UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA JLIO DE MESQUITA FILHO

FACULDADE DE ENGENHARIA DE ILHA SOLTEIRA

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ENGENHARIA ELTRICA

ANLISE DE DIFICULDADES TCNICAS E ECONMICAS

NA INSERO DA COGERAO PELAS USINAS
SUCROALCOOLEIRAS

GIL MESQUITA DE OLIVEIRA RABELLO QUEIROZ

Dissertao apresentada Faculdade de

Engenharia de Ilha Solteira da Universidade
Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho,
como parte dos requisitos exigidos para a
obteno do ttulo de Mestre.

Orientador: Prof. Dr. Dionzio Paschoareli Jnior

Ilha Solteira SP, 04 de abril de 2008.


ANLISE DE DIFICULDADES TCNICAS E ECONMICAS
NA INSERO DA COGERAO PELAS USINAS
SUCROALCOOLEIRAS

GIL MESQUITA DE OLIVEIRA RABELLO QUEIROZ

DISSERTAO SUBMETIDA FACULDADE DE ENGENHARIA CAMPUS DE

ILHA SOLTEIRA UNESP COMO PARTE DOS REQUISITOS NECESSRIOS
PARA OBTENO DO TTULO DE MESTRE EM ENGENHARIA ELTRICA.

Prof. Dr. Dilson Amncio Alves

Coordenador

COMISSO EXAMINADORA:

Prof. Dr. Dionzio Pashoareli Junior

Orientador

Prof. Dr. Antonio Padilha Feltrin

Prof. Dr. Luiz Antonio Rossi

Ilha Solteira SP, 04 de abril de 2008.

 UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA
unesp CAMPUS DE ILHA SOLTEIRA
FACULDADE DE ENGENHARIA DE ILHA SOLTEIRA

CERTIFICADO DE APROVAO

TITULO: ANLISE DE DIFICULDADES TCNICAS E ECONMICAS NA INSERO DA

COGERAO PELAS USINAS SUCROALCOOLEIRAS

AUTOR: GIL MESQUITA DE OLIVEIRA RABELLO QUEIROZ

ORIENTADOR: Prof. Dr. DIONIZIO PASCHOARELI JUNIOR

Aprovado como parte das exigncias para obteno do Ttulo de MESTRE em ENGENHARIA
ELTRICA pela Comisso Examinadora:

Prof. Dr. DIONIZIO PASCHOARELI JUNIOR

Departamento de Engenharia Eltrica / Faculdade de Engenharia de Ilha Solteira

Prof. Dr. ANTONIO PADILHA FELTRIN

Departamento de Engenharia Eltrica / Faculde de Engenharia de Ilha Solteira

Prof. Dr. LUIZ ANTONIO ROSSI

Departamento de Construes Rurais / Universidade Estadual de Campinas

Data da realizao: 04 de abril de 2008.

 DEDICATRIA

Dedico este trabalho aos meus pais Elias Rafael Rabello Queiroz e
Telma Garcia de Oliveira Rabello Queiroz e tambm a minha amada esposa
Josins Lelis Zancanella Queiroz e nossos filhos Felipe e Gabriel.

 AGRADECIMENTOS

Gostaria de agradecer a todos que participaram direta ou indiretamente

deste trabalho e em especial agradeo as seguintes pessoas:

A minha familia por todo apoio e incentivo resultando em vrias

conquistas em minha vida.

A minhas Irms Fernanda e Roberta que sempre estiveram ao meu lado

nos momentos mais difceis de minha vida

Ao meu orientador Dionzio Paschoarelli Junior pelo incentivo e apoio

prestado na concluso deste trabalho.

Ao meu amigo Luiz Gustavo Scartezini Rodrigues pelo apoio, incentivo e

tambm pelos ensinamentos do mercado de energia brasileiro.

A Pioneiros Bioenergia S/A pelo auxlio, permitindo a utilizao de parte

do meu tempo nesta dissertao, assim como suas instalaes como
laboratrio de pesquisa.

A todos os amigos da Pioneiros que participaram direta ou indiretamente

deste trabalho.

 RESUMO

Este trabalho traz a anlise do potencial de gerao das usinas

termeltricas biomassa de cana, destacando sua importncia para a matriz
energtica nacional, e devido s suas caractersticas um tipo de fonte que
pode contribuir para uma diminuio de risco de dficit de energia previsto para
os prximos anos.

So estudadas alternativas para aumento da energia excedente, atravs

da reduo de consumo interno, em usinas consideradas de alta eficincia, ou
seja, aquelas que possuem instaladas em seu parque industrial equipamentos
como cadeira e turbogerador de alta presso e temperatura, alm do processo
de eletrificao da moagem.

Este trabalho apresenta tambm o novo modelo do mercado de energia

sob o ponto de vista da venda de seu excedente e nas possibilidades de sua
contrao nos Ambientes de Contratao Livre (ACL) e Ambiente de
Contratao Regulada (ACR), sendo que no (ACR) so analisados os
resultados apresentados no PROINFA e tambem a participao das usinas
termeltricas a biomassa de cana nos leiles de energia nova e fontes
alternativas.

No final so apresentadas as principais dificuldades encontradas

atualmente para o aproveitamento do potencial da bioeletricidade, sendo a falta
de conexo ao Sistema Interligado Nacional, a lentido em se obter as licenas
ambientais e o preo teto dos leiles.

Palavras Chaves: Bioeletricidade, Cogerao, Leilo de Energia,

Eletrificao.

 ABSTRACT

This work presents an analysis on the potential of thermoelectric

generation using sugar-cane biomass as a fuel. The importance of such power
plant for the Brazilian energy matrix is highlighted. Due to its inherent
characteristics, the biomass-based power is an important alternative to reduce
the energy deficit in the next years.

The new Brazilian market, under the energy surplus selling viewpoint,
considering the Free Contracting Ambience (Ambiente de Contratao Livre
ACL) and the Regulated Contracting Ambience (Ambiente de Contratao
Regulada ACR), is discussed. The results of PROINFA, Incentives Program
to Alternative Sources of Electric Power, along with the ACR actions and new
available energy, considering the biomass power plant participation, are
presented.

The increase of energy surplus by self-consumption reduction in sugar-

cane plants, in particular to those which are composed of high-performance
steam-turbines, is discussed. The mills electrification is also considered in the
energy consumption reduction studies.

Words Key: Energy, Cogeneration, Bagasse, Electrification.

 LISTA DE TABELAS

Tabela 2.1 - Capacidade de gerao total do Brasil dividido por tipo 23

de fontes

Tabela 3.1 - Quadro comparativo do potencial de gerao e 34

exportao de energia eltrica

Tabela 3.2 - Expanso da Bioeletricidade no Brasil com o uso da 37

palha

Tabela 3.3 - Caractersticas dos turbogeradores UTE 45

Tabela 4.1 - Comparativo da evoluo do setor eltrico brasileiro 58

Tabela 4.2 - Participao das usinas de acar e alcool nos leiles 79

de energia nova

Tabela 4.3 - Usinas do PROINFA, em 2004 85

Tabela 4.4 - Usinas do PROINFA para 2008 87

Tabela 4.5 - Participao agentes na CCEE, em 2007 90

Tabela 4.6 - Evoluo do Mercado Livre Brasileiro 92

Tabela 4.7 - Perfil dos consumidores livres, por segmento, em 2007 94

Tabela 4.8 - Conexo de usinas a biomassa na rea I 103

Tabela 4.9 - Obras no sistema de transmisso e DIT, na rea I 105

Tabela 4.10 - Conexo das usinas a biomassa na rea II 107

Tabela 4.11 - Previso dos investimentos no sistema de transmisso e 108

DIT area II

Tabela 4.12 - Conexo das usinas a biomassa na rea III 110

Tabela 4.13 - Previso dos investimentos no sistema de transmisso e 111

DIT da area III

Tabela 4.14 - Conexo de usinas a biomassa na rea IV 113

Tabela 4.15 - Previso dos investimentos no sistema de transmisso e 114

DIT da area IV

Tabela 4.16 - Conexo de usinas a biomassa na rea V 116

Tabela 4.17 - Previso dos investimentos no sistema de transmisso e 117

DIT da area V

Tabela 4.18 - Conexo de usinas a biomassa na rea VI 118

Tabela 4.19 - Previso dos investimentos no sistema de transmisso e 119

DIT da area VI

Tabela 4.20 - Conexo de usinas a biomassa na rea VII 120

Tabela 4.21 - Previso dos investimentos no sistema de transmisso e 121
DIT da area VII
 LISTA DE FIGURAS

Figura 2.1 - Participao de cada tipo de fonte na matriz eltrica 24

nacional, no ano de 2006.

Figura 2.2 - Previso participao atual de cada tipo de fonte na 25

matriz eltrica nacional, no ano de 2015.

Figura 2.3 - Evoluo do crescimento da gerao termeltrica a 25

biomassa.

Figura 2.4 - Cenrio Oferta x Demanda prximos anos. 27

Figura 2.5 - Potencial da bioeletricidade de cana-de-acar para 28

atendimento da demanda.

Figura 3.1 - Diagrama de um sistema de cogerao a partir do uso 31

de turbinas a vapor de contrapresso

Figura 3.2 - Diagrama de um sistema de cogerao a partir do uso 32

de turbinas a vapor de extrao-condensao

Figura 3.3 - Enfardamento cilndrico 36

Figura 3.4 - Enfardamento retangular 36

Figura 3.5 - Configurao bsica de uma UTE bagao de cana-de- 39

acar
Figura 3.6 - Detalhe da linha de transmisso UTE 41

Figura 3.7 - Diagrama unifilar do Subsistema Ilha Solteira - Jales 138 42

kV

Figura 3.8 - SE 13,8/138 kV UTE 43

Figura 3.9 - Turbogerador de extrao-condensao de 32 MW 44

Figura 3.10 - Sistema de controle dos turbogeradores da UTE 46

Figura 3.11 - Caldeira da UTE 47

Figura 3.12 - Eletrificao Moenda UTE 48

Figura 3.13 - Diagrama unifilar simplificado da UTE. 50

Figura 3.14 - Perfil de gerao e consumo da UTE 51

Figura 3.15 - Perfil de consumo dividido percentualmente entre os 53

setores da usina

Figura 4.1 - Configurao das novas instituies do setor eltrico 52

brasileiro

Figura 4.2 - Viso Geral da Comercializao de Energia 72

Figura 4.3 - Cronograma para realizao dos leiles de compra de 76
energia eltrica

Figura 4.4 - Desistncia usinas de biomassa cana nos leiles de 81

energia nova e fontes alternativas

Figura 4.5 - Potencial no aproveitado das usinas de biomassa nos 81

leiles de energia nova e fontes alternativas

Figura 4.6 - Participao dos Empreendimentos no PROINFA, em 86

2004.

Figura 4.7 - Participao dos Empreendimentos no PROINFA, em 88

2008.

Figura 4.8 - Participao dos agentes na CCEE, em 2007. 91

Figura 4.9 - Evoluo do mercado livre brasileiro segundo o nmero 93

de consumidores

Figura 4.10 - Evoluo do mercado livre brasileiro segundo o 93

consumo de energia

Figura 4.11 - localizao das usinas de acar e lcool do pas 96

Figura 4.12 - Mapa levantamento usinas geradoras e subestaes 98

coletoras do estado MS
Figura 4.13 - Sistema de transmisso do Mato Grosso do Sul para o 99
ano 2015

Figura 4.14 - Cenrio da expanso da cogerao com biomassa de 100

cana-de-acar no estado de So Paulo

Figura 4.15 - Macro-regies de estudo e montante de exportao das 101

usinas de biomassa de cana-de-acar.

Figura 4.16 - Usinas a biomassa e configurao das DIT na rea I 102

Figura 4.17 - Usinas a biomassa e configurao das DIT na rea II 106

Figura 4.18 - Usinas a biomassa e configurao das DIT na rea III 109

Figura 4.19 - Usinas a biomassa e configurao das DIT na rea IV 112

Figura 4.20 - Usinas a biomassa e configurao das DIT na rea V 115

Figura 4.21 - Usinas a biomassa e configurao das DIT na rea VI 117

Figura 4.22 - Usinas a biomassa e configurao das DIT na rea VII 119

Figura 4.23 - Valores mdios do CEC nos leiles de energia nova e 128
fontes alternativas
ABREVIAES

ACL: Ambiente de Contratao Livre

ACR: Ambiente de Contratao Regulada

ANEEL: Agencia Nacional de Energia Eltrica

ANP: Agencia Nacional do Petrleo

ART: Anotao de Responsabilidade Tcnica

BNDES: Banco Nacional de Desenvolvimento Economico e

Social

CADE: Conselho Administrativo de Defesa Economica

CBEE: Comercializadora Brasileira de Energia Emergencial

CCEAR: Contrato de Comercializao de Energia no

Ambiente Regulado

CCEE: Cmara de Comercializao de Energia Eltrica

CCM: Centro de Comando de Motores

CCVE: Contrato de Compra e Venda de Energia

CEC: Custo Econmico de Curto Prazo

CEEE: Companhia Estadual de Energia Eltrica

CEMIG: Companhia Energtica de Minas Gerais

CEPEL: Centro de Pesquisa de Energia Eltrica

CETESB: Companhia de Tecnologia de Saneamento

Ambiental
CGTEE: Companhia de Gerao Trmica de Energia Eltrica

CHESF: Companhia Hidro Eltrica do So Francisco

CMO: Custo Marginal de Operao

CMSE: Comit de Monitoramento do Setor Eltrico

CNPE: Conselho Nacional de Poltica Energtica

COGEN-SP: Associao Paulista de Cogerao de Energia

COP: Custo Varivel de Operao

CPFL: Companhia Paulista de Fora e Luz

CPRM: Companhia de Pesquisa de Recursos Mineriais

CSPE: Comisso de Servios Pblicos de Energia

CTEEP: Companhia de Transmisso de Energia Eltrica

Paulista

DIT: Demais Instalaes de Transmisso

DNPM: Departamento Nacional de Produo Mineral

EDEVP: Empresa de Distribuio de Energia Vale do

Paranapanema S.A.

ELETROBRAS: Centrais Eltricas Brasileiras S.A.

ELETRONORTE: Centrais Eltricas do Norte do Brasil S.A.

ELETRONUCLEAR: ELETROBRS Termonuclear S.A

ELETROSUL: ELETROSUL Centrais Eltricas S.A.

EPE: Empresa de Pesquisa Energtica

FURNAS: FURNAS Centrais Eltricas S.A.

GF: Garantia Fsica

ICB: ndice Custo Benefcio

LI: Licena de Instalao

LO: Licena de Operao

LP: Licena Prvia Ambiental

MAE: Mercado Atacadista de Energia Eltrica

MCE: Memorial de Caracterizao do Empreendimento

MDL: Mecanismo de Desenvolvimento Limpo

MME: Ministrio de Minas e Energia

MP: Medida Provisria

ONS: Operador Nacional do Sistema

PCH: Pequena Central Hidro Eltrica

PETROBRAS: Petrleo Brasileiro S.A

PIB: Produto Interno Bruto

PIE: Produtor Independente de Energia

PLD: Preo de Liquidao de Diferenas

PROINFA: Programa de Incentivo as Fontes Alternativas de

Energia

RAP: Relatrio Ambiental Preliminar

SDE: Secretaria do Direito Econmico

SIN: Sistema Interligado Nacional

SSE/SP: Secretaria de Saneamento de Energia do governo
do Estado de So Paulo

TUSD: Tarifa Uso do Sistema de Distribuio de Energia

Eltrica

TUST: Tarifa Uso do Sistena de Transmisso

UNICA: Unio da Agroindustria Canavieira

USELPA: Usinas Eltricas do Paranapanema

 SUMRIO

1. Introduo ............................................................................ 20

1.1. Objetivos e Estrutura do Trabalho ....................................................... 20

2. O Potencial da Bioeletricidade no Brasil .......................... 23

3. A Cogerao em Usinas Sucroalcooleiras ....................... 30

3.1. Histrico da Cogerao ....................................................................... 30

3.2. Evoluo Tecnolgica das Usinas de Acar e lcool ........................ 32
3.3. Outros Fatores Importantes na Cogerao das Usinas de Acar e
lcool. ........................................................................................................... 35
3.4. Sistema Eltrico de uma UTE Biomassa de Cana ........................... 38
3.5. Consumo Energia da UTE .................................................................. 50

4. O Modelo Brasileiro do Mercado de Energia .................... 54

4.1. Histrico do Mercado de Energia ........................................................ 54

4.2. O Novo Modelo do Setor Eltrico Brasileiro ........................................ 56
4.3. A Comercializao de Energia no Novo Modelo do Setor Eltrico
Brasileiro ....................................................................................................... 71
4.4. As Dificuldades para Comercializao de Energia no ACR ................ 95

5. Concluso .......................................................................... 130

6. Referncias ........................................................................ 133

 20

1. Introduo

1.1. Objetivos e Estrutura do Trabalho

O modelo do mercado de energia um assunto relativamente novo para

o setor eltrico nacional. Leis e decretos regulatrios datam de meados de
1990. Com a desregulamentao do setor, surgiram novas oportunidades para
a comercializao de energia em dois diferentes tipos de mercado: o regulado
e o livre. Entretanto, como em toda mudana de paradigma, comum
observar-se divergncias nas anlises do desempenho do setor, sob o ponto
de vista deste novo modelo de mercado. A adaptao de procedimentos e a
melhoria da regulamentao essencial para o funcionamento da
comercializao, com o esclarecimento de pontos que ficaram descobertos
durante a transio do modelo centralizado para o novo, devero estimular o
aumento de investimentos em gerao de energia.

Dentre os principais investimentos no setor eltrico, destaca-se a

cogerao de energia nas usinas termeltricas a biomassa de cana-de-acar,
com seu grande potencial de gerao. A cogerao no setor sucroalcooleiro
tem sido amplamente discutida tanto na rea acadmica quanto por
especialistas do setor.

Abreu (1999) elaborou uma profunda anlise das mudanas do setor

eltrico brasileiro desde o ano de 1993. Seu estudo teve como foco a
participao de empresas privadas na gerao, transmisso e comercializao
de energia, destacando os motivos que levaram o governo federal a
reestruturar o setor eltrico, bem como as consequncias futuras desta
reestruturao.

Rodrigues (2005) realizou simulaes e anlises tcnicas para avaliar o

desempenho de uma planta produtora de acar e lcool, visando aumentar a
produo de excedente de energia eltrica. Apresentou diversas configuraes
para a planta industrial, destacando as principais diferenas, entre os diversos
 21

modelos, do potencial de energia excedente que poderia ser comercializado

em cada configurao.

Cunha (2005) analisou impactos, na economia brasileira, de uma maior

participao do setor sucroalcooleiro na matriz energtica, especificamente
devido ao aumento da produo de eletricidade a partir da queima do bagao
de cana-de-acar (processo de co-gerao), nos nveis de emprego, de
produo e no Produto Interno Bruto (PIB).

Marreco (2007) abordou a questo da incorporao da incerteza no

planejamento de longo prazo da expanso da gerao no sistema eltrico
brasileiro. Demonstrou a importncia da existncia de usinas termeltricas no
Brasil, atravs da avaliao da flexibilidade operacional do sistema
hidrotrmico. Os resultados comprovaram a importncia da diversificao da
matriz energtica no planejamento de longo prazo, apontando para uma maior
participao da biomassa, da gerao nuclear e das termeltricas a carvo no
Brasil.

Nesta mesma linha de avaliao das potencialidades da cogerao e do

mercado de energia para a energia eltrica cogerada pelo setor
sucroalcooleiro, este trabalho tem como objetivo confrontar o potencial de
gerao ds usinas termeltricas a biomassa de cana-de-acar com sua
participao nos Ambiente de Contratao Livre ACL e Ambiente de
Contratao Regulado ACR, destacando-se as dificuldades na
comercializao de energia eltrica cogerada, devido as restries tcnicas e
de regulamentao do mercado de energia. Sero apresentados os primeiros
impactos do Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de
Energia(PROINFA), os leiles de energia nova e de fontes alternativas.

O trabalho est estruturado em captulos, conforme descritos a serguir.

No presente Captulo, apresentado um retrospecto de trabalhos sobre

cogerao de energia eltrica no setor sucroalcooleiro e definido o principal
objetivo deste trabalho,
 22

No Captulo 2, apresentado o cenrio eltrico nacional e sua previso

de expanso futura nos prximos 10 anos, com destaque para o potencial de
gerao das usinas termeltricas a biomassa de cana-de-aucar. discutido
como esta expanso pode ser fundamental para evitar o risco de novos
racionamentos, bem como de cortes no programados de energia, alm das
vantagens que a biomassa possui quando comparadas com outras fontes
primrias de energia.

No Captulo 3, feito um levantamento do histrico de cogerao no

setor sucroalcooleiro e apresentadas suas principais evolues tecnolgicas,
incluindo o aproveitamento da palha para aumento do potencial de cogerao.
Neste captulo, tambm detalhada a configurao da cogerao de uma
usina termeltrica a biomassa de cana-de-acar.

No Captulo 4, analisado o novo modelo do setor eltrico brasileiro e

as possibilidades de comercializao no mercado de energia pelas usinas
cogeradoras. So avaliados os impactos preliminares do Programa de
Incentivo s Fontes Alternativas de Energia, o PROINFA, bem como a
participao das usinas termeltricas a biomassa de cana-de-acar, nos
leiles de energia nova e fontes alternativas. So discutidos os principais
problemas tcnicos e regulatrios enfrentados pelas usinas cogeradoras, na
comercializao de energia, e como estes problemas refletem no alto grau de
desistncia durante os processos dos leiles.

Para finalizar, no Captulo 5 so apresentadas as concluses desta

dissertao, bem como sugestes para estudos futuros.
 23

2. O Potencial da Bioeletricidade no Brasil

A definio que mais se aproxima da essncia do termo bioeletricidade

: Bioeletricidade a energia eltrica cogerada a partir da biomassa, com
previsibilidade e qualidade de oferta assegurada, que agrega valor indstria
canavieira, de equipamentos para gerao distribuda e para gerao
centralizada (complementariedade de oferta regional localizada), com
benefcios econmicos, ambientais e sociais (SILVESTRIN, 2007) .

No Brasil, existe um potencial expressivo para gerao de energia

eltrica a partir de biomassa, a chamada bioeletricidade, produzida
particularmente a partir de resduos da indstria sucroalcooleira, sobretudo o
bagao de cana-de-acar.

Segundo levantamento apresentado pela Empresa de Pesquisa

Energtica - EPE para o Plano Decenal 2006-2015, a capacidade de gerao
instalada no Brasil em 2006 era de 92.738 MW. Este total era dividido em
diversos tipos de fonte, conforme apresentado na Tabela 2.1.

