Texto:

Direito e democracia: entre facilidade e validade (Cap. Direito e Moral Tanner

Lectures - 1986)

Autor: Jrgen Habermas

Sobre o autor:

Habermas faz parte da Escola de Frankfurt, influenciada pelo pensamento neomarxista,

sendo um dos maiores expoentes contemporneos desta escola. Essa corrente de pensamento
visava superar as omisses do marxismo tradicional, que j no era adequado para interpretar de
maneira abrangente a sociedade capitalista do sculo XX.

Por conta disso, perceptvel no trabalho de Habermas reinterpretaes das relaes

atinentes ao direito, incluindo o debate quanto legitimidade atravs da legalidade, em um dilogo
com Max Weber, objeto deste trabalho. Assim, Habermas, partindo de posicionamentos mais
prprios da sociologia do que do direito, desenvolve uma tese onde a legitimao do direito deriva
de um processo de racionalizao com teor moral que se tornam institucionais atravs de
mecanismos jurdicos.

Sobre o texto:

O presente texto consiste em uma adaptao de duas aulas, denominadas Tanner Lectures
on Human Values, ministradas por Habermas, na Harvard University, em 1986.

Resumo

- Legitimidade da legalidade

Para Habermas, Max Weber interpreta as ordens estatais das sociedades ocidentais como
desdobramentos de uma dominao legal, esta dominao adquire um carter racional, pois a f na
legalidade no baseada em carisma ou tradio, mas sim uma f racional que habita na forma do
direito e que legitima o poder exercido nas formas legais.

Essa tese levou Weber a afirmar que direito aquilo que o legislador, independente se foi
democraticamente eleito ou no, estabelece como direito. De forma que a legitimidade da norma
no depende da moral.

Na viso de Habermas o atual Estado social passa por um fenmeno denominado de

''Juridificao'' que pode ser comparado com a ''Materializao'' apontada por Weber no direito
formal burgus, nas palavras de Habermas o direito instrumentalizado para as tarefas
estruturadoras de um legislador que pretende preencher as exigncias de justia social, lanando
mo de compensaes, de regulamentaes, de intervenes, ou seja, o direito usado como uma
ferramenta poltica. Para Weber, essas demandas de justia material ao serem introduzidas no
''medium'' do direito destroem sua racionalidade formal, tendncias dessa materializao podem
ser constatadas, por exemplo, no direito social, no direito trabalhista, do cartel e da sociedade.

As situaes descritas podem ser vistas como materializao se compararmos com o

formalismo do direito alemo (jurisprudncia + cincia das pandectas) que tinha como base o
trabalho dogmtico doutrinrio de especialistas em direito com formao acadmica, nesse mesmo
diapaso, Weber destaca 3 caractersticas fundamentais da formalizao do direito.

Formalizao do direito: estruturao sistemtica de um corpus de proposio jurdica

claramente analisadas coloca as normas vigentes numa ordem visvel e controlvel; forma de lei
abstrata e geral confere uma estrutura uniforme; vinculao da justia e administrao lei garante
uma aplicao ponderada e conforme o processo. Qualquer desvio desse modelo entendido como
perda da qualidade formal do direito.

As transformaes do sistema jurdico, surgidas com o Estado social, estremeceram a

autocompreenso do direito formal, nesse sentido, possvel falar de uma ''materializao'' do
direito. Disso resultou a afirmao de que o estabelecimento de um nexo interno entre direito e
moral destri a racionalidade que habita no ''medium'' do direito.

Na viso de Max Weber o termo ''racional'' compreende 3 significados: aquilo que segue
uma regra importante para uma certa racionalidade de agir ( racionalidade da regra); a seleo de
fins, quando observa valores dados preliminarmente (racionalidade de escolha); o resultado dos
trabalhos intelectuais de especialistas (racionalidade cientfica).

Habermas aplica esses 3 significados ao estudo da estruturao do direito e conclui que a

sistemtica do corpo do direito depende:

a) da racionalidade cientfica dos especialistas;

b) de leis publicadas, abstratas e gerais que asseguram espao de autonomia privada para a busca
racional - em termos de fins - de interesses subjetivos;

c) Institucionalizao de processos para aplicao dessas leis, possibilitando determinar

corretamente a ao, o fato e qual a consequncia jurdica.

Contudo, o autor entende que esses aspectos da racionalidade no so realmente capazes

de conferir fora legitimadora legalidade de um poder exercido conforme o direito e passa fazer
uma anlise crtica.

Inicialmente, entende que a segurana jurdica garantida por meio de leis gerais e
abstratas, no sentido de que possvel prever interveno na vida, liberdade e propriedade, pode
ser entendida como um ''valor'' que concorre com outros, portanto, em coliso com outros valores
da sociedade seria submetida ponderao moral de princpios distintos. Com isso atingiramos a
qualidade formal das leis, a forma clssica geral e abstrata no legitima um poder exercido pelo
simples fato de esse poder preencher certas exigncias funcionais, pois s pode ser justificada como
racional luz de princpios que possuem um contedo moral.

A terceira qualidade formal (construo cientfica e metdica de um corpo jurdico)

tambm no capaz, por si s, de explicar a legitimidade da legalidade, pois as normas no se
tornam legtimas a partir do momento em que seus significados e conceitos so explicados. Na viso
de seus destinatrios, a modificao do direito positivo s pode ser combinada com a
fundamentao sobre princpios evidentes, com justificativas que eles entendam como vlidas, no
basta a simples imposio.

''Em sntese, podemos constatar que as qualidades formais do direito, pesquisadas por
Weber, sob condies especiais, s poderiam ter garantido a legitimidade da legalidade na medida
em que se tivessem comprovado como ''racionais'' num sentido prtico moral. Weber no fez
distino entre valores que, no interior de determinadas tradies e formas culturais de vida, se
recomendam como mais importantes que outros valores. Numa palavra, ele no levou a srio o
formalismo tico.''

Diante de todo o exposto, Habermas apresenta a tese de que a legitimidade da legalidade

no pode ser explicada a partir de uma racionalidade autnoma inserida na forma jurdica isenta de
moral; ela resulta, ao invs disso, de uma relao interna entre o direito e a moral. A legitimidade da
legalidade resulta do entrelaamento entre processos jurdicos e uma argumentao moral que
obedece ao seu prprio procedimento.

- Desformalizao do direito

A tese de Max Weber relativa desformalizao do direito comprovou-se como enunciado

comparativo sobre uma tendncia existente na autocompreenso e na prtica dos especialistas em
direito. Todas as tendncias apresentadas a seguir podem ser colocadas sob o item da
''desformalizao'', at mesmo como uma forma exemplificativa para melhor compreenso desse
fenmeno.

a) Direito reflexivo. O legislador no quer mais atingir imediatamente objetivos concretos ;

ao invs disso, as normas procedimentais que orientam o processo devem colocar os envolvidos em
condies de regular seus assunto por conta prpria. Esse modelo de desformalizao tem a
vantagem de um maior flexibilidade, propiciando, ao mesmo tempo, maior autonomia aos
destinatrios do direito.

b) Marginalizao. a tendncia a uma questionvel ''orientao pelo consenso''. Isso tudo

tira do direito atual um pouco do seu carter clssico de direito coercitivo.

c) Imperativos funcionais. Na concorrncia entre direitos, de um lado, e bens coletivos, de

outro, conseguem impor-se exigncias funcionais de subsistemas regulados pelo dinheiro e pelo
poder, os quais no se integram mais atravs de normas e valores.
 d) Moralidade versus positividade do direito. Princpios morais, procedentes do direito
racional, compem hoje em dia o direito positivo.

Aps essa explanao , Habermas faz um estudo especfico da realidade alem e destaca
uma corrente que defende a ideia de que no h mais preferncias pelo modelo do Estado de direito
liberal( aquele excessivamente formalista) e defende que hoje em dia a constituio se apresenta
como uma totalidade dinmica, onde os conflitos entre bem particular e bem comum tm que ser
solucionados sempre luz de princpios constitucionais superiores e luz de uma compreenso da
essncia da constituio, de uma viso do todo. Dissolveu-se a hierarquia que havia entre norma
bsica e simples lei, do mesmo modo que o carter regulador dos direitos fundamentais. No existe
nenhum direito que no possa ser limitado a partir da considerao de princpios.

Seguindo sua linha de raciocnio, Habermas passa a construir seu argumento

exemplificando a desformalizao e a incidncia da moral de forma contextualista, que leva em
conta muito mais o conceito histrico e tico da qual est inserido o jurista e a criao de
determinada lei. Tal viso traz para o mesmo nvel os processos jurdicos, princpios gerais do
direito e valores concretos uma vez, inserindo esses elementos jurdicos em seus contextos
histricos, no h como separar o direito da moral vigente da poca. Mas no , tambm, como se a
moral apenas pairasse sobre o direito, ambos esto entrelaados, no se contrapondo um ao outro,
mas sendo parte integral, formando uma ligao simbitica onde a moral e o direito se controlariam
mutuamente, seja a moral impedindo linhas mais radicais do direito, seja o direito freando o avano
da moral subjetiva sobre a aplicao das normas

Aplicar as normas, de forma imparcial, ignorando essa ligao, gera um problema entre o
direito vigente, os processos legislativos e os processos de aplicao do direito. Para se aproximar
de um processo puro afastado da moral necessrio averiguar o quo intrinsicamente o sistema
jurdico e o moral esto ligados, numa anlise que o autor chama de moral of view, moral do ponto
de vista. Habermas, para definir seu conceito da moral do ponto de vista crtica John Rawls, autor
que trata as decises como uma forma de egosmo racional dos legisladores que escolhem os
princpios racionais corretos que iro incidir sobre o direito, assim como discorda da viso de
Kohlberg, que resgata modelos normativos antigos, onde o Estado original acaba sendo substitudo
pela assuno de papis, no qual o sujeito que detm a lei se coloca na posio dos demais atingidos
pela entrada em vigor dela para determinar se a nova lei ser boa ou trar efeitos negativos para
seus atingidos. Habermas defende que, uma vez que aquele que se envolve numa prtica de
argumentao deve pressupor todos os afetados e todos os que participam da deciso normativa
deve-se levar em conta a escolha do melhor argumento, ou seja, ocorrendo um dilogo ftico entre
os afetados e os que legisladores para se levar em conta a escolha do melhor argumento.

- Entrelaamento entre direito, poltica e moral.

Para melhor entender a ligao entre direito, poltica e moral dentro do direito positivo,
primeiro deve-se comear pelos grandes Imprios e pela Idade Mdia.
 Os antigos imprios possuam trs elementos que correspondem, segundo a sociologia do
direito, tpicos elementos da cultura jurdica dos imprios:

1) Direito Sagrado -> administrado por especialistas telogos e juristas.

2) Direito Burocrtico -> estabelecido pelo Rei/Imperador, que era o senhor supremo dos tribunais.

3) Direito Consuetudinrio -> via de regra no-escrito, onde prevalecem as tradies e costumes
jurdicos.

Na idade mdia era diferente. De um lado o direito cannico da Igreja Catlica que
reproduzia o direito romano clssico, com elevado nvel tcnico. Do outro, um direito de decretos
imperiais que se ligava ideia do imprio romano.

O direito consuetudinrio era um elemento que misturava diversas culturas jurdicas

romanas, devido as vrias provncias romanas ocidentais, cada um com sua peculiaridade. Aqui
haviam ramificaes do direito sagrado, e esse direito divino no se encontrava disposio do
soberano poltico. Ele fornecia apenas a moldura legitimadora, ou seja, o soberano exerce seu poder
divino atravs das funes da jurisdio burocrtica do direito. Esse carter tradicional do direito
se manteve durante a idade mdia.

Com a modernidade, as necessidades se tornaram outras. Para as grandes codificaes e

para o desenvolvimento jurdico, surge o direito racional. O direito racional eleva o nvel da
racionalidade procedimental e se contrapes ao direito natural, fundamentado na religio.

A partir do momento em que o Estado monopolizador do poder assume o papel de

legislador soberano, lhe permitido o acesso exclusivo do direito, sendo o direito
reduzido/transformado em apenas um meio de organizao. Isso nada tem a ver com justia, na
verdade, compromete o verdadeiro carter do direito.

Eis que ocorre a substituio pelo Estado de Direito, que separa os poderes e apoia a
legitimidade de cada um deles, apoia a racionalidade de processos legislativos e judiciais,
garantindo a imparcialidade

Informaes sobre Pierre Bourdieu:

Pierre Bourdieu foi um socilogo francs que nasceu em Denguin, Frana, em 1930. Pode-
se usar a expresso estruturalismo construtivista para rotular seu pensamento, porque ele
defendia existem estruturas que induzem os indivduos a se comportarem de uma determinada
maneira, mas que essas estruturas so construes sociais, esquemas de percepo, de pensamento
e de ao que ele chama de habitus. Alm do habitus, h outras duas categorias centrais no
pensamento de Bourdieu, a categoria de campo (um espao simblico onde h uma relao de
foras, no qual se define o que aceitvel ou correto) e a de capital (que, para Bourdieu, no
apenas econmico; para ele, capital a quantidade de fora um certo agente possui em um certo
campo).

O texto:

O livro O Poder Simblico uma obra que, a partir da anlise estrutural de vrias
situaes concretas, mostra como esse poder invisvel de que geralmente no estamos conscientes
orienta prticas dos agentes.

Viso formalista versus viso instrumentalista: ambas falham em analisar a estrutura do campo
jurdico

Funcionamento do campo jurdico: reflexo das relaes de poder que estruturam esse campo.

Interpreta-se os textos que definem a viso legtima da sociedade.

Concorrncia entre os intrpretes hierarquizao + habitus funcionamento como um aparelho

Pretenso universalista linguagem impessoal

Diviso de competncias aparente embate entre as partes

Embate serve ao trabalho de dominao simblica: antagonismo se complementa

Historicizao da norma: mutao/atualizao da significao prtica da lei. Resultado de uma

luta simblica entre agentes com diferentes tipos de capital jurdicos

Eficcia simblica: necessidade de se interpretar o direito de forma mais racionalizada

Monoplio:

Conhecimento tcnico totalmente diferente do senso comum

Incapacidade do no-jurista (profano) de interpretar os textos legais: resultado de uma relao

de poder

Caso concreto: confronto entre terceiros aceitar as regras do jogo

Poder de nomeao: forma por excelncia do discurso atuante de produzir efeitos. (OBS: produz
efeitos, mas tambm confirma condies objetivas)

Importncia da forma:

Relao entre o campo jurdico, o de poder e o social, nesse meio se define a prtica jurdica
 Semelhana entre aqueles que possuem capital jurdico e os que possuem capital poltico e
econmico

Eficcia simblica legitimidade entre os profanos formalismo

Racionalizao selo de universalidade esconde semelhana com status quo

Naturalizao: define prticas que so consideradas normais na sociedade.

