#15

Gesto da Qualidade,
Ambiente, Segurana e
Sade no Trabalho
[Sistema Integrado]

Guia do
Empresrio
por
Centro
Tecnolgico
do Calado
de Portugal
 ndice

Introduo 04

Porqu implementar sistemas de gesto? 06

Quais as vantagens da implementao e

certificao de sistemas de gesto? 08

Porqu integrar sistemas de gesto? 10

Como integrar os sistemas de gesto? 12

Indicadores de gesto o que medir? 16

Quais os passos para obter a

certificao de sistemas de gesto? 18

Abordagem por processos 22

O papel da gesto de topo no desenvolvimento,

implementao e melhoria de sistemas de gesto 26

Sistema de gesto da qualidade (sgq) 28

Sistema de gesto ambiental (SGA) 30

Sistema de gesto de segurana

e sade no trabalho (SGSST) 32

Concluses 34

Bibliografia 36

Anexos 38

2 #15 Gesto da Qualidade, Ambiente, Segurana e Sade no Trabalho Guia do Empresrio . CTCP #15 Gesto da Qualidade, Ambiente, Segurana e Sade no Trabalho Guia do Empresrio . CTCP 3
 Introduo
Num mercado cada vez mais exigente as
organizaes sentem a necessidade de
aumentar a sua competitividade atravs
de uma gesto eficaz e da satisfao das
partes interessadas (clientes, colaborado-
res, acionistas, fornecedores e meio envol-
vente).
A implementao e certificao de siste-
mas de gesto da qualidade, ambiental
e da segurana so fortes aliados no au-
mento da competitividade das organiza-
es.
Devido aos mltiplos fatores que afectam
a qualidade, segurana e ambiente, estes
no devem ser encarados apenas sob o
ponto de vista tcnico mas sim tambm
como parte integrante da gesto. A ob-
teno de resultados satisfatrios s
possvel atravs de uma cultura assente
na preveno, que promova estes valores.
Encontram-se definidos modelos (nor-
mas), reconhecidos internacionalmente e
devidamente testados, para a definio e
implementao de sistemas de gesto. As
normas ISO 9001 - Qualidade, ISO 14001
- Ambiente, OHSAS 18001 Segurana,
tm vindo a ser adotadas pelas mais va-
riadas entidades, no sentido de promover
uma melhor organizao e gesto de cada
filograph - Fotolia
uma destas reas. Ao utilizar estes mode-
los de gesto, a empresa pode solicitar a
uma entidade independente a certificao
do seu sistema de gesto individual ou in-
tegrado.
A certificao de um ou mais sistemas de
gesto significa o reconhecimento de boas
prticas de gesto na respetiva rea de
certificao, servindo de carto de visita
junto a potenciais clientes e ao mercado
em geral.
Uma vez que as normas de referncia dos
sistemas de gesto da qualidade se encon-
tram mais difundidas, a adoo do sistema
de gesto ambiental e/ou da segurana ,
frequentemente, efetuada atravs da ex-
tenso a estas reas do sistema da quali-
dade preexistente. O sistema de gesto da
qualidade est vocacionado para a satis-
fao do cliente do produto/servio, como
tal a norma de certificao de sistemas
de gesto da qualidade omissa no que
diz respeito ao ambiente ou segurana,
excepto no estritamente necessrio para
garantir a qualidade dos produtos.
No entanto, uma organizao que possua
um sistema de gesto da qualidade certi-
ficado v baixar a credibilidade dessa cer-
#15 Gesto da Qualidade, Ambiente, Segurana e Sade no Trabalho Guia do Empresrio . CTCP
tificao se for verificado um mau desem-
penho a nvel da segurana ou ambiente.
Por outro lado, a segurana e ambiente,
tal como a qualidade, so reas determi-
nantes na competitividade da empresa, j
que todas elas actuam sobre a eficincia
dos processos. Cada um dos sistemas, in-
dividualmente, traz vantagens para a em-
presa, e estas vantagens so amplamente
potenciadas pela implementao de mais
que um sistema.
Para garantir a coerncia, evitar conflitos
entre os sistemas e potenciar as sinergias,
importante que estes se desenvolvam de
forma harmoniosa.
O Guia do Empresrio subordinado ao
tema Gesto de Qualidade, Ambiente,
Segurana e Sade no Trabalho (Sistema
Integrado), tem como objetivo apresentar
as vantagens associadas implementao
e/ou certificao de sistemas de gesto de
Qualidade, Ambiente e Segurana, bem
como fornecer algumas dicas para a im-
plementao e integrao dos mesmos.
Este guia aplica-se quer na implementa-
o de um sistema isolado, quer na imple-
mentao de sistemas integrados (dois ou
mais sistemas).
5
 Porqu implementar sistemas
de gesto? Para entender a importncia da definio
e implementao de sistemas de gesto
nas organizaes, devemos primeiro res-
ponder questo: O que um sistema de
gesto?
Um Sistema de Gesto encontra-se defi-
nido como um conjunto de elementos, que
se relacionam entre si, para o estabeleci-
mento da poltica e objetivos e para a sua
concretizao. Ou seja, o conjunto de ativi-
dades e meios, para dirigir e controlar uma
organizao numa determinada rea.
A implementao de um sistema de ges-
to passa pela definio de responsabi-
lidades e regras de trabalho, permitindo
uma atuao sistemtica e organizada, o
que se traduz numa melhoria contnua da
eficincia e eficcia da organizao.
O sistema de gesto de uma organizao
pode ser constitudo por vrios sistemas,
tais como o sistema de gesto da qualida-
de, ambiental ou de segurana e sade.
Atualmente existem diversas normas, re-
conhecidas internacionalmente, que deter-
minam os elementos que devero constituir
cada um dos sistemas de gesto, funcionan-
do como ferramentas de organizao das
empresas e sendo as bases para a obteno
de certificao dos sistemas de gesto.
viktor88 - Fotolia.com
#15 Gesto da Qualidade, Ambiente, Segurana e Sade no Trabalho Guia do Empresrio . CTCP
A certificao o reconhecimento por par-
te de uma entidade independente (Orga-
nismo de Certificao) que a empresa tem
implementado um Sistema de Gesto (SG)
de acordo com uma norma de referncia:
> SG Qualidade - NP EN ISO 9001;
> SG de Segurana e Sade no Trabalho -
NP 4397 / OHSAS 18001
> SG Ambiental - NP EN ISO 14001.
Este reconhecimento obtido aps audi-
toria por parte de um organismo certifi-
cador, atravs de emisso de certificado e
autorizao de utilizao dos smbolos de
certificao.
Existem outros sistemas de gesto pass-
veis de serem certificados, como o caso
da Certificao IDI (Investigao, Desen-
volvimento e Inovao), de Responsabili-
dade Social, Certificao Florestal, entre
outras. Neste guia apenas sero focadas
as certificaes de sistemas de gesto da
Qualidade, Ambiente e Segurana e Sade
no Trabalho.
A adoo de qualquer uma destas normas
permite uma abordagem sistemtica s di-
versas funes que constituem o respetivo
sistema de gesto, numa perspetiva de
melhoria contnua, o que pressupe uma
melhoria da organizao, eficcia e efici-
ncia interna. A certificao de um siste-
ma de gesto, alm dos benefcios inter-
nos, passa tambm uma imagem positiva
para o mercado.
7
 Quais as vantagens da implementao e
certificao de sistemas de gesto?
A implementao e certificao de sis- o impacto ser maior devido ao reconhe- Principais Vantagens
temas de gesto apresentam-se como cimento por uma entidade externa. Por Maior eficcia e eficincia
fatores de melhoria de competitividade, outro lado, as auditorias realizadas pelo rea interna e consequente
reduo de custos:
trazendo os seguintes benefcios para as organismo certificador contribuem para a
a. Estabelecimento de regras de
empresas: dinamizao do sistema e para a procura trabalho, que promovem uma
da melhoria contnua. maior fluncia nas atividades
desenvolvidas;
> Maior eficcia e eficincia interna com a
consequente reduo de custos; Numa empresa que apresente um sistema b. Estabelecimento de melhores
canais de comunicao;
de gesto que integre diferentes reas,
(NP EN ISO 9001)
> Melhoria da imagem e credibilidade da os resultados de cada rea interatuam de c. Maior sensibilizao para a
qualidade;
Qualidade
empresa; forma sinrgica aumentando significativa-
mente os benefcios esperados. d. Diminuio de produto com de-
feito e consequentemente menos
> Melhoria da gesto. desperdcio de materiais e tempo
A tabela apresentada de seguida resume em reparaes;
As empresas podero beneficiar destas a forma como cada uma das vertentes do e. Melhor resposta ao cliente.
vantagens apenas com a implementao sistema de gesto contribui para melhorar
Ou seja:
do sistema, porm ao obter a certificao a competitividade da empresa:
Melhores resultados com
menor custo.
a. Estabelecimento de regras de
trabalho e de meios de preveno
que minimizam os riscos de
(NP 4397 / OHSAS 18001)
acidentes e de doenas profissio-
Segurana e Sade
nais, reduzindo assim o impacto
que estes problemas acarretam
(indemnizaes, perdas mate-
riais, seguros, interrupes,
diminuio da motivao);
b. Acompanhamento dos requi-
sitos legais limitando o risco de
coimas por incumprimento legal.
a. Maior racionalizao de
recursos (gua, energia elctrica,
materiais);
filograph - Fotolia.com
b. Reduo de resduos e respeti-
vo custo de encaminhamento;
(NP EN ISO 14001)
c. Diminuio de efluentes e do
Ambiente
custo do seu tratamento/encami-
nhamento;
d. Acompanhamento dos requi-
sitos legais limitando o risco de
coimas por incumprimento legal;
e. Conhecimento atempado da
legislao, permitindo adaptar-se
mesma de forma planeada.
8 #15 Gesto da Qualidade, Ambiente, Segurana e Sade no Trabalho Guia do Empresrio . CTCP #15 Gesto da Qualidade, Ambiente, Segurana e Sade no Trabalho Guia do Empresrio . CTCP
Melhoria da imagem e da
credibilidade da empresa:
Melhoria da gesto:
a. Carto de visita da empresa,
em particular no caso de novos
clientes;
b. Factor de diferenciao em
relao a empresas no certi-
ficadas;
c. Resposta a clientes que exijam
a certificao como fator prefe-
rencial, ou mesmo obrigatrio,
para o fornecimento de produtos;
d. Acesso a mercados em que a
certificao requisito obriga-
trio ou preferencial (exemplo:
calado de segurana).
a. Melhor e maior dispo-
nibilidade de dados para a
tomada de decises;
b. Acompanhamento siste-
a. Melhoria do desempenho ao mtico do desempenho das
nvel da segurana e sade, atra- diferentes reas;
vs da identificao e controlo
dos riscos associados s suas c. Estabelecimento de metas
atividades, traduzindo-se numa a atingir para os diversos
imagem positiva da empresa sectores, avaliao de des-
junto a clientes, trabalhadores e vios e atuao atempada;
publico em geral;
d. Definio de objetivos,
b. A certificao o reconheci- permitindo direcionar toda
mento da adopo de boas prti- a organizao no mesmo
cas a nvel da segurana e sade caminho
no trabalho, contribuindo para a
boa imagem da empresa. e. Cumprimento de requisi-
tos legais
a. Melhoria do desempenho am-
biental, atravs da identificao e
controlo dos aspetos ambientais,
minimizando eventuais impactes
ambientais negativos, traduzindo-
-se numa imagem positiva junto
de clientes e publico em geral;
b. A certificao o reconheci-
mento da adoo de boas prticas
ambientais, reforando a imagem
positiva da empresa
9
 Porqu integrar sistemas de gesto?
Para que uma organizao veja assegura-
do o seu sucesso a longo prazo essencial
satisfazer as necessidades dos clientes,
preservar o ambiente interno (segurana)
e externo.
Na implementao de sistemas de gesto
que visem a concretizao deste objetivo,
o caminho da integrao traz benefcios
inegveis.
A integrao de sistemas de gesto da
qualidade, ambiente e de segurana, pos-
sibilita uma actuao coerente e sistem-
tica face s necessidades de cada rea, re-
Maksym Yemelyanov - Fotolia.com
forando a eficincia da organizao. Por respectivo pblico alvo e a preveno
outro lado, evita conflitos de interesses
entre os sistemas.
Os modelos mais utilizados para a imple-
mentao de sistemas de gesto da quali-
dade (ISO 9001), Ambiental (ISO 14001)
e Segurana e Sade (OHSAS 18001)
apresentam uma estrutura compatvel,
baseada no ciclo de melhoria contnua de
Deming (ver anexo A1), sendo convidativa
a uma abordagem integrada. A correspon-
dncia entre clusulas das normas encon-
tra-se no anexo A3.
O objetivo final de cada um destes siste-
mas tambm comum a satisfao do
de ocorrncia de situaes indesejveis,
de acordo com a tabela abaixo/esquema
apresentado:
Satisfao ...
Sistema de Gesto da Qualidade
Sistema de Gesto de Segurana
e Sade
Sistema de Gesto Ambiental
Em conjunto os sistemas atuam sinergica-
mente influenciando o grau de satisfao
de todos os destinatrios.
As empresas que possuem
j um sistema de gesto
podem transferir a expe-
rincia adquirida para a
implementao dos ou-
tros sistemas.
Alm de aumentar a efic-
cia dos sistemas de ges-
to, a integrao contribui
para um aumento de efici-
ncia, diminuindo os custos
sua implementao e ma-
nuteno, uma vez que:
> permite uma maior racio-
nalizao de recursos;
> evita a multiplicao de do-
cumentos;
> diminui o tempo dispendido
nas auditorias internas e ex-
ternas;
#15 Gesto da Qualidade, Ambiente, Segurana e Sade no Trabalho Guia do Empresrio . CTCP
Prevenir ...
... a ocorrncia e/ou entrega de
... dos clientes.
produto/servio no conforme.
... a ocorrncia ou minimizar a
... dos colaboradores. ocorrncia de acidentes
ou doenas profissionais.
... ou minimizar impactos
... do meio envolvente.
ambientais negativos.
> se a empresa recorrer a consultoria ex-
terna os custos associados so normal-
mente menores;
> caso a empresa pretenda a certificao
dos vrios sistemas, as entidade certifica-
doras apresentam custos inferiores quan-
do se opta por sistemas integrados (audi-
torias em simultneo ao sistema).
Contudo, a integrao dos sistemas de
gesto poder trazer alguns riscos, quan-
do no devidamente acautelados:
> apesar de diminuir o volume de docu-
mentos de suporte, poder levar ao au-
mento da sua complexidade;
> aumenta a probabilidade de um proble-
ma de uma parte do sistema afetar a tota-
lidade do sistema de gesto;
> maior distanciamento do gestor do siste-
ma dos aspectos tcnicos do mesmo.
11
 Como integrar os sistemas de gesto?
Benny Weber - Fotolia.com

