Você está na página 1de 115

IBGE

Tcnico em Informaes Geogrficas e Estatsticas A I

Noes bsicas de cartografia: Orientao: pontos cardeais; Localizao: coordenadas geogrficas


(latitude, longitude e altitude); Representao: leitura, escala, legendas e convenes. .......................... 1

Natureza e meio ambiente no Brasil: Grandes domnios climticos; Ecossistemas. .......................... 14

As atividades econmicas e a organizao do espao: Espao agrrio: modernizao e conflitos;


Espao urbano: atividades econmicas, emprego e pobreza; A rede urbana e as Regies Metropolitanas.
............................................................................................................................................................... 41

Formao Territorial e Diviso Poltico-Administrativa: Diviso Poltico Administrativa; Organizao


federativa. .............................................................................................................................................. 58

Dinmica da populao brasileira (fluxos migratrios, reas de crescimento e de perda


populacional). ......................................................................................................................................... 86

Candidatos ao Concurso Pblico,


O Instituto Maximize Educao disponibiliza o e-mail professores@maxieduca.com.br para dvidas
relacionadas ao contedo desta apostila como forma de auxili-los nos estudos para um bom
desempenho na prova.
As dvidas sero encaminhadas para os professores responsveis pela matria, portanto, ao entrar
em contato, informe:
- Apostila (concurso e cargo);
- Disciplina (matria);
- Nmero da pgina onde se encontra a dvida; e
- Qual a dvida.
Caso existam dvidas em disciplinas diferentes, por favor, encaminh-las em e-mails separados. O
professor ter at cinco dias teis para respond-la.
Bons estudos!

. 1

1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES


Noes bsicas de cartografia: Orientao: pontos cardeais;
Localizao: coordenadas geogrficas (latitude, longitude e
altitude); Representao: leitura, escala, legendas e
convenes.

NOES BSICAS DE CARTOGRAFIA

A Geografia precisa situar com preciso na superfcie da Terra aquilo que quer estudar e analisar. A
elaborao de mapas nasceu da necessidade de representar a forma da Terra e dos continentes e medir
as distncias entre lugares. A cartografia a cincia e a arte da representao grfica da superfcie
terrestre. O seu produto final o mapa. Os mapas so fundamentais para a Geografia, pois nada mais
so do que a representao total ou parcial do espao geogrfico.
Desde a Antiguidade h a preocupao de se elaborar vrios tipos de mapas. At a metade do sculo
XV, os mapas eram representaes de descries de itinerrios para viajantes, mas no representavam
fielmente a realidade do espao terrestre.
No final da Idade Mdia comearam a ser desenhados os portulanos, verdadeiros mapas em duas
dimenses: indicavam a posio dos portos e o contorno das costas.
A partir do sculo XVII desenvolveu-se a cincia geodsica, que permitiu calcular com mais correo
a latitude e a longitude de um determinado ponto e a altitude de um lugar em relao ao mar.
Atualmente, os meios mais modernos utilizados pela cartografia so as fotografias areas, o
sensoriamento remoto e a informtica, que auxilia na preciso dos clculos. A fotografia area, realizada
de avies, proporciona o material bsico para a elaborao de mapas. As fotografias so feitas de maneira
que, sobrepondo-se duas imagens do mesmo lugar, obtm-se a impresso de uma s imagem em relevo.
Graas a elas representam-se os detalhes da superfcie do solo. Sobre o terreno, o topgrafo completa o
trabalho, revelando os detalhes pouco visveis nas fotografias.
Outra tcnica cartogrfica o sensoriamento remoto. Consiste na transmisso, a partir de um satlite,
de informaes sobre a superfcie do planeta ou da atmosfera.
No Brasil utiliza-se o termo mapa, de forma genrica, para identificar vrios tipos de representao
cartogrfica. Mesmo que, em alguns casos, a representao no passe de uma lista de palavras e
nmeros, ou de um grfico que mostre como ocorre determinado fenmeno, essa representao recebe
o nome de mapa. Embora o termo esteja popularizado, a grande maioria dos brasileiros possui um
conhecimento muito restrito de cartografia devido ao nvel de importncia que dado alfabetizao
cartogrfica no ensino formal e difuso de mapas para uso cotidiano. Porm, os mapas esto em toda
parte, jornais, revistas, canais abertos de televiso quem no olha o mapa do tempo no jornal dirio? -
mapa rodovirio, do metr, da cidade, e tantos outros que poderiam servir para alguma coisa, mas que
quando existem, desorientam mais do que orientam. Talvez para o usurio no interesse como eles foram
feitos, mas, se servem necessidade imediata, se cumprem seu objetivo.
Se considerarmos que os mapas servem de orientao e de base para o planejamento e conhecimento
do territrio, a sociedade acaba sendo consumidora dessas representaes cartogrficas que so um
meio de comunicao. Porm, na maioria das vezes, esses mapas no tm cumprido o seu papel. A
funo de um mapa quando disponvel ao pblico a de comunicar o conhecimento de poucos para
muitos, por conseguinte ele deve ser elaborado de forma a realmente comunicar. Provavelmente, parte
da responsabilidade pela atual proliferao de mapas pouco eficazes se deve tambm, ao acesso
irrestrito s ferramentas tecnolgicas desenvolvidas para anlise de dados espaciais aliadas ao
desconhecimento dos procedimentos inerentes representao cartogrfica.
Do ponto de vista cientfico, a busca por mtodos que dem conta da representao de processos
complexos da contemporaneidade tambm provocou o aumento de pesquisas em reas emergentes
como o geoprocessamento, a informtica, o meio ambiente e a sade pblica, para os quais os sistemas
de informao geogrfica fornecem ferramentas que ajudam na produo de mapas. Isso certamente
contribui, cada vez mais, para que os mapas sejam concebidos como documentos que revelam o visvel
e o invisvel na imagem, como, por exemplo, as concepes ideolgicas de uma sociedade. No entanto,
independente do objetivo, o mapa como um meio de comunicao exige conhecimentos especficos de
Cartografia, tanto de seu criador como do usurio, leitor e consumidor.

. 1
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
ORIENTAO: PONTOS CARDEAIS

As coordenadas geogrficas so um sistema de linhas sobre o globo ou o mapa. As coordenadas


geogrficas so os paralelos e os meridianos.
As coordenadas geogrficas so como imensas ruas ou caminhos que se cruzam sob toda a superfcie
terrestre, mas diferentes das ruas e avenidas de nossa cidade, as coordenadas no so visveis. Por isso,
os paralelos e os meridianos so linhas imaginrias, traadas apenas sobre os mapas e o globo terrestre.
Os paralelos e os meridianos so indicados por graus de circunferncias. Um grau (1) corresponde a
uma das 360 partes iguais em que a circunferncia pode ser dividida. Um grau por sua vez divide-se em
60 minutos (60') e cada minuto pode ser divido em 60 segundos (60"). Assim um grau igual a 59 minutos
e 60 segundos.
um sistema referencial de localizao terrestre baseado em valores angulares expressos em graus,
minutos e segundos de latitude (paralelos) e em graus, minutos e segundos de longitude (meridianos),
sendo que os paralelos correspondem a linhas imaginrias E-W paralelas ao Equador e os meridianos a
linhas imaginrias N-S, passando pelos polos, correspondentes a interseo da superfcie terrestre com
planos hipotticos contendo o eixo de rotao terrestre.
O sistema de paralelos usa o Equador como referencial 0 (zero) e os valores angulares crescem para
o N e para o S at 90 graus, cada grau subdividido em 60 minutos e cada minuto em 60 segundos; para
distinguir as coordenadas ao norte e ao sul devem ser usadas as indicaes N e S respectivamente.
O sistema de meridianos usa um meridiano arbitrrio que passa em Greenwich, na Gr Bretanha,
como origem referencial 0 (zero) e os valores angulares crescendo para o oeste e para o leste at 180
graus, cada grau subdividido em 60 minutos e cada minuto em 60 segundos; para distinguir as
coordenadas dos hemisfrios terrestres ocidental e oriental devem ser usadas as notaes internacionais
W e E, respectivamente.
Assim, a localizao de um ponto terrestre pode ser expressa pela interseo de latitude com
longitude; exemplos: 2035'45"N-4525'00"W; 2035'45"S-4525'00"E.
Deve ser observado que 1 grau de intervalo de longitude no Equador corresponde, aproximadamente,
a 112 km e que vai se estreitando para os polos onde viram um ponto ( semelhana de um gomo de
laranja).

Existem pelo menos quatro modos de designar uma localizao exata para qualquer ponto no globo
terrestre.
Nos trs primeiros sistemas, o globo dividido em latitudes, que vo de 0 a 90 graus (Norte ou Sul) e
longitudes, que vo de 0 a 180 graus (Leste ou Oeste). Para efeitos prticos, usam-se as siglas
internacionais para os pontos cardeais: N=Norte, S=Sul, E=Leste/Este, W=Oeste.

Fonte: http://www.estudopratico.com.br/wp-content/uploads/2014/08/pontos-cardeais.jpg

Para as longitudes, o valor de cada unidade bem definido, pois a metade do grande crculo tem
20.003,93km, dividindo este ltimo por 180, conclui-se que um grau () equivale a 111,133km. Dividindo
um grau por 60, toma-se que um minuto (') equivale a 1.852,22m (valor praticamente idntico ao da milha
nutica). Dividindo um minuto por 60, tem-se que um segundo (") equivale a 30,87m,
Para as latitudes, h um valor especfico para cada posio, que aumenta de 0 na Linha do Equador
at aos Polos, onde est o seu valor mximo (90 de amplitude do ngulo).

. 2
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
LOCALIZAO: COORDENADAS GEOGRFICAS (LATITUDE, LONGITUDE E ALTITUDE)

Linhas imaginrias traadas em intervalos regulares que permitem a localizao de pontos da


superfcie terrestre. Todos os pontos se cruzam em duas coordenadas: latitude e longitude. So medidas
em grau, minuto e segundo. As coordenadas geogrficas foram determinadas por meio de observaes
astronmicas e satlites geodsicos.

Latitude
Latitudes ou paralelos so as linhas paralelas ao Equador e marcam a distncia entre os polos. Partem
do Equador (0) at 90 ao norte e ao sul. Por conveno internacional, servem para determinar as zonas
quentes, temperadas e glaciais da superfcie do planeta. Os paralelos mais importantes so o trpico de
Cncer e o crculo polar rtico, ao norte, e o trpico de Capricrnio e o crculo polar antrtico, ao sul. No
Brasil, o trpico de Capricrnio passa pelos estados do Paran e de So Paulo.

Fonte: http://www.geografiaparatodos.com.br/img/Latitude%20e%20longitude.jpg

Longitude
Longitudes ou meridianos so as linhas que partem do meridiano de Greenwich (0) - desde 1884
adotado por um acordo internacional como meridiano de origem - at 180 a oeste e a leste e convergem
para os polos. A linha imaginria ganha esse nome porque passa pelo antigo observatrio da cidade de
Greenwich, situada perto de Londres, no Reino Unido. Os meridianos so usados para determinar os
fusos horrios ao longo do globo terrestre. O primeiro fuso encontra-se entre 730 a leste e a oeste de
Greenwich. A cada 15 leste desse intervalo se acrescenta uma hora e a oeste se diminui uma hora.

Fonte: http://www.geografiaparatodos.com.br/img/Latitude%20e%20longitude.jpg

Altitude
A altitude corresponde a distncia vertical de um determinado ponto quando comparado ao nvel mdio
do mar. Essa altitude ainda pode ser dividida em ortomtrica, sendo a distncia vertical de um ponto sobre

. 3
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
a superfcie da terra em relao a um geoide de referncia, e elipsoidal, sendo a distncia vertical entre
um elipsoide de referncia. As altitudes que so demonstradas em receptores de GPS (Global Positioning
System) so do tipo elipsoidal.

Fonte: http://www.mast.br/multimidia_instrumentos/images/barometro/home_04.jpg

REPRESENTAO: LEITURA, ESCALA, LEGENDAS E CONVENES

O mapa uma imagem reduzida de uma determinada superfcie. Essa reduo - feita com o uso da
escala - torna possvel a manuteno da proporo do espao representado. fcil reconhecer um mapa
do Brasil, por exemplo, independentemente do tamanho em que ele apresentado, pois a sua confeco
obedeceu a determinada escala, que mantm a sua forma. A escala cartogrfica estabelece, portanto,
uma relao de proporcionalidade entre as distncias lineares num desenho (mapa) e as distncias
correspondentes na realidade.
Um mapa pode possuir nveis distintos de abrangncia, de modo que podemos mapear o mundo,
continentes ou partes deles, pases, regies, Estados ou mesmo ruas. Todas as vezes que visualizamos
um mapa, independentemente do seu tema (mapa poltico, fsico, histrico, econmico), podemos saber
a distncia real que h entre dois pontos ou o tamanho de uma rea. Isso possvel por meio da
verificao da escala disposta nos mapas.
Escala variao de proporo de uma rea a ser mapeada, quem a determina o responsvel pela
elaborao do mapa.

Leitura

Para uma compreenso geral necessrio que o leitor faa uma leitura rpida para captar o que h
de mais relevante para sua necessidade, isto , obter as informaes genricas do texto. Para buscar as
informaes principais do texto se detendo com maior ateno nos pontos principais necessrio que o
leitor observe cada pargrafo e identifique os dados especficos que mais lhe interessam. Para uma leitura
detalhada e, portanto, mais profunda, requerido mais tempo, pois exigida a compreenso dos detalhes
do texto.
Existe um outro recurso que pode ser empregado com sucesso no ensino, na aprendizagem, na
avaliao, na anlise de contedo e na negociao de significados. Trata-se de mapas conceituais, isto
, grafos ou diagramas que indicam relaes entre conceitos, podendo ter duas ou mais dimenses.
Os mapas unidimensionais so listas de conceitos que tendem a apresentar uma organizao linear
vertical, sendo mais grosseiros e genricos. Mapas conceituais bidimensionais beneficiam-se tambm da
dimenso horizontal, favorecendo uma representao mais completa das relaes entre os conceitos.
Mapas conceituais tridimensionais constituem abstraes matemticas de limitada utilidade para fins
instrucionais.
Desta maneira, procure elaborar um mapa conceitual bidimensional, ou seja, um diagrama
bidimensional mostrando relaes hierrquicas entre conceitos. importante ressaltar que o mapa
conceitual, de acordo com o princpio ausubeliano (David Ausubel), podem ser utilizados como
instrumentos para promover a diferenciao conceitual progressiva bem como a reconciliao integrativa.
Um mapa conceitual pode tambm ser pensado como uma ferramenta para negociar significados, o
que feito atravs de proposies (dois ou mais conceitos ligados por palavras em uma unidade
semntica) que expressam significados atribudos s relaes entre conceitos.

Escala
Escala variao de proporo de uma rea a ser mapeada, quem a determina o responsvel
pela elaborao do mapa.

. 4
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
Exemplo prtico: Quando se tem a inteno de construir um mapa de um espao, de maneira que
represente fielmente as medidas reais do mesmo, pode-se seguir o seguinte princpio: Se uma sala de
aula possui 5 metros de largura por 5 metros de comprimento, a mesma pode ser representada da
seguinte forma: se estabelece que cada centmetro no papel equivale a 1 metro ou 100 centmetros no
real. Desse modo, a escala produzida 1:100 (1cm: 100cm) ou 1/100 (1cm/100cm).
As escalas podem ser indicadas de duas maneiras, atravs de uma representao grfica ou de uma
representao numrica.

Escala Grfica

A escala grfica representada por um pequeno segmento de reta graduado, sobre o qual est
estabelecida diretamente a relao entre as distncias no mapa, indicadas a cada trecho deste segmento,
e a distncia real de um territrio. Observe:

A escala representa que cada centmetro no papel corresponde a 3 km na superfcie real.

A escala grfica apresenta a vantagem de estabelecer direta e visualmente a relao de proporo


existente entre as distncias do mapa e do territrio. representada sob a forma de um segmento de
reta, normalmente subdividido em sees e ao longo do qual so registradas as distncias reais
correspondentes s dimenses do segmento

Ex.: Na escala 1: 100 000 - "1 cm" representa a distncia no mapa enquanto que o "100 000 cm"
representa a distncia real. Isto significa que 1 cm no mapa corresponde a 100 000 cm na realidade, ou
seja 1 km.

Escala Numrica

A escala numrica estabelecida atravs de uma relao matemtica, normalmente representada por
uma razo, por exemplo: 1:300 000 (1 por 300 000). A primeira informao que ela fornece a quantidade
de vezes em que o espao representado foi reduzido. Neste exemplo, o mapa 300 000 vezes menor
que o tamanho real da superfcie que ele representa.
Na escala numrica as unidades, tanto do numerador como do denominador, so indicadas em cm. O
numerador sempre 1 e indica o valor de 1cm no mapa. O denominador a unidade varivel e indica o
valor em cm correspondente no territrio. No caso da escala exemplificada (1: 300 000), 1cm no mapa
representa 300 000 cm no terreno, ou 3 km.

Caso o mapa seja confeccionado na escala 1:300, cada 1cm no mapa representa 300 cm ou 3 m.
Para fazer estas transformaes necessrio aplicar a escala mtrica decimal:

Escala 1:300 000


3 0 0 0 0 0
km hm dam m dm cm
3 km 0 0 0 0 0
ou
Escala 1:300
3 0 0
km hm dam m dm cm
3m 0 0

. 5
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
Legenda

A legenda dever ser organizada de acordo com a relao existente entre os dados utilizando as
variveis visuais que representem exatamente as mesmas relaes, ou seja, essa relao poder ser
qualitativa, ordenada ou quantitativa. Na construo da legenda, aps identificar a varivel visual mais
adequada ao tipo de informao que se quer representar, e seu respectivo modo de implantao,
acontece a transcrio da linguagem escrita para a grfica. Dessa forma, as relaes entre os dados e
sua respectiva representao, so pontos de partida na caracterizao da linguagem cartogrfica.

O nvel de organizao dos dados, qualitativos, ordenados ou quantitativos, de um mapa est


diretamente relacionado ao mtodo de mapeamento e a utilizao de variveis visuais adequadas sua
representao. A combinao dessas variveis, segundo os mtodos padronizados, dar origem aos
diferentes tipos de mapas temticos, entre os quais os mapas de smbolos pontuais, mapas de isolinhas
e mapas de fluxos; mapas zonais, ou coroplticos, mapas de smbolos proporcionais ou crculos
proporcionais, mapas de pontos ou de nuvem de pontos. Abaixo, abordaremos alguns tipos de mapas
temticos e suas respectivas legendas.

Fenmenos Qualitativos

Os mtodos de mapeamento para os fenmenos qualitativos utilizam as variveis visuais seletivas


forma, orientao e cor, nos trs modos de implantao: pontual, linear e zonal.
A construo de mapa de smbolos pontuais nominais leva em conta os dados absolutos que so
localizados como pontos e utiliza como varivel visual a forma, a orientao ou a cor. Tambm possvel
utilizar smbolo geomtrico associado ou no as cores. A disposio dos pontos nesse mapa cria uma
regionalizao do espao formada especificamente pela presena/ausncia da informao.

Os mapas de smbolos lineares nominais so indicados para representar feies que se desenvolvem
linearmente no espao como a rede viria, hidrografia e, por isso, podem ser reduzidos a forma de uma
linha. As variveis visuais utilizadas so a forma e a cor. Esses mapas tambm servem para mostrar
deslocamentos no espao indicando direo ou rota (rotas de transporte areo, correntes ocenicas, fluxo
de migraes, direes dos ventos e correntes de ar) sem envolver quantidades. Nesses mapas
qualitativos a espessura da linha permanece a mesma, variando somente sua direo.
Os mapas corocromticos apresentam dados geogrficos e utilizam diferenas de cor na implantao
zonal. Este mtodo deve ser empregado sempre que for preciso mostrar diferenas nominais em dados
qualitativos, sem que haja ordem ou hierarquia. Tambm possvel o uso das variveis visuais
granulao e orientao, neste caso, as diferenas so representadas por padres preto e branco.
Quando do uso de cores, estas devem separar grupos de informaes e os padres diferentes a serem

. 6
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
aplicados, para fazer a subdiviso dentro dos grupos. Para os usurios, a visualizao de fenmenos
qualitativos em mapas corocromticos, apenas aponta para a existncia ou ausncia do fenmeno e no
a ordem ou a proporo do fenmeno representado.

Fenmenos Ordenados

Os fenmenos ordenados so representados em classes visualmente ordenadas e utilizam a varivel


valor na implantao zonal. Os mapas mais significativos para representar fenmenos ordenados so os
mapas coroplticos.
Os mapas coroplticos so elaborados com dados quantitativos e apresentam sua legenda ordenada
em classes conforme as regras prprias de utilizao da varivel visual valor por meio de tonalidades de
cores, ou ainda, por uma sequncia ordenada de cores que aumentam de intensidade conforme a
sequncia de valores apresentados nas classes estabelecidas. Os mapas no modo de implantao zonal,
so os mais adequados para representar distribuies espaciais de dados que se refiram as reas. So
indicados para expor a distribuio das densidades (habitantes por quilmetro quadrado), rendimentos
(toneladas por hectare), ou ndices expressos em percentagens os quais refletem a variao da
densidade de um fenmeno (mdicos por habitante, taxa de natalidade, consumo de energia) ou ainda,
outros valores que sejam relacionados a mais de um elemento.

Fenmenos Quantitativos

Os fenmenos quantitativos so representados pela varivel visual tamanho e podem ser implantados
em localizaes pontuais do mapa ou na implantao zonal, por meio de pontos agregados, como
tambm, na implantao linear com variao da espessura da linha.
Os mapas de smbolos proporcionais representam melhor os fenmenos quantitativos e constituem-
se num dos mtodos mais empregados na construo de mapas com implantao pontual. Esses mapas
so utilizados para representar dados absolutos tais como populao em nmero de habitantes,
produo, renda, em pontos selecionados do mapa. Geralmente utiliza-se o crculo proporcional aos
valores que cada unidade apresenta em relao a uma determinada varivel, porm, podem-se utilizar
quadrados ou tringulos. A variao do tamanho do signo depende diretamente da proporo das
quantidades que se pretende representar. Geralmente o nmero de classes com utilizao do tamanho,
deve atingir no mximo cinco classes.

. 7
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
Mapa de crculos proporcionais com informao quantitativa no modo de implantao pontual

Recomenda-se evitar duas formas de smbolos proporcionais num mesmo mapa (circulo e tringulo),
pois dificultam a comunicao cartogrfica. Especialmente, quando necessrio representar duas
informaes quantitativas com implantao pontual, pode-se recorrer ao mapa de crculos concntricos
ou o mapa de semicrculos opostos que permite a comparao de uma mesma varivel obtida em
perodos diferentes.
O mapa de crculos concntricos consiste na representao de dois valores ao mesmo tempo por meio
de dois crculos sobrepostos com cores diferentes. Este tipo de representao recomendado para a
apresentao de uma mesma informao em perodos distintos, ou para duas informaes diferentes
com dados no muito discrepantes.

Para representar quantidades na implantao zonal utilizam-se os mapas de pontos. Esse mapa
possui a vantagem de possibilitar uma leitura muito fcil por meio da contagem dos pontos, dando a
sensao de conhecimento da realidade. No entanto a elaborao desse mapa pressupe muita
abstrao uma vez que a distribuio dos pontos no ocorre segundo a distribuio do fenmeno.
Os mapas de pontos ou de nuvem de pontos expem dados absolutos (nmero de tratores de um
municpio, nmero de habitantes, totais de produo, etc.) e o nmero de pontos deve refletir exatamente

. 8
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
o nmero de ocorrncias. Sua construo depende de duas decises: qual valor ser atribudo a cada
ponto e como esses pontos sero distribudos dentro da rea a ser mapeada.

Mapa de nuvem de pontos com informao quantitativa no modo de implantao pontual no qual se
visualiza uma mancha mais clara ou mais escura consoante a ocorrncia do fenmeno representado.

Os mapas isoplticos ou de isolinhas so construdos com a unio de pontos de mesmo valor e so


aplicveis a fenmenos geogrficos que apresentam continuidade no espao geogrfico. Podem ser
construdos a partir de dados absolutos de altitude do relevo (medida em determinados pontos da
superfcie da Terra); temperatura, precipitao, umidade, presso atmosfrica (medidas nas estaes
meteorolgicas); distncia-tempo, ou distncia-custo (medidas em certos pontos ao longo de vias de
comunicao) e outros, como volume de gua (medida em pontos de captao); tambm podem ser
construdos a partir de dados relativos como densidades, percentagens ou ndices.
Os mapas de fluxo so representaes lineares que tentam simular movimentos entre dois pontos ou
duas reas. Esses movimentos podem ser medidos em certos pontos ao longo das vias de comunicao
ou entre duas reas, na origem e no destino sem necessariamente especificar a via de comunicao.
Esse tipo de mapa mostra claramente em que direo os valores ou intensidades de um fenmeno
crescem ou decrescem.

. 9
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
Vrios tipos de mapas temticos podem ser construdos de acordo com os mtodos apresentados,
porm, outros fatores, como o modo de expresso, escala e contedo dos mapas, so igualmente
importantes e devem ser observados no processo de elaborao e leitura de mapas.

Modo de Expresso

Modo de expresso diz respeito a cada tipo especfico de representao cartogrfica e est
relacionado ao objetivo da construo e a escala. Os mais comuns so o mapa e a carta.
O mapa resulta de um levantamento preciso e exato, da superfcie terrestre, e apresentado em escala
pequena (escalas inferiores a 1:1.000.000). Os limites do terreno representado coincidem com os limites
poltico-administrativo, sendo que o ttulo e as informaes complementares so colocados no interior do
quadro de representaes que circunscreve a rea mapeada. So exemplos caractersticos de mapas, o
mapa mundi, mapa dos continentes, mapas nacionais, estaduais, regionais, municipais, mapas polticos
e administrativos, organizados em atlas de referncia, atlas temticos e escolares, ou em livros didticos.
A carta uma representao de parte da superfcie terrestre em escala mdia ou grande, dos aspectos
artificiais e naturais de uma rea, subdividida em folhas delimitadas por linhas convencionais - paralelos
e meridianos - com a finalidade de possibilitar a avaliao de detalhes, com grau de preciso compatvel
com a escala. Geralmente, essas representaes possuem como limites as coordenadas geogrficas, e
raramente terminam em limites poltico-administrativo. As observaes e informaes tais como ttulo,
escala e fonte, aparecem fora das linhas que fecham o quadro da representao, ou seja, a linha que
circunscreve a rea objeto de representao espacial.
Entre os tipos de mapas menos utilizados aparecem o cartograma e a anamorfose cartogrfica.
Cartograma ou mapa diagrama uma das denominaes que recebe um mapa que representa dados
quantitativos em forma de grfico sobre mapas de reas extensas como estados, pases, regies. Esse
termo se cristalizou no Brasil nas dcadas de 1960-1980, como usual para mapas nessas escalas. So
representaes que se lidam menos com os limites exatos e precisos como as coordenadas geogrficas,
para se preocupar mais, com as informaes que sero objeto de distribuio espacial no interior do
mapa, a fim de que o usurio possa visualizar seu comportamento espacial.
Anamorfose uma figura aparentemente disforme que, por reflexo num determinado sistema ptico
produz uma imagem regular do objeto que representa, a anamorfose cartogrfica ou geogrfica uma
figura que expe o contorno dos espaos representados de forma distorcida para realar o tema. A rea
das unidades espaciais alterada de forma proporcional ao respectivo valor, mantendo-se as relaes
topolgicas entre unidades contguas. Por exemplo, numa carta que represente a distribuio geogrfica
da densidade populacional, as reas dos municpios podem ser ampliadas ou reduzidas de acordo com
o afastamento daquele parmetro em relao mdia. Em outros casos, a distoro do espao
realizada de acordo com o valor de certos tipos de relao espacial entre lugares, tais como a distncia
medida ao longo das estradas ou o tempo de deslocamento gasto para percorrer essa distncia.

. 10
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
Convenes

Convenes so os sinais ou smbolos, como cores e figuras, usados para representar os fenmenos
desejados no mapa. A maioria das figuras e cores reconhecida internacionalmente. O conjunto dos
smbolos usados no mapa constitui a sua legenda.

As principais formas de representao do relevo terrestre so os mapas com curvas de nvel, os


mapas com gradao de cores, as hachuras e o perfil topogrfico. As curvas de nvel so linhas que
ligam pontos ou cotas de altitude em intervalos iguais. A partir delas pode-se construir um tipo de grfico
especial, chamado perfil topogrfico. Curvas de nvel muito juntas indicam um terreno muito inclinado, e
afastadas significam uma inclinao mais suave. As hachuras e a gradao de cores representam o
terreno com uma informao visual imediata e direta. As hachuras representam o relevo por meio de um
conjunto de linhas paralelas ou prximas umas s outras. Quanto mais intensas, mais inclinado o
terreno. A gradao de cores faz o mesmo utilizando uma gama de tonalidades em que so atribudos
valores numricos aos tons e s cores.

No entanto, para representar os diversos temas preciso recorrer a uma simbologia especfica que,
aplicada aos modos de implantao - pontual, linear ou zonal, aumentam a eficcia no fornecimento da
informao. As regras dessa simbologia pertencem ao domnio da semiologia grfica.
A semiologia grfica foi desenvolvida por Bertin (1967) e est ao mesmo tempo ligada s diversas
teorias das formas e de sua representao, e s teorias da informao. Aplicada cartografia, ela permite
avaliar as vantagens e os limites da percepo empregada na simbologia cartogrfica e, portanto,
formular as regras de uma utilizao racional da linguagem cartogrfica, reconhecida atualmente, como
a gramtica da linguagem grfica, na qual a unidade lingustica o signo.
O signo (smbolo) constitudo pela relao entre o significante (ouvir falar de algo como por exemplo,
papel), o objeto referente (esse papel) e o significado (idia de papel formada na mente do interlocutor ao
ouvir falar papel, um papel qualquer). No entanto, o signo constitudo por significante (mensagem
acstica: papel) e significado (conceito, idia de papel). Por exemplo, num mapa do uso das terras, o
signo constitudo pelo significante "cor laranja" tem o significado de cultura permanente. Dessa forma, os
signos so construdos basicamente, com a variao visual de forma, tamanho, orientao, cor, valor e
granulao para representar fenmenos qualitativos, ordenados ou quantitativos nos modos de
implantao pontual, linear ou zonal.

. 11
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
A varivel visual tamanho corresponde variao do tamanho do ponto, de acordo com a informao
quantitativa; a varivel visual valor pressupe a variao da tonalidade ou de uma seqncia
monocromtica; a granulao corresponde a variao da repartio do preto no branco onde deve-se
manter a mesma proporo de preto e de branco; a varivel visual cor significa a variao das cores do
arco-ris, sem variao de tonalidade, tendo as cores a mesma intensidade. Por exemplo: usar azul,
vermelho e verde usar a varivel visual cor. O uso do azul-claro, azul mdio e azul escuro corresponde
varivel valor. A varivel visual orientao corresponde s variaes de posio entre o vertical, o
oblquo e o horizontal e, por fim, a forma, agrupa todas as variaes geomtricas ou no.
A observao das regras apresentadas no quadro de variveis visuais permite uma comunicao muito
mais eficaz. Com exceo da varivel visual cor (matiz), a utilizao correta das demais permite a
representao em preto ou tons de cinza; tcnicas muito importantes quando o mapa elaborado precisa
ser impresso com baixo custo, porm, com timos resultados.
Para que o processo de comunicao entre o construtor do mapa e o usurio leitor do mapa se
estabelea, os seguintes princpios jamais podero ser ignorados:

- Um fenmeno se traduz por um s sinal. Exemplo: arroz, feijo e milho. No apresenta quantidade e
nem ordem. A informao nesse caso qualitativa e a varivel visual mais adequada para sua
representao a forma ou a cor (matiz).
- Uma ordem se traduz somente por uma ordem. Exemplo: densidades, hierarquias e sequncias
ordenadas, ou seja, quando a informao quantitativa ordenada em classes e a varivel visual mais
adequada o valor (monocromia). Nesses casos, no se deve utilizar a varivel visual tamanho porque
no possvel diferenciar quanto vale cada ponto dentro da classe estabelecida.
- Variaes quantitativas se traduzem somente pela varivel visual tamanho.

Alm das variveis visuais, o quadro apresentado, tambm apresenta os modos de implantao. Esses
so diferenciados de acordo com a extenso do fenmeno na realidade. Dessa forma, distinguem-se trs
modos de implantao: implantao pontual, quando a superfcie ocupada insignificante, mas
localizvel com preciso; implantao linear, quando sua largura desprezvel em relao ao seu
comprimento, o qual, apesar de tudo, pode ser traado com exatido; implantao zonal, quando cobre
no terreno uma superfcie suficiente para ser representada sobre o mapa por uma superfcie proporcional
homloga.
As variveis visuais podem ser percebidas de modo diferente, conforme um conjunto de propriedades
que podem ser: seletivas, associativas, dissociativas, ordenadas e quantitativas. So chamadas variveis
visuais seletivas, quando permitem separar visualmente as imagens e possibilitam a formao de grupos
de imagens. A cor, a orientao, o valor, a granulao e o tamanho possuem essa propriedade. So
associativas quando permitem agrupar espontaneamente, diversas imagens num mesmo conjunto;
forma, orientao, cor e granulao possuem a propriedade de serem vistos como imagens semelhantes.
Ao contrrio, quando as imagens se separam espontaneamente, a varivel dissociativa; este o
caso do valor e do tamanho. So chamadas variveis ordenadas quando permitem uma classificao
visual segundo uma variao progressiva. So ordenados o tamanho, valor e a granulao. Finalmente,
so quantitativas quando se relacionam facilmente com um valor numrico.
A nica varivel visual quantitativa o tamanho. Isto porque somente as figuras geomtricas possuem
uma rea e um volume que pode ser visualizado com facilidade, permitindo relacionar imediatamente com
uma unidade de medida e, portanto, com uma quantidade que visualmente proporcional.
Conhecer e distinguir as caractersticas de cada varivel visual importante porque ajuda o cartgrafo
a construir mapas temticos que atendem aos objetivos de comunicao e a fazer mapas capazes de
transmitir a sensao condizente com as caractersticas dos dados, consequentemente, ajuda a fazer
mapas teis.

QUESTES

1. (SEE-SP-CESGRANRIO)

ESTO SUJANDO NOSSA MATRIZ ENERGTICA

O Brasil, sem lugar a dvida, o pas que oferece maiores opes para diversificar as suas fontes de
gerao, renovveis e limpas. No que se refere energia elica, existem empreendimentos que do um
total de 2.381 MW; para o setor da hidroeletricidade, o total de 15.693 MW; e quanto s termeltricas,

. 12
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
poluentes e caras, o total 19.400 MW. Assim, esperamos que as autoridades, em vez de sujarem a
nossa matriz energtica, incentivem cada vez mais, as fontes limpas e renovveis.

Considerando a perspectiva da matria jornalstica e as informaes do mapa, o incentivo produo


de energia elica deveria voltar-se, fundamentalmente, para os estados da regio
(A) Sul.
(B) Norte.
(C) Nordeste.
(D) Sudeste.
(E) Centro-Oeste.

2. (SEE-SP CESGRANRIO)

Um dos maiores problemas urbanos do Brasil o dficit habitacional, exigindo polticas pblicas que
promovam a moradia digna. Quanto moradia irregular, no exemplo dos cortios, o Estado da Federao
que apresenta maior nmero dos mesmos :
(A) Rio de Janeiro.
(B) So Paulo.
(C) Maranho.
(D) Cear.
(E) Par.

3. (Policia Civil/SC 2015 - Adaptado) O objetivo das projees cartogrficas resolver os


problemas decorrentes da representao da Terra num plano. A projeo acima tem como caracterstica:

. 13
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
(A) Ser utilizada para a representao cartogrfica de reas de altas latitudes, como a Amrica do
Norte, a Europa Setentrional e a parte norte da sia.
(B) Apresentar o inconveniente de deformar as superfcies nas altas latitudes e manter as baixas
latitudes em forma e dimenso mais prximas do real.
(C) Apresentar grandes deformaes no ponto de tangncia, enquanto que as pores da superfcie
mais distantes do centro tangenciado esto mais prximas do seu formato real.
(D) Desenhar os paralelos em crculos; utilizada geopoliticamente, pois pode realar o "status" de
um pas em relao aos demais.

RESPOSTAS

1. Resposta: C
Analisando o mapa percebe-se a informao na legenda, quando mais escura as reas destacadas
maior a velocidade do vento. A Regio com maiores ventos a Nordeste devido a graduao da cor
mais forte e todos os estados dessa regio. O Nordeste localiza-se tambm mais prxima da linha do
Equador, uma zona com maior incidncia solar e ventos.

2. Resposta: B
Observando as informaes do mapa atravs da legenda, fica fcil perceber, que o estado com maior
concentrao de cortios So Paulo. Esse um mapa quantitativo. Quanto mais escuro a rea
destacada maior o nmero de cortios, pois se utilizou uma mesma graduao de cores

3. Resposta: B
As reas prximas aos polos, altas latitudes ficam deformadas, pois, na projeo cilndrica feito um
ajuste no espaamento dos paralelos para que a escala seja mantida em pontos determinados.
Geralmente, as projees cilndricas apresentam um alongamento no sentido Leste-Oeste e o
achatamento no sentido norte-sul, nos pases de latitude elevada.

Natureza e meio ambiente no Brasil: Grandes domnios


climticos; Ecossistemas.

NATUREZA E MEIO AMBIENTE NO BRASIL 1

Um dos mais velhos e no resolvidos problemas da cincia geogrfica diz respeito dicotomia entre
geografia fsica e humana, entre o estudo geogrfico da natureza e da sociedade.
Para os clssicos em geral, a geografia seria uma cincia de sntese, de unio entre a natureza e o
homem, de estudo das relaes do social com o seu meio ambiente. A prpria polmica sobre essa
questo, sempre retomada, indica-nos claramente que essa promessa epistemolgica ficou na teoria, que
a diferenciao entre essas duas modalidades da geografia sempre foi enorme, tendendo a se aprofundar
cada vez mais nos dias atuais.

