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PERS-MS

PLANO ESTADUAL DE
RESDUOS SLIDOS
MATO GROSSO DO SUL

DIAGNSTICO SITUACIONAL
POLO 01 - REGIO DE CAMPO GRANDE
NOVEMBRO/2014
VERSO 02
PERS-MS

PLANO ESTADUAL DE
RESDUOS SLIDOS
MATO GROSSO DO SUL

DIAGNSTICO SITUACIONAL
POLO 01 - REGIO DE CAMPO GRANDE
PROGRAMA DE RESDUOS SLIDOS URBANOS
CONTRATO DE REPASSE N 764007/2011/MMA/CAIXA - SIAPF 0370.702-01
CONTRATO N 0002/2014-3126
PROCESSO N 23/000.097/2013

Novembro/2014
Verso 02
DIAGNSTICO SITUACIONAL

2014 Todos os direitos reservados. permitida a reproduo de dados e de


informaes contidas nesta publicao, desde que no sejam usados para fins
comerciais e que a fonte seja citada. As imagens no podem ser reproduzidas sem
expressa autorizao escrita dos detentores dos respectivos direitos autorais.

Secretaria de Estado de Meio Ambiente, do Planejamento, da Cincia e Tecnologia


Plano Estadual de Resduos Slidos de Mato Grosso do Sul (PERS-MS)
Campo Grande, MS, 2014
98 p.

iv
DIAGNSTICO SITUACIONAL
POLO 01 REGIO DE CAMPO GRANDE

COORDENADOR GERAL DO PERS-MS EQUIPE TCNICA

Lorivaldo Antnio de Paula Aldo Licnio Cerqueira


Administrador de Empresas Administrador

Peter Batista Cheung


COMISSO DE EXECUO Engenheiro Civil
(Resoluo P da SEMAC n 11 de 25 de
fevereiro de 2014) Bernardo do Carmo Weiler
Engenheiro Ambiental
Rodrigo Bortolotto de David
Engenheiro Civil Jorge Justi Jnior
Presidente da Comisso de Execuo Engenheiro Ambiental

Ilton Andrade Munho Leide Aparecida Alcova Argerim


Administrador de Empresas Assistente Social

Joo Mendes Silva Jnior Maria Augusta Graeff


Bilogo Cientista da Computao

EMPRESA CONTRATADA Mrio Cesar Junqueira


Engenheiro Ambiental

Paulo Landgref Filho


Bilogo

Vanessa Lopes
Advogada

Vincius Arantes de Souza


DEMTER ENGENHARIA LTDA
Engenheiro Sanitarista e Ambiental

CNPJ n: 10.695.543/0001-24 Vincius Carmo Weiler


Registro no CREA/MS: 7.564/D Engenheiro Ambiental
Cadastro do IBAMA n 4397123
Endereo: Rua Cludia, n 239, Bairro Giocondo
Orsi APOIO TCNICO
Campo Grande/MS
Matheus Barros Furlan
CEP: 79.022-070
Estagirio em Engenharia Sanitria e Ambiental
Telefone/Fax: (67)3351-9100
E-mail: contato@dmtr.com.br
Lucas Antunes Alvarenga
EQUIPE DE COORDENAO E SUPERVISO Estagirio em Engenharia Sanitria e Ambiental

Fernanda Olivo Lucas Santi Zeni


Engenheira Sanitarista e Ambiental, Bacharel em Estagirio em Engenharia Sanitria e Ambiental
Direito e Especialista em Percia, Auditoria e
Plnio Serrou
Gesto Ambiental
Estagirio em Engenharia Sanitria e Ambiental

Lucas Meneghetti Carromeu


Engenheiro Sanitarista e Ambiental e Especialista
em Percia, Auditoria e Gesto Ambiental

Neif Salim Neto


Engenheiro Sanitarista e Ambiental e Mestre em
Agroecossistemas

v
DIAGNSTICO SITUACIONAL
POLO 01 REGIO DE CAMPO GRANDE

APRESENTAO

O presente trabalho contempla o diagnstico do sistema pblico de gesto e


gerenciamento de resduos slidos urbanos dos municpios integrantes do Polo 01 Regio de
Campo Grande (Bandeirantes, Campo Grande, Corguinho, Dois Irmos do Buriti, Jaraguari,
Nova Alvorada do Sul, Ribas do Rio Pardo, Rochedo, Sidrolndia e Terenos), abrangendo a
sistematizao de informaes que subsidiaro a estruturao do Plano Estadual de Resduos
Slidos de Mato Grosso do Sul (PERS-MS), instrumento de gesto que abordar todos os itens
previstos no Art. 17 da Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS), instituda pela Lei Federal
n 12.305, de 02 de agosto de 2010.
Partindo desta premissa, esta etapa consiste na caracterizao sinttica das
atividades envolvidas na gesto e gerenciamento dos resduos slidos gerados nos municpios
constituintes do Polo 01, includa a identificao dos principais fluxos de resduos no Estado,
de forma a subsidiar a avaliao do cenrio atual da limpeza urbana e do manejo de resduos
slidos.
Conhecendo o cenrio estrutural, operacional e gerencial do sistema pblico de
limpeza urbana e manejo de resduos slidos dos municpios do Polo 01 no perodo estudado
como base referencial, sero feitas projees de gerao, bem como de demanda por
infraestrutura e servios, embasando-se o planejamento estratgico do Estado, no qual
buscar-se- a melhor alternativa tcnica e financeira para os entes federados envolvidos.
A alternativa mais vivel ser exposta no Plano Estadual de Resduos Slidos de Mato
Grosso do Sul, instrumento que nortear a gesto dos resduos slidos gerados nos municpios
integrantes do presente Polo e no restante do Estado, que esto buscando atender ao
preconizado na Lei Federal n 12.305/2010.
A elaborao do Plano em aluso tem como intuito propiciar uma melhor qualidade
de vida, sade humana e ambiental populao do Estado de Mato Grosso do Sul, alm de
torn-lo apto a receber recursos da Unio ou por ela controlados, destinados gesto de
resduos slidos, uma vez que tal instrumento constitui uma condicionante para o acesso a tais
recursos.
Diante do exposto, o governo do Estado de Mato Grosso do Sul, via Secretaria de
Estado de Meio Ambiente, do Planejamento, da Cincia e Tecnologia (SEMAC), com o auxlio
e apoio financeiro do governo federal por meio do Ministrio do Meio Ambiente e da Caixa
Econmica Federal, est desenvolvendo o Plano Estadual de Resduos Slidos de Mato Grosso
do Sul (PERS-MS).

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DIAGNSTICO SITUACIONAL
POLO 01 REGIO DE CAMPO GRANDE

SUMRIO

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DIAGNSTICO SITUACIONAL
POLO 01 REGIO DE CAMPO GRANDE

LISTA DE SIGLAS E ABREVIAES

ABAR Associao Buritiense de Agentes de Reciclveis


ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas
ABRELPE Associao Brasileira de Limpeza Pblica e Resduos Especiais
ACATE Associao de Catadores de Terenos
ACRA Associao Campo Grandense das Revendas Agrcolas
AGEPAN Agncia Estadual de Regulao de Servios Pblicos de Mato Grosso do
Sul
AGEREG Agncia de Regulao dos Servios Pblicos Delegados de Campo
Grande
ANVISA Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria
AP Atividade Particular
ARAMA Associao das Revendas Agrcolas de Maracaju e Regio
ATMARAS Associao dos Trabalhadores de Materiais Reciclveis dos Aterros
Sanitrios de Mato Grosso do Sul
CATAMS Cooperativa de Catadores Dom Antnio Barbosa de Mato Grosso do Sul
CEMPRE Compromisso Empresarial para Reciclagem
CIDECO Consrcio Intermunicipal de Desenvolvimento da Colnia
CIDEMA Consrcio Intermunicipal para Desenvolvimento Integrado das Bacias
dos Rios Miranda e Apa
CNPJ Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica
CODEVALE Consrcio Pblico de Desenvolvimento do Vale do Ivinhema
COINTA Consrcio Intermunicipal para o Desenvolvimento Sustentvel da Bacia
Hidrogrfica do Taquari
CONAMA Conselho Nacional de Meio Ambiente
COOPERMARAS Cooperativa de Catadores de Materiais Reciclveis dos Aterros Sanitrios
de Mato Grosso do Sul
CREA Conselho Regional de Engenharia e Agronomia
DT Direta pelo Titular
FEAM Fundao Estadual de Meio Ambiente
GT Galpo de Triagem
IBAM Instituto Brasileiro de Administrao Municipal
IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
ICLEI Conselho Internacional para Iniciativas Ambientais Locais
ID Indireta via Delegao
IMASUL Instituto de Meio Ambiente de Mato Grosso do Sul
inpEV Instituto Nacional de Processamento de Embalagens Vazias
IPEA Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
IPTU Imposto Predial Territorial Urbano
MMA Ministrio do Meio Ambiente
MS Mato Grosso do Sul
MSL Minas Sem Lixes
NBR Norma Brasileira Regulamentadora
PERS Plano Estadual de Resduos Slidos
PEV Ponto de Entrega Voluntria

xi
DIAGNSTICO SITUACIONAL

PGIRS-BAT Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos para a Sub-Bacia do Rio


Taquari
PGRSS Plano de Gerenciamento de Resduos de Servios de Sade
PIB Produto Interno Bruto
PIGIRS Plano Intermunicipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos
PMGIRS Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos
PMSB Plano Municipal de Saneamento Bsico
PNMC Poltica Nacional sobre Mudana do Clima
PNRS Poltica Nacional de Resduos Slidos
PR Paran
PRAD-RS Projeto de Recuperao de reas Degradadas por Disposio Final de
Resduos Slidos
RCC Resduos de Construo Civil e Demolio
RDC Resoluo da Diretoria Colegiada
RJ Rio de Janeiro
RLP Resduos de Limpeza Pblica
RLRO Resduos de Logstica Reversa Obrigatria
RSDC Resduos Slidos Domiciliares, Comerciais e de Prestadores de Servios
RSS Resduos de Servios de Sade
RSU Resduos Slidos Urbanos
RV Resduos Volumosos
SEMAC Secretaria de Estado de Meio Ambiente, do Planejamento, da Cincia e
Tecnologia
SNIS Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento
SNSA Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental
SP So Paulo
UTR Unidade de Triagem de Resduos Slidos

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DIAGNSTICO SITUACIONAL
POLO 01 REGIO DE CAMPO GRANDE

LISTA DE FIGURAS

Figura 1 Regies de Planejamento (Polos) do Estado de Mato Grosso do Sul com destaque
ao Polo 01, regio definida para estudo neste diagnstico situacional. ..................................... 20
Figura 2 Municpios integrantes do Polo 01 Regio de Campo Grande e distncias
intermunicipais. .......................................................................................................................................... 21
Figura 3 Situao da populao e do PIB total dos municpios do Polo 01. ............................. 23
Figura 4 Sntese da gesto dos resduos slidos nos municpios do Polo 01. .............................. 25
Figura 5 Possveis formas de prestao dos servios de limpeza urbana e manejo de resduos
slidos. ......................................................................................................................................................... 26
Figura 6 Situao da gesto dos resduos slidos urbanos no Polo 01. ...................................... 31
Figura 7 Sntese geral da situao da gerao de Resduos Slidos Domiciliares, Comerciais
e de Prestadores de Servio (RSDC) dos municpios do Polo 01. ................................................... 35
Figura 8 Servio de coleta convencional realizado por empresa terceirizada em Campo
Grande/MS. ................................................................................................................................................ 40
Figura 9 Situao da coleta convencional nos municpios do Polo 01. ..................................... 42
Figura 10 Formas de separao dos resduos slidos para coleta seletiva. .............................. 43
Figura 11 Locais de Entrega Voluntria (LEVs) em Campo Grande/MS. ................................... 44
Figura 12 Servio de coleta seletiva realizado por empresa terceirizada em Campo
Grande/MS. ................................................................................................................................................ 45
Figura 13 Situao da coleta seletiva dos Resduos Slidos Domiciliares, Comerciais e de
Prestadores de Servios. .......................................................................................................................... 46
Figura 14 Estrutura fsica da UTR localizada em Dois Irmos do Buriti/MS. .................................. 48
Figura 15 Respectivos Galpes de Triagem abandonados de Bandeirantes (A) e Corguinho
(B) e Unidade de Triagem abandonada de Sidrolndia (C). ......................................................... 49
Figura 16 Galpo de Triagem localizado no municpio de Campo Grande/MS. .................... 50
Figura 17 Ptio da Unidade de Compostagem de Terenos/MS. ................................................. 52
Figura 18 Situao da triagem, reciclagem e compostagem dos RSDC. ................................. 53
Figura 19 Principais fluxos dos materiais reciclveis do Polo 01 Regio de Campo Grande.
...................................................................................................................................................................... 54
Figura 20 Aterro Sanitrio de Campo Grande/MS, com destaque para o dreno de gs. .... 55
Figura 21 Aterro sanitrio (A) de Dois Irmos do Buriti que foi transformado em vazadouro a
cu aberto (B) devido a operao inadequada.............................................................................. 56
Figura 22 rea que ser destinada para implantao do Aterro Sanitrio de Sidrolndia/MS.
...................................................................................................................................................................... 56
Figura 23 Situao dos vazadouros a cu aberto e aterro sanitrio dos municpios do Polo 01.
...................................................................................................................................................................... 58
Figura 24 Aspectos sanitrios, estticos e de segurana relacionadas limpeza de
logradouros pblicos. ............................................................................................................................... 61
Figura 25 Servio de varrio realizado por empresa terceirizada em Sidrolndia/MS. ........ 61
Figura 26 Situao dos Resduos de Limpeza Pblica (RLP) dos municpios do Polo 01. ........ 63
Figura 27 Situao dos Resduos da Construo Civil e Demolio (RCC) dos municpios do
Polo 01. ........................................................................................................................................................ 67
Figura 28 Coleta de resduos volumosos no municpio de Dois Irmos do Buriti/MS. ............... 69
Figura 29 Disposio final de resduos volumosos no municpio de Sidrolndia/MS. ............... 70
Figura 30 Situao dos Resduos Volumosos (RV) dos municpios do Polo 01. .......................... 71
Figura 31 Classificao dos RSS em grupos, A, B, C, D e E. ........................................................... 73
Figura 32 Coleta de RSS realizado por empresa terceirizada em Campo Grande/MS. ......... 75

xiii
DIAGNSTICO SITUACIONAL
CAP 1 INTRODUO

Figura 33 Situao do tratamento, disposio final e fluxo dos resduos de servios de sade
(RSS). ............................................................................................................................................................ 76
Figura 34 Resduos com logstica reversa obrigatria previstos na Poltica Nacional de
Resduos Slidos. ........................................................................................................................................ 77
Figura 35 Fluxo do sistema de devoluo de embalagens vazias. ............................................. 78
Figura 36 Central de recebimento de embalagens vazias de agrotxicos de Campo
Grande/MS. ................................................................................................................................................ 79
Figura 37 Galpes para acondicionamento de pneus inservveis localizados em Dois Irmos
do Buriti (A) e Sidrolndia (B). ................................................................................................................. 80
Figura 38 Localizao dos passivos ambientais e das reas de ateno especial devido ao
potencial risco da atividade exercida. ................................................................................................ 84
Figura 39 Mapeamento de identificao dos passivos ambientais e reas de ateno
especial. ..................................................................................................................................................... 85

LISTA DE QUADROS

Quadro 1 Forma de prestao dos servios de limpeza urbana e manejo de resduos slidos.
...................................................................................................................................................................... 27
Quadro 2 Cobrana pela prestao de servio. ........................................................................... 29
Quadro 3 Quantidade de RSDC em toneladas gerado nos municpios do Polo 01 Regio
de Campo Grande por dia e por ano. ................................................................................................ 34
Quadro 4 Servio de coleta nas propriedades rurais, distritos, aldeias indgenas ou outros
ncleos habitacionais no localizados nas sedes urbanas. ............................................................ 40
Quadro 5 Existncia de triagem, caracterstica das estruturas de triagem e estruturas
presentes em cada uma para os municpios do Polo 01. ................................................................ 51
Quadro 6 Caracterizao sinttica/simplificada das reas de disposio final de resduos
slidos dos municpios integrantes do Polo 01 - Regio de Campo Grande. ............................. 57
Quadro 7 Gerao estimada, percentual em relao ao Polo e locais de disposio final
dos resduos de varrio, capinao e roada dos municpios do Polo 01. ............................... 62
Quadro 8 Classificao dos RCC segundo a Resoluo CONAMA n 307/2002. ................... 65
Quadro 9 Gerao estimada, percentual em relao ao Polo, formas de reaproveitamento
e disposio dos resduos de construo civil e demolio dos municpios do Polo 01. ......... 66
Quadro 10 Gerao estimada, percentual em relao ao Polo e disposio final dos resduos
volumosos dos municpios do Polo 01. ................................................................................................. 70
Quadro 11 Estimativa de gerao de RSS dos municpios do Polo 01. ...................................... 74
Quadro 12 Formas de tratamento e disposio final dos RSS dos municpios integrantes do
Polo 01 Regio de Campo Grande. .................................................................................................. 75
Quadro 13 Definio das responsabilidades para a implementao do sistema de logstica.
...................................................................................................................................................................... 77
Quadro 14 Informaes referentes ao gerenciamento dos resduos pneumticos nos
municpios integrantes ao Polo 01......................................................................................................... 80

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 Composio gravimtrica dos municpios do Polo 01 Regio de Campo Grande.


