A Lei de Tortura e a Complexidade da Atividade Policial

domingo, 3 de abril de 2011

* Cludio Cassimiro Dias - Especialista em Criminologia

Objetivo: Esse texto tem o objetivo de trazer uma reflexo acerca da Lei do Crime de
Tortura e a Atividade Policial diante das condenaes e implicaes da severidade do
texto normativo que prev dentro as sanes, a perda da funo pblica, e no caso dos
militares, a perda da Graduao ou Posto. Esse Artigo tem a pretenso, no de criticar
ou apontar falhas na aplicao da Lei, mas, demonstrar peculiaridades da atividade
policial, controvrsias entre a aplicao da Lei do Crime de Tortura, quando muitas das
vezes, o crime praticado, o de Leso Corporal, Abuso de Autoridade ou
Constrangimento Ilegal. Outra abordagem aqui apontada a competncia da Justia
Militar, que deveria ser a nica competente para julgar perda de Posto ou Graduao de
Policiais Militares. No esgota o assunto, nem direciona um ou outro aspecto para um
ou outro segmento, pois o interesse coletivo.

Com o advento da Lei que prev o Crime de Tortura, os policiais, encarregados de fazer
cumprir a lei, esto diante de uma situao inusitada, posto que a lei prev a perda da
funo pblica, e no caso do militar estadual, a perda concomitante da Graduao ou
Posto Militares.

Na realidade, a Lei de Tortura traz em seu bojo a previso da perda da funo pblica,
como parte integrante de sentena condenatria transitada em julgado, ou seja, o policial
que for condenado pela prtica do Crime de Tortura, sofrer a sano da perda da
Graduao ou Posto que ocupa nos rgos de Segurana Pblica.

A prtica do Crime de Tortura est prevista na legislao, portanto, as sanes devem

ser aplicadas na medida legal.

O que nos preocupa, e muito, a interpretao que est sendo dada, no caso da
atividade policial, a casos que no se enquadram, em hiptese alguma, prtica do
Crime de Tortura. Ou seja, muitas das vezes o policial tem de utilizar fora fsica para
dominar ou mesmo prender algum autor de delito, e nessa ao acaba por causar alguma
leso integridade fsica do delinqente, ou pessoa que seja autor de crime, ou ainda
mesmo alguma pessoa que, porventura a polcia tenha de agir em detrimento a sua
liberdade individual, em favor do bem coletivo.

Um policial que usa de fora fsica para prender algum, jamais poderia ser indiciado no
Crime de Tortura, posto que sua ao legtima e pautada de legalidade e pelo dever
poder de agir garantido e previsto na Constituio Federal e nos dispositivos normativos
concernentes.

Os policiais, no exerccio de suas funes, e em inmeras circunstncias necessitam

utilizar a fora fsica moderada, e em outras ocorrncias tm a necessidade de utilizar a
fora fsica em um grau mais avanado, como previsto, nas Convenes Internacionais e
de Direitos Humanos, e nos Manuais de Tcnicas Policiais, como por exemplo, o uso
progressivo da fora, ou seja, o policial inicia o uso da fora de acordo com a
necessidade mnima, e tal fora pode chegar ao uso da fora letal, com emprego de arma
de fogo.

O texto da Lei de Tortura parece injusto e pouco comedido, ao prever a perda da

graduao e da funo pblica ao servidor que se enquadrar no respectivo crime. Tal
afirmativa se d em virtude da ao policial versus o Crime de Tortura, qual seja, o
policial geralmente no tem nem noo que est praticando o Crime de Tortura ao
prender um agente de assalto, por exemplo, e diante da resistncia, ter de algem-lo, ou
domin-lo, e em virtude dessa ao causar uma leso no indivduo suspeito.

Para complicar um pouco a situao, muitos casos, que seriam leso corporal, abuso de
autoridade, constrangimento ilegal, ou mesmo, objeto de Sindicncia ou Procedimento
Administrativo, so levados a Justia e ocorre o Oferecimento e Recebimento da
Denncia no Crime de Tortura. (A, est o perigo e a analogia que se faz da lei com um
monstro).

Nos quartis e delegacias os policiais esto temerosos em trabalhar, e no exerccio de

suas funes, ter a infelicidade de ser indiciado no Crime de Tortura.

