IUS RESUMOS

Da Ao Penal Parte I

Organizado por: Max Danizio Santos Cavalcante

 IUS RESUMOS

SUMRIO

I DA AO PENAL .................................................................................................................................... 3

1. Noes introdutrias ......................................................................................................................... 3

1.1 Condies gerais ........................................................................................................................... 4

1.2 Condies especficas ................................................................................................................. 5

2. Classificao das Aes ..................................................................................................................... 7

2.1 Ao pblica incondicionada ................................................................................................... 8

2.2 Ao Pblica Condicionada....................................................................................................... 9

3. Referncias .......................................................................................................................................... 11
 DA AO PENAL PARTE I

DA AO PENAL- PARTE I

A ao penal inaugura a fase judicial no processo penal, embora a

investigao preliminar possa sofrer controle jurisdicional em situaes especficas

(seja pela homologao do arquivamento, possibilidade impetrao de Habeas

Corpus trancativo, ou decretao de medidas cautelares, etc), o fato que agora a

persecuo penal se processar integralmente perante o Poder Judicirio.

Essa fase materializa o ius puniendi do Estado, que o exerce diretamente (por
meio do Ministrio Pblico), ou por substituto processual (o ofendido, nas aes

privadas). Como bem esclarece o mestre Aury Lopes Jr1 a ao ao mesmo tempo

um direito subjetivo em relao ao Estado-Jurisdio e direito potestativo em

relao ao imputado.

A seguir, passaremos a tratar da primeira parte do tema Ao Penal, um

assunto com extrema incidncia na OAB e em concursos pblicos.

Bons estudos!
Max Danizio Santos Cavalcante

Equipe Ius Resumos

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I DA AO PENAL

1. Noes introdutrias
Ao tratar-se do assunto, a doutrina predominante costuma referir-se ao

instituto da seguinte forma, nas palavras de Nestor Tvora e Rosmar Alencar2:

[3]
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Ao Penal

o direito pblico subjetivo de pedir ao Estado-Juiz a aplicao

Conceito
do direito penal objetivo ao caso concreto

So os requisitos necessrios e condicionantes ao exerccio

regular do direito de ao: podem ser condies gerais,
Condies
especiais ou de procedibilidade, condies objetivas de
punibilidade e escusas absolutrias

Diante desses conceitos, passemos agora anlise pormenorizada de cada

espcie de condio da ao.

1.1 Condies gerais

So condies genricas, e que, portanto, devem estar presentes em

qualquer ao penal. Vejamos:

Condies Gerais

No deve existir nenhuma vedao legal ao pleito do

autor da ao. impossvel, por exemplo, a formulao de
Possibilidade
pedido condenatrio a penas cruis ou de carter
jurdica do pedido
perptuo por expressa proibio constitucional (art. 5,
XLVII, CF/88)

Formado pelo trinmio: necessidade, adequao e

utilidade

A necessidade da ao penal sempre presumida, tendo

em vista que no h formas extrajudiciais de soluo de
conflitos na seara criminal
A adequao diz respeito ao cabimento do meio utilizado
Interesse de agir para a soluo do litgio, a exemplo do mandado de
segurana, que deve ser impetrado para trancar inqurito
que apure infrao apenada somente com multa, no
sendo o caso de ajuizamento de HC

A utilidade da ao penal deveria, em tese, impedir que

fossem ajuizadas aes que acabariam fulminadas pela
prescrio, fundamentando o arquivamento de
investigaes. O STJ rechaa essa tese
 DA AO PENAL PARTE I

Como autor da ao deve figurar o Ministrio Pblico, nas

aes pblicas, ou o particular(querelante), nas aes de
Legitimidade iniciativa privada. Este ltimo atua como substituto
processual, uma vez que pleiteia em nome prprio o
direito de punir que pertence ao Estado

H ainda, uma quarta condio da ao, de suma importncia para a

propositura das aes penais:

Com previso no art. 395, inciso III do CPP, constitui-se em

indcios suficientes de autoria e em prova da materialidade do
Justa causa delito, sendo tambm chamada de fumus comissi delicti
(fumaa da prtica do delito). Trata-se de um suporte
probatrio mnimo para que o processo criminal seja instaurado

