li!

edio - 1993

Copyright
Louk Hulsman
Jacqueline Bernat de Celis

CIP-Brasil. Catalogao-na-fonte
SUMRIO
Sindicato Nacional dos Editores de Livros, RJ

Hulsman, Louk. Cclis, Jacqueline Bernat de. ] Prefcio, por Ester Kosovski. . . . . . . . . . . . . . . . 9
r K27d Penas Perdidas. O sistema penal em questo/ por Louk Huls I
man e Jacqueline Bernat de Celis ,
Primeira Parte
l. Direito Penal e Justia Criminal. 2. Abolicionismo Conversas com um abolicionista do sistema penal

Situaes e acontecimentos 17
Experincias interiores. . . 31

CDU - 343(81) Segunda Parte

A perspectiva abolicionista:
apresentao em dois tempos
Capa: Natali Tubenchlak
Editorao eletrnica: Pablo A. Ribeiro, Glauco A. Ribeiro
e Cleide Machado da Rocha / tel.: 284-1700 Qual abolio?
1 - Opinio pblica. 55
Proibida a reproduo total ou parcial, bem como a reproduo de apos-
2 - Os bons e os maus 56
tilas a partir deste livro, de qualquer forma ou por qualquer meio eletrnico
ou mecnico, inclusive atravs de processos xerogrficos, de fotocpia e de 3 - A mquina . . . . 57
gravao, sem permisso expressa do editor (Lei n 5.988, de 14.12.73). 4 - Burocracia . . . . 58
5 - Um filme espantoso 60
Reservados os direitos de propriedade desta edio pela
6 - Olhando de dentro 61
LU AM EDITORA LTD A.
Av. Ary Parreiras, 432 --Niteri - RJ - Tel.: (021)710-7847 - Cep.:24.230-322 7 - Relatividade 63
H - ifra negra . 64
Impresso no Brasil () O culpado necessrio. 66
Printed in Brasil 68
I () I:j 1lia da escolstica . .
6 Louk Hulsman e J. B. Celis Penas Perdidas 7

11- O estigma 69 40 - Estruturas paralelas . 105

12 - Excluso 69 41 - E a violncia? . 107
13 - Impasse . 71 42 - Estatsticas . 109
43 - Liberdade e segurana 113
14 - Repercusses 71
15 - Acidentes? .. 72 44 - O lado das vtimas: autodefesa . 114
16 - Poucos remanescentes 74 45 - Vtimas e processo penal .... 116
46 - As vtimas: suas espectativas . . 117
17 - Pr-seleo . . . . 74
47 - A dimenso simblica da pena. 119
18 - Deixar pra l . . . . . 76
48 - E os colarinhos brancos? . . 121
19 - Distncias siderais . . 76
49 - Um olhar atravs da histria 123
20 - O jogo de propostas discordantes 77
50 - Leviat e sociedade. . . . 126
21 - A reinterpretao . 80
51 - Os caminhos da concrdia . 127
22 - Os filtros . . . . . . . 80
52 - Companheirismo . 129
23 - O foco . 81
53 - Em volta de uma churrasqueira 129
24 - margem do assunto '. 82
54 - Retribuio e sistema cvel . . . 131
25 - Esteretipos .. 83 132
55 - A organizao de encontros "cara-a-cara"
26 - Fices . . . . . 84
56 - Proximidade . . . . 135
27 - A pena legtima . 86
57 - O crime impossvel . 136
28 - O impacto ... 88 137
58 - Desdramatizar ..
29 - Noutro lugar e de outra forma 90 139
59 - Por um tecido vivo
30 - Libertao . 91 140
60 - Renovao . . . .

Qual liberdade? Posfcio, por Louk Hulsman' 141

31 - Solidariedades 93
32 - Crculo vicioso 94
33 - Vocabulrio . 95
34 - Uma outra lgica 96
35 - inco estudantes 99
. () O qu 'gravidade? 101
:n Chaves de I eitura .. 102
3H - Boa sad . 103
'1', "I\I~ ",\" JI,IIIIIIII rstlna do Silva.
9 - Uma melhore colha 104
 /
/

PREFCIO

Louk Hulsman um pensador crtico, arguto e inovador,

alm de uma personalidade fascinante que cativa desde intelec-
tuais s pessoas mais simples. J fez vrias viagens ao Brasil,
onde segundo afirma "se sente em casa", participando de Con-
gressos, proferindo conferncias em Universidades, sempre des-
pertando muito interesse por sua proposta abolicionista e fcil
comunicabilidade.
Aps visita a uma favela no Rio de Janeiro, onde houve em-
patia imediata com os humildes, saiu carregado de presentes que
incluam especial cachaa e fumo de mascar. Em compensao,
excepcional fotgrafo que , fotografou o povo que to carinho-
samente o recebia e enviou ampliaes das fotos a cada um dos
fotografados com palavras de amizade e agradecimento que os
sensibilizaram.
Assim Louk, que alm de tudo tem dois filhos - Lodweg e
Jehana - que divulgam a msica brasileira na Europa atravs dos
seus conjuntos e motivaram sua primeira vinda ao Brasil.
O livro, com o sugestivo ttulo "Penas Perdidas ", de ine-
gvel oportunidade quando se questiona o sistema penal por ino-
perante e at contraproducente e em todas as partes do mundo se
buscam alternativas. As propostas de Louk nos oferecem alterna-
tivas e principalmente uma nova viso do crime, da pena e de
toda a estrutura penal.
 /
10 Louk Hulsman e J. D. de Celis
Tenho tido o privilgio de assistir nos mais diversos foros
internacionais - das Naes Unidas, do Conselho da Europa, das
Sociedades de Direito Penal e Criminologia e em ambientes aca-
dmicos - s suas destemidas crticas que cada vez tm recebido
mais aceitao, ampliando-se o crculo de abolicionistas em to-
dos os continentes.
Louk Hulsman reside em Dordrecht, na Holanda, em uma
antiga e enorme casa qual acrescentou moderna e original cons-
truo, para sede do seu Centro Abolicionista, onde promove se-
minrios, cursos e estudos sobre abolicionismo, aberto a quem
quiser se aprofundar na matria. Explica que no seu pas no usa
a denominao "abolicionismo" porque nunca tiveram l a expe-
rincia de abolio da escravido que ns no Brasil conhecemos
bem e por isso, afirma, nos sendo familiar o termo, podemos me-
lhor entender o seu significado bsico.
A presente obra, escrita em co-autoria com Jacqueline Ber-
nat de Celis, compe-se de duas partes. A primeira, "Conversas
com um abolicionista do sistema penal", transcreve um dilogo
entre os autores, em que so relatadas situaes e acontecimen-
tos, bem como as experincias interiores que levaram Hulsman a
desenvolver as suas idias, pois segundo Jacqueline B. de Celis
"um pensamento to singular e to radical no surge por acaso";
tambm um mergulho na trajetria pessoal de um sincero e co-
rajoso desbravador.
A segunda parte apresenta "A perspectiva abolicionista",
tambm em dois tempos: Qual abolio? e Qual liberdade?
quando desenvolvido o pensamento de Hulsman, com coern-
cia, desde a anlise da opinio pblica, passando por temas como
a "cifra negra", "o estigma", "os esteretipos", "a pena legtima",
"a libertao", no primeiro tempo; "solidariedades", "crculo vi-
cioso", "uma outra lgica", "chaves de leitura", "e a violncia?",
"liberdade e segurana", "as vtimas - auto-defesa, o processo
penal e expectativas", "a dimenso simblica da pena", "os cami-
nhos da concrdia", at a "renovao", no segundo tempo.
Penas Perdidas 11
A conciso da abordagem no lhe tira a profundidade, ao
I
contrrio, a acentua como um convite reflexo sobre opes-dr--~
ferentes e caminhos alternativos sem preconceitos paralisantes, ">,
em que democraticamente a comunidade possa participar mais da
resoluo dos problemas que envolvem a complexidade do ser
humano em sua interao social, e no apenas alguns repre-
sentantes, nem sempre legtimos, tomem todas as decises.
Este livro inspirou ao conhecido criminlogo latino-ameri-
cano no conformista, Eugenio Ral Zaffaroni, o tema e o ttulo
de seu "Em busca das penas perdidas ", que dedicou a Louk
Hulsman.
A presente edio brasileira, em magnfica e cuidadosa tra-
duo de Maria Lcia Karam, vem enriquecer a bibliografia das
cincias sociais e humanas to escassa em pensamento original e
recebeu um "postfacio" do autor que a toma mais completa, ex-
plcita e atualizada que as publicaes anteriores em outras ln-
guas, homenagem que fez questo de prestar a este pas que tanto
aprecia.
Devemos agradecer Editora Luam e ao empenho pessoal
de James Tubenchlak, por esta contribuio to importante, leitu-
ra obrigatria e instigante para quem deseja ampliar os horizon-
tes, repensando o estabelecido e considerando possibilidades no
convencionais para problemas cruciais que a tradicional dogm-
tica no mais soluciona.
Rio, Setembro de 1993.
Ester Kosovski
 Primeira Parte

Conversas com um abolicionista do sistema penal

til
 Estive com Louk Hulsman vrias vezes em Louvain; Siracusa,
Colimbari, Paris ..., por ocasio de reunies internacionais, onde se
discutiam, sob ttulos diversos, os meios, os limites, as origens, a legiti-
midade do direito de punir; tambm o escutei, em assemblias mais
restritas, na Faculdade de Direito de Paris, e em um grupo de refle-
xo. * Fiquei fascinada com suas idias. Sua perspectiva me parecia
ainda mais digna de ateno, pelo fato de ser ele professor de direito
penal! Era preciso que Louk Hulsman estivesse convencido de ter che-
gado a uma verdade absoluta, para poder questionar sua atividade funda-
mental e, de sua ctedra na Universidade, lanar aquele apelo insistente
para abolir um sistema, que muitos dos estudantes, destinados a ativida-
desjudicirias, um dia seriam chamados afazer funcionar ...
O desejo de penetrar mais profundamente neste pensamento ino-
vador me levou a convidar Louk Hulsman a explicar alguns pontos que
permaneciam obscuros para mim e responder s objees que me vi-
nham mente. A segunda parte deste livro o resultado destes escla-
recimentos.
Mas, eu tambm queria saber como L. Hulsman se tornara um
abolicionista do sistema penal. Um pensamento to singular e to ra-
dical no surge por acaso. Quem Louk Hulsman? De onde fala? Com
que autoridade? Perguntei isto a ele, durante as conversas que vm a
seguir e que constituem a primeira parte deste livro.

Jacqueline Bernat de Celis

Louk Hulsman dirigiu uma reunio da Associao Droitsde l'homme et solidarite, em 18 de

maro de 1981.
 1
Situaes e Acontecimentos

Jacqueline Bernat de elis - Ento, quem voc, Louk

Hulsman?
- Sou professor da U versidade de Rotterd rn, h quase 18
anos. Lembro-me muito be de C0t:10isso aconn ceu. Um dia,
algum que eu conhecia s eJ10me me. telefona, e diz que
quer me falar sobre a nova Faculdade de Direito ... Foi'e~ 1964.
No ano anterior, duas novas Faculdades tinham sido criadas;Gma
de Direito e uma de Cincias Sociais, que viriam se somar anti-
ga Faculdade de Economia. No primeiro ano, no se d Direito
Penal. Mas, para o segundo ano, era preciso um professor. No
sei porque, eu disse sim, sem hesitar.
- Voc no fez um concurso? Esta uma maneira normal
de se tomar professor numa universidade holandesa?
- Sim, as nomeaes, na maioria das vezes, se fazem em
funo do curriculum vitae da pessoa.
- O que voc havia feito anteriormente, que o recomendava
para o cargo?
- Quando me ofereceram a ctedra de Direito Penal, eu es-
tava no Ministrio da Justia. Alm disso, presidia, na poca, o
Comit Europeu para Problemas Criminais, em Strasbourg, do
qual fiz parte durante muitos anos. Antes de pertencer ao Minis-
trio da Justia, trabalhei no Ministrio da Defesa dos Pases-
Baixos, onde ingressei logo que conclu meus estudos de Direito.

IK Louk Hulsman e.J. n. Cclis
Durante mais de dois anos, atravs deste Ministrio, participei,
m Paris, dos trabalhos do Comit Interino para a Comunidade
Europia de Defesa, de modo que, h muito tempo, eu j havia
adquirido uma boa prtica em relaes internacionais.
- Estas primeiras funes, sem dvida, nada tinham a ver
com os problemas do sistema penal...
- Sim, sem dvida. Trabalhei, em Paris, num projeto de
Cdigo Militar Europeu e na preparao de um Regulamento
Europeu de Ajuda Mtua Judiciria, que, na verdade no deram
em nada, pois a Frana se recusou a assin-los ... Me engajei
neste trabalho, lhe dediquei muitas energias, e fiquei bastante
frustrado na poca, ao ver que tanto esforo, tanto vaivm entre
Paris e os Pases-Baixos, no tinham servido para nada. Sem
dvida, foi essa uma das razes que me fez passar para o Mi-
nistrio da Justia ...
- E antes de ser enviado a Paris?
- Trabalhei em meu pas, durante trs anos, no Servio Ju-
rdico do Ministrio da Defesa. O mais curioso, quando penso
nisso, a espcie de vocao que, desde o comeo, levou a que
eu me insurgisse contra a maneira desumana com que se apli-
cam as decises penais. De imediato, tive que me ocupar com
questes relativas ao Direito Penal Militar. O Servio onde eu
estava, dentre outras atribuies, se pronunciava sobre pedidos
de graa e livramento condicional e eu me sentia muito mal em
ter que responder a estas demandas sob as orientaes de meus
chefes, que me pareciam incrivelmente severas. "No, no", di-
ziam eles, quando eu queria conceder a graa ou livramento;
"voc deve recusar". O Departamento Pessoal tambm tomava
decises disciplinares, algumas das quais me revoltavam. E, jo-
v m como era, eu no hesitava em correr atrs e cobrar dos res-
pon veis. A um deles, que decidira revogar um benefcio com
cf ito retroativo, interpelei sem cerimnia: "O que voc faria se
foss pessoalmente atingido desta maneira?" Enquanto isso, eu
pro .urava um meio de conseguir uma evoluo da poltica de
IlVI'III1Intos condicionais que fosse favorvel aos condenados.
19
!'\'IUIS Perdidas
_ Naturalmente, era um sonho impossvel...
_ No totalmente, Com o tempo, consegui dar uma inc~a~o
IIIni5liberal poltica de livramentos condicionais. Ap~endi ~U1to
cecl - e esta foi uma das grandes descobertas da ,minha vI~a -
11 ,mesmo de certos postos bem modest?s, possvel sacudir as
hurocracias, desde que, naturalmente, haja um empe.nho prof~n-
(\0 c se esteja bem preparado tecnicamente. Sem dvida, t~mbem
1'11i favorecido pela sorte. Eu estava num posto bastante mter~s-
snnte, Ao meu Servio vinham, para consulta, todas as questoes
cc nmicas ou as no estritamente militares. Por outro lado, to-
los os projetos elaborados pelos out~os Departamentos passa~~m
p .10 Ministrio da Defesa antes de Ir para o Conselh? de Minis-
tr s. Quando cheguei, todos os outros t~~~bros da e.qUlpe esta~am
absorvidos com o probl~ da Indon~a. Nesta. p..oca, havia a
zuerra da Indonsia e era preisopreparr a transrrussao da ~obera-
nia. Isto dava um trabalho enorme s pessoas do meu Servio. De
modo que era a mim, o recm-chegado, que se enc~inhavam as
questes "corriqueiras" ... que, nem sempre, eram banais! Eu estava
1\ Servio, h no mais de dois meses, quando chegou, p~r exen;t-
plo, um projeto de lei sobre energia n~clear. Ora, eu nao sa~la
nada sobre energia nuclear! Me pus, enta~, a tra~alhar neste proje-
to com o maior cuidado. .Meu trabalho fOIapreciado e comearam
a ter considerao por mim. Isto, de certa forma, me deu uma moe-
Ia de troca: precisavam de mim, tecnicamente, par~ fazer um. tra-
balho considerado importante na tradio do Servio; com ISS_0,
chegada a hora, pude reinvindicar menos restri?es na concessao
de livramentos condicionais. Alm disso, aprendi ~utros. peq~en?s
truques, atravs dos quais tambm pude exercer mu:h.a ~~uencla:
por exemplo, na ocasio das notas trocadas pel?s. Ministrios. P~ra
que uma matria passasse no Conselho de M~lstros, era p~e~ls~
que os Ministrios se pusessem de acor?o. Assl~n, se um Minist-
ri quisesse ganhar tempo, o meu pod~na ser eXIge~t~,o.q~e leva-
ria o primeiro a ter interesse em acertar o que reIvmdIcavamos,
para que a matria passasse. Com este poder de retardar ou acele-

20
Louk Hulsrnan e J. B. Celis
ra: ~ p:~cesso, eu podia obter certas coisas ... De certo modo, no
Mi?I.steno d? ~e~esa, trve, antes da conscincia, uma espcie de
pratica abobclomsta ...
. - Estas suas explicaes mostram uma imagem bastante in-
quietanie daforma de aprovao de projetos de lei!
. -: E de sua elaborao! Durante este perodo da minha vida
VI muito claramen~e como as leis so produzidas: geralmente fei-
tas por r~les funcI,~nrios e emendadas precipitadamente e por
co~protn1ss,?s polticos; no tm absolutamente nada de demo-
c:atlc~s e, dificilmente, so fruto de uma coerncia ideolgica.
Pior ainda: sao ~dltadas na ignorncia da diversidade de situa-
es ~~b~ as quais vo infl~ir ': Mas, este desnudamento de uma
rea I a e sem correspondencla com os princpios ensinados no
passou de uma etapa na descoberta de que, em nossas socieda-
des, no fundo, nada f~nci~na segundo os modelos que nos foram
pr0.p0st~s. Para. expb~ar, l~to, porm, seria preciso voltar bem
mais atras em minha histria pessoal.i,
- Se voc pu~:ss~ far-lo seria interessante, na medida
em que sua expenenctn poderia ser reveladora para outras
pe~o~ .
. - Talvez sej? Pois bem, durante longo tempo, acreditei que
aquilo que se ensmava er~ a realidade: uma determinada teologia
moral, por exemplo; ou a Ideologia do Estado protetor da pessoa
~as, diante de certos acontecimentos, me dei conta de que nad~
dISSOse sustentava.
- De qual teologia moral vocfala?
- Eu cresci numa regio dos Pases-Baixos onde reinava
de forma absoluta, a doutrina catlica oficial - aquela pr- Vati-
cano lI. Inculcavam-nos a estranha idia de que h .
I . avra umas
pessoas e eitas e outras ?o. Na ideologia escolstica, tudo or-
denado por D~us e 9uaIsquer definies so dadas de uma vez
por todas. Entao~ ~a pessoa~ escolhidas por Deus, que perten-
cem ao_Corpo Mstico de Cristo, ao Povo Eleito; e h os outros
que estao de fora. ' rezando tal orao; e, indo igreja no Dia de Todos os Santos,
\
1"'1111.'1 I'cl'didas 21
- Voc no est exagerando? A gente l no Evangelho: "Eu
buscar e salvar o que estava perdido"!
\ 1;111
- De fonna alguma. Sempre me ensinaram que somente
nqucles que so batizados esto com Deus. certo que a noo
(to batismo ampliou-se um pouco. Consideram-se como batiza-
dos aqueles que tiveram o desejo de s-lo, Tambm se inventou
o batismo de sangue. Mas, foram extenses de um princpio es-
trito, pelo menos no que se refere ao ensinamento que recebi.
No falo do Evangelho; falo de uma certa corrente da Igreja, a
iorrente especificamente jurdica, aquela que forjou a frmula
fora da Igreja, no h salvao. Um homem como meu santo
padroeiro, por exemplo, a quem acho at bem simptico - Lus,
rei de Frana - no queria fazer a guerra ... Mas, fez a de Tnis.
Quando se l o que ele escreve, fica-se confuso. Segundo ele,
no se deveria fazer a guerra contraos ingleses, porque os ingle-
ses tambm so seres humanos. Mas, era preciso fazer a guerra
contra os rabes, porque eles no so nada, no pertencem ao
orpo Mstico ... Dizia-se: " pena, mas assim; eles so perdi-
dos". Eram pessoas que, de todo modo, no podiam compreender
o sentido das coisas ... Porque as coisas tinham um sentido que
apenas os eleitos podiam compreender; alis, em graus diversos,
conforme sua posio hierrquica, entendido que somente o Papa
via toda a verdade, em funo de seu vnculo direto com Deus ...
Ento eu vivia inquieto, sempre me perguntando se no iria para
o inferno, pois, durante muito tempo, acreditei no inferno. Ser
que eu no iria parar l? Eu queria, ao menos, sab-Ia, e inventa-
va umas espcies de jogos para obter uma resposta: se eu chegar
ao cruzamento antes de ter contado at tanto, vou para o inferno;
e no, no vou ... Todo o jurdico j estava ali! Falei publica-
mente disto h no muito tempo. Mencionei alguns problemas de
conscincia que tive por causa de penitncias que podiam ser fei-
tas e que valiam um tempo a menos no purgatrio, para si mes-
mo ou para outra pessoa qualquer. Era possvel ganhar 60 dias,

