Acórdão ADIN CONTRATOS

Ao Direta Inconst N 1.0000.16.
074933-9/000
<CABBCAADDABACCBACDBAAABCDBDACACDABAAADDABACCB>
EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE LEI ESTADUAL
N 18.185/09 CONTRATAES POR TEMPO DETERMINADO
NECESSIDADE TEMPORRIA DE EXCEPCIONAL INTERESSE PBLICO
HIPTESES NO CONFIGURADAS INCONSTITUCIONALIDADE
DECLARADA REPRESENTAO ACOLHIDA.
AO DIRETA INCONST N 1.0000.16.074933-9/000 - COMARCA DE BELO HORIZONTE - REQUERENTE(S):
PROCURADOR-GERAL DE JUSTIA - REQUERIDO(A)(S): ESTADO DE MINAS GERAIS, GOVERNADOR ESTADO
MINAS GERAIS, PRESIDENTE ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DE MINAS GERAIS
ACRDO
Vistos etc., acorda, em Turma, o RGO ESPECIAL do

Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais, na conformidade da
ata dos julgamentos, em JULGAR, POR MAIORIA, PROCEDENTE O
PEDIDO INICIAL, COM A MODULAO DOS EFEITOS DA
REPRESENTAO, NOS TERMOS DO VOTO DO EM.
DESEMBARGADOR EDILSON FERNANDES.
DES. AUDEBERT DELAGE

RELATOR.
Fl. 1/30
Nmero Verificador: 100001607493390002017951529

Ao Direta Inconst N 1.0000.16.074933-9/000
DES. AUDEBERT DELAGE (RELATOR)
VOTO
O Procurador-Geral de Justia do Estado de Minas Gerais

apresentou esta representao, visando declarao de
inconstitucionalidade do art. 2, incisos IV, V, VI, alneas a, b, c, d e
1, art. 4, incisos III, IV e 1, III e IV, da Lei Estadual n 18.185/09,
que dispe sobre a contratao por tempo determinado para atender a
necessidade temporria de excepcional interesse pblico.
O requerente diz que os dispositivos impugnados contrariam o

art. 37, IX, da Constituio Federal e os arts. 21, 1 e 22 da
Constituio do Estado. Alega que as regras previstas na lei estadual
no se enquadram nas hipteses de excepcionalidade, uma vez que
envolvem casos extremamente genricos de contratao temporria.
Menciona a orientao jurisprudencial em abono sua tese.
Notificados, os requeridos prestaram informaes, nas quais

alegam que os dispositivos impugnados so constitucionais, tendo em
vista que se encontram respeitados os requisitos para o deferimento da
contratao temporria de excepcional interesse pblico (eventos ns 8
e 11).
A douta Procuradoria-Geral de Justia, com vista dos autos,

manifestou-se pela procedncia do pedido inicial (evento n 13).
Os dispositivos impugnados esto previstos na Lei Estadual n

18.185/09, que dispe sobre a contratao por tempo determinado
para atender a necessidade temporria de excepcional interesse
pblico, e contm a seguinte redao:
Fl. 2/30

Art. 2 Consideram-se hipteses de necessidade

temporria de excepcional interesse pblico, para fins de
contratao temporria nos termos desta Lei:
(...)
IV - carncia de pessoal em decorrncia de
afastamento ou licena de servidores ocupantes de
cargos efetivos, quando o servio pblico no puder ser
desempenhado a contento com o quadro remanescente,
ficando a durao do contrato administrativo limitada ao
perodo da licena ou do afastamento;
V - nmero de servidores efetivos insuficiente para
a continuidade dos servios pblicos essenciais, desde
que no haja candidatos aprovados em concurso pblico
aptos nomeao, ficando a durao dos contratos
limitada ao provimento dos cargos mediante concurso
pblico subsequente; e
VI - carncia de pessoal para o desempenho de
atividades sazonais ou emergenciais que no justifiquem
a criao de quadro efetivo, especialmente:
a) as relacionadas defesa agropecuria e afins,
no mbito da Secretaria de Estado de Agricultura,
Pecuria e Abastecimento, para atendimento de
situaes de iminente risco sade animal, vegetal ou
humana;
b) as desenvolvidas no mbito dos projetos
especficos de competncia da Secretaria de Estado de
Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel - SEMAD;
c) as amparadas por tcnicas especializadas, no
mbito de projetos de cooperao com prazo
determinado, implementados mediante acordos
internacionais, desde que haja, em seu desempenho,
subordinao do contratado a rgo ou entidade pblica;
e
Fl. 3/30

d) as que utilizem tcnicas especializadas de

tecnologia da informao, de comunicao e de reviso
de processos de trabalho que se caracterizem como
projetos especficos criados por prazo determinado.
1 As contrataes a que se refere a alnea "c" do
inciso VI do caput sero vinculadas exclusivamente a um
projeto, vedado o aproveitamento dos contratados em
qualquer rea da administrao pblica.
Art. 4 As contrataes de que trata esta Lei sero

feitas com a observncia dos seguintes prazos mximos:
(...)
III - dois anos, nos casos do inciso IV, na rea de
sade, do inciso V, na rea de educao, e do inciso VI
do caput do art. 2;
IV - trs anos, no caso do inciso V do caput do art.
2, nas reas de sade, segurana pblica, defesa social,
vigilncia e meio ambiente.
1 admitida a prorrogao dos contratos:
(...)
III - no caso do inciso V do caput do art. 2, por at
um ano na rea de educao, por at cinco anos na rea
de defesa social e por at trs anos nas reas de
segurana pblica, vigilncia, meio ambiente e sade;
IV - no caso do inciso VI do caput do art. 2, desde
que o prazo total no exceda trs anos.
Pois bem.
Nos termos do inciso IX do art. 37 da Constituio Federal, a Lei

(federal, estadual e municipal) estabelecer os casos de contratao
para atendimento de necessidade temporria de excepcional interesse
pblico.
Fl. 4/30

Por sua vez, a Constituio deste Estado, em seu art. 21, 1,

dispe que a investidura em cargo ou emprego pblico depende de
aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e
ttulos, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado
em lei de livre nomeao e exonerao.
J o art. 22 da CE estabelece que:
Art. 22 - A lei estabelecer os casos de

contratao por tempo determinado, para atender a
necessidade temporria de excepcional interesse
pblico.
Pargrafo nico - O disposto neste artigo no se
aplica a funes de magistrio.
Sabe-se que essa exceo objetiva a contratao de pessoal

diante de situaes anormais, sendo tais admisses provisrias, que
devem ocorrer apenas nos casos de atendimento de necessidade
temporria de excepcional interesse pblico.
No caso, tenho que as hipteses previstas no art. 2, incisos IV,