Para que se perceba a monstruosidade da Lei do Crime de Tortura, se o policial matar

algum em ao legtima, em tese, no perde a funo e a Graduao ou Posto, posto
que o Cdigo Penal no artigo 121, no prev perda da funo pblica no texto
normativo.

Tal tambm deveria ocorrer com a Lei de Tortura, uma vez que o exerccio da funo
policial muito delicado e diferente de todas as outras competncias do Estado. o
policial que coloca em risco a prpria vida para proteger a sociedade, que enfrenta o
bandido "de frente", e muitas das vezes ferido e morre em aes policiais.

Outrossim, uma coisa a sentena judicial aplicada ao policial que incorre no Crime de
Tortura, outra coisa a profisso que exerce, e que tem como fonte de sustento da
famlia. Vem a tona ainda a questo do bis in idem, que pune severamente, no caso do
servidor pblico, mais de duas vezes pelo mesmo fato, quais sejam, o policial recebe
uma condenao por Crime de Tortura, quando na realidade o que ocorreu, na maioria
das vezes, um crime de Leso Corporal, perde a funo pblica, e no caso dos
policiais militares, ainda perdem a Graduao e o Posto que ocupam nas Corporaes
Militares.

A perda da Graduao deveria ser de competncia da Justia Militar, quando houvesse

uma condenao a Policial no exerccio da funo, pois, apesar do Crime de Tortura ser
julgado pela Justia Comum, o policial quando incorre no Crime de Tortura est no
exerccio de suas funes, ento nada mais justo que a apreciao se o policial tem ou
no condies de permanecer nas fileiras da Corporao, seja feita pela Justia Militar
nos casos dos policiais militares, e por um colegiado, em 1 Instncia criado com a
finalidade de apreciar a perda da funo pblica, nos casos que envolvam policiais civis
ou outros servidores pblicos.
Muitos policiais esto perdendo suas funes, postos e graduaes pela interpretao,
muita vez, equivocada, da ao policial no local da ocorrncia. O Ministrio Pblico
com o respeito vestibular e merecido que lhe acompanha, deve ter cautela ao oferecer
denncia no Crime de Tortura, em virtude da pecha de oferecer injustamente, quando o
objeto da apurao seja, por exemplo, uma leso corporal ou um suposto abuso de
autoridade. Tais crimes possuem tambm uma apenao severa ao servidor pblico,
pela prpria previso legal de agravamento da pena, e na maioria das vezes, a ao se
enquadra no Tipo Penal desses Crimes, e no no Crime de Tortura, que tem ceifado
planos de um futuro promissor de policiais, e macula de sofrimento e morte, a famlia
desses valorosos policiais, que infelizmente esto perdendo suas funes, devido a
previso da lei.

Faz-se necessria uma mudana da Lei no que concerne a perda da funo pblica,
graduao ou posto, e uma melhor observncia por parte do Ministrio Pblico e
Magistrados na apreciao dos processos que envolvam a acusao da prtica do Crime
de Tortura, para que se houver a condenao de policiais em tal crime, que essa seja a
mais justa possvel, e que no reste dvidas que o fato ocorrido, no seria caso de
enquadramento em outro dispositivo legal, ou seja, outro Tipo Penal.

Enquanto o Legislativo no modifica o texto da Lei, no que concerne a perda da funo

pblica, ou mesmo que preveja situaes especficas, como quantum da condenao,
agravantes, qualificadoras, etc., cabe aos policiais se acautelarem e pautar suas aes
nos princpios da Legalidade, outros princpios constitucionais, e observncia total nos
Manuais de Prticas Policiais, para que no se vejam as "barras da Justia", e com o
futuro comprometido e ameaado por uma Lei que prev, dentre outras sanes, a perda
da funo, graduao ou posto, e conseqentemente, a perda do salrio: o sustento de
sua famlia.

* CLUDIO CASSIMIRO DIAS, CABO PM, Poeta e Escritor, Especialista em

Criminologia, Bacharel em Direito, Graduado em Histria, Ex-Diretor Jurdico do
Centro Social de Cabos e Soldados da PM e BM de Minas Gerais, Membro da
Equipe Juridica da ASCOBOM, Acadmico Efetivo Curricular da Academia de
Letras Joo Guimares Rosa da Polcia Militar de Minas Gerais. Representante
dos Militares da Ativa no Conselho de Previdncia do Estado de Minas
Gerais(CEPREV), Pesquisador da Histria Militar. Palestrante.