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Rigo Santin Janaina Cosmopolitismo PDF
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RESUMO: A pesquisa problematiza a questo da cidadania europeia e do dficit democrtico das instituies
supranacionais. A situao de crise por que passam as instituies nacionais em face do processo de globalizao
traz consigo um dficit democrtico, o que provoca uma srie de gravames sociais. E essa problemtica torna-se
mais evidente na Unio Europeia, que se encontra em um momento crucial sobre quais competncias que deve
assumir para tomar as decises fundamentais capazes de fazer frente globalizao. E para isso precisa adotar
mecanismos geis e rpidos de deciso, com a transferncia maior de competncias para as instituies europeias,
a qual necessariamente deve vir unida a uma maior democratizao dessas instituies, eis que o dficit
democrtico da Europa algo bastante presente. uma questo no s de funcionalidade e operacionalidade como
tambm de democracia. Defende-se a ideia de que os cidados europeus devem ter o poder de efetivamente
participar dos assuntos comunitrios, evoluindo-se a democracia representativa para uma democracia participativa
em mbito supranacional
1. Consideraes Iniciais
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como o Estado, o que denota uma realidade difcil. Vive-se em um mundo que desconhece
fronteiras, e que com o advento da globalizao plugou sociedades at ento de complicada
interconexo. Porm, no momento presente, da informao simultnea, ao invs de corroborar
o propsito democrtico, invocando as sociedades para uma participao mais efetiva dentro dos
Estados, alienou-a, dificultando a participao poltica do cidado quando se tratam de
mecanismos institucionais supranacionais.
E essa problemtica evidencia-se ainda mais no caso da Unio Europeia, que se encontra
em um momento crucial de deciso sobre quais competncias deve assumir para tomar as
medidas fundamentais capazes de fazer frente globalizao e tudo o que dela decorre, como a
crise da dvida soberana de muitos de seus membros. Para isso precisa adotar mecanismos geis e
rpidos de deciso, com a transferncia maior de competncias para as instituies comunitrias.
Entretanto, essa transferncia deve estar acompanhada necessariamente a uma maior
democratizao dessas instituies, eis que o dficit democrtico da Europa algo bastante
presente. uma questo no s de funcionalidade e operacionalidade como tambm de
democracia. Defende-se a ideia de que os cidados devem ter o poder de efetivamente participar
dos assuntos comunitrios, evoluindo-se a democracia representativa para uma democracia
participativa em mbito supranacional.
A globalizao trouxe consigo fantsticas inovaes ao mundo, sendo que, hoje, pergunta-
se como possvel viver sem tais invenes tecnolgicas. Porm, trouxe consigo tambm alguns
nus para a sociedade. O cidado passou a ficar deriva dentro do Estado, pois, atualmente,
quem passa a influir nas polticas pblicas nacionais cada vez mais so fontes supranacionais de
poder.
Decorrente disso, a cidadania vem se aprimorando, galgando novas caractersticas, com a
reorganizao espacial dentro dos Estados. E a mistura desses fatores, que se complementam, traz
tona a possibilidade de respostas aos novos desafios lanados cidadania, nessa nova
formatao de mundo atualmente exposta.
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Em toda a histria da evoluo humana, desde os tempos mais primitivos, o homem buscou
associao a outros homens para desenvolver e aprimorar suas tcnicas, em busca de uma vida
melhor. Sendo um ser naturalmente associativo, o homem passou de um estgio de vida solitria
para uma vida em grupo. Esses agrupamentos humanos, pequenos inicialmente, foram
desenvolvendo-se, tomando propores cada vez maiores. Automaticamente, irrompem, dentro
dos grupos, novas relaes capazes de gerar conflitos e discordncias1.
Para que a ordem nesses grupos fosse mantida criou-se uma pequena organizao;
entretanto ainda no eram considerados sociedades. Posteriormente, devido a uma imensa gama
de fatores, tais grupos passaram a interagir e a se inter-relacionar, surgindo relaes diversas das
existentes, o que tornou estas organizaes sociais precoces cada vez mais complexas2.
Essas intrincadas relaes exigiram novas formas organizacionais, o que fez desabrochar o
fenmeno estatal, trazendo para a histria o elemento Estado com todas as suas caractersticas. E
o fenmeno estatal, entidade abstrata criada pelo direito e desenvolvida em especial na
modernidade, a partir de noes de contrato social, foi dotado da finalidade complexa de
organizar a sociedade incrustada sobre um territrio prprio, com populao e normas prprias,
dotado de soberania, para que essa ordem social complexa possa desenvolver-se em vista ao bem
comum.
