UNIVERSIDADE DE BRASLIA

PROGRAMA DE PS-GRADUO EM HISTRIA PPGHIS

A cooperao intelectual internacional da Sociedade das Naes e o Brasil (1922-1938):

dinmicas de um processo.

Jos Armando Zema de Resende

BRASLIA

2013

UNIVERSIDADE DE BRASLIA

PROGRAMA DE PS-GRADUO EM HISTRIA PPGHIS

A cooperao intelectual internacional da Sociedade das Naes e o Brasil (1922-1938):

dinmicas de um processo.

Jos Armando Zema de Resende

Dissertao apresentada ao Programa de

Ps-graduao em Histria, rea de
concentrao Histria Social, como
requisito para a obteno do ttulo de
Mestre em Histria

Orientadora: Profa. Dra. Albene Mriam Menezes Klemi

BRASLIA

2013


Jos Armando Zema de Resende

A COOPERAO INTELECTUAL INTERNACIONAL DA SOCIEDADE DAS

NAES E O BRASIL (1922-1938): DINMICAS DE UM PROCESSO.

Dissertao apresentada ao Programa de

Ps-graduao em Histria, rea de
concentrao Histria Social, como
requisito para a obteno do ttulo de
Mestre em Histria

BANCA EXAMINADORA

_______________________________________________________________
Prof. Dr. Albene Miriam Menezes Klemi, Universidade de Braslia, Presidente

_________________________________________________________________
Prof. Dr. Luclia Delgado Neves Delgado, Universidade de Braslia, membro titular

_________________________________________________________________
Prof. Dr. Mnica Leite Lessa, Universidade Estadual do Rio de Janeiro, membro externo

_________________________________________________________________
Prof. Dr. Mercedes Gassen Kothe (UPIS), - suplente

Braslia, 24 de maio de 2013.



Ao meu pai,

in memoriam


RESUMO

A presente dissertao investiga a participao do Brasil nas atividades da Comisso

Internacional de Cooperao Intelectual e do Instituto Internacional de Cooperao
Intelectual, organismos dependentes da Sociedade das Naes, que se dedicaram promoo
da cooperao internacional entre eruditos nas reas da educao, da cincia e da cultura, com
vistas realizao da paz mundial. Ao adotar uma perspectiva transnacional, elege como
objeto de pesquisa a trajetria dos atores envolvidos naquelas atividades, a fim no s de
caracterizar a comunidade de especialistas reunidos em torno do assunto, mas tambm de
realar sua contribuio para a institucionalizao da cooperao intelectual internacional. A
dissertao tem tambm por objetivo demonstrar que a internacionalizao das atividades de
cooperao intelectual promovidas pela Sociedade das Naes contribuiu decididamente para
a criao e a consolidao de um setor na estrutura institucional do Ministrio das Relaes
Exteriores do Brasil especialmente dedicado aos assuntos da cooperao intelectual,
consagrando, dessa forma, a dimenso cultural da poltica exterior brasileira.

PALAVRAS-CHAVE

Cooperao intelectual internacional, Sociedade das Naes, Comisso Nacional de

Cooperao Intelectual do Brasil. Internacionalismo cultural.


ABSTRACT

This dissertation investigates the participation of Brazil in the activities of the International
Committee on Intellectual Cooperation and the International Institute of Intellectual
Cooperation, two League of Nations bodies, charged with fostering international
understanding through the promotion of educational, scientific and cultural exchange.
Adopting a transnational perspective, it sets as its object of study the trajectories of the actors
involved in those activities, in order not only to characterize the community of experts that
has been formed on the subject, but also to stress its contribution to the institutionalization of
international intellectual cooperation. The dissertation also has the objective of demonstrating
that the internationalization of the activities of intellectual cooperation under the League of
Nations has decisively contributed to the creation and consolidation of a sector in the
institutional structure of Brazil Ministry of External Relations especially dedicated to
intellectual cooperation matters, thus consecrating the cultural dimension of Brazil's foreign
policy.

KEY WORDS

International intellectual cooperation, League of Nations, National Committee on Intellectual

Cooperation of Brazil, Cultural internationalism.


AGRADECIMENTOS

Professora Albene Miriam Menezes Klemi, pela dedicao, o incentivo e a

orientao intelectual, sem o apoio de quem a concluso desta pesquisa no teria sido
possvel.

A todos os que direta ou indiretamente contriburam para a elaborao da dissertao,

em especial os funcionrios dos arquivos da UNESCO, em Paris, e do Arquivo Histrico do
Ministrio das Relaes Exteriores, no Rio de Janeiro.

s Professoras Diva Gontijo Muniz, Luclia de Almeida Neves Delgado e Tereza

Kirchner e ao Prof. Jaime de Almeida, pelas aulas ministradas no curso do Programa de Ps-
graduao em Histria da Universidade de Braslia.


(...) recolhi pensamentos para povoar o passado.

(Sabina Loriga, O pequeno x)



LISTA DE ANEXOS

ANEXO 1 - Correspondncia entre Alosio de Castro e Julien Luchaire, 1926. .............................. 94

ANEXO 2 - Carta de Afrnio de Melo Franco a Julien Luchaire, 1925. .......................................... 96
ANEXO 3 - A cooperao intelectual e a Liga das Naes, por Hildebrando Accioly ..................... 98
ANEXO 4 - Regimento interno da Comisso Nacional de Cooperao Intelectual do Brasil, 1926.
................................................................................................................................................ 101
ANEXO 5 . Carta de Eliseu Montarroyos a Afrnio de Melo Franco, 1932 ................................. 106
ANEXO 6 - A Cooperao Intelectual Interamericana, por Afrnio de Melo Franco. .................. 108
ANEXO 7 - Carta de Miguel Ozrio de Almeida a Henri Bonnet, 1936. ...................................... 111
ANEXO 8 - Estatutos da Comisso Nacional de Cooperao Intelectual do Brasil, 1936. ........... 116
ANEXO 9 - Ato internacional da Cooperao Intelectual, 1938 ................................................. 121
ANEXO 10 - Fotografia da Comisso de Cooperao Intelectual em Genebra ........................... 130
ANEXO 11 - Fotografia de Afrnio de Melo Franco em companhia de Eliseu Montarroyos ....... 131
ANEXO 12 - Fotografia de Eliseu Montarroyos ......................................................................... 132
ANEXO 13 - Fotografia de Afrnio de Melo Franco ................................................................... 133
ANEXO 14 - Fotografia da Comisso Nacional de Cooperao Intelectual do Brasil ................... 134
ANEXO 15. Artigo do Dirio de Notcias ................................................................................... 135
ANEXO 16 - Fotografia da Comisso Nacional de Cooperao Intelectual do Brasil ................... 136


LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

CICI Comisso Internacional de Cooperao Intelectual

IICI Instituto Internacional de Cooperao Intelectual

SDN Sociedade das Naes

LN Liga das Naes

OCI Organizao da Cooperao Intelectual

UNESCO Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura

DCI Diviso de Cooperao Intelectual

SCI Servio de Cooperao Intelectual

MRE Ministrio das Relaes Exteriores

AHI - Arquivo Histrico do Itamaraty

UNESCO-IICI - Arquivo do IICI



Sumrio

Introduo ......................................................................................................................... 1

PARTE I - A SOCIEDADE DAS NAES E A COOPERAO INTELECTUAL INTERNACIONAL,

ASPECTOS DA DINMICA DO PROCESSO ........................................................................... 12

Captulo 1 A Sociedade das Naes e a Cooperao Intelectual Internacional ................ 12

1.1 A Comisso Internacional de Cooperao Intelectual ........................................................... 13
1.2 As Comisses Nacionais de Cooperao Intelectual .............................................................. 18
1.3 O Instituto Internacional de Cooperao Internacional ....................................................... 20
1.4 A reforma dos organismos de cooperao intelectual da SDN .............................................. 29

PARTE II - O BRASIL E A COOPERAO INTELECTUAL INTERNACIONAL, ASPECTOS DA

DINMICA DE UM PROCESSO ........................................................................................... 35

Captulo 2 A representao brasileira na Comisso Internacional de Cooperao

Intelectual, sob Alosio de Castro (1922-1930) ................................................................... 35
2.1 Alosio de Castro, um intelectual brasileiro da Primeira Repblica ...................................... 37
2.2 Alosio de Castro e a Comisso Internacional de Cooperao Intelectual .............................. 46

Captulo 3 A representao brasileira no Instituto Internacional de Cooperao

Intelectual, sob Eliseu Montarroyos (1925-1938) .............................................................. 50
3.1 Eliseu Montarroyos, Delegado do Brasil junto ao Instituto Internacional de Cooperao
Intelectual ................................................................................................................................. 57
3.2 A reestruturao da Comisso Nacional Brasileira de Cooperao Intelectual ...................... 62
3.3 O Ato Internacional da Cooperao Intelectual: eplogo da cooperao intelectual no entre
guerras ...................................................................................................................................... 68

Captulo 4 O Servio de Cooperao Intelectual do Ministrio das Relaes Exteriores .. 71

4.1 A consolidao de uma situao existente ........................................................................... 72
4.2 A consagrao da Diviso de Cooperao Intelectual ........................................................... 79

Consideraes finais ......................................................................................................... 81

FONTES E REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .......................................................................... 87



ANEXOS ............................................................................................................................ 93
 1

Introduo

Em 1922 criada em Genebra a Comisso Internacional de Cooperao Intelectual

(CICI), no mbito da Sociedade das Naes. Ainda que o Pacto da Sociedade das Naes no
contivesse nenhuma referncia cooperao intelectual, a Assembleia da Sociedade das
Naes resolveu aprovar proposta de criao de um organismo internacional especialmente
destinado a promover a cooperao nessa rea e a incentivar a formao de um sentimento
internacional que contribusse para a consolidao da paz entre as naes. Formada
inicialmente por doze integrantes, faziam parte da Comisso eminentes personalidades em
seus respectivos pases, em diferentes campos do conhecimento. Desde a sua criao, a CICI
contou com um membro brasileiro, que nela teve assento entre 1922 e 1930. Trata-se de
Alosio de Castro, mdico, professor da Faculdade de Medicina do Rio de Janeiro e membro
da Academia Brasileira de Letras.

Por iniciativa do primeiro Presidente da CICI, o filsofo francs Henri Bergson - que
recebeu o apoio firme do Governo francs presidido por Aristide Briand (Prmio Nobel da
Paz em 1926 juntamente com o Chanceler alemo Gustav Stresemann, pela assinatura dos
Tratados de Lucarno) - inaugurado em Paris, em 1926, o Instituto Internacional de
Cooperao Intelectual (IICI). O Instituto deveria ser o brao executivo da CICI. De acordo
com seus estatutos, o Conselho de Administrao seria formado pelos membros da CICI, ao
qual estaria subordinado o Diretor, de nacionalidade francesa obrigatoriamente. Esse cargo foi
ocupado, sucessivamente, por Julien Luchaire (1926-1930) e por Henri Bonnet (1930-1946).
Os estatutos previam tambm a figura de representantes dos Estados junto ao Instituto, o que
lhe asseguraria um carter internacional. Desde a criao do IICI em 1926 at a sua completa
extino em 1946, o Capito Eliseu Fonseca de Montarroyos desempenhou as funes de
representante do Brasil junto ao IICI.

A CICI e o IICI constituram o ncleo do que viria a ser oficialmente chamado, a

partir de 1931, a Organizao da Cooperao Intelectual (OCI) no perodo entre as duas
guerras mundiais, antecessora direta, em vrios aspectos, da Organizao das Naes Unidos
para a Educao, a Cincia e a Cultura UNESCO, criada em 1946.
 2

O objetivo do presente estudo investigar a participao brasileira nas atividades da

CICI e do IICI nas dcadas de 1920 e 1930. Como se pretende demonstrar, ainda que o Brasil
no tenha sido um ator relevante nas atividades de cooperao intelectual internacional no
perodo, a crescente ateno que esse tema passou a despertar nos meios intelectual e
diplomtico no Brasil fez com que, paulatinamente, se afirmasse na estrutura organizacional
do Ministrio das Relaes Exteriores um setor especialmente dedicado conduo de
atividades de cooperao intelectual internacional. Essa evoluo teria culminado com a
criao, em 1938, da Diviso de Cooperao Intelectual DCI na estrutura organizacional do
Itamaraty, introduzida pela chamada Reforma Oswaldo Aranha. A DCI o embrio, por sua
vez, do atual Departamento Cultural e suas Divises, tal como passaram a figurar a partir de
1961 no regimento interno do Ministrio das Relaes Exteriores.

Outros fatores contriburam, certo, para a institucionalizao das atividades de

cooperao intelectual internacional e, por extenso, de cooperao cultural, na estrutura
organizacional do Ministrio das Relaes Exteriores, como tambm nas de outras
chancelarias. A CICI e o IICI teriam, porm, desempenhado papel sobressalente nesse
sentido, ao mobilizarem a participao de diferentes setores do governo e da sociedade
organizada nessas atividades.

A institucionalizao da cooperao intelectual internacional nas dcadas de 1920 e

1930 demonstra a importncia que assume, no plano das relaes internacionais, a questo da
harmonia ou do confronto de idias e de valores, o que certos autores chamariam hoje de
confronto de civilizaes ou, inversamente, de aliana de civilizaes. Como afirma o
prembulo do Ato Constitutivo da UNESCO, se as guerras tm origem na mente dos
homens, na mente dos homens que se devem construir os alicerces da paz (since wars
begin in the minds of men, it is in the minds of men that the defenses of peace must be
constructed).

Se o parentesco da UNESCO com a CICI e o IICI inegvel, a comear pelo fato de

que ambas as organizaes resultaram de guerras mundiais, a natureza da cooperao que
pregavam , em vrios aspectos, diversa. Tanto mais diversa quanto os perodos histricos em
que esto inseridas so outros. Menciona-se essa evidncia para ressaltar um ponto preliminar
e importante a ser desenvolvido na presente investigao, qual seja os diferentes significados
 3

atribudos cooperao intelectual internacional ao longo do tempo, bem como num

mesmo perodo histrico.

O adjetivo intelectual refere-se a idias e a cooperao internacional nesse campo

pretende promover o entendimento mtuo por meio do intercmbio e do dilogo nas reas da
educao, da cincia e da cultura. No se trata, porm, nos anos 1920, de um dilogo entre
civilizaes e culturas diferentes, respeitoso da diversidade do gnero humano segundo um
esprito relativista e antropolgico moderno. Trata-se antes de um ideal a ser atingido, de um
humanismo universal, igualmente vlido para todos os povos e culturas. Trata-se da
disseminao de valores de civilizao considerados supremos, cuja difuso haveria de
contribuir para a paz mundial. o ideal da civilizao e cultura europeias, da alta cultura
sobretudo, a ser disseminado pelo mundo.

medida, porm, que a crise econmica e poltica vai se aprofundando na Europa a

partir do final dos anos 1920 e por toda a dcada de 1930, os ideais humanistas e
universalistas da cooperao intelectual internacional vo sendo postos em xeque. Por essa
razo, a cooperao intelectual internacional tal como praticada pela CICI e o IICI vai se
tornando cada vez mais apoltica, a fim de poder acomodar os diferentes interesses dos atores
envolvidos e continuar existindo. A emergncia do fascismo e do nazismo na Europa ao longo
da dcada de 1930 cuidar de promover a separao entre o internacionalismo e a cultura, tal
como definiu o fenmeno o historiador nipo-americano Akira Iriye. A cooperao intelectual
torna-se, a partir de ento, um instrumento de promoo internacional das culturas nacionais,
muito prximo da propaganda poltica.

So as dinmicas desse processo, que vai da cooperao intelectual ao intercmbio

cultural internacional, isto , da promoo do internacionalismo cultural em contraste com
difuso alm fronteiras dos valores esposados pelos diferentes nacionalismos, que a presente
dissertao prope-se a investigar.

A historiografia sobre a Sociedade das Naes concedeu pouca ateno, no passado,

Comisso Internacional de Cooperao Intelectual (CICI) e ao Instituto Internacional de
Cooperao Intelectual (IICI). A historiadora Susan Pedersen, da Universidade de Columbia
em Nova York, num ensaio de reviso bibliogrfica sobre a Sociedade das Naes, identifica,
contudo, um renovado interesse, nos ltimos anos, pela histria dessa organizao
 4

internacional e dos seus rgos tcnicos.1 Segundo ela, a questo que hoje se coloca sobre
aquela muito incompreendida organizao internacional no por que a Sociedade das
Naes falhou, mas o que ela fez e representou ao longo dos seus 25 anos de existncia.
Pedersen afirma que aps a Segunda Guerra Mundial e at os anos 1980, as narrativas sobre a
Sociedade das Naes eram do tipo declnio e queda ou ento narrativas analticas post
mortem destinadas a reforar as anlises realistas das relaes internacionais. Desde meados
dos anos 1990, porm, novas pesquisas vm sendo feitas sobre a Sociedade das Naes, que
permitem distinguir trs tipos de narrativas sobre sua histria.

O primeiro tipo de narrativa sobre a SDN, ainda dominante na historiografia,

interessa-se sempre, embora de forma menos pessimista que no passado, pela investigao da
contribuio da SDN s atividades de manuteno da paz mundial. So narrativas de natureza
poltica, preocupadas com a questo da segurana coletiva internacional.

O segundo tipo de narrativas sobre a SDN investiga o trabalho da SDN na

delimitao, ou at certo ponto na administrao, das fronteiras cambiantes que separam o
poder do Estado e a autoridade internacional. Trata-se de narrativas focadas na questo da
soberania estatal e do surgimento das organizaes internacionais como novos atores no
cenrio internacional.

O terceiro tipo de narrativas sobre a SDN refere-se, por fim, s iniciativas de

regulamentao dos trfegos e dos problemas transfronteirios de todo tipo. Nessas
narrativas, a SDN vista como precursora da governana global.

justamente neste ltimo tipo de narrativas que se inserem as investigaes sobre a

cooperao intelectual internacional no mbito da SDN, inclusive a presente investigao.
Tambm nessa rea, a SDN teria buscado promover atividades de cooperao internacional
com vistas ao enfrentamento de problemas que ultrapassavam as fronteiras nacionais e que
haviam sido o objeto de preocupaes humanitrias e dado lugar a uma colaborao
intergovernamental rudimentar antes da Primeira Guerra Mundial, tais como os problemas
sanitrios, as relaes trabalhistas e as comunicaes internacionais.

1
PEDERSEN, Susan. Back to the League of Nations. The American Historical Review, Vol. 112, n 4 (october
2007). pp. 1091- 1117.
 5

Susan Pedersen lembra que, medida que as crticas contemporneas s capacidades

securitrias da SDN foram aumentando, cresceu proporcionalmente o prestgio dos rgos
subsidirios ou tcnicos da SDN. Dessa forma, ao final dos anos 1930, mais da metade do
oramento da SDN era destinado para a manuteno das atividades dos rgos tcnicos.
Alguns planos chegaram a ser elaborados para a transformao desses rgos em entidades
autnomas, completamente desvinculadas da SDN, cujo prestgio decadente passou a
representar um empecilho ao envolvimento dos governos nacionais nas atividades de
cooperao tcnica internacional, sobretudo nos pases que no eram membros ou que haviam
deixado a SDN. Esse movimento de emancipao dos rgos tcnicos da SDN tambm foi
observado no caso da cooperao intelectual internacional. A grande maioria dos rgos
tcnicos da SDN sobreviveu, por fim, Segunda Guerra Mundial e se metamorfoseou em
rgos especializados da Organizao das Naes Unidas, aps 1946.

Susan Pedersen conclama os historiadores, em concluso, a um retorno Liga das

Naes, indicando-lhes a necessidade de um exame mais aprofundado do pessoal, dos
mecanismos de funcionamento da SDN e da cultura desse mundo cujo centro era Genebra,
onde o internacionalismo era encenado, institucionalizado e executado.

A identificao de novos objetos de estudo em Histria, ou a abordagem de temas

consagrados sob novas perspectivas, geralmente traz consigo a necessidade de novos mtodos
de pesquisa. Nesse sentido, muitos dos estudos que vm sendo realizados sobre as
organizaes internacionais no perodo entre as duas guerras mundiais tm recorrido
chamada histria transnacional. A historiadora Sandrine Kott, que coordenou a publicao
de um dossi especial sobre as organizaes internacionais na revista Critique Internationale
da Universidade Sciences Po de Paris, intitulado Uma outra abordagem da globalizao:
scio-histria das organizaes internacionais (1900-1940), esclarece que:

"A ateno voltada para a circulao de ideias e de pessoas no nvel

internacional ou entre os espaos nacionais e internacionais constitui
uma caracterstica da abordagem transnacional, definida como o
 6

estudo dos intercmbios, das conexes e dos regimes circulatrios

entre e para alm dos espaos nacionais. 2

A abordagem transnacional caracteriza-se, portanto, por uma especial ateno dada

s circulaes e s dinmicas de internacionalizao levadas a efeito por redes de atores que
atuam no nvel internacional e que constituem intermedirios entre a realidade nacional em
que esto inseridos e os fruns internacionais. Sandrine Kott observa, ainda, que essas redes
de atores podem tomar a forma de nebulosas, de grupos de interesse, de meios
profissionais, de comunidades epistemolgicas ou de comunidades de especialistas
fundadas na comunho de um mesmo saber. por meio do estudo dessas redes de atores que
se poderia observar, por fim, a gnese scio-histrica e a institucionalizao progressiva do
internacionalismo cultural, tal como praticado no mbito da Sociedade das Naes.

Conforme aponta Susan Pedersen, de autoria do historiador francs Jean Jacques

Renoliet o estudo mais completo sobre a histria da cooperao intelectual internacional no
perodo entre guerras3. Com base em pesquisa documental nos arquivos da CICI e do IICI,
que hoje se encontram sob a guarda da UNESCO, em Paris, e da ONU, em Genebra, bem
como em pesquisa nos arquivos diplomticos do Quai dOrsay, o Ministrio das Relaes
Exteriores da Frana, Renoliet no s reconstituiu os principais acontecimentos e fatos que
levaram criao da CICI e do IICI, mas tambm forneceu uma descrio detalhada da
estrutura da organizao, do seu funcionamento e de suas principais realizaes. O estudo tem
ainda o mrito de abordar a questo da dimenso cultural das relaes internacionais,
entendida como sendo mais um campo onde os interesses dos estados nacionais se
confrontavam. Aborda tambm a questo das tenses existentes entre as organizaes
internacionais e os Estados que as compem, que se manifesta na tendncia autoafirmao
das primeiras, em rivalidade com a soberania dos Estados nacionais. Por ltimo, mas no

2
KOTT. Sandrine. Les organisations internationales, terrains dtude de la globalisation. Jalons pour une
approche socio-historique . Critique Internationale. n. 52, julho-setembro 2011. pg. 11.
3
RENOLIET, Jean-Jacques. LUNESCO oublie. La Socit des Nations et la coopration intellectuelle (1919-
1946). Paris: Publications de la Sorbonne, 1999.
 7

menos importante, o estudo lana luz sobre a questo do engajamento dos intelectuais na
poltica, nacional e internacional, nas primeiras dcadas do sculo XX.

Renoliet reconhece, no entanto, que sua pesquisa esteve principalmente centrada no

papel que desempenhou o Estado francs na criao e na promoo da CICI e do IICI.
Recomenda, nesse sentido, que outros estudos sejam realizados para que se examinem com a
devida ateno cada uma das realizaes da CICI e do IICI, e que se aprofunde o exame da
relao de outros Estados nacionais com esses organismos.

Sobre as relaes do Brasil com a CICI e IICI, nossa pesquisa identificou duas
dissertaes de mestrado que abordaram o tema. A primeira, de autoria de Juliette Dumond,
foi defendida na Sorbonne em Paris (DEA) e resultou na publicao de um livro em 2008,
intitulado LInstitut International de Coopration Intellectuelle et le Brsil (1924-1946). Le
pari de la diplomatie culturelle.4 Trata-se de um estudo da rea de histria das relaes
internacionais e, em particular, das dimenses culturais das relaes internacionais. Como
afirma o historiador Franois Compagnon, que assina o prefcio do livro, a autora investiga a
emergncia da dimenso cultural na poltica externa brasileira. A autora pretende mostrar
como a cultura e a cooperao intelectual foram utilizadas como arma diplomtica nas
relaes internacionais do Brasil, no quadro particular do IICI, organismo dependente da
SDN5. No seu entendimento, o IICI teria sido instrumentalizado pelo Brasil assim como
por outros pases - para a promoo da cultura e da poltica nacional. A autora baseia suas
anlises nos estudos de Gerson Moura sobre a poltica externa brasileira dos anos 1930 que
classificam de equidistncia pragmtica a poltica externa do Governo Getlio Vargas, ao
alternar movimentos de aproximao com as potncias fascistas europeias com movimentos
de aproximao com os Estados Unidos da Amrica, a fim de lograr as melhores
possibilidades de insero internacional do Brasil. A partir dessa viso, a autora qualifica a
participao do Brasil no IICI como um dos lados dessa balana o europeu ao passo que a

4
DUMONT, Juliette. LInstitut International de Coopration Intellectuelle et le Brsil (1924-1946. Le pari de la
diplomatie culturelle. Paris: ditions de lIHEAL, 2008.
5
DUMONT, Juliette. Op. Cit. p. 16.
 8

participao do Brasil em atividades de cooperao hemisfrica, no mbito do pan-

americanismo, corresponderia ao outro lado da balana o norte-americano.

Juliette Dumond menciona superficialmente em seus estudos a CICI, cuja criao

anterior do IICI. Como se ver adiante, o IICI e a CICI mantiveram relaes imbricadas ao
longo de toda sua existncia, no se podendo referir-se a um sem referir-se tambm ao outro.
Ao concentrar sua anlise no IICI, termina por atribui-lhe excessiva importncia,
reconhecendo-lhe uma preeminncia no cenrio internacional que acreditamos no lhe
correspondia. Da mesma forma, acreditamos que atribui ao Capito Eliseu da Fonseca
Montarroyos, representante do Brasil no IICI, uma percepo acurada e avant-guardista da
importncia da dimenso cultural da poltica externa brasileira, sem que isto encontre efetiva
ressonncia, de fato, nos dados e informaes do processo histrico.

A outra dissertao de mestrado que se interessou pelas relaes do Brasil com o IICI
de autoria de Roberta Maria Lima Ferreira e foi defendida na UERJ em 2006. Intitula-se A
poltica brasileira de expanso cultural no Estado Novo (1937-1945)6. Por expanso cultural
a autora entende polticas de propaganda e difuso cultural voltadas para pblicos externos,
entre 1937 e 1945. O foco do estudo est centrado na atuao do Departamento de Informao
e Propaganda DIP, por um lado, e na atuao da Diviso de Cooperao Intelectual do
MRE, por outro lado. A autora chega concluso que, embora a atuao desses dois rgos
do Governo brasileiro tenha obedecido a diferentes motivaes e no tenha sido coordenada,
uma poltica consciente de promoo da cultura nacional no estrangeiro foi executada,
destinada a exportar uma imagem positiva do Brasil, como pas em ascenso no cenrio
internacional. No se trata, porm, de estudo voltado especificamente para as relaes do
Brasil com a CICI e o IICI, ainda que esses rgos sejam esporadicamente mencionados.

A presente investigao no se pretende um estudo da rea de Historia das Relaes

Internacionais, nem da rea de Relaes Internacionais. Apoia-se, contudo, em conceitos e
periodizaes desenvolvidas por pesquisadores dessas reas. Assim, no que se refere
poltica exterior do Brasil, a investigao baseou-se na periodizao sugerida nos estudos de

6
FERREIRA, Roberta M. L. A poltica brasileira de expanso cultural no Estado Novo (1937-1945). UERJ: Rio
de Janeiro, 2006.
 9

Amado Luiz Cervo e Clodoaldo Bueno.7 No que se refere especificamente ao perodo da

Primeira Repblica, baseou-se, entre outros, nos textos de Paul Singer sobre a insero do
Brasil no contexto do capitalismo global entre 1889 e 1930 e de Bradford Burns e Stanley
Hilton sobre a poltica externa na Primeira Repblica.8 Para a participao do Brasil na
Sociedade das Naes, o texto bsico consultado foi o de Eugnio Vargas Garcia.9 Quanto
dimenso cultural das relaes internacionais, serviram tambm de inspirao os trabalhos
dos professores Hugo Rogelio Suppo e Mnica Leite Lessa.10

A abordagem do tema aqui proposta recai em tendncia que ganhou projeo

principalmente a partir dos anos 1990, provavelmente para dar conta das aceleradas mudanas
da ordem internacional provocadas pela derrocada da Unio Sovitica, a queda do muro de
Berlim e, particularmente, o surgimento de novos atores internacionais. A obra do historiador
nipo-americano Akira Iriye sobre o internacionalismo cultural inscreve-se nesse tendncia e
parece especialmente interessante para os objetivos da investigao.11 Inserido na escola
norte-americana de teoria das relaes internacionais, Iriye procura realar a importncia
crescente das relaes culturais internacionais, ultrapassando os rgidos limites impostos pelo
debate entre realistas e idealistas caracterstico daquela escola.

