Sequestro Internacional Caso Sean

Subtrao internacional de crianas luz do caso
Sean Goldman
International Child Abduction in the Light

of the Sean Goldman Case
Florisbal de Souza DelOlmo*
SUMARIO: I. &RQVLGHUDo}HVLQLFLDLV. II. Evoluo recente da proteo da

criana no mbito internacional. III. O caso Sean Goldman. IV. Conside-
UDo}HVQDLV. V. Referncias.
* Mestre (UFSC), Doutor em Direito (UFRGS) e Ps-Doutor em Direito (UFSC). Pro-

fessor e Coordenador Executivo do Programa de Mestrado em Direito da URI (Conceito
CAPES 4), Santo ngelo, RS. Lder do Grupo de Pesquisas CNPq Tutela dos Direitos e sua
Efetividade. Autor de obras jurdicas, entre as quais Curso de Direito Internacional Privado,
10 ed., 2014, pela Editora Forense. Membro da Academia Brasileira de Direito Internacio-
nal e da Associao Americana de Direito Internacional Privado (ASADIP). E-mail: delolmo.
gel@terra.com.br.
Artculo recibido el 7 de julio de 2014
Aprobado para publicacin el 24 de septiembre de 2014
D. R. 2015. Universidad Nacional Autnoma de Mxico-Instituto de Investigaciones Jurdicas.

Anuario Mexicano de Derecho Internacional, vol. XV, 2015, pp. 739-772
Mxico, D. F., ISSN 1870-4654
RESUMO: O presente artigo aborda a subtrao internacional de crianas e adolescentes, que
consiste no deslocamento ilegal de menor, efetuado normalmente por um dos genitores, do
local de sua residncia habitual para pas diverso, sem o consentimento do outro genitor.
Sero estudados os principais dispositivos da Conveno sobre os Aspectos Civis do Seques-
tro Internacional de Crianas, concluda em Haia no dia 25 de outubro de 1980, que ser
analisada luz do ordenamento jurdico brasileiro, detendo-se em uma situao concreta o
caso Sean Goldman, que teve grande repercusso no Pas devido s suas peculiaridades, en-
sejando uma batalha judicial entre o pai americano e a famlia brasileira do menor, resultando
no retorno do menino aos Estados Unidos.
Palavras-chave: subtrao internacional de crianas, Conveno de Haia de 1980 sobre os
aspectos civis do sequestro internacional de crianas, Caso Sean Goldman.
ABSTRACT: This article examines the international abduction of children and teenagers, which
consists on the wrongfully removal or retention of children from their habitual environment,
FLORISBAL DE SOUZA DELOLMO
usually by one of the parents, without the consent of the natural or legal person lawfully
exercising the right of custody. The main aspects of The Hague Convention of 25 October
1980 on the Civil Aspects of International Child Abduction will be assessed in the light of the
Brazilian legal framework as applied in a real situation the Sean Goldman case that had
great repercussion in Brazil because of its particularities, which resulted in an judicial dispute
between the American father and the Brazilian family of the child, that ultimately resulted on
the prompt return of the child to the United States.
Key words: International children and teenagers abduction, The Hague Convention on the
Civil Aspects of International Child Abduction, Sean Goldman case.
RSUM: Cet article aborde lenlvement international denfants et des adolescents, dfini
comme tant le dplacement illicite dun enfant mineur dans um pays tranger, sans laccord
de lautre parent. Les principales dispositions de la Convention sur les Aspects Civils de
lEnlvement International dEnfants, conclue La Haye le 25 Octobre 1980, seront tu-
dis. Ce trait international ser examin la lumire des rgles du systme juridique du
Brsil, sarrtant face une situation relle laffaire Sean Goldman qui a eu un grand
impact au Brsil en raison de ses particularits, occasionnant une bataille judiciaire entre le
pre amricain et la famille brsilienne de lenfant, entranant son retour aux tats-Unis.
Mots-cls: Enlvement international denfants et des adolescents, Convention sur les As-
pects Civils de lEnlvement International dEnfants, Affaire Sean Goldman.
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I. CONSIDERAES INICIAIS
A intensificao do fenmeno da internacionalizao da famlia, que vem

sendo observada nas ltimas dcadas, resultou em um crescente nmero de
casos de subtrao internacional de menores, nos quais um dos genitores
retira o filho menor de idade do local em que tem sua residncia habitual,
levando-o para outro pas ou mantendo-o em pas estrangeiro, sem o con-
sentimento do outro genitor.
Tendo em vista a atualidade do tema, este trabalho visa estudar a subtra-
o internacional de menores, analisando a questo no plano internacional,
SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS LUZ DO CASO SEAN GOLDMAN

recordando os principais instrumentos legais que versam sobre o assunto
e, por fim, discorrendo sobre os mais importantes dispositivos e especifi-
cidades tcnicas da Conveno assinada no mbito da Conferncia de Haia
de Direito Internacional Privado,1 a Conveno sobre os Aspectos Civis do
Sequestro Internacional de Crianas, concluda em Haia no dia 25 de outu-
bro de 1980 (doravante Conveno de Haia) sobre o tema.
De forma ilustrativa, a segunda parte deste artigo analisa a aplicao da
Conveno de Haia no caso Sean Goldman. Considerado paradigmtico,
esse caso teve grande repercusso na imprensa brasileira e internacional,
notadamente nos Estados Unidos, uma vez que o menor foi trazido, por sua
genitora brasileira, do continente norte-americano ao territrio nacional,
aqui permanecendo sem anuncia do pai estadunidense, encetando longa
disputa judicial.
II. EVOLUO RECENTE DA PROTEO DA CRIANA NO MBITO

INTERNACIONAL
A proteo dos direitos da criana tem merecido, nas ltimas dcadas, es-
pecial ateno tanto das legislaes internas dos pases quanto do Direito
Internacional. Nesse sentido, Dolinger lembra que o sculo XX testemu-
1 A Conferncia, que possui 72 membros, uma organizao intergovernamental que
busca a progressiva unificao das regras de Direito Internacional Privado, por meio de nego-
ciao e elaborao de tratados multilaterais e convenes. Maiores informaes podem ser
obtidas no site da Conferncia: www.hcch.net.
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nhou uma preocupao crescente com o bem-estar da criana, que pode
ser vislumbrada luz de diversos instrumentos internacionais (declaraes
e convenes) oriundos de rgos internacionais e regionais, configuran-
do-se um direito internacional da criana conjunto de princpios e nor-
mas com o objetivo de uniformizar o tratamento protetor das crianas em
todos os pases ligados s organizaes internacionais e regionais.2
Dolinger acentua que, desde o ltimo sculo, foram aprovadas conven-
es relativas s questes conflituais, estabelecendo regras uniformes sobre
a competncia jurisdicional internacional ou a lei aplicvel em situaes
envolvendo menores. Nesse rol de convenes se encontra a Conveno
de Haia sobre Subtrao Internacional de Crianas, que ser abordada no
decorrer deste trabalho.
A evoluo do entendimento jurdico internacional sobre os direitos da
criana est alicerada, notadamente, nos seguintes eventos ou instrumen-
tos internacionais:
1) Declarao de Genebra, de 1924: intitulada Direitos da Criana,

aprovada por unanimidade pela Assembleia Geral da Liga das Naes,
composta por cinco itens, dispondo o primeiro que a criana deve
receber os meios necessrios para seu desenvolvimento normal, tanto
material como espiritual.
2) Declarao dos Direitos da Criana, de 1959: exarada no mbito das
Naes Unidas, representa uma recomendao. Nesse sentido, por se
tratar de manifestao poltica, no tem fora legal e, por conseguin-
te, consequncias jurdicas.
3) Proclamao do Ano da Criana, em 1979: ocasio em que a Polnia
sugeriu que fosse preparado um tratado internacional que transfor-
masse em termos jurdicos os princpios estabelecidos na Declarao
de 1959.
4) Conveno da ONU sobre os Direitos da Criana, 1989: ratificada
por 191 pases, entrou em vigor em 1990 e foi de grande valia para a
consolidao do princpio do melhor interesse da criana e do adoles-
cente.3 No mesmo ano, a Conveno foi ratificada no Brasil, seguin-
2 Dolinger, Jacob, Direito Internacional Privado: A Criana no Direito Internacional. V.
Rio de Janeiro, Renovar, 2003, p. 80.
3 Pena JR., Moacir Csar, Direito das Pessoas e das Famlias: doutrina e jurisprudncia,
So Paulo, Saraiva, 2008, p. 16.

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do-se o Decreto Presidencial n 99.710, de 21 de novembro de 1990.
Em 28 de fevereiro de 2012 foi assinado o Terceiro Protocolo adicio-
nal a essa Conveno, prevendo a possibilidade de crianas entrarem,
individualmente, com uma queixa formal perante a ONU, caso seus
direitos no estejam sendo respeitados.4 Trata-se de importante passo
para a garantia dos direitos da criana.
1. A subtrao de crianas na esfera internacional
Inicialmente, cumpre salientar que, no plano interno brasileiro, nos ter-

mos da Constituio Federal, do Cdigo Civil e do Estatuto da Criana

e do Adolescente,5 o poder familiar dever ser exercido, em igualdade de
condies, pelo pai e pela me, competindo a eles criar e educar os filhos,
bem como definir conjuntamente todas as escolhas relativas vida do me-
nor. Eventuais divergncias entre os genitores em relao criao de filho
menor, inclusive no que diz respeito ao local de sua residncia, sempre
podero ser dirimidas pelo Poder Judicirio.
Nas ltimas dcadas, a facilidade e acessibilidade dos meios de locomo-
o tem incrementado o deslocamento de pessoas de um pas para outro,
motivado por diferentes razes, tais como: profissionais; familiares; a pro-
cura de melhores empregos ou de condies de vida. Observa-se, como
consequncia desse fenmeno, grande nmero de unies matrimoniais
ou extramatrimoniaisentre pessoas de nacionalidades diferentes que,
muitas vezes, resultam no nascimento de filhos. Por ocasio de eventual
ruptura no amigvel dessas unies, a divergncia entre os genitores pode
ensejar o deslocamento internacional e/ou a reteno ilcita dos filhos por
um dos cnjuges, por intermedirios ou pelos prprios pais, por vezes com
proveito material na transferncia internacional do menor.6
4 Ver, a propsito, Acordo na ONU prev mecanismo de reivindicao dos direitos da
criana. Disponvel em KWWSZZZGZGHDFRUGRQDRQXSUHY&$$PHFDQLVPRGHUHLYLQGL
FD&$&$RGRVGLUHLWRVGDFULDQ&$DD. Acesso em 13 de septiem-
bre de 2014.
5 Ver os artigos 227 e 229 da Constituio Federal, o artigo 1.634 do Cdigo Civil e os
artigos 21 e 22 do Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei no. 8.069/90, com atualizao

da Lei n 12.010, de 2009).
6 Fernndez Arroyo, Diego Pedro e Marques, Cludia Lima, Proteccin de menores en general,
p. 584.