...................................................................................................................................................................... 39
Tabela 2 Estimativa da gerao de resduos reciclveis e passveis de reciclagem para o
Polo 01 Regio de Campo Grande. .................................................................................................. 47

xiv
DIAGNSTICO SITUACIONAL
POLO 01 REGIO DE CAMPO GRANDE

LISTA DE GRFICOS

Grfico 1 Composio gravimtrica estimada dos resduos slidos urbanos gerados no Brasil
(2008). .......................................................................................................................................................... 36
Grfico 2 Composio gravimtrica estimada dos resduos slidos dos municpios de
Bandeirantes, Corguinho, Dois Irmos do Buriti, Jaraguari, Nova Alvorada do Sul e Rochedo.
...................................................................................................................................................................... 37
Grfico 3 Composio gravimtrica dos resduos slidos do municpios de Campo Grande.
...................................................................................................................................................................... 37
Grfico 4 Composio gravimtrica dos resduos slidos dos municpios de Ribas do Rio
Pardo e Sidrolndia. ................................................................................................................................. 38
Grfico 5 Composio gravimtrica dos resduos slidos do municpio de Terenos. ............. 38
Grfico 6 Quantidade de municpios que apresentam coleta seletiva no Brasil. ................... 44
Grfico 7 Regionalizao dos municpios com coleta seletiva no Brasil. .................................. 44
Grfico 8 Nmeros per capita e por domiclios adotados para a estimativa de resduos com
logstica reversa obrigatria. .................................................................................................................. 82

xv
DIAGNSTICO SITUACIONAL
POLO 01 REGIO DE CAMPO GRANDE

1 INTRODUO

O Polo 01 constitudo pelos municpios de Bandeirantes, Campo Grande, Corguinho,


Dois Irmos do Buriti, Jaraguari, Nova Alvorada do Sul, Ribas do Rio Pardo, Rochedo,
Sidrolndia e Terenos, situados na Regio de Campo Grande do Estado de Mato Grosso do
Sul.
A construo do Diagnstico Situacional do Sistema de Limpeza Urbana e Manejo de
Resduos Slidos dos municpios pertencentes ao Polo se embasou, nas informaes e dados
obtidos atravs de vistoria tcnica in loco, bem como em informaes e dados provenientes
dos estudos que subsidiaram os Planos Municipais ou Intermunicipais de Gesto Integrada de
Resduos Slidos, podendo estar inseridos em um Plano Municipal de Saneamento Bsico
(PMSB), uma vez que estes so instrumentos de gesto que necessitam do diagnstico da
situao da gesto e gerenciamento de resduos slidos, conforme inciso I do Artigo 19 da
Poltica Nacional de Resduos Slidos PNRS (Lei Federal n 12.305/2010). Deste modo, foram
consultados:

Diagnstico Tcnico-Participativo do Plano Municipal de Saneamento Bsico (PMSB)


de Ribas do Rio Pardo, finalizado em 2013;
Informaes e dados obtidos atravs de vistoria tcnica in loco nos municpios de
Bandeirantes, Campo Grande, Dois Irmos do Buriti, Jaraguari, Rochedo, Sidrolndia
e Terenos, realizadas em setembro e outubro/2014;
Plano Intermunicipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos do Consorcio
Intermunicipal para o Desenvolvimento Integrado das Bacia dos Rios Mirando e Apa
PIGIRS-CIDEMA(2013) que abrange os municpios de Anastcio, Bodoquena, Bonito,
Caracol, Corguinho, Guia Lopes da Laguna, Maracaju, Miranda e Porto Murtinho,
finalizado em 2013;
Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos (PMGIRS) de Nova Alvorada
do Sul, finalizado em 2012;
Plano Municipal de Saneamento Bsico (PMSB) de Campo Grande Gesto
Integrada de Resduos Slidos, atualizado em 2013.

Neste sentido, levantaram-se informaes e dados relevantes e requeridas no Termo


de Referncia (2013) elaborado pela Secretaria de Estado e Meio Ambiente, do
Planejamento, da Cincia e Tecnologia (SEMAC) e exigidos pelo inciso I do Art. 17 da Lei
Federal n 12.305/2010, necessrias para elaborar o diagnstico situacional da gesto dos
resduos slidos do Polo 01 do Estado de Mato Grosso do Sul, e que subsidiaro a elaborao
dos demais produtos que comporo o Plano Estadual de Resduos Slidos de Mato Grosso do
Sul (PERS-MS).

17
DIAGNSTICO SITUACIONAL
CAP 1 INTRODUO

Importante se faz observar a existncia do Consrcio Intermunicipal para


Desenvolvimento Integrado das Bacias dos Rios Miranda e Apa (CIDEMA), abrangendo vinte
municpios (Anastcio, Aquidauana, Antnio Joo, Bela Vista, Bonito, Camapu, Caracol,
Corumb, Corguinho, Guia Lopes da Laguna, Jaraguari, Jardim, Ladrio, Miranda, Maracaju,
Nioaque, Porto Murtinho, Rio Negro, Rochedo e Sidrolndia), sendo quatro deles (Corguinho,
Jaraguari, Rochedo e Sidrolndia) integrantes do Polo 01. Esta formao consorciada pr-
existente, facilita a formalizao dos arranjos intermunicipais e a concretizao de aes
conjuntas.
Ademais, Bandeirantes integra o Consrcio Intermunicipal para o Desenvolvimento
Sustentvel da Bacia Hidrogrfica do Taquari (COINTA), Nova Alvorada do Sul participa do
Consrcio Intermunicipal de Desenvolvimento da Colnia (CIDECO) e Ribas do Rio Pardo
integra o Consrcio Intermunicipal para o Desenvolvimento da Costa Leste (CIDECOL). Do
exposto extrai-se que apenas Campo Grande, Dois Irmos do Buriti e Terenos no possuem
participao em nenhum consrcio.
Considerando todo o exposto, o diagnstico est organizado em captulos,
abordando os seguintes temas: rea de Estudo, Gesto dos Resduos Slidos Urbanos (RSU),
Resduos Slidos Domiciliares, Comerciais e de Prestadores de Servios (RSDC), Resduos de
Limpeza Pblica (RLP), Resduos da Construo Civil e Demolio (RCC), Resduos Volumosos
(RV), Resduos de Servios de Sade (RSS), Resduos com Logstica Reversa Obrigatria (RLRO)
e, por fim, a Identificao dos Passivos Ambientais e das reas que Demandam Ateno
Especial Devido ao Potencial Risco da Atividade (reas degradadas pela incorreta disposio
de resduos slidos), bem como o levantamento das aes de Educao Ambiental.

18
DIAGNSTICO SITUACIONAL
POLO 01 REGIO DE CAMPO GRANDE

2 REA DE ESTUDO

Para a construo do PERS-MS foram definidos no Termo de Referncia nove


agrupamentos de municpios, bem como as Cidades-Sede de cada regional, nas quais sero
realizados os eventos. Estes arranjos propostos foram embasados a partir do Estudo de
Dimenso Territorial do Estado de Mato Grosso do Sul: Regies de Planejamento, elaborado
pela SEMAC (2011).
Deste modo, o estudo supracitado descreve que a regionalizao do Estado de Mato
Grosso do Sul est alicerada em nove Regies de Planejamento (ver Figura 1), convergindo
para nove polos urbanos, regies com dimenses diversificadas.
O Polo 01, denominado de Regio de Campo Grande, formado pelos municpios de
Bandeirantes, Campo Grande (Cidade Sede), Corguinho, Dois Irmos do Buriti, Jaraguari,
Nova Alvorada do Sul, Ribas do Rio Pardo, Rochedo, Sidrolndia e Terenos.

19
DIAGNSTICO SITUACIONAL
CAP 2 REA DE ESTUDO

Figura 1 Regies de Planejamento (Polos) do Estado de Mato Grosso do Sul com destaque ao Polo 01,
regio definida para estudo neste diagnstico situacional.
Fonte: Elaborado pelos autores.

A Figura 2 representa a localizao dos municpios integrantes do Polo 01, bem como
as vias de acesso rodovirio e as respectivas distncias entre as sedes urbanas.

20
DIAGNSTICO SITUACIONAL
POLO 01 REGIO DE CAMPO GRANDE

Figura 2 Municpios integrantes do Polo 01 Regio de Campo Grande e distncias intermunicipais.


Fonte: Elaborado pelos autores.

O Polo 01 Regio de Campo Grande apresenta um total de 916.556 habitantes


conforme pesquisa populacional realizada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE) em 2010, sendo que 852.335 correspondem a populao urbana, ou seja 92,99% da

21
DIAGNSTICO SITUACIONAL
CAP 2 REA DE ESTUDO

populao total (urbana e rural). Dentre os municpios pertencentes ao Polo 01 destaca-se


Campo Grande com 776.242 habitantes na regio urbana (91,07% da populao urbana da
Regio de Campo Grande), maior representatividade do referido Polo (ver Figura 3).
Ademais, o Produto Interno Bruto (PIB) um indicador para mensurar a atividade
econmica da regio. Para isto, considera-se a soma monetria de todos os bens e servios
finais produzidos em uma determinada regio durante certo perodo, indicando a
capacidade da populao de adquirir bens e produtos, o que se torna assim, um indicador
do padro de vida da populao, ainda que este no leve em considerao as
desigualdades econmicas, sociais, ndice de desemprego, entre outros indicadores. Sendo
assim, o valor do PIB pode-se relacionar com a gerao de resduos slidos, no qual o alto
valor do PIB, geralmente, est relacionado com a maior gerao de resduos slidos.
Os municpios pertencentes ao Polo 01 apresentaram um PIB total de R$
16.081.848.973,00, representando aproximadamente 36,96% do PIB do Estado de Mato Grosso
do Sul (R$ 43.514.206.732,00). Destaca-se o municpio de Campo Grande com um Produto
Interno Bruto de R$ 13.875.246.342,00, ao contrrio de Corguinho que possui o menor PIB (R$
71.176.252,00).
Partindo do exposto, a Figura 3 apresenta uma sntese de informaes acerca da
populao e do PIB do Polo 01 importantes para este diagnstico.

22
DIAGNSTICO SITUACIONAL
POLO 01 REGIO DE CAMPO GRANDE

Figura 3 Situao da populao e do PIB total dos municpios do Polo 01.


Fonte: Elaborado pelos autores.

23
DIAGNSTICO SITUACIONAL
POLO 01 REGIO DE CAMPO GRANDE

3 GESTO DOS RESDUOS SLIDOS URBANOS (RSU)

O conceito gesto de resduos slidos, bastante difundido nos ltimos anos, abrange
um conjunto de atividades referentes tomada de decises estratgicas e estruturao do
sistema de limpeza urbana e manejo dos resduos slidos para tal finalidade. Desta forma,
entende-se por Gesto de Resduos Slidos o conjunto de instrumentos institucionais,
gerenciais, operacionais, legais e financeiros capazes de orientar e organizar o sistema.
Complementarmente, a gesto integrada de resduos slidos definida na Lei Federal
n 12.305/2010 como um conjunto de aes para solucionar o problema dos resduos slidos,
considerando as dimenses poltica, econmica, cultural e social, com a premissa do
desenvolvimento sustentvel. De maneira mais simplificada, a gesto de Resduos Slidos
Urbanos compreende a tomada de decises e organizao, envolvendo polticas,
instituies, instrumentos e meios (LEITE, 2002).
Seguindo esta premissa este
captulo apresenta um compilado geral
de informaes da situao atual da
gesto dos resduos slidos urbanos dos
municpios pertencentes ao Polo 01 do
Estado de Mato Grosso do Sul (Figura 4),
contemplando dados sobre a forma de
prestao dos servios de limpeza
urbana e manejo dos resduos slidos,
existncia de sistema de regulao,
aspectos financeiros, presena de
rgo colegiado para o controle social,
existncia de planos municipais de
gesto integrada de resduos slidos ou
equivalentes e de consrcios pblicos
constitudos.
A limpeza urbana e o manejo de
resduos slidos compe um sistema de
servios de titularidade dos municpios,
possuindo, portanto, carter de interesse Figura 4 Sntese da gesto dos resduos slidos nos
municpios do Polo 01.
local, segundo previsto
pela Fonte: Elaborado pelos autores.
Constituio Federal de 1988. Embora a
titularidade da prestao dos servios seja de responsabilidade do municpio, a execuo e
administrao podem ser realizados opcionalmente de forma distinta, ou seja, no

25
DIAGNSTICO SITUACIONAL
CAP 3 GESTO DOS RESDUOS SLIDOS URBANOS (RSU)

necessariamente tm que ser prestados diretamente pela municipalidade. As formas de


prestao de tais servios podem ser classificadas considerando o estabelecido na Lei
Federal n 11.107/2007 e Decreto Federal n 6.017/2007, em: direta pelo titular, indireta via
delegao e gesto associada (Figura 5). importante salientar que pode ser utilizada a
combinao de duas ou mais formas de prestao dos servios de limpeza urbana e manejo
dos resduos slidos.

Tipos de Prestao de Servio

Rgie direta
(no tem segregao contbil)
Centralizada
Rgie indireta
Direta pelo (tem segregao contbil)
titular
Autarquia
Descentralizada
Empresa pblica
(outorga)
Sociedade de Economia Mista

Concesso
Indireta via Empresas Privadas
Permisso
delegao Empresas Estatais
Autorizao

Gesto Contrato de Convnio de Cooperao


associada Programa Consrcio Pblico

Figura 5 Possveis formas de prestao dos servios de limpeza urbana e manejo de resduos slidos.
Fonte: Adaptado do Ministrio das Cidades (2011).

Neste sentido, no Polo 01, os servios pblicos de limpeza urbana e manejo dos resduos
slidos so prestados pela combinao de quatro formas, Direta pelo Titular (DT) de forma
centralizada, Indireta via Delegao (ID), este ltimo atravs da concesso empresas
privadas, bem como, devido necessidade de expor particularidades observadas na prtica
das atividades, so considerados os servios de Cooperao Informal (CI) para atividades
executadas sem contrato de prestao de servios junto Prefeitura Municipal e Atividades
Particulares (AP) para servios realizados por empresas contratadas pelos geradores de
resduos e/ou empresas que fazem de tais materiais um negcio, tanto como produto para
comercializao quanto como matria prima para beneficiamento.
Ademais, tais atividades particulares so aqui elencadas porque contribuem para a
manuteno do aspecto favorvel da limpeza pblica. Observa-se tambm que a forma de
prestao direta pelo titular predominante na maioria dos servios realizados, exceto o
servio de coleta e disposio final dos RSS que apenas em Bandeirantes e Corguinho a
responsabilidade do servio fica a cargo da Prefeitura Municipal (Quadro 1).

26
DIAGNSTICO SITUACIONAL
POLO 01 REGIO DE CAMPO GRANDE

Quadro 1 Forma de prestao dos servios de limpeza urbana e manejo de resduos slidos.

Campo Grande

Nova Alvorada
Dois Irmos do
Bandeirantes

Ribas do Rio

Sidrolndia
Corguinho

Jaraguari

Rochedo

Terenos
do Sul

Pardo
Buriti
Categoria
Servios
de RSU

Coleta
DT ID DT DT DT DT DT DT ID DT/ID
Convencional
Coleta Seletiva S/I ID S/I DT/CI S/I S/I S/I S/I S/I S/I

RSDC Triagem S/I CI(1) S/I DT/CI S/I ID S/I S/I S/I ID
Compostagem S/I S/I S/I S/I S/I ID S/I S/I S/I ID
Reciclagem S/I S/I S/I S/I S/I S/I S/I S/I S/I S/I
Disposio Final DT ID DT DT DT DT DT DT DT/ID DT/ID
Coleta DT DT/ID DT DT DT DT DT ID DT/ID DT
RLP Compostagem S/I S/I S/I S/I S/I S/I S/I S/I S/I S/I
Disposio Final DT DT/ID DT DT DT DT DT DT DT DT
Coleta DT AP/ID DT DT DT DT DT DT DT/AP DT
RCC Triagem S/I S/I S/I S/I S/I S/I S/I S/I S/I S/I
Disposio Final DT DT/ID/AP DT DT DT/AP DT DT DT DT/AP DT
Coleta DT AP DT DT DT DT DT DT DT DT
RV Compostagem S/I AP S/I S/I S/I S/I S/I S/I S/I S/I
Disposio final DT DT DT DT DT DT DT DT DT DT
Coleta DT ID DT ID ID ID ID ID ID ID
RSS
Disposio Final DT ID DT ID ID ID ID ID ID ID
Fonte: Elaborado pelos autores.
Legenda: DT = Direta pelo Titular; ID = Indireta via Delegao; S/I = Servio Inexistente; C/I = Cooperao Informal; AP
= Atividade Particular.
Nota: Para o campo Cooperao Informal e Atividade Particular considerou-se toda atividade que no possua
contrato de prestao de servios junto Prefeitura Municipal.
Nota (1): No PMSB de Campo Grande (2013) no evidenciado a formalizao com as associaes e/ou
cooperativas de catadores.

O Decreto Federal n 7.217/2010, que estabelece diretrizes nacionais para o


saneamento bsico, define eu seu Art. 23, inciso III que o titular dos servios de saneamento
bsico formular a respectiva poltica pblica de saneamento bsico, a qual inclui os servios
de limpeza urbana e manejo dos resduos slidos, devendo, para tanto, definir o ente
responsvel pela sua regulao e fiscalizao.
Contudo, foi diagnosticado que apenas Campo Grande possui ente responsvel com
funo de regulao e fiscalizao dos servios de limpeza urbana e manejo de resduos
slidos, tratando-se da Agncia de Regulao dos Servios Pblicos Delegados de Campo
Grande (AGEREG).
Diante do exposto, destaca-se a importncia das Prefeituras Municipais do Polo 01
definirem o ente responsvel pela regulao desses servios, bem como os procedimentos

27
DIAGNSTICO SITUACIONAL
CAP 3 GESTO DOS RESDUOS SLIDOS URBANOS (RSU)

de atuao, principalmente, quando a prestao for concedida. Assim o Art. 22 da Lei


Federal n 11.445/2007 define como objetivos da regulao:

Estabelecer padres e normas para a adequada prestao dos servios e para a


satisfao dos usurios;
Garantir o cumprimento das condies e metas estabelecidas;
Prevenir e reprimir o abuso do poder econmico, ressalvada a competncia dos
rgos integrantes do sistema nacional de defesa da concorrncia;
Definir tarifas e outros preos pblicos que assegurem tanto o equilbrio econmico e
financeiro dos contratos, quanto a modicidade tarifria e de outros preos pblicos,
mediante mecanismos que induzam a eficincia e eficcia dos servios e que
permitam a apropriao social dos ganhos de produtividade.