Iriye prope-se a examinar a histria das relaes internacionais no como histria das
interaes entre Estados soberanos, mas em termos das atividades transnacionais de
indivduos ou de grupos de pessoas como agentes de movimentos que transcendem as

7
CERVO, Amado Luiz; BUENO, Clodoaldo. Histria da poltica exterior do Brasil. 3. ed. Braslia: Editora da UnB,
2008.
8
SINGER. Paul. O Brasil no contexto do capitalismo internacional (1889-1930), in Histria Geral da Civilizao
Brasileira. Vol. III, Tomo I. 6. Ed. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1998. Pgs. 345 a 390; BURNS, Bradford. "As
relaes internacionais do Brasil durante a Primeira Repblica", in Histria Geral da Civilizao Brasileira. Vol.
III, Tomo 2. Rio de Janeiro: Difel, 1978. pgs. 375-400; HILTON, Stanley. Afrnio de Melo Franco e a diplomacia
brasileira, 1917-1943. Revista Brasileira de Poltica Internacional. Braslia, Instituto Brasileiro de Relaes
Internacionais, n. 113-114. P. 15 a 46, 1986.
9
GARCIA, Eugnio Vargas. O Brasil e a Liga das Naes (1919-1926). Braslia: FUNAG, 2000.
10
SUPPO, Hugo Rogelio e LESSA, Mnica Leite (org.) A quarta dimenso das relaes internacionais: a
dimenso cultural. Rio de Janeiro: Contra Capa, 2012.
11
IRIYE, A. Cultural Internationalism and world order. Baltimore: The John Hopkins University Press, 1997.
 10

entidades estatais. Pretende mostrar, assim, que possvel narrar o drama das relaes
internacionais sem dar o papel principal s existncias nacionais separadas. O prprio autor
reconhece, no entanto, que essa abordagem implica reduzir a importncia do tema do poder
como caracterstica central do estudo das relaes internacionais. Essa abordagem tomada,
no entanto, como referncia a ser contrastada com os resultados da presente investigao e
no como modelo terico incontornvel.

A linha de abordagem do tema assenta-se em dados e informaes levantados,

principalmente, nos arquivos do Instituto Internacional de Cooperao Intelectual IICI (que
se encontram hoje sob a guarda da UNESCO em Paris, que os herdou). Alm dos documentos
oficiais produzidos pelo IICI, foram consultadas correspondncias manuscritas entre os
representantes brasileiros e as autoridades internacionais da CICI e do IICI. Igualmente,
foram consultados documentos pertencentes ao Arquivo Histrico do Itamaraty, no Rio de
Janeiro, onde esto conservadas as correspondncias oficiais e privadas trocadas entre os
representantes brasileiros no IICI e na CICI com o Ministrio das Relaes Exteriores. A luz
da bibliografia consultada, foi feito trabalho de cruzamento dos dados e informaes dos
documentos pesquisados.

A presente dissertao est dividida em trs partes principais. Na primeira parte,

procede-se a reconstituio histrica da Comisso Internacional de Cooperao Intelectual da
SDN e do Instituto Internacional de Cooperao Intelectual. O principal objetivo desta parte
fornecer uma periodizao, a partir da qual pretende-se deixar claro os diferentes momentos e
circunstancias que caracterizaram a vida desses organismos. A segunda parte dedica-se a
explorar a participao brasileira nesses organismos, a partir sobretudo da reconstituio das
trajetriasde Alosio de Castro e Eliseu Montarroyos. Espera-se, assim, extrair elementos que
permitam caracterizar a natureza da cooperao intelectual executada por esses indivduos, no
contexto das instituies a que estiveram ligados, bem como encontrar elementos que
permitam caracterizar o ambiente intelectual no Brasil e no Exterior no perodo histrico em
questo. A terceira parte aborda a gnese do Servio de Cooperao Intelectual na estrutura
organizacional do Ministrio das Relaes Exteriores, como consequncia, entre outros
fatores igualmente importantes, da participao do Brasil nas atividades de cooperao
intelectual internacional da Sociedade das Naes, nas dcadas de 1920 e 1930. O marco
temporal final da dissertao o decreto lei de 1938, que reforma a estrutura do Itamaraty,
 11

conhecido como Reforma Oswaldo Aranha do MRE, e que cria a Diviso de Cooperao
Intelectual, embrio do atual Departamento Cultural do Ministrio das Relaes Exteriores.
 12

PARTE I - A SOCIEDADE DAS NAES E A COOPERAO INTELECTUAL

INTERNACIONAL, ASPECTOS DA DINMICA DO PROCESSO

Captulo 1 A Sociedade das Naes e a Cooperao Intelectual Internacional

No contexto de um programa para a educao de adultos levado a cabo pelo Workers

Educational Trade Union Committee - WETUC da Inglaterra, foi publicado em 1937 em
Londres, sob o ttulo Europe 1937, um pequeno livro de Karl Polanyi em que o autor
austraco discorria sobre a preocupante situao internacional naquele momento. No livro,
cujo subttulo era Guerras externas e guerras internas, Polanyi explicava que a situao
vigente na Europa evolura de tal forma que j no se poderia cogitar de guerras que
opusessem naes ou pases diferentes, mas de guerras em que se confrontariam distintas
"propostas de organizao social", representadas pelo fascismo de um lado, e pelas
democracias liberais ou de inspirao comunista, de outro lado. A ameaa que pairava sobre a
Europa assumia o carter de uma guerra civil europeia.12

Os antecedentes imediatos daquela situao encontravam-se no sistema estabelecido

pelos Tratados de Versalhes e no seu falimento, entre os anos 1919 e 1933. De acordo com
Polanyi, aps vencer a Alemanha nos campos de batalha, a Frana buscou impedir qualquer
tentativa da Alemanha de acertar as contas por meio de uma revanche. Os franceses insistiam
no desmembramento da Alemanha ou na necessidade imperativa de que o pas no pudesse
estar em condies de agredir a Frana.

De forma a induzir a Frana a aceitar as condies menos drsticas contidas nos

tratados de paz de Versalhes, o Presidente Woodrow Wilson dos Estados Unidos da Amrica
e o Primeiro Ministro Loyd George da Gr-Bretanha tiveram de oferecer Frana uma
aliana para defender-se da Alemanha. Mas ao recusar-se a ratificar os tratados de Versalhes,
assinados pelo Presidente Woodrow Wilson, o Congresso dos Estados Unidos da Amrica
tornou vs as promessas americanas feitas Frana. Em consequncia, a Gr-Bretanha sentiu-
se desobrigada de manter o compromisso assumido na aliana tripartite com os Estados

12
POLANYI, Karl. Europa 1937. Guerre esterne e guerre civili. Roma: Donzelli Editore, 1995.
 13

Unidos da Amrica e a Frana. Resulta da que no subsistiu nenhuma aliana militar do tipo
tradicional capaz de assegurar a permanncia do status quo surgido da I Guerra Mundial.

A alternativa s alianas militares do velho estilo seria a criao da Sociedade das

Naes, que garantiria o respeito s normas mediante a fora de um poder executivo
internacional. O organismo internacional criado mediante proposta do Presidente Woodrow
Wilson deveria assentar-se no princpio da igualdade de status das potncias mundiais. Mas a
imposio contida nos tratados de paz de desarmamento unilateral das potncias vencidas
representou um obstculo fatal para o xito da Sociedade das Naes. A credibilidade desse
organismo deviria repousar na igualdade completa de direitos entre os membros, no se
podendo entender por que apenas alguns deles deveriam desarmar-se e outros no.

A questo do desarmamento foi um tema candente no primeiro ps-guerra, o que

levou ao surgimento das expresses "desarmamento moral" e "desarmamento dos espritos",
como uma forma alternativa de se ver o problema. O desarmamento moral seria uma metfora
ou uma maneira diversa de referir-se "cooperao intelectual internacional", que passaria a
ser um tema afeto Sociedade das Naes em sua tarefa de promoo da paz mundial.

A cooperao intelectual internacional no estava prevista, contudo, no Pacto que

criou a Sociedade das Naes. A criao da Comisso Internacional de Cooperao
Intelectual, como rgo consultivo do Conselho da Sociedade das Naes, s viria a ser
aprovada em 1922, a partir de uma proposta do Governo francs.

1.1 A Comisso Internacional de Cooperao Intelectual

A ideia de que a cooperao intelectual entre eruditos de diferentes pases pudesse

conduzir ao desarmamento moral e contribuir para a paz internacional , no entanto,
anterior criao da Sociedade das Naes. J antes da Primeira Guerra Mundial observa-se o
surgimento em diferentes pases de um sentimento internacionalista, de cunho liberal, que se
materializava na formao de grupos de interesse em torno de objetivos que se acreditavam
comuns a vrios pases, naes ou grupos. Esse o caso, por exemplo, do movimento em
favor do esperanto como lngua mundial. Por outro lado, tornava-se cada vez mais comum a
 14

realizao de congressos e encontros internacionais em reas especficas, como a educao, as

cincias ou a medicina, que reuniam especialistas em torno de um conhecimento especfico.
Nos anos que antecederam a guerra, realizam-se importantes feiras internacionais. A esse
sentimento internacionalista que se propagava nos pases ocidentais sobretudo, entre meados
do sculo XIX e primeiros anos do sculo XX, o historiador Akira Iriye denominou "a
viragem internacionalista", caracterizando-o como perodo histrico especfico, notadamente
no que se refere ao internacionalismo cultural.

A natureza da cooperao intelectual internacional que comea a se implantar no

incio do sc. XX sob os auspcios da Sociedade das Naes est profundamente associada a
uma certa compreenso do internacionalismo. O conceito possui, de fato, uma historicidade
que lhe prpria e que convm realar. Assim, o internacionalismo liberal dos anos 1920 no
tem o mesmo significado do internacionalismo da atualidade, nem tampouco poderia ser
confundido com o internacionalismo iluminista, baseado num certo tipo de humanismo
universalista.

A melhor forma de caracterizar o internacionalismo dos anos 1920, em que se

implanta a Sociedade das Naes, talvez seja consider-lo em relao ao conceito de
nacionalismo ento dominante. Segundo a historiadora Glenda Sluga, ainda que o
internacionalismo fosse visto durante muito tempo como um idealismo visionrio e utpico,
no incio do sculo XX foi influenciado pelas mesmas questes de modernidade e democracia
que marcaram o nacionalismo. Como duas ideologias gmeas, que inspiraram um leque
variado de "comunidades imaginadas", o internacionalismo foi concebido naquele momento
histrico atravs da mesma linguagem de raa e civilizao que serviu para definir o
nacionalismo. Ao final da I Guerra Mundial, o internacionalismo liberal que se afirmava
aceitava a existncia das naes e dos nacionalismos, que conviria irmanar. Opunha-se, dessa
forma, ao internacionalismo proletrio e comunista, que renegava os nacionalismos.

Por ocasio da criao da Sociedade das Naes, em 1919, representantes de alguns

daqueles movimentos internacionalistas liberais, em particular a Associao dos
Trabalhadores Intelectuais com sede em Bruxelas, que se preocupava com a questo da
organizao do trabalho intelectual no mbito internacional, acercam-se do recm-criado
organismo internacional, na expectativa de virem a tornar-se o brao executivo da Sociedade
 15

das Naes nesta rea. O Governo francs, particularmente sensvel questo da difuso do
prestgio francs internacionalmente, apodera-se da idia e apresenta proposta de criao de
um comit internacional subordinado ao Conselho da SDN voltado para o tratamento das
questes de cooperao intelectual.

Assim, embora o Pacto da Sociedade das Naes, assinado em 1919, no previsse a

criao de um organismo internacional especialmente dedicado promoo da cooperao
intelectual internacional, em fevereiro de 1922 a Assemblia da SDN decide, e o Conselho da
SDN aprova, com base numa proposta do Governo francs, a criao da Comisso
Internacional de Cooperao Intelectual (CICI).

A CICI foi criada como um rgo consultivo do Conselho da SDN. Era composta
inicialmente de doze membros, que aumentaram para dezoito ao longo dos anos, sendo que a
maioria deles era oriunda de pases europeus. Os membros deveriam ser escolhidos pelo
Conselho, entre intelectuais que representavam diferentes reas do conhecimento e graas a
suas qualificaes pessoais. Os membros da Comisso no deveriam representar os governos
de seus pases de origem, nem sujeitar-se a suas diretrizes. Foram designadas para representar
diferentes campos de atividade intelectual e diferentes culturas, com o intuito de assegurar
universalidade e credibilidade CICI. Deviam propor um programa de ao ao Conselho da
SDN, com vistas promoo da cooperao intelectual internacional.

Uma vez criada, a CICI passou a reunir-se em sesses anuais, na sede da SDN em
Genebra, no ms de julho de cada ano. Logo em sua primeira Sesso, a CICI criou
Subcomisses de trabalho, nas reas de bibliografia, propriedade intelectual e educao
superior. A primeira composio da CICI inclua o fsico alemo Albert Einstein, a cientista
franco-polonesa Marie Curie, o filsofo francs Henri Bergson e o helenista britnico Gilbert
Murray. O mdico e acadmico brasileiro Aloysio de Castro tambm foi membro da CICI
entre 1922 e 1930. Os demais integrantes da CICI, poca de sua criao, eram: Srta. Kristine
Bonnevie, a primeira mulher a ser nomeada professora de Zoologia na Universidade de
Christiania, Noruega; o fsico norte-americano Robert Millikan, Vice-Presidente do Conselho
Nacional de Pesquisa dos Estados Unidos da Amrica e prmio Nobel de Fsica em 1923; o
fsico holands Hendrik Lorentz, Nobel de Fsica em 1902; o engenheiro espanhol Leonardo
Torres Quevedo, membro da Real Academia de Cincias de Madri; o professor de economia
 16

poltica indiano e homem poltico Bannerjee, da Universidade de Calcut; Jules Destre,

membro da Academina Belga de Literatura e de Lngua Francesa; o suo Gonzague de
Reynold, escritor e professor de literatura; e o senador italiano Francesco Ruffini, jurista,
Presidente da Academia Real de Turim. 13

A presidncia da CICI foi exercida sucessivamente pelo filsofo Francs Henri

Brgson (1922 a 1925), pelo fsico holands Lorentz (1926 a 1928) e pelo helenista britnico
Gilbert Murray (1928 a 1939).

De acordo com relatrio sobre os trabalhos da primeira sesso da CICI realizada em 1

de agosto de 1922, apresentado pelo membro brasileiro da Comisso, Alosio de Castro, e
dirigido ao Ministro das Relaes Exteriores, a CICI, aps discutir e votar seu regimento
interno, elegeu seu Presidente, Henri Bergson, e seu Vice-Presidente, Gilbert Murray.
Estiveram presentes sesso as senhoras Bonnevie e Marie Curie, e aos senhores Bannerjee,
H. Brgson, J. Destre, G. Hale, G. Murray, G. de Reynold, Torres de Quevedo e Alosio de
Castro. Albert Einstein no tomou parte da reunio, pois se encontrava em viagem de trabalho
ao Japo. Castro registra tambm a presena de Robert Milikan, dos Estados Unidos da
Amrica.14

O tema mais importante discutido na primeira sesso da CICI foi o estudo das
condies atuais da vida intelectual nos diferentes pases. A CICI teria observado ser
urgente e indispensvel uma anlise sria, a fim de verificar se a vida intelectual est em
decadncia depois da guerra, quais os obstculos que a ela se opem e os meios eficazes de os
remover. A Comisso deliberou ento fosse feito um inqurito geral a esse respeito,
dirigindo-se aos governos, universidades, academias, sociedades sabias e estabelecimentos
cientficos de diversos pases.

Ao iniciar suas atividades, a Comisso tinha apenas uma viso ampla e indicaes
gerais sobre o trabalho que iria realizar. As tarefas que se impunham a ela, no imediato ps-

13
BONNET, Henry. Loeuvre de lInstitut International de Coopration Intellectuelle. Receuil des Cours de
lAcademie de Droit International de La Haye, III, 61 (1938), p. 468.
14
AHI 642.6 (04), Relatrio da Primeira Sesso da Comisso Internacional de Cooperao Intelectual, dirigido
ao Ministro das Relaes Exteriores, por Alosio de Castro, outubro de 1922..
 17

guerra, referiam-se ao restabelecimento de condies mnimas para o funcionamento de

instituies acadmicas e de pesquisa, que a guerra havia abalado, sobretudo naqueles pases
novos resultantes do desmembramento do Imprio Austro-Hngaro, no centro europeu, e das
repblicas blticas, no leste europeu. As preocupaes da CICI, naquele momento, estavam
voltadas para a facilitao das comunicaes e dos contatos entre os meios intelectuais de
vrios pases e para a promoo da circulao de documentos (bibliografia) e de melhores
condies materiais de trabalho.

Na mesma sesso, foi tambm discutida a necessidade de elaborao de uma

conveno internacional sobre conservao de monumentos arqueolgicos e criada uma
subcomisso para estudar a cooperao internacional no domnio universitrio, em temas
como a troca de professores, de alunos e a equivalncia de diplomas e de estudos. Alosio de
Castro foi designado membro desta subcomisso. Outra subcomisso tambm foi criada para
estudar o tema da propriedade intelectual de obras artsticas e cientficas.

O registro feito por Alosio de Castro da ausncia de Albert Einstein primeira

reunio da CICI indicativo do papel reservado ao fsico alemo pela Comisso Internacional
de Cooperao Intelectual. Einstein, que havia alcanado grande prestgio internacional no
s nos meios cientficos antes da Primeira Guerra Mundial com sua Teoria da Relatividade,
havia manifestado muito cedo sua averso pela guerra e declarado-se um pacifista convicto.
Assim, no hesitou em aceitar o convite para integrar a Comisso Internacional de
Cooperao Intelectual da Sociedade das Naes, cujos ideais de promoo da paz mundial
pelo entendimento e a cooperao mtua no eram muito distantes de suas prprias idias. Ao
aceitar o convite, Einstein teve de superar as desconfianas dos meios cientficos alemes, que
viam na SDN um instrumento dos vencedores da guerra para manter a Alemanha num estado
de submisso. Einstein tambm compartilhava esse entendimento, mas esforou-se para
super-lo, acreditando ser seu dever emprestar seu prestgio para qualquer iniciativa que
visasse promover a paz. 15

15
WONSCH, Danielle. Einstein et la Commission Internationale de Coopration Intellectuelle. Rvue dhistoire
des sciences. 2004, Tome 57, n2. Pg. 509-520.
 18

Einstein participou regularmente das reunies anuais da CICI at 1930. Em 1932

apresentou, porm, sua demisso. Apesar de afastado da Comisso, continuou a colaborar
com seus trabalhos, tendo aceitado participar do projeto Correspondncias do Instituto
Internacional de Cooperao Intelectual em 1933. O projeto, que consistia na troca de
correspondncia com pessoa de livre escolha, levou Einstein a escolher como missivista
Sigmund Freud, o fundador da psicanlise, para discutir sobre as origens da guerra e a
maneira de impedi-la. poca da publicao da correspondncia, Hitler j havia assumido o
poder na Alemanha e tanto Einstein quanto Freud haviam partido para o exlio. Se Einstein
exibia algum otimismo quanto a essa possibilidade, Freud mostrou-se profundamente ctico a
respeito da possibilidade da eliminao da guerra, por considerar tratar-se de um fato humano,
que s o processo de civilizao poderia atenuar.16

Enquanto foi um membro ativo da Comisso, Einstein era visto como uma garantia da
universalidade da mesma, em razo de sua nacionalidade alem, a nao vencida na guerra. A
Alemanha no havia participado da criao da Sociedade das Naes. A partir de 1924,
demonstrou interesse em ingressar na organizao, o que s viria a acontecer em 1926, aps a
assinatura dos Acordos de Locarno, pelos quais as principais potncias europeias
renunciavam guerra e aceitavam recorrer arbitragem em caso de divergncias entre elas.

1.2 As Comisses Nacionais de Cooperao Intelectual

Na segunda sesso da CICI, em 1923, os membros da Comisso observaram que as

aes propostas pela Comisso seriam tanto mais eficazes quanto maior fosse o engajamento
dos meios intelectuais no interior de cada pas com essas aes. Assim, a partir da
necessidade criada em cada pas pela obrigao de responder ao inqurito sobre as condies
da vida intelectual, formaram-se espontaneamente em alguns pases grupos de intelectuais que
passaram a se interessar de perto pelos assuntos da CICI. Diante desse fato, a Comisso
resolve adotar recomendao no sentido de que cada pas promovesse a criao de uma

16
A troca de correspondncias entre Einstein e Freud, que tomou o ttulo de Por que a guerra ao ser
publicada, encontra-se reproduzida na parte reservada aos Anexos da presente dissertao.
 19

Comisso Nacional de Cooperao Intelectual, por intermdio das quais a CICI da SDN
pudesse ter acesso aos meios intelectuais dos diferentes pases, a seus cientistas, suas
universidades e seus rgos pblicos. 17

No relatrio que encaminhou ao Ministro das Relaes Exteriores sobre a 4 sesso da

CICI, realizada entre os dias 25 e 29 de julho de 1924 em Genebra, Alosio de Castro registra
a participao de Albert Einstein, pela primeira vez, nos trabalhos da CICI, esclarecendo que
Einstein havia reconsiderado o seu primeiro pedido de renncia como membro da CICI,
apresentado em funo da invaso do Rhur pela Franca em 1923. Registra ainda a
participao de Leopoldo Lugones, da Argentina, como novo membro da CICI.

Informa Alosio de Castro que a 4 Sesso da CICI prosseguiu o exame do estado atual
da vida intelectual em diversos pases, j tendo inclusive publicado parte das respostas
recebidas a esse respeito de 20 pases. Observou que ele mesmo havia procedido realizao
de inqurito sobre a vida intelectual no Brasil, esclarecendo tratar-se de notcia informativa
sobre os principais estabelecimentos de cincias e letras no Brasil, bem como sobre os
estabelecimentos de ensino, com estatsticas comparativas entre o perodo anterior a guerra e
o atual. Alosio de Castro fornece dados estatsticos sobre a vida intelectual no Brasil, em
complemento ao relatrio que havia apresentado no ano anterior: as bibliotecas, cujo nmero
total era de 304 em 1915, aumentaram para 1509; os jornais, que eram em nmero de 1039
em 1915, passaram a 2324 em 1922. Esses nmeros davam conta, segundo Alosio de Castro,
do desenvolvimento importante e contnuo da vida intelectual no Brasil. Por se tratar de um
grande pas, aumentava o interesse da pesquisa realizada por Alosio de Castro, observou o
Presidente da CICI, Henri Brgson, ao agradecer o relatrio. 18

No relatrio que encaminhou ao Ministro das Relaes Exterioressobre sua

participao na 4 sesso da CICI em 1924, Alosio de Castro informa tambm ter
comunicado CICI a criao da Comisso Nacional Brasileira de Cooperao Intelectual,
conforme recomendaes nesse sentido tomadas pela CICI em 1923. A Comisso Nacional

17
BONNET. Op. cit. p. 485. e LEAGUE OF NATIONS. INTELLECTUAL CO-OPERATION ORGANISATION. National
Committees on Intellectual Co-operation. Geneva, 1937. (Prefcio de M. G. de Reynolds).
18
UNESCO. CICI. A - III - 14.Procs-verbal de la quatrime session de la CICI. 24 au 29 juillet 1924.
 20

Brasileira era composta, alm de Alosio de Castro, por Affonso Celso (Presidente do IHGB e
acadmico), Afrnio Peixoto (mdico, escritor e acadmico), Henrique Morize (Diretor do
Observatrio Nacional), Medeiros e Albuquerque (escritor e acadmico), Miguel Couto
(mdico e acadmico), Paulo de Frontin (engenheiro e acadmico) e Rodrigo Otvio (jurista e
acadmico). Com exceo de Henrique Morize, todos os demais membros da Comisso
Nacional Brasileira eram membros da Academia Brasileira de Letras.19

Importa notar, desde logo, que o enlace dos meios intelectuais brasileiros com a
Comisso Internacional de Cooperao Intelectual da Sociedade das Naes se deu por meio
da Academia Brasileira de Letras. Esse fato reala o carter oficialista da ABL como
sociedade sbia e local privilegiado de reunio da intelectualidade brasileira da poca. por
meio da ABL, enfim, que se estabelecem as primeiras redes de relacionamento entre os
intelectuais brasileiros e os crculos internacionais da cooperao intelectual no mbito da
Sociedade das Naes.

1.3 O Instituto Internacional de Cooperao Internacional

De acordo com a ata dos trabalhos da 4 sesso da Comisso Internacional de

Cooperao Intelectual, realizada em 1924, merece registro a apresentao feita aos membros
da Comisso pelo ento perito francs junto SDN, Julien Luchaire, sobre o cinematgrafo e
sua utilizao para fins educativos. Julien Luchaire ir desempenhar, a partir de ento, papel
fundamental na criao do Instituto Internacional de Cooperao Intelectual - IICI em Paris,
de que foi um dos principais mentores e promotores, e de que ser designado o primeiro
Diretor, entre 1925 e 1930. Anteriormente, Julien Luchaire havia sido Chefe de Gabinete do
Ministro da Instruo Pblica da Frana, entre 1919 e 1920 e Inspetor Geral da Instruo
Pblica (professores franceses em misso no exterior), entre 1920 e 1922. Entre 1922 e 1925,

19
AHI.642.6(04) Relatrio de Alosio de Castro ao Ministro das Relaes Exteriores, outubro de 1924.
 21

desempenhou as funes de perito francs junto CICI, como colaborador de Henri

Brgson.20

O ponto mais importante tratado pela 4 sesso da CICI em 1924 foi, justamente, o
anncio do governo francs de oferecer SDN a instalao e o custeio de um Instituto
Internacional de Cooperao Intelectual IICI, com sede em Paris, cuja organizao e direo
ficariam a cargo da CICI. O projeto de criao do IICI, aps analisado pela CICI, foi
submetido Assemblia da SDN, que o aprovou.

A principal justificativa apresentada pelo Governo francs para a criao do Instituto

Internacional de Cooperao Intelectual em Paris foi que a Comisso Internacional de
Cooperao Intelectual da SDN em Genebra no dispunha dos meios financeiros nem das
condies materiais necessrias para executar as atividades que a cooperao intelectual
internacional requeria.

Como j mencionado, a CICI reunia-se apenas uma vez por ano, ao longo de uns
poucos dias, em Genebra. O Secretariado da SDN, que deveria cuidar de manter as atividades
de cooperao intelectual entre as sesses anuais da CICI, no dispunha nem de pessoal
suficiente, nem dos meios financeiros adequados para levar a cabo a tarefa. Nessas condies,
o Presidente francs da CICI, Henri Bergson, logrou obter junto ao Governo francs o
patrocnio para a criao de uma estrutura permanente para as atividades da cooperao
intelectual. O Governo francs, por sua vez, viu ali a oportunidade de reafirmar tambm nesse
campo o prestgio da Frana aps a I Guerra Mundial. Ofereceu-se, assim, para financiar as
atividades do instituto, desde que sua sede estivesse em Paris.

No sem enfrentar as resistncias das demais potncias europias, sobretudo da Gr-

Bretanha (que nunca vir a contribuir financeiramente para a manuteno do IICI), o
Conselho da SDN aprovou a criao do IICI, com sede em Paris. Seus estatutos previam,
contudo, que o Conselho de Administrao seria constitudo pelos membros da Comisso
Internacional de Cooperao Intelectual, ao qual o Diretor do IICI, cargo reservado a um

20
UNESCO. IICI. A-III-14.Procs-verbal de la quatrime session de la CICI. 24 au 29 juillet 1924.

 22

cidado francs, deveria subordinar-se. Esse arranjo institucional garantiria, acreditava-se, o

controle das atividades do instituto pela Sociedade das Naes.

No relatrio que apresentou o Embaixador Afrnio de Mello Franco, Delegado

Permanente do Brasil junto SDN, ao Ministro das Relaes Exteriores, relativo s atividades
da Delegao em Genebras no ano de 1925, feita meno a realizao, em julho daquele
ano, da 6 sesso da CICI, reunida em Genebra. Na 6 sesso, qual compareceu Alosio de
Castro, foram novamente discutidos a questo do projeto de conveno internacional sobre
propriedade intelectual cientfica, bem como criada nova Subcomisso para assunto de
literatura e artes. Prosseguiram as discusses sobre cooperao universitria e bibliografia e
foi examinada a possibilidade de criao de uma Universidade Internacional, para a formao
de homens de Estado, polticos, jornalistas e professores. Mencionou-se a questo da reviso
dos manuais escolares sobre o ensino da histria.

Alosio de Castro apresentou duas propostas relativas unificao da nomenclatura

nas reas de arqueologia e em matria de anatomia e nosologia (nome das doenas). A 6
Sesso da CICI adotou, por fim, o regulamento definitivo do IICI, a ser criado em Paris, e que
previa a existncia de representantes dos governos dos pases que decidissem manter relaes
com o instituto. Lembra o relatrio, a esse respeito, a designao, por indicao de Melo
Franco e com o aval do Presidente da Repblica, de Eliseu Montarroyos, Assessor Tcnico da
Delegao do Brasil em Genebra, como representante do Governo brasileiro junto ao IICI.21

Ao final de 1925, o Presidente da CICI, Henri Brgson, e um de seus membros, o

senador italiano Ruffini, solicitaram exonerao de seus cargos. Foram substitudos,
respectivamente, por Paul Painlev, poltico francs e antigo Presidente do Conselho de
Ministros do seu pas, e por Alfredo Rocco, poltico, membro do Gabinete do Governo
italiano fascista da poca. Essas substituies foram comunicadas pela Delegao do Brasil
junto a SDN em Genebra ao Itamaraty no Rio de Janeiro, por meio de novo relatrio sobre as
atividades da SDN naquele ano. O mesmo relatrio informa, ainda, que Eliseu Montarroyos,
designado representante junto ao IICI em Paris, participaria da cerimnia de inaugurao do

21
AHI: 642.6(04) Relatrio da Delegao do Brasil junto a SDN, ano de 1925.
 23

Instituto em Paris, na qualidade de representante de Alosio de Castro, realizada finalmente

em 16 de janeiro de 1926.22

Em 9 de fevereiro de 1926, o Diretor do IICI, Julien Luchaire, endereou carta ao

Ministro das Relaes Exteriores do Brasil para comunicar que o Instituto Internacional de
Cooperao Intelectual acabava de iniciar seus trabalhos. Na correspondncia, Luchaire
esclarece que uma das primeiras tarefas do instituto ser "recolher informaes regulares
sobre as questes da organizao do trabalho intelectual" nos diversos pases. Solicita, nesse
sentido, que o Governo brasileiro fornea ao instituto exemplares das publicaes oficiais do
pas, como o Dirio Oficial, bem como outros boletins ou compilaes eventualmente
publicadas pela administrao pblica. Pede, ainda, caso isto seja possvel, que sejam
enviados ao instituto obras ou revistas de carter privado "que apresentem um valor
documental do ponto de vista da participao do seu pas nas atividades intelectuais
internacionais".23

No mesmo momento, portanto, em que era inaugurado em Paris o IICI, reunia-se no

Brasil a Comisso Nacional Brasileira de Cooperao Intelectual. Em carta manuscrita
endereada por Alosio de Castro ao amigo e Diretor do IICI, Julien Luchaire, datada de 10 de
maro de 1926, o brasileiro informa que convocara seus colegas da Comisso Nacional
Brasileira para decidir sobre a lista de obras literrias brasileiras a serem traduzidas e
publicadas sob os auspcios da CICI. Adverte, contudo, que a tarefa no era fcil, sendo talvez
preciso ouvir o parecer de sociedades sbias, a ABL provavelmente, e que o assunto
requereria tempo. Informa tambm que a Comisso Nacional brasileira havia elaborado seus
estatutos de funcionamento, que estavam sendo impressos e que seriam enviados to logo
24
prontos . Numa linguagem que denota intimidade e mesmo amizade entre os
correspondentes, Alosio de Castro lamenta o fato de que o projeto que consistia na vinda de
membros da CICI ao Brasil devesse ser adiado para o ano seguinte, mas reitera seu empenho

22
AHI: 642.6(04). Relatrio da Delegao do Brasil junto a SDN, 5 de dezembro de 1925.
23
AHI: 642.6(04). Carta do Diretor do IICI ao Ministro das Relaes Exteriores, 9 de fevereiro de 1926.
24
AHI: 642.6(04).Ata da Sesso de 18/02/1926 da Comisso Nacional Brasileira de Cooperao Intelectual e
Regimento interno da Comisso Nacional Brasileira. (ver anexos)
 24

na realizao do projeto. Menciona, a propsito, que o atual governo se interessa muito por
todas as questes que dizem respeito Sociedade das Naes e diz estar certo de que o
prximo governo que se instalar em 18 de novembro ter o mesmo ponto de vista a respeito
do projeto e das atividades da CICI de forma geral. Confirma, alm disso, que participar da
prxima sesso da CICI a realizar-se em julho daquele ano.