Crena no direito

A codificao confere segurana, previsibilidade e nitidez s relaes sociais e ao regime poltico

Classes subalternas geralmente so representadas por juristas com menos poder na relao de
foras menos possibilidade de se adaptar o direito de forma vanguardista.

Concluso: no possvel analisar campo jurdico como se fosse algo criado deliberadamente por
um plano, ou como se fosse produto do acaso.

Produto das condies objetivas

Tendncia relacionada proximidade com os campos poltico e econmico.

Desempenha uma funo simblica, mas no foi arquitetado para isso vrios fatores levaram
isso a ocorrer

Sobre o autor:

mile Durkheim, considerado um dos pais da Sociologia Moderna, foi um socilogo francs que teve
como principal objeto de estudo a elaborao da teoria dos Fatos Sociais.

Durkheim definia os Fatos Sociais como os elementos que guiam as nossas aes dentro do
contexto social. Dessa forma, exclua-se a observao da individualidade de cada sujeito enquanto
ente isolado da socidade e se propunha uma abordagem generalista em relao aos fatos sociais.
Para o socilogo, o Fato Social seria uma coisa, isto , um objeto que poderia ser observado,
analisado, delimitado e estudado pelo cientista social. Durkheim considerava o crime como fato
social e dedicou-se a analisar a Evoluo Penal no texto apresentado.

Sobre o texto:

O texto discute basicamente os dois tipos de variaes pelas quais a pena passou ao longo
do tempo, as quantitativas e as qualitativas, e as leis que regem cada uma delas.

Pontos destacados pelo grupo:

Lei das Variaes Quantitativas: refere-se ao volume e quantidade das penas;

Conteno: generosa x de carter revolucionrio;

Governo absoluto e a vida jurdica: relaes unilaterais ou bilaterais;
Poder absoluto concentrador de todas as funes diretivas da sociedade;
Carter absoluto do Estado no identificado pelo nvel de desenvolvimento mais ou
menos considervel do rgo de regulao central;
Panorama ao longo do tempo e das sociedades, na idade antiga e na idade mdia;
proporcional ao modelo de regime existente na poca em que se estuda. Quanto mais
centralizado o poder, mais rigorosas so as penas

Contexto histrico:

Sculo XIV: poder real se estabelecendo de forma slida, reforo da penalidade;

Sculo VII: apogeu da monarquia junto ao apogeu da represso;
Sculo XVIII: protestos e movimentos;
Cdigo Penal de 1810: suavizao das penas;
1832: reviso ao Cdigo, intensificando sua suavidade, processo que continuou sob
captulos subsequentes.

Lei das Variaes Qualitativas: Penas privativas de liberdade e por perodos de acordo com a
gravidade dos crimes tendem a tornar o tipo normal da represso;

Deteno como preveno e represso;

Concentrao da sociedade e seus efeitos: grupos elementares perdem autonomia, se
fundem com a massa total e a responsabilidade se torna individual;
Inicio da deteno preventiva encontrou resistncias: ia contra a velha organizao social,
sendo aplicada apenas em casos particularmente graves;
As primeiras prises possuam carter preventivo, mas logo adquiriram feio repressiva;
Penas mais graves foram sendo suavizadas e desaparecendo a medida que se evolui
socialmente; Inclinao natural da sensibilidade humana;
Variaes qualitativas da pena dependem das variaes quantitativas que ela
paralelamente sofreu. A segunda lei ajuda a explicar a primeira;
Criminalidade religiosa x Criminalidade humana

Introduo:

Niklas Luhmann foi um dos mais influentes socilogos alemes do sculo XX, viveu entre 1927 e
1998. Estudou direito na Universidade de Freiburg (Alemanha) entre 1946 e 1949. O autor
conhecido por sua tentativa de desenvolver um modelo sociolgico capaz de explicar todos os
aspectos da sociedade contempornea. Em suas obras no apenas procurou teorizar acerca da
sociedade, como tambm buscou, atravs de sua teoria, reduzir as complexidades. Luhmann no
seguia a linhagem de um estruturalista rgido, apesar de sua noo de teoria de sistemas parecer
requerer. Na verdade ele estava particularmente preocupado em entender a forma como a
sociedade se adapta a maneira de reagir com o risco e catstrofes ocorridas em determinadas
situaes que surgiam no corpo social.

Para ele, homem e sociedade se relacionam, co-existem mas no se confundem. Ou seja, o homem
est inserido na sociedade que o circunda e no faz parte dela. A sociedade apresenta problemas
que so ou sero resolvidos pelo homem. papel do direito ento atuar na estabilizao dos
conflitos sociais e dar segurana s relaes humanas, sejam elas comerciais ou no.

Existem trs mecanismos que garantem segurana jurdica: normas, instituies e ncleos
significativos. Esses mecanismos (contingncias) relacionam-se. Para existir segurana nas relaes
que eles se tornam necessrios. Dessa forma, todo sistema reducionista, porque por meio dessas
estruturas, se diferencia das mltiplas possibilidades que se apresentam na vida real. O direito
como sistema assim se apresenta e a legitimidade dele ser discutida por Niklas Luhmann. A
legitimidade do direito ocorre por meio do procedimento que visto como um sistema
concreto de ao. So analisados trs diferentes procedimentos: o judicirio, o legislativo e o
administrativo. O procedimento vai ser mais a fundo analisado na sua funo legitimadora para
neutralizar conflitos e harmonizar interesses nas decises judiciais.

CAPTULO I- A CONCEPO CLSSICA DO PROCEDIMENTO LEGAL

Os procedimentos juridicamente organizados fazem parte dos atributos excepcionais do sistema

poltico das sociedades modernas, porm, para o contedo das decises, adquirem um significado
relativamente indefinido e difcil de avaliar, ainda que determinado por critrios objetivos.

Para Luhmann a insolubilidade do problema do peso relativo das premissas reais e procedimentais
de comportamento constituda pelos pensadores liberais talvez tenha constitudo a causa que
dificultou a formao de uma teoria homognea de todos os procedimentos, juridicamente
regulados, que so praticados de formas to diversas pelas autoridades, tribunais, parlamentos,
eleies e etc. Como no existe uma doutrina unitria do procedimento como base para uma
investigao deste gnero, ser necessrio se ater a determinadas formas de procedimento que
tiveram uma importncia decisiva nos sistemas polticos atuais que so as seguintes:

1. O procedimento da eleio poltica: o objetivo principal da eleio poltica a ocupao das

instncias politicamente decisrias com pessoas capazes que tomaro decises de acordo com a
vontade do povo. Aqui o eleitor no pode fazer mais do que uma marcao na sua cdula do voto.
Com isso permanece obscura a forma como aquele objetivo pode ser atingido.

2. O procedimento parlamentar da legislao: no menos problemtico o objetivo declarado

do procedimento parlamentar de legislao e das suas instituies auxiliares. O sentido oficial
justificador do procedimento parlamentar se orienta para o objetivo da verdade dos fundamentos
da deciso e da correo da mesma em determinadas situaes. Por isso o ponto central da
instituio constitudo pelo debate pblico entre os cidados com iguais direitos e eleitos para
essa finalidade. Por esse motivo so suspeitas ou proibidas, a coao de um grupo poltico, permuta
de vantagens concretas e interceptao de papis.

3. Processo Judicial: o sentido do proccedimento judicial juridicamente organizado ser

igualmente relacionado a um critrio de verdade pelas doutrinas dominantes do processo, a um
conhecimento exato daquilo que legalmente vlido e legal no caso especfico. Aqui se prev que
atravs da deciso se realizar aquilo que justo. De acordo com isso, o objetivo principal do
procedimento judicial ser geralmente indicado como proteo jurdica e, nesta verso, usado como
justificao dos dos institutos particulares do direito processual.

______________________________________________________________________________________

Essas reflexes prvias a trs procedimentos juridicamente organizados, mas de natureza muito
diferente, deixam reconhecer tanto de comum, que podem ser formuladas as bases da concepo
clssica do procedimento. O ncleo de todas as teorias clssicas do procedimento a relao com a
verdade ou com a verdadeira justia como objetivo.

Em todos estes procedimentos consolida-se a ideia de uma verdade e de uma justia independentes
dos detentores do poder e que se lhe opem. Entretanto, nenhum dos procedimentos referidos
pode prescindir de verdades na sua funo especfica. O autor defende a ideia de que algumas
observaes e concluses tm de ser garantidas como obrigatrias, porm tanto nos dias atuais
quanto antigamente, verdades so insuficientes para resolver todos os problemas com uma
absoluta certeza, por isso ele expe a necessidade de uma teoria do procedimento que inclua o
mecanismo da verdade, mas que no fique a ela limitada. Portanto tem que se partir da hiptese de
que, no procedimento se criem essas razes adicionais para aprovao das decises e que o poder
gere a deciso e a torne legtima.

CAPTULO II- LEGITIMIDADE

A legitimidade na Idade Mdia era usada como conceito jurdico para a defesa da usurpao e
tirania trazendo a ideia de posse do poder efetivo, mas com a positivao do direito, que se imps
completamente no sculo XIX, o conceito de legitimidade perde o seu fundamento e passa a ser
usado para dominar a problemtica de um princpio de legalidade puramente positivo. Hoje ele
significa a convico da legitimidade do direito, da obrigatoriedade de determinadas normas ou
decises, ou do valor dos princpios que as justificam.

Na medida em que cresce a complexidade da sociedade no decurso do progresso civilizacional,

aumentam os problemas carecendo de soluo, e portanto, se faz necessrio ultrapassar as formas
mais antigas de acordo espontneo e confirmao do que exato. Para romper com as formas
antigas o autor prope uma substituio dessas trazendo mecanismos de criaao e estabilizao de
smbolos, tornando o mecanismo mais indireto e mais genralizado, trazendo uma certa
homogeneizao.

A legitimao de decises trata, basicamente de um estudo verdadeiro, se possvel isento de

perturbaes dentro do sistema social, traz o aspecto do problema geral de como alterar as
perspectivas, traz a problemtica da pergunta de como o sistema parcial poltico-administrativo da
sociedade pode reestruturar as expectativas na sociedade. A legitimao pelo procedimento trata
da transformao estrutural da expectativa, atravs do processo efetivo de comunicao, que
decorre em conformidade com os regulamentos jurdicos; trata-se do acontecimento real e no de
uma relao mental normativa.

CAPTULO III- O PROCEDIMENTO COMO UM SISTEMA SOCIAL

O procedimento o sistema social que assimila os conceitos de ao, situao jurdica e

relao. Nele h uma estrutura para que ocorra o processo de deciso e se crie segurana. Ele deve
ser enxergado como uma estrutura que reduz a complexidade das mltiplas possibilidades
apresentadas no mundo ftico. Autonomia do procedimento assegura a no-interferncia de
terceiros no-interessados que participam de outras relaes jurdicas. Podendo ser confrontados e
apresentados informaes, complexidades e incertezas que permeiam o mundo circundante ao
processo jurdico. Luhmann ressalta que dentro do processo jurdico e da sua prpria histria e
estrutura existem cooperao e conflito que geram incerteza. Sendo essa essencial para a
complexidade do processo jurdico singular e nico que decorre do procedimento da
deciso.

1) Espritos do estado:

Conceito de campo para Bordieu: Campo a dominao e poder que ir definir as diversas
formas de capital.

Diferente de Weber que o estado o detentor do monoplio legtimo da fora/coero

fsica. Para Bordieu, o estado detm de um conjunto de capitais atravs de formas simblicas para
que assim exera seu controle social.

O estado modula seus homem em todos os aspectos, seja no capital social, cultural,
econmico, simblico e entre outros.

O que seria capital simblico?

R: Seria um capital com base cognitiva que apoia no conhecimento e reconhecimento a qual
ao corresponder as expectativas da coletividade ir exercer ao de influncia a distncia.

A legitimidade do capital simblico do estado. No basta apenas falar do poder fsico e

possibilidade de ser um monoplio fsico mas sim h um lado simblico. O reconhecimento da
legitimidade se d atravs da incorporao de valores. O que evidenciaria uma contribuio
determinante para a formao da estrutura social.

"[...] O Estado me fez entrar nele obrigatoriamente, como fez com todos os outros, e me
tornou dcil em relao a ele, Estado, e fez de mim um homem estatizado, um homem
regulamentado e registrado e vestido e diplomado e pervertido e deprimido, como todos os outros
[...]"

METACAPITAL: Estado com poder sobre os outros capitais e seus detentores.

2) A dvida radical: (Pensar alm do estado)

Necessria para a atividade reflexiva alm do objeto/ estimulo para pesquisa

metodolgica.

Construir um mtodo cientfico? Seria a forma pela qual o pesquisador deve

escapar do senso comum

Permite rupturas epistemolgicas (novos paradigmas)

3) Concentrao do capital:

O estado seria resultante da concentrao de capital

A legitimidade do capital simblico do estado. No basta apenas falar do poder

fsico e possibilidade de ser um monoplio fsico mas sim h um lado simblico. O reconhecimento
da legitimidade se d atravs da incorporao de valores.

Discusso de legitimidade principalmente do FISCO.

 - Associar o desenvolvimento progressivo do reconhecimento da legitimidade dos impostos
oficiais emergncia de uma forma de nacionalismo.

- O Estado comea a se apresentar como uma instncia de SOBERANIA, por exemplo, com o
monoplio de imprimir moedas.

- A concentrao do capital econmico vinculado instaurao de um fisco unificado

acompanha a concentrao do capital de informao (do qual o capital cultural uma dimenso).

- O Estado concentra a informao. A cultura unificadora: o Estado contribui para a

unificao do mercado cultural ao unificar todos os cdigos jurdicos, lingusticos e mtrico e ao
realizar a homogeneizao das formas de comunicao, especialmente a burocrtica (por exemplo,
os formulrios, os impressos).

- sobretudo por meio da Escola que se exerce a ao unificadora do Estado na questo da

cultura. A unificao cultural e lingustica acompanhada pela imposio da lngua e da cultura
dominantes como legtimas.

- O CAPITAL SIMBLICO

- Tudo remete concentrao de um capital simblico de autoridade reconhecida.

- O capital simblico uma propriedade qualquer (de qualquer tipo de capital, fsico,
econmico, cultural, social) percebida pelos agentes sociais cujas categorias de percepo so tais
que eles podem entend-las (perceb-las) e reconhec-las, atribuindo-lhes valor.

