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PLANO POPULAR

DE EMERGENCIA
SUMRIO

APRESENTAO - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2
I - DEMOCRATIZAO DO ESTADO - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 4
II - POLTICA DE DESENVOLVIMENTO, EMPREGO E RENDA - - - - - - - - - - - - 4
III - REFORMA AGRRIA E AGRICULTURA FAMILIAR - - - - - - - - - - - - - - - - - 6
IV -REFORMA TRIBUTRIA- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 7
V - DIREITOS SOCIAIS E TRABALHISTAS - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 8
VI - DIREITO SADE, EDUCAO, CULTURA E MORADIA 9
VII - SEGURANA PBLICA - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 10
VIII - DIREITOS HUMANOSE CIDADANIA - - - - - - - - - - - - - - - 10
IX - DEFESA DO MEIO-AMBIENTE - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 11
X - POLTICA EXTERNA SOBERANA - - - - - - - - - - - - - - - - 11
Apresentao
A Frente Brasil Popular apresenta suas propostas para restabele-
cer a ordem constitucional democrtica, defender a soberania na-
cional, enfrentar a crise econmica, reverter o desmonte do Estado
e salvar as conquistas histricas do povo trabalhador.

A pr-condio das medidas aqui listadas o fim do governo usur-


pador, originrio do golpe que derrubou a presidenta Dilma Rou-
sseff, com a eleio direta de um novo chefe de Estado e o esta-
belecimento de um governo oriundo das foras polticas e sociais
progressistas e democrticas.

A sada democrtica que propomos tem como pressuposto a ante-


cipao das eleies presidenciais para 2017. Esse primeiro passo
para se travar uma ampla e persistente disputa politica capaz de
criar uma correlao de foras favorvel a oportuna convocao
de uma Assembleia Nacional Constituinte, destinada a refundar o
Estado de direito e estabelecer reformas estruturais democrticas.

Este Plano Popular de Emergncia representa, portanto, uma al-


ternativa para enfrentar a crise gestada pela agenda antipatritica,
antipopular, antinacional e autoritria dos golpistas.

Tratam-se de medidas a serem imediatamente implementadas ou


encaminhadas por um novo governo, escolhido soberanamente
pelo voto popular.

As proposies aqui contidas tm como objetivo inverter, no mais


curto espao de tempo, os indicadores econmicos, sociais e pol-
ticos que resultaram do interregno golpista. E fazem conexo com
as reformas estruturais necessrias para romper com o modelo de
capitalismo dependente que tem produzido, entre outras chagas,
o empobrecimento dos trabalhadores, especialmente das traba-
lhadoras e da populao negra, injustia social extrema, perda de

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independncia e recesso econmica, ao mesmo tempo em que
concentra renda, riqueza e propriedade nas mos de um punhado
de bares do capital.

A libertao dos trabalhadores da cidade e do campo de sua con-


denao secular excluso est vinculada luta por um plano de
desenvolvimento soberano, emancipador, sustentvel e integrado
aos vizinhos sul-americanos.

Trata-se de implementar um projeto nacional de desenvolvimento


que vise a fortalecer a economia nacional, o desenvolvimento au-
tnomo e soberano, enfrentar a desigualdade de renda, de fortuna
e de patrimnio como veios fundamentais para a reconstruo da
economia brasileira, para a recomposio do mercado interno de
massas, da indstria nacional, da sade financeira do Estado e da
soberania nacional, um modelo social baseado no bem-estar e na
democracia.

A Frente Brasil Popular prope debater esse programa junto s ba-


ses das entidades, movimentos e partidos do campo democrtico,
popular e progressista, inclusive influenciando as campanhas das
candidaturas democrticas, populares e progressistas, tanto para
cargos majoritrios quanto legislativos.

A Frente Brasil Popular trabalha, tambm, para aprofundar o dilo-


go e a unidade entre as correntes democrticas, populares e pro-
gressistas, fortalecendo e ampliando alianas imprescindveis para
derrotar o bloco conservador que tomou de assalto o comando da
Repblica.

Este Plano , portanto, uma proposta aberta para a discusso com


a sociedade brasileira e integra o esforo coletivo da Frente Brasil
Popular visando a unificao das foras democrticas, populares e
progressistas, na luta pela derrogao do atual governo e constru-
o de uma nova coalizo popular que enseje a retomada demo-
crtica e a ascenso das grandes massas como sujeito da Histria.