V, VI e alneas a, b, c, d e 1, da Lei Estadual n 18.185/09 so
genricas e ordinrias da Administrao Pblica e no se coadunam
com os princpios constitucionais da acessibilidade e do concurso
pblico, uma vez que no especificam objetivamente a contingncia
que evidencia a situao de urgncia.
Nesse sentido:
A lei referida no inciso IX do art. 37, C.F., dever

estabelecer os casos de contratao temporria. No
caso, as leis impugnadas instituem hipteses
abrangentes e genricas de contratao temporria, no
especificando a contingncia ftica que evidenciaria a
Fl. 5/30

situao de emergncia, atribuindo ao chefe do Poder

interessado na contratao estabelecer os casos de
contratao: inconstitucionalidade. (ADI n 3210, relator
o Carlos Velloso, Tribunal Pleno).
Saliento que, com o reconhecimento da inconstitucionalidade do

art. 2, incisos IV, V, VI, alneas a, b, c, d e 1, a declarao deve se
estender tambm ao art. 4, incisos III, IV e 1, III e IV, todos da Lei
Estadual n 18.185/09, tendo em vista que apresentam com aqueles
uma relao de conexo ou de interdependncia.
Julgo procedente o pedido inicial, para declarar a

inconstitucionalidade do art. 2, incisos IV, V, VI, alneas a, b, c, d e
1, e art. 4, incisos III, IV e 1, III e IV, todos da Lei Estadual n
18.185/09.
Custas ex lege.
DES. EDILSON FERNANDES
Trata-se de representao apresentada pelo PROCURADOR-

GERAL DE JUSTIA que objetiva impugnar a validade do artigo 2,
incisos IV, V e VI, alneas a, b, c e d e 1, e do artigo 4, incisos
III e IV e 1, incisos III e IV, todos da Lei Estadual n 18.185/2009.
Referidos dispositivos legais, basicamente, dispem sobre o que
se considera necessidade temporria de excepcional interesse pblico
para fins de contratao temporria, bem como estabelece os prazos
mximos de durao dos ajustes e respectivas prorrogaes.
De acordo com o julgamento proferido no RE n 658.026/MG (Rel.
Min. DIAS TFFOLI, DJe: 30.10.2014), apreciado sob o rito da
Repercusso Geral, o colendo SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL firmou
Fl. 6/30

orientao no sentido de que para que se considere vlida a contratao

temporria, preciso que:
... a) os casos excepcionais estejam previstos em lei;

b) o prazo de contratao seja predeterminado; c) a
necessidade seja temporria; d) o interesse
pblico seja excepcional; e) a necessidade de
contratao seja indispensvel, sendo vedada a
contratao para os servios ordinrios
permanentes do Estado, e que devam estar sob o
espectro das contingncias normais da Administrao
(destaquei).
O legislador constituinte originrio instituiu o concurso pblico como

forma de acesso aos cargos pblicos (artigo 37, II, CRFB/88),
estabelecendo, entretanto, a possibilidade de edio de lei pelos entes da
federao a fim de estabelecerem os casos de contratao por prazo
determinado para atender a necessidade temporria de excepcional
interesse pblico (artigo 37, IX, CRFB/88).
Assim, tem-se admitido a no exigncia de concurso pblico para o
recrutamento de servidores temporrios.
Nesses casos a dispensa se baseia em razes lgicas, em especial
aquelas que levam em conta a determinabilidade do prazo de contratao,
a temporariedade da carncia e a excepcionalidade da situao de
interesse pblico (cf. ADI n 1.500/ES, Rel. Min. CARLOS VELLOSO, j.
19.06.2002).
Da anlise dos dispositivos legais verifico que a expresso
carncia de pessoal ou nmero de servidores efetivos insuficiente
para a continuidade dos servios pblicos essenciais traduzem
hiptese genrica de contrataes temporrias, no especificando a
contingncia que evidenciaria a situao de urgncia e emergncia
para contratar servidores, mas, ao contrrio, atribui ao Chefe do Poder
Executivo estabelecer os casos de contratao de servidores para o
Fl. 7/30

preenchimento de cargos que impem prvia aprovao em concurso

pblico, como forma de ingresso no funcionalismo pblico.
As atividades nas reas de sade, educao, segurana
pblica, defesa social, vigilncia, assistncia social e meio ambiente
constituem, inequivocamente, servios essenciais e permanentes, de
forma que o fato de a Lei impugnada referir-se contratao de
pessoal para atendimento destes servios no suficiente para
caracterizar a temporariedade da contratao, por isso se revela
imperiosa a sua declarao de inconstitucionalidade.
Embora o artigo 22, caput, da Constituio do Estado de Minas
Gerais, em sintonia com o previsto no artigo 37, IX da Constituio da
Repblica, prev que cabe a lei dispor sobre os casos de contratao
por tempo determinado, para atender a necessidade temporria de
excepcional interesse pblico, certo que essa previso no confere
ao legislador ordinrio ampla liberdade para pontuar os casos
suscetveis de contratao temporria, ao que se acresce que o prprio
texto constitucional, em seu pargrafo nico, faz uma ressalva
limitando o mbito de aplicabilidade do ato normativo a ser
posteriormente editado, proibindo o legislador ordinrio de estabelecer
hiptese de contratao de servidor para o exerccio das funes de
magistrio.
No tocante contratao de servidores para atuarem de forma
precria na rea da educao, evidencio que o colendo SUPREMO
TRIBUNAL FEDERAL, nos autos do RE n 658.026/MG (Rel. Min.
DIAS TOFFOLI, DJe: 31.10.2014), julgou inconstitucional o teor do
inciso III, do artigo 192, da Lei n 509/1999, do Municpio de Bertpolis,
o qual estipulou hiptese de contratao temporria sem descrever
situaes excepcionais e transitrias, a exemplo de calamidade
pblica, surtos endmicos que tenham atingido os profissionais da
educao, demisses ou exoneraes em massa, situaes de greve
Fl. 8/30

dos profissionais da educao que perdurem por tempo desarrazovel

ou de greve que tenha sido considerada ilegal pelo Poder Judicirio,
etc., tal como verificado no caso posto a julgamento.
As hipteses de substituio de professor estipuladas na lei
impugnada (afastamento ou licena de servidores ocupantes de cargos
efetivos) no se enquadram no que sejam consideradas situaes de
excepcionalidade.
Com essas consideraes, acompanho o judicioso voto
proferido pelo eminente Desembargador Relator e acolho a
representao para declarar a inconstitucionalidade do artigo 2,
incisos IV, V e VI, alneas a, b, c e d e 1, e do artigo 4, incisos
III e IV e 1, incisos III e IV, todos da Lei Estadual n 18.185/2009,
porm, com a modulao dos efeitos da deciso colegiada.
- DA MODULAO DOS EFEITOS

