pena.
Porte de munio isoladamente
Havia julgados no sentido de que, embora a
conduta estivesse formalmente prevista na Lei
n 10.826/2003, a ausncia de potencialidade lesiva
conduziria a picidade, porque, do contrrio, ha-
veria violao ao princpio da ofensividade. Nesse
sen do:
Artefato que no oferece ofensividade incolumida-
de pblica, uma vez que a munio, por si s, no gera
perigo algum, pelo fato de que no pode ser u lizada
sozinha (TJ-RS, Apelao Crime n 70.013.631.122,
Sexta Cmara Criminal, Rel. Min. Paulo Moacir Aguiar
Vieira, Julgado em 23/3/2006). Na mesma linha:
TJ-RS, Apelao Crime n 70.012.863.270, S ma
Cmara Criminal, Rel. Min. Nereu Jos Giacomolli,
Julgado em 13/10/2005; TJ-RS, Apelao Crime
n 70.012.651.477, Sexta Cmara Criminal, Rel. Des.
Joo Ba sta Marques Tovo, Julgado em 6/10/2005.
Do mesmo modo, j havia se pronunciado a 1 Turma
do STF, I Paciente que guardava no interior de sua
residncia 7 (sete) cartuchos munio de uso restrito,
como recordao do perodo em que foi sargento do
Exrcito. II Conduta formalmente pica, nos termos
do art. 16 da Lei n 10.826/2003. III Inexistncia de
potencialidade lesiva da munio apreendida, desa-
companhada de arma de fogo. A picidade material
dos fatos. IV Ordem concedida. (STF, 1 Turma,
HC n 96.532/RS, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, j.
6/10/2009, DJE 27/11/2009)
A nova jurisprudncia do STF
Consoante o novo esclio sedimentado pela 1 Tur-
ma do STF, nos acrdos j mencionados, haver a
configurao de crime em todas as situaes acima
aludidas, na medida em que o Estatuto do Desar-
mamento, em seu art. 14, pificou criminalmente
a simples conduta de portar munio, a qual, isola-
damente, ou seja, sem a arma, no possui qualquer
potencial ofensivo.
Alm do que, segundo a Egrgia Corte, a obje vidade
jurdica dos delitos previstos na Lei transcende a mera
proteo da incolumidade pessoal, para alcanar
tambm a tutela da liberdade individual e de todo
o corpo social, asseguradas ambas pelo incremento
dos nveis de segurana cole va que ele propicia.
Por derradeiro, em conformidade com essa inovadora
diretriz, passou a ser dispensvel a confeco de lau-
do pericial para aferio da materialidade do delito.
Cr cas ao posicionamento do STF
Tal entendimento passvel de ques onamento, pois
o perigo no pode ser presumido de modo absoluto,
de maneira a considerar criminosas condutas total-
mente ineficazes de ofender o interesse penalmente
tutelado.
O bem jurdico precipuamente tutelado pela Lei
n 10.826/2003 a incolumidade pblica. Em l ma
anlise, o que o Diploma Legal pretende proteger
o direito vida, integridade corporal, e, com isso,
garan r a segurana do cidado em todos os aspec-
tos. Para a ngir esse obje vo, o legislador procurou
coibir o ataque a to relevantes interesses de modo
bastante amplo, punindo a conduta perigosa ainda
em seu estgio embrionrio. Com efeito, pifica-se a
posse ilegal de arma de fogo, o porte e o transporte
dessa arma em via pblica, o disparo, o comrcio e o
trfico de tais artefatos, com vistas a impedir que tais
comportamentos, restando impunes, evoluam at se
transformar em efe vos ataques. Em outras palavras,
pune-se o perigo, antes que se convole em dano.
Perigo abstrato ou presumido aquele cuja existncia
dispensa a demonstrao efe va de que a v ma ficou
exposta a uma situao concreta de risco. Contrape-
-se ao perigo concreto, que exige a comprovao de
que pessoa determinada ou pessoas determinadas
ficaram sujeitas a um risco real de leso. Trata-se
de situao de real modificao no mundo exterior,
perceptvel naturalisticamente e consistente na
alterao das condies de intangibilidade do bem
existente antes da prtica da conduta. O perigo
concreto deflui de dada situao obje va em que o
comportamento humano gerou uma possibilidade
concreta de destruio do bem jurdico tutelado,
at ento no existente (antes da conduta no havia
risco de leso, e depois se constatou o surgimento
dessa possibilidade).
No o que ocorre com os delitos previstos nos
arts. 12 a 18 da Lei n 10.826/2003, cujos tipos
penais no mencionam, em momento algum, como
elemento necessrio configurao pica, a prova
da efe va exposio de outrem a risco. Basta a rea-
lizao da conduta, sendo desnecessria a avaliao
subsequente sobre a ocorrncia, in casu, de efe vo
perigo cole vidade. Assim, por exemplo, um sujeito
que sai noite perambulando pelas ruas com uma
arma de fogo na cinta, sem autorizao para port-la,
cometer a infrao prevista nos arts. 14 (arma de
uso permi do) ou 16 (arma de uso proibido), inde-
pendentemente de se comprovar que uma pessoa
determinada ficou exposta a situao de perigo. No
fosse assim e o autor de to grave infrao restaria
impune, bastando alegar que no havia ningum por
perto, para ver-se livre da imputao.
Por outro lado, isso no significa que a lei possa pre-
sumir o perigo em qualquer conduta. Seno, vejamos.
Na hiptese de arma absolutamente inapta a efetuar
disparos, o fato ser a pico, no porque no se logrou
comprovar a efe va exposio de algum a uma situ-
ao concreta de risco, mas porque a conduta jamais
poder levar a integridade corporal de algum a um
risco de leso. A lei no pode presumir a existncia
de perigo para a vida, na ao de golpear o peito de
um adulto com um palito de fsforo; no pode pre-
sumir que a ingesto de substncia abor va capaz
de colocar em risco a vida intrauterina de mulher que
no esteja grvida; no pode presumir que a vida
j inexistente de um cadver foi ameaada por um
a rador mal informado; no pode, enfim, presumir
que o porte de arma totalmente ineficaz para pro-
duzir disparos seja capaz de ameaar a cole vidade,
de reduzir o seu nvel de segurana. Evidentemente,
nesta ltima hiptese, estaremos diante de um
crime impossvel pela ineficcia absoluta do objeto
material (CP, art. 17). A lei s pode presumir o perigo
onde houver, em tese, possibilidade de ele ocorrer.
Quando, de antemo, j se verifica que a conduta
jamais poder colocar o interesse tutelado em risco,
DIREITO PENAL
no h como presumir o perigo. Em suma, no existe
crime de perigo quando tal perigo for impossvel.
Coisa bem diferente sustentar que uma conduta em
tese apta a colocar em risco outras pessoas no seja
considerada pica apenas porque no se comprovou
a exposio de pessoas determinadas a situao de
perigo concreto.
349
 certo que o princpio da ofensividade no deve ser
empregado para tornar obrigatria a comprovao do
perigo, mas para tornar a picos os comportamentos
absolutamente incapazes de lesar o bem jurdico. a
aplicao pura e simples do art. 17 do CP, que trata
do chamado crime impossvel (tambm conhecido
por tenta va inidnea, que aquela que jamais
pode dar certo). Assim, se, por exemplo, um casal de
namorados pra ca atos libidinosos em local ermo e
em horrio de nenhuma circulao de pessoas, no
se pode falar em ato obsceno, uma vez que o bem
jurdico pudor da cole vidade no foi sequer expos-
to a uma situao real de perigo. Quando o art. 233
do CP pifica o delito em questo, pressupe que a
conduta tenha idoneidade para, ao menos, submeter
o interesse social tutelado a algum risco palpvel. Se
impossvel o risco de leso ao bem jurdico, no existe
crime. Do mesmo modo, se o sujeito mantm arma
de fogo dentro de casa, sem ter o registro legal do
artefato, est realizando uma conduta descrita como
delito pelo art. 12 do Estatuto do Desarmamento. No
entanto, se essa arma man da ilegalmente dentro
de casa es ver descarregada, em um ba trancado
no sto da edcula, no fundo do quintal, no se
poder falar na ocorrncia de ilcito penal, uma vez
que, nessa hiptese, a conduta jamais redundar
em reduo do nvel de segurana da cole vidade.
Presumir perigo no significa inventar perigo onde
este jamais pode ocorrer. Perigo presumido no
sinnimo de perigo impossvel.
Em suma, entendemos que a ofensividade ou lesi-
vidade um princpio que deve ser aceito, por se
tratar de princpio cons tucional do direito penal,
diretamente derivado do princpio da dignidade
humana (CF, art. 1, III). Sua aplicao, no entanto,
no pode ter o condo de abolir totalmente os cha-
mados crimes de perigo abstrato, mas to somente
temperar o rigor de uma presuno absoluta e
inflexvel. A ofensividade deve ser empregada para
afastar as hipteses de crime impossvel, em que o
comportamento humano jamais poder levar o bem
jurdico a leso ou a exposio a risco de leso. No
mais, deve-se respeitar a leg ma opo pol ca do
legislador de resguardar, de modo mais abrangente
e eficaz, a vida, a integridade corporal e a dignidade
das pessoas, ameaadas com a mera conduta, por
exemplo, de algum possuir irregularmente arma
de fogo no interior de sua residncia ou domiclio.
Finalmente, no tocante equiparao legal da posse
ou do porte de acessrios ou munio arma de fogo,
vale mencionar que o sujeito que for de do transpor-
tando somente a munio de um armamento de uso
restrito incidir nas mesmas penas que aquele que
transportar a prpria arma municiada. No parece
ser a medida mais justa, pois o proj l, sozinho, isto
, desacompanhado da arma de fogo, pode no ter
idoneidade vulnerante. Alm do que, a pena para
quem mantm consigo, porta ou transporta, dentre
outras condutas, apenas a munio ou o acessrio
elevadssima, ou seja, recluso, de 3 a 6 anos, mais
multa, nos termos do ar go 16 da nova Lei, e, portan-
to, mais grave at mesmo que as sanes cominadas a
DIREITO PENAL
alguns crimes contra a vida, tais como o induzimento,
ins gao ou auxlio ao suicdio (CP, art. 122: Pena,
recluso, de 2 a 6 anos, se o suicdio se consuma);
o infan cdio (CP, art. 123: Pena, deteno, de 2 a 6
anos); o aborto provocado pela gestante ou com seu
consen mento (CP, art. 124: Pena, deteno, de 1 a
350
3 anos); o aborto provocado por terceiro com o con-
sen mento da gestante (CP, art. 126: Pena, recluso,
de 1 a 4 anos); e a leso corporal de natureza grave
(CP, art. 129, 1: Pena, recluso, de 1 a 5 anos).
Verifique-se que a interrupo criminosa da vida
intrauterina, a contribuio para que algum ponha
fim prpria vida, a ofensa integridade corporal
de outrem com sequelas defini vas, por exemplo,
so comportamentos que agridem diretamente o
bem jurdico, provocando-lhe efe va leso. Desse
modo, no tem sen do punir o perigo potencial re-
presentado pela mera posse de munio ou acessrio
com maior rigor do que se pune o dano concreto,
muitas vezes provocado pelo uso efe vo da arma e
sua munio.
Por todas as razes acima expendidas, cremos que
as situaes tratadas pela 1 Turma do STF merecem
ser analisadas luz do princpio da ofensividade,
como forma de temperar o rigor de uma presuno
absoluta e inflexvel dos crimes de perigo abstrato,
sob pena do come mento de graves injus as. Assim,
a ofensividade dever ser u lizada para rechaar as
hipteses de crime impossvel, em que o comporta-
mento humano jamais poder levar o bem jurdico
a leso ou a exposio a risco de leso. Quando, de
antemo, j se verifica que a conduta jamais poder
colocar o interesse tutelado em risco, no h como
presumir o perigo.
A consumao do art. 14 se d com a pr ca de uma
das duas condutas.
A conduta ter em depsito torna o crime permanente.
possvel tenta va no art. 14? Em determinadas condu-
tas possvel a tenta va, como, por exemplo, tentar adquirir.
Objeto material: arma de fogo em perfeita condiode
uso. Logo, para ns, indispensvel a percia. O STJ disse que
o exame pericial dispensvel.(AgRg no Resp. n 917.040-
SC, 6 Turma, Rel. Min. Paulo Gallo , julg. em 29/4/2008).
No mesmo sen do, a Primeira Turma do STF decidiu que:
Porte Ilegal de Arma de Fogo e Exame Pericial
Em concluso de julgamento, a Turma, por maioria,
indeferiu habeas corpus impetrado em favor de con-
denado pela pr ca do delito de porte ilegal de arma
de fogo de uso permi do (Lei n 10.826/2003, art.
14) no qual se sustentava a indispensabilidade de
exame pericial vlido na arma apreendida. Salientou-
-se a peculiaridade do caso, pois o prprio paciente
confirmara, em juzo, que havia comprado a pistola.
Asseverou-se, inclusive, que o paciente fora preso
por ter feito uso da arma em suposto crime contra
a vida , e que ela se mostrara eficaz. Vencido o Min.
Marco Aurlio, relator, que concedia a ordem por
entender indispensvel a feitura de percia quando
da apreenso de armas de fogo. Acrescentava que o
CPP revelaria impedimentos rela vamente atuao
dos peritos e que, assim, a um s tempo, o policial
no poderia exercer a vidade que lhe fosse inerente
e atuar como perito.
HC n 96.921/RS, rel. orig. Min. Marco Aurlio, red. p/
acrdo Min. Dias Tooli, 14/9/2010. (HC n 96.921)
Dispunha o pargrafo nico do art. 14: [...] Pargrafo ni-
co. O crime previsto neste ar go inafianvel, salvo quando
a arma de fogo es ver registrada em nome do agente.
Esse ar go foi declarado incons tucional pelo STF na
ADI n 3.112 (2/5/2007, Tribunal Pleno). O fundamento
dado a essa incons tucionalidade do art. 14 do Estatuto
do Desarmamento que, por ser crime de mera conduta,
 desproporcional e desarrazoado compar-lo com os crimes
hediondos.
Vejamos a ementa da deciso proferida pelo pleno do
STF:
EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDA-
DE. LEI N 10.826/2003. ESTATUTO DO DESARMA-
MENTO. INCONSTITUCIONALIDADE FORMAL AFAS-
TADA. INVASO DA COMPETNCIA RESIDUAL DOS
ESTADOS. INOCORRNCIA. DIREITO DE PROPRIEDA-
DE. INTROMISSO DO ESTADO NA ESFERA PRIVADA
DESCARACTERIZADA. PREDOMINNCIA DO INTERES-
SE PBLICO RECONHECIDA. OBRIGAO DE RENOVA-
O PERIDICA DO REGISTRO DAS ARMAS DE FOGO.
DIREITO DE PROPRIEDADE, ATO JURDICO PERFEITO
E DIREITO ADQUIRIDO ALEGADAMENTE VIOLADOS.
ASSERTIVA IMPROCEDENTE. LESO AOS PRINCPIOS
CONSTITUCIONAIS DA PRESUNO DE INOCNCIA
E DO DEVIDO PROCESSO LEGAL. AFRONTA TAMBM
AO PRINCPIO DA RAZOABILIDADE. ARGUMENTOS
NO ACOLHIDOS. FIXAO DE IDADE MNIMA PARA
A AQUISIO DE ARMA DE FOGO. POSSIBILIDADE.
REALIZAO DE REFERENDO. INCOMPETNCIA DO
CONGRESSO NACIONAL. PREJUDICIALIDADE. AO
JULGADA PARCIALMENTE PROCEDENTE QUANTO
PROIBIO DO ESTABELECIMENTO DE FIANA E
LIBERDADE PROVISRIA. I Disposi vos impugna-
dos que cons tuem mera reproduo de normas
constantes da Lei n 9.437/1997, de inicia va do
Execu vo, revogada pela Lei n10.826/2003, ou so
consentneos com o que nela se dispunha, ou, ainda,
consubstanciam preceitos que guardam afinidade
lgica, em uma relao de per nncia, com a Lei n
9.437/1997 ou com o PL n 1.073/1999, ambos en-
caminhados ao Congresso Nacional pela Presidncia
da Repblica, razo pela qual no se caracteriza a
alegada incons tucionalidade formal. II Invaso de
competncia residual dos Estados para legislar sobre
segurana pblica inocorrente, pois cabe Unio
legislar sobre matrias de predominante interesse
geral. III O direito do proprietrio percepo
de justa e adequada indenizao, reconhecida no
diploma legal impugnado, afasta a alegada violao
ao art. 5, XXII, da Cons tuio Federal, bem como
ao ato jurdico perfeito e ao direito adquirido. IV
A proibio de estabelecimento de fiana para
os delitos de porte ilegal de arma de fogo de uso
permi do e de disparo de arma de fogo, mostra-
-se desarrazoada, porquanto so crimes de mera
conduta, que no se equiparam aos crimes que
acarretam leso ou ameaa de leso vida ou
propriedade. V Insuscep bilidade de liberdade
provisria quanto aos delitos elencados nos arts.
16, 17 e 18. Incons tucionalidade reconhecida, visto
que o texto magno no autoriza a priso ex lege, em
face dos princpios da presuno de inocncia e da
obrigatoriedade de fundamentao dos mandados
de priso pela autoridade judiciria competente.
VI Iden ficao das armas e munies, de modo a
permi r o rastreamento dos respec vos fabricantes
e adquirentes, medida que no se mostra irrazovel.
VII A idade mnima para aquisio de arma de fogo
pode ser estabelecida por meio de lei ordinria, como
se tem admi do em outras hipteses. VIII Preju-
dicado o exame da incons tucionalidade formal e
material do art. 35, tendo em conta a realizao de
referendo. IX Ao julgada procedente, em parte,
para declarar a incons tucionalidade dos pargrafos
nicos dos arts. 14 e 15 e do art. 21 da Lei n 10.826,
de 22 de dezembro de 2003.
O homicdio absorve o crime do art. 14 do Estatuto do
Desarmamento?
Primeira corrente: responde sempre pelos dois crimes,
porque os pos penais protegem bens jurdicos dis ntos.
O crime de homicdio protege o bem jurdico vida, enquanto
o crime de disparo protege a cole vidade.
Segunda corrente: se o crime de porte de arma foi
pra cado apenas para a execuo do homicdio, ou seja,
se foi fase normal e necessria para a execuo do delito,
ficar absorvido, tendo em vista o princpio da consuno.
No caso, o porte de arma seria crime-meio para a pr ca do
delito de homicdio.
o posicionamento da Sexta Turma do STJ, seno veja-
mos: Sexta Turma
CONSUNO. PORTE ILEGAL. ARMA DE FOGO.
Em habeas corpus, o impetrante defende a absor-
o do crime de porte ilegal de arma de fogo pelo
crime de homicdio visto que, segundo o princpio
da consuno, a primeira infrao penal serviu como
meio para a pr ca do l mo crime. Explica o Min.
Relator que o princpio da consuno ocorre quando
uma infrao penal serve inicialmente como meio ou
fase necessria para a execuo de outro crime. Logo,
a aplicao do princpio da consuno pressupe,
necessariamente, a anlise de existncia de um nexo
de dependncia das condutas ilcitas para verificar
a possibilidade de absoro daquela infrao penal
menos grave pela mais danosa. Assim, para o Min.
Relator, impe-se que cada caso deva ser analisado
com cautela, deve-se atentar viabilidade da apli-
cao do princpio da consuno, principalmente
em habeas corpus, em que nem sempre possvel
um profundo exame dos fatos e provas. No entanto,
na hiptese, pela descrio dos fatos na instruo
criminal, na pronncia e na condenao, no h d-
vida de que o porte ilegal de arma de fogo serviu de
meio para a pr ca do homicdio. Diante do exposto,
a Turma concedeu a ordem para, com fundamento
no princpio da consuno, excluir o crime de porte
de arma de fogo da condenao do paciente. Prece-
dentes citados: REsp. n 570.887-RS, DJ 14/2/2005;
HC n 34.747-RJ, DJ 21/11/2005, e REsp. n 232.507-
DF, DJ 29/10/2001. HC n 104.455-ES, Rel. Min. Og
Fernandes, julgado em 21/10/2010.
Disparo de arma de fogo
Rege o art. 15 da lei em estudo:
Art. 15. Disparar arma de fogo ou acionar munio
em lugar habitado ou em suas adjacncias, em via
pblica ou em direo a ela, desde que essa conduta
no tenha como finalidade a pr ca de outro crime:
Pena recluso, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
(Grifo nosso)
Sujeito a vo: crime comum (pode ser pra cado por
qualquer pessoa). A pena ser aumentada da metade se o
crime for pra cado por integrante dos rgos e empresas
referidas nos arts. 6, 7 e 8 do Estatuto do Desarmamento.
Elemento espacial: lugar habitado ou em suas adjacn-
cias, em via pblica ou em direo a ela.
DIREITO PENAL
A quan dade de disparos irrelevante, configurar um
s crime. Ser importante para a fixao da pena-base no
momento da dosimetria da pena.
Elemento subje vo: crime doloso.
Consumao: com mero disparo ou acionamento da
munio.
351
 Tenta va possvel, embora de di cil configurao
pr ca.
E se o agente teve a finalidade de pra car homicdio
com o disparo?
Primeira corrente: h concurso de crimes, por haver bens
jurdicos dis ntos em jogo.
Segunda corrente: responde pelo homicdio, por ser cri-
me mais grave. a corrente da qual par lhamos, at porque
a leitura da parte final do disposi vo permite que se chegue
a tal concluso.
O pargrafo nico do art. 15 tambm foi declarado in-
cons tucional pelo STF na ADI n 3.112 (2/5/2007, Tribunal
Pleno). O fundamento dado a essa incons tucionalidade
que, por ser crime de mera conduta, desproporcional e
desarrazoado compar-lo com os crimes hediondos.
Posse ou porte ilegal de arma de fogo de uso restrito
Dispe o art. 16 do Estatuto do Desarmamento:
Art. 16. Possuir, deter, portar, adquirir, fornecer,
receber, ter em depsito, transportar, ceder, ainda
que gratuitamente, emprestar, remeter, empregar,
manter sob sua guarda ou ocultar arma de fogo,
acessrio ou munio de uso proibido ou restrito,
sem autorizao e em desacordo com determinao
legal ou regulamentar:
Pena recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa.
Nota-se que o legislador no diferenciou a posse do
porte de arma de fogo, acessrio ou munio de uso restrito.
Sobre o porte de arma de fogo de uso restrito desmuni-
ciada, o STJ decidiu:
Penal. Porte ilegal de arma de fogo. Art. 16, pargrafo
nico, IV, da Lei n 10.826/2003. Arma desmuniciada.
Irrelevncia para a caracterizao do delito. Ordem
denegada. 1. A obje vidade jurdica dos crimes de
porte e posse de arma de fogo pificados na Lei
n 10.826/2003 no se restringe incolumidade
pessoal, alcanando, por certo, tambm, a liberda-
de pessoal, protegidas mediatamente pela tutela
primria dos nveis da segurana cole va, do que se
conclui ser irrelevante a eficcia da arma para a confi-
gurao do po penal. 2. Ordem denegada. (STJ HC
n 200601535053 (62.742 DF) 5 Turma, Rel. Min.
Arnaldo Esteves Lima, DJU de 6/11/2006, p. 355)
O objeto material a arma de fogo de uso restrito, que
aquela de uso exclusivo das Foras Armadas, de ins tuies
de segurana pblica e de pessoas sicas e jurdicas habili-
tadas, devidamente autorizadas pelo Comando do Exrcito,
de acordo com legislao especfica.
Trata-se de norma penal em branco heterognea, pois,
para se ter eficcia, depende da complementao de um
ato administra vo.
Imagine que um trabalhador rural foi processado por
infrao do art. 16 da Lei n 10.826/2003 (Estatuto do
Desarmamento), sob acusao de manter sob sua guarda
arma de fogo de uso proibido sem autorizao legal ou re-
gulamentar, e, ao final, absolvido por falta de provas. Com
o trnsito em julgado da sentena, o acusado requereu a
DIREITO PENAL
res tuio da arma apreendida, alegando que j no mais
interessava ao processo. A deciso judicial deve ser pelo
indeferimento da pretendida res tuio da arma, por se
tratar de instrumento de uso proibido aos par culares526.
526
Tema cobrado na seguinte prova: Vunesp/TJ-SP/Juiz/2005.
352
Como se trata de um crime permanente, verificando
que, no interior de uma residncia, encontra-se um indiv-
duo portando armas de uso restrito do Exrcito, a autori-
dade policial poder adentrar na residncia sem mandado,
autuando o agente e apreendendo as armas.527
Anlise do Pargrafo nico
O pargrafo nico do art. 16 da lei em estudo tem como
objeto material tanto armas de uso restrito como as permi-
das. So pos penais autnomos em relao ao do caput:
I suprimir ou alterar marca, numerao ou qualquer
sinal de iden ficao de arma de fogo ou artefato;
Objeto material: arma de fogo ou artefato.
Sujeito a vo: qualquer pessoa.
Sujeito passivo: cole vidade.
Elemento subje vo: dolo.
II modificar as caracters cas de arma de fogo, de for-
ma a torn-la equivalente a arma de fogo de uso proibido
ou restrito ou para fins de dificultar ou de qualquer modo
induzir a erro autoridade policial, perito ou juiz;
Objeto material: arma de fogo.
Sujeito a vo: qualquer pessoa.
Sujeito passivo: cole vidade, secundariamente a auto-
ridade policial, perito ou o juiz.
Elemento subje vo: dolo.
O criminoso tem a inteno de modificar a arma, com
o fim de:
A transformar de permi da em restrita ou proibida.
B para induzir a erro o juiz, o perito e autoridade poli-
cial. No se aplica o disposi vo penal de fraude processual,
mas sim este inciso II do pargrafo nico do art. 16. Por ser
crime formal, o crime se consuma com a simples modifi-
cao apta a iludir, ainda que no induza a erro a v ma.
A tenta va possvel; por exemplo, a pessoa surpre-
endida tentando fazer a adulterao.
III possuir, de ver, fabricar ou empregar artefato explo-
sivo ou incendirio, sem autorizao ou em desacordo com
determinao legal ou regulamentar;
Objeto material: qualquer objeto produzido industrial-
mente explosivo ou incendirio.
Sujeito a vo: qualquer pessoa.
Sujeito passivo: cole vidade.
Elemento subje vo: dolo.
possvel a tenta va nas modalidades fabricar e em-
pregar.
Esse disposi vo derrogou (revogao parcial) o crime
do art. 253 do CP, na parte que trata de artefato explosivo
ou incendirio.
IV portar, possuir, adquirir, transportar ou fornecer arma
de fogo com numerao, marca ou qualquer outro sinal de
iden ficao raspado, suprimido ou adulterado;
O Estatuto do Desarmamento no dis nguiu a conduta
de portar ou possuir arma de fogo raspada.
Objeto material: arma de fogo.
Sujeito a vo: qualquer pessoa. No caso, a arma j est
adulterada. O inciso I pune quem adultera. E se o agente
que raspou o mesmo que porta? Responder somente pelo
527
Tema cobrado na seguinte prova: PC-BA/Delegado/2001.
inciso I. Concluso: o inciso IV admite como sujeito passivo
qualquer pessoa, com exceo daquela que adulterou.
Sujeito passivo: a cole vidade
Elemento subje vo: dolo.
Segundo o STJ,
aquele que est na posse de arma de fogo com nume-
rao raspada tem sua conduta pificada no art. 16,
pargrafo nico, IV, e no no art. 12, caput, da Lei n
10.826/2003, mesmo que o calibre do armamento
corresponda a uma arma de fogo de uso permi do.
(Resp n 1.036.597-RJ, Rel. Min. Felix Fischer, julg.
em 21/8/2008, 5 Turma Info. n 364),
A 1 Turma do STF decidiu recentemente:
Porte Ilegal de Arma de Fogo com Sinal de Iden fi-
cao Raspado
Para a caracterizao do crime previsto no art.
16, pargrafo nico, IV, da Lei n 10.826/2003,
irrelevante se a arma de fogo de uso permi do
ou restrito, bastando que o identificador esteja
suprimido. Com base nesse entendimento, a Turma
indeferiu habeas corpus em que condenado pela
pr ca do crime de porte ilegal de arma de fogo
com numerao raspada (Lei n 10.826/2003, art.
16, pargrafo nico, IV) pleiteava a desclassificao
da conduta que lhe fora imputada para a figura do
porte ilegal de arma de fogo de uso permi do (Lei n
10.826/2003, art. 14). Sustentava a impetrao que,
se a arma de fogo com numerao raspada de uso
permi do, configurar-se-ia o delito previsto no art.
14 e no o do art. 16, pargrafo nico, IV, ambos do
Estatuto do Desarmamento. Observou-se que, no
julgamento do RHC n 89.889/DF (DJE 5/12/2008), o
Plenrio do STF entendera que o delito de que trata
o mencionado inciso IV do pargrafo nico do art. 16
do Estatuto do Desarmamento tutela o poder-dever
do Estado de controlar as armas que circulam no
pas, isso porque a supresso do nmero, da marca
ou de qualquer outro sinal iden ficador do artefato
potencialmente lesivo impediria o cadastro, o con-
trole, enfim, o rastreamento da arma. Asseverou-se
que a funo social do referido po penal alcanaria
qualquer po de arma de fogo e no apenas de uso
restrito ou proibido. Enfa zou-se, ademais, ser o
delito de porte de arma com numerao raspada
delito autnomo considerado o caput do art. 16
da Lei n 10.826/2003 e no mera qualificadora ou
causa especial de aumento de pena do po de porte
ilegal de arma de uso restrito, figura pica esta que,
no caso, teria como circunstncia elementar o fato
de a arma (seja ela de uso restrito, ou no) estar com
a numerao ou qualquer outro sinal iden ficador
adulterado, raspado ou suprimido. HC n 99.582/RS,
rel. Min. Carlos Bri o, 8/9/2009.
O STF entendeu que
o po do inciso IV do pargrafo nico do art. 16 [...]
um po novo [...]. Assim, a nova figura teria intro-
duzido cuidado penal indito do tema, pificando o
portar, possuir ou transportar a arma com a supres-
so ou alterao de nmero de srie ou de outro
sinal de sua iden ficao, independentemente, de
arma de fogo ser uso restrito, proibido ou permi do,
tendo por objeto jurdico, alm da incolumidade,
a segurana pblica, nfase especial dada ao controle
pelo Estado das armas de fogo existentes no pas, pelo
que o relevo ao municiamento ou no da munio
da arma que se pe nos pos previstos no caput do
arts. 14 e 16 (RHC n 89.889/DF, Pleno, Rel. Min.
Crmem Lcia, 14/2/2008 Info. n 494)
A tulo de exemplo, em 17/2/2005, Vitor foi surpreendi-
do, em a tude suspeita, dentro de um veculo estacionado
na via pblica, por policiais militares, que lograram xito em
encontrar em poder dele duas armas de fogo, sem autoriza-
o e em desacordo com determinao legal, as quais eram
de sua propriedade, sendo um revlver Taurus, calibre 38,
com numerao de srie raspada, e uma garrucha, marca
Rossi, calibre 22. De acordo com o Estatuto do Desarma-
mento e com a jurisprudncia do STF, Vitor pra cou a con-
duta de portar arma de fogo com numerao suprimida528.
V vender, entregar ou fornecer, ainda que gratuitamen-
te, arma de fogo, acessrio, munio ou explosivo a criana
ou adolescente;
Objeto material: arma de fogo, acessrio, munio ou
explosivo.
Sujeito a vo: qualquer pessoa. O criminoso deve ter
cincia de que est vendendo uma arma de fogo para um
menor.
Sujeito passivo: coletividade e secundariamente os
menores.
Elemento subje vo: dolo.
admissvel a modalidade tentada.
VI produzir, recarregar ou reciclar, sem autorizao
legal, ou adulterar, de qualquer forma, munio ou explosivo.
Rege o 4 do art. 23 do Estatuto do Desarmamento
as ins tuies de ensino policial e as guardas municipais
referidas nos incisos III e IV do caput do art. 6 desta Lei e
no seu 7 podero adquirir insumos e mquinas de recar-
ga de munio para o fim exclusivo de suprimento de suas
a vidades, mediante autorizao concedida nos termos
definidos em regulamento.
Objeto material: munio ou explosivo.
Sujeito a vo: qualquer pessoa.
Sujeito passivo: cole vidade.
Elemento subje vo: dolo.
possvel a tenta va em todas as condutas.
Comrcio ilegal de arma de fogo
Dispe o art. 17 da lei em tela:
Art. 17. Adquirir, alugar, receber, transportar, con-
duzir, ocultar, ter em depsito, desmontar, montar,
remontar, adulterar, vender, expor venda, ou de
qualquer forma utilizar, em proveito prprio ou
alheio, no exerccio de a vidade comercial ou in-
dustrial, arma de fogo, acessrio ou munio, sem
autorizao ou em desacordo com determinao
legal ou regulamentar:
Pena recluso, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
Pargrafo nico. Equipara-se a vidade comercial ou
industrial, para efeito deste ar go, qualquer forma de
prestao de servios, fabricao ou comrcio irregu-
lar ou clandes no, inclusive o exercido em residncia.
DIREITO PENAL
Objeto material: arma de fogo de uso restrito, permi do
ou proibido. A pena ser aumentada da metade se a arma de
fogo, acessrio ou munio forem de uso proibido ou restrito.
528
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/PC-RN/Delegado de Polcia Civil
Subs tuto/2009.
353
 Sujeito a vo: crime prprio. O agente deve ser co-
merciante de armas ou industrial que as produz. Se a venda
for feita por par cular, responder pelo crime previsto no
art. 14, se arma, acessrio ou munio forem permi das,
ou pelo art. 16, se de uso restrito. Se vender para o exterior
(trfico), responder pelo crime previsto no art. 18, tambm
no importando se a arma de fogo, acessrio ou munio
de uso permi do ou restrito.
A pena ser aumentada da metade se o crime for pra-
cado por integrante dos rgos e empresas referidas nos
arts. 6, 7 e 8 do Estatuto do Desarmamento.
No crime habitual, a habitualidade do comrcio,
e no da venda ilegal de arma.
Sujeito passivo: a cole vidade.
Elemento subje vo: trata-se de crime doloso.
possvel a figura tentada em tese, porm de di cil
ocorrncia na pr ca.
Trfico internacional de arma de fogo
Dispe o art. 18 do Estatuto do Desarmamento:
Art. 18. Importar, exportar, favorecer a entrada ou
sada do territrio nacional, a qualquer tulo, de
arma de fogo, acessrio ou munio, sem autorizao
da autoridade competente:
Pena recluso de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
Objeto material: arma de fogo, acessrio ou munio.
A pena ser aumentada da metade se a arma de fogo, aces-
srio ou munio forem de uso proibido ou restrito.
Sujeito a vo: crime comum, podendo ser pra cado por
qualquer pessoa. A pena ser aumentada da metade se o
crime for pra cado por integrante dos rgos e empresas
referidas nos arts. 6, 7 e 8 do Estatuto do Desarmamento.
Sujeito passivo: a cole vidade.
Elemento subje vo: o dolo.
A competncia para julgamento do crime de trfico
internacional de arma de fogo, acessrio ou munio da
Jus a Federal.
No compete justia federal processar e julgar o
crime de porte ilegal de arma de fogo de procedncia
estrangeira529.
Nas condutas importar ou exportar, o crime material.
Na conduta de favorecer a entrada ou sada do territrio
nacional, o crime formal, pois basta que ocorra o favore-
cimento, ainda que no haja a efe va entrada ou sada das
armas, acessrios ou munies.
admissvel a tenta va, se for possvel o fracionamento
do iter criminis.
Vale lembrar que 1 Turma do STF entendeu que no
cabvel o princpio da insignificncia no crime de trfico
internacional de munio, conforme se depreende da leitura
do informa vo n 606:
A 1 Turma, por maioria, indeferiu habeas corpus
em que se pretendia a aplicao do princpio da
insignificncia para trancar ao penal instaurada
contra o paciente, pela suposta pr ca do crime de
trfico internacional de munio (Lei n10.826/2003,
art. 18). A defesa sustentava que seria objeto da
denncia apenas a apreenso de 3 cpsulas de mu-
nio de origem estrangeira, da a aplicabilidade do
referido postulado. Aduziu-se que o denunciado faria
DIREITO PENAL
do trfico internacional de armas seu meio de vida e
que teriam sido encontrados em seu poder diversos
armamentos e munies que, em situao regular,
no teriam sido objeto da pea acusatria. Nesse
529
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/Polcia Federal/Delegado/2002.
354
sen do, no se poderia cogitar da mnima ofensivi-
dade da conduta ou da ausncia de periculosidade
social da ao, porquanto a hiptese seria de crime
de perigo abstrato, para o qual no importaria o re-
sultado concreto. Vencido o Min. Marco Aurlio, que
deferia a ordem por reputar configurado no caso o
crime de bagatela, tendo em vista que a imputao
diria respeito to somente s 3 cpsulas de origem
estrangeira, mas no a todo o material apreendido.
HC n 97.777/MS, rel. Min. Ricardo Lewandowski,
26/10/2010. (HC n 97.777).
Da Incons tucionalidade do art. 21 do Estatuto do
Desarmamento
Art. 21. Os crimes previstos nos arts. 16, 17 e 18 so
insusce veis de liberdade provisria.
Todos os disposi vos do Estatuto do Desarmamento
que proibiam a concesso de liberdade provisria com ou
sem fiana foram declarados incons tucionais pelo STF (ADI
n 3.112, Tribunal Pleno).
O fundamento para declarar a incons tucionalidade-
do art. 21 foi de que a Cons tuio nopermite a priso
autom ca, ou seja, por fora de lei,uma vez que deve ser
respeitado o princpio da presunode inocncia e do prin-
cpio da obrigatoriedadede fundamentao das ordens de
priso pelo juiz.
O fato de o STF ter declarado incons tucionais os dispo-
si vos que proibiam a liberdade provisria no significa que
no caiba priso preven va. Para decretao da restrio de
liberdade, devem estar presentes os requisitos dos arts. 312
e 313 do Cdigo de Processo Penal.
Conclui-se que, segundo o entendimento do STF, no
so insusce veis de liberdade provisria os crimes de posse
ou porte ilegal de arma de fogo de uso restrito, comrcio
ilegal de arma de fogo e trfico internacional de arma de
fogo530.
Competncia para Julgamento dos Crimes
Previstos no Estatuto do Desarmamento
Sistema Nacional de Armas Sinarm rgo que
pertence Unio. A par r dessa premissa, cogitou-se que
os crimes previstos no Estatuto do Desarmamento eram da
competncia da Jus a Federal, porm a tese no vingou.
Tanto o STJ quanto o STF no adotaram tal tese, seno
vejamos:
Conflito de Competncia n 45.483, 3 Seo STJ:
Porte ilegal de arma de fogo de uso permi do. Sis-
tema Nacional de Armas. Lei n 10.826, de 2003.
Competncia (federal/estadual).
1. O Sistema ins tudo pela Lei n 10.826 haveria
mesmo de ser de cunho nacional (circunscrio em
todo o territrio nacional).
2. Certamente que esse ato legisla vo no remeteu
Jus a Federal toda a competncia para as questes
penais da oriundas.
3. Quando no h ofensa direta aos bens, servi-
os e interesses a que se refere o art. 109, IV, da
Cons tuio, no h como atribuir competncia
Jus a Federal.
4. Caso de competncia estadual.
5. Conflito conhecido e declarado competente o
suscitado.
O STJ disse que o bem jurdico lesado que fixa a com-
petncia. No caso, o bem jurdico lesado a SEGURANA
530
Tema cobrado na seguinte prova: TJDFT/Juiz de Direito Subs tuto/2007.
PBLICA, que no bem da Unio, mas da cole vidade.
Assim, com o advento do Estatuto do Desarmamento Lei
n 10.826/2003 , a competncia para processar e julgar os
crimes de porte ilegal de arma de fogo, conforme orientao
do STJ, no da jus a federal531.
Salvo o delito de trfico internacional, os crimes previs-
tos no Estatuto do Desarmamento so de competncia da
Jus a Estadual.
Doao e Destruio das Armas de Fogo
As armas de fogo apreendidas, aps a elaborao do
laudo pericial e sua juntada aos autos, quando no mais
interessarem persecuo penal sero encaminhadas pelo
juiz competente ao Comando do Exrcito, no prazo mximo
de 48 (quarenta e oito) horas, para destruio ou doao
aos rgos de segurana pblica ou s Foras Armadas, na
forma do regulamento da Lei n 10.826/2003.
As armas de fogo encaminhadas ao Comando do Exrci-
to que receberem parecer favorvel doao, obedecidos
o padro e a dotao de cada Fora Armada ou rgo de
segurana pblica, atendidos os critrios de prioridade esta-
belecidos pelo Ministrio da Jus a e ouvido o Comando do
Exrcito, sero arroladas em relatrio reservado trimestral a
ser encaminhado quelas ins tuies, abrindo-se-lhes prazo
para manifestao de interesse.
LEI N 10.826/2003
Dispe sobre registro, posse e
comercializao de armas de fogo
e munio, sobre o Sistema Na-
cional de Armas Sinarm, define
crimes e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA: Fao saber que o Congres-
so Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPTULO I
Do Sistema Nacional de Armas
Art. 1 O Sistema Nacional de Armas Sinarm, ins tudo
no Ministrio da Jus a, no mbito da Polcia Federal, tem
circunscrio em todo o territrio nacional.
Art. 2 Ao Sinarm compete:
I iden ficar as caracters cas e a propriedade de armas
de fogo, mediante cadastro;
II cadastrar as armas de fogo produzidas, importadas
e vendidas no Pas;
III cadastrar as autorizaes de porte de arma de fogo
e as renovaes expedidas pela Polcia Federal;
IV cadastrar as transferncias de propriedade, extravio,
furto, roubo e outras ocorrncias susce veis de alterar os
dados cadastrais, inclusive as decorrentes de fechamento de
empresas de segurana privada e de transporte de valores;
V iden ficar as modificaes que alterem as caracte-
rs cas ou o funcionamento de arma de fogo;
VI integrar no cadastro os acervos policiais j existentes;
VII cadastrar as apreenses de armas de fogo, inclusive
as vinculadas a procedimentos policiais e judiciais;
VIII cadastrar os armeiros em a vidade no Pas, bem
como conceder licena para exercer a a vidade;
IX cadastrar mediante registro os produtores, atacadis-
tas, varejistas, exportadores e importadores autorizados de
armas de fogo, acessrios e munies;
X cadastrar a iden ficao do cano da arma, as caracte-
rs cas das impresses de raiamento e de microestriamento
531
Tema cobrado na seguinte prova: Cespe/TJ-CE/Juiz Subs tuto/2004-2005.
de proj l disparado, conforme marcao e testes obrigato-
riamente realizados pelo fabricante;
XI informar s Secretarias de Segurana Pblica dos
Estados e do Distrito Federal os registros e autorizaes de
porte de armas de fogo nos respec vos territrios, bem como
manter o cadastro atualizado para consulta.
Pargrafo nico. As disposies deste ar go no alcan-
am as armas de fogo das Foras Armadas e Auxiliares, bem
como as demais que constem dos seus registros prprios.
CAPTULO II
Do Registro
Art. 3 obrigatrio o registro de arma de fogo no rgo
competente.
Pargrafo nico. As armas de fogo de uso restrito sero
registradas no Comando do Exrcito, na forma do regula-
mento desta Lei.
Art. 4 Para adquirir arma de fogo de uso permi do o
interessado dever, alm de declarar a efe va necessidade,
atender aos seguintes requisitos:
I comprovao de idoneidade, com a apresentao de
cer des nega vas de antecedentes criminais fornecidas
pela Jus a Federal, Estadual, Militar e Eleitoral e de no
estar respondendo a inqurito policial ou a processo criminal,
que podero ser fornecidas por meios eletrnicos; (Redao
dada pela Lei n 11.706, de 2008)
II apresentao de documento comprobatrio de ocu-
pao lcita e de residncia certa;
III comprovao de capacidade tcnica e de ap do
psicolgica para o manuseio de arma de fogo, atestadas na
forma disposta no regulamento desta Lei.
1 O Sinarm expedir autorizao de compra de arma
de fogo aps atendidos os requisitos anteriormente esta-
belecidos, em nome do requerente e para a arma indicada,
sendo intransfervel esta autorizao.
2 A aquisio de munio somente poder ser feita no
calibre correspondente arma registrada e na quan dade
estabelecida no regulamento desta Lei. (Redao dada pela
Lei n 11.706, de 2008)
3 A empresa que comercializar arma de fogo em terri-
trio nacional obrigada a comunicar a venda autoridade
competente, como tambm a manter banco de dados com
todas as caracters cas da arma e cpia dos documentos
previstos neste ar go.
4 A empresa que comercializa armas de fogo, acess-
rios e munies responde legalmente por essas mercadorias,
ficando registradas como de sua propriedade enquanto no
forem vendidas.
5 A comercializao de armas de fogo, acessrios
e munies entre pessoas sicas somente ser efe vada
mediante autorizao do Sinarm.
6 A expedio da autorizao a que se refere o 1
ser concedida, ou recusada com a devida fundamentao,
no prazo de 30 (trinta) dias teis, a contar da data do reque-
rimento do interessado.
7 O registro precrio a que se refere o 4 prescinde do
cumprimento dos requisitos dos incisos I, II e III deste ar go.
8 Estar dispensado das exigncias constantes do
inciso III do caput deste ar go, na forma do regulamento,
o interessado em adquirir arma de fogo de uso permi do que
comprove estar autorizado a portar arma com as mesmas
caracters cas daquela a ser adquirida. (Includo pela Lei
n 11.706, de 2008)
Art. 5 O cer ficado de Registro de Arma de Fogo, com
DIREITO PENAL
validade em todo o territrio nacional, autoriza o seu pro-
prietrio a manter a arma de fogo exclusivamente no interior
de sua residncia ou domiclio, ou dependncia desses, ou,
ainda, no seu local de trabalho, desde que seja ele o tular
ou o responsvel legal pelo estabelecimento ou empresa.
(Redao dada pela Lei n 10.884, de 2004)
355
 1 O cer ficado de registro de arma de fogo ser ex-
pedido pela Polcia Federal e ser precedido de autorizao
do Sinarm.
2 Os requisitos de que tratam os incisos I, II e III
do art. 4 devero ser comprovados periodicamente, em
perodo no inferior a 3 (trs) anos, na conformidade do
estabelecido no regulamento desta Lei, para a renovao
do Cer ficado de Registro de Arma de Fogo.
3 O proprietrio de arma de fogo com cer ficados de
registro de propriedade expedido por rgo estadual ou do
Distrito Federal at a data da publicao desta Lei que no
optar pela entrega espontnea prevista no art. 32 desta Lei
dever renov-lo mediante o per nente registro federal,
at o dia 31 de dezembro de 2008, ante a apresentao de
documento de iden ficao pessoal e comprovante de resi-
dncia fixa, ficando dispensado do pagamento de taxas e do
cumprimento das demais exigncias constantes dos incisos
I a III do caput do art. 4 desta Lei. (Redao dada pela Lei
n 11.706, de 2008) (Prorrogao de prazo)
4 Para fins do cumprimento do disposto no 3 deste
ar go, o proprietrio de arma de fogo poder obter, no De-
partamento de Polcia Federal, cer ficado de registro provi-
srio, expedido na rede mundial de computadores internet,
na forma do regulamento e obedecidos os procedimentos a
seguir: (Redao dada pela Lei n 11.706, de 2008)
I emisso de cer ficado de registro provisrio pela in-
ternet, com validade inicial de 90 (noventa) dias; e (Includo
pela Lei n 11.706, de 2008)
II revalidao pela unidade do Departamento de Pol-
cia Federal do cer ficado de registro provisrio pelo prazo
que es mar como necessrio para a emisso defini va do
cer ficado de registro de propriedade. (Includo pela Lei
n 11.706, de 2008)
CAPTULO III
Do Porte
Art. 6 proibido o porte de arma de fogo em todo o
territrio nacional, salvo para os casos previstos em legisla-
o prpria e para:
I os integrantes das Foras Armadas;
II os integrantes de rgos referidos nos incisos do caput
do art. 144 da Cons tuio Federal;
III os integrantes das guardas municipais das capitais
dos Estados e dos Municpios com mais de 500.000 (qui-
nhentos mil) habitantes, nas condies estabelecidas no
regulamento desta Lei;
IV os integrantes das guardas municipais dos Municpios
com mais de 50.000 (cinquenta mil) e menos de 500.000
(quinhentos mil) habitantes, quando em servio; (Redao
dada pela Lei n 10.867, de 2004)
V os agentes operacionais da Agncia Brasileira de
Inteligncia e os agentes do Departamento de Segurana
do Gabinete de Segurana Ins tucional da Presidncia da
Repblica;
VI os integrantes dos rgos policiais referidos no
art. 51, IV, e no art. 52, XIII, da Cons tuio Federal;
VII os integrantes do quadro efe vo dos agentes e
guardas prisionais, os integrantes das escoltas de presos e
as guardas porturias;
VIII as empresas de segurana privada e de transporte
de valores cons tudas, nos termos desta Lei;
DIREITO PENAL
IX para os integrantes das en dades de desporto legal-
mente cons tudas, cujas a vidades espor vas demandem
o uso de armas de fogo, na forma do regulamento desta
Lei, observando-se, no que couber, a legislao ambiental.
X integrantes das Carreiras de Auditoria da Receita
Federal do Brasil e de Auditoria-Fiscal do Trabalho, cargos
356
de Auditor-Fiscal e Analista Tributrio. (Redao dada pela
Lei n 11.501, de 2007)
1 As pessoas previstas nos incisos I, II, III, V e VI do
caput deste ar go tero direito de portar arma de fogo de
propriedade par cular ou fornecida pela respec va corpo-
rao ou ins tuio, mesmo fora de servio, nos termos do
regulamento desta Lei, com validade em mbito nacional
para aquelas constantes dos incisos I, II, V e VI. (Redao
dada pela Lei n 11.706, de 2008)
2 A autorizao para o porte de arma de fogo aos
integrantes das ins tuies descritas nos incisos V, VI, VII e
X do caput deste ar go est condicionada comprovao
do requisito a que se refere o inciso III do caput do art. 4
desta Lei nas condies estabelecidas no regulamento desta
Lei. (Redao dada pela Lei n 11.706, de 2008)
3 A autorizao para o porte de arma de fogo das guar-
das municipais est condicionada formao funcional de
seus integrantes em estabelecimentos de ensino de a vidade
policial, existncia de mecanismos de fiscalizao e de con-
trole interno, nas condies estabelecidas no regulamento
desta Lei, observada a superviso do Ministrio da Jus a.
(Redao dada pela Lei n 10.884, de 2004)
4 Os integrantes das Foras Armadas, das polcias fede-
rais e estaduais e do Distrito Federal, bem como os militares
dos Estados e do Distrito Federal, ao exercerem o direito
descrito no art. 4, ficam dispensados do cumprimento do
disposto nos incisos I, II e III do mesmo ar go, na forma do
regulamento desta Lei.
5 Aos residentes em reas rurais, maiores de 25 (vinte
e cinco) anos que comprovem depender do emprego de arma
de fogo para prover sua subsistncia alimentar familiar ser
concedido pela Polcia Federal o porte de arma de fogo, na
categoria caador para subsistncia, de uma arma de uso
permi do, de ro simples, com 1 (um) ou 2 (dois) canos,
de alma lisa e de calibre igual ou inferior a 16 (dezesseis),
desde que o interessado comprove a efe va necessidade em
requerimento ao qual devero ser anexados os seguintes
documentos: (Redao dada pela Lei n 11.706, de 2008)
I documento de iden ficao pessoal; (Includo pela
Lei n 11.706, de 2008)
II comprovante de residncia em rea rural; e (Includo
pela Lei n 11.706, de 2008)
III atestado de bons antecedentes. (Includo pela Lei
n 11.706, de 2008)
6 O caador para subsistncia que der outro uso sua
arma de fogo, independentemente de outras pificaes
penais, responder, conforme o caso, por porte ilegal ou por
disparo de arma de fogo de uso permi do. (Redao dada
pela Lei n 11.706, de 2008)
7 Aos integrantes das guardas municipais dos Muni-
cpios que integram regies metropolitanas ser autorizado
porte de arma de fogo, quando em servio. (Includo pela
Lei n 11.706, de 2008)
Art. 7 As armas de fogo u lizadas pelos empregados das
empresas de segurana privada e de transporte de valores,
cons tudas na forma da lei, sero de propriedade, respon-
sabilidade e guarda das respec vas empresas, somente
podendo ser u lizadas quando em servio, devendo essas
observar as condies de uso e de armazenagem estabeleci-
das pelo rgo competente, sendo o cer ficado de registro
e a autorizao de porte expedidos pela Polcia Federal em
nome da empresa.
1 O proprietrio ou diretor responsvel de empresa
de segurana privada e de transporte de valores responder
pelo crime previsto no pargrafo nico do art. 13 desta Lei,
sem prejuzo das demais sanes administra vas e civis, se
deixar de registrar ocorrncia policial e de comunicar Polcia
Federal perda, furto, roubo ou outras formas de extravio de
armas de fogo, acessrios e munies que estejam sob sua
guarda, nas primeiras 24 (vinte e quatro) horas depois de
ocorrido o fato.
 2 A empresa de segurana e de transporte de valores
dever apresentar documentao comprobatria do pre-
enchimento dos requisitos constantes do art. 4 desta Lei
quanto aos empregados que portaro arma de fogo.
3 A listagem dos empregados das empresas referidas
neste ar go dever ser atualizada semestralmente junto
ao Sinarm.
Art. 8 As armas de fogo u lizadas em en dades despor-
vas legalmente cons tudas devem obedecer s condies
de uso e de armazenagem estabelecidas pelo rgo compe-
tente, respondendo o possuidor ou o autorizado a portar a
arma pela sua guarda na forma do regulamento desta Lei.
Art. 9 Compete ao Ministrio da Jus a a autorizao
do porte de arma para os responsveis pela segurana de
cidados estrangeiros em visita ou sediados no Brasil e,
ao Comando do Exrcito, nos termos do regulamento desta
Lei, o registro e a concesso de porte de trnsito de arma
de fogo para colecionadores, a radores e caadores e de
representantes estrangeiros em compe o internacional
oficial de ro realizada no territrio nacional.
Art. 10. A autorizao para o porte de arma de fogo de
uso permi do, em todo o territrio nacional, de compe-
tncia da Polcia Federal e somente ser concedida aps
autorizao do Sinarm.
1 A autorizao prevista neste ar go poder ser con-
cedida com eficcia temporria e territorial limitada, nos ter-
mos de atos regulamentares, e depender de o requerente:
I demonstrar a sua efe va necessidade por exerccio
de a vidade profissional de risco ou de ameaa sua inte-
gridade sica;
II atender s exigncias previstas no art. 4 desta Lei;
III apresentar documentao de propriedade de arma
de fogo, bem como o seu devido registro no rgo compe-
tente.
2 A autorizao de porte de arma de fogo, prevista
neste ar go, perder automa camente sua eficcia caso o
portador dela seja de do ou abordado em estado de embria-
guez ou sob efeito de substncias qumicas ou alucingenas.
Art. 11. Fica ins tuda a cobrana de taxas, nos valores
constantes do Anexo desta Lei, pela prestao de servios
rela vos:
I ao registro de arma de fogo;
II renovao de registro de arma de fogo;
III expedio de segunda via de registro de arma de
fogo;
IV expedio de porte federal de arma de fogo;
V renovao de porte de arma de fogo;
VI expedio de segunda via de porte federal de
arma de fogo.
1 Os valores arrecadados des nam-se ao custeio e
manuteno das a vidades do Sinarm, da Polcia Federal
e do Comando do Exrcito, no mbito de suas respec vas
responsabilidades.
2 So isentas do pagamento das taxas previstas neste
ar go as pessoas e as ins tuies a que se referem os incisos
I a VII e X e o 5 do art. 6 desta Lei. (Redao dada pela
Lei n 11.706, de 2008)
Art. 11-A. O Ministrio da Jus a disciplinar a forma
e as condies do credenciamento de profissionais pela
Polcia Federal para comprovao da ap do psicolgica e
da capacidade tcnica para o manuseio de arma de fogo.
(Includo pela Lei n 11.706, de 2008)
1 Na comprovao da ap do psicolgica, o valor
cobrado pelo psiclogo no poder exceder ao valor mdio
dos honorrios profissionais para realizao de avaliao
psicolgica constante do item 1.16 da tabela do Conselho
Federal de Psicologia. (Includo pela Lei n 11.706, de 2008)
2 Na comprovao da capacidade tcnica, o valor
cobrado pelo instrutor de armamento e ro no poder exce-
der R$ 80,00 (oitenta reais), acrescido do custo da munio.
(Includo pela Lei n 11.706, de 2008)
3 A cobrana de valores superiores aos previstos nos
1 e 2 deste ar go implicar o descredenciamento do
profissional pela Polcia Federal. (Includo pela Lei n 11.706,
de 2008)
CAPTULO IV
Dos Crimes e das Penas
Posse irregular de arma de fogo de uso permi do
Art. 12. Possuir ou manter sob sua guarda arma de fogo,
acessrio ou munio, de uso permi do, em desacordo com
determinao legal ou regulamentar, no interior de sua
residncia ou dependncia desta, ou, ainda no seu local de
trabalho, desde que seja o tular ou o responsvel legal do
estabelecimento ou empresa:
Pena deteno, de 1 (um) a 3 (trs) anos, e multa.
Omisso de cautela
Art. 13. Deixar de observar as cautelas necessrias para
impedir que menor de 18 (dezoito) anos ou pessoa portadora
de deficincia mental se apodere de arma de fogo que esteja
sob sua posse ou que seja de sua propriedade:
Pena deteno, de 1 (um) a 2 (dois) anos, e multa.
Pargrafo nico. Nas mesmas penas incorrem o pro-
prietrio ou diretor responsvel de empresa de segurana e
transporte de valores que deixarem de registrar ocorrncia
policial e de comunicar Polcia Federal perda, furto, roubo
ou outras formas de extravio de arma de fogo, acessrio ou
munio que estejam sob sua guarda, nas primeiras 24 (vinte
quatro) horas depois de ocorrido o fato.
Porte ilegal de arma de fogo de uso permi do
Art. 14. Portar, deter, adquirir, fornecer, receber, ter
em depsito, transportar, ceder, ainda que gratuitamente,
emprestar, remeter, empregar, manter sob guarda ou ocul-
tar arma de fogo, acessrio ou munio, de uso permi do,
sem autorizao e em desacordo com determinao legal
ou regulamentar:
Pena recluso, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Pargrafo nico. O crime previsto neste ar go inafian-
vel, salvo quando a arma de fogo es ver registrada em
nome do agente. (Vide Adin n 3.112-1)
Disparo de arma de fogo
Art. 15. Disparar arma de fogo ou acionar munio em
lugar habitado ou em suas adjacncias, em via pblica ou
em direo a ela, desde que essa conduta no tenha como
finalidade a pr ca de outro crime:
Pena recluso, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Pargrafo nico. O crime previsto neste ar go inafian-
vel. (Vide Adin n 3.112-1)
Posse ou porte ilegal de arma de fogo de uso restrito
Art. 16. Possuir, deter, portar, adquirir, fornecer, receber,
ter em depsito, transportar, ceder, ainda que gratuitamente,
emprestar, remeter, empregar, manter sob sua guarda ou
ocultar arma de fogo, acessrio ou munio de uso proibido
DIREITO PENAL
ou restrito, sem autorizao e em desacordo com determi-
nao legal ou regulamentar:
Pena recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa.
Pargrafo nico. Nas mesmas penas incorre quem:
I suprimir ou alterar marca, numerao ou qualquer
sinal de iden ficao de arma de fogo ou artefato;
357
 II modificar as caracters cas de arma de fogo, de for-
ma a torn-la equivalente a arma de fogo de uso proibido
ou restrito ou para fins de dificultar ou de qualquer modo
induzir a erro autoridade policial, perito ou juiz;
III possuir, de ver, fabricar ou empregar artefato explo-
sivo ou incendirio, sem autorizao ou em desacordo com
determinao legal ou regulamentar;
IV portar, possuir, adquirir, transportar ou fornecer
arma de fogo com numerao, marca ou qualquer outro sinal
de iden ficao raspado, suprimido ou adulterado;
V vender, entregar ou fornecer, ainda que gratuitamen-
te, arma de fogo, acessrio, munio ou explosivo a criana
ou adolescente; e
VI produzir, recarregar ou reciclar, sem autorizao
legal, ou adulterar, de qualquer forma, munio ou explosivo.
Comrcio ilegal de arma de fogo
Art. 17. Adquirir, alugar, receber, transportar, conduzir,
ocultar, ter em depsito, desmontar, montar, remontar, adul-
terar, vender, expor venda, ou de qualquer forma u lizar,
em proveito prprio ou alheio, no exerccio de a vidade
comercial ou industrial, arma de fogo, acessrio ou munio,
sem autorizao ou em desacordo com determinao legal
ou regulamentar:
Pena recluso, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
Pargrafo nico. Equipara-se atividade comercial
ou industrial, para efeito deste ar go, qualquer forma de
prestao de servios, fabricao ou comrcio irregular ou
clandes no, inclusive o exercido em residncia.
Trfico internacional de arma de fogo
Art. 18. Importar, exportar, favorecer a entrada ou
sada do territrio nacional, a qualquer tulo, de arma de
fogo, acessrio ou munio, sem autorizao da autoridade
competente:
Pena recluso de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
Art. 19. Nos crimes previstos nos arts. 17 e 18, a pena
aumentada da metade se a arma de fogo, acessrio ou mu-
nio forem de uso proibido ou restrito.
Art. 20. Nos crimes previstos nos arts. 14, 15, 16, 17 e
18, a pena aumentada da metade se forem pra cados por
integrante dos rgos e empresas referidas nos arts. 6, 7
e 8 desta Lei.
Art. 21. Os crimes previstos nos arts. 16, 17 e 18 so
insusce veis de liberdade provisria. (Vide Adin n 3.112-1)
CAPTULO V
Disposies Gerais
Art. 22. O Ministrio da Jus a poder celebrar convnios
com os Estados e o Distrito Federal para o cumprimento do
disposto nesta Lei.
Art. 23. A classificao legal, tcnica e geral bem como a
definio das armas de fogo e demais produtos controlados,
de usos proibidos, restritos, permi dos ou obsoletos e de
valor histrico sero disciplinadas em ato do chefe do Poder
Execu vo Federal, mediante proposta do Comando do Exr-
cito. (Redao dada pela Lei n 11.706, de 2008)
1 Todas as munies comercializadas no Pas devero
estar acondicionadas em embalagens com sistema de cdigo
de barras, gravado na caixa, visando possibilitar a iden fica-
DIREITO PENAL
3 As armas de fogo fabricadas a par r de 1 (um) ano da
data de publicao desta Lei contero disposi vo intrnseco
de segurana e de iden ficao, gravado no corpo da arma,
definido pelo regulamento desta Lei, exclusive para os rgos
previstos no art. 6.
4 As ins tuies de ensino policial e as guardas muni-
cipais referidas nos incisos III e IV do caput do art. 6 desta
Lei e no seu 7 podero adquirir insumos e mquinas de
recarga de munio para o fim exclusivo de suprimento de
suas a vidades, mediante autorizao concedida nos termos
definidos em regulamento. (Includo pela Lei n 11.706, de
2008)
Art. 24. Excetuadas as atribuies a que se refere o art. 2
desta Lei, compete ao Comando do Exrcito autorizar e fis-
calizar a produo, exportao, importao, desembarao
alfandegrio e o comrcio de armas de fogo e demais pro-
dutos controlados, inclusive o registro e o porte de trnsito
de arma de fogo de colecionadores, a radores e caadores.
Art. 25. As armas de fogo apreendidas, aps a elaborao
do laudo pericial e sua juntada aos autos, quando no mais
interessarem persecuo penal sero encaminhadas pelo
juiz competente ao Comando do Exrcito, no prazo mximo
de 48 (quarenta e oito) horas, para destruio ou doao
aos rgos de segurana pblica ou s Foras Armadas, na
forma do regulamento desta Lei. (Redao dada pela Lei
n 11.706, de 2008)
1 As armas de fogo encaminhadas ao Comando do
Exrcito que receberem parecer favorvel doao, obede-
cidos o padro e a dotao de cada Fora Armada ou rgo
de segurana pblica, atendidos os critrios de prioridade
estabelecidos pelo Ministrio da Jus a e ouvido o Comando
do Exrcito, sero arroladas em relatrio reservado trimestral
a ser encaminhado quelas ins tuies, abrindo-se-lhes
prazo para manifestao de interesse. (Includo pela Lei
n 11.706, de 2008)
2 O Comando do Exrcito encaminhar a relao das
armas a serem doadas ao juiz competente, que determina-
r o seu perdimento em favor da ins tuio beneficiada.
(Includo pela Lei n 11.706, de 2008)
3 O transporte das armas de fogo doadas ser de
responsabilidade da ins tuio beneficiada, que proceder
ao seu cadastramento no Sinarm ou no Sigma. (Includo pela
Lei n 11.706, de 2008)
4 (Vetado) (Includo pela Lei n 11.706, de 2008)
5 O Poder Judicirio ins tuir instrumentos para o
encaminhamento ao Sinarm ou ao Sigma, conforme se trate
de arma de uso permi do ou de uso restrito, semestralmen-
te, da relao de armas acauteladas em juzo, mencionando
suas caracters cas e o local onde se encontram. (Includo
pela Lei n 11.706, de 2008)
Art. 26. So vedadas a fabricao, a venda, a comercia-
lizao e a importao de brinquedos, rplicas e simulacros
de armas de fogo, que com estas se possam confundir.
Pargrafo nico. Excetuam-se da proibio as rplicas e
os simulacros des nados instruo, ao adestramento, ou
coleo de usurio autorizado, nas condies fixadas pelo
Comando do Exrcito.
Art. 27. Caber ao Comando do Exrcito autorizar, excep-
cionalmente, a aquisio de armas de fogo de uso restrito.
Pargrafo nico. O disposto neste ar go no se aplica s
aquisies dos Comandos Militares.
Art. 28. vedado ao menor de 25 (vinte e cinco) anos

o do fabricante e do adquirente, entre outras informaes
definidas pelo regulamento desta Lei.
2 Para os rgos referidos no art. 6, somente sero
expedidas autorizaes de compra de munio com iden -
ficao do lote e do adquirente no culote dos projteis, na
forma do regulamento desta Lei.
adquirir arma de fogo, ressalvados os integrantes das en -
dades constantes dos incisos I, II, III, V, VI, VII e X do caput do
art. 6 desta Lei. (Redao dada pela Lei n 11.706, de 2008)
Art. 29. As autorizaes de porte de armas de fogo j
concedidas expirar-se-o 90 (noventa) dias aps a publicao
desta Lei. (Vide Lei n 10.884, de 2004)