22
Louk Hulsman c J. B. Celis
qualquer um poderia ser totalmente perdoado ... Ainda me lembro
de um ce.rto. I!! d.e novembro ... Fazia um tempo lindo! Ser que
eu poderia Ir .b~ncar, ou deveria cumprir esta penitncia que
dava a absolvio total? Tantas almas gemendo no purgatrio!
Como passear nos bosques, se eu poderia salv-Ias?
- Como voc,finalmeme, saiu dessa inquietude?
- Durante meu ltimo ano de internato - vivi muitos anos
~~~ c?lgio ~nteI?o - ~studei teologia moral, por minha prpria
ll~CIatIva,. pois ~ao fazia parte do programa. Ento, comecei a
n?o Aacr.editarmais no que contavam. Havia, de fato, uma grande
dI~tancI~ entr~ o que ensinavam e minha experincia. A, come-
c~I,a.forjar ~nha prpria religio. A princpio foi extremamente
dirI~II obter Informaes diferentes daquelas que a Igreja trans-
~tIa. Nu!n dado momento, consegui me apoderar da Bblia. Tal
leitura fOI como dinamite. Subitamente, encontrei ali, inclusive
nos Evangelhos, toda espcie de material contrrio ao sistema e
mesmo liturgia q~e, ~os f~ziam seguir e que, alis, me agrada-
v~... De fat~, era d~f~cIlsair dos marcos impostos, pois, no s
n?o davam livros crticos na classe em que eu estava, como, alm
dISSO,no contexto catlico da regio onde eu vivia no havia a
menor possiblidade de encontrar noutros lugares, s:ja em biblio-
te~a~ ou lIv~anas, qualquer literatura contrria s idias da insti-
tuio Igreja. Nesta etapa da minha vida, realmente senti a
dominao totalitria de um sistema institucional que fechava as
portas a qualquer outro modo de pensar. Entretanto, a dvida ia
comear a me desalienar.
- Como assim?
. - Escapar do conformismo permite o acesso a um universo
de lIberdade. Mas, nem sempre fcil largar o establishmeni
embora, s vezes, !S~Od prazer. Alguns acontecimentos me aju-
daram. A guerra c~~Ilespanhola, p?r. exemplo, foi uma etapa im-
portante. Na regiao onde eu VIVIa, os jornais eram todos
rranqUlstas. Com uma tal imprensa, eu tambm acabava ficando
mtenormente contente quando Franco tomava mais uma cidade
quando seu exrcito avanava. Mas, em 1938, comecei a te;
/
1"'1111'0 I'cl'didas 23
111'(',.so a outras fontes de informao e, de repente, me vi muito
1" )IICO orgulhoso de meus sentimentos. Percebi que tinha sido to-
I dlll .nte enganado pelo sistema onde eu tinha estado encerrado.
Al'()ra que lia os livros dos republicanos e daqueles que, na Fran-
~ , c 1I0SPases-Baixos, tinham participado da luta contra Franco,
1111' dava conta do erro profundo em que eu havia mergulhado e
minha vergonha crescia ... Jamais fui Espanha antes da morte ~e
lrnnco, pelo trauma profundo que vivi naquela poca. Este epi-
:l()diome marcou bastante.
- Tambm foi neste momento que voc comeou a se inter-
f'I)~(lrsobre os princpios legiti madores do Estado?
. - Foram a ocupao, a resistncia e a 'guerra que, para mim,
desmistificararn o Estado. Num dado momento, como eu usava
uma identidade falsa para no ir trabalhar na Alemanha, fui preso
pela polcia holandesa - a polcia de meu pas! - e enviado para
11111 campo de concentrao. Eu j tinha constatado que todo o
nparelho estatal holands funcionava sob ~ oc~pao alem como
.'e nada tivesse acontecido; os altos funcionrios permanecen~o
('111 seus postos e continuando a produzir leis. Agora, eu percebI.a
que as leis e as estruturas teoricamente destinadas a proteger o CI-
dado podem, em determinadas circunstncias, se voltar contra
ele, Ou seja, descobri a falsidade d? .dis~urso o~ciAal9ue, de um
lado, pretende ser o Estado nece~~arlO a sobr~vIVencIa das pes-
..oas e, de outro lado, o legitima, revestindo-o da repre-
xcntatividade popular. Descobri que tinha sido enganado pelo
liscurso poltico, da mesma forma que fora engana~o por m~n.ha
xlucao escolstica e induzido a erro pelo meu meio a propsito
da guerra na Espanha. Um ceticismo profundo iria tomar. conta
de mim, finalmente me impedindo de admitir qualqu~r SIstema
acabado de explicaes gerais, que no pudesse ser verificado,
- Este tipo de filosofia deve ter feito de voc um professor
/)('11/ diferente do modelo convencional.:
- Evolu neste sentido. Devo dizer que depois de aceitar,
muito espontaneamente como j disse, a responsabilidade da c-
1(' Ira de Direito Penal que me propuseram em 1964, tive um mo-

24 Louk Hulsman e J. B. Celis
mento de estupor. Como me posicionar? bem verdade que, por
ocasio dos encontros do Comit Europeu para Problemas Cri-
minais, conheci especialistas das cincias criminais de inmeros
pases; eu j tinha uma idia do que eram os sistemas penais em
diferentes contextos, pelo menos na Europa, e j tinha alguns
contatos com crimonlogos avanados. Estas relaes me ajuda-
ram a ultrapassar o enfoque jurdico dos problemas. Por outro
lado, estive preso durante a ocupao alem, e a condio de de-
tento ficou gravada no mais fundo de mim como uma questo
em aberto. Tambm certo que aprendi com Van Bemmelen,
meu professor na Universidade, a me posicionar criticamente em
relao aos sistemas existentes: numa poca em que os professo-
res de Direito Penal geralmente se limitavam a fazer desta disci-
plina, estranhamente considerada menor, uma simples tcnica
legalista, ele lhe dava um enfoque de criminlogo e soube fazer
com que eu me apaixonasse pelo que ensinava, a tal ponto que,
com meu curso concludo, em alguns meses tomei-me seu assis-
tente na Universidade ... Mas, tudo isso que me impelia a aceitar
o posto no me dava os conhecimentos especficos para me
transformar num docente, pelo menos na concepo clssica do
cargo que eu ainda adotava. Eu me sentia muito pobre, muito
mal preparado para esta nova tarefa. Eu no sabia, por exemplo,
nada de histria do Direito Penal e no via como me lanar no
ensino de um sistema sem ter uma idia clara do que o havia pre-
cedido, de suas origens, de sua evoluo. Eu tambm me coloca-
va a questo da metodologia: para chegar a dar o que eu
acreditava ser um ensino digno deste nome, seria preciso repen-
sar todas as categorias. Me vi, assim, mergulhado na histria e na .
pedagogia ... Porm, uma surpresa me esperava .. medida que eu
lia as obras mais importantes sobre o ensino em geral e sobre o
conceito de humanidade no ensino, ia descobrindo que eu tinha
tido uma viso apriorstica totalmente falsa sobre o papel do pro-
fessor. H uma obra de Bloom bastante esclarecedora sobre os
diferentes nveis das atividades cognitivas. No que concerne ao
25
I'. 11111' I'erdidas
1\ P eto cognitivo do ensino, ele distingue cinco nveis: nvel 1
.onheo o texto, posso repeti-lo; nvel 2 - compreendo o
11 Xl ; nvel 3 - posso aplicar os conceitos; nvel 4 .- analiso;
uivel 5 - posso fazer a sntese. Ento, dis~e para ~ mes~~:
( .larifico e organizo, me encontro neste mvel supenor de anli-
(' . sntese; mas, se dou tudo pronto para os pobres estudantes,
I.' ficaro sempre no nvel do "conhecer" ou do "compreend~r:'
o que estou me dispondo a fazer totalmente aberrante. DeCIdI,
'~lsim,no dar aos estudantes as idias prontas e acabadas, claras
t' 'ompreensveis, que tinham se tornado as minhas, T?~sapenas
11,.sfazer chegar elementos de reflexo que lhes perm1tIssem.en-
-outrar seus prprios caminhos em situaes complexas: Seriam
eles que fariam as anlises, procurariam a sntese e tirariam suas
concluses pessoais sobre os problemas que evocaramos ...
_ Ao tomar posse em sua ctedra na Universidade, voc j
Na abolicionista?
_ No propriamente. Na realidade, foi na Unive:sidade qu~
11 idia mesma do abolicionismo tomou eorpo em muno Percebi
que, a no ser por um acaso excepcional, o sistema pe~~l j~mais
funciona como querem os princpios que pretendem legitim-lo.
_ Pois, como professor da Universidade, voc teria qUf! jus-
tific-lo?
_ certo que, em grande parte, a Universidade ~em uma ati-
vidade de justificao do sistema estatal. Mas, ao mesmo tempo,
ela favorece uma atividade crtica. A Universidade me ps em
.ontato com a pesquisa emprica e com enfoques outros que ~~o
o jurdico. Neste sentido, foi exatamente ela que me pe~tlU
.hcgar a uma nova viso global do sistema penal e afirmar minha
posio abolicionista ...
Eu diria ainda que, afinal de contas; se as cincias ~iais me
levaram a esta posio foi porque, praticando-as, descobn q~e elas
11110 davam o tipo de resposta que eu esperava. Elas me ensmaram
<til' "saber" cientfico, em ltima instncia, passa sempre pelo "vi-
 26
Louk Hulsman e .J. n. Celis
vido", que, em nenhuma hiptese, pode ser substitudo, ao con-
trrio do que eu erroneamente acreditava. Neste sentido, foram
as cincias sociais que me revelaram a importncia do vivido e,
igualmente, me levaram a pensar que, ao favorecerem uma me-
lhor compreenso deste mesmo "vivido", podem ter uma feliz in-
cidncia sobre ele. Paralelamente, elas foram, pouco a pouco,
fazendo aparecer diante de meus olhos o nonsense do sistema pe-
nal, no qual justamente o vivido quase no tem lugar, nonsense este
que algumas pesquisas empricas iriam me ajudar mais diretamente
a descobrir.
- Voc pde demonstrar o nonsense do sistema penal?
- Voc ver em que medida. No comeo do meu curso, me
mantive dentro de uma perspectiva mais ou menos tradicional,
tratando de colocar limites racionais para a experimentao. Mas,
ao mesmo tempo, eu queria dar espao para minha viso global
do social, da vida, para as concluses que eu havia verificado
pessoalmente. Uma pesquisa sobre o modo de sentenciar me deu
uma oportunidade nica. A partir desta pesquisa, desenvolvi um
modelo nonnativo no qual se tratava de operacionalizar os prin-
cpios amplamente aceitos por juristas e criminlogos, segundo os
quais possvel proferir uma sentena "justa" (proporcionalidade
entre a pena e o delito, subsidiariedade do sistema penal, infor-
mao exata sobre o imputado, etc.). Um dos meus colaborado-
res colocou este modelo no computador e, quando resolvemos
trabalhar com ele em cima de problemas concretos, chegamos a
uma experincia assombrosa - perguntvamos: "em tal caso ... e
neste outro ... qual a pena correspondente?" E a mquina sem-
pre respondia: "nenhuma pena". Jamais se reuniram todas as con-
dies para que o tribunal pudesse impor uma pena justa, nos
marcos do sistema! Isto foi em 1970.
- No foi no ano em que Denis Chapman publicou, na In-
glaterra, seu famoso "esteretipo do delinqente"? Voc foi in-
fluenciado por ele e pelos criminlogos americanos?
- No, eu ainda no os conhecia. Eu fazia, por conta pr-
pria, experincias de sociologia emprica que comearam, um
I', 1111' I'cl'didas 27
I"IIIW por toda parte, de n~aneira i~dependent~. S mais tarde
I.uihcci os trabalhos de Denis e convidei-o a se Juntar a meu gru-
1"1 ti' pesquisa sobre descriminalizao no Conselho?a Europa ..:
1,'llluD, atravs daquele estudo em torno do sentellclf~g, per~ebl
,'Iquase impossvel que uma pena legtima possa sarr do siste-
11111 penal, dada a maneira como el~ fun~ion~. Saltava aos o!hos
IjIIC'tal sistema opera com base na irracionalidade, que ele e to-
ultn ente aberrante. Neste momento, descobri ter a soluo para
1111111 indagao profunda, que eu me f~zia desde a juv,entude e
'11 H' fora deixada sem resposta. Desde minha adolescncia, eu me
pcruuntava, a propsito da civiliz~o roma~a, por q~e aquelas
Iu'~;.oas faziam depender suas decises ,do voo dos pa~saros, ~u
.1.) uspecto das entranhas de aves sacnfic~das. Esta I~dagaao
1110 Iinha me abandonado nem mesmo depois da obtenao do ba-
vlmrclado. Tratei de esquec-Ia, dizendo que, afinal de contas, os
1IIIIIUnosestavam muito longe-de ns. Mas, a dvida tinha ficado
1'lIl1l'dadanum canto de mim e reapareceu, ,por ocasio de u~ es-
I I( Ia de algumas semanas em Roma. A Imagem qu~ ,eu t1~ha
vonstrudo da civilizao romana retomou ao meu espinto e nve
I ..cnsao de no ter decorrido mui,to tempo d,esde_os :omanos
dI nnrigidade, de que eles no deviam ser aSSIm tao dIfere,ntes
,li- II, e de que toda a nossa vida, em certa medida, estava at~da
\'llI'iu das suas idias ... e tambm, um tanto paradoxalmente, tive
I scn ao de que poderia ser de outra fOf!na num mo~ento
,llIclo, de que o tipo de civilizao na q,ual VIvemos podena ser
,1.'1 ido um dia ... Entretanto, ainda no unha conseguido respon-
dl'f' il lancinante questo sobre as aves e suas entranhas ... Foi na
, luiv 'r idade, naquele momento de revelao do nonsense do
" ::krna penal, que encontrei a resposta para a pergunta que m,e
P"I':'l'gllia. Compreendi, de repente, que o ~ue fazemos COl-r;o DI-
" lro s parece com o que os romanos f~zIam com ~eus passar?s
',1111,' aves. Vi que o direito, a teologia moral, a mterpretaao
"111' entranhas, a astrologia ..., no fundo, funcionam da mesma for-
11111. Suo si temas que tm sua lgica prpria, uma lgica que no
28 I ,li k Hulsman e J. B. Celis
tem nada a ver com a vida ou com os probl 'mas das pessoas. Em
cada um destes sistemas, dizia eu, fazem-se depender as respos-
tas de signos que nada tm a ver com as vendadeiras questes da-
das. Para ns, a resposta est no Direito; para os romanos, estava
nas entranhas; para outros, ela se acha na astttologia, mas o meca-
nismo o mesmo ... No meu curso, costumo comparar o pensa-
mento jurdico ocidental aos flippers, testas mquinas que
existem nos bares e fazem brilhar todos os tipos de luzes ... Este
jogo tem sua lgica prpria. Naturalmente, se livre para dizer:
se "der 1000, eu me caso; se der 800, aceito aquele trabalho ... po-
demos tirar na sorte as decises que vamos tomar, mas no nos
enganemos: preciso que estejamos bem c<nscientes de que es-
tamos obedecendo a uma lgica especial...
- Foi neste exato momento que voc disse: preciso abolir
este sistema irracional?
- No houve um momento espetacular" em que a idia brus-
camente brotasse. A necessidade do abolicionismo foi se impon-
do gradualmente. Paralelamente s nninhas expenencias
empricas na Universidade, eu recebia informaes de outros
pensadores e pesquisadores que me ajudaram em certos pontos
de partida. Notadamente com a leitura de algumas obras de hist-
ria, percebi que, em toda parte, se manifesta uma espcie de mo-
vimento circular de onde no se sai. Os sisternas se encontram,
aqui e acol, em diferentes estgios, mas sempre voltam ao mes-
mo ponto, e isto ocorre de forma semelhante em todos os pa-
ses... So os crculos que se movem... O livro de Thomas
'Mathiesen, Politics of abolition, teve um gtrande papel nesta eta-
pa de minhas reflexes, quando eu j estava totalmente maduro.
H muitas coisas impressionantes neste livro, escrito de um jeito
todo pessoal... um pouco como a Bblia. Tambm inacabado
e, para mim, este aspecto conta muito. Eu tinha tambm o grande
Relatrio em quatorze volumes da Presidential Comission dos
Estados Unidos: clzallenge of crime in a jrfe society. Para quem
quer compreender o que o sistema penal e no que ele est se
Penas Perdidas 29
convertendo, este informe luminoso. Entre todos os aspectos
considerados pelas inmeras pesquisas que compem este enor-
me documento, trazendo uma combinao de dados sobre o sis-
tema penal sem precedentes, h uma anlise que mostra
claramente como se forma a cadeia de decises. Esta leitura tam-
bm me provocou um turbilho. Devo muito ainda a Ortega y
Gasset, mesmo tendo que retroceder bem longe para reencontr-
10, aos tempos de minha juventude. Guardei uma imagem impor-
tante: a de que construmos sistemas abstratos para nos sentirmos
em segurana como civilizao e trabalhamos para aperfeioar
estes sistemas; mas, os elaboramos com tantos detalhes e as con-
dies para as quais foram criados mudam tanto que, com o tem-
po, toda esta construo no serve mais para nada. A distncia
entre a vida e a construo toma-se to grande que esta acaba
desmoronando ...
- Voc est sugerindo que o sistema penal uma constru-
o abstrata to distante da realidade que dever desmoronar
sozinha? Na realidade, infelizmente, este sistema no d nenhum
sinal de queda. D at mesmo vontade de dizer: ao contrrio!
Diante da avalanche de novas leis, cada vez mais repressivas,
que vm sendo promulgadas no mundo inteiro, diante de tantas
"Comisses de Reviso do Cdigo Penal" que, um pouco por
toda parte, se prestam a revigorar o sistema, talvez se devesse,
ao contrrio, estar pessimista ...
- Do ponto de vista pessoal, no sou radicalmente pessimista.
Quero dizer que, sem ser de um otimismo irreal, tenho razes para
ter esperana. Mas, para apreender estas razes e, ao mesmo tempo,
compreender como pude realizar esta tninha travessia para o aboli-
cionismo, talvez seja preciso que eu trate de informar o que se pas-
sou comigo num nvel mais profundo, sair do campo dos fatos, dos
acontecimentos que marcaram minha vida, para tentar alcanar as
experincias interiores. Determinadas circunstncias levaram a que
eu me interessasse mais especialmente pela justia penal e assumisse
responsabilidade neste campo. Isto foi o que acabamos de ver. Mas,
30 Louk Hulsman e J. B. Celis
certas experincias profundas - evidentemente ligadas aos acon-
tecimentos que teceram a trama da minha vida - influram sobre
toda a minha maneira de ser e de pensar. So estas experincias
as fontes ocultas de minha verdadeira atitude em relao ao siste-
ma penal. Aps uma determinada crise pessoal, atravessada h
uns quinze anos, tomei conscincia do fato de que minha expli-
cao do mundo e a explicao que dou de mim mesmo so pro-
cessos paralelos, como duas faces de uma mesma moeda. Isto
deve ser verdadeiro para cada um de ns - o acesso a nossas pr-
prias angstias e a nossos prprios desejos influi sobre nossa
compreenso do mundo e vice-versa: utilizamos o que aprende-
mos do exterior para decodificao das experincias interiores.
- Voc quer dizer que, para assumir sua posio abolido-
nista do sistema penal, voc mergulhou no mais profundo de si
mesmo '!
- Sim, isso! A evoluo da minha viso de mundo - e,
portanto, do meu olhar sobre o sistema penal - necessariamente
paralela minha evoluo pessoal interior.
- Nesse caso, teremos que marcar uma segunda conversa,
para partirmos rumo descoberta das instncias mais secretas
de sua posio abolicionista.
2
Experincias Interiores
- Louk Hulsman, acredito que voc se defina melhor pelas
experincias que teve, no?
- De fato. sempre atravs de uma determinada combina-
o de experincias, nica ou rara enquanto combinao, que
possvel apreender uma pessoa. O que esta pessoa viveu; as si-
tuaes enfrentadas; as influncias cientficas abstratas que rece-
beu; os modelos que ouviu de explicao de si mesma e do
mundo, as prticas que experimentou - o cruzamento de tudo
isso que a explica, muito mais do que os traos de carter que a
definiriam.
- Quais foram as experincias mercantes em sua vida?
- J mencionei algumas de passagem. Mas, para efetiva-
mente fazer compreender o que me mobiliza interiormente, ser
preciso retomar a elas. A experincia do internato, sem dvida,
foi uma das que mais me marcou; eu poderia at dizer que me
traumatizou. Fui posto vrias vezes no colgio interno. A ltima
foi numa escola secundria mantida por padres, de onde fugi aos
15 anos. Embora meus pais naturalmente justificassem sua deci-
so de outra forma, eu acreditava que eles me mandavam para o
colgio interno para me punir, pois minha me freqentemente
dizia que eu era uma criana difcil... Fui muito infeliz naqueles
anos. Eu no conseguia suportar a disciplina, a atmosfera repres-
siva reinante no internato. E, como os outros se acomodavam, eu
32 Louk Hulsman e.T. B. Celis
acabava sem amigos. Ficava isolado, numa espcie de marginali-
zao que duplicava o sentimento de rejeio j experimentado
em relao minha famlia. Eu era uma criana que no corres-
pondia ao que dela se esperava. Depois dessa, as experincias
mais significativas foram as que vivi na guerra e na resistncia.
J falei delas. Mas, gostaria de mencionar algumas coisas que
ainda no disse e que me parecem fundamentais. Quando eu era
criana, morvamos numa rua onde, na calada em frente, come-
ava a Alemanha. Fazamos nossas compras em Aix-la-Chapelle
e conhecamos bem os comerciantes e todas aquelas pessoas que
viviam do outro lado da rua. Quando veio a guerra e durante a
ocupao, vi surgir - e eu mesmo vivi - comportamentos extre-
mamente maniquestas em relao aos alemes. Em um dado
momento, eu talvez pudesse mat-los todos. Quando foram der-
rotados, percebi que, no fundo, eu no tinha nada contra eles e
pude olh-los sem ressentimentos ... J mencionei que fui captu-
rado, preso e jogado num campo de concentrao. Mas, agora
que me refiro s experincias interiores, devo dizer que, na reali-
dade, suportei muito melhor esse perodo de deteno - que,
alis, foi curto - do que os anos de internato.
- Srio?
- Parece espantoso. Mas, o preso poltico no perde a au-
toestima nem a estima dos outros. Ele sofre em todas as dimen-
ses de sua vida, mas permanece um homem que pode olhar de
frente. No est diminudo. Esta experincia foi fundamental
para mim, ao mostrar a importncia de no se ser estigmatizado
quando se colocado margem ... Mas, ainda em relao face
oculta dos acontecimentos, como os interiorizei, eu diria que as
circunstncias da liberao igualmente me permitiram viver algu-
mas coisas bastante significativas. Consegui fugir do campo de
concentrao - como fugira do colgio interno - esta primeira
experincia tendo, sem dvida, facilitado a segunda! Saltei de
um trem que me levava para a Alemanha, quando - j tendo os
americanos liberado o sul dos Pases-Baixos - os alemes, em re-
Penas Perdidas 33
tirada, transferiam os prisioneiros do campo de Amersfoort, onde
eu estava, para o interior. Foi em setembro de 44. Eu estava no
norte do pas, onde tive que ficar escondido durante sete meses,
na casa de uma famlia amiga, at o dia em que, numa cidadezi-
nha do norte tambm j liberada, reencontrei algum do meu
grupo da Resistncia, que se tornara exrcito regular aps a en-
trada dos americanos nos Pases-Baixos. Este companheiro me
daria uma identidade falsa e um uniforme, com os quais pude
voltar para casa no sul sem problemas, apesar da proibio de
atravessar o rio temporariamente imposta aos holandeses das
duas zonas. Aderi, ento, a esta unidade militar recm-sada da
clandestinidade, desequipada, que roubava, sem culpas, tudo
aquilo de que precisava. E a que se situa a experincia - a dupla
experincia - de que eu queria falar: ns roubvamos, pegva-
mos fuzis dos americanos, roupas dos ingleses, como eu peguei
uma bicicleta dos alemes, com a mais limpa das conscincias!
Por outro lado, em uma semana, passei da condio de quem
vive na clandestinidade ao status oficial de militar das foras de
ocupao na Alemanha! Creia, isto uni convite para no mais
relacionar o valor de um homem sua condio jurdica ou so-
cial...
- Ser que poderamos tentar descobrir, agora, COII/O todas
estas experincias juntas fizeram de voc o que voc e, final-
mente, definir o que o caracteriza?
- Me parece que trs idias-chave poderiam simbolizar o
que vivi em profundidade e o que continuo tentando ser: estar
aberto; viver solidariamente; estar apto a uma permanente con-
verso.
- Admitindo-se, como voc prope, que nossas decodificaes
valem tanto para nos revelar, quanto para revelar o mundo, seriain
estas tambm as idias-chave de um determinado humanismo?
- Sim, isso.
- Como, ento, elas agem em voc?
34 Louk Hulsman c J. B. Cclis
- Experimentei, pela primeira vez, o sentimento de me
abrir - ou, se voc preferir, de sair de um fechamento - logo
que, tendo defmitivamente recusado o colgio interno, entrei .no
externato do liceu. Fui para uma turma onde no ramos mais
que seis e todos 'nos entendamos muito bem. Finalmente, tinha
amigos; no estava mais s... Organizamos um monte de coisas
fora da programao, comeando por debates filosficos. Depois,
montamos um jornal que chamamos de alternativo, onde pos-
vamos de contestadores.
- Contestadores em relao a que '!
- Contestvamos a situao dentro da escola, mas tambm,
indiretamente, a instituio Igreja, pois o liceu era administrado
por padres franciscanos. Talvez tenha sido a partir desta poca
que passei a ver a vida como uma contnua descoberta, como
uma liberao ... Sim, um de meus sentimentos interiores mais
fortes o de viver a vida como uma liberao ...
- Eis um sentimento pouco difundido!
- No difundido porque a educao, o discurso dominan-
te, apresentam a vida e a sociedade de um modo distante das ex-
perincias pessoais. E, neste sentido, so alienantes. Mas,
pode-se combater esta alienao, justamente ficando aberto ... Al-
gumas de minhas leituras j tinham contribudo para que eu sais-
se de meu fechamento. Quando eu tinha 17, 18 anos, devorava
livros. O sistema escolstico no qual fui educado funda-se na ob-
jetividade. Descarta a pessoa, o sujeito, e nega a importncia da
afetividade, ou, melhor dizendo, no d a esta uma linguagem
para se exprimir. Eu apreciava a arte romana, os cantos gregoria-
nos, a sobriedade das igrejas pequenas e as liturgias suntuosas.
Mas, eu tinha construdo um universo intelectual - que no dei-
xa de ter seus atrativos - no qual no havia lugar para os senti-
mentos. Eu nunca tinha tido, por exemplo, a idia de ir danar; e
as cartas de amor, que em determinada poca eu tinha escrito
para minha me, pareciam-me inconvenientes. Minha viso de
Penas Perdidas 3S
mundo era inteiramente truncada ... Lembro-me do desejo enorme
que eu tinha de poder responder pergunta" o que o saber?" e
do particular interesse que dediquei a um livro de Merleu-Pon-
ty, que mostrava o que h de subjetivo no conhecimento. Desde
aquele momento, compreendi que o ato de conhecer encerra um
vnculo, o vnculo entre o objeto que conhecido e aquele que
conhece, e que aquilo que chamamos de "realidade" esta inte-
rao ... Efetivamente, desde esta poca, parti para a descoberta
do mundo e de mim mesmo - e este um processo que se reali-
menta: quanto mais descobertas fazemos, mais longe.e mais rpi-
do somos levados ... Este processo de abertura para o mundo foi
se acentuando depois. Paralelamente a meu curso universitrio -
eu fazia Direito na Universidade de Leyden - me engajei no
grande movimento questionador que sacudiu a Igreja dos Pases-
Baixos a partir dos anos 46/47 e que foi um dos que prepararam
o Vaticano lI. Junto com polticos e padres, participei do comit
de redao da revista A Dcima-Primeira Hora, onde, durante
longos anos, antes e depois da guerra, persegui este objetivo de
desinstitucionalizao da Igreja, que, alis, teve grande repercus-
so nos Pases-Baixos.
_ Voc trabalhou lia desinstuucionalizao da Igreja antes
de trabalhar na do Estado '!
_ Meu trabalho de desinstitucionalizao do Estado , na
verdade uma rplica daquele trabalho em relao Igreja. Alis,
algo es;antoso se passou. No comeo, eu pensava que s havia
realmente institucionalizao na Igreja e que a secularizao se-
ria uma espcie de liberao ...
- E isto no verdade!
- Claro que no! Foi uma experincia bastante interessante
e, ao mesmo tempo, decepcionante descobrir que o mesmo me-
canismo combatido no seio da Igreja reaparecia no contexto dito
secular. Reconheci muitas vezes seguidas, e sempre com a mes-
ma surpresa, esta notvel semelhana entre as estruturas estatais e as
36 Louk Hulsman e J. B. Cclis
estruturas da Igreja-instituio. De todo modo, minha atividade a
servio da desinstitucionalizao da Igreja me deu uma tima
idia do mecanismo que deveria ser combatido em todos os ca-
sos. Isto iria me permitir, mais tarde, fazer teis aproximaes
entre os princpios que informam as instituies do Estado, nota-
damente o sistema penal, e o sistema escolstico.
- Em suma, quando voc diz que preciso estar aberto, isto
significa que preciso lutar sempre para evitar o isolamento,
seja individual, seja coletivamente?
- Sim, isso. Se nos fecharmos em nossos sistemas, nas
verdades que acreditamos possuir, passaremos ao largo da vida e
nos ser inteiramente impossvel exercer qualquer influncia so-
bre o que quer que queiramos fazer evoluir. Eu pude constatar
diversas vezes que, quando queremos influir na realidade sem
conhec-Ia tal como ela , as coisas se voltam contra ns. A
princpio, como muita gente, tive esta experincia com meus fi-
lhos. Numa certa medida, mesmo sem querer, ns nos impomos
s crianas e, quando procuramos planejar o que imaginamos ser
bom para elas, raramente o resultado o que espervamos. Isto
porque no deixamos que a criana concreta, que temos diante de
ns, se expresse; no a escutamos, da mesma forma que, no fun-
do, tampouco escutamos a ns mesmos ...
- E tal atitude nos distancia da vida?
- Ela constantemente questionada pela realidade. Faamos
um parnteses: a desumanidade do sistema penal est, em parte,
na situao em que reciprocamente se colocam o imputado e os
agentes que tratam com ele. No contexto deste sistema, onde
aquele que acusado no pode verdadeiramente falar, onde no
tem a oportunidade de se expressar, o policial ou o juiz, mesmo
que queiram escut-lo, no podem faz-lo. o tipo mesmo de re-
laes institudas por este sistema que cria situaes desumanas ...
Voltando s minhas experincias pessoais, eu poderia dizer que,
num dado momento, constatei que todas as espcies de reforma '
Penas Perdidas 37
concebidas para pr fim a determinadas injustias - reformas
realizadas por mim mesmo ou por outros - se voltavam contra o
projeto inicial, criando ainda mais represso e mais impotncia.
Ou ainda, que todos os esforos dispendidos, no importa quo
intensos, restavam absolutamente ineficazes, como que absorvi-
dos ou neutralizados pelo sistema. Pouco a pouco, compreendi
que o malogro, na verdade, vem do fato de termos uma falsa
idia da realidade das estruturas que procuramos manejar, con-
fundindo legitimao e realidade.
- Escutando isso que voc diz, surge uma possvel objeo:
se antes de pretender transformar o que existe, preciso saber
como as coisas realmente se passam, no nos arriscamos a cair
numa espcie de imobilismo?
- Eu no disse que preciso se abster de qualquer ao at
o momento em que se saiba tudo! Mas, certamente, necessrio
conhecer bem o terreno onde se pisa e estar atento ao que se pas-
sa, ao longo de toda a ao. E, para conhecer a materialidade e o
funcionamento das estruturas que se quer mudar, preciso de-
senvolver uma prtica. A verdadeira compreenso resultado da
prtica e da reflexo sobre ela. Da minha participao espont-
nea em inmeras prticas, a que "normalmente", dada minha po-
sio na vida, eu no teria tido acesso. Participao ou
proxitnidade real. Assim que quis conhecer pessoas nascidas
noutras camadas sociais, ou pertencentes a outras sociedades,
como os indgenas da Amrica e alguns povos da ndia; pessoas
definidas como desviantes: presos, egressos, crianas "proble-
mticas", "doentes" mentais, minorias sexuais, drogados, squat-
ters; especialistas de outras disciplinas, como sociolgos,
antroplogos, historiadores, assim como os agentes do sistema -
policiais, juzes, administradores de prises, Participei de centenas
de reunies, pertenci a toda espcie de comisses, grupos de traba-
* N.da T.: ocupantes ilegais de habitaes abandonadas.
38 Louk Hulsman e J. B. Celis
lho, grupos de ao, que me abriram e mexeram comigo. As
idias falsas se incrustam em ns porque vivemos em comparti-
mentos que nos separam da. experincia de outras pessoas, que,
por sua vez, vivem em outros compartimentos. Pessoalmente, fiz
tudo para sair ao mximo de meu compartimento, o que, alis,
me proporcionou experincias apaixonantes ...
- Se voc tivesse que resumir em algumas frases o que voc
aprendeu em tantos encontros e trocas com pessoas, vivendo ex-
perincias to diversas, o que voc diria?
- Hoje sei, com certeza, que muitas das pretensas verdades ou
pretensos conhecimentos so falsos. Como a maioria das pessoas,
fui educado para apreender o social segundo um cdigo voluntarista.
O discurso poltico, o discurso jurdico nos impelem a ver o social
deste modo, presumindo-se a introduo de uma certa intencionali-
dade nos processos sociais e sua conformidade com tal intencionali-
dade. Entretanto, acabei compreendendo que o enfoque voluntarista
s funciona onde os homens tm relaes cara-a-cara, relativamente
igualitrias, e que o enfoque fenomenolgico ou o enfoque materia-
lista - que partem das condies de vida - so muito mais apropria-
dos para se entender a realidade social do que o enfoque
normativo ... Todos estes encontros, todos estes debates de que parti-
cipei; ouvir tantas pessoas diferentes; tudo isso tambm me levou a
desmistificar a idia de uma pretensa superioridade das sociedades
industrializadas sobre as sociedades tradicionais. Hoje estou conven-
cido que, em certos aspectos, deveramos nos inspirar em ordena-
mentos existentes nas sociedades tradicionais, que, alis, subsistem
em nossas sociedades, embora o discurso oficial os ignore totalmen-
te. Na realidade, so estes os elementos mais vitais em nossas socie-
dades industrializadas.
- Numa certa medida, no seria essa uma proposio ao
mesmo tempo utpica e regressiva?
- De forma alguma! Em primeiro lugar, no prego um retor-
no romntico s sociedades tradicionais. Por outro lado, preci-
so desconfiar especialmente desta idia de regresso que voc
Penas Perdidas 39
levantou e a que freqentemente se costuma apelar. O que se v
quando observamos nossas sociedades? Desenvolveu-se nelas
um modo de produzir bens materiais fundado em alguns princ-
pios; diviso do trabalho, hierarquizao, disciplina, seleo, im-
portncia do quantificvel e importncia do poder de anlise.
No nego que este enfoque tenha sua utilidade - permitiu pr fim
a uma certa pobreza. Mas, mesmo nos limites precisos da produ-
o de bens materiais, ele no deixa de ter problemas. E se quer
estend-lo a todos os domnios da vida: sade, educao,
habitao, ao meio ambiente e, at mesmo, aos conflitos inter-
pessoais. E a, ele absolutamente nefasto. Este desenvolvimen-
to da racionalidade prpria da industrializao nos campos mais
importantes e mais profundos da vida catastrfico.
- De fato, muitos pensadores dizem que os fenmenos da
vida so dificilmente observveis apenas luz desta racionalida-
de de que voc fala.
- Voc tem razo; no estou dizendo nenhuma novidade.
Quase todo mundo percebe a um grande problema. Mas, geral-
mente - e, s vezes, eu tambm - fala-se isso de forma abstrata.
Mais profundamente, no que diz respeito a minhas experincias
pessoais, vivo esta onda de racionalidade como uma espcie de
cancerizao. At na minha prpria participao na vida social,
percebo o quanto este enfoque, que se expande mais e mais rapi-
damente, cava um abismo cada vez mais profundo entre o modo
como se apresentam as coisas e a realidade vivida, e o quanto se
confinado por este processo a uma sociedade de aparncias.
Ora, quando o que se diz profundamente diferente daquilo que
verdadeiramente se- passa e daquilo que se faz, muitas pessoas
experimentam um forte sentimento de impotncia e se desinte-
ressam do que ocorre na vida social, achando que esta no lhes
diz respeito.
- Voc acredita, ento, que um certo retomo s sociedades
tradicionais nos seria benfico?
- Eu o afirtno. Os pases industrializados, na etapa histrica
em que se encontram, so chamados a revalorizar princpios tpi-
40 Louk Hulsman e.J. B. Cclis
cos das sociedades tradicionais. Estas conhecem ordenamentos
sociais que implicam em menos diviso do trabalho. E, onde esta
existe, aplicada muito mais com um carter complementar do
que num quadro institucional. Nas sociedades tradicionais, h
menos lugar para a quantidade. O aspecto qualitativo que tem
a maior importncia. A viso analtica no sufoca o enfoque in- de totalmente oposta que, em geral, propem o discurso oficial
tuitivo e globalizante da vida, que nelas predomina. preciso
voltar a isto.
- Como faz-ia na prtica?
- preciso tentar desprofissionalizar, desinstitucionalizar,
descentralizar.
- Fcil de dizer!
- certo que pode parecer extremamente difcil sair disso.
Ns - ou seja, as pessoas como eu, que recebemos uma formao
profissional - ns somos de tal forma colonizados pelo enfoque
institucional que, mesmo quando queremos desinstitucionalizar e
descentralizar, a toda hora recamos no modelo de que tentamos
fugir. Ns perdemos o hbito, a capacidade, o modo de agir no-
institucional sobre o plano social global. Ora, se quisermos reen-
contrar os princpios do ordenamento social que presidem as so-
ciedades tradicionais, no poderemos tentar reintroduzi-los no
interior do modelo institucional, que, alm do mais, incompat-
vel com eles.
- Como fazer, ento?
- A meu ver, a nica maneira de deter a cancerizao insti-
tucional para revalorizar outras prticas de relacionamento social
desinstitucionalizar na perspectiva abolicionista.
- Todos os caminhos levam voc ao abolicionismo ...
- verdade, As outras idias-chave que mencionei - soli-
dariedade, converso - tambm me levam para l, ao mesmo
tempo que do conta da minha identidade.
- Voc poderia explicitar isso?
Penas Perdidas 41
- Tomemos a palavra "solidariedade". Para mim, ela est li-
gada maneira pela qual percebo minha prpria existncia.
uma espcie de motor interno. Creio que meu sentimento de soli-
dariedade est profundamente enraizado num forte sentido de
igualdade entre os homens. Mas, ateno: uma noo de igualda-
e a prtica institucional de nossas sociedades.
- Como assim?
- A noo de igualdade mais comumente utilizada pela pr-
tica e pelo discurso institucionais exclui a diversidade. A noo
oficial de igualdade traz implcita uma simplificao da vida. As
instituies, para tornar as coisas maleveis, reduzem-nas sua
natureza institucional. Isto est em total contradio com minha
noo de igualdade, que, a meu ver, sinnimo de diversidade.
H um importante livro de Van Haersolte que esclarece bem esse
ponto. uma obra sobre a personificao dos sistemas sociais.
Van Haersolte, que professor de Filosofia do Direito, se per-
gunta em que nvel poderia se situar o Estado, enquanto corpo
social, considerando tudo o que existe: os homens, as plantas, as
pedras, as instituies em geral. Para ele, a pessoa se constitui de
um determinado nvel de integrao de informaes e sua quali-
dade depende deste seu nvel de integrao. Admitindo a possibi-
lidade de personalizar o Estado como corpo social, ele ento faz
um alerta contra a tendncia de lhe conferir o status mais alto: o
Estado, diz ele, do ponto de vista da integrao, talvez possa ter
algum parentesco com um verme, mas certamente no com uma
pessoa humana! I:iquei muito impressionado com esta imagem.
No nego que as instituies possam ter uma certa utilidade, na
medida em que fornecem marcos organizativos para regulamen-
tao de determinadas atividades. Mas, estou convencido que
tm uma vida bem inferior do homem. O menos inteligente dos
homens: que maravilha de integrao ao nvel das tarefas que
tem a cumprir! E uma instituio, ao nvel de suas tarefas: quo
limitados so os papis que pode desempenhar! E, em nossas so-
ciedades industrializadas, as instituies, especialmente o Estado,
42 Louk Hulsman e J. B. Celis
se personificam a tal ponto que de um verme fazemos um deus!
'~ ,
Ao invs de atribuirmos ao Estado e s instituies em geral um
papel modesto e subordinado, os seres humanos que so colo-
cados em ltimo lugar. Os seres humanos so degradados, infe-
riorizados, E a vida humana, que de uma riqueza e de uma
capacidade de adaptao mpares, acaba reduzida natureza sim-
plificadora e compartimentalizada das instituies.
- Na medida em que falamos de solidariedade, talvez de-
vssemos dizer com que ou com quem nos sentimos solid-
rios ...
- Para mim, solidariedade jamais significar comprometimento
com qualquer ordenamento social ou institucional. A solidariedade
de que falo sempre uma solidariedade vivida com seres ou grupos
concretos: pessoas, animais, objetos concretos.
- At objetos?
- Quando nos encontramos numa regio desrtica ou pouco
povoada, a matria - a madeira, por exemplo, Ou uma pedra -
adquire uma outra dimenso, tomando-se "prxima"... Sim, eu
vivo em solidariedade com cada elemento do mundo, mas no
com as instituies ou seus smbolos. Em nossas sociedades,
muitos sentimentos de solidariedade se manifestam em torno de
determinadas instituies ou de seus smbolos. Eu tenho horror
disso. Este tipo de solidariedade me d arrepios.
- A este ponto?
- Exatamente. Acho que a origem desta reao vem de ex-
perincias da juventude. Me lembro bem dos discursos que eu
ouvia no rdio e das reaes das massas, antes de Hitler chegar
ao poder e principalmente depois que o alcanou. Vi esta espcie
de solidariedade, que execro, se expandir pela Alemanha. Eu era
criana e, como morvamos perto da fronteira, senti a atrao, o
magnetismo que esta fonna de solidariedade exercia sobre mim e
sobre os outros, pressentindo, ao mesmo tempo, o enorme peri-
go que representava ... A solidariedade de que falo uma noo
Penas Perdidas 43
bastante sutil, que jamais poder ser completamente apreendida e
de que dificilmente nos damos conta. um sentimento de depen-
dncia mtua, que, para mim, , de certa forma, a prpria defini-
o da vida. Todos ns existimos juntos numa espcie de
comunho csmica. Quando se tem conscincia disso, desenvol-
ve-se uma espcie de respeito, de delicadeza, de ajuda mtua.
Isto implica num sentimento de responsabilidade, numa especial
ateno para com os mais fracos, os que esto em dificuldades.
um sentimento vital que a liturgia de Pentecostes exprime de for-
ma particularmente feliz: "Vinde, Esprito Santo ... vinde a ns,
pai dos pobres ... vinde, luz de nossos coraes ... purificai aqueles
que esto maculados, banhai aqueles que esto secos, curai os que
esto feridos ... Abrandai os que so rgidos, aquecei os que tm frio,
orientai aqueles que esto perdidos ..." Esta seqncia sempre me to-
cou bastante, porque, sem dvida, reproduz uma espcie de clima
interior semelhante ao que me faz reconhecer o direito vida de toda
forma de existncia. No se pode recusar a ningum o direito de vi-
ver sua maneira, quando se reivindica, para si, este mesmo direito.
Por conta da educao que recebemos em nossa sociedade, me vi
confrontado com uma viso de mundo que recusa tal direito. J