Conforme apresentado no planejamento estratgico do PIGIRS-CIDEMA (2013), foi


apontada a necessidade de instituio de um ente regulador para os municpios abrangidos
no PIGIRS-CIDEMA, sugerindo inclusive a formalizao de um contrato de convnio com a
Agncia Estadual de Regulao de Servios Pblicos de Mato Grosso do Sul (AGEPAN) para
que tal rgo exera essa funo.
No que concerne aos aspectos financeiros, o Art. 29 da Lei Federal n 11.445/2007
estabelece que os servios pblicos de saneamento bsico devem ter sua sustentabilidade
econmico-financeira assegurada, sempre que possvel, mediante a remunerao pela
cobrana dos servios, ou seja, empregando-se quaisquer umas das formas de prestao das
atividades de gerenciamento dos RSU necessita-se de recursos financeiros, que podem ser
obtidos pela cobrana dos servios prestados. No caso do sistema de limpeza urbana e
manejo de resduos slidos, a cobrana poder ser realizada atravs de taxas ou tarifas e
outros preos pblicos, em conformidade com o regime de prestao de servios ou de suas
atividades.
Desta forma, apesar de haver prerrogativas legais para a implementao de
instrumentos de cobrana, apenas os municpios de Nova Alvorada do Sul e Terenos
apresentam cobrana pelos servios de manejo de resduos slidos por meio de taxas
especficas cobradas junto conta de gua (Quadro 2).
Ademais, Bandeirantes, Campo Grande e Ribas do Rio Pardo cobram pelos servios
de manejo de resduos slidos, atravs de taxas vinculadas ao Imposto Predial Territorial
Urbano (IPTU), o que segundo o Plano Nacional de Resduos Slidos cria uma maior dificuldade
ao gestor municipal em desenvolver uma poltica de metas e tcnicas de tratamento viveis
financeiramente, ou seja, quando a taxa recolhida atravs do IPTU, sem levar em
considerao o volume de resduo produzido pelas famlias, existe uma simples repartio dos
custos entre os agentes demandantes dos servios, tornando nulo o custo marginal de gesto
e consequentemente, dispersando a responsabilidade dos agentes econmicos em reduzir

28
DIAGNSTICO SITUACIONAL
POLO 01 REGIO DE CAMPO GRANDE

na fonte o volume de resduo gerado, alm de no incentivar os agentes produtores de


resduos slidos a mudarem de comportamento (reduo na fonte).

Quadro 2 Cobrana pela prestao de servio.


Municpios Oramento especifico(1) Formas de Cobrana

Bandeirantes No Taxa vinculada ao IPTU

Campo Grande Sim Taxa vinculada ao IPTU

Corguinho No informado No Possui

Dois Irmos do Buriti No No Possui

Jaraguari Sim No Possui

Taxa especifica cobrada junto


Nova Alvorada do Sul No informado
Conta de gua

Ribas do Rio Pardo No informado Taxa vinculada ao IPTU

Rochedo No No possui

Sidrolndia Sim No possui

Taxa especifica cobrada junto


Terenos No
Conta de gua
Fonte: Elaborado pelos autores.
Nota (1): Considera-se oramento especfico a alocao exclusiva ou previso, por parte do Poder Pblico, do
montante de recursos financeiros necessrios para a gesto e gerenciamento dos servios de manejo de resduos
slidos e limpeza pblica. Ademais, considera-se recursos especificados no Plano Plurianual como oramento
especfico, uma vez que h previso dos custos.

Ademais, a PNRS estabelece como um de seus instrumentos, os rgos colegiados


municipais destinados ao controle social dos servios de limpeza urbana e manejo dos
resduos slidos urbanos garantindo sociedade informaes e participao nos processos
de formulao, implementao e avaliao das polticas pblicas relacionadas aos resduos
slidos. Contudo, at o presente momento, os municpios integrantes do Polo 01 Regio de
Campo Grande no apresentam tal instrumento para gesto dos RSDC. Conforme PMSB de
Campo Grande (2013) no foi informado a existncia de rgo colegiado para gesto de
resduos slidos.
Neste sentido, observa-se que o PIGIRS-CIDEMA contemplou o dever de se definir
rgo colegiado para o saneamento bsico (envolvendo a vertente resduos slidos) a partir
de legislao especfica. Tal instrumento de planejamento preconizou que tal ao deveria
ser realizada at 2014, aludindo inclusive o antigo prazo legal estipulado pelo Decreto Federal
n 7.217/2010.
Portanto, h uma demanda legal e urgente de se instituir esses rgos colegiados,
uma vez que o Decreto Federal n 8.211/2014 determina que a partir do exerccio financeiro
de 2015, ser vedado o acesso aos recursos federais destinados ao saneamento bsico, aos
titulares destes servios pblicos que no institurem o controle social por rgo colegiado por
meio de legislao especfica.

29
DIAGNSTICO SITUACIONAL
CAP 3 GESTO DOS RESDUOS SLIDOS URBANOS (RSU)

Neste contexto ressalta-se que as Prefeituras Municipais podero realizar alteraes


nas estruturas funcionais de Conselhos j existentes, instituindo em suas legislaes a
capacidade de realizao de fiscalizao e controle social dos servios de limpeza urbana
e manejo de resduos slidos, bem como incorporando dentre os membros de tais Conselhos
aqueles recomendados na legislao federal que trata do saneamento.
Diante do exposto, confeccionou-se a Figura 6, a qual apresenta, de forma visual, um
compilado geral das informaes abordadas neste captulo que trata das formas de gesto
dos resduos slidos urbanos dos municpios pertencentes Regio de Campo Grande de
Mato Grosso do Sul (Polo 01). Destaca-se que no so apresentados os dados de rgo
colegiado devido inexistncia dos mesmos nos municpios em estudo.

30
DIAGNSTICO SITUACIONAL
POLO 01 REGIO DE CAMPO GRANDE

Figura 6 Situao da gesto dos resduos slidos urbanos no Polo 01.


Fonte: Elaborado pelos autores.

31
DIAGNSTICO SITUACIONAL
POLO 01 REGIO DE CAMPO GRANDE

4 RESDUOS SLIDOS DOMICILIARES, COMERCIAIS E DE PRESTADORES DE


SERVIOS (RSDC)

Os Resduos Slidos Domiciliares, Comerciais e de Prestadores de Servios (RSDC)


consistem nos resduos provenientes das residncias, estabelecimentos comerciais e de
prestao de servios, sendo constitudos basicamente de papeis, plsticos, matria
orgnica, metais diversos, vidros, dentre outros.
Nos subcaptulos a seguir so descritas as situaes diagnosticadas com relao a
esta tipologia de resduos slidos para os municpios pertencentes ao Polo 01 Regio de
Campo Grande do PERS-MS, contemplando gerao, coleta, transporte, tratamento e
disposio final dos RSDC.

4.1 GERAO DE RSDC

A PNRS define resduos slidos como material, substncia, objeto ou bem descartado
resultante de atividades humanas em sociedade, cuja destinao final se procede, se prope
proceder ou se est obrigado a proceder, nos estados slido ou semisslido, bem como gases
contidos em recipientes e lquidos cujas particularidades tornem invivel o seu lanamento na
rede pblica de esgotos ou em corpos dgua, ou exijam para isso solues tcnicas ou
economicamente inviveis em face da melhor tecnologia disponvel. A gerao de resduos
slidos o ato do gerador descartar este.
Conhecer a gerao de RSDC de um municpio de grande importncia para a
concepo e eficincia do sistema de gesto e gerenciamento de resduos slidos, bem
como para o dimensionamento das infraestruturas que o compe.
Neste sentido, a partir da populao urbana, foi estimada uma gerao diria de
881,21 toneladas de RSDC para o Polo 01. O municpio de Campo Grande/MS responsvel
pela maior gerao diria de RSDC no Polo 01 com uma quantidade total de 828,60
toneladas, ou seja, 94,03% do total de RSDC produzido no Polo 01. Diferentemente,
Corguinho/MS produz a menor quantidade diria com 0,69 toneladas, ou seja, apenas 0,08%
da quantidade total do Polo (Quadro 3).
Ressalta-se que a gerao de RSDC pode sofrer alteraes de uma localidade para
outra, bem como variaes durante o ano e com o passar dos anos. Isto se deve ao fato da
gerao de RSDC ser influenciada por diversos fatores, dente eles: a quantidade
populacional, clima, o desenvolvimento industrial, condies socioeconmicas (renda per
capita), hbitos populacionais, fluxo turstico, entre outros, que implicam em uma
sazonalidade durante o ano.

33
DIAGNSTICO SITUACIONAL
CAP 4 RESDUOS SLIDOS DOMICILIARES, COMERCIAIS E DE PRESTADORES DE SERVIOS (RSDC)

Quadro 3 Quantidade de RSDC em toneladas gerado nos municpios do Polo 01 Regio de Campo
Grande por dia e por ano.
Quantidade de RSDC
Percentual em relao ao
Municpios
Polo (%)
(t/dia) (t/ano)

Bandeirantes 2,45 894,25 0,28%

Campo Grande 828,60(1) 302.439,00 (1) 94,03%

Corguinho 0,69 251,85 0,08%

Dois Irmos do Buriti 1,93 704,45 0,22%

Jaraguari 0,82 299,30 0,09%

Nova Alvorada do Sul 14,74 5.380,10 1,67%

Ribas do Rio Pardo 10,89 3.974,85 1,24%

Rochedo 1,10 401,50 0,12%

Sidrolndia 14,17 5.172,05 1,61%

Terenos 5,82 2.124,30 0,66%

TOTAL 881,21 321.641,65 100,00%


Fonte: Elaborado pelos autores.
Nota (1): Valores apresentados equivalem estimativa de gerao de resduos slidos domiciliares, comerciais e de
prestadores de servio do ano de 2014.

A partir das estimativas de gerao de RSDC e populao urbana dos municpios


pertencentes ao Polo 01, foi determinada a gerao per capita para cada municpio, onde
obteve-se uma mdia de 0,96 kg/hab.dia para o Polo. Destaca-se Nova Alvorada do Sul/MS
apresentando a maior gerao per capita (1,20 kg/hab.dia), contrariamente a
Corguinho/MS, que registrou o menor ndice (0,37 kg/hab.dia).
Destaca-se que os valores apresentados para Campo Grande/MS equivalem
gerao de RSDC do ano de 2014, fornecidos pela empresa terceirizada de coleta e os dados
populacionais da ltima estimativa publicada pelo IBGE, referente ao mesmo ano, visto que,
caso fossem considerados os dados censitrios do ano de 2010, certamente ocorreria uma
superdimensionamento desta taxa de gerao de RSDC devido ao relevante crescimento
populacional entre 2010 e 2014. Nota-se que para os demais municpios foi utilizada o censo
de 2010 como referncia por ser o ltimo dado populacional realmente aferido.
No intuito de sintetizar os resultados apresentados neste subcaptulo referente
quantidade de RSDC gerada e as diferentes faixas de produo diria de resduos, bem como
a gerao per capita anual em cada municpio foi elaborada a Figura 7.

34
DIAGNSTICO SITUACIONAL
POLO 01 REGIO DE CAMPO GRANDE

Figura 7 Sntese geral da situao da gerao de Resduos Slidos Domiciliares, Comerciais e de


Prestadores de Servio (RSDC) dos municpios do Polo 01.
Fonte: Elaborado pelos autores.

4.2 COMPOSIO GRAVIMTRICA

A composio gravimtrica ou composio fsica dos resduos slidos indica a


porcentagem que cada componente dos RSDC possui em relao ao peso total da amostra

35
DIAGNSTICO SITUACIONAL
CAP 4 RESDUOS SLIDOS DOMICILIARES, COMERCIAIS E DE PRESTADORES DE SERVIOS (RSDC)

que est se analisando. Este tipo de determinao primordial para qualquer projeto
relacionado a resduos slidos, sendo utilizado dentre outros fins para o dimensionamento de
unidades de compostagem, triagem e de outras unidades componentes do sistema de
limpeza urbana e manejo de resduos slidos.
Tal caracterizao possibilita tambm o estudo do comportamento fsico dos
elementos que compe os resduos podendo-se, portanto compreender melhor a massa
como um todo. As caractersticas dos resduos influenciam na umidade, no peso especfico
seco, mido e das partculas slidas dos materiais, na compressibilidade e na resistncia das
clulas nos aterros de lanamento final (FARIAS & BRITO, 2000).
Neste sentido, a composio gravimtrica do Brasil, de acordo com o Instituto de
Pesquisa Econmica Aplicada IPEA (2012), apresenta a matria orgnica (51,41%) como o
material com maior representatividade dentre os resduos segregados (metal,
papel/papelo/embalagens multicamadas, plsticos, vidro, matria orgnica e outros),
diferente do vidro que possui a menor quantidade, representando 2,39% do total gerado no
pas (Grfico 1).

Composio gravimtrica estimada do Brasil (%)


Outros
16,69%
Metais
2,89%

Papel, Papelo e
Embalagens
Matria Orgnica Multicamadas
51,41% 13,08%

Plstico
13,54%
Vidro
2,39%
Grfico 1 Composio gravimtrica estimada dos resduos slidos urbanos gerados no Brasil (2008).
Fonte: A partir dos dados do IPEA (2012).

Referente aos municpios componentes da Regio de Campo Grande (Polo 01), foi
verificado que estes possuem caractersticas semelhantes, ou seja, os hbitos e costumes, a
legislao, as condies climticas, as variaes da economia, o poder aquisitivo e o nvel
educacional. Sendo assim, de maneira geral, o que os diferencia o nmero de habitantes.
Portanto, foi realizada uma metodologia analisando a faixa populacional para definir as
composies gravimtricas a partir dos dados dos municpios de Campo Grande (PMSB),
Corguinho (PIGIRS-CIDEMA), Nioaque (Diagnstico Tcnico-Participativo do PMSB) e Ribas do
Rio Pardo (Diagnstico Tcnico-Participativo do PMSB).
Seguindo esta premissa, para os municpios de Bandeirantes, Corguinho, Dois Irmos
do Buriti, Jaraguari, Nova Alvorada do Sul e Rochedo, observou-se a matria orgnica
apresentando maior representatividade (58,24%) em relao aos demais materiais, seguido

36
DIAGNSTICO SITUACIONAL
POLO 01 REGIO DE CAMPO GRANDE

por outros (Grfico 2). importante frisar que na categoria outros esto inseridos os
resduos sanitrios, embalagens multicamadas e rejeitos.

Composio gravimtrica estimada de Bandeirantes, Corguinho, Dois Irmos do


Buriti, Jaraguari, Nova Alvorada do Sul e Rochedo

Papel/ Papelo
8,47%
Matria
Orgnica Plstico
58,24% 12,42%

Outros Vidro
14,10% 2,82%
Metal
3,95%

Grfico 2 Composio gravimtrica estimada dos resduos slidos dos municpios de Bandeirantes,
Corguinho, Dois Irmos do Buriti, Jaraguari, Nova Alvorada do Sul e Rochedo.
Fonte: A partir de informaes do PIGIRS-CIDEMA (2013).

J para o municpios de Campo Grande, foi observado que novamente a matria


orgnica figura como material com maior representatividade (57,20%), ao contrrio da
tipologia de vidros, que apresenta apenas 1,60% do total gerado (Grfico 3).

Composio gravimtrica de Campo Grande

Papel/ Papelo
13,20%

Plstico
Matria Orgnica 18,40%
57,20%

Vidro
1,60%
Metal
Outros 1,70%
7,90%

Grfico 3 Composio gravimtrica dos resduos slidos do municpios de Campo Grande.


Fonte: A partir de informaes do PMSB de Campo Grande (2012).

Com relao aos municpios de Ribas do Rio Pardo e Sidrolndia/MS, foi verificado a
matria orgnica figurando novamente como o material com maior gerao (47,70%), porm
desta vez seguida pelo plstico, com 20,76% (Grfico 4).

37
DIAGNSTICO SITUACIONAL
CAP 4 RESDUOS SLIDOS DOMICILIARES, COMERCIAIS E DE PRESTADORES DE SERVIOS (RSDC)

Composio gravimtrica estimada de Ribas do Rio Pardo e Sidrolndia


Papel/ Papelo
8,04%
Matria Orgnica
47,70%
Plstico
20,76%

Outros
19,58%
Vidro
Metal 2,61%
1,31%

Grfico 4 Composio gravimtrica dos resduos slidos dos municpios de Ribas do Rio Pardo e
Sidrolndia.
Fonte: A partir de informaes do Diagnstico Tcnico-Participativo do PMSB de Ribas do Rio Pardo (2013).

Para o municpio de Terenos, verifica-se a matria orgnica como o material com


maior representatividade (41,97%), contrariamente aos metais, que apresentam apenas 4,20%
do total gerado (Grfico 5).

Composio gravimtrica estimada de Terenos


Papel/ Papelo
Matria Orgnica 7,47%
41,97%

Plstico
19,04%

Outros
22,71%
Vidro
Metal 4,61%
4,20%

Grfico 5 Composio gravimtrica dos resduos slidos do municpio de Terenos.


Fonte: A partir de informaes do Diagnstico Tcnico-Participativo do PMSB de Nioaque (2012).

Comparando os dados da composio gravimtrica brasileira com os dados do Polo


01 Regio de Campo grande, observa-se a semelhana entre os valores apresentados,
sendo que para ambos destaca-se a matria orgnica como material com maior percentual.
A composio gravimtrica estimada do Polo 01 foi obtida atravs das geraes dos
RSDC dos seus municpios, nas quais em termos de quantidade gerada a matria orgnica
possui maior representatividade, sendo superior a 50% nos municpios de Bandeirantes,
Campo Grande, Corguinho, Dois Irmos do Buriti, Jaraguari, Nova Alvorada do Sul e
Rochedo/MS, ao contrrio das tipologias de vidros e metais, que representam as menores
geraes (Tabela 1).

