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Unidades de Conservao

Com o advento da Constituio Federal de 1988, o direito a um "meio ambiente


ecologicamente equilibrado" foi pela primeira vez previsto na Carta Magna brasileira,
estabelecendo no art. 225:

Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de


uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder
Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv- lo para as presentes e
futuras geraes.

Uma das ferramentas utilizadas para assegurar a efetividade desse direito foi a
instituio do Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC), por meio da Lei
9.985/2000.
Unidades de conservao (UC) so espaos do territrio nacional, incluindo as guas
jurisdicionais, com caractersticas relevantes do ponto de vista natural. Esse espao
legalmente institudo pelo Poder Pblico, com objetivos de conservao e limites definidos,
sob regime especial de administrao, ao qual se aplicam garantias adequadas de proteo
(art. 2, I, da Lei 9.985/2000).
O que se busca a proteo dos recursos naturais existentes em reas limitadas que,
em razo de suas caractersticas, necessitam de uma tutela especial por parte dos entes
estatais.
A gesto do SNUC feita com a participao das trs esferas de governo (federal,
estadual e municipal) e as competncias dos rgos de gesto vo desde a coordenao e
acompanhamento do sistema, at a sua implementao propriamente dita.
O SNUC gerido pelos seguintes rgos, com as respectivas atribuies:
rgo consultivo e deliberativo: representado pelo Conselho Nacional do Meio
Ambiente (CONAMA), tem a funo de acompanhar a implementao do
SNUC;
rgo central: representado pelo Ministrio do Meio Ambiente, tem a
finalidade de coordenar o SNUC;
rgos executores: representados na esfera federal, pelo Instituto Chico
Mendes de Conservao da Biodiversidade (ICMBio) e IBAMA, e nas esferas
estadual e municipal, pelos rgos estaduais e municipais de meio ambiente.
Os rgos executores do SNUC tm a funo de implement-lo, subsidiar as
propostas de criao e administrar as unidades de conservao federais,
estaduais e municipais, mas nas respectivas esferas de atuao.

Os objetivos do SNUC se encontram nos incisos do art.4:


contribuir para a manuteno da diversidade biolgica e dos recursos genticos
no territrio nacional e nas guas jurisdicionais;
proteger as espcies ameaadas de extino no mbito regional e nacional;
contribuir para a preservao e a restaurao da diversidade de ecossistemas
naturais;
promover o desenvolvimento sustentvel a partir dos recursos naturais;
promover a utilizao dos princpios e prticas de conservao da natureza no
processo de desenvolvimento;
proteger paisagens naturais e pouco alteradas de notvel beleza cnica;
proteger as caractersticas relevantes de natureza geolgica, geomorfolgica,
espeleolgica, arqueolgica, paleontolgica e cultural;
proteger e recuperar recursos hdricos e edficos;
recuperar ou restaurar ecossistemas degradados;
proporcionar meios e incentivos para atividades de pesquisa cientfica, estudos
e monitoramento ambiental;
valorizar econmica e socialmente a diversidade biolgica;
favorecer condies e promover a educao e interpretao ambiental, a
recreao em contato com a natureza e o turismo ecolgico;
proteger os recursos naturais necessrios subsistncia de populaes
tradicionais, respeitando e valorizando seu conhecimento e sua cultura e
promovendo-as social e economicamente.

As peculiaridades de cada regio, bioma, comunidade e ambiente no devem ser


descartadas por ocasio da criao de uma UC. Por tal motivo, o legislador optou por dividir
as UCs integrantes do SNUC em duas categorias, com caractersticas especficas:
Unidades de Proteo Integral
Unidades de Uso Sustentvel.
O objetivo bsico das Unidades de Proteo Integral a preservao da natureza,
admitindo apenas o uso indireto, assim considerado aquele que no envolve coleta, dano ou
destruio dos recursos naturais. So em geral formadas por terras pblicas ou quando
particulares, sujeitas desapropriao. Compe este grupo:
Estao Ecolgica: rea destinada preservao da natureza e realizao de
pesquisas cientficas.
Reserva Biolgica: rea destinada preservao da diversidade biolgica, onde
podem ser efetuadas medidas de recuperao de ecossistemas alterados e de
preservao e recuperao do equilbrio natural, da diversidade biolgica e dos
processos ecolgicos naturais.
Parque: rea destinada proteo dos ecossistemas naturais de grande relevncia
ecolgica e beleza cnica, onde podem ser realizadas atividades de recreao,
educao e interpretao ambiental, e desenvolvidas pesquisas cientficas. Os
Parques so muito conhecidos devido importncia que tm para a recreao,
turismo ecolgico e educao ambiental. Por sua ampla distribuio no territrio
brasileiro e por permitirem a visitao pblica, so as unidades de conservao
que propiciam a maior variedade de experincias e a maior interao entre o
visitante e a natureza.
Monumento Natural: rea que tem como objetivo bsico a preservao de lugares
singulares, raros e de grande beleza cnica.
Refgio de Vida Silvestre: ambiente natural onde se asseguram condies para a
existncia ou reproduo de espcies ou comunidades da flora local e da fauna
residente ou migratria. Permite a existncia de propriedades privadas em seu
interior.

