Ditadura e servio social no

Brasil: contribuies para

prosseguir rompendo com o
conservadorismo na profisso
Raiane Patrcia Severino Assumpo*
Juliana de Magalhes Carrapeiro**

Resumo:
O perodo da ditadura militar no Brasil marcou profundamente a trajetria do Servio Social
brasileiro. A partir de uma anlise histrico-crtica, o presente artigo apresenta argumentos
que reiteram a necessidade de rompermos, permanentemente, com os conservadorismos
na sociedade e na profisso, tendo como horizonte um projeto societrio emancipatrio.
Esses argumentos so decorrentes de um processo de pesquisa bibliogrfica, documental
e de anlise de contedo de entrevistas que teve o objetivo de identificar os mecanismos
construdos no perodo ditatorial que marcaram a formao e o trabalho profissional, como
tambm as estratgias utilizadas no perodo de ruptura do conservadorismo e de construo
do Projeto tico-Poltico do Servio Social brasileiro.
Palavras-chave: Servio Social; Ditadura; Projeto tico-Poltico; trabalho profissional.

Dictatorship and social work in Brazil: contributions toward breaking

with conservatism in the profession
Abstract:
The military dictatorship in Brazil profoundly marked the trajectory of Brazilian Social Work.
Based on a historical and critical analysis, this article presents arguments that underscore the
need to break, permanently, with conservativisms in society and the profession, in order to
advance toward an emancipatory societal project. These arguments arise from a process of bi-
bliographical and archival research, as well as a content analysis of interviews. The research is
aimed at identifying the mechanisms constructed in the dictatorial period that shaped training
and professional work, as well as the strategies utilized in the period of rupture with conserva-
tism and the construction of the Ethical and Political Project of Brazilian Social Work.
Keywords: Social work; dictatorship; Political and Ethical Project; professional work.

* Doutora em Sociologia pela UNESP-Araraquara, docente do Curso de Servio Social da

Universidade Federal de So Paulo Campus Baixada Santista, Santos-SP, Brasil. End. eletrnico:
raiane.assumpcao@unifesp.br
** Assistente Social, graduada pela Universidade Federal de So Paulo Campus Baixada Santista,
Santos-SP, Brasil. End. eletrnico: ju.carrapeiro@gmail.com

Recebido em 09 de abril de 2014. Aprovado em 29 de maio de 2014 105

 Introduo
O trabalho a categoria ontolgica do ser social, conforme a perspectiva
marxista. O trabalho o processo de transformao da natureza realizado pelo
homem. Neste processo, o homem transforma a si mesmo, gerando novas
necessidades e possibilidades. Desta forma, o trabalho categoria fundante do
processo de socializao e hominizao do ser social (Barroco, 2008: 26).
Assim, o Servio Social concebido como uma especializao do trabalho
inscrita na diviso scio-tcnica do trabalho coletivo. O exerccio da profisso,
regulamentado pela Lei 8.662 de 1993, participa, concomitantemente e atravs
da mesma atividade, dos mecanismos de explorao e dominao e da resposta
s necessidades de sobrevivncia da classe trabalhadora, na reproduo do an-
tagonismo dos interesses sociais. Desta forma, reafirma-se a questo social
como base de fundao scio-histrica da profisso, salientando as respostas
do Estado, do empresariado e as aes das classes trabalhadoras no processo de
constituio, afirmao e ampliao dos direitos sociais. (Iamamoto, 2009a:13).
Considerando esses fundamentos do Servio Social, o exerccio profissional
exige o decifrar das multifacetadas expresses da questo social no cotidiano
da vida social, compreendendo suas manifestaes universais, particulares e
singulares, considerando a objetividade e a subjetividade do processo, e sempre
ponderando as conjunturas econmicas, sociais, ticas, polticas e ideoculturais.
nesta perspectiva que este artigo, a partir de uma anlise histrico-crtica,
apresenta argumentos que reiteram a necessidade de rompermos, permanen-
temente, com os conservadorismos na sociedade e na profisso, tendo como
horizonte um projeto societrio emancipatrio.