Alosio de Castro manifesta em sua correspondncia, por fim, seus temores de que a
atitude dos alemes sobre o tema das vagas no Conselho da Sociedade das Naes "obrigar
talvez o Brasil a se retirar da Sociedade", e lamenta que isto possa vir a representar a perda de
"tantos esforos na obra da paz". Julien Luchaire demonstra traquilidade em sua resposta a
esse respeito, afirmando que at aquele momento nenhum fato novo que pudesse
comprometer a participao do Brasil na Sociedade das Naes havia ocorrido. Suas
preocupaes maiores dizem respeito s atividades do IICI, que naquele momento eram
muitas e que o impediam de ausentar-se de Paris, ainda que tivesse recebido convites
interessantes para visitar outros pases, entre os quais os Estados Unidos. Despede-se de
Alosio de Castro fazendo votos para que este comparea prxima sesso da CICI em
Genebra.

Os temores do membro brasileiro da CICI a respeito da provvel retirada do Brasil da

Sociedade das Naes eram fundados, pois em maio de 1926 ocorre o desfecho final da luta
que vinha travando o governo Artur Bernardes desde 1924 para conseguir um assento
permanente para o Brasil no Conselho da SDN. Os Acordos de Locarno, assinados em
dezembro de 1925, haviam aberto o caminho para o ingresso da Alemanha na Sociedade das
Naes, ao promoverem a distenso entre as potncias europias. O Brasil, que pleiteava um
assento permanente no Conselho, no concordou que o ingresso da Alemanha na SDN
pudesse levar a uma ampliao do Conselho que exclusse o Brasil. Diante da recusa das
potncias europeias em aceitar o Brasil como membro permanente do Conselho, o Brasil
deixa a Sociedade das Naes, causando estupor na Europa, onde no se compreendia como o
Brasil podia questionar o equilbrio europeu alcanado pelos Acordos de Locarno. O Brasil
retira-se, portanto, da Sociedade das Naes em 1926, mas permanecer envolvido com os
 25

organismos tcnicos da organizao, em particular com os assuntos da cooperao intelectual

internacional.25

A retirada do Brasil da SDN, consumada em maio de 1926, no impediu a

participao de Alosio de Castro nas atividades da CICI. A presena do membro brasileiro da
Comisso na 8 Sesso da CICI, realizada em julho daquele ano, no deixou de causar, porm,
constrangimentos para o membro brasileiro da Comisso, como transparece no relatrio que
enderea Alosio de Castro ao Ministro de Estado das Relaes Exteriores sobre a sesso de
1928 e que ele inicia com as seguintes palavras:

Achando-se extinta a Embaixada do Brasil em Genebra, cumpro o

dever de enderear diretamente a V. Excia. as presentes informaes,
relativas aos trabalhos da 8 sesso plenria da Comisso
Internacional de Cooperao Intelectual, reunida em Genebra, de 26
a 29 de julho ltimo, da qual tive a honra de participar 26

Alm disso, o relatrio extremamente tcnico e burocrtico, mais ainda que os

encaminhados em anos anteriores, refletindo talvez o desejo do seu autor de realar a
importncia intrnseca dos assuntos tratados pela CICI e de distanci-los dos acontecimentos
polticos que levaram o Brasil a retirar-se da SDN.

Pelo relatrio, fica-se sabendo que a reunio plenria da CICI foi precedida de
reunies das vrias subcomisses temticas, tendo cabido a Alosio de Castro, por designao
de seus colegas e como uma forma talvez de prestigi-lo, a presidncia da subcomisso de
relaes universitrias.

Alm dos assuntos que constituam objeto dos relatrios especiais das subcomisses, a
CICI examinou trs questes importantes, segundo Alosio de Castro: 1) a criao de uma
organizao internacional de meteorologia; 2) projeto relativo ao sincronismo universal,

25
Sobre as posies defendidas pelo Brasil a respeito da ampliao do Conselho da SDN, veja-se o interessante
relato em primeira pessoa de Eliseu Montarroyos, publicados poca, sob o ttulo Le Brsil et la crise de la
Socit des Nations en 1926. Genve: Albert Kundig, 1926.

26
AHI: 642.6(04). Relatrio de Alosio de Castro sobre 8 sesso da CICI, dezembro de 1926.

 26

considerado necessrio para o desenvolvimento da telegrafia e para estudos de medio

astronmica; e 3) projeto de criao do Instituto Internacional de Minas.

No que se refere aos assuntos tratados pelas subcomisses, voltou a ser discutido o
problema da propriedade intelectual cientfica, sem que se tenha encontrado soluo definitiva
sobre a convenincia de um acordo internacional sobre o tema. Foi tambm largamente
discutido o projeto apresentado por Marie Curie relativo criao de bolsas internacionais
destinadas a permitir aos jovens que se dedicarem cincia prosseguirem seus estudos e
realizarem pesquisas nas grandes escolas experimentais. Esse projeto estaria sendo discutido
pelo IICI, por intermdio do qual poderia vir a ser executado.

Observa Alosio de Castro que os assuntos relativos s letras e s artes foram

discutidos pela primeira vez pela CICI, que havia criado no ano anterior a subcomisso de
letras e artes. Castro observa, no entanto, citando a propsito relatrio apresentado pelo
membro suo da CICI, Gonzague de Reynold, Assembleia e ao Conselho da SDN, que o
domnio em que a cooperao internacional ser mais difcil e pedir mais tempo o da
literatura. A literatura tem, de fato, um carter essencialmente nacional e o escritor por
definio individualista.

No domnio das artes, duas deliberaes importantes da CICI j estariam em fase de

realizao: a convocao de um Congresso Internacional de Artes Populares e a criao da
Repartio Internacional de Museus, que ser, observa Castro, um elemento poderoso entre
os pases para tornar conhecido no estrangeiro as artes nacionais.

Relativamente aos assuntos de bibliografia, que so o objeto de uma das subcomisses

da CICI, prosseguiram os trabalhos de coordenao internacional estendendo-os do domnio
das cincias fsicas ao das cincias econmicas e da antiguidade greco-romana.

Castro observa, com satisfao, que o projeto que apresentara na sesso do ano
anterior, relativo unificao da nomenclatura em anatomia e nosologia, foi encaminhado
Comisso de Higiene da SDN, e a parte relativa terminologia anatmica encaminhada, por
sugesto sua, ao IICI, para recomendar por seu intermdio s associaes cientficas
interessadas o uso de nomenclatura latina.
 27

Conclui o relatrio informando que a CICI funcionou igualmente como Conselho de

Administrao do IICI, tomando conhecimento dos trabalhos realizados em suas diferentes
sees e organizando o programa para os futuros. Afirma que no se estender sobre esta
parte dos trabalhos da CICI por ter o governo brasileiro um representante junto ao IICI, o
digno Sr. Eliseu Montarroyos, de cuja colaborao ouvi no Instituto elogiosas referncias.

Em comparao com os relatrios apresentados por Castro relativos s sesses

anteriores da CICI, percebem-se algumas tendncias que iro marcar o funcionamento da
cooperao intelectual da SDN nos anos seguintes. Em primeiro lugar, observa-se j a
complexa estrutura criada para as atividades de cooperao intelectual, formada pela
Comisso de Cooperao Intelectual Internacional e suas subcomisses, pelo Instituto
Internacional de Cooperao Intelectual recm criado em Paris e suas diversas sees e pelo
Secretariado da SDN, que possua um grupo de funcionrios dedicados ao acompanhamento
exclusivo da cooperao intelectual. Mencione-se ainda as Comisses Nacionais, que
deveriam representar o elo de ligao das atividades da CICI nos diferentes pases. Por outro
lado, percebe-se tambm o aumento rpido do nmero e da variedade de assuntos tratados
pela CICI, de que prova a criao, em 1926, de mais uma subcomisso, destinada s letras e
s artes.

Do ponto de vista brasileiro, contudo, o fato mais importante ocorrido em 1926 e que
poderia ter tido consequncias definitivas sobre a participao do pas nas atividades de
cooperao intelectual internacional, foi a retirada do Brasil da SDN. O questionamento sobre
a convenincia de o pas afastar-se tambm das atividades de cooperao noutros campos de
atividades internacionais cobertos pela SDN, alm do campo exclusivamente poltico,
percorreu o esprito das autoridades brasileiras. Em marco de 1927, de fato, Hildebrando
Accioly, ento Chefe Interino da Diviso de Fronteiras e Atos Internacionais do Itamaraty,
produziu um texto intitulado A cooperao intelectual a Liga das Naes em que defende a
opinio de que Alosio de Castro no deve renunciar sua posio na CICI e que o
representante brasileiro junto ao IICI de Paris deve ser mantido, apesar de o Brasil ter
abandonado a Sociedade das Naes. Pela forma em que est vazado o texto, tudo leva a crer
que se trata de um documento interno, na forma de um memorandum ou de um parecer,
destinado a subsidiar deciso a ser tomada em instncias superiores do Ministrio sobre a
permanncia ou no do Brasil nas atividades de cooperao intelectual da SDN. Hildebrando
 28

Accioly havia servido na Delegao do Brasil em Genebra, entre 1924 e 1926, sob o comando
de Afrnio de Melo Franco, e conhecia, portanto, os assuntos l tratados.

O texto de Accioly, datado de 15 de maro de 1927, traa o seguinte perfil da

cooperao intelectual no mbito da SDN: a questo da cooperao intelectual havia sido
debatida j na primeira Assemblia da SDN, realizada em dezembro de 1920, na qual adota-se
um voto, "para que o Conselho participasse, na mais larga medida possvel, dos esforos
tendentes a realizar a organizao internacional do trabalho intelectual". Lon Bourgeois, o
representante francs no Conselho da SDN, tem papel proeminente ao indicar ao Conselho,
alguns meses depois, "os meios de dar continuidade quele voto", propondo a criao de uma
comisso, composta por doze membros no mximo, a serem escolhidos entre os homens mais
qualificados nas reas da educao e das cincias e incumbida de "estudar os meios de
simplificar, esclarecer, ampliar as relaes intelectuais internacionais j existentes". A
segunda Assemblia da SDN acatou em linhas gerais a proposta de Lon Bourgeois e pouco
depois o Conselho, instncia executiva da SDN, procedia indicao de seus membros.

Sobre a composio inicial da CICI, convm notar que, dos doze membros iniciais da
Comisso, nove eram provenientes de pases europeus, um da Amrica do Norte (EUA), um
da Amrica do Sul (Brasil) e um da sia (ndia inglesa). As potncias vencidas na Primeira
Guerra Mundial no estavam representadas na CICI, com a exceo de Albert Einstein. Alm
da potncias vencedoras (Frana, Inglaterra e EUA), os demais representantes europeus
provinham de pases considerados "potncias mdias", como a Blgica, a Polnia, a Espanha
e Itlia, alm de Holanda, Noruega e Sua. A composio da Comisso refletia, portanto, a
preocupao da Frana em delimitar, tambm no campo da cooperao intelectual, o status
quo resultante da guerra.

Quanto questo da retirada do Brasil da Sociedade das Naes, Hildebrando Accioly

opinava que este no seria um motivo para que o representante do Brasil abandonasse a CICI,
pois, de um lado, outros pases que no eram membros da Liga possuam representantes na
CICI, como no caso dos Estados Unidos e, de outro lado, Alosio de Castro havia sido
designado pelo Conselho a ttulo individual e no como um representante de Estado. Da
mesma forma, Hildebrando Accioly acreditava que o Instituto de Paris era um organismo
criado e mantido pelo Governo francs, apesar de ter sido posto a servio da SDN, e que
 29

Estados que no eram membros da SDN mantinham representantes junto ao Instituto. Assim,
no via contradio em que o Brasil mantivesse um representante junto ao IICI.

Alm disso, Accioly ressaltava as vantagens da cooperao intelectual entre as naes,

"como fator de aproximao entre os povos", como sendo a razo principal para o Brasil
continuar participando das atividades de cooperao nessa rea, pois sendo o Brasil "pas de
cultura avanada", no poderia deixar de acompanhar os desenvolvimentos da cooperao
intelectual internacional.

Consuma-se, portanto, o afastamento do Brasil da Sociedade das Naes, mas

mantm-se a participao de representantes brasileiros nos rgos tcnicos da organizao.
No caso da cooperao intelectual, a sada do Brasil da SDN no significou uma diminuio
do envolvimento do pas com as atividades da CICI e do IICI de Paris. De fato, em 18 de
maio de 1927, Julien Luchaire, Diretor do IICI, enderea carta a Alosio de Castro
cumprimentando-o pela sua recente nomeao como Diretor Geral do Ensino. Luchaire
manifesta a esperana de que estas novas e altas funes de Alosio de Castro pudessem
contribuir para o aprofundamento maior dos meios intelectuais brasileiros com as atividades
do IICI de Paris. Faz votos tambm para que Alosio de Castro no deixe de comparecer
prxima sesso da CICI em Genebra.

1.4 A reforma dos organismos de cooperao intelectual da SDN

Em 1927 comeam, porm, a surgir as primeiras crticas aos trabalhos do IICI de Paris
e partem dos prprios membros da CICI, em particular do suo Gonzague de Reynold,
amparado por Einstein e por Marie Curie. As crticas diziam respeito autonomia excessiva
de que o IICI vinha dando mostras, j nos seus dois primeiros anos de funcionamento (1926-
1927). Segundo esses crticos, caberia ao IICI executar as decises da CICI e estudar as
questes que esta lhe atribusse. Conviria, assim, limitar as competncias do IICI em
matria de novos trabalhos, rogando-lhe que pedisse a opinio da CICI antes de assumir
compromissos ou empreender atividades que poderiam restringir a liberdade de deciso da
 30

CICI.27 Tais crticas no impediram, contudo, que o relatrio sobre as atividades do IICI
(1926-1927) fosse aprovado pela CICI em sua sesso de 1927, sem maiores problemas.

Entre a sesso de julho de 1927 e a sesso de julho de 1928 da CICI, registrou-se a

existncia de movimentao diplomtica nos bastidores da SDN em Genebra, envolvendo o
membro suo de CICI, Gonzague de Reynold, a delegao britnica junto SDN,
representantes do Secretariado e a delegao alem, que passarram a questionar com maior
vigor os mtodos de trabalho do IICI e de seu Diretor, Julien Luchaire. O rpido crescimento
das atividades do IICI, e sua proatividade na conduo das atividades de cooperao
intelectual internacional, evidenciam uma oposio entre a concepo francesa daquilo que
deveria ser essa cooperao e a concepo anglo-saxnica. Esta ltima era liberal,
privilegiando a ao dos intelectuais, isolados ou agrupados em associaes privadas, ao
passo que a primeira defendia uma ao entre Estados, coordenada por uma organizao
internacional intergovernamental 28.

Na sesso de 1928 da CICI que se d o primeiro embate frontal entre essas duas
concepes distintas, representadas pelo britnico Gilbert Murray e pelo francs Julien
Luchaire. A sesso de 1928 abre-se com a eleio de Murray para a Presidncia da CICI, que
vagara com o falecimento do fsico holands Lorentz no incio de 1928. O ponto alto da
sesso da CICI viria a ser a discusso do relatrio das atividades do IICI entre 1927 e 1928.
Excessivamente longo e auto-laudatrio, o relatrio apresentado por Julien Luchaire foi
duramente criticado pelos demais membros da CICI. Ao lado de Luchaire permaneceram
apenas Alosio de Castro, Casares (membro espanhol) e Poincar (membro francs da CICI).
s crticas de excessiva burocracia e multiplicao de iniciativas, respondeu Luchaire com a
alegao de que faltavam recursos ao IICI, cujo principal financiador continuava a ser o
Estado francs. Aprovado o relatrio, com as observaes feitas pelos membros da CICI,
ganhou o IICI mais um ano de vida sob a direo de Luchaire.

27
UNESCO, Arquivos da CICI, 1927, apud RENOLIET, Jean-Jacques. LUNESCO oubli. Paris, Sorbonne, 1999. p.
78 e 79.
28
RENOLIET, op. cit. p. 80.
 31

O apoio firme dos brasileiros Alosio de Castro e Eliseu Montarroyos gesto de

Luchaire frente do IICI est refletido, por um lado, na troca de correspondncias entre
Castro e Luchaire e, por outro lado, nas comunicaes oficiais enviadas pelo Delegado
brasileiro junto ao IICI ao Ministrio das Relaes Exteriores. Em maio de 1928, h nova
troca de correspondncias entre Castro e Luchaire, sobre futura vinda ao Brasil do Diretor do
IICI, que tudo indicava teria lugar em outubro de 1928. Na correspondncia, Alosio de
Castro confirma sua participao na sesso da CICI a realizar-se em julho daquele ano.
Menciona tambm o apoio financeiro assegurado pelo governo brasileiro ao IICI. Entre
setembro e dezembro de 1927, Montarroyos enviara uma srie de Ofcios ao Ministrio das
Relaes Exteriores transmitindo solicitao do Diretor do IICI de que os Estados associados
ao Instituto fizessem contribuies financeiras regulares ao IICI. As gestes de Montarroyos,
seguramente amparadas por Alosio de Castro, do resultado, pois o Governo brasileiro
efetua, no incio de 1929, a primeira contribuio regular ao IICI, que se repetiria nos anos
seguintes. Alm disso, financia a publicao pelo IICI de tradues de obras literrias de
autores brasileiros. Em correspondncia datada de maro de 1929, Castro comenta aliviado a
Luchaire que o Brasil efetuara o pagamento de sua contribuio ao IICI, o que qualifica de
uma vitria.

Outra frente de apoio s atividades do IICI e ao seu Diretor por parte dos membros
brasileiros da organizao de cooperao intelectual, refere-se convocao de reunio da
Comisso Nacional Brasileira, em janeiro de 1929 no Rio de Janeiro, de que tambm
participou Eliseu Montarroyos. A Comisso Nacional Brasileira de Cooperao Intelectual
reunira-se em janeiro de 1929 em funo da convocao da I Conferncia de Comisses
Nacionais de Cooperao Intelectual, que se realizaria em julho daquele ano em Genebra,
destinada a analisar o funcionamento do IICI de Paris e suas relaes com a CICI de Genebra.

Em julho de 1929, por ocasio da Conferencia das Comisses Nacionais, realizadas na

semana imediatamente anterior sesso anual da CICI em Genebra, estoura finalmente a crise
do IICI, que vinha sendo gestada desde 1927, mas que s assumira contornos preocupantes
durante a sesso de 1928.

Alosio de Castro no compareceu nem Conferencia das Comisses Nacionais, nem

sesso de 1929 da CICI. Conforme correspondncia endereada em maio de 1929 por
 32

Castro a Oprescu alto funcionrio da SDN encarregado dos assuntos de cooperao

intelectual o representante brasileiro a ambas as reunies ser Afrnio Peixoto, membro da
Academia Brasileira de Letras e da Comisso Nacional Brasileira de Cooperao Intelectual.
A presena de Afrnio Peixoto sesso da CICI confirmada por correspondncia do
Embaixador do Brasil em Paris, Souza Dantas, ao Secretariado da SDN em Genebra.

A Conferncia das Comisses Nacionais, convocada por deciso da CICI em 1929,

destinava-se a passar em revista as atividades e definir o estatuto das Comisses Nacionais,
bem como a examinar as relaes e os meios de colaborao entre as trs instncias principais
da cooperao intelectual internacional, a saber, a CICI de Genebra, o IICI de Paris e as
Comisses Nacionais. A Conferncia produziu uma srie de recomendaes sobre a reforma
da organizao da cooperao intelectual internacional, entre as quais destacam-se: 1) a
simplificao da cooperao internacional mediante a criao de um Bureau permanente em
Genebra, sob a direo imediata da CICI (...) e restrio, na mesma medida, das atividades do
IICI (...); 2) limitao das tarefas da CICI (...) e do IICI a um pequeno nmero de problemas
de ordem prtica, que apresentem importncia do ponto de vista internacional; esses
problemas seriam definidos pela CICI (...); 3) medidas tendentes a evitar atividades inteis
por parte do IICI, destinadas a tarefas irrealizveis, e, caso necessrio, modificao dos
mtodos de trabalho utilizados pelo IICI; 4) medidas tendentes a evitar a interveno da CICI
(...) e do IICI na atividade das organizaes cientficas internacionais existentes. 29

A sesso de 1929 da CICI no s endossou as recomendaes da Conferncia das

Comisses Nacionais, mas tambm sugeriu Assemblia da SDN a criao de um Comit de
Estudos encarregado de apresentar, a partir das recomendaes da Conferncia de Comisses
Nacionais, propostas claras e objetivas de reforma da organizao da cooperao intelectual
internacional no seu conjunto, incluindo o IICI de Paris.

O Comit de Estudos, integrado por membros da CICI, entre os quais a norueguesa

Katerine Bonnevie, o espanhol Julio Casares, o suo Gonzague de Reynolds, o italiano
Alberto Rocco e o alemo H. A. Kruss, contou tambm com a participao de personalidades
externas CICI, como o francs Roland Marcel (administrador da Biblioteca Nacional de

29
Resolues adotadas pela Conferencia das Comisses Nacionais, 1929. Apud RENOLIET, op. cit., p. 93.
 33

Paris), o ingls F. Heath (secretrio do Universities Bureau of the Empire) e o americano S.

Duggan (diretor do Institute of International Education) reunir-se-ia nos meses de maio e
abril de 1930.30

No momento, portanto, em que as atividades do IICI em Paris e a gesto de seu

Diretor eram seriamente questionadas e reavaliadas, Julien Luchaire realiza finalmente a
visita ao Brasil que h anos vinha planejando com Alosio de Castro. A visita tem lugar entre
os meses de outubro e novembro de 1929 e dela nos d notcia uma nota publicada na Rvue
de la Coopration Intellectuelle, publicada pelo Instituto Internacional de Cooperao
Intelectual de Paris.

Mas tanto a situao de Julien Luchaire quanto a situao do IICI eram periclitantes e,
poucos meses depois de sua viagem ao Brasil, o Diretor do IICI forado a apresentar seu
pedido de demisso. As concluses a que havia chegado o Comit de Estudos sobre a reforma
da cooperao intelectual, extremamente duras para o IICI, foram aprovadas, em seguida, pela
sesso da CICI reunida em julho de 1930. Entre essas concluses, mencione-se: 1)
recomendao para que a composio da CICI fosse renovada; 2) enfraquecimento do IICI em
favor da CICI, considerada o rgo central da cooperao intelectual internacional; 3)
recomendao de supresso dos representantes de Estado junto ao IICI, a fim de que as
relaes dos Estados com os organismos da cooperao intelectual se desse prioritariamente
por intermdio da CICI e do Secretariado da SDN.

Entre a aprovao do relatrio do Comit de Estudos pela CICI em julho de 1930 e a

submisso das decises por ela tomadas aprovao da Assemblia e do Conselho da SDN,
que se reuniria em setembro daquele ano, o Governo francs, por intermdio do seu
representante na CICI, Painlev, iniciou uma reao diplomtica nos crculos da SDN, onde a
Frana ocupava posio de destaque como membro do Conselho e detinha o poder de veto,
para salvar a existncia do IICI em Paris e preservar, assim, sua influncia nos assuntos
relativos cooperao intelectual internacional.

30
IICI. Rvue de la Coopration Intellectuelle. 1930, pg. 89 (disponvel no site da Biblioteca Nacional da Frana,
gallica.bnf.fr).
 34

Aps grandes esforos diplomticos do Governo francs, a Assemblia da SDN atenua

as recomendaes do Comit de Estudos e da CICI sobre o projeto de reforma da cooperao
intelectual, mantendo, ainda que sob novas bases, o IICI em funcionamento em Paris. Inicia-
se, contudo, uma nova fase da existncia da cooperao intelectual no seio da SDN, que ao
longo dos anos 1930 assumir contornos bem diversos daqueles exibidos nos anos 1920.
 35

PARTE II - O BRASIL E A COOPERAO INTELECTUAL INTERNACIONAL,

ASPECTOS DA DINMICA DE UM PROCESSO

Captulo 2 A representao brasileira na Comisso Internacional de Cooperao

Intelectual, sob Alosio de Castro (1922-1930)

O reconhecimento de que a cooperao intelectual tem importante papel a

desempenhar na promoo da paz internacional revela o carter poltico dessa cooperao. Ao
assumir a iniciativa da promoo da cooperao intelectual no mbito da Sociedade das
Naes, a Frana demonstrava claramente seu interesse em controlar os mecanismos da
cooperao intelectual internacional como forma de afirmar tambm nesse campo a
supremacia francesa e o status quo resultante da I Guerra Mundial. 31 Muitas das crticas que
se fazem ao Tratado de Versalhes e paz dos vencedores imposta Alemanha que a Frana
foi excessivamente rigorosa nas exigncias que imps ao pas vencido no tratado de paz. A
criao da Comisso Internacional de Cooperao Intelectual e, sobretudo, a criao do
Instituto Internacional de Cooperao Intelectual (financiado quase que totalmente pela
Frana e situado em Paris) pode ser vista como mais um exemplo do esforo poltico francs
de afirmar-se no cenrio poltico internacional no ps-guerra. A cooperao intelectual que se
implanta sob os auspcios da Sociedade das Naes foi, portanto, grandemente influenciada
por consideraes de poltica internacional e pelos nacionalismos.

Se primeira vista a presena de um representante brasileiro no seleto grupo de

membros da Comisso Internacional de Cooperao Intelectual da Sociedade das Naes
pode causar espanto, ela justifica-se plenamente quando se analisa, de um ponto de vista
histrico, as circunstncias que levaram o Brasil a participar da Conferncia de Paz de
Versailles, em 1919, e da criao da Sociedade das Naes. Tambm no foi fortuita a
indicao do mdico brasileiro Alosio de Castro para representar o Brasil na Comisso
Internacional de Cooperao Intelectual. A biografia desse ilustre brasileiro, ainda que
esquecido, fornecem elementos preciosos ao bom entendimento da sua indicao como

31
RENOLIET. Op cit. pg. 22.
 36

membro da Comisso, bem como pistas importantes sobre a natureza da cooperao

intelectual e sobre a conformao do campo intelectual, no Brasil e no exterior, nas primeiras
dcadas do sculo XX. Ilumina, por fim, de um angulo inesperado, a poltica exterior
brasileira na ltima dcada da chamada Primeira Repblica, pois constitui captulo novo e
relativamente desconhecido da conturbada participao do Brasil na Sociedade das Naes.

O Brasil havia sido o nico pas da Amrica do Sul que declarara guerra s potncias
centrais na Grande Guerra (1914-1918). Por isso, tomou parte na Conferncia de Paz de
Versalhes e a assinou o Tratado de Paz de Versalhes, firmado em 28 de junho de 1919, cuja
primeira parte constituda do Pacto da Liga das Naes. Esse tratado instituiu o primeiro
organismo internacional baseado na igualdade jurdica entre os Estados e voltado para a
promoo da paz mundial. Ao aderir Sociedade das Naes, e diante da deciso norte-
americana de no aderir SDN, o Brasil passou a integrar, como membro no permanente, o
Conselho, rgo mximo da Sociedade das Naes, que reunia as principais potncias
mundiais da poca. A participao do Brasil na Sociedade das Naes e, por consequncia,
nos trabalhos da CICI foi, portanto, grandemente motivada por consideraes de prestgio
internacional.32.