- O processo de concentrao do capital jurdico, forma objetivada e codificada do capital

simblico, segue sua lgica prpria, que no a da concentrao do capital militar nem a do capital
financeiro.

- A concentrao do capital jurdico um aspecto, ainda que central, de um processo mais amplo de
concentrao do capital simblico sob suas diferentes formas, fundamento da autoridade especfica
do detentor do poder estatal.

- Em resumo, passamos de um simblico difuso, apoiado apenas no reconhecimento coletivo, a um

capital simblico objetivado, codificado, delegado e garantido pelo Estado, burocratizado.

- Para melhor compreender a eficcia do poder simblico do Estado, devemos superar a

anlise dicotmica de relaes fsicas vs relaes cibernticas.

- Os agentes sociais constroem o mundo social atravs de estruturas cognitivas (formas e

categorias de percepo, princpios, viso e diviso). Essas estruturas cognitivas so construes
histricas, portanto, arbitrrias.

- Em sociedades pouco diferencias, essa viso e diviso se d, principalmente, por rituais de

instituio. Nas nossas sociedades, o Estado introjeta disposies duradouras, bem como dispe de
instrumentos de construo social que constrangem e disciplinam os agentes, perpetuando as
categorizaes. Exemplo: Escolas.

- Trabalha a noo de HABITUS, in verbis: O Estado instaura e inculca formas e categorias de

percepo e de pensamentos comuns, quadros sociais de percepo, da compreenso ou da
memria, estruturas mentais, formas estatais de classificao. E cria, assim, as condies de uma
espcie de HABITUS que , ela prpria, o fundamento de uma espcie de consenso sobre esse
conjunto de evidncias compartilhadas, constitutivas do senso comum.
- As estruturas cognitivas no esto no plano da conscincia, esto no plano da inconscincia, por
isso to efetivo na dominao das massas. (supera a tradio neokantiana).

- O reconhecimento da legitimidade tambm no est no plano da livre conscincia esclarecida

como acreditava Weber, mas nas estruturas incorporadas no inconsciente e nas estruturas
objetivas.

- A fora est sempre do lado dos governados (the many), os governantes (the few) no tem nada
que os sustente a no ser a opinio. O governo, portanto, apia-se somente sobre a opinio.

- Doxa: ponto de vista particular universal, o ponto de vista daqueles que dominam o Estado e
constituram seu ponto de vista em ponto de vista universal ao criarem o Estado.

- O autor reintroduz o estudo dos agentes especializados e seus interesses especficos, com especial
destaque a figura dos juristas, que forjam a mquina pblica com interesses particulares
subjacentes e vendem a imagem de neutralidade.

- O monoplio universal s pode ser obtido ao preo da submisso (ao menos aparente). Existe uma
exigncia bastante real, s vezes ignorado pelos marxistas, da referncia obrigatria aos valores da
neutralidade. Ou seja, em que pese as acusaes de subverter a mquina pblica para perseguir
interesses particulares, no podemos esquecer que essa mesma mquina burocrtica submete, em
alguma medida, queles que a administram a perseguir valores neutros e desinsteressados. O lucro
da universalizao , sem dvida, um dos motores histricos do progresso universal.

Roteiro da Sesso

Sobre o autor:

Roberto Kant de Lima um autor contemporneo, graduado em Direito e Antropologia Social. Kant
de Lima professor titular da Universidade Federal Fluminense. Ao analisar suas obras possvel
observar o destaque conferido pelo autor a temas como conflitos sociais, cultura jurdica, traando
sempre um paralelo e elaborando comparaes com seus estudos antropolgicos.

Sobre o texto:

O presente texto consiste em uma abordagem do autor a posterior da antropologia,

conceituando-a, apresentando sua funo, e evidenciando a maneira como ela se vincula e atua no
Direito, apontando criticas com base no seu olhar de antroplogo e na sua vivncia acadmica
como bacharel em Direito.

Pontos destacados pelo grupo:

Primrdios da Antropologia, explicao do pensamento etnocntrico decorrente do seu

bero territorial;

Dilemas enfrentados pela Antropologia: o pensar comparativo baseado na
compartimentalizao inventada; a deficincia de estudos antropolgicos registrados
sobre Europa e EUA - dificuldade do antroplogo ser o nativo; problemas sucessivos da
categorizao feita no incio dos estudos antropolgicos por no especialistas.

Crtica ao modo de superioridade posto nas sociedades consideradas complexas,
elencando uma escala evolutiva. Limitao do ponto de vista do antroplogo, o que difere
do seu natural torna-se primitivo, brbaro.

A utilizao de critrios tecnolgicos como redutor das demais esferas das relaes sociais.

Contribuio da antropologia para as pesquisas jurdicas;

Mito da coerncia e sistematicidade do Direito para sustentar a figura de saber dogmtico e
fonte de poder;

Conceito de saber jurdico (como se constitui e se reproduz); aplicao atravs de
instituies e prticas especializadas; e questes da relao entre um saber jurdico e sua
aplicao e outros saberes jurdicos eventualmente existentes.

Roteiro da Sesso

Sobre o autor:

Clifford Geertz foi um antroplogo norte americano considerado o fundador da

Antropologia Hermenutica, a qual floresceu a partir dos anos de 1950.

Com cerca de vinte livros publicados, Geertz foi um dos principais antroplogos do sculo
XX. Importante, no apenas para a prpria teoria e prtica antropolgica, mas tambm fora de sua
rea, em disciplinas como a psicologia, a histria e a teoria literria.

na antropologia interpretativapensamento moderno, que permite a Geertz reunir em

um mesmo livro artigos, produzidos em circunstncias diversas entre 1974 e 1983 (palestras ou
conferncias em faculdades de Direito, em academias de artes e cincias, em memoriais, etc.) e
relativos a temticas tambm distintas: os rumos recentes da teoria social (captulo 1); a relao
entre antropologia e crtica literria (captulo 2); as dificuldades prticas envolvidas no
empreendimento antropolgico (captulo 3), o senso comum (captulo 4), a arte (captulo 5), o
poder poltico (captulo 6), a vida intelectual moderna (captulo 7) e a relao entre fato e lei
(captulo 8). Este ltimo a ser estudado nessa sesso.

Geertz em seus oito captulos que compem o livro ''O Saber Local'', tem conhecimento que
a sua abordagem se tornou popular nas cincias sociais. Neste sentido, vale retomar as premissas
tericas e metodolgicas da abordagem interpretativa no sentido de situ-las em relao aos rumos
recentes do "pensamento moderno" sobre o social, cada vez mais "pluralista" e que abdica de
teorias gerais em favor de um conhecimento mais "contextualista, antiformalista, relativista".

Para Geertz, no h disciplina mais favorvel a estas novas tendncias do pensamento do

que a antropologia, historicamente concentrada em entender outras perspectivas, formuladas pelos
diversos grupos em torno das experincias destes no contexto "local" em que se situam.

Sobre o texto:
 O autor discute basicamente a questo do direito diante de uma perspectiva antropolgica
interpretativa e de fatos sociais que interagem com as leis. Ele aponta que cada sociedade possui
suas leis e se ajustam crenas e costumes, interferindo na hermenutica jurdica. No captulo
estudado, o autor analisa o direito como um fato cultural, ou seja, para ele o direito desenvolvido
em uma relao direta com os contextos culturais.

Clifford Geertz faz uma anlise do direito a partir da viso da antropologia interpretativa.
Ele compara o direito com outras espcies de artesanatos locais. Trazendo assim, a ideia de que o
direito funciona de acordo com a luz do saber local, ou seja, o direito funciona de acordo com as
caractersticas de determinado lugar. Dessa forma, ele aborda o direito como um fato cultural em
inteira conexo com os contextos culturais nativos.

Geertz acredita que entre advogados e antroplogos deveria existir a possibilidade de uma
forma de troca de ideias e argumentos. Mas na verdade o pensamento de ambos acaba sendo
distanciado por uma afinidade eletiva entre os mesmos. A interao dessas duas profisses
acontece por um conjunto limitado onde os debates so estticos.

O autor acredita que a melhor forma de resolver a questo do saber local seria os
antroplogos buscando o encontro da etnogrfica e do direito com um desenvolvimento
interno da prpria antropologia que daria assim origem a uma espcie de subdisciplina
especializada como a psicologia social. Como uma forma de troca hermenutica entre os dois
campos (direito e antropologia). Ele fala da necessidade de ir e vir hermenutico entre o direito
e o campo da antropologia e etnografia.

Outro caso de interesse bastante especfico tanto no direito como na antropologia a

linguagem.

A simplificao dos fatos um processo necessrio e inevitvel no direito, no entanto, se

ocorrer um exagero nessa simplificao pode tornas os fatos cada vez mais tnues medida que
crescem a complexidade emprica e o temor da complexidade. (O autor utiliza a expresso temor
aos fatos e diz que o temor sempre foi um sentimento jurdico, sobretudo de quem aplica a lei de
acordo com a avaliao desses fatos).

Outro fenmeno inevitvel no direito o da representao. Esse fenmeno de acordo com

o autor a base de toda cultura. O processo da representao jurdica do fato normativa por
princpio. O principal problema descobrir como representar aquela representao. (linguagem da
imaginao e linguagem da deciso principal passo saber diferencia-los).

O autor apresenta como cada sociedade pode tomar como certo algo de acordo com
suas crenas, sem uma anlise mais profunda (ex. caso do Regreg em Bali).

A antropologia merece uma maior ateno no mundo jurdico exatamente por ter uma
maior sensibilidade para analisar esse saber local. Analisando tanto a dimenso histrica como a
dimenso regional. Para entender um sentido do Direito que diferente do sentido do direito que a
gente conhece.

O autor busca apresentar algumas instituies do direito diferente da que a gente conhece,
direito ocidental, e acredita que uma compreenso razovel desse tema seja a chave para um
conhecimento realistas das sensibilidades jurdicas de cada povo. E como lidar com essas
diferenas, como por exemplo, o autor cita no mundo ndico a diferenciao de justia segunda a
posio social (o autor destaca e eu concordo que essa diferenciao est presente em diversas
culturas incluindo no ocidente).

Para melhor discutir os temas em questo, o autor utiliza trs termos, cada um com uma
maneira de expresso moral e jurdicas diferentes: a islmica, a ndica e a malaia. importante
ressaltar que essas concepes no possuem como objetivo principal criar uma base de
fundamentao, e sim, de orientar as o estudo das ideias.

O primeiro termo, haqq, procura retratar a maneira como as coisas realmente so. Envolto
de moralidade em prticas estabelecidas, o termo reflete uma identidade do que correto, do real.
So considerados um conjunto de imperativos a serem respondidos e por isso h uma preocupao
islmica com o testemunho normativo, pois acreditam que s o testemunho oral tem valor, e que
o escrito mera reproduo do que foi dito. O termo em seu sentido plural traduz uma ideia de
direito, de jurisprudncia.

O termo dharma amplo e pode ser traduzido para lei, uso, observao dos costumes,
dever, moralidade, mrito religioso, boas obras, honradez, verdade, etc. Para OFlaherty, Dharma
o fato de que existem regras que devem ser obedecidas: o princpio da ordem, independente do que
essa ordem seja realmente. O termo ligado ao direito ndico e costuma ser relacionado a uma
doutrina csmica do dever, ou seja, uma tarefa tica a cumprir e uma natureza a expressar. Nesse
caso, o direito e a obrigao so relativos posio na ordem social. A essncia da justia ndica
baseada na adequao dos julgamentos finais ao valor total de vida de um indivduo.

Adat um termo de origem rabe e nele esto englobados os costumes. Para os juristas
etngrafos so conjunto de normas tradicionais, aplicadas de forma tradicional para a soluo de
problemas tambm tradicionais. Para o comentarista Mohamed Koesnoe, adat a forma de vida do
povo indonsio que tem como base seu sentido de decoro. O que o adat busca aproximar-se da
harmonia social e do decoro individual. O significado do termo tem como elemento principal os
mecanismos utilizados nas tomadas de decises e relaciona-se com o que chamamos de etiqueta:
uma anlise precisa das formas elaboradas para obter o consenso em uma comunidade.

Para o autor o direito est presente no mundo como um todo de forma infinita, e na forma
limitada e local de deveres especficos incorporados em regulamentos especficos, atribudos a
indivduos especficos em situaes tambm especificas. Ele demonstra que o direito precisa se
acomodar ao saber local, pela constante necessidade das naes em criar jurisprudncia.
 Para Clifford Geertz, o melhor caminho para uma forma de compreender esse saber local
do direito seguir uma mudana da maneira hermenutica de pensar o direito dando sentindo as
situaes especificas porque cada situao tem um significado diferente para cada saber local.

Estado e imigrao: as lgicas e administrao e o papel dos funcionrios na formao da

poltica de imigrao
Este trabalho rene trs estudos de Alexis Spire traduzidos por Mrcio de Oliveira e Jair de
Souza Ramos sobre a imigrao.
O autor Alexis Spire nasceu na Frana, em 15 de janeiro de 1973. doutor em sociologia e
Pesquisador da CERAPS, Centro de Estudos e Pesquisa da administrativa, poltica e social, da
Universidade de Lille II. O campo de sua pesquisa entorno da sociologia do Estado, da
administrao, da imigrao e tributao.
Este fenmeno foi bastante trabalhado nos Estados Unidos e Argentina sob a perspectiva
histrica, a partir do deslocamento dos estrangeiros e o impacto dessa mudana no contingente
populacional para as naes envolvidas.

Embora a imigrao seja um fato histrico e demogrfico, repleto de estatsticas de partidas
e entradas, controles sanitrios, relatrios oficiais etc., a questo trazida junto com os imigrantes foi,
em termos legais e administrativos, essencialmente poltica e social. (...), portanto, a questo da
imigrao foi fundamentalmente tratada como objeto da sociologia e da antropologia. (fl.12).

O Papel dos Agentes Administrativos na poltica de imigrao

O presente artigo examina a elaborao e aplicao de uma poltica pblica que teve por
alvo os imigrantes que entraram na Frana entre 1945 e 1980. Na poca, a abordagem das polticas
pblicas beneficiavam apenas os que intervinham no processo de produo da lei. Com isto, o foco
do texto analisar a estrutura das prticas dos agentes encarregados nos trmites legais das
imigraes e como era condicionada a interpretao das leis para os imigrantes.

A entrada dos estrangeiros na Frana, a organizao jurdica, as polticas pblicas so

resultado de prticas desenvolvidas pelos envolvidos no processo de produo da lei. O desafio
deste trabalho identificar o processo de produo, apropriao e reintegrao das leis realizadas
pelos agentes de polcia.