1
Adaptado de: VESENTINI, J. W. Geografia, Natureza e Sociedade.

. 14
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
Richard Hartshorne (1969), um dos raros clssicos da cincia geogrfica que tinha preocupaes
filosficas, (e embasamento para tanto), ocupou-se longamente dessa problemtica. Ele argumentou
que existem vrias dicotomias na geografia - fsica versus humana, sistemtica versus regional, etc. - e
que no cabe ao gegrafo distinguir entre fatos naturais e humanos porque nossa perspectiva seria outra.
Numa tica kantiana, seria realizar um estudo espacial ou coreolgico (ligado diferenciao de reas,
de lugares) e no sistemtico ou mesmo histrico (temporal), que seriam outras duas perspectivas
cognitivamente possveis.
A coerncia lgica e a erudio desse velho mestre so indiscutveis, mas suas respostas nos parecem
ultrapassadas, datadas, prprias de um neokantismo que j vai ficando mais para a histria do
conhecimento do que para os seus dilemas e desafios atuais. A pro- posta de ignorar a diferenciao
entre natureza e sociedade sugere al- go como esconder a cabea para evitar o perigo. A atual "crise
ecolgica" nos mostra que h um desequilbrio nas relaes entre sociedade moderna e natureza, e a
inquirio da origem desse fato nos conduz a uma concepo de natureza enquanto recurso, o que
ocorreu na "revoluo tecno-cientfica" dos sculos XVI e XVII. (Acontecimento, bom ressaltar,
interligado ao desenvolvimento do capitalismo e ocidentalizao de praticamente todo o planeta.)
Essa concepo de natureza nova ou moderna (pois marca o advento da modernidade) - to bem
sintetizada pela frase de Descartes: "conhecer nos tornarmos senhores e dominadores da natureza" -,
trouxe consigo uma radical separao entre esprito (exclusivamente humano - o cogito cartesiano) e
matria ou objeto (ares externa, a coisa sem alma e conscincia, cujas "leis" devem ser compreendidas
como forma de instrumentaliz-la), entre o social e o natural. Toda a cincia moderna - inclusive a
geografia, oficialmente nascida mais tarde, no sculo XIX - acabou reproduzindo essa dicotomia ocidental
e capitalista entre o homem (ser produtor, criador, transformador) e a natureza (domnio a ser
conquistado, explorado, submetido ao ritmo da produo - especialmente industrial, pois a fbrica viria a
ser o prottipo das relaes capitalistas). A diferenciao entre uma abordagem sistemtica e outra
regional, a nosso ver, no configura uma dicotomia (como a que h entre estudo da natureza e da
sociedade), mas to-s uma diferenciao metodolgica que outras disciplinas "sem dicotomias
estruturais" possuem (como a economia, a sociologia, etc.). E o problema crucial - que realmente
ocasiona dicotomias - de estudar ou pretender estudar o social e o natural ao mesmo tempo, no
exclusivo da geografia (como muitos gegrafos pensam) e sim de todo ramo do conhecimento cientfico
que se localize nessa interface. A antropologia, por exemplo, vive igualmente uma separao radical entre
sua parte cultural e sua poro fsica.
O distanciamento entre o gegrafo fsico ou ambientalista e o gegrafo humano ou estudioso do social
(mesmo que se trate do espao social, construdo) sempre foi sensvel e nos nossos dias tende cada vez
mais a crescer. H os especialistas em cartografia, geomorfologia, climatologia, geografia urbana,
geografia poltica, geografia da populao, teoria e histria do pensamento geogrfico, etc., e a pretensa
unidade ficando apenas uma justificativa acadmica ou meramente de rtulos. E certo que h anlise
ambiental, o estudo do meio ambiente na perspectiva do impacto realizado pelo homem. E certo ainda
que h expanses da anlise economicista at a natureza, na questo da produo da segunda natureza
pelo social.
No entanto, tudo isso fica ainda marcado pela especializao do estudioso, e sempre h uma dicotomia
entre natural e social por mais que as informaes (sobre indstrias, poluio atmosfrica, desmatamento
e eroso das encostas, sobre expanso econmica irracional, desmatamentos de nascentes e
assoreamento de rios com enchentes, etc.) se entrecruzem ou se justaponham. Isso porque h uma lgica
do natural que diversa da do social. Neste h dialtica, contradio e lutas, vencedores e vencidos,
ideologia, projetos polticos e dominao, indeterminao com contingncias. As tentativas de se elevar
ao natural a razo dialtica, to frtil na anlise do social, sempre fracassaram.
E o inverso tambm verdadeiro: a natureza pode ser conhecida atravs de mtodos- como as
hipteses, a testagem, a aplicabilidade, o princpio da no contradio (isto , a lgica formal), as variveis
a serem isoladas e medidas, a matematizao, etc. - que no estudo do social moderno geraram apenas
aqueles tipos de aberrao conhecidos tatu senso como positivismo. Razo analtica e razo dialtica,
para usar uma terminologia de Sartre (mas que pode ser encontrada de forma semelhante, com palavras
diferentes, em outros importantes pensadores do social: Merleau-Ponty, Adorno, Horkheimer, Marcus,
Castoriadis, etc.), parecem ser realmente diferentes e prprias para a compreenso de aspectos diversos
do real. A clivagem que a modernidade implantou no real foi de fato eficaz, operacional e no meramente
ideolgica no sentido vulgar do termo.
Existem tentativas de superar essa oposio. Elas inclusive se multiplicam, atualmente, em todos os
campos do saber. a economia alternativa, que tenta pensar a natureza no como recurso ou como
"externalidades" e sim como limites e condio para a vida (cf., entre outros, Schumacher, 1982). a
fsica subatmica e mesmo a astronmica- a "nova fsica", nos dizeres de Capra, que procura ver o real

. 15
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
de forma no determinista, com o princpio da indeterminao, com a interpenetrao sujeito-objeto, com
a provvel caracterstica holstica do real (o todo mais importante que as partes, que em si nada
significam), etc. E a agricultura alternativa ou ecolgica, que procura combater as pragas com inimigos
naturais, que evita adubos qumicos e agrotxicos, que condena as monoculturas, etc. E a medicina
alternativa que evita os remdios qumicos e prope uma nova viso de sade. Isso tudo sem falar na
psicologia alternativa, na pedagogia, na tecnologia branda ou "ecolgica".

Um novo "paradigma"

Alguns pensam que disso resultaria um "novo paradigma", diferente daquele cartesiano-newtoniana
tpico da "cincia moderna" (cf. Capra, s/d, entre outros), onde no haveria mais uma ntida oposio
homem-natureza. Talvez. No custa envidar esforos nessa direo, pois estamos sem rumos definidos,
com forte indeterminao e perplexidade. Mas foroso reconhecer que as tentativas de sistematizar
esse "conhecimento holstico" (cf. Capra, s/d, e, de forma menos ambiciosa, referindo-se em particular
geografia, Monteiro, 1984) redundaram pura e simplesmente em especulaes semirreligiosas (na linha
do taosmo, uma mistura de filosofia com religio).
Tais especulaes pretendem ver uma "verdade trans-histrica e trans-emprica" nos ensinamentos
do pensamento chins (Yin e Yang, viso cclica da histria e da natureza, caminhos ou alternativas quase
que j traados, independentes dos projetos e lutas sociais, etc.), que acaba servindo como elemento
unificador (de forma arbitrria e espria, diga-se de passagem, pois a crtica da tecnologia "dura", a
esperana na energia solar, os mtodos ecolgicos na agricultura, etc., nas- ceram e se desenvolvem de
forma independente do taosmo, do budismo, do hindusmo ou do zen), como um pretenso cimento que
daria coeso a essas interessantes prticas (ou teorias) ditas alternativas.
Esta viso chega a lembrar at a dialtica da natureza na sua verso stalinista (com a necessria
ressalva de que no h um Stalin e um poder estatal para oficializar esse saber). Para comprovar isso,
atente-se para a euforia com que muitos velhos e renitentes marxistas- leninistas recebem essa ideia do
pensamento chins (que, segundo eles, " semelhante dialtica") como "essncia" do movimento da
realidade (social e natural).
Pensamos que uma compreenso mais eficaz das razes da dicotomia na geografia deve retomar sua
institucionalizao no sculo XIX, intimamente ligada legitimao dos Estados-naes e expanso do
sistema escolar. A geografia moderna nasceu na Alemanha, em meados do sculo passado, a partir de
interesses especficos de conhecimento de territrios (no prprio pas e no exterior, na frica
especialmente, palco da colonizao naquele momento) e de inculcao, via sistema escolar, de uma
ideologia patritica e nacionalista. Seu paradigma tradicional, "A Terra e o Homem", decorreu
provavelmente da viso da Ptria - do Estado-nao recm-construdo e ainda praticando o etnocdio
(homogeneizao cultural) para unificar o povo e legitimar o poder estatal. Tal viso era necessria para
fins de inculcao: o "pas" se define em especial pelo territrio, pelo contorno que figura nos mapas, local
onde se corporifica um "esprito nacional" e no qual o homem ir ocupar e se organizar economicamente.
Foi esse paradigma, decorrente de uma necessidade ideolgica, que criou a ideia de unidade, de "cincia
de sntese", de "ponte" entre o natural e o social.
Temos de admitir que a preocupao com a unidade, as queixas (e tentativas de resoluo) da
dicotomia fsica-humana, s tm sentido com vistas legitimao da geografia no sistema escolar.
Somente nesse nvel se torna imprescindvel unir ou justapor geografia fsica e humana.

Sociedade moderna e natureza

Serge Moscovitti (1968) fez uma afirmao que nos parece essencial para entendermos a
contemporaneidade: o sculo XVIII colocou a questo poltica (da liberdade e da Repblica), o sculo XIX
a social (socialismo, movimento operrio) e o sculo XX a problemtica ambiental-ecolgica.
Devemos entender essa afirmativa com reservas. No como a substituio de um problema por outro,
mas como superposio de questes entrelaadas, uma delas ganhando nfase num momento da
histria: o sculo XVIII no resolveu o problema da liberdade, o sculo XIX no equacionou a questo
social - econmica. Mas as problemticas se refazem, permanecem dentro de uma nova (mesmo
adquirindo novo sentido), e, por esse motivo, a questo ecolgica hoje, igualmente o problema da
liberdade e os reclamos por justia social.

. 16
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
A natureza como questo

De fato, no possvel em nossos dias qualquer projeto de reestruturao societria radical que no
leve em conta as relaes entre sociedade e natureza. Qualquer utopia ou projeto revolucionrio ao estilo
de Rousseau ou Marx, entre outros, deve incorporar a natureza como questo (e no como ideal
romntico, como em Rousseau, ou como recurso instrumental, como em Marx), como dilema a ser pensa-
do em conjunto com o futuro do social, como fator que coloca objetivamente limites ao ideal de progresso
e prpria noo de consumo e necessidades. Uma srie de indicadores, em grande parte ausentes at
h poucas dcadas (e podendo assim ser ignorados pelos grandes tericos do social), mostram-nos esse
fato com clareza:

a) O planeta foi completamente unificado e ficou "pequeno" pela primeira vez na histria da
humanidade, mostrando-se como sistema fechado (e no mais aberto ou "infinito") e com limites bem
tangveis. A prpria fotografia da Terra vista do espao possui um significado simblico enorme, de clara
percepo: ocupamos uma mesma "nave espacial" onde existem condies para a vida e recursos que,
no entanto, podem vir a ser rompidos. Somando-se a isso os elementos complementares de
encadeamento da vida e do ambiente (ecossistemas, biosfera), e da interdependncia- acima dos limites
das soberanias nacionais - de fatores planetrios como a circulao atmosfrica, os oceanos, etc. (cf.
Dubos e Ward, 1973), percebemos como a natureza hoje exige novos conceitos e formas de abordagem
e como o futuro da humanidade liga-se preservao da biosfera.

b) O sistema produtivo e militar da humanidade pode em nossos dias - e isso tambm pela primeira
vez na histria - destruir ou exterminar toda a vida humana sobre o planeta. A lgica do desenvolvi- mento
econmico que adotada h alguns sculos - desde, pelo menos, a Revoluo Industrial do final do
sculo XVIII e do sculo XIX - est centrada numa concepo ultrapassada de natureza enquanto recurso
infinito e inesgotvel. H nela uma nfase na grande escala (enormes unidades produtivas, usinas
hidreltricas, metrpoles, etc.; cf. Schumacher, 1982) e na militarizao crescente. Alis, como
mostramos com mais detalhes (Vesentini, 1987), evoluo tecnolgica e produo blica so elementos
indissociveis desde a dcada de 1930.

A multiplicao das centrais nucleares amplia os riscos de acidentes e contaminaes radioativas do


ambiente, sendo um processo explicado somente por fatores geopolticos (ligaes com o armamentismo,
concepo militar de superpotncia). Cerca de um trilho de dlares so gastos atualmente (dados de
1988), em todo o mundo, na produo blica. Deixando-se de lado a irracionalidade (social) desse
dispndio improdutivo de recursos- e o tato de que gasto de outra forma ele poderia, talvez eliminar os
problemas de tome e subnutrio-, o que se evidencia o acmulo incessante de meios de destruio
com a possibilidade cada vez maior de catstrofes inclusive no desejadas por ningum. Leia-se, a
propsito, Thompson e outros, 1985; tambm Gorbachev (1987) chama a ateno para os perigos de
guerras e catstrofes "acidentais" com a multiplicao atual- e o aperfeioa- mento contnuo- dos
armamentos.
c) A falncia da ideia secular e capitalista (reproduzida igualmente no "socialismo real") de progresso
enquanto produo sempre maior e em grande escala, s custas de uma despreocupao com a
natureza. Uma srie de degradaes no meio ambiente colocou em pauta a necessidade de se repensar
as bases da economia (que nunca incorporou a natureza, a no ser como "externalidades" ou como
"custos", como demonstram Castoriadis, 1987 e Schumacher, 1982), do desenvolvimento econmico:

- os desmatamentos e os riscos de elevao da temperatura pelo "efeito estufa";


- o aumento no buraco da camada de oznio;
- o gigantismo urbano e os problemas ambientais (e sociais) a eles interligados;
- a desertificao em certas reas (por exemplo, ao sul do Saara, onde contribui para agravar as tomes
endmicas);
- a extino de inmeras espcies vegetais e animais;
- a poluio crescente dos oceanos e rios;
- a contaminao de alimentos por agrotxicos;
- o fracasso de programas de "desenvolvimento"- como a "revoluo verde na ndia - em eliminar (ou
sequer em diminuir sensivelmente) a tome e subnutrio de milhes de pessoas no Terceiro Mundo.

. 17
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
Socialismo e ecologia

As utopias dos sculos XVIII e XIX- especialmente o socialismo e o marxismo- no levaram em


considerao a dimenso ecolgica em sua plenitude (e talvez nem pudessem incorporar de fato tal
problemtica, que s no nosso sculo adquiriu contornos mais ntidos). ' A problemtica ecolgica era
considerada como "contradio secundria", a ser solucionada quase automaticamente aps a resoluo
da contradio essencial: capital-trabalho, expresso pela "socializao dos meios de produo". Como
sabemos hoje, essa "socializao" (ou melhor, estatizao) dos meios de produo no eliminou nem
diminuiu o problema ambiental, nos pases que dizem seguir os ensina- mentos do marxismo.
Um dos articuladores do movimento verde na URSS, o estoniano Tiit Made, comentou os inmeros
problemas ambientais nesse pas: desde a poluio nos mares Arai e Bltico at inmeros casos de
crianas nascidas com crebro deformado devido elevada poluio atmosfrica em Abovian (Armnia},
ressecamento de solos devido a desvios de cursos de rios (visando facilitar a extrao de fosforita) na
Estnia, etc. (in Folha de S. Paulo, de 09/10/88). E o sindicato Solidariedade, (Polnia) colocou em seu
programa muitos itens relativos melhoria do meio ambiente, mostrando como a industrializao do pas
se fez s custas de poluies que muitas vezes ultrapassam os limites mximos tolerveis pela vida
humana. Thompson (1985), com fundamento em ecologistas soviticos, cita inmeros problemas
ecolgicos na URSS ligados ao gigantismo do complexo industrial-militar, experimentao de guerra
qumica, etc.
No poucos estudiosos (Gorz e outros, 1980; Pignon e outros, 1976; Foucault, 1979; Castoriadis, 1987)
j assinalaram o fato de que o "socialismo real" no conseguiu produzir uma outra tecnologia diferente da
"ocidental", fato que demonstra seu modelo societrio semelhante ao capitalismo. Tambm na concepo
de natureza podemos dizer que existe algo parecido. A concepo de natureza dessas sociedades (e do
prprio Marx, e principalmente do marxismo posterior) a mesma engendrada pelo desenvolvimento do
capitalismo (e da civilizao ocidental no seu ato de expandir-se e dominar o globo terrestre), em especial
a partir do sculo XVI.
Gostaramos de nos deter mais na construo de um conceito instrumental de natureza pelo
pensamento ocidental, conceito esse acriticamente incorporado at mesmo pelos grandes tericos que
questionavam o modo de produo capitalista e propunham alternativas radicais de reestruturao
societria. Pensamos que retomar essa ideia - esse conceito no seu processo social de construo,
comparando-o inclusive com outras noes de natureza: da Grcia antiga, dos chineses (taosmo), das
sociedades indgenas, etc.- pode ser de grande valia para uma compreenso mais profunda das razes
do atual desequilbrio ecolgico e da interligao indissocivel entre o futuro da humanidade e a
preocupao ambiental.
Tanto a concepo de natureza como a de sociedade que so interligadas, pois uma se define, pelo
menos na nossa civilizao, em oposio outra no so naturais e sim histricas e sociais. A ideia de
natureza, normalmente, possui um duplo significado: a) Uma concepo de mundo (realidade, universo
e, especialmente, meio circundante do homem, excluindo-se os artefatos por ele fabricados); e b)
Relaes prticas da sociedade com o seu habitat, nas quais se incluem a produo econmica, a
organizao do espao e at mesmo as relaes simblicas com as coisas e com os deuses.
A civilizao ocidental, ao se mundializar e unificar povos de pontos extremos do planeta, processo
iniciado no sculo XV com a expanso martimo-comercial, se imps (mesmo se mesclando com outras
culturas, mas sendo hegemnica) a nvel mundial em nome do progresso (identificado ao
desenvolvimento do capitalismo, da produo de mercadorias em grande escala e com base na intensa
diviso do trabalho e na tecnologia a ela associada). Em termos prtico-operacionais, pode-se dizer que
a mundializao da civilizao ocidental (ou do capitalismo) significou a imposio a outros povos e
regies dos seguintes imperativos:

1. Trabalho exaustivo e "produtivo" (o que significa trabalho voltado para a produo de mercadorias,
dentro da lgica da acumulao do capital): da a ideia de que os indgenas, por exemplo, eram
"preguiosos", j que s um tipo de trabalho considerado como produtivo nessa lgica;
2. O Esta- do como 'a organizao poltica "normal", que deve existir em toda sociedade "civilizada"
(s os povos com Estado so interlocutores, so reconhecidos); e,
3. Uma concepo de natureza como recurso, como instrumento para o desenvolvimento econmico.

Razes da concepo pragmtica

As razes dessa organizao civilizatria- e especialmente dessa concepo pragmtica de natureza


- vm desde a Grcia antiga. Elas incluem o antropocentrismo, a geometria supervalorizada, a natureza

. 18
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
- physis - como processo ligado causalidade do real, etc. e o pensamento judaico-cristo (a dicotomia
corpo/esprito - ou matria/razo, o homem como criatura privilegiada, a nica a ter alma, sendo as outras
criaturas e coisas apenas complementos, que ele pode utilizar vontade, o enaltecimento do trabalho
exaustivo como finalidade da vida e aprimoramento do esprito e sacrifcio, etc.). Mas o impulso decisivo
ocorreu com a revoluo Tecnocientfica dos sculos XVI e XVII, ligada ao desenvolvimento do
capitalismo.
Os sculos XVI e XVII conheceram uma verdadeira revoluo no pensamento ocidental, com o advento
da chamada cincia moderna" e suas relaes ntimas com uma nova concepo de natureza enquanto
recurso. Inmeros autores (Koyre, 1979, em especial, embora tambm Capra, s/d, Moscovitti, 1968,
Collingwood, s/d, e Casini, 1979) j se detiveram nas diversas etapas ou captulos desse processo, dessa
construo de um saber e uma nova ideia de natureza com Giordano Bruno, Coprnico, Kepler, Galileu
Galilei, Bacon e Descartes. Deixando-se de lado, por ora, as contradies e reviravoltas C:esse rico
processo de engendramento de um novo saber, bsico para uma nova tecnologia, o que cabe realar so
seus resultados tericos - e at axiolgicos - mais significativos. Entre estes certamente que existe uma
nova concepo de saber, ou melhor de conhecimento (sistematizado, cientfico, pragmtico), que passa
a ser definido em termos de dominao da natureza. Como afirmou Descartes, a funo da cincia
permitir que nos assenhoremos da natureza. A vida contemplativa, tradicional dos gregos, por exemplo,
cede lugar vida ativa: a prtica mais importante que a teoria, a cincia instrumental mais importante
que a reflexo filosfica. A separao sujeito/objeto se aprofunda, assim como a dicotomia entre fatos e
interpretao.
O universo vai sendo concebido imagem da mquina, com o abandono do modelo organicista ou
antropomorfo. Do cosmos fechado passamos ao universo infinito, e uma grande mudana ocorre quando
o infinito - que era at ento apenas um virtual - invade este mundo, a realidade com que nos
relacionamos:
Uma vez que no h limites para a progresso de nosso poder (e de nossa riqueza); ou, dizendo de
outro modo, os limites, onde quer que se apresentem, tm um valor negativo e devem ser ultrapassados.
Certamente, o que infinito inesgotvel, de modo que jamais atingiremos, talvez, o conhecimento,
absoluto e o poder absoluto; mas aproximamo-nos deles sem cessar Em suma, o movimento se dirige
para o cada vez mais; mais mercadorias, mais anos de vida, mais casas decimais nos valores numricos
das constantes universais, mais publicaes cientficas, mais pessoas com o ttulo de doutor- e o mais
o bom.
No cabe "classistizar" esse saber e essa nova concepo de natureza, tornando-o instrumento da
burguesia. Estaramos assim dentro de uma viso mecanicista que pretendemos ultrapassar, de relaes
unvocas de causalidade. Mas fato que houve uma inter-relao entre o desenvolvimento do
racionalismo ocidental e a ascenso progressiva do capitalismo. No que um seja o instrumento de outro,
nem causa e efeito. Mas sim que o desenvolvimento do capitalismo - que no um processo linear
centrado numa lgica econmica transcendente aos conflitos e contradies dos homens, s
contingncias afinal - deu-se a partir de lutas, projetos alternativos onde houve vencedores e venci- dos,
contradies e reviravoltas.
E nesse contexto social a "cincia moderna", o saber instrumental e racional engendrado e aprimorado
nesses dois sculos (e melhor sistematizado e matematizado no sculo seguinte, com Newton), foi bsico
para o desenvolvimento da produo capitalista. As ideias capitalistas de trabalho e de natureza, sem
dvida que muito devem (e se entrelaam) com a: definio de um conhecimento "objetivo" e "racional"
enquanto instrumento de domnio do homem- do social- sobre o natural, a matria inerte ou os seres sem
inteligncia.
"A histria dos esforos humanos para subjugar a natureza tambm a histria da subjugao do
homem pelo homem", afirmou com propriedade Horkheimer (1976). Existe na realidade uma interligao
estreita entre o novo significado de natureza com a modernidade, com o processo capitalista de criar uma
diviso internacional do trabalho, uma dominao sobre a natureza e, ao mesmo tempo, uma ampliao
do leque das desigualdades sociais.
As desigualdades e a exportao do homem pelo homem no so criaes do capitalismo, mas este,
ao gerar enormes potencialidades de enriquecimento, ao erigir o trabalho exaustivo (destinado em grande
parte a modificar a natureza, a humaniz-la) como valor mximo, como critrio de progresso, criou um
padro de vida elevadssimo por um lado (em classes privilegiadas e minoritrias e em certos pases do
chamado Primeiro Mundo) e, tambm (de forma complementar), gerou uma enorme massa de
superexplorados, de pessoas vivendo com padres de vida que no possuem antecedentes nem nas
sociedades mais tradicionais. No por acaso que a intensa degradao ambiental que vivemos em
nossos dias (e que muitas vezes nos leva at a colocar em dvida o futuro do social tal como o
conhecemos hoje) seja coeva de um desenvolvimento material mpar, por um lado (com avies

. 19
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
supersnicos, msseis que podem percorrer 12 mil km em menos de 10 minutos, satlites que do
informaes detalhadas sobre aspectos do planeta, engenharia gentica que aprimora plantas e animais,
etc.), e de uma situao crnica de misria e subnutrio em escala nunca vista anteriormente pela
humanidade, por outro lado.
A concepo moderna de natureza- e de conhecimento cientfico, que se enleia com essa ideia
instrumental de natureza- dessa forma, representou uma ruptura com noes anteriores: com o
antropocentrismo antigo, com o pensamento mgico, com a natureza organizada e hominizada. A
metfora com a mquina industrial passou a imperar as partes so vistas separadamente, de forma
analtica, o que importa a funcionalidade de cada uma delas em relao ao maquinismo geral. Em outras
palavras:
A natureza desqualificada torna-se a matria catica para uma simples classificao, e o eu todo
poderoso torna-se o mero ter, a identidade abstrata (...) O homem da cincia conhece as coisas na medida
em que pode faz-las. E assim que o seu em - si torna-se para - ele. Nessa metamorfose, a essncia das
coisas revela-se como sempre a mesma, como substrato da dominao. Essa identidade constitui a
unidade da natureza (...) O animismo havia dotado a coisa de uma alma, o industrialismo coisifica as
almas." (Adorno e Horkheimer, 1985).
Esse coisificar as almas, cabe notar, possui um significado pro- fundo: conhecer na perspectiva do
objetivismo significa apartar-se enquanto sujeito (Razo). O critrio para a cientificidade do saber a sua
eficcia, sua instrumentalidade para prever/reproduzir/dominar o real. A noo de objetividade, portanto,
vincula-se ideia de poder: conhecer exercer um poder, estabelecer as leis do objeto que, como tal,
oposto ao sujeito e "morto" no sentido de no dotado de "vida", de esprito prprio, de vontade e
conscincia. O escopo do saber passa a ser a manipulao do objeto, o seu conhecimento imagem do
cavalo de Tria que penetra "nas linhas inimigas" para, de seu interior, conquistar a vitria sobre esse
real

A cincia moderna e o homem

A cincia moderna de uma forma geral - e a geografia em particular- sempre teve dificuldades em tratar
do homem. Por um lado ele esprito, ser congnoscente, sujeito histrico e do saber, dotado de arbtrio,
de livre vontade; e por outro lado ele organismo biolgico, ser natural submetido a "leis" fsico-
qumicas... Sempre houve, desde o advento do objetivismo e do pragmatismo no pensamento ocidental,
uma dicotomia no homem: esprito e matria, alma e corpo, sujeito (mente, inteligncia) e objeto (corpo,
organismo).
Sabemos que o desenvolvimento do capitalismo operou uma mudana de valores, de ideologia, afinal,
a crena no trabalho exaustivo e redentor (revalorizao do trabalho, desprestigiado na Antiguidade e
mesmo na Idade Mdia ocidentais), a correlata condenao do cio, o enaltecimento do progresso, o
individualismo possessivo (a ideia de propriedade definindo os direitos humanos), e a nova percepo
no apenas da natureza mas, em seu interior, tambm do tempo (que passa a se "gastar'' e no mais ser
vivido, que passa de valor de uso para valor de troca, sendo ipso facto matematizado) e do espao (que
se torna funcional, geometrizado, lcus da diviso de trabalho a nvel territorial). Mas paralela e
complementarmente a essa transformao nas mentalidades, houve igualmente um adestramento do
corpo, uma fabricao de corpos dceis, nos dizeres de Foucault (1977, 1979). Especialmente no sculo
XVIII ocorreu a "descoberta" do corpo como objeto e alvo do poder. O corpo que se manipula, se modela,
se treina, obedece, responde, se torna hbil. a ideia do homem-mquina, que tem seu prottipo inicial
(e fundante) na instituio militar, to importante para o desenvolvimento (e os rumos) da sociedade
moderna ou capitalista:
Houve, durante a poca clssica, a descoberta do corpo (...) em qualquer sociedade o corpo est preso
no interior de poderes muito apertados, que lhe impem limitaes, proibies ou obrigaes. Muitas
coisas entretanto so novas nessas tcnicas [do final do sculo XVIII em diante]. A escala, em primeiro
lugar, do controle: no se trata de cuidar do corpo, em massa, grosso modo, como se fosse uma unidade
indissocivel mas de trabalh-lo detalhadamente; de exercer sobre ele uma coero sem folga, de mant-
lo ao nvel mesmo da mecnica (...) O objeto, em seguida, do controle: no, ou no mais, os elementos
significativos do comportamento ou a linguagem do corpo, mas a economia, a eficcia dos movimentos,
sua organizao interna (...) A disciplina fabrica assim corpos submissos e dceis. A disciplina aumenta
as foras do corpo (em termos econmicos de utilidade) e diminui essas mesmas foras (em termos
polticos de obedincia).
O prprio corpo humano, nesses termos, acaba por expressar e subsumir a oposio moderna de
Razo (ou saber cientfico) versus natureza (ou objeto inerte, a ser instrumentalizado). por isso que as
diferenas que existem entre percepes alternativas de natureza, por exemplo: entre a nossa, ocidental

. 20
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
e moderna, com o pensamento tradicional chins do taosmo, confucionismo e budismo; ou com relao
sociedade indgena caiap, passam tambm por diferenciadas leituras do corpo, das doenas, das
ideias de sade, vida e morte. A medicina tradicional chinesa, fundamentada numa ideia de organismo
com a busca da harmonia entre o Yin e o Yang, possui tcnicas e for- mas de encarar as doenas que
so bastante diferentes da ocidental e aloptica (cf. Capra, s/d). E tambm a percepo que os indgenas
em geral possuem tanto sobre uma natureza integrada vida humana (cf. Posey e Anderson, 1987),
como uma noo de sade, doena e morte onde o ser humano faz parte de uma natureza animista na
qual um tempo mgico e cclico integra o sentido da vida de cada um e da possvel cura dos males por
ervas acompanhadas de rituais destinados a convocar ou exorcizar espritos (cf. Lvi-Strauss, 1976).
Um importante pensador da modernidade (e, num certo sentido, tambm seu crtico) percebeu com
muita acuidade esse paralelo entre natureza bruta ou "virgem", de um lado, inspirando (por conter odes-
conhecido) medo e hostilidade, alm de um certo fascnio, e humanizada ou organizada (ou dominada)
de outro lado, inspirando - por ser conhecida e (r) produzida pela ao humana - confiana e senso de
poder e de segurana e conscincia ou mente humana, interligada evidentemente ao corpo como um
todo.
Sigmund Freud assinalou que: a criao do domnio mental da fantasia encontra um paralelo no
estabelecimento de reservas ou parques naturais em lugares onde as exigncias da agricultura, das
comunicaes e da indstria ameaam ocasionar mudanas na face original da terra que logo a tornaro
irreconhecvel. Uma reserva natural conserva o estado original que em todas as outras partes foi, para
nosso pesar, sacrificado necessidade. Todas as coisas, incluindo o que intil ou mesmo nocivo, nela
podem crescer e proliferar livremente.
A industrializao da natureza muda o seu estado original, toma o espao geogrfico um todo cada
vez mais homogneo, interligado de ponta a ponta, sem "mistrios" ou elementos desconhecidos, sem
"perigos" advindos do medo frente ao no conhecido, ao no dominado e subjugado. Mas o fascnio pelo
"selvagem" permanece, pois ele no s externo a ns mas parte mesmo de nosso ser (como assinalou
Freud a propsito do inconsciente ou do id). Assim como a modernidade (r) produz, a natureza, no
sentido industrial do termo ela igualmente fabrica os corpos humanos e at as mentes. Da a nfase de
Freud na sublimao, na represso e no superego como "guardio" das normas sociais interiorizadas.
Assim como a necessidade de "reservas naturais" se coloca como uma forma de evitar e atenuar a
massificao e industrializao da natureza, como forma de permitir e incentivar (mas dentro de certos
limites) a existncia das "coisas inteis" ou "nocivas", tambm a busca da fantasia e os prprios sonhos
seriam formas individuais de atenuar o predomnio do social, do artificial (que Freud de- fendia, diga-se
de passagem) frente ao "espontneo" ou "selvagem" do inconsciente, que deve igualmente ter o seu
lugar.

Movimentos alternativos

Iremos agora nos ocupar dos movimentos alternativos da natureza ecolgica ou ambientalista,
nascidos a partir das preocupaes com a degradao da natureza e suas leituras e perspectivas.
O historiador Keith Thomas (1988) registra que essa preocupao, "ecolgica" ou conservacionista
existe no mundo ocidental e capitalista pelo menos desde o sculo XVIII, tendo surgido na Inglaterra
justamente porque esse pas foi pioneiro na industrializao e na degradao ambiental que a
acompanha. Nesse mesmo sculo os ingleses se orgulhavam de ser o nico pas europeu a no ter mais
preocupaes com os lobos, exterminados pelos caadores. Paralelamente, porm, extino no s do
lobo mas tambm de inmeras espcies vegetais e animais, crescia nos centros urbanos - especialmente
em Londres - a preocupao com a poluio crescente. Assinala esse autor que desde o sculo XIII
existem estatutos, editos e leis de caa destinados a proteger, por uma certa estao, animais como os
cervos, gamos, lontras, lebres, falces, etc., durante o perodo de sua procriao, sendo que o prprio
termo conservation surgiu - no final da Idade Mdia -para designar os "guardies" (especialmente o
prefeito e os vereadores de Londres) do rio Tmisa, que j naquele momento conhecia uma poluio e
um progressivo desaparecimento de sua fauna ictiolgica. Mas a multiplicao dessas leis, dos reclamos
populares e da imprensa pela questo ambiental, tem seu momento decisivo no final do sculo XVIII,
justamente o momento em que a Revoluo Industrial inglesa se inicia em grande escala.
Todavia, foi somente no nosso sculo- aps a Segunda Guerra Mundial - que a denominada
"conscincia ecolgica" alcana a sua plenitude. Isso porque a humanidade percebeu, nesse momento,
que pode se autodestruir, que pode afetar seriamente a biosfera e exterminar no somente inmeras
espcies animais e vegetais (como o sculo XVIII j comeara a perceber) mas tambm a prpria vida
humana, a espcie humana como um todo. A "conscincia" ou "crise" ecolgica , assim, contempornea
da era nuclear, do crescimento dos complexos industriais-militares e da corrida armamentista, da difuso

. 21
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
da produo industrial a quase que todos os pases do globo atravs das multinacionais, da nova diviso
internacional do trabalho que reloca na periferia do capitalismo internacional certa indstrias que antes
eram explosivas dos centros. As dcadas de 1960 e, principalmente, 1970, forma importantssimas para
esse crescimento conservacionista em todo o mundo.

Diversidade de atuao e organizao

As diversidades de formas de atuao e organizao nos movimentos ecolgicos so notrias. Existem


as "comunidades alternativas" isoladas, normalmente vivendo no campo, numa propriedade especfica
onde os indivduos tentam implementar um outro modo de vida, uma tecnologia doce ou alternativa
(biogs, agricultura ecolgica, educao informal e diferente da escola oficial, artesanato, alimentao
naturalista ou vegetariana, piscicultura, aquecimento de gua por energia solar, ausncia de plsticos e
detergentes no biodegradveis, medicina alternativa com ervas, produtos alimentcios naturais, etc.).
uma estrutura social onde h relaes polticas horizontais, com ausncia de chefes oficiais, de
autoridades tradicionais, etc., alm de uma produo voltada no para o comrcio e sim para o
autoconsumo.
O alcance limitado dessas experincias j foi objeto de interessantes anlises crticas, e a prpria
dificuldade desses grupos de se multiplicarem ou de meramente se reproduzirem mostra seus problemas
enquanto opo poltica de grande escala. Mas h um elemento positivo nisso, expresso no pelas
comunidades como um "modelo" ou um embrio de uma nova sociedade, e sim por prticas ou
experincias inovadoras em pequena escala, que no salvam todo o conjunto mas oferecem de fato
alternativas a serem repensadas na escala de uma sociedade mais ampla.
Costuma-se denominar "fundamentalistas" a essas comunidades alternativas, essas tendncias
ecologistas que se afastam da sociedade industrial ou moderna e propem uma organizao comunitria
margem, com outros princpios mas recusando trabalhar dentro mesmo desta sociedade no sentido de
transform-la. Outras correntes dentro dos movimentos ecolgicos so aquelas, majoritrias, que
assumem um trabalho de mudanas radicais dentro mesmo do capitalismo (ou do "socialismo real",
considerado igualmente uma variante da sociedade moderna ou industrial), no sentido de torn-lo mais
ecolgico e com maior justia social.
No entanto, a diversidade dentro desta posio tambm enorme. H desde socialdemocratas, que
acreditam numa democratizao e ecologizao progressivas do Estado capitalista, especialmente no
Primeiro Mundo (e s vezes tambm no Segundo Mundo), at aqueles que propem uma nova poltica
ante estatal e antiplanificao, baseada numa nova ideia de revoluo social. No cabe aqui fazer um
inventrio dessas inmeras nuances dentro do ecologismo de esquerda que evita se marginalizar em
comunidades alternativas. Seria um inventrio provisrio e problemtico ao extremo, pois um mesmo
autor pode assumir posies divergentes de acordo com as circunstncias. O fundamental, neste
momento, interrogar o seu papel poltico nestas ltimas dcadas, quando o ecologismo cresceu e
passou a ser importante a nvel cientfico, cultural e poltico.

Penetrao da conscincia ecolgica

Uma constatao se imps: os movimentos ecolgicos no lograram "tomar o poder" em lugar nenhum
(e nunca se propuseram a isso, a bem da verdade), mas conseguiram ampliar sensivelmente a tom verde
nos demais partidos polticos ou movimentos sociais. A penetrao da "conscincia ecolgica" na opinio
pblica em geral foi marcante, fato que levou quase que todas as tendncias polticas a flertarem (com
maior ou menor seriedade, ou s vezes nenhuma, mas a retrica mudou) com as preocupaes
ecologistas. A temtica ambientalista parece que veio para ficar, confirmando aquela frase de Moscovitti
de que o sculo XX - a sua segunda metade, na realidade - se caracteriza, a nvel poltico-social, por ter
procurado equacionar o problema das relaes do homem com a natureza. evidente que no houve -
e nem h perspectivas disso no horizonte futuro, pelo menos a curto e mdio prazos - esse
equacionamento, mas a problemtica ecolgica brilhou (e continua brilhando) no firmamento da poltica
no sentido amplo do termo.
Resta saber qual o flego dessa temtica, dessa luta ambientalista. Pois o movimento operrio, que
brilhou enormemente no sculo passado e nas primeiras dcadas deste (embora j perdendo fora e
mesclando-se com questes tnicas e nacionais), conheceu a partir da Segunda Guerra Mundial um
enorme refluxo. E os movimentos feminista e negro alcanaram inmeras conquistas mas cedo
encontraram seus limites, suas carncias de perspectivas mais radicais: a mulher pode ser empresria,
pode ter um cargo poltico importante, mas e da? O mesmo ocorre com o negro em certos pases: as
reivindicaes por maior justia tnica, levam somente a uma integrao na mesma sociedade alicerada

. 22
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
na lgica da mercadoria e na submisso da natureza, sem profundas alteraes em suas bases. Os
limites do ecologismo estariam dados pela sua institucionalizao, mesmo parcial por enquanto, nos
partidos verdes? Estes tenderiam, uma vez crescendo, a reproduzir a mesma poltica tradicional que
caracterizou at hoje qual- quer partido poltico, de esquerda ou de direita (legitimao e fortalecimento
do Estado nacional, ampliao do fosso entre participao direta do cidado e o poder delegado aos
representantes)? A incorporao de partes da temtica ecologista pelos partidos tradicionais, por
agncias governamentais e associaes financeiras internacionais (como o Banco Mundial), e at por
empresas multinacionais (cerca de 30% dos lucros atuais da GM, por exemplo, vm da fabricao de
equipamentos antipoluio), no conduzir a um esgotamento desta, a uma perda de fora contestatria?
O momento atual de dvidas e indeterminaes.
A histria, como sabemos, feita por projetos e aes concretas, que entram em choque com outros,
num processo pleno de contradies e contingncias. O futuro da humanidade, como ficou claro, est
ligado a uma busca do equacionamento da questo ecolgica. Resta saber se esse equacionamento
ocorrer a tempo e se ser to radical quanto imaginam os tericos da ecologia poltica. Os movimentos
ecolgicos tiveram como um de seus grandes mritos o fato de colocarem na ordem do dia o elogio da
criatividade. Mas existe ainda aquela criatividade da dcada de 70 neste momento de institucionalizao
e disputa eleitoral e propagandstica?

Homogeneizao

A expanso e multiplicao da modernidade - ou, de forma complementar, o desenvolvimento e a


mundializao do capitalismo, nascido da (e ajudando o redirecionamento da) civilizao ocidental -, levou
e continua levando ao predomnio da mesmice, homogeneizao de valores, necessidades (embora
satisfeitas desigualmente), formas arquitetnicas e padres tecnolgicos. Os outros vo sendo
exterminados ou incorporados, tanto pela via do genocdio e do terricdio (destruio ambiental), como
pela via do etnocdio e da fabricao de uma segunda natureza. O passado, da mesma forma, vai sendo
permanentemente (re) construdo a partir do projeto vencedor no momento presente. A intensa
transformao permanente, baseada na lgica do valor de troca, desenraiza os homens tanto de seu
passado (os valores tradicionais) como de sua terra (que ser profundamente modificada). nesse
contexto que se coloca a luta pelo estabelecimento e pela preservao de patrimnios culturais, histricos
ou ecolgicos. uma tentativa de evitar um extermnio total do passado e da natureza, dos Outros num
certo sentido, daquilo que do ponto de vista da lgica da mercadoria (ou dos interesses classistas
dominantes no presente) no tem utilidade ou valor.