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Na dcada de 1980, grande parte dos casos de subtrao era cometida
pelo genitor paterno, de modo que o deslocamento para outro pas objeti-
vava manter a convivncia com os filhos, que normalmente ficavam sob a
guarda da me aps separao ou divrcio. Atualmente, esse quadro mudou
e tanto mes quanto pais configuram sujeitos ativos dessa conduta, que
pode ocorrer pelos mais variados motivos, de cunho familiar ou profissio-
nal, por causa de violncia domstica ou at mesmo por desejo de vingan-
a, a fim de impedir o outro genitor de ver o filho.7
Em geral, antes da Conveno de Haia, recuperar um filho que havia sido
levado para outro pas dependia de longo processo com inmeros obstcu-
los. Partindo-se do princpio que o paradeiro da criana fosse conhecido
pelo genitor deixado para trs, este deveria ajuizar ao perante a Justia
local, iniciando-se um processo de averiguao do estado em que se en-
contrava a criana, que, ao longo dos anos, muitas vezes resultava em uma
deciso negativa ao seu retorno, por mais irregulares que tivessem sido as
circunstncias do seu deslocamento.8
Frente a esse contexto, pode-se afirmar que a Conveno de Haia sobre

a subtrao internacional de menores representa um divisor de guas no
direito internacional no que diz respeito ao deslocamento ilegal de crianas
para o exterior, tendo em vista sua amplitude, sua eficcia, em que pese cr-
ticas pontuais, e, sobretudo, o nmero significativo de Estados signatrios.
Cabe lembrar que, antes de a referida Conveno vigorar no Pas, o
Brasil j era parte da Conveno Interamericana sobre Restituio Inter-
nacional de Menores,9 concluda em Montevidu, em 15 de julho de 1989,
no mbito da 3a Conferncia de Direito Internacional Privado da OEA. Tal
como a Conveno firmada em Haia, ela tem por objetivo proteger o direi-
to de guarda do genitor que possui essa prerrogativa, bem como o direito
de visita do outro genitor. Ratificada por apenas outros 6 pases Argenti-
na, Belize, Bolvia, Mxico, Paraguai e Venezuela, foi aprovada no Brasil
7 Conveno Sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas comentada

pelo Grupo Permanente de Estudos sobre a Conveno da Haia de 1980, formado no mbito
do Supremo Tribunal Federal, p. 2-3. Disponvel em http://www.stf.jus.br/arquivo/cms/
convencaoHaiaConteudoTextual/anexo/textoConvencao.pdf. Acesso em 16/06/2014.
8 Dolinger, Jacob, Direito Internacional Privado: A Criana no Direito Internacional, Re-
novar, V. Rio de Janeiro, 2003, p. 241.

9 Inteiro teor da Conveno disponvel em KWWSZZZSODQDOWRJRYEUFFLYLOBGHFUH
WRGKWP. Acesso em 24/03/2014.

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pelo Decreto Legislativo n 3, de 7 de fevereiro de 1994. Apesar de pon-
tos de convergncia, esse tratado traz tambm dispositivos diversos dos da
Conveno de Haia, que no sero analisados, a fim de no se distanciar do
escopo deste trabalho. De acordo com a Secretaria de Direitos Humanos da
Presidncia da Repblica,10 no h supremacia dessa Conveno em relao
Conveno de Haia, ou seja, se o pas solicitante da cooperao interna-
cional for signatrio das duas Convenes, poder optar qual conveno
ter como base o seu pedido. Observa-se, porm, que a Conveno de Haia
a mais utilizada, seja pelo nmero superior de Estados signatrios, seja
pela maior clareza em sua aplicao no Judicirio brasileiro.
No plano regional, no mbito do Mercosul, o Protocolo de Las Leas

sobre cooperao e assistncia jurisdicional em matria civil, comercial,
trabalhista e administrativa, firmado em 1992, entre Brasil, Argentina, Pa-
raguai e Uruguai, considerado o documento fundamental para o tema
entre os pases do bloco.11 Segundo o referido instrumento, possvel o
reconhecimento e a execuo de sentenas prolatadas pela Justia de um
Estado-Parte em outro, inclusive referentes busca e apreenso de menor,
por via de carta rogatria.
2. A Conveno sobre os Aspectos Civis da Subtrao Internacional

de Crianas
A Conferncia de Haia de Direito Internacional Privado, sediada na cidade

dos Pases Baixos que a intitula, uma organizao intergovernamental
que tem como objetivo trabalhar para a unificao progressiva das regras
de Direito Internacional Privado (art. 1 do seu Estatuto). Tanto Estados
10Em que pese o teor do Artigo 34 da Conveno Interamericana sobre Restituio In-
ternacional de Menores (Esta Conveno vigorar para os Estados membros da Organizao
dos Estados Americanos, partes nesta Conveno e no Convnio de Haia, de 25 de outubro de
1980, sobre os aspectos civis do sequestro internacional de menores. Entretanto, os Estados
Partes podero convir entre si, de forma bilateral, na aplicao prioritria do Convnio de
Haia de 25 de outubro de 1980), em consulta efetuada Secretaria de Direitos Humanos da
Presidncia da Repblica, por meio do Sistema Eletrnico de Servio de Informao ao Cida-
do (http://www.acessoainformacao.gov.br), o referido rgo informou, em 19/05/2014,
que na prtica no h supremacia de uma conveno sobre outra.
11 Marques, Cludia Lima, &RQLWRV GH FRQYHQo}HV GH SURFHVVR FLYLO LQWHUQDFLRQDO SRU
um dilogo das fontes universais e regionais nos pases do Mercosul, p. 45.

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membros quanto no membros podem aderir s Convenes elaboradas no
mbito desse organismo.12
Em 25 de outubro de 1980, foi assinada no mbito da referida Confern-
cia, aps quatro anos de debates, a Conveno sobre os Aspectos Civis do Se-
questro Internacional de Crianas, que entrou em vigor internacionalmente
em 1 de dezembro de 1983. Esse importante documento internacional tem
como principal objetivo proteger a criana, no plano internacional, dos efei-
tos prejudiciais advindos de mudana de domiclio ou de reteno ilcitas e
estabelecer procedimentos que assegurem o retorno imediato do menor ao
pas de sua residncia habitual.13 Assim, busca-se impedir que haja a quebra
de vnculos familiares por decises unilaterais de um dos genitores, prote-
gendo, em ltima instncia, o melhor interesse das crianas e adolescentes.
At o momento (junho de 2014), a referida conveno possui 92 Estados
ratificantes, sendo nove pases sul-americanos.
Nos termos do tratado, os dois principais objetivos da Conveno so: a)
coibir a subtrao internacional de menores, assegurando o retorno ime-
diato de crianas ilicitamente transferidas para qualquer Estado Contratan-

te ou nele retidas indevidamente; e b) fazer respeitar de maneira efetiva
os direitos de guarda e de visita existentes num Estado Contratante, que,
antes de ser direito dos genitores, trata-se do melhor interesse do menor
em conviver com ambos os pais.14
Conforme esclarece Elisa Prez-Vera, considerando que o genitor que
subtraiu a criana almeja que sua ao seja regularizada pelas autoridades
competentes do Estado de refgio, muitas vezes distorcendo fatos perante
12 A ttulo informativo, vale lembrar que o primeiro encontro da Conferncia foi reali-
zado em 1893, transformando-se em uma organizao internacional permanente em 1955,
com a entrada em vigor de seu estatuto. Desde 1956, sesses ordinrias so realizadas a cada
quatro anos. O Brasil foi membro da Conferncia de 27 de janeiro de 1972 a 30 de junho
de 1978, reintegrando-se em 23 de fevereiro de 2001, quando depositou o Instrumento de
Ratificao aprovado anteriormente pelo Congresso Nacional, em 1998. Nesse sentido, ver
Decreto n 3.832, de 1 de junho de 2001, que promulga o Estatuto da Conferncia da Haia
de Direito Internacional Privado, no site KWWSZZZSODQDOWRJRYEUFFLYLOBGHFUHWR
'KWP (acesso em 25/03/2014), bem como o site da Conferncia de Haia de Direito
Internacional Privado (http://www.hcch.net/index_es.php?act=text.display&tid=4, acessado em
25/03/2014).
13 Prembulo da Conveno de Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional
de Crianas.
14 Art. 1o da Conveno sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas.

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o Poder Judicirio local, um meio eficaz de dissuadi-lo consiste em impedir
que suas aes alcancem resultados prticos e jurdicos. Nesse sentido, a
Conveno visa restabelecer o status quo ante mediante a restituio ime-
diata do menor subtrado e retido de forma ilcita.15
Importante salientar que a Conveno no pretende normatizar ques-
tes relacionadas guarda e custodia, que sero baseadas na lei interna do
Estado de residncia habitual do menor ou na lei designada pelas normas de
conflito do respectivo Estado.16 Sua natureza de norma-quadro de coope-
rao jurdica internacional, j que estabelece obrigaes recprocas entre
os Estados-Partes,17 envolvendo autoridades judiciais e administrativas des-
ses pases, com o objetivo de localizar a criana subtrada, avaliar a situao

em que se encontra e, posteriormente, caso no incida uma das hipteses
de exceo obrigao de garantir o retorno da criana, restitu-la ao seu
pas de residncia habitual.
O meio de cooperao jurdica internacional utilizado para aplicar no
Pas a Conveno o auxlio direto, competindo ao magistrado nacional
decidir sobre a ocorrncia da ilicitude da transferncia ou reteno de
criana. Acentue-se que auxlio direto o procedimento destinado ao in-
tercmbio entre rgos judiciais e administrativos de diferentes Estados,
independentemente de carta rogatria ou homologao de sentena es-
trangeira, toda vez que se postular atos sem contedo jurisdicional de au-
toridades nacionais.18
Tendo em vista as diferenas de significado dos termos domiclio e re-
sidncia nas legislaes de cada pas e a fim de evitar eventuais polmicas,
optou-se pela praticidade, determinando-se como elemento de conexo,
para a anlise do pedido de cooperao jurdica internacional, a residncia
15 Prez-Vera, Elisa. Informe explicativo del Convenio sobre los Aspectos Civiles de la
Sustraccin Internacional de Menores, 1982, p. 4. Acessvel no site da Conferncia de Haia

de Direito Internacional Privado (http://www.hcch.net).
16 Prez-Vera, Elisa. Informe explicativo del Convenio sobre los Aspectos Civiles de la
Sustraccin Internacional de Menores, 1982, p. 20. Acessvel no site da Conferncia de Haia

de Direito Internacional Privado (http://www.hcch.net).
17 Combate Subtrao Internacional de Crianas: A Conveno de Haia sobre os Aspec-
tos Civis do Sequestro Internacional de Crianas, 1. ed., Braslia, AGU/PGU. 2011, p. 6.