358
 Pargrafo nico. O detentor de autorizao com prazo
de validade superior a 90 (noventa) dias poder renov-la,
perante a Polcia Federal, nas condies dos arts. 4, 6 e 10
desta Lei, no prazo de 90 (noventa) dias aps sua publicao,
sem nus para o requerente.
Art. 30. Os possuidores e proprietrios de arma de fogo
de uso permi do ainda no registrada devero solicitar
seu registro at o dia 31 de dezembro de 2008, mediante
apresentao de documento de identificao pessoal e
comprovante de residncia fixa, acompanhados de nota fiscal
de compra ou comprovao da origem lcita da posse, pelos
meios de prova admi dos em direito, ou declarao firmada
na qual constem as caracters cas da arma e a sua condio
de proprietrio, ficando este dispensado do pagamento de
taxas e do cumprimento das demais exigncias constantes
dos incisos I a III do caput do art. 4 desta Lei. (Redao dada
pela Lei n 11.706, de 2008) (Prorrogao de prazo)
Pargrafo nico. Para fins do cumprimento do disposto
no caput deste ar go, o proprietrio de arma de fogo poder
obter, no Departamento de Polcia Federal, cer ficado de
registro provisrio, expedido na forma do 4 do art. 5
desta Lei. (Includo pela Lei n 11.706, de 2008)
Art. 31. Os possuidores e proprietrios de armas de
fogo adquiridas regularmente podero, a qualquer tempo,
entreg-las Polcia Federal, mediante recibo e indenizao,
nos termos do regulamento desta Lei.
Art. 32. Os possuidores e proprietrios de arma de fogo
podero entreg-la, espontaneamente, mediante recibo,
e, presumindo-se de boa-f, sero indenizados, na forma
do regulamento, ficando ex nta a punibilidade de eventual
posse irregular da referida arma. (Redao dada pela Lei
n 11.706, de 2008)
Art. 33. Ser aplicada multa de R$ 100.000,00 (cem mil
reais) a R$ 300.000,00 (trezentos mil reais), conforme espe-
cificar o regulamento desta Lei:
I empresa de transporte areo, rodovirio, ferrovi-
rio, mar mo, fluvial ou lacustre que deliberadamente, por
qualquer meio, faa, promova, facilite ou permita o trans-
porte de arma ou munio sem a devida autorizao ou com
inobservncia das normas de segurana;
II empresa de produo ou comrcio de armamen-
tos que realize publicidade para venda, es mulando o uso
indiscriminado de armas de fogo, exceto nas publicaes
especializadas.
Art. 34. Os promotores de eventos em locais fecha-
dos, com aglomerao superior a 1000 (um mil) pessoas,
adotaro, sob pena de responsabilidade, as providncias
necessrias para evitar o ingresso de pessoas armadas,
ressalvados os eventos garan dos pelo inciso VI do art. 5
da Cons tuio Federal.
Pargrafo nico. As empresas responsveis pela presta-
o dos servios de transporte internacional e interestadual
de passageiros adotaro as providncias necessrias para
evitar o embarque de passageiros armados.
CAPTULO VI
Disposies Finais
Art. 35. proibida a comercializao de arma de fogo e
munio em todo o territrio nacional, salvo para as en da-
des previstas no art. 6 desta Lei.
1 Este disposi vo, para entrar em vigor, depender
de aprovao mediante referendo popular, a ser realizado
em outubro de 2005.
2 Em caso de aprovao do referendo popular, o dis-
posto neste ar go entrar em vigor na data de publicao
de seu resultado pelo Tribunal Superior Eleitoral.
Art. 36. revogada a Lei n 9.437, de 20 de fevereiro
de 1997.
Art. 37. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 22 de dezembro de 2003; 182 da Independncia
e 115 da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Mrcio Thomaz Bastos
Jos Viegas Filho
Marina Silva
QUESTES DE CONCURSOS
Julgue os itens.
1. (NCE/MPE-RJ/Tcnico Superior Processual/2007) Em
relao ao cognominado Estatuto do Desarmamen-
to Lei n 10.826/2003 , correto afirmar que o
delito de porte ilegal de arma de fogo de uso permi do
poder ser, em algumas circunstncias, afianvel.
2. (NCE/MPE-RJ/Tcnico Superior Processual/2007) Em
relao ao cognominado Estatuto do Desarmamen-
to Lei n 10.826/2003 , correto afirmar que o
delito de posse ou porte ilegal de arma de fogo de uso
restrito insusce vel de liberdade provisria.
3. (NCE/MPE-RJ/Tcnico Superior Processual/2007) Em re-
lao ao cognominado Estatuto do Desarmamento
Lei n 10.826/2003 , correto afirmar que possuir o
agente condenao anterior por crime contra a pessoa
ou por trfico ilcito de entorpecentes qualifica o crime
de porte ilegal de arma de fogo de uso permi do.
4. (Cespe/Ministrio da Jus a/Agente da Polcia Fede-
ral/2004) Por ser o policiamento ostensivo competncia
das polcias militares estaduais, vedado aos integran-
tes das guardas municipais o porte de arma durante o
servio.
5. (Cespe/1 Exame de Ordem/TO-SE-RN-RJ-PI-PE- PB-MT
-MS-MA-ES-DF-CE-BA-AM-AP-AL-AC/2007) A circuns-
tncia de estar a arma municiada ou no relevante
para a configurao do delito de porte ilegal de arma
de fogo.
6. (Cespe/3 Exame de Ordem/AL-AM-BA-CE-ES-MT-
MS-PB-PE-SE-RN/2006) O princpio da insignificncia
pode ser aplicado ao delito de contrabando de munio
de arma de fogo.
7. (Delegado da Polcia Civil da Bahia/2001) Verificando
que, no interior de uma residncia, encontra-se um
indivduo portando armas de uso restrito do Exrcito,
a autoridade policial poder adentrar na residncia sem
mandado, autuando o agente e apreendendo as armas.
8. (Cespe/Secad-TO/Delegado de Polcia Civil/2008) Consi-
dere a seguinte situao hipot ca. Alfredo, imputvel,
transportava em seu veculo um revlver de calibre
38, quando foi abordado em uma operao policial de
trnsito. A diligncia policial resultou na localizao da
arma, desmuniciada, embaixo do banco do motorista.
Em um dos bolsos da mochila de Alfredo foram localiza-
dos 5 projteis do mesmo calibre. Indagado a respeito,
Alfredo declarou no possuir autorizao legal para o
porte da arma nem o respec vo cer ficado de registro.
O fato foi apresentado autoridade policial compe-
tente. Nessa situao, caber autoridade somente
DIREITO PENAL
a apreenso da arma e das munies e a imediata
liberao de Alfredo, visto que, estando o armamento
desmuniciado, no se caracteriza o crime de porte ilegal
de arma de fogo.
9. (TJDFT/Juiz de Direito Substituto/2007) Consoante
entendimento do STF, so insusce veis de liberdade
359
 provisria os crimes de posse ou porte ilegal de arma
de fogo de uso restrito, comrcio ilegal de arma de fogo
e trfico internacional de arma de fogo.
10. (Cespe/TJ-CE/Juiz Subs tuto/2004-2005) Com o adven-
to do estatuto do desarmamento Lei n 10.826/2003
, a competncia para processar e julgar os crimes de
porte ilegal de arma de fogo, conforme orientao do
STJ, passou a ser da jus a federal.
11 . (Vunesp/TJ-SP/Juiz/2005) Processado por infrao do
art. 16 da Lei n 10.826/2003 (Estatuto do Desarma-
mento), sob acusao de manter sob sua guarda arma
de fogo de uso proibido sem autorizao legal ou regu-
lamentar, certo trabalhador rural foi, ao final, absolvido
por falta de provas e, com o trnsito em julgado da
sentena, requereu a res tuio da arma apreendida,
alegando que j no mais interessava ao processo. Qual
deve ser, nessa hiptese, a deciso judicial?
a) Deferimento do pedido de res tuio por haver sido
decretada a absolvio.
b) Indeferimento da pretendida res tuio da arma,
por se tratar de instrumento de uso proibido aos
par culares.
c) Deferimento do pedido, mas condicionada a res tui-
o regularizao do registro da arma apreendida,
perante a autoridade competente.
d) Indeferimento da pretendida res tuio da arma
porque a absolvio foi decretada por falta de pro-
vas.
12. (Cespe/Polcia Federal/Delegado/2002) Compete
jus a federal processar e julgar o crime de porte ilegal
de arma de fogo de procedncia estrangeira.
13. (NCE/PC-DF/Delegado/2004) Em 20 de dezembro de
2003, Berola de do na posse de uma arma de fogo
de uso permi do. Lavrado o termo circunstanciado,
uma semana aps, os autos so reme dos ao Juizado
Especial Criminal de Cantagalo, onde o defensor de
Berola postula a realizao de exame de insanidade
mental, com sua nomeao como curador. Na percia,
constata-se a inteira incapacidade mental de Berola
poca do fato. Na hiptese: ser feito o pedido de
declnio de competncia para o Juzo comum, pois o
fato-crime regulado pela Lei n 10.826/2003, no
alcanado pelo procedimento dos crimes de menor
potencial ofensivo.
14. (DRS/Acadepol/PC-MG/Delegado/2007) possvel a
no lavratura do Auto de Priso em Flagrante, na hip-
tese de crime de Omisso de Cautela, previsto no ar go
13 da Lei n 10.826/2003, conhecida como Estatuto
do Desarmamento.
15. (DRS/Acadepol/PC-MG/Delegado/2007) possvel a
concesso de fiana, pela Autoridade Policial, aps a
lavratura do Auto de Priso em Flagrante, na hiptese
de crime de Posse Irregular de Arma de Fogo de Uso
Permi do.
16. (OAB-GO/1 Exame de Ordem/2004) No crime portar
munies de arma de fogo.
17. (OAB-PR/2 Exame de Ordem/2006) Sobre a Lei
n 10.826/2003 (Lei de registro, posse e comercializao
de armas de fogo e munio): obrigatrio o registro de
arma de fogo no rgo competente, sendo que as armas
DIREITO PENAL
de fogo de uso restrito sero registradas no Comando
do Exrcito.
18. (OAB-PR/2 Exame de Ordem/2006) Sobre a Lei
n 10.826/2003 (Lei de registro, posse e comercializao
de armas de fogo e munio): o cer ficado de Registro
de Arma de Fogo, com validade em todo o territrio
360
nacional, autoriza o seu proprietrio guarda, porte e
transporte da arma registrada.
19. (OAB-PR/2 Exame de Ordem/2006) Sobre a Lei
n 10.826/2003 (Lei de registro, posse e comercializao
de armas de fogo e munio): permi do o porte de
arma de fogo para os integrantes do quadro efe vo dos
agentes e guardas prisionais e para as guardas portu-
rias, desde que comprovada a capacidade tcnica e
ap do psicolgica.
20. (OAB-PR/2 Exame de Ordem/2006) Sobre a Lei
n 10.826/2003 (Lei de registro, posse e comercializao
de armas de fogo e munio): permi do o porte de
arma de fogo para os integrantes da carreira de Auditor
da Receita Federal e Tcnicos da Receita Federal.
21. (Cespe/PC-RN/Agente de Polcia Civil Subs tuto/2009)
Ser aplicada multa empresa de produo ou comr-
cio de armamentos que realizar publicidade para venda,
es mulando o uso indiscriminado de armas de fogo,
exceto nas publicaes especializadas.
22. (Cespe/PC-RN/Agente de Polcia Civil Subs tuto/2009)
Durante o prazo de que a populao dispe para
entreg-la Polcia Federal, o delito de posse de arma
de fogo foi claramente abolido pela referida norma.
23. (Cespe/PC-RN/Agente de Polcia Civil Subs tuto/2009)
amplamente admissvel a considerao da arma
desmuniciada como majorante no delito de roubo,
porquanto, ainda que desprovida de potencialidade
lesiva, sua u lizao capaz de produzir temor maior
v ma.
24. (Cespe/PC-RN/Agente de Polcia Civil Subs tuto/2009)
A u lizao de arma de brinquedo durante um assalto
acarreta a majorao, de um tero at metade, da pena
eventualmente aplicada ao criminoso.
25. (Cespe/PC-RN/Agente de Polcia Civil Subs tuto/2009)
permi do o porte de arma de fogo aos integrantes
das guardas municipais dos municpios com mais de
cinquenta mil e menos de quinhentos mil habitantes,
mesmo fora de servio.
26. (Cespe/PC-RN/Agente de Polcia Civil Subs tuto/2009)
Em 17/2/2005, Vitor foi surpreendido, em a tude sus-
peita, dentro de um veculo estacionado na via pblica,
por policiais militares, que lograram xito em encontrar
em poder do mesmo duas armas de fogo, sem autoriza-
o e em desacordo com determinao legal, as quais
eram de sua propriedade, sendo um revlver Taurus,
calibre 38, com numerao de srie raspada, e uma gar-
rucha, marca Rossi, calibre 22. De acordo com a situao
hipot ca acima, com o Estatuto do Desarmamento e
com a jurisprudncia do STF, Vitor pra cou a conduta
de portar arma de fogo com numerao suprimida.
27. (Cespe/PC-RN/Agente de Polcia Civil Subs tuto/2009)
Em 17/2/2005, Vitor foi surpreendido, em atitude
suspeita, dentro de um veculo estacionado na via
pblica, por policiais militares, que lograram xito em
encontrar em poder do mesmo duas armas de fogo, sem
autorizao e em desacordo com determinao legal,
as quais eram de sua propriedade, sendo um revlver
Taurus, calibre 38, com numerao de srie raspada,
e uma garrucha, marca Rossi, calibre 22. De acordo
com a situao hipot ca acima, com o Estatuto do De-
sarmamento e com a jurisprudncia do STF, a conduta
de ser proprietrio de arma de fogo no foi abolida,
temporariamente, pelo Estatuto do Desarmamento.
28. (Cespe/PC-RN/Agente de Polcia Civil Subs tuto/2009)
Em 17/2/2005, Vitor foi surpreendido, em atitude
suspeita, dentro de um veculo estacionado na via
pblica, por policiais militares, que lograram xito em
encontrar em poder do mesmo duas armas de fogo, sem
autorizao e em desacordo com determinao legal,
 as quais eram de sua propriedade, sendo um revlver
Taurus, calibre 38, com numerao de srie raspada,
e uma garrucha, marca Rossi, calibre 22. De acordo
com a situao hipot ca acima, com o Estatuto do
Desarmamento e com a jurisprudncia do STF, a posse
pressupe que a arma de fogo esteja fora da residncia
ou local de trabalho.
29. (Cespe/PC-RN/Agente de Polcia Civil Subs tuto/2009)
Em 17/2/2005, Vitor foi surpreendido, em atitude
suspeita, dentro de um veculo estacionado na via
pblica, por policiais militares, que lograram xito em
encontrar em poder do mesmo duas armas de fogo,
sem autorizao e em desacordo com determinao
legal, as quais eram de sua propriedade, sendo um
revlver Taurus, calibre 38, com numerao de srie
raspada, e uma garrucha, marca Rossi, calibre 22. De
acordo com a situao hipot ca acima, com o Estatuto
do Desarmamento e com a jurisprudncia do STF, Vitor
pra cou a conduta de possuir arma de fogo.
30. (Cespe/PC-RN/Agente de Polcia Civil Subs tuto/2009)
Em 17/2/2005, Vitor foi surpreendido, em atitude
suspeita, dentro de um veculo estacionado na via
pblica, por policiais militares, que lograram xito em
encontrar em poder do mesmo duas armas de fogo, sem
autorizao e em desacordo com determinao legal,
as quais eram de sua propriedade, sendo um revlver
Taurus, calibre 38, com numerao de srie raspada,
e uma garrucha, marca Rossi, calibre 22. De acordo com
a situao hipot ca acima, com o Estatuto do Desar-
mamento e com a jurisprudncia do STF, a conduta de
portar arma de fogo foi abolida, temporariamente, pelo
Estatuto do Desarmamento.
31. (Cespe/PC-PB/Agente de Inves gao e Escrivo de
Polcia/2009) A Lei n 10.826/2003 Estatuto do
Desarmamento determinou que os possuidores e
os proprietrios de armas de fogo no registradas
deveriam, sob pena de responsabilidade penal, no
prazo de 180 dias aps a publicao da lei, solicitar o
seu registro, apresentando nota fiscal de compra ou a
comprovao da origem lcita da posse ou entreg-las
Polcia Federal. Houve a prorrogao do prazo por duas
vezes Lei n 10.884/2004 e Lei n 11.118/2005 at
a edio da Lei n 11.191/2005, que es pulou o termo
final para o dia 23/10/2005. O porte consiste em manter
no interior de residncia, ou dependncia desta, ou no
local de trabalho a arma de fogo.
32. (Cespe/PC-PB/Agente de Inves gao e Escrivo de
Polcia/2009) A Lei n 10.826/2003 Estatuto do
Desarmamento determinou que os possuidores e
os proprietrios de armas de fogo no registradas
deveriam, sob pena de responsabilidade penal, no
prazo de 180 dias aps a publicao da lei, solicitar o
seu registro, apresentando nota fiscal de compra ou a
comprovao da origem lcita da posse ou entreg-las
Polcia Federal. Houve a prorrogao do prazo por duas
vezes Lei n 10.884/2004 e Lei n 11.118/2005 at
a edio da Lei n 11.191/2005, que es pulou o termo
final para o dia 23/10/2005. A posse pressupe que a
arma de fogo esteja fora da residncia ou do local de
trabalho.
33. (Cespe/PC-PB/Agente de Inves gao e Escrivo de
Polcia/2009) A Lei n 10.826/2003 Estatuto do De-
sarmamento determinou que os possuidores e os pro-
prietrios de armas de fogo no registradas deveriam,
sob pena de responsabilidade penal, no prazo de 180
dias aps a publicao da lei, solicitar o seu registro,
apresentando nota fiscal de compra ou a comprovao
da origem lcita da posse ou entreg-las Polcia Fede-
ral. Houve a prorrogao do prazo por duas vezes Lei
n 10.884/2004 e Lei n 11.118/2005 at a edio da
Lei n 11.191/2005, que es pulou o termo final para o
dia 23/10/2005. As condutas delituosas relacionadas
ao porte e posse de arma de fogo foram abarcadas
pela denominada aboli o criminis temporria, prevista
na Lei n 10.826/2003.
34. (Cespe/PC-PB/Agente de Inves gao e Escrivo de
Polcia/2009) A Lei n 10.826/2003 Estatuto do
Desarmamento determinou que os possuidores e
os proprietrios de armas de fogo no registradas
deveriam, sob pena de responsabilidade penal, no
prazo de 180 dias aps a publicao da lei, solicitar o
seu registro, apresentando nota fiscal de compra ou a
comprovao da origem lcita da posse ou entreg-las
Polcia Federal. Houve a prorrogao do prazo por duas
vezes Lei n 10.884/2004 e Lei n 11.118/2005 at
a edio da Lei n 11.191/2005, que es pulou o termo
final para o dia 23/10/2005. O porte de arma, segun-
do o Estatuto do Desarmamento, pode ser concedido
queles a quem a ins tuio ou a corporao autorize
a u lizao em razo do exerccio de sua a vidade.
Assim, um delegado de polcia que esteja aposentado
no tem direito ao porte de armas; o pretendido direito
deve ser pleiteado nos moldes previstos pela legislao
para os par culares em geral.
35. (Cespe/PC-PB/Agente de Inves gao e Escrivo de
Polcia/2009) A Lei n 10.826/2003 Estatuto do
Desarmamento determinou que os possuidores e
os proprietrios de armas de fogo no registradas
deveriam, sob pena de responsabilidade penal, no
prazo de 180 dias aps a publicao da lei, solicitar o
seu registro, apresentando nota fiscal de compra ou a
comprovao da origem lcita da posse ou entreg-las
Polcia Federal. Houve a prorrogao do prazo por duas
vezes Lei n 10.884/2004 e Lei n 11.118/2005 at
a edio da Lei n 11.191/2005, que es pulou o termo
final para o dia 23/10/2005. A obje vidade jurdica dos
crimes de porte e posse de arma de fogo, pificados
na Lei n 10.826/2003, restringe-se incolumidade
pessoal.
GABARITO
1. C 9. E 17. C 25. E 33. E
2. E 10. E 18. E 26. C 34. C
3. E 11. b 19. C 27. E 35. E
4. E 12. E 20. C 28. E
5. E 13. C 21. C 29. E
6. E 14. C 22. E 30. E
7. C 15. C 23. E 31. E
8. E 16. E 24. E 32. E
Waldir de Deus Pinto / Moacir Bueno / Carlos Rose
LEI DE CRIMES AMBIENTAIS
Na rea ambiental concorre para a pr ca de crimes
previstos na Lei n 9.605, de 1998, bem como so respon-
sabilizadas administra vamente, civil e penalmente:
pessoa sica, o diretor, o administrador, o membro
do conselho e de rgo tcnico, o auditor, o gerente,
o preposto ou mandatrio de pessoa jurdica; (arts. 1
DIREITO PENAL
a 4 da Lei n 9.605/1998)
pessoa jurdica, nos casos em que a infrao seja
come da por deciso de seu representante legal ou
contratual532;
532
Assunto cobrado na prova do Cespe/PGE-PE/Procurador do Estado grupo
II/2009/Questo 80/Asser va A.
361
 a responsabilidade da pessoa jurdica no exclui a das
pessoas sicas, autoras, coautoras ou par cipes do
mesmo ato533;
pode ser considerada pessoa jurdica sempre que
sua personalidade for obstculo ao ressarcimento de
prejuzos causados qualidade do meio ambiente.
Admite-se a responsabilidade penal da pessoa jur-
dica em crimes ambientais desde que haja a imputao
simultnea do ente moral e da pessoa sica que atua em
seu nome ou em seu bene cio, uma vez que no se pode
compreender a responsabilizao do ente moral dissociada
da atuao de uma pessoa sica, que age com elemento
subje vo prprio.534
Da Aplicao da Pena (Arts. 6 a 24 da Lei
n9.605/1998)
Na imposio da penalidade, a autoridade observar:
a gravidade do fato, tendo em vista os mo vos da
infrao e suas consequncias para a sade pblica e
para o meio ambiente;
os antecedentes do infrator quanto ao cumprimento
da legislao de interesse ambiental.
Penas restri vas de direito:
As penas restri vas de direitos so autnomas e subs -
tuem as priva vas de liberdade quando:
tratar-se de crime culposo ou for aplicada a pena pri-
va va de liberdade inferior a quatro anos;
a culpabilidade, os antecedentes, a conduta social e
personalidade do condenado, bem como os mo vos e
as circunstncias do crime indicarem que a subs tuio
seja suficiente para efeitos de reprovao e preveno
do crime;
as penas restri vas de direitos a que se refere este
ar go tero a mesma durao da pena priva va de
liberdade subs tuda.
As penas restritas de direito so:
prestao de servios comunidade;
interdio temporria de direitos;
suspenso parcial ou total de a vidades;
prestao pecuniria;
recolhimento domiciliar.
A prestao de servios comunidade consiste na atri-
buio ao condenado de tarefas gratuitas junto a parques
e jardins pblicos e unidade de conservao e, no caso de
dano da coisa par cular, pblica ou tombada, na restaurao
desta, se possvel.
As penas de interdio temporria de direito so a
proibio de o condenado contratar com o Poder Pblico,
de receber incen vos fiscais ou quaisquer outros bene cios,
bem como par cipar de licitaes, pelo prazo de cinco
anos, no caso de crimes dolosos, e de trs anos, no de
crimes culposos.
A suspenso de a vidades ser aplicada quando estas
no es verem obedecendo s prescries legais.
A prestao pecuniria consiste no pagamento em
DIREITO PENAL
dinheiro vi ma ou en dade pblica ou privada com
fim social, de importncia, fixada pelo juiz, no inferior a
um salrio mnimo nem superior a trezentos e sessenta
533
Assunto cobrado na prova da Movens/PC-PA/Delegado/2009 Questo 37/
Asser va B.
534
Cespe/DPE-PI/Defensor Pblico/2009/Questo 23/Asser va D.
362
salrios mnimos. O valor pago ser deduzido do montante
de eventual reparao civil a que for condenado o infrator.
O recolhimento domiciliar baseia-se na autodisciplina e
senso de responsabilidade do condenado, que dever, sem
vigilncia, trabalhar, frequentar curso ou exercer a vidade
autorizada, permanecendo recolhido nos dias e horrios
de folga em residncia ou em qualquer local des nado a
sua moradia habitual, conforme estabelecido na sentena
condenatria.
Circunstncias Atenuantes
So circunstncias que atenuam a pena:
baixo grau de instruo ou escolaridade do agente;
arrependimento do infrator, manifestado pela espon-
tnea reparao do dano, ou limitao significa va
da degradao ambiental causada;
comunicao prvia pelo agente do perigo iminente
de degradao ambiental;
colaborao com os agentes encarregados da vigiln-
cia e do controle ambiental.
Circunstncias Agravantes
So circunstncias que agravam a pena, quando no
cons tuem ou qualificam o crime:
reincidncia nos crimes de natureza ambiental;
(Verifica-se a reincidncia quando o agente comete
novo crime, depois de transitar em julgado a sentena
que, no Pas ou no estrangeiro, o tenha condenado por
crime anterior.)
ter o agente come do a infrao:
a) para obter vantagem pecuniria;
b) coagindo outrem para a execuo material da in-
frao;
c) afetando ou expondo a perigo, de maneira grave, a
sade pblica ou o meio ambiente;
d) concorrendo para danos propriedade alheia;
e) a ngindo reas de unidades de conservao ou reas
sujeitas, por ato do Poder Pblico, a regime especial de uso;
f) a ngindo reas urbanas ou quaisquer assentamentos
humanos;
g) em perodo de defeso fauna;
h) em domingos ou feriados;
i) noite;
j) em pocas de seca ou inundaes;
l) no interior do espao territorial especialmente pro-
tegido;
m) com o emprego de mtodos cruis para abate ou
captura de animais;
n) mediante fraude ou abuso de confiana;
o) mediante abuso do direito de licena, permisso ou
autorizao ambiental;
p) no interesse de pessoa jurdica man da, total ou
parcialmente, por verbas pblicas ou beneficiada por
incen vos fiscais;
q) a ngindo espcies ameaadas, listadas em relatrios
oficiais das autoridades competentes;
r) facilitada por funcionrio pblico no exerccio de suas
funes.
Suspenso Condicional da Pena
Nos crimes previstos nesta lei, a suspenso condicional
da pena pode ser aplicada nos casos de condenao a pena
priva va de liberdade no superior a trs anos.
Reparao de Dano Ambiental
Dano ambiental: ao ou processo empregado com a
finalidade de recuperao da rea degradada ou poluda.
A verificao da reparao a que se refere o 2 do art.
78 do Cdigo Penal ser feita mediante laudo de reparao
do dano ambiental, e as condies a serem impostas pelo
juiz devero relacionar-se com a proteo ao meio ambiente.
Redao do 2 do art. 78:
Se o condenado houver reparado o dano, salvo impos-
sibilidade de faz-lo, e se as circunstncias do art. 59 deste
Cdigo lhe forem inteiramente favorveis, o juiz poder
subs tuir a exigncia do pargrafo anterior pelas seguintes
condies, aplicadas cumula vamente:
a) proibio de frequentar determinados lugares;
b) proibio de ausentar-se da comarca onde reside, sem
autorizao do juiz;
c) comparecimento pessoal e obrigatrio a juzo, mensal-
mente, para informar e jus ficar suas a vidades.
Redao do art. 59:
O juiz, atendendo culpabilidade, aos antecedentes,
conduta social, personalidade do agente, aos mo vos,
s circunstncias e consequncias do crime, bem como ao
comportamento da v ma, estabelecer, conforme seja ne-
cessrio e suficiente para reprovao e preveno do crime:
I as penas aplicveis, dentre as cominadas;
II a quan dade de pena aplicvel, dentro dos limites
previstos;
III a subs tuio da pena priva va de liberdade, por
outra espcie de pena, se cabvel.
Aumento da Pena
A multa ser calculada segundo os critrios do Cdigo
Penal; se revelar-se ineficaz, ainda que aplicada no valor
mximo, poder ser aumentada at trs vezes, tendo em
vista o valor da vantagem econmica auferida.
Percia Ambiental
A percia de constatao do dano ambiental, sempre que
possvel, fixar o montante do prejuzo causado para efeitos
de prestao de fiana e clculo de multa.
A percia produzida no inqurito civil ou no juzo cvel
poder ser aproveitada no processo penal, instaurando-se
o contraditrio.
Sentena Penal
A sentena penal condenatria, sempre que possvel,
fixar o valor mnimo para reparao dos danos causados
pela infrao, considerando os prejuzos sofridos pelo ofen-
dido ou pelo meio ambiente.
Transitada em julgado a sentena condenatria, a exe-
cuo poder efetuar-se pelo valor fixado nos termos ante-
riores, sem prejuzo da liquidao para apurao do dano
efe vamente sofrido.
Penas s Pessoas Jurdicas
As penas aplicveis isolada, cumula va ou alterna va-
mente s pessoas jurdicas:
multa;
restri vas de direitos;
prestao de servios comunidade.
As penas restri vas de direito da pessoa jurdica so:
suspenso parcial ou total de a vidades;
interdio temporria de estabelecimento, obra ou
a vidade;
proibio de contratar com o Poder Pblico, bem como
dele obter subsdios, subvenes ou doaes;
a suspenso de a vidades ser aplicada quando estas
no es verem obedecendo s disposies legais ou re-
gulamentares, rela vas proteo do meio ambiente;
a interdio ser aplicada quando o estabelecimento,
obra ou a vidade es ver funcionando sem a devida
autorizao, ou em desacordo com a concedida, ou
com violao de disposio legal ou regulamentar;
a proibio de contratar com o Poder Pblico e dele
obter subsdios, subvenes ou doaes no poder
exceder o prazo de dez anos.
A prestao de servios comunidade pela pessoa
jurdica consis r em:
custeio de programas e de projetos ambientais;
execuo de obras de recuperao de reas degrada-
das;
manuteno de espaos pblicos;
contribuies a entidades ambientais ou culturais
pblicas.
Liquidao Forada
A pessoa jurdica cons tuda ou u lizada, preponderan-
temente, com o fim de permi r, facilitar ou ocultar a pr ca
de crime definido nesta lei ter decretada sua liquidao
forada, seu patrimnio ser considerado instrumento do
crime e como tal perdido em favor do Fundo Penitencirio
Nacional.
Apreenso e Des nao do Produto e
Instrumento de Infrao
Verificada a infrao, sero apreendidos seus produtos
e instrumentos, lavrando-se os respec vos autos:
os animais sero libertados em seu habitat ou entre-
gues a jardins zoolgicos, fundaes ou en dades asseme-
lhadas, desde que fiquem sob a responsabilidade de tcnicos
habilitados.
Habitat: ambiente natural de uma determinada es-
pcie animal, ou seja, o local onde o mesmo vive, com os
recursos de alimento e abrigo e o seu ciclo de reproduo
assegurado.
Tratando-se de produtos perecveis ou madeiras, sero
estes avaliados e doados a ins tuies cien ficas, hospita-
lares, penais e outras com fins beneficentes.
Produtos perecveis: carne de animal silvestre, pescados,
palmito e similares.
Os produtos e subprodutos da fauna no perecveis
sero destrudos ou doados a ins tuies cien ficas, culturais
ou educacionais.
Os instrumentos u lizados na pr ca da infrao se-
ro vendidos, garan da a sua descaracterizao atravs da
reciclagem.
Pena
DIREITO PENAL
Os menores de dezoito anos so penalmente inimput-
veis, ficando sujeito s normas estabelecidas em legislao
especial: (art. 27 do Decreto-lei n 2.848, de 1940)
Crime entendido como aquele punido com pena de
recluso ou pena de deteno, podendo haver a multa
cumula vamente ou alterna va, tendo o carter repressivo.
363
 Contraveno entendida como aquela punida somen-
te com pena de priso simples ou multa, tendo o carter
preven vo.
Classificao de Crimes
Doloso: quando o agente quis o resultado ou assumiu
o risco de produzi-lo. Assim o dolo tem caracters cas de
deciso voluntria e pela conscincia a realizar o ato: (art.
18 do Decreto-Lei n 2.848, de 1940)
o Dolo pode ser direto: vontade dirigida para aquela
conduta pica;
o Dolo pode ser indireto: vontade de realizar tal ato,
mas sem produzir efeitos lesivos a outrem.
Culposo: quando o agente deu causa ao resultado por
imprudncia, negligncia ou impercia.
A culpa tem caracters cas de que no houve cuidado
necessrio na realizao do ato.
Recluso e deteno
A pena de recluso deve ser cumprida em regime fecha-
do, semiaberto ou aberto. (art. 33, 1 e 2 do Decreto-Lei
n 2.848, de 1940)
A pena de deteno, em regime semiaberto, ou aberto,
salvo necessidade de transferncia a regime fechado.
Considera-se:
Regime fechado a execuo da pena em estabelecimento
de segurana mxima ou mdia.
Regime semiaberto a execuo da pena em colnia
agrcola, industrial ou estabelecimento similar.
Regime aberto a execuo da pena em casa de albergado
ou estabelecimento adequado.
As penas priva vas de liberdade devero ser executadas
em forma progressiva, segundo o mrito do condenado,
observados os seguintes critrios e ressalvadas as hipteses
de transferncia a regime mais rigoroso:
o condenado a pena superior a 8 (oito) anos dever
comear a cumpri-la em regime fechado;
o condenado no reincidente, cuja pena seja superior a
4 (quatro) anos e no exceda a 8 (oito), poder, desde
o princpio, cumpri-la em regime semiaberto;
o condenado no reincidente, cuja pena seja igual
ou inferior a 4 (quatro) anos, poder, desde o incio,
cumpri-la em regime aberto.
A determinao do regime inicial de cumprimento da
pena far-se- com observncia dos critrios previstos no art.
59 do Cdigo Penal.
LEI N 9.605, DE 12 DE FEVEREIRO DE 1998
Dispe sobre as sanes pe-
nais e administra vas derivadas
de condutas e a vidades lesivas
ao meio ambiente, e d outras
providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA: Fao saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
CAPTULO I
Disposies Gerais
DIREITO PENAL
Art. 1 (Vetado)
Art. 2 Quem, de qualquer forma, concorre para a pr-
ca dos crimes previstos nesta Lei, incide nas penas a estes
cominadas, na medida da sua culpabilidade, bem como o
diretor, o administrador, o membro de conselho e de rgo
364
tcnico, o auditor, o gerente, o preposto ou mandatrio
de pessoa jurdica, que, sabendo da conduta criminosa de
outrem, deixar de impedir a sua pr ca, quando podia agir
para evit-la.
Art. 3 As pessoas jurdicas sero responsabilizadas ad-
ministra va, civil e penalmente conforme o disposto nesta
Lei, nos casos em que a infrao seja come da por deciso
de seu representante legal ou contratual, ou de seu rgo
colegiado, no interesse ou bene cio de sua en dade.
Pargrafo nico. A responsabilidade das pessoas jurdi-
cas no exclui a das pessoas sicas, autoras, coautoras ou
par cipes do mesmo fato.
Art. 4 Poder ser desconsiderada a pessoa jurdica sem-
pre que sua personalidade for obstculo ao ressarcimento de
prejuzos causados qualidade do meio ambiente.
Art. 5 (Vetado)
CAPTULO II
Da Aplicao da Pena
Art. 6 Para imposio e gradao da penalidade, a au-
toridade competente observar:
I a gravidade do fato, tendo em vista os mo vos da
infrao e suas consequncias para a sade pblica e para
o meio ambiente;
II os antecedentes do infrator quanto ao cumprimento
da legislao de interesse ambiental;
III a situao econmica do infrator, no caso de multa.
Art. 7 As penas restri vas de direitos so autnomas e
subs tuem as priva vas de liberdade quando:
I tratar-se de crime culposo ou for aplicada a pena
priva va de liberdade inferior a quatro anos;
II a culpabilidade, os antecedentes, a conduta social
e personalidade do condenado, bem como os mo vos e as
circunstncias do crime indicarem que a subs tuio seja
suficiente para efeitos de reprovao e preveno do crime.
Pargrafo nico. As penas restri vas de direitos a que se
refere este ar go tero a mesma durao da pena priva va
de liberdade subs tuda.
Art. 8 As penas restritas de direito so:
I prestao de servios comunidade;
II interdio temporria de direitos;
III suspenso parcial ou total de a vidades;
IV prestao pecuniria;
V recolhimento domiciliar.
Art. 9 A prestao de servios comunidade consiste
na atribuio ao condenado de tarefas gratuitas junto a par-
ques e jardins pblicos e unidade conservao e, no caso de
dano da coisa par cular, pblica ou tombada, na restaurao
desta, se possvel.
Art. 10. As penas de interdio temporria de direito
so a proibio de o condenado contratar com o Poder
Pblico, de receber incen vos fiscais ou quaisquer outros
bene cios, bem como par cipar de licitaes, pelo prazo
de cinco anos, no caso de crimes dolosos, e de trs anos, no
de crimes culposos.
Art. 11. A suspenso de a vidades ser aplicada quando
estas no es verem obedecendo s prescries legais.
Art. 12. A prestao pecuniria consiste no pagamento
em dinheiro vi ma ou en dade pblica ou privada com
fim social, de importncia, fixada pelo juiz, no inferior a
um salrio mnimo nem superior a trezentos e sessenta
salrios mnimos. O valor pago ser deduzido do montante
de eventual reparao civil a que for condenado o infrator.
Art. 13. O recolhimento domiciliar baseia-se na au-
todisciplina e senso de responsabilidade do condenado,
que dever, sem vigilncia, trabalhar, frequentar curso ou
exercer a vidade autorizada, permanecendo recolhido nos
dias e horrios de folga em residncia ou em qualquer local
des nado a sua moradia habitual, conforme estabelecido na
sentena condenatria.
Art. 14. So circunstncias que atenuam a pena:
I baixo grau de instruo ou escolaridade do agente;
II arrependimento do infrator, manifestado pela es-
pontnea reparao do dano, ou limitao significa va da
degradao ambiental causada;
III comunicao prvia pelo agente do perigo iminente
de degradao ambiental;
IV colaborao com os agentes encarregados da vigi-
lncia e do controle ambiental.
Art. 15. So circunstncias que agravam a pena, quando
no cons tuem ou qualificam o crime:
I reincidncia nos crimes de natureza ambiental;
II ter o agente come do a infrao:
a) para obter vantagem pecuniria;
b) coagindo outrem para a execuo material da infrao;
c) afetando ou expondo a perigo, de maneira grave, a
sade pblica ou o meio ambiente;
d) concorrendo para danos propriedade alheia;
e) a ngindo reas de unidades de conservao ou reas
sujeitas, por ato do Poder Pblico, a regime especial de uso;
f) a ngindo reas urbanas ou quaisquer assentamentos
humanos;
g) em perodo de defeso fauna;
h) em domingos ou feriados;
i) noite;
j) em pocas de seca ou inundaes;
l) no interior do espao territorial especialmente pro-
tegido;
m) com o emprego de mtodos cruis para abate ou
captura de animais;
n) mediante fraude ou abuso de confiana;
o) mediante abuso do direito de licena, permisso ou
autorizao ambiental;
p) no interesse de pessoa jurdica man da, total ou
parcialmente, por verbas pblicas ou beneficiada por in-
cen vos fiscais;
q) a ngindo espcies ameaadas, listadas em relatrios
oficiais das autoridades competentes;
r) facilitada por funcionrio pblico no exerccio de suas
funes.
Art. 16. Nos crimes previstos nesta Lei, a suspenso con-
dicional da pena pode ser aplicada nos casos de condenao
a pena priva va de liberdade no superior a trs anos.
Art. 17. A verificao da reparao a que se refere o
2 do art. 78 do Cdigo Penal ser feita mediante laudo
de reparao do dano ambiental, e as condies a serem
impostas pelo juiz devero relacionar-se com a proteo ao
meio ambiente.
Art. 18. A multa ser calculada segundo os critrios do
Cdigo Penal; se revelar-se ineficaz, ainda que aplicada no
valor mximo, poder ser aumentada at trs vezes, tendo
em vista o valor da vantagem econmica auferida.
Art. 19. A percia de constatao do dano ambiental,
sempre que possvel, fixar o montante do prejuzo causado
para efeitos de prestao de fiana e clculo de multa.
Pargrafo nico. A percia produzida no inqurito civil
ou no juzo cvel poder ser aproveitada no processo penal,
instaurando-se o contraditrio.
Art. 20. A sentena penal condenatria, sempre que
Art. 21. As penas aplicveis isolada, cumula va ou alter-
na vamente s pessoas jurdicas, de acordo com o disposto
no art. 3, so:
I multa;
II restri vas de direitos;
III prestao de servios comunidade.
Art. 22. As penas restri vas de direito da pessoa jurdica
so:
I suspenso parcial ou total de a vidades;
II interdio temporria de estabelecimento, obra ou
a vidade;
III proibio de contratar com o Poder Pblico, bem
como dele obter subsdios, subvenes ou doaes.
1 A suspenso de a vidades ser aplicada quando
estas no es verem obedecendo s disposies legais ou
regulamentares, rela vas proteo do meio ambiente.
2 A interdio ser aplicada quando o estabeleci-
mento, obra ou a vidade es ver funcionando sem a devida
autorizao, ou em desacordo com a concedida, ou com
violao de disposio legal ou regulamentar.
3 A proibio de contratar com o Poder Pblico e
dele obter subsdios, subvenes ou doaes no poder
exceder o prazo de dez anos.
Art. 23. A prestao de servios comunidade pela
pessoa jurdica consis r em:
I custeio de programas e de projetos ambientais;
II execuo de obras de recuperao de reas degra-
dadas;
III manuteno de espaos pblicos;
IV contribuies a en dades ambientais ou culturais
pblicas.
Art. 24. A pessoa jurdica constituda ou utilizada,
preponderantemente, com o fim de permi r, facilitar ou
ocultar a pr ca de crime definido nesta Lei ter decretada
sua liquidao forada, seu patrimnio ser considerado
instrumento do crime e como tal perdido em favor do Fundo
Penitencirio Nacional.
CAPTULO III
Da Apreenso do Produto e do Instrumento de
Infrao Administra va ou de Crime
Art. 25. Verificada a infrao, sero apreendidos seus
produtos e instrumentos, lavrando-se os respec vos autos.
1 Os animais sero libertados em seu habitat ou
entregues a jardins zoolgicos, fundaes ou en dades
assemelhadas, desde que fiquem sob a responsabilidade
de tcnicos habilitados.
2 Tratando-se de produtos perecveis ou madeiras,
sero estes avaliados e doados a ins tuies cien ficas,
hospitalares, penais e outras com fins beneficentes.
3 Os produtos e subprodutos da fauna no perecveis
sero destrudos ou doados a ins tuies cien ficas, culturais
ou educacionais.
4 Os instrumentos u lizados na pr ca da infrao
sero vendidos, garan da a sua descaracterizao atravs
da reciclagem.
CAPTULO IV
Da ao e do Processo Penal
Art. 26. Nas infraes penais previstas nesta Lei, a ao
DIREITO PENAL

possvel, fixar o valor mnimo para reparao dos danos

causados pela infrao, considerando os prejuzos sofridos
pelo ofendido ou pelo meio ambiente.
Pargrafo nico. Transitada em julgado a sentena conde-
natria, a execuo poder efetuar-se pelo valor fixado nos
termos do caput, sem prejuzo da liquidao para apurao
do dano efe vamente sofrido.
penal pblica incondicionada.
Pargrafo nico. (Vetado)
Art. 27. Nos crimes ambientais de menor potencial ofen-
sivo, a proposta de aplicao imediata de pena restri va de
direitos ou multa, prevista no art. 76 da Lei n9.099, de 26
de setembro de 1995, somente poder ser formulada desde