#15 Gesto da Qualidade, Ambiente, Segurana e Sade no Trabalho Guia do Empresrio . CTCP 13
 habitual a implementao de sistemas
ser efetuada de forma faseada e no si-
multnea, nesse caso o primeiro sistema a
ser implementado (em muitos casos o da
qualidade) servir de base para a constru-
o e integrao dos restantes sistemas.
Ainda que operacionalmente, cada siste-
ma de gesto esteja dirigido para reas
diferentes, sendo como tal, necessrio o
desenvolvimento de algumas metodologias
prprias, todos apresentam os mesmos
elementos base, devendo-se utilizar a mes-
ma abordagem.
importante identificar os elementos co-
muns aos vrios sistemas, que sero tra-
balhados em conjunto e/ou utilizando as
mesmas metodologias, permitindo raciona-
lizar o esforo de definio e manuteno
do sistema.
So requisitos comuns aos trs sistemas
de gesto:
> Definio de poltica
> Responsabilidades e autoridade
> Definio e planeamento dos objetivos
> Sistema de documentao e seu controlo
(manual, procedimentos e registos)
> Controlo dos registos e processos
> Formao, sensibilizao e competncias
> Identificao de no-conformidades, de-
finio de aes corretivas e preventivas
> Auditorias internas
> Avaliao e medio
> Reviso pela Gesto
> Cumprimento dos requisitos legais.
14 #15 Gesto da Qualidade, Ambiente, Segurana e Sade no Trabalho Guia do Empresrio . CTCP
Em termos de requisitos semelhantes, mas
com tratamento diferenciado em cada rea
destacam-se:
> Gesto de fornecedores
> Controlo de equipamentos de medio e sas medidas, que permitam a concretiza-
monitorizao
> Manuteno de equipamentos
Como requisitos especficos de cada siste-
ma, salientam-se os seguintes:
> Identificao de aspetos e avaliao de
impactes ambientais (ISO 14001)
> Identificao de perigos e avaliao de
riscos (OHSAS 18001)
> Preveno e capacidade de resposta a
emergncias (ISO 14001 e OHSAS 18001)
> Incidentes e Acidentes (OHSAS 18001).
d. Implementao e Funcionamento:
Refere-se que mesmo os requisitos co-
muns apresentam variantes especficas
consoante se trate da qualidade, ambiente
ou segurana e sade.
No anexo A3 apresentada a correspon-
dncia entre as clusulas normativas dos
referenciais ISO 9001, ISO 14001 e OHSAS
18001/NP 4397, que salienta o elevado grau
de compatibilidade das mesmas. A partir
desta correspondncia possvel traar a
estrutura macro de um sistema de gesto
integrado qualidade, ambiente e segurana,
que ser constituda pelos seguintes ele-
mentos:
a. Poltica: Orientao geral da organiza-
o relativamente qualidade, ambiente e
segurana. Poder ser definida uma polti-
ca integrada (englobando os elementos de
todos os sistemas) ou polticas especficas
para cada sistema.
b. Planeamento: Estabelecimento de ob-
jetivos a atingir e respetivo programa de
gesto. O programa de gesto consiste na
definio de medidas, responsveis, prazos
a cumprir e recursos associados s diver-
o dos objetivos estabelecidos.
c. Formao e sensibilizao: Garantir
que os colaboradores tm a formao ade-
quada para o desempenho da sua funo,
incluindo a necessria para ter uma atua-
o segura e que respeite o ambiente. Pre-
tende-se ainda que cada colaborador esteja
consciente da importncia do cumprimento
das regras estabelecidas, e do seu contri-
buto para a concretizao das polticas e
objetivos da organizao.
Estabelecimento de regras operacionais
e atribuio de responsabilidades para a
sua execuo que permitam garantir que o
funcionamento da organizao efetuado
de forma controlada. Estas regras deve-
ro abranger a generalidade das atividades
com influncia na qualidade (do produto ou
servio), ambiente e segurana.
Melhoria
contnua
Reviso P
pela gesto
A D
Verificao e
controle
C
Implementao
e operao
Modelo de Sistema de Gesto Integrado Qualidade, Ambiente e Segurana
#15 Gesto da Qualidade, Ambiente, Segurana e Sade no Trabalho Guia do Empresrio . CTCP
e. Medio, anlise e melhoria: A organi-
zao dever recolher dados que permitam
avaliar o desempenho do sistema e tomar
medidas que fomentem a melhoria cont-
nua. A informao a recolher e tratar inclui:
informao sobre satisfao dos clientes,
problemas da qualidade (internos ou exter-
nos), acidentes de segurana e ambientais,
resultados de auditorias internas e exter-
nas, resultados de monitorizao (produto,
ambiente de trabalho, emisses para o ex-
terior) entre outras.
f. Reviso pela Gesto de Topo: A gesto
de topo dever analisar o sistema de ges-
to integrado de modo a assegurar-se que
este se mantm adequado e eficaz. Para tal
sero recolhidos dados suficientes sobre
o desempenho dos diversos processos da
empresa (ver Indicadores do Gesto O
que medir?), nomeadamente quanto ao
grau de cumprimento dos objetivos traa-
dos.
A adoo da abordagem por processos
contribui para a integrao dos sistemas
de gesto. A abordagem por processos
tem como ponto de partida a anlise das
diversas atividades da empresa e suas in-
teraes, definindo mtodos de trabalho e
controlo de modo a minimizar os riscos ine-
rentes a cada processo.
Poltica
Planeamento
15
 Indicadores de gesto o que medir?
Para uma boa gesto essencial o conhe- O acompanhamento sistemtico de indi- Exemplo de indicadores para avaliao do desempenho
cimento de dados concretos sobre o de- cadores de desempenho permite
Qualidade Ambiente Segurana e Sade no Trabalho
sempenho da organizao.
> VAB por trabalhador; > Quantidade de resduos por > Numero de acidentes;
> Identificar desvios face ao desempenho unidade de produto;
Como tal, uma parte importante de qual- habitual, que podero significar custos > Volume de vendas total; > Peso das faltas relacionadas com
> Quantidade de resduos valo- acidentes ou doenas profissionais
quer sistema de gesto a recolha, trata- acrescidos. Como por exemplo: aumento > Volume de vendas por mercado; rizados pela quantidade total de no total das faltas;
mento e anlise de dados, estando estas do desperdcio de materiais, ruptura em resduos gerados;
> Grau de cumprimento de prazos > Grau de cumprimento na utiliza-
atividades previstas em qualquer um dos canalizaes (identificado atravs do au- de entrega; > Taxa de desperdcio das o dos EPIs obrigatrios;
referenciais normativos dos sistemas de mento excessivo no consumo de gua), matrias-primas.
> Percentagem de novos produtos > Horas de formao em SST
gesto. So disto exemplo os requisitos custo com reclamaes, quantidade ex- aprovados (que do origem a > Quantidade de gua utilizada por
encomenda); unidade de produto; > ndice de avaliao da gravidade
associados ao Planeamento, Medio, cessiva de pares com defeito, aumento
Anlise e melhoria e Reviso pela gesto. do nmero ou gravidade de acidentes de > Produo/dia > Volume de gua residual por > N de dias sem acidentes;
unidade de produto
trabalho, valores anormais de absentis- > Percentagem de produto com > Resultados de avaliao das
A organizao dever selecionar uma s- mo. Ao identificar desvios possvel agir defeito no produto produzido; > Peso do custo de energia no condies de trabalho
volume de vendas;
rie de indicadores que convertem dados atempadamente, evitando que a situao > Percentagem de matrias- > Taxa de gravidade de acidentes
em informao concisa, tendo como cri- se agrave; -primas no conformes derrogadas > Numero de reclamaes Tpicos;
(matria-prima no conforme ambientais;
trio a utilidade dos dados, o detalhe que aceite pela empresa); > N de simulacros efectuados;
pretende e o esforo necessrio para a > Identificar oportunidades de melhoria, > Quantidade de solventes con-
> Grau de rotao de stocks; sumidos. > N de situaes de emergncia
sua recolha/tratamento. fomentando boas prticas (Ex.: melhoria registadas
de desempenho associada a um sector, > Grau de satisfao dos clientes; > Quantidade de solventes consu-
midos por unidade de produto
Estes indicadores devero abranger de que poder ser generalizada); > Grau de cumprimento do plano de
forma significativa as atividades com manuteno;

