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Presidente
Paulo Ernani Gadelha Vieira
Diretor
Mauro de Lima Gomes
2012
Rio de Janeiro So Paulo
Escola Politcnica de Sade Joaquim Venncio
Expresso Popular
Copyright 2012 dos organizadores
Catalogao na fonte
Escola Politcnica de Sade Joaquim Venncio
Biblioteca Emlia Bustamante
788 p.
ISBN: 978-85-98768-64-9 (EPSJV)
ISBN: 978-85-7743-193-9 (Expresso Popular)
CDD 370.91734
A Acampamento 21
Agricultura camponesa 26
Agricultura familiar 32
Agriculturas alternativas 40
Agrobiodiversidade 46
Agrocombustveis 51
Agroecologia 57
Agroecossistemas 65
Agroindstria72
Agronegcio 79
Agrotxicos 86
Ambiente (meio ambiente) 94
Articulaes em defesa da Reforma Agrria 103
Assentamento rural 108
C Campesinato 113
Capital 121
Ciranda Infantil 125
Comisso Pastoral da Terra (CPT) 128
Commodities agrcolas 133
Conflitos no campo 141
Conhecimento 149
Cooperao agrcola 157
Crdito fundirio 164
Crdito rural 170
Cultura camponesa 178
H Hegemonia 389
Hidronegcio 395
I Idosos do campo 403
Indstria cultural e educao 410
Infncia do campo 417
Intelectuais coletivos de classe 424
J Judicializao 431
Juventude do campo 437
L Latifndio 445
Legislao educacional do campo 451
Legitimidade da luta pela terra 458
Licenciatura em Educao do Campo 466
M Mstica 473
Modernizao da agricultura 477
Movimento de Mulheres Camponesas (MMC Brasil) 481
Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB) 487
Movimento dos Pequenos Agricultores (MPA) 492
Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) 496
MST e educao 500
O Ocupaes de terra 509
Oramento da educao e supervit 513
Organizaes da classe dominante no campo 519
Q Questo agrria639
Quilombolas 645
Quilombos 650
R Reforma Agrria 657
Renda da terra 667
Represso aos movimentos sociais 673
Residncia Agrria 679
Revoluo Verde 685
Autores 777
Apresentao
O Dicionrio da Educao do Campo uma obra de produo coletiva. Sua
elaborao foi coordenada pela Escola Politcnica de Sade Joaquim Venncio
(EPSJV), da Fundao Oswaldo Cruz (Fiocruz) do Rio de Janeiro, e pelo Mo-
vimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST). Sua elaborao envolveu
um nmero significativo de militantes de movimentos sociais e profissionais da
EPSJV e de diferentes universidades brasileiras, dispostos a sistematizar experi-
ncias e reflexes sobre a Educao do Campo em suas interfaces com anlises
j produzidas acerca das relaes sociais, do trabalho, da cultura, das prticas de
educao politcnica e das lutas pelos direitos humanos no Brasil.
Nosso objetivo foi o de construir e socializar uma sntese de compreenso
terica da Educao do Campo com base na concepo produzida e defendida
pelos movimentos sociais camponeses. Os verbetes selecionados referem-se prio-
ritariamente a conceitos ou categorias que constituem ou permitem entender o
fenmeno da Educao do Campo ou que esto no entorno da discusso de seus
fundamentos filosficos e pedaggicos. Tambm inclumos alguns verbetes que
representam palavras-chave, ou que podem servir como ferramentas, do vocabu-
lrio de quem atualmente trabalha com a Educao do Campo ou com prticas
sociais correlatas. Alguns verbetes tm referncia direta com experincias, sujei-
tos e lutas concretas que constituem a dinmica educativa do campo hoje. Outros
representam mediaes de interpretao dessa dinmica.
O Dicionrio da Educao do Campo visa atingir a um pblico bem diversificado:
militantes dos movimentos sociais, estudantes do ensino mdio ps-graduao,
educadores das escolas do campo, pesquisadores da rea da educao, profissio-
nais da assistncia tcnica, lideranas sindicais e polticas comprometidas com as
lutas da classe trabalhadora.
Esta primeira edio do Dicionrio inclui 113 verbetes e envolveu 107 autores
em sua produo.
A Educao do Campo est sendo entendida nesta obra como um fenmeno
da realidade brasileira atual que somente pode ser compreendido no mbito con-
traditrio da prxis e considerando seu tempo e contexto histrico de origem. A
essncia da Educao do Campo no pode ser apreendida seno no seu movimento
real, que implica um conjunto articulado de relaes (fundamentalmente con-
tradies) que a constituem como prtica/projeto/poltica de educao e cujo
sujeito a classe trabalhadora do campo. esse movimento que pretendemos
mostrar na lgica de constituio do Dicionrio e na produo de cada texto
(considerados os limites prprios a uma obra dessa natureza).
A compreenso da Educao do Campo se efetiva no exerccio analtico de
identificar os polos do confronto que a institui como prtica social e a tomada
Dicionrio da Educao do Campo
de posio (poltica, terica) que constri sua especificidade e que exige a relao
dialtica entre particular e universal, especfico e geral. H contradies especfi-
cas que precisam ser enfrentadas, trabalhadas, compreendidas na relao com as
contradies mais gerais da sociedade brasileira e mundial. O projeto educativo
da Educao do Campo toma posio nos confrontos: no se constri ignoran-
do a polarizao ou tentando contorn-la. No confronto entre concepes de
agricultura ou de educao, a Educao do Campo toma posio, e essa posio
a identifica. Porm a existncia do confronto que essencialmente define a Edu-
cao do Campo e torna mais ntida sua configurao como um fenmeno da
realidade atual.
Esse posicionamento distingue/demarca uma posio no debate: a especifi-
cidade se justifica, mas ficar no especfico no basta, nem como explicao nem
como atuao, seja na luta poltica seja no trabalho educativo ou pedaggico. A
Educao do Campo se confronta com a Educao Rural, mas no se configura
como uma Educao Rural Alternativa: no visa a uma ao em paralelo, mas
sim disputa de projetos, no terreno vivo das contradies em que essa disputa
ocorre. Uma disputa que de projeto societrio e de projeto educativo.
Para a composio do Dicionrio tomamos como eixos organizadores da sele-
o dos verbetes a trade de alguma maneira j consolidada por determinada tra-
dio de debate sobre a Educao do Campo: temos afirmado que esse conceito
no pode ser compreendido fora das relaes entre campo, educao e poltica pblica.
Porm, decidimos incluir no Dicionrio um quarto eixo, o de direitos humanos, pe-
las interfaces importantes de discusso que vislumbramos para seus objetivos.
O desafio duplo e articulado: apreender o confronto ou a polarizao prin-
cipal que constitui cada eixo e apreender as relaes entre eles. Cada eixo ou cada
parte podem ser entendidos/discutidos especificamente, mas em si mesmos no
so a Educao do Campo, que, como totalidade, somente se compreende na
interao dialtica entre essas dimenses de sua constituio/atuao.
A prpria questo da especificidade depende da relao: temos afirmado que a
especificidade da Educao do Campo est no campo (nos processos de trabalho,
na cultura, nas lutas sociais e seus sujeitos concretos) antes que na educao, mas
essa compreenso j supe uma determinada concepo de educao: a que con-
sidera a materialidade da vida dos sujeitos e as contradies da realidade como
base da construo de um projeto educativo, visando a uma formao que nelas
incida. A realidade do campo constitui-se, pois, na particularidade dada pela vida
real dos sujeitos, ponto de partida e de chegada dos processos educativos. Toda-
via, seu horizonte no se fixa na particularidade, mas busca uma universalidade
histrica socialmente possvel.
A compreenso do movimento interno aos eixos e entre eles nos ajuda a res-
ponder, afinal, qual o problema ou a questo especfica da Educao do Campo.
No eixo identificado como campo entendemos que o confronto especfico
fundamental o que se expressa na lgica includa nos termos agronegcio e
agricultura camponesa, que manifesta, mas tambm constitui, em nosso tempo,
a contradio fundamental entre capital e trabalho. E que coloca em tela (essa
uma novidade de nosso tempo) uma contradio nem sempre percebida nesse
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Apresentao
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Dicionrio da Educao do Campo
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Apresentao
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Dicionrio da Educao do Campo
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Apresentao
Os organizadores
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A
A
Acampamento
Bernardo Manano Fernandes
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Dicionrio da Educao do Campo
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Acampamento
A
to, como a resistncia e o objetivo de e organizando tambm novas famlias,
especializar a luta. Nos acampamentos que se integram ao acampamento.
do Nordeste ou do Sudeste, poss- Ao organizarem a ocupao da
vel observar diferenas e semelhan- terra, os Sem Terra promovem uma
as nos seus cotidianos (Justo, 2009; ao concreta de repercusso imedia-
Loera, 2009; Sigaud, 2009). Alm das ta. A ocupao coloca em questo a
diferenas em relao localizao dos propriedade capitalista da terra, quan-
acampamentos, h tambm diferenas do do processo de criao da proprie-
na sua durao, por causa das aes e dade familiar, pois ao conquistam
reaes dos movimentos, governos, la- a terra, os Sem Terra transformam a
tifundirios e capitalistas. grande propriedade capitalista em
Na dcada de 1980, os acampamen- unidades familiares.
tos recebiam alimentos, roupas e rem- O acampamento lugar de mobi-
dios, principalmente das comunidades lizao constante. Alm de espao de
e de instituies de apoio luta. Desde luta e resistncia, tambm espao
o final dos anos 1980 e o incio da d- interativo e comunicativo. Essas trs
cada de 1990, com o crescimento do dimenses do espao de socializao
nmero de assentamentos, os assen- poltica desenvolvem-se no acampa-
tados tambm passaram a contribuir mento em diferentes situaes. No in-
de diversas formas para a luta. Muitos cio do processo de formao do MST,
cedem caminhes para a realizao na dcada de 1980, em diferentes expe-
das ocupaes, tratores para preparar rincias de acampamentos, as famlias
a terra e alimentos para a populao partiam para a ocupao somente de-
acampada. Esse apoio mais significa- pois de meses de preparao nos tra-
tivo quando os assentados esto vincu- balhos de base. Desse modo, os Sem
lados a uma cooperativa. Essa uma Terra visitavam as comunidades, rela-
marca da organicidade do Movimento tavam suas experincias, provocavam o
dos Trabalhadores Rurais Sem Terra debate e desenvolviam intensamente o
(MST), por exemplo. espao de socializao poltica em suas
Na segunda metade da dcada de dimenses comunicativa e interativa.
1990, em alguns estados, o MST come- Esse procedimento possibilita o esta-
ou uma experincia que denominou belecimento do espao de luta e resis-
de acampamento permanente ou acam- tncia de forma mais organizada, pois
pamento aberto. Esse acampamento as famlias das comunidades passam a
estabelecido em regies onde existem conhecer os diferentes tipos de enfren-
muitos latifndios. um espao de luta tamentos da luta. Em seu processo de
e resistncia para o qual as famlias de formao, como resultado da prpria
diversos municpios se dirigem, a fim demanda da luta, o MST construiu ou-
de participarem da luta organizada pela tras experincias. Assim, nos trabalhos
terra. Desse acampamento permanente, de base, deixou-se de se desenvolver a
os Sem Terra partem para vrias ocupa- dimenso interativa, que passou a ter
es, e podem transferir-se para elas ou, lugar no espao de luta e resistncia.
em caso de despejo, retornar ao acam- E ainda, quando h um acampamento
pamento permanente. Conforme vo permanente ou aberto, as famlias po-
conquistando a terra, vo mobilizando dem iniciar-se na luta, inaugurando o
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Dicionrio da Educao do Campo
espao comunicativo por meio da ex- menos trs dos acampamentos histri-
posio de suas realidades nas reunies cos no processo de formao e territo-
para organizar as ocupaes. o que rializao do MST: o acampamento da
acontece quando os Sem Terra esto Encruzilhada Natalino, em Ronda Alta
lutando pela conquista de vrias fazen- (RS), de 1980 a 1982; o acampamento
das, e novas famlias vo se somando no Seminrio dos Padres Capuchinhos,
ao acampamento, enquanto outras vo em Itamaraju (BA), de 1988 a 1989; e
sendo assentadas (Fernandes, 2000). o acampamento Unio da Vitria, em
No acampamento, os Sem Terra Mirante do Paranapanema, na regio
fazem periodicamente anlises da con- do Pontal do Paranapanema (SP), de
juntura da luta. Essa leitura poltica 1992 a 1994 (Fernandes, 1996 e 2000).
pelos movimentos socioterritoriais Garantir a existncia do acampamento,
no implica maiores dificuldades, pois por meio da resistncia, impedindo a
eles esto em contato permanente com disperso causada por diferentes for-
suas secretarias, de modo que podem mas de violncia, fundamental para o
fazer anlises conjunturais com base sucesso da luta na conquista da terra.
em referenciais polticos amplos, como Os Sem Terra ocupam a terra, pr-
os das negociaes em andamento nas dios pblicos e espaos polticos diver-
capitais dos estados e em Braslia. As- sos para denunciar os significados da
sim, associam formas de luta local com explorao e da expropriao, lutando
as lutas nas capitais. Ocupam a terra para mudar suas realidades. O acampa-
diversas vezes como forma de presso mento como espao de luta e resistn-
para abrir a negociao, fazem marchas cia no processo de espacializao e ter-
at as cidades, ocupam prdios pbli- ritorializao da luta pela terra tambm
cos, fazem manifestaes de protesto, promove a espacialidade da luta por
reunies etc. Pela correspondncia en- meio de romarias, caminhadas e mar-
tre esses espaos de luta no campo e na chas. A caminhada uma necessidade
cidade, sempre h determinao de um para expandir as possibilidades de ne-
sobre o outro. As realidades locais so gociao e gerar novos fatos. Em seus
muito diversas, de modo que tendem a ensinamentos, por meio de suas expe-
predominar nas decises finais as rea- rincias, os Sem Terra tiveram diversas
lidades das famlias que esto fazendo referncias histricas. Alguns exem-
a luta. Dessa forma, as linhas polticas plos utilizados na mstica do movimen-
de atuao so construdas com base to so a caminhada do povo hebreu
nesses parmetros. E as instncias re- rumo Terra Prometida, na luta contra
presentativas do MST carregam essa a escravido no Egito; a caminhada de
espacialidade e essa lgica, pois um Gandhi e dos indianos rumo ao mar,
membro da coordenao ou da direo na luta contra o imperialismo ingls; as
nacional participa do processo desde marchas das revolues mexicana e chi-
o acampamento at as escalas mais nesa e da Coluna Prestes, entre outras.
amplas: regional, estadual e nacional De 2001 a 2010, os acampamentos ga-
(Stedile e Fernandes, 1999). nharam novas caractersticas. A medida
Todos os acampamentos tm im- provisria n 2.109-50, promulgada em
portncia histrica nas lutas das famlias 2001, diminuiu o nmero de ocupa-
Sem Terra. Porm, vale destacar pelo es, e os Sem Terra, estrategicamente,
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Acampamento
A
passaram a acampar prximo das reas da famlia permanecem no acampa-
reivindicadas. Embora, em alguns ca- mento e, em alguns casos, passou a
sos, recebessem apoio de famlias ser espordica. Com essas novas ca-
assentadas, a sustentao do acam- ractersticas, os acampamentos, ainda
pamento passou a ser feita principal- que continuem a ser espaos de luta
mente pelas prprias famlias acam- e resistncia e que neles se organizem
padas. Outras novas caractersticas manifestaes e reunies de negocia-
derivam de fatores como mudanas na o, j no so mais espaos de perma-
poltica econmica, com o aumento do nncia das famlias acampadas. Porm,
emprego e polticas compensatrias o acampamento continua sendo essa
do tipo Bolsa Famlia etc. , de modo espcie de geografia perdida onde
que a participao nos acampamentos os Sem Terra se renem para pensar,
deixou de ser de todos os membros da compreender, resistir e lutar por seus
famlia apenas um ou dois membros territrios e seu pas.
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Dicionrio da Educao do Campo
AGRICULTURA CAMPONESA
Horacio Martins de Carvalho
Francisco de Assis Costa
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Agricultura Camponesa
A
viver da famlia, pois preciso consi- ou parentes, em coletivos mais
derar que os amplos ou com partes do lote ar-
rendados a terceiros;
[...] trabalhadores familiares no h diversificao de cultivos e
podem ser peremptoriamente criaes, alternatividade de uti-
dispensados, porque, em geral, lizao dos produtos obtidos,
tambm so filhos. Eles devem seja para uso direto da famlia, seja
ser alocados segundo ritmos, para usufr uir de oportunida-
intensidade e fases do processo des nos mercados, e presena de
produtivo. So ento sustenta- diversas combinaes entre pro-
dos nas situaes de no traba- duo, coleta e extrativismo;
lho e integrados segundo proje- a unidade de produo camponesa
tos possveis para constituio pode produzir artesanatos e fazer o
e expanso do patrimnio fa- beneficiamento primrio de produ-
miliar, para incluso de novas tos e subprodutos;
geraes, conforme as alternati- existe garantia de fontes diversas
vas de sucesso ou de negao de rendimentos monetrios para a
da posio. Essas alternativas famlia, desde a venda da produo
so assim interdependentes da at a de remunerao por dias de
avaliao da posio e das viabi- servios de membros da famlia;
lidades da reproduo da cate- a solidariedade comunitria (troca
goria socioeconmica. (Neves, de dias de servios, festividades, ce-
2005, p. 26) lebraes), as crenas e os valores
religiosos por vezes impregnam as
Essa complexa interao, varivel prticas da produo;
nos tempos e nas circunstncias, apre- esto presentes elementos da cul-
senta diversas caractersticas: tura patriarcal;
e, enfim, mas no finalmente, exis-
os saberes e as experincias de tem relaes afetivas e simbli-
produo vivenciados pelas fam- cas com as plantas, os animais, as
lias camponesas so referenciais guas, os stios da infncia, com a
importantes para a reproduo de paisagem... e com os tempos.
novos ciclos produtivos;
as prticas tradicionais, o intercm- Na racionalidade das empresas ca-
bio de informaes entre vizinhos, pitalistas, a nica referncia o lucro
parentes e compadres, o senso co- a ser obtido. E, de maneira geral, o lu-
mum, assim como a incorporao cro encarado independentemente dos
gradativa e crtica de informaes impactos sociais, polticos, ambientais
sobre as inovaes tecnolgicas e alimentares que ele possa provocar.
que se apresentam nos mercados, No modo capitalista de fazer agricultu-
constituem um amlgama que con- ra, crescente a concentrao das ter-
tribui para as decises familiares ras como resultado do privilegiamen-
sobre o que fazer; to da produo em escala, que requer
o uso da terra pode ocorrer de ma- grande extenso contnua de rea para
neira direta pela famlia, em par- a prtica do monocultivo e tecnologias
ceria com outras famlias vizinhas com uso intensivo de insumos qumi-
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Dicionrio da Educao do Campo
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Agricultura Camponesa
A
ponesa expresso de um modo de A expresso agricultura familiar
se fazer agricultura distinto do modo traz como corolrio da sua concepo
de produo capitalista dominante, e, a ideia de que a possibilidade de cresci-
nesse sentido, o campesinato se apre- mento da renda familiar camponesa s
senta na formao social brasileira com poder ocorrer se houver a integrao
uma especificidade, uma lgica que lhe direta ou indireta da agricultura fami-
prpria na maneira de produzir e de liar com as empresas capitalistas, em
viver, uma lgica distinta e contrria particular as agroindstrias.
dominante. Em 24 de julho de 2006, foi sancio-
Por outra parte, o campesinato se nada pelo presidente da Repblica a lei
confronta ideologicamente, e com as con- n 11.326, que estabeleceu as Diretrizes
sequncias da resultantes, com duas para a Formulao da Poltica Nacional
expresses j usuais, que se fizeram da Agricultura Familiar e Empreendi-
hegemnicas no campo, e que so de- mentos Familiares Rurais, oficializando
corrncia dos interesses das concepes a expresso agricultura familiar com
das empresas capitalistas: agricultura de concepo distinta daquela da empresa
subsistncia e agricultura familiar. capitalista no campo.
A expresso agricultura de subsis- A oficializao da expresso agri-
tncia, presente nos discursos dominan- cultura familiar teve como objetivo
tes desde o Brasil colonial, discrimina estabelecer critrios para o enquadra-
os camponeses por serem produtores mento legal dos produtores rurais com
de alimentos uma tarefa considerada certas caractersticas que os classifi-
subalterna, ainda que necessria para a cavam como agricultores familiares.
reproduo social da formao social Isso para obteno, por parte desses
brasileira , contrapondo-os ao modo agricultores familiares, de benefcios
dominante de se fazer a agricultura, o governamentais, sendo indiferente o
qual se reproduz desde as sesmarias at fato de esses agricultores estarem em
a empresa capitalista contempornea, situao de subordinao perante as
mantendo a tendncia geral de se espe- empresas capitalistas ou se eram repro-
cializar no monocultivo e na oferta de dutores da matriz de produo e tecno-
produtos para a exportao. lgica dominante.
A partir da denominada Revoluo J a expresso agricultura campo-
Verde na agricultura, iniciada em meados nesa comporta, na sua concepo, a es-
da dcada de 1950 e revivificada a partir pecificidade camponesa e a construo
dos anos 1980, com a expanso mun- da sua autonomia relativa em relao
dial da concepo de artificializao da aos capitais. Incorpora, portanto, um
agricultura e a ampliao dos contratos diferencial: a perspectiva maior de for-
de produo entre as empresas capitalis- talecimento dos camponeses pela afir-
tas e as famlias camponesas, introduziu- mao de seu modo de produzir e de
se a expresso agricultura familiar, outrora viver, sem com isso negar uma moder-
de uso consuetudinrio aqui e acol, mas nidade que se quer camponesa.
acentuado desde a dcada de 1990, e con- Nos diversos contextos histricos e
sagrada em lei (Brasil, 2006) como expres- fisiogeogrficos em que ela se tem se
so formal, porque utilizada por progra- afirmado e nas ecobiodiversidades nas
mas e polticas pblicas governamentais. quais tm praticado os mais distintos
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Dicionrio da Educao do Campo
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Agricultura Camponesa
A
No so raras as situaes em cial brasileira contribuiu para o forta-
que unidades familiares camponesas lecimento dos movimentos e organiza-
e empresas capitalistas cooperam es sociais populares no campo, que
umas com as outras. No so raras, facilitam, ainda que com contradies,
tambm, as situaes em que os cam- a passagem de uma identidade de re-
poneses tentam imitar a lgica capi- sistncia para uma identidade social de
talista, que lhes antagnica, e na projeto (Castells, 1999, p. 22-23). Essa
maior parte das vezes inviabilizam-se afirmao da identidade social campo-
economicamente por isso. Portanto, nesa concorre para a construo da sua
como sempre, os camponeses esto autonomia como sujeito social e para a
cercados de armadilhas. sua prtica social como classe, seja no
Com a expanso crescente das ino- mbito das lutas de resistncia social
vaes tecnolgicas a partir dos avan- contra a sua explorao pelas distintas
os na manipulao gentica, foram fraes dos capitais, seja no mbito da-
ampliadas as formas de subalternizao quelas em que defende e afirma a sua
da agricultura camponesa ao capital, cultura e o seu modo de fazer agricul-
que agora se do predominantemente tura e de viver.
pelo intenso e impositivo processo de A tendncia da agricultura campo-
artificializao da produo agropecu- nesa contempornea de afirmar a sua
ria e florestal, em particular pela oligo- autonomia relativa perante as diversas
polizao por empresas transnacionais fraes do capital, de se apoiar no prin-
com a oferta de sementes transgnicas cpio da coevoluo social e ecolgica
e de insumos de origem industrial, e e de enveredar pela agroecologia man-
pelo estmulo das agroindstrias es- tm a possibilidade da sua reproduo
pecializao da produo camponesa. social, dado que constri socialmente
Desde ento, o modelo tecnolgico as bases de outro paradigma para se fa-
concebido pelos grandes conglomerados zer agricultura.
empresariais transnacionais relacionados A tenso econmica, social, poltica
com as empresas capitalistas no campo, e ideolgica gerada no confronto entre
e que conta com o apoio de diversas a lgica camponesa e a capitalista de se
polticas pblicas estratgicas, tornou-se fazer agricultura permite sugerir que
o referencial para o que se denominou se est, desde o Brasil colonial, peran-
modernizao da agricultura. E se rei- te uma altercao mais ampla do que
ficou a produo de mercadorias agrco- somente entre modos de se fazer agri-
las (commodities) para a exportao em de- cultura: so concepes e prticas de
trimento da produo de alimentos para vida familiar, produtiva, social, cultural
a maioria da populao. e de relao com a natureza que, no
O crescente processo de identidade obstante coexistirem numa mesma for-
camponesa e, portanto, de conscincia mao social, negam-se mutuamente,
da sua especificidade na formao so- so antagnicas entre si.
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Dicionrio da Educao do Campo
Agricultura familiar
Delma Pessanha Neves
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Agricultura Familiar
A
Por essa definio, advogam os autores corresponde a formas de organizao
que investem na respectiva construo da produo em que a famlia ao
conceitual, forma de organizao da mesmo tempo proprietria dos meios
produo que se perde no tempo e es- de produo e executora das atividades
pao, e/ou forma moderna de inser- produtivas. Essa condio imprime es-
o mercantil (ver Abramovay, 1992; pecificidades forma de gesto do
Bergamasco, 1995; Francis, 1994; estabelecimento, porque referencia ra-
Lamarche, 1993, p. 13-33; Wanderley, cionalidades sociais compatveis com
1999). Engloba a pressuposta agricul- o atendimento de mltiplos objetivos
tura de subsistncia isto , de orien- socioeconmicos; interfere na criao
tao do uso de fatores de produo de padres de sociabilidade entre fam-
por referncias fundantes da vida fa- lias de produtores; e constrange certos
miliar e marginais aos princpios de modos de insero no mercado pro-
mercado (ver Chayanov, 1981; Silva e dutor e consumidor (ver Veiga, 1995;
Stolcke, 1981, p. 133-146); a economia Wanderley, 1995).
camponesa modo de produzir orien-
Como a capacidade e as condies
tado por objetivos e valores constru-
de trabalho so articuladas com base
dos pela vida familiar e grupos de lo-
em relaes familiares, a anlise concei-
calidade, nesses termos historicamente
tual da agricultura familiar leva em con-
datado porque articulado presena do
siderao a diferenciao de gnero, os
Estado, da cidade (suas feiras e merca-
ciclos de vida e o sistema de autorida-
dos, sua correspondente diviso social
de familiar em diferentes contextos:
do trabalho) e da sociabilidade comu-
quando a concepo de famlia integra
nitria (ver Franklin, 1969; Galeski,
a prtica de seus membros como partes
1977; Mendras, 1978; Ortiz, 1974;
da unidade de produo, rendimentos
Powell, 1974; Sjoberg, 1967; Wolf, 1970), e consumo, e, em certos domnios da
mas tambm produtores mercantis vida social, irmana os afiliados enquan-
constitudos em consonncia com or- to coletivo; ou, por contraposio ana-
denaes da especializao da produ- ltica, quando os familiares se orientam
o nesses termos, referenciada aos por valores individualizantes, exigindo
fluxos de oferta e demanda do mer- negociaes que abarquem projetos
cado, de padronizao da mercadoria individuais e coletivos. Em quaisquer
e de incluso de tecnologia orientada das situaes, os trabalhadores familia-
pela interdependncia entre agricultura res no podem (ou no devem) ser pe-
e indstria, fatores que operam na re- remptoriamente dispensados (tal como
ordenao das condies de incorpo- ocorre com o assalariamento da fora
rao do trabalho familiar (ver Amin de trabalho), porque geralmente so
e Vergopoulos, 1978; Faure, 1978; tambm filhos ou agregados, herdei-
Lenin, 1982; Lovisolo, 1989; Neves, ros do patrimnio por direitos formais
1981; Paulilo, 1990; Schneider, 1999; e morais. Em termos gerais, eles so
Wilkinson, 1986). alocados segundo ritmos, intensidades
Para efeitos de construo de uma e fases do processo produtivo compa-
definio geral isto , capaz de abs- tveis com os padres de definio dos
tratamente referenciar a extensa di- ciclos de vida (meninos, jovens e adul-
versidade de situaes histricas e so- tos distintos segundo relaes de gne-
cioeconmicas , a agricultura familiar ro, sempre situacionais). So eles ento
35
Dicionrio da Educao do Campo
36
Agricultura Familiar
A
de imediato foi possvel, no campo Na modalidade das atividades do meio
do debate poltico, distinguir vrios ti- rural e dos modos de apropriao dos
pos de pblico, a integrando os assen- recursos naturais, reconhecem-se di-
tados rurais, antes objeto de programas versas posies sociais e situacionais:
especiais de composio financeira do agricultores, silvicultores, aquicultores,
patrimnio produtivo, alm de produ- extrativistas e pescadores. A cada uma
tores antes condenados ao pressuposto dessas posies, correspondem restri-
ou ao desejado desaparecimento ribei- es distintivas nos termos da referida
rinhos, extrativistas, pescadores artesanais , legislao. Portanto, a definio geral
por generalizaes homogeneizan- nesse mesmo ato relativizada, abrindo
tes, por vezes significativamente reco- assim alternativas para novas incluses,
nhecidos como populaes tradicionais. reconhecidas mediante reivindicaes
Como termo jurdico, a agricultura fa- polticas de representaes delegadas de
miliar exprime percalos e conquistas grupos que se veem como agricultores
alcanadas por investimentos de re- familiares e que lutam por se adequar ou
presentantes do campo acadmico, dos redimensionar os critrios bsicos da re-
espaos de delegao de porta-vozes ferida categorizao socioeconmica.
que reafirmam a legitimada constru- A conquista de tais definies e res-
o de interesses especficos desses pectivos direitos importante para a
agricultores e de alguns rgos do Es- diminuio de certo insulamento pol-
tado. Pela convergncia de intenes e tico e cultural. E para o enfrentamen-
negociaes de sentidos transversais, to da atribuda e imposta precariedade
esses representantes vieram a colocar material dos camponeses, dos pequenos
em prtica a constituio do projeto produtores, dos arrendatrios, dos parcei-
de designao distintiva de agricultores ros, dos colonos, dos meeiros, dos assenta-
aambarcados pelo termo agricultor fa- dos rurais, dos trabalhadores sem-terra
miliar. Nessa perspectiva, o termo deve designaes mais aproximativas da di-
ser entendido pelos critrios que distin- versidade de situaes socioeconmi-
guem o produtor por seus respectivos cas assim abarcadas.
direitos, nas condies asseguradas pela Portanto, os sentidos que no con-
legislao especfica (decreto n 1.946, texto esto implicados no termo agri-
de 28 de junho de 1996, lei n 11.326, cultura familiar acenam para um padro
de 24 de julho de 2006, especialmente ideal de integrao diferenciada de
artigo 3, e demais instrumentos que uma heterognea massa de produtores
vo adequando os desdobramentos e trabalhadores rurais. Tal integrao
alcanados e incorporados): agricultor se legitima por um sistema de atitudes
familiar o que pratica atividades no que lhe est associado, denotativo da
meio rural, mas se torna sujeito de di- insero num projeto de mudana
reitos se detiver, a qualquer ttulo, rea da posio poltica. Por esse engaja-
inferior a quatro mdulos fiscais; deve mento, os agricultores que aderem ao
apoiar-se predominantemente em mo processo de mobilizao tornam-se
de obra da prpria famlia e na gesto concorrentes na disputa por crditos
imediata das atividades econmicas e servios sociais e previdencirios; na
do estabelecimento, atividades essas demanda de construo de mercados e
que devem assegurar o maior volume de cadeias de comercializao menos
de rendimentos do grupo domstico. expropriadoras; na reivindicao de
37
Dicionrio da Educao do Campo
38
Agricultura Familiar
A
Assim sendo, o termo agricultura fa- mitantes dos objetivos preconizados
miliar vem se consagrando nos quadros para o trabalho acadmico. A categoria
institucionais de aplicao do Pronaf, analtica agricultura familiar passa ento
poltica de interveno que constituiu a incorporar o mesmo efeito desejan-
o respectivo setor produtivo e o conso- te da dupla naturalizao do familiar.
lidou em estatuto formal-legal. Respei- E de tal modo que, em termos analticos,
tando tal campo semntico, os signifi- pode-se perguntar: o que se ganha ao
cados que o termo designa devem ser identificar agricultores como familia-
compreendidos (mesmo que de forma res ou uma forma de produzir como
no consensual e, como toda definio familiar, para alm da contraposio
poltica, provisria ou contextual) pela poltica ao carter capitalista de certas
definio jurdica que at aqui o termo al- formas de produzir? Que consequn-
canou, isto , conforme os contedos cias pode ter a simplificao do plano
atribudos por definies politicamente dos valores familiares aos valores ine-
construdas, conquistadas por negocia- rentes objetivao dos princpios da
es de interesses e conquistas relati- reproduo do capital? O que se deixa
vas, cristalizadas nos textos que vo de considerar no domnio das relaes
instituindo o Programa Nacional de familiares quando elas aparecem inte-
Fortalecimento da Agricultura Fami- gradas apenas a processos produtivos?
liar. Na conquista desse reconhecimen- E o que se deixa de considerar na pro-
to acadmico, poltico e jurdico, a agri- duo estrito senso quando o vetor de
cultura familiar pode, em termos bem compreenso se reduz ao domnio das
gerais ou abstratos, ser consensual- relaes familiares?2
mente assim conceituada: modelo de or- Como procurei demonstrar neste
ganizao da produo agropecuria onde texto, os traos constitutivos dos agen-
predominam a interao entre gesto e tra- tes produtivos que foram rubricados
balho, a direo do processo produtivo pelos como agricultores familiares no se en-
proprietrios e o trabalho familiar, comple- contram to somente nas relaes em
mentado pelo trabalho assalariado. jogo nos termos agricultura e famlia,
Entrementes, pela necessria am- mas nos diversos projetos polticos de
biguidade que confere especial eficcia constituio de uma categoria socio-
definio jurdica, o termo se torna econmica (dotada especialmente de
objeto de tantas outras consagraes direitos sociais e previdencirios), ou
polticas. Uma delas diz respeito ade- em projetos societrios concorrentes.
so de pesquisadores, em diversos do- Levando-se em conta esses emara-
mnios das cincias sociais e agrrias, nhados de sentidos, faz-se necessrio
que sistematicamente vm tentando reconhecer que tanto agricultor familiar
construir meios de interpretao, al- categoria socioprofissional e agente
guns deles acompanhando a imediata social correspondentes ao distintivo
rasteira das mudanas polticas e das segmento da agricultura familiar quan-
diversas formas de insero que vo to agricultura familiar so termos clas-
ganhando expresso pblica. Essa ade- sificatrios construdos como produ-
so orientada pelo investimento inter- tos de ao poltica. So termos cujos
pretativo, nos casos em que a sintonia sentidos designados devem se adequar
no metodologicamente colocada a dinmicas que se desdobram nos
em questo, corresponde a efeitos li- campos de luta que elaboram catego-
39
Dicionrio da Educao do Campo
Notas
1
Sobre o peso dos valores familiares na organizao da unidade produtiva, ver Carneiro, 2000.
2
Essas questes tm sido por mim refletidas com maior detalhe em outros textos. Ver
Neves, 1995, 2006 e 2007.
40
Agricultura Familiar
A
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41
Dicionrio da Educao do Campo
Agriculturas alternativas
Paulo Petersen
42
Agriculturas Alternativas
A
mediante o encurtamento do tempo agroqumica, a acelerada estruturao
dos pousios e, finalmente, a sua com- de um setor industrial voltado para a
pleta supresso, a adoo de sistemas agricultura (que, em grande medida,
alternativos de manejo da biomassa, foi herdeiro de uma indstria blica
viabilizados pela introduo de adubos em desativao) e os pesados inves-
verdes e plantas forrageiras, e a maior timentos pblicos comps as condi-
integrao ecolgica entre a lavoura e es necessrias para a viabilizao da
a pecuria. At o final do sculo XIX, Revoluo Verde, tambm conhecida
as estratgias tcnicas para a gesto da como Segunda Revoluo Agrcola.
fertilidade eram desenvolvidas com A Revoluo Verde disseminou glo-
base no manejo da biomassa localmen- balmente um novo regime tecnolgico
te produzida. Porm essas dinmicas baseado na dependncia da agricultura
de interdependncia e mtua transfor- em relao indstria e ao capital fi-
mao entre os sistemas sociotcnicos nanceiro. Esse processo foi alavancado
e os ecossistemas foram profundamen- ideologicamente sob o manto da mo-
te alteradas com o surgimento dos fer- dernizao, uma noo legitimadora
tilizantes sintticos. O pai da qumica dos arranjos institucionais que pas-
agrcola, o alemo Justus von Liebig saram a articular de forma coerente
(1803-1873), comprovou por meio de interesses empresariais com os para-
seus experimentos que as plantas se digmas tcnico-cientfico e econmi-
nutrem de substncias qumicas, procu- co consolidados. Alm disso, o rumo
rando assim contestar a teoria humista, que assumiu a agricultura a partir do
um postulado terico que fundamenta- final do sculo XIX foi muito funcio-
va a prtica da adubao orgnica des- nal para a evoluo do capitalismo em
de a Grcia Antiga. As descobertas de um momento histrico de acelerada
Liebig abriram caminho para que o de- industrializao e urbanizao. Nesse
senvolvimento tecnolgico na agricul- novo contexto histrico, a agroqumi-
tura tomasse o rumo da agroqumica, ca assumiu o estatuto de agricultura
permitindo o paulatino abandono das convencional com base no qual a no-
prticas orgnicas de recomposio da o de agricultura alternativa passou a
fertilidade. Configuraram-se assim as ser referida.
condies necessrias para a dissemi-
nao das monoculturas em substitui-
o s agriculturas diversificadas, ajus- Vertentes de agriculturas
tadas s especificidades ecolgicas alternativas agroqumica
locais, e os avanos posteriores nos
campos da motomecanizao e da ge- O sentido adotado atualmente para
ntica agrcola. A simplificao ecol- a noo de agricultura alternativa tem
gica resultante da ocupao da paisa- suas origens ligadas contestao da
gem agrcola com monoculturas fez agroqumica organizada por movi-
multiplicar-se exponencialmente o n- mentos rebeldes. Essa denominao
mero de insetos-praga e de organismos foi empregada por Ehlers (1996) em
patognicos, abrindo a frente de inova- seu livro Agricultura sustentvel: origens e
o em direo aos agrotxicos. Aps perspectivas de um novo paradigma. Tendo
a Segunda Guerra Mundial, a conver- emergido quase que simultaneamente
gncia entre os avanos cientficos na na Europa e no Japo nas dcadas de
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Dicionrio da Educao do Campo
44
Agriculturas Alternativas
A
teve suas bases lanadas na dca- 1970 atualizou a crtica agricul-
da de 1930 pelo suo Hans Peter tura convencional, em particular
Mller. Como poltico, Mller, ao o seu efeito sobre a diminuio da
realizar sua crtica agroqumica, qualidade dos alimentos. H quem
enfatizava questes de natureza defenda que Aubert seja o pai da
socioeconmica, entre elas a preo- agricultura biolgica tal como ela
cupao com a crescente perda de hoje compreendida. Segundo
autonomia por parte dos agriculto- Ehlers (1996), difcil precisar
res e com a forma que vinha assu- se as ideias de Aubert mantinham
mindo a organizao dos mercados ligao com as de Mller e Rush,
agrcolas, ao se alargarem os circui- o que justificaria sua proposta de
tos que encadeiam a produo ao agricultura biolgica como uma
consumo de alimentos. Suas elabo- vertente distinta da orgnica e da
raes no foram levadas em con- biodinmica. Um pesquisador que
siderao por cerca de trs dca- certamente exerceu influncia so-
das at que o mdico alemo Hans bre Aubert foi o bilogo francs
Peter Rush as retomou, centrando Francis Chaboussou, autor da teo-
seu foco de ateno nas relaes ria da trofobiose, que correlaciona
entre a qualidade da alimentao e a infestao de insetos-praga e pa-
a sade humana. A diferena essen- tgenos com o estado nutricional
cial entre essa vertente alternativa das plantas, demonstrando ainda
e a agricultura orgnica tal como que a aplicao de agrotxicos e
preconizada por Howard que a de fertilizantes solveis provoca
associao entre pecuria e agricul- desordens metablicas que favore-
tura no seria a nica forma de ob- cem essas infestaes.
ter matria orgnica para a repro-
d) Agricultura natural: associada obra
duo da fertilidade. Esse recurso
de dois mestres japoneses, Mokiti
poderia ser proveniente de outras
Okada (1882-1953) e Masanobu
fontes externas propriedade, in-
Fukuoka (1913-2008), que julgavam
clusive de resduos urbanos. Alm ser essencial a agricultura seguir as
disso, os defensores da agricultura leis da natureza e defendiam que
biolgica apregoavam o uso de ps as atividades agrcolas fossem rea-
de rocha como estratgia para a lizadas com um mnimo de inter-
recomposio de minerais no solo. ferncia na dinmica ecolgica dos
Dessa forma, ao contrrio das no- ecossistemas. Para Fukuoka, tanto a
es de autossuficincia propug- agricultura convencional quanto as
nadas por outras vertentes alterna- vertentes alternativas orgnica e bio-
tivas, Mller e Rush entendiam que dinmica fundamentam-se em pr-
a propriedade agrcola deve estar ticas que intervm profundamente
integrada ecologicamente com ou- nos sistemas naturais. Ele defendeu
tras propriedades e com o sistema o mtodo que denominou no fa-
do territrio do qual faz parte. Um zer, ou seja, no arar a terra, no
importante difusor da agricultura aplicar inseticidas e fertilizantes
biolgica foi Claude Aubert, pes- (nem os compostos defendidos por
quisador francs que na dcada de Howard), no podar as rvores
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Dicionrio da Educao do Campo
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Agriculturas Alternativas
A
ativa diante dos efeitos da agricultura vencional. Nessa oportunidade, o NRC
convencional criou o ambiente pro- previa que o alternativo de hoje ser
pcio para a reemergncia dos movi- o convencional de amanh (National
mentos contestadores que, na dcada Research Center, 1989). No entanto,
de 1970, passaram a ser reconhecidos apesar da acentuao da crise sistmi-
genericamente como movimentos de ca planetria ocorrida desde ento e do
agricultura alternativa. A associao potencial de resposta demonstrado pe-
de um nmero crescente de pesquisa- las variadas manifestaes da agricultu-
dores a esses movimentos resultou em ra alternativa, elas permanecem politi-
importantes desdobramentos nas dca- camente marginalizadas sob a alegao
das seguintes, com a sistematizao de de que representam uma opo pelo
um novo enfoque cientfico: a agroe- retrocesso. Por intermdio da propa-
cologia. Segundo Stephen Gliessman, ganda ideolgica e por sua influncia
eclogo da Universidade de Santa determinante nos processos decisrios
Cruz, Califrnia, o interesse pela an- em mbitos nacionais e supranacionais,
lise ecolgica da agricultura e a busca as corporaes do complexo gentico-
por sistemas alternativos ampliaram-se industrial se esforam para ocultar a
no final dos anos 1950. Miguel Altieri, existncia de alternativas agronomica-
entomologista chileno e professor na mente inteligentes, socialmente ticas,
Universidade de Berkeley, Califrnia, economicamente viveis e ecologica-
deu contribuio decisiva para o aper- mente sustentveis. Em lugar de reais
feioamento da perspectiva agroe- alternativas que permitam enfrentar
colgica, ao enfatizar a importncia estruturalmente o desafio de superar
dos sistemas agrcolas tradicionais as contradies do sistema nos dias
como fonte de saberes e prticas para de hoje e alimentar 9 bilhes de habi-
o desenvolvimento de mtodos de tantes no planeta por volta de 2050, as
manejo produtivo em bases sustent- propostas promovidas como alternati-
veis. Alm das contribuies no pla- vas pelo sistema dominante orientam-
no cientfico-acadmico, Gliessman e se para o aprofundamento da interven-
Altieri tambm foram responsveis o no mundo natural, com a utilizao
pela divulgao da agroecologia a par- da agricultura transgnica. Suplantar a
tir do final da dcada de 1980, o que hegemonia da agricultura convencional
permitiu a organizaes promotoras para que as agriculturas alternativas se-
da agricultura alternativa maior con- jam amplamente incorporadas nas so-
sistncia conceitual e metodolgica. ciedades contemporneas um desafio
Em 1989, o Conselho Nacional que encerra profundos conflitos de
de Pesquisa (NRC, do ingls National concepo e de poder. Somente uma
Research Center) dos Estados Unidos vontade coletiva forte, atuante e infor-
publicou o relatrio intitulado Alter- mada por uma profunda conscincia
native agriculture, a primeira manifesta- ecolgica criar a correlao de foras
o oficial de grande repercusso que necessria para isso, abrindo caminho
reconhece o potencial da agricultura para que a humanidade tenha melhores
alternativa para o enfrentamento dos condies de enfrentar os difceis tem-
desafios colocados pela agricultura con- pos que tem pela frente.
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Dicionrio da Educao do Campo
Agrobiodiversidade
Luiz Carlos Pinheiro Machado
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Agrobiodiversidade
A
tes e no idnticos, em que cada um (ou de insumos industriais e aos latifundi-
cada classe) deles difere dos demais, em rios, cujo nico objetivo o lucro.
uma ou mais caractersticas. Quando o A agrobiodiversidade no diz res-
vocbulo aplicado aos seres vivos peito somente vida, fauna e flora
bio afirmamos que cada um sin- da superfcie terrestre. Uma parcela de
gular, distinto; que no existem dois igual importncia est debaixo da terra,
organismos idnticos em todas as suas no subsolo. A vivem milhares de esp-
caractersticas (Halffter et al., 1999). cies vegetais e animais. Em muitos so-
A avaliao da diversidade, a quan- los a vida subterrnea tem peso maior
tidade e a proporo dos diferentes ele- que os animais criados na superfcie. A
mentos que o integram, a medida da diversidade da vida no solo um indi-
heterogeneidade de um sistema com- cador da sua fertilidade: quanto maior
plexo. Assim, a biodiversidade cor- a biodiversidade, melhor a fertilidade.
responde a um sistema que autogera, A manuteno e o incremento da vida
atravs do tempo, sua prpria hete- do solo so antagnicos s prticas de
rogeneidade (Halffter et al., 1999). A agresso ao solo: arado, grade, subsola-
expanso da fronteira agrcola, com a gem e outras. A diversidade microbiana
destruio do bioma original, agre- um fator que controla a produtivida-
dindo-o e transformando-o em mono- de e a qualidade do agroecossistema
culturas de gros, ou de bovinos, ou (Kennedy, 1999, p. 1).
de rvores uma severa agresso A seleo para alcanar altas pro-
biodiversidade. As monoculturas, ve- dues reduziu a contribuio das
getais ou animais, so, pois, axiomatica- variedades e raas locais que, merc
mente indesejveis. A monocultura a de adaptaes milenares, demandam
anttese da agrobiodiversidade. baixos insumos, ou seja, tm melhor
A sustentabilidade do planeta, con- aproveitamento dos nutrientes. Vavilov
cebida em seus mais amplos limites, (1951, p. 2) menciona exemplos em-
comea pelo respeito e a proteo da blemticos: na ilha de Sakurajima, no
agrobiodiversidade. Proteg-la dever Japo, ele encontrou uma variedade de
de todos e obrigao de cada um. Isso rabanete cuja raiz pesava de 15 a 17kg!
significa que as tcnicas utilizadas no Altas produes, porm, sempre de-
processo de produo agrcola devem pendem de altos insumos energticos
se pautar pela proteo biodiversida- (no caso do rabanete gigante, Vavilov
de: rotao de culturas, plantio direto, no informa o tempo do ciclo vegetati-
respeito s culturas locais, ausncia de vo, nem se a variedade tinha alta capa-
agrotxicos, proteo do solo contra cidade de aproveitamento da fotossn-
eroso, sucesso animal/vegetal, en- tese e dos nutrientes do solo).
fim procedimentos tecnolgicos que, A fonte energtica para altas pro-
respeitando o indispensvel critrio da dues agroecolgicas o sol. O fluxo
produo em escala, atendam a essas da gua de superfcie d uma medida da
condies. A simplificao das tecno- estabilidade e complexidade do sistema:
logias agrcolas a partir do desenvolvi- quanto menor a perda de gua super-
mento das monoculturas de soja, milho, ficial e maior a evaporao, mais com-
eucalipto, pnus, bovinos e outras s plexo e melhor o sistema (Paschoal,
interessa aos fabricantes de mquinas e 1979). A matria orgnica a principal
49
Dicionrio da Educao do Campo
frao do solo e revela a sua comple- tanto animais quanto vegetais. neces-
xidade. As monoculturas e as agresses srio usar e proteger a adaptao milenar
ao solo destroem a matria orgnica, ao ambiente do milho, da mandioca e do
que, ademais, o principal reservatrio feijo, ou mesmo a adaptao centenria
de carbono na superfcie terrestre: 1 g de bovinos e sunos ao ambiente.
de matria orgnica retm 3,67 g de A criao de animais pode manter,
dixido de carbono (CO2 ). A matria melhorar ou perturbar a biodiversida-
orgnica o biocatalisador da vida do de (Blackburn e Haan, 1999, p. 91).
solo (Machado, 2004). Dentre os diver- Por exemplo, no sistema extensivo
sos males provocados pelas monocultu- do latifndio, os animais promovem
ras, a eroso gentica um dos piores. a compactao do solo e perturbam a
Muitas espcies desapareceram com a biodiversidade. Se, mesmo com a con-
implantao das monoculturas. Isso afeta duta inaceitvel do desmatamento, a
a cadeia trfica, porque, se um elo da cor- pastagem for manejada com o pasto-
rente desaparece, a cadeia destruda. reio racional Voisin,1 h, ento, melho-
A produo baseada na proteo de ria da estrutura do solo, incremento da
raas e culturas locais atende s deman- vida subterrnea e melhoria da biodi-
das especficas de populaes locais, versidade. Os efeitos desse processo,
mas no resolve o problema mundial entretanto, dependem da combinao
de falta de escala na produo. Assim, entre a intensidade do pastoreio e as
uma contribuio cujo valor histrico- chuvas, alm de outros fatores exter-
cultural qualitativo mais significativo nos (Blackburn e Hann, 1999, p. 87).
do que o quantitativo. Porm as cultu- As plantas na comunidade vegetal
ras locais tm dado, tambm, contri- no se deterioram linearmente. H di-
buies de quantidade. Os incas, por versos nveis, de acordo com a presso
exemplo, cultivavam uma variedade de que recebem. A produo de biomassa
milho cujo gro era quatro vezes maior e a composio botnica das plantas
do que os gros atuais (Vavilov, 1951). flutuam e se a presso de pastoreio
Esse um material gentico que, se re- relaxada antes do nvel crtico ou seja,
cuperado, pode servir para melhorar a antes do ponto timo de repouso ,
produtividade do cereal. a recuperao da comunidade me-
Alm disso, a perda da diversidade lhor. Portanto, o gado bovino pode ter
gentica ou da biodiversidade amea- impacto positivo ou negativo sobre a
a os sistemas de produo animal de biodiversidade, dependendo da forma
todo o mundo, e a diversidade genti- como criado e manejado.
ca animal essencial para satisfazer as A biotecnologia e a transgenia, da
necessidades futuras da sociedade to- forma como tm sido utilizadas na pro-
tal (National Research Council, 1993). duo agrcola, so tcnicas reducionistas
Portanto, essencial que se harmonize que promovem as monoculturas e pro-
o processo produtivo com a manuten- duzem severa eroso gentica. Sem men-
o da biodiversidade. cionar os efeitos nocivos que o consumo
No que diz respeito ao Brasil, para qual- de seus produtos causa sade humana,
quer programa de melhoramento e/ou so tcnicas que eliminam a diversidade
seleo, preciso respeitar e usar judi- biolgica. E isso impede o melhoramen-
ciosamente os germoplasmas nacionais, to gentico natural das produes.
50
Agrobiodiversidade
A
As modificaes dos germoplasmas variabilidade entre e dentro das esp-
s podem ser feitas artificialmente por cies o elemento fundamental para
meio de gentica molecular, que tem al- identificar caractersticas genticas que
tssimos custos. E elas beneficiam ape- so teis para produzir novas varieda-
nas as multinacionais que as produzem, des agrcolas, novos medicamentos e
ao mesmo tempo em que implicam a novos produtos (Ribeiro, 2003).
total dependncia dos produtores des- Os povos pr-histricos alimenta-
sas empresas. Isso leva ao comprome- vam-se com mais de 1.500 espcies de
timento da soberania alimentar nos n- plantas, e pelo menos 500 espcies e
veis local e nacional. variedades tm sido cultivadas ao lon-
A produtividade tambm aumenta go da histria. H 150 anos a humani-
com a diversidade. Conforme relata dade se alimentava com o produto de 3
Pat Mooney: mil espcies vegetais que, em 90% dos
pases, eram consumidas localmente.
Um estudo realizado por uma uni- Hoje, quinze espcies respondem por
versidade dos Estados Unidos, 90% dos alimentos vegetais e quatro
que compreende diversas varie- culturas trigo, milho, arroz e soja
dades de arroz, na China e nas respondem por 70% da produo e do
Filipinas, mostrou que se forem consumo mundiais. Tende-se, assim, a
cultivadas paralelamente diver- uma perigosa monocultura, e a homo-
sas variedades de arroz, o rendi- geneidade leva morte, ao passo que a
mento aumenta 89%, enquanto heterogeneidade, que o estado din-
as doenas reduzem-se 98%. O mico, a vida.
estudo conclui que a diversi- A homogeneizao produzida
dade ultrapassa amplamente o pelos procedimentos da Revoluo
desempenho das variedades ge-
V erde e pelas chamadas exigncias de
neticamente modificadas (trans-
mercado tem levado morte por pro-
gnicas) e homogneas. (2002,
p. 154) duzir a paralisao dos processos vi-
tais, esses intrinsecamente dinmicos
Na mesma linha, Escher (2010), em e dialticos (Machado, 2003). A diver-
dissertao de mestrado no Programa sidade um componente essencial de
de Ps-graduao em Agroecossiste- todos os sistemas vivos para alcana-
mas da Universidade Federal de Santa rem a sua estabilidade instvel; e da
Catarina (UFSC), encontrou, na diver- instabilidade dinmica, cria-se a esta-
sidade da flora e da fauna do entorno da bilidade. nesse movimento dialtico
lavoura, fator decisivo para a sanidade que se fundamenta e se apoia a susten-
da lavoura de arroz ecolgico. A biodi- tabilidade. No existe sustentabilidade
versidade silvestre e agrcola isso , a na natureza sem biodiversidade.
Nota
1
Pastoreio racional Voisin um mtodo de manejo das pastagens que se baseia na diviso
da rea e no uso dos pastos em seu ponto timo de repouso, isto , quando o pasto tem a
maior disponibilidade de nutrientes e melhor qualidade biolgica. O pastoreio conduzido
pelo ser humano, respeitando os tempos variveis de repouso do pasto e os tempos vari-
veis de ocupao das parcelas.
51
Dicionrio da Educao do Campo
52
Agrocombustveis
A
Solbrig, O. T. Observaciones sobre biodiversidad y desarrollo agrcola. In:
Matteucci, S. D. et al. Biodiversidad y uso de la tierra. Buenos Aires: Eudeba, 1999.
p. 29-40.
Vavilov, N. I. The Origin, Variation, Immunity and Breeding of Cultivated Plants.
Chronica Botanica, v. 13, n. 1-6, p. 1-366, 1951.
Agrocombustveis
Frei Sergio Antonio Grgen
53
Dicionrio da Educao do Campo
54
Agrocombustveis
A
Aps o processo de filtrao e de- vapor dgua produzido na caldeira. O
cantao, tem-se o caldo da cana pro- alambique pode atingir temperaturas
priamente dito e pronto para o proces- de at 104C e a coluna de destilao, de
so de fermentao (mosto). Devem-se at 80C. Com isso, o etanol evapora
medir os slidos totais (Brix, smbolo e vai, atravs de tubulaes, para as
Bx) do caldo com a ajuda de um den- colunas de destilao, onde ocorre a
smetro sacarmetro. O mosto deve ser separao do etanol da gua. Depois
diludo at 11Bx para que a fermenta- de separados, ocorre a condensao do
o ocorra corretamente. vapor de etanol e, por consequncia, a
O caldo de cana a 11Bx levado, mudana de fase do mesmo, que pas-
por gravidade, para as dornas de fer- sa a ser lquido. Aps essa ltima eta-
mentao. A fermentao realizada pa, o etanol sai do sistema e vai para
pela adio de fermento especfico para o armazenamento.
fermentar o caldo da cana. A levedura O lcool combustvel, com gradua-
utilizada a Saccharomyces cerevisiae. A o entre 92 e 96GL, armazenado
fermentao ocorre temperatura am- em um tanque areo de ao carbono.
biente, mas necessrio o controle da O vinhoto o principal resduo da
temperatura para que a mesma no ul- produo de lcool. Nas microusinas,
trapasse 32C, pois a temperatura ideal o vinhoto armazenado em piscina
de trabalho das leveduras de 28C. A apropriada, com volume mximo de
fermentao alcolica a transforma- 120 m3, revestida de uma geomembra-
o em etanol da sacarose presente no na sinttica impermevel de polietileno
caldo da cana. de alta densidade (Pead), com 1 mm de
espessura, a fim de evitar infiltraes.
Pelo controle do Brix presente no
O destino desse vinhoto a aplica-
mosto que se sabe quo avanado est
o na lavoura, pois o vinhoto mui-
o processo de fermentao. Quando
to rico em matria orgnica. Alm de
o mosto atinge 0Bx sinal de que todo o matria orgnica, o vinhoto contm mi-
acar foi transformado em etanol, e nerais, entre os quais o potssio que,
o vinho pode seguir para a destilao. juntamente com o clcio, aparece com
Deve-se deixar o vinho em repouso por destaque. Tambm pode ser usado na
aproximadamente trs horas, a fim de alimentao de bovinos e porcos.
que ocorra a decantao das leveduras e
se mantenha o p de cuba designao
popular para a cultura enzimtica que Alimergia
fermenta o caldo de cana, provocando Alimergia um novo conceito em
a separao do lcool dos demais com- agricultura, pecuria e floresta que pro-
postos qumicos no fundo das dornas, cura desenvolver formatos produtivos
para ser utilizado na prxima fermenta- que integrem, de maneira sinrgica, a
o. O vinho , ento, transferido para o
produo de alimentos e de energia
alambique por gravidade ou pela utiliza-
com a preservao ambiental. A alimer-
o de bomba apropriada. Com o vinho
gia visa soberania alimentar e energ-
na dorna volante, pode-se dar incio
tica das comunidades e dos povos de
destilao do mesmo.
maneira integrada e harmnica com os
O processo de destilao se d me- ecossistemas locais. No entanto, isso
diante o aquecimento do vinho pelo s ser possvel com a utilizao de
55
Dicionrio da Educao do Campo
56
Agrocombustveis
A
J na Antiguidade a fora do vento O metano, principal componente do
era utilizada como energia para movi- biogs, no tem cheiro, cor ou sabor,
mentar os barcos vela. Nos moinhos mas os outros gases presentes confe-
de vento, essa fora era transformada rem-lhe um ligeiro odor desagradvel.
em energia mecnica e utilizada para uma fonte de energia renovvel.
moer gros e bombear gua. uma Para produzir o biogs, usa-se o
forma renovvel e limpa de produo biodigestor. O gs produzido poder
de energia. servir para gerar energia eltrica, para
secar cereais, como gs de cozinha ou
Energia solar no aquecimento de ambientes, tanto de
uso humano quanto na produo ani-
O Brasil o pas que mais dispe de mal. Os resduos da fermentao so
horas de sol por ano no mundo entre utilizados na adubao agrcola.
2 mil e 3 mil horas, o que significa em tor-
no de 15 trilhes de megawatts por hora
Biomassa
(MWh). O sol uma fonte praticamente
inesgotvel de energia. Porm, a utilizao A biomassa se origina da energia
da energia solar ainda insignificante. solar. As plantas mantm simultanea-
A energia proveniente dos raios mente dois processos para sobreviver:
solares renovvel, alternativa, limpa, a respirao e a fotossntese. Por meio
no deixa resduos no meio ambiente e da fotossntese, as plantas produzem
no prejudica o ecossistema. Os raios tecidos vegetais, que, por sua vez, cres-
solares podem ser transformados, com cem e se reproduzem. A fotossntese
recursos e equipamentos adequados, uma reao bioqumica que converte
em eletricidade (energia fotovoltaica) a energia solar que inesgotvel em
ou em calor (energia trmica). termos humanos em energia qumi-
Um exemplo de converso direta da ca, armazenada nos tecidos vegetais
radiao solar em calor so os coletores sob a forma de compostos orgnicos
solares para aquecimento de gua. A que formam a biomassa: folhas, caules,
gerao de energia eltrica a partir do razes, sementes, frutos etc.
aquecimento solar da gua vem sendo A temperatura tem forte influncia
testada para acionar geradores eltricos na intensidade da fotossntese na maioria
com capacidade de at 200 MW. dos plantios de inverno, que tm seu ti-
mo trmico entre 15C e 30C; j os plan-
tios de vero tm seu timo trmico entre
Biogs 20C e 40C. Ou seja, nessas temperatu-
O biogs um biocombustvel ori- ras, as plantas tm o mximo rendimento
ginado da degradao biolgica (sem a em termos de produo de biomassa.
presena de oxignio, de matria org- A localizao de 92% do territ-
nica). um tipo de mistura gasosa de rio brasileiro na zona intertropical e
dixido de carbono e metano, produzi- as baixas altitudes do relevo explicam
do pela ao de bactrias em matrias a predominncia de climas quentes,
orgnicas, que so fermentadas dentro com mdias de temperatura superiores
de determinados limites de temperatu- a 20C. Essas condies climticas do
ra, teor de umidade e acidez. vantagens para o Brasil na produo
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Dicionrio da Educao do Campo
58
Agroecologia
A
modelo de sociedade que atenda aos como lcool, leos vegetais, bio-
interesses das classes trabalhadoras; diesel, biogs e energia eltrica ,
projetos com viabilidade ambien- juntamente com o armazenamen-
tal, social, tcnica e econmica; to, o beneficiamento e a comercia-
sistemas industriais descentraliza- lizao de alimentos;
dos e sob o controle de organi- hegemonia camponesa nos territ-
zaes econmicas camponesas; rios e nas comunidades;
produo de alimentos e energia tendo autonomia cientfica, tecnolgica
como componente indispensvel a im- e na produo e melhoramento de
plantao de sistemas agroflorestais sementes e material gentico, bem
e agrosilvipastoris; como das pesquisas e dos conhe-
organizao de sistemas alimentar- cimentos cientficos necessrios
energticos completos, integrando ao desenvolvimento dos projetos
as vrias fontes de energia tais implementados.