Os agentes da polcia ficavam responsveis por aplicar a legislao. So chamados de

intermedirios do Estado, por conta da sua posio hierrquica e institucional. Ficavam
posicionados entre altos funcionrios e os agentes de execuo e entre o poder central e o trabalho
de terreno local, respectivamente. Alm disso, eram consideravelmente desvalorizados na sua
atividade profissional e, por isso, para fins desta pesquisa, bastou apenas realizar entrevistas orais,
visto que no havia documentos a seu respeito, muito menos trabalhos.

Nas entrevistas presentes ao longo do texto mostraram-se muito reservados, pois para eles,
esta reserva seria a defesa dos interesses do Estado, enquanto que para outros agentes, a reserva
seria uma defesa de interesses dos usurios. Como eles, no costumavam passar por isso, por esta
ampla visibilidade como tinham os diretores da administrao, pertencentes aos cargos mais altos,
no conseguiam distinguir o que poderia ou no ser dito. Ou seja, o que seria ou no sigiloso.

A partir disto, para iniciar nosso estudo, entramos na perspectiva e Michael Foucalt, de
estudar o poder no local onde ele se encontra e em relao direta com o seu alvo. Com isso,
separaramos a ao pblica legal e a prtica discreta de cada funcionrio.

A diviso do trabalho prefeitural


A prefeitura ocupa posio central dentro de muitas instituies dentro do tratamento de
imigrao desde 1925 na Frana. Em cada departamento, elas exercem um controle prvio a toda
admisso dos imigrantes ao direito de estada.
O primeiro agente que o texto cita o de "acolhimento" onde o estrangeiro deve preencher
sua ficha de identificao. A demanda repassada para os outros agentes, encarregados a verificar
se o imigrante polo passivo em alguma demanda processual, por exemplo. Se ele atende essas
condies recebe um recibo vlido por trs meses, enquanto seu dossi examinado. Nada feito
direito no guich no ato de chegada. Os casos mais complexos so tratados pelo chefe de sala. J
dossis que precisam apenas de interpretao da regra de direito so transmitidos para ao chefe do
Bureau (repartio) ou seu adjunto.
Aps isso, deve-se analisar a diviso das duas categorias de funcionrios: subalternos e
graduados. Os subalternos tem o grau de agente ou de comissionado e so alocados mais
frequentemente ao nvel do guich ou da instruo cotidiana dos dossis individuais de
estrangeiros. J os graduados ocupam funes de adjunto ou de chefe da repartio.
Os funcionrios de base ocupam postos subalternos que fazem tarefas de execuo como
secretarias administrativas, comisses de administrao, funcionrios de guich e instruir dossis
mais comuns. No possuem jamais a escolha de sua ocupao e a mudana de cargo ocorre apenas
de acordo com a demanda. A entrada feita por concurso, que permite aceder ao grau de
comissionrio ou de secretrio administrativo, e o auxiliariat (pessoal auxiliar) que seria um longo
perodo passado nos postos mais subalternos, como a entrega de correio ou a classificao das
fichas individuais de estrangeiros. No raro que alguns agentes permaneam vrios anos na
mesma repartio sem mudar de posto, apenas se beneficiando de uma progresso funcional que
corresponde de fato a uma simples mudana de funo. Por outro lado traz uma grande
estabilidade de sua carreira profissional e tambm favorece uma ligao dos agentes ao seu
trabalho.
Vale mencionar que para os funcionrios subalternos h uma diferena ao trabalho de
guich que recebem os estrangeiros (postos avanados), das outras tarefas administrativas
(retaguarda) que so entrega de correios e a gesto de diferentes fichrios que seria o realizado no
Casier Central e sendo extremamente cansativo, pois a maioria do tempo mantem-se em p e no
possui autonomia, diferentemente da recepo onde o agente poder ter maior independncia em
relao ao seu chefe.
No fim dos anos 50, a entrada de estrangeiros se intensificou e com isso algumas mudanas
foram realizadas para cumprir as demandas. Entretanto em uma entrevista um agente relata que os
mesmos se sentiam em uma priso, pois os chefes comearam a vigiar os agentes com cronmetros
ou microfones. A argumentao era no sentido que qualquer momento poderia intervir para
resolver os problemas e analisar a produtividade de seus agentes.
Spire nos explica tambm que com o aumento da demanda foi criou uma feminizao do
trabalho como uma ideia de no substituir os homens, mas vem completar os efetivos quando a
inflam os trabalhos.
O guich torna-se mais atrativo do que as outras reas com o passar o tempo e a recepo
fica em posio intermediria sendo nobre quando comparava as pessoas que ficavam nos arquivos
e repetitiva com obrigao de produtividade e poucas possibilidades de promoo.
O trabalho de instruo dos dossis considerado o mais nobre e o funcionrio subalterno
que chega nessa funo conseguem escapar do guich e das tarefas consideradas mais penosas.
Iniciam redigindo memorandos e durante os meses vo adquirindo novas responsabilidades como,
por exemplo, estudar um dossi individual. Possui pouca autonomia, mas tem maiores
possibilidades de tornar-se redator, ou seja, instruir os dossis e decidir o tipo de permisso que
ser concedido pelos imigrantes. O requisito bsico para preencher as vagas era a capacidade de
escrita e muitos funcionrios no se sentiam suficientemente treinados para tornarem-se redatores
por no terem diploma.
 Os funcionrios administrativos assumem atividade de direo da repartio onde
fiscalizam os redatores, os subalternos, ajudam na instruo dos dossis, enfim, realizam toda a
gesto. Esses cargos eram preenchidos por promoes internas. Cada promoo era objeto de
disputa entre todos.
As diferentes reparties exigiam qualidades especificas de cada diretor. O exemplo que
Spire traz no texto que o responsvel pelo repatriamento deve ter boa capacidade de se
relacionar. J para admisso, o responsvel no poderia ser mole. Alm da adaptao
personalidade, levou-se em conta novamente at a dcada de 1960, a questo das mulheres
dirigirem as reparties que necessitam da maior massa de trabalho sendo eles: admisso,
emisses das cartas de sejour e fichas de arquivos. Em resumo, as reparties que exigiam
autoridade e firmeza eram dedicadas aos homens enquanto que exigiam maior volume de trabalho
e competncia relacional eram dedicadas s mulheres.
Por fim, vale mencionar que com os anos passados as mulheres conseguiram chegar a toda
administrao da prefeitura, sendo provvel que foi um dos primeiros espaos onde elas
conseguiram adquirir certas responsabilidades. Todavia, quando comearam as polticas de
suspenso da imigrao, muitos observaram a presena feminina como obstculo instaurao de
prticas mais restritivas como aconteceu em 1974.
As oposies observadas na diviso de trabalho prefeitural podem encontradas em todas
as escalas de hierarquia burocrtica seja dentro de uma repartio ou na prefeitura como um todo.
Com isso, necessrio refletir sobre as dimenses do ethos prefeitural.

As dimenses do ethos prefeitural

Quanto s dimenses do ethos prefeitural, o autor, guiado pelo pensamento de Weber,
define o ethos em questo pelos princpios e hbitos dos agentes da prefeitura ao exercer suas
funes. Ele salienta, em primeiro lugar, a importncia das circulares no meio, enfatizando as
formas que os diferentes nveis hierrquicos da categoria as visualizavam.
Os mais baixos, por exemplo, possuam uma "relao sacralizada" com as mesmas, o que
visto pelo autor como uma espcie de proteo dos funcionrios que, temendo possveis sanes,
abriam mo da liberdade de decidir. Os mais elevados, por sua vez, as viam como regras gerais,
prezando por sua autonomia para decidir acerca de seus casos, o que pode se dever ao fato de que
tiveram acesso a uma melhor educao, gerando um aumento na conscincia de que possuam
legitimidade para interpretar as normas de caso a caso.
Spire acresce, ainda, ideia de interpretao que os agentes tinham suas aes
condicionadas "misso de defender os interesses do estado", optando por selecionar os migrantes
atravs critrios pessoais, em prol de preservar a ordem pblica atravs de seus preconceitos e
representaes.
J em relao representao que os agentes possuam de seu poder, o autor observa que
eles se consideravam responsveis pela "defesa da ordem pblica", o que marcado por um
sentimento crescente de poder, ou, como dito pelo autor, "o sentimento de ter um poder quase
ontolgico sobre a vida das pessoas". Nesse contexto, o autor demonstra uma tenso entre o
impedimento de elaborar a regulamentao e o poder de decidir acerca do futuro de seu objeto.
A seguir, o autor demonstra que, apesar do poder dos agentes, alguns deles ainda optavam
por humanizar os demandantes, atribuindo crdito aos depoimentos dos mesmos no momento de
tomar uma deciso administrativa, analisando, alm da papelada, suas caractersticas subjetivas.
Em adio, Spire analisa o ethos prefeitural atravs da relao entre os agentes e a
instituio, o que pde ser feito atravs de avaliaes que os funcionrios recebiam de seus
superiores que, em razo da trajetria militar de seus autores, eram marcados pela valorizao da
hierarquia, da lealdade e do sacrifcio pessoal.
Essas caractersticas chegavam, inclusive, adaptao da regra em prol de atender aos
interesses da prefeitura, como representado no texto pelo exemplo da conduo de estrangeiros a
priso administrativa at que fossem extraditados, conduta que o agente reconhecia como ilegal e,
ainda assim, via os conhecedores do direito que buscavam o respeito ao devido processo legal como
obstculos.
Por fim, o autor pode concluir que o ethos prefeitural dos agentes representado por
qualidades contraditrias, que no chegam, no entanto, a se impedir. Ele pode ser, dessa forma,
entendido como "um conjunto de princpios genricos graas aos quais os agentes adaptam o
direito s necessidades da prtica e conseguem tornar coerentes injunes aparentemente
contraditrias.

As modalidades de incorporao do ethos prefeitural

Resta, ainda, perguntar como o ethos prefeitural dos funcionrios de imigrao
transmitido e se perpetua. Esse ethos se inicia atravs de um processo de interiorizao da diviso
do trabalho prefeitural realizado, e no por uma recomendao. Trata-se de uma socializao difusa
num ambiente de pouca mobilidade de ofcio, no qual cada um tende a se identificar com o trabalho
que realiza.
Uma funcionria relata a experincia de ser transferida de Bureau - de repatriamento para
o de admisses - depois de 13 anos num mesmo ofcio. Em um primeiro momento, a agente se
sentiu intil comparando ao ofcio anterior, pois no havia qualquer interesse em mudar de setor
visto que j tinha se apegado a funo conhecida. A relao que a funcionria mantm com a
instituio se d pela misso da qual ela encarregada.
Aps ter adquirido, ao longo do tempo, as qualidades necessrias para a atividade de
repatriamento, um trabalho antagnico um choque, pois alm do costume do trabalho h a ideia
de utilidade a seu posto. A funcionria se adequou ao Bureau de repatriamento relacionando a
atividade que exercia e suas qualidades, a ponto de no imaginar uma mudana. Essa relao um
componente fundamental da identidade profissional de cada agente de imigrao da prefeitura, e
revela um primeiro modo de incorporao do ethos prefeitural.
Na mesma tica, a organizao de carreiras importante para suscitar a adeso dos
agentes de imigrao e para que o processo de interiorizao do ethos prefeitural seja mais efetivo.
Ao no se conformar com essa postura adotada pela hierarquia, pode-se acabar por estigmatizar
uma tarefa ingrata e se perceber privado de qualquer mudana. No sentido oposto a primeira
funcionaria, uma agente de um Bureau de cartas de sejour que exercia o mesmo oficio h 20 anos
pede para ser realocada.
Em sua declarao, ela revelou que se encontrava exausta pela quantidade de trabalho e
queria uma atividade menos sobrecarregada. Entretanto, suas qualidades se encaixavam muito bem
no trabalho que exercia, e jamais obteve a mudana almejada. A funcionria permaneceu at a
aposentadoria no mesmo Bureau.
Os usos para a autoridade hierrquica da repartio entre tarefas nobres e tarefas
ingratas afetam de mesma forma a repartio dos funcionrios subalternos entre os diferentes
postos. Enquanto os setores mais expostos so compostos por funcionrios menos dceis, os mais
protegidos abrigam os funcionrios que correspondem s expectativas da prefeitura. Nos primeiros
se realiza o acolhimento, no qual tem mais atendimentos aos imigrantes. Um estudo desse tipo de
atividade traz a compreenso do que a prtica do controle de estrangeiros no territrio.
Chefes de Bureau, chefes de sala e redatores so constantemente levados a reformular as
leis, circulares e normas administrativas. Assim, desenha-se uma diviso vertical e horizontal do
trabalho que se aparelha com a constituio de um ethos prefeitural funcional a partir de um
sistema de oposies: uma relao pragmtica que no exclui as margens de interpretao, a
conscincia de ser excludo do processo de deciso que no retira o sentimento de exercer poder
sobre a vida das pessoas, e a lealdade a toda prova instituio prefeitural, que acompanhada
algumas vezes de certas liberdades tomadas em relao ao direito.
Essas antinomias do lugar a um conjunto de prticas que no se reduzem a uma aplicao
neutra e uniforme das leis. Examinar o modo como essas prticas se desenvolvem ao abrigo de todo
o debate pblico enxergar a influncia determinante que elas podem exercer sobre as cartas de
sejour de estrangeiros em uma sociedade de acolhimento.

Introduo

Bronisaw Kasper Malinowski foi um antroplogo polaca do sculo XX, conhecido por criar a
antropologia social e por ser fundador da escola funcionalista. Formado pela Escola de Cincias
Econmicas e Polticas de Londres e Doutor em fsica e matemtica pela Universidade da Cracvia,
Malinowski desenvolveu estudos sobre aborgenes na Nova Guin e na Austrlia.

Para o autor, grande estudioso sobre as leis primitivas, as pesquisas sobre estas foram
extremamente prejudicadas, pois eram baseadas em dados antigos e amadores, que eram
insuficientes, levando a elaborao de pesquisas artificiais.

A submisso automtica ao costume e o problema real

O selvagem possui uma reverncia pela tradio e costume, somado ao temor da opinio
pblica e da punio sobrenatural o que o faz ter uma submisso automtica e cega s suas ordens.
Sendo assim no uma criatura livre, como imaginado pelo Rosseau.

Porm, para o autor, somente o sentimento de solidariedade com o grupo no suficiente

para fazer com que um homem, seja ele primitivo ou civilizado, obedea a punies e tarefas
pesadas e penosas. Essas tarefas somente sero seguidas se houver alguma lei ou motivo maior que
os obrigue, porm, no h uma espontaneidade em cumpri-las.

