Conceitos Essencias de Processo Legislativo PDF

GLOSSRIO CARREIRAS LEGISLATIVAS
CONCEITOS ESSENCIAIS DE
PROCESSO LEGISLATIVO
SUMRIO
SUMRIO ................................................................................................. 1
APRESENTAO ....................................................................................... 3
LEGISLATURA .......................................................................................... 4
SESSO LEGISLATIVA ORDINRIA SLO .................................................... 4
MESA ...................................................................................................... 5
PLENRIO ................................................................................................ 6
COMISSES ............................................................................................. 6
ORDEM DO DIA ........................................................................................ 7
PROPOSIO ........................................................................................... 7
HIERARQUIA DAS NORMAS ........................................................................ 8
VACATIO LEGIS ...................................................................................... 14
REVOGAO, DERROGAO e AB-ROGAO ............................................. 14
DISCUSSO E VOTAO.......................................................................... 16
SANO e VETO ..................................................................................... 16
PROMULGAO ...................................................................................... 18
PUBLICAO .......................................................................................... 19
CAPUT ARTIGO INCISO - PARGRAGO ................................................. 19
EMENDA ................................................................................................ 20
Prof. Fabrcio Rgo www.estrategiaconcursos.com.br 1 de 26

SUBEMENDA .......................................................................................... 22
DESTAQUE ............................................................................................. 22
REDAO FINAL ..................................................................................... 22
AUTGRAFO .......................................................................................... 23
SUBSTITUTIVO ....................................................................................... 23
MAIORIA SIMPLES .................................................................................. 24
MAIORIA ABSOLUTA ............................................................................... 24

CONCEITOS ESSENCIAIS DE PROCESSO

LEGISLATIVO
APRESENTAO
Meu nome Fabrcio Rgo e, junto com o professor Victor Dalton, sou
professor das carreiras legislativas no Estratgia Concursos.
Disponibilizamos esse material gratuitamente a voc CONCEITOS

ESSENCIAIS DE PROCESSO LEGISLATIVO! Ele est sendo construdo, e
permanecer em constante atualizao, com base nas dvidas mais bsicas dos
alunos de nossos cursos, enviadas atravs do frum de dvidas.
Materiais como esse e muito outros (vdeos, mapas mentais, resumos,

questes, etc.) est sendo compartilhado por ns, professores, no grupo de
estudos que criamos no Facebook.
Em apenas duas semanas j somos mais de 2 mil pessoas. Tenho certeza

absoluta que os prximos servidores dos Legislativos esto entre essas pessoas.
So estudantes realmente muito focados nas carreiras legislativas, criando

e participando de debates de alto nvel, tudo dentro do grupo.
Ento, te convido a participar desse time de desbravadores!
Link do grupo: https://www.facebook.com/groups/carreiraslegislativas/
No mais, aproveite bem esse contedo!
Como disse, o material estar em constante crescimento e qualquer

sugesto ser bem-vinda.
Anote meu e-mail:

Prof.fabriciorego@gmail.com
Forte abrao,
Fabrcio Rgo
LEGISLATURA
Perodo de 4 anos que corresponde ao trabalho do Legislativo (em uma escala

maior). Coincide com os mandatos dos deputados federais e distritais, mas
apenas com metade do mandato dos senadores.
Inicia-se quando os parlamentares tomam posse. No Senado e Cmara, inicia-se

em 1 de fevereiro, ao passo que na CLDF comea no dia 1 de janeiro, sempre
do ano aps as eleies.
SESSO LEGISLATIVA ORDINRIA SLO
o perodo de atividade normal das Casas Legislativas, correspondendo ao ano

de trabalhos legislativos (embora no dure exatamente um ano).
No Senado e na Cmara, corresponde ao seguinte perodo:
2 de fevereiro a 17 de julho
1 de agosto a 22 de dezembro
J na Cmara Legislativa do DF, corresponde a:
1 de fevereiro a 30 de junho
1 de agosto a 15 de dezembro

