Plano Popular de Emergncia

A Frente Brasil Popular apresenta suas propostas para restabelecer a ordem constitucional
democrtica, defender a soberania nacional, enfrentar a crise econmica, reverter o desmonte
do Estado e salvar as conquistas histricas do povo trabalhador.

A pr-condio das medidas aqui listadas o fim do governo usurpador, originrio do golpe
que derrubou a presidenta Dilma Rousseff, com a eleio direta de um novo chefe de Estado e
o estabelecimento de um governo oriundo das foras polticas e sociais progressistas e demo-
crticas.

A sada democrtica que propomos tem como pressuposto a antecipao das eleies presi-
denciais para 2017. Esse primeiro passo para se travar uma ampla e persistente disputa poli-
tica capaz de criar uma correlao de foras favorvel a oportuna convocao de uma Assem-
bleia Nacional Constituinte, destinada a refundar o Estado de direito e estabelecer reformas
estruturais democrticas.

Este Plano Popular de Emergncia representa, portanto, uma alternativa para enfrentar a crise
gestada pela agenda antipatritica, antipopular, antinacional e autoritria dos golpistas.

Tratam-se de medidas a serem imediatamente implementadas ou encaminhadas por um novo

governo, escolhido soberanamente pelo voto popular.

As proposies aqui contidas tm como objetivo inverter, no mais curto espao de tempo, os
indicadores econmicos, sociais e polticos que resultaram do interregno golpista. E fazem
conexo com as reformas estruturais necessrias para romper com o modelo de capitalismo
dependente que tem produzido, entre outras chagas, o empobrecimento dos trabalhadores,
especialmente das trabalhadoras e da populao negra, injustia social extrema, perda de in-
dependncia e recesso econmica, ao mesmo tempo em que concentra renda, riqueza e pro-
priedade nas mos de um punhado de bares do capital.

A libertao dos trabalhadores da cidade e do campo de sua condenao secular excluso

est vinculada luta por um plano de desenvolvimento soberano, emancipador, sustentvel e
integrado aos vizinhos sul-americanos.

Trata-se de implementar um projeto nacional de desenvolvimento que vise a fortalecer a eco-

nomia nacional, o desenvolvimento autnomo e soberano, enfrentar a desigualdade de renda,
de fortuna e de patrimnio como veios fundamentais para a reconstruo da economia brasi-
leira, para a recomposio do mercado interno de massas, da indstria nacional, da sade
financeira do Estado e da soberania nacional, um modelo social baseado no bem-estar e na
democracia.

A Frente Brasil Popular prope debater esse programa junto s bases das entidades, movimen-
tos e partidos do campo democrtico, popular e progressista, inclusive influenciando as cam-
panhas das candidaturas democrticas, populares e progressistas, tanto para cargos majorit-
rios quanto legislativos.

A Frente Brasil Popular trabalha, tambm, para aprofundar o dilogo e a unidade entre as cor-
rentes democrticas, populares e progressistas, fortalecendo e ampliando alianas imprescin-
dveis para derrotar o bloco conservador que tomou de assalto o comando da Repblica.

Este Plano , portanto, uma proposta aberta para a discusso com a sociedade brasileira e
integra o esforo coletivo da Frente Brasil Popular visando a unificao das foras democrti-
cas, populares e progressistas, na luta pela derrogao do atual governo e construo de uma
nova coalizo popular que enseje a retomada democrtica e a ascenso das grandes massas
como sujeito da Histria.

So Paulo, 19 de maio de 2017

Envie sugestes e comentrios sobre o Plano Popular de Emergncia para o endereo eletr-
nico: sugestaoplanofbp@gmail.com
I - DEMOCRATIZAO DO ESTADO

1. Antecipao das eleies presidenciais para 2017.

2. Aprovao urgente da reforma poltica, com adoo do voto em lista partidria, finan-
ciamento pblico exclusivo de campanhas eleitorais, alternncia entre homens e mulheres,
cotas por raas e geracional de acordo com a densidade eleitoral de cada estado.