Acolhida a representao, revela-se plausvel que este colendo
rgo Especial, module os efeitos dos dispositivos legais impugnados
ressalvando situaes que no impliquem em ofensa ao princpio da
segurana jurdica.
Referido entendimento assenta-se em razes de ndole
constitucional, que no pode deixar de ser considerado como limite
material fixao dos efeitos retroativos da declarao de
inconstitucionalidade, porquanto a hermenutica constitucional est
comprometida com a concretizao do direito e, para bem atender a
esse objetivo, necessrio que se busque nos princpios formadores do
esprito da Constituio a soluo que melhor represente a sua
finalidade.
O julgamento proferido em ao direta opera efeitos somente no
plano normativo, em abstrato, sem atingir diretamente os atos
concretos j praticados sob a gide da lei ou ato normativo tido por
Fl. 9/30

inconstitucional, por isso se mostra desarrazovel o fato de a lei

declarada inconstitucional possa retroagir, de forma absoluta, e atingir
todos os atos j consumados sob a gide da lei ento vigente.
Embora a deciso proferida em ADI possua eficcia contra
todos, seja retroativa e vinculante, existem casos em que a sua
aplicabilidade no ser capaz de desconstituir, automaticamente,
relaes jurdicas j consolidadas e os atos singulares praticados na
vigncia da lei nulificada, devendo o seu efeito, nestes casos, operar
para o futuro.
A alterao do termo inicial de eficcia da deciso declaratria
de inconstitucionalidade medida excepcional, em virtude de razes
de segurana jurdica ou de excepcional interesse pblico, podendo o
rgo Especial, por maioria de dois teros de seus membros,
determin-la (artigos 337 do RITJMG e 27 da Lei Federal n 9.868/99),
requisitos que vislumbro estarem preenchidos no presente controle
concentrado de constitucionalidade, pois notrio pelos Operadores
do Direito que existem milhares de servidores contratados
temporariamente que esto exercendo atribuies nas reas de sade,
educao, segurana pblica, defesa social, entre outros.
Logo, as funes pblicas especificadas nos dispositivos legais
impugnados constituem servios que no podem ser interrompidos, visto
serem essenciais populao e ao gerenciamento da mquina pblica do
Estado de Minas Gerais, e, por isso, no se pode exigir a desconstituio
de situao de fato que se encontra em vigor, devendo-se preservar as
situaes consolidadas na vigncia da lei impugnada, assegurando prazo
razovel para soluo de continuidade dos servios pblicos pela
Administrao Pblica.
Com essas consideraes, voto pela modulao dos efeitos de
modo a convalidar os contratos celebrados at 26 de abril de 2017,
Fl. 10/30

pelo prazo mximo de 250 (duzentos e cinquenta) dias, ou seja, 31

de dezembro de 2017.
DES. KILDARE CARVALHO
Coloco-me de acordo com o eminente Desembargador Relator,

para julgar inteiramente procedente a presente ao direta, aderindo,
contudo, modulao feita pelo ilustre Des. Edilson Fernandes.
DES. GERALDO AUGUSTO
Peo vnia ao eminente Desembargador Audebert Delage, para

acompanhar a divergncia parcial inaugurada pelo tambm eminente
Desembargador Edilson Fernandes, referente modulao dos efeitos da
declarao de inconstitucionalidade.
DESA. BEATRIZ PINHEIRO CAIRES
Rogando respeitosa vnia ao digno Relator, acompanho a

divergncia instaurada.
DES. ARMANDO FREIRE
Com a vnia devida, posiciono-me, neste caso, de acordo com a

orientao contida no voto do Des. Edilson Fernandes e sua
modulao.
DES. VALDEZ LEITE MACHADO
Peo vnia ao douto Desembargador Relator para acompanhar

o voto proferido pelo douto Desembargador Versiani Penna, no sentido
de julgar integralmente procedente a representao, pois no
Fl. 11/30

comprovada no caso a necessidade temporria de excepcional

interesse pblico a fim de justificar a criao dos cargos temporrios,
pois as hipteses previstas nos artigos indicados na inicial no
especificam a alegada urgncia.
DES. ALBERTO VILAS BOAS
1 A constitucionalidade da LE n 18.185/2009.
Divirjo parcialmente do entendimento esposado pelo Relator, data

venia
Com efeito, os dispositivos impugnados esto previstos na Lei

Estadual n 18.185/2009, que dispe sobre a contratao por tempo
determinado para atender a necessidade temporria de excepcional
interesse pblico:

temporria de excepcional interesse pblico, para fins
de contratao temporria nos termos desta Lei:
(...)

cargos efetivos, quando o servio pblico no puder
ser desempenhado a contento com o quadro
remanescente, ficando a durao do contrato
administrativo limitada ao perodo da licena ou do
afastamento;
V - nmero de servidores efetivos insuficiente para a

continuidade dos servios pblicos essenciais, desde
que no haja candidatos aprovados em concurso
pblico aptos nomeao, ficando a durao dos
contratos limitada ao provimento dos cargos mediante
concurso pblico subsequente; e

atividades sazonais ou emergenciais que no
justifiquem a criao de quadro efetivo,
especialmente:
a) as relacionadas defesa agropecuria e afins, no

mbito da Secretaria de Estado de Agricultura,
Fl. 12/30


situaes de iminente risco sade animal, vegetal
ou humana;

especficos de competncia da Secretaria de Estado
de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel -
SEMAD;

subordinao do contratado a rgo ou entidade
pblica; e

tecnologia da informao, de comunicao e de
reviso de processos de trabalho que se caracterizem
como projetos especficos criados por prazo
determinado.

inciso VI do caput sero vinculadas exclusivamente a
um projeto, vedado o aproveitamento dos contratados
em qualquer rea da administrao pblica.
Art. 4. As contrataes de que trata esta Lei sero

feitas com a observncia dos seguintes prazos
mximos:
(...)