38
DIAGNSTICO SITUACIONAL
POLO 01 REGIO DE CAMPO GRANDE

Tabela 1 Composio gravimtrica dos municpios do Polo 01 Regio de Campo Grande.


Papel/ Matria
Municpios Plstico Vidro Metal Outros
Papelo Orgnica
Bandeirantes 8,47% 12,42% 2,82% 3,95% 14,10% 58,24%
Campo Grande 13,20% 18,40% 1,60% 1,70% 7,90% 57,20%
Corguinho 8,47% 12,42% 2,82% 3,95% 14,10% 58,24%
Dois Irmos do Buriti 8,47% 12,42% 2,82% 3,95% 14,10% 58,24%
Jaraguari 8,47% 12,42% 2,82% 3,95% 14,10% 58,24%
Nova Alvorada do Sul 8,47% 12,42% 2,82% 3,95% 14,10% 58,24%
Ribas do Rio Pardo 8,04% 20,76% 2,61% 1,31% 19,58% 47,70%
Rochedo 8,47% 12,42% 2,82% 3,95% 14,10% 58,24%
Sidrolndia 8,04% 20,76% 2,61% 1,31% 19,58% 47,70%
Terenos 7,47% 19,04% 4,61% 4,20% 22,71% 41,97%
Fonte: A partir de informaes do Diagnstico Tcnico-Participativo do PMSB de Nioaque (2012), Diagnstico Tcnico-
Participativo do PMSB de Ribas do Rio Pardo (2013), PIGIRS-CIDEMA (2013), PMSB de Campo Grande (2014).
Nota: Os materiais com pequenas quantidades (resduos sanitrios e embalagens multicamadas) e os rejeitos foram
adicionados a categoria outros.

4.3 COLETA E TRANSPORTE DOS RSDC

A coleta dos resduos slidos significa recolher os resduos acondicionados por quem o
produz, atravs de transporte adequado, a uma possvel estao de transferncia, a um
eventual tratamento e a disposio final, assim evitando problemas de sade que os resduos
possam causar (IBAM, 2001).
A coleta dos resduos slidos domiciliares, comerciais e de prestadores de servios
pode ser realizada, basicamente, de duas maneiras: a coleta convencional ou regular e a
coleta seletiva. Desta forma os prximos itens visam apresentar o diagnstico das formas de
coleta identificadas para os municpios de Bandeirantes, Campo Grande, Corguinho, Dois
Irmos do Buriti, Jaraguari, Nova Alvora do Sul, Ribas do Rio Pardo, Rochedo, Sidrolndia e
Terenos (Polo 01 Regio de Campo Grande).

4.3.1 Coleta Convencional

A coleta convencional ou regular consiste na coleta dos resduos slidos gerados em


residncias, estabelecimento comerciais, industriais, pblicos e de prestao de servios,
desde que em virtude de sua natureza, composio e volume sejam equiparados pelo Poder
Pblico como resduos domiciliares, conforme Classe II A da NBR 10.004.

39
DIAGNSTICO SITUACIONAL
CAP 4 RESDUOS SLIDOS DOMICILIARES, COMERCIAIS E DE PRESTADORES DE SERVIOS (RSDC)

Desta forma, a coleta convencional


de RSDC o principal servio de limpeza
urbana executado nos municpios do Polo
01 - Regio de Campo Grande, atendendo
100% dos muncipes residentes na sede
urbana (Figura 8). Quanto ao atendimento
nas propriedades rurais, distritos, aldeias
indgenas e outros ncleos habitacionais
no localizados nas reas urbanas, o servio
realizado nos municpios de Bandeirantes,
Figura 8 Servio de coleta convencional realizado
Campo Grande, Corguinho, Dois Irmos do por empresa terceirizada em Campo Grande/MS.
Fonte: Demter Engenharia Ltda., 2014.
Buriti, Jaraguari, Rochedo, Sidrolndia e
Terenos.
Considerando todo o exposto, elaborou-se o Quadro 4, alusivo ao atendimento s
demais reas atendidas no Polo 01 Regio de Campo Grande.

Quadro 4 Servio de coleta nas propriedades rurais, distritos, aldeias indgenas ou outros ncleos
habitacionais no localizados nas sedes urbanas.
Propriedades
Municpios Distritos Aldeias Indgenas Outros
rurais
Congonhas e
Bandeirantes No possui No possui No possui
Barreiro
Campo Anhandu e
No possui No possui Indubrasil e Aguo
Grande Rochedinho
Loteamento Baianpolis,
Corguinho Recanto dos Fala Verdade e No possui No possui
Pintados Taboco
Dois Irmos Fazenda
Palmeiras No possui No possui
do Buriti Lageado
Jaraguari Velho, Condomnio
Jaraguari No possui Bonfim No possui
Nasa Park e Vila Tringulo
Chcaras
Rochedo No possui No possui No possui
Prximas
Aldeia localizada na
Sidrolndia No possui Quebra Coco No possui
sede urbana
Terenos No possui No possui No possui Escolas rurais
Fonte: Elaborado pelos autores.

Referente prestao do servio de coleta de RSDC nos municpios do Polo 01, foi
diagnosticado que em Campo Grande e Sidrolndia o servio de responsabilidade de
empresas terceirizadas. J para o municpio de Terenos, uma empresa terceirizada
responsvel pela execuo dos servios na sede urbana, j a Prefeitura Municipal
encarregada de coletar os resduos das escolas localizadas na zona rural. Quanto aos demais
municpios todo servio de coleta existente de incumbncia das respectivas Prefeituras
Municipais (Figura 9).

40
DIAGNSTICO SITUACIONAL
POLO 01 REGIO DE CAMPO GRANDE

No que diz respeito frequncia de atendimento populao, o servio realizado


trs vezes por semana nos municpios de Corguinho e Jaraguari, nos demais a coleta de RSDC
diria e de forma regular para todos. Ressalta-se que na maioria dos municpios h uma
maior frequncia de atendimento na regio central, onde ocorre uma demanda mais
acentuada pelo servio, uma vez que, geralmente esto instalados os estabelecimentos
comerciais e de prestao de servios.

41
DIAGNSTICO SITUACIONAL
CAP 4 RESDUOS SLIDOS DOMICILIARES, COMERCIAIS E DE PRESTADORES DE SERVIOS (RSDC)

Figura 9 Situao da coleta convencional nos municpios do Polo 01.


Fonte: Elaborado pelos autores.

42
DIAGNSTICO SITUACIONAL
POLO 01 REGIO DE CAMPO GRANDE

4.3.2 Coleta Seletiva

Segundo a Lei Federal n 12.305/2010 dentre os objetivos da Poltica Nacional de


Resduos Slidos incluem-se a no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem, tratamento
dos resduos slidos, bem como disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos.
Desta forma, a coleta seletiva considerada como uma das principais ferramentas
para reduo do volume de resduos a serem dispostos nos aterros sanitrios, uma vez que, o
recolhimento diferenciado dos resduos slidos, previamente segregados nas fontes geradoras
e sua destinao correta para o reuso, reciclagem, compostagem, tratamento ou outras
alternativas que favorecem a longevidade do aterro sanitrio, a economia de matria prima,
bem como a gerao de emprego e renda. Deste modo, a segregao dos resduos pode
ser realizada basicamente em trs formas: coleta Trplice, Binria (mais usual) e em diversas
categorias (Figura 10).

Coleta trplice Coleta binria Coleta em diversas


Separao da matria Separao de resduos categorias
orgnica, reciclvel e secos (reciclvel) e Separao de plstico,
rejeito resduos midos (matria metal, vidro, papel,
orgnica e rejeito) orgnico e rejeitos

Figura 10 Formas de separao dos resduos slidos para coleta seletiva.


Fonte: A partir de informaes de Minas Sem Lixes MSL (2013).

Dados da pesquisa realizada pelo Compromisso Empresarial para Reciclagem


CEMPRE (2012) apontam um crescimento no nmero de pessoas atendidas pela coleta
seletiva no Brasil, cerca 27 milhes de brasileiros e 766 municpios do Pas contam com esse
servio, ou seja, 14% dos municpios do pas apresentam a coleta seletiva estruturada, nota-
se que no perodo de 2010 a 2012 houve um crescimento acentuado, devido ao fato de que
em 2010 foi instituda a PNRS (Grfico 6).

43
DIAGNSTICO SITUACIONAL
CAP 4 RESDUOS SLIDOS DOMICILIARES, COMERCIAIS E DE PRESTADORES DE SERVIOS (RSDC)

Municpios com Coleta Seletiva no Brasil


766
800

600 443
405
400 327
237
192
200 135
81

0
1994 1999 2002 2004 2006 2008 2010 2012

Grfico 6 Quantidade de municpios que apresentam coleta seletiva no Brasil.


Fonte: CEMPRE (2012).

Apesar do incremento apontado, o Regionalizao dos municpios com


servio ainda incipiente nos municpios da Coleta Seletiva no Brasil

regio Centro-Oeste, onde apenas dezoito 2,35% 9,92% Centro-Oeste


1,83% (18)
o realiza, ou seja, 2,35% em relao ao Brasil 33,55%
Nordeste (76)
(aproximadamente 3,86% em relao ao
Norte (14)
Centro-Oeste), somente com ndice de
atendimento maior que a regio Norte, Sudeste (401)

conforme dados do CEMPRE (2012) (Grfico 52,35% Sul (257)


7).
O Polo 01 segue a tendncia do Grfico 7 Regionalizao dos municpios com
coleta seletiva no Brasil.
cenrio estadual, visto que apenas Campo
Fonte: CEMPRE (2012).
Grande e Dois Irmos do Buriti possuem coleta seletiva implantada. Em Campo Grande, uma
empresa terceirizada responsvel pela execuo dos servios, que atende
aproximadamente 10% da rea urbana do municpio. Ainda, a forma de segregao
binria com modalidade de coleta porta a porta e por meio de Locais de Entrega Voluntria
(LEVs) (Figura 11). Posteriormente, os
resduos so destinados para o ptio da
futura Unidade de Triagem (UTR) onde so
separados pelas Cooperativas a
Associaes para posterior comercializao
(Figura 12). Nota-se que o municpio no
possui Projeto Especfico de Coleta Seletiva,
o qual estar sendo elaborado e fora
viabilizado devido obteno de recurso
Figura 11 Locais de Entrega Voluntria (LEVs) em federal junto ao Ministrio do Meio
Campo Grande/MS.
Fonte: Demter Engenharia Ltda., 2014. Ambiente (MMA).

44
DIAGNSTICO SITUACIONAL
POLO 01 REGIO DE CAMPO GRANDE

Figura 12 Servio de coleta seletiva realizado por empresa terceirizada em Campo Grande/MS.
Fonte: Demter Engenharia Ltda., 2014.

Quanto ao municpio de Dois Irmos do Buriti, a coleta seletiva realizada atravs de


uma parceria entre a Prefeitura Municipal e a Associao de Catadores, atendendo toda a
rea urbana. Ademais, a forma de segregao binria (midos e secos) e a modalidade
de coleta porta a porta. Novamente importante salientar que o municpio no possui
Projeto Especfico de Coleta Seletiva, apenas diretrizes gerais expostas em seu Plano Municipal
de Saneamento Bsico (PMSB).
O PIGIRS-CIDEMA (que abrangeu nove municpios, dentre eles Corguinho),
contemplou diretrizes e concepes de iniciativas de segregao na fonte e orientativas para
a coleta seletiva, contedo capaz de nortear aes iniciais. Ademais, o referido instrumento
de gesto determinou inclusive prazos, prioridades e responsabilidades para elaborao de
Projeto Especfico de Coleta Seletiva.
Com relao Nova Alvorada do Sul, o municpio ainda no possui um Programa de
Coleta Seletiva implantado, porm a Prefeitura Municipal vem realizando aes para sua
implantao. Ademais, constam em seu Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos
Slidos (PMGIRS) diretrizes gerais para um Projeto de Coleta Seletiva para nortear as aes da
Prefeitura Municipal.
Ainda, de acordo com vistoria tcnica in loco no municpio de Sidrolndia, foi
diagnosticado a inteno da municipalidade em iniciar um Projeto Especfico de Coleta
Seletiva de modo a reduzir a quantidade de rejeitos e consequentemente viabilizar a
operao do futuro aterro sanitrio da cidade, no entanto ainda no foi iniciado.
A partir do exposto, observa-se que os municpios de Bandeirantes, Jaraguari, Ribas do
Rio Pardo, Rochedo, Terenos e Sidrolndia no possuem planejamento e/ou aes
especficas para a coleta seletiva.
importante salientar que a implantao e os custos envolvidos na prestao de
servio de coleta seletiva so alguns dos empecilhos para execuo da mesma em vrios
municpios do pas, uma vez que, a coleta convencional apresenta um valor 4,5 vezes menor

45
DIAGNSTICO SITUACIONAL
CAP 4 RESDUOS SLIDOS DOMICILIARES, COMERCIAIS E DE PRESTADORES DE SERVIOS (RSDC)

que o valor da coleta seletiva conforme CEMPRE (2012). Cabe ressaltar que a implantao
engloba aspectos ambientais e sociais, de planejamento urbano e de cidadania.
Considerando todo o exposto, elaborou-se a Figura 13, que mapeia a situao da
coleta seletiva no Polo 01 Regio de Campo Grande.

Figura 13 Situao da coleta seletiva dos Resduos Slidos Domiciliares, Comerciais e de Prestadores
de Servios.
Fonte: Elaborado pelos autores.

46
DIAGNSTICO SITUACIONAL
POLO 01 REGIO DE CAMPO GRANDE

4.4 TRIAGEM, COMPOSTAGEM E RECICLAGEM DOS RSDC

Define-se triagem, compostagem e reciclagem como formas de procedimentos


destinados a reduzir a quantidade ou o potencial poluidor dos resduos slidos. A adoo de
um sistema de segregao dos RSDC, seja pela iniciativa de cada cidado, pela coleta
seletiva ou nas unidades de triagem de resduos, traz benefcios ao meio ambiente, reduzindo
a carga de material disposto nos vazadouros a cu aberto e em aterros sanitrios, alm de
possibilitar a gerao de renda s pessoas que dependem da segregao desses resduos
para sobrevier, proporcionando uma melhor qualidade de vida.
Para que haja um tratamento eficiente so necessrios estudos preliminares dos
municpios, determinando caractersticas que interferem na produo de resduos. Uma das
principais caractersticas a composio gravimtrica, que consiste nos quantitativos
percentuais dos componentes dos resduos gerados para cada municpio.
A fim de destacar os possveis dados quantitativos dos resduos secos passveis de
reciclagem gerados no Polo 01 foram utilizados os dados de composio gravimtrica para
diagnosticar o potencial de gerao diria de resduos reciclveis (ver subcaptulo 4.2). Neste
sentido destaca-se o municpio de Campo Grande/MS com 105.551,21 toneladas anuais de
resduos potencialmente reciclveis. J com relao estimativa da destinao de materiais
reciclveis reciclagem foi utilizado um estudo do IPEA, tambm utilizado no Plano Municipal
de Gesto Integrada de Resduos Slidos de So Paulo (2014), no qual foi estimado que
apenas 2% dos resduos passveis de reciclagem so reciclados (ABRAMOVAY & MENDONA,
2013). Com isso a estimativa de destinao anual de materiais reciclveis reciclagem de
11.367,62 toneladas (Tabela 2).

Tabela 2 Estimativa da gerao de resduos reciclveis e passveis de reciclagem para o Polo 01


Regio de Campo Grande.
Potencial da Percentual Estimativa da
Quantidade
Gerao de Estimado de destinao de
Municpios de RSDC
materiais recuperao dos materiais reciclveis
(t/ano)
reciclveis (t/ano) reciclveis (%) reciclagem (t/ano)
Bandeirantes 894,25 247,35 2,00% 4,95
Campo Grande 302.439,00 105.551,21 2,00% 2.111,02
Corguinho 251,85 69,66 2,00% 1,39
Dois Irmos do Buriti 704,45 194,85 2,00% 3,90
Jaraguari 299,30 82,79 2,00% 1,66
Nova Alvorada do Sul 5.380,10 1.488,14 2,00% 29,76
Ribas do Rio Pardo 3.974,85 1.300,57 2,00% 26,01
Rochedo 401,50 111,05 2,00% 2,22
Sidrolndia 5.172,05 1.692,29 2,00% 33,85
Terenos 2.124,30 750,30 2,00% 15,01
Total 321.641,65 111.488,21 - 2.229,77
Fonte: Elaborado pelos autores.

47
DIAGNSTICO SITUACIONAL
CAP 4 RESDUOS SLIDOS DOMICILIARES, COMERCIAIS E DE PRESTADORES DE SERVIOS (RSDC)

A partir das estimativas apresentadas, verifica-se que Campo Grande e Sidrolndia/MS


geram os maiores quantitativos de materiais reciclveis que, se corretamente gerenciados,
sero encaminhados para reciclagem. Contudo, no que tange s unidades de triagem,
apenas os municpios de Dois Irmos do Buriti, Nova Alvorada do Sul e Terenos possuem este
sistema em funcionamento. O fato de a maioria dos municpios do Polo 01 no terem unidade
de triagem de resduos operantes, incluindo-se nesta situao Campo Grande (que gera
94,03% dos RSDC do Polo) evidencia o enorme potencial do setor de comrcio,
beneficiamento e reciclagem dos materiais secos a ser aproveitados nas regio.
Em Dois Irmos do Buriti a prestao
de servios de segregao de materiais na
Unidade de Triagem (UTR) localizada no
atual vazadouro a cu aberto realizada
pela Associao de Catadores em parceria
com a Prefeitura Municipal (Figura 14),
caracterizado por um servio de
cooperao informal, uma vez que no
existe contrato de prestao de servios
entre a referida Associao e a Prefeitura
Figura 14 Estrutura fsica da UTR localizada em Dois
Municipal, a qual possui a origem dos
Irmos do Buriti/MS.
resduos triados atravs da coleta seletiva Fonte: Demter Engenharia Ltda., 2014.
convencional. J em Nova Alvorada do Sul uma empresa terceirizada responsvel pela
operao da UTR localizada na rea do vazadouro a cu aberto e os resduos triados so
originrios da coleta convencional. Quanto ao municpio de Terenos, a Unidade de Triagem,
operada por uma empresa terceirizada, fica localizada em uma rea especfica e recebe os
resduos oriundos da coleta convencional.
Ainda, foi verificado que nos municpios de Bandeirantes e Corguinho, existem galpes
de triagem abandonados. J no municpio de Sidrolndia, existe uma estrutura completa de
uma UTR, inclusive com esteira separadora e prensa para enfardamento de materiais, porm
todas em pssimas condies de uso, conforme visto na Figura 15.