MESA
o rgo mximo na estrutura das Casas Legislativas, tanto na parte
administrativa quanto na legislativa.
Os membros da Mesa so eleitos pelos seus pares para mandatos na 1 SLO e

na 3 SLO, sendo de dois anos o perodo de cada mandato, devendo ser
respeitada a proporcionalidade dos partidos e blocos parlamentares para
composio da Mesa.
Veja que a composio das Mesas do Senado, da Cmara dos Deputados e do

Congresso Nacional, tem o mesmo quantitativo de membros. J a Mesa da CLDF
um pouco menor, at pela quantidade de deputados distritais.
A composio a seguinte:
Mesa do Senado:
1 Presidente
2 Vice-presidentes
4 Secretrios (+4 suplentes)
Mesa da Cmara dos Deputados:
1 Presidente
2 Vice-presidentes
4 Secretrios (+4 suplentes)
A Mesa do Congresso ter sua formao quando houver sesses conjuntas. O

preenchimento dos cargos segue uma lgica e, se voc entender isso, no
precisar decorar. Primeiro, lembre-se que a Constituio define que o CN ser
presidido pelo Presidente do Senado. Os demais cargos so preenchidos
alternadamente entre Cmara e Senado, at finalizar.
Veja como fcil:

Mesa do Congresso Nacional:
Presidente: Presidente do Senado
1 Vice-Presidente: 1 VP da Cmara dos Deputados
2 VP: 2 VP do Senado
1 Secretrio: 1 Secretrio da Cmara
2 Secretrio: 2 Secretrio do Senado
3 Secretrio: 3 Secretrio da Cmara
4 Secretrio: 4 Secretrio do Senado
Mesa da CLDF:
1 Presidente
1 Vice-presidente
3 Secretrios (+ 3 suplentes)
PLENRIO
Plenrio (P maisculo): rgo legislativo composto pela totalidade dos membros
de cada Casa, onde ocorrem as deliberaes e so realizadas as sesses
ordinrias.
Caso escrito com p minsculo, a referncia ao espao fsico do colegiado, que

pode ser inclusive o plenrio de uma comisso.
COMISSES
Podem ser permanentes ou temporrias. So estruturas menores compostas por

parlamentares para anlise temtica das proposies legislativas, o que propicia
uma descentralizao das discusses.

Aps a proposio tramitar pelas comisses e contar com pareceres, ser

remetida para anlise do Plenrio, caso no esteja sujeita a deciso terminativa.
ORDEM DO DIA
Fase da sesso onde so analisadas as proposies legislativas pelo Plenrio,
discutidas e votadas pelos parlamentares. a fase final de deliberao das
proposies (na Casa) pois, em regra, as matrias j devem ter sido analisadas
pelas comisses e esto com os respectivos pareceres para, s depois, serem
includas na Ordem do Dia.
Claro que h a possibilidade de as matrias terem sido analisadas

conclusivamente pelas comisses e sequer precisar de anlise do Plenrio, mas
deixa isso para nosso curso.
PROPOSIO
Proposio um termo utilizado para se referir, de forma genrica, a toda
matria legislativa que submetida anlise das Casas.
Vejamos quais as proposies previstas no Regimento Interno do Senado

Federal:
Art. 211. Consistem as proposies em:
I - propostas de emenda Constituio;
II - projetos;
III - requerimentos;
IV indicaes;
V - pareceres;
VI - emendas.
J o Regimento Interno da Cmara dos Deputados dispe da seguinte forma:

Art. 100. Proposio toda matria sujeita deliberao da Cmara.
1 As proposies podero consistir em proposta de emenda Constituio, projeto,

emenda, indicao, requerimento, recurso, parecer e proposta de fiscalizao e controle.
CLDF:
Art. 129. Proposio toda matria sujeita deliberao da Cmara Legislativa.
Pargrafo nico. As proposies consistem em:
I proposta de emenda Lei Orgnica;
II projeto de lei complementar;
III projeto de lei;
IV projeto de decreto legislativo;
V projeto de resoluo;
VI indicao;
VII moo;
VIII requerimento;
IX emenda;
X recursos.
Dentro dos projetos ns temos projeto de lei ordinria e complementar; projeto

de cdigo, projeto de resoluo, projeto de consolidao de leis, etc.
HIERARQUIA DAS NORMAS