mencionei como, no colgio interno, tentaram me convencer de que
eu era diferente dos outros: sendo catlico, era melhor do que aque-
les que no pertenciam a este grupo. Visceralmente, jamais pude
aceitar isso e, no curso da vida, fui levado a rejeitar todas as separa-
es, todas as vises de mundo que excluem outras formas de vida,
inclusive as que fazem do homem um ser completamente aparte.
Para mim, os animais e o que se chama de "natureza" esto includos
na comunho universal.
- Ento, voc deve se senti r bem dentro da proposta fran-
ciscana ...
- Se nos situarmos no mundo cristo. Mas, tambm me
identifico com a experincia de vida dos indgenas da Amrica.
Ou ainda, considerando ideologias nascidas nas sociedades in-
dustrializadas, com a corrente ecolgica.
44 Louk Hulsman c J. 8. Celis
- Voc, s vezes, no acusado de uma certa inocncia an-
gelical?
- Em que sentido? No ignoro que o social necessariamente
se encontra em situao de conflito. E, exatamente a este respei-
to, minha linguagem certamente menos utpica do que a lin-
guagem tradicional, notadamente a do sistema penal, que se
apia em um pretenso consenso absolutamente irreal...
- O que eu queria dizer que poderia parecer irrealista o
fato de se contemplar passivamente todas as maneiras de ser,
sem, s vezes e energicamente, tomar partido contra algumas
delas.
- Reconheo que meu modo de falar de solidariedade pode
se prestar a interpretaes de que eu jamais sentiria qualquer
agressividade. Mas, isto totalmente falso. Os sentimentos de
que falei no excluem nem o esprito de luta, nem a agressivida-
de, nem a eliminao de determinadas situaes ou maneiras de
agir. Sou capaz de sentir rejeies extremamente fortes e apaixo-
nadas.
- Como possvel viver numa intensa comunho com todas
as formas de vida e, ao mesmo tempo, senti r vontade de destrui r
um adversrio '!
- Eu no confundo - ou melhor, no confundo mais - meus
adversrios com aquilo que eles defendem e que acho que devo
combater. Jamais fui pacifista - isto um fato. Foi a um brao
armado da Resistncia que pertenci durante a ocupao e conti-
nuo achando que era assim que eu tinha que participar daquela
luta. certo que, naquela poca, eu ainda no tinha a viso clara
de que o adversrio no deveria ser confundido com a guerra.
Mas, distanciado no tempo e a partir das experincias vividas de-
pois, posso dizer que o tipo mesmo de solidariedade que experi-
mento no mais profundo de meu ser me impede, pelo menos
agora, de confundir as pessoas envolvidas num combate com as
Penas Perdidas 45
situaes ou os ordenamentos sociais contra os quais me levanto
e com os quais estas pessoas se acham comprometidas.
- Como voc faz para conjugar seu lado que poderamos
chamar de "moralizante COI1l UI1l sentido de solidariedade que
IF
quer dar a cada um a oportunidade de viver seu prprio modo
de existncia '!
- De fato, primeira vista, isto pode parecer paradoxal.
Mas, na minha prtica de vida, no . Fundamentalmente, no
me permito julgar, avaliar uma situao, sem antes tentar extrair
um modo de vida de seu interior e de sua global idade. No parto
mais da idia de que uma outra forma de vida , a priori, pior do
que a minha. Alm disso, tenho uma curiosidade natural que me
impele a me interessar por tudo que diferente e a ter prazer em
descobri-lo. Para mim, a descoberta de um outro modo de ser no
mundo no uma experincia negativa, mas sim estimulante!
- Mas, o que vocfa; quando, tendo avaliado uma situao
de seu interior e a colocado em seu contexto global, seu julga-
mento critico r
- Sem dvida, preciso fazer aqui uma distino importan-
te. Pessoalmente, posso considerar nocivos, maus ou indignos
um determinado modo de vida ou uma determinada situao na
vida. Por exemplo, o lugar reservado mulher em algumas socie-
dades. Mas, se as prprias interessadas no vem a um proble-
ma, penso que eu jamais deveria impor meu ponto de vista. Num
tal contexto, posso apenas procurar incentiv-Ias a uma mudana,
que devem realizar por si mesmas. A histria est cheia de pro-
cessos de mudana que provocaram desgraas imensas exata-
mente porque se quis impor aos outros, para seu bem, um modo
de vida "melhor", sem consult-los. Este modo de agir me parece
profundamente contrrio igualdade fundamental dos homens,
como a entendo. Isto quer dizer que, para participar de um pro-
cesso de mudana num caso desses, meus meios so limitados.
Posso tentar convencer; posso desmistificar certas coisas; posso
46 Louk Hulsman e J. B. Celis
apontar outros modos de agir - numa espcie de convite para
que o outro empreenda ou participe de um processo de mudana.
E, estando no poder, procurarei os meios de proporcionar condi-
es que permitam a este outro ou a estes outros descobrir um
outro modo de vida - sem jamais ignorar seu direito fundamen-
tal de viver segundo sua prpria viso das coisas. O outro caso
mais simples: quando alguns submetem outros a um modo de
vida que acarreta danos ou injustias. Aqui, nos encontramos em
pleno conflito. E, se me engajo neste conflito, vou participar de
uma ao - talvez uma luta - em curso, na qual tratarei de de-
sempenhar um papel til, que seja, ao mesmo tempo, compatvel
com minha viso de mundo. Isto quer dizer que farei tudo para
jamais desumanizar meus adversrios, o que, naturalmente, po-
der colocar toda sorte de problemas no plano concreto.
- Voc no acredita na maldade humana?
- Foi pergunta que meu filho me fez, quando tinha 4 ou 5
anos. "Pai, existem pessoas verdadeiramente ms?", ele pergun-
tou. E respondi: "No sei, Lodewyk; eu nunca .conheci ~enh~-
ma". Hoje, 28 anos mais tarde, ainda posso dizer que jamais
encontrei algum de quem eu estivesse inclinado a dizer, aps ter
estabelecido um contato verdadeiro: "trata-se de um homem
mau". Conheci muitas pessoas difceis. Muito freqentemente
encontro pessoas aborrecidas. Mas, nunca algum que, aps um
esforo de compreenso, me tenha parecido repugnante, ou mes-
mo essencialmente distante de mim. Para mim, cada ser , ao
mesmo tempo, profundamente diferente e existencialmente pr-
ximo. Isto me livra de explicaes do mundo que se assentam em
discriminaes e pretendem provocar o isolamento de algumas
pessoas vistas como ms. Minha prpria experincia pessoal me
convenceu que tais explicaes - alis derivadas do enfoque vo-
luntarista de que falamos - so pouco realistas e menos proveito-
sas para a vida social do que o enfoque fenomenolgico, que o
meu. A criminologia anglo-sax mostrou que o "criminoso", a
partir da definio que ele d da situao, acha seu comporta-
Penas Perdidas 47
mento mais ou menos "normal", ou, pelo menos, no pior do que
o comportamento da maioria das pessoas. Assim, quando se ad-
mite que o outro possa dar quilo que ele vive um sentido respei-
tvel - mesmo que, pessoalmente, no se simpatize com sua
maneira de ver - podem-se encontrar respostas humanas para as
situaes conflituosas. As explicaes tericas que se apiam em
distines maniquestas, ao contrrio, desembocam num dessolida-
rizar-se, que, para mim, inaceitvel.
- Voc mostrou como algumas experincias o levaram a
no dar crdito seno quilo que voc possa verificar pessoal-
mente, no s pela observao e pelo raciocinio, mas por uma
espcie de comunho interior com os seres - aquilo que voc
chama de seu sentimento de solidariedade. Voc mencionou sua
desconfiana para com as instituies - redutoras por natureza
- e sua f no homem, em todos os homens, em direo aos quais
""oc impulsionado por uma aptido especial de abertura para
o outro. Mas, para realmente explicar sua posio abolicionista,
voc disse que tinha que recorrer a uma outra de suas atitudes
profundas ...
- Sim, para explicar totalmente quem sou, preciso que eu
tente demarcar uma ltima experincia fundamental, aquela da
converso.
- Em que sentido voc emprega esse termo?
- Vou usar uma metfora. Podemos definir a ns mesmos
como uma espcie de armrio composto de mltiplas gavetinhas.
A organizamos todos os dados que nos chegam: o que vemos, as
mensagens que recebemos do exterior ou do interior; a arquiva-
mos tambm nosso saber. E temos a tendncia de recusar as
mensagens que no coincidem com esta organizao pessoal. Se
no temos mais gavetas, ou se aquilo que nos chega no vem no
formato que se ajusta s gavetas existentes, ns o eliminamos.
Mas, se, ao invs de rejeitar o dado novo, aceitamos rever todas
as classificaes e reorganizar todas as gavetas, estaremos diante
48 Louk Hulsman c .J. B. Cclis
da converso de que falo. Na realidade, a converso sempre im-
plica num salto, porque no se sabe exatamente no que vai dar
uma tal reorganizao. E um salto mortal, pois a converso ll('-
cessariamente se produz em dois nveis: o da compreenso da
realidade e, paralelamente, o da prtica que dela decorre.
- angustiante, no '!
- As vacilaes que podemos ter diante do salto diminuem
medida em que vamos fazendo este tipo de experincia. No que
me diz respeito, eu no falaria de angstia. A ansiedade experi-
mentada diante de uma converso necessria vem da idia de que
vamos perder nossa identidade. E minha experincia me demons-
trou o contrrio. Jamais perdi qualquer coisa minha nos saltos
que dei. Tudo foi reinterpretado com novos significados, mais
profundos e mais verdadeiros. Numa converso, no nos perde-
mos; nos encontramos a ns mesmos. Foi por ter sentido este fe-
nmeno como extremamente proveitoso que, em determinado
momento, pude saltar para a posio abolicionista.
- Mas, o abolicionismo no poderia permanecer como uma
posio pessoal solitria!
- Exatamente. Eu pretendia dizer que h dois tipos de con-
verso: a individual e a coletiva. Para abolir o sistema penal, ser
preciso uma converso coletiva.
- As converses coletivas so raras.
- isso que quase todo mundo pensa. Ouvimos pessoas fa-
lando nossa volta de uma forma que deixa a impresso de que
os ordenamentos sociais tal como existem so eternos, ou, se no
o so, s mudariam muito lentamente. Durante um bom tempo,
partilhei desta opinio, mas a experincia fez com que eu apren-
desse a me libertar desta idia.
- Voc teve a experincia de converses coletivas?
- Todos ns tivemos esta experincia! Em primeiro lugar,
atravs da histria, sabemos que todas as civilizaes viveram de
acordo com ordenamentos e expressaram vises que, hoje, so
Penas Perdidas 49
totalmente incompreensveis. Como se pde acreditar nas bruxas
e acreditar ainda que, queimando-as, se poderia evitar toda sorte
de catstrofes? Hoje em dia, entre ns, ningum poderia aderir a
uma tal idia, nem reivindicar um retomo a tal prtica. certo
que este exemplo pode parecer distante e se poderia dizer que
tais crenas desapareceram gradualmente. Mas, possvel citar
outros exemplos mais prximos de ns e que evocam reviravol-
tas espetaculares: a abolio da escravatura e a proibio de cas-
tigos corporais nas escolas, pondo fim, subitamente, a prticas
que no compreendemos mais no s como podiam ser aceitas,
mas sobretudo como podiam ser desejadas ao nvel dos princ-
pios.
- Os exemplos que voc d so bastante convincentes, mas
se situam numa histria que no vivemos. Voc falava de expe-
rincias pessoais!
- Sim. E, quando examino minhas prprias experincias,
constato que, em quase 60 anos, vi mudanas enormes que nin-
gum podia imaginar que se produziriam to rapidamente. Vou
mencionar duas delas, que me impressionaram particularmente; a
primeira foi a mudana operada na Alemanha, no momento em
que os nazistas chegaram ao poder. Eu vi como, em poucos anos,
o modo de compreender a sociedade e de considerar determina-
dos grupos da populao - os judeus - mudou na mentalidade de
muitas das pessoas e como, ao mesmo tempo, suas prticas se
modificaram. Por outro lado, tambm vi como, depois da guerra,
da mesma forma e ao inverso, nasceram novas vises e suas pr-
ticas correspondentes, to rapidamente quanto aquelas ...
- Voc falava de um outro exemplo ...
- Sim, e igualmente surpreendente. Nasci numa regio dos
Pases-Baixos onde, como j mencionei, as instituies da Igreja
dominavam quase que totalmente as instituies civis: bibliote-
cas, escolas, sindicatos estavam nas mos da Igreja institucional,
que, evidentemente, tambm exercia seu domnio sobre as prti-
cas cotidianas, notadamente sobre a questo das relaes sexuais
 Louk Hulsman e J. B. Cclis

e da utilizao de tcnicas anticoncepcionais. Qualquer observa--

dor destas prticas diria que se tinham ali opinies irrernovveis.
Eram opinies motivadas pelas posies oficiais da Igreja e eu vi
toda essa rede institucional se desmoronar em cinco anos! Neste
curto lapso de tempo, as pessoas se libertaram das obrigaes da
Igreja institucional e modificaram profundamente certas prticas
ligadas ideologia veiculada por esta instituio, notadamente
seu comportamento sexual. Antes que um tal acontecimento se
produzisse, eu teria dito que era impossvel que num intervalo Segunda Parte
to curto relaes pessoais se modificassem em profundidade na-
quilo que tm de mais ntimo. Mas, eu assisti este acontecimen-
to! E dele extra a firme convico de que no se deve jamais
considerar impossvel uma converso coletiva, no sentido em
que emprego este termo. A perspectiva abolicionista: apresentao em dois
- Tampouco se pode assegurar que ela v se produzir! tempos
- verdade. Ningum pode pretender controlar ou provocar
voluntariamente uma mutao. E muita gente tem razo ao dizer
que, de onde est, no pode fazer nada ou quase nada. Mas, cada
um, esteja onde estiver, pode, ao menos, se libertar da idia de
que toda aspirao de mudana em vo. Toda pessoa que, no
mais fundo de si mesma, rejeita como mau um certo estado ele
u
coisas, pode fazer frutificar interiormente, como uma fora posi-
tiva, seu desejo de mudana e viver, como diz o apstolo, "neste ~
::::;
mundo, sem ser deste mundo". Em termos cristos, isto tem um co
nome: esperana. m
I
<.:>
m
(/)

E
w
o::
a
w
Q
w
Q
.
Q
--'I
;::,
U
~
 Depois destas conversas com Louk Hulsman, to esclarecedoras
sobre sua personalidade e sobre as razes complexas e profundas da
posio abolicionista que ele hoje sustenta, eis duas sries de refle-
xes, de onde emana a coerncia interna da perspectiva por ele pro-
posta a todos aqueles que questionam e se inquietam com a aplicao
do sistema penal que conhecemos.
Uma questo importante dever estar presente, no que diz respei-
to aos marcos em que se situa este ensaio: Louk Hulsman optou por se
concentrar no que normalmente se designa por "criminalidade conven-
cional", ou seja, o que ele, em sua terminologia prpria, chama de
acontecimentos que afetam as coisas e o patrimnio (o que o sistema
chama de furto, estelionato, vandalismo, etc.]; a segurana das pes-
soas contra atentados fsicos (leses corporais, roubo a mo armada,
etc.); a segurana da moradia (furto com arrombamento, etc.). Ficam,
assim, fora do presente ensaio os campos especficos do trnsito, da
criminalidade politica e da criminalidade econmica. Tais aconteci-
mentos, evidentemente, no esto excludos da teoria hulsmaniana; no
entanto, para aplic-Ia a eles, seria preciso fazer algumas adaptaes
que sobrecarregariam inutilmente a apresentao do essencial.
De todo modo, ao campo da criminalidade convencional que,
geralmente, se referem as imagens veiculadas na opinio pblica so-
bre o sistema penal. a que as pessoas concretas geralmente esto
envolvidas, seja por terem sofrido um dano, seja por se sentirem amea-
adas. E a propsito destes acontecimentos que a atividade do siste-
ma desemboca mais freqentemente no encarceramento. Portanto, o
convite que queremos fazer ao leitor dirige-se, antes de tudo, para uma
reflexo sobre este ncleo central de aplicao do sistema penal.

Jacqueline Bernat de Celis

 1
Qual Abolio?

1. OPINIO PBLICA

Ao tratarem dos problemas da justia penal, os discursos

polticos, grande parte da mdia e alguns estudiosos da poltica
criminal se pem de acordo e do a palavra a um determinado
"homem comum". Este homem comum seria obtuso, covarde e
vingativo. No faria distino entre os marginais, os violentos, os
molesta dores de todos os tipos, reservando-lhes em bloco o des-
prezo pblico. Imaginaria as prises cheias de perigosos assassi-
nos. E veria no aparelho penal o nico meio de proteo contra
os fenmenos sociais que o perturbam.
Ora, este homem comum no existe! Trata -se de uma c-
moda abstrao para legitimar o sistema existente e reforar suas
prticas. E preciso ler o recente estudo de Philippe Robert e
Claude Faugeron sobre as foras ocultas da justia, para perceber
at que ponto nos enganamos quando pretendemos fazer nme-
ros dizerem o que no expressam e pessoas falarem o que no
pensam sobre a situao da criminalidade e sobre o aparelho re-
pressivo.' As pesquisas destes socilogos, aliadas a outras no
mesmo sentido, atacam a noo de opinio pblica, construda

Philippe ROBERT e Claude FAUGERON, Les forces caches de Ia justice, Le Centurion.

Paris, 1980.

_____ 11
56 Louk HuIsman e J. B. de Celis
por uma linguagem voluntarista e desvinculada da realidade, e
acenam para a existncia de opinies pblicas mltiplas e com
vrias nuances, pondo em cena os verdadeiros homens e mulhe-
res comuns, sem dvida com seus erros, mas tambm com suas
reflexes inteligentes e sua humanidade.
Estas pessoas concretas, que, em sua imensa maioria, in-
tuem que h alguma coisa de louco e de insuportvel em nossa
justia criminal, por outro lado, a no ser que tenham estado, al-
gum dia, elas mesmas presas no labirinto penal, ignoram como
realmente funciona o SISTEMA. Convm inform-Ias, pois
quando estes homens e estas mulheres compreenderem o peso
que essa mquina de punir e excluir, herdada de sculos passa-
dos, faz recair sobre nossas sociedades, no se encontrar mais
ningum que avalize um tal sistema. Neste dia, uma verdadeira
conscincia popular reivindicar sua abolio.
2. OS BONS E OS MAUS
As produes dramticas tradicionais e parte da mdia tendem a
perpetuar a idia simples - e simplista - de que h a; bons de um lado
e a; maus de outro. E certo que existe toda uma corrente cultural com
um enfoque das pessoas e situaes muito mais cheio de nuances. A
arte, a literatura, o cinema contemporneos esforam-se por descobrir
a complexidade da; seres, de sua relaes, das experincias vividas,
mostrando o irrealismo da; discursos em preto e branco.
Entretanto, no campo da justia penal, as imagens mani-
questas ainda se impem quase que por inrcia. A toda hora, en-
contramos pessoas bastante crticas em relao s instituies e a arbitrrio? E ser que so vlidos para a sociedade atual?
seu funcionamento e que, apesar disso, esperam que as leis e as
estruturas promovam a harmonia social. Assim, o policial, o juiz,
o legislador, mesmo sendo freqentemente questionados em suas
prticas pessoais e coletivas, geralmente so vistos como repre-
sentantes da ordem e, portanto, do bem. E, em face destes sim-
bolos da justia, do direito e da conscincia reta, a; "delinqentes"
so vistos como pertencentes a uma espcie aparte, como anor-
57
Penas Perdidas ~I
mais sociais que, afinal, deveriam ser facilmente identificveis,
j que no seriam como os outros.
preciso desafiar as idias preconcebidas, repetidas abstrata-
mente, sem qualquer reflexo pessoal e que mantm de p os siste-
mas opressivos. Quando se veicula a imagem de um comportamento
criminoso de natureza excepcional, muitas pessoas, no geral inteli-
gentes e benevolentes, passam a acreditar que se justifica a adoo
de medidas excepcionais contra as pessoas apanhadas pelo sistema
penal. E, quando se imagina que se trata de colocar tais pessoas se-
paradas das outras, para que fiquem impedidas de causar mal, passa-
se a aceitar facilmente o prprio princpio do encarceramento, que as
isola. Para encarar os verdadeiros problemas que, de fato, existem,
urge desmistificar tais imagens.
3. A MQUINA
Voc acredita poder defender o sistema. Voc diz: "Existe o
Cdigo Penal, que descreve - e limita - as condutas punveis;
existe o Cdigo de Processo Penal, que garante que nenhum cida-
do. poder ser preso arbitrariamente; os juzes so independentes
do Poder Executivo; a; processos so pblica; e os Tribunais ve-
lam pela regularidade de todo o procedimento" Eu sei: isto que
se explica na Universidade. E este tipo de raciocnio, repetido no
discurso oficial de outras instituies, propalado tal e qual na so-
ciedade pela mdia. Mas, ser que todas estas regras formais, todos
estes princpios que pretendem edificar uma justia serena e impar-
cial, realmente protegem as pessoas de qualquer constrangimento
preciso olhar para o que se passa na prtica, indagar se
princpios como o da igualdade perante a lei penal, ou a regra da
interveno mnima da mquina repressiva, so aplicados aos
2 Os juristas e o discurso dominante da poltica criminal admitem que o direito penal e os tri-
bunais repressivos s devem intervir como ltimo recurso. Este princpio chamado de sub-
sidiariedade ou ultima ratio. .
58 Louk Hulsman e J. 8. de Celis
fatos. preciso indagar como as pessoas envolvidas com o siste-
ma penal percebem isso.
Estes homens, em sua maioria jovens, freqentem ente imi-
grantes, antes de tudo culpados por no terem laos sociais sli-
dos, condenados pelo Tribunal parisiense, dito dos "flagrantes
delitos" / priso - muitas vezes de longa durao - em alguns
minutos, com base em um simples procedimento oral policial,
ser que eles tm o sentimento de terem sido bem julgados? E
aqueles, entre os quais s vezes at mes de famlia, encarcera-
dos aps uma condenao revelia, por fatos ocorridos em um
passado distante? E os acusados, inocentes ou no, que passam
longos meses presos provisoriamente, antes do incio de seus
processos? E aquele motorista apressado, que, por uma simples
resposta veemente ao guarda, se v levado a um tribunal corre-
cional por "desacato autoridade"? O que eles pensam da justi-
a? Sentiram-se protegidos contra todos aqueles perigos de que
nossas leis pretendem nos livrar, ou ser que, ao contrrio, no ti-
veram a impresso de ter cado numa armadilha?
4. BUROCRACIA
Quando o discurso oficial (poltico, jurdico, cientfico, etc.)
faz referncia ao sistema penal, implicitamente o considera um
sistema racional, concebido, criado e controlado pelo homem.
Nada mais mentiroso. Voc retoma esta mesma imagem, quando
pensa: "Existem a polcia, os juzes, a administrao penitenci-
ria ... Existem o Parlamento que faz as leis e os tribunais que as
aplicam. Cada elemento intervm a seu tempo e funciona em
harmonia com os outros. um sistema srio, graas ao qual a
3 Transformada em "Tribunal de Ia saisine directe' (N.da T.: Tribunal de jurisdio
pela lei Peyrefitte, a "Chambre des Ilagranls dlits" retomou seu nome tradicional.
Penas Perdidas 59
justia prestada e a sociedade libertada de elementos antisso-
ciais que perturbam sua evoluo normal.,;" Eis uma viso total-
mente abstrata.
Na realidade, cada rgo ou servio trabalha .isoladamente e
I I cada uma das pessoas que intervm no funcionamento da mqui-
na penal desempenha seu papel sem ter que se preocupar com o
que se passou antes dela ou com o que se passar depois. No h
uma correspondncia rigorosa entre o que um determinado legis-
lador pretende num momento dado - o que ele procura colocar
na lei, no Cdigo Penal - e as diferentes prticas das instituies
e dos homens que as fazem funcionar. Tais instituies no tm
nada em comum, a no ser uma referncia genrica lei penal e
cosmologia repressiva,' liame excessivamente vago para garan-
tir uma ao conjunta e harmnica. Tais instituies esto, de
fato, compartimentalizadas em estruturas independentes, encerra-
das em mentalidades voltadas para si mesmas.
A polcia, por exemplo, tem uma organizao toda prpria.
A formao profissional, os critrios de seleo e promoo de
seus agentes, a deontologia, as sanes disciplinares previstas em
s~u regulamento interno no tm nada a ver com as regras que
VIgoram, por exemplo, para os membros do Ministrio Pblico -
procuradores e substitutos - os quais, no entanto, do continuida-
de ao policial no procedimento penal. Uns e outros no obe-
decem aos mesmos chefes; no dependem do mesmo ministro ...
Cada corpo desenvolve, assim, critrios de ao, ideologias
e culturas prprias e no raro entram em choque, em luta aberta
uns contra os outros. No entanto, so vistos como um conjunto,
"prestando justia", "combatendo a criminalidade". Na realidade,
o sistema penal estatal dificilmente poderia alcanar tais objeti-
vos. Como todas as grandes burocracias, sua tendncia principal
no se dirige para objetivos externos, mas sim para objetivos in-
ternos, tais como atenuar suas dificuldades, crescer, encontrar um
direta),
4 Cf. infra, n 10.
60 Louk Hulsman e J. B. de Celis
equilbrio, velar pelo bem-estar de seus membros - numa pala-
vra, assegurar sua prpria sobrevivncia. O processo de burocra-
tizao e profissionalizao, que transpassa o sistema penal, faz
dele um mecanismo sem alma.
I' I
5. UM FILME ESPANTOSO
Ningum dirige a mquina penal.
O Ministrio da Justia dos Pases-Baixos fez um filme para
mostrar como funciona a justia repressiva, desde o momento em
que algum detido at o momento em que a porta da cela- se fe-
cha sobre ele. Esta pessoa foi acompanhada por todo o ddalo: a
deteno, a priso provisria, os interrogatrios,' o processo, a
entrada na priso, a sada da priso ...
Que revelao! Pode-se ver at que ponto as diferentes in-
tervenes dos agentes do sistema so fracionadas, compartimen-
talizadas. Na chegada ao posto policial, por exemplo, um agente
se informa sobre a identidade da pessoa detida, outro tira suas
impresses digitais, um terceiro retira os cordes de seus sapa-
tos: .. Ainda na etapa policial, ningum poderia se sentir pessoal-
mente responsvel pelo que aconteceria a esta pessoa.
Espantosamente, este filme, que pretende apresentar
o sistema sob um aspecto favorvel, no consegue mais
do que deixar uma impresso de mecanizao e frieza. De
alguma forma, se desnuda uma prtica infamante. Ne-
nhum dos agentes do sistema parece experimentar, como
pessoa, sentimentos de oprbio em relao ao acusado e
eles, pessoalmente, no fazem nada para hurnilh-Io, mas
o papel entregue a cada um e a sucesso de papis criam
uma prtica estranha a suas prprias conscincias, neces-
sariamente degradante para a pessoa em questo.
O filme tambm revela a inexorabilidade do processo de en-
clausuramento. Nenhum dos agentes do sistema parece querer o
Penas Perdidas 61
pior para o acusado. Cada um deles - diferentes policiais, um
juiz, outro juiz, o procurador, o diretor da priso, os guardas -
mostrado numa relao com o acusado, que guarda alguma coisa
de humano. Cada um parece tentar compreender sua situao e
querer lhe poupar do encarceramento. Somos levados a pensar
que os funcionrios que intervm na mquina penal no so, por
si mesmos, necessariamente repressores; que muitos, no fundo,
lamentam ter que punir; que, provavelmente, no acreditam no
sistema ... Mas, desgraadamente, o sistema existe; eles so pagos
para levar as questes de uma fase a outra. como se estivsse-
mos numa linha de montagem, onde o acusado vai avanando:
cada um dos encarregados aperta seu parafuso e, ao final da linha
de montagem, sai o produto final do sistema - de cada quatro
pessoas, um prisioneiro.
6. OLHANDO DE DENTRO
Esforce-se por imaginar, tente interiorizar o que a priso,
o que o encarceramento. Aprendemos a pensar sobre a priso
de um ponto de vista puramente abstrato. Coloca-se em primeiro
lugar a "ordem", o "interesse geral", a "segurana pblica", a
"defesa dos valores sociais" ... Fazem com que acreditemos - e
esta uma iluso sinistra - que, para nos resguardar das "emprei-
tadas criminosas", necessrio - e suficiente! - colocar atrs das
grades dezenas de milhares de pessoas. E nos falam muito pouco
dos homens enclausurados em nosso nome ...
Privar algum de sua liberdade no uma coisa toa. O
simples fato de estar enclausurado, de no poder mais ir e vir ao
ar livre ou onde bem lhe aprouver, de no poder mais encontrar
quem deseja ver - isto j no um mal bastante significativo? O
encarceramento isso.
Mas, tambm um castigo corporal. Fala-se que os castigos
corporais foram abolidos, mas no verdade: existe a priso, que
62 Louk Hulsman e J. B. de Celis
degrada os corpos. A privao de ar, de sol, de luz, de espao; o
confinamento entre quatro paredes; o passeio entre grades; a pro-
miscuidade com companheiros no desejados em condies sani-
trias humilhantes; o odor, a cor da priso, as refeies sempre
frias onde predominam as fculas - no por acaso que as cries
dentrias e os problemas digestivos se sucedem entre os presos!
Estas so provaes fsicas que agridem o corpo, que o deterio-
ram lentamente,
Este primeiro mal arrasta outros, que atingem o preso em
todos os nveis de sua vida pessoal. Perdendo a liberdade, aquele
que vivia de salrio e tinha um emprego, imediatamente perde
este emprego. Ao mesmo tempo, perde a possibilidade de manter
sua casa e assumir os encargos de famlia. Se v separado desta
famlia, com todos os problemas morais que isto acarreta: sua es-
posa ou companheira s voltas com foras hostis (vizinhos mal-
intencionados talvez, ou um patro a exigir que ela se demita ...),
seus filhos da pra frente marcados pelo estigma - "seu pai esteve
na priso". Bruscamente cortado do mundo, experimenta um to-
tal distanciamento de tudo que conheceu e amou.
Por outro lado, o condenado priso penetra num universo
alienante, onde todas as relaes so deformadas. A priso repre-
senta muito mais do que a privao da liberdade com todas as
suas seqelas. Ela no apenas a retirada do mundo normal da
atividade e do afeto; a priso , tambm e principalmente, a en-
trada num universo artificial onde tudo negativo. Eis o que faz
da priso um mal social especfico: ela um sofrimento estril.
Nem todo sofrimento um mal. H sofrimentos benficos,
que fazem progredir no conhecimento de ns mesmos, abrindo
novos caminhos, nos aproximando dos outros e nos tornando
melhores. O encarceramento, porm, um sofrimento no criati-
vo, desprovido de sentido. Tal sofrimento um nonsense.
As cincias humanas nos do uma idia da extenso deste
mal. A partir delas, se constata que ningum extrai qualquer be-
nefcio do encarceramento: nem o preso, nem sua famlia, nem a
Penas Perdidas 63
"sociedade", As regras de vida na priso fazem prevalecer rela-
es de passividade-agressividade e de dependncia-dominao,
que praticamente no deixam qualquer espao para a iniciativa e II
o dilogo; so regras que alimentam o desprezo pela pessoa e
que so infantilizantes. O fato de que, durante o enclausuramen-
to, as pulses sexuais s possam se exprimir sob a forma de su-
cedneos fantasiosos - masturbao ou homossexualidade -
aumenta o isolamento interior. O clima de opresso onipresente
desvaloriza a autoestirna, faz desaprender a comunicao autntica
com o outro, impede a construo de atitudes e comportamentos so-
cialmente aceitveis para quando chegar o dia da libertao. Na pri-
so, os homens so despersonalizados e dessocializados.
7. RELATIVIDADE
No se costuma perder tempo com manifestaes de simpatia
pela sorte do homem que vai para a priso, porque se acredita que
ele fez por merecer. "Este homem cometeu um crime" - pensamos;
o~, em termos mais jurdicos, "foi julgado culpvel por um fato pu-
rnvel com pena de priso e, portanto, se fez justia ao encarcer-
10". Bem, mas o que um crime? O que um "fato punvel"? Como
diferenciar um fato punvel de um fato no-punvel?
Por que ser homossexual, se drogar ou ser bgamo so fatos
punveis em alguns pases e no em outros? Por que condutas
que antigamente eram punveis, como a blasfmia, a bruxaria, a
tentativa de suicdio, etc., hoje no so mais? As cincias crimi-
nais puseram em evidncia a relatividade do conceito de infra-
o, que varia no tempo e no espao, de tal modo que o que
"del ituoso" em um contexto aceitvel em outro. Confor-
me voc tenha nascido num lugar ao invs de outro, ou
numa determinada poca e no em outra, voc passvel -
ou no - de ser encarcerado pelo que fez, ou pelo que .
No h nada na natureza do fato, na sua natureza intrnseca
que permita reconhecer se se trata ou no de um crime - ou de um
64 Louk Hulsman e J. B. de Celis
delito.' O que h em comum entre uma conduta agressiva no inte-
rior da familia, um ato violento cometido no contexto annimo das
ruas, o arrombamento de uma residncia, a fabricao de moeda fal-
sa, o favorecimento pessoal, a receptao, uma tentativa de golpe de
Estado, etc.? Voc no descobrir qualquer denominador comum
na definio de tais situaes, nas motivaes dos que nelas esto
envolvidos, nas possibilidades de aes visualizveis no que diz res-
peito sua preveno ou tentativa de acabar com elas. A nica coi-
sa que tais situaes tm em comum uma ligao completamente
artificial, ou seja, a competncia formal do sistema de justia crimi-
nal para examin-Ias. O fato delas serem definidas como "crimes"
resulta de uma deciso humana modificvel; o conceito de crime
no operacional. Um belo dia, o poder poltico pra de caar as
bruxas e a no existem mais bruxas. At 1975, na Frana, o ma-
rido podia fazer encarcerar sua mulher por adultrio. Depois des-
se ano, uma lei que reformou o divrcio descriminalizou tal
conduta e, da em diante, a mulher adltera no pde mais ser
processada perante um juiz criminal.
De um dia para o outro, o que era delito deixa de s-lo e
aquele que era considerado delinqente se torna um homem
honesto, ou, pelo menos, no tem mais que prestar contas
justia penal. a lei que diz onde est o crime; a lei que
cria o "criminoso".
8. CIFRA NEGRA
Na realidade, muitas das situaes que se enquadram nas defi-
nies da lei penal no entram na mquina. H vrias dcadas, a
ateno dos criminlogos se viu atrada para um fenmeno que,
5 o Cdigo Penal francs diferencia crime de delito - as penas mais graves, o encarceramen-
to mais longo so previstos para os crimes. Outra; Cdigos Penais no fazem esta diferena
(N.da T.: o caso do Cdigo Penal brasileiro) e as cincias criminais falam indistintamente
de criminalidade ou de delinqncia, para designar o mesmo fenmeno.
Penas Perdidas 65
num enfoque ainda no especificamente crtico do sistema, foi
chamado de "cifra negra da delinqncia". Pareceu-lhes anormal
que acontecimentos criminalizveis no fossem efetivamente
perseguidos. Com esta preocupao, numerosas pesquisas tenta-
ram descobrir o volume de fatos legalmente punveis que o siste-
ma ignora ou menospreza. Este volume considervel
difcil fornecer nmeros precisos neste campo. Os que
aparecem geralmente no so confiveis e variam de um pas a
outro. Apenas como ilustrao, cito uma pesquisa realizada numa
empresa de Friburg na Alemanha. Tal pesquisa mostrou que, de
800 fatos acontecidos dentro daquela empresa e que poderiam ter
sido criminalizados, somente um o foi.
Se um grande nmero de vtimas no denuncia 9S fatos pu-
nveis polcia, esta tambm no transmite todos os fatos que l~e
so comunicados ao Parquet, o qual, por sua vez, longe de mover
processos em relao a todos os fatos que lhe so submetidos, ar-
quiva a maior parte." Isto quer dizer que o sistema penal, longe
de funcionar na totalidade dos casos em que teria competncia
para agir, funciona em um ritmo extremamente reduzido. Tal
constatao suscita duas observaes. Com uma ponta de humor,
pode-se desde logo dizer que as pesquisas sobre a "cifra negra"
se voltam contra o sistema: pode haver algo mais absurdo do que
uma mquina que se deva programar com vistas a um mau rendi-
mento, para evitar que ela deixe de funcionar?
De uma forma mais profunda, pode-se dizer que a idia mes-
ma, a prpria noo ontolgica de crime que fica abalada. Se 'uma
enorme quantidadede fatos teoricamente passveis de serem enqua-
drados na lei penal' no so vistos ou no so avaliados como tal pelas
supostas vtimas ou pelos agentes do sistema pessoalmente alertados
6 Na Frana, o Parquet, juiz da oportunidade do processo, elimina, segundo Ph, Robert e CI.
Faugeron, dois teros da matria prima que lhe submetida. Pesquisas sobre o poder discri-
cionrio dos agentes encarregados de introduzir os fatos no sistema mostraram que, nos dife-
rentes nveis de seleo, operam toda sorte de critrios que nada tm a ver com os princpios
legais: por exemplo, uma matria pode ou no ser apreciada, dependendo do grau de acumu-
lao de expedientes do tribunal em questo ...
66 Louk Hulsman e J. B. de Celis
por denncias concretas, isto significa que os fatos chamados
pela lei de crimes (ou delitos) no so vividos como se tivessem
uma natureza aparte, como se fossem separveis de outros aconteci-
mentos. Pesquisas sobre vitimizao mostram isso claramente.'
Tal descoberta constitui um ponto de partida extraordinaria-
mente importante, dentro de uma reflexo global sobre o sistema
penal. Como achar normal um sistema. que s intervm na vida
social de maneira to marginal, estatisticamente to desprezvel?
Todos os princpios ou valores sobre os quais tal sistema se apia
(a igualdade dos cidados, a segurana, o direito justia, etc ...)
so radicalmente deturpados, na medida em que s se aplicam
quele nmero nfimo de situaes que so os casos registrados.
O enfoque tradicional se mostra, de alguma forma, s avessas. A
cifra negra deixa de ser uma anomalia para se constituir na prova
tangvel do absurdo de um sistema por natureza estranho vida
das pessoas. Os dados das cincias sociais conduzem a uma con-
testao fundamental do sistema existente. E longe de parecer utpica,
a perspectiva abolicionista se revela uma necessidade lgica, uma ati-
tude realista, uma exigncia de eqidade.
9. O CULPADO NECESSRIO
No quero entrar no problema filosfico da culpabilidade.
Mas, o sistema penal joga perigosamente com esta noo grave e
complexa, que ningum domina, e preciso ver isso claramente.
7 Foi perguntando a pessoas que participaram destas pesquisas - sendo. naturalmente, mantido
o anonimato - se, durante um penado determinado, foram vtimas de infraes; quais; da
parte de quem; se apresentaram "queixa", etc ... O resultado de uma das pesquisas me im-
pressionou particularmente. Do questionrio constava: "Voc foi vtima de alguma agres-
so?" (o que no sistema penal se chama de "leses corporais") "O autor era um estranho?"
"Algum que voc conhecesse?" "Algum da famlia?". Ningum respondeu afirmativamen-
te a esta ltima pergunta, embora este tipo de situao seja bastante freqente (nos Pases-
Baixos, se poderia dizer que 50% das mulheres j "apanharam" dos maridos). Na negao da
evidncia, vi uma espcie de sinal: quando se trata de acontecimentos prximos, as pessoas
no os colocam no registro" criminalidade",
Penas Perdidas 67
O sistema penal fabrica culpados, atravs de um mecanis-
mo que , alis , no lhe exclusivo. Algumas leis ou disposies,
"civis" tambm s podem ser aplicadas diante da prova de ma-
f, de m administrao, de m conduta, etc ... Por exemplo, ?os
pases onde o divrcio visto como sano - e no como SIm-
ples reconhecimento de um fracasso - os cnjuges que qu~r~m
romper os laos matrimoniais tm que se colocar sob uma tica
difamante que poder estar em total contradio com o que sen-
tem. Em tal regime, o juiz no pode decretar a dissoluo do casa-
mento a no ser que se prove que pelo menos um da; cnjuges
cometeu urna falta grave. Assim. mesmo que analisem de forma total-
mente diferente o que se passou com eles, tais cnjuges, para ficarem
livres, tm que aceitar que o procedimento coloque um ou ambos
como um culpado a ser castigado. Um sistema desta natureza favorece
falsidades e simulaes bem pouco elogiveis. Por outro lado, tende a
exacerbar a; conflitos, na medida em que s oferece solues se uma
das partes tiver errado e se este erro tiver sido.reconhecido e C?ndena-
do. Definitivamente, tal sistema - e pode-se dizer que necessanamente
_ produz urna espcie de degradao das pessoas e de suas relaes.
Analogicamente," o sistema penal fabrica culpados, na me-
dida em que seu funcionamento mesmo se apia na afirmao da
culpabilidade de um dos protagonistas, pouco importa~do ~ com-
preenso e a vivncia que os interess~~os tenham da sltuaa? Na
ausncia de uma afirmao de culpabilidade, ou quando a lei pre-
veja que em funo da idade, de doena me,ntal ou por qualquer
outra causa, esta afirmao seja impossvel, o sistema se mostra
fundamentalmente impotente. Quando o sistema penal se pe em
marcha, sempre contra algum, a quem a lei designa como cul-
pvel para que seja condenado.
8 Importantes diferenas separam o processo ~nal do pr:x:esso c!vil. A ana.logia aqui ~vo:a-
da deve estar, portanto, circunscrita ao mecarusmo analisado, nao se autonzando amptiaoes
indevidas.

68 Louk Hulsman e J. B. de Celis
10. FILHA DA ESCOLSTICA
o sistema penal foi concebido num clima de teologia esco-
lstica. por isso que a designao "autores culpveis" o eixo justificar o sistema penal - o autor de .un; c~me teria ~ecessida~e
central do processo penal... H uma consonncia, herdada de s-
culos e profundamente enrazada nas conscincias, entre o siste-
ma punitivo que conhecemos e uma certa viso religiosa do
mundo. uma espcie de passivo que pesa sobre nossos espri-
tos. O componente ideolgico do sistema da justia criminal est
ligado cosmologia da teologia escolstica medieval.
Esta cosmologia implica na existncia de um ponto absoluto
- um Deus onipotente e onisciente - e referncia a este ponto
absoluto que os adeptos do discurso do sistema da justia crimi-
nal so levados a se identificar, ainda que inconscientemente.
Deus foi afastado - os crucifixos foram retirados dos tribunais -
mas o ponto absoluto continua l: a lei, as instituies do mo-
mento, consideradas como expresso de uma justia eterna ...
A influncia da moral maniquesta herdada da escolstica
ainda significativa em nossa cultura. Isto explica porque a dico-
tomia inocente-culpado, sobre a qual se estrutura o sistema pe-
nal, to facilmente aceita. curioso como mesmo pessoas que
superaram esta concepo em suas relaes pessoais - na vida de
casal ou na educao dos filhos - recaem na viso em branco e