48
DIAGNSTICO SITUACIONAL
POLO 01 REGIO DE CAMPO GRANDE

(A) (B)

(C)

Figura 15 Respectivos Galpes de Triagem abandonados de Bandeirantes (A) e Corguinho (B) e


Unidade de Triagem abandonada de Sidrolndia (C).
Fonte: Demter Engenharia Ltda., 2014.

J Campo Grande/MS, conta atualmente com um Galpo de Triagem operado por


duas Cooperativas de Catadores e uma Associao de Catadores do municpio, recebendo
apenas resduos slidos provenientes da coleta seletiva. Ainda, est previsto a construo de
uma Unidade de Triagem ao lado da atual rea do Galpo de Triagem, que ser construda
pela empresa terceirizada responsvel pela coleta convencional e seletiva, com previso de
trmino para o comeo do ano de 2015 (Figura 16).

49
DIAGNSTICO SITUACIONAL
CAP 4 RESDUOS SLIDOS DOMICILIARES, COMERCIAIS E DE PRESTADORES DE SERVIOS (RSDC)

Figura 16 Galpo de Triagem localizado no municpio de Campo Grande/MS.


Fonte: Demter Engenharia Ltda., 2014.

Contudo, na maioria dos municpios do Polo 01 ocorre uma triagem informal e


reaproveitamento dos materiais reciclveis, realizado por catadores informais que
posteriormente realizam a comercializao deste material.
Neste sentido, um dos instrumentos da Poltica Nacional de Resduos Slidos (Lei Federal
n 12.305/2010) previsto em seu Art. 8 inciso IV o incentivo para criao e desenvolvimento
de cooperativas ou de outras formas de associao de catadores de materiais reutilizveis e
reciclveis. Entretanto, apenas os municpios de Campo Grande e Dois Irmos do Buriti
contam com tais cooperativas/associaes formalizadas.
Em Campo Grande existem duas cooperativas e uma associao, sendo elas:
Cooperativa de Catadores de Materiais Reciclveis dos Aterros Sanitrios de Mato Grosso do
Sul (COOPERMARAS), Cooperativa de Catadores Dom Antnio Barbosa de Mato Grosso do
Sul (CATAMS) e Associao dos Trabalhadores de Materiais Reciclveis dos Aterros Sanitrios
de Mato Grosso do Sul (ATMARAS), todas operando o Galpo de Triagem do municpio. Aps
a concluso das obras da UTR, a operao desta ficar a cargo das referidas cooperativas e
associao.
J Dois Irmos do Buriti/MS possui a Associao Buritiense de Agentes de Reciclveis
(ABAR), a qual responsvel pela operao da Unidade de Triagem do municpio em
parceria com a Prefeitura Municipal em uma cooperao informal.
Ainda, em Terenos/MS existe a Associao de Catadores de Terenos (ACATE), contudo
a mesma no encontra-se formalizada.
No intuito de identificar a existncia de triagem, caractersticas das estruturas de
triagem dos municpios, tais como a presena de galpo, prensa, esteira, mesa separadora,
baias para acondicionamento e rampa para descarte de resduos, foi elaborado o Quadro
5.

50
DIAGNSTICO SITUACIONAL
POLO 01 REGIO DE CAMPO GRANDE

Quadro 5 Existncia de triagem, caracterstica das estruturas de triagem e estruturas presentes em


cada uma para os municpios do Polo 01.
Estruturas Presentes

Existncia Caracterstica da Estrutura

Galpo

Rampa
Prensa

Esteira
Municpios

Mesa

Baias
de Triagem de Triagem

Bandeirantes Sim GT - desativado


Campo Grande Sim GT - em operao
Corguinho Sim GT - desativada
Dois Irmos do Buriti Sim UTR - em operao
Jaraguari No No possui
Nova Alvorada do Sul Sim UTR - em operao
Ribas do Rio Pardo Sim No possui
Rochedo Sim No possui
Sidrolndia Sim UTR - desativada
Terenos Sim UTR - em operao
Fonte: a partir de informaes de vistoria tcnica in loco nos municpios do Polo 01 Regio de Campo Grande.
Legenda
Estrutura em condies de uso
Estrutura em pssimas condies de uso
UTR Unidade de Triagem de Resduos Slidos
GT Galpo de Triagem

Quanto recuperao de materiais compostveis, foi verificado que praticamente


inexistente nos municpios do Polo 01, apesar da maioria dos levantamentos gravimtricos
realizados apontarem para percentuais superiores a 50% da gerao do total. Tais resduos
orgnicos so passveis de reaproveitamento seja por meio de processos de compostagem
ou utilizando-se biodigestor com reaproveitamento do biogs, seja por outras formas de
reutilizao desta frao dos resduos, assim atendendo ao Art. 4 inciso II da Poltica Nacional
sobre Mudana do Clima (PNMC), que visa reduo das emisses antrpicas de gases de
efeito estufa em relao s suas diferentes fontes. Atualmente esses resduos so dispostos
diretamente nos locais de disposio final de RSDC, incorrendo na reduo da vida til destas
localidades.
Uma possibilidade para a recuperao destes materiais atravs de Unidades de
Compostagem. Neste sentido apenas os municpios de Nova Alvorada do Sul e Terenos/MS
contam com infraestrutura para esta finalidade em funcionamento no sistema pblico de
gerenciamento de resduos slidos, possuindo o ptio impermeabilizado atravs de concreto
e operadas por uma empresa terceirizada (Figura 17). Ademais, a Unidade de Compostagem
de Nova Alvorada do Sul est localizada na rea do vazadouro a cu aberto e a de
Terenos/MS encontra-se na mesma rea da UTR. Ainda, os resduos compostveis so
provenientes da coleta convencional de RSDC. importante salientar que Dois Irmos do Buriti
conta com uma Unidade de Compostagem localizada no vazadouro a cu do municpio,
porm encontra-se abandonada.

51
DIAGNSTICO SITUACIONAL
CAP 4 RESDUOS SLIDOS DOMICILIARES, COMERCIAIS E DE PRESTADORES DE SERVIOS (RSDC)

Figura 17 Ptio da Unidade de Compostagem de Terenos/MS.


Fonte: Demter Engenharia Ltda., 2014.

importante observar que o municpio de Campo Grande/MS possui uma empresa


particular que realiza o processo de compostagem, atuante na rea de servios de
destinao dos resduos orgnicos classe ll no inertes. Conforme PMSB de Campo Grande
(2013) foram recebidos para tratamento cerca de 10.313 toneladas de resduos no ano de
2013.
A partir dos dados apresentados referentes as Unidades de Triagem e Unidades de
Compostagem fora elaborada a Figura 18, na qual so apresentadas ilustrativamente as
informaes referentes ao tema.

52
DIAGNSTICO SITUACIONAL
POLO 01 REGIO DE CAMPO GRANDE

Figura 18 Situao da triagem, reciclagem e compostagem dos RSDC.


Fonte: Elaborado pelos autores.

Quanto comercializao dos materiais segregados (Figura 19), o municpio de


Campo Grande/MS configura-se como o principal destino para os materiais reciclveis
comercializados pelos municpios integrantes ao Polo 01 recebendo cargas diretas de

53
DIAGNSTICO SITUACIONAL
CAP 4 RESDUOS SLIDOS DOMICILIARES, COMERCIAIS E DE PRESTADORES DE SERVIOS (RSDC)

Bandeirantes, Corguinho, Dois Irmos do Buriti, Ribas do Rio Pardo, Rochedo, Sidrolndia e
Terenos. Ademais, a capital do Estado de Mato Grosso do Sul destina os materiais para os
Estados de Minas Gerais, Paran e So Paulo.
Ressalta-se que nos municpios do Polo 01 as aes referentes ao manejo dos resduos
reciclveis so apenas de triagem (segregao dos materiais) e enfardamento, portanto no
existem mecanismos de reciclagem propriamente ditos, pois segundo a Resoluo CONAMA
n. 307/2002 este processo consiste na transformao dos materiais reciclveis.

Figura 19 Principais fluxos dos materiais reciclveis do Polo 01 Regio de Campo Grande.
Fonte: Elaborado pelos autores.
Nota (1): No foi diagnosticado comrcio de materiais reciclveis no municpio de Jaraguari e em Nova Alvorado do
Sul no foi informado em seu PMGIRS o destino para tais materiais.

4.5 DISPOSIO FINAL DOS RSDC

Conforme preconiza a Lei Federal n 12.305/2010 a disposio final ambientalmente


adequada dos resduos slidos deve obedecer distribuio ordenada de rejeitos em aterros,
observando normas operacionais especficas de modo a evitar danos ou riscos sade
pblica e segurana e a minimizar os impactos ambientais diversos.
No Brasil destacam-se os aterros sanitrios como a principal tcnica de disposio final
ambientalmente adequada de resduos slidos. Segundo a NBR 8.419/1992, aterro sanitrio
uma tcnica de disposio de resduos slidos urbanos no solo sem causar danos sade
pblica e sua segurana, minimizando os impactos ambientais. Este mtodo utiliza princpios
de engenharia para confinar os resduos slidos menor rea possvel e reduzi-los ao menor
volume permissvel, cobrindo-os com uma camada de terra na concluso de cada jornada
de trabalho, ou a intervalos menores, se for necessrio.
Neste sentido, apenas o municpio de Campo Grande dispe de um aterro sanitrio
licenciado, operado por uma empresa terceirizada, para a disposio final dos RSDC (Figura
20). importante frisar que este aterro sanitrio recebe os RSDC do municpio de Terenos, ou
seja, no Polo 01 apenas os municpios de Campo Grande e Terenos possuem disposio final

54
DIAGNSTICO SITUACIONAL
POLO 01 REGIO DE CAMPO GRANDE

adequada de resduos slidos domiciliares, comerciais e de prestadores de servios. Os


demais municpios utilizam locais inadequados (vazadouros a cu aberto) para dispor os
resduos gerados. Ainda, o municpio de Jaraguari realiza o descarte de seus RSDC no
vazadouro a cu aberto de Bandeirantes.

Figura 20 Aterro Sanitrio de Campo Grande/MS, com destaque para o dreno de gs.
Fonte: Demter Engenharia Ltda., 2014.

Ademais, o municpio de Bandeirantes planeja a construo de um aterro sanitrio no


Posto So Pedro, o qual tambm abrangeria de forma consorciada os municpios de
Camapu e Jaraguari, contudo de acordo com informaes das municipalidades de
Jaraguari durante vistoria tcnica in loco, foi verificado a inteno deste municpio em
destinar seus RSDC ao aterro sanitrio de Campo Grande/MS.
importante observar que o Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos para a
Sub-Bacia do Rio Taquari (PGIRS-BAT) previu a instalao de um aterro sanitrio consorciado
no Posto So Pedro incluindo Bandeirantes como possvel municpio a se consorciar, mesmo
este no sendo objeto do referido Plano, por questo de viabilidade tcnico-financeira.
Ainda, de acordo com o PGIRS-BAT o aterro sanitrio consorciado previsto para abranger
Bandeirantes, Camapu e So Gabriel do Oeste/MS.
Com relao a Corguinho, o PIGIRS-CIDEMA props a criao de um aterro sanitrio
consorciado neste municpio, abrangendo tambm Rochedo e Rio Negro/MS. Ainda, durante
vistoria tcnica in loco realizada em Rochedo, foi exposta esta intenso, contudo o aterro
sanitrio consorciado ainda no tem previso para incio.
Quanto ao municpio de Dois Irmos do Buriti/MS, o mesmo possua um aterro sanitrio
licenciado, contudo a primeira clula foi encerrada e no foi concluda a construo de uma
segunda, fazendo com que os resduos no fossem depositados corretamente,
transformando-o em um vazadouro a cu aberto, conforme apresentado na Figura 21.

55
DIAGNSTICO SITUACIONAL
CAP 4 RESDUOS SLIDOS DOMICILIARES, COMERCIAIS E DE PRESTADORES DE SERVIOS (RSDC)

(A) (B)
Figura 21 Aterro sanitrio (A) de Dois Irmos do Buriti que foi transformado em vazadouro a cu aberto
(B) devido a operao inadequada.
Fonte: Demter Engenharia Ltda., 2014.

Para o municpio de Sidrolndia, a Prefeitura Municipal j possui uma rea para a


construo de um aterro sanitrio na estrada para o Distrito de Quebra Coco, com previso
para possuir Unidade de Triagem e Unidade de Compostagem, todavia no possui licena
junto ao IMASUL. Contudo, at o momento do diagnstico, esta rea estava sendo usada
apenas para retirada de terra (Figura 22).

Figura 22 rea que ser destinada para implantao do Aterro Sanitrio de Sidrolndia/MS.
Fonte: Demter Engenharia Ltda., 2014.

Do exposto, extrai-se que apenas os municpios de Nova Alvorada do Sul e Ribas do


Rio Pardo no possuem planejamento ou previso para construo de um aterro sanitrio
prprio ou consorciado.
Ademais, frisa-se que o Art. 54 da Lei n 12.305/2010 dispe que a disposio final
adequada dos rejeitos deveria ter sido implementada em at quatro anos aps a publicao
da referida Lei (prazo este j finalizado), ou seja, tal legislao preconiza que at 02 de agosto
de 2014 os municpios deveriam ter encerrado a disposio final em vazadouros a cu aberto.
No que consiste caracterizao simplificada das atuais reas de disposio final de
resduos slidos dos municpios pode-se observar que apenas em Dois Irmos do Buriti/MS a

56
DIAGNSTICO SITUACIONAL
POLO 01 REGIO DE CAMPO GRANDE

distncia do centro urbano at o local de disposio inferior a 1 km. J Jaraguari e Terenos


consistem nos municpios onde atualmente existe um maior deslocamento entre o centro
gerador (rea urbana) e o local de disposio final, com aproximadamente 30 km de
distncia em ambos. Isso acontece porque Jaraguari e Terenos dispe seus resduos no
vazadouro a cu aberto de Bandeirantes e aterro sanitrio de Campo Grande,
respectivamente. Em relao existncia de crianas nos locais de disposio final, foi
verificado que no acontece em nenhum municpio (Quadro 6).

Quadro 6 Caracterizao sinttica/simplificada das reas de disposio final de resduos slidos dos
municpios integrantes do Polo 01 - Regio de Campo Grande.
Distncia do Existncia Presena
Presena de Presena
Municpios Tipo ncleo de de
moradores de animais
urbano (km) catadores criana
Vazadouro a
Bandeirantes 8,00 Sim No Sim Sim
cu aberto
Campo
Aterro Sanitrio 1,00 No No No Sim
Grande
Vazadouro a
Corguinho 1,50 Sim No No Sim
cu aberto
Dois Irmos Vazadouro a
0,50 No No No No
do Buriti cu aberto
Vazadouro a
Jaraguari cu aberto de 30,00 Sim No Sim Sim
Bandeirantes
Nova
Vazadouro a No No
Alvorada do No No No
cu aberto informado informado
Sul
Ribas do Rio Vazadouro a
1,00 Sim No No Sim
Pardo cu aberto
Vazadouro a
Rochedo 1,30 Sim No No Sim
cu aberto
Vazadouro a
Sidrolndia 7,00 Sim No No Sim
cu aberto
Aterro Sanitrio
Terenos de Campo 30,00 No No No No
Grande
Fonte: Elaborado pelos autores.

No intuito de ilustrar e identificar os locais e a situao dos vazadouros a cu aberto


dos municpios pertencentes ao Polo 01 Regio de Campo Grande, foi elaborada a Figura
23.

57
DIAGNSTICO SITUACIONAL
CAP 4 RESDUOS SLIDOS DOMICILIARES, COMERCIAIS E DE PRESTADORES DE SERVIOS (RSDC)

Vazadouro a cu aberto de Bandeirantes Aterro Sanitrio de Campo Grande


Coordenadas: UTM Coordenadas: UTM
775.658,21 m E 743.750,40 m E
7.804.248,76 m S 7.724.585,76 m S

Vazadouro a cu aberto de Corguinho Vazadouro a cu aberto de Dois Irmos do Buriti


Coordenadas: UTM Coordenadas: UTM
725.012,50 m E 680.614,62 m E
7.808.146,88 m S 7.712.062,56 m S

Vazadouro a cu aberto de Nova Alvorada do Sul(1) Vazadouro a cu aberto de Ribas do Rio Pardo
Coordenadas: UTM Coordenadas: UTM
215.096,71 m E
7.736.619,21 m S

Figura 23 Situao dos vazadouros a cu aberto e aterro sanitrio dos municpios do Polo 01.
Fonte: Demter Engenharia Ltda., 2014.
Nota(1): Foto retirada a partir do Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos (PMGIRS) de Nova Alvorada
do Sul.
Nota(2): Os municpios de Jaraguari e Terenos destinam seus RSDC ao vazadouro a cu aberto de Bandeirantes e
aterro sanitrio de Campo Grande, respectivamente.