Entre 1919 e 1926, quando deixou com estardalhao a Sociedade das Naes, o Brasil
tentou arduamente ser reconhecido como membro permanente do Conselho e manter, assim, o
prestgio internacional que essa funo lhe assegurava. Essa aspirao, no entanto, no era
amparada por um poder econmico e militar que a sustentasse, o que levou o pas a deixar a
SDN em 1926, diante da recusa das potncias europeias em assegurar ao Brasil um assento
permanente no Conselho. No era outro o sentido da afirmao de Stanley Hilton, ao fazer um
balano da poltica exterior brasileira nos anos 1920:

Brazil foreign policy strategy in the 1920s was generally well-

advised, but it produced uneven results. The rebuff by the European
powers at Geneva in 1926 was certainly a major diplomatic defeat,
one that revealed how chimerical the pursuit of elevated international

32
Sobre a participao do Brasil na Sociedade das Naes e os seus reflexos na poltica interna do pas, ver
GARCIA, Eugenio Vargas. O Brasil e a Liga das Naes: vencer ou no perder. Porto Alegre: Editora da UFRGS,
2005, 2 Ed.
 37

status was without sufficient national power and also one that
propelled the country towards an exclusively hemispheric political
orientation.33

Com o profundo envolvimento do pas nos assuntos da SDN, o Governo brasileiro

decide criar uma Embaixada permanente em Genebra. Em 1924, Afrnio de Mello Franco
designado Delegado Permanente do Brasil junto SDN, onde desempenhar um papel
particularmente ativo, at o afastamento do pas da SDN em 1926. nesse contexto, portanto,
que se enquadra a indicao de um brasileiro para integrar a Comisso Internacional de
Cooperao Intelectual CICI da Sociedade das Naes.

Quem foi Alosio de Castro? Como se deu sua nomeao para representar o Brasil na
Comisso Internacional de Cooperao Intelectual? Por que ele foi escolhido? O que o
credencia para ocupar essa posio ao lado de personalidades to importantes quanto Einstein,
Marie Curie e Henry Bergson? Como foi sua participao?

2.1 Alosio de Castro, um intelectual brasileiro da Primeira Repblica

Alosio de Castro nasceu em 1881, no Rio de Janeiro, e faleceu na mesma cidade em

1959. Era filho de Francisco de Castro (1856-1901), mdico e escritor baiano, formado pela
Faculdade de Medicina da Bahia. Seguindo os passos do pai, Alosio de Castro colou grau de
Doutor em Medicina pela Faculdade de Medicina do Rio de Janeiro, em 1903, onde passa a
lecionar, a partir de 1904, como Assistente da Cadeira de Clnica Propedutica ocupada por
Miguel Couto.

Em 1906 obtm, como prmio por ter sido o melhor aluno de sua turma, uma viagem
de especializao mdica a Paris, oferecido pela mesma Faculdade de Medicina do Rio de
Janeiro. Viaja com uma carta de apresentao de Miguel Couto e permanece em Paris at
1907. Em 1909, assume as funes de Professor Substituto de Clnica Propedutica e, em

33
HILTON, Stanley E. Brazil and the post-Versailles world: elite images and foreign policy strategy, 1919-1929,
Journal of Latin American Studies, Vol. 12, No. 2 (Nov. 1980), p. 363.
 38

1910, a de Catedrtico de Clnica Mdica, que desempenhou at sua aposentadoria em 1940.

Foi mdico da Santa Casa de Misericrdia.

Alosio de Castro foi Diretor Geral da Faculdade de Medicina do Rio de Janeiro de

1915 a 1924. Nessa qualidade, integrou o Conselho Superior de Ensino, institudo pela lei
orgnica do ensino (Lei Rivadvia Correa) de 1911. O Conselho Superior de Ensino, que
tinha a funo de fiscalizar as instituies de ensino superior, era composto dos Diretores das
escolas federais de Medicina, Direito e Engenharia e do Colgio Pedro II. O Conselho
Superior de Ensino foi transformado, em 1925, pela Lei Rocha Vaz de reforma do ensino, em
Conselho Nacional de Ensino, presidido pelo Diretor do Departamento Nacional de Ensino
criado pela mesma reforma. Alosio de Castro foi Diretor do Departamento Nacional de
Ensino de 1927 a 1932.

Em 1917 foi eleito, aos 36 anos, terceiro ocupante da cadeira n 5 da Academia

Brasileira de Letras, na sucesso de Oswaldo Cruz. Foi recebido pelo tambm mdico e
acadmico Afrnio Peixoto. Aps a sua morte, em 1959, foi sucedido na Academia por
Cndido Motta Filho, jurista e poltico paulista, que participou ativamente do movimento
Modernista inaugurado na Semana de Arte Moderna de 1922.34

Em meados de 1922, quando acumulava as funes de Diretor da Faculdade de

Medicina do Rio de Janeiro, de membro do Conselho Superior de Ensino e de membro da
Academia Brasileira de Letras, o nome de Alosio de Castro foi indicado para integrar a
Comisso Internacional de Cooperao Intelectual da Sociedade das Naes, como
representante brasileiro.

Esse breve esboo biogrfico apresenta indcios importantes a respeito da

personalidade pblica de Alosio de Castro, ao traar um quadro geral do lugar ocupado por
Alosio de Castro no ambiente social e intelectual do Brasil, no incio dos anos 1920.

Em discurso pronunciado na Academia Brasileira de Medicina, em 1959, por ocasio

da morte naquele ano de Alosio de Castro, o grande memorialista brasileiro Pedro Nava,

34
Dicionrio Histrico-biogrfico das Cincias da Sade no Brasil. Casa de Oswaldo Cruz/FIOCRUZ
(www.dichistoriasaude.coc.fiocruz.br); Academia Brasileira de Letras. Perfil dos acadmicos.
 39

tambm ele mdico e que tivera a oportunidade de conviver com Alosio de Castro, traou um
perfil acurado de Alosio de Castro, destacando trs circunstncias que teriam contribudo
para a formao da sua personalidade e do seu carter. 35

Em primeiro lugar, Nava destaca a formao humanista de Alosio de Castro, que lhe
veio do exemplo do pai, Francisco de Castro, mdico e poeta, e da educao que este lhe
propiciou. Alosio de Castro "fez suas humanidades" no Colgio Joo Kopke, no Rio de
Janeiro, onde recebeu uma educao de cunho clssico, que inclua o estudo da lngua e da
literatura grega e latina. Do ponto de vista literrio, Alosio de Castro sempre se reclamou
adepto do Parnasianismo, movimento literrio do final do Sculo XIX no Brasil, que se
caracterizou pelo apuro gramatical da linguagem e pela releitura idealizadora da antiguidade
clssica, vista como fonte de exemplos perenes de beleza esttica e ideal civilizatrio.
Segundo Nava, Alosio de Castro era o "maior e o mais representativo dos humanistas dentre
os mdicos brasileiros".

Francisco de Castro, mdico formado pela Faculdade de Medicina da Bahia, havia

logrado alcanar no Rio de Janeiro renome no s como mdico, mas tambm como homem
de letras e poeta. Francisco de Castro fora eleito, em 1899, para uma cadeira na Academia
Brasileira de Letras, que no chegou a ocupar, pois faleceu em 1901. Foi amigo de Machado
de Assis, que prefaciou seu nico livro de poemas, Harmonias errantes (1878), e de Ruy
Barbosa, que tambm prefaciou a edio pstuma dos Discursos do Prof. Francisco de
Castro (1902). Antnio Cndido assim se referiu a Francisco de Castro, ao tratar da funo
da literatura na cultura brasileira, como um fenmeno central da vida intelectual no Brasil:

Com efeito, fcil perceber que o verbo literrio vai perdendo

terreno, no apenas em relao matria que lhe cabia, mas ao
prestgio que tinha como padro de cultura. Para dar um nico
exemplo: hoje no compreenderamos mais fenmenos como o da
escola baiana de medicina, ou o prolongamento que lhe deram, na
Faculdade do Rio, Francisco de Castro e os seus discpulos. No se
poderia admitir, de um lado, a cincia mdica expressa em retrica

35
NAVA, Pedro. Alosio de Castro, o gentil-homem da medicina brasileira, in A medicina de Os Lusadas. Cotia,
SP: Ateli Editorial, 2004. p. 74
 40

literria; de outro, a literatura considerada como requisito de

preeminncia cientfica e social36

A vida de Alosio de Castro espelha, como ele prprio faz questo de frisar, a histria
da vida de seu pai. Alosio de Castro foi, inclusive, aluno do prprio pai na Faculdade de
Medicina do Rio de Janeiro. A eleio de Alosio de Castro, em 1917, para uma cadeira na
Academia Brasileira de Letras, deveu-se, em grande medida, memria do pai. O seguinte
excerto do discurso recepo de Alosio de Castro particularmente esclarecedor a este
respeito:

Aceito como vosso companheiro, ao Dr. Francisco de Castro no

sobrou vida para aqui se empossar na cadeira do Visconde de
Taunay, e houve de agradecer-vos num discurso pstumo. (...) Por
modo assim foram as coisas, que no houve para o Dr. Francisco de
Castro a oportunidade do elogio acadmico, a que todos tm direito.
Entendestes por isso contrabalanar de algum modo os fados, e
pondo de parte convenincias, esquecendo a minha desvalia, me
elegestes em memria de meu Pai. Assim, por vossas mos que dado
chegar hoje ao posto que me faltava para reproduzir na minha a
carreira paterna. Comparando-as, estou a dizer em mim que muitas
vezes podem as circunstncias o que noutras pode o merecimento. A
meu Pai tudo devo. Se acaso assim no fora, eu assim o quisera.
Quem ama a verdade, a quem ama quer dever o mais que possa, para
que a gratido cresa o amor, e este no tem limites 37

Como est dito no discurso de recepo na Academia de Alosio de Castro, este no

havia ainda produzido uma obra literria que justificasse a sua escolha (esquecendo a minha
desvalia). Por esse motivo, alis, curioso notar que a resposta de Afrnio Peixoto ao
discurso de recepo de Alosio de Castro foi acrescida, quase quinze anos depois, em 1934,
de um post scriptum, publicado no Jornal do Commercio, em que Afrnio elenca as obras

36
CANDIDO, Antonio. Literatura e cultura de 1900 a 1945, in Literatura e Sociedade. Rio de Janeiro: Ouro
sobre azul, 2010, p. 123
37
CASTRO, Alosio. Discurso de recepo na Academia Brasileira de Letras. In ACADEMIA BRASILEIRA DE
LETRAS. Discursos acadmicos. Tomo I (1897-1919). Rio de Janeiro: Publicaes da ABL, 2005. p. 931.
 41

poticas e outras, publicadas por Alosio de Castro desde sua eleio como acadmico, e que
justificariam, ex post e do ponto de vista literrio, a sua eleio.38

Apesar de no haver produzido at 1917 uma obra literria que justificasse sua eleio
para a Academia Brasileira de Letras, o meio em que se criou, a educao que recebeu
fizeram de Alosio de Castro um acadmico nato, como a ele se refere Cndido Motta Filho,
seu sucessor na Academia:

Ningum teve concepo mais exata da Academia que Alosio de

Castro. Pode-se dizer que foi acadmico perfeito e acabado. E o foi
mesmo antes de entrar na Academia. O professor admirvel, cujas
aulas magistrais frequentei embevecido, era assim um acadmico por
direito de sangue. Cresceu numa atmosfera cultural, no enlevo pelo
pai, homem de letra da melhor cepa e professor dos mais exmios. A
vocao, que lhe vinha da alma, era estimulada pelo meio que o
cercava. Desde criana, as figuras literrias de projeo lhe eram
familiares. Muito cedo comeou a respirar nas tertlias intelectuais e
viver na Repblica das Letras.39

A formao humanstica de Alosio de Castro, como o apontou Pedro Nava, no est,

porm, assentada numa doutrina moral que v no homem o centro e a medida de todas as
coisas. Seu humanismo refere-se antes ao seu gosto pela literatura, pela msica e pelas artes
em geral. A multiplicidade de seus interesses e a variedade de seus conhecimentos faziam
dele um mdico diferenciado, que o distinguiam no meio das cincias mdicas no Brasil. Para
Cndido Motta Filho, o classicismo de Alosio de Castro "era a defesa de um civilizado,
contra os destemperos da invaso do barbarismo" . Certo de que o ideais clssicos eram
perenes, atravessou "a mocidade imune s inquietaes literrias" e alheio s "consequncias
da revoluo industrial, da revoluo social, da revoluo filosfica e cientfica". Alosio da
Castro mostrou-se, de fato, avesso ao Modernismo em literatura e contrrio, por exemplo, s
posies adotadas por Graa Aranha dentro da ABL. Cndido Motta Filho, observa, ademais

38
A certa altura do seu post scriptum, assim se referiu Afrnio Peixoto a Alosio de Castro para indicar o poeta
que ainda estava por vir: Mme quand loiseau marche on sent quil a des ailes. (Mesmo quando o pssaro
anda, percebe-se que tem asas) (ABL, 2005, pp. 949-969).
39
MOTTA FILHO, Cndido. Discurso de recepo na Academia Brasileira de Letras. 20 de julho de 1960. In
ACADEMIA BRASILEIRA DE LETRAS. Discursos acadmicos. Tomo IV.
 42

que Alosio de Castro no nutria "nenhum gosto pela poltica" e que nunca esteve em seu
programa "solidarizar-se com as agitaes da vida moderna" e conclui: "Percorrendo-lhe a
40
obra, no encontro o eco de qualquer conflito".

O humanismo de Alosio de Castro, conforme observado por Pedro Nava e por

Cndido Motta Filho, traz luz a questo da formao das elites polticas e intelectuais do
pas na Repblica Velha, tema amplamente tratado pela historiografia brasileira sobre o
perodo. 41 A formao das elites no Brasil est, por sua vez, profundamente relacionada com
a questo da histria da educao no pas. com a vinda da famlia real portuguesa ao Brasil
(1808) que se criam as primeiras instituies de ensino superior no Brasil, como as
Faculdades de Direito do Recife e de So Paulo, as Faculdades de Medicina da Bahia e do Rio
de Janeiro e as escolas de engenharia de Ouro Preto e do Rio de Janeiro. Cria-se ainda, no Rio
de Janeiro, o Colgio Nacional, mais tarde Colgio Pedro II, para o ensino mdio,
preparatrio para o ingresso numa Faculdade, que serviu de modelo obrigatrio para todos os
demais colgios criados no Imprio. O ensino fundamental continuou cargo da Igreja. 42

A Proclamao da Repblica em 1889 no alterou a estrutura do sistema de ensino

vigente no Brasil desde o Imprio. Ao contrrio, o forte federalismo que se implantou
reforou a autonomia das antigas provncias, transformadas em Estados, que se refletiu
tambm no sistema de ensino. Aos Estados ficou reservada a organizao do ensino primrio,
ao passo que Unio ficou reservado o ensino superior e seu apndice, o ensino mdio.43

40
MOTTA FILHO, Cndido. Discurso de recepo na Academia Brasileira de Letras. 20 de julho de 1960. In
ACADEMIA BRASILEIRA DE LETRAS. Discursos acadmicos. Tomo IV. Pg. 676 e 678.
41
CANDIDO, Antnio. Literatura e cultura de 1900 a 1945, in Literatura e Sociedade. Rio de Janeiro: Ouro
sobre azul, 2010, p. 117-146; AZEVEDO, Fernando. A cultura no Brasil. Introduo ao estudo da cultura no
Brasil. 4 ed. Braslia: Editora da UnB, 1963; MICELLI, Srgio. Intelectuais brasileira. So Paulo: Companhia das
Letras, 2001; MACHADO NETO, A. L. Estrutura social da Repblica das Letras. Sociologia da vida intelectual
brasileira (1870-1930). So Paulo: Editora da USP, 1973
42
AZEVEDO, Fernando. Op. Cit. p. 553 -606.

43
AZEVEDO, Fernando. Op. Cit. p. 607-654; NAGLE, Jorge. A educao na Primeira Repblica. In: Histria
Geral da Civilizao Brasileira. Tomo III, 2 Vol. Rio de Janeiro: Difel, 1978. pp. 261-291.
 43

Francisco de Azevedo assim se refere cultura do Brasil poca do final do Imprio e

incio da Repblica:

Se tivssemos de classificar a cultura do Brasil dessa poca, no pela raiz,

mas pela flor, no pelas transformaes econmicas e polticas que ento se
operaram, mas pela classe dirigente que fizera a Repblica e que vinha do Imprio,
no se poderia separar em duas, correspondentes aos dois regimes, as fases da
evoluo da cultura. No perodo republicano, ao menos at a guerra europia 1914-
1918, projetou-se, de fato, com seus caracteres, o tipo de mentalidade e de cultura que
se plasmou na fase colonial e em todo o Imprio. O mesmo esprito literrio e
livresco; a mesma falta de audcia construtiva e a mesma preocupao excessiva de
frmulas jurdicas, o de formalismo e juridicismo nas palavras de Jos Maria
Belo 44

Nesse contexto, as faculdades de medicina e direito eram consideradas desde a sua

criao como escolas especializadas e no como universidades no sentido que lhes damos
hoje, voltadas no s para a formao profissional, mas tambm para a investigao cientfica.
Francisco de Azevedo serve-nos, mais uma vez, de apoio:

S essa educao de base literria clssica e de preparao para as

profisses de advogados, mdicos e engenheiros, conferia aos brasileiros um ttulo, os
elevava em dignidade social e ficava sendo ainda o caminho dos cargos importantes.
A preeminncia dos estudos literrios sobre os estudos cientficos permanecia to
fortemente marcada, no sistema cultural do pas, que ainda constituam e deviam
figurar por muito tempo, como instituies solitrias, sem irradiao, as raras escolas
ou institutos prepostos ao ensino cientfico, no aplicado, ou a pesquisa no domnio
das cincias naturais 45

Como Diretor da Faculdade de Medicina do Rio de Janeiro e, posteriormente, como

Diretor do Departamento Nacional de Ensino rgo mximo da administrao pblica
federal na rea da educao superior nos ltimos anos da Repblica Velha - Alosio de Castro
desempenhou funes importantes na administrao do sistema brasileiro de ensino ao longo

44
AZEVEDO, Fernando. Op. Cit. p. 612.
45
AZEVEDO, Fernando. Op. Cit. p. 623.
 44

da dcada de 1920. A atuao Alosio de Castro nesta rea indica, porm, que esteve mais
preocupado em consolidar a primazia das Faculdades tradicionais no Brasil (Direito,
Engenharia e Medicina) do que em favorecer mudanas que levassem modernizao do
ensino superior no Brasil. Convm lembrar que poca j se discutia a necessidade de
implantar as primeiras Universidades no pas, o que s viria a ocorrer na dcada de 1930. Por
outro lado, ao longo da dcada de 1920 tiveram lugar em vrios Estados do Brasil reformas
no sistema educacional, no nvel primrio sobretudo (Bahia, So Paulo, Minas Gerais e Rio
de Janeiro), que no dependia do Governo federal, inspiradas nos princpios da Escola
Nova, que procurava modernizar a educao segundo princpios republicanos, entre os quais
o acesso universal ao ensino.

Na primeira ocasio em que Alosio de Castro presidiu, na qualidade de Diretor do

Departamento Nacional de Ensino, as sesses do Conselho do Ensino Superior e Secundrio,
lembrou aos demais conselheiros as funes do recm-criado Departamento Nacional de
Ensino, que consistiam em superintender o ensino secundrio, o superior, o artstico e o
profissional. No deixou de observar tambm o carter meramente consultivo do Conselho
do Ensino Superior e Secundrio, ao qual competia discutir, propor e emitir opinio nas
questes do ensino pblico, sem contudo tomar decises. Lamentou que assim fosse, no
sem uma certa ironia, atribuindo tal fato nova lei de ensino sancionada em 1925, que
decretou ainda a perda de autonomia didtica das Congregaes. Reafirmou, contudo, sua
convico de que uma verdadeira reforma do ensino deveria velar pelo engrandecimento das
Congregaes, constitudas com processos que assegurem a seleo entre os mais capazes,
bem como deveria dar ao professorado uma alta dignidade, que o coloque no elevado nvel
que s a cultura pode ter direito. Elencava, desta forma, os que seriam seus objetivos
principais frente do Departamento Nacional de Ensino.

Percebe-se nas palavras de Alosio de Castro, que falava aos seus pares, os Diretores e
representantes das tradicionais Faculdades de Direito, de Medicina e de Engenharia do Brasil,
uma viso corporativa, entrincheirada nos interesses dos membros das Congregaes, sobre o
que deveria ser a administrao do ensino pblico no Brasil e sobre a prpria natureza desse
ensino. Afinal, para Alosio de Castro, o tema de maior interesse relativo ao ensino superior
consistia, naquele ento, nos mecanismos de "seleo dos mais capazes", mecanismos esses
 45

que, a seu ver, deveriam ser definidos e controlados pelas Congregaes, e no pela
autoridade governamental.

Essa preocupao com os processos de seleo dos estudantes de ensino superior

explicita-se claramente em seu discurso quando menciona a questo do "exame de madureza",
que diz encontra-se desvirtuado, pois que "confundida essa complexa prova com mero exame
de admisso nas Faculdades superiores". Ao exame de madureza deveria ser atribuda a
importncia principal. Os candidatos poderiam at ser examinados de forma "seriada", prtica
comum poca, que consistia na realizao das provas segundo as matrias. O exame de
madureza no poderia deixar, contudo, de avaliar o conhecimento geral dos candidatos, isto ,
o seu domnio das "humanidades".

Alosio de Castro lembra, ento, a figura de Joo Kopke, em cujo colgio no Rio de
Janeiro ele prprio se educara e que ele qualifica de "grande educador brasileiro". Joo Kopke
teria sido um dos primeiros a aplicar aquelas idias, segundo as quais os alunos deveriam ser
educados e preparados de forma ampla, "a fim de que os moos no cheguem ao dito das
escolas superiores, com um preparo que no representa um conjunto equilibrado e a que falta
fundo filosfico".

Alosio de Castro conclui sua fala aos membros do Conselho do Ensino Superior e
Secundrio invocando a figura de Rui Barbosa, "o mestre da inteligncia brasileira, a
expresso mxima de nossa cultura", para lanar uma "apelo ao professorado brasileiro, para
que nos unamos para uma obra de concrdia universitria (...) no propsito seguro de
concorrer para a grandeza do Brasil, pela difuso da cultura e progresso das idias".46

O segundo ponto, ou circunstncia, destacado por Pedro Nava e que teria contribudo
para formar a personalidade e marcar o carter de Alosio de Castro refere-se efervescncia
do meio mdico no Brasil nos primeiros anos do sculo XX. no perodo de sua formao
universitria. Segundo Nava, foi uma poca de revoluo da medicina brasileira, marcada
pelo chamado sanitarismo, em que se destacam figuras como Oswaldo Cruz e Miguel Couto.
O prprio Francisco de Castro, pai de Alosio, que falecera precocemente aos 41 anos vtima

46
CASTRO, Alosio. Discursos, conferncias, escritos vrios. Rio de Janeiro: Editora Vecchi, 1957. 2edio
aumentada. 2 volume, pg. 310 a 317.
 46

dos efeitos da peste bubnica, ocupara funes no departamento de sade pblica da

Prefeitura do Rio de Janeiro. O desenvolvimento de mtodos cientficos associados
medicina, como as anlises laboratoriais (microbiologia), a preparao de soros vacnicos e o
surgimento do raio X, revolucionaram a medicina, como afirma Nava, e trouxeram consigo a
crena no poder regenerador da cincia como soluo a muitos dos problemas que afetavam a
sociedade brasileira.47. As limitaes desse entendimento, bem como o seu carter um tanto
quanto elitista, manifestaram-se por ocasio da Revolta da Vacina ocorrida no Rio de Janeiro,
em 1904, em que a populao levantou-se contra a interveno discricionria do Estado nas
reas da sade pblica e do saneamento urbano da capital.

Por fim, o terceiro trao marcante da personalidade de Alosio de Castro, conforme

destacado por Pedro Nava em seu discurso fnebre, refere-se aos efeitos que a temporada de
estudos em Paris, em plena Belle poque, teria produzido em Alosio de Castro. A Paris do
incio do sculo XX ainda a capital do mundo, a cidade estudiosa da Sorbonne, do Instituto
de Frana, das livrarias, dos museus, e principalmente da Salptrire (hospital), onde
pontificava Pierre Marie, imediatamente adotado como mestre48. A temporada em Paris
consolida, portanto, a influncia da cultura francesa e o do europesmo na personalidade de
Alosio de Castro, como alis em grande parte da inteligncia brasileira no perodo.

2.2 Alosio de Castro e a Comisso Internacional de Cooperao Intelectual

Esse breve esboo biogrfico de Alosio de Castro parece explicar a sua indicao para
representar o Brasil na Comisso Internacional de Cooperao Intelectual da Sociedade das
Naes49 e fornece um quadro da vida intelectual no Brasil na dcada de 1920. Aponta, ainda,
para um tipo de insero internacional especfico do pas no que se refere cooperao
intelectual.

47
Uma reconstruo atenta desse debate foi realizada por Wilson Martins em Histria da inteligncia
brasileira. Vol. VI (1915-1933), sob o ttulo Um imenso hospital (pginas 114 e seguintes).
48
NAVA, Pedro. Op. Cit. p. 92.
49
A figura 1, reproduzida em anexo, retrata Alosio de Castro na primeira Sesso da CICI em 1922 em Genebra.
 47

A viso de Alosio de Castro sobre sua participao na Comisso Internacional de

Cooperao Intelectual da Sociedade das Naes est registrada num discurso pronunciado
em cerimnia realizada em sua homenagem ao regressar da Europa, onde havia participado da
primeira sesso da Comisso, em 1922.

Trata-se de um dos poucos registros de manifestao pblica de Alosio de Castro a

respeito das finalidades da cooperao intelectual internacional, tal como ele as concebia, e
em que ele realiza, embora muito timidamente, uma apreciao valorativa dos objetivos da
cooperao intelectual e dos meios pelos quais ela deveria operar.

Aps agradecer a recepo que lhe preparam os amigos, Alosio de Castro afirma,
primeiramente, considerar sua "colaborao nos assuntos consultados na Comisso
Internacional de Cooperao Intelectual um prmio, o mais alto da minha modesta carreira
cientfica". Expe, em seguida, o que seria o objetivo principal da Sociedade das Naes ao
atribuir Comisso a tarefa de coordenar os esforos intelectuais em todos os pases: "para a
soluo dos rduos problemas da hora atual j no bastam as solues polticas e econmicas
e que as aspiraes do mundo, rebaixadas pelas ameaas da fora bruta, s se podero elevar
por uma nova poltica, a poltica intelectual, que tem por armas a fora serena das ideias".

Alosio de Castro descreve ento a situao calamitosa em que se encontrava a vida

intelectual na Europa, ameaada pelas "cruezas da guerra", sobretudo nos pases do centro e
do leste europeu, na ustria, na Rssia e na Polnia, que cita nominalmente.

"Aos sbios faltam meios de estudo e de publicar seus trabalhos. Por

mngua de mestres cerram-se as escolas primrias. Fecham-se as
portas das Universidades. As academias suspendem as suas
publicaes. No entram livros para as bibliotecas. A mocidade
deserta os estudos e prefere por necessidade as ocupaes materiais.
A vida intelectual est ameaada de morte"50

Nessas condies, conclui Alosio de Castro, a Comisso teria resolvido promover

uma vasto estudo acerca da verdadeira situao do trabalho intelectual de todos os povos, e
arremata: "Uma situao destas no interessa apenas a alguns pases, mas se reflete em todos

50
CASTRO, Alosio. Discursos, conferncias, escritos vrios. Rio de Janeiro: Editora Vecchi, 1957. pg. 319.
 48

os focos de civilizao. Por isso da cooperao intelectual se deve esperar o salvamento, que
h de ser demorado, assim como nas doenas graves que no conhecem subtneas
melhoras".51

O discurso de Alosio de Castro refletia bem o que havia sido discutido por ocasio da
primeira sesso da Comisso Intelectual de Cooperao Intelectual em 1922, conforme
mencionado no Captulo 1 desta dissertao. A nfase, no entanto, no estava dada ao papel
da Comisso como promotora da paz mundial por meio da cooperao intelectual, mas nos
aspectos prticos das atividades a serem desenvolvidas para reavivar o trabalho intelectual
naqueles pases e regies que haviam mais sofrido com as dificuldades da guerra. Por detrs
de sua fala, como a informar-lhe o significado, encontra-se, assim, uma concepo da
atividade intelectual e, por incluso, da atividade cientfica, que atribui a si mesma a funo
de preservar a existncia e de garantir o progresso da civilizao. Apenas uma pequena elite
estaria habilitada a exercer essa funo. Os "focos de civilizao", tal como se refere s elites
intelectuais Alosio de Castro, deveriam unir-se, portanto, para enfrentar as ameaas da
barbrie, que a guerra havia desencadeado.

As trs facetas da biografia de Alosio de Castro que destacamos anteriormente e que

se referem sua atuao como mdico, como poeta e letrado e como burocrata na rea da
administrao do sistema de ensino no Brasil, no so estanques ou excludentes. Ao contrrio,
possuem vrios pontos de interseo e se complementam. Assim, o mdico da Faculdade de
Medicina do Rio de Janeiro tambm Diretor dessa Faculdade e, nessa qualidade, tem
assento no Conselho Superior de Ensino, rgo mximo da administrao do ensino poca
no Brasil. s funes exclusivamente de mdico acrescentam-se as de administrador de
instituio superior de ensino e o levam, por consequncia, a preocupar-se das questes de
organizao do ensino pblico. O mdio e administrador tambm um poeta, homem de
letras, o que, como sinal suplementar de distino social, engrandece ainda mais sua
biografia.

No , portanto, apenas porque Alosio de Castro se destacou num campo especfico

da vida do esprito, no caso a medicina, que seu nome mereceu ser lembrado para representar

51
CASTRO, Alosio. Op. cit. pg.. 320.
 49

o Brasil na Comisso Internacional de Cooperao Intelectual da Sociedade das Naes. a

soma de todos as suas facetas que o caracteriza e que torna a sua biografia interessante do
ponto de vista histrico. a superfcie social que sua individualidade ocupa, isto , a teia de
relacionamentos que logrou tecer nos meios intelectual e poltico no Brasil, que o torna
representativo de uma poca e que faz com que a funo de representante do Brasil na
Comisso Internacional de Cooperao Intelectual da Sociedade das Naes lhe corresponda
perfeitamente. Alosio de Castro encarnou o tipo oficial do intelectual da Primeira
Repblica. Membro da Academia Brasileira de Letras, professor da Faculdade de Medicina
do Rio de Janeiro e, por fim, Diretor do Departamento Nacional do Ensino, principal rgo do
governo federal encarregado de decidir os rumos da educao no Brasil ao final da dcada de
1920, Alosio de Castro foi sem dvida um intelectual orgnico do grupo social dominante no
perodo histrico em questo.