18 Silva, Ricardo Perlingeiro Mendes da, Cooperao Jurdica Internacional e Auxlio Di-
reito, Revista CEJ, Braslia, n. 32, p. 75-79, jan./mar. 2006, p. 78. Disponvel em http://
ZZZFMIMXVEURMVLQGH[SKSUHYFHMDUWLFOHYLHZ. Acesso em 13/04/2014.

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habitual, ou seja, o local onde o menor estava efetivamente morando antes
de ocorrer a transferncia ou reteno irregular.
A Conveno tem como base o pressuposto de que a criana ou adoles-
cente possui vnculos mais fortes com o seu local de residncia habitual,
onde frequentava a escola e estava familiarizado com diferentes aspectos
locais, como lngua, cultura e sociedade. Consequentemente, o Poder Ju-
dicirio desse local ser o Juiz Natural competente para as decises relati-
vas ao fundo de direito de guarda da criana ou adolescente. Desse modo,
o menor ser restitudo ao pas de sua residncia habitual, mesmo que o
genitor abandonado no mais l resida.19 Tal disposio est em consonn-
cia com a Lei de Introduo s Normas do Direito Brasileiro, que dispe,
em seu art. 7, que A lei do pas em que domiciliada a pessoa determina
as regras sobre o comeo e o fim da personalidade, o nome, a capacidade e
os direitos de famlia.
Segundo o art. 2o da Conveno, os Estados-Partes devero tomar todas
as medidas apropriadas que visem assegurar, nos seus territrios, a concre-
tizao dos objetivos da Conveno, devendo recorrer, caso necessrio, a

procedimentos de urgncia, uma vez que a sua celeridade ser de funda-
mental importncia para o efetivo alcance das metas convencionais. Para
tanto, a fim de tornar mais clere tais procedimentos, muitos pases tm
criado leis prprias especificamente voltadas para fins da Conveno.20 Esse
no o caso do Brasil, conforme veremos no prximo item.
Foi determinado um limite temporal para fins da aplicao da Conven-
o. Assim, nos termos do art. 4o, a possibilidade de aplicar os dispositivos
convencionais cessa quando o menor atingir 16 anos, ou seja, se ao tempo
da ordem de retorno ele j tiver alcanado a referida idade, a Conveno
no poder mais ser invocada.
A Conveno estabelece, em seu art. 6o, que cada Estado dever designar
uma Autoridade Central encarregada de tomar as providncias necessrias
a fim de dar cumpr2imento s obrigaes impostas pela Conveno. Essas
autoridades devero cooperar entre si e promover a colaborao entre as
19 Combate Subtrao Internacional de Crianas, A Conveno de Haia sobre os Aspec-
pelo Grupo Permanente de Estudos sobre a Conveno da Haia de 1980, formado no mbi-
to do Supremo Tribunal Federal, p. 3. Disponvel em http://www.stf.jus.br/arquivo/cms/
convencaoHaiaConteudoTextual/anexo/textoConvencao.pdf. Acesso em 16/06/2014.

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autoridades competentes dos seus respectivos Estados, de modo a assegu-
rar o retorno imediato da criana subtrada, bem como realizar os demais
objetivos da Conveno. A designao de rgo especfico para intermediar
os pedidos de cooperao jurdica estreita a relao entre os pases envolvi-
dos e simplifica a comunicao entre eles.
De acordo com o art. 7o, cabe s Autoridades Centrais localizar a criana
transferida ilicitamente, assegurar a sua entrega voluntria ou facilitar a so-
luo amigvel,21 proceder troca de informaes a respeito da situao da
criana, fornecer informaes de carter geral sobre a legislao do Estado
relativa aplicao da Conveno, dar incio abertura do processo judicial
ou administrativo que vise ao retorno da criana, auxiliar na obteno de

assistncia judiciria e jurdica, incluindo a participao de um advogado,
entre outros.
Compete ao Poder Judicirio, ao receber pedido de cooperao jurdica
internacional baseada na Conveno, analisar se esto presentes os seus
requisitos, tal como verificar se a transferncia ou reteno do menor
ilcita, bem como qual o genitor que detm a guarda do menor para fins da
Conveno e se a permanncia no Brasil foi autorizada. Verificada a ilicitu-
de da guarda e reteno, ser reconhecida a aplicao da Conveno.
Segundo Prez-Vera,22 possvel destacar excees ao retorno do menor
baseadas em trs justificativas distintas:
a) Quando o demandante no exercia, de forma efetiva, o direito de

guarda poca da transferncia ou quando tenha consentido poste-
riormente com a transferncia ou reteno. Trata-se de situao em
que as condies prvias transferncia da criana no comportam
21 Preconizando o art. 10 da Conveno de Haia que a Autoridade Central do Estado

onde se encontre a criana dever tomar todas as medidas adequadas para assegurar a entrega
voluntria da mesma, convm lembrar que retorno voluntrio ocorre quando o autor da
subtrao devolve o infante sem interveno do Estado; soluo amigvel quando, j com
a interveno do Estado, os envolvidos na situao do rapto entram em acordo e ocorre a
resoluo do conflito; e mediao, quando a autoridade internacional conversa com as partes
envolvidas, buscando a soluo de um problema de fundo, ou o problema principal, sendo a
subtrao na verdade um problema acessrio na situao que envolve as partes.
22 Prez-Vera, Elisa, Informe explicativo del Convenio sobre los Aspectos Civiles de la Sustraccin
Internacional de Menores, 1982, pp. 7 e 8. Acessvel no site da Conferncia de Haia de Direito

Internacional Privado (http://www.hcch.net).

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algum dos elementos essenciais das relaes que a Conveno preten-
de proteger.
b) O interesse do menor de no ser transferido de sua residncia habi-
tual cede ante ao interesse primrio de qualquer pessoa de no ser
exposta a perigos fsicos, psquicos ou ser colocado em uma situa-
o intolervel. A Conveno admite que a opinio do menor possa
ser decisiva se, no entendimento das autoridades competentes, este
alcanou idade e maturidade suficientes.23 Tal disposio indispen-
svel, considerando que a Conveno aplicada a menores de at 16
anos.
c) Quando a restituio do menor no for compatvel com os princ-
pios fundamentais do Estado requerido com relao proteo dos
direitos humanos e das liberdades fundamentais (art. 20), o Estado
tambm poder negar a restituio do menor. Segundo Prez-Vera,
trata-se de disposio pouco habitual nas convenes em matria de
direito internacional privado, por ter alcance de difcil determinao.
Reitera-se que, conforme o disposto no art. 16, as autoridades judiciais do

pas requisitado no podero decidir sobre o mrito do direito de guar-
da aps terem sido informadas sobre a transferncia ou reteno ilcitas da
criana nos termos da Conveno. Evita-se, assim, que haja deciso de mri-
to sobre o direito de custdia junto ao Poder Judicirio do Estado de refgio
que, muitas vezes, pode ser obtida fraudulentamente, mediante a declarao
de fatos incorretos ou distorcidos. Caso seja demonstrado que retornar ao
pas de origem no seja no melhor interesse da criana, tal proibio desa-
parecer.
O texto convencional tambm se preocupou em determinar que, caso
transcorrido menos de um ano entre a data da transferncia ou reteno
ilcita e o recebimento do pedido de cooperao jurdica internacional,
a autoridade competente dever ordenar o retorno imediato da criana
ou adolescente ao pas de origem (art. 12). Aps esse prazo, o retorno da
criana tambm deve ser ordenado, salvo se ficar comprovado que o me-
23 A jurista espanhola esclarece que foram envidados esforos para acordar uma idade
mnima a partir da qual a opinio do menor poderia ser levada em considerao; no entanto,
tais esforos fracassaram, j que a fixao de determinada idade ter sempre certo carter
artificial ou, at mesmo, arbitrrio. Em consequncia, entendeu-se que era prefervel deixar
a aplicao dessa clusula a cargo das autoridades competentes.

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nor j se encontra integrado em seu novo meio. Portanto, caso no tenha
transcorrido o perodo de um ano, no caber anlise a respeito da eventual
adaptao do menor no pas de refgio. Tambm no haver restituio ao
pas de origem quando isso representar grave risco para o menor, conforme
o art. 13, b, da Conveno de 1980. Trata-se de exceo controvertida, em
virtude de abusos j ocorridos.
O art. 21 da Conveno dedica-se ao direito de visita, ressaltando que
o pedido de proteo do efetivo direito de visita poder ser dirigido Au-
toridade Central da mesma forma que ocorre com os pedidos de retorno,
incumbindo-lhe promover o exerccio pacfico desse direito. As Autorida-
des Centrais tambm devero efetuar as diligncias necessrias com vistas a

remover, tanto quanto possvel, eventuais obstculos ao exerccio do direi-
to de visita, podendo, diretamente ou por meio de intermedirios, iniciar
ou favorecer o procedimento legal com o intuito de organizar ou proteger
o direito de visita e assegurar a sua observncia das condies a que o exer-
ccio deste direito esteja sujeito.
O conhecimento desses princpios, conceitos e peculiaridades da Con-
veno ser importante para melhor compreender os desdobramentos ju-
rdicos do caso Sean Goldman, que ser analisado na segunda parte deste
artigo. Ademais, antes de estudarmos a adeso brasileira Conveno, va-
mos tecer algumas consideraes sobre o seu emprego pela Suprema Corte
Americana, que est procurando uma forma de uniformizar suas decises,
levando em conta a Jurisprudncia de outros pases signatrios da Conven-
o de Haia sobre subtrao de crianas, principalmente, no que condiz a
tal prtica, quando h envolvimento de um dos pais. Trs casos so relevan-
tes neste estudo: Abbott v. Abbott; &KDQY&KDQ, Lozano v. Montoya.24
Em cada uma das decises da Conveno de Haia da Suprema Corte, o
Tribunal tem tomado medidas para efetuar uma interpretao uniforme e
autnoma da Conveno. Em todos os trs casos, o Tribunal constata in-
teno das partes do tratado, interpretando o texto da Conveno, luz da
finalidade da Conveno.
Em Abbott v. Abbott, o objeto e fim da Conveno foi fundamental para
o concluso, da maioria dos julgadores, que a definio da Conveno de
24 Ver, a propsito, Silberman, Linda J., The United States Supreme Courts Hague Abduction
'HFLVLRQV$EERWW&KDQ/R]DQR'HYHORSLQJD*OREDO-XULVSUXGHQFH, in 6651LGSGI (156

KB. Acesso em 13/09/2014.

