Neoliberalismo e desenvolvimento na Amrica Latina Titulo

Martins, Carlos Eduardo - Autor/a Autor(es)

La economa mundial y Amrica Latina. Tendencias, problemas y desafos En:
Buenos Aires Lugar
CLACSO, Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales Editorial/Editor
2005 Fecha
Coleccin
Desnacionalizacion; Crisis; Ciclos Economicos; Crecimiento Economico; Dependencia Temas
Economica; Desarrollo Economico; Trabajo; Indicadores Economicos; Neoliberalismo;
America Latina ;
Captulo de Libro Tipo de documento
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 Parte II

Amrica Latina
ante la economa mundial
 Carlos Eduardo Martins*

Neoliberalismo e desenvolvimento
na Amrica Latina

INTRODUO
Desde a dcada de 70 do sculo XX, vem se expandindo na Amrica
Latina o que se convencionou chamar de padro neoliberal de
desenvolvimento. Ele se inicia com experincias localizadas no Chile,
Argentina e Uruguai, mas ganha impulso nos anos 80 e se consolida
nos 90, tornando-se predominante na regio com o estabelecimento
do consenso de Washington. O neoliberalismo redimensiona as
relaes de dependncia ao desestruturar as polticas de substituio
de importaes e criar novas formas de vinculao da regio
economia mundial.
O neoliberalismo apresenta duas grandes fases de articulao da
Amrica Latina na economia mundial. A primeira nos anos 80, quando
o pas hegemnico, mergulhado em sua crise de longo prazo, drena os
excedentes da economia mundial e no oferece nenhum tipo de
reorganizao da diviso do trabalho ou projeto de desenvolvimento
para a regio; a segunda, que se estabelece no incio dos anos 90,
quando os Estados Unidos se organizam para um novo ciclo expansivo

* Doutor em Sociologia (USP).

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La economa mundial y Amrica Latina

e estabelecem um novo projeto de insero internacional para a

Amrica Latina, condensado num conjunto de polticas pblicas
chamadas de consenso de Washington.
Durante a dcada de 80, o neoliberalismo vai atuar sobre a regio,
principalmente, a partir dos efeitos que as polticas estadunidenses vo
ter sobre a economia mundial. As experincias neoliberais so intentos
isolados envolvidos em contextos autoritrios e fascistizantes, como so
os casos do Chile e da Argentina. Em geral, se manter uma forte
estrutura protecionista para apoiar a gerao de supervits destinados
ao pagamento dos juros e dos servios da dvida externa. Mas partir dos
anos 90, a regio muda a sua arquitetura macroeconmica. A estrutura
protecionista dissolvida em favor da liberalizao comercial,
financeira e da valorizao do cmbio. A partir de 1995, com a crise
mexicana, e posteriormente, em 1999, com a crise brasileira, ou em
2002, com a crise Argentina, a valorizao do cmbio d lugar sua
liberalizao e torna-se dominante na regio.
A regio acompanha esses sinais com seu movimento cclico
prprio. Em funo da dependncia este se articula com um certo
atraso aos movimentos cclicos do centro hegemnico. A fase B do
ciclo de Kondratiev se desenvolve na Amrica Latina a partir de 1980 e
comea a dar sinais de esgotamento a partir de meados da dcada de
90, quando alguns pases como o Mxico entram numa etapa de
acumulao produtiva1. Ele se junta ao Chile que havia ingressado na
crise em incio dos anos 70 e dela sado em fins dos anos 80.
Procuramos dimensionar os efeitos que as novas formas de
articulao economia mundial, impulsionadas pelo neoliberalismo,
tm sobre o desenvolvimento latino-americano. Nossa avaliao sobre
esses impactos bastante negativa. Se o desenvolvimento realizado
entre os anos 1950-70 na Amrica Latina trouxe a combinao de
crescimento econmico com desigualdade, a nova fase A do Kondratiev
no ter a mesma fora econmica e dever produzir efeitos sociais e
ambientais mais deletrios. Entre esses resultados podemos destacar:
taxas de crescimento econmico medocres para a regio, a
desnacionalizao e destruio dos segmentos de maior valor agregado
do aparato produtivo e o aprofundamento da superexplorao do
trabalho para suas formas mais graves.

1 Os ciclos de Kondratiev foram descobertos pelo economista russo Nicolai Kondratiev

e dividem-se em fases A (expanso) e B (recesso) em perodos de 50 a 60 anos.

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 Carlos Eduardo Martins

OS NOVOS PADRES DA DEPENDNCIA: O NEOLIBERALISMO E O

CICLO ECONMICO NA AMRICA LATINA

Com a ascenso do neoliberalismo ideologia hegemnica, distinguiram-

se duas grandes fases de articulao da Amrica Latina economia
mundial. Uma primeira, de financeirizao, que se inicia em fins dos anos
1970, mas que revela crescente esgotamento a partir de meados dos anos
1990, e outra de acumulao produtiva, que se insinua, desde ento,
ainda que apresente muita debilidade.
A fase de acumulao financeira possui um primeiro momento,
entre fins dos 1970 e os anos 1980, quando, impulsionados pela alta das
taxas de juros nos Estados Unidos, os egressos de capital, sob suas
diversas formas, ultrapassam em larga escala os ingressos da conta
capital e exigem a reconstruo do saldo comercial para financiar em
parte esse movimento. O outro momento se desenvolve desde o incio
dos anos 1990, quando a reduo das taxas de juros internacionais, a
renegociao de dvidas externas e a manuteno dos saldos comerciais
at 1991 servem de base para a formao de reservas internacionais que
sustentam uma poltica de dficits comerciais e atrao do capital
estrangeiro atravs de altas taxas de juros e valorizao das moedas
nacionais. A principal contradio macroeconmica deste segundo
momento para a Amrica Latina est na exploso dos ttulos da dvida
pblica e de instrumentos financeiros emitidos pelo setor privado, vis--
vis a sua cobertura em reservas e a capacidade de pagamento dos
segmentos privados nacionais (Dos Santos, 1995).
Esse processo de financeirizao gera um violento sucateamento
dos segmentos maior valor agregado, como o de bens de capital,
desenvolvidos na regio pelas polticas de substituio de importaes.
Ele culmina na necessidade de gerao de significativos supervits
comerciais e na transferncia de parte do setor pblico e privado
nacional para o capital internacional para financiar parte do resultado
negativo da conta corrente e do endividamento pblico e privado, uma
vez exaurido esse ciclo de investimento financeiro.
A fase de acumulao produtiva comea a se desenvolver a
partir da segunda metade da dcada de 90, quando a financeirizao
d sinais de esgotamento. Ela se caracterizar pela manuteno das
polticas neoliberais que vinculam o crescimento econmico aos
dficits comerciais, mas se diferenciar da fase de centralizao de
capitais pelo fato de que a acumulao estar balizada pelas taxas de
lucro e no pelas taxas de juros. Esta fase se apresenta no Mxico,

