UNIVERSIDADE DE SO PAULO

ESCOLA DE ARTES, CINCIAS E HUMANIDADES

CURSO DE GRADUAO EM GESTO DE POLTICAS PBLICAS

Anlise do Programa Cultura Viva

So Paulo

2017
 UNIVERSIDADE DE SO PAULO

ESCOLA DE ARTES, CINCIAS E HUMANIDADES

CURSO DE GRADUAO EM GESTO DE POLTICAS PBLICAS

Anlise do Programa Cultura Viva

Bruna Mineo Antonio

N USP 8919350

So Paulo

2017
Sumrio

1. Introduo ...............................................................................................4

2. Objetivo....................................................................................................4

3. Metodologia..............................................................................................5

4. Histrico do Programa Cultura Viva.........................................................5

5. Anlise do Programa................................................................................6

5.1 Democratizao da Cultura....................................................................6

5.2 Modelo Ingls Programa Cultura Viva.................................................8

6. Concluso ................................................................................................9

7. Referncias Bibliogrficas........................................................................10
 1. Introduo

Em 2004 criado o Programa Cultura Viva do Ministrio da Cultura, a

Portaria n 156 de Julho de 2004 estabelece o Programa, como apresentado
no art. 1 da mesma Portaria:

Art.1 - Criar o Programa Nacional de Cultura, Educao e

Cidadania Cultura Viva, com objetivo de promover o acesso aos
meios de fruio, produo e difuso cultural, assim como de
potencializar energias sociais e culturais, visando a construo de
novos valores de cooperao e solidariedade.

O Programa tem o objetivo de ampliar e fortalecer o protagonismo

cultural na sociedade brasileira, com acesso da populao aos meios de
produo e circulao cultural atravs do fomento ou de parcerias com
diferentes grupos. O programa formado por diversas aes como os Agentes
Cultura Viva, a Cultura Digital, a Escola Viva e o Gris-Mestre dos Saberes,
entretanto a base do Cultura Viva so os Pontos e Pontes da Cultura, esses
pontos so criados atravs da seleo de grupos, coletivos e entidades que j
atuam no setor cultural em editais do Cultura Viva do Ministrio da Cultura, em
parceria do governo Federal com os outros entes da federao, estados e
municpios.

importante ressaltar que, o Programa tem como pblico-alvo o pblico

de baixa renda e certos grupos que segundo o governo possuem baixo
reconhecimento de sua identidade cultural, como coletivos LGBT, comunidades
indgenas, grupos etrios prioritrios e outros.

Para participar do Programa, os projetos apresentados devem estar

alinhados com os objetivos do programa e estar dentro de seus grupos
prioritrios, assim, para serem selecionados os projetos devem ser
instrumentos de articulao de aes j existentes nas comunidades a fim de
contribuir para o fortalecimento da identidade cultural desses grupos.

Quanto ao financiamento, o Programa Cultura Viva financiado atravs de

recursos federais e de entidades pblicas ou privadas, por intermdio de
convnios, bolsas ou prmios. (BRASIL, 2013)
 2. Objetivo

O objetivo deste trabalho apresentar o Programa Cultura Viva, e

realizar uma anlise das caractersticas desse programa de cultura a partir da
literatura do curso de Polticas Culturais.

3. Metodologia

Para a realizao do trabalho, foi realizado um levantamento

bibliogrfico buscando trabalhos e documentos institucionais sobre o Programa
Cultura Viva. Assim, a partir da literatura disponvel sobre a caracterizao das
polticas culturais o programa escolhido para esse trabalho ser classificado a
partir dos objetivos da poltica pblica cultura e por meio das ideologias estatais

4. Histrico do Programa Cultura Viva

O Programa Cultura Viva foi criado em 2004, no primeiro governo Lula

e durante a gesto do Ministro da Cultura Gilberto Gil, o principal aspecto do
programa foram em suas aes que abrangem a produo, difuso e fomento
da cultura, mais que isso ele busca promover a participao social.