3. Reviso da atual lei do impeachment, com a adoo de referendos revogatrios para

todos os cargos executivos e a realizao de plebiscitos impositivos convocados por 20% do
eleitorado ou convocados pelo presidente da Repblica, alm do Congresso Nacional.

4. Democratizao da mdia, com adoo de legislao erradicando a propriedade mono-

polista de meios de comunicao, criando mecanismos de incentivo e proteo pluralidade
dos veculos de informao e da indstria cultural.

5. Democratizao do Poder Judicirio, com o estabelecimento de mandatos para minis-

tros das cortes superiores, ampliao e democratizao do Conselho Nacional de Justia, apro-
vao da lei contra abuso de autoridade, eliminao de privilgios e fortalecimento das salva-
guardas constitucionais contra erros judiciais.

II - POLTICA DE DESENVOLVIMENTO, EMPREGO E RENDA

6. Revogao de todas as medidas de carter antipopular, antinacional e antidemocrtico

aprovadas durante o governo usurpador.

7. Revogao da Emenda Constitucional 55 (que limita o crescimento dos gastos pblicos

por vinte anos), da Lei 4567/16 (que desobriga a Petrobras de ser operadora em todos os blo-
cos do pr-sal), da Lei 4302/1998 (que libera terceirizao da mo de obra).

8. Adoo de uma nova poltica econmica, tendo como vetor o desenvolvimento, ade-
quando as taxas de juros, o cmbio e a poltica fiscal realidade da economia brasileira e den-
tro de padres internacionais, buscando elevar os investimentos a 25% do PIB no prazo de
quatro anos.

9. Suspenso e reverso das concesses e privatizaes decididas durante o governo

usurpador, incluindo a venda de ativos das empresas estatais e os leiles das reas de pr-sal.

10. Criao de um Fundo Nacional de Desenvolvimento e Emprego, financiado pelo uso

parcial das reservas internacionais, a queda das despesas financeiras e a reorganizao do
sistema nacional de impostos - que destine R$ 100 bilhes anuais para obras de infraestrutura,
saneamento, habitao, renovao energtica e mobilidade urbana.

11. Reorganizao do Programa Minha Casa, Minha Vida, com expanso da construo de
moradias populares e plano de financiamento a longo prazo para reformas e melhorias resi-
denciais.
12. Expanso e barateamento do crdito para produo e consumo, com prioridade para a
economia popular e solidria, em movimento comandado pelos bancos pblicos e lastreado
pela reduo dos depsitos compulsrios.

13. Auditoria e reduo do servio da dvida interna, juros compatveis com crescimento e
gerao de empregos, lei antitruste do sistema financeiro e fortalecimento dos bancos pbli-
cos.

14. Reajuste de 20% do Bolsa Famlia, entre outras medidas de expanso de gastos e in-
vestimentos sociais.

15. Adoo de um plano de desenvolvimento industrial, que articule investimentos esta-

tais, poltica cambial, crditos dos bancos pblicos e incentivos iniciativa privada.

16. Reformulao das medidas de proteo s micros, pequenas e mdias empresas, alm
das formas cooperativas de produo, unificando as polticas de benefcio fiscal, prioridade nas
compras governamentais, concesso de crditos, medidas de fomento via BNDES, assistncia
tcnica, refinanciamento das dvidas e impulso exportao.

17. Restabelecimento das regras de contedo nacional na indstria de petrleo e gs, ex-
tensiva ao setor eltrico e minerrio, obrigando que as estatais comprem localmente 70% das
embarcaes, sondas, plataformas e equipamentos.

18. Alterao do artigo 243 da Constituio Federal, expandindo o confisco de bens e pro-
priedades empresariais, atualmente restrito aos condenados por trabalho escravo e drogas,
tambm para os sentenciados por corrupo, cujos ativos seriam incorporados economia
estatal, garantindo a continuidade dessas empresas e o emprego de seus trabalhadores.