365
 que tenha havido a prvia composio do dano ambiental,
de que trata o art. 74 da mesma lei, salvo em caso de com-
provada impossibilidade.
Art. 28. As disposies do art. 89 da Lei n 9.099, de 26
de setembro de 1995535, aplicam-se aos crimes de menor
potencial ofensivo definidos nesta Lei, com as seguintes
modificaes:
I a declarao de ex no de punibilidade, de que trata
o 5 do ar go referido no caput, depender de laudo de
constatao de reparao do dano ambiental, ressalvada a
impossibilidade prevista no inciso I do 1 do mesmo ar go;
II na hiptese de o laudo de constatao comprovar
no ter sido completa a reparao, o prazo de suspenso
do processo ser prorrogado, at o perodo mximo previsto
no ar go referido no caput, acrescido de mais um ano, com
suspenso do prazo da prescrio;
III no perodo de prorrogao, no se aplicaro as con-
dies dos incisos II, III e IV do 1 do ar go mencionado
no caput;
IV findo o prazo de prorrogao, proceder-se- lavra-
tura de novo laudo de constatao de reparao do dano
ambiental, podendo, conforme seu resultado, ser novamente
prorrogado o perodo de suspenso, at o mximo previsto
no inciso II deste ar go, observado o disposto no inciso III;
V esgotado o prazo mximo de prorrogao, a decla-
rao de ex no de punibilidade depender de laudo de
constatao que comprove ter o acusado tomado as provi-
dncias necessrias reparao integral do dano.
CAPTULO V
Dos Crimes contra o Meio Ambiente
Seo I
Dos Crimes contra a Fauna536
Art. 29. Matar, perseguir, caar, apanhar, u lizar espci-
mes da fauna silvestre, na vos ou em rota migratria, sem
a devida permisso, licena ou autorizao da autoridade
competente, ou em desacordo com a ob da:
Pena deteno de seis meses a um ano, e multa.
1 Incorre nas mesmas penas:
I quem impede a procriao da fauna, sem licena,
autorizao ou em desacordo com a ob da;
II quem modifica, danifica ou destri ninho, abrigo ou
criadouro natural;
III quem vende, expe venda, exporta ou adquire,
guarda, tem em ca veiro ou depsito, u liza ou transporta
ovos, larvas ou espcimes da fauna silvestre, na va ou em
rota migratria, bem como produtos e objetos dela oriun-
dos, provenientes de criadouros no autorizados ou sem
a devida permisso, licena ou autorizao da autoridade
competente.
2 No caso de guarda doms ca de espcie silvestre
no considerada ameaada de ex no, pode o juiz, consi-
derando as circunstncias, deixar de aplicar a pena.
3 So espcimes da fauna silvestre todos aqueles
pertencentes s espcies na vas, migratrias e quaisquer
outras, aqu cas ou terrestres, que tenham todo ou parte de
seu ciclo de vida ocorrendo dentro dos limites do territrio
brasileiro, ou guas jurisdicionais brasileiras.
4 A pena aumentada de metade, se o crime pra-
cado:
DIREITO PENAL
I contra espcie rara ou considerada ameaada de
ex no, ainda que somente no local da infrao;
535
A Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995, dispe sobre os juizados Especiais
Civeis e Criminais, e d outras providncias.
536
A Lei n 5.197, de 3 de janeiro de 1967, dispe sobre Proteo Fauna, e d
outras providncias.
366
II em perodo proibido caa;
III durante a noite;
IV com abuso de licena;
V em unidade de conservao;
VI com emprego de mtodos ou instrumentos capazes
de provocar destruio em massa.
5 A pena aumentada at o triplo, se o crime decorre
do exerccio de caa profissional.
6 As disposies deste ar go no se aplicam aos
atos de pesca537.
Art. 30. Exportar para o exterior peles e couros de an-
bios e rpteis em bruto, sem a autorizao da autoridade
ambiental competente.
Pena recluso, de um a trs anos, e multa.
Art. 31. Introduzir espcime animal no Pas, sem parecer
tcnico oficial favorvel e licena expedida por autoridade
competente:
Pena deteno, de trs meses a um ano, e multa.
Art. 32. Pra car ato de abuso, maus-tratos, ferir ou
mu lar animais silvestres, doms cos538 ou domes cados,
na vos ou ex cos:
Pena deteno, de trs meses a um ano, e multa.
1 Incorre nas mesmas penas quem realiza experincia
dolorosa ou cruel em animal vivo, ainda que para fins did -
cos ou cien ficos, quando exis rem recursos alterna vos539.
2 A pena aumentada de um sexto a um tero, se
ocorre morte do animal.
Art. 33. Provocar, pela emisso de efluentes ou carrea-
mento de materiais, o perecimento de espcimes da fauna
aqu ca existentes em rios, lagos, audes, lagoas, baas ou
guas jurisdicionais brasileiras:
Pena deteno, de um a trs anos, ou multa, ou ambas
cumula vamente.
Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas:
I quem causa degradao em viveiros, audes ou esta-
es de aquicultura de domnio pblico;
II quem explora campos naturais de invertebrados
aqu cos e algas, sem licena, permisso ou autorizao da
autoridade competente;
III quem fundeia embarcaes ou lana detritos de
qualquer natureza sobre bancos de moluscos ou corais,
devidamente demarcados em carta nu ca.
Art. 34. Pescar em perodo no qual a pesca seja proibida
ou em lugares interditados por rgo competente540:
Pena deteno, de um a trs anos, ou multa, ou ambas
as penas cumula vamente541.
Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas quem:
I pesca espcies que devam ser preservadas ou esp-
cimes com tamanhos inferiores aos permi dos;
II pesca quantidades superiores s permitidas, ou
mediante a u lizao de aparelhos, petrechos, tcnicas e
mtodos no permi dos;
III transporta, comercializa, beneficia ou industrializa
espcimes provenientes da coleta, apanha e pesca proibidas.
537
Assunto cobrado na prova da FCC/TRF 4 Regio/Analista Judicirio rea
Judiciria/2010/Questo 45/Asser va A.
538
Nota do Autor: O Decreto n 24.645, de 10 de julho de 1934, esbelece medidas
de Proteo aos Animais.
O Decreto n 24.645, de 1934, foi revogado pelo Decreto n 11, de 18 de
janeiro de 1991, mas considerando que o Decreto n 24.645, de 1945, tem
fora de lei, a revogao fica sem efeito legal.
539
Assunto cobrado na prova da FCC/TRF 4 Regio/Analista Judicirio rea
Judiciria/2010/Questo 45/Asser va C.
540
Nota do Autor: Sobre pesca vide:
O Decreto-Lei n 221, de 28 de fevereiro de 1967, dispe sobre a proteo e
es mulos Pesca, e d outras providncias.
A Lei n 7.643, de 18 de dezembro de 1987, probe a Pesca de Cetceos nas
guas Jurisdicionais Brasileiras, e d outras providncias.
A Lei n 7.679, de 23 de novembro de 1988, dispe sobre a proibio da pesca
de espcies em perodos de reproduo, e d outras providncias.
541
Assunto cobrado na prova da FCC/TRF 4 Regio/Analista Judicirio rea
Judiciria/2010/Questo 45/Asser va D.
 Art. 35. Pescar mediante a u lizao de:
I explosivos ou substncias que, em contato com a
gua, produzam efeito semelhante.
II substncias txicas, ou outro meio proibido pela
autoridade competente.
Pena recluso de um a cinco anos542.
Art. 36. Para os efeitos desta Lei, considera-se pesca todo
ato tendente a re rar, extrair, coletar, apanhar, apreender
ou capturar espcimes dos grupos dos peixes, crustceos,
moluscos e vegetais hidrbios, susce veis ou no de apro-
veitamento econmico, ressalvadas as espcies ameaados
de ex no, constantes nas listas oficiais de fauna e da flora.
Art. 37. No crime o abate de animal, quando realizado:
I em estado de necessidade, para saciar a fome do
agente ou de sua famlia;
II para proteger lavouras, pomares e rebanhos da ao
predatria ou destruidora de animais, desde que legal e
expressamente autorizado pela autoridade competente543;
III (Vetado)
IV por ser nocivo o animal, desde que assim caracteri-
zado pelo rgo competente.
Seo II
Dos Crimes contra a Flora544
Art. 38. Destruir ou danificar floresta considerada de
preservao permanente, mesmo que em formao, ou
u liz-la com infringncia das normas de proteo:
Pena deteno, de um a trs anos, ou multa, ou ambas
as penas cumula vamente.
Pargrafo nico. Se o crime for culposo, a pena ser
reduzida metade.
Art. 38-A. Destruir ou danificar vegetao primria ou
secundria, em estgio avanado ou mdio de regenerao,
do Bioma Mata Atln ca, ou u liz-la com infringncia das
normas de proteo: (Includo pela Lei n11.428, de 2006).
Pena deteno, de 1 (um) a 3 (trs) anos, ou multa,
ou ambas as penas cumula vamente. (Includo pela Lei
n11.428, de 2006).
Pargrafo nico. Se o crime for culposo, a pena ser
reduzida metade. (Includo pela Lei n 11.428, de 2006).
Art. 39. Cortar rvores em floresta considerada de
preservao permanente, sem permisso da autoridade
competente:
Pena deteno, de um a trs anos, ou multa, ou ambas
as penas cumula vamente.
Art. 40. Causar dano direto ou indireto s Unidades de
Conservao e s reas de que trata o art. 27 do Decreto n
99.274, de 6 de junho de 1990545, independentemente de
sua localizao:
Pena recluso, de um a cinco anos.
1 Entende-se por Unidades de Conservao de Prote-
o Integral as Estaes Ecolgicas, as Reservas Biolgicas, os
Parques Nacionais, os Monumentos Naturais e os Refgios
de Vida Silvestre546.
2 A ocorrncia de dano afetando espcies ameaadas
de ex no no interior das Unidades de Conservao de
542
Assunto cobrado na prova da FCC/TRF 4 Regio/Analista Judicirio rea
Judiciria/2010/Questo 45/Asser va D.
543
Assunto cobrado na prova da Movens/PC-PA/Inves gador de Policia/2009
Questo 40/Asser va B.
544
A Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965 ins tui o Novo Cdigo Florestal.
545
O Decreto n 99.274, de 6 de junho de 1990, regulamenta a Lei n 6.902, de 27
de abril de 1981, e a Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispem, respec-
vamente, sobre a criao de Estaes Ecolgicas e reas de Proteo Ambiental
e sobre a Pol ca Nacional do Meio Ambiente, e d outras providncias.
546
Incisos I e II do art. 40 com redao dada pela Lei n 9.985, de 18 de julho de
2000, regulamenta o art. 225, 1, incisos I, II, III e VII da Cons tuio Federal,
ins tui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza, e d
outras providncias.
Proteo Integral ser considerada circunstncia agravante
para a fixao da pena.
3 Se o crime for culposo, a pena ser reduzida
metade.
Art. 40-A. (Vetado)
1 Entende-se por Unidades de Conservao de Uso
Sustentvel as reas de Proteo Ambiental, as reas de
Relevante Interesse Ecolgico, as Florestas Nacionais, as
Reservas Extra vistas, as Reservas de Fauna, as Reservas de
Desenvolvimento Sustentvel e as Reservas Par culares do
Patrimnio Natural.
2 A ocorrncia de dano afetando espcies ameaadas
de ex no no interior das Unidades de Conservao de Uso
Sustentvel ser considerada circunstncia agravante para
a fixao da pena.
3 Se o crime for culposo, a pena ser reduzida
metade.
Art. 41. Provocar incndio em mata ou floresta:
Pena recluso, de dois a quatro anos, e multa.
Pargrafo nico. Se o crime culposo, a pena de de-
teno de seis meses a um ano, e multa.
Art. 42. Fabricar, vender, transportar ou soltar bales
que possam provocar incndios nas florestas e demais for-
mas de vegetao, em reas urbanas ou qualquer po de
assentamento humano:
Pena deteno, de um a trs anos, ou multa, ou ambas
as penas cumula vamente.
Art. 43. (Vetado)
Art. 44. Extrair de florestas de domnio pblico ou
consideradas de preservao permanente, sem prvia au-
torizao, pedra, areia, cal ou qualquer espcie de minerais:
Pena deteno, de seis meses a um ano, e multa.
Art. 45. Cortar ou transformar em carvo madeira de lei,
assim classificada por ato do Poder Pblico, para fins indus-
triais, energ cos ou para qualquer outra explorao, eco-
nmica ou no, em desacordo com as determinaes legais:
Pena recluso, de um a dois anos, e multa.
Art. 46. Receber ou adquirir, para fins comerciais ou in-
dustriais, madeira, lenha, carvo e outros produtos de origem
vegetal, sem exigir a exibio de licena do vendedor, outor-
gada pela autoridade competente, e sem munir-se da via que
dever acompanhar o produto at o final beneficiamento:
Pena deteno, de seis meses a um ano, e multa.
Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas quem ven-
de, expe venda, tem em depsito, transporta ou guarda
madeira, lenha, carvo e outros produtos de origem vege-
tal, sem licena vlida para todo o tempo da viagem ou do
armazenamento, outorgada pela autoridade competente.
Art. 47. (Vetado)
Art. 48. Impedir ou dificultar a regenerao natural de
florestas e demais formas de vegetao:
Pena deteno, de seis meses a um ano, e multa.
Art. 49. Destruir, danificar, lesar ou maltratar, por qual-
quer modo ou meio, plantas de ornamentao de logradou-
ros pblicos ou em propriedade privada alheia:
Pena deteno, de trs meses a um ano, ou multa, ou
ambas as penas cumula vamente.
Pargrafo nico. No crime culposo, a pena de um a seis
meses, ou multa.
Art. 50. Destruir ou danificar florestas na vas ou planta-
das ou vegetao fixadora de dunas, protetora de mangue,
DIREITO PENAL
objeto de especial preservao:
Pena deteno, de trs meses a um ano, e multa.
Art. 50-A. Desmatar, explorar economicamente ou de-
gradar floresta, plantada ou na va, em terras de domnio
pblico ou devolutas, sem autorizao do rgo competente:
Pena recluso de 2 (dois) a 4 (quatro) anos e multa.
367
 1 No crime a conduta pra cada quando necessria
subsistncia imediata pessoal do agente ou de sua famlia.
2 Se a rea explorada for superior a 1.000 ha (mil
hectares), a pena ser aumentada de 1 (um) ano por milhar
de hectare.547
Art. 51. Comercializar motoserra ou u liz-la em florestas
e nas demais formas de vegetao, sem licena ou registro
da autoridade competente:
Pena deteno, de trs meses a um ano, e multa.
Art. 52. Penetrar em Unidades de Conservao condu-
zindo substncias ou instrumentos prprios para caa ou
para explorao de produtos ou subprodutos florestais, sem
licena da autoridade competente:
Pena deteno, de seis meses a um ano, e multa.
Art. 53. Nos crimes previstos nesta Seo, a pena au-
mentada de um sexto a um tero se:
I do fato resulta a diminuio de guas naturais, a ero-
so do solo ou a modificao do regime clim co;
II o crime come do:
a) no perodo de queda das sementes;
b) no perodo de formao de vegetaes;
c) contra espcies raras ou ameaadas de ex no, ainda
que a ameaa ocorra somente no local da infrao;
d) em poca de seca ou inundao;
e) durante a noite, em domingo ou feriado.
Seo III
Da Poluio e outros Crimes Ambientais548
Art. 54. Causar poluio de qualquer natureza em nveis
tais que resultem ou possam resultar em danos sade
humana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a
destruio significa va da flora:
Pena recluso, de um a quatro anos, e multa.
1 Se o crime culposo:
Pena deteno, de seis meses a um ano, e multa.
2 Se o crime:
I tornar uma rea, urbana ou rural, imprpria para a
ocupao humana;
II causar poluio atmosfrica que provoque a re rada,
ainda que momentnea, dos habitantes das reas afetadas,
ou que cause danos diretos sade da populao;
III causar poluio hdrica que torne necessria a
interrupo do abastecimento pblico de gua de uma
comunidade;
IV dificultar ou impedir o uso pblico das praias;
V ocorrer por lanamento de resduos slidos, lqui-
dos ou gasosos, ou detritos, leos ou substncias oleosas,
em desacordo com as exigncias estabelecidas em leis ou
regulamentos:
Pena recluso, de um a cinco anos.
3 Incorre nas mesmas penas previstas no pargrafo
anterior quem deixar de adotar, quando assim o exigir a
autoridade competente, medidas de precauo em caso de
risco de dano ambiental grave ou irreversvel549.
Art. 55. Executar pesquisa, lavra ou extrao de recursos
minerais sem a competente autorizao, permisso, conces-
so ou licena, ou em desacordo com a ob da:
Pena deteno, de seis meses a um ano, e multa.
Pargrafo nico. Nas mesmas penas incorre quem deixa
de recuperar a rea pesquisada ou explorada, nos ternos da
autorizao, permisso, licena, concesso ou determinao
do rgo competente.
Art. 56. Produzir, processar, embalar, importar, exportar,
comercializar, fornecer, transportar, armazenar, guardar, ter
DIREITO PENAL
em depsito ou usar produto ou substncia txica, perigosa
547
Art. 50-A, caput, pena e 1 e 2 acrescidos pela Lei n 11.284, de 23/2006.
548
A Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, dispe sobre a Pol ca Nacional do
Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras
providncias.
549
Assunto cobrado na prova da FCC/TRF 4 Regio/Analista Judicirio rea
Judiciria/2010/Questo 45/Asser va E.
368
ou nociva sade humana ou ao meio ambiente, em desa-
cordo com as exigncias estabelecidas em leis ou nos seus
regulamentos550:
Pena recluso, de um a quatro anos, e multa.
1 Nas mesmas penas incorre quem: (Redao dada pela
Lei n 12.305, de 2010)
I abandona os produtos ou substncias referidos no
caput ou os u liza em desacordo com as normas ambientais
ou de segurana; (Includo pela Lei n 12.305, de 2010)
II manipula, acondiciona, armazena, coleta, transporta,
reu liza, recicla ou d des nao final a resduos perigosos
de forma diversa da estabelecida em lei ou regulamento.
(Includo pela Lei n 12.305, de 2010)
2 Se o produto ou a substncia for nuclear ou radioa-
va, a pena aumentada de um sexto a um tero.
3 Se o crime culposo:
Pena deteno, de seis meses a um ano, e multa.
Art. 57. (Vetado)
Art. 58. Nos crimes dolosos previstos nesta Seo, as
penas sero aumentadas:
I de um sexto a um tero, se resulta dano irreversvel
flora ou ao meio ambiente em geral;
II de um tero at a metade, se resulta leso corporal
de natureza grave em outrem;
III at o dobro, se resultar a morte de outrem.
Pargrafo nico. As penalidades previstas neste ar go
somente sero aplicadas se do fato no resultar crime mais
grave.
Art. 59. (Vetado)
Art. 60. Construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer
funcionar, em qualquer parte do territrio nacional, esta-
belecimentos, obras ou servios potencialmente poluidores,
sem licena ou autorizao dos rgos ambientais compe-
tentes, ou contrariando as normas legais e regulamentares
per nentes:
Pena deteno, de um a seis meses, ou multa, ou ambas
as penas cumula vamente.
Art. 61. Disseminar doena ou praga ou espcies que
possam causar dano agricultura, pecuria, fauna,
flora ou aos ecossistemas:
Pena recluso, de um a quatro anos, e multa.
Seo IV
Dos Crimes contra o Ordenamento
Urbano e o Patrimnio Cultural
Art. 62. Destruir, inu lizar ou deteriorar:
I bem especialmente protegido por lei, ato administra-
vo ou deciso judicial;
II arquivo, registro, museu, biblioteca, pinacoteca,
instalao cien fica ou similar protegido por lei, ato admi-
nistra vo ou deciso judicial:
Pena recluso, de um a trs anos, e multa.
Pargrafo nico. Se o crime for culposo, a pena de seis
meses a um ano de deteno, sem prejuzo da multa.
Art. 63. Alterar o aspecto ou estrutura de edificao ou
local especialmente protegido por lei, ato administra vo ou
deciso judicial, em razo de seu valor paisags co, ecolgico,
turs co, ar s co, histrico, cultural, religioso, arqueolgico,
etnogrfico ou monumental, sem autorizao da autoridade
competente ou em desacordo com a concedida:
Pena recluso, de um a trs anos, e multa.
550
A Lei n 7.802, de 11 de julho de 1989, dispe sobre a pesquisa, a experimen-
tao, a produo, a embalagem e rotulagem, o transporte, o armazenamento,
a comercializao, a propaganda comercial, a u lizao, a importao, a expor-
tao, o des no final dos resduos e embalagens, o registro, a classificao, o
controle, a inspeo e a fiscalizao de agrotxicos, seus componentes e afins,
e d outras providncias.
 Art. 64. Promover construo em solo no edificvel, ou
no seu entorno, assim considerado em razo de seu valor
paisags co, ecolgico, ar s co, turs co, histrico, cultural,
religioso, arqueolgico, etnogrfico ou monumental, sem
autorizao da autoridade competente ou em desacordo
com a concedida:
Pena deteno, de seis meses a um ano, e multa.
Art. 65. Pichar ou por outro meio conspurcar edificao
ou monumento urbano: (Redao dada pela Lei n 12.408,
de 2011)
Pena deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, e multa.
(Redao dada pela Lei n 12.408, de 2011)
1 Se o ato for realizado em monumento ou coisa
tombada em virtude do seu valor ar s co, arqueolgico
ou histrico, a pena de 6 (seis) meses a 1 (um) ano de
deteno e multa. (Renumerado do pargrafo nico pela
Lei n 12.408, de 2011)
2 No cons tui crime a pr ca de grafite realizada
com o obje vo de valorizar o patrimnio pblico ou privado
mediante manifestao ar s ca, desde que consen da pelo
proprietrio e, quando couber, pelo locatrio ou arrendatrio
do bem privado e, no caso de bem pblico, com a autori-
zao do rgo competente e a observncia das posturas
municipais e das normas editadas pelos rgos governa-
mentais responsveis pela preservao e conservao do
patrimnio histrico e ar s co nacional. (Includo pela Lei
n 12.408, de 2011)
Seo V
Dos Crimes contra a Administrao Ambiental
Art. 66. Fazer o funcionrio pblico afirmao falsa ou
enganosa, omi r a verdade, sonegar informaes ou dados
tcnico-cien ficos em procedimentos de autorizao ou de
licenciamento ambiental:
Pena recluso, de um a trs anos, e multa.
Art. 67. Conceder o funcionrio pblico licena, autoriza-
o ou permisso em desacordo com as normas, ambientais,
para as a vidades, obras ou servios cuja realizao depende
de ato autoriza vo do Poder Pblico:
Pena deteno, de um a trs anos, e multa.
Pargrafo nico. Se o crime culposo, a pena de trs
meses a um ano de deteno, sem prejuzo da multa.
Art. 68. Deixar, aquele que ver o dever legal ou contra-
tual de faz-lo, de cumprir obrigao de relevante interesse
ambiental:
Pena deteno, de um a trs anos, e multa.
Pargrafo nico. Se o crime culposo, a pena de trs
meses a um ano, sem prejuzo da multa.
Art. 69. Obstar ou dificultar a ao fiscalizadora do Poder
Pblico no trato de questes ambientais:
Pena deteno, de um a trs anos, e multa.
Art. 69-A. Elaborar ou apresentar, no licenciamento,
concesso florestal ou qualquer outro procedimento ad-
ministra vo, estudo, laudo ou relatrio ambiental total ou
parcialmente falso ou enganoso, inclusive por omisso:
Pena recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa.
1 Se o crime culposo:
Pena deteno, de 1 (um) a 3 (trs) anos.
2 A pena aumentada de 1/3 (um tero) a 2/3 (dois
teros), se h dano significa vo ao meio ambiente, em
decorrncia do uso da informao falsa, incompleta ou
enganosa.551
CAPTULO VI
Da Infrao Administra va
Art. 70. Considera-se infrao administra va ambiental
toda ao ou omisso que viole as regras jurdicas de uso,
gozo, promoo, proteo e recuperao do meio ambiente.
551
Art. 69-A, caput, penas e 1 e 2 acrescidos pela Lei n 11.284, de 2/3/2006.
1 So autoridades competentes para lavrar auto de
infrao ambiental e instaurar processo administra vo os
funcionrios de rgos ambientais integrantes do Sistema
Nacional de Meio Ambiente Sisnama, designados para as
a vidades de fiscalizao, bem como os agentes das Capi-
tanias dos Portos, do Ministrio da Marinha.
2 Qualquer pessoa, constatando infrao ambiental,
poder dirigir representao s autoridades relacionadas
no ar go anterior, para efeito do exerccio do seu poder de
polcia.
3 A autoridade ambiental que ver conhecimento de
infrao ambientar obrigada a promover a sua apurao
imediata, mediante processo administra vo prprio, sob
pena de corresponsabilidade.
4 As infraes ambientais so apuradas em processo
administra vo prprio, assegurado o direito de ampla defesa
e o contraditrio, observadas as disposies desta Lei.
Art. 71. O processo administra vo para apurao de
infrao ambiental deve observar os seguintes prazos m-
ximos:
I vinte dias para o infrator oferecer defesa ou impugna-
o contra o auto de infrao, contados da data da cincia
da autuao;
II trinta dias para a autoridade competente julgar o auto
de infrao, contados da data da sua lavratura apresentada
ou no a defesa ou impugnao;
III vinte dias para o infrator recorrer da deciso con-
denatria instncia superior do Sistema Nacional do Meio
Ambiente Sisnama, ou Diretoria de Portos e Costas, do
Ministrio da Marinha de acordo com o po de autuao;
IV cinco dias para o pagamento de multa, contados da
data do recebimento da no ficao.
Art. 72. As infraes administra vas so punidas com as
seguintes sanes, observado o disposto no art. 6:
I advertncia;
II multa simples;
III multa diria;
IV apreenso dos animais, produtos e subprodutos da
fauna e flora, instrumentos, petrechos, equipamentos ou
veculos de qualquer natureza u lizados na infrao;
V destruio ou inu lizao do produto;
VI suspenso de venda e fabricao do produto;
VII embargo de obra ou a vidade;
XIIII demolio de obra;
IX suspenso parcial ou total das a vidades;
X (Vetado)
XI restri va de direitos.
1 Se o infrator cometer, simultaneamente, duas ou
mais infraes, ser-lhe-o aplicadas, cumula vamente, as
sanes a elas cominadas.
2 A advertncia ser aplicada pela inobservncia das
disposies desta Lei e da legislao em vigor, ou de preceitos
regulamentares, sem prejuzo das demais sanes previstas
neste ar go.
3 A multa simples ser aplicada sempre que o agente,
por negligncia ou dolo:
I adver do por irregularidades que tenham sido pra-
cadas, deixar de san-las, no prazo assinalado por rgo
competente do Sisnama ou pela Capitania dos Portos, do
Ministrio da Marinha,
II opuser embarao fiscalizao dos rgos do Sisnama
ou da Capitania dos Portos, do Ministrio da Marinha.
4 A multa simples pode ser conver da em servios
de preservao, melhoria e recuperao da qualidade do
DIREITO PENAL
meio ambiente.
5 A multa diria ser aplicada sempre que o come -
mento da infrao se prolongar no tempo.
6 A apreenso e destruio referidas nos incisos IV
e V do caput obedecero ao disposto no art. 25 desta Lei.
7 As sanes indicadas nos incisos VI a IX do caput
sero aplicadas quando o produto, a obra, a a vidade ou o
369
 estabelecimento no es verem obedecendo s prescries
legais ou regulamentares.
8 As sanes restri vas de direito so:
I suspenso de registro, licena ou autorizao;
II cancelamento de registro, licena ou autorizao;
III perda ou restrio de incen vos e bene cios fiscais;
IV perda ou suspenso da par cipao em linhas de
financiamento em estabelecimentos oficiais de crdito;
V proibio de contratar com a Administrao Pblica,
pelo perodo de at trs anos.
Art. 73. Os valores arrecadados em pagamento de multas
por infrao ambiental sero rever dos ao Fundo Nacional
do Meio Ambiente, criado pela Lei n 7.797, de 10 de julho
de 1989552, Fundo Naval, criado pelo Decreto n 20.923, de
8 de janeiro de 1932553, fundos estaduais ou municipais de
meio ambiente, ou correlatos, conforme dispuser o rgo
arrecadador.
Art. 74. A multa ter por base a unidade, hectare, metro
cbico, quilograma ou outra medida per nente, de acordo
com o objeto jurdico lesado.
Art. 75. O valor da multa de que trata este Capitulo ser
fixado no regulamento desta Lei e corrigido periodicamente,
com base nos ndices estabelecidos na legislao per nente,
sendo o mnimo de R$ 50,00 (cinquenta reais) e o mximo
de R$ 50.000.000,00 (cinquenta milhes de reais).
Art. 76. O pagamento de multa imposta pelos Estados,
Municpios, Distrito Federal ou Territrios subs tui a multa
federal na mesma hiptese de incidncia.
CAPTULO VII
Da Cooperao Internacional para
a Preservao do Meio Ambiente
Art. 77. Resguardados a soberania nacional, a ordem
pblica e os bons costumes, o Governo brasileiro prestara,
no que concerne ao meio ambiente, a necessria cooperao
a outro pas, sem qualquer nus, quando solicitado para:
I produo de prova;
II exame de objetos e lugares;
III informaes sobre pessoas e coisas;
IV presena temporria da pessoa presa, cujas declara-
es tenham relevncia para a deciso de uma causa;
V outras formas de assistncia permi das pela legis-
lao em vigor ou pelos tratados de que o Brasil seja parte.
1 A solicitao de que trata este inciso ser dirigida ao
Ministrio da Jus a, que a remeter, quando necessrio, ao
rgo judicirio competente para decidir a seu respeito, ou
a encaminhar autoridade capaz de atend-la.
2 A solicitao dever conter:
I o nome e a qualificao da autoridade solicitante;
II o objeto e o mo vo de sua formulao;
III a descrio sumria do procedimento em curso no
pas solicitante;
IV a especificao da assistncia solicitada;
V a documentao indispensvel ao seu esclarecimento,
quando for o caso.
Art. 78. Para a consecuo dos fins visados nesta Lei e
especialmente para a reciprocidade da cooperao interna-
cional, deve ser man do sistema de comunicaes apto a
facilitar o intercmbio rpido e seguro de informaes com
rgos de outros pases.
CAPTULO VIII
Disposies Finais
DIREITO PENAL
Art. 79. Aplicam-se subsidiariamente a esta Lei as dis-
posies do Cdigo Penal e do Cdigo de Processo Penal.
552
A Lei n 7.797, de 10 de julho de 1989, cria o Fundo Nacional do Meio Ambiente,
e d outras providncias.
553
O Decreto n 20.923, de 8 de janeiro de 1932, ins tui o Fundo Naval.
370
Art. 79-A. Para o cumprimento do disposto nesta Lei,
os rgos ambientais integrantes do Sisnama, responsveis
pela execuo de programas e projetos e pelo controle e
fiscalizao dos estabelecimentos e das a vidades susce veis
de degradarem a qualidade ambiental, ficam autorizados a
celebrar, com fora de tulo execu vo extrajudicial, termo de
compromisso com pessoas sicas ou jurdicas responsveis
pela construo, instalao, ampliao e funcionamento de
estabelecimentos e a vidades u lizadoras de recursos am-
bientais, considerados efe va ou potencialmente poluidores.
1 O termo de compromisso a que se refere este ar go
des nar-se-, exclusivamente, a permi r que as pessoas -
sicas e jurdicas mencionadas no caput possam promover as
necessrias correes de suas a vidades, para o atendimento
das exigncias impostas pelas autoridades ambientais com-
petentes, sendo obrigatrio que o respec vo instrumento
disponha sobre:
I o nome, a qualificao e o endereo das partes com-
promissadas e dos respec vos representantes legais;
II o prazo de vigncia do compromisso, que, em funo
da complexidade das obrigaes nele fixadas, poder variar
entre o mnimo de noventa dias e o mximo de trs anos,
com possibilidade de prorrogao por igual perodo;
III a descrio detalhada de seu objeto, o valor do
inves mento previsto e o cronograma sico de execuo
e de implantao das obras e servios exigidos, com metas
trimestrais a serem a ngidas;
IV as multas que podem ser aplicadas pessoa sica
ou jurdica compromissada e os casos de resciso, em decor-
rncia do no cumprimento das obrigaes nele pactuadas;
V o valor da multa de que trata o inciso anterior no
poder ser superior ao valor do inves mento previsto;
VI o foro competente para dirimir li gios entre as
partes.
2 No tocante aos empreendimentos em curso at o
dia 30 de maro de 1998, envolvendo construo, insta-
lao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e
a vidades u lizadoras de recursos ambientais, considerados
efe va ou potencialmente poluidores, a assinatura do termo
de compromisso dever ser requerida pelas pessoas sicas
e jurdicas interessadas, at o dia 31 de dezembro de 1998,
mediante requerimento escrito protocolizado junto aos
rgos competentes do Sisnama, devendo ser firmado pelo
dirigente mximo do estabelecimento.
3 Da data da protocolizao do requerimento previsto
no pargrafo anterior e enquanto perdurar a vigncia do
correspondente termo de compromisso, ficaro suspensas,
em relao aos fatos que deram causa celebrao do ins-
trumento, a aplicao de sanes administra vas contra a
pessoa sica ou jurdica que o houver firmado.
4 A celebrao do termo de compromisso de que
trata este ar go no impede a execuo de eventuais multas
aplicadas antes da protocolizao do requerimento.
5 Considera-se rescindido de pleno direito o termo
de compromisso, quando descumprida qualquer de suas
clusulas, ressalvado o caso fortuito ou de fora maior.
6 O termo de compromisso dever ser firmado em at
noventa dias, contados da protocolizao do requerimento.
7 O requerimento de celebrao do termo de com-
promisso dever conter as informaes necessrias ve-
rificao da sua viabilidade tcnica e jurdica, sob pena de
indeferimento do plano.
8 Sob pena de ineficcia, os termos de compromisso
devero ser publicados no rgo oficial competente, me-
diante extrato.554
554
O art. 79-A, pargrafos e incisos acrescidos pela Medida Provisria n 2.073-41,
de 23/8/2001.
 Art. 80. O Poder Execu vo regulamentar esta Lei no
prazo de noventa dias a contar de sua publicao.
Art. 81. (Vetado)
Art. 82. Revogam-se as disposies em contrrio.
Braslia, 12 de fevereiro de 1998; 177 da Independncia
e 110 da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Gustavo Krause
EXERCCIOS
Julgue os itens.
1. A a vidade de fiscalizao ambiental pico ato ad-
ministra vo que expressa o poder de polcia, pois diz
respeito restrio, limitao, ao condicionamento e
ordenao de a vidades desempenhadas por par cu-
lares. (Cespe/Ibama/Conservao, Manejo e Proteo
das Espcies da Fauna/2009)
2. A administrao pblica pode exercer o seu poder de
polcia por meio de atos administra vos gerais, de ca-
rter norma vo, ou por meio de atos concretos, como
o de sancionamento. (Cespe/Ibama/Conservao,
Manejo e Proteo das Espcies da Fauna/2009)
3. O poder de polcia delegvel a par culares e a outros
rgos e en dades pblicas, apesar de decorrer da
impera vidade do poder estatal e da prpria fora de
coero sobre os administrados. (Cespe/Ibama/Conser-
vao, Manejo e Proteo das Espcies da Fauna/2009)
4. Os atos pra cados com esteio no poder de polcia
administra va possuem os atributos da presuno de
legi midade, autoexecutoriedade e impera vidade.
(Cespe/Ibama/Conservao, Manejo e Proteo das
Espcies da Fauna/2009)
Joo, servidor do Ibama, durante ato de fiscalizao,
no estado do Amazonas, no dia 5/12/2008, encontrou uma
pessoa com um tatu recm aba do, sem que para tanto
houvesse qualquer licena ou autorizao da autoridade
competente. Joo verificou que o animal fora aba do naque-
le mesmo dia, a poucas horas, e que no era uma espcie
constante de listas oficiais de risco ou ameaa de ex no.
Acerca da situao apresentada e de seus possveis desdo-
bramentos, julgue os itens a seguir.
5. Joo, ao lavrar o auto de infrao em razo da conduta
constatada, indicar, necessariamente, qual a sano
estabelecida, observando a gravidade dos fatos, an-
tecedentes e situao econmica do infrator. (Cespe/
Ibama/Conservao, Manejo e Proteo das Espcies
da Fauna/2009)
6. Para fins de averiguao dos antecedentes da pes-
soa infratora, Joo dever considerar as folhas de
antecedentes criminais do autuado, valendo, para tal
fim, qualquer ocorrncia criminosa anteriormente
registrada nos assentamentos penais, ainda que no
sejam diretamente ligadas a crimes ambientais. (Cespe/
Ibama/Conservao, Manejo e Proteo das Espcies
da Fauna/2009)
7. Caso, no momento da descoberta, haja lavratura de
auto de infrao por parte de Joo, considera-se inicia-
da a ao de apurao de infrao ambiental. (Cespe/
Ibama/Conservao, Manejo e Proteo das Espcies
da Fauna/2009)
8. Qualquer sano que venha a ser aplicada por Joo ao
infrator no fica a depender de confirmao posterior,
tendo em vista a presuno de legi midade do ato
administra vo pra cado por Joo na qualidade de
servidor pblico. (Cespe/Ibama/Conservao, Manejo
e Proteo das Espcies da Fauna/2009)
A Lei n 9.605/1998 e o Decreto n 6.514/2008 dispem
sobre as infraes e sanes penais e administra vas ao meio
ambiente e, em suas disposies gerais, definem infrao
administra va como toda ao ou omisso que viole as regras
jurdicas de uso, gozo, promoo, proteo e recuperao
do meio ambiente.
Acerca das infraes e sanes relacionadas ao meio am-
biente, julgue os itens seguintes.
9. Na aplicao das sanes administra vas deve-se ob-
servar a gravidade dos fatos, tendo em vista os mo vos
da infrao e suas consequncias para a sade pblica
e para o meio ambiente; os antecedentes do infrator,
quanto ao cumprimento da legislao de interesse
ambiental; e a situao econmica do infrator. (Cespe/
Ibama/Ordenamento dos Recursos Florestais e Pesquei-
ros/2009)
10. No caso de advertncia, caso o agente autuante cons-
tate a existncia de irregularidades a serem sanadas,
lavrar o auto de infrao com a indicao da respec va
sano de advertncia, ocasio em que estabelecer
prazo para que o infrator sane tais irregularidades. No
sendo sanadas as irregularidades, o agente autuante
cer ficar o ocorrido e aplicar a sano de multa,
independentemente da advertncia. (Cespe/Ibama/Or-
denamento dos Recursos Florestais e Pesqueiros/2009)
11. Quando a pessoa jurdica for responsabilizada por
crime nos termos da lei de crimes ambientais, ficaro
excludas dessa responsabilidade as pessoas sicas que
dirigem ou administram a pessoa jurdica. (Cespe/Iba-
ma/Regulao, Controle e Fiscalizao Ambiental/2009)
12. A desconsiderao da pessoa jurdica com a finalidade
de a ngir o patrimnio de pessoa sica responsvel
pelo ressarcimento de prejuzos causados ao meio
ambiente pode ocorrer sempre que a personalidade da
pessoa jurdica es ver sendo um obstculo ao ressar-
cimento do dano. (Cespe/Ibama/Regulao, Controle
e Fiscalizao Ambiental/2009)
Ainda acerca dos crimes ambientais, julgue os itens 13 a 15.
13. Tanto as pessoas sicas como as jurdicas podem ser
administra va, civil e penalmente responsabilizadas por
um nico fato que configure crime, ilcito civil e admi-
nistra vo ao mesmo tempo. (Cespe/Ibama/Regulao,
Controle e Fiscalizao Ambiental/2009)
14. queles que forem condenados pena de prestao
de servios comunidade pode ser determinado o
cumprimento de tarefas gratuitas junto a unidades de
conservao e, quando o crime come do ver causado
dano a coisa tombada, pode ser determinada ao conde-
nado a restaurao do bem, se possvel. (Cespe/Ibama/
Regulao, Controle e Fiscalizao Ambiental/2009)
15. queles que forem condenados ao cumprimento de
DIREITO PENAL
pena de interdio temporria de direito pode ser
imposta, entre outras, a proibio de par cipar de lici-
taes. Nesse caso, o prazo pelo qual pode perdurar a
proibio de 5 anos para crimes dolosos e culposos.
(Cespe/Ibama/Regulao, Controle e Fiscalizao Am-
biental/2009)
371
 Mauro, servidor do Ibama, em ato de fiscalizao no
estado do Mato Grosso, encontrou um caminho com 3
homens que aparentavam estar voltando de uma caada ou
de uma pesca. Mauro encontrou, no caminho, duas motos-
serras, dois jacarsaus ainda vivos, 5 toras de madeira de
lei e 3 colares feitos com unhas de ona. Verificando que os
homens no portavam qualquer autorizao para transportar
os objetos e os animais citados, Mauro realizou a autuao.
Considerando essa situao hipot ca, julgue os itens a
seguir, rela vos ao procedimento do servidor do Ibama e ao
des no a ser dado a cada um dos elementos encontrados
no referido caminho.
16. Como medida inicial todos os instrumentos, produtos
e animais sero apreendidos, mediante lavratura de
auto de infrao. (Cespe/Ibama/Regulao, Controle
e Fiscalizao Ambiental/2009)
17. Os jacars sero, obrigatoriamente, entregues a jardins
zoolgicos ou fundaes assemelhadas, onde ficaro
sob a responsabilidade de tcnicos habilitados. (Cespe/
Ibama/Regulao, Controle e Fiscalizao Ambien-
tal/2009)
18. A madeira ser avaliada e doada a ins tuies cien fi-
cas, hospitalares, penais ou com finalidade beneficente.
(Cespe/Ibama/Regulao, Controle e Fiscalizao Am-
biental/2009)
19. Os colares sero entregues a comunidades indgenas
para venda ou u lizao em rituais. (Cespe/Ibama/
Regulao, Controle e Fiscalizao Ambiental/2009)
20. As motosserras sero vendidas, garan da a sua desca-
racterizao por meio da reciclagem. (Cespe/Ibama/
Regulao, Controle e Fiscalizao Ambiental/2009)
Julgue os itens a seguir, subsequentes acerca das infraes
administra vas ambientais.
21. Os autos de infrao ambiental sero lavrados por ser-
vidores de rgos integrantes do Sisnama que tenham
sido designados para as atividades de fiscalizao,
aos quais tambm cabe a instaurao de processo
administra vo por infrao ambiental. Podem, ainda,
realizar as mesmas medidas os agentes das Capitanias
dos Portos, do Ministrio da Marinha. (Cespe/Ibama/
Regulao, Controle e Fiscalizao Ambiental/2009)
22. Qualquer pessoa do povo pode expor queixa a autori-
dade responsvel pela fiscalizao ambiental quando
constatar a ocorrncia de infrao ambiental, e a auto-
ridade, a par r do conhecimento dos fatos, obrigada a
promover a apurao imediata da infrao, sob pena de
responsabilidade. (Cespe/Ibama/Regulao, Controle e
Fiscalizao Ambiental/2009)
O processo administra vo para apurao de infrao am-
biental se submete a prazos fixados em lei. Julgue os itens
a seguir, que tratam dos prazos de que o rgo ambiental
dispe para as diferentes fases do processo adminstra vo.
23. A par r da data da cincia da autuao, o infrator tem
20 dias para oferecer defesa ou impugnao contra o
auto de infrao. (Cespe/Ibama/Regulao, Controle e
Fiscalizao Ambiental/2009)
24. Com ou sem apresentao de defesa ou impugnao
por parte do infrator, a autoridade tem prazo de 30 dias
para julgar o auto de infrao, e tal prazo contado a
DIREITO PENAL
par r da data da lavratura desse auto. (Cespe/Ibama/
Regulao, Controle e Fiscalizao Ambiental/2009)
25. Para o infrator recorrer de deciso condenatria a
instncia superior do Sisnama, o prazo de 15 dias.
(Cespe/Ibama/Regulao, Controle e Fiscalizao Am-
biental/2009)
372
26. O prazo para o pagamento de multa fixada de 5
dias, contados da data do recebimento da no ficao.
(Cespe/Ibama/Regulao, Controle e Fiscalizao Am-
biental/2009)
F ma construiu, sem autorizao do rgo licenciador
competente, uma casa dentro de um parque nacional e l
cul vou milho para dar ao gado que criava em um pequeno
curral ao lado de sua residncia, para gerao de renda,
mediante a venda de leite e carne. F ma, embora fosse
analfabeta, nha cincia de que a rea era gerenciada e
protegidas por rgo ambiental.
Com base nessa situao hipot ca, julgue os itens a seguir
que se seguem)
27. O baixo grau de escolaridade e instruo de F ma
no influenciar a pena que a ela for aplicada pelo
delito come do. (Cespe/Ibama/Regulao, Controle e
Fiscalizao Ambiental/2009)
28. A rea em que F ma exerce a a vidade uma unidade
de conservao, segundo o Sistema Nacional de Unida-
des de Conservao da Natureza (SNUC), o que levar,
no caso concreto, aplicao de uma agravante prevista
na lei de crimes ambientais. (Cespe/Ibama/Regulao,
Controle e Fiscalizao Ambiental/2009)
Acerca das percias e dos laudos realizados para a constata-
o de dano ambiental, julgue os itens seguintes.
29. Na percia se deve, sempre que for possvel, fixar o
montante do prejuzo causado ao meio ambiente, e tal
valor servir de parmetro para a reparao do dano,
mas no se relacionar com a fixao do valor da fian-
a eventualmente cabvel. (Cespe/Ibama/Regulao,
Controle e Fiscalizao Ambiental/2009)
30. Quando o dano ambiental come do configurar crime e
ilcito civil, devem ser realizadas duas percias indepen-
dentes: uma que produzir prova dentro da ao penal
instaurada contra o criminoso e outra que ser u lizada
na ao cvel, pois a percia produzida no juzo cvel no
pode ser u lizada no processo penal. (Cespe/Ibama/
Regulao, Controle e Fiscalizao Ambiental/2009)
31. O crime de elaborao de laudo ambiental total ou
parcialmente enganoso s ocorre na modalidade do-
losa, ou seja, mediante a livre e consciente vontade de
pra car a conduta criminosa. (Cespe/Ibama/Regulao,
Controle e Fiscalizao Ambiental/2009)
Com relao tutela penal do meio ambiente, julgue os
itens seguintes.
32. As pessoas sicas e as jurdicas esto sujeitas s mes-
mas sanes penais decorrentes da pr ca de crime
ambiental, quais sejam: penas priva vas de liberdade,
restri vas de direito e multas. (Cespe/AGU/Advogado
da Unio/2008)
33. A Lei de Crimes Ambientais prev a suspenso condicio-
nal da pena nos casos de condenao a pena priva va
de liberdade no superior a trs anos. (Cespe/AGU/
Advogado da Unio/2008)
34. Elaborar, no licenciamento, estudo parcialmente falso
crime que admite as modalidades culposa e dolosa.
(Cespe/AGU/Advogado da Unio/2008)
35. (Cesgranrio/Petrobras/Especialista em Regulao de
Petrleo e Derivados, lcool Combus vel e Gs Natural/
Especialidade: Meio Ambiente/2008) Sobre as circuns-
tncias que atenuam ou agravam as penas derivadas
de condutas e a vidades lesivas ao meio ambiente,
 conforme disposto pela Lei n 9.605, de 12 de fevereiro GABARITO
de 1998 (Lei de Crimes Ambientais), uma pena pode
ser:
a) atenuada, caso a poluio no a nja reas de uni- 1. C 11. E 21. C 31. E
dades de conservao. 2. C 12. C 22. C 32. E
b) atenuada, caso o acidente ocorra em domingo ou 3. E 13. C 23. C 33. C
feriado. 4. C 14. C 24. C 34. C
c) atenuada, caso a infrao come da pelo agente 5. C 15. E 25. E 35. d
tenha sido facilitada por funcionrio pblico no 6. E 16. C 26. C 36. a
exerccio de suas funes. 7. C 17. E 27. E 37. a
d) agravada, caso a infrao ocorra em pocas de seca 8. E 18. C 28. E 38. b
ou inundaes. 9. C 19. E 29. E
e) agravada, caso o agente infrator possua baixo grau 10. C 20. C 30. E
de instruo ou escolaridade.

36. (Cesgranrio/Petrobras/Especialista em Regulao de Celso Luiz Mar ns

Petrleo e Derivados, lcool Combus vel e Gs Na-
tural/Especialidade: Meio Ambiente/2008) Segundo
a Lei n 6.938/1981, o rgo consul vo e delibera vo
do Sistema Nacional do Meio Ambiente, que tem por
finalidade assessorar, estudar e propor ao Conselho de
Governo diretrizes de pol cas governamentais para o
meio ambiente e os recursos naturais e deliberar, no
mbito de sua competncia, sobre normas e padres
compa veis com o meio ambiente ecologicamente
equilibrado e essencial sadia qualidade de vida, o(a):
a) Conselho Nacional de Meio Ambiente (Conama).
b) Ins tuto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis (Ibama).
c) rgo de Controle Ambiental do Municpio.
d) rgo de Controle Ambiental do Estado.
e) Secretaria do Meio Ambiente da Presidncia da
Repblica.
37. (Cesgranrio/Petrobras/Especialista em Regulao de
Petrleo e Derivados, lcool Combus vel e Gs Natural/
Especialidade: Meio Ambiente/2008) Segundo a Lei n
6.938/1981, no (so) um instrumento(s) da Pol ca
Nacional do Meio Ambiente:
a) a educao ambiental em todos os nveis do ensino,
incluindo a educao da comunidade, obje vando
capacit-la para par cipao a va na defesa do
ambiente.
b) a avaliao de impactos ambientais.
c) o estabelecimento de padres de qualidade ambien-
tal.
d) o Cadastro Tcnico Federal de a vidades potencial-
mente poluidoras e/ou u lizadoras dos recursos
ambientais.
e) as penalidades disciplinares ou compensatrias ao
no cumprimento das medidas necessrias pre-
servao ou correo da degradao ambiental.
38. (Cesgranrio/Petrobras/Especialista em Regulao de
Petrleo e Derivados, lcool Combus vel e Gs Natu-
ral/Especialidade: Meio Ambiente/2008) A Lei Federal
n 9.605/1998 estabelece como crime contra a flora
penetrar em Unidades de Conservao conduzindo
substncias ou instrumentos prprios para caa ou para
explorao de produtos ou subprodutos florestais, sem
licena da autoridade competente.
CDIGO DE TRNSITO BRASILEIRO
LEI N9.503, DE 23 DE SETEMBRO DE 1997
CAPTULO I
Disposies Preliminares
Art.1 O trnsito de qualquer natureza nas vias terres-
tres do territrio nacional, abertas circulao, rege-se por
este Cdigo.
1 Considera-se trnsito a u lizao das vias por pes-
soas, veculos e animais, isolados ou em grupos, conduzidos
ou no, para fins de circulao, parada, estacionamento e
operao de carga ou descarga.
2 O trnsito, em condies seguras, um direito de
todos e dever dos rgos e en dades componentes do Sis-
tema Nacional de Trnsito, aestes cabendo, no mbito das
respec vas competncias, adotar as medidas des nadas a
assegurar esse direito.
3 Os rgos e en dades componentes do Sistema
Nacional de Trnsito respondem, no mbito das respec -
vas competncias, obje vamente, por danos causados aos
cidados em virtude de ao, omisso ou erro na execuo e
manuteno de programas, projetos e servios que garantam
o exerccio do direito do trnsito seguro.
4 (Vetado)
5 Os rgos e en dades de trnsito pertencentes ao
Sistema Nacional de Trnsito daro prioridade em suas aes
defesa da vida, nela includa a preservao da sade e do
meio-ambiente.
Art.2 So vias terrestres urbanas e rurais as ruas, asave-
nidas, oslogradouros, oscaminhos, aspassagens, asestra-
das e as rodovias, que tero seu uso regulamentado pelo
rgo ou en dade com circunscrio sobre elas, de acordo
com as peculiaridades locais e as circunstncias especiais.
Pargrafo nico. Para os efeitos deste Cdigo, so consi-
deradas vias terrestres as praias abertas circulao pblica
e as vias internas pertencentes aos condomnios cons tudos
por unidades autnomas.
Art.3 As disposies deste Cdigo so aplicveis a
qualquer veculo, bem como aos proprietrios, condutores
dos veculos nacionais ou estrangeiros e s pessoas nele
expressamente mencionadas.
Art.4 Os conceitos e definies estabelecidos para os
efeitos deste Cdigo so os constantes do Anexo I.
CAPTULO II
DIREITO PENAL

Do Sistema Nacional de Trnsito

Para este crime prevista, alm da multa, uma pena de:
a) deteno de trs a seis meses.
b) deteno de seis meses a um ano.
c) deteno de um a dois anos.
d) recluso de um a dois anos.
e) recluso de dois a quatro anos.
Seo I
Disposies Gerais
Art.5 O Sistema Nacional de Trnsito o conjunto de
rgos e en dades da Unio, dos Estados, do Distrito Fede-