A economia melansia e a teoria do comunismo primitivo

Observando os nativos da Melansia vemos que eles possuem sistemas de pesca e

economia complexos, com boa organizao do trabalho e diviso de funes sociais que seguida
por todos. H uma distino rigorosa da funo, dos direitos e das obrigaes de cada um, no uso da
canoa nativa, por exemplo.

Por isso, diferente do que diz Dr. Riveres, nada se assemelha a comunidade da melansia
com sentimentos comunistas. Pois h interesses, privilgios e obrigaes que ligam quem usufrui
da canoa nativa. Assim, os sistemas do uso da canoa nativa dos melansios trazem a ordem, lei e
privilgios definidos e um sistema de obrigaes bem desenvolvidos.

Uma definio antropolgica da lei

Segundo o autor existente esse sentimento de grupo entre os melansios, pois nenhuma
ordem social pode ser mantida sem isso, entretanto, no basta este sentimento para fazer funcionar
toda ordem social das culturas primitivas. Ele faz uma crtica as teorias exageradas de Rivers,
Sidney Hartland, Durkheim e de outros, ainda complementando com a frase: O selvagem no nem
um extremo coletivista nem um individualista intransigente ele , tal como o homem em geral,
uma mistura de ambas as coisas.

Sendo assim, a lei positiva tribal, um corpo de obrigaes vinculantes, mantidas fora
por um mecanismo especfico de reciprocidade e publicidade inerentes sociedade.
 Estas regras no so rgidas, oferecem penalidades pela falha, mas tambm recompensas
por uma superdose de cumprimento. O rigor a essas regras assegurado atravs da avaliao
racional de causa e efeito realizada pelos nativos, somada a uma srie de sentimentos sociais e
pessoais (ambio, vaidade, orgulho, desejo de aperfeioamento pela exibio, amizade, devoo e a
lealdade ao parente).

Com isso, a lei o resultado especfico das obrigaes dos sociais dos nativos, que torna
impossvel que se fuja do seu cumprimento, sem que exista consequncia no futuro.

Prognstico

Na jurisprudncia antropolgica moderna, geralmente admitido que todo costume lei

para o selvagem. Todo costume obedecido automaticamente. Entretanto, como percebido, somente
o costume no capaz de ter toda essa obrigatoriedade. Existem as regras que necessitam de outro
tipo de sano, essas regras regulam a maior parte das relaes pessoais entre os membros da
melansia, e correspondem, a nossa lei civil.

Qual natureza compulsria das regras primitivas?

Cada regra na comunidade melansia se diferencia da outra por suas sanes e sua relao
com a organizao sociocultural da tribo, no possuindo homogeneidade.

Existem regras fundamentais que resguardam a vida, propriedade, se assemelhando a

nossa lei criminal. H regras que controlam maior parte das relaes pessoais da tribo e familiares,
que seriam a lei civil.

Assim, a fora compulsria achada no sistema de obrigaes, organizados em cadeias de

servios mtuos, numa reciprocidade que contempla aspectos de interesse e atividade.

Crime primitivo e sua punio

Nesta parte o autor traz as transgresses ocorridas na lei primitiva. Contando um episdio
presenciado no qual houve a violao exogamia e suicdio. Exogamia o relacionamento entre
indivduos de no aparentados, sendo ela uma regra primitiva fundamental. O crime de incesto era
altamente reprovvel pelos nativos, e um dos mandamentos mais rgidos dos melansios, tendo
tanta reprovao social que poderia levar a um suicdio ou punies rigorosas.

O autor tambm chama ateno para existncia de magias que neutralizariam o mau que
traz o incesto para o cl, sendo assim um sistema de evaso ao descumprimento das leis primitivas.
Uma forma de burlar o sistema de leis tribal.

Bruxaria e suicdio como influncias legais

O autor traz que o uso da bruxaria usado como meio de coero e a prtica do suicdio
como meio de expiao e desafio.
 A bruxaria praticada por um nmero pequeno de pessoas, mediante pagamento, e ela
atribui poder, riqueza e influncia a um homem. Um feiticeiro pode usar sua magia para seus
prprios fins, mas ciente de que tem muito a perder socialmente, evitado a prtica de abusos.

Todo tipo de desgraa e doena atribudo magia negra. O autor diz que
frequentemente afirmado que a bruxaria ilegal no que se refere principalmente Melansia.

Entretanto, a magia negra tambm usada de acordo com as leis tribais para restaurar o
equilbrio e evitar a violncia. E existem casos que a magia negra o principal instrumento do chefe
na imposio de privilgios.

Com isso, o autor conclui, que bruxaria ento uma fora conservadora, ela a fonte
principal da punio e de retribuies indispensveis em qualquer sociedade ordenada. Ela ajuda a
manter a ordem, sendo assim, como um todo benfica para cultura primitiva.

O suicdio, segundo autor, usado como meio de escapar de situaes sem sada e tambm
como forma de autopunio, de vingana, de reabilitao e de queixa sentimental de crimes
considerados graves pelos nativos. No um meio de justia, mas ele concede ao acusado a fuga e
reabilitao.

Assim como a bruxaria, um meio de manter os nativos na estrita observncia da lei, um

meio de evitar as pessoas de comportamento extremo ou incomum. Ambos, suicdio e bruxaria, so
influncias conservadoras pronunciadas e como tais so fortes suportes da lei e da ordem.

Concluso

Tanto o suicdio como a bruxaria so instituies legalmente efetivas usadas como meios
de interromper um estado de coisas ilegal ou intolervel, restaurando o equilbrio na vida social e
dar vazo aos sentimentos de opresso e injustia sentidos pelos indivduos da comunidade de
melansia.

Nessa sociedade, por no possurem um corpo unificado de lei , os vrios sistemas

acabam convergindo entre si. Essa convergncia acabava construindo diversas tenses entre os
povos,

Roteiro da Sesso

Sobre os autores:

Jean Comaroff, nascida em Edimburgo logo aps a Segunda Guerra Mundial, professora de
Antropologia e de uma disciplina sobre o estudo africano e afro-americano na Faculdade de
Harvard. formada na Universade da Cidade de Cabo e possui doutorado na London School of
Economics. Por ter se mudado para a frica do Sul com apenas 10 meses, possui grande ligao com
o pas e se tornou especialista nos efeitos do colonialismo na populao, principalmente no que
tange ao fenmeno do apertheid.
 John Comaroff nasceu em Cidade do Cabo, em 1945 e tambm professor na Faculdade de
Harvard. Formou-se em 1968 na Universidade da Cidade de Cabo e, da mesma forma que Jean, fez
seu doutorado em uma das maiores faculdades da Europa, a London School of Economics. A poltica
ps-colonial tambm de sua especialidade, sendo autor de diversos trabalhos sobre o tema.

Jean Comaroff e John Comaroff so casados e, juntos, se tornaram referncia no estudo

extensivo do colonialismo e da hegemonia, baseados no trabalho de campo construdo na Gr
Bretanha e, principalmente, na frica do Sul.

Sobre o texto:

Os autores tomam como objeto de anlise a atividade policial investigativa, a fora de

imprio da lei e o enigma da ordem social em um contexto de transio entre o regime autoritrio
do apartheid para o democrtico, na frica do Sul. Por meio da narrativa de casos policiais,
apresentam as dificuldades oriundas do processo de democratizao, que se evidenciam,
principalmente, no aumento dos ndices de violncia e de corrupo.

O primeiro caso mencionado na introduo de Jackson Gopane, um investigador de

policia em uma provncia rural da Africa do sul com alto indicie de homicdios. Gopane
identificado no texto como um investigador-adivinho por transitar entre o campo forense e
oracular no curso de seus casos. A histria de Gopane representa a superao de um Estado racista,
bem como as dificuldades advindas do processo de consolidao da democracia, qual seja tentar
conciliar o exerccio da atividade policial com a contradio inerente entre o empoderamento
popular e a fora soberana da lei.

O fim do apartheid resultou na ausncia de uma nova ordem social, no enfraquecimento da

fora da lei, sendo tudo isso agravado pelas politica de privatizao dos meios coercitivos do uso da
fora, franqueando o crescimento das empresas de segurana e vigilncia privada, renegando a
proteo da maioria. A referida ausncia de soberania teve como consequncia direta a
intensificao da histeria popular com relao ao aumento da violncia e da corrupo, manifestada
no clamor pelo retorno da pena de morte, podendo ser traduzido como o esforo coletivo pela
retomada da soberania pelo Estado.

Neste contexto catico, o elemento mstico de Gopane entra em ao no equilbrio da

balana entre lei e desordem. Quando a confiana no Estado como um principio integro protetor
das pessoas desaparece, abre precedente para manifestaes msticas, sobrenaturais, capazes de
promover justia. Os autores destacam que os fenmenos citados, apesar do contexto nico da
frica do Sul na historia de Gopane, so comuns em outros processos de democratizao, como na
Amrica Latina e na Europa ps-sovitica. Tais fenmenos so a eroso da fora da lei aliada ao
aumento da taxa de crimes violentos e de corrupo.
 Jean Comaroff e John Comaroff apontam para os demais efeitos dessa insegurana
ontolgica. Os nveis de brutalidade e de corrupo, ao tornarem-se insondveis nesses processos,
despertam a cultura do populismo penal, como caracterstica da justia criminal, da retorica
politica e do espirito da lei no Ocidente ps Guerra-Fria. Ademais, destacam a nova tendncia das
grandes potencias de promover a reforma prisional baseado na f, ao reconhecer a obsolescncia
do sistema punitivo na tentativa de reduo das taxas de crimes.

Em sntese, a metafisica da desordem incita questionamentos sobre a capacidade do

Estado de combater males que escapam a lei. A ideia de que a ordem social fruto do esforo
constante de separao da lei e de seu oposto fomenta o dilema apresentado pelos autores e
ilustrados nos casos narrados: Diante das obsesses criminosas que tem dominado a frica do Sul
e lugares semelhantes, o policiamento e, acima de tudo, a investigao inspirada se tornou um
objeto de um forte e at mesmo excessivo sentimento?.

Os autores buscam, portanto, analisar trs instncias do policiamento sobrenatural,

buscando lanar luz sobre a lei na era da incerteza.

O primeiro caso retrata a histria do detetive Donker Jonker, que investigava atos ilegais
decorrentes da prtica de qualquer cincia oculta ou sistema de crenas. O contexto da poca era de
nveis extraordinrios de violncia e de ansiedade pblica, em uma transio ps-apartheid passada
pela populao. Apelidado de Detetive de Deus, era o criador da Unidade de Crimes Relacionados
ao Oculto (ORCU, em ingls), que tinha a inteno de estabelecer um novo tipo de policiamento,
capaz de lidar com esse risco.

O objetivo principal de Donker era fazer com que esses crimes fossem investigados e
levados justia para julgamento, introduzindo um novo tipo de policiamento, capaz de lidar com o
sobrenatural. Entretanto, mesmo com forte apelo popular, os registros legais confirmam que
pouqussimos casos chegam de fato ao tribunal. A justificativa de Donker de que as testemunhas
tinham medo de se envolverem.

Para analisar o segundo caso, que destaca a criao dos chamados Escorpies (Directorate
of Special Operation), vale observar o que os antecede. Aps o apartheid, a corrupo era clarssima
na frica do Sul, tendo em seu caso mais conhecido um controverso Acordo de Armas, contratado
em meio ao caos social vivido pela populao. A questo chegou a um juiz famoso por ter sido
imparcial mesmo no perodo da segregao no pas, Willen Heath. Enquanto crescia a batalha em
torno da venda de armas, o presidente Thabo Mbeki emitiu um pronunciamento em rede nacional,
dizendo que a Unidade Especial de Investigao havia sado do controle do Estado e deveria ser
dissolvida.

Com a dissoluo da SIU e o enfraquecimento de Heath, nasceram os Escorpies, uma

organizao com funo de investigar escndalos governamentais. Enquanto a criminalidade
aumentava consideravelmente, a mdia dava destaque capacidade sobrenatural dos Escorpies de
destruir redes de corrupo global. Com status de super-heris, os Escorpies chegaram ao ento
vice-presidente Jacob Zuma. As investigaes em torno do poltico se tornaram um grande
espetculo teatral. Os Escorpies passaram a ter grande notoriedade e expressivo apoio popular,
prendendo at mesmo o presidente da Interpol.

O Congresso Nacional Africano, sob argumentos de que esses superpoliciais tinham ex-
agentes de segurana do apartheid, e de que tratava-se de oposio perseguidora do partido, exigiu
a dissoluo da coorporao. A crtica do povo foi grande, com at mesmo alguns cidados indo ao
Tribunal Superior de Pretria, para evitar fosse promulgada a dissoluo da unidade. Os
Escorpies se tornaram um fetiche.

O terceiro caso mostra a situao de uma famlia do interior que supostamente estaria
sendo assombrada. Mostra-se toda a interveno e investigao policial acerca do caso, o fracasso
em conseguir identificar o problema que causa a desordem por meios fortenses, assim como todas
as medida no convencionais utilizadas pela famlia para solucionar o caso, com padres,
curandeiros e religiosos de vrias culturas.

Tericos sociais modernos, como Hobbes, Durkheim e Foucault, tendem a ver a sociedade
como nascida do contnuo essforo de separar a lei de seu oposto. Entretanto, a conteno da
contingncia para domar os significados descontrolados dos modernistas se pe em dvida na era
da insegurana a legibilidade do mundo, to destacada pelos linguistas, encontra
questionamentos, criando a necessidade de habilidades especiais de investigadores, como Jonker.

No contrato social liberal, h uma clara imagem dos policiais patrulheiros, bem como no
imaginrio europeu moderno est o detetive racional. O aspecto cruel da lei, por outro lado,
caminha de forma bem distante dessa concepo. Recentemente, houve uma mudana nessa ideia.
A crtica da ordem estabelecida , somada ao imaginrio popular, ganhou uma figurao convincente,
na forma de de investigadores trapaceiros e at mesmo policiais especiais, como os Escorpies.

O texto, portanto, busca salientar a importncia ligada ao incomum, atividade do detetive

sobrenatural na frica do Sul, em um perodo no qual a ordem social e o imprio da lei so
questionados, em um contexto de insegurana. Trata-se de um perodo ps colonial, com a elite
branca lamentando o fim da segurana e os novos cidados sentindo-se trados pelo que
conseguiram, ao atingir a cidadania to esperada.

A desconfiana dos polticos, to presente no imaginrio popular, faz com que o povo
coloque sua f na teolegalidade, em superpoliciais e detetives sobrenaturais, exilando a proteo
paternal do Estado. O investigador adivinho, portanto, integra uma narrativa corporificada do
paradoxo da lei, da ordem e da soberania, ultrapassando o logos da modernidade dominante.

