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 dossi desenvolvimento e inovao

Biotecnologia em
Sade Humana no Brasil

Produo Cientfica e Pesquisa e Desenvolvimento

Carlos TorresFreire
Denise Golgher
Victor Callil

Resumo
O artigo apresenta um panorama do setor de biotecnologia em
sade humana no Brasil mostrando sua concentrao espacial e setorial em termos de produo cientfica, a dependncia
do setor privado em relao aos investimentos pblicos para p&d, a baixa capacidade de inovao na cadeia de novas
drogas e uma desconexo entre os avanos em cincia e tecnologia e a inovao no setor privado de biotecnologia em
sade humana. Ao jogar luz sobre trs dimenses da ct&i para a biotecnologia em sade humana no Brasil distribui
o no territrio, produo cientfica e p&d em empresas , sugere que, apesar dos avanos realizados em c&t, ainda
necessrio superar muitas fraquezas para se alcanar um crescimento econmico baseado em conhecimento e inovao.
Palavraschave: biotecnologia; inovao; pesquisa e desenvolvimento;
crescimento econmico.

Abstract
The article offers the outlines of the Brazilian biotechnology
in human health sector, in terms of scientific output, dependence of the private sector on public funding for r&d, the
low capacity for innovation in the development of new pharmaceuticals and the uncoupling between progresses in
science and technology and innovation in the private sector of biotechnology in human health, showing its spatial and
sectoral concentration. Looking at three relevant aspects territorial distribution, scientific output and r&d in priva
te corporations , it indicates that, despite the progresses in the sector, there are still weaknesses to overcome in order
to promote economic growth based on knowledge and innovation.
Keywords: biotechnology; innovation; research and development;
economic growth.

[1] Gadelha, Carlos Augusto, Quen-

tal, Cristiane e Fialho, Beatriz de Cas-
tro. Sade e inovao: uma aborda-
gem sistmica das indstrias da sa-
de. Cad. Sade Pblica, Rio de Janeiro,
vol. 19, n- 1, jan.fev., 2003, pp. 4759.
[2] Ministrio da Sade. Comple-
xo industrial em nmeros Minis-
trio da Sade < www.saude.gov.br >,
acessado em 04/2013.
De acordo com estimativas do Ministrio da Sade,
o complexo do setor de biotecnologia em sade humana no Brasil
conjunto de atividades cientficas e produtivas que figura no debate
pblico como parte do chamado complexo econmico industrial da
sade1, por um lado, e do setor de biotecnologia, por outro um
mercado de aproximadamente R$ 160 bilhes por ano, que emprega
cerca de vinte milhes de trabalhadores diretos e indiretos2. A conexo

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 entre sade (de forma geral) e a inovao em sade humana e bio
tecnologia (foco deste artigo) aparece nas palavras de Gadelha, que
[3] Gadelha, Carlos Augusto, Quen-
oferece uma abordagem sistmica de anlise: tal, Cristiane e Filho, Beatriz de Cas-
tro, op. cit.

a sade atua como consumidora e demandante de equipamentos mdi [4] Ibidem; Gadelha, Carlos Au-
cohospitalares, produtos farmacuticos, imunoderivados, soros e demais gusto. Desenvolvimento, complexo
industrial da sade e poltica indus-
insumos relacionados prestao desses servios e acabam por dinamizar trial. Revista Sade Pblica, n. 40, So
uma relao com subsistemas industriais de base qumica e biotecnolgica, Paulo: USP, 2006, pp. 1123; Gadelha,
Carlos Augusto, Costa, Las Silveira
alm daqueles de base mecnica, eletrnica e de materiais3. e Maldonado, Jos. O complexo
econmicoindustrial da sade e
a dimenso social e econmica do
O presente artigo dialoga com a literatura sobre complexo econmi desenvolvimento. Revista Sade P
co industrial da sade, sistema de inovao do setor de sade e bio blica, vol. 46, supl. 1, So Paulo: usp,
dez. 2012; Viana, Ana Luiza e outros.
tecnologia para sade. Ao apresentar novas anlises sobre a produo Sade, desenvolvimento e inova-
cientfica e a p&d voltada biotecnologia em sade humana no Brasil4, o tecnolgica: nova perspectiva de
abordagem e de investigao. Lua
busca contribuir com tal debate e prope que preciso olhar para a bio Nova, vol. 83, 2011, pp. 4178; Cassio-
tecnologia como um setor da economia que pode ser entendido como lato, Jos Eduardo e Albuquerque,
Eduardo da Motta. As especificida-
um conjunto de empresas atuantes no Brasil e que desenvolvem, de fato, des do sistema de inovao do setor
alguma atividade biotecnolgica. A Fundao Biominas foi pioneira em sade. rep, vol. 22, n 88, 2002, pp.
13451; Reis, Carla, Pieroni, Joo Paulo
realizar estudos para compor panoramas do setor ao longo dos anos e Souza, Jos Oswaldo. Biotecnologia
20005. Segundo o estudo Brazil biotech map, o setor formado por empre para a sade no Brasil. bndes Seto-
rial, vol. 32, 2009, pp. 193230.
sas jovens e pequenas,cerca de metade delas atuando em sade humana6.
Alm do complexo da sade e do setor de biotecnologia, o sis [5] Biominas. Parque nacional de em
presas de biotecnologia. Belo Horizon-
tema de cincia e tecnologia constitui outro tpico necessrio para te: Fundao Biominas, 2001. Idem.
estruturar a anlise do objeto deste artigo. Nos ltimos vinte anos Estudo de empresas de biotecnologia
do Brasil. Belo Horizonte: Fundao
o Brasil avanou em termos de c&t. A formao de pesquisadores Biominas, 2007. Idem. Estudo das em
titulados aumentou dez vezes de 1993 a 2011, atingindo aproxima presas de biocincias Brasil, 2009.
Belo Horizonte: Fundao Biominas,
damente 43 mil mestres e 12 mil doutores7. De 1996 a 2009, o Brasil 2009. Biominas/PwC. A indstria de
triplicou a sua participao na produo mundial de artigos inde biocincias nacional: caminhos para o
crescimento. Biominas Brasil e Pri-
xados, de 0,9% para 2,7%. Em reas como biologia, o Brasil s fica cewaterhouseCoopers (PwC), 2011.
atrs de Estados Unidos e China, em termos absolutos; e, em medi
[6] Cebrap, Brazil biotech map
cina clnica, atrs apenas de Estados Unidos, Reino Unido, Canad, 2011 < http://www.cebrap.org.
Japo e China8. Ademais, o aumento no financiamento para ct&i br/v1/upload/pdf/Brazil_Bio-
tec_Map_2011.pdf >, acessado em
(principalmente com a criao dos fundos setoriais a partir de 1999) 12/2012.
e as mudanas regulatrias (como a Lei do Bem e a Lei de Inovao)
[7] Capes, Geocapes coordena-
ampliaram as possibilidades de um processo de desenvolvimento o de aperfeioamento de pessoal
baseado em conhecimento e inovao. de nvel superior < http://geocapes.
capes.gov.br/geocapesds/ >, acessado
No entanto, apesar dos avanos realizados em c&t pilar de todo em 01/2013.
o setor de biotecnologia , ainda necessrio superar muitas fraque
[8] Hollanders, Hugo e Soete, Luc.
zas para se alcanar um crescimento econmico baseado em conheci O crescente papel do conhecimen-
mento e inovao. O dispndio em p&d, por exemplo, ainda baixo to na economia global. In: Relatrio
Unesco sobre cincia 2010. Traduo de
em termos relativos 1,1% do pib, quando a mdia da ocde de Demerval de Sena Aires Jnior. Setor
2,9% e da ue de 1,8% , muito embora esteja aumentando em ter de Cincias Naturais da representa-
o da Unesco no Brasil, 2010.
mos absolutos o Brasil investe cerca de US$ 23 bilhes, comparvel
a Espanha e Itlia9. A minoritria participao do setor empresarial [9] Ibidem.