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Poltica de
I
DEMOCRATIZAO II desenvolvimento,
DO ESTADO EMprego e Renda
1. Antecipao das eleies presi- 6. Revogao de todas as medidas
denciais para 2017. de carter antipopular, antinacio-
nal e antidemocrtico aprovadas
2. Aprovao urgente da reforma durante o governo usurpador.
poltica, com adoo do voto em
lista partidria, financiamento 7. Revogao da Emenda Constitu-
pblico exclusivo de campanhas cional 55 (que limita o crescimento
eleitorais, alternncia entre ho- dos gastos pblicos por vinte anos),
mens e mulheres, cotas por raas e da Lei 4567/16 (que desobriga a
geracional de acordo com a densi- Petrobras de ser operadora em
dade eleitoral de cada estado. todos os blocos do pr-sal), da Lei
4302/1998 (que libera terceirizao
3. Reviso da atual lei do impeach- da mo de obra).
ment, com a adoo de referendos
revogatrios para todos os cargos 8. Adoo de uma nova poltica
executivos e a realizao de plebis- econmica, tendo como vetor o
citos impositivos convocados por desenvolvimento, adequando as
20% do eleitorado ou convocados taxas de juros, o cmbio e a polti-
pelo presidente da Repblica, alm ca fiscal realidade da economia
do Congresso Nacional. brasileira e dentro de padres
internacionais, buscando elevar
4. Democratizao da mdia, com os investimentos a 25% do PIB no
adoo de legislao erradicando a prazo de quatro anos.
propriedade monopolista de meios
de comunicao, criando meca- 9. Suspenso e reverso das con-
nismos de incentivo e proteo cesses e privatizaes decididas
pluralidade dos veculos de infor- durante o governo usurpador,
mao e da indstria cultural. incluindo a venda de ativos das
empresas estatais e os leiles das
5. Democratizao do Poder Judi- reas de pr-sal.
cirio, com o estabelecimento de
mandatos para ministros das cor-
tes superiores, ampliao e demo-
cratizao do Conselho Nacional
de Justia, aprovao da lei contra
abuso de autoridade, eliminao
de privilgios e fortalecimento das
salvaguardas constitucionais contra
erros judiciais.

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10. Criao de um Fundo Nacional 16. Reformulao das medidas de
de Desenvolvimento e Emprego, proteo s micros, pequenas e
financiado pelo uso parcial das re- mdias empresas, alm das formas
servas internacionais, a queda das cooperativas de produo, unifican-
despesas financeiras e a reorgani- do as polticas de benefcio fiscal,
zao do sistema nacional de im- prioridade nas compras governa-
postos - que destine R$ 100 bilhes mentais, concesso de crditos,
anuais para obras de infraestrutura, medidas de fomento via BNDES,
saneamento, habitao, renovao assistncia tcnica, refinanciamento
energtica e mobilidade urbana. das dvidas e impulso exportao.

11. Reorganizao do Programa 17. Restabelecimento das regras de


Minha Casa, Minha Vida, com ex- contedo nacional na indstria de
panso da construo de moradias petrleo e gs, extensiva ao setor
populares e plano de financiamento eltrico e minerrio, obrigando que
a longo prazo para reformas e me- as estatais comprem localmente
lhorias residenciais. 70% das embarcaes, sondas, pla-
taformas e equipamentos.
12. Expanso e barateamento do
crdito para produo e consumo, 18. Alterao do artigo 243 da
com prioridade para a economia Constituio Federal, expandindo
popular e solidria, em movimento o confisco de bens e propriedades
comandado pelos bancos pblicos empresariais, atualmente restri-
e lastreado pela reduo dos dep- to aos condenados por trabalho
sitos compulsrios. escravo e drogas, tambm para os
sentenciados por corrupo, cujos
13. Auditoria e reduo do servio ativos seriam incorporados econo-
da dvida interna, juros compat- mia estatal, garantindo a continuida-
veis com crescimento e gerao de de dessas empresas e o emprego de
empregos, lei antitruste do sistema seus trabalhadores.
financeiro e fortalecimento dos
bancos pblicos. 19. Recuperar a poltica de investi-
mentos em cincia, tecnologia e ino-
14. Reajuste de 20% do Bolsa vao como instrumento indispen-
Famlia, entre outras medidas de svel ao desenvolvimento soberano
expanso de gastos e investimentos do pas;
sociais.
20. Aplicar a Poltica Nacional de
15. Adoo de um plano de desen- Defesa (lanada em 2012 pela
volvimento industrial, que articule presidenta Dilma), modernizando
investimentos estatais, poltica cam- as foras armadas e fortalecendo a
bial, crditos dos bancos pblicos e indstria nacional de defesa.
incentivos iniciativa privada.