preto, quando se trata da justia penal. A este respeito, no se
questionam; sequer percebem o problema. Aceitam a concepo
que fundamenta o sistema penal sem refletir, sem empenhar seu
esprito e seu corao. uma idia que aceitam e transmitem da
mesma forma que - mesmo contrariando o que amam ou crem -
contariam uma histria de drages ou se poriam a cantar um re-
fro de uma cano qualquer num dia de festa, sem se preocupar
com seu sentido.
desta maneira ridcula, distante de qualquer lucidez, que
se veicula uma justia herdada da teologia do juzo fmal.
Penas Perdidas 69
11. O ESTIGMA
O sentimento de culpa interior que s vezes se invoca para
do castigo - nada tem a ver com a existncia d~ tal sistema. Nao
se trata de negar que os homens possam expenmentar uma pro-
funda perturbao a propsito de alguns de seus a~os_ou com~or~
tamentos. Mas, preciso afirmar com toda a convicao que nao e
a existncia ou a inexistncia do sistema penal que provoca tal
sentimento, tanto quanto no este sistema que poder~ dar. que-
le que sofre, com sua conscincia, a transformao mtenor de
que possa necessitar. Nossas experincias profundas nada tm a
ver com o sistema penal.
Ao contrrio, preciso denunciar as culpabilizaes .~rti~-
ciais que este sistema produz. Em inmeros casos, a expenencia
do processo e do encarceramento produz nos co~de~ados ~ ~s-
tigma que pode se tomar profundo. H estudos .cIent1fic.o~,~enos
e reiterados, mostrando que as definies legais e a rejeiao so-
cial por elas produzida podem determinar a percepo do e~
como realmente "desviante" e, assim, levar algumas pessoas a VI-
ver conforme esta imagem, marginalmente.
Nos vemos de novo diante da constatao de que o sistema
penal cria o delinqente, mas, agora, num nvel muito m~is .in-
quietante e grave: o nvel da interiorizao pela pessoa atingida
do etiquetamento legal e social.
12. EXCLUSO
o poder repressivo do pensamento burocrtico espantoso!
A idia de separao e de rejeio aparece sempre que as pessoas
resolvem escrever uma conveno.
70 Louk Hulsman e J. B. de Celis
Outro dia, os proprietrios de galerias de arte da cidade
onde moro souberam que tinham a possibilidade de receber
uma subveno municipal. Para obt-Ia, era preciso que se es-
tabelecesse um "regulamento de subveno", ao nvel da mu-
nicipalidade, de modo que, diante de tal regulamento, os
interessados pudessem apresentar suas propostas. E aconteceu
que, pensando no que iriam propor, aquelas pessoas, que no
so normalmente repressoras, tornaram-se repressoras. "So-
mente artistas profissionais podero expor ... ", diziam. No se
procurava mais a qualidade do quadro, mas a situao de seu
autor! Este um exemplo vivo de como atuam, quando se tra-
ta de regulamentar, as idias de seleo, de profissionaliza-
o, de apartao ...
Pude perceber ainda, numa outra oportunidade, a espon-
taneidade e a fora de tal pensamento. Fui convidado pelos
junkies' para uma de suas reunies. Os junkies estavam come-
ando a definir suas reivindicaes a propsito dos diferentes
sistemas que se ocupam deles. Formaram um grupo de ao -
e, de fato, muito importante que eles se organizem, que exis-
ta entre eles a possibilidade de um dilogo ... A reunio, extrema-
mente interessante, me ensinou muito sobre a vida desses
junkies. Mas, de passagem, vi que, ao mesmo tempo em que se
queixavam da poltica de drogas - a meu ver, com justa razo -
tambm sustentavam a criminalizao. Queriam que fosse puni-
da a conduta daqueles que vendem a droga, atirando sobre eles
toda a fria da lei e do sistema penal. "No somos ns, mas os
traficantes que devem ser perseguidos ..." Para escapar da rejei-
o, subscreviam a rejeio de outros. Para poder viver impune-
mente como desejavam, era preciso que se situassem "do lado
bom", aceitando a idia de um "lado mau", ao qual outros perten-
ceriam.
9 Nome dado a pessoas que se drogam com herona.
71
Penas Perdidas
13. IMPASSE
Mostrar os condenados priso como culpados que mere-
cem um castigo alimenta a seu respeito o esprito de vingana.
Algumas pessoas falam da priso como se fosse um hotel qua-
tro estre1as, apresentando o preso como uma espcie de veranista s
custas do Estado. Da surgem os protestos dos que levantam a voz,
quando se prope a melhoria das condies penitencirias: que os
presos paguem por seus erros! No se pode dar comodidade a estes
fora-da-lei, enquanto tantas pessoas honestas vivem miseravelmen-
te! Tinha-se que ver as manchetes iradas de uma determinada parce-
la da imprensa, a propsito da fuga num helicptero de um preso
que estava num dos campos de futebol de Fleury-Mrogis. O que?
Estas pessoas praticam esporte, enquanto aqueles que nada fizeram
de reprovvel ganham o po com o suor de seu rosto? A mesma in-
dignao se manifesta quando se coloca o problema do cio nas pri-
ses. A administrao penitenciria no consegue assegurar trabalho
a todos os presos que gostariam de ter um salrio? No h o que las-
timar! Numa poca em que existem legies de desempregados, que-
rem dar trabalho para delinqentes, enquanto as pessoas honestas
no o tm?
Aquele que foi pego pelo sistema culpado para o resto da
vida. essa a nossa justia - um mecanismo de excluso definitiva?
14. REPERCUSSES
Gostaramos que quem causou um dano ou um prejuzo sen-
tisse remorsos, pesar, compaixo por aquele a quem fez mal..
Mas, como esperar que tais sentimentos possam nascer no cora-
o de um homemesmagado porum castigo desmedido, que no
compreende, que no aceita e no pode assimilar? Como este ho-
mem incompreendido, desprezado, massacrado, poder refletir
sobre as conseqncias de seu ato na vida da pessoa que atingiu?
72 Louk Hulsman e J. B. de Celis
Alis, que meios teria para reparar ou atenuar o mal que causou,
se, preso, sem trabalho ou recebendo um nfimo salrio, medi-
da que o tempo passa, vai se tornando mais e mais insolvente?
Para o encarcerado, o sofrimento da priso o preo a ser
pago por um ato que uma justia fria colocou numa balana de-
sumana. E, quando sair da priso, ter 'pago um preo to alto
que, mais do que se sentir quites, muitas vezes acabar por abri-
gar novos sentimentos de dio e agressividade.
O sistema penal produz efeitos totalmente contrrios ao que
pretende um determinado discurso oficial, que fala em "favorecer
a emenda do condenado". O sistema penal endurece o condena-
do, jogando-o contra a "ordem social" na qual pretende reintro-
duzi -lo, fazendo dele uma outra vtima.
15. ACIDENTES?
A existncia de culpados no nem um pouco indispens-
vel para a reparao de danos causados - ao menos os danos pe-
los quais se interessam as leis, que nunca vo alm dos prejuzos
materiais. Todos sabemos que os sistemas de seguro se baseiam
na noo de risco e no na noo de culpabilidade.
Uma avalanche, um terremoto, um raio, uma inundao, ou
um perodo de seca - so acontecimentos com os quais a coleti-
vidade aceita arcar. Por que no se poderia assimilar a uma ca-
tstrofe natural - do ponto de vista das perdas materiais -
certos acontecimentos "catastrficos" ou gravemente danosos
atualmente atribudos a pessoas determinadas?
A noo de responsabilidade pessoal no precisaria ser su-
primida. Se, em determinadas situaes, os responsveis podem
ser apontados, por que no recorrer s regras civis da indeniza-
o, que j se aplicam a inmeros campos, sem remeter a este
conceito ambguo, impondervel, incompreensvel, metafsico,
escolstico que a culpabilidade?
Penas Perdidas 73
J existem casos, mesmo casos "graves", eventualmente
mortes de pessoas, que no so legalmente tratados pelo sistema
penal. A seu respeito, falamos em "acidentes": os acidentes do
trabalho, por exemplo. Neste campo, procura-se a indenizao
dos danos causados s vtimas; aqui, no se pensa em punir um
culpado ... 10
H, ainda, outros acontecimentos que poderiam ser defini-
dos como "homicdios" e que so sistematicamente retirados do
circuito penal em funo da posio do "autor": policiais, por
exemplo, nunca matam sem ser por acidente. E, quando armadi-
lhas de autodefesa contra um agressor eventual causam a morte
de algum, os tribunais sistematicamente absolvem seus autores,
recusando-se a v-Ias como homicidas." Aqui tambm - e, sem
nos aprofundarmos nesta questo, por ora - constata-se a existn-
cia de um consenso a deixar determinados problemas de fora do
sistema penal.
A prpria lei faz escapar da resposta repressiva atos por ela
incriminados, quando, na hiptese, se verifica que aquele ato era
inevitvel em funo de determinadas circunstncias .(estado de
necessidade, cumprimento de dever legal, etc ...), ou em funo
da situao pessoal do "autor" (doena mental, menoridade ...).
Isto mostra que, mesmo nos marcos de um justia do fato, se
leva em conta, em alguma medida, o contexto em que se produ-
ziu o ato em tese punvel. Quando o "fato " demasiadamente
complexo, a prpria lei utiliza a noo de "situao".
Isto talvez signifique que, na medida em que se encara um
acontecimento com um a priori de simpatia, quando se vem as
coisas de perto, quando se recoloca um ato em seus ambientes
prximo e distante e no significado que tem para o autor, torna-
10 Ao invs de "criminalizar" este campo, como sugerem alguns, seria preciso encontrar um
modo mais eficaz de proteger as vtimas individuais contra o egosmo dos poderosos. A este
respeito, veja-se infra, nQ 48.
11 Veja-se infra, nQ 44, a reflexo consagrada ao problema da autodefesa.
74 Louk Hulsman e J. B.de Celis
se bastante difcil - e parece injusto - apontar um culpado, para
faz-lo suportar sozinho uma situao que, geralmente, lhe trans-
cende. Por que no ter a mesma viso aberta sobre o que verda-
deiramente se passou, em todas as ocasies em que um fato
lesiona algum?
16. POUCOS REMANESCENTES
Na verdade, a maioria dos conflitos interpessoais se resolve
fora do sistema penal, graas a acordos, mediaes, decises pri-
vadas dos interessados.
Em determinado ano, nos Pases-Baixos, os tribunais julgaram
apenas 600 abusos de confiana - selecionados, no se sabe a partir
de que critrios, entre cerca de 2000 comunicaces registradas, a
este ttulo, pela policia. So nmeros extremamente baixos. A toda
evidncia, milhares de outras situaes, na mesma poca, poderiam
ter sido qualificadas penalmente do mesmo modo... Isto significa
que, na imensa maioria dos casos, outras solues foram encontra-
das. No seio das famlias, das empresas, de estabelecimentos de en-
sino, de organizaes profissionais ou sindicais, de clubes ou outras
associaes privadas, quantos conflitos, que poderiam ter entrado no
sistema penal, no so resolvidos assim diariamente?
No obstante o impressionante nmero de pessoas presas, se
considerarmos a quantidade real de "fatos punveis" que aconte-
cem a toda hora, verificaremos que s rara e excepcionalmente
um conflito chega ao sistema penal. Entre centenas de milhares
de casos semelhantes, somente alguns so tratados pelo sistema
penal. E, por que justamente estes?
17. PR-SELEO
Afinal, quem vai para a priso? Se a mdia no se dedicasse
apenas ao sensacionalismo, se no se preocupasse somente em
Penas Perdidas 7S
dar repercusso a esses horrveis processos dos tribunais que
considera mais importantes, poderamos saber melhor o que se
passa todos os dias nas centenas de saletas, onde juzes tm com-
petncia para condenar as dezenas de milhares de pessoas que
povoam nossas prises.
Numa determinada poca, na Frana, um jornalista do Lib-
ration teve a idia de observar o que acontecia diariamente na
23l! Cmara Correcional do Tribunal de Paris, que julgava "fla-
grantes delitos"." Foi uma tima idia. Representantes da im-
prensa deveriam estar presentes em todas as salas correcionais, o
que, alis, previsto: em todos os tribunais, h um lugar reserva-
do para jornalistas. Mas, normalmente, este lugar fica vazio. Os
responsveis pela mdia desprezam as sesses banais, rotineiras,
onde os burocratas desempenham seus papis sem convico,
onde todo mundo se aborrece. Se estes representantes da impren-
sa cumprissem sua misso, ficaramos sabendo que centenas de
pessoas so sumariamente julgadas todos os dias no pas e que
so sempre os mesmos que vo para a priso: as camadas mais
frgeis da populao, os despossudos.
As crnicas de Christian Hennion 13 foram reunidas num livro
curto mas impressionante, onde se v passar como um relmpago a
clientela habitual dos tribunais correcionais: batedores de carteira,
ladrezinhos de toca-fitas ou de mercadorias em lojas, estrangeiros
que infringem regulamentaes especficas, pessoas acusadas de no
pagar o txi ou a conta do restaurante, de ter quebrado uns copos
num caf, ou de ter desacatado um agente da autoridade ... Em suma,
pessoas que tm problemas com a lei e no tm ningum a seu lado
para resolver as coisas amigavelmente ... os marginalizados, os "ca-
sos sociais". O sistema penal visivelmente cria e refora as desi-
gualdades sociais.
12 Ver supra, nota 3.
13 Christian HENNION, Chronique des flagrants ddlits, Paris, Stock, 1976.
76 Louk Hulsman e J. B. de Celis
18. DEIXAR PRA L
Quando voc se contenta com as idias que so transmitidas
sobre o sistema penal e as prises; quando voc d de ombros
para certas notcias que, de todo modo, eventualmente aparecem
nos jornais - notcias assombrosas sobre problemas penitenci-
rios, como encarceramento de adolescentes em celas de isola-
mento, suicdios de jovens, motins, violncias e mortes entre
presos; quando aqueles que acionam a mquina e conhecem seu
horror se dizem impotentes diante do mal causado e continuam
em seus postos; voc e eles esto consentindo na priso e no sis-
tema penal que a criou. Voc realmente aceita estar comprometi-
do com as atividades concretas que levam a tais situaes?
19. DISTNCIAS SIDERAIS
Voc acha a priso um meio normal de castigar e excluir al-
guns de seus semelhantes? Entretanto, evitar o sofrimento alheio
deve ser algo que ocupa um dos primeiros lugares em sua escala
de valores! H a uma contradio para a qual s posso encontrar
uma explicao: a distncia psicolgica criada entre voc e aque-
les que o sistema encarcera.
Os diversos burocratas annimos que decidem ou contri-
buem para que seja ditada uma condenao priso tm poucos
contatos sociolgicos com os que iro sofr-Ia, Entre os que de-
cidem, o policial, por sua educao, seus gostos, seus interesses
provenientes de um meio social anlogo, talvez pudesse se
sentir prximo da pessoa presa. Mas, o sentimento de respeito
devido sua autoridade cria entre ele e o preso a distncia que
h entre o vencedor e o vencido. Alm disso, o policial s in-
tervm no comeo da linha, com um papel minsculo e dentro
de um processo de diviso do trabalho, que o impede de ava-
liar a importncia desta sua interveno.
Penas Perdidas 77
. evidente que os polticos, que fazem as leis, agem no abs-
trato. Se, uma vez ou outra, visitaram uma priso, foi como turis-
tas. Certamente, foram bem escolhidos o dia eo lugar, para que
no tivessem uma impresso to m. Talvez tenha, at mesmo,
sido organizada uma festinha no estabelecimento, com cnticos e
um banquete. Assim, quando estes polticos propem ou vo-
tam uma nova incriminao, sequer imaginam suas conse-
qncias na vida das pessoas.
Os juzes de carreira, tanto quanto os polticos, esto
psicologicamente distantes dos homens que condenam,
pois pertencem a uma camada social diversa daquela da
clientela normal dos tribunais repressivos. No se trata de
m vontade da parte deles. Entre pessoas de cultura, modo
de vida, linguagem, modo de pensar to diferentes, natural-
mente se cria uma espcie de incomunicabilidade difcil
de superar. De todo modo, o papel que o sistema penal
reserva ao juiz o impermeabiliza contra qualquer aproxi-
mao humana. Dentro deste sistema, a condenao
priso , para o juiz, um ato burocrtico, uma ordem es-
crita a ser executada por terceiros e que ele assina em al-
guns segundos. Quando o juiz vira a cabea para
entregar os autos ao escrivo, o condenado, que minutos
antes estava diante de seus olhos, j foi levado e tirado
de sua vista, passando-se ento para o prximo.
E para voc que circula livremente, a priso e o preso so
coisas ainda mais longnquas.
20. O JOGO DE PROPOSTAS DISCORDANTES
Os agentes do sistema alimentam o monstro mesmo sem
querer. Algumas vezes esto conscientes e tentam limitar seus
danos. Nos Pases-Baixos, por exemplo, existe um Conselho
Consultivo que chamado a opinar sobre os diferentes rgos do
sistema penal, encarregando-se de promover sua integrao. Tal

78 Louk Hulsman e J. B. de Celis
Conselho tem trs ramos, que se ocupam, respectivamente, das
prises comuns e casas de deteno, dos servios psiquitricos
das prises e dos casos probation. O que se constata - j fiz parte
do ramo da probation - que este Conselho reproduz a especia-
lizao dos servios oficiais que est encarregado de assistir, pra-
ticamente condenando a coordenao de esforos ao fracasso.
Sua assemblia plenria, que alis s se rene ~ma vez por ano,
a imagem viva da inoperncia deste tipo de encontros, onde cada
um sempre fala de seu prprio ponto de vista ou do de seu grupo,
sem ouvir o que os outros dizem.
Lembro-me especialmente de uma sesso desta assemblia
plenria, onde foi debatido o problema da herona. Eu expliquei
o que os junkeis me contaram sobre sua experincias; como
aqueles que usam herona entram num processo praticamente
inexorvel de decadncia social, de marginalizao, por no se-
rem reconhecidos. Eles precisam da herona, esta substncia
muito cara, eles no podem pagar e a polcia est espera do mo-
mento em que iro roubar para consegui-Ia. H tambm a assis-
tncia mdico-social, que alguns temem mais do que a prpria
priso. L, lhes fornecem substitutivos da herona, mas desde que
se submetam a toda espcie de exames, de urina, de sangue,
etc ..., o que lhes parece uma imposio degradante. Eu disse ao
Conselho: os junkeis entendem que a poltica de drogas que os
joga nesta situao; seria interessante dialogar com eles, pois tm
a experincia da marginalizao provocada pelo sistema penal.
Mas, cada um dos presentes tomava a palavra sem levar em con-
ta as observaes do vizinho.
Um mdico fez sua prpria leitura. De seuponto de vista, as
pessoas que usam herona eram doentes que precisavam ser cura-
dos da dependncia. E se no era possvel colocar em prtica a
mudana ou enquanto ela no se desse, se deveria persuadir os
interessados a substituir a substncia ilegal da qual so depen-
dentes por uma substncia legal pela qual no seriam incomoda-
dos. Este mdico propunha que se organizasse um programa de
Penas Perdidas 79
ajuda para fornecer uma substncia substitutiva - a meta dona -
para aqueles que hoje so perseguidos pelo consumo de herona.
Tal posio, preciso ressaltar, no resolve a situao, pois im-
plicitamente aceita a criminalizao da herona e, alm disso, cria
novos problemas. A metadona s "legal" quando ministrada
sob receita mdica. Substituir a herona por este produto s leva-
ria a novas fraudes e novos trficos.
Quando chegou sua vez de falar, um juiz de instruo, colo-
cando-se sob sua prpria perspectiva, afirmou a seu turno: "Po-
deramos evitar a deteno, se eles realmente aceitassem se
tratar, mas eles jamais respeitam as condies e, assim, no h
outro jeito seno coloc-Ios na priso".
Tentei retomar o ponto de vista dos consumidores: "Os proble-
mas de que vocs falam se devem criminalizao da herona. Se
esta droga no fosse criminalizada, tais problemas no existiriam.
evidente que, numa sociedade onde se produzem substncias psico-
trpicas, determinadas pessoas tero problemas com elas, como ou-
tras tm com o lcool ou com cigarros. A deciso de tornar tal
comportamente punvel que agrava a situao."
Um psiquiatra amigo meu fazia a mesma anlise. Ele obser-
vava que no convinha tratar os casos individualmente e que
tampouco se deveria marginalizar os junkeis. Como mdico e
psiquiatra, ele via que os problemas dosjunkeis derivavam de pi-
cadas com agulhas no esterilizadas e da ignorncia da quantida-
de de doses assimilveis pelo organismo. Para ele tambm, a
melhor poltica seria a da descriminalizao, ressaltando que, no
sendo a herona, em si mesma, mais perigosa que outras substn-
cias que no so ilegais, a descriminalizao permitiria que se
garantisse a distribuio de agulhas esterilizadas, bem como uma
maior difuso de informaes sobre todas essas substncias.
Mas, cada um ficou preso sua estreita viso profissionali-
zada do problema. E, como de costume, no saiu deste encontro
qualquer deciso conjunta, qualquer prtica diferente: os servios
interessados continuariam a desenvolver o mesmo trabalho com-
partimentalizado. assim que o sistema sempre se refaz.
80 Louk Hulsman e J. B. de Celis
21. A REINTERPRETAO
Jamais conseguimos apreender o pensamento alheio. O sen-
tido pleno do que dito nos escapa. Como, portanto, transmitir
fielmente uma mensagem, sem ao menos respeitar a materialida-
de das palavras ouvidas?
Em 14 de maio de 1981, o Papa Joo Paulo Il foi atingido no
ventre por trs tiros de revlver. No domingo seguinte, 17 de maio -
dia de seu 61 aniversrio - da clnica onde se recuperava da opera-
Q
o, dirigiu aos fiis, que tinham ido rezar na Praa de So Pedro em cias psiquitricas. Tais documentos - que, evidentemente, utilizam
Roma, uma curta mensagem onde dizia: "Rezo pelo irmo que me
feriu e a quem sinceramente perdoei". Nem a imprensa escrita, nem
as rdios reproduziram esses termos. Podia-se ler e ouvir: o Santo-
Padre perdoou seu agressor; Joo Paulo Il perdoou o assassino ... a
palavra "irmo" era muito estranha; chegava mesmo a ser inconve-
niente. No se emprega esta palavra em tal situao, Para classificar
o acontecimento, era preciso reencontrar o etiquetamento que se tor-
nou habitual: foi uma tentativa de homicdio e no se chama de ir-
mo o criminoso que atirou em voc.
Entretanto, foi esta a palavra escolhida pelo interessado,
evitando exatamente de se definir como uma "vtima" diante de
seu "agressor", situando-se em um universo distinto daquele
da justia criminal.
22. OS FILTROS
No sistema penal, no se escutam realmente as pessoas envol-
vidas. No se registra o que ela" dizem com suas prprias palavras.
Neste sentido, a leitura dos inquritos policiais reveladora.
Estes documentos recolhem declaraes e testemunhos de
pessoas extremamente diferentes: operrios, estudantes, jovens e
adultos, estrangeiros, militares, homens e mulheres. Mas, ali se en-
contram sempre as mesmas palavras, frases feitas do gnero "X de-
Penas Perdidas 81
clarou que francs, casado, com dois filhos, que tem instruo,
que prestou o servio militar, que no foi condecorado, que no
recebe penso nem aposentadoria ... ", "X reconhece os (atos ... ",
"X foi objeto das verificaes usuais e das medidas de segurana
previstas no Regulamento ... ". Na realidade, so formulrios que
a polcia preenche. Tais formulrios, num tom invarivel, montono,
impessoal, refletem os critrios, a ideologia, os valores sociolgicos
deste corpo que constitui uma das subculturas do sistema penal.
O mesmo se poderia dizer dos exames psicossociais e das per-
toda uma outra linguagem - tambm tm sua rigidez, refletindo de-
codificaes igualmente redutoras da realidade, protissionalizadas.
Tome-se ao acaso, nos autos, estas "palavras de peritos". Ali
se encontraro, constantemente repetidas, concluses assim for-
muladas: "X no se encontrava em estado de demncia no mo-
mento dos fatos; X no perigoso e sua intemao num hospital
psiquitrico no se mostra indispensvel nem para seu prprio
benefcio, nem no interese da coletividade; pode-se considerar
que X tem uma responsabilidade penal em parte atenuada; X
normalmente sensvel a uma sano penal.;.".
Nos autos que chegam s mos dos que vo proferir a sen-
tena h outros documentos semelhantes. So outros tantos fil-
tros que estereotiparam o indivduo, seu meio e o ato que lhe
reprovado; e as vises assim manifestadas - as vises mopes e
rgidas do sistema - so outros tantos etiquetamentos estabeleci-
dos margem do homem, do que ele verdadeiramente , do que
vive, dos problemas que apresenta.
23. O FOCO
Quando o sistema penal se interessa por um acontecimento,
o v atravs de um espelho deformante que o reduz a um mo-
mento, a um ato. De um ponto a outro do procedimento, o siste-
82 Louk Hulsman e J. B. de Celis
ma vai considerar o acontecimento de que se apropriou sob o n-
gulo extremamente estreito e totalmente artificial de um nico
gesto executado num dado momento por um dos protagonistas.
Esta forma de focalizar o acontecimento torna-se ainda mais
absurda quando os protagonistas se conhecem e tinham um rela-
cionamento anterior. Por exemplo, um casal que j no se enten-
de e que chega s vias de fato. A mulher agredida denuncia o
marido. O sistema registra como "leses corporais". Ora, ao falar
de leses corporais - que a qualificao penal do fato - o sis-
tema coloca o acontecimento sob o ngulo extremamente limita-
do do desforo fsico, vendo apenas uma parte dele. Mas, para o
casal que viveu o fato, o que verdadeiramente importa - este des-
foro fsico ou tudo aquilo que houve na sua vida em comum?
24. MARGEM DO ASSUNTO
o sistema penal rouba o conflito das pessoas diretamente
en:volvidas nele. Quando o problema cai no aparelho judicial,
deixa de pertencer queles que o protagonizaram, etiquetados de
uma vez por todas como "o delinqente" e "a vtima".
Tanto quanto o autor do fato punvel, que, no desenrolar do
processo, no encontra mais o sentido do gesto que praticou, a
pessoa atingida por este gesto tampouco conserva o domnio do
acontecimento que viveu.
A vtima no pode mais fazer parar a "ao pblica", uma
vez que esta "se ps em movimento"; no lhe permitido ofere-
cer ou aceitar um procedimento de conciliao que poderia lhe
ass~g~rar uma reparao aceitvel, ou - o que, muitas vezes,
rnais Importante - lhe dar a oportunidade de compreender e assi-
milar o que realmente se passou; ela no participa de nenhuma
forma da busca da medida que ser tomada a respeito do "autor";
ela no sabe em que condies a famlia dele estar sobreviven-
Penas Perdidas 83
do; ela no faz nenhuma idia das conseqncias reais que a ex-
perincia negativa da priso trar para a vida deste homem; ela
ignora as rejeies que ele ter que enfrentar ao sair da priso.
Mas, foi "seu assunto" o que esteve na origem da engrena-
gem do processo penal; e talvez ela no tivesse desejado todo
este mal. Talvez ainda, com o tempo, ela pudesse passar a consi-
derar o problema inicialmente vivido de outra forma. Quem de
ns no sentiu isso, vendo acontecimentos perderem importncia
e mudarem de sentido, medida que os revi vemos no contexto
sempre renovado de nossa histria? .
. Quando o sistema penal se apropria de um "assunto", ele o
congela, de modo que jamais seja interpretado de forma diferente
da que foi no incio. O sistema penal ignora totalmente o carter
evolutivo das experincias interiores. Assim, o que se apresenta
perante o tribunal, no fundo, nada tem a ver com o que vivem e
pensam os protagonistas no dia do julgamento. Neste sentido,
pode-se dizer que o sistema penal trata de problemas que no
existem.
25. ESTERETIPOS
Freqentemente, a vtima desejaria ter um encontro cara-a-
cara com seu agressor, que poderia significar uma libertao.
Mesmo vtimas de violncias, muitas vezes, gostariam de ter
oportunidades de falar com seus agressores, compreender seus
motivos, saber porque foram atacadas. Mas, o agressor est na
priso e o encontro cara-a-cara impossvel. De tanto se colocar
a questo de "por que isto me aconteceu?", a vtima acaba por
tambm se sentir culpada; e, como jamais obtem uma resposta,
se isola, entrando, pouca a pouco, num processo de regresso ...
A interveno estereotipada do sitema penal age tanto sobre
a "vtima", como sobre o "delinqente". Todos so tratados da
mesma maneira. Supe-se que todas as vtimas tm as mesmas
84 Louk HuIsman e J. B. de Cells Penas Perdidas 85

reaes, as mesmas necessidades. O sistema no leva em conta
as pessoas em sua singularidade. Operando em abstrato causa
danos inclusive queles que diz querer proteger. ' Ele pode atribuir seus ferimentos a uma infelicidade, a que h
26. FICES
. O sistema penal impe um nico tipo de reao aos aconte-
CImentos que entram em sua competncia formal: a reao puni-
ti~a. ,Entretanto, mui~o mais raro do que se pensa que a pessoa
atingida realmente queira punir algum pelo acontecimento que
sofreu. . ba, no encontre a resposta nem na ordem natural nem na
Num primeiro momento, podemos lembrar alguns exemplos
bastante sim~les para demonstrar como so diversas as reaes
de cada um diante de um acontecimento vitimizador. Quando al-
gum morre numa mesa de operaes, ouvimos algumas pessoas
dizerem: "f?i um acidente", ou "Deus o chamou", enquanto ou-
tras denunciam a falta de "responsabilidade profissional". Se al-
gum morre por uma dose excessiva de medicamentos
. ..
aSSIStIm~s ao mesmo festival de interpretaes divergentes: al-
' engajado nesta luta, ou pretender atribu-lo especificamente
guns aceitam o que chamam de fatalidade - "tinha chegado sua
hora"; outros lamentam que o doente tivesse, segundo pensam,
tomado por erro a dose fatal; outros suspeitam que o interessado
tenha voluntariamente se matado, aprovando ou condenando tal
iniciativa. E, se se imagina que um parente ou um amigo ajudou
o doente a acabar com sua vida, encontramos algumas pessoas
que iro acusar este parente ou amigo de "auxlio ao suicdio" de
"omisso de socorro a pessoa em perigo", enquanto outras valori-
zaro o gesto corajoso, o supremo servio prestado em nome da
amizade,
. ~ara tentar sistematizar este leque de interpretaes poss-
veis, integrando-o a uma reflexo sobre o sistema penal, vamos
r:e,gar u~ ~xemplo extrado de um contexto de enfrentamento po-
ltico-religioso, que poder dar uma viso panormica de todas
estas interpretaes e das reaes que a elas se seguem. Suponha-
mos que uma bomba exploda em Belfast e que haja um ferido.
que se conformar (primeira hiptese). Ele define o que aconteceu
como um acidente, construindo o "fato" a partir de um marco de
referncia natural. Ele atribui o que se passou prpria explo-
so, no se perguntando como esta se produziu. Para ele, no faz
nenhuma diferena ser atingido por um bomba ou por um raio. O
ferido pode, porm, ligar o acontecido a uma causa sobrenatural
(segunda hiptese): no ia missa e Deus o castigou. finalmen-
te, possvel que o interessado, procurando o "porqu" da bom-
sobrenatural, mas sim a partir de um marco de referncia so-
cial, Nesta terceira hiptese, restam ainda diversas vias interpre-
tativas: o ferido pode atribuir o que lhe aconteceu quer a uma
estrutura social, quer a uma pessoa (ou um grupo de pessoas).
Assim, pode considerar que o fato se deveu situao da Irlanda
do Norte e luta gerada por tal situao. Pode, por outro lado,
responsabilizar pelo acontecimento um determinado grupo social
pessoa que colocou a bomba ou que organizou o atentado.
Vamos voltar ao sistema penal. Se o sistema penal pegar a
pessoa que colocou a bomba, vai conden-Ia a muitos anos de
priso. Isto corresponde viso que o ferido tem do aconteci-
mento por ele vivido? A anlise que acabou de ser feita mostra
que a inteno punitiva s iria eventualmente surgir no esprito
do ferido em um nico tipo de interpretao: a hiptese em que
ele considera como pessoalmente responsvel por seus ferimen-
tos aquele que colocou a bomba. A reao punitiva impensvel
nas duas primeiras interpretaes (marcos de referncia natural e
sobrenatural).
Mas, mesmo na terceira hiptese (marco de referncia so-
cial), preciso fazer uma distino. No contexto poltico-religio-
so em que nos situamos, difcil imaginar que a pessoa

86 Louk Hulsrnan e J. B. de Celis
vitimizada quisesse cobrar o que sofreu de um indivduo em par-
ticular. Este contexto de enfrentamento vivido como uma situa-
o de guerra, em que cada um se sente mais ou menos engajado
de um lado ou de outro das foras em ao. Assim, o sentimento
do ferido em relao pessoa que colocou a bomba, provavel-
mente no seria diferente do que se experimenta em relao ao
soldado que descarrega a metralhadora num campo de batalha.
Suponhamos, porm, que o ferido ponha a culpa num indivduo
em particular. Ser que vai querer puni-lo? Mesmo numa chave
interpretativa em que algum responsabilizado pelo aconteci-
mento vitimizador, o ferido pode sentir uma pulso completa-
mente diferente do desejo de punir. Ele pode querer tentar
compreender. Pode perdoar. Eventualmente, verdade, sua rea-
o, dentro deste quadro que acaba de ser descrito, poder se fi-
xar em sentimentos retributivos. Mas a, o que ele vai querer que
seja infligido quele que v como o responsvel por sua dor
uma pena real, uma pena relacionada com a emoo e o dano
que ele pessoalmente sofreu, e no uma pena burocrtica, a
pena estereotipada do sistema penal!
Verifica-se, assim, tambm sob este aspecto, o quanto a jus-
tia penal estatal opera fora da realidade, condenando seres con-
cretos a enormes sofrimentos por razes impessoais e fictcias.
27. A PENA LEGTIMA
Falei algumas vezes em abolir a pena. Quero me referir
pena tal qual concebida e aplicada pelo sistema penal, ou seja,
por uma organizao estatal investida do poder de produzir um
mal sem que sejam ouvidas as pessoas interessadas. Questionar o
direito de punir dado ao Estado no significa necessariamente re-
jeitar qualquer medida coercitiva, nem tampouco suprimir total-
mente a noo de responsabilidade pessoal. preciso pesquisar
em que condies determinados constrangimentos - como a in-
Penas Perdidas 87
ternao, a residncia obrigatria, a obrigao de reparar e resti-
tuir, etc ... - tm alguma possibilidade de desempenhar um papel
de reativao pacfica do tecido social, fora do que constituem
uma intolervel violncia na vida das pessoas.
A "pena", tal como entendida em nossa civilizao, parece
conter dois elementos: 1Q - uma relao de poder entre aquele
que pune e o que responsvel, etc ... e o outro aceitando que seu
comportamente seja assim condenado, porque reconhece a auto-
ridade do primeiro; 2Q - em determinados casos, a condenao
reforada por elementos de penitncia e de sofrimento impostos
e aceitos em virtude daquela mesma relao de poder. Esta a
anlise - e a linguagem - que estamos habituados a ouvir e que
parece legitimar nosso direito de punir. Em nosso contexto cultu-
ral, a verdadeira pena pressupe a concordncia das duas
partes.
Da que, no havendo uma relao entre aquele que pune e
aquele que punido, ou ausente o reconhecimento da autoridade,
estaremos diante de situaes em que se toma extremamente dif-
cil falar de legitimidade da pena. Se a autoridade for plenamente
aceita, poderemos falar de uma pena justa. Se, ao contrrio, hou-
ver uma total contestao da autoridade, no teremos mais uma
pena verdadeira, mas pura violncia. Entre estes dois extremos,
podemos imaginar toda sorte de situaes intermedirias.
O funcionamento burocrtico do sistema penal no permite
um acordo satisfattio entre as partes. Neste contexto, os riscos
de uma punio desmedida so extraordinariamente elevados.
Um sistema que coloca frente-a-frente, se que se pode falar as-
sim, a organizao estatal e um indivduo, certamente, no ir
produzir uma pena "humana". Para se convencer disso, basta
prestar ateno ao estilo de determinadas declaraes oficiais. O
discurso estatal pode falar de quarenta mil presos, como fala de
milhes de mortos numa guerra: sem qualquer problema.
Ao nvelmacro, estatal, as noes de pena e de responsabi-
lidade individual resultam fictcias, infecundas, traumatizantes.
88 Louk Hulsman e J. B. de Celis
Uma reflexo sobre "o direito" ou "a necessidade" de punir,
que pretenda se situar neste nvel, , portanto, aberrante. So-
mente nos contextos prximos, onde se podem atribuir signi-
ficados concretos s noes de responsabilidade individual e
de "punio", que eventualmente ser possvel retomar tal
reflexo, seja ao nvel mezzo das relaes entre indivduos e
grupos ou instituies que lhes so prximos, seja ao nvel
micro das relaes interpessoais - l, onde possvel reen-
contrar o vivido pelas pessoas.
28. O IMPACTO
o sistema penal especificamente concebido para fazer
mal. Como o sistema militar, tem por caracterstica essencial o
fato de ser extremamente perigoso, talvez mais ainda, pois este,
pelo menos, permanece uma boa parte do tempo desativado. Na-
turalmente, quando o sistema militar entra em funcionamento, o
estrago muito maior. O sistema penal no tem este lado dram-
tico, mas igualmente produz violncia. Talvez mais violncia, na
medida em que, independente da vontade das pessoas que o acio-
nam, ele estigmatizante, ou seja, gera uma perda de dignida-
de. isso a estigmatizao ... E o sistema penal funciona o tempo
todo!
Uma pesquisa realiza nos Pases-Baixos, onde existe um
bom sistema de registro de dados, revelou o enorme impacto so-
cial do sistema penal. E isto em pases conhecidos por infligir
muito menos penas de priso do que a maioria dos outros pases.
O Servio Estatstico levantou o pronturio judicial de todas as
pessoas que morreram, durante um ano, para averiguar quantas
tinham estado presas. Ressalto que no foram consideradas as
prises determinadas pelos alemes durante a ocupao, nem as
condenaes por colaboracionismo que vieram com o fim da
Penas Perdidas 89
guerra. Deduzidas estas penas, o resultado foi quase inacredit-
vel: de cada dez pessoas uma havia sido condenada a uma pena
de priso!
Se voc se espanta, se voc acha este nmero inverossmil,
talvez seja porque voc pertence a uma camada social menos ex-
posta. Observei de que forma estas condenaes priso se distri-
buam entre as diferentes camadas sociais e, mais uma vez, pude
constatar a invarivel relao existente entre camadas sociais e
taxa de encarceramento. Na categoria mais desfavorecida (repre-
sentando 35 % da populao), de cada cinco pessoas uma tinha
estado na priso, enquanto na categoria mais favorecida (repre-
sentando 15% da populao), a taxa passava a ser de uma pessoa
a cada 70. Quando se conversa com os grupos afetados, verifica-
se que existe uma conscincia aproximada destas taxas, que, pri-
meira vista, parecem surpreendentes.
Atualmente na Frana, aps um indulto presidencial que ps
em liberdade mais de 10.000 pessoas, existem por volta de
30.000 presos, entre condenados e processados. Mas, se atentar-
mos para a circulao que se processa no aparelho da justia re-
pressiva, ou seja, o movimento dirio nas prises (as entradas e
sadas), veremos que cerca de 120.000 pessoas passam anual-
mente pelas prises." E o sistema penal afeta ainda as famlias
destes presos. Quantas pessoas, por ano, so alcanadas por este
sistema? Quantas, ao fim de dez anos? E voc est disposto a
deixar esse sistema continuar esmagando tanta gente?
14 Claro que algumas pessoas entram e saem da priso no mesmo ano, eventualmente vrias
vezes. Este nmero aproximado e precisaria ser corrigido se falssemos em termos reais.
Mas esta aproximao j revela a amplitude do fenmeno. A populao carcerria se consti-
tui quase que exclusivamente de homens entre 18 e 50 anos. Quantos cidados h na Frana
nesta categoria? Vamos fazer um clculo aproximado, s para ter uma ordem de grandeza.
Digamos que sejam 12 milhes, pouco menos de um quarto da populao. Isto significaria
que, na faixa de idade considerada, por ano, um homem em cada cem vai para a priso. Ao
fim de dez anos, grosso modo, dez homens a cada cem teriam estado na priso. Se pudsse-
mos tomar o conjunto da populao francesa, considerando-a num momento dado, encontra-
riamos nmeros ainda mais elevados do que aqueles que a pesquisa holandesa revelou:
seriam numa ordem de um a cada cinco ...
90 Louk Hulsman e J. B. de Celis Penas Perdidas 91

29. NOUTRO LUGAR E DE OUTRA FORMA
Poderamos facilmente abolir o sistema penal. Ele mesmo
um dos poucos "ordenamentos sociais" que poderiam desapare-
cer sem causar maiores problemas, at porque as organizaes
que o compem em nada dependem dele. A maior parte delas
tem tarefas importantes fora do sistema penal; no vivem dele e
podem existir sem ele. . mente, muito poucas pessoas lamentariam o desaparecimento do
O papel da polcia longe est de se limitar a receber denn-
cias e verificar infraes. Suas atividades de assistncia popula-
o so inmeras. Muito ao contrrio de implicar em suprimi-Ia,
a retirada das funes que atualmente exerce no sistema penal
significaria uma ampliao de suas atribuies de guardi da paz
pblica. A polcia assim poderia reencontrar a respeitabilidade
que est sempre reivindicando.
Os juzes e o Ministrio Pblico, todos se formam na mes-
ma escola e poderiam passar de um ramo a outro do aparelho ju-
dicial sem maiores problemas. comum uma carreira de
magistrado comear no Parquet e terminar numa Cmara Cvel,
aps uma estada mais ou menos longa num tribunal correcional.
O Ministrio Pblico, que, no processo penal, tem funes de
acusador pblico, no cvel, ao contrrio, est encarregado de ve-
lar pelos interesses dos mais fracos: os menores, os necessitados.
A converso possvel. Por outro lado, ser um juiz criminal re-
sultado de uma simples designao, de uma especializao no
mais que temporria, e tal designao pode ser revista em funo
de vagas, de desejos, dos mritos e da antiguidade de cada um. Su-
primir o sistema penal no implicaria, assim, em nenhuma reforma
fundamental na magistratura, que passaria a se dedicar integralmente
s questes consideradas como "cveis", sem dvida para grande al-
vio de muitos juizes, que, certamente, no se regozijam com a tarefa
de estigmatizar seus semelhantes em tempo integral.
O Parlamento, o Governo, os Ministrios, sabido que no
dedicam todo o tempo unicamente produo de normas repres-
sivas. Aqui, a abolio do sistema penal implicaria apenas numa
nova mentalidade que lhes permitisse conceber de forma diferen-
te as funes legislativa e regulamentar.
Quanto Administrao penitenciria, que, como bvio,
seria diretamente alcanada pelo desaparecimento do sistema, a
converso deveria dirigi-Ia para os servios de assistncia e para