1
NASCIMENTO, Lies de Histria do Direito, 3 ed., Rio de Janeiro, 1984, p. 12.
2
NASCIMENTO, op. cit., p. 13.
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Em meio a todas estas transformaes por que passava a humanidade, o homem comeou a
ter um papel crucial dentro do desenvolvimento da sociedade, passando a ser qualificado como
cidado. A origem da palavra remonta a Roma e Grcia, nas antigas Polis (cidades-estados) que
foram as precursoras de uma sociedade estatalmente organizada. Polites ou Cives eram para os
romanos os scios da Polis ou Civitas. Cidados eram, portanto, todos os homens que
participavam do funcionamento da cidade-estado, os titulares de direitos polticos3.
A participao desses cidados era efetuada da forma direta, sem a existncia de
representantes, visto que este instituto da representao privada s teve origem no mundo
moderno. Essa participao dava-se atravs da votao das leis e no exerccio de funes
pblicas, especialmente a judiciria. A participao dos cidados era to importante que sem ela,
a Polis no existiria4.
Em Atenas, na Grcia, o principal privilgio dos ento denominados cidados era a igual
liberdade da palavra nas assemblias do povo. Assim sendo, o grau de participao do povo
ateniense foi bem maior que o do povo romano. No campo Legislativo, as leis eram votadas pelo
povo reunido em comcios, por proposta de um magistrado. No campo judicirio, o juiz era
algum do povo, e existiam regulamentos que permitiam ao condenado a penas graves de
recorrer diretamente ao julgamento popular5.
Vale enfatizar que, por cidadania, entendia-se a qualidade de o indivduo pertencer a uma
sociedade, e estar adstrito a todas as implicaes decorrentes da vida em sociedade. Logo,
cidado era aquele que morava na cidade e participava dos seus negcios. Assim sendo, era
caracterizada por uma minoria, aqueles que podiam acessar cargos pblicos, visto que os
estrangeiros, os escravos, as mulheres, os artesos e os comerciantes eram discriminados e no
eram considerados cidados6.
3
COMPARATO, A Nova Cidadania, So Paulo, 1993, n. 28/29, p. 85-106, p. 23.
4
SILVEIRA, Cidadania. Disponvel em: http://www1.jus.com.br/doutrina/texto.asp?id=78. Acesso mar. 2012.
5
COMPARATO, op. cit., p. 24.
6
SILVEIRA, op. cit..
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7
COMPARATO, op. cit., p. 24.
8
BERUTTI-FARIA-MARQUES, Histria, Vol. 3, Belo Horizonte, 1993, p. 13.
9
MELLO, Curso de Direito Internacional Pblico, Vol. I, 11 ed., Rio de Janeiro, 1997, p. 330.
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implantado era articulado a partir do poder fragmentado de cada Senhor Feudal, e que se
alicerava em uma relao indissolvel entre o poder religioso e o poder poltico10.
Com o novo quadro social que se desenhava na poca, o chamado status civitatis, to
presente na antiga civilizao, foi suprimido, passando a existir um complexo sistema de relaes
hierrquicas de dominao privada. Isso se explica pelo poder fragmentado, no qual cada senhor
feudal possua sua quota-parte de poder, fazendo com que os indivduos presentes nos feudos no
tivessem uma identidade prpria, sendo nada mais do que servos do senhor feudal11.
Na metade do sc. XV, o Feudalismo tem sua fora exaurida. Abate-se sobre o modo de
produo feudal uma profunda crise, enfraquecendo as bases sociais da poca. Com o advento
desta grave crise, necessitava-se uma nova ordem que pudesse reorganizar a sociedade
desarticulada12.
Florescia, na poca, movimentos com vistas centralizao do poder poltico e expanso
territorial, o que culmina com a instaurao do Regime do Absolutismo Monrquico, enterrando
de vez o espao j limitado das liberdades. Com isso, passa a vigorar a ordem poltica Moderna -
a partir do sc. XVI - procurando desvencilhar a religio do Estado e fortalecer o vnculo poltico
do Estado para com os cidados. A centralizao do poder deu-se nas mos do Rei, sendo que o
Estado era visto na prpria pessoa do Rei, perdendo a concepo de impessoalidade da
administrao13.