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direito de guarda, que incluiu direitos relativos ao cuidado da pessoa da
criana e, em particular, o direito de determinar ao filho o local de residn-
cia, inclusive com a existncia de ordem para exeat ne.
Em &KDQY&KDQ, o texto da Conveno, no contexto, ajudou o tri-
bunal a entender que a controvrsia permaneceu entre as partes, de modo
que o caso no foi discutvel (a Corte pode resolver se deve ou no analisar
o caso, ou seja, se ele ou no discutvel), apesar da ordem de devoluo.
Em Lozano v. Montoya, o foco sobre os mltiplos efeitos da Conveno
levou concluso de que nenhum princpio de suspenso do prazo prescri-
cional deve ser retirado da Conveno.
Nos casos Abbott v. Abbott e Lozano v. Montoya o Tribunal se baseou em
decises de tribunais nacionais de outros Estados contratantes para iden-
tificar princpios comuns de interpretao, e em &KDQ Y &KDQ, o Juiz
Ginsburg olhou para a prtica em outros lugares para que se pudesse aper-
feioar a deciso nos Estados Unidos. Em Abbott, o Tribunal examinou a
jurisprudncia internacional sobre a definio de direito de guarda e con-
cluiu que houve um substancial, mesmo que no seja unnime, consenso de

que exeat ne era direito de guarda. Por fim, em Lozano, a maneira que
os tribunais estrangeiros interpretam a Conveno em relao recusa a
adotar suspenso do prazo prescricional, sem dvida, influenciou em uma
deciso unnime do Tribunal para rejeitar a suspenso do prazo prescricio-
nal no contexto norte-americano tambm.
Alm disso, no caso Lozano, a questo da possibilidade de se ordenar
o retorno aps um ano, a que se referem vrias decises dos tribunais su-
periores e de apelao, em outros pases, alcanam a mesma concluso a
que chegaram os julgadores neste caso, porm sem deciso de um tribunal
superior em contrrio. Em &KDQ, o Juiz Ginsburg viu os procedimentos
dos tribunais do Reino Unido como um possvel modelo para a legislao
norte-americana no futuro.
Verifica-se que a Suprema Corte est dando muita importncia fina-
lidade e ao objetivo da Conveno, bem como Jurisprudncia dos pases
signatrios desta, alm da situao da criana, procurando no exp-la a
situaes vexatrias ou que a coloquem em situao de risco, tanto fsico
como psquico.
Assim, pode-se afirmar que a Conveno de Haia sobre subtrao in-
ternacional de crianas e a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal
Americano embora refletida em apenas alguns casos indica que o

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Tribunal tem adotado os critrios adequados para interpretar este tratado
internacional.
3. A adeso do Brasil Conveno da Haia e sua aplicao no Pas
Decorridos quase vinte anos de sua concluso, a Conveno sobre os As-

pectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas foi aprovada no Brasil
pelo Decreto Legislativo n 79, de 15 de setembro de 1999. O Instrumen-
to de Adeso foi depositado em 19 de outubro de 1999 e a Conveno
passou a vigorar em 1o. de janeiro de 2000, tendo sido promulgada pelo

Decreto n 3.413, de 14 de abril do mesmo ano.
Por ocasio da ratificao da Conveno, foi adotada no Pas a denomi-
nao Conveno da Haia para o Sequestro Internacional de Crianas.
No entanto, cabe observar que tanto o ttulo na lngua inglesa (The Ha-
gue Convention on the Civil Aspects of International Child Abduction),
quanto o ttulo na lngua francesa (Convention sur les Aspects Civils de
lEnlvement International dEnfants) e na lngua espanhola (Convenio
sobre los Aspectos Civiles de la Sustraccin Internacional de Menores)
optaram por termo mais brando que sequestro. Ademais, esse no se-
ria o termo mais adequado no mbito do ordenamento jurdico brasilei-
ro, uma vez que no corresponde ao crime de mesmo nome previsto no
Cdigo Penal,25 sendo semelhante ao tipo penal referente subtrao de
incapazes,26 em que pese no se enquadrar exatamente nesse ilcito. Por-
tanto, no convm considerar subtrao e sequestro como sinnimos, por
25 Cdigo Penal (Decreto-lei n 2.848/1940)

Sequestro e crcere privado:
Art. 148 Privar algum de sua liberdade, mediante sequestro ou crcere privado:
Extorso mediante sequestro
Art. 159 Sequestrar pessoa com o fim de obter, para si ou para outrem, qualquer vanta-
gem, como condio ou preo do resgate.
26 Cdigo Penal (Decreto-lei n 2.848/1940)
Subtrao de incapazes:
Art. 249 Subtrair menor de dezoito anos ou interdito ao poder de quem o tem sob sua
guarda em virtude de lei ou de ordem judicial...
1 O fato de ser o agente pai ou tutor do menor ou curador do interdito no o exime de
pena, se destitudo ou temporariamente privado do ptrio poder, tutela, curatela ou guarda...

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se tratar de figuras tpicas penais distintas, com conotaes e implicaes
diferentes, conforme identificados nos rodaps 25 e 26.
Interessante salientar que em Portugal optou-se pelo termo rapto,
que tambm no se coadunaria com a legislao civil e penal brasileira.27
Desse modo, o termo sequestro no deixa de causar certa perplexidade
aos estudiosos do direito e, principalmente, aos genitores que violam a
conveno, uma vez que esse ato est normalmente relacionado inteno
de obter vantagem pecuniria, situao diversa da subtrao de criana.
Em vista dos motivos expostos, optou-se por utilizar, no presente artigo, o
termo subtrao.
A ttulo informativo, cabe recordar que, em maio de 2009, o partido De-
mocratas (DEM) ajuizou Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI 4245)
junto ao STF, questionando atos do Congresso Nacional e do Presidente da
Repblica que ratificaram e promulgaram a referida Conveno. Entre as
alegaes tecidas, o DEM afirmou que o texto da Conveno padeceria de
grave falta de sistematicidade, o que levaria a interpretaes equivocadas
do seu contedo, deturpando seu verdadeiro objetivo e esvaziando pre-

ceitos fundamentais da Constituio Federal. At junho de 2014 a referida
ao ainda estava pendente de deciso.28
No Brasil, a Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repbli-
ca foi designada, em 2001, a atuar como a Autoridade Central brasileira,
conforme determinado pelo art. 6o. da Conveno.29 Assim, a Autoridade
Central Administrativa Federal ACAF o rgo brasileiro que faz a in-
termediao com as autoridades designadas pelos outros pases signatrios
do tratado.
De acordo com a ACAF, qualquer pessoa, instituio ou organismo que
suspeite ou tenha confirmao da ocorrncia de caso de subtrao de crian-
a poder denunciar tal fato. Caso o menor subtrado tenha sido transferido
indevidamente a pas estrangeiro, que tambm tenha aderido Conveno,
27 Ver http://www.hcch.net/index_en.php?act=conventions.publications&dtid=21&cid=24.
Acesso em 29/04/2014.
28 Ver acompanhamento do processo no site do STF: http://www.stf.jus.br/portal/processo/
YHU3URFHVVR$QGDPHQWRDVS"QXPHUR FODVVH $', RULJHP $3 UHFXUVR WLSR-XOJDPHQWR 0.

Acesso em 15/06/2014.
29 A Autoridade Central para dar cumprimento s obrigaes impostas pela Conveno foi
designada pelo Decreto n 3.951, de 4 de outubro de 2001. Ver tambm o site http://www.
direitoshumanos.gov.br/aut_centr. Acesso em 15/09/2011.

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o interessado dever procurar a Autoridade Central brasileira. Nessa situa-
o, o pedido poder ser feito pessoalmente, por intermdio de advogado
constitudo ou de qualquer rgo pblico. O interessado dever preencher
o formulrio fornecido pela ACAF e anexar a documentao necessria
(traduzida para o ingls, francs ou espanhol, conforme o caso) a fim de
iniciar o procedimento de restituio do menor.30 Preenchidos os requisitos
formais para a aplicao da conveno, a ACAF encaminhar o pedido Au-
toridade Central do pas para o qual a criana foi transferida ilicitamente.
Quando um pedido de cooperao jurdica internacional recebido
pela Autoridade Central brasileira, estando presentes todos os requisitos
formais para a admisso do requerimento, a ACAF primeiramente tenta-

r solucionar o caso amigavelmente, enviando notificao administrativa
pessoa que retm o menor. Na impossibilidade de soluo amistosa, o
caso ser encaminhado Advocacia-Geral da Unio (AGU) para anlise e
eventual ajuizamento da ao judicial cabvel.31 oportuno encarecer a im-
portncia de empregar, na soluo de conflitos dessa natureza, um meio
alternativo, como a mediao, bem como o tema do reconhecimento e
execuo de acordos voluntrios transfronteirios no que tange a menores.
A Autoridade Central brasileira, sendo rgo integrante da Administra-
o Pblica Federal direta, no tem personalidade jurdica, competindo
Unio representar seus interesses em juzo. Por sua vez, a Unio possui
a obrigao de cumprir os compromissos internacionais assumidos pelo
Brasil em tratados e convenes internacionais, tendo legitimidade e inte-
resse jurdico para propor a devida ao e atender ao pedido de cooperao
jurdica internacional. A Unio, que ser representada pela AGU, nos ter-
mos do art. 131 da Constituio Federal, atuar como legitimada ordin-
ria, defendendo interesse prprio, ou seja, o cumprimento de obrigaes
assumidas pela Repblica Federativa do Brasil estabelecidas em conveno
internacional.32
Como a Unio ser parte em eventual ao ajuizada, a competncia para
julg-la ser da Justia Federal, conforme o teor do art. 109, I, da Consti-
30 Informativo da ACAF. Subtrao Internacional de Crianas e Adolescentes. Secretaria
de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, p. 3. Verso eletrnica disponvel no site

do Ministrio da Justia KWWSSRUWDOPMJRYEUVHGKDFDIDBPHOKRUDGRSGI Acesso em 15 de
octubre de 2011.
31 Combate Subtrao Internacional de Crianas: A Conveno de Haia sobre os Aspec-