19. Recuperar a poltica de investimentos em cincia, tecnologia e inovao como instru-

mento indispensvel ao desenvolvimento soberano do pas;

20. Aplicar a Poltica Nacional de Defesa (lanada em 2012 pela presidenta Dilma), moder-
nizando as foras armadas e fortalecendo a indstria nacional de defesa.

III - REFORMA AGRRIA E AGRICULTURA FAMILIAR

21. Retomada da reforma agrria e da desapropriao dos latifndios improdutivos, com

reviso imediata dos ndices de produtividade e prioridade distribuio de terras para fam-
lias acampadas.

22. Desapropriao das fazendas em dvida irregular com a Unio e bancos pblicos, alm
das propriedades rurais cujos controladores estejam condenados por trabalho escravo, cor-
rupo e desmatamento criminoso.

23. Implantao de um programa nacional para a produo, industrializao e comerciali-

zao de alimentos saudveis, com oramento de R$ 3 bilhes anuais.

24. Destinao de R$ 2 bilhes anuais para o Programa de Aquisio de Alimentos (PAA)

para garantir as compras governamentais junto a agricultores familiares e camponeses.
25. Linha de crdito no valor de R$ 1 bilho, estabelecida pelo BNDES, para a implantao
de agroindstrias cooperativadas de assentados e agricultores familiares.

26. Implementao do Plano Nacional de Erradicao de Agrotxicos (PRONARA) e do

Plano Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica (PLANAPO), com a taxao de IPI e ICMS
sobre todos os agrotxicos.

27. Assegurar a titulao de todas as terras de comunidades quilombolas e a demarcao

de todas as reas indgenas, bem como uma politica de fortalecimento e apoio sua cultura e
territrios.

28. Recriao do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) e transformao da Com-

panhia Nacional de Abastecimento (CONAB) em uma empresa estatal voltada compra de
alimentos da agricultura familiar e adoo de programas pblicos para distribuio de bens
agrcolas.

IV - REFORMA TRIBUTRIA

29. Financiamento do Sistema nico de Sade, a partir da recriao da CPMF (Contribui-

o Provisria sobre Movimentao Financeira), que dever incidir sobre depsitos ou movi-
mentaes bancrias a partir de determinado valor, estabelecendo arrecadao compartilhada
com estados e municpios

30. Adoo do Imposto sobre Grandes Fortunas (IGF), com alquota anual varivel entre
0,5% e 1% sobre os detentores de patrimnio lquido superior a oito mil vezes o limite de isen-
o previsto no Imposto de Renda para Pessoa Fsica do perodo arrecadatrio.

31. Aumento do imposto sobre doaes e grandes heranas, com repactuao do valor
arrecadado entre Unio, estados e municpios.

32. Tributao de juros sobre capital prprio, com a revogao do benefcio fiscal previsto
na lei 9249/1995, que permite a deduo de despesas financeiras da base de clculo tributrio
das empresas, por conta de crditos aportados pelos prprios acionistas.

33. Tributao sobre lucros e dividendos, eliminando iseno de Imposta de Renda sobre
pessoas fsicas e jurdicas (tambm prevista pela lei 9249/1995) na declarao de benefcios
auferidos por suas participaes acionrias.

34. Adoo de regime progressivo para o Imposto Territorial Rural sobre as grandes pro-
priedades improdutivas.

35. Extenso do Imposto sobre Propriedade de Veculos Automotores (IPVA) para barcos,
helicpteros e avies.

36. Diminuio da carga tributria sobre bens e produtos de consumo popular.

37. Reviso da tabela do imposto de renda sobre pessoas fsicas, com aumento do piso de
iseno, ampliao progressiva das faixas de contribuio e reduo da tributao sobre a
produo e o consumo.
38. Auditoria de todas as isenes fiscais. Fim da iseno de contribuio previdenciria
dos exportadores agrcolas. Reviso da Lei Kandir, com adoo de regras tributrias que gra-
vem a exportao de commodities, bens e servios.