373
 ral e dos Municpios que tem por finalidade o exerccio das
a vidades de planejamento, administrao, norma zao,
pesquisa, registro e licenciamento de veculos, formao, ha-
bilitao e reciclagem de condutores, educao, engenharia,
operao do sistema virio, policiamento, fiscalizao, julga-
mento de infraes e de recursos e aplicao de penalidades.
Art.6 So obje vos bsicos do Sistema Nacional de
Trnsito:
I estabelecer diretrizes da Pol ca Nacional de Trn-
sito, com vistas segurana, fluidez, ao conforto, defesa
ambiental e educao para o trnsito, efiscalizar seu
cumprimento;
II fixar, mediante normas e procedimentos, apadro-
nizao de critrios tcnicos, financeiros e administra vos
para a execuo das a vidades de trnsito;
III estabelecer a sistem ca de fluxos permanentes de
informaes entre os seus diversos rgos e en dades, afim
de facilitar o processo decisrio e a integrao do Sistema.
Comentrio
No confundir finalidades com obje vos bsicos do Siste-
ma Nacional de Trnsito. Estabelecer e fixar so verbos que
definem obje vos bsicos. Exerccio de a vidades diversas
so caracters cas de finalidades.
Seo II
Da Composio e da Competncia
do Sistema Nacional de Trnsito
Art.7 Compem o Sistema Nacional de Trnsito os
seguintes rgos e en dades:
I o Conselho Nacional de Trnsito Contran, coorde-
nador do Sistema e rgo mximo norma vo e consul vo;
II os Conselhos Estaduais de Trnsito Cetran e o Con-
selho de Trnsito do Distrito Federal Contrandife, rgos
norma vos, consul vos e coordenadores;
III os rgos e en dades execu vos de trnsito da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
IV os rgos e en dades execu vos rodovirios da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
V a Polcia Rodoviria Federal;
VI as Polcias Militares dos Estados e do Distrito Fe-
deral; e
VII as Juntas Administra vas de Recursos de Infra-
es Jari.
Art. 7-A. A autoridade porturia ou a en dade con-
cessionria de porto organizado poder celebrar convnios
com os rgos previstos no art. 7, com a intervenincia dos
Municpios e Estados, juridicamente interessados, para o fim
especfico de facilitar a autuao por descumprimento da
legislao de trnsito. (Includo pela Lei n 12.058, de 2009)
1 O convnio valer para toda a rea sica do porto
organizado, inclusive, nas reas dos terminais alfandegados,
nas estaes de transbordo, nas instalaes porturias p-
blicas de pequeno porte e nos respec vos estacionamentos
ou vias de trnsito internas. (Includo pela Lei n 12.058,
de 2009)
2 (Vetado) (Includo pela Lei n 12.058, de 2009)
3 (Vetado) (Includo pela Lei n 12.058, de 2009)
Art.8 Os Estados, oDistrito Federal e os Municpios
organizaro os respec vos rgos e en dades execu vos de
trnsito e execu vos rodovirios, estabelecendo os limites
DIREITO PENAL
circunscricionais de suas atuaes.
Art.9 O Presidente da Repblica designar o minist-
rio ou rgo da Presidncia responsvel pela coordenao infraes come das em unidade da Federao diferente da
mxima do Sistema Nacional de Trnsito, ao qual estar vin-
culado o Contran e subordinado o rgo mximo execu vo
de trnsito da Unio.
374
Comentrio
Atualmente, aCoordenao Mxima do Sistema Nacional
de Trnsito de responsabilidade do Ministrio das Cidades.
Art.10. OConselho Nacional de Trnsito Contran, com
sede no Distrito Federal e presidido pelo dirigente do rgo
mximo execu vo de trnsito da Unio, tem a seguinte
composio:
Comentrio
O Contran presidido pelo dirigente do Denatran (rgo
mximo execu vo de trnsito da Unio).
I (Vetado)
II (Vetado)
III um representante do Ministrio da Cincia e Tec-
nologia;
IV um representante do Ministrio da Educao e do
Desporto;
V um representante do Ministrio do Exrcito;
VI um representante do Ministrio do Meio Ambiente
e da Amaznia Legal;
VII um representante do Ministrio dos Transportes;
VIII (Vetado)
IX (Vetado)
X (Vetado)
XI (Vetado)
XII (Vetado)
XIII (Vetado)
XIV (Vetado)
XV (Vetado)
XVI (Vetado)
XVII (Vetado)
XVIII (Vetado)
XIX (Vetado)
XX um representante do ministrio ou rgo coorde-
nador mximo do Sistema Nacional de Trnsito; (Ministrio
das Cidades)
XXIII 1 (um) representante do Ministrio da Jus a;
(Includo pela Lei n 11.705, de 2008)
XXI (Vetado)
XXII um representante do Ministrio da Sade; (Includo
pela Lei n9.602, de 1998)
XXIII um representante do Ministrio da Jus a; (Inclu-
do pela Lei n 11.705, de 2008)
1 (Vetado)
2 (Vetado)
3 (Vetado)
Art.11. (Vetado)
Art.12. Compete ao Contran:
I estabelecer as normas regulamentares referidas neste
Cdigo e as diretrizes da Pol ca Nacional de Trnsito;
II coordenar os rgos do Sistema Nacional de Trnsito,
obje vando a integrao de suas a vidades;
III (Vetado)
IV criar Cmaras Tem cas;
V estabelecer seu regimento interno e as diretrizes para
o funcionamento dos Cetran e Contrandife;
VI estabelecer as diretrizes do regimento das Jari;
VII zelar pela uniformidade e cumprimento das normas
con das neste Cdigo e nas resolues complementares;
VIII estabelecer e norma zar os procedimentos para a
imposio, aarrecadao e a compensao das multas por
do licenciamento do veculo;
IX responder s consultas que lhe forem formuladas,
rela vas aplicao da legislao de trnsito;
 X norma zar os procedimentos sobre a aprendizagem,
habilitao, expedio de documentos de condutores, ere-
gistro e licenciamento de veculos;
XI aprovar, complementar ou alterar os disposi vos
de sinalizao e os disposi vos e equipamentos de trnsito;
XII apreciar os recursos interpostos contra as decises
das instncias inferiores, na forma deste Cdigo;
XIII (Vetado)
XIV dirimir conflitos sobre circunscrio e competncia
de trnsito no mbito da Unio, dos Estados e do Distrito
Federal.
Comentrio
Existem, como veremos mais adiante, competncias que
so comuns a diversos rgos. Uma delas cumprir e fazer
cumprir a legislao e as normas de trnsito. Apenas para o
Contran vamos subs tuir estas competncias por:
VII zelar pela uniformidade e cumprimento das
normas con das neste Cdigo e nas resolues com-
plementares.
O Contran estabelece seu prprio regimento. Em relao
a Jari, oContran estabelece diretrizes para o regimento e, em
relao ao Cetran e ao Contrandife, oContran estabelece
diretrizes para o funcionamento.
So prprios do Contran norma zar, avocar e alterar os
procedimentos.
Art.13. AsCmaras Tem cas, rgos tcnicos vincu-
lados ao Contran, so integradas por especialistas e tm
como obje vo estudar e oferecer sugestes e embasamento
tcnico sobre assuntos especficos para decises daquele
colegiado.
1 Cada Cmara cons tuda por especialistas repre-
sentantes de rgos e en dades execu vos da Unio, dos
Estados, ou do Distrito Federal e dos Municpios, em igual
nmero, pertencentes ao Sistema Nacional de Trnsito, alm
de especialistas representantes dos diversos segmentos da
sociedade relacionados com o trnsito, todos indicados
segundo regimento especfico definido pelo Contran e de-
signados pelo ministro ou dirigente coordenador mximo do
Sistema Nacional de Trnsito.
Comentrio
Os componentes das Cmaras Tem cas so designados
pelo ministro ou dirigente coordenador mximo do Sistema
Nacional de Trnsito hoje pelo ministro das Cidades.
2 Os segmentos da sociedade, relacionados no pa-
rgrafo anterior, sero representados por pessoa jurdica e
devem atender aos requisitos estabelecidos pelo Contran.
Comentrio
Ateno no pargrafo segundo: pessoa jurdica.
3 Os coordenadores das Cmaras Tem cas sero
eleitos pelos respec vos membros.
Comentrio
So os membros das Cmaras Tem cas que escolhem
seus coordenadores.
4 (Vetado)
I (Vetado)
II (Vetado)
III (Vetado)
IV (Vetado)
Art.14. Compete aos Conselhos Estaduais de Trnsi-
to Cetran e ao Conselho de Trnsito do Distrito Federal
Contrandife:
I cumprir e fazer cumprir a legislao e as normas de
trnsito, no mbito das respec vas atribuies;
II elaborar normas no mbito das respec vas compe-
tncias;
III responder a consultas rela vas aplicao da legis-
lao e dos procedimentos norma vos de trnsito;
IV es mular e orientar a execuo de campanhas edu-
ca vas de trnsito;
V julgar os recursos interpostos contra decises:
a) das Jari;
b) dos rgos e en dades execu vos estaduais, nos casos
de inap do permanente constatados nos exames de ap do
sica, mental ou psicolgica;
VI indicar um representante para compor a comisso
examinadora de candidatos portadores de deficincia sica
habilitao para conduzir veculos automotores;
VII (Vetado)
VIII acompanhar e coordenar as a vidades de admi-
nistrao, educao, engenharia, fiscalizao, policiamento
ostensivo de trnsito, formao de condutores, registro e
licenciamento de veculos, ar culando os rgos do Sistema
no Estado, reportando-se ao Contran;
IX dirimir conflitos sobre circunscrio e competncia
de trnsito no mbito dos Municpios; e
X informar o Contran sobre o cumprimento das exign-
cias definidas nos 1 e 2 do art.333.
XI designar, em caso de recursos deferidos e na hiptese
de reavaliao dos exames, junta especial de sade para
examinar os candidatos habilitao para conduzir veculos
automotores. (Includo pela Lei n9.602, de 1998)
Pargrafo nico. Dos casos previstos no inciso V, julgados
pelo rgo, no cabe recurso na esfera administra va.
Art.15. Ospresidentes dos Cetran e do Contrandife so
nomeados pelos Governadores dos Estados e do Distrito
Federal, respec vamente, edevero ter reconhecida expe-
rincia em matria de trnsito.
1 Os membros dos Cetran e do Contrandife so nome-
ados pelos Governadores dos Estados e do Distrito Federal,
respec vamente.
2 Os membros do Cetran e do Contrandife devero ser
pessoas de reconhecida experincia em trnsito.
3 O mandato dos membros do Cetran e do Contrandife
de dois anos, admi da a reconduo.
Comentrio
O mandato de dois anos.
Art.16. Junto a cada rgo ou en dade execu vos de
trnsito ou rodovirio funcionaro Juntas Administra vas de
Recursos de Infraes Jari, rgos colegiados responsveis
pelo julgamento dos recursos interpostos contra penalidades
por eles impostas.
Pargrafo nico. AsJari tm regimento prprio, observa-
do o disposto no inciso VI do art.12, eapoio administra vo
e financeiro do rgo ou en dade junto ao qual funcionem.
Art.17. Compete s Jari:
I julgar os recursos interpostos pelos infratores;
II solicitar aos rgos e en dades execu vos de trn-
sito e execu vos rodovirios informaes complementares
DIREITO PENAL
rela vas aos recursos, obje vando uma melhor anlise da
situao recorrida;
III encaminhar aos rgos e en dades execu vos de
trnsito e execu vos rodovirios informaes sobre proble-
mas observados nas autuaes e apontados em recursos,
eque se repitam sistema camente.
375
 Art.18. (Vetado)
Art.19. Compete ao rgo mximo execu vo de trnsito
da Unio:
I cumprir e fazer cumprir a legislao de trnsito e a
execuo das normas e diretrizes estabelecidas pelo Contran,
no mbito de suas atribuies;
II proceder superviso, coordenao, correio dos propor a representao do Brasil em congressos ou reunies
rgos delegados, ao controle e fiscalizao da execuo
da Pol ca Nacional de Trnsito e do Programa Nacional de
Trnsito;
III ar cular-se com os rgos dos Sistemas Nacionais de
Trnsito, de Transporte e de Segurana Pblica, obje vando o
combate violncia no trnsito, promovendo, coordenando
e executando o controle de aes para a preservao do
ordenamento e da segurana do trnsito;
IV apurar, prevenir e reprimir a pr ca de atos de impro-
bidade contra a f pblica, opatrimnio, ou a administrao
pblica ou privada, referentes segurana do trnsito;
V supervisionar a implantao de projetos e programas
relacionados com a engenharia, educao, administrao,
policiamento e fiscalizaso do trnsito e outros, visando
uniformidade de procedimento;
VI estabelecer procedimentos sobre a aprendizagem
e habilitao de condutores de veculos, aexpedio de
documentos de condutores, de registro e licenciamento de
veculos;
VII expedir a Permisso para Dirigir, aCarteira Nacional
de Habilitao, osCer ficados de Registro e o de Licencia-
mento Anual mediante delegao aos rgos execu vos dos
Estados e do Distrito Federal;
VIII organizar e manter o Registro Nacional de Carteiras
de Habilitao Renach;
IX organizar e manter o Registro Nacional de Veculos
Automotores Renavam;
X organizar a esta s ca geral de trnsito no territrio
nacional, definindo os dados a serem fornecidos pelos de-
mais rgos e promover sua divulgao;
XI estabelecer modelo padro de coleta de informaes
sobre as ocorrncias de acidentes de trnsito e as esta s cas
do trnsito;
XII administrar fundo de mbito nacional des nado
segurana e educao de trnsito;
XIII coordenar a administrao da arrecadao de
multas por infraes ocorridas em localidade diferente da-
quela da habilitao do condutor infrator e em unidade da
Federao diferente daquela do licenciamento do veculo;
XIV fornecer aos rgos e en dades do Sistema Nacio-
nal de Trnsito informaes sobre registros de veculos e de
condutores, mantendo o fluxo permanente de informaes
com os demais rgos do Sistema;
XV promover, em conjunto com os rgos competentes
do Ministrio da Educao e do Desporto, de acordo com as
diretrizes do Contran, aelaborao e a implementao de
programas de educao de trnsito nos estabelecimentos
de ensino;
XVI elaborar e distribuir contedos program cos para
a educao de trnsito;
XVII promover a divulgao de trabalhos tcnicos sobre
o trnsito;
XVIII elaborar, juntamente com os demais rgos e
en dades do Sistema Nacional de Trnsito, esubmeter
DIREITO PENAL
aprovao do Contran, acomplementao ou alterao da
sinalizao e dos disposi vos e equipamentos de trnsito;
XIX organizar, elaborar, complementar e alterar os ma-
nuais e normas de projetos de implementao da sinalizao,
dos disposi vos e equipamentos de trnsito aprovados pelo
Contran;
376
XX expedir a permisso internacional para conduzir
veculo e o cer ficado de passagem nas alfndegas, mediante
delegao aos rgos execu vos dos Estados e do Distrito
Federal;
XXI promover a realizao peridica de reunies
regionais e congressos nacionais de trnsito, bem como
internacionais;
XXII propor acordos de cooperao com organismos
internacionais, com vistas ao aperfeioamento das aes
inerentes segurana e educao de trnsito;
XXIII elaborar projetos e programas de formao,
treinamento e especializao do pessoal encarregado da
execuo das a vidades de engenharia, educao, policia-
mento ostensivo, fiscalizao, operao e administrao
de trnsito, propondo medidas que es mulem a pesquisa
cien fica e o ensino tcnico-profissional de interesse do
trnsito, epromovendo a sua realizao;
XXIV opinar sobre assuntos relacionados ao trnsito
interestadual e internacional;
XXV elaborar e submeter aprovao do Contran as
normas e requisitos de segurana veicular para fabricao e
montagem de veculos, consoante sua des nao;
XXVI estabelecer procedimentos para a concesso do
cdigo marca-modelo dos veculos para efeito de registro,
emplacamento e licenciamento;
XXVII instruir os recursos interpostos das decises do
Contran, ao ministro ou dirigente coordenador mximo do
Sistema Nacional de Trnsito;
XXVIII estudar os casos omissos na legislao de trnsito
e submet-los, com proposta de soluo, ao Ministrio ou
rgo coordenador mximo do Sistema Nacional de Trnsito;
XXIX prestar suporte tcnico, jurdico, administra vo e
financeiro ao Contran.
1 Comprovada, por meio de sindicncia, adeficincia
tcnica ou administra va ou a pr ca constante de atos de
improbidade contra a f pblica, contra o patrimnio ou
contra a administrao pblica, orgo execu vo de trn-
sito da Unio, mediante aprovao do Contran, assumir
diretamente ou por delegao, aexecuo total ou parcial
das a vidades do rgo execu vo de trnsito estadual que
tenha mo vado a inves gao, at que as irregularidades
sejam sanadas.
2 O regimento interno do rgo execu vo de trnsito
da Unio dispor sobre sua estrutura organizacional e seu
funcionamento.
3 Os rgos e en dades execu vos de trnsito e exe-
cu vos rodovirios da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios fornecero, obrigatoriamente, ms a ms,
osdados esta s cos para os fins previstos no inciso X.
Art.20. Compete Polcia Rodoviria Federal, no mbito
das rodovias e estradas federais:
I cumprir e fazer cumprir a legislao e as normas de
trnsito, no mbito de suas atribuies;
II realizar o patrulhamento ostensivo, executando
operaes relacionadas com a segurana pblica, com o
obje vo de preservar a ordem, incolumidade das pessoas,
opatrimnio da Unio e o de terceiros;
III aplicar e arrecadar as multas impostas por infraes
de trnsito, asmedidas administra vas decorrentes e os va-
lores provenientes de estada e remoo de veculos, objetos,
animais e escolta de veculos de cargas superdimensionadas
ou perigosas;
IV efetuar levantamento dos locais de acidentes de
trnsito e dos servios de atendimento, socorro e salvamento
de v mas;
 V credenciar os servios de escolta, fiscalizar e adotar
medidas de segurana rela vas aos servios de remoo de
veculos, escolta e transporte de carga indivisvel;
VI assegurar a livre circulao nas rodovias federais,
podendo solicitar ao rgo rodovirio a adoo de medidas
emergenciais, ezelar pelo cumprimento das normas legais
rela vas ao direito de vizinhana, promovendo a interdio
de construes e instalaes no autorizadas;
VII coletar dados esta s cos e elaborar estudos sobre
acidentes de trnsito e suas causas, adotando ou indicando
medidas operacionais preven vas e encaminhando-os ao
rgo rodovirio federal;
VIII implementar as medidas da Pol ca Nacional de
Segurana e Educao de Trnsito;
IX promover e par cipar de projetos e programas de
educao e segurana, de acordo com as diretrizes estabe-
lecidas pelo Contran;
X integrar-se a outros rgos e en dades do Sistema
Nacional de Trnsito para fins de arrecadao e compensao
de multas impostas na rea de sua competncia, com vistas
unificao do licenciamento, simplificao e celeridade
das transferncias de veculos e de pronturios de conduto-
res de uma para outra unidade da Federao;
XI fiscalizar o nvel de emisso de poluentes e rudo
produzidos pelos veculos automotores ou pela sua car-
ga, de acordo com o estabelecido no art.66, alm de dar
apoio, quando solicitado, s aes especficas dos rgos
ambientais.
Art.21. Compete aos rgos e en dades execu vos
rodovirios da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, no mbito de sua circunscrio:
I cumprir e fazer cumprir a legislao e as normas de
trnsito, no mbito de suas atribuies;
II planejar, projetar, regulamentar e operar o trnsito
de veculos, de pedestres e de animais, epromover o desen-
volvimento da circulao e da segurana de ciclistas;
III implantar, manter e operar o sistema de sinalizao,
osdisposi vos e os equipamentos de controle virio;
IV coletar dados e elaborar estudos sobre os acidentes
de trnsito e suas causas;
V estabelecer, em conjunto com os rgos de policia-
mento ostensivo de trnsito, asrespec vas diretrizes para
o policiamento ostensivo de trnsito;
VI executar a fiscalizao de trnsito, autuar, aplicar as
penalidades de advertncia, por escrito, eainda as multas e
medidas administra vas cabveis, no ficando os infratores
e arrecadando as multas que aplicar;
VII arrecadar valores provenientes de estada e remoo
de veculos e objetos, eescolta de veculos de cargas super-
dimensionadas ou perigosas;
VIII fiscalizar, autuar, aplicar as penalidades e medidas
administra vas cabveis, rela vas a infraes por excesso de
peso, dimenses e lotao dos veculos, bem como no ficar
e arrecadar as multas que aplicar;
IX fiscalizar o cumprimento da norma contida no
art.95, aplicando as penalidades e arrecadando as multas
nele previstas;
X implementar as medidas da Pol ca Nacional de
Trnsito e do Programa Nacional de Trnsito;
XI promover e par cipar de projetos e programas de
educao e segurana, de acordo com as diretrizes estabe-
lecidas pelo Contran;
XII integrar-se a outros rgos e en dades do Sistema
Nacional de Trnsito para fins de arrecadao e compensao
de multas impostas na rea de sua competncia, com vistas
unificao do licenciamento, simplificao e celeridade
das transferncias de veculos e de pronturios de conduto-
res de uma para outra unidade da Federao;
XIII fiscalizar o nvel de emisso de poluentes e rudo
produzidos pelos veculos automotores ou pela sua carga,
de acordo com o estabelecido no art.66, alm de dar apoio
s aes especficas dos rgos ambientais locais, quando
solicitado;
XIV vistoriar veculos que necessitem de autorizao
especial para transitar e estabelecer os requisitos tcnicos a
serem observados para a circulao desses veculos.
Pargrafo nico. (Vetado)
Art.22. Compete aos rgos ou en dades execu vos
de trnsito dos Estados e do Distrito Federal, no mbito de
sua circunscrio:
I cumprir e fazer cumprir a legislao e as normas de
trnsito, no mbito das respec vas atribuies;
II realizar, fiscalizar e controlar o processo de formao,
aperfeioamento, reciclagem e suspenso de condutores,
expedir e cassar Licena de Aprendizagem, Permisso para
Dirigir e Carteira Nacional de Habilitao, mediante delega-
o do rgo federal competente;
III vistoriar, inspecionar quanto s condies de segu-
rana veicular, registrar, emplacar, selar a placa, elicenciar ve-
culos, expedindo o Cer ficado de Registro e o Licenciamento
Anual, mediante delegao do rgo federal competente;
IV estabelecer, em conjunto com as Polcias Militares,
asdiretrizes para o policiamento ostensivo de trnsito;
V executar a fiscalizao de trnsito, autuar e aplicar
as medidas administra vas cabveis pelas infraes previstas
neste Cdigo, excetuadas aquelas relacionadas nos incisos
VI e VIII do art.24, no exerccio regular do Poder de Polcia
de Trnsito;
VI aplicar as penalidades por infraes previstas neste
Cdigo, com exceo daquelas relacionadas nos incisos VII
e VIII do art.24, no ficando os infratores e arrecadando as
multas que aplicar;
VII arrecadar valores provenientes de estada e remoo
de veculos e objetos;
VIII comunicar ao rgo execu vo de trnsito da Unio
a suspenso e a cassao do direito de dirigir e o recolhimen-
to da Carteira Nacional de Habilitao;
IX coletar dados esta s cos e elaborar estudos sobre
acidentes de trnsito e suas causas;
X credenciar rgos ou en dades para a execuo
de a vidades previstas na legislao de trnsito, na forma
estabelecida em norma do Contran;
XI implementar as medidas da Pol ca Nacional de
Trnsito e do Programa Nacional de Trnsito;
XII promover e par cipar de projetos e programas de
educao e segurana de trnsito de acordo com as diretrizes
estabelecidas pelo Contran;
XIII integrar-se a outros rgos e en dades do Sistema
Nacional de Trnsito para fins de arrecadao e compensao
de multas impostas na rea de sua competncia, com vistas
unificao do licenciamento, simplificao e celeridade
das transferncias de veculos e de pronturios de conduto-
res de uma para outra unidade da Federao;
XIV fornecer, aos rgos e en dades execu vos de trn-
sito e execu vos rodovirios municipais, osdados cadastrais
dos veculos registrados e dos condutores habilitados, para
fins de imposio e no ficao de penalidades e de arreca-
dao de multas nas reas de suas competncias;
XV fiscalizar o nvel de emisso de poluentes e rudo
produzidos pelos veculos automotores ou pela sua carga,
DIREITO PENAL
de acordo com o estabelecido no art.66, alm de dar apoio,
quando solicitado, s aes especficas dos rgos ambien-
tais locais;
XVI ar cular-se com os demais rgos do Sistema Na-
cional de Trnsito no Estado, sob coordenao do respec vo
Cetran.
377
 Art.23. Compete s Polcias Militares dos Estados e do
Distrito Federal:
I (Vetado)
II (Vetado)
III executar a fiscalizao de trnsito, quando e confor-
me convnio firmado, como agente do rgo ou en dade
execu vos de trnsito ou execu vos rodovirios, concomi-
tantemente com os demais agentes credenciados;
IV (Vetado)
V (Vetado)
VI (Vetado)
VII (Vetado)
Pargrafo nico. (Vetado)
Art.24. Compete aos rgos e en dades execu vos de
trnsito dos Municpios, no mbito de sua circunscrio:
I cumprir e fazer cumprir a legislao e as normas de
trnsito, no mbito de suas atribuies;
II planejar, projetar, regulamentar e operar o trnsito
de veculos, de pedestres e de animais, epromover o desen-
volvimento da circulao e da segurana de ciclistas;
III implantar, manter e operar o sistema de sinalizao,
osdisposi vos e os equipamentos de controle virio;
IV coletar dados esta s cos e elaborar estudos sobre
os acidentes de trnsito e suas causas;
V estabelecer, em conjunto com os rgos de polcia
ostensiva de trnsito, asdiretrizes para o policiamento os-
tensivo de trnsito;
VI executar a fiscalizao de trnsito, autuar e aplicar as
medidas administra vas cabveis, por infraes de circulao,
estacionamento e parada previstas neste Cdigo, no exerccio
regular do Poder de Polcia de Trnsito;
VII aplicar as penalidades de advertncia por escrito
e multa, por infraes de circulao, estacionamento e
parada previstas neste Cdigo, no ficando os infratores e
arrecadando as multas que aplicar;
VIII fiscalizar, autuar e aplicar as penalidades e medidas
administra vas cabveis rela vas a infraes por excesso de
peso, dimenses e lotao dos veculos, bem como no ficar
e arrecadar as multas que aplicar;
IX fiscalizar o cumprimento da norma contida no
art.95, aplicando as penalidades e arrecadando as multas
nele previstas;
X implantar, manter e operar sistema de estacionamen-
to rota vo pago nas vias;
XI arrecadar valores provenientes de estada e remoo
de veculos e objetos, eescolta de veculos de cargas super-
dimensionadas ou perigosas;
XII credenciar os servios de escolta, fiscalizar e adotar
medidas de segurana rela vas aos servios de remoo de
veculos, escolta e transporte de carga indivisvel;
XIII integrar-se a outros rgos e en dades do Sistema
Nacional de Trnsito para fins de arrecadao e compensao
de multas impostas na rea de sua competncia, com vistas
unificao do licenciamento, simplificao e celeridade
das transferncias de veculos e de pronturios dos condu-
tores de uma para outra unidade da Federao;
XIV implantar as medidas da Pol ca Nacional de Trn-
sito e do Programa Nacional de Trnsito;
XV promover e par cipar de projetos e programas de
educao e segurana de trnsito de acordo com as diretrizes
estabelecidas pelo Contran;
XVI planejar e implantar medidas para reduo da cir-
DIREITO PENAL
culao de veculos e reorientao do trfego, com o obje vo
de diminuir a emisso global de poluentes;
XVII registrar e licenciar, na forma da legislao, ciclo-
motores, veculos de trao e propulso humana e de trao
animal, fiscalizando, autuando, aplicando penalidades e
arrecadando multas decorrentes de infraes;
378
XVIII conceder autorizao para conduzir veculos de
propulso humana e de trao animal;
XIX ar cular-se com os demais rgos do Sistema Na-
cional de Trnsito no Estado, sob coordenao do respec vo
Cetran;
XX fiscalizar o nvel de emisso de poluentes e rudo
produzidos pelos veculos automotores ou pela sua carga,
de acordo com o estabelecido no art.66, alm de dar apoio
s aes especficas de rgo ambiental local, quando so-
licitado;
XXI vistoriar veculos que necessitem de autorizao
especial para transitar e estabelecer os requisitos tcnicos a
serem observados para a circulao desses veculos.
1 As competncias rela vas a rgo ou en dade mu-
nicipal sero exercidas no Distrito Federal por seu rgo ou
en dade execu vos de trnsito.
2 Para exercer as competncias estabelecidas neste
ar go, osMunicpios devero integrar-se ao Sistema Nacional
de Trnsito, conforme previsto no art.333 deste Cdigo.
Art.25. Osrgos e en dades execu vos do Sistema
Nacional de Trnsito podero celebrar convnio delegando
as a vidades previstas neste Cdigo, com vistas maior
eficincia e segurana para os usurios da via.
Pargrafo nico. Osrgos e en dades de trnsito po-
dero prestar servios de capacitao tcnica, assessoria e
monitoramento das a vidades rela vas ao trnsito durante
prazo a ser estabelecido entre as partes, com ressarcimento
dos custos apropriados.
Comentrio
Sistema Nacional de Trnsito o conjunto de rgos e
en dades que atuam no trnsito. Aquan dade de infor-
maes que a Legislao impe nos ar gos des nados s
Competncias dos diversos rgos e en dades que atuam no
trnsito, torna o estudo complicado e desinteressante. Para
sanar essa dificuldade, iremos estabelecer uma estratgia
que por certo permi r o perfeito entendimento de forma
mais obje va.
O importante nas Competncias levarmos em conta
o mbito em que a mesma pra cada. Assim, se conside-
rarmos o mbito das rodovias e estradas federais, iremos
considerar apenas a Polcia Rodoviria Federal PRF e o
Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes
DNIT. Mas, ainda, se compararmos as competncias da PRF
e do DNIT, verificaremos que a grande maioria comum aos
dois. Nossa estratgia ser, ento, estabelecer um quadro
onde daremos destaque para as competncias exclusivas e
agruparemos as comuns.
Art.20 Polcia Rodoviria Federal
Art.21 Departamento Nacional de Infraestrutura de
Transporte execu vo rodovirio da Unio (e outros
execu vos rodovirios que sero vistos na sequncia)
Competncias comuns
Art.20. I cumprir e fazer cumprir a legislao e as
normas de trnsito, no mbito de suas atribuies;
Art.21. I cumprir e fazer cumprir a legislao e as
normas de trnsito, no mbito de suas atribuies;
Art.20. III aplicar e arrecadar as multas impostas
por infraes de trnsito, asmedidas administra vas
decorrentes e os valores provenientes de estada e
remoo de veculos, objetos, animais e escolta de
veculos de cargas superdimensionadas ou perigosas;
Art.21.VI executar a fiscalizao de trnsito, autuar,
aplicar as penalidades de advertncia, por escrito,
eainda as multas e medidas administra vas cabveis,
no ficando os infratores e arrecadando as multas
que aplicar;
Art.21. VII arrecadar valores provenientes de es-
tada e remoo de veculos e objetos, eescolta de
veculos de cargas superdimensionadas ou perigosas;
Art.20. VII coletar dados esta s cos e elaborar
estudos sobre acidentes de trnsito e suas causas,
adotando ou indicando medidas operacionais preven-
vas e encaminhando-os ao rgo rodovirio federal;
Art.21. IV coletar dados e elaborar estudos sobre
os acidentes de trnsito e suas causas;
Art.20. VIII implementar as medidas da Pol ca
Nacional de Segurana e Educao de Trnsito;
Art.21. X implementar as medidas da Poltica
Nacional de Trnsito e do Programa Nacional de
Trnsito;
Art.20. IX promover e par cipar de projetos e
programas de educao e segurana, de acordo com
as diretrizes estabelecidas pelo Contran;
Art.21. XI promover e par cipar de projetos e
programas de educao e segurana, de acordo com
as diretrizes estabelecidas pelo Contran;
Art.20. X integrar-se a outros rgos e en dades do
Sistema Nacional de Trnsito para fins de arrecadao
e compensao de multas impostas na rea de sua
competncia, com vistas unificao do licenciamen-
to, simplificao e celeridade das transferncias
de veculos e de pronturios de condutores de uma
para outra unidade da Federao;
Art.21. XII integrar-se a outros rgos e en da-
des do Sistema Nacional de Trnsito para fins de
arrecadao e compensao de multas impostas na
rea de sua competncia, com vistas unificao
do licenciamento, simplificao e celeridade das
transferncias de veculos e de pronturios de con-
dutores de uma para outra unidade da Federao;
Art.20. XI fiscalizar o nvel de emisso de poluentes
e rudo produzidos pelos veculos automotores ou
pela sua carga, de acordo com o estabelecido no
art.66 (vetado), alm de dar apoio, quando solici-
tado, s aes especficas dos rgos ambientais.
Art.21. XIII fiscalizar o nvel de emisso de poluen-
tes e rudo produzidos pelos veculos automotores
ou pela sua carga, de acordo com o estabelecido no
art.66 (vetado), alm de dar apoio s aes especfi-
cas dos rgos ambientais locais, quando solicitado;
Competncias exclusivas da PRF nas rodovias e es-
tradas federais
Art.20. II realizar o patrulhamento ostensivo,
executando operaes relacionadas com a seguran-
a pblica, com o obje vo de preservar a ordem,
incolumidade das pessoas, opatrimnio da Unio
e o de terceiros;
Art.20. IV efetuar levantamento dos locais de aci-
dentes de trnsito e dos servios de atendimento,
socorro e salvamento de v mas;
Art.20.V credenciar os servios de escolta, fiscalizar
e adotar medidas de segurana rela vas aos servios
de remoo de veculos, escolta e transporte de carga
indivisvel;
Art.20.VI assegurar a livre circulao nas rodovias
federais, podendo solicitar ao rgo rodovirio a
adoo de medidas emergenciais, ezelar pelo cum-
primento das normas legais rela vas ao direito de
vizinhana, promovendo a interdio de construes
e instalaes no autorizadas;
Competncias exclusivas do DNIT nas rodovias e
estradas federais
Art.21. II planejar, projetar, regulamentar e operar
o trnsito de veculos, de pedestres e de animais,
epromover o desenvolvimento da circulao e da
segurana de ciclistas;
Art.21. III implantar, manter e operar o sistema
de sinalizao, osdisposi vos e os equipamentos
de controle virio;
Art.21. V estabelecer, em conjunto com os rgos
de policiamento ostensivo de trnsito, asrespec vas
diretrizes para o policiamento ostensivo de trnsito;
Art.21. VIII fiscalizar, autuar, aplicar as penalidades
e medidas administra vas cabveis, rela vas a infra-
es por excesso de peso, dimenses e lotao dos
veculos, bem como no ficar e arrecadar as multas
que aplicar;
Art.21. IX fiscalizar o cumprimento da norma con -
da no art.95, aplicando as penalidades e arrecadando
as multas nele previstas; (Art.95. Nenhuma obra ou
evento que possa perturbar ou interromper a livre
circulao de veculos e pedestres, ou colocar em risco
sua segurana, ser iniciada sem permisso prvia
do rgo ou en dade de trnsito com circunscrio
sobre a via).
Art.21. XIV vistoriar veculos que necessitem de
autorizao especial para transitar e estabelecer os
requisitos tcnicos a serem observados para a circu-
lao desses veculos.
Pargrafo nico. (Vetado)
Comentrio
A PRF vistoria, a tulo precrio, veculos de transporte
de carga de trnsito internacional.
Destacamos, no art. 21, ascompetncias do rgo
execu vo rodovirio da Unio para efeito de compa-
rao com a PRF, j que apenas estes atuam nas rodo-
vias e estradas federais. Mas, oart. 21, estabelece as
competncias de todos os execu vos rodovirios da
Unio (DNIT), dos estados, dos municpios e do DF.
Fica fcil entender que as competncias do DNIT,
sero tambm dos demais rgos execu vos rodo-
virios. Apergunta fica em relao as competncias
da PRF, quem as executaria nas rodovias e estradas
estaduais, municipais e do DF? O Cdigo no define.
Poderamos entender ser a PM, porm o art. 23 do
Cdigo estabelece uma nica competncia para a PM:
Art.23. Compete s Polcias Militares dos Estados e
do Distrito Federal:
I (Vetado)
II (Vetado)
III executar a fiscalizao de trnsito, quando e
conforme convnio firmado, como agente do rgo
ou en dade execu vos de trnsito ou execu vos
rodovirios, concomitantemente com os demais
agentes credenciados;
IV (Vetado)
V (Vetado)
VI (Vetado)
VII (Vetado)
DIREITO PENAL
Pargrafo nico. (Vetado)
Comentrio
Entendemos, ento, que as competncias da PRF,
nas rodovias e estradas estaduais, municipais e do
DF, sero exercidas pelos rgos execu vos rodovi-
379
 rios que devero estabelecer com a PM convnio,
poderamos dizer obrigatrio, para a execuo de
policiamento ostensivo.
Resumindo, entendemos que apenas nas rodovias e
estradas federais as competncias so divididas entre
a PRF e o DNIT, enquanto nas rodovias e estradas
estaduais, municipais e do DF ascompetncias so
exercidas por um nico rgo o respec vo rgo
execu vo rodovirio que poder estabelecer convnio
com a PM.
Art.22. XVI ar cular-se com os demais rgos do
Sistema Nacional de Trnsito no Estado, sob coorde-
nao do respec vo Cetran.
Art.24. XIX ar cular-se com os demais rgos do
Sistema Nacional de Trnsito no Estado, sob coorde-
nao do respec vo Cetran;
Competncias exclusivas do execu vo de trnsito dos
estados e DF rela vas a regularizao de veculos e
condutores e autuao na rea urbana

Art.22 Execu vos de Trnsito dos Estados e do
Distrito Federal
Art.24 Execu vos de Trnsito dos Municpios
Competncias comuns
Art.22. I cumprir e fazer cumprir a legislao e
as normas de trnsito, no mbito das respec vas
atribuies;
Art.24. I cumprir e fazer cumprir a legislao e as
normas de trnsito, no mbito de suas atribuies;
Art.22. IV estabelecer, em conjunto com as Polcias
Militares, asdiretrizes para o policiamento ostensivo
de trnsito;
Art.24. V estabelecer, em conjunto com os rgos
de polcia ostensiva de trnsito, asdiretrizes para o
policiamento ostensivo de trnsito;
Art.22. IX coletar dados esta s cos e elaborar
estudos sobre acidentes de trnsito e suas causas;
Art.24. IV coletar dados esta s cos e elaborar
estudos sobre os acidentes de trnsito e suas causas;
Art.22. XI implementar as medidas da Poltica
Nacional de Trnsito e do Programa Nacional de
Trnsito;
Art.24. XIV implantar as medidas da Pol ca Nacio-
nal de Trnsito e do Programa Nacional de Trnsito;
Art.22. XII promover e par cipar de projetos e
programas de educao e segurana de trnsito de
acordo com as diretrizes estabelecidas pelo Contran;
Art.24. XV promover e par cipar de projetos e
programas de educao e segurana de trnsito de
acordo com as diretrizes estabelecidas pelo Contran;
Art.22. XIII integrar-se a outros rgos e en da-
des do Sistema Nacional de Trnsito para fins de
arrecadao e compensao de multas impostas na
rea de sua competncia, com vistas unificao
do licenciamento, simplificao e celeridade das
transferncias de veculos e de pronturios de con-
dutores de uma para outra unidade da Federao;
Art.24. XIII integrar-se a outros rgos e en da-
des do Sistema Nacional de Trnsito para fins de
arrecadao e compensao de multas impostas na
rea de sua competncia, com vistas unificao
do licenciamento, simplificao e celeridade das
transferncias de veculos e de pronturios dos con-
dutores de uma para outra unidade da Federao;
Art.22. XV fiscalizar o nvel de emisso de poluen-
tes e rudo produzidos pelos veculos automotores
ou pela sua carga, de acordo com o estabelecido no
art.66 (vetado), alm de dar apoio, quando solicita-
DIREITO PENAL
II realizar, fiscalizar e controlar o processo de for-
mao, aperfeioamento, reciclagem e suspenso
de condutores, expedir e cassar Licena de Apren-
dizagem, Permisso para Dirigir e Carteira Nacional
de Habilitao, mediante delegao do rgo federal
competente; (Denatran).
(Resoluo 192-Art.34 A Autorizao para conduzir
ciclomotores ACC e a CNH sero expedidas pelo
rgo ou en dade execu vo de trnsito dos Estados
ou do DF em nome do rgo mximo execu vo de
trnsito da Unio, ...).
III vistoriar, inspecionar quanto s condies de
segurana veicular, registrar, emplacar, selar a placa,
elicenciar veculos, expedindo o Cer ficado de Re-
gistro e o Licenciamento Anual, mediante delegao
do rgo federal competente; (Denatran)
V executar a fiscalizao de trnsito, autuar e aplicar
as medidas administra vas cabveis pelas infraes
previstas neste Cdigo, excetuadas aquelas relacio-
nadas nos incisos VI e VIII do art.24, no exerccio
regular do Poder de Polcia de Trnsito;
Art.24. VI executar a fiscalizao de trnsito, autuar
e aplicar as medidas administra vas cabveis, por
infraes de circulao, estacionamento e parada;
Art.24. VIII fiscalizar, autuar e aplicar as penalida-
des e medidas administra vas cabveis rela vas a
infraes por excesso de peso, dimenses e lotao
dos veculos, bem como notificar e arrecadar as
multas que aplicar.
VI aplicar as penalidades por infraes previstas
neste Cdigo, com exceo daquelas relacionadas nos
incisos VII e VIII do art.24, no ficando os infratores
e arrecadando as multas que aplicar;
VII arrecadar valores provenientes de estada e
remoo de veculos e objetos;
VIII comunicar ao rgo execu vo de trnsito da
Unio a suspenso e a cassao do direito de dirigir
e o recolhimento da Carteira Nacional de Habilitao;
X credenciar rgos ou en dades para a execuo
de a vidades previstas na legislao de trnsito, na
forma estabelecida em norma do Contran;
XIV fornecer, aos rgos e en dades execu vos de
trnsito e execu vos rodovirios municipais, osdados
cadastrais dos veculos registrados e dos condutores
habilitados, para fins de imposio e no ficao de
penalidades e de arrecadao de multas nas reas
de suas competncias;

do, s aes especficas dos rgos ambientais locais;
Art.24. XX fiscalizar o nvel de emisso de poluen-
tes e rudo produzidos pelos veculos automotores
ou pela sua carga, de acordo com o estabelecido no
art.66 (vetado), alm de dar apoio s aes espe-
cficas de rgo ambiental local, quando solicitado;
Competncias exclusivas dos municpios e do DF
rela vas regularizao de veculos e condutores,
autuao e ordenamento do trnsito na rea urbana
Art.24. II planejar, projetar, regulamentar e operar
o trnsito de veculos, de pedestres e de animais,

380
 epromover o desenvolvimento da circulao e da
segurana de ciclistas;
Art.24. III implantar, manter e operar o sistema
de sinalizao, osdisposi vos e os equipamentos
de controle virio;
Art.24. VI executar a fiscalizao de trnsito, autuar
e aplicar as medidas administra vas cabveis, por
infraes de circulao, estacionamento e parada
previstas neste Cdigo, no exerccio regular do Poder
de Polcia de Trnsito;
VII aplicar as penalidades de advertncia por escrito
e multa, por infraes de circulao, estacionamento
e parada previstas neste Cdigo, no ficando os infra-
tores e arrecadando as multas que aplicar;
VIII fiscalizar, autuar e aplicar as penalidades e me-
didas administra vas cabveis rela vas a infraes por
excesso de peso, dimenses e lotao dos veculos,
bem como no ficar e arrecadar as multas que aplicar;
IX fiscalizar o cumprimento da norma con da no
art.95, aplicando as penalidades e arrecadando as
multas nele previstas;
Art.95. Nenhuma obra ou evento que possa pertur-
bar ou interromper a livre circulao de veculos e
pedestres, ou colocar em risco sua segurana, ser
iniciada sem permisso prvia do rgo ou en dade
de trnsito com circunscrio sobre a via.
X implantar, manter e operar sistema de estaciona-
mento rota vo pago nas vias;
XI arrecadar valores provenientes de estada e re-
moo de veculos e objetos, eescolta de veculos de
cargas superdimensionadas ou perigosas;
XII credenciar os servios de escolta, fiscalizar e
adotar medidas de segurana rela vas aos servios
de remoo de veculos, escolta e transporte de
carga indivisvel;
XVI planejar e implantar medidas para reduo da
circulao de veculos e reorientao do trfego, com
o obje vo de diminuir a emisso global de poluentes;
XVII registrar e licenciar, na forma da legislao,
ciclomotores, veculos de trao e propulso humana
e de trao animal, fiscalizando, autuando, aplicando
penalidades e arrecadando multas decorrentes de
infraes;
XVIII conceder autorizao para conduzir veculos
de propulso humana e de trao animal;
XXI vistoriar veculos que necessitem de autorizao
especial para transitar e estabelecer os requisitos
tcnicos a serem observados para a circulao desses
veculos.
1 As competncias rela vas a rgo ou en dade
municipal sero exercidas no Distrito Federal por seu
rgo ou en dade execu vos de trnsito.
2 Para exercer as competncias estabelecidas
neste ar go, osMunicpios devero integrar-se ao
Sistema Nacional de Trnsito, conforme previsto no
art.333 do Cdigo.
CAPTULO III
Das Normas Gerais de Circulao e Conduta
Art.26. Osusurios das vias terrestres devem:
I abster-se de todo ato que possa cons tuir perigo
ou obstculo para o trnsito de veculos, de pessoas ou de
animais, ou ainda causar danos a propriedades pblicas ou
privadas;
II abster-se de obstruir o trnsito ou torn-lo perigoso,
a rando, depositando ou abandonando na via objetos ou
substncias, ou nela criando qualquer outro obstculo.
Art.27. Antes de colocar o veculo em circulao nas vias
pblicas, ocondutor dever verificar a existncia e as boas
condies de funcionamento dos equipamentos de uso obri-
gatrio, bem como assegurar-se da existncia de combus vel
suficiente para chegar ao local de des no.
Art.28. Ocondutor dever, atodo momento, ter do-
mnio de seu veculo, dirigindo-o com ateno e cuidados
indispensveis segurana do trnsito.
Art.29. Otrnsito de veculos nas vias terrestres abertas
circulao obedecer s seguintes normas:
I a circulao far-se- pelo lado direito da via, admi n-
do-se as excees devidamente sinalizadas;
II o condutor dever guardar distncia de segurana
lateral e frontal entre o seu e os demais veculos, bem como
em relao ao bordo da pista, considerando-se, no momento,
avelocidade e as condies do local, da circulao, do veculo
e as condies clim cas;
III quando veculos, transitando por fluxos que se cru-
zem, se aproximarem de local no sinalizado, ter preferncia
de passagem:
a) no caso de apenas um fluxo ser proveniente de rodo-
via, aquele que es ver circulando por ela;
b) no caso de rotatria, aquele que es ver circulando
por ela;
c) nos demais casos, oque vier pela direita do condutor;
Comentrio
As preferncias s so estabelecidas em local no sina-
lizado.
IV quando uma pista de rolamento comportar vrias
faixas de circulao no mesmo sen do, so as da direita
des nadas ao deslocamento dos veculos mais lentos e de
maior porte, quando no houver faixa especial a eles des-
nada, eas da esquerda, des nadas ultrapassagem e ao
deslocamento dos veculos de maior velocidade;
Comentrio
A faixa des nada no sinnimo de obrigatria.
V o trnsito de veculos sobre passeios, caladas e nos
acostamentos, s poder ocorrer para que se adentre ou
se saia dos imveis ou reas especiais de estacionamento;
VI os veculos precedidos de batedores tero prioridade
de passagem, respeitadas as demais normas de circulao;
VII os veculos des nados a socorro de incndio e
salvamento, osde polcia, osde fiscalizao e operao de
trnsito e as ambulncias, alm de prioridade de trnsito,
gozam de livre circulao, estacionamento e parada, quando
em servio de urgncia e devidamente iden ficados por
disposi vos regulamentares de alarme sonoro e iluminao
vermelha intermitente, observadas as seguintes disposies:
a) quando os disposi vos es verem acionados, indicando
a proximidade dos veculos, todos os condutores devero
deixar livre a passagem pela faixa da esquerda, indo para a
direita da via e parando, se necessrio;
b) os pedestres, ao ouvir o alarme sonoro, devero
aguardar no passeio, s atravessando a via quando o veculo
j ver passado pelo local;
DIREITO PENAL
c) o uso de disposi vos de alarme sonoro e de iluminao
vermelha intermitente s poder ocorrer quando da efe va
prestao de servio de urgncia;
d) a prioridade de passagem na via e no cruzamento deve-
r se dar com velocidade reduzida e com os devidos cuidados
de segurana, obedecidas as demais normas deste Cdigo;
381
 VIII os veculos prestadores de servios de u lidade p-
blica, quando em atendimento na via, gozam de livre parada
e estacionamento no local da prestao de servio, desde
que devidamente sinalizados, devendo estar iden ficados
na forma estabelecida pelo Contran;
Comentrio
Os veculos definidos e nas condies previstas no VII,
gozam de livre circulao, estacionamento e parada. Osve-
culos definidos e nas condies previstas no VIII, gozam de
livre parada e estacionamento.
IX a ultrapassagem de outro veculo em movimento
dever ser feita pela esquerda, obedecida a sinalizao
regulamentar e as demais normas estabelecidas neste
Cdigo, exceto quando o veculo a ser ultrapassado es ver
sinalizando o propsito de entrar esquerda;
X todo condutor dever, antes de efetuar uma ultra-
passagem, cer ficar-se de que:
a) nenhum condutor que venha atrs haja comeado
uma manobra para ultrapass-lo;
b) quem o precede na mesma faixa de trnsito no haja
indicado o propsito de ultrapassar um terceiro;
c) a faixa de trnsito que vai tomar esteja livre numa
extenso suficiente para que sua manobra no ponha em
perigo ou obstrua o trnsito que venha em sen do contrrio;
XI todo condutor ao efetuar a ultrapassagem dever:
a) indicar com antecedncia a manobra pretendida, acio-
nando a luz indicadora de direo do veculo ou por meio de
gesto convencional de brao;
b) afastar-se do usurio ou usurios aos quais ultra-
passa, de tal forma que deixe livre uma distncia lateral de
segurana;
c) retomar, aps a efe vao da manobra, afaixa de
trnsito de origem, acionando a luz indicadora de direo do
veculo ou fazendo gesto convencional de brao, adotando
os cuidados necessrios para no pr em perigo ou obstruir
o trnsito dos veculos que ultrapassou;
XII os veculos que se deslocam sobre trilhos tero
preferncia de passagem sobre os demais, respeitadas as
normas de circulao.
1 As normas de ultrapassagem previstas nas alneas a
e b do inciso X e a e b do inciso XI aplicam-se transposio
de faixas, que pode ser realizada tanto pela faixa da esquerda
como pela da direita.
2 Respeitadas as normas de circulao e conduta esta-
belecidas neste ar go, em ordem decrescente, osveculos de
maior porte sero sempre responsveis pela segurana dos
menores, osmotorizados pelos no motorizados e, juntos,
pela incolumidade dos pedestres.
Art.30. Todo condutor, ao perceber que outro que o
segue tem o propsito de ultrapass-lo, dever:
I se es ver circulando pela faixa da esquerda, deslo-
car-se para a faixa da direita, sem acelerar a marcha;
II se es ver circulando pelas demais faixas, manter-se
naquela na qual est circulando, sem acelerar a marcha.
Pargrafo nico. Osveculos mais lentos, quando em fila,
devero manter distncia suficiente entre si para permi r
que veculos que os ultrapassem possam se intercalar na
fila com segurana.
Art.31. Ocondutor que tenha o propsito de ultrapassar
um veculo de transporte cole vo que esteja parado, efetu-
DIREITO PENAL
ando embarque ou desembarque de passageiros, dever
reduzir a velocidade, dirigindo com ateno redobrada ou
parar o veculo com vistas segurana dos pedestres.
Art.32. Ocondutor no poder ultrapassar veculos em
vias com duplo sen do de direo e pista nica, nos trechos
em curvas e em aclives sem visibilidade suficiente, nas pas-
382
sagens de nvel, nas pontes e viadutos e nas travessias de
pedestres, exceto quando houver sinalizao permi ndo a
ultrapassagem.
Art.33. Nas intersees e suas proximidades, ocondutor
no poder efetuar ultrapassagem.
Art.34. Ocondutor que queira executar uma manobra
dever cer ficar-se de que pode execut-la sem perigo para
os demais usurios da via que o seguem, precedem ou vo
cruzar com ele, considerando sua posio, sua direo e sua
velocidade.
Art.35. Antes de iniciar qualquer manobra que implique
um deslocamento lateral, ocondutor dever indicar seu
propsito de forma clara e com a devida antecedncia, por
meio da luz indicadora de direo de seu veculo, ou fazendo
gesto convencional de brao.
Pargrafo nico. Entende-se por deslocamento lateral a
transposio de faixas, movimentos de converso direita,
esquerda e retornos.
Art.36. Ocondutor que for ingressar numa via, proce-
dente de um lote lindeiro a essa via, dever dar preferncia
aos veculos e pedestres que por ela estejam transitando.
Art.37. Nas vias providas de acostamento, aconverso
esquerda e a operao de retorno devero ser feitas nos
locais apropriados e, onde estes no exis rem, ocondutor
dever aguardar no acostamento, direita, para cruzar a
pista com segurana.
Comentrio
A converso e o retorno, u lizando o acostamento, s
podero ser realizados se no houver local prprio para
esses movimentos.
Art.38. Antes de entrar direita ou esquerda, em outra
via ou em lotes lindeiros, ocondutor dever:
I ao sair da via pelo lado direito, aproximar-se o mximo
possvel do bordo direito da pista e executar sua manobra
no menor espao possvel;
II ao sair da via pelo lado esquerdo, aproximar-se o
mximo possvel de seu eixo ou da linha divisria da pista,
quando houver, caso se trate de uma pista com circulao
nos dois sen dos, ou do bordo esquerdo, tratando-se de
uma pista de um s sen do.
Pargrafo nico. Durante a manobra de mudana de
direo, ocondutor dever ceder passagem aos pedestres
e ciclistas, aos veculos que transitem em sen do contrrio
pela pista da via da qual vai sair, respeitadas as normas de
preferncia de passagem.
Art.39. Nas vias urbanas, aoperao de retorno dever
ser feita nos locais para isto determinados, quer por meio
de sinalizao, quer pela existncia de locais apropriados,
ou, ainda, em outros locais que ofeream condies de
segurana e fluidez, observadas as caracters cas da via, do
veculo, das condies meteorolgicas e da movimentao
de pedestres e ciclistas.
Art.40. Ouso de luzes em veculo obedecer s seguintes
determinaes:
I o condutor manter acesos os faris do veculo, u li-
zando luz baixa, durante a noite e durante o dia nos tneis
providos de iluminao pblica;
II nas vias no iluminadas o condutor deve usar luz alta,
exceto ao cruzar com outro veculo ou ao segui-lo;
III a troca de luz baixa e alta, de forma intermitente
e por curto perodo de tempo, com o obje vo de adver r
outros motoristas, s poder ser u lizada para indicar a in-
teno de ultrapassar o veculo que segue frente ou para
indicar a existncia de risco segurana para os veculos que
circulam no sen do contrrio;
IV o condutor manter acesas pelo menos as luzes
de posio do veculo quando sob chuva forte, neblina ou
cerrao;
 V O condutor u lizar o pisca-alerta nas seguintes
situaes:
a) em imobilizaes ou situaes de emergncia;
b) quando a regulamentao da via assim o determinar;
VI durante a noite, em circulao, ocondutor manter
acesa a luz de placa;
VII o condutor manter acesas, noite, asluzes de
posio quando o veculo es ver parado para fins de em-
barque ou desembarque de passageiros e carga ou descarga
de mercadorias.
Pargrafo nico. Osveculos de transporte cole vo regu-
lar de passageiros, quando circularem em faixas prprias a
eles des nadas, eos ciclos motorizados devero u lizar-se
de farol de luz baixa durante o dia e a noite.
Comentrio
Os ciclomotorizados devero u lizar farol de luz baixa
em qualquer via e em qualquer horrio.
Art.41. Ocondutor de veculo s poder fazer uso de
buzina, desde que em toque breve, nas seguintes situaes:
I para fazer as advertncias necessrias a fim de evitar
acidentes;
II fora das reas urbanas, quando for conveniente ad-
ver r a um condutor que se tem o propsito de ultrapass-lo.
Comentrio
A condio prevista no inciso I aplica-se a rea urbana e
rural. Acondio prevista no inciso II aplica-se apenas para
a rea rural.
Art.42. Nenhum condutor dever frear bruscamente seu
veculo, salvo por razes de segurana.
Art.43. Aoregular a velocidade, ocondutor dever ob-
servar constantemente as condies sicas da via, do veculo
e da carga, ascondies meteorolgicas e a intensidade do
trnsito, obedecendo aos limites mximos de velocidade
estabelecidos para a via, alm de:
I no obstruir a marcha normal dos demais veculos
em circulao sem causa jus ficada, transitando a uma
velocidade anormalmente reduzida;
II sempre que quiser diminuir a velocidade de seu
veculo dever antes cer ficar-se de que pode faz-lo sem
risco nem inconvenientes para os outros condutores, ano
ser que haja perigo iminente;
III indicar, de forma clara, com a antecedncia ne-
cessria e a sinalizao devida, amanobra de reduo de
velocidade.
Art.44. Aoaproximar-se de qualquer po de cruza-
mento, ocondutor do veculo deve demonstrar prudncia
especial, transitando em velocidade moderada, de forma que
possa deter seu veculo com segurana para dar passagem a
pedestre e a veculos que tenham o direito de preferncia.
Art.45. Mesmo que a indicao luminosa do semfo-
ro lhe seja favorvel, nenhum condutor pode entrar em
uma interseo se houver possibilidade de ser obrigado a
imobilizar o veculo na rea do cruzamento, obstruindo ou
impedindo a passagem do trnsito transversal.
Art.46. Sempre que for necessria a imobilizao tem-
porria de um veculo no leito virio, em situao de emer-
gncia, dever ser providenciada a imediata sinalizao de
advertncia, na forma estabelecida pelo Contran.
Comentrio
Sinalizao de advertncia como o tringulo de segu-
rana ou equipamento similar (ex.: cone) deve ser colocado,
no mnimo, a30 metros do veculo e ligados os pisca-alerta.
Art.47. Quando proibido o estacionamento na via,
aparada dever restringir-se ao tempo indispensvel para
embarque ou desembarque de passageiros, desde que no
interrompa ou perturbe o fluxo de veculos ou a locomoo
de pedestres.
Pargrafo nico. Aoperao de carga ou descarga ser
regulamentada pelo rgo ou en dade com circunscrio
sobre a via e considerada estacionamento.
Comentrio
A parada deve ser, apenas, pelo tempo suficiente para
embarque e desembarque de passageiros.
Art.48. Nas paradas, operaes de carga ou descarga e
nos estacionamentos, oveculo dever ser posicionado no
sen do do fluxo, paralelo ao bordo da pista de rolamento
e junto guia da calada (meio-fio), admi das as excees
devidamente sinalizadas.
1 Nas vias providas de acostamento, osveculos pa-
rados, estacionados ou em operao de carga ou descarga
devero estar situados fora da pista de rolamento.
2 O estacionamento dos veculos motorizados de duas
rodas ser feito em posio perpendicular guia da calada
(meio-fio) e junto a ela, salvo quando houver sinalizao que
determine outra condio.
3 O estacionamento dos veculos sem abandono do
condutor poder ser feito somente nos locais previstos
neste Cdigo ou naqueles regulamentados por sinalizao
especfica.
Art.49. Ocondutor e os passageiros no devero abrir
a porta do veculo, deix-la aberta ou descer do veculo sem
antes se cer ficarem de que isso no cons tui perigo para
eles e para outros usurios da via.
Pargrafo nico. Oembarque e o desembarque devem
ocorrer sempre do lado da calada, exceto para o condutor.
Art.50. Ouso de faixas laterais de domnio e das reas
adjacentes s estradas e rodovias obedecer s condies de
segurana do trnsito estabelecidas pelo rgo ou en dade
com circunscrio sobre a via.
Art.51. Nas vias internas pertencentes a condomnios
cons tudos por unidades autnomas, asinalizao de re-
gulamentao da via ser implantada e man da s expensas
do condomnio, aps aprovao dos projetos pelo rgo ou
en dade com circunscrio sobre a via.
Art.52. Osveculos de trao animal sero conduzidos
pela direita da pista, junto guia da calada (meio-fio) ou
acostamento, sempre que no houver faixa especial a eles
destinada, devendo seus condutores obedecer, no que
couber, s normas de circulao previstas neste Cdigo e
s que vierem a ser fixadas pelo rgo ou en dade com
circunscrio sobre a via.
Art.53. Osanimais isolados ou em grupos s podem
circular nas vias quando conduzidos por um guia, observado
o seguinte:
I para facilitar os deslocamentos, osrebanhos devero
ser divididos em grupos de tamanho moderado e separados
uns dos outros por espaos suficientes para no obstruir o
trnsito;
II os animais que circularem pela pista de rolamento
devero ser man dos junto ao bordo da pista.
Art.54. Oscondutores de motocicletas, motonetas e
ciclomotores s podero circular nas vias:
I u lizando capacete de segurana, com viseira ou
culos protetores;
II segurando o guidom com as duas mos;
III usando vesturio de proteo, de acordo com as
DIREITO PENAL
especificaes do Contran.
Art.55. Ospassageiros de motocicletas, motonetas e
ciclomotores s podero ser transportados:
I utilizando capacete de segurana; (vide Resolu-
o 203)
II em carro lateral acoplado aos veculos ou em assento
suplementar atrs do condutor;
383
 III usando vesturio de proteo, de acordo com as
especificaes do Contran.
Art.56. (Vetado)
Art.57. Osciclomotores devem ser conduzidos pela di-
reita da pista de rolamento, preferencialmente no centro da
faixa mais direita ou no bordo direito da pista sempre que
no houver acostamento ou faixa prpria a eles des nada,
proibida a sua circulao nas vias de trnsito rpido e sobre
as caladas das vias urbanas.
Pargrafo nico. Quando uma via comportar duas ou
mais faixas de trnsito e a da direita for des nada ao uso
exclusivo de outro po de veculo, osciclomotores devero
circular pela faixa adjacente da direita.
Art.58. Nas vias urbanas e nas rurais de pista dupla,
acirculao de bicicletas dever ocorrer, quando no houver
ciclovia, ciclofaixa, ou acostamento, ou quando no for pos-
svel a u lizao destes, nos bordos da pista de rolamento,
no mesmo sen do de circulao regulamentado para a via,
com preferncia sobre os veculos automotores.
Comentrio
No havendo local prprio para o trnsito de bicicletas,
aobrigatoriedade de transitar no mesmo sen do do fluxo
de veculos apenas para vias urbanas e para as rurais de
PISTA DUPLA.
Pargrafo nico. Aautoridade de trnsito com circunscri-
o sobre a via poder autorizar a circulao de bicicletas no
sen do contrrio ao fluxo dos veculos automotores, desde
que dotado o trecho com ciclofaixa.
Art.59. Desde que autorizado e devidamente sinalizado
pelo rgo ou en dade com circunscrio sobre a via, ser
permi da a circulao de bicicletas nos passeios.
Art.60. Asvias abertas circulao, de acordo com sua
u lizao, classificam-se em:
I vias urbanas:
a) via de trnsito rpido;
b) via arterial;
c) via coletora;
d) via local;
II vias rurais:
a) rodovias;
b) estradas.
Art.61. Avelocidade mxima permi da para a via ser
indicada por meio de sinalizao, obedecidas suas caracte-
rs cas tcnicas e as condies de trnsito.
1 Onde no exis r sinalizao regulamentadora, ave- sobre os veculos, pelos bordos da pista, em fila nica, exceto
locidade mxima ser de:
I nas vias urbanas:
a) oitenta quilmetros por hora, nas vias de trnsito
rpido:
b) sessenta quilmetros por hora, nas vias arteriais;
c) quarenta quilmetros por hora, nas vias coletoras;
d) trinta quilmetros por hora, nas vias locais;
II nas vias rurais:
a) nas rodovias:
1) 110 (cento e dez) quilmetros por hora para auto-
mveis, camionetas e motocicletas; (Redao dada pela Lei
n10.830, de 2003)
2) noventa quilmetros por hora, para nibus e mi-
cro-nibus;
DIREITO PENAL
3) oitenta quilmetros por hora, para os demais veculos;
b) nas estradas, sessenta quilmetros por hora.
Comentrio
As velocidades previstas so apenas para as vias no
sinalizadas.
384
2 O rgo ou en dade de trnsito ou rodovirio com
circunscrio sobre a via poder regulamentar, por meio de
sinalizao, velocidades superiores ou inferiores quelas
estabelecidas no pargrafo anterior.
Art.62. Avelocidade mnima no poder ser inferior
metade da velocidade mxima estabelecida, respeitadas as
condies operacionais de trnsito e da via.
Art.63. (Vetado)
Art.64. Ascrianas com idade inferior a dez anos devem
ser transportadas nos bancos traseiros, salvo excees regu-
lamentadas pelo Contran.
Art.65. obrigatrio o uso do cinto de segurana para
condutor e passageiros em todas as vias do territrio nacio-
nal, salvo em situaes regulamentadas pelo Contran.
Art.66. (Vetado)
Art.67. Asprovas ou compe es despor vas, inclusive
seus ensaios, em via aberta circulao, s podero ser rea-
lizadas mediante prvia permisso da autoridade de trnsito
com circunscrio sobre a via e dependero de:
I autorizao expressa da respec va confederao
despor va ou de en dades estaduais a ela filiadas;
II cauo ou fiana para cobrir possveis danos mate-
riais via;
III contrato de seguro contra riscos e acidentes em
favor de terceiros;
IV prvio recolhimento do valor correspondente aos
custos operacionais em que o rgo ou en dade permis-
sionria incorrer.
Pargrafo nico. Aautoridade com circunscrio sobre
a via arbitrar os valores mnimos da cauo ou fiana e do
contrato de seguro.
CAPTULO IV
Dos Pedestres e Condutores de
Veculos no Motorizados
Art.68. assegurada ao pedestre a utilizao dos
passeios ou passagens apropriadas das vias urbanas e dos
acostamentos das vias rurais para circulao, podendo a
autoridade competente permi r a u lizao de parte da
calada para outros fins, desde que no seja prejudicial ao
fluxo de pedestres.
1 O ciclista desmontado empurrando a bicicleta
equipara-se ao pedestre em direitos e deveres.
2 Nas reas urbanas, quando no houver passeios ou
quando no for possvel a u lizao destes, acirculao de
pedestres na pista de rolamento ser feita com prioridade
em locais proibidos pela sinalizao e nas situaes em que
a segurana ficar comprome da.
3 Nas vias rurais, quando no houver acostamento
ou quando no for possvel a u lizao dele, acirculao de
pedestres, na pista de rolamento, ser feita com prioridade
sobre os veculos, pelos bordos da pista, em fila nica, em
sen do contrrio ao deslocamento de veculos, exceto em
locais proibidos pela sinalizao e nas situaes em que a
segurana ficar comprome da.
4 (Vetado)
5 Nos trechos urbanos de vias rurais e nas obras de
arte a serem construdas, dever ser previsto passeio des-
nado circulao dos pedestres, que no devero, nessas
condies, usar o acostamento.
6 Onde houver obstruo da calada ou da passagem
para pedestres, orgo ou en dade com circunscrio so-
bre a via dever assegurar a devida sinalizao e proteo
para circulao de pedestres.
Art.69. Para cruzar a pista de rolamento o pedestre to-
mar precaues de segurana, levando em conta, principal-
mente, avisibilidade, adistncia e a velocidade dos veculos,
u lizando sempre as faixas ou passagens a ele des nadas
sempre que estas exis rem numa distncia de at cinquenta
metros dele, observadas as seguintes disposies:
I onde no houver faixa ou passagem, ocruzamento da
via dever ser feito em sen do perpendicular ao de seu eixo;
II para atravessar uma passagem sinalizada para pedes-
tres ou delimitada por marcas sobre a pista:
a) onde houver foco de pedestres, obedecer s indica-
es das luzes;
b) onde no houver foco de pedestres, aguardar que
o semforo ou o agente de trnsito interrompa o fluxo de
veculos;
III nas intersees e em suas proximidades, onde no
existam faixas de travessia, ospedestres devem atravessar
a via na con nuao da calada, observadas as seguintes
normas:
a) no devero adentrar na pista sem antes se cer ficar
de que podem faz-lo sem obstruir o trnsito de veculos;
b) uma vez iniciada a travessia de uma pista, ospedestres
no devero aumentar o seu percurso, demorar-se ou parar
sobre ela sem necessidade.
Art.70. Ospedestres que es verem atravessando a via
sobre as faixas delimitadas para esse fim tero prioridade
de passagem, exceto nos locais com sinalizao semafrica,
onde devero ser respeitadas as disposies deste Cdigo.
Pargrafo nico. Nos locais em que houver sinalizao
semafrica de controle de passagem ser dada preferncia
aos pedestres que no tenham concludo a travessia, mesmo
em caso de mudana do semforo liberando a passagem
dos veculos.
Art.71. Orgo ou en dade com circunscrio sobre
a via manter, obrigatoriamente, asfaixas e passagens de
pedestres em boas condies de visibilidade, higiene, segu-
rana e sinalizao.
CAPTULO V
Do Cidado
Art.72. Todo cidado ou en dade civil tem o direito de
solicitar, por escrito, aos rgos ou en dades do Sistema
Nacional de Trnsito, sinalizao, fiscalizao e implantao
de equipamentos de segurana, bem como sugerir altera-
es em normas, legislao e outros assuntos per nentes
a este Cdigo.
Art.73. Osrgos ou en dades pertencentes ao Sistema
Nacional de Trnsito tm o dever de analisar as solicitaes
e responder, por escrito, dentro de prazos mnimos, sobre
a possibilidade ou no de atendimento, esclarecendo ou
jus ficando a anlise efetuada, e, se per nente, informando
ao solicitante quando tal evento ocorrer.
Pargrafo nico. Ascampanhas de trnsito devem
esclarecer quais as atribuies dos rgos e en dades per-
tencentes ao Sistema Nacional de Trnsito e como proceder
a tais solicitaes.
CAPTULO VI
Da Educao para o Trnsito
Art.74. Aeducao para o trnsito direito de todos e
cons tui dever prioritrio para os componentes do Sistema
Nacional de Trnsito.
1 obrigatria a existncia de coordenao educa-
cional em cada rgo ou en dade componente do Sistema
Nacional de Trnsito.
2 Os rgos ou en dades execu vos de trnsito de-
vero promover, dentro de sua estrutura organizacional ou
mediante convnio, ofuncionamento de Escolas Pblicas de
Trnsito, nos moldes e padres estabelecidos pelo Contran.
Art.75. OContran estabelecer, anualmente, ostemas
e os cronogramas das campanhas de mbito nacional que
devero ser promovidas por todos os rgos ou en dades
do Sistema Nacional de Trnsito, em especial nos perodos
referentes s frias escolares, feriados prolongados e Se-
mana Nacional de Trnsito.
1 Os rgos ou en dades do Sistema Nacional de
Trnsito devero promover outras campanhas no mbito de
sua circunscrio e de acordo com as peculiaridades locais.
2 As campanhas de que trata este ar go so de carter
permanente, eos servios de rdio e difuso sonora de sons
e imagens explorados pelo poder pblico so obrigados a
difundi-las gratuitamente, com a frequncia recomendada
pelos rgos competentes do Sistema Nacional de Trnsito.
Art.76. Aeducao para o trnsito ser promovida na
pr-escola e nas escolas de 1, 2 e 3 graus, por meio de
planejamento e aes coordenadas entre os rgos e en -
dades do Sistema Nacional de Trnsito e de Educao, da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
nas respec vas reas de atuao.
Pargrafo nico. Para a finalidade prevista neste ar go,
oMinistrio da Educao e do Desporto, mediante proposta
do Contran e do Conselho de Reitores das Universidades
Brasileiras, diretamente ou mediante convnio, promover:
I a adoo, em todos os nveis de ensino, de um cur-
rculo interdisciplinar com contedo program co sobre
segurana de trnsito;
II a adoo de contedos rela vos educao para
o trnsito nas escolas de formao para o magistrio e o
treinamento de professores e mul plicadores;
III a criao de corpos tcnicos interprofissionais para
levantamento e anlise de dados esta s cos rela vos ao
trnsito;
IV a elaborao de planos de reduo de acidentes de
trnsito junto aos ncleos interdisciplinares universitrios
de trnsito, com vistas integrao universidades-sociedade
na rea de trnsito.
Art.77. No mbito da educao para o trnsito caber
ao Ministrio da Sade, mediante proposta do Contran,
estabelecer campanha nacional esclarecendo condutas a
serem seguidas nos primeiros socorros em caso de acidente
de trnsito.
Pargrafo nico. Ascampanhas tero carter permanente
por intermdio do Sistema nico de Sade SUS, sendo in-
tensificadas nos perodos e na forma estabelecidos no art.76.
Art. 77-A. So assegurados aos rgos ou en dades com-
ponentes do Sistema Nacional de Trnsito os mecanismos
ins tudos nos arts. 77-B a 77-E para a veiculao de men-
sagens educa vas de trnsito em todo o territrio nacional,
em carter suplementar s campanhas previstas nos arts. 75
e 77. (Includo pela Lei n 12.006, de 2009).
Art. 77-B. Toda pea publicitria des nada divulgao
ou promoo, nos meios de comunicao social, de produto
oriundo da indstria automobils ca ou afim, incluir, obri-
gatoriamente, mensagem educa va de trnsito a ser con-
juntamente veiculada. (Includo pela Lei n 12.006, de 2009).
1 Para os efeitos dos arts. 77-A a 77-E, consideram-se
produtos oriundos da indstria automobils ca ou afins:
(Includo pela Lei n 12.006, de 2009).
I os veculos rodovirios automotores de qualquer
espcie, includos os de passageiros e os de carga; (Includo
pela Lei n 12.006, de 2009).
DIREITO PENAL
II os componentes, as peas e os acessrios u lizados
nos veculos mencionados no inciso I. (Includo pela Lei
n 12.006, de 2009).
2 O disposto no caput deste ar go aplica-se pro-
paganda de natureza comercial, veiculada por inicia va do
fabricante do produto, em qualquer das seguintes modali-
dades: (Includo pela Lei n 12.006, de 2009).
385
 I rdio; (Includo pela Lei n 12.006, de 2009).
II televiso; (Includo pela Lei n 12.006, de 2009).
III jornal; (Includo pela Lei n 12.006, de 2009).
IV revista; (Includo pela Lei n 12.006, de 2009).
V outdoor. (Includo pela Lei n 12.006, de 2009).
3 Para efeito do disposto no 2, equiparam-se ao
fabricante o montador, o encarroador, o importador e o
revendedor autorizado dos veculos e demais produtos dis-
criminados no 1 deste ar go. (Includo pela Lei n 12.006,
de 2009).
Art. 77-C. Quando se tratar de publicidade veiculada em
outdoor instalado margem de rodovia, dentro ou fora da
respec va faixa de domnio, a obrigao prevista no art. 77-B
estende-se propaganda de qualquer po de produto e
anunciante, inclusive quela de carter ins tucional ou
eleitoral. (Includo pela Lei n 12.006, de 2009).
Art. 77-D. O Conselho Nacional de Trnsito (Contran)
especificar o contedo e o padro de apresentao das
mensagens, bem como os procedimentos envolvidos na
respec va veiculao, em conformidade com as diretrizes
fixadas para as campanhas educa vas de trnsito a que se
refere o art. 75. (Includo pela Lei n 12.006, de 2009).
Art. 77-E. A veiculao de publicidade feita em desacor-
do com as condies fixadas nos arts. 77-A a 77-D cons tui
infrao punvel com as seguintes sanes: (Includo pela Lei
n 12.006, de 2009).
I advertncia por escrito; (Includo pela Lei n 12.006,
de 2009).
II suspenso, nos veculos de divulgao da publicidade,
de qualquer outra propaganda do produto, pelo prazo de
at 60 (sessenta) dias; (Includo pela Lei n 12.006, de 2009).
III multa de 1.000 (um mil) a 5.000 (cinco mil) vezes o
valor da Unidade Fiscal de Referncia (Ufir), ou unidade que
a subs tuir, cobrada do dobro at o quntuplo, em caso de
reincidncia. (Includo pela Lei n 12.006, de 2009).
1 As sanes sero aplicadas isolada ou cumula va-
mente, conforme dispuser o regulamento. (Includo pela Lei
n 12.006, de 2009).
2 Sem prejuzo do disposto no caput deste ar go,
qualquer infrao acarretar a imediata suspenso da vei-
culao da pea publicitria at que sejam cumpridas as
exigncias fixadas nos arts. 77-A a 77-D. (Includo pela Lei
n 12.006, de 2009).
Art.78. OsMinistrios da Sade, da Educao e do
Desporto, do Trabalho, dos Transportes e da Jus a, por
intermdio do Contran, desenvolvero e implementaro
programas des nados preveno de acidentes.
Pargrafo nico. Opercentual de dez por cento do total
dos valores arrecadados des nados Previdncia Social, do
Prmio do Seguro Obrigatrio de Danos Pessoais causados
por Veculos Automotores de Via Terrestre DPVAT, de que
trata a Lei n6.194, de 19 de dezembro de 1974, sero re-
passados mensalmente ao Coordenador do Sistema Nacional
de Trnsito para aplicao exclusiva em programas de que
trata este ar go.
Comentrio
Os 10% da parcela previdenciria do DPVAT sero apli-
cados em Programas des nados a Preveno de acidentes.
Os5% do valor das multas aplicadas, recolhidas ao Funset,
sero aplicados em Programas de Segurana e Educao
no Trnsito.
DIREITO PENAL
Art.79. Osrgos e en dades execu vos de trnsito
podero firmar convnio com os rgos de educao da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
obje vando o cumprimento das obrigaes estabelecidas
neste captulo.
386
CAPTULO VII
Da Sinalizao de Trnsito
Art.80. Sempre que necessrio, ser colocada ao longo
da via, sinalizao prevista neste Cdigo e em legislao
complementar, des nada a condutores e pedestres, vedada
a u lizao de qualquer outra.
1 A sinalizao ser colocada em posio e condies
que a tornem perfeitamente visvel e legvel durante o dia e a
noite, em distncia compa vel com a segurana do trnsito,
conforme normas e especificaes do Contran.
2 O Contran poder autorizar, em carter experimen-
tal e por perodo prefixado, au lizao de sinalizao no
prevista neste Cdigo.
Art.81. Nas vias pblicas e nos imveis proibido colocar
luzes, publicidade, inscries, vegetao e mobilirio que
possam gerar confuso, interferir na visibilidade da sinali-
zao e comprometer a segurana do trnsito.
Art.82. proibido afixar sobre a sinalizao de trnsito
e respec vos suportes, ou junto a ambos, qualquer po
de publicidade, inscries, legendas e smbolos que no se
relacionem com a mensagem da sinalizao.
Art.83. Aafixao de publicidade ou de quaisquer
legendas ou smbolos ao longo das vias condiciona-se
prvia aprovao do rgo ou en dade com circunscrio
sobre a via.
Art.84. Orgo ou en dade de trnsito com circuns-
crio sobre a via poder re rar ou determinar a imediata
re rada de qualquer elemento que prejudique a visibilidade
da sinalizao viria e a segurana do trnsito, com nus para
quem o tenha colocado.
Art.85. Oslocais des nados pelo rgo ou en dade
de trnsito com circunscrio sobre a via travessia de
pedestres devero ser sinalizados com faixas pintadas ou
demarcadas no leito da via.
Art.86. Oslocais des nados a postos de gasolina, ofici-
nas, estacionamentos ou garagens de uso cole vo devero
ter suas entradas e sadas devidamente iden ficadas, na
forma regulamentada pelo Contran.
Art.87. Ossinais de trnsito classificam-se em:
I ver cais;
II horizontais;
III disposi vos de sinalizao auxiliar;
IV luminosos;
V sonoros;
VI gestos do agente de trnsito e do condutor.
Art.88. Nenhuma via pavimentada poder ser entregue
aps sua construo, ou reaberta ao trnsito aps a realiza-
o de obras ou de manuteno, enquanto no es ver devi-
damente sinalizada, ver cal e horizontalmente, de forma a
garan r as condies adequadas de segurana na circulao.
Pargrafo nico. Nas vias ou trechos de vias em obras
dever ser afixada sinalizao especfica e adequada.
Art.89. Asinalizao ter a seguinte ordem de preva-
lncia:
I as ordens do agente de trnsito sobre as normas de
circulao e outros sinais;
II as indicaes do semforo sobre os demais sinais;
III as indicaes dos sinais sobre as demais normas
de trnsito.
Art.90. No sero aplicadas as sanes previstas neste
Cdigo por inobservncia sinalizao quando esta for in-
suficiente ou incorreta.
1 O rgo ou en dade de trnsito com circunscrio
sobre a via responsvel pela implantao da sinalizao,
respondendo pela sua falta, insuficincia ou incorreta co-
locao.
2 O Contran editar normas complementares no que
se refere interpretao, colocao e uso da sinalizao.
 CAPTULO VIII 10 bonde;
Da Engenharia de Trfego, da Operao, da Fiscalizao 11 reboque ou semirreboque;
e do Policiamento Ostensivo de Trnsito 12 charrete;
b) de carga:
Art.91. OContran estabelecer as normas e regula- 1 motoneta;
mentos a serem adotados em todo o territrio nacional quan- 2 motocicleta;
do da implementao das solues adotadas pela Engenharia 3 triciclo;
de Trfego, assim como padres a serem pra cados por 4 quadriciclo;
todos os rgos e en dades do Sistema Nacional de Trnsito. 5 caminhonete;
Art.92. (Vetado) 6 caminho;
Art.93. Nenhum projeto de edificao que possa trans- 7 reboque ou semirreboque;
formar-se em polo atra vo de trnsito poder ser aprovado 8 carroa;
sem prvia anuncia do rgo ou en dade com circunscrio 9 carro-de-mo;
sobre a via e sem que do projeto conste rea para estaciona- c) misto:
mento e indicao das vias de acesso adequadas. 1 camioneta;
Art.94. Qualquer obstculo livre circulao e seguran- 2 u litrio;
3 outros;
a de veculos e pedestres, tanto na via quanto na calada,
d) de compe o;
caso no possa ser re rado, deve ser devida e imediatamente
e) de trao:
sinalizado. 1 caminho-trator;
Pargrafo nico. proibida a u lizao das ondulaes 2 trator de rodas;
transversais e de sonorizadores como redutores de velo- 3 trator de esteiras;
cidade, salvo em casos especiais definidos pelo rgo ou 4 trator misto;
en dade competente, nos padres e critrios estabelecidos f) especial;
pelo Contran. g) de coleo;
Art.95. Nenhuma obra ou evento que possa perturbar III quanto categoria:
ou interromper a livre circulao de veculos e pedestres, ou a) oficial;
colocar em risco sua segurana, ser iniciada sem permisso b) de representao diplom ca, de repar es consu-
prvia do rgo ou en dade de trnsito com circunscrio lares de carreira ou organismos internacionais acreditados
sobre a via. junto ao Governo brasileiro;
1 A obrigao de sinalizar do responsvel pela exe- c) par cular;
cuo ou manuteno da obra ou do evento. d) de aluguel;
2 Salvo em casos de emergncia, aautoridade de trn- e) de aprendizagem.
sito com circunscrio sobre a via avisar a comunidade, por
intermdio dos meios de comunicao social, com quarenta Comentrio
e oito horas de antecedncia, de qualquer interdio da via, Dica para efeito de prova: guarda quanto a trao e
indicando-se os caminhos alterna vos a serem u lizados. quanto a categoria. Oque sobrar espcie.
3 A inobservncia do disposto neste ar go ser pu-
nida com multa que varia entre cinquenta e trezentas UFIR, Art.97. Ascaracters cas dos veculos, suas especifi-
independentemente das cominaes cveis e penais cabveis. caes bsicas, configurao e condies essenciais para
4 Ao servidor pblico responsvel pela inobservncia registro, licenciamento e circulao sero estabelecidas pelo
de qualquer das normas previstas neste e nos arts.93 e 94, Contran, em funo de suas aplicaes.
aautoridade de trnsito aplicar multa diria na base de Art.98. Nenhum proprietrio ou responsvel poder,
cinquenta por cento do dia de vencimento ou remunerao sem prvia autorizao da autoridade competente, fazer ou
devida enquanto permanecer a irregularidade. ordenar que sejam feitas no veculo modificaes de suas
caracters cas de fbrica.
CAPTULO IX Pargrafo nico. Osveculos e motores novos ou usa-
Dos Veculos dos que sofrerem alteraes ou converses so obrigados
a atender aos mesmos limites e exigncias de emisso de
Seo I poluentes e rudo previstos pelos rgos ambientais com-
Disposies Gerais petentes e pelo Contran, cabendo en dade executora das
modificaes e ao proprietrio do veculo a responsabilidade
Art.96. Osveculos classificam-se em: pelo cumprimento das exigncias.
I quanto trao: Art.99. Somente poder transitar pelas vias terrestres
a) automotor; o veculo cujo peso e dimenses atenderem aos limites
b) eltrico; estabelecidos pelo Contran.
c) de propulso humana; 1 O excesso de peso ser aferido por equipamento de
d) de trao animal; pesagem ou pela verificao de documento fiscal, na forma
e) reboque ou semirreboque; estabelecida pelo Contran.
II quanto espcie: 2 Ser tolerado um percentual sobre os limites de peso
a) de passageiros: bruto total e peso bruto transmi do por eixo de veculos
1 bicicleta; super cie das vias, quando aferido por equipamento, na
2 ciclomotor; forma estabelecida pelo Contran.
DIREITO PENAL