sade, do inciso V, na rea de educao, e do inciso
VI do caput do art. 2;
IV - trs anos, no caso do inciso V do caput do art. 2,

nas reas de sade, segurana pblica, defesa social,
(...)
III - no caso do inciso V do caput do art. 2, por at um

ano na rea de educao, por at cinco anos na rea
Fl. 13/30


De fato, conquanto seja essencial a realizao de concurso

pblico para provimento dos cargos vagos em caso de afastamentos
definitivos e que seja desejvel o eficiente planejamento da poltica de
pessoal pela Administrao, no tocante s substituies dentro do quadro
efetivo para suprir eventuais deficincias, certo que existem situaes
que extrapolam eventual previso e dificultam sobremaneira seja mantido
quadro de pessoal efetivo hbil a suprir todas as deficincias.
Assim que o afastamento temporrio de servidor em razo de

licena ou espcie outra prevista em lei tais como licena sade, licena
para acompanhar cnjuge; afastamento para exerccio de mandato eletivo;
afastamento voluntrio incentivado,etc , conquanto tenha o condo de
evidenciar cargo vago a ser suprido, no implica em cargo efetivo vago, e
por isso no h falar na realizao de concurso pblico para provimento.
Outrossim, as vacncias de carter permanente - decorrentes,

v.g., de exonerao, falecimento, aposentadoria conquanto necessitem
de certo lapso temporal e preparao para ser supridas - pois invivel a
realizao de concurso pblico para o provimento de apenas um cargo, por
exemplo podem contar com previso adequada, tais como nomeao de
candidatos excedentes de concurso anterior, desde que existente tal
opo, ou seja, desde que existentes candidatos excedentes aptos
nomeao.
E, como impossvel a previso de todas as situaes que

podem ocorrer no manejo do quadro de pessoal, afiguram-se legtimas
previses como a ora em anlise, desde que no instituam hipteses
abrangentes e genricas.
Neste aspecto, o STF endossou as seguintes colocaes

doutrinrias:
Por necessidade temporria entende-se a qualificada

por sua transitoriedade; a que no permanente;
aquela que se sabe ter um fim prximo. Em suma, a
que passageira.
(...)
A necessidade a ser atendida, alm de temporria, h

de ser de excepcional interesse pblico. Este no h
de ser relevantssimo, mas to-s revelador de uma
situao de exceo, de excepcionalidade, que pode
ou no estar ligado imperiosidade de um
Fl. 14/30

atendimento urgente. Por certo, no precisa, nem a

Constituio Federal exige, que haja a necessidade
de um atendimento urgente para legitimar a
contratao. Basta a transitoriedade da situao e o
excepcional interesse pblico.
Mas, ainda, no tudo. Tem-se de demonstrar a

impossibilidade do atendimento com os recursos
humanos de que dispe a Administrao Pblica ou,
conforme ensina Celso Antnio Bandeira de Mello
(Regime Constitucional dos Servidores da
Administrao Direta e Indireta. 2. ed., So Paulo,
Revista dos Tribunais, 1991, p. 82), cumpre que tal
contratao seja indispensvel; vale dizer,
induvidosamente no haja meios de supri-la com
remanejamento de pessoal ou redobrado esforo dos
servidores j existentes (Digenes Gasparini, Direito
Administrativo, 12. ed., So Paulo, Saraiva, 2007, p.
161 citado pela Minsitra Carmn Lcia no RE
527.109).
Na mesma linha, o Ministro Dias Toffoli, no RE 658.026,

ponderou:
A Administrao, amparada na lei em vigor, s pode

efetuar essa contratao temporria quando o
interesse pblico for excepcional e para atender os
interesses da populao, a fim de que os cidados
no se vejam prejudicados em seu mbito material ou
moral pelas situaes excepcionais portanto, no
ordinrias, as quais devem ser temporrias, como
veremos a seguir
A propsito, Celso Antnio Bandeira de Mello bem

salientou que o interesse pblico, nesses casos, deve
ser excepcional, bem como que no se coaduna com
a ndole do referido dispositivo contratar pessoal
seno para evitar o declnio do servio ou para
restaurar-lhe o padro indispensvel mnimo
seriamente deteriorado pela falta de servidores
(Regime constitucional dos servidores da
Administrao direta e indireta . So Paulo: Revista
dos Tribunais, 1991, p. 82-83).
(...)
A norma deve prever que a contratao somente seja

admissvel quando a necessidade se manifestar em
situaes temporrias e urgentes, e desde que a
Fl. 15/30

contratao seja indispensvel. Esse , alis, o

esclio de Celso Antnio Bandeira de Mello: [
necessrio que a contratao temporria seja
indispensvel], vale dizer, induvidosamente no haja
meios de supri-la com remanejamento de pessoal ou
redobrado esforo dos servidores j existentes
(Regime constitucional dos servidores da
Administrao direta e indireta. So Paulo: Revista
dos Tribunais, 1991,p. 83).
Portanto, caso a Administrao tenha meios

ordinrios, regulares, para atender aos ditames do
interesse pblico, ainda que em situao de urgncia,
qualificada pela temporariedade, no se poder
admitir a contratao temporria. o caso, por
exemplo, quando h concursados aprovados
aguardando serem nomeados para cargos vagos.
(...)
sabido que a omisso de alguns gestores pblicos,

ou mesmo a m gesto dos entes da Administrao
Pblica direta e indireta, vm criando artificialmente
as necessidades, que de temporrias no se tratam.
tambm notrio que o interesse pblico, que
deveria ser excepcional para a contratao
temporria, muitas vezes acaba por se tornar
permanente, em razo das contingncias j descritas,
em especial pela omisso abusiva da Administrao
Pblica.
Por essa razo, o provimento a este recurso

extraordinrio mostra-se de rigor, visto que a lei
especfica (federal, estadual, distrital ou municipal)
no pode prever hipteses genricas como a desses
autos, bem como que a nossa Constituio Federal
exige que a contratao seja indispensvel, sendo
vedada a contratao para os servios ordinrios,
permanentes do Estado que estejam sob o espectro
das contingncias normais da Administrao.
Na espcie em exame, prev-se a contratao temporria no caso

de afastamento de servidores efetivos, quando o servio pblico no
puder ser desempenhado a contento com o quadro remanescente, ficando
a durao do contrato administrativo limitada ao perodo da licena ou do
afastamento (art. 2, IV), ou quando configurada a impossibilidade de
continuidade em servios pblicos essenciais desde que no haja
candidatos aprovados em concurso pblico aptos nomeao, ficando a
Fl. 16/30

durao dos contratos limitada ao provimento dos cargos mediante

concurso pblico subsequente (art. 2, V), circunstncias que so
adequadas exigncia constitucional.
Da mesma forma e considerando a impossibilidade de previso

especfica e minudenciada de todos os tipos de situaes que venham a
ensejar a carncia de pessoal hbil a justificar a contratao temporria,
considero que a previso do art. 2, VI, compatvel com o comando
constitucional:

especialmente:

ou humana;

SEMAD;

pblica; e

determinado.

