O Ambiente de Comando e Controle nos Sinistros

*Jos Ananias Duarte Frota

O campo de batalha uma cena de caos constante. O vencedor

ser o que melhor controlar ambos os caos, seu prprio e o do
inimigo. (Napoleo Bonaparte)

Comando e controle elemento essencial da arte e da cincia militar.

Comando o ato autorizado de tomar decises e ordenar aes; controle o
ato de monitorar e influenciar essas aes.

Esses atos esto apoiados num sistema composto de pessoas,

informaes, tecnologias e, ainda, habilidades do comandante de permitir o
emprego eficiente e eficaz do Corpo de Bombeiros.

As fundaes de Comando e Controle permanecem constantes: liderana

profissional, competncia, treinamento, organizao, flexibilidade e doutrina.
Esses elementos estabelecem pilares para o comando efetivo e o controle que
devem ser dominados por todos que exeram comandos.

Nossos esforos para estabelecer comando efetivo e controle esto

amoldados perante dois fatores fundamentais que definem o ambiente de
comando e controle dentro de toda operao bombeiro militar: incerteza e
tempo. Embora conhecendo o nvel de sinistro ou o tipo de operao, o
comandante sempre ter que negociar com esses dois fatores como inerente e
inevitvel caracterstica do comando e controle.

Podemos adaptar os ensinamentos de Clausewitz a operaes contra

sinistros, visto que o sinistro um reino de incertezas. Portanto, o sinistro
est embrulhado numa nvoa de maior ou menor incerteza em operaes de
alto risco atendidas pelos Corpos de Bombeiros mundiais.

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 Comando e controle permite ao comandante de uma operao bombeiro
militar entender a situao no espao de combate ao sinistro, selecionar um
curso de ao, monitorar a execuo de operaes e avaliar os resultados. a
ferramenta primria. Sem isso, as operaes so impossveis.

Do comandante geral da Corporao ao bombeiro militar mais moderno,

pessoas so a pedra angular efetiva para o comando e controle. Cada
comandante, nos respectivos escales, deve organizar seus efetivos para
facilitar o planejamento e execuo das misses. O comandante de uma
operao deve usar o sistema de comando e controle para colecionar,
processar, disseminar e proteger as informaes; conhecer a situao, tomar
decises e coordenar guarnies ou unidades, em perseguio de objetivos.

O sinistro evento adverso sem existncia prpria, causado pela natureza

(apenas 1%) ou provocado por fator antrpico (atos inseguros ou condies de
insegurana). Portanto, toda ao bombeiro militar acontecer envolto por um
ambiente de incerteza a nvoa do sinistro. Simplesmente, incerteza a
diferena entre o que ns sabemos de fato e o que ns queremos saber sobre
qualquer situao de risco. A incerteza penetra em todas as operaes
Bombeirsticas.

Encontramos a incerteza desde o momento do deslocamento de nossas

viaturas at a chegada ao ambiente sinistrado, onde executaremos misses de
busca e salvamento, combate a incndio ou emergncia pr-hospitalar.
Tentamos reduzir a incerteza a um nvel razovel, colhendo informaes que
permitam transformar em conhecimento os pormenores do atendimento
ocorrncia.

Ao colhermos informaes, acrescemos entendimento ao cenrio ftico do

teatro de operaes. Entendendo o sinistro como ameaa vida humana,
buscamos gerar tempo como arma em favor das vtimas. O tempo nos permite

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entrar em ao movimentando uma srie de aes e reaes, cada uma das
quais, expostas num momento crtico de vulnerabilidade do sinistro.

Eu penso em comando e controle como duas coisas diferentes...

Eu acredito nisso. Os que mais controlam seus subordinados
menos capacidade de comando tem. E o comandante mais
capaz de comandar o que menos controle dos subordinados
requer.
Lt Gen Ernest C. Cheatham, reserva do Corpo de Fuzileiros
Navais do Estados Unidos da Amrica do Norte, 1994.

Nossa filosofia de comando e controle a da descentralizao e controle

de misso que nos permite operar num curto espao de tempo, proporcionando-
nos imensa vantagem sobre qualquer ocorrncia. Se dirigirmos ao em
ocorrncias com deciso e ciclo de execuo mais lento, seremos subjugados
pelo nosso inimigo: a morte.

No caso de controle e comando, com efeitos de incerteza e de tempo,

deve o comandante usar um sistema que possua rpida resposta em combate.
Ao usar controle de misso, o comandante controla com rdea solta. Comando
e controle so descentralizados. Ordens e planos so sucintos. Alm de manter
o comandante informado, o controle de misso enfatiza informaes horizontais
que fluem entre comandos subordinados. O comandante guia as aes dos
subordinados por possuir clara compreenso das exigncias da misso,
permitindo-lhes liberdade de ao. A unidade de esforo no atingida por
imposio do canal superior, mas cresce atravs de cooperao espontnea
entre todos os elementos das guarnies.

Ao descentralizar a deciso, a autoridade busca rapidez do tempo-

resposta das operaes e apoia as habilidades das guarnies para agirem
rapidamente em situaes variveis. Alm disso, o comandante, confiando no
entendimento implcito das exigncias da misso, percebe que o controle da
misso muito menos vulnervel que o controle detalhado.

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 Comando e controle envolve complexa interao de guarnies militares,
foras amigas e fatores ambientais. A nvoa do sinistro sempre influenciar o
comandante na deciso e no ciclo de execuo. Como vimos, porm, a lio
essencial da deciso e do ciclo de execuo a importncia absoluta de ganhar
tempo. Devemos estar frente do sinistro!

DOUTRINA E COMANDO/ Frota. Jos Ananias Duarte. 2002. 1 Edio.

Editora e grfica Premius.

P.S: Analisando Carl Von Clausewitz na sua frase a guerra o reino de

incerteza, o mesmo se aplica ao sinistro. No momento em que uma guarnio
de socorro se desloca para atender a uma ocorrncia, a incerteza vagueia pela
mente do comandante: quantas vtimas, quais as mais graves, houve parada
cardiorrespiratria? Qual o tempo da parada? Incontinenti, sua mente trabalha
com vrias hipteses e uma equipe de bombeiros altamente treinada e eficiente
separa a tnue linha existente entre a vida e a morte.