Resumo: A Maioridade penal atualmente um tema contemporneo e bastante polmico entre os

legisladores, juristas e brasileiros em geral, assunto esse que congregam mltiplos olhares quanto ao
questionamento. Um fator preocupantes, visto o aumento na incidncia da criminalidade no Brasil. Os
meios de comunicao em geral revelam uma lgica conflitante de ordem social, e nesse cenrio a
populao brasileira se divide entre aqueles que apoiam para que haja a reduo da maioridade penal e
aqueles que tm um posicionamento contrrio a essa opinio. Surgem debates em todas as esferas do
poder. Ainda uma outra preocupao, a mquina do Estado no possui tamanha capacidade estrutural
para abrigar tantos menores e as condies socioeducativas so precrias. Mas at que ponto os
legisladores podero alterar a legislao? Esse bate-papo vai alm da conversa informal nos bares da
cidade. H necessidade de produzir uma trajetria que pudesse reformular o Estatuto da Criana e
Adolescente por meio do endurecimento das leis e tipos penais?

Palavras- Chave: Contemporneo - Polmica - Reduo da Maioridade Penal.

Abstract: The Majority criminal is now a contemporary theme and quite controversial among legislators,
jurists and Brazilians in general, this issue bringing together multiple perspectives on the question. A
worrying factor seen an increase in the incidence of crime in Brazil. The media in general reveal a
conflicting logic of social order, and in this scenario the Brazilian population is divided between those
who support so there is a reduction of legal age and those who have a position contrary to that opinion.
Debates arise in all spheres of power. Yet another concern where the state machine has no such
structural capacity to house many smaller and socio-educational conditions are precarious. But how far
lawmakers can amend legislation? This chat goes beyond casual conversation in bars. There is a need to
produce a trajectory that could reshape the Statute of Children and Adolescents through the tightening
of laws and criminal types?

Keywords: Contemporary - Controversy - Reduction of Criminal Majority.

Sumrio: 1. Introduo 2. Maioridade Penal no Direito Ptrio 3 A Maioridade Penal Lide da

Sociedade 4. Consideraes finais 5. Bibliografia.

1. INTRODUO

A maioridade penal durante o perodo colonial de 1830 foi instaurado no Brasil com o advento do
primeiro Cdigo Criminal do Imprio, uma tradio Europeia a fim de que haja rigor na legislao
brasileira, bem como punio aos infratores de delitos. Essa sistemtica estendeu-se por dcadas,
porm houve a inobservncia a inimputabilidade do menor, somente com o advento do Decreto n 847
promulgado em 11 de outubro de 1890 sob o comando do Chefe de Governo Provisrio da Repblica dos
Estados Unidos do Brazil - General Manoel Deodoro da Fonseca, constitudo pelo Exrcito e Armada, em
nome da Nao, tendo ouvido o Ministro dos Negcios da Justia, houve o reconhecimento e a urgente
necessidade de reformar o regime penal, incluindo uma preocupao especfica maioridade penal
quanto inimputabilidade. Diante desse contexto o cdigo Republicano determinava a inimputabilidade
absoluta aos menores de nove anos completos onde o objetivo principal e primrio estava centrado na
garantia e proteo do menor.

Os direitos peculiares ao menor de idade era uma preocupao de dcadas vista pelos juristas, mdicos
e a sociedade. J no incio do sculo XX uma luta rdua nesse contexto para que haja uma lei que
amparasse as crianas e adolescentes e com aes do Estado que visassem moralizao e proteo as
crianas e adolescentes, ou melhor, os infanto-juvenis. Durante o perodo de 1872 a 1899, havia um
acentuado ndice de mortalidade, ainda um aumento da populao correspondente a 279%, e um
aumento do ndice de crianas que morriam ao nascer que alcanou 7,7% entre os anos de 1895 e
1899.[1] No Brasil foi criado o Decreto n 17.943 de 12 de outubro de 1927 o primeiro Cdigo intitulado
como Cdigo de Menores, composto de 123 artigos, conhecido como Cdigo Mello Mattos, realizado por
uma comisso chefiada pelo jurista Jos Cndido de Mello Matos, no qual visava alm da proteo da
criana que antes estava desprotegida a represso aos crimes cometidos na poca por crianas e
adolescentes ou infanto-juvenil.

Ao longo dos tempos diversas leis foram editadas, at a criao do texto constitucional de 1988.

