CORAZZA - Gestao Ambiental e Mudanças Da Estrutura Organizacional PDF

GESTO AMBIENTAL E MUDANAS DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
Por:
Rosana Icassatti Corazza
RAE-eletrnica, v. 2, n. 2, jul-dez/2003.
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&Ano=2003
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RAE-eletrnica
ISSN 1676-5648
2002 Editora: Fundao Getulio Vargas Escola de Administrao
de Empresas de So Paulo.
ORGANIZAES GESTO AMBIENTAL E MUDANA DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
GESTO AMBIENTAL E MUDANAS DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL

Doutora em Poltica Cientfica e Tecnolgica pelo DPCT IG/Unicamp. Professora do curso de
Cincias Econmicas nas Faculdades de Campinas Facamp.
E-mail: rosana_corazza@yahoo.com
Endereo: Rua Sapopemba, n 522- Condomnio Caminhos de San Conrado, Caixa Condominial 396,
Sousas, Campinas - SP, 13130-656.
Interesses de Pesquisa: Economia do Meio Ambiente, Organizao Industrial, Organizao da
Pesquisa e da Inovao, Economia Agrria e dos Recursos Naturais, Gesto Ambiental
RESUMO
O objetivo deste artigo caracterizar as formas de integrao da gesto ambiental em organizaes
industriais, sob uma abordagem terico-metodolgica pertinente Organizao Industrial, a partir de
experincias internacionais. Para tanto, so articuladas contribuies ao debate sobre as formas de
integrao da gesto ambiental nas organizaes industriais, focalizando as alteraes na estrutura
interna e nas relaes externas destas organizaes. A discusso final prope a necessidade de
investigaes mais sistemticas neste tema no Brasil, contempla a importncia de se desvendar os
mecanismos pelos quais as transformaes estruturais das organizaes poderiam influenciar
positivamente seu desempenho ambiental e advoga a viabilizao da participao das partes
interessadas.
ABSTRACT
The aim of this paper is to characterize the forms of the integration of the environmental management
by private industrial organizations, under an Industrial Organization approach, taking into account
the international experience. To accomplish this task, important contributions to this debate are
articulated, particularly focusing on the organizations internal structure and external relationship
changes. The final discussion proposes further investigations on this theme in Brazil, considers the
importance to look into the mechanism that permit organizations structural change to induce better
environmental performance and supports the stakeholders effective participation.
PALAVRAS-CHAVE
Gesto ambiental, mudana organizacional, estrutura organizacional, economia industrial
KEY-WORDS
Environmental management, organizational change, organizational structure, industrial economics
INTRODUO
RAE- eletrnica v. 2 n. 2 jul-dez/2003 www.rae.com.br/eletronica 2

A viso preponderante durante muito tempo sobre a internalizao da dimenso ambiental por
organizaes industriais objeto mais geral deste artigo foi aquela da tradicional Economia do Meio
Ambiente, caracterizada, de um lado, pela concepo microeconmica de caixa preta da firma
pontual e, de outro, pela perspectiva reativa desta internalizao, isto , a idia da associao da
internalizao desta dimenso ao aumento dos custos de operao daquelas organizaes.1
somente mais recentemente, principalmente a partir dos anos 80, que esta viso rompida, tanto pela
prtica dos processos de internalizao quanto pelas anlises desses processos. Desde ento, a viso
prevalecente d lugar abertura da caixa preta da firma, por meio da anlise de seus aspectos
organizacionais e tecnolgicos, e focalizao das motivaes proativas desta internalizao.
A progressiva integrao da gesto ambiental nas atividades das organizaes industriais pode ser
compreendida neste movimento de ruptura. Esta integrao pode, como indicam pesquisas
empreendidas na dcada passada (DONAIRE, 1992; LLERENA, 1996; FAUCHEUX et alii, 1997),
interferir em diversos nveis na alterao da organizao das empresas e neste contexto que se prope
a contribuio deste artigo. O objetivo central, aqui, caracterizar as formas de integrao da gesto
ambiental em organizaes industriais, sob uma perspectiva terico-metodolgica pertinente
Organizao Industrial (OI), a partir de experincias internacionais. Para tanto, so articuladas
importantes contribuies ao debate sobre as formas de integrao da gesto ambiental nas
organizaes industriais privadas, focalizando particularmente as alteraes na estrutura interna e nas
relaes externas destas organizaes.
Quanto metodologia adotada, cabe fazer duas observaes. Em primeiro lugar, a escolha dos autores
obedeceu aos seguintes critrios: i) tratamento das transformaes da estrutura organizacional a partir
da integrao da gesto ambiental; ii) relevncia terica; iii) ilustrao de casos para as transformaes
identificadas. Em segundo lugar, o tratamento da bibliografia foi feito a partir de uma mise en
perspective das principais contribuies, que consiste em fazer dialogar representantes do debate
provenientes de domnios acadmicos diferentes, tradies tericas diversas e enfocando a mesma
temtica, qual seja, a das transformaes das organizaes quando da internalizao das questes
ambientais.
Do ponto de vista terico, a abordagem da OI empregada para o cruzamento das categorias reas de
competncia de uma organizao industrial (a partir de FERRAZ et alii, 1995) com as formas e
exemplos de integrao matricial da gesto ambiental, apresentadas por diversos autores (como
DONAIRE, 1999; FAUCHEUX et alii, 1997; e PORTER & VAN DER LINDE, 1995).
Nas prximas sees, as principais formas de integrao da gesto ambiental por empresas num quadro
internacional so apresentadas e as transformaes organizao interna e externa a elas associadas so
identificadas. Ao final do artigo, discute-se a necessidade de estudos empricos mais sistemticos sobre
o tema e a importncia da identificao dos mecanismos que permitam que as transformaes
estruturais identificadas influenciem variveis de desempenho, bem como a urgncia de se franquear a
participao das partes interessadas nos processos de internalizao da dimenso ambiental s
atividades industriais.

DA INTEGRAO REATIVA DA DIMENSO AMBIENTAL PROSPECO

DE OPORTUNIDADES: A QUE VEM A GESTO AMBIENTAL NAS
ORGANIZAES?
Antes de adentrar no debate proposto no artigo, faz-se necessrio definir gesto ambiental e como se
altera o sentido de sua integrao nas organizaes ao longo das ltimas trs dcadas.
Dentre as muitas definies apresentadas na literatura, destaca-se, por sua conciso, aquela adotada por
NILSSON (1998):
"Gesto ambiental envolve planejamento, organizao, e orienta a empresa a alcanar metas [ambientais]
especificas, em uma analogia, por exemplo, com o que ocorre com a gesto de qualidade. Um aspecto
relevante da gesto ambiental que sua introduo requer decises nos nveis mais elevados da
administrao e, portanto, envia uma clara mensagem organizao de que se trata de um compromisso
corporativo. A gesto ambiental pode se tornar tambm um importante instrumento para as organizaes
em suas relaes com consumidores, o pblico em geral, companhias de seguro, agncias
governamentais, etc." (NILSSON, 1998:134).
Ainda que seja possvel propor uma definio como esta, seu contedo e o sentido de sua incorporao
pelas organizaes evoluiu ao longo das ltimas trs dcadas.
Desde meados dos anos 70, ocorre a introduo progressiva de um novo cargo ou de uma nova funo
na estrutura das organizaes: o "responsvel pelo meio ambiente" ou o "servio ambiental".
GROENEWEGEN & VERGRAGT (1991) relembram as modificaes da atividade e de seu papel
desde ento:
Antes de 1980, o tamanho dos departamentos era reduzido e suas atividades focalizavam
essencialmente a evoluo da regulamentao e a produo de diversos documentos, atestando os
esforos realizados pela empresa (relatrios de ecotoxicologia, declaraes e demandas de
autorizao, etc.). As atribuies do responsvel pelo departamento ambiental envolviam a busca da
conformidade com as normas ou com quaisquer outros dispositivos de regulamentao ambiental;
Durante os anos 80, as atividades dos departamentos se orientaram progressivamente para a