um aparelho de crise, reduzido mas sempre necessrio. Certa-
sistema penal. Em troca, os atuais provedores do sistema - a in-
cludos os guardas penitencirios, que vivem quase to reclusos
quanto os presos - se sentiriam libertos, como se sentiram os ho-
mens que, um dia, no tiveram mais que viver s custas da escra-
vido de outros homens.
Se, portanto, abolssemos o sistema penal, a maior parte dos
que hoje participam de seu funcionamento continuaria tendo suas
atividades asseguradas, com um status moral mais elevado. Va-
mos, pois, deter este cavalo desembestado.
30. LIBERTAO
preciso abolir o sistema penal. Isto significa romper os
laos que, de maneira incontrolada e irresponsvel, em detrimen-
to das pessoas diretamente envolvidas, sob uma ideologia de ou-
tra era e se apoiando em um falso consenso, unem os rgos de
uma mquina cega cujo objeto mesmo a produo de um sofri-
mento estril.
Um sistema desta natureza um mal social. Os problemas
que ele pretende resolver - e que, de forrna alguma, resolve, pois
nunca faz o que pretende - devero ser enfrentados de outra ma-
neira.
Existe outro enfoque. Quero apont-Io, quero estimular sua
execuo consciente, mostrando suas vantagens. Longe de levar
a uma situao alarmante, a abolio do sistema penal, da forma
92 Louk Hulsman e J. B. de Cells

em que a vejo, ser um sinal de renascimento do tecido social.

Trata-se, afinal, de deixar viver, fora das instituies, modalida-
des de relaes que o sistema, hoje, asfixia, e dar s instituies
existentes uma chance de apoiar os processos sociais naturais, ao
invs de contrari-los e sufoc-los, Na minha mente, abolir o sis-
tema penal significa dar vida s comunidades, s instituies e
aos homens. 2
Qual Liberdade?

31. SOLIDARIEDADES

Os movimentos que tentam devolver ao detento sua digni-

dade humana, atravs da "humanizao" das prises, geralmente
se baseiam num sentimento de solidariedade pela sorte daqueles
que foram levados ao crcere. Mas, incrvel como tais movi-
mentos praticamente no obtm qualquer avano. Perdem-se
energias considerveis na areia movedia da instituio peniten-
ciria. J vi pessoas que efetivamente lutavam por verdadeiras
reformas dispender enormes esforos para conseguir resultados
absolutamente irrisrios, como, por exemplo, que. ao fim de um
ano, os detentos pudessem ver televiso por um quarto de hora.
No basta tentar modificar a situao dos detentos, para que
alguma coisa realmente mude. A concentrao das tentativas de
mudana nesta ltima fase do processo penal se revela, na prti-
ca, inoperante. Pretender transformar a priso - e somente a pri-
so - significa trabalhar no interior de uma posio imutvel,
sem qualquer perspectiva de progresso. preciso se situar mais
acima, l no comeo do processo, onde so selecionadas as pes-
soas que vo se tornar detentas.
Alm disso, deveriam existir outras solidariedades, que de
nenhuma forma so incompatveis entre si. A meu ver, trata-se
de viver quatro classes de solidariedade: a solidariedade com os
condenados; a solidariedade com as pessoas vitimizadas; a soli-
94 Louk Hulsman e .T.B. de Celis
dariedade com o conjunto de pessoas que vivem numa sociedade
e que precisam se libertar de suas falsas crenas e dos erros que
cometem ao relacionar levianamente seus problemas na socieda-
de com a existncia do sistema penal; e, finalmente, a solidarie-
dade com as pessoas que asseguram o funcionamento do sistema
penal e que, se pudessem deixar de trabalhar pela sobrevivncia
de tal mquina, sentiriam o prazer de se libertar.
Os que perceberem e quiserem assumir estas quatro formas de
solidariedade no se contentaro com um simples posicionamento
de reforma das prises - e nem mesmo com a abolio pura e sim-
ples da pena de priso. Para estes, onde me incluo, trata-se de dertu-
bar todo o sistema.
32. CRCULO VICIOSO
Diferentes escolas de pensamento tentaram limitar as conseqn-
cias desumanas do sistema penal. Umas, preconizando a limitao das
penas privativas de liberdade, tentaram influir tambm em sua aplica-
o, quando esta se mostrasse inevitvel. Acreditavam que, transfor-
mando os fins da pena, ao fazer, notadamente da pena privativa de
liberdade, uma medida de reeducao ao invs de um castigo, operar-
se-ia uma metamorfose no sistema penal e penitencirio, imaginando
que este pudesse se tornar uma espcie de escola de readaptao onde
o preso se prepararia para uma melhor insero social.
Esta corrente humanista conseguiu se introduzir, com xito, na
formulao das leis, sendo raros os cdigos penais de hoje que no
dizem que a pena tem por fim "a reinsero social do condenado".
Infelizmente, esta apenas uma promessa piedosa: na prtica, o sis-
tema, enquanto tal, se manteve integralmente repressivo. A priso
tem sempre o significado de castigo e o estigma que imprime sobre
aqueles que atinge se manifesta, contrariamente ao princpio procla-
mado, sob a forma de uma marginalizao social mais ou menos de-
finitiva daqueles que saem de l.
Outras correntes de pensamento propuseram a rejeio da
pena, seja para substitu-Ia por um interveno mdica ou pedag-
Penas Perdidas 95
gica, seja para suprimir qualquer interveno. Mas, notvel que
todos estes enfoques, inclusive o ltimo, sempre se dirijam a al-
gum definido como um "autor". No se questiona essa premis-
sa. Pode-se ser mais ou menos compreensivo, mais ou menos
humano, diante daquele que agiu, mas sempre o encarando como
o agente responsvel por um fato deplorvel.
Ora, a prtica demonstra que no basta procurar uma solu-
o mais social do que jurdica para o conflito; o que preciso
sim questionar a noo mesma de crime, I e com ela, a noo
de autor.' Se no deslocarmos esta pedra angular do sistema
atual, se no ousarmos quebrar este tabu, estaremos condenados,
quaisquer que sejam nossas boas intenes, a no sair do lugar.
33. VOCABULRIO
A eliminao do conceito de "crime" obriga a uma completa
renovaco de todo o discurso em torno do chamado fenmeno cri-
minal e da reao social que ele suscita. .
Em primeiro lugar, preciso mudar a linguagem. No con-
seguiremos superar a lgica do sistema penal, se no rejeitar-
mos o vocabulrio que a sustenta.' As palavras crime, criminoso,
criminalidade, poltica criminal, etc ... pertencem ao dialeto pe-
Cf. supra, n% 7 a 9, 22, 23, 24, 25 e infra.
2 Poder-se-ia ver aqui uma conseqncia lgica do enfoque adotado, desde 1954, por Marc
Ancel. Na famosa obra que acabou de ser reeditada, Marc Ance\ denuncia as fices legais
que impedem a ohservao da realidade social, insistindo na necessidade de desjuridicizar
certos conceitos para poder chegar ao homem. (M. ANCEL, La defense sociale nouvelle,
3me edition, Paris, Cujas, 1981 - N.da T.: veja-se a traduo em portugus da 2! edio: A
nova defesa social, Rio, Forense, 1979). A perspectiva aqui proposta vai mais longe, mas na
mesma direo: trata-se de desjuridicizar o conceito de ato punvel para reencontrar o acon-
tecimento e a situao realmente vividos.
3 Evidentemente, a s mudana de vocabulrio no basta para garantir uma transformao de
fundo. J assistimos modificaes de linguagem permitirem, ao contrrio, que velhas prti-
cas continuassem a existir sob formas mais benignas (quando se pretendeu, por exemplo,
que a priso se tomasse um tratamento de ressocializao). De uma forma talvez um pouco
simplificada, o que se afirma aqui que a mudana de linguagem uma condio necess-
ria para a desejada transformao: no suficiente, certo; mas, necessria.
96 Louk Hulsman e J. B. de Celis
nal, refletindo os a priori do sistema punitivo estatal. O aconteci-
mento qualificado como" crime", desde o incio separado de seu
contexto, retirado da rede real de interaes individuais e coleti-
vas, pressupe um autor culpvel; o homem presumidamente
"criminoso", considerado como pertencente ao mundo dos
"maus", j est antecipadamente proscrito ...
A importncia da escolha das palavras no precisa ser de-
monstrada: todo mundo sabe o quanto muda interiormente o status
social de uma pessoa que no mais uma servial, mas uma em-
pregada domstica. ou que deixa de ser uma concubina para se
tomar companheira. No menos verdade que, ainda quando uti-
lizadas num contexto que se pretende cientfico, palavras como
criminologia, sociologia criminal, cincia criminal, etc ... esto
desagradavelmente ligadas aos conceitos discriminatrios e in-
conscientemente aceitos do sistema penal...
Seria preciso se habituar a uma linguagem nova, capaz de
exprimir uma viso no estigmatizante sobre as pessoas e situa-
es vividas. Falar de "atos lamentveis", "comportamentos in-
desejados", "pessoas envolvidas", "situaes problemticas", j
seria um primeiro passo no sentido de se formar uma nova men-
talidade, derrubando as barreiras que isolam o acontecimento e
limitam as possibilidades de resposta, que impedem, por exem-
plo, que se compare, do ponto de vista emocional ou do trauma-
tismo experimentado, um "furto com arrombamento"
dificuldades no trabalho ou nas relaes afetivas. Livre da com-
partimentalizao institucional, uma linguagem aberta facilitaria
o surgimento de novas formas de enfrentar tais situaes.
34. UMA OUTRA LGICA
No basta mudar de linguagem, se se conservam as antigas
categorias nas novas palavras. Se, por exemplo, colocarmos no
termo "acontecimento indesejado" o mesmo contedo da noo
Penas Perdidas 97
legal do "crime" - um ato isoladamente focalizado, uma respon-
sabilidade que se joga sobre um nico ator visvel, etc ... - perma-
neceremos, sem perceber, na lgica fundamental do controle
social que j conhecemos. Comearemos a nos perguntar, ento,
pelo que substituiremos o sistema penal, procurando solues
sobressalentes, o que no um bom enfoque, pois no se trata
de reconstruir nos mesmos moldes um edifcio que acabamos de
derrubar, mas sim de olhar a realidade com outros olhos.
Em muitos casos, um comportamento pode deixar de ser crime,
sem que qualquer estrutura venha a substituir o falecido sistema penal.
Pense-se em tudo aquilo que j foi historicamente definido como cri-
me e que, um dia, por vontade do legislador, deixou de fazer parte dos
comportamentos visados pela lei penal. O homossexualismo, cantado
por Plato e vivido livremente na Grcia antiga, foi penalmente con-
denado no Estado moderno durante muito tempo, e ainda o em al-
guns pases. A prostituio tem tido um tratamento variado, desde a
proibio sob ameaa penal at a liberdade total, passando por toda
sorte de controle administrativo. O mesmo se pode dizer do consumo
de vinhos ou licores, a lei penal ocidental no se interessando pela in-
gesto de lcool a no ser indiretamente, quando esta d lugar a um
outro delito, como, por exemplo, dirigir em estado de embriaguez. No
que diz respeito aos psicotrpicos, verifica-se que os pases reagem de
a formas diferentes: uns condenam penalmente o uso e o trfico de dro-
gas; outros colocam no sistema penal unicamente o trfico, excluindo
o consumo pessoal; outros ainda s colocam no campo penal as dro-
gas ditas "pesadas", excluindo as chamadas "leves"...
Algumas pessoas se assustam ao ouvir a palavra "descrimi-
nalizao", como se retirar a punibilidade de um fato necessaria-
mente implicasse num choque social insupervel. Ora, o que
acontece quando se descriminalizam comportamentos? Alguns
continuam trazendo problemas e a se procurar resolv-los por
meios diversos do apelo polcia repressiva, ao juiz penal, ao en-
carceramento. Quando a vadiagem foi descriminalizada na No-
 Penas Perdidas 99
98 Louk Hulsman e J. B. de Celis

por isso que ocorreram descriminalizaes em alguns aspectos da

ruega, por exemplo, havia pessoas embriagadas nos parques e fo-
vida sexual. Em outros campos, onde no se produziram mudan-
ram procuradas solues para evit-lo. O fato de se ter descrimi-
as semelhantes, hesita-se em descriminalizar, a no ser que se
nalizado o aborto, na Frana, fez nascer a necessidade de se
esteja convencido da possibilidade de pr em ao uma outra for-
fornecer uma informao sistemtica populao, notadamente
ma institucional de controle do fenmeno.
aos jovens, sobre os meios contraceptivos (publicidade que, num
Claro que este tipo de atitude contrrio viso e prtica
passado recente, era igualmente punvell), bem como que se de-
aqui sustentadas. Criminalizar num cdigo nacional, com o papel
senvolvessem as idias de planejamento familiar e paternidade
que este cdigo desempenha na prtica do sistema penal, signifi-
responsvel. Seria isto um mal? Algumas outras descriminaliza-
ca centralizar e institucionalizar. Quem persegue ou sugere
~ no trazem qu~quer problema especial. Os comportamentos que
uma poltica de descentralizao e desinstitucionalizao est im-
deixam de ser penalizados entram na categoria de atos da vida social
livremente administrados pelas pessoas interessadas, no submetidos budo de uma confiana muito maior nos processos de regulao
social informais e no centralizados, ou menos formais e menos
ao poder de punir do soberano. J no se queimam, em nome da or-
centralizados. As reticncias a propsito da descriminalizao
dem pblica, as pessoas penalmente definidas como "bruxas"; deixa-
parecem tanto mais incompreensveis medida em que se per-
se que as pessoas acreditem ou no nos fenmenos agora chamados
cebe o papel que poderia ser desempenhado pelo sistema jurdi-
de parapsicolgicos e os cartomantes e outros "magos" dos nossos
temp?s constituem uma categoria scio-profissional reconhecida: pa- co civil - feitas as necessrias adaptaes - se-lhe fosse dada a
devida oportunidade.'
g~n impostos, anunciam livremente na imprensa, etc...; cada um que
veja como bem entender estas pessoas e o que elas propem.
35. CINCO ESTUDANTES
H alguns casos, enfim, em que absolutamente claro que a
descriminalizao constitui uma libertao para pessoas e gru-
pos e um saneamento da vida social. Num pas como a Espanha, Chamar um fato de "crime" - ou de "delito" - significa limi-
onde, durante 40 anos, se reunir, se associar, expressar publica- tar extraordinariamente as possibilidades de compreender o que
mente opinies contrrias ideologia oficial, foram atividades aconteceu e providenciar uma resposta. Se as interpretaes abs-
punidas como crimes, o desaparecimento dessas figuras do cdi- tratas e redutoras que o sistema penal aplica aos acontecimentos
go repressivo, aps a morte de Franco, foi saudado como uma vi- fossem substitudas por interpretaes naturais, nascidas dos in-
tria da democracia. divduos e no da estrutura scio-estatal, seria possvel desenvol-
ver diferentes tipos de reao. Uma parbola poder fazer
Em nossos dias, em diferentes pases, comisses nacionais
de estudo examinam a possibilidade de tirar do cdigo penal entender isso melhor.
comportamentos que o Estado devolveria, assim liberdade in-
dividual. Geralmente, tais comisses so extremamente reticen- 4 Esta questo muito ampla e no poder ser satisfatoriamente desenvolvida aqui. Ela
exaustivamente analisada numa obra editada pelo Conselho da Europa: Rapport sur Ia decri-
tes, s fi.cando mais vontade quando se produz alguma minalisation, Comit europen pour les problrnes criminels, Strasbourg, 1980. Algumas
mudana tmportante no modo de avaliar o comportamento em idias aqui levantadas so ali aprofundadas, encontrando-se ainda naquela obra propostas de
estratgias realistas para uma progressiva descriminalizao,
questo na camada social qual pertencem seus membros. Foi
 100 Louk HuIsman e J. B. de Celis
Cinco estudantes moram juntos. Num determinado momen-
to, um deles se arremessa contra a televiso e a danifica, que-
brando tambm alguns pratos. Como reagem seus companheiros?
evidente que nenhum deles vai ficar contente. Mas, cada um,
analisando o acontecido sua maneira, poder adotar uma atitu-
de diferente. O estudante nmero 2, furioso, diz que no quer
mais morar com o primeiro e fala em expuls-Io de casa; o estu-
dante nmero 3 declara: "o que se tem que fazer comprar uma
nova televiso e outros pratos e ele que pague". O estudante n-
mero 4, traumatizado com o que acabou de presenciar, grita: "ele
est evidentemente doente; preciso procurar um mdico, lev-
10 a um psiquiatra, etc ...", O ltimo, enfim, sussurra: "a gente
achava que se entendia bem, mas algumas coisa deve estar errada
em nossa comunidade, para permitir um gesto como esse ... va-
mos juntos fazer um exame de conscincia".
Aqui se tem quase toda a gama de reaes possveis diante
de um acontecimento atribuvel a uma pessoa:' o estilo punitivo,
os estilos compensatrio, teraputico, conciliador ... Se deixarmos
as pessoas diretamente envolvidas manejarem seus prprios con-
flitos, veremos que, ao lado da reao punitiva, freqentemente
vo aparecer outros estilos de controle social: medidas sanitrias,
educativas, de assistncia material ou psicolgica, reparatrias,
etc ...
Chamar um fato de "crime" significa excluir de antemo to-
das estas outras linhas; significa se limitar ao estilo punitivo - e
ao estilo punitivo da linha scio-estatal, ou seja, um estilo puni-
tivo dominado pelo pensamento jurdico, exercido com uma dis-
tncia enorme da realidade por uma rgida estrutura burocrtica.
Chamar um fato de "crime" significa se fechar de antemo nesta
opo infecunda.
5 J vimos supra (n 26) que s raramente atribumos um "acontecimento" a uma pessoa de-
terminada. Em geral, o interpretamos seja em relao a marcos de referncia naturais ou so-
brenaturais, seja num marco de referncia social, atribuindo-o estrutura social e no a uma
pessoa.
101
Penas Perdidas
Para mim no existem nem crimes nem delitos, mas apenas
situaes problemticas. E sem a participao das pessoas dire-
tamente envolvidas nestas situaes, impossvel resolv-Ias de
uma forma humana.
36. O QUE GRAVIDADE?
A "gravidade" do fato no um bom critrio para determi-
nar a resposta social. Pense na sua experincia de vida. Vo.c
sabe muito bem que a reao punitiva no a que necessana-
mente poder resolver uma situao difcil. Vejamos um exem-
plo.
Suponhamos uma famlia, onde reina um determi~ado senso
de disciplina, particularmente em relao ao estabelecimento de
uma hora certa para as refeies. Pois bem, um ~os filhos sem~re
chega atrasado. Como reage a famlia? Inicialmente, com o estll.o
punitivo: corta-se sua mesada, deixa-se que fi.que se.m.as refei-
es, etc, .. Mas, se ele, revoltado, la~ga a famlia e vat v!~er nou-
tro lugar, o que acontece? Na maiona dos casos, a fam~l~amuda
seu "modelo" de reao. Deixa de aplicar o modelo punitivo, que
se tornou ineficaz, para tentar o modelo teraputico ou o conci-
liatrio ... Na vida cotidiana, freqentemente percebemos que o
modelo punitivo inoperante quando se trata de coisas srias. A
prpria "gravidade" da situao obriga a que a definamos de ou-
tra forma e inventemos outras formas de resposta.
O que possvel no mbito da liberdade deixa de s-lo no
interior do campo penal. Se estivermos no sistema penal, j no
poderemos mudar de reao. E o discurso penal est agarrado
idia de gravidade. Acredita-se que nos casos graves no se
1/ /I
pode prescindir do campo penal. No penso assim.
O que afinal a gravidade? Em relao a este termo, h
uma mistura de elementos heterogneos que o impedem de se
constituir num critrio operacional, do ponto de vista da reali-
 102 Louk Hulsman e J. B. de Celis
dade scx:ial. Alguns destes elementos so exteriores pessoa do
autor: diz-se que um ato grave, quando o prejuzo grande.
Outros elementos, ao contrrio, dizem respeito vida interior do
autor: sua inteno de fazer mal, sua culpabilidade. Como se
pode, pretender encontrar uma medida a ser tomada em relao a
alguem, dosando elementos que nada tm em comum? Por outro
lado, preciso ressaltar que nenhum desses elementos - nem a
i~teno de fazer mal, nem o prejuzo causado - fornecem, por
SI mesmo~, queles que i!o decidir, qualquer indicao que
lhes permita conhecer a SItuao de uma maneira til para os
interessados.
A gravidade do ato, que constitui a pedra de toque do siste-
ma penal, deve deixar de determinar a reao a este ato. Quando
se consegue sair ,do bloqueio imposto por esta noo de gravida-
de, torna-se possvel aplicar outros modelos muito mais satisfat-
rio de reao social. . tem centros juvenis e quais os meios postos sua disposio, poden-
37. eHA VES DE LEITURA
. Em qua~q~er caso, seria preciso devolver s pessoas envol-
VIdas o domnio sobre seus conflitos. A anlise que elas fazem
do ato indesejvel e de seus verdadeiros interesses deveria ser o
ponto de partida necessrio para a soluo a ser procurada. O en-
c~ntro ~ara-a-cara deveria ser sempre possvel, pois as explica-
oes mutua~, a troca das experincias vividas e, eventualmente, a
presen~a atrva de pessoas psicologicamente prximas, podem
conduzir, num encontro desta natureza, a solues realistas para
o futuro.
Ningum pode dizer de antemo qual a linha mais ade-
quada para resolver uma situao conflituosa. Assim a lei de-
veria se abster de impor uma linha de reao uniforme como
tambm de definir as situaes a que tais ou quais linhasseriam
Penas Perdidas 103
automaticamente aplicveis. A determinao da linha deveria
estar sempre ligada ao caso concreto.
A linha aplicvel necessariamente varia de acordo com as
caractersticas da situao-problema e das pessoas em questo,
sendo foroso reconhecer que cada situao nica. A linha
tambm varia de acordo com o nvel de aproximao do proble-
ma: um pai poder reprovar severamente o vandalismo do filho
que praticou atos de depredao em casas de vizinhos e puni-lo,
Mas, se tais atos se repetem numa comunidade ou num bairro,
transformando-se numa prtica habitual de todo um grupo de jo-
vens, o administrador, constatando a generalizao do problema,
logicamente dever primeiro investigar que fatores favorecem tais
acontecimentos, de modo a poder agir sobre aqueles em que possa
exercer alguma influncia. O administrador no ir considerar cada
jovem individualmente. Ele procurar saber, por exemplo, se exis-
do ainda dar oportunidade aos jovens de opinar sobre a modificao
das coisas naquele bairro.
Um mesmo acontecimento pode, portanto, ser visto de dife-
rentes formas, conforme as pessoas ou grupos envolvidos. A es-
colha da linha muda de acordo com a posio da pessoa que
suscita uma determinada situao-problema. Algum arrombou
minha casa. Como vou reagir? Tenho uma escolha a fazer. Se de-
cido ir polcia, esta, por sua vez, estar diante de uma deciso a
tomar. Do ponto de vista da comunidade, ou do legislador, o
mesmo comportamento ir ensejar outras opes.
O certo, porm, que a opo" crime" jamais ser fecunda.
38. BOA SADE
Desde logo, preciso admitir que, de todo modo, seja l o
que fizermos ou deixarmos de fazer, determinados problemas
no sero resolvidos.
104 Louk Hulsman e J. B. de Celis
Muitas pessoas pensam que uma vida "normal" seria uma
vida sem problemas. No plano mdico, no deveramos jamais
ficar doentes. Dor de dente, apendicite - que desgraa, que in-
suportvel perda de tempo! Mas, viver justamente se defron-
tar com dificuldades e aprender a assumi-Ias. Eu conheci uma
jovem que teve poliomielite e que via seus anos de paralisia, e
depois, de reeducao como fonte pessoal de espantosas trans-
figuraes, e ela dizia que se tornou ela mesma na travessia
desta provao. No plano social, trata-se igualmente de apren-
der a negociar o estado conflituoso, que a condio normal de
vida dos homens em sociedade.
Toda vida em sociedade supe o choque de mentalidades,
de interesses, de pontos de vista diversos - e divergentes. Nin-
gum se parece com ningum. Nenhuma situao idntica a ou-
tra. Um acordo sempre fruto do reconhecimento e da aceitao
mtua de diferenas. E o acordo deixa subsistirem as tenses. E
inevitvel. E fecundo ... As tenses obrigam ao encontro, con-
frontao, ao dilogo e estimulam, em cada um, a descoberta de
sua prpria identidade. A unanimidade no mais do que uma
aparncia e, geralmente, produto de aes totalitrias.
No vamos procurar suprimir as tenses, reduzir indevidamente
as diferenas. Vamos, ao contrrio, aprender a viv-Ias e a viver com
elas. Para o poder poltico, isto significa: vamos descriminalizar; va-
mos nos organizar para tornar suportveis os conflitos latentes, mas
sem acreditar que conseguiremos evitar todos os acontecimentos dolo-
rosos ou todos os en.frentamentos desagradveis. Comparado com o
sistema penal estatal, que no controla qualquer situao, tal enfoque
certamente tem melhores chances.
39. UMA MELHOR ESCOLHA
Em certos casos, o desaparecimento do sistema penal pode-
r contribuir para revitalizar o tecido social. Quando desaparece
a referncia lei penal, muitas vezes fica mais fcil encarar os
verdadeiros problemas.
Penas Perdidas 105
Num bairro de Rotterdam, onde sempre houve uma determi-
nada fonna de prostituio, em um dado momento, surgiu uma
forma mais moderna - os sex-clubs - que transformou o ambien-
te: uma clientela estranha ao bairro comeou a afluir noite; fi-
cou mais difcil encontrar alojamento, etc ... Os moradores, que
haviam se acostumado primeira forma de prostituio, acharam
a segunda inaceitvel. Acabaram acontecendo tumultos e os pro-
motores da nova prostituio, para se impor, logo se fizeram
acompanhar de "lees de chcara". A populao local se sentiu
ameaada em seus direitos de autctones e decidiu se defender.
No foi o sistema penal que sanou a situao. Foi a ao dos
prprios interessados. O representante dos moradores levou o
problema ao Conselho Comunitrio e a Municipalidade, diante
da presso da populao local, entrou em ao: 19 - fazendo
cumprir a lei administrativa, que exige licena para funciona-
mento de lugares abertos ao pblico, no concedeu tal licena
para os sex-clubs; 29 - colocou policiamento no local, para aca-
bar com as ameaas dos "lees de chcara" e garantir o respeito
ao regulamento administrativo - a presena constante da polcia
tornando no rentvel um clube ilegal. Graas a essas duas tti-
cas e a uma poltica paralela de mudanas no local, o problema
foi praticamente resolvido ao fim de alguns anos. E sem a inter-
veno - tornada desnecessria - do sistema penal.
40. ESTRUTURAS PARALELAS
Descriminalizar tirar uma parte da realidade social do siste-
ma penal. Isto pode ser feito por uma vontade expressa do poder:
nos Pases Baixos, por exemplo, uma lei de 1976 despenalizou o
uso da maconha," o que levou a uma descriminalizao.de fato.
6 Tomando-o uma mera contraveno.
106 Louk Hulsman e J. B. de Celis
Mas, isto tambm pode ser feito empiricamente, pela colo-
cao em prtica de estruturas que tomem desnecessrio o ape-
lo ao sistema penal. Ainda nos Pases-Baixos, foi o que
aconteceu em relao aos maus-tratos contra crianas. Embora
subsista na lei holandesa a incriminao de "leses corporais",
aplicvel a tal situao, tais questes, hoje, no entram mais no
sistema penal daquele pas. Para cada regio foi designado um
"mdico de confiana", a quem se dirige, por exemplo, o mdico
da famlia, quando suspeita de um problema desta natureza. Por
outro lado, qualquer pessoa pode revelar a ocorrncia destes fa-
tos ao referido "mdico de confiana", a quem at mesmo a pol-
cia tem freqentemente recorrido.'
O mdico de confiana tem sua disposio uma
equipe de assistentes sociais, atravs dos quais se informa
sobre a situao, no como numa investigao policial tra-
dicional, que estigmatiza a famlia, mas de maneira discre-
ta e prudente. O assistente social fala com os prprios
interessados, contata eventualmente servios locais, mas
sem criar vnculos permanentes, pois sua interveno se d
apenas em situaes de crise. Ele v se possvel obter
uma modificao da situao atravs de informaes, de um
apoio psicolgico ou de uma ajuda material. Ele pode ainda
pedir ao Servio de Proteo Infncia que recorra ao juiz da
infncia, provocando assim o afastamento da criana de sua
fann1ia. Mas, este um ltimo recurso, raramente utilizado na
prtica.
Aqui se v claramente que, num caso onde a atuao do sistema
penal provocava dramas irremediveis com total ineficcia, a coloca-
o em prtica de um enfoque diferente permitiu desaguar numa solu-
o - e uma soluo humana.
7 Quando os Pases-Baixos puseram em prtica a experincia do "mdico de confiana". o sis-
tema penal era cada vez menos procurado, exatamente por causa de sua incapacidade de in-
tervir adequadamente numa situao global complexa.
Penas Perdidas 107
41. E A VIOLNCIA?
Ouo dizer: suprimir o sistema penal seria deixar o campo livre
para os malfeitores! Este tipo de observao suscita duas respostas.
Em primeiro lugar, tal observao tende a limitar o campo
de nossa problemtica a uma parte bem pequena da delinqncia:
estamos pensando em homicdios, em agresses nas ruas, em
roubos. Ora, estes fatos so relativamente raros. Embora os n-
meros tenham valor relativo, apenas aproximativo, vejamos uma
estatstica realizada em Paris, durante o ano de 1980, com 1380
pessoas presas em flagrante: roubo com violncia: 0,82 %; roubo com
agresso: 0,55%; furto com arrombamento: 0,55%; furto com inva-
so de domiclio: 0,27%; agresso-violncia contra pessoas:
2,75%; leses corporais contra agentes policiais: 0,06%, totali-
zando 5 % das questes tratadas. Por outro lado, estudos rigoro-
sos mostraram que, desde 1900, o nmero de homicdios dolosos
na Frana no sofreu variaes em termos absolutos, situando-se
sempre em torno de 500 por ano. Considerando-se que, neste pe-
rodo, houve um aumento considervel da populao, verifica-se
que, proporcionalmente, o ndice de homicdios dolosos baixou.
Em relao ao total de questes tratadas pela polcia," o nmero
de homicdios dolosos alcanou, em 1977, um ndice de 0,09%.9
No se poderia, portanto, tratar o conjunto de problemas que
atualmente concemem ao sistema penal, considerando-se apenas
as infraes citadas.
Em segundo lugar, a afirmao de que a eliminao do siste-
ma penal implicaria na multiplicao de atos violentos pressupe
que, de um lado, se prove que tal sistema protege eficazmente con-
tra esta espcie de risco e, de outro lado, que se prove ser ele o ni-
co mecanismo capaz de garantir tal proteo. Nenhuma destas duas
8 Convm observar que um mesmo homicdio pode ser contabilizado mais de uma vez. Sobre
o problema das estatsticas policiais, veja-se infra, nQ 42.
9 H que se lembrar tambm que, na Frana, a tentativa se equipara ao delito consumado.
Portanto, as tentativas de homicdio entram neste ndice.
108 Louk Hulsman e J. B. de Celis
proposioes jamais foi cientificamente demonstrada. Qualquer
um pode constatar que a existncia do sistema penal de forma
nenhuma impede os homicdios, os roubos mo armada, ou os
furtos em residncias.
Esperar que o sistema penal acabe com "a criminalidade"
esperar em vo." Trabalhos comparativos mostram que no h
qualquer relao entre a freqncia e a intensidade dos aconte-
cimentos "violentos" produzidos num contexto dado e o carter
repressivo e a extenso do sistema penal, de tal modo que no
se pode dizer que a existncia e a importncia de um sistema
penal caminhem juntas com a diminuio do nmero de aconte-
cimentos violentos no contexto considerado. Ao contrrio. II
A procura de solues em nveis diferentes do estatal, l
onde as pessoas se conhecem, se encontram, podem se reunir, re-
fletir juntas, adotar tticas de proteo adaptadas a seus proble-
mas concretos, certamente representa um caminho bem mais
promissor no sentido de uma reduo dos riscos mencionados,
10 mais ainda em vo, pois, de certa forma, ao contrrio, ele a cria. Cf. sufra, n"s 7 e 9.
Ii A criminologia tradicional tentou encontrar fatores capazes de explicar as variaes nos n-
veis de "criminalidade" em diferentes sociedades, partindo da idia - que todo este livro pro-
cura rejeitar - de que, sob o termo criminalidade, se enquadra um comportamento
especfico. Se tal interpretao fosse verdadeira, os Pases- Baixos deveriam ter uma crimi-
nalidade bastante grande. De fato, os Pases-Baixos apresentam um grande nmero de fato-
res que, na tica desta criminologia tradicional, deveriam favorecer uma criminalidade
elevada (sociedade em rpida transformao, alto nmero de jovens e estrangeiros, etc ...).
Por outro lado, o sistema penal dos Pases-Baixos substancialmente menos repressor do
que os de pases vizinhos. Ora, quando se vive ou se visita os Pases-Baixos, ningum tem a
impresso de que os acontecimentos violentos sejam a mais freqentes ou mais numerosos
do que em outros pases. Em geral, se sente o contrrio. Nos Estados Unidos, o nmero de
acontecimentos violentos registrados bastante alto. Os ndices de homicdios registrados
em algumas cidades americanas ultrapassam em muito o nmero absoluto de homicdios re-
gistrados em toda a Frana E os Estados Unidos tm um dos sistemas penais mais repressi-
vos do mundo (taxa de encarceramento entre 250-300 por 100.000 habitantes). No seria,
assim, bem mais plausvel sustentar a tese inversa sobre a suposta relao "acontecimentos
violentos/carter repressivo do sistema penal"? Esta tese poderia ser formulada da seguinte
forma: um sistema excessivamente repressivo produz violncia entre os membros da so-
ciedade qual se aplica. Ningum pode negar que a resposta penal uma resposta violenta.
Certamente, no seria nenhuma aberrao dizer que uma tal resposta violenta e pblica ca-
paz de estimular a violncia em outros campos.
Penas Perdidas 109
sem que se deva acreditar, porm, que, algum dia, possam existir
mecanismos protetores cuja eficcia seja absoluta.
42. ESTATSTICAS
o sentimento de insegurana se espalha na populao da
mesma forma difusa que um gs na atmosfera, sem que se possa
control-lo. Trata-se de uma fora psicolgica praticamente in-
controlvel, sobre a qual, curiosamente, as informaes srias
tm pouca influncia. As idias desenvolvidas por criminlogos
e socilogos sobre a natureza sociopoltica das respostas sociais
aos fenmenos consistentes em comportamentos desviantes no
chegam ao pblico. Raramente tais idias so reproduzidas na
mdia. Poucas so as pessoas que as interiorizaram. Ser que
preciso renunciar luta contra o impondervel que alimenta esta
psicose coletiva? Certamente que no. Podemos, ao menos, com-
bater algumas tentativas de desinformao.
Na Frana, uma vez por ano, o Ministrio do Interior, com
base em dados fornecidos pela polcia, apresenta uma "estatstica
da criminalidade", que pretende medi-Ia, indicando suas varia-
es anuais. Eu estava de passagem em Paris, numa certa tarde
de novembro, quando os jornais tinham acabado de publicar, um
deles em duas colunas encabeadas por uma grande manchete: A
CRIMINALIDADE NA FRANA AUMENTOU EM 13% EM
1980. Um motorista de txi demonstrava grande excitao, que
no pude acalmar: "A criminalidade sobe mais rpido do que os
preos;" - dizia ele, com uma indignao febril - " espantoso;
tenho um amigo que s trabalha com seu cachorro ao lado, no
banco do carro ... no existe policiamento suficiente ... as pessoas
no ousam sair noite... logo, seremos obrigados a nos armar
para poder enfrentar esta situao ...".
Ora, as estatsticas policiais, em nenhum caso, representam
a medida da criminalidade de um pas. Convm deter-se um
pouco neste ponto. Lembremo-nos, inicialmente, que os nmeros
fornecidos pela polcia no correspondem aos "crimes" ou aos
110 Louk Hulsman e J. B. de Celis
"delitos", que assim se tornam somente aps o julgamento profe-
rido pela justia penal, correspondendo sim quantidade de in-
quritos encaminhados ao Parquet, o que bem diferente. Este
volume muito maior, pois inclui os inquritos que sero arqui-
vados pelo Ministrio Pblico" e o nmero de processados que
sero inocentados.
Segunda observao: as estatsticas policiais contam os ca-
sos de que a polcia se ocupa, no as pessoas indiciadas ou os fa-
tos praticados, instaurando-se um inqurito para cada "caso", de
modo que um mesmo fato punvel pode gerar um grande nmero
de inquritos, conforme o nmero de investigaes a que o fato
deu lugar, o nmero de pessoas sucessivamente implicadas, o n-
mero de notcias dadas, as diferentes qualificaes adota das por
diferentes policiais em relao ao fato, etc ... E certo que existe
uma regra limitando as contagens mltiplas: o primeiro
S.R.p.J.13 encarregado do caso, que o contabiliza. Mas, esta regra
nem sempre evita as repeties, apesar da informatizao dos servi-
os. Suponhamos que um roubo mo armada tenha sido cometido
na regio de Paris por vrias pessoas, das quais uma fugiu, utilizan-
do um carro roubado em Amiens por outras pessoas, e que os obje-
tos subtrados tenham sido recuperados seis meses depois (no outro
ano) em Bordeaux. Provavelmente, o mesmo acontecimento ser re-
gistrado e contabilizado sob diferentes rubricas e nos trs S.R.P.J.
De tal contabilizao resulta uma inflao estatstica considervel.
No cabe criticar esta maneira de registro dos fatos, pois ela d conta
das atividades da polcia, servindo-lhe como um instrumento opera-
cional. Mas, inadmissvel transformar uma estatstica de uso inter-
no na "medida da criminalidade" do pas.
Mas, isto no tudo. Uma terceira observao se impe: as
questes tratadas pela polcia so classificadas em rubricas que
nada tm a ver com a classificao legal. A estatstica fala de
12 Cf. sufra, Qual Abolio?, nQ 8, nota 6.
13 Servio Regional de Polcia Judiciria.
Penas Perdidas 111
"grande criminalidade", "criminalidade comum" e "delinqn-
cia", categorias que no se encontram nas estatsticas do Mi-
nistrio da Justia, que se reportam s condenaes,
classificando-as, a partir da diviso legal, em crimes, delitos e
contravenes. Assim, estatsticas policiais e estatsticas judi-
cirias, em nenhum caso, podem fornecer informaes compa-
rveis. Mas, esta classificao fabricada pela polcia - que,
para uso interno, pode ter sua importncia - no corresponde
noo de "gravidade" que o pblico tem na cabea. A pol-
cia enquadra na "grande criminalidade" a "criminalidade vio-
lenta com lucro"; na "criminalidade comum", a "criminalidade
sem lucro"; e, na "delinqncia", todo o resto. Disto resultam
classificaes s vezes espantosas. Por exemplo, um garoto
que volta de viagem com 100 gramas de haxixe, ou um puxa-
dor de carteira sero enquadrados na primeira categoria, a da
"grande criminalidade"," enquanto um estupro, um infantic-
dio, a morte de algum de quem no se leva a carteira, sero
enquadrados na "criminalidade comum" ... 15
Uma ltima observao sobre as rubricas de tais estatsticas:
alguns comportamentos esto sobrerrepresentados, enquanto
outros esto subrepresentados. Vejamos apenas um exemplo
bastante significativo: a chamada delinqncia patrimonial, nota-
damente o furto simples e o furto em residncias, so sobrerre-
presentados, pois, para reembolsar a vtima, as companhias de
seguros exigem o registro do fato. Ao contrrio, a criminalidade
dos negcios, a criminalidade econmica, que chegam direta-
mente ao Parquet, sem passar pela polcia, no aparecem naque-
las estatsticas. Poderiam ser feitas outras observaes sobre as
estatsticas policiais, que viriam corroborar a afirrnao de que
elas no se destinam a avaliar "a criminalidade", de que errado
14 Mesmo no primeiro caso, considera-se que h violncia, porque h uma afetao do corpo.
Nos dois casos, existe o objetivo de lucro.
15 Pois tais atos no so motivados pelo objetivo de lucro.
112 Louk Hulsman e J. B. de Celis
transform-Ias em um indicador confivel desta. Divulg-Ias,
atribuindo-lhes um valor que no tm, s serve para desenvolver
a angstia e estimular reaes fundadas no medo.
Evidentemente, no se trata de negar a existncia de situa-
es de risco: mas, ao invs de transtornar as pessoas com cifras
cujo significado distorcido, seria bem mais conveniente faz-
Ias refletir sobre os riscos reais que enfrentam.
Seria preciso comear por fazer compreender que todos os
problemas de insegurana nas ruas, no que se refere ao aconteci-
mento em si, so sempre problemas locais. Quando digo proble-
mas locais, estou me referindo, se se trata de uma cidade, a
problemas do bairro. Geralmente, as situaes preocupantes s se
apresentam, de fato, em duas ou trs ruas. No existe nenhum
territrio onde a insegurana nas ruas se d a nvel nacional.
porque o Estado se encarrega dos acontecimentos locais (para
trat-los no sistema penal) e porque a imprensa torna tais fatos
acontecimentos testemunhados, que eles se "nacionalizam": as-
sim, pelo fato de uma senhora ter tido sua bolsa roubada em al-
gum lugar de Paris ou de Lyon, toda a Frana tem medo.
Se circunscrevssemos o risco, recolocando-o em seus limi-
tes reais, as pessoas envolvidas poderiam discutir como evit-lo.
Um grupo de autoridades locais (funcionrios de diferentes re-
parties oficiais, pessoal de diferentes servios sociais, polticos
locais), ou um Comit de bairro, por exemplo, poderiam refletir
sobre uma verdadeira insegurana vivida pelos habitantes de
determinadas ruas: quem est criando a insegurana - jovens,
estrangeiros, pessoas de outras zonas da cidade? quem est
ameaado? quem realmente foi atacado? etc... Partindo de uma
situao concreta, o grupo que vive esta situao pode, ento,
discutir como enfrent-Ia.
Evitando generalizar o que apenas local, certamente con-
seguiramos expulsar um pouco deste sentimento deletrio de in-
segurana que intoxica as pessoas.
Penas Perdidas 113
43. LffiERDADE E SEGURANA
Estou convencido de que a abolio do sistema penal num
pas determinado no aumentaria ali os riscos reais de graves en-
frentamentos ou violncias. De um lado, porque as situaes em
questo passariam a ser examinadas a partir de uma aproximao
humana. Por outro lado, porque a perspectiva abolicionista reco-
nhece a necessidade de manuteno de mecanismos de urgncia
a que se deve recorrer em tempos, ou intervalos, de crise.
Uma coisa suprimir a mecnica penal. Outra coisa
excluir toda coero. E preciso dar polcia, no mbito da
manuteno da paz pblica, a possibilidade de prender um
indivduo que est atacando outro, ou que se recusa a dei-
xar determinadas situaes - como ela faz em outras cir-
cunstncias, numa atuao de emergncia.
Seria necessrio instaurar um controle judicirio rigoro-
so sobre o poder de coero assim concedido polcia, con-
trole este a se exercer imediatamente e de maneira sistemtica.