Tabela 2.1: Capacidade de gerao total do Brasil divido por tipo de

fontes (BRASIL - EPE, 2006)

Devido as suas caractersticas geogrficas, o tipo de fonte predominante

no Brasil tem sido a hidrulica, provenientes das grandes usinas hidreltricas.
 24

Porm, a capacidade de expanso de gerao na regio centro-sul do pas j

est quase esgotada, restando ainda a explorao do potencial hidrulico na
regio norte. Est prevista a instalao das hidreltricas do rio Madeira,
consideradas obras de grande impacto ambiental e longo prazo de
implementao (aproximadamente 5 anos).

Do ponto de vista estratgico, importante investir em tipos

diferenciados de fontes, aumentando a diversificao da matriz eltrica, a fim
de se minimizar os riscos de racionamentos de energia, no caso de um volume
baixo de chuvas em um determinado perodo.

A figura 2.1 ilustra a participao percentual de cada uma destas fontes

na matriz eltrica nacional.

Figura 2.1: Participao de cada tipo de fonte na matriz eltrica nacional, no

ano de 2006 (BRASIL - EPE, 2006)

No Plano Decenal 2006-2015, est prevista uma expanso na

capacidade de gerao de aproximadamente 31 GW para fontes hidrulicas e
10 GW para as fontes termeltricas, mantendo assim a mesma
proporcionalidade do cenrio atual, pelo menos, at 2015, como apresentado
na Figura 2.2.
 25

Figura 2.2: Previso participao atual de cada tipo de fonte na matriz eltrica
nacional, no ano 2015 (BRASIL - EPE, 2006).

Com relao as termeltricas, o aumento de gerao previsto de 10 GW

significar um crescimento expressivo da participao das usinas termeltricas
a biomassa que, ao final do ano de 2015, tero uma participao de 7 % na
matriz de gerao eltrica nacional. O grfico da Figura 2.3 mostra a evoluo
do crescimento da gerao termeltrica a biomassa.

Figura 2.3: Evoluo do crescimento da gerao termeltrica a biomassa

(BRASIL - EPE, 2006).

O aumento significativo da participao da biomassa na matriz de

gerao termeltrica se deve, principalmente, ao potencial de gerao das
usinas termeltricas a biomassa de cana-de-acar. Segundo o Plano Decenal
 26

2006-2015 o momento atual do setor sucroalcooleiro muito peculiar. Com a

expanso da cultivo da cana-de-acar, impulsionado pelo perspectiva do
aumento no consumo do etanol, muitas usinas devero ser construdas e
muitas outras devero modernizar seus parques industriais, investindo em
novas tecnologias, como na substituio de caldeiras e turbinas de baixa
eficiencia por equipamentos mais eficientes. Esta modernizao possibilitar o
investimento em cogerao de energia para venda de excedentes. Os estudos
mostram que existe disponvel no pas um potencial de oferta superior a 500
MW por ano, de capacidade instalada em novos projetos de cogerao a
biomassa, perfazendo um total de mais de 6.000 MW at o fim do perodo
decenal. Este potencial capaz de contribuir com cerca de 3.300 MWmdios
para o suprimento de energia ao Sistema Interligado Nacional SIN.

importante destacar que, no estudo feito pela EPE, no foi

considerado o potencial adicional que pode ser obtido com a utilizao da
palha misturada ao bagao da cana-de-acar para queima nas caldeiras que,
segundo estimativas da Unio das Indstrias de Cana-de-Acar NICA,
pode aumentar este potencial em mais 5.000 MW at o final do perodo
decenal, sendo capaz de contribuir com uma oferta adicional de 2.750 MW
mdios para o suprimento de energia ao SIN.

Alm do potencial de gerao, a bioeletricidade da cana-de-acar

possui outras vantagens. Sendo uma fonte de energia renovvel (bagao e
palha), contribui para a modicidade tarifria, devido sua gerao termeltrica de
baixo custo, com uso de tecnologia nacional e de rpida implantao
(geralmente um projeto de uma usina termeltrica a biomassa de cana-de-
acar ocorre em um prazo entre 18 a 24 meses). A gerao sazonal (perodo
de funcionamento das usinas de cana-de-acar da regio Centro-Sul
compreendido entre os meses de maio a novembro), coincidente com o
perodo seco, pode ser uma fonte de energia complementar hidrulica que,
neste perodo, est com os reservatrios em seus nveis mais baixos. A
proximidade dos centros de consumo, reduz os custos de transmisso e
conexo s redes de distribuio.
 27

Este potencial da bioeletricidade da cana-de-acar, associado ao curto

perodo de implantao, pode ser muito importante para minimizar os riscos de
racionamentos de energia.

Segundo dados apresentados pela Comisso Estadual de Bioenergia do

Estado de So Paulo, uma referncia para o cenrio oferta x demanda
apresenta um dfcti de energia de 4%, correspondente a aproximadamente
2.200 MW, a partir do ano de 2010, conforme pode ser verificado na Figura 2.4.

Figura 2.4: Cenrio Oferta x Demanda prximos anos (UBS PACTUAL, 2007).
 28

Como os grandes empreendimentos de gerao (usinas do Madeira e

Angra III) s devem entrar em operao a partir de 2012, o aproveitamento do
potencial de gerao das usinas termeltricas a biomassa de cana-de-acar,
em conjunto com a gerao hidreltrica, pode suprir este dficit de energia at
a entrada em operao dos grandes empreendimentos (UNICA, 2007).

A Figura 2.5 ilustra o potencial da bioeletricidade, em

complementariedade com as fontes hidrulicas, para atendimento da demanda
nos anos crticos 2011, 2012 e 2013.

Figura 2.5: Potencial da bioeletricidade de cana-de-acar para atendimento

da demanda (UNICA, 2007).

Para que este cenrio promissor se concretize, fundamental que sejam

resolvidos problemas como obteno de licena prvia no prazo factvel para
participao nos leiles, problemas de conexo no sistema interligado nacional
 29

e tambm um aumento no preo pago pela energia gerada a partir da

biomassa de cana-de-acar, a fim de aumentar a oferta destes
empreendimentos.

No prximo captulo, detalhada a configurao bsica de uma usina

termeltrica a biomassa de cana-de-acar, do ponto de vista de seus
principais equipamentos e operao, alm de uma anlise da participao
destas usinas no novo mercado de energia brasileiro, nos Ambientes de
Contratao Regulado (ACR) e Livre (ACL).
 30

3. A Cogerao em Usinas Sucroalcooleiras

3.1. Histrico da Cogerao

O termo cogerao possui vrias definies. Porm, a que melhor se

aplica s usinas sucroalcooleiras a produo combinada de potncia eltrica
e/ou mecnica e trmica a partir de um nico combustvel.

Nas usinas de acar e lcool a cogerao sempre esteve presente,

atravs da queima de bagao de cana em caldeiras. Porm, sem nenhuma
preocupao em faz-lo de forma eficiente.

Entretando, a partir da crise que levou ao racionamento de energia em

2001, o governo brasileiro implantou novas regras no mercado de energia
eltrica. Este fato foi muito importante, pois permitiu a participao de
empresas privadas, o que impulsionou o setor sucroalcooleiro a investir na
modernizao de seus parques industriais, com o objetivo de torn-los
eficientes e, assim, comercializar a energia excedente no mercado regulado,
principalmente pelos leiles de energia, em programas incentivados, como o
PROINFA, ou at mesmo no mercado livre.

No setor sucroalcooleiro, o principal sistema de cogerao aquele que

emprega turbinas a vapor como mquinas trmicas e que aparece vinculado a
trs configuraes fundamentais: turbinas de contrapresso, combinao de
turbinas de contrapresso com outras de condensao que empregam o fluxo
excedente e turbinas de extrao-condensao. A condensao de uma parte
do vapor de escape, ou de uma extrao de vapor de uma turbina de extrao-
condensao, garante as necessidades de energia trmica do sistema
(FIOMARI, 2004).

A Figura 3.1 ilustra um processo trabalhando em regime de cogerao

com o emprego de turbinas de contrapresso.
 31

Figura 3.1: Diagrama de um sistema de cogerao a partir do uso de turbinas

a vapor de contrapresso (FIOMARI, 2004)

Em usinas que tenham o objetivo de comercializar energia excedente,

torna-se necessrio o uso de turbinas de extrao-condensao. Segundo
Fiomari (2004), alm de altos ndices de desempenho, mquinas de
condensao com extrao regulada se justificam tambm pela sua
capacidade de satisfazer a relao energia trmica e eltrica, que pode variar
em uma ampla faixa. Este sistema, com maior capacidade de produo
eltrica, possui normalmente turbinas de extrao dupla, sendo a primeira
extrao, no nvel de presso em que o vapor requerido pelas turbinas de
acionamento mecnico e, a segunda, na presso em que o vapor consumido
no processo produtivo.

A Figura 3.2 ilustra um processo trabalhando em regime de cogerao

com o emprego de turbinas de extrao-condensao.
 32

Figura 3.2: Diagrama de um sistema de cogerao a partir do uso de turbinas

a vapor de extrao-condensao (FIOMARI, 2004).

3.2. Evoluo Tecnolgica das Usinas de Acar e

lcool

Conforme mencionado anteriormente, para se obter excedentes de

energia eltrica, deve-se investir em tecnologia, no aumento da eficincia dos
equipamentos industriais, na reduo no consumo de vapor e tambm nas
caractersticas da matria-prima como, por exemplo, no teor de fibra da cana-
de-acar.
 33

Uma usina convencional no consegue obter um excedente de energia

se no fizer alguma destas modificaes. Rodrigues (2005) analisou a
evouo tecngica das usinas, apresentando quatro cenrios diferentes.

No cenrio 1, caracterizada uma instalao tpica do setor

sucroalcooleiro que utiliza, para queima do bagao, caldeiras de baixa
eficincia operando com baixa presso e baixo aproveitamento trmico. O
vapor gerado por estas caldeiras utilizado em turbinas de simples estgio,
com baixssima eficincia trmica, transformando energia trmica em energia
mecnica para o acionamento de moendas ou em energia eltrica atravs de
um gerador. Este caso representa as usinas mais antigas do pas, que esto
em operao h algumas dcadas e que no sofreram nenhum tipo de
modernizao no seu parque industrial.

No cenrio 2, caracterizada a instalao de uma caldeira de alta

presso, com eficincia trmica elevada, possibilitando a otimizao do uso do
combustvel. O turbogerador de simples estgio de baixa eficincia
substitudo por uma turbina multi-estgio de condensao, que possui baixo
consumo especfico de combustvel, possibilitando assim uma maior gerao
de energia eltrica para a mesma quantidade de combustvel. Este o caso
das usinas que optaram em fazer um retrofit em seu parque industrial.

No cenrio 3, so mantidos os investimentos feitos no cenrio 2 e

realizado um investimento na substituio das turbinas de acionamento
mecnico de picadores, desfibradores e moagem, por motores eltricos de alta
eficincia. Desta forma, o vapor, antes destinado s turbinas utilizado ao
longo dos estgios da turbina multi-estgio, possibilitando um maior
aproveitamento do mesmo. Este caso das usinas que vem a venda do
excedente de energia como uma realidade, passando a ser um terceiro produto
das usinas, alm do acar e alcool. Este cenrio aplicado aos modernos
projetos das usinas sucroalcooleiras, que esto sendo construdas na regio
centro sul do pas.
 34

No cenrio 4, so mantidas as alteraes do cenrio 3 e realizada uma

otimizao no consumo de vapor da usina termeltrica, na linha de baixa
presso. Estas melhorias na reduo do consumo de vapor de processo
possibilitam uma maximizao na gerao de energia eltrica, tendo em vista
que toda economia deste vapor aproveitada para maximizar a condensao
do turbogerador (menor consumo especfico) e, conseqentemente, otimizar a
gerao de energia eltrica da unidade termeltrica.

Na Tabela 3.1, so apresentados os resultados da simulao de cada

um destes cenrios, com os possveis ganhos e os potenciais de excedente de
energia eltrica que poderiam ser exportados para o sistema interligado
nacional.

Tabela 3.1: Quadro comparativo do potencial de gerao e exportao

de energia eltrica (RODRIGUES, 2005).

GERAO EXPORTAO
CASO DESCRIO
kWh/tc kWh/tc

Conjunto de Baixa Eficincia

01 13,0 -
Trmica

Conjunto de Alta Eficincia

02 80,0 65,2
Trmica

03 Eletrificao 119,3 90,5

04 Melhorias no Processo 130,2 101,5

 35

3.3. Outros Fatores Importantes na Cogerao das

Usinas de Acar e lcool.

Alm da modernizao das usinas para a ampliao do potencial de

gerao, outros fatores tambm esto comeando a ser considerados, ou
esto em fase final de estudo, para que seja possvel um aumento ainda maior
da cogerao nestas usinas. Dentre os vrios fatores em estudo, o uso da
palha para aumento do potencial da cogerao j comea a ser utilizado, o que
poder possibilitar uma gerao de energia eltrica firme durante o ano todo.

Os estudos para utilizao da palha no processo de cogerao foram

intensificados nos ultimos anos, provocados pelas constantes discusses em
torno da reduo gradativa da queima da palha da cana-de-acar. No estado
de So Paulo, particularmente, este assunto est bem avanado,
principalmente com a implantao do programa denominado Etanol Verde,
onde foi firmado um protocolo agro-ambiental pelo governo do estado de So
Paulo, pelos Secretrios de Estado de Meio Ambiente e de Agricultura e pelo
presidente da UNICA. O Protocolo visa premiar as boas prticas do setor
sucroalcooleiro, atravs de um certificado de conformidade e outros benefcios.
Com a publicidade ao mercado, do certificado concedido ao produtor,
renovvel periodicamente, o protocolo determina um padro positivo a ser
seguido. Em fase de operacionalizao e aplicao em larga escala em todo o
estado, o protocolo engloba alguns dos principais pontos de reduo de
impactos da cultura, como a antecipao dos prazos de eliminao da queima
da palha da cana-de-acar, a proteo de nascentes e dos remanescentes
florestais, o controle das eroses e o adequado gerenciamento para o descarte
das embalagens de agrotxicos.

Entre as principais diretrizes deste protocolo esto a antecipao do

prazo final para a proibio da queima da palha de cana-de-acar, em
terrenos com inclinao de at 12%, de 2021 para 2014. Em terrenos onde a
inclinao seja superior a 12%, esta antecipao ser de 2031 para 2017.

A partir destas diretrizes, os estudos em torno do aproveitamento da

palha se intensificaram, indentificando outro potencial de combustvel para a
 36

gerao de energia eltrica. Logo comearam os esforos para tornar possvel

a recuperao da palha deixada no campo. Contudo, as tecnologias das
colhedoras, utilizadas no setor poca, ainda no permitiam a mecanizao
total da colheita, principalmente pelas caractersticas topogrficas dos terrenos,
pelas variedades da cana-de-acar e pelo excesso de mo-de-obra, para a
colheita manual, disponvel. Atualmente, os investimentos para recuperao da
palha deixada no campo esto cada vez mais intensos, visando, alm de uma
melhor produtividade, a utilizao da palha juntamente com o bagao na
produo de energia eltrica, aumentando a potencialidade da venda de
excedentes de energia eltrica (SOUSA, 2007).

As Figuras 3.3 e 3.4 ilustram algumas das formas de se retirar a palha

do campo e transport-la at a indstria.

Figura 3.3: Enfardamento cilndrico (LAMONICA, 2007).

Figura 3.4: Enfardamento retangular (LAMONICA, 2007).

Segundo Silvestrim (2007), com o uso da palha, combinado ao bagao

disponvel para cogerao, seria possvel dobrar o potencial de gerao das
usinas, em um horizonte de seis anos. Na realizao do clculo, foi estimado o
uso de 75% de bagao e 50% de palha. Os resultados deste estudo podem ser
verificados na Tabela 3.2
 37

Tabela 3.2: Expanso da Bioeletricidade no Brasil com o uso da palha

(SILVESTRIM,2007).

A gerao de energia eltrica, atravs do bagao, no considerada

energia firme, por ser uma gerao sazonal, ou seja, apenas no perodo de
safra. A partir deste cenrio, houve um aumento na procura de recursos para a
cogerao tambm na entressafra.

Utilizando-se a mesma tecnologia da safra, possvel cogerar energia a

partir da queima de outros combustveis, como resduos de madeira, palha, e
combustveis fsseis, durante a entresafra. A gerao, na entressafra,
normalmente estudada para as usinas mais eficientes e que tenham a venda
de energia excedente como um de seus principais produtos. (SOUSA, 2007).

Segundo Sousa (2007), possvel a utilizao de outros combustveis

porm, para que isto seja possvel as caldeiras devero sofrer algumas
modificaes em seus projetos originais. Assim, podem receber o combustvel
complementar, de modo a operar no perodo de entressafra, sem que haja
prejuzo da operao durante o perodo de safra.
 38

3.4. Sistema Eltrico de uma UTE Biomassa de Cana

Uma unidade termeltrica a bagao de cana-de-acar, que tenha

capacidade de exportao de energia, composta por vrios sistemas, como o
sistema de gerao de vapor, onde temos a caldeira como principal
equipamento, o sistema de gerao de energia eltrica onde encontram-se a
turbina e gerador de energia eltrica, o sistema de conexo ao SIN onde,
normalmente esto presentes a subestao elevatria e o sistema de
transmisso de energia.

A caldeira conhecida como gerador de vapor, pois o equipamento

que fornece o vapor necessrio para movimentao das palhetas da turbina. A
turbina acoplada a um gerador que ir produzir a energia eltrica em mdia
tenso, na classe de 13,8 kV. Geralmente, a mdia tenso elevada, em uma
subestao elevatria, para 138 kV, 69 kV ou ainda 34,5 kV (menos usual),
para ser transmitida por uma linha de transmisso at o ponto de conexo,
onde passar a fazer parte do sistema interligado nacional - SIN. Esta conexo
pode ser realizada atravs de um seccionamento da linha de transmisso, da
conexo radial em uma outra subestao, ou mesmo uma derivao em
alguma linha de transmisso. Ainda faz parte desta composio uma srie de
conjuntos perifricos, que vo desde a alimentao da caldeira com o
combustvel (bagao de cana-de-acar), at sistema de refrigerao dos
mancais do turbogerador, sistema de captao de gua, etc.

Atualmente, muitas usinas tm feito mudanas no seu sistema de

moagem substituindo turbinas a vapor por motores eltricos, devido ao ganho
no potencial de cogerao.

A configurao bsica de uma UTE a bagao de cana, ilustrada na

Figura 3.5
 39

canadeacar

bagao

energiaeltrica vapor energiaeltrica

vapor

energia energia
eltrica eltrica

energia
eltrica

Energia
Eltrica

Figura 3.5: Configurao bsica de uma UTE bagao de cana-de-acar.

Para ilustrar um projeto eficiente de cogerao de energia, ilustrado o

caso da Unidade Termeltrica da Usina Pioneiros (UTE Pioneiros). Localizada
no municpio de Sud Mennucci SP, a UTE Pioneiros iniciou sua operao
comercial em maio do 2006, atravs do Contrato de Compra e Venda de
Energia CCVE, firmado com a ELETROBRS. Como previsto no PROINFA,
 40

toda a energia vendida, correspondente a mquina geradora contratada,

comercializada. Por isso, a Pioneiros investiu na otimizao de sua planta
industrial para torn-la mais eficiente, com o intuito de aumentar a receita
proveniente da venda de energia e implantou uma modificao no seu
processo de moagem, substituindo o acionamento da moenda, que antes era
feito por turbinas a vapor, para acionamento proveniente de motores eltricos.
A partir deste investimento, o processo ficou mais eficiente, sem que haja
desperdcio do vapor, que usado totalmente na turbina de condensao. O
potencial de gerao de energia eltrica foi aumentado em aproximadamente
26%. Alm da modificao do processo de acionamento da moenda, outros
investimentos futuros podem ser implementados. A otimizao do consumo de
vapor de processo, a substituio de motores antigos por motores de alto
rendimento e, tambm, a substituio no sistema de controle de vlvulas e
dampers, por controladores eletrnicos modernos, esto sendo estudaddos.
Vale ressaltar que estas modificaes possuem um impacto inferior
substituio do acionamento da moenda.

O projeto UTE Pioneiros considerado um dos mais eficientes de todo o

setor sucroalcooleiro, no aproveitamento do vapor produzido. Este projeto foi o
primeiro do Brasil a operar com o acionamento das mquinas de preparo e
moagem, da cana-de-acar, totalmente eletrificado.

Os principais sistemas que compem a UTE Pioneiros so: uma linha de

transmisso de 138 kV, uma subestao elevatria de 13,8/138 kV, um
conjunto de turbogeradores e a caldeira. Alm dos sistemas principais da UTE,
tambm se destacam o sistema de moagem de cana-de-acar, eletrificado, e
o sistema de distribuio de energia eltrica da usina, que alimenta os setores
ligados a produo de acar e lcool.

3.4.1 Linha de Transmisso de 138 kV

A linha de transmisso da UTE Pioneiros possui uma extenso de

aproximadamente 21 km, sendo sua energia transmitida na tenso de 138 kV,
e conexo ao SIN, do tipo derivao em tap simples, na Linha de Transmisso
Ilha Solteira Jales, atravs de uma seccionadora manual de abertura
 41

centralizada. Esta linha composta de 46 estruturas metlicas e de 47

estruturas de concreto.

O seu traado relativamente simples, passando majoritariamente por

terrenos planos, com mnimos impactos ambientais, por alguns cruzamentos
com rede de distribuo bsica 13,8 kV, por cruzamentos com rodovias e,
tambm, por cruzamento com duas linhas de transmisso 440 kV. Apesar da
linha tronco ser em circuito duplo, o ramal da UTE em circuito simples. A
Figura 3.6 mostra um detalhe da linha de transmisso da UTE.

Figura 3.6 - Detalhe da linha de transmisso UTE.

Futuramente, a UTE dever ter seu sistema de cogerao ampliado,

sendo necessrio apenas o lanamento do segundo circuito, para atender esta
ampliao.

Na Figura 3.7, ilustrado um diagrama unifilar da linha de transmisso

Ilha Solteira Jales.
 42

Figura 3.7: Diagrama Unifilar do Subsistema Ilha Solteira - Jales 138 kV.

A linha de transmisso Ilha Solteira Jales, em 138 kV, e as

subestaes conectadas a ela, devero sofrer, nos prximos anos, algumas
incluses (UTE Pioneiros II e UTE Vale do Paran) e ampliaes da gerao
de termeltricas a biomassa de cana-de-acar (UTE Pioneiros I e UTE
Interlagos). Estas incluses podero causar uma srie de problemas de
instabilidades ao sistema. O plano de expanso da concessionria proprietria
da linha de transmisso Ilha Solteira Jales prev sua recapacitao a partir
de janeiro de 2008.

3.4.2 Subestao 13,8/138 kV

A UTE Pioneiros possui um barramento de entrada da subestao

elevatria de 13,8/138 kV, composta dos seguintes equipamentos: conjunto de
pra-raios entrada, chave seccionadora com lmina terra, disjuntor principal,
conjunto de TP e TC, transformador de potncia 1x25/31,25 MVA, sistema de
medio e sistema de proteo, compostos por um conjunto de rels de
proteo de linha principal e retaguarda, proteo para sobrecorrente e
proteo diferencial do transformador.