Na pesquisa sobre a participao do Brasil na cooperao intelectual internacional nas

dcadas de 1920, a biografia de Alosio de Castro assume o carter de uma biografia modal,
isto , exemplar, representativa de um determinado ambiente num perodo histrico
especfico. De fato, a personagem de Alosio de Castro rene elementos caractersticos do
intelectual brasileiro no final do sculo XIX e incio do sculo XX. Nesse sentido, a biografia
de Alosio de Castro enquadra-se perfeitamente nos estudos j realizados no Brasil sobre a
formao do campo intelectual no pas, como os estudos de Srgio Micelli, Machado Neto,
Antnio Cndido e Fernando de Azevedo, em particular os dois primeiros autores, que se
utilizaram da prosopografia para destacar aspectos recorrentes e caractersticos da elite
intelectual brasileira na Primeira Repblica.52

52
Sobre histria e biografia, ver LEVI, Giovanni. "Les usages de la biographie" Annales ESC, 1989. BOURDIEU,
Pierre. "L'illusion biographique". Actes de la recherche en sciences sociales. 1986. LORIGA, Sabina. A biografia
como problema. In REVEL, Jacques. Jogos de Escala. A experincia da micro-anlise. So Paulo: FGV Editora,
1998. pp. 225-249. DOSSE, Franois. O desafio biogrfico. Escrever uma vida. So Paulo: Edusp, 2009.

 50

Captulo 3 A representao brasileira no Instituto Internacional de Cooperao

Intelectual, sob Eliseu Montarroyos (1925-1938)

O ano de 1930 foi um ano chave para a cooperao intelectual no mbito da Sociedade
das naes. A Comisso Internacional de Cooperao Intelectual CICI aprovara, em sua
sesso anual (julho de 1930), as recomendaes da Conferncia das Comisses Nacionais
havida em 1929, e reforadas pelas concluses do relatrio do Comit de estudos sobre a
reforma da cooperao intelectual, que se reunira em abril de 1930.

O Governo francs, por intermdio do membro francs da CICI, Painlev, lograria

contrarrestar as propostas de reforma mais radicais do funcionamento da cooperao
intelectual e manter a autonomia relativa do Instituto Internacional de Cooperao Intelectual
IICI de Paris. As mudanas no funcionamento da cooperao intelectual seriam profundas,
no entanto, e marcariam os rumos que tomou nos anos 1930, at a deflagrao do conflito
mundial em 1939.

O perodo que vai de julho de 1930 a julho de 1931 foi crucial para a reforma da
cooperao intelectual no mbito da Sociedade das Naes. Vrias medidas foram ento
tomadas para alterar o funcionamento da cooperao intelectual, principalmente no que se
refere s funes de cada um dos rgos por meio dos quais se praticava a cooperao
intelectual na Sociedade das Naes e ao equilbrio entre eles. Entre essas medidas,
destacamos quatro que tiveram importncia elevada e que afetaram, de certa maneira, as
relaes do Brasil com a cooperao intelectual da SDN:

1) a criao de um Comit Executivo da CICI, que imprimiu uma nova dinmica s

atividades da cooperao intelectual ao centralizar o poder de deciso sobre os
rumos dessa cooperao nas mos de um pequeno grupo de pessoas;

2) a renovao de um tero dos membros da CICI, decidida pelo Conselho da SDN

em janeiro de 1931, cujos mandatos deveriam encerrar-se em 16 de julho de 1931;

 51

3) a proposta de extino dos delegados de Estado junto ao IICI, que afinal no

prosperou, mas que resultou no enfraquecimento dessa figura dentro da estrutura
geral da cooperao intelectual;

4) o pretendido reforo das funes das Comisses Nacionais.

O recm criado Comit Executivo da CICI reuniu-se pelo menos trs vezes entre as
sesses plenrias da CICI de julho de 1930 e de julho de 1931. Formado por um grupo
reduzido de membros da CICI e presidido por Gilbert Murray, Presidente da CICI e principal
incentivador das reformas, tinha por funes coordenar as atividades da CICI entre as sesses
plenrias. O Comit Executivo passaria, porm, a constituir o rgo supremo de direo da
CICI, direcionando inclusive as atividades do IICI em Paris, ao reunir-se em sesso conjunta
com o Conselho de Administrao do IICI.

A questo do renovamento dos membros da CICI, que vinha se firmando no horizonte

das atividades da Comisso desde pelo menos 1926 (quando se estabeleceu mandato de cinco
anos para os seus membros), assume contornos claros quando o Conselho da SDN decide, em
1930, pela renovao de um tero dos membros, por ordem alfabtica. Segundo esse critrio,
o membro brasileiro da Comisso, Alosio de Castro, haveria de ser substitudo. medida
que foi se tornando claro que as possibilidades de reconduo de Castro na funo eram cada
vez menores, o Governo brasileiro acionou o seu representante junto ao IICI de Paris, Eliseu
Montarroyos, e o seu Embaixador em Paris, Souza Dantas, por intermdio dos quais esboou-
se uma tentativa de garantir a substituio de Alosio de Castro por outro membro brasileiro
na Comisso Internacional de Cooperao Intelectual.

Eliseu Montarroyos enderea correspondncia ao Ministro das Relaes Exteriores em

6 de dezembro de 1930 (logo aps, portanto, a Revoluo de outubro de 1930 e a assuno de
Afrnio de Melo Franco no cargo de Ministro das Relaes Exteriores) relatando gestes
junto ao Quai dOrsay em favor da indicao de um brasileiro para substituir Alosio de
Castro na CICI. O Ministrio das Relaes Exteriores sugere ento o nome Miguel Ozrio de
Almeida como candidato brasileiro para substituir Alosio de Castro na CICI. Miguel Ozrio
de Almeida passar a desempenhar, a partir de meados da dcada de 1930 at o final da II
Guerra Mundial, importante papel na Comisso Brasileira de Cooperao Intelectual,
conforme se ver adiante.

 52

As gestes a favor da nomeao de Miguel Ozrio de Almeida no surtiram o efeito

desejado, pois em janeiro de 1931 o Conselho da SDN indicou os novos membros da
Comisso Internacional de Cooperao Intelectual, em substituio aos membros que
encerravam seus mandatos. Eram eles o sueco Forsell, o indiano Radhakrsishnan, o
colombiano Cano, o espanhol Castillejo e o austraco Srbik, que substituram a norueguesa
Bonnevie, o indiano Bose, o espanhol Casares, o brasileiro Castro e o peruano Cornejo.53
Alosio de Castro deixa oficialmente, portanto, em 16 de junho de 1931, suas funes como
membro da Comisso Internacional de Cooperao Intelectual da SDN e o Brasil no logra a
sua substituio por outro membro brasileiro.

ausncia de um brasileiro na Comisso Internacional de Cooperao Intelectual

soma-se a diminuio das atribuies dos delegados de Estado junto ao Instituto Internacional
de Cooperao Intelectual de Paris, proposta pelo Comit de estudos sobre a reforma da
cooperao intelectual em abril de 1930 e aprovada pela CICI em julho de 1930. O status dos
delegados de Estado havia-se tornado uma questo de relevo nas discusses sobre a reforma
da cooperao intelectual, pois suas funes diziam respeito diretamente autonomia do IICI
com relao SDN. No entendimento dos reformadores, as relaes do IICI com os Estados
nacionais deveria dar-se exclusivamente por intermdio da SDN e da CICI, seu rgo
consultivo e tcnico em matria de cooperao intelectual. Da a proposta de extino dos
delegados de Estado, a fim de limitar a autonomia do IICI de Paris diante da SDN,
restringindo as possibilidades de comunicao direta entre o IICI e os governos nacionais, por
meio dos delegados de Estado. O Governo francs reagiu, porm, a essa proposta e logrou
fossem mantidos os delegados de Estado. O preo a pagar foi, contudo, uma sensvel reduo
das atribuies dos delegados de Estado, que passariam a atuar quase que a ttulo pessoal.

Extinta a participao do Brasil na CICI e reduzidas as atribuies de seu

representante junto ao IICI, cujas atividades haviam sido elas mesmas limitadas pelas
reformas, o envolvimento do Brasil com as atividades de cooperao intelectual internacional
da SDN cai drasticamente nos primeiros anos da dcada de 1930.

53
IICI. Bulletin de la coopration intellectuelle, fevereiro de 1931, p. 54 e 55

 53

O nico fato digno de nota refere-se continuidade do projeto de publicao de uma

coleo de obras de autores sul-americanos a Coleo ibero-americana - iniciado ainda sob
a gesto de J. Luchaire como Diretor do IICI, e para o qual o Brasil havia contribudo com
soma de dinheiro em 1929 para a publicao, em francs, de obras de autores brasileiros
consagrados. O Bulletin de la Coopration Intellectuelle, revista mensal publicada pelo
Instituto Internacional de Cooperao Intelectual de Paris registra, em sua edio de fevereiro
de 1931, que a obra O diamante no Brasil, de Jos Felcio dos Santos, estava prestes a ser
publicada. Outras obras de autores brasileiros teriam sido publicadas nos anos posteriores,
sob os auspcios do IICI.

H que se ter em conta tambm que o Brasil passava por convulses polticas
importantes no incio dos anos 1930, marcadas pela Revoluo de 1930, pela Revolta
Constitucionalista de 1932 e pela consolidao do regime em 1934. No plano internacional,
registre-se os efeitos persistentes da crise financeira de 1929, a invaso da Manchria por
tropas japonesas em 1931 e a ascenso do nazismo ao poder em janeiro de 1933.

Nesse contexto de incertezas no cenrio internacional e de enfraquecimento das

atividades do IICI, portanto, que deve ser analisada a correspondncia que enderea Eliseu
Montarroyos a Afrnio de Melo Franco, Ministro das Relaes Exteriores, em dezembro de
1932.

A carta um documento histrico importante, pois revela, luz do desenrolar dos

acontecimentos que marcaram as atividades da cooperao intelectual da Sociedade das
Naes, a encruzilhada em que se encontrava a cooperao intelectual nos primeiros anos da
dcada de 1930. Do ponto de vista conceitual, transparece na carta a oposio entre uma viso
da cooperao intelectual como atividade reservada elite culta, preocupada com a difuso
dos valores morais da civilizao ocidental europeia, e uma outra viso que se poderia chamar
de nacionalista e que entendia a cooperao intelectual como um instrumento da propaganda
dos "interesses vitais" do Estado. 54

54
AHI. 642.6(04). Carta de E. Montarroyos a Afrnio de Melo Franco, dezembro de 1932.

 54

Na correspondncia, Eliseu Montarroyos informava Afrnio de Melo Franco de que

participara do Congresso Internacional de Jornalistas em Londres, representando a
Associao Brasileira de Imprensa, com recursos prprios, por entender que no deveria
deixar de aproveitar a oportunidade da presena de vrios jornalistas da imprensa
internacional para "advogar a causa brasileira no exterior". Na ocasio, forneceu-lhes
esclarecimentos sobre a situao do Brasil naquele momento, em que a Revoluo
Constitucionalista de So Paulo constitua importante fator de desestabilizao interna.
Montarroyos acreditava que a opinio pblica na Europa deveria ser influenciada, de tal
forma que os "interesses vitais do Brasil" pudessem ser defendidos. "Eis porque a propaganda
inteligente e oportuna do Brasil no exterior indispensvel", conclua.

Nessas condies, Montarroyos pede a ateno de Afrnio de Melo Franco "para as

vantagens na organizao de um servio estvel nessa matria". Afirma que o Instituto
Internacional de Cooperao Intelectual de Paris era um excelente veculo de propaganda, que
poderia ser utilizado em benefcio do Brasil. Uma vez que, no seu entendimento, a
propaganda era antes de tudo um problema intelectual, pede abertamente ao Ministro que
considere a questo, nos seguintes termos:

"O nosso Governo poderia dar ao meu cargo alm da estabilidade

que no tem, a extenso que comporta, fazendo de mim o agente da
propaganda do Brasil na Europa. (...) O delegado do Brasil junto ao
Instituto Internacional de Cooperao Intelectual deveria ser
aproveitado nas funes de adido intelectual s nossas duas ou trs
principais Embaixadas na Europa."

No caberia, neste ponto, estender-se sobre a importncia da propaganda no perodo

entre guerras. Lembre-se, contudo, a propsito, os trabalhos seminais de Walter Lippmann e
Edward Bernays nos Estados Unidos sobre "relaes pblicas" e propaganda e seus reflexos
nas relaes da sociedade em geral com o Estado e das empresas privadas com a opinio
pblica. Assim como as empresas comearam a realizar campanhas de relaes pblicas para
melhorar sua imagem, assim tambm os governos deveriam executar aes de propaganda
junto sociedade para influenciar as massas.55 Lembre-se, ainda, a definio proposta por

55
BERNAYS, Eduard. Propaganda. New York: H. Liveright, 1928; LIPPMANN, Walter. Opinio pblica. Rio de
Janeiro: Vozes, 2008. (publicado originalmente em 1922).

 55

Karl Polanyi da situao internacional em meados dos anos 1930, classificando-a de "guerra
civil" europeia, em que se confrontavam propostas distintas e excludentes de organizao
social e em que a propaganda foi largamente utilizada como instrumento de persuaso pelos
atores envolvidos no confronto.

Como o Delegado brasileiro junto ao Instituto Internacional de Cooperao Intelectual

em Paris, e em razo da natureza antes poltica que propriamente intelectual de suas funes
de representante de Governo, Eliseu Montarroyos no participava do alto debate sobre a
cooperao intelectual que ocorria no seio da Comisso Internacional de Cooperao
Intelectual. Atuava nas margens do sistema, como representante de Estado junto ao IICI,
servindo como elo entre o Instituto de Paris e os meios intelectuais brasileiros, que eram
mobilizados por intermdio do Itamaraty ou diretamente por ele, a ttulo pessoal. Nessa
condio, sempre esteve atento para aproveitar as oportunidades de fazer a propaganda do
Brasil, utilizando-se dos canais que lhe oferecia o IICI.

Esse tipo de atuao, contudo, no foi caracterstica exclusiva do Delegado brasileiro

junto ao IICI. Delegados de outros pases, inclusive das grandes potencias da poca, tambm
se apoiaram no IICI para realizar atividades de propaganda internacional de seus pases. A
propaganda nunca foi, portanto, totalmente estranha cooperao intelectual.

A carta revela, por outro lado, a precria situao pessoal e funcional de Eliseu
Montarroyos como Delegado brasileiro junto ao IICI. Apesar de vir desempenhando funes
de natureza diplomtica desde pelo menos 1921, data em que, como se ver adiante, fora
nomeado Delegado brasileiro junto Comisso de Comunicaes e Trnsito da Sociedade das
Naes, Eliseu Montarroyos no era um diplomata profissional, isto , no fizera carreira no
servio exterior brasileiro.

Uma pesquisa mais aprofundada nos arquivos histricos do Itamaraty est por ser feita
sobre a natureza exata do vnculo funcional de E. Montarroyos com o Ministrio. Est
comprovado, no entanto, que recebia salrio pelo oramento regular do Itamaraty enquanto
foi Delegado junto ao IICI em Paris, mas que no fazia parte do quadro de funcionrios do
Ministrio. Interessante notar, ainda, documento citado por Flvio Koifmann em seu livro
sobre a saga do Embaixador Souza Dantas, que permaneceu como Embaixador do Brasil em
Paris por mais de vinte anos entre meados da dcada de 1920 e o final da II Guerra Mundial, e

 56

que teria contribudo para salvar a vida de muitos judeus franceses, ao lhes conceder vistos de
ingresso no Brasil, revelia do Governo brasileiro. Em determinado trecho da obra,
Koifmann refere-se aposentadoria de Souza Dantas aps a guerra e menciona documentos
em que Souza Dantas reclama para si o tratamento que teria sido concedido pelo Ministrio
das Relaes Exteriores a Eliseu Montarroyos, aposentado em condies favorveis. 56

Observe-se, a respeito, que uma das principais preocupaes de Afrnio de Melo

Franco ao assumir a pasta das relaes exteriores em 1930 consistiu, justamente, em realizar
uma reforma administrativa que teve como ponto bastante sensvel a equiparao, com vistas
sua futura unificao, dos trs corpos de funcionrios que ento formavam o servio
exterior: os diplomatas, os cnsules e os servidores da Secretaria de Estado no Rio de Janeiro.
Estabeleceu ainda a necessidade de rotatividade entre os postos. Essa reforma implicou na
eliminao de diversos cargos e funes, no Brasil e no exterior, com vistas a reordenar e
racionalizar o quadro de funcionrios do servio exterior. 57

A comprovar-se ainda, por meio de pesquisa documental, o status de Montarroyos

junto ao Governo francs. Tudo indica, de fato, que a funo de Delegado junto ao IICI no
era uma funo diplomtica no sentido estrito, a quem devem ser reconhecidos privilgios e
imunidades. Suas relaes com a Embaixada do Brasil em Paris, embora fossem intensas e
revelassem certa dependncia, no faziam de Montarroyos um funcionrio daquela
representao diplomtica, reconhecido como tal pelo Governo francs.

Ao solicitar ao seu antigo chefe na Embaixada junto Sociedade das Naes e agora
Ministro do Exterior que desse a seu cargo a estabilidade que no tem e a extenso que
comporta (sublinhados no original), Montarroyos no est apenas preocupado com o bom
desempenho de suas funes e a promoo do interesse do Estado brasileiro. Mostra-se
tambm preocupado com a sua prpria situao pessoal. As suas funes de representante dos
interesses brasileiros na Europa desde 1910 poderiam ser ameaadas a qualquer momento,

56
KOIFMANN, Flvio. Quixote nas trevas: o Embaixador Souza Dantas e os refugiados do nazismo. So Paulo:
Editora Record, 2002.
57
CASTRO, Flvio Mendes de Oliveira. Dois sculos de histria da organizao do Itamaraty (1808-2008).
Braslia: FUNAG, 2007. Vol. 1, pg.

 57

caso o Ministrio do Exterior resolvesse interromper a participao do Brasil no IICI.

Convinha-lhe, portanto, ser o propagandista do Instituto em Paris e de si mesmo.

Afrnio de Melo Franco no ter sido insensvel aos apelos de Eliseu Montarroyos,
pois ele o manteve no cargo de Delegado junto ao IICI e lhe garantiu durante certo perodo o
apoio de um auxiliar. As funes de adido intelectual do Brasil na Europa, que ele pleiteava
ao Ministro, no se efetivaram, porm.

A trajetria de Eliseu Montarroyos muito diz a respeito no s do exerccio de funo

pblica, e da diplomacia em particular, no perodo entre o final da Primeira Repblica e os
primeiros anos do Governo de Getlio Vargas, mas tambm sobre a participao do Brasil nas
atividades de cooperao intelectual da Sociedade das Naes. Quanto ao primeiro ponto, os
esforos empreendidos por Afrnio de Melo Franco no sentido de reformar a estrutura e o
funcionamento do Ministrio indicam claramente uma preocupao maior com a necessidade
de profissionalizao do corpo de funcionrios. Quanto ao segundo ponto, apesar da ausncia
na estrutura do Itamaraty de um corpo de funcionrios voltados especificamente para a
execuo de uma vertente que se poderia chamar de cultural da poltica externa, notvel
identificar a sensibilidade de Afrnio de Melo Franco para esse tema e a deciso que tomou
de manter Eliseu Montarroyos em Paris

3.1 Eliseu Montarroyos, Delegado do Brasil junto ao Instituto Internacional de

Cooperao Intelectual

De acordo com o Almanak do Ministrio da Guerra58, o Capito Eliseu Fonseca de

Montarroyos nasceu em 4 de junho de 1875. Sentou praa em 22 de janeiro de 1890, aos 14
anos, e em 3 de novembro de 1894 era promovido a 2 Tenente, aos 19 anos de idade. Por ser
da arma da artilharia, ter cursado a Escola Militar da Praia Vermelha, entre 1890 e 1894,
logo aps a Proclamao da Repblica e da atuao de Benjamim Constant como professor da
Escola. A outra escola militar existente poca, no Rio Grande do Sul, formava oficiais da

58
MINISTRIO DA GUERRA. Almanak do Ministrio da Guerra. 1904 a 1909.

 58

cavalaria. Em 1904, ainda como 2 Tenente, o Almanak registra que Montarroyos

encontrava-se disposio do Ministrio do Exterior, no perodo do Governo Rodrigues
Alves, j sob a gesto do Baro do Rio Branco na pasta do Exterior. Em 1907, figura como
Auxiliar do Estado Maior do Exrcito. promovido a 1 Tenente em 8 de outubro de 1908,
tendo recebido o ttulo de Bacharel em Matemtica e Cincias Fsicas. Estava lotado, naquele
ano, como Ajudante de Ordens do Sub-Chefe do Estado Maior do Exrcito, cargo ento
ocupado pelo Gen. Dionsio Cerqueira.

O General Dionsio Cerqueira, autor de "Reminiscncias da campanha do Paraguai",

ocupou o cargo de Ministro do Exterior entre 1896 e 1898, que acumulou com o cargo de
Ministro da Guerra no mesmo perodo. Entre 1893 e 1895 participara, ao lado do Baro do
Rio Branco, da misso especial em Washington para discutir a questo de limites com a
Argentina, submetida a arbitramento do Presidente Cleaveland. Em 1910, j no final de sua
carreira, quanto desempenhava as funes de Sub-Chefe do Estado Maior do Exrcito, foi
nomeado Adido Militar do Brasil junto ao Governo francs.

Em 25 de agosto de 1910, Eliseu Montarroyos faz publicar em Paris um livreto

intitulado Carta sobre a compatibilidade entre as crenas positivistas e os deveres
profissionais dos militares59. Trata-se de uma resposta, na forma de uma carta aberta,
censura pblica que lhe dirigira Teixeira Mendes, Vice-Diretor da Igreja e Apostolado
Positivista do Brasil, na Circular n 297, datada de 9 de junho de 1910, em que afirmava
considerar uma gravssima aberrao, importando o aborto de qualquer carreira positivista, a
aceitao voluntria de comisses ligadas retrogradao militarista pela qual est passando,
h alguns anos, o Governo brasileiro, em especial "a nomeao do Cap. Eliseu Fonseca de
Montarroyos para a comisso de que era chefe o Sr. General Dionsio Cerqueira".60 Como se
sabe, o governo do Presidente Hermes da Fonseca, eleito em 1 de maro de 1910, foi
marcado, entre outros acontecimentos importantes, pela Revolta da Chibata e pela Guerra do
Contestado, que convulsionaram a Marinha no primeiro caso e o Estado do Paran no

59
MONTARROYOS, Eliseu. Carta sobre a compatibilidade entre as crenas positivistas e os deveres profissionais
do militares. Aos meus confrades, correligionrios, camaradas e amigos. Paris: Ch. Boulang, 1910. 39 pg.
60
TEIXEIRA MENDES, R. Circular n 297 de 9 de junho de 1910 da Igreja e Apostolado Positivista do Brasil. Rio
de Janeiro: Tipografia da IAPB, 1910. In CPDOC, FGV internet.

 59

segundo. Alm disso, foi marcado pelas salvaes, isto , por intervenes do Governo
federal nos Estados do Norte e Nordeste, para os quais foram designados Presidentes
interventores. Estes seriam exemplos da retrogradao militarista por que passava o Estado
brasileiro.

No referido livreto, Montarroyos lembra que o Gen. Dionsio Cerqueira fora nomeado
Adido Militar do Brasil junto ao Governo francs, cargo que no chegou a ocupar em razo
do seu falecimento em 1910. Eliseu Montarroyos esclarece que o Gen. Dionsio Cerqueiro o
havia convidado para acompanh-lo nessa misso no estrangeiro, como seu secretrio. Apesar
da morte do general, a designao de Eliseu Montarroyos mantida e ele segue para a Europa
onde desempenhar comisses militares para o Exrcito brasileiro.

Na sua carta, Eliseu Montarroyos rejeita a censura que lhe endereara Teixeira
Mendes, alegando no haver incompatibilidade entre as crenas positivistas e os deveres dos
militares. Desqualifica, por outro lado, a acusao de retrogradao militarista por que estaria
passando o Governo brasileiro, argumentando que o termo militarista, entendido como abuso
das funes militares e preponderncia da presena militar na vida pblica do pas, no
retratava fielmente a situao que de fato vivia o pas. Lembra o republicanismo do Exrcito
brasileiro e a sua contribuio para a manuteno da ordem social no pas. Expe, por fim,
qual seria, no seu entendimento, o papel do elemento armado no Brasil e na Amrica do Sul
naquele momento, qual seja "proteger o desenvolvimento pacfico do povo ibero-americano
(...) abrigando-o do avassalante industrialismo que arrasta as principais potncias
imperialista e mundial explorao dos fracos pelos fortes".

Montarroyos encontra-se em Paris, portanto, em 1910, na qualidade de capito do

exrcito brasileiro, exercendo comisses junto ao exrcito e ao Governo francs. Uma
pesquisa nos arquivos do Exrcito poder talvez comprovar que Montarroyos ter
permanecido em Paris ao longo de toda a dcada de 1910-1920, exercendo funes variadas.
Em 1921, o reencontramos em Paris, tendo ele sido designado para exercer a funo de
representante brasileiro junto Comisso Consultiva e Tcnica das Comunicaes e Trnsito
da Sociedade das Naes, conforme o atestam as cartas endereadas por Montarroyos ao

 60

ento Ministro do Exterior, Azevedo Marques, em agosto de 1921 e em abril de 1922,

relatando os trabalhos da Comisso em Genebra.61

No fortuita, portanto, a nomeao de Montarroyos dois anos depois, em 1924, como

Conselheiro Tcnico em Comunicaes e Trnsito junto recm criada Delegao do Brasil
em Genebra, na Sociedade das Naes, sob a chefia do Emb. Afrnio de Melo Franco.62 Na
Delegao em Genebra, parece ter logo conquistado a confiana e a amizade do chefe, tendo
sido por ele designado para cumprir importantes funes de um assessor prximo. Foi
justamente Montarroyos, e no um diplomata de carreira, que pronunciou discursos na
comisso encarregada de discutir a reforma do Conselho da Liga, no momento em que a crise
entre o Brasil e a SDN estava em seu auge. Esses discursos foram reunidos por Montarroyos
num outro livreto publicado no ano de 1926 e intitulado Le Brsil et la crise de la Socit des
Nations en 1926.63 A proximidade com Melo Franco e a proeminncia de Montarroyos em
Genebra so atestadas tambm pelos registros fotogrficos, que reproduzimos em anexo, e
que o retratam em Genebra, sozinho e ao lado do eminente amigo. Tais retratos so os nicos
que se podem encontrar de personalidades brasileiras no acervo de fotografias de poca da
Sociedade das Naes, mantido pela Organizao das Naes Unidas em Genebra (Figuras 2,
3 e 4).

Como Embaixador do Brasil em Genebra, Afrnio de Melo Franco participou

ativamente dos trabalhos da Sociedade das Naes, tendo inclusive exercido a Presidncia do
Conselho da SDN. Foi o relator de importantes questes tratadas pela SDN, como por
exemplo o caso da proteo s minorias nos recm criados Estados no centro e no leste
europeu, aps a desintegrao do Imprio Austro-Hngaro. Na condio de Presidente do
Conselho, participou tambm dos debates a respeito da proposta francesa de criao do
Instituto Internacional de Cooperao Intelectual em Paris. Sobre este assunto, deixou

61
AHI: 642.6(04). Carta de E. Montarroyos a Azevedo Marques, 4 de agosto de 1921.
62
MELO FRANCO, Afonso Arinos. Um estadista da repblica. Afrnio de Melo Franco e seu tempo. Rio de
Janeiro: Jos Olympio Editora, 1955. pg. 1188.
63
MONTARROYOS, E. Le Brsil et la crise de la Socit des Nations en 1926. Genebra: Imprimerie Albert Kundig,
1926. 50 pginas.

 61

importante registro num artigo publicado em 1942, em que se refere expressamente a Eliseu
Montarroyos. 64

Em novembro de 1925, antes mesmo do desfecho da retirada do Brasil da Sociedade

das Naes, que se concretizou no ms de abril de 1926, Eliseu Montarroyos foi nomeado
Delegado do Brasil junto ao Instituto Internacional de Cooperao Intelectual em Paris. A
nomeao comunicada ao Diretor do IICI, Julien Luchaire, por carta assinada por Afrnio
de Melo Franco, Embaixador do Brasil junto SDN em Genebra. 65 A nomeao de
Montarroyos foi sugerida ao Governo brasileiro pelo prprio Afrnio de Melo Franco.
Recorde-se, por outro lado, que Montarroyos residia em Paris desde 1910 e que sua nomeao
junto ao Instituto Internacional de Cooperao Intelectual sediado em Paris poderia ser-lhe
muito conveniente. O prprio Montarroyos teria, portanto, todo o interesse em sugerir ou at
gestionar para que essa nomeao se efetivasse.

A nomeao de Montarroyos para ocupar uma funo em Paris pode tambm indicar
que Afrnio de Melo Franco estivesse j convencido, em novembro de 1925, de que o Brasil
se retiraria da Sociedade das Naes e que a Delegao do Brasil em Genebra seria, portanto,
extinta. Era o momento, assim, de encontrar uma posio para seus assessores diretos.

A nomeao de Montarroyos como Representante do Brasil junto ao IICI combina,

portanto, elementos de mrito pessoal, ligados capacidade demonstrada por Montarroyos ao
longo dos anos para desempenhar funes diplomticas servio do Governo brasileiro na
Europa, com elementos conjunturais e subjetivos, decorrentes da proximidade de
Montarrroyos com altas personalidades do Governo brasileiro.