maior criticidade para a empresa. Parte > Avaliar a eficcia de aes desencade- > Peso do custo de manuteno no
dos indicadores podero ser expressos adas; volume de vendas;

em funo de custos/receitas, contribuin- >Grau de cumprimento do plano de

do para uma maior sensibilizao das par- > Evidenciar os esforos da organizao formao;

tes interessadas, em particular a gesto no sentido de melhorar o seu desempe- > Absentismo.
de topo. nho.

Periodicamente sero recolhidos dados Na tabela que se segue so apresentados

Oleksandr Dorokhov - Fotolia.com

para o clculo dos indicadores e efetuada
a sua anlise. A periodicidade de anlise
depende das necessidades de cada orga-
nizao, no devendo ser inferior a 2 ve-
zes por ano.
Normalmente os dados so compilados
em relatrio, e discutidos posteriormente
em reunio abrangendo os principais res-
ponsveis.
alguns indicadores cujo conhecimento ob-
jetivo e anlise permite uma melhor ges-
to da empresa. Note-se que apesar dos
indicadores estarem divididos por rea
(Qualidade/Ambiente/Segurana e Sa-
de), alguns so transversais, podendo-se
relacionar com mais do que um sistema.

16 #15 Gesto da Qualidade, Ambiente, Segurana e Sade no Trabalho Guia do Empresrio . CTCP #15 Gesto da Qualidade, Ambiente, Segurana e Sade no Trabalho Guia do Empresrio . CTCP 17
 Quais os passos para obter a
certificao de sistemas de gesto?
Maksym Yemelyanov - Fotolia.com
Para a obteno da certificao neces-
srio trabalhar a empresa no sentido do
cumprimento integral das normas de cer-
tificao. importante ressalvar que os
requisitos das normas foram desenvolvi-
dos no sentido da sua aplicao trazer be-
nefcios efetivos para as empresas.
O tempo de implementao deste proces-
so est dependente de uma srie de fato-
res, dos quais se salientam:
> grau de envolvimento da gesto de topo;
> estado inicial de organizao face aos
requisitos normativos;
> grau de cumprimento de requisitos le-
gais (nomeadamente no caso de certifica-
o ambiental e de segurana);
> capacidade da empresa integrar as boas
prticas nas suas atividades;
> capacidade interna para acompanha-
mento do processo.
Um ano ser considerado como prazo ade-
quado para a obteno da certificao, no
entanto, em muitas empresas poder ser
necessrio um perodo mais alargado. Nos
casos em que a implementao do siste-
ma envolve mais do que um referencial, o
tempo previsto ser naturalmente maior.
#15 Gesto da Qualidade, Ambiente, Segurana e Sade no Trabalho Guia do Empresrio . CTCP
Refere-se ainda que, em empresas que es-
tejam a trabalhar as reas da segurana
e ambiente, o cumprimento de requisitos
legais um imperativo para a obteno
da certificao. A este nvel observa-se
a existncia de situaes cuja resoluo
requer um maior perodo de tempo, quer
por necessidade de investimento, quer
pela demora na definio de solues ade-
quadas (incluindo a resposta de entidades
oficiais), condicionando o prazo para a ob-
teno da certificao.
Quando os requisitos normativos forem
cumpridos na totalidade e de forma siste-
mtica pela empresa, esta solicita a uma
entidade certificadora a realizao da au-
ditoria de certificao. No se verificando
discrepncias face ao solicitado pela nor-
ma, a empresa obtm um certificado em
como cumpre a norma de certificao,
podendo utilizar os smbolos de empresa
certificada.
O esquema seguinte pretende descrever,
de forma sucinta, as fases do processo de
implementao e de certificao de um
sistema de gesto. Este esquema aplica-
-se a sistemas isolados e a sistemas que
integrem duas ou mais vertentes (qualida-
de, ambiente e segurana):
19

