OFICINA DE SERVIO SOCIAL: ELABORAO DE RELATRIOS E LAUDOS.

Luiza Maria Lorenzini Gerber 1

Resumo: A oficina objetiva discutir a Ao Profissional do/a Assistente Social, bem como
discutir o uso dos instrumentos tcnicos operativos, em especial o Estudo Social e o
Relatrio Social; a Percia Social e o Laudo Social.

Palavras chave: Servio Social, ao profissional, instrumentos tcnicos operativos.

Trabalhando com os Instrumentos Tcnicos Operativos

Quando pensamos em ao profissional, devemos ter em mente que sua

materializao se d a partir da formulao de objetivos para a mesma. Devemos
caracterizar qual ao a realizar, estas, geralmente so condicionadas a partir das
demandas, das necessidades dos usurios que esto vinculados a determinado servio.

A forma de concretizar a abordagem dos sujeitos (individual, grupal, por telefone,

pessoalmente, por escrito/questionrio, eletronicamente...) bem como a utilizao de
instrumentos tcnico-operativos (entrevistas, reunies, grupos, assemblias,
encaminhamentos, visitas domiciliares, estudo, relatrios, laudos, pareceres...) deve ser
includa em um Plano de Ao que detalhar o processo interventivo profissional do/a
assistente social para responder as demandas da instituio qual est inserido/a.

Neste sentido, Lewgoy e Silveira (2007, p.236) nos indicam que:

Planejar significa organizar, dar clareza e preciso prpria

ao; transformar a realidade numa direo escolhida; agir
racionalmente e intencionalmente; explicitar os fundamentos e
realizar um conjunto orgnico de aes 2.

1
Assistente Social, graduada pela UFSC (1983) inscrita no Cress 12 Regio sob o nmero 0968.
Mestre em Servio Social pela UFSC (2009); servidora do IPREV Instituto de Previdncia do
Estado de Santa Catarina desde 1987; professora tutora externa do Curso de Servio Social do
Centro Universitrio Leonardo da Vinci UNIASSELVI, Plo MBS Florianpolis; tambm
graduada em Cincias de 1 Grau pela UNIPLAC (1978); especialista em Administrao Pblica
pela ESAG/UDESC (1987) e em Servio Social no Trabalho pelo DSS/UFSC (1994).
2
Disponvel em http://revistaseletronicas.pucrs.br/ojs/index.php/fass/article/viewFile/2315/3245,
acesso em 20/11/2011.

1
 A Ao Profissional definida por Nogueira e Mioto (2006, p.9) como:

Conjunto de procedimentos, atos, atividades pertinentes a uma

determinada profisso e realizadas por sujeitos/profissionais de
forma responsvel, consciente. Contm tanto a dimenso
operativa quanto uma dimenso tica, e expressa no momento
em que se realiza o processo de apropriao que os
profissionais fazem dos fundamentos terico-metodolgico e
tico-poltico da profisso em determinado momento histrico3.

Na perspectiva das mesmas autoras, contribuem para a sistematizao de um

planejamento de Servio Social em qualquer que seja o campo de atuao, a articulao
das aes profissionais em trs processos bsicos de interveno que respondem aos
desafios da interveno do/a assistente social nas Polticas Pblicas.
So propostos trs processos de interveno:
Processos Poltico Organizativos;
Processos de Planejamento e Gesto;
Processos Socioassistenciais (Nogueira e Mioto, 2006, p.10-11).

OS PROCESSOS POLTICO ORGANIZATIVOS:

Neste processo, se realiza todo um conjunto de aes voltadas mobilizao e a

assessoria atravs da abordagem individual e coletiva. H um incremento de discusses
e aes entre o espao scio-ocupacional, a comunidade e outras instituies visando
universalizao, ampliao e a efetivao de direitos.
Se estamos vinculadas/os ao campo da Sade, como exemplo, podemos citar:
A mobilizao e assessoria de profissionais, usurios e a comunidade
em geral de um determinado bairro e/ou regio visando organizao
de um Conselho Local de Sade junto a uma Unidade Bsica de
Sade;
Preparao do Boletim Informativo do Conselho Local de Sade;

3
NOGUEIRA, Vera Maria Ribeiro; MIOTTO, Regina Clia Tamaso. Sistematizao e avaliao
das aes dos assistentes sociais no campo da sade. In: MOTA, Ana Elizabete da et al.
Servio social e sade: formao e trabalho profissional. Disponvel em: <http://
fnepas.org.br/pdf/servico_social_saude/inicio.htm>. Acesso em: maio 2010.

2
 Participao nas Reunies do Conselho Municipal de Sade;
Reunies com entidades comunitrias para uma agenda comum em
torno das questes/demandas de sade;
A assessoria e mobilizao de pacientes e familiares com determinada
patologia visando instituio de um grupo e/ou organizao de
reivindicaes e defesa deste segmento de usurios;
Organizao de Oficinas de Formao de Conselheiros, entre outros.

OS PROCESSOS DE PLANEJAMENTO E GESTO:

Ainda para (Nogueira e Mioto, 2006), os processos de Planejamento e Gesto esto

vinculados a um conjunto de aes profissionais que no mbito das instituies e servios
se voltam para o planejamento e a gesto dos mesmos, da informao, organizao e
gerenciamento de programas, projetos.
Objetivam efetivar a intersetorialidade (gesto das relaes interinstitucionais), a
criao de protocolo entre servios, programas e instituies no conjunto das polticas
sociais, so base para o trabalho do/a assistente social e para os demais membros da
equipe de trabalho.
Ainda tomando como exemplo o Campo da Sade, podemos citar:
Elaborao e criao de protocolos entre servios de sade;
Reunies para efetivao do trabalho com a Equipe multiprofissional;
Contatos e/ou Visitas Institucionais;
Estudo e sistematizao da legislao; produes tericas e novas formas de
atendimentos a partir de alteraes na legislao;
Reunies e Discusses com gestores e equipe multiprofissional;
Avaliao dos instrumentos;
Elaborao de banco de dados;
Levantamento de demanda reprimida e elaborao de propostas de enfrentamento
desta demanda.

OS PROCESSOS SOCIOASSISTENCIAIS.

Estes correspondem s aes de interveno, desenvolvidas diretamente com os

usurios dos servios nos diferentes nveis de complexidade dos servios institucionais.

3
 Tem como lgica atender aos usurios como sujeitos de necessidades/demandas
particulares, singulares; apresentam diferentes enfoques interventivos, mas que
interagem entre si.
De acordo com Nogueira e Mioto (2006 p.13) se constituem de quatro tipos de aes:
aes scio-educativas; aes emergenciais; aes socioteraputicas e aes periciais.

AS AES SOCIOEDUCATIVAS.

So definidas como aes em que o profissional e usurios juntos buscam

alternativas para a demanda apresentada, h uma reflexo sobre a demanda e atravs do
dilogo, do saber profissional e institucional so propostas alternativas de resolutividade.
Por exemplo, no cotidiano das instituies de sade (nos trs nveis de atuao do
SUS), so inmeras as demandas, o profissional deve ter em mente as singularidades de
cada situao bem como as complexidades inerentes a cada nvel de atuao.
Podemos referenciar a interveno em uma Maternidade: as Aes
Socioeducativas podem voltar-se para o acolhimentos das usurias e familiares,
esclarecendo as rotinas do servio, os direitos (trabalhistas, previdencirios, legislao,
sobre parto humanizado...) direitos e deveres da gestante (dentre estes, o de ter um
acompanhante durante o parto e internao), direitos e deveres do pai; encaminhamentos
para programas governamentais de transferncia de renda; regulamentao de
documentao civil dos pais e da criana, orientaes sobre mtodos contraceptivos,
entre outras.

AS AES EMERGENCIAIS:

Visam atender demandas de natureza de emergncia social, esto relacionadas

s necessidades bsicas dos usurios e de suas famlias.
A partir da escuta qualificada, o (a) assistente social ir realizar uma ao
profissional dentro da perspectiva do direito do usurio ao acesso.
Para tal importante o conhecimento por parte do profissional da rede de servios
socioassistenciais disponveis na comunidade qual est inserida a instituio.
So aes que visam concesso de servios concretos aos usurios como, por
exemplo: transporte em situaes de alta ou para acesso aos servios de sade nas
Unidades Bsicas ou Especializadas (passagens de nibus), fornecimento de cestas
bsicas, medicamentos, rteses, prteses, fraldas, auxilio funeral entre outros.

4
 Ressaltam-se a articulao com os demais recursos institucionais e comunitrios e
atendimento dentro da lgica do direito ao acesso aos bens e servios pblicos e no da
lgica da caridade, filantropia ou benemerncia.

AS AES SOCIOTERAPUTICAS:

Ocorrem no mbito da relao profissional-usurio-familiar em situaes de conflito e

sofrimento emocional que interferem no processo sade e doena ou na dinmica
familiar.
No devem ser confundias com terapias, psicologizao do Servio Social, etc...
Podemos exemplificar algumas situaes em que podem ocorrer:
Em um Hospital Geral, quando familiares e paciente recebem um diagnstico de
doena grave e/ou prognstico reservado (eminncia do bito). Vrias podem ser as
reaes da famlia e do usurio, descrena, desespero, desnimo. A ao profissional se
volta para a escuta qualificada e acolhimento, para a catarse destes familiares que
desabafam, recebem conforto e orientaes tcnicas ou mesmo o planejamento conjunto
para enfrentamento da situao.

AS AES PERICIAIS:

Visam subsidiar a deciso de outros profissionais (por ex. juzes; advogados),

atravs da emisso de estudos e laudos (estudo social, percia social, estudo scio-
econmico o que for mais indicado para situao a ser abordada) para instruo de
processos judiciais de curatela (idosos, portadores de deficincia...), tutela, processo
judicial para recebimento de medicamentos de uso continuo e de alto custo no
disponibilizados pelo SUS; recursos junto aos rgos de Previdncia em processos no
deferidos, Benefcio de Prestao Continuada - BPC. Na esfera judicial, situaes de
conflitos familiares, separaes, perda do poder familiar, adolescentes em conflito com a
Lei, guarda, adoo...
Em Unidades Hospitalares, em situaes de internaes de longa durao, no
qual o paciente devido a um diagnstico determinado encontra-se impossibilitado de
autogerir sua situao financeira; atravs do estudo social/percia social, pode ser
solicitado alvar judicial para liberao de valores financeiros, nomeao de procuradores
e/ou curadores. Estas so algumas demandas que podem acontecer no nosso cotidiano
profissional.

5
 Vocs podem estar se perguntando: estas aes so vlidas para todos os
campos de atuao?
Sim, podem ser planejadas para todos os campos de interveno profissional do/a
assistente social, em algumas instituies uma podem ser mais enfatizadas do que
outras.

Exemplo: Se Estamos Vinculadas/os ao Campo da Assistncia Social...