70 Biotecnologia em Sade Humana no Brasil Carlos TorresFreire, Denise Golgher e Victor Callil

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[10] mcti, Indicadores Minis-
trio da Cincia, Tecnologia e Inova-
o < www.mct.gov.br >, acessado em
01/2013.
[11] Gadelha, Carlos Augusto, Cos-
ta, Las Silveira e Maldonado, Jos,
op. cit.
[12] Ibidem.
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nesse tipo de investimento tem consequncias, como o persistente
baixo nmero de patentes em maioria de instituies pblicas. E, a
despeito do maior nmero de mestres e doutores, 68% dos pesquisa
dores ainda trabalham na academia10.
Segundo Gadelha11, a carncia de atividades mais intensivas em
tecnologia na rea de sade est relacionada crescente demanda por
produtos e servios importados. O dficit na balana comercial do
complexo econmico industrial da sade subiu de US$ 3 bilhes,
em 2003, para US$ 10 bilhes, em 2011, sendo metade em medica
mentos e insumos farmoqumicos, 23% em equipamentos, 17% em
hemoderivados e 10% em reagentes, vacinas e soros12.
Qual seria, ento, a situao do Brasil em termos de ct&i para a
biotecnologia em sade humana? No contexto de um amplo complexo
da sade, que requer biotecnologia para inovar e tornarse mais com
petitivo e avanos em c&t, quais seriam os prs e os contras do pas
nessa rea? A fim de cercar tais questes, este artigo joga luz sobre trs
dimenses da ct&i para a biotecnologia em sade humana no Brasil:
distribuio no territrio, produo cientfica e p&d em empresas.
A estrutura produtiva e a infraestrutura de ct&i da biotecnolo
gia em sade humana no Brasil so fortes e vm crescendo, todavia,
so tambm concentradas e muito dependentes do Estado. Espacial
mente, encontramse aglomeradas na regio Sudeste do Brasil, em
especial, em poucas cidades do estado de So Paulo. So setorialmen
te concentradas, com produo cientfica de fronteira e inovao em
poucas reas de conhecimento, como cardiologia, cncer e doenas
infecciosas. Por fim, quase a totalidade das empresas, a maioria, micro
e pequenas, depende de financiamento pblico para p&d.
Contando com esta introduo, o artigo est estruturado em quatro
sees ao todo. A segunda trata da capacidade de produo cientfica
relacionada biotecnologia em sade humana, em que so utilizadas
informaes sobre recursos humanos (mestres, doutores e docentes a
partir do banco de dados de programas de psgraduao da Capes) e
artigos publicados (Scopus e Thomson/isi). Na terceira seo, o foco
so as empresas e o financiamento em p&d, a partir de dados dos pro
gramas Subveno econmica da Finep (federal) e Pesquisa inovativa
em pequenas empresas da Fapesp (estadual), alm de um levantamen
to sobre realizao de ensaios clnicos (na plataforma clinicaltrials.
gov). Finalmente, a quarta seo aponta desafios para a biotecnologia
em sade humana no Brasil e levanta questes para discusso.
Produo cientfica e biotecnologia em sade humana no Brasil
A produo cientfica em universidades, centros de pesquisa e
instituies de cincia e tecnologia um dos pilares da biotecno
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5/26/14 6:33 PM
 logia em qualquer parte do mundo. O Brasil tem um sistema de
psgraduao bem estruturado, que proporciona condies para
que a formao de recursos humanos no campo da cincia seja avan
ada em algumas reas, embora bastante desigual em termos seto
riais e de distribuio no territrio.
Nos ltimos vinte anos, as instituies do sistema de c&t13 bra [13] A psgraduao brasileira se
apoia em dois rgos federais: a Coor
sileiro aperfeioaram sua atuao, houve crescimento nos dispn denao de Aperfeioamento de Pes-
dios em p&d no pas e o sistema de ensino superior e pesquisa tem soal de Nvel Superior (Capes), do
Ministrio da Educao, responsvel
apresentado resultados positivos em termos de recursos humanos pela avaliao e tambm por finan-
(formao de pesquisadores) e produo cientfica (artigos publi ciamento de pesquisa; e o Conselho
Nacional de Desenvolvimento Cien-
cados). No entanto, o impacto dessas publicaes e a produo tec tfico e Tecnolgico (cnpq), uma
nolgica (medida por patentes) no avanaram14. A anlise a seguir agncia do Ministrio da Cincia,
Tecnologia e Inovao (mcti), que
foca os recursos humanos em pesquisa como proxy do potencial de fomenta a pesquisa cientfica e tecno-
produo cientfica, passando, brevemente, pela evoluo da publi lgica e a formao de recursos huma-
nos. Alm deles, h as fundaes es-
cao de artigos. taduais de fomento pesquisa, como
a Fundao de Amparo Pesquisa do
Estado de So Paulo (Fapesp).
Recursos humanos para pesquisa
No que se refere formao de recursos humanos em nvel de [14] Discutiremos possveis causas e
consequncias disso mais adiante.
psgraduao, o crescimento no Brasil, nas duas ltimas dcadas, foi
expressivo. Em 1987, o pas formou 3.865 mestres e 1.005 doutores.
Em 2011, foram titulados cerca de onze vezes mais mestres (42.830)
e doze vezes mais doutores (12.217) do que h 24 anos (Grfico 1).
Trs pontos merecem destaque em relao a essa tendncia de
crescimento. O primeiro que h forte concentrao no Estado de

GRFICO 1
Mestres e doutores titulados por ano (Brasil, 1987-2011)

45.000
42.830
40.000
35.000
Nmero de titulados

30.000
25.000
20.000
12.217
15.000
10.000
5.000
1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999

2001

2003

2005

2007

2009

2011

Mestres
Doutores

Fonte: Capes, 2011. Elaborao prpria.

72 Biotecnologia em Sade Humana no Brasil Carlos TorresFreire, Denise Golgher e Victor Callil

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[15] Hollanders, Hugo e Soete, Luc,
op. cit.
[16] mcti, op. cit.
[17] A Capes utiliza uma classifica-
o de reas de conhecimento com
a seguinte desagregao, do geral ao
especfico: grandes reas, reas de
descrio e reas de avaliao. No
que diz respeito s cincias biolgi-
cas, inclumos neste panorama reas
de conhecimento como: biofsica,
biologia geral (inclui molecular),
bioqumica, farmacologia, fisiologia,
gentica, imunologia, microbiolo-
gia, morfologia e parasitologia. Em
relao s cincias da sade, foram
consideradas farmcia e nutrio,
alm de diversas especialidades da
medicina, tais como alergologia e
imunologia clnica, anatomia patol-
gica e patologia clnica, cancerologia,
cardiologia, cirurgia, doenas infec-
ciosas e parasitrias, oftalmologia e
radiologia mdica. Por fim, entre as
engenharias, foram selecionadas a
engenharia qumica e a engenharia
biomdica. Uma rea de conheci-
mento multidisciplinar denominada
biotecnologia entrou recentemente
na classificao da Capes e tambm
foi aqui selecionada.
[18] O banco contm as seguintes
informaes: mestres e doutores
(tanto matriculados como titulados),
docentes, instituio de ensino supe-
rior do programa, municpio e estado.
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So Paulo: um quarto dos mestres e 40% dos doutores se titularam
por instituies paulistas. O segundo que, apesar de a proporo de
pesquisadores no total da populao estar melhorando no Brasil, ela
ainda baixa (660/milho) quando comparada s dos pases desen
volvidos 4.500/ milho nos Estados Unidos e na Coreia do Sul e
5.500/milho no Japo15. Desse modo, o Brasil contribui com apenas
1,7% dos pesquisadores do mundo, muito menos que todos os pases
desenvolvidos, mais China, ndia e Rssia. O terceiro o fato de os
pesquisadores encontrarem poucas oportunidades no mercado de
trabalho brasileiro, sendo majoritariamente empregados em univer
sidades e institutos de pesquisa (68%), e no no setor privado (com
apenas 26,5%), como ocorre nos pases desenvolvidos16. O baixo
percentual de pesquisadores no setor privado pode estar relacionado
s baixas taxas de inovao e de tecnologia proprietria das empresas
(como veremos mais frente).
A despeito dessas dificuldades, o incremento na formao de re
cursos humanos no Brasil foi significativo nas grandes reas de conhe
cimento relacionadas a sade humana e biotecnologia. Se tomarmos
como ponto de partida o ano 2000, o nmero de mestres e doutores
tem crescido, e em 2011 era praticamente o dobro nas reas de cincias
biolgicas e da sade. Em relao ao total, em 2011, 22% dos 42.830
novos mestres no Brasil eram das reas de cincias biolgicas e da sa
de, assim como 30% dos 12.217 doutores titulados no mesmo ano
(Grfico 2).
Visto o aumento expressivo, de modo geral, na formao de recur
sos humanos, uma opo para a anlise do potencial de produo cien
tfica voltada biotecnologia em sade humana no pas a utilizao
das informaes da Capes sobre a psgraduao, tanto pblica como
privada, conforme apresentado a seguir.
Potencial de pesquisa em sade humana e biotecnologia
A fim de apresentar um panorama mais especfico da capacidade
de produo cientfica em biotecnologia em sade humana no Brasil,
selecionamos algumas subreas de conhecimento das cincias biol
gicas e da sade cujos cursos de psgraduao podem ter projetos em
biotecnologia em sade humana. Antes de realizar os cruzamentos
dos dados, foi preciso um trabalho de filtragem das reas17 que seriam
de interesse pelo fato de estarem relacionadas ou servirem de base para
atividades biotecnolgicas.
A unidade do banco de dados da Capes o programa de psgra
duao, e aqui utilizamos o nmero de matriculados (mestrandos e
doutorandos) e de docentes em cada um dos programas18 em 2011.
Assumimos que tal informao possa ser tomada como proxy da capa
cidade de recursos humanos para a produo de c&t no pas, uma vez
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 grfico 2
Cincias biolgicas Titulados, 2000-2011, Brasil

3.500
3.003
3.000
Nmero de titulados

2.500
2.000
1.509 1.293
1.500
1.000 667
500
0
2000

2006

2009
2008
2002

2004

2005

2007
2003
2001

2010

2011
Cincias da sade Titulados, 2000-2011, Brasil
7.000 6.535

6.000
Nmero de titulados

5.000
4.000
2.932
3.000
2.379
2.000
1.047
1.000
0
[19] importante ressaltar que no
2000

2006

2009
2008
2002

2004

2005

2007
2003
2001

2010

2011

estamos assumindo que esses sejam

todos os pesquisadores no Brasil tra-
balhando na rea de biotecnologia
em sade humana. Alm disso, ao
Mestres
considerarmos apenas os docentes
Doutores dos programas de psgraduao, es-
tamos subestimando o potencial de
pesquisa, pois os docentes vincula-
Fonte: Capes, 2011. Elaborao prpria. dos aos programas de psgraduao
so em nmero menor que os docen-
tes em geral e doutores com dedica-
o exclusiva, ou seja, profissionais
que podem tambm ter pesquisas em
que se trata daqueles que esto fazendo pesquisa atualmente e formal andamento. possvel avaliar o nvel
mente em programas de psgraduao19. dessa subestimao em torno de 17%,
o que no compromete a anlise. Isso
Na impossibilidade de detalhar precisamente e desagregar por porque, por exemplo, em 2007, essa
reas de conhecimento tanto esse conjunto de doutores como aqueles foi a diferena encontrada em ins-
tituies de ensino superior (ies)
pesquisadores em empresas ou em laboratrios de pesquisa pblico e federais, onde havia 25.697 docentes
privados (sem vnculo com psgraduao), utilizamos aqui a infor com dedicao exclusiva com douto-
rado e 21.084 docentes na psgra-
mao disponvel da Capes, que permite uma organizao em reas duao (diferena de 4.613, ou seja,
relacionadas biotecnologia em sade humana. 17,9%). Para as ies estaduais, eram
12.820 contra 10.668, diferena de
A anlise com base em docentes e pesquisadores em mestrado e 2.152 (16,8%). Fapesp. Recursos
doutorado como proxy de produo cientfica na academia mostra que financeiros e humanos em pesquisa
e desenvolvimento. In: Indicadores
h um potencial para a criao de conhecimento nas reas relacionadas de cincia, tecnologia e inovao em So
biotecnologia em sade humana, mas que ela est bastante concen Paulo 2010. So Paulo: Fapesp, 2011.