2 A Maioridade Penal no Direito Ptrio

A histria da criao de uma norma constitucional que explorasse a questo da maioridade penal foi um
verdadeiro avano etrio quanto adoo de um sistema de discernimento, que viesse possibilitar ao
jovem a inimputabilidade penal submetendo ao marco de 18 anos completos, considera-se um critrio
de segurana. Isto no se trata de uma definio a respeito do tema calcada em critrios cientficos,
mas em critrios de ordem poltica social. A imputabilidade penal o conjunto de condies pessoais
atribudas ao agente capacidade para lhe ser juridicamente imputada a prtica de um fato
punvel.[2] Subentende, ento que o menor de dezoito anos no possui maturidade suficiente para
responder pelos seus atos, ainda o seu reconhecimento depende de aptido biopsquica para conhecer a
ilicitude do fato quando cometido por ele para determinar esse entendimento. Assim sendo, a
responsabilizao do menor de dezoito anos segundo a parte do artigo 228 caber sobre uma legislao
especial, encerrando assim uma garantia de no aplicao do direito penal, consequentemente, todas as
clusulas ptreas garantidas pelo artigo 60 da Constituio Federal.

Partindo do critrio da inimputabilidade e considerando alguns aspectos importantes para auferir a

mesma, h de se analisar elementos:

I. Biolgico Nesse elemento est inserido o menor de 18 anos e o portador de deficincia mental no
qual pressupe o no desenvolvimento mental completo ou mesmo poder tratar como procrastinado,
para que possa entender perfeitamente o carter criminoso.

II) Psicolgico Momento da ao ou omisso delituosa onde o individuo pratica o ato sem conscincia,
sem a representao exata da realidade. De certa forma o critrio psicolgico possui caractersticas
duvidosas quanto a analise mesmo sendo para psiquiatras, pois extremamente complicado constatar a
exata ausncia de conscincia do individuo e vontade no momento do cometimento do crime. Porm em
regra o laudo pericial prprio, poder eximir a imputabilidade de fato.

III) Biopsicolgico - Consiste na combinao dos dois sistemas anteriores exigindo causas previstas no
cdigo penal art. 26 caput.[3] Extinto pelo Cdigo de 1940. O Cdigo Penal de 1969, Decreto-lei n.
1004/69, que no chegou a viger, seguiu os ensinamentos de Hungria, e admitia a sano penal para
menor de 18 e maior de 16 anos, desde que fosse constatado suficiente desenvolvimento psquico
para entender o carter ilcito do fato.[4] Acrescentando ainda, a condio Biopsquica - perodo onde
a criana ou adolescente comea a questionar o certo e o errado, sem distino. Nesse passo, faz-se
distinguir o perodo juvenil enquanto fenmeno biolgico e medida como fenmeno psicolgico na
adolescncia onde no h de se concluir como final da puberdade.

Baseado na Constituio Federal so penalmente inimputveis os menores de dezoito anos, sujeitos s

normas da legislao especial. O veto ou mesmo modificao atravs de emenda alterando esse
dispositivo, por meio do art. 60 inciso IV, do paragrafo 4 da Constituio Federal, pode gerar uma Ao
Direta de Inconstitucionalidade, podendo ser cogitado como descumprimento de um preceito legal
garantido na Constituio de base democrtica. Somam-se to somente o direito nacional garantido
como substncia a imperatividade jurdica quanto aos comandos constitucionais no que tange a adoo
de legislao e jurisdio especializada. Ainda, num mbito maior pode haver um desrespeito ao Pacto
de So Jos da Costa Rica, no qual o Brasil signatrio. O que significa, dizer que a Conveno
Americana sobre Direitos Humanos Pacto So Jos da Costa Rica quando aprovado com observncia de
tais requisitos, ganhou pleno status de garantia constitucional.[5] Uma vez assinado o acordo e
respeitando as obrigaes ali contidas nesse tratado no Brasil, passam a valer o seguinte entendimento,
os adolescentes que cometaram atos equiparados a ilcitos devem ser processados separadamente dos
adultos. Caso isso no ocorra poder contrariar diretamente o princpio da dignidade da pessoa humana,
esse tratado assegura aos jovens o tratamento diferenciado onde os mesmo no podero ser
responsabilizados na esfera criminal.

irrefutvel, que as Clusulas Ptreas no se limitam ao art. 5 da magna carta, esto elencadas muitos
dessas clusulas em diversos artigos da Constituio Federal. Ainda o marco dos dezoito anos deve ser
prestigiado.[6]Num outro prisma, possvel certificar-se que essa mesma regra conjuntural de exerccio
dos direitos reconhecidos na Constituio impe uma obrigao: a famlia, a sociedade e ao Estado
quanto promoo da dignidade da pessoa humana para a criana e o adolescente na categoria de
cidados. A lei Maior prestigia a promoo da dignidade, a igualdade e a solidariedade.

