Segundo a Norma Operacional Bsica/Sistema nico da assistncia Social

NOB/SUaS (MdS, 2005), o SUaS organiza-se em um sistema pblico no contributivo,

descentralizado e participativo que tem por funo a gesto do contedo especfico da
assistncia social no campo da proteo. Para atingir seus objetivos, o SUAS viabiliza
vrias aes a fim de reduzir e prevenir situaes de vulnerabilidades e riscos sociais,
surgidos em decorrncia do ciclo de vida, da fragilizao dos vnculos afetivos
familiares e comunitrios (Batista & Matos, 2008), organizando-se em dois nveis de
complexidade: a proteo social bsica, com os Centros de Referncia da assistncia
Social CRaS, que ser abordada ao longo do trabalho, e a proteo social especial,
dividida em mdia e em alta complexidade, incorporando os Centros de Referncia
Especializado de assistncia Social CREaS. dessa forma, a insero do psiclogo nos
CRaS vem a ser uma grande evoluo transformadora na forma de atuao, desde a
regulamentao da profisso no ano de 1962 (Yamamoto, 2007), que consegue afastar-
se de um trabalho meramente clnico e elitizado para um trabalho que visa o social e o
comunitrio.

Apesar, e por causa, desta crescente demanda, esse novo campo apresenta alguns
problemas urgentes e emergentes, que necessitam ser superados, pois cada vez mais
estagirios e profissionais procuram atuar no campo social comunitrio. todavia, os
documentos epistmico-metodolgicos oficiais do trabalho deste profissional no CRAS,
apesar de facilmente acessveis por meio de cartilhas e eletrnico, no se apresentam
plenos para orientar a atuao e suprir as dvidas deste profissional no mbito do CRAS

Por mais que o Ministrio do desenvolvimento e Combate Fome, juntamente

com o Centro de Referencia tcnica em Psicologia e Polticas Pblicas (CREPOP), que
desde 2006 consolida uma produo e metodologia particular de integrao sobre a
presena e referncias para atuao dos psiclogos nas Polticas Pblicas (CREPOP,
2009), apresentem guias de orientao para nortear os trabalhos dos psiclogos
envolvidos nos CRaS, as atividades devem ser desenvolvidas de acordo com as
demandas da comunidade que se est atendendo e com as concepes do prprio
profissional. Assim, os psiclogos devem sempre reinventar e criar novas formas de
interveno para a transformao social dos usurios. a partir do que foi exposto que
se constroem as reflexes deste artigo, o qual se norteia no compromisso social e na
importncia da Psicologia na implementao do SUaS, visando mostrar como as
produes terico-conceituais e metodolgicas j desenvolvidas pela psicologia, no
caso, a social comunitria, materialista histrico-dialtica, podem ser exploradas em sua
capacidade de orientar a atuao do psiclogo no mbito do SUaS/CRaS.

Realizamos uma entrevista com um dos psiclogos que trabalham no CRAS com
o objetivo de conhecer a prtica do psiclogo dentro deste contexto, suas dificuldades e
possibilidades frente s demandas do trabalho social dentro do territrio de uma
comunidade.

A entrevista foi realizada em um CRAS localizado em um municpio do norte do

esta do Rio de janeiro. Ao chegarmos ao local nos deparamos com um prdio com a
arquitetura de uma casa. O local no era muito acessvel e tivemos dificuldade de
reconhec-lo como um prdio em que funciona um servio pblico. A casa onde se
instalava esta unidade do CRAS ficava atrs de um terreno baldio, por dentro havia uma
fila de pessoas aguardando para serem atendidas. Por dentro o local parecia maior do
que visto por fora e aparentava ser um local escondido e de difcil acesso.

O entrevistado um psiclogo concursado, que realizou concurso para a rea de

sade sendo remanejado para o CRAS. Segundo o seu relato ele nunca teve interesse
pela Psicologia Social e seu contato com esta rea foi muito superficial durante a
graduao. Ele disse: eu ca de paraquedas na psicologia scia e complementa
dizendo: eu nunca tive interesse pela psicologia social. Na faculdade eu s tive duas
matrias que eu no levava a srio e focava mais na rea clnica.

Pudemos observar que a maioria dos profissionais do CRAS entrou por meio de
concurso, sem foco em uma rea especifica e foram trabalhar em lugares para os quais
no tinham preparo e nem sequer interesse. Como o prprio entrevistado afirma:
Quando eu entrei aqui (no CRAS) eu no sabia qual era o papel do psiclogo, eu era
mais um tcnico e no havia, para mim, muita diferena entre o psiclogo e o assistente
social.