74 Biotecnologia em Sade Humana no Brasil Carlos TorresFreire, Denise Golgher e Victor Callil

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 trada em algumas cidades e com pesquisa avanada em poucas reas
de conhecimento. H no Brasil 11.813 docentes e 29.115 pesquisadores
matriculados em programas de psgraduao de mestrado e douto
[20] Capes, op. cit. rado nas reas aqui selecionadas20. Isso representa 18% do total de
docentes do Brasil e 17% dos mestrandos e doutorandos matriculados
em programas de psgraduao no pas.
O estado de So Paulo concentra 37,5% desses 40.928 pesquisa
dores (matriculados em mestrado e doutorado e docentes), bem acima
de outros estados, como Rio de Janeiro (12,5%), Minas Gerais (8,6%)
e Rio Grande do Sul (8,2%). Alm do eixo Sudeste/Sul, todos os es
tados da regio Nordeste somam 15% dos pesquisadores em reas
relacionadas biotecnologia em sade humana (Pernambuco, 4,2%;
Cear, 3,4%; e Bahia, 2,9%).
Isso se reflete em uma anlise espacial mais desagregada, uma
vez que apenas 79 municpios (do total de 5.565) concentram todos
os 40.928 pesquisadores. Entre as cinco cidades com mais pesqui
sadores, trs so do estado de So Paulo: a capital (19%), Campinas
(5,6%) e Ribeiro Preto (5,3%). As outras duas so as capitais dos
estados do Rio de Janeiro (10,8%) e do Rio Grande do Sul (5,6%).
Belo Horizonte (4,9%) aparece em sexto, pouco acima de Recife
(4,1%) (Mapa 1).
Mapa 1
Pesquisadores em programas de ps-graduao nas reas selecionadas em sade humana
por municpio. Regio Sudeste e entorno, 2011

Fonte: Capes, 2011. Elaborao prpria.

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 A produo cientfica concentrada positiva por um lado, ao permi
tir a troca de conhecimento e o fortalecimento de centros de referncia
em pesquisas de fronteira. Por outro lado, diminui as possibilidades
de formao de pesquisadores e de florescimento de novos centros,
o que, por sua vez, diminui a diversidade, as oportunidades de apro
veitamento do conhecimento de cada regio (como a biodiversidade
brasileira para pesquisa no caso da Amaznia) e do prprio desen
volvimento local e de longo prazo, caractersticas mais suscetveis de
experincias de crescimento baseadas em conhecimento e inovao.
No que se refere s reas de conhecimento, o maior destaque em
quantidade de pesquisadores do conjunto de reas aqui selecionado
a medicina. A soma de especialidades da medicina representa 6%
do total de pesquisadores do Brasil, boa parte em cirurgia, patologia,
cancerologia e cardiologia. Outro grupo com significativo nmero de
mestrandos, doutorandos e docentes o das reas relacionadas qu
mica voltada para sade humana: bioqumica, farmcia, farmacologia
e engenharia qumica somam 9.123 pesquisadores, ou seja, 4% do to
tal no Brasil. Pesquisadores em microbiologia, imunologia, doenas
infecciosas e parasitologia somam 4.393 2% do total do Brasil. Uma
rea que cresceu bastante nos ltimos anos no pas foi a gentica, cuja
participao no total do pas de 1% (2.166 pesquisadores).
A biotecnologia como rea de conhecimento especfica na psgra
duao brasileira recente. Dado seu carter interdisciplinar, muito
da pesquisa biotecnolgica est em outras reas. Mesmo assim, vale
lembrar que o nmero de pesquisadores em biotecnologia e engenha
ria biomdica somavam 3.281 (1,5% do total do Brasil).

Produo cientfica: mais publicaes

em reas relacionadas biotecnologia
De acordo com o ltimo SIR World Report, que ranqueou 3.290 ins
tituies de pesquisa de 106 pases, o Brasil ocupa a 10-a posio em
performance cientfica21. Isso se deve em parte ao crescimento, nos [21] SIR World Report 2012: Global
Ranking.
ltimos anos, no nmero de publicaes brasileiras de forma geral e na
participao relativa do pas no total produzido no mundo. Segundo
a base Scopus, em 2011, o Brasil publicou 46.933 artigos, 2,3% dos
2.062.532 no mundo (mais da metade da Amrica Latina, 54,1%)22. [22] So valores preliminares publi-
cados pelo scImago journal & country
Em relao s informaes sobre nmero de artigos publicados rank (2012) e foram includos os
em peridicos cientficos indexados de outra fonte, a Thomson/isi, o chamados documentos passveis de
citao (Citable documents).
Brasil produzia seis mil em 1996 e 32 mil em 2009. Isso significa um
salto na participao nas publicaes no mundo, passando de 0,9%
do total mundial em 1996 para 2,7% em 200923. Junto com China, [23] mcti, op. cit.
Coreia do Sul, Turquia e Taiwan, o Brasil ficou entre os cinco pases
com maior crescimento percentual na publicao de artigos entre 1981
e 2009. Em termos absolutos, entre 2001 e 2009, apenas China, Esta

76 Biotecnologia em Sade Humana no Brasil Carlos TorresFreire, Denise Golgher e Victor Callil

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 grfico 3
Artigos publicados no Brasil e no mundo. Variao (%), ano base 1996, at 2011

5,0
4,5
4,0
3,5
3,0

Variao (%)
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0

2000

2006

2009
2008
2002

2004
2005

2007
2003
2001

2010
1996

1999
1998
1997

2011
Brasil

Mundo
Fonte: Scopus; MCTI. Elaborao prpria.

[24] Hollanders, Hugo e Soete, Luc,
op. cit.
[25] Cruz, Carlos Henrique de Brito
e Chaimovich, Hernan. Brasil. In:
Relatrio Unesco sobre cincia 2010.
Trad. Demerval de Sena Aires Jnior.
Setor de Cincias Naturais da repre-
sentao da Unesco no Brasil, 2010.
[26] Ibidem.
[27] Apesar de no ser foco do artigo,
vale mencionar cincias agrrias e
cincias dos animais/plantas, em que
o peso relativo da produo brasileira
na cincia mundial bem mais alto
que a mdia.
[28] Importante lembrar que os da-
dos da Thomson Reuters Science
Citation Index no captam todo o
movimento de aumento de produti-
vidade da cincia brasileira, uma vez
que ele ocorre tambm em peridicos
locais (fora da contagem da empresa)
e muitos com circulao somente em
portugus.
dos Unidos, Coreia do Sul, ndia e Canad tiveram variao maior que
a brasileira24. O Brasil ocupa agora a 13-a posio no ranking mundial,
mas ainda permanece atrs de pases de menor economia e populao,
como Frana (65 mil), Canad (55 mil), Itlia (51 mil), Espanha (44
mil), Coreia do Sul (39 mil) e Austrlia (38 mil), fora Estados Unidos,
China, Reino Unido, Alemanha e Japo25.
O nmero de artigos publicados outro indicador que explicita
a concentrao regional da cincia no Brasil: apenas sete universi
dades (todas pblicas) respondem por 60% desses artigos em pe
ridicos internacionais, sendo que a usp responsvel por cerca de
um quarto do total26.
Nas grandes reas de conhecimento h uma participao expres
siva do Brasil em reas relacionadas sade humana e biotecnologia.
Das onze reas em que o pas tem maior participao em artigos pu
blicados indexados no total mundial, sete delas esto relacionadas
sade humana e/ou biotecnologia e aumentaram sua participao
na produo mundial entre 2004 e 200927 (Tabela 1). Alm disso,
farmacologia e toxicologia, microbiologia, biologia e bioqumica, e
neurocincias e cincias comportamentais so conjuntos em que o
Brasil tem maior peso relativo, j que aparecem com participao
acima da mdia geral brasileira no mundo (2,7%)28.
Em relao ao impacto das publicaes brasileiras, apesar de ain
da ser baixo, interessante notar que aumentou, passando de 1,45
citaes por artigo, dois anos aps a publicao, em 2000, para 2,05