O projeto de expanso da gerao da UTE prev a instalao de um

outro barramento com as mesmas caractersticas.
 43

Para entrada em operao comercial, foi assinado o acordo operativo

entre a UTE Pioneiros(proprietria SE 138 kV), a Elektro (concessionria de
distribuio energia) e CTEEP (propietria da Linha de Transmisso Ilha
Solteira-Jales). Neste acordo operativo, foram descritos todos os
procedimentos de operao normais e de emergncia na subestao e linha de
transmisso e tambm as tratativas entre as partes, quando ocorrer algum tipo
de interveno no sistema, com a finalidade de garantir a segurana operativa
do pessoal, equipamentos e instalaes envolvidas. A Figura 3.8 mostra a SE
elevatria 13,8/138 kV da UTE.

Figura 3.8: SE 13,8/138 kV UTE.

3.4.3 Turbogeradores

A UTE possui licena para a instalao de 64 MW de potncia, sendo

que, atualmente, possui instalado 42 MW, divididos em um turbogerador de 32
MW e outro turbogerador de 10 MW. A Figura 3.9 mostra o turbogerador de
extrao - condensao 32MW.
 44

Figura 3.9: Turbogerador de extrao condensao 32 MW

A principal diferena entre os turbogeradores est na concepo das

turbinas. Uma turbina de alta eficincia, com extrao controlada e
condensao, aciona o gerador de 32 MW, enquanto a outra turbina de
contrapresso aciona o gerador de 10 MW. As principais caractersticas dos
conjuntos turbogeradores podem ser verificadas na tabela 3.3.

Complementando o conjunto de turbogeradores, existem os painis de

manobra dos geradores, proteo e excitao, painis de surto e neutro, painel
de acionamento da turbina, painel de sincronismo e painel de exportao, alm
do sistema auxiliar que comporta um gerador a diesel, sistema de retificador e
banco de baterias, sistema de leo e refrigerao. Todos os sistemas
mencionados anteriormente esto automatizados.
 45

Tabela 3.3 -: Caractersticas dos turbogeradores UTE

CARACTERISTICAS TURBOGERADORES
TURBINA A VAPOR TG 01 TG 02 Unidade
Fabricante Siemens/ Alstom TGM
Modelo VE32 TM15000
Sistema de condeno sim no
Potencia Bornes Gerador * 32400 12100 KW
Presso Vapor Entrada 70 70 kgf/cm2
Temperatura Vapor 530 530 C
Vazo vapor entrada 128000 67500 kg/h
consumo especfico 4,5 5,57 kg/KWh
GERADOR ELTRICO TG 01 TG 02 Unidade
Fabricante Alstom WEG
Potencia Nominal 40.000 12.500 kVA
Nmero de Polos 4 4
Tenso Nominal 13.800 13.800 V
Frequencia Nominal 60 60 Hz
Corrente Nominal 1.673 523 A
Fator de Potencia 0,80 0,8
Tipo Excitao brushless brushless
Contrato venda energia PROINFA no
* potencia considerada no ponto de operao

O sistema de controle destes turbogeradores formado por

equipamentos que trabalham de forma coordenada, utilizando a filosofia
mestre-escravo. O primeiro equipamento deste sistema de controle um
conversor que recebe impulsos eltricos e os transforma em presso de leo
para abertura da vlvula de admisso do vapor. Um outro conversor atua no
controle da valvula de extrao do vapor de escape. Este conversor recebe
sinal proveniente do regulador de velocidade da turbina que tem a funo de
controle da turbina. Aps a turbina entrar em rotao nominal, existe um outro
equipamento no sistema de controle, responsvel pela sincronizao do
gerador na barra. Aps a sincronizao, todo o controle do gerador feito por
este equipamento que, ao receber um comando para a alterao da energia
demandada, emite um sinal para o regulador da turbina.O regulador, ento,
envia um comando para que o conversor atue na vlvula de admisso,
 46

aumentando ou diminuindo a entrada de vapor na mquina, para atender a

nova demanda de energia. Um diagrama deste sistema de controle pode ser
visualizado na Figura 3.10, com equipamentos do sistema de controle da
empresa WoodWard.

Figura 3.10: Sistema de controle dos turbogeradores da UTE.

3.4.4 Caldeira

Para funcionamento da UTE, foi instalada uma caldeira de alta

eficiencia, de alta presso e temperatura, do tipo aquatubular com dois bales,
de capacidade mxima de produo de vapor de 150 T/h, a uma presso de 70
kgf/cm2 e temperatura de 530C. A temperatura da gua de alimentao da
caldeira de 105 C. A temperatura de sada dos gases de combusto de
180 C. Antes de serem liberados para atmosfera, os gases da combusto
passam por um lavador de gases, com o objetivo de reter o material
particulado. A figura 3.11 apresenta uma vista externa desta caldeira.
 47

Figura 3.11: Caldeira da UTE

Esta caldeira da UTE Pioneiros j est no seu limite mximo. Quando

for instalado um turbogerador adicional, dever ser instalada tambm outra
caldeira.

Assim como no caso dos turbogeradores, uma srie de sistemas

auxiliares tambm faz parte do sistema de gereo de vapor, como esteiras
metlicas para transporte do combustvel (bagao), sistema de alimentao de
gua, sistema de desmineralizao de gua, etc.

3.4.5 Eletrificao Moenda

O processo de acionamento eltrico da moenda da UTE Pioneiros foi

instalado em fevereiro de 2006, tendo sua operao iniciada em abril do
mesmo ano. O sistema de moagem foi o primeiro, no Brasil, a operar
totalmente eletrificado, desde o preparo (picador nivelador, picador e
desfibrador) at a moagem (1 ao 6 ternos) da cana-de-acar.

Conforme Rodrigues (2005), ao substituir o acionamento convencional a

vapor por acionamento eltrico, obtem-se um ganho no potencial de
exportao de energia, devido ao aumento da eficincia no acionamento da
 48

moenda e do incremento de vapor disponvel para as turbinas de alta

eficincia. Este aumento, de aproximadamente 26%, elevou o montante da
enegia gerada, de 81.125 MWh/ano (previsto em contrato PROINFA), para
aproximadamente 110.000 MWh/ano.

A filosofia adotada no projeto de eletrificao do sistema de moagem da

cana-de-acar foi a instalao de motores de mdia tenso (13,8 kV) para o
preparo da cana-de-acar, com o sistema de acionamento realizado com
partida direta dos motores.

Nos ternos de moenda foram instalados motores eltricos (690 V), cujo
acionamento realizado por inversores de frequncia. O acionamento de cada
terno feito de forma nica, centralizada. A Figura 3.12 ilustra este tipo de
acionamento.

Figura 3.12: Eletrificao moenda UTE.

3.4.6 Distribuio Interna de Energia

Com a implantao da UTE Pioneiros, toda a distribuio de energia

interna, na planta industrial, que antes era feita em baixa tenso, em 440 V, foi
substituda por uma distribuio em mdia tenso, em 13,8 kV. Com isso os
centro de comando de motores (CCMs) transformaram-se em subestaes
(SEs) unitrias de energia. As SEs unitrias so compostas, basicamente, de
 49

um painel de proteo/seccionamento, transformadores e o prprio CCM. Na

planta industrial, esto instaladas SEs unitrias da caldeira, servios auxiliares
da casa de fora, sistema de refrigerao gua (spray), fbrica de acar,
preparo de caldo/fermentao e moenda.

Cada uma destas SEs unitrias energizada por um alimentador

exclusivo, que tem origem no barramento principal da casa de fora. Alm das
subestaes unitrias, existe tambm um alimentador que energiza uma rede
primria de distribuio interna, que interliga os pontos de alimentao mais
distantes da usina, tais como, captao de gua e os prdios administrativos e
de apoio. A Figura 3.13 ilustra o diagrama unifilar simplificado da distribuio
interna da usina sucroalcooleira.
 50

Figura 3.13: Diagrama unifilar simplificado da UTE.

3.5. Consumo Energia da UTE

No projeto de uma usina termeltrica tambm foi instalado um sistema

de gerenciamento de energia e controle de demanda. Este sistema capaz de
quantificar o montante de energia consumida pelos principais processos da
usina, servindo tambm para identificar a evoluo do consumo de energia de
cada um deles.
 51

Na UTE Pioneiros, atravs dos dados armazenados neste sistema, foi

levantado o perfil de gerao e consumo nos dois primeiros anos de operao..
Os dados apresentados na Figura 3.14 foram obtidos atravs do software de
gerenciamento de energia da UTE.

PerfilGeraoeConsumoEnergia
25000

20000

15000 16418 15727

16063
15300 14616 14958 15338 15294 13533

9588 EnergiaExportada(MWh)
10000
EnergiaConsumida(MWh)
8081

5000

2651

0 0 0 142
set/06 out/06 nov/06 dez/06 jan/07 fev/07 mar/07 abr/07 mai/07 jun/07 jul/07 ago/07 set/07 out/07 nov/07

5000

Figura 3.14: Perfil de gerao e consumo da UTE.

Segundo pode-se analisar pelo grfico da Figura 3.14, no perodo

compreendendo entre setembro de 2006 a novembro de 2007, o volume total
de energia gerada pelos dois turbogeradoes foi aproximadamente 226.000
MWh, sendo que 65.500 MWh correspondeu ao consumo total do processo.
 52

Ou seja, aproximadamente 29% do total gerado consumido internamente. O

restante da energia gerada, 160.500 MWh, estaria disponvel para ser
exportada, atendendo ao contrato PROINFA (turbogerador 32 MW).

Ainda de acordo com a Figura 3.14, existe uma variao na energia

produzida ao longo dos meses. Este fato mostra como difcil para uma usina
termeltrica a bagao de cana-de-acar manter sua gerao constante
durante o perodo de safra, como desejariam os agentes de distribuio. O
processo de gerao est atrelado a outro processo de produo, o de acar
e lcool, estando sujeito a diversos tipos de problemas, tais como, quebra de
equipamentos, falta de matria prima devido a chuvas, variaes no mix de
produo de acar e lcool, problemas de conexo, etc.

Devido a sua caracterstica sazonal, as usinas termeltricas a biomassa

de cana-de-acar, na regio centro-sul, possuem seu potencial mximo de
gerao de energia eltrica nos meses de junho a outubro, ou seja, no perodo
seco. Neste perodo, os reservatrios das usinas hidreltricas esto em seus
nveis mais baixos e, portanto seria muito interessante uma complementao
das fontes renovveis de PCHs e termeltricas durante o ano, despachando a
gerao de PCHs durante o perodo mido (quando as termeltricas a
biomassa estaro no perodo da entressafra).

Do perfil de consumo medido, pode-se verificar que, a partir da

eletrificao, o processo de preparo e moagem, passou a ser o setor de maior
consumo na usina, seguido dos setores de caldeira, spray e destilaria/fbrica
de acar. O grfico da Figura 3.15 mostra o percentual correspondente de
consumo de cada setor da usina.
 53

Figura 3.15: Perfil de consumo dividido percentualmente entre os setores da

usina.

A partir das medies verificadas e conhecendo o perfil de consumo e

sua representatividade no montante total, seria possvel obter uma reduo de
consumo interno, com alguns investimentos que proporcionem um aumento na
eficincia e produtividade da fbrica. O primeiro deles, e principal, o
investimento na reduo do consumo de vapor interno do processo. Outros
investimentos, como a substituio dos motores industriais antigos e de baixa
eficiencia por motores novos e mais eficientes, comercialmente conhecidos
como motores de alto rendimento, alm de investimentos que insiram a
variao de velocidade no controle de vazo e presso, poderiam contribuir
para a melhoria do desempenho global da planta.
 54

4. O Modelo Brasileiro do Mercado de

Energia

4.1. Histrico do Mercado de Energia

Desde o inicio do sculo vinte, o setor eltrico brasileiro passou por

grandes transformaes. A partir de 1930, com o desenvolvimento da
agricultura brasileira voltada a exportao, com destaque o setor cafeeiro,
houve uma acelerao do crescimento industrial e implantao dos servios
urbanos, o que, por sua vez, provocou transformaes no quadro de utilizao
e consumo de energia. Naquele tempo, o setor de energia eltrica brasileiro
apresentava capacidade de gerao da ordem de 780 MW de potncia
instalada e produo de 1.483 GWh (SANTOS, 2002).

Nesta poca, o principal marco institucional do setor eltrico brasileiro foi

a criao do Cdigo de guas, formalizado a partir do Decreto 24.643, de 10
de julho de 1934. O Cdigo de guas foi instrumento decisivo de interveno
estatal no setor de energia eltrica brasileiro, pois regulamentava o uso dos
recursos hdricos, concedendo Unio o poder de dispor sobre a outorga,
autorizaes e concesses para explorao dos servios de energia eltrica, e,
inclusive, sobre o critrio de determinao das tarifas destes servios pblicos
(SANTOS, 2002).

O Cdigo de guas foi alvo de crticas de diversos setores,

principalmente as concessionrias de energia estrangeiras, que atuavam no
Brasil, e no concordavam com os critrios para estabelecimento das tarifas.
Como conseqncia direta, os investimentos e participaes destas
companhias no setor diminuiram.

Na dcada de 1940, o aumento da demanda, proveniente do processo

de urbanizao e industrializao, aumentava as incertezas quanto ao
suprimento de eletricidade no Brasil. O governo no dispunha de capital,
tecnologia e capacidade de gesto suficiente para encampar e ampliar os
 55

servios pblicos de eletricidade prestados pelas concessionrias estrangeiras.

Por sua vez, as empresas estrangeiras estavam receosas em investir, pois no
conseguiam obter melhores tarifas (SANTOS, 2002).

A soluo para este impasse foi a criao das primeiras companhias

concessionrias estaduais. No Rio Grande do Sul, foi criada a Companhia
Estadual de Energia Eltrica CEEE. Em Minas Gerais, foi criada a
Companhia Energtica de Minas Gerais CEMIG. E, em So Paulo, foi criada
a Usinas Eltricas do Paranapanema - USELPA.

No inicio da dcada de 1950 foi criada uma comisso mista, entre o

Brasil e os Estados Unidos, para estudar a situao do setor eltrico brasileiro.
Este estudo mostrou um desequilbrio entre oferta e demanda devido a vrios
fatores. Entre eles, estava a urbanizao acelerada, o forte crescimento
industrial nas duas dcadas passadas, o rigoroso controle tarifrio,e a
mudana na matriz energtica, com o deslocamento da demanda de lenha e
carvo importado para a de energia eltrica e petrleo.

Com o inicio do governo de Juscelino Kubitschek (1959-1961), o Brasil

viveu um momento de desenvolvimento e crescimento do setor eltrico, com a
implantao do plano de metas, estruturado em um modelo de crescimento que
combinava a ao do estado com a empresa privada nacional e o capital
estrangeiro. Neste perodo a capacidade instalada de gerao teve um
aumento de 65%, passando de 3.148 MW para 5.204,7 MW.

A criao das Centrais Eltricas Brasileiras S.A - ELETROBRAS, em

1961, foi um dos marcos do inicio da dcada de 1960. Este perodo foi
marcado por um processo de desenvolvimento baseado em iniciativas estatais,
sob o financiamento de organismos financeiros nacionais e internacionais e,
tambm, de recursos de consumidores (imposto nico e emprstimo
compulsrio) (CHRISTOFARI, 2006).

As dcadas de 1970 e 1980 representaram um perodo crtico para o

setor eltrico brasileiro. As transformaes na indstria e o crescimento
acelerado das cidades que ocasionaram um aumento, em taxas elevadas, no
consumo de energia eltrica, evidenciando um risco eminente de dfcit a partir
 56

do inicio da dcada 1990. Como o setor eltrico brasileiro no dispunha de

recursos financeiros suficiente para ampliao do parque gerador instalado,
tornou-se estratgico a retomada do investimento privado, resultando na
reforma do setor eltrico, iniciado em 1995.

4.2. O Novo Modelo do Setor Eltrico Brasileiro

O inicio de um novo tempo no mercado de energia eltrico brasileiro

comeou a ser desenhado no ano de 1995, com a promulgao da Lei n.
8.631, de 05 de maro de 1993. Esta lei tratava da extino da equalizao
tarifria, vigente poca, e criava os contratos de suprimento entre os
geradores e os distribuidores de energia eltrica. A partir da, ocorreu outro
evento muito importante, que foi a promulgao da lei n. 9.704, de 07 de julho
de 1995. Esta lei tinha como objetivo principal estimular a participao da
iniciativa privada no setor de gerao de energia eltrica, criando, para isto, a
figura do Produtor Independente de Energia - PIE (BRASIL - CCEE, 2007)

No ano de 1996, o Ministrio de Minas e Energia - MME coordenou um

projeto que visava reestruturao do setor eltrico brasileiro. Este projeto
ficou conhecido como Projeto RE-SEB e contou com a participao de diversos
tcnicos brasileiros e tambm internacionais.

Segundo Brasil - CCEE (2007), as principais concluses do projeto

foram a necessidade de implementar a desverticalizao das empresas de
energia eltrica, ou seja, dividi-las nos segmentos de gerao, transmisso e
distribuio, incentivar a competio nos segmentos de gerao e
comercializao e, manter sob regulao, os setores de distribuio e
transmisso de energia eltrica. Foi tambm identificada a necessidade de
criao de um rgo regulador, que seria posteriormente conhecido como
Agncia Nacional de Energia Eltrica ANEEL, a criao de um operador para
o sistema eltrico interligado nacional, posteriormente conhecido como
Operador Nacional do Sistema ONS e tambm a criao de um ambiente
para a realizao das operaes de compra e venda de energia eltrica,
conhecido como Mercado Atacadista de Energia Eltrica - MAE. Este projeto s
 57

foi concludo em agosto de 1998 e serviu como base conceitual para as

principais mudanas do setor eltrico brasileiro.

Aps a crise de energia que atingiu o Brasil no ano de 2001, com o

racionamento de energia, o governo precisava adotar medidas definitivas para
eliminar o risco de outra crise. Este fato foi o principal fator para a implantao
das mudanas no setor eltrico brasileiro.

A reestruturao do setor eltrico deu-se atravs da promulgao das

Leis n 10.847 e 10.848, de 15 de maro de 2004, regulamentada atravs do
Decreto lei n 5.163, de 30 de julho de 2004. As principais modificaes, com a
aprovao desta lei foram: a criao de uma instituio responsvel pelo
desenvolvimento de estudos e pesquisas relacionados ao planejamento
energtico, denominada de Empresa de Pesquisa Energtica EPE e; a
criao de uma instituio para substituir a atuao do Mercado Atacadista de
Energia (MAE), sendo responsvel por toda a parte de contabilizao e
comercializao de energia no sistema interligado brasileiro, denominada
Cmara de Comercializao de Energia Eltrica CCEE.

A evoluo e as principais mudanas do setor de energia eltrica no

Brasil si apresentadas na Tabela 4.1.

Com o novo modelo, o governo esperava alcanar trs objetivos

principais: a garantia da segurana do suprimento de energia eltrica; o
estabelecimento da modicidade tarifria e; a promoo da insero social no
setor eltrico, com a incluso de programas para fornecer energia eltrica a
todos os brasileiros.

Para que a garantia de segurana do suprimento de energia eltrica seja

cumprida, o novo modelo baseia-se em medidas que devem ser respeitadas
pelos Agentes como: a exigncia de contratao da totalidade de energia
demandada por parte das distribuidoras e dos consumidores livres; uma nova
metodologia de clculo de lastro para venda de gerao e; contratao de
usinas hidreltricas e termeltricas em propores que assegurem melhor
equilbrio entre garantia e custo de suprimento, visando detectar desequilbrios
conjunturais entre oferta e demanda (BRASIL - CCEE, 2007).
 58

Tabela 4.1: Comparativo da evoluo do setor eltrico brasileiro (BRASIL -

CCEE, 2007)

Principais Modelo Antigo Modelo de Livre Novo Modelo

Atividades (at 1995) Mercado (2004)
(de 1995 a 2003)

Recursos Financeiros Financiamento atravs de Financiamento atravs de Financiamento atravs de

recursos pblicos recursos pblicos(BNDES) recursos pblicos(BNDES)
e privados e privados

Estrutura das Empresas Empresas Verticalizadas Empresas divididas por Empresas divididas por
atividades: gerao, atividades: gerao,
transmisso, distribuio e transmisso, distribuio e
comercializao comercializao
Tipo de Empresas Empresas Abertura e nfase na Convivncia entre
predominantemente estatais privatizao das empresas empresas estatais e
privadas
Estrutura do Mercado Monoplios, sem competio Competio na gerao, Competio na gerao,
Energia entre as empresas distribuio e distribuio e
comercializao comercializao
Perfil dos Consumidores Consumidores Cativos Consumidores Livres e Consumidores Livres e
Cativos Cativos
Caractersticas das Tarifas reguladas em todos Preos livremente Ambiente Livre: Preos
Tarifas os segmentos negociados na gerao e livremente negociados na
comercializao gerao e comercializao
Ambiente Regulado: leilo
e licitao pela menor tarifa
Caractersticas do Mercado Regulado Mercado Livre Convivncia entre mercado
Mercado regulado e livre
Estudos e Planejamento Planejamento determinativo Planejamento Indicativo Estudos de Planejamento
Energtico Grupo Coordenador do pelo Conselho Nacional de realizados pela Empresa
Planejamento dos Sistemas Poltica Energtica (CNPE) de Pesquisa Energtica
Eltricos (GCPS)
Modo de Contratao Contratao 100% do Contratao: 85% do Contratao 100% do
Energia Mercado mercado (at agosto / mercado + reserva
2003) e 95% do mercado
(aps setembro / 2003)
Sobras e Dficits Sobras e dficits do balano Sobras/dficits do balano Sobras/Dficits do balano
energtico rateado entre os energtico liquidadados no energtico liquidados na
compradores MAE CCEE. Mecanismo de
compensao de sobras e
dficits (MCSD) para as
distribuidoras

 59

O novo modelo prev, para a modicidade tarifria, que a compra de

energia eltrica pelas distribuidoras seja feito no ambiente regulado por meio
de leiles, atravs do critrio do menor preo. O objetivo reduzir os custos de
aquisio de energia eltrica, a ser repassada para a tarifa dos consumidores
cativos.

Ainda segundo Brasil - CCEE (2007), a insero social objetiva a

promoo da universalizao do acesso e do uso do servio de energia
eltrica, em condies suficientes para que o benefcio da eletricidade seja
disponibilizado aos cidados que ainda no contam com tal servio. Tambm
garante o subisdio para os consumidoes de baixa renda, de tal forma que
possam arcar com os custos do consumo de energia eltrica.

Ressalta-se ainda que, a partir da implantao do novo modelo, muitas

modificaes na estrutura das instituies foram feitas. Algumas instituies
foram dissolvidas, outras foram criadas. Atualmente, os principais agentes
presentes e atuantes no novo modelo eltrico brasileiro so: o Conselho
Nacional de Poltica Energtica (CNPE), o Ministrio de Minas e Energia
(MME), a Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL), o Comit de
Monitoramento do Setor Eltrico (CMSE), a Empresa de Pesquisa Energtica
(EPE), as Centrais Eltricas Brasileiras S/A (ELETROBRS), o Operador
Nacional do Sistema (NOS) e a Cmara de Comercializao de Energia
Eltrica (CCEE). A atribuio e atuao destes agentes so descritas a seguir.