elaborao de programas de preveno, com a formao de pessoal, a avaliao das diferentes
unidades ou setores de atividade... A responsabilidade dos membros da equipe ambiental se estendia
aplicao de medidas internas e de proteo;
Desde o final dos anos 80, a ateno do departamento ambiental voltada s possibilidades de
desenvolvimento em torno das questes ambientais. A busca de oportunidades estratgicas e a
elaborao de polticas ambientais proativas so centrais nas atividades do departamento. O
responsvel e a equipe ambiental se inserem na estrutura decisria e influenciam progressivamente
as escolhas estratgicas e de desenvolvimento tecnolgico da firma.
A partir de meados dos anos 90, poderamos caracterizar uma nova fase histrica da integrao da
gesto ambiental em organizaes industriais. Nesta nova fase, algumas caractersticas se destacariam:
a) a introduo progressiva de uma perspectiva de sustentabilidade; b) a proliferao dos engajamentos
coletivos como os cdigos de conduta, os convnios e os acordos voluntrios; c) a maior interao
entre as esferas pblica e privada com a participao dessas organizaes na formulao de objetivos
e na escolha de instrumentos de poltica ambiental; d) o maior envolvimento da sociedade civil
organizada como, por exemplo, por meio das Organizaes No-Governamentais.2
Quais as contribuies especficas da "gesto ambiental" para a organizao? A que vem a gesto
ambiental?
As contribuies da gesto ambiental para as diferentes atividades da organizao (quer ela esteja
subsumida ao respectivo cargo, quer esteja vinculada s atribuies de um departamento especfico ou,
ainda, dispersa horizontalmente por suas diversas reas de competncia) so agrupadas por
GROENEWEGEN & VERGRAGT (1991) em trs esferas: produtiva, da inovao e estratgica.
Na esfera produtiva, a gesto ambiental intervm, por um lado, no controle do respeito s

regulamentaes pblicas pelas diferentes divises operacionais e, por outro, na elaborao e na
implementao de aes ambientais. Estas aes dizem respeito manuteno, conformidade
ambiental dos fornecedores, dos stios de produo, etc.).
Na esfera da inovao, a gesto ambiental aporta um auxlio tcnico duplo: de um lado, acompanhando
os dispositivos de regulamentao e das avaliaes ecotoxicolgicas de produtos e emisses a serem
respeitados; de outro, auxiliando a definir projetos de desenvolvimento (de produtos e tecnologias).
Na esfera estratgica, a gesto ambiental fornece avaliaes sobre os potenciais de desenvolvimento e

sobre as restries ambientais emergentes (resultantes tanto da regulamentao quanto da
concorrncia).
Os autores ressaltam que, quando se trata de avaliar a influncia da gesto ambiental sobre a orientao
estratgica de uma organizao, so determinantes o posicionamento dos "responsveis ambientais" da
gesto ambiental na estrutura hierrquica e o alcance de suas atribuies especficas. Neste artigo,
acrescentaramos o grau de integrao desta funo s demais atividades da organizao como fator
determinante desta influncia (ver prxima seo).
Identificadas estas possveis contribuies, cabe perguntar o que leva inmeras firmas a se preocupar
com a integrao da gesto ambiental em sua estrutura organizacional?
FAUCHEUX et alii (1997) identificam dois conjuntos de razes estratgicas que explicam a integrao
da gesto ambiental pelas empresas: as defensivas e as proativas.
Quando se trata das estratgias defensivas, o meio ambiente encarado como uma restrio
suplementar s atividades da empresa. A integrao da gesto ambiental corresponde apenas
internalizao coercitiva dos custos externos. Entrar em conformidade com a regulamentao vigente
a tnica deste tipo de integrao, que corresponde, como vimos, situao da gesto ambiental nas
empresas antes da dcada de 80.
Quando se trata das estratgias proativas, o meio ambiente encarado como elemento de
competitividade extra-custos.3 A introduo da gesto ambiental nas empresas se faz com o objetivo
inicial de prevenir o impacto ambiental e de antecipao com respeito evoluo da regulamentao
a que GODARD (1993) chamou de gesto antecipada de uma legitimidade contestvel e, a seguir,
com a finalidade de prospeco e desenvolvimento de novas oportunidades de negcio no sentido do
que PORTER & VAN DER LINDE (1995) consideram como a construo de uma competitividade
assegurada pelos investimentos na rea ambiental. Este tipo de estratgia corresponde situao da
gesto ambiental nas empresas que, como mencionamos, comea a se desenvolver paulatinamente a
partir da dcada de 80.

FORMAS DE INTEGRAO DA GESTO AMBIENTAL NA ORGANIZAO

INTERNA
No cabe fazer aqui uma discusso do arcabouo terico-metodolgico adotado neste artigo.
necessrio registrar, ainda assim, que o enfoque adotado tributrio de contribuies no campo da OI.
Dentro destas contribuies, trs aspectos das organizaes so aqui considerados fundamentais. Em
primeiro lugar, consideramos a dimenso interna da organizao (em contraposio idia de caixa
preta), para o que tomamos como base o conceito da organizao como "coleo de ativos" ou
"competncias", do modo como definido por Penrose (apud POSSAS, 1999). Em segundo lugar,
retemos a proposio de que a organizao portadora de rotinas e que, no desenvolvimento de suas
atividades, essas rotinas podem estar sujeitas a processos de aprendizagem, razo pela qual adota-se a
perspectiva da economia evolucionista, como proposta por Dosi et alii apud CORIAT & WEINSTEIN
(1995). Finalmente, do ponto de vista da articulao da organizao com entes que lhes so externos,
adotamos a perspectiva de que a firma toma parte de formas de coordenao "extra-mercado" que
passam pela construo de contratos, explcitos ou no, de Williamson apud CORIAT & WEINSTEIN
(1995).
Passemos, agora, anlise propriamente dita.
LLERENA (1996) adverte que a anlise da forma de integrao da gesto ambiental deve levar em
conta que esta integrao varivel segundo a empresa; parece existir tantas configuraes estruturais
quanto empresas. Algumas evidncias sugerem, todavia, que certas configuraes parecem gerais o
bastante para fornecer um primeiro quadro para a referida anlise.
O trabalho de SCHMIDHEINY (1992) revelou que em empresas japonesas e americanas, a

responsabilidade geral pela gesto ambiental confiada a equipes formadas por membros de diferentes
divises ou funes e presididas por um membro da direo geral. O principal objetivo destas equipes
introduzir a gesto ambiental no conjunto das divises da organizao.
Quais seriam as formas de integrao estrutural da gesto ambiental na empresa? Distinguimos, aqui, a
partir da literatura especializada, duas formas de integrao: a pontual e a matricial, apresentadas a
seguir.
Integrao pontual da gesto ambiental
Contribuies da OI para a anlise da gesto ambiental evidenciam que uma das principais formas de
integrao pontual, isto , caracterizada pela criao da funo (ou cargo) e/ou departamento
ambiental.
LLERENA (1996) cita um estudo envolvendo 108 empresas (57 alems e 51 britnicas) que constata as
seguintes caractersticas estruturais:
70% das empresas designaram um responsvel ambiental dispondo de um departamento (35%) e de

um oramento especfico (43%).
As empresas britnicas se caracterizam ainda pela criao de um comit especializado em questes

ambientais (72,5%) e de instrumentos de controle interno especficos (80,4%).