Preservao

Sabemos que no simples a tarefa de especificar o que deve ou no ser preservado. Afinal, tudo que
nos rodeia - em todo o espao geogrfico mundial - obra cultural ou ecolgica: tanto o Pantanal mato-
grossense um ecossistema (de amplas dimenses) como tambm um brejo na periferia de uma cidade
do interior; e um sapato ou uma favela so obras culturais, assim como uma cidade da poca colonial
(como Ouro Preto, por exemplo, tambm, declarada patrimnio histrico). Deve-se preservar tudo?
Logicamente que isso impraticvel: a populao mundial cresce, grande parte da humanidade passa
fome ou subnutrida, e os povos do Terceiro Mundo aspiram igual- mente (embora -isso talvez seja um
mito irrealizvel; cf., entre outros, Furtado, 1974) atingir os padres de vida que vigoram no chamado
Primeiro Mundo. E se tudo fosse patrimnio a ser preservado, a prpria ideia de patrimnio no mais teria
sentido: viveramos sob novos valores, novo sistema produtivo, nova forma de relacionamento com a
natureza e com o passado: a chamada modernidade, neste caso, teria cessado ou atingido seus limites.
Certa vez, na dcada de 1930, Mrio de Andrade props, entre outras coisas, que algumas favelas
existentes em morros no Rio de Janeiro, assim como exemplos de mocambos em Recife, fossem
tombados, preservados portanto pelo Estado, considerados como patrimnios da cultura popular. Tal
sugesto evidentemente que no foi seguida, apesar de uma parte das propostas preservacionistas de
Mrio de Andrade foram levadas em conta por Getlio Vargas ao criar o SPHAN.- Servio do Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional.

Progresso Tecnolgico e Militarismo

realmente difcil, em nossos dias, separar o progresso tecnolgico - e mesmo uma expanso
econmica duradoura nos moldes vigentes, isto , tecnocrticos- do militarismo. No que essa separao
no seja possvel (ou at desejvel), mas sim que o sentido efetivo embutido na forma de evoluo

. 23
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
tecnolgica que vem imperando desde pelo menos a Segunda Guerra Mundial - e isso no somente no
Ocidente mas igualmente no "socialismo real"-- conduz, e interliga-se indissociavelmente, ao militarismo
e ao aperfeioamento constante dos meios de destruio. certo que o capitalismo, desde os seus
primrdios, adotou um tipo de saber e tcnica - elementos, alis, que associou pragmaticamente - que
desenvolvido exclusivamente como instrumento, enquanto eficcia no domnio sobre a natureza e sobre
o prprio homem (a fora de trabalho barata, os povos "no civilizados", os "desajustados socialmente",
etc.).
Da ento no haver grande novidade na intrincada amarrao que existe entre tecnologia moderna e
lgica da dominao, que, no: seu grau extremo, chega ao nvel do controle pela fora bruta e pelo
extermnio.
A tecnologia da produo, especialmente na indstria moderna - a parcelarizao do trabalho, a
organizao do espao-tempo no interior da fbrica, a linha de montagem e o taylorismo, etc.-, por
exemplo, no visa to-somente a produtividade (que at poderia ser maior sob outras condies, com os
trabalhadores possuindo plena autonomia), mas principalmente o controle social, a produo sob a forma
hierarquizada e disciplinada.
Assim sendo, no h nada de estranho no fato de que desde principalmente o sculo XVI algumas das
principais descobertas tecnolgicas da civilizao ocidental - ou ento aplicaes de saberes ou tcnicas
criadas anteriormente, inclusive por outras culturas - tenham sido implementadas e aprimoradas tendo-
se em vista a guerra como motivao precpua: o arcabuz, os explosivos, o canho, a bssola, a ponte
suspensa, a luneta, o telgrafo, a vulcanizao da borracha, o rdio e o submarino, o dnamo, a gelatina
explosiva e a dinamite, etc. Mas no nosso sculo, em especial com as duas grandes guerras, essa
influncia militar na inovao tecnolgica cresceu enormemente: da energia nuclear ao raio laser, da
construo de modernssimos submarinos ao computador, dos satlites espaciais avanada pesquisa
qumica ou bacteriolgica: em todas essas atividades (e em inmeras outras) existem imperativos blicos
fundamentais para o ritmo e o sentido do desenvolvimento tecnolgico.
At o incio deste sculo, a produo dos meios de destruio, apesar de importantssima para o
sistema mundial de dominao capitalista, dependia ainda da "economia civil", do progresso industrial. O
progresso tecnolgico dos armamentos sempre esteve ligado, mas numa posio subordinada, ao
progresso industrial em geral, ao desenvolvimento econmico capitalista. O dnamo, por exemplo, apesar
de originalmente criado para dar energia aos primeiros navios de guerra, somente foi aprimorado e
expandido com o intenso uso civil, mesmo que posteriormente tenha voltado ao uso militar com mais
elevado nvel de eficincia. De fato, a imbricao e as influncias recprocas entre militarismo e produo
industrial (e pesquisa tecnolgica) sempre foram, na histria do capitalismo, notrias e facilmente
perceptveis. Mas o motor dessa economia e dessa sociedade capitalista nunca foi o armamentismo e
sim a produo industrial. Contudo, parece que a partir de um certo momento - que comeou talvez com
a Primeira Guerra Mundial, aprimorou-se com a Alemanha nazista e consolidou- se com a Segunda
Guerra Mundial e suas sequelas - h uma inverso na ordem das coisas.
As questes estratgico-militares passaram pouco a pouco a comandar a inovao tecnolgica e
mesmo os rumos da "economia civil". Conforme as pertinentes anlises de um autor, parece que a
economia poltica vai sendo substituda pela logstica:
Por volta dos anos 70 do sculo passado surgiu a economia de guerra. Notamos isso na Inglaterra e
depois nos oramentos franceses com o desenvolvimento da artilharia naval e do navio de guerra. Tudo
isso culmina na surpresa tcnica da Primeira Guerra Mundial. Finalmente, temos a grande surpresa (...)
o advento da bomba nuclear. J no mais um problema quantitativo que surpreende o staff militar e,
portanto, os Estados; agora um problema qualitativo: a arma final. A logstica assume o controle (...)
Para entender o que esta revoluo logstica a nacional, a de Eisenhower, h, em torno de 1945-50,
uma declarao do Pentgono: Logstica o procedimento segundo o qual o potencial de uma nao
transferido para suas foras armadas, tanto em tempos de paz como de guerra.
Destarte, a influncia atual do militarismo sobre as atividades econmicas mais avanadas e at sobre
inmeros aspectos da vida social no somente enorme mas tambm decisiva. Os avies mais modernos
e sofisticados so sempre os destinados a uso militar; somente depois que se tornarem obsoletos para
fins blicos que sero produzidos para uso civil (mesmo que grandes empresas particulares possussem
- e algumas possuem - condies de fabricar avies com velocidades similares aos usados militarmente,
elas no poderiam fazer isso, por imperativos estratgicos militares, at que os avies militares tivessem
j velocidades muitssimo superiores). Com a tecnologia e a produo de submarinos, a situao ainda
pior: existe quase que um monoplio do uso militar. Tambm na informtica e na eletrnica existe uma
supremacia (e um comando) militar. No apenas a tecnologia via de regra gerada nesse setor para
depois se propagar na "economia civil", como tambm existem pesquisas secretas e tcnicas j

. 24
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
implementadas (mesmo que experimentalmente) para fins blicos e desconhecidas - ou melhor, no
utilizadas - at mesmo nas empresas e instituies de ponta do setor civil.
Se nos pases capitalistas h uma imbricao entre grande indstria, pesquisa tecnolgica avanada
e interesses militares-estratgicos, algo que configura os chamados complexos industriais-militares, a
situao no "socialismo real", especialmente na Unio Sovitica (e tambm, em menor escala, na China),
mais ntida e forte. Como as grandes empresas so todas estatais, e como h uma planificao
centralizada da economia, deixa de haver um complexo industrial-militar (no sentido de ligaes,
influncias recprocas, amarrao complexa de interesses) para haver um setor militar, evidentemente
estatizado, que ao mesmo tempo estratgico e produtivo; h uma imensa economia militar, em suma.
Estudos detalhados levados a cabo por especialistas na URSS, mostraram que a militarizao desse pas
talvez seja a mais extrema do globo. H uma "economia civil" frgil e tecnologicamente pouco
desenvolvida (e enfrentando problemas de escassez que geram filas, de pssima qualidade dos produtos,
de insuficincia de recursos, etc. cf., inclusive Gorbachev, 1988, pp. 15-64). E, paralela- mente e de forma
bem ntida, h uma "economia militar" extremamente eficiente (com enormes recursos e a "nata" dos
crebros do pas, com tecnologia moderna, com mo-de-obra bem melhor paga, com prioridade total nos
planos quinquenais, etc.).

O Direito das rvores

Nos dias de hoje juristas dos Estados Unidos e da Inglaterra discutem seriamente se as rvores
possuem direitos. Talvez muitas pessoas caiam na gargalhada ao saberem disso, mas o mesmo ocorreu
j h alguns sculos com os escravos, com as mulheres e at com os jovens. Quem no cairia na
gargalhada, h 400 anos, se algum afirmasse que as mulheres deveriam ter o direito de participar de
decises importantes na vida poltica e econmica, ou que as crianas deveriam ter direitos
(escolarizao, ausncia de maus tratos, alimentao e vestimentas decentes, etc.) independente da
vontade dos pais? Durante muitos sculos, a expanso (conflituosa, dialtica, frequentemente abortada,
em especial no Terceiro Mundo) do espao democrtico foi pouco a pouco (re) definindo o significado de
"homem", de humanidade enquanto agente de direitos. Foi - e ainda , na maior parte do mundo -
extremamente problemtica a incluso dos trabalhadores braais, das mulheres, das crianas e,
principalmente, dos "outros" (os "no-civilizados", os "sem Estado", etc.). Num certo sentido, o ecologismo
veio ampliar esse horizonte ao relativizar o antropocentrismo e colocar a Terra, a biosfera em especial,
como parte de ns.
O que os astronautas, e inmeros homens e mulheres na Terra antes deles, perceberam intuitivamente
est sendo agora confirmado por investigaes cientficas (...) O planeta est no s palpitante de vida,
mas parece ser ele prprio um ser vivo e independente. Toda a matria viva da Terra, juntamente com a
atmosfera, os oceanos e o solo, forma um sistema complexo com todas as caractersticas de auto-
organizao (...) A Terra , pois, um sistema vivo; ela funciona no apenas como um organismo, mas, na
realidade, parece ser um organismo Gaia, um ser planetrio vivo.
Um novo conceito de natureza e uma nova forma - no instrumental - de se relacionar com ela; um
redirecionamento no sentido da tecnologia, desvinculando-a da produo blica, da nfase na
produtividade s custas da natureza e do trabalhador; uma profunda alterao nos valores e nas
necessidades das pessoas; uma busca da igualdade nos rendimentos e nos direitos mas sem
homogeneizar, sem massacrar o individual de cada um num "coletivo"; descentralizao com implantao
de unidades produtivas de pequena escala, onde no apenas o impacto ambiental fosse reduzido como
tambm que tornasse possvel a democracia direta: eis algumas das propostas que norteiam um novo
conceito de revoluo, no qual no se vo realizar as pretensas "leis da histria", mas, sim, criar algo
novo a partir da constatao de que o rumo atual das coisas injusto e talvez at suicida.
Uma verdadeira revoluo no se programa. Ela no caminha sobre trilhos prefixados e nem possui
organizao apriorstica. Ela necessariamente uma experincia ou uma aventura que desembocar
num caminho desconhecido. Pretender nome-la, determin-la de antemo com um sujeito preconcebido,
com um caminho j estabelecido, etc. (por exemplo: o "socialismo"), nada mais do que ser atrado pelo
medo ao novo e ao desconhecido, pela busca autoritria de certezas prvias com a consequente negao
da criatividade e das diversidades. E muito menos podemos imaginar que a revoluo significa realizar
na prtica uma teoria (ou ideal) pr-elaborada na Razo: estaramos assim num racionalismo cartesiano
dos mais extremados.
So os agentes histricos concretos, as lutas sociais que eles carregam, que nos ensinam o que
repudiamos e o que desejamos. O iluminismo do sculo XVIII nos legou a aspirao pela liberdade e pela
justia; os movimentos operrios do sculo XIX nos mostraram cabalmente a importncia da luta contra
a explorao do homem pelo homem, alm de terem, em muitos casos, retomado formas organizacionais

. 25
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
(as comunas) que s tiveram precedente na democracia ateniene. E, no nosso sculo, as lutas feministas,
tnicas e nacionais, especialmente as ecolgicas, ensinaram-nos que a ideia de "contradio principal"
um engodo, que uma sociedade justa e igualitria dever equacionar simultaneamente a opresso sexual
e tnica, as aspiraes por autonomias nacionais, as desigualdades econmicas e a instrumentalizao
(e homogeneizao, pela destruio) da natureza, tudo isso sem ferir o direito diversidade (tanto pessoal
como cultural e at ecolgica).

- Desmatamento

O desmatamento um processo de degradao da vegetao nativa de uma regio e pode provocar


um processo de desertificao. O mau uso dos recursos naturais, a poluio e a expanso urbana so
alguns fatores que devastam ambientes naturais e reduzem o nmero de habitats para as espcies. Um
dos principais agentes do desmatamento o homem.
Nos ltimos anos, a atividade humana tem invadido o meio ambiente em diferentes escalas e
velocidades, o que resulta na degradao de biomas. Alm de lanar na gua, no ar e no solo substncias
txicas e contaminadas, o homem tambm agride o ambiente capturando e matando animais silvestres e
aquticos e destruindo matas.
Muitas florestas naturais j foram derrubadas para dar lugar a estradas, cidades, plantaes,
pastagens ou para fornecer madeira. No processo de desmatamento, primeiro so retiradas as madeiras
de rvores nobres, depois as de menor porte e, em seguida, toda a vegetao rasteira destruda. As
queimadas tambm so causas de destruio de matas. Elas acabam com o capim e a cobertura florestal
que ainda sobrou da degradao. Dos 64 milhes de km de florestas existentes no planeta, restam
menos de 15,5 milhes, ou cerca de 24%. Isso quer dizer que 76% das florestas primrias j
desapareceram. Com exceo de parte das Amricas, todos os continentes desmataram muito, conforme
um estudo da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa) sobre a evoluo das florestas
mundiais. Dos 100% de suas florestas originais, a frica mantm hoje 7,8%, a sia 5,6%, a Amrica
Central 9,7% e a Europa Ocidental o pior caso do mundo apenas 0,3%.
O continente que mais mantm suas florestas originais a Amrica do Sul, com 54,8%. O Instituto
Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE) e outras organizaes independentes como a organizao no
governamental Instituto do Homem e do Meio Ambiente na Amaznia (Imazon) fazem o monitoramento
do desmatamento no Brasil. Segundo eles, so desmatados cerca de 21 mil km por ano no Brasil, o que
representa um Estado de Sergipe de floresta no cho por ano.
A Mata Atlntica foi a principal vtima do desmatamento florestal no Pas e hoje tem apenas cerca de
7% do que seria seu territrio original. Ela reconhecida como o bioma brasileiro mais descaracterizado.
J o cerrado brasileiro perdeu 48,2% da vegetao original. Hoje so desmatados cerca de 20 mil km
por ano, principalmente no oeste da Bahia na divisa com Gois e Tocantins e no norte de Mato Grosso.
As reas coincidem com as regies produtoras de gros, de carvo e pecuria.
A floresta amaznica brasileira permaneceu praticamente intacta at os anos 1970, quando foi
inaugurada a rodovia Transamaznica. A partir da, passou a ser desmatada para criao de gado,
plantao de soja e explorao da madeira. Em busca de madeiras de lei como o mogno, empresas
madeireiras instalaram-se na regio amaznica para fazer a explorao ilegal. Como a maior floresta
tropical existente, ela uma das grandes preocupaes do mundo inteiro. O desmatamento da Amaznia
provoca impacto na biodiversidade global, na reduo do volume de chuvas e contribui para a piora do
aquecimento global.

- Poluio

Por poluio entende-se a introduo pelo homem, direta ou indiretamente de substncias ou energia
no ambiente, provocando um efeito negativo no seu equilbrio, causando assim danos na sade humana,
nos seres vivos e no ecossistema ali presente.
Os agentes de poluio, normalmente designados por poluentes, podem ser de natureza qumica,
gentica, ou sob a forma de energia, como nos casos de luz, calor ou radiao. Mesmo produtos
relativamente benignos da atividade humana podem ser considerados poluentes, se eles precipitarem
efeitos negativos posteriormente. Os NOx (xidos de azoto) produzidos pela indstria, por exemplo, so
frequentemente citados como poluidores, embora a prpria substncia libertada, por si s no seja
prejudicial. So classificados como poluentes pois com a ao dos raios solares e a humidade da
atmosfera, esses compostos do origem a poluentes como o HNO3 ou o smog.
A Aviao civil uma das maiores fontes de poluio sonora nas grandes cidades.

. 26
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
- Dioxinas - provenientes de resduos, podem causar cncer, m-formao de fetos, doenas
neurolgicas, etc. Partculas de cansadez (materiais particulados) - emitidas por carros e indstrias.
Infectam os pulmes, causando asmas, bronquite, alergias e at cncer.
- Chumbo - metal pesado proveniente de carros, pinturas, gua contaminada, indstrias. Afeta o
crebro, causando retardo mental e outros graves efeitos na coordenao motora e na capacidade de
ateno.
- Mercrio - tem origem em centrais eltricas e na incinerao de resduos. Assim como o chumbo,
afeta o crebro, causando efeitos igualmente graves.
- Pesticidas, Benzeno e isolantes (como o Ascarel) - podem causar distrbios hormonais, deficincias
imunolgicas, m-formao de rgos genitais em fetos, infertilidade, cncer de testculo e de ovrio.

- Poluio Global

Os problemas de poluio global, como o efeito estufa, a diminuio da camada de oznio, as chuvas
cidas, a perda da biodiversidade, os dejetos lanados em rios e mares, entre outros materiais, nem
sempre so observados, medidos ou mesmo sentidos pela populao. A explicao para toda essa
dificuldade reside no fato de se tratar de uma poluio cumulativa, cujos efeitos s so sentidos em longo
prazo. Apesar disso, esses problemas tm merecido ateno especial no mundo inteiro, por estarem se
multiplicando em curto tempo e devido a certeza de que tero influncia em todos os seres vivos.

- Aquecimento global

A Terra recebe uma quantidade de radiao solar que, em sua maior parte (91%), absorvida pela
atmosfera terrestre, sendo o restante (9%) refletido para o espao. A concentrao de gs carbnico
oriunda, principalmente, da queima de combustveis fsseis, dificulta ou diminui o percentual de radiao
que a Terra reflete para o espao. Desse modo, ao no ser irradiado para o espao, o calor provoca o
aumento da temperatura mdia da superfcie terrestre.
Devido poluio atmosfrica e seus efeitos, muitos cientistas apontam que o aquecimento global do
planeta a mdio e longo prazo pode ter carter irreversvel. Por isso, desde j, devem ser adotadas
medidas para diminuir as emisses dos gases que provocam o aquecimento. Outros cientistas, no
entanto, admitem o aumento do teor do gs carbnico na atmosfera, mas lembram de que grande parte
desse gs tem origem na concentrao de vapor de gua, o que independe das atividades humanas.
Essa controvrsia acaba adiando a tomada de decises acerca da adoo de uma poltica que diminua
os efeitos do aumento da temperatura mdia da Terra.
O carbono presente na atmosfera garante uma das condies bsicas para a existncia de vida no
planeta: a temperatura. A Terra aquecida pelas radiaes infravermelhas emitidas pelo Sol at uma
temperatura de -27 C. Essas radiaes chegam superfcie e so refletidas para o espao. O carbono
forma uma redoma protetora que aprisiona parte dessas radiaes infravermelhas e as reflete novamente
para a superfcie. Isso produz um aumento de 43 C na temperatura mdia do planeta, mantendo-a em
torno dos 16 C. Sem o carbono na atmosfera a superfcie seria coberta de gelo. O excesso de carbono,
no entanto, tende a aprisionar mais radiaes infravermelhas, produzindo o chamado efeito estufa: a
elevao da temperatura mdia a ponto de reduzir ou at acabar com as calotas de gelo que cobrem os
plos. Os cientistas ainda no esto de acordo se o efeito estufa j est ocorrendo, mas preocupam-se
com o aumento do dixido de carbono na atmosfera a um ritmo mdio de 1% ao ano. A queima da
cobertura vegetal nos pases subdesenvolvidos responsvel por 25% desse aumento. A maior fonte, no
entanto, a queima de combustveis fsseis, como o petrleo, principalmente nos pases desenvolvidos.

- Elevao da temperatura

A elevao da temperatura terrestre entre 2 e 5 graus Celsius, presume-se, provocar mudanas nas
condies climticas. Em funo disto, o efeito estufa poder acarretar aumento do nvel do mar,
inundaes das reas litorneas (diz-se litorneas no Brasil, litorais em Portugal) e desertificao de
algumas regies, comprometendo as terras agricultveis e, consequentemente, a produo de alimentos.

Pases emissores de gases do efeito estufa


- Estados Unidos 69,0%
- China 11,9 %
- Indonsia 7,4%
- Brasil 5,85%

. 27
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
- Rssia 4,8%
- ndia 4,5%
- Japo 3,1%
- Alemanha 2,5 %
- Malsia 2,1%
- Canad 1,8%

O Brasil ocupa o 16 lugar entre os pases que mais emitem gs carbnico para gerar energia. Mas se
forem considerados tambm os gases do efeito estufa liberados pelas queimadas e pela agropecuria, o
pas o quarto maior poluidor (em % das emisses totais de gases do efeito estufa).

A poluio e a diminuio da camada de oznio

- gua poluda

A camada de oznio uma regio existente na atmosfera que filtra a radiao ultravioleta provinda do
Sol. Devido processo de filtragem, os organismos da superfcie terrestre ficam protegidos das radiaes.
A ozonosfera formada pelo gs oznio, que constitudo de molculas de oxignio que sofrem um
rearranjo a partir da radiao ultravioleta que penetra na atmosfera. A exposio radiao ultravioleta
afeta o sistema imunolgico, causa cataratas e aumenta a incidncia de cncer de pele nos seres
humanos, alm de atingir outras espcies. A diminuio da camada de oznio est ocorrendo devido ao
aumento da concentrao dos gases CFC (cloro-flor-carbono) presentes no aerossol, em fluidos de
refrigerao que poluem as camadas superiores da atmosfera atingindo a estratosfera. O cloro liberado
pela radiao ultravioleta forma o cloro atmico, que reage ao entrar em contato com o oznio,
transformando-se em monxido de cloro. A reao reduz o oznio atmosfrico aumentando a penetrao
das radiaes ultravioleta.

- Consequncias econmicas

As consequncias econmicas e ecolgicas da diminuio da camada de oznio, alm de causar o


aumento da incidncia do cancro de pele, podem gerar o desaparecimento de espcies animais e vegetais
e causar mutaes genticas. Mesmo havendo incertezas sobre a magnitude desse fenmeno, em 1984
foi assinado um acordo internacional para diminuir as fontes geradoras do problema (Protocolo de
Montreal).

- Protocolo de Montreal

No Protocolo de Montreal, 27 pases signatrios se comprometeram a reduzir ou eliminar o consumo


de CFC at ao ano 2000, o que, at hoje, ainda no aconteceu na proporo desejada, apesar de j haver
tecnologia disponvel para substituir os gases presentes nos aerossis, em fluidos de refrigerao e nos
solventes.

- A poluio e as chuvas cidas

O Canal de Lachine em Montreal (Canad), encontra-se poludo. As chuvas cidas so precipitaes


na forma de gua e neblina que contm cido ntrico e sulfrico. Elas decorrem da queima de enormes
quantidades de combustveis fsseis, como petrleo e carvo, utilizados para a produo de energia nas
refinarias e usinas termoeltricas, e tambm pelos veculos.
Durante o processo de queima, milhares de toneladas de compostos de enxofre e xido de nitrognio
so lanados na atmosfera, onde sofrem reaes qumicas e se transformam em cido ntrico e sulfrico.
O dixido de carbono reage reversivelmente com a gua para formar um cido fraco o cido carbnico.
No equilbrio, o pH desta soluo 5.6, pois a gua naturalmente cida pelo dixido de carbono. Assim,
qualquer chuva com pH abaixo de 5.6 considerada excessivamente cida. Dixido de nitrognio NO2 e
dixido de enxofre SO2 podem reagir com substncias da atmosfera produzindo cidos, esses gases
podem se dissolver em gotas de chuva e em partculas de aerossis e em condies favorveis
precipitarem-se em chuva ou neve. Dixido de nitrognio pode se transformar em cido ntrico e em cido
nitroso e dixido de enxofre pode se transformar em cido sulfrico e cido sulfuroso. Amostras de gelo
da Groelndia mostram a presena de sulfatos e nitratos, o que indica que j em 1900 tnhamos a chuva

. 28
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
cida. Alm disso, a chuva cida pode se formar em locais distantes da produo de xidos de enxofre e
nitrognio.
A chuva cida um grande problema da atualidade porque anualmente grandes quantidades de xidos
cidos so formados pela atividade humana e colocados na atmosfera. Quando uma precipitao (chuva)
cida cai em um local que no pode tolerar a acidez anormal, srios problemas ambientais podem ocorrer.
Em algumas reas dos Estados Unidos (West Virginia), o pH da chuva chegou a 1.5, e como a chuva e
neve cidas no conhecem fronteiras, a poluio de um pas pode causar chuva cida em outro. Como
no caso do Canad, que sofre com a poluio dos EUA. A extenso dos problemas da chuva cida pode
ser vista nos lagos sem peixes, rvores mortas, construes e obras de arte, feitas a partir de rochas,
destrudas. A chuva cida pode causar perturbaes nos estmatos das folhas das rvores causando um
aumento de transpirao e deixando a rvore deficiente de gua, pode acidificar o solo, danificar razes
areas e, assim, diminuir a quantidade de nutrientes transportada, alm de carregar minerais importantes
do solo, fazendo com que o solo guarde minerais de efeito txico, como ons de metais. Estes no
causavam problemas, pois so naturalmente insolveis em gua da chuva com pH normal, e com o
aumento do pH pode-se aumentar a solubilidade de muitos minerais.
A chuva cida composta por diversos cidos como, por exemplo, o xido de nitrognio e os dixidos
de enxofre, que so resultantes da queima de combustveis fsseis (carvo, leo diesel, gasolina entre
outros). Quando caem em forma de chuva ou neve, estes cidos provocam danos no solo, plantas,
construes histricas, animais marinhos e terrestres etc. Este tipo de chuva pode at mesmo provocar
o descontrole de ecossistemas, ao exterminar determinados tipos de animais e vegetais. Poluindo rios e
fontes de gua, a chuva pode tambm prejudicar diretamente a sade do ser humano, causando doenas
pulmonares, por exemplo. Este problema tem se acentuado nos pases industrializados, principalmente
nos que esto em desenvolvimento como, por exemplo, Brasil, Rssia, China, Mxico e ndia. O setor
industrial destes pases tem crescido muito, porm de forma desregulada, agredindo o meio ambiente.
Nas dcadas de 1970 e 1980, na cidade de Cubato, litoral de So Paulo, a chuva cida provocou muitos
danos ao meio ambiente e ao ser humano. Os cidos poluentes jogados no ar pelas indstrias, estavam
gerando muitos problemas de sade na populao da cidade. Foram relatados casos de crianas que
nasciam sem crebro ou com outros defeitos fsicos. E tambm provocou desmatamentos significativos
na Mata Atlntica da Serra do Mar.

- Chuva cida

As consequncias da chuva cida para a populao humana so econmicas, sociais ou ambientais.


Tais consequncias so observveis principalmente em grandes reas urbanas, onde ocorrem patologias
que afetam o sistema respiratrio e sistema cardiovascular, e, alm disso, causam destruio de
edificaes e monumentos, atravs da corroso pela reao com cidos. Porm, nada impede que as
consequncias de tais chuvas cheguem a locais muito distantes do foco gerador, devido ao movimento
das massas de ar, que so capazes de levar os poluentes para muito longe. Estima-se que as chuvas
cidas contribuam para a devastao de florestas e lagos, sobretudo aqueles situados nas zonas
temperadas cidas.

- A poluio e a perda de biodiversidade

Ao interferir nos habitats, a poluio pode levar a desequilbrios que provocam a diminuio ou extino
dos elementos de uma espcie, causando uma perda da biodiversidade. As variaes da temperatura da
gua do mar, levam a dificuldades da adaptao de certas espcies de peixes, igualmente uma das
causas da invaso de guas salinas em ambientes tradicionalmente de gua doce, causando assim uma
presso adicional nesses ecossistemas, e potenciando a diminuio ou extino das espcies at ento
ai presentes.

O Brasil e a questo ambiental

A urbanizao se intensificou com a expanso das atividades industriais, fato que atraiu (e ainda atrai)
milhes de pessoas para as cidades. Esse fenmeno provocou mudanas drsticas na natureza,
desencadeando diversos problemas ambientais, como poluies, desmatamento, reduo da
biodiversidade, mudanas climticas, produo de lixo e de esgoto, entre outros. A expanso da rede
urbana sem o devido planejamento ocasiona a ocupao de reas inadequadas para a moradia. Encostas
de morros, reas de preservao permanente, plancies de inundao e reas prximas a rios so

. 29
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
loteadas e ocupadas. Os resultados so catastrficos, como o deslizamento de encostas, ocasionado a
destruio de casas e um grande nmero de vtimas fatais.
A compactao do solo e o asfaltamento, muito comuns nas cidades, dificultam a infiltrao da gua,
visto que o solo est impermeabilizado. Sendo assim, o abastecimento do lenol fretico fica prejudicado,
reduzindo a quantidade de gua subterrnea. Outro fator agravante dessa medida o aumento do
escoamento superficial, podendo gerar grandes alagamentos nas reas mais baixas. Outro problema
ambiental urbano preocupante o lixo. O aumento populacional causa uma maior produo de lixo,
especialmente no atual modelo de produo e consumo. A coleta, destino e tratamento do lixo so
questes a serem solucionadas por vrias cidades. Em muitos locais, o lixo despejado nos chamados
lixes, locais sem estrutura para o tratamento dos resduos. As consequncias so: odor, proliferao de
doenas, contaminao do solo e do lenol fretico pelo chorume, etc.
O dficit nos servios de saneamento bsico contribui para o cenrio de degradao ambiental. A
quantidade de esgoto domstico e industrial lanado nos rios sem o devido tratamento imensa. Esse
fenmeno reduz a qualidade das guas, gerando a mortandade de espcies aquticas e a reduo do
uso dessa gua para o consumo humano. Nos grandes centros industrializados, os problemas ambientais
so mais alarmantes. Nesses locais, a emisso de gases dos automveis e das fbricas polui a atmosfera
e retm calor, intensificando o efeito estufa. Com isso, vrios transtornos so gerados populao:
doenas respiratrias, chuvas cidas, inverso trmica, ilhas de calor, etc.
A poluio sonora e a visual tambm geram transtornos para a populao. Os rudos ensurdecedores
e o excesso de elementos destinados comunicao visual espalhados pelas cidades (cartazes, banners,
placas, outdoors, fios eltricos, pichaes, etc.) afetam a sade dos habitantes. Portanto, diante desse
cenrio de diferentes problemas ambientais urbanos, urgente a necessidade de elaborao e aplicao
de polticas ambientais eficazes, alm da conscientizao da populao. Entre as medidas a serem
tomadas esto a reduo da produo do lixo, a reciclagem, o tratamento adequado do lixo (incinerao
ou compostagem), o saneamento ambiental, o planejamento urbano, a educao ambiental, a reduo
da emisso de gases poluentes, entre outras.

Grandes Domnios Climticos

Principais fatores influenciadores do clima:


- Latitude;
- Altitude;
- Relevo;
- Maritimidade/Correntes Martimas;
- Massas de Ar.

Massas de Ar

As massas de ar so grandes corpos de ar que se deslocam, influenciando a clima das regies


atingidas por elas. Dependendo de seu local de formao (continental ou martima) possui caractersticas
especficas relacionadas presena de gua e temperaturas.
De acordo com seu local de origem, podem ser continental (que se forma no continente) ou martima
(que se forma no mar). As massas de ar continental costumam ser secas, ou seja, com baixa quantidade
de umidade. J as martimas se caracterizam, principalmente, pela grande quantidade de umidade.
As massas de ar tambm podem ser quentes ou frias. As quentes so aquelas que se formam em
regies equatoriais ou tropicais. As massas de ar frias so aquelas que se originam nos polos sul e norte.
Existem tambm as massas de ar secas e midas. As primeiras se formam em regies de baixa ou
nenhuma umidade. J as midas so aquelas que se formam em locais com alta quantidade de umidade
como, por exemplo, os oceanos.

Massas de ar no Brasil

Em funo da grande extenso de seu territrio, o Brasil sofre a influncia de diversas massas de ar.
Algumas so formadas no prprio territrio brasileiro, enquanto outras so de fora. Ao todo so cinco
massas de ar atuando em territrio brasileiro.

. 30
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
Massa Equatorial Atlntica

Caractersticas: quente e com elevada umidade.


Origem: Oceano Atlntico, na regio da linha do Equador.
Onde atua: principalmente nos estados do nordeste brasileiro.

Massa Equatorial Continental

Caractersticas: quente e mida


Origem: Amaznia, regio central do estado do Amazonas.
Onde atua: no inverno atua, principalmente, nos estados do Amazonas, Acre e Roraima. J no vero,
atua numa rea maior, atingindo tambm os estados da regio centro-oeste do Brasil, podendo atingir
tambm as reas oeste dos estados de So Paulo e Minas Gerais.

Massa Tropical Atlntica

Caractersticas: quente e mida.


Origem: Atlntico Sul
Onde atua: no vero atua mais nos estados das regies sudeste e sul. J no inverno, pode atingir
tambm as regies nordeste e centro-oeste.

Massa Tropical Continental

Caractersticas: quente e com baixos ndices de umidade.


Origem: regio nordeste da Argentina
Onde atua: de baixa intensidade, atingi somente os estados que fazem fronteira com Paraguai e
Argentina.

Massa Polar Atlntica

Caractersticas: fria e mida.


Origem: Antrtida (polo sul)
Onde atua: no inverno sua ao intensa. Atua, principalmente, nos estados do sul e Sudeste do
Brasil. responsvel pelo frio e baixas temperaturas no inverno nestas regies. Essa massa de ar pode
tambm, no inverno, atingir o litoral nordestino, baixando as temperaturas e provocando chuvas. Pode
atuar tambm, no inverno, na regio da Amaznia.

O Brasil, pelas suas dimenses continentais, possui uma diversificao climtica bem ampla,
influenciada pela sua configurao geogrfica, sua significativa extenso costeira, seu relevo e a dinmica
das massas de ar sobre seu territrio. Esse ltimo fator assume grande importncia, pois atua diretamente
sobre as temperaturas e os ndices pluviomtricos nas diferentes regies do pas.

. 31
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
Em especial, as massas de ar que interferem mais diretamente no Brasil, segundo o Anurio Estatstico
do Brasil, do IBGE, so a Equatorial, tanto Continental como Atlntica; a Tropical, tambm Continental e
Atlntica; e a Polar Atlntica, proporcionando as diferenciaes climticas.

Fonte: Atlas Geogrfico Escolar - Maria Elena Simielli/Mrio De Biasi

Nessa direo, so verificados no pas desde climas superunidos quentes, provenientes das massas
Equatoriais, como o caso de grande parte da regio Amaznica, at climas semiridos muito fortes,
prprios do serto nordestino. O clima de uma dada regio condicionado por diversos fatores, dentre
eles pode-se citar temperatura, chuvas, umidade do ar, ventos e presso atmosfrica, os quais, por sua
vez, so condicionados por fatores como altitude, latitude, condies de relevo, vegetao e
continentalidade.
De acordo com a classificao climtica de Arthur Strahler, predominam no Brasil cinco grandes
climas, a saber:

- clima equatorial mido da convergncia dos alsios, que engloba a Amaznia;


- clima tropical alternadamente mido e seco, englobando grande parte da rea central do pas e litoral
do meio-norte;
- clima tropical tendendo a ser seco pela irregularidade da ao das massas de ar, englobando o serto
nordestino e vale mdio do rio So Francisco; e
- clima litorneo mido exposto s massas tropicais martimas, englobando estreita faixa do litoral leste
e nordeste;
- clima subtropical mido das costas orientais e subtropicais, dominado largamente por massa tropical
martima, englobando a Regio Sul do Brasil.

De acordo com dados da FIBGE, temperaturas mximas absolutas, acima de 40 oC, so observadas
em terras baixas interioranas da Regio Nordeste; nas depresses, vales e baixadas do Sudeste; no
Pantanal e reas rebaixadas do Centro-Oeste; e nas depresses centrais e no vale do rio Uruguai, na
Regio Sul. J as temperaturas mnimas absolutas, com frequentes valores negativos, so observadas
nos cumes serranos do sudeste e em grande parte da Regio Sul, onde so acompanhadas de geadas
e neve.

Regio Norte
A regio Norte do Brasil compreende grande parte da denominada regio Amaznica, representando
a maior extenso de floresta quente e mida do planeta. A regio cortada, de um extremo a outro, pelo
Equador e caracteriza-se por baixas altitudes (0 a 200 m). So quatro os principais sistemas de circulao
atmosfrica que atuam na regio, a saber: sistema de ventos de Nordeste (NE) a Leste (E) dos
anticiclones subtropicais do Atlntico Sul e dos Aores, geralmente acompanhados de tempo estvel;
sistema de ventos de Oeste (O) da massa equatorial continental (mEc); sistema de ventos de Norte (N)
da Convergncia Intertropical (CIT); e sistema de ventos de Sul (S) do anticiclone Polar. Estes trs ltimos
sistemas so responsveis por instabilidade e chuvas na rea.
Quanto ao regime trmico, o clima quente, com temperaturas mdias anuais variando entre 24 o e
o
26 C. Com relao pluviosidade no h uma homogeneidade espacial como acontece com a
temperatura. Na foz do rio Amazonas, no litoral do Par e no setor ocidental da regio, o total
pluviomtrico anual, em geral, excede a 3.000 mm. Na direo NO-SE, de Roraima a leste do Par, tem-
se o corredor menos chuvoso, com totais anuais da ordem de 1.500 a 1.700 mm.

. 32
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
O perodo chuvoso da regio ocorre nos meses de vero - outono, a exceo de Roraima e da parte
norte do Amazonas, onde o mximo pluviomtrico se d no inverno, por influncia do regime do hemisfrio
Norte.

Regio Nordeste
A caracterizao climtica da regio Nordeste um pouco complexa, sendo que os quatro sistemas
de circulao que influenciam na mesma so denominados Sistemas de Correntes Perturbadas de Sul,
Norte, Leste e Oeste.
O proveniente do Sul, representado pelas frentes polares que alcanam a regio na primavera - vero
nas reas litorneas at o sul da Bahia, traz chuvas frontais e ps-frontais, sendo que no inverno atingem
at o litoral de Pernambuco, enquanto o serto permanece sob ao da alta tropical.
O sistema de correntes perturbadas de Norte, representadas pela CIT, provoca chuvas do vero ao
outono at Pernambuco, nas imediaes do Raso da Catarina. Por outro lado, as correntes de Leste so
mais frequentes no inverno e normalmente provocam chuvas abundantes no litoral, raramente alcanando
as escarpas do Planalto da Borborema (800 m) e da Chapada Diamantina (1.200 m).
Por fim, o sistema de correntes de Oeste, trazidas pelas linhas de Instabilidade Tropical (IT), ocorrem
desde o final da primavera at o incio do outono, raramente alcanando os estados do Piau e Maranho.
Em relao ao regime trmico, suas temperaturas so elevadas, com mdias anuais entre 20 o e 28oC,
tendo sido observado mximas em torno de 40 oC no sul do Maranho e Piau. Os meses de inverno,
principalmente junho e julho, apresentam mnimas entre 12 o e 16oC no litoral, e inferiores nos planaltos,
tendo sido verificado 1oC na Chapada da Diamantina aps a passagem de uma frente polar.
A pluviosidade na regio complexa e fonte de preocupao, sendo que seus totais anuais variam de
2.000 mm at valores inferiores a 500 mm no Raso da Catarina, entre Bahia e Pernambuco, e na
depresso de Patos na Paraba. De forma geral, a precipitao mdia anual na regio nordeste inferior
a 1.000 mm, sendo que em Cabaceiras, interior da Paraba, foi registrado o menor ndice pluviomtrico
anual j observado no Brasil, 278 mm/ano. Alm disso, no serto desta regio, o perodo chuvoso ,
normalmente, de apenas dois meses no ano, podendo, em alguns anos at no existir, ocasionando as
denominadas secas regionais.