NOVOSESTUDOS 98 MARO 2014 77

05_dossie_freire_98_p68a93.indd 77 5/26/14 6:33 PM

 citaes, em 200729. E as reas que mais se destacam so justamente [29] Cruz, Carlos Henrique de Brito e
Chaimovic, Hernan, op. cit.
aquelas relacionadas sade, e com origem, principalmente, no esta
do de So Paulo30. [30] Fapesp. Indicadores de ct&i
em sade no estado de So Paulo. In:
Por fim, vale mencionar a evoluo do Brasil nas duas ltimas Indicadores de cincia, tecnologia e ino
dcadas em termos de registros de patentes. Houve um aumento no vao em So Paulo 2010. So Paulo:
Fapesp, 2011.
nmero de patentes depositadas no escritrio dos Estados Unidos
(uspto) entre 1988 e 2011. Considerando os depsitos com primeiro
autor residente no Brasil, foram 71 pedidos, em 1988, e 586, em 2011
725% de aumento. E as concesses subiram de 29, em 1988, para
254, em 2011 (775%).
No entanto, esse crescimento em valores absolutos no foi expres
sivo em termos relativos, pois muitos outros pases tambm aumenta
ram o seu nmero de patentes, sendo que alguns, como Coreia do Sul,
China, ndia, tiveram desempenho muito acima do Brasil. Por tal moti
vo, o pas, que ocupava a 30-a posio no ranking de patentes concedidas
em 1988, passou apenas para a 29-a em 2011. Ou seja, o Brasil continua
ocupando uma posio de pouco destaque no ranking de pases em ter
mos de registro internacional de propriedade intelectual. Alm disso,
vale ressaltar: a maioria das patentes gerada nas universidades e insti
tutos de pesquisa pblicos, e no no setor privado, diferentemente dos
demais pases como os Estados Unidos; e metade delas tem origem no
estado de So Paulo31. [31] Idem. Atividade de patentea-
mento no Brasil e no exterior. In:
Embora tenha aumentado a publicao de artigos cientficos, falta Indicadores de cincia, tecnologia e ino
ao Brasil ampliar o impacto dessa produo cientfica no debate inter vao em So Paulo 2010. So Paulo:
Fapesp, 2011.
nacional. Universidades, como a usp, e agncias de fomento, como
a Fapesp, tm explicitado e apoiado cada vez mais a necessidade de
os pesquisadores buscarem a internacionalizao de seus projetos,
mediante parcerias com pesquisadores do exterior e publicao nos
principais peridicos do mundo.

Novos projetos em sade humana:

a conexo entre cincia, tecnologia e inovao

O setor privado brasileiro investe pouco em p&d: 0,5% do pib, sen

do cerca de um tero desse investimento proveniente de renncia fiscal
via leis de incentivo. A ttulo de comparao, a mdia da ue 1,15% e a
da ocde 1,58% do pib. O pas cujo setor privado mais investe so os
Estados Unidos, com 2% do pib. Disparidade que, no entanto, no
to grande no que se refere ao investimento pblico em p&d: 0,59% do
pib no Brasil, contra 0,62% do pib na ue e 0,69% na mdia da ocde,
tampouco muito longe dos pases com maior gasto pblico em p&d, a
saber Austrlia e Canad, na casa de 0,85% do pib32. [32] Cruz, Carlos Henrique de Brito e
Chaimovic, Hernan, op. cit.
Tais informaes ganham ainda maior sentido quando obser
vamos as fontes de financiamento para p&d das empresas de bio

78 Biotecnologia em Sade Humana no Brasil Carlos TorresFreire, Denise Golgher e Victor Callil

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 Tabela 1
Publicaes segundo rea de conhecimento. Participao do Brasil no total mundial
segundo rea do conhecimento 2004 e 2009

Grande rea do conhecimento % Brasil em relao ao mundo

2004 2009
1 Cincias Agrrias 2,9 9,9
2 Cincias dos Animais/Plantas 3,4 7,0
3 Farmacologia e Toxicologia 2,3 4,0
4 Microbiologia 2,2 3,3
5 Cincias Sociais em geral 0,9 3,3
6 Ecologia/Meio Ambiente 2,4 3,0
7 Biologia e Bioqumica 1,9 2,8
8 Neurocincias e C. Comportamental 2,1 2,8
9 Clnica Mdica 1,4 2,7
10 Imunologia 2,0 2,3
11 Biologia Molecular/Gentica 1,3 2,3
12 Fsica 2,6 2,0
13 Qumica 1,6 2,0
14 Cincias Espaciais 2,1 1,9
15 Matemtica 1,8 1,8
16 Multidisciplinar 1,6 1,8
17 Cincia dos Materiais 1,5 1,8
18 Geocincias 1,4 1,7
19 Engenharia 1,5 1,5
20 Psicologia/Psiquiatria 0,4 1,5
21 Cincia da Computao 1,6 1,2
22 Economia e Negcios 0,4 0,9
Participao total do Brasil 1,8 2,7

Fonte: National Science Indicators (NSI). Thomson Reuters Scientific INC. Elaborao prpria

tecnologia em sade humana. Duas instituies federais tm papel

[33] Vale mencionar o programa
Recursos Humanos em reas Es-
tratgicas (rhae) do cnpq, que
tem como objetivo incentivar a
contratao de mestres e doutores
pela iniciativa privada.
mais importante na distribuio de fundos no reembolsveis para
projetos inovadores em biotecnologia em sade humana: a Finep,
agora Agncia Brasileira de Inovao, que publica chamadas espec
ficas de editais de subveno para empresas (cuja anlise ser feita
a seguir), e o bndes, Banco Nacional de Desenvolvimento Eco
nmico e Social, que possui diferentes programas de incentivos
inovao o Funtec o seu fundo no reembolsvel33. No que se
refere esfera estadual, h significativo investimento das agncias
de fomento, principalmente da Fapesp.

NOVOSESTUDOS 98 MARO 2014 79

05_dossie_freire_98_p68a93.indd 79 5/26/14 6:33 PM

 Para fins de contextualizao, entre 237 empresas de biotecno
logia no Brasil identificadas no Brazil biotech map 2011, 53% (125 em
presas) tm sade humana e insumos (a maioria de reagentes) como
principal rea de atuao34. Desse conjunto de empresas de biotecno [34] As informaes sobre empresas
de biotecnologia aqui apresentadas
logia em sade humana, 79% utilizam recursos pblicos para p&d, so novos cruzamentos feitos a partir
sendo que 61% utilizam Finep, 40%, programas do cnpq, e 44% do banco de dados construdo para o
Brazil Biotech Map 2011. Sobre a meto-
recorrem a fundaes estaduais de amparo pesquisa (Fapesp e Fa dologia, ver Cebrap, op. cit.
pemig, por exemplo). Vale lembrar que so empresas jovens (67%
criadas aps 2000) e pequenas (70% tm faturamento at R$ 2,4
milhes e 83% tm at 50 empregados). Esses dados sugerem, pois,
a dependncia das empresas com atividades biotecnolgicas na rea
de sade humana em relao s agncias pblicas de fomento ino
vao. Espao que, em outros pases, ocupado, pelo menos em parte,
pelo capital de risco privado.
A seguir apresentamos informaes de duas importantes fontes
de financiamento para as empresas que atuam na rea de biotecno
logia/sade humana no Brasil, a Subveno econmica, da Finep, e
o programa Pesquisa inovativa em pequenas empresas (pipe), da
Fapesp, e avaliamos a experincia da inovao a partir de uma breve
anlise de ensaios clnicos no Brasil.

Investimento federal em p&d: o caso da Subveno econmica da Finep

Com o objetivo de compreender melhor a natureza e a localizao
geogrfica dos projetos inovadores em sade humana desenvolvidos
no pas, analisamos os projetos aprovados pela Finep no mbito da [35] As informaes so do banco
de dados da Finep, e foram coleta-
subveno econmica, que o instrumento para concesso de recurso das a partir de busca por estado em
no reembolsvel da instituio35. O primeiro achado que a metade de que selecionamos todos os projetos
relacionados sade humana de
todos os projetos foi de empresas do estado de So Paulo. Rio Grande 2007 (primeiro projeto de Subveno
do Sul aparece em segundo lugar, com 10% das concesses, e em ter econmica aprovado) at 2010. Ver
<http://www.finep.gov.br/pagina.
ceiro, Minas Gerais e Paran, ambos com 9%. Rio de Janeiro tem 7%, e asp?pag=programas_subvencao>,
Gois, Santa Catarina, Cear, Braslia, Amazonas, Paraba, Pernambu acessado em 12/2011.

co e Piau juntos somam 15%36. [36] A mesma empresa pode ter

importante ressaltar que a Finep, assim como outras instituies mais de um projeto aprovado em
diferentes programas. A maioria
de fomento federais, possui uma poltica para favorecer o desenvol dos projetos do edital de Subven
vimento das regies Norte, Nordeste e CentroOeste do pas, esta o econmica, mas alguns so de
outros programas da Finep como o
belecendo que 30% dos recursos de uma chamada sejam designados Juro zero (que foi descontinuado)
prioritariamente a essas regies. O levantamento mostra que as trs ou ictEmpresa. Outros programas
foram introduzidos pela Finep em
regies contriburam somente com 14% de todos os projetos aprova 2013, o Inova sade, por exemplo, que
dos, indcio de que no houve projetos suficientes enviados por seus no fez parte desta anlise.

respectivos estados ou que os projetos enviados no preencheram os [37] Dos 185 projetos relacionados
sade humana, 112 foram passveis de
requisitos para aprovao. classificao em reas teraputicas.
Como sade humana compreende reas bastante diversas, catego Os outros 73 so de equipamentos
ou processos que no se encaixam em
rizamos os projetos por rea teraputica37. Foi possvel, ento, agru uma rea especfica. Por isso, foram
plos em 13 categorias: cncer, sade dentria, doenas cardiovascu retirados da continuao da anlise.

