Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
A EDUCAO A DISTNCIA NO
BRASIL: conceitos e fundamentos
Distance education in Brazil:
concepts and foundations
Marcio Mugnol
Resumo
Este texto tem por objetivo fazer uma anlise da trajetria histrica da
Educao a Distncia (EAD) no Brasil. Procura destacar seus principais
momentos no transcorrer do sculo XX e incio do sculo XXI. Discute
seus conceitos, seus fundamentos e a funo desempenhada por ela
na realidade social do Brasil. A EAD apresentada como uma
modalidade de ensino que acompanhou o desenvolvimento do sistema
educacional brasileiro e, a partir de 1996, vem recebendo significativo
apoioincentivado
tem do Governoo Federal que, por meio
seu crescimento, tantodonaMinistrio da Educao,
esfera pbica quanto
privada. Iniciativas como a criao da Universidade Aberta do Brasil
(UAB) so tidas como exemplos que demonstram o interesse
governamental em constituir a EAD como uma modalidade de
educao capaz de democratizar o acesso ao ensino superior.
Abstract
INTRODUO
A Educao a Distncia ao longo de sua histria traou uma trajetria
de avanos e retrocessos. No incio do sculo XX, tornou-se uma modalidade de
ensino capaz de atender a todos os nveis, incluindo programas formais de ensino,
aqueles que oferecem diplomas ou certificados e programas de carter no formais,
cujo objetivo oferecer capacitao para a melhoria no desenvolvimento das
atividades profissionais.
O nmero de instituies deensino pblicas e privadas que oferecem
cursos nesta modalidade tem crescido significativamente no Brasil depois da
publicao da Lei de diretrizes e Bases LDB em 1996. Segundo dados da
Associao Brasileira de Educao a Distncia - ABED, o nmero de instituies
que ofertam cursos superiores na modalidade de EAD cresceu 36% no perodo
de 2004 a 2006. Passando de 166 para 225. O nmero de alunos cresceu 150%,
passando de 309.957 para 778.458 no mesmo perodo.1
1
Fonte: Anurio 2007ABED, disponvel em:<http://www.abed.com.br>. Acessoem: 15 jan. 2009.
Associao Brasileira de Educao a Distncia ABED , uma sociedade cientfica, sem fins
lucrativos, que tem como finalidades: o estudo, a pesquisa, o desenvolvimento, a promoo e a
divulgao da educao a distncia.
para
BorgeosHolmberg
estudos sint
etizados Desmond
(Sucia), no relatrio.Keegan
Pode-se(Irlanda),
destacar John
Otto Daniel (Reino Unido),
Peters (Alemanha) e
Benedetto Vertecchi (Itlia), Michael Moore (Reino Unido), John Baath (Sucia),
David Sewart (Reino Unido) e Charles Wedemeyer (EUA), pesquisadores que se
dedicam ao estudo e conceituao da educao a distncia e suasmetodologias.
Desmond Keegan (1996), um dos principais tericos da EAD, destaca
em suas obras que o processo educacional a distncia tem a seguintes caractersticas:
ensino
resumiua suas
distncia incorpora
proposies da os mtodos
seguinte do trabalho industrial. Martins (2005)
forma:
omelhoria
desafio da
dequalidade
criar instrumentos
do ensinode gesto do
ofertado, bemsistema
como, de ensino que propiciem
a estruturao harmoniosaa
da EAD na realidade educacional brasileira.
Segundo Landim (1997, p. 9):
tutores,
no presentes
obstante, com seus alunos
se beneficiam na sala de orientao
do planejamento, aula, mas,
e acompanhamento de uma organizao tutorial.
EVOLUO DA EDUCAO A
DISTNCIA NO BRASIL
As primeiras iniciativas em educao a distncia no Brasil se deram
por meio de cursos por correspondncia, o rdio e televiso foram usados como
meios de apoio. Em meados dos anos 90, com a disseminao das tecnologias de
informao e de comunicao, comeam a surgir programas oficiais e formais de
EAD incentivados pelas secretarias de educao municipais e estaduais, algumas
iniciativas isoladas e outras em parceria com as universidades.
Os primeiros programas formais, criados sob a tica da
regulamentao da dcada de 90, eram voltados para a Formao Continuada de
Professores da Rede Pblica. So exemplos dessas iniciativas o Projeto Nave em
So Paulo
2002); (ALMEIDA,
o Projeto do NIED2001); o Projeto
UNICAMP Virtusem
realizado emparceria
Recife (NEVES; CUNHA
com a Universidade
Estadual de Londrina e a Universidade Estadual de Maring (VALENTE, 2000).
As iniciativas de oferta de cursos de Lato Sensu, cursos de extenso
e cursos livres marcam o incio da educao em ambientes virtuais de aprendizagem
no Brasil.
A educao a distncia no Brasil tem sido objeto de pesquisas e
trabalhos realizados nesta ltima dcada. As instituies que se dedicam EAD
receberam a contribuio terica, no perodo de 1996 at 2006, de importantes
nomes, como por exemplo, Landim (1997), Niskier (2000), Nunes (1998), Belloni
(1999), Valente (2000), Martins (2005), Neves e Cunha (2000) e outros autores
citados no nmero especial da Revista Em Aberto (1996). Na base do
desenvolvimento da educao a distncia tem-se a preocupao constante com o
acesso a educao de quem no teve a oportunidade de estar presente na escola
no tempo e no espao considerados ideais para a educao escolar presencial.