AGROECOLOGIA
Dominique Michle Perioto Guhur
Nilciney Ton
59
Dicionrio da Educao do Campo
60
Agroecologia
A
conformao atual: o ambientalismo, a Desse perodo inicial, destacam-se
sociologia, a antropologia, a geografia alguns pioneiros na crtica Revolu-
e o desenvolvimento rural, e o estudo o Verde no Brasil, cujas obras per-
de sistemas tradicionais de produo manecem ainda hoje como referncia
indgenas e camponeses de pases da para a agroecologia nos trpicos: Jos
periferia do capitalismo. Lutzenberger, um dos primeiros ati-
O uso do termo agroecologia se vistas ambientais do pas, desempe-
popularizou nos anos 1980, a partir nhou papel importante na denncia
dos trabalhos de Miguel Altieri e, pos- dos malefcios dos agrotxicos e na
teriormente, de Stephen Gliessman, necessidade de sua regulamentao;
ambos pesquisadores de universidades Adilson Paschoal, que estudou o efeito
estadunidenses e atualmente conside- dos agrotxicos nos agroecossistemas;
rados os principais expoentes da ver- Ana Primavesi, pesquisadora pioneira
tente americana da agroecologia. em considerar o solo como um orga-
nismo vivo e na crtica utilizao de
A outra principal vertente da agroe-
tecnologias importadas; Luiz Carlos
cologia conhecida como escola eu-
Pinheiro Machado, que desenvolveu e di-
ropeia. Surgida em meados dos anos
fundiu o pastoreio racional Voisin-PRV
1980 na Andaluzia, Espanha, represen-
no Brasil (mtodo ecolgico de produ-
ta uma agroecologia de vis sociolgi-
o animal base de pasto); e Sebastio
co, que busca inclusive uma caracteriza-
o agroecolgica do campesinato. No Pinheiro, que se destacou na denncia
entendimento dessa escola, a agroe- das contaminaes por agrotxicos e no
cologia surgiu de uma interao entre desenvolvimento de tecnologias para a
as disciplinas cientficas (naturais e produo de base ecolgica.
sociais) e as prprias comunidades ru- Foi somente a partir de 1989 que
rais, principalmente da Amrica Latina. o termo agroecologia comeou a ser
Seus principais expoentes so Eduardo utilizado no Brasil, com a publicao
Sevilla-Guzmn e Manuel Gonzlez do livro Agroecologia: as bases cientficas da
de Molina, ambos ligados ao Institu- agricultura alternativa, de Miguel Altieri
to de Sociologa y Estudios Campe- (1989). Em seguida, nos anos 1990,
sinos (ISEC), da Universidade de as organizaes no governamentais
Crdoba, Espanha. (ONGs) foram as principais dissemi-
nadoras da agroecologia (Luzzi, 2007).
O desenvolvimento da No final da dcada de 1990, e com
agroecologia no Brasil maior fora a partir do incio dos anos
2000, os movimentos sociais populares
No Brasil, a contestao Revolu- do campo, em especial aqueles vincu-
o Verde surgiu com o movimento da lados Via Campesina, incorporaram
agricultura alternativa do final da d- o debate agroecolgico sua estratgia
cada de 1970, mas permaneceu inicial- poltica e passaram a dar contribuies
mente restrita a um pequeno grupo de importantes. Podemos citar a Jornada
intelectuais, em sua maioria profissio- de Agroecologia (cujo lema Terra
nais das cincias agrrias, at meados Livre de Transgnicos e Sem Agrotxi-
da dcada de 1980 (ver Agriculturas cos), realizada anualmente no Paran
Alternativas). desde 2002, com um pblico mdio
61
Dicionrio da Educao do Campo
62
Agroecologia
A
Para o desenvolvimento de uma agri- e consumo que contribuam para
cultura sustentvel e produtiva, a fazer frente atual deteriora-
agroecologia orienta prticas de: apro- o ecolgica e social gerada
veitamento da energia solar atravs da pelo neoliberalismo. 4 (Sevilla-
fotossntese; manejo do solo como um Guzmn, 2001, p. 1; nossa
organismo vivo; manejo de processos traduo)
ecolgicos como sucesso vegetal,
ciclos minerais e relaes predador Essa definio amplia significativa-
praga; cultivos mltiplos e sua associa- mente o entendimento da agroecologia.
o com espcies silvestres, de modo Um primeiro aspecto dessa ampliao
a elevar a biodiversidade dos agroe- diz respeito ao fato de se conceber a
cossistemas; e ciclagem da biomassa agroecologia para alm de instrumento
incluindo os resduos urbanos. Dessa metodolgico que simplesmente per-
forma, o saber agroecolgico con- mite melhor compreenso dos sistemas
tribui para a construo de um novo agrrios e soluciona problemas produ-
paradigma produtivo ao mostrar a pos- tivos que a cincia agronmica conven-
sibilidade de produzir com a nature- cional no resolve, ou mesmo agrava.
za (Leff, 2002, p. 44). Nesse sentido mais amplo, as variveis
sociais ocupam papel relevante. Ainda
Muito embora no exista produ- que se parta da dimenso tcnica de
o fora da natureza, o modelo da um agroecossistema, da se pretende
Revoluo Verde e do agronegcio de- compreender as mltiplas formas de
senvolve-se com base em tecnologias dependncia dos agricultores na atual
contra a natureza, que bloqueiam ou poltica e economia. Outros nveis de
impedem processos naturais que so anlise dizem respeito matriz socio-
a base do manejo agroecolgico nos cultural ou comunitria, ou seja, pr-
agroecossistemas como o caso do xis intelectual e poltica, identidade
uso de herbicidas, que bloqueiam ou local e s relaes sociais em que os
mesmo fazem regredir a sucesso eco- sujeitos do campo se inserem. Isso
lgica em determinado ambiente. resulta na insero da produo ecol-
Entretanto, a agroecologia no gica em propostas para aes sociais
pode ser entendida apenas como um coletivas que superem o modelo pro-
conjunto de tcnicas. Com base na es- dutivo agroindustrial hegemnico.
cola europeia, a agroecologia pode ser Um conceito base dessa forma de
definida como compreender a agroecologia a coe-
voluo entre os sistemas naturais e
[...] o manejo ecolgico dos re- sociais, entre ambiente e cultura, sen-
cursos naturais mediante for- do que os seres humanos tm a capa-
mas de ao social coletiva que cidade de direcionar essa coevoluo
apresentem alternativas atual (Gliessman, 2000). As populaes do
crise civilizatria. E isso por campo, sua cultura e suas formas de or-
meio de propostas participati- ganizao e resistncia so elementos
vas, desde os mbitos da produ- centrais no processo de coevoluo; no
o e da circulao alternativa entanto, no se pode desconsiderar a
de seus produtos, pretendendo hegemonia das relaes capitalistas no
estabelecer formas de produo campo no direcionamento dessa coe-
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Dicionrio da Educao do Campo
64
Agroecologia
A
mas se configura como prtica social, rincias de agriculturas de base ecolgi-
ao de manejo da complexidade ca, ressaltando processos de organizao
dos agroecossistemas particulares, in- social que se orientam pela luta poltica e
seridos em mltiplas relaes naturais transformao social, indo alm da luta
e sociais, relaes que eles determinam econmica imediata e corporativa e das
e pelas quais so determinados. aes localizadas, e por vezes assisten-
evidente que, medida que se cialistas, junto dos agricultores. De fato,
ampliou o questionamento e a crtica a agroecologia possui uma especificida-
ao padro de agricultura capitalista da de que referencia a construo de outro
Revoluo Verde, os termos agroeco- projeto de campo. Entretanto, tal projeto
lgico e sustentvel passaram a ser de campo incompatvel com o sistema
disputados por setores representantes capitalista e depende, em ltima instn-
justamente dos interesses capitalistas cia, de sua superao.
que promovem feroz depredao da Em decorrncia da separao an-
natureza. Na perspectiva conhecida tagnica entre cidade e campo, e da
como duplamente verde, o desenvol- alienao material dos seres humanos
vimento de novas tecnologias (como os dentro da sociedade capitalista das con-
transgnicos, por exemplo) seria capaz dies naturais que formam a base de
de minimizar os efeitos ambientais no- sua existncia (Foster, 2005, p. 229),
civos da Revoluo Verde, garantindo, uma falha irreparvel surgiu no meta-
ao mesmo tempo, os atuais nveis de bolismo entre o homem e a terra. Go-
produtividade. Essa perspectiva vem vernar racionalmente esse metabolismo
ganhando fora com o biobussines, ou excede completamente as capacitaes
bionegcio, o agronegcio pretensa- da sociedade burguesa (ibid.). Restau-
mente sustentvel, porm, diante da r-lo exige uma ordem social qualita-
tivamente orientada, que s pode ser
alcanada na sociedade dos indivduos
[...] transformao da geopoltica
livremente associados, que, como sujei-
de uma economia ecologizada que
tos histricos autnomos, estejam no
hoje em dia revaloriza o sentido
pleno controle do processo produtivo,
conservacionista da natureza
esse conscientemente subordinado
reabsorve e redesenha a econo-
satisfao das necessidades humanas, e
mia natural dentro das estratgias
no a uma riqueza fetichizada.
de mercantilizao da natureza,
reduzindo o valor da biodiver- Nesse sentido, est em gestao uma
sidade em suas novas funes concepo mais recente de agroecologia,
como provedora de riqueza ge- ainda mais ampliada: a partir da prtica dos
ntica, de valores cnicos e eco- movimentos sociais populares do campo,
tursticos e de sua capacidade de que no a entendem como a sada tec-
absoro de carbono (biobussines), nolgica para as crises estruturais e con-
a agroecologia se encrava no con- junturais do modelo econmico e agr-
texto de uma economia poltica cola, mas que a percebem como parte de
do ambiente. (Leff, 2002, p. 40) sua estratgia de luta e de enfrentamento
ao agronegcio e ao sistema capitalista
Nesse contexto, a agroecologia no de explorao dos trabalhadores e da de-
se restringe ao desenvolvimento de expe- predao da natureza.
65
Dicionrio da Educao do Campo
Notas
1
A primeira edio do livro, em lngua espanhola, de 1983. Em 1987, a obra foi publicada
nos Estados Unidos e, em 1989, no Brasil.
2
[...] una disciplina que provee los principios ecolgicos bsicos para estudiar, disear y
manejar agroecosistemas que sean productivos y conservadores del recurso natural, y que
tambin sean culturalmente sensibles, socialmente justos y econmicamente viables.
3
[...] una construccin social, producto de la coevolucin de los seres humanos con la
naturaleza.
4
[...] el manejo ecolgico de los recursos naturales a travs de formas de accin social co-
lectiva que presentan alternativas a la actual crisis civilizatoria. Y ello mediante propuestas
participativas, desde los mbitos de la produccin y la circulacin alternativa de sus produc-
tos, pretendiendo establecer formas de produccin y consumo que contribuyan a encarar el
deterioro ecolgico y social generado por el neoliberalismo actual.
66
Agroecossistemas
A
Foster, J. B. A ecologia de Marx: materialismo e natureza. Rio de Janeiro: Civilizao
Brasileira, 2005.
Gliessman, S. R. Agroecologia: processos ecolgicos em agricultura sustentvel.
2. ed. Porto Alegre: UniversidadeEditora da UFRGS, 2000.
Leff, E. Agroecologia e saber ambiental. Agroecologia e Desenvolvimento Rural Susten-
tvel, Porto Alegre, v. 3, n. 1, p. 36-51, jan.-mar. 2002.
Linhart, R. Lenin, os camponeses, Taylor. Rio de Janeiro: Marco Zero, 1983.
Luzzi, N. O debate agroecolgico no Brasil: uma construo a partir de diferentes
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Federal Rural do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2007.
Sevilla-Guzmn, E. La agroecologa como estrategia metodolgica de transformacin social.
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organizao popular, agroecologia. In: Jornada de Agroecologia, 5. Anais... Cascavel:
Jornada de Agroecologia, 2006.
Agroecossistemas
Denis Monteiro
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Dicionrio da Educao do Campo
68
Agroecossistemas
A
so a atmosfera e os solos. Os nutrien- nhas, e combatidas com o uso inten-
tes so armazenados na biomassa, e sivo de herbicidas. So utilizadas redu-
retornam aos solos pela decomposio zidas espcies de plantas e animais, em
da matria orgnica. geral pouco adaptadas s condies
ecolgicas locais. A biodiversidade na-
Agronegcio e ecossistemas tiva destruda, e a base gentica das
populaes bem estreita, uma vez que
artificializados
se utilizam variedades de plantas e ra-
O agronegcio, modelo agrcola as animais desenvolvidas pela pesqui-
hegemnico hoje no Brasil, tem como sa agropecuria para serem uniformes
base tcnico-cientfica a chamada Re- e responderem ao pacote tecnolgico
voluo Verde, que se disseminou am- agroqumico. Tudo isso provoca ruptu-
plamente no pas a partir da segunda ras no equilbrio ecolgico, e os agro-
metade do sculo XX, transformando ecossistemas adoecem. Populaes de
radicalmente as paisagens. insetos e microrganismos se tornam
O avano do agronegcio no Brasil problemas econmicos graves para os
se fez com a substituio de ecossiste- cultivos e criaes, e so atacados com
mas naturais por monocultivos e com doses cada vez maiores de agrotxicos.
a expulso de populaes tradicionais Esses agroecossistemas tm relaes
dos territrios, causando grande des- com mercados distantes, em muitos ca-
truio de agroecossistemas diversifi- sos as colheitas so exportadas para ou-
cados, construdos ao longo de sculos tros pases por empresas multinacionais.
por essas populaes. As relaes sociais so de explorao e
Esse modelo agrcola provoca gran- alienao dos trabalhadores rurais, que
de artificializao dos ecossistemas. A passam a ser vistos como operrios de
biodiversidade d lugar aos monocul- uma indstria, e no como agricultores.
tivos. Os nutrientes so fornecidos s O objetivo gerar lucro; no existe a
plantas por meio de fertilizantes sint- preocupao de conservar a natureza.
ticos. Os ciclos dos nutrientes so alte- Quando os agroecossistemas atingem
rados e muitos se perdem, indo poluir nveis de degradao que os tornam
os cursos dgua e os lenis freticos. pouco produtivos ou quando os custos
Alm disso, muita energia oriunda de passam a ficar muito altos, as grandes
combustveis fsseis empregada, propriedades do agronegcio avanam
pois a mecanizao pesada frequen- sobre outros ecossistemas, gerando no-
te, como tambm o uso da irrigao, vos ciclos de explorao e degradao.
com guas bombeadas muitas vezes possvel identificar vrias paisagens
de locais distantes. O ciclo das guas degradadas pelo avano desse modelo,
profundamente alterado pela drstica muitas inclusive j desertificadas.
reduo da biodiversidade e pela perda
de matria orgnica no sistema, pois A agroecologia a favor da
a matria orgnica que mantm os so-
los estruturados e retm a gua. agricultura camponesa
As plantas espontneas so vistas Para responder ao desafio de cons-
como espcies invasoras ou dani- truir agroecossistemas produtivos, sus-
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Dicionrio da Educao do Campo
70
Agroecossistemas
A
cas. Diferentemente dos ecossistemas equidade: capacidade do agroecos-
no manejados, os agroecossistemas tm sistema de gerir de forma justa sua
a funo de gerar produtos para os se- fora produtiva (material e imate-
res humanos. E, para as famlias agri- rial), distribuindo equilibradamente
cultoras, do agroecossistema que os custos e benefcios da produtivi-
obtida renda monetria. dade em todos os campos das rela-
Almeida (2001) elenca certos atri- es sociais em que se insere; inclui
butos dos agroecossistemas que devem diviso social e tcnica do trabalho
ser objeto de ateno quando se quer familiar, relaes de gnero e de ge-
promover nveis crescentes de susten- rao, relaes com os processos so-
tabilidade da agricultura camponesa ciopolticos e servios ambientais;
por meio da aplicao dos princpios autonomia: capacidade do sis-
da agroecologia, atributos que a agri- tema de regular e controlar suas
cultura camponesa, em sua estratgia relaes com o exterior (bancos,
de reproduo econmica, sempre empresas de insumos, atacadistas,
perseguiu: agroindstria, atravessadores etc.);
inclui os processos de organizao
produtividade: a capacidade do social e de tomada de decises, e
agroecossistema de prover o nvel a capacidade para definir interna-
adequado de bens, servios e retor- mente as estratgias de reproduo
no econmico aos agricultores num econmica e tcnica, os objetivos, as
perodo determinado de tempo; prioridades, a identidade e os valo-
estabilidade: capacidade do sistema res do sistema.
de manter um estado de equilbrio Agroecossistemas camponeses, de-
dinmico estvel, ou seja, de manter senhados segundo os princpios
ou aumentar, em condies normais, da agroecologia, buscam relaes de
a produtividade do sistema ao longo maior autonomia com o ambiente
do tempo; econmico externo, seja garantindo
diversidade de produo para auto-
flexibilidade (ou adaptabilidade):
consumo e, portanto, gerando ren-
capacidade do sistema de manter
da no monetria , seja evitando ou
ou encontrar novos nveis de equil-
minimizando o consumo de insumos
brio continuar sendo produtivo
e equipamentos industriais tratores,
diante de mudanas de longo prazo
equipamentos de irrigao, fertilizan-
nas condies econmicas, biofsi- tes, sementes comerciais e agrot-
cas, sociais, tcnicas etc.; xicos ,seja buscando diversificar os
resilincia (ou capacidade de recu- mercados para os produtos agrcolas
perao): capacidade do sistema gerados nos agroecossistemas, priori-
produtivo de absorver os efeitos de zando os mercados locais e evitando,
perturbaes graves (secas, inunda- sempre que possvel, relaes de su-
es, quebras de colheita, elevao bordinao aos mercados capitalistas.
de custos etc.), retornando ao es- O enfoque agroecolgico tambm
tado de equilbrio ou mantendo o prope a construo de relaes so-
potencial produtivo; ciais nos agroecossistemas pautadas em
71
Dicionrio da Educao do Campo
72
Agroecossistemas
A
cataes manuais, podas e outros m- mas e as agriculturas, herana preciosa
todos que no agridam a natureza. dos povos para a humanidade, forem
resgatados e ressignificados, por meio
de interaes entre esses saberes po-
Para concluir: um
pulares e outros, construdos pela pes-
ambiente cultural frtil quisa em agroecologia desenvolvida
O desafio de construir agroecos- em instituies de ensino e pesquisa,
sistemas frteis, saudveis e produ- fortalecendo, assim, em contraponto
tivos s poder ser enfrentado se o ao modelo devastador do agroneg-
ambiente cultural da agricultura cam- cio, a agricultura camponesa, capaz de
ponesa tambm for frtil, se conhe- garantir o futuro para a humanidade e
cimentos valiosos sobre os ecossiste- para o planeta Terra.
Nota
1
A rigor, a subordinao lgica do agronegcio reduz os nveis de campenizao da
agricultura (Ploeg, 2009). O autor faz uma diferenciao entre agricultura camponesa, em-
presarial e capitalista. Essa linha de argumentao tambm permite pensar em aumentar os
nveis de campenizao da agricultura familiar (ou das pequenas unidades de produo),
fortalecendo, dessa forma, a agricultura camponesa em relao ao agronegcio.
73
Dicionrio da Educao do Campo
Agroindstria
Pedro Ivan Christoffoli
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Agroindstria
A
posterior utilizao e consumo. Para sileiro, foi coordenado politicamente
isso, so utilizados insumos e pro- pelo Estado e ocorreu aps o final da
cessos que visam alterar as condies Segunda Guerra Mundial, quando a
fsico-qumicas dos produtos agrcolas, apropriao do valor gerado pelo tra-
a fim de aumentar suas possibilidades balho na agricultura e na agroindstria
de uso e conservao. Com a evoluo passou a ser condio necessria para
das tecnologias de produto e processo a acumulao capitalista de parcela da
e a constituio de mercados urbanos indstria de bens de capital (Mller,
em escala internacional, cada vez mais 1981). Com isso, constituiu-se uma
os produtos agrcolas so processados interdependncia intersetorial na agri-
industrialmente, alterando-se signifi- cultura que acabou por se refletir na es-
cativamente sua composio e formas trutura e na dinmica do setor agrcola
de apresentao. Os mercados so for- (transformaes tcnico-econmicas),
mados crescentemente por produtos e tambm na sua estrutura social. A
industrializados, processados e modifi- utilizao do termo industrializao
cados artificialmente, reduzindo-se os da agricultura significa que houve uma
espaos para produtos in natura, mais artificializao crescente do modelo
caractersticos das produes campo- produtivo na agricultura. Houve certa
nesas (ainda que periodicamente sur- autonomizao relativa da produo
jam movimentos sociais e de consumi- agrcola em relao s limitaes natu-
dores reagindo a essas tendncias). rais (reproduo da fertilidade da terra,
A cadeia agroalimentar se refere, diminuio do tempo de produo gra-
portanto, a um conjunto de produto- as ao emprego de conhecimentos de
res e empresas que esto envolvidos na engenharia gentica, por exemplo) e
produo agrcola e na sua transforma- destreza do trabalho humano (empre-
o. Sua estrutura caracterizada por go de mquinas, implementos, herbici-
um subsetor a montante (que fornece das, por exemplo) (ibid.).
os bens de produo), pelo subsetor A expanso dos servios financei-
agrcola e por um subsetor que trans- ros para a agricultura, iniciada com a
forma e distribui os produtos agrcolas implantao do Sistema Nacional de
e alimentares (Malassis, 1973). Enquan- Crdito Rural (SNCR) nos anos 1960,
to atividade econmica, a agroindstria provocou alteraes profundas nas re-
tem importncia crescente em termos laes de produo da agricultura. A
de reteno do valor gerado na cadeia crescente dependncia de financiamen-
produtiva. Os segmentos de forneci- to externo, com a consequente apro-
mento de mquinas e insumos para a priao, j a partir dos anos 1960, do
agricultura, e, principalmente, o seg- valor gerado na agricultura pelo setor
mento interno porteira, esto gra- financeiro, conduziu gradativa finan-
dativamente perdendo peso comparati- ceirizao dos servios e dos critrios
vamente com o segmento posterior, de de rentabilidade adotados pelo setor
industrializao e comercializao dos (Delgado, 1985).
produtos agrcolas. O complexo agroindustrial (CAI)
A esse fenmeno alguns autores conceituado como o conjunto de
denominam processo de industrializao da processos tcnico-econmicos e so-
agricultura, processo que, no caso bra- ciopolticos, que envolvem a produo
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Agroindstria
A
agricultura subordina diretamente a assegura empresa industrial o forne-
explorao da natureza e da fora de cimento de matria-prima padroniza-
trabalho no campo dinmica deter- da, a custos controlados, sem incorrer
minada pela expanso do capital finan- nos riscos diretos de produo e nas
ceiro em nvel internacional. Significa amarras e peso da legislao trabalhis-
tambm a recomposio das polticas ta. E o produtor tem acesso assegurado
pblicas em vista dos interesses maio- a capital, tecnologia e, principalmente,
res do capital financeiro internacional mercados, alm de uma renda relati-
e das suas ramificaes na agricultura vamente estvel, dependendo do pro-
(para aprofundamento desse conceito, duto integrado. O sistema de integra-
ver Agronegcio). o permitiu constituir fortes grupos
As grandes agroindstrias brasi- agroindustriais no Brasil nas ltimas
leiras foram constitudas a partir do dcadas, ainda que em grande medida
estmulo governamental ocorrido nos sejam hoje, em sua maioria, controla-
anos 1950, e impulsionada pela acu- dos pelo capital financeiro (fundos de
mulao industrial e pelo processo de penso, bancos e empresas cotadas em
fuso de capitais nos vrios ciclos de bolsa de valores).
expanso/crise capitalista no campo Como reao ao crescente poder
nas dcadas de 1970 a 2000. Dessa di- das agroindstrias, agricultores e movi-
nmica resultam, cada vez mais, gigan- mentos sociais do campo tm buscado
tescos conglomerados produtivos que estabelecer estratgias de resistncia,
asseguram a apropriao do valor ge- visando agregao de valor produ-
rado na agricultura por meio de vrios o camponesa, por meio da criao
mecanismos, entre eles os contratos de agroindstrias cooperativas e asso-
de integrao. ciativas, sob controle dos trabalhado-
O sistema de integrao consiste no res. Essas agroindstrias associativas
estabelecimento de contratos de forne- procuram estabelecer estratgias dife-
cimento entre indstria e agricultores renciadas em relao s agroindstrias
no quais a empresa adianta capital (na capitalistas, seja no campo tecnolgico,
forma de insumos e tecnologia) e assis- estimulando a agroecologia e a produ-
tncia tcnica, e os agricultores, em ge- o em pequena escala, seja na forma
ral pequenos, produzem em suas uni- de organizao social da base e na luta
dades matria-prima que ser coletada, por um novo modelo de desenvolvi-
transportada e processada pelas unida- mento do meio rural, com polticas p-
des industriais. Os principais tipos de blicas diferenciadas.
integrao encontram-se na produo No entanto, muitas dessas inds-
de fumo, na avicultura de corte, na sui- trias originadas dos movimentos so-
nocultura, na criao do bicho-da-seda ciais, em sua maioria de pequeno porte,
e na produo de leite e, de forma cres- terminam por sucumbir concorrncia
cente, de hortalias (integrada a redes com as demais agroindstrias capitalis-
de supermercados). A integrao en- tas, entrando em crise aps curto pero-
volve cerca de meio milho de famlias do de existncia, ou convertendo-se
de pequenos agricultores nas mais di- gradualmente em cpias quase fiis
versas regies do Brasil, em especial no das agroindstrias capitalistas, mui-
Centro-Sul. O contrato de integrao tas vezes abandonando as propostas
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Agroindstria
A
trias) e facilidade de acesso a servios durveis no tempo e sejam capazes de
e comunicao. A despeito disso, uma influenciar o desenvolvimento local em
das bandeiras dos movimentos sociais bases equitativas, fundamental a sua
rurais no Brasil tem sido a de, sempre insero em estratgias de intercoope-
que possvel, localizar fisicamente as rao, por meio da formao de redes
indstrias dentro ou prximo dos as- e agrupamentos cooperativos articula-
sentamentos e comunidades rurais, de dos aos movimentos sociais que pos-
modo que a riqueza gerada, inclusive os sibilitem o enfrentamento, ao menos
postos de trabalho criados, circule e se parcial, da concorrncia capitalista e
consolide nos assentamentos, benefi- das tendncias de centralizao de ca-
ciando diretamente a populao rural. pitais (Christoffoli, 2010).
Mesmo diante dos limites e con- Ou seja, a forma de buscar construir
tradies trazidos pela implantao de estratgias de resistncia aos grandes con-
agroindstrias rurais, autores e movi- glomerados capitalistas agroindustriais
mentos sociais em geral concordam estaria na constituio de redes de coope-
que elas tm grande importncia nas rativas populares, geridas autonomamen-
estratgias de desenvolvimento rural te em regime de autogesto e articuladas
da perspectiva da incluso social, con- a grupos cooperativos empresariais, com
tribuindo para: a) elevao da renda fa- padro de eficincia comparvel aos gru-
miliar no meio rural; b) diversificao e pos capitalistas, de forma que a fora
fomento das economias locais; c) ade- combinada de uma organizao poltica
quao da produo estrutura fundi- de base esteja acompanhada de padres de
ria existente (pequenas propriedades eficincia tcnica comparveis aos capi-
rurais diversificadas como fornecedo- talistas e com dimenses e estruturas de
ras da matria-prima, visto que a estra- coordenao socioeconmica compat-
tgia de agregao de valor nas peque- veis com o estgio tecnolgico e finan-
nas agroindstrias obtida por meio ceiro atual. Para isso, fundamental um
da diferenciao, e no do volume); movimento educativo de ampla enver-
d) valorizao e preservao dos hbi- gadura na base camponesa, tendo em
tos culturais locais; e) descentralizao vista a sua escolarizao e a sua efetiva
das fontes de renda (por causa do au- incorporao dinmica autogestion-
mento no nmero e da maior diversi- ria, e o desenvolvimento de tecnologias
dade de agroindstrias no territrio); e processos inovadores, pelo desenho e
f) estmulo proximidade social (orga- a implantao de estratgias de desen-
nizao comunitria, venda em feiras volvimento inclusivas e capazes de dar
livres ou reduo de intermedirios); conta dos desafios da sociedade para a
g) ocupao e gerao de renda no meio agricultura, numa perspectiva ecologi-
rural; h) reduo do xodo rural; i) est- camente sustentvel.
mulo ao cooperativismo e associativis- Portanto, a permanncia de agroin-
mo; j) valorizao das especificidades dstrias familiares em mercados ca-
locais; k) preservao do meio ambien- pitalistas cada vez mais competitivos
te e dos recursos naturais; e l) mudana depender de uma srie de fatores, em
nas relaes de gnero e poder (Wesz especial de sua capacidade de interao
Junior, Trentin e Filippi, 2006). com macrocomponentes de polticas
No entanto, para que essas agroin- pblicas mercados, gesto, tecnologia
dstrias resultem de fato em iniciativas e infraestrutura , de suas organizao
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Dicionrio da Educao do Campo
Notas
1
[...] the sum total of all operations involved in the manufacture and distribution of farm
supplies; production operations on the farm; and the storage, processing and distribution
of farm commodities and items made from them.
2
Enquanto 97,2% das agroindustriais de pequeno e mdio porte geram 43,9% do valor
adicionado, os outros 2,8%, correspondentes aos grandes sistemas e complexos agroindus-
triais, geram 66,1% desse valor (Lourenzani e Silva, 2004, apud Nycha e Soares, 2007).
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Agronegcio
A
Malassis, L. conomie agroalimentaire: conomie de la consommation et de la pro-
duction agroalimentaire. Paris: Cujas, 1973. V. 1.
Marx, K. O capital. So Paulo: Nova Cultural, 1988. V. 1.
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Mller, G. O complexo agroindustrial. Rio de Janeiro: FGV, 1981.
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Sober, julho de 2006.
AGRONEGCIO
Sergio Pereira Leite
Leonilde Servolo de Medeiros
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Dicionrio da Educao do Campo
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Agronegcio
A
e produtos, expresso que teria assu- tanto nas reflexes sobre as circuns-
mido a industrializao da agricultu- tncias que informam o movimento de
ra formulada por Kautsky no incio expanso das atividades que estariam
do sculo XX. Como chamam ateno compreendidas nessa definio quanto,
Heredia, Palmeira e Leite, a ideia do igualmente, para pensarmos a validade
agronegcio se tornar uma espcie do seu contraponto, isto , o conjun-
de radicalizao dessa viso, em que to de situaes sociais e atividades que
o lado agrcola perde importncia e o no estariam representadas e/ou le-
lado industrial abordado tendo gitimadas pelo emprego desse termo:
como referncia no a unidade indus- agricultores familiares, assentados de
trial local, mas o conjunto de atividades projetos de Reforma Agrria, comuni-
do grupo que a controla e suas formas dades tradicionais etc. Em boa medida,
de gerenciamento (2010, p. 160). a permanncia dessas ltimas no cen-
Da perspectiva da anlise dos eco- rio agrrio atual tem sido identificada,
nomistas rurais, interessante notar, pelos segmentos mais conservadores,
adicionalmente, que a resistncia da como obstculo, atraso ou, ain-
corrente dominante ao uso de uma da, como portadora de experincias
abordagem intersetorial agricultura obsoletas num meio rural cada vez
indstria at meados dos anos 1980 mais industrializado.
(por considerarem que tal perspectiva A anlise dos processos sociais rurais
feria a propriedade do setor agrcola que informam a anlise do agronegcio no
em atestar os atributos de concorrncia pode estar desvinculada da anlise de pr-
pura ou perfeita na anlise das funes ticas, mecanismos e instrumentos de po-
econmicas e produtivas) comple- lticas setoriais ou no implementa-
tamente revertida no incio da dcada dos pelo Estado brasileiro. Ainda que tal
posterior, quando se verifica, da pers- forma de interveno tenha se alterado
pectiva de uma anlise econmica do ao longo do tempo (por exemplo, da po-
novo estatuto do setor agropecurio, ltica de crdito rural dos anos 1970 re-
agora funcionando de forma integra- negociao de dvidas no final dos anos
da, uma adeso aos novos termos e 1990 e ao longo da dcada de 2000), ela
sua capacidade explicativa (Heredia, importante para identificar as diferen-
Palmeira e Leite, 2010). tes polticas pblicas que subsidiam a
Assim, preciso compreender os expanso dessas atividades, aliviando os
processos sociais, econmicos, pol- constrangimentos financeiros, ambien-
ticos e institucionais relacionados tais, trabalhistas, logsticos etc. (Silva,
emergncia do termo agronegcio na vi- 2010), ou mesmo promovem a produo
do conhecimento tcnico necessrio ao
rada dos anos 1980 para os anos 1990
aumento da sua produtividade fsica nas
como dimenses que extrapolam o
mais diferentes regies do pas.
mero crescimento agrcola/agroindus-
trial e o simples aumento da produtivi-
dade fsica dos setores envolvidos na A dinmica recente
cadeia de produtos e atividades, e que do agronegcio
so comumente associadas ao termo
nos debates e reportagens jornalsticas No que diz respeito ao perfil do
sobre o setor. Isso deve ser observado agronegcio hoje, o que se observa ,
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Dicionrio da Educao do Campo
por um lado, sua tendncia a controlar para exportao, sem nenhum benefi-
reas cada vez mais extensas do pas e, ciamento no Brasil.
por outro, a concentrao de empresas Processos semelhantes podem ser
com controle internacional. Tomando identificados na produo de etanol e
o caso da soja como exemplo, verifica- biodiesel e na indstria florestal.
se que, at 1995, a Cargill destacava-se
como a grande empresa com unidades
de esmagamento no Brasil. Como apon- Agronegcio, trabalho
ta Wesz Junior (2011), aps dois anos e terra
de intenso processo de fuses e aquisi-
es, ADM, Bunge e Dreyfus-Coinbra O que hoje se denomina agronegcio
tambm passaram a ter controle sobre relaciona-se, como j indicado, com a
a propriedade de unidades de benefi- alta tecnologia agrcola. As tecnologias
ciamento do gro. Assim, em 2004, o diferem bastante segundo o ramo que
nmero de agroindstrias controladas se toma como referncia. Assim, se
pelo Grupo ABCD (que, a partir de a soja e o algodo tm sua produo
2001, passou a contar com a presena marcada, tanto no plantio quanto na
da Amaggi) alcanou trinta plantas in- colheita, pela presena de insumos qu-
dustriais. Esse movimento corresponde, micos, biotecnologias e mecanizao, o
no caso da soja, a uma nova regionaliza- mesmo no se d, por exemplo, com
o das empresas, que buscam situar-se o caf, que exige abundncia de mo
de forma mais prxima s regies pro- de obra na colheita. A prpria cana-de-
dutoras, como o caso do Mato Grosso acar, que pode ser cortada mecani-
e do oeste baiano. camente em reas planas, em reas de
Esse processo de concentrao relevo irregular exige corte manual.
marcado tambm pela verticalizao: Mesmo culturas que so mecanizadas
os grandes grupos controlam hoje a demandam mo de obra para recolher
produo de insumos, o armazena- os restos deixados pelas mquinas (al-
mento, o beneficiamento e a venda. Sua godo, cana), plantio de mudas (euca-
estratgia desenhada com base na sua lipto) ou combate a pragas (formiga no
dinmica de insero nos mercados in- eucalipto). Assim, embora tenha ha-
ternacionais. Comentando o caso par- vido uma reduo de mo de obra no
ticular da soja, Wesz Junior (2011) res- setor agrcola, o emprego do trabalho
salta que, em 2010, as empresas Bunge, assalariado em atividades braais est
Cargill, ADM, Dreyfus e Amaggi do- longe de desaparecer. Consolidou-se
minavam 50% da capacidade de esma- um mercado de trabalho composto por
gamento da oleaginosa; 65% da pro- trabalhadores permanentes e tempor-
duo nacional de fertilizantes; 80% rios os quais correspondem, embora
do volume de financiamento liberado no exatamente, queles com direitos
pelas tradings para o cultivo do gro; trabalhistas assegurados e outros que
85% da soja produzida no pas; 95% vivem margem desses direitos. Boa
das exportaes in natura da soja bra- parte deles mora nas periferias das ci-
sileira; e 8,1% das exportaes nacio- dades prximas aos polos do agrone-
nais. O autor afirma ainda que, no m- gcio. Ao mesmo tempo, verifica-se, no
nimo, um tero da soja produzida por interior das unidades produtivas agr-
esse grupo de empresas segue direto colas, a presena de uma mo de obra
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Agronegcio
A
qualificada, composta por operadores ltimos anos: por mais que suas terras
de mquinas, mecnicos, agrnomos, possam ser produtivas, a necessida-
tcnicos agrcolas etc., indicando uma de de manter outras como reserva para
segmentao do mercado de trabalho sua expanso faz de qualquer mudana
ainda muito pouco estudada. nos ndices de produtividade agrcola
Finalmente, a expanso do agrone- uma ameaa lgica de reproduo do
gcio tem levado reproduo de for- agronegcio (Medeiros, 2010).
mas degradantes de trabalho, em es-
pecial nas reas em que as matas esto Sentidos polticos
sendo derrubadas, denunciadas por en-
tidades como a Organizao Interna-
do agronegcio
cional do Trabalho (OIT) e a Comisso Desde que seu uso se imps, o ter-
Pastoral da Terra (CPT) como sendo mo agronegcio tem um sentido amplo
condies anlogas escravido. e tambm difuso, associado cada vez
Outro aspecto a ser ressaltado mais ao desempenho econmico e
que a lgica da expanso do agroneg- simbologia poltica, e cada vez menos
cio no Brasil est intimamente ligada s relaes sociais que lhe do carne,
disponibilidade de terras. Assim, para uma vez que opera com processos no
os empresrios do setor, alm das ter- necessariamente modernos nas dife-
ras em produo, necessrio ter um rentes reas e regies por onde avana
estoque disponvel para a expanso. a produo monocultora.
Isso tem provocado um constante au- Dessa perspectiva, a generalizao
mento dos preos das terras, tanto em do uso do termo agronegcio, mais do
reas onde o agronegcio j se implan- que uma necessidade conceitual, cor-
tou quanto nas reas que podem pos- responde a importantes processos so-
sibilitar o crescimento da produo. ciais e polticos que resultaram de um
A permanente necessidade de novas esforo consciente para reposicionar
terras tem sido o motor de intensos o lugar da agropecuria e investir em
debates, em especial na esfera legis- novas formas de produo do reconhe-
lativa, em torno da concretizao de cimento de sua importncia. Ela indica
medidas que possam regular e colocar tambm uma nova leitura de um mes-
limites ao uso da terra. Isso se aplica mo processo de mudanas, acentuan-
tanto ao interior das unidades produ- do determinados aspectos, em especial
tivas (matas ciliares, reas de preserva- sua vinculao com o cotidiano das
o, por exemplo, e que foram o cen- pessoas comuns.
tro dos debates em torno do Cdigo Os anos 1990 viram nascer institui-
Florestal) quanto fora delas (expanso es como a Associao Brasileira do
de reas indgenas, reconhecimento de Agribusiness, hoje Associao Brasi-
terras tradicionalmente ocupadas, deli- leira do Agronegcio (Abag), que teve
mitao de reservas, controle das terras importante papel na generalizao do
pelo capital estrangeiro etc.). nesse uso do termo agribusiness, inicialmente,
quadro de demanda crescente de terras e depois agronegcio. Insistindo na ne-
que tambm se situa o debate em tor- cessidade de uma abordagem sistmi-
no da mudana nos ndices de produ- ca, agribusiness passou a ser relacionado
tividade da agricultura que marcou os pelas entidades do setor no s com
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Dicionrio da Educao do Campo
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Agronegcio
A
No entanto, essa construo de o agronegcio. Esse deslocamento
imagem como esforo poltico en- traz consigo novas vertentes: crti-
contra outras apropriaes possveis. ca concentrao fundiria soma-se a
Assim, medida que o termo agro- denncia do prprio cerne do agrone-
negcio se impe como smbolo da gcio, sua matriz tecnolgica. Assim,
modernidade, passa a ser identificado, surgem crticas ao uso de sementes
pelas foras sociais em disputa, como transgnicas, ao uso abusivo de agro-
o novo inimigo a ser combatido. J no txicos, monocultura. Ao modelo
incio do ano 2000, verifica-se, por do agronegcio passa a ser contrapos-
exemplo, entre os militantes do Movi- to o modelo agroecolgico, pautado
mento dos Trabalhadores Rurais Sem na valorizao da agricultura campo-
Terra (MST) e da Via Campesina um nesa e nos princpios da policultura,
deslocamento de seus opositores: cada dos cuidados ambientais e do controle
vez menos o adversrio aparece como dos agricultores sobre a produo de
sendo o latifndio e cada vez mais suas sementes.
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Dicionrio da Educao do Campo
AGROTXICOS
Raquel Maria Rigotto
Islene Ferreira Rosa
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Agrotxicos
A
e tambm para ampliar a indstria de qumicos. As principais companhias
sntese e formulao no pas, que pas- agroqumicas que controlam o mer-
saria de 14 fbricas em 1974 para 73 cado so Syngenta, Bayer, Monsanto,
em 1985 (Fideles, 2006). Basf, Dow AgroSciences, DuPont e
Embora tenha havido aumento sig- Nufarm. Na Amrica Latina, um im-
nificativo da produtividade no campo, portante e crescente mercado dentro
importante salientar que no foi re- do contexto mundial, o faturamento l-
solvido o problema da fome, pois boa quido na venda de agrotxicos cresceu
parte dos excedentes agrcolas gerados 18,6% de 2006 a 2007, e 36,2% de 2007
atualmente so commodities,1 e a fome a 2008 (Sindicato Nacional da Inds-
segue assolando cerca de 1 bilho dos tria de Produtos para Defesa Agrcola,
seres humanos subalimentados do 2009). Desde 2008, o Brasil tornou-se
planeta (United Nations Development o maior consumidor mundial de agro-
Programme, 2004). txicos, movimentando 6,62 bilhes de
dlares em 2008 para um consumo de
Nesse processo de modernizao
725,6 mil toneladas de agrotxicos o
da agricultura conduzido pelos inte-
que representa 3,7 quilos de agrotxi-
resses de grandes corporaes transna-
cos por habitante. Em 2009, as vendas
cionais, configurou-se o Agronegcio
atingiram 789.974 toneladas (ibid.).
como sistema que articula o latifn-
dio, as indstrias qumica, meta- A partir de 1997, o governo fede-
lrgica e de biotecnologia, o capital ral passou a conceder iseno de 60%
financeiro e o mercado (Fernandes e no Imposto sobre Circulao de Mer-
Welch, 2008), com fortes bases de apoio cadorias e Servios (ICMS) para os
no aparato poltico-institucional e tam- agrotxicos e iseno total do Imposto
bm no campo cientfico e tecnolgico. sobre Produtos Industrializados (IPI),
Esse sistema ampliou a monocultura e alm de dispensa de contribuio para
aumentou a concentrao de terras, de o Programa de Integrao Social/
renda e de poder poltico dos grandes Programa de Formao do Patrim-
produtores. Elevou tambm a intensida- nio do Servidor Pblico (PIS/Pasep)
de do trabalho, a migrao campocidade e para a Contribuio para o Financia-
e o desemprego rural. Por sua vez, a mento da Seguridade Social (Cofins).
apropriao dos frutos dessa produti- Como elemento das disputas por in-
vidade reverteu no aumento dos lucros vestimentos do agronegcio mediante
capitalistas para os grandes propriet- guerra fiscal, alguns estados caso do
rios rurais e as multinacionais envolvi- Cear, por exemplo ampliaram es-
das (Porto e Milanez, 2009). sas isenes para 100%, beneficiando
Frutos desse processo, atualmen- a indstria qumica e comprometendo
te existem no mundo cerca de vinte o financiamento de polticas pblicas
grandes indstrias fabricantes de agro- como as de sade ou meio ambiente
txicos, com um volume de vendas da (Teixeira, 2010).
ordem de 20 bilhes de dlares por Os agrotxicos so utilizados em
ano e uma produo de 2,5 milhes grande escala no setor agropecurio,
de toneladas de agrotxicos, dos quais especialmente nos sistemas de mo-
39% so herbicidas; 33%, inseticidas; nocultivo em grandes extenses. Em
22%, fungicidas; e 6%, outros grupos conjunto com a acelerada expanso da
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Dicionrio da Educao do Campo
rea cultivada 39% nas regies Sul e vimento (Miranda, 2007). Numa srie
Sudeste e 66% na regio Centro-Oeste acumulada de 1989 a 2004 (Fundao
nos ltimos trs anos , a soja foi Oswaldo Cruz, 2004), foram notifica-
responsvel por cerca da metade do dos no Brasil 1.055.897 casos de in-
consumo de agrotxicos no pas em toxicao humana por agrotxicos e
2008, seguida das lavouras de milho e 6.632 bitos pelo mesmo motivo. Em
cana, essa ltima associada produo 2008, 32,7% das intoxicaes no Brasil
de agrocombustveis supostamente tiveram como principal agente txico
limpos para exportao (Sindica- envolvido os agrotxicos de uso agr-
to Nacional da Indstria de Produtos cola. Vale ressaltar que a OMS indica
para Defesa Agrcola, 2009). que, para cada caso notificado de in-
Alm do amplo uso de agrot- toxicao por agrotxicos, existem 50
xicos, ainda h uma ampla gama de casos no notificados (Marinho, 2010).
produtos disponveis, o que complexi- Os agrotxicos tambm podem causar
fica a exposio e a avaliao de seus diversos efeitos crnicos:
impactos sobre o ambiente e a sade. inseticidas organofosforados e car-
So inseticidas, fungicidas, herbicidas, bamatos: alteraes cromossmicas;
raticidas, acaricidas, desfoliantes, ne- fungicidas fentalamidas e herbici-
maticidas, molusquicidas e fumigantes. das fenoxiacticos: malformaes
Atualmente, existem pelo menos 1.500 congnitas;
ingredientes ativos distribudos em 15 nematicidas dibromocloropropano
mil diferentes formulaes comerciais etc.: infertilidade masculina;
no mercado mundial (Brasil, 2004). fungicidas ditiocarbamatos, herbici-
No pas, esto registrados 2.195 pro- das dinitrofenis, pentaclorofenis,
dutos comerciais, elaborados com 434 fenoxiacticos etc.: cncer;
ingredientes ativos (Brasil, 2010). E os organofosforados e organoclora-
investimentos para encontrar novas dos: neurotoxicidade;
molculas de ingredientes ativos con- alquilfenis, glifosato, cido diclo-
tinuam crescendo: se antes dos anos rofenoxiactico, organoclorados
1990 a chance era de 1/5.000 molcu- (metolacloro, acetocloro, alacloro,
las estudadas, atualmente so gastos em clorpirifs, metoxicloro) e piretroi-
mdia dez anos para se combinar 150 des sintticos: interferncia end-
mil componentes, com investimentos crina;
de US$ 256 milhes, at se chegar a um organoclorados, herbicidas dipiridi-
novo produto (Carvalho, 2010). los: doenas hepticas;
Como biocidas, os agrotxicos in- inseticidas piretroides sintticos,
terferem em mecanismos fisiolgicos ditiocarbamatos e dipiridilos: doen-
de sustentao da vida que so tambm as respiratrias;
comuns aos seres humanos e, portanto, organoclorados: doenas renais;
esto associados a uma ampla gama de organofosforados, carbamatos, di-
danos sade. Segundo a Organizao tiocarbamatos e dioiridilos: doen-
Mundial de Sade (OMS), os biocidas as dermatolgicas (Franco Neto,
produzem, a cada ano, de 3 a 5 milhes 1998; Koifman e Meyer, 2002; Peres,
de intoxicaes agudas no mundo, es- Moreira e Dubois, 2003; Mansour,
pecialmente em pases em desenvol- 2004; Queiroz e Waissmann, 2006).
90
Agrotxicos
A
No Brasil, a classificao toxicol- lizada pulverizao area de agrotxi-
gica dos agrotxicos est a cargo do cos herbicidas ou fungicidas.
Ministrio da Sade. Essa classificao H ainda contaminao de alimen-
est elaborada segundo a dose letal tos com resduos de agrotxicos. No
50 estabelecida de acordo com os Brasil, o Ministrio da Sade, por meio
miligramas de produto txico por quilo da Agncia Nacional de Vigilncia
de peso necessrios para levar a bito Sanitria (Anvisa), monitora a presena
50% dos animais de teste. So essas as de 234 ingredientes ativos em vinte ali-
classes: I extremamente txico; II mentos. Para o ano de 2009, os resulta-
muito txico; III txico; e IV pou- dos mostraram que 29% deles apresen-
co txico. tavam resultados insatisfatrios, seja
De forma anloga, os agrotxicos por estarem acima do limite mximo
so classificados de I a IV de acordo de resduos permitido (> LMR), seja
com o seu potencial de degradao por apresentarem resduos de agrot-
ambiental, que leva em conta a bioa- xicos no autorizados e no adequados
cumulao, a persistncia no solo, a para aquele cultivo (NA), seja por esses
toxicidade a diversos organismos e os dois motivos associados.
potenciais mutagnico, teratognico Diante do uso intenso e difuso dos
e carcinognico. agrotxicos no Brasil, possvel consi-
As regies de expanso dos mo- derar que a maior parte da populao
nocultivos do agronegcio tm apre- est exposta a eles de alguma forma.
sentado tambm problemas graves de O conceito de justia ambiental auxilia
contaminao ambiental das guas sub- a dar visibilidade s diferentes magni-
terrneas, caso dos aquferos Guarani tudes dessa exposio. Os trabalhado-
e Jandara, nos estados do Cear e do res so certamente os que entram em
Rio Grande do Norte respectivamente contato mais direto, e por mais tempo,
(Cear, 2009). Tambm tem sido en- com esses produtos, seja nas empresas
contrada contaminao das guas su- do agronegcio, seja na agricultura fa-
perficiais de rios, lagoas, audes e at miliar ou camponesa onde a cultura
mesmo das guas disponibilizadas da Revoluo Verde tambm penetra e
pelos sistemas de abastecimento s comu- tenta se impor , seja nas fbricas qu-
nidades, nas quais j foram encontra- micas onde so formulados, seja, ainda,
dos at doze ingredientes ativos dife- nas campanhas de sade pblica onde
rentes numa nica amostra (Rigotto e so utilizados. Um segundo grupo se-
Pessoa, 2010). Estudos conduzidos pela riam as comunidades situadas em tor-
equipe do professor Wanderlei Pignati no desses empreendimentos agrcolas
(2007), da Universidade Federal do ou industriais, onde comumente vivem
Mato Grosso, encontraram, na regio as famlias dos trabalhadores, nas cha-
de monocultivo de soja, contaminao madas zonas de sacrifcio, em reas
por agrotxicos no leite materno e na rurais ou urbanas. Um terceiro grupo
gua da chuva. De forma similar, ocor- formado pelos consumidores de ali-
re contaminao do solo, do ar e dos mentos contaminados; nele est inclu-
locais de vida e produo de comuni- da praticamente toda a populao, de
dades vizinhas a grandes empreen- acordo com os dados do Programa
dimentos, especialmente quando rea- de Anlise de Resduos de Agrotxicos
91
Dicionrio da Educao do Campo
92
Agrotxicos
A
ou permanentes), que correspondem a ameaa que representam os agrot-
quase 20% da populao ocupada no xicos, denunciando assim todos os
pas. H que considerar ainda as condi- seus efeitos degradantes sade, ao
es institucionais para o Estado fazer meio ambiente etc.;
valer as leis e normas ante a extenso 2) denunciar e responsabilizar as em-
socioespacial do pas, as deficincias presas que produzem e comerciali-
das polticas pblicas marcadas pelo zam agrotxicos;
neoliberalismo, a composio dos qua- 3) pautar na sociedade a necessidade
dros de pessoal, a infraestrutura para de mudana do atual modelo agr-
execuo das aes e a correlao de cola, que produz comida envene-
foras polticas. nada;
Em resposta a esses desafios, enti- 4) fazer da campanha um espao
dades como a Assessoria e Servios a de construo de unidade entre
Projetos em Agricultura Alternativa ambientalistas, camponeses, tra-
(AS-PTA) desenvolvem a Campanha balhadores urbanos, estudantes,
por um Brasil Livre de Transgnicos e consumidores e todos aqueles que
Agrotxicos; alm disso, foi lanada, em prezam pela produo de um ali-
abril de 2011, a Campanha Permanen- mento saudvel que respeite ao
te contra os Agrotxicos e pela Vida, meio ambiente;
qual j aderiram mais de trinta entidades 5) explicitar a necessidade e o poten-
da sociedade civil brasileira, entre mo- cial que o Brasil tem de produzir
vimentos sociais, entidades ambientalis- alimentos diversificados e saud-
tas, estudantes, organizaes ligadas veis para todos, em pleno convvio
rea da sade e grupos de pesquisado- com o meio ambiente e com base
res. Ela tem como objetivos: em princpios agroecolgicos.
1) construir um processo de cons- (Campanha Permanente contra os
cientizao na sociedade sobre a Agrotxicos e pela Vida, 2011)
Notas
1
Commodities so produtos de origem mineral ou vegetal, geralmente em estado bruto ou
com pouco beneficiamento, produzidos em massa e com caractersticas homogneas, in-
dependentemente da sua origem. Seu preo, normalmente, definido pela demanda, e no
pelo produtor. Alguns exemplos de commodities so soja, caf, acar, ferro e alumnio.
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Dicionrio da Educao do Campo
96
Ambiente (Meio Ambiente)
A
em grande parte, o homem domina isso, os deuses foram expulsos da Terra
a natureza. e enviados aos cus. E a natureza, sem
Ora, a ideia de dominao da natu- deuses, podia, enfim, ser dominada:
reza s tem sentido se consideramos todo o conhecimento construdo por
que a espcie humana no parte da inmeros povos originrios e grupos
natureza, pois, se considerarmos que camponeses entre os quais a nature-
somos natureza, nos vemos diante do za impunha limites dominao, por
paradoxo de saber quem vai dominar o ser habitada pelo sagrado, destrudo
dominador. Pode-se dizer que grande como misticismo, animismo, crendice,
parte do desafio ambiental contempo- saberes inferiores...
rneo est relacionado com esse imagi- Assim, todo um rico acervo de
nrio de dominao da natureza, sobre conhecimentos, criativamente desen-
o qual se edificou o mundo da cincia volvido e adaptado a circunstncias
moderna. A ideia de dominao da na- locais, foi inferiorizado por uma viso
tureza, assim como a prpria ideia de colonial que desperdiou essa imensa
dominao, implica, sempre, que o ser experincia humana, desenvolvida ao
a ser dominado sejam grupos sociais longo de milhares de anos, por milha-
(gnero, raa, opo sexual), classes res de povos. O conhecimento desses
sociais, etnias ou a natureza no seja povos, grupos sociais e etnias fun-
considerado em sua plenitude, em suas damental em qualquer poltica sria e
mltiplas virtualidades e potencialida- responsvel que vise cuidar do patri-
des, mas sim em razo daquilo que nele mnio natural da humanidade. Essa
interessa ao dominador. Assim, todo a fonte de informao da maior parte
ser dominado , sempre, mais do que dos remdios de que a humanidade
aquilo que sob a dominao. dispe hoje, em grande parte objeto
No devemos esquecer ainda que a de etnobiopirataria, pois as informa-
dominao da natureza pelos homens es geradas por essas populaes so
acabou por autorizar a dominao de apropriadas por laboratrios de gran-
povos/etnias e grupos sociais assimi- des corporaes para fins de acumula-
lados natureza. Povos selvagens, por o, e no socializadas como o foram
exemplo, sendo das selvas, sendo das at muito recentemente, quando eram
matas, so da natureza e, assim, podem trocadas livremente com base na reci-
ser dominados pelos povos civilizados. procidade. Agora vemos interromper-
possvel dizer o mesmo das raas se essa tradio milenar de partilha e
inferiores, geralmente negros e ama- enriquecimento mtuo como resultado
relos (os indgenas e orientais), que de leis de patenteamento que cada vez
devem ser dominadas pelas raas su- mais beneficiam os laboratrios das gran-
periores, quase sempre brancos. des corporaes, sob os ditames da Orga-
A ideia de dominao da natureza, nizao Mundial do Comrcio (OMC).
ao colocar o homem como sujeito O mito segundo o qual o desen-
polo ativo numa relao e a nature- volvimento da cincia permitiria o
za como objeto polo passivo , viu- domnio da natureza se desfaz quando
se obrigada a dessacralizar a natureza, vemos que o pas mais desenvolvido
pois se ela estivesse povoada por deu- do ponto de vista tcnico-cientfico,
ses no haveria como domin-la. Por os Estados Unidos, no consegue
97
Dicionrio da Educao do Campo
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Ambiente (Meio Ambiente)
A
do fato de que h limites para a domi- se momento, os chamados pases de-
nao da natureza. Assim, estamos no senvolvidos, pases urbano-industria-
apenas diante de um desafio tcnico, lizados, comearam a transferir para
mas tambm de um desafio poltico alguns pases subdesenvolvidos, pases
e civilizatrio. agrcolas e rurais, suas plantas indus-
Os anos 1960 comportam uma triais, inicialmente as mais poluidoras,
ambiguidade em relao ideia de como a indstria de papel e celulose
desenvolvimento, e essa ambiguidade e a de alumnio, dando incio a uma
ter importantes efeitos na nova eta- nova diviso internacional do traba-
pa do processo de globalizao nos lho. Essa nova diviso do trabalho se
anos 1970. Ao mesmo tempo em que mostra hoje mais claramente; nela os
se questiona o desenvolvimento l mesmo pases hegemnicos no sistema mundo
onde ele parecia ter dado certo isto , moderno-colonial so sociedades da
na Europa e nos Estados Unidos , a informao ou sociedades do conhe-
ideia de desenvolvimento, na perspec- cimento; j os pases coloniais e semi-
tiva de superar o subdesenvolvimento, coloniais, exportadores de commoditties
ganha corpo na Amrica Latina, na caracterstica, alis, que remonta ao
frica e na sia. preciso verificar que sculo XVI , so, hoje, pases que se
a prpria ideia de subdesenvolvimento industrializam (vide a China e outros
traz em si a sua superao, na medida pases asiticos, alm do Brasil, por
em que o prefixo sub indica que se est exemplo) numa perversa diviso do tra-
aqum de algo que se toma como pa- balho mundial. Nela, os pases coloniais
rmetro, no caso o desenvolvimento: a e semicoloniais so mo de obra da
superao do subdesenvolvimento dar- obra desenhada, planejada e projetada
se- pelo desenvolvimento. pelos que pensam, ou seja, pela cabe-
a dos designers, dos executivos e dos
Desse modo, o desenvolvimentis-
intelectuais dos pases hegemnicos
mo passou a ganhar corpo nos pases
do sistema mundo moderno-colonial.
coloniais e semicoloniais, como Lenin
Alm disso, as atividades limpas
bem os caracterizou, no mesmo mo-
conhecimento e informao ficam lo-
mento em que o desenvolvimento era
calizadas nos centros hegemnicos e as
questionado nos pases hegemnicos.
atividades sujas agricultura e seus
emblemtica a posio do governo
brasileiro na primeira grande reunio agrotxicos, a indstria e seus rejeitos ,
da Organizao das Naes Unidas nos pases coloniais e semicoloniais.