Critrios ambientais so levados em conta nos projetos de investimento (68,5%) e no

desenvolvimento de novos produtos (80%).
A criao de "departamentos de meio ambiente" um fenmeno comum ao menos no que se refere a

grandes empresas. O caso da indstria qumica internacional talvez seja o mais expressivo. LLERENA
(1996) cita um estudo do IFEN (Institut Franais de lEnvironnement), em que se demonstrou que 77%
dos grupos de mais de 10.000 funcionrios dispe de um departamento de gesto ambiental (95% na
indstria qumica). Este departamento mais freqentemente subordinado Direo Geral ou pertence
ao Comit Diretivo.4
Estas caractersticas estruturais ilustram um quadro de centralizao da gesto ambiental nas empresas.
Alguns exemplos parecem corroborar a idia de centralizao da iniciativa de gesto ambiental em
diversas empresas. Vejamos.
Na Du Pont, de acordo com SCHMIDHEINY (1992), a gesto ambiental foi confiada a um Conselho
Superior de Meio Ambiente (Environmental Leadership Council), agrupando os principais vice-
presidentes das divises. Este Conselho define as linhas da poltica ambiental do grupo, sendo, para
tanto, auxiliado por uma equipe especializada que supervisiona o desempenho do grupo e que analisa a
evoluo dos problemas ambientais e as descobertas cientficas.
Na IBM, relatam FAUCHEUX et alii (1997), o lanamento do programa de gesto ambiental foi
iniciativa de seu vice-presidente. De acordo com as autoras, Rhne-Poulenc, ICI, Bayer, Union Carbide
e Ciba criaram departamentos especficos de gesto ambiental.
A elevada posio hierrquica ocupada pela gesto ambiental em geral no mbito internacional tem
paralelo com o caso brasileiro. DONAIRE (1992) atribui esta caracterstica a um modo de integrao
da gesto ambiental nas organizaes que segue trs fases: percepo, compromisso e ao. Segundo o
autor, a cpula administrativa (ou alta administrao da empresa) a instncia responsvel pela
percepo da "varivel ecolgica" como importante para a poltica organizacional. SANCHES (2000)
concorda com a idia de que o envolvimento da alta administrao seja fundamental para o sucesso das
iniciativas da empresa com relao proteo ambiental. Nas fases subseqentes, de compromisso e
ao - que podem no ocorrer em todas as organizaes (o processo s completo para aquelas que
buscam a "excelncia ambiental") os outros nveis hierrquicos passam a ser envolvidos na
integrao da gesto ambiental, "de cima para baixo".
Ser que o fato de se encontrarem em um nvel hierrquico elevado confere aos departamentos de
gesto ambiental capacidade de integrao s demais atividades da organizao? Uma observao a
este respeito, feita por LLERENA (1996), que a prpria criao de um departamento ou da
designao de um "responsvel pelo meio ambiente" poderia ser interpretada como uma
marginalizao da gesto ambiental nas organizaes com relao s atividades tradicionais.
Alis, FAUCHEUX et alii (1997) alertam que a simples criao do cargo e/ou departamento de gesto
ambiental sem a incorporao geral da dimenso ambiental pelas demais atividades da organizao
pode ser to pouco efetiva para o desempenho ambiental como a introduo de tecnologias de final de
circuito.5
Esse alerta partilhado por DONAIRE (1992) para o caso de empresas industriais no Brasil. Segundo o
autor, a importncia atribuda pela alta administrao questo ambiental determina a influncia do
cargo/departamento no conjunto da organizao. Assim, quando a alta administrao atribui
importncia "varivel ecolgica", o referido cargo/departamento usufruir de status, prestgio e

autoridade. Nos casos em que esta importncia no se verifica, o cargo/departamento no ter mais do
que funo acessria, no se traduzindo em ao e nem tampouco em compromisso organizacional.
Contudo, no devemos concluir apressadamente que a integrao pontual sempre implica "fragilidade"
do compromisso ambiental da empresa. De acordo com CARON & GALTIER apud LLERENA
(1996), a criao deste cargo/departamento pode ser interpretada como um primeiro passo na evoluo
do processo de integrao da gesto ambiental. Esta criao seria, assim, um momento anterior
integrao desta gesto no conjunto das atividades da organizao e corresponderia necessidade de se
introduzir, progressivamente, as questes ambientais que podem colocar em questo suas atividades
tradicionais. Esta "linha de menor resistncia" da integrao da gesto ambiental pode evitar alteraes
repentinas e traumticas da estrutura organizacional e das atividades da empresa o que poderia,
afinal, se revelar ineficaz.
Figura 1. Principais competncias do gestor ambiental.
Competncias do "responsvel ambiental" nas corporaes

(freqncia das tarefas executadas)
13,2 marketing
27,2 relaes jurdicas
33,0 qualidade
46,3 manuteno
53,0 comunicao externa
54,4 relaes com representantes internos
59,4 sensibilizao do pessoal
61,0 segurana
61,7 gesto de riscos
61,7 auditoria interna
64,7 implementao de procedimentos
82,3 relaes/administrao
Fonte: VATIMBELLA (1992). Elaborao da autora.

Ainda que a designao de um "responsvel" possa ser a princpio caracterizada como uma integrao
pontual, inegvel que as competncias do(s) profissional(is) envolvido(s) ultrapassam em muito os
limites de atuao de um departamento isolado. VATIMBELLA (1992) reporta uma srie de
competncias que integram as atividades deste(s) profissional(is), segundo a freqncia das tarefas
executadas, envolvendo, conforme ilustra a Figura 1 acima: administrao geral, implementao de
processos, auditoria interna, gesto de riscos, segurana, sensibilizao de pessoal, relaes com
representantes de diferentes setores da sociedade, comunicao externa, manuteno, qualidade,
relaes jurdicas e marketing.

Esta multiplicidade de competncias contribui para a composio de um "perfil do gestor ambiental",

que pode ser compreendido a partir de um conjunto de habilidades que DONAIRE (1999) rene em
quatro categorias:
habilidade tcnica: "para poder avaliar as diferentes alternativas, em relao a insumos, processos e
produtos, considerando-os sob o aspecto ambiental e seu relacionamento com os conceitos de custos
e de tempo". (p. 86)
habilidade administrativa: "relacionada com o desempenho das tarefas do processo administrativo:

planejar, organizar, dirigir e controlar, pois caber a ele a responsabilidade de executar a poltica de
meio ambiente ditada pela organizao". (p. 86)
habilidade poltica: "para sensibilizar os demais administradores da empresa, que lhe podem dar
apoio e respaldo organizacional no engajamento da temtica ambiental, propagando e consolidando
a idia de que sua atividade, antes de ser uma despesa a mais para a organizao, uma grande
oportunidade para a prospeco de novas formas de reduo de custos e melhoria de lucros". (p. 87)
habilidade de relacionamento humano: "para conseguir a colaborao e o engajamento de todos os

funcionrios para a causa ambiental da empresa, pois o sucesso desse empreendimento est
intimamente ligado participao coletiva e incorporao desta varivel cultura da organizao".
(p. 87)
Parece haver consenso na literatura de que a situao ideal seria a incorporao da gesto ambiental por
todas as atividades da organizao.6 Uma tal incorporao requereria, segundo LLERENA (1996), a
partilha de informaes e a coordenao dessas diferentes atividades. Com esta finalidade, algumas
empresas da indstria qumica (Rhne-Poulenc, ICI, Bayer, Union Carbide e Ciba) criaram, segundo
FAUCHEUX et alii (1997), paralelamente nova estrutura "pontual", programas de incitao do
pessoal com o objetivo de coordenar horizontalmente as diferentes atividades. Estes programas podem
ser compreendidos como mecanismos facilitadores da integrao matricial, objeto da prxima
subseo.
Integrao matricial da gesto ambiental
Conforme progride a implementao das normas da srie ISO 14000, avana tambm a integrao
matricial da gesto ambiental. Este duplo movimento resultado da prpria estrutura matricial da ISO
14000:
"a gesto ambiental abrange [...] todos os setores na organizao necessrios ao planejamento,
execuo, reviso e desenvolvimento da poltica ambiental da organizao." (DYLLICK et alii, 2000, p.
19; grifo da autora).7
GARROD & CHADWICK (1996) reuniram estudos demonstrando o envolvimento das reas de
atividade nas polticas ambientais em empresas, particularmente britnicas (v. Fig. 2).
Partimos da esquematizao de FERRAZ et alii (1995) onde as funes da organizao so

resumidas em quatro reas internas de competncia: Recursos Humanos, Produo, Gesto e Inovao
para compreender a integrao matricial da gesto ambiental. (v. Fig. 3).
Em vista desta estilizao, duas questes se impem. necessria ou desejvel a integrao da gesto
ambiental em todas estas atividades? Como seria possvel integrar a gesto ambiental nessas

atividades?
Figura 2. reas cobertas pelas polticas ambientais (%).
90 compras
porcentagem de incluso da rea
80
marketing
nas polticas ambientais
70
treinamento
60
50 uso de energia
40 transporte
30 relaes com consumidor
20
gesto de resduos
10
outros
0
Fonte: GARROD & CHADWICK (1996).