Esse novo prottipo de Estado perdurou entre os sculos XVI e XVII, consolidando no
perodo a idia de Estado-Nao, lastreado em uma regulamentao jurdica dos conflitos sociais
existentes. Esse Estado continua sendo a expresso da hegemonia da nobreza que atravs da
reorganizao estatal refora sua dominao sobre a massa camponesa14.
10
BEDIN, Estado, Cidadania e Globalizao do Mundo: Algumas Reflexes e Possveis Desdobramentos, in
OLIVEIRA (coord.), Relaes Internacionais e Globalizao, Iju, 1997, p. 126.
11
GOULART, Sociedade e Estado, in ROCHA (org), Teoria do Direito e do Estado, Porto Alegre, 1994, p. 26.
12
BERUTTI-FARIA-MARQUES, op. cit., p. 25.
13
BOBBIO, Direito e Estado no Pensamento de Emanuel Kant, 3 ed, So Paulo, 2000, p. 17.
14
BERUTTI-FARIA-MARQUES, op. cit., p. 25.
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15
BOBBIO, op. cit., p. 19.
16
BEDIN, op. cit., p. 129.
17
MELLO, op. cit., p. 335.
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18
BERUTTI-FARIA-MARQUES, op. cit., p. 142.
19
COMPARATO, op. cit., p. 25.
20
COMPARATO, op. cit., p. 25.
21
BERUTTI-FARIA-MARQUES, op. cit., p. 152.
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Porm, o modelo social obteve determinados desvios em sua real funo, tornando-se
incapaz de acompanhar as intensas mudanas sociais e as transformaes poltico-econmicas
por que passava o mundo. Tais mudanas desestruturaram o Estado de Bem-Estar Social, que por
volta dos anos 70 entra em crise, proporcionando o advento do chamado Neoliberalismo. O
surgimento desta ideologia acaba por desequilibrar a economia, aumentando o custo social para a
sociedade, uma vez que o Estado passa a privatizar e aumentar impostos, visando uma soluo
para a crise a partir do seu minimalismo24.
Em novembro de 1989, ocorre uma reunio em Washington, capital dos Estados Unidos
entre funcionrios do governo norte-americano e dos organismos financeiros internacionais ali
sediados, como o Fundo Monetrio Internacional e o Banco Mundial. s concluses dessa
reunio deu-se a denominao informal de Consenso de Washington, na qual se ratificou a
proposta neoliberal que o governo norte-americano vinha insistentemente recomendando, por
22
WOLKMER, Pluralismo Jurdico, 3 ed, So Paulo, 2001, p. 49.
23
COMPARATO, op. cit., p. 30.
24
WOLKMER, op. cit., p. 58.
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meio das referidas entidades, como condio para conceder cooperao financeira externa,
bilateral ou multilateral25.
As propostas do Consenso de Washington nas 10 reas a que se dedicou convergem para dois objetivos
bsicos: por um lado, a drstica reduo do Estado e a corroso do conceito de Nao; por outro lado, o mximo de
abertura importao de bens e servios e entrada de capitais de risco. Tudo em nome de um grande princpio: o da
soberania absoluta do mercado auto-regulvel nas relaes econmicas tanto internas quanto externas26.
Segundo CHOSSUDOVSCKY, inaugura-se uma nova diviso de autoridade, agora nas mos
de instituies que agem em carter supranacional, operando dentro do sistema capitalista global
como rgos reguladores da poltica econmica dos pases em desenvolvimento. Assim, o
prprio sistema democrtico desses pases colocado a prova, j que os eleitos para altos cargos
pblicos atuam cada vez mais como burocratas e os credores do Estado tornaram-se depositrios
do poder poltico real, agindo discretamente nos bastidores27.
O Estado Neoliberal nada mais do que um resgate da viso Liberal do Estado Moderno, e
atua sob o lema menos Estado, mais mercado29. Veja-se que este fator passa a ser agravado em
pocas de crise financeira por que passa o modelo europeu de bem estar social. Os Estados se
25
BATISTA JNIOR, O Consenso de Washington: A Viso Neoliberal dos Problemas Latino-Americanos, 2. ed., So
Paulo, 1994, p. 5.
26
Idem, p. 26-27.
27
CHOSSUDOVSKY, A Globalizao da Pobreza: Impactos das Reformas do FMI e do Banco Mundial, Traduo por
MARYLENE PINTO MICHAEL, 1. ed., So Paulo, [s.d.], p. 20.