80 Biotecnologia em Sade Humana no Brasil Carlos TorresFreire, Denise Golgher e Victor Callil

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[38] H empresas com vrios pro-
jetos aprovados, como a Scitech, de
Gois, e a Angelus, do Paran.
lares, dermatologia, doenas infecciosas, doenas negligenciadas, or
topedia, gentica, medicina regenerativa, inflamao, endocrinologia,
dores crnicas e doenas respiratrias. Cncer a categoria com maior
nmero de projetos, 20% do total, seguida de sade dentria (14%),
doenas cardiovasculares (13%), dermatologia (13%) e doenas infec
ciosas (10%) (Grfico 4).
Ao avaliarmos a distribuio geogrfica das cinco categorias
predominantes, apesar da concentrao dos projetos aprovados
no Estado de So Paulo, especialmente em cncer, doenas car
diovasculares e doenas negligenciadas, a regio Sul (Paran, com
dez casos, e Santa Catarina, com cinco) se destaca em projetos
inovadores em ortodontia38.
Por fim, importante ressaltar que, quando a Finep lana um edital
do programa Subveno, geralmente j esto definidos previamente
reas e temas. Por exemplo, reas prioritrias em uma chamada podem
ser biotecnologia, sade e energia. Dentro de cada rea so definidos
temas para submisso de projetos. As reas e respectivos temas po
dem variar a cada ano e so decises que envolvem o mcti, no s a

GRFICO 4
Distribuio dos projetos segundo rea teraputica

Cncer
Sade dentria
6,3 Doenas cardiovasculares
3,6
19,6 Dermatologia
5,4
Doenas infecciosas

6,3 Doenas negligenciadas

Ortopedia
14,3 Gentica
8,9
Medicina regenerativa
Outros

9,8
13,4
12,5

Fonte: Finep. Elaborao prpria.

NOVOSESTUDOS 98 MARO 2014 81

05_dossie_freire_98_p68a93.indd 81 5/26/14 6:33 PM

 Finep. Em 2008, por exemplo, o edital Subveno estabeleceu que um
dos temas para submisso de projetos na rea de sade era Desenvol
vimento de dispositivos diagnsticos, prognsticos e ferramentas tera
puticas para doenas negligenciadas e cncer. Assim, os seis projetos
em cncer aprovados no estado de Minas Gerais no foram de empre
sas dedicadas pesquisa em cncer, mas de empresas de diagnstico
molecular que submeteram projetos envolvendo diagnstico de cncer.
Uma breve anlise complementar ao instrumento da Subveno
que vale ser feita neste artigo sobre o programa Inovar fundos39, vol [39] Ver histrico em http://do-
wnload.finep.gov.br/programas/
tado ao desenvolvimento da indstria de venture capital no Brasil, em inovar/Resultados.pdf, acessado em
que a Finep realiza chamadas pblicas de propostas de capitalizao 03/02/2014.
para apoiar gestores de fundos. Ao analisarmos o documento com re
sultados do programa at 2012, notamos que: (i) somente 25% vo
para seed capital, aquilo que empresas iniciantes precisam; (ii) consi
derando os fundos de seed e venture capital com participao da Finep,
poucos tm como foco a biotecnologia, e, quando tm, sade humana
no rea prioritria. Do total de cem empresas, identificamos cinco
em sade humana. Dentre elas, trs so dedicadas a servios (clnica
oncolgica, cro e fertilizao in vitro) e somente duas na rea de bio
tecnologia em sade humana40; uma em ortodontia e outra dedicada [40] Pesquisa prpria nos sites das
empresas para entender sua rea de
descoberta de novas drogas para sade humana41. atuao.
O capital de risco no Brasil no est investindo em empresas volta
[41] BioZeus, investida por meio do
das para biotecnologia em sade humana, como ocorreu com o fundo fundo Burrill Brasil I da Burrill &
de seed money do bndes, Criatec I, j encerrado. O portflio de em Company, uma das maiores empresas
de capital de risco em cincias da vida
presas de biotecnologia que receberam investimento abrangia agro no mundo, que abriu escritrio no
negcio e sade humana, mas, neste caso, empresas de equipamentos Brasil em 2011.
e de tecnologia da informao em sade e servios. O investimento
de risco tem mostrado mais interesse em aplicaes diretas na rea
da sade, como hospitais, empresas de diagnstico, equipamentos,
tecnologia da informao aplicada sade, do que em projetos em
biotecnologia, que so densos em tecnologia e de alto custo e risco.
Com exceo do exemplo j antigo da Biobrs, a biotecnologia nacio
nal carece de casos de sucesso em sade humana.

Investimento estadual em p&d: o programa

Pesquisa inovativa em pequenas empresas (pipe)
O estado de So Paulo o que mais investe em p&d no Brasil.
Cerca de um tero do gasto pblico em p&d no pas (ou 0,2% do
pib) vem de fundos estaduais. Se considerarmos apenas So Paulo,
dois teros provm de recursos estaduais (US$ 9,2 bilhes). Isso
significa que o Estado de So Paulo gasta em p&d quase o dobro do
Mxico e o triplo da Argentina42. [42] Cruz, Carlos Henrique de Brito e
Chaimovic, Hernan, op. cit.; Fapesp.
Parte desse investimento feito pela Fapesp, cujo oramento Recursos financeiros e humanos em
anual de 1% do total da receita tributria do Estado. Um de seus pesquisa e desenvolvimento, op. cit.

82 Biotecnologia em Sade Humana no Brasil Carlos TorresFreire, Denise Golgher e Victor Callil

05_dossie_freire_98_p68a93.indd 82 5/26/14 6:33 PM


[43] O Programa de Apoio Pesquisa
em Parceria para Inovao Tecnol-
gica (pite) tem menor nmero de
concesses (146 convnios, de 1995
a 2010). Criado em 1994, o objetivo
principal estimular a parceria de
empresas com universidades do es-
tado de So Paulo. H financiamento
no reembolsvel por parte da Fapesp
e uma contrapartida de investimen-
to da empresa. Diferentemente do
pipe, o pite concentra projetos em
empresas de maior porte.
[44] No consideramos no levan-
tamento a concesso de bolsas de
pesquisa no pas vinculadas ao pro-
grama, que somam 1.813 no perodo.
Ver http://www.bv.fapesp.br/pt/pes-
quisa, acessado em 11/04/2013.
[45] Fapesp. Dimenso regional
dos esforos de cincia, tecnologia
e inovao no estado de So Paulo.
In: Indicadores de cincia, tecnologia
e inovao em So Paulo 2010. So
Paulo: Fapesp, 2011; TorresFreire,
Carlos, Abdal, Alexandre e Callil,
Victor. Science, technology and in-
novation in the Brazilian State of So
Paulo: the need for public policies for
regionbased development. Interna
tional Journal Technological Learning,
Innovation and Development, vol. 6, n-
3, 2013, pp. 225243.
[46] TorresFreire, Carlos, Abdal,
Alexandre e Callil, Victor, op. cit.
05_dossie_freire_98_p68a93.indd 83
programas para p&d nas empresas o Pesquisa Inovativa em Pe
quenas Empresas (pipe). Criado em 1997 e inspirado no progra
ma norteamericano Small Business Innovation Research (sbir),
busca apoiar cincia e tecnologia como mecanismo de promoo da
inovao em micro e pequenas empresas (at 100 empregados). Os
projetos duram pelo menos dois anos e seu objetivo final a comer
cializao dos produtos e processos que resultaram das pesquisas
apoiadas. Atualmente so quatro chamadas por ano, com R$ 20 mi
lhes por chamada e concesses de at R$ 1 milho por empresa43.
De janeiro de 1998 a maro de 2013, perodo coberto pela coleta de
dados aqui realizada diretamente no banco de dados da Fapesp, foram
aprovados 1.155 projetos de auxlio pesquisa44. Ao observarmos por
grande rea de conhecimento, verificamos que mais da metade foi para
as engenharias (61%), seguidas por cincias exatas e da terra (20%),
cincias biolgicas e da sade (14%) e cincias agrrias (12%).
Para os fins da discusso proposta neste artigo, somamos cin
cias biolgicas e da sade com engenharia biomdica, uma rea es
pecfica dentro das engenharias que responde por 7% de todos os
projetos. As reas relacionadas biotecnologia em sade humana
representam 21% dos projetos de auxlio pesquisa no mbito do
pipe durante todo o perodo de vigncia. Quanto s reas de co
nhecimento especfico, esses 238 projetos foram direcionados prin
cipalmente para engenharia biomdica e o conjunto bioqumica,
farmcia e farmacologia (Tabela 2).
Os projetos do conjunto biotecnologia e sade humana esto dis
tribudos em trinta municpios (Mapa 2), enquanto o total de proje
tos do programa pipe est em 107 municpios, o que demonstra certa
especializao regional da infraestrutura de c&t&i no Estado de So
Paulo, achado que se apoia na literatura sobre o tema45.
Apesar de serem realizados em empresas, a localizao dos proje
tos se concentra nas cidades de importantes universidades e institu
tos de pesquisa do Estado de So Paulo, reconhecidas pela excelncia
em cincias da sade e biolgicas. Dos 238 projetos relacionados
biotecnologia e sade humana, 201 (84%) foram concedidos para
empresas nos municpios de So Paulo, Ribeiro Preto, So Carlos,
Campinas, Mogi das Cruzes e Botucatu (Mapa 3). A ausncia de pro
jetos aprovados no oeste e no sul do estado digna de nota, e corro
bora o achado da especializao territorial da cincia e da inovao
no Estado de So Paulo46.
Biotecnologia em sade humana no Brasil:
uma anlise a partir dos testes clnicos
Em sade humana, grande parte dos projetos inovadores pas
sa pelos ensaios clnicos para chegar ao mercado. Outra maneira,
NOVOSESTUDOS 98 MARO 2014 83
5/26/14 6:33 PM
 Tabela 2
Projetos de auxlio pesquisa do programa PIPE, segundo rea
de conhecimento especfica. 1998-2013

rea de conhecimento especfica* Nmero de % do conjunto % do total de

projetos biotecnologia e projetos no PIPE
sade humana

Engenharia Biomdica 85 35,7 7,4

Bioqumica, Farmcia e Farmacologia 51 21,4 4,4
Microbiologia e Imunologia 33 13,9 2,9
Medicina e Odontologia 32 13,4 2,8
Gentica 21 8,8 1,8
Outros 16 6,7 1,4
Total 238 100,0 20,6

* As reas foram agrupadas pelos autores. Alm disso: engenharia biomdica inclui dois projetos
em biofsica; Medicina inclui cinco projetos em sade coletiva; e o grupo Outros" inclui reas
como nutrio e biologia.