Para responder primeira questo, apropriada a observao de DONAIRE (1999:92), de que as reas
sero envolvidas em razo de sua "maior ou menor ligao funcional com a rea ambiental". O autor
sublinha que atribuio do cargo/departamento ambiental "potencializar ao mximo sua atuao junto
aos demais setores da organizao", para que esta atinja seus objetivos ambientais.
Figura 3. reas de competncia de uma organizao industrial.
Equipamentos
Instalaes
Mtodos de organizao da produo
Controle de qualidade
Atividades administrativas
Planejamento estratgico Relaes de trabalho
Suporte de tomada de produo
deciso Produtividade
Marketing recursos
gesto Qualificao
Finanas humanos
Atendimento ao Flexibilidade
consumidor (pr e ps- inovao
venda)
Esforos de pesquisa e
desenvolvimento (intra ou extra-
muros)
Transferncia de tecnologia
(licenciamento e/ou outras
formas de intercmbio
tecnolgico)
Fonte: FERRAZ et alii (1995). Elaborao da autora.

Alm disso, a incorporao da gesto ambiental nas atividades da organizao constitui, segundo
FAUCHEUX et alii (1997), uma necessidade quando esta se prope a aproveitar oportunidades de
negcio que podem se originar desta incorporao.

A integrao matricial da gesto ambiental nas organizaes pressupe, ento, mudanas no apenas na
estrutura da organizao em termos da criao do novo cargo e/ou departamento, mas a incorporao
de novas funes e tarefas dentro das outras reas de competncia. Em outras palavras, a incorporao
matricial da gesto ambiental envolve a mudana de atividades e de rotinas preexistentes. Isto nos leva
a nossa segunda questo: como seria possvel integrar a gesto ambiental nessas atividades e rotinas?
Os itens abaixo ilustram algumas formas desta incorporao registradas na literatura.
Integrao da gesto ambiental nas atividades de gesto
"as atividades de gesto incluem as tarefas administrativas tpicas de empreendimentos industriais, o

planejamento estratgico e o suporte de tomada de deciso, as finanas e o marketing, incluindo as
atividades ps-venda." (FERRAZ et alii, 1995:3).
Nas atividades de planejamento estratgico, DONAIRE (1999:105) ressalta que esta rea "dever
avaliar o ambiente externo procurando identificar no que diz respeito s questes ecolgicas, as
oportunidades e os riscos existentes na legislao ambiental, no nvel de conscincia dos consumidores
e da sociedade como um todo, no que est sendo feito pela indstria a que a empresa pertence, no
comportamento dos concorrentes e no avano tecnolgico nesse campo". A partir da, caber a esta
rea analisar os pontos fortes e fracos da organizao, de forma a adequ-los aos objetivos
estabelecidos.
No que se refere s atividades de marketing, DONAIRE (1999) chama a ateno para a necessidade de
avaliao dos produtos atuais da organizao (incluindo suas embalagens uso excessivo, utilizao de
papis no reciclados, tintas txicas etc.), bem como a possibilidade de lanamento de produtos
voltados ao "mercado verde". Segundo o autor, estudos de mercado tm demonstrado que os
consumidores "esto dispostos a pagar preos mais elevados para produtos que comprovadamente
contribuem para a preservao do meio ambiente." Neste domnio, destaca-se o caso, citado por
FAUCHEUX et alii (1997), da Renault, que incluiu em sua poltica de vendas, que compreendia quatro
fatores estratgicos (qualidade, custo, prazo e peso), um quinto fator: a reciclagem.
Nas atividades de compra, DONAIRE (1999) reputa como indispensvel o acompanhamento dos
fornecedores, a fim de assegurar a melhoria do desempenho ambiental dos insumos. significativo o
exemplo da subsidiria alem da IBM, relatado por FAUCHEUX et alii (1997). A empresa reorganizou
estas atividades a fim de melhorar seu desempenho ambiental, incluindo a compra de papel reciclado e
de produtos de maior durabilidade e de melhor qualidade. O resultado foi a reduo de 25% na
utilizao de recursos, a reduo dos resduos em igual proporo e uma economia de 500 mil marcos
em dois anos.
Integrao da gesto ambiental nas atividades de inovao
"As atividades de inovao compreendem os esforos de pesquisa e desenvolvimento de processos e de

produtos, realizados intra ou extra-muros, alm da transferncia de tecnologias atravs de licenciamento
ou outras formas de intercmbio tecnolgico." (FERRAZ et alii, 1995:3).
No domnio da inovao, PORTER & VAN DER LINDE (1995) propem que os esforos de
integrao da varivel ambiental podem resultar no que chamaram de innovation offsets, que consistem
em um tipo de inovao que oferece a dupla possibilidade de reduzir os custos de entrada em
conformidade com a regulamentao e de construir vantagens absolutas sobre outras organizaes.

Na descrio de PORTER & VAN DER LINDE (1995), os innovation offsets podem ser de dois tipos:
inovaes de produto ou inovaes de processo. As inovaes de produto (product offsets) ocorreriam
quando o produto em questo tem no apenas o seu desempenho ambiental melhorado, mas tambm
apresente melhorias em outros critrios, como: melhor desempenho tcnico, melhor qualidade, mais
segurana, reduo de custos (pela substituio de materiais ou pelo uso de menos embalagens, por
exemplo), melhor preo de revenda ou maior possibilidade de reaproveitamento (devido a facilidades
de reciclagem ou de desmanche, por exemplo) e reduo de custos para sua disposio final. As
inovaes de processo (process offsets) ocorreriam quando, ao lado da reduo da poluio, o novo
processo leva a: melhor produtividade dos recursos; menor downtime (seja devido ao melhor controle
seja manuteno mais cuidadosa); economia de materiais (devido reduo, substituio, reutilizao
ou reciclagem de insumos); melhor utilizao de subprodutos; menor consumo de energia durante a
produo; reduo de estoques de materiais (e dos custos associados); converso de resduos em
subprodutos com valor agregado; reduo de custos com disposio de resduos e maior segurana no
ambiente de trabalho.
Exemplos de inovaes indicados pelos autores incluem trs casos interessantes. Em primeiro lugar, o
caso da fabricante de circuitos eletrnicos Raytheon que, aps a implementao do Protocolo de
Montreal (que decidiu pelo banimento dos CFCs, apontados como degradadores da camada de oznio),
substituiu o CFC empregado para a limpeza de placas de circuito eletrnicos por novo agente de
limpeza e usufruiu de significativa reduo dos custos da operao. A seguir, o caso da Robbins Co.,
uma joalheria americana que, no momento da expirao de suas licenas, fechou o circuito das guas
residuais e alcanou uma melhor qualidade do processo e do produto final. Finalmente, o caso da
Hitachi que, aps a implementao de uma lei de reciclagem no Japo, investiu no design de seus
produtos, reduzindo o tempo de desmanche e, conseqentemente, os custos do produto. Ainda com
relao ao tema das inovaes, FAUCHEUX et alii (1997), relatam o caso da Siemens, que expandiu
sua participao no mercado quando desenvolveu uma nova gerao de mquinas de lavar que
economizam 40% de eletricidade, 50% de gua e 50% de tempo.
Integrao da gesto ambiental nas atividades de produo
"As atividades de produo referem-se ao arsenal de recursos manejados na tarefa manufatureira

propriamente dita, podendo referir-se tanto aos equipamentos e instalaes como aos mtodos de
organizao da produo e de controle de qualidade." (FERRAZ et alii, 1995:3).
Normalmente, a rea de produo, por sua natureza transformadora de recursos, a de maior impacto
ambiental e, portanto, aquela onde o envolvimento com a gesto ambiental mais explcito.
Embora os possveis impactos ambientais nesta rea variem segundo o setor industrial ao qual pertence
a organizao, h um conjunto de indicadores ambientais que so suficientemente gerais para que
sejam considerados como ponto de partida para uma anlise do desempenho ambiental da produo.
Esses indicadores dizem respeito qualidade do ar e da gua, quantidade de energia e de gua
consumidas, gerao e disposio de resduos (inclusive a possibilidade de reciclagem) e, ainda,
segurana no trabalho (condies de iluminao, ventilao, barulho, poeira, calor, vibrao,
temperatura, odores, substncias txicas etc.).
Dois exemplos da integrao da gesto ambiental na produo so encontrados em FAUCHEUX et alii