1.2 Condies especficas

Requisio do Ministro da So eminentemente

Justia processuais e
Condies de
vinculam o processo
procedibilidade
apenas em alguns
Representao da vtima casos

Alm dessas, existem outras condies especficas que, conforme leciona

Noberto Avena3, so circunstncias exteriores ao crime, no integrantes do tipo e de

acontecimento futuro e incerto, ou seja, o agente no sabe se acontecer ou no essa

condio, poca do crime. So as causas ou condies objetivas de punibilidade:

Causas Objetivas de Punibilidade

So circunstncias exteriores ao crime, no integrantes do tipo e de

acontecimento futuro e incerto

[5]
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Sentena anulatria do casamento, crime do artigo 236 do CP

Ingresso no pas, autor de crime praticado no estrangeiro

Exemplos
Admisso da acusao pela Cmara dos Deputados, no
julgamento do Presidente da Repblica
Sentena que decreta a falncia, concede a recuperao judicial
ou extrajudicial, nas infraes falimentares

Destacam-se tambm as condies de prosseguibilidade4, indispensveis

para o andamento da ao:

Condies de Prosseguibilidade

So condies indispensveis continuao da ao j deflagrada

Exemplo: a necessidade de o agente recobrar a higidez mental nas hipteses

de insanidade superveniente, pois, enquanto isso no ocorre, o processo fica
paralisado, e a prescrio corre normalmente (art. 152, caput, CPP)

importante falar das chamadas escusas absolutrias, verdadeiras condies

negativas da ao penal, quem no desconfiguram o crime, mas impedem que a

pena seja aplicada em razo dele. Nas palavras de Noberto Avena5:

Escusas absolutrias

Trata-se de causas contempladas na Parte Especial do CP, que fazem com que
um fato, embora seja tpico, jurdico e apesar da culpabilidade, no sofra
aplicao de pena por motivos de poltica criminal

Furto praticado por descendente contra ascendente menor

Exemplo de 60 anos. Nesse caso o agente isento de pena por ser
filho da vtima

Passada a parte introdutria, partiremos agora para a classificao das

espcies de ao penal, bem como as peculiaridades e o regime principiolgico de
cada uma.
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2. Classificao das Aes

Levando em conta a natureza do crime praticado, classifica-se a ao penal

em duas espcies: pblica e privada. A primeira subdivide-se em incondicionada e

condicionada; j a segunda subdivide-se em privada exclusiva, privada subsidiria da

pblica e privada personalssima.

Incondicionada

representao do
Pblica ofendido

Condicionada

Ao Penal requisio do
Ministro da Justia

Exclusiva

Privada Personalssima

Subsidiria da
Pblica

A partir desse esquema, passemos ao estudo de cada tipo de ao e

princpios correlatos:

[7]
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2.1 Ao pblica incondicionada

Ao Penal Pblica Incondicionada

A ao penal pblica aquela titularizada pelo Ministrio Pblico e que

prescinde da manifestao da vtima ou de terceiros para ser exercida

A CF conferiu ao MP o exerccio privativo da ao penal

a regra - no
pblica, sendo inadmissvel o incio da ao penal por
silncio da lei, ser
portaria da autoridade policial ou determinao de
a ao cabvel
magistrado

Alm dos princpios que permeiam o processo penal como um todo, temos
princpios especficos que norteiam a ao penal pblica:

Princpios da Ao Pblica

Obrigatoriedade

Presente os requisitos legais, o MP est obrigado a patrocinar a persecuo

criminal, ofertando a denncia. A exceo est nos crimes de menor potencial
ofensivo, onde possvel a oferta de transao penal, se presentes os requisitos
do art. 76 da Lei n 9.099/96

Indisponibilidade

O Ministrio Pblico no pode desistir da ao penal iniciada, e embora no

seja obrigado a recorrer, caso o faa, no poder desistir do recurso. A exceo
tambm ocorre nos crimes de menor potencial ofensivo, sendo possvel a oferta
de suspenso condicional do processo, se presentes os requisitos do art.89 da
Lei n 9.099/95)