58
DIAGNSTICO SITUACIONAL
POLO 01 REGIO DE CAMPO GRANDE

Vazadouro a cu aberto de Rochedo Vazadouro a cu aberto de Sidrolndia


Coordenadas: UTM Coordenadas: UTM
721.152,48 m E 710.355,61 m E
7.789.913,09 m S 7.676.598,27 m S

Figura 23 Situao dos vazadouros a cu aberto e aterro sanitrio dos municpios do Polo 01
(continuao).
Fonte: Demter Engenharia Ltda., 2014.
Nota(1): Foto retirada a partir do Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos (PMGIRS) de Nova Alvorada
do Sul.
Nota(2): Os municpios de Jaraguari e Terenos destinam seus RSDC ao vazadouro a cu aberto de Bandeirantes e
aterro sanitrio de Campo Grande, respectivamente.

importante destacar que em todos os municpios foram observados locais menores


de disposio irregular de resduos slidos, principalmente de restos de poda e capina,
resduos da construo civil e em quantidades menores RSDC. Estes locais, no geral, so
terrenos baldios em reas menos habitadas das cidades e estradas vicinais onde ocorre a
disposio e acmulo dos resduos acima mencionados.

59
DIAGNSTICO SITUACIONAL
POLO 01 REGIO DE CAMPO GRANDE

5 RESDUOS DE LIMPEZA PBLICA (RLP)

Os servios de limpeza pblica contemplam, basicamente, a varrio, a capinao e


roada, abrangendo tambm a limpeza de bocas de lobo e de feiras e praas, tendo como
objetivo evitar os problemas sanitrios para a comunidade, a interferncia perigosa no trnsito
de veculos e pedestres, o prejuzo ao turismo e inundaes das ruas pelo entupimento das
bocas de lobo e canais de drenagem, conforme ilustra a Figura 24.

Aspectos Sanitrios Aspectos Estticos Aspectos de Segurana

Previne contra doenas Uma cidade limpa insinua Previne contra danos a
resultantes da proliferao orgulho a seus habitantes, veculos, causados por
de vetores em depsitos de melhora a aparncia da impedimentos ao trfego,
lixo nas ruas ou em terrenos comunidade, ajuda a atrair como galhadas e objetos
baldios; novos residentes e turistas, cortantes;
valoriza os imveis e
Evita danos sade Promove a segurana do
movimenta os negcios.
resultantes de poeira em trfego, pois a poeira e a
contato com os olhos, terra podem causar
ouvidos, nariz e garganta. derrapagens de veculos,
assim como folhas e capim
secos podem causar
incndios;

Evita o entupimento do
sistema de drenagem de
guas pluviais.

Figura 24 Aspectos sanitrios, estticos e de segurana relacionadas limpeza de logradouros


pblicos.
Fonte: IBAM (2001).

Os servios de varrio, capinao


e roada so prestados em todos os
municpios integrantes do Polo 01 Regio
de Campo Grande. Nos municpios de
Campo Grande e Sidrolndia/MS este
servio prestado de forma mista,
realizado pela Prefeitura Municipal em
parceria com uma Empresa Terceirizada
(Figura 25). J para o municpio de
Rochedo, uma Empresa Terceirizada
Figura 25 Servio de varrio realizado por
responsvel pela execuo dos servios empresa terceirizada em Sidrolndia/MS.
Fonte: Demter Engenharia Ltda., 2014.
de limpeza urbana. Quanto aos demais
municpios, as respectivas Prefeituras Municipais realizam os servios de varrio, capinao
e roada.
Referente gerao de Resduos de Limpeza Pblica, os dados quantitativos dos
mesmos so inconsistentes, no havendo um banco de dados armazenando informaes

61
DIAGNSTICO SITUACIONAL
CAP 5 RESDUOS DE LIMPEZA PBLICA (RLP)

coerentes e fidedignas, ou seja, no h registro de quantas toneladas destes resduos so


geradas nestes municpios. Devido este fato, buscou-se na literatura referncias para
quantificao dos resduos de limpeza pblica, assim o ICLEI-Brasil (2012) relata que estes
correspondem, em mdia, 15% (quinze por cento) do total de resduos slidos domiciliares,
comerciais e de prestadores de servio. Deste modo, considerando os dados referentes
quantidade de RSDC gerados, estima-se uma gerao de 132,18 toneladas por dia de
Resduos de Limpeza Pblica para os municpios integrantes ao Polo 01.
No que concerne disposio final dos resduos oriundos destes servios, observou-se
que tais materiais so, em sua maioria dispostos em vazadouros a cu aberto e em locais para
combater processos erosivos. Neste sentido o Quadro 7 resume a gerao estimada, o
percentual dos municpios em relao ao Polo e os locais de disposio final dos resduos
provenientes de varrio, capinao e roada.

Quadro 7 Gerao estimada, percentual em relao ao Polo e locais de disposio final dos resduos
de varrio, capinao e roada dos municpios do Polo 01.
Gerao Gerao Percentual
Municpios estimada de RLP estimada de RLP em relao Disposio Final
(t/dia) (t/ano) ao Polo
Vazadouro a cu
Bandeirantes 0,37 135,05 0,28%
aberto
Aterro Sanitrio e rea
Campo Grande 124,29 45.365,85 94,03%
Erodida
Vazadouro a cu
Corguinho 0,10 36,50 0,08%
aberto
Dois Irmos do Antigo vazadouro a
0,29 105,85 0,22%
Buriti cu aberto
Vazadouro a cu
Jaraguari 0,12 43,80 0,09% aberto de
Bandeirantes
Nova Alvorada do
2,21 806,65 1,67% rea erodida
Sul
Ribas do Rio Vazadouro a cu
1,63 594,95 1,23%
Pardo aberto
Vazadouro a cu
Rochedo 0,17 62,05 0,13%
aberto
Sidrolndia 2,13 777,45 1,61% rea erodida
rea especifica de
Terenos 0,87 317,55 0,66%
disposio irregular
Fonte: Elaborado pelos autores.

No intuito de apresentar de forma visual os dados expostos neste captulo, foi


elaborada a Figura 26 na qual so indicadas as formas de prestao dos servios, estimativa
de gerao e forma disposio final dos resduos de limpeza pblica dos municpios
integrantes do Polo 01 Regio de Campo Grande.

62
DIAGNSTICO SITUACIONAL
POLO 01 REGIO DE CAMPO GRANDE

Figura 26 Situao dos Resduos de Limpeza Pblica (RLP) dos municpios do Polo 01.
Fonte: Elaborado pelos autores.

63
DIAGNSTICO SITUACIONAL
POLO 01 REGIO DE CAMPO GRANDE

6 RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL E DEMOLIO (RCC)

A Resoluo CONAMA n 307/2002 define como resduos da construo civil e


demolio aqueles provenientes de construes, reformas, reparos e demolies de obras de
construo civil e os resultantes da preparao e da escavao de terrenos, tais como: tijolos,
blocos cermicos, concreto em geral, solos, rochas, metais, resinas, colas, tintas, madeiras e
compensados, forros, argamassa, gesso, telhas, pavimento asfltico, vidros, plsticos,
tubulaes, fiao eltrica, dentre outros, e comumente chamados de entulhos de obras. Os
RCC so classificados, conforme o instrumento legal supracitado, em quatro classes (Quadro
8).

Quadro 8 Classificao dos RCC segundo a Resoluo CONAMA n 307/2002.


Classificao Definio Exemplos
Solos provenientes de terraplanagem
e limpeza de terreno;
So os resduos reutilizveis ou reciclveis Resduos de componentes cermicos
Classe A (blocos, telhas, etc.)
como agregados
Resduos de argamassa e concreto
Areia e pedras
Plsticos, Papel/papelo,
So os resduos reciclveis para outras
Classe B Metais, Vidros, Madeiras, Gesso
destinaes, tais como:
Sacos de Cimento
So os resduos para os quais no foram
desenvolvidas tecnologias ou aplicaes Manta asfltica
Classe C
economicamente viveis que permitam Lixas em geral
a sua reciclagem ou recuperao
Tintas, solventes, leos
So os resduos perigosos oriundos do Pincis e rolos contaminados
Classe D
processo de construo. Telhas e demais objetos que
contenham amianto
Fonte: Adaptado de Brasil (2002).

A coleta dos RCC realizada pelas respectivas Prefeituras Municipais nos municpios
de Bandeirantes, Corguinho, Dois Irmos do Buriti, Jaraguari, Nova Alvorada do Sul, Ribas do
Rio Pardo, Rochedo e Terenos. J para o municpio de Sidrolndia, a coleta compartilhada
entre a Prefeitura Municipal e empresas particulares. Para o municpio de Campo Grande o
servio de coleta realizado exclusivamente por empresas particulares que cobram o servio
diretamente da populao.
No que concerne ao reaproveitamento destes resduos, os municpios de Campo
Grande, Ribas do Rio Pardo, Sidrolndia e Terenos/MS reutilizam para aterramento de reas
erodidas. J os municpios de Bandeirantes, Corguinho, Dois Irmos do Buriti, Jaraguari e
Rochedo/MS reutilizam tanto para cascalhamento de vias quanto para aterramento de reas
erodidas. Nota-se que no foi informado no PMGIRS de Nova Alvorada do Sul as formas de
reaproveitamento dos resduos da construo civil (Figura 27).

65
DIAGNSTICO SITUACIONAL
CAP 6 RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL E DEMOLIO (RCC)

Assim como os Resduos de Limpeza Pblica, os dados municipais quantitativos


referentes gerao diria, em toneladas, de RCC para os municpios pertencentes ao Polo
01 so inconsistentes, no havendo um banco de dados armazenando informaes
coerentes e fidedignas, ou seja, no h registro de quantas toneladas destes resduos so
geradas. Desta forma utilizou-se dados da literatura para estimar a quantidade de RCC
gerados para os municpios que no possui essas informaes, adotando o valor de 0,9666
kg/hab.dia (ABRELPE, 2011). Seguindo esta premissa, estima-se uma gerao diria de 823,88
toneladas de RCC para os municpios pertencentes ao Polo 01.
No que diz respeito disposio final dos resduos oriundos destes servios, observou-
se que tais materiais so, em sua maioria dispostos em vazadouros a cu aberto e em locais
para combater algum processo erosivo. Neste sentido o Quadro 9 resume a gerao
estimada por municpio, o percentual que representa em relao ao Polo, as formas de
reaproveitamento e os locais de disposio dos resduos de construo civil e demolio.

Quadro 9 Gerao estimada, percentual em relao ao Polo, formas de reaproveitamento e


disposio dos resduos de construo civil e demolio dos municpios do Polo 01.
Gerao Gerao Percentual
Formas de
Municpios estimada de estimada de em relao Disposio final
Reaproveitamento
RCC (t/dia) RCC (t/ano) ao Polo
Cascalhamento de
Vazadouro a cu
Bandeirantes 4,38 1.598,70 0,53% vias e aterramento
aberto
de reas erodidas
Campo Aterramento de
750,32 273.866,80 91,07% rea erodida
Grande reas erodidas
Cascalhamento de
Vazadouro a cu
Corguinho 1,81 660,65 0,22% vias e aterramento
aberto
de reas erodidas
Cascalhamento de
Dois Irmos Antigo vazadouro
4,55 1.660,75 0,55% vias e aterramento
do Buriti a cu aberto
de reas erodidas
Cascalhamento de
Jaraguari 1,73 631,45 0,21% vias e aterramento rea erodida
de reas erodidas
Nova Alvorada
11,88 4.336,20 1,44% No informado rea erodida
do Sul
Ribas do Rio Aterramento de Vazadouro a cu
12,53 4.573,45 1,52%
Pardo reas erodidas aberto
Cascalhamento de
Vazadouro a cu
Rochedo 2,79 1.018,35 0,34% vias e aterramento
aberto
de reas erodidas
Aterramento de
Sidrolndia 26,86 9.803,90 3,26% rea erodida
reas erodidas
Aterramento de rea especifica de
Terenos 7,03 2.565,95 0,86%
reas erodidas disposio irregular
Fonte: Elaborado pelos autores.

66
DIAGNSTICO SITUACIONAL
POLO 01 REGIO DE CAMPO GRANDE

A partir dos dados expostos neste captulo referentes ao diagnstico situacional dos
Resduos da Construo Civil e Demolio foi elaborada a Figura 27, na qual so
apresentadas ilustrativamente as informaes referentes aos RCC.

Figura 27 Situao dos Resduos da Construo Civil e Demolio (RCC) dos municpios do Polo 01.
Fonte: Elaborado pelos autores.

67
DIAGNSTICO SITUACIONAL
POLO 01 REGIO DE CAMPO GRANDE

7 RESDUOS VOLUMOSOS (RV)

Os Resduos Volumosos (RV), de acordo com a Norma Brasileira (NBR) n 15.112/2004


da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), so peas de grandes dimenses, como
mveis e equipamentos domsticos inutilizados, grandes embalagens, peas de madeira,
podas e outros assemelhados, no provenientes de processos industriais e no removido pela
coleta dos RSDC. Normalmente so removidos das reas geradoras juntamente com os
Resduos de Limpeza Pblica e Resduos da Construo Civil.
Com relao aos resduos verdes, tambm caracterizados como resduos volumosos
neste captulo, podemos definir que so aqueles provenientes da manuteno de parques,
praas, reas verdes e jardins, redes de distribuio de energia, telefonia e outras. So
caracterizados normalmente por galhos, troncos e folhas. Dessa forma, este item busca
caracterizar a forma de prestao dos servios, gerao estimada e disposio final dos
resduos volumosos.
A coleta de resduos volumosos
realizada por empresas particulares no
municpio de Campo Grande/MS. J para
os demais municpios a coleta fica sob a
responsabilidade das Prefeituras Municipais
(Figura 28).
Referente gerao de resduos
volumosos, os dados quantitativos dos
mesmos so inconsistentes, no havendo
Figura 28 Coleta de resduos volumosos no
um banco de dados
armazenando municpio de Dois Irmos do Buriti/MS.
informaes coerentes e fidedignas, ou seja, Fonte: Demter Engenharia Ltda., 2014.
no h registro de quantas toneladas destes resduos so geradas para esses municpios.
Devido este fato, adotou-se a gerao per capita mdia do Centro Oeste de 0,082
kg/hab.dia apresentada no Panorama de Resduos Slidos no Brasil (ABRELPE, 2011) para
definir a gerao de resduos volumosos dos municpios do Polo 01. Seguindo esta premissa,
estima-se uma gerao diria de 69,90 toneladas de RV para os municpios pertencentes ao
Polo 01.
No que concerne disposio final dos resduos oriundos destes servios, observou-se
que tais materiais so, em sua maioria dispostos em vazadouros a cu aberto e em locais para
combater algum processo erosivo (Figura 29).

69
DIAGNSTICO SITUACIONAL
CAP 7 RESDUOS VOLUMOSOS (RV)

Figura 29 Disposio final de resduos volumosos no municpio de Sidrolndia/MS.


Fonte: Demter Engenharia Ltda., 2014.

Neste sentido o Quadro 10 resume a gerao estimada, o percentual dos municpios


em relao ao Polo e os locais de disposio final dos resduos volumosos.

Quadro 10 Gerao estimada, percentual em relao ao Polo e disposio final dos resduos
volumosos dos municpios do Polo 01.
Gerao Gerao Percentual
Municpios estimada de estimada de em relao Disposio Final
RV (t/dia) RV (t/ano) ao Polo
Vazadouro a cu aberto e
Bandeirantes 0,37 135,05 0,53%
rea erodida
Campo
63,65 23.232,25 91,06% rea erodida
Grande
Corguinho 0,15 54,75 0,21% Vazadouro a cu aberto
Dois Irmos do Antigo vazadouro a cu
0,39 142,35 0,56%
Buriti aberto
Vazadouro a cu aberto de
Jaraguari 0,15 54,75 0,21%
Bandeirantes
Nova Alvorada
1,01 368,65 1,44% rea erodida
do Sul
Ribas do Rio
1,06 386,90 1,52% Vazadouro a cu aberto
Pardo
Rochedo 0,24 87,60 0,34% Vazadouro a cu aberto
Sidrolndia 2,28 832,20 3,26% rea erodida
rea especifica de disposio
Terenos 0,60 219,00 0,87%
irregular
Fonte: Elaborado pelos autores.

70
DIAGNSTICO SITUACIONAL
POLO 01 REGIO DE CAMPO GRANDE

A partir dos dados expostos neste captulo referentes ao diagnstico situacional dos
Resduos Volumosos foi elaborada a Figura 30, na qual so apresentadas ilustrativamente as
informaes referentes aos RV.

Figura 30 Situao dos Resduos Volumosos (RV) dos municpios do Polo 01.
Fonte: Elaborado pelos autores.

71
DIAGNSTICO SITUACIONAL
POLO 01 REGIO DE CAMPO GRANDE

8 RESDUOS DE SERVIOS DE SADE (RSS)

A Resoluo da Diretoria Colegiada (RDC) da Agncia Nacional de Vigilncia


Sanitria (ANVISA) n 306/2004 e Resoluo CONAMA n 358/2005 definem os RSS como os
resduos resultantes de atividades exercidas por estabelecimento gerador, ou seja, qualquer
atividade de natureza mdico-assistencial humana ou animal (clnicas odontolgicas,
veterinrias, farmcias, centros de pesquisas), farmacologia e sade, medicamentos
vencidos, necrotrios, funerrias, medicina legal e barreiras sanitrias que, por suas
caractersticas, necessitam de processos diferenciados em seu manejo, exigindo ou no
tratamento prvio sua disposio final. Estes so classificados como RSS e divididos em cinco
grupos: A, B, C, D e E, conforme apresenta a Figura 31.

Figura 31 Classificao dos RSS em grupos, A, B, C, D e E.


Fonte: Adaptado a partir das resolues ANVISA n 306/2004 e CONAMA n 358/2005.