(ONU) sobre o meio ambiente, reali- enfim, uma geografia socialmente desi-
zada em Estocolmo em 1972, ao afir- gual dos proveitos e dos rejeitos.
mar que a pior poluio era a pobreza, At os anos 1960, a principal crtica
convidando a que se trouxesse o desen- feita ao desenvolvimento provinha do
volvimento por meio de investimentos marxismo, que assinalava o carter ne-
no Brasil. Na poca, dizia-se venham cessariamente desigual em que se funda
poluir no Brasil, numa aceitao abso- o desenvolvimento capitalista. Porm,
lutamente acrtica de que o desenvol- a crtica era dirigida desigualdade do
vimento naturalmente est associado desenvolvimento, e no ao desenvolvi-
degradao ambiental: o preo que mento em si, das foras produtivas ca-
se paga pelo progresso. A partir des- pitalistas. Com isso, os que criticavam a
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Dicionrio da Educao do Campo
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Ambiente (Meio Ambiente)
A
O controle da subjetividade se tor- no interior do campo ambiental entre
na vital, conforme comprova o fato de, perspectivas mais tcnico-cientficas e
em 1998, uma empresa de fabricao outras mais abertamente preocupadas
de tnis pagar a um s homem, ao jo- com questes culturais e polticas. No
gador de basquete Michael Jordan, mais a primeira vez que se vai observar esse
do que pagou a todos os que fabrica- deslocamento do campo social e pol-
ram seus tnis em todos os cantos do tico para o campo tcnico. Lembremos
mundo. Enfim, os talentos esportivos que a expresso Revoluo Verde
e artsticos so destacados, e o sonho se ope Revoluo Vermelha, que
de ser um deles , por definio, a im- ganhou grande visibilidade na luta con-
possibilidade de todos o serem. O so- tra a fome quando milhes de campo-
nho de cada um desses filhos de em- neses brandiram suas bandeiras verme-
pregados dessa empresa de tnis deve lhas na Revoluo Chinesa de 1949.
ser ter um tnis e ser um esportista fa- Desde ento h um esforo siste-
moso, como o Sr. Michael Jordan. H, mtico para demonstrar que a questo
provavelmente, alguma organizao da fome um problema tcnico, a ser
no governamental (ONG) ensinando solucionado com uma Revoluo Ver-
a essas crianas a ter autoestima e a no de, ideia que pouco a pouco se afir-
entrar no mundo do crime! maria contra a ideia de que necessria
Em finais dos anos 1960, o Clube a Reforma Agrria e uma revoluo de
de Roma, criado por um grupo de em- outra cor nas relaes sociais e de po-
presrios e executivos transnacionais der. O xito produtivo da Revoluo
de empresas como Xerox, IBM, Fiat, Verde parece incontestvel, e hoje con-
Remington Rand e Ollivetti coloca vivemos com o paradoxo de mais de
em debate, entre outras questes, o 1 bilho de habitantes passarem fome
lado da demanda por recursos no re- ao lado da enorme produo de ali-
novveis. O Relatrio Meadows do MIT mentos. A concentrao fundiria em
(Massachusetts Institute of Technology), grandes monocultivos, os pacotes tec-
patrocinado pelo Clube de Roma, nolgicos que subjugam os agriculto-
tem um ttulo ilustrativo: The limits to res com seu alto consumo de energia
growth (Limites do crescimento) (Meadows e insumos, inclusive agrotxicos, e o
et al., 1972). Embora partindo de controle das sementes, cada vez mais
uma hiptese simplificadora, o docu- produzidas nas novas fbricas-labo-
mento assinalava o esgotamento dos ratrios das grandes corporaes e
recursos naturais caso fossem manti- no mais pelos camponeses e povos
das as tendncias de crescimento at originrios em seus prprios lugares
ento prevalecentes. adaptadas criativamente s mais varia-
Com isso, o debate ambiental co- das situaes ecolgicas, no s so
mea a ganhar o reconhecimento do capazes de produzir muitas toneladas
campo cientfico e tcnico e, com ele, o de gros, como tambm produzem mi-
prprio campo ambiental torna-se mais lhes de pobres expropriados de suas
complexo, na medida em que captu- terras, bosques, campos, vrzeas...
rado pelo discurso tcnico-cientfico, importante recuperar a origem da
antes objeto de duras crticas. Desde constituio do campo ambiental, com
ento, veremos aproximaes e tenses suas questes e conceitos prprios,
101
Dicionrio da Educao do Campo
assim como a tenso que se estabelece consomem cerca de 80% das matrias-
com o modo de produo de verdades no in- primas e da energia do mundo, estamos
terior da sociedade moderno-colonial, diante de um fato limite, o de que seriam
no qual a cincia e a tcnica ocupam necessrios cinco planetas para ofere-
um lugar de destaque. Ora, o discurso cermos a todos os habitantes da Terra
cientfico e tcnico se constituiu exa- o atual estilo de vida que, vivido pelos
tamente como o discurso de verdade ricos dos pases ricos e pelos ricos dos
(da Verdade, com maiscula, prefere- pases pobres, pretendido pela maior
se) no mundo moderno-colonial. Com parte dos que no partilham dele. E po-
isso, trouxe a desqualificao de outros demos concluir que no a populao
saberes, de outros conhecimentos, de pobre que est colocando o planeta e a
outras falas. O que se v no Relatrio humanidade em risco, como insinua o
Meadows o deslocamento da questo pobre discurso malthusiano afinal, os
ambiental em seus aspectos culturais 80% mais pobres do planeta consomem
e polticos e sua assimilao lgica somente 20% dos recursos naturais, sen-
tcnico-cientfica. do o seu impacto sobre o destino eco-
A ideia de que preciso colocar lgico menor. Mahatma Gandhi colocou
limites ao crescimento seria refor- bem a questo, quando indagou: Para
ada ainda quando cientistas como desenvolver a Inglaterra foi necessrio
Ulrich Beck e Anthony Giddens (Beck, o planeta inteiro. O que ser necessrio
Giddens e Lasch, 1995) comeam a falar para desenvolver a ndia?.
de sociedade de risco para designar as Estamos diante de uma mudana de
contradies da sociedade moderna. escala na crise atual de escassez por po-
A caracterizao da sociedade como luio do ar, de escassez por poluio
sociedade de risco traz um componente da gua, de escassez (limites) de mine-
interessante para o debate ambiental, na rais, de escassez (limites) de energia, de
medida em que aponta para o fato de que perda de solos (limites) os quais
os riscos corridos pela sociedade con- demandam um tempo, no mnimo, geo-
tempornea so, em grande parte, deriva- morfolgico, para no dizer geolgico,
dos da prpria interveno da sociedade para se formarem , perda, enfim, de
humana no planeta (reflexividade), parti- elementos (ar, gua, fogo, terra) que
cularmente aquela derivada das interven- eram vistos como dados e que a cultura
es feitas pelo sistema tcnico. Assim, ocidental e/ou ocidentalizada acredita-
sofremos reflexivamente os efeitos da va poder dominar. O efeito estufa, o
prpria interveno que a ao humana buraco na camada de oznio, a mudan-
provoca por meio do poderoso sistema a climtica global, o lixo txico, para
tcnico de que modernamente se dispe. no falar do lixo propriamente, so os
possvel observar, ento, que o modelo indcios mais fortes desses limites co-
de ao humana europeu ocidental e es- locados em escala global, ainda que sua
tadunidense, ao se expandir pelo mundo, dinmica se evidencie melhor em outras
est colocando em risco o planeta intei- escalas (local, regional, nacional).
ro, alm do fato de distribuir de modo Agora no mais uma cultura ou
desigual seus benefcios e malefcios. um povo especfico que coloca em risco
Quando se sabe que, segundo a sua prpria existncia. A globalizao
ONU, os 20% mais ricos do planeta de uma mesma matriz de racionalida-
102
Ambiente (Meio Ambiente)
A
de, comandada pela lgica econmica mica que nos far conter os riscos que,
em sentido estreito, nos conduz inexo- reflexivamente, a sistematizao global
ravelmente a uma economia que igno- moderno-colonial est promovendo,
ra sua inscrio na Terra isto , no como tampouco o conhecimento das
ar, na gua, no solo, no subsolo (nos leis da gravidade que nos impede de
minrios), nos ciclos vitais das cadeias nos lanarmos do alto de um edifcio,
alimentares, de carbono, de oxignio muito embora devamos admitir com
e, assim, a humanidade toda, embora Josu de Castro que a pulso da fome
sofrendo de modo desigual, est sub- seja criativa, assim como o a pulso
metida a riscos derivados de aes de- da sexualidade, como explicou Freud.
cididas por alguns poucos. Alm disso, Elmar Altvater nos alerta:
Enfim, a vida , tambm, respons-
vel pelo equilbrio dinmico do plane- [...] s saberemos tudo quando
ta, conforme atesta a teoria de Gaia.3 for cientificamente tarde de-
O conhecimento dessas complexas mais para evitar uma catstrofe
relaes pode (e deve) ter importantes climtica ou a destruio das
implicaes de ordem tica e poltica, espcies. A cincia positivis-
sobretudo no que diz respeito utili- ta uma cincia ex post , por
zao dos combustveis fsseis a partir precisar estar diante do aconte-
da segunda revoluo prometeica a cimento para poder analis-lo
Revoluo Industrial, quando uma es- com seus mtodos refinados.
pcie viva, o ser humano, comeou a As tendncias so separadas de
usar amplamente a energia solar acu- seus contextos, portanto, tam-
mulada sob a forma mineral, energia bm no h prognsticos acer-
produzida num tempo geolgico de ca do desenvolvimento do todo
milhes de anos e que um motor a ex- sobre a base de anlises e diag-
ploso, em frao de segundos, devol- nsticos de suas partes. (1995,
ve atmosfera. Aqui, mais uma vez, a p. 302-303)
vida biolgica, por meio de um arte- O que est em jogo com a questo
fato criado pelo homem, interfere nas ambiental a reapropriao social da na-
condies de equilbrio dinmico do tureza. Com o capitalismo, as comuni-
planeta, produzindo efeitos no pre- dades camponesas e os povos origin-
tendidos e indesejados, e testando os rios foram expulsos de seus territrios.
seus limites, tal como havia feito com Desterritorializados e dispersos, torna-
a agricultura quando da primeira revo- ram-se indivduos que nas cidades ti-
luo prometeica. E agora, quando a veram de vender sua fora de trabalho,
agricultura comea, com os agrocom- transformaram-se em mercadorias da
bustveis, a produzir energia para as mesma forma que as suas terras ago-
mquinas, e as terras para a produo ra, com a sua expulso, passaram a ser
de alimentos passam a ser disputadas objeto de compra e venda. Assim, no
para a produo de energia, nos vemos capitalismo, a separao ser humano/
na iminncia de uma terceira revoluo natureza no s uma questo de
prometeica. Novos desafios. paradigma, mas tambm uma ques-
Entretanto, sabemos que no o to que constitui a sociedade, promo-
conhecimento das leis da termodin- vendo a separao da maior parte da
103
Dicionrio da Educao do Campo
humanidade das suas condies natu- lo ntimo com aquele significado origi-
rais de existncia. nrio. que a poltica a arte de definir
Enfim, com a separao da natu- os limites: tirania quando um define os
reza, o capital a submete aos seus de- limites para todos; oligarquia quando
sgnios de acumulao e joga por terra poucos definem os limites para todos; e
a promessa iluminista de uma razo a democracia quando todos participam
servio da emancipao. O limite do da definio dos limites.
capital o dinheiro, e o dinheiro, sendo Portanto, preciso resgatar a pol-
uma expresso quantitativa da riqueza, tica, no seu sentido mais profundo de
no tem limites. A luta ambiental sina- arte de definir os limites, sentido que
liza, hoje, mais do que qualquer outra s pleno com democracia social e
luta, que o sentido da emancipao econmica. No h limites imperativos
humana passa pela reapropriao so- relao das sociedades com a natu-
cial da natureza e, por isso, contra a reza. Esses limites, necessariamente,
mercantilizao do mundo, essncia do havero de ser construdos pelos ho-
capitalismo e seus fetiches. mens e mulheres de carne e osso, seja
por meio das lutas sociais, inclusive
Assim, preciso resgatar um sen- de classes, seja por meio do dilogo
tido que os gregos reservaram para de saberes entre modalidades distintas
os limites, o termo plis, forma como, de produo de conhecimento, seja no
originariamente, designavam o muro interior de uma mesma cultura, seja en-
que delimitava a cidade do campo. So- tre culturas distintas. A espcie humana
mente depois plis passou a designar o ter de se autolimitar! Os limites so,
que estava contido no interior do muro: antes de tudo, polticos! Contra o capi-
a cidade. Entretanto, a plis, a poltica, a talismo e a colonialidade (que sabemos
cidade e a cidadania mantm um vncu- que sobrevive ao fim do colonialismo)!
Notas
1
Na verdade h um parmetro, sim, que meridianamente diz a hora certa do mundo:
Greenwich. No sem sentido, Greenwich um subrbio de Londres, ele mesmo marco da he-
gemonia britnica a partir do sculo XIX, substituindo outro meridiano o de Tordesilhas
que servira de marco da hegemonia ibrica. A histria geografiza-se.
2
Isso talvez se explique pelo fato de a Amrica Latina ser, de todas as regies coloniais e
semicoloniais do mundo, aquela mais ocidentalizada, onde at mesmo o nome da regio
uma homenagem a um europeu, Amrico Vespcio. Isso no impediu que aqui se formas-
se uma rica tradio de pensamento crtico (a teoria da dependncia, a teologia da liberta-
o, a pedagogia do oprimido, o socioambientalismo) contra essa colonialidade que to bem
caracteriza o pensamento dependente de boa parte das elites.
3
A teoria de Gaia, criada pelo cientista ingls James Lovelock, em 1969, sustenta que a Terra
um ser vivo e que possui capacidade de autossustentao, ou seja, capaz de gerar, manter
e alterar suas condies ambientais. De incio, a teoria foi aceita apenas por ambientalistas e
defensores da ecologia; porm, atualmente, com o problema das mudanas climticas, est
sendo revista, e muitos cientistas tradicionais j aceitam algumas de suas ideias.
104
Articulaes em Defesa da Reforma Agrria
A
105
Dicionrio da Educao do Campo
106
Articulaes em Defesa da Reforma Agrria
A
e formular uma proposta de interven- e as entidades agrrias nesse perodo.
o social que unisse, pelo menos par- Em meados dos anos 1990, com a fi-
cialmente, a CPT, a Linha 6 da CNBB liao da Contag CUT, essa central
[Conferncia Nacional dos Bispos do dissolveu o DNTR, mas aes sindi-
Brasil], a Contag, o Cimi [Conselho In- cais ampliaram a bandeira da Reforma
digenista Missionrio] e a Abra, mas, Agrria (ver Sindicalismo rural). No
depois de nove meses de conversas e incio da dcada de 1990, federaes
articulaes, nasceu a CNRA (Souza, sindicais e sindicatos de trabalhadores
1997, p. 13). rurais (STRs) do sistema Contag, alm
A CNRA desempenhou importan- da histrica defesa da aplicao do Es-
te papel poltico, articulando diferen- tatuto da Terra, tambm passaram a
tes atores e dando maior visibilidade mobilizar famlias sem-terra e a ocupar
s lutas do campo e aos muitos casos reas exigindo a desapropriao para
de violncia (assassinatos, tentativas fins de Reforma Agrria (Sauer, 2002,
de assassinatos, ameaas de morte etc.) p. 149).
contra os trabalhadores rurais e suas Diante de toda essa presso pela
lideranas. Junto com a Abra, contri- Reforma Agrria, o Governo Sarney,
buiu nas mobilizaes em torno do ao lanar o I PNRA em 1985, prome-
Plano Nacional de Reforma Agrria teu assentar 1,4 milhes famlias em
(I PNRA), lanado em 1985 pelo Go- quatro anos. No entanto, as alianas
verno Sarney, e nas formulaes e polticas especialmente as alian-
propostas ao texto da Constituio de as com setores ruralistas que deram
1988 (Silva, 1987). sustentao ao primeiro governo ci-
Nesse processo de redemocratiza- vil ps-ditadura inviabilizariam o
o poltica e rearticulao popular, I PNRA; diante do fracasso do mes-
consolida-se tambm, a partir do fi- mo, as mobilizaes pela Reforma
nal da dcada de 1980, uma estrutura Agrria se concentraram no processo
sindical paralela ao sindicalismo oficial de elaborao da nova Constituio, a
da Contag, com a criao do Departa- partir de 1987 (Sauer, 2010).
mento Nacional dos Trabalhadores Ru- Associada a outras entidades e mo-
rais (DNTR) (Picolotto, 2011, p. 2), vimentos Abra, Contag, MST, Cen-
como prolongamento da Articulao tral nica dos Trabalhadores, CPT,
Sindical Sul, formada em 1984 por li- Ibase, Instituto de Estudos Socioeco-
deranas e entidades ligadas ao campo, nmicos (Inesc), entre outros, a CNRA
como a prpria CPT, e o ento recm- sensibilizou, mobilizou e pressionou
criado Movimento de Atingidos por membros (deputados e senadores) da
Barragens (MAB). Assembleia Nacional Constituinte a
O DNTR, departamento da Central incluir um captulo sobre a Reforma
nica dos Trabalhadores (CUT), alm Agrria na nova Constituio (Silva,
de defender a liberdade e autonomia 1987). Nesse processo, as entidades da
sindical (Picolotto, 2011, p. 2), articu- CNRA apresentaram uma Emenda
lou sindicatos de trabalhadores rurais e Popular da Reforma Agrria, subscri-
departamentos estaduais (DETRs) em ta por um milho e duzentas mil pes-
lutas por direitos e por terra. Isso for- soas, emenda com o maior nmero de
taleceu a bandeira da Reforma Agrria apoios (Russo, 2008).
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Dicionrio da Educao do Campo
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Articulaes em Defesa da Reforma Agrria
A
tem como esforos e articulaes que ambientalmente predatrias e social e
procuram ampliar a histrica luta por politicamente excludentes de apropria-
Reforma Agrria e alterar as formas o e uso da terra no Brasil.
Nota
1
As entidades do FNRA, historicamente, tomaram posio conjunta pela Reforma Agrria
e contra a violncia no campo, com aes como a realizao da Conferncia Nacional da
Terra e da gua (ver Sauer, 2007), realizada em 2004. Posicionaram-se, tambm, contra
os programas de Reforma Agrria de mercado, capitaneados pelo Banco Mundial, entre
1996 e 2000, e, mais recentemente, articularam a campanha nacional pelo limite mximo de
propriedade da terra no Brasil.
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Dicionrio da Educao do Campo
Assentamento rural
Sergio Pereira Leite
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Assentamento Rural
A
de famlias que acionam o novo esta- te do universo da agricultura familiar
tuto de assentado para a construo e/ou camponesa) ao processo produ-
de novas formas de organizar a vida, a tivo, com base na desapropriao de
produo etc., bem como para acessar terras ociosas ou, ainda, na aquisio
um conjunto de bens, servios, merca- de imveis rurais e fornecimento de
dos e polticas pblicas. crdito fundirio, ainda que essa lti-
Grosso modo, a expresso assen- ma prtica no possa ser caracterizada
tamento rural (criada na esteira dos necessariamente como um processo
processos de assentamentos urba- de Reforma Agrria (servindo muito
nos) parece datar de meados dos anos mais ao modelo implementado pelo
1960, sobretudo como referncia em Banco Mundial em diferentes pases,
relatrios de programas agrrios ofi- como frica do Sul, Brasil e Colmbia,
ciais executados na Amrica Latina, entre outros).
designando a transferncia e a alocao Em diversos programas oficiais de
de determinado grupo de famlias de assentamentos rurais, o projeto de as-
trabalhadores rurais sem-terra (ou com sentamento j foi compreendido, inclu-
pouca terra) em algum imvel rural sive, como uma unidade administrativa
especfico, visando constituio de do Estado, o que levaria ao extremo a
uma nova unidade produtiva em um ideia de que tais reas resultam de e ex-
marco territorial diferenciado, como pressam apenas a lgica da interveno
frisou Fernandes (1996). Bergamasco e governamental, negligenciando-se os
Noder (1996) referem-se ao caso ve- esforos empreendidos pelos deman-
nezuelano, dessa mesma poca, para dantes de terra e suas organizaes.
indicar o emprego do termo nos pro- No entanto, pode-se concordar com o
gramas de reforma e/ou reestrutura- fato de que a criao do assentamento,
o fundiria. E sugerem que essa pr- enquanto unidade de referncia desses
tica encontra exemplos semelhantes no processos (polticas pblicas e lutas
contexto dos ejidos mexicanos ou dos por terra), demanda necessariamente
kibutzim e moshavim israelenses. algum marco legal, passvel de uma
No Brasil, o termo assentamento ru- ao do Estado.
ral esteve atrelado, por um lado, atu- Em documento oficial de meados da
ao estatal direcionada ao controle e dcada de 2000, o Estado brasileiro de-
delimitao do novo espao criado e, fine o projeto de assentamento como
por outro, s caractersticas dos proces-
sos de luta e conquista da terra empreen- [...] um conjunto de aes pla-
didos pelos trabalhadores rurais. nejadas e desenvolvidas em rea
No que diz respeito atuao es- destinada Reforma Agrria,
tatal, a definio governamental dada de natureza interdisciplinar e
ultimamente ao termo tem mantido multissetorial, integradas ao
diferenas e semelhanas com outras desenvolvimento territorial e
situaes afins, como a colonizao regional, definidas com base em
dirigida e a regularizao fundiria, e diagnsticos precisos acerca do
enfatizado a criao e a integrao de pblico beneficirio e das reas
novas pequenas propriedades rurais a serem trabalhadas, orientadas
(atualmente compreendidas como par- para a utilizao racional dos
111
Dicionrio da Educao do Campo
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Assentamento Rural
A
Assim, a diversidade de lutas e ex- lias; organizados e/ou politicamente
perincias que caracterizaram o mo- representados por associaes de as-
vimento organizado de trabalhadores sentados, cooperativas, movimentos
rurais e a prtica das polticas pblicas, sociais, religiosos, sindicais, etc. , mas
com diferenciaes regionais significa- significaro sempre, malgrado as pre-
tivas, pode, de certo modo, ser unifi- cariedades que ainda caracterizam n-
cada conceitualmente na terminologia mero expressivo de projetos, um ponto
proposta. Dessa forma, ao mesmo de chegada e um ponto de partida na
tempo em que se identificam trajetrias trajetria das famlias beneficiadas/
e estratgias comuns em um marco es- assentadas. Ponto de chegada enquan-
trutural em que todo o processo se de- to um momento que distingue funda-
senvolve, a busca por uma compreen- mentalmente a experincia anterior de
so de carter globalizante permite, vida daquela vivenciada aps a entrada
ainda, esboar um quadro poltico de no projeto (muitas vezes representada
representao desses atores e um canal pela ideia de liberdade comparada s
especfico de dilogo com o Estado de situaes de sujeio s quais esta-
forma ampliada. vam presos os trabalhadores); pon-
Os assentamentos assumem, ento, to de partida como conquista de
configuraes distintas coletivos/in- um novo patamar do qual se pode
dividuais; agrcolas/pluriativos; habita- acessar um conjunto importante de
es em lotes/em agrovilas; frutos de polticas (de crdito, por exemplo),
programas governamentais estaduais/ mercados e bens, inacessveis na si-
federais; com poucas/muitas fam- tuao anterior.
113
Dicionrio da Educao do Campo
______; Leite, S. (org.). A formao dos assentamentos rurais no Brasil: processos so-
ciais e polticas pblicas. 2. ed. Porto Alegre: Editora da UFRGS, 2009.
______ et al. (org.). Assentamentos rurais: uma viso multidisciplinar. So Paulo:
Editora da Unesp, 1994.
Romeiro, A.; Guanziroli, C.; Leite, S. (org.). Reforma agrria: produo, emprego
e renda. 2. ed. Petrpolis: Vozes, 1995.
Silva, M. A. M. A luta pela terra: experincia e memria. So Paulo: Editora da
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Stedile, J. P. (org.). A questo agrria no Brasil. So Paulo: Expresso Popular,
2005-2007. 4 v.
Tefilo, E. (org.). A economia da Reforma Agrria: evidncias internacionais.
Braslia: Nead, 2001-2002. 2 v.
114
C
C
CAMPESINATO
Francisco de Assis Costa
Horacio Martins de Carvalho
115
Dicionrio da Educao do Campo
116
Campesinato
C
unidades camponeses ao ambiente ins- famlias com relaes clientepatro,
titucional e natural de cada pas e, no que mantm os camponeses em graus
interior deles, de cada regio que lhes elevados de subordinao.
sirva de habitat os territrios, de que No entanto, ainda que de forma
so partes constitutivas e, por ou- presente, as instituies comunitrias
tro lado, da configurao do ambiente vo muito alm do carter de uma eco-
institucional de uma perspectiva pol- nomia moral que prov segurana s fa-
tica, derivada das relaes estratgicas, mlias, com relaes clientepatro. Isso
mediadas pelo Estado, entre as demais porque a comunidade rural camponesa,
classes e os camponeses. sendo um elemento central no modo de
Assim, nos pases industriais ricos, vida campons, lhes d suporte econ-
e particularmente nos Estados Unidos, mico, poltico e ideolgico para as re-
dominam a cena agrcola formas cam- sistncias sociais que permeiam os seus
ponesas apoiadas em movimentos coo- cotidianos, numa afirmao conflituosa
perativos e na introduo de inovaes de suas especificidades:
tecnolgicas garantidas por sistemas
de crdito e de produo de tecnolo- Na comunidade h o espao da
gia fluentes nem sempre adequadas a festa, do jogo, da religiosidade,
um convvio harmonioso social e com do esporte, da organizao, da
a natureza , alm de mecanismos de soluo dos conflitos, das ex-
controle do risco. Em troca, vm ga- presses culturais, das datas
rantindo produtos baratos aos setores significativas, do aprendizado
urbanos. Esses camponeses lutam com comum, da troca de experincias,
xito por um posto na sociedade de da expresso da diversidade, da
mercado (Shanin, 1983). poltica e da gesto do poder,
Os pases em situao econmica da celebrao da vida (aniver-
pobre, por seu turno, so marcados pela srios) e da convivncia com a
existncia de um grande nmero de cam- morte (ritualidade dos funerais).
poneses economicamente pobres, por Tudo adquire significado e todos
vezes com dificuldades de suprir a si pr- tm importncia na comuni-
prios, dado o tipo de tecnologia pouco dade camponesa. Nas comunidades
apropriada ao contexto onde se situam camponesas as individualidades
ou precariedade relativa de meios fun- tm espao. As que contrastam
damentais, como a terra. Essas realida- com o senso comum encontram
des se caracterizam pela relevncia do meios de influir. Os discretos so
papel dos comerciantes e proprietrios notados. No h anonimato na
de terras, por vezes fundidos em um s comunidade camponesa. Todos se
agente, na mediao entre o campesinato conhecem. As relaes de paren-
e a sociedade envolvente, seja nas rela- tesco e vizinhana adquirem um
es econmicas, seja nas relaes po- papel determinante nas relaes
lticas (Bernstein, 1982; Badoury, 1983; sociais do mundo campons. Nis-
Daz-Polanco, 1977). Essas redes so- to se distingue profundamente das
ciais assumem geralmente o carter de culturas urbanas e suas mais varia-
economia moral, que combina instituies das formas de expresso. (Grgen,
comunitrias, que provm segurana s 2009, p. 5)
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Dicionrio da Educao do Campo
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Campesinato
C
a construo da autonomia relativa dar conta de um conjunto de ativida-
camponesa um processo poltico e des cujos resultados entram direta ou
economicamente necessrio para que indiretamente no processo produtivo,
o campesinato se afirme como classe na forma de meios de produo, ou
social, como sujeito da realizao dos no processo reprodutivo da famlia, na
seus interesses de classe social que forma de meios de consumo.
so distintos daqueles que motivam as Um padro reprodutivo , portan-
aes de classe seja da burguesia, seja to, constitudo de um hbito de consumo
do proletariado. familiar ajustado a uma rotina de trabalho,
A primeira premissa a de que a um e outro entendidos isto , subje-
unidade produtiva camponesa tende a ser tivamente avaliados como adequados.
regulada em seu tamanho e em sua ca- Devido a distintas variveis que afetam
pacidade de mudar pela capacidade de a alocao da fora de trabalho, um
trabalho que ela possui enquanto famlia. padro reprodutivo alcana um ponto
A capacidade de trabalho total de uma de acomodao num determinado n-
famlia camponesa tender a apresen- vel de aplicao de trabalho, nvel esse
tar um limite, tanto para garantir a re- que necessariamente menor ou igual
produo social da famlia quanto para capacidade de trabalho potencial to-
empreender inovaes nos processos tal (primeira premissa) que a famlia
de trabalho que desejem concretizar. possui. Esse ponto de acomodao na
Essa premissa permite que se alocao da fora de trabalho familiar
estabeleam desdobramentos sobre num determinado momento da unidade
a extenso e a intensidade do uso da de produo camponesa denominado
capacidade de trabalho prpria fam- oramento de reproduo.
lia tanto nas suas alocaes diretas nas O oramento de reproduo , portanto,
atividades a campo quanto na gesto constitudo de dois componentes: um
do processo produtivo. Os resultados equivale aos bens diretamente consu-
desejados da unidade produtiva so li- midos pela famlia, componente que
mitados por essa capacidade interna de resultante do hbito de consumo familiar;
trabalho familiar. e outro equivale ao que Tepicht (1973)
A segunda premissa afirma que, na chamou de consumo produtivo da famlia,
dinmica da reproduo social da fa- quer dizer, a necessidade de manuten-
mlia, emergem foras que promovem o dos meios de produo utilizados,
tenses contrrias: umas originadas das que so decorrentes da rotina de traba-
necessidades reprodutivas da famlia, lho estabelecida.
que impulsionam ao trabalho, e ou- Por fim, de acordo com a terceira
tras que apelam ao lazer.2 Estabelece- premissa, as relaes entre a famlia
se, assim, pela experincia pessoal dos camponesa (na dinmica da unidade
componentes da famlia e sua vivncia de produo/consumo) e os demais
cultural, um padro reprodutivo. setores da sociedade (local, regional ou
O que aqui se denomina de padro nacional) so realizadas por mltiplas
reprodutivo a resultante conjuntural, mediaes, algumas imediatas outras
num dado momento da vida da fam- mediatas, relaes essas que estabele-
lia camponesa, que envolve certa ma- cem as condies de realizao do ora-
neira na distribuio do trabalho para mento de reproduo (segunda premissa).
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Dicionrio da Educao do Campo
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Campesinato
C
mudanas que, ao mesmo tempo, pos- vezes exitosas, da expanso da raciona-
sam responder s tenses para o cresci- lidade capitalista, seja pela induo a
mento da produtividade do trabalho uma diferenciao social em curso, seja
uma exigncia da convivncia com as pelo estabelecimento de relaes sociais
leis de reproduo do prprio sistema de dominao que lhes subalternizam,
capitalista e para garantir a lgica re- venha ocorrendo em uma multiplicida-
produtiva baseada na famlia que pr- de de formas e de contextos sociais, a
pria da racionalidade camponesa. possibilidade de uma autonomia relati-
O esforo das famlias camponesas va da unidade de produo camponesa
para encontrarem um padro reproduti- pressupor que tais famlias j estejam
vo que lhes permita a reproduo social em fase de redefinio de sua identi-
da famlia sem tenderem para uma di- dade, de uma identidade de resistncia
ferenciao social quer pela hiptese para outra identidade social, que se su-
da proletarizao, quer por sua transfor- pe de projeto.
mao em pequenos burgueses agrrios, A redefinio de ou a passagem para
com a introduo de relaes sociais de essas identidades se manifesta mais alm
produo de assalariamento , pressu- do nvel do indivduo. Elas revelam a
pe que, mesmo em distintos contextos afirmao do campesinato como sujeito
sociais, afirmem a sua autonomia relati- social, como ator social coletivo cuja di-
va perante as diversas fraes do capital reo principal das aes est orientada
com as quais se relacionam nos diversos para a superao das relaes de domi-
mercados onde se inserem. nao e de subalternidade a que ele se
Essa afirmao da autonomia relati- encontre submetido. A mediao dos
va camponesa est diretamente relacio- movimentos e organizaes sociais cam-
nada com a construo de uma identi- ponesas est presente nesse processo.
dade que supere a identidade de resistncia Na formao social brasileira, a
para alcanar, conforme Castells (1999, construo de uma identidade social de
p. 22 e seg.), uma identidade de projeto. projeto do campesinato dever pressu-
Essa ltima se constitui quando atores por no apenas a afirmao da autono-
sociais, utilizando-se de qualquer tipo mia relativa dos camponeses perante os
de material cultural ao seu alcance, capitais portanto, de uma concepo
constroem uma nova identidade capaz de campesinato portadora da lgica que
de redefinir sua posio na sociedade assevera a especificidade camponesa ,
e, ao faz-lo, transformam toda a es- como a presena, em maior ou menor
trutura social. grau de explicitao, de uma maneira
Ainda que a resistncia social cam- de se fazer agricultura diferente daque-
ponesa s tentativas, na maior parte das la presente no paradigma capitalista.
Notas
1
Recursagem um potencial da natureza recursado pelo conhecimento sistematizado e
conjunto de tcnicas da famlia, que est embasado numa classificao e discriminao do
meio, passada de gerao a gerao. Ver Mazzetto, 1999.
2
Ou substanciam uma averso penosidade do trabalho. Alguns autores acham que essa
a caracterstica mais marcante da racionalidade camponesa. Ellis (1988, p. 102-119) en-
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Capital
C
C
Capital
Guilherme Delgado
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Capital
C
o dos recursos naturais pelo capital processos produtivos agrcola e indus-
distinto do padro europeu, mas no trial a mais lenta rotao do capital
deixa de ser tambm um processo coer- na agricultura.
citivo de apropriao da renda fundi- No obstante as diferenas aponta-
ria em diferentes condies histricas, das, o processo produtivo agrcola tam-
at o presente, e que est muito bem bm ser modernizado pelo capital
documentado em Terras devolutas e la- industrial, por meio da combinao de
tifndio, texto clssico de Ligia Osorio inovaes mecnicas, biolgicas e fsico-
Silva (2008). qumicas que tendem a elevar a pro-
O fato de o capitalismo penetrar di- dutividade do trabalho na agricultura.
retamente no mercado de terras, trans- O aumento da produtividade se dar
formando-as em ativo mercantil com- pela substituio da energia muscular e
pletamente ajustado s necessidades da animal por trao mecnica, pela ace-
expanso da produo de commodities, lerao dos processos de absoro da
no elimina a contradio original, pois fotossntese e pelo incremento da ab-
a terra no mercadoria ou seja, um soro de nutrientes do solo (NPK +
produto do trabalho humano e, por- micronutrientes), combinados com o
tanto, no pode ser convertida em mer- uso intenso de agrotxicos.
cadoria pela apropriao capitalista dos Por sua vez, como os perodos de
recursos naturais. Assim, o mercado de produo no so contnuos, mas de-
terras continua sendo uma questo es- pendentes dos calendrios estacionais,
sencialmente jurdica ligada conota- o processo de circulao das mercado-
o do estatuto do direito da proprie- rias produzidas tambm comportar
dade fundiria em cada pas, e no uma defasagens, sob a forma de distribuio
questo estritamente mercantil. irreversvel do estoque produzido no
Retomando as distines materiais ano. Isso ter consequncias na forma-
do capital agrrio nos processos de o dos preos agrcolas, introduzin-
produo e circulao de mercadorias, do neles elementos de estacionalidade
convm fazer dois destaques de certa e volatilidade que so especficos dos
importncia conceitual. O processo de produtos agrcolas.
produo de mercadorias na agricul- Finalmente cabe uma digresso
tura est sujeito ao regime natural das especfica sobre o capital financeiro e,
fases adequadas de plantio e colheita, em especial, acerca de sua relao com
e aos tratos culturais. Diferentemente a agricultura, consideradas as particu-
dos processos produtivos na indstria, laridades que levantamos neste texto:
o perodo de produo descontnuo, e capital fundirio e renda fundiria, ino-
o trabalho humano se ajusta aos ritmos vaes tcnicas e diferenas no proces-
naturais de absoro da energia da fo- so produtivo e comercial.
tossntese. Isso impe um ritmo e uma Retornando ao tema inicial deste
forma de produzir mercadoria essen- texto, quando tratamos do equivalente
cialmente dependentes dos recursos da geral dinheiro transformado em ca-
natureza, algo que tambm distinto pital, tendo em vista acrescer seu valor
dos processos urbano-industriais. Uma pela produo da mais-valia , temos
diferena crucial para a teoria do ca- nessa formulao a mediao necessria
pital oriunda dessa distino entre os dos processos de produo e circulao
125
Dicionrio da Educao do Campo
126
Ciranda Infantil
C
Para saber mais
Delgado, G. C. Capital financeiro e agricultura no Brasil: 1965-1985. Campinas:
coneUnicamp, 1985.
Furtado, C. Introduo ao desenvolvimento: enfoque histrico-estrutural. So Paulo:
Paz e Terra, 2000.
Marx, K. O capital. 8. ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1980. L. 1-3.
Silva, L. O. Terras devolutas e latifndio. Campinas: Editora da Unicamp, 2008.
Ciranda Infantil
Edna Rodrigues Arajo Rossetto
Flvia Tereza da Silva
127
Dicionrio da Educao do Campo
128
Ciranda Infantil
C
criana Sem Terra e de referncia para quinto e ltimo ncleo: crianas de
as famlias, no apenas por permitir 9 a 12 anos; para cada doze crian-
que mes, pais e responsveis possam as, havia um/a educador/a.
empreender suas tarefas, mas princi-
palmente por implicar a construo de As crianas que participaram do
um coletivo infantil por meio do qual processo de luta pela terra possuem ca-
as crianas sentem-se parte do MST. ractersticas coletivas que contribuem
para o seu processo de formao e que
As Cirandas Infantis Itinerantes se manifestam nas atitudes cotidianas,
so organizadas sempre que a partici- na famlia, na Ciranda Infantil, na escola
pao das mulheres em instncias, di- e no grupo social no qual convivem, ou
rees, cursos, reunies, congressos e seja, no meio em que esto inseridas.
marchas enfim, no processo de luta
nesse cirandar da Ciranda que as
pela terra o exige. Como so orga-
crianas vo compreendendo o pro-
nizadas especialmente para as crianas jeto de sociedade que o Movimento
que acompanham seus pais e mes em dos Trabalhadores Rurais Sem Ter-
aes e atividades do processo de luta ra est construindo e vo realizando
pela terra, elas tm data para comear e sua infncia, pois esse processo no
para terminar. O MST do Cear foi um precisa ser isolado do espao da luta
dos primeiros a introduzir a experincia. de classe. A coletividade vivenciada
No mbito nacional, a primeira Ciranda pelas crianas nas Cirandas Infantis
Infantil Itinerante ocorreu em 1997, no tem uma intencionalidade pedaggi-
Encontro Nacional dos Educadores/ ca vinculada ao projeto educativo que
as da Reforma Agrria (Enera), em vem sendo desenvolvido no interior
Braslia, e contou com a participao do MST. E pelas vivncias no cole-
de 80 crianas de todo o pas. tivo infantil as crianas tm possibi-
Na Ciranda Itinerante do V Con- lidade de se apropriar dos elementos
gresso do MST, que ocorreu de 11 a 15 do processo histrico para a compre-
de junho de 2007 em Braslia, e do qual enso da realidade.
participaram 18 mil delegados de todos Por fim, o coletivo infantil uma
os assentamentos e acampamentos do construo conjunta da qual partici-
Brasil, a organizao das crianas foi feita pam crianas, educadores e educado-
por ncleos de base, da seguinte forma: ras, com a Ciranda Infantil constituin-
do uma referncia para as crianas,
primeiro ncleo: bebs de at 1 pois possibilita a sua participao na
ano de idade; para cada dois bebs, luta pela terra. A Ciranda se configura
havia um/a educador/a; como espao de resistncia e reafirma-
segundo ncleo: bebs de 2 a 3 o da identidade tanto de Sem Terra
anos idade; para cada trs bebs, quanto de ser criana. Isso ocorre por
havia um/uma educador/a; intermdio das brincadeiras, jogos, pa-
terceiro ncleo: crianas de 4 a 6 lavras de ordens, msticas, enfim, pela
anos de idade; para cada dez crian- vivncia da infncia no movimento. As
as, havia um/a educador/a; crianas esto em constante movimen-
quarto ncleo de base: crianas de 7 to na Ciranda Infantil e so as vivn-
a 8 anos; para cada dez crianas, h cias nesse coletivo infantil que desper-
um/a educador/a; tam nelas uma verdadeira prtica de
129
Dicionrio da Educao do Campo
130
Comisso Pastoral da Terra (CPT)
C
terra para uma terra sem homens. A Em 1972, realizou-se, em Santarm/
fim de tornar vivel esse objetivo, foi PA, um encontro inter-regional dos
criada a Superintendncia de Desen- bispos de toda a Amaznia. O en-
volvimento da Amaznia (Sudam). Por contro foi um marco histrico da
meio da Sudam, foram oferecidos in- caminhada da Igreja na regio, ao defi-
centivos fiscais s empresas que se dis- nir Linhas prioritrias da pastoral da
pusessem a investir no desenvolvimen- Amaznia. Essas linhas prioritrias
to da Amaznia. Dessa forma, grandes tinham como uma de suas diretrizes
bancos e empresas dos mais diferentes bsicas a encarnao da Igreja na rea-
ramos, para terem acesso aos recursos lidade do povo; entre suas prioridades
dos incentivos fiscais, adquiriram ex- estavam a Pastoral Indigenista e a ao
tensas reas de terra, onde iriam con- diante da abertura de estradas e de ou-
cretizar seus projetos. Consideravam tras frentes pioneiras.
como inabitadas as reas adquiridas, Em 1975, a Comisso Brasileira
mesmo se nelas houvesse aldeias ind- de Justia e Paz, vinculada Confe-
genas e vilarejos de sertanejos, a maior rncia Nacional dos Bispos do Brasil
parte constituda de posseiros. (CNBB), convocou os bispos e prela-
O resultado imediato dessa poltica dos da Amaznia a uma reunio em
foi a invaso dos territrios indgenas Goinia, para intercmbio de conhe-
e a expulso de milhares e milhares de cimentos sobre a realidade da regio e
famlias sertanejas. Ao mesmo tempo, busca de uma ao conjunta da Igreja
de outras partes do pas, sobretudo do diante da mesma. O encontro termi-
Nordeste, eram trazidos milhares de nou com algumas propostas, entre
trabalhadores para derrubar as matas, a elas a de se constituir uma comisso
fim de nelas se estabelecerem as ativida- de terras que interligasse, assessorasse
des agropecurias dos projetos aprovados. e dinamizasse os que trabalhavam em
Foi o incio de um longo perodo favor dos homens sem-terra e dos tra-
de conflitos e violncia contra os tra- balhadores rurais. Em reunies sub-
balhadores, que no tinham qualquer sequentes para dar corpo comisso,
forma de organizao. Quem compar- acabou-se por nome-la Comisso
tilhou com os trabalhadores e trabalha- Pastoral da Terra.
doras essa situao foi a Igreja, nica Nascida da premncia e da urgn-
instituio presente na regio. cia da realidade amaznica, a recm-
Em 1971, por ocasio de sua ordena- criada CPT comeou a se articular no
o episcopal, dom Pedro Casaldliga, s na Amaznia, mas em praticamente
bispo da recm-criada Prelazia de So todas as regies do Brasil, de tal forma
Flix do Araguaia, no Mato Grosso, pu- que logo estava implantada em quase
blicou uma carta pastoral com o ttulo todo o territrio nacional, adquirin-
Uma igreja da Amaznia em conflito do, em cada regio, tonalidade dife-
com o latifndio e a marginalizao so- rente, de acordo com os desafios que
cial. Nela, descreve a realidade dura e a realidade regional colocava. Hoje a
violenta em que viviam as comunida- CPT est organizada em 21 sees
des indgenas e sertanejas e os pees regionais, com equipes de base em
(trabalhadores das fazendas). vrias dioceses.
131
Dicionrio da Educao do Campo
132
Comisso Pastoral da Terra (CPT)
C
porou uma ateno especial gua, sumam as rdeas de suas lutas, sendo
com suas mltiplas dimenses e usos. protagonistas de sua histria. A CPT
Incorporou tambm o conceito de nunca desenvolveu processos de edu-
territrio na defesa do direito terra, cao formal, a no ser de alfabetiza-
sobretudo pelas comunidades indge- o de adultos em alguns lugares, mas
nas, quilombolas e outras comunidades dedicou e dedica parte significativa de
tradicionais. seu tempo e de seus recursos a realizar
A ateno aos trabalhadores e tra- encontros e cursos de formao que
balhadoras assalariados, os boias-frias, ajudem os trabalhadores e trabalhado-
foi um dos acentos na trajetria da ras a ler com olhos crticos a realidade
CPT; com isso, os boias-frias consegui- na qual esto inseridos, a conhecer os
direitos que a lei lhes garante, a reivindi-
ram, por algum tempo, ganhar a cena,
car direitos que a lei lhes nega e a de-
mas hoje enfrentam dificuldades de or-
senvolver prticas de cultivo e cuidado
ganizao e articulao.
da terra que melhorem a sua produo,
Desde sua origem, a CPT se preo- respeitando os direitos da natureza.
cupou com os pees das fazendas, mui-
Tambm desenvolveu e desenvolve
tas vezes submetidos a condies an-
aes de formao com grupos especfi-
logas ao trabalho escravo, e denunciou
cos de camponeses, como os ribeirinhos,
esse tipo de explorao. Em 1997, lan-
os quilombolas, os seringueiros e outros.
ou uma Campanha Nacional contra o Ao mesmo tempo, tem dado ateno
Trabalho Escravo, que, alm de denun- formao das mulheres camponesas,
ciar a continuidade dessa chaga social, incentivando-as a se empoderarem e
promove aes de conscientizao nas a defenderem suas prprias causas. A
regies de onde saem os trabalhadores CPT acompanhou com carinho e aten-
e busca dar apoio aos resgatados. o a formao da Articulao Nacio-
Apesar das nfases diferentes, uma nal das Mulheres Trabalhadoras Rurais
linha comum entrelaa os diferentes (ANMTR), que se converteu no atual
perodos: a dos direitos. Na sua ao, Movimento das Mulheres Camponesas
explcita ou implicitamente, o que (MMC Brasil).
sempre esteve em jogo foi o direito Como suporte s aes de forma-
do trabalhador, de tal forma que se o, a organizao produziu, em todos
pode dizer que a CPT tambm uma os cantos do pas, cartilhas sobre a
entidade de defesa dos direitos huma- realidade brasileira, os direitos das di-
nos, ou uma pastoral dos direitos dos versas categorias de trabalhadores do
trabalhadores e trabalhadoras da terra. campo posseiros, meeiros, arrendat-
rios, ribeirinhos, quilombolas e sobre
A formao, mola mestra prticas de sade alternativa e popular,
de cultivo da terra e de preservao
da ao e recuperao de fontes e nascentes.
Desde os primeiros momentos at Tambm produziu cartilhas de alfabe-
hoje, a Comisso Pastoral da Terra tizao dentro do esprito e do mtodo
considerou a formao um elemento de Paulo Freire.
essencial para a sua ao e para que os Nesse contexto, a CPT tambm no
homens e as mulheres do campo as- descurou da formao de seus agentes
133
Dicionrio da Educao do Campo
para que pudessem prestar um servio tre si e que fortaleam sua prpria
mais qualificado aos grupos e s co- identidade, compreendendo os de-
munidades com as quais trabalhavam safios da realidade e as ciladas do
e trabalham. modelo atual de desenvolvimento.
4) A luta pela terra e pelos territrios, com-
batendo o latifndio e o agronegcio e in-
Reafirmao de corporando na luta a convivncia com os
compromissos diversos biomas e as diversas culturas dos
povos que ali vivem e resistem, buscando
A CPT, ao longo de sua histria, foi
formar comunidades sustentveis: a luta
avaliando sua ao e, a fim de manter
pela terra no s a luta por um
fidelidade sua misso, reafirmou seus
pedao de cho para trabalhar, mas
compromissos e assumiu novos que
a luta pela defesa de territrios, nos
melhor respondessem aos desafios da
quais as comunidades exercem sua
realidade. So eles:
autonomia, definem suas prprias
1) A promoo da vida dos seres humanos e formas de ocupao e organizam
do planeta terra: a luta pela terra no seu espao de vida e relaes.
pode estar dissociada da luta pela 5) O enfrentamento ao modelo predador do
Terra, o planeta, que sofre contnu- ambiente e escravizador da vida de pessoas e
as agresses e manifesta o estresse comunidades: o modelo de desenvolvi-
a que foi submetida. mento capitalista s enxerga a nature-
2) A construo de prticas e valores no za como fonte de riqueza que deve
campo que criem novas relaes entre pes- ser explorada at o esgotamento para
soas, famlias, comunidades e povos numa gerar lucros cada vez maiores, lan-
perspectiva de solidariedade: a CPT ando mo de relaes de trabalho,
entende que um projeto novo ex- superadas como o trabalho escravo,
ige prticas novas ou o resgate de para que seus lucros sejam cada vez
prticas antigas que o modelo de maiores. A CPT prope que esse
desenvolvimento imperante fez modelo seja enfrentado com clareza
abandonar, mas que carregam sa- e firmeza.
beres e dinmicas capazes de salvar
o planeta e as boas relaes. Por isso, a CPT, atuando como su-
3) O protagonismo dos camponeses e das porte e parceira solidria, tem como
camponesas, dos trabalhadores e das objetivo estratgico de sua ao que as
trabalhadoras, em busca do fortaleci- comunidades camponesas conquistem prticas,
mento do poder popular: campon- valores e direitos que promovam e defendam a
eses e camponesas, trabalhadores vida dos seres humanos e do planeta Terra e
e trabalhadoras devem assumir as que, ao mesmo tempo, garantam o protagonis-
rdeas de sua histria; no podem mo das populaes camponesas e dos traba-
ficar subordinados ao que ditam as lhadores e trabalhadoras do campo.
elites, que determinam o que todos Nessa luta, a CPT no est sozinha.
tm de fazer, para garantir seus Articula-se com as pastorais sociais das
prprios interesses. Por isso, a ao Igrejas e com os movimentos, associa-
da CPT junto das comunidades es e organizaes de camponeses e
camponesas pretende que elas es- camponesas. A CPT parte integran-
tejam organizadas e articuladas en- te do Frum Nacional pela Reforma
134
Commodities Agrcolas
C
Agrria e Justia no Campo (FNRA) e balhadores e trabalhadoras do campo,
da Via Campesina. Por ser a Via Cam- a CPT, como entidade de assessoria e
pesina uma articulao internacional apoio, dela participa ativamente, ainda
de movimentos e entidades dos tra- que na qualidade de convidada.
COMMODITIES AGRCOLAS
Nelson Giordano Delgado
135
Dicionrio da Educao do Campo
136
Commodities Agrcolas
C
dupla tendncia: 1) o declnio nos ter- cuo de projetos de industrializao
mos de troca entre commodities agrco- orientados e estimulados pela ao da
las e produtos manufaturados a longo poltica econmica dos Estados na-
prazo; e 2) a enorme volatilidade nos cionais, visando superar sua condio
preos dessas commodities a curto pra- de pases vocacionados para a pro-
zo. Essa volatilidade usualmente est duo de commodities primrias.
associada aos hiatos temporais entre as A segunda ocorrncia que merece
decises de produzir e a capacidade de registro no tema das commodities agr-
entregar as mercadorias no mercado; colas foram as tentativas de enfrentar
aos choques de oferta causados por mu- os problemas oriundos da deteriorao
danas climticas ou perturbaes na- dos termos de intercmbio e, princi-
turais inesperadas; baixa elasticidade- palmente, da volatilidade dos preos
renda da demanda desses produtos; e por meio da realizao de acordos in-
inelasticidade-preo de sua oferta.1 ternacionais ou intergovernamentais
Duas ocorrncias merecem des- sobre commodities. Embora intentos de
taque na considerao das commodities concretizao desse tipo de acordos
agrcolas tropicais (e das commodi- tivessem sido feitos anteriormente
ties primrias em geral) e do problema (em grande parte de forma bilateral),
das commodities, acima assinalado. Em foi no processo de negociao da or-
primeiro lugar, a anlise do comporta- dem comercial internacional a vigorar
mento histrico da relao de trocas no segundo ps-guerra que surgiram
entre os preos das commodities e os pre- tentativas de retomar a discusso des-
os dos produtos industriais, as primei- ses acordos internacionais nos fruns
ras exportadas pelos pases da periferia internacionais em construo (Depart-
e os segundos exportados pelos pases ment for International Development,
centrais, tornou-se um dos pilares da 2004; Delgado, 2009).
pioneira teoria do desenvolvimento e Inicialmente, Keynes, em sua pro-
do subdesenvolvimento econmicos posta de reorganizao da ordem finan-
formulada, no quase imediato ps- ceira e comercial internacional apre-
Segunda Guerra Mundial, pela Comis- sentada na reunio de Bretton Woods,
so Econmica para a Amrica Latina incluiu a criao de agncias internacio-
e o Caribe (Cepal) (Prebisch, 1964; nais para o controle dos preos das com-
Furtado, 1961). A deteriorao histri- modities primrias, mediante uma poltica
ca desses termos de troca ou intercm- de estoques, intento abortado devido
bio est associada, na concepo de oposio dos Estados Unidos e sua de-
Prebisch e Furtado, insuficincia di- fesa da liberalizao comercial.
nmica do desenvolvimento baseado Tambm nas discusses prepara-
em commodities agrcolas ou primrias em trias para a elaborao de uma pro-
geral, que, alm disso, no pode ser posta de Organizao Internacional do
enfrentada de forma equitativa por Comrcio (abandonada pelos Estados
intermdio dos mecanismos de mer- Unidos em 1950), a questo dos acor-
cado. Da a proposio que se tor- dos intergovernamentais sobre com-
naria fundadora da reivindicao de modities esteve presente em abordagens
desenvolvimento econmico dos pa- alternativas, algumas das quais implica-
ses perifricos no ps-guerra: a exe- vam ampla interveno governamental.
137
Dicionrio da Educao do Campo
138
Commodities Agrcolas
C
cola, to cara s suas elites agrrias, modities agrcolas no incio da dcada de
a partir da dcada de 1970 com as 1980, dando origem aos conflitos co-
mudanas ocorridas no comrcio e no merciais entre Estados Unidos e CEE
sistema agroalimentar mundiais e du- (atual Unio Europeia), que passaram
rante as dcadas de 1980 e de 1990 a dominar o cenrio das negociaes
com as mudanas da poltica econ- agrcolas internacionais desde ento.
mica e a abertura dos mercados, in- Ademais, com a necessidade de os
duzidas pela crise da dvida externa e pases perifricos aumentarem consi-
pela adoo do receiturio neoliberal deravelmente suas exportaes de com-
(Delgado, 2010). A diferena funda- modities agrcolas duras, em virtude
mental que essa reconstruo est da crise da dvida e das transformaes
baseada agora na especializao em do sistema agroalimentar mundial, as
commodities agrcolas duras e no mais polticas protecionistas dos pases cen-
em commodities agrcolas tropicais, con- trais passaram a influenciar igualmente
tornando algumas condies de insu- as possibilidades no apenas de cresci-
ficincia dinmica do desenvolvimento mento da agricultura e das exportaes
associado a essas ltimas, mas no en- agrcolas, mas tambm de equilbrio na
frentando e muitas vezes obstaculi- balana comercial desses pases.
zando as mudanas estruturais de- O exame do comportamento hist-
fendidas por Prebisch e Furtado para rico dos preos das commodities agrco-
as economias perifricas. las duras indica substancial variabi-
O preo internacional, a quantidade lidade de preos, alternando elevaes
produzida e a rentabilidade das commodi- e quedas peridicas nos preos reais
ties agrcolas duras so determina- com evidncias, embora controversas,
dos em grande medida pelas polticas de tendncia declinante de seus preos
agrcolas protecionistas dos pases cen- reais a longo prazo (Hathaway, 1987,
trais. Essas polticas foram inauguradas cap. 1 e 2). Assim, na dcada de 1960,
na dcada de 1930 nos Estados Uni- o comrcio agrcola mundial cresceu
dos, em resposta aos efeitos devasta- lenta mas continuamente, e os preos
dores da Grande Depresso, de 1929 das commodities permaneceram relativa-
sobre o meio rural, e se fortaleceram mente estveis. Essa situao mudou
bastante no ps-guerra, aps a deciso consideravelmente na dcada de 1970,
norte-americana de impedir que as com- quando o volume do comrcio de com-
modities agrcolas fossem submetidas s modities agrcolas aumentou, em termos
regras do Gatt, e com o surgimento, reais, quatro vezes mais do que a sua
na dcada de 1950, da Poltica Agr- produo, provocando aumentos con-
cola Comunitria, a PAC, que repre- siderveis nos preos mundiais (nomi-
sentou um componente politicamente nais e reais). Nessa dcada, dentre as
importante no processo de construo transformaes ocorridas no comrcio
da Comunidade Econmica Europeia mundial de commodities, cabe destacar o
(CEE) no perodo. Como resultado, a grande aumento das exportaes agr-
produo agrcola cresceu extraordi- colas dos Estados Unidos, estimulado
nariamente nos Estados Unidos e na pela poltica de desvalorizao do d-
Europa, de modo que essa ltima pas- lar o que tornou a sua agricultura
sou a ser exportadora lquida de com- mais dependente das exportaes e
139
Dicionrio da Educao do Campo
140
Commodities Agrcolas
C
a queda dos rendimentos agrcolas por mente volteis e sua evoluo futura
causa da destruio dos solos e dos extremamente incerta. Na medida
investimentos pblicos inadequados em que a especulao excessiva no
e insuficientes em pesquisa agrcola e ex- for contida, a forte presena de in-
tenso rural; o impacto das mudanas vestidores financeiros continuar a
climticas sobre as safras agrcolas; e a adicionar instabilidade nesses mer-
reduo dos estoques mundiais de com- cados 4 (United Nations Conference
modities. Alm disso, tambm so men- on Trade and Development, 2010,
cionados fatores como a desvalorizao p. 11; nossa traduo).
do dlar e a reduo das taxas de juros, Por fim, para muitos analistas este
notadamente nos Estados Unidos. comportamento internacional das com-
No entanto, nmero crescente de modities agrcolas na primeira dcada de
anlises sugere que variaes na oferta 2000 reflete, na verdade, a existncia
e na demanda no so suficientes para de uma verdadeira crise agrria e ali-
explicar a exploso de preos ocorrida mentar. Para Ploeg, por exemplo, esta
em 2007, e, especialmente, no incio crise emerge da interao de trs fatores:
de 2008, que parece estar associada ao
processo de financeirizao das com- 1) uma parcial, mas progressiva
modities, ou seja, especulao finan- industrializao da agricultura;
ceira, que se deslocou para o setor de 2) a emergncia do mercado
commodities primrias com a crise finan- mundial como o princpio or-
ceira internacional, desencadeada pela denador da produo e da co-
inadimplncia do subprime2 nos Estados mercializao agrcolas; e 3) a
Unidos. A maior preocupao dos reestruturao das indstrias
analistas que a especulao finan- processadoras, das grandes em-
ceira tenha se tornado um novo presas comercializadoras e das
componente estrutural explicativo cadeias de supermercados em
da volatilidade dos preos das com- imprios alimentares que exer-
modities agrcolas, como parece ser cem um poder monopolista
exemplificado pelo que ocorreu na crescente sobre a cadeia de ofer-
metade de 2008, quando muitos ta de alimentos como um todo.5
investimentos financeiros tiveram (2010, p. 99; nossa traduo)
de abandonar o mercado de com-
modities para cobrir perdas e prover A interao desses fatores, asso-
liquidez em outras atividades, pro- ciada constatao de que o mercado
vocando uma queda em seus preos. mundial um princpio organizador
Como diz Ghosh, os mercados in- intrinsecamente instvel do sistema
ternacionais de commodities comea- agroalimentar internacional, tende a
ram progressivamente a desenvolver tornar a turbulncia, segundo Ploeg,
muitas das caractersticas dos mer- uma caracterstica permanente do re-
cados financeiros 3 (2011, p. 54; gime alimentar, com consequncias
nossa traduo). sobre o aumento da volatibilidade dos
De acordo com o relatrio da preos das commodities agrcolas, em de-
Unctad de 2010, em geral, os preos trimento tanto de produtores quanto
das commodities tm permanecido alta- de consumidores.
141
Dicionrio da Educao do Campo
Notas
1
Os termos de troca entre commodities agrcolas e produtos manufaturados indicam a rela-
o entre os preos desses produtos (Pcommodities/Pindustrializados, onde P=ndice de
preos). Se essa relao declinante ao longo do tempo, isso significa que os preos dos
produtos industrializados aumentam mais rapidamente do que os preos das commodities
agrcolas, acarretando, como consequncia, uma transferncia de recursos dos produtores
de commodities agrcolas para os produtores de manufaturas. Uma baixa elasticidade-renda da
demanda denota que, quando a renda aumenta, o incremento da demanda por commodities
agrcolas dela derivado ocorre numa proporo inferior usualmente muito inferior ele-
vao da renda. A inelasticidade-preo da oferta sugere que, quando o preo das commodities
agrcolas aumenta, a quantidade ofertada aumenta em menor proporo do que o preo
e quando o preo cai, a quantidade ofertada diminui tambm em menor proporo.
2
Crdito de risco concedido a um tomador de emprstimos que no oferece garantias
suficientes; no caso dos Estados Unidos, o termo designa especificamente as hipotecas do
setor imobilirio.
3
[...] international commodity markets increasingly began to develop many of the features
of financial markets.
4
In general, commodity prices have remained highly volatile, and their future evolution
is extremely uncertain. As long as excessive speculation on commodity markets is not
properly contained, the strong presence of financial investors will continue to add
instability to these markets [...].
5
(1) a partial but constantly ongoing industrialization of agriculture; (2) the emergence of
the world market as the ordering principle for agricultural production and marketing; and
(3) the restructuring of processing industries, large trading companies and supermarket
chains into food empires that increasingly exert a monopolistic power over the entire food
supply chain.
142
Conflitos no Campo
C
Ghosh, J. Commodity Speculation and the Food Crisis. In: Institute for
Agriculture and Trade Policy (IATP). Excessive Speculation in Agriculture Com-
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CONFLITOS NO CAMPO
Clifford Andrew Welch
O ttulo deste verbete expressa uma mo, a histria dos conflitos e a situa-
frase que virou marca da C omisso o atual.
Pastoral da Terra (CPT), organiza-
Os relatrios da CPT estabelecem
o ecumnica fundada em 1975, com
categorias de anlise para registrar os
a misso de defender os interesses dos
conflitos. Os organizadores dos rela-
camponeses. Desde 1985, a organiza-
o publica Conflitos no campo Brasil, trios destacam os temas terra, gua,
inicialmente um relatrio ocasional trabalho, violncia e manifestaes.
e depois uma srie, com um volume Para aprofundar a anlise, a CPT criou
anual, e livro-testemunho da situao subcategorias, como despejos, ex-
socioeconmica dos trabalhadores ru- pulses, tempos de seca, reas de
rais e de sua resistncia aos ataques garimpo, polticas pblicas e sin-
constantes contra seus direitos tra- dicatos. Alm disso, a CPT procura
balhistas e posses territoriais. Vamos registrar todas as aes de resistn-
utilizar a CPT como ponto de partida cia e enfrentamento que ocorrem
para examinar a conceituao do ter- no Brasil.
143
Dicionrio da Educao do Campo
144
Conflitos no Campo
C
marias implantado na colnia precisa outras reas. O abandono do cultivo da
ser examinado, uma vez que permane- terra no resultou em devoluo, pois a
ce influenciando os conflitos no campo fiscalizao sempre foi muito precria
at o presente. (Alveal e Motta, 2005).
O sistema original de sesmaria foi Dessa forma, a sesmaria atribuda
criado em 1375, em Portugal. Com ele, a determinado nobre no Brasil tornar-
buscou-se promover o desenvolvimen- se-ia permanente, como uma grande rea
to rural por meio do cultivo de cereais, particular. ela a base de um sistema de
alm de segurar os camponeses na ter- latifndio pouco produtivo, que contri-
ra. O sistema ajudou a amenizar a cri- buiu para a problemtica da formao
se alimentar que devastara Portugal e social do pas. Como dificilmente as
causara grande xodo do campesinato. sesmarias coloniais eram devolvidas ao
No sculo XV, o rei Afonso V utilizou rei, o significado de terras devolutas
a mesma lei para promover a coloniza- tambm diferiu no Brasil, referindo-se
o das reas de fronteira, aumentar a essencialmente s terras ainda no doa-
produo e assegurar as fronteiras de das ou desenvolvidas isto , a grande
Portugal contra a invaso espanhola maioria daquilo que viria a ser o Brasil
pelo Reino de Castela. Quem no con- independente a partir de 1822.
seguisse cultivar as terras num prazo Parece claro que o perodo colo-
previamente determinado, precisava nial produziu uma tendncia a permi-
devolv-las. Essas terras devolutas tir que o poderoso controlasse gigan-
deviam ser repassadas, com as mesmas tescas pores de terras e sustentasse
restries, para novos sesmeiros (aque- suas vantagens atravs dos tempos. O
les que recebiam a doao) (Motta, elemento portugus menos influen-
2009, p. 15-17). te possua a terra de modo precrio,
No Brasil onde os piratas como arrendatrio, meeiro ou mesmo
franceses e holandeses ameaavam a posseiro; os ndios e africanos foram
hegemonia portuguesa , os motivos escravizados. E isso transferiu para as
para a utilizao do sistema no esta- futuras geraes uma estrutura fun-
vam muito distantes daqueles que ha- diria dualista, de terras subutilizadas
viam inspirado o uso prvio da poltica em forma de latifndio e de terras su-
pela monarquia lusa. Uma vez doado pela perutilizadas em forma de minifndio,
Coroa, ficava a cargo do sesmeiro culti- bem como uma formao social alta-
var, medir e demarcar o territrio. mente estratificada.
Entretanto, as exigncias do sistema Outra herana do sistema colonial,
de sesmaria no tiveram efeito prtico argumenta a historiadora Mrcia Motta
no Brasil. O arrendatrio, que recebia (2009, p. 263-266), o uso pelos tribu-
pores de sesmarias para desenvol- nais da data de concesso da sesmaria
v-las, alugava parcelas delas para pe- como referncia para determinar a ti-
quenos agricultores, mas ningum se tularidade. Em caso de conflito sobre
interessou em medi-las ou demarc- a legitimidade de um ttulo de terra, os
las. Muito pelo contrrio, os grandes tribunais geralmente exigem a realiza-
arrendatrios aproveitavam a madeira o de um processo de discriminao, a
produzida pelo desbravamento e pres- fim de comprovar o direito original de
sionavam os camponeses a desmatar uso e posse da sesmaria.
145
Dicionrio da Educao do Campo
146
Conflitos no Campo
C
lhares de trabalhadores. Os coronis agricultura de pequena escala sobrevi-
eram polticos locais que manipula- via precariamente, dependendo, mui-
vam o apoio eleitoral dos seus agre- tas vezes, da grande propriedade para
gados e dependentes, buscando que o continuar a existir (Guimares, 1968;
aparelho do Estado atendesse s suas Linhares e Silva, 1999).
reivindicaes imediatas e de longo Aps 1930, as mudanas polticas
prazo (Silva, 1996; Fausto, 1997), num no Brasil permitiram a instituio de
sistema onde uma mo lavava a ou- um governo central forte, que procurou
tra. Ao longo do tempo, formas de reduzir a influncia da oligarquia rural
registro da terra foram estabelecidas e priorizando uma poltica desenvolvi-
a data-limite para a garantia de direi- mentista. O Estado Novo getulista se
tos adquiridos de imveis, nos termos estendeu de 1937 a 1945 e, no perodo,
da Lei de Terras de 1850, foi adiada de decretos-leis procuraram reforar as
1854, para 1878 e, depois, para vrios relaes capitalistas no campo. Entre
anos entre 1900 e 1930, dependendo as contribuies do regime semifascis-
dos interesses dos governos estaduais ta de Getlio Vargas, destaca-se a pro-
e de coronis e latifundirios. moo da organizao social e poltica
A necessidade da documentao das classes rurais, inclusive a criao de
original de aquisio e utilizao efe- uma estrutura associativa e o estabele-
tiva no interior do Brasil criou um cimento do sistema judicirio do traba-
novo protagonista para os conflitos no lho, usado para regular os conflitos no
campo: o grileiro. O valor da terra em campo (Welch, 2010).