Regio Sudeste
A posio latitudinal cortada pelo Trpico de Capricrnio, sua topografia bastante acidentada e a
influncia dos sistemas de circulao perturbada so fatores que conduzem climatologia da regio
Sudeste ser bastante diversificada em relao temperatura.
A temperatura mdia anual situa-se entre 20oC, no limite de So Paulo e Paran, e 24 oC, ao norte de
Minas Gerais, enquanto nas reas mais elevadas das serras do Espinhao, Mantiqueira e do Mar, a mdia
pode ser inferior a 18oC, devido ao efeito conjugado da latitude com a frequncia das correntes polares.
No vero, principalmente no ms de janeiro, so comuns mdias das mximas de 30oC a 32oC nos
vales dos rios So Francisco e Jequitinhonha, na Zona da Mata de Minas Gerais, na baixada litornea e
a oeste do estado de So Paulo.
No inverno, a mdia das temperaturas mnimas varia de 6 oC a 20oC, com mnimas absolutas de -4o a
o
8 C, sendo que as temperaturas mais baixas so registradas nas reas mais elevadas. Vastas extenses
de Minas Gerais e So Paulo registram ocorrncias de geadas, aps a passagem das frentes polares.
Com relao ao regime de chuvas, so duas as reas com maiores precipitaes: uma,
acompanhando o litoral e a serra do Mar, onde as chuvas so trazidas pelas correntes de sul; e outra, do
oeste de Minas Gerais ao Municpio do Rio de Janeiro, em que as chuvas so trazidas pelo sistema de
Oeste. A altura anual da precipitao nestas reas superior a 1.500 mm. Na serra da Mantiqueira estes
ndices ultrapassam 1.750 mm, e no alto do Itatiaia, 2.340 mm.
Na serra do Mar, em So Paulo, chove em mdia mais de 3.600 mm. Prximo de Paranapiacaba e
Itapanha, foi registrado o mximo de chuva do pas (4.457,8 mm, em um ano). Nos vales dos rios
Jequitinhonha e Doce so registrados os menores ndices pluviomtricos anuais, em torno de 900 mm.
O mximo pluviomtrico da regio Sudeste normalmente ocorre em janeiro e o mnimo em julho,
enquanto o perodo seco, normalmente centralizado no inverno, possui uma durao desde seis meses,
no caso do vale dos rios Jequitinhonha e So Francisco, at cerca de dois meses nas serras do Mar e da
Mantiqueira.

Regio Sul
A regio Sul est localizada abaixo do Trpico de Capricrnio, em uma zona temperada, influenciada
pelo sistema de circulao perturbada de Sul, responsvel pelas chuvas, principalmente no vero, e pelo

. 33
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
sistema de circulao perturbada de Oeste, que acarreta chuvas e trovoadas, por vezes granizo, com
ventos com rajadas de 60 a 90 km/h.
Quanto ao regime trmico, o inverno frio e o vero quente. A temperatura mdia anual situa-se
entre 14o e 22oC, sendo que nos locais com altitudes acima de 1.100 m, cai para aproximadamente 10oC.
No vero, principalmente em janeiro, nos vales dos rios Paranapanema, Paran, Ibicu-Jacu, a
temperatura mdia superior a 24 oC, e do rio Uruguai ultrapassa a 26 oC. A mdia das mximas mantm-
se em torno de 24o a 27oC nas superfcies mais elevadas do planalto e, nas reas mais baixas, entre 30 o
e 32oC.
No inverno, principalmente em julho, a temperatura mdia se mantm relativamente baixa, oscilando
entre 10o e 15oC, com exceo dos vales dos rios Paranapanema e Paran, alm do litoral do Paran e
Santa Catarina, onde as mdias so de aproximadamente 15 o a 18oC. A mdia das mximas tambm
baixa, em torno de 20o a 24oC, nos grandes vales e no litoral, e 16 o a 20oC no planalto. A mdia das
mnimas varia de 6o a 12oC, sendo comum o termmetro atingir temperaturas prximas de 0 oC, ou mesmo
alcanar ndices negativos, acompanhados de geada e neve, quando da invaso das massas polares.
A pluviosidade mdia anual oscila entre 1.250 e 2.000 mm, exceto no litoral do Paran e oeste de
Santa Catarina, onde os valores so superiores a 2.000 mm, e no norte do Paran e pequena rea
litornea de Santa Catarina, com valores inferiores a 1.250 mm. O mximo pluviomtrico acontece no
inverno e o mnimo no vero em quase toda a regio.

Regio Centro-Oeste
Trs sistemas de circulao interferem na regio Centro-Oeste: sistema de correntes perturbadas de
Oeste, representado por tempo instvel no vero; sistema de correntes perturbadas de Norte,
representado pela CIT, que provoca chuvas no vero, outono e inverno no norte da regio; e sistema de
correntes perturbadas de Sul, representado pelas frentes polares, invadindo a regio no inverno com
grande frequncia, provocando chuvas de um a trs dias de durao.
Nos extremos norte e sul da regio, a temperatura mdia anual de 22oC e nas chapadas varia de 20o
a 22oC. Na primavera-vero, so comuns temperaturas elevadas, quando a mdia do ms mais quente
varia de 24o a 26oC. A mdia das mximas de setembro (ms mais quente) oscila entre 30 o e 36oC.
O inverno uma estao amena, embora ocorram com frequncia temperaturas baixas, em razo da
invaso polar, que provoca as friagens, muito comuns nesta poca do ano. A temperatura mdia do ms
mais frio oscila entre 15 o e 24oC, e a mdia das mnimas, de 8 o a 18oC, no sendo rara a ocorrncia de
mnimas absolutas negativas.
A caracterizao da pluviosidade da regio se deve quase que exclusivamente ao sistema de
circulao atmosfrica. A pluviosidade mdia anual varia de 2.000 a 3.000 mm ao norte de Mato Grosso
a 1.250 mm no Pantanal mato-grossense.
Apesar dessa desigualdade, a regio bem provida de chuvas. Sua sazonalidade tipicamente
tropical, com mxima no vero e mnima no inverno. Mais de 70% do total de chuvas acumuladas durante
o ano se precipitam de novembro a maro. O inverno excessivamente seco, pois as chuvas so muito
raras.

ECOSSISTEMAS

Um complexo de seres viventes (e vrus) e ambientes fsicos onde estes habitam denominado
ecossistema. Assim, h vrios ecossistemas existentes e relacionados entre si. Por exemplo: um pequeno
lago de uma floresta considerado um ecossistema, onde habitam pequenos organismos e outros
maiores e a prpria floresta , tambm, um ecossistema. Um pesquisador, conhecido por Tansley,
postulou ecossistema como sendo os organismos e todos os fatores abiticos de um local. Outro
pesquisador, chamado Raymond acrescentou a este conceito a ideia de que o ecossistema , em si, um
sistema transformador de energia.
H nos ecossistemas fluxos de energia, que entram no ciclo via fotossntese energia luminosa que
provm energia aos animais e micro-organismos no fotossintticos, sendo esta dissipada na forma de
calor. Assim, os produtores exercem uma funo nica e imprescindvel para manuteno e sobrevivncia
dos sistemas vivos sendo que a produo de energia por estes organismos limitada e variada de
acordo com a disponibilidade de gua, uma vez que a perdem proporcionalmente quantidade de CO 2
que assimilam. Sabe-se, tambm, que a disponibilidade de nutrientes tambm contribui para uma maior
ou menor eficincia fotossinttica.
Ecossistemas aquticos, como recifes de coral e esturios, so mais produtivos em termos de energia,
devido principalmente disponibilidade de gua, luz solar e temperatura. Diferentemente da energia, os
nutrientes permanecem nos ecossistemas, sendo reciclados por componentes fsicos e biticos

. 34
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
principalmente por reaes de xido-reduo, integradas em ciclos de nutrientes. O material no
assimilado pelos consumidores - assim como os prprios e os restos vegetais - so alimentos para
animais detritvoros e para os decompositores. Assim, a regenerao dos nutrientes ocorre no solo,
principalmente pela ao dos detritvoros, fungos e bactrias e pela decomposio de rochas, liberando
novas molculas nutricionais ao ecossistema.

Os ecossistemas esto normalmente em constante equilbrio. Assim, por exemplo, um ecossistema


consume certa quantidade de gs carbnico e gua, enquanto produz um determinado de oxignio e
alimento. Qualquer mudana na entrada ou sada desses elementos desiquilibra o sistema, alterando a
produo de alimento e oxignio.
Cada espcie viva tem o seu papel no funcionamento do ecossistema a que pertence. Por exemplo,
quase todos vegetal que se reproduz por meio de flores necessita de alguma espcie de inseto para
promover a polinizao. O extermnio de tal inseto provocara consequentemente a extino do vegetal
polinizado por este.

Os componentes do ecossistema:
Todo ecossistema auto-suficiente e envolve fatores biticos e abiticos. Os fatores biticos so
divididos em: produtores, consumidores e decompositores:

Produtores So sempre auttrofos, produzem alimento que ser usado na cadeia, e por isso esto
obrigatoriamente no incio de qualquer cadeia alimentar. A energia transformada a partir da luz solar e do
gs carbnico ser repassada a todos os outros componentes restantes da cadeia ecolgica. Os
principais produtores conhecidos so plantas e algas microscpicas (fitoplncton).

Consumidores So os organismos que necessitam alimentar-se de outros organismos para obter a


energia que eles no podem produzir para si prprios. Vo-se alimentar dos auttrofos e de outros
hetertrofos podendo ser consumidores primrios, consumidores secundrios, consumidores tercirios e
assim por diante. Na alimentao, nem toda a energia obtida ser integralmente usada, isto , parte dessa
energia no ser absorvida e ser eliminada com as fezes; outra parte ser dissipada em forma de calor.
Assim, grande parte da energia ser perdida no decorrer de uma cadeia alimentar, diminuindo sempre
a cada nvel. Podemos, ento, dizer que o fluxo de energia num ecossistema unidirecional comeando
sempre com a luz solar incidindo sobre os produtores, e diminuindo a cada nvel alimentar dos
consumidores.

Decompositores So organismos que atuam exatamente em papel contrrio ao dos produtores.


Eles transformam matria orgnica em matria inorgnica, reduzindo compostos complexos em
molculas simples, fazendo que estes compostos retornem ao solo para serem utilizados novamente por

. 35
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
outro produtor, gerando uma nova cadeia alimentar. Os decompositores mais importantes so bactrias
e fungos. Por se alimentarem de matria em decomposio so considerados saprfitos.
O conjunto de uma srie de ecossistemas chamado de teia alimentar. Nesse caso, vrias teias se
entrelaam, fazendo que as relaes ecolgicas sejam mltiplas e o alimento disponvel possa ser
utilizado por vrios indivduos, realmente compondo um ecossistema.

H no mundo uma imensa variedade de vegetao, dentre todos os pases o Brasil possui um lugar
de destaque em relao quantidade de tipos de vegetao e belezas naturais. O Brasil possui um
territrio continental, devido a isso apresenta vrios tipos de vegetao, clima, relevo, hidrografia, esses
so aspectos fsicos e/ou naturais. Cada regio do pas possui uma particularidade acerca de uma
vegetao, a variao corresponde inter-relao entre todos os elementos naturais. A vegetao um
dos aspectos naturais que mais se destaca na paisagem, apresenta caractersticas devido a sua formao
a partir de aspectos de solo, clima entre outros elementos.

Floresta Amaznica

Corresponde mata fechada com rvores de grande, mdio e pequeno porte, a densidade dessa
vegetao proveniente do clima quente e mido que favorece o desenvolvimento da biodiversidade. Na
Floresta Amaznica prevalece o relevo plano, clima com elevadas temperaturas com baixa amplitude
trmica e chuvas frequentes bem distribudas durante todos os meses do ano. As temperaturas variam
entre 25o a 28o C e os ndices pluviomtricos so superiores a 2.000mm.
Calcula-se que dentro da floresta amaznica convivem em harmonia mais de 20% de todas as
espcies vivas do planeta, sendo 20 mil de vegetais superiores, 1400 de peixes, 300 de mamferos e

. 36
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
1300 de pssaros, sem falar das dezenas de milhares de espcies de insetos, outros invertebrados e
micro-organismos. Para se ter ideia do que isso significa, existem mais espcies vegetais num hectare
de floresta amaznica de que em todo o territrio europeu. A castanheira o exemplo mais tpico de
rvore amaznica, sendo uma das mais imponentes da mata. De toda essa variedade, metade
permanece ainda desconhecida da cincia, havendo muitas espcies endmicas, ou seja, que vivem
apenas numa localidade restrita, no ocorrendo em outras regies. A vegetao pode ser classificada
em: mata de terra firme (sempre seca), mata de vrzea (que se alaga na poca das chuvas) e mata de
igap (perenemente alagada). Existem, tambm, em menor quantidade, reas de cerrado, campos e
vegetao litornea.
a) Mata de Igap ou Caaigap: Essa composio vegetativa ocorre em reas de baixo relevo prximas
a rios e por causa disso permanecem alagadas, as plantas dessas reas apresentam estatura mxima
de 20 metros, alm de cips e plantas aquticas.
b) Mata de Vrzea: Vegetao que se estabelece em reas mais elevadas em relao s matas de
igap, mesmo assim sofre inundaes, porm somente nos perodos de cheias. As rvores presentes
possuem em mdia 20 metros de altura, sem contar com uma imensa quantidade de galhos repletos de
espinhos, essa parte da floresta de difcil acesso por ser muito fechada.
c) Mata de Terra Firme ou Mata Verdadeira (Caaet): Ocorre nas regies que no sofrem com as
aes das cheias, nessa parte da floresta as rvores apresentam alturas que oscilam entre 30 e 60 metros
e se desenvolvem com distncias restritas entre si, fato que dificulta a insero de luz, uma vez que as
copas das mesmas ficam muito prximas, devido a isso quase no existem outras plantas menores, pois
o interior dessas matas escuro, tornando-se imprprias para reproduo de vegetais por no ocorrer o
processo de fotossntese.

Considerada um dos biomas mais ameaados do planeta, a Mata Atlntica o domnio de natureza
mais devastado do Brasil. Ela estende-se do Piau ao Rio Grande do Sul, e correspondia a,
aproximadamente, 15% do territrio nacional, no entanto, a intensa devastao desse bioma para
plantao de cana-de-acar, caf, minerao e outras atividades econmicas, reduziram drasticamente
essa cobertura vegetal, restando, atualmente, apenas 7% da mata original, localizada principalmente na
Serra do Mar.
A Mata Atlntica composta por um conjunto de fisionomias e formaes florestais, com estruturas e
interaes ecolgicas distintas em cada regio, ela est na faixa de transio com os mais importantes
biomas do Brasil: caatinga, cerrados, mangues, campestres e planaltos de araucrias. Seu clima
predominante o tropical mido, no entanto, existem outros microclimas ao longo da mata. Apresenta
temperaturas mdias elevadas durante o ano todo; a mdia de umidade relativa do ar tambm elevada.
As precipitaes pluviomtricas so regulares e bem distribudas nesse bioma. Quanto ao relevo,
caracterizado por planaltos e serras. A importncia hidrogrfica da Mata Atlntica grande, pois essa
regio abriga sete das nove maiores bacias hidrogrficas do pas, entre elas esto: Paran, Uruguai,
Paraba do Sul, Doce, Jequitinhonha e So Francisco.
Esse bioma um dos mais ricos do mundo em espcies da flora e da fauna. Sua vegetao bem
diversificada e representada pela peroba, ip, quaresmeira, cedro, jambo, jatob, imbaba, jequitib-
rosa, jacarand, pau-brasil, entre outras. Esses dois ltimos (jacarand e pau-brasil) so o principal alvo
da atividade madeireira, fato que ocasionou sua reduo e quase extino.
A fauna possui vrias espcies distintas, sendo vrias delas endmicas, ou seja, so encontradas
apenas na Mata Atlntica. Entre os animais desse bioma esto: tamandu, tatu-canastra, ona-pintada,
lontra, mico-leo, macaco muriqui, anta, veado, quati, cutia, bicho-preguia, gamb, monocarvoeiro,
araponga, jacutinga, jacu, macuco, entre tantos outros.
Existe uma grande necessidade de polticas pblicas para a preservao da Mata Atlntica, visto que
da rea original desse bioma (1,3 milho de km2) s restam 52.000 Km2. Outro fator a quantidade de
espcies ameaadas de extino: das 200 espcies vegetais brasileiras ameaadas, 117 so desse
bioma. Conforme dados do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
(IBAMA), a Mata Atlntica abriga 383 dos 633 animais ameaados de extino no Brasil.

Mata dos Pinhais ou Floresta de Araucria

As Matas de Araucrias so encontradas na Regio Sul do Brasil e nos pontos de relevo mais elevado
da Regio Sudeste. Existem pelo menos dezenove espcies desse tipo de vegetao, das quais treze
so endmicas (existe em um lugar especfico). So encontradas na Ilha Norfolk, sudeste da Austrlia,
Nova Guin, Argentina, Chile e Brasil. Essa cobertura vegetal se desenvolve em regies nas quais
predomina o clima subtropical, que apresenta invernos rigorosos e veres quentes, com ndices

. 37
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
pluviomtricos relativamente elevados e bem distribudos durante o ano. A araucria um vegetal da
famlia das conferas que pode ser cultivado com fins ornamentais, em miniaturas. O Pinheiro-do-Paran
ou Araucria (Araucaria angustifolia) era encontrado com abundncia no passado, atualmente no Brasil
restaram restritas reas preservadas.
As rvores que compem essa particular cobertura vegetal possuem altitudes que podem variar entre
25 e 50 metros e troncos com 2 metros de espessura. As sementes dessas rvores, conhecidas como
pinho, podem ser ingeridas, os galhos envolvem todo o tronco central. Os fatores determinantes para o
desenvolvimento dessa planta o clima e o relevo, uma vez que ocorre principalmente em reas de relevo
mais elevado. Outra particularidade das araucrias a restrita ocorrncia de flores, provenientes das
baixas temperaturas; alm de no desenvolver outros tipos de plantas nas proximidades dos pinheiros.
Diante disso, a composio paisagstica dessa vegetao fica caracterizada principalmente pelo
espaamento entre as rvores, pois no existem vegetais de pequeno porte que poderiam fazer surgir
uma vegetao densa; essas so compostas por florestas ralas.
Infelizmente, no Brasil, a proliferao das Araucrias est bastante comprometida e corre srio risco
de entrar em extino, fato decorrente das atividades produtivas desenvolvidas h vrias dcadas na
regio, especialmente na extrao de madeira e ocupao agropecuria, reduzindo a 3% a forma original.

Mata dos Cocais

Mata dos cocais um tipo de vegetao brasileira que ocorre entre a regio norte e nordeste do Brasil,
regio denominada de meio-norte. Corresponde a uma rea de transio envolvendo vrios estados e
vegetaes distintas. Na regio onde se encontra o meio-norte possvel identificar climas totalmente
diferentes, como equatorial supermido e semirido. A mata dos cocais composta por babau,
carnaba, oiticica e buriti; se estabelece entre a Amaznia e a caatinga, essa regio abrange os estados
do Maranho, Piau e norte do Tocantins. Nas reas mais midas do meio-norte, que se encontram no
Maranho, norte do Tocantins e oeste do Piau, ocorre o desenvolvimento de uma espcie de coqueiro
ou palmeira chamada de babau. Essa planta possui uma altura que oscila entre 15 e 20 metros. O
babau produz amndoas que so retiradas de cachos de coquilhos do qual extrado um leo com uso
difundido na indstria de cosmticos e alimentos. Nas regies mais secas do meio-norte, que se
estabelecem no leste do Piau, e nas reas litorneas do Cear desenvolve outra caracterstica vegetal,
a carnaba. Carnaba uma rvore endmica que pode alcanar aproximadamente 20 metros de altura,
das folhagens se extrai a cera e a partir dessa matria-prima so fabricados lubrificantes, a cera tambm
usada em perfumarias, na confeco de plsticos e adesivos. A mata dos cocais encontra-se em
grande risco de extino, pois tais regies esto dando lugar a pastagens e lavouras, especialmente no
Maranho e boreal de Tocantins.

Matas-Galerias ou Matas Ciliares

Mata Ciliar e Mata de Galeria so vegetaes existentes em terrenos drenados ou mal drenados, esto
associadas a cursos dagua. No Cerrado, a mata ciliar segue os rios de mdio e grande porte, sendo uma
mata estreita. Geralmente, a mata ciliar incide em terrenos acidentados. Ocorrem diferentes graus de
queda das folhas na estao seca. Na mata de galeria h maior resistncia das folhas nas estaes
secas. A mata de galeria possui dois subtipos, a no-inundvel e a inundvel. No Cerrado, por exemplo,
ainda h a mata seca que apresenta trs subtipos: Sempre-verde, Semidecdua e Decdua. Na vegetao
de galeria comum a existncia de espcies epfitas, que so plantas que utilizam uma rvore como
suporte ao seu crescimento, no fazendo da mesma fonte de sua nutrio, pois no so parasitas, por
exemplo, as orqudeas.
comum que a vegetao da mata de galeria no seja padronizada, h casos de vegetao no-
inundvel em rea inundada.

Caatinga (mata branca)

A caatinga, palavra originria do tupi-guarani, que significa mata branca, o nico sistema ambiental
exclusivamente brasileiro. Possui extenso territorial de 734.478 de quilmetros quadrados,
correspondendo a cerca de 10% do territrio nacional, est presente nos estados do Cear, Rio Grande
do Norte, Paraba, Pernambuco, Sergipe, Alagoas, Bahia, Piau e norte de Minas Gerais. As temperaturas
mdias anuais so elevadas, oscilam entre 25 C e 29 C. O clima semirido; e o solo, raso e pedregoso,
composto por vrios tipos diferentes de rochas. A ao do homem j alterou 80% da cobertura original

. 38
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
da caatinga, que atualmente tem menos de 1% de sua rea protegida em 36 unidades de conservao,
que no permitem a explorao de recursos naturais. As secas so cclicas e prolongadas, interferindo
de maneira direta na vida de uma populao de, aproximadamente, 25 milhes de habitantes.
As chuvas ocorrem no incio do ano e o poder de recuperao do bioma muito rpido, surgem
pequenas plantas e as rvores ficam cobertas de folhas.
Vegetao As plantas da caatinga so xerfilas, ou seja, adaptadas ao clima seco e pouca
quantidade de gua. Algumas armazenam gua, outras possuem razes superficiais para captar o mximo
de gua da chuva. E h as que contam com recursos pra diminuir a transpirao, como espinhos e poucas
folhas. A vegetao formada por trs estratos: o arbreo, com rvores de 8 a 12 metros de altura; o
arbustivo, com vegetao de 2 a 5 metros; e o herbceo, abaixo de 2 metros. Entre as espcies mais
comuns esto a amburana, o umbuzeiro e o mandacaru. Algumas dessas plantas podem produzir cera,
fibra, leo vegetal e, principalmente, frutas.
Fauna A fauna da caatinga bem diversificada, composta por rpteis (principalmente lagartos e
cobras), roedores, insetos, aracndeos, cachorro-do-mato, arara-azul, (ameaada de extino), sapo-
cururu, asa-branca, cutia, gamb, pre, veado catingueiro, tatupeba, sagui-do-nordeste, entre outros
animais.

Cerrado (ou Savana do Brasil)

O Cerrado um tipo de vegetao que compe a fitogeografia brasileira, j ocupou 25% do territrio
brasileiro, fato que lhe d a condio de segunda maior cobertura vegetal do pas, superada somente
pela floresta Amaznica. No entanto, com o passar dos anos o Cerrado diminuiu significantemente. A
vegetao do Cerrado se encontra em uma regio onde o clima que predomina o tropical, apresenta
duas estaes bem definidas: uma chuvosa, entre outubro e abril; e outra seca, entre maio e setembro.
O Cerrado abrange os Estados da regio Centro-Oeste (Gois, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul e
Distrito Federal), alm do sul do Par e Maranho, interior do Tocantins, oeste da Bahia e Minas Gerais
e norte de So Paulo.
A vegetao predominante constituda por espcies do tipo tropfilas (vegetais que se adaptam s
duas estaes distintas, como ocorre no Centro-Oeste), alm disso, so caduciflias (que caem as folhas
no perodo de estiagem) com razes profundas. A vegetao , em geral, de pequeno porte com galhos
retorcidos e folhas grossas. Apesar dessa definio generalizada, o cerrado constitudo por vrias
caractersticas de vegetao, classificado em subsistemas: de campo, de cerrado, de cerrado, de
matas, de matas ciliares e de veredas e ambientes alagadios. O Cerrado j ocupou uma rea de 2
milhes de km2, entretanto, hoje so aproximadamente 800 mil km2. Essa expressiva diminuio se deve
interveno humana no ecossistema.
Em geral, os solos so pobres e muito cidos. At a 1970 o cerrado era descartado quanto ao seu uso
para a agricultura, mas com a modernizao do campo surgiram novas tcnicas que viabilizaram a sua
ocupao para essa finalidade. Ento foi realizada a correo do solo e os problemas de nutriente foram
solucionados, atualmente essa regio se destaca como grande produtor de gros, carne e leite. Embora
esses sejam os grandes viles da devastao do Cerrado.

Campos (ou Estepes Brasileiros)

Os campos so formados por herbceas, gramneas e pequenos arbustos esparsos com


caractersticas diversas, conforme a regio. Esse bioma pode ser classificado da seguinte forma: -
Campos limpos Predomnio das gramneas. - Campos sujos H a presena de arbustos, alm das
gramneas. Campos de altitude reas com altitudes superiores a 1,4 mil metros, encontrados na serra
da Mantiqueira e no Planalto das Guianas.
- Campos da hileia um tipo de formao rasteira encontrado na Amaznia, caracterizado pelas
reas inundveis da Amaznia oriental, como a ilha de Maraj, por exemplo.
Campos meridionais No h presena arbustiva, predomina uma extensa rea com gramneas,
propcia para o desenvolvimento da atividade agropecuria. Destaca-se a Campanha Gacha, no Rio
Grande do Sul e os Campos de Vacaria, no Mato Grosso do Sul. Os campos ocupam reas descontnuas
do Brasil, na Regio Norte esse bioma est presente sob a forma de savanas de gramneas baixas, nas
terras firmes do Amazonas, de Roraima e do Par. Na Regio Sul, surge como as pradarias mistas
subtropicais.
Os campos do Sul so formados principalmente pelos pampas gachos, com clima subtropical, regio
plana de vegetao aberta e de pequeno porte que se estende do Rio Grande do Sul Argentina e ao

. 39
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
Uruguai. A vegetao campestre forma um tapete herbceo com menos de 1 metro, com pouca variedade
de espcies. Sete tipos de cacto e de bromlia so endmicos da regio, alm de uma espcie de peixe
- o car, ou seja, so espcies encontradas apenas nesse local. A terra possui condies adequadas
para o desenvolvimento da agricultura, alm de comportar gua em abundncia. Os principais produtos
agrcolas cultivados nessa regio so arroz, milho, trigo e soja. No entanto, muitas reas desse bioma j
foram degradadas em razo da atividade econmica desenvolvida com a utilizao de mquinas, e a
intensa ocupao de rebanhos bovinos e plantaes de trigo e, principalmente, de soja. A pecuria
extensiva desgasta o solo, o plantio de soja e trigo diminuem a fertilidade do mesmo, alm dos
desmatamentos que causam eroso e desertificao.

Pantanal

O Brasil apresenta ao longo de seu territrio diversas composies vegetais, dentre elas o Pantanal,
que conhecido tambm por Complexo do Pantanal; sua formao vegetal recebe influncia da floresta
Amaznica, Mata Atlntica, Chaco e do Cerrado. Ocupando uma rea de 210 mil km2, o Pantanal
considerado a maior plancie alagvel do mundo, est situado sobre uma enorme depresso cuja altitude
no ultrapassa os 100 metros em relao ao nvel do mar. Esse domnio encontra-se ao sul do Estado de
Mato Grosso e noroeste do Mato Grosso do Sul, esse possui um percentual maior de Pantanal, cerca de
65%, enquanto que aquele detm 35%. O alagamento do Pantanal acontece no perodo chuvoso, nas
pocas de estiagem formam-se pastagens naturais, situao que favorece a ocupao para criao de
gado. A inundao do Pantanal acontece por causa das cheias do rio Paraguai e afluentes.
As superfcies pantaneiras mais elevadas abrangem a vegetao do Cerrado e, em reas mais midas,
apresentam florestas tropicais do tipo arbreas. Essa parte da fitogeografia brasileira foi reconhecida pela
UNESCO como um Patrimnio Natural da Humanidade, isso pelo fato de ser um dos ecossistemas mais
bem preservados do mundo. Alm disso, abriga uma imensa biodiversidade, so cerca de 670 espcies
de aves, 242 de peixes, 110 de mamferos, 50 de rpteis. Incluindo ainda aproximadamente 1500
variedades de plantas. As atividades econmicas desenvolvidas no Pantanal que mais se destacam so
a pecuria e a pesca. A criao de gado uma atividade que consegue aliar preservao e renda. Porm,
nas ltimas dcadas, gradativamente tem sido inserido na regio pantaneira o cultivo de culturas
monocultoras comerciais (ex. soja), provocando impactos negativos no ambiente pela aplicao de
agrotxicos, alm da retirada da cobertura vegetal original que pode comprometer todo o ecossistema.
Outro problema enfrentado est ligado fauna, tendo em vista que ocorre uma intensa caa de jacars
e pesca indiscriminada.

Mangue

Os mangues correspondem a uma caracterstica vegetativa que se apresenta em reas costeiras,


compreende uma faixa de transio entre aspectos terrestres e marinhos, esse tipo de cobertura vegetal
se estabelece em lugares no qual predominam o clima tropical e subtropical. Os mangues se encontram
em ambientes alagados com guas salobras, os vegetais do mangue so constitudos por razes expostas
favorecendo uma maior retirada de oxignio e tambm proporcionando maior fixao.
Essa composio vegetal fundamental na produo de alimentos para suprir as necessidades de
diversos animais marinhos. O mangue formado por plantas com aspecto arbustivo e tambm arbreo,
no entanto, os manguezais no so homogneos, uma vez que h diferenas entre eles, desse modo so
classificados ou divididos em: mangue vermelho, mangue branco e mangue-siriuba.
Apesar da importncia dos manguezais na manuteno da vida marinha, esse ambiente tem sofrido
profundas alteraes promovidas principalmente pela ocupao urbana e especialmente para atender a
especulao imobiliria. Dos 172.000 quilmetros quadrados de manguezais existentes no mundo, o
Brasil responde por 15% do total, ou seja, 26.000 quilmetros quadrados distribudos em todo litoral
brasileiro, partindo do Amap at Santa Catarina.

QUESTES

1. (PMDG-AL - 2015 - Adaptado) Dadas as afirmativas a seguir:

I. A distribuio em reas de clima tropical e subtropical mido.


II. A ocorrncia apenas em plancies litorneas, que recebem umidade vinda dos oceanos.
III. A ocorrncia em diferentes altitudes.
IV. A concentrao nas baixas latitudes, associada a elevadas precipitaes.

. 40
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
Quais delas justificam a grande diversidade biolgica da Mata Atlntica?

(A) I e II.
(B) II e III.
(C) III e IV.
(D) I e III.
(E) I, II, III e IV.

2. (Pref. Estncia Hidromineral de Monte Alegre do Sul/SP- 2015 - Adaptado) A paisagem natural
caracterizada pela integrao de diferentes elementos que compem:

(A) clima e relevo.


(B) solo e Vegetao.
(C) estrutura geolgica.
(D) A, B e C se completam.
(E) Somente A e B esto corretas.

RESPOSTAS

1. Resposta: D
A mata atlntica acompanha toda a linha do litoral brasileiro do Rio Grande do Sul ao Rio Grande do
Norte (regies meridionais e nordeste). Seu clima equatorial ao norte e quente temperado sempre
mido ao sul, tem temperaturas mdias elevadas durante o ano todo e no apenas no vero. A alta
pluviosidade nessa regio deve-se barreira que a serra constitui para os ventos que sopram do mar. H
uma importante cadeia de montanhas que acompanham a costa oriental brasileira, desde o nordeste do
Rio Grande do Sul at o sul do estado da Bahia. Ao norte as maiores altitudes se encontram mais para o
interior do pas, mas, nas regies do norte do estado de Alagoas, todo estado de Pernambuco e da
Paraba, e em pequena parte do Rio Grande do Norte temos altitudes de 500 a 800 metros que esto
prximas ao mar. Em So Paulo conhecida como Serra do Mar e em outros estados tem outros nomes.
Sua altitude mdia fica ao redor dos 900 metros. Em certos trechos bastante larga, mas em outros
muito estreita. Afasta-se do mar em alguns pontos, se aproximando dele em outros. No encontrada
somente em baixas latitudes como tambm abaixo do Trpico de Capricrnio.

2. Resposta: D
Ambas as afirmativas fazem parte da paisagem natural do planeta. Costuma-se considerar como
paisagem somente os elementos naturais, tais como montanhas, rios, mares, florestas entre outros,
entretanto, paisagem tambm abrange as construes humanas como pontes, ruas, edifcios, alm das
relaes humanas como feiras, estdios de futebol, nesses casos ocorre uma variao das paisagens,
pois se trata de uma composio momentnea. Diante desse contexto, a paisagem se divide em
paisagens naturais (lagos, oceanos, vales, florestas, montanhas, seres vivos) e as interaes existentes.
A variao de cada elemento determina a configurao de cada paisagem, por exemplo, o clima quente
e mido produz florestas com uma grande quantidade de vidas, tanto da fauna como da flora, em
contrapartida nas zonas polares, onde o frio intenso, no h o desenvolvimento de elevados nmeros
de vidas, alm de diferentes tipos de solo, relevo e vegetao.

As atividades econmicas e a organizao do espao:


Espao agrrio: modernizao e conflitos; Espao urbano:
atividades econmicas, emprego e pobreza; A rede urbana e
as Regies Metropolitanas.

AS ATIVIDADES ECONMICAS E A ORGANIZAO DO ESPAO

Existe um determinado ramo da geografia em que se trata de todas as movimentaes econmicas e


suas respectivas teorias, denominada Geografia Econmica. Nela, estuda-se as condies econmicas
presentes na terra, sendo facilmente influenciada por fatores naturais (como ser abordado mais adiante),
alm de fatores polticos e sociais.

. 41
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
O estudioso da rea busca compreender os aspectos espaciais das atividades econmicas, inseridos
em vrias escalas. Para compreender tais interaes, inicialmente, vamos abordar os setores da
economia existentes do nosso cotidiano.

Setores da economia
No difcil compreender a diviso em que a economia gira. De acordo com o produto final, modo de
produo e os recursos utilizados, podemos setorizar tal servio por primrio, secundrio ou tercirio.
Conforme as atividades desenvolvidas em cada setor, possvel estimar o grau de desenvolvimento a
nvel local, regional ou nacional.

- Setor primrio: Corresponde a produo atravs dos recursos naturais, sendo eles a agricultura,
minerao, pesca, pecuria, extrativismo vegetal e caa, abastecendo a indstria de transformao. Esse
setor encontra-se em vulnerabilidade constante, uma vez que depende dos fatores naturais para sua
obteno. O exemplo mais conhecido a dependncia que muitas plantaes tem com o clima
(precipitao e temperatura).
- Setor secundrio: Corresponde ao setor de transformao, aonde a matria prima produzida no
setor primrio, convertido em produtos industrializados (roupas, mquinas, automveis, alimentos
industrializados, eletrnicos, casas, etc). Nesse caso, existe tecnologia e informao a respeito das
transformaes e, por isso, o lucro maior. Entende-se desta forma que toda economia baseada em setor
secundrio, apresenta uma significativa base econmica.
- Setor tercirio: Corresponde a aquela relacionada aos servios, tais como comrcio, educao,
sade, telecomunicaes, servios de informtica, seguros, transporte, servios de limpeza, servios de
alimentao, turismo, entre tantos outros. Nesse caso, no so comercializados os produtos, mas sim os
servios a fim de satisfazer determinada necessidade. possvel afirmar que esse setor foi o que mais
houve crescimento no mundo desde o processo de globalizao marcado no sculo XX.

Recursos naturais
O termo recursos naturais constituem elementos da natureza que so de utilidade ao homem no
processo de desenvolvimento da civilizao, alm de sua sobrevivncia e conforto da sociedade em geral.
Essa expresso refere-se a alimentos minerais, gua e energia obtidos da Terra. Esses recursos so
utilizados dependendo de sua estrutura sociocultural, econmica e tecnolgica.
No distribudos de forma uniforme pela terra e muito menos concentrados onde so mais consumidos,
os recursos naturais nem sempre facilitam a sua utilizao. Desta maneira, existe distintas formas de
possuir e se beneficiar deles, uma vez que possuir os recursos minerais nem sempre apresentam
condies de sua utilizao, seja ela por motivos diversos. Essa ao de retirar os elementos naturais da
natureza chamado de extrativismo ou atividade extrativa.
Dos recursos naturais, podemos obter dois tipos:

- Recursos naturais renovveis: So aqueles que podem se auto renovar, ou seja, no se esgotam
com o uso, tal como a gua, ar e a vegetao.
- Recursos naturais no-renovveis: representado por minerais, carvo e petrleo, so aqueles que
um dia iro se esgotar, uma vez que o planeta terra possui quantidade fixa de material cotidianamente
consumido.

At ento, abordamos temas relacionados aos recursos naturais que podem ser utilizados para o
desenvolvimento econmico e social da determinada regio e/ou nao. Agora, vamos falar um pouco
sobre os meios de extrao:

Extrativismo
Consiste na atividade de extrair os recursos que esto disposio na natureza, independentemente
de sua origem. Considerada a atividade mais antiga do ser humano, at mesmo antecedendo a
agricultura, pecuria e a industrializao, o extrativismo aplicado ao longo dos tempos pelas sociedades
modernas.
Quanto a sua forma, podemos citar trs tipos:

- Extrativismo animal: oriundo da caa e da pesca.


- Extrativismo vegetal: Corresponde a extrao de produtos vegetais no plantados pelo ser humano,
sendo eles madeira, leos, frutos, borracha, entre tantos outro, coletando apenas aquele produto que a
natureza dispe.

. 42
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
- Extrativismo mineral: Consiste na extrao de minerais presentes na crosta terrestre, tambm
apresentando o nome de minerao.

O Brasil apresenta uma gama de minrios em seu territrio, consequncia do seu rico subsolo e do
crescimento da minerao moderna das ltimas dcadas. Dos minrios extrados no Brasil, seus
principais so o Ferro, Bauxita, Mangans e Estanho. Mais detalhes sobre esses minerais podem ser
vistos no tpico RECURSOS MINERAIS NO BRASIL.

Fonte: http://ajudaescolar.weebly.com/geografia-econocircmica.html

Os minerais presentes ainda podem ser divididos em metlicos, abundantes, com a presena de ferro,
alumnio, etc., e no metlicos, escassos e representados por cobre, chumbo, zinco, etc. Quanto aos no
metlicos, ainda possvel subdividir em:

- Aqueles que so usados em produtos qumicos e fertilizantes (nitratos, fosfatos, cloreto de sdio,
etc);
- Aqueles usados em materiais para a construo (cimento, areia, cascalho, etc);
- Combustveis fsseis (carvo, petrleo, gs natural, xisto, etc);
- gua (lagos, rios, guas subterrneas, etc).

Fonte: http://ajudaescolar.weebly.com/geografia-econocircmica.html

At ento trabalhamos com a organizao do espao Brasileiro conforme seus recursos naturais,
contudo, voc deve estar se perguntando aonde que a organizao do espao entra na discusso, e
exatamente essa conexo com esse eixo que falaremos logo em seguida.