A participao do Brasil nos trabalhos de cooperao intelectual internacional

patrocinados pela Sociedade das Naes a partir de 1922, por intermdio quer da CICI, quer
do IICI, foi grandemente motivada pela necessidade de o Brasil fazer-se representar nas
instncias criadas pela Sociedade das Naes, o que trazia prestgio ao pas, e menos por um

64
MELO FRANCO, Afrnio. "Cooperao intelectual americana". A Manh. Rio de Janeiro, 22 de janeiro de
1942. in Cadernos do CHDD, ano 2, n 3. Braslia: FUNAG, 2003.
65
UNESCO. IICI. A-III.14. Carta de Afrnio de Melo Franco a Julien Luchaire, outubro de 1925. (anexo 2)

 62

desgnio claro e refletido de poltica internacional, amparado por um entendimento preciso a

respeito dos benefcios que a cooperao intelectual internacional poderia trazer ao pas em
termos de progresso das suas instituies educacionais e cientficas e de projeo, no exterior,
da imagem do Brasil. Essa participao conjugou, assim nos parece, interesses e
convenincias pessoais com possibilidades de atuao internacional em novos campos que se
abriam no cenrio internacional.

A diplomacia brasileira passou a atuar num campo novo das relaes internacionais
que ento se abria. Soube ocupar, de forma oportuna, espaos em fruns internacionais, ainda
que sua participao no tenha podido realizar-se de forma plena e atuante, uma vez que o
pas no ocupava um lugar de relevo no cenrio internacional, em especial no que se refere
cooperao intelectual. A insero do pas nesse campo deu-se de forma dependente ou
subordinada, a exemplo do que ocorria no campo das relaes econmicas e comerciais
internacionais no mesmo perodo. Foi portanto a partir da necessidade de reagir a uma nova
situao que se criou no cenrio internacional, e da reflexo sobre como reagir a ela, que foi-
se consolidando no Governo brasileiro e no Itamaraty em particular, a percepo de que as
relaes internacionais do pas haviam tambm de ser geridas no mbito da dimenso cultural
e intelectual.

3.2 A reestruturao da Comisso Nacional Brasileira de Cooperao Intelectual

Ao discorrer sobre as contradies do Modernismo no Brasil, que se debateu entre o

nacionalismo e o cosmopolitismo, entre a tradio e a modernidade, Wilson Martins em seu
monumental "Histria da Inteligncia Brasileira" refere-se ao processo de modernizao
intelectual do pas nas primeiras dcadas do sculo XX e cita como exemplo o fato de as
ideias de Freud sobre psicanlise e de Einstein sobre a Teoria da Relatividade j se
encontrarem ento difundidas, a ponto de permitir o debate pblico sobre elas.

Wilson Martins cita, ainda, as palavras de Miguel Ozrio de Almeida como uma
manifestao desse processo de modernizao intelectual no Brasil, em conferncia intitulada
"A alta cultura e sua organizao", pronunciada em 1925 na Academia Brasileira de

 63

Educao. Miguel Ozrio de Almeida apontava, quela poca, a inclinao antes prtica que
terica da cincia brasileira, e que conviria mudar:

"O Brasil quase no apresenta recursos para a formao de uma

elite. Entre ns sempre se confundiu ensino superior com ensino
tcnico e profissional. Ora, na Escola Politcnica formam-se
engenheiros, nas Faculdades de Medicina fazem-se mdicos, da
Faculdade de Direito saem advogados, e as Escolas de Farmcia e de
Odontologia nos do farmacuticos e dentistas. O ensino em cada
uma dessas escolas destina-se a preparar para uma profisso ou para
um ofcio, e por mais interessantes que sejam, essas profisses e esses
ofcios no constituem meios de chegar alta cultura. As cincias
fundamentais, aquelas justamente que poderiam concorrer para a
grande cultura do esprito, so, e no poderiam deixar de o ser, muito
resumidamente e muito elementarmente estudadas nessas escolas. A
Escola Politcnica no pode formar matemticos. A matemtica a se
estuda em vista de certas aplicaes prticas de modo simples e
reduzido. A fsica e a qumica, quer na Faculdade de Medicina, quer
na Escola Politcnica, so limitadas aos conhecimentos bsicos.
Nunca possvel nessas escolas um ensino desenvolvido. Alm das
cincias ali ensinadas, existem inmeras outras, de alta importncia
prtica ou cultural, das quais no se tem notcia em nossos
estabelecimentos chamados superiores".66

Esse processo de modernizao intelectual do Brasil levou criao, j nos anos 1930,
das primeiras Universidades brasileiras, no Rio de Janeiro, com a Universidade do Distrito
Federal, e em So Paulo, com a Universidade de So Paulo.

As mudanas no ambiente intelectual brasileiro nos anos 1930 refletem-se tambm na

nova estrutura da Comisso Nacional de Cooperao Intelectual do Brasil e na nova dinmica
dos contatos que se estabelecem entre a Comisso Nacional e a Comisso Internacional de
Cooperao Intelectual.

66
OZRIO DE ALMEIDA, Miguel. "A alta cultura e sua organizao". apud MARTINS, Wilson. Histria da
Inteligncia Brasileira. So Paulo: T. A. Queiroz, 1996. Vol. VI, pg. 369.

 64

Com a renncia de Alosio de Castro presidncia da Comisso Nacional de

Cooperao Intelectual do Brasil, oficializada por carta ao Diretor do IICI em 193267, e
motivada muito provavelmente pela no reconduo de Alosio de Castro como membro da
Comisso Internacional de Cooperao Intelectual da SDN, a Comisso Nacional perdeu o
seu principal incentivador e entrou num processo de letargia. Inversamente, a reforma da
cooperao intelectual em Genebra propugnava o fortalecimento do papel das Comisses
Nacionais no seio da organizao geral da cooperao intelectual da SDN. Das Comisses
Nacionais passou-se a esperar que desempenhassem funes de maior relevo no processo de
tomada de deciso da CICI. Buscava-se, ademais, incentivar a participao das Comisses
Nacionais nas reunies da CICI em Genebra, bem como a atribuir maior peso s suas
sugestes.

Pretendia-se reforar o papel das Comisses Nacionais como elo de ligao entre a
CICI da SDN e os meios intelectuais dos diferentes pases, em detrimento do papel
desempenhado pelos Representantes de Estado junto ao IICI. O Governo brasileiro, por
intermdio de Eliseu Montarroyos, toma ento a iniciativa de revitalizar a Comisso Nacional
Brasileira, que se encontrava desestruturada e inativa. Eliseu Montarroyos enderea, nesse
sentido, em 1933, correspondncia ao Diretor do IICI solicitando lhe fossem enviados os
estatutos das Comisses Nacionais de outros pases a fim de poder utiliz-los como modelo
para a reforma da Comisso Nacional Brasileira.68

Esse processo de reforma da Comisso Nacional Brasileira caminhou muito

lentamente e se estendeu nos anos at 1936, quando foram finalmente discutidos e aprovados
novos estatutos para a Comisso Nacional Brasileira.

Em princpios de 1936 , o Diretor do Instituto Internacional de Cooperao Intelectual,

Henri Bonnet, endereou correspondncia ao novo Presidente da Comisso Brasileira de

67
UNESCO. IICI. A-III.14. Carta de Bonnet a Castro, em que acusa recebimento da renncia de Alosio de Castro
presidncia da Comisso Brasileira. fevereiro de 1933.
68
UNESCO. IICI. A-III.14. Cartas de Montarroyos a H. Bonnet. Cartas do IICI s Comisses Nacionais da
Alemanha e da Gr-Bretanha. Julho de 1933.

 65

Cooperao Intelectual, Miguel Ozrio de Almeida.69 Miguel Ozrio de Almeida (1890-1953)

era mdico formado pela Faculdade de Medicina do Rio de Janeiro, onde tambm foi
professor. Foi diretor do laboratrio de fisiologia do Instituto Oswaldo Cruz. Como homem
de letras, publicou em 1925 o volume de ensaios Homens e coisas da cincia e em 1931 A
vulgarizao do saber, que chamaram a ateno dos intelectuais poca. Foi eleito em
setembro de 1935 membro da Academia Brasileira de Letras, na sucesso de Medeiros e
Albuquerque e recebido pelo acadmico Roquete Pinto. Na correspondncia, Bonnet informa
ter tomado conhecimento de que Ozrio de Almeida havia aceitado assumir a presidncia da
Comisso Brasileira de Cooperao Intelectual e manifesta o desejo de vir a cooperar com ele.
Pede, em particular, o seu apoio para associar o Brasil a uma das "atividades mais importantes
do Instituto", a Conferncia Permanente de Altos Estudos Internacionais, uma organizao
que agrupa diferentes instituies dedicadas ao "estudo cientfico das relaes internacionais".
A cada dois anos, diferentes centros de estudo renem-se na Conferncia internacional em
torno de um tema especfico. Duas conferencias haviam sido realizadas at aquela data e uma
outra estava prevista para realizar-se em 1937, sobre o tema "mtodos de soluo pacfica no
que diz respeito a problemas de populao, de colonizao e de matrias primas". Bonnet
afirma desconhecer se existe no Brasil instituio especializada no estudo das relaes
internacionais, mas sugere a criao de um comit de economistas, juristas e polticos para
debruar-se sobre o assunto com vistas participao do Brasil na Conferncia. Refere-se ao
professor Hauser, da Sorbonne, que se encontraria no Brasil para ensinar na Universidade do
Rio de Janeiro, que havia participado das conferncias anteriores e que desejaria entrar em
contato com professores brasileiros que pudessem eventualmente participar da conferncia.
Menciona tambm "um jovem professor francs" que ensinava em So Paulo, Arbouse
Bastide, que tambm acreditava no interesse de universitrios paulistas no assunto. Esclarece
por fim que se tratava de uma atividade essencialmente cientfica, levada adiante por uma
organizao relativamente autnoma do IICI, que no apresentava preocupaes polticas.

A resposta de Miguel Ozrio de Almeida, datada de maio de 1936, reveladora.70

Ozrio de Almeida informa, em primeiro lugar, que havia assumido a presidncia da

69
UNESCO. IICI. A-III.14. Carta de H. Bonnet a M. Ozrio de Almeida, fev-mar. 1936.
70
UNESCO. IICI. A-III.14. Carta de M. Ozrio de Almeida a H. Bonnet, maro de 1936. (ver anexo).

 66

Comisso Brasileira de Cooperao Intelectual "h mais de um ano" (em princpios de 1935,
portanto), e reconhece que nada havia feito desde ento. Justifica-se dizendo que encontrara
muitas dificuldades de ordem prtica para por em funcionamento uma tal organizao, que
"no podia simplesmente depender da boa vontade das pessoas". Segundo ele, o nico meio
de garantir o funcionamento da Comisso seria p-la "nas mos de um dos Ministros
encarregados de todo esse trabalho duro" (da cooperao intelectual). Como Ozrio de
Almeida tivesse tido de tratar algumas questes importantes com o Ministro da Educao,
hesitava em apresentar novos pedidos. Pensava, ainda, que o Ministro do Exterior no se
interessaria pelos assuntos da cooperao intelectual. Por outro lado, atravessara um perodo
pessoalmente difcil e de muito trabalho. Foi quando lera "nos jornais h poucos meses" que o
Ministrio das Relaes Exteriores havia criado uma sesso para tratar dos assuntos de
cooperao intelectual internacional, dirigida por Ildefonso Falco. Teve ento uma "longa
conversa" com Ildefonso Falco, em que se puseram "imediatamente de acordo": "a Comisso
Brasileira de Cooperao Intelectual e a sesso do Ministrio trabalhariam juntos, como se
fossem uma mesma organizao". A soluo pareceu-lhes totalmente satisfatria, tanto mais
que o Ministrio ofereceria todas as facilidades, como sala de reunies e datilografia, e que o
Ministro havia acolhido favoravelmente essa soluo, prometendo-lhes todo o apoio. Conclui
afirmando que a Comisso Brasileira havia iniciado um novo perodo de trabalho, que
esperava til e eficaz.

Quanto participao do Brasil na Conferncia Permanente de Altos Estudos

Internacionais, Ozrio de Almeida informa Bonnet de que havia j tomado a iniciativa de
enderear correspondncias a estudiosos brasileiros interessados no tema, convidando-os a
formar um comit para organizar a participao do Brasil na Conferncia. Comunica ainda
que j estabelecera contatos com o Prof. Hauser no Brasil, de quem tornara-se amigo.

Miguel Ozrio de Almeida parece, de fato, ter conseguido imprimir um novo mpeto
s atividades da Comisso Nacional Brasileira de Cooperao Intelectual a partir de 1936,
com o apoio do Ministrio das Relaes Exteriores, pois em agosto daquele ano realizam-se
duas reunies da Comisso Nacional no Palcio do Itamaraty, no Rio de Janeiro. Dessas
reunies tem-se importante registro jornalstico e fotogrfico, conforme as imagens que esto
reproduzidas em anexo. (figuras 5, 6, 7)

 67

As notcias sobre as reunies da Comisso Nacional Brasileira em agosto de 1936

foram imediatamente comunicadas ao Diretor do IICI em Paris pelo representante brasileiro
junto ao Instituto, Eliseu Montarroyos. Mas as atividades da Comisso continuaram e, em
fevereiro de 1937, por carta endereado ao Diretor do IICI, Henri Bonnet, Eliseu
Montarrarroyos transmite os novos estatutos da Comisso Nacional Brasileira, que traziam
importantes modificaes com relao ao estatuto anterior, de 1926.

As principais modificaes dizem respeito aos objetivos da Comisso Nacional, sua

composio e sua estrutura. De acordo com os novos estatutos, os objetivos da Comisso
seriam essencialmente trs: 1) manter relaes permanentes com a CICI de Genebra, com o
IICI de Paris e com as autoridades e centros de cultura brasileiros de forma a garantir a mais
efetiva aplicao no Brasil das resolues e decises tomadas pelas duas instituies
mencionadas; 2) estabelecer relaes diretas com as Comisses de Cooperao Intelectual de
outros pases; 3) Tratar de todas as questes de natureza intelectual que tivessem interesse
nacional ou internacional. Percebe-se que, embora os objetivos da Comisso fossem amplos,
deveriam consistir basicamente em fazer aplicar no Brasil as decises e recomendaes dos
rgos internacionais da cooperao intelectual.

A fim de garantir maior representatividade Comisso Brasileira, sua composio foi

ampliada, incluindo agora quarenta membros, representativos de setores diversos do meio
intelectual no Brasil. Nos estatutos de 1926, era formada por apenas nove membros, a maioria
dos quais integrantes da Academia Brasileira de Letras.

Os estatutos previam tambm que o Presidente da Academia Brasileira de Letras, o

Presidente do PEN Club do Brasil, o Presidente do IHGB, o Presidente da Academia
Brasileira de Cincias, o Presidente da Associao Brasileira de Imprensa, o Reitor da
Universidade do Brasil, o Delegado do Brasil junto ao IICI e o Chefe da Diviso de
Cooperao Intelectual do MRE seriam membros ex-officio da Comisso Brasileira.

Os estatutos criaram tambm um Comit Executivo e um Secretario-Geral, cargo a ser

desempenhado pelo Chefe da Diviso de Cooperao Intelectual do MRE. O Ministrio

 68

passaria, assim, a desempenhar as funes de secretariado permanente da Comisso

Brasileira.71

Dois fatores parecem ter contribudo para que a Comisso Nacional Brasileira sasse
da letargia em que se encontrava. O primeiro deve ser atribudo incansvel atividade do
Servio de Cooperao Intelectual do Ministrio das Relaes Exteriores no Rio de Janeiro,
que comeou a estruturar-se em 1934, conforme se ver mais adiante. O segundo fator refere-
se prpria dinmica da cooperao intelectual internacional que se desenvolvia entre
Genebra e Paris e que, diante da crise que atingia com sempre maior fora a SDN nos anos
1930, procurou afastar a cooperao intelectual internacional do mbito da SDN, como forma
de garantir a continuidade dessa cooperao.

Diante da falncia da SDN, o caminho trilhado pela cooperao intelectual

internacional nos centros europeus a partir de meados dos anos 1930 foi o do fortalecimento
do Instituto Internacional de Cooperao Intelectual de Paris, visando transformar essa
instituio num rgo autnomo, totalmente desvinculado da SDN. Nesse sentido, era
necessrio, acima de tudo, assegurar uma fonte segura e perene de recursos para o seu
funcionamento. Recursos que se deveria procurar fora da SDN e que deveriam ser buscados
nas contribuies regulares dos Estados que mantinham representantes junto ao IICI. Este foi,
inclusive, o principal motivo que levou assinatura do Ato Internacional de Cooperao
Intelectual, em dezembro de 1938.

3.3 O Ato Internacional da Cooperao Intelectual: eplogo da cooperao intelectual no

entre guerras

Se a reforma da cooperao intelectual internacional no final dos anos 1920 visou

limitar a autonomia do Instituto Internacional de Cooperao Intelectual de Paris e a restringi-
la ao mbito da Sociedade das Naes, a reforma de meados dos anos 1930 teve o objetivo
contrrio. O aprofundamento da crise poltica internacional, que a Sociedade das Naes

71
IICI. "Statutes of the Committee of The National Commission of Intellectual Cooperation of Brazil". in League
of Nations. National Committees on Intelectual Cooperation Gevebra, 1937.

 69

mostrara-se incapaz de evitar, levou muito rapidamente ao descrdito total daquela

organizao internacional como instrumento de manuteno da paz mundial. Esse descrdito
traduziu-se na desconfiana que as potncias mundiais da poca, sobretudo os pases do eixo
Alemanha, Itlia e Japo -, passaram a nutrir com relao Sociedade das Naes e a toda e
qualquer iniciativa que dissesse respeito, de alguma forma, Sociedade das Naes, como por
exemplo a cooperao intelectual.

A via do apolitismo traada pela cooperao intelectual como forma de torn-la vivel
ao longo dos anos 1930 encontrava a resistncia ferrenha por parte sobretudo dos pases
totalitrios. Diante da falncia poltica da Sociedade das Naes, os responsveis pela
cooperao intelectual internacional vislumbraram no fortalecimento do Instituto
Internacional de Cooperao Intelectual de Paris e na sua desvinculao da Sociedade das
Naes em Genebra uma soluo possvel para a manuteno da cooperao intelectual
internacional.

O fortalecimento do Instituto Internacional de Cooperao Intelectual de Paris passava

necessariamente pelo alargamento das fontes de recursos financeiros do instituto, a fim de
torn-lo verdadeiramente internacional e autossuficiente. Recorde-se que a quase totalidade
dos recursos com que contava o instituto provinha da contribuio que a Frana lhe
assegurava. Ao se propor uma tabela de contribuies, que preestabelecia valores a serem
pagos pelos Estados que assinassem o Ato, pretendia-se tornar o Instituto Internacional de
Cooperao Intelectual de Paris um rgo verdadeiramente internacional, em que os
representantes de Estado junto ao instituto passariam a controlar e gerir os recursos do IICI.

Tratava-se de uma mudana importante de rumos, na medida em que a cooperao

intelectual internacional deixaria de ser controlada por um grupo de sbios supostamente
independentes dos governos de seus respectivos pases de origem e passaria ao controle dos
Estados nacionais, por intermdio de seus representantes junto ao IICI.

Reunidos em Conferncia Internacional convocada pelo Governo francs e no pela

SDN representantes de cinquenta pases participaram da elaborao do Ato Internacional da
Cooperao Intelectual. Apenas vinte e cinco pases assinaram, contudo, o Ato ao final da
conferncia. O Brasil fez-se representar por Eliseu Montarroyos, representante junto ao IICI, e
por Joo Pinto, Conselheiro da Embaixada em Paris. Apesar da insistncia da Frana, as

 70

principais potncias da poca, como a Inglaterra e os Estados Unidos, no se dispuseram a

emprestar seu apoio ao Ato Internacional da Cooperao Intelectual.

O Ato Internacional previa a ratificao por oito pases para entrar em vigor. Esse
nmero foi atingido em 1939, mas apenas quando a Segunda Guerra Mundial j havia
iniciado. O Brasil no chegou a ratificar o Ato.

Durante a guerra, o IICI fechado pelos nazistas, que ocupam Paris. Aps o trmino
das hostilidades, o IICI reabre suas portas, mas tem vida efmera. Sob a influncia de norte-
americanos e ingleses, iniciam-se as negociaes para a criao da UNESCO Organizao
das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura, que passaria a cuidar dos assuntos
da cooperao intelectual internacional, j sob uma nova luz, que incidia sobre a cooperao
cultural entre os povos e no mais sobre a cooperao intelectual entre eruditos

 71

Captulo 4 O Servio de Cooperao Intelectual do Ministrio das Relaes Exteriores

Como vimos nos captulos anteriores, nos primeiros anos da dcada de 1930 o
Brasil deixara de contar com um representante brasileiro na Comisso Internacional de
Cooperao Intelectual da SDN. O mandato de Alosio de Castro se terminara e os
esforos para substitu-lo por outro membro de nacionalidade brasileira fracassaram.

Por outro lado, as reformas impostas ao Instituto Internacional de Cooperao

Intelectual de Paris, no sentido de subordin-lo decididamente Comisso Internacional
de Cooperao Intelectual de Genebra, haviam resultado no enfraquecimento das funes
dos representantes de Estado junto ao Instituto, funo que desempenhava Eliseu
Montarroyos desde 1925.

A renncia de Alosio de Castro presidncia da Comisso Nacional Brasileira de

Cooperao Intelectual em 1931 levou, por sua vez, desarticulao da Comisso
Nacional, que tinha entre suas funes a de funcionar como elo de ligao dos meios
intelectuais brasileiros com a Comisso Internacional de Genebra. Nessas condies, o
nico meio de contato do Brasil com as atividades da Comisso Internacional de
Cooperao Intelectual e do Instituto Internacional de Cooperao Intelectual passou a ser
o representante brasileiros junto ao Instituto, Eliseu Montarroyos.

Como representante diplomtico do Governo brasileiro, Eliseu Montarroyos

comunicava-se diretamente com o Ministrio das Relaes Exteriores no Rio de Janeiro.
Era por meio do Ministrio, portanto, que eram recebidas no Brasil as recomendaes e
decises da Comisso Internacional de Cooperao Intelectual e do Instituto de Paris.

Montarroyos queixava-se com regularidade da demora e do desinteresse com que

os rgos brasileiros afetos a temas da cooperao intelectual reagiam s demandas da
Comisso de Genebra e do Instituto de Paris. Assim, tornou-se claro que uma das
principais medidas a serem tomadas para dinamizar o envolvimento do Brasil com os
rgos da cooperao intelectual internacional deveria ser a reativao da Comisso
Nacional Brasileira de Cooperao Intelectual, que deveria cumprir o importante papel de

 72

mobilizar internamente os meios intelectuais brasileiras para a cooperao internacional

nessa rea.

Em coordenao com os setores competentes do Ministrio das Relaes

Exteriores, Eliseu Montarroyos enderea correspondncias ao Diretor do IICI de Paris em
1933 solicitando fossem-lhe enviados os estatutos de diferentes Comisses Nacionais de
Cooperao Intelectual de diferentes pases para servir de modelo reformulao da
Comisso Nacional Brasileira de Cooperao Intelectual.

4.1 A consolidao de uma situao existente

nesse contexto, portanto, que se insere a Circular endereada, em 13 de agosto

de 1934, s misses diplomticas e consulados brasileiros no exterior, informando sobre a
organizao do Servio de Cooperao Intelectual na Secretaria de Estado das Relaes
Exteriores, no Rio de Janeiro. O primeiro pargrafo da Circular dizia:

A Secretaria de Estado est organizando o Servio de Cooperao

Intelectual, que se inspirar nos planos de trabalho adotados, nesse
sentido, pela Sociedade das Naes (Instituto Internacional de
Cooperao Intelectual, de Genebra e Paris) e ter por fim,
notadamente:

a) estabelecer correntes de estudo, interesse e simpatia entre os

meios intelectuais estrangeiros e os do Brasil, pondo em contato
escritores, encaminhando livros, divulgando trabalhos literrios e
cientficos;
b) fornecer material de informao exata (livros, revistas, folhetos,
jornais, etc.) a respeito da histria, da vida social e das atividades
intelectuais do Brasil, sobretudo onde e quando se publicarem
notcias erradas sobre esses assuntos;
c) estimular, nos centros estrangeiros, a traduo e os estudos
crticos das obras representativas da nossa cultura, em todos os
ramos da produo literria;

 73

d) enviar s misses diplomticas e consulados brasileiros os

elementos de que caream para a cooperao intelectual entre o
Brasil e as naes amigas. (...)72

Pelos termos da circular, percebe-se claramente que a criao do Servio de

Cooperao Intelectual est diretamente relacionada com as atividades de cooperao
intelectual internacional desenvolvidas no mbito da Sociedade das Naes, pela Comisso
Internacional de Cooperao Intelectual (CICI) e pelo Instituto Internacional de Cooperao
Intelectual (IICI) de Paris, cujos planos de trabalho, isto , as orientaes gerais, deveriam
inspirar o novo servio criado pelo Ministrio das Relaes Exteriores.

A circular elenca, a seguir, quatro finalidades que deveriam orientar as atividades do

Servio de Cooperao Intelectual, restringindo-as ao estabelecimento de contatos entre os
meios intelectuais estrangeiros e os do Brasil, ao fornecimento de material de informao
sobre o Brasil, divulgao de obras literrias brasileiras no exterior e ao envio dos
elementos de que caream os misses e consulados no exterior para a cooperao
intelectual. Essas quatro finalidades estabelecidas para o Servio de Cooperao Intelectual
resumem, de certa forma, o que vinha sendo feito at ento pelo Brasil sob a designao de
cooperao intelectual internacional, isto , a forma como estava inserido o pas nos crculos
da cooperao intelectual internacional e o entendimento que se tinha dessas atividades.

Indica, tambm, que o que se buscava era fornecer ao estrangeiro elementos sobre a
vida intelectual no Brasil destinados a corrigir ou aclarar notcias erradas sobre assuntos
brasileiros, motivadas pelo desconhecimento ou pela falta de informao. O carter
informativo que se procurava dar a esse servio, e que revela um certo entendimento
instrumental da cooperao intelectual, est claro no fato de o servio ter sido posto sob a
tutela do Setor de Biblioteca e Arquivos do Ministrio.

A circular informava, ainda, que um dos principais instrumentos de trabalho do novo

servio seria a elaborao de fichrios de escritores e intelectuais, estrangeiros e brasileiros
que tenham manifestado interesse pela vida literria e cientfica dos pases ibero-americanos.

72
CIRCULARES DO MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES 1930-1939. Cadernos do CHDD. Braslia:
FUNAG, 2006. Ano V, n 9. p.129.

 74

Adicionalmente, solicitava o envio de livros, revistas e artigos de imprensa publicados no

estrangeiro em que se faa referncia a assuntos brasileiros. A circular se termina
recomendando a atenta observncia das presentes instrues, pois s o conhecimento de
tudo quanto se escreva a respeito da vida social e mental do Brasil permitir ao Servio de
Cooperao Intelectual cumprir o seu programa.

O diplomata brasileiro Ildefonso Falco chefiar o Servio de Cooperao

Intelectual nos anos 1935 e 1936. Sua atuao ser particularmente dinmica, conforme o
atestam os artigos de jornal que faz publicar na imprensa do Rio de Janeiro no perodo sobre o
assunto.73 Eliseu Montarroyos, representante do Brasil junto ao IICI de Paris, tambm fornece
um testemunho favorvel do dinamismo de Ildefonso Falco, em carta que enderea ao
Diretor do IICI, Henri Bonnet, em 1936 informando-o do reincio dos trabalhos da Comisso
Brasileira de Cooperao Intelectual, cuja reorganizao atribui incansvel atividade do
Servio de Cooperao Intelectual do Ministrio do Exterior, chefiado por Ildefonso
Falco.74 Da mesma forma, em carta endereada a H. Bonnet, Miguel Ozrio de Almeida,
Presidente da Comisso Brasileira de Cooperao Intelectual, informa que se ps de acordo
com Ildefonso Falco no Itamaraty, para que a Comisso Nacional e o Ministrio
trabalhassem em conjunto, como se fossem uma mesma organizao.75

Como Cnsul do Brasil em Colnia no incio dos anos 1930, Ildefonso Falco
participou da criao do Instituto de Estudos Luso-brasileiros da Universidade de Colnia.76
Nessa poca, conheceu de Srgio Buarque de Hollanda em sua passagem pela Alemanha.
Publicou artigos na revista Verde, ao lado de Mrio de Andrade e outros expoentes do
Modernismo brasileiro.

73
Sobre a atuao de Ildefonso Falco frente do Servio de Cooperao Intelectual, veja-se
DUMONT, Juliette. LInstitut International de Coopration Intellectuelle et le Brsil 1924-1946. p. 66-
71.
74
AHI. 642.6(04). Carta de E. Montarroyos a H. Bonnet, 6 de julho de 1936.
75
UNESCO. IICI. A-III.14. Carta de M. O. De Almeida a H. Bonnet, 23 de maio de 1936.
76
BISPO, Antonio Alexandre. Voz do Brasil junto ao Instituto Portugus-brasileiro de Colnia:
Ildefonso Falco. In: Revista Brasil-Europa. 124/5 (2010:2). Disponvel em < http://revista.brasil-
europa.eu/124/Ildefonso_Falcao.html>. Acesso em 28/02/2013.