So Paulo e o medo do proprietrio de A partir de ento, as estruturas or-
perd-la para especuladores so fatores ganizativas se tornaram objeto de dis-
que contriburam para tornar a prtica puta poltica at os anos de 1960, quan-
bastante comum no estado. O grileiro do o governo determinou a criao de
falsificava documentos e os registrava um sistema de sindicatos tanto para os
oficialmente, corrompendo os oficiais latifundirios quanto para os campone-
dos cartrios que, muitas vezes, fize- ses. No entanto, esse ato fez agravar o
ram parte do processo de falsificao medo da oligarquia rural, uma vez que
de ttulos de propriedades. A prtica sinalizou a possibilidade da perda de
da grilagem continuou a falsificar do- seu poder e o aumento do controle
cumentos para a apropriao de terras do Estado sobre a terra. Dessa forma,
que pertenceram aos estados (Silva, os proprietrios de terra preferiram rea-
1996; Linhares e Silva, 1999). gir e garantir a dominao mediante o
A descentralizao do sistema de golpe militar de 1964 (Welch, 2010).
registros e o poder de influncia das Numa aparente contradio, a admi-
oligarquias r urais tomaram for mas nistrao inicial da ditadura militar con-
diversas nas diferentes regies do seguiu aprovar no Congresso Nacio-
Brasil. Em todos os casos, no entanto, nal a primeira lei de Reforma Agrria,
prevaleceu a tendncia de reafirmao em novembro de 1964. O Estatuto da
do sistema latifndio-minifndio. Os Terra definiu Reforma Agrria como
grileiros aumentavam o tamanho e a o conjunto de medidas que visam a
quantidade dos latifndios por meio promover melhor distribuio da ter-
da obteno de documentos falsos e a ra mediante modificao no regime de
147
Dicionrio da Educao do Campo
148
Conflitos no Campo
C
Relembrar as lutas sociais de des- de pessoas representadas por cerca
taque na histria subalterna do campo de 30 organizaes de diversas orien-
no um exerccio de histria social, e taes. O novo campons mora e tra-
sim a tentativa de caracterizar pontos- balha em mais de 8.500 assentamentos,
chave na tradio inventada do movi- estabelecidos pelos governos estaduais
mento campons do fim do sculo XX e federal, e que ocupam quase 80
e no incio do sculo XXI, que conse- milhes de hectares 20% da terra
guiu elevar os eventos a mitos entre explorada pela agricultura (Ncleo
os seus seguidores, se no na popula- de Estudos, Pesquisas e Projetos de
o em geral. A histria subalterna Reforma Agrria, 2010). A gran-
a escrita da narrativa do passado pela de maioria dessas famlias foi assentada
perspectiva dos vencidos, dos subor- depois de 1988, quando foi promulga-
dinados, que se colocam eles mesmos da a nova Constituio, que especificou,
no papel de protagonistas dos eventos. como dever do Estado, a desapropria-
A tentativa de territorializar a histria o para fins de Reforma Agrria, de
outra marca dos conflitos no campo. propriedades em violao das leis traba-
Mitos, longe de serem contos de deu- lhistas, ambientais ou simplesmente im-
sas falsas, so a liga cultural que serve produtivas. Os artigos constitucionais,
como memria coletiva de comunida- apesar de oferecerem menos do que
des, tais como os movimentos socio- fora exigido, so produtos dos conflitos
territoriais (Fernandes, 2000). no campo.
As histrias das lutas camponesas Outras estatsticas so reveladoras
relembradas em cartilhas ou recriadas das complexidades dessas conquistas.
em msticas fortalecem o movimento Nos embates provocados entre porta-
campons, dando sentido e fundamen- vozes da Via Campesina e do agrone-
to aos conflitos contemporneos no gcio, clara a impossibilidade de di-
campo. Eles no so conflitos isolados, logo entre as partes: a Via Campesina
mas parte de um fio histrico. A luta prega a Reforma Agrria e a segunda,
de hoje faz parte de uma luta contnua a extino da mesma. Por isso, a CPT
e permanente que precisa de seus sol- relatou que as ocorrncias de conflitos
dados tanto quanto as lutas do passa- de terra aumentaram bastante entre
do. Um dia seremos ns os sujeitos 2001 (625) e 2010 (853); as incidncias
inspiradores de mais uma fase da luta de trabalho escravo aumentaram mais
pela territorializao do campesinato do que cinco vezes, de 45 (2001) para
no Brasil. 204 (2010); os conflitos pela gua pu-
A fase atual, testemunhada pela laram de 14 (2002) para 87 (2010); e a
CPT, a mais rica de todas em termos mdia dos assassinatos para mencio-
de avanos dos movimentos socioter- nar s a forma mais extrema de vio-
ritoriais. Enquanto o campons tradi- lncia praticada no campo foi de 38,
cional, vivendo na terra durante gera- com alta de 73 em 2003 e baixa de 26
es, sofreu brutais transformaes no em 2009 (Comisso Pastoral da Terra,
Brasil, o campons produto da luta 2011). Com tragdias e vitrias como
pela Reforma Agrria nunca esteve to essas, os conflitos no campo continua-
bem organizado. So mais de 1 milho ro a criar novos territrios e memrias
de famlias por volta de 5 milhes de resistncia.
149
Dicionrio da Educao do Campo
Nota
1
Via farmer uma expresso utilizada desde o sculo XIX para descrever o modelo de
desenvolvimento rural utilizado inicialmente no nordeste dos Estados Unidos da Amrica,
caracterizado pela predominncia do pequeno agricultor.
150
Conhecimento
C
Silva, L. O. Terras devolutas e latifndio: efeitos da lei de 1850. Campinas: Editora
da Unicamp, 1996.
Welch, C. A. A semente foi plantada: as razes paulistas do movimento campons,
1924-1964. So Paulo: Expresso Popular, 2010.
______. Movimentos sociais no campo: a literatura sobre as lutas e resistncias
dos trabalhadores rurais do sculo XX. Revista Lutas e Resistncias, Londrina, n. 1,
p. 60-75, set. 2006.
Conhecimento
Mrcio Rolo
Marise Ramos
151
Dicionrio da Educao do Campo
152
Conhecimento
C
opinies subjetivas se destacam ou se no de modo adequado (Marx, 2008a,
agregam irremediavelmente objetivi- p. 128).
dade passam a ser um problema teri- As consideraes de Marx se re-
co de grande complexidade. portam determinada abertura que
Marx um dos pensadores moder- permite instalar o conhecimento como
nos que se dedicaram a compreender processo. Sem jamais duvidar da in-
como as coisas podem ser conhecidas dependncia que o mundo material
para que possam ser transformadas tem em relao ao homem, ele chama
afirmou que toda cincia seria suprflua a ateno, entretanto, para o aspecto
se a forma de aparecimento (forma fe- sempre problemtico e criador que ca-
nomnica) e a essncia das coisas ime- racteriza o mtodo por meio do qual o
diatamente coincidissem. H, segundo conhecimento nasce e se estabiliza no
ele, um descompasso entre o que perce- interior de uma formao social.
bemos com os nossos sentidos e aquilo Vale a pena nos deter na relao aci-
que as coisas so quando explicadas me- ma mencionada: a relao entre mtodo
diante categorias cientficas. Esse des- de conhecimento e sociedade. Em um de
compasso se evidencia, por exemplo, no seus primeiros livros, os Manuscritos
campo da economia poltica. A forma econmico-filosficos, Marx relacionou os
acabada das relaes econmicas tal sentidos humanos segundo ele, a
como elas se mostram em sua superf- base de toda cincia com o conjunto
cie, em sua existncia real bastante das relaes sociais nas quais os ho-
diferente e, de fato, contrria ao conceito mens vivem e se formam, mostrando
que corresponde a ela. que o trabalho, a cultura, a linguagem,
Pode-se ver a no imediaticidade em suma, a histria do homem, so
entre essncia e fenmeno em diver- uma condio inerente ao modo como
sos campos do conhecimento. No livro se engendram os sentidos humanos e,
Contribuio crtica da economia poltica, por conseguinte, o conhecimento. Para
Marx desenvolve uma densa reflexo Marx, os homens se efetivam objeti-
sobre o descompasso entre o modo vamente no mundo no somente por
com a mercadoria se apresenta aos ho- meio do pensamento, mas tambm pe-
mens aparentemente como uma coi- los sentidos, e a formao desses sen-
sa sem relao com os homens e o tidos no seno um processo social:
que ela na verdade, isto , uma relao A formao dos cinco sentidos um
entre os homens. Esse descompasso trabalho de toda a histria do mundo
entre os sentidos e as categorias cien- at aqui (Marx, 2008b, p. 110).
tficas pode evidenciar-se, igualmente, preciso abandonar o ponto de
no mbito das cincias da natureza. De vista a partir do qual as coisas so da-
acordo com Marx, a verdade cientfica das como imediatas, para descobri-las
sempre um paradoxo se julgada pela em seu condicionamento histrico.
experincia cotidiana (a lua no pare- Apoiado na noo de que a conscincia
ce mover-se no cu segundo um mo- humana s nasce mediante outra cons-
vimento para ns inteiramente falso?) cincia, Marx dir que o sensvel tanto
e, por isso, ele dir: a natureza no uma forma social definida pela prxis hu-
est, nem objetiva nem subjetivamente, mana isto , pela ao transformado-
imediatamente disponvel ao ser huma- ra do homem quanto um objeto social
153
Dicionrio da Educao do Campo
154
Conhecimento
C
parte do que dado imediatamente, da tem por base o materialismo histrico-
forma como a realidade se manifesta dialtico, a saber, a relao constituti-
o concreto emprico , e, mediante uma va, necessria, entre as formas concretas de
determinao mais precisa atravs da existncia de uma sociedade e as formas de
anlise, chega a relaes gerais que so conscincia social que essa sociedade produz.
determinantes da realidade concreta. A forma como os homens trabalham e
Essas relaes gerais constituem a sn- produzem suas condies de existn-
tese, isto , a forma geral do conceito cia material determina a forma como
que rene o conjunto de propriedades eles pensam, sentem e representam o
reveladas pela anlise, e que represen- mundo em que vivem. O conjunto das
ta com a maior fidelidade possvel o relaes de produo constitui a estru-
concreto do qual se partiu. O mtodo tura econmica da sociedade, a base
que consiste em elevar-se do abstrato concreta sobre a qual se eleva uma su-
ao concreto no seno a maneira de perestrutura jurdica e poltica e qual
proceder do pensamento para se apro- correspondem determinadas formas
priar do concreto, para reproduzi-lo de conscincia social.
como concreto pensado (Marx, 1978, Todo conhecimento traz inscrito
p. 117). So as apreenses assim elabo- no corpo de suas proposies as mar-
radas e formalizadas que constituem a cas da histria a quem ele deve sua
teoria e os conceitos. A cincia a par- gnese, e essa histria, sabe-se, gira
te do conhecimento expresso na forma essencialmente em torno dos diversos
de conceitos representativos das rela- modos que o homem cria para suprir
es determinadas e apreendidas da rea- as suas condies materiais de vida. O
lidade considerada. O conhecimento trabalho um aspecto estruturante da
de uma seo da realidade concreta, ou vida humana, sem ele no h vida hu-
a realidade concreta tematizada, consti- mana, e por isso no se pode pensar o
tui os campos da cincia. conhecimento, a linguagem, os concei-
Colocado nessa perspectiva, o co- tos independentemente dele.
nhecimento do real tanto histrico Com isso, torna-se claro que o co-
quanto dialtico, uma vez que as mo- nhecimento parte constituinte do tra-
tivaes e as formas de se conhecer balho, ele a dimenso refletida da ex-
so orientadas historicamente pelos perincia que o homem faz da natureza,
problemas que a humanidade se coloca autonomizando-se gradativamente,
e pelas delimitaes e contornos teri- medida que ganha aspectos de genera-
cos, metodolgicos e polticos que as lizao. Ora, conquanto tenha ter por
relaes sociais de produo impem base o conjunto das relaes de pro-
ao processo de produo do conheci- duo, a conscincia no mantm com
mento. Por essa razo, nenhum conhe- elas, entretanto, uma relao imediata,
cimento neutro, absoluto ou esttico, mas pode vir a assumir a forma de di-
podendo vir a ser superado pelo mo- versas mediaes. A conscincia
vimento histrico e contraditrio do diz Luckcs se torna certamente
real, que contempla superaes e re- sempre mais difusa, sempre mais au-
construes de tais limites. tnoma, e no entanto continua ineli-
Chegamos assim ao aspecto cen- minavelmente, embora atravs de mui-
tral da definio de conhecimento que tas mediaes, em ltima anlise, um
155
Dicionrio da Educao do Campo
156
Conhecimento
C
como potncia construtiva na sua for- as relaes de produo (a propriedade
ma universal o conhecimento uma privada, na sua forma universal, ganha
fora universalizante e um local de a forma de propriedade coletiva) etc. ,
confirmao das foras essenciais hu- o que somente acontecer na sociedade
manas e, por outro, entre o que ele sem classes.
em ato, isto , uma sequncia dos v- A cincia entra, pois, no projeto
rios momentos particularizados que ele societrio de Marx como uma media-
assume como resultado das formas de o fundamental da formao social
existncia. A cincia tal como prati- capitalista, como uma das instncias
cada no capitalismo somente um mo- mais relevantes de extrao de mais-
mento particular do conhecimento, um valia, e da advm a cuidadosa explici-
momento no qual ele se constitui como tao analtica empreendida por ele no
uma fora que se ope ao homem. decorrer de sua obra, examinando-a,
possvel ver o movimento dialti- metodicamente, nas suas relaes con-
co que caracteriza as funes sociais da cretas e contraditrias com o capital e
cincia na histria. De incio, a cincia o trabalho, com a questo da proprie-
desempenhou uma importante fun- dade privada, da tecnologia, da sensibi-
o civilizatria, quando se contraps lidade humana e da formao humana,
realidade socioeconmica do mundo ou seja, com todas as instncias consti-
feudal da o papel revolucionrio que tutivas da totalidade social.
cumpriram pensadores como Giordano De acordo com a lio de Marx,
Bruno, Descartes, Galileu, dentre mui- para que o homem possa realizar todo
tos outros, ao se posicionarem contra o seu potencial emancipatrio de vida
o dogmatismo obscurantista da Igreja preciso que ele liberte, antes, todas
Catlica , mas veio a se tornar, no interior as instncias sociais, a cincia entre
da dinmica histrica, um dos elemen- elas, da fora destrutiva do capital o
tos centrais de reproduo do sociome- que s poder ser feito pela classe dos que
tabolismo do capital (Mszros, 1981). vivem do trabalho. A suprassuno
Hoje, indubitavelmente, o capital preci- da propriedade privada, afirma Marx,
sa da cincia para a sua reproduo. a emancipao completa de todas
A verdade cientfica, do ponto de as qualidades e sentidos humanos
vista dialtico, sempre contraditria, (2008b, p. 109).
e Marx no se cansa de sublinhar que A aceitao irrefletida, por parte
precisamente as foras que hoje cons- da classe dominada, das relaes so-
trangem a cincia em seu papel huma- ciais que subordinam o conhecimento
nstico podem vir a ser uma platafor- cientfico hegemonia ideolgica da
ma para a construo de um espao de classe dominante resulta de uma forma
conhecimento baseado em trocas ml- de conscincia passiva e impotente.
tiplas, multilaterais e solidrias. Da a Desconstruir o movimento histrico
assero marxista de que a cincia deve que deu origem a essa forma de cons-
ser tensionada rumo ao desenvolvi- cincia exige a compreenso de que a
mento da sua forma universal a cin- realidade humano-social no se reduz
cia se universalizar na medida mesmo forma reificada que assumiu na so-
em que tambm se universalizem o tra- ciedade contempornea, mas que ela
balho, as foras produtivas, a riqueza, pode ser reinventada segundo uma
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Dicionrio da Educao do Campo
158
Cooperao Agrcola
Cooperao agrcola
Pedro Ivan Christoffoli
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Dicionrio da Educao do Campo
produtos em menos tempo, pois pos- lho social gerado sempre maior que
svel distribuir as diversas operaes a soma de todos os trabalhos indivi-
entre diversos trabalhadores e, por con- duais. Quando o trabalhador coopera
seguinte, execut-las simultaneamente, sistematicamente com outros, livra-se
reduzindo o tempo necessrio para dos grilhes de sua individualidade e
a produo do produto total; b) uma desenvolve as possibilidades de sua
extenso do espao em que se pode espcie (Marx apud Bottomore,
realizar o trabalho; c) um aumento da 1993, p. 80).
produo num menor tempo e espao O capitalismo, como modo de
de ao (no caso da agricultura). Nesse produo, desenvolve a cooperao
caso, a brevidade do prazo em que se
em grau amplo e avanado por toda a
executa o trabalho compensada pela
sociedade. Para isso necessrio que
magnitude da massa de trabalho lana-
o capitalista detenha grande concen-
da, no momento decisivo, ao campo de
trao de meios de produo em suas
produo por exemplo, na colheita
mos (capital fixo). Nesse contexto, o
ou numa roada (Marx, 1988).
capital que mantm e estimula a coo-
A cooperao baseia-se no princpio perao, posto que os trabalhadores
elementar de que a juno dos esforos encontram-se numa posio passiva:
individuais cria uma fora produtiva so considerados mercadorias pelo
superior simples soma das unidades fato de venderem sua fora de trabalho
que a integram. Cria-se a fora coletiva ao capitalista.
do trabalho. Segundo Marx,
Embora tambm tenha existido nos
[...] a soma mecnica das foras modos de produo anteriores ao capi-
de trabalhadores individuais di- talismo, s nesse modo de produo a
fere da potncia social de foras cooperao sistematicamente explo-
que se desenvolve quando mui- rada e transformada em necessidade
tas mos agem simultaneamen- objetiva para o capital. A busca por
te na mesma operao indivisa. maximizao da explorao do traba-
[...] O efeito do trabalho com- lho cooperado que vai dar origem
binado no poderia neste caso administrao tipicamente capitalis-
ser produzido ao todo pelo tra- ta de empresas, que visa disciplinar e
balho individual ou apenas em extrair conhecimento dos trabalhado-
perodos de tempo muito mais res em prol da valorizao do capital
longos ou somente em nfima (Bottomore, 1993).
escala. No se trata aqui apenas A autogesto socialista uma das
do aumento da fora produtiva formas mais avanadas de cooperao.
individual por meio da coope- Refere-se condio de autogoverno
rao, mas da criao de uma for- dos trabalhadores em relao ao seu
a produtiva que tem de ser, em trabalho e s suas condies de vida.
si e para si, uma fora de massas. A autogesto pode se dar no nvel da
(Marx, 1988 p. 246-247) empresa, de empresas de um mesmo
ramo, ou do conjunto das empresas e
O ser humano, na cooperao, da vida (da comunidade, da regio, do
como resultado do contato social, su- pas, internacional). Os domnios de
pera seus limites pessoais, e o traba- deciso numa organizao autogestio-
160
Cooperao Agrcola
C
nria podem envolver: a) o domnio aplicar esse princpio. Em alguns
da organizao do trabalho delimita- pases, levava-se em considerao,
o das tarefas e das funes, ritmo de alm do tempo de trabalho, a quali-
trabalho, chefias etc.; b) o domnio do ficao do trabalhador e da funo
pessoal carreira profissional, promo- e a dificuldade do trabalho.
es, demisses etc.; c) a gesto comer- 4) A organizao do trabalho se dava
cial e financeira; d) os meios tecnol- por meio de equipes semiautno-
gicos de produo; e e) a organizao mas de trabalho (nas cooperativas
geral da empresa estrutura, direo maiores) ou por setores especializa-
etc. (Chauvey, 1975). dos de trabalho (nas cooperativas
Nos pases do antigo Bloco Socialista menores).
(Cuba, Leste Europeu e parte da sia), as 5) As instncias diretivas da cooperativa
cooperativas coletivas de trabalhadores em geral eram compostas por uma
rurais receberam uma srie de condies assembleia geral, que era a instncia
favorveis e estmulos para seu estabele- mxima de deciso, e por diretorias
cimento e desenvolvimento e responde- eleitas pelos associados, com prazo de
ram pela gerao dos principais exceden- mandato varivel e podendo ou no
tes agrcolas destinados ao abastecimento se reeleger a reeleio era vetada na
do mercado interno. De maneira geral, Iugoslvia (Flavien e Lajoinie, 1977).
essas cooperativas coletivas apresenta- Lenin, ao liderar a experincia de
vam as seguintes caractersticas: construo socialista na Rssia, iden-
1) O agricultor entrava com a terra e tificou alguns elementos-chave que
os meios de produo e a coopera- constituiriam os princpios para o es-
tiva o reembolsava gradualmente tmulo cooperao na agricultura:
por esses bens, seja mediante a respeito absoluto voluntariedade
compra dos mesmos, seja pela des- do campons no permitir ne-
tinao de uma proporo da renda nhum tipo de coao;
distribuda para os cooperantes
necessidade de um paciente e pro-
que ingressaram com a terra (essa
longado trabalho de persuaso e
proporo variou entre 40% e 20%
convencimento;
da renda total distribuda entre os
desenvolvimento gradual do mo-
cooperantes). Gradualmente esse
vimento cooperativo: das formas
percentual tendeu a ser reduzido e
simples s formas superiores e das
eliminado.
pequenas s grandes cooperativas;
2) De forma geral, os agricultores
supostamente tinham livre escolha, elevao constante do nvel cul-
tanto para a entrada nas cooperativas tural do campesinato sem a qual
quanto para a sada. Em alguns pa- impossvel o domnio das tcnicas
ses, esse preceito foi de fato exercido modernas;
livremente, enquanto foi cerceado absoluto cumprimento da demo-
em outros. cracia cooperativista: elegibilidade
3) A distribuio dos resultados era dos rgos de direo, direito dos
feita basicamente em funo do cooperativistas crtica etc.;
trabalho aportado pelo scio. Havia necessidade de ajuda material, tcni-
algumas diferenas na forma de ca e financeira por parte do Estado;
161
Dicionrio da Educao do Campo
162
Cooperao Agrcola
C
namento das experincias de coope- nizaes. No est acima deles. A
rao, sintetizados pela Confederao cooperativa deve alinhar sua atua-
das Cooperativas de Reforma Agrria o do dia a dia com os princpios
do Brasil (Concrab) (1997): e objetivos estratgicos da luta pela
Reforma Agrria.
fundamental desenvolver a coope- O que determina o avano da coope-
rao em suas mais diversas formas, rao so as condies objetivas
pois o importante no a forma, e no apenas a vontade dos asso-
mas o ato de cooperar. A cooperativa ciados. A forma de cooperao a
apenas uma dessas formas, e no ser adotada, bem como o grau de
deve ser a nica a ser impulsionada. desenvolvimento que a mesma
preciso respeitar a voluntariedade pode alcanar dependem tanto
das pessoas, mas lembrar que a ne- de condies objetivas (mercado,
cessidade comanda a vontade. Ou meios de produo, capacitao e
seja, nem sempre os agricultores qualificao da fora de trabalho
participam porque esto conscientes etc.) quanto de condies subje-
da necessidade de cooperao ou tivas (vontade das pessoas, seus
de seu papel estratgico, mas sim sonhos e projetos). A coopera-
porque esto necessitados. A ideia o deve estimular o aumento da
partir das necessidades objetivas produtividade do trabalho de seus
para ir construindo uma forma de associados, resguardados os as-
cooperao que d conta dos pro- pectos de sustentabilidade e equi-
blemas e necessidades dos scios e dade social.
avance em sua conscientizao. A cooperativa deve ser vista
A cooperao deve ser um espao como um instr umento de estabi-
de gesto democrtica no qual os lizao econmica, mas tambm
scios possam exercer sua sobera- contribuir como instrumento de
nia. Cada experincia de cooperao transfor mao social.
deve definir espaos (instncias) e As atividades da cooperativa de-
formas que permitam, organiza- vem contribuir com a sustentabili-
damente, a participao de todos. dade ambiental e fomentar a pro-
A direo da cooperao deve ser teo da agrobiodiversidade e das
exercida por um coletivo de mili- sementes, como patrimnio dos
tantes, rompendo com a prtica do povos a servio da humanidade,
personalismo do poder. com a agroecologia como estrat-
fundamental desenvolver a inter- gia produtiva bsica.
cooperao entre as diversas formas A cooperao deve promover a
associativas existentes nos assenta- organicidade de base, mediante a
mentos, ou seja, as formas de coope- constituio de ncleos de associa-
rao tambm devem cooperar entre dos, viabilizando e estimulando a
si para terem mais fora e maior ca- participao poltica das pessoas, a
pacidade de enfrentamento da con- conscientizao e a superao das
corrncia capitalista e de criao de desigualdades sociais e econmicas.
riqueza sob a forma associativa.
O econmico deve estar ligado aos No meio rural brasileiro, e em par-
objetivos estratgicos das orga- ticular nos assentamentos, desenvol-
163
Dicionrio da Educao do Campo
164
Cooperao Agrcola
C
a mobilizao de recursos locais em vis- coletivamente sua fora de trabalho,
ta do apoio a atividades econmicas que de forma a prestar servios tcni-
promovam o desenvolvimento regional e cos, executar obras, produzir bens
a melhoria de condies de vida de seus etc., com autonomia e autogesto,
associados. A cooperativa de crdito fun- a fim de melhorar suas condies
ciona fortemente com base na confiana de vida e trabalho, dispensando a
de seus associados e, portanto, depende, interveno de patres ou empre-
alm de uma adequada gesto de emprs- srios. Nos assentamentos, as co-
timos e cobranas, de solidez financeira operativas de trabalho tcnico, que
e poltica. prestam servios de assistncia tc-
nica s famlias assentadas e s suas
Cooperativas de trabalho entidades, so as mais comuns. Le-
galmente, as CPAs tambm podem
As cooperativas de trabalho re- ser caracterizadas como cooperati-
nem trabalhadores que organizam vas de trabalho.
165
Dicionrio da Educao do Campo
Crdito fundirio
Joo Mrcio Mendes Pereira
166
Crdito Fundirio
C
concentrao fundiria. Como poltica ma Agrria era pensada sem qualquer
redistributiva, implica, antes de tudo, a relao com a transformao da estru-
desapropriao punitiva (isto , me- tura fundiria brasileira, a democratiza-
diante indenizao abaixo do preo de o do poder poltico, o crescimento da
mercado ou sem indenizao) de terras produo agrcola e a mudana do mo-
privadas que no cumprem a sua fun- delo de desenvolvimento econmico,
o social. entendida como a ampliao e o fortale-
Como mostra a experincia hist- cimento do mercado interno de massas
rica e vem sendo insistentemente rei- e a redistribuio substantiva de renda e
terado pelos movimentos camponeses riqueza. Tratava-se, to somente, da
contemporneos de todo o mundo, realizao pontual e dispersa de assen-
a Reforma Agrria precisa vir acom- tamentos de trabalhadores sem-terra a
panhada de um conjunto de polticas fim de aliviar a pobreza rural. No por
complementares nas reas de infraes- acaso, quando teve incio o primeiro go-
trutura, educao, sade e transporte, verno de Fernando Henrique Cardoso
bem como de uma poltica agrcola (FHC), o programa de Reforma Agrria
que favorea o campesinato, baseada foi vinculado ao programa Comunidade
na oferta pblica de crdito, assistncia Solidria, de carter assistencialista.
tcnica e acesso a mercados. Em outras Apesar das orientaes minimalis-
palavras, seu objetivo central redis- tas do Governo FHC, o tema da Re-
tribuir terras e garantir as condies forma Agrria retornou agenda po-
de reproduo social do campesinato, ltica nacional pela confluncia de um
atacando as relaes de poder na socie- conjunto de presses e acontecimentos
dade que privilegiam os grandes pro- desencadeados no binio 1996-1997.
prietrios que podem ser, inclusive, Desses, foram fundamentais: a) a enor-
grandes empresas e bancos (nacionais
me repercusso internacional que tive-
ou estrangeiros). Por tudo isso, a Re-
ram os massacres de trabalhadores ru-
forma Agrria exige o fortalecimento
rais em Corumbiara (Rondnia, agosto
do papel do Estado na proviso de
de 1996) e, sobretudo, em Eldorado
bens e servios pblicos essenciais
dos Carajs (Par, abril de 1996); b) o
melhoria das condies de vida dos
aumento em praticamente todo o pas
camponeses assentados e ao desempe-
das ocupaes de terra organizadas
nho econmico do setor reformado.
pelo Movimento dos Trabalhadores
Rurais Sem Terra (MST) e, em alguns
A implantao da estados, por sindicatos e federaes
Reforma Agrria de ligados Confederao Nacional dos
mercado no Brasil Trabalhadores na Agricultura (Contag);
c) a tenso social crescente no Pontal
O programa do Partido da Social do Paranapanema (So Paulo) em vir-
Democracia Brasileira (PSDB) apresen- tude do aumento das ocupaes de
tado na campanha eleitoral de 1994 re- terra e da violncia paramilitar pratica-
conhecia a necessidade de mudanas em da por latifundirios; d) a Marcha Na-
favor da desconcentrao da proprieda- cional por Reforma Agrria, Emprego
de da terra e do fortalecimento da agri- e Justia, organizada pelo MST, que
cultura familiar. No entanto, a Refor- chegou a Braslia em abril de 1997
167
Dicionrio da Educao do Campo
168
Crdito Fundirio
nal de terras, o que se consumaria em fe- tando que o projeto Cdula da Terra:
C
vereiro de 1998, com a criao do Ban- a) no estava sendo implantado como
co da Terra pelo Congresso Nacional. projeto-piloto, uma vez que no havia
Note-se que, naquela altura, o Cdula da sido sequer avaliado e que o BM j as-
Terra mal havia comeado e nem sequer sumira o compromisso com a sua am-
fora feita a avaliao intermediria pre- pliao, consumada na criao do Ban-
vista no acordo de emprstimo com o co da Terra; b) estava sendo executado
BM. Alm disso, todas as organizaes como alternativa, e no como comple-
nacionais de representao de trabalha- mento desapropriao, revogando, na
dores rurais do pas eram contrrias prtica, o papel do Estado de garantir
criao do Banco da Terra. Mesmo as- o cumprimento da funo social da
sim, o governo federal acionou a sua propriedade, previsto na Constituio
base parlamentar para aprov-lo, utili- Federal de 1988; c) havia sido dirigido
zando como argumento o fato de que para estados com grande estoque de ter-
o programa contaria com emprstimos ras desapropriveis, possibilitando que
significativos do BM. terras mantidas como reserva de valor
Em outras palavras, partindo de durante dcadas fossem remuneradas
uma experincia pontual no estado vista a preo de mercado; d) aquecia o
do Cear at a mobilizao do rolo mercado fundirio, contribuindo para
compressor do governo federal no a elevao do preo da terra, reverten-
Congresso Nacional, em apenas um do a tendncia de queda relativa at
ano e seis meses o Brasil conheceu trs ento observada; e) suas condies de
projetos direcionados para a mesma fi- financiamento eram proibitivas, o que
nalidade: instituir o financiamento p- geraria inadimplncia e perda da terra;
blico para a compra privada de terras f) o projeto no atendia, por essa mesma
como mecanismo alternativo Refor- razo, o objetivo de combate pobre-
ma Agrria, a fim de aliviar as tenses za rural preconizado pelo BM; g) no
sociais no campo e reconstituir o pro- se tratava de um processo transparente
tagonismo poltico do governo na con- e participativo, na medida em que no
duo da poltica agrria. havia publicizao de informaes aos
Contra essa tentativa de substitui- muturios ou s suas organizaes de
o da poltica de Reforma Agrria representao, nem tampouco mecanis-
posicionaram-se, de 1997 e 1999, a mos de consulta e participao social;
Contag, o MST e uma enorme gama de h) permitia a reproduo de relaes
organizaes sociais articuladas no F- tradicionais de dominao e patrona-
rum Nacional pela Reforma Agrria e gem no meio rural, na medida em que a
Justia no Campo. Tais programas eram negociao em torno do preo da terra,
vistos como extenso da agenda neoli- longe de ser uma transao mercantil
beral para o campo brasileiro. Naquela entre iguais, era controlada pelos agen-
conjuntura, a crtica a tais programas tes dominantes no plano local (proprie-
serviu como referncia para uma crti- trios e polticos).
ca mais geral s aes do governo fede- Em maio de 1999, o Painel de Ins-
ral no meio rural. peo julgou improcedentes todos os
Assim, o Frum encaminhou, em argumentos do Frum e no recomen-
outubro de 1998, uma solicitao ao dou diretoria do Banco Mundial a in-
Painel de Inspeo do BM,1 susten- vestigao solicitada. Imediatamente, o
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Dicionrio da Educao do Campo
170
Crdito Fundirio
C
tes (inclusive externas) para financiar tidade de representao rural (patronal
a compra de terras por trabalhadores ou de trabalhadores) considerava que o
rurais. Constitui, por isso, um instru- Governo Lula tinha inteno de subs-
mento de carter permanente. tituir o modelo convencional de Refor-
O primeiro governo de Lula, rede- ma Agrria pela Reforma Agrria de
finindo alguns parmetros, incorporou mercado. A segunda descontinuidade
esse instrumento sua poltica fundi- diz respeito legitimao dada por or-
ria, fortalecendo-o como fonte da con- ganizaes sindicais de representao
trapartida nacional aos emprstimos de trabalhadores rurais aos programas de
do BM para a implantao da Reforma crdito fundirio, como a Contag e a
Agrria de mercado. Por outro lado, Federao dos Trabalhadores na Agri-
enquanto linha de crdito, o Banco da cultura Familiar da Regio Sul do Brasil
Terra foi renomeado de Consolida- (Fetraf-Sul). Durante o primeiro Go-
o da Agricultura Familiar (CAF) em verno Lula, a luta contra esse modelo
outubro de 2003. O nome mudou, os de ao fundiria deixou de aglutinar o
itens financiveis foram ampliados e as conjunto das entidades de representa-
condies de financiamento foram re- o do campesinato pobre. Depois da
diviso poltica do Frum em 2000, os
vistas, mas a lgica permaneceu a mes-
movimentos contrrios a tal modelo
ma. Por sua vez, o Crdito Fundirio de
(como o MST e os demais integrantes
Combate Pobreza Rural no apenas
da Via Campesina-Brasil) relegaram
teve continuidade, como foi ampliado
essa questo a um plano secundrio,
no Governo Lula, sendo renomeado de
para evitar atritos com as entidades
Combate Pobreza Rural (CPR).
sindicais e por entenderem que a
Em novembro de 2003, foi criado o contradio principal no meio rural
Programa Nacional de Crdito Fundi- brasileiro durante aquele perodo era
rio (PNCF), responsvel pela gesto do entre o agronegcio exportador e os
CPR e do CAF. A instrumentalidade trabalhadores rurais sem-terra, e no
do PNCF foi tecnicamente aperfeioa- entre a desapropriao e o crdito
da para dar continuidade ao financia- fundirio.
mento pblico compra de terras por A expanso dos programas de cr-
agentes privados potencialmente em dito fundirio entre 2003 e 2010 fez da
todo territrio nacional. experincia brasileira a mais abrangen-
Se, do ponto de vista tcnico, os te em mbito internacional, tanto em
programas no apenas tiveram con- nmero de famlias financiadas quan-
tinuidade como foram ampliados, do to em volume de recursos gastos. Ne-
ponto de vista poltico houve desconti- nhum outro pas contratou tal volume
nuidades relevantes em relao ao qua- de emprstimos com o BM para finan-
dro de disputas que marcara o governo ciar a compra de terras, negociadas por
anterior. A primeira que nenhuma en- trabalhadores e proprietrios.
Nota
1
O Painel de Inspeo foi criado em 1994 para proporcionar um frum independente
aos agentes sociais que se sentissem prejudicados direta ou indiretamente pela realizao de
projetos financiados pelo Banco Mundial. A reclamao deveria demonstrar que os efeitos
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Dicionrio da Educao do Campo
CRDITO RURAL
Sergio Pereira Leite
172
Crdito Rural
C
vidades produtivas, h tambm linhas dos emprstimos (o produtor), o uso
de crdito direcionadas ao consumo, do financiamento somente ser inte-
por exemplo. No nosso caso, vamos nos ressante quando a expectativa de retor-
deter no crdito orientado produo, no e a rentabilidade da sua produo
em particular quela existente no meio compensarem o custo (juros, admi-
rural brasileiro. nistrao, seguro etc.) de fazer uso do
Primeiramente devemos lembrar dinheiro emprestado. Caso contrrio, a
que estamos tratando de um emprs- capacidade de pagamento das dvidas
timo que, para tanto, pressupe algu- contradas com esses emprstimos fi-
mas condies prvias, entre as quais: car seriamente comprometida.
instituies devidamente reconhecidas Uma segunda lembrana que nos
e/ou credenciadas para operar esses parece importante fazer aqui refere-se
financiamentos (bancos, pblicos ou s especificidades da atividade agrope-
privados, por exemplo1) e que contem curia e seu rebatimento sobre as mo-
com fundos disponveis para tanto, dalidades de emprstimo. Como nos re-
prazos para a devoluo dos recursos corda Delgado (2000), nem sempre os
emprestados, cobrana de taxas pela gestores da poltica macroeconmica
antecipao dos recursos financeiros (que engloba a poltica monetria) so
(taxas de juros), cobrana de taxas sensveis ou esto atentos s particu-
administrativas para viabilizar a ope- laridades dos setores com os quais a
rao, garantias exigidas do tomador poltica interage. Isso mais evidente
(que variam de acordo com o tipo de no setor rural, visto o carter majori-
financiamento, a instituio financeira tariamente urbano da sociedade e da
envolvida, o programa governamen- economia brasileiras. Aspectos como
tal etc.), assinatura de contrato entre diferenas entre o tempo de produo
as partes envolvidas, enquadramento e o tempo de trabalho (sendo o primei-
do beneficirio nos critrios previstos ro maior do que o segundo na agricul-
para a linha de financiamento, seguro tura), maior suscetibilidade aos riscos
do valor financiado. bom frisar que climticos (secas, geadas, intempries
a poltica de crdito est, por definio, etc.), forte instabilidade de preos, pe-
atrelada poltica monetria propria- recibilidade dos produtos, inflexibilida-
mente dita, pois depende das taxas de de na escala produtiva aps o plantio,
juros praticadas pelo sistema financeiro calendrio agrcola (safra, entressafra,
e, em especial, definidas pelas autorida- poca de plantio, poca de colheita etc.)
des monetrias (no caso brasileiro, pelo levam o setor agropecurio a demandar
Banco Central). Ou seja, num contexto instrumentos de polticas relativamen-
de poltica monetria que vise con- te adequados s suas condies produ-
teno da inflao por intermdio de tivas. No caso dos programas de crdi-
uma frenagem da capacidade de gasto, to, isso tem implicado algumas aes,
o aumento da taxa de juros geral da entre elas: a) taxa de juros mdia prati-
economia certamente influenciar as cada no setor em geral inferior quela
condies de operao de programas praticada no restante da economia (vis-
especficos de crdito, podendo torn- to que os riscos para a produo so
los mais caros aos interessados em maiores na agricultura e os retornos
recorrer a esse tipo de recurso. Assim, mais baixos); b) adaptao do crono-
podemos deduzir que, para o tomador grama de disponibilidade de recursos
173
Dicionrio da Educao do Campo
174
Crdito Rural
C
do grau de monetizao da economia, crdito; b) uma elevao no montante
verificou-se igualmente um acrscimo de recursos ofertados; c) a criao de
dos recursos do crdito lastreados nas ttulos privados de financiamento; d) o
exigibilidades bancrias. surgimento de linhas diferenciadas de
amplamente sabido, conforme crdito (praticando taxas de juros mais
atesta a literatura especializada, que o baixas ou com prazos mais elsticos
crdito rural atuou como mola mestra para pagamento) que atendiam seg-
do processo brasileiro de moderniza- mentos do meio rural historicamente
o agrcola, especialmente no interva- excludos do programa; e e) o cresci-
lo 1965-1980. Nessa poca, a deman- mento do processo de endividamento.
da por crdito rural pelos produtores Os dois ltimos pontos demandam
comportou-se ascendentemente, quer alguns comentrios adicionais. Em re-
pelas exigncias de recursos que o au- lao aos mecanismos diferenciados de
mento da produo e a utilizao de crdito, a referncia ao Programa Espe-
insumos modernos requeriam, quer cial de Crdito para a Reforma Agrria
ainda pelo estmulo que os vultosos (Procera) e ao Programa Nacional de
subsdios implcitos ao sistema causava Fortalecimento da Agricultura Fami-
nos tomadores (Guedes Pinto, 1981). liar (Pronaf) parece-nos obrigatria. O
Assim, alm de financiar a chamada Procera, voltado para o financiamen-
moderna agricultura, o sistema fi- to de atividades produtivas (custeio e
nanciava, por tabela, as indstrias investimento), o fomento e a habita-
produtoras de insumos e equipamen- o nos assentamentos rurais iniciou
tos que integravam o pacote da Revo- suas atividades na segunda metade da
luo Verde e que passaram a ser dcada de 1980. Operado a princpio
utilizados pelos agricultores (semen- de forma totalmente descontnua, o
tes, agrotxicos, fertilizantes, vacinas, programa se consolidou na dcada de
tratores, colheitadeiras etc.). De forma 1990, respondendo pelo acesso dos as-
muito rpida, poderamos dizer que a sentados aos insumos e equipamentos
utilizados na produo agropecuria
poltica de crdito nesse perodo prio-
em reas reformadas. Atuando com ta-
rizou os mdios e grandes produtores,
xas diferenciadas, e mesmo assim ainda
em particular aqueles localizados na re-
onerosas para o pblico beneficirio ao
gio Centro-Sul do pas que produziam qual se dirigia, o volume crescente de
bens destinados exportao (com- recursos aplicados nessa poltica foi re-
modities). No entanto, dados os subs- sultado de um persistente processo de
dios acima referidos, no foram pou- presso poltica exercido pelas organi-
cos os desvios de recursos oriundos do zaes de representao poltica de as-
crdito, aplicados em outras atividades sentados, alm do aumento no nmero
(Sayad, 1984). de projetos de assentamentos existen-
Na dcada de 1990, uma srie de tes no pas. Em 1999, esse instrumento
reformas na poltica agrcola envolveu foi extinto, dando lugar chamada li-
tambm a rea de financiamento rural nha A do Pronaf.7
(Helfand e Rezende, 2001). Podemos Em 1996, passou a ser operaciona-
destacar alguns aspectos desse pero- lizado o Pronaf (resoluo n 2.191,
do: a) o j comentado aumento dos re- de 24 de agosto de 1995). Essa linha de
cursos obrigatrios na composio do financiamento dirige-se ao agricultor
175
Dicionrio da Educao do Campo
176
Crdito Rural
C
saneamento das dvidas do agroneg- Frota de Tratores Agrcolas e Imple-
cio. Dados coletados na Assessoria da mentos Associados e Colheitadeiras
Presidncia da Repblica informavam (Moderfrota), que impactou decisi-
que, num universo de 3 milhes de vamente o aumento da venda de tra-
agricultores, 10 mil se encontravam na tores e equipamentos agrcolas no
situao de devedores, e que o grosso Brasil (Vidotto, 1995; Faveret Filho
do endividamento se concentrava em et al., 2000).
no mais de 1.800 contratos. A distribuio dos recursos entre
Todas essas medidas estiveram em as modalidades de financiamento (cus-
voga a partir dos anos 1990 e permane- teio, investimento e comercializao)
cem vigentes, com variaes, at hoje, permaneceu praticamente inalterada
compondo, de certa forma, o arcabou- durante todo o perodo. Contudo,
o de instrumentos da poltica agrcola quando consideramos os produtos agr-
direcionado ao setor rural, em especial colas financiados, podemos observar
ao segmento identificado pelas institui- o aumento da participao da soja no
es financeiras como agronegcio, total de recursos obtidos. Com base
em contraposio ao crdito direciona- nos registros do SNCR, os emprstimos
do agricultura familiar. Alguns as- soja, ao milho e ao caf somam cer-
pectos adicionais podem ser lembrados. ca de 60% de todo o crdito destinado
Os bancos pblicos em especial o s lavouras. Alguns produtos, como a
Banco do Brasil, o Banco do Nordeste prpria soja e a cana-de-acar, contam
e, de forma crescente, o Banco Nacio- ainda com financiamentos oriundos
nal de Desenvolvimento Econmico do setor privado no regulados pelo
e Social (BNDES) ainda se mantm SNCR (como emprstimos internacio-
como os principais responsveis pela nais, adiantamentos proporcionados
oferta de dinheiro ao setor rural (ten- pelas tradings, cdula do produto rural
do em vista a timidez que caracteriza etc.). Em estados como o Mato Grosso,
o setor financeiro privado nessa rea). O por exemplo, a soja vem representan-
BNDES adentrou os anos 1990 com do isoladamente mais de 60% dos re-
um pesado financiamento, viabilizado cursos do SNCR para as lavouras. Essa
por intermdio do Finame Agrcola, e, caracterstica, entre outras, mostra que
no perodo mais recente (ps-1999), a poltica permanece ainda concentrada
com nfase no primeiro mandato do em termos de produtos e em mdios/
Governo Lula, com a implementao grandes produtores (esses medidos pelo
do Programa de Modernizao da valor mdio dos contratos).
Notas
1
No setor agropecurio, comum a ocorrncia de antecipaes monetrias realizadas por
empresas do setor agroindustrial para os produtores dos quais a empresa compra a matria-
prima. Nesse caso, no se trata de uma operao formalmente reconhecida como crdito,
embora envolva emprstimos que sero saldados no momento da entrega dos produtos em-
presa, invariavelmente corrigidos por taxas acima daquelas vigentes no mercado financeiro.
No setor da produo de oleaginosas, essa modalidade ficou conhecida como contratos de
soja-verde ou, ainda, operando modalidades que foram denominadas de CPRs (cdulas
de produto rural) de gaveta.
177
Dicionrio da Educao do Campo
2
Ao longo da dcada de 1970, por exemplo, a poltica de crdito rural brasileira praticou
taxas de juros reais negativas. Isto , ao corrigir os valores emprestados somente pela taxa
de juros nominal e no imputar a variao inflacionria do perodo, o resultado efetivo da
operao representou um repasse lquido de recursos do governo para os tomadores
de crdito, visto que a amortizao da dvida era inferior ao valor original do emprstimo
corrigido pela variao inflacionria (Delgado, 1985). Essa prtica induziu muitas empresas
e pessoas no associadas ao setor rural a buscarem terra, especialmente na regio Norte do
pas, para o acesso a essa poltica de crdito facilitada, o que ficou conhecido, num deter-
minado momento, como territorializao da burguesia (Kageyama, 1986). Vale ressaltar
ainda que essa busca por terras foi baseada em boa medida em processos de expropriao
de pequenos agricultores, repasse de terras pblicas ao setor privado e outros mecanismos
menos convencionais (Palmeira e Leite, 1998).
3
O SNCR, criado pela lei n 4.829, de 5 de novembro de 1965, e regulamentado pelo decre-
to n 58.380, de 10 de maio de 1966, era constitudo pelo Banco Central, Banco do Brasil,
bancos regionais de desenvolvimento, bancos estaduais, bancos privados, caixas econmi-
cas, sociedades de crdito, financiamento e investimento, cooperativas e rgos de assis-
tncia tcnica e extenso rural. Tinha como propsito compartilhar a tarefa de financiar a
agricultura entre instituies financeiras pblicas e privadas. No entanto, a participao dos
bancos privados, com base nas exigibilidades sobre os depsitos vista (isto , um percen-
tual fixado pelo governo dos depsitos vista que deveria financiar a atividade rural ou,
caso o banco no atuasse nessa rea, ser objeto de repasse ao Banco Central), apresentou-se
constantemente decrescente, impondo uma participao maior dos recursos lastreados pelo
Tesouro Nacional, repassados, sobretudo, pelo Banco do Brasil. Vale acrescentar que, como
lembra Guedes Pinto (1981), entre 1970 e 1979, dois teros das aplicaes dos bancos
privados direcionavam-se ao crdito de comercializao, reforando o argumento de que
a esfera propriamente produtiva (custeio e investimento) era bancada pelo setor pblico.
Os recursos pblicos provinham da administrao de fundos e programas (recursos fiscais
e parafiscais) feita pelo Banco Central e tambm dada a vigncia das contas em aberto
no oramento monetrio (pea oramentria na qual estavam alocadas rubricas da poltica
de crdito), da categoria recursos no especificados inscrita no oramento (Oliveira e
Montezano, 1982). Tais recursos contavam, ainda, com o lastro da captao de recursos
externos e com a oferta expansionista do crdito por parte do Banco do Brasil, coberta pela
emisso monetria. Esses instrumentos atuavam no sentido de suprir o diferencial entre as
necessidades do programa e o volume de crdito oriundo das exigibilidades sobre os de-
psitos vista lquidos dos bancos comerciais privados. No perodo recente (ps-1999),
com o aumento do peso dos recursos obrigatrios (exigibilidades) no total do crdito,
aumentou tambm a participao dos bancos privados no repasse do mesmo.
4
Em 1986, com a unificao dos oramentos monetrio, fiscal e das empresas estatais, foi
constitudo o Oramento Geral da Unio (OGU).
5
A conta movimento representava um passivo do Banco do Brasil em relao ao Banco Cen-
tral, esse ltimo concebido na reforma do sistema financeiro da dcada de 1960, e foi criada
para atuar como instrumento transitrio. A sua manuteno at a dcada de 1980 facultou
a poltica expansionista do crdito praticada pelo Banco do Brasil (que atuava de fato como
autoridade monetria) sem registro no oramento geral do governo (Delgado, 1985).
6
Dentre esses ltimos, destacamos a CPR, criada pela lei n 8.929, de 22 de agosto de 1994,
que consiste na alocao de recursos privados para o financiamento da comercializao de
produtos agropecurios, constituindo-se num ttulo cambirio lquido e certo, representa-
tivo de promessa de entrega da mercadoria, e operacionalizado sobretudo pelo Banco do
Brasil (Nuevo, 1996). Alguns anos depois, criou-se ainda a CPR Financeira, que permitiu
a liquidao financeira do ttulo. Em dezembro de 2004, foi objeto da poltica agrcola um
178
Crdito Rural
C
conjunto de novos ttulos privados, dessa vez batizados de ttulos do agronegcio, entre
os quais as Letras de Crdito do Agronegcio (LCA), que chegaram a ter atuao destacada
no perodo recente (Oliveira, 2007 e 2010).
7
Em 1999, com a instituio da poltica conhecida poca como Novo Mundo Rural,
o governo extinguiu o Procera e transformou o Pronaf em diversas linhas de crdito, di-
ferenciadas quanto ao pblico e atividade a ser financiada. Nesse sentido, o Pronaf A
destinou-se a financiar as atividades produtivas dos assentados em projetos de Reforma
Agrria, substituindo o antigo Procera.
8
O termo securitizao empregado para designar, na prtica, a converso de emprsti-
mos bancrios e outros ativos em ttulos (securities) para a venda a investidores, que passam
a ser os novos credores dessa dvida (Sandroni, 2005, p. 759). Tal converso tem facilitado,
em boa parte dos casos, a negociao de dvidas contradas em programas como aquele
do financiamento rural e a sua liquidao em mercados de derivativos envolvendo ou-
tros agentes que passam a adquirir/vender tais ttulos , bem como aumentado os prazos
que envolvem tais operaes.
179
Dicionrio da Educao do Campo
Cultura camponesa
Jos Maria Tardin
180
Cultura Camponesa
C
subjetividade por meio das artes, teo- campo, cultivar o campo como ex-
rias, cincias, religies, ideologias etc. presses diferenciadas das relaes das
O ser humano vai, assim, impri- campnias e dos campnios no campo
mindo suas marcas na natureza, tendo e com o campo. Recomenda-se a lei-
essa como mediadora s suas relaes tura dos verbetes Agricultura cam-
e comunicaes entre si e com ela pr- ponesa e A groecologia, por exemplo,
pria (Souza, s. d.). E, com isso, hu- para uma revitalizao etimolgica da
maniza a natureza, na medida em que palavra cultura e, talvez, da prtica re-
imprime nela seus objetivos e a reso- lacional que ela prope.
luo prtica de situaes em benef- A agricultura traduz, sem equvoco,
cio da satisfao das suas necessidades uma relao humanonatureza marca-
humanas. Na condio de ser biolgico da pelo sentido de forte conexo, de
e natural, vai histrica e espacialmente pertencimento, de ato transformador
realizando transformaes crescentes e criador, uma relao fundada no cui-
e constituindo assim sua humanizao, dado, como assinalado anteriormente.
distinguindo-se na natureza como por- , portanto, identidade humano/na-
tador de cultura, com um novo modo tureza. Assinalamos um conjunto de
de ser radicalmente indito, o ser so- aspectos que sero desenvolvidos em
cial (Netto e Braz, 2010, p. 36). seguida e que podem nos levar a uma
Em se tratando do campesinato, primeira aproximao ao entendimen-
ele se constitui a partir de uma diversi- to das culturas camponesas, por meio
dade de sujeitos sociais histricos que da formulao relativa experincia do
se forjaram culturalmente numa ntima campesinato brasileiro: influncias tni-
relao familiar, comunitria e com a cas, relaes cotidianas com a nature-
natureza, demarcando territorialidades za, conhecimento emprico amplo,
com as transformaes necessrias oralidade e prtica, espiritualidade,
sua reproduo material e espiritual, religiosidade, esttica, relaes diver-
gerando uma mirade de expresses sificadas de cooperao, forte predo-
particulares que, ao mesmo tempo, minncia patriarcal, e relao famlia,
respaldam-se em elementos societrios comunidade e territrio.
gerais, marcando sua humanizao e Ademais desses aspectos, aos quais
humanizando a natureza, em um intri- certamente se somam outros no de-
cado complexo de agroecossistemas. senvolvidos aqui, h de se considerar
Nesses termos, o campesinato con- que o campesinato como sujeito social
firma e exige tomar o tratamento da histrico se forja em condies sociais,
cultura em sua pluralidade; trata-se, materiais e polticas acentuadamente
portanto, de culturas do modo de ser adversas que marcaro suas culturali-
de cada sociedade, nas quais se supe- dades. Aqui destacaremos trs elemen-
ra a pretenso de que haja a cultura tos, a saber: sofre violncias e cont-
e, fora dela, a no cultura, como, na nuas agresses no percurso da histria;
particularidade no campo, tem-se as historicamente ativo em processos
culturas camponesas. de rebelies; e apresenta elevado grau de
H que tratar ento das agri-cul- radicalidade na sua ao poltica.
turas do grego ager e do latim colere, No Brasil, povos originrios, po-
que significa cuidar do campo, criar no vos africanos negros e povos europeus
181
Dicionrio da Educao do Campo
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Cultura Camponesa
C
A natureza do conhecimento cam- Esses sistemas aparecem ao longo
pons faz dele um efetivo prxico- da histria camponesa, e muitas expe-
emprico, que preponderante e ne- rincias alcanam elevado nvel de coo-
cessariamente faz ensinando e ensina perao complexa, nas quais todos os
fazendo, ao mesmo tempo em que co- meios de produo e o trabalho so pos-
munica oralmente explicaes dos sabe- sudos e geridos coletivamente e a re-
res intrnsecos a cada objeto e prtica. partio da produo social e de seus
Esto presentes em suas relaes resultados econmicos feita de for-
sociais acentuados valores humanos fun- ma igualitria ou mediante uma base
damentais, entre os quais a solidarie- geral igualitria que estabelece dife-
dade e a fraternidade, que se concre- renciaes segundo a posio que cada
tizam em mltiplas prticas de ajuda membro associado ocupa no trabalho
mtua entre vizinhos, em situaes de periculosidade, jornada de trabalho etc.
catstrofes, perdas de safra, doenas e Tambm esto frente de sistemas de
mortes, ou mesmo na organizao de cooperativas de crdito ou de servios,
festividades comunitrias ou casamen- e, tanto na forma de associaes ou
tos, batizados, entre outras. cooperativas quanto nas demais ati-
Da mesma forma, a ajuda mtua vidades econmicas, voltam-se ainda
faz parte no apenas do seu cotidiano para a realizao de atividades culturais
com sementes, animais de trabalho ou e sociais.
para a reproduo, com ferramentas Sua imbricao e cotidianidade com
e mquinas , mas tambm do seu tra- a natureza colocam o campons ante a
balho seja nas trocas de dias ou nos grandiosidade e a complexidade dos fe-
mutires, sendo que esses ltimos re- nmenos naturais, o que vai ser apreen-
sultam sempre em festividade ao final dido muito mais na sua aparncia do
das tarefas realizadas. que em sua essncia fenomnica, mar-
Essa tradio cultural leva-os a pra- cando profundamente a subjetividade
ticarem vrios trabalhos coletivos para camponesa. Emerge da um sentimen-
o bem comum da comunidade, reali- to de pertencimento, um vnculo umbi-
zando obras pblicas voluntariamente lical com a me Terra, mito primitivo
manuteno de estradas, bueiros e que persiste no tempo.
pontes, escolas, postos de sade de Essa relao com a natureza vai ca-
acordo com as suas necessidades, mui- racterizar uma espiritualidade prpria,
tas vezes ausncia e por causa do des- que ser traduzida numa esttica de ex-
caso do Estado. presso variada, que se revela em msi-
Tambm se verifica a formalizao cas de estilos variados, danas, potica,
de sistemas organizativos voltados para teatro, bailes e festividades, instrumen-
o alcance de resultados econmicos tos musicais, causos e contos, histrias
mais vantajosos, como as associaes e lendas, artesanato, artes plsticas, ri-
comunitrias ou de produtores espe- tos, mitos e outros.
cializados em determinadas mercado- Esse contgio com o mistrio na-
rias ou as cooperativas de porte comu- tural, seja pela via da contemplao,
nitrio ou municipal, havendo tambm seja pela via do medo, do sentir-se pe-
iniciativas de alcance regional, estadual queno, frgil e vulnervel, seja, ainda,
e nacional. por sentir-se afagado, acolhido e con-
183
Dicionrio da Educao do Campo
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Cultura Camponesa
C
sempre patriarcal e atribui mulher o do trabalho solidrio e cooperado
culpabilidades como o pecado origi- e da sociabilidade mais intensa, espa-
nal, responsabilizando-a, por exemplo, o que, para muitos, praticamente o
no s pelo sofrimento humano, mas nico local conhecido. De outra parte,
tambm pelo sofrimento da divindade as relaes externas esto limitadas ao
encarnada. Toda essa complexidade contato apenas para a resoluo de
est acentuadamente posta nos marcos necessidades pontuais. Esse horizonte
culturais do campesinato brasileiro e restrito fragiliza a tomada de conscin-
vai, por sua vez, imprimir no homem cia poltica, a organizao de classe e a
campons um sentido de superioridade exponenciao de sua humanizao. A
que o autolegitima como portador de invaso cultural burguesa, a consolida-
certa autoridade, um sentido exterio- da em suas formas prtica e ideolgica,
rizado na sua esttica fsica e no seu tambm turva a sua capacidade de se
vesturio, na expresso de bravura e autoperceberem como sujeito social
valentia, na supervalorizao de ser o complexo e de conceberem o seu espao
macho, num sentir exacerbado da hon- como territrio, aspecto menos acen-
ra, da austeridade e de ser trabalhador tuado nos povos originrios e nas co-
e na acentuada capacidade para o sacri- munidades quilombolas, para as quais
fcio diante das asperezas do ambiente a existncia social, que expressa uma
e do labor. viso de totalidade histrico-espacial
O horizonte imediato do campe- e populacional com recorte tnico,
sinato a famlia, que, forosamente est diretamente vinculada a determi-
consolidou-se aqui sob a forma cultu- nado territrio.
ral europeia crist capitalista, reforan- A conteno, o impedimento de
do as relaes patriarcais, ao mesmo acesso terra e a explorao do seu
tempo em que impediu, seja pela for- trabalho constituem expresso da vio-
a jurdica e policial, seja pela ordem lncia histrica e estrutural que perdu-
social moral, outras formas tpicas dos ra sobre os povos camponeses; para
povos originrios ou africanos. isso, o Estado burgus e os agentes do
Ocupando o epicentro imediato capital fizeram uso das mais variadas
de sua viso de mundo, os membros do formas de agresso. Porm, ainda que
campesinato brasileiro vo organizar condicionados a situaes materiais
e direcionar suas aes em geral e seu precrias e inferiores, povos originrios,
trabalho em particular preponderante- africanos e o campesinato miscigenado
mente para a busca de satisfao das lanaram mo de sua indignao, capa-
suas necessidades individuais e familia- cidade organizativa e conhecimento e
res, ao mesmo tempo em que demar- ergueram-se em rebelies com elevado
cam seus horizontes existenciais pela grau de radicalidade, realizando com-
incumbncia maior de deixar aos des- bates armados com seus inimigos ex-
cendentes uma herana material supe- propriadores e exploradores.
rior que receberam. Na sua relao com a natureza, o
Do imediato familiar, as relaes se campons utiliza meios e instrumentos
estendem para o plano da comunidade, de trabalho que em geral exigem muito
como espao da vizinhana, da realiza- esforo fsico. Alm disso, ele est posto
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Dicionrio da Educao do Campo
diante de realidades que exigem sua ao mento dos Atingidos por Barragens
direta familiar ou coletiva, essa associada (MAB), o Movimento dos Pequenos
a seu grupo tnico ou de vizinhana na Agricultores (MPA), o Movimento
comunidade. O mesmo ocorre nas rela- das M ulheres C amponesas (MMC
es de produo e de busca de territ- Brasil), os quais, por sua vez, e de
rios, na medida em que sempre encontra- maneira indita, vo integrar a arti-
r foras inimigas no seu encalo. culao internacional camponesa Via
Esses condicionamentos histricos Campesina (ver Sindicalismo Rural).
e portanto persistentes no s cons- Ao mesmo tempo, organizada, na
tituem sua experincia prtica, como Amaznia, uma ampla coalizo entre os
tambm vo se imprimir em sua subje- Povos da Floresta e o Conselho Nacio-
tividade, sendo comunicados em causos, nal dos Seringueiros (CNS), enquanto os
repentes, trovas, cordis e msicas, povos originrios e quilombolas se re-
ocupando o seu imaginrio e seu acervo posicionam, com vigor renovado, na
cultural. Os povos originrios se de- luta poltica.
frontaram com os invasores europeus; A ditadura militar instalada no pas
os povos africanos negros, com os se- em 1964 imps a Revoluo Verde
nhores escravistas, europeus e nativos; que implica a utilizao de todo um
e o campesinato se deparou, e ainda se aparato industrial, financeiro, cientfi-
depara, com latifundirios e oligarcas, co, tecnolgico, educacional, agroin-
com o agronegcio e o Estado bur- dustrial e comercial por meio de aes
gus. As rebelies radicalizadas no en- do Estado e do capital privado, con-
frentamento armado se efetivaram ora figurando um poderoso sistema e um
localizadamente, ora ocupando vastos bloco de poder burgus que invade am-
territrios, a exemplo de Canudos, plos territrios camponeses, impondo-
no serto baiano, da comunidade de lhes a modernizao conservadora e a
Caldeiro de Santa Cruz do Deserto, condio de subalternidade, seja como
no Cear, e da Guerra do Contestado produtores menores de alimentos e
em Santa Catarina e Paran. de determinadas matrias-primas, seja
Se nesses processos de rebelio a como trabalhadores semiassalariados
desumanidade imposta ao extremo ou assalariados em processos produti-
somou-se s inspiraes messinicas vos agrcolas e agroindustriais.
e colocou o campesinato em guerras, Na atualidade, esse sistema e bloco
sua resistncia se atualiza e alcana ou- de poder, reconfigurados sob a hegemo-
tra qualidade poltica inicialmente com nia do capital financeiro e das empresas
a influncia do iderio comunista e, transnacionais os quais ampliam e
depois, com a teologia da libertao. aprofundam a dominao e a explorao,
Tais influncias revitalizam a criativi- impondo novas tecnologias no campo,
dade e a radicalidade do homem do notadamente as biotecnologias, tendo
campo, levando o campesinato a esta- frente os cultivares transgnicos, os
belecer novas formas de organizao associados a determinados agrotxicos,
poltica, como as Ligas Camponesas mas tambm as nanotecnologias e uma
e, mais recentemente, entre outros, srie de outras tecnologias baseadas na
o M ovimento dos T rabalhadores informtica satelitizada passaram a ser
Rurais Sem Terra (MST), o Movi- identificados como agronegcio.