28
CHOSSUDOVSKY, A Globalizao da Pobreza: Impactos das Reformas do FMI e do Banco Mundial, Traduo por
MARYLENE PINTO MICHAEL, 1. ed. So Paulo, [s.d.], p. 28 e 30.
29
BEDIN, op. cit., p. 129.
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vem obrigados a fazer drsticos cortes nos gastos sociais e com a mquina pblica, com vistas a
reequilibrar seu sistema financeiro e refinanciar suas dvidas.
Nesse contexto, deduz-se facilmente porque as propostas neoliberais alm de defenderem
a omisso do Estado, a liberdade absoluta do mercado e a abertura da economia nacional ao
capital pela privatizao de empresas e servios pblicos tambm defendem a
desregulamentao e flexibilizao das normas que tratam dos direitos sociais, para, com essa
prtica, debilitar e at extinguir direitos conquistados to duramente durante sculos de evoluo
histrica. Dessa forma, criam um ambiente de concorrncia, para o qual no faz sentido nem
manter mecanismos institucionais redutores da desigualdade social, nem assegurar os direitos
sociais.
Contemporaneamente no possvel analisar a situao estatal e a da cidadania fora da
ordem globalizada, que produz grandes efeitos sobre a soberania estatal e sobre a populao em
si, que, indubitavelmente, a maior prejudicada nesse modelo de Estado desvencilhado de suas
funes bsicas. As polticas nacionais passam a estar margem dos movimentos internacionais
de capital, e a necessidade de reequilbrio financeiro leva pases que por dcadas atuaram com
grandes dficits oramentrios a conter seus gastos e cortar despesas, em especial nas polticas
pblicas sociais.
A expresso cidadania, atualmente, est inserida em todo o mundo, com sentidos e
intenes diferentes. Possui um carter de estratgia poltica30, pelo fato de expressar e
responder a um conjunto de desejos, interesses, aspiraes, de uma imensa parte da sociedade,
porm no se confundindo com toda a sociedade. Sem dvida, essa noo de cidadania deriva
dos movimentos sociais enquanto engendradores de uma nova forma de insero de espaos alm
das fronteiras nacionais, para a ascenso dos cidados aos meios de participao previstos, e com
isso buscar intervir nos rumos das decises polticas que digam respeito aqueles diretamente
atingidos por elas, independente das fronteiras especiais e temporais.
30
DAGNINO (org.), Anos 90: Poltica e Sociedade no Brasil, So Paulo, 1994, p. 103.
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31
PERNICE, Multilevel Constitutionalism and the Treaty of Amsterdam: European Constitution-Making revisited?, in,
Common Market Law Review, 1999, n. 36. Disponvel em: http:www.whi-berlin.de/documents/whi-paper0499.pdf.
Acesso em 04 nov. 2010, p. 707.
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Os setores eurocticos afirmam que ainda no est presente uma identidade, um povo
europeu. Falta, portanto, o sujeito do processo constituinte, o coletivo singular de um povo, capaz
de se definir a si prprio como uma nao democrtica. E nessa senda o conceito de povo
tambm bastante problemtico. Autores entendem que este conceito de povo que une os
pases, e como no h um povo europeu, no possvel uma constituio europeia32. Porm,
povo no um conceito coerente para a idia de sociedade multicultural e pluralista, como a
europeia. A categoria povo d a idia de uniformidade, engloba e faz homogneo um conjunto de
pessoas. Porm, na Unio Europeia no h uniformidade, singularidade, mas sim uma sociedade
pluralista e multicultural com uma identidade de interesses33.
Nas palavras de DIETER GRIMM34, a lngua tambm um elemento importante para se
construir um modelo poltico comum, no havendo essa caracterstica na Europa. Logo, para o
autor, ainda no h um povo europeu nem estruturas identitrias comuns, como um espao
pblico promotor de uma identidade coletiva. Logo, seria muito difcil criar um espao
democrtico comum, em que necessidades e interesses sociais pudessem ser debatidos por
amplos setores da sociedade. E os setores eurocticos confirmam este pensamento, de que a falta
de uma lngua comum dificultaria um debate pblico europeu. Da mesma forma, afirmam no
haver meios de comunicao nem partidos polticos europeus, componentes necessrios para a
criao de um espao pblico europeu35. Tudo isso complicaria a construo de uma comunidade
supranacional.