E, no que concerne ao art. 4, incisos III, IV e 1, III e IV, da Lei

Estadual n 18.185/2009, acompanho o entendimento adotado pelo
Relator, pois tambm no identifico a alegada inconstitucionalidade.
Fl. 17/30

Por conseguinte, julgo improcedente o pedido inicial, pois

considero no configurada inconstitucionalidade alguma nos
dispositivos de lei ora impugnados.
2 A modulao dos efeitos da declarao de

inconstitucionalidade.
Conquanto tenha ficado vencido no mrito da ao direta de

inconstitucionalidade, considero necessrio participar da discusso
relativa modulao dos efeitos da declarao de
Com efeito, necessrio preservar o interesse pblico relativo

s contrataes temporrias que abranjam cargos pblicos vagos de
especial significncia para a sociedade, como o caso dos servidores
vinculados ao magistrio, servio de sade pblica e os agentes
penitencirios.
Na medida em que estes cargos no podem abranger

contrataes temporrias que propiciem renovao constante, haja
vista tratarem-se de funes estatais de natureza permanente, no
possvel fixar um prazo exguo, sob pena de a Administrao no
dispor de condies materiais mnimas para realizar concurso pblico
que necessariamente implica um interregno de tempo razovel para
ser finalizado - ou para promover eventual modificao legislativa no
que concerne ao ato normativo que disciplinou a contratao
temporria.
certo, portanto, que a declarao de inconstitucionalidade,

da forma como foi pronunciada pela maioria do colegiado, poder
impactar de forma contundente a prestao de servio pblico nas
referidas reas na medida em que no materialmente possvel que o
concurso pblico esteja concludo at o final do exerccio de 2017.
Sendo assim, h que se garantir Administrao ao menos um

lapso de tempo razovel para que possa apurar quais as necessidades
atualmente existentes e que podem justificar a criao, por lei, de
novos cargos pblicos, haja vista que a realizao de concurso pblico
depende da existncia de cargos vagos.
Por isso, considero possvel modular os efeitos da declarao

de inconstitucionalidade para que, a partir da publicao deste
acrdo, o Estado de Minas Gerais disponha do prazo de 2 anos para
adaptar-se a esta nova realidade normativa, e, ainda dentro deste
Fl. 18/30

perodo, ser possvel a contratao temporria para as funes acima

elencadas observados os requisitos da lei ento em vigor.
DES. WAGNER WILSON FERREIRA
Voto de acordo com o Relator para julgar procedente a

demanda, aderindo, contudo, modulao proposta pelo Des. Edilson
Fernandes.
DES. ESTEVO LUCCHESI
Peo vnia ao Douto Relator para acompanhar a divergncia

instalada pelo Ilustre Des. Edilson Fernandes.
DES. VERSIANI PENNA
Na sesso do dia 22 de maro de 2017, foi iniciado o julgamento

da presente ao, tendo o douto Desembargador Edgard Penna
Amorim pedido vista para melhor examinar o processo.
Naquela oportunidade, algumas ponderaes feitas pelo ilustre
Procurador na tribuna me chamaram ateno, sobretudo em relao
contratao temporria de servidores da rea de sade nos perodos
crticos (vacinao emergencial da populao, surtos de doenas,
catstrofes naturais, morte de vrios servidores da rea respectiva em
um curto perodo de tempo, exoneraes e demisses coletivas), ou
seja, naqueles em que ocorre um aumento significativo da demanda.
Nesses casos, frise-se, excepcionais, cuja data de ocorrncia
no pode ser prevista pela Administrao, a contratao temporria
um instrumento essencial para manuteno da qualidade e da
continuidade do servio pblico, inclusive os de natureza permanente,
ponto em relao a qual estou, neste momento, me reposicionando.
Fl. 19/30

Isso porque no me parece razovel a manuteno de um

quadro inchado de servidores, muitas vezes ocioso, para suprir esse
aumento eventual e espordico de demanda.
Mas, de outro lado, penso que essas hipteses, para que
estejam em harmonia com o texto constitucional - artigos 21 e 22 da
Constituio do Estado de Minas Gerais - devem estar previstas de
forma expressa na legislao e no genrica, bem como no podem
ser contempladas situaes previsveis e corriqueiras como frias e
licenas de servidores.
Conforme ensina Hely Lopes Meirelles1, imprescindvel que o
servio se revista do carter de temporariedade e excepcionalidade
para que a contratao seja considerada regular e, ainda, que atenda
ao interesse pblico, a saber:
Alm dos servidores pblicos concursados ou
nomeados em comisso, a Constituio Federal
permite que a Unio, os Estados e os Municpios
editem leis que estabeleam "os casos de contratao
por tempo determinando para atender a necessidade
temporria de excepcional interesse pblico" (art. 37,
IX). imprescindvel que o servio se revista do
carter da temporariedade, o que afasta aqueles que
devem ser destinados aos cargos efetivos. O STF
entende no cabvel a contratao temporria para a
execuo de servios meramente burocrticos, por
ausncia de relevncia e interesse social. Por tudo,
essas leis devero atender aos princpios da
razoabilidade e da moralidade. No podem prever
hipteses abrangentes e genricas, nem deixar
sem definio, ou em aberto, os caos de
contratao. Dessa forma, s podem prever casos
efetivamente justifiquem a contratao, mesmo
poque essa contratao sem concurso pblico
exceo. E, evidncia, somente poder ser feita
sem processo seletivo quando o interesse pblico
assim o permitir. (negritos nossos)
1 In Direito Administrativo Brasileiro. Editora Malheiros. 28ed. 2011. p. 493.
Fl. 20/30

Alm disso, deve ser ponderado que o STF, em julgado dotado

de repercusso geral (RE n. RE 658.026), definiu os limites para que
uma contratao temporria seja considerada vlida, resumindo o
contedo jurdico do art. 37, IX em cinco premissas de observncia
obrigatria:
(...) a) os casos excepcionais estejam previstos em
lei; b) o prazo de contratao seja predeterminado; c)
a necessidade seja temporria; d) o interesse pblico
seja excepcional; e) a necessidade de contratao
seja indispensvel, sendo vedada a contratao para
os servios ordinrios permanentes do Estado, e que
devam estar sob o espectro das contingncias
normais da Administrao.
Ora, em que pesem os entendimentos em contrrio, continuo a

acompanhar o douto relator e reconheo a total inconstitucionalidade
da Lei Estadual 18.185/09, uma vez que traa hiptese de contratao
absolutamente genrica, na qual no so sequer explicitadas as reas
especficas em que seria aplicada (sade, educao, infraestrutura,
administrativa).
No que tange modulao dos efeitos, adiro ao voto do