32 Ibidem, p. 9.

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tuio Federal. Ademais, aes fundadas em tratados tambm recaem sob
a competncia da Unio (art. 109, III). Tal ao no entrar no mrito do
direito de guarda, matria que caber ao Juzo do lugar de residncia habi-
tual da criana analisar. No entanto, caso a Justia Federal decida pela no
aplicao da Conveno, caber Justia Estadual decidir sobre a guarda
do menor.
Segundo apontado pelo Grupo Permanente de Estudos sobre a Conven-
o da Haia de 1980 do STF, a organizao judiciria brasileira, compos-
ta pelas esferas federal e estadual, com competncias distintas e prprias,
pode trazer grandes transtornos aplicao da Conveno, com prejuzo
para qualquer uma delas. Assim, possvel que ao de guarda j esteja em
curso na Justia Estadual, por ocasio do pedido de cooperao jurdica
internacional para cumprimento da Conveno.33
A soluo para esse delicado problema, que tem sido fonte de infind-
veis discusses e at mesmo causado protestos por parte de outros Estados
signatrios da Conveno em relao ao Brasil, passa pela anlise da com-
petncia das duas esferas judiciais e a escolha de um elemento de conexo

entre elas, de modo a possibilitar ao menos o conhecimento, por ambos os
juzes, dos procedimentos e providncias determinados por uma ou outra.
De acordo com Mnica Sifuentes, as maiores crticas que o Brasil rece-
beu desde a sua adeso na Conveno, inclusive por parte da Autoridade
Central, dizem respeito demora do procedimento judicial, ensejada, no-
tadamente, pelos conflitos de jurisdio entre a Justia Comum e a Justia
Federal, conforme apontado anteriormente; pelo desconhecimento dos
juzes e dos operadores do Direito sobre o contedo da Conveno; e pela
ausncia de previso de um procedimento judicial especfico para atender
celeridade prevista na Conveno.34
No que diz respeito a procedimentos cautelares especficos, o Cdigo
de Processo Civil brasileiro prev a ao de busca e de apreenso de bens
e pessoas, que amplamente utilizada para bens (art. 839 a 843 do CPC).
No entanto, salienta-se que a ao de busca, apreenso e restituio de
pelo Grupo Permanente de Estudos sobre a Conveno da Haia de 1980, formado no mbi-
to do Supremo Tribunal Federal, p. 25-26. Disponvel em http://www.stf.jus.br/arquivo/
cms/convencaoHaiaConteudoTextual/anexo/textoConvencao.pdf. Acesso em 16/06/2014.
34 Sifuentes, Mnica, Sequestro Interparental: A experincia brasileira na aplicao da
Conveno da Haia de 1980, Revista da SJRJ, Rio de Janeiro, n. 25, 2009, pp. 137-138.

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menor, promovida pela Advocacia-Geral da Unio com base na Conveno,
ao prpria e autnoma, que requer a produo de provas e no exige a
propositura de ao de conhecimento, no se confundindo, portanto, com
a ao do CPC. Alm disso, h tambm, no ordenamento jurdico brasilei-
ro, o instituto da tutela antecipada (art. 273 do CPC), que permite ao juiz
adiantar o mrito do pedido j no incio da ao.35
Como visto, pelo art. 3 da Conveno considerada ilcita a transfern-
cia ou reteno de uma criana cujo direito de guarda, atribudo a pessoa
ou a instituio, individual ou conjuntamente, segundo a lei do Estado no
qual essa criana teve sua residncia habitual imediatamente antes de sua
transferncia ou da sua reteno, tenha sido violado. A guarda pode ter sido

determinada por deciso judicial, administrativa ou, ainda, nos termos de
acordo vigente conforme o direito desse Estado.36
Salienta-se que a definio de direito de guarda para fins da Conveno
muito mais ampla que o conceito de direito de guarda no ordenamento
jurdico brasileiro. Conforme o art. 5o., direito de guarda compreende os di-
reitos relativos aos cuidados com a pessoa da criana e o direito de decidir
sobre o lugar da sua residncia. Por outro lado, o direito de visita consiste
no direito de levar uma criana, por lapso temporal limitado, para local
diferente daquele no qual ela reside.
Conforme dados disponibilizados pela ACAF, observa-se que o nmero
de casos de subtrao de menores, ativos e passivos, envolvendo o Brasil,
vem aumentando a cada ano,37 o que parece evidenciar a importncia da
Conveno, cujos parmetros contribuem para o aprimoramento e a segu-

pelo Grupo Permanente de Estudos sobre a Conveno da Haia de 1980, formado no mbito
do Supremo Tribunal Federal, p. 3. Disponvel em http://www.stf.jus.br/arquivo/cms/convencao
HaiaConteudoTextual/anexo/textoConvencao.pdf. Acesso em 16/06/2014.
36 Ver texto completo da Conveno no site http://www2.mre.gov.br/dai/seq.htm.
Acesso em 27/05/2011.
37 Segundo a Secretaria de Direitos Humanos, em 2002 havia 6 casos ativos e 7 casos passi-
vos; em 2003, 6 casos ativos e 26 casos passivos; em 2004, 9 casos ativos e 34 casos passivos; em
2005, 23 casos ativos e 33 casos passivos; em 2006, 14 casos ativos e 32 casos passivos; em 2007,
16 casos ativos e 37 casos passivos; em 2008, 19 casos ativos e 51 casos passivos; em 2009,
26 casos ativos e 40 casos passivos; em 2010, 18 casos ativos e 78 casos passivos; em 2011,
25 casos ativos e 56 casos passivos e em 2012, 15 casos ativos e 46 casos passivos. Dispon-
vel em http://www.senado.gov.br/noticias/agencia/pdfs%5CMariadorosarionaCDH.pdf. Acesso em
27/03/2014.

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rana dos direitos dos menores e seus genitores, quando se defrontam com
o afastamento ilcito de seus filhos.
A ttulo ilustrativo, segundo dados fornecidos pela ACAF,38 em 2013 ha-
via 171 casos em tramitao, sendo 148 casos passivos (86%), envolvendo
185 crianas, e 23 casos ativos (14%), envolvendo 29 crianas. Ao todo, os
casos envolviam 214 crianas de 27 pases distintos. Em maro de 2014,
j havia 213 casos em andamento. O referido rgo esclareceu que, desde
2002, considerando retornos determinados por deciso judicial, por acor-
do particular e por acordo na ACAF, 32 crianas foram repatriadas ao Brasil
e 100 crianas retornaram ao seu pas de residncia habitual.
Entre as Autoridades Centrais estrangeiras acionadas pela Autoridade
Central brasileira para fins da presente Conveno, a maioria dos casos
ocorre com as dos Estados Unidos, Portugal e Itlia.
III. O CASO SEAN GOLDMAN

Com vistas a ilustrar a aplicao da Conveno no Brasil, ser analisado o caso

envolvendo o menino Sean Richard Goldman, que foi trazido para o Brasil
por sua me Bruna Bianchi, em junho de 2004, para visitar familiares no Pas,
com previso de permanncia de um ms e que no mais retornou aos Esta-
dos Unidos, onde seu pai continuou residindo.
Buscando enfatizar a atualidade do tema, lembramos deciso, unnime,
do Tribunal de Justia de So Paulo, de novembro de 2010, mantendo sen-
tena que obrigava um pai brasileiro a devolver ex-mulher angolana as
duas filhas de ambos, de 3 e 5 anos. O pai havia retirado as crianas da casa
onde moravam com a me em Luanda, Angola, no ano anterior, quando o
casal j estava separado. Eles disputavam, ento, a guarda das meninas na
Justia angolana, que havia concedido a tutela antecipada me.39
Em outro caso, em abril de 2013, pai italiano foi preso em Montevidu,
Uruguai, conduzindo filho seu, de quatro anos, com brasileira. O pai estava
38 Informaes fornecidas em consulta efetuada Secretaria de Direitos Humanos da Pre-
sidncia da Repblica por meio do Sistema Eletrnico de Servio de Informao ao Cidado
(http://www.acessoainformacao.gov.br), cuja resposta foi recebida em 19/05/2014.
39 Disponvel em KWWSQHFFLQWZRUGSUHVVFRPMXVWLFDGHVSREULJDSDLEUDVL.
Acesso em 13/09/2014.

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no Rio Grande do Sul, acompanhando a disputa judicial sobre a guarda da
criana e aproveitou o direito de visita para lev-la Itlia.40
1. O caso na Justia brasileira e norte-americana
Sean Richard Goldman nasceu no dia 25 de maio de 2000, no Estado de

Nova Jersey nos Estados Unidos, sendo filho de David George Goldman,
norte-americano, e de Bruna Bianchi Carneiro Ribeiro, brasileira. Os pais,
que se conheceram em Milo, na Itlia, casaram-se em 1999 e estabelece-
ram domiclio conjugal no aludido estado da federao norte-americana.
A vinda de Sean com a me para passar as frias no Brasil, em 16 de ju-

nho de 2004, foi autorizada por seu pai. A data inicialmente marcada para
retorno ao lar, em Nova Jersey, era 11 de julho, sendo que o prazo mximo
estabelecido seria no dia 18 de julho de 2004.41
De forma unilateral, Bruna decidiu permanecer no Brasil, informando
o marido que no mais retornaria aos Estados Unidos e que pretendia dis-
solver o vnculo conjugal, culminando em ao de divrcio. Em ao que
tramitou junto 2 Vara de Famlia do Rio de Janeiro requereu a guarda do
menor, que lhe foi outorgada de forma exclusiva. Tal medida caracterizaria
violao do direito de guarda estipulado pela Conveno da Haia de 1980
e conforme a legislao material aplicvel, qual seja, segundo o referido
tratado, a lei do Estado de Nova Jersey.42
Por sua vez, o pai recorreu ao Poder Judicirio de seu pas e, em agosto
de 2004, a Justia de Nova Jersey assegurou o direito de guarda em prol do
genitor, prolatando ordem para a devoluo do menor, que no foi cumpri-
da. Nesse nterim, tambm notificou o Departamento de Estado dos Esta-
dos Unidos. Em 23 de setembro de 2004, a Autoridade Central america-
na enviou pedido de devoluo do menor Autoridade Central brasileira,
aps provocao do genitor.43
40 Disponvel em http://oglobo.globo.com/brasil/italiano-preso-no-uruguai-apos-sequestrar-f
LOKREUDVLOHLUR. Acesso em 13/09/2014.