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La economa mundial y Amrica Latina

depois da crise de 1995, e no Chile que mantm taxas de juros bastante

mais baixas que Brasil e Argentina (Grfico 1).
A consistncia dessa fase de concentrao de capitais ser
bastante dbil. O alto nvel de contradies que caracterizar esse
perodo, no permitir um amplo deslocamento das taxas de juros para
a taxa de lucro como fundamento da acumulao do capitalismo
latino-americano. As polticas neoliberais impulsionam a concorrncia
externa, a valorizao do cmbio e a inflexo negativa do saldo
comercial, reduzindo os preos internos e deprimindo a taxa de lucro.
Em conseqncia precipitam-se perodos de crise estimulando a sada
de capitais. A recuperao da taxa de lucro custosa e conflitiva, pois
exige o restabelecimento, ainda que provisrio, dos saldos comerciais.
As tentativas de solucionar a crise econmica pela substituio do
cmbio fixo apreciado, que caracterizou a primeira onda de aplicao
de polticas do consenso de Washington, pela adoo do cmbio
flutuante, no conduzem sustentabilidade macroeconmica.
Durante a crise o cmbio se desvaloriza, expressando a alta
demanda de dlares para financiar o endividamento provocado pelos
dficits em conta corrente e a sada de capitais estrangeiros. A
deteriorao dos termos de troca que se ocultava durante a fase de
expanso se restabelece na crise e a desvalorizao cambial, que
impulsiona a competitividade espria das exportaes, defronta-se com
pagamentos imediatos em dlar e s gera resultados em prazo mais
dilatado, em razo do efeitoJ2. Recorre-se superexplorao do
trabalho, restringe-se a demanda interna e aprofunda-se a recesso para
se gerar em dlar um supervit que financie os resultados negativos em
fluxos de capital e atinja o equilbrio macroeconmico. Esse caminho
enfrenta o acmulo de tenses sociais e polticas que dificultam o
ajuste. Ao retomar-se o crescimento, com o mesmo padro de insero
comercial e financeira internacional, o precrio equilbrio macroeco-
nmico que se atingiu, deteriora-se aceleradamente. As importaes se
incrementam, o cmbio se valoriza pelo ingresso de capitais externos e
os saldos comerciais tendem a se transformar em seu inverso. Aumenta-
se o grau de endividamento ou a desnacionalizao para prolongar-se a
expanso, mas os egressos de capitais sob a forma de pagamentos de
servios fatoriais e no-fatoriais e amortizaes da dvida externa

2 O efeito-J aponta para o fato de que as desvalorizaes estabelecem a curva de

exportaes que se assemelha ao desenho de um J. Isto , caem no incio para se
elevarem depois.

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 Carlos Eduardo Martins

crescem com rapidez e inviabilizam seu financiamento. Produz-se,

ento, uma oscilao cclica inversa.
A diferena dessa fase A do Kondratiev, sob mecanismos de
dependncia, em relao a etapa final da fase B anterior ser menos
profunda do que se poderia supor, o que sublinha a previso da sua
mediocridade enquanto perodo longo de expanso. A fragilidade da
sustentao da taxa de lucro no ambiente de alta exposio
concorrncia externa, impulsionar o endividamento externo, a
desnacionalizao e a taxa de juros como recursos auxiliares para
manter o equilbrio do balano de pagamentos. Esses recursos
auxiliares possuem limites para manter o equilbrio o que contribui
para a amplitude das oscilaes cclicas. O endividamento externo
poderia amortecer provisoriamente a contrao dos ingressos de
capitais, mas a restrio de recursos dos organismos financeiros
internacionais, que deixam de contar com uma poderosa injeo de
recursos do hegemn devido aos seus crescentes dficits cambiais,
limita as possibilidades de gesto global das crises. A desnacionalizao
aumenta os pagamentos em servios fatoriais, sem gerar expanso da
riqueza interna e encontra limites na disponibilidade de ativos
nacionais. A elevao das taxas de juros pode impulsionar o equilbrio
macroeconmico atravs da reduo do crescimento econmico ou da
atrao de capitais pela via financeira, mas impulsiona os altos estoques
da dvida pblica interna que desestimulam novos ingressos de capitais
e constrange ainda mais a taxa de lucro, gerando novas sadas de
capitais e a retrao das taxas de investimento que produz efeitos
negativos a mdio prazo sobre a competitividade e a balana comercial.
As dificuldades de realizao dos ajustes e a ampliao das
oscilaes cclicas devero reduzir substancialmente o crescimento
econmico da nova fase A do Kondratiev. Esta deve se expressar, frente
fase A anterior, em menores taxas de crescimento per capita e/ou numa
menor durao. Os ciclos mdio (Juglar) e curtos (Kicthins)3 de
aproximadamente 10 anos e 40 meses, respectivamente, divididos em
fases A e B do Kondratiev emergente devero terminar suas fases de
expanso em perodos depressivos que exigiro o aprofundamento da
superexplorao do trabalho e novas desnacionalizaes para saldar os
dbitos no balano de pagamentos. O esgotamento relativo do estoque
de bens a serem desnacionalizados impulsiona a diretriz do ajuste cada
vez mais para a superexplorao. A nova fase A do Kondratiev no

3 Veja-se o clssico de Schumpeter, Business cycles (1939).

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La economa mundial y Amrica Latina

reduzir significativamente a desvinculao das burguesias latino-

americanas do setor produtivo, nem sua contra-partida, o rentismo.
Desenvolver num outro contexto essas caractersticas, presentes
durante a etapa de centralizao de capitais dos anos 80 e 90.
As oscilaes da taxa de lucro, o endividamento privado e a
desnacionalizao estimularo o uso do poder de especulao e
expropriao do Estado por parte das burguesias locais e internacionais,
criando uma situao de grande instabilidade poltica.
Uma vez expostas nossas principais teses em relao trajetria
de desenvolvimento da Amrica Latina sob o neoliberalismo, vejamos
os principais fundamentos empricos que lhes do respaldo.