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Cultura Camponesa
C
Tudo isso se associa s mudanas atualidade, tomada em sua totalidade
gerais nas legislaes impostas por or- social. Sua autocrtica e sua crtica or-
ganismos internacionais multilaterais a dem burguesa no mbito do seu modo
fim de legitimar a permissividade para de produo relaes sociais e com a
a maior dominao, a explorao do natureza vai lev-lo a formular diretri-
trabalho e a depredao e mercantili- zes e aes que, sob a orientao cient-
zao da natureza em escala planetria fica da agroecologia como fundadora de
pelo agronegcio. uma prxis comprometida com a re-
Essa expanso e invaso do capi- construo ecolgica da agricultura,
tal no campo so devastadoras para o priorizam a soberania alimentar.
campesinato, seja por imporem a mer- A violncia histrica e estrutural
cantilizao um padro de produo do capital, agora exponenciada em seu
e consumo absolutamente distante da apogeu imperialista, segue encontran-
sua trajetria cultural, tnica, familiar do o parapeito campons, que resiste
e comunitria , seja por alterarem in- criando e recriando-se culturalmente.
tensamente suas bases materiais pro- Seu posicionamento como sujeito so-
dutivas, at ento profundamente vin- cial consciente e organizado se expres-
culadas aos processos ecolgicos e s sa historicamente em significativos pro-
tecnologias endgenas, seja, ainda, por cessos de rebelio, com elevado grau
elevarem as contradies a ponto de de radicalidade em suas aes. Isso no
fazerem irromper novo ciclo de lutas apenas se inscreve em seu imaginrio,
camponesas no pas. expressando-se em sua esttica cultu-
Nesse novo ciclo, agrega-se o que ral, mas continua sendo ativado de for-
h de mais avanado politicamente no ma renovada no tempo.
movimento campons brasileiro, com notrio, no presente, que a maior
claro posicionamento de classe de parcela do campesinato brasileiro se en-
orientao filosfico-terica e organi- contra subsumida na alienao e na ma-
zativa marxista, que direciona sua for- nipulao ideolgica, enquanto outra
mulao estratgica e sua ao poltica, parte se situa no estado de conscincia
de carter socialista, para o combate de classe em si e uma frao menor,
anticapitalista. Ademais de apreender e mas significativa, toma a frente da sua
situar-se de forma consciente em rela- organizao e ao em movimentos
o sua condio de classe explorada sociais com clara conscincia de clas-
e expropriada dos meios de produo e se para si, qualificando sua prtica
da renda do seu trabalho pelo capital, poltica e produtiva e traduzindo-a na
esse movimento integra a conscincia e elaborao autnoma do seu projeto
a prtica internacionalistas e a memria de campo e de sociedade, em arti-
histrica das lutas libertrias e de eman- culao e dilogo com os setores po-
cipao humana, elaborando diretrizes pulares urbanos e outras foras sociais
e lutas unificadas e ampliando enorme- da classe trabalhadora e em interao
mente o seu referencial cultural. internacionalista. Uma realidade to
O movimento social campons se clara e reveladora da sua significativi-
situa culturalmente na contemporanei- dade histrica e cultural, e, ao mesmo
dade, forjando respostas aos desafios da tempo, to oculta e ocultada.
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Dicionrio da Educao do Campo
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D D
Defesa de Direitos
Marcus Orione Gonalves Correia
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Dicionrio da Educao do Campo
medida em que houve a sua diminui- em eleio popular. claro que aqui
o; porm, esta mesma jornada imposta no podemos nos sentir confort-
pode ser vista, pelo vis do trabalhador, veis com tais frases feitas e de pou-
como algo que restringe a liberdade. No co contedo no mundo dos fatos. O
direito civil, podemos citar os limites s mundo real, aquele que palpita l fora,
nossas aes por clusulas contratuais, mostra que os poderes hoje so apenas
s quais, mais aparentemente do que arremedo da vontade popular.
qualquer outra coisa, encontramo-nos Ora, se os prprios interessados
livres para aderir. No direito penal, a esto alijados do processo de escolhas,
imposio da pena fator restritivo de no h como se admitir que sero livres
nossa liberdade. com a imposio de condies que al-
Logo, o direito apenas mais um guns acreditam que lhes faro livres. A
instrumento eficaz de restrio das li- lgica de capacidades para a constru-
berdades. claro que alguns utilitaristas o de liberdades, assim, merece cr-
imediatamente iro lembrar que a liber- ticas: que capacidades? Decididas por
dade de um comea onde a liberdade do quem? Para fazer construir que tipo de
outro termina. Portanto, qualquer um mundo? Alis, aqui estamos diante
completamente livre, desde que no im- de qualquer crtica que se possa fazer
pinja, em nome de sua liberdade, nus meritocracia, e devemos nos lembrar
liberdade de outra pessoa. das palavras de Paulo Freire, para quem
No de se estranhar que esse ra- ningum deve ser considerado titular
ciocnio simplista remonte ao sculo da autonomia do outro.
XIX, s observaes de Stuart Mill em Caso no se observem as crticas
sua clssica obra Sobre a liberdade. No anteriores, no estamos jogando um
entanto, no capitalismo, a apurao jogo de iguais. E liberdade sem igual-
da liberdade a ser preservada em face da dade no significa coisa alguma.
liberdade de outro no passa de sim-
Por isso, entende-se por que alguns
ples iluso. A liberdade, nessa lgi-
preferem fazer uma leitura dicotmica
ca, substituda imediatamente pela
ideia de interesse. O que era liberdade, da igualdade em relao liberdade.
no capitalismo, equivale a liberdade/ Colocadas em lados opostos, fica muito
interesse. A noo de interesse, por sua mais fcil para a lgica capitalista a sua
vez, est intimamente relacionada com prpria consolidao. Um capitalismo
a de poder. Prevalecem as liberdades, em que igualdade e liberdade, e acres-
isto , os interesses dos que detm o cento aqui, solidariedade, fossem postas
poder. Logo, no capitalismo, liberdade lado a lado, certamente seria muito dif-
o mesmo que interesse/poder. cil se no impossvel de concretizar.
A igualdade, nesse contexto, passa a Logo, a relao entre poltica e jus-
ser uma dimenso menor. No se pode tia, observados ainda os limites do di-
fazer que algum desigual possa, para reito posto, est na busca da superao
receber certo benefcio social, esco- dos limites de igualdade/liberdade im-
lher se pretende, ou no, submeter-se postos pela ordem capitalista.
s regras de algum mais poderoso que Agora j temos elementos para o
escolheu por ele. Dizer que a lei obra de segundo aspecto: o direito de resistn-
todos uma falcia, pois o Legislativo, cia como espao para a conquista de
que impingiu as condies, escolhido novos direitos. Somente a arena polti-
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Defesa de Direitos
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Democracia
Virgnia Fontes
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Democracia
como algo finalizado com a implanta- ao conjunto das relaes sociais das
o de um regime poltico, como suge-
re a primeira definio, introduziremos
quais emergem. D
o vis da reivindicao democrtica
ou da democratizao (Lukcs, 1998,
A democracia ateniense
p. 15-16) como correspondendo a uma difcil datar o momento preciso
antiqussima aspirao, o que no a im- em que as lutas pela democracia se ini-
pede de ser mais atual do que nunca: ciam: o relato histrico raramente con-
assegurar a igualdade (que diferente solida as lutas dos subalternos, e tende
da homogeneidade) de todos os seres a registr-los apenas quando a subver-
sociais, garantir a liberdade de todos e so da ordem dramtica ou quando
de cada um, proceder de maneira que a conquistam alguma vitria importan-
direo do destino coletivo emane de te, ainda que dbil e frgil. A datao
todos, e que os benefcios e prejuzos clssica relaciona o nascimento da de-
das decises, com seus erros e acertos, mocracia Atenas do sculo V a.C.,
revertam a todos. onde se forjou o prprio termo. Essa
As reivindicaes democrticas no uma referncia fundamental, pois ali
se limitam a um anseio genrico, mas se instaurou um regime social com teor
remetem a lutas concretas de classes radicalmente distinto dos at ento
exploradas, de subalternos e oprimidos, conhecidos, com intensa participao
em diferentes sociedades e em diversos popular e iniciativas igualitrias. Tal
perodos histricos. A histria dos ex- nfase na experincia grega todavia
perimentos democrticos complexa: parcial, pois esquece as lutas anteriores
muitas vezes reivindicaes democrti- de muitos outros povos mesmo se os
cas obtiveram melhores condies para termos empregados fossem outros
alguns setores subalternos, ou a incor- e que, mesmo derrotadas, deixaram
porao de alguns grupos na dinmica marcas nos seus sucessores; esquece as
social dominante, sem necessariamente influncias recprocas entre os povos;
colocar em xeque o conjunto da desi- e, finalmente, uma atitude que pode
gualdade e sem assegurar para todos as confortar eurocentrismos, como se as
liberdades experimentadas por alguns. lutas por democracia comeassem na
A reivindicao democrtica ser trata- Europa, e isso garantisse uma espcie
da aqui como a constante atualizao de qualidade superior e nica expe-
das lutas dos subalternos pela demo- rincia europeia (Dussel, 2005). Mui-
cratizao permanente, isto , pela rea- tos autores sublinham a existncia de
lizao concreta das aspiraes liber- diversas influncias anteriores expe-
dade e igualdade. rincia ateniense influncias negras,
As variadas experincias histri- oriundas do Egito; influncias fencias
cas de democratizao revelam-se ao (Hornblower, 1995) , demonstrando
mesmo tempo originais e limitadas, que o processo histrico no linear,
demonstrando a intensidade de sua mas complexo e contraditrio.
persistncia. As lutas democratizan- Assim, se as lutas sociais no se
tes e suas experincias concretas rara- iniciam com Atenas, ou, melhor dizen-
mente se circunscreveram forma de do, com a tica o territrio da ci-
governo; ao contrrio, relacionam-se dade-Estado no qual se situava Atenas,
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local da atual capital grega , foi ali que vel contradio: ao resistirem contra a
a democracia encontrou no apenas a sua prpria escravido, esses campone-
sua primeira realizao mais duradoura, ses admitiram o crescente ingresso de
mas tambm suscitou intensa literatura. escravos de outras regies, que, dora-
O termo democracia, em grego, embo- vante, realizariam as tarefas que ante-
ra signifique governo do povo, repre- riormente lhes incumbiam nas terras
sentou bem mais do que isso, envol- dos grandes proprietrios, no traba-
vendo modificaes expressivas na lho das minas e nos servios doms-
vida social. A construo da experincia ticos. Democracia e escravido em
democrtica grega muito contradit- Atenas estiveram unidas de maneira
ria, porm riqussima do ponto de vista inseparvel (Wood, 2003, p. 161).
da consolidao prtica de uma expe- Esses embates no se limitaram,
rincia original e das tenses que ex- porm, libertao dos camponeses
plicitou precocemente sobre a relao atenienses, e desembocaram numa cres-
entre forma de governo e vida social cente participao dos homens adultos
(Mazzeo, 2009). atenienses mulheres e estrangeiros li-
A cidade-Estado (plis) de Atenas vres estavam excludos nos processos
era predominantemente agrria, porm de deciso coletiva e na garantia de uma
o crescimento das desigualdades e a crescente igualdade entre eles. Por essa
constituio de grandes famlias levara razo, difcil afirmar como o fazem
a processos de escravizao por dvi- muitos que a experincia democrtica
das, opondo grandes e pequenos pro- grega se limitou ao terreno da poltica,
dutores agrrios. A origem ateniense embora seja considerada o momento da
da democracia remete, portanto, luta inveno da poltica (Finley, 1985).
entre pequenos camponeses e grandes Vejamos algumas das inovaes da de-
proprietrios de terras. A escravido mocracia ateniense. Lembremos que
era disseminada no mundo antigo sob Atenas, durante o auge da experincia
mltiplos formatos. Para Ellen Wood democrtica, contava com uma popu-
os gregos no inventaram a escravi- lao de algo mais de 200 mil pessoas,
do, mas, em certo sentido, inventaram dentre as quais um mximo de 40 mil
o trabalho livre (2003, p. 157), pois a homens adultos (livres e cidados), e
luta camponesa contra a sua escravi- seu contingente de escravos situava-se
zao tornaria evidente a conexo da em torno de 80 mil pessoas.
liberdade com a igualdade. Wood en- Atenas, no perodo democrtico
fatiza a importncia desse carter cam- mais significativo, era dirigida por um
pons da democracia ateniense: No conselho com quinhentos integrantes,
seria exagero afirmar, por exemplo, provenientes de todas as circunscri-
que a verdadeira caracterstica da plis es, urbanas ou rurais (os demoi), que
como forma de organizao de Estado somente poderiam ser indicados duas
exatamente essa, a unio de trabalho e vezes em toda a sua vida, o que garan-
cidadania especfica da cidadania campo- tia uma participao rotativa e ampliada
nesa (ibid., p. 162). nas decises da vida social. Seus inte-
A importncia dessa luta pela liber- grantes tinham direito a uma remune-
tao camponesa no pode ser diminu- rao pblica, assim como os jurados,
da, mesmo se resultou numa formid- permitindo a participao plena dos
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Notas
1
Ce que je soutiens en fait, cest que le sustme pleinement dmocratique de la seconde
moiti du Ve. s. av. J.C naurait pas t introduit sil ny avait eu lEmpire athnien.
2
[...] les orateurs et les crivains de cette priode (ou ceux qui en parlent) montrent une
conscience de classe si explicite que seul un historien moderne trs born peut garder un
silence total sur les divisions de classe.
Desapropriao
Miguel Lanzellotti Baldez
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Desapropriao
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Desapropriao
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nida Presidente Vargas. As duas mo- mento em ttulos da dvida pblica res-
dalidades esto previstas no artigo 4 gatveis no prazo de vinte anos, s ser
do decreto-lei n 3.365, de 1941, sob possvel quando se tratar de desapro-
o nome desapropriao por zona priao de terra improdutiva a nica
(Brasil, 1941). susceptvel de desapropriao para Re-
A Constituio de 1988, ao erigir forma Agrria, por no cumprir a sua
a funo social da propriedade como funo social, como preveem os arti-
garantia fundamental, incluiu o uso da gos 184 e 186 da Constituio.
propriedade no elenco das garantias in- Nessas duas situaes de desapro-
dividuais e coletivas (artigo 5, inciso priao por interesse social para fins
XXIII). Em consequncia, previu a de- que atendam a interesses coletivos e
sapropriao dos imveis urbanos ou modifiquem poltica e juridicamente o
rurais que no cumprirem, segundo os tratamento estrutural e estratgico da
critrios que estabelece, sua funo so- terra, como j se anotou sobre o carter
cial (artigo 182, inciso III, e artigos 184 poltico da desapropriao, configura-
e 186). H um dado que merece desta- se importante repercusso no processo
que nestas modalidades de desapropria- expropriatrio em toda a sua extenso
o: seu compromisso com o interes- e na chamada ao de desapropriao,
se coletivo, uma vez que esse modelo introduzindo-se, no campo amplo do
constitucional no se limita dico do processo e no campo especfico da
interesse historicamente definido como ao, a discutibilidade tanto do mri-
pblico na diviso maior do direito em to do ato administrativo, formalizado
pblico e privado, alcanando em seus no decreto declaratrio do interesse
efeitos as necessidades fundamentais de social, quanto do mrito, em sentido
camadas despossudas da coletividade. processual civil, da ao de desapro-
A desapropriao prevista no arti- priao. Isso permite processualstica
go 182, inciso III, relativa aos imveis que, nas aes tpicas para a reforma
urbanos, significa a etapa derradeira urbana ou Reforma Agrria, discuta-se
da sequncia de sanes estabelecidas tambm, em benfico do expropriado,
como penas pelo no uso ou mau uso da proprietrio de casas urbanas ou de
propriedade. Esse tipo de sano, cujo latifndios rurais, a legalidade do ato
preo poder ser pago em ttulos da administrativo, ou seja, se a terra cum-
dvida pblica com prazo de regaste de pre ou no sua funo social, dificul-
at dez anos uma exceo regra que tando-se, ou protelando-se no tempo,
exige pagamento prvio e em dinheiro , a prtica dos atos processuais, sempre
s ser possvel depois de esgotadas, que se trate de desapropriao no inte-
em ordem sucessiva prevista na Cons- resse dos despossudos.
tituio Federal, as duas anteriores es- Algumas ponderaes devem ser
pcies de sano: parcelamento ou edi- feitas em relao eventual urgncia
ficao compulsrios e impostos sobre da desapropriao. O poder pblico
propriedade predial e territorial urbana pode declarar, por meio de decreto,
progressivos no tempo, sujeitos ambos quando necessrio, o carter urgente
a demorado procedimento. da desapropriao, qualquer que seja
Quanto desapropriao para fim seu fundamento e a finalidade que se
de Reforma Agrria mediante paga- destina. Com a declarao de urgncia,
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Desapropriao
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Desenvolvimento sustentvel
Carlos Eduardo Mazzetto Silva
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Desenvolvimento Sustentvel
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Desenvolvimento Sustentvel
que hoje mais do que nunca coman- riscos ambientais. Essas contradies
dado pelo capital transnacional. Para esses
poderosos atores do cenrio mundial, no
entre a racionalidade capitalista e o
discurso da sustentabilidade vm se
D
h contradio entre o processo de acu- constituindo na verdadeira questo de
mulao capitalista (e suas escandalosas fundo do debate, acabando por expli-
desigualdades sociais e desastres ecolgi- car o fracasso das iniciativas globais em
cos) e a perspectiva de sustentabilidade. reduzir o aquecimento global e reverter
o processo de deteriorao dos indica-
As questes que ficam dores ambientais. Desde a ECO-92,
ao invs de melhorar, esses ndices
O esforo diplomtico e consensual vm piorando.
em torno do desenvolvimento susten- Apesar das crticas, o desenvolvimen-
tvel no conseguiu diluir os diferentes to sustentvel se tornar uma espcie de
interesses em jogo, os quais esto rela- consenso tcito e inconsciente que define
cionados a diferentes vises de mundo, os limites do problematizvel (Carneiro,
em especial aquelas que, de uma forma 2005). Esse limite exclui no apenas o
ou de outra, no sucumbiram inteira- questionamento do sistema produtor
mente forma ocidental/moderna de de mercadorias o grande responsvel
pensar. A, as contradies e os dissen- pela crise ambiental contempornea ,
sos na discusso da sustentabilidade
mas tambm o que se chamou de se-
vm tona. Afinal, trata-se de definir o
gunda contradio do capitalismo, que
que e a quem se quer realmente susten-
diz respeito s condies naturais para
tar. Esses conflitos se manifestam, por
o processo de produo de mercadorias,
exemplo, quando os Estados Unidos
condies que tm de ser continuamente
se recusaram a assinar a Conveno
produzidas, reproduzidas e fornecidas.
da Biodiversidade durante a ECO-92.
Nesse sentido, o capitalismo destri a
A esto em jogo estratgias e direitos
sua prpria base: o prprio funcio-
relativos ao processo de apropriao
namento de um sistema de produo de
da natureza. Nessas negociaes, os
mercadorias [...], estruturalmente orien-
pases do Norte defendem os interes-
tado pela busca da maior rentabilidade
ses das empresas transnacionais de
na acumulao de riqueza abstrata, que
biotecnologia de se apropriarem, por
conduz degradao daquelas condies
meio dos direitos de propriedade in-
naturais das quais depende visceralmen-
telectual, de recursos genticos locali-
te (ibid., p. 29).
zados no Terceiro Mundo. Ao mesmo
tempo, grupos indgenas e camponeses Nos limites dados por esse contex-
defendem sua diversidade biolgica e to, o consenso em torno do desenvol-
tnica, ou seja, seu direito de se apro- vimento sustentvel a sada para os
priarem de seu patrimnio histrico de impasses atuais deste sistema de pro-
recursos naturais e culturais. A mesma duo de mercadorias, mas no para
contradio se coloca no momento em reformular a relao com a natureza,
que a biossegurana se confronta com nem para construir possveis socie-
a introduo de variedades transgni- dades sustentveis. Esse consenso ,
cas, quando o princpio da precauo simultaneamente, condio e produto
sucumbe fome de lucro, introduzindo dos conflitos implicados na questo
produtos e processos que ampliam os ambiental (Carneiro, 2005, p. 42).
209
Dicionrio da Educao do Campo
Notas
1
Entropia um conceito relativo segunda lei da termodinmica (transforma-
o da for ma de energia). Para nossos propsitos neste texto, importa o que
Georgescu-Roegen (1971) afirmou sobre sua relao com o crescimento econmico: o
processo econmico , do ponto de vista fsico, uma transformao de energia e de recur-
sos naturais disponveis (baixa entropia energia ordenada e til) em lixo e poluio (alta
entropia energia desordenada e intil). Essa transformao, entre outras coisas, gera calor,
da a desordem ambiental e o aquecimento global.
210
Desenvolvimento Sustentvel
2
O nome oficial da ECO-92 ou Rio-92, que se realizou entre 3 e 14 de junho de 1992 no
Rio de Janeiro, Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvi-
mento (Cnumad). D
3
Las estrategias de apropiacin de los recursos naturales en el marco de la globalizacin
econmica han transferido sus efectos de poder al discurso de la sustentabilidad.
211
Dicionrio da Educao do Campo
Despejos
Antonio Escrivo Filho
212
Despejos
213
Dicionrio da Educao do Campo
direito moradia quanto no acesso aos Apenas como exemplo, basta lem-
servios pblicos e equipamentos urba- brar que a primeira vez que o Exrcito
nos coletivos necessrios vida digna, brasileiro fez uso de canhes foi na Guer-
como estruturas de saneamento, trans- ra de Canudos, ao passo que o primeiro
porte, cultura e lazer. uso militar de avies ocorreu na Guerra
Em oposio ao processo estrutu- do Contestado contra os camponeses.
ral de remoo (ou seja, de despejo) de Com a Constituio de 1988, a
comunidades dos espaos ocupados, chamada Constituio Cidad, o Esta-
reivindica-se uma atuao estatal pau- do brasileiro assumiu a forma de Es-
tada pelo princpio da no remoo,3 tado democrtico de direito, elegendo
que implica o Estado buscar esgotar os direitos humanos como direitos
primeiro as vias de regularizao fun- fundamentais a serem garantidos e
diria destas comunidades nos locais promovidos pelo Estado e pela pr-
onde esto. pria sociedade.
Em ltimo caso, quando esgotadas Assim, a represso estatal contra a
todas as possibilidades de regularizao luta pela terra ganhou tambm o reves-
fundiria das famlias nos locais onde timento jurdico deste Estado demo-
construram a sua histria, o Estado crtico de direito, realizando-se na for-
deve garantir a sua retirada por meio do ma (histrica) dos despejos, mediante
dilogo e do respeito ao interesse social, procedimentos judiciais e policiais que
realizando o deslocamento das famlias visavam conferir legalidade repres-
para reas que sejam de seu interesse e so, quer dizer, visavam dizer que o
consentimento, de maneira digna e ga- despejo, mesmo quando violento, est
rantindo-lhes uma justa indenizao. dentro da lei. Mas no est. O despe-
jo forado e violento no est dentro
da lei porque ignora aspectos da legis-
Despejos rurais lao, justamente a parte mais impor-
No campo, os despejos apresentam- tante dela, que diz respeito aos direitos
se como a forma atual de uma histri- humanos. como se o juiz, o promo-
ca e violenta represso aos indgenas, tor de justia e os policiais escolhessem
quilombolas e camponeses que no se algumas leis para usar, e fechassem os
submetem ao jugo do latifndio e lu- olhos para outras no caso, as leis re-
tam por seus direitos de acesso terra. ferentes aos direitos humanos. Porm,
fechar os olhos para determinadas leis
De fato, seja na resistncia indgena
ilegal, e quando isso ocorre, os despejos
ao trabalho para o branco, seja na es-
forados transformam-se em crimes do
tratgia de fuga, organizao e comba-
prprio Estado.
te nos quilombos (Moura, 1981), seja
na posse familiar ou ocupao de mo- Da a importncia dos movimentos
vimentos sociais organizados de cam- sociais e de suas assessorias jurdicas
poneses, a histria da questo agrria populares para transformarem a justia
demonstra que a luta pela direito e fazer que o Estado, os juzes, promo-
terra do povo brasileiro, desde as suas tores e policiais respeitem os direitos
diferentes dimenses culturais, sempre humanos do povo brasileiro (Frigo,
foi reprimida com muita violncia por 2010). Como dizia o poeta Bertold
foras do latifndio e do Estado. Brecht em seu Elogio da dialtica:
214
Despejos
De quem depende que a explorao pelo latifndio e pelos poderes que es-
continue? De ns. E de quem depende
que ela se acabe? Tambm de ns!.
tiveram historicamente sua disposi-
o, como a mdia e o Judicirio. Alm
D
Por isso as ocupaes de terra no da violncia, os movimentos sociais
Estado democrtico de direito so leg- sofrem tambm com a criminalizao
timas, porque pelas ocupaes que os das suas atividades e manifestaes,
movimentos sociais pressionam o Es- que ocorre quando o Estado atribui a
tado a promover e efetivar os direitos condio de crime s manifestaes so-
humanos do povo, desestabilizando o ciais e a suas lideranas, com vistas a
poder econmico do latifndio crimi- intimidar e inviabilizar a luta social.
noso, que degrada o meio ambiente, A represso e a criminalizao ocor-
que no produz alimentos, que explora rem, como sabido, porque, pelos mo-
o trabalho escravo, que assassina de- vimentos sociais e pelas ocupaes, o
fensores dos direitos humanos e que povo, organizado, adquire a potncia que
causa conflitos e tenso social. Tudo permite desafiar o latifndio na correla-
isso, conforme a Constituio de 1988. o de foras em disputa pelo Estado.
A propsito, vale fazer uma leitura Como resultado da atuao dos
conjunta dos artigos 1, 3, 5, 170, 184 movimentos sociais, posies mais mo-
e 186 da Constituio e, a partir da, dernas dos juzes preocupados com a
pensar qual deveria ser a postura de efetivao dos direitos humanos ex-
juzes, promotores e policiais dian- cees que merecem reconhecimento
te das ocupaes do Movimento dos para que possam tambm ganhar fora
Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), dentro da instituio exigem que o
e das retomadas de terras realizadas fazendeiro comprove o cumprimen-
por indgenas e quilombolas no chama- to da funo social da sua posse (ver
do Estado democrtico de direito. Fachin, 1988; Alfonsin, 2003) e pro-
Segundo o filsofo Enrique Dussel priedade para que a reintegrao de
(2007), os direitos humanos refletem posse seja deferida judicialmente. Esta
as conquistas histricas da conscin- atitude ainda constitui uma exceo
cia poltica de um povo. De fato, assim na atuao de juzes, mas tende a se con-
como a resistncia indgena, quilombo- solidar com o aumento da presso social.
la e camponesa no passado, as ocupa- Mediante uma ocupao ou reto-
es de terras indicam que hoje a cons- mada de terras, o Estado deve movi-
cincia poltica dos movimentos sociais mentar-se de modo a assentar famlias
de sem-terra, indgenas e quilombolas sem-terra, titular territrios quilom-
esto frente do prprio Estado na bolas ou demarcar reservas indgenas
verdade, frente da conscincia polti- e extrativistas conforme o interesse
ca dos agentes que historicamente ocu- social, que o interesse mais prxi-
pam o Estado brasileiro. mo do ncleo fundamental dos direi-
Todos os direitos humanos reco- tos humanos, em oposio ao interesse
nhecidos pelos Estados resultaram da pblico (do Estado ou governo) e ao
luta, manifestao e presso popula- interesse privado.
res (ver Comparato, 2003; Lyra Filho, Em ltimo caso, esgotadas todas as vias
1995). Por este motivo, as ocupaes e possibilidades de manter as famlias no
de terra so to criticadas e reprimidas local, o Estado deve garantir uma retirada
215
Dicionrio da Educao do Campo
Notas
1
Atualmente o Poder Pblico, via Ministrio Pblico e municpios, tem tambm requerido
o despejo de famlias em reas urbanas, sob a alegao de risco ou degradao ambiental.
No entanto, e no por acaso, so somente famlias de baixa renda que sofrem tais aes do
Estado, uma vez que no se observa qualquer ao deste tipo sobre os condomnios fecha-
dos nas margens de rios e encostas de morros.
2
Ver Saule Junior (2004) e os stios da Relatoria do Direito Cidade/Plataforma Dhesca
Brasil (http://www.dhescbrasil.org.br), da Terra de Direitos (http://www.terradedireitos.
org.br), do Instituto Plis (http://www.polis.org.br) e do Frum Nacional da Reforma
Urbana (FNRU) (http://www.forumreformaurbana.org.br).
3
Ver o Manifesto da Plataforma Brasileira para Preveno de Despejos (http://www.concidades.pr.gov.
br/arquivos/File/Resumo_das_Propostas_da_Plataforma_Brasileira_para_Prevencao_de_Despejos.
pdf) e as recomendaes do II Encontro Nacional do Frum de Assuntos Fundirios/CNJ (http://
www.cnj.jus.br/images/programas/forumdeassuntosfundiarios/urbano_iiencontro.pdf).
216
Direito Educao
DIREITO EDUCAO
Srgio Haddad *
*
Com a colaborao de Ester Rizzi e Filomena Siqueira, assessoras da organizao no
governamental Ao Educativa.
217
Dicionrio da Educao do Campo
218
Direito Educao
219
Dicionrio da Educao do Campo
220
Direito Educao
para desenvolver nas crianas as bases reito educao est no campo. Alm
cognitivas para futuras aprendizagens.
Mesmo com um aumento tmido nos
dos fatores mencionados anteriormente,
a anlise das matrculas mostra que nas
D
ltimos anos, a taxa de frequncia es- escolas rurais, para cada duas vagas
colar de crianas entre 0 e 3 anos conti- nos anos iniciais do ensino fundamen-
nua baixa. As que menos tm acesso ao tal, existe apenas uma nos anos finais
atendimento de creches so as do meio (50%). E essa proporo se acentua
rural e as mais pobres: apenas 8,9% ainda mais quando se comparam as s-
das crianas com 0 a 3 anos de idade ries finais do ensino fundamental com
da rea rural tm acesso educao in- as vagas dos anos iniciais do ensino m-
fantil; na rea urbana esse ndice sobe dio: seis vagas para uma (17%). J nas
para 20,5%. As taxas de frequncia na regies urbanas, a taxa de quatro vagas
pr-escola so ainda mais alarmantes: nas sries iniciais, trs nas finais (75%) e
cerca de 1,5 milhes de crianas nessa duas no ensino mdio (50%). A ausncia
faixa etria (4 a 5 anos) esto fora da de polticas efetivas e especficas para o
escola (25,2%). campo colabora na perpetuao dos n-
O acesso ao ensino fundamental veis desiguais de quantidade e qualidade
considerado universalizado para a faixa de instituies escolares quando com-
dos 6 aos 14 anos, embora ainda exis- parados ao meio urbano.
tam cerca de 740 mil crianas e ado- Portanto, no se atingiu a universa-
lescentes no atendidos e um enorme lizao da oferta pblica dos servios
contingente de pessoas com mais de educacionais, visto haver limites na sua
14 anos que no conseguiu completar acessibilidade para setores da sociedade,
esse nvel de ensino. No ano de 2008, esse em virtude das suas condies de ren-
nmero atingiu quase 60 milhes entre da, raa e local de moradia, indicando
jovens e adultos que no tm o ensino que h pouca aceitabilidade e adaptabili-
considerado fundamental. Dentre eles, dade nos servios ofertados. Estamos,
14,1 milhes so analfabetos, e o mes- portanto, muito longe de cumprir com
mo nmero de pessoas tm menos de o direito humano educao. A situa-
3 anos de escolarizao, e so conside- o revela um quadro de desafios para
radas analfabetas funcionais: pessoas a educao pblica no que se refere
que passaram pela escola mas no universalizao do acesso ao ensino
conseguiram adquirir o conhecimento de qualidade. As causas dessa situao
mnimo necessrio para serem consi- esto relacionadas a fatores internos e
deradas letradas. externos ao sistema educativo.
Outro dado alarmante a distoro Entre os fatores externos, um dos
idadesrie, com dois ou mais anos de problemas centrais so as desigualda-
atraso na escolarizao em relao des socioeconmicas e tnico-raciais
faixa etria adequada. Entre as razes que estruturam a sociedade brasileira.
para esse fenmeno, esto ingresso tar- Embora a educao seja vista, tanto
dio, repetncias, evases e reingressos. pelo senso comum quanto por espe-
Os dados do relatrio As desigualda- cialistas, como um fator essencial para
des na escolarizao no Brasil (Brasil, 2011) a melhoria das condies de vida, a
mostram que um dos principais grupos verdade que no Brasil a expanso
populacionais no favorecidos pelo di- do ensino ocorreu num quadro de
221
Dicionrio da Educao do Campo
Notas
1
A Conveno relativa luta contra as discriminaes no campo do ensino, da Unesco, entende por
discriminao: 1) [...] toda distino, excluso, limitao ou preferncia fundada na raa,
na cor, no gnero, no idioma, na religio, nas convices polticas ou de qualquer outra n-
dole, na origem nacional ou social, na posio econmica ou no nascimento que tenha por
finalidade destruir ou alterar a igualdade de tratamento na esfera de ensino, e em especial:
a) Excluir uma pessoa ou um grupo do acesso aos diversos graus e tipos de ensino. b) Limi-
tar a um nvel inferior a educao de uma pessoa ou de um grupo. c) [...] instituir ou manter
sistemas ou estabelecimentos de ensino separados para pessoas ou grupos. d) Colocar uma
pessoa ou um grupo em uma situao incompatvel com a dignidade da pessoa humana
(Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura, 1960).
2
Para obter mais informaes e compreenso sobre o tema, ver Organizacin de las
Naciones Unidas, 1999.
3
Sobre o Observatrio da Equidade e seus relatrios, ver o site do Conselho de Desenvolvi-
mento Econmico e Social da Presidncia da Repblica do Brasil http://www.cdes.gov.br.
222
Direito Educao
223
Dicionrio da Educao do Campo
______. Pacto internacional dos direitos civis e polticos. Nova York: Assembleia Geral
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Acesso em: 15 set. 2011.
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Paris: Unesco, 1960. Disponvel em: http://unesdoc.unesco.org/
images/0013/001325/132598por.pdf. Acesso em: 15 set. 2011.
224
Direitos Humanos
D
D
Direitos Humanos
Jacques Tvora Alfonsin
225
Dicionrio da Educao do Campo
O primeiro dos enfoques o da delas padecem. Pela redao das leis que
realidade econmica, social e poltica na reconhecem os direitos humanos, de-
qual esses direitos esto presentes, vem elas merecer um cuidado preferen-
para avaliar se os direitos humanos cial, justamente por fora dos precon-
so, efetivamente, respeitados. O se- ceitos que pesam sobre elas. Constituir
gundo o da responsabilidade que cada os direitos humanos nos atos da admi-
pessoa, cada povo e o prprio Estado nistrao pblica e do Judicirio como
tm quando ocorre ameaa ou viola- uma exceo e no como regra cria um
o desses direitos. O terceiro o dos crculo vicioso. Relegados desconside-
encargos exigveis de cada ser huma- rao e at indiferena, os seus efeitos
no, da sociedade e do Poder Pblico, jurdico-sociais se frustram, impondo, a
identificando-se a responsabilidade do cada perodo histrico, novas formula-
segundo enfoque, e se deve impedir es e novas afirmaes da urgncia de
ou reparar os efeitos da ameaa ou da serem respeitados.
violao desses direitos. No Brasil, a sucesso histrica de
democracias, quando menos formais,
Uma realidade que interrompidas por ditaduras comprova
desafia o respeito aos esses fatos. Se os direitos humanos so
universais, indivisveis, interdependen-
direitos humanos tes e inalienveis, basta a ausncia de
A misria e a pobreza de multides uma dessas caractersticas, na realidade
brasileiras, como se verifica entre as/ da convivncia humana, para se ter cer-
os ndias/os, as/os quilombolas, as/os teza de que esto sendo violados.
sem-terra, as/os sem-teto, as/os cata- Convm, ento, lembrar a classi-
doras/es de material e outros grupos, ficao desses direitos, pelo menos a
no so consideradas violaes de di- mais geral, com o objetivo de empode-
reitos humanos. Essa , talvez, a causa rar a sua defesa, evitando-se acentuar
principal de os direitos humanos ainda o desvio ideolgico que os coloca em
no terem alcanado plena efetividade, nvel inferior aos patrimoniais ou que
ou, ao menos, efetividade igual dos simplesmente, os ignora.
direitos patrimoniais, como o direito So reconhecidas trs espcies
de propriedade, por exemplo. Embora tradicionais de direitos humanos,
nossa realidade ateste uma profunda e alm de uma quarta espcie, o direi-
inaceitvel injustia social, a maior par- to de solidariedade humana, que est
te das pessoas vtimas dessa situao em fase de debate h bastante tempo,
no sabem que tm direito (!) de satisfa- embora sobre ele no exista consenso.
zer as suas necessidades vitais, sem as Os trs primeiros so: os direitos civis
quais suas vidas e liberdades passam a e polticos; os direitos sociais, tam-
estar sob permanente risco. bm chamados de coletivos; e os di-
A fome, a doena, a ignorncia, a reitos culturais e ambientais. Depen-
insegurana, entre outros males que dendo do perodo histrico em que
afetam multides de brasileiros e bra- foram reconhecidos, so identifica-
sileiras, continuam sendo consideradas dos tambm por geraes, em cada
fatalidades ou, pior, so atribudas res- uma das quais se reconhecem os direi-
ponsabilidade das prprias pessoas que tos econmicos.
226
Direitos Humanos
227
Dicionrio da Educao do Campo
Caberia examinar ainda neste ver- lidade, est mais presente a qualidade
bete os crimes praticados contra a in- de vida, a tica, o respeito aos valores,
tegridade fsica e moral das pessoas a justia distributiva, ao passo que na
(como os hediondos, de abuso de racionalidade importa mais a quan-
poder, de crcere privado, de assdio tidade, a tcnica, a justia retributiva.
sexual, de racismo, de tortura, de ho- Assim, para dar soluo a um conflito
mofobia, de explorao do trabalho envolvendo multido pobre, quando se
escravo, de negao do direito de defe- invoca a necessidade de se obedecer ao
sa para pessoas processadas ou presas, devido processo legal, muito raramen-
e tantos outros), mas os limites deste te se questiona se essa legalidade no
texto no permitem que isso seja feito. est inviabilizando o devido processo
suficiente a lembrana de que, para social, inerente aos direitos humanos.
os direitos humanos, a dignidade da A nossa Constituio Federal pre-
pessoa que est ameaada ou agredi- viu, no seu artigo primeiro, a dignidade
da de modo particular em tais casos,
humana e a cidadania como dois dos
no se permitindo em nenhum deles a
fundamentos da Repblica, e colocou
condescendncia com a impunidade.
os direitos civis e polticos juntamen-
J hora, ento, de relembrar, te com os coletivos num mesmo
mesmo resumidamente, as responsa- captulo, justamente o dos direitos e
bilidades prprias de cada pessoa, da garantias fundamentais, dando-lhes
sociedade e do Poder Pblico, no con- abrigo em clusulas ptreas no seu
cernente s garantias devidas aos direi- artigo 60.
tos humanos.
A Constituio visou garantir pelo
menos duas coisas: que nenhum con-
Desafios relacionados a flito entre brasileiras/os possa ser de-
responsabilidades inerentes cidido sem consulta e respeito ao dis-
posto sobre tais condies de vida e de
aos direitos humanos liberdade, e que, estando em lide com
Os direitos humanos ainda esto outros direitos, exige a superior hierar-
longe de alcanar a efetividade na ga- quia dos direitos humanos que no se-
rantia de uma convivncia solidria en- jam eles os sacrificados.
tre as pessoas e na eliminao de injus- Trata-se da difcil garantia de tornar
tias sociais, como preveem as leis que compatveis os direitos de liberdade e
os instituem. de segurana com os de igualdade e de
Por isso, a interpretao e a aplica- emancipao. H muito debate terico
o dessas leis carece de um envolvi- e prtico sobre a igualdade, entre quem e
mento maior, capaz de comprometer sobre o que ela deve ser referida. Em
a administrao pblica e o Judicirio matria de direitos, por paradoxal que
com uma postura suficiente para ga- parea, pretender a igualdade significa
rantir esses direitos de forma concreta. respeitar diferenas.
A racionalidade que preside a apli- Em realidade, os direitos humanos
cao das leis no que diz respeito a que garantem a igualdade visam, princi-
outros direitos precisa ser substituda palmente, eliminar desigualdades que no se
pela razoabilidade quando esto em justificam, nem econmica, nem poltica, nem
causa os direitos humanos. Na razoabi- socialmente, como as de um tratamento
228
Direitos Humanos
pblico que discrimine as pessoas pelo tuinte dos direitos sociais, culturais e
seu poder econmico. Vale lembrar, por
isso, que as leis sobre responsabilidade
ambientais, que esto em permanente
processo de construo e reconheci-
D
jurdica preveem quatro elementos, de mento. Se at os j constitudos de-
regra, para a responsabilidade poder ser mocraticamente (reconhecidos em lei),
reconhecida como imputvel a algum: permanecem, pelo menos em parte, sem
a capacidade (coisa que suficiente para efetividade, os que ainda so devidos
eximir de responsabilidade uma crian- tm a sua vigncia prorrogada sempre
a ou um dbil mental), o fator causal para um remoto e pouco provvel futu-
(nexo provado entre a ocorrncia de um ro. Os direitos humanos que dependem
fato e o sujeito que o provocou), o papel das reformas agrria, urbana, tributria
social (situao do indigitado respons- e poltica do exemplo desse fato.
vel dentro do convvio, do poder que ele por essa razo que os direitos so-
exerce sobre os demais) e a sancionabi- ciais, culturais e ambientais dependem
lidade (previso legal dos efeitos que a muito mais da democracia econmica e
imputabilidade acarreta). participativa do que, somente, de uma
Ora, por tudo isso que os direitos democracia representativa. Esta no
humanos, particularmente os sociais, tem conseguido caracterizar, de forma
sofrem muito da ameaa e da violao, plena, um Estado como efetivamente
que so consequncias do movimen- democrtico, social e de direito, como
to do chamado livre mercado, porque comprova a simples preferncia verifica-
esse dotado de um poder tal que aca- da no destino dado s verbas oramen-
ba por garantir irresponsabilidades. trias pelas administraes pblicas.
No por acaso, a injustia social, to Que o Estado no deve descurar da
presente em nosso pas, conserva suas proteo aos direitos civis e polticos,
causas e seus perversos efeitos, justa- bem como aos patrimoniais, isso nin-
mente pela fraqueza com que a inter- gum discute. Aos sociais, ambientais
pretao e a aplicao das leis relacio- e culturais, ento, como aqui j se de-
nadas aos direitos humanos alcanam monstrou, o apoio do Estado, inclusive
efetividade. Assim, importa analisar financeiro, indispensvel.
os encargos prprios dessas respon- fato notrio, por outra parte,
sabilidades, objetivando, tambm re- que o direito de propriedade ocupa (se
sumidamente, esclarecer como podem no na lei) na realidade econmico-
ser identificados. social do Brasil uma posio prefe-
rencial, com poder suficiente para
Desafios pblicos e privados pr em risco garantias e liberdades
e direitos humanos prprias de outros direitos. Em razo
da chamada liberdade de iniciativa,
Pelo exposto at aqui, impossvel prevista no artigo 170 da Constituio
negar que os direitos humanos sofrem Federal, qualquer interveno pbli-
de uma histrica anemia e vivem sob ca ou privada que afete o direito de
crise permanente. Se ela menos vis- propriedade pode ser julgada como
vel nos direitos civis e polticos, pela infrao da lei que o sustenta, passvel
sua prpria condio de autonomia, de responsabilizao civil ou penal de
pode ser identificada como consti- quem a pratique.
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Dicionrio da Educao do Campo
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Diversidade
Diversidade
Miguel G. Arroyo
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Diversidade
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Diversidade
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Dicionrio da Educao do Campo
das diversas lutas por terra, territrio, empobrecimento do humano. Nas suas
vida, produo e trabalho? Como nessa lutas pelo reconhecimento da diversi-
diversidade de resistncias se formam, dade eles enriquecem a compreenso
educam, humanizam-se, afirmam-se do humano, enriquecendo as teorias e
como sujeitos de histria poltica, inte- os projetos de formao humana.
lectual, cultural e tica? A incorporao dessa comple-
Conhecer essa histria de inferio- xidade de processos formadores na
rizao-emancipao ser uma contri- conformao histrica e poltica da
buio histria do pensamento peda- diversidade de coletivos e de povos
ggico. Segregar os coletivos diversos do campo confere uma radicalidade
porque diferentes como inferiores at poltica conformao da Educao
em humanidade tem representado um do Campo.
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E
Educao Bsica do Campo E
Lia Maria Teixeira de Oliveira
Marlia Campos
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Educao Bsica do Campo
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Educao Bsica do Campo
do. H que se avanar ainda no mbito bre as contradies por ele apontadas
da institucionalizao das polticas e entre os discursos legais e a prtica.
diretrizes para a educao do campo Logo em seguida, fazendo refern-
nos planos municipais e estaduais de
Educao, bem como na proposi-
cia aos dados de pesquisa e do Censo
Escolar de 2010, citados por Hage, as E
o de concursos especficos para os autoras descortinam o palco da medio-
profissionais da Educao do Cam- cridade, quando ressaltam
po, garantindo o perfil necessrio ao
trabalho escolar. [...] o fato de as escolas do cam-
A implementao da pedagogia da po somente serem de 1 a 4
alternncia outro tema polmico, es- sries, no s porque esto dis-
tando instituda e respaldada em alguns tante, no h dinheiro, porque os
planos estaduais de educao. Entre- polticos no tm vontade... Mas
tanto, de todos os aspectos caracters- porque, na realidade, o nico
ticos da educao do campo, o mais tempo mais ou menos reconhe-
contraditrio o do fechamento das es- cido como tempo de direitos de
colas. Por parte dos sistemas estaduais 7 a 10 anos. A infncia tem uma
e municipais de ensino, permanece a vida muito curta no campo, por
poltica de fechamento das escolas do isso, a educao da infncia tem
campo, por meio da nucleao e da uma vida muito curta no campo.
oferta de transporte dos educandos A adolescncia no reconhe-
para escolas urbanas. Essa poltica j cida, porque se insere precoce-
foi reiteradamente criticada e condena- mente no trabalho, e a juventude
da pelo MEC, pelo Conselho Nacional se identifica com a vida adulta
dos Secretrios de Educao (Consed), precocemente. O no reconheci-
pela Unio Nacional dos Dirigentes mento da adolescncia e juven-
Municipais de Educao (Undime) e tude no/do campo resultado
pelo CNE, visto que contribui para a de um processo histrico de no
evaso, a repetncia e a distoro srie reconhecimento destes povos
idade, na medida em que as viagens re- como sujeitos de direitos. Nes-
alizadas pelos estudantes de casa at a te sentido, o deslocamento no
escola so cansativas, constituindo-se sentido campo-cidade pela nu-
em fator de desistncia. O MST reali- cleao de escolas que apresen-
zou uma campanha nacional em 2011 ta como um de seus princpios
contra o fechamento das escolas do a igualdade de oportunidades
campo, denunciando que mais de 24 nega a estes jovens do campo
mil escolas foram fechadas no meio [...] o direito de pensar o mun-
rural desde 2002 (Albuquerque, 2011). do a partir de onde vivem e de
Vrios estudiosos vm denunciando a sua realidade, alm de subtrair-
nucleao de escolas como responsvel
lhes um tempo que poderia ser o
pela dificuldade de acesso, de incluso
tempo de ser jovem. (Cavalcante
e de permanncia dos jovens e crianas
e Silva, 2010, p. 3-4)
do campo nas escolas.
As autoras Cavalcante e Silva (2010) Outro tema que merece tambm
reforam a anlise de Hage (2010) so- ser tratado o da formao inicial e
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Educao Bsica do Campo
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Dicionrio da Educao do Campo
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246
Educao Corporativa
Educao Corporativa
Aparecida Tiradentes E
A educao corporativa um mo- rativa por meio de programas dispersos,
delo de formao no qual a empresa mesmo sem ostentar uma universidade
ocupa o lugar da escola, desenvolven- corporativa ou um setor especfico para
do programas de educao formal, in- este fim. Igualmente, uma universidade
formal e no formal de trabalhadores, corporativa pode desenvolver programas
de fornecedores e da comunidade, para em todos os nveis de ensino, no neces-
aumento de produtividade, valorizao sariamente na educao superior, poden-
do capital de marca e como estratgia do, ainda, desenvolver cursos livres ou
hegemnica de difuso da concepo atividades formativas informais.
de mundo da classe dominante.
Quando atua no mbito da educao
Ela surgiu na dcada de 1950, nos formal, a universidade corporativa, no
Estados Unidos, com o objetivo de tendo credenciamento para certificar e
treinar os trabalhadores de algumas in- emitir diplomas, institui parcerias com
dstrias, mas adquiriu maior expresso escolas e universidades acadmicas.
no contexto neoliberal. Por um lado, a Nestes casos, a instituio credenciada
ideologia de desqualificao do Estado fornece sua chancela a um projeto que
social enseja que o capital se declare nasce exatamente da desqualificao da
mais competente para formar os tra- formao acadmica oficial. Uma das
balhadores. Por outro lado, as mudan- demandas do movimento de educao
as nas bases tcnicas e de gesto do corporativa, representado pela Associa-
trabalho implicam a exigncia de adeso o Brasileira de Educao Corporativa
subjetiva do trabalhador aos valores da (Abec), o poder de certificao pelo
empresa. A educao corporativa passa mercado. At o momento, no Brasil,
a ter, ento, a funo de promover essa essa demanda no foi aceita. Caso seja
adeso. Sob a justificativa de oferecer a aprovada, constituir um fator de agra-
formao intelectual e tcnica suposta- vamento da subordinao do trabalho
mente exigida pelo mercado, de modo, ao capital, visto que, ao ser certificado,
segundo o capital, mais eficiente do por exemplo, em um curso de gradua-
que o Estado, a educao corporativa o em Nutrio de determinada in-
avana sobre a dimenso tico-poltica, dstria de alimentos, esse trabalhador
impondo os modos de ser, pensar, agir tem sua capacidade de venda da fora
e sentir convenientes ao capital. de trabalho limitada quela empresa e
Denomina-se educao corporati- sua tecnologia. Assim, caso a Uni-
va o projeto em seu sentido amplo, e versidade do Hambrguer, como
universidade corporativa ou unidade denominada a universidade corporati-
de educao corporativa, as instncias va da rede McDonalds, obtivesse no
formais especialmente criadas pelas em- Brasil a autorizao para certificar em
presas para este fim. Uma empresa pode seu prprio nome, isso implicaria o
desenvolver aes de educao corpo- cerceamento da liberdade formal de
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Nota
1
O termo modalidade diminutivo do latim modus (modo, maneira), e expressa uma medida
dentro de uma forma prpria de ser. Ela , assim, um perfil prprio, uma feio especial
diante de um processo considerado padro. Essa feio especial se liga ao princpio da pro-
porcionalidade para que este modo seja respeitado (Brasil, 2000).
258
Educao do Campo
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Educao do campo
Roseli Salete Caldart
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Educao do Campo
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Educao do Campo
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Notas
1
Note-se que este texto integra um dicionrio que leva o mesmo nome, ou tem o mesmo
objeto deste verbete, e cuja forma de organizao procura nos mostrar a quantidade e a
complexidade dos nexos que permitem compreender a Educao do Campo como um
fenmeno concreto (sntese de muitas determinaes).
2
As entidades que apoiaram o I Enera foram tambm depois, junto com o MST, as pro-
motoras da I Conferncia Nacional por uma Educao Bsica do Campo: Conferncia
Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB), Fundo das Naes Unidas para a Infncia (Unicef),
Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (Unesco) e Univer-
sidade de Braslia (UnB), por meio do Grupo de Trabalho em Apoio Reforma Agrria.
3
O Pronera comeou a ser gestado no I Enera, mediante o desafio colocado pelo MST
aos docentes de universidades pblicas convidados ao encontro para pensar um desenho
de articulao nacional que pudesse ajudar a acelerar o acesso dos trabalhadores das reas de
Reforma Agrria educao escolar. A ideia foi levada pela Universidade de Braslia ao III
Frum das Instituies de Ensino Superior em Apoio Reforma Agrria, em novembro
de 1997, e o desenho do programa foi formatado entre janeiro e fevereiro de 1998 (ver
Programa Nacional de Educao na Reforma Agrria).
4
No campo: o povo tem direito a ser educado no lugar onde vive (Kolling, Cerioli
e Caldart, 2002, p. 26), e do campo: o povo tem direito a uma educao pensada desde
o seu lugar e com sua participao, vinculada sua cultura e s suas necessidades humanas e
sociais (ibid.), assumida na perspectiva de continuao da luta histrica pela constituio
da educao como um direito universal (ibid.), que no deve ser tratada nem como servio
nem como poltica compensatria e muito menos como mercadoria.
5
Segundo o censo agropecurio de 2006 (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica,
2009), no Brasil, 30% dos trabalhadores rurais so analfabetos e 80% no chegaram a con-
cluir o ensino fundamental.
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Educao Omnilateral
Educao omnilateral
Gaudncio Frigotto
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Educao Omnilateral
Notas
1
Com efeito, na literatura que analisa as concepes de educao e instruo na obra de
Marx e outros autores marxistas, de forma recorrente, especialmente o trabalho como prin-
cpio educativo e a educao politcnica ou tecnolgica so tratados como dimenses da
educao omnilateral. Ver, a esse respeito, Frigotto, 1984 e Souza Jnior, 2010.
2
Cabe no confundir propriedade como valor de uso com a propriedade privada dos meios
e instrumentos de produo com o fim de gerar lucro e acumular capital mediante a explo-
rao do trabalho alheio. Como sublinha Marx, originariamente propriedade significa nada
mais que a atitude do homem ao encarar suas condies naturais de produo como lhe
pertencendo, como pr-requisitos da sua prpria existncia (1977, p. 85; grifos do autor).
3
Ver, a esse respeito, Mszros, 2002 e Altvater, 2010.
4
Uma anlise profunda, a partir dos Manuscritos econmico-filosficos, sobre o carter fun-
dante do trabalho na constituio do homem como ser social efetivada por Lukcs,
2010.
5
Essa sntese de Istvn Mszros (1981, p. 16) desenvolvida de forma detalhada e did-
tica ao longo de toda essa obra, que trata da teoria da alienao em Marx, destacando seus
aspectos econmicos, polticos, ontolgicos e morais e educacionais.
6
Sobre a necessidade de ir alm da emancipao religiosa e poltica e buscar construir a
emancipao humana, ver Marx, 2007 e Marx e Engels, 2003.
7
Ver Barata-Moura, 1998, p. 69-145.
8
Para aprofundar esta questo, ver Saviani, 2008, p. 65-73.
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Educao politcnica
Gaudncio Frigotto
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Educao Politcnica
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Notas
1
Uma leitura interessante e didtica para aqueles que buscam entender, na perspectiva
de Marx, a especificidade das relaes sociais de produo na sociedade capitalista, o livro de
Jos Paulo Netto e Marcelo Braz, 2008.
2
Tal domnio no se refere simplesmente a apreender os fundamentos da cincia burguesa
marcada por seus limites de classe e dentro de uma concepo fragmentria, atomizada,
funcionalista e pragmtica da realidade. Trata-se de se apropriar, pelo mtodo materialista
histrico, das determinaes e mediaes que permitem compreender como se produz a
realidade em todos os seus domnios. Nos termos de Marx, como assinala Barata-Moura
(1997), trata-se da busca da cientificidade do saber.
3
Vrios estudos, com diferentes recortes, foram desenvolvidos no Brasil sobre educao
politcnica. Destacamos, alm das anlises j referidas de Saviani e Nosella, trs outros: o
de Luclia Regina Machado (1989), que aborda a concepo de politecnia dentro da herana
do marxismo e da experincia socialista; o de Jos Rodrigues (1998), que contextualiza a
gnese e o panorama geral das diferentes nfases na abordagem da educao politcnica no
Brasil; e o de Justino de Souza Jnior (2010), que traz esse debate dentro de uma retomada
ampla da obra de Marx e da crtica da educao.
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Educao popular
Conceio Paludo
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la pblica e popular sempre ser algo repensar a nova sociedade, a nova edu-
pelo qual vale lutar, dada a importncia cao e a nova escola.
da educao dos trabalhadores, e para A educao popular, em sua origem,
os processos transformadores (Vale, indica a necessidade de reconhecer o
2001). Como resistncia e, portanto, movimento do povo em busca de direi-
como contra-hegemonia, ela demanda tos como formador, e tambm de voltar
que, alm da atuao no interior das a reconhecer que a vivncia organizativa
escolas, a insero dos educadores seja e de luta formadora. Para a educao
tambm ativa nas lutas dos trabalhado- popular, o trabalho educativo, tanto na
res, ou seja, h uma opo poltica de escola quanto nos espaos no formais,
fazer com. A resistncia exige um visa formar sujeitos que interfiram para
p na escola e um p na sociedade, transformar a realidade. Ela se consti-
nos espaos de organizao dos tra- tuiu, ao mesmo tempo, como uma ao
balhadores. a resistncia lgica do cultural, um movimento de educao
capital que amplia as possibilidades de popular e uma teoria da educao.
Notas
1
Os libertrios, no incio do sculo XX, no lutavam pelo ensino pblico e gratuito. Inspira-
dos em Ferrer, desenvolveram a chamada educao racionalista e fundaram a Universidade
Popular e dezenas de escolas modernas, que eram autossustentadas (ver Ghiraldelli, 1987).
2
Por exemplo, o Movimento de Cultura Popular (MCP), criado em 1960, no Recife, por
Paulo Freire; o Movimento de Educao de Base (MEB), criado em maro de 1961 pela
Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB); o Centro de Popular de Cultura (CPC),
criado em 1961 pela Unio Nacional dos Estudantes (UNE); e o Plano Nacional de Alfabe-
tizao (PNA), criado em 1963 por Paulo Freire, no Governo Joo Goulart.
3
Nesse perodo, surgem ou ressurgem, entre outros, as comunidades eclesiais de base
(CEBs), o Conselho Indigenista Missionrio (Cimi), a Comisso Pastoral da Terra (CPT) e
diversas outras pastorais populares e movimentos de bairros, alm da Articulao dos Mo-
vimentos Populares ou Sindicais (Anampos). Houve tambm a rearticulao do movimento
sindical Com a criao da Central nica dos Trabalhadores (CUT), da Central Geral dos
Trabalhadores (CGT) e da Unio Sindical Independente (USI); a organizao do Movi-
mento Negro Unificado (MNU), do Movimento Nacional dos Meninos e Meninas de Rua
(MNMMR), do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), do Movimento
das Mulheres Trabalhadoras Rurais (MMTR) hoje Movimento de Mulheres Camponesas
(MMC Brasil) , do Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB), do Movimento de
Luta pela Moradia (MLM) e do Movimento de Justia e Direitos Humanos (MJDH).
4
Vale pontuar que a conscientizao, hoje, no pode mais ser compreendida somente como
conscientizao poltica, que se traduz na capacidade de leitura da estrutura e dinmica da so-
ciedade capitalista, na tomada de posio e insero efetiva nos processos de luta. preciso que
se trabalhe (e se pratique), nos processos educativos e nos espaos organizativos, com a ideia de
formao de uma conscincia ampliada e da formao omnilateral, formao humana.
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Educao Popular
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Educao Profissional
Isabel Brasil Pereira
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Notas
1
O chamado Sistema S composto pela seguintes entidades: Servio Social da Indstria
(Sesi), Servio Nacional da Indstria (Senai), Servio Social do Comrcio (Sesc), Servio
Nacional de Aprendizagem do Comrcio (Senac), Servio Nacional de Aprendizagem Rural
(Senar), Servio Social do Transporte (Sest), Servio Nacional de Aprendizagem em Trans-
porte (Senat) e Servio Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo (Sescoop).
2
Criado em 2007 e constituindo uma das metas do Plano de Desenvolvimento da Educao
(PDE), o programa Brasil Profissionalizado visa fortalecer as redes estaduais de educao
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Educao Rural
Educao Rural
Marlene Ribeiro
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famlia, de onde se retira a expresso lhar nas reas rurais. Ele registra que os
agricultura familiar. Mas na escola ape- programas de alfabetizao as espor-
nas se estuda, e este estudo nada tem dicas campanhas nacionais de que temos
a ver com o trabalho que o campons conhecimento pouca relao tm com
desenvolve com a terra. Assim, o tra- a escola rural (ibid., p. 99). Outra carac-
balho produtivo articulado unidade terstica identificada na educao rural
familiar que se envolve com este traba- pelo mesmo autor a sua desvinculao
lho assume papel essencial no proces- da comunidade dos trabalhadores rurais
so educativo de ingresso e participao que enviam seus filhos escola.
ativa do campons no corpo social. Compreendida no interior das rela-
Portanto, no da escola a tarefa pri- es sociais de produo capitalista, a
mordial de formar as crianas campo- escola, tanto urbana quanto rural, tem
nesas, tanto porque estas quase sempre suas finalidades, programas, contedos
ingressam mais tarde no processo de e mtodos definidos pelo setor indus-
escolarizao e permanecem pouco trial, pelas demandas de formao para
tempo nele envolvidas quanto pelas o trabalho neste setor, bem como pe-
deficincias peculiares instituio las linguagens e costumes a ele ligados.
escolar. A permanncia das crianas Sendo assim, a escola no incorpora
na escola depende do que esta pode questes relacionadas ao trabalho pro-
oferecer em relao s atividades prti- dutivo, seja porque, no caso, o trabalho
cas relativas ao trabalho material como agrcola excludo de suas preocupa-
base da aprendizagem, ou seja, da pro- es, seja porque sua natureza no a
duo de conhecimentos. de formar para um trabalho concreto,
Todavia, um dos maiores proble- uma vez que a existncia do desempre-
mas da modalidade de formao que go no garante este ou aquele trabalho
relaciona o estudo, feito na escola, ao para quem estuda. E, ainda, como a es-
trabalho produtivo, feito na terra, o cola poderia valorizar a agricultura, to
que Petty, Tombim e Vera (1981) iden- desvalorizada nas concepes que sus-
tificam como a capacitao dos docen- tentam ser o campons um produtor
tes para que eles possam corresponder arcaico e um ignorante em relao aos
s necessidades da educao no meio conhecimentos bsicos de matemtica,
rural, em particular a que relaciona leitura e escrita?
trabalho e escola. Entre as alternativas Nos pases latino-americanos, a edu-
para a formao de professores, en- cao rural voltada para o desenvolvi-
contradas na poca em que esses au- mento econmico esteve, em determi-
tores escreveram seu artigo, estavam as nado perodo histrico (que se iniciou
escolas normais rurais. nos anos 1930, se intensificou nos
Chamando a ateno para esta pro- anos 1950-1960, e se estendeu at
blemtica, Joo Bosco Pinto (1981) os anos 1970), associada Reforma
refere-se aos professores justificando Agrria. Para o modo de produo ca-
que eles no recebem uma formao pitalista vigente nestes pases, a exis-
adequada para lidar com a realidade do tncia do latifndio nem estimulava a
campesinato, por isso seu desinteresse penetrao do capital no campo, sob
em estabelecer relaes com as comu- forma de investimentos em maquina-
nidades, quando encaminhados a traba- rias e uso de tecnologias de produo,
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Educao Rural
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Educao Rural
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Nota
1
A Carta de Punta del Este foi firmada na Conferncia do Uruguai, realizada em 1961, de-
vido presso dos Estados Unidos, ento sob a presidncia de John F. Kennedy, para que
os governos dos pases latino-americanos adotassem a estratgia de promover a Reforma
Agrria, a fim de estimular o desenvolvimento capitalista e a modernizao do campo e,
ainda, como meio de frear as guerrilhas rurais; procurando anular a potencialidade revo-
lucionria do campons, essa estratgia orientava-o para uma posio conservadora (ver
Pinto, 1981).