Com a criao do programa, as etapas seguintes foram de

implementao, o Cultura Viva foi implementado em trs etapas, segundo o
documento base do programa elas foram: ...a primeira, de 2004 a 2006 se
caracterizou pela relao direta do Ministrio Cultura com a sociedade civil, a
segunda, de 2007 a 2010 pela ampla estadualizao da ao dos pontos de
cultura e a de 2011 a 2012 pela reestruturao do programa, tendo como base:

a) Os resultados da 1 e 2 etapas;
b) As pesquisas do IPEA, o trabalho do Grupo de Trabalho e o Relatrio do
Redesenho;
c) Os relatrios dos rgos de controle;
d) A experincia das Redes de Pontos e dos gestores;
e) Relatrios de Prestao de contas fsico-financeira; e,
f) As sries histricas de dados fsicos, oramentrios e financeiros. (Brasil,
2013)
 A estratgia atual do Programa expandir de forma gradativa os
beneficirios do programa Cultura Viva e constituir a Rede Cultura Viva, que
antes era constituda pelos pontos e pontes da cultura, como um ponto
comum de convergncia entre os grupos, coletivos e lideranas que atuam com
o objetivo de promover a insero social, diversidade cultural e a expanso do
acesso a cultura, com base em trs eixos: a qualificao da gesto,
estruturao das estncias de participao e promoo e integrao de uma
poltica de fomento.

5. Anlise do Programa Cultura Viva

A partir da literatura disponibilizada no curso de Polticas Pblicas Culturais,

o Programa Cultura Viva ser analisado a partir dos objetivos da poltica e das
ideologias estatais. Assim, de certa forma as abordagens procuram destacar
aspectos diferentes do mesmo objeto, o primeiro enfatiza a dimenso poltica e
o segundo enfatiza a dimenso da poltica pblica.

5.1 Democratizao da Cultura

Os objetivos do programa Cultura Viva, segundo o Ministrio da Cultura

(BRASIL, 2013) so:

Ampliar o acesso da populao brasileira s condies de exerccio do

direito cultural;
Garantir o pleno exerccio dos direitos culturais aos cidados brasileiros,
dispondo-lhes os meios e insumos necessrios para produzir, registrar,
gerir, e difundir inciativas culturais;
Estimular o protagonismo social na elaborao e na gesto das polticas
pblicas da cultura;
Promover uma gesto pblica compartilhada e participativa, amparada em
mecanismos democrticos de dilogo com a sociedade civil.
Consolidar os princpios da participao social nas polticas culturais;
Promover o direito cultura como elemento essencial para o exerccio da
cidadania, a diversidade cultural em suas mltiplas expresses simblicas,
e a atividade econmica no campo cultural;
 Estimular iniciativas culturais j existentes, por meio de apoio e fomento da
Unio, Estados, Distrito Federal e municpios;
Promover o acesso aos meios de fruio, produo e difuso cultural;
Potencializar iniciativas culturais, visando construo de novos valores de
cooperao e solidariedade, promovendo a cultura de paz e a defesa dos
direitos humanos;
Estimular a explorao, o uso e a apropriao dos cdigos, linguagens
artsticas e espaos pblicos e privados disponibilizados para a ao
cultural.

Olhando para os objetivos do Programa cultura viva, de maneira geral

possvel afirmar que o programa busca democratizar o acesso a cultura todos
os segmentos sociais valorizando iniciativas culturais j existentes e mais o
programa tambm procura incentivar a apropriao de espaos sejam esses
privados ou pblicos para as aes culturais.

Os Pontos de Cultura so exemplificam esses objetivos, sendo uma ao

prioritria do programa os Pontos no possuem um modelo pronto de
instalaes, de programao ou de atividade.

A partir da literatura, possvel distinguir dois tipos de polticas culturais a partir

de seus objetivos, a primeira forma possvel classificao em polticas de
democratizao cultural, que se caracterizam na popularizao da chamada
alta cultura, atravs da expanso do acesso de toda a populao a
equipamentos de cultura. A segunda classificao a de polticas de
democracia cultural, em que o conceito de cultura o de cultura como modo de
vida, em que o objetivo das politicas culturais de apoiar a produo cultural
dos diversos segmentos valorizando as prticas culturais populares ou
comunitrias.