Estas resolues servem tambm como apoio na construo do Plano de


Gerenciamento de Resduos de Servio de Sade (PGRSS), documento que deve ser
obrigatoriamente elaborado pelos geradores, norteador das aes relativas ao manejo dos
RSS, correspondendo s etapas de: segregao, acondicionamento, coleta,
armazenamento, transporte, tratamento e disposio final. Este instrumento de planejamento
considera tambm as particularidades e os riscos dos resduos, as aes de segurana
sade e ao meio ambiente e as medidas tcnicas e administrativas para evitar acidentes.
Dentre os vrios pontos das resolues supracitadas destaca-se a importncia dada
segregao na fonte, a orientao para os resduos que necessitam de tratamento e a
possibilidade de soluo diferenciada para disposio final. Deste modo, este diagnstico

73
DIAGNSTICO SITUACIONAL
CAP 8 RESDUOS DE SERVIOS DE SADE (RSS)

considerou a forma de prestao dos servios, a gerao, a coleta externa e a destinao


final dos RSS municpios do Polo 01.
Ademais, devido falta de informaes no que se refere aos quantitativos de RSS
gerados nos municpios integrantes do Polo 01 Regio de Campo Grande, utilizou-se a
gerao per capita mdia de RSS para o Estado de Mato Grosso do Sul (1,374 kg/hab.ano)
disponibilizado pela ABRELPE (2013).
Desta forma, estima-se que foram gerados pelas populaes totais dos municpios do
Polo 01, 1.259,35 toneladas de Resduos de Servios de Sade para o ano de 2010, com
destaque para Campo Grande, gerando 85,84% deste total (Quadro 11).

Quadro 11 Estimativa de gerao de RSS dos municpios do Polo 01.


Gerao per capita
Gerao estimada Percentual de gerao de
Municpios mdia de Mato Grosso
de RSS (t/ano) RSS em relao ao Polo 01
do Sul (kg/hab.ano)
Bandeirantes 1,374 9,08 0,72%
Campo Grande 1,374 1.081,06 85,84%
Corguinho 1,374 6,68 0,53%
Dois Irmos do Buriti 1,374 14,24 1,13%
Jaraguari 1,374 8,71 0,69%
Nova Alvorada do Sul 1,374 22,58 1,79%
Ribas do Rio Pardo 1,374 28,78 2,29%
Rochedo 1,374 6,77 0,54%
Sidrolndia 1,374 57,89 4,60%
Terenos 1,374 23,56 1,87%
TOTAL 1.259,35 100,00%
Fonte: A partir de informaes do ABRELPE (2013).

No que tange aos servios de coleta externa dos RSS gerados em estabelecimentos
pblicos de sade nos municpios do Polo 01, foi verificado que realizado pela Prefeitura
Municipal nos municpios de Bandeirantes e Corguinho/MS. J nos demais municpios a
responsabilidade foi repassada empresas terceirizadas (Figura 32). O tratamento
predominante realizado a incinerao, que consiste na queima controlada dos materiais
em altas temperaturas, em mistura com uma quantidade apropriada de ar e durante um
tempo pr-determinado, modificando assim as caractersticas dos riscos inerentes aos
resduos, reduzindo ou eliminando os riscos de contaminao, de acidentes ocupacionais ou
de danos ao meio ambiente.

74
DIAGNSTICO SITUACIONAL
POLO 01 REGIO DE CAMPO GRANDE

Figura 32 Coleta de RSS realizado por empresa terceirizada em Campo Grande/MS.


Fonte: Demter Engenharia Ltda., 2014.

Quanto destinao final dos resduos de servios de sade, foi verificado que apenas
Bandeirantes e Corguinho/MS realizam de forma inadequada, destinando aos seus
respectivos vazadouros a cu aberto. Para os demais municpios, as cidades de Campo
Grande e Dourados e o Estado do Paran so os destinos (Quadro 12). Destaca-se ainda que
os municpios de Sidrolndia e Terenos informaram existir uma empresa terceirizada que realiza
o servio de tratamento e destinao final dos RSS, porm os mesmo no souberam informar
qual a empresa e as formas de tratamento e destinao final utilizadas.

Quadro 12 Formas de tratamento e disposio final dos RSS dos municpios integrantes do Polo 01
Regio de Campo Grande.
Municpios Tratamento Destinao Final
Bandeirantes Recobrimento com material inerte Vazadouro a cu aberto
Aterro Sanitrio de Campo
Campo Grande Incinerao e Autoclavagem
Grande e Aterro Industrial (PR)
Corguinho Queima Vazadouro a cu aberto
Dois Irmos do Buriti Incinerao Campo Grande/MS
Jaraguari Incinerao Dourados/MS
Nova Alvorada do Sul Incinerao e Autoclavagem Dois Vizinhos/PR
Ribas do Rio Pardo Incinerao e Autoclavagem Dois Vizinhos/PR
Rochedo Incinerao Campo Grande/MS
Sidrolndia No informado No informado
Terenos No informado No informado
Fonte: Elaborado pelos autores.

75
DIAGNSTICO SITUACIONAL
CAP 8 RESDUOS DE SERVIOS DE SADE (RSS)

A partir dos dados expostos neste captulo referentes ao diagnstico situacional dos
Resduos de Servios de Sade foi elaborada a Figura 33, na qual so apresentadas
ilustrativamente as informaes referentes aos RSS.

Figura 33 Situao do tratamento, disposio final e fluxo dos resduos de servios de sade (RSS).
Fonte: Elaborado pelos autores.

76
DIAGNSTICO SITUACIONAL
POLO 01 REGIO DE CAMPO GRANDE

9 RESDUOS COM LOGSTICA REVERSA OBRIGATRIA (RLRO)

A logstica reversa, que consiste em um dos pilares da Poltica Nacional de Resduos


Slidos, caracterizada pelo conjunto de aes, procedimentos e meios, destinados
viabilizar a coleta e o retorno dos resduos (Figura 34) aps o uso pelo consumidor ao setor
empresarial, para reaproveitamento em seu ciclo ou em outros ciclos produtivos, ou a
destinao final ambientalmente adequada.

Agrotxicos, seus resduos e


embalagens, assim como
outros produtos cuja Pilhas e Baterias Pneus
embalagem, aps o uso,
constitua resduo perigoso

Lmpadas fluorescentes, de
leos lubrificantes, seus Produtos eletroeletrnicos e
vapor de sdio e mercrio e
resduos e embalagens seus componentes
de luz mista

Figura 34 Resduos com logstica reversa obrigatria previstos na Poltica Nacional de Resduos Slidos.
Fonte: A partir da Lei Federal n 12.305/2010.

Para estes resduos a responsabilidade da logstica reversa cabe aos consumidores,


comerciantes, fabricantes e Poder Pblico Municipal (Quadro 13).

Quadro 13 Definio das responsabilidades para a implementao do sistema de logstica.


Atores Responsabilidades
Participar efetivamente do programa de coleta e disposio de resduos com logstica
reversa implementada, separando-os em suas residncias e levando-os para descarte em
pontos de coleta implementados pelos comerciantes;
Consumidores Disseminar a informao acerca do descarte correto dos resduos com logstica reversa
implementado para pessoas prximas, incentivando a participao de todos no correto
manejo desses resduos.

Fornecimento do espao fsico para alocar os recipientes coletores de forma visvel, acessvel
e segura para a populao;
Manejo adequado dos resduos coletados, controle do armazenamento e das quantidades
coletadas;
Comerciantes Treinamento e orientao dos funcionrios sobre o funcionamento do sistema de logstica
reversa, e sobre os riscos ambientais e sanitrios do descarte inadequado, e sobre a
importncia do repasse destas informaes aos consumidores;
Garantia da continuidade e permanncia do processo educativo.

Financiamento para disponibilizao de sistemas de coleta, para manuteno do programa


e para destinao final adequada dos resduos com logstica reversa;
Propiciar, financiar ou auxiliar no encaminhamento (transporte) dos resduos acondicionados
nos comerciantes at destinao final ambientalmente adequada;
Fabricantes
Comprometimento em relao adoo das melhores tecnologias disponveis para o
tratamento e disposio final ambientalmente adequada dos resduos coletados e garantia
da destruio segura dos medicamentos;
Garantia da continuidade e permanncia do processo educativo.

77
DIAGNSTICO SITUACIONAL
CAP 9 RESDUOS COM LOGSTICA REVERSA OBRIGATRIA (RLRO)

Atores Responsabilidades
Articulao, coordenao, promoo e superviso de programas de educao ambiental;
Articulao com os fabricantes no sentido de implantar o sistema de logstica reversa, bem
como difundir tais programas;
Manuteno do sistema de logstica reversa implementada em entidades e/ou instituies
Poder Pblico
pblicas;
Municipal
Treinamento, orientao e conscientizao dos comerciantes e da populao quanto ao
funcionamento do programa de logstica reversa, bem como sobre os riscos ambientais e
sanitrios do descarte inadequado;
Garantia da continuidade e permanncia do processo educativo.
Fonte: Adaptado a partir da PNRS (2010).

Neste sentido, no que concerne s embalagens vazias de agrotxicos produzidas nos


municpios do Polo 01, o seu gerenciamento realizado baseado na logstica reversa, uma
vez que os produtores rurais adquirem os defensivos agrcolas e aps o uso se responsabilizam
pela lavagem (trplice lavagem ou lavagem sob presso) e inutilizao das embalagens para,
ento, envi-las s unidades de recebimento (postos ou centrais de recebimento).
Posteriormente, o Instituto Nacional de Processamento de Embalagens Vazias (inpEV),
representante da indstria fabricante, coleta as embalagens vazias que foram devolvidas nas
unidades de recebimento e as envia para a correta destinao (reciclagem ou incinerao)
(Figura 35).

Produto pronto para


comercializao

Destinao Comercializao
ambientalmente correta As revendas indicam na Nota
Incinerao Fiscal o local para devoluo
Reciclagem das embalagens

Processamento de Trplice Lavagem


Embalagens O agricultor realiza a trplice
As embalagens vazias so lavagem ou lavagem sob
preparadas pelos funcionrios presso e armazena
das unidades de recebimento temporariamente as
para a destinao final Devoluo embalagens
As embalagens vazias so
devolvidas pelo consumidor
no local indicado na Nota
Fiscal

Figura 35 Fluxo do sistema de devoluo de embalagens vazias.


Fonte: Adaptado do inpEV (2014).

De acordo com informaes do inpEV, apenas em Campo Grande e Sidrolndia/MS


existem unidades de recebimento de embalagens vazias de agrotxicos para o Polo 01
Regio de Campo Grande. Para os demais municpios o local para devoluo das

78
DIAGNSTICO SITUACIONAL
POLO 01 REGIO DE CAMPO GRANDE

embalagens de defensivos agrcolas


indicado na nota fiscal de compra, ou seja,
feito em pontos de recebimento de forma
que a logstica reversa se efetive.
Ademais, em Campo Grande, a
central de recebimento de
responsabilidade da Associao Campo
Grandense das Revendas Agrcolas (ACRA),
que recebe cargas dos municpios da
regio, posteriormente destinando as
Figura 36 Central de recebimento de embalagens
embalagens vazias para os Estados de vazias de agrotxicos de Campo Grande/MS.
Minas Gerais, Mato Grosso e Rio de Janeiro Fonte: Demter Engenharia Ltda., 2014.
(Figura 36). Quanto ao municpio de Sidrolndia, o posto de recebimento filiado a central
de recebimento de Maracaju/MS, de responsabilidade da Associao das Revendas
Agrcolas de Maracaju e Regio (ARAMA).
No que concerne aos pneus, o Brasil conta com um programa j implantado de
logstica reversa de pneus inservveis, atravs da Reciclanip. Este est inserido em todos os
estados brasileiros, inclusive no Estado de Mato Grosso do Sul, havendo a parceria entre
fabricantes de pneus, possibilitando a coleta e a destinao correta destes materiais.
O programa envolve a instalao de pontos de coleta para recolhimento dos pneus,
disponibilizados e administrados pelas Prefeituras Municipais, para onde so encaminhados
os pneus recolhidos pelo servio municipal de limpeza pblica, ou aqueles levados
diretamente por borracheiros, recapadores, descartados voluntariamente pelos muncipes,
etc. Por meio da parceria de convnio, a Reciclanip fica responsvel por toda a gesto da
logstica de retirada dos pneus inservveis do ponto de coleta e pela destinao
ambientalmente adequada deste material para empresas licenciadas pelos rgos
ambientais competentes e homologados pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), que realizam a triturao dos pneus para serem
reaproveitados como combustvel alternativo para as indstrias de cimento, solas de sapatos,
dutos pluviais, tapetes para automveis, manta asfltica, entre outros.
Contudo, de acordo com o stio virtual da Reciclanip, no Polo 01 apenas Campo
Grande/MS possui convnio com a mesma. Todavia, os municpios de Dois Irmos do Buriti e
Sidrolndia/MS possuem galpes para armazenamento dos pneus inservveis para
posteriormente serem destinados Campo Grande/MS (Figura 37).

79
DIAGNSTICO SITUACIONAL
CAP 9 RESDUOS COM LOGSTICA REVERSA OBRIGATRIA (RLRO)

A B
Figura 37 Galpes para acondicionamento de pneus inservveis localizados em Dois Irmos do Buriti
(A) e Sidrolndia (B).
Fonte: Demter Engenharia Ltda., 2014.

No que diz respeito a coleta diferenciada dos pneus inservveis, foi diagnosticado a
inexistncia na maioria dos municpios, onde os prprios particulares so responsveis por
levarem os pneus at um local para armazenamento ou diretamente ao vazadouro a cu
aberto do municpio. No momento do diagnstico o municpio de Jaraguari estava finalizando
um contrato com uma empresa particular de Campo Grande para realizar a coleta dos pneus
inservveis, quanto ao municpio de Terenos foi informado no haver uma grande demanda
desses pneus, sendo reaproveitado nos balnerios da regio (Quadro 14).

Quadro 14 Informaes referentes ao gerenciamento dos resduos pneumticos nos municpios


integrantes ao Polo 01.
Sistema de Coleta Diferenciada Acondicionamento
Municpios Temporrio de Destinao Final
Existncia Mtodo pneumticos

Bandeirantes No No possui No possui Vazadouro a cu aberto

Campo Particulares levam os pneus Galpo coberto e Bodoquena/MS e Estado


No
Grande(1) para uma empresa particular fechado de Minas Gerais

Corguinho No No possui No possui Vazadouro a cu aberto

Dois Irmos do Coleta realizada pela Galpo coberto e


Sim Campo Grande/MS
Buriti Prefeitura Municipal fechado

Vazadouro a cu aberto
Jaraguari(2) No No possui No possui
de Bandeirantes

Nova Alvorada Coleta realizada pela


Sim No informado Campo Grande/MS
do Sul Prefeitura Municipal

Coleta realizada pelo


Terreno da Prefeitura
Ribas do Rio Controle de Vetores em Terreno da Prefeitura
Sim Municipal e vazadouro a
Pardo parceria com a Secretaria de Municipal
cu aberto
Obras

Rochedo No No possui No possui Vazadouro a cu aberto

80
DIAGNSTICO SITUACIONAL
POLO 01 REGIO DE CAMPO GRANDE

Sistema de Coleta Diferenciada Acondicionamento


Municpios Temporrio de Destinao Final
Existncia Mtodo pneumticos

Galpo coberto, de
Particulares levam os pneus
Sidrolndia No responsabilidade do Campo Grande/MS
at um galpo
Controle de Vetores

Reaproveitado em
Terenos No No possui No possui
balnerios
Fonte: Elaborado pelos autores.
Nota: Apenas o municpio de Campo Grande possui convnio ativo com a Reciclanip.
Nota (2): O municpio de Jaraguari est firmando um contrato com uma empresa particular de Campo Grande/MS
para recolhimento dos pneus inservveis.

No que concerne aos leos lubrificantes, foi diagnosticado que nos municpios de
Bandeirantes, Campo Grande, Dois Irmos do Buriti, Sidrolndia e Terenos empresas
particulares realizam a coleta desse produtos nos postos de gasolina e oficinas mecnicas,
porm o destino no foi informado.
Quanto s lmpadas fluorescentes, nenhum municpio do Polo 01 possui aes de
gerenciamento para esses resduos. Contudo, no municpio de Campo Grande existem Locais
de Entrega Voluntarias (LEVs) para acondicionamento destes materiais. Atualmente, est
sendo fechado um contrato com uma empresa que far a coleta e destinao final das
lmpadas fluorescentes. J no municpio de Dois Irmos do Buriti foi informado a inteno das
municipalidades em adquirir um equipamento para reciclar o vidro, separando a parte txica.
No que diz respeito aos produtos eletrnicos, o municpio de Campo Grande possui
empresas particulares que recebem esses materiais, no entanto existe um custo para o
particular ocorrendo na baixa procura pelo servio, inviabilizando a logstica reversa. J no
municpio de Dois Irmos do Buriti, esses produtos so separados na UTR pela Associao de
Catadores e posteriormente so comercializados.
Para as pilhas e baterias, novamente em Campo Grande existe empresas que
recolhem esses materiais, realizando a cobrana diretamente do particular. Ademais, a
Prefeitura Municipal deste municpio possui Locais de Entrega Voluntria de pilhas e baterias,
contudo no existe ainda uma destinao final para esses materiais, ficando estocados
aonde so recolhidos. Conforme PMSB de Campo Grande (2013) est sendo acordado um
contrato com uma empresa que far a coleta e destinao final. Para o municpio de Terenos,
existe a separao deste material na UTR.
Desta forma observa-se que existem apenas sistemas de logstica reversa de
embalagens vazias de agrotxicos para os municpios integrantes do Polo 01 Regio de
Campo Grande. Para os demais resduos, por mais que muitas das vezes possuam coleta
diferenciada em alguns municpios, no tm seu retorno ao setor empresarial, ou seja, o ciclo
da logstica reversa acaba no se completando.
Destaca-se que, devido aos dados quantitativos da gerao de resduos slidos com
logstica reversa obrigatria serem inconsistentes, no havendo um banco de dados
armazenando informaes coerentes e fidedignas de dados quantitativos sobre a gerao

81
DIAGNSTICO SITUACIONAL
CAP 9 RESDUOS COM LOGSTICA REVERSA OBRIGATRIA (RLRO)

de tais materiais, as quantidades geradas por municpio foram estimadas a partir de dados
de fontes bibliogrficas. Assim adotou-se dados de gerao por habitantes e por domiclios,
conforme ilustra o Grfico 8.