Fonte: Fapesp. Elaborao prpria.

Mapa 2
Projetos de auxlio pesquisa do programa PIPE por municpio. 1998-2013

Fonte: Fapesp. Elaborao prpria.

84 Biotecnologia em Sade Humana no Brasil Carlos TorresFreire, Denise Golgher e Victor Callil

05_dossie_freire_98_p68a93.indd 84 5/26/14 6:33 PM


[47] As buscas foram feitas no site
clinicaltrials.gov para cada rea
(cardiac, cancer e infectious diseases).
Utilizouse primeiro o filtro para es-
tudos em aberto, ento o pas foi se-
lecionado (no caso, Estados Unidos
ou Brasil) e os seguintes filtros foram
aplicados: phases 02 ou phase 3, e
industry ou all others. Consideramos
todos os ensaios clnicos abertos at
30/03/2013.
05_dossie_freire_98_p68a93.indd 85
portanto, de avaliar a capacidade de inovao no setor por meio da
anlise de ensaios clnicos, seus patrocinadores e reas de conhe
cimento. Para tanto, importante separar ensaios clnicos em suas
diferentes fases. O esforo de inovao maior est nos ensaios clni
cos de fases iniciais (0 a 2). A fase 3 envolve outras variveis, como
grande quantidade de pacientes, e exige participao multicntrica,
que pode envolver vrios pases na execuo de um protocolo de
pesquisa determinado pela instituio proponente. Quanto mais
ensaios clnicos em fases iniciais, maior tende a ser o esforo de ino
vao naquele pas ou rea de conhecimento.
Realizamos, ento, uma busca por ensaios clnicos nas reas de
conhecimento predominantes encontradas nos projetos de subveno
econmica aprovados pela Finep e que, obviamente, precisam de en
saios clnicos para levar um produto ao mercado, a saber cardiologia,
cncer e doenas infecciosas. Para contextualizar o panorama nacio
nal, fizemos a mesma busca no Brasil e nos Estados Unidos, pas lder
em inovao em sade humana. Para cada rea de conhecimento e pas
filtramos as buscas em: (1) ensaios abertos fase 02 patrocinados pela
indstria; (2) ensaios abertos fase 02 patrocinados por outras ins
tituies; (3) ensaios abertos fase 3 patrocinados pela indstria e (4)
ensaios abertos fase 3 patrocinados por outras instituies47.
Seguindo tais parmetros, o total selecionado foi de 10.589 en
saios em andamento nos Estados Unidos e 352 no Brasil nessas trs
reas. Como j era esperado, a maior proporo de ensaios clnicos
nos Estados Unidos est nas fases 02, enquanto no Brasil a maior
proporo est na fase 3 (Grfico 5). Nos Estados Unidos, em cncer,
79% dos ensaios esto nas fases 02 (sendo 46% patrocinados por
instituies no industriais e 34% pela indstria); 56% do total de
ensaios em cardiologia (sendo 37% por instituies no industriais e
19% pela indstria); e 60% dos ensaios em doenas infecciosas (sen
do 37% por instituies no industriais e 23% pela indstria).
No Brasil, a maior proporo dos ensaios clnicos de fase 3 e
patrocinados pela indstria (principalmente multinacional estran
geira): 48% dos ensaios de cncer, 39% daqueles em cardiologia e
55% dos ensaios em doenas infecciosas. Em cardiologia, a partici
pao de instituies no industriais, a maioria brasileiras, tambm
significativa (33%).
Vale chamar ateno para dois achados importantes na anlise. O
primeiro se refere aos ensaios de fase 02 aqueles que indicam maior
inovao no Brasil, em que cncer a rea que apresenta maior pro
poro: 41% dos ensaios, sendo 28% patrocinados pela indstria e
13% por outras instituies. Cardiologia, por exemplo, aparece com
29% dos ensaios. A diferena que, em cncer, a maior parte de en
saios de fase 02 patrocinada pela indstria multinacional estrangei
NOVOSESTUDOS 98 MARO 2014 85
5/26/14 6:33 PM
 ra, e, em cardiologia, os patrocinadores so, em maioria, instituies
de pesquisa e hospitais nacionais. Isso pode ser um reflexo do maior
interesse do mercado internacional por inovaes em cncer do que
em cardiologia48. [48] Huggett, Brady. Public biotech
2012 the numbers. Nature Biote
O segundo achado que a participao de empresas brasileiras, chnology, vol. 31, n- 8, ago., 2013.
seja como patrocinadoras ou colaboradoras, muito pequena, nas
trs reas teraputicas analisadas. Em cardiologia, uma das reas em
que o Brasil possui boa reputao internacional em cincia bsica e
aplicada, entre 142 ensaios clnicos abertos, somente cinco (3,5%)
tm participao de empresas brasileiras: Scitech Produtos Mdi
cos, PrCardaco em parceria com o grupo dasa, a prestadora de
servios lal e a farmacutica Eurofarma (com dois ensaios). Diver
sas instituies de pesquisa nacionais, como usp, incor, ufrj,
ufba, ufjf, entre outras, so patrocinadoras. Em cncer, o padro
similar. Em meio a uma diversidade de multinacionais conduzindo
ensaios clnicos no Brasil, h poucas empresas nacionais: Eurofar
ma, Recepta, de anticorpos monoclonais, e a Lavilabor, de produtos
naturais, e a lal.
Foi surpreendente notar que esse padro no foi muito diferente
em doenas infecciosas. De 166 ensaios abertos, h onze em empre
sas brasileiras: ems, Laboratrio Teuto Brasileiro, Adapt Produtos Of
talmolgicos, Biolab Sanus, Zodiac Produtos Farmacuticos, Zurita
Laboratrio Farmacutico e a lal. A grande maioria dos ensaios tem
como patrocinadores a indstria estrangeira.
Esses achados a partir dos ensaios clnicos confirmam, por outros
meios e com a utilizao de novos dados, aquilo que aparece na lite
ratura sobre o tema no Brasil: a baixa capacidade de inovao do setor
privado em sade humana. Para Gadelha, por exemplo, um dos pro
blemas essenciais do complexo industrial brasileiro da sade a baixa
capacidade inovativa da indstria farmacutica nacional, que est des
colada da base cientfica e tecnolgica brasileira49. [49] Gadelha, Carlos Augusto. De-
senvolvimento, complexo industrial
Apesar do nmero crescente de mestres e doutores, nossas publi da sade e poltica industrial, op. cit.
caes ainda tm pouco impacto e a quantidade de patentes deposi
tadas pela base cientfica e tecnolgica brasileira baixa. Esse desco
lamento entre a indstria farmacutica nacional e a base cientfica e
tecnolgica brasileira pode ser tambm consequncia de que muito do
investimento na formao de recursos humanos no tem, necessaria
mente, uma relao direta com a gerao de tecnologias interessantes
para a criao de produtos no mercado.
A indstria farmacutica brasileira apresenta uma caracterstica
singular: a existncia de laboratrios pblicos de alcance nacional, vol
tados essencialmente para a produo de medicamentos constantes
dos programas governamentais em sade. Em conjunto, os laborat
rios oficiais so capazes de produzir cerca de 11 bilhes de unidades

86 Biotecnologia em Sade Humana no Brasil Carlos TorresFreire, Denise Golgher e Victor Callil

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 Grfico 5
Ensaios clnicos em cncer, cardiologia e doenas infecciosas; EUA e Brasil (abertos at maro de 2013)

Cncer

Fase 0-2 28
Indstria 34

Fase 0-2 13
Outros 46

Fase 3 48
Indstria 7

Fase 3 11
Outros 14

60%
20%

40%
0%

Cardiologia

4
Fase 0-2
Indstria 19

Fase 0-2 24
Outros 37
Brasil
Fase 3 39
Indstria 16 EUA

Fase 3 33
Outros 27
60%
20%

40%
0%

Doenas infecciosas

Fase 0-2 5
Indstria 23

Fase 0-2 17
Outros 37

Fase 3 55
Indstria 19

Fase 3 23
Outros 21
60%
20%

40%
0%

Fonte: clinicaltrials.gov. Elaborao prpria.