Trata-se de assunto muito interessante e que causa dvidas em muita gente.
Aqui no faremos uma anlise de tratado sobre a doutrina, aspectos histricos,
mas de forma objetiva.

O princpio da compatibilidade vertical define que, justamente por uma

questo hierrquica, as normas jurdicas s sero vlidas se respeitarem as
normas superiores a elas.
Vejamos abaixo a linha hierrquica, do topo para baixo:
Constitucional
Supralegal
Legal
Infralegal

A Constituio Federal
Emendas constitucionais
Tratados internacionais de DIREITOS HUMANOS aprovados de acordo com o trmite das emendas constitucionais, a partir de 2004, art. 5, 3 da
Hierarquia CF/88
Constitucional
Tratados de direitos humanos que no foram aprovados pelo trmite de emendas constitucionais, antes de 2004
Hierarquia
Supralegal
Leis ordinrias
Leis complementares
Leis delegadas
Medidas provisrias
Decretos autnomos
Resolues da Cmara e do Senado
Hierarquia Legal Decretos Legislativos do Congresso Nacional
Tratados internacionais que NO SEJAM DE DIREITOS HUMANOS
Atos administrativos
Sentenas judiciais
Hierarquia Contratos
Infralegal
Algumas observaes se fazem necessrias.
As normas da hierarquia legal so normas primrias, ou seja, previstas

diretamente na Constituio. Entre elas no h hierarquia, esto no mesmo
patamar de importncia. Por esse motivo, elas podem inovar no ordenamento
jurdico, criando direitos e deveres, de acordo com o seu mbito de competncia.
Observe que, dentro dessa hierarquia, com exceo do decreto autnomo e dos
tratados, todos os demais esto previstos no art. 59 da CF/88:

Art. 59. O processo legislativo compreende a elaborao de:
I - emendas Constituio;
II - leis complementares;
III - leis ordinrias;
IV - leis delegadas;
V - medidas provisrias;
VI - decretos legislativos;
VII - resolues.
[...]
Qual a diferena entre decreto autnomo e decreto regulamentar?
Ambos os institutos esto previstos no Art. 84 da CF/88 e so de competncia privativa

do Presidente da Repblica, seno vejamos:
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica:
[...]
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e

regulamentos para sua fiel execuo;
[...]
VI dispor, mediante decreto, sobre:
a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de

despesa nem criao ou extino de rgos pblicos;
b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos;

Os decretos regulamentares (Art. 84, IV) servem para regulamentar, destrinchar leis,
organizando o seu mbito de aplicao. Esses decretos no podem inovar no ordenamento
jurdico, pois so normas infralegais, secundrias. Os limites do contedo do decreto
esto na prpria lei, de forma que ele no pode contrariar o que diz o texto da norma,
tampouco intentar complementar aquilo que a lei eventualmente tenha deixado de dizer.
J os decretos autnomos esto previstos no inciso VI do art. 84, os quais possuem

hierarquia prpria de lei. No iremos adentrar aqui polmica doutrinria que envolve a
constitucionalidade ou no de tais institutos, mas sim ao fato de que atualmente eles
existem na Constituio e a doutrina majoritria do Direito Constitucional os considera
constitucionais.
Pois bem, tais normas possuem um escopo de atuao taxativo, limitado no que definiu a
prpria constituio, e so apenas dois:
organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de

despesa nem criao ou extino de rgos pblicos;
extino de funes ou cargos pblicos, quando VAGOS
Continuando sobre as hierarquias...
Essa hierarquia supralegal surgiu da jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal

e visou a abarcar os tratados internacionais de direitos humanos que foram
aprovados antes da alterao constitucional de 2004, sem passar pelo trmite
que hoje estabelecido. Atualmente, tais tratados que forem aprovados pelo
mesmo mtodo de aprovao das emendas constitucionais, passa a ter hierarquia
equivalente.
No entanto, os que so anteriores a 2004 e, portanto, no foram aprovados com

essa nova metodologia, possuem hierarquia supralegal, pois esto acima das leis
ordinrias, mas ainda devendo respeitar a hierarquia constitucional.