PROCESSOS POLTICO ORGANIZATIVOS:

Podem ser articulados atravs de uma dimenso de interveno coletiva junto a

movimentos sociais, na perspectiva da socializao da informao, mobilizao e
organizao popular, que tem como fundamento o reconhecimento e fortalecimento da
classe trabalhadora como sujeito coletivo na luta pela ampliao dos direitos e
responsabilizao estatal (CFESS, 2009).
Tambm correspondem a uma interveno profissional voltada para insero nos
espaos democrticos de controle social e construo de estratgias para fomentar a
participao, reivindicao e defesa dos direitos pelos (as) usurios (as) e Conselhos,
Conferncias e Fruns da Assistncia Social e de outras polticas pblicas (CFESS,
2009).
Dos exemplos inseridos no documento Parmetros para Atuao de Assistentes
Sociais na Poltica de Assistncia Social (CFESS, 2009) podemos ressaltar:
Favorecer a participao dos (as) usurios (as) e movimentos sociais no processo de
elaborao e avaliao do oramento pblico;
Contribuir para viabilizar a participao dos (as) usurios (as) no processo de
elaborao e avaliao do plano de Assistncia Social; prestar assessoria e consultoria a
rgos da Administrao Pblica, empresas privadas e movimentos sociais em matria
relacionada poltica de Assistncia Social e acesso aos direitos civis, polticos e sociais
da coletividade;
Estimular a organizao coletiva e orientar os usurios (as) e trabalhadores (as) da
poltica de Assistncia Social a constituir entidades representativas;
Instituir espaos coletivos de socializao de informao sobre os direitos scio-
assistenciais e sobre o dever do Estado de garantir sua implementao;
Assessorar os movimentos sociais na perspectiva de identificao de demandas,
fortalecimento do coletivo, formulao de estratgias para defesa e acesso aos direitos;

6
 Participar nos Conselhos Municipais, Estaduais e Nacional de Assistncia Social na
condio de conselheiro (a);
Prestar assessoria aos conselhos, na perspectiva de fortalecimento do controle
democrtico e ampliao da participao de usurios ( as) e trabalhadores( as) ;
Participar na organizao, coordenao e realizao de Conferncias Municipais,
Estaduais e Nacional de Assistncia Social e afins;
Acionar os sistemas de garantia de direitos, com vistas a mediar seu acesso pelos (as)
usurios (as);

PROCESSOS DE PLANEJAMENTO E GESTO:

Correspondem dimenso de gerenciamento, planejamento e execuo direta de

bens e servios a indivduos, famlias, grupos e coletividade, na perspectiva de
fortalecimento da gesto democrtica e participativa capaz de produzir, intersetorial e
interdisciplinarmente, propostas que viabilizem e potencializem a gesto em favor dos (as)
cidados (as).
Tambm apresentam uma dimenso que se materializa na realizao sistemtica
de estudos e pesquisas que revelem as reais condies de vida e demandas da classe
trabalhadora, e possam alimentar o processo de formulao, implementao e
monitoramento da poltica de Assistncia Social (CFESS, 2009);
Como exemplo, podemos citar:

Realizar pesquisas para identificao das demandas e reconhecimento das situaes de

vida da populao que subsidiem a formulao dos planos de Assistncia Social;
Formular e executar os programas, projetos, benefcios e servios prprios da
Assistncia Social, em rgos da Administrao Pblica, empresas e organizaes da
sociedade civil;
Elaborar, executar e avaliar os Planos Municipais, Estaduais e Nacional de Assistncia
Social, buscando interlocuo com as diversas reas e polticas pblicas, com especial
destaque para as polticas de Seguridade Social;
Formular e defender a constituio de oramento pblico necessrio implementao
do plano de Assistncia Social;
Planejar, organizar e administrar o acompanhamento dos recursos oramentrios nos
benefcios e servios scioassistenciais nos Centros de Referncia em Assistncia Social
(CRAS) e Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social (CREAS);

7
 Organizar e coordenar seminrios e eventos para debater e formular poltica de
Assistncia Social;
Realizar estudos sistemticos com a equipe dos CRAS e CREAS, na perspectiva de
anlise conjunta da realidade e planejamento coletivo das aes, o que supe assegurar
espaos de reunio e reflexo no mbito das equipes multiprofissionais;
Exercer funes de direo e/ou coordenao nos CRAS, CREAS e Secretarias de
Assistncia Social;
Fortalecer a execuo direta dos servios scio-assistenciais pelas prefeituras, governo
do DF e governos estaduais, em suas reas de abrangncia;
Realizar estudo e estabelecer cadastro atualizado de entidades e rede de atendimentos
pblicos e privados;
Supervisionar direta e sistematicamente os (as) estagirios (as) de Servio Social de
acordo com o que dispe a Lei n. 8662/93.
Prestar assessoria e superviso s entidades no governamentais que constituem a
rede scio-assistencial;
Atuar nos Conselhos de Assistncia Social na condio de secretrio (a) executivo (a);
Elaborar projetos coletivos e individuais de fortalecimento do protagonismo dos (as)
usurios (as).

PROCESSOS SOCIOASSISTENCIAIS:

Abrange as abordagens individuais, familiares ou grupais na perspectiva de

atendimento s necessidades bsicas e acesso aos direitos, bens e equipamentos
pblicos. No deve ser orientado pelo atendimento psico-teraputico a indivduos e
famlias (prprio da Psicologia), mas sim potencializao da orientao social com
vistas ampliao do acesso dos indivduos e da coletividade aos direitos sociais.
Evidencia igualmente uma dimenso pedaggico-interpretativa e socializadora de
informaes e saberes no campo dos direitos, da legislao social e das polticas
pblicas, dirigida aos (as) diversos (as) atores (atriz) e sujeitos da poltica: os (as)
gestores (as) pblicos (as), dirigentes de entidades prestadoras de servios,
trabalhadores (as), conselheiros (as) e usurios (as) (CFESS, 2009).
As quatro aes (Scio educativas; Emergenciais; Scio Teraputicas e as
Periciais) que integram este processo podem ser exemplificadas como:

8
 Realizar visitas, percias tcnicas, laudos, informaes e pareceres sobre acesso e
implementao da Poltica de Assistncia Social;
Realizar estudos scio-econmicos para identificao de demandas e necessidades
sociais;
Organizar os procedimentos e realizar atendimentos individuais e/ou coletivos nos
CRAS; CREAS e outros espaos de interveno.
Nosso objetivo como j informado, evidenciar a necessidade do Planejamento
das Aes Profissionais, visto que estamos inseridas/os nos mais diversos campos
interventivos, e que o planejamento ir determinar quais os Instrumentos de
Interveno utilizaremos.

O PROCESSO DE TRABALHO DO/A ASSISTENTE SOCIAL

Quadro n. 01: O Processo de Trabalho

O PROCESSO DE TRABALHO DO/A ASSISTENTE SOCIAL
OS CAMPOS DE TRABALHO OU OS USURIOS: OS INSTRUMENTOS:
REAS:

SADE E Crianas/Adolescentes Entrevista

X
P Visita Domiciliar
EDUCAO R
E Homens/mulheres Laudo Social
S
HABITAO S Sem teto/moradores de Percia Social
Rua/Migrantes
E Estudo Scio Econmico
TRABALHO Idosos
S
Parecer Social
ASSISTNCIA DA Portadores de Neces.
SOCIAL Especiais Reunio
QUESTO
JURDICO Famlias e/ou grupos
SOCIAL Observao
familiares

PREVIDNCIA Outros Dinmicas

SOCIAL
Orientao

Encaminhamento

Fonte: PIERITZ (2010) apud LAZZARINI, Juliana Maria e ZANLUCA, Andra.

Estratgias, tcnicas e instrumentos da ao profissional II: caderno de estudos.
Indaial: Editora Grupo UNIASSELVI, 2010.

9
 Os Instrumentos do Servio Social objetivam efetivar a ao profissional na
interveno da realidade. Esta ao visa sempre melhorar as condies dos usurios que
apresentam vulnerabilidade, risco social, enfim dos cidados demandatrios das polticas
pblicas e dos servios sociais.
Cabe lembrar, que o/a Assistente Social, tem na LINGUAGEM, o seu principal
instrumento de trabalho!
4
Para Lazzarini e Ruaro (2009, p.69) os Instrumentos podem ser de Apreenso
da Realidade ou de Interveno na Realidade.
A Visita Domiciliar, a Entrevista, a Observao e a Percia Social, por exemplo, so
Instrumentos de Apreenso da Realidade; os Encaminhamentos, as Reunies, as
Assemblias entre outros, so Instrumentos de Interveno na Realidade.
Nesta direo, iremos nos deter brevemente em alguns destes instrumentos
enumerados visando uma reviso dos mesmos, contudo, nosso objetivo o de
enfatizarmos o Estudo Social e o Relatrio Social; a Percia Social e o Laudo Social.

INSTRUMENTOS DE APREENSO DA REALIDADE:

A Visita Domiciliar: Se constitui no ir ao local de residncia do usurio, ao seu

territrio de moradia. Neste sentido, temos que ter em mente que no um ir
sem um planejamento prvio, no uma visita qualquer. Ela deve ter objetivos
5
bem definidos. A visita domiciliar para Mioto (2001, p.148) tem como objetivo
conhecer as condies (residncia, bairro) em que vivem tais sujeitos e apreender
aspectos do cotidiano das relaes, aspectos esses que geralmente escapam
entrevista de gabinete.
A Entrevista um ato, que rene duas ou mais pessoas, com a finalidade de
compreender, constatar ou identificar uma determinada situao; um momento
de escuta, ouvir uma atividade ativa do/a Assistente Social, no um mero
receber informaes do usurio e vai muito alm de um bate - papo. Ao ouvir
atentamente, o profissional ir concomitantemente elencando possveis situaes

4
LAZZARINI, Juliana Maria e RUARO, Gisele de Cssia Galvo. Cadernos de Estudos:
Estratgias, tcnicas e instrumentos da ao profissional I: caderno de estudos.Indaial:
Editora Grupo UNIASSELVI, 2009.
5
MIOTO, Regina Clia Tamaso. Percia social: proposta de um percurso operativo. In: Revista
Servio Social e Sociedade.So Paulo:Cortez, n.67, 2001.

10
 para intervir nas questes/demandas postas pelo entrevistado. Neste sentido, o
objetivo da entrevista conhecer a situao do usurio, para que possa dar
prosseguimento do processo e construo interventiva ou deixar pelo menos uma
possibilidade para que ele retorne quando necessitar de auxlio profissional. Antes
de iniciar o procedimento de entrevista, o/a assistente social, dever organizar o
espao/local onde a mesma ocorrer, os documentos que necessitar
(formulrios, pronturios, folders, caneta...), tomar o devido cuidado com o sigilo
do momento (fechar a porta, por exemplo), adequar o local onde se dar a
entrevista aos preceitos ticos, tericos e metodolgicos que norteiam a profisso.
(FAVERO e outros, 2005) 6.
A Observao: uma tcnica muito utilizada, mas pouco entendida como tal. Ela
pode ser traduzida em: ouvir com ateno, no fazer pr julgamentos e/ou
discriminao. Envolve atitudes de perceber, tomar conhecimento de uma
situao/demanda ou acontecimento que possa ajudar a explicar ou a
compreender a realidade dos sujeitos/usurios com o qual o profissional est
intervindo. Souza, (1991)7, refere que ao mesmo tempo um processo mental e
tcnico. Envolve o que vamos observar, que tipos de fenmenos so possveis
detectar e mensurar, qual o significado destes fenmenos. Lembrar sempre, que
em um primeiro momento, vemos a aparncia do real, mas que devemos ir para
alm desta aparncia para podermos desvend-la.
Percia Social (ser objeto de estudo em separado).

INSTRUMENTOS DE INTERVENO NA REALIDADE:

Encaminhamentos; Reunies e Assemblias.

6
FAVERO. Eunice Teresinha, MELO, Magda Jorge Ribeiro, JORGE, Maria Rachel Tolosa.O
servio social e a psicologia no judicirio:construindo saberes e conquistando direitos. 2
ed. So Paulo: Cortez, 2005.
7
SOUZA, Maria Luiza de. Desenvolvimento de Comunidade e participao. 3 ed. So Paulo:
Cortez, 1991.