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Educao Versus Cidadania
Partimos da realidade de uma cida- que ela expressa como fenmeno em-
dania abstrata, assentada na liberdade prico. Num segundo momento, vamos
do indivduo, na propriedade privada contrapor essa emancipao, tal como
e na competio, justificadoras das vem sendo esboada, concepo dos
desigualdades sociais, para projetar a movimentos sociais populares, entre
emancipao, como busca de uma hu- os quais destacamos os que lutam pela
manizao que se assenta na solidarie- terra de trabalho, por uma vida digna e
dade, na justia e na dignidade para to- pela educao do campo.
dos. Para isso, comeamos por definir a Cidadania, colocada pelos gregos
cidadania tanto no seu contedo hist- que participam da poltica na plis
rico quanto no que possvel captar do ateniense, pressupe a liberdade de
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Educao Versus Cidadania
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nossas prprias foras para viver e para propriedade privada e servido, toma
lutar. Para esse autor, uma tica da dig- a forma poltica da emancipao dos
nidade est no centro da prtica eman- trabalhadores (Marx, 1993, p. 170).
cipatria consciente. Essa emancipao, porm, no atin-
Para o educador brasileiro Paulo ge apenas os trabalhadores: inclui a
Freire (1978 e 2003), a libertao no emancipao da humanidade enquanto
se d como uma tomada de conscin- totalidade, uma vez que toda a servido
cia isolada da injustia que marca as humana se encontra envolvida na rela-
relaes sociais na sociedade capitalis- o do trabalhador produo e todos
ta, mas, essencialmente, numa prxis os tipos de servido se manifestam
datada e situada, que tem por sujeitos como modificaes ou consequncias
os povos oprimidos. Dussel, Rebellato da sobredita relao (ibid.).
e Freire pensam a emancipao como Da anlise efetuada at aqui, emerge
projeto e ao coletivos das vtimas, a pergunta: como conquistar a emanci-
dos excludos, dos desumanizados. J pao das condies de explorao e
Marx e Engels tm a classe revolucio- opresso que atingem a maior parte da
nria como autora de tal projeto e ao: humanidade? Antes de mais nada, for-
para alm da liberdade e da autonomia oso constatar que a existncia de uma
individuais implcitas na cidadania, a classe oprimida s pode ser explicada
classe revolucionria, no seu processo por sua relao contraditria com outra
de construo, coloca como horizonte classe, a classe opressora, e, portanto,
a emancipao de toda a humanidade, numa sociedade alicerada no antago-
uma emancipao social, portanto. nismo de classes. Nesse sentido, para
Em algumas obras, Marx e Engels que a libertao da classe oprimida
tambm identificam a libertao pressuposto da emancipao humana
emancipao, no como um problema tenha lugar, condio essencial que
que pode ser resolvido no plano da se constitua uma nova sociedade, mas
abstrao, mas sim como uma necessi- isso exige que as foras produtivas e as
dade concreta e que, como tal, deve ser relaes sociais de produo tenham
solucionada: A libertao um ato chegado a tal nvel de confronto que
histrico, no um ato de pensamen- no possam continuar existindo da
to, e efetuada por relaes histricas, forma como se mantm: A condio
pelo nvel da indstria, do comrcio, de libertao da classe trabalhadora a
da agricultura, do intercmbio (Marx abolio de toda a classe, assim como
e Engels, 1984, p. 25). a condio de libertao do terceiro
A emancipao da sociedade de- estado, da ordem burguesa, foi a abo-
duz-se da possibilidade de se romper lio de todos os estados e de todas as
a relao contraditria entre o trabalho ordens (Marx, 1989, p. 218).
alienado e a propriedade privada dos Compreendida como separao en-
meios de produo e de subsistncia tre o produtor e o produto do seu tra-
nos quais est includa a terra, como balho, apropriado pelo capital, e como
bem no produzido pelo trabalho: Da inverso desse processo na conscincia
relao do trabalho alienado pro- do trabalhador, a alienao humana
priedade privada deduz-se, ainda, que tem por base a propriedade privada dos
a emancipao da sociedade, quanto meios de produo e subsistncia. Para
304
Educao Versus Cidadania
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Dicionrio da Educao do Campo
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Ensino Mdio Integrado
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Dicionrio da Educao do Campo
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Ensino Mdio Integrado
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Dicionrio da Educao do Campo
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Ensino Mdio Integrado
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Dicionrio da Educao do Campo
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Ensino Mdio Integrado
Notas
1
O termo educao integral compartilha da ideia de uma educao mais completa, mas a reduz
durao ampliada da jornada escolar e ao sentido de ensino com outros recursos pedag-
gicos, alm dos tradicionais, em implantao, at agora, no ensino fundamental, pr-escolar
e creches. O Programa Mais Educao, criado pela portaria interministerial n 17/2007,
E
aumenta a oferta educativa nas escolas pblicas por meio de atividades optativas que foram
agrupadas em macrocampos como acompanhamento pedaggico, meio ambiente, esporte
e lazer, direitos humanos, cultura e artes, cultura digital, preveno e promoo da sade,
educomunicao, educao cientfica e educao econmica (Brasil, s.d.).
2
Institudo pelo decreto no 5.840, de 13 de julho de 2006.
3
Ver, por exemplo, os trabalhos reunidos em Frigotto, Ciavatta e Ramos, no prelo.
313
Dicionrio da Educao do Campo
314
Escola Ativa
ESCOLA ATIVA
Adriana DAgostini
Celi Zulke Taffarel
Claudio de Lira Santos Jnior
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Dicionrio da Educao do Campo
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Escola Ativa
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Dicionrio da Educao do Campo
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Escola Ativa
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Dicionrio da Educao do Campo
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Escola Ativa
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Dicionrio da Educao do Campo
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Escola Ativa
Notas
1
Segundo Menezes e Santos, o Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova um docu-
mento escrito por 26 educadores, em 1932, com o ttulo A reconstruo educacional no Brasil:
ao povo e ao governo. Circulou em mbito nacional com a finalidade de oferecer diretrizes para
uma poltica de educao (2002). Ver tambm http://www.educabrasil.com.br/eb/dic/
E
dicionario.asp?id=279.
2
Entre elas, os trabalhos de Kolling, Cerioli e Caldart, 2002; Kolling, Nery e Molina, 1999a;
e Molina e Jesus, 2004.
3
O trabalho de Marsiglia e Martins (2010) traz uma anlise do teor dessas crticas.
4 Entre esses estudos, destaca-se o do Grupo de Estudo e Pesquisa em Educao do Cam-
po da Amaznia (Geperuaz). Ver mais em Hage, 2009.
5
A solicitao de audincias s autoridades, pelos coordenadores do programa na Univer-
sidade Federal da Bahia (UFBA), deixa evidente os problemas e as dificuldades para imple-
mentao do programa (Taffarel e Santos Junior, 2010).
6
O neo-escolanovismo atualmente difundido a partir do lema aprender a aprender,
que, para Saviani, desloca o processo educativo do aspecto lgico para o psicolgico; dos
contedos para os mtodos; do professor para o aluno; do esforo para o interesse; da
disciplina para a espontaneidade, configurando uma teoria pedaggica em que o mais im-
portante no ensinar e nem aprender algo, isto , assimilar determinados conhecimentos.
O importante aprender a aprender, isto , aprender a estudar, a buscar conhecimentos, a
lidar com situaes novas. E o papel do professor deixa de ser o daquele que ensina para ser
o de auxiliar o aluno em seu processo de aprendizagem (2007, p. 429).
7
Ver http://anfope.spaceblog.com.br/.
323
Dicionrio da Educao do Campo
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Escola Ativa
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Dicionrio da Educao do Campo
Escola do Campo
Mnica Castagna Molina
Lais Mouro S
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Escola do Campo
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Dicionrio da Educao do Campo
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Escola do Campo
rea rural, conforme definida pela Fun- A partir destas ideias, faz sentido
dao Instituto Brasileiro de Geografia afirmar que a escola do campo pode
e Estatstica IBGE, ou aquela situa- contribuir para a formao de novas
da em rea urbana, desde que atenda
predominantemente a populaes do
geraes de intelectuais orgnicos ca-
pazes de conduzir o protagonismo dos E
campo (Brasil, 2010). trabalhadores do campo em direo
Mantm-se, neste instrumento legal consolidao de um processo social
que eleva a Educao do Campo po- contra-hegemnico. Mas esta afirmao
ltica de Estado, no s a demarcao se faz a partir do reconhecimento dos
das escolas do campo neste territrio, limites que a escola, ainda que trans-
mas tambm a importante definio de formada em seus aspectos principais,
que sua identidade no se d somente pode vir a ter nos processos maiores
por sua localizao geogrfica, se d de transformao social.
tambm pela identidade dos espaos Partindo dessa materialidade, a
de reproduo social, portanto, de vida Educao do Campo, nos processos
e trabalho, dos sujeitos que acolhe em educativos escolares, busca cultivar
seus processos educativos, nos diferen- um conjunto de princpios que devem
tes nveis de escolarizao ofertados. orientar as prticas educativas que
Nesta tarefa coloca-se tambm promovem com a perspectiva de
uma disputa epistemolgica por fun- oportunizar a ligao da formao es-
damentos tico-polticos e concei- colar formao para uma postura na
tuais que garantam a legitimidade da vida, na comunidade o desenvolvi-
construo do projeto. Como toda a mento do territrio rural, compreen-
riqueza no sistema do capital, o co- dido este como espao de vida dos
nhecimento cientfico tambm est sujeitos camponeses.
desigualmente distribudo, e a disputa A partir das concepes sobre as
entre projetos de sociedade coloca em possibilidades de atuao das institui-
pauta a necessidade de desconstruo es educativas na perspectiva contra-
destes privilgios epistemolgicos. A hegemnica, alm das funes tradi-
escola do campo deve fazer o enfren- cionalmente reservadas escola, como
tamento da hegemonia epistemolgica a socializao das novas geraes e a
do conhecimento inoculado pela cin- transmisso de conhecimentos, a esco-
cia capitalista. la do campo, que forja esta identida-
O conhecimento cientfico acumu- de, pode ser uma das protagonistas na
lado pela humanidade no pode ser criao de condies que contribuam
usado com neutralidade; ele deve dialo- para a promoo do desenvolvimento
gar com as contradies vividas na rea- das comunidades camponesas, desde
lidade destes sujeitos, o que envolve a que se promova no seu interior im-
busca de alternativas para as condies portantes transformaes, tal como j
materiais e ideolgicas do trabalho vem ocorrendo em muitas escolas no
alienado e para as dificuldades de re- territrio rural brasileiro, que contam
produo social da classe trabalhadora com o protagonismo dos movimentos
do campo, todas elas condies ineren- sociais na elaborao de seus projetos
tes ao antagonismo intrnseco lgica educativos e na sua forma de organizar
do capital. o trabalho pedaggico.
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Dicionrio da Educao do Campo
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Escola do Campo
331
Dicionrio da Educao do Campo
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Escola Itinerante
Escola Itinerante *
Caroline Bahniuk
Isabela Camini
*
Este verbete reflete sobre a forma escolar itinerante e suas contribuies para a escola e a edu-
cao do campo, na perspectiva da classe trabalhadora. No entanto, temos clareza de no termos
abarcado todos os aspectos e aprendizados que constituram essa escola no decorrer dos quinze
anos de sua existncia. Por isso, nas referncias deste verbete, listamos as principais publicaes
sobre a escola itinerante dos acampamentos do MST, assim como outras obras que questionam o
projeto hegemnico de escola. Tambm indicamos a consulta das pesquisas sobre a temtica.
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Dicionrio da Educao do Campo
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Escola Itinerante
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Escola Itinerante
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Escola nica do Trabalho
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Escola nica do Trabalho
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Escola Unitria
Notas
1
Em russo, edinoy.
2
Em russo, odnotipnost.
E
Para saber mais
Camini, I. Escola itinerante: na fronteira de uma nova escola. So Paulo: Expresso
Popular, 2009.
Freitas, L. C. A Escola nica do Trabalho: explorando caminhos de sua cons-
truo. In: Caldart, R. S. (org.). Caminhos para transformao da escola. So Paulo:
Expresso Popular, 2010.
Narkompros [Comissariado Nacional de Educao]. Deliberao da Escola
nica do Trabalho. In: Abakumov, A. A. et al. (org.). Instruo pblica na URSS:
educao geral. Documentos: 1917-1973. Moscou: Pedagogika, 1974a. (Original
em russo.)
______. Princpios bsicos da escola nica do trabalho. In: Abakumov, A. A.
et al. (org.). Instruo pblica na URSS: educao geral. Documentos: 1917-1973.
Moscou: Pedagogika, 1974b. (Original em russo.)
P istrak , M. M. Fundamentos da escola do trabalho. So Paulo: Expresso
Popular, 2000.
______. Escola comuna. So Paulo: Expresso Popular, 2009.
Escola Unitria
Marise Ramos
343
Dicionrio da Educao do Campo
344
Escola Unitria
Num sentido distinto tanto dos dessas propostas tem como motivao a
iluministas quanto dos economistas adoo de medidas ps-revolucionrias
clssicos e dos utpicos, ainda que que confluam para a passagem a uma
sob alguma influncia destes ltimos,
desenvolve-se o pensamento pedag-
sociedade sem classes, na qual todos
trabalhem e o desenvolvimento omni- E
gico de Marx e de Engels, postulando lateral (ver Educao omnilateral)
o trabalho como elemento formativo das capacidades seja premissa e resultado
na perspectiva do desenvolvimento in- do fim da diviso do trabalho fundada
tegral do indivduo. No entanto, ape- na propriedade privada.
nas propor a associao entre ensino Sabia-se que a viabilidade de um de-
e trabalho como estratgia educativa senvolvimento omnilateral posta pela
no seria suficiente para compreender indstria s seria plenamente realizvel
o real sentido que tem, para Marx, o numa sociedade livre da propriedade
trabalho como princpio educativo. privada. Desse modo, o princpio da
A pedagogia do trabalho foi desen- unio entre ensino e trabalho estava
volvida por Marx de modo original, colocado como parte de um progra-
a partir de uma anlise das condies ma poltico de transio de uma so-
histricas concretas, e apreende o mo- ciedade capitalista para uma sociedade
vimento dialtico que caracteriza a pro- ps-capitalista.
duo capitalista. Conforme nos indica No sculo XX, particularmente
mais uma vez Manacorda (2006), nos nos anos 1930, Antonio Gramsci atua-
vrios representantes das pedagogias lizou o programa marxiano de educa-
modernas no marxistas, a Revoluo o, especialmente ao se contrapor
Industrial pode ser objeto de lamenta- Reforma Gentile, realizada na Itlia
o, aceitao a-histrica, ou contrapo- fascista, e a qualquer separao no in-
sio utpica; porm, em Marx, ela terior do sistema educativo, seja entre
expresso consciente da historicidade as escolas elementar, mdia e superior,
das relaes sociais. seja entre elas e a escola profissional.
Marx criticou o ensino industrial Tais crticas so a fonte de sua pro-
defendido pelos burgueses, destina- posta de escola unitria, que Gramsci
do ao treinamento dos operrios. No (1991b) assim definia: escola nica ini-
Manifesto do Partido Comunista (Marx, cial de cultura geral, humanista, for-
1996), figura, como programa da revo- mativa, que equilibre equanimemente
luo, o ensino pblico e gratuito a to- o desenvolvimento da capacidade de
das as crianas, a abolio do trabalho trabalhar manualmente (tecnicamente,
das crianas nas fbricas em sua forma industrialmente) e o desenvolvimento
atual, e a unificao do ensino com a das capacidades de trabalho intelectual.
produo material. Segundo ele, deste tipo de escola ni-
Mais tarde, os termos educao poli- ca, por meio de repetidas experincias
tcnica e educao tecnolgica2 sero utiliza- de orientao profissional, passar-se-ia
dos por ele, explicitando sua defesa por a uma das escolas especializadas ou ao
um ensino que no seja apenas poliva- trabalho produtivo.
lente, mas que permita a compreenso A escola unitria tem um princ-
dos fundamentos tcnico-cientficos dos pio que a organizaria, o trabalho, pos-
processos de produo. A formulao to que a ordem social e estatal (direitos
345
Dicionrio da Educao do Campo
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Escola Unitria
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Dicionrio da Educao do Campo
Notas
1
Entendemos que a ressalva feita por Gramsci em relao a um humanismo no sentido
amplo e no apenas em sentido tradicional implica compreender o humanismo no na
perspectiva essencialista que levaria a uma pedagogia escolstica (lembremos que o ter-
mo tradicional em pedagogia est vinculado ao pensamento de Herbart, para quem a escola
cumpria a funo da transmisso de valores e de formao moral dos estudantes) , mas na
perspectiva histrico-dialtica, no sentido de que a produo da existncia humana uma
obra do prprio ser humano em condies objetivas enfrentadas e transformadas por ele
prprio. Esse universo humano o universo do trabalho, da cincia e da cultura.
348
Estado
2
Saviani (2007) recupera os estudos de Manacorda sobre o uso, por Marx, dos termos
educao tecnolgica e politecnia ou educao politcnica. Segundo ele, para alm
da questo terminolgica, importante observar que, do ponto de vista conceitual, o que
est em causa um mesmo contedo, isto , a unio entre formao intelectual e trabalho
produtivo. Um debate sobre o uso desses termos na obra de Marx e na atualidade pode ser
encontrado em Saviani (2007) e Nosella (2007). A leitura do verbete Educao Politcnica
E
neste dicionrio tambm pode ser elucidativa.
3
Entendemos que a ressalva feita por Gramsci em relao a um humanismo no sentido
amplo e no apenas em sentido tradicional implica compreender o humanismo no na
perspectiva essencialista que levaria a uma pedagogia escolstica (lembremos que o termo
tradicional em pedagogia est vinculado ao pensamento de Herbart, para o qual a escola
cumpria a funo da transmisso de valores e de formao moral dos estudantes) , mas na
perspectiva histrico-dialtica, no sentido de que a produo da existncia humana uma
obra do prprio ser humano em condies objetivas enfrentadas e transformadas por ele
prprio. Esse universo humano o universo do trabalho, da cincia e da cultura.
Estado
Sonia Regina de Mendona
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Estado
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Estado
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Estrutura Fundiria
Estrutura fundiria
Paulo Alentejano
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Dicionrio da Educao do Campo
concentrao foi puxado pelas gran- do total, ocupando uma rea de cerca
des culturas de exportao, pela ex- de 20%, ao passo que os com mais de
panso do agronegcio e pelo avano 100 hectares so menos de 10% do to-
da fronteira agropecuria, em direo tal e ocupam cerca de 80% da rea. E
Amaznia, impulsionada pela cria- este quadro permaneceu praticamente
o de bovinos e pela soja. No caso de inalterado nos ltimos 50 anos.
So Paulo, o crescimento deveu-se Se considerarmos os dados do Incra
cultura de cana-de-acar (estimulada (2003)2 em vez dos dados do IBGE
pelo maior uso de lcool com os carros (2006), ou seja, se considerarmos os
bicombustveis e pelos bons preos imveis rurais em vez dos estabeleci-
do acar). mentos agropecurios, verificamos que
Os dados do Censo Agropecurio o panorama no muito diferente. Os
de 2006 (Instituto Brasileiro de Geo- imveis com menos de 10 hectares so
grafia e Estatstica, 2006) apontam a 31,6% do total, mas ocupam apenas
existncia de 5.175.489 estabelecimen- 1,8% da rea, e os com mais de 5 mil
tos agropecurios no Brasil ocupando hectares representam apenas 0,2% do
uma rea total de 329.941.393 hectares, total de imveis, mas controlam 13,4%
correspondente a 38,7% do territrio da rea. Somados os imveis com me-
nacional. Apontam ainda a existncia nos de 100 hectares, eles correspon-
de 125.545.870 hectares de terras ind- dem a 85,2% do total e possuem me-
genas, 72.099.864 hectares de unidades nos de 20% da rea, ao passo que os
de conservao e 30 milhes de hecta- que possuem mais de 100 hectares re-
res de guas internas, rodovias e reas presentam menos de 15% dos imveis
urbanas. Sobram, assim, praticamente e concentram mais de 80% da rea.
300 milhes de hectares de terras de- Dos 4,375 milhes de imveis, apenas
volutas que tm sido sistematicamente 70 mil (1,6% do total) totalizam 183
objeto de grilagem, isto , da apropria- milhes de hectares.
o ilegal de terras pblicas por parte Assim, seja qual for a base estats-
de especuladores. Segundo Delgado tica, a concentrao fundiria aparece
(2010), so cerca de 170 milhes de como uma marca inegvel da estru-
hectares grilados. tura fundiria brasileira e geradora de
Os dados do censo demonstram profundas desigualdades. Porm, o pro-
ainda que os pequenos estabelecimen- blema ainda mais grave, pois as ca-
tos com menos de 10 hectares con- tegorias utilizadas pelo IBGE (esta-
tabilizam 2.477.071 (47,9% do total), belecimentos agropecurios) e pelo
mas a rea ocupada pelos mesmos de Incra (imveis rurais) no do conta da
apenas 7.798.607 (2,4 % do total), ao complexidade das formas de acesso
passo que, no polo oposto, os estabe- terra existentes no Brasil. Ao se centra-
lecimentos com mais de 1.000 hectares rem nas dimenses econmica (IBGE)
so apenas 46.911 (0,9% do total), mas e jurdica (Incra), essas categorizaes
ocupam 146.553.218 hectares (44,4% tornam invisveis vrias modalidades
da rea total). O contraste se torna de acesso terra que tm profundo
ainda mais ntido quando observa- enraizamento na cultura camponesa,
mos que os estabelecimentos com me- mas que no so evidenciadas pelas
nos de 100 hectares so cerca de 90% estatsticas de tais rgos. Por isso, as
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Dicionrio da Educao do Campo
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Estrutura Fundiria
Notas
1
O ndice de Gini serve para medir desigualdades (de terra, de renda, de riqueza, de acesso
a bens etc.) e varia de 0 a 1, sendo que, quanto mais igualitria a distribuio, mais prximo
de 0 fica o ndice, e quanto maior a desigualdade, mais prximo de 1 ele fica.
2
O Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) utiliza a categoria estabeleci-
mentos agropecurios, que considera a unidade produtiva, enquanto o Instituto Nacional
de Colonizao e Reforma Agrria (Incra) utiliza a categoria imvel rural, que tem como
base a propriedade da terra. Assim, por exemplo, se uma fazenda arrendada para quatro
diferentes agricultores, o Incra contabiliza um imvel rural, e o IBGE, quatro estabeleci-
mentos agropecurios. Por outro lado, se trs diferentes fazendas so administradas como
uma unidade produtiva contnua, o Incra contabiliza trs imveis rurais, e o IBGE, apenas
um estabelecimento agropecurio. Assim, os dados do IBGE e do Incra devem ser consi-
derados como complementares para a anlise da concentrao fundiria.
3
Segundo a legislao brasileira, as pequenas propriedades so as que tm at 4 mdulos
fiscais, as mdias so as que tm entre 4 e 15 mdulos, e as grandes, as que tm mais de 15
mdulos. O tamanho dos mdulos varia de acordo com a localizao e as condies natu-
rais, e vai de 5 a 110 hectares.
359
Dicionrio da Educao do Campo
360
F
Formao de Educadores do Campo
Miguel G. Arroyo
F
A concepo e a poltica de forma- Se a condio docente pensada
o de professores do campo vo se como nica e as diretrizes que regu-
construindo na conformao da edu- lam sua formao tambm so nicas,
cao do campo. s resta aplic-las com as permitidas
Os movimentos sociais inauguram adaptaes em tempos, cargas hor-
e afirmam um captulo na histria da rias, nos tipos presencial ou em alter-
formao pedaggica e docente. Na nncia, em comunidade etc. (Arroyo,
diversidade de suas lutas por uma edu- 2008). Nessa lgica, os cursos espe-
cao do/no campo, que fazem parte cficos de formao de professores
de um outro projeto de campo, prio- do campo e de professores indge-
rizam programas, projetos e cursos nas e quilombolas no passariam de
especficos de Pedagogia da Terra, de cursos comuns, genricos, com as
formao de professores do campo, devidas e permitidas adaptaes, mais
de professores indgenas e quilombo- ou menos elsticas. Ao serem incorpo-
las. Como est sendo construda essa rados como cursos das universidades,
concepo de formao? Quem so os podero ser pressionados a perder seu
sujeitos dessa poltica? Como ela con- carter especfico, sendo reduzidos a
tribui na consolidao da educao do secundrias adaptaes.
campo? Que contribuies traz para as Sem a superao desse prottipo ni-
polticas e os currculos da formao co, genrico de docente, as consequn-
docente e pedaggica? cias persistem: a formao privilegia a
viso urbana, v os povos-escolas do
Superar um prottipo campo como uma espcie em extino,
e privilegia transportar para as escolas
nico de docente-educador do campo professores da cidade sem
O primeiro significado a extrair dessa vnculos com a cultura e os saberes
histria a superao da formao de um dos povos do campo. As consequn-
prottipo nico, genrico de docente- cias mais graves so a instabilidade
educador para a educao bsica. Na desse corpo de professores urbanos
histria do ruralismo pedaggico dos que vo s escolas do campo, e a no
anos 1940, houve tentativas de formar conformao de um corpo de profis-
professores para a especificidade das es- sionais identificados e formados para
colas rurais; porm, venceu a proposta a garantia do direito educao bsica
generalista de que todo professor deve- dos povos do campo. Assim, um siste-
r estar capacitado para desenvolver os ma especfico de escolas do campo no
mesmos saberes e competncias do en- se consolida.
sino fundamental, independentemente Entretanto, os movimentos, ao de-
da diversidade de coletivos humanos. fenderem a especificidade da forma-
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Formao de Educadores do Campo
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Formao de Educadores do Campo
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Funo Social da Propriedade
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Funo Social da Propriedade
reivindicaes esposadas pelos lavra- cumpra sua funo social, porque esta
dores sem-terra organizados nas Ligas foi elevada categoria de direito fun-
Camponesas, teve o mrito de esmiu- damental. Complementando o regime
ar e estabelecer os requisitos e pres- jurdico da propriedade, a Constituio
supostos do conceito da funo social Federal atribuiu um contedo posi-
da propriedade. tivo funo social (Tepedino, 2000,
Analisando a recente histria da fun-
o social da propriedade nas nossas
p. 125), no artigo 186 e incisos, dizen-
do que atender a funo social significa,
F
cartas magnas, verificamos uma cres- simultaneamente, fazer um aprovei-
cente evoluo no conceito. Nunca, tamento racional e adequado, utilizar
porm, como agora, a questo assumiu adequadamente os recursos naturais
tamanha relevncia jurdica, posto que disponveis e preservar o meio ambien-
o artigo 5 da Constituio Federal, nos te, observar as disposies que regulam
incisos XXII e XXIII, estabelece, em as relaes de trabalho e exercer uma
passos sucessivos, a garantia do direito explorao que favorea o bem-estar
de propriedade e a indispensabilidade de dos proprietrios e dos trabalhadores.
que ela atenda a sua funo social. Alm A funo social da propriedade,
disso, a Constituio de 1988, sobretudo que fique claro desde logo, conforme
no artigo 186 e seus incisos, estabeleceu lio de Jos Afonso da Silva, no se
o contedo de funo social. confunde com os sistemas de limitao
A propriedade privada dos meios da propriedade (Silva, 1996, p. 273).
de produo, no nosso caso, a terra, As limitaes dizem respeito ao exer-
para o Estado um direito individual ccio do direito; por sua vez, a funo
oponvel a toda a coletividade, e o social diz respeito estrutura do di-
cumprimento da sua funo social , reito mesmo, propriedade (ibid.).
ao mesmo tempo, uma obrigao para Isso quer dizer que a funo social
o proprietrio4 (por isso foi contem- uma obrigao intrnseca ao direito de
plada na ordem econmica), um direi- propriedade, e no mera barreira ao
to difuso da sociedade porque a co- exerccio do direito de propriedade.
letividade necessita de alimentos, que Outro ponto fundamental deste
seja preservado o meio ambiente e tema em que medida e como deve
que sejam respeitadas as leis traba- ser interpretada a posse da terra. Est
lhistas , e um direito coletivo dos mais do que evidente que todo uso da
trabalhadores rurais sem-terra (por- propriedade deve estar de acordo com
que possuem direito ao e interes- o conceito de funo estabelecido no
se no assentamento em projetos de artigo 186 e incisos da Constituio
Reforma Agrria). Federal; portanto, propriedade ru-
O artigo 5, inciso XII da Consti- ral que no cumpra os requisitos da
tuio de 1988 assegurou a proprieda- funo social da propriedade no est
de, bem como o direito vida, liber- assegurada a proteo possessria pre-
dade, como direito fundamental do ser vista na legislao infraconstitucional,
humano. O inciso XIII do mesmo arti- principalmente aquela proteo previs-
go estabeleceu que a propriedade aten- ta no Cdigo Civil.
der a sua funo social e, portanto, a A nica garantia legal reservada
propriedade est assegurada desde que propriedade rural que no cumpre
371
Dicionrio da Educao do Campo
Notas
1
O Centro foi uma aglutinao de deputados constituintes que pretendiam no se identifi-
car com a esquerda nem com a direita. Na verdade, representava os interesses dos grandes
grupos econmicos e empresariais, de latifundirios e da grande mdia, e que, reunindo a
maioria dos deputados constituintes, conseguiu aprovar e incluir na Constituio Federal
muitos artigos contrrios aos interesses dos trabalhadores.
2
Artigo XXV 1. Toda pessoa tem direito a um padro de vida capaz de assegurar a si e a
sua famlia sade e bem-estar, inclusive alimentao, vesturio, habitao, cuidados mdicos
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Funo Social da Propriedade
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Dicionrio da Educao do Campo
FUNDOS PBLICOS
Jos Marcelino de Rezende Pinto
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Fundos Pblicos
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Dicionrio da Educao do Campo
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Fundos Pblicos
deste sculo, arrolou um conjunto ex- lidade social. No se visa a uma escola
tremamente detalhado de insumos e de de qualidade para uma pequena elite de
condies de funcionamento que deve- crianas e jovens, mas para o conjunto
riam ser assegurados em todas as esco- da populao brasileira. Parte-se tam-
las do pas em suas diferentes etapas e bm do pressuposto de que a qualidade
modalidades. Mais do que isso, o plano um conceito em disputa, e que o pr-
fixou tambm os meios para se atingir
essas metas, ao determinar a ampliao
prio processo de debat-la j um de
seus componentes. Buscou-se, ento,
F
dos gastos pblicos com educao de a construo de escolas tpicas (cre-
forma a atingir 7% do PIB. Contudo, che, pr-escola, anos iniciais do ensi-
essa determinao, fundamental para no fundamental, anos finais do ensino
viabilizar o PNE, foi vetada pelo ento fundamental, ensino mdio, anos ini-
presidente Fernando Henrique Cardoso. ciais e finais do ensino fundamental na
Foi nesse contexto que a Campanha educao do campo), estabelecendo-se
Nacional pelo Direito Educao, em padres de construo, equipamen-
2002, iniciou um movimento de mobili- tos, nmero de profissionais, padres
zao social para a construo do CAQ. de remunerao, e nmero de alunos
A ideia central norteadora do processo por turma. Todos esses insumos foram
foi: qual deve ser o recurso gasto por precificados em valores de 2005, e as
aluno para se ter um ensino de qualida- tabelas podem ser obtidas no stio da
de? J a metodologia para a construo entidade.5 Na proposta foram ainda
do CAQ envolveu ampla participao. previstos recursos para que as escolas
Nesse sentido, foram organizadas ofi- possam desenvolver projetos especiais,
cinas de trabalho que contaram com a assim como recursos para a formao
presena de profissionais da educao, profissional (de toda a equipe) e para
de especialistas, de pais e alunos e de a administrao central dos sistemas
gestores educacionais. de ensino. A proposta da Campanha
Nacional pelo Direito Educao en-
Nessas oficinas, em coerncia com
tende ainda que, no que se refere a mo-
a legislao, buscava-se definir os insu-
dalidades especficas, como educao
mos que deveriam compor uma esco-
de jovens e adultos, educao especial,
la com padres bsicos de qualidade.
educao indgena, educao quilom-
Neste sentido, firmou-se o consenso
bola, educao profissional e mesmo
de que o que se discutiria seria um pon-
educao do campo (para a qual foi fei-
to de partida, um padro mnimo de ta uma proposta de CAQi), seriam ne-
qualidade que deveria ser assegurado cessrios estudos especficos para uma
a todas as escolas do pas, at por- melhor definio do respectivo CAQi.
que os critrios de qualidade evoluem A proposta sugere ainda a criao
com o tempo. Da surgiu o conceito de adicionais do CAQi como forma de
de custo aluno-qualidade inicial (CAQi), destinar mais recursos para as escolas
entendido como um primeiro passo que atendam crianas em condies
rumo educao pblica de qualida- de maior vulnerabilidade social. Final-
de no Brasil (Carreira e Pinto, 2007). mente, em 5 de maio de 2010, a C-
Portanto, o conceito de qualidade que mara de Educao Bsica do Conselho
norteou a proposta referenciou-se em Nacional de Educao aprovou a reso-
uma perspectiva democrtica e de qua- luo n 8/2010, que definiu o CAQi
377
Dicionrio da Educao do Campo
378
Fundos Pblicos
e os contratos envolvem valores signi- lidade passa por achar o equilbrio en-
ficativos (so milhares de quilmetros tre um nmero de alunos mnimo que
por dia no conjunto das linhas), abre- garanta uma escala de funcionamento
se tambm um campo propcio para a adequada e que, ao mesmo tempo, no
corrupo com fins eleitorais. implique, para os alunos, longas jorna-
Com o objetivo de reverter esse das para chegar at a escola. No caso
processo de fechamento das escolas da
zona rural, boa parte delas, na verda-
dos assentamentos de Reforma Agr-
ria, a situao de mais fcil soluo,
F
de, sem condies mnimas de funcio- pois h um contingente relativamente
namento (Pereira, 2007), e compensar concentrado de famlias. A questo se
o seu maior custo, existe um diferen- torna bem mais complexa para as re-
cial no valor contabilizado por aluno gies tomadas pelo latifndio (e que
no Fundeb. Hoje, esse adicional de so majoritrias), pois, nesses casos,
20%, um avano em relao aos 2% do o nmero de famlias muito peque-
Fundef, mas muito aqum ainda da di- no para uma grande extenso de rea.
ferena real de custos. Estimativas fei- Assim, a luta por uma educao do
tas para a realizao do CAQi apontam campo de qualidade passa necessaria-
para um adicional de, no mnimo, 65% mente pela luta por Reforma Agrria
nos recursos para as escolas do cam- e se d concomitantemente a esta. De
po. Recentemente, graas em especial qualquer forma, nas regies nas quais
ao dos movimentos sociais de luta a densidade populacional baixa,
pela reforma agrria, observam-se al- fundamental o desenvolvimento de
gumas experincias de escolas do cam- projetos pedaggicos de escolas de
po que conseguem oferecer condies qualidade, que, necessariamente, tero
para um ensino de qualidade. de ter poucos alunos.
A rede federal de ensino de escolas Considera do a obrigatoriedade cons-
tcnicas e profissionais tambm oferece titucional do ensino dos 4 aos 7 anos,
um padro de excelncia para a rea, com pode-se pensar em projetos de escola
gastos por aluno cerca de quatro vezes do campo que englobem da pr-escola
superiores ao valor mnimo do Fundeb. ao ensino mdio, com uso criativo do
Tendo por base as estimativas do CAQi, espao e do corpo docente e funcio-
o valor para garantir um padro inicial de nal, e que assegurem qualidade e um
qualidade seria de R$ 4.500,00 por alu- custo-aluno compatvel com as metas
no/ano (escola projetada de 70 alunos) de gasto em relao ao PIB, fixadas ini-
para os anos iniciais do ensino funda- cialmente pela Conferncia Nacional
mental, e de R$ 3.500,00 por aluno/ano de Educao, e readequadas por um
(escola projetada de 100 alunos) para os conjunto amplo de entidades da socie-
anos finais, em valores de 2010. dade civil para o novo Plano Nacional
O grande desafio para o financia- de Educao, em 7% do PIB at 2015,
mento de uma escola do campo de qua- e em 10% at 2020.6
Notas
1
Sobre a timidez das polticas equalizadoras da Unio, recomendam-se os estudos de Arajo,
2007; Cruz, 2009; e Martins, 2009.
379
Dicionrio da Educao do Campo
2
No caso da Unio, recomenda-se o trabalho de Ximenes, 2009.
3
Ver, entre outros, Pinto, 1991; Mello, 1991; Mello e Costa, 1993; Monlevade, 1997;
Farenzena, 2005; Verhine e Magalhes, 2006; e Gouveia et al., 2006.
4
Sobre a discusso insumos versus qualidade, recomenda-se a leitura de Brooke e Soares,
2008.
5
Ver http://www.campanhaeducacao.org.br.
6
Ver http://www.campanha.org.br, http://www.cedes.org.br e http://www.anped.org.br.
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Fundos Pblicos
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G
Gesto Educacional
Lisete R. G. Arelaro
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Gesto Educacional
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Gesto Educacional
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Gesto Educacional
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H
Hegemonia
Marcela Pronko
Virgnia Fontes
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Hegemonia
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Hegemonia
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Hidronegcio
HIDRONEGCIO
Roberto Malvezzi
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Hidronegcio
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uso da gua, uma prtica ainda mais de- que falta a chuva para complementar
safiadora e cheia de contradies. Por o perodo de germinao das plantas.
exemplo, as guas da transposio do Dessa forma, poupa-se gua de chuva e
So Francisco criaro o maior mercado produzem-se alimentos sem investir nos
de guas do Brasil, qui do mundo. aquferos subterrneos ou nos rios. Essa
Produzir gros em territrio alheio irrigao, aliada agricultura orgnica,
poupar gua no prprio territrio. ecologicamente sustentvel e pode abrir
Tcnicas pesadas, como pivs centrais um novo horizonte na produo dos as-
e irrigao por sulco, consomem ain- sentamentos e da pequena agricultura.
da mais gua do que a microasperso. Ainda mais: se a captao de gua
Essa a verdadeira disputa pela gua de chuva para a pequena irrigao vi-
que se materializa na transposio do vel no semirido, pode ser muito mais
rio So Francisco. A humanidade ter em outras regies com maior ndice de
de rever seu consumo de gua para precipitao. No h motivos para que
irrigao. No existe gua para que os assentamentos fiquem aguardando
esse modelo de produo continue apenas as chuvas, sem cooperar com
ad infinitum. a natureza, sem armazenar essa gua
A quantidade de gua para produzir para os perodos de estiagem. O mo-
alguns alimentos escapa da imaginao vimento social comea a dar os primei-
(Brasil, 2003, p. 10). Por exemplo, 1 ros passos para assimilar o binmio
quilo de arroz demanda 4.500 litros de terragua como meio de produo
gua; um quilo de carne de gado de- indissocivel e indispensvel. Nos dias
manda 20 mil litros de gua; um quilo atuais, preciso fazer sempre a ressal-
de trigo demanda 1.500 litros. No va da mudana climtica e dos cenrios
por acaso que a agricultura demanda funestos que se desenham para a agri-
em mdia 70% da gua doce utilizada cultura e para o prprio abastecimento
em todo o globo terrestre. de gua potvel.
Enquanto isso, os pequenos agri-
cultores, principalmente dentro dos Carcinicultura
assentamentos, s vezes no possuem
sequer gua de qualidade para beber. Outro ramo do hidronegcio, muito
Compreender que a gua, alm de um mais especfico, a criao de ca-maro
direito humano fundamental para uso em cativeiro. Segundo dados da Orga-
domstico, um meio de produo to nizao das Naes Unidas para Agri-
indispensvel quanto a terra ainda cultura e Alimentao (FAO), a criao
um salto de qualidade que o movimen- de 1 quilo de camaro em cativeiro
to social apenas comea dar. Luta-se consome de 50 a 60 mil litros de gua,
pela terra, ainda no se luta pela gua ou seja, aproximadamente 50 a 60 to-
como meio de produo. neladas. Some-se criao de camaro
Existem iniciativas ainda incipientes tambm a de peixes em cativeiro, assim
nessa direo, sobretudo no semirido, como a de ostras e de outros frutos do
com a captao de gua de chuva para mar. a chamada Revoluo Azul, a
a chamada irrigao de salvao. Capta- aquicultura, quando se supunha que a
se a gua de chuva em reservatrios produo de alimentos iria se transferir
pequenos, e usada nos momentos em da terra para a gua.
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Hidronegcio
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402
Hidronegcio
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Dicionrio da Educao do Campo
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maio 2011.
404
I
Idosos do Campo
Johannes Doll
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Idosos do Campo
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Idosos do Campo
atendimento aos idosos, foi implanta- renda dos idosos. Esto afetan-
do um sistema de aposentadoria rural, do a composio dos arranjos
incluindo trabalhadores formais e in- familiares, a estrutura produtiva
formais, com efetiva aplicao a par- e a economia familiar rural. Fa-
tir de 1992, com as seguintes normas mlias com trs ou mais geraes
(Delgado, 2004): tm crescido no meio rural bra-
sileiro. Uma outra consequncia
a) equiparao de condies de o maior empoderamento do
acesso para homens e mulheres; idoso dentro da sua famlia, em
b) reduo do limite de idade particular das mulheres. O pa-
para aposentadoria por idade pel tradicional do idoso mudou
(60 anos para homens e 55 anos de dependente para provedor.
para mulheres); As mulheres foram as maio-
c) introduo de um piso de apo-
sentadoria e penses em um sa-
res beneficirias dos avanos
na seguridade social. (Beltro, I
lrio mnimo. Camarano e Mello, 2004, p. 1)
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Dicionrio da Educao do Campo
Notas
1
Para maiores detalhes sobre o envelhecimento biolgico, ver, por exemplo, Hayflick, 1997
e Jeckel-Neto, 2006.
2
Para esta pesquisa, foram entrevistadas 1.608 pessoas entre 16 e 59 anos, e 2.136 pessoas
com 60 anos e mais, escolhidas por amostra probabilstica em 204 municpios de todas as
regies do Brasil. Desta forma, trata-se de uma das poucas grandes pesquisas representati-
vas sobre os idosos no Brasil. Ela foi realizada pela Fundao Perseu Abramo, em parceria
com o Servio Social do Comrcio (Sesc) de So Paulo, e os seus resultados foram publica-
dos e analisados por especialistas em Neri, 2007.
410
Idosos do Campo
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Indstria Cultural e Educao
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Infncia do Campo
Ana Paula Soares da Silva
Eliana da Silva Felipe
Mrcia Mara Ramos
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Infncia do Campo
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Infncia do Campo
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Intelectuais Coletivos de Classe
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o, como tambm formou seus qua- fora, transformadora das relaes ex-
dros de intelectuais orgnicos para ternas, desde aquela com a natureza e
operarem na sociedade poltica e na com os outros homens em vrios n-
sociedade civil, configurando o que se- veis, nos diversos crculos em que vive,
ria o bloco histrico burgus (unidade at a relao mxima, que abarca todo
entre o estrutural e o superestrutural o gnero humano (ibid.).
ou tico-poltico: direo intelectual Parafraseando Gramsci, manter ou
e moral mais controle do aparato do modificar uma concepo do mundo,
Estado), alm de desencadear mecanis- suscitar novas maneiras de pensar, trans-
mos voltados para cooptar os intelec- formar o mundo exterior e as relaes
tuais tradicionais, isto , aqueles per- gerais significa fortalecer e desenvolver
tencentes velha sociedade. Discorre a si mesmo, mas tambm consolidar
Gramsci: Uma das caractersticas mais uma vontade coletiva nacional-popular.
marcantes de todo grupo que se desen-
O conceito de vontade coletiva
volve no sentido do domnio sua luta
nacional-popular ou vontade social
pela assimilao e pela conquista ide-
coletiva de Gramsci est estreitamente
olgica dos intelectuais tradicionais
ligado ao de reforma intelectual e mo-
(Gramsci, 2000a, p. 17). Da a tese de
ral, ou seja, questo da hegemonia,
que os intelectuais no so um grupo
da atividade prtica, poltica, correspon-
social autnomo, pois, com graus dis-
dendo s necessidades objetivas histri-
tintos de autonomia, possuem a funo
cas. Para Gramsci, preciso tambm
de produzir maior homogeneidade e
definir a vontade coletiva e a vontade
organicidade na classe a que se encon-
poltica em geral no sentido moderno,
tram vinculados por meio de sua pr-
a vontade como conscincia operosa
pria hegemonia poltico-cultural.
da necessidade histrica, como pro-
Ao introduzir seus estudos sobre a tagonista de um drama histrico real e
filosofia da prxis, Gramsci, no cader- efetivo (Gramsci, 2000a, p. 18).
no 10 dos Cadernos do Crcere, indagan-
Para ele, os fatos econmicos em
do sobre o que o homem, discorre
si no so o mximo fator da hist-
que o homem deve ser compreendido
ria, e sim o homem. Mas os homens
como um bloco histrico de elemen-
tos puramente subjetivos e individuais em relao entre si, a sociedade dos
e de elementos de massa e objetivos ou homens, desenvolvendo nessa relao
materiais (Gramsci, 1999, p. 406) re- que se estabelece nos contatos e dos
lacionados, ativamente, entre si. Nessa entendimentos entre si uma vontade
perspectiva, afirma que a transforma- social coletiva fundada na compreen-
o do mundo exterior, isto , das rela- so crtica e na adequao dos fatos
es sociais, passa pelo fortalecimento econmicos sua vontade, num movi-
e pelo desenvolvimento de si mesmo. mento tal que essa vontade se torne
Entretanto, considera uma iluso e o motor da economia, a plasmadora
um erro supor que o melhoramento da realidade objetiva, a qual vive, e se
tico seja puramente individual (ibid.), move, e adquire o carter de matria
pois a sntese desses elementos que telrica em ebulio, que pode ser di-
constitui a individualidade individual, rigida para onde a vontade quiser, do
porm essa sntese no se realiza e nem modo como a vontade quiser (Gramsci
se desenvolve sem uma atividade para apud Coutinho, 2009, p. 33).
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Intelectuais Coletivos de Classe
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Nota
1
As aspas na palavra partido tm a inteno de destacar as aspas que o prprio Gramsci
utiliza nos trechos em que discute o tema.
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J
Judicializao
Jadir Anunciao de Brito
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Judicializao
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Judicializao
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Juventude do Campo
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Juventude do Campo
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Notas
1
A associao entre jovem e delinquncia foi muito recorrente em pesquisas nas reas
de psicologia e sociologia realizadas na Alemanha (ver Flitner, 1968). Nos Estados Unidos,
a Escola de Chicago privilegiava temas como delinquncia e criminalidade, nos quais o
jovem aparece como um personagem em destaque ( ver Coulon, 1995). No Brasil, a Unesco
vem financiando, desde a dcada de 1990, pesquisas que analisam a juventude a partir de
enfoques que privilegiam questes como violncia, cidadania e educao. Fazem parte desse
esforo trabalhos como o de Castro, M. G. et al., 2001.
2
Ver Deser, 1999; Abramovay et al., 1998; Carneiro, 1998; Majerov, 2000; e Jentsch e
Burnett, 2000.
3
A principal expresso dessa poltica de reforma agrria o Plano Nacional de Reforma
Agrria, centrado em uma poltica de assentamentos rurais e regularizao fundiria em
reas de conflitos. Ver o portal do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio: http://www.
mda.gov.br/portal/.
4
Essa tambm foi a impresso colhida na pesquisa Perfil da Juventude Brasileira (Abramo
e Branco, 2005). Os dados sobre juventude rural (669 entrevistados, representando 19% da
amostra total) foram analisados por Maria Jos Carneiro (2005), que revela semelhanas entre
o perfil de jovens rurais e urbanos nas quais o acesso escolarizao apareceu em destaque.
444
Juventude do Campo
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co. Braslia: MDA/Nead, 2005.
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Latifndio
Leonilde Servolo de Medeiros
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Latifndio
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ao Golpe de 1964 e com o peso que, nessa nificativa dos trabalhadores que viviam
articulao poltica, tiveram os interesses no interior das fazendas (como colonos,
ligados aos grandes proprietrios de terra, moradores, parceiros e arrendatrios). As
a opo dos governos militares foi pelo grandes empresas que compraram ou ob-
incentivo modernizao tecnolgica das tiveram concesses de terras nas reas de
grandes propriedades, com incentivos fis- fronteira buscavam expulsar os posseiros
cais e crdito farto e barato. As limitaes que l viviam e restringir as dimenses
no tamanho de terras (at 3.000 hectares) dos territrios ocupados por grupos ind-
a serem concedidas sem autorizao do genas, ampliando o campo de conflito. A
Senado Federal viraram letra morta. A ca- isso se somava outra dimenso: o avan-
tegoria latifndio por extenso foi esque- o sobre novas reas e a reocupao
cida e foram dados incentivos no s sua das antigas com tecnologias de ponta
transformao tecnolgica, como tambm para a produo de exportao, com
se criaram condies favorveis para que a concomitante devastao da vegeta-
essa forma de propriedade se viabilizasse o nativa, seja da Mata Atlntica, do
nas regies de fronteira agrcola, por meio Cerrado ou da Floresta Amaznica.
de concesses de terras pblicas e demais Em resultado, os conflitos por terra e
polticas de incentivo produo. por direitos se ampliaram, permanecendo
Esses estmulos atraram tambm o latifndio como smbolo de relaes de
grandes empresas do setor industrial e explorao e opresso. No que se refere
financeiro para o meio rural, interessadas s pequenas propriedades, em especial no
na especulao com a terra. Com esse tipo sul do pas, o endividamento causado pelo
de poltica, a ideia de criao de uma clas- esforo de acompanhar a modernizao
se mdia rural deixou de ser relevante. Da levou muitos pequenos proprietrios a
mesma forma, perdeu-se de vista que a vender suas terras, facilitando ainda mais
definio de empresa no poderia ser feita a concentrao fundiria.
apenas pelas suas caractersticas produti- Com suas organizaes fortemente
vas, mas tambm pelo respeito legislao reprimidas, a prpria luta dos camponeses
trabalhista e pela preservao ambiental, por direitos ficava extremamente limitada.
condio para que o imvel cumprisse No incio dos anos 1980, o latifndio ain-
a sua funo social, segundo o Estatuto da se mantinha como um emblema mti-
da Terra. co (Novaes, 1997), mas j correspondia
Ao longo das transformaes que im- a um novo modelo de produo. Contra
plicaram a modernizao tecnolgica das ele se voltavam todas as organizaes que
atividades agropecurias mecanizao representavam os trabalhadores rurais o
em larga escala, introduo de insumos Movimento dos Trabalhadores Rurais
qumicos, aumento de produtividade, Sem Terra (MST), a Confederao dos
agroindustrializao, reduo drstica da Trabalhadores na Agricultura (Contag),
populao rural em relao urbana e o Conselho Nacional dos Seringueiros
expanso da fronteira agrcola , as con- (CNS) etc. e as entidades que lhes da-
dies de trabalho no meio rural se de- vam apoio, com destaque para a Comisso
terioraram, bem como as condies de Pastoral da Terra (CPT) (ver Sindica-
reproduo da propriedade familiar. O lismo Rural).
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Latifndio
logo no incio da Nova Repblica, voltava- datrios ou parceiros. Nesse caso, des-
se fundamentalmente contra o latifndio de que os proprietrios cumprissem os
e, com base numa leitura desapropria- princpios legais reguladores dos con-
cionista do Estatuto da Terra, procurava tratos, no se fariam desapropriaes.
extirp-lo. A apresentao da proposta Criavam-se, assim, condies para a
de plano resultou em forte reao dos revalorizao dessas formas de explo-
proprietrios de terra, e no daqueles rao da terra que se mostravam, de
dos rinces mais distantes, onde su- h muito, geradoras de conflito e que
postamente estaria o latifndio, mas sempre tiveram a marca da precria uti-
dos setores mais modernizados, que lizao e do absentesmo patronal, tra-
tinham uma face de empresa (a mo- o caracterstico do que se considerava
dernidade tecnolgica) e outra face do at ento como latifndio.
latifndio tradicional (desrespeito aos
direitos dos trabalhadores e preser- A Constituio de 1988
vao ambiental).
e seus resultados
Ao longo dos debates em torno
do PNRA, ganhou flego a nfase na Os pontos centrais dos debates
negociao com os proprietrios, em em torno do PNRA mantiveram-se na
lugar da desapropriao, eliminando- pauta da Assembleia Nacional Cons-
se a conotao punitiva que as desa- tituinte de 1988. O produto final im- L
propriaes tinham no plano. Parale- plicou uma tenso entre as ideias de
lamente, desenvolveu-se a crtica aos produtividade e de funo social. A
imveis mantidos com fins meramente Constituio de 1988 afirma que a
especulativos e tambm uma polmi- propriedade deve atender sua fun-
ca a respeito da definio do que era o social (art. 5, XXIII), com uma
imvel produtivo (portanto, no definio explcita do que se entende
passvel de desapropriao). Na reda- por tal, inspirada no Estatuto da Ter-
o final do PNRA (e nos documentos ra: aproveitamento racional, utilizao
subsequentes), ficou preservado todo adequada dos recursos naturais dis-
imvel rural que estivesse em produ- ponveis e preservao do meio am-
o, entendendo-se por produo at biente, observncia das disposies
mesmo a existncia de um projeto de que regulam as relaes de trabalho
aproveitamento ou, ainda, a explorao e explorao que favorea o bem-
de parte do imvel. Com isso, firmou- estar dos proprietrios e trabalhado-
se uma tendncia a reduzir a funo res. Tambm tornou insuscetvel de
social da propriedade a ndices de pro- desapropriao para fins de Reforma
dutividade, deixando em segundo pla- Agrria a pequena e a mdia proprie-
no os demais elementos que, segundo dades rurais. O mais significativo, no
o Estatuto da Terra, compunham a sua entanto, foi a insero de um artigo
definio. Enquanto categoria legal, determinando que a propriedade pro-
o latifndio foi sendo ressignificado. dutiva no poderia ser desapropriada.
Tambm se inverteu a leitura contida A Constituio foi regulamentada
no Estatuto da Terra, que dava prio- pela Lei Agrria, como conhecida a
ridade na desapropriao aos imveis lei n 8.629, de 25 de fevereiro de 1993.
que tivessem alta incidncia de arren- Essa lei definiu que a propriedade que
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Mnica Castagna Molina
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Alm desta determinao geral con- dos movimentos sociais nas audincias
tida no artigo 28, h tambm o detalha- pblicas que antecederam a elaborao
mento de como podem ser respeitadas das diretrizes, em seus artigos 5, 7,
estas especificidades para garantia do 8 e 9, legitimam-se possibilidades de
direito educao, explicitadas nos in- alteraes na organizao do trabalho
cisos de I a III deste artigo, e que dis- pedaggico, na organizao curricu-
pem respectivamente sobre a garantia lar, e nos tempos educativos a serem
de: contedos curriculares e metodo- vivenciados na construo da Escola
logias apropriadas s reais necessidades do campo.
e interesses dos alunos da zona rural; As determinaes constantes nas
organizao escolar prpria, incluindo diretrizes que estabelecem as obriga-
a adequao do calendrio escolar s es do poder pblico so ferramentas
fases do ciclo agrcola e s condies importantes na luta poltica para a sua
climticas; adequao natureza do materializao, alm dos dispositivos
trabalho na zona rural. que determinam a obrigatoriedade do
De acordo com o parecer que oferecimento da educao infantil e
acompanha as Diretrizes Operacionais das sries iniciais nas prprias comu-
para a Educao Bsica nas Escolas do nidades rurais, o que tem sido flagran-
Campo, a Educao do Campo tem temente descumprido pelos sistemas
um significado que incorpora os espa-
os da floresta, da pecuria, das minas
municipais de ensino. O artigo 6 da
Doebec de 2002 dispe que o Poder
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e da agricultura, mas os ultrapassa ao Pblico, no cumprimento das suas
acolher em si os espaos pesqueiros, responsabilidades com o atendimento
caiaras, ribeirinhos e extrativistas escolar e luz da diretriz legal do re-
(Brasil, 2001). A intencionalidade da gime de colaborao entre a Unio, os
definio apresentada que a garantia estados, o Distrito Federal e os muni-
do direito educao que propugna cpios, proporcionar educao infantil
considere a incorporao dos diferen- e ensino fundamental nas comunidades
tes sujeitos que garantem suas condi- rurais (Brasil, 2002).
es de reproduo social a partir do Outro aspecto a se destacar das
trabalho ligado diretamente natureza, diretrizes refere-se incorporao em
assim como definem as diretrizes, ao suas determinaes de princpios fun-
afirmar que, nesse sentido, mais do dantes da Educao do Campo no que
que um permetro no urbano, um se refere s prticas de gesto da es-
campo de possibilidades que dinami- cola, que devem ser compartilhadas,
zam a ligao dos seres humanos com tal como disposto no artigo 10o, que
a prpria produo das condies da estabelece que a gesto dever cons-
existncia social e com as realizaes da tituir mecanismos que possibilitem
sociedade humana (ibid). estabelecer relaes entre a escola, a
No artigo 3 das Doebec (Brasil, comunidade local, os movimentos so-
2002 e 2008), reafirma-se a obrigato- ciais, os rgos normativos do sistema
riedade de o poder pblico garantir de ensino e os demais setores da so-
a universalizao do acesso da popu- ciedade (Brasil, 2002). A relao da
lao do campo educao bsica. escola do campo com a comunidade
Tambm como resultante da presena ponto nevrlgico de sua estruturao
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j evidencia o carter central que a le- quadro normativo. Ainda que esta li-
galidade apresenta para o conceito de nha da anlise possa parecer em certa
legitimidade nas sociedades modernas. medida conservadora, por aproximar
O socilogo alemo Max Weber foi legitimao de legalidade, note-se que
um dos primeiros pensadores a evi- no foi outra a estratgia principal
denciar de forma expressa e minuciosa adotada pelos movimentos sociais no
os mecanismos pelos quais as socie- Brasil no processo de democratiza-
dades contemporneas buscam legiti- o, e, principalmente, de elaborao
mar o poder e sua distribuio social da Constituio de 1988. Diga-se de
por meio da legalidade ou, dito de passagem, com razovel sucesso, tanto
outra forma, a reconhecer e pensar o que esta ocupao permanente de es-
papel central que o direito desempenha paos na Constituinte forou a reestru-
na legitimao das ordens sociais mo- turao dos setores conservadores no
dernas. Para ele, as sociedades pr- chamado Centro. Apesar de vrios
modernas baseavam suas estruturas de recuos determinados pela atuao dos
legitimao em elementos mgicos ou setores conservadores, esta estratgia
sobre-humanos (como a origem divina de legitimao constitucional das lutas
do poder), concluso que obtm estu- sociais fixou em termos bastante am-
dando vrias sociedades, e no apenas plos e razoveis na Constituio Fede-
as europeias. Segundo Weber, a tran- ral o dever do Estado de implantar um
sio para a modernidade implica um programa nacional de Reforma Agrria
desencantamento do mundo, um processo de (art. 184 a 191 da Constituio), e mui-
racionalizao em que o homem e a ra- tas das reivindicaes dos movimentos
zo humana passam a figurar no centro sociais de sem-terras no pas so arti-
da legitimao do poder. Com o poder culadas no como meras pretenses de
desvinculado de sua origem mgica ou fato, mas como exerccios de direito
religiosa, torna-se necessrio encon- no que, inclusive, esto certas.
trar um fundamento racional para ele, Essa perspectiva nos abre, portan-
e este elemento de racionalidade se ex- to, outra forma de olhar para as pre-
pressa por meio de mecanismos jurdi- tenses de luta pela terra pelos mo-
cos que abrangem boa parte da vida em vimentos populares em geral, na qual
sociedade: eleies, direitos subjetivos, a legitimao da luta em si est dada
como os de livre manifestao, de li- pelo prprio texto constitucional. Tan-
berdade religiosa, de greve, etc. to assim que os setores mais conser-
Neste contexto, as sociedades mo- vadores, h poucos anos, tendiam a
dernas tendem a equiparar (ou, pelo criticar mais os mtodos de luta pela
menos, a aproximar em grande medida) terra do que a reivindicao do direito
os conceitos de legitimidade e de lega- em si. Esta realidade mudou no ltimo
lidade reivindicaes populares so perodo, com o desenvolvimento do
legtimas quando canalizadas mediante agronegcio e a consequente disputa
mecanismos institucionais e ampliam por reas de plantio e por apoio eco-
sua legitimidade quando acolhidas por nmico e poltico do governo, quando
normas jurdicas e medidas administra- se passou a articular publicamente um
tivas, ou, pelo menos, quando se mos- discurso que questiona a legitimidade
tram em geral compatveis com este da luta pela Reforma Agrria em si
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Notas
1
2
Ver http://www.cptnacional.org.br.
Ver http://www.cnj.jus.br/noticias/cnj/15203-justica-faz-mutirao-para-julgar-crimes-no-para.
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ram na dicotomia entre o campo e a ci- esta situao comeou a mudar, resul-
dade, e nunca atenderam s necessidades tante do protagonismo dos movimentos
e especificidades dos povos do campo, sociais na disputa pela concepo de um
especialmente no tocante forma- projeto de educao e de campo que se
o de professores. Somente com o avan- afinem com um projeto de desenvolvi-
o das lutas dos trabalhadores do campo, mento emancipatrio para o pas.
Nota
1
Para uma discusso sobre a questo da formao por reas de conhecimento, ver Caldart,
2010, p. 127-154.
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Mstica
Ademar Bogo
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Mstica
essas tradies retornam pelo registro da ameaa tambm instiga o seu contr-
memria militante, que no esquece nem rio: a reao para o crescimento.
abandona as geraes que lutaram no pas- A areia, que com a ajuda da gua
sado, mesmo no as tendo conhecido. mistura e dissolve o cimento, torna-se,
Compreende-se que nas formas com o calor do sol, parte da velha rea-
de conscincia (histrica, poltica, re- lidade e base do novo concreto que
ligiosa, ecolgica etc.) que se revela a sustenta belas construes com as
qualidade da existncia dos grupos formas e os contornos desejados pelo
e das classes sociais que fizeram os projeto arquitetnico.
movimentos populares acreditarem A violncia que intimida tambm
que um ser que trabalha, convive, a escola para a resistncia. O carisma
luta e transforma tem de considerar da militncia se manifesta na diversi-
como parte deste compartilhar, a t- dade do empenho de cada sujeito para
tica, a fora, o sacrifcio a dor, etc. e, fazer o belo.
ao mesmo tempo combinar o nimo,
a vontade, a disposio, a alegria e o A criatividade que surpreende o ini-
prazer de fazer o belo e o melhor para migo surge das prticas mais simples,
a humanidade. originadas na inspirao de produzir o
novo. Assim, as lutas, que formam os fa-
tos lembrados pelas datas, e descritos,
A mstica na militncia associados aos lugares, como cenrios
Se qualquer ser humano melhor artsticos articulados, tambm produ-
do que a melhor abelha, porque conse-
gue antecipar em sua mente aquilo que
zem os sujeitos individuais e coletivos.
A fonte que sacia a sede tambm
M
vai fazer depois (Marx, 1996), por o espelho que reflete a imagem, como
que nem todos os seres humanos ex- ocorreu com Orgenes, revelando a
pressam tais capacidades e muitos omi- beleza de cada militante, que arranca,
tem-nas, mesmo sabendo que as tm? com o esforo coletivo, a prpria au-
A mstica na militncia como a toestima. Nomes e apelidos tornam-se
fora de germinao que existe dentro conhecidos e representam mais do que
das sementes. Assim como saem da identidades, irrompem como sinni-
dormncia as gmulas das sementes, mo de segurana, confiana e lealdade,
despertam os militantes para a hist- como exemplo de conduta e de nimo.
ria como sujeitos conscientes de suas No fazer coletivo, destacam-se lideran-
funes sociais. Descobrem as poten- as, projetam-se cantadores, poetas e
cialidades das mudanas adormecidas animadores, como se fossem variedades
nos contextos sociopolticos e des- novas de sementes em germinao que
vendam, na penumbra dos processos, desconheciam o potencial que traziam
possibilidades de agregar elementos em si mesmas. Dessa forma, a pol-
diferenciadores que impulsionam as tica vira arte e a arte ganha funo
mudanas sociais. poltica nas aes e eventos.