1- Diagnstico inicial
2- Definio da estrutura global do sistema
(mapa de processos, mapa de aspetos
ambientais, mapa de riscos)
3- Implementao dos
requisitos normativos
4- Auditoria Interna / Implementao de
aes corretivas
5- Reviso pela Gesto
6- Seleo da entidade certificadora
7- Realizao da auditoria de certificao /
Implementao aes corretivas
8- Obteno da Certificao
20 #15 Gesto da Qualidade, Ambiente, Segurana e Sade no Trabalho Guia do Empresrio . CTCP
1- Avaliao das prticas da empresa ten-
do em considerao as exigncias da nor-
ma de referncia. No caso de certificao
ambiental e de SST este diagnstico deve-
r incluir a avaliao do grau de cumpri-
mento da legislao aplicvel.
2- De acordo com o sistema de gesto em
causa, nesta fase as principais atividades
so:
> SGQ: definio de estrutura de proces-
sos (Mapa de Processos);
> SGA: Identificao dos aspectos am-
bientais e classificao dos seus impactes
(Mapa de aspectos ambientais);
> SGSST: Identificao dos perigos e clas-
sificao dos riscos (Mapa de riscos).
Todo o trabalho de implementao do SGQ
ter como base os mapas definidos nesta
fase, podendo ser reajustados ao longo do
processo.
3- Parte importante desta etapa consiste
na definio de responsabilidades e de
circuitos de informao para as diversas
funes previstas nas normas. No caso
dos sistemas de SST e ambiental, alm
dos requisitos normativos ser necess-
rio resolver questes relacionadas com o
cumprimento dos requisitos legais.
#15 Gesto da Qualidade, Ambiente, Segurana e Sade no Trabalho Guia do Empresrio . CTCP
4- A auditoria consiste na anlise do sis-
tema de gesto atravs de entrevistas,
observao de prticas e anlise de evi-
dncias (registos). Os registos de audi-
toria incluem o relatrio da mesma, onde
so identificadas as no conformidades
encontradas. Para cada no conformidade
devero ser implementadas as aes cor-
retivas adequadas.
5- A reviso pela gesto consiste na com-
pilao de dados sobre o sistema de ges-
to e seu desempenho, incluindo os resul-
tados de auditorias, permitindo concluir
relativamente sua eficcia e adequabi-
lidade.
7- Para a obteno da certificao so
realizadas duas auditorias pela entidade
certificadora (1 e 2 fase). A organiza-
o ter que identificar e implementar as
aes corretivas adequadas s no con-
formidades encontradas pelos auditores.
A entidade certificadora, com base no
relatrio dos auditores e resposta da em-
presa, decide quanto atribuio ou no
da certificao.
8- atribudo um certificado, com validade
de 3 anos, que comprova que a empresa
cumpre a norma em causa, sendo dada a
autorizao de utilizao dos smbolos de
empresa certificada, da entidade certifica-
dora selecionada. A entidade certificadora
passa a realizar uma auditoria de acom-
panhamento anualmente e de renovao
aps 3 anos, sendo esta mais extensa que
as de acompanhamento.
21
 Abordagem por processos
Na abordagem por processos as organiza-
es so encaradas como conjuntos de pro-
cessos interligados, focalizados na satisfa-
o dos clientes e na melhoria contnua.
A norma ISO 9001, incentiva as organiza-
es a adotarem o modelo da abordagem
por processos nos seus sistemas de ges-
to da qualidade. Esta abordagem, porm,
aplicvel a qualquer sistema de gesto,
ajudando a promover a integrao das fun-
es dos diversos sistemas.
As organizaes existem para transformar
entradas em sadas, que so fornecidas aos
clientes. Esta funo conseguida atravs
de uma rede interligada de processos que
vai acrescentar valor s entradas.
A identificao sistemtica dos proces-
sos da organizao e suas interligaes,
juntamente com a sua gesto, podem ser
referidas como sendo a abordagem por
processos.
definio desta rede.
Os processos so definidos de forma que
as sadas de uns processos sejam as entra-
das nos seguintes, permitindo assim identi-
ficar a interligao entre eles.
As atividades includas num processo so
analisadas sob o ponto de vista dos seus
resultados (sadas) e da sua interferncia
no processo seguinte. So considerados
os riscos (gravidade versus probabilidade)
dessas atividades de modo a identificar
quais os mtodos de trabalho/controlos
necessrios para minimizar os riscos.
Este tipo de anlise promove a focalizao
na satisfao dos clientes internos e exter-
nos, a eliminao de tarefas duplicadas ou
sem valor, a minimizao da ocorrncia de
erros e falhas e a consequncia de erros,
caso ocorram.
O modelo de proces-
sos a utilizar dever
Sadas

Na gesto tradicio- s Cliente corresponder cul-

sso
nal, a organizao Proce tura e forma de tra-
Entradas
vista como um Valor para o Cliente balhar da organiza-
Organizao
conjunto de depar- o. A este modelo
tamentos, cada um dever ser aplicado
com funes especficas, muitas vezes o ciclo de melhoria contnua (ciclo PDCA
com claras falhas de comunicao entre ver anexo A4).
eles. A centralizao nas funes departa-
mentais torna mais difcil direcionar toda a Para caracterizar cada processo devero
organizao num sentido nico, e aumenta estar definidos os seguintes elementos:
o distanciamento face ao objetivo chave de
fornecer produtos/servios desejados pelo Gestor do processo Elemento que
mercado. acompanha os resultados atingidos pelo
processo e que dever zelar pela sua me-
Em oposio, na abordagem por proces- lhoria contnua.
avian - Fotolia.com

sos, a organizao encarada como uma

rede de processos que cruzam os vrios Entradas Correspondem aos estmu-
departamentos, sendo a resposta da em- los que vo desencadear o processo e os
presa ao exterior o ponto de partida para a meios necessrios execuo do mesmo.