3 motoneta;
4 motocicleta; Comentrio
5 triciclo; Tolerncia sobre o limite do PBT de 5% e sobre a Tole-
6 quadriciclo; rncia sobre o limite por eixo de 7,5%.
7 automvel;
8 micronibus; 3 Os equipamentos fixos ou mveis u lizados na
9 nibus; pesagem de veculos sero aferidos de acordo com a me-

387
 todologia e na periodicidade estabelecidas pelo Contran,
ouvido o rgo ou en dade de metrologia legal.
Art.100. Nenhum veculo ou combinao de veculos
poder transitar com lotao de passageiros, com peso bruto
total, ou com peso bruto total combinado com peso por
eixo, superior ao fixado pelo fabricante, nem ultrapassar a
capacidade mxima de trao da unidade tratora.
Pargrafo nico. OContran regulamentar o uso de
pneus extralargos, definindo seus limites de peso.
Art.101. Aoveculo ou combinao de veculos u lizado
no transporte de carga indivisvel, que no se enquadre nos
limites de peso e dimenses estabelecidos pelo Contran,
poder ser concedida, pela autoridade com circunscrio
sobre a via, autorizao especial de trnsito, com prazo certo,
vlida para cada viagem, atendidas as medidas de segurana
consideradas necessrias.
1 A autorizao ser concedida mediante reque-
rimento que especificar as caracters cas do veculo ou
combinao de veculos e de carga, opercurso, adata e o
horrio do deslocamento inicial.
2 A autorizao no exime o beneficirio da responsa-
bilidade por eventuais danos que o veculo ou a combinao
de veculos causar via ou a terceiros.
3 Aos guindastes autopropelidos ou sobre caminhes
poder ser concedida, pela autoridade com circunscrio
sobre a via, autorizao especial de trnsito, com prazo de
seis meses, atendidas as medidas de segurana consideradas
necessrias.
Art.102. Oveculo de carga dever estar devidamente
equipado quando transitar, de modo a evitar o derramamen-
to da carga sobre a via.
Pargrafo nico. OContran fixar os requisitos mnimos
e a forma de proteo das cargas de que trata este ar go,
de acordo com a sua natureza.
Seo II
Da Segurana dos Veculos
Art.103. Oveculo s poder transitar pela via quando
atendidos os requisitos e condies de segurana estabele-
cidos neste Cdigo e em normas do Contran.
1 Os fabricantes, osimportadores, osmontadores e
os encarroadores de veculos devero emi r cer ficado de
segurana, indispensvel ao cadastramento no Renavam, nas
condies estabelecidas pelo Contran.
2 O Contran dever especificar os procedimentos e
a periodicidade para que os fabricantes, osimportadores,
osmontadores e os encarroadores comprovem o atendi-
mento aos requisitos de segurana veicular, devendo, para
isso, manter disponveis a qualquer tempo os resultados dos
testes e ensaios dos sistemas e componentes abrangidos pela
legislao de segurana veicular.
Art.104. Osveculos em circulao tero suas condies
de segurana, de controle de emisso de gases poluentes e
de rudo avaliadas mediante inspeo, que ser obrigatria,
na forma e periodicidade estabelecidas pelo Contran para
os itens de segurana e pelo Conama para emisso de gases
poluentes e rudo.
1 (Vetado)
2 (Vetado)
3 (Vetado)
DIREITO PENAL
4 (Vetado)
5 Ser aplicada a medida administra va de reteno
aos veculos reprovados na inspeo de segurana e na de
emisso de gases poluentes e rudo.
Art. 105. So equipamentos obrigatrios dos veculos,
entre outros a serem estabelecidos pelo Contran:
388
I cinto de segurana, conforme regulamentao es-
pecfica do Contran, com exceo dos veculos des nados
ao transporte de passageiros em percursos em que seja
permi do viajar em p;
II para os veculos de transporte e de conduo escolar,
os de transporte de passageiros com mais de dez lugares e
os de carga com peso bruto total superior a quatro mil, qui-
nhentos e trinta e seis quilogramas, equipamento registrador
instantneo inaltervel de velocidade e tempo;
III encosto de cabea, para todos os pos de veculos
automotores, segundo normas estabelecidas pelo Contran;
IV (Vetado)
V disposi vo des nado ao controle de emisso de
gases poluentes e de rudo, segundo normas estabelecidas
pelo Contran.
VI para as bicicletas, a campainha, sinalizao noturna
dianteira, traseira, lateral e nos pedais, e espelho retrovisor
do lado esquerdo.
VII equipamento suplementar de reteno air bag
frontal para o condutor e o passageiro do banco dianteiro.
(Includo pela Lei n 11.910, de 2009)
1 O Contran disciplinar o uso dos equipamentos
obrigatrios dos veculos e determinar suas especificaes
tcnicas.
2 Nenhum veculo poder transitar com equipamento
ou acessrio proibido, sendo o infrator sujeito s penalidades
e medidas administra vas previstas neste Cdigo.
3 Os fabricantes, os importadores, os montadores,
os encarroadores de veculos e os revendedores devem
comercializar os seus veculos com os equipamentos obriga-
trios definidos neste ar go, e com os demais estabelecidos
pelo Contran.
4 O Contran estabelecer o prazo para o atendimento
do disposto neste ar go.
5 A exigncia estabelecida no inciso VII do caput deste
ar go ser progressivamente incorporada aos novos projetos
de automveis e dos veculos deles derivados, fabricados,
importados, montados ou encarroados, a partir do 1
(primeiro) ano aps a definio pelo Contran das especifi-
caes tcnicas per nentes e do respec vo cronograma de
implantao e a par r do 5 (quinto) ano, aps esta definio,
para os demais automveis zero quilmetro de modelos ou
projetos j existentes e veculos deles derivados. (Includo
pela Lei n 11.910, de 2009)
6 A exigncia estabelecida no inciso VII do caput deste
ar go no se aplica aos veculos des nados exportao.
(Includo pela Lei n 11.910, de 2009)
Art.106. No caso de fabricao artesanal ou de modifi-
cao de veculo ou, ainda, quando ocorrer subs tuio de
equipamento de segurana especificado pelo fabricante,
ser exigido, para licenciamento e registro, cer ficado de
segurana expedido por ins tuio tcnica credenciada por
rgo ou en dade de metrologia legal, conforme norma
elaborada pelo Contran.
Art.107. Osveculos de aluguel, des nados ao transporte
individual ou cole vo de passageiros, devero sa sfazer, alm
das exigncias previstas neste Cdigo, s condies tcnicas e
aos requisitos de segurana, higiene e conforto estabelecidos
pelo poder competente para autorizar, permi r ou conceder
a explorao dessa a vidade.
Art.108. Onde no houver linha regular de nibus,
aautoridade com circunscrio sobre a via poder autorizar,
a tulo precrio, otransporte de passageiros em veculo
de carga ou misto, desde que obedecidas as condies de
segurana estabelecidas neste Cdigo e pelo Contran.
Pargrafo nico. Aautorizao citada no caput no pode-
r exceder a doze meses, prazo a par r do qual a autoridade
pblica responsvel dever implantar o servio regular de
transporte cole vo de passageiros, em conformidade com a
legislao per nente e com os disposi vos deste Cdigo.
(Includo pela Lei n9.602, de 1998)
Art.109. Otransporte de carga em veculos des nados
ao transporte de passageiros s pode ser realizado de acordo
com as normas estabelecidas pelo Contran.
Art.110. Oveculo que ver alterada qualquer de suas
caracters cas para compe o ou finalidade anloga s
poder circular nas vias pblicas com licena especial da
autoridade de trnsito, em i nerrio e horrio fixados.
Art.111. vedado, nas reas envidraadas do veculo:
I (Vetado)
II o uso de cor nas, persianas fechadas ou similares nos
veculos em movimento, salvo nos que possuam espelhos
retrovisores em ambos os lados.
III aposio de inscries, pelculas refle vas ou no, Estados e do Distrito Federal, devidamente registrados
painis decora vos ou pinturas, quando comprometer a se-
gurana do veculo, na forma de regulamentao do Contran.
(Includo pela Lei n9.602, de 1998)
Pargrafo nico. proibido o uso de inscrio de carter
publicitrio ou qualquer outra que possa desviar a ateno
dos condutores em toda a extenso do para-brisa e da tra-
seira dos veculos, salvo se no colocar em risco a segurana
do trnsito.
Art.112. (Revogado pela Lei n9.792, de 1999)
Art.113. Osimportadores, asmontadoras, asencarroa-
doras e fabricantes de veculos e autopeas so responsveis
civil e criminalmente por danos causados aos usurios, ater-
ceiros, eao meio ambiente, decorrentes de falhas oriundas
de projetos e da qualidade dos materiais e equipamentos
u lizados na sua fabricao.
Seo III
Da Iden ficao do Veculo
Art.114. Oveculo ser iden ficado obrigatoriamente
por caracteres gravados no chassi ou no monobloco, repro-
duzidos em outras partes, conforme dispuser o Contran.
1 A gravao ser realizada pelo fabricante ou mon-
tador, de modo a iden ficar o veculo, seu fabricante e as
suas caracters cas, alm do ano de fabricao, que no
poder ser alterado.
2 As regravaes, quando necessrias, dependero
de prvia autorizao da autoridade execu va de trnsito e
somente sero processadas por estabelecimento por ela
credenciado, mediante a comprovao de propriedade do
veculo, man da a mesma iden ficao anterior, inclusive
o ano de fabricao.
3 Nenhum proprietrio poder, sem prvia permisso
da autoridade execu va de trnsito, fazer, ou ordenar que se
faa, modificaes da iden ficao de seu veculo.
Art.115. Oveculo ser iden ficado externamente por
meio de placas dianteira e traseira, sendo esta lacrada em
sua estrutura, obedecidas as especificaes e modelos es-
tabelecidos pelo Contran.
1 Os caracteres das placas sero individualizados para
cada veculo e o acompanharo at a baixa do registro, sendo
4vedado seu reaproveitamento.
2 As placas com as cores verde e amarela da Bandeira
Nacional sero usadas somente pelos veculos de repre-
sentao pessoal do Presidente e do Vice-Presidente da
Repblica, dos Presidentes do Senado Federal e da Cmara
dos Deputados, do Presidente e dos Ministros do Supremo
chefe do Ministrio Pblico e ainda dos Oficiais Generais
das Foras Armadas tero placas especiais, de acordo com
os modelos estabelecidos pelo Contran.
4 Os aparelhos automotores des nados a puxar ou
arrastar maquinaria de qualquer natureza ou a executar
trabalhos agrcolas e de construo ou de pavimentao
so sujeitos, desde que lhes seja facultado transitar nas
vias, ao registro e licenciamento da repar o competente,
devendo receber numerao especial.
5 O disposto neste ar go no se aplica aos veculos
de uso blico.
6 Os veculos de duas ou trs rodas so dispensados
da placa dianteira.
Art.116. Osveculos de propriedade da Unio, dos
e licenciados, somente quando estritamente usados em
servio reservado de carter policial, podero usar placas
par culares, obedecidos os critrios e limites estabelecidos
pela legislao que regulamenta o uso de veculo oficial.
Art.117. Osveculos de transporte de carga e os cole vos
de passageiros devero conter, em local facilmente visvel,
ainscrio indica va de sua tara, do peso bruto total (PBT),
do peso bruto total combinado (PBTC) ou capacidade mxima
de trao (CMT) e de sua lotao, vedado o uso em desacordo
com sua classificao.
CAPTULO X
Dos Veculos em Circulao Internacional
Art.118. Acirculao de veculo no territrio nacional,
independentemente de sua origem, em trnsito entre o
Brasil e os pases com os quais exista acordo ou tratado in-
ternacional, reger-se- pelas disposies deste Cdigo, pelas
convenes e acordos internacionais ra ficados.
Art.119. Asrepar es aduaneiras e os rgos de con-
trole de fronteira comunicaro diretamente ao Renavam a
entrada e sada temporria ou defini va de veculos.
Pargrafo nico. Osveculos licenciados no exterior no
podero sair do territrio nacional sem prvia quitao de
dbitos de multa por infraes de trnsito e o ressarcimento
de danos que verem causado a bens do patrimnio pblico,
respeitado o princpio da reciprocidade.
CAPTULO XI
Do Registro de Veculos
Art.120. Todo veculo automotor, eltrico, ar culado,
reboque ou semirreboque, deve ser registrado perante o
rgo execu vo de trnsito do Estado ou do Distrito Federal,
no Municpio de domiclio ou residncia de seu proprietrio,
na forma da lei.
1 Os rgos execu vos de trnsito dos Estados e do
Distrito Federal somente registraro veculos oficiais de
propriedade da administrao direta, da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios, de qualquer um dos
poderes, com indicao expressa, por pintura nas portas,
do nome, sigla ou logo po do rgo ou en dade em cujo
nome o veculo ser registrado, excetuando-se os veculos
de representao e os previstos no art.116.
2 O disposto neste ar go no se aplica ao veculo de
uso blico.
Art.121. Registrado o veculo, expedir-se- o Cer ficado
DIREITO PENAL

Tribunal Federal, dos Ministros de Estado, do Advogado-Geral

da Unio e do Procurador-Geral da Repblica.
3 Os veculos de representao dos Presidentes dos
Tribunais Federais, dos Governadores, Prefeitos, Secretrios
Estaduais e Municipais, dos Presidentes das Assembleias
Legisla vas, das Cmaras Municipais, dos Presidentes dos
Tribunais Estaduais e do Distrito Federal, edo respec vo
de Registro de Veculo CRV de acordo com os modelos e
especificaes estabelecidos pelo Contran, contendo as ca-
racters cas e condies de invulnerabilidade falsificao
e adulterao.
Art.122. Para a expedio do Cer ficado de Registro
de Veculo o rgo execu vo de trnsito consultar o ca-

389
 dastro do Renavam e exigir do proprietrio os seguintes
documentos:
I nota fiscal fornecida pelo fabricante ou revendedor,
ou documento equivalente expedido por autoridade com-
petente;
II documento fornecido pelo Ministrio das Relaes
Exteriores, quando se tratar de veculo importado por mem-
bro de misses diplom cas, de repar es consulares de
carreira, de representaes de organismos internacionais e
de seus integrantes.
Art.123. Ser obrigatria a expedio de novo Cer ficado
de Registro de Veculo quando:
I for transferida a propriedade;
II o proprietrio mudar o Municpio de domiclio ou
residncia;
III for alterada qualquer caracters ca do veculo;
IV houver mudana de categoria.
1 No caso de transferncia de propriedade, oprazo
para o proprietrio adotar as providncias necessrias
efe vao da expedio do novo Cer ficado de Registro
de Veculo de trinta dias, sendo que nos demais casos as
providncias devero ser imediatas.
2 No caso de transferncia de domiclio ou residncia
no mesmo Municpio, oproprietrio comunicar o novo
endereo num prazo de trinta dias e aguardar o novo licen-
ciamento para alterar o Cer ficado de Licenciamento Anual.
3 A expedio do novo cer ficado ser comunicada
ao rgo execu vo de trnsito que expediu o anterior e ao
Renavam.
Art.124. Para a expedio do novo Cer ficado de Re-
gistro de Veculo sero exigidos os seguintes documentos:
I Cer ficado de Registro de Veculo anterior;
II Cer ficado de Licenciamento Anual;
III comprovante de transferncia de propriedade,
quando for o caso, conforme modelo e normas estabelecidas
pelo Contran;
IV Cer ficado de Segurana Veicular e de emisso de
poluentes e rudo, quando houver adaptao ou alterao
de caracters cas do veculo;
V comprovante de procedncia e jus fica va da pro-
priedade dos componentes e agregados adaptados ou mon-
tados no veculo, quando houver alterao das caracters cas
originais de fbrica;
VI autorizao do Ministrio das Relaes Exteriores, expedido ao veculo licenciado, vinculado ao Cer ficado
no caso de veculo da categoria de misses diplom cas,
de repar es consulares de carreira, de representaes de
organismos internacionais e de seus integrantes;
VII cer do nega va de roubo ou furto de veculo,
expedida no Municpio do registro anterior, que poder ser
subs tuda por informao do Renavam;
VIII comprovante de quitao de dbitos rela vos a
tributos, encargos e multas de trnsito vinculados ao veculo,
independentemente da responsabilidade pelas infraes
come das;
IX (Revogado pela Lei n9.602, de 1998)
X comprovante rela vo ao cumprimento do disposto no
art.98, quando houver alterao nas caracters cas originais
do veculo que afetem a emisso de poluentes e rudo;
XI comprovante de aprovao de inspeo veicular e
de poluentes e rudo, quando for o caso, conforme regula-
mentaes do Contran e do Conama.
Art.125. Asinformaes sobre o chassi, omonobloco,
DIREITO PENAL
osagregados e as caracters cas originais do veculo devero
ser prestadas ao Renavam:
I pelo fabricante ou montadora, antes da comercializa-
o, no caso de veculo nacional;
II pelo rgo alfandegrio, no caso de veculo importado
por pessoa sica;
390
III pelo importador, no caso de veculo importado por
pessoa jurdica.
Pargrafo nico. Asinformaes recebidas pelo Renavam
sero repassadas ao rgo execu vo de trnsito responsvel
pelo registro, devendo este comunicar ao Renavam, to logo
seja o veculo registrado.
Art.126. Oproprietrio de veculo irrecupervel, ou
defini vamente desmontado, dever requerer a baixa do
registro, no prazo e forma estabelecidos pelo Contran, sendo
vedada a remontagem do veculo sobre o mesmo chassi, de
forma a manter o registro anterior.
Pargrafo nico. Aobrigao de que trata este ar go
da companhia seguradora ou do adquirente do veculo
des nado desmontagem, quando estes sucederem ao
proprietrio.
Art.127. Orgo execu vo de trnsito competente s
efetuar a baixa do registro aps prvia consulta ao cadastro
do Renavam.
Pargrafo nico. Efetuada a baixa do registro, dever ser
esta comunicada, de imediato, ao Renavam.
Art.128. No ser expedido novo Cer ficado de Registro
de Veculo enquanto houver dbitos fiscais e de multas de
trnsito e ambientais, vinculadas ao veculo, independen-
temente da responsabilidade pelas infraes come das.
Art.129. Oregistro e o licenciamento dos veculos de
propulso humana, dos ciclomotores e dos veculos de
trao animal obedecero regulamentao estabelecida
em legislao municipal do domiclio ou residncia de seus
proprietrios.
CAPTULO XII
Do Licenciamento
Art.130. Todo veculo automotor, eltrico, ar culado,
reboque ou semirreboque, para transitar na via, dever
ser licenciado anualmente pelo rgo execu vo de trnsito
do Estado, ou do Distrito Federal, onde es ver registrado
o veculo.
1 O disposto neste ar go no se aplica a veculo de
uso blico.
2 No caso de transferncia de residncia ou domiclio,
vlido, durante o exerccio, olicenciamento de origem.
Art.131. OCer ficado de Licenciamento Anual ser
de Registro, no modelo e especificaes estabelecidos pelo
Contran.
1 O primeiro licenciamento ser feito simultanea-
mente ao registro.
2 O veculo somente ser considerado licenciado
estando quitados os dbitos rela vos a tributos, encargos
e multas de trnsito e ambientais, vinculados ao veculo,
independentemente da responsabilidade pelas infraes
come das.
3 Ao licenciar o veculo, oproprietrio dever com-
provar sua aprovao nas inspees de segurana veicular e
de controle de emisses de gases poluentes e de rudo,
conforme disposto no art.104.
Art.132. Osveculos novos no esto sujeitos ao licencia-
mento e tero sua circulao regulada pelo Contran durante
o trajeto entre a fbrica e o Municpio de des no.
Pargrafo nico. Odisposto neste ar go aplica-se, igual-
mente, aos veculos importados, durante o trajeto entre a al-
fndega ou entreposto alfandegrio e o Municpio de des no.
Art.133. obrigatrio o porte do Cer ficado de Licen-
ciamento Anual.
Art.134. No caso de transferncia de propriedade, opro-
prietrio an go dever encaminhar ao rgo execu vo de
trnsito do Estado dentro de um prazo de trinta dias, cpia
auten cada do comprovante de transferncia de proprieda-
de, devidamente assinado e datado, sob pena de ter que se
responsabilizar solidariamente pelas penalidades impostas
e suas reincidncias at a data da comunicao.
Art.135. Osveculos de aluguel, des nados ao transporte
individual ou cole vo de passageiros de linhas regulares ou
empregados em qualquer servio remunerado, para registro,
licenciamento e respec vo emplacamento de caracters ca
comercial, devero estar devidamente autorizados pelo
poder pblico concedente.
CAPTULO XIII
Da Conduo de Escolares
Art.136. Osveculos especialmente des nados condu-
o cole va de escolares somente podero circular nas vias
com autorizao emi da pelo rgo ou en dade execu vos
de trnsito dos Estados e do Distrito Federal, exigindo-se,
para tanto:
I registro como veculo de passageiros;
II inspeo semestral para verificao dos equipamen-
tos obrigatrios e de segurana;
III pintura de faixa horizontal na cor amarela, com
quarenta cen metros de largura, meia altura, em toda a
extenso das partes laterais e traseira da carroaria, com o
ds co ESCOLAR, em preto, sendo que, em caso de veculo
de carroaria pintada na cor amarela, ascores aqui indicadas
devem ser inver das;
IV equipamento registrador instantneo inaltervel de
velocidade e tempo;
V lanternas de luz branca, fosca ou amarela dispostas
nas extremidades da parte superior dianteira e lanternas de
luz vermelha dispostas na extremidade superior da parte
traseira;
VI cintos de segurana em nmero igual lotao;
VII outros requisitos e equipamentos obrigatrios
estabelecidos pelo Contran.
Art.137. Aautorizao a que se refere o ar go anterior
dever ser afixada na parte interna do veculo, em local
visvel, com inscrio da lotao permi da, sendo vedada a
conduo de escolares em nmero superior capacidade
estabelecida pelo fabricante.
Art.138. Ocondutor de veculo des nado conduo de
escolares deve sa sfazer os seguintes requisitos:
I ter idade superior a vinte e um anos;
II ser habilitado na categoria D;
III (Vetado)
IV no ter come do nenhuma infrao grave ou gra-
vssima, ou ser reincidente em infraes mdias durante os
doze l mos meses;
V ser aprovado em curso especializado, nos termos da
regulamentao do Contran.
Art. 139. O disposto neste Captulo no exclui a compe-
tncia municipal de aplicar as exigncias previstas em seus
regulamentos, para o transporte de escolares.
CAPTULO XIII-A
Da Conduo de Moto-Frete
(Includo pela Lei n 12.009, de 2009)
Art. 139-A. As motocicletas e motonetas des nadas ao
transporte remunerado de mercadorias moto-frete so-
mente podero circular nas vias com autorizao emi da
pelo rgo ou en dade execu vo de trnsito dos Estados
e do Distrito Federal, exigindo-se, para tanto: (Includo pela
Lei n 12.009, de 2009)
I registro como veculo da categoria de aluguel; (Includo
pela Lei n 12.009, de 2009)
II instalao de protetor de motor mata-cachorro, fi-
xado no chassi do veculo, des nado a proteger o motor e a
perna do condutor em caso de tombamento, nos termos de
regulamentao do Conselho Nacional de Trnsito Contran;
(Includo pela Lei n 12.009, de 2009)
III instalao de aparador de linha antena corta-pipas,
nos termos de regulamentao do Contran; (Includo pela
Lei n 12.009, de 2009)
IV inspeo semestral para verificao dos equipamen-
tos obrigatrios e de segurana. (Includo pela Lei n 12.009,
de 2009)
1 A instalao ou incorporao de disposi vos para
transporte de cargas deve estar de acordo com a regula-
mentao do Contran. (Includo pela Lei n 12.009, de 2009)
2 proibido o transporte de combus veis, produtos
inflamveis ou txicos e de gales nos veculos de que trata
este ar go, com exceo do gs de cozinha e de gales con-
tendo gua mineral, desde que com o auxlio de side-car,
nos termos de regulamentao do Contran. (Includo pela
Lei n 12.009, de 2009)
Art. 139-B. O disposto neste Captulo no exclui a
competncia municipal ou estadual de aplicar as exign-
cias previstas em seus regulamentos para as a vidades de
moto-frete no mbito de suas circunscries. (Includo pela
Lei n 12.009, de 2009)
CAPTULO XIV
Da Habilitao
Art.140. Ahabilitao para conduzir veculo automotor
e eltrico ser apurada por meio de exames que devero
ser realizados junto ao rgo ou en dade execu vos do
Estado ou do Distrito Federal, do domiclio ou residncia do
candidato, ou na sede estadual ou distrital do prprio rgo,
devendo o condutor preencher os seguintes requisitos:
I ser penalmente imputvel;
II saber ler e escrever;
III possuir Carteira de Iden dade ou equivalente.
Pargrafo nico. Asinformaes do candidato habili-
tao sero cadastradas no Renach.
Art.141. Oprocesso de habilitao, asnormas rela -
vas aprendizagem para conduzir veculos automotores e
eltricos e autorizao para conduzir ciclomotores sero
regulamentados pelo Contran.
1 A autorizao para conduzir veculos de propulso
humana e de trao animal ficar a cargo dos Municpios.
2 (Vetado)
Art.142. Oreconhecimento de habilitao ob da em
outro pas est subordinado s condies estabelecidas em
convenes e acordos internacionais e s normas do Contran.
Art.143. Oscandidatos podero habilitar-se nas ca-
tegorias de A a E, obedecida a seguinte gradao: (vide
Resoluo 168)
I Categoria A condutor de veculo motorizado de duas
ou trs rodas, com ou sem carro lateral;
II Categoria B condutor de veculo motorizado, no
abrangido pela categoria A, cujo peso bruto total no exceda
a trs mil e quinhentos quilogramas e cuja lotao no exceda
a oito lugares, excludo o do motorista;
III Categoria C condutor de veculo motorizado u li-
zado em transporte de carga, cujo peso bruto total exceda
a trs mil e quinhentos quilogramas;
DIREITO PENAL
IV Categoria D condutor de veculo motorizado u -
lizado no transporte de passageiros, cuja lotao exceda a
oito lugares, excludo o do motorista;
V Categoria E condutor de combinao de veculos em
que a unidade tratora se enquadre nas categorias B, C ou D
e cuja unidade acoplada, reboque, semirreboque, trailer ou
391
 ar culada tenha 6.000 kg (seis mil quilogramas) ou mais de
peso bruto total, ou cuja lotao exceda a 8 (oito) lugares.
(Redao dada pela Lei n 12.452, de 2011)
1 Para habilitar-se na categoria C, ocondutor dever
estar habilitado no mnimo h um ano na categoria B e no ter
come do nenhuma infrao grave ou gravssima, ou ser rein-
cidente em infraes mdias, durante os l mos doze meses.
2 So os condutores da categoria B autorizados a
conduzir veculo automotor da espcie motor-casa, definida
nos termos do Anexo I deste Cdigo, cujo peso no exceda a
6.000 kg (seis mil quilogramas), ou cuja lotao no exceda
a 8 (oito) lugares, excludo o do motorista. (Includo pela Lei
n 12.452, de 2011)
3 Aplica-se o disposto no inciso V ao condutor da com-
binao de veculos com mais de uma unidade tracionada,
independentemente da capacidade de trao ou do peso bruto
total. (Renumerado pela Lei n 12.452, de 2011)
Art.144. Otrator de roda, otrator de esteira, otrator mis-
to ou o equipamento automotor des nado movimentao
de cargas ou execuo de trabalho agrcola, de terraplenagem,
de construo ou de pavimentao s podem ser conduzidos
na via pblica por condutor habilitado nas categorias C, D ou E.
Art.145. Para habilitar-se nas categorias D e E ou para
conduzir veculo de transporte cole vo de passageiros, de
escolares, de emergncia ou de produto perigoso, ocandidato
dever preencher os seguintes requisitos:
I ser maior de vinte e um anos;
II estar habilitado:
a) no mnimo h dois anos na categoria B, ou no mnimo
h um ano na categoria C, quando pretender habilitar-se na
categoria D; e
b) no mnimo h um ano na categoria C, quando pretender
habilitar-se na categoria E;
III no ter come do nenhuma infrao grave ou gra-
vssima ou ser reincidente em infraes mdias durante os
l mos doze meses;
IV ser aprovado em curso especializado e em curso de
treinamento de pr ca veicular em situao de risco, nos
termos da norma zao do Contran.
Art.146. Para conduzir veculos de outra categoria o con-
dutor dever realizar exames complementares exigidos para
habilitao na categoria pretendida.
Art.147. Ocandidato habilitao dever submeter-se
a exames realizados pelo rgo execu vo de trnsito, na
seguinte ordem:
I de ap do sica e mental;
II (Vetado)
III escrito, sobre legislao de trnsito;
IV de noes de primeiros socorros, conforme regula-
mentao do Contran;
V de direo veicular, realizado na via pblica, em veculo
da categoria para a qual es ver habilitando-se.
1 Os resultados dos exames e a identificao dos
respectivos examinadores sero registrados no RENACH.
(Renumerado do pargrafo nico, pela Lei n9.602, de 1998)
2 O exame de ap do sica e mental ser preliminar
e renovvel a cada cinco anos, ou a cada trs anos para con-
dutores com mais de sessenta e cinco anos de idade, no local
de residncia ou domiclio do examinado. (Includo pela Lei
n9.602, de 1998)
3 O exame previsto no 2 incluir avaliao psicolgica com o cio do Comandante, Chefe ou Diretor da organiza-
preliminar e complementar sempre que a ele se submeter o
DIREITO PENAL
condutor que exerce atividade remunerada ao veculo,
incluindo-se esta avaliao para os demais candidatos apenas
no exame referente primeira habilitao. (Redao dada pela
Lei n10.350, de 2001)
4 Quando houver indcios de deficincia sica, mental,
ou de progressividade de doena que possa diminuir a capaci-
392
dade para conduzir o veculo, oprazo previsto no 2 poder
ser diminudo por proposta do perito examinador. (Includo
pela Lei n9.602, de 1998)
5 O condutor que exerce a vidade remunerada ao ve-
culo ter essa informao includa na sua Carteira Nacional de
Habilitao, conforme especificaes do Conselho Nacional
de Trnsito Contran. (Includo pela Lei n10.350, de 2001)
Art.148. Osexames de habilitao, exceto os de direo
veicular, podero ser aplicados por en dades pblicas ou
privadas credenciadas pelo rgo execu vo de trnsito dos
Estados e do Distrito Federal, de acordo com as normas
estabelecidas pelo Contran.
1 A formao de condutores dever incluir, obrigato-
riamente, curso de direo defensiva e de conceitos bsicos
de proteo ao meio ambiente relacionados com o trnsito.
2 Ao candidato aprovado ser conferida Permisso
para Dirigir, com validade de um ano.
3 A Carteira Nacional de Habilitao ser conferida ao
condutor no trmino de um ano, desde que o mesmo no
tenha come do nenhuma infrao de natureza grave ou
gravssima ou seja reincidente em infrao mdia.
4 A no obteno da Carteira Nacional de Habilitao,
tendo em vista a incapacidade de atendimento do disposto
no pargrafo anterior, obriga o candidato a reiniciar todo o
processo de habilitao.
5 O Conselho Nacional de Trnsito Contran poder
dispensar os tripulantes de aeronaves que apresentarem
o carto de sade expedido pelas Foras Armadas ou pelo
Departamento de Aeronu ca Civil, respec vamente, da
prestao do exame de ap do sica e mental. (Includo pela
Lei n9.602, de 1998)
Art.149. (Vetado)
Art.150. Aorenovar os exames previstos no ar go ante-
rior, ocondutor que no tenha curso de direo defensiva e
primeiros socorros dever a eles ser subme do, conforme
norma zao do Contran.
Pargrafo nico. Aempresa que u liza condutores con-
tratados para operar a sua frota de veculos obrigada a
fornecer curso de direo defensiva, primeiros socorros e
outros conforme norma zao do Contran.
Art.151. No caso de reprovao no exame escrito sobre
legislao de trnsito ou de direo veicular, ocandidato s
poder repe r o exame depois de decorridos quinze dias da
divulgao do resultado.
Art.152. Oexame de direo veicular ser realizado pe-
rante uma comisso integrada por trs membros designados
pelo dirigente do rgo execu vo local de trnsito, para o
perodo de um ano, permi da a reconduo por mais um
perodo de igual durao.
1 Na comisso de exame de direo veicular, pelo
menos um membro dever ser habilitado na categoria igual
ou superior pretendida pelo candidato.
2 Os militares das Foras Armadas e Auxiliares que
possurem curso de formao de condutor, ministrado em
suas corporaes, sero dispensados, para a concesso
da Carteira Nacional de Habilitao, dos exames a que se
houverem subme do com aprovao naquele curso, desde
que neles sejam observadas as normas estabelecidas pelo
Contran.
3 O militar interessado instruir seu requerimento
o militar em que servir, do qual constaro: o nmero do
registro de iden ficao, naturalidade, nome, filiao, idade
e categoria em que se habilitou a conduzir, acompanhado
de cpias das atas dos exames prestados.
4 (Vetado)
Art.153. Ocandidato habilitado ter em seu pronturio
a iden ficao de seus instrutores e examinadores, que
sero passveis de punio conforme regulamentao a ser
estabelecida pelo Contran.
Pargrafo nico. Aspenalidades aplicadas aos instru-
tores e examinadores sero de advertncia, suspenso e
cancelamento da autorizao para o exerccio da a vidade,
conforme a falta come da.
Art.154. Osveculos des nados formao de conduto-
res sero iden ficados por uma faixa amarela, de vinte cen-
metros de largura, pintada ao longo da carroaria, meia
altura, com a inscrio autoescola na cor preta.
Pargrafo nico. No veculo eventualmente u lizado para
aprendizagem, quando autorizado para servir a esse fim,
dever ser afixada ao longo de sua carroaria, meia altura,
faixa branca removvel, de vinte cen metros de largura, com
a inscrio autoescola na cor preta.
Art.155. Aformao de condutor de veculo automotor
e eltrico ser realizada por instrutor autorizado pelo rgo
execu vo de trnsito dos Estados ou do Distrito Federal,
pertencente ou no en dade credenciada.
Pargrafo nico. Aoaprendiz ser expedida autorizao
para aprendizagem, de acordo com a regulamentao do
Contran, aps aprovao nos exames de aptido fsica,
mental, de primeiros socorros e sobre legislao de trnsito.
(Includo pela Lei n9.602, de 1998)
Art.156. OContran regulamentar o credenciamento
para prestao de servio pelas autoescolas e outras en -
dades des nadas formao de condutores e s exigncias
necessrias para o exerccio das a vidades de instrutor e
examinador.
Art.157. (Vetado)
Art. 158. A aprendizagem s poder realizar-se: (Vide Lei
n 12.217, de 2010)
I nos termos, horrios e locais estabelecidos pelo rgo
execu vo de trnsito;
II acompanhado o aprendiz por instrutor autorizado.
1 Alm do aprendiz e do instrutor, o veculo u li-
zado na aprendizagem poder conduzir apenas mais um
acompanhante. (Renumerado do pargrafo nico pela Lei
n 12.217, de 2010)
2 Parte da aprendizagem ser obrigatoriamente
realizada durante a noite, cabendo ao Contran fixar-lhe a
carga horria mnima correspondente. (Includo pela Lei
n 12.217, de 2010)
Art.159. ACarteira Nacional de Habilitao, expedida
em modelo nico e de acordo com as especificaes do
Contran, atendidos os pr-requisitos estabelecidos neste
Cdigo, conter fotografia, iden ficao e CPF do condutor,
ter f pblica e equivaler a documento de iden dade em
todo o territrio nacional.
1 obrigatrio o porte da Permisso para Dirigir ou da
Carteira Nacional de Habilitao quando o condutor es ver
direo do veculo.
2 (Vetado)
3 A emisso de nova via da Carteira Nacional de Ha-
bilitao ser regulamentada pelo Contran.
4 (Vetado)
5 A Carteira Nacional de Habilitao e a Permisso para
Dirigir somente tero validade para a conduo de veculo
quando apresentada em original.
6 A iden ficao da Carteira Nacional de Habilitao
expedida e a da autoridade expedidora sero registradas
no Renach.
7 A cada condutor corresponder um nico registro no
Renach, agregando-se neste todas as informaes.
8 A renovao da validade da Carteira Nacional de
Habilitao ou a emisso de uma nova via somente ser
realizada aps quitao de dbitos constantes do pronturio
do condutor.
9 (Vetado)
10. Avalidade da Carteira Nacional de Habilitao est
condicionada ao prazo de vigncia do exame de ap do sica
e mental. (Includo pela Lei n9.602, de 1998)
11. ACarteira Nacional de Habilitao, expedida na
vigncia do Cdigo anterior, ser subs tuda por ocasio do
vencimento do prazo para revalidao do exame de ap do
sica e mental, ressalvados os casos especiais previstos nesta
Lei. (Includo pela Lei n9.602, de 1998)
Art.160. Ocondutor condenado por delito de trnsito
dever ser subme do a novos exames para que possa voltar a
dirigir, de acordo com as normas estabelecidas pelo Contran,
independentemente do reconhecimento da prescrio, em
face da pena concre zada na sentena.
1 Em caso de acidente grave, ocondutor nele en-
volvido poder ser subme do aos exames exigidos neste
ar go, ajuzo da autoridade execu va estadual de trnsito,
assegurada ampla defesa ao condutor.
2 No caso do pargrafo anterior, aautoridade execu-
va estadual de trnsito poder apreender o documento
de habilitao do condutor at a sua aprovao nos exames
realizados.
CAPTULO XV
Das Infraes
Comentrio
Para ajudar nas infraes:
Gravssimas:
1. grande risco de acidente;
2. irregularidades na documentao de veculos auto-
motores e seus condutores;
3. irregularidades na iden ficao de veculos automo-
tores;
4. prejuzos a estrutura das vias;
5. todo retorno em local proibido;
6. toda ultrapassagem pela contramo em local proi-
bido.
Leves:
1. todas de pedestres;
2. todas de buzina.
Art.161. Cons tui infrao de trnsito a inobservncia de
qualquer preceito deste Cdigo, da legislao complementar
ou das resolues do Contran, sendo o infrator sujeito s
penalidades e medidas administra vas indicadas em cada
ar go, alm das punies previstas no Captulo XIX.
Pargrafo nico. Asinfraes come das em relao s
resolues do Contran tero suas penalidades e medidas
administra vas definidas nas prprias resolues.
Art.162. Dirigir veculo:
I sem possuir Carteira Nacional de Habilitao ou Per-
misso para Dirigir:
Infrao gravssima;
Penalidade multa (trs vezes) e apreenso do veculo;
II com Carteira Nacional de Habilitao ou Permisso
para Dirigir cassada ou com suspenso do direito de dirigir:
Infrao gravssima;
Penalidade multa (cinco vezes) e apreenso do veculo;
III com Carteira Nacional de Habilitao ou Permisso
para Dirigir de categoria diferente da do veculo que esteja
conduzindo:
Infrao gravssima;
Penalidade multa (trs vezes) e apreenso do veculo;
DIREITO PENAL
Medida administra va recolhimento do documento
de habilitao;
IV (Vetado)
V com validade da Carteira Nacional de Habilitao
vencida h mais de trinta dias:
Infrao gravssima;
Penalidade multa;
393
 Medida administra va recolhimento da Carteira Nacio-
nal de Habilitao e reteno do veculo at a apresentao
de condutor habilitado;
VI sem usar lentes corretoras de viso, aparelho auxiliar
de audio, de prtese sica ou as adaptaes do veculo
impostas por ocasio da concesso ou da renovao da
licena para conduzir:
Infrao gravssima;
Penalidade multa;
Medida administra va reteno do veculo at o sa- dirigir e apreenso do veculo;
neamento da irregularidade ou apresentao de condutor
habilitado.
Art.163. Entregar a direo do veculo a pessoa nas
condies previstas no ar go anterior:
Infrao as mesmas previstas no ar go anterior;
Penalidade as mesmas previstas no ar go anterior;
Medida administra va a mesma prevista no inciso III
do ar go anterior.
Art.164. Permi r que pessoa nas condies referidas
nos incisos do art.162 tome posse do veculo automotor e
passe a conduzi-lo na via:
Infrao as mesmas previstas nos incisos do art.162;
Penalidade as mesmas previstas no art.162;
Medida administra va a mesma prevista no inciso III
do art.162.
Art.165. Dirigir sob a influncia de lcool ou de qualquer
outra substncia psicoa va que determine dependncia:
(Redao dada pela Lei n 11.705 de 2008)
Infrao gravssima; (Redao dada pela Lei
n 11.705/2008)
Penalidade multa (cinco vezes) e suspenso do direi-
to de dirigir por 12 (doze) meses; (Redao dada pela Lei
n 11.705 de 19 de junho de 2008)
Medida Administrativa reteno do veculo at a
apresentao de condutor habilitado e recolhimento do
documento de habilitao. (Redao dada pela Lei n 11.705,
de 2008)
Pargrafo nico. A embriaguez tambm poder ser apu-
rada na forma do art. 277.
Art.166. Confiar ou entregar a direo de veculo a pes-
soa que, mesmo habilitada, por seu estado sico ou psquico,
no es ver em condies de dirigi-lo com segurana:
Infrao gravssima;
Penalidade multa.
Art.167. Deixar o condutor ou passageiro de usar o cinto
de segurana, conforme previsto no art.65:
Infrao grave;
Penalidade multa;
Medida administra va reteno do veculo at coloca- de habilitao.
o do cinto pelo infrator.
Art.168. Transportar crianas em veculo automotor sem
observncia das normas de segurana especiais estabeleci-
das neste Cdigo:
Infrao gravssima;
Penalidade multa;
Medida administra va reteno do veculo at que a
irregularidade seja sanada.
Art.169. Dirigir sem ateno ou sem os cuidados indis-
pensveis segurana:
Infrao leve;
Penalidade multa.
Art.170. Dirigir ameaando os pedestres que estejam
DIREITO PENAL
atravessando a via pblica, ou os demais veculos:
Infrao gravssima;
Penalidade multa e suspenso do direito de dirigir;
Medida administra va reteno do veculo e recolhi-
mento do documento de habilitao.
Art.171. Usar o veculo para arremessar, sobre os pe-
destres ou veculos, gua ou detritos:
394
Infrao mdia;
Penalidade multa.
Art.172. A rar do veculo ou abandonar na via objetos
ou substncias:
Infrao mdia;
Penalidade multa.
Art.173. Disputar corrida por esprito de emulao:
Infrao gravssima;
Penalidade multa (trs vezes), suspenso do direito de
Medida administra va recolhimento do documento de
habilitao e remoo do veculo.
Art.174. Promover, na via, compe o espor va, even-
tos organizados, exibio e demonstrao de percia em
manobra de veculo, ou deles par cipar, como condutor,
sem permisso da autoridade de trnsito com circunscrio
sobre a via:
Infrao gravssima;
Penalidade multa (cinco vezes), suspenso do direito
de dirigir e apreenso do veculo;
Medida administra va recolhimento do documento de
habilitao e remoo do veculo.
Pargrafo nico. Aspenalidades so aplicveis aos pro-
motores e aos condutores par cipantes.
Art.175. U lizar-se de veculo para, em via pblica,
demonstrar ou exibir manobra perigosa, arrancada brusca,
derrapagem ou frenagem com deslizamento ou arrastamento
de pneus:
Infrao gravssima;
Penalidade multa, suspenso do direito de dirigir e
apreenso do veculo;
Medida administra va recolhimento do documento de
habilitao e remoo do veculo.
Art.176. Deixar o condutor envolvido em acidente com
v ma:
I de prestar ou providenciar socorro v ma, podendo
faz-lo;
II de adotar providncias, podendo faz-lo, no sen do
de evitar perigo para o trnsito no local;
III de preservar o local, de forma a facilitar os trabalhos
da polcia e da percia;
IV de adotar providncias para remover o veculo do
local, quando determinadas por policial ou agente da auto-
ridade de trnsito;
V de iden ficar-se ao policial e de lhe prestar infor-
maes necessrias confeco do bole m de ocorrncia:
Infrao gravssima;
Penalidade multa (cinco vezes) e suspenso do direito
de dirigir;
Medida administra va recolhimento do documento
Art.177. Deixar o condutor de prestar socorro v ma
de acidente de trnsito quando solicitado pela autoridade
e seus agentes:
Infrao grave;
Penalidade multa.
Art.178. Deixar o condutor, envolvido em acidente sem
v ma, de adotar providncias para remover o veculo do
local, quando necessria tal medida para assegurar a segu-
rana e a fluidez do trnsito:
Infrao mdia;
Penalidade multa.
Art.179. Fazer ou deixar que se faa reparo em veculo na
via pblica, salvo nos casos de impedimento absoluto de sua
remoo e em que o veculo esteja devidamente sinalizado:
I em pista de rolamento de rodovias e vias de trnsito
rpido:
Infrao grave;
Penalidade multa;
Medida administra va remoo do veculo;
 II nas demais vias: Penalidade multa;
Infrao leve; Medida administra va remoo do veculo;
Penalidade multa. XIII onde houver sinalizao horizontal delimitadora
Art.180. Ter seu veculo imobilizado na via por falta de de ponto de embarque ou desembarque de passageiros de
combus vel: transporte cole vo ou, na inexistncia desta sinalizao, no
Infrao mdia; intervalo compreendido entre dez metros antes e depois do
Penalidade multa; marco do ponto:
Medida administra va remoo do veculo. Infrao mdia;
Art.181. Estacionar o veculo: Penalidade multa;
I nas esquinas e a menos de cinco metros do bordo do Medida administra va remoo do veculo;
alinhamento da via transversal: XIV nos viadutos, pontes e tneis:
Infrao mdia; Infrao grave;
Penalidade multa; Penalidade multa;
Medida administra va remoo do veculo; Medida administra va remoo do veculo;
II afastado da guia da calada (meio-fio) de cinquenta XV na contramo de direo:
cen metros a um metro: Infrao mdia;
Infrao leve; Penalidade multa;
Penalidade multa; XVI em aclive ou declive, no estando devidamente
Medida administra va remoo do veculo; freado e sem calo de segurana, quando se tratar de ve-
III afastado da guia da calada (meio-fio) a mais de culo com peso bruto total superior a trs mil e quinhentos
um metro: quilogramas:
Infrao grave; Infrao grave;
Penalidade multa; Penalidade multa;
Medida administra va remoo do veculo; Medida administra va remoo do veculo;
IV em desacordo com as posies estabelecidas neste XVII em desacordo com as condies regulamentadas
Cdigo: especificamente pela sinalizao (placa Estacionamento
Infrao mdia; Regulamentado):
Penalidade multa; Infrao leve;
Medida administra va remoo do veculo; Penalidade multa;
V na pista de rolamento das estradas, das rodovias, das Medida administra va remoo do veculo;
vias de trnsito rpido e das vias dotadas de acostamento: XVIII em locais e horrios proibidos especificamente
Infrao gravssima; pela sinalizao (placa Proibido Estacionar):
Penalidade multa; Infrao mdia;
Medida administra va remoo do veculo; Penalidade multa;
VI junto ou sobre hidrantes de incndio, registro de Medida administra va remoo do veculo;
gua ou tampas de poos de visita de galerias subterrneas, XIX em locais e horrios de estacionamento e parada
desde que devidamente iden ficados, conforme especifica- proibidos pela sinalizao (placa Proibido Parar e Estacio-
o do Contran: nar):
Infrao mdia; Infrao grave;
Penalidade multa; Penalidade multa;
Medida administra va remoo do veculo; Medida administra va remoo do veculo.
VII nos acostamentos, salvo mo vo de fora maior: 1 Nos casos previstos neste ar go, aautoridade de
Infrao leve; trnsito aplicar a penalidade preferencialmente aps a
Penalidade multa; remoo do veculo.
Medida administra va remoo do veculo; 2 No caso previsto no inciso XVI proibido abandonar
VIII no passeio ou sobre faixa des nada a pedestre, o calo de segurana na via.
sobre ciclovia ou ciclofaixa, bem como nas ilhas, refgios, Art.182. Parar o veculo:
ao lado ou sobre canteiros centrais, divisores de pista de ro- I nas esquinas e a menos de cinco metros do bordo do
lamento, marcas de canalizao, gramados ou jardim pblico: alinhamento da via transversal:
Infrao grave; Infrao mdia;
Penalidade multa; Penalidade multa;
Medida administra va remoo do veculo; II afastado da guia da calada (meio-fio) de cinquenta
IX onde houver guia de calada (meio-fio) rebaixada cen metros a um metro:
des nada entrada ou sada de veculos: Infrao leve;
Infrao mdia; Penalidade multa;
Penalidade multa; III afastado da guia da calada (meio-fio) a mais de
Medida administra va remoo do veculo; um metro:
X impedindo a movimentao de outro veculo: Infrao mdia;
Infrao mdia; Penalidade multa;
Penalidade multa; IV em desacordo com as posies estabelecidas neste
Medida administra va remoo do veculo; Cdigo:
XI ao lado de outro veculo em fila dupla: Infrao leve;
DIREITO PENAL

Infrao grave; Penalidade multa;

Penalidade multa; V na pista de rolamento das estradas, das rodovias,
Medida administra va remoo do veculo; das vias de trnsito rpido e das demais vias dotadas de
XII na rea de cruzamento de vias, prejudicando a acostamento:
circulao de veculos e pedestres: Infrao grave;
Infrao grave; Penalidade multa;