Leis complementares e leis ordinrias possuem a mesma hierarquia,
a despeito do qurum diferenciado para aprovao das primeiras, que
de maioria absoluta.
Os regimentos do Senado, Cmara e Congresso Nacional so
aprovados por resolues, um tipo de norma primria previsto
diretamente no art. 59 da Constituio Federal de 1988 (art. 59, VII).
Logo, eles possuem fora de lei e podem inovar no ordenamento jurdico.

VACATIO LEGIS
Vacatio legis o termo utilizado para definir o tempo de durao entre a
publicao da lei e sua entrada em vigor, ou seja, sua exigibilidade.
O legislador quem fixa esses termos quando produz a norma, podendo definir
o prazo que entender necessrio para que a sociedade se adapte para as novas
exigncias da norma.
Na maioria dos casos a vigncia da lei se inicia com sua publicao, por expressa
previso em seu texto.
No entanto, o legislador pode, tambm, definir prazo diverso, justamente como

citamos anteriormente.
O novo Cdigo de Processo Civil (Lei 13.105/2015) por exemplo, foi promulgado
em 16 de maro de 2015, mas o art. 1.045 da lei definiu o prazo de 1 ano para
sua entrada em vigor.
E no silncio do legislador?? A Lei de Introduo s Normas de Direito Brasileiro

(LINDB, antiga LICC) define em seu art. 1 que o prazo ser de 45 dias depois
da publicao. Vejamos:
Art. 1o Salvo disposio contrria, a lei comea a vigorar em todo o pas quarenta e cinco
dias depois de oficialmente publicada.
1o Nos Estados, estrangeiros, a obrigatoriedade da lei brasileira, quando admitida, se

inicia trs meses depois de oficialmente publicada.
[...]
REVOGAO, DERROGAO e AB-ROGAO
Esses dois conceitos nos remetem revogao da norma, que significa tir-la do
plano de existncia jurdica.

Revogao
Derrogao parcial da norma
Revogao total
Ab-rogao da norma
Na derrogao, a norma foi revogada parcialmente.
J na ab-rogao, houve uma revogao total por outra norma.
A LINDB nos traz as hipteses de revogao das normas
Art. 2o No se destinando vigncia temporria, a lei ter vigor at que outra a modifique
ou revogue.
1o A lei posterior revoga a anterior quando expressamente o declare, quando seja com
ela incompatvel ou quando regule inteiramente a matria de que tratava a lei anterior.
2o A lei nova, que estabelea disposies gerais ou especiais a par das j existentes, no
revoga nem modifica a lei anterior.
3o Salvo disposio em contrrio, a lei revogada no se restaura por ter a lei revogadora
perdido a vigncia.

DISCUSSO E VOTAO
A discusso e votao de um projeto de lei faz parte da fase constitutiva da

norma, onde h deliberao legislativa. Ocorre nas Casas Legislativas e o
momento onde os parlamentares se manifestam e debatem os temas.
Ocorre tanto dentro das comisses temticas, quanto no Plenrio das Casas.
Via de regra, a maior parte das normas prev apenas um turno de discusso e
votao. A exceo isso no caso de Emenda Constituio, onde temos dois
turnos.
H, contudo, a possibilidade de haver um turno suplementar, como podemos

notar no caso do Senado Federal. Ele ocorre quando for aprovado um substitutivo
integral da matria (explicado logo abaixo).
SANO e VETO
Aqui estamos na fase de deliberao executiva do, ainda, projeto de lei. Aps se
encerrar a tramitao no Legislativo, o projeto encaminhado para o Presidente
da Repblica avalizar, atravs da sano, ou vetar.
Que projetos passam por essa fase?
Apenas os projetos de lei ORDINRIA e COMPLEMENTAR esto sujeitos sano

ou veto.
Nos demais casos, a saber:
Emenda constituio
Decreto legislativo
Resolues
Leis delegadas
Medidas provisrias (sem emendas)