J o segundo grupo, Unidades de Uso Sustentvel, o objetivo primordial


compatibilizar a conservao da natureza com o uso sustentvel de parcela de seus recursos.
So constitudas sobre terras particulares, restringindo alguns usos, com fulcro de assegurar os
atributos naturais. Enquadram neste grupo:
rea de Proteo Ambiental (APA): rea em geral extensa, com certo grau de
ocupao humana, dotada de atributos naturais, estticos e culturais importantes
para a qualidade de vida e o bem-estar das populaes. Pode ser criada em terras
pertencentes ao Poder Pblico ou em terras particulares. Trata-se de uma
categoria bastante genrica, somente a regulamentao de uma APA pode
especificar e detalhar seus objetivos.
rea de Relevante Interesse Ecolgico (ARIE): rea de pequena extenso, com
pouca ou nenhuma ocupao humana e com caractersticas naturais singulares,
cujo objetivo manter ecossistemas naturais de importncia regional ou local e
regular o uso admissvel dessas reas.
Floresta nacional: rea com cobertura florestal de espcies predominantemente
nativas e tem como objetivo bsico o uso mltiplo sustentvel dos recursos
florestais e a pesquisa cientfica, com nfase em mtodos para explorao
sustentvel de florestas nativas. A visitao pblica permitida, no entanto,
condicionada s normas estabelecidas no plano de manejo pelo rgo responsvel
pela administrao do local.
Reserva Extrativista: rea natural com o objetivo principal de proteger os meios,
a vida e a cultura de populaes tradicionais, cuja subsistncia baseia-se no
extrativismo e, ao mesmo tempo, assegurar o uso sustentvel dos recursos
naturais existentes.
Reserva de Fauna: rea com populaes animais de espcies nativas, terrestres ou
aquticas, onde so incentivados estudos tcnico-cientficos sobre o manejo
econmico sustentvel dos recursos faunsticos.
Reserva de Desenvolvimento Sustentvel: rea natural onde vivem populaes
tradicionais que se baseiam em sistemas sustentveis de explorao dos recursos
naturais.
Reserva Particular do Patrimnio Natural (RPPN): rea privada criada para
proteger a biodiversidade a partir de iniciativa do proprietrio

Em se tratando de autorizao para visitao, pesquisa e ocupao humana, essas reas


possuem diferentes regras gerais. Apesar das regras gerais serem similares quando definidas
pela Lei Federal, as diretrizes especficas sobre o funcionamento, restries e gesto esto
contidas no "plano de manejo". Trata-se de um documento tcnico mediante o qual,
fundamentado nos objetivos gerais da UC, estabelece-se o zoneamento e as normas que
devem presidir o uso da rea e o manejo dos recursos naturais, inclusive a implantao das
estruturas fsicas necessrias gesto da unidade. Aps a data de sua criao, toda unidade de
conservao deve dispor de um plano de manejo que deve ser elaborado no prazo de cinco
anos. Esse plano deve abranger a rea da Unidade de Conservao, sua zona de
amortecimento e de corredores ecolgicos, bem como medidas para promover a integrao
das UCs vida econmica e social das comunidades vizinhas (no caso das unidades que as
comportam).
Assim, os gestores das UCs devem seguir o planejamento estabelecido no plano de
manejo (aes, polticas, normas, planos, zoneamento) monitorando e analisando os
resultados obtidos em relao aos objetivos traados. Quando os resultados no forem os
esperados o planejamento dever ser revisado e alterado, monitorado e avaliado, num
processo contnuo e permanente de planejamento/replanejamento.

Referncias:

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