Desembargador Edilson Fernandes.
Por todo o exposto, dou provimento representao e modulo
os efeitos da declarao de inconstitucionalidade, nos termos do voto
do Desembargador Edilson Fernandes.
DES. LUIZ ARTUR HILRIO
Peo vnia ao Desembargador Relator para acompanhar a

divergncia parcial inaugurada pelo Desembargador Edilson Fernandes,
no tocante modulao dos efeitos da declarao de
DES. BELIZRIO DE LACERDA
Fl. 21/30

Considerando que no participei da sesso em que iniciado o

julgamento do presente feito, ocorrida em 22 de maro de 2017, no
tendo, por conseguinte, assistido a sustentao oral do d. Procurador
do Estado de Minas Gerais e tampouco a leitura do voto do i. Des.
Relator, valendo-me do permissivo constante no art. 107, 2, I, do
RITJMG abstenho-me de votar.
DES. EDGARD PENNA AMORIM
Como dito, pedi vista na sesso de 22 de maro p.p., para

examinar a questo de mrito sobre a inconstitucionalidade do art. 2,
incs. IV, V, VI, alneas a, b, c, d e 1, art. 4, incs. III, IV e 1,
III e IV, da Lei Estadual n 18.185/09, que dispe sobre a contratao
por tempo determinado para atender a necessidade temporria de
excepcional interesse pblico.
E, aps o exame dos dispositivos em testilha, cheguei mesma
concluso alcanada pelo em. Relator, a quem acompanho para julgar
procedente a representao.
Quanto modulao proposta pelo em. Des. ALBERTO VILAS
BOAS, conveno-me de sua pertinncia e oportunidade, motivo por
que a acolho.
DES. PAULO CZAR DIAS
No mrito, acompanho o em. Relator e julgo tambm procedente

a representao.
Quanto modulao de efeitos, acompanho a divergncia
parcial inaugurada pelo em. Des. Edilson Fernandes.
Fl. 22/30

DESA. SANDRA FONSECA
Trata-se de representao de inconstitucionalidade, em face ao

art. 2, incisos IV, V, VI, alneas a, b, c, d e 1; art. 4, incisos III, IV e
1, III e IV, todos da Lei Estadual n 18.185/09, que dispe sobre
contratao temporria.
Esta a legislao impugnada:

temporria de excepcional interesse pblico, para fins
de contratao temporria nos termos desta Lei:
(...)
cargos efetivos, quando o servio pblico no puder
ser desempenhado a contento com o quadro
remanescente, ficando a durao do contrato
administrativo limitada ao perodo da licena ou do
afastamento;
V - nmero de servidores efetivos insuficiente para a
continuidade dos servios pblicos essenciais, desde
que no haja candidatos aprovados em concurso
pblico aptos nomeao, ficando a durao dos
contratos limitada ao provimento dos cargos mediante
concurso pblico subsequente; e
especialmente:
ou humana;
SEMAD;
Fl. 23/30


pblica; e
determinado.
(...)
Art. 4 As contrataes de que trata esta Lei sero
feitas com a observncia dos seguintes prazos
mximos:
(...)
sade, do inciso V, na rea de educao, e do inciso
VI do caput do art. 2;
IV - trs anos, no caso do inciso V do caput do art. 2,
nas reas de sade, segurana pblica, defesa social,
(...)
III - no caso do inciso V do caput do art. 2, por at um
ano na rea de educao, por at cinco anos na rea
A Constituio Federal de 1988 dispe, no inciso IX, do art. 37:
IX - a lei estabelecer os casos de contratao por

tempo determinado para atender a necessidade
Desta forma, os entes pblicos, estados e municpios esto

autorizados, dentro das balizas constitucionais, a editar legislao para
regular os casos de contratao, para atender a necessidade
As supra referidas balizas constitucionais foram assentadas pelo
col. Supremo Tribunal Federal, no julgamento do RE n 658.026/MG,
Fl. 24/30

na forma do art. 543-B, do CPC, extraindo-se da fundamentao do

acrdo:
(...) Portanto, podemos concluir que o contedo

jurdico do art.37, inciso IX, da Constituio Federal
pode ser resumido, ratificando-se dessa forma, o
entendimento desta Corte Suprema no sentido de
que, para que se considere vlida a contratao
temporria, preciso que: a) os casos excepcionais
estejam previstos em lei; b) o prazo de
contratao seja predeterminado; c) a
necessidade seja temporria; d) o interesse
pblico seja excepcional; e) a contratao seja
indispensvel, sendo vedada a contratao para
os servios ordinrios, permanentes do Estado,
que estejam sob o espectro das contingncias
normais da Administrao. (...)
Nesse norte, com a devida vnia da divergncia instaurada, os

impugnados art. 2, incisos IV, V, VI, alneas a, b, c, d e 1; art. 4,
legislao municipal impugnada no se amoldam supra referida
orientao pretoriana vinculante, refulgindo aos parmetros por ela
estabelecidos para a validade das contrataes temporrias.
Com efeito a carncia de pessoal em decorrncia de
afastamento ou licena de servidores ocupantes de cargos efetivos,
quando o servio pblico no puder ser desempenhado a contento
com o quadro remanescente (inciso IV), normal e permanente no
mbito do servio administrativo, e deve ser atendida atravs de
pessoal j componente dos quadros normais da administrao, no
havendo a excepcionalidade necessria para autorizar exceo a regra
constitucional do ingresso por concurso pblico.
Na mesma toada, a ocorrncia de nmero de servidores
efetivos insuficiente para a continuidade dos servios pblicos
essenciais (inciso V); bem como a carncia de pessoal para
atendimento aos programas de Secretaria Estadual, e a termos de
Fl. 25/30

convnios e programas celebrados entre o Estado e outros rgos e

entidades nacionais e internacionais (inciso VI, letras b, c, e d );
esto dentro do espectro das contingncias normais da
Administrao, na linguagem do precedente vinculante acima citado.
Da mesma forma, as aes nas reas da sade, tanto humana,
como agropecuria, inclusive a realizao de campanhas intensivas e
programas de preveno (inciso VI, letra a) fazem parte do plexo
normal das atividades rotineiras e permanentes da Administrao
Pblica, no contendo os dispositivos legais impugnados a
especificao das situaes excepcionais e transitrias, que
justificassem a contratao temporria.
Importa ressaltar que justificativa para a contratao temporria
desde que no haja candidatos aprovados em concurso pblico aptos
nomeao, na dico da norma impugnada, deixa a contratao ao
exclusivo subjetivismo do administrador, alm do que implementaria
justificativa para a prpria no realizao do concurso pblico.
E nem se diga que, em relao legislao impugnada, as
contrataes poderiam se dar para atender a situaes de emergncia,
como, por exemplo, tragdias abruptas da natureza, catstrofes,
epidemias, etc., uma vez que os dispositivos so demasiadamente
amplos e vagos, traduzindo hipteses genricas de dispensa de
concurso pblico, ao completo alvedrio do administrador, violando
assim, os requisitos constitucionais da contratao.
Neste sentido, a jurisprudncia do col. STF:
CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR

PBLICO: CONTRATAO TEMPORRIA. C.F., art.
37, IX. Lei 9.198/90 e Lei 10.827/94, do Estado do
Paran. I. - A regra a admisso de servidor pblico
mediante concurso pblico: C.F., art. 37, II. As duas
excees regra so para os cargos em comisso
referidos no inciso II do art. 37 e a contratao por
tempo determinado para atender a necessidade
Fl. 26/30

temporria de excepcional interesse pblico: C.F., art.

37, IX. Nessa hiptese, devero ser atendidas as
seguintes condies: a) previso em lei dos casos; b)
tempo determinado; c) necessidade temporria de
interesse pblico excepcional. II. - Precedentes do
Supremo Tribunal Federal: ADI 1.500/ES, 2.229/ES e
1.219/PB, Ministro Carlos Velloso; ADI 2.125-MC/DF e
890/DF, Ministro Maurcio Corra; ADI 2.380-MC/DF,
Ministro Moreira Alves; ADI 2.987/SC, Ministro
Seplveda Pertence. III. - A lei referida no inciso IX do
art. 37, C.F., dever estabelecer os casos de
contratao temporria. No caso, as leis impugnadas
instituem hipteses abrangentes e genricas de
contratao temporria, no especificando a
contingncia ftica que evidenciaria a situao de
emergncia, atribuindo ao chefe do Poder interessado
na contratao estabelecer os casos de contratao:
inconstitucionalidade. IV. - Ao direta de
inconstitucionalidade julgada procedente. (ADI 3210 /
PR; Rel. Min. Carlos Velloso; julgamento: 11/11/2004;
rgo Julgador: Tribunal Pleno; DJ de 3/12/2004, p.
00012).
No mesmo sentido, precedente do col. rgo Especial, deste

eg. Tribunal de Justia:
EMENTA: AO DIRETA DE
INCONSTITUCIONALIDADE - LEI MUNICIPAL -
PREVISO DE CONTRATAO DE SERVIDORES
TEMPORRIOS - DISPOSITIVO LEGAL GENRICO
- INEXISTNCIA DE EXCEPCIONALIDADE-
INCONSTITUCIONALIDADE - PREVISO DE
CONTRATAO TEMPORRIA POR AT QUATRO
ANOS - NO CABIMENTO -
- So inconstitucionais dispositivos legais que
preveem hipteses abrangentes e genricas de
contratao temporria, no especificando a
contingncia ftica que evidenciaria a situao de
emergncia a autorizar a referida contratao.
- inconstitucional norma legal que prev a
contratao temporria por 24 meses, prorrogvel por
igual perodo, por ir de encontro ao pressuposto de
temporariedade e no se encontrar em sintonia com
os princpios constitucionais pertinentes. (TJMG -
Ao Direta Inconst 1.0000.10.068919-9/000,
Relator(a): Des.(a) Jos Antonino Baa Borges ,
Fl. 27/30

RGO ESPECIAL, julgamento em 25/09/2013,

publicao da smula em 27/09/2013).
Prosseguindo, referentemente aos art. 4, incisos III, IV e 1, III

e IV, todos da multicitada Lei Estadual n 18.185/09, que estipulam
prazos mximos de durao dos contratos temporrios, verifica-se que
os dispositivos impugnados, por fixar prazo mximo de contratao,
ferem os requisitos de temporariedade e excepcionalidade, alm do
que cabe o reconhecimento de sua inconstitucionalidade por
arrastamento, j que a declarao de inconstitucionalidade dos art. 2,
incisos IV, V, VI, alneas a, b, c, d e 1, se estende aos dispositivos
normativos supra referidos, que apresentam com eles relao de
conexo ou de interdependncia.
Ante a evidncia de que a presente declarao de
inconstitucionalidade atingir a milhares de servidores contratados
temporariamente, que esto exercendo suas funes em reas
essenciais do servio pblico, como sade, educao, segurana
pblica, defesa social, entre outros, o interesse pblico determina a
necessidade de modulao, na forma proposta pelo e. Desembargador
Vogal, Edilson Fernandes.
Com estes fundamentos, acompanho integralmente o voto do e.
Desembargador Relator, para JULGAR INTEIRAMENTE
PROCEDENTE A REPRESENTAO, com a modulao proposta
pelo e. Desembargador Edilson Fernandes.
como voto.
DES. WANDERLEY PAIVA
Fl. 28/30

Acompanho o i. Desembargador Relator para julgar procedente

a presente ao direta, aderindo, contudo, modulao proposta pelo
ilustre Des. Edilson Fernandes.
DES. DRCIO LOPARDI MENDES - De acordo com o(a) Relator(a).
DES. LUIZ CARLOS GOMES DA MATA - De acordo com o(a)

Relator(a).
DESA. UREA BRASIL - De acordo com o(a) Relator(a).
DES. ANTNIO CARLOS CRUVINEL - De acordo com o(a) Relator(a).
DES. SALDANHA DA FONSECA - De acordo com o(a) Relator(a).
DESA. MARINGELA MEYER - De acordo com o(a) Relator(a).
"S M U L A: Julgaram, por maioria, procedente o pedido inicial, com