32
GRIMM, Constituio e Poltica, Traduo de GERALDO DE CARVALHO, Belo Horizonte, 2006.
33
HABERMAS, Por qu Europa necesita uma Constitucin, in, Revista Bimestral de Pensamiento Social, La
Factora, 2005, n. 25-26, p. 1-11. Disponvel em:
http://www.revistalafactoria.eu/imprimir.php?tipo=articulo&id=274. Acesso em 05 nov. 2010, p. 6.
34
GRIMM, Constituio e Poltica, Traduo de GERALDO DE CARVALHO, Belo Horizonte, 2006.
35
A criao de um espao pblico europeu passa necessariamente pela reviso das agendas dos meios de
comunicao de massa. O interesse dos cidados europeus nas questes que digam respeito a Unio Europeia algo
que precisa ainda ser despertado. Nesse sentido so as concluses do CES Conselho Econmico e Social de
Portugal, conforme artigo 92 da Constituio Portuguesa. Veja-se: O aparente desinteresse e a conseqente
participao limitada dos cidados europeus no processo de construo europeia, podem estar tambm relacionados
com o facto de as problemticas comunitrias estarem muitas vezes em plano secundrio nas agendas dos meios de
comunicao de massa, que devero ser sensibilizados para a necessidade e a importncia de ajudarem ao
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esclarecimento das opinies pblicas. SERRA (Relator), O Futuro da Europa (estudo), Srie Estudos e
Documentos, Lisboa, 2005, p. 23.
36
HABERMAS, op. cit., p. 5-8.
37
HABERMAS, op. cit..
38
LEN, El Derecho de Sufragio como Elemento Estructural de la Ciudadania Europea, in, Revista de Derecho
Constitucional Europeo, n. 4, 2005, p. 197-218. Disponvel em: http://www.ugr.es/~redce/. Acesso em 05 nov. 2010.
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Europeia, o qual aponta para a capacidade eleitoral ativa nas eleies municipais (fenmeno que
j era concedido em alguns pases europeus, como em Portugal)40. E, por sua vez, o direito de
votar e de ser eleito para representante do Parlamento Europeu do seu pas de residncia 41. Mas
em eleies nacionais esse problema se agrava, eis que s os nacionais tm direito a voto, mesmo
residindo no estrangeiro. Porm, apenas estes mecanismos de democracia representativa so
poucos para constituir uma sociedade essencialmente democrtica. preciso avanar para uma
maior participao dos cidados nos processos polticos europeus.
A proposta a ampliao do conceito de cidadania, para todos os que vivem na Europa,
independente de sua nacionalidade, possam participar das decises comunitrias, sem suplantar a
cidadania de cada Europeu em seu pas. preciso manter a ideia de identidade nacional e, ao
mesmo tempo, fazer surgir a ideia de cidadania europeia, a partir dos estatutos jurdicos42.
A formao dos Estados modernos do sculo XIX permitiu a construo de identidades
nacionais, no tanto a partir da vontade dos indivduos, mas de uma ao do poder poltico
dirigida a esse sentido, voltada formao de uma Nao. Porm, na Unio Europeia, a
construo de uma identidade comum no pode ser dada da mesma forma, pois no pode
39
LEN, op. cit., p. 197-218.
40
A aplicao deste artigo no tem sido muito pacfica nos pases europeus. Conforme MARCELO REBELO DE SOUSA,
como por exemplo o caso dos cidados portugueses residentes em Luxemburgo, os quais no puderam exercer o
direito de participao nas eleies locais e mesmo nas eleies para o Parlamento Europeu. SOUSA, A Cidadania
Europeia Nvel de Concretizao dos Direitos, Possibilidade de Alargamento e suas Implicaes, in PEREIRA et al,
Em Torno da Reviso do Tratado da Unio Europeia, Coimbra, 1997, p. 123.
41
SNIA GODINHO ressalta que o Parlamento Europeu, rgo com funes legislativas, oramentais, consultivas e de
controle poltico, o nico que goza de legitimidade democrtica directa, na medida em que eleito por sufrgio
universal e directo dos cidados europeus. A representao dos cidados feita com base num princpio de
proporcionalidade degressiva com um limite mnimo de 6 deputados e um limite mximo de 96 por cada Estado,
sendo que a composio mxima do PE ser de 750 deputados. Para a autora, o reforo dos seus poderes,
resultante da sua equiparao ao Conselho como rgo legislativo e oramental (art. I-20, n. 1) e principalmente do
estabelecimento do procedimento de co-deciso (processo legislativo ordinrio nos termos adoptados no art. I-34, n.