#15 Gesto da Qualidade, Ambiente, Segurana e Sade no Trabalho Guia do Empresrio . CTCP 23
 Sadas Resultados do processo.
Indicadores Permitem a monitoriza-
o do processo na sua globalidade. Aos
indicadores esto associados objetivos,
que constituem as metas a atingir pelo
processo, num determinado perodo de
tempo.
Interligao dos processos Fluxo de
elementos ao longo dos diversos proces-
sos. necessria a identificao da ori-
gem de cada entrada e do destino de cada
sada.
Elementos constituintes Definio
dos sub-processos, atividades e tarefas
associadas ao processo, bem como os
respetivos responsveis
As etapas necessrias para a implemen-
tao de um modelo de abordagem por
processos so apresentadas de seguida:
1. Identificar os processos necessrios ao
Sistema de Gesto;
2. Definir o gestor de cada processo;
3. Determinar a sequncia e interao
desses processos;
4. Definir as atividades includas, respe-
tivos responsveis e riscos inerentes s
diversas atividades.
5. Definir quais os requisitos da norma
aplicveis a cada processo e qual a meto-
dologia para o seu cumprimento;
6. Determinar mtodos que assegurem
a operao efetiva e o controlo desses
processos, incluindo a documentao de
apoio necessria.
24 #15 Gesto da Qualidade, Ambiente, Segurana e Sade no Trabalho Guia do Empresrio . CTCP
7. Assegurar a disponibilidade de informa- Sendo requisito normativo na certificao Assim como a certificao da organizao
o de suporte operao e monitoriza- de um sistema de gesto da qualidade, e o cumprimento dos requisitos norma-
o; a abordagem por processos poder ser tivos dos diversos sistemas de gesto, a
aplicada a qualquer sistema de gesto, abordagem por processos no deve ser
8. Definir, para cada processo, indicadores contribuindo para a sua dinamizao. Nos considerada como um fim em si, mas
a monitorizar; casos em que o SGQ no implementa- como uma ferramenta que dever con-
do, a adoo desta abordagem ser uma tribuir para a eficcia da gesto e para a
9. Definir objetivos, meios e aes neces- opo, visto que as normas de referncia melhoria contnua.
srias para o seu cumprimento; de outros sistemas de gesto (ambiente e
segurana) no o exigem.
10. Definir qual a informao a recolher,
ou seja, quais os dados necessrios para:
a. Avaliao do desempenho do pro-
cesso;
b. Estudo de causas de no conformi-
Processos
dades e tomada de aes corretivas/
preventivas; Recursos Produo
Humanos
c. Melhoria contnua do processo;
d. Evidncia do cumprimento dos re- Sub-Processos Actividades
quisitos aplicveis;
Corte de
Costura Acabamento
pele
11. Medir, monitorizar e analisar esses
processos. Corte de
Montagem Corte Pr-costura
componentes
No anexo A2 apresentado um exemplo
de organizao por processos, associan-
Tarefas
do a cada processo o respectivo mbito
e requisitos normativos aplicveis das Diviso
Facear
normas ISO 9001, ISO 14001 e OHSAS por lotes
18001. O nmero e designao de pro-
Igualizar Outras...
cessos, atividades e requisitos aplicveis
difere de empresa para empresa, deven-
do ser adequado ao seu funcionamento e
cultura.
Exemplo da subdiviso dos processos
#15 Gesto da Qualidade, Ambiente, Segurana e Sade no Trabalho Guia do Empresrio . CTCP 25
 O papel da gesto de topo no
desenvolvimento, implementao e
melhoria de sistemas de gesto
DigitalGenetics - Fotolia.com
Para que seja possvel implementar um
sistema de gesto e garantir uma adequa-
da eficincia e eficcia, a gesto de topo
dever estar intimamente envolvida no
mesmo, promovendo o envolvimento de
todos.
O papel da gesto de topo dever ter como
base os oito princpios da qualidade, que
regem os sistemas de gesto da qualidade,
mas que, genericamente, se podem aplicar
a qualquer sistema de gesto. Estes oito
princpios so:
> Focalizao no cliente;
> Liderana;
> Envolvimento das pessoas;
> Abordagem por processos;
> Abordagem da gesto como um sistema;
> Melhoria contnua;
> Abordagem tomada de deciso basea-
da em factos
> Relaes mutuamente benficas com
fornecedores
As funes da gesto de topo na imple-
mentao, manuteno e melhoria dos
sistemas de gesto, que consubstanciam
estes princpios, so as seguintes:
> Determinar as linhas directrizes do siste-
ma de gesto, atravs do estabelecimento
da(s) poltica(s) e objetivos da organizao;
> Promover esta(s) poltica(s) e objetivos
em toda a organizao, garantindo um ele-
vado nvel de consciencializao, motiva-
o e envolvimento;
> Definir o organigrama da empresa e dis-
tribuir responsabilidades pelas diversas
funes;
#15 Gesto da Qualidade, Ambiente, Segurana e Sade no Trabalho Guia do Empresrio . CTCP
> Garantir a existncia de processos e me-
todologias adequadas para assegurar que
as diversas funes do sistema so desen-
volvidas de forma controlada;
> Assegurar a disponibilizao dos recur-
sos necessrios ao desenvolvimento, ma-
nuteno e melhoria do sistema;
> Analisar periodicamente o sistema de
gesto, com base em dados recolhidos, de
modo a averiguar que continua eficiente e
eficaz;
> Decidir sobre aes a implementar face
a desvios e sobre aes de melhoria con-
tnua.
A implementao de sistemas de gesto
implica muitas vezes uma mudana de m-
todos de trabalho e de atitudes, incluindo
um maior rigor e sistematizao no cum-
primento das regras estabelecidas. Tal
gera, habitualmente, alguma resistncia
por parte dos colaboradores.
Para quebrar essa resistncia, e garantir
uma colaborao ativa de todos, neces-
srio transmitir que se trata de uma opo
estratgica da gesto de topo e que esta
trar benefcios a toda a empresa, nome-
adamente um aumento de competitividade.
Ainda que esteja definido um ou mais res-
ponsveis pela implementao dos siste-
mas de gesto, indispensvel o acom-
panhamento por parte da Gesto de Topo,
que dever assumir um papel de lder, in-
centivando a implementao e melhoria do
sistema.
27
 Sistema de gesto da qualidade (sgq)
O sistema de gesto da Qualidade (SGQ)
pode ser definido como o conjunto de mto-
dos (operacionais e de gesto) implemen-
tados de forma sistemtica, que permitem
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dar cumprimento poltica e objetivos da
qualidade. O SGQ focaliza-se na obteno
da satisfao dos clientes e na melhoria
contnua dos seus processos internos, vi-
sando uma maior eficcia e eficincia.
Caso o SGQ siga os requisitos da norma de
referncia ISO 9001, a organizao poder
solicitar a sua certificao, ou seja, o reco-
nhecimento do mesmo por uma entidade
independente. Esta norma aplicvel a
qualquer organizao que queira imple-
mentar um sistema de gesto da qualida-
de, independentemente do tipo e dimenso.
A norma ISO 9001 uma norma interna-
cional, desenvolvida pelo comit tcnico
176 da ISO, que define os requisitos neces-
srios para a implementao de um SGQ
e sua certificao. Esta norma foi adotada
pela Unio Europeia e por Portugal, tendo
a verso portuguesa a designao NP EN
ISO 9001.
Alm da norma ISO 9001 foram desenvol-
vidas outras normas de apoio implemen-
tao, manuteno e melhoria do SGQ, das
quais se destacam:
> NP EN ISO 9000 Sistemas de gesto
da qualidade. Fundamentos e Vocabulrio;
> NP EN ISO 9004 - Gesto do suces-
so sustentado de uma organizao. Uma
abordagem da gesto pela qualidade;
> NP EN ISO 19011 Orientaes para
auditorias a sistemas de gesto. Nota: esta
norma aplica-se a qualquer sistema de
gesto, bem como a sistemas de gesto
integrados.
A norma ISO 9001, que se baseia no ciclo
de melhoria contnua PDCA (ver anexo A1),
indica quais os requisitos que as organiza-
es devero assegurar no que diz respeito
gesto da qualidade, no entanto cabe a
cada empresa determinar as metodologias
a utilizar para garantir o seu cumprimento.
No esquema seguinte esto representados
os vrios captulos da norma ISO 9001 e
quais os requisitos que cada um abrange.
5.1 Comprometimento da gesto
5.2 Focalizao no cliente
5.3 Poltica da qualidade
5.4 Planeamento
5.5 Responsabilidade, autoridade e
comunicao
5.6 Reviso pela gesto
4.1 Requisitos gerais
4.2 Requisitos da documentao
Captulo 5
Responsabilidade
da Gesto
8.1 Generalidades
8.2 Monitorizao e medio 6.1 Proviso de recursos
Captulo 8 Captulo 4 Captulo 6
8.3 Controlo do produto 6.2 recursos humanos
no-conforme Medio, Sistema de Gesto Gesto de 6.3 Infra-estrutura
Anlise e da Qualidade Recursos
8.4 Anlise de dados Melhoria 6.4 Ambiente de trabalho
8.5 Melhoria
Captulo 7
Realizao do
Produto
7.1 Planeamento da realizao do produto
7.2 Processos relacionados com o cliente
7.3 Conceo e desenvolvimento
7.4 Compras
7.5 Produo e fornecimento do servio
7.6 Controlo de dispositivos de monitorizao
e medio
Requisitos da Norma NP EN ISO 9001
O desenvolvimento e implementao de > Estabelecimento dos mtodos de contro-
um SGQ dever ser focalizado na cultura lo operacional dos processos, incluindo os
da organizao e suas necessidades. Para meios de preveno de no conformidades.
tal, devero ser consideradas as seguintes Quanto maior for o grau de risco associado
etapas: s no conformidades, maiores devero
ser os meios de preveno associados.
> Determinao das necessidades dos
clientes e outras partes interessadas; > Estabelecimento de mtodos para a me-
dio da eficincia e eficcia de cada pro-
> Estabelecimento da poltica e objetivos cesso.
da organizao;
> Melhoria contnua do SGQ.
> Definio dos processos necessrios
para dar cumprimento politica e objetivos
da organizao;
#15 Gesto da Qualidade, Ambiente, Segurana e Sade no Trabalho Guia do Empresrio . CTCP 29
 Sistema de gesto ambiental (SGA)
O sistema de gesto ambiental (SGA) pode
ser definido como o conjunto de mtodos
(operacionais e de gesto) de atuao na
rea ambiental, implementados de forma
sistemtica com o objetivo de eliminar ou
minimizar os aspectos ambientais nega-
tivos decorrentes das atividades de uma
organizao.
Caso a organizao opte pela implementa-
o de um SGA de acordo com a norma de
referncia ISO 14001, poder solicitar a
sua certificao, ou seja, o reconhecimento
do mesmo por uma entidade independente.
Esta norma aplicvel a qualquer organi-
zao que queira implementar um sistema
de gesto ambiental, independentemente
do tipo e dimenso.
A norma ISO 14001 uma norma interna-
cional, desenvolvida pelo comit tcnico
207 da ISO, que define os requisitos neces-
srios para a implementao de um SGA e
sua certificao. Esta norma foi adoptada
Nastco - iStock
pela Unio Europeia e por Portugal, tendo
a verso portuguesa a designao NP EN
ISO 14001.
Alm da ISO 14001 foram desenvolvidas
pelo mesmo comit outras normas de
apoio gesto ambiental, das quais se des-
tacam:
> NP EN ISO 14031 - Gesto ambiental.
Avaliao de desempenho ambiental. Li-
nhas de orientao
> NP EN ISO 14040 - Gesto ambiental.
Avaliao do ciclo de vida. Princpios e en-
quadramento
> NP ISO 14050 - Gesto ambiental. Voca-
bulrio
A norma ISO 14001 determina o que as
organizaes devero assegurar no que
diz respeito gesto ambiental, no entanto
cabe a cada empresa determinar as meto-
dologias a utilizar para garantir o seu cum-
primento.
semelhana da norma ISO 9001, esta
baseada na metodologia PDCA (ver anexo
A1). O esquema apresentado identifica os
principais captulos da norma e respectivos
requisitos.
4.6 4.1
Reviso Requisitos
pela Gesto Gerais
4.5.1 Monitorizao e medio
4.5.2 Avaliao da conformidade
4.5.3 No conformidades, Captulo 4 4.2
aes corretivas e 4.5
Verificao Sistema de Gesto Poltica
aes preventivas Ambiental Ambiental
4.5.4 Controlo dos registos
4.5.5 Auditoria interna
4.4 4.3
Implementao Planeamento
e operao
4.4.1 Recursos, atribuies, responsabilidades 4.3.1 Aspetos ambientais
e autoridade 4.3.2 Requisitos legais e outros requisitos
4.4.2 Competncia, formao e sensibilizao 4.3.3 Objectivos, metas e Programa(s)
4.4.3 Comunicao
4.4.4 Documentao
4.4.5 Controlo dos documentos
4.4.6 Controlo operacional
4.4.7 Preparao e capacidade de resposta a
emergncias
Requisitos da norma NP EN ISO 14001
O sistema de gesto ambiental est foca- > impactes ambientais consistem nas alte-
lizado no controlo dos riscos ambientais. raes no ambiente (positivas ou negativas)
Por esse motivo a implementao de um causadas pelas atividades da empresa.
sistema de gesto ambiental passa primei-
ro por conhecer os aspetos ambientais das Pretende-se que a organizao responda,
suas atividades e verificar quais os respeti- de forma exaustiva, s seguintes perguntas:
vos impactes sobre o ambiente. Sendo que:
> Quais as atividades, produtos ou servios
> aspetos ambientais podem ser definidos que podem causar alteraes no ambiente?
como atividades, produtos ou servios que
possam interferir com o ambiente. > Qual a extenso de cada uma dessas al-
teraes?
Atividade Aspeto Ambiental Impacte ambiental
Armazenamento de produtos Contaminao do
perigosos (colas, solventes)
Fugas e derrames
solo e guas subterrneas
Produo de
Restos de pele Ocupao de espao em aterro
resduo no valorizvel
Exemplos de aspetos ambientais e seus impactes
#15 Gesto da Qualidade, Ambiente, Segurana e Sade no Trabalho Guia do Empresrio . CTCP 31
 Sistema de gesto de segurana
e sade no trabalho (SGSST)
O sistema de gesto de Segurana e Sa-
de no Trabalho (SGSST) pode ser definido
como o conjunto de mtodos (operacionais
e de gesto) de atuao na rea da segu-
rana e sade, implementados de forma
sistemtica com o objetivo de eliminar os
perigos para a segurana e sade ou mini-
mizar os riscos inerentes s atividades de
uma organizao.
Ao implementar um SGSST de acordo com
a norma OHSAS 18001 (ou NP 4397), a or-
ganizao poder solicitar a sua certifica-
o, ou seja, o reconhecimento do mesmo
Nastco - iStock
por uma entidade independente. Esta nor-
ma aplicvel a qualquer organizao que
queira implementar um sistema de gesto
de segurana e sade no trabalho, inde-
pendentemente do tipo e dimenso.
4.6 4.1
Reviso Requisitos
pela Gesto Gerais
4.5.1 Monitorizao e medio do
desempenho
Captulo 4 4.2
4.5.2 Avaliao da conformidade Poltica da
4.5.3 Investigao de incidentes, 4.5 Sistema de Gesto
Verificao da Segurana e Segurana
no conformidades, aes Sade no e Sade
corretivas e preventivas Trabalho no Trabalho
4.5.4 Controlo dos registos
4.5.5 Auditoria interna
4.4 4.3
Implementao Planeamento
e operao
4.4.1 Recursos, funes, responsabilidades, 4.3.1 Indentificao dos perigos, apreciao
responsabilizao e autoridade dos riscos e definio dos controlos
4.4.2 Competncia, formao e sensibilizao 4.3.2 Requisitos legais e outros requisitos
4.4.3 Comunicao, participao e consulta 4.3.3 Objetivos e Programa(s)
4.4.4 Documentao
4.4.5 Controlo dos documentos
4.4.6 Controlo operacional
4.4.7 Preparao e resposta a emergncias
A norma NP 4397 uma norma portuguesa Requisitos da Norma NP 4397
adaptada da norma OHSAS 18001. Esta l-
tima foi desenvolvida atravs de um esfor-
o concertado de diversos organismos, no-
O SGSST est focalizado no controlo dos Pretende-se que a organizao conhea,
meadamente organismos de normalizao
riscos para a segurana e sade dos tra- de forma exaustiva, todos os perigos ine-
(como o caso da BSI) e de certificao.
balhadores. Como tal, a construo do rentes s suas atividades e gravidade dos
SGSST inicia-se com o levantamento dos riscos associados, de modo a poder atuar
A norma OHSAS 18001 (NP 4397) de-
perigos associados s suas atividades e a sobre eles de forma consistente.
termina os requisitos que devero
classificao dos respetivos riscos. Sendo
ser assegurados pela organizao
que : O Mapa de Perigos e Riscos ser o pon-
no que diz respeito gesto de
to de partida para a implementao dos
segurana e sade no traba-
> o perigo a fonte, situao ou ato com restantes requisitos do SGSST, nomeada-
lho. Cada empresa dever de-
potencial para dano (leso e/ou afeo da mente o estabelecimento de objetivos de
terminar as metodologias mais
sade); melhoria, a determinao dos mtodos de
adequadas para o seu caso, que
controlo operacional, medidas de preven-
garantam o cumprimento dos requisitos
> o risco consiste na combinao da pro- o e definio das atividades de monito-
normativos.
babilidade de ocorrncia de um aconteci- rizao e medio a desenvolver.
mento ou de exposio(es) perigosa, e da
A norma OHSAS 18001 (NP 4397), cuja
gravidade de leses ou afees da sade
dinmica segue a metodologia PDCA (ver
que possam ser causadas pelo aconteci-
anexo A1) encontra-se representada no
mento ou exposio(es).
seguinte esquema.
#15 Gesto da Qualidade, Ambiente, Segurana e Sade no Trabalho Guia do Empresrio . CTCP 33
 Concluses
A implementao de um Sistema de Gesto Inte-
grado uma atitude voluntria da Gesto de Topo
da organizao (empresa, instituio), visando
a promoo da melhoria contnua dos seus pro-
cessos, produtos e servios.