a modulao dos efeitos da representao, nos termos do voto do em.
Desembargador Edilson Fernandes."
Documento assinado eletronicamente, Medida Provisria n 2.200-2/2001 de 24/08/2001.
Signatrio: Desembargador LUIZ AUDEBERT DELAGE FILHO, Certificado:
41A39ADFEFEB2DBD3991B049296B515A, Belo Horizonte, 22 de agosto de 2017 s 11:02:01.
Signatrio: Desembargadora MARIA BEATRIZ MADUREIRA PINHEIRO COSTA CAIRES, Certificado:
0EC0F4327C2A02FCB623E7AB60FE22E0, Belo Horizonte, 22 de agosto de 2017 s 14:53:24.
Signatrio: Desembargador WAGNER WILSON FERREIRA, Certificado:
3B3B55BABA0184C77462C933CDF90231, Belo Horizonte, 22 de agosto de 2017 s 15:21:50.
Signatrio: Desembargador EDILSON OLIMPIO FERNANDES, Certificado:
28596DBB0D48019B9EA2AA1E22832E49, Belo Horizonte, 22 de agosto de 2017 s 15:36:39.
Signatrio: Desembargador LUIZ ARTUR ROCHA HILARIO, Certificado:
7904DE55E5D1EC17A652BEBC7F26E96C, Belo Horizonte, 22 de agosto de 2017 s 16:11:48.
Signatrio: Desembargador GERALDO AUGUSTO DE ALMEIDA, Certificado:
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Signatrio: Desembargador KILDARE GONCALVES CARVALHO, Certificado:
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Signatrio: Desembargadora SANDRA ALVES DE SANTANA E FONSECA, Certificado:
6040F2296FA8080FB296AF371124A0C2, Belo Horizonte, 22 de agosto de 2017 s 18:18:18.
Signatrio: Desembargador ALBERTO VILAS BOAS VIEIRA DE SOUSA, Certificado:
12096D178B0869C0C3FD7C524E4A6DF6, Belo Horizonte, 23 de agosto de 2017 s 13:48:07.
Signatrio: Desembargador VALDEZ LEITE MACHADO, Certificado:
60FDC28F92DD9F7B7D3CB5E5D83FA69A, Belo Horizonte, 23 de agosto de 2017 s 16:02:23.
Signatrio: Desembargador BELIZARIO ANTONIO DE LACERDA, Certificado:
4796980F04902087CAC7EC12F82BB240, Belo Horizonte, 23 de agosto de 2017 s 16:08:46.
Signatrio: Desembargador JOSE EDGARD PENNA AMORIM PEREIRA, Certificado:
17096AC0B4BEE02ED2329BD59B0E19B7, Belo Horizonte, 23 de agosto de 2017 s 18:48:24.
Signatrio: Desembargador ARMANDO FREIRE, Certificado:
Fl. 29/30

70A985D9EEF004D133BEA7AAA2BEF6C1, Belo Horizonte, 24 de agosto de 2017 s 13:50:35.

Signatrio: Desembargador SAULO VERSIANI PENNA, Certificado:
0F4CF03D1119EFC8CA236ECC3FBA1E22, Belo Horizonte, 25 de agosto de 2017 s 12:10:42.
Signatrio: Desembargador ESTEVAO LUCCHESI DE CARVALHO, Certificado:
625CED390512EAD3C4E218E6B33672A4, Belo Horizonte, 28 de agosto de 2017 s 14:57:21.
Julgamento concludo em: 12 de julho de 2017.
Verificao da autenticidade deste documento disponvel em http://www.tjmg.jus.br - n verificador:
100001607493390002017951529
Fl. 30/30

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Ao Direta Inconst N 1.0000.16.

Vistos etc., acorda, em Turma, o RGO ESPECIAL do

DES. AUDEBERT DELAGE

Nmero Verificador: 100001607493390002017951529

DES. AUDEBERT DELAGE (RELATOR)

O Procurador-Geral de Justia do Estado de Minas Gerais

O requerente diz que os dispositivos impugnados contrariam o

Notificados, os requeridos prestaram informaes, nas quais

A douta Procuradoria-Geral de Justia, com vista dos autos,

Os dispositivos impugnados esto previstos na Lei Estadual n

Nmero Verificador: 100001607493390002017951529

Art. 2 Consideram-se hipteses de necessidade

Nmero Verificador: 100001607493390002017951529

d) as que utilizem tcnicas especializadas de

Art. 4 As contrataes de que trata esta Lei sero

Nos termos do inciso IX do art. 37 da Constituio Federal, a Lei

Nmero Verificador: 100001607493390002017951529

Por sua vez, a Constituio deste Estado, em seu art. 21, 1,

J o art. 22 da CE estabelece que:

Art. 22 - A lei estabelecer os casos de

Sabe-se que essa exceo objetiva a contratao de pessoal

No caso, tenho que as hipteses previstas no art. 2, incisos IV,

A lei referida no inciso IX do art. 37, C.F., dever

Nmero Verificador: 100001607493390002017951529

situao de emergncia, atribuindo ao chefe do Poder

Saliento que, com o reconhecimento da inconstitucionalidade do

Julgo procedente o pedido inicial, para declarar a

DES. EDILSON FERNANDES

Trata-se de representao apresentada pelo PROCURADOR-

Nmero Verificador: 100001607493390002017951529

orientao no sentido de que para que se considere vlida a contratao

... a) os casos excepcionais estejam previstos em lei;

O legislador constituinte originrio instituiu o concurso pblico como

Nmero Verificador: 100001607493390002017951529

preenchimento de cargos que impem prvia aprovao em concurso

Nmero Verificador: 100001607493390002017951529

dos profissionais da educao que perdurem por tempo desarrazovel

- DA MODULAO DOS EFEITOS

Nmero Verificador: 100001607493390002017951529

inconstitucional, por isso se mostra desarrazovel o fato de a lei

Nmero Verificador: 100001607493390002017951529

pelo prazo mximo de 250 (duzentos e cinquenta) dias, ou seja, 31

DES. KILDARE CARVALHO

Coloco-me de acordo com o eminente Desembargador Relator,

DES. GERALDO AUGUSTO

Peo vnia ao eminente Desembargador Audebert Delage, para

DESA. BEATRIZ PINHEIRO CAIRES

Rogando respeitosa vnia ao digno Relator, acompanho a

DES. ARMANDO FREIRE

Com a vnia devida, posiciono-me, neste caso, de acordo com a

DES. VALDEZ LEITE MACHADO

Peo vnia ao douto Desembargador Relator para acompanhar

Nmero Verificador: 100001607493390002017951529

comprovada no caso a necessidade temporria de excepcional

DES. ALBERTO VILAS BOAS

Divirjo parcialmente do entendimento esposado pelo Relator, data

Com efeito, os dispositivos impugnados esto previstos na Lei

Art. 2 Consideram-se hipteses de necessidade

IV - carncia de pessoal em decorrncia de

V - nmero de servidores efetivos insuficiente para a

VI - carncia de pessoal para o desempenho de

a) as relacionadas defesa agropecuria e afins, no

Nmero Verificador: 100001607493390002017951529