O Brasil apresenta um modelo de industrializao tardia, priorizando as importaes. Alm disso, o


pas apresenta um subdesenvolvimento considervel, marcado por desigualdades sociais e dependncia
financeira e tecnolgica de pases desenvolvidos, tendo como consequncia o processo de ocupao e
organizao econmico deficitrio.
Desde a poca dos portugueses se discute a organizao que temos hoje. Inicialmente, no contexto
do mercantilismo, a Amrica Latina torna-se um antro de fornecimento de matrias-primas, inclusive,
metais preciosos. Sua importncia como fornecedora impedia que o Brasil se desenvolvesse. Outra
questo que inviabilizou o crescimento foi a grande concentrao de terras nas mos de poucos e que,
historicamente, j vinha desde os tempos das capitanias hereditrias.
As atividades econmicas do Brasil colonial ocorreu de 1500 a 1822, firmando em torno da produo
de bens primrios, conforme apresentados no incio desse tpico, principalmente para a exportao a fim
de abastecer a metrpole portuguesa.

. 43
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
A partir de 1930 as atividades econmicas passam por um processo de abastecimento interno, uma
vez que toda sua produo destinava-se a exportao, sendo produtos provenientes da cana-de-acar,
mineradoras e plantaes de caf. Nessa perspectiva, teve-se a idia de que o Brasil no consiste apenas
no litoral, ocorrendo ento uma integrao econmica no territrio brasileiro, sendo possvel essa
organizao pela industrializao, iniciada nesse ano e consolidada em 1950.

Hoje, possvel encontrarmos um inchao da populao referente as oportunidades de melhor


condio de vida que o meio proporciona. A tendncia no Brasil, como muito se tem visto, so indivduos
migrando de regies mais pobres em busca de oportunidades nas capitais e, atualmente, principalmente
na regio centro-oeste.
A sada do litoral sentido interiorizao do pas trouxe novas oportunidades perante a organizao do
espao, uma vez que as terras eram suficientes para o uso. Contudo, a infraestrutura bsica demorou um
pouco mais para chegar. Ainda hoje vemos grandes centros com pessoas de todas as regies do Brasil.
Isso demonstra que as atividades econmicas moldam a organizao do espao conforme suas
necessidades.

ESPAO AGRRIO: MODERNIZAO E CONFLITOS

O estudo sobre a questo agrria no Brasil sempre foi tema de interesse da rea econmica, tomando
fora e vigor a partir da dcada de 1980, isto porque a chamada modernizao ou industrializao da
agricultura brasileira ocorreu na dcada anterior, vindo influir no processo de transformao capitalista no
campo.
O espao agrrio tem se caracterizado por uma enorme desigualdade na distribuio da terra. De um
lado, um pequeno nmero de grandes proprietrios de terra, os latifundirios, e os grandes empresrios
rurais, que monopolizam a maior parte da rea rural do pas. Do outro lado, milhes de pequenos
proprietrios e trabalhadores sem-terra, vivendo em precrias condies de vida.
A luta pela democratizao do acesso terra ganha fora no Brasil na dcada de 1960, com a fundao
das ligas camponesas, inicialmente no Nordeste e, em seguida em todo o pas.
Em 1964, com o golpe militar, houve total eliminao das ligas camponesas. Naquele momento, foi
elaborado o Estatuto da Terra que, somando ao Estatuto do Trabalhador Rural, tornou-se o elemento
legal para a promoo da Reforma Agrria.
Segundo o Estatuto, a reforma agrria definida como um conjunto de medidas que visam promover
uma melhor distribuio de terras, mediante modificaes no regime de sua posse e uso, a fim de atender
aos princpios de justia social e aumento de produtividade.
A partir de 1960, verifica-se uma revoluo no campo, com a incorporao de novas tecnologias
atividade rural, o que, dentre outras consequncias, incrementou a produtividade tanto na agricultura
como na pecuria dando origem ao grande xodo rural ocorrido nas dcadas de 1970 e 1980, aps a
consolidao deste modelo.
Entretanto, o discurso de redistribuio de terra e justia social no campo, nunca saiu do papel. Com
a manuteno do problema, a idia de reforma agrria ressurgiu no Brasil em 1973, aps o f racasso do
Plano de Colonizao e Reforma Agrria na Amaznia.
Na dcada de 1980, ocorreram ocupaes e lutas em todo o pas, culminando na integrao dos
trabalhadores rurais brasileiros, fato que desencadeou a elaborao do 1 Plano Nacional de Reforma
Agrria, cujas propostas era desapropriar terras improdutivas para fins sociais, e ser usado no processo
de reforma agrria.
Economicamente falando, a questo agrria est ligada s transformaes nas relaes de produo,
ou seja, como produzir, de que forma produzir. Tal equao econmica aponta para indicadores como a
maneira que se organiza o trabalho e a produo, o nvel de renda e emprego dos trabalhadores rurais,
a produtividade das pessoas ocupadas no campo, etc.
Um dos grandes problemas agrrios no Brasil a sua estrutura fundiria, onde a mesma organizada
por nmero, tamanho e distribuio social; de um lado um pequeno nmero de latifundirios, que
monopolizam a maior parte das propriedades rurais, no outro extremo, milhes de minifndios,
insuficiente para permitir-lhes uma vida decente e com uma boa alimentao, quando grandes
proprietrios possuem enormes reas ociosas, apenas a espera de valorizao.
O sistema atual de classificao das propriedades agropecurias foi estabelecido pelo Estatuto da
Terra em 1964 e divide-se em:

Mdulo Rural: se refere a uma rea de propriedade familiar adequada, ou seja, um imvel rural, que
direta e pessoalmente explorado pelo agricultor e sua famlia, absorvendo-lhes toda a fora de trabalho,

. 44
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
garantindo-lhes a subsistncia, o progresso social e econmico. O mdulo rural no possui uma dimenso
nica, mas fixado de acordo com a regio e o ripo de explorao. Com base nesse conceito de mdulo
rural, o Estatuto da Terra dividiu os imveis rurais do Brasil em trs categorias:

- Empresa Rural: so os imveis explorados de forma econmica e racional, com um mnimo de 50%
de sua rea utilizada e que no exceda a 600 vezes o mdulo rural.

- Minifndio: todo imvel com rea agricultvel inferior ao mdulo rural fixado, possuindo quase
sempre menos de 50 hectares de extenso, embora sua mdia seja de 20 hectares. Eles correspondem
atualmente h cerca de 72% do total dos imveis rurais do pas, embora ocupem apenas cerca de 12%
de rea total desses imveis.

- Latifndio: por explorao: o imvel que no excede os limites da empresa rural, mantido
inexplorado em relao s possibilidades fsicas, econmicas e sociais do meio; - por dimenso: o
imvel rural com uma rea superior a 600 vezes o mdulo rural e no explorado em sua potencialidade.

Na formao histrica territorial brasileira, pode-se identificar as seguintes fases: Capitanias


Hereditrias, Perodo Sesmarial, Regime de Posses, Regime de Lei de Terras n 601/1850, sistema do
Cdigo Civil de 1916, sistema legal do Estatuto da Terra e Regime Fundirio a partir da Constituio
federal de 1988.

A concentrao fundiria no Brasil uma uma das maiores do mundo. A maior parte das terras
ocupadas e os melhores solos encontram-se na mo de pequeno nmero de proprietrios, ao passo que
um imenso nmero de pequenos proprietrios possui reas nfimas, insuficientes para garantir-lhes a
suas famlias um nvel de vida decente. A partir de 1970, comeou a expanso das fronteiras agrcolas
em direo Amaznia. Com a ocupao das terras devolutas, a derrubada da mata para o
estabelecimento da lavoura e da pecuria, em boa parte, essa ocupao da terra apenas formal. Essa
expanso das reas ocupadas pela agropecuria acabou contribuindo para agravar ainda mais o
problema da estrutura fundiria do Brasil, constituindo autnticos latifndios.
Menos de 50 mil proprietrios possuem reas superior a mil hectares e, controlam 50% das terras,
cerca de 1% dos proprietrios rurais detm em torno de 46% de todas as terras.
Dos aproximadamente 400 milhes de hectares titulados como propriedade privada, apenas 60
milhes de hectares so utilizados como lavouras, os restantes das terras esto ociosos, subutilizadas.
Segundo o INCRA, h cerca de 100 milhes de hectares de terras ociosas. Por outro lado, existem cerca
de 4,8 milhes de famlias sem-terra no Brasil.
Esse agravamento na concentrao da propriedade fundiria no Brasil prejudica a produo de
alimentos, porque as grandes propriedades em geral voltam-se mais para os gneros agrcolas de
exportao. Um estudo recente calculou que 60 a 70% dos gneros alimentcios destinados ao
abastecimento do pas procedem da produo de pequenos lavradores, que trabalham em base familiar.
Observa-se que todas as terras que tm dono no Pas, apenas 14% so utilizadas na lavoura e como
48% das terras so destinadas a pastagens.
Calculam-se cerca de 170 milhes de hectares de terras desmatadas e no produtivas no Brasil, o que
corresponde a um territrio que os estados de Minas Gerais, Bahia, So Paulo e Rio Grande do Sul
somados.
lgico que no se pode pensar em 100% do territrio nacional sendo ocupado por cidades ou
atividades agropecurias. Existem terras imprprias para o uso e sempre h a necessidade de amplas
reservas florestais em benefcio da qualidade de vida humana. A Amaznia, a Serra do Mar, o Pantanal
Mato-grossense so alguns exemplos de paisagens a serem preservados devido sua grande
importncia ecolgica. H tambm a questo dos povos indgenas, que necessitam de extensas reas
para sua sobrevivncia.
Pode-se constatar que as terras brasileiras cadastradas em 1992 cerca de 320 milhes de hectares,
38,77% do territrio nacional, apenas 28,3% aproximadamente 90 milhes de hectares eram
considerados produtivos. Constata-se tambm 16% da rea cadastrada da regio norte.

Agricultura No Brasil

A Agricultura no Brasil , historicamente, umas das principais bases da economia do pas, desde os
primrdios da colonizao at o sculo XXI, evoluindo das extensas monoculturas para a diversificao
da produo.

. 45
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
Inicialmente produtora de cana-de-acar, passando pelo caf, a agricultura brasileira apresenta-se
como uma das maiores exportadoras do mundo em diversas espcies de cereais, frutas, gros, entre
outros.

Agricultura Familiar

- A que emprega apenas o ncleo familiar (pai, me, filhos e, eventualmente, avs e tios) nas lides da
terra, podendo empregar at cinco trabalhadores temporrios;
- responsvel direta pela produo de grande parte dos produtos agrcolas brasileiros;
- Dcada de 1990: apresentou um crescimento de sua produtividade na ordem de 75%;
- Criao do PRONAF (Programa Nacional da Agricultura Familiar), que abriu uma linha especial de
crdito para o financiamento do setor;
- Traz grande importncia do setor para a economia brasileira, pois responde por 70% dos alimentos
consumidos no pas, o que perfaz um total de 10% do PIB;
- O Nordeste a regio brasileira que detm a maior parcela dos estabelecimentos agrcolas familiares
do pas (49,7%), comparado com as demais regies;
- Em algumas reas do pas, sobretudo no interior do estado de So Paulo, Paran, Santa Catarina e
Rio Grande do Sul, houve um grande fortalecimento da produo agroindustrial e da organizao sindical
que, de forma geral, melhorou a vida da populao, tanto rural quanto urbana;
- Pouco capital;
- Cultivo para sua subsistncia e o excedente da produo abastece os centros urbanos;
- Emprego de tcnicas, rudimentares, tradicionais e queimadas.

Importncia

- Mantm o pequeno agricultor no campo;


- Emprego de prticas produtivas ecologicamente mais equilibrados;
- Diversificao de cultivos;
- Abastece o mercado interno;
- Relao cooperativa/agricultura familiar;
- A criao de cooperativas a oportunidade de tornar a economia da agricultura familiar ainda mais
forte e competitiva no pas;
- Em muitas regies empobrecidas a produo familiar quem dinamiza a economia local e gera
postos de trabalho.

Agricultura Moderna

- Iniciou-se na dcada de 50, com as importaes de mquinas e equipamentos mais avanados para
a produo agrcola;
- Provocaram um grande aumento no nmero de trabalhadores rurais desempregados, pois a partir
das implantaes de novas tecnologias (equipamentos e mquinas modernas), os esforos fsicos foram
reduzidos ou, substitudos pela tecnificao;
- Utilizam mo-de-obra especializada, como engenheiros e tcnicos agrcolas;
- O proprietrio da terra contrata trabalhadores para plantar, limpar e colher;
- Monocultura: Nesse tipo de agricultura, em uma propriedade plantado um nico tipo de produto.

Revoluo Verde

- Surge com o propsito de aumentar a produo agrcola atravs do desenvolvimento de pesquisas


em sementes, fertilizao do solo e utilizao de mquinas no campo que aumentassem a produtividade;
- Sementes adequadas para tipos especficos de solos e climas;
- Possuem alta resistncia a diferentes tipos de pragas e doenas, seu plantio, aliado utilizao de
agrotxicos, fertilizantes, implementos agrcolas e mquinas, aumenta significativamente a produo
agrcola;
- Financiado pelo grupo Rockefeller em Nova Iorque: discurso ideolgico de aumentar a produo de
alimentos para acabar com a fome no mundo. Expandiram seu mercado consumidor, com vendas de
verdadeiros pacotes de insumos agrcolas, principalmente para pases em desenvolvimento como ndia,
Brasil e Mxico.

. 46
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
Sistemas de produo na Agricultura

Sistema Extensivo

- Esse sistema caracterstico de regies com grandes extenses de terras vazias e de menor grau
de desenvolvimento;
- Tcnicas simples;
- Mo-de-obra desqualificada;
- Abundncia de terras;
- Baixa produtividade;
- Rpido esgotamento dos solos

Sistema Intensivo

- um sistema caracterstico de regies de maior desenvolvimento, geralmente com maior ocupao


humana;
- tcnicas modernas;
- mo-de-obra qualificada;
- terras exguas;
- alta produtividade;
- conservao dos solos.

Quadro comparativo sobre a distribuio das terras no Brasil


Grades propriedades
Modernizao
Cultivo de produtos agroindustriais para exportao
Trabalho temporrio - Os boias-frias
Trabalho assalariado - Representa apenas 10% da mo de obra agrcola. So
trabalhadores que possuem registro em carteira, recebendo, portanto, pelo menos um
salrio mnimo por ms. Trabalhando em fazendas e agroindstrias.
Pequenas propriedades
Cultivos voltados ao abastecimento interno.
Cerca de 80% da fora de trabalho agrcola encontrada em pequenas e mdias
propriedades
Utilizam mo de obra familiar

Nossa produo agropecuria

O Brasil se destaca no mercado mundial como exportador de alguns produtos agrcolas - caf, acar,
soja e suco de laranja. Entretanto, para abastecer o mercado interno de consumo, h a necessidade de
importao de alguns produtos, com destaque para o trigo.

Problemas no espao agrrio brasileiro

- Parte dos trabalhadores agrcolas mora na periferia das cidades e se desloca diariamente ao campo
para trabalhar como boias frias em modernas agroindstrias;
- Apesar da modernizao verificada nas tcnicas de produo em regies onde agroindstria se
fortaleceu, ainda persistem o subemprego, a baixa produtividade e a pobreza no campo;
- Predomnio de latifndios e a falta de investimentos estatais em obras de infraestrutura;
- Subordinao da agropecuria ao capital industrial
- Intensificao do xodo rural em condies precrias.

Conflito pela posse de terra

- O Brasil vem sofrendo srios problemas sociais e conflitos pela sua m distribuio de terras. Entre
eles se destaca;
- Movimentos do MST (Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra);
- Conflito entre seringueiros, indgenas, garimpeiros e madeireiros.

. 47
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
Organizao da produo na agricultura brasileira e as relaes de trabalho

- Latifndio correspondente a grandes propriedades dedicadas a uma produo voltada para o


mercado interno ou externo, nas quais a produo realizada por uma fora de trabalho que pode ser
classificada em cinco tipos (o morador ou agregado, o parceiro, o trabalhador assalariado, o diarista ou
boia-fria e o arrendatrio);

- Unidade familiar produtora de mercadorias corresponde utilizao da terra realizada por


pequenos proprietrios e arrendatrios (como, por exemplo, a produo hortifrutigranjeira nos arredores
de grandes centros urbanos como So Paulo e Rio de Janeiro);

- Unidade familiar de subsistncia corresponde explorao de terra realizada por pequenos


proprietrios (minifundirios ou no), arrendatrios, parceiros ou, ainda, posseiros. O trabalho empregado
familiar e a produo visa, principalmente, a atender as necessidades de subsistncia, embora nessas
unidades, quando maiores em extenso, encontra-se a associao de culturas de mercado com as de
subsistncia tambm conhecido como minifndio;

- Complexo agroindustrial a integrao tcnica intersetorial entre agropecuria, as indstrias que


produzem para a agricultura (maquinas e insumos) e as agroindstrias (que processam matrias-primas
agropecurias e as transformam em produtos industrializados: queijo, manteiga, leos vegetais, extratos
de tomate, suco de laranja, lcool etlico, acar etc.);

- Agribusiness um conjunto de negcios agropecurios que corresponde soma total de operaes


de produo e distribuio de suprimentos (insumos), operaes de produo nas unidades rurais e
armazenamento, processamento e distribuio dos produtos e itens produzidos por ele, ou seja, envolve
vrios mecanismos que movimentam a agropecuria (agronegcios).

A agricultura e a biotecnologia

A biotecnologia, estudada e aplicada desde os anos 1950, apresentou grande desenvolvimento nas
dcadas de 1970 e 1980. Podemos defini-la como o conjunto de tecnologias biolgicas utilizadas para o
melhoramento gentico de plantas, animais e microrganismos por seleo e por cruzamentos naturais.
Por intermdio da engenharia gentica, a biotecnologia insere genes de outros organismos vivos no DNA
dos vegetais.
Esse processo tem como objetivo alterar o tamanho das plantas, retardar a deteriorao dos produtos
agrcolas aps a colheita ou torn-los mais resistentes s pragas, aos herbicidas e pesticidas durante a
fase do plantio, e tambm aumentar o ajuste entre os vegetais e os diferentes tipos de solo e climas. As
plantas resultantes do processo de alterao gentica so chamadas de transgnicas. Nos produtos
agrcolas criados atravs da biotecnologia, os traos genticos naturais indesejveis podem ser
eliminados, implantando-se, artificialmente, traos que melhorem sua qualidade. Tambm na pecuria a
engenharia gentica utilizada, criando-se animais hbridos a partir de cruzamentos de espcies
diferentes, alm da aplicao de injees de hormnios para aumentar a capacidade reprodutiva, o
crescimento e o peso dos animais. Os efeitos, para o homem, das plantas transgnicas, ou dos animais
alterados geneticamente, ainda no so totalmente claros. Alguns pases probem, por exemplo, a
importao de carne proveniente de gado criado com hormnios ou alteraes genticas. Alm desse
fato, a utilizao da biotecnologia no est isenta de complicaes futuras no processo produtivo.
No difcil prever que haver uma homogeneidade cada vez maior das espcies cultivadas, pois os
agricultores sempre decidiro pela plantao das que forem mais produtivas e mais resistentes.

As diferentes formas de produo Agropecuria

A forma de produo agrcola apresenta-se bem diversificadas no mundo;


- Os pases desenvolvidos e industrializados interferiram a produo agrcola por modernizar as
tcnicas empregadas, utilizando cada vez menos mo-de-obra;
- Nos pases subdesenvolvidos, foram principalmente as regies agrcolas que abastecem o mercado
externo que passaram por modernizao na tcnica de cultivo e colheita. Mas, houve o xodo rural
acelerado, que contribuiu para o aumento nas periferias das grandes cidades;

. 48
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
- As regies ricas e modernizadas produzem apenas o que lhe mais conveniente, garantindo maiores
taxas de lucros, e buscam em outras regies o que no produzem internamente. Essa realidade
intensificou o comercio mundial;
- As regies tecnicamente atrasadas se veem obrigadas a consumir basicamente o que produzem e
so bem sensveis aos rigorosos impostos pelas condies naturais;
- Nos pases em que predominam o trabalho agrcola, utilizando mo-de-obra urbana e rural, o Estado
assume importncia fundamental no combate a fome;
- As polticas modernas de reforma agrria visam integrao dos trabalhadores agrcolas e dos
pequenos e mdios proprietrios nas modernas tcnicas de produo. Trata-se de reformas a estrutura
fundiria e as relaes de trabalho, buscando o estabelecimento de prioridades na produo;
- H uma tendncia a entrada do capital agroindustrial no campo, tanto nos setores voltados ao
mercado externo quanto ao mercado interno. Assim, a produo agrcola tradicional tende a se
especializar para produzir a matria-prima utilizada pela agroindstria;
- J passado o tempo em que a economia rural comandava as atividades urbanas. O que se verifica
hoje a subordinao do campo a cidade, uma dependncia cada vez maior das atividades agrcolas as
maquinas, agrotxicas e tecnolgicas.

Os diferentes sistemas agrcolas no mundo

A agricultura itinerante

- A produo obtida em pequenas e medias propriedades ou em parcelas de grande latifndio, com


utilizaes de mo-de-obra familiar e tcnicas tradicionais. Por falta de recursos, no h preocupao
com a conservao do solo, as sementes so de qualidade inferior e no h investimentos em fertilizantes,
por isso, a rentabilidade e, as produes so baixas. Depois de alguns anos de cultivo, h uma diminuio
da fertilidade natural do solo. Quando percebem que o rendimento est diminuindo, a famlia desmata
uma rea prxima e pratica queimada para acelerar o plantio, dando incio a degradao acelerada de
uma nova rea, que em breve tambm ser abandonada. Da o nome da agricultura itinerante;
- Em algumas regies do planeta, a agricultura de subsistncia, itinerante e roa, est voltada as
necessidades de consumo alimentar dos prprios agricultores. Tal realidade ainda existe em boa parte
dos pases africanos, em regies do Sul e Sudeste Asiticos e na Amrica Latina, mas tem prevalecido
hoje uma agricultura de subsistncia voltada ao comercio urbano;
- O agricultor e sua famlia cultivam um produto que ser vendido na cidade mais prxima, mas o
dinheiro que recebem s ser suficiente para garantir a subsistncia de cultivo e aumentar a
produtividade;
- Esse tipo de agricultura comum em reas distantes dos centros urbanos, onde a terra mais barata;
predominam as pequenas propriedades, cultivadas em parceria.

Agricultura de jardinagem

- Essa expresso tem origem no Sul e no Sudeste da sia, onde h uma enorme produo de arroz
em plancies inundveis, com a utilizao de mo-de-obra;
- Tal como a agricultura de subsistncia, esse sistema praticado em pequenas e medias propriedades
cultivadas pelo dono da terra e sua famlia. A diferena que nelas se obtm alta produtividade, atravs
do selecionamento de sementes, da utilizao de fertilizantes e de tcnicas de preservao do solo que
permitem a fixao da famlia na propriedade por tempo indeterminado. Em pases como as Filipinas, a
Tailndia, devido a elevada densidade demogrfica, as famlias obtm reas muitas vezes inferiores a
um hectare e as condies de vida so bem precrias;
- Na China, desde que foram extintas as comunas populares, houve um significativo aumento da
produtividade. Devido a grande populao, o excedente a modernizao da produo agrcola foi
substituda pela utilizao de enormes contingentes de mo-de-obra. Em algumas provncias, porm, est
havendo um processo de modernizao, impulsionando pela expanso de propriedades particulares e da
capitalizao proporcionada pela abertura econmica a parti de 1978. Sua produo essencialmente
voltada para abastecer o mercado interno.

As empresas agrcolas

- So as responsveis pelo desenvolvimento do sistema agrcola dos pases desenvolvidos. Nesses


sistemas, a produo obtida em medias e grandes propriedades altamente capitalizadas. A

. 49
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
produtividade bem alta devido seleo de sementes, uso intensivo de fertilizantes, elevado de
mecanizao no preparo do solo, no plantio e na colheita, utilizao de silos de armazenagem, sistemtico
de todas as etapas da produo e comercializao por tcnicas;
- Funciona como uma empresa e sua produo so voltadas ao abastecimento tanto do mercado
interno como o externo. Nas regies onde se implantou esse sistema agrcola, h uma tendncia a
concentrao de terras.

Plantation

a propriedade monocultura, com produo de gneros tropicais, voltadas para a exportao. Esse
sistema agrcola foi amplamente utilizado durante a colonizao europia na Amrica;
Atualmente, esse sistema persiste em vrias regies do mundo subdesenvolvido, utilizando, alm de
mo-de-obra assalariada, trabalho semiescravo ou escravo, que no envolve pagamento de salrio.
Trabalha em troca de moradia e alimentao. No Brasil, encontramos plantation em vrias partes de
territrios, com destaque para as reas onde se cultivam caf e cana-de-acar;
- Prximo das platations sempre se instalam pequenas e medias propriedades policulturas, cuja
produo alimentar abastecer os centros urbanos prximos.

Cinturo Verde e Bacias leiteiras

Ao redor dos centros urbanos, pratica a agricultura e pecuria intensiva para atender as necessidades
de consumo da populao local. Nessas reas, produzem-se hortifrutigranjeiros e cria-se gado para a
produo de leite e laticnios em pequenas e medias propriedades, com predomnio da utilizao de mo-
de-obra familiar. Aps a comercializao da produo, o excedente obtido aplicado na modernizao
das tcnicas.

ESPAO URBANO: ATIVIDADES ECONMICAS, EMPREGO E POBREZA

O processo decorrente da urbanizao iniciou-se de maneira mais concreta no final do sculo XIX, a
partir do momento em que as indstrias tiveram seu incio na economia brasileira. Contudo, foi aps os
anos de 1930 que a indstria passou a ser mais intensiva, vindo ento a urbanizao. A segunda metade
do sculo XX serviu de incremento devido o xodo rural, consequncia da mecanizao das atividades
produtivas no meio rural, gerando desemprego no campo e ocasionando a migrao dessa populao
para as cidades.
Foi a partir de 1970 que o Brasil passa a ter uma populao predominante urbana, ou seja, a maior
parte da mesma encontra-se em zonas urbanas. Hoje, esses dados estimam mais de 80% da populao,
sendo que a maioria dos indivduos moram em grandes centros urbanos, tais como So Paulo, Rio de
Janeiro, Belo Horizonte, entre tantos outros.

Fonte: http://www.grupoescolar.com/a/b/A8B6E.jpg

Com o inchao populacional, veio a desigualdade em tamanho das cidades e nmero de habitantes,
quanto a nvel de avano econmico e ofertas de infraestrutura no espao urbano brasileiro. A regio
sudeste apresenta a maior discrepncia, pois abrange a maior parte dos habitantes e apresenta maiores
taxas de urbanizao, com mais de 90% de seus indivduos na cidade.

. 50
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
Em contrapartida, a regio norte e nordeste apresentam nmeros menos significativos. Os estados
menos urbanizados do Brasil so Par, Maranho e Piau, enquanto outros apresentam nmeros pouco
maiores, contudo, com ndices de populao baixo, tornando assim cidades menores demograficamente.
H exemplo de cidades como o Acre e Roraima.
H ainda aqueles estados com pouca populao e altos ndices de urbanizao, como o caso de
Gois, que apresenta elevados ndices de populao conforme a regio metropolitana de Goinia e o
entorno do Distrito Federal. Desta maneira, semelhante aos estados do sudeste, o territrio goiano
composto por 90% de sua populao em zonas urbanas, mesmo em nmeros inferiores quanto
comparados a outras capitais, de aproximadamente seis milhes e meio de pessoas.

A densidade populacional mais elevada na regio sudeste se deve as heranas econmicas e


estruturais herdadas pelos ciclos produtivos anteriores, sobretudo do auge do perodo cafeeiro da histria
da economia brasileira. Por esse motivo que a regio encontra-se as duas nicas megalpoles do pas,
So Paulo e Rio de Janeiro, que, juntas, formam uma intensa aglomerao urbana e alto alcance
econmico e produtivo.
Atrs das cidades globais encontram-se as metrpoles nacionais, responsveis pela articulao
intensa do territrio nacional. Porto Alegre, Curitiba, Fortaleza, Braslia e outras. Enquanto isso, h
tambm as metrpoles regionais, com destaque para Campinas, Goinia, Manaus, Florianpolis, entre
outras.

Aps os longos ciclos de urbanizao, xodo rural e metropolizao vistos ao longo do sculo XX, o
incio do sculo XXI, sobretudo nessa segunda dcada, o que vem ocorrendo um processo de
descentralizao das metrpoles de grande porte, seguido pelo crescimento das metrpoles de mdio
porte, ocorrendo o processo de desmetropolizao, ou seja, quando as cidades mdias passam a receber
uma maior carga de investimentos, industrias, empregos e habitantes.
Contudo, errado pensar que as metrpoles perderam seus valores, uma vez que as estruturas
continuam se modernizando e, de cidades industriais, vem se tornando centros burocrticos,
concentrando a sede de grandes empresas nacionais e internacionais.

Dilemas Urbanos. Novas abordagens sobre as cidades2.

Ao longo de uma histria que se iniciou em 1988 um grupo de pesquisadores da rea de Geografia
urbana vem debatendo, discutindo e apresentando suas pesquisas nos simpsios de geografia urbana -
a cada simpsio, novos pesquisadores vieram se juntar ao grupo inicial. Os simpsios sempre
apresentaram os resultados das pesquisas, nesse percurso, os impasses e as diferenas apareceram
com fora total.
Sem deixar de serem profcuos, ao longo do tempo, percebeu-se, que do ponto de vista do debate
alguma coisa foi ficando, um resduo, que este simpsio coloca no centro: possvel construir uma
problemtica urbana que evidencie, ao mesmo tempo em que contemple, um pensamento sobre a cidade
e o urbano hoje? Algumas questes surgem no horizonte envolvendo a capacidade e/ ou potencialidade
dos estudos geogrficos de revelarem o contedo e o sentido da cidade no mundo moderno.
O que pensar a cidade e o urbano hoje? H caminhos seguros e pertinentes para encaminhar este
pensamento? Seria a geografia um campo de conhecimento ou uma cincia parcelar, capaz de apreender
este fenmeno em sua totalidade? Como uma cincia parcelar, como a Geografia, supera a fragmentao
imposta pela diviso da atividade de pesquisa? Quais os limites e as possibilidades de nossa reflexo
sobre a cidade e o urbano?
Enfim como pensar as contradies do mundo moderno, o que aparece como novo e o que est posto
como permanncia; como ambos se realizam? Como pensar o que singular e especfico no Brasil e o
que se constitui como consequncia dos processos mundiais? Como desvendar os contedos do
processo de urbanizao, hoje? Qual o alcance da teoria? O que um projeto para a cidade? Qual o
seu contedo e o caminho para a sua construo? Aonde ele se gesta? At que ponto o ato de planejar
a cidade a partir do estado, de suas necessidades e urgncias constri ou d contedo a um projeto para
a cidade?
Trata-se de um conjunto de questes de flego que apontam para o fato de que a construo da
problemtica urbana se tem como ponto de partida a cidade, deve dar conta do fato de que a realidade
urbana se generaliza no espao. Por outro lado articula teoria e prtica, e apesar de terica, revela o

2
Adaptado de: < CARLOS, Ana Fani e LEMOS, Amlia Ins G. (orgs.). Dilemas Urbanos. Novas abordagens sobre as cidades. 2.ed. So
Paulo: Contexto, 2005.>

. 51
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
plano do vivido que contemplaria o subjetivo que introduz as referncias, identidades e lutas revelando a
produo social do espao urbano.
O pensamento no , ele nasce, escreve Lefebvre, ele surge da confrontao entre a enorme massa
do positivo saber tcnico, coisas e bens, capitais, atividades produtivas, etc. e o imenso trabalho do
negativo as crises as ameaas, o medo, o desabamento dos valores, as estratgias. O pensamento
comporta confrontaes, como escreve Hegel, o pensamento nasce dos conflitos. Portanto, nosso
trabalho envolve uma crtica a formulao do saber, ao, mesmo tempo uma crtica a reduo do
conhecimento a uma coleo dos fatos.
De tempos em tempos, o empirismo ronda a Geografia; de tempos em tempos vozes se levantam a
favor de uma geografia aplicada ou da necessidade de, embalados pelo fato de que com as
possibilidades da tcnica, ela se torna mais cientfica e com isso pode estar apta s necessidades do
mercado. Afinal o espectro do mercado ronda a universidade e parece pesar sobre todos. Nesta vertente
da ao, reduz-se a problemtica urbana a problemas administrativos, deste modo se inaugura a gesto
do espao liberando a cidade dos entraves ao processo de modernizao e restituindo a coerncia do
processo de crescimento. Isto evidentemente envolto pelo discurso de manuteno do que se chama de
qualidade de vida sempre atado a ideia de uma vida organizada sob a gide de um modelo manipulado
que cria a satisfao do indivduo envolto no consumo - aqui o status de cidado se reduz quele de
usurio de bens de consumo coletivo, aqui a habitao se restringe ao plano do privado. Aqui o uso se
v esvaziado.
assim que se pensa na transformao da cidade enquanto mudana do coeficiente de edificao,
sob a escusa que preciso diminuir os custos da urbanizao - que tanto atrai o setor imobilirio que
reproduz, constantemente, a cidade enquanto valor de troca: aqui a cidade vista como relao
custo/benefcio, reduzida a condio da realizao da reproduo econmica da cidade. Assim a lgica
do poder se instaura e o valor de troca se realiza em detrimento do uso.
Esse discurso tcnico, que instrumentaliza o planejamento estratgico do estado, justifica sua
estratgia poltica; nesta direo a construo de um saber justifica a ao poltica tornando-a necessria,
criando o argumento de que um compromisso entre o poder pblico e a sociedade, visando a instaurao
plena da modernizao na cidade. At que ponto os projetos de revitalizao no atendem a estes
objetivos? At que ponto os gegrafos esto envolvidos nesta prtica com o novo mercado que se abre
com a contratao pelas prefeituras dos relatrios de impacto ambiental?
Portanto no podemos simplificar o problema, h uma srie de desafios a assumir na construo de
um caminho possvel para o desvendamento do fenmeno urbano hoje, que se coloca como prioritrio,
superando as fragmentaes, o que evidentemente, no se realiza sem imensos riscos.
A construo da problemtica urbana nos obriga, inicialmente, considerar o fato de que ela no diz
respeito somente a cidade, mas nos coloca diante do desafio de pensarmos o urbano, no s, enquanto
realidade real e concreta mas, tambm enquanto virtualidade. A estratgia rene teoria e prtica. Esse
encaminhamento nos alerta para a atomizao das pesquisas que pensam a cidade isoladamente, ora
como quadro fsico ora como ambiente urbano. Em muitos casos, a cidade aparece em si, como objeto
independente, isolado, palco da ao humana vista enquanto catica. Nesta direo um pensamento anti-
cidade se eleva com fora, ela representa nesta concepo simplista, a ideologia do estado, baseada no
argumento de que s ele capaz de pr ordem ao caos e, neste discurso, o prefeito da cidade vem
mudando de funo; de administrador ele se transforma num empresrio, assim a cidade precisa dar
lucro e atrair investimentos. Sob essa nova direo a funo econmica da cidade ganha fora.
Um caminho possvel pode se abrir, para a construo da problemtica urbana, aquela que no seja
reduzida a cidade, mas se refira vida do homem apoiada numa concepo de mundo, envolta num
projeto que poderia romper com o racionalismo e articular o plano terico com aquele da prtica
socioespacial, que poderia resgatar em sua amplitude a vida do homem. Nesta direo se pode questionar
o papel do estado de seus interesses contraditrios aos interesses dos grupos humanos. A construo
de um projeto para a cidade no pode nascer das pranchetas, mas passa pela interveno dos
interessados e no pela simples consulta dos indicados.
A reproduo do espao, hoje, repousa no fato que o modo de produo capitalista se expandiu, ao
se realizar, tomou o mundo; este o contedo do processo de globalizao o momento da
redefinio da cidade, de sua exploso, da extenso das periferias, da construo de um novo espao.
Elementos pressentido por Garcia Lorca quando de sua viagem a Nova York e expresso como arquitetura
extra-humana e ritmo furioso.
Tal fato significa que a problemtica urbana aparece, como mundial; a sociedade se define,
virtualmente, enquanto planetria essa extenso do urbano no se d sem conflitos e dramas. A
extenso do fenmeno urbano produz novas formas e funes e estruturas sem que as antigas tenham
desaparecido totalmente. A sociedade urbana se generaliza a sociedade inteira torna-se urbana. O

. 52
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
processo vai da cidade a uma escala mais ampla aquela da sociedade inteira. Um processo, todavia, que
no se realiza sem profundos conflitos.
A cidade tem um papel nas transformaes do processo de produo; nos quadros da reproduo
social a cidade se revela revelando o quadro da generalizao da troca, da constituio do mundo da
mercadoria, da instaurao do cotidiano, da concretizao, na ordem local, da ordem distante, apontando
no lugar, a realizao da sociedade enquanto sociedade urbana. Neste sentido a sociedade atual
contempornea aparece como sociedade urbana em constituio o que significa que ao mesmo tempo
em que caracteriza uma realidade concreta, tambm sinaliza uma tendncia, a possibilidade de sua
realizao. Nessa perspectiva o urbano aparece como realidade mundial, ultrapassando conceitos
parciais e impe um mtodo que pensa a prtica urbana em sua totalidade, no plano mais amplo, aquele
da reproduo das relaes sociais.
Que possibilidades um debate aprofundado poderia abrir para nossas pesquisas futuras? Se a prtica
socioespacial real e concreta, a problemtica urbana se abre para um debate terico. Sem esquecer,
no entanto que a sociedade constri um mundo objetivo. Na prtica socioespacial, esse mundo se revela
em suas contradies, num movimento que aponta um processo em curso, que tem sua base no processo
de reproduo das relaes sociais (que se realiza enquanto relao espao-temporal). por isso que
podemos afirmar que no espao se pode ler as possibilidades concretas de realizao da sociedade. A
anlise geogrfica do mundo aquela que caminha no desvendamento dos processos constitutivos do
espao social. Portanto, no h teoria deslocada da realidade.
Enfim uma advertncia: possvel separar a produo social da cidade da produo de um
pensamento sobre a cidade? A teorizao no suprime a problemtica do mundo moderno ela contribui
para colocar as questes com mais fora.
A cidade, por outro lado, aparece como o lugar do possvel e a crise (inerente a sua produo) pode
ser um elemento analisador importante. Tal- vez o caminho para se pensar a cidade seja a considerao,
pela geografia, da unidade e complexidade da vida social. A totalidade reencontrada ou recriada a saber,
a unidade entre pensamento e ser, do discurso e do ato, da natureza e da reflexo, do mundo (ou do
cosmos) e a realidade humana.
Assim, o sentido e a finalidade da cidade enquanto construo histrica o homem que vem sendo
reduzido a sua condio de usurio da cidade, frequentemente relegado condio de coadjuvante.
Geografia est posto o desafio de pensar a cidade em sua perspectiva espacial; isto , a necessidade
da produo de um conhecimento que d conta da construo de uma teoria da prtica socioespacial
urbana enquanto desafio para desvendar a realidade urbana em sua totalidade, e das possibilidades que
se desenham no horizonte para a vida cotidiana na cidade numa perspectiva capaz de iluminar a
armadilha da reduo do sentido da cidade quela de condio da reproduo do capital, ou da
dominao do estado, esvaziada de seu sentido humano. assim, que a problemtica urbana se refere
ao homem, a sociedade; colocando a apropriao do espao, em primeiro plano.

A REDE URBANA E AS REGIES METROPOLITANAS

O Brasil vem se tornando um pas urbano desde a segunda metade do sculo XX, ou seja, isso implica
que mais de 50% da populao passou a residir na zona urbana. Outro fator que veio a marcar nessa
poca que em meados de 1950 o processo de urbanizao acarretou nas mudanas cada vez mais
rpida.
possvel verificar o crescimento da populao urbana quando comparada a rural no perodo de
industrializao do pas. Vale lembrar que o que vimos hoje, ou seja, mais pessoas na cidade que no
campo, fora estimado pela primeira vez em 1970. Antes disso, a populao rural era consideravelmente
maior que a urbana.
Estima-se que a regio sudeste brasileira foi a responsvel pela mudana, uma vez que a
industrializao foi mais intensa. Data-se que em 2000, mais de 90% da populao brasileira da regio
sudeste era urbana.