395
 VI no passeio ou sobre faixa des nada a pedestres, por disposi vos regulamentados de alarme sonoro e ilumi-
nas ilhas, refgios, canteiros centrais e divisores de pista de nao vermelha intermitentes:
rolamento e marcas de canalizao: Infrao gravssima;
Infrao leve; Penalidade multa.
Penalidade multa; Art.190. Seguir veculo em servio de urgncia, estando
VII na rea de cruzamento de vias, prejudicando a este com prioridade de passagem devidamente iden ficada
circulao de veculos e pedestres: por disposi vos regulamentares de alarme sonoro e ilumi-
Infrao mdia; nao vermelha intermitentes:
Penalidade multa; Infrao grave;
VIII nos viadutos, pontes e tneis: Penalidade multa.
Infrao mdia;
Penalidade multa; Comentrio
IX na contramo de direo: Deixar de dar passagem gravssima
Infrao mdia; Seguir grave
Penalidade multa;
X em local e horrio proibidos especificamente pela Art.191. Forar passagem entre veculos que, transitan-
sinalizao (placa Proibido Parar): do em sen dos opostos, estejam na iminncia de passar um
Infrao mdia; pelo outro ao realizar operao de ultrapassagem:
Penalidade multa. Infrao gravssima;
Art.183. Parar o veculo sobre a faixa de pedestres na Penalidade multa.
mudana de sinal luminoso: Art.192. Deixar de guardar distncia de segurana lateral
Infrao mdia; e frontal entre o seu veculo e os demais, bem como em
Penalidade multa. relao ao bordo da pista, considerando-se, no momento,
Art.184. Transitar com o veculo: avelocidade, ascondies clim cas do local da circulao
I na faixa ou pista da direita, regulamentada como de e do veculo:
circulao exclusiva para determinado po de veculo, exceto Infrao grave;
para acesso a imveis lindeiros ou converses direita: Penalidade multa.
Infrao leve; Art.193. Transitar com o veculo em caladas, passeios,
Penalidade multa; passarelas, ciclovias, ciclofaixas, ilhas, refgios, ajardina-
II na faixa ou pista da esquerda regulamentada como mentos, canteiros centrais e divisores de pista de rolamento,
de circulao exclusiva para determinado po de veculo: acostamentos, marcas de canalizao, gramados e jardins
Infrao grave; pblicos:
Infrao gravssima;
Penalidade multa.
Penalidade multa (trs vezes).
Art.185. Quando o veculo es ver em movimento, deixar
Art.194. Transitar em marcha r, salvo na distncia
de conserv-lo:
necessria a pequenas manobras e de forma a no causar
I na faixa a ele des nada pela sinalizao de regula-
riscos segurana:
mentao, exceto em situaes de emergncia;
Infrao grave;
II nas faixas da direita, osveculos lentos e de maior
Penalidade multa.
porte: Art.195. Desobedecer s ordens emanadas da autorida-
Infrao mdia; de competente de trnsito ou de seus agentes:
Penalidade multa. Infrao grave;
Art.186. Transitar pela contramo de direo em: Penalidade multa.
I vias com duplo sen do de circulao, exceto para Art.196. Deixar de indicar com antecedncia, mediante
ultrapassar outro veculo e apenas pelo tempo necessrio, gesto regulamentar de brao ou luz indicadora de direo do
respeitada a preferncia do veculo que transitar em sen do veculo, oincio da marcha, arealizao da manobra de parar
contrrio: o veculo, amudana de direo ou de faixa de circulao:
Infrao grave; Infrao grave;
Penalidade multa; Penalidade multa.
II vias com sinalizao de regulamentao de sen do Art.197. Deixar de deslocar, com antecedncia, oveculo
nico de circulao: para a faixa mais esquerda ou mais direita, dentro da
Infrao gravssima; respec va mo de direo, quando for manobrar para um
Penalidade multa. desses lados:
Art.187. Transitar em locais e horrios no permi dos Infrao mdia;
pela regulamentao estabelecida pela autoridade compe- Penalidade multa.
tente: Art.198. Deixar de dar passagem pela esquerda, quando
I para todos os pos de veculos: solicitado:
Infrao mdia; Infrao mdia;
Penalidade multa; Penalidade multa.
II (Revogado pela Lei n9.602, de 1998) Art.199. Ultrapassar pela direita, salvo quando o veculo
Art.188. Transitar ao lado de outro veculo, interrom- da frente es ver colocado na faixa apropriada e der sinal de
pendo ou perturbando o trnsito: que vai entrar esquerda:
DIREITO PENAL

Infrao mdia; Infrao mdia;

Penalidade multa. Penalidade multa.
Art.189. Deixar de dar passagem aos veculos precedidos Art.200. Ultrapassar pela direita veculo de transporte
de batedores, de socorro de incndio e salvamento, de pol- cole vo ou de escolares, parado para embarque ou desem-
cia, de operao e fiscalizao de trnsito e s ambulncias, barque de passageiros, salvo quando houver refgio de
quando em servio de urgncia e devidamente iden ficados segurana para o pedestre:

396
 Infrao gravssima; Medida administra va remoo do veculo e recolhi-
Penalidade multa. mento do documento de habilitao.
Art.201. Deixar de guardar a distncia lateral de um
metro e cinquenta cen metros ao passar ou ultrapassar Comentrio
bicicleta: Transpor bloqueio virio grave
Infrao mdia; Transpor bloqueio virio policial gravssima
Penalidade multa.
Art.202. Ultrapassar outro veculo: Art.211. Ultrapassar veculos em fila, parados em ra-
I pelo acostamento; zo de sinal luminoso, cancela, bloqueio virio parcial ou
II em intersees e passagens de nvel; qualquer outro obstculo, com exceo dos veculos no
Infrao grave; motorizados:
Penalidade multa. Infrao grave;
Art.203. Ultrapassar pela contramo outro veculo: Penalidade multa.
I nas curvas, aclives e declives, sem visibilidade sufi- Art.212. Deixar de parar o veculo antes de transpor
ciente; linha frrea:
II nas faixas de pedestre; Infrao gravssima;
III nas pontes, viadutos ou tneis; Penalidade multa.
IV parado em fila junto a sinais luminosos, porteiras, Art.213. Deixar de parar o veculo sempre que a respec-
cancelas, cruzamentos ou qualquer outro impedimento va marcha for interceptada:
livre circulao; I por agrupamento de pessoas, como prs tos, passe-
V onde houver marcao viria longitudinal de diviso atas, desfiles e outros:
de fluxos opostos do po linha dupla con nua ou simples Infrao gravssima;
con nua amarela: Penalidade multa.
Infrao gravssima; II por agrupamento de veculos, como cortejos, forma-
Penalidade multa. es militares e outros:
Art.204. Deixar de parar o veculo no acostamento Infrao grave;
direita, para aguardar a oportunidade de cruzar a pista ou Penalidade multa.
entrar esquerda, onde no houver local apropriado para
operao de retorno: Comentrio
Infrao grave; Agrupamento de pessoas gravssima
Penalidade multa. Agrupamento de veculos grave
Art.205. Ultrapassar veculo em movimento que integre
cortejo, prs to, desfile e formaes militares, salvo com Art.214. Deixar de dar preferncia de passagem a pe-
autorizao da autoridade de trnsito ou de seus agentes: destre e a veculo no motorizado:
Infrao leve; I que se encontre na faixa a ele des nada;
Penalidade multa. II que no haja concludo a travessia mesmo que ocorra
Art.206. Executar operao de retorno: sinal verde para o veculo;
I em locais proibidos pela sinalizao; III portadores de deficincia sica, crianas, idosos e
II nas curvas, aclives, declives, pontes, viadutos e tneis; gestantes:
III passando por cima de calada, passeio, ilhas, ajar- Infrao gravssima;
dinamento ou canteiros de divises de pista de rolamento, Penalidade multa.
refgios e faixas de pedestres e nas de veculos no moto- IV quando houver iniciado a travessia mesmo que no
rizados; haja sinalizao a ele des nada;
IV nas intersees, entrando na contramo de direo V que esteja atravessando a via transversal para onde
da via transversal; se dirige o veculo:
V com prejuzo da livre circulao ou da segurana, Infrao grave;
ainda que em locais permi dos: Penalidade multa.
Infrao gravssima; Art.215. Deixar de dar preferncia de passagem:
Penalidade multa. I em interseo no sinalizada:
Art.207. Executar operao de converso direita ou a) a veculo que es ver circulando por rodovia ou ro-
esquerda em locais proibidos pela sinalizao: tatria;
Infrao grave; b) a veculo que vier da direita;
Penalidade multa. II nas intersees com sinalizao de regulamentao
Art.208. Avanar o sinal vermelho do semforo ou o de de D a Preferncia:
parada obrigatria: Infrao grave;
Infrao gravssima; Penalidade multa.
Penalidade multa. Art.216. Entrar ou sair de reas lindeiras sem estar ade-
Art.209. Transpor, sem autorizao, bloqueio virio com quadamente posicionado para ingresso na via e sem as pre-
ou sem sinalizao ou disposi vos auxiliares, deixar de aden- caues com a segurana de pedestres e de outros veculos:
trar s reas des nadas pesagem de veculos ou evadir-se Infrao mdia;
para no efetuar o pagamento do pedgio: Penalidade multa.
Infrao grave; Art.217. Entrar ou sair de fila de veculos estacionados
DIREITO PENAL

Penalidade multa. sem dar preferncia de passagem a pedestres e a outros

Art.210. Transpor, sem autorizao, bloqueio virio veculos:
policial: Infrao mdia;
Infrao gravssima; Penalidade multa.
Penalidade multa, apreenso do veculo e suspenso Art.218. Transitar em velocidade superior mxima per-
do direito de dirigir; mi da para o local, medida por instrumento ou equipamento

397
 hbil, em rodovias, vias de trnsito rpido, vias arteriais e
demais vias: (Redao dada pela Lei n11.334, de 2006)
I quando a velocidade for superior mxima em at
20% (vinte por cento): (Redao dada pela Lei n11.334,
de 2006)
Infrao mdia; (Redao dada pela Lei n11.334, desacordo com as especificaes e modelos estabelecidos
de 2006)
Penalidade multa; (Redao dada pela Lei n11.334,
de 2006)
II quando a velocidade for superior mxima em mais
de 20% (vinte por cento) at 50% (cinquenta por cento):
(Redao dada pela Lei n11.334, de 2006)
Infrao grave; (Redao dada pela Lei n11.334, que confecciona, distribui ou coloca, em veculo prprio ou
de 2006)
Penalidade multa; (Redao dada pela Lei n11.334, regulamentao.
de 2006)
III quando a velocidade for superior mxima em mais
de 50% (cinquenta por cento): (Includo pela Lei n11.334,
de 2006)
Infrao gravssima; (Includo pela Lei n11.334, ainda que parados:
de 2006)
Penalidade multa [3 (trs) vezes], suspenso imediata
do direito de dirigir e apreenso do documento de habilita-
o. (Includo pela Lei n11.334, de 2006)
Comentrio
A suspenso imediata no caracteriza negar o direito ao
processo administra vo. Todo infrator, antes de ser punido
com a suspenso, tem direito ao processo.
Art.219. Transitar com o veculo em velocidade inferior
metade da velocidade mxima estabelecida para a via,
retardando ou obstruindo o trnsito, amenos que as con-
dies de trfego e meteorolgicas no o permitam, salvo
se es ver na faixa da direita:
Infrao mdia;
Penalidade multa.
Art.220. Deixar de reduzir a velocidade do veculo de
forma compa vel com a segurana do trnsito:
I quando se aproximar de passeatas, aglomeraes,
cortejos, prs tos e desfiles:
Infrao gravssima;
Penalidade multa;
II nos locais onde o trnsito esteja sendo controlado
pelo agente da autoridade de trnsito, mediante sinais so-
noros ou gestos;
III ao aproximar-se da guia da calada (meio-fio) ou
acostamento;
IV ao aproximar-se de ou passar por interseo no
sinalizada;
V nas vias rurais cuja faixa de domnio no esteja
cercada;
VI nos trechos em curva de pequeno raio;
VII ao aproximar-se de locais sinalizados com advertn-
cia de obras ou trabalhadores na pista;
VIII sob chuva, neblina, cerrao ou ventos fortes;
IX quando houver m visibilidade;
X quando o pavimento se apresentar escorregadio,
defeituoso ou avariado;
XI aproximao de animais na pista;
XII em declive;
XIII ao ultrapassar ciclista:
DIREITO PENAL
Infrao grave;
Penalidade multa;
XIV nas proximidades de escolas, hospitais, estaes
de embarque e desembarque de passageiros ou onde haja
intensa movimentao de pedestres:
Infrao gravssima;
Penalidade multa.
398
Comentrio
Apenas os incisos I e XIV, que envolvem diretamente
pessoas, so gravssimos.
Art.221. Portar no veculo placas de iden ficao em
pelo Contran:
Infrao mdia;
Penalidade multa;
Medida administra va reteno do veculo para regu-
larizao e apreenso das placas irregulares.
Pargrafo nico. Incide na mesma penalidade aquele
de terceiros, placas de iden ficao no autorizadas pela
Art.222. Deixar de manter ligado, nas situaes de aten-
dimento de emergncia, osistema de iluminao vermelha
intermitente dos veculos de polcia, de socorro de incndio e
salvamento, de fiscalizao de trnsito e das ambulncias,
Infrao mdia;
Penalidade multa.
Art.223. Transitar com o farol desregulado ou com o
facho de luz alta de forma a perturbar a viso de outro
condutor:
Infrao grave;
Penalidade multa;
Medida administra va reteno do veculo para re-
gularizao.
Art.224. Fazer uso do facho de luz alta dos faris em vias
providas de iluminao pblica:
Infrao leve;
Penalidade multa.
Art.225. Deixar de sinalizar a via, de forma a prevenir
os demais condutores e, noite, no manter acesas as luzes
externas ou omi r-se quanto a providncias necessrias para
tornar visvel o local, quando:
I ver de remover o veculo da pista de rolamento ou
permanecer no acostamento;
II a carga for derramada sobre a via e no puder ser
re rada imediatamente:
Infrao grave;
Penalidade multa.
Art.226. Deixar de re rar todo e qualquer objeto que
tenha sido u lizado para sinalizao temporria da via:
Infrao mdia;
Penalidade multa.
Art.227. Usar buzina:
I em situao que no a de simples toque breve como
advertncia ao pedestre ou a condutores de outros veculos;
II prolongada e sucessivamente a qualquer pretexto;
III entre as vinte e duas e as seis horas;
IV em locais e horrios proibidos pela sinalizao;
V em desacordo com os padres e frequncias estabe-
lecidas pelo Contran:
Infrao leve;
Penalidade multa.
Art.228. Usar no veculo equipamento com som em vo-
lume ou frequncia que no sejam autorizados pelo Contran:
Infrao grave;
Penalidade multa;
Medida administra va reteno do veculo para re-
gularizao.
Art.229. Usar indevidamente no veculo aparelho de
alarme ou que produza sons e rudo que perturbem o sossego
pblico, em desacordo com normas fixadas pelo Contran:
Infrao mdia;
Penalidade multa e apreenso do veculo;
Medida administra va remoo do veculo.
 Art.230. Conduzir o veculo:
I com o lacre, ainscrio do chassi, oselo, aplaca ou
qualquer outro elemento de iden ficao do veculo violado
ou falsificado;
II transportando passageiros em compar mento de
carga, salvo por mo vo de fora maior, com permisso da au-
toridade competente e na forma estabelecida pelo Contran;
III com disposi vo an rradar;
IV sem qualquer uma das placas de iden ficao;
V que no esteja registrado e devidamente licenciado;
VI com qualquer uma das placas de iden ficao sem
condies de legibilidade e visibilidade:
Infrao gravssima;
Penalidade multa e apreenso do veculo;
Medida administra va remoo do veculo;
VII com a cor ou caracters ca alterada;
VIII sem ter sido subme do inspeo de segurana
veicular, quando obrigatria;
IX sem equipamento obrigatrio ou estando este ine-
ficiente ou inoperante;
X com equipamento obrigatrio em desacordo com o
estabelecido pelo Contran;
XI com descarga livre ou silenciador de motor de ex-
ploso defeituoso, deficiente ou inoperante;
XII com equipamento ou acessrio proibido;
XIII com o equipamento do sistema de iluminao e de
sinalizao alterados;
XIV com registrador instantneo inaltervel de velocida-
de e tempo viciado ou defeituoso, quando houver exigncia
desse aparelho;
XV com inscries, adesivos, legendas e smbolos de
carter publicitrio afixados ou pintados no para-brisa e em
toda a extenso da parte traseira do veculo, excetuadas as
hipteses previstas neste Cdigo;
XVI com vidros total ou parcialmente cobertos por
pelculas refle vas ou no, painis decora vos ou pinturas;
XVII com cor nas ou persianas fechadas, no autori-
zadas pela legislao;
XVIII em mau estado de conservao, comprometendo
a segurana, ou reprovado na avaliao de inspeo de segu-
rana e de emisso de poluentes e rudo, prevista no art.104;
XIX sem acionar o limpador de para-brisa sob chuva:
Infrao grave;
Penalidade multa;
Medida administra va reteno do veculo para re-
gularizao;
XX sem portar a autorizao para conduo de escola-
res, na forma estabelecida no art.136:
Infrao grave;
Penalidade multa e apreenso do veculo;
XXI de carga, com falta de inscrio da tara e demais
inscries previstas neste Cdigo;
XXII com defeito no sistema de iluminao, de sinaliza-
o ou com lmpadas queimadas:
Infrao mdia;
Penalidade multa.
Art.231. Transitar com o veculo:
I danificando a via, suas instalaes e equipamentos;
II derramando, lanando ou arrastando sobre a via:
a) carga que esteja transportando;
b) combus vel ou lubrificante que esteja u lizando;
c) qualquer objeto que possa acarretar risco de acidente:
Infrao gravssima;
Penalidade multa;
Medida administra va reteno do veculo para re-
gularizao;
III produzindo fumaa, gases ou par culas em nveis
superiores aos fixados pelo Contran;
IV com suas dimenses ou de sua carga superiores
aos limites estabelecidos legalmente ou pela sinalizao,
sem autorizao:
Infrao grave;
Penalidade multa;
Medida administra va reteno do veculo para re-
gularizao;
V com excesso de peso, admi do percentual de to-
lerncia quando aferido por equipamento, na forma a ser
estabelecida pelo Contran:
Infrao mdia;
Penalidade multa acrescida a cada duzentos quilogra-
mas ou frao de excesso de peso apurado, constante na
seguinte tabela:
a) at seiscentos quilogramas 5 (cinco) UFIR;
b) de seiscentos e um a oitocentos quilogramas 10
(dez) UFIR;
c) de oitocentos e um a um mil quilogramas 20 (vin-
te) UFIR;
d) de um mil e um a trs mil quilogramas 30 (trin-
ta) UFIR;
e) de trs mil e um a cinco mil quilogramas 40 (qua-
renta) UFIR;
f) acima de cinco mil e um quilogramas 50 (cinquen-
ta) UFIR;
Medida administra va reteno do veculo e transbor-
do da carga excedente;
VI em desacordo com a autorizao especial, expedida
pela autoridade competente para transitar com dimenses
excedentes, ou quando a mesma es ver vencida:
Infrao grave;
Penalidade multa e apreenso do veculo;
Medida administra va remoo do veculo;
VII com lotao excedente;
VIII efetuando transporte remunerado de pessoas ou
bens, quando no for licenciado para esse fim, salvo casos de
fora maior ou com permisso da autoridade competente:
Infrao mdia;
Penalidade multa;
Medida administra va reteno do veculo;
IX desligado ou desengrenado, em declive:
Infrao mdia;
Penalidade multa;
Medida administra va reteno do veculo;
X excedendo a capacidade mxima de trao:
Infrao de mdia a gravssima, adepender da relao
entre o excesso de peso apurado e a capacidade mxima de
trao, aser regulamentada pelo Contran;
Penalidade multa;
Medida Administra va reteno do veculo e transbor-
do de carga excedente.
Pargrafo nico. Sem prejuzo das multas previstas nos
incisos V e X, oveculo que transitar com excesso de peso ou
excedendo capacidade mxima de trao, no computado
o percentual tolerado na forma do disposto na legislao,
somente poder con nuar viagem aps descarregar o que
exceder, segundo critrios estabelecidos na referida legisla-
o complementar.
Art.232. Conduzir veculo sem os documentos de porte
obrigatrio referidos neste Cdigo:
Infrao leve;
Penalidade multa;
Medida administra va reteno do veculo at a apre-
sentao do documento.
DIREITO PENAL
Art.233. Deixar de efetuar o registro de veculo no prazo
de trinta dias, junto ao rgo execu vo de trnsito, ocorridas
as hipteses previstas no art.123:
Infrao grave;
Penalidade multa;
Medida administra va reteno do veculo para re-
gularizao.
399
 Art.234. Falsificar ou adulterar documento de habilitao
e de iden ficao do veculo:
Infrao gravssima;
Penalidade multa e apreenso do veculo;
Medida administra va remoo do veculo.
Art.235. Conduzir pessoas, animais ou carga nas partes
externas do veculo, salvo nos casos devidamente autori-
zados:
Infrao grave;
Penalidade multa;
Medida administra va reteno do veculo para trans-
bordo.
Art.236. Rebocar outro veculo com cabo flexvel ou
corda, salvo em casos de emergncia:
Infrao mdia;
Penalidade multa.
Art.237. Transitar com o veculo em desacordo com as
especificaes, ecom falta de inscrio e simbologia neces-
srias sua iden ficao, quando exigidas pela legislao:
Infrao grave;
Penalidade multa;
Medida administra va reteno do veculo para re-
gularizao.
Art.238. Recusar-se a entregar autoridade de trnsito
ou a seus agentes, mediante recibo, osdocumentos de ha-
bilitao, de registro, de licenciamento de veculo e outros
exigidos por lei, para averiguao de sua auten cidade:
Infrao gravssima;
Penalidade multa e apreenso do veculo;
Medida administra va remoo do veculo.
Art.239. Re rar do local veculo legalmente re do para
regularizao, sem permisso da autoridade competente ou
de seus agentes:
Infrao gravssima;
Penalidade multa e apreenso do veculo;
Medida administra va remoo do veculo.
Art.240. Deixar o responsvel de promover a baixa do
registro de veculo irrecupervel ou defini vamente des-
montado:
Infrao grave;
Penalidade multa;
Medida administra va Recolhimento do Cer ficado de
Registro e do Cer ficado de Licenciamento Anual.
Art.241. Deixar de atualizar o cadastro de registro do
veculo ou de habilitao do condutor:
Infrao leve;
Penalidade multa.
Art.242. Fazer falsa declarao de domiclio para fins de
registro, licenciamento ou habilitao:
Infrao gravssima;
Penalidade multa.
Art.243. Deixar a empresa seguradora de comunicar
ao rgo execu vo de trnsito competente a ocorrncia de
perda total do veculo e de lhe devolver as respec vas placas
e documentos:
Infrao grave;
Penalidade multa;
Medida administra va Recolhimento das placas e dos
documentos.
Art. 244. Conduzir motocicleta, motoneta e ciclomotor:
I sem usar capacete de segurana com viseira ou culos
de proteo e vesturio de acordo com as normas e especi-
DIREITO PENAL
ficaes aprovadas pelo Contran;
II transportando passageiro sem o capacete de segu-
rana, na forma estabelecida no inciso anterior, ou fora do
assento suplementar colocado atrs do condutor ou em
carro lateral;
III fazendo malabarismo ou equilibrando-se apenas
em uma roda;
400
IV com os faris apagados;
V transportando criana menor de sete anos ou que
no tenha, nas circunstncias, condies de cuidar de sua
prpria segurana:
Infrao gravssima;
Penalidade multa e suspenso do direito de dirigir;
Medida administra va Recolhimento do documento
de habilitao;
VI rebocando outro veculo;
VII sem segurar o guidom com ambas as mos, salvo
eventualmente para indicao de manobras;
VIII transportando carga incompa vel com suas especi-
ficaes ou em desacordo com o previsto no 2 do art. 139-
A desta Lei; (Redao dada pela Lei n 12.009, de 2009)
IX efetuando transporte remunerado de mercadorias
em desacordo com o previsto no art. 139-A desta Lei ou com
as normas que regem a a vidade profissional dos motota-
xistas: (Includo pela Lei n 12.009, de 2009)
Infrao grave; (Includo pela Lei n 12.009, de 2009)
Penalidade multa; (Includo pela Lei n 12.009, de 2009)
Medida administra va apreenso do veculo para re-
gularizao. (Includo pela Lei n 12.009, de 2009)
1 Para ciclos aplica-se o disposto nos incisos III, VII e
VIII, alm de:
a) conduzir passageiro fora da garupa ou do assento
especial a ele des nado;
b) transitar em vias de trnsito rpido ou rodovias, salvo
onde houver acostamento ou faixas de rolamento prprias;
c) transportar crianas que no tenham, nas circunstn-
cias, condies de cuidar de sua prpria segurana.
2 Aplica-se aos ciclomotores o disposto na alnea b
do pargrafo anterior:
Infrao mdia;
3 A restrio imposta pelo inciso VI do caput deste
ar go no se aplica s motocicletas e motonetas que tra-
cionem semirreboques especialmente projetados para esse
fim e devidamente homologados pelo rgo competente.
(Includo pela Lei n 10.517, de 2002)
Penalidade multa.
Art.245. U lizar a via para depsito de mercadorias,
materiais ou equipamentos, sem autorizao do rgo ou
en dade de trnsito com circunscrio sobre a via:
Infrao grave;
Penalidade multa;
Medida administra va remoo da mercadoria ou do
material.
Pargrafo nico. Apenalidade e a medida administra va
incidiro sobre a pessoa sica ou jurdica responsvel.
Art.246. Deixar de sinalizar qualquer obstculo livre
circulao, segurana de veculo e pedestres, tanto no
leito da via terrestre como na calada, ou obstaculizar a via
indevidamente:
Infrao gravssima;
Penalidade multa, agravada em at cinco vezes, acrit-
rio da autoridade de trnsito, conforme o risco segurana.
Pargrafo nico. Apenalidade ser aplicada pessoa
sica ou jurdica responsvel pela obstruo, devendo a
autoridade com circunscrio sobre a via providenciar a
sinalizao de emergncia, s expensas do responsvel, ou,
se possvel, promover a desobstruo.
Art.247. Deixar de conduzir pelo bordo da pista de ro-
lamento, em fila nica, osveculos de trao ou propulso
humana e os de trao animal, sempre que no houver
acostamento ou faixa a eles des nados:
Infrao mdia;
Penalidade multa.
Art.248. Transportar em veculo des nado ao transporte
de passageiros carga excedente em desacordo com o esta-
belecido no art.109:
 Infrao grave;
Penalidade multa;
Medida administra va reteno para o transbordo.
Art.249. Deixar de manter acesas, noite, asluzes de
posio, quando o veculo es ver parado, para fins de em-
barque ou desembarque de passageiros e carga ou descarga
de mercadorias:
Infrao mdia;
Penalidade multa.
Art.250. Quando o veculo es ver em movimento:
I deixar de manter acesa a luz baixa:
a) durante a noite;
b) de dia, nos tneis providos de iluminao pblica;
c) de dia e de noite, tratando-se de veculo de transporte
cole vo de passageiros, circulando em faixas ou pistas a eles
des nadas;
d) de dia e de noite, tratando-se de ciclomotores;
II deixar de manter acesas pelo menos as luzes de
posio sob chuva forte, neblina ou cerrao;
III deixar de manter a placa traseira iluminada, noite;
Infrao mdia;
Penalidade multa.
Art.251. U lizar as luzes do veculo:
I o pisca-alerta, exceto em imobilizaes ou situaes
de emergncia;
II baixa e alta de forma intermitente, exceto nas se-
guintes situaes:
a) a curtos intervalos, quando for conveniente adver r
a outro condutor que se tem o propsito de ultrapass-lo;
b) em imobilizaes ou situao de emergncia, como
advertncia, u lizando pisca-alerta;
c) quando a sinalizao de regulamentao da via deter-
minar o uso do pisca-alerta:
Infrao mdia;
Penalidade multa.
Art.252. Dirigir o veculo:
I com o brao do lado de fora;
II transportando pessoas, animais ou volume sua
esquerda ou entre os braos e pernas;
III com incapacidade sica ou mental temporria que
comprometa a segurana do trnsito;
IV usando calado que no se firme nos ps ou que
comprometa a u lizao dos pedais;
V com apenas uma das mos, exceto quando deva fazer
sinais regulamentares de brao, mudar a marcha do veculo,
ou acionar equipamentos e acessrios do veculo;
VI u lizando-se de fones nos ouvidos conectados a
aparelhagem sonora ou de telefone celular;
Infrao mdia;
Penalidade multa.
Art.253. Bloquear a via com veculo:
Infrao gravssima;
Penalidade multa e apreenso do veculo;
Medida administra va remoo do veculo.
Art.254. proibido ao pedestre:
I permanecer ou andar nas pistas de rolamento, exceto
para cruz-las onde for permi do;
II cruzar pistas de rolamento nos viadutos, pontes, ou
tneis, salvo onde exista permisso;
III atravessar a via dentro das reas de cruzamento,
salvo quando houver sinalizao para esse fim;
IV u lizar-se da via em agrupamentos capazes de per-
turbar o trnsito, ou para a pr ca de qualquer folguedo,
esporte, desfiles e similares, salvo em casos especiais e com
a devida licena da autoridade competente;
V andar fora da faixa prpria, passarela, passagem
area ou subterrnea;
VI desobedecer sinalizao de trnsito especfica;
Infrao leve;
Penalidade multa, em 50% (cinquenta por cento) do
valor da infrao de natureza leve.
Art.255. Conduzir bicicleta em passeios onde no seja
permi da a circulao desta, ou de forma agressiva, em
desacordo com o disposto no pargrafo nico do art.59:
Infrao mdia;
Penalidade multa;
Medida administra va remoo da bicicleta, mediante
recibo para o pagamento da multa.
CAPTULO XVI
Das Penalidades
Art.256. Aautoridade de trnsito, na esfera das com-
petncias estabelecidas neste Cdigo e dentro de sua
circunscrio, dever aplicar, s infraes nele previstas,
asseguintes penalidades:
I advertncia por escrito;
II multa;
III suspenso do direito de dirigir;
IV apreenso do veculo;
V cassao da Carteira Nacional de Habilitao;
VI cassao da Permisso para Dirigir;
VII frequncia obrigatria em curso de reciclagem.
1 A aplicao das penalidades previstas neste Cdigo
no elide as punies originrias de ilcitos penais decor-
rentes de crimes de trnsito, conforme disposies de lei.
2 (Vetado)
3 A imposio da penalidade ser comunicada aos
rgos ou en dades execu vos de trnsito responsveis pelo
licenciamento do veculo e habilitao do condutor.
Art.257. Aspenalidades sero impostas ao condutor,
ao proprietrio do veculo, ao embarcador e ao transporta-
dor, salvo os casos de descumprimento de obrigaes e de-
veres impostos a pessoas sicas ou jurdicas expressamente
mencionados neste Cdigo.
1 Aos proprietrios e condutores de veculos sero
impostas concomitantemente as penalidades de que trata
este Cdigo toda vez que houver responsabilidade solidria
em infrao dos preceitos que lhes couber observar, res-
pondendo cada um de per si pela falta em comum que lhes
for atribuda.
2 Ao proprietrio caber sempre a responsabilidade
pela infrao referente prvia regularizao e preenchimen-
to das formalidades e condies exigidas para o trnsito do
veculo na via terrestre, conservao e inalterabilidade de
suas caracters cas, componentes, agregados, habilitao
legal e compa vel de seus condutores, quando esta for
exigida, eoutras disposies que deva observar.
3 Ao condutor caber a responsabilidade pelas infra-
es decorrentes de atos pra cados na direo do veculo.
4 O embarcador responsvel pela infrao rela va
ao transporte de carga com excesso de peso nos eixos ou
no peso bruto total, quando simultaneamente for o nico
remetente da carga e o peso declarado na nota fiscal, fatura
ou manifesto for inferior quele aferido.
5 O transportador o responsvel pela infrao rela-
va ao transporte de carga com excesso de peso nos eixos
ou quando a carga proveniente de mais de um embarcador
ultrapassar o peso bruto total.
DIREITO PENAL
6 O transportador e o embarcador so solidariamente
responsveis pela infrao rela va ao excesso de peso bruto
total, se o peso declarado na nota fiscal, fatura ou manifesto
for superior ao limite legal.
7 No sendo imediata a iden ficao do infrator,
oproprietrio do veculo ter quinze dias de prazo, aps a
401
 no ficao da autuao, para apresent-lo, na forma em
que dispuser o Contran, ao fim do qual, no o fazendo, ser
considerado responsvel pela infrao.
8 Aps o prazo previsto no pargrafo anterior, no
havendo identificao do infrator e sendo o veculo de
propriedade de pessoa jurdica, ser lavrada nova multa ao
proprietrio do veculo, man da a originada pela infrao,
cujo valor o da multa mul plicada pelo nmero de infraes
iguais come das no perodo de doze meses.
9 O fato de o infrator ser pessoa jurdica no o exime
do disposto no 3 do art.258 e no art.259.
Art.258. Asinfraes punidas com multa classificam-se,
de acordo com sua gravidade, em quatro categorias:
I infrao de natureza gravssima, punida com multa de
valor correspondente a 180 (cento e oitenta) UFIR;
II infrao de natureza grave, punida com multa de valor
correspondente a 120 (cento e vinte) UFIR;
III infrao de natureza mdia, punida com multa de
valor correspondente a 80 (oitenta) UFIR;
IV infrao de natureza leve, punida com multa de valor
correspondente a 50 (cinquenta) UFIR.
1 Os valores das multas sero corrigidos no primeiro
dia l de cada ms pela variao da UFIR ou outro ndice
legal de correo dos dbitos fiscais.
2 Quando se tratar de multa agravada, ofator mul pli-
cador ou ndice adicional especfico o previsto neste Cdigo.
Comentrio
A Resoluo 136 estabelece os valores das multas em
reais:
1. gravssimas R$191,54
2. Graves R$127,69
3. Mdias R$85,13
4. Leves R$53,20
3 (Vetado)
4 (Vetado)
Art.259. Acada infrao come da so computados os
seguintes nmeros de pontos:
I gravssima sete pontos;
II grave cinco pontos;
III mdia quatro pontos;
IV leve trs pontos.
1 (Vetado)
2 (Vetado)
Art.260. Asmultas sero impostas e arrecadadas pelo
rgo ou en dade de trnsito com circunscrio sobre a via
onde haja ocorrido a infrao, de acordo com a competncia
estabelecida neste Cdigo.
1 As multas decorrentes de infrao come da em
unidade da Federao diversa da do licenciamento do veculo
sero arrecadadas e compensadas na forma estabelecida
pelo Contran.
2 As multas decorrentes de infrao come da em
unidade da Federao diversa daquela do licenciamento
do veculo podero ser comunicadas ao rgo ou en dade
responsvel pelo seu licenciamento, que providenciar a
no ficao.
3 (Revogado pela Lei n9.602, de 1998)
4 Quando a infrao for come da com veculo licen-
ciado no exterior, em trnsito no territrio nacional, amulta
respec va dever ser paga antes de sua sada do Pas, res-
peitado o princpio de reciprocidade.
Art.261. Apenalidade de suspenso do direito de dirigir
DIREITO PENAL
ser aplicada, nos casos previstos neste Cdigo, pelo prazo
mnimo de um ms at o mximo de um ano e, no caso de
reincidncia no perodo de doze meses, pelo prazo mnimo
de seis meses at o mximo de dois anos, segundo critrios
estabelecidos pelo Contran.
1 Alm dos casos previstos em outros ar gos deste
Cdigo e excetuados aqueles especificados no art.263,
402
asuspenso do direito de dirigir ser aplicada sempre que
o infrator a ngir a contagem de vinte pontos, prevista no
art.259.
2 Quando ocorrer a suspenso do direito de dirigir,
aCarteira Nacional de Habilitao ser devolvida a seu -
tular imediatamente aps cumprida a penalidade e o curso
de reciclagem.
Art.262. Oveculo apreendido em decorrncia de pena-
lidade aplicada ser recolhido ao depsito e nele permane-
cer sob custdia e responsabilidade do rgo ou en dade
apreendedora, com nus para o seu proprietrio, pelo prazo
de at trinta dias, conforme critrio a ser estabelecido pelo
Contran.
1 No caso de infrao em que seja aplicvel a penali-
dade de apreenso do veculo, oagente de trnsito dever,
desde logo, adotar a medida administra va de recolhimento
do Cer ficado de Licenciamento Anual.
2 A res tuio dos veculos apreendidos s ocorrer
mediante o prvio pagamento das multas impostas, taxas e
despesas com remoo e estada, alm de outros encargos
previstos na legislao especfica.
3 A re rada dos veculos apreendidos condicionada,
ainda, ao reparo de qualquer componente ou equipamento
obrigatrio que no esteja em perfeito estado de funcio-
namento.
4 Se o reparo referido no pargrafo anterior deman-
dar providncia que no possa ser tomada no depsito,
aautoridade responsvel pela apreenso liberar o veculo
para reparo, mediante autorizao, assinando prazo para a
sua reapresentao e vistoria.
Art.263. Acassao do documento de habilitao
dar-se-:
I quando, suspenso o direito de dirigir, oinfrator con-
duzir qualquer veculo;
II no caso de reincidncia, no prazo de doze meses, das
infraes previstas no inciso III do art.162 e nos arts.163,
164, 165, 173, 174 e 175;
III quando condenado judicialmente por delito de
trnsito, observado o disposto no art.160.
1 Constatada, em processo administra vo, airregula-
ridade na expedio do documento de habilitao, aautori-
dade expedidora promover o seu cancelamento.
2 Decorridos dois anos da cassao da Carteira Na-
cional de Habilitao, oinfrator poder requerer sua rea-
bilitao, submetendo-se a todos os exames necessrios
habilitao, na forma estabelecida pelo Contran.
Art.264. (Vetado)
Art.265. Aspenalidades de suspenso do direito de
dirigir e de cassao do documento de habilitao sero apli-
cadas por deciso fundamentada da autoridade de trnsito
competente, em processo administra vo, assegurado ao
infrator amplo direito de defesa.
Art.266. Quando o infrator cometer, simultaneamente,
duas ou mais infraes, ser-lhe-o aplicadas, cumula va-
mente, asrespec vas penalidades.
Art.267. Poder ser imposta a penalidade de advertncia
por escrito infrao de natureza leve ou mdia, passvel de
ser punida com multa, no sendo reincidente o infrator, na
mesma infrao, nos l mos doze meses, quando a autori-
dade, considerando o pronturio do infrator, entender esta
providncia como mais educa va.
1 A aplicao da advertncia por escrito no elide o
acrscimo do valor da multa prevista no 3 do art.258,
imposta por infrao posteriormente come da.
2 O disposto neste ar go aplica-se igualmente aos
pedestres, podendo a multa ser transformada na par cipa-
o do infrator em cursos de segurana viria, acritrio da
autoridade de trnsito.
Art.268. Oinfrator ser subme do a curso de reciclagem,
na forma estabelecida pelo Contran:
 I quando, sendo contumaz, for necessrio sua ree-
ducao;
II quando suspenso do direito de dirigir;
III quando se envolver em acidente grave para o qual
haja contribudo, independentemente de processo judicial;
IV quando condenado judicialmente por delito de
trnsito;
V a qualquer tempo, se for constatado que o condutor
est colocando em risco a segurana do trnsito;
VI em outras situaes a serem definidas pelo Contran.
CAPTULO XVII
Das Medidas Administra vas
Art.269. Aautoridade de trnsito ou seus agentes, na
esfera das competncias estabelecidas neste Cdigo e dentro
de sua circunscrio, dever adotar as seguintes medidas
administra vas:
I reteno do veculo;
II remoo do veculo;
III recolhimento da Carteira Nacional de Habilitao;
IV recolhimento da Permisso para Dirigir;
V recolhimento do Cer ficado de Registro;
VI recolhimento do Cer ficado de Licenciamento Anual;
VII (Vetado)
VIII transbordo do excesso de carga;
IX realizao de teste de dosagem de alcoolemia ou
percia de substncia entorpecente ou que determine de-
pendncia sica ou psquica;
X recolhimento de animais que se encontrem sol-
tos nas vias e na faixa de domnio das vias de circulao,
res tuindo-os aos seus proprietrios, aps o pagamento de
multas e encargos devidos.
XI realizao de exames de ap do sica, mental, de
legislao, de pr ca de primeiros socorros e de direo
veicular. (Includo pela Lei n9.602, de 1998)
1 A ordem, oconsen mento, afiscalizao, asmedi-
das administra vas e coerci vas adotadas pelas autoridades
de trnsito e seus agentes tero por obje vo prioritrio a
proteo vida e incolumidade sica da pessoa.
2 As medidas administra vas previstas neste ar -
go no elidem a aplicao das penalidades impostas por
infraes estabelecidas neste Cdigo, possuindo carter
complementar a estas.
3 So documentos de habilitao a Carteira Nacional
de Habilitao e a Permisso para Dirigir.
4 Aplica-se aos animais recolhidos na forma do inciso
X o disposto nos arts.271 e 328, no que couber.
Art.270. Oveculo poder ser re do nos casos expressos
neste Cdigo.
1 Quando a irregularidade puder ser sanada no local
da infrao, oveculo ser liberado to logo seja regularizada
a situao.
2 No sendo possvel sanar a falha no local da infrao,
oveculo poder ser re rado por condutor regularmente
habilitado, mediante recolhimento do Cer ficado de Licen-
ciamento Anual, contra recibo, assinalando-se ao condutor
prazo para sua regularizao, para o que se considerar,
desde logo, no ficado.
3 O Cer ficado de Licenciamento Anual ser devolvido
ao condutor no rgo ou en dade aplicadores das medidas
administra vas, to logo o veculo seja apresentado auto-
ridade devidamente regularizado.
4 No se apresentando condutor habilitado no local da
infrao, oveculo ser recolhido ao depsito, aplicando-se
neste caso o disposto nos pargrafos do art.262.
5 A critrio do agente, no se dar a reteno imediata,
quando se tratar de veculo de transporte cole vo transpor-
tando passageiros ou veculo transportando produto perigo-
so ou perecvel, desde que oferea condies de segurana
para circulao em via pblica.
Art.271. Oveculo ser removido, nos casos previstos
neste Cdigo, para o depsito fixado pelo rgo ou en dade
competente, com circunscrio sobre a via.
Pargrafo nico. Ares tuio dos veculos removidos s
ocorrer mediante o pagamento das multas, taxas e despesas
com remoo e estada, alm de outros encargos previstos
na legislao especfica.
Art.272. Orecolhimento da Carteira Nacional de Habili-
tao e da Permisso para Dirigir dar-se- mediante recibo,
alm dos casos previstos neste Cdigo, quando houver
suspeita de sua inauten cidade ou adulterao.
Art.273. Orecolhimento do Certificado de Registro
dar-se- mediante recibo, alm dos casos previstos neste
Cdigo, quando:
I houver suspeita de inauten cidade ou adulterao;
II se, alienado o veculo, no for transferida sua pro-
priedade no prazo de trinta dias.
Art.274. Orecolhimento do Cer ficado de Licenciamen-
to Anual dar-se- mediante recibo, alm dos casos previstos
neste Cdigo, quando:
I houver suspeita de inauten cidade ou adulterao;
II se o prazo de licenciamento es ver vencido;
III no caso de reteno do veculo, se a irregularidade
no puder ser sanada no local.
Art.275. Otransbordo da carga com peso excedente
condio para que o veculo possa prosseguir viagem e
ser efetuado s expensas do proprietrio do veculo, sem
prejuzo da multa aplicvel.
Pargrafo nico. No sendo possvel desde logo atender
ao disposto neste ar go, oveculo ser recolhido ao depsi-
to, sendo liberado aps sanada a irregularidade e pagas as
despesas de remoo e estada.
Art.276. Qualquer concentrao de lcool por litro
de sangue sujeita o condutor s penalidades previstas no
art. 165 deste cdigo. (Redao dada pela Lei n 11,705,
de 2008)
Pargrafo nico. rgo do Poder Execu vo Federal dis-
ciplinar as margens de tolerncia para casos especficos.
(Redao dada pela Lei n 11.705, 2008)
Art.277. Todo condutor de veculo automotor, envolvido
em acidente de trnsito ou que for alvo de fiscalizao de
trnsito, sob suspeita de dirigir sob a influncia de lcool ser
subme do a testes de alcoolemia, exames clnicos, percia
ou outro exame que, por meios tcnicos ou cien ficos, em
aparelhos homologados pelo Contran, permitam cer ficar
seu estado. (Redao dada pela Lei n11.275, de 2006)
1 Medida correspondente aplica-se no caso de
suspeita de uso de substncia entorpecente, txica ou de
efeitos anlogos. (Renumerado do pargrafo nico pela Lei
n11.275, de 2006)
2 A infrao prevista no art. 165 deste cdigo poder
ser caracterizada pelo agente de trnsito mediante a obten-
o de outras provas em direito admi das acerca dos not-
rios sinais de embriaguez, excitao ou torpor apresentados
pelo condutor. (Redao dada pela Lei n 11.705, de 2008)
3 Sero aplicadas as penalidades e medidas adminis-
tra vas estabelecidas no art. 165 deste cdigo ao condutor
que se recusar a se submeter a qualquer dos procedimentos
previstos no caput deste ar go. (Includo pela Lei n 11.705,
DIREITO PENAL
de 2008)
Art.278. Aocondutor que se evadir da fiscalizao, no
submetendo veculo pesagem obrigatria nos pontos de
pesagem, fixos ou mveis, ser aplicada a penalidade pre-
vista no art.209, alm da obrigao de retornar ao ponto de
evaso para fim de pesagem obrigatria.
403
 Pargrafo nico. No caso de fuga do condutor ao
policial, aapreenso do veculo dar-se- to logo seja loca-
lizado, aplicando-se, alm das penalidades em que incorre,
asestabelecidas no art.210.
Art.279. Em caso de acidente com v ma, envolvendo
veculo equipado com registrador instantneo de veloci-
dade e tempo, somente o perito oficial encarregado do
levantamento pericial poder re rar o disco ou unidade
armazenadora do registro.
CAPTULO XVIII
Do Processo Administra vo
Seo I
Da Autuao
Art.280. Ocorrendo infrao prevista na legislao de
trnsito, lavrar-se- auto de infrao, do qual constar:
I pificao da infrao;
II local, data e hora do come mento da infrao;
III caracteres da placa de iden ficao do veculo, sua
marca e espcie, eoutros elementos julgados necessrios
sua iden ficao;
IV o pronturio do condutor, sempre que possvel;
V iden ficao do rgo ou en dade e da autoridade ou
agente autuador ou equipamento que comprovar a infrao;
VI assinatura do infrator, sempre que possvel, valendo
esta como no ficao do come mento da infrao.
1 (Vetado)
2 A infrao dever ser comprovada por declarao que imps a penalidade, de o cio, ou por solicitao do
da autoridade ou do agente da autoridade de trnsito, por
aparelho eletrnico ou por equipamento audiovisual, rea-
es qumicas ou qualquer outro meio tecnologicamente
disponvel, previamente regulamentado pelo Contran.
3 No sendo possvel a autuao em flagrante, oagen-
te de trnsito relatar o fato autoridade no prprio auto de
infrao, informando os dados a respeito do veculo, alm
dos constantes nos incisos I, II e III, para o procedimento
previsto no ar go seguinte.
4 O agente da autoridade de trnsito competente para
lavrar o auto de infrao poder ser servidor civil, estatutrio
ou cele sta ou, ainda, policial militar designado pela auto-
ridade de trnsito com jurisdio sobre a via no mbito de
sua competncia.
Seo II
Do Julgamento das Autuaes e Penalidades
Art.281. Aautoridade de trnsito, na esfera da compe-
tncia estabelecida neste Cdigo e dentro de sua circuns-
crio, julgar a consistncia do auto de infrao e aplicar
a penalidade cabvel.
Pargrafo nico. Oauto de infrao ser arquivado e seu
registro julgado insubsistente:
I se considerado inconsistente ou irregular;
II se, no prazo mximo de trinta dias, no for expedida
a no ficao da autuao. (Redao dada pela Lei n9.602,
de 1998)
Art.282. Aplicada a penalidade, ser expedida no fica-
o ao proprietrio do veculo ou ao infrator, por remessa
postal ou por qualquer outro meio tecnolgico hbil, que
assegure a cincia da imposio da penalidade.
1 A no ficao devolvida por desatualizao do en- pelo Coordenador-Geral da Jari, pelo Presidente da Junta
DIREITO PENAL
dereo do proprietrio do veculo ser considerada vlida
para todos os efeitos.
2 A no ficao a pessoal de misses diplom cas, de
repar es consulares de carreira e de representaes de or-
ganismos internacionais e de seus integrantes ser reme da
ao Ministrio das Relaes Exteriores para as providncias
cabveis e cobrana dos valores, no caso de multa.
404
3 Sempre que a penalidade de multa for imposta a
condutor, exceo daquela de que trata o 1 do art.259,
ano ficao ser encaminhada ao proprietrio do veculo,
responsvel pelo seu pagamento.
4 Da no ficao dever constar a data do trmino do
prazo para apresentao de recurso pelo responsvel pela
infrao, que no ser inferior a trinta dias contados da data
da no ficao da penalidade. (Includo pela Lei n9.602,
de 1998)
5 No caso de penalidade de multa, adata estabelecida
no pargrafo anterior ser a data para o recolhimento de seu
valor. (Includo pela Lei n9.602, de 1998)
Art.283. (Vetado)
Art.284. Opagamento da multa poder ser efetuado
at a data do vencimento expressa na no ficao, por oitenta
por cento do seu valor.
Pargrafo nico. No ocorrendo o pagamento da multa
no prazo estabelecido, seu valor ser atualizado data do
pagamento, pelo mesmo nmero de UFIR fixado no art.258.
Art.285. Orecurso previsto no art.283 ser interpos-
to perante a autoridade que imps a penalidade, aqual
remet-lo- Jari, que dever julg-lo em at trinta dias.
1 O recurso no ter efeito suspensivo.
2 A autoridade que imps a penalidade remeter o
recurso ao rgo julgador, dentro dos dez dias teis subse-
quentes sua apresentao, e, se o entender intempes vo,
assinalar o fato no despacho de encaminhamento.
3 Se, por mo vo de fora maior, orecurso no for
julgado dentro do prazo previsto neste ar go, aautoridade
recorrente, poder conceder-lhe efeito suspensivo.
Art.286. Orecurso contra a imposio de multa poder
ser interposto no prazo legal, sem o recolhimento do seu
valor.
1 No caso de no provimento do recurso, aplicar-se-
o estabelecido no pargrafo nico do art.284.
2 Se o infrator recolher o valor da multa e apresentar
recurso, se julgada improcedente a penalidade, ser-lhe-
devolvida a importncia paga, atualizada em UFIR ou por
ndice legal de correo dos dbitos fiscais.
Art.287. Se a infrao for come da em localidade diver-
sa daquela do licenciamento do veculo, orecurso poder
ser apresentado junto ao rgo ou en dade de trnsito da
residncia ou domiclio do infrator.
Pargrafo nico. Aautoridade de trnsito que receber o
recurso dever remet-lo, de pronto, autoridade que im-
ps a penalidade acompanhado das cpias dos pronturios
necessrios ao julgamento.
Art.288. Das decises da Jari cabe recurso a ser inter-
posto, na forma do ar go seguinte, no prazo de trinta dias
contado da publicao ou da no ficao da deciso.
1 O recurso ser interposto, da deciso do no pro-
vimento, pelo responsvel pela infrao, eda deciso de
provimento, pela autoridade que imps a penalidade.
2 (Revogado)
Art.289. Orecurso de que trata o ar go anterior ser
apreciado no prazo de trinta dias:
I tratando-se de penalidade imposta pelo rgo ou
en dade de trnsito da Unio:
a) em caso de suspenso do direito de dirigir por mais
de seis meses, cassao do documento de habilitao ou
penalidade por infraes gravssimas, pelo Contran;
b) nos demais casos, por colegiado especial integrado
que apreciou o recurso e por mais um Presidente de Junta;
II tratando-se de penalidade imposta por rgo ou en-
dade de trnsito estadual, municipal ou do Distrito Federal,
pelos Cetran e Contrandife, respec vamente.
Pargrafo nico. No caso da alnea b do inciso I, quando
houver apenas uma Jari, orecurso ser julgado por seus
prprios membros.
 Art.290. Aapreciao do recurso previsto no art.288
encerra a instncia administra va de julgamento de infraes
e penalidades.
Pargrafo nico. Esgotados os recursos, aspenalidades
aplicadas nos termos deste Cdigo sero cadastradas no
Renach.
CAPTULO XIX
Dos Crimes de Trnsito
Seo I
Disposies Gerais
Art.291. Aoscrimes come dos na direo de veculos
automotores, previstos neste Cdigo, aplicam-se as normas
gerais do Cdigo Penal e do Cdigo de Processo Penal, se
este Captulo no dispuser de modo diverso, bem como a
Lei n9.099, de 26 de setembro de 1995, no que couber.
1 Aplica-se aos crimes de trnsito de leso corporal
culposa, o disposto nos arts.74, 76 e 88 da Lei n9.099, de
26 de setembro de 1995, exceto se o seguinte es ver: (Re-
numerao do pargrafo nico pela Lei n 11.705 de 2008)
I sob influncia de lcool ou qualquer subtncia
psicoa va que determine dependncia; (Includo pela Lei
n 11.705 de 2008)
II par cipando, em via pblica, de corrida, disputa ou
compe o automobils ca, de exibio ou demonstrao come do a infrao:
de percia em manobra de veculo automotor, no autorizada
pela autoridade competente; (Includo pela Lei n 11.705
de 2008)
III transitando em velocidade superior mxima per-
mi da para a via em 50km/h (cinquenta quilmetros por
hora). (Includo pela Lei n 11.705 de 2008)
2 Nas hipteses previstas no 1 deste ar go, dever
ser instaurado inqurito policial para a inves gao da infra-
o penal. (Includo pela Lei n 11.705 de 2008)
Art.292. Asuspenso ou a proibio de se obter a
permisso ou a habilitao para dirigir veculo automotor
pode ser imposta como penalidade principal, isolada ou
cumula vamente com outras penalidades.
Art.293. Apenalidade de suspenso ou de proibio de
se obter a permisso ou a habilitao, para dirigir veculo
automotor, tem a durao de dois meses a cinco anos.
1 Transitada em julgado a sentena condenatria,
oru ser in mado a entregar autoridade judiciria, em
quarenta e oito horas, aPermisso para Dirigir ou a Carteira
de Habilitao.
2 A penalidade de suspenso ou de proibio de flagrante, nem se exigir fiana, se prestar pronto e integral
se obter a permisso ou a habilitao para dirigir veculo
automotor no se inicia enquanto o sentenciado, por efeito
de condenao penal, es ver recolhido a estabelecimento
prisional.
Art.294. Em qualquer fase da inves gao ou da ao
penal, havendo necessidade para a garantia da ordem
pblica, poder o juiz, como medida cautelar, de o cio, ou
a requerimento do Ministrio Pblico ou ainda mediante
representao da autoridade policial, decretar, em deciso
mo vada, asuspenso da permisso ou da habilitao para
dirigir veculo automotor, ou a proibio de sua obteno.
Comentrio
Como garan a de ordem pblica, ojuiz, por meio de
ofcio, oMinistrio Pblico, por meio de requerimento,
aautoridade, por meio de representao, podem decretar
a suspenso da permisso, da habilitao ou obteno para
dirigir veculo automotor. ONICO COMPETENTE PARA DE-
CRETAR O JUIZ DE DIREITO.
Pargrafo nico. Da deciso que decretar a suspenso ou
a medida cautelar, ou da que indeferir o requerimento do
Ministrio Pblico, caber recurso em sen do estrito, sem
efeito suspensivo.
Art.295. Asuspenso para dirigir veculo automotor ou
a proibio de se obter a permisso ou a habilitao ser
sempre comunicada pela autoridade judiciria ao Conselho
Nacional de Trnsito Contran, eao rgo de trnsito do Es-
tado em que o indiciado ou ru for domiciliado ou residente.
Art.296. Se o ru for reincidente na pr ca de crime pre-
visto neste Cdigo, ojuiz aplicar a penalidade de suspenso
da permisso ou habilitao para dirigir veculo automotor,
sem prejuzo das demais sanes penais cabveis. (Redao
dada pela Lei n 11.705 de 2008)
Art.297. Apenalidade de multa reparatria consiste no
pagamento, mediante depsito judicial em favor da v ma,
ou seus sucessores, de quan a calculada com base no dis-
posto no 1 do art.49 do Cdigo Penal, sempre que houver
prejuzo material resultante do crime.
1 A multa reparatria no poder ser superior ao valor
do prejuzo demonstrado no processo.
2 Aplica-se multa reparatria o disposto nos arts.50
a 52 do Cdigo Penal.
3 Na indenizao civil do dano, ovalor da multa repa-
ratria ser descontado.
Art.298. So circunstncias que sempre agravam as pe-
nalidades dos crimes de trnsito ter o condutor do veculo
I com dano potencial para duas ou mais pessoas ou com
grande risco de grave dano patrimonial a terceiros;
II u lizando o veculo sem placas, com placas falsas
ou adulteradas;
III sem possuir Permisso para Dirigir ou Carteira de
Habilitao;
IV com Permisso para Dirigir ou Carteira de Habilitao
de categoria diferente da do veculo;
V quando a sua profisso ou a vidade exigir cuidados
especiais com o transporte de passageiros ou de carga;
VI u lizando veculo em que tenham sido adulterados
equipamentos ou caracters cas que afetem a sua segurana
ou o seu funcionamento de acordo com os limites de veloci-
dade prescritos nas especificaes do fabricante;
VII sobre faixa de trnsito temporria ou permanente-
mente des nada a pedestres.
Art.299. (Vetado)
Art.300. (Vetado)
Art.301. Aocondutor de veculo, nos casos de acidentes
de trnsito de que resulte v ma, no se impor a priso em
socorro quela.
Seo II
Dos Crimes em Espcie
Art.302. Pra car homicdio culposo na direo de veculo
automotor:
Penas deteno, de dois a quatro anos, esuspenso
ou proibio de se obter a permisso ou a habilitao para
dirigir veculo automotor.
Pargrafo nico. No homicdio culposo come do na
direo de veculo automotor, apena aumentada de um
tero metade, se o agente:
I no possuir Permisso para Dirigir ou Carteira de
Habilitao;
DIREITO PENAL
II pra c-lo em faixa de pedestres ou na calada;
III deixar de prestar socorro, quando possvel faz-lo
sem risco pessoal, v ma do acidente;
IV no exerccio de sua profisso ou a vidade, es ver
conduzindo veculo de transporte de passageiros.
V (Revogado pela Lei n 11.705 de 2008)
405
 Art.303. Pra car leso corporal culposa na direo de
veculo automotor:
Penas deteno, de seis meses a dois anos e suspenso
ou proibio de se obter a permisso ou a habilitao para
dirigir veculo automotor.
Pargrafo nico. Aumenta-se a pena de um tero me-
tade, se ocorrer qualquer das hipteses do pargrafo nico
do ar go anterior.
Comentrio
O aumento de pena APENAS para homicdio e leso
corporal.
O homicdio e leso corporal s so considerados na
direo de veculo automotor.
Uma condio de agravamento prevista no art.298 s
poder ser aplicada ao homicdio e a leso corporal se no
es ver prevista tambm como condio de aumento. Nesse
caso s ser aplicada para o aumento.
Art.304. Deixar o condutor do veculo, na ocasio do
acidente, de prestar imediato socorro v ma, ou, no po-
dendo faz-lo diretamente, por justa causa, deixar de solicitar
auxlio da autoridade pblica:
Penas deteno, de seis meses a um ano, ou multa, se
o fato no cons tuir elemento de crime mais grave.
Pargrafo nico. Incide nas penas previstas neste ar go o
condutor do veculo, ainda que a sua omisso seja suprida por
terceiros ou que se trate de v ma com morte instantnea
ou com ferimentos leves.
Art.305. Afastar-se o condutor do veculo do local do
acidente, para fugir responsabilidade penal ou civil que
lhe possa ser atribuda:
Penas deteno, de seis meses a um ano, ou multa.
Art.306. Conduzir veculo automotor, na via pblica,
estando com concentrao de lcool por litro de sangue
igual ou superior a 6 (seis) decigramas, ou sob a influncia
de qualquer outra substncia psicoa va que determine
dependncia: (Redao dada pela Lei n 11.705 de 2008)
Penas deteno, de seis meses a trs anos, multa e
suspenso ou proibio de se obter a permisso ou a habi-
litao para dirigir veculo automotor.
Pargrafo nico. O Poder Execu vo federal es pular a
equivalncia entre dis ntos testes de alcoolemia, para efeito
de caracterizao do crime pificado neste ar go. (Includo
pela Lei n 11.705 de 2008)
Art.307. Violar a suspenso ou a proibio de se obter
a permisso ou a habilitao para dirigir veculo automotor
imposta com fundamento neste Cdigo:
Penas deteno, de seis meses a um ano e multa, com
nova imposio adicional de idn co prazo de suspenso
ou de proibio.
Pargrafo nico. Nas mesmas penas incorre o condena-
do que deixa de entregar, no prazo estabelecido no 1 do
art.293, aPermisso para Dirigir ou a Carteira de Habilitao.
Art.308. Par cipar, na direo de veculo automotor, em
via pblica, de corrida, disputa ou compe o automobils-
ca no autorizada pela autoridade competente, desde que
resulte dano potencial incolumidade pblica ou privada:
Penas deteno, de seis meses a dois anos, multa e
suspenso ou proibio de se obter a permisso ou a habi-
litao para dirigir veculo automotor.
Art.309. Dirigir veculo automotor, em via pblica, sem
DIREITO PENAL
a devida Permisso para Dirigir ou Habilitao ou, ainda, se
cassado o direito de dirigir, gerando perigo de dano:
Penas deteno, de seis meses a um ano, ou multa.
Art.310. Permi r, confiar ou entregar a direo de ve-
culo automotor a pessoa no habilitada, com habilitao
cassada ou com o direito de dirigir suspenso, ou, ainda,
406
aquem, por seu estado de sade, sica ou mental, ou por
embriaguez, no esteja em condies de conduzi-lo com
segurana:
Penas deteno, de seis meses a um ano, ou multa.
Art.311. Trafegar em velocidade incompa vel com a
segurana nas proximidades de escolas, hospitais, estaes
de embarque e desembarque de passageiros, logradouros
estreitos, ou onde haja grande movimentao ou concen-
trao de pessoas, gerando perigo de dano:
Penas deteno, de seis meses a um ano, ou multa.
Art.312. Inovar ar ficiosamente, em caso de acidente
automobils co com v ma, na pendncia do respec vo
procedimento policial preparatrio, inqurito policial ou
processo penal, oestado de lugar, de coisa ou de pessoa,
afim de induzir a erro o agente policial, operito, ou juiz:
Penas deteno, de seis meses a um ano, ou multa.
Pargrafo nico. Aplica-se o disposto neste ar go, ainda
que no iniciados, quando da inovao, oprocedimento
preparatrio, oinqurito ou o processo aos quais se refere.
Comentrio
Alguns ar gos dos crimes podem confundir com ar gos
das infraes. Por exemplo o lcool do art.165 e do art.306.
Mas, repare que a presena de expresses como: gerando
perigo de dano potencial so prprias dos crimes, facilitando
bem a separao da infrao.
A autoridade competente para punir por crime de trnsito
o juiz de direito.
A autoridade competente para punir por infrao de
trnsito a autoridade de trnsito.
CAPTULO XX
Disposies Finais e Transitrias
Art.313. OPoder Execu vo promover a nomeao dos
membros do Contran no prazo de sessenta dias da publicao
deste Cdigo.
Art.314. OContran tem o prazo de duzentos e quarenta
dias a par r da publicao deste Cdigo para expedir as
resolues necessrias sua melhor execuo, bem como
revisar todas as resolues anteriores sua publicao,
dando prioridade quelas que visam a diminuir o nmero de
acidentes e a assegurar a proteo de pedestres.
Pargrafo nico. Asresolues do Contran, existentes
at a data de publicao deste Cdigo, con nuam em vigor
naquilo em que no conflitem com ele.
Art.315. OMinistrio da Educao e do Desporto, me-
diante proposta do Contran, dever, no prazo de duzentos e
quarenta dias contado da publicao, estabelecer o currculo
com contedo program co rela vo segurana e educa-
o de trnsito, afim de atender o disposto neste Cdigo.
Art.316. Oprazo de no ficao previsto no inciso II
do pargrafo nico do art.281 s entrar em vigor aps
duzentos e quarenta dias contados da publicao desta Lei.
Art.317. Osrgos e en dades de trnsito concedero
prazo de at um ano para a adaptao dos veculos de con-
duo de escolares e de aprendizagem s normas do inciso
III do art.136 e art.154, respec vamente.
Art.318. (Vetado)
Art.319. Enquanto no forem baixadas novas normas
pelo Contran, con nua em vigor o disposto no art.92 do
Regulamento do Cdigo Nacional de Trnsito Decreto
n62.127, de 16 de janeiro de 1968.
Art.320. Areceita arrecadada com a cobrana das multas
de trnsito ser aplicada, exclusivamente, em sinalizao,
engenharia de trfego, de campo, policiamento, fiscalizao
e educao de trnsito.
Pargrafo nico. Opercentual de cinco por cento do valor
das multas de trnsito arrecadadas ser depositado, men-
salmente, na conta de fundo de mbito nacional des nado
segurana e educao de trnsito.
Art.321. (Vetado)
Art.322. (Vetado)
Art.323. OContran, em cento e oitenta dias, fixar a
metodologia de aferio de peso de veculos, estabelecen-
do percentuais de tolerncia, sendo durante este perodo
suspensa a vigncia das penalidades previstas no inciso V
do art.231, aplicando-se a penalidade de vinte UFIR por
duzentos quilogramas ou frao de excesso.
Pargrafo nico. Oslimites de tolerncia a que se refere
este ar go, at a sua fixao pelo Contran, so aqueles es-
tabelecidos pela Lei n7.408, de 25 de novembro de 1985.
Art.324. (Vetado)
Art.325. Asrepar es de trnsito conservaro por cinco
anos os documentos rela vos habilitao de condutores
e ao registro e licenciamento de veculos, podendo ser mi-
crofilmados ou armazenados em meio magn co ou p co
para todos os efeitos legais.
Art.326. ASemana Nacional de Trnsito ser comemo-
rada anualmente no perodo compreendido entre 18 e 25
de setembro.
Art.327. Apar r da publicao deste Cdigo, somente
podero ser fabricados e licenciados veculos que obedeam
aos limites de peso e dimenses fixados na forma desta
Lei, ressalvados os que vierem a ser regulamentados pelo
Contran.
Pargrafo nico. (Vetado)
Art.328. Osveculos apreendidos ou removidos a qual-
quer tulo e os animais no reclamados por seus propriet-
rios, dentro do prazo de noventa dias, sero levados hasta
pblica, deduzindo-se, do valor arrecadado, omontante
da dvida rela va a multas, tributos e encargos legais, eo
restante, se houver, depositado conta do ex-proprietrio,
na forma da lei.
Art.329. Oscondutores dos veculos de que tratam os
arts.135 e 136, para exercerem suas a vidades, devero
apresentar, previamente, cer do nega va do registro de
distribuio criminal rela vamente aos crimes de homicdio,
roubo, estupro e corrupo de menores, renovvel a cada
cinco anos, junto ao rgo responsvel pela respec va con-
cesso ou autorizao.
Art.330. Osestabelecimentos onde se executem refor-
mas ou recuperao de veculos e os que comprem, vendam
ou desmontem veculos, usados ou no, so obrigados a
possuir livros de registro de seu movimento de entrada e
sada e de uso de placas de experincia, conforme modelos
aprovados e rubricados pelos rgos de trnsito.
1 Os livros indicaro:
I data de entrada do veculo no estabelecimento;
II nome, endereo e iden dade do proprietrio ou
vendedor;
III data da sada ou baixa, nos casos de desmontagem;
IV nome, endereo e iden dade do comprador;
V caracters cas do veculo constantes do seu cer fi-
cado de registro;
VI nmero da placa de experincia.
2 Os livros tero suas pginas numeradas pografica-
mente e sero encadernados ou em folhas soltas, sendo que,
no primeiro caso, contero termo de abertura e encerramen-
to lavrados pelo proprietrio e rubricados pela repar o
de trnsito, enquanto, no segundo, todas as folhas sero
auten cadas pela repar o de trnsito.
3 A entrada e a sada de veculos nos estabelecimentos
referidos neste ar go registrar-se-o no mesmo dia em que
se verificarem assinaladas, inclusive, ashoras a elas corres-
pondentes, podendo os veculos irregulares l encontrados
ou suas sucatas ser apreendidos ou re dos para sua completa
regularizao.
4 As autoridades de trnsito e as autoridades policiais
tero acesso aos livros sempre que o solicitarem, no poden-
do, entretanto, re r-los do estabelecimento.
5 A falta de escriturao dos livros, oatraso, afraude
ao realiz-lo e a recusa de sua exibio sero punidas com a
multa prevista para as infraes gravssimas, independente
das demais cominaes legais cabveis.
Art.331. At a nomeao e posse dos membros que
passaro a integrar os colegiados des nados ao julgamento
dos recursos administra vos previstos na Seo II do Captulo
XVIII deste Cdigo, ojulgamento dos recursos ficar a cargo
dos rgos ora existentes.
Art.332. Osrgos e en dades integrantes do Sistema
Nacional de Trnsito proporcionaro aos membros do Con-
tran, Cetran e Contrandife, em servio, todas as facilidades
para o cumprimento de sua misso, fornecendo-lhes as
informaes que solicitarem, permi ndo-lhes inspecionar
a execuo de quaisquer servios e devero atender pron-
tamente suas requisies.
Art.333. OContran estabelecer, em at cento e vinte
dias aps a nomeao de seus membros, asdisposies
previstas nos arts.91 e 92, que tero de ser atendidas pe-
los rgos e en dades execu vos de trnsito e execu vos
rodovirios para exercerem suas competncias.
1 Os rgos e en dades de trnsito j existentes
tero prazo de um ano, aps a edio das normas, para se
adequarem s novas disposies estabelecidas pelo Contran,
conforme disposto neste ar go.
2 Os rgos e en dades de trnsito a serem criados
exercero as competncias previstas neste Cdigo em cum-
primento s exigncias estabelecidas pelo Contran, conforme
disposto neste ar go, acompanhados pelo respec vo Cetran,
se rgo ou en dade municipal, ou Contran, se rgo ou
en dade estadual, do Distrito Federal ou da Unio, passando
a integrar o Sistema Nacional de Trnsito.
Art.334. Asondulaes transversais existentes devero
ser homologadas pelo rgo ou en dade competente no pra-
zo de um ano, apar r da publicao deste Cdigo, devendo
ser re radas em caso contrrio.
Art.335. (Vetado)
Art.336. Aplicam-se os sinais de trnsito previstos no
Anexo II at a aprovao pelo Contran, no prazo de trezentos
e sessenta dias da publicao desta Lei, aps a manifestao
da Cmara Tem ca de Engenharia, de Vias e Veculos e
obedecidos os padres internacionais.
Art.337. OsCetran tero suporte tcnico e financeiro
dos Estados e Municpios que os compem e, oContrandife,
do Distrito Federal.
Art.338. Asmontadoras, encarroadoras, osimporta-
dores e fabricantes, ao comerciarem veculos automotores
de qualquer categoria e ciclos, so obrigados a fornecer,
no ato da comercializao do respec vo veculo, manual
contendo normas de circulao, infraes, penalidades,
direo defensiva, primeiros socorros e Anexos do Cdigo
de Trnsito Brasileiro.
Art.339. Fica o Poder Execu vo autorizado a abrir crdito
especial no valor de R$ 264.954,00 (duzentos e sessenta e
quatro mil, novecentos e cinquenta e quatro reais), em favor
do ministrio ou rgo a que couber a coordenao mxima
do Sistema Nacional de Trnsito, para atender as despesas
decorrentes da implantao deste Cdigo.
Art.340. Este Cdigo entra em vigor cento e vinte dias
aps a data de sua publicao.
Art.341. Ficam revogadas as Leis nos 5.108, de 21 de
DIREITO PENAL
setembro de 1966, 5.693, de 16 de agosto de 1971, 5.820,
de 10 de novembro de 1972, 6.124, de 25 de outubro de
1974, 6.308, de 15 de dezembro de 1975, 6.369, de 27 de
outubro de 1976, 6.731, de 4 de dezembro de 1979, 7.031,
de 20 de setembro de 1982, 7.052, de 2 de dezembro de
1982, 8.102, de 10 de dezembro de 1990, osarts.1 a 6 e
407
 11 do Decreto-Lei n237, de 28 de fevereiro de 1967, eos
Decretos-leis nos 584, de 16 de maio de 1969, 912, de 2 de
outubro de 1969, e2.448, de 21 de julho de 1988.
Braslia, 23 de setembro de 1997; 176 da Independncia
e 109 da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Iris Rezende
Eliseu Padilha
ANEXO I
DOS CONCEITOS E DEFINIES
Para efeito deste Cdigo adotam-se as seguintes defi-
nies:
ACOSTAMENTO parte da via diferenciada da pista de
rolamento des nada parada ou estacionamento de vecu-
los, em caso de emergncia, e circulao de pedestres e
bicicletas, quando no houver local apropriado para esse fim.
AGENTE DA AUTORIDADE DE TRNSITO pessoa, civil
ou policial militar, credenciada pela autoridade de trnsito
para o exerccio das a vidades de fiscalizao, operao,
policiamento ostensivo de trnsito ou patrulhamento.
AUTOMVEL veculo automotor des nado ao trans-
porte de passageiros, com capacidade para at oito pessoas,
exclusive o condutor.
AUTORIDADE DE TRNSITO dirigente mximo de r-
go ou en dade execu vo integrante do Sistema Nacional
de Trnsito ou pessoa por ele expressamente credenciada.
BALANO TRASEIRO distncia entre o plano ver cal
passando pelos centros das rodas traseiras extremas e o
ponto mais recuado do veculo, considerando-se todos os
elementos rigidamente fixados ao mesmo.
BICICLETA veculo de propulso humana, dotado de
duas rodas, no sendo, para efeito deste Cdigo, similar
motocicleta, motoneta e ciclomotor.
BICICLETRIO local, na via ou fora dela, des nado ao
estacionamento de bicicletas.
BONDE veculo de propulso eltrica que se move
sobre trilhos.
BORDO DA PISTA margem da pista, podendo ser de-
marcada por linhas longitudinais de bordo que delineiam a
parte da via des nada circulao de veculos.
CALADA parte da via, normalmente segregada e
em nvel diferente, no des nada circulao de veculos,
reservada ao trnsito de pedestres e, quando possvel,
implantao de mobilirio urbano, sinalizao, vegetao nado a diminuir a marcha do veculo no caso de falha do
e outros fins.
CAMINHO-TRATOR veculo automotor des nado a
tracionar ou arrastar outro.
CAMINHONETE veculo des nado ao transporte de
carga com peso bruto total de at trs mil e quinhentos
quilogramas.
CAMIONETA veculo misto des nado ao transporte de
passageiros e carga no mesmo compar mento.
CANTEIRO CENTRAL obstculo sico construdo como
separador de duas pistas de rolamento, eventualmente
subs tudo por marcas virias (canteiro fic cio).
CAPACIDADE MXIMA DE TRAO mximo peso
que a unidade de trao capaz de tracionar, indicado pelo
fabricante, baseado em condies sobre suas limitaes de
gerao e mul plicao de momento de fora e resistncia
dos elementos que compem a transmisso.
DIREITO PENAL
CARREATA deslocamento em fila na via de veculos au-
tomotores em sinal de regozijo, de reivindicao, de protesto
cvico ou de uma classe.
CARRO DE MO veculo de propulso humana u lizado
no transporte de pequenas cargas.
CARROA veculo de trao animal des nado ao trans-
porte de carga.
408
CATADIPTRICO disposi vo de reflexo e refrao da
luz u lizado na sinalizao de vias e veculos (olho-de-gato).
CHARRETE veculo de trao animal destinado ao
transporte de pessoas.
CICLO veculo de pelo menos duas rodas a propulso
humana.
CICLOFAIXA parte da pista de rolamento des nada
circulao exclusiva de ciclos, delimitada por sinalizao
especfica.
CICLOMOTOR veculo de duas ou trs rodas, provido
de um motor de combusto interna, cuja cilindrada no
exceda a cinquenta cen metros cbicos (3,05 polegadas
cbicas) e cuja velocidade mxima de fabricao no exceda
a cinquenta quilmetros por hora.
CICLOVIA pista prpria des nada circulao de ciclos,
separada fisicamente do trfego comum.
CONVERSO movimento em ngulo, esquerda ou
direita, de mudana da direo original do veculo.
CRUZAMENTO interseo de duas vias em nvel.
DISPOSITIVO DE SEGURANA qualquer elemento que
tenha a funo especfica de proporcionar maior segurana
ao usurio da via, alertando-o sobre situaes de perigo que
possam colocar em risco sua integridade sica e dos demais
usurios da via, ou danificar seriamente o veculo.
ESTACIONAMENTO imobilizao de veculos por tempo
superior ao necessrio para embarque ou desembarque de
passageiros.
ESTRADA via rural no pavimentada.
FAIXAS DE DOMNIO super cie lindeira s vias rurais,
delimitada por lei especfica e sob responsabilidade do r-
go ou en dade de trnsito competente com circunscrio
sobre a via.
FAIXAS DE TRNSITO qualquer uma das reas longitu-
dinais em que a pista pode ser subdividida, sinalizada ou no
por marcas virias longitudinais, que tenham uma largura
suficiente para permi r a circulao de veculos automotores.
FISCALIZAO ato de controlar o cumprimento das
normas estabelecidas na legislao de trnsito, por meio
do poder de polcia administra va de trnsito, no mbito de
circunscrio dos rgos e en dades execu vos de trnsito
e de acordo com as competncias definidas neste Cdigo.
FOCO DE PEDESTRES indicao luminosa de permisso
ou impedimento de locomoo na faixa apropriada.
FREIO DE ESTACIONAMENTO disposi vo des nado a
manter o veculo imvel na ausncia do condutor ou, no caso
de um reboque, se este se encontra desengatado.
FREIO DE SEGURANA OU MOTOR disposi vo des -
freio de servio.
FREIO DE SERVIO disposi vo des nado a provocar a
diminuio da marcha do veculo ou par-lo.
GESTOS DE AGENTES movimentos convencionais de
brao, adotados exclusivamente pelos agentes de autori-
dades de trnsito nas vias, para orientar, indicar o direito
de passagem dos veculos ou pedestres ou emi r ordens,
sobrepondo-se ou completando outra sinalizao ou norma
constante deste Cdigo.
GESTOS DE CONDUTORES movimentos convencionais
de brao, adotados exclusivamente pelos condutores, para
orientar ou indicar que vo efetuar uma manobra de mu-
dana de direo, reduo brusca de velocidade ou parada.
ILHA obstculo sico, colocado na pista de rolamen-
to, des nado ordenao dos fluxos de trnsito em uma
interseo.
INFRAO inobservncia a qualquer preceito da legis-
lao de trnsito, s normas emanadas do Cdigo de Trn-
sito, do Conselho Nacional de Trnsito e a regulamentao
estabelecida pelo rgo ou en dade execu va do trnsito.
INTERSEO todo cruzamento em nvel, entronca-
mento ou bifurcao, incluindo as reas formadas por tais
cruzamentos, entroncamentos ou bifurcaes.
 INTERRUPO DE MARCHA imobilizao do veculo
para atender circunstncia momentnea do trnsito.
LICENCIAMENTO procedimento anual, rela vo a obri-
gaes do proprietrio de veculo, comprovado por meio de
documento especfico (Cer ficado de Licenciamento Anual).
LOGRADOURO PBLICO espao livre des nado pela
municipalidade circulao, parada ou estacionamento de
veculos, ou circulao de pedestres, tais como calada,
parques, reas de lazer, calades.
LOTAO carga l mxima, incluindo condutor e pas-
sageiros, que o veculo transporta, expressa em quilogramas
para os veculos de carga, ou nmero de pessoas, para os
veculos de passageiros.
LOTE LINDEIRO aquele situado ao longo das vias urba-
nas ou rurais e que com elas se limita.
LUZ ALTA facho de luz do veculo des nado a iluminar
a via at uma grande distncia do veculo.
LUZ BAIXA facho de luz do veculo des nada a iluminar
a via diante do veculo, sem ocasionar ofuscamento ou in-
cmodo injus ficveis aos condutores e outros usurios da
via que venham em sen do contrrio.
LUZ DE FREIO luz do veculo des nada a indicar aos
demais usurios da via, que se encontram atrs do veculo,
que o condutor est aplicando o freio de servio.
LUZ INDICADORA DE DIREO (pisca-pisca) luz do ve-
culo des nada a indicar aos demais usurios da via que o
condutor tem o propsito de mudar de direo para a direita
ou para a esquerda.
LUZ DE MARCHA R luz do veculo des nada a ilu-
minar atrs do veculo e adver r aos demais usurios da via
que o veculo est efetuando ou a ponto de efetuar uma
manobra de marcha r.
LUZ DE NEBLINA luz do veculo des nada a aumentar
a iluminao da via em caso de neblina, chuva forte ou
nuvens de p.
LUZ DE POSIO (lanterna) luz do veculo des nada a
indicar a presena e a largura do veculo.
MANOBRA movimento executado pelo condutor para
alterar a posio em que o veculo est no momento em
relao via.
MARCAS VIRIAS conjunto de sinais cons tudos de
linhas, marcaes, smbolos ou legendas, em pos e cores
diversas, apostos ao pavimento da via.
MICRO-NIBUS veculo automotor de transporte cole-
vo com capacidade para at vinte passageiros.
MOTOCICLETA veculo automotor de duas rodas, com
ou sem side-car, dirigido por condutor em posio montada.
MOTONETA veculo automotor de duas rodas, dirigido
por condutor em posio sentada.
MOTOR-CASA (MOTOR-HOME) veculo automotor cuja
carroaria seja fechada e des nada a alojamento, escritrio,
comrcio ou finalidades anlogas.
NOITE perodo do dia compreendido entre o pr do
sol e o nascer do sol.
NIBUS veculo automotor de transporte cole vo com
capacidade para mais de vinte passageiros, ainda que, em
virtude de adaptaes com vista maior comodidade destes,
transporte nmero menor.
OPERAO DE CARGA E DESCARGA imobilizao do
veculo, pelo tempo estritamente necessrio ao carrega-
mento ou descarregamento de animais ou carga, na forma
disciplinada pelo rgo ou en dade execu vo de trnsito
competente com circunscrio sobre a via.
OPERAO DE TRNSITO monitoramento tcnico base-
ado nos conceitos de Engenharia de Trfego, das condies
de fluidez, de estacionamento e parada na via, de forma
a reduzir as interferncias tais como veculos quebrados,
acidentados, estacionados irregularmente atrapalhando o
trnsito, prestando socorros imediatos e informaes aos
pedestres e condutores.
PARADA imobilizao do veculo com a finalidade e pelo
tempo estritamente necessrio para efetuar embarque ou
desembarque de passageiros.
PASSAGEM DE NVEL todo cruzamento de nvel entre
uma via e uma linha frrea ou trilho de bonde com pista
prpria.
PASSAGEM POR OUTRO VECULO movimento de pas-
sagem frente de outro veculo que se desloca no mesmo
sen do, em menor velocidade, mas em faixas dis ntas da via.
PASSAGEM SUBTERRNEA obra de arte des nada
transposio de vias, em desnvel subterrneo, eao uso de
pedestres ou veculos.
PASSARELA obra de arte des nada transposio de
vias, em desnvel areo, eao uso de pedestres.
PASSEIO parte da calada ou da pista de rolamento,
neste l mo caso, separada por pintura ou elemento sico
separador, livre de interferncias, des nada circulao
exclusiva de pedestres e, excepcionalmente, de ciclistas.
PATRULHAMENTO funo exercida pela Polcia Ro-
doviria Federal com o obje vo de garan r obedincia s
normas de trnsito, assegurando a livre circulao e evitando
acidentes.
PERMETRO URBANO limite entre rea urbana e rea
rural.
PESO BRUTO TOTAL peso mximo que o veculo
transmite ao pavimento, cons tudo da soma da tara mais
a lotao.
PESO BRUTO TOTAL COMBINADO peso mximo
transmi do ao pavimento pela combinao de um cami-
nho-trator mais seu semirreboque ou do caminho mais o
seu reboque ou reboques.
PISCA-ALERTA luz intermitente do veculo, u lizada
em carter de advertncia, des nada a indicar aos demais
usurios da via que o veculo est imobilizado ou em situ-
ao de emergncia.
PISTA parte da via normalmente u lizada para a circu-
lao de veculos, iden ficada por elementos separadores
ou por diferena de nvel em relao s caladas, ilhas ou
aos canteiros centrais.
PLACAS elementos colocados na posio ver cal,
fixados ao lado ou suspensos sobre a pista, transmi ndo
mensagens de carter permanente e, eventualmente, va-
riveis, mediante smbolo ou legendas pr-reconhecidas e
legalmente ins tudas como sinais de trnsito.
POLICIAMENTO OSTENSIVO DE TRNSITO funo
exercida pelas Polcias Militares com o obje vo de prevenir
e reprimir atos relacionados com a segurana pblica e de
garan r obedincia s normas rela vas segurana de trn-
sito, assegurando a livre circulao e evitando acidentes.
PONTE obra de construo civil des nada a ligar mar-
gens opostas de uma super cie lquida qualquer.
REBOQUE veculo des nado a ser engatado atrs de
um veculo automotor.
REGULAMENTAO DA VIA implantao de sinalizao
de regulamentao pelo rgo ou en dade competente
com circunscrio sobre a via, definindo, entre outros,
sen do de direo, po de estacionamento, horrios e dias.
REFGIO parte da via, devidamente sinalizada e pro-
tegida, des nada ao uso de pedestres durante a travessia
da mesma.
Renach Registro Nacional de Condutores Habilitados.
Renavam Registro Nacional de Veculos Automotores.
DIREITO PENAL
RETORNO movimento de inverso total de sentido
da direo original de veculos.
RODOVIA via rural pavimentada.
SEMIRREBOQUE veculo de um ou mais eixos que se
apoia na sua unidade tratora ou a ela ligado por meio
de ar culao.
409
 SINAIS DE TRNSITO elementos de sinalizao viria
que se u lizam de placas, marcas virias, equipamentos de
controle luminosos, disposi vos auxiliares, apitos e gestos,
des nados exclusivamente a ordenar ou dirigir o trnsito
dos veculos e pedestres.
SINALIZAO conjunto de sinais de trnsito e disposi-
vos de segurana colocados na via pblica com o obje vo
de garan r sua u lizao adequada, possibilitando melhor
fluidez no trnsito e maior segurana dos veculos e pedes-
tres que nela circulam.
SONS POR APITO sinais sonoros, emi dos exclusiva-
mente pelos agentes da autoridade de trnsito nas vias,
para orientar ou indicar o direito de passagem dos veculos
ou pedestres, sobrepondo-se ou completando sinalizao
existente no local ou norma estabelecida neste Cdigo.
TARA peso prprio do veculo, acrescido dos pesos da
carroaria e equipamento, do combus vel, das ferramentas
e acessrios, da roda sobressalente, do ex ntor de incndio
e do fluido de arrefecimento, expresso em quilogramas.
TRAILER reboque ou semirreboque po casa, com
duas, quatro, ou seis rodas, acoplado ou adaptado tra-
seira de automvel ou camionete, u lizado em geral em
a vidades turs cas como alojamento, ou para a vidades
comerciais.
TRNSITO movimentao e imobilizao de veculos,
pessoas e animais nas vias terrestres.
TRANSPOSIO DE FAIXAS passagem de um veculo de
uma faixa demarcada para outra.
TRATOR veculo automotor construdo para realizar
trabalho agrcola, de construo e pavimentao e tracionar
outros veculos e equipamentos.
ULTRAPASSAGEM movimento de passar frente de
outro veculo que se desloca no mesmo sen do, em menor
velocidade e na mesma faixa de trfego, necessitando sair
e retornar faixa de origem.
UTILITRIO veculo misto caracterizado pela versa li-
dade do seu uso, inclusive fora de estrada.
VECULO ARTICULADO combinao de veculos acopla-
dos, sendo um deles automotor.
VECULO AUTOMOTOR todo veculo a motor de pro-
pulso que circule por seus prprios meios, eque serve
normalmente para o transporte virio de pessoas e coisas,
ou para a trao viria de veculos u lizados para o trans-
porte de pessoas e coisas. Otermo compreende os veculos
conectados a uma linha eltrica e que no circulam sobre
trilhos (nibus eltrico).
VECULO DE CARGA veculo des nado ao transporte
de carga, podendo transportar dois passageiros, exclusive
o condutor.
VECULO DE COLEO aquele que, mesmo tendo sido
fabricado h mais de trinta anos, conserva suas caracters -
cas originais de fabricao e possui valor histrico prprio.
VECULO CONJUGADO combinao de veculos, sendo
o primeiro um veculo automotor e os demais reboques ou
equipamentos de trabalho agrcola, construo, terraplena-
gem ou pavimentao.
VECULO DE GRANDE PORTE veculo automotor des -
nado ao transporte de carga com peso bruto total mximo
superior a dez mil quilogramas e de passageiros, superior a
vinte passageiros.
VECULO DE PASSAGEIROS veculo des nado ao trans-
porte de pessoas e suas bagagens.
DIREITO PENAL
VECULO MISTO veculo automotor des nado ao trans-
porte simultneo de carga e passageiro.
VIA super cie por onde transitam veculos, pessoas e
animais, compreendendo a pista, acalada, oacostamento,
ilha e canteiro central.
VIA DE TRNSITO RPIDO aquela caracterizada por
acessos especiais com trnsito livre, sem intersees em
410
nvel, sem acessibilidade direta aos lotes lindeiros e sem
travessia de pedestres em nvel.
VIA ARTERIAL aquela caracterizada por intersees
em nvel, geralmente controlada por semforo, com aces-
sibilidade aos lotes lindeiros e s vias secundrias e locais,
possibilitando o trnsito entre as regies da cidade.
VIA COLETORA aquela des nada a coletar e distribuir o
trnsito que tenha necessidade de entrar ou sair das vias de
trnsito rpido ou arteriais, possibilitando o trnsito dentro
das regies da cidade.
VIA LOCAL aquela caracterizada por intersees em
nvel no semaforizadas, des nada apenas ao acesso local
ou a reas restritas.
VIA RURAL estradas e rodovias.
VIA URBANA ruas, avenidas, vielas, ou caminhos e
similares abertos circulao pblica, situados na rea ur-
bana, caracterizados principalmente por possurem imveis
edificados ao longo de sua extenso.
VIAS E REAS DE PEDESTRES vias ou conjunto de vias
des nadas circulao prioritria de pedestres.
VIADUTO obra de construo civil des nada a transpor
uma depresso de terreno ou servir de passagem superior.
RESOLUO N160, DE 22 DE ABRIL DE 2004
Aprova o Anexo II do Cdigo
de Trnsito Brasileiro.
O Conselho Nacional de Trnsito Contran, usando da
competncia que lhe confere o art.12, inciso VIII, da Lei
n9.503, de 23 de setembro de 1997, que ins tuiu o Cdigo
de Trnsito Brasileiro CTB e conforme Decreto n4.711,
de 29 de maio de 2003, que dispe sobre a coordenao do
Sistema Nacional de Trnsito SNT, e
Considerando a aprovao na 5 Reunio Ordinria da
Cmara Tem ca de Engenharia da Via;
Considerando o que dispe o art.336 do Cdigo de
Trnsito Brasileiro, resolve:
Art.1 Fica aprovado o Anexo II do Cdigo de Trnsito
Brasileiro CTB, anexo a esta Resoluo.
Art.2 Os rgos e en dades de trnsito tero at 30
de junho de 2007 para se adequarem ao disposto nesta
Resoluo.
Art.3 Esta Resoluo entra em vigor 90 (noventa) dias
aps a data de sua publicao.
AILTON BRASILIENSE PIRES
Presidente do Conselho
LUIZ CARLOS BERTOTTO
Ministrio das Cidades Titular
RENATO ARAUJO JUNIOR
Ministrio da Cincia e Tecnologia Titular
JUSCELINO CUNHA
Ministrio da Educao Titular
CARLOS ALBERTO F. DOS SANTOS
Ministrio do Meio Ambiente Suplente
AFONSO GUIMARES NETO
Ministrio dos Transportes Titular
EUGENIA MARIA SILVEIRA RODRIGUES
Ministrio da Sade Suplente
ANEXO II DO CDIGO DE TRNSITO Rural (estrada) 0,50 0,050 0,050
BRASILEIRO CTB Rural (rodovia) 0,75 0,075 0,075
reas protegidas
Sinalizao Ver cal por legislao 0,30 0,030 0,030
especial(*)
um subsistema da sinalizao viria cujo meio de
comunicao est na posio ver cal, normalmente em
placa, fixado ao lado ou suspenso sobre a pista, transmi ndo (*) rela va a patrimnio histrico, ar s co, cultural, arquitetnico, arqueolgico
mensagens de carter permanente e, eventualmente, vari- e natural
veis, atravs de legendas e/ou smbolos pr-reconhecidos
e legalmente ins tudos. b) sinal de forma octogonal R-1
A sinalizao ver cal classificada de acordo com sua
funo, compreendendo os seguintes pos: Lado Orla interna Orla externa
Sinalizao de Regulamentao; Via mnimo branca vermelha
Sinalizao de Advertncia;
(m) mnima (m) mnima (m)
Sinalizao de Indicao.
Urbana 0,25 0,020 0,010
Sinalizao de Regulamentao Rural (estrada) 0,35 0,028 0,014
Rural (rodovia) 0,40 0,032 0,016
Tem por finalidade informar aos usurios as condies,
proibies, obrigaes ou restries no uso das vias. Suas reas protegidas
mensagens so impera vas e o desrespeito a elas cons tui por legislao 0,18 0,015 0,008
infrao. especial(*)

