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Sumrio
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1.1. Este documento um chamamento da Agncia Nacional de guas ANA, que tem por
objetivo tornar pblico as regras para a seleo de propostas de projetos no mbito do Programa
Produtor de gua. Trata-se de orientaes aos interessados em apresentar propostas e aborda a
descrio do processo seletivo e aspectos sobre a formalizao da parceria com a ANA.
1.3. Podero participar desta Chamada Pblica como instituies proponentes, rgos e entidades
da administrao direta e indireta dos Municpios, Estados e Distrito Federal, alm de consrcios
pblicos. A abrangncia nacional.
1.4. O valor mximo a ser transferido pela ANA para a execuo de cada projeto de R$1.000.000,00
(um milho de reais) e o prazo para sua execuo de at 3 (trs) anos, contados a partir da assinatura
do contrato. Os recursos sero transferidos por meio de contratos de repasse e dependem de
contrapartida da instituio proponente, conforme legislao oramentria vigente.
2. CONTEXTO E JUSTIFICATIVA
2.1. A Agncia Nacional de guas ANA autarquia sob regime especial vinculada ao Ministrio do
Meio Ambiente, criada pela Lei n 9.984, de 17 de julho de 2000, responsvel pela implementao da
Poltica Nacional de Recursos Hdricos PNRH e coordenao do Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hdricos SINGREH. Sua ao se fundamenta nos objetivos, diretrizes e
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instrumentos da PNRH. Entre as diretrizes gerais para essa implementao destacam-se a integrao
da gesto de recursos hdricos com a gesto ambiental e a do uso do solo.
2.2. A misso da ANA implementar e coordenar a gesto compartilhada e integrada dos recursos
hdricos e regular o acesso gua, promovendo o seu uso sustentvel em benefcio da atual e das
futuras geraes. Entre suas atribuies est o desenvolvimento de aes de conservao de gua e
solo por intermdio de apoio a projetos de revitalizao de bacias hidrogrficas. Cabe, ainda, ANA
propor o estabelecimento de incentivos, inclusive financeiros, conservao qualitativa e quantitativa
de recursos hdricos. Essas atribuies tm se concretizado pelo Programa Produtor de gua.
2.3. Entre as diversas formas de apoio financeiro previstas na legislao, existe a descentralizao
voluntria de recursos e, neste sentido, este edital estabelece as regras para seleo de propostas, nos
termos, especificaes e condies estabelecidos pelo mesmo e seus anexos.
2.4. Trata-se de procedimento que visa assegurar os critrios de transparncia, publicidade, garantia
de acesso a todos os interessados em participar do processo de seleo e oportunidade para a
Administrao Pblica Federal identificar e selecionar as melhores propostas.
3.1 Criado em 2001, pouco depois da criao da prpria ANA, o Programa Produtor de gua
(PPA) teve sua concepo embasada na necessidade de se reverter a situao de muitas bacias
hidrogrficas, em que o uso inadequado do solo e dos recursos naturais concorreu para a
degradao dos recursos hdricos.
3.2. O Programa efetiva-se por meio de apoio da ANA a projetos locais de revitalizao de bacias
hidrogrficas. Esses projetos devem, necessariamente, ser embasados em articulaes e parcerias entre
instituies, visando a adoo de Pagamento por Servios Ambientais PSA como um instrumento
de incentivo aos produtores rurais participantes.
Figura 01: Distribuio atual dos projetos do Programa Produtor de gua no Brasil.
3.3 A remunerao aos produtores rurais deve ser sempre proporcional ao servio ambiental
prestado e depender de prvia inspeo na propriedade. Alm disso, todos os projetos com
Pagamento por Servios Ambientais - PSA devem obedecer a uma srie de condicionantes e diretrizes
estabelecidas pela ANA, para receberem a marca Produtor de gua, tais como: sistema de
monitoramento dos resultados, que visa quantificar os benefcios obtidos com sua implantao;
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estabelecimento de parcerias; assistncia tcnica aos produtores rurais participantes; prticas
sustentveis de produo e bacia hidrogrfica como unidade de planejamento.
3.4 Essas diretrizes esto detalhadas no Manual Operativo do Programa, aprovado pela Portaria n
196 de 30 de agosto de 2013 e que consta deste edital no anexo B.
3.5 As instituies parceiras podem ser pblicas, privadas ou do terceiro setor. Os projetos
geralmente contam com a parceria de associaes locais de produtores, prefeituras, governos
estaduais, comits de bacia hidrogrfica, agncias reguladoras, companhias de saneamento, de
energia eltrica, empresas, associaes comercias, tursticas, ONGs ambientais e quaisquer outros
capazes de contribuir.
3.6 No contexto de participao das instituies, esto envolvidas uma srie de aes, tais como:
coordenao do projeto, mobilizao social, diagnstico ambiental da rea, extenso rural,
implementao das intervenes em campo (adequao de estradas rurais, prticas de
conservao de solo, reflorestamento, etc), adequao ambiental das propriedades rurais,
capacitao, entre outras, indispensveis ao projeto e bacia hidrogrfica de interesse. Observa-
se que o arranjo de instituies auxiliar os produtores rurais a executarem as aes em suas reas.