Os riscos e perigos empunhados na luta transformadora feita com
pelas foras contrrias so obstculos arte que o ser social se reinventa e se
constantes a serem enfrentados e ultra- exterioriza, expondo-se de outra ma-
passados. Porm, a fora que oprime e neira que ainda no era aparentemente
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conhecida, para fazer surgir a nova e rem, ganham a massa que lhes d vo-
bela sociedade na qual viver. por lume e, ao mesmo tempo, por dentro,
meio da arte que o indivduo se auto- abrigam a formao das sementes.
produz: se o homem s pode se rea- Sem a mstica, no haveria hist-
lizar saindo de si mesmo projetando- ria militante. As massas perderiam a
se fora, isto , objetivando-se, a arte esperana logo no incio e deixariam
cumpre com este papel de humani- escapar a energia do combate, da re-
zao do prprio homem (Snchez sistncia e da persistncia. As lideran-
Vzquez, 1968, p. 57). Gostar e lutar as se corromperiam e se aliariam aos
pelo belo um princpio que se tor- criminosos assim que vislumbrassem
na um dever. Acima de tudo, fazer o alguns privilgios.
belo transformador torna-se hbito
com o mais puro sentir e com o mais Na mstica militante, a organizao
profundo querer. um instrumento indispensvel. Os
tempos passados ensinam que, desor-
Com a mstica, os tempos das lutas
ganizados e dispersos, os povos no
ganham outras dimenses. Se o tempo
tm fora, nimo ou condies de en-
produtivo mede-se pela produtividade
frentar os criadores da violncia. Ao
material, o tempo da luta se mede pela
contrrio, quando se adota uma postu-
espera e pela preparao das vitrias.
ra ativa no mundo, a vida consciente
A espera militante nunca tempo per-
dido: preparao. A futura me que sempre ao: atuo mediante o ato,
cuida da gestao no perde nem ganha a palavra, o pensamento, o sentimen-
tempo, apenas prepara o nascimento. to; vivo, venho a ser atravs do ato
Sabe que no pode ter pressa, nem (Bakhtin, 2000, p. 154).
abandonar o processo em andamen- A organizao se eleva em vista da
to. Sendo assim, quando chega a sua causa que ganha forma no projeto, tal
hora, um momento novo pelo qual qual um edifcio: antes da construo,
viveu. a prvia-ideao objetivada na somente os engenheiros e os arquite-
prtica (Lessa, 2007, p. 38). tos sabem como ser. A planta dese-
Sendo assim, os longos anos de nhada de difcil leitura e, por isso,
espera pela terra, acampados sob todos sabem que, pelo esforo huma-
barracas de lona, nunca significaram no, crescer no local um edifcio; mas
perda, mas ganho, em formao, em a fora para que ele acontea est com
conscincia e organizao popular. os construtores, que desejam ver a
Perde tempo quem abandona a luta; obra pronta e se empenham para rea-
ganha, quem persiste no lugar em que lizar tal acontecimento. A mstica no
se faz sujeito. est no projeto, mas nos sujeitos que
A mstica o nimo para enfrentar o constroem.
as dificuldades e sustentar a solidarie- A mstica necessita de perspectivas;
dade entre aqueles que lutam. A msti- precisa do olhar no horizonte, no lu-
ca no somente ajuda a transformar os gar em que fica a utopia que instiga a
ambientes e cenrios sociais; acima de aproximao dos passos das cansativas
tudo, impulsiona e provoca mudanas marchas, para se afastar tanto quanto
por fora e por dentro dos sujeitos, tal avanara. O projeto o condutor da
qual o fazem as frutas, que, ao cresce- marcha que liga a distncia histrica
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Modernizao da Agricultura
Paulo Alentejano
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Modernizao da Agricultura
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Nota
1
Para um maior detalhamento dessa polmica, ver, entre outros, Gonalves Neto, 1997 e
Palmeira e Leite, 1998.
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Movimento de Mulheres Camponesas (MMC Brasil)
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Movimento de Mulheres Camponesas (MMC Brasil)
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Movimento de Mulheres Camponesas (MMC Brasil)
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Nota
1
Ver http://www.mmcbrasil.com.br.
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Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB)
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Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB)
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Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB)
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Movimento dos Pequenos Agricultores (MPA)
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Direo Nacional cada estado em (crdito, assistncia tcnica, mecani-
que o MPA est organizado indicar, zao camponesa, sementes crioulas,
no encontro nacional, o nmero de comercializao, seguro agrcola, apoio
seus representantes para compor a di- para agroindstrias etc.).
reo nacional. A tarefa desta instncia Este projeto s se viabilizar com
garantir a organicidade poltica, a ar- a relao direta entre campo e cidade,
ticulao das lutas e as negociaes em e a aliana entre a classe camponesa e a
nvel nacional do MPA. classe operria. Esta relao se cons-
truir nas lutas de massa, na organiza-
Plano Campons o e na industrializao da produo,
na comercializao direta, na relao
A principal formulao estratgica entre iguais. O plano campons se
do MPA o Plano Campons, resultado contrape ao projeto do agronegcio,
de suas lutas e de sua histria. Ele est hoje predominante no campo, sendo
sendo construdo para atender as ne- as seguintes as principais oposies
cessidades da classe camponesa e para entre ambos: produo diversifica-
responder aos desafios de toda a so- da versus monocultivos; mercado interno
ciedade, que precisa comer alimento versus exportao; trabalho versus desem-
saudvel, beber gua limpa, respirar ar prego; trabalho familiar versus explo-
puro, enfim, viver bem. , portanto, a rao do trabalho alheio; terra distri-
contribuio da classe camponesa para buda versus latifndio; comunidades
um projeto popular para o Brasil. versus isolamento e vazio populacio-
O Plano Campons tem dois pilares nal; sementes prprias versus sementes
fundamentais: 1) condies para viver patenteadas/transgnicas; preservao M
bem no campo (educao camponesa, da biodiversidade versus destruio
moradia digna, espaos de esporte, la- ambiental; alimentos saudveis versus
zer e cultura, sade, vida em comuni- contaminao alimentar/venenos; so-
dade etc.); 2) condies para produzir berania alimentar versus monoplio dos
comida saudvel, respeitando a nature- alimentos; e povo brasileiro versus mul-
za, e para alimentar o povo trabalhador tinacionais/imperialismo.
Nota
1
So eles: Rio Grande do Sul, Paran, Santa Catarina, Rondnia, Par, Mato Grosso, Gois,
Esprito Santo, Minas Gerais, Bahia, Sergipe, Alagoas, Pernambuco, Paraba, Rio Grande
do Norte, Cear e Piau.
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Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST)
dos (Fernandes, 1996; Fernandes e 1994, que realizou ampla poltica de as-
Stedile, 1999). sentamentos rurais. Em 1998, em seu
No governo militar, foi elabora- segundo mandato, Fernando Henrique
da a primeira lei de Reforma Agrria, Cardoso adotou a poltica agrria de
representada pelo Estatuto da Terra carter neoliberal, reprimiu a luta pela
uma lei que expressava os princpios da terra e implantou uma poltica de mer-
reforma agrria clssica, que, todavia, ja- cantilizao da mesma, denominada
mais foi aplicada. Em 1985, no primeiro reforma agrria de mercado. Ainda
governo da redemocratizao, foi ela- criou a medida provisria no 2.109-50,
borado o I Plano Nacional de Reforma de 2001, que suspendeu por dois anos a
Agrria (PNRA). Elaborado pela equipe desapropriao de reas ocupadas uma
do professor Jos Gomes da Silva, o pla- vez, e por quatro anos se ocupadas por
no retratava o ascenso do movimento duas vezes ou mais. Tambm destruiu
de massas da poca e propunha o as- a poltica de crdito para a Reforma
sentamento de 1,4 milho de famlias Agrria e a poltica de assistncia tc-
em apenas quatro anos. Em resposta, os nica, inviabilizando o desenvolvimento
latifundirios se articularam politicamen- dos assentamentos e precarizando a
te e de forma armada para combater os vida de centenas de milhares de fam-
movimentos e as lutas sociais. Criaram a lias assentadas.
Unio Democrtica Ruralista (UDR), que
A esperana na realizao da Refor-
atuou intensamente para que o PNRA
ma Agrria foi recuperada com a eleio
jamais fosse implantado. Jos Gomes da
de Luiz Incio Lula da Silva para pre-
Silva e sua equipe foram demitidos do
Instituto Nacional de Colonizao e Re-
sidente do Brasil. Em 2003, foi elabo-
rado o II Plano Nacional de Reforma
M
forma Agrria (Incra) pelo ento presi-
dente Jos Sarney (ver Organizaes da Agrria (II PNRA), com a promessa
Classe Dominante no Campo). de assentar 400 mil famlias por meio de
desapropriao, regularizar 500 mil pos-
Em 1988, na elaborao da nova ses, e assentar 130 mil famlias por meio
Constituio, a Reforma Agrria so- da poltica de crdito fundirio. Lula
freu revezes dos ruralistas. Embora te- foi reeleito em 2006 e, em 2010, quan-
nha sido aprovada na Constituio, os do terminou o segundo mandato, havia
ruralistas conseguiram retirar o prin- realizado parcialmente o que prometera
cpio da eliminao do latifndio e o em 2003. No entanto, o Governo Lula
condicionaram a ser produtivo ou no, seguiu priorizando a regularizao fun-
e ainda repassaram sua definio para diria na Amaznia, e s desapropriou
uma lei complementar que precisaria em casos de conflito intenso (Ncleo de
ser criada. Com essa estratgia, criaram Estudos, Pesquisas e Projetos de Refor-
um imbrglio jurdico que paralisou as ma Agrria, 2010). A Reforma Agrria
iniciativas e a celeridade do Incra. So- do Governo Lula incorporou a regula-
mente em 1993, com a aprovao da lei rizao como componente principal,
no 8.629, passou a existir regulamenta- enquanto milhares de famlias perma-
o para a desapropriao de terras. neceram acampadas. O compromisso
O aumento das ocupaes de ter- de investir na melhoria da qualidade dos
ra e do nmero de famlias acampadas assentamentos foi cumprido parcial-
pressionou o governo do presidente mente, com investimentos em infraes-
Fernando Henrique Cardoso, eleito em trutura, comercializao e educao.
499
Dicionrio da Educao do Campo
500
Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST)
Nota
1
At 2011, o MST no estava organizado nos estados do Acre, Amap e Amazonas.
501
Dicionrio da Educao do Campo
MST e Educao
Edgar Jorge Kolling
Maria Cristina Vargas
Roseli Salete Caldart
502
MST e Educao
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Dicionrio da Educao do Campo
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MST e Educao
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Dicionrio da Educao do Campo
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MST e Educao
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Dicionrio da Educao do Campo
508
MST e Educao
compreendidas pela classe que pode sujeitos como centro das discusses
pretender enfrent-las. de mudana. O trabalho de educa-
H, no entanto, movimentos de o do MST tem buscado construir
transformao que podem e vm sen- referncias tericas e prticas da di-
do desencadeados medida que se reo a seguir quando o movimento
consegue ter uma capacidade coleti- de construo de uma escola aberta
va de anlise das condies presentes vida, em todas as suas dimenses,
em cada escola concreta e se colocam e vinculada aos objetivos sociais dos
os objetivos de formao dos seus trabalhadores torna-se possvel.
509
O
Ocupaes de terra
Marcelo Carvalho Rosa
511
Dicionrio da Educao do Campo
512
Ocupaes de Terra
serviu para que milhares de outras ras, com a formao da Unio Demo-
famlias na mesma situao formas- crtica Ruralista (UDR), que organizou
sem o acampamento da Encruzilhada os latifundirios de diversas partes do
Natalino, sobre uma pequena extenso pas para o embate poltico que se deu
de terras de um agricultor que havia na Assembleia Nacional Constituinte
sido assentado no Macali I. e que acabou por limitar as intenes
previstas no PNRA (ver Organizaes
da Classe Dominante no Campo).
As ocupaes do Movimento
A relao das ocupaes com o di-
dos Trabalhadores Rurais
reito constitucional fica clara quando
Sem Terra percebemos que os nmeros desse tipo
de mobilizao cresceram exponencial-
Podemos afirmar que o uso do ter-
mente no Brasil aps a regulamentao
mo ocupao de terras no seu sentido
dos dispositivos constitucionais rela-
contemporneo foi cunhado pelo Mo-
tivos Reforma Agrria, previstos no
vimento dos Trabalhadores Rurais Sem
captulo III, ttulo VII, da Constitui-
Terra (MST). O uso do termo ocupa-
o Federal. Aprovada em 1993, a lei
o foi estratgico na formulao das
n 8.629 define critrios de produtivi-
bases de justificao e legitimao
dade e de uso do solo em propriedades
do MST e na demanda pela realiza-
rurais para que elas sejam consideradas
o da Reforma Agrria no Brasil.
produtivas. A mesma lei tambm define
Se o termo invaso, utilizado ao as formas de desapropriao e dis-
longo dos anos 1960 e 1970, trazia tribuio das terras consideradas im-
consigo tons pejorativos e denotava produtivas ou que no cumprem sua
prtica considerada ilegal no que diz funo social.
respeito ao direito de propriedade, o
uso do substantivo ocupao indica ou-
Outro marco constitucional vincula-
do s ocupaes a medida provisria
O
tro cenrio. Ao usar o termo ocupao,
n 2.183-56, de 24 de agosto de 2001,
o MST se refere ao direito constitucio-
editada no Governo Fernando Henrique
nal de todo cidado brasileiro de ter
Cardoso, perodo em que o Brasil regis-
acesso terra, conforme o Estatuto da
trou o maior nmero de ocupaes de
Terra (lei n 4.504, de 30 de novembro
terra, at os dias atuais. Essa medida pro-
de 1964), que, em seu artigo 2, assegu-
visria reviu pontos cruciais do Estatuto
ra a todos a oportunidade de acesso
da Terra e da lei n 8.629. Alm de excluir
propriedade da terra, condicionada todas as terras ocupadas do PNRA, ela
pela sua funo social (Brasil, 1964). impede o acesso aos recursos pblicos
As ocupaes de terra realizadas de qualquer movimento ou grupo orga-
no incio da dcada de 1980 no Rio nizado que promova ocupaes de terra.
Grande do Sul e no Rio de Janeiro con- Essa poltica de criminalizao da ao
triburam significativamente para que o dos movimentos sociais contribuiu para
primeiro governo no militar em qua- a retomada dos acampamentos em reas
renta anos lanasse, em 1985, o Plano externas a propriedades que no cum-
Nacional de Reforma Agrria (PNRA). priam a sua funo social, quando no
Nesse mesmo ano, em resposta s ocu- havia regulamentao dos critrios para
paes, surgiram reaes conservado- desapropriao previstos no Estatuto.
513
Dicionrio da Educao do Campo
Desde a sua fundao, o MST ocu- priadas pelo governo, a ocupao assi-
pa e realiza acampamentos para reivin- nala as terras em que as famlias dese-
dicar o uso socialmente justo de pro- jam ser assentadas. Nas ocupaes, ao
priedades pblicas e privadas que no fazerem a denncia simultnea de um
cumpram a sua funo social, seja em direito que lhes negado e das ilegali-
relao aos nveis de produtividade, dades perpetradas pelos latifundirios,
seja no que diz respeito conserva- e durante sculos acobertadas pelos
o dos recursos naturais, ou, ainda, em governos de nosso pas, as famlias
termos de relaes justas entre traba- que desejam ter acesso terra passam
lhadores rurais e patres. a integrar as listas de possveis bene-
Nesse sentido, as ocupaes de ter- ficirios de projetos de assentamento
ra tm servido ao menos para dois fins: rural. Depois desses primeiros rduos
a) promover o direito do acesso terra passos, a espera tem sido longa, como
para quem deseje fazer um uso social bem o sabem os acampados que vivem
justo de sua propriedade; b) estabelecer hoje embaixo de uma lona, aguardando
limites ao direito de propriedade em o seu assentamento.
casos de uso meramente especulativo Para alm da luta pela Reforma
do solo brasileiro, de cultivos ilegais Agrria, atualmente as ocupaes so
e da explorao ilegal de trabalhadores parte do repertrio de ao poltica
(trabalho escravo). de diversos movimentos sociais, ru-
Outra faceta importante das ocu- rais e urbanos. Desde os anos 1990,
paes de terra no Brasil a demons- foi possvel perceber que as lutas por
trao do protagonismo dos movimen- moradia, por crditos para a pequena
tos sociais na criao de agendas para o produo, contra a construo de bar-
Estado. Apesar dos diversos planos de ragens e a remoo de famlias tm se
Reforma Agrria criados pelos gover- valido desse modo de reivindicar para
nos estaduais e nacional ao longo dos chamar ateno do Estado. Quando as
ltimos quarenta anos, as ocupaes ocupaes de terras e terrenos no sur-
foram e continuam sendo, na prtica, tem os efeitos desejados, os movimen-
a nica forma de o Estado identificar tos sociais tm recorrentemente ocu-
que uma terra no cumpre sua funo pado tambm prdios pblicos como
social. Em meio ao vasto conjunto de forma de estabelecer negociaes com di-
fazendas que deveriam ser desapro- versos governos.
514
Oramento da Educao e Supervit
515
Dicionrio da Educao do Campo
obtidas por meio de tributos, impos- mento da dvida, tornando o pas con-
tos e taxas, tornaram possvel promover fivel do ponto de vista dos credores
e garantir, para todos, a oferta de servi- nacionais e internacionais.
os e de bens pblicos, como os referi- Esta ideia est viva, como compro-
dos anteriormente. va o caso brasileiro, pois, na consulta
Os Estados, alm disso, tinham ou- ao stio da Agncia Cmara de Not-
tros gastos vistos como prioritrios, os cias em busca das expresses legislati-
quais, de modo corriqueiro, implicavam vas da Cmara Federal, l-se que con-
pedir emprstimos para sald-los. O en- tingenciamento significa o bloqueio
dividamento do Estado pode ser reco- de despesas previstas no Oramento
nhecido como a marca mais caracte- Geral da Unio.1 Esse procedimento
rstica da prpria existncia do Estado empregado pela administrao fede-
republicano liberal, burgus e capitalis- ral para assegurar o equilbrio entre a
ta. Assim, atender o endividamento pas- execuo das despesas e a disponibili-
sou a ser prioritrio ora por razes de dade efetiva de recursos. As despesas
guerra religiosa ou ideolgica, ora por so bloqueadas a critrio do governo,
causa das frequentes crises econmicas que as libera ou no, dependendo da
e outros conflitos. O sculo XX est ca- sua convenincia. Essa convenincia
racterizado fundamentalmente por um tornou-se lei. Desde 1999, este pro-
conjunto histrico que tornou os inte- cedimento vem sendo aplicado respei-
resses, as necessidades e os problemas tando a Lei de Responsabilidade Fiscal,
populares secundrios em relao s que afirma claramente a necessidade
prioridades da nao em conflito. de garantir que as contas pblicas pro-
Uma vez que a dvida pblica duzam um ndice chamado supervit pri-
do Estado tem o seu suporte nas re- mrio do setor pblico, ou seja, sinaliza
ceitas do Estado, que tem que cobrir o quanto a receita da Unio, dos estados e
os pagamentos anuais por juros etc., municpios e das empresas estatais deve
o sistema de impostos moderno foi o ser maior do que as suas despesas, o que,
complemento necessrio do sistema por sua vez, representa uma garantia do
de emprstimo nacional (Marx, 1983, pagamento dos juros da dvida pblica.
p. 150). A formulao desta ideia h qua- Dito de outra forma, entende-se por
se cento e cinquenta anos ainda escla- supervit primrio uma relao entre a
rece os dias atuais. Marx, ao reconhecer receita e as despesas pblicas na qual
no endividamento pblico um dos pro- o total da receita do governo maior do
cessos histricos da acumulao primi- que os seus gastos no financeiros, ex-
tiva, explicitou o mecanismo de sua rea- cludos os gastos financeiros destinados
lizao: o sistema de impostos est a ao atendimento do pagamento de juros
servio da cobertura dos pagamentos e encargos com a dvida pblica. Este n-
da dvida pblica. Assim, a populao dice, sendo positivo (supervit), sinaliza
mantinha um sistema de impostos para aos que emprestam ao Estado a capaci-
viabilizar um conjunto de bens e servi- dade que ele tem de pagar a sua dvida,
os pblicos, muitas vezes em estado tanto o valor principal quanto os juros
precrio ou de extrema inoperncia, e que incidem sobre o estoque da dvida.
destinava grande parte do oramento Toda vez que este ndice corre o ris-
pblico, prioritariamente, para o paga- co de ser negativo (dficit), passando os
516
Oramento da Educao e Supervit
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Dicionrio da Educao do Campo
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Oramento da Educao e Supervit
Notas
1
Ver http://www2.camara.gov.br/agencia/noticias/73423.html.
519
Dicionrio da Educao do Campo
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Organizaes da Classe Dominante no Campo
521
Dicionrio da Educao do Campo
por uma reforma agrria e reivindi- tantes. Assim, nas cadeias produtivas,
cao do movimento quilombola pelo muitas vezes o lucro de um setor re-
direito ao territrio. A prtica da mul- presenta o prejuzo de outro, e as con-
tiorganizao em muito contribui para dies de acumulao dos grupos so
neutralizar a segmentao de interesses diferenciadas tanto jusante quanto
e para a construo do consenso. montante, ou quando situadas dentro
da porteira da fazenda. Alm disso, de
Representao direta outra perspectiva, sempre foi intensa a
disputa pela primazia da representao
Quase sempre so os proprietrios de classe.
de terras e empresrios rurais e do Entretanto, quando se sentem
agronegcio que se fazem diretamente ameaados em seus privilgios e in-
representar quer no Congresso Nacio- teresses comuns, como o caso da
nal e em agncias do Estado, ocupando defesa da concentrao de terras, to-
postos federais, quer na sociedade civil. dos se unem, pois sabem que a unio
Com frequncia, so os melhores qua-
condio primeira da reproduo
dros polticos que assumem o papel de
social e do exerccio da dominao e
porta-vozes dos interesses patronais.
da explorao. Por essa razo, na dis-
Dentre os exemplos mais expres- puta poltica e nas divergncias eco-
sivos, temos Roberto Rodrigues, pro- nmicas esto contidos os acordos e
prietrio de terras, empresrio rural e as alianas. E em nenhum momento
ex-ministro da Agricultura e Pecuria da histria brasileira ouvimos falar de
(2003-2006), e Luiz Fernando Furlan, interesses conflitantes e divergncias
empresrio brasileiro, acionista e neto do sobrepondo-se unio de todos.
fundador do grupo Sadia, e ex-ministro
do Desenvolvimento, Indstria e Co-
mrcio Exterior (2003-2007). A Banca- Por um Estado tutelar e
da Ruralista no Congresso Nacional protetor dos interesses
outro exemplo de representao direta
em que se destacam o mdico agrope-
patronais
cuarista Ronaldo Caiado (DEM/GO), Mais mercado e menos Estado,
o agropecuarista e empresrio rural reivindicam os porta-vozes do patro-
Abelardo Lupion (DEM/PR), o rura- nato rural, para quem a livre inicia-
lista convicto e dono de terras Moacir tiva a garantia para a construo
Micheletto (PMDB/PR), o arrozeiro de uma nova institucionalidade. En-
Paulo Csar Quartiero (DEM/RR) e a pro-
tretanto, ainda prevalece, como ele-
prietria de terras, empresria pecuarista e
mento norteador da prtica patronal,
senadora Ktia Abreu (DEM/TO).
a defesa de um Estado tutelar, protetor
e provedor, assim como a cultura do fa-
Unio acima das vor, as relaes oficiosas e a valorizao
divergncias de cada dos velhos recursos de patronagem
frao, grupo ou setor em grande medida realimentados pelo
prprio Estado convivendo lado a
As classes dominantes do campo lado com relaes legais e oficiais.
diversificadas e heterogneas frequen- Ademais, na viso do patronato ru-
temente apresentam interesses confli- ral, o Estado seria o nico culpado pela
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Organizaes da Classe Dominante no Campo
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Dicionrio da Educao do Campo
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Organizaes da Classe Dominante no Campo
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Dicionrio da Educao do Campo
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Organizaes da Classe Dominante no Campo
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Dicionrio da Educao do Campo
no cenrio poltico nacional como re- em comisses que tratam dos mais va-
ferncia de uma prtica caracterizada riados temas, nos acordos sobre o per-
pelo enfrentamento aberto e a defesa fil da mesa da Cmara dos Deputados e
explcita da violncia contra os traba- na troca de favores intraclasses.
lhadores rurais e os sem-terras. Des- A rede de sociabilidade poltica
ponta tambm como sinnimo de mo- seguramente a mais expressiva. Ela
bilizao patronal e do corporativismo compreende, sobretudo, as atividades
e como smbolo da defesa absoluta do poltico-partidrias, sindicais, corpo-
monoplio fundirio. rativas e os cargos pblicos. Diz res-
peito, por exemplo, participao dos
A Bancada Ruralista deputados ruralistas nas diversas co-
misses parlamentares e sua presen-
A Bancada Ruralista despontou nos a nos grupos e frentes parlamentares
anos 1980, em meio ao debate sobre a e nas misses oficiais de representao
Assembleia Nacional Constituinte, como poltica. Diz respeito, tambm, s ati-
um dos desdobramentos da mobilizao vidades sindicais e representativas de
patronal de grandes proprietrios de terra classe. J a rede de sociabilidade pro-
e empresrios rurais durante o governo fissional, como o prprio nome enun-
da Nova Repblica, e tem se apresentado cia, abrange as atividades profissionais
como importante espao de representa- dos parlamentares agricultores, pe-
o dos interesses patronais rurais. cuaristas, empresrios, cafeicultores,
A insero dos parlamentares ru- empreiteiros, donos de universida-
ralistas nas inmeras redes de socia- des e colgios, advogados, mdicos
bilidade poltica, econmica, religiosa, etc. E, finalmente, a rede societal, que
cultural e social existentes tanto no compreende basicamente as atividades
Congresso Nacional quanto fora dele associativas e a participao dos depu-
no apenas contribui para a construo tados em agremiaes sociais e religio-
de determinada concepo de mundo, sas, como a participao no Lions Club
fundamento de uma identidade rura- e na maonaria (Bruno, 2009).
lista e do poder patronal, como tam-
bm garante o xito de suas demandas,
alm de contribuir para a criao de Grupos de defesa da
laos sociais com outros grupos no propriedade da terra
necessariamente ligados agricultura.
Ou seja, h um entrelaamento entre Nos momentos de intensificao
vrios campos, instncias, estruturas de conflitos fundirios e de demanda
e atores que realimenta pleitos e inte- pela Reforma Agrria, como ocorreu
resses os mais diferenciados. Sob essa durante a Nova Repblica, costumam
perspectiva, a garantia de manuteno despontar vrios grupos de defesa da
do monoplio e da concentrao fun- propriedade da terra, em geral compos-
dirios, a renegociao das dvidas e, tos por grandes proprietrios de terra
recentemente, a aprovao do Cdigo e pecuaristas, em especial nas regies
Florestal contemplando vrias reivindi- de conflito de terra e de concentrao
caes ruralistas tambm so negocia- fundiria. Dentre os mais expressivos,
das nas inmeras viagens em misses temos o Pacto de Unidade e Resposta
oficiais, na atuao dos parlamentares Rural (PUR), criado originalmente em
528
Organizaes da Classe Dominante no Campo
529
Dicionrio da Educao do Campo
Notas
1
Ver http://www.sna.agr.br.
2
Ver http://www.srb.org.br.
3
Mais do que um conceito com o qual o ncleo dirigente do empresariado rural nomeia
atividades e agentes ligados agricultura sob a representao de um Sistema, o referido
vocbulo empregado para nomear um movimento de articulao do aludido grupo no
sentido de institucionalizar seus interesses tendo como estratgia o uso da marca agronegcio
brasileiro na construo de uma identidade organizadora da multiplicidade de interesses que
530
Organizaes da Classe Dominante no Campo
busca congregar. Ateno para o uso do adjetivo ptrio como meio de legitimao e de
reconhecimento social, com o qual o intenso processo de desnacionalizao sofrido pelos
negcios em torno da agricultura brasileira acaba sendo ocultado. Para distinguir Agrone-
gcio enquanto movimento poltico-ideolgico, de Agronegcio enquanto ferramenta
de anlise econmica cuja leitura pela figura de um Sistema permitiria o aperfeioamento das
partes pela viso do todo como divulgado por representantes do empresariado rural , o
termo ser destacado em itlico ou ser substitudo pela palavra Sistema quando empregado
no sentido patronal. Ver Lacerda, 2009.
4
O conceito de think tank faz referncia a uma instituio dedicada a produzir e difundir
conhecimentos e estratgias sobre assuntos vitais sejam eles polticos, econmicos ou
cientficos. Assuntos sobre os quais, nas suas instncias habituais de elaborao (Estados,
associaes de classe, empresas ou universidades), os cidados no encontram facilmente
insumos para pensar a realidade de forma inovadora (http://www.imil.org.br).
531
Dicionrio da Educao do Campo
532
Organizaes da Classe Dominante no Campo
533
P
Pedagogia das Competncias
Marise Ramos
535
Dicionrio da Educao do Campo
536
Pedagogia das Competncias
537
Dicionrio da Educao do Campo
incluso social se pautam pela compe- jetivas que os indivduos extraem do seu
tncia individual. mundo experiencial. O conhecimento
A competncia, inicialmente um ficaria limitado aos modelos viveis de
aspecto de diferenciao individual, inteirao com o meio material e social,
tomada como fator econmico e se no tendo qualquer pretenso de ser re-
reverte em benefcio do consenso so- conhecido como representao da reali-
cial, envolvendo todos os trabalhado- dade objetiva ou como verdadeiro.
res supostamente numa nica classe, a A validade do conhecimento assim
capitalista; ao mesmo tempo, forma-se compreendido julgada, portanto, por
um consenso em torno do capitalismo sua viabilidade ou por sua utilidade. Pre-
como o nico modo de produo capaz domina, ento, uma conotao utilit-
de manter o equilbrio e a justia social. ria e pragmtica do conhecimento. Sua
Em sntese, a questo da luta de classes viabilidade e utilidade, muito alm de
resolvida pelo desenvolvimento e pelo serem consideradas histricas, so tidas
aproveitamento adequado das compe- como contingentes. Ou seja, no existe
tncias individuais, de modo que a pos- qualquer critrio de objetividade, de tota-
sibilidade de incluso social subordina- lidade ou de universalidade para se julgar
se capacidade de adaptao natural s se um conhecimento, ou um modelo re-
relaes contemporneas. A flexibili- presentacional, vlido, vivel ou til.
dade econmica vem acompanhada da Com isto, o carter histrico-ontol-
psicologizao da questo social. gico do conhecimento substitudo pelo
A noo de competncia situa-se, carter experiencial. Essa concepo
ento, no plano de convergncia entre de conhecimento, s vezes chamada de
a teoria integracionista da formao epistemologia experiencial ou epistemo-
do indivduo e a teoria funcionalista da logia socialmente construtivista, , na ver-
estrutura social. A primeira demonstra dade, uma epistemologia adaptativa, visto
que a competncia torna-se uma carac- que seu fundamento axiolgico vincula-
terstica psicolgico-subjetiva de adap- se a essa funo. As categorias de objeti-
tao do trabalhador vida contempo- vo e subjetivo se fundem indistintamente
rnea. A segunda situa a competncia no processo de inteirao, superando
como fator de consenso necessrio proposies de certeza e de universali-
manuteno do equilbrio da estrutura dade em beneficio da particularidade, da
social, na medida em que o funciona- indeterminao e da contingncia do co-
mento desta ltima ocorre muito mais nhecimento. Em outras palavras, o sen-
por fragmentos do que por uma sequ- tido e o valor de qualquer representao
ncia de fatos previsveis. do real dependeria do ponto a partir do
qual se v o real (relativismo) e de quem
O processo de construo do co-
o v (subjetivismo). Isto implica romper
nhecimento pelo indivduo, por sua
com a epistemologia moderna em favor
vez, seria o prprio processo de adap-
de uma epistemologia que compe o uni-
tao ao meio material e social. Nesses
verso ideolgico ps-moderno.
termos, o conhecimento no resultaria
de um esforo social e historicamente A pedagogia das competncias re-
determinado de compreenso da rea- configura, ento, o papel da escola.
lidade para, ento, transform-la, mas Se a escola moderna comprometeu-se
sim, das percepes e concepes sub- com a sustentao do ncleo bsico
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Pedagogia das Competncias
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Dicionrio da Educao do Campo
Pedagogia do Capital
Andr Silva Martins
Lcia Maria Wanderley Neves
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Pedagogia do Capital
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Pedagogia do Capital
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Pedagogia do Capital
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Pedagogia do Capital
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Pedagogia do Movimento
Roseli Salete Caldart
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Pedagogia do Movimento
organizadas especificamente para edu- dos, mas como sujeito coletivo, como
c-las ou aos seus descendentes. classe. Esse processo educativo, e
Trata-se de uma intencionalidade seu motor justamente uma coletividade
formativa produzida na dinmica de em movimento que passa a produzir uma
uma luta social (pela terra, pelo traba- referncia de objetivos para cada ao
lho, de classe), e de uma organizao do cotidiano das pessoas concretas que
coletiva de trabalhadores camponeses, a integram.
que pode ser pensada como um pro- A materialidade da luta e das rela-
cesso educativo. Sua lgica ensina so- es sociais construdas e transforma-
bre como fazer a formao humana em das para sua sustentao so as cir-
outras situaes, mesmo institucionais, cunstncias educadas para conduzir
mas tambm pode ajudar a intenciona- a formao de um determinado tipo
lizar as prprias aes da luta na dire- de ser humano. E como educador das
o de objetivos mais amplos: pensar circunstncias e sujeito de prxis, o
como cada ao seja uma ocupa- movimento social se constitui como
o, uma marcha, uma forma de pro- sujeito pedaggico, pois pe em movi-
duo de alimentos pode ajudar no mento diferentes matrizes de formao
processo de formao de seus sujeitos: humana, entre as quais, e com centra-
como Sem Terra, como campons, como lidade, a matriz formadora combinada
trabalhador, como classe trabalhadora, da luta social e da organizao coletiva, em
como ser humano; que valores prope, sua articulao necessria com as ma-
nega ou refora; que postura estimula trizes do trabalho, da cultura e da histria
diante da luta, da sociedade, da vida; (Caldart, 2004). Por isso, temos afirmado
e que desafios de superao coloca que o MST no cria uma nova pedago-
sua humanidade. gia, mas, sim, recupera e mobiliza de um
Esta a Pedagogia do Movimento Sem jeito especfico, pela historicidade
Terra, cujo sujeito educador principal de suas aes, matrizes pedaggicas
construdas ao longo da histria de
o prprio movimento, no apenas
quando trabalha no campo especfico formao da humanidade. E este mo- P
da educao, mas fundamentalmente vimento pedaggico que est na base
quando sua dinmica de luta e de or- de construo da concepo de educa-
ganizao intencionaliza um projeto o e tambm de escola do MST, desde
de formao humana. H um processo os fundamentos, pois, que a projetam
formativo que comea com o enraiza- para alm dele.
mento dos sem-terra (condio de tra- Na formulao inicial do conceito
balhador da terra desprovido dela) em mais amplo de Pedagogia do Movimen-
uma coletividade, que no nega o seu to, j na entrada do sculo XXI, esteve
passado e sinaliza um futuro que po- o desafio assumido pelo MST de cons-
dero ajudar a construir, e que conti- truir, junto com outros movimentos
nua no movimento contraditrio, des- sociais camponeses, o projeto poltico-
contnuo, conflituoso de produo de pedaggico da Educao do Campo,
uma identidade coletiva que vai mos- capaz de envolver o conjunto dos su-
trando a esses trabalhadores que o jeitos trabalhadores do campo. Enten-
protagonismo de construo do futuro deu-se que a reflexo da Pedagogia do
no ser deles como indivduos isola- Movimento, embora construda desde
549
Dicionrio da Educao do Campo
550
Pedagogia do Movimento
551
Dicionrio da Educao do Campo
Afirmar que o ser humano se for- Dizer que a luta social educa as pes-
ma na luta social reafirmar que ele se soas significa afirmar que o ser huma-
constitui como humano na prxis, que no se forma no apenas por processos
se educa na dialtica entre transforma- de conformao social, mas, ao contr-
o das circunstncias e autotransfor- rio, que h traos de sua humanidade
mao. a atividade que forma o ser construdos nas atitudes de inconfor-
humano; mas a atividade que huma- mismo e contestao social, e na busca
niza mais radicalmente aquela que da transformao do atual estado de
exige a autotransformao que pas- coisas. E ela nos ensina, pela prpria
sa pela compreenso terica da rea- materialidade que a constitui, que essa
lidade. E, para Marx, esta atividade , busca no pode ser do indivduo, mas
originria e centralmente, o trabalho, tambm no se realiza sem ele. Neces-
como atividade humana criadora, ain- sita, portanto, da recuperao da dia-
da que no se esgote nele, projetando- ltica entre indivduo e coletividade
se como prxis revolucionria. ou, como trata Marx, da reintegrao
Assumindo o vnculo essencial entre de individualidade e sociabilidade na
educao e prxis, a Pedagogia do Mo- realidade humana concreta do indivduo
vimento destaca a especificidade forma- social (apud Mszros, 2006, p. 246).
dora da luta social no para absolutizar A luta social no tem um objetivo em
sua dimenso educativa (ou relativizar si mesma: no se luta por lutar ou porque
a fora formadora do trabalho, reafir- lutar eduque. Luta-se porque h situaes
mado como princpio educativo), mas por que esto impedindo a vida humana ou a
considerar que ela ainda no foi suficien- sua plenitude. E nesta atitude de enfrentar
temente levada em conta, como matriz, ou de resistir contra o que desumaniza
pelas pedagogias inspiradas na tradio est o principal potencial formador da
terica que vincula a educao eman- luta, exatamente porque constri condi-
cipao social e humana, e, nem mes- es objetivas para a formao dos sujei-
mo, na compreenso da constituio da tos de uma prxis revolucionria (ainda
prxis. E tambm porque no tem sido que no a garanta).
refletida/trabalhada nestes termos pe- Afirmar o movimento social como
los prprios militantes das organizaes sujeito pedaggico e a luta, e a sua orga-
de trabalhadores. nizao, como matrizes formadoras no
Este destaque se torna ainda mais im- significa considerar que so pura positi-
portante hoje, quando o imaginrio ins- vidade. Do mesmo modo que se afirma
titudo da sociedade hegemonizado a dimenso formativa do trabalho e, ao
pelo culto do indivduo (Mszros, mesmo tempo, se analisa a contradio
2006) e pela viso de que tentar trans- presente nas formas histricas de traba-
formar o mundo, ou pensar em re- lho (a alienao do trabalho assalariado
volues sociais, algo ultrapassado, capitalista, por exemplo), pode-se ana-
anacrnico, da mesma forma que se lisar o carter deformador (em nossa
associam (direta ou simbolicamente) concepo de formao) de formas de
organizao e coletivos a formas tota- organizao da luta social encontradas
litrias e autoritrias de pensar a socie- em alguns movimentos sociais, ou em
dade. A Pedagogia do Movimento quer determinadas situaes dos prprios
ajudar a confrontar essa hegemonia. movimentos, que servem de base com-
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Pedagogia do Movimento
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Pedagogia do Oprimido
luta social como matriz pedaggica que a totalidade formadora na qual dife-
integra a sua concepo de educao, rentes prticas educativas se pem e
compreendendo o campo (suas rela- contrapem na constituio prtica de
es sociais, suas contradies) como determinado ser humano.
Pedagogia do Oprimido
Miguel G. Arroyo
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Pedagogia do Oprimido
do Oprimido teve sua origem na orga- opresses histricas e lutam por sua
nizao dos trabalhadores do campo libertao. Alm disso, na formao e
em Ligas Camponesas, em sindicatos. na ao pedaggica dos educadores
Os novos movimentos urbanos e do e das educadoras do campo, indgenas e
campo, ao radicalizarem suas aes, quilombolas, deve-se dar centralida-
sua organizao e suas estratgias de de aos processos de opresso: como
resistncia e de libertao, radicalizam se manifesta a diversidade de formas de
os pressupostos e as dimenses da Pe- opresso desses coletivos? Como essas
dagogia do Oprimido. formas se concretizam nos processos
Esses movimentos no apenas de negao da escola e de precariza-
mostram a terra, o espao, o territrio o de suas vidas desde crianas? Como
como fronteira de expropriao sem- trazem a opresso em suas vidas pre-
teto, sem-terra, sem-territrio , mas carizadas para as salas de aula? Como
se afirmam como sujeitos coletivos, formar professores(as) que entendam
polticos, de polticas de outro projeto essas formas histricas de opresso
de campo e de cidade, de outro pro- das comunidades e dos povos do cam-
jeto de sociedade. Como movimentos, po com os quais trabalham? Imposs-
constroem outras pedagogias: outra re- vel construir outra escola do campo
flexo e teorizao sobre suas prticas sem entender e trabalhar os processos
formadoras, e se afirmam como sujei- histricos de opresso da diversidade
tos de ao-reflexo-teorizao peda- de povos do campo.
ggica (Caldart, 2000).
Ocupar o territrio-escola
A Pedagogia do Oprimido
e a escola do campo, A Pedagogia do Oprimido encontra
sua afirmao nos processos educativos
indgena e quilombola
extraescolares, sobretudo, mas tambm
A Pedagogia do Oprimido tem de
vencer resistncias para ser assumida
inspira outra escola, outras prticas edu-
cativas escolares. O trao mais radical:
P
pela pedagogia escolar. Os movimen- ocupar o territrio-escola. Os movi-
tos sociais e coletivos de docentes- mentos sociais, ao lutarem por terra, es-
educadores tentam incorpor-la, mas pao e territrio, articulam as lutas pela
a pedagogia escolar resiste a deixar-se educao, pela escola como territrio,
interrogar pela radicalidade terica e espao de educao s lutas por direi-
poltica da Pedagogia do Oprimido. tos a territrios. Mostram a articulao
Entretanto, os movimentos so- entre todos os processos histricos de
ciais repolitizam a pedagogia esco- opresso, segregao e desumanizao,
lar do campo, indgena, quilombola, e reagem, lutando em todas as fronteiras
inter-racial, das comunidades campo- articuladas de libertao. Escola mais
nesas, negras... Que dimenses me- do que escola na pedagogia dos movi-
recem destaque? Primeiro, preciso mentos. Ocupemos o latifndio do co-
partir do reconhecimento de que os nhecimento como mais uma das terras,
sujeitos da ao educativa, educado- como mais um dos territrios negados.
res e educandos(as), desde crianas, e A escola, a universidade e os cursos
suas famlias e comunidades, padecem de formao de professores do cam-
561
Dicionrio da Educao do Campo
po, indgenas, quilombolas so mais tam o territrio dos currculos nas esco-
outros territrios de luta e de ocupa- las do campo e nos cursos de formao e
o por direitos. A negao, a precari- de licenciatura.
zao da escola, equacionada como
uma expresso da segregao-opresso
histrica da relao entre classes. J a
Disputar a presena
escola repolitizada mais um territ- dos sujeitos
rio de luta e ocupao, de libertao da
No apenas as experincias da
opresso. A Pedagogia do Oprimido
opresso-libertao esto ausentes nos
radicalizada na pedagogia escolar pelas
currculos, mas, sobretudo, os seus su-
lutas dos movimentos por educao do
jeitos. Destacamos que a Pedagogia do
campo no campo, por escola do campo Oprimido uma pedagogia de sujeitos,
no campo. de coletivos e de suas vivncias so-
ciais, polticas, culturais, humanizado-
Disputar os currculos ras. Os sujeitos tm estado ausentes
nos processos de educao escolar ou
impor tante dar centralidade, so vistos como passivos, contas ban-
nos currculos das escolas do campo, crias. Como reconhec-los ativos, re-
s experincias de opresso e, sobre- sistentes sujeitos de formao? Os mo-
tudo, de resistncia que professores e vimentos sociais apontam a direo.
educandos carregam para as escolas; Desconstroem a representao social
trazer as experincias sociais, coletivas, dos povos do campo como passivos,
assim como dar centralidade histria acomodados, pacientes, e os afirmam
de expropriao dos territrios, das resistentes, construtores de outro pro-
teorias, da destruio da agricultura jeto de sociedade e de campo, e de ou-
camponesa; trazer para os currculos as tros saberes e valores desde crianas e
persistentes formas de resistncia, de porque participando em aes coletivas
afirmao e de libertao dos povos e em movimentos de libertao.
do campo de que os prprios edu- Que a escola e o conjunto de aes
cadores e educandos participam formadoras privilegiem o direito dos
experincias de formao-humaniza- oprimidos a saberem-se sujeitos de li-
o, de recuperao da humanidade bertao da opresso e de recuperao
roubada, ausentes nos currculos oficiais de sua humanidade roubada, a sabe-
e no material didtico, mas que dispu- rem-se sujeitos de humanizao.
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Pedagogia Socialista
Pedagogia Socialista
Maria Ciavatta
Roberta Lobo
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Reclus, Sbastien Faure, Puig Elias. A dos, reconhecendo que eles no per-
construo do socialismo na liberdade, tencem ao Estado, a Deus, famlia ou
a atitude ativa e livre em espaos libera- s organizaes polticas, mas apenas a
dos de coaes, um modo educativo na si mesmos.2
liberdade das paixes e dos desejos, o Aliado ao princpio de uma educa-
fazer-se livre, a educao pela liberdade e o antiautoritria, encontra-se o prin-
a liberdade pela educao so as bases cpio da integralidade, tambm comum
do processo formativo do ser humano aos marxistas e aos liberais progressis-
segundo esta tradio. Sendo o pro- tas. Tal princpio estava associado a trs
cesso educativo na liberdade um per- dimenses: a dimenso do desenvolvi-
manente pr-se em ato, no h uma
mento pleno da criana; a dimenso da
crena no mtodo como garantia infal-
diviso social do trabalho com base na
vel, da seu carter experimental confor-
autogesto e da negao da reprodu-
me as circunstncias sociais e o contexto
o do domnio das classes sociais por
histrico. Neste sentido, as teorizaes
possuem como referncia prticas edu- meio da separao entre trabalho manual
cativas difusas, ricas e contraditrias, e intelectual; e a dimenso da integra-
como base nos princpios de um ensino o da vida social nas atividades e re-
antiautoritrio, integral, solidrio e au- flexes dos educandos. Como base dos
togestionrio (Moriyn, 1989a). princpios e das relaes libertrias, es-
to a solidariedade e o apoio mtuo, que
Uma educao antiautoritria, con-
fortalecem no apenas um projeto de
tudo, no est isenta de dilemas no que
educao, mas um projeto societrio.
diz respeito relao existente entre
liberdade e autoridade na formao No caso da Espanha, o educar na li-
das crianas e jovens. Deve-se deixar berdade estava mais marcado pelo edu-
a criana desenvolver seus interesses car no esprito da cincia, libertando
prprios e suas opes sociais sem in- as crianas do dogmatismo da Igreja
terferncia ou incentivar nela o esprito Catlica e dos preconceitos que anulam
de rebelio, de crtica ao mundo social- o real desenvolvimento da criatividade
mente injusto? Deixar a prpria crian- e da autonomia do pensar e do agir no
a escolher seus horrios, bem como o mundo. Francisco Ferrer i Guardia foi
estudo de contedos ou intervir deter- o primeiro pedagogo que de fato en-
minando minimamente os contedos a frentou o domnio da Igreja Catlica na
partir da experincia social e de uma Espanha, baseando-se na seguinte con-
autogesto escolar? No h como for- cepo: formar individualidades livres
ar ningum a ser confiante em suas capazes de dispensar lderes, padres,
escolhas ou ser solidrio e amvel com leis, a fora da Igreja, do governo e do
os outros. Resolver os problemas da poder do Estado; educao artstica,
educao atravs de coaes resulta intelectual e moral, conhecimento de
no ocultamento dos mesmos, bem como tudo que nos rodeia, conhecimento
num processo repetitivo de submisso das cincias e das artes, sentimento do
incondicional dos educandos, acos- belo, do verdadeiro e do real, desenvol-
tumando-os a serem constantemente vimento e compreenso sem esforo e
persuadidos. preciso, ento, deixar por iniciativa prpria (Moriyn, 1989b,
que a organizao escolar surja espon- p. 20). Em outubro de 1901, fundou
taneamente dos interesses dos educan- em Barcelona a Escola Moderna, tendo
568
Pedagogia Socialista
como anseio a busca de uma educao anos de 1910 e 1930, so fundadas de-
livre, cooperativa, solidria, uma expe- zenas de escolas modernas no Brasil,
rincia de crtica radical da organizao assim como universidades populares,
educativa estatal. centros de estudos sociais e biblio-
tecas sociais tendo como referncia
os princpios da educao libertria
A influncia da pedagogia divulgada pela experincia do educa-
libertria no Brasil dor espanhol.
No Brasil, a formao das escolas Cumpre ressaltar que o movimento
operrias adere concepo da es- da educao libertria vai ganhar intensa
cola moderna. No ano de 1903, cria- fora social no contexto da Guerra Civil
se, no Rio Grande do Sul, a Escola Espanhola. A prpria Confederao
Libertria Germinal, que seguia o m- Nacional do Trabalho (CNT) espanho-
todo da Escola Moderna de Barcelona. la estimulou, a partir das coletivizaes
No mesmo ano, em Campinas, a Liga libertrias, a criao de centros de liber-
Operria funda a Escola Livre para os tao profissional agrcola e industrial,
filhos dos trabalhadores. No ano de e de escolas de agricultores como meio
1904, em Santos, a Unio dos Oper- para se organizar a renovacin campesina.
rios Alfaiates funda a Escola Socieda- Como expresso desta concepo, a Fe-
de Internacional. No Rio de Janeiro, derao Nacional de Coletividades pro-
no mesmo ano, nasce a Universidade jetou a criao de escolas de formao
Popular, organizada por um grupo de agrria e a Federao Regional de Cam-
intelectuais e militantes anarquistas, poneses de Levante fundou a Universi-
dentre eles, o mdico Fbio Luz. Com dade Agrcola, voltada para estudos da
o fuzilamento de Ferrer i Guardia vida do campo (Bernal, 2006).
em 1909, nasce em So Paulo e no Podemos afirmar que no Brasil h
Rio de Janeiro a Comisso Pr-Escola uma lacuna no que diz respeito ao co-
Moderna. As escolas operrias j eram
uma realidade quando da notcia do
nhecimento acerca das experincias de
educao libertria. Existe um movi- P
fuzilamento de Ferrer, mas tal crime mento recente nas reas da filosofia e
imprimiu maior velocidade fundao da educao em busca da socializao
de novas escolas. Em 1910, funda-se deste conhecimento, mas ainda ne-
em Santos a Liga do Livre Pensamen- cessrio ampliar a pesquisa, bem como
to e, em So Paulo, o Crculo de Estu- socializar estes conhecimentos no cam-
dos Sociais Francisco Ferrer. Entre os po da militncia social.
Notas
1
Protgoras (sculo V a.C.) um dos filsofos [gregos] preocupado no com as cosmo-
gonias e sistemas, mas com a introduo de um certo humanismo na filosofia (Japiass e
Marcondes, 1996, p. 223).
2
Em diferentes momentos da histria da educao esta problemtica abordada. Na Es-
cola Rural de Yasnaia Poliana, criada por Tolstoi em 1859 (apesar de no ser anarquis-
ta, seus conceitos coincidiam com a tradio pedaggica anarquista), nada era obrigat-
rio, nem horrios, nem assistncia s aulas, nem programas, nem normas disciplinares.
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Dicionrio da Educao do Campo
Outra referncia neste sentido foi o movimento pedaggico das comunidades escolares de
Hamburgo durante a Repblica de Weimar (1919-1933). Esta polmica tambm foi intensa
na Espanha da primeira dcada do sculo XX, expressa nas personalidades de Francisco
Ferrer i Gurdia e Ricardo Mella.
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Poltica Educacional e Educao do Campo
P
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Poltica Educacional
e Educao do Campo
Celi Zulke Tafarel
Mnica Castagna Molina
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negcio, da mdia capitalista e de seto- jetivos das elites dominantes e suas po-
res do Estado, com suas medidas contra lticas de Estado e de governos que ex-
os trabalhadores rurais e seus proje- ploram e alienam a classe trabalhadora da
tos no interior dos poderes Judicirio cidade e do campo. Como afirma Marx:
(tribunais de contas, ministrios p-
blicos), Legislativo e Executivo, sejam Do ponto de vista poltico, Es-
eles municipais, estaduais ou federal. tado e organizao da sociedade
Ao produzir alianas com setores no so duas coisas distintas. O
que defendem os interesses imediatos, Estado a organizao da socie-
mediatos e histricos da classe traba- dade. Donde conclumos que,
lhadora, como, por exemplo, setores para mudar o Estado, preciso
das universidades pblicas brasileiras, alterar as leis que regem a so-
para sua execuo, estas trs polticas, o ciedade. E estas leis no so na-
Pronera, a Residncia Agrria e a Li- turais, mas sim, scio-histricas,
cenciatura em Educao do Campo, ou seja, produzidas pelos seres
tornam-se ainda mais incmodas, pois, humanos, em especial a clas-
alm da fora dos movimentos sociais se trabalhadora, a quem cabe a
de luta no campo que a protagonizam, funo de revolucionar a socie-
o envolvimento, de forma mais perma- dade e o Estado. (2010, p. 38)
nente, da juventude estudantil e de pro-
fessores e pesquisadores intelectuais A luta dos trabalhadores do campo
orgnicos da classe trabalhadora, mili- em defesa de uma Educao do Campo
tantes culturais com os camponeses e de uma poltica educacional emancipa-
permite alianas que alteram a correla- tria para o campo brasileiro uma indi-
o de foras. E esta combinao pode cao deste processo que est em curso
produzir efeitos indesejveis para os ob- com fluxos e refluxos, mas em curso.
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317 (ditas) sem fins lucrativos e 1.125 e organizaes de direito privado sem
particulares (com fins lucrativos). Em fins lucrativos, voltadas para atividades
2008, ltimo ano do Censo Inep em de pesquisa. A propriedade intelectual
que foi feita a discriminao entre pri- sobre os resultados obtidos pertence-
vadas sem fins lucrativos e com fins r s instituies detentoras do capital
lucrativos, o total de instituies tinha social e no s universidades. Ademais,
subido para 2.252, sendo 236 pblicas, os professores universitrios podem se
437 (ditas) sem fins lucrativos e 1.579 dedicar s atividades empresariais, des-
particulares (com fins lucrativos) (Ins- vinculando-se de suas obrigaes de
tituto Nacional de Estudos e Pesquisas ensino e pesquisa pblicos, mas man-
Educacionais, 2009). tendo seus salrios pelo Estado.
Porm a mercantilizao no se es- Os editais que definem as reas
gota no suporte financeiro e legal do prioritrias de atuao da universidade
Estado ao setor privado-mercantil; al- so definidos com relevante presena
cana, inclusive, o cerne da educao empresarial. Com isso, o que dado a
superior: as prioridades de pesquisa, o pensar na universidade parcialmente
teor do currculo, as formas de avalia- estabelecido pela representao direta
o e a carreira docente. O principal do capital. Desse modo, as corpora-
ordenamento do Estado que permite es podem definir linhas de pesquisa
ao capital influenciar diretamente o e prioridades do fazer acadmico, em
conhecimento produzido ou em circu- detrimento da funo social das uni-
lao na universidade a Lei de Inova- versidades de problematizar as teorias
o Tecnolgica (lei n 10.973/2004), cientficas e de se engajarem na solu-
que estabelece medidas de incentivo o dos problemas atuais e futuros dos
inovao e pesquisa cientfica e tec- povos. No agronegcio, a presena
nolgica no ambiente produtivo, por das corporaes difunde, no seio mes-
meio do apoio constituio de alian- mo da atividade universitria, o modelo
dos transgnicos e, mais genericamen-
as estratgicas e ao desenvolvimento
de projetos de cooperao envolvendo te, do agronegcio voltado para a ex- P
empresas nacionais, universidades e portao, em detrimento da soberania
centros pblicos de pesquisa e funda- alimentar dos povos.
es ditas de apoio privado nas uni- A admisso das corporaes e das
versidades. As universidades podem, parcerias das universidades com as
mediante remunerao e por prazo empresas, por meio dos editais, altera
determinado, nos termos do contrato o lugar dos servios no fazer universi-
ou convnio, compartilhar seus labo- trio, protegidos que esto dos espaos
ratrios, equipamentos, instrumentos, pblicos da universidade em poderosas
materiais e demais instalaes com mi- fundaes, ditas de apoio, privadas;
croempresas e empresas de pequeno isso possibilita ao capitalismo acad-
porte, em atividades voltadas inova- mico assumir um lugar de prestgio e
o tecnolgica, e permitir a utilizao de poder na hierarquia interna da uni-
de seus laboratrios, equipamentos, versidade, o que realimenta a fora do
instrumentos, materiais e demais ins- referido capitalismo acadmico.
talaes existentes em suas prprias Se, sob o ponto de vista dos seto-
dependncias por empresas nacionais res dominantes, no parecem restar
583
Dicionrio da Educao do Campo
dvidas sobre o fato de que eles em- tos, mas o conjunto dos trabalhadores,
preendem intensa luta de classes no como parte do processo de constitui-
campo educacional, sob o ponto de o da classe nas lutas do presente.
vista dos trabalhadores tal questo est Dilemas estratgicos, contudo, esto
longe de integrar a estratgia de grande longe de terem sido equacionados. Al-
parte dos setores da esquerda socialista. guns movimentos preconizam que a
Com efeito, o objetivo poltico dos se- educao popular deve ser organizada
tores dominantes ao buscarem subme- fora do mbito estatal; outros susten-
ter a educao sua estratgia poltica tam que a educao deve estar assegu-
vem sendo combatido principalmente rada como dever do Estado, mas que
por movimentos sociais, notadamente no compete ao Estado educar tarefa
pelos movimentos prximos ao Movi- dos educadores e do poder popular.
mento dos Trabalhadores Rurais Sem O tema importante, pois confor-
Terra (MST), por sindicatos da educa- ma os arcos de foras das lutas pela
o autnomos em relao aos gover- educao pblica.
nos, pelo Frum Nacional em Defesa Em relao estratgia de luta pelo
da Escola Pblica entre 1987 e 2005 pblico, as aes do MST em prol da
e, no caso da educao superior, por educao do campo so as mais mar-
setores minoritrios das universidades, cantes do Brasil. Buscando dar um sen-
particularmente pela esquerda estu- tido ao pblico que recusa a tutela esta-
dantil e pelo movimento docente or- tal, o movimento sustenta um projeto
ganizado no Sindicato Nacional dos tico-poltico universal que contm as
Docentes das Instituies de Ensino principais marcas da pedagogia socialis-
Superior (Andes-SN). No mbito latino- ta como o sentido do trabalho na for-
americano, os mais relevantes movi- mao do ser social e, dialeticamente,
mentos sociais esto tomando para si como forma de alienao a ser superada
as tarefas de formao poltica de seus nas lutas sociais sem perder de vista
militantes e de educar suas crianas a particularidade do campo, recusando as
e jovens. o caso das experincias concepes arcaicas da educao rural
dos zapatistas, com os conselhos de e da educao para o campo.
bom governo (juntas de buen gobierno), Para derrotar a pedagogia pr-
e da Assembleia dos Povos de Oaxaca sistmica encaminhada pelas diversas
(APPO) no Mxico; da Coordena- expresses do capital, os movimentos
o Nacional dos Povos Indgenas do que apostam na autoformao da clas-
Equador (Conaie); dos trabalhadores se e na luta pelo pblico tm amplia-
desempregados e das fbricas ocupa- do seus prprios espaos educativos
das, na Argentina, por meio dos bacha- nos moldes preconizados por Gramsci
relados populares; e do MST, no Brasil, (2000): o partido como educador
inscritas nesses processos. coletivo capaz de elevar a conscincia
Para alterar a correlao de foras social para o momento tico-poltico.
com o capital, essas iniciativas de for- Nesse prisma, cada militante tem de es-
mao poltica e de educao popular tar preparado para ser um organizador
necessitam de um salto de qualidade, da atividade poltica, potencializando
visando construir processos que en- as aes diretas, a democracia protag-
volvam no apenas alguns movimen- nica e o debate estratgico.
584
Polticas Educacionais Neoliberais e Educao do Campo
Notas P
1
O sistema voucher e o modelo de escola charter so mecanismos de repasse de fundos pbli-
cos ao setor privado para a gesto de escolas pblicas de ensino bsico que vm se generali-
zando nos sistemas educacionais do Chile e dos Estados Unidos, com algumas experincias
similares nas redes de ensino pblico brasileiro. Os vouchers so subsdios s famlias para
que elas paguem pela educao de seus filhos nas escolas de sua escolha. E as escolas char-
ters so um tipo de financiamento pblico de abertura de escolas por entidades privadas.
Representam a institucionalizao do protagonismo do setor privado na educao pblica
e a desresponsabilizao do Estado pela educao bsica, sob o signo da autonomia dos
pais na escolha da escola e da eficincia da gesto privada.
2
Em 1921, Walter Benjamin escreveu o ensaio Zur Kritik der Gewalt (Para uma crtica da
violncia) no qual desenvolve, dialeticamente, uma reflexo sobre a violncia, construda
com base na ambiguidade da palavra Gewalt, que em alemo designa tanto a violncia quan-
to o poder legtimo. Dessa reflexo sobre a pura violncia, Benjamin define que vivemos,
como regra geral, num estado de exceo (ver Benjamin, 1986 e 1987).
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Polticas Pblicas
Polticas pblicas
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Nota
1
Todos esses conceitos so discutidos em diferentes verbetes deste Dicionrio. Sua leitura
articulada refora a compreenso das contradies e contrapontos a serem tratados aqui.
P
Para saber mais
A zevedo , J. L. A educao como poltica pblica. 2. ed. Campinas: Autores
Associados, 1997.
Carvalho, A. M. P. A luta por direitos e a afirmao das polticas sociais no Brasil
contemporneo. Revista de Cincias Sociais, v. 39, n. 1, p. 16-26, 2008.
Chau, M. A sociedade democrtica. In: Molina, M. C.; Souza Jnior; J. G.;
Tourinho, F. (org.). Introduo crtica ao direito agrrio. Braslia: Editora UnB, 2003.
p. 332-340.
D uarte , C. S. A constitucionalidade do direito educao dos povos do cam-
po. In: S antos , C. (org.). Campopoltica pblicaeducao. Braslia: Nead, 2008.
p. 33-38.
Hofling, E. M. Estado e polticas (pblicas) sociais. Cadernos Cedes, v. 21, n. 55,
p. 30-41, nov. 2001.