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REFORMA AGRRIA
ses.
III E AGRICULTURA
FAMILIAR e 25. Linha de crdito no valor de R$
1 bilho, estabelecida pelo BNDES,
Camponesa para a implantao de agroinds-
trias cooperativadas de assenta-
dos e agricultores familiares.

26. Implementao do Programa


Nacional de Reduo de Agro-
txicos (PRONARA) e do Plano
Nacional de Agroecologia e Pro-
duo Orgnica (PLANAPO), com a
taxao de IPI e ICMS sobre todos
os agrotxicos.

27. Assegurar a titulao de todas


21. Retomada da reforma agrria e
as terras de comunidades quilom-
da desapropriao dos latifndios
bolas e a demarcao de todas as
improdutivos, com reviso imediata
reas indgenas, bem como uma
dos ndices de produtividade e prio-
politica de fortalecimento e apoio
ridade distribuio de terras para
sua cultura e territrios.
famlias acampadas.
28. Recriao do Ministrio do
22. Desapropriao das fazendas
Desenvolvimento Agrrio (MDA) e
em dvida irregular com a Unio e
transformao da Companhia Na-
bancos pblicos, alm das proprie-
cional de Abastecimento (CONAB)
dades rurais cujos controladores
em uma empresa estatal voltada
estejam condenados por trabalho
compra de alimentos da agricul-
escravo, corrupo e desmatamen-
tura familiar e adoo de progra-
to criminoso.
mas pblicos para distribuio de
bens agrcolas.
23. Implantao de um programa
nacional para a produo, indus-
trializao e comercializao de
alimentos saudveis, com oramen-
to de R$ 3 bilhes anuais.

24. Destinao de R$ 2 bilhes anu-


ais para o Programa de Aquisio
de Alimentos (PAA) para garantir as
compras governamentais junto a
agricultores familiares e campone-

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IV
REFORMA 34. Adoo de regime progressivo
Tributria para o Imposto Territorial Rural
sobre as grandes propriedades
29. Financiamento do Sistema ni- improdutivas.
co de Sade, a partir da recriao
da CPMF (Contribuio Provisria 35. Extenso do Imposto sobre
sobre Movimentao Financeira), Propriedade de Veculos Automoto-
que dever incidir sobre depsitos res (IPVA) para barcos, helicpteros
ou movimentaes bancrias a e avies.
partir de determinado valor, esta-
belecendo arrecadao comparti- 36. Diminuio da carga tributria
lhada com estados e municpios sobre bens e produtos de consumo
popular.
30. Adoo do Imposto sobre
Grandes Fortunas (IGF), com al- 37. Reviso da tabela do imposto
quota anual varivel entre 0,5% e de renda sobre pessoas fsicas,
1% sobre os detentores de patri- com aumento do piso de iseno,
mnio lquido superior a oito mil ampliao progressiva das faixas de
vezes o limite de iseno previsto contribuio e reduo da tributa-
no Imposto de Renda para Pessoa o sobre a produo e o consumo.
Fsica do perodo arrecadatrio.
38. Auditoria de todas as isenes
31. Aumento do imposto sobre fiscais. Fim da iseno de contribui-
doaes e grandes heranas, com o previdenciria dos exportado-
repactuao do valor arrecadado res agrcolas. Reviso da Lei Kandir,
entre Unio, estados e municpios. com adoo de regras tributrias
que gravem a exportao de com-
32. Tributao de juros sobre modities, bens e servios.
capital prprio, com a revogao
do benefcio fiscal previsto na lei
9249/1995, que permite a deduo
de despesas financeiras da base
de clculo tributrio das empresas,
por conta de crditos aportados
pelos prprios acionistas.

33. Tributao sobre lucros e


dividendos, eliminando iseno de
Imposta de Renda sobre pessoas
fsicas e jurdicas (tambm prevista
pela lei 9249/1995) na declarao
de benefcios auferidos por suas
participaes acionrias.
7
Direitos sociais das (creches) de forma atender no
V mnimo, 50% das crianas de at trs
e Trabalhistas anos, priorizando as periferias das
grandes cidades.