OS DFICITS COMERCIAIS E A CRISE: PADRES HISTRICOS

Que limites possuem para a regio as polticas que estabelecem para a
Amrica Latina uma arquitetura macroeconmica que desarticula
crescimento econmico de supervits comerciais?
A teoria da dependncia atravs de Theotnio dos Santos, Ruy
Mauro Marini e Orlando Caputo afirma que o capital estrangeiro
somente tem altas de reinvestimento em uma regio se as presses
competitivas lhe impuserem isso. Do contrrio, esse capital prefere
elevar suas taxas de lucro e repatriar-se, remunerando seus proprietrios
no-residentes.
Os pases dependentes, ao possurem estruturas econmicas
subordinadas ao capital estrangeiro e de baixa competitividade,
tendem a ter fluxos de capital negativos com o exterior. Ao analisarem
a estrutura do balano de pagamentos latino-americana do boom do
ps-guerra, Theotnio Dos Santos (1970, 1972 e 1978) e Orlando
Caputo (1973) assinalam que ela apresenta a seguinte caracterstica:
evoluo para um forte dficit na conta corrente em razo do
resultado negativo em servios do capital (remessas de lucros, servios
tcnicos, juros, etc) e em menor escala de servios correntes (fretes,
seguros e viagens). Eles indicam que o peso negativo dos servios de
capital e dos servios correntes podem ser compensados mediante
duas formas: a) entrada de capitais, por um resultado positivo na
conta capital; e b) supervits na balana comercial. A primeira forma,
a entrada de capitais, aprofunda dialeticamente o resultado negativo
do balano de pagamentos. A segunda forma, os supervits comer-
ciais, constitui um mecanismo estvel, porm limitado de compensar
o dficit nos servios, em razo da importncia crescente dos

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 Carlos Eduardo Martins

movimentos financeiros com o avano do processo de monopolizao

do capital.
Na Amrica Latina, os supervits comerciais foram importantes
instrumentos para diminuir as presses sobre a balana de pagamentos
e sustentar um equilbrio macroeconmico que, embora precrio,
garantiu taxas de crescimento econmico significativas viabilizando a
acumulao externa de capitais. Uma breve histria do balano de
pagamentos latino-americano permite registrar a importncia do
supervit comercial para a sustentao do crescimento econmico
latino-americano, pois os perodos de crise da economia regional
seguiram-se a sua diminuio ou desaparecimento, tornando-o incapaz
de financiar a dependncia tecnolgica e os servios do capital e
correntes da balana de pagamentos (CEPAL, 1985; Maddison, 1995;
Hofman, 1998).
No perodo de 1900-29, o progressivo esgotamento do saldo
comercial latino-americano durante a acelerao do crescimento de
1906-12 levou crise de 1913-19. Uma nova deteriorao do supervit
comercial ocorreu na expanso entre 1920-29 e conduziu crise
econmica de 1929-33. Essa crise s pode ser superada pela ampla
institucionalizao da industrializao substitutiva que utilizou as
divisas de exportao para financiar a importao industrial, para o que
contribuiu a suspenso de pagamentos dos servios da dvida externa.
Entre 1946-80, a volta dos fluxos de capitais estrangeiros articulou-se
estrutura protecionista criada pela substituio de importaes. A sua
conjugao com os saldos comerciais, durante o conjunto desse
intervalo, empurrou as taxas de crescimento econmico para cima, pois
esse duplo mecanismo atuou no financiamento do balano de
pagamentos. As fases de crise econmica ocorreram nos perodos que se
seguiram ao esgotamento dos saldos comerciais e sua converso em
dficits. A crise de 1952 seguida do dficit latino-americano de 1951; o
esgotamento do supervit entre 1957/61 desdobra-se na crise de
1962/67; e posteriormente, a constituio de importantes dficits
comerciais na regio, entre 1970-81, leva a enorme crise de 1979-90,
quando os ingressos na conta capital caem dramaticamente e se eleva
brutalmente o nus da dependncia financeira.
Entre 1991-94, criam-se reservas monetrias na regio em
funo, como mencionamos, da combinao entre a reduo das taxas
de juros internacionais, renegociao da dvida externa, reentrada dos
fluxos de capitais e manuteno at 1991 de saldos na balana
comercial. Nesse intervalo, impe-se uma arquitetura macroecon-

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La economa mundial y Amrica Latina

mica neoliberal regio que, a partir de 1992, gera dficits comerciais

seguidos at 1999. Entre 1992-94, o dficit comercial salta de 1,2% para
1,8% e o dficit em conta corrente de 2,7% para 3,3% do PIB da regio4.
Como resultado, em 1995, eclodem as crises mexicana e argentina e o
PIB per capita da regio decresce 1%. Em 1996, os dficits comerciais e
em conta corrente caem para 0,7% e 2,2%, mas voltam a crescer
progressivamente at 2,7% e 4,5% em 1998, quando se desenvolve uma
conjuntura crtica na regio. Ela alinha numa mesma tendncia crise
e estagnao o produto das economias brasileira, argentina, mexicana
e chilena.(CEPAL, 2003).
No perodo atual, dois fatores desempenham um papel decisivo
na diminuio da importncia da balana comercial para equilibrar a
balana de pagamentos latino-americana. O primeiro, como
mencionamos, a importncia cada vez maior dos movimentos de
capitais em relao aos movimentos de mercadorias que se expressa
na brutal expanso da financeirizao na economia mundial e no
controle intra-empresarial de grande parte do comrcio internacional.
O segundo, a enorme intensificao do processo de concorrncia
externa sobre a regio, mediante a aceitao de padres neoliberais de
desenvolvimento. Este processo impulsiona a deteriorao dos termos
de troca e a atuao da mais-valia extraordinria, desde o mercado
internacional, sobre a regio. O resultado a tendncia inverso da
posio histrica da balana comercial de fator de equilbrio do
balano de pagamentos. Dentro do padro neoliberal esta tendncia
s pode ser contida com a restrio do crescimento econmico.
A Amrica Latina se aproxima da nova fase expansiva do
Kondratiev com uma arquitetura econmica que introduz profundos
limites ao seu crescimento econmico.
As restries seculares ao crescimento, postas pela crescente
dependncia financeira se combinam com as limitaes conjunturais,
vinculadas a esse padro de regulao, e produzem uma expanso
econmica profundamente medocre, mas no impedem a sua
participao no Kondratiev expansivo que se inicia na economia
mundial em 1994.