41 Brasil. 16a Vara Federal do Rio de Janeiro. Processo n 2009.51.01.018422-0. Juiz: Ra-
fael de Souza Pereira Pinto. Ru: David George Goldman. Autor: Joo Paulo Bagueira Leal
Lins e Silva. Sentena prolatada em 1 de junho de 2009. p. 2. Disponvel em http://veja.
DEULOFRPEULGDGHH[FOXVLYRVHQWHQFDSGI. Acesso em 15/03/2014.
42 Brasil. 16a Vara Federal do Rio de Janeiro, cit., p. 2.
43 Ibidem, p. 31.

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Com vistas a reaver a guarda do filho e luz da Conveno da Haia, o pai
americano ajuizou ao na Justia brasileira contra a ex-esposa, que foi jul-
gada improcedente em primeira e segunda instncia. O fundamento foi de
que, no obstante a ilicitude da reteno de Sean no Brasil, o tempo de-
corrido entre sua vinda para o Pas (junho de 2004) e o julgamento da
ao (outubro de 2005) seria suficiente para caracterizar a adaptao do
menino ao local de moradia.44 Ademais, o seu retorno aos Estados Unidos
poderia ocasionar-lhe dano psquico, pois ficaria afastado da me. Observa
-se, portanto, que a Justia brasileira reconheceu a ilicitude da reteno de
Sean no Brasil, mas julgou pela incidncia de uma das hipteses de exceo
prevista na Conveno.45
Cerca de um ano aps a vinda ao Brasil, Bruna Bianchi assumiu relacio-
namento com o advogado Joo Paulo Bagueira Leal Lins e Silva, vindo a
contrair matrimnio dois anos depois. No dia 21 de agosto de 2008, por
ocasio do nascimento de sua filha, Bruna veio a falecer tragicamente em
decorrncia de complicaes do parto, circunstncia que implicou no au-
mento, em muito, da complexidade do caso e o tornou paradigmtico.46

Enfatizamos tal condio porque esse caso se transformou em um ver-
dadeiro leading case, tendo em vista a maneira como a mdia o cobriu e
acompanhou. Outrossim, oportuno lembrar que outros casos, no menos
importantes, no mereceram tanto apelo miditico.
Convm levar em conta que, por vezes, a mdia utilizada como ferra-
menta de convencimento e apelo popular, de certa forma, a mdia se tor-
nou o quarto poder.47 Assim, quando um caso consegue sensibilizar a mdia
pode tomar grandes propores, tal como ocorreu no caso Sean Goldman.
44 Uma questo que se apresenta como bsica, no tema em estudo, a possibilidade de
retorno de uma criana quando raptada, analisando-se a questo do local onde o infante
costuma habitar (residncia habitual). Nesse sentido, discusses se deram na Suprema Corte
Americana, principalmente no caso Lozano v. Montoya Alvarez, de que com base nos artigos da
Conveno retornar uma criana ao pas de origem passado mais de um ano poderia lhe cau-
sar mais danos do que benefcios, eis que provavelmente j estaria habituada a nova cultura,
ao novo lugar. Silberman, Linda J., The United States Supreme Courts Hague Abduction
Decisions ($EERWW&KDQ/R]DQR): Developing a Global Jurisprudence, in 6651LG
SGI.%. Acesso em 13/09/2014.
45 Brasil. 16a Vara Federal do Rio de Janeiro, cit., pp. 2, 26-32.
46 Ibidem, p. 3.
47 Ver: Rizzotto, Carla Candida. Constituio histrica do poder na mdia no Brasil: o
surgimento do quarto poder. Disponvel em: www2.pucpr.EUUHROLQGH[SKSFRPXQLFDFDR"GG

SGI GG . Acesso em 13/09/2014.

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Porm, conforme antes tratado, outros casos existem e so de conheci-
mento tanto do pblico brasileiro, quanto deste autor, mas de bom alvitre
comentar que no obtiveram da mdia o mesmo destaque do caso Sean.
Em 28 de agosto de 2008, Joo Paulo ajuizou ao, que tramitou perante
a 2a Vara de Famlia da Comarca do Rio de Janeiro, solicitando a guarda do
seu enteado, que foi deferida, tendo como fundamento o reconhecimento
da paternidade socioafetiva. Visava, nesse pleito, destituir o genitor do po-
der familiar, buscando a alterao dos nomes do pai e dos avs paternos,
constantes no registro de nascimento de Sean.48
Aps o falecimento de sua ex-esposa, David Goldman veio ao Brasil a
fim de buscar recuperar o filho. Segundo relata, Joo Paulo teria vedado

o seu acesso criana. Inconformado, o pai americano procurou a Auto-
ridade Central norte-americana para fins da Conveno de Haia de 1980,
alegando que estaria havendo reteno indevida da criana por pessoa no
detentora do direito de guarda. Deste modo, o pedido de cooperao in-
ternacional foi encaminhado Autoridade Central brasileira.49
Em 26 de setembro de 2008, a Unio ajuizou ao de busca, apreenso
e restituio de menor, em face de Joo Paulo, junto Justia Federal, que
tramitou na 16 Vara Federal da Seo Judiciria do Rio de Janeiro, na qual
o pai biolgico ingressou no feito como assistente da Unio.50
O pedido de visitao da Unio em favor do pai foi deferido; no entanto,
no dia e hora marcados judicialmente, o menor e padrasto no se encontra-
vam na sua residncia, restando frustrada a visita. Em deciso do TRF da 2
Regio, foi determinada a realizao de estudo psicolgico prvio ao incio
da visitao do pai. O ru alegou que o pai do menor estaria tentando se
promover, via ampla divulgao na imprensa do encontro que teria com o
filho. No curso da ao, foi determinada, ainda, a proibio do menor de
se ausentar do municpio do Rio de Janeiro sem autorizao judicial, bem
como a apresentao dos passaportes do menor para que ficassem deposi-
tados na Secretaria da Vara.51
Em vista do conflito de competncia entre a Justia Federal e a Justia
Estadual, nas quais tramitavam aes sobre a guarda do menor, suscitado
48 Brasil. 16a Vara Federal do Rio de Janeiro, cit., p. 3.

49 Ibidem, p. 3.
50 Ibidem, pp. 3-4.
51 Ibidem, pp. 7-9.

vol. XV, 2015, pp. 739-772
perante o Superior Tribunal de Justia, foi determinada, pela referida Cor-
te, a suspenso do andamento de ambos os processos, at a deciso final
pelo STJ a respeito do conflito. Em deciso colegiada, o Tribunal deter-
minou, em 11 de fevereiro de 2009, a competncia da Vara Federal para
processar e julgar as demandas, dada a sua conexo.52
O caso ganhou repercusso internacional, com ressonncia na opinio
pblica brasileira e norte-americana e engajamento de autoridades de am-
bos os pases, tendo, em maro de 2009, Hillary Clinton, Secretria de
Estado americano, solicitado a devoluo do garoto para o seu pas, em
encontro bilateral com o Chanceler brasileiro Celso Amorim.
Ao proferir a sentena em 1 de junho de 2009, o juiz da 16 Vara Federal
refutou os argumentos do padrasto, concluindo que o menor vinha sendo
submetido a processo de alienao parental e deferindo o pedido da ante-
cipao dos efeitos da tutela. Assim, foi determinado que o menor fosse
apresentado espontaneamente pelo ru ao Consulado dos Estados Unidos
no Rio de Janeiro, em data e hora fixadas 3 de junho s 14 horas,
para que a criana fosse entregue Autoridade Central dos Estados Unidos,
assegurando que familiares brasileiros poderiam acompanh-lo na viagem
de retorno quele pas. No caso de a deciso no ser cumprida espontanea-
mente, o juiz determinou que fosse expedido mandado de busca e apreen-
so do menor. Foi estabelecido, tambm, perodo de transio, que se daria
nos Estados Unidos.53
De acordo com a deciso do referido juzo, o caso Sean Goldman apre-
senta peculiaridades que o distingue dos outros casos nos quais a Conven-
o aplicada, quais sejam: houve uma primeira reteno ilcita do menor,
perpetrada pela sua me, que veio tragicamente a falecer, e, posterior-
mente, houve uma segunda reteno realizada por seu padrasto. Cada uma
das retenes ilcitas ensejou o ajuizamento de ao distinta, a respeito do
mesmo menor. Com a morte da me, a guarda do menor passaria imedia-
tamente ao pai biolgico da criana, com exclusividade, nos termos do
art. 1.631 do Cdigo Civil. Segundo relato do juiz, para fins de aplicao
52 Brasil. Superior Tribunal de Justia. Conflito de competncia n 100.345-RJ
(2008/0248384-5). Relator Ministro Luis Felipe Salomo. Sentena prolatada em 11 de fe-
vereiro de 2009. Disponvel em https://ww2.stj.jus.br/revistaeletronica/Abre_Documento.asp?s
/LQN $7& V6HT V5HJ V'DWD V7LSR IRUPDWR 3').
Acesso em 02/04/2014.
53 Brasil. 16a Vara Federal do Rio de Janeiro, op. cit., pp. 70, 75-81.

vol. XV, 2015, pp. 739-772
do art. 12 da Conveno, esta segunda ao foi proposta aps transcorrido
pouco mais de ms do incio da reteno ilcita do menor, ou seja, lapso
temporal inferior a um ano.54
Naturalmente, se a primeira reteno foi ilcita, por paralelismo, a se-
gunda reteno do menor tambm teve essa mesma natureza, j que re-
tomou a situao de ilicitude iniciada pela me do menor, em 2004. No
h como concluir de forma contrria, pois estaria se reconhecendo que
algum poderia se beneficiar de um ato ilcito e, alm disso, que desse ato
ilegtimo adviriam direitos. O Juzo sustentou, ainda, que, embora decor-
rido um longo lapso temporal, no se pode admitir que o Brasil se tornou
residncia habitual do menor, uma vez que a situao de ilicitude nunca

deixou de existir.55
De qualquer maneira, mesmo que se entendesse que o Brasil teria se
tornado o local de residncia habitual do menor, a partir da trgica morte
da genitora de Sean, a residncia do pai passaria a ser, automaticamente, o
domiclio legal e necessrio do menor incapaz, nos termos do art. 76 do
Cdigo Civil.56
Contra a sentena proferida pela 16a Vara Federal, o Presidente do Par-
tido Progressista, Senador Francisco Dornelles, formalizou uma Arguio
de Descumprimento de Preceito Fundamental57 (ADPF 172) junto ao STF,
alegando que a deciso estaria interpretando a Conveno da Haia em de-
trimento de direitos e preceitos fundamentais da criana, prevalecendo o
interesse poltico em vez das garantias constitucionais, e estaria em desa-
cordo com o interesse do prprio menor, que ficaria privado da convivn-
cia com a irm e com os avs maternos.58
Antes de transcorrerem as 48 horas, em 2 de junho de 2009, o Ministro
Marco Aurlio concedeu a liminar pleiteada na ADPF, suspendendo a efic-
54Ibidem, p. 26-30.
55Idem.
56 Idem.
57 Salienta-se, por oportuno, que o cabimento da ADPF pressupe a inexistncia de outros
meios judiciais aptos para sanar, de modo eficaz, a situao de lesividade decorrente de ato
do poder pblico.
58 Brasil. Supremo Tribunal Federal. Arguio de Descumprimento de Preceito Fun-
damental no 72. Relator: Ministro Marco Aurlio Mello. Deciso liminar, 2 de junho de
2009. Disponvel em: http://www.stf.jus.br/portal/processo/verProcessoAndamento.asp?nume ro=
FODVVH $'3)0&5() FRGLJR&ODVVH RULJHP -85 UHFXUVR WLSR-XOJDPHQWR 0. Acesso
em 16/06/2014.