11
 O ESTUDO SOCIAL e o RELATRIO SOCIAL - A PERCIA SOCIAL e o LAUDO
SOCIAL.

O perito um sbio, um conhecedor/especialista em um determinado assunto. A

sua ao, a Percia, pode ser entendida como uma vistoria ou exame de tcnico
especializado; o perito para compor seu exame, ir se utilizar de diferentes instrumentos e
tcnicas.
O laudo o produto da percia, ele registra por escrito e com fundamentos, todo o
estudo e as concluses da percia.

Ele registra um saber especializado, um trabalho tcnico!

No h espao para o senso comum!

A PERCIA SOCIAL uma anlise/exame detalhado de uma determinada

situao social. Tem a finalidade de emitir um parece tcnico sobre a situao/questo
estudada pelo assistente social. Via de regra, envolve uma situao conflituosa que
necessita da manifestao de um especialista para que seu estudo e parecer sirva de
elemento para a deciso do conflito (Ao Scio Pericial).
O ESTUDO SOCIAL um instrumento utilizado para conhecer e analisar
detalhadamente a situao vivida por determinados sujeitos ou grupo de sujeitos sociais,
com demandas especficas. (MIOTO,2001).
Um/a perito/a social deve sistematizar princpios e diretrizes terico-metodolgicas
e tico-polticas norteadoras da profisso de assistente social. Ele/a se utiliza do
conhecimento terico prtico acumulado para contribuir de forma competente para
provocar alteraes na realidade dos sujeitos.
Devemos observar que esta realidade fruto da questo social, que para o
Servio Social a ncora do seu trabalho especializado.
Na histria da profisso, possvel observar que a percia social teve incio no
Brasil por volta dos anos de 1940, quando se evidenciavam as questes sociais advindas
da mudana do modelo econmico adotado no pas (de agroexportador para urbano
industrial).
No perodo, por parte da Justia, iniciaram-se tentativas de controle das sequelas
da questo social e ao mesmo tempo se ampliava ocupao de espaos institucionais

12
pelo Servio Social que se firmava como profisso em especial nos estados de So Paulo
e Rio de Janeiro (Iamamoto e Carvalho, 2001)8.
Nos anos de 1950 ocorreu a implantao formal do Servio Social nos ento
denominados Juizados de Menores no estado de So Paulo (Piorotti, 2004)9.
Na contemporaneidade, o Judicirio ainda um dos maiores demandatrios desta
ao profissional (em especial no campo em que ocorrem disputas familiares, Criana e
Adolescente, idosos, portadores de deficincia/necessidades especiais, objetivando em
algumas situaes, tutela, curatela, interdio, penso alimentcia...).
Contudo, outros campos de interveno requerem tambm a Percia Social (atos
decorrentes da esfera civil/administrativa, famlia, Seguridade Social (Sade, Previdncia
Social e Assistncia Social), Programas Habitacionais, Defesa Civil entre outros).
Evidencia-se cada vez mais a importncia deste trabalho do Assistente Social,
principalmente em situaes de conflito, quando somos chamados a subsidiar a deciso
de outrem (Ao Scio Pericial).
Da decorre a importncia do tcnico possuir arquivo profissional organizado
referente aos usurios dos servios. A territorialidade proposta atualmente pelo SUAS
Sistema nico da Assistncia Social, em especial sobre os CRAS Centro de Referencia
de Assistncia Social ir permitir uma aproximao maior dos tcnicos com os usurios
de determinada rea e consequentemente organizar estudos previamente, o CRAS
definido como:
O CRAS o lugar que possibilita, em geral, o primeiro acesso
das famlias aos direitos socioassistenciais e, portanto,
proteo social. Estrutura-se, assim, como porta de entrada dos
usurios da poltica de assistncia social para a rede de
Proteo Bsica e referncia para encaminhamentos Proteo
Especial.
Suas Principais Atuaes se referem a:

Prestar servios continuados de Proteo Social Bsica de

Assistncia Social para famlias, seus membros e indivduos em
situao de vulnerabilidade social, por meio do PAIF tais como:
acolhimento, acompanhamento em servios socioeducativos e
de convivncia ou por aes socioassistenciais,

8
IAMAMOTO , Marilda Villela. CARVALHO, Raul de. Relaes Sociais e Servio Social no
Brasil Esboo de uma interpretao histrico metodolgica. 14 ed. So Paulo, Cortez; [Lima,
Peru]: CELATS, 2001.
9
PIOROTTI, Helaine M Lopes Vasconcelos. As implicaes tico-polticas do processo de
construo do estudo social. In: O Servio Social e o Sistema Scio Jurdico Cress 7 Regio,
Rio de Janeiro:Ed. Rio Center,2004.

13
 encaminhamentos para a rede de proteo social existente no
lugar onde vivem e para os demais servios das outras polticas
sociais, orientao e apoio na garantia dos seus direitos de
cidadania e de convivncia familiar e comunitria;

Previnir as situaes de risco no territrio onde vivem famlias

em situao de vulnerabilidade social apoiando famlias e
indivduos em suas demandas sociais, inserindo-os na rede de
proteo social e promover os meios necessrios para que
fortaleam seus vnculos familiares e comunitrios e acessem
seus direitos de cidadania10.

ELEMENTOS QUE SUSTENTAM O ESTUDO/ PERCIA SOCIAL

Ainda em Mioto (2001)11, observa-se que a autora expe a necessidade do

Estudo Social bem como a Percia Social se ancorarem em competncias:

COMPETNCIA TCNICA: Habilidade do profissional na utilizao de seus

instrumentos de trabalho: observao, entrevista, visita domiciliar e
documentao;
COMPETNCIA TERICO METODOLGICA: Base de conhecimentos
necessria para desenvolver a percia social - Organizao do processo e teorias,
diretrizes, leis e normatizaes relativas aos direitos sociais (criana e
adolescente, direito de famlia, etc.);
AUTONOMIA: Liberdade para decidir e emitir sua opinio profissional, escolhendo
os sujeitos que sero envolvidos, bem como os instrumentos operativos e
documentao;
COMPROMISSO TICO: Atendimento aos princpios e normas para o exerccio
profissional contidos no Cdigo de tica do Assistente Social:

Ampliao e consolidao da cidadania.

10
Disponvel em: http://mds.gov.br/falemds/perguntas-frequentes/assistencia-social/psb-protecao-
especial-basica/cras-centro-de-referencias-de-assistencia-social/cras-institucional acesso em
26/10/2011

MIOTO, Regina Clia Tamaso. Percia social: proposta de um percurso operativo. In: Revista
11

Servio Social e Sociedade. So Paulo:Cortez, n.67, 2001.

14
 Posicionamento em favor da eqidade social e justia social.
No discriminao por questes de classe social, gnero, etnia,
nacionalidade, religio, opo sexual e condio fsica.
Sigilo profissional.

PRINCPIOS DA AO DO ASSISTENTE SOCIAL/PERITO SOCIAL

Toda a situao uma situao a ser descoberta face as singularidades dos

indivduos, cada um tem a sua histria;
Processo de percia tambm um processo de interveno;
Implicaes que a percia tem para a vida dos sujeitos envolvidos.

COMO REALIZAR O ESTUDO SOCIAL?

O Estudo Social realizado atravs de entrevistas, visitas domiciliares, pesquisa

documental e bibliogrfica, observaes, juntada de documentos, ou seja, uma srie de
informaes com as quais o profissional constri/elabora um saber a respeito da
populao usuria dos servios sociais e institucionais.
Cabe ressaltar que o Relatrio Social (resultado do Estudo Social) ou o Laudo
Social (resultado da Percia Social) que o/a assistente social apresenta, transforma-se em
um instrumento de saber e tambm de poder.
Por que instrumento de poder?
Porque contribui para definir situaes muito delicadas e singulares. Se
pensarmos, por exemplo, em situaes de conflitos familiares, a separao de um casal
que disputa a guarda dos filhos; Adolescentes em conflito com a Lei...
o Laudo /Relatrio que ir compor os autos do processo e servir de base para a
deciso judicial que ir se manifestar atravs da sua sentena, por uma parte ou outra.
O documento ir apresentar por escrito as informaes do estudo bem como as
interpretaes realizadas pelo/a perito/a assistente social. Ele, intermedia a
fala/expresses dos sujeitos, as informaes e a anlise realizada subsidiar os leitores,
que geralmente so os atores que emitiro a deciso a respeito dos envolvidos, no caso
de uma ao judicial.

15
 Na esfera administrativa, isto , no mbito das instituies, no diferente; o
Laudo /Relatrio contribuir para a tomada de deciso de outrem; sejam gestores, sejam
profissionais do direito que emitiro pareceres administrativos.
Por exemplo: Na Previdncia Social, o reconhecimento de unio estvel para fins
de penso previdenciria; dependncia econmica, inscries de portadores de
necessidades especiais como dependentes, entre outros, cujos processos so analisados
por advogados que atuam na esfera administrativa.

O Caminho a Ser Percorrido....

1. Entrar em contato com a solicitao e informaes sobre a situao social;

2. Estabelecer um plano de trabalho a partir das informaes disponveis no processo
administrativo ou judicial, (primeiras impresses e hipteses), definindo os sujeitos que
sero abordados e instrumentos que sero utilizados (entrevista, visita domiciliar,
observao, pesquisa bibliogrfica, juntada de novos documentos, ou seja, uma srie de
informaes que o profissional constri/elabora como um saber a respeito da situao
do/s usurio/s demandatrios;
3. Ir ao encontro da situao, contato com a realidade, desvelar do processo, incluso
de novos sujeitos e novos instrumentos, deve ser documentado atravs de relatrios
descritivos, coleta de documentos se for o caso;
4. Anlise: exame minucioso dos dados obtidos, sistematizando aspectos relacionados
situao estudada, visando compreender tal situao da maneira mais abrangente e
articulada possvel. O Assistente Social realiza de forma descritiva sua anlise e
interpretao, incorporando referncias tericas.;
5. Quesitos/perguntas: pode ocorrer que ao ser solicitada a percia, ela venha
acompanhada de perguntas/quesitos que devem ser respondidas, elas podem servir
como norte/direo para o/a perito/a social seguir com seu estudo e ao mesmo tempo
respond-las na sua anlise. Se no houver nenhuma indagao em especial, o
profissional deve estudar atentamente a documentao que acompanha a solicitao e
planejar seu trabalho; bem como, elaborar o relatrio/laudo de acordo com o roteiro que
melhor lhe convier.

PARECER SOCIAL: Refere-se a opinio que o/a assistente social emite sobre uma
situao estudada, opinio esta baseada na anlise realizada e desta dever conter os

16
aspectos mais pertinentes da situao. Aps esta etapa o perito prope alternativas de
encaminhamento para a resoluo da questo demandatria. O parecer social se constitui
na etapa em que o/a perito/a social sugere elementos para a soluo do conflito/questo
sob a tica social.

COMO CONSTRUIR O LAUDO SOCIAL?

H vrios modelos/roteiros para elaborao do laudo social, o profissional pode

optar ou mesmo elaborar um de acordo com as demandas institucionais. No
Judicirio h elementos que devem constar :
Cabealho ( logomarca institucional, se for o caso);
Juzo ao qual esta vinculado o processo ( se for o caso);
Nome da ao;
Identificao das partes envolvidas na pea processual.
Para toda e qualquer fim a que se destina um laudo social, este deve
conter dados inclusos no cabealho que evolve a identificao do usurio e o
assunto a ser abordado.