3.7 A ANA no contribui com recursos financeiros para o pagamento por servios ambientais,
que devem ser aportados por parceiros previamente definidos no mbito do arranjo organizacional
do projeto. De modo geral, os recursos financeiros da ANA podem ser aportados somente em prticas
de conservao de solo, gua, reflorestamento e saneamento rural na bacia.
3.10 Os resultados prticos das aes de conservao de gua e solo so a reduo de eroso e
assoreamento de mananciais no meio rural, propiciando a melhoria da qualidade da gua e o
aumento de sua oferta para atendimento aos usos mltiplos, principalmente pela elevao da vazo
mnima, dentro de uma base econmica sustentvel.
4. OBJETO
4.1 O presente chamamento tem por objeto selecionar propostas de projetos para receber apoio
tcnico e financeiro da ANA no mbito do Programa Produtor de gua.
5.1 Podero participar desta Chamada Pblica, rgos e entidades da administrao direta e
indireta dos Municpios, Estados e Distrito Federal e consrcios pblicos que atendam s seguintes
condies:
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b)Declarar e comprovar qualificao tcnica, bem como se responsabilizar pela sua estruturao
gerencial, administrativa e operacional para execuo das aes do Contrato de Repasse
a ser firmado e respectiva prestao de contas, conforme expresso na legislao, inclusive
com profissionais aptos a operar o SICONV.
5.2 No podero participar desta seleo, instituies que j possuam Convnio ou Contrato de
Repasse em vigor com a ANA, para execuo de aes de projetos do Programa Produtor de gua.
6. PRAZOS DO CHAMAMENTO
7. PROPOSTAS
7.1 As propostas devero ser enviadas exclusivamente pelo SICONV Sistema do Convnios do
Ministrio do Planejamento (www.convenios.gov.br/siconv).
7.3 As propostas devero seguir o modelo disponibilizado no Anexo A deste chamamento. Todos os
itens constantes no modelo apresentado so de preenchimento obrigatrio pelos proponentes.
7.4 Dever ser apresentado, em anexo proposta, projeto bsico e planilha de composio de
custos para todas as aes previstas na proposta.
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7.6 Propostas que no contenham documentao comprobatria do estgio de
implementao do PSA na bacia, sero eliminadas deste processo seletivo.
7.7 Os proponentes podero inserir imagens, grficos, tabelas e outros arquivos anexos ao modelo
disponibilizado, de forma a propiciar melhor nvel de detalhamento proposta.
7.8 Os custos apresentados nas Propostas devero estar de acordo com os constantes no SINAPI
Sistema Nacional de Pesquisas de Custos e ndices da Construo Civil (Caixa Econmica Federal e
IBGE) ou outro ndice de aceitao no meio tcnico, devidamente referenciados. Quando no houver
o item discriminado, os custos devem estar de acordo com valores de mercado, cuja cotao dever
ser demonstrada por pesquisas de preo anexadas proposta.
7.9 Para melhor organizao de seu contedo, as propostas devem conter ndice e todas as suas
pginas devem ser numeradas. Os anexos da proposta tambm devem receber numerao, nome e
constar do ndice. O nome dos arquivos deve remeter ao seu contedo. Deve-se evitar dividir um
mesmo anexo em vrios arquivos.
7.10 As informaes contidas nas propostas devem ser concisas e objetivas, evitando informaes
desnecessrias e excesso de arquivos. A qualidade, organizao e coerncia das informaes contidas
na proposta e em seus projetos bsicos sero usados como critrio de classificao neste processo
seletivo.
8.1 Podero ser financiadas, por meio deste chamamento, as seguintes aes:
b) Terraceamento agrcola;
c) Elaborao de projetos, exceto projetos individuais das propriedades dos produtores rurais,
conforme metodologia prevista no Manual do Programa Produtor de gua;
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f) Pagamento de taxas bancrias, multas, juros ou correo monetria, inclusive as decorrentes
de pagamentos ou recolhimentos fora dos prazos;
g) Despesas gerais de manuteno da(s) instituio(es) proponente(s) ou executora(s) do
projeto;
h) Despesas com mobilizao, divulgao ou capacitao;
i) Despesas com mo de obra para execuo direta de quaisquer tarefas;
j) Pagamentos diretamente aos parceiros ou aos produtores rurais integrantes do projeto;
k) Demais itens vedados pela legislao em vigor.
9.2 Todas as propostas qualificadas sero classificadas por ordem de pontuao. Os Projetos
qualificados que no forem contratados num primeiro momento, comporo cadastro reserva com
validade de 3 anos. Havendo disponibilidade oramentria e financeira, a ANA poder contratar mais
propostas, obedecendo ordem de classificao deste processo seletivo.
10.1 A transferncia dos recursos financeiros aos projetos selecionados ser feita por meio de
Contrato de Repasse, para a execuo das aes previstas na proposta.
10.3 Os Contratos de Repasse para execuo dos projetos selecionados neste chamamento
tero prazo de trs anos, podendo ser prorrogados, desde que devidamente justificado.