V - DIREITOS SOCIAIS E TRABALHISTAS

39. Aprovao da Consolidao de Leis Sociais, constitucionalizando o direito renda m-

nima e a poltica de valorizao do salario mnimo, entre outros benefcios.

40. Reduo da jornada mxima de trabalho para 40 horas semanais, visando aumentar a
gerao de emprego e a melhora da qualidade de vida e trabalho.

41. Garantia do direito ao pagamento de salrio igual para trabalho igual entre homens e
mulheres, estabelecendo sistema de multas e excluso das compras e crditos pblicos s
empresas infringentes.

42. Extenso da licena-maternidade de seis meses para todas as trabalhadoras; e exten-

so da licena-paternidade. Universalizar a educao infantil na pr-escola para as crianas de
4 a 5 anos de idade e ampliar a oferta de educao infantil em cirandas (creches) de forma
atender no mnimo, 50% das crian trs anos, priorizando as periferias das grandes
cidades.

43. Reconhecimento da Conveno 158 da OIT e regulamentao do art. 7 da Constitui-

o Federal que trata da proteo aos trabalhadores contra a demisso imotivada, como uma
das formas de combate a altssima rotatividade do mercado de trabalho brasileiro.

44. Facilitar e ampliar a proteo social atravs do Programa de Seguro Desemprego, faci-
litando o acesso e estendendo a cobertura do programa para os setores mais atingidos pela
crise.

45. Revogao da Lei 13.429/2017 (terceirizao irrestrita) e proposio de uma regula-

mentao que proteja os trabalhadores nessa condio, restringindo a terceirizao s ativida-
des-meio da empresa, alm de garantir isonomia de salrios, direitos e benefcios, bem como a
liberdade de organizao sindical e a responsabilidade solidria dos contratantes.

46. Combater e criminalizar as prticas anti-sindicais e fortalecer a negociao coletiva,

atravs dos sindicatos, como instrumento de exclusiva melhoria das condies sociais da classe
trabalhadora, tendo como patamar mnimo e inegocivel os direitos previstos na legislao
trabalhista vigente at o golpe.

47. Promover a sustentabilidade da seguridade social, garantido a manuteno dos bene-

fcios e protees existentes, ampliando e recompondo as receitas pela revogao da DRU,
reviso das desoneraes, aperfeioamento e ampliao dos instrumentos e estruturas de
fiscalizao previdenciria e do trabalho, combate a sonegao fiscal e reviso da legislao de
execues fiscais, com vista a uma maior efetividade na cobrana de dbitos fiscais, previden-
cirios e trabalhistas.

VI - DIREITO SADE, EDUCAO, CULTURA E MORADIA

48. Fortalecimento do SUS, viabilizando mudana do modelo de ateno sade, com
reforo da ateno bsica como referncia para a organizao da rede, elevando a qualidade,
integralidade e equidade, priorizando as unidades prprias e reduzindo as desigualdades regi-
onais (Revogao da emenda constitucional n 95/2016 e aprovao da PEC 01/2015).

49. Cumprimento das metas do Plano Nacional de Educao, aumentando os investimen-

tos no setor para 7% do PIB at 2019 e 10% at 2024, com efetiva destinao de 75% dos ro-
yalties do petrleo e 50% do Fundo Social do Pr-Sal para que esse objetivo seja alcanado.

50. Revogao da reforma do ensino mdio e da alterao as normas curriculares. (MP

746/16)

51. Retomada do Programa Minha Casa Minha Vida, com priorizao da faixa 1, para fam-
lias com renda de at 1800 reais, com participao dos movimentos sociais na elaborao e
execuo de projetos. Construo at 2018 de 300 mil unidades na modalidade MCMV entida-
des e 400 mil no Minha Casa Minha Vida Rural. Para ajudar a cumprir essa meta necessrio
destinar reas da SPU e INSS para moradia popular.

52. Revogao da MP 759/2016, sobre regularizao fundiria urbana e rural, que desarti-
cula conquistas histricas do direito moradia segura, saneada, salubre, digna e saudvel,
protegendo os loteadores irregulares, grileiros de terras pblicas e condomnios fechados de
alto padro.