Servio Social e ditadura no Brasil

O perodo da ditadura militar marcou profundamente o Servio Social
brasileiro. Ao mesmo tempo em que a vertente profissional crtica, que emergiu
entre os anos 1961 e 1964, foi sufocada pela represso, a profisso foi reforada
pela expanso do mercado de trabalho e pelo debate gerado na categoria sobre
questes relacionadas teoria e ao mtodo do Servio Social.
Logo aps o golpe de 1 de abril de 1964, muitos assistentes sociais foram
vtimas de perseguio poltica, e tambm as agncias de formao sofreram coa-
o. Dezenas de assistentes sociais e estudantes de Servio Social lutaram contra
o regime militar e, no auge da ditadura, muitos foram alvos da represso. Ainda
que uma parcela tenha marcado presena no combate ditadura, fato que o
grosso da categoria profissional atravessou aqueles anos terrveis sem tugir nem
mugir. Nada mais falso do que imaginar que o nosso corpo profissional (nele
includos, naturalmente, docentes e discentes) foi um coletivo de perseguidos ou

106 Lutas Sociais, So Paulo, vol.18 n.32, p.105-118, jan./jun. 2014.

um corajoso destacamento da resistncia democrtica (Netto, 2009: 29). De fato,
destaca-se neste perodo da histria da profisso a neutralidade das instncias e
fruns representativos da categoria profissional, revelando a alienao diante do
quadro poltico do pas.
Com a implantao do regime poltico ditatorial, os movimentos polticos
emergentes durante o perodo populista foram desmobilizados, mudando o rumo
de suas lutas. Alguns segmentos da categoria dos assistentes sociais atuavam junto
a estes movimentos, com a inteno de construir um compromisso explcito do
Servio Social com os interesses dos setores populares. Com o golpe militar, este
trabalho interrompido, restando apenas a execuo das polticas sociais e dos
programas de Desenvolvimento de Comunidade (DC), no sentido de eliminar
os obstculos da resistncia cultural s inovaes do crescimento econmico
(Silva, 2011: 49).
Assim, a atuao profissional neste perodo se deu em trs frentes: 1) no
Estado, que respondia questo social de forma coercitiva, tecnocrtica, meri-
tocrtica e conforme demanda econmica do capital; 2) nas multinacionais, que
precisavam de profissionais apropriados do aparato burocrtico e que pudessem
intervir diretamente na relao capital/trabalho, em meio s manifestaes dos
trabalhadores; e 3) na filantropia privada, que se expandiu diante do aprofunda-
mento da questo social, decorrente do processo de crescimento da populao
urbana (Cardoso, 2013: 133).
Entre 1964 e 1968, o Servio Social latino-americano se articulou atravs do
Movimento de Reconceituao, composto por assistentes sociais conscientizados
de suas limitaes terico-instrumentais e poltico-ideolgicas. O Movimento
de Reconceituao expressou a crtica ao Servio Social tradicional, trazendo
questionamentos sobre o papel da profisso frente s expresses da questo
social. Compunham este movimento dois grandes segmentos: um que apostava
na modernizao do Servio Social a fim de torn-lo compatvel s demandas
macrosocietrias; e outro que defendia a total ruptura com o passado da profisso
e a vinculao aos projetos de superao das estruturas sociais de explorao e
dominao (Netto, 2007: 75).
A princpio, estes dois segmentos atuaram como uma frente ampla no com-
bate ao tradicionalismo da profisso; entretanto, esta frente acabou se dividindo
entre os reformistas-democratas e os radicais-democratas. Esta diferenciao
seria decisiva para o direcionamento do Movimento, mas as ditaduras instaura-
das no Cone Sul reprimiram todas as alternativas democrticas. Segundo Netto,
no por acaso, muitos dos protagonistas da Reconceituao experimentaram
o crcere, a tortura, a clandestinidade, o exlio e alguns engrossaram as listas de
desaparecidos nas ditaduras (2007: 76).