43. Reconhecimento da Conveno


158 da OIT e regulamentao do art.
7 da Constituio Federal que trata
da proteo aos trabalhadores contra
a demisso imotivada, como uma
das formas de combate a altssima
rotatividade do mercado de trabalho
brasileiro.

44. Facilitar e ampliar a proteo so-


cial atravs do Programa de Seguro
Desemprego, facilitando o acesso e
estendendo a cobertura do progra-
39. Aprovao da Consolidao de
ma para os setores mais atingidos
Leis Sociais, constitucionalizando o
pela crise.
direito renda mnima e a poltica de
valorizao do salario mnimo, entre
45. Revogao da Lei 13.429/2017
outros benefcios.
(terceirizao irrestrita) e proposio
de uma regulamentao que proteja
40. Reduo da jornada mxima de
os trabalhadores nessa condio,
trabalho para 40 horas semanais,
restringindo a terceirizao s ati-
visando aumentar a gerao de em-
vidades-meio da empresa, alm de
prego e a melhora da qualidade de
garantir isonomia de salrios, direitos
vida e trabalho.
e benefcios, bem como a liberdade
de organizao sindical e a responsa-
41. Garantia do direito ao pagamento
bilidade solidria dos contratantes.
de salrio igual para trabalho igual
entre homens e mulheres, estabele-
46. Combater e criminalizar as
cendo sistema de multas e excluso
prticas anti-sindicais e fortalecer
das compras e crditos pblicos s
a negociao coletiva, atravs dos
empresas infringentes.
sindicatos, como instrumento de
exclusiva melhoria das condies
42. Extenso da licena-maternidade
sociais da classe trabalhadora, tendo
de seis meses para todas as traba-
como patamar mnimo e inegocivel
lhadoras; e extenso da licena-pa-
os direitos previstos na legislao
ternidade. Universalizar a educao
trabalhista vigente at o golpe.
infantil na pr-escola para as crianas
de 4 a 5 anos de idade e ampliar a
47. Promover a sustentabilidade da
oferta de educao infantil em ciran-

8
seguridade social, garantido a ma- 49. Cumprimento das metas do
nuteno dos benefcios e protees Plano Nacional de Educao, au-
existentes, ampliando e recom- mentando os investimentos no
pondo as receitas pela revogao setor para 7% do PIB at 2019 e 10%
da DRU, reviso das desoneraes, at 2024, com efetiva destinao de
aperfeioamento e ampliao dos 75% dos royalties do petrleo e 50%
instrumentos e estruturas de fiscali- do Fundo Social do Pr-Sal para que
zao previdenciria e do trabalho, esse objetivo seja alcanado.
combate a sonegao fiscal e revi-
so da legislao de execues fis- 50. Revogao da reforma do ensino
cais, com vista a uma maior efetivi- mdio e da alterao as normas
dade na cobrana de dbitos fiscais, curriculares. (MP 746/16)
previdencirios e trabalhistas.
51. Envidar esforos para que
todos os entes federados cumpram
DIREITO SADE, integralmente a lei do piso salarial
EDUCAO, profissional nacional do magistrio
VI
CULTURA E e regulamentar o piso salarial e as
diretrizes nacionais de carreira para
MORADIA todos os profissionais da educao
(medidas previstas no art. 206, inci-
sos V e VIII da Constituio Federal
e na meta 18 do Plano Nacional de
Educao).

52. Retomada do Programa Minha


Casa Minha Vida, com priorizao da
faixa 1, para famlias com renda de
at 1800 reais, com participao dos
movimentos sociais na elaborao
e execuo de projetos. Construo
at 2018 de 300 mil unidades na
48. Fortalecimento do SUS, viabi- modalidade MCMV entidades e 400
lizando mudana do modelo de mil no Minha Casa Minha Vida Rural.
ateno sade, com reforo da Para ajudar a cumprir essa meta
ateno bsica como referncia necessrio destinar reas da SPU e
para a organizao da rede, ele- INSS para moradia popular.
vando a qualidade, integralidade e
equidade, priorizando as unidades 53. Revogao da MP 759/2016, so-
prprias e reduzindo as desigual- bre regularizao fundiria urbana
dades regionais (Revogao da e rural, que desarticula conquistas
emenda constitucional n 95/2016 histricas do direito moradia
e aprovao da PEC 01/2015). segura, saneada, salubre, digna e