4.2.1 Conselho Nacional de Poltica Energtica (CNPE)

O Conselho Nacional de Poltica Energtica (CNPE), criado pela Lei N.

9748, de 6 de agosto de 1997, um rgo interministerial de assessoramento
Presidencia da Repblica, presidido pelo ministro de Minas e Energia, com a
finalidade de propor polticas nacionais e medidas especficas destinadas a:

Promover o aproveitamento racional dos recursos energticos;

Assegurar, em funo das caractersticas regionais, o suprimento

de insumos energticos s reas mais remotas ou de difcil
acesso;
 60

Rever periodicamente as matrizes energticas aplicadas s

diversas regies do pas;

Estabelecer diretrizes para programas especficos, como os de

uso do gs natural, do lcool, do carvo e da energia
termonuclear;

Estabelecer diretrizes para a importao e exportao de petrleo

e seus derivados, gs natural e condensado;

Propor critrios gerais de garantia de suprimento de energia

eltrica que assegurem o equilibrio adequado entre confiabilidade
de fornecimento e modicidade de tarifas e preos;

Propor critrios gerais de garantia de suprimento, a serem

considerados no clculo das energias asseguradas e em outros
respaldos fsicos para a contratao de energia eltrica, incluindo
importao.

As polticas e diretrizes de energia foram formuladas de acordo com os

seguintes princpios:

Preservao do interesse nacional;

Promoo do desenvolvimento sustentado, ampliao do

mercado de trabalho e valorizao dos recursos energticos;

Proteo dos interesses do consumidor quanto a preo, qualidade

e oferta dos produtos;

Proteo do meio ambiente e promoo da conservao de

energia;

Garantia do fornecimento de derivados de petrleo em todo

territrio nacional, nos termos do 2 do artigo 177 da
Constituio Federal;

Incremento da utilizao do gs natural;

 61

Identificao das solues mais adequadas para o suprimento de

energia eltrica nas diversas regies do pas;

Utilizao de fontes renovveis de energia, mediante o

aproveitamento dos insumos disponveis e das tecnologias
aplicveis;

Promoo da livre concorrncia;

Atrao de investimentos na produo de energia;

Ampliao da competitividade do pas no mercado internacional;

4.2.2 Ministrio de Minas e Energia (MME)

O Ministrio de Minas e Energia (MME) responsvel pelos assuntos

referentes s reas de geologia, recursos minerais e energticos,
aproveitamento da energia hidrulica, minerao e metalurgia, petrleo,
combustvel, energia eltrica e energia nuclear. Cabe, ainda, como
competncia do MME a eletrificao rural e a agroenergia.

O MME o poder concedente e, com base nos termos da Lei n. 10.848

de 15 de maro de 2004, tem as seguintes competncias em relao ao setor
de energia eltrica:

Elaborar o plano de outorgas e definir as diretrizes para os

procedimentos licitatrios;

Promover licitaes destinadas contratao de concessionrios

de servio pblico para produo, transmisso e distribuio de
energia eltrica e para outorga de concesso para
aproveitamento de potenciais hidraulicos;

Celebrar contratos de concesso ou de permisso de servios

pblicos de energia eltrica e de concesso de uso de bem
pblico e expedir atos autorizativos;
 62

Extinguir a concesso, nos casos previstos em lei e na forma

prevista no contrato;

Declarar de utilidade pblica os bens necessrios execuo do

servio ou obra pblica, promovendo as desapropriaes,
diretamente ou mediante outorga de poderes concessionaria,
caso em que ser desta a responsabilidade pelas indenizaoes
cabveis;

Declarar de necessidade ou utilidade pblica, para fins de

instituio de servido administrativa, os bens necessrios
execuo de servio ou obra pblica, promovendo-a diretamente
ou mediante outorga de poderes concessionria, caso em que
ser desta a responsabilidade pelas indenizaes.

A operacionalizao dos procedimentos licitatrios, a celebrao de

contratos e a expedio de atos autorizativos podem ser delegadas a ANEEL.
As principais entidades subordinadas ao MME so:

Eletrobrs Centrais eltricas brasileisas S.A.;

Petrobras Petrleo Brasileiro S.A.

DNPM Departamento Nacional de Produo Mineral;

CPRM Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais;

CBEE Comercializadora Brasileira de Energia Emergencial;

EPE Empresa de Pesquisa Energtica.

4.2.3 Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL)

A Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL) foi criada pela lei n.

9.427 de 26 de dezembro de 1996, com a finalidade bsica de regular e
fiscalizar as atividades setorias de energia eltrica. A ANEEL um rgo
vinculado ao MME e suas principais atribuies so:
 63

Implementar as polticas e diretrizes do Governo Federal para a

explorao de energia eltrica e o aproveitamento dos potenciais
de energia hidrulica;

Incentivar a competio e supervision-la em todos os segmentos

do setor de energia eltrica;

Propor ajustes e as modificaes na legislao necessrias

modernizao do ambiente institucional de sua atuao;

Regular os servios de energia eltrica, expedindo os atos

necessrios ao cumprimento das normas estabelecidas pela
legislao em vigor;

Promover (por delegao do MME), com base no plano de

outorgas e diretrizes aprovadas pelo poder condecendente, os
procedimentos licitatrios para a contratao de concessionrias
e permissionrias de servio pblico para a produo,
transmisso e distribuio de energia eltrica e para outorga de
concesso para aproveitamento de potenciais hidrulicos;

Gerir os contratos de concesso ou de permisso de servios

pblicos de energia eltrica e de concesso de uso do bem
pblico, bem como fiscalizar diretamente ou mediante convenio
com rgos estaduais, as concesses, as permisses e a
prestao dos servios de energia eltrica;

Aprovar metodologias e procedimentos para otimizao da

operao dos sistemas interligados e isolados, para acesso aos
sistemas de transmisso e distribuio e para comercializao de
energia eltrica;

Fixar tarifas das empresas prestadoras de servios pblicos,

exceto as de gerao;

Aprovar as regras e os procedimentos de comercializao e

energia eltrica contratada de forma regulada e livre;
 64

Declarar (quando houver delegao do MME) a utilidade pblica,

para fins de desapropriao ou de instituio de servido
administrativa;

Definir e arrecadar os valores relativos compensao financeira;

Estabelecer (em conjunto com outros rgos da administrao

federal: SDE Secretaria de Direito Econmico, CADE
Conselho Administrativo de Defesa Econmica) regras para
impedir a concentrao econmica nos servios e atividades de
energia eltrica, de modo a zelar pela defesa da concorrncia.

As atividades da ANEEL devem ser desenvolvidas obedecendo as

seguintes diretrizes:

Preveno de potenciais conflitos, por meio de aes que

estabeleam adequado relacionamento entre agentes do setor de
energia eltrica e demais agentes;

Regulao e fiscalizao realizadas com o carater de simplicidade

e pautadas na livre concorrencia entre os agentes, no
atendimento as necessidades dos consumidores e no pleno
acesso aos servios de energia eltrica;

Adoo de critrios que evitem prticas anticompetitivas e de

impedimento ao livre acesso aos sistemas eltricos;

Criao de condies para a modicidade tarifria, sem prejuzo da

oferta e com nfase na qualidade do servio de energia eltrica;

Criao de ambiente para o setor de energia eltrica que incentive

o investimento, de forma que os concessionrios, permissionrios
e autorizados tenham assegurada a viabilidade econmica e
financeira, nos termos do respectivo contrato;

Adoo de medidas efetivas que assegurem a oferta de energia

eltrica s reas remotas e densidade de cargas baixas, urbanas
 65

e rurais, de forma a promover o desenvolvimento econmico e

social e a reduo das desigualdades regionais;

Educao e informao dos agentes e demais envolvidos sobre

as polticas, diretrizes e regulamentos do setor de energia eltrica;

Promoo da execuo indireta, mediante convenio, de atividades

para as quais os setores pblicos estaduais estejam devidamente
capacitados;

Transparncia e efetividade nas relaes com a sociedade;

Realizao de prvia audiencia pblica sempre que o processo

decisrio implicar afetao de direitos dos agentes do setor
eltrico ou dos consumidores

A lei n 9.427/1996 autorizou a ANEEL a descentralizar suas atividades

para os Estados. A descentralizao de atividades tem sido feita mediante
convenio de cooperao com agncias reguladoras estaduais, constituidas por
lei. As atividades delegadas so de fiscalizao, ouvidoria e mediao entre
consumidores e concessionrias, objetivando a agilidade nos respectivos
processos. Como contrapartida financeira pelo trabalho desenvolvido pelas
Agncias Estaduais, a ANEEL repassa parte dos recursos decorrentes da
arrecadao da Taxa de Fiscalizao. A ANEEL mantm convnio com 13
Agncias estaduais: Alagoas, Amazonas, Bahia, Cear, Gois, Mato Grosso,
Mato Grosso do Sul, Par, Paraba, Pernambuco, Rio Grande do Norte, Rio
Grande do Sul e So Paulo.

Atualmente a agncia responsvel por fiscalizar os empreendimentos de

gerao no estado de So Paulo a Agncia Reguladora de Saneamento e
Energia do Estado de So Paulo - ARSESP.

4.2.4 Comit de Monitoramento do Setor Eltrico (

O Comit de Monitoramento do Setor Eltrico (CMSE) foi criado pela Lei

n 10.848 de 15 de maro de 2004 e regulamentado por meio do Decreto n
5.175/2004, para acompanhar e avaliar permanentemente a continuidade e a
 66

segurana do suprimento eletroenergtico em todo territrio nacional. O comit

foi constituido por quatro representantes do MME e pelos titulares da ANEEL,
da ANP, da CCEE, da EPE, e ONS. O comit presidido pelo ministro de
Minas e Energia, e seu secretrio executivo um dos representantes do MME.

O principal objetivo do comit evitar o desabastecimento do mercado

de energia eltrica. Para tanto feito um acompanhamento da evoluo
mercado consumidor, o desenvolvimento de programas e obras e identificar,
inclusive, as dificuldades e obstculos de caratr tcnico, ambiental e
comercial, institucional e outros que afetem, ou possam afetar, a regularidade e
a segurana de abastecimento. O CSME tem poderes para definir diretrizes e
programas de ao, podendo requisitar dos agentes setorias, estudos e
informaes.

4.2.5 Empresa de Pesquisa Energtica (EPE)

A Empresa de Pesquisa Energtica (EPE) foi criada pela Medida

Provisria n 145, de 11 de dezembro de 2003, que posteriormente foi
convertida na lei n 10.847/2004. A EPE uma empresa vinculada ao MME,
cuja finalidade a o desenvolvimento de estudos e pesquisas destinados a
subsidiar o planejamento do setor energtico, que envolvam a energia eltrica,
petrleo e seus derivados, o gs natural, o carvo mineral, as fontes
energticas renovveis e eficincia energtica.

Segundo est definido na Lei n. 10.847/2004 as principais

competncias da EPE so:

Realizar estudos e projees da matriz energtica brasileira;

Elaborar e publicar o balano energtico nacional;

Identificar e quantificar os potenciais recursos energticos;

Dar suporte e participar das articulaes relativas ao

aproveitamento energtico de rios compartilhados com pases
limtrofes;
 67

Realizar estudos para a determinao dos aproveitamentos

timos dos potenciais hidrulicos;

Obter licena prvia ambiental e a declarao de disponibilidade

hdrica necessrias s licitaes envolvendo empreendimentos de
gerao hidreltrica e de transmisso de energia eltrica,
selecionados pela EPE;

Elaborar estudos necessrios para o desenvolvimento dos planos

de expanso da gerao e transmisso de energia eltrica de
curto, mdio e longo prazos;

Promover estudos para dar suporte ao gerenciamento da relao

reserva e produo de hidrocarbonetos no Brasil, visando auto-
suficincia sustentvel;

Promover estudos de mercado visando definir cenrios de

demanda e oferta de petrleo, seus derivados e produtos
petroqumicos;

Desenvolver estudos de impacto social, viabilidade tcnico-

economica e socioambiental para os empreendimentos de
energia eltrica e fontes renovveis;

Efetuar o acompanhamento da execuo de projetos e estudos de

viabilidade realizados por agentes interessados e devidamente
autorizados;

Elaborar estudos relativos ao plano diretor para o

desenvolvimento da indstria de gs natural do Brasil;

Desenvolver estudos para avaliar e incrementar a utilizao de

energia proveniente de fontes renovveis;

Dar suporte e participar nas articulaes visando a integrao

energtica com outros pases;
 68

Promover estudos e produzir informaes para subsidiar planos e

programas de desenvolvimento energtico ambiental sustentvel,
inclusive de eficiencia energtica;

Promover plano de metas voltadas para a utilizao racional e

conservao de energia, podendo estabelecer parcerias de
cooperao para este fim;

Promover estudos voltados para programas de apoio para

modernizao e capacitao da indstria nacional, visando
maximizar a participao desta no esforo de fornecimento dos
bens e equipamentos necessrios para a expanso do setor
energtico;

Desenvolver estudos para incrementar a utilizao de carvo

mineral nacional

4.2.6 Centrais Eltricas Brasileiras S/A ELETROBRS

As Centrais Eltricas Brasileiras S/A ELETROBRS foi criada pela

Lei n 3.890-A, de 25 de abril de 1961, que vem sofrendo alteraes durante
os ltimos anos. A ELETROBRS atua como agente do governo brasileiro,
com funes empresariais de coordenao e integrao do setor eltrico do
pas. So pricipais atividades da ELETROBRS so: Holding das
concessionrias de energia eltrica sob controle federal, tais como a
Companhia Hidro Eltrica do So Francisco - CHESF, FURNAS Centrais
Eltricas S.A. - FURNAS, Centrais Eltricas do Norte do Brasil -
ELETRONORTE, ELETROSUL Centrais Eltricas S.A. - ELETROSUL,
ELETROBRAS Termonuclear S.A. - ELETRONUCLEAR, Companhia de
Gerao Trmica de Energia Eltrica - CGTEE, entre outras. A ELETROBRS
, ainda, acionista da Itaipu Binacional, com 50% das aes, e acionista
minoritria de empresas estatais de energia eltrica sob controle dos estados,
administradora de diversos fundos constituidos por recursos da unio federal,
administradora de operaes de compra e venda de energia do PROINFA,
financiadora de empreendimentos pblicos e privados de energia eltrica,
 69

mantenedora principal do Centro de Pesquisa de Energia Eltrica - CEPEL,

comercializadora, no Brasil, da energia eltrica produzida na usina binacional
Itaipu.

4.2.7 Operador Nacional do Sistema (ONS)

O Operador Nacional do Sistema (ONS) foi criado pela Lei n 9.648, de

27 de maio de 1998, e regulamentado pelo Decreto n 2.655/1998, com a
funo de operar, supervisionar, e controlar a gerao de energia eltrica no
Sistema Interligado Nacional - SIN, administrando a rede bsica de
transmisso de energia. Visa atender os requisitos de carga, otimizar custos e
garantir confiabilidade do sistema definindo as condies de acesso malha de
transmisso em alta-tenso do pas.

4.2.8 Cmara de Comercializao de Energia Eltrica (CCEE)

A Cmara de Comercializao de Energia Eltrica (CCEE) foi criada

pela Lei n 10.848 de 15 de maro de 2004 e regulamentada pelo Decreto n
5.177/2004, vindo a substituir o Mercado Atacadista em suas funes
organizacionais e operacionais. Dentre as principais obrigaes da CCEE
esto:

Manter o registro de todos os contratos celebrados nos Ambientes

de contratao regulada (ACR) e de contratao livre (ACL);

Promover a medio e o registro dos dados de gerao e

consumo de todos os Agentes da CCEE:

Apurar o Preo de Liquidao de Diferenas (PLD) do mercado de

curto prazo, por submercados;

Efetuar a contabilizao dos montantes de energia eltrica

comercializados no mercado de curto prazo e a liquidao
financeira;

Apurar o descumprimento de limites de contratao de energia

eltrica e outras infraes e, quando for o caso, por delegao da
 70

ANEEL, nos termos da Conveno de Comercializao, aplicar as

respectivas penalidades;

Apurar os montantes e promover as aes necessrias para a

realizao do depsito, da custdia e da execuo de Garantias
Financeiras relativas s Liquidaes Financeiras do Mercado de
Curto Prazo, nos termos da Conveno de Comercializao;

Promover os leiles de compra e venda de energia eltrica,

conforme delegao da ANEEL;

Promover o monitoramento das aes empreendidas pelos

Agentes, no mbito da CCEE, visando verificao de sua
conformidade com as Regras e Procedimentos de
Comercializao, e com outras disposies regulatrias, conforme
definido pela ANEEL;

A Figura 4.1 descreve como esto presentes, em nveis de hierarquia,

estas novas instituies do mercado eltrico brasileiro.

CNPE

Conselho Nacional de
Poltica Energtica

CMSE MME EPE

Comit de Monitoramento Ministrio de Minas e Empresa de Pesquisa

do Setor Eltrico Enegia Energtica

ANEEL

Agncia Nacional de
Energia Eltrica

ONS CCEE

Operador Nacional do Cmara de

Sistema Eltrico Comercializao de
Energia Eltrica

Figura 4.1: Configurao das novas instituies do setor eltrico brasileiro

(BRASIL - CCEE, 2007).
 71

4.3. A Comercializao de Energia no Novo Modelo do

Setor Eltrico Brasileiro

Segundo ficou definido no novo modelo do setor eltrico brasileiro, a

comercializao de energia eltrica deve ser realizada em dois ambientes de
mercado:Ambiente de Contrao Regulada - ACR e; Ambiente de Contratao
Livre - ACL.

A contratao no ACR feito atravs de contratos bilaterais regulados,

que so denominados Contratos de Comercializao de Energia Eltrica no
Ambiente Regulado CCEAR. Estes contratos bilaterais so firmados entre os
agentes vendedores e agentes compradores.

A contratao no ACL, como o prprio nome j diz, livre, ou seja,

liberada a livre negociao entre os agentes vendedores, agentes
comercializadores, consumidores livres, importadores e exportadores de
energia. Neste ambiente de contratao livre, os contratos de compra e venda
so acordados bilateralmente entre as empresas.

Com relao a venda de energia, os agentes geradores

(concessionrios de servio pblico de gerao, produtores independentes de
energia, autoprodutores e comercializadores), podem vender energia eltrica
nos dois ambientes de contratao, ACR e ACL, com o objetivo de manter a
competitividade da gerao, contribuindo assim para a modicidade tarifria. Os
contratos firmados no ACR e ACL devem ser registrados na CCEE, para
servirem de base para a contablizao e liquidao das diferenas no mercado
de curto prazo.

Na Figura 4.2 tem-se uma viso geral dos ambientes de contrao Regulada e
Livre.
 72

VENDEDORES

Geradores de Servio Pblico, Produtores

Independentes, Comercializadores e Autoprodutores

AMBIENTE DE CONTRATAO AMBIENTE DE CONTRATAO

REGULADA (ACR) LIVRE (ACL)

Distribuidores Consumidores livres,

(consumidores Cativos) Comercializadores

Figura 4.2: Viso geral da comercializao de energia (BRASIL - CCEE, 2007)

Na configurao e modelagem destes ambientes, algumas obrigaes

ficaram mais evidentes e devem ser cumpridas a risca pelos agentes, como a
obrigatoriedade dos agentes vendedores apresentarem cem por cento de lastro
para venda de energia e potncia. Em caso de no cumprimento, sero
submetidos s penalidades previstas nas regras e procedimentos de
comercializao. Outra exigncia importante que os agentes de distribuio
tambm devem apresentar a totalidade de cobertura contratual, para
atendimento a seu mercado.

4.3.1 Ambiente de Contratao Regulada (ACR)

O Ambiente de Contratao Regulada tem a participao de todos os

agentes vendedores e agentes de distribuio de energia eltrica. Conforme
disposto no Decreto n 5.163, de 30 de julho de 2004, em seu artigo 13, os
agentes de distribuio de energia eltrica podem adquirir energia para
atendimento a seus mercados consumidores, de acordo com uma das
modalidades.

A principal forma de contratao atravs dos leiles de compra de

energia eltrica proveniente de empreendimentos de gerao existentes e de
novos empreendimentos de gerao. A energia eltrica tambm pode ser
adquirida atravs de compra de gerao distribuda. A gerao distribuda
 73

definida como a produo de energia eltrica proveniente de agentes

concessionrios, permissionrios ou autorizados, que esto conectados
diretamente no sistema eltrico de distribuio do comprador, com exceo
feita as usinas hidreltricas com potncia instalada acima de 30 MW e usinas
termeltricas, inclusive as termeltricas de cogerao e que tenham uma
eficincia energtica inferior a 75%, desde que esta contratao seja realizada
atravs de chamada pblica realizada pelo prprio agente de distribuio. A
contrataao de energia no Ambiente de Contratao Regulada tambm pode
ser feita com as usinas produtoras de energia eltrica a partir de fontes elicas,
pequenas centrais hidreltricas e biomassa, que foram contratadas no
PROINFA. Os contratos de compra de energia da Itaipu Binacional tambm
podem ser realizados no Ambiente de Contratao Regulada.

Os leiles de energia eltrica so as principais formas de compra e

venda de energia no Ambiente de Contratao Regulada. A responsabilidade
do leilo da ANEEL, que delega para a CCEE a sua realizao, de acordo
com as diretrizes determinadas pelo MME. Atendendo a um dos objetivos do
novo mercado de energia eltrica, o critrio adotado para definir os vencedores
do leilo a menor tarifa de energia apresentada. Assim, os vencedores do
leilo so aqueles que ofertarem a energia pelo menor preo do MW mdio
para atendimento da demanda. Com essa forma de contrao, o Governo
atende ao critrio da modicidade tarifria (BRASIL - CCEE, 2007).

Os leiles de energia so podem ser de dois tipos: leiles de compra de

energia eltrica proveniente de empreendimentos de gerao existentes,
conhecidos como leiles de energia existente e; leiles de compra de energia
eltrica proveniente de novos empreendimentos de gerao, conhecidos como
leiles de energia nova.

Um leilo de energia, desde a sua fase inicial at a assinatura dos

contratos, pode ser dividido, basicamente, em cinto etapas distintas, confome
descritos a seguir.
 74

1 Etapa: Estudos Tcnicos Iniciais

Nesta primeira etapa, a EPE apresenta estudos tcnicos da situao

energtica do pas, contendo a situao atual e projees futuras. Para a
realizao destes estudos, a CCEE informa a EPE como est a situao atual
do mercado de energia brasileiro. Estes estudos so encaminhados para o
MME, que faz a anlise das informaes e define a estratgia para que sejam
feitas as primeiras anlises da sistemtica do leilo, como nmero de fases,
metodologia e tipo de produto, se de fonte hidrulica ou de fonte trmica, por
exemplo.