1) A ABORDAGEM ECOLGICA E OS PARADOXOS DA CIDADE-ALBA ZALUAR

 A ideia principal do texto segundo a autora que o aumento da criminalidade nos grandes
centros urbanos se d em razo da perda dos mecanismos de controle social pelas comunidades em
relao aos jovens. Segundo a estudiosa, alguns fatores como o crescimento acelerado das cidades,
o surgimento de crises econmicas e a desconfiana para com a presena policial acabaram por
enfraquecer os laos de interpessoais que aproximavam as pessoas e que de alguma forma moldava
seu comportamento dentro da sociedade.

No decorrer do texto, a autora discorre sobre o abandono do sistema feudal ocasionando o

surgimento das cidades, o que fez com que populaes de diferentes partes do pas e at do mundo,
permeadas de valores, ideias e costumes, se unissem em um s local. Assim, os sentimentos de
vizinhana e comunidade que eram comuns s vidas dessas pessoas, que migraram para as cidades,
vo aos poucos se desfazendo e com eles a possibilidade de exercer um maior controle social, uma
maior cobrana por parte do coletivo sobre as atitudes e comportamentos dos individuais. Como
exemplo, a autora utiliza a questo dos imigrantes poloneses em Nova York. Os mesmos quando
foram inseridos no ambiente da cidade deixaram de ser estrangeiros, o que implica no fato de que
deixaram aos poucos de cultivar suas prticas como tais, tornando-se cidados locais, o que ao
mesmo tempo foi responsvel por diminuir seus valores internos de sociedade, vizinhana, o que
ocasiona um menor controle sobre crianas e adolescentes, favorecendo a delinquncia juvenil.

Algumas teorias sobre esse fenmeno, como aquela da Escola de Chicago, denominada
ecologia da cidade se propem a estudar as cidades focando sua observao nas reas onde o
controle social mais escasso. Dentro dessas regies, os estudiosos tentam encontrar respostas a
partir do questionamento sobre o que causa esse enfraquecimento dos laos entre moradores
desses locais e seus vizinhos. Observou-se que o crescimento da criminalidade est atrelado a falta
de organizao da comunidade local, mas tambm ao completo descaso e ausncia do poder pblico
na oferta de servios essenciais.

Por outra perspectiva, existe a teoria que divide reas urbanas em comerciais e residenciais.
Nas reas residenciais, em que h uma maior pacificao em razo do maior compartilhamento de
valores, existe um maior controle social, a criminalidade baixa, enquanto que nas reas
comerciais, em que diferentes indivduos, que carregam valores diversos, se cruzam todos os dias,
no existe um controle social por parte da vizinhana, o que favorece a criminalidade.

2) AS DIFERENAS MARCANTES ENTRE AS VIZINHANAS E SUA RELAO COM O CRIME:

(SAMPSON, MORENOFF, GANNON-ROWLEY)

Neste momento, o autor insere as peculiaridades de cada tipo de vizinhana, seus pontos
marcantes e diferenciais para tratar do desenvolvimento do crime nessas localidades. O primeiro
aspecto a ser apontado a segregao racial. Aqui, faz remisso ideia de gueto, espao de excluso
social e tambm isolamento geogrfico, em que se concentram inmeras mazelas sociais:
desordem social e fsica, mortalidade infantil, abandono da escola, abuso contra crianas,
problemas sociais estes que so decorrentes desse processo de excluso.

O segundo aspecto apontado a teoria do capital social, que explicaria a consistncia dos
laos entre vizinhos, a interao social com a vizinhana e os padres dessa comunidade. A eficcia
coletiva que consiste no controle social pelos vizinhos vai depender da confiana construda a
partir desses laos.

O terceiro aspecto o mecanismo de recursos institucionais, dado pelo nmero de

organizaes na vizinhana, ressalta a eficcia do controle informal da vizinhana. Ex: escolas,
bibliotecas, oportunidades de emprego, centros de atividades recreativas... Os autores descrevem a
eficcia informal das vizinhanas, que pode se articular ao sistema de segurana pblica, aos meios
formais de controle e organizao social, cooperando com o trabalho policial. Essas organizaes
vicinais so fundamentais na socializao dos adolescentes, mais do que a intromisso informal e
direta dos vizinhos. As organizaes vicinais devem ser fortalecidas para implemento do controle
social.

A partir de ento, traa algumas breves interpretaes sobre a violncia, destacando a

importncia da teoria do crime organizado no sculo XX; a xenofobia e o nacionalismo; a cultura
jovem (Inglaterra); a cultura da civilidade e da pacificao dos costumes, que transformaram a
relao entre o Estado e a sociedade, interpretao que merece ateno -> Processos de
pacificao dos costumes (Nobert Elias): o monoplio legtimo da violncia pelo Estado s foi
possvel depois de se efetivar modificaes pessoais de cada cidado: o controle das emoes e da
violncia fsica, diminuio do prazer de inflingir dor ao outro. Ou seja, houve uma mudana interna
no homem, de pacificao de suas prticas, maior sensibilidade, perda de gosto pela violncia, para
que o uso da violncia se consolidasse como monoplio do Estado.

3) AS REAS DEGRADADAS OU SUBNORMAIS DA CIDADE

Alba Zaluar analisa o crescimento do nmero de favelas no Brasil e o crescimento
populacional. Demonstra, com dados do IBGE, que a taxa de crescimento das favelas superior
taxa de crescimento da populao do Brasil. Mostra, tambm, que o crescimento populacional das
favelas da cidade do Rio de Janeiro maior do que o da cidade da cidade como um todo. Apesar de
em tempos recentes (2010) esses nmeros se mostrarem menores, ainda preocupante o
crescimento contnuo de habitaes irregulares. Estas, por serem informais e ilegais, podem abrir
caminho para os jovens entrarem no crime organizado.
Para a autora, as favelas do Rio de Janeiro sempre tiveram um lugar marcante no
imaginrio cultural e poltico da cidade e retratam uma imagem devedora da ordem social (em
funo do abandono do Estado nessas reas). Apesar disso, a vida cultural da cidade repleta de
manifestaes em que so mescladas o erudito e o popular, o pobre e o rico. Sendo que a favela
constitui boa parte do espao onde foram produzidas vrias marcas da originalidade da cidade
(samba, blocos de carnaval, capoeira, pagode, funk etc).
A cidade se desenvolve pelo dilogo entre ilustrados e humildes, mas apesar disso existe,
desde os anos 70, represso e desconfiana na poltica de segurana pblica das polcias, em
especial a da Polcia Militar, quando comeava a crescer o trfico de drogas e armas na cidade.
Desde ento, os homicdios e os crimes violentos tendem a se concentrar nas reas de povoamento
mais antigas da cidade: onde nasceram as escolas de samba, blocos de carnaval e outras formas de
manifestao que geram a imagem alegre e socivel da cidade do Rio de Janeiro.
Atravs da anlise das Regies Administrativas da cidade, conclui-se que as reas mais
violentas no so necessariamente as mais pobres. As quatro Regies Administrativas mais
violentas se localizam prximas de locais em que fcil escoar mercadorias ilegais, como drogas e
armas. As transaes geralmente so feitas em postos de gasolina e motis prximos a grandes
avenidas e ao Aeroporto Tom Jobim. Outro dado interessante que a Polcia Miltar se mostra mais
agressiva e menos presente nas favelas e bairros pobres.
Quando se analisa a boa convivncia e confiana entre vizinhos, as reas mais pobres
apresentam laos afetivos mais fortes do que as zonas ricas. Apesar da fora organizacional das
reas mais pobres, o abandono do Estado faz florescer a violncia. Com a ausncia de policiamento,
grupos de traficantes militarizados disputam o domnio dos territrios para terem mais
capilaridade na venda de drogas. Quando o poder policial atua nessas reas, geralmente, j est
estabelecido um conflito armado.
O trfico, no Rio de Janeiro, tornou-se militarizado muito facilmente em funo da falta de
fiscalizao nos portos, aeroportos e depsitos das foras armadas que se localizam na cidade. Alm
disso, muitos jovens moradores de favelas conseguem armas com policiais corruptos e
contrabandistas e as usam como smbolo de poder num ambiente de guerra. Em algumas regies
carentes da cidade, os traficantes dividem o territrio militarmente para assegurarem a
arrecadao do trfico. Para terem certeza que s eles vendem drogas no seu territrio.
Para Zaluar, no nem a cidade nem a favela que violenta, o trfico de drogas ilegais e
a Polcia que o combate que se tornaram muito violentos. Os pobres sofrem na mo dos traficantes
e da polcia por ficarem no meio do conflito entre eles e o direito de ir e vir da populao carente
acaba ferido.

4) AS ARMAS E A ECOLOGIA DO CRIME

Os jovens possuem as armas de fogo como smbolo de poder e as usam para vingana e
punio, reforando a insensibilidade e crueldade alheia. No Rio de Janeiro, jovens armados se
unem s quadrilhas na busca de proteo (militar, jurdica e pessoal). Neste mbito, a figura do
Ethos guerreiro, conceito de Norbert Elias, crucial para impor a hipermasculinidade e virilidade,
neste ambiente perverso onde jovens so socializados.

Os torneios de esportes e desfiles carnavalescos contribuem para a perpetuao das regras de

localidade e de classe. Nas estruturas das associaes vicinais, a memria e a transmisso oral so
de extrema importncia, a exemplo da tradio passada pelos mais velhos.

Dentre as solues apontadas pela autora para o diagnstico da pobreza percebe-se a incluso
digital, os mecanismos compensatrios (bolsa famlia/bolsa escola), alm do aumento do nvel de
escolaridade com fatores relevantes.

Os jovens encontram-se em um contexto cuja identidade dos mesmos reside em uma

autoimagem fraturada, pois as instituies que deveriam proteg-los como a famlia e a escola no
cumprem seus papel. Neste contexto, as associaes vicinais possuem uma experincia mais exitosa
em preparar o jovem para vida adulta.

Deve haver, portanto, o aumento dos projetos de reduo do porte da arma de fogo na mo dos
jovens, so essas armas que os matam, devendo, ainda, haver projetos capazes de estancar o fluxo
de armas de depsitos militares e fronteiras do pas.

RESUMO DO TEXTO ESPETCULO DA MISCIGENAO

SOBRE A AUTORA: Lilia Katri Moritz Schwarcz (So Paulo, 1957)

uma historiadora e antroploga brasileira. doutora em antropologia social pela Universidade de
So Paulo e, atualmente, professora titular da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas na
mesma universidade. autora de importantes obras como Raa e diversidade e As Barbas do
Imperador. Tambm fundadora da editora Companhia das Letras.

A abordagem inicial do texto objetiva enfatizar que o perodo compreendido entre o fim do
sculo XIX e o incio do sculo XX foi marcado pela intensa miscigenao da sociedade brasileira.
Essa mistura, contudo, era vista de modo negativo por pessoas como o pesquisador suo Louis
Agassiz, que acreditava na eliminao das qualidades do Branco, do Negro e do ndio ao analisar a
crescente parcela oriunda dessa amlgama. A noo de pais mestio era aceita por muitos
intelectuais brasileiros da poca, que chegavam a defender o branqueamento da populao como
meta de ascenso social. Argumentavam, ainda, que essa combinao de raas heterogneas
resultava em degenerao coletiva. Importante atrelar o desenvolvimento da temtica racial no
Brasil ao contexto histrico enfrentado - fim da Guerra do Paraguai, Criao do Partido Republicano
e a promulgao da lei do Ventre Livre.

Ao mesmo tempo em que os brasileiros se encontravam desiludidos e pessimistas em

relao s desigualdades raciais, indagavam-se a respeito do motivo da diferena entre os homens.
Pesquisadores evolucionistas, argumentadores de Museus etnogrficos, permitiam explicar as
diferenas, classificar as espcies e localizar os pontos de atraso, eles partiam dos modelos das
cincias naturais para buscar uma ponte que pudesse prever um desenvolvimento comum entre as
espcies botnicas, zoolgicas e a humanidade.

A maior parte desses estudiosos adepta dos modelos poligenistas de sociedade, que
entendiam as raas como fenmenos essenciais e ontolgicos, resultantes de centros de criao
diversos, e concluam que os grupos inferiores constituam barreiras frente ao progresso da
civilizao. Os museus etnogrficos no pas cumpriam um papel especfico, em que, ao mesmo
tempo que popularizavam no exterior a imagem do Brasil como um grande laboratrio racial,
introduziram no pas o olhar do naturalista que classifica conjuntamente a fauna, flora e o homem
em suas produes. Porm, nos institutos histricos, em especial nos estabelecimentos cariocas,
paulistas e republicanos, a entrada tardia dos modelos deterministas levou utilizao de
explicaes evolutivas da nao, com viso otimista, catlica e patritica, tendo como resultado um
modelo monogenista, que concebia a humanidade como una em sua origem e desenvolvimento e
recorria a argumentos darwinistas para justificar as hierarquias sociais consolidadas.

Esse debate se concentrou entre as escolas de direito e medicina, instaurando-se uma disputa
pela hegemonia cientfica no pas. Para os homens de direito, era importante um cdigo unificado
que homogeneizasse as diferenas. Porm, a amarra institucional no encobriu diferenas tericas
fundamentais, entre Recife e So Paulo, muito embora ambos parecessem defender a hegemonia da
prtica do Direito. Partiram de Recife uma mestiagem moral e fsica enquanto recurso de unidade
nacional, por um modelo claramente determinista, enquanto a escola de So Paulo analisava com
cautela a introduo dos modelos darwinistas sociais, por um liberalismo de fachada. Ou seja,
enquanto em Recife um indivduo era entendido como uma amostra de seu grupo, em So Paulo a
questo da cidadania desaparecia e, com ela, a vontade do indivduo, com a adoo de um
liberalismo de cunho conservador e cada vez mais antidemocrtico.

No outro suposto polo cientfico nacional, a emergncia do saber mdico transbordou para
uma corrida pela hegemonia intelectual do pas por parte dos mdicos, que se confundiam com o
prprio cientista social, dando origem ao mdico poltico. Sua pretenso era a de tentar curar um
mal que acometia o pas: a doena das heterogeneidades/da miscigenao. Os mdicos queriam
alargar o campo de atuao da medicina, e a medicina poltica amenizaria as doenas na e da qual a
sociedade padecia miscigenao -, ajudando-a a passar do egosmo ao altrusmo, alcanando um
patamar de perfeio mais elevado. Neste nterim, havia duas vertentes de estudo da medicina
distintas no Brasil: a carioca e a baiana, cada qual com sua prpria linha de pesquisa, mas que
possuam, ambas, uma concepo alargada de doena: salta aos olhos a afirmao de que existem
doentes morais.