Junto a estes dados poder ser anexado um breve histrico da situao

conflituosa e do objetivo da percia social;
Em seguida o/a assistente social proceder a uma breve Contextualizao
do estudo realizado (sujeitos envolvidos na situao que foram ouvidos ou
contatados, os instrumentos utilizados...);
Descrever de forma resumida o material coletado na primeira fase do estudo,
para isso se utilizar dos relatrios de entrevista, relatrios de observao,
dirio de campo...;
O perito social apresentar a anlise que realizou sobre a situao,
registrando o seu parecer, que dever ser datado, assinado e encaminhado
ao juiz;
Importante lembrar que o usurio traz ao profissional questes de seu
cotidiano, fraes do seu real, que nada mais so do que a questo social
que ele vivencia. Para elaborao do estudo social necessrio o uso de
linguagem e cuidado tcnico, pois se usarmos dados empricos poderemos
dar conotao de preconceito, como por exemplo: Sr X, me de trs filhos,

17
 frutos de relacionamentos com homens diferentes. importante existir a
sistematizao na apresentao e/ou redao, com o desencadeamento de
idias.

O ESTUDO SOCIAL NA PREVIDNCIA SOCIAL ESTADUAL

Nossa insero como assistente social no Instituto de Previdncia do Estado de

Santa Catarina - IPREV nos liga Diretoria Jurdica a qual, requisita o trabalho
profissional junto a processos administrativos e/ou judiciais que tramitam no rgo para
inscrio de dependentes em penso.
A visita domiciliar no IPREV e a elaborao de laudo social de acordo com a
legislao vigente, atividade privativa do Assistente Social e tem como objetivos a
socializao das informaes referentes aos direitos sociais, elaborao e emisso de
parecer social enquanto instrumento de anlise e estudo com vistas a subsidiar a anlise
jurdica do requerimento.
O Servio Social tem por objetivo a melhoria da situao scio econmica dos
servidores e beneficirios atravs dos servios e benefcios viabilizados pela instituio;
d-se nfase questo da informao, orientao e esclarecimentos da legislao
previdenciria para melhor utilizao dos servios por partes dos associados(Aes
Scioeducaticas).
O profissional o mediador entre a instituio (legislao) e o segurado/beneficirio,
ele quem interpreta a legislao buscando adequar a situao vivenciada pelo segurado
e/ou beneficirio ao que preconiza a legislao. A nfase na demanda do trabalho do
servio social pela qualificao de beneficirio post mortem para recebimento de
penso previdenciria.
Com a atual Legislao - Lei n 412/2008, so considerados dependentes:
Filho/a solteiro menor de 21 (vinte e um) anos; Filho/a maior, solteiro, invlido
em carter permanente para o exerccio de toda e qualquer atividade laboral e que
viva sob a dependncia econmica do segurado; Cnjuge; Companheiro; Considera-
se companheiro a pessoa que mantm unio estvel com o segurado, nos termos da Lei
Civil, para tal considerada, tambm, as pessoas que mantm relao homoafetiva
estvel; Ex-cnjuge ou ex-companheiro que perceba penso alimentcia acordada em
juzo por ocasio da separao; Enteado, que no perceba penso alimentcia ou

18
benefcio de outro rgo previdencirio e que no possua bens e direitos aptos a lhe
garantir o sustento e a educao; Tutelado, menor de 18 (dezoito) anos, que no perceba
penso alimentcia, rendas ou benefcios de outro rgo previdencirio; Pais que vivam
sob a dependncia econmica do segurado; Irmo solteiro, e que viva sob a dependncia
econmica do segurado.
A dependncia econmica condio para caracterizao da dependncia
previdenciria e dever ser exclusivamente em relao ao segurado e comprovada na
forma prevista no regulamento do Regime Prprio de Previdncia Social - RPPS/SC.
Presume-se a dependncia econmica em relao aos filhos solteiros e cnjuges, o
profissional habilitado para proceder estudos e emitir laudo para caracterizar a
dependncia econmica o Assistente Social conforme a Lei Federal n 8662/93.
Desde a reformulao administrativa do Instituto, o Servio Social passou a atuar com
maior nfase nos processos de inscrio post-mortem para atender as diligncias
exaradas pelos advogados vinculados aos processos administrativos e/ou judiciais.
Estas, via de regra, solicitam a visita domiciliar e o posterior Estudo Social/ Laudo
Social. O processo de trabalho do assistente social, envolve vrias entrevistas a critrio
da histria social e familiar do (a) requerente do processo, do teor da diligncia e do
plano de trabalho profissional para cada processo.
O assistente social emite o Estudo Social/ Laudo Social aps a constatao da
situao; o mesmo elaborado a partir de um modelo institucional que norteia o
profissional contudo, ressalta-se que cada laudo nico pois as situaes
vivenciadas pelos segurados e/ou dependentes se manifestam de forma
singular/peculiar, as relaes familiares so complexas.
Nos casos de penses, o valor financeiro envolvido em algumas situaes, acirra a
disputa entre ex-esposa(o), companheira(os) e filhos, pois cada dependente includo
significa menor valor de recebimento dos j inscritos. A interveno profissional do
assistente social se insere nos Processos Scio Assistenciais tal como proposto por
Mioto e Nogueira (2006).

19
 ROTEIRO UTILIZADO PELOS ASSISTENTES SOCIAIS DO IPREV12

(logomarca da Instituio e/ou uso de folha ofcio com timbre)

PROCESSO N. ..................
Data:...............
LAUDO SOCIAL N............/ano

ASSUNTO: Requerimento de Penso e Inscrio Post mortem solicitado pela/o Sr./ Sr

......................... em decorrncia do falecimento do(a) ex-segurado(a) ................
Considerando-se a diligncia n........./......./........., realizamos as visitas domiciliares e
entrevistas pertinentes ao presente processo.
I IDENTIFICAO:
Nome do/a requerente: ............
Data de Nascimento : .................
Estado civil: ............
Nome do/a ex- segurado/a: ............
Matrcula: ............
Estado civil: ............
Data de Nascimento: ............
Data do bito: ............
Vnculo alegado com ex-segurado/a: ............
Endereo: ............

II DESENVOLVIMENTO DA ENTREVISTA:
Composio Familiar:
Quando da composio familiar elementos: nome, idade, parentesco (em relao ao
segurado/a), estado civil, grau de instruo, profisso e outros aspectos considerados
necessrios.
Situao Atual:

Descrio dos vrios elementos da situao atual (aspectos econmicos, aspectos de

sade, aspectos de dependncia em relao ao ex-segurado (a), em se tratando de

12
Sugesto de elementos a serem arrolados na visita domiciliar elaborado inicialmente pela A.S.
Rita de Cssia Gonalves,contribuies da A.S. Luiza Maria Lorenzini Gerber.

20
companheira (o) evidenciar os aspectos da sociedade conjugal estvel ou no, do projeto
de constituio de uma nova famlia, da relao entre os cnjuges e demais familiares, os
compromisso de ambos com a famlia constituda, compartilhamento das despesas
domsticas, compra de bens em conjunto... )
Eventos:
Acontecimentos(s) desencadeante (s) da questo social que gerou a procura ao IPREV,
objetivando a o processo administrativo e/ou judicial (de acordo com maneira de ver dos
membros da famlia segurado/a, se for o caso).
SINGULARIDADES DA FAMLIA:
Relacionamento Conjugal (quando se tratar de inscrio de companheira).
Acontecimentos e circunstncias atuais: aspectos da vida em comum do(a) segurado (a)
com o (a) companheiro(a). Se fixaram residncia, h quanto tempo: se o(a) segurado (a)
mantinha e vivia neste lar, se o casal teve filhos em comum, se houve casamento no rito
religioso; se apresentavam publicamente como marido e mulher.
Situao em que se encontra o casamento do(a) interessado(a). Se est em fase de
separao (separado de fato ou de direito), ou caso contrrio, em que circunstncia o
casamento se encontra, se h filhos desta primeira unio.
Tipo de relacionamento que mantm/mantinham, se mantm vinculao marital, projeto
de vida em comum na constituio de uma nova famlia, encargos domsticos; .
Estado civil da (o) companheira (o), evidenciado atravs de retrospectiva de vida.
Situao financeira do (a) segurado (a), evidenciando se prestava alguma assistncia ao
ex-cnjuge(penso alimentcia) .
Relacionamento Parental (criana/adolescente sob guarda/tutela , pai/me e irmos)
Acontecimentos e circunstncias influentes no funcionamento parental (quando se tratar
de inscrio de criana/adolescente sob guarda, pai/me em idade avanada e sem
recursos, ou outro).
Cuidado fsico e material dispensado criana/adolescente sob guarda, pai e/ou me ou
outro.
Vinculao previdenciria do interessado a rgo Federal. Caso se tratar de
criana/adolescente sob guarda, o histrico de como ocorreu o termo de guarda e
responsabilidade que foi assumido. Se os pais biolgicos possuem vnculo previdencirio
histria da vida familiar.
Existncia de domiclio comum do criana com o (a) segurado (a).
Se os pais biolgicos da criana/adolescente exercem atividade remunerada.

21
Atitudes e expectativas com relao situao vivenciada
Situao escolar da criana/adolescente sob guarda.
OBSERVAES:
luz do referencial terico e dos dados coletados, elaborar anlise conclusiva acerca do
pedido inicial. Dados que podero elucidar a abordagem, sempre a critrio da percepo
do entrevistador. Ressalta-se que cada processo encaminhado para formulao de laudo
social se constitui numa situao peculiar, disso resulta a necessidade da percepo do
tcnico sobre a situao apresentada.Dever ser evidenciado a questo social e
circunstncia vivenciada, como elementos de identificao da natureza do trabalho. Em
se tratando de diligncia, se o advogado/a vinculado ao processo apresentou quesitos,
procurar responder as perguntas na ordem solicitada na diligencia.

22
 ESTUDOS SOCIAIS REALIZADOS NO IPREV PARA REFERNCIA DE TRABALHO

1. Laudo Social Referente a Denncia de Maus tratos contra pensionista:

Florianpolis, .........

LAUDO SOCIAL N. xxxxx/20..... VISITA DOMICILIAR

ASSUNTO: Visita Domiciliar para verificao de denncia de possveis maus tratos

contra a pensionista do IPREV sr. ..........

ANTECEDENTES: Atravs de visita de recadastramento da pensionista realizada

pelo servidor xxxxxx em 13/07/........, levantou-se a hiptese de que a pensionista em
tela poderia estar sendo vtima de maus tratos, devido a situao que o servidor
constatou na citada visita, quando a encontrou s.
I IDENTIFICAO:
Pensionista: .............