2 Etapa: Ambiente Legal

Nesta fase, divulgada a Portaria Ministerial que trata do leilo. Nesta

portaria, so divulgados os tipos de leilo (energia nova e existente), o ano
base previsto para o suprimento de energia eltrica, a data provvel de
realizao do leilo e a forma de realizao (presencial ou pela internet).
delegada ANEEL a promoo do leilo, elaborao do referido edital e os
Contratos de Comercializao de Energia no Ambiente Regulado CCEAR.
So estipulados os prazos mximos para que os agentes de distribuio
informem os montantes que desejam adquirir, em cada leilo Estes montantes
informados devem atender a totalidade do respectivo mercado no ano do inicio
de suprimento previsto. So estipulados ainda os procedimentos para que os
empreendedores de investimentos de gerao cadastrem seus
empreendimentos para participarem deste leilo, que ocorre mediante
preenchimento de uma ficha de dados, submetida anlise da EPE. Outra
informao que consta nesta portaria delegao, EPE, da habilitao
tcnica e garantia fsica dos empreendimentos de gerao que participaro do
leilo.

3 Etapa: Sistema do Leilo

Na terceira etapa, inicia-se uma fase de detalhamento da sistemtica do

leilo. Este processo conduzido em conjunto entre a ANEEL e a CCEE. Aps
a definio da sistemtica, o Ministrio de Minas e Energia divulga portaria
 75

contendo todo o detalhamento desta sistemtica, definindo como ser realizado

o leilo (via sistema ou presencial), o nmero de fases, os tipos de rodadas
(uniformes e discrimitrias), tipos de produtos (fontes hidrulicas e fontes
trmicas) entre outros. Ainda nesta etapa, a CCEE especfica e realiza os tetes
no sistema que ser utilizado no leilo. Para garantir a transparncia e
confiabilidade este processo todo auditado.

4 Etapa: Operao do Leilo

Nesta etapa, a EPE, aps anlise dos documentos, habilita

tecnicamente os empreendimentos que iro participar do leilo. So divulgados
os valores de Garantia Fsica - GF, Custo Varivel de Operao - COP e Custo
Econmico de Curto Prazo - CEC. Na sequncia, os empreendimentos fazem o
depsito de garantias (este valor chega a 1% do total do investimento
declarado). So realizados, pela CCEE, treinamentos e simulaes para os
participantes do leilo e por fim, feita a realizao do leilo.

5 Etapa: Anlise e Documentao Ps Qualificao

Aps a realizao do leilo, as empresas que conseguiram

vender/comprar energia no leilo, devem apresentar ANEEL toda
documentao de ps qualificao. Deve ser apresentado um documento
denominado Termo de Ratificao do Lance, onde confirmado o valor de
lance dado no leilo. Nesta etapa, tambm deve ser depositada uma garantia
de que o empreendedor far o investimento. Esta garantia denominada
Garantia de fiel Cumprimento e deve ser feita em favor da ANEEL (o valor
estipulado da ordem de 10% do total do investimento). Na sequncia, a
ANEEL emite outorga em favor do empreendimento e, logo aps, so
assinados os contratos CCEAR.

Os leiles de energia so realizados todos os anos, com data de entrega

e comercializao de energia em 1 ano, 3 anos ou 5 anos, aps a data de
realizao do referido leilo. A denominao de cada tipo de leilo fica sendo,
 76

Respectivamente, A-1, A-3 e A-5. Nesta denominao, a letra A significa

o ano base previsto para suprimento da energia eltrica adquirida pelos
agentes de distribuio por meio dos leiles. Segundo Brasil - CCEE (2007),
conforme ilustrado na Figura 4.3, o cronograma para a realizao dos leiles
o seguinte:

Ano A-1: o ano anterior ao ano base A em que se realizam os

leiles de compra de energia eltrica;

Ano A-3: o terceiro ano anterior ao ano base A em que se

realizam os leiles de compra de energia eltrica;

Ano A-5: o quinto ano anterior ao ano base A em que se

realizam os leiles de compra de energia eltrica;

FIGURA 4.3: Cronograma para realizao dos leiles de compra de

energia eltrica (BRASIL - CCEE, 2007).

No ano 2007, o Ministrio de Minas e Energia realizou o 1 Leilo de

Fontes Alternativas. Os leiles de Fontes Alternativas foram regularizados por
meio do Decreto n 6.048, de 27 de fevereiro de 2004. Estes leiles so
realizados com empreendimentos que gerem energia provenientes de fontes
alternativas, como usinas termeltricas a biomassa (bagao de cana-de-
acar, cavaco de madeira, etc.), pequenas centrais hidroeltricas e usinas
 77

elicas. Os leiles de Fontes Alternativas possuem as mesmas caractersticas

dos leiles de energia nova, ou seja, podem ser do tipo A-1 at A-5.

Ao todo, j foram realizados cinco leiles de energia nova at o final do

ano de 2007.

O 1 Leilo de Energia Nova ocorreu em dezembro de 2005. Como

resultado, foram comercializados um total de 3.286 MW mdios, por meio de
contratos que variam de 30 anos (fontes hdricas) 15 anos (fontes trmicas).
A participao de usinas termeltricas a biomassa neste leilo foi resumido a
seis empreendimentos, que corresponderam a venda de 78 MW mdios em
contratos de 15 anos, com inicio de entrega entre os anos de 2008 e 2009.
Este montante de energia negociada correspondeu aproximadamente 2,37%
do volume total negociado. O ndice Custo Benefcio - ICB mdio destas usinas
ficou em torno de R$ 129,90/MWh.

O 2 Leilo de energia nova ocorreu em junho de 2006, no qual foram

vendidos 1.682 MW mdios. A participao das usinas termeltricas a
biomassa neste leilo foi resumida a quatro empreendimentos que, juntos,
totalizaram o montante de 58 MW mdios. Este valor correspondeu a uma
participao de apenas 3,5% no volume total de energia negociada. Neste
leilo, o ICB mdio das usinas termeltricas ficou em torno de R$ 133,64/MWh.

Em Outubro de 2006, foi realizado o 3 Leilo de energia nova, no qual,

foram comercializados, 1.104 MW mdios. A participao das usinas
termeltricas a biomassa neste leilo foi resumida a cinco empreendimentos
que, juntos, totalizaram o montante de 61 MW mdios, correspondendo a uma
participao de apenas 5,5% no volume total de energia negociada. O ICB
mdio deste leilo ficou em torno de R$ 140,88/ MWh.

No ano de 2007, o governo brasileiro iniciou uma nova modalidade de

leilo no Ambiente de Contratao Regulada ACR. Trata-se de um leilo
voltado exclusivamente para os empreendimentos que utilizem fontes
alternativas de energia. Este leilo ficou conhecido como 1 Leilo de Fontes
Alternativas de Energia, no qual foram comercializados 190 MW mdios. Por
ser exclusivo para as fontes alternativas, a participao das usinas
 78

termeltricas a biomassa foi mais representativa do que nos leiles anteriores,

em torno de 115 MW mdios, ou seja, aproximadamente 61% do total,
divididos em 11 empreendimentos. Entre eles, estava a Pioneiros Bioenergia
S/A Unidade Ilha Solteira, denominado UTE Pioneiros II. O ICB mdio deste
leilo foi de aproximadamente R$ 138,85 MW/h.

O ltimo leilo do ano de 2007 foi realizado no ms de julho, onde foram

comercializados 1.304 MW mdios. Neste leilo, no houve a participao das
usinas termeltricas a biomassa, sendo negociado apenas com as
termeltricas a leo combustvel. A tabela 4.2 apresenta os montantes
negociados em todos os leiles, para cada usina de acar e lcool.
 79

Tabela 4.2: Participao das usinas de acar e lcool nos leiles de energia
nova.

PARTICIPAOUSINASACARELCOOLNOSLEILESDEENERGIANOVA
2008T15 2009T15 2010T15 2011T15
ENERGIA ENERGIA ENERGIA ENERGIA
TIPOLEILO EMPREENDIMENTO ICB ICB ICB ICB
CONTRATADA CONTRATADA CONTRATADA CONTRATADA
(R$/MWh) (R$/MWh) (R$/MWh) (R$/MWh)
(LOTES) (LOTES) (LOTES) (LOTES)
COSANCOSTAPINTO 19 138,99
COSANRAFARD 12 137,17
1LEILO UTECOCAL 10 115,19 9 129,87
ENERGIANOVA USINAINTERLAGOS 6 104,96 2 114,96
UTEQUIRINPOLIS 6 104,00
LASA 14 138,99
COLORADO 8 134,21
2LEILO SOJOS 28 134,20
ENERGIANOVA SANTAISABEL 11 134,25
QUIRINPOLIS 11 134,12

QUAT 10 137,00

CORONABIOENERGIA 21 137,60
3LEILODE
ENERGIANOVA FERRARIAGRO 8 138,00
BOAVISTA 11 134,99
VALEVERDE 11 137,70
FLORALCO 8 139,12
GDADEDINI 23 138,6
LDLAGOADAPRATAFASE1 13 139,12
LDLAGOADAPRATAFASE2 6 139,12
1LEILO LDRIOBRILHANTEFASE1 10 139,12
FONTES LDRIOBRILHANTEFASE2 12 139,12
ALTERNATIVAS PIONEIROSII 12 139,12
SANTACRUZABFASE1 6 138,75
SANTACRUZABFASE2 14 138,75
ESTER 7 138,9
IACANGA 4 138,94

No total, foram comercializados, nos leiles de energia nova e fontes

alternativas, 7.566 MW mdios. Deste total, apenas 312 MW mdios,
correspondente a aproximadamente 4,12%, foram provenientes das usinas
termeltricas a biomassa bagao de cana-de-acar. Ou seja, apesar da
grande expectiva de potencial de gerao com uma maior participao das
usinas a biomassa, isto no aconteceu.
 80

Segundo Sousa (2007), as dificuldades para concretizao do potencial

de cogerao com biomassa de cana-de-acar so diversas, como problemas
de licenciamento ambiental, conexo ao sistema eltrico, financiamento, tarifas,
preo teto dos leiles, etc. Estas dificuldades esto fazendo com que muitos
empreendedores no invistam em cogerao para venda de excedentes, o que
faz com que priorizem, num primeiro momento, o investimento na produo de
lcool. A partir deste cenrio desfavorvel, foi realizado um levantamento pela
UNICA para identificar as principais causas de desistncias dos
empreendimentos com cogerao a biomassa de cana-de-acar nos leiles
de energia nova.

Esta anlise envolve um primeiro conjunto de usinas, que so aquelas

cadastradas no leilo, numa relao de pouco compromisso. Ou seja, em sua
grande maioria, so projetos de cogerao que ainda esto em fase de estudo
de viabilidade tcnica e econmica. Entretanto, o fato que so projetos que
existem, dado que a cogerao o elo final na cadeia de produo e depende
de outros estgios, como da matria prima (cana-de-acar) e obteno do
combustvel (bagao).

O segundo conjunto so os empreendimentos habilitados tecnicamente

pela EPE, onde o grau de compromisso na sua participao do leilo um
pouco maior. A maior diferena que, ao contrrio de um projeto cadastrado,
os projetos habilitados so tecnicamente viveis, ou seja, a habilitao tcnica
filtra os projetos que no apresentaram, em tempo hbil, a documentao
relacionada na portaria do Ministrio de Minas e Energia n 328 de 29 de julho
de 2005. Esta documentao envolve o comprovante de registro do
empreendimento na ANNEL, Licena Ambiental Prvia, parecer para conexo
a rede bsica (ou documento equivalente), Demais Instalaes de Transmisso
- DIT, outorga uso da gua, entre outros. Em termos percentuais, somente 50%
do total de projetos cadastrados chegam a ser habilitados.

O terceiro conjunto formado pelos empreendimentos que cumpriram

todas as etapas anteriores e conseguiram a comercializao de sua energia
excedente. Os empreendimentos vendedores so empreendimentos que
 81

foram pr-qualificados, portanto, habilitados, que conseguiram comercializar

sua energia no leilo.

O grfico da Figura 4.4 apresenta o nmero de empreendimentos, em

cada uma destas fases, dividida entre os leiles de energia nova e fontes
alternativas.

DESISTNCIAUSINASBIOMASSALEILESENERGIA
160

143
140

120
NmerodeParticipantes

100

80
70 Cadastrados
61 habilitados
60
vendedores

40 34
29
25

20 17 17
13 14
11
6 4 5
0
0
1LeiloEnergia 2LeiloEnergia 3LeiloEnergia 1LeiloFontes 4LeiloEnergia
Nova Nova Nova Alternativas Nova

LeilesdeEnergiaNovaeFontesAlternativas

Figura 4.4: Desistncia usinas de biomassa cana nos lelies de energia nova e
Fontes Alternativas.

Em termos de volume de energia no negociada em cada uma das

fases, o grfico da Figura 4.5 mostra o potencial que poderia estar disponvel e
no foi aproveitados nestes leiles.
 82

PotencialnoAproveitadoUsinasBiomassa
2.500
2.217

2.000
PotnciaInstaladaMWinst.

1625

1.500

1076
1.000
697

500

0
Cadastrados Habilitados PrQualificados Vendedores
FasesdosLeilesEnergiaNovaeFontesAlternativas

Figura 4.5: Potencial no aproveitado das usinas de biomassa nos leiles de

energia nova e fontes alternativas.

Para o ano de 2008, o governo j divulgou a realizao de outros trs

leiles classificados como Leilo de Energia de Reserva e os tradicionais
leiles de energia nova A-3 e A-5.

Alm dos leiles de energia, outra forma de comercializao de energia

no Ambiente de Contratao Regulado so atravs de programas especiais,
como o programa de gerao de energia incentivada. O mais recente destes
programas, o Programa de Incentivo as Fontes Alternativas de Energia Eltrica
PROINFA, foi regulamentado pelo decreto n 5025 de 30 de maro de 2004,
com o objetivo de aumentar a participao de empreendimentos geradores de
energia a partir de fontes elica, pequenas centrais hidroeltricas e biomassa.

O PROINFA foi um programa criado no ano de 2002 e entrou em

operao apenas em 2006. Seus principais objetivos visavam diversificao
 83

da matriz energtica brasileira, possibilitando um aumento da segurana no

abastecimento energtico, valorizao das caractersticas e potencialidades
regionais e locais, atravs da criao de empregos e capacitao de mo-de-
obra e reduo das emisses de gases do efeito estufa.

O PROINFA previa uma contratao de 3.300 MW, divididos em 1.100

MW para fontes elicas, 1.100 MW para PCH e 1.100 MW para biomassas,
inclusive usinas termeltricas movidas a bagao de cana-de-acar. Outro
ponto de destaque do PROINFA diz respeito a uma linha especial de
financiamento, atravs do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e
Social - BNDES, chegando a uma participao de at 70%. Toda a energia
gerada ser comprada pela ELETROBRS, atravs de um contrato de compra
de energia de longo prazo, que assegura ao empreendedor uma receita
mnima de 70% da energia contratada, por um perodo de 20 anos. Outros
incentivos do PROINFA so: Despacho obrigatrio (ONS) prioritrio para as
usinas participantes do PROINFA, compra de toda energia gerada pelo
empreendimento, reduo na Tarifa de Uso do Sistema de Transmisso -
TUST e Tarifa de Uso do Sistema de Distribuio de Energia Eltrica - TUSD
de pelo menos 50% e; a possibilidade de acesso aos crditos oriundos do
Mecanismo de Desenvolvimento Limpo MDL.

O ponto de maior controvrsia do PROINFA foi o valor da energia, para

cada tipo de fonte. O Ministrio de Minas e Energia apresentou, para os
empreendimentos de biomassa de cana-de-acar, o valor de R$ 93,77 /MWh.
Para os empreendimentos de biomassa de madeira, foi definido um valor de R$
101,35/MWh. Para os empreendimentos de biomassa de biogs de aterro
sanatrio, foi estipulado o valor de R$ 169,08/MWh. Para as pequenas centrais
hidroeltricas, foi dado o valor de R$ 117,02/MWh. Por fim os
empreendimentos de energia elica tiveram seus valores definidos entre R$
180,18/MWh a R$ 204,35/MWh .

Apesar dos incentivos propostos, o PROINFA no alcanou os

resultados esperados. Cinco anos aps a data de sua criao, apresenta uma
participao de apenas 860,6 MW, o que corresponde 26,01% da expectativa
inicial. Um desempenho to aqum do esperado talvez possa ser explicado
 84

pela demora em conseguir a liberao do financiamento no BNDES, pela

dificuldade em se encontrar empresas nacionais fabricantes de equipamentos
para gerao alternativa (principalmente usinas elicas) e, tambm, pela
demora na obteno da Licena de Instalao para algumas PCHs.

Segundo o Ministrio de Minas e Energia, o PROINFA tem uma

capacidade atual instalada, para os empreendimentos de biomassa, de 465
MW, enquanto que, para as elicas, h 208,3 MW instalados. As PCHs
possuem 186,4 MW instalados. Porm, estes nmeros devero sofrer
mudanas rapidamente, pois existe um total de 1.000 MW em construo e
outros 600 MW em fase final de detalhamento.

Os empreendimentos participantes do PROINFA e seus respectivos

montantes contratados so apresentados na tabela 4.3
 85

Tabela 4.3: Usinas do PROINFA, em 2004 (ELETROBRAS, 2007)

USINASEMOPERAOPROINFA
REGIO FONTE EMPRENDIMENTO POTENCIA(MW)
CarlosGonzato 9,0
PCH SoBernardo 15,0
Esmeralda 22,2
Osrio 50,0
SUL Sangradouro 50,0
ELICA
Dosndios 50,0
guaDoce 9,0
SantaTeresinhaTapejara 48,1
BIOMASSA
Winnport 7,0
Ruete 24,4
guaBonita 15,8
Cana 30,0
Maraca 36,8
SUDESTE BIOMASSA Fartura 29,9
Cerradinho 50,0
Pioneiros 28,4
Mandu 20,2
VoltaGrande 30,0
PonteAlta 13,0
Eng.JosGelsiodaRocha 23,7
SenadorJonasPinheiro 5,9
CanoaQuebrada 28,0
PCH
Aquarius 4,2
CENTROOESTE
Buriti 30,0
Piranhas 18,0
Mosquito 30,0
BIOMASSA Goiasa 42,5
JalesMachado 12,0
ELICA RiodoFogo 49,3
GoiasaII 20,0
NORDESTE
BIOMASSA JB 33,2
Coruripe 16,0

De acordo com a Figura 4.6, no ano de 2004, os empreendimentos de

biomassa apresentaram uma maior participao no PROINFA.
 86

U SIN A SE M O P E R A O PR O IN FA

e lic a pc h
25 % 23%

pc h
biom a s sa
bi oma ssa e lic a
5 2%

Figura 4.6: Participao dos empreendimentos no PROINFA, em 2004

(ELETROBRAS, 2007)

Analisando o grfico da Figura 4.6, observa-se que os empreendimentos

de gerao termeltrica a biomassa, majoritariamente de bagao de cana-de-
acar, tiveram maior participao no incio do PROINFA e entraram em
operao na data prevista. Isto ocorreu porque grande parte das usinas
sucroalcooleiras j cogeravam e, por isso, apenas fizeram uma modernizao
de seu parque industrial, substituindo caldeiras e turbogeradores de baixa
eficincia por equipamentos de alto desempenho, para poderem promover um
excedente de gerao de energia eltrica para exportao. J os
empreendimentos de PCHs tiveram grande dificuldade em obter a licena de
instalao, provocando um atraso na implantao destes projetos. As usinas
elicas tambm tiveram dificuldade para entrar em operao no tempo previsto
pois, no existiam fabricantes brasileiros de aerogeradores, o que
impossibilitava o atendimento da condio de no mnimo, 60% de
nacionalizao dos projetos participantes do PROINFA, condio estabelecida
pelo BNDES para liberao do financiamento. Atualmente, estes
aerogeradores j esto sendo fabricados no Brasil e, por isso, so previstos, a
partir de 2008, uma srie de empreendimentos de energia elica.

Assim, o quadro descrito na Figura 4.6, dever sofrer uma profunda

modificao, com a concretizao dos empreendimentos em fase de
construo. Os projetos em construo e que devero entrar em operao at
o final do ano de 2008 so apresentados na Tabela 4.4.
 87

Tabela 4.4: Usinas do PROINFA para 2008 (ELETROBRAS, 2007)

USINASEMCONSTRUOPROINFA
REGIO FONTE EMPRENDIMENTO POTENCIA(MW)
Caador 22,5
Catipor 19,5
DaIlha 26
Jararaca 28
LinhaEmlia 19,5
PCH
AltoIrani 21
SUL
FlordoSerto 16,5
Ludesa 26,2
PlanoAlto 16
SantaLaura 15
Ecoluz 10
BIOMASSA
Usaciga 40
FumaaIV 4,5
SoJoaquim 21
SoPedro 30
SoSimo 27
AreiaBranca 19,8
Bonfante 19
SUDESTE PCH Carangola 15
Funil 22,5
Calheiros 19
MontSerrat 25
SantaF 30
SantaRosaII 30
Tudelandia 2,4
AltoSucuri 29
Irara 30
Jata 30
MambaII 12
RetiroVelho 18
Cidezal 17
Nhandu 13
CENTROOESTE PCH Parecis 15,4
Rochedo 9
Rondon 13
Rondonpolis 26,6
SoTadeuI 18
Sapezal 16
Telegrfico 30
ZFernando 29,1
CanoaQuebradaRosadosVentos 10,5
LagoadoMato 3,23
ELICA
Paracuri 23,4
Millennium 10,2
NORDESTE JititubaSantoAntonio 15
BIOMASSA
IolandoLeite 5
CachoeiradaLixa 14,8
PCH Colina1 11
Colina2 16
AguaLimpa 14
Areia 11,4
BoaSorte 16
NORTE PCH
LagoaGrande 21,5
PortoFranco 30
RiachoPreto 9,3

De acordo com a Tabela 4.4, o maior nmero de projetos em

construo, no PROINFA, so os empreendimentos de PCHs. Por isso,
 88

estima-se que, a partir do ano de 2008, este tipo de empreendimento ser

predominante, como apresentado na Figura 4.7.

Figura 4.7: Participao dos empreendimentos no PROINFA, em 2008

(ELETROBRAS, 2007)

A expectativa que, ao final de 2008, haja uma predominncia de

gerao de PCH, seguida por biomassa e elica. Apesar do impacto inicial das
usinas termoeltricas a biomassa, poucas entraro em operao em 2008.
Assim, a biomassa no utilizar toda a cota de 1.100 MW, estabelecida no
PROINFA. Isto se deve, principalmente, pelo preo da energia, estipulado em
R$ 93,77/MWh, o que fez muitas usinas desistirem do PROINFA optando por
melhores oportunidades nos leiles de energia nova e fontes alternativas.

O governo brasileiro mostra uma preocupao com o baixo desempenho

do PROINFA, pois este programa foi lanado para suprir um dfict de energia
de exatos 1.100 MW por ano, at que estivessem concludas as obras das
hidreltricas do Rio Madeira (previso 2011).