 75

Em 10 de fevereio de 1936, uma nova circular sobre o Servio de Cooperao

Intelectual endereada s misses diplomticas e consulados brasileiros no exterior. A
circular reitera os termos da circular de agosto de 1934, a que faz meno direta, e diz, em seu
pargrafo segundo, o seguinte:

O Brasil precisa deixar de ser o grande desconhecido, no exterior. A

obra que levou por diante em to poucos sculos de vida, se ainda
pequena em face da que tem de empreender, no menos para
quebrar-nos o nimo construtivo, sob o ritmo largo da civilizao em
marcha. O esforo sincero de cada brasileiro, com funes oficiais ou
no, nesta ou naquela regio, deste ou daquele pas, para divulg-lo
em todos os aspectos do seu progresso material e espiritual, valer
pela melhor das contribuies. H pases de cultura apurada que
recebero com agrado tudo o que lhe pudermos proporcionar em
conhecimentos brasileiros. E nem por isso lhes foram, at hoje,
facilitados os elementos indispensveis.77

A circular um resumo preciso do que foram as idias defendidas por Ildefonso

Falco frente do Servio de Cooperao Intelectual, no que se refere difuso do Brasil no
exterior, por meio da cooperao intelectual. Tais idias foram expostas por I. Falco nos
artigos que publicou na imprensa carioca do perodo. Essas idias no deixam de representar
um certo consenso que ento existia, dentro e fora do Itamaraty, a respeito das finalidades da
cooperao intelectual internacional e da forma como ela se institucionalizou dentro do
Ministrio das Relaes Exteriores, como campo de atuao especfico da diplomacia
brasileira. Lembre-se, a esse respeito, a carta que endereou E. Montarroyos a Afrnio de
Melo Franco, Ministro do Exterior, em dezembro de 1930, rogando-lhe fizesse dele um
agente da propaganda do Brasil na Europa.

O ponto especfico que nos interessa aqui traar a linha tnue que separa a
cooperao intelectual internacional da nascente diplomacia cultural, bem como iluminar suas
reas de sobreposio. Ao ser trazida para dentro das estruturas burocrticas do Estado, a

77
CIRCULARES DO MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES 1930-1939. Cadernos do CHDD. Braslia:
FUNAG, 2006. Ano V, n 9. p.189.

 76

cooperao intelectual deixa, quase que automaticamente, de ser desinteressada, isto ,

apoltica. No caso especfico do Brasil que acreditamos possa tambm ser estendido a
outros pases a participao nas atividades de cooperao intelectual internacional
promovidas pela Sociedade das Naes levou o Governo a enxergar a uma oportunidade de
difuso cultural e a privilegiar, portanto, aquelas atividades que contribussem mais
diretamente promoo do pas no estrangeiro, como as tradues de obras literrias, as
publicaes e as viagens internacionais, em detrimento de outras atividades mais intangveis,
como o fortalecimento de instituies de ensino e pesquisa ou a reviso dos manuais escolares
de histria. Atividades ligadas promoo da cincia ou do conhecimento como um fim em si
mesmo, que promoveriam o progresso e o bem estar dos povos, com vistas paz mundial,
permaneceram quase sempre no mbito platnico das ideias.

Em 16 de junho de 1937, nova circular enviada s misses diplomticas e consulados

brasileiros no exterior informa sobre a criao formal, mediante Portaria do Ministro de
Estado, do Servio de Cooperao Intelectual na estrutura organizacional da Secretaria de
Estado. Ao estabelecer, em definitivo, esse servio, a Portaria fixou o carter poltico e
propagandstico desse servio dentro da diplomacia brasileira. Diz o texto da Portaria:

O Ministro de Estado das Relaes Exteriores, tendo em vista o Art.

175 das disposies transitrias do regulamento baixado com o
Decreto n. 19.926, de 28 de abril de 1931;

Considerando que j existem, desde o incio de 1934, na Secretaria de

Estado, trabalhos de grande relevncia, que dizem respeito ao
intercmbio cultural com os demais pases e requerem expediente
ordinrio de notria importncia;

Considerando que, para maior desenvolvimento desses trabalhos,

necessrio se torna que tenham eles carter permanente, resolve:

Fica provisoriamente estabelecido, na Secretaria de Estado, at sua

instituio definitiva por meio do novo Regulamento, o Servio de
Cooperao Intelectual, subordinado Diretoria-Geral do Arquivo,
Biblioteca e Mapoteca, cabendo-lhe, a partir desta data, as seguintes
atribuies:

 77

a) facilitar o intercmbio literrio, artstico e cientfico no Brasil e

no exterior, sendo rgo de ligao com o Instituto Internacional
de Cooperao Intelectual;
b) representar o Ministrio, pelo respectivo chefe de servio, na
comisso brasileira filiada ao mesmo instituto;
c) colher os elementos que reflitam a cultura brasileira, no apenas
literria, mas artstica, cientfica e social; dar-lhes ampla
divulgao no exterior;
d) incrementar a cooperao intelectual do Brasil com os grandes
centros culturais estrangeiros;
e) organizar fichrios, tanto dos intelectuais brasileiros, quanto das
associaes culturais no Brasil, reservando fichrios parte para
os institutos congneres que, no exterior, se interessam pelas
coisas brasileiras;
f) organizar bibliotecas brasileiras, para serem oferecidas s
universidades e institutos culturais estrangeiros;
g) estudar as possibilidades de intercmbio intelectual com os
demais pases, promovendo a visita, ao Brasil, de escritores,
cientistas e artistas de reconhecido valor;
h) promover o intercmbio de professores e alunos de nossas
universidades e estabelecimentos educadores com os dos pases
estrangeiros;
i) organizar, anualmente, uma srie de conferncias, de carter
cultural, no salo de conferncias do Itamaraty;
j) promover a publicao de informaes relativas ao movimento
intelectual entre o Brasil e os pases estrangeiros.

Fica designado para dirigir esse servio o Cnsul de Primeira Classe

Ozrio Hermogeno Dutra.78

A Portaria reitera a filiao do Servio de Cooperao Intelectual s atividades de

cooperao intelectual internacional da Sociedade das Naes, ao determinar que o Servio de
Cooperao Intelectual seria o rgo de ligao com o Instituto Internacional de
Cooperao Intelectual de Paris. Observe-se que no feita meno Sociedade das Naes,

78
CIRCULARES DO MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES 1930-1939. Cadernos do CHDD. Braslia:
FUNAG, 2006. Ano V, n 9. p.247-248.

 78

como na circular de 1934, mas apenas ao Instituto de Paris, que em meados dos anos 1930
procurava desvincular-se por completo da Sociedade das Naes, conforme assinalado no
captulo anterior. A Portaria determina, ainda, que o Chefe do Servio de Cooperao
Intelectual seria o representante do Ministrio das Relaes Exteriores na Comisso Brasileira
de Cooperao Intelectual, cujos novos estatutos haviam sido aprovados em fevereiro de
1937, o que confirma a estreita participao do Itamaraty, por intermdio de Eliseu
Montarroyos e do Servio de Cooperao Intelectual na renovao desses estatutos. A
Comisso Brasileira de Cooperao Intelectual renasce, assim, profundamente vinculada ao
Ministrio das Relaes Exteriores. Os estatutos de 1937 previam, de fato, que o Servio de
Cooperao Intelectual do Itamaraty desempenharia as funes de secretariado permanente
da Comisso Brasileira de Cooperao Intelectual.

De acordo com a Portaria, novas atribuies foram dadas ao Servio de Cooperao

Intelectual, alm daquelas previstas na circular de 1934 e que diziam respeito promoo de
contatos entre escritores e ao fornecimento de material informativo sobre o Brasil. A Portaria
menciona, pela primeira vez, a promoo do intercmbio cultural, entendido como
expresso substitutiva da expresso cooperao intelectual. Esse intercmbio deveria
consistir na vinda ao Brasil de escritores, cientistas e artistas de reconhecido valor, bem como
no intercmbio internacional de alunos.

A comprovar ainda que a criao do Servio de Cooperao Intelectual do Itamaraty

caminhou pari passu com a renovao da Comisso Brasileira de Cooperao Intelectual a
circular encaminhada s misses diplomticas e consulados brasileiros em 29 de julho de
1937, que transmite os novos estatutos da Comisso Brasileira de Cooperao Intelectual.79

79
CIRCULARES DO MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES 1930-1939. Cadernos do CHDD. Braslia:
FUNAG, 2006. Ano V, n 9. p.252.

 79

4.2 A consagrao da Diviso de Cooperao Intelectual

Com a Reforma Oswaldo Aranha do Ministrio das Relaes Exteriores, efetivada

pelo Decreto-Lei n.791, de 14 de outubro de 1938, o Servio de Cooperao Intelectual,
institudo em base provisria pela Portaria de 1937, transformado na Diviso de Cooperao
Intelectual, consolidando, de forma definitiva e duradoura, as atividades de cooperao
intelectual dentro da estrutura organizacional do Itamaraty.

Pelo Art, 11 do Regimento Oswaldo Aranha, competiria DCI;

I- o estudo das questes de cooperao intelectual,

especialmente as relativas ao intercmbio literrio, artstico e
cientfico entre o Brasil e os pases estrangeiros;
II- a representao do Ministrio, pelo respectivo Chefe da
Diviso, na Comisso Brasileira de Cooperao Intelectual;
III- a obteno de dados e informaes sobre a cultura brasileira
para sua divulgao no exterior;
IV- o incremento do intercmbio intelectual com os centros
culturais estrangeiros;
V- a negociao de atos internacionais sobre assuntos relativos
cooperao intelectual;
VI- a elaborao das exposies de motivos concernentes a esses
atos;
VII- a vigilncia da fiel execuo dos mesmos;
VIII- a organizao de fichas de intelectuais brasileiros, das
associaes culturais do Brasil e dos institutos congneres
que, no exterior, se interessem por assuntos brasileiros;
IX- a organizao de bibliotecas brasileiras oferecidas a
universidades e institutos culturais estrangeiros;
X- o intercmbio de professores e alunos das universidades e
outros estabelecimentos de ensino nacionais com os pases
estrangeiros;
XI- a criao de bolsas de estudo e sua fiscalizao;
XII- a organizao de conferncias de carter cultural a serem
realizadas no Palcio Itamaraty; e

 80

XIII- a divulgao de informaes relativas ao movimento

intelectual entre o Brasil e os pases estrangeiros. 80

De acordo com o regimento, so incorporadas novas atribuies DCI, entre as quais

a negociao de atos internacionais sobre assuntos relativos cooperao intelectual e a
criao de bolsas de estudo. Alm de receber novas atribuies, a transformao do Servio
de Cooperao Intelectual em Diviso de Cooperao Intelectual, que passou a depender
diretamente do Departamento Poltico, desvinculando-se da Diretoria Geral de Arquivo,
significou o reconhecimento maior da importncia dos assuntos relativos cooperao
intelectual na diplomacia brasileira.

Por outro lado, a consolidao da cooperao cultural dentro da estrutura do

Ministrio das Relaes Exteriores consoetnea com a criao de setores semelhantes em
outras chancelarias. Data do mesmo ano, por exemplo, a criao da Diviso de Relaes
Culturais no Departamento de Estado Americano.81

A manuteno da expresso cooperao intelectual no nome da Diviso, se por um

lado marca a sua filiao com o Servio de Cooperao Intelectual institudo em 1934, por
outro j no correspondia exatamente ao trabalho efetuado. O nome da DCI j nasceu, num
certo sentido, envelhecido. Ir perdurar at a dcada de 1980, quando deixa de existir a DCI, e
a expresso "cooperao intelectual" deixa de figurar nos textos legais que regulamentavam a
estrutura do Ministrio das Relaes Exteriores.

80
CASTRO, Flvio Mendes de Oliveira. Dois sculos de histria da organizao do Itamaraty (1808-
2008). Braslia: Fundao Alexandre de Gusmo, 2009. v. 2, p. 367 e p. 382.
81
ARNDT, Richard T. The first resort of kings. American cultural diplomacy in the 20th Century.
Washington: Potomac Books, 2005. p. 11.

 81

Consideraes finais

A passagem da cooperao intelectual ao intercmbio cultural internacional foi um

lento caminho percorrido pela diplomacia brasileira.

Aps a Primeira Guerra Mundial, a cooperao intelectual internacional foi sobretudo

elitista, pois entendia-se que seria apenas possvel se praticada por uma elite instruda e
informada, uma vez que o saber e o conhecimento eram privilgio de poucos. Ora, o objetivo
da cooperao intelectual no se esgotava em si mesmo, ela no era desinteressada. No
mbito da Sociedade das Naes, ela deveria contribuir para a promoo da paz internacional.

Esse objetivo de natureza poltica que havia sido estabelecido para a cooperao
intelectual internacional corroborava, de uma certa maneira, o entendimento relativamente
bem difundido poca, por autores como Julien Benda e Paul Valry, de que os meios
intelectuais europeus haviam aderido aos nacionalismos, pondo-se muitas vezes a servio dos
Estados, em favor da realizao dos interesses nacionais no conflito que ops os Estados
europeus e seus imperialismos durante a Primeira Guerra Mundial . 82

Por meio da cooperao intelectual internacional, portanto, era preciso esforar-se por
promover o entendimento mtuo entre diferentes intelectuais, representativos de diferentes
culturas, em favor de um universalismo moral e dos princpios maiores da civilizao
ocidental. Nesse sentido, a cooperao intelectual envolve tambm a questo do papel dos
intelectuais na sociedade.

A viso que prevaleceu ao longo dos anos 1920 e 1930 foi a dos intelectuais haveriam
de desempenhar um importante papel na conduo das naes rumo ao entendimento mtuo.
No caso de Gilbert Murray, considerado um dos principais helenistas de seu tempo, que
presidiu a Comisso Internacional de Cooperao Intelectual da Sociedade das Naes de
1928 at 1946, estabelece-se um paralelo entre determinada concepo da antiguidade

82
BENDA, Julien. La trahison des clercs. Paris: Bernarda Grasset, 1927. VALERY, Paul. La crise de l'esprit. in
"Europes de lantiquit au XXe sicle", collection Bouquins,ditions Robert Laffont, 2000, pages 405-414,
disponvel em <http://classiques.uqac.ca//classiques/Valery_paul/crise_de_lesprit/valery_esprit.pdf>

 82

clssica, grega sobretudo, dos reis sbios ou dos filsofos polticos, encarregados de
definir e cuidar dos interesses da polis, com o Imprio britnico, em que os colonizadores
deveriam levar os benefcios da civilizao aos povos colonizados.

Essa concepo da cooperao intelectual vigorou por toda a dcada de 1920 e 1930 e
definiu os rumos das atividades de cooperao intelectual da Sociedade das Naes. Mas, ao
longo dos anos, essa concepo foi sendo paulatinamente desafiada por um conjunto de
transformaes sociais, que alterou profundamente o contexto internacional.

Algumas dessas transformaes poderiam ser descritas da seguinte forma:

- crise econmica de 1929, que resultou em grandes dificuldades de ordem econmica e

social em todo o mundo e que exigiu dos governos e da sociedade diferentes respostas para
enfrent-la;

- agravamento da crise poltica europeia, com o surgimento dos fascismos (forma

extrema de chauvinismo), que aumentou o isolamento e a autarquia dos atores internacionais;

- gradual surgimento de novos atores internacionais, que aspiravam ingressar no

concerto das naes (Amrica Latina e sia) e que comeavam a questionar a cultura
ocidental com forma superior e definitiva de civilizao;

- advento da sociedade de massas, a evoluo do capitalismo e a alternativa que oferecia

o comunismo.

Ainda que os responsveis pela cooperao intelectual acreditassem no bem fundado

de sua concepo elitista, foram obrigados pelas circunstncias histricas a fazer concesses
para continuar sua obra. Esse processo resultou em que, ao longo dos anos 1930, se deixasse
da falar exclusivamente em "cooperao intelectual" e que a expresso "cooperao cultural"
fosse ganhando terreno (a cultura sendo entendida como as especificidades de um povo).
Durante esse processo, de acordo como o historiador Akira Iriye, o internacionalismo cultural
que se institucionalizava na Sociedade das Naes teria sido duramente pressionado pelos
nacionalismos, que queriam enxergar na cooperao intelectual internacional um instrumento
de difuso internacional de suas culturas ou de propaganda.

 83

A forma como o Brasil se inseriu no processo de cooperao intelectual internacional

tambm foi marcada pelo conflito entre internacionalismo e nacionalismo. As dinmicas
desse processo de insero esto refletidas, ademais, nas trajetrias de Eliseu Montarroyos e
Alosio de Castro. O primeiro, Eliseu Montarroyos, no foi um intelectual, pelo menos no
sentido que o entendiam os promotores da cooperao intelectual nas primeiras dcadas do
Sc. XX. J Alosio de Castro foi, sim, um intelectual, pois reunia os atributos que o epiteto
requer, ou seja, foi reconhecido oficialmente como tal, pois foi membro da Academia
Brasileira de Letras, Professor da Faculdade de Medicina do Rio de Janeiro e Diretor do
Conselho Nacional de Educao.

No Brasil do incio do Sc. XX, o termo intelectual, tal como o entendemos hoje,
e que identifica um representante da elite culta, que dedica sua existncia reflexo crtica e
que aspira exercer uma funo social, no possua ainda ampla circulao. O intelectual
identificava-se antes com o homens de letras, os bacharis, os acadmicos e os doutores
(formados em medicina ou no). Uma tradio acadmica de pensamento crtico e autctone
lutava para firmar-se. A civilizao ocidental, representada pelos exemplos europeus,
continuava sendo a aspirao dos meios cultos brasileiros.

O movimento Modernista, tal qual se manifestou entre ns a partir da Semana

de Arte Moderna de 1922, visto por muitos como um "aggiornamento" da cultura brasileira,
responsvel, em muitos aspectos, pelo desenvolvimento de um sentimento nacional mais
adequado s transformaes econmicas e sociais por que passava o pas. A Revoluo de
1930 e o Estado Novo esto, por outro lado, associados, conforme a historiografia brasileira,
valorizao dos aspectos tidos como genuinamente brasileiros da cultura nacional.

Se Alosio de Castro foi um legtimo representante da elite culta brasileira da

Primeira Repblica, intelectual orgnico do poder oligrquico, no se pode afirmar que Eliseu
Montarroyos tenha sido, por sua atuao no Instituto Internacional de Cooperao Intelectual
nos anos 1920 e 1930, um representante autntico do Modernismo brasileiro. No parecia que
lhe interessassem, como a Gustavo Capanema e a Oswaldo Aranha por exemplo, a promoo
de um idia moderna de nao, destinada por suas prprias foras originais a ocupar um lugar
de relevo no contexto internacional. Afinal, por detrs de todo esforo de difuso

 84

internacional da cultura, h uma definio ou entendimento do que a cultura nacional e de

como se pretende difundi-la.

Assim como Alosio de Castro, Eliseu Montarroyos teria sido um personagem

muito mais ligado Primeira Repblica do que Revoluo de 1930 e ao Estado Novo.
Montarroyos foi sobretudo um pragmtico, que soube conciliar sua atuao pblica e poltica
com seus interesses particulares. Pouco se encontra em sua trajetria que denote interesse
legtimo pelos rumos da nao ou comprometimento com valores ideolgicos. Soube conciliar
com inteligncia e habilidade trabalho e interesse pessoal.

A idia de que o aplainamento das diferenas culturais entre os povos pode

conduzir ao entendimento mtuo, em benefcio das relaes recprocas, foi de todos os
tempos percebida pelos espritos mais sensveis. No caso do Brasil, lembrem-se os discursos
americanos de Joaquim Nabuco, poca em que foi Embaixador do Brasil em Washington,
ou a atuao de Rio Branco como Ministro das Relaes Exteriores, ao buscar cercar-se do
auxlio das inteligncias mais sobressalentes do tempo no Brasil. Entre a percepo da
importncia da diplomacia cultural e sua prtica h, porm, uma enorme distncia a ser
percorrida. No h exemplos prontos e cada pas a pratica segundo suas prprias capacidades.

No que se refere ao Brasil em particular, a oportunidade criada pela Comisso

Internacional de Cooperao Intelectual da Sociedade das Naes nas dcadas de 1920 e 1930
forneceu ao pas e sua diplomacia a possibilidade de tomar parte num esforo internacional
de definio de parmetros mundiais de cooperao nas reas em que o "trabalho intelectual"
mais evidente, como o campo da educao, da cincia e das artes em geral. Nesse sentido,
pode-se afirmar que a tentativa de se implantar a cooperao intelectual internacional no entre
guerras correspondeu a um esforo de criao de mecanismos de "governana global" nessa
rea.

A partir dessa experincia, criou-se no Ministrio das Relaes Exteriores do

Brasil um setor especialmente voltado para os assuntos da cooperao intelectual. Mas os
tipos de atividades desenvolvidas pela Comisso Internacional de Cooperao Intelectual e
pelo Instituto Internacional de Cooperao Intelectual respondiam a uma concepo muito
especfica do trabalho intelectual compartilhada por aqueles que executavam esses atividades.

 85

Esse concepo do trabalho intelectual e da cooperao internacional influenciou

duravelmente a Diviso de Cooperao Intelectual do Ministrio das Relaes Exteriores.

As atividades da cooperao intelectual entendidas como campo exclusivo da alta

cultura foi recebida com naturalidade pelas elites intelectuais brasileiras da Primeira
Repblica. Como afirmou Alosio de Castro, "os focos de civilizao", onde quer que se
encontrassem, deveriam ser reavivados aps a tragdia da Primeira Guerra Mundial, a fim de
que a chama da civilizao no se apagasse.

Essa crena na fora redentora da inteligncia e do conhecimento, e por extenso

da cultura, transmitiu-se s atividades de cooperao intelectual e, mais tarde, de difuso
cultural praticadas pela Diviso de Cooperao Intelectual do Ministrio das Relaes
Exteriores. A elegante afirmao do Embaixador Edgard Telles Ribeiro, ao procurar definir a
diplomacia cultural, de que "o poderio militar ou econmico de uma nao tende a intimidar,
a cultura seduz"83, muito deve quele entendimento da cooperao intelectual internacional
herdado da Sociedade das Naes. Essa mesma idia havia sido expressa, por exemplo, em
1945, por Gilbert Murray, o presidente da Comisso Internacional de Cooperao Intelectual:

"A few weeks ago, turning on the wireless to hear the news, and
turning it on a trifle too early, I heard thunders and thunders of
applause, applause which seemed as if it would never cease. Looking
at the Radio Times I found it was a concert; Toscanini, an Italian, was
conducting a symphony of Beethoven, a German,, by means of an
English orchestra. Feelings in England were particularly strong
against Germany and Italy. But the audience at the Queen's Hall had
no thought of that. They were absorbed in a great torrent of emotion
called forth by intellectual co-operation".84

83
RIBEIRO, Edgard Telles. Diplomacia cultural, seu papel na poltica externa brasileira. Braslia: FUNAG, 2011.
pg. 37.
84
MURRAY, Gilbert. From the League to the UN. London: Oxford University Press, 1948. pg. 200.

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ANEXOS

 94

ANEXO 1 - Correspondncia entre Alosio de Castro e Julien Luchaire, 1926.

Rio, 18 de maro de 1926.

Meu caro amigo,

Posterguei at a presente data a resposta que devo sua carta de 21 de janeiro

porque queria lhe dar algumas informaes sobre nossa Comisso Nacional de Cooperao
Intelectual. Nos ltimos tempos, no tivemos reunies, mas h alguns dias convoquei meus
colegas para estabelecermos a lista das obras brasileiras, segundo as orientaes do Sr.
Wright. Ao mesmo tempo, elaboramos um regimento interno para os trabalhos da Comisso.
Esse trabalho esta sendo impresso e lhe enviarei um exemplar.

A reunio teve lugar no Ministrio das Relaes Exteriores. Acreditei que seria
til mostrar ao pblico desta maneira que o governo se interessa pelos nossos trabalhos. Na
verdade, o Ministro Sr. Flix Pacheco, nos oferece todas as facilidades.

No que se refere lista de obras, estamos um pouco embaraados. A coisa no

fcil e nos perguntamos qual seria a melhor maneira de escolher os livros. Talvez a Comisso
se dirija s sociedades sbias, no querendo assumir toda a responsabilidade da escolha. Mas
estas coisas so lentas. preciso tempo. Eu o manterei a par das decises sobre o assunto.

Vejo o que me diz a propsito da viagem dos membros da Comisso Amrica

do Sul. Sem dvida um adiamento teria a vantagem de permitir aos meios intelectuais que se
preparem melhor para colaborar com nossos assuntos. Penso na possibilidade de dar
continuidade a este projeto, porque o atual governo se interessa muito por todas as questes
que dizem respeito Sociedade das Naes. Mas certo que o prximo governo que assume
em 18 de novembro ter o mesmo ponto de vista sobre nossos assuntos. Mas no temo que
um adiamento possa comprometer nosso projeto. Fica para o ano que vem, assim o
esperemos! Tenho o dever de receb-lo no Brasil, caro amigo!

Escrevo-lhe em dias um pouco inquietos para ns. A atitude dos alemes sobre o
tema das vagas no Conselho da Sociedade das Naes obrigar talvez o Brasil a se retirar da
Sociedade, caso no se alcance um acordo. Enfim, a coisa estar resolvida quando voc ler
estas linhas. Espero que se encontre uma frmula feliz e que no se percam tantos esforos na
obra da paz.

Estou contando em assistir nossa sesso de Genebra e na esperana de v-lo

em breve, lhe envio um aperto de mos, meu caro amigo, muito afetuosamente.

Alosio de Castro

 95

Resposta de Julien Luchaire a Alosio de Castro, de 10 de abril de 1926:

Meu caro amigo,

Recebi com grande prazer ontem a sua carta de 18 de maro ; eu tambm

lamento muito que no seja possvel ir o Brasil este ano, mas quando voc vier em julho voc
perceber que teria sido perigoso afastar-me para uma longo ausncia durante os primeiros
meses de existncia desta casa. Recusei h pouco tempo uma oportunidade muito boa que se
havia apresentado de visitar os Estados Unidos para uma viagem mais curta do que a da
Amrica do Sul, mas tenho o firme desejo de que este projeto se realize no vero de 1929.

Alis o assunto bastante importante para ser preparado longamente e permito-

me aconselh-lo, se isto for possvel, que se apresente em julho perante a Comisso com uma
proposta firme do Governo brasileiro. Voc sabe que nossos oramentos, tanto o da Comisso
quanto o do Instituto Internacional, so extremamente limitados e que uma tal viagem no
seria possvel se o Governo brasileiro no nos oferecesse todas as facilidades. importante
assim que a proposta seja muito firme.

Voc deve ter recebido comunicaes da nossa parte. Nosso servio de

informaes comea apenas a organizar-se. Voc receber outros documentos em breve. Tudo
vai bem no que diz respeito a nossa casa, gostaria de dizer o mesmo da poltica internacional,
mas vejo contudo que no que diz respeito situao particular do Brasil ainda no se produziu
nenhum incidente irreparvel.

Alegro-me de todo o corao com a idia de reencontr-lo em julho e peo que

aceite minhas afetuosas lembranas,

Julien Luchaire

Fonte: UNESCO. IICI. A-III.14. Carta de Alosio de Castro a J. Luchaire, 10 de maro de

1926 e carta de J. Luchaire a Alosio de Castro, 10 de abril de 1926.

 96

ANEXO 2 - Carta de Afrnio de Melo Franco a Julien Luchaire, 1925.

CARTA DE AFRNIO DE MELO FRANCO A JULIEN LUCHAIRE, DIRETOR DO INSTITUTO

INTERNACIONAL DE COOPERAO INTELECTUAL, DE NOMEAO DE ELISEU
MONTARROYOS COMO DELEGADO PERMANENTE DO BRASIL JUNTO AO INSTITUTO.
GENEBRA, OUTUBRO DE 1925.

Fonte: Arquivo do IICI - UNESCO

 97

 98

ANEXO 3 - A cooperao intelectual e a Liga das Naes, por Hildebrando Accioly

A cooperao intelectual e a Liga das Naes

A cooperao intelectual entrou a figurar dentro da esfera de atividades da Sociedade das

Naes desde os primeiros tempos de funcionamento desta. J na primeira Assemblia, em
dezembro de 1920, era adotado um voto, para que o Conselho participasse, na mais larga
medida possvel, dos esforos tendentes a realizar a organizao internacional do trabalho
intelectual. Meses depois, Lon Bourgeois indicava ao Conselho os meios de dar
cumprimento aquele voto e fazia ressaltar as vantagens da cooperao intelectual entre as
naes.

No relatrio que, nesse sentido, apresentou, o grande pacifista francs propunha a criao de
uma comisso de doze membros, no mximo, composta dos homens mais qualificados na
ordem educativa e cientifica, e incumbia de estudar os meios de simplificar, esclarecer,
ampliar as relaes intelectuais internacionais j existentes.

A segunda Assemblia aprovou as grandes linhas desse programa, e pouco depois o Conselho
procedia nomeao da Comisso de cooperao intelectual, constituda por doze
personalidades ilustres, nas cincias, na filosofia ou nas letras, uma das quais foi o nosso
patrcio Dr. Alosio de Castro.

Essa Comisso reuniu-se pela primeira vez em agosto de 1922, sob a presidncia do
conhecido e eminente filosofo francs Sr. Brgson, e, de ento por diante, se tem reunido
regularmente, de tempos em tempos.

Entre os assuntos de que, desde logo, comeou a tratar a Comisso, podem situar-se os
seguintes:

a) situao presente do trabalho intelectual, no mundo;

b) proteo da propriedade intelectual;

c) cooperao interuniversitria;

d) questes de bibliografia;

e) investigaes arqueolgicas.

Em 1924, o Governo francs ofereceu-se Sociedade das Naes para criar, em Paris, um
Instituto que servisse de rgo central dita Comisso e a todos os trabalhos da Sociedade
relativos cooperao intelectual.

 99

Aceita essa proposta, foi o Instituto Internacional de Cooperao Intelectual solenemente

inaugurado na capital francesa, a 16 de janeiro de 1926.

Ficou assim definitivamente estabelecido o organismo do trabalho intelectual da Sociedade

das Naes, composto da Comisso, com suas subcomisses, e do Instituto de Paris.