Data de Nascimento .............. (70 anos)

Estado civil: viva

Matrcula: .....................
Endereo: ................- .........../SC

II DESENVOLVIMENTO:

Na data de 23/07......, realizamos visita pensionista sr. .........., chegamos na

residncia s 16 horas, fomos atendidas pela neta da sr. ..........; ................ de 17 anos,
esta nos conduziu at o quarto em que encontrava-se a referida senhora. A pensionista
ao nos ver, logo manifestou curiosidade em saber o que queramos, nos apresentamos,
expusemos que fomos visit-la, pois na data de 13/07 o sr. .........., servidor do Iprev que
foi realizar o recadastramento e a encontrou sozinha. Que o mesmo ficou preocupado
com a situao e nos pediu que verificssemos sua histria. Percebemos anuncia da
sr................ nossa informao, perguntamos para a neta se a senhora tinha tido
comprometimento das faculdades mentais em decorrncia do AVC Acidente Vascular

23
Cerebral, esta respondeu que no. Assim, dirigimos nossas perguntas para a
sr................, a mesma nos relatou que lembrava da visita para o recadastramento e que
estava em casa sozinha. Que o atendeu na janela, que naquela tarde ficou algum tempo
sozinha justo no momento em que ele chegou, que isto raramente ocorre. No relatou que
a filha, com a qual reside, sr................, est doente, sua neta, nos informou que sua
me ............. de 36 anos portadora de Insuficincia Renal Crnica e que depende de
hemodilise, que se desloca trs vezes por semana para a Clinica ..... situada no Hospital
de ........ onde se submete a sesses de hemodilise que duram em mdia de trs a
quatro horas. Que a mesma sai de casa prximo do meio dia e s retorna em torno das
vinte horas pois, se desloca com a ambulncia da Prefeitura de ...... que realiza o
transporte dos demais paciente, como moram longe, a me demora a chegar. A sr
..........se submete a hemodilise s 2s, 4s e 6 feiras. Percebemos que a pensionista,
sr ............. se emociona ao falar da doena da filha. Sobre a sua situao de acamada,
relatou que foi vtima de um AVC (derrame) h trs anos, que foi atendida no hospital, e
que recebeu alta para cuidados domiciliares; como seqela no mais deambulou nem se
locomoveu sozinha, permanecendo acamada deste ento e totalmente dependente de
terceiros para os cuidados de vida diria (banho, troca de fralda, alimentao...). Nos
informou que teve quatro filhos, que um reside em ............ (Sr. ..........); uma filha de
nome ............ que domstica e reside em um bairro prximo (...............). Com a
pensionista reside o filho, Sr. ......... que serralheiro e a neta ............; e no mesmo
terreno em imvel separado reside a sr ...............com o companheiro. A sr ............. a
procuradora da me e sua principal cuidadora, na sua ausncia, se revezam a neta
.........., o genro e os filhos ........... e .............. Segundo a neta ............, no dia do
recadastramento, sua me havia ido para a hemodilise, seu padrasto (companheiro de
............) o tio ............e a tia ........... estavam no trabalho, que ela (...........) havia sido
chamada para uma entrevista para um trabalho junto a ............., onde se inscreveu em
busca de um trabalho, pois conta com 17 anos e estuda a 6 srie do ensino fundamental.
Perguntamos sobre a assistncia mdica prestada paciente, nos relataram que recebem
apoio da Equipe do Programa Sade da Famlia, que visitam periodicamente a sr
.............., que igualmente recebem material de curativos e para cuidados das
necessidades fisiolgicas (fraldas), que estas, em alguns meses so insuficientes.
Indagamos sobre as leses de pele (feridas do rosto), a paciente informou ser cncer de
pele, ao que a neta confirmou, relatando que a av j foi submetida a consulta
especializada e que aguarda ser chamada para cirurgia. possvel observar a extenso

24
das leses que toma grande parte da face em especial a testa e o nariz, causando m
impresso. No tocante ao aspecto fsico da residncia, a mesma construda em
alvenaria, composta de dois quartos, um banheiro, sala e cozinha conjugados em
pequenas dimenses; a habitao foi construda pela COHAB e no sofreu
reformas/ampliao como possvel observar se comparada s demais residncias da
quadra. No momento e quem chegamos para a visita, a neta........ estava coando caf e
limpando o cho da casa, as cadeiras estavam erguidas sobre a mesa, evidenciando o
momento da limpeza. A pensionista estava deitada em uma cama situada no quarto
principal que acomoda tambm um guarda roupa e uma pequena cmoda. Aparentava ter
sido trocada recentemente, suas roupas, bem como as da cama estavam limpas e no se
evidenciava nenhum descaso quanto a estas, a senhora utilizava-se de dois cobertores
visto ser uma tarde fria de inverno, ao p da cama encontrava-se uma terceiro cobertor
dobrado. No quintal em um varal observamos roupas secando, destas vrios lenis; a
casa estava com as janelas abertas, no havia nenhum odor estranho e/ou que
denunciasse descuido com o destino das fraldas j utilizadas pela paciente. A renda da
pensionista de R$.1.553,13(hum mil quinhentos e cinqenta e trs reais e treze
centavos). Considerando-se as informaes colhidas sobre a assistncia mdica, nos
dirigimos Unidade Local de Sade, situada no bairro, prxima residncia, no local
conversamos com a enfermeira doa ESF Estratgia Sade da Familia que atende a
rea em que reside a paciente, sr ............., a mesma est na Unidade de Sade h um
ano e cinco meses, reafirmou as informaes fornecidas pela paciente e pela neta de
que a unidade a acompanha sistematicamente de acordo com o protocolo de atendimento
para os acamados, realizam visitas peridicas paciente, fornecem materiais de higiene
(fraldas) e de curativos (gaze, esparadrapo, pomadas e AGE cido Graxos Essenciais
para curativos), que do ponto de vista da enfermagem a paciente sr........... no vitima
de maus cuidados, sempre na suas visitas a examina detalhadamente e nunca observou
sinais de agresso fsica, igualmente percebe que a paciente no possui escaras (feridas
advindas da presso do corpo inanimado sobre o leito ) fato comum em pacientes h
longo tempo acamados e que no sofrem mudanas de posio freqentes, que a
Unidade de Sade tambm forneceu colcho piramidal (colcho especial) para prevenir
as escaras. Que nunca observou na paciente assaduras nas partes ntimas o que
denotaria longo perodo sem troca de fraldas ou maus cuidados de higiene. Sobre as
leses no rosto, afirmou a enfermeira que so leses caractersticas de cncer de pele
em estado avanado, que a paciente aguarda chamada do Hospital ........... para a cirurgia

25
de retirada das leses. Afirma que a famlia passa dificuldades financeiras, os cuidados
da casa sofreram mudanas aps a sr ............ ter iniciado a hemodilise, que antes
percebia a casa mais bem cuidada, mas que entende que s vezes a sr ............ no tem
condies de cuidar da me e da casa haja vista sua condio de paciente renal.
Informou que os pacientes que fazem hemodilise ficam muito cansados aps as
sesses, e vo enfraquecendo com o tempo, necessitando eles mesmos de cuidados de
outras pessoas. Que a neta ........... estudante e bem jovem e que nem sempre ajuda a
me como deveria, refere que j houve situao de visita e quem a paciente estava
limpa e higienizada, mas que a casa no, inclusive com mau cheiro, visto que as fraldas
usadas por adultos exalam um cheiro muito forte, que to logo so retiradas devem ser
acondicionadas no lixo, mas que nem sempre isto ocorre. A enfermeira ........... foi
enftica em dizer que na sua opinio a paciente .............. no sofre de maus tratos, mas
que vai ficar mais atenta , inclusive pedir Agente Comunitria que cuida da rea que
faa visitas mais freqentes e que no informe de antemo a famlia sobre a prxima
visita, referiu a enfermeira que as visitas da equipe mdica no so avisadas
previamente. Sobre a situao dos acamados vtimas de AVC informou que as unidades
hospitalares s os atendem em situao em que h maiores complicaes, que to logo
se recuperam saem de alta para serem cuidados pelos familiares, que a rede pblica no
oferece outro servio no momento alm do Estratgia Sade da Famlia. A enfermeira nos
informou que a sr ............., outra filha da paciente cuidadora de uma idosa acamada
que mora no mesmo bairro que ela trabalha na condio de domstica pois a famlia tem
baixa renda.

PARECER:

Evidenciou-se atravs da visita domiciliar que a famlia vulnervel econmica e

emocionalmente, vivenciam situao de doena grave de dois de seus membros, no
possuem condies para pagar cuidadores especializados, a principal cuidadora da
pensionista encontra-se tambm doente, necessitando ausentar-se por longos perodos
para tratamento de hemodilise. Segundo dados colhidos raras vezes a paciente
deixada s. Contatada equipe de sade que assiste a paciente que at o momento no
evidenciou situao de maus tratos. A famlia recebe apoio da rede scioassitencial
disponibilizada pelo Municpio de ...........( Unidade Sade). Sugerimos ao servidor

26
responsvel pelo recadastramento, que todas as vezes em que suspeitar de maus tratos
ou de violao de direitos dos pensionistas invlidos e/ou idosos que a GECAD seja
contatada para posterior visita do servio social. Resta-nos elogiar a
preocupao/iniciativa do servidor .........denunciando a presente situao.

..........................
Analista Tcnica em Gesto Previdenciria
Assistente Social Cress ............ 12 Regio

27
2. Laudo Social Referente inscrio de companheira post mortem e requerimento
de penso:

PROCESSO N. IP.....
Florianpolis, ...........

LAUDO SOCIAL N. ........../20.... VISITA DOMICILIAR

ASSUNTO: Requerimento de Penso solicitado pela Sr. ............. na condio de

companheira do ex-segurado .............. Considerando-se a diligncia n
........../112/2010, realizamos visita domiciliar e entrevistas.

I IDENTIFICAO:
Nome do requerente: .........
Data de Nascimento: ..............
Estado civil: ..............
Nome do ex-segurado: ..............
Matrcula: ................
Estado civil: divorciado
Data de Nascimento: ............
Data do bito: ............
Vnculo com o ex-segurado: companheira
Endereo: Rua ..................... Centro ................../SC

II DESENVOLVIMENTO DA ENTREVISTA:
OBS: Foi realizada visita domiciliar na cidade de .........../SC no dia ............, a sr ..............
no estava em casa, deixamos aviso de visita domiciliar na caixa de correio.
Posteriormente, a sr..... nos contatou por telefone e foi agendada entrevista na
GECAD/IPREV em Florianpolis a seu pedido, visto que foi aprovada em um concurso na
cidade de .............. /RS e mudou-se para essa localidade.
Na entrevista realizada com a Sr ........., enfermeira, 26 anos, a mesma estava
acompanhada pela irm do ex-segurado sr ............. Ambas relataram que: o ex-segurado
era divorciado da sr ......... ............ e que teve dois filhos do casamento(.......... e .......).
Relata a sr ........ que o Sr. ...... tinha direito a visitas regulares acertadas por ocasio do