A fala do entrevistado pode ser compreendida a partir do fato de que a poltica

do SUAS ainda recente e faltam referenciais tericos-metodolgicos para orientar a
atuao profissional do psiclogo no CRAS. Apesar do acesso a cartilhas, essas ainda
no so suficientes para dar pleno suporte ao profissional e mesmo com todo o
arcabouo terico da psicologia social comunitria, j consolidada em base materialista
histrico-dialtica, que precisaria ser adaptada para as especificidades do trabalho no
CRAS.

Por ser ainda recente, os profissionais que ingressam nesse trabalho, possuem
liberdade para buscar formas de intervir na comunidade. No entendo essa liberdade
acaba sendo fonte de angstia pela falta de diretrizes. O psiclogo entrevistado disse
que se sente angustiado, no apenas pela falta de diretrizes, mas tambm pelos
impedimentos impostos pela burocracia realizao das propostas que surgem como
possibilidades de trabalho. Segundo as experincias relatadas pelo entrevistado, os
coordenadores e diretores possuem uma viso muito administrativa e burocrtica do
trabalho e com isso deixam de incentivar a iniciativas dos tcnicos. Nosso entrevistado
relatou que por causa desse problema eles deixam de comunicar muitas intervenes aos
diretores para que a burocratizao no atrapalhe a realizao dos trabalhos.

Como efeito da burocratizao, os tcnicos acabaram se ajustando uma lgica

da produtividade em que o objetivo cumprir metas. Tais metas so necessrias para
garantir o repasse de verbas para o CRAS. Metas como, por exemplo, cadastrar pessoas,
distribuir benefcios e etc. essa lgica produtiva dentro de uma poltica voltada para a
assistncia impede que o objetivo do trabalho seja alcanado, pois o tempo empregado
para alcanar as metas e falta tempo para se dedicar ao trabalho junto com a
comunidade.

A falta de estrutura e de tecnologia foi apontada, por ele, como fatores que
dificultam o trabalho. Ele j deixou de participar de reunies na comunidade por que a
unidade do CRAS em que trabalha no tinha um veculo disposio para o transporte.
Ele afirma ter tentado implantar um sistema de planilhas para organizar com mais
eficincia os atendimentos e levantar dados sobre as demandas da comunidade. Sua
tentativa no deu certo porque, segundo ele, os outros tcnicos eram contrrios
tecnologia que ele pretendia implantar. Ele tambm sugeriu um sistema de fichas que
tambm no foi aceito. A partir disso, seu trabalho como psiclogo ficou cada vez mais
difcil. Ele comeou a ser chamado para resolver problemas que no cabem ao
psiclogo.

Na entrevista, tambm surgiu a queixa de que a rede mal articulada entre si, no
sentido de que no h uma comunicao eficiente entre um CRAS e outro. Essa falta de
comunicao dificulta o atendimento s demandas apresentadas pelos membros da
comunidade, por causa da falta de informao por parte dos tcnicos sobre projetos e
outros profissionais a quem indicar nos casos em que se faz necessrio encaminhar para
outro servio. Esse problema agravado pelo fato de que a maioria dos tcnicos vem de
outra cidade e no conhecem a estrutura do municpio em que trabalham. No caso do
nosso entrevistado, ele veio transferido da CODIM, em outra cidade, e estava no CRAS
h apena trs meses.

O entrevistado ressaltou como ponto positivo do seu trabalho a boa interao

entre os tcnicos da unidade em que ele trabalha. Mas na maior parte da entrevista se
mostrou muito desmotivado com o fato de nunca conseguir realizar um trabalho
significativo que atinja o coletivo. Ele reclamou dos atendimentos serem muito focados
nas famlias e opinou dizendo que focar s nas famlias restringir o trabalho ao micro
e que seria mais eficaz trabalhar com indicadores locais para descobrir e desenvolver as
potencialidades da comunidade.

Foram citados alguns trabalhos como, por exemplo, um trabalho realizado na

sala de espera com as pessoas que aguardavam ser atendidas. Mas a queixa sempre de
que os trabalhos no evoluem, segundo nosso entrevistado por razes como a falta de
estrutura, m articulao da rede, despreparo dos profissionais e falta de capacitao,
alm de m administrao. Ele diz que possvel realizar muitos trabalhos
significativos, mas preciso experimentar e a maioria dos profissionais no querem
fazer nada. Por esse motivo, nosso entrevistado disse que se sente desacreditado do
setor pblico. Essa foi uma de suas falas mais marcantes.

Pudemos observar que o CRAS ainda est se construindo. H muito trabalho a

ser feito e depende muito da implicao dos profissionais envolvidos para o trabalho se
tornar um fator de transformao social. As dificuldades que encontramos durante a
visita, nos fez perceber que muito fcil se deixar capturar pela lgica produtiva e
perder o foco do trabalho comunitrio. Uma sada possvel para que isso no acontea
poderia ser adaptar a metodologia da Psicologia Social Comunitria para o contexto
especfico do CRAS.