Aprofundando o assunto em destaque, verificou-se que o principio da proteo integral da criana e do

adolescente est previsto na Conveno Internacional sobre os Direitos da Criana adotada pela
Resoluo n 44 da Assembleia Geral das Naes Unidas em 20 de novembro de 1989 onde no artigo 3 in
verbis: Todas as decises relativas s crianas, adotadas por instituies pblicas ou privadas de
proteo social, por tribunais, autoridades administrativas ou rgos legislativos, tero primazia em
conta o interesse superior da criana.[7]Nessa esteira, ficou evidente o pressuposto de que o menor no
responde por crimes e sim atos infracionais devido a sua incapacidade real. Outra questo intrigante aos
doutrinadores est relacionada emancipao, a respeito desse posicionamento. Ainda, que o jovem
com idade inferior a dezoito anos seja casado ou emancipado, mesmo que se trate de um superdotado
ou excepcional inteligncia, a presuno legal persiste pelo seu carter absoluto que inadmite prova em
contrario.[8] Ento vale ressaltar que mesmo na condio de emancipado no h de se garantir exceo
regra, ainda considerado menor.

3. A Maioridade Penal Lide da Sociedade

3.1 Atos e a responsabilidade do agressor

A difuso do medo, a represso nos dias atuais vem crescendo assustadoramente e atos assim como a
responsabilizao do agressor, focado na reeducao e a restaurao do individuo que comete um ato
ilcito parece ser ineficaz. Alguns dos crimes cometidos por esses adolescentes ganham nfase nos meios
de comunicao em massa, casos como do menino Joo Hlio de seis anos, arrastado durante um assalto
brutalmente em sua cadeirinha por mais de 7 km na Rua Oswaldo Cruz Zona Norte do Rio de Janeiro
em 2007, o caso ganhou repercusso nacional e os acusados encontrados. Porm Ezequiel Toledo de
Lima - acusado na poca era menor de idade to logo posto em liberdade.[9] Outro exemplo o caso
Eliza Samudio, julgado pelo Tribunal do Jri de Minas Gerais, onde Jorge Luiz Rosa, primo do ento
goleiro Bruno, foi liberado da medida socioeducativa que cumpria por participar de atos infracionais
anlogos a homicdio triplamente qualificado e sequestro em crcere privado. O mesmo posto em
liberdade em setembro de 2012, pois em agosto de 2010 o adolescente tinha completado 17 anos de
idade.[10]

Casos que intrigam e revoltam a sociedade, mas a justia vale-se do direito e a onda conservadora de
defesa da lei e da ordem utilizando instrumentos como o Estatuto da Criana e do Adolescente exalta a
responsabilidade ao jovem de doze aos dezoito anos autor de atos infracionais, com a adoo de
medidas socioeducativas. Mesmo que o menor venha causar algum dano a outrem ser considerado como
equiparado ou anlogo em consonncia realidade implcita na lei. O mximo que se pode chegar a
prestao de servios comunitrios em hospitais, asilos onde nem sempre segue a rigor por falta de
agentes pblicos para fiscalizar essa obrigao; a liberdade assistida, insero em regime semiaberto;
internao em estabelecimento educacional outra medida, porm complexa e o cumprimento dessa
demanda segue a capacidade do Estado. Mesmo o jovem includo em programas comunitrios oficiais de
auxilio famlia, requisio de tratamento mdico, psicolgico e psiquitrico. Na prtica torna-se
possvel a soltura ou a chance desse menor ser posto em liberdade.

Quando deparamos com aspectos que englobam a maioridade penal, acalorados debates e opinies. A
quem diga que o sistema da reduo da maioridade penal ineficaz quanto ao combate s ilicitudes
cometidas por esses jovens, outros tratam o assunto como polmico no que tange aos direitos humanos
e que o mesmo seria uma deciso radical, onde o encaminhamento da criana ou adolescente a seus
pais ou responsveis ou mesmo a adoo de medidas chamadas protetivas com o amparo do Estado
deixar o jovem a margem da vulnerabilidade social.

Considerando a opinio pblica em anlise no campo jurisdicional chegou-se a concluso que a reduo
da maioridade penal no Brasil, somente poder ser realizada mediante a criao de uma nova
constituio poderia ser instalado essa alterao, nem mesmo com uma simples emenda, pode ser feito.
Se ocorrer o mesmo perder a sua validade, estabilidade e segurana jurdica necessria existncia do
Estado Democrtico de Direito.