4.3.2 Ambiente de Contratao Livre - ACL

O Ambiente de Contratao Livre foi regulamentado pelo Decreto lei n

5.163, de 30 de julho de 2004, onde foi definido que, neste ambiente, so
 89

realizadas operaes de compra e venda de energia eltrica atravs de

contratos bilaterais, livremente negociados entre as partes, conforme regras e
procedimentos de comercializao especficos.

Entende-se por consumidor livre aquele que, atendido em qualquer

tenso, tenha exercido a opo de compra de energia eltrica, conforme as
condies previstas nos artigos 15 e 16 da lei n 9.074/1995. J o consumidor
potenciamente livre aquele que est legalmente habilitado a exercer a opo
de comprar energia eltrica de qualquer fornecedor. Este consumidores devem
possuir carga igual ou superior a 3.000 kW, em qualquer segmento horo-
sazonal, atendidos em tenso igual ou superior a 69 kV ou qualquer nvel de
tenso no casos de novos consumidores (ligados aps 8 de julho de 1995)
(CHRISTOFARI, 2006).

A compra de energia por clientes livres abrange todas as operaes de

compra e venda de energia eltrica entre concessinrios, permissinrios e
autorizados. As empresas concessionrias de servios pblicos de distribuio
foram proibidas de comercializar energia no mercado livre, sendo obrigadas a
contratar energia no Ambiente de Contratao Regulada. Assim, o mercado
livre (ou Ambiente de Contratao Livre) est, atualmente, limitado s
operaes de compra e venda de energia eltrica e os clientes livres (ou
potenciamente livres) (CHRISTOFARI, 2006).

Segundo Christofari (2006), no mercado livre, as relaes comerciais

podem ser livremente negociadas e contratadas, mas devem estar
consolidadas em contratos bilaterais de compra e venda de energia eltrica,
com estabelecimento, entre outras condies, de prazo e volumes.

As principais vantagens de comprar energia como cliente livre:

Possibilidade de negociar livremente o preo de energia eltrica;

Segurana contratual em relao variao de preos;

Possibilidade de negociar a compra com flexibilidade de ajustes;

 90

Possibilidade de negociar a compra de um produto adequado s

suas condies especficas (prazos, sazonalidade, etc);

Possibilidade de escolha entre vrios tipos de contratos

oferecidos pelos vendedores;

Possibilidade de contratar outros servios paralelos

representao CCEE, estudos de racionalizao de consumo,
assessoria nos contatos com transmissores/distribuidores, etc.

Atualmente, o nmero de consumidores livres vem aumentando

rapidamente. segundo dados da CCEE, no ano de 2007, o crescimento de
consumidores para o mercado livre ficou em torno de 8,5 migraes por ms. A
Tabela 4.5 mostra como est dividida, por atividades, a representatividade de
agentes da CCEE e a Figura 4.8 apresenta dados em forma de grfico.

Tabela 4.5: Participao agentes na CCEE, em 2007 (BRASIL - CCEE, 2007)

PARTICIPAOAGENTESCCEE
PerfilAgente QuantidadedeAgentes
Autoprodutor 20
Comercializador 47
ConsumidorLivre 670
Distribuidor 44
Gerador 29
ProdutorIndependente 87
Total 897
 91

Figura 4.8: Participao de agentes na CCEE, em 2007 (BRASIL - CCEE,

2007)

Alm dos consumidores livres, outro segmento que vem crescendo, em

nmero de agentes na CCEE, so os Produtores Independentes de Energia,
impulsionados pela obrigatoriedade de adeso CCEE quando da venda de
energia no mercado regulado, atravs dos leiles de energia. Esse crescimento
mostra como est a evoluo dos consumidores livres do sistema interligado
nacional.

Segundo levantamento feito pela CCEE, conforme mostrado na Tabela 4.6, o

nmero de consumidores vem crescendo ano a ano. Consequentemente esses
consumidores aumentam a sua participao no Sistema Interligado Nacional,
influenciando diretamente no aumento do consumo de energia.
 92

Tabela 4.6: Evoluo do Mercado Livre Brasileiro (BRASIL - CCEE, 2007)

EVOLUO DO MERCADO LIVRE BRASILEIRO

PERIODO NUMERODECONSUMIDORES CONSUMODECL(Mwmedios) PARTICIPAONOSIN
ago/05 423 7398 17%
set/05 434 7512 17%
out/05 452 7728 17%
nov/05 463 8013 18%
dez/05 472 7777 18%
jan/06 499 8204 18%
fev/06 506 8349 18%
mar/06 516 8629 18%
abr/06 527 8704 19%
mai/06 526 8806 19%
jun/06 549 8954 20%
jul/06 554 9117 20%
ago/06 567 9262 20%
set/06 578 9230 20%
out/06 582 9260 20%
nov/06 591 9338 19%
dez/06 602 9005 19%
jan/07 628 9192 19%
fev/07 632 9420 19%
mar/07 643 9455 19%
abr/07 646 8716 18%
mai/07 662 8895 18%
jun/07 659 8766 18%
jul/07 670 8801 18%

A Figura 4.9 mostra a evoluo do aumento do nmero de consumidores

livres desde agosto de 2005, com aproximadamente 420 consumidores, a julho
de 2007, chegando a aproximadamente 670 consumidores. Este crescimento
representou um aumento de quase 60% no nmero de consumidores livres, em
um intervalo de tempo menor do que dois anos. A Figura 4.10 apresenta a
evoluo, no mesmo perodo, da participao dos consumidores livres no
consumo de energia, representando um aumento de, aproximadamente, 1.400
MW mdios.
 93

Figura 4.9: Evoluo do mercado livre brasileiro segundo o nmero de

consumidores.

EVOLUOMERCADOLVREBRASILEIRO CONSUMO(Mwmedios)
10000

9000

8000
CONSUMO(Mwmedios)

7000

6000

5000

4000

3000

2000

1000

Figura 4.10: Evoluo do mercado livre brasileiro segundo o consumo de

energia.

Do total da energia consumida pelos consumidores livres,

aproximadamente 60% so por consumidores livres especiais, ou seja, so
 94

grandes indstrias pertencentes a diversos segmentos, tais como, metalurgia,

papel e celulose, qumicas, etc. A tabela 4.7 mostra a atuao dos
consumidores livres, por segmento, em 2007.

Tabela 4.7: Perfil dos consumidores livres, por segmento, em 2007 (BRASIL -
CCEE, 2007)

PERFILDOSCONSUMIDORESLIVRESNOBRASIL
SEGMENTOATUAO CONSUMO(Mwmedios) Participao
Metalurgia 3119 35%
Quimicos 1442 16%
Minerais 625 7%
Celulose 632 7%
Veiculos 519 6%
Alimentcios 423 5%
texteis 341 4%
Extraodemineraisnometlicos 333 4%
BorrachaePlstico 244 3%
Transporte 180 2%
Madeira 130 1%
Saneamento 121 1%
ProdutosdeMetal 106 1%
Bebidas 66 1%
Servios 53 1%
Outros 467 5%
TOTAL 8801 100%

O segmento de maior representao dos consumidores livres o da

metalurgia, com um consumo aproximado de 3.119 MW mdios, seguido pelas
indstrias qumicas com um consumo de aproximadamente 1.442 MW mdios.

Observa-se uma tendncia de migrao das grandes indstrias do

mercado cativo para o mercado livre, devido, principalmente s incertezas
futuras e oportunidade de negcios.

A principal incerteza, e motivo de preocupao de todos os

consumidores, a possibilidade de uma nova crise de racionamento devido
falta de energia eltrica, a partir do ano de 2011. Por isso, muitas empresas,
com o objetivo de minimizar esse risco, esto migrando para o mercado livre e
firmando contratos bilaterais com geradores ou comercializadores, em
 95

contratos que variam de 5 a 10 anos, com uma previsibilidade de preos e

reajustes conhecidos. Isto permite um planejamento oramentrio para este
perodo, sem que haja surpresas com uma forte elevao dos preos, como
pode ocorrer no mercado de curto prazo (spot), no caso de escassez de
energia eltrica.

importante ressaltarmos que a empresa, quando decide migrar para o

mercado livre, deve considerar alguns fatores de risco, que podem ser
decisivos, caso no sejam avaliados com critrios. Os principais riscos para os
consumidores livres esto relacionados ao tempo para retorno ao mercado
cativo (cinco anos), a um possvel rompimento do contrato, a gesto ineficiente
do contrato, aos contratos de curto prazo (sujeito a variao do PLD), e a
obrigao da empresa em estar 100% contratada.

4.4. As Dificuldades para Comercializao de Energia

no ACR

O maior potencial para comercializao de energia, proveniente das

usinas termeltricas a biomassa da cana-de-acar, est no Ambiente de
Contratao Regulada ACR, nas modalidades dos leiles de energia nova e
fontes alternativas.

Um estudo aprofundado do processo como um todo, desde a fase de

cadastramento at a venda da energia, mostra um baixo aproveitamento deste
potencial, principalmente na primeira fase, onde ocorre a habilitao tcnica do
empreendimento. Assim, importante realizar uma anlise detalhada dos
motivos que levam estes empreendimentos a desistirem do processo, nos
leiles de energia.

Segundo levantamento feito pela NICA, os principais motivos de

desistncia dos leiles so: falta de obteno da Licena Prvia (LP) apontado
como o principal fator, com 64% das desistncias; falta de acesso rede de
transmisso, com 27% e; os preos baixos, responsveis por 9% das
desistncias.
 96

4.4.1 Sistema de Conexo com a Rede Eltrica

Com o avano das usinas de cana-de-acar para novas fronteiras,

como o noroeste do estado de So Paulo, alm dos estados de Mato Grosso
do Sul, Gois, Mato Grosso e Minas Gerais, o problema da conexo destas
usinas rede de transmisso tornou-se o maior problema para a viabilizao
de um projeto de comercializao de energia excedente. Isto aconteceu devido
forte expanso da cogerao para exportao de energia eltrica e ao
avano das tecnologias de gerao, que aumentaram a capacidade das
instalaes de forma significativa sendo, cada vez mais frequente, a construo
de usinas com excedente acima de 50 MW.

A Figura 4.11 mostra o mapa da localizao das usinas de acar e

lcool do Brasil.

Figura 4.11: localizao das usinas de acar e lcool do pas.

O crescimento das usinas para regies do pas menos tradicionais na

cultura da cana-de-acar, provoca um fenmeno nico, de grande potencial
 97

para o Brasil, de aumento na gerao distribuda. O crescimento da gerao,

em regies afastadas dos grandes centros produtores e consumidores de
energia, proporciona benefcios substanciais ao suprimento eltrico do Brasil.
Porm, necessrio um planejamento adequado, para que as restries
referentes ao transporte da energia gerada possam ser resolvidas e, assim, o
potencial de gerao destas usinas possa ser aproveitado ao mximo.

Em geral, as plantas de cogerao a biomassa de cana-de-acar so

interligadas ao sistema eltrico por meio das redes de distribuio, nas classes
de tenso entre 13,8 kV a 138 kV. Entretanto, com o crescente aumento das
usinas de cogerao, estas redes de distribuio passam a representar um
gargalo no escoamento da energia gerada, tornando necessria a realizao
de investimentos em reforos e ampliao do sistema (SOUSA, 2007).

O problema da conexo no estado de So Paulo distinto dos outros

estados. Nos estados de Mato Grosso do Sul e Gois, o sistema de
transmisso precrio e no est preparado para receber o volume de energia
gerado pelas usinas exportadoras, levando muitas vezes a uma indefinio no
ponto de conexo, que pode ficar muito distante da usina. Diante desta
indefinio, muitos empresrios acabam no investindo na cogerao e
constroem usinas com tecnologia mais simples, para viabilzar o negcio do
lcool e acar.

Visando resolver este problema, a Empresa de Pesquisa Energtica -

EPE elaborou um estudo tcnico para construo de subestaes coletoras de
energia, de modo que as usinas se conectariam subestao coletora mais
prxima e esta, por sua vez, estaria conectada ao sistema interligado nacional.
Este estudo foi iniciado pelo estado de Mato Grossso do Sul, que apresenta,
atualmente, o sistema de transmisso mais precrio. A Figura 4.12 mostra uma
previso da localizao das usinas que sero implantadas no Mato Grosso do
Sul e, tambm, a possvel localizao das subestaes coletoras.
 98

Figura 4.12: Mapa levantamento usinas geradoras e subestaes coletoras do

estado MS.

Conforme a Figura 4.12, esto sendo planejadas a construo de

aproximadamente sete subestaes coletoras no Mato Grosso do Sul, sendo
que cinco iro atender aos projetos de biomassa e duas aos projetos de
PCHs.

Segundo este estudo da EPE, estima-se que, at 2015, o estado do

Mato Grosso do Sul ter uma base de novos projetos de gerao cuja potncia
instalada poder atingir um total de 4155 MW, sendo 179 MW provenientes de
PCHs, 296 MW de usinas hidreltricas e 2.012 MW de usinas termeltricas a
biomassa de cana-de-acar (aproximadamente 63 novas usinas com projetos
de cogerao). O restante, em torno de 1688 MW, ser proveniente de gs
natural.

A Figura 4.13 mostra o horizonte para 2015, no estado de Mato Grosso

do Sul, j com as subestaes coletoras respecivas potncias, alm do novo
 99

traado das linhas de transmisso que interligam estas subestaes coletoras.

Figura 4.13: Sistema de transmisso do Mato Grosso do Sul, para o ano 2015.

Para o estado de Gois, o estudo ainda est na sua fase inicial. Porm
j esto sendo analisados o volume de projetos de cogerao e o cronograma
de entrada de operao de cada um deles.

O problema de conexo apresentado para o estado de So Paulo

diferente dos demais estados do Brasil, pois So Paulo possui a maior rede de
transmisso do pas. Assim, o problema no , necessariamente, a falta de
infra-estrutura, mas sim o modo de conexo ao sistema.

O cenrio da cogerao das usinas termeltricas a biomassa no estado

de So Paulo pode ser dividio em duas reas distintas. Uma rea abrange as
usinas existentes, presentes em sua grande maioria nas regies central e norte
do estado. Outra rea, que envolve os novos projetos de construo de usinas,
est localizada na regio oeste do estado. A Figura 4.14 mostra a localizao
 100

das usinas no estado de So Paulo, destacando as duas reas. A rea

relacionada aos novos projetos denominada de greenfield. A outra,
relacionada modernizao das usinas existentes, denominada de
brownfield (SILVESTRIM, 2005).

Figura 4.14: Cenrio da expanso da cogerao com biomassa de cana-de-

acar no estado de So Paulo (COGEN, 2005).

De acordo com a Figura 4.14, a quantidade de projetos dificulta a mais a

interligao no SIN, no prazo de um a trs anos. A partir desta constatao, foi
desenvolvido um trabalho, coordenado pelo NOS, em parceria com a CPFL, a
CTEEP, a ELEKTRO, o GRUPO REDE, e a UNICA, com participao da EPE
e acompanhamento da Secretaria de Saneamento e Energia do Estado de So
Paulo SSE-SP e da Associao Paulista de Cogerao de Energia COGEN-
SP, para o estudo da conexo no estado de So Paulo. Este trabalho avaliou a
viabilidade dos acessos, os custos associados e reforos necessrios na rede
eltrica. Os estudos consideraram os efeitos decorrentes da integrao das
usinas trmicas de biomassa rede bsica, transformaes de fronteira,
Demais Instalaes de Transmisso (DIT) e na rede local de distribuio. O
 101

estudo abrangeu todos os projetos, novos e de recapacitao (retrofit) que

possam entrar em operao entre 2008 e 2015 (INTEGRAO, 2008).

Para melhor sistematizar a anlise dos projetos de cogerao a

biomassa de cana-de-acar, o estado de So Paulo foi subdividido em sete
reas, ou macro regies. Dentre todos os projetos analisados, trinta e quatro
pertenceram a rea de concesso da Elektro; cinquenta e sete, a rea de
concesso da CPFL e; quatorze pertenceram a rea de concesso do Grupo
Rede. A Figura 4.15 ilustra as sete macroregies, bem como o montante
previsto para exportao nos anos de 2009 e 2010.

Figura 4.15 Macro-regies de estudo e montante de exportao das

usinas de biomassa de cana-de-acar (ONS, 2008).

A rea I envolve parte da rea de concesso da CPFL (regies de

Araatuba, Bauru, Marlia, Lins e So Jos do Rio Preto), e da Elektro (regies
 102

de Andradina e Votuporanga). Na figura 4.16 so indicadas as usinas de

biomassa da rea I e a configurao das DIT (INTEGRAO, 2008).

Figura 4.16 Usinas a biomassa e configurao das DIT na rea I

(INTEGRAO, 2008).

A Tabela 4.8 apresenta alguns dados dos empreendimentos na rea I.

 103

Tabela 4.8 Conexo das usinas a biomassa na rea I (INTEGRAO, 2008).

PREVISOCONEXOUSINASBIOMASSAREAI
POTENCIA
READE INVESTIMENTO
USINA MUNICPIO PONTOCONEXO EXPORTADA ENTRADAOPERAO
CONCESSO CONEXO
(MW)
ALIANA Mirandpolis Elektro UTEGasa(20,5km) R$13,3milhes 44,2 2010
COLOMBO Sta.Albertina Elektro SEJales(27,3km) R$13,4milhes 10/20/20/40 2009/2010/2011/2012
FIGUEIRA Buritama Elektro semdefinio 30 2012
GASA Andradina Elektro SETrsIrmos(11,5km) R$12,3milhes 25/25/62 2008/2009/2010
GENERALCO GeneralSalgado Elektro semdefinio 35 2012
Sec.LTAguaVermelha
GUARANI Pedranpolis Elektro R$10,3milhes 12/25/50 2010/2011/2012
VotuporangaII(4,0km)
GUARIROBA PontesGestal Elektro UTEGuarani(33,4km) R$14,7milhes 25/48 2010/2015
12,5/15/17/30/34 2008/2010/2011/2012/
IPE NovaIndependencia Elektro SEDracena(33km) R$16,9milhes
/40/47 2013/2014/2015
MOEMA Orindiuva Elektro UTEGuariroba(44,3km) R$17,3milhes 7/66/95 2008/2010/2015
MUNDIAL Mirandpolis Elektro UTEIpe(26,4km) R$14,0milhes 86 2010
NOBLE SebastianpolisdoSul Elektro SEVotuporangaII(16,8km) R$11,4milhes 25 2009
NOROESTE RamaldaUTENoble(0,4
SebastianpolisdoSul Elektro R$5,3milhes 30 2008
PAULISTA km)
Sec.LTJalesAgua
OUROESTE Ouroeste Elektro R$9,6milhes 25/48 2010/2015
Vermelha(0,6km)
PAISAGEM Auriflama Elektro SEJales(33km) R$16,9milhes 35 2011
DerivaoLTISAJales(21
PIONEIROSI SudMennucci Elektro R$6,1milhes 22/45/80 2008/2011/2012
km)
PIONEIROSII IlhaSolteira Elektro Sec.LTISAJales(8km) R$11,2milhes 32/60 2009/2010
DerivaoLTISAJales(1
SANTAADLIA PereiraBarreto Elektro R$6,1milhes 23/25/58 2008/2010/2011
km)
Sec.LTISATreslagoas
SUCRAL SelviriaMS Elektro R$15,1miles 20 2010
(28,6km)
VALEDO
Suzanpolis Elektro UTEPioneirosII(25,5km) R$11,2milhes 8/15/24/45 2009/2010/2011/2015
PARAN
Sec.LTISAUTETresLagoas
VCP TrsLagoasMS Elektro R$16,0milhes 22 2009
(26,8km)
VIRALCOOL Castilho Elektro RamaldaUTEIpe(15,5km) R$8,1milhes 25 2009
ALCOAZUL Araatuba CPFL semdefinio 8 2014
ST.Antoniodo
ARALCOL CPFL semdefinio 20 2013
Aracangu
Sec.LTNovaAvanhadava
BIOPAV BrejoAlegre CPFL R$13,5milhes 83/107 2009/2010
Promisso(1,0Km)
Sec.LTPromisso
CERRADINHO Potirendaba CPFL R$10,9milhes 18/22 2008/2010
Catanduva(5km)
LT69kVAraatuba
CLEALCO Clementina CPFL R$5,0milhes 9/15 2010/2012
Guararapes(16km)
Sec.LTTresIrmos
DAMATA Valparaso CPFL R$14,2milhes 18/20/45/60 2008/2009/2010/2011
Valparaso(17km)
DESTIVALE Araatuba CPFL SEAraatuba R$11,0milhes 47 2010
Sec.LTPromissoNova
DIANA Avanhadava CPFL R$10,5milhes 25 2010
Avanhandava(3,5km)
EQUIPAV Promisso CPFL SELins R$1,8milhes 55/75 2008/2009
GUARANI Olimpia CPFL LTSJRPBarretos(28km) R$1,4milhes 15/25 2008/2010
IACANGA Iacanga CPFL SEIbitinga R$1,3milhes 8 2008
MALOSSO Itpolis CPFL SEIbitinga(14km) R$11,4milhes 10 2010
TANABI Tanabi CPFL SEMirassol(40km) R$12,9milhes 42 2010
Sec.LTFloridaPaulista
UNIVALEM Valparaso CPFL R$9,2miles 60 2010
Valparaso(1km)
Sec.LTMirassolJ.Paulista
VERTENTE Guaraci CPFL R$7,3milhes 2/27 2008/2010
(12km)
CERRADINHO Catanduva GrupoRede SECatanduva 40 2008
Sec.LTCatanduva
ITAJOBI Marapoama GrupoRede R$12,7milhes 17 2009
Promisso(7km)
SANTAISABEL NovoHorizonte GrupoRede SEBorborema(18km) R$10,6milhes 22 2008
SOJOSDA
NovoHorizonte GrupoRede SEBorborema(23km) R$13,5milhes 15/30 2008/2009
ESTIVA
 104

Aps a anlise do comportamento do sistema, com a implantao dos

projetos de cogerao a biomassa de cana-de-acar, o relatrio do ONS
mostrou que, na rea I, existe um problema de sobrecarga no corredor
Catanduva Ibitinga Bariri Bauru, em 138 kV, sendo o trecho mais crtico o
formado pela linha de transmisso Ibitinga Bariri. Na simulao dos estudos
esta linha apresentou sobrecarda durante operao normal, diferentemente dos
outros trechos, que apresentaram sobrecarga apenas em situaes de
contingncia. Devido situao apresentada na rea I, necessrio o reforo
deste trecho do sistema de transmisso paulista.

As obras necessrias para viabilizar a conexo das usinas de biomassa

de cana-de-acar na rea I so apresentadas na Tabela 4.9.
 105

Tabela 4.9: Obras no sistema de transmisso e DIT, na rea I

(INTEGRAO, 2008).