(1997). No primeiro, a empresa alem de calados Ganther Schuhfabrik GmbH reduziu a utilizao de
energia por meio de uma srie de medidas. O ar, aquecido no processo de produo, utilizado para

aquecer as instalaes de produo. Esta medida, associada a um melhor isolamento trmico das
instalaes, permitiu 30% de reduo dos custos de aquecimento. No segundo exemplo, a cervejaria
alem Holsten Brauerei AG reduziu, em 10 anos, a utilizao de gua em 52%, pela adaptao de
novos processos de produo e pela reutilizao das guas residuais.
Integrao da gesto ambiental nas atividades de recursos humanos
"[...] os recursos humanos contemplam o conjunto de condies que caracterizam as relaes de

trabalho, envolvendo os diversos aspectos que influenciam a produtividade, qualificao e flexibilidade
de mo-de-obra." (FERRAZ et alii, 1995:3-4).
DONAIRE (1999:102) ressalta que "o desempenho de uma organizao est fortemente associado
qualidade de seus recursos humanos" e que "se uma empresa pretende implantar a gesto ambiental em
sua estrutura organizacional, deve ter em mente que seu pessoal pode transformar-se na maior ameaa
ou no maior potencial para que os resultados sejam alcanados." Frente inexistncia de treinamentos
formais regulares, o autor sugere que as organizaes devem desenvolver seus prprios esquemas de
treinamento na rea ambiental. A incluso da varivel ambiental nos programas de treinamento j
existentes na organizao proporciona a forma mais adequada para que os funcionrios percebam a
questo ambiental como importante para o processo de tomada de deciso.
Trs casos de integrao da gesto ambiental nesta rea so apontados por FAUCHEUX et alii (1997).
No primeiro caso, o grupo Elf-Aquitaine implantou um programa de formao interna de agentes
responsveis pelo meio ambiente. Estgios de formao foram organizados pelos chefes de unidades
para melhorar o desempenho ambiental de cada diviso da empresa. O segundo caso trata o sistema de
circulao de informaes da Procter & Gamble, que funciona regularmente, para colocar seus
funcionrios a par das atividades ambientais da empresa. Finalmente, no terceiro caso, a fabricante
alem de mveis Femira GmbH implementou pequenos grupos de trabalho sobre diferentes temas
ambientais que se relacionam atividade da empresa, o que aumentou a motivao dos funcionrios
para a melhoria do desempenho ambiental da organizao.
Conhecemos, acima, algumas formas de incorporao da gesto ambiental nas atividades da

organizao. Entretanto, garantiro estas formas a existncia de uma integrao matricial da gesto
ambiental?
Para responder a esta questo, cabe observar, com LLERENA (1996:451), que o que temos chamado
de "integrao matricial" da gesto ambiental requer que os membros da organizao, em cada uma de
suas reas de competncia, tenham seus modelos mentais e seus quadros de interpretao adaptados
para:8
1. Integrar as dimenses ambientais das atividades de sua rea de competncia dentro da organizao, a
partir da percepo de informaes sobre as conseqncias dessas atividades para a qualidade
ambiental. Desta maneira, o resultado desta "adaptao" dos modelos mentais e quadros de
interpretao pode levar a solues eficientes e muitas vezes simples, envolvendo ajustes
comportamentais e no necessariamente mudanas tecnolgicas sofisticadas.
2. Desenvolver novos conhecimentos sobre as relaes que podem existir entre as atividades
tradicionais e as possibilidades de melhoria do desempenho ambiental da firma. Esses novos
conhecimentos podem conduzir criao e ao aproveitamento de oportunidades de desenvolvimento
e de crescimento para a prpria organizao.

necessrio considerar, portanto, que a integrao da gesto ambiental nas distintas atividades requer e
gera ao mesmo tempo uma enorme quantidade de informaes, das quais os profissionais tm
necessidade para executar suas tarefas. Entretanto, as informaes geradas em uma rea de
competncia (digamos, na produo) podem ser de utilidade para os profissionais de outra rea (na
inovao, para o design de novos produtos ou processos, por exemplo; ou no marketing, para a
promoo desses novos produtos etc.). Para que no haja duplicao de esforos, as informaes e os
conhecimentos gerados quando se incorpora a gesto ambiental nas distintas reas de competncia de
uma organizao no podem permanecer isolados, dentro dessas respectivas reas, mas circular entre
elas, de modo a serem partilhados pelos profissionais na organizao.
Para compreender como pode se dar esta circulao de conhecimento e de informaes, interessante
conhecer como se relaciona o cargo/departamento de gesto ambiental com as demais reas de
competncia da organizao (v. Fig. 4).
Figura 4. Relaes entre o cargo/departamento de gesto ambiental e as outras reas de

competncia da organizao
gesto produo
cargo/departamento
de gesto ambiental
inovao recursos humanos
Fonte: DONAIRE (1999). Elaborao da autora.

Integrar os conhecimentos localizados, compartimentados nas reas de competncia onde foram
gerados, fazendo com que eles sejam partilhados so tarefas nas quais central o papel do
cargo/departamento de gesto ambiental. A operacionalizao deste fluxo de informaes pode ser feita
com o apoio dos chamados "instrumentos de gesto ambiental".
Vejamos o que so estes instrumentos e quais so eles.
Instrumentos de gesto ambiental so ferramentas "informacionais" que auxiliam a operacionalizao

da gesto ambiental em uma organizao, de modo que esta gesto possa ser integrada de forma
matricial por todas as suas atividades e rotinas.
Segundo FAUCHEUX et alii (1997), destacam-se os seguintes instrumentos: Contabilidade Ambiental;

Anlise de Fluxo de Materiais; Anlise de Fluxo de Energia; Indicadores de Infra-estrutura e de
Transporte; Anlise de Ciclo de Vida ou Eco-Balano; Eco-Auditoria e Relatrio Ambiental. Nos

pargrafos abaixo, esses instrumentos so rapidamente apresentados.
A Contabilidade Ambiental (CA) pode ser, segundo Haake apud FAUCHEUX et alii (1997), de dois
tipos. O primeiro consiste no registro dos custos envolvidos na soluo dos problemas ambientais,
depois destes terem sido gerados. Contabiliza, por exemplo, os custos nos quais a organizao deve
incorrer a fim de adotar medidas de despoluio (usualmente, trata-se da instalao de tecnologias de
final de circuito). O segundo tipo consiste na monetizao das conseqncias das atividades da
organizao sobre o meio ambiente (trata-se da chamada "internalizao neoclssica", que permite que
se impute, por mtodos diretos ou indiretos, um valor monetrio ao dano ambiental).
A Anlise de Fluxo de Materiais (AFM) baseada no registro dos fluxos materiais sobre todo o ciclo
de vida de um produto, de um processo ou de um insumo.
A Anlise de Fluxo de Energia (AFE) registra dados sobre os fluxos energticos envolvidos no ciclo de
vida de um produto, de um processo ou de um insumo.
Os Indicadores de Infra-estrutura e de Transporte (IIT) medem o impacto das instalaes e da logstica