53. Aplicao rigorosa dos artigos 181 e 182 da Constituio Federal, alm das leis
10.257/2001 (Estatuto da Cidade), 12.587/2012 (Mobilidade Urbana), 11.445/2007 (Sanea-
mento Bsico), 12.305/2010 (Resduos Slidos) e 13.089 (Estatuto da Metrpole).

54. Aprovao da PEC 282/2008, que vincula recursos diretos do oramento para habita-
o popular.

55. Promoo da cultura a partir do fomento de grupos culturais e atravs da retomada e

reestruturao da Rede Cultura Viva de Pontos de cultura.

VII - SEGURANA PBLICA

56. Reviso da atual poltica de segurana pblica, com a subordinao das aes das poli-
cias a rgida defesa dos direitos humanos e liberdade de manifestao dos movimentos soci-
ais.

57. Adoo de uma nova poltica de combate s drogas, com sua legalizao progressiva,
que descriminalize usurios.

58. Mutiro para libertar do sistema carcerrio os presos com sentena cumprida, direito
legal progresso penal ou detidos irregularmente em carter provisrio.

59. Eliminao efetiva dos autos de resistncia, com a promoo de polticas pblicas des-
tinadas ao apoio e atendimento das famlias dos jovens negros assassinados ou agredidos por
foras policiais.

60. Mudanas no sistema judicial e no cdigo penal, promovendo penas alternativas e

justia restaurativa.
VIII - DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA

61. Descriminalizao do aborto e regulamentao de sua prtica no servio pblico de

sade.

62. Retomada do Pacto Nacional pelo Enfrentamento Violncia contra a Mulher e do

progr m Mulh r, Viv r S m Violnci .

63. Promoo de polticas pblicas e educacionais de combate ao racismo, ao machismo,

homofobia e a toda forma de preconceito.

64. Incluso de orientaes sobre identidade sexual e de gnero na Base Nacional Comum
Curricular (BNCC).

65. Criminalizao da violncia e discriminao contra populao LGBT.

66. Aprovao do PL 5002/13, conhecido como Lei Joo Nery, que regulamenta identidade
de gnero.

67. Recriao dos ministrios de Direitos Humanos, Polticas para Mulheres e Promoo da
Igualdade Racial.

IX - DEFESA DO MEIO-AMBIENTE

68. Programa de revitalizao da Bacia Hidrogrfica do rio So Francisco, com recuperao

das fontes e nascentes, proteo das margens e saneamento bsico das cidades ribeirinhas.

69. Programa de controle, conteno e combate s queimadas, especialmente no Cerrado

e na Amaznia.

70. Programa de controle, conteno, combate e represso ao desmatamento ilegal, de

modo especial na regio amaznica.

71. Programa de recuperao, revitalizao e conservao das fontes, nascentes e cursos

gua, particularmente no Cerrado e nas bacias hidrogrficas de abastecimento dos grandes e
mdios centros urbanos.

72. Programa de estmulo ao plantio de arvores, proteo das nascentes e proteo

para o uso comum dos bens da natureza.

73. Adoo de medidas concretas de proteo ao meio ambiente e de revitalizao nas

grandes cidades e periferias.

X - POLTICA EXTERNA SOBERANA

74. Retomada da poltica externa independente, com o fortalecimento da integrao regi-

onal da Amrica Latina e de blocos contra-hegemnicos como o BRICS, recuperando a orienta-
o por uma nova ordem mundial baseada na paz, na autodeterminao dos povos e no res-
peito soberania das naes.

75. Fortalecimento de instituies regionais como o Mercosul, a Unasul e a Celac, com

prioridade consolidao do Banco do Sul (BDS), dos projetos comuns de infraestrutura e dos
planos unificados de desenvolvimento.

76. Criao do Conselho Nacional de Poltica Externa, com participao pluriministerial e

de representantes da sociedade civil.