4 Os indicadores da CEPAL, que consultamos em www.eclac.org contabilizam

conjuntamente os resultados da balana comercial e de servios no-fatoriais, que
incluem pagamentos de servios ligados ao comrcio (como o transporte), outros
servios (como os tecnolgicos) e viagens internacionais. De toda forma nos do uma
viso aproximada do comportamento da balana comercial e de sus tendncias.

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 Carlos Eduardo Martins

O CRESCIMENTO ECONMICO MEDOCRE

Mencionamos que a Amrica Latina se sujeita, no padro neoliberal, a
um crescimento profundamente medocre, marcado por fortes
oscilaes, mesmo quando ingressa na nova fase A do Kondratiev.
Embora possa haver uma certa acelerao do crescimento econmico,
em relao ao obtido durante a fase B, esse tende a se esgotar
rapidamente e a reproduzir seus movimentos cclicos em uma
tendncia cada vez mais descendente.
Podemos observar que se a economia mundial entra, a partir de
1994, num crescimento relativamente sustentado, ainda que com
certa margem de oscilao, o desempenho econmico da Amrica
Latina, desde os anos 90, revela forte instabilidade e perda de
dinamismo (Grfico 2). Suas oscilaes so amplas e os limites
inferiores cada vez mais descendentes e largos, o que revela a maior
amplitude e profundidade das recesses.
Esse processo expressa o esgotamento do ciclo de financeirizao
na regio que se manifesta de forma espetacular na depresso argentina
e na estagnao brasileira, mas no se limita a isso. Reflete tambm a
perda de dinamismo dos pases que ingressaram na fase A do
Kondratiev. No Grfico 3 podemos desagregar o crescimento per capita
de Brasil, Argentina, Chile e Mxico. Os dois primeiros, ainda no mbito
da financerizao, apresentam desempenho bastante inferior nos anos
90. O Chile, que ingressa na acumulao produtiva em fins dos anos 80,
e o Mxico, que o faz aps a crise de 1995, descrevem trajetrias, que
embora superiores em dinamismo, perdem nitidamente impulso,
conduzindo a recesses ou estagnao ao final do perodo. A fase A
reduz o escopo das oscilaes, mas estas permanecem altas e dificultam
a sustentao do crescimento econmico.
As oscilaes do PIB latino-americano indicam o aumento da
atuao do capital estrangeiro e seu papel desestabilizador sobre o
desenvolvimento da regio. O aumento dos fluxos deste capital nos anos
90, sob o cmbio apreciado ou flutuante e sem a proteo das barreiras
comerciais, provoca grandes desequilbrios no balano de pagamentos
que no encontram apoio suficiente no financiamento internacional.
Esses limites ao financiamento internacional encontram sua raiz, no
apenas nas necessidades de capitais do hegemn, que deixa de fortalecer
as instituies econmicas multilaterais, mas tambm na extenso dos
desequilbrios provocados pelo padro neoliberal na Amrica Latina
que alcanam, em 1998, um dficit de US$ 87 bilhes em conta

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La economa mundial y Amrica Latina

corrente, quando os egressos passam a predominar nos fluxos de

capitais externos.
Nas oscilaes cclicas da regio passa a ter participao cada
vez maior o mercado mundial. Seu peso sobre o PIB da regio
praticamente se duplica entre 1990-2000. Em 1990, o comrcio exterior
representava 24,7% do PIB da regio. Esse ndice salta para 33,2% em
1995, 38,6% em 1997 e alcana 44,4% em 2000 (Grfico 4). Mas suas
exportaes pouco se elevam, passando de 4% a 4,9% da economia
mundial, entre 1990-98, indicando o seu empobrecimento relativo
(Maddison, 2001). A maior exposio ao mercado internacional
estabelece alta convergncia entre os movimentos cclicos dos diversos
pases latino-americanos, a partir de 1996. Essa convergncia se
estabelece tanto sobre os pases que se inscrevem no mbito da
acumulao produtiva, casos do Chile e Mxico (desde 1996), como
financeira, casos do Brasil e Argentina.
Uma conseqncia da vinculao dos ciclos economia mundial
a que a forte ligao do comrcio exterior da regio aos Estados
Unidos e Europa Ocidental, zonas de menor crescimento relativo
nesse Kondratiev, limita as possibilidades de seu desenvolvimento e
refora a necessidade de maior vinculo com o Oriente, em particular
sia, e com o seu mercado interno. Essa dependncia comercial
altssima no caso do Mxico, que exporta cerca de 90% de suas
mercadorias aos Estados Unidos, e baixa no caso do Chile, que destina
cerca de 40% de suas exportaes ao Japo e sia.
O esforo exportador que se desenvolve na regio no se traduz
no aumento de sua competitividade (Grfico 5) A percentagem de
manufaturados se eleva de 17,9% para 58,1% das mercadorias
exportadas, entre 1980-2001, mas isto se d no mbito de uma brutal
deteriorao dos termos de troca. Esta realidade se apresenta no
apenas para a regio no seu conjunto, mas em todos os casos
individuais que consideramos (Grficos 6 e 7) A elevao de
manufaturados nas exportaes impulsionada pelo Mxico, em razo
no s da queda dos preos do petrleo, mas principalmente pela ao
das maquilladoras sobre sua economia. Entretanto, ela tambm
impulsionada pelo Brasil, Argentina e, em menor grau, pelo Chile. No
Mxico, essa participao salta de 12%, em 1980, a 43% em 1990,
alcana 85% em 1998, e cai a 83% em 2001, durante a estagnao dos
Estados Unidos. Mas os termos de troca caem de um ndice 100, em
1980, para 65 em 1991 e 64 em 2001, mesmo considerando a forte
apreciao cambial que este pas estabelece nos anos 90. No Brasil, a