3.2 Controvrsias a reduo da Maioridade Penal

Tangencia-se que os atos cometidos por esses jovens infratores atinjam um ndice elevado se
compararmos com os crimes cometidos por adultos o que mito, pois as divulgaes desses atos
infracionais nos meios de comunicao ganham amplo destaque nos noticirios, a impresso que esta
uma prtica comum, assim devem ser punidos a rigor como cidados adultos fossem e levando em
considerao os dias atuais existe uma margem de impunidade da justia, o que um inverdico. Uma
aluso advinda de forma discriminatria, mesmo considerando casos polmicos, porm especficos em
funo do tempo. H doutrinadores que seguem a seguinte corrente onde, afirma:

Os adolescentes so muito mais que vitimas de crimes do que autores, contribuindo este fato para a
queda da expectativa de vida no Brasil, pois se existe um risco Brasil este reside na violncia da
periferia das grandes e medias cidades. Dado impressionante o de que 65% dos infratores vivem em
famlia desorganizada, junto com a me abandonada pelo marido, que por vezes tem filhos de outras
unies tambm desfeitas e luta para dar sobrevivncia sua prole.[11]
Est fundamentado que a punio pura e simples, com a adoo de penas sendo essas previstas e
impostas aos menores no gerar diminuio da incidncia da violncia no Brasil. Ainda, a violncia
gerada pelos adolescentes pode ser considerada no tamanha se compararmos a violncia ocasionada
sob influncia dos adultos pelos quais na maioria dos casos so os grandes responsveis. Estudar a
proteo destinada s crianas, que procede da prpria evoluo dos direitos humanos, uma obrigao
social e, por que no dizer, uma obrigao jurdica. O ser criana j no mais uma passagem
provisria para se alcanar o status de adulto. Hoje, a criana um sujeito de direitos, no um mero
objeto de aes governamentais.[12] Entretanto a reduo da idade do menor pode representar um
retrocesso ao processo civilizatrio de desenvolvimento quanto defesa, garantia e promoo do direito
dos jovens no Brasil, no se pode enfrentar o problema aumentando a represso.

Decerto, o aumento do nmero de atos infracionais cometidos por esses jovens no significa que essa
proporo seja superior aos ilcitos cometidos por adultos. Porm, casos especficos no justificam a
reduo da maioridade penal. Um sistema socioeconmico historicamente desigual e violento s pode
gerar mais violncia.

3.3 Aspectos favorveis reduo da maioridade

No que se refere ao ponto de vista Constitucional, a inimputabilidade considerada como Clusula Ptrea
intriga os mais respeitveis juristas sobre a necessidade da reduo da maioridade penal. Para Damsio
de Jesus, a reduo da maioridade penal possvel, porque o que clausula ptrea hoje pode no ser
daqui 200 anos, e assim seus princpios mudam, a reduo no esbarra em Clusulas Ptreas e sim, na
realidade do sistema prisional brasileiro.[13] Diversos projetos foram encaminhados ao Congresso
Nacional, tema muito comentado na atualidade no intuito de que seja votada uma Emenda
Constitucional favorvel mudana da maioridade. Em 29 de janeiro de 2011 houve uma pesquisa
realizada por um jornal de grande circulao no Brasil, onde foi abordado o tema em questo, um
plebiscito sobre a maioridade penal concluiu-se que 233 deputados foram favorveis a reduo, e 166
deputados contra a reduo.[14]

Evidenciando que alguns adolescentes que praticam tais aes fiquem a disposio da justia e em
pouco tempo posto em liberdade, gera uma sensao de impunidade. O Presidente do Superior Tribunal
de Justia STJ Excelentssimo Senhor Nilson Naves sugeriu, que a discusso sobre a maioridade em 18
anos fosse retomada, e se resguardasse ao entendimento realizado em meados de 1979 onde:[15]

O cdigo de menores criado em 10 de outubro de 1979 - admitia para o menor entre 16 e 18 anos o
reconhecimento priso comum, com separao dos condenados adultos, quando, culpado de crime de
natureza grave, fosse julgado pelo seu estado de perverso moral, criminalmente perigoso, sujeitando-
se ento, pena por tempo indeterminado, sem exceder, porm o mximo legal (art. 71 da lei de
Introduo ao Cdigo Penal) modificou esse artigo, substituindo a priso pela internao do menor em
seo especial de escola de reforma. Por fim, segundo o Decreto lei 6.026 se um fato tpico pratico
por menor de 14 anos, a autoridade policial o levar a presena do juiz que, ouvidas as testemunhas e o
pai do menor resolver de pronto sobre as medidas de proteo e assistncia que convenham no caso.
Se o menor maior de quatorze anos e menor que dezoito anos, verificar-se- em processo escrito, a
existncia ou no de periculosidade criminal. Na ausncia de periculosidade, decidir o juiz entrega-lo
ao pai, tutor ou a quem por ele se responsabilize ou recolhe-lo a estabelecimento de reeducao.
Considerado perigoso ser internado em estabelecimento conveniente, enquanto a periculosidade
persistir. Se prosseguir o estado de perigo alm da menoridade ser o jovem adulto transferido para o
estabelecimento destinado execuo de medidas de segurana aplicveis a adultos.[16]