NOVOSESTUDOS 98 MARO 2014 87

05_dossie_freire_98_p68a93.indd 87 5/26/14 6:33 PM

 farmacuticas por ano, com 195 apresentaes, englobando mais de
100 princpios ativos. A produo desses laboratrios representava,
em 2006, cerca de 3% da produo nacional em valor e 10% em vo
lume, o que equivalia a cerca de 10% do total de compras em medica
mentos do Ministrio da Sade. Apesar de a dependncia externa em
insumos para produo de medicamentos ser um problema comum
aos pases em desenvolvimento, o Brasil um dos poucos pases a
apresentar um parque pblico estatal de produo de medicamentos,
instalado em vrias regies do territrio nacional50. [50] Gadelha, Carlos Augusto, Quen-
tal, Cristiane e Filho, Beatriz de Cas-
O papel desempenhado pelos laboratrios oficiais, no entanto, vai tro, op. cit. Em relao ao desenvolvi-
alm da produo de medicamentos, representando uma importante mento de frmacos para o tratamento
de doenas infecciosas e endmicas
forma de regulao de mercado. Atravs da oferta de medicamentos, es (leishmaniose, doena de Chagas,
ses laboratrios contribuem para aumentar a concorrncia no setor, de malria e leptospirose), importan-
te mencionar os casos do Centro de
senvolver pesquisa em reas de menor interesse para a indstria e, sobre Biotecnologia Molecular Estrutural
tudo, facilitar o acesso da populao de baixa renda aos medicamentos. (cbme) financiado pela Fapesp e
que deu origem ao Instituto Nacional
Na cadeia de desenvolvimento de novos produtos em sade hu de Cincia e Tecnologia de Biotecno-
mana, existe uma capacidade instalada nas nossas instituies de logia Estrutural e Qumica Medicinal
em Doenas Infecciosas (inbeqmedi)
pesquisa e hospitais para realizar p&d em reas estratgicas para o se , do Instituto Butantan e do Insti-
tor, como cncer e cardiologia, porm falta envolvimento de empresas tuto Adolfo Lutz. Ver Fapesp. Indi-
cadores de ct&i em sade no estado
nacionais. O que coerente com a baixa inovao das farmacuticas de So Paulo. In: Indicadores de cin
nacionais e com um setor de biotecnologia ainda formado por empre cia, tecnologia e inovao em So Paulo
2010. So Paulo: Fapesp, 2011.
sas muito jovens e pouco capitalizadas.

Consideraes finais

O artigo apresentou um panorama do setor de biotecnologia em

sade humana no Brasil mostrando sua concentrao espacial e seto
rial em termos de produo cientfica, a dependncia do setor privado
em relao aos investimentos pblicos para p&d, a baixa capacidade
de inovao na cadeia de novas drogas e uma desconexo entre os avan
os em cincia e tecnologia e a inovao no setor privado de biotecno
logia em sade humana.
A concentrao regional de c&t no Brasil pode ser vista tanto
como um ponto positivo quanto como um problema. Por um lado,
a prpria aglomerao de atividades em certas regies permite o
fluxo de conhecimento tcito, o aprendizado via proximidade
fsica e institucional e os chamados efeitos de transbordamen
to (spillovers), como a criao de empresas em centros regionais
especializados, o que essencial para a indstria de biotecnologia.
Por outro lado, indica que o Brasil est subutilizando sua capaci
dade e sua diversidade regional e de conhecimento local para o de
senvolvimento cientfico da sade humana e para o prprio desen
volvimento econmico e social do pas. Os dados demonstram a
dependncia de recursos financeiros, humanos e de infraestrutura

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[51] Para um retrato do setor de
biotecnologia em sade humana no
Brasil at 2007, ver Rezaie, Rahim e
outros. Brazilian health biotech
fostering crosstalk between public
and private sectors. Nature Biotech
nology, n- 26, 2008, pp. 62744.
[52] Ver Gadelha, Carlos Augusto,
Quental, Cristiane, Filho, Beatriz de
Castro., op. cit.; Shadlen, Kenneth
e Fonseca, Elize Massard. Health
policy as industrial policy: Brazil in
comparative perspective. Politics &
Society. Londres: sage Publications,
vol. 41, n- 4, p. 56187, 2013.
[53] Costa, Las Silveira, Gadelha,
Carlos Augusto e Metten, Antoine.
Sade e desenvolvimento no Brasil:
estado da arte e desafios. In: Jornada
nacional de economia da sade, 6 ed.,
Braslia, 2012. O setor pode se bene-
ficiar tambm de programas amplos
de estmulo a c&t&i. Um deles o
Cincia sem fronteiras, que permite au-
mentar a experincia internacional
dos pesquisadores em biotecnologia
no Brasil. Outro o Startup Brasil,
programa do mcti para acelerar no-
vos empreendimentos, cujo foco em
2013 era a tecnologia da informao.
Chama ainda ateno que o edital es-
timula empreendedores estrangeiros
a participar da criao de empresas de
base tecnolgica no pas.
[54] Ver Portaria n- 837, de 18 de abril
de 2012, Ministrio da Sade.
[55] Ministrio da Sade, 2013,
http://www.brasil.gov.br/sau-
de/2013/12/brasilvaidesenvol-
ver19novosprodutosdesaude,
acessado em 12/12/2013.
[56] Ver http://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/_Ato20112014/2012/
Decreto/D7713.htm
05_dossie_freire_98_p68a93.indd 89
dos estados mais desenvolvidos para que o pas possa desenvolver
inovaes em sade humana.
A alta dependncia de financiamento pblico e a baixa capacidade
de inovao das empresas so evidncias que dialogam diretamen
te com a literatura sobre o tema, a qual aponta desafios importantes
quando se fala em biotecnologia em sade humana no Brasil: 1) a cen
tralidade da produo nos laboratrios pblicos; 2) a relao entre o
alto dficit comercial e a baixa capacidade tecnolgica e de inovao da
indstria nacional e 3) a necessidade de aprimorar instrumentos de
poder de compra do governo como estratgia para estimular desen
volvimento tecnolgico51. Para dar conta de tais desafios, as polticas
pblicas no setor de sade podem estimular o desenvolvimento tec
nolgico no complexo industrial da sade, de forma geral, e na biotec
nologia em sade, de forma especfica52.
Em 2012, foi lanada pelo governo federal a Estratgia Nacional
de c&t&i que, segundo Costa, enfatiza a necessidade de promover
mecanismos de estmulo inovao em sade e de intensificao da
transferncia tecnolgica para os laboratrios pblicos nacionais53. A
produo de vacinas reagentes para diagnstico e biofrmacos em ins
tituies pblicas foi reforada, por exemplo, no Instituto Butantan e
em unidades da Fiocruz a partir do uso do poder de compra do Estado.
A portaria que define as parcerias para desenvolvimento produti
vo na sade tambm explcita no sentido da articulao entre uma
poltica industrial, tecnolgica e de inovao motivada pela poltica
de sade:
As pdp so parcerias realizadas entre instituies pblicas e entida
des privadas com vistas ao acesso a tecnologias prioritrias, reduo
da vulnerabilidade do Sistema nico de Sade (sus) a longo prazo e
racionalizao e reduo de preos de produtos estratgicos para sade,
com o comprometimento de internalizar e desenvolver novas tecnologias
estratgicas e de valor agregado elevado54.
Segundo o Ministrio da Sade, at dezembro de 2013, eram
104 acordos para a produo no Brasil de 97 produtos, entre eles,
vacinas, antirretrovirais, medicamentos oncolgicos, frmacos
para doenas negligenciadas e biossimilares. O arranjo envolve 19
laboratrios pblicos e 60 privados, sendo 30 de capital nacional
e 30 estrangeiros55.
Com a finalidade de colocar a indstria brasileira numa rota
de aprendizado tecnolgico de biossimilares e diminuir o dficit
na balana comercial em sade humana no pas, o governo federal
pretende utilizar seu poder de compra para estimular a produo
local de medicamentos e biossimilares56. O fato de que o governo
NOVOSESTUDOS 98 MARO 2014 89
5/26/14 6:33 PM
 pagar at 25% a mais quando estes produtos forem manufatu
rados no pas j estimulou o setor privado. Duas joint ventures que
tm como objetivo a manufatura de biossimilares, a BioNovis e
a Orygen Biotecnologia, foram criadas com o apoio do governo
federal na articulao e a participao do bndes no futuro. E a
Biomm, criada por acionistas da Biobrs, vai investir R$ 330 mi
lhes na construo de uma unidade para fabricar insulina huma
na recombinante57. [57] Nova corrida pela inovao est
atualmente nos chamados biobetters
H ainda o ProfarmaBiotecnologia do bndes e o InovaSade, e outros novos produtos, que podem
parceria da Finep com o Ministrio da Sade. Neste ltimo, e tambm continuar aumentar o dficit brasi-
leiro. Ver Aggarwal, Saurabh. What
nos editais em conjunto Finep/Fundaes Estaduais no programa is fueling the biotech engine 2012
Tecnova, permitida a contratao de servios no exterior, caso no se to 2013. Nature Biotechnology, vol. 32,
n 1, jan., 2014, pp. 329.
jam oferecidos no pas. Possibilidade bastante importante, pois muito
da expertise necessria para o desenvolvimento de novos produtos em
sade humana ainda no existe no pas58. Por outro lado, todos os pro [58] Rezaie, Rahim e outros, op. cit.
gramas de subveno, da Finep ao cnpq, restringiram a contratao
de consultores especializados, o que dificulta mais ainda a interao
universidadeempresa, uma vez que os maiores especialistas em pes
quisa esto nas icts59. [59] Alm disso, foi criado em 2012 o
Programa nacional de apoio aten-
Nos ltimos cinco anos, parece que tem aumentado tambm o in o oncolgica (Pronon). Entre as
teresse externo no Brasil, tanto de empresas internacionais atradas aes apoiadas por meio de incenti-
vos fiscais, esto pesquisas clnicas,
pelo mercado consumidor brasileiro e pela possibilidade de parcerias epidemiolgicas e experimentais. Ver
pblicoprivadas, como de investidores interessados em inovao. http://www.planalto.gov.br/CCI-
VIL_03/_Ato20112014/2012/
No pavilho do Brasil, durante os congressos anuais da bio, prin Lei/L12715.htm.
cipal evento do setor que ocorre nos Estados Unidos, a busca por
empresas, inovaes e oportunidades de negcios no pas tem sido
intensa e crescente60. [60] A misso brasileira organizada
pelo projeto setorial de biotecnologia
Apesar dos esforos e avanos, muito da inovao em biotecno apoiado pela Apex Brasil e coordena-
logia em sade humana advm da descoberta de novas drogas, algo do pela Fundao BioRio.
em que o Brasil no vai bem. Tratase de processo longo, de alto
risco, intensivo em capital e que exige forte estratgia de proteo
de propriedade intelectual. O dficit brasileiro em sade humana
principalmente em relao a produtos biotecnolgicos, aqueles de
maior valor agregado e prescritos para doenas crnicas, principal
problema da populao do pas hoje 61. O dficit um problema [61] The Lancet Sade Brasil, maio
2011, http://www.thelancet.com/se-
que o governo federal tenta atacar com as aes mencionadas aci ries/healthinbrazil
ma. Contudo, uma anlise geral do setor em outros pases mostra
que h ainda outros desafios. No caso do setor de biotecnologia
dos Estados Unidos, por exemplo, as empresas comearam a ter
resultados depois de um longo perodo de desenvolvimento (e de
investimento) sem gerar retorno financeiro. Um ponto importan
te pensar como parcerias e licenciamentos so partes fundamen [62] Pisano, Gary. Science business: the
promise, the reality, and the future of bio
tais no que Pisano62 chama de anatomia do negcio em biotec tech. Cambridge: Harvard Business
nologia, ao narrar o caso norteamericano entre os anos 1970 e School Press, 2006.