Ditadura e servio social... Assumpo, R.P.S. e Carrapeiro, J.M. 107

 Influenciado pelo Movimento de Reconceituao, o processo conhecido
como Movimento de Renovao do Servio Social brasileiro teve adeso de
forma ampliada e plural de organizaes da categoria profissional, possibilitando
que um segmento cada vez maior de profissionais, de diversas regies do pas,
participasse dos debates de polemizao profissional.
A reflexo profissional se desenvolveu em trs direes principais: 1)
perspectiva modernizadora, que buscava adequar o Servio Social s exigncias
scio-polticas do perodo ditatorial, inserindo os valores e concepes tradi-
cionais em uma nova teoria e metodologia; 2) perspectiva de reatualizao do
conservadorismo, que teve como base terico-metodolgica a fenomenologia,
buscando fundamentar o exerccio do Servio Social na ajuda psicossocial; e
3) perspectiva de inteno de ruptura, que buscava romper com o pensamento
conservador e com o reformismo, recorrendo tradio marxista. Este processo
de renovao foi um movimento cumulativo, com diferentes momentos de
dominncia terico-cultural e ideopoltica, que se entrecruzam e se sobrepem
(Netto, 2010: 152).
Com o anunciado milagre econmico, a poltica social foi progressiva-
mente vinculada ao sistema produtivo, com o objetivo de corrigir distores entre
produo e consumo, e assim atingir maiores ndices no crescimento econmico,
pois se afirmava que o desenvolvimento social seria consequncia automtica do
crescimento econmico. Neste sentido, a prestao de servios sociais (educao,
sade, habitao, assistncia etc.) passa a contribuir para a reproduo e maior
produtividade da fora de trabalho (Silva, 2011: 51). A poltica social deste pe-
rodo foi marcada pela extrema centralizao poltica financeira no nvel federal,
pela fragmentao institucional na operacionalizao da poltica, pela supresso
da participao popular nas decises polticas, pelo uso clientelstico dos recursos,
pela distribuio de benefcios, pelo autofinanciamento do investimento social
e pela privatizao de setores rentveis, como educao, sade e habitao. A
categoria dos assistentes sociais apareceu ento como responsvel direta pela
operacionalizao da poltica social.
O fenmeno do milagre econmico tambm abriu o espao scio-
-ocupacional das empresas para os assistentes sociais. Ainda que j houvessem
experincias esparsas desde os anos 40, somente a partir da dcada de 60 que
se pode falar de um Servio Social de empresa. Entretanto, cabe salientar que o
espao empresarial no se abre ao Servio Social apenas em razo do crescimento
industrial, mas determinado tambm pelo pano de fundo sociopoltico em que
ele ocorre e que instaura necessidades peculiares de vigilncia e controle da fora
de trabalho no territrio da produo (Netto, 2010: 122).

108 Lutas Sociais, So Paulo, vol.18 n.32, p.105-118, jan./jun. 2014.

 Os Conselhos Federal e Regionais de Assistentes Sociais (CFAS e CRAS),
criados em 1962, acabaram incorporando a ideologia da autocracia burguesa, sob
hegemonia do projeto modernizador, cumprindo o papel atribudo pelo Estado.
O conjunto de entidades atuou de forma controladora e burocrtica (Cardoso,
2013: 141).
Analogamente, a modernizao do conservadorismo marcou a atuao dos
assistentes sociais durante o perodo ditatorial, fazendo surgir no Brasil o projeto
modernizador da profisso. Suas aes visavam adequao dos indivduos
realidade social na lgica do desenvolvimentismo, vinculada harmonia social,
em um compromisso com a ordem vigente. Neste sentido, remetia a atuao
profissional a responder as expresses da questo social com aes pontuais e
individualizantes, buscando o enquadramento e ajustamento dos sujeitos, com
aes corretivas e preventivas.
Na busca de sistematizar estas aes e elevar a profisso a um status tcnico
e cientfico, foram realizados pelo Centro Brasileiro de Cooperao e Intercmbio
de Servios Sociais (CBCISS) seminrios de teorizao envolvendo um grande
nmero de profissionais. Os primeiros dois encontros ocorreram em 1967 (Arax-
-MG) e em 1970 (Terespolis-RJ), e produziram documentos que expressam
claramente a modernizao do projeto tradicional da profisso, apontando os
valores que justificavam a ao profissional, um mtodo de interveno e uma
direo ideolgica e poltica, de acordo com a tica tradicional, o positivismo e
o pensamento conservador, na direo da manuteno da sociedade capitalista
(Cardoso, 2013: 140).
Entre os anos 1975 e 1979, torna-se hegemnico o projeto de reatualizao
do conservadorismo. Suas aes visavam a ajuda psicossocial no cuidado e na
compreenso da pessoa, sem questionamentos da ordem social (Cardoso, 2013:
151). A metodologia deste projeto estava baseada no trip pessoa-dilogo-trans-
formao social, entendido como um processo de conscientizao. Em 1978,
no encontro promovido pelo CBCISS em Sumar-RJ, tal projeto teve destaque
em meio aos debates, dos quais se elaborou um documento que sistematiza o
papel do Servio Social na sociedade.
Ainda que tenham sido escritos no contexto da ditadura militar, os documen-
tos de Arax, Terespolis e Sumar no fazem qualquer referncia conjuntura
poltica, econmica e social do pas, reforando o compromisso da profisso em
contribuir com o desenvolvimento do pas atravs de sua competncia tcnico-
-burocrtica.
Assim, o Servio Social brasileiro buscou o avano tcnico e a moderni-
zao da profisso, conforme conjuntura da sociedade brasileira no perodo.
Essa modernizao acarretou profundas mudanas na formao profissional:

Ditadura e servio social... Assumpo, R.P.S. e Carrapeiro, J.M. 109

 a) rompimento com o confessionalismo e o paroquialismo, que historicamente
marcaram o surgimento e o ensino do Servio Social no Brasil; b) expanso
em nmero e pelo territrio nacional das instituies de formao; c) insero
do ensino de Servio Social no mbito universitrio. Neste processo, o Servio
Social abriu espao para a interlocuo com as Cincias Sociais. Ao inserir-se nas
discusses no apenas como consumidores de sua produo, mas incorporan-
do tais insumos tericos no debate profissional, a profisso adquiriu a validao
terica.
Entretanto, o silncio e a omisso imperaram at o III Congresso Brasileiro
de Assistentes Sociais (CBAS)1, ocorrido somente em 1979. O encontro, que
ficou conhecido como Congresso da Virada, revelou certa simetria da cate-
goria profissional com o momento poltico do pas: enquanto o protagonismo
operrio impedia a consecuo do projeto de auto-reforma do regime militar, o
III CBAS rompeu o monoplio conservador nas instncias e fruns da categoria
profissional.
Esse rompimento foi planejado pelo projeto de inteno de ruptura, que
surgiu entre os anos 1972 e 1975. Este projeto retomou o propsito do Mo-
vimento de Reconceituao da Amrica Latina, encontrando na academia um
espao privilegiado para a reflexo crtica. Segundo Netto, a expresso inteno de
ruptura se justifica pelo fato de que, apesar de sua oposio ao tradicionalismo,
este projeto no encontrou condies objetivas que possibilitassem o efetivo
rompimento com o conservadorismo na profisso (Netto, 2009: 247). Foi mar-
cado pela proposta metodolgica do Mtodo B.H., desenvolvida por um jovem
grupo de profissionais, docentes e estudantes da Escola de Servio Social da
Universidade Catlica de Minas Gerais - oriundo da esquerda catlica e alguns
membros com ligaes poltico-partidrias de esquerda. Atravs do trip ensino,
pesquisa e extenso, o grupo buscou construir uma metodologia de interveno
profissional crtica. Esta experincia foi possvel por que a princpio as escolas
catlicas no sofreram a mesma represso interna que as universidades fede-
rais2. Pela primeira vez o Servio Social brasileiro se defronta com a noo de
historicidade, classes sociais e transformao da realidade, avanando na busca
da ruptura com o conservadorismo na profisso.

1
O CBAS um frum de reflexo, debate e deliberao da categoria profissional, organizado
pelas entidades da formao, do exerccio profissional e estudantil da categoria respectivamente,
Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio Social (ABEPSS), Conselho Federal de Servio
Social (CFESS) e Executiva Nacional de Estudantes de Servio Social (ENESSO).
2
(informao verbal) Entrevista com a professora Dr Maria Rosngela Batistoni, estudante da PUC/
BH Servio Social nesta poca. Atualmente docente do curso de Servio Social da UNIFESP/BS.

110 Lutas Sociais, So Paulo, vol.18 n.32, p.105-118, jan./jun. 2014.

 Apesar dos equvocos na incorporao do marxismo, realizada atravs
da leitura enviesada da obra de Marx, o Mtodo B.H. expressou elementos da
dimenso terico-metodolgica do projeto de ruptura, e tambm revelou sua
dimenso poltica a contribuio com a transformao social. A experincia
foi encerrada em 1975, mas seguiu como referncia para pensar a formao e
atuao profissional.
Em meio ao perodo de maior represso do regime militar, setores mino-
ritrios da categoria profissional se posicionaram contrrios transformao da
profisso num mero instrumento da acelerao do desenvolvimento, que nada
mais era do que um crescimento econmico concentrador e excludente (Silva,
2011: 55). Ficou evidente a importncia de aprofundar-se numa prtica pautada
pelas necessidades dos segmentos explorados, a base da clientela do Servio
Social, tendo como perspectiva a transformao social.
A crescente insatisfao com o regime militar fez avanar a rearticulao da
sociedade civil, atravs de um amplo movimento popular, reunindo as Comuni-
dades Eclesiais de Base (CEBs), vinculadas Igreja Catlica e influenciadas pela
Teologia da Libertao, os grupos associativos seculares e o novo movimento
sindical que emergiu nesta poca. O Movimento contra a Carestia e as greves
operrias, ocorrido nos grandes centros urbanos entre os anos 1978 e 1982,
culminou na grande movimentao pelas diretas-j, articulando os diferentes
movimentos sociais populares com entidades democrticas e partidos polticos
de oposio na luta contra a ditadura militar. O protagonismo operrio, que en-
volveu e mobilizou no s o proletariado como tambm uma parcela considervel
pequena-burguesia, trouxe tona a crise do regime ditatorial.
Diante deste quadro, o Servio Social sofreu presses por parte do Estado,
que exigia a modernizao tcnica da profisso para assumir a funo de media-
dora entre a assistncia e seus beneficirios, alm de conquistar o apoio popular
aos programas governamentais de desenvolvimento. Do outro lado, surgem
novas demandas por parte dos movimentos sociais populares, que buscavam
apoio no Servio Social para seu esforo organizativo e o repasse de servios e
programas, fazendo com que alguns setores profissionais dos assistentes sociais
retomassem o debate sobre o carter poltico da prtica profissional.
A partir de 1978, com a aproximao da profisso ao estudo da obra de
Antnio Gramsci feito no Brasil, parte da categoria profissional passou a de-
fender e se orientar pela perspectiva dialtica gramsciana - a filosofia da prxis -,
percebendo a instituio como um espao contraditrio e de luta de classes. A
prtica institucional foi ento fortalecida, no sentido de possibilitar a articulao
com os movimentos sociais populares organizados.