Outro motivo que ensejou retomada da discusso a) O jovem pode atualmente alistar-se
eleitoralmente mesmo sendo facultativo. b) Argumenta-se a possibilidade de igualdade quanto ao
direito de habilitao para dirigir veculo automotor.[17] Ora, se o adolescente pode votar como
cidado para decidir a escolha de seu representante no poder. E considerando a questo do trnsito
brasileiro, no qual catico, principalmente nas grandes metrpoles. H como debater a possibilidade
de dirigir ainda como menor de idade, a quem caber responsabilidade sobre o mesmo? de
conhecimento de todos que acidentes ocorrem todos os dias, vitimados pela violncia do trnsito.
Incluindo o adolescente nesse rol de habilitados, como ser determinada a responsabilidade ao
adolescente em casos de acidente, o jovem ainda no possui maturidade necessria e suficiente para ser
responsabilizado. Nossa Constituio rgida e complexa ao longo dos anos o desenvolvimento social fez
com que novas medidas fossem adotadas. Essa comparao chega ser considerada esdrxula, pois
estranho atribuir desenvolvimento completo das faculdades intelectuais de raciocnio a algum que pela
vontade facultativa de votar assim atribuir responsabilidade prpria ou mesmo criminal o mesmo que
mascarar sua garantia e direito.
4 Consideraes finais

Aos institutos jurdicos que regulam o dia-a-dia dos Brasileiros importante considerar que os sistemas
de internao atualmente esto superlotados em todo o pas e o nmero de crianas e adolescentes
envolvidos no cometimento de crimes atualmente pode no ser to alto, porm as aes desses jovens
que cometem delitos evidencia que os mesmos no so to imaturos e ingnuos, certo que precisam
de ateno especial como amparo da Famlia e do Estado. Porm se analisarmos do ponto de vista da
responsabilidade penal aos dezesseis anos possvel questionar dois momentos. De uma parte, as leis
castigam a traio e para prevenir um crime, faz com que nasam cem.[18]

Nesse diapaso, apegando-se aos aspectos unicamente jurdicos, pode-se afirmar que a reduo
da idade penal no Brasil impossvel, tendo em vista o atual regime Constitucional ptrio, fere o
principio da dignidade humana. A questo da maioridade penal no Brasil um grande desafio e que
dificilmente poder resolver de maneira isolada, o problema da criminalidade, no se resume na
reduo da maioridade penal envolve um conjunto de medidas sociais e de polticas pblicas onde o
Estado dever ampliar a capacidade de fornecimento ao jovem s necessidades bsicas como
educao, a cultura, o lazer alm do preparo e qualificao desses jovens ao mercado de trabalho.

Ainda, ser constante o clamor popular por recrudescimento de penas, aumento da severidade penal,
uma desmedida resposta estatal violncia crescente, mas no podemos nos deixar influenciar por tais
pensamentos, pois vivemos em um Estado Democrtico e de direitos e que deve prezar pelas garantias e
liberdades individuais que foram construdas secularmente em nossa legislao e abrange fundamentos e
princpios que servem como bases norteadoras na atuao do Estado na represso penal, sempre se
orientando no sentido da subsidiariedade. O equilbrio entre os anseios societrios e a manifestao de
infraes resulta da responsabilizao do infrator, nos deparamos com uma movimentao cada vez
maior da sociedade no sentido de apoiar tais ideias.

Em suma, a maioridade penal propicia questionamentos que vo muito alm da reduo da idade do
menor. A criana e o adolescente que atualmente ingressa no mundo do crime perde mais do que sua
prpria liberdade, perde sua infncia, seus sonhos enfim vive num mundo sem destino. Nesse sentido
cria-se um ciclo onde ingressa no vcio como algo normal fosse, encara o mundo do crime, depara-se
com a priso considerada centro de internao para menores e muitas vezes acaba com a morte, num
sistema de represarias sociais. Caber ao Estado oferecer dois papis clssicos para melhoria de
qualidade desses jovens a estrutura e oportunidades para os adolescentes brasileiros, o problema
social, a falta de estrutura familiar, e social aponta-se como uma grande influncia de adultos motivam
esses jovens a pratica de atos ilcitos. tirar os jovens da rua e qualificando como cidados.