Formas e Cores
A forma padro do sinal de regulamentao a circular,
e as cores so vermelha, preta e branca: (*) rela va a patrimnio histrico, ar s co, cultural, arquitetnico, arqueolgico
e natural

Caracters cas dos Sinais de Regulamentao

c) sinal de forma triangular R-2
Forma Cor
Lado Orla
Fundo Branca Via
mnimo (m) mnima (m)
Smbolo Preta
Urbana 0,75 0,10
Tarja Vermelha
Rural (estrada) 0,75 0,10
Orla Vermelha
Rural (rodovia) 0,90 0,15
Letras Preta reas protegidas por
0,40 0,06
legislao especial(*)
Cons tuem exceo, quanto forma, os sinais R-1
Parada Obrigatria e R-2 D a Preferncia, com as carac-
ters cas: (*) rela va a patrimnio histrico, ar s co, cultural, arquitetnico, arqueolgico
e natural

Sinal
Cor As informaes complementares, cujas caracters cas
Forma Cdigo so descritas no item Informaes Complementares, pos-
Fundo Vermelha suem a forma retangular.
Orla Interna Branca
R-1 Orla Externa Vermelha Dimenses Recomendadas

Letras Branca a) sinais de forma circular

Fundo Branca
Via Dimetro (m) Tarja (m) Orla (m)
R-2
Orla Vermelha Urbana (de
0,75 0,075 0,075
trnsito rpido)
Urbana (demais vias) 0,50 0,050 0,050
Dimenses Mnimas Rural (estrada) 0,75 0,075 0,075
Devem ser observadas as dimenses mnimas dos sinais,
conforme o ambiente em que so implantados, conside- Rural (rodovia) 1,00 0,100 0,100
rando-se que o aumento no tamanho dos sinais implica em
b) sinal de forma octogonal R-1
aumento nas dimenses de orlas, tarjas e smbolos.
DIREITO PENAL

a) sinais de forma circular Orla interna Orla externa

Via Lado (m)
branca (m) vermelha (m)
Dimetro Tarja Orla mnima Urbana 0,35 0,028 0,014
Via
mnimo (m) mnima (m) (m) Rural (estrada) 0,35 0,028 0,014
Urbana 0,40 0,040 0,040 Rural (rodovia) 0,50 0,040 0,020

411
 c) sinal de forma triangular R-2

Via Lado (m) Tarja (m)

Urbana 0,90 0,15
Rural (estrada) 0,90 0,15
Rural (rodovia) 1,00 0,20

Conjunto de Sinais de Regulamentao

DIREITO PENAL

412
 Informaes Complementares Formas e Cores
Sendo necessrio acrescentar informaes para com-
plementar os sinais de regulamentao, como perodo de A forma padro dos sinais de advertncia quadrada,
validade, caracters cas e uso do veculo, condies de devendo uma das diagonais ficar na posio ver cal. si-
estacionamento, alm de outras, deve ser u lizada uma nalizao de advertncia esto associadas as cores amarela
placa adicional ou incorporada placa principal, formando e preta.
um s conjunto, na forma retangular, com as mesmas cores
do sinal de regulamentao. Caracters cas dos Sinais de Advertncia
Caracters cas das Informaes Complementares
Forma Cor
Cor
Fundo Branca Fundo Amarela
Orla interna (opcional) Vermelha
Smbolo Preta
Orla externa Branca
Tarja Vermelha Orla interna Preta
Legenda Preta
Orla externa Amarela
No se admite acrescentar informao complementar
para os sinais R-1 Parada Obrigatria e R-2 D a Prefe- Legenda Preta
rncia.
Nos casos em que houver smbolos, estes devem ter a Cons tuem excees:
forma e cores definidas em legislao especfica. quanto cor:
Exemplos: o sinal A-24 Obras, que possui fundo e orla externa
na cor laranja;
o sinal A-14 Semforo Frente, que possui smbolo
nas cores preta, vermelha, amarela e verde;
todos os sinais que, quando u lizados na sinalizao
de obras, possuem fundo na cor laranja.
quanto forma, os sinais A-26a Sentido nico,
A-26b Sen do Duplo e A-41 Cruz de Santo Andr.

Sinal
Cor
Forma Cdigo
Fundo Amarela
A-26a Orla interna Preta
A-26b Orla externa Amarela
Seta Preta
Fundo Amarela

Orla interna Preta

A-41
DIREITO PENAL

Orla externa Amarela

Sinalizao de Advertncia
A Sinalizao Especial de Advertncia e as Informaes
Tem por finalidade alertar os usurios da via para con- Complementares, cujas caracters cas so descritas nos itens
dies potencialmente perigosas, indicando sua natureza. 1.2.4 e 1.2.5, possuem a forma retangular.

413
 Dimenses Mnimas b) Sinais de forma retangular
Devem ser observadas as dimenses mnimas dos sinais,
conforme a via em que so implantados, considerando-se Lado maior Lado menor Orla externa Orla interna
Via
que o aumento no tamanho dos sinais implica em aumento mnimo (m) mnimo (m) mnima (m) mnima (m)
nas dimenses de orlas e smbolos. Urbana 0,50 0,25 0,010 0,020
Rural (estrada) 0,80 0,40 0,010 0,020
a) Sinais de forma quadrada
Rural (rodovia) 1,00 0,50 0,010 0,020
reas protegidas
Lado Orla por legislao 0,40 0,20 0,006 0,012
Orla interna especial(*)
Via mnimo externa
mnima (m)
(m) mnima (m) (*) rela va a patrimnio histrico, ar s co, cultural, arquitetnico, arqueolgico
Urbana 0,45 0,010 0,020 e natural

Rural (estrada) 0,50 0,010 0,020

c) Cruz de Santo Andr
Rural (rodovia) 0,60 0,010 0,020
reas protegidas por Parmetro Variao
legislao especial(*) 0,30 0,006 0,012
Relao entre dimenses de largura e
de 1:6 a 1:10
comprimento dos braos
(*) rela va a patrimnio histrico, ar s co, cultural, arquitetnico, arqueolgico
e natural Obs.: Nos casos de placas de advertncia desenhadas numa placa ngulos menores for mados entre os
entre 45 e 55
adicional, o lado mnimo pode ser de 0,300 m. dois braos

Conjunto de Sinais de Advertncia

DIREITO PENAL

414
 Sinalizao Especial de Advertncia
DIREITO PENAL

Estes sinais so empregados nas situaes em que no possvel a u lizao dos sinais apresentados no item

Conjunto de Sinais de Advertncia

O formato adotado retangular, de tamanho varivel em funo das informaes nelas con das, e suas cores so
amarela e preta:

415
 Caracters cas da Sinalizao Especial de Advertncia

Cor
Fundo Amarela
Smbolo Preta
Orla interna Preta
Orla externa Amarela
Legenda Preta
Tarja Preta

Na sinalizao de obras, o fundo e a orla externa devem

ser na cor laranja. Exemplos:

a) Sinalizao Especial para Faixas ou Pistas Exclusivas

de nibus

Sinalizao de Indicao
Tem por finalidade iden ficar as vias e os locais de inte-
resse, bem como orientar condutores de veculos quanto aos
percursos, os des nos, as distncias e os servios auxiliares,
podendo tambm ter como funo a educao do usurio.
Suas mensagens possuem carter informa vo ou educa vo.
As placas de indicao esto divididas nos seguintes
grupos:
1 Placas de Iden ficao
Posicionam o condutor ao longo do seu deslocamento,
ou com relao a distncias ou ainda aos locais de des no.
b) Sinalizao Especial para Pedestres
a) Placas de Iden ficao de Rodovias e Estradas
Caracters cas das Placas de Iden ficao de Rodovias e
Estradas Panamericanas

Forma Cor
c) Sinalizao Especial de Advertncia somente para Fundo Branca
rodovias, estradas e vias de trnsito rpido
Orla interna Preta

Orla externa Branca

Legenda Preta

Dimenses mnimas (m)

Altura 0,45
Chanfro Inclinado 0,14
Largura Superior 0,44
Informaes Complementares Largura Inferior 0,41
Havendo necessidade de fornecer informaes comple- Orla Interna 0,02
mentares aos sinais de advertncia, estas devem ser inscritas Orla Externa 0,01
em placa adicional ou incorporada placa principal formando
um s conjunto, na forma retangular, admi da a exceo
para a placa adicional contendo o nmero de linhas frreas Caracters cas das Placas de Iden ficao de Rodovias
que cruzam a pista. Ascores da placa adicional devem ser e Estradas Federais
as mesmas dos sinais de advertncia.
Forma Cor
Caracters cas das Informaes Complementares Fundo Branca
Orla interna Preta
Cor Orla externa Branca
Fundo Amarela
Tarja Preta
Orla interna Preta
DIREITO PENAL

Orla externa Amarela Legendas Preta

Legenda Preta
Tarja Preta Dimenses mnimas (m)
Largura 0,40
Exemplos: Na sinalizao de obras, o fundo e a orla ex- Altura 0,45
terna devem ser na cor laranja. Orla interna 0,02

416
 Orla externa 0,01 Caracters cas das Placas de Iden ficao de Regies de
Tarja 0,02 Interesse de Trfego e Logradouros Exemplos:

Forma Cor
Fundo Azul
Orla interna Branca
Retangular Orla externa Azul
Tarja Branca
Caracters cas das Placas de Iden ficao de Rodovias Legendas Branca
e Estradas Estaduais
Dimenses mnimas (m)
Forma Cor Altura das letras 0,10
Fundo Branca Orla interna 0,02
Orla interna Preta Orla externa 0,01
Orla externa Branca Tarja 0,01

Legendas Preta

Dimenses mnimas (m)

Largura 0,51
Altura 0,45 d) Placas de Iden ficao Nominal de Pontes, Viadutos,
Orla interna 0,02 Tneis e Passarelas
Orla externa 0,01
Caracters cas das Placas de Iden ficao Nominal de
Exemplos: Pontes, Viadutos, Tneis e Passarelas

Forma Cor
Fundo Azul
Retangular, com Orla interna Branca
lado maior na Orla externa Azul
b) Placas de Iden ficao de Municpios horizontal Tarja Branca
Caracters cas das Placas de Iden ficao de Municpios
Legendas Branca

Forma Cor Dimenses mnimas (m)

Fundo Azul Altura das letras 0,10
Retangular, com lado Orla interna Branca Orla interna 0,02
maior na horizontal Orla externa Azul Orla externa 0,01
Legenda Branca Tarja 0,01

Exemplos:
Dimenses mnimas (m)
Altura das letras 0,20 (*)
Orla interna 0,02
Orla externa 0,01
(*) reas protegidas por legislao especial (patrimnio histrico, arquitetnico, e) Placas de Iden ficao Quilomtrica
etc.), podem apresentar altura de letra inferior, desde que atenda os critrios
de legibilidade
Caracters cas das Placas de Iden ficao Quilomtrica

Exemplos: Forma Cor

Fundo Azul
Orla interna Branca
Retangular, com lado
Orla externa Azul
maior na ver cal
DIREITO PENAL

c) Placas de Iden ficao de Regies de Interesse de Tarja Branca

Trfego e Logradouros Legendas Branca
A parte de cima da placa deve intdicar o bairro ou ave- Dimenses mnimas (m)
nida/rua da cidade. Aparte de baixo a regio ou zona em
que o bairro ou avenida/rua es ver situado. Esta parte da Altura da letra 0,150
placa opcional. Altura da letra (ponto cardeal) 0,125

417
 Altura do algarismo 0,150 Exemplos:
Orla interna 0,020
Orla externa 0,010
Tarja(*) 0,010
(*) quando separar a informao adicional do ponto cardeal

Na u lizao em vias urbanas as dimenses devem ser

determinadas em funo do local e do obje vo da sinali-
zao.
Exemplos:

Placas de Orientao de Des no

Indicam ao condutor a direo que o mesmo deve seguir
para a ngir determinados lugares, orientando seu percurso
e/ou distncias.

a) Placas Indica vas de Sen do (Direo)

f) Placas de Iden ficao de Limite de Municpios / Caracters cas das Placas Indica vas de Sen do
Divisa de Estados / Fronteira / Permetro Urbano
Caracters cas das Placas de Iden ficao de Limite de Mensagens de
Mensagens de Nomes de
Municpios / Divisa de Estados / Fronteira / Permetro Urbano Rodovias/Estradas ou Associadas
Forma Localidades
aos seus Smbolos
Cor Cor
Forma Cor
Fundo Verde Fundo Azul
Fundo Azul
Orla
Retangular, Orla interna Branca interna
Branca Orla interna Branca
com lado maior Orla externa Azul Orla
Retangular, Verde Orla externa Azul
na horizontal Tarja Branca com lado externa
Legendas Branca maior na Tarja Branca Tarja Branca
horizontal Legendas Branca Legendas Branca
Dimenses mnimas (m) Setas Branca Setas Branca
Altura das letras 0,12 De acordo com a rodovia /
Orla interna 0,02 Smbolos
estrada
Orla externa 0,01
Tarja 0,01
Dimenses mnimas (m)
Exemplos: Altura das VIA URBANA 0,125(*)
letras VIA RURAL 0,150(*)
Orla interna 0,020
Orla externa 0,010
Tarja 0,010

(*) reas protegidas por legislao especial (patrimnio histrico, arquitetnico,

etc.), podem apresentar altura de letra inferior, desde que atenda os critrios
de legibilidade
g) Placas de Pedgio
Caracters cas das Placas de Pedgio Exemplos:

Forma Cor
Fundo Azul
Retangular, Orla interna Branca
com lado Orla externa Azul
maior na Tarja Branca
horizontal Legendas Branca
Seta Branca
DIREITO PENAL

Dimenses mnimas (m)

Altura das letras 0,20
Orla interna 0,02
Orla externa 0,01
Tarja 0,01

418
 b) Placas Indica vas de Distncia etc.) podem apresentar altura de letra inferior, desde que atenda os critrios
de legibilidade
Caracters cas das Placas Indica vas de Distncia
Exemplos:
Mensagens de Nomes
Mensagens de de Rodovias/ Estradas
Forma Localidades ou Associadas aos seus
Smbolos
Cor Cor
Fundo Verde Fundo Azul
Orla interna Branca Orla interna Branca
Retangular, Orla externa Verde Orla externa Azul
com lado
maior na Tarja Branca Tarja Branca
horizontal Legendas Branca Legendas Branca
De acordo com a rodovia Placas Educa vas
Smbolos -
/ estrada Tem a funo de educar os usurios da via quanto ao
seu comportamento adequado e seguro no trnsito. Podem
Dimenses mnimas (m) conter mensagens que reforcem normas gerais de circulao
Altura das VIA URBANA 0,125(*) e conduta.
letras VIA RURAL 0,150(*) Caracters cas das Placas Educa vas
Orla interna 0,020
Orla externa 0,010 Forma Cor
Tarja 0,010 Fundo Branca
Orla interna Preta
(*) reas protegidas por legislao especial (patrimnio histrico, arquitetnico, Orla externa Branca
etc.), podem apresentar altura de letra inferior, desde que atenda os critrios
Retangular
Tarja Preta
de legibilidade
Legendas Preta
Exemplos: Pictograma Preta

Dimenses mnimas (m)

Altura da letra (placas VIA URBANA 0,125(*)
para condutores) VIA RURAL 0,150(*)
Altura das letras (placas para pedestres) 0,050
c) Placas Diagramadas Orla interna 0,020
Caracters cas das Placas Diagramadas Orla externa 0,010
Tarja 0,010
Mensagens de Nomes
Mensagens de de Rodovias/Estradas Pictograma 0,200 x 0,200
Forma Localidades ou Associadas aos seus
Smbolos (*) reas protegidas por legislao especial (patrimnio histrico, arquitetnico,
etc.), podem apresentar altura de letra inferior, desde que atenda os critrios
Cor Cor de legibilidade
Fundo Verde Fundo Azul
Orla interna Branca Orla interna Branca Exemplos:
Retangular, Orla externa Verde Orla externa Azul
com lado Tarja Branca Tarja Branca
maior na Legendas Branca Legendas Branca
horizontal
Setas Branca Setas Branca
De acordo com a
Smbolos -
rodovia / estrada

Dimenses mnimas (m)

Altura das VIA URBANA 0,125(*)
letras VIA RURAL 0,150(*)
Placas de Servios Auxiliares
DIREITO PENAL

Orla interna 0,020 Indicam aos usurios da via os locais onde os mesmos
Orla externa 0,010 podem dispor dos servios indicados, orientando sua direo
Tarja 0,010 ou iden ficando estes servios.
Quando num mesmo local encontra-se mais de um po
de servio, os respec vos smbolos podem ser agrupados
(*) reas protegidas por legislao especial (patrimnio histrico, arquitetnico, numa nica placa.

419
 a) Placas para Condutores
Caracters cas das Placas de Servios Auxiliares para Condutores

Forma Cor
Fundo Azul
Placa: Quadro interno Branca
retangular Seta Branca
Quadro interno: Legenda Branca
quadrada Fundo Branca
Pictograma
Figura Preta

Cons tui exceo a placa indica va de Pronto Socorro onde o Smbolo deve ser vermelho.

Dimenses mnimas (m)

VIA URBANA 0,20 x 0,20
Quadro interno
VIA RURAL 0,40 x 0,40

Exemplos de Pictogramas:

Exemplos de Placas:
DIREITO PENAL

Obs.: Os pictogramas podem ser u lizados opcionalmente nas placas de orientao.

b) Placas para Pedestres

Caracters cas das Placas de Servios Auxiliares para Pedestres

420
 Forma Cor reas de Recreao
Retangular, lado
maior Fundo Azul
na horizontal
Orla interna Branca
Orla externa Azul
Tarja Branca
Legendas Branca Locais para A vidades de Interesse Turs co
Seta Branca
Fundo Branca
Pictograma
Figura Preta

Dimenses mnimas (m) TIT-01 TIT-03

TIT-02 TIT-04 TIT-05
Altura das letras 0,05 Festas
Teatro Conven- Artesanato
Populares Zoolgico
Orla interna 0,02 es
Orla externa 0,01
Tarja 0,01
Pictograma 0,20 x 0,20

Exemplos: TIT-08 TIT-10

TIT-07
TIT-06 Exposi- TIT-09 Pavilho
Feira
Planetrio o agro- Rodeio de feiras e
Tpica
pecuria exposies

a) Placas de Iden ficao de Atra vo Turs co

Caracters cas das Placas de Iden ficao de Atra vo
Turs co

Forma Cor
Fundo Marrom
Placas de Atra vos Turs cos Orla interna Branca
Indicam aos usurios da via os locais onde os mesmos Retangular
Orla externa Marrom
podem dispor dos atra vos turs cos existentes, orientando
sobre sua direo ou iden ficando estes pontos de interesse. Legenda Branca
Exemplos de Pictogramas: Fundo Branca
Pictograma
Figura Preta
Atra vos Turs cos Naturais
Dimenses mnimas (m)
Altura das letras 0,10
Pictograma 0,40 x 0,40
Orla interna 0,02
Orla externa 0,01

Exemplos de Placas:
Atra vos Histricos e Culturais

b) Placas Indica vas de Sen do de Atra vo Turs co

Caracters cas de Placas Indica vas de Sen do

Forma Cor
rea Para a Pr ca de Esportes
Fundo Marrom
Orla interna Branca
Orla externa Marrom
DIREITO PENAL

Tarja Branca
Retangular
Legendas Branca
Setas Branca
Fundo Branca
Pictograma
Figura Preta

421
 Dimenses mnimas (m) Sinalizao Horizontal
Altura da letra (placas VIA URBANA 0,125(*)
um subsistema da sinalizao viria que se u liza de
para condutores) VIA RURAL 0,150(*) linhas, marcaes, smbolos e legendas, pintados ou apostos
Altura da letra (placas para pedestres) 0,050 sobre o pavimento das vias.
Pictograma 0,200 x 0,200 Tm como funo organizar o fluxo de veculos e pedes-
tres; controlar e orientar os deslocamentos em situaes
Orla interna 0,020 com problemas de geometria, topografia ou frente a obst-
Orla externa 0,010 culos; complementar os sinais ver cais de regulamentao,
Tarja 0,010 advertncia ou indicao. Em casos especficos, tem poder
de regulamentao.
(*) reas protegidas por legislao especial (patrimnio histrico, arquitetnico, Caracters cas
etc), podem apresentar altura de letra inferior, desde que atenda os critrios
de legibilidade
A sinalizao horizontal mantm alguns padres cuja
Exemplos: mescla e a forma de colorao na via definem os diversos
pos de sinais.

Padro de Traado

Seu padro de traado pode ser:

Con nuo: so linhas sem interrupo pelo trecho da
via onde esto demarcando; podem estar longitudinalmente
ou transversalmente apostas via.
Tracejado ou Seccionado: so linhas interrompidas,
com espaamentos respec vamente de extenso igual ou
maior que o trao.
Smbolos e Legendas: so informaes escritas ou
desenhadas no pavimento, indicando uma situao ou com-
plementando sinalizao ver cal existente.

c) Placas Indica vas de Distncia de Atra vos Turs cos Cores

Caracters cas das Placas Indica vas de Distncia de A sinalizao horizontal se apresenta em cinco cores:
Atra vos Turs cos Amarela: u lizada na regulao de fluxos de sen dos
opostos; na delimitao de espaos proibidos para estacio-
Forma Cor namento e/ou parada e na marcao de obstculos.
Vermelha: utilizada para proporcionar contraste,
Fundo Marrom
quando necessrio, entre a marca viria e o pavimento das
Orla interna Branca ciclofaixas e/ou ciclovias, na parte interna destas, associada
Orla externa Marrom linha de bordo branca ou de linha de diviso de fluxo de mes-
Retangular
Legendas Branca mo sen do e nos smbolos de hospitais e farmcias (cruz).
Fundo Branca Branca: u lizada na regulao de fluxos de mesmo
Pictograma sen do; na delimitao de trechos de vias, des nados ao
Figura Preta
estacionamento regulamentado de veculos em condies
especiais; na marcao de faixas de travessias de pedestres,
Dimenses mnimas (m) smbolos e legendas.
Altura da letra (placas VIA URBANA 0,125(*) Azul: u lizada nas pinturas de smbolos de pessoas
para condutores) VIA RURAL 0,150(*) portadoras de deficincia sica, em reas especiais de esta-
cionamento ou de parada para embarque e desembarque.
Altura da letra (placas para pedestres) 0,050 Preta: u lizada para proporcionar contraste entre o
Pictograma 0,200 x 0,200 pavimento e a pintura.
Orla interna 0,020 Para iden ficao da cor, neste documento, adotada
Orla externa 0,010 a seguinte conveno:

cor amarela
(*) reas protegidas por legislao especial (patrimnio histrico, arquitetnico, cor branca
etc), podem apresentar altura de letra inferior, desde que atenda os critrios
de legibilidade
sen do de circulao
Exemplos:
Classificao

A sinalizao horizontal classificada em:

DIREITO PENAL

marcas longitudinais;
marcas transversais;
marcas de canalizao;
marcas de delimitao e controle de estacionamento
e/ou parada;
inscries no pavimento.

422
 Marcas Longitudinais b) Linhas de Diviso de Fluxo de Mesmo Sen do
Separam e ordenam as correntes de trfego, definindo a Separam os movimentos veiculares de mesmo sen do e
parte da pista des nada normalmente circulao de vecu- regulamentam a ultrapassagem e a transposio.
los, a sua diviso em faixas, a separao de fluxos opostos, fai-
xas de uso exclusivo de um po de veculo, reversveis, alm CONTNUA
de estabelecer as regras de ultrapassagem e transposio.
De acordo com a sua funo, as marcas longitudinais so
subdivididas nos seguintes pos:

a) Linhas de Diviso de Fluxos Opostos

Separam os movimentos veiculares de sen dos contr- SECCIONADA
rios e regulamentam a ultrapassagem e os deslocamentos
laterais, exceto para acesso imvel lindeiro.

Largura da linha: mnima 0,10 m

mxima 0,20 m
Demarcao de faixa exclusiva no fluxo

Largura da linha: mnima 0,20 m

mxima 0,30 m
Relao entre A e B: mnima 1:2
mxima 1:3
Cor: branca

Exemplos de Aplicao:

Largura das linhas: mnima 0,10 m Proibida a ultrapassagem e a transposio de faixa entre
mxima 0,15 m A-B-C Permi da a ultrapassagem e a transposio de faixa
Distncia entre as linhas: mnima 0,10 m entre D-E-F
mxima 0,15 m
Relao entre A e B: mnima 1:2 c) Linha de Bordo
mxima 1:3 Delimita a parte da pista des nada ao deslocamento de
Cor: amarela veculos. CONTNUA

Exemplos de Aplicao: Largura da linha: mnima 0,10 m

mxima 0,30 m
Cor: branca

Exemplos de Aplicao:
DIREITO PENAL

423
 d) Linha de Con nuidade b) Linhas de Es mulo Reduo de Velocidade
Proporciona con nuidade a outras marcaes longitudi- Conjunto de linhas paralelas que, pelo efeito visual, indu-
nais, quando h quebra no seu alinhamento visual. zem o condutor a reduzir a velocidade do veculo.

Largura da linha: mnima 0,20 m

mxima 0,40 m
Largura da linha: a mesma da linha qual d con - Cor: branca
nuidade
Relao entre A e B = 1:1 Exemplo de Aplicao Antecedendo um Obstculo
Cor branca, quando d con nuidade a linhas brancas; Transversal
cor amarela, quando d con nuidade a linhas amarelas.

Exemplo de Aplicao:

c) Linha de D a Preferncia
Indica ao condutor o local limite em que deve parar o
veculo, quando necessrio, em locais sinalizados com a
placa R-2.
Marcas Transversais
Ordenam os deslocamentos frontais dos veculos e os
harmonizam com os deslocamentos de outros veculos e
dos pedestres, assim como informam os condutores sobre a
necessidade de reduzir a velocidade e indicam travessia de
pedestres e posies de parada.
Em casos especficos tm poder de regulamentao. Largura da linha: mnima 0,20 m
De acordo com a sua funo, as marcas transversais so mxima 0,40 m
subdivididas nos seguintes pos:
Relao entre A e B: 1:1
a) Linha de Reteno
Indica ao condutor o local limite em que deve parar o Dimenses recomendadas: A = 0,50 m
veculo. B = 0,50 m

Cor: branca

Exemplo de Aplicao:
Largura da linha: mnima 0,30 m
mxima 0,60 m
Cor: branca
Exemplo de Aplicao:

d) Faixas de Travessia de Pedestres

Regulamentam o local de travessia de pedestres.