A partir da segunda metade do sculo XX, em decorrncia da
expanso e das novas abordagens para a educao a distncia, cresceu
significativamente o nmero de pesquisadores dedicados aos estudos da EAD,
discutindo-se, entre outros aspectos, suas diferentes interfaces, modos de
distribuio, metodologia e forma de interao com os alunos. Comeou, tambm,
a consolidar-se um processo legislativo resultante de uma poltica de EAD mais
reconhecime
Instituies nto no sistemapelo
credenciadas oficialde ensino
MEC. Comdos
issocursos ofertados
expande-se na modalidade
o processo por
de produo
de conhecimento acerca da EAD no Brasil e novos projetos de cursos come am a ser
desenvolvido,propondo-se inicialmente a atender interesses e necessidades especficas
de formao de professores da Educao Bsica e da Educao Superior.
Assim, torna-se necessrio o desenvolvimento de um sistema
normativo capaz de regulamentar esta modalidade de ensino integrando-a com a
Educao Presencial, bem como, com a Educao Semipresencial, respeitando as
particularidades de cada modalidade.
A entrada do sculo XXI caracterizou o fim das iniciativas
particularizadas no campo da EAD. Deu incio a uma era de amplos debates
sobre esta modalidade, muito embora uma parte significativa da comunidade
educacional continue considerando-a como uma modalidade diminuda de ensino
e sem qualidade suficiente para ser equiparada educao presencial.
O Ministrio da Educao tem dedicado ateno a esta modalidade
de ensino e vem publicando uma srie de portarias normativas que esto servindo
de fonte legal para demarcar os espaos, as formas de atuao das instituies e
as caractersticas dos cursos.
Paralelo s iniciativas no campo da normatizao legal, aprofunda-
se o desenvolvimento e a utilizao das tecnologias de comunicao e informao,
inclusive com o desenvolvimento de equipamentos tecnolgicos e softwares
(sonora, audiovisual
aprendizagem e pode,edesde
iconogrfica), amplia asprojetada,
queadequadamente possibilidades dea ensino
atender uma demanda
social por educao.
Os fatores econmicos impem diferentes alternativas, visto que a
grande maioria dos pases latino-americanos no desenvolveu suficientemente a
sua capacidade tecnolgica e no produz equipamentos eletrnicos que possam
ser adquiridos pela maioria da populao. Porisso, se torna necessrio a utilizao
de meios de comunicao capazes de atingir grandes quantidades de pessoas,
associados a tecnologias interativas e metodologias colaborativas.
O governo brasileiro iniciou certa tradio ao utilizar a rede de
emissoras de rdio para a distribuio de programas educativos e culturais. Meio
de alta agregao cultural, o rdio tem a capacidade de ser um veculo de amplo
espectro social; continua a atingir todas as camadas sociais e nveis etrios.
A partir do final da dcada de 1960, a televiso ampliou a
comunicao, e a transformou, consolidando os meios audiovisuais. Foram vrias
as iniciativas governamentais para criar emissoras e redes de televiso educativa,
destinando-se s redes comerciais apenas um percentual de sua programao
para eventos de alcance educativo. Os programas Telecurso Primeiro e Segundo
Grau formaram brasileiros em todas as regies que recebiam a sua transmisso,
propiciando que a educao a distncia no formal resgatasse a autoestima de
brasileiros e os qualificasse para novos projetos educacionais e profissionais.
in ic ia tivas i sodos
sistematizada ladas i ncapa zes
programas de criar u ma memria
desenvolvidos;
inexistncia de avaliaes das iniciativas;
encerramento dos programas sem qualquer prestao de
contas sobre os resultados e os recursos pblicos investidos;
indefinio da estrutura institucional para a gesto centralizada
das iniciativas;
projetos desvinculados da realidade, desconexos com os
rumos do desenvolvimento econmico e poltico do pas;
baixo desenvolvimento tecnolgico e carncia de ferramentas
de gesto das iniciativas;
desconhecimentos d os p otenciais d a E AD e d e s uas
exigncias;
administrao das iniciativas por pessoas sem a necessria
qualificao para as funes;
REFERNCIAS
ALMEIDA, M. E. B. Formando professores para atuar em ambientes virtuais
de aprendizagem. In: ALMEIDA, F. J. (Coord.). Projeto Nave, educao a
distncia : formao de professores em ambientes virtuais e colaborativos de
aprendizagem. So Paulo: [s. n.], 2001. p. 79-82.
BELLONI, M. L. Educao a distncia. Campinas: Autores Associados, 2001.
Estabelece as 134,
Braslia, ano diretrizes e bases
n. 248, da educao nacional.
p. 27833-27841, Dirio
dez. 2005. Oficialem:
Disponvel da Unio ,
<http://
portal.mec.gov.br/seed/arquivos/pdf/dec_5622.pdf>. Acesso em: 15 jan. 2009.
BRASIL. Poder Legislativo. Institui o Sistema Nacional de Avaliao da
Educao Superior SINAES e d outras providncias. Lei 10.861 de 14 de
abril de 2004. Dirio Oficial da Unio, Braslia, n. 147. 2004. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2004/Lei/
L10.861.htm>. Acesso em: 15 jan. 2009.
FIORENTINI, L. M. R.; MORAES, R. de A. (Org.). Linguagens e
interatividade na educao a distncia . Rio de Janeiro: DP&A, 2003.
HOLMBERG, B. Educacin a distancia: situacin y perspectivas. Buenos
Recebido:14/03/2009
Received: 03/14/2009
Aprovado: 02/04/2009
Approved : 04/02/2009
Revisado: 21/07/2009
Reviewed: 07/21/2009