A Certificao do(s) Sistema(s) de Gesto acar-

reta custos que a organizao deve estar prepa-
rada para suportar no curto, mdio e longo pra-
zo. Assim, quando no constitui uma obrigao
do cliente/mercado, dever ser ponderada numa
tica de custo/benefcio.

De modo a eliminar alguns dos custos, a em-

presa poder optar apenas pela implementao
do(s) sistema(s) de gesto, sem solicitar a sua
certificao, porm os benefcios esperados se-
ro tambm inferiores.

Um Sistema de Gesto Integrado fornece infor-

mao concreta (elementos, indicadores, dados),
o que permite melhorar o processo de tomada de
decises, tornando-o mais rpido e mais prximo
da realidade onde se insere.

Regra geral, quanto maior for a abrangncia do

sistema de gesto integrado, maior ser seu con-
tributo para a melhoria da competitividade da
empresa.

A implementao, manuteno e melhoria de um

Sistema de Gesto Integrado dever ter sempre
como fim ltimo tornar a gesto mais eficaz e
mais eficiente.
tadamichi - Fotolia.com

#15 Gesto da Qualidade, Ambiente, Segurana e Sade no Trabalho Guia do Empresrio . CTCP 35
 Bibliografia

http://www.ohsas-18001-occupational-health-and-safety.com/

http://www.iso.org

NP EN ISO 9000 Sistemas de gesto da qualidade.

Fundamentos e vocabulrio

NP EN ISO 9001 Sistemas de gesto da qualidade.

Requisitos

NP EN ISO 14001 Sistemas de Gesto Ambiental.

Requisitos

NP 4397 Sistemas de gesto de segurana e

sade no trabalho

ISO 19011: Guidelines for auditing management systems

filograph - Fotolia.com

#15 Gesto da Qualidade, Ambiente, Segurana e Sade no Trabalho Guia do Empresrio . CTCP 37
 Anexos
A1. Ciclo de melhoria continua de De-
ming
O objetivo do ciclo de Demimg (ou ciclo
PDCA) a obteno de resultados, sendo
aplicvel a qualquer empresa e qualquer
sistema de gesto como forma de garantir
a evoluo (melhoria contnua) do mesmo.
O ciclo de Deming divide os processos de
gesto em quatro principais passos, tor-
nando-os mais claros e dinmicos.
Os passos so os seguintes:
> Plan (planeamento): estabelecer uma
meta ou identificar o problema, analisar
os dados relacionados com o problema,
descobrir as causas fundamentais dos
problemas e elaborar um plano de ao.
> Do (execuo): executar as atividades
de acordo com o planeado (execuo do
plano de ao).
> Check (verificao): monitorar e avaliar
periodicamente os resultados obtidos,
avaliar a execuo do plano de ao, con-
frontando-os com o planeado e objetivos
traados. Reportar os resultados.
> Act (ao): Agir de acordo com os resul-
tados da avaliao, eventualmente ajustar
ou elaborar novos planos de ao, com o
objetivo de melhorar a qualidade, eficin-
cia e eficcia, aprimorando a execuo e
corrigindo eventuais falhas.