28
divrcio, mas que o mesmo via os filhos com mais regularidade do que a definida no
acordo de divrcio. Sobre o relacionamento de ambos, relatou que iniciaram convvio
marital h quatro anos, sendo que ele era divorciado e ela solteira. Que no incio do
relacionamento de ambos, moraram com a me dele, na rua ........ Centro - ....../SC.
Que ficaram por cerca de dois anos no local, que posteriormente mudaram-se para o
imvel cujo endereo informou nos autos (Rua ......... Centro ......./SC), que neste
local, moraram at o bito do ex-segurado.Que o relacionamento que mantinham era
estvel e pblico, se apresentavam como marido e mulher, ambos participavam de
atividades sociais no Clube de .......... em ......, nas festas promovidas pelos colegas dele
do ........ (setor situado em ......), igualmente, mantinham as obrigaes recprocas como
as de um casamento. Sobre a doena do ex-segurado, afirmou que o mesmo adoeceu de
forma rpida, que decorrido cerca de um ms do diagnstico (leucemia) ele faleceu. Que
o internou no Hospital em .......no dia 22/03/10, que depois ele foi transferido para ........ e
que ela veio com ele na condio de acompanhante e esposa, que junto veio tambm
uma irm dele (sr.........), afirma a sr ...... que veio junto na ambulncia do SAMU. Que
em ....... ficaram por 29 (vinte e nove dias) at o bito dele. Que os parentes se
alternavam para visit-lo, mas que ela ficou sempre como acompanhante durante toda a
internao. Que para liberar os valores que o exsegurado tinha na conta corrente,
requereu em juzo (Comarca da Capital) Ao de Interdio do mesmo, conforme
documentos (fls.24-26). Que aps bito, tomou as providncias para os ritos do funeral e
do sepultamento conforme os documentos que tambm anexou aos autos (fls.29-30).
Sobre sua situao atual, relatou que j deu entrada em processo de penso junto ao
INSS, pois o exsegurado tambm era vinculado previdncia federal como professor
universitrio, que j foi deferido seu pedido como companheira, recebe R$ 441,00
(quatrocentos e quarenta e um reais), a penso partilhada com os dois filhos e a ex-
esposa. Ainda no entregou o imvel em que morava com o sr. ...... ao locatrio, mas que
ir faz-lo em breve, face sua mudana para o municpio de ....... RS, local onde foi
aprovado em um concurso para ser enfermeira de um hospital. Que est tentando honrar
as dvidas que acumularam com a doena dele e os gastos como funeral, bem como o
financiamento do carro e o aluguel do apartamento (R$ 700,00 de aluguel; R$ 900,00 do
financiamento do carro; emprstimos no BB e UNICRED e cotas em atraso de imposto de
renda no valor de R$ 588,00 cada uma). Refere que o sr. ...... ajudava financeiramente a
me dele, que a mesma somente tem como renda um salrio mnimo ms e que sofreu
um acidente estando em auxlio doena, que o filho lhe pagava o aluguel do imvel onde

29
reside, que este, custa R$ 480,00(quatrocentos e oitenta reais), relatou que o sr. .......
sempre demonstrava preocupao com a situao da me visto ser a mesma pessoa de
poucos recursos, que as duas irms dele so casadas, tm filhos pequenos, no momento
esto desempregadas, que haviam combinado h algum tempo que se algo acontecesse
a ele, a sr ..... iria continuar ajudando a sogra. Afirmou que sua renda atual consiste
unicamente na penso paga pelo INSS; que ainda tem algum dinheiro para pequenas
despesas, pois seu contrato como enfermeira com a Prefeitura de ..... foi rescindido
devido ao trmino(era contrato temporrio), que esta se utilizando destes valores para
manter-se. Refere ter realizado vrios gastos para organizar documentos e pagar
advogado, que j se deslocou de Lages para Florianpolis, quatro vezes em busca de
documentos.
Entrevista com a sr ........., artes, residente Rua ..... n 857 ......... ....../SC, irm
do ex-segurado.
A sr ...... acompanhou a entrevista realizada com sua cunhada sr ....., afirma que de fato
seu irmo convivia maritalmente com a mesma, que ambos viviam como se fossem
casados, que Sr. ...... se relacionava bem com os filhos, que ele tinha direito de visitas de
15/15 dias, mas que via os filhos com maior regularidade, que ia ao colgio das crianas
todo dia. Que a sr ..... se relacionava muito bem com os enteados, sendo muito afetiva
com os mesmos e seu relacionamento com o pai delas era bem aceito pelas crianas.
Afirma que atualmente, sua ex-cunhada (.......) no quer que os filhos mantenham contato
com a sr ....., que isto motivo de sofrimento emocional para sr ...... Sobre a doena e o
falecimento de seu irmo, relatou que tudo foi muito rpido, mas que foi sempre a sr ......
quem o assistiu e que tomou todas as providencias necessrias para o funeral, referiu que
quando o sr. ....... foi transferido do hospital de ...... para um de ......, veio junto com o
casal e que aqui se revezavam para cuidar do mesmo.

advogada vinculada para manifestao

..........................
Analista Tcnica em Gesto Previdenciria
Assistente Social Cress ............ 12 Regio

30
3.Laudo Social Referente a requerimento de excluso de filha invlida de penso
previdenciria:

PROCESSO N. IP...... ..........

Florianpolis, ...........

LAUDO SOCIAL N. ............../20......

ASSUNTO: Requerimento de Excluso de Penso protocolado pela ..........

contra sua filha ..........inscrita em penso no IPREV na condio de filha invlida do
ex-segurado ...........Diligncia n ....../343/............

I IDENTIFICAO:
Nome da requerente: ..........
Nome da Dependente: ..........(filha)
Endereo: Rua: .......... .......... ............./SC
II DESENVOLVIMENTO DA ENTREVISTA:
Cabe esclarecer que o processo estava em arquivo temporrio na GECAD, pois
havamos tentado uma visita e no conseguimos localizar o endereo da
requerente(..........).
Recentemente recebemos telefonema de uma senhora, voluntria de uma Instituio
Esprita (..............) que auxilia pessoas vulnerveis economicamente e que residem na
Foz do Rio .......... .........SC. A referida senhora nos exps a situao vivenciada pela Sr
..........(filha) e que pelo que soube pensionista do IPREV; mas que no recebia os
valores a ela devidos, isto , os mesmo no eram repassados por sua genitora Sr
............. Informamos que de fato tnhamos um processo administrativo requerido pela
me sr ........... solicitando a excluso da filha .................. de penso paga pelo IPREV.
Que havamos tentado localizar o endereo, mas que no tnhamos conseguido. A
referida senhora se disps a nos acompanhar para nos levar ao local de moradia da sr
..........(filha). Realizada visita domiciliar mesma, em imvel situado na Serv. ......... n
703 Ponte do ............. .........../SC (rua ao lado da Igreja ..........). A sr ...........(filha), 53
anos, solteira, 4 filhos, estes nascidos de relacionamentos no estveis, relatou estar
doente, mas que no sabe informar muito bem as doenas que a acometem. Refere

31
utilizar medicamentos para presso e diabetes, mostrou-nos uma caixa com seus
remdios na qual pudemos observar que continham: Furosemida, Capox, Metildopa e
Glicofor, informou que tem depresso, ouve vozes, sempre tem a impresso que algum
lhe chama que se utiliza tambm de Neozine, Gardenal e Fluoxetina; que um dos filhos
lhe ministra estes medicamentos noite, visto que eles no confiam no seu
discernimento para utiliz-los. Refere muita tristeza e desnimo, tem vontade de acabar
com tudo afirma que j atentou contra a prpria vida por sete vezes, usou medicamentos,
jogou-se contra um carro em movimento e entrou no mar indo em direo parte mais
profunda, tendo sido resgatada por pescadores que estavam em um barco. Informou
tambm que esteve internada vrias vezes no Instituto .......... e no Instituo de ...............
(antigo hospital ............), que seu pai ainda estava vivo quando a internou pela primeira
vez. Sobre sua situao de pensionista referiu que no sabe explicar bem, mas afirma
que seu pai deixou parte do dinheiro dele para ela, mas que nunca sua me lhe repassou
nenhum dinheiro. Ainda sobre sua situao de doena, relatou que h dez anos tem
cncer de mama (bilateral), mas que fugiu do hospital, pois a machucavam no
tratamento que acha que l queriam mat-la, que fez quimioterapia, mas desistiu de
tudo, pois no tem vontade de viver. De maneira geral durante a entrevista e do estudo
dos documentos mdicos que a mesma nos apresentou, se observa que a sr ............ h
anos realiza tratamento mdico, consultando diversos especialistas, dando continuidade
ao tratamento psiquitrico com uso de medicamentos para depresso e/ou similares.
Afirma que no apresenta condies para trabalhar face seus problemas de sade. Que
sempre tentou trabalhar, mas tinha dificuldades de adaptar-se e acabava sendo
despedida. Quanto sua escolaridade, relatou que estudou at a 4 srie do Ensino
Fundamental, que demorou muito e devidos aos problemas de sade foi reprovada, que
depois ao retornar para a escola sentia-se envergonhada, pois era mais velha e estudava
junto com crianas, que abandonou os estudos. Sobre sua relao familiar, referiu que ela
e sua me (.............) nunca se relacionaram bem, que o pai, quando vivo a protegia da
me, mas que esta sempre foi pouco afetiva, priorizando os outros filhos e no assistindo-
a, afirma que incomodou muito sua me, foi uma filha rebelde, que quando incomodava
muito, os pais a internavam. Afirma que teve quatro filhos de relacionamentos no
estveis, que os pais de seus filhos no a ajudaram a cri-los, eram usurios de drogas
e/ou bebidas alcolicas. Que teve muitas dificuldades para criar os filhos:
............., 28 anos, casada, 4 filhos;
..........., 23 anos, casado;

32
 ..........., 22 anos, solteiro;
.........., 13 anos, estudante.
Reside em companhia dos filhos: .......... e ................, que o filho quem mantm as
despesas da casa, que o mesmo trabalha em uma empresa que constri barcos e
caiaques de fibras no municpio de ............ que recebe R$ 600,00(seiscentos reais/ms),
que esta a nica renda que possuem. Afirma que sempre passou por muitas privaes,
passando srias dificuldades, dependendo da ajuda caridosa de terceiros. Que sua casa
era um barraco, que chovia muito, pois o teto estava danificado, que pediu ajuda para as
Voluntrias do Centro Esprita para consertarem o telhado, mas que o mesmo ao ser
avaliado por pedreiros, foi constatado que no tinha estrutura para suportar um telhado
novo, assim as voluntrias se propuseram a construir uma nova casa. Que a construram
em alvenaria, com dois quartos, cozinha e banheiro, que tambm lhe deram mveis e
utenslios, pois os seus estavam danificados. Refere que o terreno (pedao de terra com
metragem inferior a um lote urbano) era dos familiares, mas que no possui nenhum
documento dele em seu nome. Que depois da construo da nova casa vivem melhor,
contudo ainda se deparam com privaes face a pouca renda do filho. Relatou que uma
pessoa sua conhecida tentou lhe ajudar junto ao INSS a conseguir o BPC Benefcio de
Prestao Continuada previsto na Lei Orgnica da Assistncia Social, que pago pelo
INSS, contudo, um dos documentos necessrios para acesso ao BPC uma certido
negativa de benefcios previdencirios seja do Regime Geral ou de Regimes Prprios;
que ao ir retirar a negativa no IPREV, a mesma no lhe concedida, pois, consta no
Cadastro do IPREV como beneficiria de penso por morte junto com sua me, em
penso instituda por seu pai que era ................. Que por esta razo seu pedido foi
indeferido. Refere que sua me no lhe repassa nenhuma ajuda, no a visita e nem
aceita que ela a visite. Que h mais de cinco anos no v a me, que sua me a acusa
de ter matado o pai, que isto a magoa muito pois seu pai morreu vitima de um cncer.
Que somente tem contato com uma irm que a visita, que esta, a ajuda, lhe trazendo
roupas usadas e alguns alimentos, mas que esta ajuda espordica. Refere
demonstrando tristeza, que sua me ajuda outros netos e outros filhos pois recebe um
valor bom de penso e que para ela no lhe repassa nada. A sr .......(filha) durante a
entrevista mostrou-se nervosa e emocionada, chorando muito ao relembrar fatos
passados. A sr .......(filha) nos mostrou uma sacola onde guarda seus documentos e
pedidos de exames/resultados/receitas, solicitamos aps olharmos os documentos alguns
que sob nossa tica evidenciam sua inscrio no IPESC (atual Iprev) como filha maior

33
invlida; documentos mdicos que se relacionam doena mental bem como as
internaes no Instituto de ...... (antigo Hospital ......) e no Instituto ......, tambm
documentos mdicos relacionados doena que a acomete no momento (cncer de
mama) e que evidenciam a gravidade de seu caso e sua fragilidade fsica emocional.