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 Carlos Eduardo Martins

maior parte da elevao de manufaturados se d na dcada de 80, e

fortemente estimulada pela desvalorizao cambial. A participao das
manufaturas nas exportaes se eleva de 37% a 51% entre 1980-90,
desacelera seu crescimento com a combinao de valorizao cambial
e altas taxas de juros estabelecida pelo Plano Real, mas alcana 58%
em 2001. Entretanto, os termos de troca caem a 61, desde o ponto de
comparao bsico de 1980.
Posteriormente se elevam com a apreciao do cmbio para 95,
mas entram em queda livre e atingem 80.7 com a desvalorizao. A
Argentina apresenta melhoria do perfil exportador durante os anos 80,
mas este estagna na dcada de 90 e a participao dos manufaturados
se mantm em aproximadamente 30%. No entanto, a capacidade de
compra de suas mercadorias equivale, em 2001, a 70% das que tinham
em 1980. No Chile, a participao dos manufaturados, que estava em
torno dos 10% nos anos 80, salta para 16% em 2001, em razo de seu
ingresso na fase A do Kondratiev. Mas o poder de compra de cada
mercadoria equivale a 58% do que tinham em 1980.
O Mxico permite ilustrar as limitaes do cmbio flutuante. A
crise de 1995 conduz a uma grande desvalorizao cambial associada
s sadas de capital, mas a adoo do cmbio flutuante leva
novamente a um forte movimento de apreciao cambial em razo
dos novos ingressos de capitais estrangeiros. O cmbio salta de um
ndice de 152.1, em 1995, para 92.1 em 2002, valorizando-se mais que
em 1994 (Grfico 8). Em conseqncia impulsionam-se novamente os
dficits comerciais e as limitaes ao crescimento econmico, apesar
de o Mxico ser entre os pases latino-americanos o que menos
necessita se preocupar com tais dficits, em razo das transferncias
unilaterais realizadas por mexicanos que vivem ou trabalham nos
Estados Unidos sua terra de origem (CEPAL, 2003).
O caso chileno mostra dois grandes limitadores do crescimento.
De um lado, a expressiva deteriorao dos termos de troca
impulsionada pela elevao na produtividade de mercadorias
primrio-exportadoras e de outro a elevao dos salrios reais que
reduziram durante o auge cclico os nveis de superexplorao
praticados pelos militares chilenos. Os dados sobre linha de pobreza e
salrios reais, como veremos, mostram isso. Entretanto, conduzem
limitao da acumulao. A privatizao das minas de cobre contribui
tambm fortemente para isso ao elevar a produtividade em detrimento
dos preos de exportao, barateando os insumos nas transaes intra-
firma das grandes corporaes multinacionais. Os termos de troca no

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La economa mundial y Amrica Latina

Chile caem abruptamente de um ndice de 85,3 para 58,2, entre 1995-

2001, refletindo a privatizao que se estabelece nos anos 90.
A insero do Brasil e da Argentina no mbito da fase B do
Kondratiev e do Chile e do Mxico (ps-95) em sua fase A, pode ser
observada a partir dos seguintes indicadores: o crescimento do PIB per
capita, as taxas de juros, os investimentos em capital fixo e em
maquinarias e equipamentos. Como vimos, o Chile o pas de melhor
desempenho econmico, durante o perodo analisado, mas ultrapas-
sado pelo Mxico depois que esse ingressa na fase expansionista do ciclo
longo. Brasil e Argentina tm desempenhos bem mais modestos
(Grfico 3). A Argentina, que mantm por mais tempo sua vinculao ao
currency board, adequado s premissas intervencionistas do consenso
de Washington, o pas que apresenta maior amplitude de oscilaes.
Essa experincia que implicou pesados dficits comerciais entre 1991-
99, s descontinuados pela recesso de 1995, apenas pde ser mantida
provisoriamente pela brutal elevao do endividamento externo, que
salta de 27,4% do PIB em 1992 para 57,1% em 1999, e a desnacio-
nalizao do seu aparato produtivo. A manuteno da paridade entre
peso e dlar, at 2001, implicou numa poltica abertamente recessiva e
depressiva que culmina no descontrole macroeconmico e no desastre
de 2002.
As taxas de juros so mais altas no Brasil e refletem a maior
fora relativa de sua burguesia dentre os pases latino-americanos.
Este pas desenvolve uma enorme dvida pblica, em sua maior parte
associada a credores internos, que permite sua burguesia auferir
altos rendimentos e compensar as perdas oriundas derivadas da maior
concorrncia externa5. O alto patamar dos juros diminuiu o
crescimento econmico brasileiro e tambm suas oscilaes, mas
torna cada vez mais difcil preserv-lo, pois a tentativa de conter a
expanso do endividamento, sem diminuir os juros, leva ao
estabelecimento de polticas fiscais cada vez mais contracionistas,
dirigindo a economia para a recesso e depresso. Chile e Mxico,
como vimos, possuem taxas de juros bem mais baixas. No Mxico,
depois da depresso de 1995, os juros caem de um patamar de 8%
para ndices negativos, mas sobem depois com restabelecimento do

5 Entre 1994-2000, durante o governo FHC, os gastos estatais elevam sua participao na
economia de 29,3 a 42,7%, criando um dficit pblico que chega a atingir no perodo 7,4%
do PIB. O grande beneficirio desse dficit foi o capital financeiro, pois a dvida pblica
entre 1995 e maio de 2002 saltou de 29,3% para 58% (Banco Central do Brasil, 2003).

150
 Carlos Eduardo Martins

crescimento econmico e dos dficits comerciais. O Chile um

exemplo de como os juros podem servir de instrumento auxiliar para
equilibrar o balano de pagamentos. Com as sadas de capitais de
1998, eles se elevam e alcanam 9,5% para reduzir o dficit comercial
atravs da conteno do crescimento (Grfico 1).
Os investimentos em capital fixo e em maquinarias e equipa-
mentos tambm corroboram nossa classificao. Os investimentos em
capital fixo atingem o auge na regio em fins da dcada de 70. A partir
de ento caem acentuadamente, na dcada 80. Essa tendncia atua
com alta convergncia nos pases da amostra. Nos anos 90, as
trajetrias divergem.
O Chile, desde o incio da dcada estabelece uma trajetria
ascensional que ultrapassa seus nveis anteriores de investimento em
relao ao PIB e que apenas sofre uma inflexo para baixo com a
desacelerao de seu crescimento econmico desde 1998. O Mxico
estabelece uma recuperao sustentada a partir de 1995. Sofre ligeira
inflexo em fins da dcada, mas seus nveis de investimento relativo se
aproximam dos anos 70. Brasil e Argentina ensaiam uma recuperao,
mas permanecem com uma relao investimento/PIB inferior aos
anos 70 (Grfico 9).
Os investimentos em maquinarias e equipamentos permitem
medir a qualidade do investimento em capital fixo (Grfico 10).
Quanto maior a sua participao neste, maior sero os impactos
produtivos do capital fixo. No caso do Brasil, o auge dessa
participao se estabelece em fins dos anos 70, quando alcana 41,8%,
desde ento h uma queda significativa para cerca de 30%, ndice que
permanece durante os anos 90. A Argentina, aps a queda dos anos 80,
estabelece uma recuperao voltando a atingir seus mais altos ndices,
mas isso se d no contexto da expressiva reduo da taxa de
investimento. O Mxico apresenta sustentada elevao da qualidade
do investimento aps a crise de 1995 e o Chile uma ligeira queda
depois de sua desacelerao aps 1998.
O desempenho da economia da Amrica Latina se situa entre essas
duas tendncias. De um lado, reflete as tendncias recessivas e de
estagnao de Argentina e Brasil e, de outro, a expanso oscilante,
instvel e lenta de Mxico e Chile. A entrada de Brasil e Argentina nos
prximos anos, depois de exaurida aquelas tendncias, numa fase
expansiva poder elevar a taxa de investimento da regio e sua qualidade,
mas no dever melhorar significativamente o seu crescimento
econmico. Para alm das determinaes mais gerais do padro