Ditadura e servio social... Assumpo, R.P.S. e Carrapeiro, J.M. 111

 Assim, o projeto profissional de ruptura foi marcado tanto pela supervalori-
zao da dimenso terico-metodolgica, como da dimenso poltica. Em diver-
sos momentos foi creditada profisso a tarefa de organizar a classe trabalhadora,
diluindo a fronteira entre a prtica profissional e a militncia poltico-partidria.
Este equvoco est relacionado maneira como o marxismo foi incorporado
ao Servio Social brasileiro, fazendo com que a perspectiva emancipatria fosse
incorporada de forma romntica e voluntarista. Ainda assim, propiciou o desve-
lamento da dimenso poltica inerente ao trabalho profissional (Cardoso, 2013:
188).
Entretanto, Netto destaca que a inteno de ruptura ofereceu poucos e
inadequados indicativos prtico-profissionais s condies objetivas da prtica
profissional vivenciadas pela massa da categoria (2009: 254). Diante desta au-
sncia de alternativas orientadoras de sua interveno no cotidiano profissional,
a prtica dos assistentes sociais continuou marcada pelo projeto modernizador.
O conservadorismo nos meios profissionais tem razes profundas e se engana
quem o supuser residual. (Netto, 1996).
De forma geral, o processo de desenvolvimento do Servio Social no Brasil
foi, e ainda marcado por confrontaes com as foras conservadoras e reacio-
nrias presentes no interior da profisso e da sociedade brasileira, e tambm por
contradies e divergncias existentes na perspectiva dos interesses dos setores
populares. Netto ressalta que a anlise desta renovao
(...) supe, desnecessrio diz-lo, a compulsria e mediatizada remisso ao
movimento macroscpico da autocracia burguesa a renovao do Servio
Social, no Brasil, mesmo que no se possa reduzir os seus mltiplos condicio-
nantes s restries do ciclo ditatorial, impensvel, tal como se realizou, sem a
referncia sua dinmica e crise. Supe, igualmente, a investigao dos diversos
e auto-implicados nveis que comparecem no movimento interno da profisso:
as modalidades interventivas para responder s novas demandas, os padres im-
perantes na reproduo da categoria profissional, as suas formas organizativas,
as influncias terico-culturais, as suas elaboraes intelectuais e as suas (auto)
representaes. Trata-se, com efeito, de um largo programa de pesquisa e inves-
tigao, a requerer longos e coletivos esforos (Netto, 2010: 116).

Chamada de Constituio Cidad, a Carta Magna foi promulgada em 05 de

outubro de 1988, e expressa um grande avano na luta popular, com a promes-
sa de assegurar os direitos sociais e polticos a todos os cidados, incluindo as
minorias. Pode-se afirmar que a Constituio de 1988 encerrou formalmente o
regime militar no Brasil. Entretanto, Fausto afirma que

112 Lutas Sociais, So Paulo, vol.18 n.32, p.105-118, jan./jun. 2014.

 O fato de que tenha havido um aparente acordo geral pela democracia por parte
de quase todos os atores polticos facilitou a continuidade de prticas contrrias
a uma verdadeira democracia. Desse modo, o fim do autoritarismo levou o pas
mais a uma situao democrtica do que a um regime democrtico consolidado.
(Fausto, 1995: 527)