Dos mesmos, anexados aos autos das fls.20 a 44, destacamos:

Fls.20 cpia de Carto de Dependente de sua me junto ao INAMPS como filha,

caracterizada invalidez definitiva;
Fls. 23 Requisio de exames pelo Plano de Sade do IPESC em 1996;
Fls.24 Cpia da Carteira do Plano de Sade do IPESC da pensionista .......(filha) em
327/10/1997;
Fls. 25 Declarao do Instituto de ...... declarando internaes em: 14/09/1973 a
25/10/1973 e em 03/12/1990 a 05/12/1990 diagnstico F44 CID 10;
Fls 26 Declarao do Instituto ....... internaes em: 09/11/1976 a 27/11/1976;
08/09/1977 a 04/10/1977; 12/10/1977 a 18/10/1977; 26/04/1980 a 19/05/1980;
02/02/1982 a 19/02/1982. Diagnstico: 300.1 CID 1975;
Fls.28 Receita prescrita pelo Dr. ........ Psiquiatra em 30/05/03.
Na seqncia, para o cumprimento da diligncia, realizamos visita domiciliar e
entrevistamos a sr .......(me), genitora da sr .......(filha), residente rua ..... n 105
Barra .... ...../SC, a rua teve sua denominao alterada, anteriormente era: ...... n 106 -
Barra do ....... ...../SC, a senhora .......(me), 83 anos , encontrava-se em companhia de
um casal de netos que segundo ela residem em sua companhia. Aps nos identificarmos
e expormos o motivos da visita, nos deparamos com uma situao de difcil manejo, a sr
.......(me),, pessoa idosa e frgil, inicialmente ficou alterada e negou que a filha
(...........) era tambm dependente na penso, afirmando que somente quando seu
marido estava vivo, a filha era dependente dele, mas que nunca teve conhecimento que a
filha era invlida e estava inscrita consigo na penso, tendo direito a parte da penso que
recebe. De forma ponderada, fomos mostrando mesma os documentos
iniciais(requerimento e copia da carteira de identidade) do presente processo (fls.02 e 03)
mostrando para ela a assinatura do requerimento e os fatos expostos nos documentos
que originaram o processo e indagando se aquela assinatura era dela ou no, e se ela
lembrava quando deu entrada nos referidos documentos na Agncia do IPREV. A mesma
reconheceu serem suas as assinaturas, seus netos tambm verificaram os documentos,
sendo que a senhora .......(me) relatou que fez o presente requerimento a pedido da

34
prpria filha ........ que queria que ela tirasse seu nome do IPREV para poder receber uma
aposentadoria do INSS. Durante toda e entrevista a sr .......(me), fez referncias
negativas Sr ....(filha) expondo que ela uma filha ingrata, que sempre foi violenta, j
ameaou mat-la e a agrediu fisicamente. Referiu que a filha esteve internada vrias
vezes devido sua agressividade qual entende que tambm foi motivada por uso de
drogas na juventude (referiu que a filha fazia chs de cogumelo) . Afirma que a filha lhe
de muito trabalho, era desobediente, revoltada, fugia de casa, recusava as coisas que a
me lhe comprava, que teve alguns episdios que denomina de ataques nos quais a
filha puxava os fios eltricos da casa na tentativa de por fogo no imvel, que ela tambm
teve ataques na escola e brigou com colegas. Que em alguns perodos ela ficava louca
e que a levavam para o hospital ......... e Instituto ............, que depois de alguns tempos
no hospital ficava boa e voltava para casa. Afirma que teve dez filhos, que todos so
bons filhos e se relacionam bem consigo, exceo de .......(filha). Que a mesma s
aceita bem o relacionamento com uma irm cujo nome ......., que ela no aceita os
demais irmos, afirma que reza muito e pede a Deus para ajudar sua filha, mas que a
filha no quer saber dela. Que sua filha teve relacionamentos e teve filhos de pais que
no chegaram a conhecer. Afirma que sempre tentou ajudar .......(filha), como faz com os
outros filhos, mas que ela nunca aceitou, que lhe levava compras de gneros alimentcios,
mas que filha recusava a aceit-los, que depois de insistir vrias vezes e ela no aceitar
a ajuda deixou de procur-la e de comprar coisas para ela. Explicamos para a sr
......(me), que tanto a incluso como a excluso de um dependente na categoria de
invlido s possvel mediante manifestao da Junta Mdica atravs de um mdico
perito, que o fato dela querer excluir a filha da penso s ser possvel aps a percia
examinar a sr......(filha) e se manifestar pela continuidade ou no dela na penso. Que se
a percia a considerar capaz para o trabalho e exclu-la, o IPREV far as devidas
alteraes. Mas, se a percia mdica se manifestar pela continuidade dela na penso ela
ir permanecer como dependente na penso. Diante da situao em que vivem, na qual
no h um bom relacionamento entre me e filha, ser solicitado Justia a nomeao de
um curador para receber parte da penso destinada sr .......(filha) caso a invalidez for
mantida. A sr ......(me), manifestou inconformismo com esta ltima possibilidade
expondo no ser justo dividir o dinheiro dela com a filha. Deixamos com a mesma um
aviso de visita domiciliar com a identificao do processo e com nossa identificao para
que o filho dela que seu procurador fosse ao IPREV conversar com o Gerente de
Penses sobre o presente processo e que se o mesmo quisesse poderia nos procurar

35
para outros esclarecimentos. As visitas domiciliares sr .... (filha) e sr ......(me) foram
realizada dia 16/11/..... Decorridos poucos dias, fomos procuradas pelo sr. ......., filho da
sr .......(me) que apresentou a procurao anexada as fls.16, datada de 18/11/..... Na
ocasio, expusemos ao mesmo um detalhamento das entrevistas realizadas sobre o
pedido de sua me para excluir a filha da penso, bem como, informamos os
procedimentos administrativos necessrios para excluir e/ou incluir um dependente
invlido. Que no presente caso, h necessidade da Percia Mdica do Estado se
manifestar se a situao de invalidez declarada na poca do bito do ex-segurado
permanece ou no. Que somente mediante a manifestao da percia o advogado do
IPREV ir emitir parecer sobre o pedido de sua me. O sr. ...... exps, tal como sua me
j havia relatado, as dificuldades de relacionamento que tm com esta irm,
manifestando que sob sua tica a mesma no doente, que ela est sendo orientada por
algum para incomodar mais uma vez sua me. Refere que mesma sempre foi pessoa de
difcil trato, que era agressiva com os pais, agrediu a me fisicamente e chegou a
amea-la de morte, que ela no se relaciona com os irmos, que os ameaa
constantemente, por telefone ou mandando avisos por terceiros. Que no passado diante
da situao de sua irm, ele e a esposa, chegaram a ser nomeados guardies da filha
mais velha da sr .....(filha), sua sobrinha ......... (conhecida por .....),que sua irm
maltratava a menina. Que depois de algum tempo a criana quis voltar a morar com a
me. O sr. ...... tambm manifestou preocupao com a possibilidade de sua me vir a ter
que dividir a penso com a filha ........, referindo que a me ajuda vrios filhos e netos
alm de ter emprstimos consignados em folha.

PARECER:

Evidencia-se no presente caso um impasse sobre o usufruto da penso paga pelo IPREV
de forma bipartida para a viva e para uma filha invlida. A viva a recebedora do
benefcio e no repassa a cota da filha sob a alegao de desconhecer que mesma
estava includa no referido benefcio. Por outro lado, de forma contraditria ao que afirma,
a viva requer a excluso da filha do benefcio. Se h um pedido de excluso, pode-se
inferir que h o conhecimento da incluso da filha no benefcio. A pensionista, cuja me
pretende exclu-la, vivencia situao de extrema pobreza, hipossuficincia de recursos
materiais, dependendo da caridade de terceiros, sem usufruir o amparo previdencirio
institudo por seu genitor. Evidencia-se igualmente, a violao de direitos de pessoa
inscrita no Cadastro da Previdncia Estadual como incapaz. Diante dos fatos elencados,

36
sugerimos ao advogado vinculado ao presente processo que inicialmente solicite a
manifestao da Percia Mdica se a incapacidade da pensionista Sr......(filha),
constatada poca do bito do ex-segurado permanece inalterada ou sofreu
modificaes; posteriormente com a manifestao mdica ser possvel exarar parecer
jurdico sobre a excluso ou manuteno da mesma na penso, desde que curatelada
por uma terceira pessoa, se for o caso.

Ao advogado vinculado para manifestao

..........................
Analista Tcnica em Gesto Previdenciria
Assistente Social Cress ............ 12 Regio

OBS: Deslinde da questo e situao atual, a invalidez foi mantida pela PERCIA
MDICA, foi nomeado um curador para a Sr ....(filha), o IPREV se manifestou pela
manuteno da filha como pensionista, bipartiu a penso entre me e filha em contas
bancrias separadas, a penso est sendo paga, sob muitos protestos da me e dos
irmos(que usufruam da mesma pois um valor significativo), a (Assistente Social
vinculada ao processo administrativo) est sendo processada pelo advogado constitudo
pela famlia que alega constrangimento viva; ameaas de diviso da penso; que a
iniciativa do processo foi da assistente social a partir de fofocas sem fundamentos da
Sr......(filha); que a mesma no estava identificada como servidora do Iprev (apesar de
estar com crach e com veculo institucional com logomarca do IPREV na porta, de ter
deixado formulrio de aviso de visita domiciliar onde consta: n do processo, nome do
requerente, assunto, nome e n do Cress, endereo, telefone e-mail institucional da
profissional)..... e mais uma serie de acusaes. A me recebeu sozinha penso desde o
ano de 1982, sem dividi-la com a filha invlida.

o risco que correm os peritos!!!!!

37
 OUTROS ROTEIROS PARA REFERENCIA DE TRABALHO

Roteiro para Realizao de Estudo Social de Pessoa Idosa

1. Identificao da pessoa idosa:

- nome, data de nascimento, endereo completo, contato telefnico;
- situao civil, se interditada ou no, se sim, quem o responsvel?
- escolaridade;
- pessoa de referncia da pessoa idosa;
- naturalidade;
- (ir)regularidade da situao registrada.

2. Histria Social (desenvolvimento do estudo):

2.1. Situao familiar:
Composio familiar com qualificao dos integrantes do grupo;
Identificao da questo social ou a situao que est motivando a demanda do
estudo social (maus tratos, violncia, negligncia, abuso);
Solues tentadas;
Como se expressam os vnculos;
Interao familiar e potencial da famlia;
Valores religiosos;
Fatores de tenso da famlia: desabrigo, desemprego, falta de pessoa para cuidar
do idoso (cuidador), dificuldades econmicas, instruo limitada, dificuldade de
comunicao, nvel de compreenso sobre a situao vivenciada;
Doenas, dependncia qumica;
Perdas significativas: como mortes, separaes, institucionalizao...
Caso seja necessria a interdio, quem a famlia indica para possvel curador.
2.2. Situao scio-econmica: renda familiar (composio de toda a renda da famlia,
renda per capita), renda do idoso, situao previdenciria do idoso, profisso do idoso,
bens do idoso, responsveis pela manuteno da famlia, situao de moradia (casa
prpria, aluguel, agregado, casa cedida, abrigo etc.), condies da moradia (aspectos
fsicos, higiene, conservao, organizao, condies de acessibilidade para pessoa com
mobilidade reduzida se for o caso), quais os gastos mais significativos com os cuidados

38
do idoso (pode ser elaborada uma tabela com gastos: medicamentos, alimentos
especiais, material de curativo, fraldas, pagamento de cuidadores...).