Assim, tendo exposto os principais objetivos do Programa Cultura Viva

possvel afirmar que ele se insere no mbito das polticas de democracia,
entender por cultura aquilo que produzido por grupos que no possuem
reconhecimento cultural, expandindo o que se tende por cultura e ao instalar os
pontos de cultura democratizando os espaos e o acesso as aes culturais.
 5.2 O Modelo Ingls Programa Cultura Viva

Quando se fala em classificao das politicas culturais por meio das

ideologias estatais, trs modelos possuem mais fora na literatura, so eles o
modelo americano, o modelo ingls e o modelo francs.

O modelo americano se baseia majoritariamente na iseno fiscal

tendo este como principal instrumento para a doao para fins culturais.
marcado pela justificativa da pluralidade promovida pela diversidade do objeto
das doaes que variam com o gosto do doador.

O modelo francs tem os recursos predominantemente pblicos, e

estes so direcionados pelo governo. Alm disso, o programa/poltica
moldado a partir do governo que est no poder, assim, a ao direta do estado
faz com que cada governo possa a seu modo democratizar o acesso a cultura.

O modelo ingls tem a maior parte dos recursos vindos do governo,

entretanto, a administrao destes e a organizao autnoma, no tendo
assim interferncia politica. A justifica para este tipo de modelo que sem a
interferncia politica possvel aos parceiros do Estado identificar aonde se
encontram a excelncia artstica.

Retornando ao Programa Cultura Viva, seu financiamento advm

majoritariamente do governo federal e repassados aos parceiros, selecionados
por meio de edital, por meio de convnios, bolsas ou prmios concedidos
atravs de chamamento pblico. (BRASIL, 2013)

A organizao e administrao dos pontos de cultura no que tange a

escolha da programao das atividades e principalmente da destinao dos
recursos recebidos cabe inteiramente aos parceiros do programa, sem
nenhuma interveno direta do Estado neste aspecto.

Portanto, o Programa Cultura Viva no que tange a ideologia estatal que

o rege possvel afirmar que ele classificado dentro do modelo ingls, devido
a administrao dos repasses, o fato de os parceiros identificarem o que a
excelncia artstica e na administrao dos pontos de cultura.
6. Concluso

O programa Cultura Viva um programa cultural que tem por objetivo

a expanso do acesso a cultura a todos os indivduos, e no somente o
acesso mas como tambm busca a participao social e apropriao dos
espaos culturais pela populao.

Analisar e fazer polticas pblicas no Brasil, como visto no curso no

fcil, Rubim (2007) explicita isso e mostra como as polticas culturais no
pas se defrontam com as tristes tradies: ausncia, autoritarismo e
instabilidade. Entretanto, o Programa Cultura Viva conseguiu ultrapassar
parte dessas tradies ao considerar um novo conceito de cultura para as
politicas culturais brasileiras e tentar expandir o acesso a estas.

importante salientar que h diversos problemas, um deles o

pequeno nmero de indicadores disponveis ou por muitas vezes sua
inexistncia, no caso do Programa Cultura Viva os indicadores existentes se
encontravam na cartilha do Programa datada de 2012 e eram em sua
grande maioria de diagnstico da realidade do programa na poca que
originou a restruturao do programa.

No momento poltico atual do pas, as polticas culturais se defrontam

com as tristes tradies de nossa histria cultural, necessrio que
programas como o Cultura Viva se mantenham vivos.
 7. Referncias Bibliogrficas

BARBOSA LIMA, L.P; ORTELLADO, P; SOUZA, V. O que so as polticas

culturais? Uma reviso crtica das modalidades de atuao do Estado no
campo da cultura. [O que so as polticas culturais? Uma reviso crtica das
modalidades de atuao do Estado no campo da cultura. IV Seminrio
Internacional de Polticas Culturais, 2013]

BRASIL, Ministrio da Cultura. Secretaria da Cidadania e da Diversidade

Cultural 2013. Programa Cultura Viva Orientaes, So Paulo. Braslia:
Ministrio da Cultura Julho de 2013

BRASIL, Ministrio da Cultura. Secretaria da Cidadania e da Diversidade

Cultural 2013. Programa Cultura Viva Documento Base, So Paulo.
Braslia: Ministrio da Cultura Julho de 2013

BRASIL. Portaria n156 de julho de 2004

RUBIM, Antonio Albino Canelas. Polticas Culturais no Brasil: triste tradies.

Revista Galaxia, So Paulo,n.13, p. 101 113, jun. 2007.