Na Bahia estudavam-se temas de medicina criminal a partir da criminologia de Nina

Rodrigues, influenciado pela metodologia da escola positivista italiana de Cesare Lombroso, o que
legitimou (i) a inferioridade da populao negra, e, com isso, (ii) a criao de hierarquias. No Rio,
por sua vez, estudava-se a rea de epidemiologia, onde a descoberta de doenas tropicais mais
fatais a partir de estatsticas serviu de legitimao para (i) a vacinao compulsria e (ii)
subjugao da liberdade individual diante do interesse geral da comunidade, uma real Ditadura
Sanitria.

Nesse sentido, os homens do saber jurdico e mdico entraram em cena como fortes
protagonistas na soluo da "problemtica da miscigenao". Os homens de direito defendiam a
produo de um cdigo unificado e os mdicos queriam governar em prol da cura da miscigenao.
A ttica dos homens do direito, por sua vez, mostrou-se mais eficaz, ao passo que estes superavam
de fato a heterogeneidade da nao, bem como parte do preconceito, buscando um meio de
apaziguar as diferenas ao invs de instituir um meio utpico e ineficaz de erradicar a hibridizao.

A estratgia dos homens de direito acabara por trazer uma cidadania/democracia para o
Brasil. Ao mesmo tempo, enquanto o determinismo obstacula o imprio da igualdade e das
vontades individuais. Desse modo, instaura-se uma dicotomia da igualdade. De um lado as razes
formais da igualdade, provindas do iluminismo, revoluo francesa e liberalismo jurdico parecem
ter penetrado em nossa sociedade, por outro lado, deparamo-nos com a ausncia de uma igualdade
ftica, dado a carncia de conscientizao de direito dos cidados. No final das contas, ambos,
mdicos e juristas, temiam o alastramento da mestiagem. Entretanto, os mdicos tinham isso como
um "mal" a ser tratado com remdios, enquanto os homens do direito instituam uma tmida
legislao liberal, carente de cidadania.
 Por fim, independentemente do cunho negativo ou positivo vinculado raa, nos dias
atuais, esta ainda se faz muito presente em nossa sociedade, e sempre ser um dos mais fortes
elementos do pensamento social brasileiro.

Resumo texto aula 20: O ndio, O Pardo e O Invisvel: Primeiras Impresses sobre a criminalizao e
o Aprisionamento de Indgenas no Brasil.

Por: Cristhian Tefilo da Silva

Alunos: Ana Beatriz Amncio, Ana Carolina Ayres, Maycon Dantas e Stefanie Amaral

1) Introduo

O artigo, escrito por Christian Tefilo da Silva, doutor em antropologia social pela UnB, apresenta
anlises preliminares sobre os processos de criminalizao de indgenas no Brasil e sia situao
prisional. Como proposta, h a elaborao de levantamentos sistemticas de carter etnogrfico,
socilogo e jurdicos dos dramas e processos sociais e legais que tm destinado ndios s prises
no-indgenas.

Base do artigo: pesquisas ABA-PRG e CTI-UCDB

2) Anlise dos dados do INFOPEN

Missionrios da Pastoral Carcerria e do Conselho Indigenista Missionrio (CIMI), ao reconhecer o

problema da ausncia de informaes acerca da populao carcerria indgena na base de dados da
Gesto Infopen, criado pelo Departamento Penitencirio Nacional, solicitaram ao Ministrio da
Justia, em 2005, que estes dados fossem includos no sistema. Como requerido, em 2007, foi feita
pesquisa, representando 9,15 % do total dos presos no Brasil. A pesquisa foi analisa pelos
pesquisadores dos projetos da ABA-PRG.

Aps anlise dos dados, o autor conclui os dados quantitativos do Infopen devem interessar menos
como registro fidedigno do total de indgenas presos e mais como dados indicativos dos usos de
categorias tnicas e jurdicas em dado momento da produo de informaes carcerrias sobre
indgenas.

Sob tais condies, os registros oficiais tm apontado o uso distorcido de categorias de classificao
por cor de pele/ etnia para a soma de ndios e pardos, confundindo em uma massa homognea
fenmenos distintos, de forma a servir como instrumento que reforam tendncia ao
branquemaento progressivo da populao brasileira.

3) Questo da imputabilidade do indgena e prticas de assimilao (racismo institucional) e

no reconhecimento tnico.

Cristhian Tefilo destaca a controvrsia no tocante ao destino dos ndios delituosos, tendo em vista
a ocupao majoritria das cadeias brancas e, sobretudo, sendo um gravame da aculturao. No
mais, a ideia de violncia simblica incide necessariamente no destino dos indos, sendo
perceptvel atravs da negativa da autodeclarao de sua condio. Assim sendo, sabe-se que o
Estado brasileiro inclui-se no monismo Estado brasileiro emana a ordem jurdica , sobretudo, na
percepo do autor, o pluralismo jurdico se faria presente na medida em que a permisso de
aplicao do direito consuetudinrio luz do prprio ordenamento jurdico ptrio formalizada.
Todavia, tais previses no so observadas, inclusive, nos casos que perfazem sua pesquisa/anlise
justamente para atestar a violao e brutalizao do indgena em seu mago, vez que no primeiro
contato que estes tem com a jurisdio estatal, o que se verifica a perda de sua natureza e,
consequentemente, revela a naturalidade do tratamento destinado a estes povos sob o ponto de
vista do julgador do direito penal por excelncia. Vale dizer ainda que o referido autor no
adentra o conceito de imputabilidade propriamente, mas necessrio observar os dispositivos
legais de proteo ao ndio que circundam tal problemtica, vez que os ndigenas sero julgados
luz da jurisdio estatal, primariamente, mas sua pena ser cumprida de acordo com os nveis de
aculturao, conforme ser demonstrado na exposio em sala de aula.

4) Concluso

Como concluso, o autor prope a elaborao de um conceito ampliado de criminalizao para lidar
com as principais caractersticas envolvendo a problemtica dos indgenas presos.

Trata-se de refletir sobre a invisibilizao tnica e legal dos indgenas a partir do processo mais
amplo de sua criminalizao que no contexto brasileiro possui tendncias ao empardecimento
ideolgico dos indgenas como forma de alcanar sua integrao.

Sobre os autores:

Jean Comaroff, nascida em Edimburgo logo aps a Segunda Guerra Mundial, professora de
Antropologia e de uma disciplina sobre o estudo africano e afro-americano na Faculdade de
Harvard. formada na Universade da Cidade de Cabo e possui doutorado na London School of
Economics. Por ter se mudado para a frica do Sul com apenas 10 meses, possui grande ligao com
o pas e se tornou especialista nos efeitos do colonialismo na populao, principalmente no que
tange ao fenmeno do apertheid.

John Comaroff nasceu em Cidade do Cabo, em 1945 e tambm professor na Faculdade de

Harvard. Formou-se em 1968 na Universidade da Cidade de Cabo e, da mesma forma que Jean, fez
seu doutorado em uma das maiores faculdades da Europa, a London School of Economics. A poltica
ps-colonial tambm de sua especialidade, sendo autor de diversos trabalhos sobre o tema.

Jean Comaroff e John Comaroff so casados e, juntos, se tornaram referncia no estudo

extensivo do colonialismo e da hegemonia, baseados no trabalho de campo construdo na Gr
Bretanha e, principalmente, na frica do Sul.

Sobre o texto:

Os autores tomam como objeto de anlise a atividade policial investigativa, a fora de

imprio da lei e o enigma da ordem social em um contexto de transio entre o regime autoritrio
do apartheid para o democrtico, na frica do Sul. Por meio da narrativa de casos policiais,
apresentam as dificuldades oriundas do processo de democratizao, que se evidenciam,
principalmente, no aumento dos ndices de violncia e de corrupo.

O primeiro caso mencionado na introduo de Jackson Gopane, um investigador de

policia em uma provncia rural da Africa do sul com alto indicie de homicdios. Gopane
identificado no texto como um investigador-adivinho por transitar entre o campo forense e
oracular no curso de seus casos. A histria de Gopane representa a superao de um Estado racista,
bem como as dificuldades advindas do processo de consolidao da democracia, qual seja tentar
conciliar o exerccio da atividade policial com a contradio inerente entre o empoderamento
popular e a fora soberana da lei.
 O fim do apartheid resultou na ausncia de uma nova ordem social, no enfraquecimento da
fora da lei, sendo tudo isso agravado pelas politica de privatizao dos meios coercitivos do uso da
fora, franqueando o crescimento das empresas de segurana e vigilncia privada, renegando a
proteo da maioria. A referida ausncia de soberania teve como consequncia direta a
intensificao da histeria popular com relao ao aumento da violncia e da corrupo, manifestada
no clamor pelo retorno da pena de morte, podendo ser traduzido como o esforo coletivo pela
retomada da soberania pelo Estado.

Neste contexto catico, o elemento mstico de Gopane entra em ao no equilbrio da

balana entre lei e desordem. Quando a confiana no Estado como um principio integro protetor
das pessoas desaparece, abre precedente para manifestaes msticas, sobrenaturais, capazes de
promover justia. Os autores destacam que os fenmenos citados, apesar do contexto nico da
frica do Sul na historia de Gopane, so comuns em outros processos de democratizao, como na
Amrica Latina e na Europa ps-sovitica. Tais fenmenos so a eroso da fora da lei aliada ao
aumento da taxa de crimes violentos e de corrupo.

Jean Comaroff e John Comaroff apontam para os demais efeitos dessa insegurana
ontolgica. Os nveis de brutalidade e de corrupo, ao tornarem-se insondveis nesses processos,
despertam a cultura do populismo penal, como caracterstica da justia criminal, da retorica
politica e do espirito da lei no Ocidente ps Guerra-Fria. Ademais, destacam a nova tendncia das
grandes potencias de promover a reforma prisional baseado na f, ao reconhecer a obsolescncia
do sistema punitivo na tentativa de reduo das taxas de crimes.

Em sntese, a metafisica da desordem incita questionamentos sobre a capacidade do

Estado de combater males que escapam a lei. A ideia de que a ordem social fruto do esforo
constante de separao da lei e de seu oposto fomenta o dilema apresentado pelos autores e
ilustrados nos casos narrados: Diante das obsesses criminosas que tem dominado a frica do Sul
e lugares semelhantes, o policiamento e, acima de tudo, a investigao inspirada se tornou um
objeto de um forte e at mesmo excessivo sentimento?.

Os autores buscam, portanto, analisar trs instncias do policiamento sobrenatural,

buscando lanar luz sobre a lei na era da incerteza.

O primeiro caso retrata a histria do detetive Donker Jonker, que investigava atos ilegais
decorrentes da prtica de qualquer cincia oculta ou sistema de crenas. O contexto da poca era de
nveis extraordinrios de violncia e de ansiedade pblica, em uma transio ps-apartheid passada
pela populao. Apelidado de Detetive de Deus, era o criador da Unidade de Crimes Relacionados
ao Oculto (ORCU, em ingls), que tinha a inteno de estabelecer um novo tipo de policiamento,
capaz de lidar com esse risco.

O objetivo principal de Donker era fazer com que esses crimes fossem investigados e
levados justia para julgamento, introduzindo um novo tipo de policiamento, capaz de lidar com o
sobrenatural. Entretanto, mesmo com forte apelo popular, os registros legais confirmam que
pouqussimos casos chegam de fato ao tribunal. A justificativa de Donker de que as testemunhas
tinham medo de se envolverem.

Para analisar o segundo caso, que destaca a criao dos chamados Escorpies (Directorate
of Special Operation), vale observar o que os antecede. Aps o apartheid, a corrupo era clarssima
na frica do Sul, tendo em seu caso mais conhecido um controverso Acordo de Armas, contratado
em meio ao caos social vivido pela populao. A questo chegou a um juiz famoso por ter sido
imparcial mesmo no perodo da segregao no pas, Willen Heath. Enquanto crescia a batalha em
torno da venda de armas, o presidente Thabo Mbeki emitiu um pronunciamento em rede nacional,
dizendo que a Unidade Especial de Investigao havia sado do controle do Estado e deveria ser
dissolvida.

Com a dissoluo da SIU e o enfraquecimento de Heath, nasceram os Escorpies, uma

organizao com funo de investigar escndalos governamentais. Enquanto a criminalidade
aumentava consideravelmente, a mdia dava destaque capacidade sobrenatural dos Escorpies de
destruir redes de corrupo global. Com status de super-heris, os Escorpies chegaram ao ento
vice-presidente Jacob Zuma. As investigaes em torno do poltico se tornaram um grande
espetculo teatral. Os Escorpies passaram a ter grande notoriedade e expressivo apoio popular,
prendendo at mesmo o presidente da Interpol.

O Congresso Nacional Africano, sob argumentos de que esses superpoliciais tinham ex-
agentes de segurana do apartheid, e de que tratava-se de oposio perseguidora do partido, exigiu
a dissoluo da coorporao. A crtica do povo foi grande, com at mesmo alguns cidados indo ao
Tribunal Superior de Pretria, para evitar fosse promulgada a dissoluo da unidade. Os
Escorpies se tornaram um fetiche.

O terceiro caso mostra a situao de uma famlia do interior que supostamente estaria
sendo assombrada. Mostra-se toda a interveno e investigao policial acerca do caso, o fracasso
em conseguir identificar o problema que causa a desordem por meios fortenses, assim como todas
as medida no convencionais utilizadas pela famlia para solucionar o caso, com padres,
curandeiros e religiosos de vrias culturas.

Tericos sociais modernos, como Hobbes, Durkheim e Foucault, tendem a ver a sociedade
como nascida do contnuo essforo de separar a lei de seu oposto. Entretanto, a conteno da
contingncia para domar os significados descontrolados dos modernistas se pe em dvida na era
da insegurana a legibilidade do mundo, to destacada pelos linguistas, encontra
questionamentos, criando a necessidade de habilidades especiais de investigadores, como Jonker.

No contrato social liberal, h uma clara imagem dos policiais patrulheiros, bem como no
imaginrio europeu moderno est o detetive racional. O aspecto cruel da lei, por outro lado,
caminha de forma bem distante dessa concepo. Recentemente, houve uma mudana nessa ideia.
A crtica da ordem estabelecida , somada ao imaginrio popular, ganhou uma figurao convincente,
na forma de de investigadores trapaceiros e at mesmo policiais especiais, como os Escorpies.

O texto, portanto, busca salientar a importncia ligada ao incomum, atividade do detetive

sobrenatural na frica do Sul, em um perodo no qual a ordem social e o imprio da lei so
questionados, em um contexto de insegurana. Trata-se de um perodo ps colonial, com a elite
branca lamentando o fim da segurana e os novos cidados sentindo-se trados pelo que
conseguiram, ao atingir a cidadania to esperada.