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saudvel, protegendo os loteado- sentena cumprida, direito legal
res irregulares, grileiros de terras progresso penal ou detidos irregu-
pblicas e condomnios fechados larmente em carter provisrio.
de alto padro.
60. Eliminao efetiva dos autos
54. Aplicao rigorosa dos artigos de resistncia, com a promoo
181 e 182 da Constituio Federal, de polticas pblicas destinadas ao
alm das leis 10.257/2001 (Estatuto apoio e atendimento das famlias
da Cidade), 12.587/2012 (Mobilida- dos jovens negros assassinados ou
de Urbana), 11.445/2007 (Sanea- agredidos por foras policiais.
mento Bsico), 12.305/2010 (Res-
duos Slidos) e 13.089 (Estatuto da 61. Mudanas no sistema judicial
Metrpole). e no cdigo penal, promovendo
penas alternativas e justia restau-
55. Aprovao da PEC 282/2008, rativa.
que vincula recursos diretos do
oramento para habitao popular. DIREITOS HUMANOS
VIII
56. Promoo da cultura a partir E CIDADANIA
do fomento de grupos culturais e
62. Descriminalizao do aborto e
atravs da retomada e reestrutura-
regulamentao de sua prtica no
o da Rede Cultura Viva de Pontos
servio pblico de sade.
de cultura.
63. Retomada do Pacto Nacional
VII Segurana pelo Enfrentamento Violncia
Pblica contra a Mulher e do programa
Mulher, Viver Sem Violncia.
57. Reviso da atual poltica de
segurana pblica, com a subor- 64. Promoo de polticas pblicas
dinao das aes das policias a e educacionais de combate ao ra-
rgida defesa dos direitos humanos cismo, ao machismo, homofobia
e liberdade de manifestao dos e a toda forma de preconceito.
movimentos sociais.
65. Incluso de orientaes sobre
58. Adoo de uma nova poltica identidade sexual e de gnero na
de combate s drogas, com sua Base Nacional Comum Curricular
legalizao progressiva, que descri- (BNCC).
minalize usurios.
66. Criminalizao da violncia e
59. Mutiro para libertar do sis- discriminao contra populao
tema carcerrio os presos com LGBT.

67. Aprovao do PL 5002/13,

10
conhecido como Lei Joo Nery, que hidrogrficas de abastecimento
regulamenta identidade de gnero. dos grandes e mdios centros
urbanos.
68. Recriao dos ministrios de
Direitos Humanos, Polticas para 73. Programa de estmulo ao
Mulheres e Promoo da Igualdade plantio de arvores, proteo das
Racial. nascentes e proteo para o uso
comum dos bens da natureza.
Defesa do
IX
Meio-ambiente 74. Adoo de medidas concretas
de proteo ao meio ambiente e de
revitalizao nas grandes cidades e
periferias.

POltica Externa
X
Soberana

75. Retomada da poltica externa


independente, com o fortaleci-
mento da integrao regional da
Amrica Latina e de blocos con-
69. Programa de revitalizao da tra-hegemnicos como o BRICS,
Bacia Hidrogrfica do rio So Fran- recuperando a orientao por uma
cisco, com recuperao das fontes nova ordem mundial baseada na
e nascentes, proteo das margens paz, na autodeterminao dos po-
e saneamento bsico das cidades vos e no respeito soberania das
ribeirinhas. naes.

70. Programa de controle, con- 76. Fortalecimento de instituies


teno e combate s queimadas, regionais como o Mercosul, a
especialmente no Cerrado e na Unasul e a Celac, com prioridade
Amaznia. consolidao do Banco do Sul
(BDS), dos projetos comuns de
71. Programa de controle, con- infraestrutura e dos planos unifica-
teno, combate e represso ao dos de desenvolvimento.
desmatamento ilegal, de modo
especial na regio amaznica. 77. Criao do Conselho Nacional
de Poltica Externa, com participa-
72. Programa de recuperao, revi- o pluriministerial e de represen-
talizao e conservao das fontes, tantes da sociedade civil.
nascentes e cursos dgua, particu-
larmente no Cerrado e nas bacias

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