Fonte: http://s3.static.brasilescola.uol.com.br/img/2013/08/desigualdade.jpg

. 53
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
Rede urbana brasileira

A rede urbana no Brasil envolve o campo e a cidade e suas relaes entre as diversas outras cidades.
Para que essa relao se concretize, necessrio uma rede de transportes e comunicao de forma
integral.
A partir da, compreende-se que a rede urbana tem como principal caracterstica as disparidades
regionais. Sabe-se que, enquanto o Sudeste se encontra bem articulado, a regio Norte e Centro-Oeste
apresentam problemas que j no deveriam mais existir. Abaixo, trataremos um pouco dessa disparidade.

Regies Norte e Centro Oeste - So regies desarticuladas, com pouca importncia e com baixa
densidade urbana e industrial, alm de sua pequena malha rodoviria.
Regio Nordeste - a terceira mais importante, perdendo apenas para as seguintes apresentadas.
Suas principais cidades concentram-se na rea litornea, denominadas Salvador, Recife e Fortaleza.
Ainda ocorre a concentrao de portos, indstrias, rodovias e aeroportos.
Sudeste - a principal regio do pas, uma vez que possui as maiores e principais cidades do mesmo.
A regio sudeste encontra-se bem articulada e sua integrao d-se por rodovias, aeroportos, portos e
ferrovias.
Sul - Encontra-se como a segunda maior regio brasileira, apresentando duas metrpoles nacionais
(Porto Alegre e Curitiba) e boa infraestrutura referente a transporte e comunicao.

Hierarquia das cidades brasileiras

Comumente utilizado para a classificao das cidades, dentro da rede urbana, existe uma hierarquia
para qual as cidades menores so subordinadas das maiores e que, por sua vez, as mesmas so
subordinadas pelas metrpoles globais do Brasil.
Em 2000, o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) publicou no Atlas Nacional do Brasil
um esquema da hierarquia urbana, classificando sua rea conforme a influncia. Segundo tal
classificao, as cidades ficam na seguinte ordem: Metrpole global, metrpole nacional, metrpole
regional, centro regional, centros sub-regionais 1 e centros sub-regionais 2.

Regies metropolitanas do Brasil

A anlise da composio das regies metropolitanas do Brasil, s quais foi acrescentada a Regio
Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal (Ride), revela as diferentes escalas do processo de
urbanizao brasileiro. Conforme informaes do IBGE, dentre todas as regies metropolitanas,
encontram-se reas metropolitanas plenas e emergentes, sendo sua diferenciao a populao e a
estrutura produtiva.

O complexo metropolitano brasileiro

Ao contrrio do que muitos pensam, o surgimento das megalpoles no se restringe apenas ao


hemisfrio norte ou outros pases desenvolvidos. O Brasil, por exemplo, o nico pas em
desenvolvimento que apresenta uma aglomerao urbana como resultado da conurbao de suas
metrpoles globais, ou seja, o Complexo Metropolitano do Sudeste (eixo Rio de Janeiro So Paulo)

Fonte: http://i35.tinypic.com/b3ops3.png

. 54
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
Esse complexo possui caractersticas fundamentais para se denominar a primeira megalpole
brasileira, abrigando aproximadamente 30 milhes de indivduos (20% da populao brasileira). Essa
populao se concentra entre So Paulo e Rio de Janeiro, estando ligadas pela Via Dutra, a rodovia mais
movimentada do pas.
Alm disso, em seu eixo (o Vale do Paraba), encontra-se um dos principais tecnoplos brasileiros,
chamado So Jos dos Campos, situado no estado de So Paulo. A abrangncia do Complexo
Metropolitano do sudeste ultrapassa de longe os limites do Vale do Paraba, incorporando reas
adjacentes como Campinas, Jundia e Santos pelas rodovias Anhanguera, Bandeirantes, Anchieta e
Imigrantes. Essas rodovias so muito importantes para o transporte de mercadorias e pessoas. A
incorporao de reas adjacentes torna a Megalpole mais valiosa, uma vez que, por exemplo, Santos
possui o porto mais importante do pas e Campinas considerado um importante tecnoplo.

Principais problemas sociais das metrpoles brasileiras

Com o acelerado processo de urbanizao brasileiro, houve consequncias srias de cunho social no
meio urbano, entre os principais so apresentados a seguir:

- Moradias: Com o rpido crescimento, houve um aumento no nmero de favelas e cortios ocupando
reas, muitas vezes, de risco. Muitas vezes esses locais acabam por degradar o meio ambiente, expondo
em risco a vida das pessoas.
Infraestrutura: A falta de infraestrutura muitas vezes caminha em conjunto com as favelas. A ausncia
ou insuficincia de rede de esgoto, coleta de lixo, falta de gua encanada, de luz e telefone torna a
vivncia nessas regies mais difceis. Muitos moradores optam por fazerem esses servios de forma
clandestina, expondo, inclusive, sua segurana.
Violncia: Em grandes centros, toda a forma de violncia vivenciada, sendo elas homicdios,
sequestros, assaltos, carncia na sade, desemprego, etc.

A sociedade em rede: integraes regionais, mudanas nos limites e fronteiras.

A rede urbana formada pelo sistema de cidades, no territrio de cada pas interligadas umas s
outras atravs dos sistemas de transportes e de comunicaes, pelos quais fluem pessoas, mercadorias,
informaes etc. Obviamente as redes urbanas dos pases desenvolvidos so mais densas e articuladas,
pois tais pases apresentam alto nvel de industrializao e de urbanizao, economias diversificadas e
dinmicas, vigoroso mercado interno e alta capacidade de consumo. Quanto mais complexa a economia
de um pas ou de uma regio, maior a sua taxa de urbanizao e a quantidade de cidades, mais densa
a sua rede urbana e, portanto, maiores so os fluxos que as interligam. As redes urbanas de muitos
pases subdesenvolvidos, particularmente daqueles de baixo nvel de industrializao e urbanizao, so
muito desarticuladas, por isso as cidades esto dispersas no territrio, muitas vezes nem mesmo
formando propriamente uma rede.
Assim, as redes das cidades mais densas e articuladas surgem justamente naquelas regies do
planeta onde esto as megalpoles: nordeste e costa oeste dos Estados Unidos, poro ocidental da
Europa e sudeste da ilha de Honshu no Japo, embora haja importantes redes em outras regies do
planeta, como aquelas polarizadas pela Cidade do Mxico, por So Paulo, por Buenos Aires e muitas
outras de menor importncia espalhadas pelo mundo.
A urbanizao brasileira, s comeou a ocorrer no momento em que a indstria tornou-se o setor mais
importante da economia nacional. Assim, representa um dos aspectos da passagem de uma economia
agrrio-exportadora para uma economia urbano-industrial, fato que s ocorreu no sculo XX e
intensificou-se a partir de 1950.
Essa transformao do Brasil, que deixou de ser um pas agrrio e rural para tornar-se um pas urbano
industrial, embora ainda subdesenvolvido, apresenta tambm inmeros outros aspectos. Por exemplo: as
camadas sociais dos fazendeiros e grande comerciantes exportadores deixaram de ser dominantes
politicamente, isto , perderam sua influncia sobre o governo em favor das indstrias, banqueiros e
diretores de grandes estatais.
Cessou tambm o predomnio do campo sobre a cidade, no sentido de que os principais interesses
econmicos e a maior fora de trabalho do pas esto localizados no meio urbano, de cuja atividade
industrial e bancria o meio rural tornou-se subordinado.
Essa subordinao do campo em relao cidade manifesta-se de vrias maneiras:

. 55
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
- O campo um fornecedor de mo-de-obra e gneros alimentcios para o meio urbano; agora no
mais se comercializam apenas os excedentes nas cidades, como ocorria no perodo colonial, mas produz-
se essencialmente para o comrcio urbano;
- O setor agrrio de exportao continua a ser importante para a economia nacional, mas agora sua
renda utilizada principalmente para pagar as importaes de maquinaria ou petrleo para o setor
industrial (e a dvida externa do pas, que em grande parte foi gerada por esse setor), e no mais para se
importar bens manufaturados de consumo, que j so fabricados internamente;
- A importncia cada vez maior que assumem certos insumos procedentes do meio urbano, como
fertilizantes e adubos - alm de crdito bancrio e mquinas agrcolas -, tambm caracteriza a sujeio
do campo a cidade.

Enfim, o meio rural no mais produz com vista ao mercado externo, independentes das cidades, como
era regra geral no perodo colonial, mas em funo do meio urbano.
Alm de passar a comandar o meio rural que lhe vizinho (ou s vezes at aqueles bem distantes,
como o caso das metrpoles), as cidades tambm estabelecem entre si uma rede hierarquizada, isto ,
um sistema de relao econmicas e sociais em que umas se subordinam a outras. Em outras palavras,
a modernizao do pas, resultado do crescimento da economia urbano-industrial, produziu uma diviso
territorial do trabalho que subordina o campo cidade, bem como as cidades menos s maiores
estabeleceu-se, portanto, um sistema integrado de cidades, em que h uma hierarquia: as cidades
pequenas (em grande nmero) dependem das mdias (em nmero menor); estas, por sua vez,
subordinam-se s grandes cidades ou metrpoles (poucas).
No cume desse sistema hierarquizado de cidades, situam-se as duas nicas metrpoles nacionais:
So Paulo e Rio de Janeiro. Elas exercem uma polarizao sobre todo o territrio brasileiro, praticamente
comandando a vida econmica e social da No com suas indstrias, universidades, bancos, bolsas de
valores, imprensa, grandes estabelecimentos comerciais, etc. E, como elas se localizam relativamente
prximas (em relaes as definies do territrio brasileiro), existindo em torna da via Dutra uma rea
intensamente urbanizada, onde esto cidades como So Jos dos Campos, Taubat, Lorena, Volta
Redonda e outras, convencionou-se nos ltimos anos que ali se formou uma megalpole. De fato, essa
rea superubanizada que vai de So Paulo at o Rio de Janeiro e que abrange cerca de 46.000 km2
(cerca de 0.5% do territrio nacional) abriga cerca de 22% da populao total do pas, mais de 50% dos
automveis e perto de 60% da produo industrial do Brasil.
Logo abaixo das metrpoles nacionais, mais acima de todas as outras cidades, surgem as sete
metrpoles regionais - grandes cidades que polarizam extensas regies: Porto Alegre, Curitiba, Belo
Horizonte, Salvador, Recife, Fortaleza e Belm.
Nessa escala hierrquica da rede urbana brasileira aparecem em seguida as capitais regionais, cidade
que polarizam uma parcela da regio comandada pelas metrpoles regionais. Elas so assim,
subordinadas tanto s metrpoles nacionais quanto a uma metrpole regionais (dependendo de onde se
localizam) e exercem influncia sobre uma rea extensa, com inmeras cidades pequenas e mdias,
alm das reas rurais ao seu redor. Exemplos: Manaus (AM), polarizada pela metrpole regional da
Amaznia Brasileira - Belm -, mas que, por sua vez, influencia uma vasta rea (a poro ocidental da
Amaznia); Londrina (PR) subordinada a Curitiba contudo exercendo uma ao polarizada sobre todo o
norte do Paran. Outros exemplos: Ribeiro Preto (SP), Cuiab (MT) Florianpolis (SC), Caxias do Sul
(RS), Goinia (GO), Blumenau (SC), Campinas (SP), Campo Grande (MS), etc.
A seguir temos os centros regionais, cidades mdias polarizadas pelas capitais regionais, que, por sua
vez, polarizam uma grande quantidade de pequenas cidades. As cidades mdias existem em nmero
bem maio do que aquelas a que esto subordinadas (as capitais regionais), constituindo vrias centenas
em todo o territrio nacional Alguns exemplos: Jales (SP), Vacaria (RS), Andradina (SP), Anpolis (GO),
So Joo da Barra (RJ), Formiga (MG), Rolndia (PR), entre outras.
Essa rede urbana brasileira, com uma hierarquia que vai das metrpoles nacionais (apenas duas), at
as cidades locais (milhares), um sistema integrado de cidades que est se formando e no configura
ainda uma realidade completa. Isso porque o territrio brasileiro imenso e algumas extensas reas,
como a Amaznia, ainda so pouco povoadas. Alm do mais, as desigualdades regionais de
desenvolvimento so muito acentuadas no pas, com uma notvel concentrao das riquezas no Centro-
Sul, especialmente em So Paulo. Esses fatos fazem com que a rede urbana no seja totalmente
articulada em toda a extenso do territrio nacional; em algumas reas, como em So Paulo, esse sistema
integrado de cidades existe de forma quase perfeita, mas em outras reas como na Amaznia, por
exemplo, a densidade urbana (quantidade de cidades em relao ao espao ( pequena e as
comunicaes entre as cidades, muito precrias.

. 56
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
O sistema urbano articulado fruto da diviso territorial do trabalho entre o campo e a cidade e entre
cidades com recursos (populao, equipamentos urbanos) diferente. Esse sistema urbano s se
completar quando a indstria se tornar o setor dominante em todo o territrio, desde que este seja
totalmente ocupado e se torne economicamente produtivo. Assim, s existe de forma completa nas reas
de maior desenvolvimento industrial; nas reas de baixa industrializao, ou naquelas ainda pouco
ocupadas, a rede urbana pobre e desarticulada.
importante, para entender essa rede urbana, lembrar que os critrios para classificar uma cidade
no so rgidos, mas dependem da regio em que ela se localiza. Assim, nas reas de maior
industrializao e maior densidade urbana - sobretudo com cidades bem mais equipadas -, o nvel de
exigncias para se considerar um centro urbano como metrpole bem maior que nas reas pouco
povoadas. Por exemplo, Campinas uma cidade bem mais industrializada do que Belm e possui
equipamento urbano (aeroporto, movimento bancrio, universidade, comrcio, etc.) superior ao da capital
paraense, no entanto, essa cidade paulistana no uma metrpole regional, e isso se deve sua
localizao, prxima de So Paulo. Da mesma forma, algumas cidades consideradas apenas centros
regionais em So Paulo poderiam ser capitais regionais se estivessem localizadas na Amaznia. E,
inversamente, algumas cidades locais da Amaznia (que so sedes de municpios enorme), se
estivessem no Centro-Sul do pas, seriam menos povoadas ou vilas.

QUESTES

1. (Prefeitura da Estncia Hidromineral de Monte Alegre do Sul/SP) Quais so os principais fatores


fsicos e culturais que agravam os problemas dos pases localizados nas regies intertropicais do planeta
quanto baixa produtividade agrcola?

I. A laterizao dos solos.


II. As grandes reas de agricultura itinerante.
III. O baixo nvel cultural da populao.
IV. A prtica de rotao de culturas.
Assinale a alternativa correta.

(A) I e II esto corretas.


(B) I e IV esto corretas.
(C) I, II e V esto corretas.
(D) I, II e III esto corretas.
(E) Nenhuma das anteriores est correta.

2. (Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto - Analista Tcnico de Polticas Sociais


ESAF/2012) Segundo o estatuto da Terra, Lei n. 4.504/1964, a propriedade familiar :

(A) imvel rural ou urbano que explorado por uma empresa familiar em que pode ser vinculado o
trabalho de terceiros.
(B) imvel rural que, direta e pessoalmente explorado pelo agricultor e sua famlia, lhes absorva toda
a fora de trabalho, garantindo-lhes a subsistncia e o progresso social e econmico, com rea mxima
fixada para cada regio e tipo de explorao, e eventualmente trabalho com a ajuda de terceiros.
(C) imvel rural que, direta ou indiretamente, explorado pelo habitante do campo para garantir
crescimento econmico e vinculao aos mercados locais e internacionais cuja rea mxima ser fixada
segundo as caractersticas de cada regio.
(D) imvel rural explorado pelo agricultor para lhe garantir a subsistncia e o progresso social e
econmico, com rea mxima fixada para cada regio e tipo de explorao, podendo contar com a ajuda
de terceiros, desde que no remunerada.
(E) imvel rural explorado por um empreendedor familiar rural que utiliza, predominantemente, a mo
de obra da prpria famlia nas atividades econmicas de seu estabelecimento ou empreendimento.

RESPOSTAS

1. Resposta: D
O tipo de solo mais comum nessas reas florestais de clima quente e mido chamado latossolo. A
ao das guas provocou grande intemperismo no solo e por isso que normalmente, ele pobre em
nutrientes, dissolvidos e carreados pelas guas. A maioria dos pases subdesenvolvidos na atualidade

. 57
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
situa-se na Zona Intertropical. Nesses pases, o meio rural estrutura-se em torno da economia
camponesa. Nos locais onde esses sistemas existem, entende-se que a terra no pode ser considerada
como capital, mas meio de trabalho, e os campos cultivados e rebanhos no so mercadorias, mas fontes
de auto sustento. A produtividade, regra geral, bastante baixa, como consequncia do uso de tcnicas
rudimentares e da grande dependncia dos fatores naturais, especialmente climticos. Os excedentes
so comercializados em mercados locais prximos, fornecendo um complemento monetrio nfimo.

2. Resposta: B.
Segundo a lei, no art. 4:
II-"Propriedade Familiar", o imvel rural que, direta e pessoalmente explorado pelo agricultor e sua
famlia, lhes absorva toda a fora de trabalho, garantindo-lhes a subsistncia e o progresso social e
econmico, com rea mxima fixada para cada regio e tipo de explorao, e eventualmente trabalho
com a ajuda de terceiros

Formao Territorial e Diviso Poltico-Administrativa: Diviso


Poltico Administrativa; Organizao federativa.

FORMAO TERRITORIAL E DIVISO POLTICO-ADMINISTRATIVA: DIVISO POLTICO


ADMINISTRATIVA

O Brasil considerado um pas de dimenses continentais, pois apresenta uma superfcie de


8.511.996 quilmetros quadrados e se enquadra entre os cinco maiores pases do mundo. Veja abaixo
os pases com maior extenso territorial:

1 - Rssia (17.075.400 km2)


2 - Canad (9.922.330 km2)
3 - China (9.461.300 km2)
4 - Estados Unidos (incluindo o Alasca e Hawaii: 9.363.124 km 2)
5 - Brasil (8.511.996 km2)

O territrio brasileiro representa 1,6% de toda a superfcie do planeta, ocupando 5,7% da poro
emersa da Terra, 20,8% da rea de toda a Amrica e 47,3% da Amrica do Sul.
Para se ter uma idia da dimenso do nosso pas (leste - oeste), veja que a distncia de Natal (RN) a
Cruzeiro do Sul (AC) de aproximadamente 4.100 km. J a distncia de Natal at Monrvia, capital da
Libria (na frica Ocidental), de aproximadamente 2.900 km.

Localizao do Brasil: Localizado na Amrica do Sul, o Brasil ocupa a poro centro-oriental do


continente. Apresenta uma extensa faixa de fronteiras terrestres (15.719 km), limitando-se com quase
todos os pases sul-americanos (exceo do Chile e do Equador). Apresenta tambm uma extensa orla
martima (7.367 km), banhada pelo oceano Atlntico.
O Brasil localiza-se a oeste do meridiano inicial ou de Greenwich, situando-se, portanto, inteiramente
no hemisfrio ocidental. cortado, ao norte, pela linha do equador e apresenta 7% de suas terras no
hemisfrio norte, ou setentrional, e 93%, no hemisfrio sul, ou meridional. Ao sul, cortado pelo Trpico
de Capricrnio (esta linha imaginria passa em So Paulo), apresentando 92% do seu territrio na zona
intertropical, isto , entre os trpicos de Cncer e de Capricrnio. Os 8% restantes esto na zona
temperada do sul, entre o trpico de Capricrnio e o crculo polar Antrtico.
A localizao geogrfica do Brasil e suas caractersticas polticas, econmicas e sociais enquadram-
no em determinados blocos de naes. Quando havia o chamado conflito leste-oeste, o Brasil assumia
sua posio de pas ocidental e capitalista; como pas meridional, no dilogo norte-sul, alinha-se entre os
pases pobres (do sul); e como pas tropical compe o grupo dos pases espoliados pelo colonialismo
europeu e posteriormente pelo neocolonialismo dos desenvolvidos sobre os subdesenvolvidos.

. 58
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
As Coordenadas Geogrficas do Brasil

rea total do territrio brasileiro: 8.547.403,5 km


rea terrestre: 8.455.508 km
rea ocupada por guas (rios, lagos, crregos, etc): 55.457 km
Centro Geogrfico: Barra do Garas (municpio situado no estado do Mato Grosso)
Distncia entre o ponto extremo Norte e Sul: 4.320 km
Distncia entre o ponto extremo Leste e Oeste: 4.336 km
Ponto extremo setentrional: fica no estado de Roraima, na nascente do rio Ail (monte
Cabura), fronteira com a Guiana.
Ponto extremo Meridional: fica no Rio Grando do Sul, numa das curvas do rio Arroio
Chu, a 33 45' 03" de latitude Sul, na fronteira com o Uruguai.
Ponto extremo Oriental: fica no estado da Paraba, na Ponta do Seixas.
Ponto extremo Ocidental: fica no estado do Acre, na Serra da Contamana, nascente do
rio Moa (fronteira com o Peru).

Fusos Horrios: O territrio brasileiro est localizado a oeste do meridiano de Greenwich (longitude
0) e, em virtude de sua grande extenso longitudinal, compreende quatro fusos horrios, variando de
duas a cinco horas a menos que a hora do meridiano de Greenwich (GMT). O primeiro fuso (30 O) tem
duas horas a menos que a GMT. O segundo fuso (45 O), o horrio oficial de Braslia, trs horas
atrasado em relao GMT. O terceiro fuso (60 O) tem quatro horas a menos que a GMT. O quarto e
ltimo possui cinco horas a menos em relao GMT.

Horrio de vero: Prtica adotada em vrios pases do mundo para economizar energia eltrica.
Consiste em adiantar os relgios em uma hora durante o vero nos lugares onde, nessa poca do ano,
a durao do dia significativamente maior que a da noite. Com isso, o momento de pico de consumo
de energia eltrica retardado em uma hora. Usado vrias vezes no Brasil no decorrer do sculo XX
(1931, 1932, 1949 a 1952, 1963 e 1965 a 1967), o horrio de vero retomado a partir de 1985.
Em 1998 tem incio em 11 de outubro, com durao prevista at 21 de fevereiro de 1999. Atinge 12
estados e o Distrito Federal: Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paran, So Paulo, Rio de Janeiro,
Esprito Santo, Minas Gerais, Gois, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Tocantins e Bahia. Nos demais
estados, tanto no inverno quanto no vero, no h diferena significativa na durao do dia e da noite. A
economia resultante da adoo do horrio de vero equivale, em mdia, a 1% do consumo nacional de
energia. Em 1997, a reduo mdia do consumo de energia eltrica durante os trs primeiros meses
(outubro a dezembro) de vigncia do horrio de vero nas regies Sul, Sudeste e Centro-Oeste de 270
megawatts, ou 0,9%. Esse valor corresponde energia consumida, no mesmo perodo, por um estado
do tamanho de Mato Grosso do Sul. No horrio de pico, entre 17h e 22h, a reduo registrada de 1.480
MW, ou cerca de duas vezes a capacidade de gerao da usina nuclear Angra I.
Segundo a Lei n 11.662, de 24 de abril de 2008, a partir de zero hora de 24 de junho de 2008 passaram
a vigorar no Brasil 3 (trs) fusos horrios. O presidente Luiz Incio Lula da Silva sancionou), sem vetos,
a lei que reduz de quatro para trs o nmero de fusos horrios usados no Brasil. A mudana atingir
municpios nos Estados do Acre, Amazonas e Par. Os 22 municpios do Acre ficaro com diferena de
uma hora em relao a Braslia. Municpios da parte oeste do Amazonas, na divisa com o Acre, sofrero
a mesma mudana, o que igualar o fuso dos Estados do Acre e do Amazonas. A mudana na lei tambm
far com que o Par, que atualmente tem dois fusos horrios, passe a ter apenas um. Os relgios da
parte oeste do Estado sero adiantados em mais uma hora, fazendo com que todo o Par fique com o
mesmo horrio de Braslia.
O projeto, de autoria do senador Tio Viana (PT-AC), foi aprovado no Senado em 2007. Ao tramitar
na Cmara, foi alvo de presso de emissoras de televiso. O lobby foi por conta da entrada em vigor de
portaria do Ministrio da Justia que determinou a exibio do horrio de programas obedecendo
classificao indicativa. Parlamentares da regio Norte ainda pressionam o governo em virtude das regras
da classificao indicativa. Ela determina que certos programas no indicados para menores de 14 anos,
por exemplo, no possam ser exibidos em todo o territrio nacional no mesmo horrio, j que existem
diferenas de fuso.

Os estudos da Diviso Regional do IBGE tiveram incio em 1941 sob a coordenao do Prof. Fbio
Macedo Soares Guimares. O objetivo principal de seu trabalho foi de sistematizar as vrias "divises
regionais" que vinham sendo propostas, de forma que fosse organizada uma nica Diviso Regional do

. 59
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
Brasil para a divulgao das estatsticas brasileiras. Com o prosseguimento desses trabalhos, foi
aprovada, em 31/01/42, atravs da Circular n1 da Presidncia da Repblica, a primeira Diviso do Brasil
em regies, a saber: Norte, Nordeste, Leste, Sul e Centro-Oeste. A Resoluo 143 de 6 de julho de 1945,
por sua vez, estabelece a Diviso do Brasil em Zonas Fisiogrficas, baseadas em critrios econmicos
do agrupamento de municpios. Estas Zonas Fisiogrficas foram utilizadas at 1970 para a divulgao
das estatsticas produzidas pelo IBGE e pelas Unidades da Federao. J na dcada de 60, em
decorrncia das transformaes ocorridas no espao nacional, foram retomados os estudos para a
reviso da Diviso Regional, a nvel macro e das Zonas Fisiogrficas.
Hoje, nos parece to bvio que o Brasil seja dividido em cinco regies, que nem paramos para
perguntar por que ele foi organizado desse jeito. Da mesma forma, no questionamos por que um estado
pertence a determinada regio e no a outra. O Brasil o maior pas da Amrica do Sul. De acordo com
dados de 1999, do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), sua rea de 8.547.403,5
quilmetros quadrados. Apenas quatro pases no mundo inteiro -- Rssia, Canad, China e Estados
Unidos - tm territrio maior do que o brasileiro. Dividir o Brasil em regies facilita o ensino de geografia
e a pesquisa, coleta e organizao de dados sobre o pas, o seu nmero de habitantes e a idade mdia
da populao.
A razo simples: os estados que formam uma grande regio no so escolhidos ao acaso. Eles tm
caractersticas semelhantes. As primeiras divises regionais propostas para o pas, por exemplo, eram
baseadas apenas nos aspectos fsicos -- ou seja, ligados natureza, como clima, vegetao e relevo.
Mas logo se comeou a levar em conta tambm as caractersticas humanas -- isto , as que resultam da
ao do homem, como atividades econmicas e o modo de vida da populao, para definir quais estados
fariam parte de cada regio.
Ento, se os estados de uma regio brasileira tm muito em comum, o que mais til: estud-los
separadamente ou em conjunto? Claro que a segunda opo melhor. Para a pesquisa, coleta e
organizao de dados, tambm. Assim possvel comparar informaes de uma regio com as de outra
e notar as diferenas entre elas. Dessa forma, por exemplo, os governantes podem saber em qual regio
h mais crianas fora da escola. E investir nela para resolver o problema.

Pequeno retrato das grandes regies

Atualmente, o Brasil tem 26 estados e um Distrito Federal distribudos em cinco grandes regies. E
voc j sabe que para fazer parte de uma mesma regio os estados precisam apresentar caractersticas
comuns. Na regio Norte, Acre, Amazonas, Amap, Rondnia, Roraima, Par e Tocantins tm em comum
o fato de serem, em sua maior parte, cobertos pela Floresta Amaznica. Grande parte da populao vive
na beira de rios e a atividade econmica que predomina a extrao vegetal e de minerais, como o ferro,
a bauxita e o ouro. J os estados da regio Sudeste - Esprito Santo, Minas Gerais, Rio de Janeiro e So
Paulo - so os que mais geram riquezas para o pas, reunindo a maior populao e produo industrial.
Na regio Centro-Oeste, a vegetao predominante o cerrado, que est sendo ocupado por plantaes
de soja e pela criao de gado. Na regio Nordeste, o clima que predomina no interior o semirido,
embora no litoral, onde as principais atividades econmicas so o cultivo de cana-de-acar e de cacau,

. 60
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
o clima seja mais mido. Na regio Sul - que apresenta o clima mais frio do pas, destaca-se o cultivo de
frutas, como uva, ma e pssego, alm da criao de sunos e de aves.

Brasil dividido = pequenos 'brasis'

A primeira diviso do territrio do Brasil em grandes regies foi proposta em 1913, para ser usada no
ensino de geografia. Os critrios usados para faz-la foram fsicos: levou-se em considerao o relevo, o
clima e a vegetao, por exemplo. No foi toa! Na poca, a natureza era considerada duradoura e as
atividades humanas, mutveis. Considerava-se que a diviso regional deveria ser baseada em critrios
que resistissem por bastante tempo. Observe o mapa e veja que interessante:

Em 1913, o territrio nacional foi dividido em cinco "brasis" e no em regies. O Brasil Setentrional ou
Amaznico reunia Acre, Amazonas e Par. Maranho, Piau, Cear, Rio Grande do Norte, Paraba,
Pernambuco e Alagoas formavam o Brasil Norte-Oriental. O Brasil Oriental agregava Sergipe, Bahia,
Esprito Santo, Rio de Janeiro - onde ficava o Distrito Federal, a sede do governo brasileiro - e Minas
Gerais. So Paulo, Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul faziam parte do Brasil Meridional. E
Gois e Mato Grosso, do Brasil Central.
A forma como foi feita a diviso revela que, na poca, havia uma preocupao muito grande em
fortalecer a imagem do Brasil como uma nao, uma vez que a Repblica havia sido proclamada h
poucos anos, em 15 de novembro de 1889. A diviso em grandes regies proposta em 1913 influenciou
estudos e pesquisas at a dcada de 1930. Nesse perodo, surgiram muitas divises do territrio do
Brasil, cada uma usando um critrio diferente. Acontece que, em 1938, foi preciso escolher uma delas
para fazer o Anurio Estatstico do Brasil, um documento que contm informaes sobre a populao, o
territrio e o desenvolvimento da economia que atualizado todos os anos. Mas, para organizar as
informaes, era necessrio adotar uma diviso regional para o pas. Ento, a diviso usada pelo
Ministrio da Agricultura foi a escolhida. Observe o mapa e note quantas diferenas!

. 61
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
Maranho e Piau - que atualmente fazem parte da regio Nordeste - foram includos na regio Norte,
junto com o territrio do Acre e os estados do Amazonas e do Par. No Nordeste, ficavam Cear, Rio
Grande do Norte, Paraba, Pernambuco e Alagoas. No existia a regio Sudeste, mas, sim, uma regio
chamada Este, onde se localizavam os estados de Sergipe, Bahia e Esprito Santo. Na regio Sul, veja
s, estavam o Rio de Janeiro - que, na poca, era a capital do pas - e So Paulo, que hoje fazem parte
da regio Sudeste. Alm deles, ficavam na regio Sul os estados do Paran, Santa Catarina e Rio Grande
do Sul. A regio Centro-Oeste no existia, mas, sim, a regio chamada Centro, onde estavam Mato
Grosso, Gois e Minas Gerais, que hoje em dia localiza-se na regio Sudeste. Como a diviso proposta
em 1913, esta organizao do territrio brasileiro no era oficial. Mas, em 1936, o Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE) foi criado. E comeou uma campanha para adotar uma diviso regional
oficial para o Brasil.

Diviso para valer

Aps fazer estudos e analisar diferentes propostas, o IBGE sugeriu que fosse adotada a diviso feita
em 1913 com algumas mudanas nos nomes das regies. A escolha foi aceita pelo presidente da
Repblica e adotada em 1942. Logo ela seria alterada com a criao de novos Territrios Federais. Em
1942, o arquiplago de Fernando de Noronha foi transformado em territrio e includo na regio Nordeste.
Em 1943, foram fundados os territrios de Guapor, Rio Branco e Amap - todos parte da regio Norte,
o territrio de Iguau foi anexado regio Sul e o de Ponta Por, colocado na regio Centro-Oeste.
bom lembrar que a diviso em grandes regies tinha de acompanhar as transformaes que estavam
ocorrendo na diviso em estados e territrios do pas. Assim, a diviso regional do Brasil em 1945 era a
seguinte:

Na regio Norte, estavam os estados do Amazonas e Par, os territrios do Acre, Amap, Rio Branco
e Guapor. A regio Nordeste foi dividida em ocidental e oriental. No Nordeste ocidental, encontravam-
se Maranho e Piau. No oriental, Cear, Rio Grande do Norte, Paraba, Pernambuco e Alagoas, alm do
territrio de Fernando de Noronha. Ainda no existia a regio Sudeste, mas uma regio chamada Leste,
dividida em setentrional e meridional. Sergipe e Bahia estavam na parte setentrional. Na meridional,
ficavam Minas Gerais, Esprito Santo e Rio de Janeiro (na poca, sede do Distrito Federal). A regio Sul
inclua os estados de So Paulo, Santa Catarina, Paran e Rio Grande do Sul, alm do territrio de
Iguau. E, na regio Centro-Oeste, os estados de Mato Grosso e Gois e o territrio de Ponta Por.
Em 1946, os territrios federais de Iguau e Ponta Por foram extintos. Em 1960, Braslia foi construda
e o Distrito Federal, capital do pas, foi transferido para o Centro-Oeste. Na regio Leste, o antigo Distrito
Federal tornou-se o estado da Guanabara. Em 1969, uma nova diviso regional foi proposta porque a
diviso de 1942 j no era considerada til para o ensino de geografia ou para a coleta e divulgao de
dados sobre o pas. Veja como ficou o mapa do Brasil em 1970:

. 62
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
Na regio Norte, esto os estados do Acre, Amazonas e Par; Territrios de Rondnia, Roraima e
Amap. Na regio Nordeste, os estados de Maranho, Piau, Cear, Rio Grande do Norte, Paraba,
Pernambuco, Alagoas, Sergipe e Bahia, e o Territrio de Fernando de Noronha. A regio Leste sumiu!
Quem a substituiu foi a regio Sudeste, formada por Minas Gerais, Esprito Santo, Rio de Janeiro, estado
da Guanabara e So Paulo. Na regio Sul, localizavam-se Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul.
Na regio Centro-Oeste, Gois, Mato Grosso e Distrito Federal (a cidade de Braslia).
Atualmente, continua em vigor essa proposta em 1970. Apenas algumas alteraes foram feitas. Em
1975, o estado da Guanabara foi transformado em municpio do Rio de Janeiro. Em 1979, Mato Grosso
foi dividido, dando origem ao estado do Mato Grosso do Sul. A Constituio Federal de 1988 dividiu o
estado de Gois e criou o estado de Tocantins, que foi includo na Regio Norte. Com o fim dos territrios
federais, Rondnia, Roraima e Amap tornaram-se estados e Fernando de Noronha foi anexado ao
estado de Pernambuco.
Repblica Federativa do Brasil, com 26 estados e l Distrito Federal, nosso pas teve outros sistemas
de organizao poltico-administrativa: capitanias hereditrias (1534-1548), governo-geral (1549-1808),
vice-reino (1808-1822), monarquia (1822-1889) e repblica (de 1889 at hoje). Desde a dcada de 1940
existe um centro de estudos e pesquisa especializado em "descobrir" nosso pas, o Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE). Recentemente, acompanhamos a divulgao pela mdia de que o Brasil
ultrapassou os 169 milhes de habitantes. Essas informaes e outras, como por exemplo, sobre
desempenho econmico ou mortalidade infantil, so de responsabilidade do IBGE.

O IBGE e a diviso regional do Brasil

Foi com o objetivo de conhecer o territrio nacional e os dados estatsticos da populao brasileira que
Getlio Vargas fundou o IBGE em 1938. Para realizar essa tarefa, era preciso considerar as grandes
diferenas existentes entre as diversas reas do pas. Dessa forma, entre 1941 e 1945 foram feitas as
duas primeiras divises regionais do Brasil, baseadas no critrio de regio natural. Compreende-se por
regio natural uma determinada rea geogrfica que passa a ser caracterizada segundo um ou mais
aspectos naturais, como o clima, o relevo ou a vegetao, Veja como o IBGE dividiu inicialmente o Brasil.
Apenas em 1969, o IBGE elaborou uma nova diviso regional, adorando dessa vez o critrio de regies
homogneas. O conceito de regio homognea mais abrangente do que o de regio natural, pois vai
alm dos aspectos criados pela natureza, E definido pelo conjunto de elementos naturais, sociais e
econmicos da regio. A principal modificao em relao diviso anterior foi a criao da regio
Sudeste, em virtude da cristalizao dessa rea como o "corao econmico do pas". A diviso regional
de 1969 continua vigorando, apesar de a Constituio de 1988 ter aprovado algumas modificaes; os
territrios de Roraima c do Amap foram transformados em estados; Fernando de Noronha foi anexado
ao estado de Pernambuco; o estado de Tocantins foi desmembrado do estado de Gois e incorporado
regio Norte.

. 63
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
A diviso atual do Brasil compreende 27 unidades poltico administrativas, sendo 26 estados e o
Distrito Federal. O Brasil formado por cinco diferentes regies: Norte, Nordeste, Centro-Oeste, Sul e
Sudeste. A regio Sudeste a mais populosa e desenvolvida, e onde est situada as cidades de So
Paulo e Rio de Janeiro. O nordeste turisticamente conhecido por suas praias, e possui duas grandes
cidades: Salvador e Recife. Historicamente a regio Nordeste foi a mais rica, exportando cana-de-acar
e madeira (principalmente o pau-brasil).
A regio Norte a menos desenvolvida e populosa de todas, e onde est situada a Floresta
Amaznica, conhecida mundialmente por sua extenso e grande quantidade de rios. Suas cidades mais
importantes so: Manaus e Belm. A Regio Centro-Oeste abriga a cidade de Braslia, capital do pas,
que foi construda na dcada de 60 pelo presidente Juscelino Kubitschek, e projetada pelo arquiteto Oscar
Niemeyer. A regio sul marcada pela imigrao italiana e alemo (principalmente), possui diversas
cidades com grande influncia da cultura desses pases europeus. Possui apenas trs estados, e as trs
capitais so cidades importantes: Porto Alegre no Rio Grande do Sul, Florianpolis em Santa Catarina e
Curitiba no Paran.

Estados e Capitais

Regio Norte
- Amap AP (Capital: Macap)
- Acre - AC (Capital: Rio Branco)
- Roraima - RR (Capital: Boa Vista)
- Rondnia RO (Capital: Porto Velho)
- Amazonas AM (Capital: Manaus)
- Par - PA (Capital: Belm)
- Tocantins - TO (Capital: Palmas)

Regio Nordeste
- Bahia BA (Capital: Salvador)
- Sergipe - SE (Capital: Aracaju)
- Alagoas - AL (Capital: Macei)
- Paraba - PB (Capital: Joo Pessoa)
- Pernambuco PE (Capital: Recife)
- Rio Grande do Norte RN (Capital: Natal)
- Maranho - MA (Capital: So Lus)
- Piau - PI (Capital: Teresina)
- Cear - CE (Capital: Fortaleza)

Regio Centro-Oeste
- Gois - GO (Capital: Goinia)
- Mato Grosso - MT (Capital: Cuiab)
- Mato Grosso do Sul - MS (Capital: Campo Grande)
- Distrito Federal DF

Regio Sudeste
- So Paulo SP (Capital: So Paulo)
- Rio de Janeiro - RJ (Capital: Rio de Janeiro)
- Esprito Santo - ES (Capital: Vitria)
- Minas Gerais - MG (Capital: Belo Horizonte)

Regio Sul
- Paran PR (Capital: Curitiba)
- Rio Grande do Sul RS (Capital: Porto Alegre)
- Santa Catarina SC (Capital: Florianpolis).

Censos Demogrficos

. 64
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
Os censos populacionais produzem informaes imprescindveis para a definio de polticas pblicas
e a tomada de decises de investimento, sejam eles provenientes da iniciativa privada ou de qualquer
nvel de governo, e constituem a nica fonte de referncia sobre a situao de vida da populao nos
municpios e em seus recortes internos, como distritos, bairros e localidades, rurais ou urbanas, cujas
realidades dependem de seus resultados para serem conhecidas e terem seus dados atualizados.
A realizao de um levantamento como o Censo Demogrfico representa o desafio mais importante
para um instituto de estatstica, sobretudo em um pas de dimenses continentais como o Brasil, com
8.514.215,3 km2, composto por 27 Unidades da Federao e 5.507 municpios existentes na data de
referncia da pesquisa, abrangendo um total de 54.265.618 de domiclios pesquisados.