Na Comisso, que passou a funcionar como conselho de administrao do Instituto e conta

atualmente de quatorze membros, continua a representar a intelectualidade brasileira, sem
carter algum oficial, o Dr. Alosio de Castro. Os demais membros so os seguintes:

Professor M. A. Lorentz, presidente (Holanda);

Prof. Gilbert Murray, Vice-presidente (Gr-Bretanha);

Profa. K. Bonnevie (Noruega);

Prof. Sir J. C. Bose (ndia inglesa);

Julio Casares (Espanha);

Profa. Curie-Klodovska (Polnia)

J. Destre (Blgica);

Prof. A. Einstein (Alemanha);

Prof. L. Lugones (Argentina);

R. A. Millikan (Estados Unidos da Amria)

Paul Painlev (Frana);

Prof. G. de Reynold (Sua);

Prof. Alfredo Rocco (Itlia).

A Comisso rene-se subsidiariamente em pequenas subcomisses (das relaes

universitrias, da bibliografia, das letras e artes e dos direitos intelectuais), nas quais, alm
dos membros ordinrios, figuram outros, na qualidade de membros especialistas.

(...)

..da retirada do Brasil da Sociedade das Naes no motivo para que (ilegvel) membro
brasileiro da Comisso Internacional de Cooperao Intelectual, nem para que se exonere o
nosso representante no Instituto de Paris. (Alosio de Castro) foi designado pelo Conselho, a
ttulo individual e no como representante de um Estado membro da Liga. Alis, na mesma
Comisso figura um cientista norte-americano, isto , de pas igualmente distanciado do
organismo de Genebra.

 100

Quanto ao Instituto, trata-se de um estabelecimento criado e mantido pelo Governo frances,

embora tenha sido posto a servio da Sociedade das Naes. A prova, porm, de que as suas
estreitas relaes com esta no lhe tira o carter de instituio por assim dizer autnoma est
em que alguns Estados no associados Liga mantm delegados junto a ele. Assim, parece
que nenhuma contradio existir entre nossa atual situao em face da Sociedade das Naes
e a conservao de um representante nosso no dito Instituto.

Alis, a obra da cooperao intelectual, de que este o centro, tem tal importncia, como fator
de aproximao entre os povos, que no pode deixar de ser altamente conveniente
acompanhar-lhe de perto os desenvolvimentos.

Por outro lado, a nossa situao de pas de cultura avanada impe-nos, como uma obrigao
a que cumpre obedecer, o dever de prestar todo o apoio a essa obra, tendente a facilitar o
trabalho intelectual em suas manifestaes internacionais e a estabelecer uma inteligncia
mutua entre as naes.

Seo de Limites e Atos Internacionais, Rio de Janeiro, 15 de maro de 1927.

O Diretor interino, Hildebrando Accioly

Fonte: AHI. 642.6)04). Hildebrando Accioly, A cooperao intelectual e a Liga das Naes. Rio de
Janeiro, 15 de maro de 1927

 101

ANEXO 4 - Regimento interno da Comisso Nacional de Cooperao Intelectual do

Brasil, 1926.

Fonte: Arquivo Histrico do Itamaraty

 102

 103

 104

 105

 106

ANEXO 5 . Carta de Eliseu Montarroyos a Afrnio de Melo Franco, 1932

Carrire-sur-Seine, 5 de novembro de 1932.

Meu caro chefe e eminente amigo,

Dr. Afrnio de Melo Franco

Perdoe-me V. Exa ter diferido at hoje esta carta que eu lhe devia ter escrito logo ao chegar de
Londres.

Na ltima que lhe mandei, pedindo-lhe me desse licena para representar a Associao
Brasileira de Imprensa no recente congresso da Federao Internacional de Jornalistas em
Londres, expus sumariamente a V. Exa. as razes que me aconselhavam l fosse, mas eu no
estava ento ainda decidido a fazer a viagem, por ter quase certeza, como alias se deu, que a
ABI no poderia indenizar das despesas necessrias. No obstante, resolvi fazer o sacrifcio
de ir minha custa, porque verifiquei, nas vsperas da reunio do Congresso, a utilidade, a
absoluta necessidade mesmo, de no deixar a ABI brilhar pela ausncia naquela reunio, o
que no seria sem prejuzo para os crditos intelectuais do Brasil. Tratava-se de aproveitar
uma ocasio, que s se reproduzir daqui a dois anos pois que os Congressos plenrios da FIJ
so bianuais, para afirmar a participao do Brasil numa obra internacional de grande vulto,
qual o nosso pais foi a primeira nao americana que aderiu. Convinha por isto em relevo no
referido Congresso, pois que, no prximo outras naes da Amrica ho seguramente de
figurar. No preciso insistir junto a V. Exa. sobre a importncia de tal demonstrao. Em
artigo que mando para o Jornal do Comercio sobre este assunto, explano a questo
minuciosamente. Devo, entretanto, assinalar a V. Exa. um dos motivos capitais que me
determinaram a tomar parte no congresso jornalstico de Londres. Eu poderia aproveitar la a
presena de uma pliade de jornalistas de 22 pases como o fiz para adquirir numerosos
advogados da causa brasileira no exterior. Dei-lhes, com proveito, esclarecimentos sobre a
nossa situao nacional, a respeito da qual nunca se disse, nem se escreveu, tanta tolice na
Europa, como nestes ltimos dois meses. A julgar pelos artigos publicados na imprensa
europeia sobre a nossa terra, o Brasil era uma nao em deliquescncia, perdida condenada a
fragmentar-se em miserveis republiquetas. Ora, V. Exa. sabe o mal que fazem apreciaes
dessa ordem aos interesses vitais do Brasil. Na Frana, por exemplo, no h aldeia onde no
exista um portador de ttulos brasileiros e onde no tenhamos necessidade de sustentar a
reputao do Brasil. Eis porque a propaganda inteligente e oportuna do Brasil no exterior
indispensvel, e isto me traz ao problema da cooperao intelectual.

No tenho querido at hoje incomodar V. Exa. a esse respeito, sabendo eu que as suas
atribuies patriticas so j inumerveis. Mas devo solicitar a sua ateno para as vantagens
que haveria na organizao de um servio estvel nessa matria. O Instituto de cooperao
Intelectual um excelente veculo de propaganda, do qual com jeito, nos poderamos servir

 107

em benefcio do Brasil, no s diretamente, mas tambm como base de uma ao na imprensa

europeia. Para isso, seria necessrio que V. Exa. me desse alguns elementos de que careo.
certo que no se pode fazer propaganda sem uma verba, por menor que seja, para os jornais; o
essencial, porm, saber aplicar essa verba, empregando-a de modo oportuno e em
intervenes capazes de influrem sobre a opinio publica no estrangeiro. E nisso posso ser
til a V. Exa. e ao Brasil. Rogo-lhe, pois, considere esta questo. O nosso governo poderia dar
ao meu cargo, alm da estabilidade que no tem, a extenso que comporta, fazendo de mim o
agente da propaganda brasileira na Europa. A propaganda , antes de tudo, um problema de
ordem intelectual; e o delegado junto ao Instituto Internacional de Cooperao Intelectual
deveria ser aproveitado nas funes de adido intelectual s nossas duas ou trs principais
Embaixadas na Europa. V. Exa. encontraria facilmente a forma de regularizar definitivamente
a funo de que, lhe peo, me incumba e que, longe de ser uma sinecura, seria til para o
nosso pas. Mesmo a propaganda comercial, como ao jornalstica, s pode ser exercida pelo
adido intelectual. Devo acrescentar, no tocante s minhas obrigaes exclusivamente como
delegado junto ao Instituto, que trabalho no me falta. Se eu tivesse um secretrio, poderia
desenvolver a minha ao aqui. Por outro lado, seguramente V. Exa. no ignora que h aqui
dois candidatos ao lugar de secretrio do delegado junto ao Instituto que gozam, ao que
parece, da boa vontade do Presidente Vargas. Refiro-me ao Sotero Cosme, mandado para a
Europa pelo Presidente Vargas, e ao Wellisch, secretrio particular (posio precria) do
Francisco Guimares. provvel que a eventualidade da nomeao de um dos dois ou mesmo
dos dois como secretrios do delegado junto ao Instituto facilitasse a organizao aqui do
Servio de cooperao intelectual, nas condies que aqui sugeri a V. Exa., isto , alargando
este Servio e incorporando a ele as atribuies de coordenador e executor de toda a
propaganda brasileira na Europa, o que seria de evidente vantagem para a necessria unidade
dessa propaganda. Talvez V. Exa. j tenha sido procurado pelo Nobrega da Cunha, que me
manifestou aqui a inteno de conversar com V. Exa. sobre o que acabo de informar a V. Exa.
Enfim, V. Exa. julgar acerca de tudo isso com o conhecimento de causa que tem das nossas
necessidades. Tenha a esperana de que V. Exa. encontrar o meio de me dar aqui uma
posio em que, - parece-me poder dize-lo sem presuno, - eu no seria peso morto para o
nosso pais. (...)

Fonte: AHI. 642.6(04). Carta de E. Montarroyos a Afrnio de Melo Franco, dezembro de 1932

 108

ANEXO 6 - A Cooperao Intelectual Interamericana, por Afrnio de Melo Franco.

"Pelo que informam, o novo dirio A MANH, sob a inteligente direo do acadmico
Cassiano Ricardo, estabeleceu um programa de publicidade de assuntos americanos,
destinando semanalmente a esse fim certa pgina de um de seus nmeros ordinrios. O
objetivo a que se visa com essa medida contribuir para o esforo que ora fazem todos os
povos americanos no sentido de melhor se conhecerem e de se aproximarem cada vez mais
uns dos outros.

Felicitemo-nos por essa excelente idia, que ter timos resultados e beneficiar igualmente
todos os Estados do Continente, porque por ela se por em jogo um dos processos da
cooperao intelectual entre as vinte e uma Repblicas irms.

Sempre tive uma confiana vigorosa e instintiva na eficcia do processo de intercmbio

cultural para a melhoria das condies da vida internacional, ou das bases de coexistncia dos
povos.

A Sociedade das Naes, cuja obra poltica ruinosa e falsa sacrificou a outra de alcance
idealista, preocupou-se desde os seus primeiros anos de existncia com o problema universal
de uma organizao melhor do trabalho industrial quanto intelectual. Com efeito, j na sua
primeira Assemblia ela convidou o Conselho, a 18 de dezembro de 1920, a participar na
mais larga medida possvel de todos os esforos empreendidos em tal sentido, a fim de criar-
se e desenvolver-se uma vasta influncia educadora que formasse um largo esprito de
entendimento e de cooperao mundial apoiado pelos intelectuais de todos os pases. O que se
queria era constituir, para tal efeito, um organismo tcnico ligado Sociedade das Naes, ao
lado de outros, como o de higiene, o das comunicaes e trnsito, o de questes econmicas e
financeiras, etc. Efetivamente, pouco tempo depois foram criadas quatro organizaes
tcnicas, includa a de Cooperao Intelectual, que prestaram e ainda prestam ao mundo os
mais relevantes servios. Entre outros presidentes da Comisso internacional de cooperao,
lembrarei os professores Bergson, Lorentz e Gilbert Murray.

Em 1924, o governo francs ofereceu Sociedade das Naes um palcio em Paris e a

dotao anual de dois milhes de francos para que a se instalasse um Instituto Internacional
de Cooperao, destinado a ser o rgo executivo da Comisso permanente organizada em
Genebra na Sociedade das Naes.

Nessa poca, cabia ao Brasil, do qual era eu ento o delegado permanente, a presidncia do
Conselho da Sociedade das Naes, a quem competia resolver a questo daquele oferecimento
e ultimar os procedimentos ulteriores para sua aceitao, inclusive o da elaborao do
primeiro Regulamento interno do futuro Instituto.

Relembrando esses fatos, devo confessar que, a princpio, fui tomado de uma certa
inquietao de esprito pelo fato de pretender-se situar fora de Genebra um organismo de tanta

 109

relevncia, cuja fora e eficcia dependiam de sua libertao dos maus elementos gerados
pelos dissdios seculares existentes entre muitos povos da Europa e exaltados pelo
nacionalismo agressivo nascido em alguns deles aps a grande guerra.

Meu receio era que essas novas organizaes no pudessem desenvolver-se e afirmar-se,
mantendo o carter de universalidade imposto no ato de sua criao, desde que lhes faltasse o
ambiente prprio daquela tranquila terra de que Jean Jacques Rousseau se fez cidado, ou
desde que se vissem privadas do elemento purificador que nessa poca se denominava o
esprito de Genebra.

Alm disto, era tambm de temer-se que a instalao do Instituto Internacional de Cooperao
Intelectual de Paris ficasse marcada como um precedente para que no futuro outros Estados,
membros da Sociedade das Naes, pudessem pedir que se deslocasse para seu territrio e
jurisdio quaisquer novos organismos e servios criados com o Secretariado-Geral e
amoldados ao seu destino especial pelo oxignio nascente do famoso esprito de Genebra.

Em verdade, pouco tempo depois disto, os delegados da Itlia propunham a criao do

Instituto de Unificao do Direito Privado, com sede em Roma.

Mas, afinal o Instituto de Paris foi dotado de um estatuto orgnico que submete todo o seu
trabalho direo da Comisso Internacional de Cooperao Intelectual, com sede em
Genebra. Seus funcionrios so, com os da Sociedade das Naes e os da Repartio
Internacional do Trabalho, recrutados entre os nacionais de vinte ou mais Estados diferentes;
o estabelecimento de seu programa de trabalho, a utilizao dos seus recursos financeiros
assegurados pelas subvenes anuais de vrios pases membros ou no da Sociedade das
Naes tudo, enfim, no referido Instituto ser sujeito ao domnio dos rgos centrais de
Genebra, tendo ficado assim garantida a sua preservao de elementos eventuais sob a
influncia possvel do ambiente nacionalista de sua sede.

Instalado o Instituto, indiquei ao governo o nome do saudoso Elyseu Montarroyos para

representante do Brasil junto ao seu Conselho de Administrao, ficando includo nessa
qualidade entre os membros da Delegao Permanente do nosso pas junto Sociedade das
Naes.

A dotao oramentria para o pagamento de nossa contribuio ao Instituto foi obtida

dificilmente durante alguns anos, mediante esforo de alguns deputados e senadores junto aos
quais intercedamos com apelo baseado na transcendncia do valor da cooperao intelectual
entre os povos para garantia da paz; mas, depois da vitria da Revoluo, a verba para
pagamento desse servio passou a figurar no oramento como parte da proposta do Poder
Executivo.

Iniciada a obra da cooperao sob a idia de faz-la progredir no sentido da universalidade,

foi necessrio vencer aos poucos o ceticismo de muitos que a julgavam um mero processo
romntico de aproximao espiritual dos povos, to separados entre si por diferenas de raas

 110

e de religies, por divergncia de interesses econmicos, por diversidade de lnguas, por

oposio de cultura, por animosidade de tradies e por tantos outros motivos que do a cada
povo o cunho inerente do ambiente em que se formou.

Para isto era indispensvel criao de Comisses Nacionais de Cooperao Intelectual, para
que em cada pas os que se consagram ao ensino e ao progresso do pensamento pudessem
desbravar os caminhos inexplorados, combater o ceticismo e despertar a atividade intelectual
para o exame de problemas que tocam ao que h de mais ntimo e profundo na vida dos
povos.

At o fim do ano de 1938, na antevspera da catstrofe pela guerra atual, s doze Repblicas
Americanas tinham organizado sua comisses nacionais de cooperao intelectual: Argentina,
Bolvia, Brasil, Chile, Cuba, Estados Unidos, Repblica Dominicana, Haiti, Mxico, Peru,
Salvador e Uruguai.(...)

A campanha iniciada metodicamente pela A MANH, dirigida pelo ilustre acadmico senhor
Cassiano Ricardo, frutificar certamente, concorrendo para a vitria contra o ceticismo de
alguns incrdulos, que ainda julguem possvel a organizao da paz e de uma nova ordem no
universo sem a cooperao intelectual entre os povos.

Apesar da derrocada do mundo moderno, que, mal estancava o sangue das feridas de uma
guerra, abriu de novo as artrias no estertor de outra catstrofe acredito que, ao contrrio do
que pensam alguns, h sinais no cu de que os povos esto procurando coisa mais alta do que
os ideais da mass production.

Um desses sinais o esforo para a compreenso mtua, o trabalho de cooperao

intelectual, iniciado pela Sociedade das Naes e cujos fundamentos tocam to de perto o que
h de mais nobre no homem, que a obra realizada nesse setor perdura e se desenvolver,
ficando no ativo daquela instituio para minorar o fracasso integral do seu passivo poltico."

FRANCO, Afrnio de Melo. "Cooperao Intelectual Americana". A MANH. Rio de Janeiro, 22 jan.
1942. In Cadernos do CHDD, ano II, n 3/Fundao Alexandre de Gusmo. Centro de Histria e
Documentao Diplomtica. Braslia: DF, 2003. Pg.. 400 a 404.

 111

ANEXO 7 - Carta de Miguel Ozrio de Almeida a Henri Bonnet, 1936.

CARTA DE MIGUEL OZRIO DE ALMEIDA A HENRI BONNET, DIRETOR DO INSTITUTO

INTERNACIONAL DE COOPERAO INTELECTUAL, MAIO DE 1936.

Fonte: Arquivo do IICI - UNESCO

 112

 113

 114

Cher Monsieur et ami,

Vraiment vous devez avoir toutes les raisons du monde pour trouver que mon silence a t
trop prolong. Il y a si longtemps que j'aurais d vous crire! Mes souvenirs de nos
conversations Paris (il y a dj quatre ans, hlas!) me permettent, cependant, de compter sur
votre grande bienveillance et je suis sr que vous accepterez toutes les excuses que je vous
dois prsenter.

En ralit, il y a dj plus d'une anne que j'ai t lu prsident du Comit brsilien de

coopration intellectuelle. Pendant tout ce temps on n'a rien fait, il faut l'avouer! J'ai trouv de
grandes difficults pour l'organisation pratique du Comit. Tout d'abord, il me fallait un ... et
je savais d'avance qu'il ne serait pas prudent de tenter une organisation de ce genre en
comptant seulement sur la bonne volont de quelques personnes. Le seul moyen d'obtenir des
... l'un des Ministres chargs de toute cette besogne. J'avais une question assez importante
avec le Ministre de l'Education et je ne voulais pas lui demander des ... mme s'il ne s'agissait
pas de ... personnels. Le Ministre des Affaires Etrangres ne me semblait pas trs enclin
s'intresser des questions de ce genre. D'autre part, personnellement, j'ai travers une poque
trs dure et trs difficile, surcharg de travail et de toute sorte d'ennuis. Il y a deux mois,
cependant, j'ai vu dans les journaux que le Ministre des Affaires Etrangres avait organis
une session destine aux questions de coopration intellectuelle, sous la direction de Mr.
Ildefonso Falco. J'ai eu alors avec Mr. Falco une longue conversation dans laquelle nous
nous sommes mis immdiatement d'accord. Le Comit brsilien et la session du Ministre
travailleront ensemble comme s'il s'agissait d'une mme organisation. La solution nous
semble tout a fait satisfaisante. Mr. Falco est trs actif et s'intresse trs activement aux
questions de coopration. Nous avons aussi toutes les ressources du Ministre: salle de
runion, dactylographie, etc. Le Ministre, Mr. Macedo Soares, a accueilli trs favorablement
cette solution et nous a promis tout son appui.

Nous allons donc ou plutt nos avons dj commenc une nouvelle priode de travail que
j'espre utile et efficace.

 115

La question laquelle vous voulez bien appeler mon attention "mthodes de rglement
pacifique en ce qui concerne les problmes de population, de colonisation et de matires
premires" est particulirement intressante pour le Brsil en ce moment-ci. Nous avons dj
adress une lettre plusieurs personnalits brsiliennes qui ont des tudes spcialises en ces
questions en les invitant constituer un comit spcial. D'autre part, j'aurai aujourdhui mme
une conversation avec Mr. Hausser que je connais bien et qui est dj devenu mon ami.

Toute la grande masse de papiers et de documents que j'ai en mon pouvoir et que se
rapportent la coopration intellectuelle a t minutieusement dpouille et travaille et je
compte bien en trs peu de temps remettre le Comit en ordre et ne plus avoir du retard.

Pardonnez-moi mon cher ami de vous crire un peu trop vite et de ne pas vous mettre ds
aujourd'hui au courant de l'tat des autres questions. Je le ferais trs prochainement.

Je fais le projet d'aller Paris en dcembre ou janvier prochain.

Veuillez, cher monsieur et ami, croire mes sentiments trs dvous.

Miguel Ozrio de Almeira

 116

ANEXO 8 - Estatutos da Comisso Nacional de Cooperao Intelectual do Brasil, 1936.

 117

 118

 119

 120

 121

ANEXO 9 - Ato internacional da Cooperao Intelectual, 1938

k = QSVQK

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o ~~===i ~ ==k ~I===r Jp~==p~==
c =^ ~===h ==b I=~===k ~=j =
=c =^ ~K= q=~==~=j ~=AI=NVQMK

 122

ORM= p==k ~= =o ==q ~K= NVQM

k l =QSVQK= =^ ` q b ==fk q b o k ^ q fl k ^ i =` l k ` b o k ^ k q =i ^ =` l l mo ^ q fl k =
fk q b i i b ` q r b i i b K=pfd k =^ =m^ o fpI=i b =P=a ` b j _ o b =NVPUK

i bp=d l r s bo k bj bk qp=a D^ i _ ^ k fbI=a b=i ^ =o mr _ i fn r b=^ o d bk qfk bI= a b=_ bi d fn r bI=a r =_ o pfi I=
a r =` e fi fI=a b=` e fk bI=a b=` l i l j _ fbI=a b=` l pq^ Jo f` ^ I=a b=` r _ ^ I=a r =a ^ k bj ^ o h I= a b=i ^ =o mr _ i fn r b=
a l j fk f` ^ fk bI=a Dbd v mqbI=a Dbn r ^ qbr o I=a Dbpm^ d k bI=a Dbpql k fbI=a b=cfk i ^ k a bI=a b=i ^ =o mr _ i fn r b=
co ^ k ^ fpbI= a b= d o ` bI= a b= d r ^ qbj ^ i ^ I= a De ^ qfI= a b= i Dfo ^ h I= a b= i Dfo ^ k I= a Dfo i ^ k a bI= a b=
i bqql k fbI= a b= i fqe r ^ k fbI= a b= i r u bj _ l r o d I= a r = j bu fn r bI= a b= j l k ^ ` l I= a b= k l o s d bI= a r =
m^ k ^ j ^ I=a r =m^ o ^ d r ^ v I=a bp=m^ v pJ_ ^ pI=a r =mo l r I=a b=ml i l d k bI=a r =ml o qr d ^ i I=a b=o l r j ^ k fbI=
a r =p^ j I=a b=pr a bI=a b=pr fppbI=a b=q` e ` l Jpi l s ^ n r fbI=a b=qr o n r fbI=a b=i Dr k fl k =a b=i D^ co fn r b=
a r =pr a I=a Dr o r d r ^ v I=a r =s bk bwr bi ^ ==a b=v l r d l pi ^ s fbI
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j K=j =^ _ fa I=~=D
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KKK
KKK
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KKK
K= OO= =NVPVK
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KK
KK
KK
KK
KK
KK
KK
K= P=~=NVPVK
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KKK
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KKK
KKK
KK= NM=~=NVPVK
co ^ k ` b= K
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KKK
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KK= NT==NVPVK
ml i l d k b= K
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KKK
KK= Q= =NVPVK
m^ v pJ_ ^ p= K
KKK
KKK
KKK
KKK
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KK= PN=~ =NVQMK
b d v mq b = KK K K KK K K K K K K K K K K K K K = R= =NVPV=Ea ~=
mJs ~=W= OU= =
NVQMFK
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 123

ORO| | | | | | | | | | p==k ~= =o ==q~K| | | | | | | | | NVQM

o mr _ i fn r b=^ o d bk qfk bK=

a =W
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j K=e ^ bp^ bo qI= ==D r ==d ~=X
j K=i ^ v bo pI= =~ =j ==^ ~=~== =` = K

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a =W
j K=b =a b=j l k q^ o o l v l pI= = =_ =~ ==D
f =~~==` ~=
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j K=g~=mfk ql =a ^ = pfi s ^ I= = ~==D ^ ~~==~Jr = =_ =
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a =W
j K=j =s ^ o d ^ pI=~=D ^ ~= =` ==m~=X=
j K=j =i =o l ` r ^ k qI=~= =~K
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a =W
j K=i =v =v fk d I===D
^ ~ =~~==m=X=
j K=pf^ l v r I===~=a ~=K
` l i l j _ fbK=
a =W
j K=d =l _ o bd l k I= =~~== =~==` ==m~X
j K=g~ =g^ o ^ j fi i l =^ o ^ k d l I= =~K

` l pq ^ Jo f` ^ K
a =W
j K=i =a l _ i bp=pbd o ba ^ I=~=D
^ ~==` ~Jo ~==m~K

` r _ ^ K=
a =W
j K==a =j ~~=_ o r i i =v =` ^ _ ^ i i bo l I=~=D ^ ~=K=K==` ~==_ =X=
j =c ~=a f^ w=m^ o o ^ a l I= =~==~=i ~==` ~==m~K
a ^ k bj ^ o h K=
a =W
j K=t ^ j _ bo d I===~=i ~= =a ~ ~==m~K
o mr _ i fn r b=a l j fk f` ^ fk bK=
a =W
j K=j ~ ==e ^ k l q=a De ^ bql v I= =~I= ==~=o =a =
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k l = QSVQ

 124

ORQ| | | | | | | | | | p==k ~= =o ==q~K| | | | | | | | | | NVQM

b d v mq b K=
a =W
j ~ =c^ h e o v =m~~I= =~~== =~=D b ==
m~I= ==Db =~ ==D
f =~~==` ~= K
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j K=^ =_ l o o bo l I= =~I=~=D
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a =W
j K=gK =_ bo d ^ j fk I=~= ==D ^ ~~=D b ~==m~=X
j K=i =^ i s ^ o bw= p^ k qr i i ^ k l I= =~==D^ ~~=Db ~==m~K
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a =W
j K=l =pqo ^ k a j ^ k k I= =~~== =~=D
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 125

ORS= p==k ~= =o ==q~K= NVQM

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j K=^ =^ o f^ pI= =~~== = ~==m~~ ~==m~K
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a =W
j K==a =o ~ =` ^ _ ^ i i bo l =a b=_ ba l v ^ I= =~~== =~=
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m^ v pJ_ ^ pK=
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j K==g=gK =i l r a l k I= =~~== =~==m~J_ ~=
=m~I= ==m~J_ ~=~ ==Df =~~==` ~= =X
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==~=` =~~==` ~= K
k=QSVQ

 126

ORU| | | | | | | | | | p==k ~= =o ==q~K| | | | | | | | | | NVQM

ml i l d k bK=
a =W
j K=c =co ^ k h l t ph fI===D^ ~~==m==m~=X
j K=c ~=mr i ^ ph fI= =~I= ==~=m=~ ==D f
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k =QSVQ

 127

OSM= p==k ~= =o ==q ~K= NVQM

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 128

OSO= p==k ~= =o ==q~K= NVQM

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` == ==~= == ==~=~~=~==~=` K
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== =~ =~K
k =QSVQ

 129

OSQ p==k ~= =o ==q~K NVQM

b = = = = = ~= J= f= = = = ~ J =
=====^ K= m~=~ ====^ K
c ~==m~I=== = = == a =~=m~I===~==a I=
J K= = ~== =~=JK
i =m==~=` =W= q=m===` =W
b K=e bo o fl qK
i =p~=~=W q= p~Jd ~=W=
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^ ~=W ^ ~~=W=
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j =i =o l ` r ^ k q
` =W= ` ~=W=
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` =W ` ~=W
d =l _ o bd l k =
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` ~=W ` ~=W
j ~~=_ o r i i =
c ~=a f^ w=m^ o o ^ a l
a ~ ~=W a ~=W
e K=t ^ j _ bo d =
o =a ~=W a ~=o =W=
e ^ o ql v K=

b =W b =W
c^ h e o v
k l = QSVQ

 130

ANEXO 10 - Fotografia da Comisso de Cooperao Intelectual em Genebra

Figura 1

Comisso Internacional de Cooperao Intelectual, Genebra, 1922.

Alosio de Castro o de bigodes negros no centro da foto, em primeiro plano. Ao fundo, no

centro, v-se o filsofo Henri Bergson.

Fonte: UNOG Libray, League of Nations Archives.

 131

ANEXO 11 - Fotografia de Afrnio de Melo Franco em companhia de Eliseu

Montarroyos

Figura 2
Afrnio de Melo Franco e Eliseu Montarroyos

Fonte: BIBLIOTHEQUE NATIONALE DE FRANCE. Genve : Congrs de la Socit des Nations :

de gauche droite, M. Mello Franco, Ambassadeur du Brsil et Montarroyos, conseiller technique du
Brsil : [photographie de presse] / Agence Meurisse, 1925. Disponvel em <
http://catalogue.bnf.fr/ark:/12148/cb415842328>. Acesso em 10/02/2013

 132

ANEXO 12 - Fotografia de Eliseu Montarroyos

Figura 3
Eliseu Montarroyos
Fonte: UNOG Libray, League of Nations Archives

 133

ANEXO 13 - Fotografia de Afrnio de Melo Franco

Figura 4
Afrnio de Melo Franco
Fonte: UNOG Libray, League of Nations Archives

 134

ANEXO 14 - Fotografia da Comisso Nacional de Cooperao Intelectual do Brasil

Figura 5

Comisso Brasileira de Cooperao Intelectual

Reunio de 11 de agosto de 1936. Miguel Ozrio de Almeida, Presidente, ao centro, na

cadeira de espaldar alto.

Fonte: UNESCO. IICI. A-III.14.

 135

ANEXO 15. Artigo do Dirio de Notcias

Figura 6

Dirio de Notcias, Rio de Janeiro, 13 de agosto de 1936

Fonte: UNESCO. IICI. A-III.14.

 136

ANEXO 16 - Fotografia da Comisso Nacional de Cooperao Intelectual do Brasil

Figura 7

Reunio da Comisso Nacional Brasileira de Cooperao Intelectual, com os professores

Hauser e Braga. 19 de agosto de 1936.

Fonte: UNESCO. IICI. A-III.14.