151
La economa mundial y Amrica Latina

neoliberal que restringem o crescimento latino-americano, Chile e Mxico

apresentam especificidades que as acentuam. O Chile, a sua insero
primrio-exportadora que agudiza o fenmeno da deteriorao dos
termos de troca; o Mxico, a sua dependncia do mercado estadunidense
que, se impulsionou o crescimento da sua economia de 1996-2000, desde
ento se converte numa barreira crescente sua expanso, em razo dos
obstculos ao desenvolvimento da economia estadunidense e sua
crescente articulao ao setor militar.

A DESNACIONALIZAO E A DESTRUIO DE VALOR AGREGADO

Outra conseqncia, que mencionamos, do padro neoliberal a
desnacionalizao da economia e a destruio dos segmentos de
maior valor agregado. A desnacionalizao pode ser observada pelos
seguintes indicadores: a relao entre dvida externa e PIB; a
proporo de fuses e aquisies que respondem pelos ingressos de
capital estrangeiro; e o grau de participao do capital estrangeiro na
propriedade dos ativos nacionais.
No tocante a dvida externa, podemos observar o seu crescimento
entre 1991-2001 na Argentina, no Chile e no Brasil (Grfico 11). Na
Argentina, como vimos, o crescimento contnuo e sistemtico. No
Chile, a dvida externa estava em 50% do PIB, em 91, cai a seu ponto
mais baixo, em 95, ao alcanar 33,3%, no perodo de crescimento
acelerado, mas a desacelerao da expanso, desde ento, quando se
acentua a deteriorao dos termos de troca, conduz novamente ao
aumento da dvida que atinge 57,7% em 2001.
No Brasil, a dvida externa cai durante a valorizao do cmbio
de 30,4%, em 1991, para 22,6% em 1995, mas a retrao econmica
em 1998, a posterior desvalorizao do cmbio e o financiamento
externo dos desequilbrios do balano de pagamentos criam uma
trajetria de constante ascenso, elevando-a a 43,4% do PIB, em 2001.
O Mxico, dentre os pases que analisamos o nico a reduzir sua
dvida externa que cai de 37,2% para 23,4% entre 1991-2001, aps
um pico de 57,8% em 1995 mas o faz no contexto de uma valorizao
cambial dificilmente sustentvel. Em razo dessas tendncias opostas,
a dvida externa na Amrica Latina entre 1991-2001 permaneceu
estvel em 39%, embora, a partir de 2002, v contar com o impulso da
desvalorizao do peso argentino.
Os dados de fuses e aquisies e de participao do capital
estrangeiro nos ativos nacionais que dispomos so mais precrios e

152
 Carlos Eduardo Martins

no abrangem todos os pases, mas so fortemente indicativos. Em

relao a fuses e aquisies, dispomos de informaes do Banco
Central de Argentina, que assinala que nesse pas, entre 1992-2002,
59,7% do investimento direto que ingressou o fez para adquirir ativos
nacionais. David Kupfer e Frederico Rocha (2001), em trabalho sobre
a evoluo das empresas lderes brasileiras na dcada de 90, calculam
que numa amostra de aproximadamente 350 empresas lderes, o valor
das transaes de transferncia de propriedade tenha alcanado US$
117.3 bilhes e que o capital estrangeiro tenha sido o responsvel por
62,5% deste valor, o que corresponderia a 44,5% do saldo da conta
financeira no perodo.
Em relao participao de capital estrangeiro nos ativos
nacionais, Kupfer e Rocha demonstram que o capital estrangeiro
saltou no Brasil de 14,8% a 36,4% das receitas das empresas lderes
entre 1991-99. Esse salto foi obtido inicialmente sobre a reduo da
participao das empresas estatais que diminuram suas receitas de
44,6% para 24,3%. Mas entre 1996-99, a expanso das multinacionais
se faz tambm sobre as empresas privadas nacionais que reduzem
suas receitas de 44,1% a 39,3%. Esse salto se concentra sobre o setor
de servios e a indstria. No primeiro, o capital estrangeiro aumentou
sua participao de 9,4% para 26,1% das receitas, entre 1991-99, e no
segundo esse aumento foi de 36% para 53,5%, ao passo que a retrao
das empresas privadas nacionais foi de 43,5% a 34%.
A destruio dos segmentos de maior valor agregado da regio
pode ser observada a partir dos seguintes indicadores: a participao
da indstria manufatureira no PIB e da indstria metal-mecnica na
atividade manufatureira. A metal-mecnica, como assinala Fernando
Fajnzylber (1983), corresponde ao segmento estratgico da indstria e
nos pases centrais alcana cerca de 40% de toda a atividade
manufatureira.
Como podemos observar nos Grficos 12 e 13 h uma ntida
contrao da participao da manufatura no PIB. Os casos mais
acentuados so os do Brasil e Argentina. No Brasil, a indstria
manufatureira representava 33,6% do PIB em 1980. Desde ento, se
estabelece uma trajetria descendente que se acentua na dcada de 90.
Em 1990, a participao havia cado para 28,4, em 2000, atingia
19,8%. Na Argentina, a queda tambm se concentra nos anos 90, o que
mostra o papel deletrio do comrcio exterior para a atividade
industrial. Em 1980, a indstria argentina representava 27,9% do PIB,
em 1990, 25,2% e em 2000, apenas 16,7%. No caso chileno, tambm se