Com a ampliao dos direitos de cidadania, diversos programas e servios

foram reconhecidos legalmente e implementados como direitos. Este processo
exigiu o redimensionamento da abordagem do Servio Social (Iamamoto, 2009b:
50). Neste perodo, o Servio Social brasileiro deu um grande salto de qualidade,
adquirindo visibilidade atravs do Novo Cdigo de tica do Assistente Social,
da legislao profissional e das modificaes no ensino superior em Servio So-
cial (Iamamoto, 2009b: 51). Ocorreu tambm significativo avano na produo
acadmica e editorial grande parte do acervo bibliogrfico do Servio Social
disponvel hoje resultante desta poca. O amadurecimento das representaes
poltico-corporativas ocorreu neste mesmo perodo, possibilitando um amplo
debate em torno das polticas sociais pblicas, especialmente da assistncia social.
Este salto de qualidade foi impulsionado pelo processo de construo do Projeto
tico-Poltico.

O Projeto tico-Poltico da profisso

O projeto profissional uma estrutura dinmica, que deve responder s
alteraes no sistema de necessidades sociais sobre o qual a profisso opera, s
transformaes econmicas, histricas e culturais, ao desenvolvimento terico
e prtico da prpria profisso e, ademais, s mudanas na composio social do
corpo profissional (Netto, 2006: 4).
neste sentido que o projeto profissional do Servio Social se designa
Projeto tico-Poltico: uma indicao tica s adquire efetividade histrico-
-concreta quando se combina com uma direo poltico-profissional. (Netto,
2006: 8).
A construo do Projeto tico-Poltico do Servio Social teve incio no
final dos anos 70, perodo em que a resistncia ditadura ganhou profundidade
e qualidade novas, atravs da reinsero da classe trabalhadora na cena poltica
(por meio da mobilizao dos operrios do ABC paulista). Esta resistncia ao
conservadorismo promovido pela ditadura no pas viabilizou a recusa e a crtica
ao histrico conservadorismo do Servio Social brasileiro. Devido repercusso
das exigncias polticas e sociais que estavam na ordem do dia em todo o pas,
pela primeira vez, parte dos assistentes sociais comearam a reconhecer-se como
classe trabalhadora.

Ditadura e servio social... Assumpo, R.P.S. e Carrapeiro, J.M. 113

 Outro importante elemento para a construo do Projeto tico-Poltico
foi o surgimento dos cursos de ps-graduao em Servio Social que, impulsio-
nado pela Reforma Universitria imposta pela ditadura, alcanou legitimidade
no mbito acadmico. A partir da foi possvel operar a acumulao terica e
consolidar a produo de conhecimento em Servio Social.
Em consonncia com a consolidao acadmica, ganhou relevncia nos anos
80 o debate sobre a adequao da formao profissional, em nvel de graduao.
A discusso girava em torno de redimensionar o ensino, no sentido de formar
um profissional apto para responder com eficcia e competncia s demandas
tradicionais e tambm s demandas emergentes na sociedade brasileira, que
passava pelo perodo da transio democrtica.
Com a ressignificao das modalidades prtico-interventivas e a emerso
de novas reas de interveno, configurou-se um alargamento da prtica profis-
sional, numa dinmica que est em curso at hoje. Este alargamento legitima-se
tanto pela produo de conhecimentos elaborados a partir da prtica, quanto
pelo reconhecimento do exerccio profissional por parte dos usurios.
No decorrer dos anos 90, o Brasil vivenciou a implantao e consolidao
do modelo neoliberal. Neste perodo pde-se atestar o crescimento da pobreza,
do desemprego e da desigualdade, concomitante ao aumento da concentrao
de renda e da riqueza. Na economia, prevaleceu o aumento do endividamento
pblico e privado e taxas medocres de crescimento econmico, quando o capi-
talismo especulativo prevaleceu sobre o investimento produtivo. Do ponto de
vista poltico, foi evidente a crise da democracia, num amplo retrocesso no que
se refere aos ganhos da luta por direitos da dcada anterior, dando lugar lgica
economicista, autoritria e tecnocrtica. No mbito da cultura, viu-se a retomada
do conservadorismo e o aprofundamento do individualismo e do consumismo.
Este contexto marca tambm o desenvolvimento e a conquista da hegemonia
do Projeto tico-Poltico do Servio Social no seio da profisso. Os principais
impactos para a profisso se expressam: 1) na amplificao e despolitizao da
questo social, que apresentou ao trabalho profissional novas e velhas expresses
desta questo social no bojo da retomada do conservadorismo; 2) na retrao
do Estado no desenvolvimento de polticas sociais, reduzindo-as polticas
focalizadas e seletivas, e assim promovendo a expanso do terceiro setor, abar-
cando diversas tendncias e perspectivas do trabalho social; e 3) na precarizao
e flexibilizao das condies de trabalho, impacto este que foi sentido por toda
classe trabalhadora.
Diante deste quadro, o Projeto tico-Poltico amadureceu durante a dcada
de 1990, sendo desafiado a reexaminar e aprimorar sua contribuio poltico-
-profissional diante das mudanas econmicas e ideolgicas impostas pelo neo-
liberalismo.