A desconfiana dos polticos, to presente no imaginrio popular, faz com que o povo
coloque sua f na teolegalidade, em superpoliciais e detetives sobrenaturais, exilando a proteo
paternal do Estado. O investigador adivinho, portanto, integra uma narrativa corporificada do
paradoxo da lei, da ordem e da soberania, ultrapassando o logos da modernidade dominante.

TEXTO O pluralismo jurdico e pensamento jurdico extra-europeu I

No geral, o autor fala do casamento de crianas na lei hindu como risco de comprometimento ao
exerccio das liberdades e dos direitos fundamentais, analisando o direito consuetudinrio e os
dharmas que se impe. Fala ainda do forte pluralismo nas instituies e na cultura indiana, alm da
influncia religiosa e da lei islmica.

No mais, fala dos choques do pluralismo no direito de famlia, situaes fticas que regulam o
casamento infantil, literatura Dharmashastra, shastras (tratados hindus) e do principal avano na
tentativa de romper com o costume familiar e tradicional atravs da Lei de Proibio do casamento
infantil de 2006.

O autor inicia o texto sobre o fato de que a baixa idade de casamento foi preferida durante muito
tempo e torna-se evidente a partir dos textos da literatura Dharmasutra e Dharma shastra,
1
doutrinria obras que as regras so feitas dharma . Estas obras incluem geralmente regras
relativas idade apropriada para o casamento, segundo a qual uma jovem mulher deve ser dada em
casamento alguns meses aps o incio da puberdade, ou mesmo antes.

Os autores do Dharmashastra eram baseados em uma srie de fontes dharma, entre os quais esto
os textos vdicos, o Dharmashastra escritos por outros autores e reconhecido como tendo
autoridade, padres de comportamento, mais do que em sua prpria opinio pessoal, que adquire
autoridade na medida em que estes autores so considerados como conhecedor e respeitador dos
sbios dharma.Dotado de autoridade para um hindu e, nesse sentido, claro que, pelo menos no
hindusmo tradicional, a viso predominante que um casamento em uma idade precoce
considerado um dever. Isto significa que o casamento infantil considerado forma apropriada de
casamento e que a implementao vista como parte da manuteno da ordem social e csmica, ou
seja, a dharma (possibilidade de uma vida prspera). Provavelmente, a principal funo do
casamento precoce pode ser individualizada com a necessidade de assegurar o controle da
sexualidade feminina e limite por antecipao de casamento. Outra explicao pode ser identificada
na lgica de raas. No mais, as crianas teriam menos resistncia ao resistir a um casamento
forado enquanto crianas, bvio.

Os casamentos de crianas se espalharam em diferentes contextos; mas, embora a regra de que a

disciplina pode ser muito semelhante, a forma como eles foram legitimados culturalmente podem
variar significativamente.

Do ponto de vista terico, importante no s a existncia deste fenmeno social, mas tambm a
sua legitimidade dentro de uma cultura ou tradio jurdica.

Casamentos infantis so casamentos dharmic (oriunda da cultura das dharmas) e ainda adotadas..

Ao considerar o impacto do domnio britnico na prtica do casamento infantil na ndia, preciso

lembrar que o governo colonial britnico, em geral, tinha decidido no intervir nos vrios direitos
familiares dos sujeitos governados. Na verdade, foi

1
Normas de comportamento, procedimentos dentro de um ritual, aes morais, justia e atitudes
ticas, direito civil e criminal, procedimentos legais e penitncia para uma vida adequada e
produtiva, incluindo- se instituies casamento.

decidido que, em relao a questes de direito de famlia e sucesses, tribunais coloniais deveriam
aplicar o direito Hindu com a lei hindus.

Assim, o governo colonial britnico, embora codificado e uniformizado o direito penal e outras
partes da lei (por exemplo, contratos) como lei territorial de aplicao geral, adotou um sistema
pluralista de direito de famlia, identificando-o como um sistema de direitos pessoais: aplicao de
uma lei diferente, de acordo com a afiliao religiosa e da comunidade da pessoa em causa.

Considerando a jurisprudncia anglo-indiana sobre o casamento infantil, a primeira coisa a

salientar que os tribunais reconhecem o conceito hindu de samskara, traduzvel como
"sacramento".

O hindusmo tem uma concepo sacramental do matrimnio como um rito que transforma o status
e o papel "csmico" de indivduos, produzindo um vnculo sagrado e indissolvel. Deste ponto de
vista, o que importante para a validade do casamento que os rituais foram seguidos
corretamente. Num acrdo do perodo colonial o rito do casamento era mais importante que tudo.
O casamento tinha uma natureza SACRAMENTAL.

Por conta da natureza sacramental do casamento, Cortes oficiais no reconheciam qualquer norma
consuetudinria que poderia se opor casamentos de crianas, porque eles tinham dificuldade em
compreender o pluralismo interno da tradio jurdica Hindu, compreendendo diferentes
concepes e regras de casamento, liames entre direito pessoal e polticas colonialistas.

Com o surgimento dos movimentos sociais na ndia houve cdigos penais que no se opuseram as
prticas do casamento sagrado, mas sim do que poderia ser considerado muito abusivo na tentativa
de diminuir violaes s mulheres e em reduzir seus sofrimentos, como o caso da proibio do
casamento e relao sexual com crianas de at 10 anos e posteriormente aumentada pra 12 anos
(tolerncia no proibio), pois que a prtica no estava totalmente extinta. O objetivo era ao
menos atentar s causas da maternidade precoce e abuso sexual.

Outrora, Hindus no legitimaram a interveno colonial porque eles o tinha percebido como um
ataque ao sistema de direitos pessoais; Os britnicos tentaram conter no o casamento em si, mas
contornar prticas com intuito de amenizar os sofrimentos reclamados pelos movimentos sociais,
entretanto, a lei hindu formalmente prevalecia.

Mesmo aps a independncia, os tribunais estaduais aplicaram os costumes, reconhecendo o

pluralismo. No entanto, existem alguns requisitos impostos pelo Estado como condies para a
aplicao do direito consuetudinrio; em particular, um costume deve ter sido cumprido por um
longo perodo de tempo, de forma contnua e consistente, deve ser verdade e no pode ser razovel
ou contrria ordem pblica.

O ponto que precisa ser destacado que, em caso de violao da norma que estabelece a idade
mnima para o casamento, este ainda vlido, como nenhuma nulidade ou invalidade antecipada.
NO H PREVISO DE ANULAO OU NULIDADE no mbito civil. Seria uma espcie de
formalidade, atentando-se a idade, mas, caso ocorresse, prevaleceria assim sendo.

Ou seja, at 2006, a lei indiana oficial proibia a prtica do casamento infantil, estabelecendo uma
idade mnima para o casamento e que prev sanes penais em caso, mas do ponto de vista do
direito privado, um casamento de menores, mesmo que envolveu um menino ou uma menina de
oito anos, ainda era perfeitamente vlida.

Aps a independncia temia-se que considerar o casamento invlido ou sem filhos poderia produzir
uma grande quantidade de litgios e insegurana jurdica.

Assim, a agenda do reformismo social percorreu um longo caminho. Muitos ativistas tm lutado
contra os casamentos de crianas em diferentes nveis. Alm dos direitos humanos, mulheres e
crianas, esto em jogo vrias consideraes sobre bem- estar social.

Tambm como resultado deste ativismo, a disciplina do casamento infantil na ndia foi
recentemente modificada com a Lei da Proibio do Casamento Infantil de 2006.
Pela primeira vez, prev que os casamentos de crianas so anulveis ou nulos em alguns casos
particularmente graves, por exemplo, quando um casamento acompanhado pelo rapto de
crianas.

Estas novas regras deram s mulheres novos instrumentos jurdicos para decidir sobre a prpria
vida.

Tal lei direito territorial e, como tal, aplica-se a todas as pessoas, independentemente da sua
religio e da comunidade de pertena, no importa em causa uma questo que pertence esfera de
direitos pessoais. A este respeito, possvel notar que, em parte, est verificando uma padronizao
do direito da famlia na ndia, empregando uma combinao de direitos territoriais e direitos
pessoais.

Certamente existem novos fatores que esto agindo contra os casamentos de crianas,
particularmente a conscincia cada vez mais generalizada do problema do bem-estar social e a
necessidade de ndia para investir na educao das mulheres.

No entanto, ainda existem fatores que incentivam o casamento infantil. De um ponto de vista
religioso, a convico de que o casamento precoce produz mrito espiritual e que uma famlia tem o
dever de encontrar um marido adequado para uma filha continua a ser generalizada. Da mesma
forma, as implicaes permanecem atual conectado ao controle da sexualidade feminina.

Alguns movimentos hindus resolutamente rejeitam esta recente alterao legislativa percebido
como perigoso para a estrutura da famlia hindu e para alguns valores fundamentais do hindusmo.
Isto significa que os casamentos de crianas pode ter um tipo de suposies sobre sua correo,
adequao finalidade e merecimento, enquanto a presso social considervel para se conformar
com o que sempre foi feito anteriormente persiste.

Aps 2006, o casamento de crianas no so mais legtimos na lei oficial Hindu, mas permanecem
assim, pelo menos do ponto de vista de algumas autoridades religiosas e algumas comunidades
tradicionais ao nvel do direito no oficial.

Portanto, pode ser verificada por um conflito entre uma regra de direito oficial Hindu, que
considera um casamento anulvel, e uma regra de lei Hindu no oficial, que considera vlido e de
fato obrigatria.

, portanto, necessrio aprofundar o problema da relao entre a lei de direitos oficiais e no

oficiais e a questo dos limites interveno do Estado.

Antes de 2006, o casamento infantil fora proibido e punia-se criminalmente na lei oficial Hindu.
No entanto, o fato de que tais casamentos eram vlidos na ordem pessoal para sugerir que, na
verdade, faziam parte da lei estadual, uma vez que os tribunais estaduais reconheceram a sua
existncia e efeitos por meio dos julgamentos.

Contudo, depois de 2006, um juiz indiano dever declarar nulo casamento e, nesse sentido, o
casamento infantil no mais uma parte da lei oficial Hindu, o todo. No entanto, a ordem social
pode preservar os casamentos de crianas, tambm, porque no necessrio recorrer a tribunais
estaduais em assuntos familiares, mas que as disputas podem ser resolvidas a nvel local e informal.

Concluso

O pluralismo na ndia no se verifica como um pluralismo de benefcios ou quando a ordem estatal

encontra-se em mau funcionamento, mas sim de toda carga costumeira incutida ao longo de anos. A
presso social a ordem social, por mais que se tenha uma lei-de-proibio, digamos assim, insiste
para que os costumes sagrados sejam praticados. *A diferena era que antes de 2006 o casamento
era proibido, de ordem estatal central, mas no declarado INVALIDO e NULO caso ocorresse, alm
de ser praticado apenas pelos juzes estaduais, por isso, tornaram-se uma espcie de direito
estadual- regional.

O autor indica que a regra formal leva tempo para se tornar parte da prtica porque em alguns
casos deve-se superar todo um conjunto de regras e crenas que so internalizados atravs de mais
mecanismos "fundamentais". Embora muitos crculos hindus ainda reajam ativamente contra a
proibio de casamentos de crianas como eles consideram um perigo para a ordem social hindu, e
isso explica a continuidade desses casamentos a nvel no oficial,.

Neste sentido, estudiosos reformistas tendem a criticar o direito Hindu a partir da perspectiva dos
direitos humanos internacionais, outros so estudiosos mais preocupados entender essas prticas
dentro de suas tradies culturais especficas.

Deste ponto de vista, o direito Hindu uma lei vital que se desenvolve por meio da interao com
outros tipos de lei, incluindo a lei do estado, mas em seus prprios termos.

O conflito entre a lei tradicional hindu e lei estadual pode ser visto tambm como um conflito entre
fundaes culturais construdos no conceito de dharma e aqueles incorporados no conceito de
direitos humanos. Aqui, novamente, h pontos de vista opostos. Alguns autores pensam que o
conceito de dharma pode ser usado como um conceito fundao pelos direitos humanos na ndia.

De acordo com outros autores, no entanto, muitos dos problemas que afetam a sociedade indiana
dependem precisamente sobre a rigidez do sistema de regulao tradicional, que constitui a base de
graves violaes dos direitos humanos.

Agora, tem quem acredite que a dharma pode justificar qualquer forma de injustia na ndia e,
portanto, o direito do Estado. A ideia de uma luta contra a lei estadual dharma muitas vezes se
justifica que representa o sistema tradicional hindu como imutvel. No entanto, essa representao
no baseada em uma compreenso adequada do direito Hindu. O sistema dharmic um complexo
cultural que no pode ser facilmente identificado com regras especficas.

Em outras palavras, este sistema fornece as estruturas conceituais fundamentais atravs dos quais
so desenvolvidas regras de comportamento; mas no identificado com um conjunto especfico de
regras. Consequentemente, sem perder sua continuidade, o sistema extremamente flexvel e
aberto a mudanas.

A abordagem positivista gostaria de sugerir que, a fim de produzir uma mudana social,
necessrio padronizar as regras, regras que devem ser determinados com base em uma concepo
racionalista da justia e cuja produo deve ser centralizada, excluindo outros que estado fontes e
dando tambm ao legislador a tarefa de adaptar a lei s novas demandas sociais. Mas, esta
abordagem confrontada com os princpios fundamentais do modelo hindu.

Agora que uma grande mudana ocorreu com a Lei de Proibio do Casamento Infantil, necessrio
considerar novas reaes realidade social. O Estado desempenha um papel importante neste
processo, mas o resultado final vai depender da interao com outros tipos de lei.

Alm disso, agora que a lei oficial da famlia indiana no reconhece sua validade, casamentos
persistem porque muitas crianas hindus vivendo com base na lei Hindu no oficial, seguindo-se
regras que podem entrar em conflito com a lei estadual.

Portanto, para compreender a evoluo da casamento infantil necessrio analisar a interao

entre diferentes fontes: a lei tradicional habitual, legislao, decises judiciais e fontes
internacionais. ...

Neste contexto, a lei estadual e lei tradicional no devem ser vistas como dois corpos totalmente
separados. A lei estadual tem um papel importante na promoo da mudana social, mas ainda
crucial para espalhar essa mudana na sociedade que, por sua vez, requer a cooperao de
conceitos e mecanismos jurdicos tradicionais. De fato, em muitos casos, a lei estadual e a lei
tradicional tm sido como uma mistura pelos hindus, que afirmam tanto a uma como as outras
regras e princpios em ateno s suas prprias necessidades e aspiraes.