1) como regra na aprovao dos actos legislativos europeus constitui um avano indiscutvel de democracia no seio
da Unio. Porm, a mesma autora alerta que, apesar disso, ainda subsistem decises legislativas europeias que
prescindem do acordo do Parlamento Europeu, ou que tem sua participao meramente consultiva. GODINHO,
Federalismo e Constituio Europeia: ser a Constituio Europeia uma Constituio Federal?, in MARTINS
(Coord.), Constitucionalismo Europeu em Crise? Estudos sobre a Constituio Europeia, Lisboa, 2006. p. 54-55.
42
BALAGUER CALLEJN, Los Tribunales Constitucionales en el Processo de Integracin Europea, in, Revista de
Derecho Constitucional Europeo, 2007, n. 7. Disponvel em: http://www.ugr.es/~redce/. Acesso em 05 nov. 2010.
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43
BALAGUER CALLEJN, La Constitucin Europea trs El Consejo Europeo de Bruxelas y El Tratado de Lisboa, in,
Revista de Derecho Constitucional Europeo, 2007, n. 8, p. 11-41. Disponvel em: http://www.ugr.es/~redce/. Acesso
em 05 nov. 2010, p. 33-35.
44
HABERMAS, op. cit., p. 6.
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4. Consideraes finais
45
BALAGUER CALLEJN, La Constitucin, cit., p. 20.
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sempre conflitantes internos de cada pas, de seus diversos grupos sociais, regies e etnias, como
tambm os interesses heterogneos das naes. Aumentar o espao de participao dos cidados
europeus na gesto e no controle dos rgos e instituies supranacionais. Ou seja, preciso
manter o modelo europeu de democracia, de accountability e de respeito aos direitos
fundamentais, adequando-o agora para o mbito supranacional.
H uma transformao, em que no se pode mais aplicar no processo de integrao europeia
modelos antigos. preciso criar novas categorias, porque se est frente de uma nova realidade. E
necessrio compreend-la para, a partir da elaborar estas novas categorias.
Alguns afirmam que a, a partir da crise fiscal deste incio de sculo, a Europa est em parte
estagnada, e precisa encontrar formas criativas de avanar. Para PETER SLOTERDIK, est em voga
a forma de transio neste novo milnio da modernidade, capaz de se chegar a uma nova criao
de forma poltica, para l do Imprio acima do Imprio acima dos Estados-nao -, e ento
uma coisa se torna clara: a poltica do futuro depende em larga medida de uma modernizao da
funo visionria ou proftica da inteligncia47.
Para fazer frente s novas demandas, preciso aumentar o poder poltico, o mbito de
competncia da Unio Europeia, bem como encontrar novas formas de participao cidad e
accountability de seus representantes, com vistas a superar o dficit democrtico dos rgos
comunitrios. Esta a nica sada para os Estados europeus manterem seu sistema de vida e sua
cultura constitucional e poltica, com a garantia dos direitos fundamentais, em especial dos
direitos sociais.
Nesse contexto h de interpretar-se a cidadania europeia paralela cidadania dos Estados-
membros e desta dependente, pois os direitos que a integram sero reconhecidos
automaticamente a quem for nacional de um Estado-membro. Nas palavras de MARCELO REBELO
DE SOUSA, o acolhimento dos direitos polticos dos cidados europeus, bem como do prprio
46
PEREIRA, A reforma do estado nos anos 90: lgica e mecanismos de controle, Braslia, 1997, p. 45-46.
47
SLOTERDIK, Se a Europa Acordar. Reflexes sobre o programa duma potncia mundial no termo de sua ausncia
poltica, Trad. de MANUEL RESENDE, Lisboa, 2008, p. 51.
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48
SOUSA, op. cit., p. 128.
49
LEFORT, A inveno democrtica: os limites do totalitarismo, So Paulo, 1983; CHAU, Cultura e democracia, 7.
ed., So Paulo, 1997, p. 209.
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a luta pela construo da democracia e pelo seu aprofundamento, depende o futuro da nova
cidadania europeia enquanto estratgia poltica, social e econmica.
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5. Referncias Bibliogrficas
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