... no h sano ou veto por parte do Presidente, ok?
A partir da sano que o projeto de lei se torna uma lei.
A sano se d em at 15 dias, podendo ser expressa ou tcita. No primeiro caso,

o Presidente expressamente declara a sano do projeto, ao passo que no
segundo, a sano feita pelo decurso do prazo de 15 dias.
Dentro desse prazo o Presidente pode optar por vetar a norma, realizando um
verdadeiro controle do seu contedo. O veto s pode se recair sobre dispositivos
inteiros, no em face de palavras ou expresses, ou at da norma inteira.
Vetando, a norma volta ao Congresso Nacional para anlise do veto.
A sano convalida o vcio de iniciativa da norma?
Caso prtico: se uma norma teve, por exemplo, um vcio de iniciativa (era pra
ter sido proposta pelo Presidente da Repblica, por fora do que dispe a CF/88,
mas foi proposta por parlamentar), nesse caso, ao sancionar a norma, tal vcio
sanado?
NO!!! A sano no convalida eventual vcio de iniciativa da norma. O

STF possui jurisprudncia pacfica nesse sentido.
Veja, abaixo, extrato de julgamento do tribunal, nesse sentido:
EMENTA: MEDIDA CAUTELAR EM AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE.

IMPUGNAO DA LEI N 12.354, DE 04.12.98, DO ESTADO DO PARAN, QUE DEU NOVA

REDAO AO 1 DO ARTIGO 10 DA LEI N 7.051, DE 04.12.78, AMPLIANDO AS EXCEES

RESERVA DE EXCLUSIVIDADE DE NOMEAO DOS SERVIDORES DO GRUPO
OPERACIONAL "TAF" PARA OS CARGOS EM COMISSO NO MBITO DA COORDENAO DA
RECEITA DO ESTADO. ALEGAO DE INCONSTITUCIONALIDADE FORMAL, POR VCIO DE
INICIATIVA, E MATERIAL, POR OFENSA AO ARTIGO 37, II E V, DA CONSTITUIO. 1. Os
partidos polticos com representao no Congresso Nacional tm legitimidade ativa universal
para propor ao direta de inconstitucionalidade, no incidindo, portanto, a condio da
ao relativa pertinncia temtica. 2. Inconstitucionalidade formal reconhecida em
face do vcio de iniciativa da Lei impugnada, de origem parlamentar, que no
convalidado nem mesmo pela sano do Chefe do Poder Executivo. Precedentes.
3. No reconhecimento de inconstitucionalidade material em face do artigo 37, II e V, no
superficial exame cabvel em juzo liminar. Ressalva de hiptese prevista no texto
constitucional: ADIMC n 1.791-PE. 4. Medida cautelar deferida para suspender a eficcia
da lei impugnada, com efeito ex nunc, at o final julgamento da ao direta.
(ADI 1963 MC, Rel. Min. MAURCIO CORRA, Tribunal Pleno, julgado em 18/03/1999)
grifo nosso
PROMULGAO
um dos atos finais do processo de criao de uma norma. Ele responsvel

pelo nascimento dela, o surgimento no ordenamento jurdico. Atravs da
promulgao h a declarao pela autoridade competente (o Presidente da
Repblica; o Presidente do Senado, em caso de Resoluo do Senado e Decreto
Legislativo do Congresso Nacional, etc...) de que tal norma seguiu o rito correto,
est vlida e pode ser includa no nosso ordenamento a fim de ser executada.
Esse ato no estanque, pois costuma ocorrer juntamente com a sano e

posterior publicao da norma, mas no se confundem tais fases.