Resduos da Logstica Reversa Obrigatria

Eletroeletrnicos (kg/hab.ano) 2,6

Pilhas (und./hab.ano) 4,34

Bateria (und./hab.ano) 0,09

Lmpadas Fluorescentes (und./domicilios.ano) 4

Pneus (kg/hab.ano) 2,9

Grfico 8 Nmeros per capita e por domiclios adotados para a estimativa de resduos com logstica
reversa obrigatria.
Fonte: A partir de dados do IBAMA, (2011); FEAM, (2011); TRIGUEIRO, (2006); Brasil, (2011).

Desta forma, a partir do quantitativo de populao urbana, foi estimada uma


gerao anual de 2.117,41 toneladas de resduos eletroeletrnicos, 3.699.144, 76.711 unidades
de pilhas e baterias respectivamente, 1.058.824 unidades de lmpadas fluorescentes e
2.471,77 toneladas de resduos de pneus para os municpios do Polo 01 Regio de Campo
Grande.

82
DIAGNSTICO SITUACIONAL
POLO 01 REGIO DE CAMPO GRANDE

10 IDENTIFICAO DOS PASSIVOS AMBIENTAIS E DAS REAS QUE DEMANDAM


ATENO ESPECIAL DEVIDO AO POTENCIAL RISCO DA ATIVIDADE

As reas de passivo ambiental so produtos da disposio final inadequada dos


resduos slidos, isto , sem um sistema efetivo de controle ambiental e operacional para o
manejo dos resduos descartados. Estas reas caracterizam-se pelo potencial risco ao meio
ambiente advindo da possibilidade de contaminao do solo e das guas subterrneas,
alm do fato de tornarem-se criadouros de micro e macrovetores nocivos sade pblica.
A destinao final inadequada dos resduos causa riscos sade pblica e ao meio
ambiente, criando uma rea de passivo ambiental. Devido possvel contaminao dos
recursos naturais que pode advir desses passivos, fazem-se necessrias aes que promovam
sua remediao e recuperao.
Neste sentido, o municpio de Campo Grande/MS o nico que possui um aterro
sanitrio licenciado para disposio final adequada de seus resduos. Este empreendimento
no considerado rea de passivo neste Plano, pois uma forma de disposio
ambientalmente adequada. Entretanto, considerado uma rea que demanda ateno
especial devido ao potencial risco oferecido ao meio pela atividade praticada. Nota-se que
o municpio de Terenos/MS possui contrato com a Prefeitura Municipal de Campo Grande
para disposio de seus resduos no Aterro Sanitrio de Campo Grande.
Nos demais municpios os resduos so descarregados diretamente no solo sem
tcnicas ou medidas de controle, o que acarreta em riscos sade e ao meio ambiente.
Estes locais enquadram-se como passivos ambientais e devido a possvel contaminao
destas reas faz-se necessrio aes que promovam sua remediao e recuperao.
importante ressaltar que na identificao das reas de passivos ambientais tambm
foram considerados locais encerrados, porm utilizados no passado para a disposio final
de resduos slidos urbanos. Neste sentido, observa-se que podem existir reas de passivo
antigas no identificadas e no relatadas pelas municipalidades.
Infere-se que, para cada uma destas reas possivelmente contaminadas necessrio
que se elabore um Projeto de Recuperao de reas Degradadas por Disposio Final de
Resduos Slidos (PRAD-RS), com o intuito de avaliar de forma minuciosa o local por meio de
anlises fsicas, realizando o levantamento histrico da rea, uso e ocupao do solo,
geologia, hidrogeologia e topografia, bem como estimar o volume e as caractersticas dos
resduos depositados. Aps a elaborao do PRAD-RS devem-se promover a execuo das
aes corretivas previstas que resultaro na efetiva recuperao das reas, alm do continuo
monitoramento ambiental.
Deste modo, segundo informaes do IMASUL, o municpio de Terenos o nico a
possuir PRAD-RS para recuperao de seu antigo vazadouro a cu aberto protocolado em
tal rgo ambiental.

83
DIAGNSTICO SITUACIONAL
CAP 10 IDENTIFICAO DOS PASSIVOS AMBIENTAIS E DAS REAS QUE DEMANDAM ATENO
ESPECIAL DEVIDO AO POTENCIAL RISCO DA ATIVIDADE

A fim de apresentar as reas de passivos ambientais identificadas neste Polo, pela


utilizao de locais inadequados para disposio final dos dejetos (vazadouros a cu aberto),
bem como a rea que demanda ateno especial pelo potencial risco da atividade (rea
do aterro sanitrio localizado em Campo Grande) confeccionou-se a Figura 38 e Figura 39.

Figura 38 Localizao dos passivos ambientais e das reas de ateno especial devido ao potencial
risco da atividade exercida.
Fonte: Elaborado pelos autores.

84
DIAGNSTICO SITUACIONAL
POLO 01 REGIO DE CAMPO GRANDE

Figura 39 Mapeamento de identificao dos passivos ambientais e reas de ateno especial.


Fonte: Elaborado pelos autores.

85
DIAGNSTICO SITUACIONAL
CAP 10 IDENTIFICAO DOS PASSIVOS AMBIENTAIS E DAS REAS QUE DEMANDAM ATENO
ESPECIAL DEVIDO AO POTENCIAL RISCO DA ATIVIDADE

Figura 39 Mapeamento de identificao dos passivos ambientais e reas de ateno especial


(continuao).
Fonte: Elaborado pelos autores.

86
DIAGNSTICO SITUACIONAL
POLO 01 REGIO DE CAMPO GRANDE

Figura 39 Mapeamento de identificao dos passivos ambientais e reas de ateno especial


(continuao).
Fonte: Elaborado pelos autores.

87
DIAGNSTICO SITUACIONAL
POLO 01 REGIO DE CAMPO GRANDE

11 EDUCAO AMBIENTAL

Segundo o Art. 1 da Lei Federal n 9.795, de 27 de abril de 1999, que dispe sobre a
educao ambiental e institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental, entende-se por
educao ambiental os processos por meio dos quais o indivduo e a coletividade constroem
valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias voltadas para a
conservao do meio ambiente, bem de uso comum do povo, essencial a sadia qualidade
de vida e sua sustentabilidade.
A Poltica Nacional de Resduos Slidos (Lei Federal n 12.305/2010) aborda a
educao ambiental como um dos seus instrumentos, estabelece em seus objetivos o
incentivo a no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem e tratamento dos resduos slidos,
bem como a disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos. Neste sentido, cita-se
o princpio dos 3 Rs, que estabelece 3 atitudes prticas bsicas para o gerenciamento dos
resduos slidos urbanos:

Reduo: necessria a reviso de valores e de consumo a fim de se evitar produzir


resduos em excesso;
Reutilizao: necessria a valorao e utilizao de bens de consumo durveis e
retornveis que permaneam no sistema por mais tempo;
Reciclagem: ltimo recurso a ser adotado com os materiais que no mais possuem
qualidade e/ou capacidade de utilizao.

Deste modo, as aes realizadas pelos municpios integrantes do Polo 01 Regio de


Campo Grande referentes promoo da educao ambiental e sensibilizao da
comunidade com relao a temtica dos resduos slidos so praticamente inexistentes, ou
quando realizadas, esto inseridas em programas educacionais mais abrangentes, como
constatado neste diagnstico. Apenas em Campo Grande e Terenos/MS foi informada a
realizao de aes educativas voltadas para a gesto de resduos slidos urbanos, onde em
Terenos ocorrem visitas das escolas Unidade de Triagem do municpio.
Outro aspecto negativo observado em todos os municpios a carncia por
campanhas de conscientizao que abranjam todos os setores da sociedade a fim de
fomentar novos hbitos a populao, pautados no consumo responsvel por meio da
reduo, reutilizao e reciclagem dos produtos, alm da sensibilizao acerca da correta
destinao dos resduos gerados, contribuindo para o discernimento mais amplo da
responsabilidade socioambiental de cada indivduo em relao gesto dos resduos slidos.

89
DIAGNSTICO SITUACIONAL
POLO 01 REGIO DE CAMPO GRANDE

12 CONSIDERAES FINAIS

A partir da realizao do Diagnstico Situacional que envolveu o estudo e


acompanhamento do sistema de limpeza urbana e manejo de resduos slidos dos municpios
que integram o Polo 01 Regio de Campo Grande averiguou-se que em termos gerais so
necessrios esforos no intuito de oferecer populao destes municpios melhorias nesses
servios, efetivando os planejamentos existentes. Observou-se que Campo Grande,
Corguinho e Nova Alvorada do Sul so os nicos municpios que possuem instrumento de
planejamento do sistema de limpeza urbana e manejo de resduos slidos concludo. Ainda,
os demais municpios, com exceo de Bandeirantes, esto elaborando este instrumento de
planejamento juntamente aos seus respectivos Planos Municipais de Saneamento Bsico.
Neste sentido, extrai-se que o municpio de Bandeirantes o nico que no possui
instrumento de planejamento do sistema de limpeza urbana e manejo de resduos slidos em
elaborao ou concludo.
As iniciativas ligadas educao ambiental voltadas para a temtica em aluso so
quase inexistentes, contribuindo para o distanciamento da populao de sua
responsabilidade com relao ao manejo e destinao dos resduos gerados, sendo que
apenas em Campo Grande e Terenos foi informada a realizao de aes educativas
voltadas para a gesto de resduos slidos urbanos.
Notou-se que as infraestruturas e os servios que integram o sistema de limpeza urbana
e manejo de resduos slidos dos municpios so na sua maioria executados pela gesto
pblica e, muitas vezes, no suprem a demanda exigida para o atendimento satisfatrio do
sistema.
No que tange disposio final dos resduos slidos dos municpios participantes deste
Polo 01, apenas Campo Grande/MS possui aterro sanitrio licenciado para a disposio final
adequada de seus resduos. importante frisar que este aterro sanitrio recebe os RSDC do
municpio de Terenos, ou seja, no Polo 01 apenas os municpios de Campo Grande e Terenos
possuem disposio final adequada de resduos slidos domiciliares, comerciais e de
prestadores de servios, contrariamente aos demais municpios, que possuem modelos
inadequados para o descarte final de seus resduos slidos, locais estes caracterizados como
vazadouros a cu aberto (lixes), que oferecem riscos sade humana e ao meio ambiente
local, devido falta de estruturas que promovam a destinao segura e adequada. Neste
sentido, observa-se que conforme preconiza a Lei n 12.305/2010 os vazadouros a cu aberto
(lixes) deveriam ser desativados at 02 de agosto de 2014.
O municpio de Bandeirantes, segundo informaes repassadas por um funcionrio da
Prefeitura Municipal, planeja a construo de um aterro sanitrio no Posto So Pedro, o qual
tambm abrangeria de forma consorciada os municpios de Camapu e Jaraguari, contudo
de acordo com informaes das municipalidades de Jaraguari durante vistoria tcnica in

91
DIAGNSTICO SITUACIONAL
CAP 12 CONSIDERAES FINAIS

loco, foi verificado a inteno deste municpio em destinar seus RSDC ao aterro sanitrio de
Campo Grande/MS. Neste sentido, importante observar que o Plano de Gesto Integrada
de Resduos Slidos para a Sub-Bacia do Rio Taquari (PGIRS-BAT) previu a instalao de um
aterro sanitrio consorciado no Posto So Pedro incluindo Bandeirantes como possvel
municpio a se consorciar, mesmo este no sendo objeto do referido Plano, por questo de
viabilidade tcnico-financeira. Ainda, de acordo com o PGIRS-BAT o aterro sanitrio
consorciado previsto para abranger Bandeirantes, Camapu e So Gabriel do Oeste/MS.
Com relao Corguinho, o PIGIRS-CIDEMA props a criao de um aterro sanitrio
consorciado neste municpio, abrangendo tambm Rochedo e Rio Negro/MS. Ainda, durante
vistoria tcnica in loco realizada em Rochedo, foi exposta esta intenso, no entanto o aterro
sanitrio consorciado ainda no tem previso para incio.
Quanto ao municpio de Dois Irmos do Buriti/MS, o mesmo possua um aterro sanitrio
licenciado, contudo a primeira clula foi encerrada e no foi concluda a construo de uma
segunda, fazendo com que os resduos no fossem depositados corretamente,
transformando-o em um vazadouro a cu aberto.
Por fim no municpio de Sidrolndia, a Prefeitura Municipal j possui uma rea para a
construo de um aterro sanitrio na estrada para o Distrito de Quebra Coco, com previso
para possuir Unidade de Triagem e Unidade de Compostagem. Entretanto, at o momento
do diagnstico, esta rea estava sendo usada apenas para retirada de terra.
Do exposto, extrai-se que apenas os municpios de Nova Alvorada do Sul e Ribas do
Rio Pardo no possuem planejamento ou previso para construo de um aterro sanitrio
prprio ou consorciado.
Cabe ressaltar que para a elaborao dos diagnsticos do Polo 01 foi realizada vistoria
tcnica in loco nos municpios, incluindo reunies com os gestores municipais e aplicao de
questionrios. Ainda, foram consultadas o Diagnstico Tcnico-Participativo do Plano
Municipal de Saneamento Bsico (PMSB) e Ribas do Rio Pardo, o Plano Intermunicipal de
Gesto Integrada de Resduos Slidos do Consrcio Intermunicipal para o Desenvolvimento
Integrado das Bacia dos Rios Mirando e Apa (PIGIRS-CIDEMA), o Plano Municipal de Gesto
Integrada de Resduos Slidos (PMGIRS) de Nova Alvorada do Sul e o Plano Municipal de
Saneamento Bsico (PMSB) de Campo Grande.
Com base no diagnstico sero elaboradas as prospectivas para os servios que
compem o estudo e estruturado um planejamento estratgico seguido da definio das
diretrizes e estratgias necessrias e possveis, priorizando formas de gesto consorciadas e
integradas conforme a viabilidade tcnico-financeira.
Desta forma buscar-se- atender em todas as fases de elaborao do presente PERS,
as exigncias do Termo de Referncia elaborado pelo SEMAC, alm do contedo mnimo
estabelecido nos incisos do Art. 17 da Lei Federal n 12.305/2010, bem como os interesses das
Prefeituras Municipais e das comunidades locais assegurando melhorias no servio de manejo

92
DIAGNSTICO SITUACIONAL
POLO 01 REGIO DE CAMPO GRANDE

dos resduos slidos e limpeza urbana, conferindo condies salutares ao meio ambiente e as
populaes atendidas.

93
DIAGNSTICO SITUACIONAL
POLO 01 REGIO DE CAMPO GRANDE

13 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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ABRELPE. Panorama dos Resduos Slidos no Brasil (2011). Disponvel em:


<http://www.abrelpe.org.br/Panorama/panorama2011.pdf> Acesso em: 15/04/2014.

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http://www.abrelpe.org.br/Panorama/panorama2013.pdf> Acesso em: 30/10/2014.

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BRASIL. Decreto Federal n 6.017, de 17 de janeiro de 2007 Regulamenta a Lei n 11.107, de


6 de abril de 2005, que dispe sobre normas gerais de contratao de consrcios pblicos.
Braslia/DF.

BRASIL. Decreto Federal n 7.217, de 21 de junho de 2010 - Regulamenta a Lei n 11.445, de 5


de janeiro de 2007, que estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico, e d
outras providncias. Braslia/DF.

BRASIL. Decreto Federal n 8.211, de 21 de maro de 2014 Altera o Decreto n 7.217, de 21


de junho de 2010, que regulamenta a Lei n 11.445, de 5 de janeiro de 2007, que estabelece
diretrizes nacionais para o saneamento bsico. Braslia/DF.

BRASIL. Lei Federal n 9.795, de 27 de abril de 1999 Dispe sobre a educao ambiental,
institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental e d outras providncias. Braslia/DF.

BRASIL. Lei Federal n 11.107, de 6 de abril de 2006 Dispe sobre normas gerais de
contratao de consrcios pblicos e d outras providncias. Braslia/DF.

BRASIL. Lei Federal n 11.445, de 5 de janeiro de 2007 Estabelece diretrizes nacionais para o
saneamento bsico; altera as Leis n 6.766, de 19 de dezembro de 1979, 8.036, de 11 de maio
de 1990, 8.666, de 21 de junho de 1993, 8.987, de 13 de fevereiro de 1995; revoga a Lei n 6.528,
de 11 de maio de 1978; e d outras providncias. Braslia/DF.

95
DIAGNSTICO SITUACIONAL
CAP 13 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

BRASIL. Lei Federal n 12.305, de 2 de agosto de 2010 Institui a Poltica Nacional de Resduos
Slidos; altera a Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998; e d outras providncias. Braslia/DF.

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de Referncia Tcnico: elaborao do projeto bsico e executivo completo de pontos
centrais de entrega voluntria PEV central para triagem e transbordo de resduos da
construo e resduos volumosos (municpios com populao superior a 25mil habitantes).
Braslia/DF, 2011.

BRASIL. Resoluo CONAMA n 307, de 5 de julho de 2002 - Estabelece diretrizes, critrios e


procedimentos para a gesto dos resduos da construo civil. Braslia/DF.

BRASIL. Resoluo CONAMA n 358, de 29 de abril de 2005 - Dispe sobre o tratamento e a


disposio final dos resduos dos servios de sade e d outras providncias. Braslia/DF.

BRASIL. Resoluo da Diretoria Colegiada RDC n 306, de 7 de dezembro de 2004. Dispe


sobre o regulamento tcnico para o gerenciamento de resduos de servios de sade.
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96
DIAGNSTICO SITUACIONAL
POLO 01 REGIO DE CAMPO GRANDE

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DIAGNSTICO SITUACIONAL
CAP 13 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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