vol. XV, 2015, pp. 739-772
cia da sentena e impedindo que Sean fosse entregue ao Consulado norte
-americano. Por ocasio da deciso monocrtica, o Ministro afirmou que
sua deciso seria um ato precrio e efmero, com o objetivo de evitar que a
famlia materna tivesse de entreg-lo imediatamente ao pai.
Em 10 de junho, o plenrio do STF, por unanimidade, no conheceu da
ADPF por reputar incidente o princpio da subsidiariedade (art. 4, 1,
da Lei n 9.882/9959), no referendando a cautelar deferida pelo Ministro
Marco Aurlio.60 Constatou-se existir outros meios jurdicos dotados de
eficcia para sanar a lesividade apontada.
Nessa ocasio, o ru j havia interposto recurso de apelao, que foi
recebido somente com efeito devolutivo, motivando a interposio de
agravo de instrumento junto ao TRF da 2a Regio, ao qual foi deferida
antecipao de tutela recursal, suspendendo-se a entrega do menor at o
julgamento do recurso cabvel contra a sentena. Por sua vez, a parte con-
trria interps agravo interno, cujo julgamento manteve a deciso suspen-
siva da executoriedade da entrega do menor, em julgamento que se iniciou
em 30 de junho, restando suspenso em face de pedido de vista.61

Paralelamente tambm foi interposto, contra a deciso de entrega de
Sean, habeas corpus junto ao TRF da 2a Regio, buscando-se a declarao
da nulidade da sentena, tendo em vista no ter sido colhido depoimento
pessoal do menor. No entanto, a petio inicial foi indeferida, por no con-
sistir em recurso adequado, deciso confirmada em posterior julgamento
de agravo interno. O mesmo writ tambm foi impetrado perante o Supe-
rior Tribunal de Justia, cuja liminar foi indeferida.
59 Lei n 9.882/99, Art. 4o A petio inicial ser indeferida liminarmente, pelo relator,
quando no for o caso de arguio de descumprimento de preceito fundamental, faltar algum
dos requisitos prescritos nesta Lei ou for inepta. 1o No ser admitida arguio de des-
cumprimento de preceito fundamental quando houver qualquer outro meio eficaz de sanar
a lesividade.
60 Informativo do STF n 550, de 8 a 12 de junho de 2009 e Revista Trimestral de Jurisprudn-
cia. Supremo Tribunal Federal, vol. 211. Jan/mar de 2010, Braslia, pp. 11-29.
61 Brasil. Supremo Tribunal Federal. Habeas Corpus no 99.945/RJ. Relator: Ministro Gil-
mar Mendes. Deciso de 29 de julho de 2009. Disponvel em http://www.stf.jus.br/portal/

SURFHVVRYHU3URFHVVR$QGDPHQWRDVS"QXPHUR FODVVH +&$J5 FRGLJR&ODVVH RULJHP -85
UHFXUVR WLSR-XOJDPHQWR 0. Acesso em 15/06/2014. BRASIL. Supremo Tribunal Federal.
Habeas Corpus no 101.985/RJ. Relator: Ministro Marco Aurlio Mello. Deciso liminar, 17
de dezembro de 2009. Disponvel em http://www.stf.jus.br/portal/processo/verProcessoAnda
PHQWRDVS"QXPHUR FODVVH +& FRGLJR&ODVVH RULJHP -85 UHFXUVR WLSR-XOJDPHQWR
=M. Acesso em 15/06/2014.

vol. XV, 2015, pp. 739-772
Assim, em julho de 2009 e temendo a iminente retomada do julgamento
do agravo interno, que poderia culminar com a devoluo da executorieda-
de da tutela antecipada deferida pela 16a Vara Federal, foi impetrado habeas
corpus perante o STF (HC 99.945/RJ), pela av materna de Sean, Silvana
Bianchi, no qual a famlia argumenta ser cabvel a via do habeas corpus
para garantir o direito de o menor permanecer em territrio brasileiro,
corrigindo a ilegalidade caracterizada pelo erro na anlise da questo ftica
cometido pelo Juzo da 16 Vara Federal do Rio de Janeiro, seja a desneces-
sidade de oitiva do menor por depoimento pessoal e a imprestabilidade do
resultado do laudo pericial. Em 29 de julho, o Ministro Gilmar Mendes,
ento presidente do STF, negou seguimento ao referido recurso, em vista

de no consistir em via adequada ao intento da impetrante, conforme a ju-
risprudncia majoritria da Corte, devendo eventual inconformismo com
a sentena que lhe restou desfavorvel ser debatido nas vias ordinrias e
pelos meios e recursos previstos na lei processual civil.62
Em 16 de dezembro de 2009 foi proferido acrdo pelo Tribunal Regio-
nal Federal da 2 Regio na Apelao Cvel, que, ratificando o teor da sen-
tena prolatada na 16 Vara Federal, determinou a ordem peremptria de
entrega do menor ao Consulado americano na cidade do Rio de Janeiro em
48 horas. Na referida deciso, foi afastado o perodo de transio previsto
na sentena de 1 grau.
A av do menor, no entanto, j havia ajuizado novo habeas corpus (HC
101.985/RJ) junto ao STF, solicitando liminar no sentido de afastar, at
o julgamento final do writ, o cumprimento da sentena, bem como re-
conhecer a ilicitude do referido ato, e, por fim, a suspenso da eficcia do
acrdo, solicitando, ainda, o direito do menor de se pronunciar em Juzo.
Em 17 de dezembro de 2009, o ministro Marco Aurlio deferiu liminar
com vistas a manter a situao ftica de permanncia do menor no Pas,
afastando a eficcia do acrdo proferido pelo TRF 2 Regio.63
Paralelamente, a Advocacia-Geral da Unio e David Goldman formali-
zaram mandado de segurana64 junto ao STF, com pedido de liminar, ques-
tionando a deciso do Ministro Marco Aurlio. Alm de alegar que esse
62Brasil. STF. HC no 99.945/RJ, cit.
63Brasil. STF. HC no 101.985, cit.
64 Cabe salientar que, apenas excepcionalmente, o STF admite o cabimento de mandado
de segurana contra ato jurisdicional do prprio Tribunal, quando estes forem irrecorrveis e
exarados monocraticamente por Ministros do STF. Tal entendimento consagrado na Smula

vol. XV, 2015, pp. 739-772
Ministro no estava prevento para o conhecimento do referido HC (nem
do HC 99.945/RJ), sustentou que o pai biolgico do menor, que no foi
destitudo do poder familiar e que o menor foi ouvido por peritos judiciais
de modo que a sua manifestao deve ser levada em considerao.65
Em 22 de dezembro de 2009, o Ministro Gilmar Mendes deferiu o pe-
dido liminar, sustando os efeitos da deciso liminar proferida pelo ministro
Relator do HC 101.985/RJ, restaurando-se os efeitos da deciso proferida
pelo TRF da 2 Regio. Considerou que j existia sentena de juiz federal
do Rio de Janeiro, bem como acrdo do STF que definiam o mrito da
situao. Ademais, afirmou que a jurisprudncia da Corte Suprema j havia
assentado, na ADPF 172 e no HC 99.945, competir s instncias ordinrias
a resoluo do caso; que no havia ilegalidade ou abuso de poder no ato
atacado por meio de habeas corpus; e que o acrdo do TRF da 2 Regio
assentou, nos termos do julgamento do CC 100.345/RJ pelo STJ, assegu-
rar-se um acordo de visitao entre os parentes brasileiros e americanos,
para a garantia do fomento da continuidade das relaes familiares.66
2. O retorno ao convvio paterno e o afastamento da famlia brasileira
Em 24 de dezembro de 2009, Sean foi entregue pelo padrasto e pelos avs

maternos ao Consulado norte-americano no Rio de Janeiro, retornando
no mesmo dia com seu pai biolgico aos Estados Unidos, em voo fretado.67
Desde ento, segundo o advogado de Silvana Bianchi, David Goldman
passou a fazer uma srie de exigncias a fim de permitir que a famlia bra-
sileira visitasse o menino. Entre tais exigncias, ele teria solicitado o paga-
mento de US$ 200.000,00, valor que corresponderia aos gastos que teve
267, segundo a qual no cabe mandado de segurana contra ato judicial passvel de recurso
ou correio.
65 Brasil. Supremo Tribunal Federal. Mandado de Segurana no 285524 e Mandado de
Segurana no 28525. Ministro Gilmar Mendes. Julgamento em 22 de dezembro de 2009.

Disponvel em www.stf.jus.br. Acesso em 05/04/2014.
66 Brasil. STF. MS no 28525 e MS no 28524, cit.
67 Junior, Cirilo. Aps disputa, Sean e o pai deixam o Brasil com destino aos Estados Uni-
dos. Folha de So Paulo. So Paulo, 24/12/2009. Disponvel em http://www1folha.uol.com.

EUIROKDFRWLGLDQRXOWXVKWPO. Acesso em 10/03/2014.

vol. XV, 2015, pp. 739-772
ao longo do processo judicial, e a retirada das aes judiciais movidas por
Silvana pendentes nas Justias brasileira e americana.68
Transcorrido quase um ano e meio do retorno de Sean aos Estados Uni-
dos, em abril de 2011, Silvana Bianchi participou de audincia com a Mi-
nistra Maria do Rosrio, da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia
da Repblica, a respeito do direito da famlia materna de visitar Sean nos
Estados Unidos. A permisso para visitas foi negada, em fevereiro, pela
Suprema Corte de Nova Jersey. Na ocasio, a Ministra Maria do Rosrio
informou que o governo iria estabelecer negociaes com advogados de
David Goldman e com o Departamento de Estado norte-americano a fim
de possibilitar as visitas.