PUBLICAO
o meio pelo qual se d conhecimento sociedade que determinada norma passa

a integrar o ordenamento jurdico. Tambm a partir de quando se passa
contagem do vacatio legis, em sendo prazo diverso da publicao.
Caso a vigncia da norma se d com a publicao, o que estar expresso em seu

texto, passar a ser exigvel a partir de ento.
A publicao competncia da autoridade que promulgou a norma.
CAPUT ARTIGO INCISO - PARGRAGO
Talvez esse termo no seja estranho pra voc, mas pode ser pra muitos, ainda.
Caput (se l: cput) um termo em latim que significa cabea. utilizado

para se referir especificamente cabea do artigo, caso ele seja subdividido
em incisos, ou pargrafos.
Vejamos abaixo a articulao dos institutos. Por exemplo:
Artigo
Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada,

sistema de controle interno com a finalidade de:
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos

programas de governo e dos oramentos da Unio;
Incisos
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto
oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal,
bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado;
III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos
e haveres da Unio;
IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.

Pargrafos

1 Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer

irregularidade ou ilegalidade, dela daro cincia ao Tribunal de Contas da Unio, sob pena
de responsabilidade solidria.
2 Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para, na

forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da
Unio.
Nesse caso, quando for a inteno se referir apenas ao que dito na cabea do
artigo 74, e no em seus pargrafos ou incisos, esse o termo certo para isso.
O Ministro Marco Aurlio, do STF, costuma utilizar o termo cabea, ao invs de

caput, em seus julgados.
Constitui um equvoco utilizar o termo quando o artigo no tiver
pargrafos ou incisos.
Um ponto interessante sobre o artigo e sua contagem. Do nmero 1 ao 9, a

contagem ordinal, ou seja, Art. 1, 2... 9. A partir daqui, o correto fazer a
contagem sequencial, e no mais ordinal, inclusive sua pronncia.
EMENDA
A emenda um instrumento legislativo que os parlamentares possuem para

sugerir alteraes na proposio que est em tramitao. A emenda constitui

uma proposio acessria, j que ela est vinculada existncia de uma

proposio principal.
Aps aprovada a proposio principal, as emendas (caso existam) sero

analisadas pelos parlamentares para deliberarem sobre a incluso ou no no
texto final da norma.
As emendas podem ser dos seguintes tipos:
Emenda supressiva: ela suprime, reduz parte do projeto.

Emenda substitutiva: ela substitui o inteiro teor de parte da proposio,
e pode tambm substituir a proposio inteira. Nesse ltimo caso,
conhecida apenas como "substitutivo".
Emenda modificativa: essa emenda apenas modifica parte da proposio
sem alterar profundamente o projeto.
Emenda aditiva: adiciona algum item no projeto, seja um artigo,
pargrafo, inciso ou alnea.
Emenda de redao: que visa a corrigir erros tcnicos na redao e vcios
de linguagem.
Emenda aglutinativa: ela o resultado da fuso de duas ou mais emendas
com a proposio principal.
A emenda aglutinativa no existe no Senado, apenas no regimento da Cmara

dos Deputados e Cmara Legislativa do DF!

SUBEMENDA
Oferecida uma emenda em uma proposio principal, a subemenda, como o nome

indica, uma emenda emenda. Logo, a subemenda visa a alterar uma
emenda.
DESTAQUE
O destaque outro instrumento legislativo. Utilizarei aqui do Glossrio do Senado

para a definio do termo:
Recurso utilizado para votar separadamente parte da proposio submetida ao exame dos
parlamentares, retirada especificamente para esse fim. Essa parte da proposio a ser
votada s integrar o texto da matria depois de aprovada na chamada votao em
separado.
REDAO FINAL
A redao final o texto final do (ainda) projeto, dentro da fase especfica no

processo legislativo.
Assim, supondo que no senado tramitou um projeto de lei que sofreu vrias
alteraes atravs de emendas, a redao final justamente o texto que compila
todas essas alteraes sofridas no texto.