PREVISODOSINVESTIMENTOSNOSISTEMADETRANSMISSOEDITREAI
SISTEMA DESCRIODOSERVIO CONCLUSO

ConstruoLT138kV,636MCM,CD,2x30km,75C
LT138kVTrsIrmosEngateAndradina dezembro2008
ImplantaoedoismdulosdeequipamentosassociadosnaSETrsIrmos

LT138kVAndradina(Y)Valparaso Recapacitaode50Cpara75C,336,4MCM,CD,2x63,2km setembro2009

LT138kVTrsIrmosEngateIlha ConstruoLT138kV,636MCM,CD,2x65km,75C
abril2008
Solteira
ImplantaoedoismdulosdeequipamentosassociadosnaSEIlhaSolteira

LT138kVJupiTrsIrmos(Via
Reconstruode336,4MCMpara636MCM,CD,2x47km,75C dezembro2008
Castilho)

LT138kVTrsLagoasIlhaSolteira
Recapacitaode50Cpara75C,336,4MCM,CD,2x3km abril2008
trechoTrsLagoasTrsLagoas(Y)

LT138kVIlhaSolteiraJales Recapacitaode50Cpara75C,336,4MCM,CD,2x106,4km dezembro2008

janeiro2010
LT138kVVotuporangaIISoJosdo
Recapacitaode50Cpara75C,336MCM,75km (recomendadoinicio
RioPreto
imediato)
janeiro2010
SEVotuporangaII Instalaodecompensaocapacitiva,1x50Mvar,emdulos138kVassociados (recomendadoinicio
imediato)
janeiro2010
Instalaodecompensaocapacitiva,1x50Mvar+2x25MVAr,emdulos138kV
SESoJosdoRioPreto (recomendadoinicio
associados
imediato)
ConstruodaSEnovacom1bancodeAT,fasereservade100MVAmonofsica,reator
debarramanobrvelde180MVArcomfasereservade60MVAr
SEMirassolII(nova)440/138kV1x300
julho2008
MVA ConstruodetrechodeLT440kV(2x(2x1,8))kmassociadoaoseccionamentodaLT
440KVIlhaSolteiraAraraquaraC1eC2paraconexonaSEMirassolII

LT138kVSoJosdoRioPreto(CTEEP)
SoJosdoRioPreto(CPFL)440/138kV
SEGetulina(nova)440/138kV1x300
MVA
SemPreviso
Seccionamentodoscircuitos1e2paraconexodaSEMirassolII (Responsabilidade
CPFL)
ConstruodaSEnovacom1bancodeAT,fasereservade100MVAmonofsica,reator
debarramanobrvelde180MVArcomfasereservade60MVAr
julho2009
ConstruodetrechodeLT440kV(2x(2x1,0))kmassociadoaoseccionamentodaLT
440KVJupiBauruC1eC2paraconexonaSEGetulina

SemPreviso
LT138kVLinsMarlia Seccionamentodoscircuitos1e2paraconexodaSEGetulina440/138kV (Responsabilidade
CPFL)

A rea II envolve parte da rea de concesso da CPFL (regies de

Araraquara, Barretos, Franca, Jaboticabal, Ribeiro Preto, So Carlos e So
Joaquim da Barra). Na figura 4.17, so indicadas as usinas a biomassa da rea
II e a configurao das DIT (INTEGRAO, 2008).
 106

Figura 4.17 Usinas a biomassa e configurao das DIT na rea II

(INTEGRAO, 2008).

Alguns dados dos empreendimentos na rea II podem ser verificados na

Tabela 4.10.
 107

Tabela 4.10: Conexo das usinas a biomassa na rea II (INTEGRAO,

2008).

PREVISOCONEXOUSINASBIOMASSAREAII
POTENCIA
READE INVESTIMENTO
USINA MUNICPIO PONTOCONEXO EXPORTADA ENTRADAOPERAO
CONCESSO CONEXO
(MW)
SESertozinho
ALBERTINA Sertozinho CPFL R$12,2milhes 31,7 2010
(seccionadora)
ANDRADE Pitangueiras CPFL SEViradouro(seccionadora) R$11,4milhes 50 2010
SESertozinho
BAZAN Pontal CPFL R$11,7milhes 22/24 2009/2010
(seccionadora)
Sec.LT138kVLaranjeira
BONFIM Guariba CPFL R$14,9milhes 93 2010
Paiol(10km)
LT69kVCatuPedregulho
BURITI Buritizal CPFL R$3,8milhes 12 2011
(8km)
SE69kVUsinadaPedra
CERPA Serrana CPFL 18 2008
(conexoexistente)
SEPirangi138kV(conexo
COLOMBO Ariranha CPFL R$1,8milhes 20/40/60 2008/2010/2011
existente)
Sec.LT138kVPorto
COLORADO Guara CPFL R$13,7milhes 25/50/65/95 2008/2009/2011/2013
ColombiaCatu(8km)
Sec.LT138kVPorto
CONTINENTAL Colombia CPFL R$11,2milhes 40 2010
ColombiaBarretos(4km)
Sec.LT138kVBarretos 24,84/32,63/
GUARA Guara CPFL R$10,1milhes 2009/2011/2013
Pioneiros(3km) 40,44
Sec.LT138kVBarretos
GUARANI Colina CPFL R$8,7milhes 11/25/53 2008/2009/2010
Caiara(1km)
JUNQUEIRA Igarapava CPFL SECatu138kV(38km) R$14,2milhes 62 2010
Sec.LT138kVIguap
LDCBIOENERGIA Jaboticabal CPFL R$10,7milhes 33,5 2010
Laranjeiras(5km)
LT138kVBarretos
MANDU Guara CPFL R$3,4milhes 15,6/58,6 2008/2010
Pioneiros(1km)
LT138kVPirangiColombo
NARDINI VistaAlegreAlto CPFL R$7,9milhes 7/30 2008/2010
(10km)
SEPitangueiras13,8kV
PITANGUEIRAS Pitangueiras CPFL R$0,8milho 16/26 2008/2011
(provisriaat2010)
Sec.LT138kVIguape
SANTACRUZ AmricoBrasiliense CPFL R$12,1milhes 14/48 2008/2009
Araraquara(1,0km)
SESertozinho
SANTAELISA Sertozinho CPFL R$4,5miles 27/67 2008/2011
(seccionadora)
Sec.LT138kVGavio
SANTAF NovaEuropa CPFL R$14,5milhes 20/40,6/69,2/83 2009/2010/2011/2014
PeixotoLaranjeiras(13km)
SESertozinho
SOFRANCISCO Sertozinho CPFL R$11,2milhes 13,5/17,5 2008/2010
(seccionadora)
Sec.LT138kVIguape
SOMARTINHO Pradpolis CPFL R$6,5milhes 3/33/51/92 2008/2010/2012/2015
Laranjeiras(1,0km)
SERRA Ibat CPFL SEBelaVista(12km) R$8,1milhes 8,5/42 2008/2010
Sec.LT138kVPiracicaba
TAMOIO Araraquara CPFL R$10,5milhes 34 2010
Araraquara(8km)
VIRALCOOL Pitangueiras CPFL SEViradouro(seccionadora) R$9,4milhes 19/22/26 2008/2009/2011
 108

O relatrio da ONS mostrou que, na rea II, necessrio o reforo nas

linhas de transmisso Iguap Laranjeiras e Iguap Caiara, incluindo ainda
a construo de duas subestaes coletoras.

As obras necessrias para viabilizar a conexo das usinas a biomassa

na rea II so apresentadas na Tabela 4.11.

Tabela 4.11 Previso dos investimentos no sistema de transmisso e DIT da

rea II (INTEGRAO, 2008).

PREVISODOSINVESTIMENTOSNOSISTEMADETRANSMISSOEDITREAII
SISTEMA DESCRIODOSERVIO CONCLUSO

LT138kVMascarenhasdeMoraes
(FURNAS)Franca
Construodoterceirocircuito,477MCM,D1,48km
Implantaode1mduloeequipamentosassociadosnaSEMascarenhasMoraes
dezembro2008
(FURNAS)
Implantaode1mduloeequipamentosassociadosnaSEFranca

Lanamentodoterceirocircuito,795MCM,D2,7,1km

LT138kVAraraquara(CTEEP)Paiol Implantaode1mduloeequipamentosassociadosnaSEAraraquara(CTEEP) abril2008

Implantaode1mduloeequipamentosassociadosnaSEPaiol

Instalaodoterceiroautotransformador440/138kVde300MVA
SERibeiroPreto440/138kV maro2008
Implantaodeequipamentosassociadosnossetoresde440kVe138kVdasubestao

Instalaodoquartoautotransformador440/138kVde300MVA

SEAraraquara440/138kV maro2010
Implantaodeequipamentosassociadosnossetoresde440kVe138kVdasubestao

Instalaodedoisautotransformadores345/138kVde400MVA

janeiro2010
SEMascarenhasdeMoraes
Implantaodeequipamentosassociadosnossetoresde345kVe138kVdasubestao (recomendadoinicio
345/138kV
imediato)

Substituiode10disjuntoresnosetorde138kVporsuperaodonveldecurto
circuito

A rea III envolve parte da rea de concesso da ELEKTRO (regio de

Andradina), parte da Caiu e parte da EDVP. Na figura 4.18, so indicadas as
usinas a biomassa da rea III e a configurao das DIT (INTEGRAO, 2008).
 109

Figura 4.18: Usinas a biomassa e configurao das DIT na rea III

(INTEGRAO, 2008).

Alguns dados dos empreendimentos na rea III podem ser verificados na

Tabela 4.12.
 110

Tabela 4.12: Conexo das usinas a biomassa na rea III (INTEGRAO,

2008).

PREVISOCONEXOUSINASBIOMASSAREAIII
POTENCIA
READE INVESTIMENTO
USINA MUNICPIO PONTOCONEXO EXPORTADA ENTRADAOPERAO
CONCESSO CONEXO
(MW)
DerivaonoramaldaUTE
ALTAPAULISTA Junqueirpolis ELEKTRO PauliciaprximoaSE R$8,2milhes 36,06/52,82 2010/2012
Dracena(16,4km)
Sec.LT138kVCapivara
COCALII Narandiba ELEKTRO PresidentePrudente(15,5 R$13,6milhes 23/28/44/55 2008/2009/2010/2011
km)
CONQUISTADO Mirantedo
ELEKTRO SEUHETaquaruu(19km) R$12,2milhes 25/41/65 2009/2010/2011
PONTAL Paranapanema
Sec.LT138kVDracena
DECASA MarabPaulista ELEKTRO R$13,5milhes 45/65/90 2010/2012/2014
Taquaruu(18km)
EUCLIDESDA EuclidesdaCunha
ELEKTRO SEUHERosana(22km) R$12,5milhes 25/38/41/75 2011/2012/2013/2014
CUNHA Paulista
FLORALCO FlridaPaulista ELEKTRO SEFlridaPaulista(12,2km) R$10,7milhes 35 2009

PARANAPANEMA Sandovalina ELEKTRO SEUHETaquaruu(18km) R$13,6milhes 7/62 2008/2010

PAULICIA Paulicia ELEKTRO SEDracena(32,2km) R$16,8milhes 8/19/40/59 2009/2010/2011/2012
ConectadanaLT69kV
GrupoRede
LUCLIA Luclia FlridaPaulistaOsvaldo R$1,3milhes 6/21 2008/2009
(Caiu)
Cruz
PRESIDENTE GrupoRede Sec.LT138kVDracena
PresidenteEpitcio R$23,1milhes 25/38/41/75 2010/2011/2012/2013
EPITCIO (Caiu) Taquaruu(42km)

O relatrio da ONS mostrou que, na rea III, foi observada uma inverso
de fluxo na linha de transmisso Flrida Paulista Presidente Prudente, em
138 kV, indicando a necessidade de investimentos no sistema. Estes
investimentos vo desde a implantao de reforos no sistema de
autotransformao 138/440 kV, da SE Taquaruu, at a construo de uma
nova linha de transmisso 138 kV, interligando as SE de Taquaruu e
Presidente Prudente.

As obras necessrias para viabilizar a conexo das usinas a biomassa

da rea III so apresentadas na Tabela 4.13.
 111

Tabela 4.13: Previso dos investimentos no sistema de transmisso e DIT da

rea III (INTEGRAO, 2008).

PREVISODOSINVESTIMENTOSNOSISTEMADETRANSMISSOEDITREAIII
SISTEMA DESCRIODOSERVIO CONCLUSO
janeiro2009
LT138kVCapivaraPresidentePrudente Recapacitao336MCM,CD,2x53km,de50Cpara75C (recomendadoinicio
imediato)
janeiro2009
Lanamentodosegundocircuito138kV,77,5km,336,4MCMerespectivomduloem
LT138kVFlridaPaulistaTup (recomendadoinicio
FlridaPaulista
imediato)
janeiro2009
SEFlridaPaulista Instalaodecompensaocapacitiva,1x30MVAremdulo138kVassociado (recomendadoinicio
imediato)
janeiro2009
SEPresidentePrudente Instalaodecompensaocapacitiva,1x30MVAremdulo138kVassociado (recomendadoinicio
imediato)

janeiro2009
SEFlridaPaulista Instalaodecompensaocapacitiva,1x30MVAremdulo138kVassociado (recomendadoinicio
imediato)

janeiro2009
SEDracena Instalaodecompensaocapacitiva,1x30MVAremdulo138kVassociado (recomendadoinicio
imediato)
janeiro2009
Instalaodosegundotransformador13,8/34,5kVde6,25MVAemdulodeconexo
SEPortoPrimavera (recomendadoinicio
associados
imediato)

Instalaodosegundobanco440138kV,300MVA,naSETaquaruuemdulode
SETaquaruu dezembro2011
conexoassociados

LT138kVPresidentePrudente
ConstruodeLT,CD,636MCM,75km,75Cemdulodeconexoassociados dezembro2011
Taquaruu

A rea IV envolve parte da rea de concesso da CPFL (regies de

Marlia e Bauru), ELEKTRO (regio de Tatu), Santa Cruz, Caiu e EDEVP. Na
Figura 4.19, so indicadas as usinas a biomassa da rea IV e a configurao
das DIT (INTEGRAO, 2008).
 112

Figura 4.19: Usinas a biomassa e configurao das DIT na rea IV

(INTEGRAO, 2008).

Alguns dados dos empreendimentos na rea IV podem ser verificados

na Tabela 4.14.
 113

Tabela 4.14: Conexo de usinas a biomassa na rea IV (INTEGRAO, 2008).

PREVISOCONEXOUSINASBIOMASSAREAIV
POTENCIA
READE INVESTIMENTO
USINA MUNICPIO PONTOCONEXO EXPORTADA ENTRADAOPERAO
CONCESSO CONEXO
(MW)
Sec.LT88kVChavantes
IPASSU Ipassu CPFL R$13,9milhes 58 2010
Botucatu(10km)
Sec.LT66kVOurinhosII
SOLUIZ Ourinhos CPFL SantaCruzdoRioPardo(1 R$3,6milhes 2/4/6 2009/2010/2011
km)
GrupoRede
GUABONITA Tarum SETarum88kV 13 2008
(EDEVP)
GrupoRede
BOAVISTA Ibirarema SEAssis88kV(27km) R$8,2milhes 23 2009
(EDEVP)
Atualmenteconectadaem
GrupoRede derivaonaLT88kV
CANA ParaguauPaulista 17,5 2008
(EDEVP) PresidentePrudenteAssis
(24km)
Atualmenteconectadaem
GrupoRede derivaonaLT88kV
COCAL ParaguauPaulista R$1,9milhes 25 2008
(EDEVP) PresidentePrudenteAssis
(24km)
Atualmenteconectadaem
GrupoRede derivaonaLT88kV
MARACA Maraca 29,5 2008
(EDEVP) PresidentePrudenteAssis
(19km)
GrupoRede
PARALCOOL ParaguauPaulista SEAssis88kV(27km) R$10,1milhes 8/16 2009/2010
(EDEVP)
GrupoRede
PAUD'ALHO Ibirarema SEAssis88kV(27km) R$8,2milhes 23 2009
(EDEVP)
GrupoRede Sec.LT88kVPresidente
QUAT Quat R$15,6milhes 20 2009
(EDEVP) PrudenteAssis(9km)

O relatrio da ONS mostrou que, na rea IV, ser necessria a alterao

da configurao operativa do trecho entre as SE Presidente Prudente e Assis,
em 88 kV, tendo em vista o controle de carregamento em condio normal
nesta linha e, sobretudo, na transformao 230/88 kV da SE Assis.

As obras necessrias para viabilizar a conexo das usinas a biomassa

da rea IV so apresentadas na Tabela 4.15.
 114

Tabela 4.15: Previso dos investimentos no sistema de transmisso e

DIT da rea IV (INTEGRAO, 2008).

PREVISODOSINVESTIMENTOSNOSISTEMADETRANSMISSOEDITREAIV
SISTEMA DESCRIODOSERVIO CONCLUSO

LT88kVCanoasI(Y)Assis(Y) Recapacitaoda50Cpara75C,336,4MCM,CD,2x8km janeiro2010

LT88kVCanoasII(Y)Assis Reconstruode266,8MCMpara336,4MCM,CD,2x40km,75C janeiro2010

LT88kVCanoasII(Y)SaltoGrande Reconstruode266,8MCMpara336,4MCM,CD,2x5km,75C janeiro2010

LT88kVSaltoGrandeChavantestrecho
Reconstruode266,8MCMpara336,4MCM,CD,2x20km,75C janeiro2010
SaltoGrandeOurinhosII

LT88kVChavantesBotucatutrecho Recapacitaoda50Cpara75C,336,4MCM,CD,2x7,6kmerecondutoramentopara
janeiro2010
ChavantesB.Campos 336,4MCM,CD,2x34,5km

A rea V envolve parte da rea de concesso da CPFL (regies de

Bauru, Botucatu e Ja), ELEKTRO (regio de Tatu), parte da rea de
concesso da Santa Cruz e a totalidade da CSPE. Na figura 4.20, so
indicadas as usinas a biomassa da rea V e a configurao das DIT
(INTEGRAO, 2008).
 115

Figura 4.20: Usinas a biomassa e configurao das DIT na rea V

(INTEGRAO, 2008).

Alguns dados dos empreendimentos na rea V podem ser verificados na

Tabela 4.16.
 116

Tabela 4.16: Conexo de usinas a biomassa na rea V (INTEGRAO, 2008).

PREVISOCONEXOUSINASBIOMASSAREAV
POTENCIA
READE INVESTIMENTO
USINA MUNICPIO PONTOCONEXO EXPORTADA ENTRADAOPERAO
CONCESSO CONEXO
(MW)
LT138kVBarraBonita
BARRA BarraBonita CPFL R$6,8milhes 123 2010
Barra
LT138kVBotucatuLenois
BARRAGRANDE LenoisPaulista CPFL R$3,3milhes 40,5 2008
Paulista
Sec.LT69kVBauruGavio
DELACOLETA Bariri CPFL R$3,6milhes 8/23 2009/2012
Peixoto(1km)
DIAMANTE Ja CPFL SEJa138kV(17km) R$12,5milhes 42 2010
Sec.LT138kVBarraBonita
DOISCRREGOS DoisCrregos CPFL R$9,9milhes 32 2010
RioClaro(1km)
RIOPARDO Avar CPFL SEAvarnova88kV(15km) R$12,1milhes 16/19/32/37 2009/2010/2011/2012
SEBarraGrande138kV(20
SOJOS Macatuba CPFL R$11,3milhes 50 2009
km)
Sec.LT138kVBotucatu
SOMANUEL SoManuel CPFL R$11,4milhes 20/60 2011/2013
LenoisPaulista(8km)
SEItapetiningaII138kV(18
VISTAALEGRE Itapetininga CPFL R$9,7milhes 45 2009
km)

O relatrio da ONS mostrou uma sobrecarga, na rea V, em condio

normal de operao, na linha de transmisso Barra Bonita Botucatu, em 138
kV, aps a integrao da UTE da Barra.

As obras necessrias para viabilizar a conexo das usinas a biomassa

da rea V so apresentados na Tabela 4.17.
 117

Tabela 4.17: Previso dos investimentos no sistema de transmisso e

DIT da rea V (INTEGRAO, 2008).

PREVISODOSINVESTIMENTOSNOSISTEMADETRANSMISSOEDITREAV
SISTEMA DESCRIODOSERVIO CONCLUSO

LT138kVBaririBarraBonita Recapacitao,336,4MCM,CD,2x50de50Cpara75C janeiro2009

SECerquilho Substituiode1transformador88/13,8kVde7,5MVAporoutrode12,5MVA janeiro2009

A rea VI envolve parte da rea de concesso da CPFL (regio de

Itapira), ELEKTRO (regies de Rio Claro e Limeira) e a totalidade da CPEE e
CFLM. Na figura 4.21, so indicadas as usinas de biomassa da rea VI e a
configurao das DIT (INTEGRAO, 2008).

Figura 4.21 Usinas a biomassa e configurao das DIT na rea VI

(INTEGRAO, 2008).
 118

Na rea VI, a caracterstica bsica dos empreendimentos pode ser

verificada na Tabela 4.18.

Tabela 4.18: Conexo de usinas a biomassa na rea VI (INTEGRAO, 2008).

PREVISOCONEXOUSINASBIOMASSAREAVI
POTENCIA
READE INVESTIMENTO
USINA MUNICPIO PONTOCONEXO EXPORTADA ENTRADAOPERAO
CONCESSO CONEXO
(MW)
Sec.LT138kVSoJooda
DEDINISO
SoJoodaBoaVista Elektro BoaVistaIIEuclidesda R$13,6milhes 50 2009
JOO
Cunha(8,5km)
DEDINISOLUIZ Pirassununga Elektro UTEFerrari(7km) R$11,4milhes 50 2009

Sec.LT138kVPortoFerreira
FERRARI Pirassununga Elektro R$9,7milhes 25 2009
Limoeiro(0,8km)
IRACEMA Iracempolis Elektro SEIracempolis(1,2km) R$15,8milhes 15/31/50 2009/2010/2011
Sec.LT138kVLimeiraI
SOJOO Araras Elektro R$10,8milhes 63,3 2010
MogiIII(4,5km)

O relatrio da ONS mostrou uma sobrecarga, na rea VI, na linha de

transmisso Limoeiro Porto Ferreira, em 138 kV, e na linha de transmisso
Euclides da Cunha So Joo da Boa Vista II, em 138 kV, aps a integrao,
ao sistema, das usinas Dedini So Luiz, Dedini So Joo e Ferrari.

As obras necessrias para viabilizar a conexo das usinas de biomassa

da rea VI so apresentadas na Tabela 4.19.
 119

Tabela 4.19 Previso dos investimentos no sistema de transmisso e DIT da

rea VI (INTEGRAO, 2008).