114 Lutas Sociais, So Paulo, vol.18 n.32, p.105-118, jan./jun. 2014.

 Tendo a liberdade como valor central, o Projeto tico-Poltico apresenta a
perspectiva emancipatria como uma possibilidade de superao da condio
de opresso e dominao presente na sociedade de classes diante do trabalho
alienado (Cardoso, 2013: 205) que priva o ser humano de desenvolver suas
potencialidades enquanto ser social.
O Projeto tico-Poltico no apresenta nenhuma formulao especfica
de metodologia para o trabalho dos assistentes sociais. Outrossim, defende a
necessria apreenso do mtodo materialista histrico-dialtico, para realizar a
leitura crtica da realidade e ento elaborar proposies a partir das questes que
esta realidade revela. Neste sentido, so apresentadas seis marcas orientadoras
ao trabalho profissional: 1) empenho na coletivizao das demandas; 2) conhe-
cimento da realidade na qual o indivduo est inserido; 3) vinculao aos espaos
de discusso e deliberao das polticas sociais; 4) empenho na efetivao do
acesso aos direitos sociais; 5) formao continuada; e 6) reflexo e planejamen-
to das aes no sentido de prevenir o praticismo e o pragmatismo, seguindo o
direcionamento tico explicitado nos princpios e artigos do cdigo de tica.
A primeira dcada dos anos 2000 pode ser caracterizada pelo aprofunda-
mento da poltica neoliberal diante dos imperativos do capitalismo financeiro
internacional. A organizao dos trabalhadores e dos partidos de esquerda se
enfraqueceram, inviabilizando a proposio de alternativas ao neoliberalismo,
numa perspectiva emancipatria (Cardoso, 2013: 232). Da mesma forma, os
movimentos sociais foram perdendo sua fora, ao priorizarem a luta setorizada
por direitos e reivindicaes especficas. O avano do neoconservadorismo
tambm marca este perodo, intensificando a expresso das mltiplas formas
de opresso e excluso, como as relacionadas s questes tnicas, religiosas e
polticas (idem).
Ainda que seja inegvel o aumento de investimento na rea social e o alarga-
mento do alcance das polticas pblicas que hoje alcanam uma grande parcela
da populao que nunca teve acesso a diversos direitos sociais importante
ressaltar que tais polticas so frgeis, seletivas e focalizadas. Os avanos consi-
derveis na Proteo Social no romperam com as caractersticas neoliberais que
se expandiram desde os anos 90 (Cardoso, 2013: 232).
Assim, o processo de ruptura com o conservadorismo na profisso
contnuo e permanente. Na luta contempornea contra o neoliberalismo, visa
defesa da hegemonia do Projeto tico-Poltico, em disputa ao longo destes
mais de 30 anos. Esta luta implica na continuidade da articulao entre as enti-
dades de formao, do exerccio profissional e do movimento estudantil. Exige
tambm a denncia e oposio s prticas alienantes e reiterativas, incentivando
os profissionais a participarem das lutas sociais, reconhecendo assim a prxis
profissional inovadora e comprometida com o projeto profissional. Tais aes

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 potencializam a continuidade do processo de ruptura com o conservadorismo
e reafirmam o Projeto tico-Poltico.
Podemos ento concluir que o avano do neoliberalismo se caracteriza
como uma cruzada antidemocrtica (Netto, 2006: 19), e por isso representa
uma ameaa real implementao do Projeto tico-Poltico do Servio Social. A
preservao e aprofundamento deste projeto, diante de condies que parecem
e so to adversas, dependem do engajamento majoritrio da categoria profis-
sional. Mas no somente dela: preciso fortalecer o movimento democrtico e
popular, to pressionado e criminalizado nos ltimos anos, que a base poltica
e a possibilidade da transformao social almejada.
Netto ressalta que, na medida em se tornam visveis e sensveis os resultados
do projeto societrio inspirado no neoliberalismo, fica claro que o Projeto tico-
-Poltico do Servio Social tem futuro, pois aponta precisamente ao combate tico,
terico, ideolgico, poltico e prtico-profissional ao neoliberalismo, preservando
valores que o tornam solidrio ao projeto de sociedade que interessa s massas
populares (2006: 19).