A redao final no o texto final da norma, pois poder ainda haver
alterao na casa revisora, ou ento veto de determinadas partes pelo
Presidente. Ela o texto que conclui aquela fase do processo legislativo
em que esteja.
AUTGRAFO
Aps a redao final, h o autgrafo. Vejamos abaixo o que dispe o Glossrio

do Senado:
o documento oficial com o texto da norma aprovada em definitivo por uma das Casas do
Legislativo ou em sesso conjunta do Congresso, e que enviado sano, promulgao
ou outra Casa.
SUBSTITUTIVO
o nome dado a uma emenda substitutiva, a qual altera integralmente o texto

da proposio principal e, se aprovado, passa a constituir aquela proposio.
No Senado, caso seja aprovado um substitutivo integral, ele dever passar por
um turno suplementar de discusso e votao.

MAIORIA SIMPLES
Esse termo tira o sono de muitos candidatos. Maioria simples um quorum

padro previsto no art. 47 da CF/88, vejamos:
Art. 47. Salvo disposio constitucional em contrrio, as deliberaes de cada Casa e de

suas Comisses sero tomadas por maioria dos votos, presente a maioria absoluta de seus
membros.
A maioria simples definida da seguinte forma:
PRESENA da maioria absoluta dos membros

APROVAO pela maioria, entre os presentes
No silncio dos regimentos, portanto, maioria simples a regra.
MAIORIA ABSOLUTA
A maioria absoluta um quorum especial que prev para APROVAO, 50% +

1 dos membros, INDEPENDENTEMENTE da quantidade de presentes.
APROVAO por 50% + 1 dos membros

INDEPENDENTEMENTE da quantidade de presentes
Seguem abaixo dois fluxogramas muito importantes para os seus estudos. O

primeiro trata de toda a tramitao nas duas Casas, j o segundo sobre normas
iniciadas no Senado Federal (que a minoria).



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ORDEM DO DIA ........................................................................................ 7

HIERARQUIA DAS NORMAS ........................................................................ 8

VACATIO LEGIS ...................................................................................... 14

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MAIORIA ABSOLUTA ............................................................................... 24

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Inicia-se quando os parlamentares tomam posse. No Senado e Cmara, inicia-se

SESSO LEGISLATIVA ORDINRIA SLO

o perodo de atividade normal das Casas Legislativas, correspondendo ao ano

No Senado e na Cmara, corresponde ao seguinte perodo:

J na Cmara Legislativa do DF, corresponde a:

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Veja que a composio das Mesas do Senado, da Cmara dos Deputados e do

4 Secretrios (+4 suplentes)

Mesa da Cmara dos Deputados:

4 Secretrios (+4 suplentes)

A Mesa do Congresso ter sua formao quando houver sesses conjuntas. O

Veja como fcil:

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Mesa do Congresso Nacional:

Presidente: Presidente do Senado

1 Vice-Presidente: 1 VP da Cmara dos Deputados

1 Secretrio: 1 Secretrio da Cmara

2 Secretrio: 2 Secretrio do Senado

3 Secretrio: 3 Secretrio da Cmara

4 Secretrio: 4 Secretrio do Senado

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Art. 211. Consistem as proposies em:

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J o Regimento Interno da Cmara dos Deputados dispe da seguinte forma:

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Art. 100. Proposio toda matria sujeita deliberao da Cmara.

1 As proposies podero consistir em proposta de emenda Constituio, projeto,

Art. 129. Proposio toda matria sujeita deliberao da Cmara Legislativa.

Pargrafo nico. As proposies consistem em:

I proposta de emenda Lei Orgnica;

II projeto de lei complementar;

III projeto de lei;