Novos Estados e a diviso territorial do Brasil 3

O princpio central do livro Novos estados e a diviso territorial do Brasil, de Jos Donizete Cazzolato,
que o conceito de igualdade social pode ser estendido para a estrutura territorial da federao brasileira
gerando maior igualdade entre os cidados. Essa ideia perpassa o livro inteiro, no qual se explora a
questo da criao dos estados de Carajs e Tapajs.
Nessa obra, o termo territrio tem contedo econmico, poltico, identitrios e geogrfico, o que
mostra a interdisciplinaridade e a complexidade do problema tratado, alm de revelar a importncia da
geografia para abord-lo.
A preocupao principal do autor que diversas propostas de criao de novos estados brasileiros,
mediante emancipao de velhos estados, venham a alterar de maneira prejudicial o frgil equilbrio da
federao brasileira. A omisso de nossa Constituio em detalhar tecnicamente a questo da criao de
estados e a ausncia de outras normas legais que discorram sobre o assunto trazem preocupaes, pois
abrem a possibilidade de uma questo crucial ser tratada mediante projetos improvisados, frgeis e sem
compromissos com a federao como um todo.
A sugesto de Cazzolato que tais propostas devam atender a certos critrios tcnicos para que ento
possam ser tratadas como viveis. A grande contribuio desse livro est no fornecimento de tais critrios
e na observao da existncia de um padro territorial brasileiro ao qual a maioria de nossos estados se
conforma.
O padro territorial seria apenas um primeiro passo para tornar a criao de novos estados um ponto
menos vulnervel em nosso desenho institucional. Neste ponto, o livro de Cazzolato uma recomendao
e um convite ao debate, pois a criao de novos estados, dentro ou fora do padro proposto, gera impacto
no sistema poltico e econmico de nossa federao. A anlise tcnica leva o debate para um novo
patamar, no qual opinies apaixonadas perdem espao para cuidadosas observaes.

ORGANIZAO FEDERATIVA

O sistema poltico brasileiro tem base nas ideias iluministas do pensador francs Montesquieu. O
pensador defendeu a diviso do poder poltico em Legislativo, Executivo e Judicirio em sua obra O
Esprito das Leis. Para ele o poder concentrado na mo do rei leva tirania, ento o Estado deveria
dividi-lo em poder executivo (executa as leis, o governo), legislativo (cria as leis, o congresso) e judicirio
(que julga e fiscaliza os poderes).
No Brasil o voto universal, ou seja, todo cidado com a idade mnima de 16 anos pode participar do
processo poltico e eleger seus representantes. O pas uma repblica federativa presidencialista, onde
o Chefe de Estado, no caso o presidente, eleito atravs do voto direto da populao e os estados
possuem autonomia poltica, com a possibilidade de criar leis especificas.
Assim como na obra de Montesquieu o pas possui a diviso do poder entre Executivo, representado
pelo presidente da repblica, Legislativo, que representado pelo congresso nacional e Judicirio que
representado pelo Supremo Tribunal Federal.

A organizao da Repblica Federativa do Brasil algo atestado por Constituio Federal de 1988,
sendo que todos os estados precisa de uma correta organizao para que, desta forma, sejam cumpridos
os objetivos dentro do poder pblico.

Surgida no perodo colonial, a diviso poltico-administrativa se mostrava quando o Brasil ainda era
dividido em capitanias hereditrias e, posteriormente, outras configuraes que eram propcias ao

3
Adaptado de: CAZZOLATO. Jos Donizete. Novos Estados e a diviso territorial do Brasil- uma viso geogrfica. So Paulo: So Paulo:
Oficina de textos, 2011.

. 65
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
controle do pas e de toda a nao. O pas atualmente conta com 26 estados, a Unio, o Distrito Federal
(Braslia) e os municpios, sendo todos constitudos pela Repblica Federativa.
Partindo da, compreende-se que cada ente federativo possui uma autonomia financeira, poltica e
administrativa, sendo que cada estado deve respeitar a Constituio Federal e seus princpios, alm de
ter sua Constituio prpria. Ainda, cada ente, atravs de sua lei orgnica, poder possuir sua prpria
legislao.

Essa organizao formada por trs poderes: Poder Executivo, Poder Legislativo e Poder Judicirio,
adotando a teoria da tripartio dos poderes. A administrao proveniente desse poder pblico federal
elaborada em trs nveis, sendo cada um com sua funo geral especificada, conforme apresentada
abaixo:

Nvel Federal: A Unio realiza a administrao pblica, ela um representante do governo federal,
composta por um conjunto de pessoas jurdicas de direito pblico;
Nvel Estadual: Os Estados e o Distrito Federal realizam a administrao pblica;
Nvel Municipal: Os Poderes Legislativo e Executivo realizam a administrao pblica nos municpios.

Diviso dos poderes no Brasil

Essa separao dos poderes no Brasil passa a existir a partir da Constituio que fora outorgada em
1824 e que pendurou at o fim de monarquia. Contudo, alm desses trs poderes, a poca ainda constava
com o quarto poder, chamado de Moderador, que era exercido pelo imperador. O legado desse poder
durou at 1891.
Ainda, existe um rgo do executivo chamado Ministrio Pblico (MP) que possui independncia dos
outros poderes em algumas situaes, apesar de sua relao com os demais. Sua principal funo
garantir que as leis sejam cumpridas, agindo desta maneira na defesa da ordem jurdica.

A seguir, trabalharemos com o art.2 da Constituio Federal de 1988, na qual fala a respeito dos
poderes Legislativo, Executivo e Judicirio.

Poder Executivo

O poder executivo compreendido pelo presidente da repblica e seus ministros de Estado no sistema
federativo brasileiro, com atribuies e responsabilidades definidos pela constituio federal. Nos estados
da federao e no distrito federal, o poder executivo exercido pelos governadores e seus secretrios,
com atribuies e responsabilidades controlados pela constituio estadual. Nos municpios, os
representantes do poder executivo so os prefeitos e seus secretrios, que tambm possuem atribuies
e responsabilidades, definidas na lei orgnica de cada municpio.
O presidente, governadores e prefeitos so eleitos atravs de sufrgio (voto) universal. O eleitor tem
o direito de escolher aquele que melhor se encaixa em sua viso poltica. Todos os candidatos devem
ser filiados a um partido poltico e, quando eleitos, possuem mandato com tempo determinado. No Brasil
as funes de presidente, governador e prefeito possuem durao de 4 anos cada, com a possibilidade
de reeleio. Durante suas campanhas os candidatos discutem seus programas de governo e os rumos
que pretendem dar ao pas.
Existem punies ao presidente da repblica em caso de crime de responsabilidade, como previsto na
constituio federal, alm punio para infraes penais comuns. Para ser submetido a julgamento o
presidente precisa ter acusao admitida por pelo menos dois teros da Cmara dos Deputados. Nos
casos de infraes penais ele julgado pelo Supremo Tribunal Federal e em caso de crimes de
responsabilidade julgado pelo Senado Federal.
Entre as principais funes do presidente da repblica esto a execuo de leis e expedio de
decretos e regulamentos; prover cargos e funes pblicas; promover a administrao e a segurana
pblicas; emitir moeda; elaborar o oramento e os planos de desenvolvimento econmico e social nos
nveis nacional, regional e setoriais; exercer o comando supremo das foras armadas; e manter relaes
com estados estrangeiros.
Alm das funes executivas, o presidente conta ainda, em alguns casos, com poder legislativo. O
poder pode ser aplicado em veto a leis aprovadas pelo Congresso Nacional e a edio de medidas
provisrias com fora de lei de aplicao e execuo imediatas.
Os ministros de estado e auxiliares diretos do presidente podem ser nomeados ou demitidos livremente
por ele. Para assumir alguma das funes a pessoa deve ter no mnimo 21 anos de idade, brasileiros

. 66
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
natos, e estar no exerccio dos direitos polticos. Os ministros nomeados pelo presidente so responsveis
por diversas polticas de governo, em diversos campos de atuao, como educao, economia, cultura,
finanas e justia, entre diversos outros. Os ministros podem ser convocados para justificar seus atos
perante a Cmara dos Deputados, o Senado ou qualquer uma de suas comisses para explicar atos ou
programas.

Poder Legislativo

O Poder Legislativo representado por pessoas que devem elaborar as leis que regulamentam o
Estado, conhecidos por legisladores. Na maioria das repblicas e monarquias o poder legislativo
formado por um congresso, parlamento, assembleia ou cmara.
Seu objetivo elaborar normas de abrangncia geral ou em raros casos individual, que so
estabelecidas aos cidados ou s instituies pblicas nas suas relaes recprocas.
Entre as principais funes do poder legislativo esto a de fiscalizar o Poder Executivo, votar
leis oramentrias e, em situaes especficas, julgar determinadas pessoas, como o Presidente da
repblica ou os prprios membros do legislativo.
No Brasil, o Poder legislativo exercido em mbito federal, estadual e municipal. O Congresso
Nacional formado pela Cmara dos Deputados e o Senado Federal e responsvel pelo Poder
Legislativo federal. Possui a funo de elaborar e aprovar as leis do pas, e tambm controlar os atos do
executivo e impedir abusos pela fiscalizao permanente. Nos estados exercido pelas assembleias
legislativas e nos municpios pelas cmaras municipais, ou de vereadores

Poder Judicirio

O Poder Judicirio exercido pelos juzes e possui a capacidade e a prerrogativa de julgar, de acordo
com as regras constitucionais e leis criadas pelo poder legislativo em determinado pas.
No Brasil, o judicirio no depende dos demais poderes nem possui controles externos de fiscalizao.
Sua funo a de aplicar a lei a fatos particulares e, por atribuio e competncia, declarar o direito e
administrar justia. Alm disso, pode resolver os conflitos que podem surgir na sociedade e tomar
decises com base na constituio, nas leis, nas normas e nos costumes, que adapta a situaes
especficas.
O poder judicirio possui a diviso entre a Unio(Federal) e os estados, com a denominao de justia
federal e justia estadual, respectivamente.
Entre os rgos que formam o poder Judicirio esto o Supremo Tribunal Federal (STF), Superior
Tribunal de Justia (STJ), alm dos Tribunais Regionais Federais (TRF), Tribunais e Juzes do Trabalho,
Tribunais e Juzes Eleitorais, Tribunais e Juzes Militares e os Tribunais e Juzes dos estados e do Distrito
Federal e Territrios.
O STF o rgo mximo do Judicirio brasileiro. Sua principal funo zelar pelo cumprimento da
Constituio e dar a palavra final nas questes que envolvam normas constitucionais. composto por 11
ministros indicados pelo Presidente da Repblica e nomeados por ele aps aprovao pelo Senado
Federal.
Os juzes que atuam em tribunais superiores so nomeados pelo presidente da repblica, porem
precisam de aprovao do Senado. Outros cargos so preenchidos atravs de concurso pblico. Os
juzes tm cargo vitalcio, no podem ser removidos e seus vencimentos no podem ser reduzidos.

Constituio

A nossa Constituio Federal, em seu Ttulo III regulamenta a organizao do Estado Brasileiro. Falar
em organizao de um estado falar de como ele est composto, como est dividido, quais os poderes,
as atribuies e competncias de cada entidade que o compe, falar o que proibido a cada poder e
os relacionamentos que devem ter um para com os outros.
Nossa organizao poltico-administrativa compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios. A Constituio admite a criao de Territrios Federais, que, se criados, integraro a Unio,
podendo ser transformados em Estados ou reintegrados ao Estado de origem.
permitido juntar um Estado a outro para formar novo Estado ou Territrio Federal ou dividir um Estado
para formar outros, desde que a populao diretamente interessada aprove, atravs de plebiscito e o
Congresso Nacional tambm aprove, por lei complementar.

. 67
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
Da mesma forma, Municpios podem ser criados, incorporados ou divididos, desde que seja divulgado
junto s populaes envolvidas, Estudos de Viabilidade Municipal, para que essas populaes votem,
atravs de plebiscito. Esta alterao ser feita por lei estadual.

TTULO III
Da Organizao do Estado
CAPTULO I
DA ORGANIZAO POLTICO-ADMINISTRATIVA

Art. 18. A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a


Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos desta
Constituio.
1 Braslia a Capital Federal.
2 Os Territrios Federais integram a Unio, e sua criao, transformao em Estado ou
reintegrao ao Estado de origem sero reguladas em lei complementar.
3 Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se
anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territrios Federais, mediante aprovao da
populao diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei
complementar.
4 A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de Municpios, far-se-o por lei
estadual, dentro do perodo determinado por Lei Complementar Federal, e dependero de consulta
prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps divulgao dos
Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei.

Art. 19. vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o funcionamento
ou manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na
forma da lei, a colaborao de interesse pblico;
II - recusar f aos documentos pblicos;
III - criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si.

A Unio

Trata-se de pessoa jurdica de direito pblico interno. No obstante, ela representa a pessoa jurdica
de direito internacional Repblica Federativa do Brasil. Somente ela tem esse poder de representao,
as demais pessoas polticas no.
A Unio autnoma em relao aos Estados, Distrito Federal e Municpios, no se confundindo com
a Repblica Federativa do Brasil. Enquanto a Repblica brasileira o prprio Estado Federal, equivalendo
ordem jurdica total, a Unio entidade integrante do todo, sendo uma ordem jurdica parcial, at mesmo
em sua acepo externa.4
No plano legislativo, edita tanto leis nacionais que alcanam todos os habitantes do territrio
nacional e outras esferas da Federao como leis federais que incidem sobre os jurisdicionados da
Unio, como os servidores federais e o aparelho administrativo da Unio.
A Unio tem bens prprios, definidos na Constituio da Repblica (art. 20). Para efeitos
administrativos e visando ao desenvolvimento de regies a reduo das desigualdades regionais, o art.
43 da Constituio faculta criao de regies, cada qual compreendendo um mesmo complexo geogrfico
e social.

CAPTULO II
DA UNIO
Art. 20. So bens da Unio:
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser atribudos;
II - as terras devolutas indispensveis defesa das fronteiras, das fortificaes e construes
militares, das vias federais de comunicao e preservao ambiental, definidas em lei;
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de gua em terrenos de seu domnio, ou que banhem
mais de um Estado, sirvam de limites com outros pases, ou se estendam a territrio estrangeiro
ou dele provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais;

4
BULOS, Uadi Lammgo. Curso de Direito Constitucional. 8 ed. Rev. E atual. So Paulo: Saraiva, 2014, p. 928.

. 68
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
IV as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limtrofes com outros pases; as praias martimas; as
ilhas ocenicas e as costeiras, excludas, destas, as que contenham a sede de Municpios, exceto
aquelas reas afetadas ao servio pblico e a unidade ambiental federal, e as referidas no art. 26,
II;
V - os recursos naturais da plataforma continental e da zona econmica exclusiva;
VI - o mar territorial;
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
VIII - os potenciais de energia hidrulica;
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
X - as cavidades naturais subterrneas e os stios arqueolgicos e pr-histricos;
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios.
1 assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, bem
como a rgos da administrao direta da Unio, participao no resultado da explorao de
petrleo ou gs natural, de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica e de outros
recursos minerais no respectivo territrio, plataforma continental, mar territorial ou zona
econmica exclusiva, ou compensao financeira por essa explorao.
2 A faixa de at cento e cinquenta quilmetros de largura, ao longo das fronteiras terrestres,
designada como faixa de fronteira, considerada fundamental para defesa do territrio nacional,
e sua ocupao e utilizao sero reguladas em lei.

Art. 21. Compete Unio:


I - manter relaes com Estados estrangeiros e participar de organizaes internacionais;
II - declarar a guerra e celebrar a paz;
III - assegurar a defesa nacional;
IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que foras estrangeiras transitem pelo
territrio nacional ou nele permaneam temporariamente;
V - decretar o estado de stio, o estado de defesa e a interveno federal;
VI - autorizar e fiscalizar a produo e o comrcio de material blico;
VII - emitir moeda;
VIII - administrar as reservas cambiais do Pas e fiscalizar as operaes de natureza financeira,
especialmente as de crdito, cmbio e capitalizao, bem como as de seguros e de previdncia
privada;
IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenao do territrio e de
desenvolvimento econmico e social;
X - manter o servio postal e o correio areo nacional;
XI - explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso, os servios de
telecomunicaes, nos termos da lei, que dispor sobre a organizao dos servios, a criao de
um rgo regulador e outros aspectos institucionais;
XII - explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso:
a) os servios de radiodifuso sonora, e de sons e imagens;
b) os servios e instalaes de energia eltrica e o aproveitamento energtico dos cursos de
gua, em articulao com os Estados onde se situam os potenciais hidroenergticos;
c) a navegao area, aeroespacial e a infraestrutura aeroporturia;
d) os servios de transporte ferrovirio e aquavirio entre portos brasileiros e fronteiras
nacionais, ou que transponham os limites de Estado ou Territrio;
e) os servios de transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros;
f) os portos martimos, fluviais e lacustres;
XIII - organizar e manter o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico do Distrito Federal e dos
Territrios e a Defensoria Pblica dos Territrios; (Redao dada pela Emenda Constitucional n
69, de 2012)
XIV - organizar e manter a polcia civil, a polcia militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito
Federal, bem como prestar assistncia financeira ao Distrito Federal para a execuo de servios
pblicos, por meio de fundo prprio; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
XV - organizar e manter os servios oficiais de estatstica, geografia, geologia e cartografia de
mbito nacional;
XVI - exercer a classificao, para efeito indicativo, de diverses pblicas e de programas de
rdio e televiso;
XVII - conceder anistia;

. 69
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
XVIII - planejar e promover a defesa permanente contra as calamidades pblicas, especialmente
as secas e as inundaes;
XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos hdricos e definir critrios de
outorga de direitos de seu uso;
XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitao, saneamento bsico
e transportes urbanos;
XXI - estabelecer princpios e diretrizes para o sistema nacional de viao;
XXII - executar os servios de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras; (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
XXIII - explorar os servios e instalaes nucleares de qualquer natureza e exercer monoplio
estatal sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento, a industrializao e o
comrcio de minrios nucleares e seus derivados, atendidos os seguintes princpios e condies:
a) toda atividade nuclear em territrio nacional somente ser admitida para fins pacficos e
mediante aprovao do Congresso Nacional;
b) sob regime de permisso, so autorizadas a comercializao e a utilizao de radioistopos
para a pesquisa e usos mdicos, agrcolas e industriais; (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 49, de 2006)
c) sob regime de permisso, so autorizadas a produo, comercializao e utilizao de
radioistopos de meia-vida igual ou inferior a duas horas; (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 49, de 2006)
d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da existncia de culpa; (Redao
dada pela Emenda Constitucional n 49, de 2006)
XXIV - organizar, manter e executar a inspeo do trabalho;
XXV - estabelecer as reas e as condies para o exerccio da atividade de garimpagem, em
forma associativa.

Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre:


I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico, espacial e
do trabalho;
II - desapropriao;
III - requisies civis e militares, em caso de iminente perigo e em tempo de guerra;
IV - guas, energia, informtica, telecomunicaes e radiodifuso;
V - servio postal;
VI - sistema monetrio e de medidas, ttulos e garantias dos metais;
VII - poltica de crdito, cmbio, seguros e transferncia de valores;
VIII - comrcio exterior e interestadual;
IX - diretrizes da poltica nacional de transportes;
X - regime dos portos, navegao lacustre, fluvial, martima, area e aeroespacial;
XI - trnsito e transporte;
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia;
XIII - nacionalidade, cidadania e naturalizao;
XIV - populaes indgenas;
XV - emigrao e imigrao, entrada, extradio e expulso de estrangeiros;
XVI - organizao do sistema nacional de emprego e condies para o exerccio de profisses;
XVII - organizao judiciria, do Ministrio Pblico do Distrito Federal e dos Territrios e da
Defensoria Pblica dos Territrios, bem como organizao administrativa destes; (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 69, de 2012)
XVIII - sistema estatstico, sistema cartogrfico e de geologia nacionais;
XIX - sistemas de poupana, captao e garantia da poupana popular;
XX - sistemas de consrcios e sorteios;
XXI - normas gerais de organizao, efetivos, material blico, garantias, convocao e
mobilizao das polcias militares e corpos de bombeiros militares;
XXII - competncia da polcia federal e das polcias rodoviria e ferroviria federais;
XXIII - seguridade social;
XXIV - diretrizes e bases da educao nacional;
XXV - registros pblicos;
XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;
XXVII normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades, para as
administraes pblicas diretas, autrquicas e fundacionais da Unio, Estados, Distrito Federal e

. 70
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
Municpios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas pblicas e sociedades de
economia mista, nos termos do art. 173, 1, III; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19,
de 1998)
XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa martima, defesa civil e mobilizao
nacional;
XXIX - propaganda comercial.
Pargrafo nico. Lei complementar poder autorizar os Estados a legislar sobre questes
especficas das matrias relacionadas neste artigo.

Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios:
I - zelar pela guarda da Constituio, das leis e das instituies democrticas e conservar o
patrimnio pblico;
II - cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas portadoras de
deficincia;
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, os
monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos;
IV - impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte e de outros bens de
valor histrico, artstico ou cultural;
V - proporcionar os meios de acesso cultura, educao, cincia, tecnologia, pesquisa
e inovao; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 85, de 2015)
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII - fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar;
IX - promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies habitacionais
e de saneamento bsico;
X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao, promovendo a integrao
social dos setores desfavorecidos;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e explorao de
recursos hdricos e minerais em seus territrios;
XII - estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito.
Pargrafo nico. Leis complementares fixaro normas para a cooperao entre a Unio e os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios, tendo em vista o equilbrio do desenvolvimento e do
bem-estar em mbito nacional. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 53, de 2006)

Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:
I - direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico;
II - oramento;
III - juntas comerciais;
IV - custas dos servios forenses;
V - produo e consumo;
VI - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos
naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio;
VII - proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor
artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico;
IX - educao, cultura, ensino, desporto, cincia, tecnologia, pesquisa, desenvolvimento e
inovao; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 85, de 2015)
X - criao, funcionamento e processo do juizado de pequenas causas;
XI - procedimentos em matria processual;
XII - previdncia social, proteo e defesa da sade;
XIII - assistncia jurdica e Defensoria pblica;
XIV - proteo e integrao social das pessoas portadoras de deficincia;
XV - proteo infncia e juventude;
XVI - organizao, garantias, direitos e deveres das polcias civis.
1 No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer
normas gerais.
2 A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a competncia
suplementar dos Estados.

. 71
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
3 Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia legislativa
plena, para atender a suas peculiaridades.
4 A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei estadual, no
que lhe for contrrio.

Art. 43. Para efeitos administrativos, a Unio poder articular sua ao em um mesmo complexo
geoeconmico e social, visando a seu desenvolvimento e reduo das desigualdades regionais.
1 - Lei complementar dispor sobre:
I - as condies para integrao de regies em desenvolvimento;
II - a composio dos organismos regionais que executaro, na forma da lei, os planos
regionais, integrantes dos planos nacionais de desenvolvimento econmico e social, aprovados
juntamente com estes.

Estados Federados

Os Estados tm governo prprio, desempenhando as funes dos trs poderes estatais Executivo,
Legislativo e Judicirio. A Constituio da Repblica tambm lhes adjudica bens prprios (art. 26). No
mbito da competncia legislativa dos Estados, eles editam as normas e as executam com autonomia.
Os governadores so as autoridades executivas mximas e a Assembleia Legislativa a sede do Poder
Legislativo. A Constituio da Repblica disciplina, com alguma mincia, tanto as eleies para ambos
os poderes, o seu funcionamento, bem como aspectos de remunerao dos seus titulares (arts. 27 e 28
da CF/88).
De acordo com o disposto no art. 25 da CF/88 os Estados-membros organizam-se e se regem pelas
Constituies e leis que adotarem, alm dos princpios estabelecidos na CF/88. Os Estados-membros
possuem competncia residual, vez que as competncias e atribuies da Unio encontram-se expressas
na Constituio e a dos Municpios encontram-se associadas aos interesses locais. Assim, a
residualidade indica que no havendo atribuio expressa da Unio ou no se tratando de interesse
local, a competncia ser dos Estados-membros. Os Estados-membros so reconhecidos como entes
federativos autnomos.
Diz que lei regular a iniciativa popular no processo legislativo local e estende aos deputados estaduais
as normas de inviolabilidade e imunidade atinentes aos parlamentares no Congresso Nacional.

Os Estados-membros possuem as seguintes prerrogativas:

a) Autonomia: pode ser definida como a condio de gerir os negcios prprios dentro de limites
fixados por poder superior. A autonomia dos Estados federados se consubstancia na sua capacidade de
autogoverno, auto-organizao, auto legislao, autoadministrao, autonomia tributria, financeira e
oramentria. A matria que for entregue Unio deve ser respeitada pelos Estados, que no podem se
recusar a aceitar as determinaes da Unio sobre os assuntos de sua competncia constitucional. Por
tal razo os Estados membros no so soberanos, mas apenas autnomos.

b) Auto-organizao: derivada do Poder Constituinte Decorrente, com lastro no qual so promulgadas


as Constituies Estaduais (a auto-organizao se manifesta pela Constituio Estadual, que estabelece
a estruturao das funes estatais no Estado-membro). Os Estados possuem um ordenamento
autnomo misto, observa Raul Machado Horta, parcialmente derivado e parcialmente originrio. A
organizao dos Estados estabelecida pela prpria Constituio, observados os limites estabelecidos
pela Constituio da Repblica. O STF adota o princpio da simetria, utilizado pela Corte para garantir,
quanto aos aspectos reputados substanciais, homogeneidade na disciplina normativa da separao,
independncia e harmonia dos poderes, nos trs planos federativos. Ela est consagrada no caput do art.
25, segundo o qual os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e leis que adotarem,
observados os princpios desta Constituio. Os referidos princpios so:

- Princpios constitucionais sensveis assim denominados, pois sua inobservncia pelos Estados
no exerccio de suas competncias legislativas, administrativas ou tributrias, pode acarretar a sano
politicamente mais grave existente em um Estado Federal, a interveno na autonomia poltica. Esto
previstos no art. 34, VII da CR, sendo eles:

1. Forma republicana, sistema representativo e democrtico;


2. Prestao de contas pela Administrao Direta e Indireta;

. 72
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
3. Direitos da pessoa humana;
4. Autonomia municipal;
5. Aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a
proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios
pblicos de sade.

- Princpios federais extensveis so normas centrais comuns Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios, portanto de observncia obrigatria no poder de organizao do Estado. A Constituio
vigente, em prestgio do federalismo, praticamente eliminou estes princpios, restando apenas a regra
segundo a qual os vencimentos dos Ministros do STF o teto geral para todas as remuneraes no
servio pblico.

- Princpios constitucionais estabelecidos, indicativos ou expressos consistem em


determinadas normas que se encontram espalhadas pelo texto da Constituio, e, alm de organizarem
a prpria federao, estabelecem preceitos centrais de observncia obrigatria aos Estados-membros
em sua auto-organizao. Subdividem-se em normas de competncia (ex.: arts. 23; 24; 25 etc.) e normas
de preordenao (ex.: arts. 27; 28; 37, I a XXI, etc.). Segundo Raul Machado Horta, so os que limitam a
autonomia organizatria dos Estados. Exemplo: preceitos constantes dos arts. 37 a 41, referentes
administrao pblica.

- Clusulas ptreas evidentemente que os Estados tambm tm que observar as clusulas ptreas
da Constituio da Repblica.

c) Auto legislao: os Estados so regidos por leis prprias (CF, art.25), elaboradas segundo o
processo legislativo estabelecido em suas Constituies. Em que pese o Poder Legislativo nos Estados
ser unicameral, os princpios bsicos do processo legislativo federal so normas de reproduo
obrigatria, cujo modelo deve ser seguido pelas Constituies Estaduais.

d) Autogoverno: refere-se autonomia do Estado em eleger seus representantes, tanto do Legislativo


quanto do Executivo. O Poder Legislativo estadual unicameral, formado por Assembleia Legislativa
composta de deputados eleitos para mandatos de 04 anos, pelo sistema proporcional. O nmero de
deputados estaduais calculado com base no nmero de deputados federais (36 + n de deputados
federais 12).
obrigatria a existncia de iniciativa popular de lei no processo legislativo estadual. Perder o
mandato o governador que assumir outro cargo ou funo na Administrao Pblica, ressalvada a posse
em concurso pblico, hiptese em que ficar afastado do cargo efetivo enquanto durar o mandato,
contando-se o tempo de servio para todos os fins legais. Os subsdios dos deputados estaduais (art. 27,
2. 75% dos DF), governador e vice e secretrios (art. 28, 2) fixado por lei de iniciativa da
Assembleia Legislativa.
O subsdio do governador ser o limite remuneratrio de todo o Poder Executivo Estadual, exceto para
os procuradores (inclusive os autrquicos) e defensores pblicos, que ser de 90,25% do que percebem
os Ministros do STF (art. 37, XI).
De acordo com o STF, no se aplica a vedao de reconduo ao mesmo cargo na mesma legislatura,
na Mesa da AL. vedao opcional na Constituio Estadual, diferentemente do que ocorre no legislativo
nacional.

e) Autoadministrao: a autoadministrao refere-se s competncias no legislativas prprias. A


competncia administrativa dos estados residual, sendo-lhes reservado tudo o que no seja vedado na
CR/88. Os Estados podem criar, mediante lei complementar, regies metropolitanas (Municpios limtrofes
com continuidade urbana que se renem em torno de um municpio-polo); aglomeraes urbanas (reas
urbanas de municpios limtrofes sem um polo); microrregies (municpios limtrofes com caractersticas
homogneas no ligadas por continuidade urbana). Ademais, tm a competncia residual de explorar os
servios locais de gs canalizado.

Incluem-se entre os bens dos Estados:

- As guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito, ressalvadas, neste caso,


na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio;

. 73
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
- As reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que estiverem no seu domnio, excludas aquelas sob
domnio da Unio, Municpios ou terceiros;

- As ilhas fluviais e lacustres no pertencentes Unio;

- As terras devolutas no compreendidas entre as da Unio.

Observaes gerais:

- O nmero de Deputados Assembleia Legislativa corresponder ao triplo da representao do


Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de trinta e seis, ser acrescido de tantos quantos
forem os Deputados Federais acima de doze.

- Ser de quatro anos o mandato dos Deputados Estaduais, aplicando- s-lhes as regras sobre sistema
eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remunerao, perda de mandato, licena, impedimentos e
incorporao s Foras Armadas.

- A eleio do Governador e do Vice-Governador de Estado, para mandato de quatro anos, realizar-


se- no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro, em segundo
turno, se houver, do ano anterior ao do trmino do mandato de seus antecessores, e a posse ocorrer
em primeiro de janeiro do ano subsequente.

- Perder o mandato o Governador que assumir outro cargo ou funo na administrao pblica direta
ou indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso pblico.

CAPTULO III
DOS ESTADOS FEDERADOS

Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e leis que adotarem,
observados os princpios desta Constituio.
1 So reservadas aos Estados as competncias que no lhes sejam vedadas por esta
Constituio.
2 Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concesso, os servios locais de gs
canalizado, na forma da lei, vedada a edio de medida provisria para a sua regulamentao.
3 Os Estados podero, mediante lei complementar, instituir regies metropolitanas,
aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes,
para integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse
comum.

Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados:


I - as guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito, ressalvadas,
neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio;
II - as reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que estiverem no seu domnio, excludas aquelas
sob domnio da Unio, Municpios ou terceiros;
III - as ilhas fluviais e lacustres no pertencentes Unio;
IV - as terras devolutas no compreendidas entre as da Unio.

Art. 27. O nmero de Deputados Assembleia Legislativa corresponder ao triplo da


representao do Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de trinta e seis, ser
acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze.
1 Ser de quatro anos o mandato dos Deputados Estaduais, aplicando- s-lhes as regras
desta Constituio sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remunerao, perda de
mandato, licena, impedimentos e incorporao s Foras Armadas.
2 O subsdio dos Deputados Estaduais ser fixado por lei de iniciativa da Assembleia
Legislativa, na razo de, no mximo, setenta e cinco por cento daquele estabelecido, em espcie,
para os Deputados Federais, observado o que dispem os arts. 39, 4, 57, 7, 150, II, 153, III, e
153, 2, I.
3 Compete s Assembleias Legislativas dispor sobre seu regimento interno, polcia e
servios administrativos de sua secretaria, e prover os respectivos cargos.

. 74
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
4 A lei dispor sobre a iniciativa popular no processo legislativo estadual.

Art. 28. A eleio do Governador e do Vice-Governador de Estado, para mandato de quatro anos,
realizar-se- no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro,
em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do trmino do mandato de seus antecessores, e
a posse ocorrer em primeiro de janeiro do ano subsequente, observado, quanto ao mais, o
disposto no art. 77.
1 Perder o mandato o Governador que assumir outro cargo ou funo na administrao
pblica direta ou indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso pblico e observado o
disposto no art. 38, I, IV e V.
2 Os subsdios do Governador, do Vice-Governador e dos Secretrios de Estado sero
fixados por lei de iniciativa da Assembleia Legislativa, observado o que dispem os arts. 37, XI,
39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I.

O Municpio na Constituio Federal e na Constituio Estadual.

O Municpio pode ser definido como pessoa jurdica de direito pblico interno e autnoma nos termos
e de acordo com as regras estabelecidas na CF/88.
Muito se questionou a respeito de serrem os Municpios parte integrante ou no de nossa Federao,
bem como sobre a sua autonomia. A anlise dos arts. 1 e 18, bem como de todo o captulo reservado
aos Municpios, leva-nos ao nico entendimento de que eles so entes federativos, dotados de autonomia
prpria, materializada por sua capacidade de auto-organizao (art. 29, caput, da CF), autogoverno
(elege, diretamente, o Prefeito, Vice-Prefeito e Vereadores, conforme incisos do art. 29 da CF),
autoadministrao e auto legislao (art. 30 da CF). Ainda mais diante do art. 34, VII, c, que
estabelece a interveno federal na hiptese de o Estado no respeitar a autonomia municipal.

Competncia dos municpios

Segundo previsto no Artigo 30 da CF/88, compete aos municpios:

- Legislar sobre assuntos de interesse local;


- Suplementar a legislao federal e a estadual no que couber;
- Instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, bem como aplicar suas rendas, sem prejuzo da
obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei;
- Criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual;
- Organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de
interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial;
- Manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programas de educao infantil
e de ensino fundamental;
- Prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, servios de atendimento
sade da populao;
- Promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do
uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano;
- Promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local, observada a legislao e a ao
fiscalizadora federal e estadual.

Lei orgnica

O Municpio reger-se- por Lei Orgnica, votada em dois turnos, com o interstcio (pequeno intervalo)
mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros dos membros da Cmara Municipal, que a promulgar,
atendidos os princpios estabelecidos na Constituio Federal, na Constituio do respectivo Estado e os
seguintes preceitos:
- Eleio do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores, para mandato de quatro anos, mediante pleito
direto e simultneo realizado em todo o Pas;
- Eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no primeiro domingo de outubro do ano anterior ao
trmino do mandato dos que devam suceder, aplicadas s regras do art. 77, no caso de Municpios com
mais de duzentos mil eleitores;
- Posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia 1 de janeiro do ano subsequente ao da eleio;

. 75
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
- Para a composio das Cmaras Municipais, ser observado o limite mximo de vereadores de
acordo com o nmero de habitantes nos Municpios, nos termos do art. 29, IV, da CF.
- Subsdios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretrios Municipais, fixados por lei de iniciativa da
Cmara Municipal, observado o teto estabelecido pela Constituio Federal;
Com relao competncia municipal, importante destacar que o legislador constituinte optou por
enumerar num mesmo artigo - artigo 30 - as competncias legislativas e materiais, abandonando a tcnica
de separar essas modalidades em artigos diferentes. O presente estudo assume, contudo, a proposta de
abordar as competncias legislativas dos incisos I e II do art. 30.
Em caso de violao autonomia do Municpio por parte do Estado-membro onde aquele se situa
enseja a interveno federal, na forma do artigo 34, inciso V, alnea b e inciso VII, alnea c da Constituio
da Repblica.
Ademais, a violao da autonomia municipal por parte da Unio enseja o controle de
constitucionalidade abstrato ou concreto pelo Poder Judicirio. Entretanto, quando o Municpio no aplicar
o mnimo exigido da receita destinada sade e educao a interveno do Estado no Municpio ser
a medida cabvel (artigo 35, inciso III da Constituio).

Remunerao dos agentes polticos.

Para Hely Lopes Meirelles5, os agentes polticos so os componentes do Governo nos seus
primeiros escales, investidos em cargos, funes, mandatos ou comisses, por nomeao,
eleio, designao ou delegao para o exerccio de atribuies constitucionais.
Remunerao, em sentido amplo, exprime a recompensa, o pagamento ou a retribuio por servios
prestados. Sua principal caracterstica a retribuio permanente e normal. J subsdio, na terminologia
do Direito Constitucional, designa a remunerao, fixa e mensal, paga aos agentes polticos.

O teto a figura de linguagem correspondente a limite superior, maior remunerao paga pela
Administrao. No Municpio, o teto para servidores e agentes polticos o valor recebido pelo Prefeito
Municipal, conforme previsto no artigo 37, XI, da Constituio.

O subsdio do Prefeito, por sua vez, no pode superar o subsdio mensal dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal (artigo 37, XI, CF), podendo, contudo, o Estado, mediante emenda sua prpria
Constituio, fixar no mbito de seu territrio, como limite nico, o subsdio mensal dos Desembargadores
do respectivo Tribunal de Justia, restrito isso a 90,25% do subsdio mensal dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal (Artigo 37, 12, CF).
Os subsdios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretrios Municipais sero fixados em parcela nica,
por lei de iniciativa da Cmara Municipal (artigo 29, V, da CF).
O subsdio dos Vereadores ser fixado pelas respectivas Cmaras Municipais em cada legislatura para
a subsequente, observado o que dispe esta Constituio, observados os critrios estabelecidos na
respectiva Lei Orgnica e os seguintes limites mximos:
a) em Municpios de at dez mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a vinte
por cento do subsdio dos Deputados Estaduais;
b) em Municpios de dez mil e um a cinquenta mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores
corresponder a trinta por cento do subsdio dos Deputados Estaduais;
c) em Municpios de cinquenta mil e um a cem mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores
corresponder a quarenta por cento do subsdio dos Deputados Estaduais;
d) em Municpios de cem mil e um a trezentos mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores
corresponder a cinquenta por cento do subsdio dos Deputados Estaduais;
e) em Municpios de trezentos mil e um a quinhentos mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores
corresponder a sessenta por cento do subsdio dos Deputados Estaduais;
f) em Municpios de mais de quinhentos mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores
corresponder a setenta e cinco por cento do subsdio dos Deputados Estaduais;

Poder legislativo municipal

Cabe s Cmaras Municipais a funo do Poder Legislativo municipal, sendo composta pelos
vereadores. A palavra vereador tem origem no verbo verear que significa administrar, reger, governar.

5
Manual bsico Remunerao dos Agentes Polticos Municipais TCE/SP disponvel em:
http://www4.tce.sp.gov.br/sites/default/files/2007_remuneracao_ag_politicos_municipais.pdf.

. 76
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
So eleitos pelo voto secreto e direto pelos eleitores para represent-los nos assuntos de interesse do
municpio; so agentes polticos investidos de mandato legislativo municipal, competindo o direito de
participar de todas as discusses e deliberaes do Plenrio, votar para a estrutura interna dos servios
da Cmara, concorrer aos cargos da Mesa e Comisses, usar da palavra em defesa das proposies
atinentes a assuntos municipais, apresentar projetos de lei e pedidos de informao.