Conhecer para melhor prosseguir

Conhecer a trajetria histrica da profisso, a partir da perspectiva histrico-
-crtica, pode trazer importantes elementos que contribuam para a prtica con-
tempornea do Servio Social. Reafirmou-se, a partir do estudo realizado, que o
desenvolvimento do Servio Social brasileiro trata-se de um processo marcado
por confrontos com foras conservadoras e reacionrias no interior da categoria
profissional e da sociedade brasileira, e tambm pelas divergncias e contradies
entre as foras que se colocam na perspectiva dos interesses populares (Silva,
2011: 65).
Podemos considerar como expresses significativas do legado do Servio
Social brasileiro das dcadas de 1970 e 1980: 1) a apropriao da teoria crtica
marxista, que favoreceu o enfrentamento do conservadorismo, ao permitir a
compreenso da realidade em toda a sua complexidade e contradio e assim
contribuir para o amadurecimento terico, tico e poltico do Servio Social no
Brasil; 2) o processo de reorganizao e fortalecimento das entidades represen-
tativas da categoria em uma perspectiva combativa, que favoreceu a vinculao
s lutas classistas e s lutas da classe trabalhadora; e 3) a reforma curricular, a
produo do conhecimento na rea, a construo coletiva do Cdigo de tica
do/da Assistente Social e da atual Lei de Regulamentao da Profisso.
O desafio que se coloca ao Servio Social contemporneo, assim como se
colocou ao Servio Social nas dcadas de 1970 e 1980, reconhecer as debilidades
do atual cenrio brasileiro. Este reconhecimento se faz necessrio na medida em
que so das novas expresses da questo social que emergem novos desafios e

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exigncias para a construo da identidade e para a prtica profissional dos/das
assistentes sociais.
Dentro do espao institucional, o assistente social se v diante de inmeras
contradies, como tenso entre a demanda instituda pelo empregador que na
maioria dos casos resulta uma atuao tecnicista , e a demanda do seu usurio
que tende a reduzir-se ao aparente. Tambm podemos citar as metas inalcanveis,
as extensas jornadas de trabalho, a precarizao das condies fsicas do espao
de trabalho, a burocracia e as novas tecnologias da informao, que fragilizam a
relao entre profissional e usurios, entre outros.
Todos esses aspectos so limitantes e se configuram como desafios prtica
profissional, exigindo posicionamento dos/as assistentes sociais, tendo clareza
de quais so as suas competncias e atribuies, de forma que suas aes estejam
pautadas no compromisso profissional com a classe trabalhadora. A construo
desta identidade profissional, que teve incio com o projeto de inteno de ruptura
e que culminou com a criao do Projeto tico-Poltico, demanda permanente
autocrtica e aprimoramento, principalmente em relao ao sentido da prtica
profissional, ao processo de conhecimento crtico e proposta de um novo
projeto societrio, na perspectiva emancipatria.
Portanto,
fundamental conhecer a histria, a trajetria, e fundamental que isso seja
construdo e analisado nos contedos da formao profissional. O pensamento
ps-moderno tem exatamente a noo de que parece que tudo comea agora e
que nada acontece atravs de grandes processos, tudo brota, tudo um videoclipe,
tudo comea e termina. No bem assim na nossa concepo, ento eu acho que
recuperar esse eixo de anlise dessa trajetria e dessa constituio histrica desses
processos essencial, pra aprender inclusive algumas questes de anlise mesmo,
que so fundamentais: que a profisso tanto produto histrico, das circunstncias
histricas, como produto do protagonismo e da direo social de seus agentes.

Ao realizar esta retomada da trajetria recente do Servio Social brasileiro,

podemos concluir que no se trata apenas da histria do Servio Social, mas
tambm do Servio Social na Histria. Esta abordagem permite destacar dois
elementos centrais: 1) o protagonismo da categoria foi um protagonismo de
natureza social, pois ainda que tenham assumido compromissos especficos, a
categoria o sujeito coletivo e que atua socialmente; e 2) fica evidente a noo
de que o movimento da Histria, so as circunstncias histricas que levam
construo permanente do Projeto tico-Poltico.

3
Entrevista com a Profa. Dra. Maria Rosngela Batistoni, estudante da PUC/BH Servio Social
nesta poca. Atualmente docente do curso de Servio Social da UNIFESP/BS.

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