153
La economa mundial y Amrica Latina

estabelece uma queda nos anos 90, ainda que mais suave, pois a
manufatura passa de 21,7% a 17,4% do PIB, situando-se em termos
relativos acima da indstria argentina, submetida a mais de uma
dcada de currency board. O Mxico o pas de melhor desempenho
no setor manufatureiro, o que reflete a atuao das maquilladoras. A
indstria mexicana representava 22,1% do PIB em 1980 e sofre uma
pequena queda para atingir 21,2% em 2000.
O Mxico ainda aumenta sua participao na indstria metal-
mecnica de 24,7% nos anos 80 para 28% em 1997. Mas o restante dos
pases sofre reduo: O Brasil de 24,7% a 21,3% entre 1980-90; a
Argentina de 25,7% a 17,6% entre 1980-96; e o Chile de 18,9 a 12,,7%
no mesmo perodo.
Poderia-se pensar que a reduo da indstria faz parte de uma
tendncia de deslocamento da composio do PIB para o setor de
servios, de maior dinamismo e qualificao. Mas no caso latino-
americano esse deslocamento significa mais uma destruio da
capacidade da indstria agregar valor que a formao de um setor de
servios qualificado e criador de valor. O que ocorre no padro
neoliberal que uma parte da indstria se articula ao mercado
internacional em detrimento da que se volta para o mercado interno da
regio. Os segmentos de bens de capital que haviam se estabelecido, em
parte, sob a pretenso de integrar os mercados nacionais e regionais so
sucateados pela concorrncia internacional. Esses processos geram
dficits comerciais e o recurso superexplorao para equilibrar o
balano de pagamentos.

O APROFUNDAMENTO DA SUPEREXPLORAO DO TRABALHO

Vimos em outros trabalhos os determinantes tericos que estabelecem
o aprofundamento da superexplorao sob o padro neoliberal
(Martins, 2003). Aqui veremos seu comportamento emprico durante
esse perodo.
A trajetria dos salrios mascarada durante parte do perodo
neoliberal em razo das polticas de valorizao cambial que se adotou
e que permitiram populao desfrutar de um poder de compra acima
de sua renda real. Isto conduziu ao enorme endividamento e crise que
imps posteriormente o ajuste do poder de compra dos salrios
realidade de longo prazo do padro de acumulao.
O caso mais expressivo deste processo o argentino. A
populao abaixo da linha de pobreza em fins dos anos 80, durante a

154
 Carlos Eduardo Martins

recesso e a hiperinflao, era de 32,3%. O plano de convertibilidade

que iguala o peso ao dlar reduz inicialmente a pobreza para cerca de
25%. Ela fica nesse patamar at 1999, quando a necessidade de frear o
crescimento da economia para gerar supervits comerciais comea a
elev-la. Salta para 35,4% em 2000 e com a desvalorizao, em 2002,
alcana 54,3% dos argentinos.
Podemos observar que durante os anos dourados do
neoliberalismo, embora a pobreza diminusse por razes especulativas,
suas razes estruturais se aprofundavam, pois o desemprego praticamente
se triplicava pulando de 5,3% em 1988 para cerca de 14% (Grfico 14).
O caso mexicano indica as dificuldades do padro neoliberal em
evitar que a superexplorao assuma suas formas mais agudas de
deteriorao salarial (Grfico 15). Mesmo havendo entrado na fase
expansiva do ciclo longo, os nveis salariais no recuperam patamares
de 1980, quando atingem o ndice de 113.4, ponto mais alto da srie.
Entre 1996-2001, situam-se at 1999, prximos a 90.0, e se elevam at
alcanar 104.1 em 2001. Mas a crise econmica que se abate sobre o
pas deve limitar esse ascenso. A visualizao da profundidade da
superexplorao, nos casos do Mxico e da Argentina ainda se refora
se observamos que a escolaridade mdia das populaes mexicana e
argentina se elevaram em 50% e 25%, respectivamente, entre 1980-
2001 (Grfico16).
O exemplo do Chile tem sido indicado como questionador da
existncia da superexplorao na Amrica Latina pela elevao
salarial e reduo da pobreza no pas, durante a dcada de 90. Mas um
olhar mais atento mostra exatamente o inverso, isto , a vinculao da
acumulao a ela. O crescimento econmico no Chile se desenvolve
depois da ao brutal de uma ditadura fascista que elevou
dramaticamente o desemprego e a pobreza. Essa salta de um patamar
de 19% da populao em 1973 para 45,7% em 1987 e ainda estava em
38,7% em 1990, quando se inicia o crescimento acelerado (Grfico
17). Como dissociar a apropriao de excedentes obtida a partir do
achatamento da renda das famlias dos trabalhadores chilenos do alto
dinamismo do capitalismo deste pas nos anos 90? A medida em que
avana a reduo da pobreza o dinamismo econmico perde fora e
tende crise em fins dos anos 90. Mas, em 1998, a linha de pobreza
ainda era superior a de 1973, enquanto a escolaridade da populao
havia se elevado em 33%, entre 1970-2001.
O Brasil, representa outro caso de manifestao da superex-
plorao. Aqui, como na Argentina a valorizao cambial mascarou a

155
La economa mundial y Amrica Latina

elevao do desemprego e a ameaa aos salrios. Entre 1994-98, quando

real est valorizado, diversos indicadores atestam a elevao da renda
dos trabalhadores. Os salrios reais sobem de um ndice 104.5 em 1990,
segundo a CEPAL, para 110.8. Todavia, os indicadores salariais copilados
por esta entidade no so homogneos e dependem das diversas fontes
nacionais. No caso brasileiro se referem apenas aos trabalhadores
amparados pela legislao trabalhista de seis reas metropolitanas. Os
dados do DIEESE, embora limitados a So Paulo, cobrem o amplo
espectro de assalariados do mercado de trabalho e mostram uma srie
mais consistente com as tendncias gerais da economia entre 1980-2002.
Indicam que os salrios se elevam de um ndice de 60.1 para 72,3, entre
1991-98, mas em razo da desvalorizao caem para 56.0 em 2002
(Grfico 18). As disparidades entre a elevao da qualificao e os
movimentos dos nveis de renda corroboram a intensa atuao da
superexplorao. A elevao de 58,% nos nveis de qualificao da
populao entre 1980-2001 pode ser contrastada com o aumento dos
salrios em 10%, segundo a CEPAL, entre 1980-2001; ou, inversamente,
com a reduo de 55% nos salrios dos trabalhadores da regio
metropolitana de So Paulo, entre 1985-2002.