sobre o meio ambiente.
A Anlise de Ciclo de Vida (ACV) - ou Eco-Balano - mede os fluxos materiais e/ou energticos
relativos a todo o ciclo de vida de um produto, envolvendo a avaliao de seu impacto sobre o meio
ambiente.9 A diferena essencial entre a ACV e a AFM a avaliao explcita, na primeira, do impacto
ambiental do produto analisado.
A Eco-Auditoria (EA), por sua vez, uma tcnica de exame e controle das instalaes e dos processos
de produo. Tambm chamada de Auditoria Ambiental, esta tcnica implica, segundo FAUCHEUX et
alii (1997:55): "avaliar as informaes necessrias para o alcance dos objetivos ambientais propostos
pela organizao; controlar o sistema de gesto ambiental que fornece as informaes e estabelece os
objetivos de melhoria; e verificar o mtodo empregado a fim de levar em conta todas as informaes
coletadas." H dois tipos de Eco-Auditorias: a interna e a externa. A interna um processo sistemtico
e documentado, feito pela prpria organizao e dirigido Alta Administrao, que tem por finalidade
avaliar objetivamente se o sistema de gesto ambiental est em conformidade com os objetivos e os
critrios estabelecidos em sua poltica ambiental. A Auditoria Ambiental externa um processo de
avaliao do desempenho ambiental e da integridade do sistema de gesto ambiental de uma
organizao, conduzido por terceiros (por exemplo, uma instituio de certificao ambiental).
Finalmente, o Relatrio Ambiental (RA) um documento publicado pela organizao, como observam
FAUCHEUX et alii (1997), normalmente como subproduto de uma Eco-Auditoria. Assim, de maneira
semelhante s Auditorias, o RA pode ser produzido interna ou externamente. No segundo caso, um
carter estratgico pode revestir a publicao de um tal relatrio, como foi o caso da Ecover, produtora
de detergentes, que demandou ao Greenpeace a avaliao de seu processo de produo, pela
implementao de uma EA e a publicao de seu respectivo RA. O relatrio produzido pelo
Greenpeace funcionou, neste caso, como um "atestado de sanidade ambiental" dos produtos Ecover.
Sem dvida, uma estratgia importante para a organizao junto a seus consumidores.
Cabe fazer duas observaes neste ponto.
Em primeiro lugar, a criao de novas rotinas, a coleta sistemtica, a circulao e o tratamento das
informaes ambientais junto a cada uma das reas de competncia, possibilitadas pelo manejo dos
referidos instrumentos de gesto ambiental, ocasionam o surgimento de uma oportunidade de

aprendizado associada ao cargo/departamento de meio ambiente, o que nos leva discusso do papel
deste cargo/departamento quando da integrao matricial da gesto ambiental.
Conforme advoga LLERENA (1996:451), este cargo/departamento assume uma tripla misso:
"Formalizar uma representao partilhada dos objetivos e das orientaes gerais da causa ambiental
da empresa;
"Elaborar esquemas de incitao [do pessoal] fundamentados em grande parte sobre a busca de
motivao para desenvolver novos conhecimentos;
"Garantir a coerncia entre os diferentes processos localizados de aprendizagem e a constituio de

um saber coletivo por meio da cooperao entre os diferentes membros da organizao".
O detalhamento dessas misses em termos das tarefas pode ser reconhecido com o auxlio de
DONAIRE (1999:85), que sumaria as principais atividades inerentes ao cargo de gestor ambiental:
"Planejar, organizar, dirigir e controlar a poltica ambiental ditada pela Alta Administrao;
"Controlar as operaes das fbricas, atravs de relatrios dos tcnicos e visitas pessoais,
evidenciando uma monitorao constante das fontes poluentes;
"Assessorar tecnicamente as demais unidades da empresa em todos os assuntos relativos a sua rea
de especializao;
"Acompanhar a execuo das medidas propostas;
"Garantir a atualizao e informao relativas ao desenvolvimento da tecnologia em seu nvel de

especialidade;
"Acompanhar o desenvolvimento da legislao ambiental;
"Responsabilizar-se pela formao e pelo treinamento dos indivduos ligados atividade de meio
ambiente;
"Representar institucionalmente a organizao, seja nos rgos pblicos de controle ambiental, seja
na comunidade interna e externa, em todos os assuntos relacionados com o meio ambiente."
Em segundo lugar, ao lado das necessrias iniciativas internas da organizao, seu envolvimento com
questes ambientais apenas pode ser validado externamente (por um sistema independente de avaliao
por terceiros), donde se depreende a relevncia da anlise das formas de articulao externa.
Neste sentido, surge a questo: Quais seriam as formas de articulao externa que seriam afinal
catalisadas pela (ou catalisadoras da) integrao da gesto ambiental? Esta questo tratada na prxima
seo.

FORMAS DE ARTICULAO EXTERNA ASSOCIADAS INTEGRAO DA

GESTO AMBIENTAL
A incorporao da gesto ambiental tem se evidenciado tanto como fator catalisador quanto resultado
da evoluo das relaes entre as organizaes e seus parceiros e outros grupos interessados da
sociedade.
Dentro das cadeias produtivas, novas articulaes tomam lugar, seja em sua dimenso vertical (relaes
com fornecedores e compradores) seja em sua dimenso horizontal (como em suas relaes com
associaes de produtores ou concorrentes potenciais). Fora dessas cadeias, tambm se tm
transformado as relaes com os poderes pblicos (entidades governamentais), com diferentes
segmentos organizados da comunidade (Organizaes No Governamentais) e com instituies
financeiras, certificadoras e de seguros, alm de seus prprios acionistas.
Figura 5. Grupos interessados em torno de uma organizao.
p od e re s forn e c e d ore s s e gm e nto s d a

p b lic os c o m un ida de
a s s oc ia es
c o nc orre n te s
in du s tria is
orga niza o
ba nc os ,
c o m p ra d ore s a c ionis ta s
s e gu ra d ora s
Fonte: Jrgens et alii, apud FAUCHEUX et alii (1997). Elaborao da autora.
A figura acima ilustra os principais grupos de interesse em torno de uma organizao. A pluralidade
destes grupos nos mostra como as relaes em questo no se reduzem a aspectos mercantis,
normalmente privilegiados pelas anlises mais tradicionais.
As relaes que vinculam diversas organizaes industriais e as que envolvem essas organizaes e os
poderes pblicos tm se destacado como objeto de anlise, seja por sua freqncia, seja por envolverem
questes ambientais de maneira explcita. Essas relaes podem ser chamadas de "engajamentos
coletivos" e assumem, segundo Brkey & Glachant (apud FAUCHEUX et alii, 1997), quatro formas
distintas: cdigo de conduta, acordo voluntrio, convnio e regulamentao negociada (v. Fig. 6).
A razo fundamental para tais engajamentos coletivos, segundo FAUCHEUX et alii (1997), o
compartilhamento de custos e de riscos. Se a gesto ambiental pode implicar custos e riscos, constata-
se que sua incorporao tambm pode catalisar relaes externas portadoras de possibilidades de
reduo destes mesmos custos e riscos. Alguns exemplos ilustram esses engajamentos.

Figura 6. Tipologia dos engajamentos coletivos da indstria.
Engajamento
elaborao do coletivo de elaborao do
engajamento um grupo de engajamento
pela indstria pela indstria
firmas
engajamento engajamento engajamento

sem estatuto contratual traduzido sob a
jurdico forma de
regulamentao
Acordo
Cdigo de voluntrio
conduta, Ex: acordo Convnio Regulamenta
Carta ambiental sobre a o negociada
Ex.: Responsible reciclagem de Ex.: eco-
Care automveis embalagens
Fonte: Brkey & Glachant, apud FAUCHEUX et alii, 1997.
Em 1990, a Rhne Poulenc e a sueca Kenura criaram uma filial comum com o objetivo de desenvolver
solues mais eficientes e menos custosas para despoluio das guas residuais. Dois anos depois, a
Rhne Poulenc se aliou a uma filial da Lyonnaise des Eaux, compartilhando suas competncias na rea
de tratamento de resduos industriais. A Siemens e a Bayer, por sua vez, desenvolveram conjuntamente
conversores catalticos para reduzir o contedo de certos poluentes em suas emisses gasosas. Em
1992, na Frana, um conjunto de organizaes dos setores de condicionamento, produo e distribuio
de materiais para embalagens criou a sociedade Eco-emballages. Em 1994, um acordo foi assinado
entre a Renault, a BMW e a FIAT (depois estendido Rover), para a implantao de uma rede de
reciclagem de componentes de veculos.
Mas no somente o objetivo de somar de esforos para pesquisa e desenvolvimento de produtos e