Ciclo PDCA

Meta Mvel
(atingir nveis cada vez mais altos)

Planear Executar
(Plan) (Do)

Actuar Verificar
(Act) (Check)
m.schuckart - Fotolia.com

Sistema de Gesto
(Sustenta os ganhos)

#15 Gesto da Qualidade, Ambiente, Segurana e Sade no Trabalho Guia do Empresrio . CTCP 39
 A2. Exemplo de Mapa de Processos e Breve caracterizao Requisitos Aplicveis
interao com as clusulas normati- Processo NP EN ISO NP EN ISO OHSAS
Nvel mbito
vas 9001:2008 14001:2004 18001:2007

4.1; 4.2; 5.1;

Estratgico
Neste captulo pretende-se dar um exem- Estabelecimento de linhas 5.2; 5.3; 5.4; 4.1; 4.2; 4.3.3; 4.1; 4.2; 4.3.3;
Gesto de orientao da gesto das 5.5; 5.6; 6.1; 4.4.1; 4.4.3; 4.4.1; 4.4.3;
plo genrico da forma de organizao dos empresas 6.3; 6.4; 8.1; 4.4.4; 4.6 4.4.4; 4.6
processos, sendo definido o mbito e in- 8.2.; 8.4; 8.5

dicadas as clusulas das normas que se Incio na recepo da consulta

ou pedido do cliente e finali-
aplicam a cada um. Salienta-se que a or- zao na entrega de pedido
ganizao dos processos varia de empre- ao processo de concepo 7.1; 7.2; 8.1;
Comercial (novo produto) ou ao produo 8.2.; 8.3; 8.4; 4.4.6 4.4.6
sa para empresa, podendo ser adotadas (encomenda), expedio das 8.5
diferentes abordagens. encomendas e servio ps-
-venda, incluindo a receo e
tratamento de reclamaes.
Na abordagem apresentada optou-se por Desenvolvimento de novos
hierarquizar os processos em trs nveis, produtos, iniciando no pedido

Cadeia de Valor
proveniente do processo 7.1; 7.3; 8.1;
de acordo com o definido de seguida: Concepo comercial ou em proposta 8.2; 8.3; 8.4; 4.4.6 4.4.6
interna e finalizando na emisso 8.5
da Ficha Tcnica, amostra e
> Estratgico: Processos a partir dos oramentao.
quais so emanadas as linhas gerais de Incio na recepo das matrias-
actuao; -primas proveniente das com- 7.1; 7.5; 8.1;
Produo pras e encomenda (p. Comercial) 8.2; 8.3; 8.4; 4.4.6 4.4.6
at ao envio do produto acabado 8.5
> Cadeia de Valor: Processos necessrios para o armazm.

para a obteno do produto/servio; Incio na identificao das

necessidades at entrega dos 7.1; 7.4; 8.1;
Compras materiais inspeccionados ao sec- 8.2; 8.3; 8.4; 4.4.6 4.4.6
> Suporte: Processos que servem de tor destino (armazenado, pronto 8.5
a utilizar) e pagamento da fatura.
apoio aos processos necessrios para a
obteno do produto/servio. Estabelecimento de regras para
a estrutura do sistema de Gesto 4.1; 4.3.2; 4.1; 4.3.2;
4.1; 4.2; 8.3;
Integrado (inclui as funes 4.4.4; 4.4.5; 4.4.4; 4.4.5;
Organizao 8.1; 8.2; 8.4;
de controlo de documentos, 4.5.2; 4.5.3; 4.5.3; 4.5.4;
Assim como a certificao da organizao 8.5
auditorias, gesto de aes de 4.5.4; 4.5.5 4.5.5
e o cumprimento dos requisitos norma- melhoria)
tivos dos diversos sistemas de gesto, a Estabelecimento de regras de
6.3; 7.5; 7.6;
abordagem por processos no deve ser manuteno e de calibrao,
Manuteno 8.1; 8.2; 8.4; 4.4.6; 4.5.1 4.4.6; 4.5.1
desde o incio do planeamento

Suporte
considerada como um fim em si, mas 8.5
at sua execuo.
como uma ferramenta que dever con- Estabelecimento de Regras para 4.3.1; 4.4.1;
5.5; 6.2; 6.4;
tribuir para a eficcia da gesto e para a Recursos a gesto de recursos humanos,
8.1; 8.2; 8.4;
4.4.1; 4.4.2; 4.4.2; 4.4.6;
Humanos incluindo a gesto da formao e 4.4.7 4.4.7; 4.5.1;
melhoria contnua. de riscos de segurana e sade.
8.5
4.5.3; 4.5.2

Estabelecimento de regras
para a gesto dos Aspetos 4.1; 4.3.1;
Ambiente Ambientais, incluindo o Controlo 8.2; 8.4; 8.5 4.4.3; 4.4.6; 4.4.7
Operacional e Monitorizao e 4.5.1
Medio Ambiental