A persecuo penal em juzo est a cargo de um rgo

Oficialidade
oficial, qual seja, o Ministrio Pblico

O MP tem o poder de instaurar a ao penal de ofcio,

Oficiosidade sem necessidade de requisio de qualquer pessoa ou
autoridade

Devem ser processados todos aqueles que praticaram a

Indivisibilidade infrao penal, devendo a denncia ser oferecida em
face de todos - nesse sentido a doutrina majoritria
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O STF e o STJ tm se posicionado pela divisibilidade da ao pblica, tendo em

vista que o oferecimento de denncia contra um indiciado/suspeito no exclui a
possibilidade de acusao posterior dos demais, mediante aditamento da inicial
ou mesmo a propositura de outra ao penal em face dos mesmos

2.2 Ao Pblica Condicionada

A ao penal pblica condicionada6 tambm titularizada pelo Ministrio

Pblico, afinal, trata-se de ao pblica. Ocorre que, por existir uma ofensa vtima
em sua intimidade, para seu exerccio vlido o autor optou por condicion-la a um

permissivo, que pode ser a representao da prpria vtima ou a requisio do

Ministro da Justia, esta ltima em casos especficos. Adiante, vamos entender

melhor esses dois institutos: a representao da vtima e a requisio do Ministro da

Justia.

Representao

uma condio de procedibilidade para que possa ser

instaurada a persecuo criminal. um pedido feito pela vtima
Conceito ou por seu representante legal ou procurador com poderes
especiais. Sem ela sequer pode ser instaurado o inqurito
policial

Destinatrios Autoridade policial, Juiz ou Ministrio Pblico

Pode ser apresentada at mesmo verbalmente. O importante

Ausncia de
que fique clara a inteno do ofendido em processar o suposto
rigor formal
autor

Deve ser ofertada no prazo de 6 (seis) meses do conhecimento

Prazo da autoria do delito. prazo decadencial, que se no
observado, acarreta a extino da punibilidade do crime

Enquanto no oferecida a denncia, a vtima pode retratar-se

Retratao da representao que fizer. Aps o protocolo da inicial a
representao torna-se irretratvel

[9]
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Observao: Conforme previso no art. 16 da Lei Maria da Penha (Lei n 11.340/

2006), nos casos de violncia domstica e familiar contra a mulher, s ser
admitida a retratao da vtima em audincia especfica e perante o juiz,
podendo ser feita at o recebimento da denncia

Sobre requisio do Ministrio da Justia:

Requisio do Ministro da Justia

um ato de convenincia poltica, necessrio para a

persecuo criminal de certas infraes. Exemplos so os
Conceito
crimes cometidos por estrangeiro contra brasileiro fora
do Brasil (art. 7, 3, b, CP)

Destinatrios Ministrio Pblico

No h prazo especfico. Pode ser apresentada a

Prazo qualquer tempo, enquanto a infrao no estiver
prescrita ou estiver extinta a sua punibilidade

Em razo de ser um ato poltico e da ausncia de

Retratao
previso legal, a doutrina entende que no possvel

Tanto a representao do ofendido quanto a requisio do Ministro da Justia

no vinculam o Ministrio Pblico, que deve verificar a existncia dos requisitos
legais para o oferecimento ou no da denncia

No prximo resumo trataremos das particularidades da ao penal privada e

suas diferenas em relao pblica. Tambm falaremos de outras classificaes

presentes na doutrina e entenderemos a estrutura e o processamento da inicial

acusatria.

At a prxima!

Veja esse e outros resumos de

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3. Referncias
AVENA, Norberto. Processo Penal Esquematizado. 3 ed. So Paulo:

Mtodo, 2011.
LOPES JR, Aury. Direito Processual Penal. 11.ed. So Paulo: Saraiva, 2014.

TVORA, Nestor; ALENCAR, Rosmar Rodrigues. Curso de direito processual

penal. Salvador: JusPodivm, 2014.

NOTAS:

1
Aury Lopes Jr (2014, p. 253).
2
Nestor Tvora e Rosmar Alencar (2014, p. 193).
3
Noberto Avena (2011, p. 239).
4
Nestor Tvora e Rosmar Alencar (2014, p. 202).
5
Noberto Avena (2011, p. 240).
6
Nestor Tvora e Rosmar Alencar (2014, p. 202).

[11]