Nas grandes cidades, deveria existir um juiz sempre dispon-
vel para este fim. Ao juiz caberia examinar a legalidade da de-
teno, a partir das condies em que ela se produziu, 16
decidindo, num breve espao de tempo, o que fazer em segui-
da. Retomando uma clebre frmula, que aqui se encaixa
perfeitamente, seria preciso encontrar uma forma de harmonizar,
neste contexto no-penal de interveno de emergncia, a liberdade
e a segurana dos cidados.
Por outro lado, isto obrigaria a que, neste novo quadro,
se recolocasse de modo mais geral a questo das garantias in-
dividuais, que nem sempre resolvida de modo satisfatrio
pelo sistema penal - pelo menos, no nos Pases-Baixos. O
discurso oficial fala das "garantias individuais" em abstrato,
como alguma coisa um tanto mgica. E muitos pensam que a exis-
16 Condies destinadas a demonstrar em que medida outras formas de tratar o acontecimento
teriam sido ou no examinadas e poderiam ter sido adotadas, uma vez disponveis.
114 Louk Hulsman e J. B. de Celis
tncia de um dispositivo constitucional ou legal constitui uma
proteo suficiente. Ora, algumas pesquisas empricas demonstra-
ram que, quando se chega ao concreto e se parte da situao do in-
teressado, muitas destas ditas garantias s existem no papel.
O problema das garantias individuais no processo penal se
coloca atualmente pelo fato de o juiz estar encarregado de
proteger, ao mesmo tempo, a "ordem" e o cidado. No plano
do concreto, muito difcil para o juiz assumir este duplo pa-
pel. Um juiz que tivesse a misso de garantir as liberdades in-
dividuais num sistema no-penal poderia dar a esse papel
renovado toda uma outra dimenso.
44. O LADO DAS VTIMAS: AUTODEFESA
Alguns dizem que o sistema penal substitui a vingana privada
e que esta ressurgiria se ele desaparecesse. Ocorre que o renascimen-
to das milcias e justias privadas, agindo sob a forma de autodefesa
puni!iva,17 se d precisamente em contextos onde o sistema penal
funciona a todo vapor. No h qualquer razo para se pensar que
t~l fenmeno se ampliaria se se descriminalizassem, total ou par-
cialrnente, os comportamentos indesejveis.
As pessoas querem estar protegidas contra os perigos -
normal. Mas, muito simplista interpretar este desejo como um
apelo a favor da manuteno de um sistema duramente punitivo.
As vtimas da criminalidade, ou as pessoas que se sentem
diretamente ameaadas, reivindicam uma ajuda e uma proteo
eficazes. Isto o que elas querem. E, neste aspecto, sua relao
com o sistema repressivo atual complexa. Muitos sabem - e al-
guns j tiveram a experincia - que, no estado atual, o dito siste-
ma no traz nem esta ajuda, nem esta proteo. E, no h dvida
de que as pessoas pedem uma mudana na situao atual.
17 Fala-se de "renascimento". Mas, bastante difcil avaliar se se tem de fato um aumento
real, ou simplesmente uma maior visibilidade deste fenmeno, em funo do interesse que
algumas instituies - e, atrs delas, a mda - manifestam a esse respeito ..
Penas Perdidas l1S
Em funo da constatada ineficcia do sistema penal oficial,
muitos operam uma mudana espontnea na prtica de suas vi-
das, para reduzir uma parte dos riscos corridos (reais ou superes-
timados), ou para encontrar ajuda. assim que mulheres agredidas
se agrupam, aqui e acol, em associaes; que determinados movi-
mentos feministas manifestam sua solidariedade com mulheres estu-
pradas; que, no comrcio e nas empresas, se organizam sistemas
anti-roubos, O fenmeno da autodefesa punitiva no passa de um
pequeno aspecto de um movimento que se generaliza.
certo que, diante das falhas experimentadas do sistema
penal, alguns destes grupos tambm reivindicam um reforo
do enfoque punitivo. Mas, ser que no o fazem exatamente
por estarem, em parte, dominados pelo discurso que a prpria
instituio penal dissemina na sociedade?
Trata-se de uma instituio que cria e reproduz a idia - alis,
totalmente falsa - de que pode dar s vtimas a ajuda e a proteo
que elas, com razo, reclamam. A confiana das pessoas no discurso
oficial - e as pessoas s a tm porque sabem quo sem fundamento
essa confiana - leva a que efetivamente reivindiquem um aumen-
to da interveno do sistema penal. Elas no tm condies de de-
senvolver por si mesmas uma viso de conjunto que permita um
discurso alternativo, com um enfoque diferente.
No entanto, a considerao do que realmente procuram as
pessoas que reivindicam um reforo do enfoque repressivo per-
mite afirmar que o que lhes convm exatamente o enfoque
abolicionista. O enfoque abolicionista se aproxima delas, ao re-
conhecer que o sistema penal no protege nem ajuda ningum.
No se pode sustentar que um reforo do sistema penal seria
capaz de trazer mais ajuda e proteo s pessoas que se consideram
vtimas ou que se sentem ameaadas. Ao contrrio, um tal reforo s
viria agravar sua situao, pois, no sistema penal, a vtima no tem
nenhum espao e nem poderia t-lo, 18
18 Se remontarmos s origens do sistema penal e inveno do conceito de "crime", tais como
so entendidos no discurso atual - origens que se situam por volta do sculo XIII - percebe-
116 Louk Hulsman e J. B. de Celis
Se se mostrasse s vtimas e s pessoas que temem a vitimi-
zao que vias diferentes da penallhes seriam muito mais conve-
nientes; se elas percebessem que, longe de se desinteressar de sua
sorte, os que desejam ver desaparecer o sistema penal, na verda-
de, se interessam mais e melhor, propondo uma forma mais efi-
caz de tratar seu problema, muitas no renunciariam quela
reao to nociva quanto estril?
45. VTIMAS E PROCESSO PENAL
A rndia, que sempre noticia os casos mais dolorosos, os
atos irreparveis, tem a tendncia de ouvir as vtimas - sobretudo
as famlias das vtimas - que clamam por vingana. Naturalmen-
te; esse sentimento existe, sobretudo se as pessoas so entrevista-
das no momento em que acabam de sofrer o acontecimento.
preciso evitar, porm, a impresso de que tal reao seja genera-
lizada ou durvel.
O Instituto Vera de New York, que, por solicitao de res-
ponsveis pelo sistema penal, trabalha com vistas a seu aperfei-
oamento, constatou o pouco interesse pessoal das vtimas em
sustentar uma acusao. Geralmente, deixam de vir testemunhar.
Como o sistema americano no funciona se no h testemunhas
de acusao, o Instituto Vera passou a se questionar sobre o que
fazer para que vtimas e testemunhas comparecessem s audin-
cias.
remos que a especificidade do penal em relao a outros enfoques "jurdicos" exatamente
o deixar de lado as vtimas. Antes desta poca, era a vtima que dirigia a orientao do enfo-
que jurdico e dava andamento ao processo. Depois, ela perdeu grande parte de sua influn-
cia. A introduo da "parte civil" no processo penal no traz qualquer mudana importante
em tal estado de coisas, pois a vtima deve desempenhar seu papel no interior dos marcos
penais e sua sorte est subordinada s fmalidades das instituies penais.
Penas Perdidas 117
Os estudiosos comearam por fazer uma pesquisa para co-
nhecer as razes desta ausncia massiva. Os interessados diziam:
"esquecemos de ir... nos fizeram esperar muito ... isto nos custa
dinheiro, etc ..." O Instituto Vera, ento, organizou um servio
encarregado de lembrar s vtimas e testemunhas o dia e a hora
da convocao e busc-Ias gratuitamente ein casa, montando ain-
da um servio de atendimento com creche, bar, etc ...
Mesmo nestas condies, as pessoas no compareciam. O
Instituto Vera acabou compreendendo que, a rigor, a vtima no
sente a necessidade de um procedimento penal contra um au-
tor determinado, e organizou, com a concordncia das autorida-
des, uma espcie de fase de conciliao, para os casos graves,
quando havia uma relao preexistente entre delinqente e vti-
ma. Somente para os casos graves, j que, neste sistema, os sem
gravidade terminam por si mesmos, por falta de autores. Em tal
I, contexto, a persecuo penal s se exercia se a vtima, depois
desta tentativa de soluo do conflito fora do sistema penal, re-
queresse a instaurao do processo. E, se constatou que, numa
boa parte dos casos, a vtima no requeria que se procedesse
persecuo penal.
46. AS VTIMAS: SUAS EXPECTATIVAS
Desde junho de 1980, funciona, no Tribunal de Paris, um
servio de atendimento a vtimas e testemunhas, que oferece um
campo de observao bem caracterstico sobre o comportamento
normal das "vtimas".
Os responsveis por este servio perceberam, inicialmente,
que os atendidos no diferenciam uma questo civil de uma I
questo penal. O servio , em princpio, oferecido s vtimas de
delito. Esta sua razo de ser. Mas, ali se apresentam esponta-
neamente quantidades de pessoas que no tm o menor propsito
de perseguir quem quer que seja, embora se considerando vti-
118 Louk Hulsman e J. B. de Celis
mas de toda sorte de fatos, aes danosas, comportamentos ou
situaes que acham insuportveis. Este servio, sem querer,
prova, fundamentalmente, que o pblico no se identifica com
as distines puramente jurdicas do sistema. E isto com-
preensvel. Como saber se, para um determinado prejuzo, a
lei s d a possibilidade de se dirigir a um juiz cvel para de-
mandar perdas e danos, ou se, alm disso, d o direito de ver
punido o responsvel por este prejuzo? Nem o critrio de
gravidade do fato serve para fazer a distino, pelo menos de
acordo com o senso comum. Quando, por exemplo, um grande
supermercado "vtima" de um furto, teremos uma questo pe-
nal. Mas, quando um assalariado vtima de uma resciso abusi-
va do contrato de trabalho, isto no passar de uma questo civil.
Por acaso, no este ltimo ato o que tem conseqncias mais
graves para a vida das pessoas? Como reconhecer o que ou no
uma questo penal?
De fato, os atos de que se queixam as pessoas, que consul-
tam o referido servio, geralmente no constituem comportamen-
tos previstos no cdigo penal. So situaes cuja soluo - se se
deve dar por intermdio de uma instncia exterior aos interessa-
dos - atribuda por lei competncia dos tribunais cveis."
Vem-se desfilar por este servio, por exemplo, pessoas que se
consideram vtimas da incompetncia de seu dentista, da negli-
gncia de seu advogado, de exigncias ilegais de seu locador, de
um devedor insolvente ou de um corretor imobilirio grosseiro,
da lentido da justia, de um cobrador excessivamente vido,
de um empregador que no deposita uma indenizao devida,
etc ... Raramente h fatos que admitem uma qualificao penal,
qualificao esta que no necessariamente percebida ou desta-
cada pelo atendido. Da a existncia de narrativas s vezes sur-
19 A grande diviso jurdica que distingue o penal do cvel coloca neste ltimo as questes de
competncia administrativa, trabalhista, ete ...
Penas Perdidas 119
preendentes, como a de um morador de uma casa de um bairro
residencial de Paris que, vtima de furto em sua residncia duran-
te as frias, queixava-se menos do furto e mais do que ele cha-
mava de "desinteresse do Comissrio de Polcia por seu caso".
Segunda observao: as pessoas que comparecem a este servi-
o no tm nenhuma agressividade especial, nenhum propsito vin-
gativo. Elas vm falar do prejuzo sofrido, simplesmente com a
esperana de fazer cessar a situao que as incomoda e recuperar seu
dinheiro, se for o caso. O que querem essas vtimas Obter repara-
o e reencontrar a paz, assim como encontrar algum que as escute
com pacincia e simpatia.
Esta talvez seja a revelao mais inesperada deste tipo de ex-
perincia. As pessoas em dificuldades e na dor tm, antes de tudo,
necessidade de algum que as escute. Quando pessoas compreen-
sivas e amigveis lhes permitem se expressar com calma e melhor
se situar em seu conflito, um pouco de seu problema j est resol-
vido.
47. A DIMENSO SIMBLICA DA PENA
Em matria de princpios, muito grave afirmar que o de-
linqente deva ser punido para que a vtima reencontre a paz.
Aqui, est se tocando numa questo metafsica, que pode suscitar
outras indagaes, tais como: o homem naturalmente bom ou
mau? o homem tem necessidade de se vingar, de responder vio-
lncia com a violncia? Se fosse assim, os procedimentos pacfi-
cos se arriscariam a fracassar ou ser ultrapassados, pois, em um
dado momento, a violncia ressurgiria.
No quero entrar em discusses tericas. Cada um que respon-
da por si mesmo s questes de natureza filosfica. Mas, afirmo ~ue
se.apostamos na possibilidade de deter o encadeamento do mal ill-
definidamente reproduzido, todas as renovaes so possveis. Afir-
mo ainda que se o esprito de vingana devesse necessariamente se
 /
120 Louk Hulsman e J. B. de Celis
expressar, poderia ser canalizado de forma diferente da que ocor-
re no atual sistema punitivo.
Nos nveis mezzo ou micro das relaes sociais, onde as
pessoas vivem suas ligaes mais pessoais, podem ser encontra-
das formas punitivas humanas, na medida em que compreendi-
das e aceitas pelas pessoas envolvidas. E, se em certos casos, os
interessados quiserem recorrer a uma justia macroestatal, fun-
cionando sob o modo cvel, o constrangimento, os sacrifcios, as
solues pecunirias foradas, que este tipo de procedimento
supe, podero aparecer aos olhos do demandante com um
significado retributivo satisfatrio.
Quando se pretende legitimar o sistema penal pela afirmao de
que ele exerce a vingana coletiva, esquece-se que tal sistema no re-
presenta mais do que uma expresso histrica -:claramente circunscri-
ta no tempo e no espao - daquela suposta necessidade. Na Idade
Mdia e at o sculo xm, a maior parte dos conflitos entre as pessoas
se resolvia nos marcos compensatrios. Quando as pessoas queriam se
vingar, o faziam no interior deste sistema." . do trabalho". Este no meu modo de ver.
Ao contrrio do que uma determinada leitura da histria quer
fazer crer, no h uma progresso linear, no tempo, na direo de
formas mais benignas de reao. Esta reao se tomou mais cruel
quando os poderes se centralizaram e no mantm qualquer liga-
o com um suposto desejo de vingana, que, de forma nenhu-
ma, explica as variaes ou os nveis da resposta social. A
histria e a antropologia mostram claramente que a evoluo da
"prtica punitiva" em um contexto estatal (esta a prpria defini-
o do sistema penal), na realidade, se apia em fatores bem di-
ferentes do desejo de vingana da vtima, evoluo esta que se
justificou fundamentalmente atravs de outras formas de legiti-
mao. A histria e a antropologia permitem ainda que se afirme
que no so a durao ou o horror do sofrimento infligido que
20 Aferrado idia de que preciso "vingar as vtimas do delito", o discurso oficial freqente-
mente menospreza uma questo mais urgente: a marginalizao dos autores de comporta-
mentos problemticos.
Penas Perdidas 121
apaziguam aqueles que eventualmente clamam por vingana,
mas sim a dimenso simblica da pena, ou seja, o sentido de re-
provao social do fato que lhe atribudo.
48. E OS COLARINHOS BRANCOS?
Entre os que se inquietam com os problemas da justia pe-
nal e denunciam o funcionamento do sistema atual, em seu as-
pecto de degradao e aviltamento do homem, alguns, entretanto,
preconizam a persecuo penal de pessoas que, nos campos eco-
lgico, financeiro e econmico trazem grandes prejuzos para a
coletividade. "Coloquemos na priso - dizem eles - os que enga-
nam o fisco ou os consumidores, remetem seu capital para o ex-
terior, poluem o ambiente, se recusam a instalar em suas
empresas dispositivos de segurana que reduziriam os acidentes
Sei perfeitamente que os que fazem esse tipo de proposta
so movidos pela indignao, que com eles partilho, com o es-
cndalo de uma organizao poltico-social que utiliza dois pesos
e duas medidas, conforme a categoria social visada; e que gosta-
riam de, por esse meio, tentar-restabelecer a igualdade dos cida-
dos perante a lei. Mas, a mquina penal continua sendo um mau
sistema, qualquer que seja o julgamento moral e social que se
possa ter sobre determinado comportamento.
Da minha parte, creio que, nos campos ainda no criminali-
zados, se deveria evitar a qualquer preo a criminalizao. No
que diz respeito busca de igualdade de tratamento para todos,
eu preferia que se estendessem queles que costumam ser chama-
dos de "delinqentes ps-de-chinelo" os procedimentos concilia-
trios que existem para os "grandes" no Ministrio das Finanas,
na Comisso de Valores Mobilirios e em outras instncias me-
diadoras, margem do sistema penal, que deve ser abolido em
relao a todo mundo.

122 Louk Hulsman e J. B. de Celis
Proceder a novas criminalizaes nos campos onde hoje no
funciona o sistema penal chega a me parecer uma manobra de-
sastrosa, que, ricocheteando, acabaria por lhe dar uma nova legi-
timao. Isto no significa que se devam deixar fora do controle
jurisdicional os mecanismos de transao que alguns utilizam em
detrimento de outros, como tampouco quer dizer que os protago-
nistas de processos lesivos a um grande nmero de pessoas no
devam ser sancionados ou s o devam ser de maneira despropor-
cional sua audcia.
Aqui, no o lugar prprio para examinar estas questes
mais detalhadamente." No entanto, podemos adiantar que, no
que se refere a pessoas jurdicas, procedimentos de regulamenta-
o ou de controle diferentes do penal j so utilizados, em al-
guns contextos, de forma bastante eficaz. Um exemplo tirado da
legislao de Quebec poder esclarecer esta idia: empresas com
mais de 50 empregados, depois de 5 anos de exerccio, devem
obrigatoriamente apresentar o que l se chama de "certificado de
afrancesamento", ou seja, ter uma razo social em lngua france-
sa, fazer suas operaes comerciais ou contbeis nesta lngua,
etc ... Tal obrigao no vem acompanhada de uma ameaa penal,
mas de uma sano muito mais eficaz: as empresas que no se
submeterem a esta regra estaro impedidas de efetuar transaes
comerciais com o Estado ...
O que falta no so procedimentos no-penais de controle,
mas sim uma vontade poltica clara e decidida no sentido de apli-
c-Ias. A interrupo de relaes comerciais um timo meio de
persuaso. Existem outros. No campo ecolgico, por exemplo,
no teramos resultados imediatos se estabelecssemos que as
empresas que desrespeitassem as regras de salubridade deixariam
de ter subvenes estatais?
21 Cf. a Introduo segunda parte.
/
Penas Perdidas 123
Para mim, o princpio da abolio necessria do sistema pe-
nal, da mquina penal tal como a defino, no deve sofrer qual-
quer exceo.
49. UM OLHAR ATRAVS DA HISTRIA
A Frana antiga conhecia procedimentos no-penais de re-
soluo de conflitos. Encontram-se sinais deles num determinado
Rglement des assembles de M'" de La Moignon, Premire Pr-
sidente du Parlement de Paris, pour assister les prisonniers, les
pauvres honteux et les malades.
Este regulamento, aparentemente, data de 1671. Sob a rubri-
ca de processos e querelas, ali se mencionam "assemblias",
que, em Paris, estavam encarregadas de "pacificar os contendo-
res", "Assemblias ilustres" compostas de "duques, membros da
Cmara Alta, possuidores de condecoraes, oficiais do Rei, aba-
des, doutores da Sorbonne, presidentes, conselheiros, referend-
rios, conselheiros de Estado, advogados, procuradores, notrios,
fidalgos, comerciantes e outros de vrias qualidades". Ali se alu-
de ainda convocao feita pela Assemblia Geral do Clero a to-
dos os bispos do Reino para que "trabalhassem na mediao de
todos os processos e querelas".
O mencionado Regulamento mostra que, tanto na ordem ci-
vil como na ordem religiosa, existia, naquela poca, entre os res-
ponsveis pela coletividade, uma preocupao de levar as
pessoas a evitar as instncias oficiais. Neste sentido, l-se no Re-
gulamento: "atravs de editais, nossos reis convocaram todos os
sditos a encerrar seus processos amigavelmente, submetendo-se
aos rbitros ..."; e ainda: "um grande nmero de bispos ordenou a
seus procos que trabalhassem nesta seara de paz, por si e atravs
das pessoas probas do lugar".
124 Louk Hulsman e J. B. de Celis
Naquela poca, no havia a separao entre Igreja e Estado.
Diz-se' tambm no documento: "Nosso Prncipe felizmente rei-
nando tambm ordenou, atravs de cartas circulares aos Bispos,
marechais da Frana e governadores de provncia, que impedis-
sem os duelos e pacificassem as contendas que os provocam". O
Rei comanda os bispos e, nas instrues que igualmente concer-
nem aos marechais da Frana e aos Governadores de provncias,
diz a todos: "trabalhar pelo acordo nos processos significa seguir
as mximas do Evangelho e obedecer s ordens de Sua Majesta-
de".
Lus XIV, monarca por direito divino, d ordens que legiti-
ma por uma referncia ao Evangelho. No de se espantar, por-
tanto, com a constante confuso entre o civil e o religioso
estabelecida na prtica: os poderes de mediao eram confiados
tanto a autoridades civis como eclesisticas, e as pessoas em con-
flito eventualmente eram convidadas a passar de um tipo de me-
diador para o outro.
Com as devidas reservas, vamos encontrar no referido Re-
gulamento dispositivos, bastante interessantes. De modo geral,
os padres, como mandatrios de seu bispo, so convocados a ad-
vertir a seus paroquianos, por ocasio do sermo dominical, so-
bre a misso que receberam para servir de mediadores nas
contendas, que, segundo o texto, poderiam consistir em "deman-
das, querelas ou inimizades". Diferentes processos de conciliao
so ento previstos.
"Se se trata apenas de uma questo de inimizade provenien-
te de causa ligeira - diz o texto - o proco ir buscar (os interes-
sados) com o Superior ou outro membro da Assemblia, que
agrade s partes, e far com que se abracem no presbitrio".
"Quanto s querelas que tenham por fundamento injrias qualifi-
cadas, demandando reparao, procurar-se- resolv-Ias, na pre-
sena e com o aconselhamento das pessoas qualificadas do lugar,
(para que elas) testemunhem e garantam o que as partes recipro-
camente se prometem". Finalmente, no que concerne aos "pro-
Penas Perdidas 125
cessos", O Regulamento distingue "os que so de pequenas con-
seqncias" e os outros. Para os primeiros, procura-se diligenciar
no sentido de que as partes aceitem "os expedientes que lhes so
propostos". Para os processos "de conseqncias", ou quando as
partes no aceitam os expedientes mencionados, prev-se um
procedimento de arbitragem, desenvolvendo-se em sucessivas fa-
ses perante diferentes pessoas.
"A mediao prossegue - diz o texto - at que se esteja
inteiramente de acordo". Prev-se o caso em que uma das par-
tes no pertena Parquia: "escreve-se (a propsito da con-
tenda) a seu proco e queles que se acredita serem capazes
de ter ali alguma influncia". Tambm se prev o caso de uma
das partes aceitar o acordo e a outra recusar. Tenta-se, ento,
a interveno de pessoas capazes de convencer o "recalcitran-
te": aproveita-se a visita do bispo, "para que eles lhe falem (de
sua questo)"; escreve-se ao Senhor do lugar, ou ao Governa-
dor, ou a um Marechal da Frana. Tudo depende da "qualidade"
da pessoa que recusa a paz, a quem se procura chegar atravs
de seus intermedirios naturais. Se a questo se passa no cam-
po, pede-se "a mediao do Senhor ou da Senhora do lugar e,
em sua ausncia, de seus agentes, intendentes ou feitores, ou
dos que tenham relao com eles".
Vrias coisas me impressionam nestas prticas. Natural-
mente, a insistncia com que se procura o acordo amigvel;
mas tambm a pacincia e a perseverana com que se tenta le-
var as pessoas a este acordo. espantoso o nmero de pessoas
sucessivamente procuradas para conseguir convencer aquele
que, a princpio, recusa a conciliao - e que jamais forado a
aceit-Ia. Tudo se passa na presena das partes e os que so
chamados a ajudar - do mais alto ao menor situado na escala
social - definitivamente so sempre "pessoas que tm relao
com elas", pessoas psicologicamente prximas, sendo o objeti-
vo da operao o de evitar a justia oficial.
126 Louk Hulsman e J. B. de Celis
50. LEVIAT E SOCIEDADE
A se crer no que algumas pessoas dizem, a vida social no
teria nenhum outro ancoradouro a no ser o sistema estatal. Ora.
mesmo no Ocidente e no sculo XX, a sociedade no deve ser
confundida com o Estado e as instituies estatais.
A sociedade, para cada um, significa, em primeiro lugar,
seus vnculos pessoais, suas relaes de trabalho, de vizinhan-
a, de lazer, seus interesses partilhados com os outros: sua igre-
ja, seu bairro, sua comunidade, etc. Por que deixar ao Estado,
poder freqentemente annimo e longnquo, o cuidado - exclu-
sivo - com a resoluo dos problemas nascidos de nossos con-
tatos mais pessoais?
Em geral, pelo menos nos pases democrticos, se procura -
em nome da liberdade individual - diminuir a ingerncia do Estado
na vida privada. Todos os movimentos em prol dos direitos do h~-
mem querem libertar o indivduo das dominaes e opresses coleti-
vas. As correntes polticas que pleiteiam a descentralizao, as
autonomias regionais, uma democracia de base, seguem nesse mes-
mo sentido, denunciado o anonimato e o isolamento que sofre o ci-
dado nas grandes sociedades industrializadas.
Talvez existam esferas de deciso e de ao que devam per-
manecer sob a direo do Estado." Mas, em muitos campos, per-
cebe-se que, ao contrrio, seria mais vantajoso que os problemas
fossem tratados pelas prprias pessoas ou por organizaes que '"
lhes so prximas. A meu ver, os conflitos interpessoais se si-
tuam neste campo.
Isto no significa que as pessoas no possam necessitar dos
servios suscetveis de ser oferecidos num contexto estatal. Um
destes servios , sem dvida, a possibilidade de acesso a uma
jurisdio capaz de decidir que determinados meios de coero
sejam postos disposio de tais pessoas implicadas num confli-
22 Ou seja, onde deva subsistir um determinado modo de organizao, de definio dos proble-
mas e de ao caractersticos do funcionamento atual do Estado.
Penas Perdidas 127
to interpessoal. Mas a aplicao destes meios de coero - nos li-
mites postos pela lei e pela jurisdio - deveria depender da von-
tade daquele que pediu a interveno da jurisdio para
resoluo de seu conflito.
51. OS CAMINHOS DA CONCRDIA
costume considerarmos as sociedades ditas pnrrunvas
como subcivilizaes, sociedades que ainda no alcanaram nos-
so nvel ocidental. Seria bem mais correto situ-Ias numa ordem
diferente da nossa, onde as estruturas, as ideologias fundamen-
tais, as mentalidades so regi das por outros princpios. Tambm
seria mais correto pensar que tais sociedades no constituem for-
mas de transio em marcha evolutiva at ns. Assim, ao invs
de olh-Ias com comiserao e tentar faz-Ias entrar em nossos
sistemas, poderamos aprender ou reaprender com elas algumas
dimenses de convivncia ausentes em nossa sociedades atuais.
O antroplogo Michel Alliot, certa vez, explicava que nossa
noo de "crime" , na verdade, desconhecida das civilizaes pri-
mitivas, dando dois exemplos, um retirado das sociedades africanas
e outro dos esquims de Quebec. Dizia ele que, na mentalidade ban-
tu, o que importa quando algum mata no que ele prprio tam-
bm seja morto ou punido, mas sim que repare o dano, geralmente
trabalhando para a famlia da vtima. As conseqncias de um homi-
cdio so civis e no penais, vindo a concrdia no do castigo, mas
da reparao.
No extremo norte, entre os lnuits, o que acontece quando
um conflito no resolvido pelas pessoas diretamente interessa-
das, mesmo quando ocorre a morte de algum? As pessoas ou fa-
mlias envolvidas organizam um duelo de cnticos entre elas.
Quando chega o inverno, todo dia um grupo insulta o outro com
cnticos satricos, respondidos no mesmo tom. Os assistentes vo
marcando pontos e o grupo que no consegue mais replicar
considerado o perdedor. Mas, a, produz-se a reconciliao, cele-
brada com uma refeio em comum. Este costume, estranho a
128 Louk Hulsman e J. B. de Celis
nossas mentalidades europias, psicologicamente saudvel,
como constatou o referido antroplogo, pois permite que os dois
grupos descarreguem pacificamente sua agressividade.
Michel Alliot falava ainda das sociedades de Magreb,
onde as questes so discutidas "no seio da aldeia", at que
haja unanimidade sobre a melhor maneira de solucionar o
conflito. Ressaltava o referido antroplogo que tais modali-
dades de soluo de conflitos no so de todo desconhecidas
entre ns. Se fizermos a arqueologia de uma sociedade oci-
dental, l encontraremos viva, escondida sob as instituies
estatais centralizadoras e uniformizantes, uma espcie de di-
nmica original de soluo de conflitos que se assemelha
das sociedades "naturais".
Entre ns, o "seio da aldeia" o bairro, a comisso de pais
de alunos de uma turma da escola secundria, o conselho de
uma empresa, uma associao de pescadores, a unio local de
consumidores, um clube esportivo, etc ..., no seio dos quais uma
srie de conflitos encontra, de fato, solues definitivas. No se
deve desejar que estas prticas desapaream, mas, ao contrrio,
estimul-Ias, colocando disposio dos interessados recursos
que possibilitem sua utilizao."
23 A perspectiva aqui indicada, evidentemente, no contm uma soluo pronta para o proble-
ma da correlao desigual de foras entre as pessoas implicadas num conflito. Ressalte-se
que no convm falar de "desigualdade", mas sim de "correlao desigual de foras". De
fato, se se admite que a profunda desigualdade entre os seres humanos - ou seja, suas diver-
sidade e singularidade - constitui o prprio germe da vida, toda vida social que se queira
rica e no alienante dever ser construda sob o princpio desta desigualdade. Mas, a desi-
gualdade, que, neste sentido, fecunda, pode ser pervertida pela desigualdade na correla-
o de foras entre os que esto implicados num conflito. O quadro institucional em parte
se legitima em nossas sociedades pela idia de que permite igualar as diferenas na correla-
o de foras. No que diz respeito ao sistema penal, tal idia absolutamente falsa. Todas as
pesquisas mostram que este sistema. ao contrrio, refora consideravelmente as desigualda-
des j existentes na correlao de foras. Podemos afirmar que impossvel contornar tal si-
tuao nos marcos deste sistema e que sua abolio, ao contrrio, a mitigaria. As diferenas
na correlao de foras so menores, quando as pessoas se encontram cara-a-cara, pois as
desigualdades no so absolutas, dizendo respeito apenas a alguns aspectos desta correlao
de foras. Da mesma forma, alguns handicaps se anulam num encontro cara-a-cara. Entre-
tanto, no se deve considerar que a esperada mitigao vinda com a abolio permita a afir-
Penas Perdidas 129
52. COMP ANHEIRISMO
A soluo de problemas interpessoais em contextos priva-
dos acontece com muito mais freqncia do que se imagina.
Quando num grupo, numa comunidade natural, surge um confli-
to mais ou menos agudo, mais ou menos permanente, comum
os interessados, seus parentes, seus amigos procurarem uma ma-
neira de desativar o conflito. No raro somos chamados a intervir
numa discusso entre vizinhos. Espontaneamente, tentamos apla-
nar certas dificuldades entre casais ou certos problemas de convi-
vncia entre pais e filhos. Procuramos desanuviar o ar, quando
surge no trabalho uma situao tensa entre colegas ou compa-
nheiros. E, muitas vezes, em nossa prpria vida, no pensamos
em pedir conselho, ajuda, a mediao de algum, para podermos
aceitar um acontecimento doloroso, tomar uma deciso funda-
mental, iniciar um dilogo difcil?
Estes "mecanismos naturais de regulamentao social"
so empregados a todo momento e constituem fatores de desa-
lienao. O fato de no estarmos mais sozinhos diante de um
problema toma tal problema mais suportvel. Procurar uma
soluo junto com os outros j constitui, em si, uma atividade
libertadora.
53. EM VOLTA DE UMA CHURRASQUEIRA
Nos Pases-Baixos, alguns comits de bairro so um lugar
natural de resoluo de conflitos. Ali, as pessoas se encontram,
mao de que os encontros cara-a-cara constituem a resposta ao problema levantado, na me-
dida em que estamos tratando com sociedades extremamente estratificadas. Os recursos
mencionados, aliados a outros fatores, talvez possam influir numa direo positiva. este o
sentido do que aqui se prope.
 130 Louk Hulsman c .J. B. de Celis
se conhecem, podem discutir problemas que, s vezes, as co-
locam umas contra as outras ou que opem o bairro cidade.
Lembro-me de um conflito bastante complicado que eclodiu
no seio do Comit de bairro a que perteno - o da cidade velha,
no centro de Dordrecht. Este bairro tem a caracterstica de abri-
gar camadas sociais bem diversificadas: numa rua antiga, moram
pessoas de classe mdia: comerciantes, engenheiros, aposenta-
dos, artistas. H uma outra rua que praticamente ocupada em
sua totalidade por jovens intelectuais abonados. Um pouco mais
longe, uma rua tradicionalmente definida como "a rua antisso-
cial" agrupa trapeiros, imigrantes pobres - especialmente turcos
e marroquinos - e estudantes sem dinheiro, ocupantes de cons-
trues abandonadas.
Num dado momento, jovens desta rua dita "antissocial" -
que, ao contrrio, a mais social, pois seus moradores costumam
ajudar uns aos outros - alguns destes jovens cometeram atos de
vandalismo nas casas e jardins dos intelectuais de padro elevado
e um destes chamou a polcia ...
Quando o Comit de bairro se reuniu depois destes aconte-
cimentos, os pais dos adolescentes autores das depredaes di-
ziam: "Como pessoas que vivem juntas em um bairro podem
chamar a polcia umas contra as outras?" Decidiu-se, ento, mar-
car uma reunio especial, para a qual seriam convidados a pessoa
que apresentou "queixa" e os garotos que tinham danificado sua
casa. O interessado no pertencia ao Comit, nem se dava conta
dos problemas destes jovens. Ele jamais havia dirigido a palavra
a qualquer deles.
No dia do encontro, ele compreendeu muitas coisas. Disse
que no procuraria mais resolver nenhum problema sem antes ter
tentado compreender o que se passava com as pessoas. E convi-
dou os jovens para um churrasco ...
Penas Perdidas 131
54. RETRIBUIO E SISTEMA CVEL
Quando as formas naturais de resoluo de conflitos falham
ou se revelam impotentes, os interessados, de todo modo, se
vem obrigados a recorrer a mecanismos artificiais. Entra, as-
sim, em cena o aparelho oficial de justia. O papel dos tribunais
consiste exatamente em dizer o direito de cada um nas situaes
conflituosas e reorientar as relaes interpessoais mal sucedidas
ou no integradas na vida social. Que cada um recupere seu lu-
gar, sua honra, seus bens perdidos - a isso que, em princpio, se
dedicam os tribunais de qualquer tipo, intervindo quando deman-
dados pelos interessados que no conseguiram resolver seus p~o-
blemas ou a quem a lei impe esta forma de regulamenta~ao.
No h qualquer razo para se acrescentar um p.oder de pU~lr a
tribunais repressores, a fim de que, em determmados conflitos,
escolhidos de maneira discutvel," algumas pessoas sejam trata-
das como culpados que devem ser castigados. Se repensann<?s as
diferentes linhas de aproximao possveis diante de uma situa-
o conflituosa," veremos claramente que o enfoque cvel - nos
limites postos pelo campo institucional - ~empre poder s.er un~a
linha adequada, qualquer que seja o conflito. Todos os tribunais
chamados de "civeis", com algumas modificaes que teramos
que considerar, podem ou deveriam poder ~ntervir de maneira
mais til para os interessados do que o atual SIstema penal.
No nos enganemos: os estilos de resoluo cvel dos con-
flitos podem efetivamente constituir um elemento de coero
penoso para o atingido; da mesma forma, quando algum se con-
sidera vitimizado, pode perfeitamente se valer do chamado siste-
ma cvel para incomodar - e inclusive para punir - aquele que
responsabiliza por sua situao. No devemos nos apressar em
dizer que apenas o sistema penal permite canalizar os sentimen-
24 Cf. supra n"s. 8 c 16.
25 Cf. supra n"s 35 c 37.
 132 Louk Hulsman e J. B. de Celis
tos de vingana das pessoas. Um sistema de tipo compensatrio
pode perfeitamente desempenhar este papel.
Lutar com algum nos marcos de um processo ( maneira
dos Inuits com seus duelos de cnticos), faz-Io pagar perdas e
danos e suportar as custas do processo, ouvir o julgador dizer
que ele no tinha razo - eis a meios de satisfazer vtimas im-
budas de sentimentos retributivos, meios postos disposio de-
las pelos mecanismos cves,
Em situaes em que o divrcio surge como a nica sada
os sentimentos do cnjuge que se sente enganado, ferido, agredi-
do, freqentemente so extremamente violentos - muito mais
violentos do que o que experimenta, por exemplo, a vtima de
um furto.. Ora, no que concerne ao divrcio , todos estes senti-
mentos Impregnados de um forte desejo de punio devem en-
contrar - e, de fato, encontram - seu escoamento dentro do
sistema cvel. 26
No fao a apologia destes sentimentos. Mas, admitindo-se
qu~ devam se expressar, as desvantagens do enfoque cvel so
evidentemente menores que os pesados inconvenientes do siste-
ma penal.
55. A ORGANIZAO DE ENCONTROS "CARA-A-CARA"
. H experin~ias em curso que mostram de que maneira po-
deriarn ser orgaruzadas, margem do sistema jurdico estatal e
complementando os mecanismos de controle naturais formas de
resoluo de conflitos baseadas em encontros cara-a-c;ra.
Nos Estados Unidos, na poca do Governo Carter, o Sr.
Bell, membro da Bar Association; reuniu um grupo para refletir
sobre esta questo. Ele se tomou Ministro da Justia e promoveu
a aprovao de uma lei destinada a financiar todo tipo de expe-
26 ~a medida ~m. qu~ no se expressem de outro modo. De qualquer forma, ningum pretende-
na que a exstnca de um poderoso desejo de vingana devesse trazer o sistema penal para
este campo!
Penas Perdidas 133
rincias neste sentido, mas deixou a administrao antes que os
decretos executivos fossem expedidos, e o novo Ministro da
Justia, naturalmente, sepultou o projeto.
De qualquer forma, algumas idias lanadas naquele mo-
mento esto em vias de experimentao em diversos locais.
Existem vrias frmulas. H uma, j funcionando h uns dez
anos, para questes penais de pequena monta. Trata-se de
uma espcie de confronto organizado pela polcia. Antes da
questo ser encaminhada aos tribunais, as pessoas que deram
a notcia do fato so convidadas a se encontrar com seus ad-
versrios e a se questionar se realmente querem que seu pro-
blema entre no sistema penal. Nos lugares onde a experincia
se desenvolvia, quando tive conhecimento dela, eram estudan-
tes de direito que encaminhavam os confrontos. Normalmen-
te, estes culminavam numa espcie de compromisso.
Na verdade, no creio que isto mude grande coisa no siste-
ma penal, a no ser no sentido de desafog-lo. E mais: se compa-
rarmos este sistema de confrontos com a prtica existente nos
Pases-Baixos, veremos que as questes que se desenrolam neste
nvel e que no entram no sistema penal, de qualquer forma, no
chegariam l, sendo simplesmente objeto de arquivamento. Mas,
de todo modo, poderamos dizer que alguns destes confrontos, na
medida em que oferecem a possibilidade de encontros face-a-
face entre as pessoas, constituem uma espcie de mecanismo de
apaziguamento de conflitos - e isto no de se desprezar.
Outra frmula a do procedimento de arbitragem. Algumas
questes so levadas diretamente a um conciliador, seja porque
as pessoas assim o decidem, seja porque so encaminhadas por
organismos de assistncia social de proteo de menores, ou por
outras organizaes, como as formadas pela Igreja, para resolver
conflitos internos. Os conciliadores recebem um treinamento que
os prepara para intervir em conflitos. O conciliador ouve as pes-
soas separadamente, prepara uma espcie de compromisso e

134 Louk Hulsman c J. B. de Cclis
apresenta sua proposta a cada um dos interessados, eventualmente
modificando-a at que seja aceita por todos..
A terceira frmula me parece de longe a melhor. Trata-se dos
community boards, formados por um grande nmero de conciliado-
res totalmente diferentes daqueles da frmula anterior. Estes conci-
liadores formam comisses ad hoc, compostas de membros
escolhidos de acordo com as pessoas que solicitam a interveno do
Community board. Se o conflito se d entre portorriquenhos ou entre
mexicanos, h pelo menos um portorriquenho ou um mexicano na
comisso; se o conflito ope um homem a uma mulher, ter que ha-
ver ali um homem e uma mulher; se o conflito se desenvolveu entre
um comerciante e jovens, tero que estar ali um comerciante e jo-
vens.
A idia bsica a de que os membros da comisso sejam
pessoas prximas dos implicados no conflito. Outra idia igual-
mente importante caracteriza este modelo de resoluo de confli-
tos: os conciliadores no so preparados para resolver conflitos,
mas sim treinados para no propor solues. Ele so formados
para ajudar as pessoas a reconhecerem por si mesmas a natureza
do conflito, a escutarem umas s outras, a procurarem compreen-
der a situao vivida pelo outro e, afinal, a decidirem o que fazer
com o conflito: retom-lo e em que contexto, ou encerr-lo ali.
Ainda no vi estes conununity boards em ao. Mas, li uma s-
rie de relatrios a seu respeito e tive oportunidade de conversar lon-
gamente com pessoas que neles atuavam: parece que funcionam
bem. Esta frmula ainda traz embutido um outro mrito: como no
se pode permanecer mais de dois anos em um conununity board,
pouco a pouco, mais e mais pessoas da comunidade vo se tornando
conciliadores. A longo prazo, a comunidade inteira que se torna
mais conciliadora, fora de toda institucionalizao.
Estes community boards tratam fundamentalmente de con-
flitos interpessoais. Mas, tambm intervm em casos mais gerais
de conflitos coletivos. Eis uma importante via para se chegar
realizao de uma justia psicologicamente prxima.
Penas Perdidas 135
56. PROXIMIDADE
Se rompssemos o vnculo burocrtico que acorrenta os r-
gos do sistema penal a um empreendimento de morte e nos de-
dicssemos a criar, em todas as instncias judicirias inevitveis,
uma situao de proximidade psicolgica com as pessoas direta-
mente envolvidas em uma situao problemtica, muitos destes
rgos poderiam reviver a servio de uma tarefa humana. Alguns
poderiam at mesmo prestar servios insubstituveis na resoluo
de conflitos. Uma poltica judiciria consciente deveria se orien-