40 #15 Gesto da Qualidade, Ambiente, Segurana e Sade no Trabalho Guia do Empresrio . CTCP #15 Gesto da Qualidade, Ambiente, Segurana e Sade no Trabalho Guia do Empresrio . CTCP 41
 A3. Correspondncia entre clusulas das normas de implementao de sistemas
de gesto da Qualidade, Ambiente e Segurana e Sade no Trabalho.
ISO 9001: 2008
4. Sistema de gesto da qualidade
4.1 Requisitos Gerais
4.2 Requisitos da Documentao
4.2.1 Generalidades
4.2.2 Manual da Qualidade
4.2.3 Controlo dos documentos
4.2.4 Controlo dos Registos
5. Responsabilidade da Gesto
5.1 Comprometimento da Gesto
5.2 Focalizao no Cliente
5.3 Poltica da Qualidade
5.4 Planeamento
5.4.1 Objetivos da Qualidade
5.4.2 Planeamento do Sistema de
Gesto da Qualidade
5.5 Responsabilidade, Autoridade e
Comunicao
5.5.1 Responsabilidade e auto-
ridade
5.5.2 Representante da gesto
5.5.3 Comunicao interna
42 #15 Gesto da Qualidade, Ambiente, Segurana e Sade no Trabalho Guia do Empresrio . CTCP
ISO 14001:2004
4. Sistema de gesto ambiental
4.1 Requisitos Gerais
4.4.4 Documentao
4.4.5 Controlo dos documentos
4.5.4 Controlo dos registos
4.2 Poltica Ambiental
4.4.1 Recursos, atribuies,
responsabilidades e autoridades
4.3.1 Aspectos Ambientais
4.3.2 Requisitos legais e outros
requisitos
4.6 Reviso pela gesto
4.2 Poltica Ambiental
4.3 Planeamento
4.3.3 Objetivos, metas e
programa(s)
4.3.3 Objetivos, metas e
programa(s)
4.4.1 Recursos, atribuies,
responsabilidades, Obrigaes e
autoridade
4.4.3 Comunicao
NP 4397:2008 / OHSAS
18001:2007
4. Sistema de gesto de Segurana
e sade
4.1 Requisitos Gerais
4.4.4 Documentao
4.4.5 Controlo dos documentos
4.5.4 Controlo dos registos
4.2 Poltica de SST
4.4.1 Recursos, atribuies,
responsabilidades, Obrigaes e
autoridade
4.3.1 Identificao de perigos,
avaliao de riscos e determinao
de medidas de controlo
4.3.2 Requisitos legais e outros
requisitos
4.6 Reviso pela gesto
4.2 Poltica de SST
4.3 Planeamento
4.3.3 Objetivos e programa(s)
4.3.3 Objetivos e programa(s)
4.4.1 Recursos, atribuies,
responsabilidades, Obrigaes e
autoridade
4.4.3 Comunicao, participao
e consulta
ISO 9001: 2008
5.6 Reviso pela Gesto
5.6.1Generalidades
5.6.2 Entrada para a reviso
5.6.2 Sada da reviso
6. Gesto de recursos
6.1 Proviso de Recursos
6.2 Recursos Humanos
6.2.1 Generalidades
6.2.2 Competncia, conscienciali-
zao e formao
6.3 Infraestruturas
6.4 Ambiente de Trabalho
7. Realizao do Produto
7.1 Planeamento da realizao do
produto
7.2 Processos relacionados com
o Cliente
7.2.1 Determinao dos requisitos
relacionados com o produto
7.2.2 Reviso dos requisitos rela-
cionados com o produto
7.2.3 Comunicao com o cliente
7.3 Concepo e Desenvolvimento
7.4 Compras
7.4.1 Processo de compra
7.4.2 Informao de compra
7.4.3 Verificao do produto
comprado
#15 Gesto da Qualidade, Ambiente, Segurana e Sade no Trabalho Guia do Empresrio . CTCP
ISO 14001:2004
4.6 Reviso pela gesto
4.4.1 Recursos, atribuies,
responsabilidades, Obrigaes e
autoridade
4.4.2 Competncia, formao e
sensibilizao
4.4.1 Recursos, atribuies,
responsabilidades, Obrigaes e
autoridade
4.4.Implementao e operao
4.4.6 Controlo Operacional
4.3.1 Aspectos Ambientais
4.3.2 Requisitos legais e outros
requisitos
4.4.6 Controlo Operacional
4.3.1 Aspectos Ambientais
4.4.6 Controlo Operacional
4.4.3 Comunicao
4.4.6 Controlo Operacional
4.4.6 Controlo Operacional
NP 4397:2008 / OHSAS
18001:2007
4.6 Reviso pela gesto
4.4.1 Recursos, atribuies,
responsabilidades, Obrigaes e
autoridade
4.4.2 Competncia, formao e
sensibilizao
4.4.1 Recursos, atribuies,
responsabilidades, Obrigaes e
autoridade
4.4. Implementao e operao
4.4.6 Controlo Operacional
4.3.1 Identificao de perigos,
avaliao de riscos e determinao
de medidas de controlo
4.3.2 Requisitos legais e outros
requisitos
4.4.6 Controlo Operacional
4.3.1 Identificao de perigos,
avaliao de riscos e determinao
de medidas de controlo
4.4.6 Controlo Operacional
4.4.3 Comunicao, participao
e consulta
4.4.6 Controlo Operacional
4.4.6 Controlo Operacional
43
 ISO 9001: 2008
7.5 Produo e Fornecimento do
Servio
7.5.1 Controlo da produo e forne-
cimento do servio
7.5.2 Validao dos processos de
produo e de fornecimento de
servio
7.5.3 Identificao e reastreabi-
lidade
7.5.4 Propriedade do cliente
7.5.5 Preservao do produto
7.6 Controlo dos dispositivos de
monitorizao e medio
8. Medio, anlise e melhoria
8.1 Generalidades (Medio, Anli-
se e Melhoria)
8.2 Monitorizao e medio
8.2.1 Satisfao do cliente
8.2.2 Auditoria interna
8.2.3 Monitorizao e medio dos
processos
8.2.4 Monitorizao e medio do
produto
8.3 Controlo do Produto No
Conforme
8.4 Anlise de Dados
8.5 Melhoria
8.5.1 Melhoria contnua
8.5.2 Aes corretivas
8.5.3 Aes preventivas
44 #15 Gesto da Qualidade, Ambiente, Segurana e Sade no Trabalho Guia do Empresrio . CTCP
ISO 14001:2004
4.4.6 Controlo Operacional
4.4.6 Controlo Operacional
4.5.1 Medio e monitorizao
desempenho
4.5.1 Medio e monitorizao do
4.5.1 Medio e monitorizao
4.5.5 Auditoria interna
4.5.1 Medio e monitorizao
desempenho
4.5.2 Avaliao da conformidade
4.5.1 Medio e monitorizao
desempenho
4.5.2 Avaliao da conformidade
4.4.7 Preparao e resposta a
emergncias
4.5.3 No conformidades, Aes
corretivas e aes preventivas
4.5.1 Medio e monitorizao
4.2 Poltica Ambiental
4.3.3 Objetivos, metas e
programa(s)
4.6 Reviso pela gesto
4.5.3 No conformidades, Aes
corretivas e aes preventivas
NP 4397:2008 / OHSAS
18001:2007
4.4.6 Controlo Operacional
4.4.6 Controlo Operacional
4.5.1 Medio e monitorizao do
para obter evidncias de auditoria e res-
desempenho
4.5.5 Auditoria interna
4.5.1 Medio e monitorizao do
4.5.2 Avaliao da conformidade
4.5.1 Medio e monitorizao do
4.5.2 Avaliao da conformidade
4.4.7 Preparao e resposta a
emergncias
4.5.3 Investigao de incidentes,
no conformidades, Aes correti-
vas e aes preventivas
4.5.1 Medio e monitorizao do
desempenho
4.2 Poltica de SST
4.3.3 Objetivos e programa(s)
4.6 Reviso pela gesto
4.5.3 Investigao de incidentes,
no conformidades, Aes correti-
vas e aes preventivas
A.4. Auditorias a sistemas de gesto
Com o intuito de se manter um Sistema
de Gesto adequado realidade da orga-
nizao imprescindvel efetuar audito-
rias em espaos de tempo regulares, para
garantir a busca constante da melhoria
contnua. Nesse sentido Portugal adotou a
norma NP EN ISO 19011, que estabelece
as linhas de orientao para a realizao
das auditorias e qualificao dos audito-
res.
As auditorias so efetuadas por uma equi-
pa auditora qualificada, sendo o conceito
de auditoria descrito como um Processo
sistemtico independente e documentado,
Existem vrios tipos de auditorias, quanto
petiva avaliao objetiva com vista a de-
terminar em que medida os critrios da
auditoria so satisfeitos.
A designao de equipa auditora (EA)
atribuda a uma ou mais pessoas qualifi-
cadas para efetuar auditorias, sendo uma
delas indicada como auditor coordenador.
Os critrios de auditoria entendem-se
como sendo um conjunto de requsitos
utilizados como referncia, com a qual as
evidncias de auditoria so comparadas -
por exemplo as normas NP EN ISO 9001,
NP EN ISO 14001, NP 4397
As evidncias de auditoria podem ser
registos, apresentao de factos ou ou-
tras informaes, pertinentes aos crit-
rios de auditoria acordados, e que possam
ser verificados.
#15 Gesto da Qualidade, Ambiente, Segurana e Sade no Trabalho Guia do Empresrio . CTCP
Assim, a atividade de auditoria uma
ferramenta de gesto, que pretende es-
sencialmente verificar o correto funciona-
mento e a eficcia do Sistema de Gesto
em causa. Duma forma simplificada, a
avaliao do Sistema de Gesto compre-
ende trs aspetos fundamentais:
> Verificar se a atividade est suficiente e
adequadamente documentada
> Constatar se os documentos aplicveis
so compreendidos e seguidos
> Analisar se os documentos estabeleci-
dos so eficazes.
entidade promotora podem distinguir-se
trs grupos:
Auditorias 1 parte
As auditorias internas so realizadas por
iniciativa da organizao com vista a ava-
liar o seu prprio Sistema de Gesto, sen-
do efetuadas por pessoal da empresa ou
contratados em nome da empresa.
Auditorias 2 parte
So auditorias efetuadas por iniciativa do
cliente a um fornecedor com vista a ava-
liar o cumprimento de determinados re-
quisitos do seu Sistema de Gesto. Estas
auditorias so efetuadas com o intuito de
selecionar e avaliar fornecedores.
45
 Auditorias 3 parte
As auditorias externas, so realizadas por
uma entidade independente, acreditada
para efeitos de certificao, estas audi-
torias so efetuadas para verificar a con-
formidade de acordo com as normas
de referncia, NP EN ISO 9001 - Qua-
lidade, ISO 14001 Ambiente, OHSAS
18001 ou NP 4397 - Segurana e Sade
no Trabalho.
s auditorias realizadas pelas entidades
certificadoras (auditorias de 3 parte) so
atribudas designaes diferentes conso-
ante o estado de implementao e maturi-
dade do Sistema de Gesto, classificadas
como:
Auditorias de concesso
Auditoria realizada para efeitos de certifi-
cao na sequncia da anlise do proces-
so de candidatura, que se divide em duas
fase:
Concesso 1 fase
Auditoria para fazer uma anlise pre-
liminar do estado de implementao
do Sistema de Gesto. a primeira
auditoria externa.
Concesso 2 fase
Auditoria realizada para efeitos de
concesso da certificao propria-
mente dita. Realizada no primeiro ano
da certificao.
Auditorias de Acompanhamento
Auditoria realizada para efeitos de ma-
nuteno da certificao. realizada nos
dois anos seguintes auditoria de conces-
so 2 fase, renovao ou extenso.
46 #15 Gesto da Qualidade, Ambiente, Segurana e Sade no Trabalho Guia do Empresrio . CTCP
Auditorias de Renovao
Auditoria realizada para efeitos de reno-
vao da certificao. Realiza-se de 3 em
3 anos.
Auditorias de Extenso
Auditoria realizada para efeitos de tornar
a certificao extensvel a outras reas/
processos, no abrangidas pela certifica-
o anterior.
Auditorias de Transio
Auditoria realizada quando editada uma
nova verso da norma e a empresa tem
que se adaptar a essa verso.
Auditorias de Seguimento
Auditoria destinada a avaliar a adequabi-
lidade e os resultados de medidas corre-
tivas decorrentes de no conformidades
graves verificadas em auditoria anterior.
Por forma a explicitar a sequncia de
auditorias de uma empresa certificada
apresenta-se em seguida um esquema
ilustrativo:
Auditoria(s) Interna(s)
Auditoria de Concesso 1 fase
Auditoria de Concesso 2 fase
Auditoria(s) Interna(s)
Auditoria de Acompanhamento
nos 2 anos seguintes
Processo
repetido de
3 em 3 anos
Auditoria(s) Interna(s)
Auditoria de Renovao
Para a auditoria ser bem-sucedida ne-
cessrio que a organizao defina os
objetivos da mesma, selecione a equipa
auditora e prepare com antecedncia a
documentao. Assim, as concluses da
auditoria podem ir de encontro s expec-
tativas do cliente da auditoria.
As fases fundamentais para a realizao
da auditoria so apresentadas no esque-
ma abaixo.
A realizao da auditoria propriamen-
te dita compreende diversas etapas das
quais se destacam, a reunio de abertu-
ra onde so apresentados os elementos
da equipa auditora, confirmado o Plano
Definio do objetivo
da auditoria e equipa
Programao e preparao
Realizao da auditoria
Concluses e resultados
Acompanhamento
#15 Gesto da Qualidade, Ambiente, Segurana e Sade no Trabalho Guia do Empresrio . CTCP
da Auditoria, bem como o mbito e ob-
jetivos da mesma. Depois de realizada a
auditoria, efetuada segundo um processo
de amostragem, elaborado um relatrio
onde so compiladas as constataes da
auditoria, sendo utilizadas para avaliar a
eficcia do Sistema de Gesto e para iden-
tificar oportunidades de melhoria.
Para evitar no conformidades em audi-
torias, importante referir que a imple-
mentao de um Sistema de Gesto deve
cumprir 3 regras fundamentais: diga o
que faz e na prtica faa o que diz
estando sempre apto a demonstrar
como faz.
> Previsto no plano da auditoria
> Situaes Emergentes
> Planeamento
> Consulta a documentos
> Preparao da lista de verificao
> Investigao do sistema e processos
> Relatrio da auditoria
> Acompanhamento das aes corretivas
47