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JANEIRO
1. Apresentao
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Agradeo as contribuies de Itamar Silva, Mrcia Pereira Leite, Lus Carlos Fridman, Pedro Paulo
Oliveira, Jussara Freire, Wnia Mesquita, Lia De Matos Rocha e Juliana Farias. A responsabilidade
pelos erros, evidentemente, minha.
2. O problema
Neste quadro, nada mais natural que o foco das atenes esteja dirigido aos
aparelhos policiais e s funes de controle social, entendido este de maneira
restrita, em sua dimenso coercitiva de represso ao crime violento. Proponho neste
texto realizar uma descrio crtica deste modo de construo coletiva do problema
da expanso do crime violento nas grandes cidades brasileiras tomando, repito, o
Rio de Janeiro como caso particular. A concluso mais geral que, por uma espcie
de efeito boomerang, o prprio enquadramento do debate um dos elementos que
reproduz o problema que se quer resolver. Entretanto, o centro do argumento
focaliza especificamente um dos mais perversos efeitos desta forma de construir o
crime violento como problema pblico.
crime violento.
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Essa parece continuar a ser a tendncia amplamente dominante, apesar dos esforos de setores da
esquerda (certos segmentos dos partidos organizados, alguns formadores de opinio com presena
na mdia, bolses de pesquisadores na academia etc.) de reintroduzir uma crtica mais direta das
polticas econmicas, fazendo retornar o foco expanso do emprego, proteo do trabalho etc.,
como formas de superao da crescente tendncia ao desemprego e seus perversos efeitos sociais.
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Mesmo no sendo este o objeto do presente trabalho, interessante notar as ambiguidades
envolvidas na forma de apreenso da pobreza durante essas transformaes. Se por um lado ela se
politiza, deixando de ser compreendida na linguagem da carncia e da necessidade material para
reaparecer na linguagem dos direitos humanos, por outro a prpria noo de direitos humanos se
contrai e despolitiza, pois o debate sobre o ordenamento jurdico das relaes de trabalho sobre os
direitos sociais tende a ser travado no quadro de uma perspectiva instrumental de eficincia
administrativa e de gesto quando no simplesmente abafado pelo problema imediato da proteo
pessoal. Parece terem tido vida curta as formaes discursivas que culminaram na promulgao da
Constituio Cidad de 1988. O que aconteceu com o outro lado desta mesma questo os direitos
civis e polticos das camadas populares tema do presente texto.
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Este um ponto que tem sido interpretado como organizao da criminalidade em grupos e
faces via de regra pensados como empresas e cartis sem reconhecimento (nem, portanto,
proteo ou restrio) legal. No disponho de informaes seguras para me aventurar nesta questo
geral. Quanto participao do lumpenproletariado e ao varejo, aspectos da economia das drogas
ilcitas que afetam mais diretamente as dificuldades no prosseguimento das rotinas dirias, acho
plausvel insistir em que, de fato, h uma certa organicidade em seu funcionamento como de resto
em qualquer prtica recorrente , mas ela no pode ser pensada segundo nenhum modelo
estruturado de empresa (como nas repetidas menes s mfias). Trata-se, antes, de redes difusas
compostas por bandos muito frouxamente reunidos e coordenados, em relao s quais dficil
identificar interesses e objetivos compartilhados alm de um aqui-e-agora muito limitado.
Por outro lado, nada disso nega que essas disputas cognitivas, morais e
polticas esto enquadradas por uma representao que se consolidou h mais de
um quarto de sculo, a violncia urbana, que comanda todas as formaes
discursivas em torno do problema da segurana pblica. Neste sentido, os dois
pacotes interpretativos polares acima mencionados ajustam-se reciprocamente na
reproduo de uma mesma problemtica.
construdo pelo debate coletivo, pode ser avaliado na frase emblemtica de um editorial do Jornal do
Brasil -- o segundo dirio mais lido da cidade -- dez anos aps o governo Brizola: No h como
invocar direitos humanos quando eles s beneficiam homicidas e drogados (Jornal do Brasil, A
guerra da lei, 9 de maio de 1995).
situando a linguagem dos direitos em um plano abstrato e geral que a torna vazia e
incua.
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Estas discusses foram muito tensas, acirradas e dolorosas, chegando a envolver duras aes
repressivas contra os favelados e seus aliados. Mas o impacto quantitativo de sua implementao
concreta mostrou-se limitado, se descontarmos a ansiedade generalizada que provocou.
quadro dirigente definido, seja na forma de condutas articuladas por uma identidade
firmemente estabelecida. Em uma situao como essa, de esgaramento da
sociabilidade, com uma ao institucional restrita ao combate criminalidade e uma
opinio pblica cujo horizonte se resume a demandas por ordem a qualquer custo,
s um milagre poderia produzir uma ao coletiva audvel, densa e politicamente
forte capaz de enquadrar o conflito social na linguagem dos direitos.