processos, para a reduo dos riscos e incertezas associados a esses esforos, via compartilhamento de
infra-estrutura e de custos, que norteiam a opo das organizaes pelos engajamentos coletivos. Outra
razo que no pode ser negligenciada a busca de uma maior influncia sobre os rumos da
regulamentao ambiental no futuro. CORAZZA (2001) discute, neste sentido, os casos da evoluo
da legislao europia sobre pesticidas e sobre embalagens. Em ambos, a interferncia de organizaes
engajadas coletivamente resultou na formulao de metas ambientais menos ambiciosas do que
pleiteavam inicialmente os poderes pblicos e os segmentos organizados da sociedade.
A legitimao social de suas atividades , quase sempre, um estmulo inestimvel para que as

organizaes se associem. Seria ocioso enumerar aqui as organizaes que se associaram em busca da
"sustentabilidade ambiental" ou, mais recentemente, da "responsabilidade social". bastante difundido
o caso da indstria qumica, com a criao do engajamento ao programa Responsible Care, que
padroniza uma srie de normas de segurana e controle ambiental, difundindo entre seus associados
protocolos de aes a ser adotadas em caso de acidentes, na manipulao de resduos txicos e outros
procedimentos de rotina na indstria qumica. Este tipo de integrao proativa da dimenso ambiental
pelas organizaes interpretado por GODARD (1993), como j mencionado, como a gesto
antecipada de uma legitimidade que pode ser contestada socialmente.
A simples busca pela legitimao social por parte das organizaes, quando da integrao da gesto
ambiental, pode catalisar um outro tipo de relao externa: o engajamento em esquemas de rotulagem
ambiental.
Segundo JHA et alii (1993), os esquemas de rotulagem ambiental variam de um pas para outro, mas
em todos os casos incluem representantes da indstria, de instituies ambientalistas e dos
consumidores. Freqentemente, tais esquemas contam com a participao de outros grupos industriais
relevantes e ainda outros grupos de interesse. Todavia, os autores verificaram que o envolvimento das
organizaes industriais na escolha das categorias de produtos para rotulagem, no estabelecimento dos
critrios para rotulagem e na determinao dos limites de emisso mais forte do que a participao de
grupos consumidores e ambientalistas.
No caso do selo alemo, Blauer Engel, so convidados especialistas da Federao das Indstrias
Alems e da Associao das Organizaes de Consumidores (representando associaes e sindicatos de
consumidores e ambientalistas). Embora cada grupo deva indicar trs representantes, as associaes de
consumidores raramente conseguem indicar representantes suficientemente qualificados, de modo que
freqentemente h apenas um representante dos consumidores por categoria de produto indicada para
rotulagem.
Outra razo apontada pelos autores para o maior envolvimento de representantes das organizaes
industriais nos esquemas de rotulagem de natureza financeira. A maior parte das propostas para
financiamento de rotulagem ambiental para novas categorias de produtos feita por essas organizaes.
No Canad, por exemplo, 70% das propostas vm da indstria. Alm disso, no programa de rotulagem
ambiental canadense, Environmental Choice, os grupos ambientalistas e as associaes de
consumidores tm dificuldade financeira para enviar especialistas aos encontros gerais e s reunies
das Foras-Tarefas.
Tendo conhecido as principais alteraes nas estruturas internas das organizaes e em suas relaes
externas associadas integrao da gesto ambiental, possvel reconhecer que, na medida em que
avana esta integrao, todas as suas reas de competncia passam a se envolver. Neste quadro, a
manuteno de um cargo/departamento especfico na rea ambiental no redundante desde que suas
funes promovam, como j afirmamos anteriormente, a partilha de conhecimentos e a atribuio de
uma coerncia entre as informaes coletadas e/ou produzidas pelos membros da organizao.
DISCUSSO FINAL
Caracterizamos, neste artigo, as formas de integrao da gesto ambiental em organizaes industriais,
a partir de experincias internacionais. Importantes contribuies a esse debate foram articuladas,
focalizando as alteraes na estrutura interna e nas relaes externas destas organizaes.

A ttulo de discusso final, defendemos trs pontos: a necessidade da integrao matricial, a

importncia de se diagnosticar os mecanismos pelos quais as transformaes das estruturas das
organizaes podem influenciar positivamente seu desempenho ambiental e, finalmente, a premncia
do envolvimento efetivo das partes interessadas.
Quanto ao primeiro ponto, nosso percurso neste artigo evidencia que a integrao matricial da gesto
ambiental crucial para a promoo dos desejados efeitos de aprendizado local no mbito das
diversas reas de competncia de uma organizao industrial (produo, recursos humanos, inovao e
gesto).
Embora a integrao pontual possa ser considerada um passo inicial neste sentido e a este respeito
concordamos com a posio de LLERENA (1995) e de DONAIRE (1999) de que a manuteno de um
cargo/departamento de gesto ambiental no ser redundante desde que promova a partilha e a
coerncia dos aprendizados locais , a ausncia de medidas que promovam a integrao da gesto
ambiental pelas outras reas de competncia da organizao pode acarretar a marginalizao da funo.
Fornecemos neste artigo diversos exemplos a partir de casos internacionais de como estas
diferentes reas podem contribuir para a integrao matricial da gesto ambiental.
No Brasil, j contamos com esforos significativos no tema. Exemplos disso so os Encontros de

Gesto Empresarial e Meio Ambiente (ENGEMA), promovidos bienalmente pela EAESP-FVG e FEA-
USP, e outros, como estudos promovidos por instituies como o Instituto de Economia e a COPPE, da
UFRJ, a UFSCar e a UFRGS. A despeito da riqueza do material produzido no Pas a partir de
iniciativas como estas, sua divulgao ainda restrita. Alm disso, no existe unidade terico-
metodolgica que permita a comparao dos resultados, persistindo portanto a necessidade de
ampliao de estudos sistemticos nesta rea no Brasil.10
Sustentamos que os desafios a serem enfrentados por tais estudos incluiriam questes como: Existem
padres setoriais de integrao da varivel ambiental? A forma de integrao difere segundo a origem
do capital? A dimenso da organizao (faturamento, patrimnio, etc.) importa para a compreenso das
formas integrao? Quais os instrumentos de gesto ambiental empregados nos diferentes casos? Quais
os principais determinantes (regulamentao direta, incentivos econmicos, busca de oportunidades...)
da integrao da gesto ambiental? Como atua o responsvel pelo cargo/departamento de gesto
ambiental para promover a partilha e a coerncia dos aprendizados locais?
No que se refere ao segundo ponto, ressaltamos que as transformaes estruturais das organizaes
pela integrao da gesto ambiental no garantem per se a melhoria de seu desempenho. Defendemos,
portanto, a importncia de se diagnosticar os mecanismos pelos quais tais transformaes das
estruturas das organizaes poderiam influenciar positivamente seu desempenho ambiental.
Os desafios, neste ponto, so ainda maiores comparados aos anteriores, de modo que tambm aqui se
justifica a necessidade de trabalhos empricos sistemticos, em especial para o caso brasileiro.
Em suma, identificamos aqui uma dupla tarefa aos pesquisadores em gesto ambiental: por um lado,
investigar o estado da integrao ambiental nas organizaes industriais no Brasil e, por outro,
desvendar os mecanismos que possibilitam que as alteraes estruturais se traduzam em melhor
desempenho ambiental.
O terceiro ponto, e de forma alguma o menos importante, impe um desafio prtica da gesto

ambiental: trata-se de estimular e viabilizar a participao das partes interessadas, sejam as

comunidades circunvizinhas, sejam os consumidores, a sociedade civil organizada etc. Participao e
transparncia no podem se reduzir a bordes, so condies da cidadania. Alm disso, o que pode
estar em jogo, sob a tica das organizaes, sua prpria legitimidade.
Artigo recebido em 02.04.2002. Aprovado em 07.04.2003
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1
Esta viso, bastante desenvolvida na dcada de 70, vige desde os anos 20, quando Pigou sugere a
taxao do uso dos recursos ambientais, apresentada em The Economics of the Welfare.
2
A este respeito, consultar LVQUE (1996), FAUCHEUX et alii (1997), STAHEL (1998) e
CORAZZA (2001).
3
SANCHES (2000) pondera que o engajamento em estratgias proativas est associado adoo de
metas mais restritivas que as legalmente impostas e enumera alguns aspectos nessas estratgias,
conforme apreendidos a partir da anlise de planos ambientais de empresas: prioridade sade e
segurana dos empregados, dos consumidores e da comunidade; promoo de polticas que evitem os
recursos escassos, espcies em extino e apoio a regimes opressivos; influncia direta da poltica
ambiental nos processos de fabricao, prticas de manuteno e emisses; influncia da poltica
ambiental no projeto de produtos e processos de formas diretas e explcitas; reduo, reuso e
reciclagem de materiais; monitorao e mensurao das emisses; reduo do uso e de emisso de
substncias txicas; recuperao de produtos e embalagens aps o uso, para reuso e reciclagem;
treinamento ambiental aos empregados; melhoria ambiental contnua; contabilidade de custos
ambientais.