10.4 Aps a seleo, a assinatura do Contrato de Repasse e a liberao dos recursos para as
propostas selecionadas, estaro condicionados ao cumprimento das exigncias legais e s
caractersticas operacionais do agente financeiro.
11. CONTRAPARTIDA
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Unidade Federativa ou Nmero de Percentual de
Situaes especiais
entidade habitantes contrapartida
Municpios At 50 mil 0,1 a 4 %
Mais de 50 mil Nas reas da PNDR1, SUDENE2,
0,2 a 8%
SUDAM3 e SUDECO4
Todos os demais 1 a 20%
At 200 mil Em reas vulnerveis a eventos
0,1 a 5%
climticos extremos (lista do MCTI).
Estados e Distrito Federal Nas reas da PNDR1, SUDENE2,
0,1 a 10%
SUDAM3 e SUDECO4
Todos os demais 2 a 20%
Consrcios pblicos
Todos os casos 0,1 a 4%
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PNDR - Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional
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SUDENE - Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste
3
SUDAM - Superintendncia do Desenvolvimento da Amaznia
4
SUDECO - Superintendncia do Desenvolvimento do Centro-Oeste
12.2 A pontuao das propostas ser feita de acordo com os critrios constantes no Quadro 02
deste edital.
12.3 A pontuao mxima total, considerando os itens 1, 2 e 3 do quadro 02, de 230 pontos.
12.5 Em caso de empate sero priorizadas as propostas com maior percentual de proteo e
recuperao de APPs, em relao ao valor total solicitado. Persistindo o empate ser priorizada a
proposta que tiver sido apresentada primeiro.
12.6 No sero selecionadas duas ou mais propostas que tenham superposio direta, envolvendo
esforos em um mesmo municpio ou sub-bacia hidrogrfica.
12.7 Posteriormente seleo podero ocorrer visitas de tcnicos da ANA para verificao in
loco das informaes prestadas. Caso as verificaes em campo se mostrem incompatveis com
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o apresentado, a ANA tem a prerrogativa de desclassificar a referida p r o p o s t a e destinar a vaga
para outro, obedecendo a ordem de classificao.
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Quadro 2. Critrios de classificao das propostas
Item 1 - AVALIAO DA QUALIFICAO TCNICA E OPERACIONAL DO CONJUNTO INSTITUCIONAL PROPONENTE 30 pontos
QUALIFICAO ADMINISTRATIVA
- Existncia, na estrutura administrativa da
proponente, de profissional (is) de nvel superior Este tpico avalia a estrutura administrativa da
Sim para os dois itens = 10
capacitados em reas afins ao projeto instituio proponente. Dever ser comprovado
1.1 10 Sim para um item= 5
- Existncia, na estrutura administrativa da por meio de descrio e declarao da
No=0
proponente, de setor (secretaria, gerncia, proponente.
coordenao, diviso, etc) dedicado rea
ambiental.
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Item 2 - AVALIAO GERAL DA PROPOSTA - 100 pontos
DIAGNSTICO DA BACIA
- Imagens de satlite.
3 ou mais itens = 30 Este tpico avalia a existncia e a qualidade do
- Mapa de uso do solo, com malha viria, hdrica e estudo diagnstico da bacia onde ser
informaes sobre as APPs (conservadas e degradadas). 1 ou 2 itens = 10 implementado o projeto. Deve ser enviado como
2.1 30 anexo proposta. Os requisitos mnimos para as
- Modelo digital de elevao imagens so: resoluo 1:25.000 e data a partir
Nenhum item = 0 de 2012.
- Srie histrica de dados hidrometeorolgicos
da sub-bacia
- Malha Fundiria
QUALIFICAO METODOLGICA DO
PROJETO BSICO
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NVEL DE ADESO PRVIA DOS PRODUTORES
RURAIS DA REA DO PROJETO. Este tpico avalia o nvel de adeso dos
- Existncia de cadastro de propriedades produtores rurais ao projeto e o estgio da
rurais da bacia. documentao que a comprova. A avaliao
2.3 30 Cada item vale 10 pontos.
- Existncia de documentos de adeso dos ser feita tomando como base os 3 itens
proprietrios rurais ao projeto. discriminados no ttulo. A documentao deve
- Existncia de documentos comprovando a ser enviada em anexo.
titularidade das terras.
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(*)Propostas que no contenham documentao comprobatria do estgio de implementao do PSA na bacia, sero eliminadas deste processo
seletivo.
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13.1 Aps a seleo, os responsveis pelas propostas escolhidas recebero informaes sobre a
abertura de campo especfico no Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse do
Governo Federal SICONV (www.convenios.gov.br/siconv), para incio da tramitao formal no
sistema.
13.3 A ANA realizar, nos dias 27 e 28 de julho de 2017, na sede da Agncia, em Braslia-DF, um
evento informativo para apresentao do edital e esclarecimento de dvidas. Nessa oportunidade,
sero abordados aspectos tcnicos e administrativos (SICONV), para todos os interessados, potenciais
concorrentes ao edital.
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