CONCLUSO
Assinalamos neste trabalho que os padres de desenvolvimento
estabelecidos pelo capitalismo dependente para a Amrica Latina nas
prximas dcadas so insustentveis. Eles aprofundam a superex-
plorao, proporcionam perspectivas de crescimento econmico
medocres, criam instabilidades polticas e sociais e articulam-se a
uma diretriz de expanso do sistema mundial que decadente. Torna-
se necessrio construir um novo padro de desenvolvimento que
priorize o crescimento econmico e se articule com o mercado
internacional, mas considere o mercado interno e a integrao
regional prioridades.

156
 Carlos Eduardo Martins

GRFICO 1
TAXA DE JUROS REAIS
25

20

15

10
Percentagem

0
1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000
-5

-10

-15
Argentina Brasil Chile Mxico

Fonte: CEPAL (1992 e 2003).

GRFICO 2
CRESCIMENTO DO PRODUTO INTERNO BRUTO POR HABITANTE
Percentagem

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

Amrica Latina Economia Mundial

Fonte: CEPAL (1992 e 2003).

157
La economa mundial y Amrica Latina

GRFICO 3
CRESCIMENTO DO PRODUTO INTERNO BRUTO POR HABITANTE
10

2
Percentagem

0
1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001
-2

-4

-6

-8
Argentina Brasil Chile Mxico

Fonte CEPAL (1992 e 2003).

GRFICO 4
COEFICIENTE DE EXPORTAO E IMPORTAO DE
BENS E SERVIOS (PERCENTAGEM DO PIB)
90

80

70

60
Percentagem

50

40

30

20

10

0
1990 1995 1997 1998 1999 2000

Argentina Brasil Chile Mxico Amrica Latina

Fonte: CEPAL (1992 e 2003).

158
 Carlos Eduardo Martins

GRFICO 5
EXPORTAO DE PRODUTOS MANUFATURADOS NA AMRICA LATINA
(PERCENTAGEM DO VALOR DAS EXPORTAES)
70

60

50

40

30

20

10

0
1980

1985

1990

1995

1998

2000
Fonte: CEPAL (1992, 1996 e 2003).

GRFICO 6
AMRICA LATINA E CARIBE: TERMOS DA TROCA (1989=100)
100

90

80
Percentagem

70

60

50

40
1991

1995

1997

1998

1999

2000

2001

Amrica Latina e Caribe Argentina Brasil Chile Mxico

Fonte: CEPAL (1992, 1996 e 2003).

159
La economa mundial y Amrica Latina

GRFICO 7
EXPORTAO DE PRODUTOS MANUFATURADOS
(PERCENTAGENS DO VALOR DAS EXPORTAES)

90

80

70

60
Percentagem

50

40

30

20

10

0
1980

1985

1990

1995

1998

2000
Argentina Brasil Chile Mxico

Fonte: CEPAL (1992, 1996 e 2003).

GRFICO 8
CAMBIO REAL EFETIVO
240

220

200

180
Cambio

160

140

120

100

80

60
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002b

Argentina Brasil Chile Mxico Amrica Latina e Caribe

Fonte: CEPAL (1992 e 2003). Para o ano de 2002 os dados so preliminares.

160
 Carlos Eduardo Martins

GRFICO 9
INVESTIMENTO EM CAPITAL FIXO
28

26

24
Percentagem

22

20

18

16

14

12
1970

1980

1990

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001
Argentina Brasil Chile Mxico Amrica Latina

Fonte: CEPAL (1974, 1992, 1996 e 2003).

GRFICO 10
INVESTIMENTO EM MAQUINARIA E EQUIPAMENTO EM
PERCENTAGEM DA INVERSO BRUTA

65

60

55

50

45
Percentagem

40

35

30

25

20

15
1960

1970

1980

1990

1995

1997

1998

1999

2000

Argentina Brasil Chile Mxico Amrica Latina

Fonte: CEPAL (1974, 1992, 1996 e 2003).

161
La economa mundial y Amrica Latina

GRFICO 11
RELAO DA DVIDA EXTERNA BRUTA E PIB
70

60

50
Percentagem

40

30

20

10

0
1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001
Amrica Latina e Caribe Argentina Brasil Chile Mxico

Fonte CEPAL (1992 e 2003).

GRFICO 12
PARTICIPAO DA INDSTRIA MANUFATUREIRA NO PIB
35

30

25
Percentagem

20

15

10
1970

1980

1990

1995

2000

Argentina Brasil Chile Mxico

Fonte: CEPAL (1974, 1992, 1996 e 2003).

162
 Carlos Eduardo Martins

GRFICO 13
RENDIMENTO MDIO REAL ASSALARIADO - RMSP (1985=100)

120
110
100
90
80
ndice

70
60
50
40
30
20
1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002
Fonte: CEPAL (1974, 1992, 1996 e 2003).

GRFICO 14
LINHA DE POBREZA E DESOCUPAO NA ARGENTINA
60

50

40
Percentagem

30

20

10

0
1988

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

Pessoas abaixo da linha de pobreza Taxa de desocupao

Fonte: INDEC (2003). Os dados referem-se Grande Buenos Aires.

163
La economa mundial y Amrica Latina

GRFICO 15
AMRICA LATINA E CARIBE:
EVOLUO DAS REMUNERAES MDIAS REAIS (1995=100)

140

130

120

110

100
ndice

90

80

70

60

50
1980

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001
Argentina Brasil Chile Mxico

Fonte: CEPAL (1992, 1996 e 2003).

GRFICO 16
ESCOLARIDADE MDIA DA POPULAO (MAIS DE 15 ANOS)
10

8
Anos de estudo

2
1970 1980 1990 2001

Mxico Brasil Chile Argentina

Fonte: United Nations Development Programme (2002).

164
 Carlos Eduardo Martins

GRFICO 17
LINHA DE POBREZA NO CHILE

50

45

40

35

30
Percentagem

25

20

15

10

0
1973

1987

1990

1992

1994

1996

1998
Fonte: Pesquisa CASEN MIDEPLAN (1987). Citado de Caputo (2000: 5).

GRFICO 18
RENDIMENTO MDIO REAL ASSALARIADO - RMSP (1985=100)

120

110

100

90

80
ndice

70

60

50

40

30

20
1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

Fonte: DIEESE (2003).

165
La economa mundial y Amrica Latina

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