4
Apenas 28% das pequenas e mdias empresas (PMEs) estudadas pelo IFEN dispunham de
departamento de gesto ambiental. LLERENA (1996) explica que nestas empresas os problemas
ambientais no justificam a criao de um posto em tempo integral e que a funo pode ser associada a
um responsvel operacional (gerncia de produo ou de qualidade) ou diretamente Direo Geral.
5
SKEA (1995) adverte que as chamadas tecnologias de final de circuito tm apenas o efeito de
transferir resduos de um a outro meio receptor (da atmosfera ou dos recursos hdricos para o solo, por
exemplo).
6
Outras formas de integrao pontual, como a criao de outros departamentos (como "marketing
verde" e "controladoria verde"), poderiam contribuir para uma incorporao mais ampla das questes
ambientais pela organizao. (Cf. FAUCHEUX et alii 1997).
7
A poltica ambiental consiste em uma declarao da organizao, explicitando suas intenes e
princpios em relao a seu desempenho ambiental geral (cf. DYLLICK et alii, 2000). Trata-se de um
documento que prov uma estrutura para ao e uma definio dos objetivos gerais e de longo prazo da
empresa na rea ambiental.
8
Os modelos mentais, que so conjuntos estruturados de conceitos e de hipteses, "guiam as atividades
cognitivas dos indivduos, tanto no nvel da percepo-interpretao das informaes quanto no nvel
da soluo dos problemas ambientais [...] (LLERENA, 1996: 425).
9
Eco-Balano o termo europeu para a Anlise de Ciclo de Vida (ACV), desenvolvida nos Estados
Unidos. Os termos so empregados, portanto, como sinnimos (ver ERKMAN apud FAUCHEUX et
alii, 1997).
10
Alm dos estudos de DONAIRE (ambos resultados da pesquisa utilizada na tese de livre-docncia do
autor), ressalte-se, como estudos mais sistemticos no tema da integrao da gesto ambiental na
indstria brasileira, a Pesquisa Gesto Ambiental na Indstria Brasileira, publicada pelo Banco
Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) com o apoio da Confederao Nacional
da Indstria (CNI) e do Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE) e o trabalho de
FERRAZ & SEROA DA MOTA (1998), que utiliza dados secundrios (da pesquisa da atividade
econmica de So Paulo, PAEP) para estudar as motivaes da integrao ambiental na indstria
paulista.

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GESTO AMBIENTAL E MUDANAS DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL

Copyright, 2002, RAE-eletrnica. Todos os direitos, inclusive de traduo, so reservados.

A RAE-eletrnica a revista on-line da FGV-EAESP, totalmente aberta e criada com o objetivo de

GESTO AMBIENTAL E MUDANAS DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL

Rosana Icassatti Corazza

RAE- eletrnica v. 2 n. 2 jul-dez/2003 www.rae.com.br/eletronica 2

RAE- eletrnica v. 2 n. 2 jul-dez/2003 www.rae.com.br/eletronica 3

DA INTEGRAO REATIVA DA DIMENSO AMBIENTAL PROSPECO

Durante os anos 80, as atividades dos departamentos se orientaram progressivamente para a

Na esfera produtiva, a gesto ambiental intervm, por um lado, no controle do respeito s

Na esfera estratgica, a gesto ambiental fornece avaliaes sobre os potenciais de desenvolvimento e

RAE- eletrnica v. 2 n. 2 jul-dez/2003 www.rae.com.br/eletronica 5

FORMAS DE INTEGRAO DA GESTO AMBIENTAL NA ORGANIZAO

Passemos, agora, anlise propriamente dita.

O trabalho de SCHMIDHEINY (1992) revelou que em empresas japonesas e americanas, a

Integrao pontual da gesto ambiental

70% das empresas designaram um responsvel ambiental dispondo de um departamento (35%) e de

As empresas britnicas se caracterizam ainda pela criao de um comit especializado em questes

RAE- eletrnica v. 2 n. 2 jul-dez/2003 www.rae.com.br/eletronica 6

Critrios ambientais so levados em conta nos projetos de investimento (68,5%) e no

A criao de "departamentos de meio ambiente" um fenmeno comum ao menos no que se refere a

importncia "varivel ecolgica", o referido cargo/departamento usufruir de status, prestgio e

Figura 1. Principais competncias do gestor ambiental.

Competncias do "responsvel ambiental" nas corporaes

27,2 relaes jurdicas

53,0 comunicao externa

54,4 relaes com representantes internos

59,4 sensibilizao do pessoal

61,7 gesto de riscos

61,7 auditoria interna

64,7 implementao de procedimentos

Fonte: VATIMBELLA (1992). Elaborao da autora.

RAE- eletrnica v. 2 n. 2 jul-dez/2003 www.rae.com.br/eletronica 8

Esta multiplicidade de competncias contribui para a composio de um "perfil do gestor ambiental",

habilidade administrativa: "relacionada com o desempenho das tarefas do processo administrativo:

habilidade de relacionamento humano: "para conseguir a colaborao e o engajamento de todos os

Integrao matricial da gesto ambiental

Partimos da esquematizao de FERRAZ et alii (1995) onde as funes da organizao so

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Figura 2. reas cobertas pelas polticas ambientais (%).

Fonte: GARROD & CHADWICK (1996).

Figura 3. reas de competncia de uma organizao industrial.

Fonte: FERRAZ et alii (1995). Elaborao da autora.

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Os itens abaixo ilustram algumas formas desta incorporao registradas na literatura.

Integrao da gesto ambiental nas atividades de gesto

"as atividades de gesto incluem as tarefas administrativas tpicas de empreendimentos industriais, o

Integrao da gesto ambiental nas atividades de inovao

"As atividades de inovao compreendem os esforos de pesquisa e desenvolvimento de processos e de

RAE- eletrnica v. 2 n. 2 jul-dez/2003 www.rae.com.br/eletronica 11

Integrao da gesto ambiental nas atividades de produo

"As atividades de produo referem-se ao arsenal de recursos manejados na tarefa manufatureira

Dois exemplos da integrao da gesto ambiental na produo so encontrados em FAUCHEUX et alii

RAE- eletrnica v. 2 n. 2 jul-dez/2003 www.rae.com.br/eletronica 12

Integrao da gesto ambiental nas atividades de recursos humanos

"[...] os recursos humanos contemplam o conjunto de condies que caracterizam as relaes de

Conhecemos, acima, algumas formas de incorporao da gesto ambiental nas atividades da

RAE- eletrnica v. 2 n. 2 jul-dez/2003 www.rae.com.br/eletronica 13

Figura 4. Relaes entre o cargo/departamento de gesto ambiental e as outras reas de

inovao recursos humanos

Fonte: DONAIRE (1999). Elaborao da autora.

Vejamos o que so estes instrumentos e quais so eles.

Instrumentos de gesto ambiental so ferramentas "informacionais" que auxiliam a operacionalizao