2.3. Insero na vida familiar e na sociedade: quais as formas que o idoso dispe para
insero e ocupao do tempo religio, trabalho (domestico, cuidando netos...),
artesanato, voluntariado, participao em grupos de idosos...

2.4. Situao de sade: histrico das patologias do idoso, familiares e/ou cuidadores;
tratamento realizado, medicamentos utilizados.
2.5. Rede de proteo social: equipamentos e servios existentes na comunidade, como
a famlia avalia os atendimentos recebidos at o momento na rede institucional (NASF,
ESF...)
2.6. Impresses iniciais e/ou Gerais.
2.7. Medidas Efetivadas, Solicitadas e Sugeridas (parecer tcnico).

OBS: O roteiro poder servir como base para estudo de outros atores sociais
(criana, adolescente, pessoa portadora de deficincia...)

39
 ROTEIRO PARA ELABORAO DE ESTUDO SOCIAL DE FAMLIA
SOB A PERSPECTIVA SCIO-RELACIONAL
Prof.Dr. Ademir Alves da Silva 13

O roteiro visa auxiliar a realizao do estudo social da famlia, abrangendo a realizao

da entrevista domiciliar e a elaborao do relatrio social contendo o parecer tcnico e as
recomendaes do Assistente Social, na forma de um plano de aes assistenciais e/ou
scio-educativas junto (s) famlia(s) em questo. Enquanto roteiro, deve ser utilizado de
maneira flexvel, podendo ser adaptado, ampliado, reduzido ou modificado conforme as
exigncias da situao em anlise. Os aspectos arrolados devem contribuir para uma
ampla caracterizao da famlia em estudo, sob um enfoque que:

Privilegia a rede de relaes;

Concebe a famlia para alm da funo biolgica da reproduo e das relaes
afetivas, destacando sua natureza de instituio social com funes
econmicas, culturais e ideolgicas;
Procura situar a famlia - em sua singularidade - no contexto mais amplo das
relaes sociais dominantes;
Pressupe a produo social da subjetividade e evita cair na armadilha do
individualismo;
Destaca o papel da famlia como uma das oficinas de relaes sociais,
responsveis pela formao do cidado;
Reconhece e valoriza o modo de vida das camadas sociais subalternizadas,
destacando as estratgias de luta pela sobrevivncia;
Adota postura crtica em face dos padres e modelos dominantes de
organizao familiar, procurando respeitar a singularidade dos arranjos

13
Professor de Poltica Social e Servio Social nos cursos de Servio Social e de Relaes
Internacionais da PUC-SP, Assistente Social na Secretaria Municipal de Assistncia Social de So
Paulo.

40
 familiares em estudo e recusando o tom moralista que, freqentemente, marca
os estudos e pareceres profissionais da rea;
Entende o estudo social - no como um fim em si mesmo - seno como um
instrumento para compreender a situao social da famlia em questo e para
ajud-la a enfrentar dificuldades, visando a conquista de condies bsicas
para o exerccio da cidadania e para a melhoria da qualidade de vida.

01. IDENTIFICAO
Nome do (a) entrevistado (a)
Endereo da famlia
Telefone
Endereo eletrnico
Referncias para contato
Referncias para localizao da residncia.

02. HISTRIA DA FAMLIA E MODELO FAMILIAR

Breve histria familiar: fases e ritos de passagem, separaes e reconciliaes,
rearranjos familiares;
Estrutura e composio familiar;
Famlia de origem (considerar os ascendentes: avs paternos e maternos, pais e
sogros dos genitores da famlia em estudo) ;
Famlia de reproduo (famlia em estudo e seus descendentes)
Parentes colaterais;
Formas de unio: matrimonial ou livre /consensual e estvel /no estvel;
Relaes entre homem e mulher;
Principais protagonistas no cenrio familiar;
Famlia de idosos ou famlia com idosos;
Presena de ambos os genitores ou ausncia de um deles: biparental ou
monoparental;
Centralidade das figuras paterna ou materna: patrifocal ou matrifocal;

41
 Composio da prole: presena de filhos adotivos, enteados, agregados;
Relaes entre pai e me, pais e filhos, irmos entre si, avs e netos;
Expectativas quanto ao desempenho de papis;
Manifestaes de afetividade e referncias afetivas;
Parmetros e referncias quanto criao e educao de filhos;
Relao entre autoridade e obedincia, consenso e conflito, integrao e ruptura,
direitos e deveres, honra e desonra, norma e transgresso, liberdade e
responsabilidade;
Rede de relaes: afetivas, de gnero, intergeracionais, de parentesco, de
compadrio, de amizade, de vizinhana, comunitrias;
Conflitos intra-familiares.

03. OCUPAO E RENDA

Emprego, desemprego, subemprego;
Trabalho informal regular ou espordico;
Limitaes para o trabalho;
Licena-mdica;
Aposentadoria;
Estratgias de sobrevivncia;
Fontes de Renda: salrio, seguro-desemprego, benefcios da seguridade
social, outros ganhos;
Renda familiar per capita;
Transferncia intra-familiar de renda.
.
04. HABITAO
Condies da propriedade ou posse: prpria, alugada, cedida, invadida ;
Unifamiliar ou coletiva;
Caracterizao geral: tipo de construo, material, compartimentos e instalaes;
Disponibilidade de infra-estrutura: rede de gua, gs, luz, esgoto, coleta de lixo;
Equipamentos, mobilirio, aparelhos e utenslios domsticos;
Telefone e acesso internet;
Condies de conforto e segurana;
Condies para descanso, repouso e reposio de energias;

42
 Usurio de abrigo provisrio ou de instituio de longa permanncia;
Morador de rua, trecheiro ou itinerante, migrante.
.
05. EDUCAO
Escolaridade e situao escolar dos vrios membros da famlia;
Freqncia a creche, escola, colgio, universidade;
Participao em programas de alfabetizao de adultos;
Participao em programas de qualificao profissional e gerao de
renda;
Participao em programas de incluso digital;
Observncia das exigncias de contrapartida dos programas de
transferncia de renda.
06. CULTURA E LAZER
Valores, crenas, costumes e prticas culturais;
Opes religiosas e respectivas condutas;
Oportunidades de acesso a bens culturais;
Diferentes formas de comunicao e expresso;
Oportunidades de lazer adequadas faixa etria.

07. NUTRIO E SADE

Condies, padres e costumes alimentares;
Referncias culturais quanto alimentao e nutrio;
Concepes quanto sade e doena;
Estado Geral de Sade;
Condies para a prtica segura e saudvel da sexualidade;
Presena de doenas;
Limitaes para as AFVD (atividades familiares de vida diria) e AIVD
(atividades individuais de vida diria);
Pessoas portadoras de deficincia (fsica, mental, auditiva, visual,
neuromotora, mltipla);
Observncia das exigncias de contrapartida dos programas de
transferncia de renda.

43
08. SITUAES DE RISCO E VULNERABILIDADE PESSOAL, FAMILIAR E
SOCIAL.
Situao scio-econmica determinando diferentes graus de satisfao ou
privao e de incluso ou excluso social;
Rejeio social e abandono;
Maus-tratos de diversas naturezas;
Discriminao e rejeio intra-familiar;
Discriminao social, tnico-racial, sexual, intergeracional;
Violncia domstica;
Outros fatores de ameaa integridade pessoal e familiar;
Insero em programas de proteo social bsica;
Insero em programas de proteo social especial.

09. PARTICIPAO SOCIAL

Relaes scio-territoriais e formas de acesso e participao no cotidiano
do distrito, do bairro, da regio, da cidade;
Participao em associaes, sindicatos, partidos polticos, movimentos sociais,
igrejas, ONGs e outras organizaes.

10. POTENCIALIDADES
Aspiraes quanto aos vrios mbitos da vida social;
Aptides e talentos;
Redes de apoio e de solidariedade;
Concepo quanto ao futuro e projetos.

Um genograma deve compor o relatrio social sobre a famlia em questo, ele a

representao grfica da constelao familiar com informaes relevantes sobre cada
membro e sobre as relaes entre os membros.

44
 O Genograma a representao grfica de uma famlia, juntando num mesmo
esquema, os membros dessa famlia, mais freqentemente em 3 geraes, as relaes
que as unem, a qualidade da relao e as informaes medicas, psicolgicas e sociais
que se interligam (Robert Blanger) 14.

14
Disponvel em:
http://www.interaide.org/pratiques/pages/urbain/social/ASMAE_genoport.htm ,Tcnicas
de terapia familiar de Robert Blanger Universidade de Quebc Montreal. Acesso em
21/10/2011.

45
Sua utilidade:
- material de apoio ao diagnostico devido a coleta, a organizao e a utilizao dos dados
familiares;
- Arvore emocional da famlia;
- Indica os acontecimentos e os traos da personalidade mais significativos;
- Histria social da famlia;
- Contexto do indivduo.

As informaes que podemos encontrar:

Com relao ao indivduo :

1. os pontos de vulnerabilidade: as fraquezas, os traumatismos e os fracassos.

2. As reaes:
- a raiva, as frustraes os preconceitos.

3. As foras: a sensibilidade, a gesto dos mecanismos, a capacidade a resolver/superar

um problema (resilincia).

Com relao ao sistema:

1. A proximidade ou o afastamento das relaes
2. O poder e a hierarquia:
- dominao - submisso
- flexibilidade - rigidez
- tradio - adaptao
- fantasmas familiares
3. A repetio dos esquemas e das atitudes;
4. As crenas do sistema familiar.

Como desenhar um genograma

1. Os nomes
- a escolha dos nomes (as esperanas)

46
- quem deu o nome (o poder e o controle)
2. Os sobrenomes:
- utilizao ou no de sobrenome

- a significao
- quem d o sobrenome (materno / paterno)

3. Conjunto de irmos:
- O posicionamento (sentimento de ser o n1,2...)
4. Os qualificativos significativos para uma pessoa
5. As mudanas:
- as razes
- os efeitos sobre a famlia
6. As crises familiares: morte, acidentes, doenas, drogadio, abusos, runa...
- as reaes
- o/a mais afetado/a, porqu ?
- como a famlia reage/gerencia esse acontecimento?
7. As interaes (alianas) no seio do sistema familiar
- quem esta mais prximo de quem ?
- porqu ?
8. Se os avs faleceram ou esto fisicamente distantes
- que novidades ouvimos deles?
- qual imagem temos deles?

Quando utilizar o genograma :

Nos estudos sobre os indivduos e sobre as famlias:

Certos acontecimentos ou membros da famlia essenciais na compreenso do

sistema familiar podem faltar;

Pode facilitar a revelao de certos segredos familiares;

Pode facilitar as relaes com a famlia;

47
 Pode tornar as aes junto as famlias mais eficazes (em termo de prazos,
objetivos, sugestes...)
Concluso:

O genograma pode revelar-se til para analisar 5 domnios do sistema familiar :

1. O modo de comunicao,
2. As relaes,
3. As doenas,
4. Os problemas/questes familiares,
5. As experincias que provocaram traumas.

48