TIPO ZEBRADA
DIREITO PENAL

424
TIPO PARALELA e) Marcao de Cruzamentos Rodociclovirios
Regulamenta o local de travessia de ciclistas.

CRUZAMENTO EM NGULO RETO

Largura da linha A: mnima 0,30 m

mxima 0,40 m

Distncia entre as mnima 0,30 m

linhas B: mxima 0,80 m
CRUZAMENTO OBLQUO
Largura da faixa C: em funo do volume de
pedestres e da visibilida-
de mnima 3,00 m
recomendada 4,00 m

Largura da linha D: mnima 0,40 m

mxima 0,60 m

Largura da faixa E: mnima 3,00 m

recomendada 4,00 m

Cor: branca Lado do quadrado ou losango: mnimo 0,40 m

mximo 0,60 m
Exemplos de Aplicao:
Relao: A = B = C

Cor: branca

Exemplo de Aplicao:

f) Marcao de rea de Conflito

Assinala aos condutores a rea da pista em que no de-
vem parar e estacionar os veculos, prejudicando a circulao.
DIREITO PENAL

425
 Exemplo de Aplicao:

Marcas de Canalizao
Orientam os fluxos de trfego em uma via, direcionando a
Largura da linha de borda externa A: mnima 0,15 m
circulao de veculos. Regulamentam as reas de pavimento
no u lizveis.
Largura das linhas internas B: mnima 0,10 m
Devem ser na cor branca quando direcionam fluxos de
mesmo sen do e na proteo de estacionamento e na cor
Espaamento entre os eixos das linhas internas C:
amarela quando direcionam fluxos de sen dos opostos.
mnimo 1,00 m

Cor: amarela

Exemplo de Aplicao:

rea de
g) Marcao de rea de Cruzamento com Faixa Exclusiva Dimenses Circulao proteo de
Indica ao condutor a existncia de faixa(s) exclusiva(s). estacionamento
Largura da linha
mnima 0,10 m mnima 0,10 m
lateral A
Largura da linha mnima 0,30 m mnima 0,10 m
lateral B mxima 0,50 m mxima 0,40 m
Largura da linha mnima 1,10 m mnima 0,30 m
lateral C mxima 3,50 m mxima 0,60 m

Exemplos de Aplicao:

Ordenao de Movimentos em Trevos com Alas e Faixas

de Acelerao / Desacelerao
DIREITO PENAL

Lado do quadrado: mnimo 1,00 m

Cor: amarela para faixas exclusivas no contra-fluxo
branca para faixas exclusivas no fluxo

426
 Ordenao de Movimento em Retornos com Faixa Adi- Acomodao para Incio de Canteiro Central
cional para o Movimento

Ilhas de Canalizao e Refgio para Pedestres

Canteiro Central Formado com Marcas de Canalizao

com Converso Esquerda

Marca de Alternncia do Movimento de Faixas por

Sen do Marcas de Delimitao e Controle de Estacionamento
e/ou Parada
Delimitam e propiciam melhor controle das reas onde
proibido ou regulamentado o estacionamento e a parada de
veculos, quando associadas sinalizao ver cal de regula-
mentao. Em casos especficos, tem poder de regulamen-
tao. De acordo com sua funo as marcas de delimitao
e controle de estacionamento e parada so subdivididas nos
seguintes pos:
Ilhas de Canalizao Envolvendo Obstculos na pista
a) Linha de Indicao de Proibio de Estacionamento
Sen do nico e/ou Parada
Delimita a extenso da pista ao longo da qual aplica-se a
proibio de estacionamento ou de parada e estacionamento
estabelecida pela sinalizao ver cal correspondente.
DIREITO PENAL

Sen do Duplo

Largura da linha: mnima 0,10 m

mxima 0,20 m
Cor: amarela

427
 Exemplo de Aplicao: Marca Delimitadora para Parada de nibus em Faixa de
Estacionamento

Marca Delimitadora para Parada de nibus Feita em

Reentrncia da Calada

b) Marca Delimitadora de Parada de Veculos Especficos

Delimita a extenso da pista des nada operao ex-
clusiva de parada. Deve sempre estar associada ao sinal de
regulamentao correspondente.
opcional o uso destas sinalizaes quando u lizadas
junto ao marco do ponto de parada de transporte cole vo.

Marca Delimitadora para Parada de nibus em Faixa de

Trnsito com Avano de Calada na Faixa de Estacionamento

Marca Delimitadora para Parada de nibus com Supres-

so de Parte da Marcao

Largura da linha: mnima 0,10 m

mxima 0,20 m
Cor: amarela

Exemplos de Aplicao:

Marca Delimitadora para Parada de nibus em Faixa

de Trnsito
DIREITO PENAL

428
 c) Marca Delimitadora de Estacionamento Regula- Marca com Delimitao da Vaga
mentado
Delimita o trecho de pista no qual permi do o estacio-
namento estabelecido pelas normas gerais de circulao e
conduta ou pelo sinal R-6b.

Paralelo ao meio-fio:

Marca sem Delimitao da Vaga

Largura da linha: mnima 0,10 m

mxima 0,20 m
Relao: 1:1
Cor: branca

Em ngulo:

Estacionamento em ngulo

Dimenses: A = mnima 0,10 m

mxima 0,20 m
B = largura efe va da vaga
C = comprimento da vaga
D = mnima 0,20 m
mxima 0,30 m

B e C, estabelecidas em funo das dimenses dos ve-

culos a u lizar as vagas.
Cor: branca

Exemplos de Aplicao:

Estacionamento Paralelo ao Meio-Fio

Estacionamento em reas Isoladas
DIREITO PENAL

429
 Inscries no Pavimento
Melhoram a percepo do condutor quanto s condies
de operao da via, permi ndo-lhe tomar a deciso ade-
quada, no tempo apropriado, para as situaes que se lhe
apresentarem. So subdivididas nos seguintes pos:
a) Setas Direcionais

Comprimento da seta:
Fluxo veicular: mnimo 5,00 m
mximo 7,50 m

Fluxo pedestre (somente seta Siga em Frente com parte

da haste suprimida):
mnimo 2,00 m
mximo 4,00 m
Cor: branca

INDICATIVO DE MUDANA OBRIGATRIO DE FAIXA

Comprimento da seta: mnimo 5,00 m

mximo 7,50 m
Cor: branca

INDICATIVO DE MOVIMENTO EM CURVA (USO EM SITU-

AO DE CURVA ACENTUADA)

Comprimento da seta: mnimo 4,50 m

Cor: branca

Exemplos de Aplicao:
b) Smbolos
Indicam e alertam o condutor sobre situaes especficas
na via

D A PREFERNCIA

INDICATIVO DE INTERSEO COM VIA QUE TEM PRE-

FERNCIA
DIREITO PENAL

Dimenses: comprimento mnimo 3,60 m

mximo 6,00 m
Cor: branca

430
 CRUZ DE SANTO ANDR c) Legendas
Advertem acerca de condies par culares de opera-
INDICATIVO DE CRUZAMENTO RODOFERROVIRIO o da via e complementam os sinais de regulamentao
e advertncia.

Comprimento: 6,00 m

Cor: branca

BICICLETA

INDICATIVO DE VIA, PISTA OU FAIXA DE TRNSITO DE

USO DE CICLISTAS

Obs.: Para legendas curtas a largura das letras e algaris-

mos podem ser maiores.
Comprimento mnimo:
Cor: branca Para legenda transversal ao fluxo veicular: 1,60 m
Para legenda longitudinal ao fluxo veicular: 0,25 m
SERVIOS DE SADE Cor: branca
INDICATIVO DE REA OU LOCAL DE SERVIOS DE SADE Exemplos de Legendas:

Dimenso: dimetro mnimo 1,20 m

Cor: conforme indicado

DEFICIENTE FSICO

INDICATIVO DE LOCAL DE ESTACIONAMENTO DE VECU-

LOS QUE TRANSPORTAM OU QUE SEJAM CONDUZIDOS POR
PESSOAS PORTADORAS DE DEFICINCIAS FSICAS

Dimenso: lado mnimo 1,20 m Disposi vos Auxiliares

Cor: conforme indicado
Disposi vos Auxiliares so elementos aplicados ao pa-
Exemplos de Aplicao: vimento da via, junto a ela, ou nos obstculos prximos, de
forma a tornar mais eficiente e segura a operao da via. So
cons tudos de materiais, formas e cores diversos, dotados
ou no de refle vidade, com as funes de:
incrementar a percepo da sinalizao, do alinhamen-
to da via ou de obstculos circulao;
reduzir a velocidade pra cada;
oferecer proteo aos usurios;
alertar os condutores quanto a situaes de perigo
potencial ou que requeiram maior ateno.
DIREITO PENAL

Os Disposi vos Auxiliares so agrupados, de acordo com

suas funes, em:
Disposi vos Delimitadores;
Disposi vos de Canalizao;
Disposi vos de Sinalizao de Alerta;
Alteraes nas Caracters cas do Pavimento;
Disposi vos de Proteo Con nua;

431
 Disposi vos Luminosos; Exemplos:
Disposi vos de Proteo a reas de Pedestres e/ou
Ciclistas;
Disposi vos de Uso Temporrio.

Disposi vos Delimitadores

So elementos u lizados para melhorar a percepo do

condutor quanto aos limites do espao des nado ao rola-
mento e a sua separao em faixas de circulao. So apostos
Exemplo de Aplicao:
em srie no pavimento ou em suportes, reforando marcas
virias, ou ao longo das reas adjacentes a elas.
Podem ser mono ou bidirecionais em funo de pos-
surem uma ou duas unidades refle vas. O po e a(s) cor(es)
das faces refle vas so definidos em funo dos sen dos de
circulao na via, considerando como referencial um dos sen-
dos de circulao, ou seja, a face voltada para este sen do.

Tipos de Disposi vos Delimitadores:

Balizadores unidades refle vas mono ou bidirecionais,
afixadas em suporte.
Cor do elemento refle vo:
branca para ordenar fluxos de mesmo sen do;
amarela para ordenar fluxos de sen dos opostos;
vermelha em vias rurais, de pista simples, duplo sen-
do de circulao, podem ser u lizadas unidades refle vas
na cor vermelha, junto ao bordo da pista ou acostamento
do sen do oposto.
Exemplo:
Taches elementos contendo unidades refle vas,
aplicados diretamente no pavimento.
Cor do corpo: amarela
Cor do elemento refle vo:
branca para ordenar fluxos de mesmo sen do;
amarela para ordenar fluxos de sen dos opostos;
vermelha em rodovias, de pista simples, duplo sen do
de circulao, podem ser u lizadas unidades refle vas na cor
vermelha, junto linha de bordo do sen do oposto.

Especificao mnima: Norma ABNT.

Exemplos:

Balizadores de Pontes, Viadutos, Tneis, Barreiras

e Defensas unidades refletivas afixadas ao longo do
guarda-corpo e/ou mureta de obras de arte, de barreiras
e defensas.
Cor do elemento refle vo:
branca para ordenar fluxos de mesmo sen do;
amarela para ordenar fluxos de sen dos opostos;
vermelha em vias rurais, de pista simples, duplo sen do
de circulao, podem ser u lizadas unidades refle vas na cor
vermelha, afixados no guarda-corpo ou mureta de obras de
arte, barreiras e defensas do sen do oposto.

Exemplo:

Tachas elementos contendo unidades refletivas,

aplicados diretamente no pavimento.
Cor do corpo: branca ou amarela, de acordo com a Cilindros Delimitadores
marca viria que complementa.
Cor do elemento refle vo: Exemplo de Aplicao:
DIREITO PENAL

branca para ordenar fluxos de mesmo sen do;

amarela para ordenar fluxos de sen dos opostos,
vermelha em rodovias, de pista simples, duplo sen do
de circulao, podem ser u lizadas unidades refle vas na cor
vermelha, junto linha de bordo do sen do oposto.

Especificao mnima: Norma ABNT.

432
 Cor do corpo: preta
Cor do material refle vo: amarela.
Disposi vos de Canalizao
Os disposi vos de canalizao so apostos em srie sobre
a super cie pavimentada.
Tipos de Disposi vos de Canalizao:
Prismas tem a funo de subs tuir a guia da calada
(meio-fio) quando no for possvel sua construo imediata.
Cor: branca ou amarela, de acordo com a marca viria
que complementa.
Exemplo:
Segregadores tem a funo de segregar pistas para
uso exclusivo de determinado po de veculo ou pedestres.
Cor: amarela.
Exemplo:
Disposi vos de Sinalizao de Alerta
So elementos que tm a funo de melhorar a percep-
o do condutor quanto aos obstculos e situaes geradoras
de perigo potencial sua circulao, que estejam na via ou
adjacentes mesma, ou quanto a mudanas bruscas no
alinhamento horizontal da via.
Possuem as cores amarela e preta quando sinalizam
situaes permanentes e adquirem cores laranja e branca
quando sinalizam situaes temporrias, como obras.
Tipos de Disposi vos de Sinalizao de Alerta:
Marcadores de Obstculos unidades refletivas
apostas no prprio obstculo, des nadas a alertar o con-
dutor quanto existncia de obstculo disposto na via ou
adjacente a ela.
Exemplo de Aplicao:
Marcadores de Perigo unidades refle vas fixadas em
suporte des nadas a alertar o condutor do veculo quanto a
situao potencial de perigo.
Marcadores de Alinhamento unidades refle vas fixa-
das em suporte, des nadas a alertar o condutor do veculo
quando houver alterao do alinhamento horizontal da via.
Alteraes nas Caracters cas do Pavimento
So recursos que alteram as condies normais da pista
de rolamento, quer pela sua elevao com a u lizao de
disposi vos sicos colocados sobre a mesma, quer pela
mudana n da de caracters cas do prprio pavimento.
So u lizados para:
es mular a reduo da velocidade;
aumentar a aderncia ou atrito do pavimento;
alterar a percepo do usurio quanto a alteraes de
ambiente e uso da via, induzido-o a adotar comportamento
cauteloso;
incrementar a segurana e/ou criar facilidades para a
circulao de pedestres e/ou ciclistas.
DIREITO PENAL
Disposi vos de Proteo Con nua
So elementos colocados de forma con nua e perma-
nente ao longo da via, confeccionados em material flexvel,
malevel ou rgido, que tm como obje vo:
433
 evitar que veculos e/ou pedestres transponham de- Disposi vos An ofuscamento
terminado local;
evitar ou dificultar a interferncia de um fluxo de ve- Especificao mnima: Norma ABNT
culos sobre o fluxo oposto.
Exemplo:
Tipos de Disposi vos para Fluxo de Pedestres e Ciclistas:
Gradis de Canalizao e Reteno
Devem ter altura mxima de 1,20 m e permi r intervisi-
bilidade entre veculos e pedestres. Exemplos:

Disposi vos Luminosos

So disposi vos que se u lizam de recursos luminosos

para proporcionar melhores condies de visualizao da
sinalizao, ou que, conjugados a elementos eletrnicos,
permitem a variao da sinalizao ou de mensagens, como
por exemplo:
Disposi vos de Conteno e Bloqueio advertncia de situao inesperada frente;
mensagens educativas visando o comportamento
Exemplo: adequado dos usurios da via;
orientao em praas de pedgio e p os pblicos de
estacionamento;
informao sobre condies operacionais das vias;
orientao do trnsito para a u lizao de vias alter-
na vas;
regulamentao de uso da via.

Tipos de Disposi vos Luminosos:

Painis Eletrnicos
Tipos de Disposi vos para Fluxo Veicular:
Exemplos:
Defensas Metlicas

Especificao mnima: Norma ABNT

Exemplos:

Painis com Setas Luminosas

Exemplos:

Barreiras de Concreto

Especificao mnima: Norma ABNT

Exemplos:
Disposi vos de Uso Temporrio

So elementos fixos ou mveis diversos, u lizados em si-

DIREITO PENAL

tuaes especiais e temporrias, como operaes de trnsito,

obras e situaes de emergncia ou perigo, com o obje vo
de alertar os condutores, bloquear e/ou canalizar o trnsito,
proteger pedestres, trabalhadores, equipamentos, etc.
Aos disposi vos de uso temporrio esto associadas as
cores laranja e branca.

434
Tipos de Disposi vos de Uso Temporrio: Cavaletes

Cones Exemplos:

Especificao mnima: Norma ABNT

Exemplo:

Cilindro
Especificao mnima: Norma ABNT

Exemplo:

Barreiras

Exemplos:

Balizador Mvel

Exemplo:

Tambores

Exemplos:

Fita Zebrada Tapumes

Exemplo: Exemplos:
DIREITO PENAL

435
 Grades

Exemplos:

Sinalizao Semafrica
A sinalizao semafrica um subsistema da sinalizao
viria que se compe de indicaes luminosas acionadas
alternada ou intermitentemente atravs de sistema eltrico/
eletrnico, cuja funo controlar os deslocamentos.
Existem dois (2) grupos:
a sinalizao semafrica de regulamentao;
a sinalizao semafrica de advertncia.

Formas e Dimenses
Elementos Luminosos Complementares
SEMFORO FORMA DO DIMENSO DA
Exemplos:
DESTINADO A FOCO LENTE
Dimetro: 200 mm
Movimento Veicular Circular
ou 300 mm
Movimento de Lado mnimo:
Quadrada
Pedestres e Ciclistas 200 mm

Sinalizao Semafrica de Regulamentao

A sinalizao semafrica de regulamentao tem a funo

de efetuar o controle do trnsito num cruzamento ou seo
de via, atravs de indicaes luminosas, alternando o direito
de passagem dos vrios fluxos de veculos e/ou pedestres.

Caracters cas
Bandeiras Compe-se de indicaes luminosas de cores preesta-
belecidas, agrupadas num nico conjunto, dispostas ver -
Exemplos: calmente ao lado da via ou suspensas sobre ela, podendo
neste caso ser fixadas horizontalmente.

Cores das Indicaes Luminosas

As cores u lizadas so:

a) Para controle de fluxo de pedestres:

-Vermelha: indica que os pedestres no podem atra-
vessar.
-Vermelha Intermitente: assinala que a fase durante a
qual os pedestres podem atravessar est a ponto de terminar.
Isto indica que os pedestres no podem comear a cruzar
a via e os que tenham iniciado a travessia na fase verde se
Faixas desloquem o mais breve possvel para o local seguro mais
prximo.
Exemplos: -Verde: assinala que os pedestres podem atravessar.

b) Para controle de fluxo de veculos:

-Vermelha: indica obrigatoriedade de parar.
-Amarela: indica ateno, devendo o condutor parar o
veculo, salvo se isto resultar em situao de perigo.
-Verde: indica permisso de prosseguir na marcha,
podendo o condutor efetuar as operaes indicadas pelo
sinal luminoso, respeitadas as normas gerais de circulao
e conduta.
DIREITO PENAL

Tipos

a) Para Veculos:
Compostos de trs indicaes luminosas, dispostas na
sequncia preestabelecida abaixo:

436
 Sinalizao Semafrica de Advertncia

A sinalizao semafrica de advertncia tem a funo

de adver r da existncia de obstculo ou situao perigo-
sa, devendo o condutor reduzir a velocidade e adotar as
medidas de precauo compa veis com a segurana para
seguir adiante.

Caracters cas
Compe-se de uma ou duas luzes de cor amarela, cujo
O acendimento das indicaes luminosas deve ser na funcionamento intermitente ou piscante alternado, no caso
sequncia verde, amarelo, vermelho, retornando ao verde. de duas indicaes luminosas.
Para efeito de segurana recomenda-se o uso de, no
mnimo, dois conjuntos de grupos focais por aproximao,
ou a u lizao de um conjunto de grupo focal composto de
dois focos vermelhos, um amarelo e um verde.
Compostos de duas indicaes luminosas, dispostas
na sequncia preestabelecida abaixo. Para uso exclusivo em
controles de acesso especfico, tais como praas de pedgio
e balsa.

No caso de grupo focal de regulamentao, admite-se o

uso isolado da indicao luminosa em amarelo intermitente,
em determinados horrios e situaes especficas. Fica o con-
Com smbolos, que podem estar isolados ou integrando dutor do veculo obrigado a reduzir a velocidade e respeitar
um semforo de trs ou duas indicaes luminosas. o disposto no art.29, inciso III, alnea c.

Exemplos: Sinalizao de Obras

A Sinalizao de Obras tem como caracters ca a u li-
zao dos sinais e elementos de Sinalizao Ver cal, Hori-
zontal, Semafrica e de Disposi vos e Sinalizao Auxiliares
combinados de forma que:
os usurios da via sejam adver dos sobre a interveno
realizada e possam iden ficar seu carter temporrio;
sejam preservadas as condies de segurana e fluidez
do trnsito e de acessibilidade;
os usurio sejam orientados sobre caminhos alterna-
vos;
sejam isoladas as reas de trabalho, de forma a evitar
a deposio e/ou lanamento de materiais sobre a via.
Na sinalizao de obras, os elementos que compem
a sinalizao ver cal de regulamentao, a sinalizao ho-
rizontal e a sinalizao semafrica tm suas caracters cas
preservadas.
A sinalizao ver cal de advertncia e as placas de orien-
tao de des no adquirem caracters cas prprias de cor,
sendo adotadas as combinaes das cores laranja e preta.
Entretanto, mantm as caracters cas de forma, dimenses,
smbolos e padres alfanumricos:

Sinalizao ver cal de Cor u lizada para

Advertncia ou de Indicao Sinalizao de Obras
b) Para Pedestres
Fundo Laranja
Smbolo Preta
Orla Preta
Tarjas Preta
DIREITO PENAL

Setas Preta
Letras Preta

Os disposi vos auxiliares obedecem as cores estabeleci-

das no captulo 3 deste Anexo, mantendo as caracters cas
de forma, dimenses, smbolos e padres alfanumricos.

437
 So exemplos de sinalizao de obras:

Gestos
a) Gestos de Agentes da Autoridade de Trnsito
As ordens emanadas por gestos de Agentes da Autoridade de Trnsito prevalecem sobre as regras de circulao e as
normas definidas por outros sinais de trnsito. Osgestos podem ser:

Significado Sinal
Ordem de parada obrigatria Brao levantado vertical-
para todos os veculos. Quando mente, com a palma da
executada em intersees, os mo para a frente.
veculos que j se encontrem nela
no so obrigados a parar.

Ordem de parada para todos os Braos estendidos horizon-

veculos que venham de direes talmente, com a palma da
que cortem ortogonalmente a mo para a frente.
direo indicada pelos braos
estendidos, qualquer que seja
o sen do de seu deslocamento.

Ordem de parada para todos os Brao estendido horizon-

veculos que venham de direes talmente, com a palma
que cortem ortogonalmente da mo para frente, do
a direo indicada pelo brao lado do trnsito a que se
estendido, qualquer que seja o des na.
sen do de seu deslocamento.

Ordem de diminuio da velo- Brao estendido horizon-

cidade. talmente, com a palma da
mo para baixo, fazendo
movimentos ver cais.

Ordem de parada para os veculos Brao estendido horizon-

aos quais a luz e dirigida. talmente, agitando uma luz
DIREITO PENAL

vermelha para um determi-

nado veculo.

438
 b) Gestos de Condutores I coletar dados esta s cos e elaborar estudos sobre
acidentes de trnsito e suas causas, adotando ou indi-
cando medidas operacionais preven vas.
Significado Sinal
II fiscalizar o nvel de emisso de poluentes e rudo
produzidos pelos veculos automotores ou pela sua
carga, alm de dar apoio, quando solicitado, s aes
Dobrar esquerda especficas dos rgos ambientais.
III efetuar levantamento dos locais de acidentes de
trnsito e dos servios de atendimento, socorro e sal-
vamento de v mas.
IV planejar, projetar, regulamentar e operar o trnsito
de veculos, de pedestres e de animais, e promover
o desenvolvimento da circulao e da segurana de
Dobrar direita ciclistas.
V implantar, manter e operar o sistema de sinalizao,
os disposi vos e os equipamentos de controle.

a) Apenas a afirma va I est correta.

b) Esto corretas as afirma vas I e II.
Diminuir a marcha ou c) Esto corretas as afirma vas I, II e III.
parar d) Todas as afirma vas so corretas.
e) Todas as afirma vas so incorretas.

3. Sobre o rgo subordinado ao coordenador mximo

Obs.: Vlido para todos os pos de veculos. do SNT, incorreto afirmar:
a) tem competncia de coordenador no Sistema Na-
Sinais Sonoros cional de Trnsito.
b) vinculado ao Ministrio das Cidades.
c) responsvel pela expedio da habilitao.
Sinais de apito Significado Emprego d) d apoio tcnico e financeiro ao Contran.
liberar o trnsito em direo / e) organiza o Renavam.
um silvo breve siga
sen do indicado pelo agente.
dois silvos
pare indicar parada obrigatria
4. Considerando as competncias dos rgos que atuam
breves nas rodovias e estradas federais e ainda que muitas
diminuir a quando for necessrio fazer das competncias so comuns, determine nas cinco
um silvo longo afirma vas a seguir, aquelas competncias da PRF.
marcha diminuir a marcha dos veculos.
I Realizar o policiamento ostensivo, executando
Os sinais sonoros somente devem ser u lizados em operaes relacionadas com a segurana pblica, com
conjunto com os gestos dos agentes. o obje vo de preservar a ordem, incolumidade das
pessoas, o Patrimnio da Unio e o de terceiros.
EXERCCIOS II Aplicar e arrecadar as multas impostas por infraes
de trnsito, as medidas administra vas decorrentes e
Competncias os valores provenientes de estada e remoo de ve-
culos, objetos, animais e escolta de veculos de carga
1. Considerando o CTB: O presidente da Repblica desig- superdimensionada ou perigosa.
nar o ministrio ou rgo da Presidncia responsvel III Autuar por excesso de velocidade u lizando ins-
pela coordenao mxima do Sistema Nacional de Trn- trumento metrolgico fixo.
sito, ao qual estar vinculado o Contran e subordinado IV Fiscalizar o nvel de emisso de poluentes e rudos.
ao rgo mximo execu vo de trnsito da Unio, julgue V Autuar por excesso de peso nas balanas.
as afirma vas abaixo e escolha a alterna va correta. a) Apenas uma afirma va est correta.
I O ministrio responsvel pela coordenao mxima b) Apenas uma afirma va incorreta.
do SNT o da Jus a. c) Todas as afirma vas so corretas.
II O rgo mximo execu vo de trnsito da Unio d) Apenas duas afirma vas so corretas.
o Denatran. e) Todas as afirma vas so incorretas.
III O Contran o rgo mximo consul vo e norma-
vo do SNT. 5. Considere as afirma vas e assinale a opo correta.
IV O Contran presidido pelo dirigente do rgo I Cumprir e fazer cumprir a legislao e as normas de
mximo execu vo de trnsito. trnsito, no mbito dos Estados e do DF competncia,
V O SNT composto pelo conjunto de rgos e en - respec vamente, do Cetran, Contrandife e do rgo
dades que atuam no trnsito do pas. execu vo de trnsito dos estados e do DF.
a) Apenas uma afirma va est correta. II Realizar, fiscalizar e controlar o processo de for-
b) Apenas uma afirma va incorreta. mao, aperfeioamento, reciclagem e suspenso de
condutores, expedir e cassar Licena de Aprendizagem,
DIREITO PENAL

c) Todas as afirma vas so corretas.

d) Apenas duas afirma vas so corretas.
e) Todas as afirma vas so incorretas.
2. Considere as afirma vas e escolha a alterna va correta.
So competncias comuns dos rgos que autuam nas
rodovias e estradas federais:
Permisso para Dirigir e Carteira Nacional de Habilita-
o, mediante delegao do rgo federal competente
competncia do Cetran e Contrandife.
III Vistoriar, inspecionar quanto s condies de
segurana veicular, registrar, emplacar, selar a placa e
licenciar veculos, expedindo o Cer ficado de Registro

439
 e Licenciamento do Veculo, mediante delegao do
rgo federal competente, competncia dos rgos
execu vos de trnsito dos estados e do DF.
IV Com referncia a atribuies, o CTB prev que os
rgos execu vos de trnsito das esferas estadual e
municipal tm funes concorrentes, ou seja, tm as
mesmas atribuies.
V A coordenao do Sistema Nacional de Trnsito
compete ao Conselho Nacional de Trnsito, na condio
de rgo mximo norma vo e consul vo.
a) Apenas uma afirma va est correta.
b) Apenas duas afirma vas so incorretas.
c) Todas as afirma vas so corretas.
d) Apenas duas afirma vas so corretas.
e) Todas as afirma vas so incorretas.
6. Estabelecer em conjunto com as Polcias Militares as
diretrizes para o policiamento ostensivo de trnsito
competncia:
a) dos execu vos de trnsito dos estados.
b) dos execu vos de trnsito dos municpios e do DF.
c) do execu vo rodovirio da Unio.
d) dos execu vos rodovirios dos estados, municpios
e do DF.
e) as alterna vas se completam.
7. Implantar, manter e operar o sistema de sinalizao
nas rodovias competncia, no mbito das rodovias e
estradas federais:
a) do rgo execu vo rodovirio da Unio.
b) da Polcia Rodoviria Federal.
c) do Denatran.
d) do rgo execu vo de trnsito da Unio.
e) dos rgos execu vos rodovirios.
8. Zelar pela uniformidade e cumprimento das normas
con das no Cdigo de Trnsito e nas resolues com-
plementares competncia:
a) de todos componentes do SNT.
b) apenas do Contran.
c) apenas do Denatran.
d) apenas da PRF.
e) apenas dos execu vos de trnsito.
9. Estabelecer e norma zar os procedimentos para a im-
posio, arrecadao e a compensao das multas por
infraes come das em unidade da Federao diferente
da do licenciamento do veculo competncia:
a) do Contran.
b) do Denatran.
c) do Ministrio das Cidades.
d) do Contran, Cetran e Contrandife.
e) de todos os membros do SNT.
10. Norma zar os procedimentos sobre aprendizagem,
habilitao, expedio de documentos de condutores
e registro e licenciamento de veculos competncia:
a) do rgo mximo norma vo e consul vo de trnsito
b) do Denatran.
c) do coordenador mximo do SNT.
d) dos rgos norma vos e consul vos.
e) de todos os membros do SNT.
DIREITO PENAL
Documentao
11. So documentos de porte obrigatrio:
a) o CRV somente no original.
b) o CRLV no original ou cpia auten cada pelo rgo
execu vo de trnsito do estado ou DF.
440
c) apenas o CRLV e a CNH ambos no original.
d) o CRLV e a habilitao ambos no original.
e) o CRLV, a habilitao, o IPVA quitado e o DPVAT.
12. Considere as cinco afirma vas a seguir par ndo da
seguinte situao hipot ca: Quando dirigindo um
veculo de transporte remunerado de passageiros, com
12 lugares, por uma rodovia federal, Jos foi re do em
uma blitz da PRF para verificao de documentao
de veculo e condutor.
I Jos dirigia um veculo categoria D.
II O veculo em questo um nibus.
III Sempre que for renovar sua habilitao, Jos, como
qualquer condutor de veculos das demais categorias,
dever submeter-se a exame psicolgico.
IV A habilitao de Jos, considerando que esteja
correta, o habilita para conduo de veculos de pas-
sageiros e carga.
V A espcie do veculo, conduzido por Jos, aluguel.
a) Apenas uma afirma va est correta.
b) Apenas duas afirma vas so incorretas.
c) Todas as afirma vas so corretas.
d) Apenas duas afirma vas so corretas.
e) Todas as afirma vas so incorretas.
13. Considere as afirma vas e assinale a alterna va correta.
I Para conduzir o veculo especial denominado
motor-home, exigida do condutor habilitao na
categoria C.
II Para conduzir veculos motorizados de duas rodas
ser exigida a categoria A.
III As habilitaes B, C, D e E permitem a conduo de
reboques e semi-reboques com PBT inferior a 6000 kg.
IV A Permisso para dirigir e a CNH, como documentos
de porte obrigatrio, s so vlidos no original.
V Ser maior de 18 anos condio para habilitar-se
na conduo de veculos automotores.
a) Apenas uma afirma va est correta.
b) Apenas duas afirma vas so incorretas.
c) Todas as afirma vas so corretas.
d) Apenas duas afirma vas so corretas.
e) Todas as afirma vas so incorretas.
14. Assinale a alterna va incorreta.
a) Condutor habilitado na categoria B, poder conduzir
veculos cujo PBT no exceda 3500 kg.
b) A habilitao mnima para conduzir veculos para
mais de oito passageiros excludo o motorista D. c)
exigida a habilitao E para conduzir semirreboque
com PBT superior a 6000 Kg.
d) A Permisso para dirigir tem validade de um ano.
e) A renovao da CNH dar-se- para condutores me-
nores de 65 anos no mximo a cada cinco anos.
Infraes
15. Condutor autuado por dirigir alcoolizado punido com
suspenso do direito de dirigir que for flagrado dirigindo
durante a suspenso dever ser punido:
a) Com nova suspenso por igual perodo.
b) Com cassao, pois no se aplica segunda suspenso
a condutor punido no ar go 165.
c) Com cassao, aplicada a todo condutor que dirigir
durante a suspenso.
 d) Com nova suspenso por um perodo que varia de
6 a 24 meses.
e) Com cassao por um perodo de 5 anos.
16. Considerando o caput do art.179 do CTB Fazer ou
deixar que se faa reparo em veculo na via pblica
[...] , no caracteriza infrao de trnsito o caso em
que o veculo esteja no acostamento, desde que devi-
damente sinalizado.
a) O pisca alerta suficiente para a sinalizao.
b) O pisca alerta poder ser subs tudo pelo tringulo.
c) Deixar de sinalizar infrao gravssima.
d) Deixar de sinalizar infrao grave.
e) Deixar de sinalizar infrao mdia.
17. O agente de fiscalizao sempre iden ficar o embar-
cador no preenchimento do Auto de Infrao, quando
se tratar de infrao rela va ao excesso de peso bruto
total, se o peso declarado na nota fiscal, na fatura ou
no manifesto:
a) for superior ao limite legal.
b) for inferior ao aferido.
c) for inferior ao limite legal.
d) a infrao de responsabilidade apenas do trans-
portador.
e) a iden ficao do embarcador no de responsa-
bilidade do transportador.
18. Disputar corrida por esprito de emulao considerada
infrao gravssima com penalidades de:
a) Multa (trs vezes), suspenso do direito de dirigir e
apreenso do veculo e com medidas administra vas
de recolhimento do documento de habilitao e
remoo do veculo.
b) Multa (trs vezes), suspenso do direito de dirigir e
com medida administra va de remoo do veculo.
c) Multa (cinco vezes), suspenso do direito de dirigir e
apreenso do veculo e com medidas administra vas
de recolhimento do documento de habilitao e
remoo do veculo.
d) Multa de R$ 191,54, suspenso do direito de dirigir
e com medida administra va de recolhimento do
documento de habilitao.
e) No infrao gravssima e sim, grave.
19. Promover, na via, compe o espor va, eventos organi-
zados, exibio e demonstrao de percia em manobra Normas Gerais de Circulao e Conduta
de veculo, ou deles par cipar, como condutor, sem
permisso da autoridade de trnsito com circunscrio 22. Com relao velocidade dos veculos automotores,
sobre a via infrao gravssima com penalidade de:
a) multa (trs vezes), suspenso do direito de dirigir e
apreenso do veculo e com medidas administra vas
de recolhimento do documento de habilitao e
remoo do veculo.
b) multa (trs vezes), suspenso do direito de dirigir e
com medida administra va de remoo do veculo.
c) multa (cinco vezes), suspenso do direito de dirigir e
apreenso do veculo e com medidas administra vas
de recolhimento do documento de habilitao e
remoo do veculo.
d) multa de R$ 191,54, suspenso do direito de dirigir
e com medida administra va de recolhimento do
documento de habilitao.
e) no infrao gravssima e sim, grave.
20. O irresponsvel condutor que u lizar-se de veculo
para, em via pblica, demonstrar ou exibir manobra
perigosa, arrancada brusca, derrapagem ou frenagem
com deslizamento ou arrastamento de pneus respon-
der pelo come mento de infrao gravssima com
penalidade:
a) multa (trs vezes), suspenso do direito de dirigir e
apreenso do veculo e com medidas administra vas
de recolhimento do documento de habilitao e
remoo do veculo.
b) multa (trs vezes), suspenso do direito de dirigir e
com medida administra va de remoo do veculo.
c) Multa (cinco vezes), suspenso do direito de dirigir e
apreenso do veculo e com medidas administra vas
de recolhimento do documento de habilitao e
remoo do veculo.
d) Multa de R$ 191,54 e demais penalidades e medi-
das administra vas idn cas a infrao de disputar
corrida com esprito de emulao.
e) No infrao gravssima e sim, grave.
Sinalizao
21. Considere as afirma vas e assinale a alterna va correta.
I Ao se aproximar de um semforo com a indicao
luminosa amarela, um condutor percebe a presena
de um agente de trnsito que sinaliza com dois silvos
breves de apito e com o brao levantado ver calmente,
com a palma da mo para frente, parando ento seu
veculo.
II Considerando a situao descrita, o agente poderia
ter sinalizado com o brao levantado ver calmente,
com a palma da mo para frente.
III Quando um condutor for fazer converso a esquer-
da, dever sinalizar com o brao estendido lateralmente
para fora do veculo e/ou com a luz de direo, poden-
do, assim fazer a manobra com preferncia sobre os
demais veculos, pois a sinalizao prevalece sobre a
norma.
IV Sempre que observar uma placa amarela e preta
com a legenda pare, prxima a um cruzamento, o con-
dutor dever parar seu veculo.
V A placa octogonal vermelho e branca impe uma
condio no uso da via.
a) Apenas uma afirma va est correta.
b) Apenas duas afirma vas so incorretas.
c) Todas as afirma vas so corretas.
d) Apenas duas afirma vas so corretas.
e) Todas as afirma vas so incorretas.
podemos afirmar, com base no CTB:
a) em vias arteriais a velocidade mxima permi da para
qualquer po de veculo de 60Km/h.
b) nas rodovias no sinalizadas, considera-se espcies
de veculos para definir velocidades mximas per-
mi das.
c) o CTB estabelece que transitar com velocidade infe-
rior a 50% da mxima permi da infrao mdia.
d) o CTB fixa em 110 Km/h a velocidade mxima per-
mi da nas vias brasileiras.
e) nas estradas a velocidade mxima permi da para
qualquer po de veculo de 60 Km/h.
DIREITO PENAL
23. Antes de iniciar qualquer manobra que implique um
deslocamento lateral, o condutor dever indicar seu
propsito de forma clara e com a devida antecedncia:
a) utilizando obrigatoriamente a luz indicadora de
direo.
b) u lizando obrigatoriamente o gesto convencional
de brao.
441
 c) utilizando obrigatoriamente a luz indicadora de
direo e o gesto convencional de brao.
d) u lizando o gesto convencional de brao ou a luz
indicadora de direo.
e) u lizando o gesto convencional de brao ou a luz
indicadora de posio.
24. Considere as afirma vas.
I O condutor manter acesos os faris do veculo,
u lizando luz baixa, durante a noite e durante o dia nos
tneis providos de iluminao pblica.
II Nas vias no iluminadas o condutor deve usar luz
alta, exceto ao cruzar com outro veculo ou ao segui-lo.
III Os veculos de transporte cole vo regular de pas-
sageiros, quando circularem em faixas prprias a eles
des nadas, e os ciclos motorizados devero u lizar-se
de farol de luz alta durante o dia e a noite.
Esto corretas as afirma vas:
a) Apenas I.
b) Apenas I e II.
c) Apenas I e III.
d) Todas so corretas.
e) Todas so incorretas.
Crimes de Trnsito
25. Em relao s circunstncias que sempre agravam as
penalidades dos crimes de trnsito, considere as afir-
ma vas abaixo e assinale a alterna va correta.
I Com dano potencial para duas ou mais pessoas ou
com grande risco de grave dano patrimonial a terceiros.
II U lizando o veculo sem placas, com placas falsas
ou adulteradas.
III Sem possuir Permisso para Dirigir ou Carteira de
Habilitao.
IV Com Permisso para Dirigir ou Carteira de Habili-
tao de categoria diferente da do veculo.
V Quando a sua profisso ou a vidade exigir cuidados
especiais apenas com o transporte de passageiros.
a) Apenas uma afirma va est correta.
b) Apenas uma afirma va est incorreta.
c) Todas as afirma vas so corretas.
d) Apenas duas afirma vas so corretas.
e) Todas as afirma vas so incorretas.
26. Determinado condutor trafegava nas proximidades de
uma escola com velocidade incompa vel com a segu-
rana requerida no horrio em que os alunos saem da
escola. Havia naquele momento grande movimentao
de pessoas no local, o que gerou perigo de dano a essas
pessoas. Diante dessa situao podemos afirmar que:
a) O condutor cometeu crime previsto no CTB.
b) O condutor dever ser punido com deteno de 6
meses a 1 ano e multa.
c) A velocidade incompa vel dever ser medida por
instrumento metrolgico.
d) As alterna vas a e b esto corretas.
e) As alterna vas a e c esto corretas.
27. Segundo o CTB, respondem pela omisso de socorro,
em acidente com v ma:
a) apenas o condutor responsvel pelo acidente.
DIREITO PENAL
b) qualquer outro motorista que passe pelo local logo
aps o acidente.
c) apenas o condutor envolvido que ver condies de
prestar socorro.
d) qualquer pessoa que passe pelo local no momento
do acidente.
e) a omisso de socorro no prevista no CTB.
442
28. Carlos trafegava em uma via urbana, no sinalizada, cuja
velocidade permi da de 60 Km/h, quando perdeu o
controle do veculo automotor que conduzia, atrope-
lando uma pessoa que se encontrava na calada. Como
no nha habilitao, Carlos evadiu-se do local sem
prestar socorro v ma, mesmo sabendo que poderia
faz-lo sem risco pessoal. O socorro foi acionado, mas
a v ma faleceu a caminho do hospital.
Acerca dessa situao hipot ca, assinale a alterna va
correta.
a) Carlos responder por homicdio culposo com au-
mento de pena.
b) O fato de Carlos ter-se evadido do local sem pres-
tar socorro v ma, mesmo sabendo que poderia
faz-lo sem risco, cons tui fato capaz de gerar au-
mento de pena.
c) O texto apresenta 3 condies capazes de gerar
aumento de pena.
d) Como o fato resultou em homicdio culposo, Carlos
est sujeito a pena de deteno de 2 a 4 anos (sem
considerar o aumento).
e) Todas as alterna vas so corretas.
29. Com relao aos crimes de trnsito previstos no CTB,
considere as afirma vas e assinale a alterna va correta.
I Pra car leso corporal culposa na direo de veculo
automotor crime previsto no Cdigo de Trnsito com
pena de deteno, de seis meses a um ano e suspenso
ou proibio de se obter a permisso ou a habilitao
para dirigir veculo automotor.
II O condutor de veculo automotor que, em qualquer
hiptese, deixar, na ocasio do acidente, de prestar
imediato socorro v ma, fica sujeito a pena de deten-
o, de seis meses a um ano, ou multa, se o fato no
cons tuir elemento de crime mais grave.
III Condutor de veculo automotor que afastar-se do
local do acidente, para fugir responsabilidade penal ou
civil que lhe possa ser atribuda, fica sujeito, por pr ca
de crime de trnsito previsto no Cdigo de Trnsito a
pena de deteno, de seis meses a um ano, ou multa.
IV Expor a dano potencial a incolumidade de outrem
condio para possvel aplicao de pena a condutor de
veculo automotor, que for flagrado na via pblica, sob
a influncia de lcool ou substncia de efeitos anlogos.
V Condutor de veculo automotor que violar a sus-
penso ou a proibio de se obter a permisso ou a
habilitao para dirigir veculo automotor fica sujeito
a pena de deteno, de seis meses a um ano e multa,
com nova imposio adicional de idn co prazo de
suspenso ou de proibio.
a) Apenas uma afirma va est correta.
b) Apenas duas afirma vas so incorretas.
c) Todas as afirma vas so corretas.
d) Apenas duas afirma vas so corretas.
e) Todas as afirma vas so incorretas.
30. Considere as afirma vas e assinale a alterna va correta.
I Condutor de veculo automotor que par cipar, na
direo de veculo automotor, em via pblica, de cor-
rida, disputa ou compe o automobils ca no auto-
rizada pela autoridade competente, resultando dano
potencial para duas ou mais pessoas ou com grande
risco de grave dano patrimonial a terceiros est sujeito
a pena de deteno, de seis meses a dois anos, multa
e suspenso ou proibio de se obter a permisso ou
a habilitao para dirigir veculo automotor, podendo
ter sua pena agravada.
 II Condutor de veculo automotor flagrado dirigindo,
em via pblica, sem a devida Permisso para Dirigir ou
Habilitao ou, ainda, se cassado o direito de dirigir, ge-
rando perigo de dano est sujeito a pena de deteno,
de seis meses a um ano.
III Permi r, confiar ou entregar a direo de veculo
automotor a pessoa no habilitada, com habilitao
cassada ou com o direito de dirigir suspenso, ou, ainda,
a quem, por seu estado de sade, sica ou mental, ou
por embriaguez, no esteja em condies de conduzi-lo
com segurana est previsto como crime de trnsito
pelo CTB, como tambm, infrao de trnsito no mes-
mo Cdigo.
a) Apenas a I. d) Apenas a III.
b) Apenas a II. e) Apenas I e II.
c) I, II e III.
Diversas
31. A confirmao de que o condutor se encontra dirigindo
sob a influncia de lcool ou de qualquer substncia
entorpecente ou que determine dependncia sica ou
psquica, se dar por, pelo menos, um dos seguintes
procedimentos:
a) Teste de alcoolemia com concentrao de lcool
igual ou superior a seis decigramas de lcool por
litro de sangue.
b) Teste em aparelho alveolar pulmonar (e lmetro)
que resulte na concentrao de lcool igual ou su-
perior a 0,3mg/l de ar expirado.
c) Exame clnico com laudo conclusivo e firmado pelo
mdico examinador da Polcia Judiciria.
d) Exames realizados por laboratrios especializados,
indicados pelo rgo ou en dade de trnsito com-
petente ou pela Polcia Judiciria, em caso de uso
de substncia entorpecente, txica ou de efeitos
anlogos.
e) As alterna vas se completam.
32. Expedir a autorizao para conduzir veculos de propul-
so humana e de trao animal competncia do(s)
execu vo(s) de trnsito:
a) dos estados. b)dos municpios.
c) da Unio.
d) do DF.
e) b e d esto corretas.
33. A renovao da CNH dar-se-:
a) de seis em seis meses at o condutor completar
sessenta anos de idade.
b) no mximo a cada cinco anos, para condutores com
mais de sessenta e cinco anos de idade.
c) no existe prazo definido para a renovao.
d) de dez em dez anos, a par r da aquisio da Permis-
so para Dirigir.
e) no mximo a cada cinco anos para condutores me-
nores de sessenta e cinco anos.
34. O condutor do veculo, afastando-se do local do aci-
dente, para fugir da responsabilidade penal ou civil,
fica sujeito a pena de:
a) deteno de um a dois anos, ou multa.
b) deteno de seis meses a um ano, ou multa.
c) deteno de dois a quatro anos.
d) deteno de seis meses a um ano e multa.
e) deteno de seis meses a um ano e suspenso ou
proibio de obter a habilitao.
35. O motorista ter sua Carteira Nacional de Habilitao
ou permisso para dirigir recolhida, quando:
a) dirigir sob a influncia de lcool.
b) estacionar o veculo sobre a rea de cruzamento,
interrompendo trnsito.
c) transitar com o veculo pela contramo em vias de
sen do nico de circulao.
d) desobedecer sinalizao de parada obrigatria.
e) dirigir veculo sem u lizar o cinto de segurana.
36. Segundo a legislao de trnsito, para rar a primeira
habilitao, necessrio:
a) no existe exigncia legal para obter a Permisso
para Dirigir.
b) ser maior de dezoito anos, saber ler, escrever e
prestar os exames necessrios.
c) apenas frequentar um centro de formao.
d) apenas submeter-se ao exame de vista e ao exame
de direo veicular.
e) ser penalmente imputvel, saber ler e escrever, pos-
suir documento de iden ficao, CPF e submeter-se
aos exames previstos no CTB.
37. A apreenso do veculo acontecer quando o condutor:
a) dirigir veculo, sem possuir a Carteira Nacional de
Habilitao.
b) dirigir veculo com habilitao vencida a mais de
trinta dias.
c) transitar com carga excedente.
d) estacionar junto aos pontos de embarque e de de-
sembarque de cole vos.
e) avanar sinal vermelho.
38. Cons tui mo vo para apreenso da Carteira Nacional
de Habilitao:
a) dirigir veculo com habilitao vencida a mais de
trinta dias.
b) exceder a velocidade em mais de 50%.
c) disputar corrida com esprito de emulao.
d) dirigir u lizando apenas uma das mos.
e) avanar sinal vermelho do semforo.
39. Estando com os exames de sanidade sica e mental
vencidos, o condutor que for flagrado dirigindo ter,
como penalidade:
a) apenas a multa.
b) a apreenso da Carteira Nacional de Habilitao.
c) apreenso do veculo e da Carteira Nacional de
Habilitao.
d) multa e apreenso do veculo.
e) apenas apreenso do veculo.
40. Expedir a Carteira Nacional de Habilitao e permisso
para dirigir atribuio, por delegao do:
a) Departamento Nacional de Trnsito.
b) Execu vos de Trnsito dos Estados e do DF.
c) Conselho Estadual de Trnsito.
d) Conselho Nacional de Trnsito.
e) Execu vos de Trnsito dos Municpios e do DF.
41. A cpia auten cada da Carteira Nacional de Habilitao
ou da permisso para dirigir:
DIREITO PENAL
a) vlida e subs tui o documento original, quando
auten cada em cartrio.
b) no tem validade para subs tuir o documento ori-
ginal.
c) ser aceita, quando apresentada junto com o docu-
mento de iden dade do portador.
443
 d) vlida, quando apresentada junto com os docu-
mentos do veculo.
e) s vlida quando apresentada junto ao CRLV.
42. O ex ntor de incndio um equipamento:
a) de uso obrigatrio apenas para os veculos que
transportam inflamveis.
b) opcional para automveis.
c) obrigatrio para todos os veculos de B a E.
d) exigido, apenas, para os veculos cole vos de pas-
sageiros e escolares.
e) obrigatrio para todos os veculos de A a E.
43. Marque a alterna va correta.
a) as infraes punidas com multa classificam-se em:
gravssima, grave, mdia e leve.
b) a habilitao ser cassada, quando o condutor dirigir
com a habilitao vencida a mais de trinta dias.
c) a remoo de veculo acontecer, quando o condutor
for autuado em qualquer das infraes de estacio-
namento.
d) a apreenso do veculo acontecer, quando o con-
dutor transitar pelo acostamento.
e) a faixa de pedestres exemplo de sinalizao longi-
tudinal.
44. Dois silvos breves de apito, significa:
a) diminua a velocidade.
b) ateno pare.
c) ateno siga.
d) acenda a lanterna.
e) trnsito interrompido em todos os sen dos.
45. Todo condutor ao efetuar a ultrapassagem dever:
a) indicar com antecedncia a manobra pretendida,
acionando a luz indicadora de direo do veculo ou
por meio de gesto convencional de brao.
b) afastar-se do usurio ou usurios aos quais ultrapas-
sa, de tal forma que deixe livre uma distncia lateral
de segurana.
c) retomar, ps a efe vao da manobra, a faixa de
trnsito de origem, acionando a luz indicadora de
direo do veculo ou fazendo gesto convencional
de brao.
d) a e b esto corretas.
e) a, b e c esto corretas.
46. O uso de luzes em veculo obedecer s seguintes
determinaes:
a) o condutor manter acesos os faris do veculo,
u lizando luz baixa, durante a noite e durante o dia
nos tneis providos de iluminao pblica.
b) nas vias no iluminadas o condutor deve usar luz
alta, exceto ao cruzar com outro veculo ou ao
segui-lo.
c) a troca de luz baixa e alta, de forma intermitente
e por curto perodo de tempo, com o obje vo de
adver r outros motoristas, s poder ser u lizada
para indicar a inteno de ultrapassar o veculo que
segue frente ou para indicar a existncia de risco
segurana para os veculos que circulam no sen do
contrrio.
d) o condutor manter acesas pelo menos as luzes de
posio do veculo quando sob chuva forte, neblina
DIREITO PENAL
ou cerrao.
e) as alterna vas se completam.
47. O condutor de veculo s poder fazer uso de buzina,
desde que em toque breve, nas seguintes situaes:
a) para fazer as advertncias necessrias a fim de evitar
acidentes.
444
b) fora das reas urbanas, quando for conveniente
adver r a um condutor que se tem o propsito de
ultrapass-lo.
c) para fazer qualquer po de advertncia.
d) a e b esto corretas.
e) b e c esto corretas.
48. Quando uma via comportar duas ou mais faixas de
transito e a da direita for des nada ao uso exclusivo de
outro po de veculo, os ciclomotores devero circular:
a) pela faixa adjacente a da direita.
b) pela faixa da esquerda.
c) em qualquer faixa.
d) pelo acostamento.
e) a e d esto corretas.
49. As vias abertas circulao, de acordo com sua u liza-
o, classificam-se em:
a) vias urbanas via de trnsito rpido, via arterial, via
coletora, via local.
b) vias rurais rodovias, estradas.
c) vias urbanas rodovias, estradas.
d) a e b esto corretas.
e) b e c esto corretas.
50. Onde no exis r sinalizao regulamentadora, a ve-
locidade mxima permi da para o trnsito, nas vias
urbanas, ser de:
a) oitenta quilmetros por hora, nas vias de trnsito
rpido.
b) sessenta quilmetros por hora, nas vias arteriais.
c) quarenta quilmetros por hora, nas vias coletoras.
d) trinta quilmetros por hora, nas vias locais.
e) todas esto corretas.
51. A autoridade de trnsito, na esfera das competncias
estabelecidas no Cdigo de Trnsito e dentro de sua
circunscrio, dever aplicar, s infraes nele previstas,
as seguintes penalidades:
I advertncia por escrito e multa;
II suspenso do direito de dirigir e apreenso do
veculo;
IV cassao da Carteira Nacional de Habilitao e
cassao da Permisso para dirigir;
V frequncia obrigatria em curso de reciclagem e
reteno do veculo.
a) Apenas uma afirma va verdadeira.
b) Apenas uma afirma va falsa.
c) Todas as afirma vas so verdadeiras.
d) Todas as afirma vas so falsas.
e) Apenas duas afirma vas so verdadeiras.
52. Considere as afirma vas:
I A aplicao das penalidades previstas no Cdigo de
Trnsito no elide as punies originrias de ilcitos
penais decorrentes de crimes de trnsito, conforme
disposies de lei.
II A imposio da penalidade por infrao de trnsito
ser comunicada aos rgos ou en dades execu vos
de trnsito responsveis pelo licenciamento do veculo
e habilitao do condutor.
III Ao condutor caber a responsabilidade pelas
infraes decorrentes de atos pra cados na direo
do veculo.
a) Apenas uma afirma va verdadeira.
b) Apenas uma afirma va falsa.
c) Todas as afirma vas so verdadeiras.
 d) Todas as afirma vas so falsas. 59. As infraes punidas com multa classificam-se, de
e) Apenas duas afirma vas so verdadeiras. acordo com sua gravidade, em quatro categorias:
I infrao de natureza gravssima, punida com multa
53. A responsabilidade pela infrao referente prvia re- de valor correspondente a 180 (cento e oitenta) UFIR;
gularizao e preenchimento das formalidades e condi- (R$ 191,54)
es exigidas para o trnsito do veculo na via terrestre, II infrao de natureza grave, punida com multa de
conservao e inalterabilidade de suas caracters cas, valor correspondente a 120 (cento e vinte) UFIR; (R$
componentes, agregados, habilitao legal e compa vel 127,69)
de seus condutores, quando esta for exigida, e outras III infrao de natureza mdia, punida com multa de
disposies que deva observar, caber sempre: valor correspondente a 80 (oitenta) UFIR; (R$ 85,13)
a) ao proprietrio do veculo. IV infrao de natureza leve, punida com multa de
b) ao condutor do veculo. valor correspondente a 50 (cinquenta) UFIR; (R$ 53,20)
c) ao proprietrio e ao condutor.
d) ao embarcador proprietrio ou no. Assinale a alterna va correta.
e) ao transportador proprietrio ou no. a) Apenas uma afirma va verdadeira.
b) Apenas uma afirma va falsa.
54. Infrao rela va ao transporte de carga com excesso c) Todas as afirma vas so verdadeiras.
de peso nos eixos ou no peso bruto total, quando d) Todas as afirma vas so falsas.
simultaneamente for o nico remetente da carga e o e) Apenas duas afirma vas so verdadeiras.
peso declarado na nota fiscal, fatura ou manifesto for
inferior quele aferido, de responsabilidade do: 60. O nmero de pontos computados para as infraes:
a) proprietrio do veculo. gravssima, mdia, grave e leve, so, respec vamente:
b) condutor do veculo. a) 7, 4, 5 e 3. c) 7, 3, 4 e 5.
c) proprietrio e do condutor. b) 7, 5, 4 e 3. d) 7, 5, 3 e 4.
d) embarcador.
e) transportador. 61. Quando a infrao for come da com veculo licenciado
no exterior, em trnsito no territrio nacional, a multa
55. Infrao rela va ao transporte de carga com excesso de respec va dever ser paga, respeitando o princpio de
peso nos eixos ou quando a carga proveniente de mais reciprocidade:
de um embarcador ultrapassar o peso bruto total, de a) pelo responsvel, antes da sada do pas.
responsabilidade do: b) sempre pela representao diplom ca.
a) proprietrio do veculo.
c) pelo responsvel, aps receber a no ficao em seu
b) condutor do veculo.
domiclio.
c) proprietrio e do condutor.
d) pelo responsvel que far o pagamento por meio do
d) embarcador.
rgo de trnsito de seu pas.
e) transportador.
e) no se autua veculo licenciado no exterior.
56. Infrao rela va ao excesso de peso bruto total, se o
peso declarado na nota fiscal, fatura ou manifesto for 62. A penalidade de suspenso do direito de dirigir ser
superior ao limite legal, de responsabilidade do: aplicada, nos casos previstos no Cdigo, pelos prazos
a) proprietrio do veculo. mnimos e mximos de:
b) condutor do veculo. a) primeira suspenso 1 a 12 meses.
c) proprietrio e do condutor. b) segunda suspenso 6 a 24 meses.
d) embarcador e do transportador. c) segunda suspenso 1 a 24 meses.
e) transportador. d) a e b esto corretas.
e) a e c esto corretas.
57. No sendo imediata a iden ficao do infrator, o pro-
prietrio do veculo (no sendo o infrator) dever, aps GABARITO
o recebimento da no ficao da autuao, apresent-
-lo, na forma em que dispuser o Contran, ao fim do 1. b 20. d 39. a 58. a
qual, no o fazendo, ser considerado responsvel pela 2. b 21. b 40. b 59. c
infrao. O prazo estabelecido para a apresentao do 3. b 22. b 41. b 60. a
Real Infrator de: 4. c 23. d 42. c 61. a
a) 15 dias. 5. b 24. b 43. a 62. d
b) 30 dias.
6. e 25. b 44. b
c) 45 dias.
7. b 26. a 45. e
d) 10 dias.
8. b 27. c 46. e
e) At o vencimento da multa.
9. a 28. e 47. d
58. No havendo iden ficao do infrator e sendo o veculo 10. a 29. d 48. a
de propriedade de pessoa jurdica, ser lavrada nova 11. d 30. c 49. d
multa ao proprietrio do veculo, man da a originada 12. d 31. e 50. e
13. b 32. e 51. b
DIREITO PENAL

pela infrao, cujo valor o da multa mul plicada pelo

nmero de infraes iguais come das no perodo de 14. a 33. e 52. c
doze meses, aps o prazo de: 15. c 34. b 53. a
a) 15 dias. b) 30 dias. 16. d 35. a 54. d
c) 45 dias. 17. e 36. e 55. e
d) 10 dias. 18. a 37. a 56. d
e) At o vencimento da multa. 19. c 38. b 57. a

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