A Ministra informou, ainda, sentir-se respaldada por um comunicado
conjunto da Presidente Dilma Rousseff e do Presidente Barack Obama,
feito em maro de 2011, no qual foi ressaltada a cooperao dos dois pases
para a soluo de situaes pendentes sobre crianas.69
Desde o retorno do menor aos Estados Unidos, o pai americano teria
imposto condies para que a av materna visitasse o neto, alm das j ci-
tadas. Solicitava a obrigao de av e neto conversarem em ingls e a no
divulgao pela imprensa de eventuais encontros dela com o menor. Segun-
do reportou, em fevereiro de 2013, no teria tido contato com o neto, nem
por telefone nem por mensagem eletrnica, h dois anos e trs meses.70
Ainda em fevereiro de 2013, a Justia do Estado de Nova Jersey teria
prolatado deciso favorvel av materna de Sean, a fim de facilitar sua
visita ao neto. Nesse sentido, teria decidido que David Goldman no pode-
ria condicionar a visita da av s referidas exigncias. No entanto, no foi
determinado prazo para que a visita fosse realizada.71 Segundo as informa-
68 Av de Sean Goldman consegue o direito de visitar o neto. Folha de So Paulo, So
Paulo, 22/02/2013. Disponvel em KWWSZZZIROKDXROFRPEUFRWLGLDQR

DYRGHVHDQJROGPDQFRQVHJXHRGLUHLWRGHYLVLWDURQHWRVKWPO. Acesso em 14/06/2014.
69 Nublat, Johanna, Governo vai intermediar visita de famlia ao menino Sean nos EUA, So
Paulo, Folha de So Paulo, 12/04/2011. Disponvel em http://www1.folha.uol.com.br/

FRWLGLDQRJRYHUQRYDLLQWHUPHGLDUYLVLWDGHIDPLOLDDRPHQLQRVHDQQRVHXDVKWPO. Acesso
em 14/06/2014.
70 Grellet, Fbio. Av brasileira ganha na Justia americana direito de ver Sean Goldman.
O Estado de So Paulo. So Paulo, 22/02/2013. Disponvel em http://www.estadao.com.

br/noticias/cidades,avo-brasileira-ganha-na-justica-americana-direito-de-ver-sean-goldm
DQKWP. Acesso em 25/03/2014.
71 Idem.

vol. XV, 2015, pp. 739-772
es disponveis, a famlia brasileira de Sean ainda aguarda a oportunidade
de visit-lo.
IV. CONSIDERAES FINAIS
Este trabalho apresenta breve anlise do contexto histrico, social e jurdi-

co no qual foi elaborada a Conveno de Haia sobre os Aspectos Civis do
Sequestro Internacional de Crianas, em 1980, destacando os principais
aspectos relativos adeso do Brasil e aplicao desse instrumento no
Pas. A atuao das Autoridades Centrais no mbito da Conveno de
fundamental importncia, j que ela baseada na ideia de cooperao entre
esses rgos, com deveres e direitos mtuos.
Das reflexes aportadas no decorrer do artigo, infere-se que, mesmo
sendo passvel de algumas crticas, a referida Conveno, a fim de procurar
uma soluo ao impasse entre os genitores, instituiu um sistema de coo-

perao internacional entre os Estados-Partes muito superior autotutela
ou necessidade de um genitor ter que ajuizar ao judicial perante o Po-
der Judicirio de outro pas, com todas as dificuldades da advindas, como
ocorria antes desse tratado internacional.
Nesse contexto, o caso Sean Goldman emblemtico, principalmen-
te porque acarretou a incidncia dos dispositivos da Conveno em dois
momentos distintos: primeiro por ocasio da sua transferncia ao Brasil,
efetuada por sua genitora, que aqui permaneceu com o menor sem o con-
sentimento paterno; e o segundo, por ocasio do triste e lamentvel fale-
cimento da me do menor, quando ele ficou sob os cuidados do padrasto,
pessoa que no tinha o direito de guarda.
Infelizmente, segundo noticiado na imprensa, desde o seu retorno aos
Estados Unidos, Sean no manteve contato constante e peridico com a
sua famlia brasileira, seu direito garantido pela nossa Constituio Federal
e seu melhor interesse. Apesar do alto grau de litigiosidade entre as partes
envolvidas na disputa judicial que antecedeu seu retorno aos Estados Uni-
dos, nada justifica afastar um menor de membros da famlia que o amam e
o querem bem.
Os dispositivos da Conveno de Haia sobre subtrao internacional de
menores tm sido cada vez mais invocados a fim de restaurar o status quo

vol. XV, 2015, pp. 739-772
ante em caso de deslocamento ilegal de menor. Ressalta-se que o instru-
mento tem-se mostrado eficaz na medida em que garante, desde que no
incida uma das excees, o retorno da criana ao pas de sua residncia
habitual.
V. REFERNCIAS
Acordo na ONU prev mecanismo de reivindicao dos direitos da crian-

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vol. XV, 2015, pp. 739-772

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Subtrao internacional de crianas luz do caso

International Child Abduction in the Light

Florisbal de Souza DelOlmo*

SUMARIO: I. &RQVLGHUDo}HVLQLFLDLV. II. Evoluo recente da proteo da

* Mestre (UFSC), Doutor em Direito (UFRGS) e Ps-Doutor em Direito (UFSC). Pro-

D. R. 2015. Universidad Nacional Autnoma de Mxico-Instituto de Investigaciones Jurdicas.

740 Anuario Mexicano de Derecho Internacional,

A intensificao do fenmeno da internacionalizao da famlia, que vem

SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS LUZ DO CASO SEAN GOLDMAN

II. EVOLUO RECENTE DA PROTEO DA CRIANA NO MBITO

Anuario Mexicano de Derecho Internacional, 741

1) Declarao de Genebra, de 1924: intitulada Direitos da Criana,

So Paulo, Saraiva, 2008, p. 16.

742 Anuario Mexicano de Derecho Internacional,

1. A subtrao de crianas na esfera internacional

Inicialmente, cumpre salientar que, no plano interno brasileiro, nos ter-

SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS LUZ DO CASO SEAN GOLDMAN

artigos 21 e 22 do Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei no. 8.069/90, com atualizao

Anuario Mexicano de Derecho Internacional, 743

Frente a esse contexto, pode-se afirmar que a Conveno de Haia sobre

7 Conveno Sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas comentada

novar, V. Rio de Janeiro, 2003, p. 241.

WRGKWP. Acesso em 24/03/2014.

744 Anuario Mexicano de Derecho Internacional,

SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS LUZ DO CASO SEAN GOLDMAN

2. A Conveno sobre os Aspectos Civis da Subtrao Internacional

A Conferncia de Haia de Direito Internacional Privado, sediada na cidade

um dilogo das fontes universais e regionais nos pases do Mercosul, p. 45.

Anuario Mexicano de Derecho Internacional, 745

diato de crianas ilicitamente transferidas para qualquer Estado Contratan-

746 Anuario Mexicano de Derecho Internacional,

SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS LUZ DO CASO SEAN GOLDMAN

Sustraccin Internacional de Menores, 1982, p. 4. Acessvel no site da Conferncia de Haia

Sustraccin Internacional de Menores, 1982, p. 20. Acessvel no site da Conferncia de Haia

tos Civis do Sequestro Internacional de Crianas, 1. ed., Braslia, AGU/PGU. 2011, p. 6.

Anuario Mexicano de Derecho Internacional, 747

tizao dos objetivos da Conveno, devendo recorrer, caso necessrio, a

748 Anuario Mexicano de Derecho Internacional,

SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS LUZ DO CASO SEAN GOLDMAN

a) Quando o demandante no exercia, de forma efetiva, o direito de

21 Preconizando o art. 10 da Conveno de Haia que a Autoridade Central do Estado

Internacional de Menores, 1982, pp. 7 e 8. Acessvel no site da Conferncia de Haia de Direito

Anuario Mexicano de Derecho Internacional, 749

Reitera-se que, conforme o disposto no art. 16, as autoridades judiciais do

750 Anuario Mexicano de Derecho Internacional,

SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS LUZ DO CASO SEAN GOLDMAN

'HFLVLRQV $EERWW&KDQ/R]DQR 'HYHORSLQJD*OREDO-XULVSUXGHQFH, in 6651LGSGI (156

Anuario Mexicano de Derecho Internacional, 751

cluiu que houve um substancial, mesmo que no seja unnime, consenso de

752 Anuario Mexicano de Derecho Internacional,

3. A adeso do Brasil Conveno da Haia e sua aplicao no Pas

Decorridos quase vinte anos de sua concluso, a Conveno sobre os As-

SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS LUZ DO CASO SEAN GOLDMAN

25 Cdigo Penal (Decreto-lei n 2.848/1940)

Anuario Mexicano de Derecho Internacional, 753

do seu contedo, deturpando seu verdadeiro objetivo e esvaziando pre-

YHU3URFHVVR$QGDPHQWRDVS"QXPHUR  FODVVH $', RULJHP $3 UHFXUVR  WLSR-XOJDPHQWR 0.

754 Anuario Mexicano de Derecho Internacional,

SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS LUZ DO CASO SEAN GOLDMAN

de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, p. 3. Verso eletrnica disponvel no site

tos Civis do Sequestro Internacional de Crianas, 1. ed., Braslia, AGU/PGU. 2011, p. 8.

Anuario Mexicano de Derecho Internacional, 755

petncia das duas esferas judiciais e a escolha de um elemento de conexo

756 Anuario Mexicano de Derecho Internacional,

WRGKWP. Acesso em 24/03/2014.

'HFLVLRQV$EERWW&KDQ/R]DQR'HYHORSLQJD*OREDO-XULVSUXGHQFH, in 6651LGSGI (156

YHU3URFHVVR$QGDPHQWRDVS"QXPHUR FODVVH $', RULJHP $3 UHFXUVR WLSR-XOJDPHQWR 0.

LOKREUDVLOHLUR. Acesso em 13/09/2014.

surgimento do quarto poder. Disponvel em: www2.pucpr.EUUHROLQGH[SKSFRPXQLFDFDR"GG

Paulo, 22/02/2013. Disponvel em KWWSZZZIROKDXROFRPEUFRWLGLDQR