tar no sentido da necessria transformao de mentalidades num
sistema reestruturado de justia.
Na reforma que suprimiria a mquina repressiva, todo juiz
passaria a ser um juiz cvel (ou administrativo) e, com papel es-
pecificamente protetor dos direitos do homem e das garantias in-
dividuais," interviria toda vez que os interessados o solicitassem,
seja porque as vias intermedirias de controle tivessem falhado,
seja porque as partes as tivessem questionado.
Mas, procurar-se-ia evitar que os problemas particulares
chegassem mquina estatal. Para isso, seria preciso devolver
aos membros da polcia sua vocao original de agentes da paz,
com base em experincias locais significativas.
Em algumas cidades dos Pases-Baixos, por exemplo, foi
reorganizado o servio dos antigos agentes de bairro, cujas fun-
es de polcia judiciria no so as principais. Ao contrrio, tais
agentes tm como misso primeira prestar servios aos moradores.
Eles so procurados para chamar o mdico, fazer abrir uma farm-
cia, acordar um serralheiro, etc... Eles esto l para atender a qual-
quer necessidade urgente. Alm disso, funcionam como
intermedirios entre o bairro de que esto encarregados e o sistema
27 Cf. supra, n2 43.
136 Louk Hulsman e J. B. de Celis
poltico, transmitindo informaes teis sobre as carncias obser-
vadas e mobilizando as instncias estruturais capazes de enfren-
tar as situaes problemticas conhecidas. Estes agentes
entendem que sua misso primordial ajudar as pessoas e, fre-
qentemente, fazem o possvel para evitar que algum seja enca-
minhado ao sistema penal.
Num bairro pobre do centro da cidade de Dordrecht em
determinada poca, aconteceu que, todas as manhs os vidros
das janelas das escolas apareciam quebrados. O Servio da
Prefeitura a que os interessados se dirigiram para que fossem
recolocados os vidros, em determinado momento, requereu a
"interveno" do Comissrio, que ordenou aos agentes daque-
le bairro que permanecessem "ativos", isto , alertas, de modo
a capturar os desordeiros. Um dos agentes sabia que eram os
jo~ens que quebravam os vidros. Mas, ao invs de prend-los,
fOI conversar com os responsveis pelo servio comunitrio
interessado. Pediu que lhe fornecessem a lista das escolas que
tiveram os vidros das janelas quebrados, nos diferentes bair-
ros de Dordrecht. Com a lista nas mos, disse queles respon-
sveis: "Vejam, h uma relao direta entre o nmero de
janelas danificadas nas diferentes escolas e a existncia de lo-
cais de recreao para jovens nos bairros onde elas esto si-
tuadas. O meu bairro o que tem o maior nmero de janelas
danificadas e tambm no meu bairro onde mais faltam aque-
les locais de recreao. De nada servir prender os garotos. Se
se quer diminuir o nmero de vidros quebrados, o que se deve
considerar so medidas de urbanismo".
Este exemplo me parece refletir um estado de esprito que
conviria deixar se manifestar e desenvolver por toda parte.
57. O CRIME IMPOSSVEL
O abandono do ponto de vista orientado unicamente na dire-
o do autor deve levar a uma pesquisa sistemtica - e no ape-
nas ocasional - das chamadas medidas "preventivas" em todos os
Penas Perdidas 137
setores onde a reiterao de atos nocivos preocupante. No cam-
po da circulao de veculos nas estradas, por exemplo, se entrev
uma interao entre o motorista, a estrada e o veculo, podendo- se
perceber que, uma vez promovidas mudanas na concepo das
estradas e dos veculos, pode-se diminuir o nmero e a gravidade
dos acidentes de trnsito. Por outro lado, quando se instalam dis-
positivos de segurana em veculos, nas grandes lojas, nos self-ser-
vices, ou nos bancos, o nmero de furtos e roubos diminui
consideravelmente.
Em certos setores, deve ser considerada ainda uma reorgani-
zao social e legal. A prtica de visar os cheques adotada em al-
guns pases da Europa, a criao de transportes pblicos
gratuitos, o pagamento antecipado de determinados servios (t-
xis, restaurantes, etc.) atendem a esta preocupao. A curva da
delinqncia cai espetacularmente nos setores onde tais meios
so aplicados, embora o risco no desaparea totalmente.
Mas, preciso levar mais longe esta reflexo e dizer que a c0-
letividade pode se organizar, no s para que algumas espcies de
infraes deixem de acontecer materialmente, como tambm para
que sua prpria idia desaparea. Algumas reformas estruturais
s so realmente viveis, quando se parte de uma nova viso sobre
os vnculos interpessoais que sustentam tais estruturas. Foi, por
exemplo, uma nova concepo das relaes homem-mulher e das
relaes pais-e-filhos que mudou a dimenso da violncia domstica
e das reaes por ela suscitadas.
A busca de uma reorganizao das estruturas jurdicas e so-
ciais que no deixe lugar nem mesmo para o conceito de infra-
o - notadamente atravs de uma revalorizao do papel de
cada pessoa em todos os tipos de relaes sociais - passa a ser,
sob esta tica, um objetivo poltico prioritrio.
58. DESDRAMATIZAR
No curso da histria, os homens e as civilizaes fizeram
evoluir suas diferentes maneiras de viver os conflitos e resolv-
138 Louk Hulsman c .L B, de Cclis
los. Neste sentido, verifica-se, entre ns, que acontecimentos an-
tes considerados inaceitveis, hoje, so suportados, ou at mes-
mo incentivados pela comunidade social: a contracepo, por
exemplo. Encontramos outros comportamentos antes rejeitados e
agora tolerados, pelos menos em certos pases: por exemplo, o
consumo de psicotrpicos ou o homossexualismo.
Esta tolerncia oficial com determinadas prticas que, em
outros tempos, eram oficialmente banidas, evidentemente, no
cai do cu. Normalmente, este tipo de reviravolta precedido da
implantao de uma prtica diversa nos setores da populao que
tm alguma intluncia sobre o processo legislativo. Por que no
aceitar, desde o incio, uma diversidade maior, deixando o cuida-
do de reagir diante das dificuldades que tal diversidade possa
criar a outros sistemas de ordenmnento social? Na medida em
que uma interveno institucional for desejada por determinados
interessados, e dando-se tal interveno num marco jurdico,
fundamental evitar o efeito dramtico prprio do sistema penal.
E desejvel que os governos de sociedades que se pretendam plu-
ralistas tomem conscincia deste aspecto da descriminalizao.
No se deve minimizar a intluncia do poder poltico sobre
o contexto psicolgico e simblico onde os acontecimentos se
produzem. Um clima de descriminalizao favorece o desenvol-
vimento de atitudes de tolerncia a respeito de comportamentos
no tradicionais, preservando e ampliando a capacidade de cada
um fazer face a acontecimentos indesejveis. Na medida em que
esta capacidade aumenta, numa dada sociedade, surgem dois ti-
pos de vantagens: em primeiro lugar, a escalada dos contlitos
pode ser evitada e seus resultados negativos limitados; por outro
lado, pode-se reduzir o temor frente ao acontecimento.
Em inmeros campos, talvez valesse a pena deixar de apli-
car com o "autor" os recursos disponveis em matria de proteo
social e de sade, para destin-los s outras pessoas implicadas
na interao, ou seja, as "vtimas" em potencial.
Penas Perdidas 139
59. POR UM TECIDO VIVO
Rejeitar a noo de crime implica tambm em repensar a
noo conexa de "preveno". "Prevenir a delinqncia" no faz
mais sentido, quando se tenta repensar a realidade numa lgica
diferente da do "ato punvel".'
Criminlogos e governantes falam em prevenir a delin-
qncia, atravs do combate s origens econmicas, urbansti-
cas, culturais e sociais de determinados atos negativos.
interessante notar que, assim, admitem implicitamente que os
atos hoje definidos como crimes e delitos - e, pelos quais, em
nossas prises, indivduos determinados so aviltados e estigma-
tizados por toda a vida - constituem, na realidade, fatos imput-
veis a causas complexas e coletivas.
No entanto, preciso ir mais alm. Para sermos mais exa-
tos, o que se trata de ter uma outra atitude. Convm voltar
origem mesma do discurso penal. Uma viso nova d nova luz
aos problemas de sempre e enseja uma mudana na prpria
apreenso da realidade. Eu no gosto da palavra "preveno",
pois ela se prende aos esquemas antigos. Na realidade, devera-
mos olhar muito alm da preveno imediata de situaes pro-
blemticas. Deveramos nos dirigir para as estruturas e as
mentalidades sociais, procurando as condies em que os ho-
mens e as mulheres deste tempo poderiam se tornar capazes de
enfrentar e assumir seus problemas.
Quando o poder poltico, reduzindo a coero estatal, se
voltar mais freqentemente para as pequenas coletividades urba-
nas e rurais; quando estimular o fenmeno associativo; quando
deixar que se desenvolva um novo tipo de trabalho social, cujo
objetivo no seja tanto o de cuidar ou readaptar seus usurios,
mas sim ajud-Ias a administrar seus problemas, com os mtodos
que eles prprios escolherem e os meios que lhes forem acess-
veis - quando isto acontecer, tudo indica que estaremos entrando
num caminho mais fecundo.
140 Louk Hulsman e J. B. de Celis
60. RENOVAO
Com a abolio do sistema penal, toda a matria de resolu-
o de conflitos, repensada numa nova linguagem e retomada
numa outra lgica, estar transformada desde seu interior. A re-
novao deste sistema, naturalmente, no eliminaria as situaes
problemticas, mas o fim das chaves de interpretao redutoras e
das solues estereotipadas por ele impostas, de cima e de longe,
permitiria que, em todos os nveis da vida social, irrompessem
milhares de enfoques e solues que, hoje, mal conseguimos
imaginar. . Introduo
Se afasto do meu jardim os obstculos que impedem o sol e
a gua de fertilizar a terra, logo surgiro plantas de cuja existn-
cia eu sequer suspeitava. Da mesma forma, o desaparecimento
do sistema punitivo estatal abrir, num convvio mais sadio e
mais dinmico, os caminhos de uma nova justia.
POSFCIOI
Neste posfcio eu me imponho uma dupla tarefa. Em primeiro
lugar, desejo abordar alguns avanos sobre a justia criminal desde a
primeira publicao da verso original francesa deste livro, em
1982. Darei somente um pincelada em alguns tpicos: como se de-
senvolveu a criminalizao no mundo central, o que aconteceu com
os debates sobre criminologia e poltica criminal, como o abolicio-
nismo aconteceu, especialmente na Amrica Latina.
O movimento abolicionista organiza duas vezes por ano, desde
1983, uma conferncia internacional (a ICOPA - Conferncia Inter-
nacional Sobre Abolio Penal). Este ano, a conferncia foi realiza-
da pela primeira vez na Amrica Latina. A reunio foi em So Jos
na Costa Rica, sob os auspcios da Revista llanud. Foi uma das me-
lhores e mais vvidas conferncias da ICOPA. A conferncia come-
ou com um seminrio que introduzia o abolicionismo ao pblico
num painel apresentado por Ruth Morris, sociloga canadense que or-
ganizou a I ICOPA em Toronto, Mnica Plaket, professora universit-
ria polonesa que organizou a IV ICOPA, e eu.
Para aquele seminrio, preparei um material abrangente sobre
abolicionismo, dando nfase minha posio sobre "alternativas",
Escrito pelo autor, especialmente, para esta edio brasileira.
142 Louk Hulsman c .J.
porque essas alternativas so uma fonte de mal-entendidos. Um resu-
mo deste material ser a segunda e ltima parte deste posfcio.
Como eu disse, minha posio sobre as alternativas justia
criminal precisa ser esclarecida. Meu colega e amigo Juan Bustos
Ramrez que teve papel importante na publicao de uma verso
em espanhol deste livro - escreveu um prlogo para o livro "La
abolicion deI Sistema Penal" de Mauricio Martinez. Nesse pr-
logo, ele questiona se o programa que esse abolicionismo pro-
pe, no lugar da justia criminal, real. Entretanto, no quero
propor um "programa no lugar da justia criminal" e no lembro
de t-lo feito. Acredito que quando voc prope um tal programa
C:)1l10 um acadmico, voc permanece dentro da organizao cul-
tural da justia criminal. Deste modo importante que eu escla-
rea como tenciono trabalhar.
Subscrevo a maneira como Foucaulr' define o papel dos
acadmicos nestes assuntos. De acordo com ele, o pape I do "pro-
feta-intelectual" consiste em dizer s pessoas o que elas tm que
fazer, e Ihes determinar os moldes de pensamento, objetivos e
meios (que ele desenvolve em sua mente, trabalhando em seu es-
tudo e cercado por seus instrumentos, maneira tradicional pela
qual muitos acadmicos de Direito Penal tm trabalhado). Ao
invs disso, o papel do acadmico mostrar (a) como as insti-
tuies realmente funcionam e (b) quais so as conseqncias do
seu funcionamento nos diferentes segmentos da sociedade. Alm
disso, ele tem que desvendar (c) os sistemas de pensamento que
sustentam essas instituies e suas prticas. Ele tem que mostrar
o contexto histrico desses sistemas, a coao que exercem sobre
ns, e o fato de que eles se tornaram to familiares que so parte
de nossas percepes, nossas atitudes e nosso comportamento.
Por ltimo, (d) ele deve trabalhar em conjunto com os diretamen-
te envolvidos e com profissionais, em prol da modificao das
2 Edit ionale Ternis, Bogllt, 1990
3 M. Foucault. "Quappcllc-t-cn punir", in F. Ringclhcim, ed., Punir l110n
lcs, Presses Univcrsitaircs de I' Univcrtit Libre, 19S5)
n. de Celis Penas Perdidas 143
instituies e suas prticas para desenvolver outras formas de
pensamento.
No possvel ser fiel a este modelo de funcionamento e
propor um programa alternativo como imaginado por Juan Bus-
tos. Em primeiro lugar, novos programas s podem ser desenvol-
vidos localmente junto com os envolvidos diretamente e os
praticantes. Em segundo lugar, antes que algum possa comear
a cooperar para desenvolver novos programas, esta pessoa tem
que se libertar da idia de que situaes criminalizveis extrema-
I~ente diversas tm algo em comum. Algum tem que redefi-
mr cada campo problemtico, unir independentemente das
definies da justia penal (e da criminologia, na medida em que
ela parte da justia penal). Somente ento se torna possvel re-
conhecer e encorajar (elementos das) prticas alternativas e se
desfazer de medidas legitimadas como punio, que so necessa-
riamente injustas. Isto sem dizer que uma tal redefinio de um
campo problemtico freqiientemente mostrar que uma mudana
estrutural se faz necessria para influenciar, de maneira sensvel,
a freqncia de certas situaes problemticas. Essas mudanas
estruturais podem ser aplicadas ao ambiente social e fsico. Isto
tem sido enfatizado vrias vezes na minha literatura abolicionista
e de outros.'
Captulo I. Desenvolvimento da justia
criminal desde 1982
1. Crinunaliraciio e os debates sobre criminologia e politica
cri 111inal
Em muitos pases do mundo central temos visto um desen-
volvimento explosivo da justia criminal desde 1982. Mais e
mais fontes tm sido transferi das para este sistema e mais parti-
bcau souci (Bruxcl-
4 Relatrio sobre descriminalizao, Conselho da Europa, 19RO.
 144 Louk Hulsman e J. B. de Celis
cularmente as formas mais rgidas apresentam crescimento mais
rpido. Os Estados Unidos so os lderes indesafiveis neste de-
senvolvimento. A populao carcerria aumentou de 500 para
100.000. Mas tambm em um pas tradicionalmente pouco puni-
tivo como a Holanda, a populao carcerria triplicou em menos
de vinte anos de 20 sobre 100.000 para 60 sobre 100.000. Nos
Estados Unidos, a quarta parte da populao negra masculina
abaixo de 45 anos est, de alguma forma, sob a superviso da
justia criminal: priso, discurso e provao. A guerra contra as
drogas combinada a desemprego endmico em muitas vizinhan-
as negras foram fatores importantes neste desenvolvimento. Por
outro lado, as excees mostram que um desenvolvimento como
este no inevitvel. Na Alemanha, a populao carcerria decli-
nou nos anos 80; o mesmo aconteceu na Polnia. E a priso de
jovens decaiu vertiginosamente na Inglaterra e no Pas de Gales,
enquanto que a priso de adultos aumentou.
No discurso oficial o aumento das atividades da justia crimi-
nal e da populao carcerria est geralmente apresentado como
uma resposta para o crescimento do crime (qualitativa e quantitati-
vamente). Este argumento no convincente. Vrios estudos sobre a
relao entre a variao na criminalizao e na freqncia de even-
tos criminalizveis mostram uma posio frgil entre essas variveis.
Existem vrios exemplos de um forte crescimento na freqncia de
eventos criminalizveis e um forte decrscimo de criminalizao,
como na Holanda entre 1955-1975. O crescimento e a queda da cri-
minalizao so principalmente influenciadas pelo clima poltico-
ideolgico predominante em um dado pas e o resultado dos
esforos entre grupos de presso.'
O presente crescimento nas atividades da justia criminal
em muitos pases um argumento forte para uma abordagem abo-
5 A. Rutherford. "Prson and the process of Justice - lhe reductionist challange", Heineman,
London, 1984.
Penas Perdidas 145
licionista. Visto que a organizao social e cultural do sistema de re-
ferncia dos rgos como a polcia, os tribunais, a legislao etc.,
no mudada, o i-i do crescimento e decrscimo da criminaliza-
o continuar na ausncia de qualquer justificativa racional.
Um aspecto relevante do atual desenvolvimento da crimina-
lizao em muitos pases do mundo central, que mais e mais re-
cursos do tribunal e da polcia so dirigidos para o que
chamado "crime organizado" e afastado dos problemas das pes-
soas simples. O que eu quis dizer com esta terminologia "crime
organizado" est muito claro. Isto uma das razes por que o
efeito das atividades oficiais, nesta rea, difcil de avaliar.
Uma das reas do crime organizado sempre ser o trfego de
substncias psicotrpicas. Os problemas nesta rea so num n-
vel amplo atribudos poltica de drogas. Existem fortes ind-
cios de que tambm em qualquer lugar o que chamado de
"problema do crime organizado" poderia tambm ser melhor
chamado de "um problema da regulao irreal e ineficaz" de
uma certa rea da vida.
Mais interessantes e promissores so os desenvolvimentos rea-
lizados nos debates sobre criminologia. Tomemos como um indica-
dor os trs congressos mundiais da Sociedade de Criminologia,
No congresso de Viena em 1983 a presente forma de aboli-
o mostrou uma forte presena nas discusses pela primeira vez
e teve ampla publicidade tambm fora da imprensa especializada.
Durante a conferncia de Hamburgo em 1988 um forte ata-
que criminologia crtica em geral - e abolicionismo em particu-
lar - foi feita por J. V. Dijk, da unidade de pesquisa do
Ministrio da Justia da Holanda (um dos arquitetos da nova ex-
tenso da poltica criminal da Holanda, que triplicou a populao
carcerria em 15 anos). Ele alertou os criminologistas reunidos
de que a criminologia crtica ameaava seus empregos e sua
identidade. Ao faz-lo, ele mostrou naturalmente parte do proble-
ma: em certos arranjos sociais o compromisso dos profissionais
no , em primeiro lugar, para aqueles que precisam de ajuda e
apoio, mas para aqueles de seu prprio grupo e seus interesses.
 146 Louk Hulsman e J. B. de Celis
Aprecio tambm este tipo de desvendamento dos fatos porque
isto estimula minha imaginao histrica. Imagino ento, como
h meio milnio atrs, um oficial da Inquisio falava para um
grupo de inquisidores e telogos dando apoio sua moral e os
exortando para no renunciar a sua convices sobre heresia e
sobre a eficcia da tortura e da queima para combat-Ia. Amea-
ando-os de perder seus empregos se eles escutassem os refor-
mistas que estavam desafiando aquelas crenas. Reflito que at
onde sei o desaparecimento da Inquisio no causou desempre-
go para os inquisidores e os telogos. Alguns dos empregos mu-
daram de contedo e continuou a vida normalmente.
A conferncia de Budapeste que ocorreu em Agosto de
1993 confirmou uma tendncia que tambm tinha estado visvel
na conferncia de Hamburgo: no se pode falar mais de uma for-
ma (dominante) de criminologia; existe toda uma variedade de
criminologias com diferentes assuntos e mtodos subjetivos. Em
muitas dessas criminologias as bases da organizao social e cul-
tural da justia criminal so desafiadas. Um dos traos mais inte-
ressantes da conferncia de Budapeste foi a forte presena da
perspectiva da vtima e a pesquisa feita nesta rea. Um outro fe-
nmeno relativo foi uma alegao por uma justia restauradora e
a apresentao da pesquisa realizada sobre este tpico.
Dentro da abordagem abolicionista desenvolvida neste livro
se torna central a mudana de foco do comportamento para a si-
tuao e do agressor para a vtima. Esta mudana foi comparti-
lhada por uma grande parte dos representantes no congresso.
2. Desenvolvimento do abolicionismo
Na introduo deste posfcio j mencionei que existe uma
rede internacional desde 1983, que organiza duas vezes por ano
uma conferncia abolicionista internacional: a ICOP A. A ltima
conferncia foi na Amrica Latina e a prxima ser realizada em
1995 em Barcelona (Espanha). Durante a ltima conferncia em
Penas Perdidas 147
So Jos (Costa Rica), Maeve Mcmahon, uma crininologista ir-
landesa que trabalha h muito tempo no Centro de Criminologia
da Universidade de Toronto no Canad, apresentou um estudo
intitulado: "O Silenciamento Pblico da Criminologia Crtica".
Muito deste estudo foi retirado de um livro dela publicado ano
passado: "A Priso Persistente? Repensando o desencarceramen-
to e a reforma penal", Grfica Universidade de Toronto, 1992.
Neste estudo ela trata da questo: at que ponto a criminolo-
gia crtica influencia os assuntos que no esto na agenda da po-
ltica oficial do crime do momento. Ela faz uma distino entre
trs formas de criminologia crtica atuantes, hoje em dia, no
mundo central: idealismo de esquerda, realismo de esquerda e
abolicionismo. Ela concluiu que idealismo de esquerda e realis-
mo de esquerda, embora diferentes, parecem reverter para solu-
es mais fluentes na ausncia de uma viso alternativa da
justia. Aps isso ela conclui sobre o abolicionismo da seguinte
forma:
"Muito mais que satisfatria, me parece, a perspectiva da
abolio e seus vrios componentes. Novamente existe .uma iro-
nia. Onde Foucalt fala de poder como uma fora produtiva e po-
sitiva, suas conseqncias so invariavelmente negativas ou
repressivas. Por contraste, embora a palavra "abolio" parea
implicar uma abordagem negativa de poder, escritos. sobre esta
perspectiva, freqentemente envolvem um reconhecimento em
que existem diferentes meios de tratar dos problemas, e alguns
que so preferveis para o presente sistema. Uma outra forma de
expressar isso dizer que os abolicionistas esto relativamente
I1 cmodos com a idia de poder engajador, e questionando o valor
que ela reflete ou no, assim como propostas avanadas para or-
ganiz-Ia de formas alternativas. Talvez seja este conforto com o
poder que ajuda a explicar 'por que, e~bora o a?o~cioni~mo ~~te-
ja no meio das mais radicais perspectivas d? cnmmOI?gIa c~tICa,
suas aderncias tambm tm estado no meio dos mais desejosos
em dialogar, no s com aqueles indivduos tratados pelo sistema
penal, mas tambm com os elaboradores, prticos e reformistas
!
I'

"
148 Louk Hulsman e J. B. de Celis
da poltica de justia criminal. Em geral, os abolicionistas tm se
endereado mais satisfatoriamente a assuntos de valores, tm re-
petidamente nos lembrado da dor que vem junto com as estrat-
gias penais atuais, e tm apontado para as possibilidades de fazer
as coisas de modo contrrio. Talvez a confrontao com assuntos
bsicos de valores, e das direes que os levam, seja possvel so-
mente quando as fronteiras ideolgicas da sociologia e da teoria
crtica forem quebradas".
"Da mesma forma que o abolicionismo, o feminismo tam-
bm tem estado cmodo com o desafio, e procurando transfor-
mar o exerccio do poder. Enquanto que o dilogo entre essas
perspectivas no tenha sempre sido conduzido por tons polidos
da razo, penso que seus desejos compartilhados em enderear
assuntos bsicos da experincia humana, e de valores, assim
como a possibilidade de fazer coisas de outro jeito, oferecem as
melhores perspectivas para facilitar a criminologia crtica em
transcender o problema de poder. Onde isso vai chegar, eu no
sei - sei somente que ir algumas vezes requerer a liberdade b-
sica de ser capaz de mudar de idia."
Eu concordaria com esta anlise na medida em que o abolicio-
nismo esteja envolvido. Na medida em que outras formas de crimi-
nologia (crtica) sejam envolvidas, existe - certamente aps a
conferncia de Budapeste da Sociedade de Criminologia (que ocor-
reu depois que ela apresentou seu estudo) - lugar para a correo.
Muitas das novas formas de atividades criminolgicas (usando uma
perspectiva da vtima e uma perspectiva da justia reparadora) divi-
dem valores com o que chamado "criminologia crtica" e eles divi-
dem tambm com o abolicionismo que eles possuem em suas
mentes abertas para vises alternativas de justia.
3. Como o abolicionisnur acontece na Amrica Latina?
Abolicionistasj tiveram sua ateno voltada anteriormente
para a Amrica Latina. A reviso de "Penas Perdidas" por Zaffa-
---;;
=
Penas Perdidas 149
roni" foi a mais interessante e mais entendedora de todas as revi-
'. ses que o livro recebeu. Vrios livros e artigos apareceram
abordando especificamente assuntos abolicionistas.'
Em muitos pases da Amrica Latina os abolicionistas tm
uma chance de apresentar e discutir suas idias em conferncias
e seminrios. Tais discusses mostraram que essas idias fizeram
sentido para os trabalhadores profissionais nos diferentes seg-
mentos da justia criminal. Elas tambm foram bem recebidas
pelas pessoas que possuem interesse crtico no desenvolvimento
da justia como fazedora da paz e no controle da violncia insti-
tucional na Amrica Latina.
As mais importantes contribuies para a integrao da
abordagem abolicionista no contexto da Amrica Latina vm de
~ Zaffaroni em seu livro "En busca de Ias Penas Perdidas" (tradu-
j zido tambm em portugus)," Partimos do mesmo entendimento.
A justia criminal no "natural" e no "legtima". A organiza-
o social e cultural que o mago desta identidade deve ser
abolida. Como contribuir para isso depende da cooperao de
muitos. Zaffaroni desenvolve em seu livro um conceitualismo e
uma viso que convidam para uma cooperao igual a esta, e a
facilita.
A contribuio latino-americana -para o abolicionismo
poderia desta forma ser muito frutfera para os projetos aboli-
cionistas mundo afora, especialmente naqueles lugares do
mundo central onde a justia criminal est crescendo rapida-
mente.
6 E. R. Zaffaroni. MElabolicionismo penal de Louk Hulsman. Doctrina Penal", E. Depalma,
Argentina, nQ 22, 1983
7 Mauricio Martinezf Cecilia Sanchez Romero/ Mario Alberto Houad Vega. MJ..aabolicon dei
sistema penal, Perspectiva de solucion a Ia violencia institucionalizada", San Jos (C.R.),
Editire Editores, 1992
8 Eugenio Ral Zaffaroni. MEmbusca das penas perdidas. A perda da legitimidade do sistema
penal", Editora Revan, Rio, 1991
c __ -_ ._
 150 Louk Hulsman e J. B. de Celis
Captulo 11.Uma sntese de como a minha posi-
o foi apresentada na ICOP A VI (junho de
1993)
1. Alguns conceitos importantes para uma anlise abolicionista
Crime - No existe uma realidade ontolgica do crime.
Em minha anlise da justia criminal no uso o conceito. Em
vez disso, falo sobre "eventos criminalizveis": eventos que,
I quando reconstrudos de acordo com as regras da justia cri-
minal e submetidos a um juiz num tribunal criminal, podem
conduzir deciso de que o suspeito culpado de uma ofensa
criminal.
Eventos criminalizveis - No possuem um denominador
comum. Muitos deles so problemticos para, pelo menos, al-
guns daqueles envolvidos diretamente (que podem sentir-se viti-
mados), enquanto que outros no so problemticos para
ningum. A legislao Penal no um padro confivel para dis-
tinguir entre o que bom e mau, seguro ou nocivo.
Quando nos limitamos aos eventos criminalizveis proble-
i"
mticos, vemos que, nem na motivao das pessoas envolvidas
I nestes fatos, nem na natureza das conseqncias, ou nas possibi-
lidades de lidar com elas (seja no sentido preventivo ou no senti-
I
do do controle do conflito), nenhuma estrutura comum
identificada. Tudo o que estes eventos possuem em comum que
o sistema de justia criminal est autorizado a agir contra eles.
Alguns destes fatos causam sofrimentos considerveis aos envol-
vidos diretamente, muito freqentemente afetando, ao mesmo
tempo, vtima e perpetrador. Consideremos, por exemplo, os aci-
dentes de trnsito e a violncia no seio da famlia. A grande
maioria dos fatos que so tratados pela justia criminal no teria
um ndice particularmente alto numa escala de incmodos pes-
soais. Dificuldades no casamento, entre pais e filhos; srias difi-
culdades no trabalho e problemas de habitao iro, em regra, ser
..... -" I
Penas Perdidas 151
experimentados mais seriamente tanto em intensidade quanto na
durao." Se compararmos os eventos criminais com outros even-
tos, no existir - no nvel das pessoas envolvidas - nada intrn-
seco que distinga aqueles "eventos criminais" de outras
dificuldades ou situaes desagradveis. Nem, em geral, so es-
tas situaes selecionadas pelos envolvidos para serem tratadas
de nenhuma maneira que difira radicalmente da forma como so
tratados os "eventos criminais". No surpreendente, por conse-
guinte, que a maioria dos eventos que seriam definidos como
"crimes graves" dentro do contexto social do qual fazem parte (a
famlia, o sindicato, as associaes, a vizinhana) aconteam de
maneira similar a como outros conflitos "no criminais" ocor-
rem.
Criminalizao e Justia Criminal - O que a Justia
Criminal? Para ns, justia criminal uma forma especfica de
cooperao entre certo nmero de rgos, como por exemplo, a
polcia, os tribunais, (em sentido lato, isto , no s os juzes,
mas tambm o promotor pblico, os procuradores etc.), o sursis e
o servio penitencirio, a lei e os departamentos de criminologia
~ no mundo acadmico, o Ministrio da Justia e o Parlamento.
I: Podemos visualizar nossas definies do sistema d Justia Cri-
minal atravs da figura na pgina seguinte. Nenhuma dessas or-
ganizaes , em si mesma, casada com a justia criminal; elas
no tm vida prpria (mesmo que, em certa medida, estejam as-
sim ligadas ao sistema). A maior parte das atividades da polcia,
~ por exemplo, no ocorre dentro da estrutura daquela forma espe-
cial de cooperao. Da mesma forma, a maior parte das ativida-
des dos tribunais no ocorre dentro da estrutura da justia
criminal. Freqentemente elas agem nos moldes da justia civil
ou administrativa.
9 Hanak/ Stehzf Steinert. "Argernisse un Lebenskatastrophen ber den alltglichen Umgang
mit Kriminalitt. A. J. Z. Bielefeld, 1989.
152 Louk Hulsman e J. B. de Celis Penas Perdidas 153

o que ento esta forma especfica de cooperao ou - em

outras palavras - da organizao cultural e social" que produz a
criminalizao?
Serei breve e apenas sublinharei um certo nmero de aspec-
tos que me parecem importantes para este tpico.
O primeiro aspecto especfico da organizao cultural que
a justia criminal o ato de construir (ou de reconstituir) a reali-
dade de maneira bem especfica. Constri uma realidade ao foca-
lizar um incidente, perfeitamente definido no tempo e no espao,
congelando a ao e buscando, a respeito daquele incidente, uma
pessoa, um indivduo, a quem a instrumentalidade (causalidade)
e a culpa possam ser atribudas. O resultado que o indivduo se
torna segregado. Ele , em certos aspectos importantes, isolado,
por causa do incidente, do seu meio, de seus amigos, da sua fa-
mlia, da essncia de seu mundo. Ele tambm afastado das pes-
soas que se sentem vitimadas numa situao que possa ser
atribuda sua ao. Aquelas "vtimas" so igualmente separa-
das. Sendo assim, a organizao cultural de referncia separa ar-
tificialmente certos indivduos de sua ambincia particular e isola
pessoas que se sentem vitimadas das pessoas que so considera-
das, neste cenrio especfico, como "agressores". Neste sentido,
a organizao cultural da justia criminal cria "indivduos fict-
cios", e uma interao "fictcia" entre eles.
Outro trao da organizao cultural da justia criminal a
sua focalizao na "atribuio da culpa". Existe uma tendncia
muito forte dentro da justia criminal de reunir os fatos, os com-
portamentos e as sanes aplicadas num padro consistente e
coerente em torno de uma hierarquia de "gravidade". Esta hierar-
quia de gravidade baseia-se principalmente na experincia de um
nmero limitado de fatos dentro da real (ou assim considerada)

10 J. Guefield. "The Cullure of Public Problems Drinking and Driving and The Syrnbolic Order .
(Clcago{London, 1981).
154 Louk Hulsman e J. B. de Celis
competncia do sistema. Nesta pirmide no feita nenhuma
comparao com os fatos e comportamentos fora desse nmero.
A gradao ocorre em grande parte num universo determinado
pela prpria justia criminal. A consistncia da escala dentro do
sistema conduz necessariamente a inconsistncias com as escalas
dos diretamente interessados fora do sistema, na medida em que
os valores e as percepes na sociedade no so uniformes. O
"programa" para a atribuio da culpa, tpico da justia crimi-
nal, uma cpia real da doutrina do "juizo final" e do "purga-
trio" desenvolvida por certas variedades da teologia Crist
ocidental. Tambm marcada pelos traos da "centralidade " e
do "totalitarismo", especfico daquelas doutrinas. Naturalmente,
essas origens - esta "velha" racionalidade - esto ocultas por
trs de novas palavras: "Deus" substituda por "Lei" e o
, 'consenso das pessoas" .
Trato agora das caractersticas especiais da organizao so-
cial da justia criminal. Mencionarei duas delas: a primeira ca-
racterstica a posio desvantajosa em que as "vtimas" - e por
vtimas quero dizer a pessoa ou pessoas que se sintam atingidas
por um fato ou uma seqncia de fatos - ocupam neste esquema.
Poderamos questionar que as atividades relativas a profis-
ses e servios burocrticos somente possam ser teis para os
clientes quando tais atividades so guiadas por uma participao
ativa de todas as pessas em prol de quem elas se desenvolvem.
Num esquema de referncia da justia criminal, no existe - em
princpio - lugar para tal participao ativa e orientao. Quando
a polcia est trabalhando num esquema de justia criminal ela
tende no mais a ser conduzida pelos desejos e aspiraes do
queixoso, mas pelas exigncias dos procedimentos legais que
est preparando. O queixoso - a pessoa que solicitou a ao da
polcia - se torna no um guia para a atividade policial e sim
uma "testemunha". Uma testemunha sobretudo uma "ferra-
menta' 'para levar os procedimentos legais a um bom resultado.
Da mesma forma o esquema dos procedimentos do tribunal im-
Penas Perdidas 155
pede - ou torna, de certa forma, especialmente difcil - que a v-
tima expresse livremente sua viso da situao, ou entre numa
interao com a pessoa que est diante de si como um suposto
ofensor no tribunal. Tambm nessa situao ela , antes de tudo,
uma "testemunha", at mesmo nos sistemas legais nos quais se
destine uma posio especial para as vtimas. As avaliaes que
tm sido feitas, at agora, do resultado das mudanas nos proce-
dimentos legais que tendem a reforar a posio das vtimas den-
tro do esquema da justia criminal, mostraram at agora um
resultado desaponta dor. I I
Uma segunda caracterstica da organizao social da justia
penal a sua extrema diviso de trabalho, orientado por uma lei
penal centralizada (lei escrita ou costumes). Isto torna difcil aos
funcionrios direcionarem suas atividades para os problemas,
como vivenciados pelos envolvidos diretamente. E torna-se ex-
tremamente difcil para eles assumir a responsabilidade pessoal
por suas aes neste sentido. Uma das principais caractersticas
da justia penal que ela preconiza em seu discurso a "responsa-
bilidade pessoal" para os "ofensores" e suprime a "responsabi-
lidade pessoal" para os que trabalham neste modelo de
referncia.
Outra aproximao abolicionista, a "crirninalizao" (defi-
nies de fatos e respostas destes fatos como os citados acima)
tende, como veremos adiante, a ser rejeitada como irreal, injusta
e ineficaz sob a perspectiva preventiva, controladora e reparado-
ra. No implica que todas as aes dos rgos - que so defini-
das formalmente como aes da justia penal - sejam rejeitadas.
A abolio da criminalizao pode dar-se sob o manto oficial da
justia penal. No o nome oficial mas a verdadeira organizao
social e cultural das atividades que determina se uma ao deve
11 Para uma aplicao concreta de uma poltica criminal como esta. veja a 15' Conferncia de
Pesquisa Criminolgica (1984). especialmente as recomendaes adota das e a concluso da
Conferncia. Conselho da Europa, "Sexual Behaviour and altitudes and their implication for
Criminal Law", (Strasbourg, 1984).

156 Louk Hulsman e J. B. de Celis
ou no ser considerada como "criminalizao ". As atividades
policiais dirigidas para a interveno nas crises, a pedido das vti-
ma?, n~o se realizam sob a gide da organizao social e cultural
da justia penal. . comendaes sobre a reorganizao social em outras reas da so-
Na verdadeira estruturao social e cultural das atividades
de uma organizao pode estar, mais ou menos, a chave da justi-
a penal. Ela permite acesso de tal modo que o "comportamen-
to" da organizao se desenvolve.
Em suma, a justia criminal consiste, de um lado, nas aes
de determinados rgos, na medida em que eles so o fruto da
organizao social e cultural descrita anteriormente, e por outro
lado, na recepo e legitimao daquelas aes nos diferentes
segmentos da sociedade. A abolio abrange ambas as reas: as
atividades da organizao e a sua recepo na "sociedade".
Poltica criminal - freqentemente entendida como uma
"poltica que diz respeito ao crime e aos criminosos". A existn-
cia de crime e de criminosos" geralmente considerada como
uma "ddiva", como um fato social, no um processo de defini-
o (seletiva); a responsabilidade o objeto da poltica. Seria um
erro grosseiro definir em nosso debate 'poltica criminal" desta
f<;,rmalimitada. Uma das condies necessrias para a eficiente
discusso sobre poltica criminal problematizar as noes de
"crime e de criminosos". O nvel em que os "fatos e situaes"
devem ser sujeitos criminalizao ser um dos assuntos princi-
pais de nosso debate.
A 'poltica criminal" , de um lado, parte da mais ampla
poltica social, mas, de outro lado, deve conservar certa autono-
~a em relao. a este campo mais amplo. Uma aproximao pr-
tica neste sentido considerar 'poltica criminal" como um
"poltica relativa aos sistemas de justia penal". Uma poltica
como esta, em relao ao sistema de "justia criminal", deve
ser multi-focal: 1. Deve dirigir-se ao desenvolvimento das or-
g~niza~es que .formam a base material do sistema (a polcia, os
tribunais, as prises etc.) e os sistemas de referncia que elas
usam; 2. Deve dirigir-se a questes como: que tipos de eventos
Penas Perdida. s 157
pode~am ser tratados pelo sistema, sob que condies e de que
ma~~lra (~o~ esta catego~a a fun.o de 'vigia de porteira" da
poltica criminal requerena especial ateno). 3. Pode emitir re-
ciedade em relao a situaes problemticas que se tenham
tomado objeto de debate da poltica criminal.
Esta instncia tambm rejeita as imagens da vida social forma-
das na base dessas atividades nos diferentes segmentos da sociedade.
Desta rarma a justia penal no uma resposta legtima para situa-
es problemticas, mas apresenta para si prpria a caracterstica de
um problema pblico. Isto implica que estes abolicionistas tm de se
lanar a uma dupla tarefa: conter as atividades no modelo da justia
I
penal, mas tambm se preocupar em lidar com situaes problemti-
cas criminalizveis fora da justia penal.
_ ,Por ~utro lado, t~mos uma in~tncia abolicionista na qual
nao ,e abolida necessanamente a justia penal, mas uma forma de
olha-Ia. Esta forma de abolio focaliza as aes de uma das or-
ganiz~es subjacentes da justia penal: a Universidade e, mais
especificamente, os departamentos de Direito Penal e Criminolo-
gia. Referimo-nos a valores acadmicos que requerem inde-
pendncia acadmica das prticas sociais existentes a fim de
permitir uma avaliao mais objetiva destas prticas. luz de
critrios explcitos, esta forma de abolicionismo reprova os dis-
cursos dominantes relativos a crime e justia criminal, por falta
da necessria independncia. Esses "discursos" dominantes
apiam implicitamente a idia de "naturalidade" e "necessida-
de" da justia penal.
Neste sentido, a abolio significa a abolio da linguagem
predOf~inante sobre a jus~ia penal e sua substituio por uma
outra linguagem que permita submet-Ia a hipteses criticas : em
outras pal?vr~s, ut~a ~inguagetn que possibilite testar a hiptese
de que a jusna criminal no "natural" e que sua "constru-
.o" pode no ser legtima. Caso esta hiptese seja validada, a
linguagem predominante sobre a justia penal dever ser abando-
nada, e esta aparecer como um problema pblico ao invs de
158 Louk Hulsman e J. B. de Celis
uma instituio destinada a solucionar problemas pblicos. O
primeiro tipo de abolio ir, assim, ser legitimado. Refiro-me
neste captulo do posfcio, principalmente, ao segundo tipo de
abolio. Abolicionismo como uma hiptese crtica. 12
2. Por que abolio?
Valores e pressupostos bsicos
A avaliao de uma instituio e suas atividades ir sempre se
colocar contra um antecedente de valores e pressupostos bsicos.
No possvel tomar explcitos todos esses valores e pressupostos
bsicos, mas vlido realar uns poucos que, em determinado mo-
mento histrico, tenham papel principal no debate pblico. Explana-
rei o tema sob a forma de pequenas proposies:
a. Respeito diferena
Pressuposto bsico. A preservao da vida depende do res-
peito diferena e da solidariedade com ela. A diferena entre e
dentro das espcies est ameaada hoje em dia pelos nossos ar-
ranjos sociais e tcnicos. A diferena entre pessoas vivendo na
mesma "sociedade" subestimada no discurso pblico.
Valores. O respeito s diferenas entre indivduos (e at
num mesmo indivduo durante a trajetria de sua vida) e entre as
coletividades. Solidariedade com essas diferenas.
b. As profisses e as autoridades devem servir aos clientes