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[63] Ver Hugget, Brady. Public Bio-
tech 2012 the numbers. Nature
Biotechnology, vol. 31, n- 8, ago., 2013,
pp. 697703; Idem. Biotechs wells-
pring: the health of private biotech
in 2012. Nature Biotechnology, vol. 31,
n 5, maio, 2013, pp. 396403; Idem.
Biotechs wellspring: a survey of the
health of the private sector. Nature
Biotechnology, vol. 30, n- 5, maio,
2012, pp. 395400.
[64] Ver Felizardo, Rafael Grili. A re
voluo da biotecnologia. Recepta inova
na luta contra o cncer. So Paulo: Edi-
tora Papagaio, 2012.
05_dossie_freire_98_p68a93.indd 91
incio de 2000. Segundo ele, empresas iniciantes dependiam de
parcerias com as farmacuticas estabelecidas, por conta de capital.
Os investidores de capital de risco no se interessavam em colocar
recursos em possveis negcios embrionrios baseados em cincia
e em fase de desenvolvimento de produto. A soluo das pequenas
empresas foi buscar os recursos das big pharmas e ceder futuros
direitos de produtos.
Por outro lado, at a primeira dcada dos anos 2000, para as far
macuticas, era interessante ter a parceria com as empresas nascen
tes de biotecnologia. Isso porque estas poderiam acessar o conhe
cimento das universidades, uma vez que estariam mais prximas
da academia e do modus operandi da cincia (muitas fundadas por
pesquisadores, igualmente no caso brasileiro) e mesmo prximas
fisicamente, muitas vezes instaladas dentro da universidade ou em
suas redondezas (como tambm ocorre no Brasil). As empresas de
biotecnologia acabam funcionando como intermedirias entre as
farmacuticas e as universidades, lidando melhor com os conflitos
entre negcio e academia, entre a necessidade do conhecimento
aplicado e o tempo para o resultado da pesquisa. Ou seja, funcionam
bem para suprir a lacuna entre a descoberta cientfica e o desenvolvi
mento de produto aplicado.
Como forma de gerar retorno financeiro para os investidores,
empresas de pequeno porte so compradas pelas grandes, inte
ressadas na inovao desenvolvida. Estas mesmas empresas, em
geral, quando start-ups, receberam recursos financeiros do gover
no, tiveram investimento de capital de risco, em alguns casos, e
fizeram parcerias com empresas maiores63. Mas, no Brasil, h pro
blemas na estrutura institucional, regulatria e de mercado para
estimular tais arranjos.
Outro exemplo de caminho para empresas pequenas o estabe
lecimento de parcerias em rede para lidar com a incerteza e a com
plexidade do processo de desenvolvimento de novas drogas, como
o caso da Recepta em anticorpos monoclonais. Em seu estudo sobre
a empresa, Felizardo explica o arranjo que envolve instituies com
distintas competncias de pesquisa e diferentes investidores:
as parcerias foram a soluo para estruturar sua pesquisa em rede, driblar
a necessidade de toda a infraestrutura material e incorporar todo o apa
rato imaterial (bilogos, bioqumicos, veterinrios, mdicos) que sustenta
a conduo das pesquisas64.
O pas conta com uma base acadmica forte, como indicado nes
te artigo, e uma comunidade biomdica sofisticada. A descoberta
de novas drogas um processo longo, difcil, de alto risco e caro,
NOVOSESTUDOS 98 MARO 2014 91
5/26/14 6:33 PM
 que requer a aproximao entre a academia e o setor privado. Nesse
campo, parece que existem ainda muito mais gargalos do que foras.
O resultado das pesquisas no Brasil soa estar em descompasso
com a realidade comercial internacional, o que dificulta o fomento
de um setor de biotecnologia que, para ser robusto, precisa ser
internacional. H pesquisas de fronteira na academia no Brasil, e
algumas geram start-ups interessantes que sobrevivem durante al
gum tempo com incentivos pblicos (como Fapesp e Finep), mas
o que fazer depois do financiamento governamental para p&d?
Empresas de biotecnologia, muitas vezes, precisam no s de uma
rodada de capital de risco, mas de vrias65. Como essas pequenas [65] Hugget, Brady. Biotechs well-
spring: a survey of the health of the
empresas (ou quase empresas) podem crescer para estabelecer private sector, op. cit., pp. 395400.
parcerias, ser compradas ou chegar a lanar produtos inovadores Idem, Public Biotech 2012 the
numbers, op. cit., pp. 697703; Idem,
no mercado? Biotechs wellspring: the health of
O sistema de formao de recursos humanos conforme estrutu private biotech in 2012, op. cit., pp.
396403.
rado no Brasil tem titulado pesquisadores, o que, sem dvida, po
sitivo. Entretanto, h uma discusso em curso que questiona se as
engrenagens dessa estrutura no acabam desfavorecendo a ousadia
na pesquisa. O mundo da academia privilegia a publicao de artigos,
e no o desenvolvimento de pesquisas e tecnologias que possam se
tornar produtos, como no caso de medicamentos. So lgicas dife
rentes. Essa uma questo que est colocada para universidade no
s no Brasil como em outras partes do mundo, o que alguns autores
chamam de nova funo da universidade: alm de ensino, pesquisa e
extenso, estabelecer uma capacidade de estimular o desenvolvimen
to tecnolgico empreendedor66. [66] Ver Etzkowitz, Henry. The triple
helix: universityindustrygovernment
O aumento no nmero de pesquisadores formados na psgra innovation in action. Nova York:
duao e na produo cientfica importante para a base cientfica e Routledge, 2008; Idem. Research
groups as quasifirms: the invention
tecnolgica do Brasil. No entanto, a interao universidadeempresa, of the entrepreneurial university.
os investimentos do setor privado em novos frmacos e medicamen Research Policy, 32, 2003, pp. 10921.
tos, assim como as polticas pblicas para o setor, como as parcerias
pblicoprivadas, as compras governamentais e o subsdio para ino
vao, so movimentos recentes que ainda no tm impacto direto,
por exemplo, na dependncia externa e no dficit na balana comercial
de medicamentos.
O histrico mostra que a biotecnologia inovadora em novas
terapias para sade humana tem bom retorno financeiro, e pode
ser, na mdia, mais rentvel para investidores do que o setor de tec
nologia de informao, por exemplo. Mas, para tanto, so neces
srios recursos, tempo e ousadia67. Ampliar a produo cientfica [67] Ver Booth, Bruce e Salehizadeh,
Bijan. In defence of life sciences in-
tanto em termos de reas de conhecimento quanto em distribui vesting. Nature Biotechnology, vol.
o territorial um desafio, assim como continuar os estmulos 29, n- 7, jul., 2011, pp. 57983.
para que haja mais parcerias universidadeempresa e para que o
setor privado invista mais em p&d, inclusive naqueles projetos de

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 maior risco. necessrio a combinao de diferentes condies
para que a biotecnologia em sade humana possa contribuir com
mais fora para um processo de desenvolvimento baseado em ino
vao no Brasil.
Recebido para publicao
em 24 de janeiro de 2014.
Carlos TorresFreire pesquisador do Cebrap e doutorando pela usp.
NOVOS ESTUDOS
CEBRAP Denise Golgher doutora pela Johns Hopkins University (eua) com psdoutorado na Univer
98, maro 2014 sity of Oxford (Inglaterra), atua como consultora em biotecnologia e sade humana desde 2003.
pp. 6993 Victor Callil pesquisador do Cebrap e mestrando pela usp

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