595
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Povos e Comunidades Tradicionais
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Povos e Comunidades Tradicionais
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Povos indgenas
Marilda Teles Maracci
Povos indgenas uma expresso gen- minar esses povos: autctones, aborgines,
rica comumente utilizada para referir- nativos e originrios. Nativos e origin-
se aos grupos humanos originrios de rios, de modo mais especfico, so ex-
determinado pas, regio ou localidade, presses que nos remetem ao fato de
os quais, embora bastante diferentes essas populaes serem preexistentes
entre si, guardam semelhanas funda- s invases de seus territrios pelos
mentais que os une significativamente, colonizadores europeus. Por conta das
principalmente no que diz respeito ao diversas semelhanas que unem os po-
fato de cada qual se identificar como vos indgenas originrios das Amricas,
uma coletividade especfica, distinta de h quem tambm se refira a eles
outras com as quais convive e, princi- como amerndios.
palmente, do conjunto da sociedade na- Cabem aqui algumas consideraes
cional na qual est inserida (Conselho a respeito do uso da palavra ndio e suas
Indigenista Missionrio, 2011a). derivaes, enquanto noo, conceito
Alm de indgenas, outras expres- ou categoria. O ndio sempre foi defi-
ses tambm so utilizadas para deno- nido como uma construo da cultura
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Povos Indgenas
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Povos Indgenas
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Dicionrio da Educao do Campo
indgena nos processos nacionais e in- Os povos indgenas nas ltimas dca-
ternacionais, chegando a efetivar o das, especialmente na Amrica Latina,
incio da construo dos Estados plu- fazem-se visveis no cenrio poltico
rinacionais e sociedades interculturais, internacional como identidade coleti-
como tem sido a experincia na Bol- va que se constri na organizao po-
via, por exemplo. ltica, na reconstruo e afirmao de
Mesmo partilhando experincias suas identidades etnoculturais, na luta
histricas comuns nos confrontos por seus territrios, na explicitao das
s frentes civilizatrias de colonizao e suas vises de mundo ou de seus mun-
ao capitalismo, dada a diversidade dos de viver, na promoo de significa-
epistmica prpria dos povos indgenas tivas mudanas constitucionais em al-
e a diversidade das suas experincias guns Estados nacionais, na eleio
histricas especficas, verificam-se no de alguns presidentes indgenas (Evo
movimento social indgena desde lu- Morales na Bolvia, Rafael Correa no
tas pontuais e isoladas, conforme os Equador e Hugo Chvez na Venezuela),
desafios imediatos dados pelas obje- na problematizao profunda da racio-
tivaes locais da racionalidade capi- nalidade dominante que produz a tec-
talista, limitadas circunscrio do nonatureza contra a natureza. Os povos
seu territrio original, at propostas indgenas em luta ampliam o debate so-
anticapitalistas, antipatriarcais e anti- bre os problemas sociais, econmicos,
imperiais diversas. A grande maioria polticos e culturais gerados pelo capi-
das entidades indgenas mescla for- talismo e pela sua expresso neoliberal,
mas organizativas no ndias com suas junto com outras lutas sociais do campo
formas tradicionais de organizao. e da cidade, afirmando princpios de
Em termos de lutas de embates solidariedade, cooperao, complemen-
mais localizados, que podem ou no ser taridade, reciprocidade, parceria e auto-
ampliadas para projetos maiores de re- nomia dos povos. Assim, declaram: So-
sistncia, os indgenas se articulam em nhamos nosso passado e recordamos
diversas organizaes locais, regionais nosso futuro6 (Cumbre Continental
e na escala dos respectivos Estados- de Pueblos y Nacionalidades Indgenas de
naes que os envolvem. No que se Abya Yala, 2007).
refere s articulaes continentais ou
mundiais dos povos indgenas, h ex- Povos indgenas no Brasil
presses significativas. Assim, os po-
vos indgenas reunidos em Iximche No Brasil, a Constituio Federal de
(terras altas do oeste da Guatemala) 1988, em vigor, estabelece que os direi-
declararam a inteno de consolidar tos dos ndios sobre as terras que tra-
o processo de alianas entre os po- dicionalmente ocupam so de natureza
vos indgenas, dos povos indgenas e originria, ou seja, anteriores formao
dos movimentos sociais do continente do Estado nacional brasileiro. Em seu
e do mundo, que permitam enfrentar artigo 231, a Constituio estabelece:
as polticas neoliberais e todas as for-
mas de opresso5 (Cumbre Continen- Art. 231 So reconhecidos
tal de Pueblos y Nacionalidades Ind- aos ndios sua organizao so-
genas de Abya Yala, 2007). cial, costumes, lnguas, crenas
606
Povos Indgenas
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Dicionrio da Educao do Campo
608
Povos Indgenas
quando comparados com os do ano No que diz respeito aos povos ind-
de 2009), disseminao de bebida al- genas isolados e de pouco contato (mais de
colica e outras drogas, desassistncia 90 povos), que so os mais vulnerveis
na rea de educao escolar indgena, pois no possuem nenhum instrumen-
desassistncia geral (servios bsicos, to de luta contra o avano do grande
infraestrutura bsica nas aldeias, ha- capital, a realidade desesperadora.
bitao, no assistncia na produo O relatrio do Cimi mostra que esses
agrcola, escassez de alimentos, desvio povos esto sob ameaa de massacres,
de verbas, falta de recursos etc.) (Con- genocdio e extino como resultado
selho Indigenista Missionrio, 2011a). das invases e ocupaes e da explora-
Nos estados do Sul do Brasil o de seus territrios, em aes que se
(Paran, Santa Catarina e Rio Grande associam lgica predatria em curso
do Sul), a pesquisa do Cimi consta- e que atingem todas as populaes in-
tou que existem populaes indgenas dgenas: incurso ilegal de fazendeiros,
vivendo h anos na margem de estra- garimpeiros e madeireiros em terras
das e rodovias, com completa omisso indgenas (mesmo aquelas j demarca-
por parte das administraes estaduais. das); avano da frente econmica do
Num conflito dirio, elas sofrem pres- agronegcio, resultando em desma-
ses dos agricultores e do poder poli- tamento e em monoculturas de soja
cial, que causam um nmero assusta- transgnica, cana-de-acar, eucalipto
dor de suicdios, de assassinatos e de e pinus ou, ainda, a criao de gado em
prises de ndios no Sul (Conselho terras que esto em demarcao; as-
sentamentos do Instituto Nacional de
Indigenista Missionrio, 2011a).
Colonizao e Reforma Agrria (Incra)
A situao no Mato Grosso gravs- e/ou projetos de colonizao; ecotu-
sima, por ser o estado que mais derru- rismo; abertura de novas rodovias e
ba reas de floresta, com uma exploso ferrovias, bem como pavimentao de
nos nmeros referentes ao desmatamen- estradas que rasgam terras indgenas;
to ambiental, afetando 100 reas indge-
nas e 20 reas de proteo (Conselho
grilagem de terras; caadores e pesca-
dores profissionais; contgio por doen-
P
Indigenista Missionrio, 2011a). Alm as; polticas governamentais; grandes
disso, o nmero de vtimas do descaso projetos; empreendimentos com negli-
na rea de sade no Mato Grosso, com gncia proposital por parte do governo
a falta de atendimento mdico, alar- federal em relao presena de po-
mante: 15 mil indgenas. vos isolados,11 como os grandes proje-
No Maranho, quase no h mais tos de infraestrutura agora implantados
reas de florestas, as nicas esto em bol- por meio da Iniciativa de Integrao da
ses demarcados indgenas, e so corri- Infraestrutura Regional Sul-Americana
queiros os conflitos por terras, madeiras (Iirsa) e pelo Programa de Acelerao
e recursos naturais (Conselho Indigenis- do Crescimento (PAC), com o prop-
ta Missionrio, 2011b). Em quase 100% sito de facilitar a explorao, o acesso e
das construes de hidreltricas no a livre circulao de mercadorias (ma-
Brasil, as reas alagadas ou alagveis atin- deira, minrios, peixes, gua e outros)
gem reas de reservas indgenas, sendo e o escoamento dos recursos natu-
o caso de Belo Monte, no Par, o mais rais da regio. Cabe ressaltar as conces-
emblemtico, segundo o Cimi (ibid.). ses governamentais para a construo
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Dicionrio da Educao do Campo
610
Povos Indgenas
Notas
1
Abya Yala o nome dado ao continente americano pela etnia kuna, do Panam e Colmbia,
antes da chegada de Cristvo Colombo e dos europeus. O nome tambm foi adotado por
diferentes povos e naes indgenas, que insistem no seu uso, em vez de Amrica, para
se referir ao continente americano. Abya Yala quer dizer terra madura, terra viva, terra em
florescimento. O uso do nome Abya Yala assumido como posio poltica, argumentando-
se que o nome Amrica ou a expresso Novo Mundo prpria dos colonizadores europeus
e no dos povos originrios do continente. Los gobiernos de Abya Yala son ancestrales y
los gobiernos de los Estados son coloniales [] nosotros no somos etnias, somos naciones,
pueblos, nacionalidades (Encuentro Continental de Pueblos y Nacionalidades Indgenas
del Abya Yala, 2006).
2
[...] ratificamos nuestros principios milenarios, complementariedad, reciprocidad y duali-
dad, y nuestra lucha por el derecho al territorio, la Madre Naturaleza, la autonoma y libre
determinacin de los pueblos indgenas.
3
Vivimos siglos de colonizacin, y hoy la imposicin de polticas neoliberales, llamadas de
globalizacin, que continan llevando al despojo y saqueo de nuestros territorios, apodern-
dose de todos los espacios y medios de vida de los pueblos indgenas, causando la degrada-
cin de la Madre Naturaleza, la pobreza y migracin, por la sistemtica intervencin en la P
soberana de los pueblos por empresas transnacionales en complicidad con los gobiernos.
4
Ver a Declarao Universal dos Direitos dos Povos Indgenas das Naes Unidas
(Organizao das Naes Unidas, 2008) e a ratificao da Conveno 169, da Organizao
Internacional do Trabalho (2011).
5
Afianzar el proceso de alianzas entre los pueblos indgenas, de pueblos indgenas y los
movimientos sociales del continente y del mundo que permitan enfrentar las polticas
neoliberales y todas las formas de opresin.
6
Soamos nuestro pasado y recordamos nuestro futuro.
7
O Servio de Proteo aos ndios e Localizao de Trabalhadores Nacionais, mais tarde
apenas Servio de Proteo aos ndios (SPI), foi criado pelo decreto-lei n 8.072, de 20
de junho de 1910. Em 1967, durante a ditadura militar, foi criada a Fundao Nacional do
ndio (Funai), em substituio ao SPI.
8
Terra indgena: o texto constitucional trata de forma destacada esse tema, apresentan-
do, no pargrafo 1 do artigo 231, o conceito de terras tradicionalmente ocupadas pelos
ndios, definidas como aquelas por eles habitadas em carter permanente, as utilizadas
para suas atividades produtivas, as imprescindveis preservao dos recursos ambientais
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Dicionrio da Educao do Campo
necessrios a seu bem-estar e as necessrias sua reproduo fsica e cultural, segundo seus
usos, costumes e tradies. Terras que, segundo o inciso XI do artigo 20 da Constituio
Federal, so bens da Unio, sendo inalienveis e indisponveis e os direitos sobre elas
imprescritveis (art. 231, pargrafo 4). Os critrios para a identificao e a delimitao
de uma terra indgena, que devem ser realizadas por um grupo de tcnicos especializados,
esto definidos no decreto n 1.775/1996 e na portaria n 14/MJ, de 9 de janeiro de 1996
(Brasil, s.d.).
9
Segundo a Organizao Mundial da Sade, um ndice de 12,5 mortes por 100 mil pessoas
considerado muito alto; o ndice de suicdio entre os guarani e kaiow de 32,5. Nos ltimos anos,
aconteceram vrios suicdios entre o povo karaj (Conselho Indigenista Missionrio, 2011a).
10
Ver tabela Captulo III Violncia por omisso do Poder Pblico (Conselho Nacional
Indigenista, 2011a, p. 151).
11
Tambm chamados de povos livres, por terem optado por se manter afastados das so-
ciedades nacionais, no tm, como estratgia de sobrevivncia, contato algum com elas.
Continuam, assim, fugindo das frentes colonizadoras de expanso nacional e dos grandes
projetos. No entanto, esses povos no se encontram livres da usurpao de seus territrios,
e esto, assim, seriamente ameaados de extino.
612
Povos Indgenas
cimi.org.br/pub/publicacoes/1309466437_Relatorio%20Violencia-com%20
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Maracci, M. T. Progresso da morte, progresso da vida: a reterritorializao conjun-
ta dos povos tupiniquim e guarani em luta pela retomada de seus territrios
613
Dicionrio da Educao do Campo
614
Produo Associada e Autogesto
cias das classes trabalhadoras. Ao con- dores, que o trabalho associado, que
trrio da heterogesto, os princpios, as maneja suas ferramentas com a mo
regras e as normas de convivncia que re- hbil e entusiasmada, esprito alerta
gem o trabalho associativo e autoges- e corao alegre (apud Bottomore,
tionrio so criados e recriados pelos 1993, p. 20), representa a negao do
seus integrantes. No caso do Movi- trabalho assalariado.
mento dos Trabalhadores Rurais Sem Nessa perspectiva, a cooperao
Terra (MST), por exemplo, criado por pode ser entendida como uma for-
aqueles que lutam pelo direito terra ma de trabalho em que muitos traba-
em que trabalham, o objetivo a reali- lham juntos, de acordo com um plano
zao de um interesse de classe. (Marx, 1980, p. 374), objetivando a
A compreenso do termo requer reproduo ampliada da vida (e no do
sua decomposio em duas catego- capital). No entanto, Marx alerta que,
rias: produo associada e autoges- enquanto as associaes cooperativas
to. A primeira pode ser entendida: no se desenvolverem em nvel nacional,
a) como trabalho associado, ou pro- representaro apenas um estreito cr-
cesso em que os trabalhadores se asso- culo dos esforos casuais de grupos de
ciam na produo de bens e servios; e trabalhadores (apud Bottomore, 1993,
b) como a unidade bsica da sociedade p. 20), e condena a desvirtuao que fa-
dos produtores livres associados. Im- zem os porta-vozes e filantropos da
portante destacar que, na perspectiva burguesia (ibid.), ao transformarem a
do materialismo histrico, a produo cooperativa em instrumento de valori-
diz respeito totalidade dos proces- zao do capital. Para Marx, a derrota
sos de criao e recriao da realidade do capitalismo s ser possvel com o
humano-social mediados pelo traba- poder poltico nas mos das classes tra-
lho, pelos quais o ser humano confe- balhadoras; no entanto, mesmo limita-
re humanidade s coisas da natureza e da na sociedade capitalista, ele acredita
humaniza-se com as criaes e repre-
sentaes que produz sobre o mundo.
que a produo associada seja a clula
da sociedade dos produtores livres as- P
Para Karl Marx (1998), no horizonte sociados (ibid.).
da emancipao humana, o modo de No sentido restrito, autogesto
produo de produtores associados uma prtica social que se circunscreve
seria fundado na propriedade e na ges- a uma ou mais unidades econmico-
to coletivas dos meios de produo e sociais, educativas ou culturais, nas
na distribuio igualitria dos frutos do quais, em vez de se deixar a organiza-
trabalho. Referindo-se s formas que a o do processo de trabalho aos capi-
produo associada pode apresentar na talistas e a seus representantes e/ou
sociedade capitalista, Marx utiliza os deleg-la a uma gerncia cientfica,
termos trabalho associado, produo cole- trabalhadores e trabalhadoras tomam
tiva, sociedades cooperativas e associao para si, em diferentes nveis, o controle
cooperativa. Embora no tenha analisado dos meios de produo, do processo
as formas particulares dessas organiza- de trabalho e do produto do traba-
es econmico-sociais e culturais, ele lho. No sentido poltico, econmico e
declara, em 1864, quando da criao da filosfico, as prticas sociais autoges-
Associao Internacional de Trabalha- tionrias carregam consigo o iderio da
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dos os poderes pblicos. Viena reco- minou as eleies livres, imps censura
mendou tambm que a elaborao des- imprensa e s manifestaes artsticas,
se plano nacional contasse com ampla prendeu opositores e torturou, matou e
participao da sociedade civil, isto , eliminou os corpos de militantes que se
organizaes e movimentos sociais, sin- engajaram na resistncia.
dicatos, ONGs, igrejas e universidades. Sendo prioritria, naquele perodo,
Essa recuperao de informaes a luta pela democracia, entende-se por
histricas necessria para se compreen- que a viso formada sobre os direitos
der melhor a histria dos planos nacio- humanos se resumia quase inteiramente
nais de direitos humanos no Brasil e, aos direitos civis e polticos: liberda-
principalmente, a grande polmica de- de. Antes de 1964 e durante a dita-
sencadeada, em 2010, em torno do lan- dura sempre ocor reram lutas por
amento do terceiro Programa Nacional direitos econmicos e sociais. Predo-
de Direitos Humanos (PNDH-3)1 minava, porm, a impresso de que
terceira verso do plano nacional de direitos humanos eram apenas os direi-
direitos humanos brasileiro pelo pre- tos de participao poltica, expresso
sidente Luiz Incio Lula da Silva. do pensamento, garantia de defesa num
processo justo, proteo contra prises,
torturas e desaparecimentos por causa
PNDH-1 e PNDH-2 da militncia poltica. Direitos econ-
Entre 1964 e 1985, o Brasil esteve micos e sociais, como posse da terra
submetido a uma ditadura militar-civil para viver e produzir, casa para morar,
cuja superao s se completou, de sade, educao, transporte pblico e
fato, com a promulgao da Consti- trabalho decente, s pouca gente com-
tuio de outubro de 1988. Estudando preendia que tambm faziam parte dos
com ateno os livros, documentos e direitos humanos.
jornais sobre as lutas populares no A Constituio de 1988 marcou o
Brasil antes do perodo ditatorial, nota-
se que os temas dos direitos humanos
reencontro do pas com a democracia
institucional plena, mas ficava claro P
raramente so abordados. As bandeiras que ainda seria longa a caminhada para
de justia, igualdade, combate explo- transformar o Brasil num pas onde
rao e direitos dos pobres esto pre- os direitos humanos fossem satisfato-
sentes, mas quase nunca h a meno riamente respeitados. Nesse sentido, a
aos direitos humanos. como se esti- Constituio, longe de ser o ponto fi-
vssemos na pr-histria brasileira da nal de chegada, representava um ponto
afirmao desses direitos. de partida muito importante. Den-
Foi no enfrentamento da violao tro de sua moldura, estava desenhada
sistemtica de direitos humanos pratica- a estrada para avanar, ano a ano, na
da pela ditadura que comeou a nascer construo dos direitos ainda no asse-
e a se fortalecer uma nova conscincia gurados. A democracia uma reinven-
nacional a respeito da importncia do o permanente da poltica, explica a
assunto. O regime de 1964 reprimiu sin- filsofa Marilena Chau (2001).
dicatos de trabalhadores e organizaes Em 1989, Fernando Collor de Mello
estudantis, cassou mandatos parlamen- foi eleito presidente da Repblica e
tares e obrigou milhares ao exlio, eli- teve seu mandato interrompido pela
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tantes do Poder Judicirio, do Minis- ciais, por sua vez, se empenhou no sen-
trio Pblico e da Defensoria Pblica. tido de que a redao final incorporasse,
Dentro do governo federal, as ativida- quanto fosse possvel, aquilo que havia
des foram centralizadas pela Secretaria sido aprovado no debate democrtico.
Especial dos Direitos Humanos, que Negociaes desse tipo so difceis,
Lula tinha promovido a ministrio j muitas vezes envolvem momentos de
no incio de seu governo. tenso e litgio, mas so fundamentais
Realizaram-se, ento, conferncias na convivncia democrtica. De modo
municipais, regionais e estaduais nos me- geral, as diferentes representaes se
ses seguintes, alm de 137 confern- sentiram satisfeitas com o produto do
cias livres sobre diferentes temas, seu trabalho. Faltava, ento, uma etapa
preparando a fase final que acontece- final, decorrente da deciso conjunta
ria em Braslia em dezembro daquele do Grupo de Trabalho Nacional de se
ano, com a presena do presidente da avanar mais um passo na comparao
Repblica e vrios ministros. Com o com as edies anteriores do PNDH:
lema Democracia, desenvolvimento o decreto presidencial no seria pro-
e direitos humanos superando as de- posto apenas pela Secretaria de Direi-
sigualdades, cerca de 14 mil pessoas tos Humanos e sim por todos os mi-
participaram diretamente desses deba- nistrios que aceitassem partilh-lo e
tes em suas distintas fases, culminan- promov-lo. Foram necessrios, ento,
do com a participao de 2 mil pes- muitos meses de debate interministe-
soas, entre as quais 1.200 delegados rial aparando arestas e promovendo ex-
escolhidos nas etapas estaduais, nes- plicaes, convencimento e ajustes.
sa etapa conclusiva. O PNDH-3 foi lanado num grande
Foi aprovada ento, nessa XI Con- evento pblico em 21 de dezembro
ferncia Nacional dos Direitos Huma- de 2009. A grande imprensa, muito
nos, realizada nos dias 15 a 18 de de- despreparada para entender as questes
zembro de 2008, a espinha dorsal do envolvendo direitos humanos, preferiu
que viria a ser o decreto presidencial de destacar apenas o fato de que, pela
Lula, publicado em 21 de dezembro primeira vez, a ministra-chefe da Casa
de 2009, instituindo o PNDH-3. Esse Civil e candidata presidencial apoia-
intervalo de um ano foi consumido em da por Lula, Dilma Roussef, apareceu
vrios meses de dilogo e negociao em pblico sem usar a peruca utilizada
entre representantes dos poderes p- durante uma terapia para tratamento de
blicos e as representaes da sociedade cncer. As fotos estamparam, quando
civil para sistematizar o texto a ser pro- muito, seu rosto em lgrimas ao entre-
posto ao presidente da Repblica. gar o Prmio Nacional de Direitos Hu-
A bancada governamental dessa manos a Ins Etienne Romeu, ex-presa
negociao era integrada por vrios mi- poltica que Dilma conhecia desde a
nistrios e se preocupou em ajustar ou juventude e nica sobrevivente da Casa
modificar propostas aprovadas na XI da Morte, que os torturadores do regi-
Conferncia que pudessem conter even- me de 1964 montaram em Petrpolis
tuais problemas de constitucionalidade para eliminar opositores da resistncia.
ou graves impedimentos oramentrios. Na apresentao do PNDH-3,
A representao dos movimentos so- Lula escreveu:
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Nota
1
Essa verso pode ser lida na ntegra, e reproduzida, a partir do endereo da Secretaria de
Direitos Humanos da Presidncia da Repblica: http://www.direitoshumanos.gov.br/pndh.
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Programa Nacional de Educao na Reforma Agrria (Pronera)
P
P
PROGRAMA NACIONAL DE EDUCAO NA
REFORMA AGRRIA (PRONERA)
Clarice Aparecida dos Santos
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Q
Questo agrria
Joo Pedro Stedile
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Questo Agrria
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Questo Agrria
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Notas
1
O termo junker era usado no meio rural russo da poca como sinnimo de fazendeiro rico;
provvel que tenha sido adotado por causa da proximidade da Rssia com a Alemanha.
2
Condies caractersticas de cada regio, relacionadas com a fertilidade natural do solo, a
quantidade de gua e sol, e as condies de clima para agricultura.
3
Para cada modelo de desenvolvimento capitalista na agricultura aqui expresso h farta
literatura, que j est disponvel em portugus.
646
Quilombolas
Quilombolas
Simone Raquel Batista Ferreira
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Quilombolas
negros fugidos, que deveriam ser na qual terra, natureza e gente eram
capturados pelas foras repressoras. transformadas em mercadoria.
Da significao de espao de resistncia, Com o fim do escravismo colonial,
o termo quilombo (e sua derivao qui- o termo quilombola foi adquirindo ou-
lombolas) adquiria novo significado na tros significados, que devem ser con-
linguagem do colonizador: espao de textualizados historicamente.
negros fugidos.
Enquanto negros fugidos da es-
cravido, os quilombolas foram objeto de
Da identidade tnica
busca e captura por parte dos senhores quilombola e seus
de terras, das autoridades polticas pro- sujeitos de direitos
vinciais e das foras policiais. Durante
todo o escravismo colonial, foi intensa A identidade tnica uma forma de
a troca de correspondncias entre esses organizao estrategicamente elaborada
sujeitos dominantes da ordem estabe- pelos grupos sociais para afirmar suas
lecida, revelando as constantes fugas diferenas em relao ao outro (Barth,
e enfatizando a necessidade de sua re- 2000). Em cada contexto histrico e geo-
presso e da captura dos fugitivos. grfico, essa identidade reformulada
No entanto, se por um lado essa tro- pelos grupos sociais, no intuito de ma-
ca de correspondncias mostra as arti- nifestar suas especificidades.
culaes do aparelho repressor colo- A construo da identidade quilom-
nial, por outro revela o grande temor bola sempre caminhou em contraste
provocado pelos negros fugidos com o sistema hegemnico. No caso
nos grupos sociais dominantes, no s dos africanos escravizados e forosa-
porque suas fugas lhes traziam preju- mente trazidos como mercadoria para
zos de ordem material, mas tambm, o mundo colonial, a identidade negra foi
sobretudo, porque seu movimento de sendo tecida como instrumento de afir-
rebelio e ruptura em relao situa- mao das prprias origens, de sua an-
o de escravizado ameaava a ordem cestralidade e de seus saberes. Quan-
estabelecida (Azevedo, 1987). do se rebelavam, fugiam e constituam
Quilombolas eram os sujeitos e gru- os quilombos, organizavam-se enquanto Q
pos sociais que se libertavam da escra- quilombolas, identidade que passava a
vizao imposta, negando a inferiori- representar os sujeitos da resistncia ante
dade que lhes era atribuda pela ordem o sistema colonial escravista.
colonial (Quijano, 2005). E nos quilom- Com o fim do sistema escravocra-
bos, eles se organizavam pela tica da ta, o primeiro retorno do termo qui-
campesinidade modo de viver basea- lombolas ao discurso oficial do Estado
do no trabalho familiar sobre a terra, brasileiro ocorreu durante o processo
como patrimnio a ser transmitido s constituinte de 1988. Baseando-se
novas geraes (Woortmann, 1990). no significado da resistncia e trazen-
Presente tambm em diversos outros do a questo da reparao dos danos
grupos sociais, esse modo de viver provocados pela escravido negra, o
contrapunha-se ordem latifundiria e movimento negro encaminhou a dis-
monocultora colonial, regida pela lgi- cusso referente necessidade de se
ca da acumulao desigual de riquezas, reconhecerem direitos singulares aos
649
Dicionrio da Educao do Campo
650
Quilombolas
651
Dicionrio da Educao do Campo
Barth, F. Os grupos tnicos e suas fronteiras. In: ______. O guru, o iniciador. Rio
de Janeiro: Contracapa, 2000.
Brasil. Decreto n 4.887, de 20 de novembro de 2003: regulamenta o procedi-
mento para identificao, reconhecimento, delimitao, demarcao e titulao
das terras ocupadas por remanescentes das comunidades dos quilombos de que
trata o art. 68 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias. Dirio Oficial,
da Unio Braslia, 21 nov. 2003. Disponvel em: http://ccr6.pgr.mpf.gov.br/legis-
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Quilombos
Renato Emerson dos Santos
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Quilombos
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Quilombos
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Quilombos
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R
Reforma Agrria
Joo Pedro Stedile
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Reforma Agrria
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Reforma Agrria
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Reforma Agrria
Notas
1
Condies caractersticas de cada regio relacionadas com a fertilidade natural do solo, a
quantidade de gua e sol, e as condies de clima para agricultura.
2
O ndice de Gini serve para medir desigualdades (de terra, de renda, de riqueza, de acesso
a bens etc.) e varia de 0 a 1, sendo que, quanto mais igualitria a distribuio, mais prximo
de 0 fica o ndice, e quanto maior a desigualdade, mais prximo de 1 ele fica.
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Renda da Terra
RENDA DA TERRA
Joo Pedro Stedile
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Renda da Terra
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Nota
1
O conjunto das teorias de Marx sobre o funcionamento do capitalismo est reunido na
obra clssica O capital: crtica da economia poltica. Durante o sculo XX, outros pesquisadores
contemporneos recuperaram escritos e anotaes do Marx que revelam seu mtodo de
trabalho, suas pesquisas e os comentrios que fazia aos autores que o antecederam. As refle-
xes anotadas nos cadernos manuscritos de Marx foram editadas, como Grundrisse, Teorias
da mais-valia, Manuescritos de Marx e, ainda, no tomo IV de O capital.
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Represso aos Movimentos Sociais (Campo e Cidade)
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Represso aos Movimentos Sociais (Campo e Cidade)
cas e dos direitos garantidos pela lei, a utilizao de formas brutais de vio-
os movimentos devem se restringir a lncia. Trata-se, entretanto, de latifn-
reivindicaes institucionais, como po- dios e grandes propriedades totalmente
lticas pblicas, e utilizar para isso s ilegtimos, pois foram construdos com
os meios institucionais convencionais, base no despojo das terras indgenas,
como a representao parlamentar. no trabalho escravo e nas formas mais
Esse discurso acaba sendo absorvido e cruis de explorao e esmagamento
reproduzido por aqueles setores insti- da resistncia popular.
tucionalistas dos movimentos, que no Essa denncia da perversidade e
compreendem o carter irreconcilivel das dos fundamentos ilegtimos da ordem
contradies de classe e creem na iluso de econmica e social do capital faz parte
superar a desigualdade, a opresso e a do contnuo esforo que os movimen-
explorao sem transformar radical- tos sociais devem realizar para relegiti-
mente o regime econmico e social. mar suas organizaes e suas lutas ante
Em relao a isso, preciso reafir- as vrias estratgias de criminalizao.
mar que a conquista de liberdades, di- De maneira geral, isso significa reafir-
reitos formais e garantias constitucio- mar que a luta dos movimentos sociais
nais muito importante, mas por si s busca no final das contas a construo
no altera a realidade socioeconmica de uma nova sociabilidade, igualitria,
desigual e perversa construda ao lon- solidria e livre, capaz de efetivar os
go de sculos de violncias. Se, por um direitos fundamentais vida, sade,
lado, a ordem constitucional prov educao, cultura e ao trabalho, que
direitos e garantias formais (na letra da sempre so prioritrios e devem se so-
lei), por outro sanciona a concentrao da brepor aos direitos ao lucro e acu-
propriedade e do poder econmico nas mos mulao do capital.
de uns poucos, o que foi construdo ao A criminalizao dos movimentos
longo de um doloroso processo de es- ser enfraquecida, em primeiro lugar, se
poliao, totalmente ilegtimo, que na os prprios movimentos populares de-
Amrica Latina incluiu o genocdio e senvolverem uma posio clara e uma
o roubo de terras dos povos origin- denncia coerente da criminalizao
rios (indgenas) e a escravizao de da pobreza: comum que os militan-
vrios povos africanos. tes dos movimentos reajam sua cri-
Dessa maneira, no Brasil, por
exemplo, embora a Constituio de
minalizao, exigindo que no sejam
tratados como bandidos, como se os R
1988 seja muito avanada nos objeti- abusos e violaes de direitos come-
vos colocados, nos princpios estabele- tidos em nome do suposto combate
cidos e nos direitos e garantias defini- criminalidade fossem de alguma
dos, estabelecendo inclusive restries maneira justificveis. Admitir a viola-
ao direito de propriedade na definio o de direitos fundamentais em nome
de sua funo social, o Brasil continua da segurana pblica fragiliza os
sendo, na prtica, um dos pases com movimentos e abre campo para a sua
maior concentrao da propriedade da prpria criminalizao. preciso ter
terra (rural e urbana) em todo o mun- uma compreenso clara do fenmeno
do, e a legislao ordinria permite a da criminalidade, suas origens e cone-
proteo dessas propriedades mediante xes, e de como s a luta anticapitalista
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Dicionrio da Educao do Campo
e pela vigncia dos direitos humanos Por fim, fica evidente a necessi-
fundamentais permite um efetivo en- dade de ampliar o conhecimento dos
frentamento das redes criminosas. militantes dos movimentos sobre
Por outra parte, para fazer frente direitos humanos seus fundamentos,
aos meios de comunicao corporati- sua histria, e inclusive suas con-
vos e sua atividade de desinformao tradies, suas formas de defesa e
e distoro, necessrio construir uma aplicao , bem como de construir
ampla rede de comunicao popular alter- redes de advogados, juristas e defen-
nativa, utilizando tecnologias no s sores de direitos que apoiem os mo-
tradicionais, mas tambm mais atuais. vimentos contra violaes.
Notas
1
Expresso utilizada em pases como Argentina e Chile, por exemplo.
2
Expresso utilizada na Colmbia e na Amrica Central, por exemplo.
3
Documentos, resolues e outras informaes sobre a doutrina podem ser consultados
na pgina da Comisso de Segurana Hemisfrica, do Conselho Permanente da OEA. Ver
http://www.oas.org/csh/portuguese/default.asp.
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Residncia Agrria
Residncia Agrria
Fernando Michelotti
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Dicionrio da Educao do Campo
da relao com a natureza. Assim, es- ou que viro a atuar nos processos de
ses profissionais tm dificuldade para assistncia tcnica numa perspectiva
romper com a matriz tecnolgica na que rompa com essa concepo he-
qual se formaram, mesmo que ela no gemnica. Para tanto, seus contedos
se mostre a mais adequada para a so- concentram-se em trs grandes grupos
luo dos problemas ecolgicos e pro- de questes: questo agrria/questo
dutivos camponeses, inclusive pela au- camponesa; agroecologia/sistemas fa-
sncia de produo de conhecimentos miliares de produo; e extenso rural/
no interior das instituies superiores Educao do Campo. Busca-se, dessa
vinculados a esse tipo de demanda. forma, ampliar as reflexes tericas
A hegemonia do agronegcio no dos profissionais de assistncia tcnica,
ensino superior em Cincias Agrrias de modo a descortinar o projeto hege-
no Brasil mostra-se especialmente mnico de desenvolvimento do campo
problemtica para o Movimento pela e a reconhecer a existncia do campe-
Educao do Campo, em especial para sinato e suas especificidades.
o Pronera, por dois motivos. Em pri- A abordagem da questo agrria
meiro lugar, pelo reconhecimento que nesses cursos pretende provocar nos
esse programa tem da universidade p- educandos uma reflexo sobre o proje-
blica como um espao institucional de to hegemnico de desenvolvimento do
produo do conhecimento tcnico- campo na formao econmica e social
cientfico indispensvel formao brasileira, estudando suas razes hist-
acadmica articulada Reforma Agr- ricas em articulao com as dinmicas
ria e ao desenvolvimento rural (S, mais gerais de expanso do capital, a
2009, p. 373). Em segundo lugar, pela atuao do Estado e das polticas p-
perspectiva de indissociabilidade, na blicas na sua induo e as tendncias de
Educao do Campo, da trade campo destruio ou subordinao do campe-
poltica pblicaeducao (Caldart, sinato. Ao mesmo tempo, objetiva uma
2008), na qual o conceito de campo leitura das lutas camponesas, em suas
evidencia a disputa por certo projeto diversas expresses, como processos
de desenvolvimento do campo que tem de resistncia destruio ou subordi-
na produo camponesa a sua centrali- nao, mas tambm como possibilidade
dade. Portanto, em ltima instncia, a de construo de projetos contra-
intencionalidade principal do Progra- hegemnicos e emancipatrios. Dessa
ma Residncia Agrria constituir-se forma, problematiza-se a temtica do
em poltica capaz de estimular a pro- desenvolvimento do campo para alm
duo de conhecimento sobre e para o da viso unilateral predominante na
campesinato, no mbito das Cincias formao em Cincias Agrrias.
Agrrias, nas universidades pblicas, Com a temtica da agroecologia
com base na pesquisa e extenso em nesses cursos espera-se no apenas uma
reas de Reforma Agrria (Molina, ruptura com a matriz tecnolgica in-
2009, p. 19). dustrialista aplicada agricultura, co-
Nessa perspectiva, os cursos de es- nhecida como matriz da Revoluo
pecializao do Programa Residncia Verde, mas, sobretudo, romper com o
Agrria objetivam contribuir com a prprio paradigma cientfico que a sus-
formao dos profissionais que atuam tenta. Nessa perspectiva, a cincia mo-
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Residncia Agrria
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Revoluo Verde
Revoluo Verde
Mnica Cox de Britto Pereira
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Revoluo Verde
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Revoluo Verde
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S
Sade no campo
Fernando Ferreira Carneiro
Andr Campos Brigo
Alexandre Pessoa Dias
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Sade no Campo
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Sade no Campo
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Sementes
Sementes
Eitel Dias Maic
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Sementes
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Sementes
Notas
1
Eroso gentica a perda de materiais genticos decorrente da seleo de cultivares mais
produtivos, levando reduo do cultivo de espcies anteriormente cultivadas.
2
Seleo massal um mtodo de seleo de plantas feito por meio de similaridades feno-
tpicas, como tamanho das plantas, cor das folhas etc.
3
Os laboratrios utilizam marcadores moleculares para a identificao de novos cultivares.
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Sindicalismo rural
Leonilde Servolo de Medeiros
No Brasil, embora haja notcias de com suas famlias no interior das pro-
alguns sindicatos de trabalhadores ru- priedades e trabalhavam numa determi-
rais criados j na dcada de 1930, so- nada cultura comercial (cana-de-acar,
mente no incio dos anos 1960 regu- caf etc.), mas tinham acesso moradia
lamentado o direito sindicalizao da e a um pedao de terra para plantio de
categoria, numa conjuntura em que eles vveres. Nesse caso, tratava-se de lutas
emergiam como atores na cena poltica. por melhor remunerao, mas que, em
Essa regulamentao tem sua origem algumas situaes, envolviam tambm
quer nos conflitos que ocorriam em di- o acesso terra.
versas locais no campo brasileiro, quer Ao longo dos anos 1950 e 1960,
na ao de diferentes agentes de me- esses segmentos se organizaram em
diao que impulsionaram a organiza- associaes locais, reuniram-se em en-
o dos trabalhadores e os apoiaram na contros regionais, estaduais e mesmo
criao de sindicatos. Entre eles, desta- nacionais, e comearam a consolidar
caram-se o Partido Comunista e a Igre- algumas bandeiras de luta: Reforma
ja Catlica. As Ligas Camponesas, em- Agrria, direitos trabalhistas, regula-
bora inicialmente mostrando-se crticas mentao de contratos de parceria e
organizao sindical, endossaram- arrendamento e direito sindicaliza-
na no momento em que se intensifi- o. Em torno deste ltimo ponto,
cou a criao de sindicatos, em especial havia grande disputa, uma vez que as
em Pernambuco. entidades patronais ento existentes
Os conflitos que ento possuam principalmente a Confederao Rural
maior visibilidade tinham diversas ver- Brasileira (CRB) e a Sociedade Rural
tentes: lutas pela posse da terra, envol- Brasileira (SRB) (ver Organizaes da
vendo posseiros versus pretensos pro- Classe Dominante no Campo) argu-
prietrios; disputas em torno de prazos mentavam que havia uma unidade de
de contratos de arrendamento; tenses interesses entre todos os que viviam no
entre os trabalhadores que moravam campo, fossem patres ou emprega-
706
Sindicalismo Rural
dos, e, portanto, bastava uma nica or- dicatos reconhecidos (Medeiros, 1989;
ganizao que os representasse. Assim, Novaes, 1987; Stein, 1991).
essas entidades reagiram fortemente Fruto desse processo e expressando
ideia de que os trabalhadores pudes- determinado arranjo de foras, em final
sem se organizar em sindicatos, pois de 1963 foi fundada a Confederao
consideravam que, se criados, trariam Nacional dos Trabalhadores na Agricul-
para o meio rural tenses classistas que tura (Contag). Nela, o PCB ficou com a
at ento, segundo eles, s existiam presidncia (Lyndolpho Silva, que tam-
nas cidades. bm era presidente da Unio dos La-
Quando, no incio dos anos 1960, vradores e Trabalhadores Agrcolas do
num contexto de ampliao e fortale- Brasil, criada em 1954, e que agregava
cimento das lutas, foi regulamentada associaes de lavradores de diversos
pelo governo federal a sindicalizao pontos do pas) e a tesouraria (Nestor
dos trabalhadores rurais, foram tam- Veras), alm da maioria dos cargos.
bm definidas quatro categorias de en- A AP ficou com a secretaria (Sebastio
quadramento: trabalhadores na lavou- Loureno de Lima). Na composio ge-
ra, trabalhadores na produo extrativa ral, a Igreja Catlica, que tivera impor-
rural, trabalhadores na pecuria e pro- tante papel na criao de sindicatos no
dutores autnomos (aqueles que exer- Nordeste e no Sul do pas, ficou com
ciam a atividade rural sem empregados, dois cargos pouco importantes.
em regime de economia familiar). A
partir da, houve um grande esforo de O sindicalismo rural
transformar as associaes j existentes
em sindicatos e de criar essas entidades
durante o regime militar
onde no havia nenhuma organizao A Confederao Nacional dos Traba-
prvia. Tratava-se de buscar condies lhadores na Agricultura foi reconhecida
legais para fundar federaes estaduais em janeiro de 1964. Logo depois, so-
e, depois, uma confederao nacional. breveio o golpe militar e, com ele, uma
Como diversas foras polticas atua- forte represso sobre as organizaes
vam no campo tentando organizar os de trabalhadores. Diversas lideranas fo-
trabalhadores Partido Comunista ram mortas ou tiveram de passar para a
Brasileiro (PCB), diferentes vertentes clandestinidade. No meio rural, muitos
da Igreja Catlica, Ao Popular (AP), sindicatos recm-criados desapareceram,
Ligas Camponesas , elas concorriam e houve interveno do Ministrio do
pelo controle dos sindicatos, de forma
S
Trabalho naqueles com maior enraiza-
a obter a direo das federaes, e da mento social. O mesmo aconteceu em
confederao nacional que seria criada diversas federaes e tambm na Contag.
posteriormente. Essa disputa permeava No se tratava de eliminar os sindicatos,
o prprio Estado, uma vez que o Minis- mas sim o perigo comunista, e, por
trio do Trabalho tinha a prerrogativa meio de intervenes, dar uma nova di-
de reconhecer sindicatos, federaes reo poltica s organizaes existentes.
e a confederao. Assim, quem tinha Na maior parte dos casos, os intervento-
maior influncia na Comisso Nacional res eram ligados Igreja Catlica.
de Sindicalizao Rural tambm tinha No ano seguinte, as diferentes cate-
maior possibilidade de ter seus sin- gorias de enquadramento sindical foram
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Sindicalismo Rural
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Sindicalismo Rural
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Sindicalismo Rural
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Sistemas de Avaliao e Controle
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Soberania alimentar
Joo Pedro Stedile
Horacio Martins de Carvalho
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Soberania Alimentar
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Soberania Alimentar
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Soberania Alimentar
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com o direito fundamental a no passar fome. alimentar significa que cada comunida-
No entanto, as organizaes campone- de, municpio, regio, povo tm o direi-
sas e, em especial, as delegadas mulhe- to e o dever de produzir seus prprios
res presentes no frum paralelo CMA alimentos. Por mais dificuldades natu-
foram crticas em relao aos termos rais que ocorram, em qualquer parte
utilizados na discusso dos governos, do nosso planeta, as pessoas podem
que, em sintonia com a hegemonia do sobreviver e se reproduzir dignamente.
neoliberalismo e com os princpios J existe conhecimento cientfico acu-
defendidos pela OMC, ajustaram a mulado para enfrentar as dificuldades
definio de segurana alimentar, ten- naturais e garantir a produo de ali-
tando vincular o direito alimentao mentos suficientes para a reproduo
liberalizao do comrcio de alimentos, social dos seres humanos.
abrindo caminho para fazer da alimenta- E se a produo e a distribuio
o um grande e lucrativo negcio para de alimentos fazem parte da soberania de
as empresas transnacionais, a indstria um povo, elas so inegociveis e no
qumica e de fast-food, entre outros. podem depender de vontades polticas
As organizaes camponesas con- ou prticas conjunturais de governos ou
trapuseram ento ao conceito de segu- empresas de outros pases. Como
rana alimentar o conceito de soberania advertia Jos Mart, j no incio do s-
alimentar. Partiram do principio de que culo XX, em relao dependncia da
o alimento no uma mercadoria, um direi- Amrica Latina dos capitais estrangei-
to humano, e a produo e distribuio ros: um povo que no consegue produ-
dos alimentos uma questo de so- zir seus prprios alimentos um povo
brevivncia dos seres humanos, sendo, escravo. Escravo e dependente do ou-
portanto, uma questo de soberania po- tro pas que lhe fornece as condies
pular e nacional. Assim, soberania ali- de sobrevivncia.
mentar significa que, alm de terem Esse novo e transgressor concei-
acesso aos alimentos, as populaes de to representa uma ruptura em relao
cada pas tm o direito de produzi-los. organizao dos mercados agrcolas
E isso que pode garantir a elas a so- imposta pelas empresas transnacio-
berania sobre suas existncias. O con- nais e os governos neoliberais no seio
trole da produo dos seus prprios das negociaes da OMC e da FAO,
alimentos fundamental para que as cujas orientaes polticas j tinham
populaes tenham garantido o aces- violado as normas protecionistas para
so a eles em qualquer poca do ano e a agricultura familiar e camponesa im-
para que a produo desses alimentos plantadas por alguns governos nacio-
seja adequada ao bioma onde vivem, nalistas e populares, mediante impos-
s suas necessidades nutricionais e aos tos sobre as importaes baratas de
seus hbitos alimentares. O alimento alimentos, favorecendo o preo de ali-
a energia de que necessitamos para mentos nacionais, outorgando faixas
a sobrevivncia, de acordo com o meio de preos e mantendo os poderes dos
ambiente onde vivemos e nos reprodu- compradores pblicos.
zimos socialmente. A utopia de uma soberania alimentar
A partir da, o conceito evoluiu fundamental para o fortalecimento de
para a compreenso de que soberania uma viso de mundo favorvel a uma
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Soberania Alimentar
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Notas
1
Com instituies multilaterais de Bretton Woods nos referimos ao Banco Mundial e ao
Fundo Monetrio Internacional. Essas instituies, assim como um sistema de regras e
procedimentos para regular a poltica econmica internacional, foram constitudas em ju-
lho de 1944, durante a Conferncia Monetria e Financeira das Naes Unidas, conhecida
posteriormente como as Conferncias de Bretton Woods (cidade localizada no estado de
New Hampshire, nos Estados Unidos) ou o sistema de Bretton Woods. As Conferncias
de Bretton Woods contaram com a presena de representaes de 44 naes ento aliadas,
como consequncia da Segunda Guerra Mundial.
2
[...] are often informal experimental stations in which they transfer, encourage and
tend indigenous species, trying them out and adopting them for their specific and
maybe varied products. A recent study in Asia showed that 60 homegardens in one village
contained about 230 different plant species. Individual garden diversity ranged from 15 to
60 species.
724
Soberania Alimentar
3
In Indian agriculture women use 150 different species of plants for vegetables, fodder
and health care. In West Bengal 124 weed species collected from rice fields have economic
importance for farmers. In the Expana region of Veracruz, Mexico, peasants utilise about
435 wild plant and animal species of which 229 are eaten.
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Sujeitos Coletivos de Direitos
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Sujeitos Coletivos de Direitos
juiz afirma o direito de cada uma das Ocupar todos os espaos de poder
partes do processo, o conflito deve com aes de resistncia representa o
ser compreendido como solucionado exerccio necessrio para a transforma-
e imediatamente esquecido em um o da realidade. Nesse sentido, o espao
arquivo judicial, valendo e vinculan- do Poder Judicirio, longe de ser um
do apenas os indivduos que partici- espao privilegiado do movimento so-
param do conflito original, que res- cial, merece ser enfrentado com serie-
tar aprisionado definitivamente no dade, criando-se redes de apoio jurdico
processo judicial. direo dos movimentos sociais
Enquanto sujeito coletivo transfor- como j ocorre com o Poder Legislati-
mador, real e marcado pelas experin- vo , com a conscincia de que as aes
cias de lutas, o movimento social o no podem ser tomadas de forma iso-
nico sujeito social capaz de desquali- lada, afastando-se as aes diretas, mas
ficar a atividade do Estado-juiz em sua devem se interligar para que produzam
ao de decidir o conflito como caso in- resultados positivos.
dividual. Para que tal desqualificao se Os movimentos sociais e militantes
produza, o conflito deve ser libertado de direitos humanos j utilizam o espa-
do processo judicial esttico, com a o do Poder Legislativo como espao
proposio pelos movimentos sociais em disputa, buscando garantir que os
de aes externas ao Judicirio que re- direitos que protegem os trabalhadores
qualifiquem o conflito, devolvendo-o e excludos sejam positivados, virem lei.
para a realidade, por meio de marchas, Vale destacar uma interessante obser-
manifestaes de rua e viglias durante vao sobre esse fenmeno de Carlos
os atos processuais. Miguel Herrera: a codificao de di-
Os movimentos sociais, ao assu- reitos do homem em uma declarao,
mirem as aes coletivas de denncia tal como aparece em fins do sculo
do processo judicial mediante aes XVIII, expressa a tentativa de consti-
de rua, disputam espao na sociedade. tucionalizar um movimento insurrecio-
Como exemplo da requalificao de con- nal (2008, p. 11).
flitos aprisionados no processo judi- Os movimentos sociais, com as
cial mediante a ao coletiva dos mo- experincias vitoriosas de suas lutas
vimentos sociais rurais, destaque-se concretas, devem assumir seu lugar de
as manifestaes de rua em viglia a destaque na ao de transformar a rea-
julgamentos processuais, numa verda- lidade, contagiando, com suas aes
deira ao transformadora na esfera do coletivas, as disputas travadas nos de-
Poder Judicirio. mais espaos de poder. S
Para saber mais
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da Justia, 2009. (Srie Pensando o Direito, 7/2009).
Sousa Junior, J. G. de. Movimentos sociais e prticas instituintes de direito: perspectivas
para a pesquisa sociojurdica no Brasil. Coimbra: Coimbra Editora, 1999.
Sustentabilidade
Carlos Eduardo Mazzetto Silva
730
Sustentabilidade
731
Dicionrio da Educao do Campo
732
Sustentabilidade
Nota
1
Ressalte-se que o policultivo associado criao animal que marca os sistemas campone-
ses de produo na Europa pr-modernizao da agricultura.
S
Para saber mais
Carvalho, H. M. O campesinato no sculo XXI: possibilidades e condicionantes do
desenvolvimento do campesinato no Brasil. Petrpolis: Vozes, 2005.
Chayanov, A. V. Sobre a teoria dos sistemas econmicos no capitalistas. In:
Graziano da Silva, J; Stolcke, V. (org.). A questo agrria. So Paulo: Brasiliense, 1981.
p. 133-166.
Diegues, A. C. O mito moderno da natureza intocada. So Paulo: Hucitec, 1996.
733
Dicionrio da Educao do Campo
734
T
Tempos humanos de formao
Miguel G. Arroyo
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Tempos Humanos de Formao
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Terra
Paulo Alentejano
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Terra
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Terra
Notas
1
O livro Homens livres na ordem escravocrata, de Maria Sylvia de Carvalho Franco, escrito em
1964, um clssico da literatura brasileira do perodo.
2
A denominao grilagem vem da prtica recorrente poca de colocar papis novos em
gavetas com grilos para que as secrees desses animais amarelecessem o papel, dando aos
documentos a aparncia de antigos.
3
Para melhor compreenso dessa polmica, ver, entre outros, Martins, 1990 e Silva, 1996.
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Territrio campons
Bernardo Manano Fernandes
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Territrio Campons
mercado capitalista; ele que determi- mesmo que distante de sua re-
na os preos de modo a que as empre- gio de origem. por isso que
sas capitalistas se apropriem de parte boa parte da histria do campe-
da renda dos produtores familiares. sinato sob o capitalismo uma
Nessa condio de subalternidade, a histria de (e)migraes. (2007,
maioria absoluta do campesinato brasi- p. 11)
leiro entrega a riqueza produzida com
seu trabalho ao capital, vivendo em si- importante enfatizar que a resis-
tuao de misria. tncia camponesa responsvel por
Essa misria gerada cotidiana- sua (re)criao no enfrentamento per-
mente pelas relaes capitalistas, que, manente com o capitalismo. Criao
depois de se apropriarem da riqueza e recriao acontecem em diferentes
produzida pelo trabalho familiar cam- conjunturas. Um exemplo a recriao
pons, tambm se apropriam de seu camponesa no Paraguai, onde parte
territrio. Ao perder a propriedade, da populao expulsa da terra segue
seu espao de vida, seu stio, sua ter- lutando para reconquistar seu territ-
ra e territrio, a famlia camponesa rio (Kretschmer, 2011). Outro exem-
desterritorializada. Como reao a esse plo a criao camponesa no Brasil,
processo, ocorrem a luta pela terra onde a maior parte da populao que
e as ocupaes, na tentativa de criao e ocupa terra vive na cidade h dcadas
recriao da condio camponesa: cam- (Fernandes, 2000 e 2009). Entende-se
pesinato e territrio so indissociveis, e como recriao a luta de uma popula-
a separao entre eles pode significar a o camponesa para voltar terra; j
destruio de ambos. a criao ocorre quando uma popula-
o urbana se organiza, em diversos
A existncia do campesinato sem
movimentos camponeses, na luta pela
territrio muito conhecida em todo o
terra. Sem dvida, o crescimento vege-
mundo, por meio das distintas formas
tativo da populao camponesa tanto
de luta pela terra. No Brasil, o Movi-
criao quanto recriao.
mento dos Trabalhadores Rurais Sem
Terra (MST) uma das mais expres- Criao e recriao significam ter-
sivas referncias da luta de resistncia ritorializao e reterritorializao do
camponesa pela terra e por territrios campesinato, ao passo que a destruio
(Fabrini, 2002). Terra e territrio so significa a sua desterritorializao.
espaos e recursos, condies e possi- na formao que acontece a territoria-
bilidades de criao ou recriao e de lizao do campesinato. Desde as lu-
desenvolvimento da populao campo- tas das Ligas Camponesas at as lutas
nesa (Paulino e Almeida, 2010; Moreira, do MST, por exemplo, pela conquista
2008). E, de acordo com Oliveira: de fraes do territrio brasileiro que
denominamos de latifndios, lutas nas T
O campons deve ser visto quais algumas dessas fraes so trans-
como um trabalhador que, mes- formadas em assentamentos, acontece
mo expulso da terra, com fre- a formao do territrio campons.
quncia a ela retorna, ainda que Simultaneamente a esse processo de
para isso tenha que (e)migrar. formao e territorializao do cam-
Dessa forma, ele retorna terra pesinato, muitas famlias camponesas
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Territrio Campons
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Trabalho como Princpio Educativo
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Trabalho como Princpio Educativo
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Nota
1
As palavras trabalho, labor (ingls), travail (francs), Arbeit (alemo), ponos (grego) tm em
sua raiz o mesmo sentido de fadiga, pena, sofrimento e pobreza que ganham materialidade
nas fbricas-conventos, fbricas-prises, fbricas sem salrio. A transformao moderna do
significado da palavra deu-lhe o sentido de positividade, como argumentam John Locke,
que descobre o trabalho como fonte de propriedade; Adam Smith, que o defende como
fonte de riqueza; e Karl Marx, para quem o trabalho fonte de toda a produtividade e
expresso da humanidade do ser humano (De Decca, 1985).
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Trabalho no Campo
Trabalho no campo
Paulo Alentejano
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758
Trabalho no Campo
Rural), bem como surgiu uma nova publicao anual de casos de escravi-
forma de trabalho no campo: o traba- do contempornea no Brasil, resultou
lho familiar integrado e subordinado s na criao do Grupo Mvel de Fisca-
agroindstrias. Trata-se, formalmente, lizao do Ministrio do Trabalho em
de pequenos proprietrios que tra- 1995, primeiro reconhecimento por
balham a terra com base na fora de parte do governo brasileiro da existn-
trabalho familiar, mas que esto sub- cia do problema. Posteriormente, em
metidos por contratos de integrao a 2003, o Estado ampliou tal reconheci-
empresas agroindustriais, para as quais mento, atravs da lei n 10.803, de 11
fornecem matrias-primas, que ditam o de dezembro de 2003, que modificou o
padro produtivo e impem preos e artigo 149 do Cdigo Penal Brasileiro,
outras condies de produo que tor- definindo trabalho anlogo escravi-
nam esses trabalhadores subordinados do da seguinte forma:
econmica e socialmente a elas.2 Essa
forma de trabalho predomina sobretu- Reduzir algum a condio an-
do nas atividades que oferecem maior loga de escravo, quer subme-
risco ou que exigem trabalho intensivo, tendo-o a trabalhos forados
tais como a criao de pequenos ani- ou a jornada exaustiva, quer
mais e o plantio de frutas, verduras, le- sujeitando-o a condies degra-
gumes, fumo etc., representando uma dantes de trabalho, quer restrin-
forma de as empresas transferirem os gindo, por qualquer meio, sua
riscos da produo para os produtores locomoo em razo de dvida
integrados ou evitarem gastos traba- contrada com o empregador ou
lhistas, como o pagamento de horas preposto: Pena recluso, de
extras ou adicionais noturnos. Porm, dois a oito anos, e multa, alm
s vezes as grandes empresas agroin- da pena correspondente vio-
dustriais recorrem integrao por lncia. (Brasil, 2003)
razes no estritamente econmicas,
mas polticas. o caso de algumas No mesmo ano, criado Plano
grandes empresas de papel e celulose, Nacional de Erradicao do Trabalho
que, impedidas de expandirem cultivos Escravo e ampliadas substancialmen-
prprios, lanam mo do instrumento te as aes de fiscalizao; entretan-
do fomento florestal para incentivar to, a principal ao defendida pelos
a integrao de pequenos e mdios que combatem o trabalho escravo no
produtores, ou das usinas de cana em Brasil a expropriao e a destinao
regies onde se multiplicaram assenta- para a Reforma Agrria das terras onde
mentos rurais com a falncia de usinas for identificada a presena de trabalho
e que, diante da retomada da produo escravo continua parada no Congres-
sucroalcooleira, recorrem integrao
de assentados.
so Nacional, em razo da presso da
bancada ruralista.
T
Nas ltimas dcadas, desenvolveu- Da diversidade de relaes de tra-
se no Brasil um intenso debate em tor- balho no campo resulta uma diversi-
no da existncia do trabalho escravo dade ainda maior de trabalhadores do
contemporneo. A denncia sistemti- campo, uma vez que, alm das formas
ca que a Comisso Pastoral da Terra que assume o trabalho (assalariamento
(CPT) iniciou a partir de 1985, com a permanente ou temporrio, semiassala-
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Dicionrio da Educao do Campo
riamento, trabalho familiar, coletivo e das margens dos rios por causa da ins-
semicoletivo etc.), h uma diversidade talao de barragens ou sofrido com a
de formas de apropriao da terra e de poluio das guas por grandes proje-
relaes com a natureza, assim como tos industriais, minerais ou agrcolas
tradies culturais que resultam num que fazem diminuir substancialmente
sem-nmero de denominaes dos tra- os peixes; faxinalenses agricultores e
balhadores do campo brasileiro: serin- criadores das altas terras paranaen-
gueiros os que trabalham com a extra- ses que tm sido ameaados nas suas
o do ltex na Floresta Amaznica e prticas comunitrias tradicionais pelo
que construram, a partir do Acre, uma avano das monoculturas; vazanteiros
importante luta que articulou a bandei- agricultores que se utilizam das terras
ra da Reforma Agrria com a preser- das vrzeas do rio So Francisco e que
vao da floresta e resultou na criao tm sido afetados por obras de trans-
das reservas extrativistas; castanheiros posio, barragens e outras que afetam
que seguiram a trilha aberta pelos o regime do rio; catingueiros extrativis-
seringueiros e se transformaram, so- tas, agricultores e criadores do serto
bretudo no Par, em guardies de uma nordestino que desenvolveram formas
das maiores rvores amaznicas amea- tradicionais de convivncia com a seca
adas pela sanha de madeireiras, pecua- e que vm lutando contra o desmata-
ristas e agronegociantes em geral; que- mento da caatinga para a produo de
bradeiras de coco mulheres que extraem carvo; caiaras agricultores e pesca-
o coco do babau e a ele do inmeras dores do litoral sul e sudeste que vm
destinaes e que se notabilizaram por sendo sistematicamente impedidos de
defender o livre acesso aos babauais cultivar suas roas em meio Mata
cada vez mais cercados por grileiros e Atlntica e que so expulsos, pela es-
fazendeiros no Par, Tocantins, Mara-
peculao imobiliria, das praias que
nho e Piau; cerradeiros extrativistas,
tradicionalmente ocupam. E esses so
agricultores e criadores das chapadas
apenas alguns exemplos dessa imensa
do Centro-Oeste e Nordeste que vm
diversidade socioambiental que carac-
lutando contra a expanso desenfreada
teriza o campo brasileiro.
das monoculturas de soja, milho, cana e
algodo; geraizeiros extrativistas, agri- Porm, o que confere unidade a
cultores e criadores das chapadas do essa enorme diversidade de trabalha-
norte de Minas, que lutam sobretudo dores do campo o fato de, por di-
contra os estragos provocados pela mi- ferentes formas e mecanismos, todos
nerao e a monocultura do eucalipto; eles estarem submetidos ao contro-
retireiros agricultores e criadores das le e explorao do capital, estando
vrzeas dos rios amaznicos que se sujeitos expropriao pelo avano
utilizam das terras alternadamente para da concentrao fundiria resultante da
cultivo e criao e tm sido expropria- expanso da dominao capitalista, o
dos pelo avano do latifndio sobre as que nos permite dizer que so parte
reas temporariamente alagadas; ribei- da classe trabalhadora, em confronto
rinhos agricultores e pescadores que aberto ou latente com as classes domi-
tm sistematicamente sido desalojados nantes do campo.
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Transgnicos
Notas
1
Fazemos aqui referncia ao ttulo de um clssico da literatura brasileira acerca do perodo
colonial: Homens livres na ordem escravocrata, de Maria Sylvia de Carvalho Franco (1997).
2
H na literatura econmica, sociolgica e geogrfica vasta polmica acerca da definio
terica atribuda a esses trabalhadores: alguns os classificam como agricultores familiares;
outros os consideram assalariados disfarados, semiproletrios.
Transgnicos
Lia Giraldo da Silva Augusto
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Transgnicos
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Transgnicos
Nota
1
O princpio da precauo implica que, na ausncia de certeza cientfica formal acerca de
um impacto negativo srio ou irreversvel no ambiente ou na sade decorrente de uma
ao humana, sejam implementadas medidas de preveno do dano, independentemente da
prova cientfica de relao de causalidade.
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Traavik, T. Too Early May Be Too Late: Ecological Risks Associated With the
Use of Naked DNA as Biological Tool for Research, Production and Therapy.
(Research Report for DN 1999-1.) Trondheim, Noruega: Directorate for Nature
Management, 1999.
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V
Via Campesina
Bernardo Manano Fernandes
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Via Campesina
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VIOLNCIA SOCIAL
Felipe Brito
Jos Cludio Alves
Roberta Lobo
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Violncia Social
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Violncia Social
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Violncia Social
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Autores
Autores
Ademar Bogo militante do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra
(MST).
Adriana DAgostini doutora em Educao pela Universidade Federal da
Bahia (UFBA) e professora adjunta da Universidade Federal de Santa Catarina
(UFSC).
Alexandre Pessoa Dias mestre em Engenharia Ambiental pela Universidade
do Estado do Rio de Janeiro (Uerj) e professor-pesquisador da Escola Politcnica
de Sade Joaquim Venncio (EPSJV/Fiocruz).
Ana Paula Soares da Silva doutora em Psicologia pela Universidade de So
Paulo (USP), professora do Departamento de Psicologia da Faculdade de Fi-
losofia, Cincias e Letras de Ribeiro Preto (FFCLP-USP) e pesquisadora do
Centro de Investigaes sobre Desenvolvimento Humano e Educao Infantil
(Cindedi-USP).
Ana Rita de Lima Ferreira mestranda em Educao do Campo pela Univer-
sidade de Braslia (UnB) e militante do Movimento dos Atingidos por Barragens
(MAB).
Andr Campos Brigo mestre em Educao Profissional em Sade pela Escola
Politcnica de Sade Joaquim Venncio (EPSJV/Fiocruz) e professor-pesquisador
na mesma instituio.
Andr Silva Martins doutor em Educao pela Universidade Federal Fluminense
(UFF) e docente da Faculdade de Educao da Universidade Federal de Juiz de
Fora (UFJF).
Antnio Canuto secretrio da Coordenao Nacional da Comisso Pastoral
da Terra (CPT).
Antonio Escrivo Filho mestre em Direito pela Universidade Estadual Paulista
(Unesp) e assessor jurdico da organizao de direitos humanos Terra de Direitos.
A parecida de Ftima Tiradentes dos S antos doutora em Educao pela
Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) e pesquisadora adjunta da
Fundao Oswaldo Cruz (Fiocruz).
Bernardo Manano Fernandes doutor em Geografia Humana pela Universi-
dade de So Paulo (USP), professor dos cursos de graduao e ps-graduao em
Geografia da Universidade Estadual Paulista (Unesp), e coordenador do Ncleo
de Estudos, Pesquisas e Projetos de Reforma Agrria (Nera) e da Ctedra Unesco
de Educao do Campo e Desenvolvimento Territorial.
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Autores
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Este livro foi impresso pela Cromosete Grfica e Editora, para
Escola Politcnica de Sade Joaquim Venncio/Fiocruz e
Editora Expresso Popular, em fevereiro de 2012. Utilizaram-se
as fontes Garamond e Humanst521 na composio, papel offset
75g/m2 para o miolo e carto supremo 300 g/m2 para a capa.