Valor. As profisses e as autoridades existem para as pes-
soas (nas suas diferenas). No so as pessoas que existem para
as autoridades e as profisses.
12 J. P. Brodeur. "l..a ansie post modeme et Ia Criminologie",
Penas Perdidas 159
Isto implica que as autoridades e as profisses tm que ser-
vir aos interesses dos clientes em suas diferenas para serem le-
gitimadas.
Pressuposto bsico. As autoridades e as profisses s so
capazes de servir aos interesses dos clientes em suas diferenas
quando esses clientes tm o poder de orientar sua aes.
c. Validade da reconstruo
Pressuposto bsico. O menu no a refeio, O mapa no
o territrio, Um fato que objeto de um discurso ou de alguma
forma na tomada de decises sempre reconstrudo. A reconstru-
o nunca idntica ao evento.
Valor. Ao examinar as prticas sociais, o primeiro aspecto a
ser avaliado a qualidade da reconstruo de um fato ou de um
"estado de coisas". "vlida" a reconstruo? A reconstruo
de fatos que pertencem (tambm) ao dominio de um mundo real
s ser vlida caso seja baseada nas percepes dos atores direta-
mente envolvidos nesse mundo real. Este critrio decorre direta-
mente dos valores e dos pressupostos bsicos mencionados nas
alneas a e b.
Avaliao da legitimidade da justia penal
Sobre a perspectiva da abolio do segundo tipo (abolio
como hiptese crtica), os discursos dominantes (linguagem de-
corrente em grande parte da criminologia crtica) no permitem
formular e testar a hiptese crtica. Todavia, tal formulao e tes-
te parecem urgentes por muitas razes, das quais menciono so-
mente algumas. Na construo legal dos direitos humanos
torna-se evidente que muitos aspectos da justia penal so in-
compatveis com os direitos humanos essenciais. Tal fato leva a
derrogaes dos direitos humanos ao permitir atividades da justi-
vai. XXVI Criminologie, MontreaL a penal quando elas so necessrias num contexto democrtico
160 l,ouk Hulsman c.T. B. de Celis
para proteger os direitos de outros. Implica que da perspectiva
dos direitos humanos, a hiptese crtica deve ser aplicada justi-
a penal. Existem tambm muitas outras razes para aplicar estas
hipteses. Muitos dos pressupostos que esto subjacentes aos de-
bates acerca da justia penal nos dois ltimos sculos tornaram-
se questionveis. De um lado, pela mudana social, e de outro,
porque agora mais informaes cientficas confiveis sobre o
verdadeiro funcionamento da justia penal e as reais conseqn-
cias do seu funcionamento tomaram-se disponveis: por exem-
plo, a seletividade dos processos de criminalizao primria e
secundria, e os problemas secundrios criados pela poltica con-
tra as drogas.
Como vimos antes, ao discutir o conceito de crime, existe
uma grande variedade nos tipos de situaes que esto abertas
criminalizao. Esta variedade nas situaes est tambm natu-
ralmente espelhada nos fatores que tm sustentao na (i)legiti-
midade da justia penal.
Uma importante divisa, neste sentido, a distino entre fa-
tos nos quais, em regra, as pessoas se sentem atingidas, de um
lado, e de outro, fatos em que este no o caso. Em muitas situa-
es criminalizadas: no trnsito rodovirio (como na alta veloci-
dade), no comportamento sexual consensual e no campo da
posse e uso de drogas ilegais, as pessoas diretamente envolvidas
no se sentem prejudicadas. O tema da legitimidade revela-se di-
ferente, nestas reas, daquelas em que os indivduos acham que
foram tratados injustamente. No livro e neste captulo focalizei a
argumentao relativa legitimidade da justia penal na rea em
que existem vtimas individuais: a rea da "criminalidade tradi-
cional". No possvel lidar com ambas as reas de maneira sa-
tisfatria no espao disponvel. Em outro lugar - no campo da
poltica das drogas, do trnsito rodovirio e da poltica ambiental
- tambm testei a hiptese crtica. Ela igualmente parece ser vli-
da naquelas reas, mas os argumentos para a sua validade no
so os mesmos.
Penas Perdidas 161
Os aspectos negativos da justia penal (para os criminosos e
aqueles que lhes so chegados, para as pessoas que sofreram por
engano nos eventos criminalizveis, para os funcionrios dos r-
gos e para o pblico em geral) foram extensamente desenvolvi-
dos no livro. No necessrio repeti-los aqui.
Como concluso, podemos resumir nossas crticas ao siste-
ma de justia penal como se segue: nossa mais profunda reprova-
o justia penal que ela tende a produzir uma construo
irreal do que de fato aconteceu; e, sendo assim, tende tambm a
dar uma resposta irreal e ineficaz. Tende, alm disso, a excluir as
organizaes formais, como a polcia e os tribunais, de lidar de
maneira criativa com esses fatos e aprender com eles. A justia
penal parece estar em desacordo com todos os trs valores men-
cionados acima.
A "criminalizao " injusta na medida em que, pela sua
estrutura, nega as existncias variveis na vida social e os dife-
rentes significados ento produzidos, e porque incapaz de per-
ceb-los e combat-los, Tambm injusta - nestes termos -
porque no se pode lidar igualmente com criminosos e vtimas: a
maioria deles nem sequer aparece diante da justia penal (cifra
negra); em regra, eles so tratados em outro lugar e de uma for-
ma que no sequer conhecida pela justia criminal.
Avaliao da legitimidade da justia penal e o debate sobre as
alternativas
s vezes, uma instituio que no produz, em absoluto, os
efeitos externos que promete e cujo modo de funcionamento est
em desacordo com valores importantes aos quais as pessoas es-
to aderindo, pode, contudo, continuar a ser considerada legtima
quando as pessoas no vislumbrarem a possibilidade de uma al-
ternativa confivel." Desta forma, o debate sobre as alternativas
13 J.P. Brodeur, O.p., p. \08.
]62 Louk Hulsman e J. B. de Celis
est ligado ao debate da legitimidade, e, por isso, dever ser de utili-
dade para ir ao mago da questo das alternativas neste estgio.
Os crticos da justia penal, ao falar sobre as alternativas,
sempre caem na armadilha de falar como o profeta intelectual
que diz s pessoas o que fazer, e que desenvolve sistemas alter-
nativos especulativos para serem postos em prtica. Um profeta
intelectual como este parte da mesma organizao cultural
como a da justia criminal. Uma ao como esta no compat-
vel com os valores e pressupostos que estipulamos acima. No
meu entender as "alternativas confiveis" devem ser mostradas
numa descrio cuidadosa; anlise e avaliao do que est acon-
tecendo, de fato, fora da justia criminal.
Antes de darmos alguns exemplos de diferentes "alternati-
vas" devemos enfatizar que as discusses sobre as alternativas
justia criminal, freqentemente, ocorrem num contexto no qual
os pressupostos da justia criminal no so realmente desafiados,
como criticamos anteriormente. Em quase todas as discusses, a
existncia do crime e de criminosos considerada um fato natu-
ral estabelecido, e no o resultado de processos definidores, sele-
tivos, que tambm esto abertos escolha social. Entretanto,
gostaramos de formular aqui um certo nmero de advertncias
contra esses erros freqentes:
- Ao falar em alternativas justia criminal, no estamos
falando de sanes alternativas, mas sobre alternativas para o
processo de justia criminal. Essas alternativas podem ser de
uma natureza predominantemente legal ou predominantemente
no legal.
- Freqentemente, as alternativas justia criminal so vis-
tas como uma resposta alternativa para o comportamento crimi-
noso. Ao considerarmos este aspecto, no levamos em conta que
cada aproximao legal primeiramente um meio de construir
(ou reconstruir) um fato. Buscar alternativas para a justia crimi-
nal , antes de tudo, buscar definies alternativas de eventos que
possam desencadear processos de criminalizao. A resposta
Penas Perdidas 163
dada em uma alternativa justia criminal , portanto, uma res-
posta a uma situao que tem um "formato" diferente e diferen-
tes "dinmicas" em relao aos fatos como eles aparecem num
contexto da justia criminal.
- Em muitas discusses sobre as alternativas justia crimi-
nal somos confrontados com a incompreenso de que o que se
chama "preveno do crime" seja algo bom e desejado. Na mi-
nha opinio, no necessariamente assim. E por dua razes: em
primeiro lugar, o que chamado em uma certa fase do desenvol-
vimento legal de "crime", no necessariamente uma "coisa
ruim". Pode ser algo neutro ou indiferente. Pode ser at desej-
velou herico. O direito penal e a prtica dos sistemas da justia
criminal no podem ser usados como um padro essencialmente
autoritrio para julgar o "certo" e o "errado" do comportamen-
to. Em segundo lugar, mesmo quando o "crime" se refere a algo
que, de acordo com todos os envolvidos, definido corretamente
como' 'problema", pode, para o desenvolvimento social e huma-
no, ser prejudicial tentar erradic-lo.
- O ltimo assunto para o qual queremos chamar a aten-
o, como sendo importante para uma discusso realstica sobre
as "alternativas", o fator conhecido como a "cifra negra"
da criminalidade.
Eventos criminalizveis que no so efetivamente criminalirados
No campo da criminalizao baseada no "policiamento rea-
tivo " (h pessoas que se sentem ofendidas injustificavelme?te
em um fato e, na prtica, a polcia somente age aps uma queIxa.
ter sido feita), a principal razo pela qual os eventos crimin~liz-
veis no so criminalizados porque as vtimas no denunciam o
fato polcia.
Mas existem muitas outras razes. Talvez a polcia no te-
nha tido tempo de cuidar de uma denncia, ou ela no achou o
criminoso.
 164 Louk Hulsman e J. B. de Celis
Talvez, no campo da criminalizao baseada no "policia-
mento pre-ativo ", a dificuldade para a polcia tomar conheci-
mento dos eventos, e os seus recursos limitados para tratar os
eventos conhecidos de forma administrativa, sejam a principal
razo pela qual a "efetiva criminalizao" (trazendo um caso a
um tribunal criminal ou aplicando uma outra sano formal)
um fato raro.
A grande maioria dos eventos criminalizveis ("graves" ou
"leves") pertence, ento, cifra negra. Todos esses eventos so,
assim, tratados fora da justia criminal. Digo, intencionalmente,
"tratados" porque no devemos cometer o erro de pensar que o
que no est "In acto " no est "In mundo". Se no sabemos
como algo tratado isto no significa que ele no tratado. Tudo
na vida de alguma forma processado por aqueles diretamente
envolvidos.
Desvendando o mundo de alternativas
Quase todos os fatos problemticos para algum (uma pes-
soa, uma organizao, um movimento) podem ser abordados
com um procedimento legal, de um jeito ou de outro (justia cri-
minal, justia civil, justia administrativa), mas poucos deles so
assim abordados, como por exemplo os nmeros "negros" na
I
justia criminal, como tambm outras formas de justia mostram.
A maioria das alternativas para a justia penal de natureza pre-
dominantemente no-legal. Estas alternativas geralmente no so
"irivenes" das pessoas envolvidas com a poltica criminal ou
com a reforma legal em geral, mas so aplicadas diariamente por
aqueles envolvidos direta ou indiretamente em eventos proble-
mticos. Abordagens no-legais so a regra, "estatisticamente"
e tambm "normativamente" (dentro da normatividade das pes-
soas envolvidas); "legalizao" uma rara exceo. Sempre foi
assim, agora, e sempre ser no futuro. Esta realidade obscure-
cida quando temos como ponto de partida a "normatividade '
Penas Perdidas 165
implcita no debate tradicional da justia criminal. Porque so-
mente l achamos uma normatividade na qual a justia penal a
regra, e sempre (inconscientemente) considerada tambm como
- contrariamente a todo conhecimento cientfico - um fato esta-
tstico.
Agora apresentarei trs exemplos que jogaro alguma luz no
mundo das alternativas "ocultas". No com a inteno de reivin-
dicar que eu tenha dado - ou jamais fosse capaz de dar - uma
descrio concisa e representativa do que est acontecendo no
mundo. Estou firmemente convencido de que completamente
impossvel faz-lo, O que comearei a fazer com estes trs exem-
plos convencer minha audincia, na medida do possvel, de que
o esquema da justia criminal est distorcendo a maneira pela
qual "imaginamos" os eventos criminalizveis, e mostrar cami-
nhos possveis de lidar com eles, a fim de que possamos ser ca-
" pazes de mudar nosso discurso e nossas prticas em relao a
isso. As alternativas no so utopias distantes, mas so parte da
vida diria, continuamente inventada pelos atores sociais.
Vou desenvolver trs exemplos: (1) Estudo de um caso de
uma ao reparadora coletiva por aqueles diretamente envolvidos
( a estria de um furto no qual a minha famlia foi envolvida);
(2) Alguns resultados de uma pesquisa emprica no uso da lei ci-
vil por mulheres que se sentem vitimizadas pela violncia sexual;
(3) Alguns resultados de uma pesquisa de ao como meio de
provocar e dar apoio ao envolvimento da comunidade no trato
com situaes problemticas criminalizveis.
(1) Estudo de um caso de ao reparadora coletiva pelos
diretamente envolvidos
Alguns anos atrs, ocorreram trs furtos em nossa casa no
espao de duas semanas. O primeiro deles, ao menos, foi um da-
queles furtos desagradveis em que, na verdade, pouca coisa
furtada, mas muitas coisas so destrudas. Volto para casa e, ao
~rn'I;;-'IT"""""" -.mli,-
166 Louk Hulsman e J. B. de Celis
entrar, vejo ovos quebrados em toda parte - (e no tinhamos ps-
saros em casal) - e ento percebi que uma pintura e alguns obje-
tos foram quebrados e que havia pontas de cigarro no cho. Aos
poucos, uma idia da cena do que aconteceu mostrou-se para
mim. Em tais circunstncias, voc anda pela casa imaginando
II
cada cena, e voc se zanga; por fim, fiquei com tanta raiva que
seria capaz de quebrar os ovos na cabea da pessoa que fez aqui-
lo e de pegar suas coisas e destru-Ias, e lhe perguntar se gostaria
que o mesmo lhe acontecesse. Mas, como vtima, notei que meus
sentimentos eram mais complexos que isto, porque, ao divagar,
eu tambm pensei: "Graas a Deus, eles no destruram aquilo!"
~Ili e me senti aliviado. Eles destruram muito menos do que havia
para destruir, a mostrarem traos de moderao, e ento, mais
tarde, me senti at mesmo feliz, que nada mais foi furtado. En-
to, ao lado da raiva, houve um alvio e curiosidade - porque
eles fizeram isso ou aquilo - os ovos, as pontas de cigarros e es-
sas outras coisas estranhas?
Ento a polcia veio tirar as impresses digitais, e repetiu
isso alguns dias depois. O policial, que foi de grande ajuda, disse
que, apesar de tirar as impresses digitais, isto no significava
necessariamente que uma priso seria feita, a partir do fato de
que as impresses, geralmente, so de pssima qualidade, e mes-
mo no sendo esse o caso, os culpados deveriam ser jovens, eu-
jas impresses ainda no esto registradas. Tem-se que dar uma
chance a eles, sugeriu o policial, e concordamos plenamente com
esta idia. Em suma, foi como um ritual, mas foi bom ter conver-
; sado com a polcia e fazer perguntas sobre como eles achavam
que poderiam ser jovens os responsveis. Desde que esse tipo de
evento no acontece freqentemente nas casas em Dordrecht, e
tendo em vista a quantidade de coisas danificadas, poderia ser,
talvez, a ao de algum que guardasse rancor de ns?
Alguns dias depois, minha mulher chegou em casa tarde e
ouviu pessoas dentro de casa. Era bvio que os intrusos estavam
l novamente. Ela pde ver pessoas, mas no o suficiente para
Penas Perdidas :
167
identific-Ias. Desta vez no quebraram muita coisa, mas quebra-
ram ovos, mais uma vez, e furtaram alguns itens. A polcia veio
no~amente e nos sentimos bastante chegados aos policiais! De-
p01~de cada um dos furtos, tomamos novas precaues para pre-
vemr a repetio. Mesmo assim, aps alguns dias, voltamos para
casa e descobrimos que os intrusos tinham estado l pela terceira
ti vez. Desta vez, nada foi destrudo e somente faltavam alguns ob-
jetos. Por mais estranho que possa parecer, comeamos a nos
acostumar com as invases e a sentir que podamos delinear os
culpados em nossas mentes. Sabamos que eram, provavelmente,
trs e comecei a imaginar o que eu diria se nos encontrssemos
coisa que desejava que acontecesse. Naturalmente, minha espos~
estava apreensiva, de certo modo, quanto situao.
Depois do terceiro incidente, comecei a pensar que os crimi-
nosos deveriam ter muita coragem para voltar ao mesmo local
qu~ invadiram apenas dois dias antes. Acreditei tambm que po-
deria ser uma forte atrao, da parte deles, pela casa e uma fasci-
nao pelos objetos estranhos dentro dela. Isto nos deu algo em
comum j que eu, naturalmente, me orgulho de minha casa e de
minhas coisas. O fato de pouca coisa ter sido destruda nesta visi-
ta .mais recente, significa que, talvez, eles tenham vindo para ad-
mtrar o local de maneira no muito diversa da minha. Ao dizer
isso, no pretendo negar que no senti raiva anteriormente mas
antes de tudo, enfatizar a elevada e complexa natureza dos 'senti~
l~en~os que algum experimenta em tais circunstncias. Sempre
tive Interesse em refletir sobre as forrnas como eu mesmo e ou-
tros reagiramos aos fatos criminalizveis e descobri que isso
sempre ser um processo complicado e ambguo para o qual
existem muitas facetas diferentes.
Vist~ que este caso no era, evidentemente, diferente, e por-
que acredito que no se deve, como mencionei antes, "roubar"
os conflitos dos outros, indaguei da polcia que se, quando en-
('I contrassem os responsveis, eu poderia falar com eles. Umas
duas semanas depois, e contra todas as dificuldades, visto que
168 Louk Hulsman e J. 8. de Celis
apenas uma pequena parte dos furtos na Holanda so resolvidos
com sucesso - (em Dordrecht seriam 25%) - a polcia telefonou
para dizer que identificara os culpados devido ao seu envolvi-
mento num caso de vandalismo numa cidade vizinha. Disseram
que alguns dos nossos bens tinham sido recuperados e me solici-
taram para ir l identific-los, Como se constatou, a polcia en-
controu um grande nmero de itens da casa, alguns dos quais eu
nem sabia que tinham sido furtados. Aparentemente, todos os ob-
jetos foram recuperados, com exceo de uma faca, da qual fala-
rei mais adiante. No uma faca cara, mas bem afiada e que eu
trouxera recentemente da Finlndia, e que gosto de usar para co-
zinhar. Ela tem um valor especial para mim.
Dos trs jovens envolvidos, dois tinham 16 anos e o terceiro
17, e pedi para falar com eles. A polcia me informou que se a fa-
mlia consentisse, no faria objeo. Conseqentemente, os pais
de um dos rapazes foram contactados e concordaram, e fui visit-
los na mesma noite. Eu no tinha idia de como isto terminaria
visto que no temos modelos para usar nestas ocasies. O pr-
prio rapaz era tambm muito menor do que eu imaginava que o
ladro poderia ser; ele parecia to pequeno, de culos, quase um
passarinho. Eu imaginava poder mostrar-lhe como me senti e
faz-Io sentir remorso pelos seus atos, mas descobri que no
pude faz-lo, e se tornou difcil conversar um com o outro. En-
tretanto, foi mais fcil a identificao com os pais, para quem
toda a situao era horrvel. Aps a descoberta dos furtos, dois
dos rapazes fugiram, e os pais gastaram muito tempo em vo
procurando-os ansiosamente. Agora, eles tinham um drama real
em suas vidas, similar em muitos aspectos ao drama que eu vi-
via.
Comparado ao que acontece com voc, nestas circunstn-
cias, como pai, o furto foi um fato menor e isto teve impacto sig-
nificativo nos meus sentimentos sobre os fatos. Comecei a
conversar com o rapaz tendo em vista que ele reparasse o que
fez. Quando perguntei se tinha algo que ele gostaria de fazer, e
Penas Perdidas 169
ele respondeu: "na verdade, no", aquilo criou um elo entre ns
dois porque ele foi verdadeiro e autntico. Pude entender sua res-
posta, dada ao homem estranho que veio sua casa. Perguntei
sobre a faca - talvez um fato insifignificante em vista do volume
dos danos na casa, mas essencial para mim - e este foi o marco
inicial para um entendimento comum. Ele entendeu que eu que-
ria a faca e que aquilo era algo sobre o qual ele poderia fazer al-
guma coisa; ele tentaria achar a faca para mim. Ento, todos ns
samos para encontrar os dois outros rapazes e seus pais; e a en-
contramos o mesmo tipo de dificuldade na comunicao. Final-
mente, como um grupo, fomos para minha casa, onde os pais se
sentaram conosco na cozinha enquanto os rapazes procuravam
pela faca desaparecida num hotel deserto ao lado.
Durante as discusses eu disse: "Agora que vocs encontra-
ram minha casa, vocs deveriam entrar pela porta da frente; esta
a forma de entrar". Senti muita satisfao ao dizer aquilo. En-
to me contaram uma histria triste da outra famlia. Neste mo-
mento importante, estava claro que o sistema de referncia da
justia criminal estava certamente segmentando artificialmente a
situao de todas as formas possveis. Estava cortando os laos
entre pessoas que viviam juntas, e, de certa forma, tomando a si-
tuao irreal em um nvel social. Para os pais era um grande dra-
ma, e eles falavam sobre isso o tempo todo, mas no tinham uma
imagem clara ou completa do que tinha acontecido. Eles pos-
suam fragmentos da informao, dados pela polcia e por seus
filhos, mas, ao final, no possuam uma imagem coerente dos fa-
tos. Somente aps esta reunio em minha casa que, pela pri-
meira vez, tiveram uma viso total da seqncia dos fatos, que
poderiam ento se tomar objeto de discusso entre eles e seus fi-
lhos. Foi neste ponto que toda a situao comeou a ter uma rea-
lidade concreta. O envolvimento do sistema de justia criminal
resultou na tendncia dos pais em dizer "no o meu filho, mas
os outros que so os responsveis". Isto significa que eles esta-
vam inclinados a lidar com os jovens individualmente, isolando-
 170
Louk Hulsman e J. B. de Celis
os uns dos outros de forma desnecessria. Ao final de tudo eles
estavat;t envol.vidos e~ assuntos comuns, como um grupo, ~ que
nos uruu na rninha cozinha,
Os rapazes acharam a faca, e os pais, que eram mais habili-
dosos do que eu, ajudaram a consertar as coisas na casa. O rela-
cionamento entre pais e filhos melhorou bastante. Porm, os pais
mencionavam o furto a todo momento, e os rapazes estavam sa-
turados de escutar sempre a mesma estria. Por esta razo, decidi
que seria uma tima idia se os rapazes sassem em frias para
encontr~r um novo estmulo; tnhamos estado engajados, pensei,
por muito tempo em um debate infrutfero. Um dos rapazes era
de classe mdia e os outros dois da classe baixa, e um deles esta-
va desempregado e praticamente sem dinheiro. Sendo assim eles
no tinham dinheiro suficiente para tirar frias. Sugeri, ento,
ac~mpamento, que relativamente barato, mas eles no pos-
suiam uma tenda; logo, nos emprestamos a nossa. E eles saram
de frias por pouco tempo.
Ento os pais nos ajudaram e os garotos vinham aos domin-
g?S, ou mais freq~entemente, para fazer jardinagem. Eles pare-
eram gostar de VIr, e algumas vezes suas visitas se tornavam
inoportunas porque ns tnhamos outras coisas a fazer! Uma das
razes que os levaram a invadir as casas foi porque eles estavam
cansados da escola - uma razo bastante comum - e comearam
a gazetear. Em uma das ocasies, eles estavam brincando no ho-
tel abandonado e notaram a nossa casa, que os atrai u pela varie-
dade de objetos - uma mistura da Caverna de Aladin e de Ali
Bab .e os ~O Ladres! Como um resultado da crise provocada
pelas mvasoes, alguns aspectos da relao entre os jovens e seus
pais ficaram mais claras, e eles se mudaram para uma escola
onde se sassem melhor.
O seguro cobriu os custos dos objetos danificados e ns nos
tor:namos un;ta espcie de tio e tia para os rapazes, e amigos dos
p~IS. Para tru~, aprendi muito sobre a vida das pessoas em situa-
oes das quais antes eu sabia muito pouco. No final, se tomou
Penas Perdidas 171
uma experincia proveitosa para todos ns e no estou exageran-
do.
Se os fatos no tivessem tomado o curso que tomaram, ns
no teramos ganho em todos esses aspectos, mas ~u n~ organi-
zei as coisas assim. Eu simplesmente as provoquei, ao Ir, como
vtima, ver os rapazes e suas famlias. As coisa~ ent~o toma~am o
seu prprio rumo e a nica parte em que atuei mais espe~Ifi~a-
mente, foi resultado do meu conhecimento do processo de justia
criminal.
Seis meses antes de os rapazes serem julgados pelos furtos,
e sete meses antes de irem ao tribunal, nunca recebi a visita neste
tempo todo, das vrias agncias de servio s.ocial envolvidas no
caso. No me aproximei delas porque estava mte~essado, do pon-
to de vista do pesquisador, em ver o que podena acontecer. A.s
famlias foram visitadas por grande nmero de pessoas do servi-
o social, de diferentes agncias, de ac~rdo c~m o seu "status"
social. Foram-lhes dados conselhos e onentaao bastante contra-
ditrios, e eles sempre vinham pedir a nossa opinio sobre ~ as-
sunto. Quando as acusaes foram feitas, nem eu ou Ill1n?a
mulher imaginamos o que ganharamos do r~~ul~do de~ta ~ao:
Parecia no fazer sentido algum ter uma audincia. Entao h~ueI
para a promotora p~blica, que ~ora,do ~u~o lado.da rua, e, VIsto
que o prdio do tnbunal tambem e pro~lt~o, fUI falar com. el.a
pessoalmente, no como professor de Direito Penal e de Crimi-
nologia, mas como vtima. Ela ficou tocada por conta do~ fatos,
mas insistiu que, com trs furtos e outros atos d~ v~ndahsmo a
serem considerados teria de haver um processo criminal. Por ou-
tro lado, depois de ;er em mente uma sentena ju?icial, ela ent?
disse que estava preparada para recomend~r ~ l!berdade ~On?I-
cional. Apesar dos meus argumentos, el~ InSIstIU que ~ justta
criminal no simplesmente um caso particular e que o mteres~e
pblico deveria ser considerado. Minha esposa comeou a nr;
depois - a promotora pblica e eu - nos juntamos a ela neste
nso.
 172
Louk Hulsman e J. 8. de Celis
Enfim, houve a audincia judicial, a qual, pensei, um evento
em~cionant~. A promotora pblica preparou o caso e disse que
sabia, e aceitava mterarnente, a maneira pela qual os fatos esta-
van~.se~do conduzidos, e, que a nica razo de prosseguir com a
audincia era a Inteno de sublinhar a gravidade de furtos deste
tir<?; como ~ma 'parte importante de simbolismo. O juiz tambm,
ereto eu, foi mutto compreensivo e falou de uma maneira que to-
d?s puderem entender, mas tambm preservou uma noo de
dignidade e estabeleceu medidas cautelares importantes; um fato
Interessante em si prprio.
Tnhamos sado todos juntos de casa para o tribunal um
grupo de oit? ou nove. Devido ao nervosismo geral, tom~mos
cafe e uns dnnques antes para acalmar a tenso um pouco. Senta-
mos no mesmo banco na sala do tribunal, e, apesar de ser um
pouco surdo, pude ouvir perfeitamente, pois todos falavam clara-
mente. Os outros qu.eixaram-se, contudo, dos funcionrios, que
falavam suave demais, e ficou claro que no entendiam, absolu-
t?mente, a maior parte do procedimento, talvez porque ainda es-
tivessem tensos. Apesar das circunstncias favorveis _ ns nos
conhecamos bem e eu explicara o que iria acontecer - eles no
entenderam praticamente nada. Um dos rapazes disse que ficou
nervo~o por vrias semanas por causa da audincia; logo, v-se
qu~ nao era falta de. preocupao. Um outro disse que quase co-
chilou, e me lembrei que, quando tenho uma briga sria com mi-
nha ~ulher, algumas vezes eu me sinto muito cansado _ um tipo
de valvula de escape contra "sobrecargas emocionais".
Esta a estria que me ensinou muito sobre como o sistema de
justia criminal segmenta artificialmente nossas preocupaes. Na-
t,u~almente ~~ ~o espero generalizar indevidamente aps esta
uruca expenencra, embora eu no acredite que foi to especial;
n~e:amente p~rece ser assim, nestas circunstncias, porque eu di-
VI~I com voce alguns detalhes. Eu conheo exemplos compar-
veis na Holanda (no fcil, claro, chegar a saber deles).
Aconteceu, por exemplo, um caso de assassinato em que os pais
Penas Perdidas 173
da garota morta e os do assassi~<;>se encontraram e estabelece-
ram um relacionamento que foi Importante para eles e para o
acusado. Pensemos tambm no exemplo do trem Molucano, no
qual os refns continuaram a proteger e a visitar seus seqestra-
dores na priso. .
Esses exemplos sustentam a experincia .e~ .nosso caso, Isto
, que, sob certas condies, em que se ~eage I~cIalmente aos fa-
tos de forma tal que uma resposta mais coletiva e menos frag-
mentada dada a eventos criminalizveis; ento um enorme
potencial criado para os membros da comunidade para que haja
aes que sejam frutferas, recuperadoras para <;>sagressores e
para as vtimas da mesma forma, e que lhes permita, em suas re-
laes, ultrapassar a anttese vtima-agre.s~or ..
Contrariamente, as respostas tradicionais para os. eventos
criminalizveis proporcionam excelentes exempl?s ~~qUl.loa que
Nils Christie se referiu como "roubo de conflitos ,~Isto q~e
eles inibem a reunio natural de pessoas ao redor da cnse e eVI-
tam o conseqente desenvolvimento social e pessoal que ocorre
nestes casos. Acreditamos que isto significa um dos aspectos
mais importantes da noo de "envolvimento da comunidade': -
uma idia que muitos aprovam, mas que somente poucos tem
algo mais que idias vagas - um esf~ro de recuperar ~ chance
de as pessoas simples se tornarem dIretam~~te envolvidas nas
respostas sociais que so orientadas para as VltI~a~. .
Considerando por um momento o que Wilkins sugenu, te-
mos no micro contexto os processos de atribuio de culpa - e a
ao reparadora relacionada a este fato particular - e em contexto
mais amplo os processos de ao reparadora e de controle - a
questo de como lidar com este tipo de caso e ?e ?o.mo mu~ar a
organizao social de forma tal que a torne mais .facl~.Reumn.do
ambas as esferas, importante que todas as orgamzaoes que tem
algo a ver com a justia criminal - a pol~i~, os pr~fess~res, os
promotores pblicos os trabalhad~res SOCI?IS,os tribunais e os
pesquisadores acadmicos - devenam seguir e esclarecer as pos-
174 Louk Hulsman e J. B. de Celis
sibilidades positivas de responder aos eventos criminalizveis de
forma que encoraje um desenvolvimento maior do pblico. Ao
final de tudo, se voc no tiver conhecimento ou no possuir
idias iniciais de como agir, ento se toma difcil, talvez desen-
corajador, para que mesmo assim as pessoas ajam. Uma vez co-
meado, o processo ter um momento prprio.
nossa firme convico que o que estamos fazendo ao bus-
car tal linha de ao simplesmente reativar o potencial que j
existe na sociedade. O desenvolvimento desse potencial inde-
pende de encontrar resposta para o problema do crime - os en-
volvidos no possuem a percepo de si prprios ao se
preocuparem com tais assuntos, mas ao invs lidam com uma
imediata situao de crise que requer ao. Entretanto, depende
das atividades e atos do servio policial, pela sua posio-chave
como o ponto de entrada para o sistema de justia penal, de um
lado, e como fonte para os diretamente envolvidos, de outro. Foi
a polcia que tomou possvel meus prprios atos, de vez que, se
no tivessem esclarecido o caso, e me passado a informao que
possuam, eu no teria visitado a famlia.
(2) Violncia sexual e o uso da lei civil
Desde maro de 1984 temos estudado um desenvolvimento
nos Pases Baixos, no sentido de fazer mais uso da justia civil
em casos em que certo tipo de justia criminal poderia ser aplica-
da. Um exemplo deste estudo o uso dos procedimentos bsicos
civis pelas vtimas de violncia sexual. Mulheres que esto sem-
pre com problemas ou so ameaadas pelos ex-parceiros, ou
mais recentemente, vtimas de assalto ou estupro, podem solicitar
uma ordem judicial que probe o homem de entrar no mesmo lu-
gar em que a mulher more.
Em nosso estudo emprico achamos que a possibilidade de
uma injuno do tribunal civil era uma resposta muito melhor s
necessidades das mulheres vitimizadas do que o sistema de justi-
a penal jamais deu.
---~~------~~====~~-----------------
Penas Perdidas 175
Trs elementos tornaram a injuno do tribunal bastante til
como meio (estratgico) de cuidar dos casos de violncia sexual
por advogadas feministas e suas clientes. Em primeiro lugar, es-
ses tipos especficos de procedimentos bsicos parecem ser bas-
tante atraentes e acessveis a pessoas que no possuem meios
legais para lidar com seus problemas. Para a mulher na Holanda
que depende do servio social, por exemplo, significa um custo
pequeno, facilmente compreensvel, de procedimento rpido e
flexvel , com uma taxa relativamente alta de sucesso. Ao mesmo
tempo, ela lida com a definio vitimal de ameaa no seu dia-a-
dia. Ela tambm mantm sob controle os procedimentos le-
gais do princpio ao fim. A qualquer momento ela pode deci-
dir abandonar os procedimentos, e barganhar com o outro
lado, a execuo ou no da sentena do juiz. Ela no depen-
de, exclusivamente, de outras instituies como, por exem-
plo, no caso de um assunto da justia penal.
Ela s precisa de um advogado, do tipo especializado nessas
causas e que esteja altamente motivado e que d apoio aos seus
clientes. Isto faz lembrar a segunda razo que torna a injuno do
tribunal to adequada para cuidar de casos de violncia sexual.
De uma vtima de violncia sexual e de um estado de dependn-
cia e de humilhao, ela se toma parte "ativa", uma reclamante
em um caso de direito civil. Ao faz-Ia, ela no s mostra quem
a est ameaando, mas a ela prpria e ao mundo l fora, que tem
sua prpria vida e identidade, e que est apta a seguir seu prprio
caminho. E somente isto aumenta a sua defensibilidade. Contu-
do, ser um reclamante nos procedimentos civis significa que o
crescimento pessoal traz consigo uma funo emancipadora indi-
vidual.
O terceiro elemento a que queremos nos referir a publicidade.
No s as vtimas da violncia sexual, mas tambm os jornalistas
acham que os procedimentos sumrios e, especificamente, a injun-
o do tribunal civil, sejam uma ao acessvel. Isto significa muita
publicidade. As advogadas feministas fizeram uso deliberado da
176 Louk Hulsman e J. B. de Celis
publicidade para chamar a ateno para o problema da violncia
sexual, e para mostrar ao mundo e s outras mulheres que real-
mente possvel fixar o limite e findar com este problema. Pode-
mos chamar a isto de efeito emancipador estrutural, considerando a
combinao do primeiro e segundo elementos aos quais nos referi-
mos, o que cria um efeito emancipador individual.
Tambm em outras reas problemticas encontramos exem-
plos interessantes das possibilidades da lei civil em preencher
uma funo emancipadora ao tratar de eventos criminalizveis.
Permite a integrao de atividades das comunidades e movimen-
tos sociais de natureza legal e no-legal, e combina os efeitos
preventivos com os reparadores.
(3) A ao de pesquisa como forma de instigar e apoiar
o envolvimento da comunidade na preveno
Em uma vizinhana de uma cidade holandesa de mdio-por-
te, surgiu um srio problema: parte da populao se via seria-
mente ameaada por outros grupos da rea, e a qualidade de vida
caiu. Da surgiram inmeras alegaes de criminalizao e, ex-
tensa e dramtica, a cobertura da imprensa. A crescente atividade
policial na vizinhana - do tipo criminalizante e de vigilncia -
no melhorou a situao; ao contrrio, tornou-a pior. As pessoas
comearam a deixar a vizinhana.
Ns advertimos o comit da vizinhana para tomar os pro-
blemas nas prprias mos, e nos oferecemos para ajudar com
uma ao-investigadora (pesquisa-ao) no sistema da conceitua-
lizao como desenvolvido neste trabalho.
Nossa proposta era comear por uma pesquisa inde-
pendente sob os auspcios do comit da vizinhana, dentro do
qual tentaramos fazer um inventrio dos (a) diferentes grupos
("tribos") que habitavam a vizinhana e sobre o seu estilo de
vida; (b) as interaes entre esses grupos; (c) as coisas boas e
ruins que eles j vivenciaram nesta rea; (d) a quais grupos,
Penas Perdidas 177
pessoas, instituies ou estruturas eles atribuiam os problemas por
que passavam; (e) o que eles achavam que deveria ser feito sobre es-
ses problemas, e (1)o que eles (prprios) fizeram sobre esses proble-
mas. Da mesma forma (g) gostaramos de fazer um comentrio de
opinies de diferentes instituies (diferentes tipos de polcia, dife-
rentes tipos de trabalho social, o setor mdico, autoridades de habita-
o) que trabalham na rea segundo as questes c e f.
Usaramos um mtodo de pesquisa: (1) anlise documental
de natureza histrica, (2) observao e (3) entrevistas abertas.
Apresentaramos o "mapa", que seria o melhor resultado
desta pesquisa para a discusso na vizinhana, adaptando-o
base de discusso. Finalmente, formularamos certas recomenda-
es sobre os meios como a melhoria seria alcanada. As coisas
aconteceram segundo nossa proposta.
Baseados na nossa informao, identificamos nove grupos
diferentes de vizinhana e descrevemos seus estilos de vida e as
interaes entre eles. Demos a cada um daqueles grupos nomes
positivos (o grupo que era visto pelos outros como os criminosos
mais perigosos - chamvamos de "homem forte "), e em discus-
ses futuras aqueles nomes positivos foram aceitos por todos.
A pesquisa mostrou muitas diferenas entre os grupos,
entre as instituies, entre os grupos e as instituies sobre as
questes: quais eram os problemas, a quem ou a que eles eram
atribudos, e o que deveria ser feito sobre eles.
Havia, entre alguns grupos, integrao nos seus estilos de
vida. Eles estavam em integrao direta diria. Entre outros gru-
pos no havia integrao como esta. Freqentemente os mesmos
problemas apareceram na interao "intergrupal" e na interao
"intragrupa I".
Quando esses problemas aparecerem nos meios intergrupal
e intragrupal, com estilos de vida de sobreposio, os diretamen-
te envolvidos seriam capazes de, eles prprios, lidar com esses
problemas.

178 Louk Hulsman e J. B. de Celis
o maior impacto de nossas recomendaes era promover
reorganizao social de forma tal que os estilos de vida pudes-
sem integrar-se mais.
O fato de que o comit da vizinhana tomou a responsabili-
dade pela situao na vizinhana, e de que a pesquisa funcionou
desde o incio como um "ritual reordenativo " indicaram que a
reorganizao social seguia seu curso.
Os problemas primrios diminuram na freqncia e intensi-
dade enquanto que os problemas secundrios relacionados prin-
cipalmente s intervenes da justia criminal, que agravavam os
problemas primrios, deixaram de existir por cobertura jomalsti-
ca negativa. Os moradores no esto mais abandonando a vizi-
nhana. A relao entre as diferentes instituies e os diferentes
grupos na vizinhana melhorou bastante. A pesquisa era uma contri-
buio para a emancipao de grupos diferentes na vizinhana e a
emancipao permitiu vizinhana lidar com a crise.
Uma pesquisa comparada com a que se usa em um meio
mais rural que mostrou resultados singulares.
3.. 'Como " - abolio.
Os exemplos de alternativas dadas anteriormente foram des-
critos em um segmento deste captulo que tem o ttulo 'Por que
abolio". Eles queriam demonstrar que alternativas confiveis
justia criminal existem e que sua ausncia no motivo para
I continuar a 'unir-se " criminalizao. Mas a descrio destas
alternativas nos mostram tambm meios de abolir a justia penal
e os diferentes atores que interpretam um papel neste processo.
I tudes.
Isto nos ensina sobre o "como" da abolio do primeiro tipo.
Ademais, esta descrio nos ensina sobre o "como" da abolio
do segundo tipo (a maneira de ver o crime .e a justia criminal).
A forma vigente de ver a justia penal est na linguagem de sua
prpria lgica: orientada pelo comportamento de um agressor,
baseada na culpabilidade e na viso do julgamento fmal.
-l
Penas Perdidas 179 I
A linguagem em que as alternativas foram executadas so
muito diferentes:
A focalizao :
- em situaes no lugar de comportamentos;
- na natureza problemtica ao invs da natureza ilegal do crime;
- na pessoa/instncia para quem algo problemtico (vtima) no
lugar do agressor. Este s entra em cena quando uma vtima
define o ato de uma forma que o toma relevante.
- na pergunta "o qu pode ser feito e "por quem" sob as insti-
tuies.
As atividades exercidas na base da organizao social e cul-
tural na justia penal, a linguagem usada, as imagens, no so fa-
miliares a quase todos ns porque no so parte de nossas
percepes, nossas atitudes e nosso comportamento. Tambm a
este respeito o campo do "crime e dos criminosos" bastante
semelhante aos outros campos em que assuntos de .guerra e
'paz", temas raciais e de "gnero" so debatidos. Espero que mi-
nha detalhada descrio de algumas alternativas ajudem a com-
preender como esta linguagem e estas imagens da justia penal
nos influenciam e nos constrangem.
Neste sentido, ento, a justia criminal existe em quase to-
dos ns como "preconceito de gnero" e em certas reas do
mundo - 'preconceito racial" existe em quase todas as pessoas.
Abolio , ento, em primeiro lugar, a abolio da justia cri-
minal na pessoa: mudando as percepes, atitudes, comporta-
mentos. Tal mudana implica na mudana da linguagem e, por
outro lado, a mudana de linguagem ser um instrumento pode-
roso para fazer acontecer as mudanas nas percepes e nas ati-
Essa mudana de linguagem algo que todos so capazes
de fazer: para no-profissionais, em certo nvel, deve ser at mais
fcil que para profissionais.
Estamos todos aptos a abolir a justia criminal dentro de ns
e usar uma outra linguagem com a qual possamos perceber e mo-
 Louk Hulsman e J. 8. de Celis

bilizar outras fontes a lidar com situaes problemticas. Quando

usamos outra linguagem, ensinamos esta linguagem para outras
pessoas. Desta forma, ns os convidamos para tambm abolir a
justia criminal.
Para Jacqueline Bernat de Celis e para mim, escrever sobre
a abolio da justia criminal foi parte de um empreendimento
emancipador que no est limitado unicamente justia criminal.
Esperamos que nosso livro seja til para outros que queiram se-
guir esta estrada e que contribua para o desenvolvimento que nos
trar a oportunidade de viver juntos "dans une convivialit plus
saine et plus dynamique" .

FAC. DIREITO SBCAMPO

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