PREVISODOSINVESTIMENTOSNOSISTEMADETRANSMISSOEDITREAVI
SISTEMA DESCRIODOSERVIO CONCLUSO

ConstruodaLinhadeTransmisso138kV,636MCM,CD,2x30km,75Ceinstalao
LT138kVMogiMirimIIIJaguarina julho2010
de4chavesseccionadoras

LTPoosdeCaldasSoJoodaBoa
Recapacitao,477MCM,CD,2x34de50Cpara75C janeiro2009
VisataII

Instalaodosegundotransformador138/13,8kVde18,75MVAemdulosdeconexo
SEMogiMirimII janeiro2009
associados

LT138kVRioClaroILimeira,trechoRio
Recapacitao,336,4MCM,CD,2x10de50Cpara75C julho2009
ClaroICordeirpolis

ConstruodaSEnovac/primeirobancodeAT,unidadereservade100MVA
SEAraras(nova)440/138kV2x300 monofsicoeadicionamenteduasfasesmonofsicas100MVAeconexode440e138
julho2010
MVA kVparamontagemdosegundobancode300MVAutilizandoafasereservaexistentee
mdulodeconexe

A rea VII envolve parte da rea de concesso da CPFL (regies de

Americana, Campinas, Itapira, Piracicaba e So Carlos), ELEKTRO (regio de
Tatu) e a totalidade da EEB e CJE. Na Figura 4.22, so indicadas as usinas de
biomassa da rea VII e a configurao das DIT (INTEGRAO, 2008).

Figura 4.22: Usinas a biomassa e configurao das DIT na rea VII

(INTEGRAO, 2008).
 120

Na rea VII, a caracterstica bsica dos empreendimentos pode ser

verificada na Tabela 4.20.

Tabela 4.20: Conexo de usinas a biomassa na rea VII

(INTEGRAO, 2008).

PREVISOCONEXOUSINASBIOMASSAREAVII
POTENCIA
READE INVESTIMENTO
USINA MUNICPIO PONTOCONEXO EXPORTADA ENTRADAOPERAO
CONCESSO CONEXO
(MW)
BOMRETIRO Capivari CPFL SERafard138kV(6km) R$7,1milhes 30 2010
Sec.LT138kVCPFL
COSTAPINTO Piracicaba CPFL AraraquaraPiracicaba(1 R$8,6milhes 70 2009
km)
LT138kVCariobaPaulinia
ESTER Cosmpolis CPFL R$6,3milhes 1,5/21/24 2008/2009/2010
(1km)
Sec.LT138kVAraraquara
PARASO Brotas CPFL R$10.7miles 26,2/35,1 2010/2012
Piracicaba(10km)
Sec.LT138kvSaltinho
RAFARD Rafard CPFL R$8,6milhes 40 2009
Sumar(5km)
Sec.LT138kVS.Barbara
SANTAHELENA RiodasPedras CPFL R$9,9milhes 38 2010
Saltinho(1km)

SOFRANCISCO EliasFausto CPFL SERafard138kV(8km) R$8milhes 33 2010

O relatrio da ONS mostrou que, na rea VII, para aliviar o

carregamento dos circuitos de 138 kV, inclusive sobrecargas no sistema, ser
necessria a implantao da SE Itatiba 500/138 kV.

As obras mais importantes, necessrias para viabilizar a conexo das

usinas a biomassa de cana-de-acar da rea VII, podem ser visualizadas na
Tabela 4.21.
 121

Tabela 4.21: Previso dos investimentos no sistema de transmisso e DIT da

rea VII (INTEGRAO, 2008).

PREVISODOSINVESTIMENTOSNOSISTEMADETRANSMISSOEDITREAVI
SISTEMA DESCRIODOSERVIO CONCLUSO

Instalaodoterceiroautotransformador440/138kVde300MVA
SESUMAR440/138kV maro2008
implantaodeequipamentosassociaodosdenossetoresde138e440kVdaSE

Instalaodoquintoautotransformador345/138kVde150MVA
SECAMPINAS345/138kV julho2008

implantaodeequipamentosassociaodosdenossetoresde138e345kVdaSE

Construodoquintocircuito138kV,CS.795MCM,0,2km

LT138kVCampinas(FURNAS) Implantaode1mduloeequipamentosassociadosnaSETanquinho
maro2008
Tanquinho

Implantaode1mduloeequipamentosassociadosnaSECampinas(FURNAS)

DuplicaoLT138kVSumar(CTEEP)Saltinho,CD,477MCM,(16km)
LT138kVSumar(CTEEP)Santinho junho2008
Implantaode1moduloeequipamentosassociadosnaSESumar(CTEEP)

SESumar Instalaodecompensaocapacitiva100MVArem138kVemduloassociado junho2008

SEItatiba(nova)500/138kV200x400 ConstruodaSEcom2transformadoresde400MVA,totalizando6unidades
junho2011
MVA monofsicasde133MVAeumaunidadereserva,

4.4.2 Licenciamento Ambiental

Segundo levantamento feito pela UNICA (2007), a falta da licena prvia

de instalao (LP) foi a grande responsvel pelo alto volume de desistncias
das usinas termeltricas a biomassa de cana-de-acar, nos leiles de energia
nova e fontes alternativas.

O processo de obteno de licenciamento envolve quatro fases distintas:

o pr-projeto; o projeto; a construo e; a instalao, a operao e o
funcionamento.
 122

Na fase de pr-projeto, o empreendedor est realizando a concepo de

seu empreendimento e analisando as questes relativas localizao, estudos
de tecnologias e verificao da possibilidade de conexo ao sistema. Nesta
fase, o principal aspecto ambiental a ser considerado constitui-se em eventuais
restries s alternativas de localizao, disponveis, como unidades de
conservao, locais com restries de uso e conflitos de vizinhana. So
iniciadas as consultas a outros rgos setoriais para subsidiar a deciso do
empreendedor, referente aos mecanismos de controle de poluio existentes
para os processos alternativos e seus respectivos custos.

J na fase de projeto, um empreendimento que constituir uma fonte

potencial de poluio, dever ser analisado para obteno de uma licena
prvia - LP, que apontar os requisitos bsicos a serem atendidos nas fases de
localizao, instalao e operao do empreendimento.

Quando o licenciamento prvio envolver empreendimentos de maior

complexidade, ou que gerem maior potencial de degradao ambiental, cuja
anlise requerer uma avaliao de impactos ambientais, ser realizado apenas
na Secretaria de Meio Ambiente, mediante apresentao do Relatrio
Ambiental Preliminar RAP. No caso da exigncia do RAP, devero ser
apresentados os documentos de Anotao de Responsabilidade Tcnica
ART, referentes elaborao do RAP, a manifestao do rgo ambiental
municipal, nos termos da Resoluo Conama 237/97, artigo 5, certido da
Prefeitura Municipal relativa ao uso do solo, nos termos da Resoluo Conama
237/97, artigo 10, Pargrafo 1, o formulrio de informaes cadastrais e o
comprovante de pagamento do preo da anlise.

Protocolado o requerimento LP, o empreendedor dever apresentar, no

prazo de quinze dias, os comprovantes referentes publicao do
requerimento de licena e de abertura de prazo para manifestaes, no Dirio
Oficial do Estado, em jornal de grande circulao e em jornal da localidade
onde se situa o empreendimento.
 123

Durante a anlise do processo, o Departamento de Avaliao de

Impacto Ambiental (DAIA) poder solicitar informao complementar. Aps
analise do RAP, o DAIA poder:

1. indeferir o pedido de licena em razo de impedimentos legais ou

tcnicos,

2. deferir o pedido de licena, determinando a adoo de medidas

mitigadoras para impactos negativos e, estabelecendo as condies
para as demais fases do licenciamento, exigir a apresentao de
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e o Relatrio de Impacto
Ambiental (RIMA). Caso isto ocorra, o procedimento para obteno
destes documentos, necessrio que a Secretaria do Meio Ambiente
SMA/DAIA publique a exigncia do EIA e RIMA no Dirio Oficial e
estipule um prazo de cento e oitenta dias para apresentao do plano
de trabalho. O interessado deve tornar pblico, no prazo de quarenta
e cindo dias, solicitao de Audincia Pblica, e apresentar, em duas
vias, o Plano de Trabalho para elaborao do EIA e RIMA.

O Conselho Estadual do Meio Ambiente (Consema) pode avocar a

anlise do Plano de Trabalho em razo da magnitude e complexidade dos
impactos ambientais do empreendimento. A partir da, a SMA/DAIA define o
Termo de Referncia, com base no plano de trabalho, e publica no Diario
Oficial o prazo de entrega do EIA e RIMA. O interessado apresenta o EIA e
RIMA, acompanhado dos documentos de certido da Prefeitura, relativos ao
uso do solo; exame tcnico do rgo ambiental municipal e; Anotao de
Responsabilidade Tcnica (ART).

Aps esta etapa, a SMA/DAIA analisa o EIA, considerando as

manifestaes encaminhadas por escrito ou apresentadas em Audincia
Pblica, e emite parecer tcnico e smula, com as condies para Licena de
Instalao LI e Licena de Operao - LO, referente viabilidade ambiental
do empreendimento.

O Consema publica, no Dirio Oficial, a smula, e encaminha cpia aos

Conselheiros, at oito dias da reunio plenria subsequente. A anlise do
 124

empreendimento ser feita pelo plenrio do Consema ou pela cmara tcnica

pertinente, que emite deliberao aprovando o empreendimento e encaminha a
SMA/DAIA que, por fim, emite a Licena Prvia LP com data de validade fixa
e a publica no Dirio Oficial.

Para a Licena de Instalao LI, a SMA/DAIA emite parecer tcnico e

encaminha cpia ao Consema; emite licena de instalao com prazo de
validade e publica no Dirio Oficial.

Para a Licena de Operao LO, a SMA/DAIA emite parecer tcnico e

encaminha cpia ao Consema; emite licena de operao, com prazo de
validade, e publica no Dirio Oficial. Porm, se o empreendimento for fonte de
poluio sujeita a anlise da Companhia de Tecnologia de Saneamento
Ambiental - CETESB, os procedimentos para emisso da LI e LO ficaro sob
responsabilidade deste rgo (SOUSA, 2007).

Todos estes procedimentos so muito morosos e acabam, muitas vezes,

impossibilitando os empreendimentos, que queiram participar dos leiles, de
conseguir a habilitao tcnica em tempo hbil. Esta situao levou o Governo
do Estado de So Paulo a lanar um programa de simplificao de
licenciamento ambiental, com o objetivo de facilitar a obteno da Licena
Prvia (LP) para os empreendimentos que queiram se cadastar e ser
hablilitados tecnicamente pela EPE, podendo, assim, participarem dos leiles
de energia.

H algumas condies para que o empreendimento possa utilizar deste

procedimento simplificado, sendo este vlido somente at o leilo de energia.
As usinas devero estar instaladas e, com a Licena de Operao em vigor,
no deve haver aumento da rea de cana plantada. A anlise da Licena
Prvia estar restrita aos equipamentos da unidade de cogerao. As
eventuais interferncias das linhas de transmisso, associadas unidade de
cogerao, em reas com vegetao e/ou reas de preservao permanente,
sero avaliadas pelo Departamento Estadual de Proteo aos Recursos
Naturais (DEPRN), na fase de licena de instalao.
 125

Neste procedimento simplificado, devero ser apresentados os

formulrios Solicitao de, o Memorial de Caracterizao do Empreendimento
(MCE),a certido de uso e ocupao do solo, emitido pela Prefeitura, com
prazo de validade compatvel com o prazo de anlise da solicitao, atestando
que o empreendimento est de acordo com as diretrizes de uso e ocupao do
solo do municpio, a manifestao do rgo ambiental municipal, o layout dos
equipamentos, a planta baixa das edificaes existentes e a construir,
informao sobre a capacidade total instalada de gerao de energia, em MW,
e publicao no Dirio Oficial do Estado e em jornais de circuluo local.

Aps cumprida todas as exigncias, a anlise do pedido de Licena

Prvia dever ser feita em dez dias, com a emisso de documento favorvel ou
desfavorvel. Caso o empreendimento em anlise esteja situado em uma rea
de saturao, ou ainda, seja necessrio um estudo complementar para
averiguar os nveis de emisses, este prazo ser maior.

A partir da implantao deste procedimento simplificado, estima-se um

aumento na participao das usinas termeltricas a biomassa de cana-de-
acar nos prximos leiles de energia nova e fontes alternativas, j que a
demora no licenciamento estaria relacionado com a desistncias dos
empreendimentos nestes leiles.

4.4.3 Competitividade nos Leiles O Fator Preo

Aps as anlises relativas aos problemas de conexo e licenciamento

ambiental, outro fator que tem influncia na desistncia dos empreendimentos
termeltricos a biomassa de cana-de-acar preo de venda da energia,
verificado nos leiles anteriores.

Para um melhor entendimento da composio deste preo, deve-se

entender, primeiramente, como so feitos os clculos que determinam a
garantia fsica, o Custo Varivel de Operao - COP e Custo Econmico de
Curto Prazo -CEC. Estes ndices so estimativas de custos variveis para o
comprador, obtidos atravs da simulao dos custos operativos mdios e os
custos econmicos na CCEE, proporcionais ao padro de despacho de cada
 126

usina. Pode-se definir o Custo Varivel de Operao (COP) como sendo o

custo operacional do despacho. O Custo Econmico de Curto Prazo (CEC)
reflete as exposies financeiras, positivas e negativas, na CCEE, e dependem
da situao (custo marginal de operao - CMO) do sistema, na ocasio do
despacho do empreendimento. Tanto o COP como o CEC so estimativas
baseadas na simulao do sistema, sendo expressos em R$/ano.

A metodologia para o clculo da garantia fsica das usinas termeltricas

realizada de maneira agrupada, selecionando os empreendimentos que
possuam as mesmas caractersticas de operao e custos variveis. A
metodologia de clculo do lastro fsico, desenvolvido pela EPE, consiste numa
diviso em quatro mdulos, sendo que um destes mdulos exclusivo para as
usinas termeltricas a biomassa de cana-de-acar, devido s peculiaridades
de sua operao, concentrado apenas no perodo de safra.

O termo garantia fsica refere-se a um valor calculado que

corresponde, para as usinas termeltricas, mxima produo contnua que a
usina pode oferecer, em MW mdios. A finalidade da garantia fsica prover os
contratros com um lastro, ou seja, uma garantia real da quantidade de energia
que a usina poder oferecer ao comprador. Para as usinas que operam com
queima de bagao este valor dado pela mdia das inflexibilidades mensais,
ou seja, a energia mnima anual que dever ser, obrigatoriamente,
despachada, ao longo de todo o perodo de operao, declarada pelo gerador.

Geralmente, a modalidade dos Contratos de Compra de Energia no

Ambiente Regulado - CCEAR, para as usinas termeltricas, so por
disponibilidade, enquanto os provenientes de fontes hidricas so por
quantidade.

Na modalidade dos contratos por disponibilidade, os riscos hidrolgicos

e as eventuais exposies financeiras decorrentes so assumidos pelos
agenentes compradores, ou seja, os custos variveis so repassados ao
comprador.

Para a comparao de ofertas em contratos de modalidade diferentes,

foi preciso adotar uma maneira de equalizar as propostas, possibilitando, assim
 127

a comparao dos empreendimentos. O ICB ndice de Custo Benefcio foi a

forma escolhida para equalizao das propostas, para os compradores, neste
caso as empresas de distribuio. O ICB um valor expresso em R$/MWh,
que reflete a competitividade do emprendimento, para o comprador sujeito aos
efeitos do sistema. O ICB compara, ento, as vendas por disponibilidade/
capacidade (MW), usualmente para as trmicas, e por quantidade (MWh) para
as usinas hidreltricas.

O ICB, aplicado s ofertas com contrato por disponibilidade, expresso

pela Equao (1)

ICB= CustosFixos+E(CustodeOperao)+E(CustoEcon.CurtoPrazo) (1)

GarantiaFsica

Ou, de outra forma:

(RF+COP+CEC) (2)
ICB=
GF

Onde:

RF: Receita Fixa. a receita que indica o quanto o vendedor oferta de

remunerao fixa, para cobrir seu investimento e despesas fixas. Este valor
expresso em R$/ano e informado pelo empreendedor, para a concorrncia
durante o leilo.

COP: Custo Varivel de Operao. o custo operacional do despacho.

CEC: Custo Econmico de Curto Prazo. Reflete as exposies

financeiras , positivas e negativas, na CCEE

GF: Garantia Fsica

A Receita Fixa corresponde aos custos fixos do gerador independente,

incluindo a remunerao pelo investimento, gastos com consumo interno de
 128

energia, despesas com funcionrios, tarifas do uso do sistema de transmisso

(TUST) e/ou tarifa do uso do sistema de distribuio (TUSD).

Os leiles de energia nova e fontes alternativas, at 2007, foram

realizados nas seguintes datas: o primeiro leilo de energia nova foi realizado
em 16 de dezembro de 2005; o segundo leilo de energia nova foi realizado em
29 de junho de 2006; o terceiro leilo de energia nova foi realizado em 10 de
outubro de 2006 e; o primeiro leilo de fontes alternativas foi realizado em 18
de junho de 2007. Em todos estes leiles, verificou-se que o CEC, para as
usinas termeltricas a biomassa de cana-de-acar, apresentou um valor
negativo, o que bom para o empreendimento, pois aumenta a competitividade
destas usinas no certame. A Figura 4.23 mostra os valores mdios de CEC, por
tipo de leilo, para as usinas termeltricas a biomassa de cana-de-acar
(UNICA, 2007)

VALORCEC(R$/ano)LEILESDEENERGIA
0

10

15

20

25
1LeiloFontes
1LeiloEnergiaNova 2LeiloEnergiaNova 3LeiloEnergiaNova
Alternativas
CEC(R$/ano) 22,9 3,2 4,7 5

Figura 4.23: Valores mdios do CEC nos leiles de energia nova e fontes
alternativas (UNICA, 2007).
 129

Comparando-se o primeiro leilo de energia nova com os demais, os

valores do CEC tiveram uma variao muito grande. Esta variao no valor do
CEC se deve, em grande parte, pelas mudanas nas premissas de clculo
deste ndice, a partir do segundo leilo de energia nova.

A falta de um critrio transparente com premissas pr-definidas e

simulao de cenrios futuros que indiquem, claramente, como calculado o
valor do CEC, leva a incerteza a muitos empreendedores que, em alguns
casos, preferem no arriscar e acabam no participando dos leiles.

Outro fator que tambm no estimula o empreendedor a participar dos

leiles o preo teto fixado pelo MME, quando da divulgao da portaria
contendo a sistemtica de realizao do leilo. Nos ultimos leiles, o preo teto
foi fixado em R$140,00/MWh. O valor do preo teto muito questionvel, pois
a energia no mercado livre tem sido negociada a valores superiores a este por
perodos de at dez anos. O Preo de Liquidao das Diferenas (PLD), que
usado para valorar a compra de energia no Mercado de Curto Prazo, tem
sofrido aumentos constantes principalmente com o dfcit de energia projetado
para o futuro. Cabe ao governo estudar alternativas mais eficazes para atrair os
investidores que, atualmente, esto desestimulados com as dificuldades
encontradas.
 130

5. Concluso

Este trabalho apresentou a importancia da bioeletricidade da cana-de-

acar e seu grande potencial de gerao que, em complementariedade com
as fontes hidrulicas, seria possvem minimizar os riscos de uma nova crise de
falta de energia a partir do ano 2010. Uma vantagem das usinas termeltricas a
biomassa de cana-de-acar sobre as demais o fato de serem de rpida
instalao (aproximadamente 2 anos).

O potencial da bioeletricidade est sendo estimulado pela expanso do

cultivo de cana-de-acar, incentivado pelos biocombustveis (etanol), o que
faz com que as usinas sucroalcooleiras se multipliquem pelo Brasil.

Uma anlise do novo modelo de mercado de enegia, sob o ponto de

vista regulatrio, das instituies presentes e das modalidades de
comercializao de energia tambm fizeram parte desta dissertao. O estudo
do Ambiente de Contratao Livre apresentou resultados favorveis, com um
crescimento anual significativo, tendo as grandes indstrias metalrgicas e
mineradoras como seus principais consumidores. Neste ambiente, contratos
tem sido negociados em condies iguais ou, at mesmo, superiores ao
Ambiente de Contratao Regulado. Por sua vez, o ACR apresentou resultados
preocupantes, principalmente pelo baixo desempenho do PROINFA, que s
conseguiu entrar em operao com 26% do total previsto. O atraso das obras
do PROINFA aumenta o risco de um novo racionamento de energia nos
prximos anos.

Ainda no ACR, foram apresentadas as caractersticas principais dos

leiles de energia nova, que representa a maior possibilidade de insero de
novos empreendimentos de gerao no Brasil. A participao das usinas
termeltricas a biomassa de cana-de-acar nestes leiles tem sido abaixo das
expectativas, devido s diversas dificuldades vivenciadas por estes
empreendimentos. Os resultados apresentados at o momento foram
decepcionantes, com um aproveitamento de pouco mais de 4,12% do total de
energia comercializada em todos os leiles. Conclui-se que, apesar do
 131

potencial de gerao de energia da bioeletricidade de cana-de-acar e de sua

importncia para uma minimizao de riscos de falta de energia, muitos
empreendedores no investem em cogerao devido a grande dificuldade de
se obter a Licena Prvia (LP) em tempo hbil, por no conseguirem conexo
com o sistema interligado nacional e, tambm, pela falta de estmulo em razo
dos baixos preos praticados.

O impressionante potencial da bioeletricidade no est sendo

efetivamente aproveitado devido a inrcia governamental, que no consegue
implementar um plano de aproveitamento destas fontes como alternativa a uma
crise de energia que cada vez torna-se mais iminente. As dificuldades
encontradas na conexo so o retrato da falta de sincronismo dos setores
governamentais. Os insuficientes investimentos na expanso e reforo do
sistema de transmisso de energia deixam o setor eltrico dependente de um
bom ciclo de chuvas e um crescimento da demanda moderado. A restrio na
demanda, , certamente um fator determinante a dificultar o crescimento da
economia nacional.

Muitos dos problemas de investimentos no setor de energia (gerao,

transmisso e distribuio) so originados pela dificuldade na obteno do
licenciamento ambiental. A demora no licenciamento atrasa obras vitais de
infra-estrutura, cuja consequncia poder ser sentida por toda a populao.
necessrio avanar na reestruturao das metodologias de estudos, na
simplificao documental, na emisso de pareceres tcnicos provisrios e
definitivos, com transparncia e agilidade nos processos, para que todo o
potencial da bioeletricidade seja realmente aproveitado.

Como sugesto para outros trabalhos, importante que se faa uma

abordagem do Sistema Interligado Nacional sob o ponto de vista do impacto da
insero de potncia pelas usinas termeltricas a biomassa de cana-de-acar,
principalmente no comportamento dinmico, em regime permanente e em
regime transitrio, do sistema interligado. Adicionalmente, devero ser
realizados estudos de aproveitamento energtico nas plantas industriais
sucroalcooleiras, visando um aumento do potencial de exportao de energia.
A otimizao do consumo de vapor, a substituio de motores convencionais
 132

por alto rendimento, uso de combustveis alternativos possibilitando a gerao

de energia durante todo o ano, so alguns dos aspectos que precisam ser
melhor explorados.
 133

6. Referncias

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