So caractersticas do poder legislativo municipal:

- O total da despesa com a remunerao dos Vereadores no poder ultrapassar o montante de cinco
por cento da receita do Municpio;
- Inviolabilidade dos Vereadores por suas opinies, palavras e votos no exerccio do mandato e na
circunscrio do Municpio;
- Proibies e incompatibilidades, no exerccio da vereana, similares, no que couber, ao disposto
nesta Constituio para os membros do Congresso Nacional e na Constituio do respectivo Estado para
os membros da Assembleia Legislativa;
- Julgamento do Prefeito perante o Tribunal de Justia;
- Organizao das funes legislativas e fiscalizadoras da Cmara Municipal;
- Cooperao das associaes representativas no planejamento municipal;
- Iniciativa popular de projetos de lei de interesse especfico do Municpio, da cidade ou de bairros,
atravs de manifestao de, pelo menos, cinco por cento do eleitorado;
- Perda do mandato do Prefeito, nos termos do art. 28, pargrafo nico. (Perder o mandato o
Governador que assumir outro cargo ou funo na administrao pblica direta ou indireta, ressalvada a
posse em virtude de concurso pblico e observado o disposto no art. 38, I, IV e V).

Smula 525-STJ: A Cmara de vereadores no possui personalidade jurdica, apenas


personalidade judiciria, somente podendo demandar em juzo para defender os seus direitos
institucionais.

Formao dos Municpios:

O art. 18, 4, da CF/88, com a nova redao dada pela E.C. n 15/96, estabelece as regras para a
criao, incorporao, fuso e desmembramento de Municpios, nos seguintes termos e obedecendo
s seguintes etapas:
Lei complementar federal: determinar o perodo para a mencionada criao, incorporao, fuso
ou desmembramento de Municpios, bem como o procedimento;
Estudo de viabilidade municipal: dever ser apresentado, publicado e divulgado, na forma da lei,
estudo demonstrando a viabilidade da criao, incorporao, fuso ou desmembramento de Municpios;
Plebiscito: desde que positivo o estudo de viabilidade, far-se- consulta s populaes dos municpios
envolvidos (de todos os Municpios envolvidos, e no apenas da rea a ser desmembrada), para
aprovarem ou no a criao, incorporao, fuso ou desmembramento.
Lei estadual: dentro do perodo que a lei complementar federal definir desde que j tenha havido um
estudo de viabilidade e aprovao plebiscitria, sero criados, incorporados, fundidos ou desmembrados
Municpios, atravs de lei estadual.

Para a criao de novos Municpios, o art. 18, 4 da CF/88 exige a edio de uma Lei
Complementar Federal estabelecendo o procedimento e o perodo no qual os Municpios podero
ser criados, incorporados, fundidos ou desmembrados. Como atualmente no existe essa LC, as
leis estaduais que forem editadas criando novos Municpios sero inconstitucionais por violarem
a exigncia do 4 do art. 18.
STF. Plenrio. ADI 4992/RO, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 11/9/2014 (Info 758).

Deveres do municpio

. 77
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
Segundo a CF/88, devem os municpios prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do
Estado, servios de atendimento sade da populao e promover o adequado ordenamento territorial,
mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano; promover a
proteo do patrimnio histrico-cultural local, observada a legislao e a ao fiscalizadora federal e
estadual.

Fiscalizao e controle dos municpios

Conforme previsto no Art. 31 da CF/88, a fiscalizao do Municpio ser exercida pelo Poder Legislativo
Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo Municipal,
na forma da lei. O controle externo da Cmara Municipal ser exercido com o auxlio dos Tribunais de
Contas dos Estados ou do Municpio ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios, onde
houver.
O parecer prvio, emitido pelo rgo competente sobre as contas que o Prefeito deve anualmente
prestar, s deixar de prevalecer por deciso de dois teros dos membros da Cmara Municipal.
Para fiscalizao pela populao, as contas dos Municpios ficaro, durante sessenta dias,
anualmente, disposio de qualquer contribuinte, para exame e apreciao, o qual poder questionar-
lhes a legitimidade, nos termos da lei.
Segundo orientao do Supremo Tribunal Federal, as contas gerais do Chefe do Executivo Municipal
submetem-se apreciao da Cmara de Vereadores, por autoridade e jurisdio privativa, podendo o
Tribunal de Contas estadual julgar as contas dos ordenadores de despesas, exceto as do prefeito, ainda
que diretamente tenha exercido essa atribuio.

Texto Constitucional sobre o assunto

CAPTULO IV
Dos Municpios

Art. 29. O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos, com o interstcio mnimo
de dez dias, e aprovada por dois teros dos membros da Cmara Municipal, que a promulgar,
atendidos os princpios estabelecidos nesta Constituio, na Constituio do respectivo Estado e
os seguintes preceitos:
I - eleio do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores, para mandato de quatro anos,
mediante pleito direto e simultneo realizado em todo o Pas;
II - eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no primeiro domingo de outubro do ano
anterior ao trmino do mandato dos que devam suceder, aplicadas as regras do art. 77, no caso
de Municpios com mais de duzentos mil eleitores;
III - posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia 1 de janeiro do ano subsequente ao da eleio;
IV - para a composio das Cmaras Municipais, ser observado o limite mximo de:
a) 9 (nove) Vereadores, nos Municpios de at 15.000 (quinze mil) habitantes;
b) 11 (onze) Vereadores, nos Municpios de mais de 15.000 (quinze mil) habitantes e de at
30.000 (trinta mil) habitantes;
c) 13 (treze) Vereadores, nos Municpios com mais de 30.000 (trinta mil) habitantes e de at
50.000 (cinquenta mil) habitantes;
d) 15 (quinze) Vereadores, nos Municpios de mais de 50.000 (cinquenta mil) habitantes e de at
80.000 (oitenta mil) habitantes;
e) 17 (dezessete) Vereadores, nos Municpios de mais de 80.000 (oitenta mil) habitantes e de at
120.000 (cento e vinte mil) habitantes;
f) 19 (dezenove) Vereadores, nos Municpios de mais de 120.000 (cento e vinte mil) habitantes e
de at 160.000 (cento sessenta mil) habitantes;
g) 21 (vinte e um) Vereadores, nos Municpios de mais de 160.000 (cento e sessenta mil)
habitantes e de at 300.000 (trezentos mil) habitantes;
h) 23 (vinte e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de 300.000 (trezentos mil) habitantes e
de at 450.000 (quatrocentos e cinquenta mil) habitantes;
i) 25 (vinte e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais de 450.000 (quatrocentos e cinquenta
mil) habitantes e de at 600.000 (seiscentos mil) habitantes;
j) 27 (vinte e sete) Vereadores, nos Municpios de mais de 600.000 (seiscentos mil) habitantes e
de at 750.000 (setecentos cinquenta mil) habitantes;

. 78
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
k) 29 (vinte e nove) Vereadores, nos Municpios de mais de 750.000 (setecentos e cinquenta mil)
habitantes e de at 900.000 (novecentos mil) habitantes;
l) 31 (trinta e um) Vereadores, nos Municpios de mais de 900.000 (novecentos mil) habitantes e
de at 1.050.000 (um milho e cinquenta mil) habitantes;
m) 33 (trinta e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de 1.050.000 (um milho e cinquenta
mil) habitantes e de at 1.200.000 (um milho e duzentos mil) habitantes;
n) 35 (trinta e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais de 1.200.000 (um milho e duzentos
mil) habitantes e de at 1.350.000 (um milho e trezentos e cinquenta mil) habitantes;
o) 37 (trinta e sete) Vereadores, nos Municpios de 1.350.000 (um milho e trezentos e cinquenta
mil) habitantes e de at 1.500.000 (um milho e quinhentos mil) habitantes;
p) 39 (trinta e nove) Vereadores, nos Municpios de mais de 1.500.000 (um milho e quinhentos
mil) habitantes e de at 1.800.000 (um milho e oitocentos mil) habitantes;
q) 41 (quarenta e um) Vereadores, nos Municpios de mais de 1.800.000 (um milho e oitocentos
mil) habitantes e de at 2.400.000 (dois milhes e quatrocentos mil) habitantes;
r) 43 (quarenta e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de 2.400.000 (dois milhes e
quatrocentos mil) habitantes e de at 3.000.000 (trs milhes) de habitantes;
s) 45 (quarenta e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais de 3.000.000 (trs milhes) de
habitantes e de at 4.000.000 (quatro milhes) de habitantes;
t) 47 (quarenta e sete) Vereadores, nos Municpios de mais de 4.000.000 (quatro milhes) de
habitantes e de at 5.000.000 (cinco milhes) de habitantes;
u) 49 (quarenta e nove) Vereadores, nos Municpios de mais de 5.000.000 (cinco milhes) de
habitantes e de at 6.000.000 (seis milhes) de habitantes;
v) 51 (cinquenta e um) Vereadores, nos Municpios de mais de 6.000.000 (seis milhes) de
habitantes e de at 7.000.000 (sete milhes) de habitantes;
w) 53 (cinquenta e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de 7.000.000 (sete milhes) de
habitantes e de at 8.000.000 (oito milhes) de habitantes; e
x) 55 (cinquenta e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais de 8.000.000 (oito milhes) de
habitantes;
V - subsdios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretrios Municipais fixados por lei de
iniciativa da Cmara Municipal, observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e
153, 2, I;
VI - o subsdio dos Vereadores ser fixado pelas respectivas Cmaras Municipais em cada
legislatura para a subsequente, observado o que dispe esta Constituio, observados os critrios
estabelecidos na respectiva Lei Orgnica e os seguintes limites mximos:
a) em Municpios de at dez mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder
a vinte por cento do subsdio dos Deputados Estaduais;
b) em Municpios de dez mil e um a cinquenta mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores
corresponder a trinta por cento do subsdio dos Deputados Estaduais;
c) em Municpios de cinquenta mil e um a cem mil habitantes, o subsdio mximo dos
Vereadores corresponder a quarenta por cento do subsdio dos Deputados Estaduais;
d) em Municpios de cem mil e um a trezentos mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores
corresponder a cinquenta por cento do subsdio dos Deputados Estaduais;
e) em Municpios de trezentos mil e um a quinhentos mil habitantes, o subsdio mximo dos
Vereadores corresponder a sessenta por cento do subsdio dos Deputados Estaduais;
f) em Municpios de mais de quinhentos mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores
corresponder a setenta e cinco por cento do subsdio dos Deputados Estaduais;
VII - o total da despesa com a remunerao dos Vereadores no poder ultrapassar o montante
de cinco por cento da receita do Municpio;
VIII - inviolabilidade dos Vereadores por suas opinies, palavras e votos no exerccio do
mandato e na circunscrio do Municpio;
IX - proibies e incompatibilidades, no exerccio da vereana, similares, no que couber, ao
disposto nesta Constituio para os membros do Congresso Nacional e na Constituio do
respectivo Estado para os membros da Assembleia Legislativa;
X - julgamento do Prefeito perante o Tribunal de Justia;
XI - organizao das funes legislativas e fiscalizadoras da Cmara Municipal;
XII - cooperao das associaes representativas no planejamento municipal;
XIII - iniciativa popular de projetos de lei de interesse especfico do Municpio, da cidade ou de
bairros, atravs de manifestao de, pelo menos, cinco por cento do eleitorado;
XIV - perda do mandato do Prefeito, nos termos do art. 28, pargrafo nico.

. 79
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
Art. 29-A. O total da despesa do Poder Legislativo Municipal, includos os subsdios dos
Vereadores e excludos os gastos com inativos, no poder ultrapassar os seguintes percentuais,
relativos ao somatrio da receita tributria e das transferncias previstas no 5 o do art. 153 e nos
arts. 158 e 159, efetivamente realizado no exerccio anterior:
I - 7% (sete por cento) para Municpios com populao de at 100.000 (cem mil) habitantes;
II - 6% (seis por cento) para Municpios com populao entre 100.000 (cem mil) e 300.000
(trezentos mil) habitantes;
III - 5% (cinco por cento) para Municpios com populao entre 300.001 (trezentos mil e um) e
500.000 (quinhentos mil) habitantes;
IV - 4,5% (quatro inteiros e cinco dcimos por cento) para Municpios com populao entre
500.001 (quinhentos mil e um) e 3.000.000 (trs milhes) de habitantes;
V - 4% (quatro por cento) para Municpios com populao entre 3.000.001 (trs milhes e um) e
8.000.000 (oito milhes) de habitantes;
VI - 3,5% (trs inteiros e cinco dcimos por cento) para Municpios com populao acima de
8.000.001 (oito milhes e um) habitantes.
1o A Cmara Municipal no gastar mais de setenta por cento de sua receita com folha de
pagamento, includo o gasto com o subsdio de seus Vereadores.
2o Constitui crime de responsabilidade do Prefeito Municipal:
I - efetuar repasse que supere os limites definidos neste artigo;
II - no enviar o repasse at o dia vinte de cada ms; ou
III - envi-lo a menor em relao proporo fixada na Lei Oramentria.
3o Constitui crime de responsabilidade do Presidente da Cmara Municipal o desrespeito ao
1o deste artigo.

Art. 30. Compete aos Municpios:


I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislao federal e a estadual no que couber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, bem como aplicar suas rendas, sem
prejuzo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei;
IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios
pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial;
VI - manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programas de
educao infantil e de ensino fundamental; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 53, de
2006)
VII - prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, servios de
atendimento sade da populao;
VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e
controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano;
IX - promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local, observada a legislao e a ao
fiscalizadora federal e estadual.

Art. 31. A fiscalizao do Municpio ser exercida pelo Poder Legislativo Municipal, mediante
controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da
lei.
1 O controle externo da Cmara Municipal ser exercido com o auxlio dos Tribunais de
Contas dos Estados ou do Municpio ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios,
onde houver.
2 O parecer prvio, emitido pelo rgo competente sobre as contas que o Prefeito deve
anualmente prestar, s deixar de prevalecer por deciso de dois teros dos membros da Cmara
Municipal.
3 As contas dos Municpios ficaro, durante sessenta dias, anualmente, disposio de
qualquer contribuinte, para exame e apreciao, o qual poder questionar-lhes a legitimidade, nos
termos da lei.
4 vedada a criao de Tribunais, Conselhos ou rgos de Contas Municipais.

Distrito Federal

. 80
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
Nos termos do que dispe a Constituio Federal de 1988, o Distrito Federal no mais Capital
Federal, pois, de acordo com o art. 18, 1, a Capital Federal Braslia, que se situa dentro do territrio
do Distrito Federal. Alis, nos termos do art. 6 da Lei Orgnica do DF, Braslia, alm de Capital da
Repblica Federativa do Brasil, a sede do governo do Distrito Federal.
Aps a promulgao da Constituio de 1988, o Distrito Federal passou a gozar da mais ampla
autonomia, autogovernando-se atravs de leis e autoridades prprias; possui capacidade de auto-
organizao, autogoverno, autoadministrao e auto legislao.

- Auto-organizao (art. 32 da CF): O Distrito Federal, vedada sua diviso em Municpios, reger-se-
por lei orgnica, votada em 2 turnos, com interstcio mnimo de 10 dias e aprovada por 2/3 dos membros
da Cmara Legislativa, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos na Constituio Federal.

- Autogoverno (art. 32, 2 e 3): O Distrito Federal estrutura o Poder Executivo e Legislativo. Quanto
ao Poder Judicirio, competir privativamente Unio organizar e mant-lo, afetando parcialmente a
autonomia do Distrito Federal. Compete Unio organizar e manter o Poder Judicirio, o Ministrio
Pblico e a Defensoria Pblica do Distrito Federal (art. 21, XIII da CF); organizar e manter a polcia civil,
polcia militar e o corpo de bombeiros militar, bem como prestar assistncia financeira ao Distrito Federal
para a execuo de servios pblicos, por meio de fundo prprio (art. 21, XIV da CF). Lei, federal dispor
sobre a utilizao, pelo Governo do Distrito Federal, das policias civil, militar e do corpo de bombeiros
militar (art. 32, 4 da CF). Compete Unio legislar sobre organizao judiciria, do Ministrio Pblico
e da Defensoria Pblica do Distrito Federal, bem como sua organizao administrativa (art. 22, XVII da
CF).

- Autoadministrao e auto legislao: O Distrito Federal tem competncias legislativas e no-


legislativas prprias.

Em suma, o Distrito Federal acumula as competncias legislativas atribudas pela Constituio Federal
aos Estados e aos Municpios e dotado de capacidade de auto-organizao (art. 32, caput), de
autogoverno (art. 32, 2. e 3.) de autoadministrao e auto legislao.

Texto Constitucional sobre o assunto

DO CAPTULO V
DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITRIOS
Seo DISTRITO FEDERAL

Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua diviso em Municpios, reger-se- por lei orgnica, votada
em dois turnos com interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros da Cmara
Legislativa, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta Constituio.
1 Ao Distrito Federal so atribudas as competncias legislativas reservadas aos Estados e
Municpios.
2 A eleio do Governador e do Vice-Governador, observadas as regras do art. 77, e dos
Deputados Distritais coincidir com a dos Governadores e Deputados Estaduais, para mandato de
igual durao.
3 Aos Deputados Distritais e Cmara Legislativa aplica-se o disposto no art. 27.
4 Lei federal dispor sobre a utilizao, pelo Governo do Distrito Federal, das polcias civil e
militar e do corpo de bombeiros militar.

Territrios

O Territrio no ente da federao, mas sim integrante da Unio. Trata-se de mera descentralizao
administrativo-territorial da Unio. Embora tenha personalidade jurdica no tem autonomia poltica.
A partir de 1988, no existem mais territrios no Brasil. Antigamente, eram territrios: Roraima, Amap
e Fernando de Noronha (art. 15 dos ADCT).
Formao de Territrios Federais: Lei complementar ir regular sua criao, transformao em Estado
ou reintegrao ao Estado de origem (art. 18, 2 da CF).
Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem
a outros, ou formarem novos Estados ou Territrios Federais, mediante aprovao da populao

. 81
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar
(art. 18, 3 da CF).

Diviso dos Territrios em Municpios:

Diferentemente do Distrito Federal, os territrios podem ser divididos em Municpios (art. 33, 1 da
CF).

Organizao administrativa e judiciria dos Territrios:

Lei federal dispor sobre a organizao administrativa e judiciria dos Territrios (art. 33 da CF).
Compete Unio organizar e manter o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica dos
Territrios (art. 21, XIII da CF), bem como sua organizao administrativa (art. 22, XVII da CF).
Nos Territrios Federais com mais de 100.000 habitantes, alm de Governador, haver rgos
judicirios de 1 e 2 instncia, membros do Ministrio Pblico e defensores pblicos federais (art. 33, 3
da CF).

Texto Constitucional sobre o assunto

Seo II
DOS TERRITRIOS

Art. 33. A lei dispor sobre a organizao administrativa e judiciria dos Territrios.
1 Os Territrios podero ser divididos em Municpios, aos quais se aplicar, no que couber,
o disposto no Captulo IV deste Ttulo.
2 As contas do Governo do Territrio sero submetidas ao Congresso Nacional, com parecer
prvio do Tribunal de Contas da Unio.
3 Nos Territrios Federais com mais de cem mil habitantes, alm do Governador nomeado
na forma desta Constituio, haver rgos judicirios de primeira e segunda instncia, membros
do Ministrio Pblico e defensores pblicos federais; a lei dispor sobre as eleies para a Cmara
Territorial e sua competncia deliberativa.

Interveno Federal

A interveno o ato poltico que consiste na incurso de uma entidade (interventora) nos negcios
de outra entidade que tem sua autonomia temporariamente suprimida. Trata-se de medida de defesa do
Estado Federal. A interveno um dos assuntos mais delicados da federao em razo de se tratar de
uma exceo regra de que cada entidade possui suas prprias competncias (regra de ouro da
federao). Isso ocorre como forma de proteo de determinados bens jurdicos, e somente pode ocorrer
diante de algumas hipteses em que o prprio sistema federativo se v ameaado por uma de suas
entidades. Assim, os motivos que justificam a interveno devem ser relevantes e encontram-se
devidamente previstos na Constituio da Repblica.
A interveno sujeita-se ocorrncia de determinados motivos e deve obedecer certas formalidades.
A prtica desse ato excepcional foge regra da federao, j que um ente poltico no pode por qualquer
motivo ou sob qualquer forma afastar a competncia do outro.
Pela redao do artigo 34 da CF/88, verifica-se que a regra a no interveno.
A competncia para decretar a interveno exclusiva dos chefes do executivo da Unio e dos
Estados. A forma da interveno no fixa, e ir variar de acordo com o motivo. A forma bsica o
decreto (privativo do Chefe do Executivo), e o que varia no procedimento a fase antecedente ao decreto
do Executivo.
A interveno federal medida excepcional de supresso temporria da autonomia de determinado
ente federativo, nas hipteses taxativamente previstas na CF/88, destinada a:

a) Tornar efetiva a intangibilidade do vnculo federativo;


b) Fazer respeitar a integridade territorial das unidades federadas;
c) Promover a unidade do Estado Federal;
d) Preservar a incolumidade dos princpios fundamentais.

. 82
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
Nenhuma das constituies brasileiras do perodo republicano (1889, recorde-se) deixou de consagrar
o instituto da interveno, exatamente porque consubstancia ferramenta essencial garantia da unidade
do Estado Federado e de sua prpria sobrevivncia. essa finalidade, alis, que justifica a extraordinria
limitao da autonomia poltico-administrativa dos entes federados.
Quando a Unio atua como sujeito ativo da interveno, ela atua no somente em nome da prpria
pessoa jurdica, mas sim no interesse da Repblica.
A Unio nunca poder intervir em municpio localizado em Estado-membro, mas to-somente naqueles
situados em Territrios federais
A interveno ato poltico, executado sempre, exclusivamente, pelo chefe do poder executivo.
Ela funciona tambm como meio de controle de constitucionalidade, j que medida coercitiva ltima
para o restabelecimento da obedincia CF/88 pelos entes federativos. Evidentemente, ento, j que
poltica, no pode a interveno ter natureza administrativa.
Numa federao no h hierarquia entre entidades federativa. Mas existem reas administrativas
estratgicas na concepo do constituinte em que deve ser organizada uma rede integrada de rgo de
todas as entidades federativas e de natureza hierrquica. Isso ocorre como exemplo na rea da sade e
na rea de assistncia social. Ento, apesar de no haver hierarquia entre a Unio, os Estados e os
municpios, quando a CF/88 trata do SUS, ela estrutura o SUS como um sistema integrado e
hierarquizado.

Existem 4 (quatro) fases na interveno:

a) A primeira fase a fase de iniciativa.


b) A segunda fase, que no ocorre sempre, a fase do controle judicial prvio.
c) A terceira fase a fase da decretao, a formalizao do decreto, a edio do decreto de
interveno.
d) A quarta fase a fase de controle poltico. O controle poltico que exercido pelo CN. No um
ato da Cmara ou do Senado. um ato do CN como um todo, Cmara e Senado. um ato em conjunto
da Cmara e do Senado.

Pode-se indicar como suas caractersticas primordiais:

a) Excepcionalidade;
b) Temporariedade;
c) Restrio interpretativa.

Interveno Federal Espontnea

So hipteses em que a CF/88 autoriza a interveno diretamente e por iniciativa prpria do Chefe do
Poder Executivo. Ocorre nas seguintes hipteses:

a) Defesa da unidade nacional (art. 34, I e II, CF/88):


- Manter a integridade nacional;
- Repelir invaso estrangeira ou de uma unidade da Federao em outra;

b) Por termo a grave comprometimento da ordem pblica (art. 34, III, CF/88);

c) Reorganizar as finanas da unidade da Federao que (art. 34, V, CF/88):


- Suspender o pagamento da dvida fundada por mais de dois anos consecutivos, salvo motivo de fora
maior;
- Deixar de entregar aos Municpios receitas tributrias fixadas nesta Constituio, dentro dos prazos
estabelecidos em lei.

Interveno Federal Provocada

Ocorre quando a medida decorre de provocao de algum rgo ao qual a CF/88 conferiu tal
competncia. Nestas hipteses, no poder haver iniciativa de ofcio do Chefe do Executivo. Poder
ocorrer sob duas formas:

. 83
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
a) Por solicitao: haver juzo de discricionariedade sobre a decretao ou no da interveno por
parte do Chefe do Executivo;

b) Por requisio: se requisitado, obrigado estar o Chefe do Executivo a decretar a interveno.

Possuem legitimidade para a interveno provocada:

Poder Legislativo (Estadual ou Distrital) ou Poder Executivo Local (Governador de Estado ou do


DF: far-se- solicitao diretamente ao Presidente da Repblica, para que este garanta o livre exerccio
desses Poderes (art. 36, I).

Supremo Tribunal Federal: se o Poder Judicirio local estiver sendo coagido, o TJ dever solicitar
ao STF que requisite a interveno federal. Se o STF entender cabvel, far a requisio (art. 36, I).

STF, STJ ou TSE: no caso de desobedincia ordem judicial, a interveno federal depender da
requisio de um desses tribunais ao Presidente. Ter competncia para requisitar o Tribunal cuja ordem
descumprida seja afeta sua rea (art. 36, II).

Nas hipteses de descumprimento de ordem ou deciso da Justia do Trabalho e da Justia Militar, a


requisio dever ser feita diretamente ao STF, mesmo que haja unicamente questes
infraconstitucionais envolvidas. pressuposto dessas intervenes o trnsito em julgado da deciso que
se quer fazer cumprir.

Nesse sentido:

O descumprimento voluntrio e intencional de deciso transitada em julgado configura


pressuposto indispensvel ao acolhimento do pedido de interveno federal. Para que seja
decretada a interveno federal em um Estado-membro que tenha deixado de pagar precatrios
necessrio que fique comprovado que esse descumprimento voluntrio e intencional. Se ficar
demonstrado que o ente no pagou por dificuldades financeiras no h interveno. STF. Plenrio.
IF 5101/RS, IF 5105/RS, IF 5106/RS, IF 5114/RS, Min. Cezar Peluso, 28.3.2012 (Info 660 STF).

Procurador-Geral da Repblica: no caso de recusa execuo de lei federal (art. 34, VI) e de
ofensa aos princpios sensveis (art. 34, VII, CF/88), a interveno depender de representao
interventiva do PGR perante o STF (art. 36, III).
No primeiro caso, temos a ao de executoriedade de lei federal, j que se visa a obrigar o ente
federado ao cumprimento de lei.
No segundo caso, temos a representao interventiva ou ao direta de inconstitucionalidade
interventiva. O STF nunca decretar a interveno, quem o faz e a executa o chefe do poder executivo.
Nesses casos, se negado provimento representao do PGR, o STF determinar o arquivamento do
processo. Se provido, ele provocar o Presidente da Repblica para que realize a interveno, de forma
obrigatria.

Decreto Interventivo

A interveno se implementa por decreto expedido pelo Chefe do Poder Executivo. Ele especificar a
amplitude, o prazo e as condies da interveno, alm de nomear o interventor.
Nas hipteses de interveno no vinculada (espontnea e provocada mediante representao), o
Presidente dever ouvir o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional, cujos pareceres so
no vinculantes.
Cessados os motivos da interveno, as autoridades afastadas de seus cargos a eles tornaro e no
poder haver emenda da Constituio da Repblica durante a interveno federal.

Controle Poltico

O decreto interventivo gera efeitos imediatamente, mas dever ser submetido apreciao do
Congresso Nacional em 24 horas. Se no estiver funcionando o Congresso Nacional ou a Assembleia
Legislativa, far-se- convocao extraordinria, no mesmo prazo de vinte e quatro horas. O Congresso
poder aprovar a medida, mediante decreto legislativo, ou determinar a suspenso do ato.

. 84
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
Caso no aprovado, o ato dever cessar imediatamente, j que se tornou inconstitucional; se mantido,
caracterizar crime de responsabilidade do Presidente.
S h controle poltico do congresso quando a interveno for espontnea ou provocada por
solicitao. Quando provocada por requisio, no possvel.

Controle Judicial

No existe controle jurisdicional propriamente dito, a no ser que haja manifesta violao s normas
constitucionais, quando tenha sido determinada a suspenso pelo Congresso ou quando os atos do
interventor prejudiquem interesses de terceiros.

Excepcionalidade da Interveno

O STF altamente conservador em pedir interveno, pois representa uma medida muito drstica;
entende tambm que, no caso de quebra de ordem de pagamento de precatrio, somente se pode
declarar a interveno se ficar comprovado o inequvoco nimo de no cumprir a deciso judicial.

Interveno dos estados nos municpios (e da Unio em Municpios dos Territrios)

A interveno em Municpio ser feita mediante decreto expedido pelo Governador. Ela ocorrer
nas seguintes hipteses:

a) Deixar de ser paga, sem motivo de fora maior, por dois anos consecutivos a dvida fundada;

b) No forem prestadas contas devidas, na forma da lei; essa interveno no ser mais cabvel
se as contas vierem a ser protocoladas posteriormente no rgo de contas;

c) No tiver sido aplicado o mnimo exigido da receita municipal na manuteno e desenvolvimento


do ensino e nas aes e servios pblicos de sade;

O TJ der provimento a representao para assegurar a observncia de princpios indicados na


Constituio Estadual, ou para prover a execuo de lei, de ordem ou de deciso judicial. Nesse caso, o
provimento ser da representao interventiva feita pelo Procurador-Geral de Justia, no cabendo
contra a deciso do TJ recurso extraordinrio (nem REsp), j que a deciso tem natureza jurdico-
administrativa (Smula 637, STF).

Texto Constitucional sobre o assunto

CAPTULO VI
DA INTERVENO
Art. 34. A Unio no intervir nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para:
I - manter a integridade nacional;
II - repelir invaso estrangeira ou de uma unidade da Federao em outra;
III - pr termo a grave comprometimento da ordem pblica;
IV - garantir o livre exerccio de qualquer dos Poderes nas unidades da Federao;
V - reorganizar as finanas da unidade da Federao que:
a) suspender o pagamento da dvida fundada por mais de dois anos consecutivos, salvo motivo
de fora maior;
b) deixar de entregar aos Municpios receitas tributrias fixadas nesta Constituio, dentro dos
prazos estabelecidos em lei;
VI - prover a execuo de lei federal, ordem ou deciso judicial;
VII - assegurar a observncia dos seguintes princpios constitucionais:
a) forma republicana, sistema representativo e regime democrtico;
b) direitos da pessoa humana;
c) autonomia municipal;
d) prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta.
e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a
proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e
servios pblicos de sade.

. 85
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
Art. 35. O Estado no intervir em seus Municpios, nem a Unio nos Municpios localizados em
Territrio Federal, exceto quando:
I - deixar de ser paga, sem motivo de fora maior, por dois anos consecutivos, a dvida fundada;
II - no forem prestadas contas devidas, na forma da lei;
III no tiver sido aplicado o mnimo exigido da receita municipal na manuteno e
desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade;
IV - o Tribunal de Justia der provimento a representao para assegurar a observncia de
princpios indicados na Constituio Estadual, ou para prover a execuo de lei, de ordem ou de
deciso judicial.
Art. 36. A decretao da interveno depender:
I - no caso do art. 34, IV, de solicitao do Poder Legislativo ou do Poder Executivo coacto ou
impedido, ou de requisio do Supremo Tribunal Federal, se a coao for exercida contra o Poder
Judicirio;
II - no caso de desobedincia a ordem ou deciso judiciria, de requisio do Supremo Tribunal
Federal, do Superior Tribunal de Justia ou do Tribunal Superior Eleitoral;
III de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representao do Procurador-Geral da
Repblica, na hiptese do art. 34, VII, e no caso de recusa execuo de lei federal.
1 O decreto de interveno, que especificar a amplitude, o prazo e as condies de execuo
e que, se couber, nomear o interventor, ser submetido apreciao do Congresso Nacional ou
da Assembleia Legislativa do Estado, no prazo de vinte e quatro horas.
2 Se no estiver funcionando o Congresso Nacional ou a Assembleia Legislativa, far-se-
convocao extraordinria, no mesmo prazo de vinte e quatro horas.
3 Nos casos do art. 34, VI e VII, ou do art. 35, IV, dispensada a apreciao pelo Congresso
Nacional ou pela Assembleia Legislativa, o decreto limitar-se- a suspender a execuo do ato
impugnado, se essa medida bastar ao restabelecimento da normalidade.
4 Cessados os motivos da interveno, as autoridades afastadas de seus cargos a estes
voltaro, salvo impedimento legal.

QUESTES

1. (Agente Censitrio-IBGE) Escondida durante muito tempo pela Floresta Amaznica, a descoberta da
provncia mineral de Carajs possibilitou a explorao, exportao e beneficiamento de minerais de ferro,
mangans e alumnio, impondo transformaes importantes no territrio do estado:

(A) do Amazonas;
(B) do Maranho;
(C) do Par;
(D) do Amap;
(E) de Rondnia.

1 Resposta: C
Carajs uma regio do estado do Par onde fica a Serra dos Carajs. Regio produtora de minrios
de ferro e explorada pela Companhia Vale do Rio Doce.

Dinmica da populao brasileira (fluxos migratrios, reas de


crescimento e de perda populacional).

DINMICA DA POPULAO BRASILEIRA

O estudo da populao de uma rea qualquer deve se iniciar pelas informaes quantitativas bsicas,
ou seja, os valores de sua populao relativa, est tambm denominada de densidade demogrfica. A
populao absoluta corresponde ao nmero total de habitantes de uma determinada rea. Trata-se de
uma informao importante, uma vez que atravs dela pode-se ter uma ideia de um eventual mercado de

. 86
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
consumo, ou da disponibilidade de mo-de-obra na regio, ou ainda da necessidade e do porte dos
investimentos governamentais para o conjunto da populao.
Quando uma certa poro do espao apresenta uma elevada populao absoluta, considerada uma
rea populosa, o Brasil apresenta atualmente (2011) uma populao de 194.227.984 habitantes. Essa
quantia faz do pas a quinta nao mais populosa do planeta, ficando atrs apenas da China e ndia,
Estados Unidos e Indonsia, respectivamente. O Brasil um pas populoso, porm, uma nao pouco
povoada, com baixo ndice de densidade demogrfica. A densidade demogrfica o resultado da diviso
da populao de um determinado lugar por sua extenso territorial. So 194.227.984 pessoas em uma
extenso territorial de 8.547.403,5 km, apresentando aproximadamente 22,72 habitantes por Km 2, bem
distante dos 881,3 habitantes por Km2 de Bangladesh.
No Brasil, o instrumento de coleta de dados demogrficos o recenseamento ou censo. O rgo
responsvel pela contagem da populao o IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica), que
realiza a pesquisa por meio de entrevistas domiciliares. O conhecimento quantitativo da populao de
fundamental importncia, pois esses dados possibilitaro a realizao de estimativas sobre mercado de
consumo, disponibilidade de mo de obra, alm de planejamentos para a elaborao de polticas pblicas
destinadas sade, educao, infraestrutura, etc. O primeiro censo demogrfico realizado no Brasil foi
em 1872, nessa ocasio a populao totalizava 9.930,478 habitantes, em 1900 era de 17.438.434, j em
1950 a populao era de 51.944.397, no ano 2000 a quantidade de habitantes do Brasil registrada foi de
169.590.693. Conforme estimativas do IBGE, a populao brasileira em 2050 ser de aproximadamente
260 milhes de pessoas, apresentando um aumento populacional de quase 67 milhes de habitantes em
relao populao atual.
A populao relativa, ou densidade demogrfica, corresponde relao entre o nmero de habitantes
de uma determinada rea e sua extenso territorial. obtida atravs da diviso da populao absoluta
pela rea territorial. Diz-se que uma rea povoada quando apresenta uma elevada densidade
demogrfica; quando sua densidade muito baixa, diz-se que um vazio demogrfico. A taxa de
populao relativa do Brasil coloca-o entre os pases menos povoados do planeta. importante ressaltar
que a densidade demogrfica um dado que nos fornece a distribuio terica, e no real, da populao
pelo pas. Entretanto, quando a densidade demogrfica alta, como a de alguns pases europeus ou de
leste-sudeste asitico, pode-se supor que ela se aproxime bastante da realidade. Isso porque alguns
desses pases tm pequena extenso territorial e, consequentemente, disponibilidade mnima de espao,
ocorrendo, assim, uma ocupao mais homognea de todo o territrio.
Se a densidade demogrfica baixa, como no caso do Brasil, Canad e outros pases, a situao
efetiva da distribuio da populao pode ou no coincidir com o ndice de populao relativa. A
populao relativa do Brasil reflexo de sua grande extenso territorial, e a baixa densidade demogrfica
no retrata a realidade nacional. Isso porque a populao est muito mal distribuda: cerca de 90% dela
se concentram prximo ao Oceano Atlntico, numa faixa que raramente ultrapassa 600km de largura.

A Distribuio da Populao Brasileira

O incio e a evoluo do povoamento do territrio brasileiro pelos portugueses teve um carter


marcadamente perifrico. Um dos fatores responsveis por isso foi o interesse mercantilista da poca;
visava-se apenas explorao imediata das riquezas coloniais, sem preocupao com a colonizao
definitiva. As poucas cidades e vilas, assim como todas as reas agrcolas, concentravam-se na costa
atlntica, elo de unio com a Metrpole. O Tratado de Tordesilhas, que estabelecia os limites dos territrios
na Amrica entre Portugal e Espanha, foi sendo gradativamente desrespeitado. Durante os sculos XVII e
XVIII, com as bandeiras, a minerao, a penetrao pelo vale do rio Amazonas e a expanso da pecuria
no vale do So Francisco e o serto do Nordeste, ocorreu o maior povoamento do interior. Formaram-se,
na verdade, ilhas de povoamento, pois a maior parte da populao ainda continuou prxima ao litoral.
No final do sculo XIX e incio do sculo XX, tivemos a fase de explorao da borracha na Amaznia,
que, embora tenha durado pouco tempo, no Sudeste, ocorria a marcha do caf, propiciando o avano
da povoao para o interior do estado de So Paulo e norte do Paran. Aps a segunda Guerra Mundial,
e principalmente durante o governo de Juscelino Kubtschek (1956-1960), ocorreu um grande
desenvolvimento industrial no Sudeste. Essa industrializao, que se estende at hoje, tem atrado
contingentes populacionais de todas as outras regies. Assim, temos a populao brasileira
irregularmente distribuda pelo territrio nacional. E os fatores histricos e econmicos explicam esse
contraste.
A distribuio populacional no Brasil bastante desigual, havendo concentrao da populao nas
zonas litorneas, especialmente do Sudeste e da Zona da Mata nordestina. Outro ncleo importante a
regio Sul. As reas menos povoadas situam-se no Centro-Oeste e no Norte.

. 87
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
A populao Absoluta por Regies

O Sudeste a regio mais populosa do pas, em funo de seu alto grau de desenvolvimento
econmico-industrial, que desde a dcada de 1930 transformou-a num grande polo de atrao
populacional. Segunda regio em populao absoluta, o Nordeste se caracteriza por uma alta taxa de
natalidade, que supera a taxa de mortalidade e a grande emigrao. O forte povoamento regional deve -
se tambm a fatores histricos, uma vez que foi em sua faixa litornea que tiveram incio o povoamento
do Brasil e seu aproveitamento econmico.
O Sul a terceira regio brasileira em populao absoluta. Seu povoamento deveu-se, sobretudo a
macia entrada de imigrantes europeus, no final do sculo passado, que para ali foram atendendo
poltica imigratria do governo, que desejava povoar a regio. Hoje tambm o fato de ser a segunda
regio brasileira em produo econmica, atraindo grande nmero de migrantes internos.
A Regio Norte pouco populosa em funo de dois aspectos muito marcantes: sua paisagem natural
onde se destacam uma floresta muito fechada e um clima super mido e sua economia, que sempre
esteve ligada ao extrativismo. Mais recentemente, com a implantao de projetos hidreltricos, minerais
e industriais, sua populao cresceu rapidamente, passando do quinto para o quarto lugar.
O Centro-Oeste a regio menos populosa do pas, tendo em vista sua atividade bsica a pecuria
extensiva no exigir muita mo-de-obra. Alm disso, houve a introduo da lavoura comercial
intensamente mecanizada, que tambm no gera muito emprego, no atraindo migrantes para a regio
e no oferecendo grandes perspectiva para quem nasce l, que, por isso, acaba emigrando.

A Populao Relativa por Regies

A populao relativa brasileira, em funo da grande extenso territorial, relativamente baixa. Alm
de ter uma baixa densidade demogrfica, o Brasil apresenta uma distribuio irregular dos habitantes
pelo territrio. A regio Sudeste a de maior densidade demogrfica, devido, como j vimos, ao seu
maior desenvolvimento econmico. A industrializao atraiu para a regio grande nmero de imigrantes,
vindos de todas as partes do pas, tornando-a a mais populosa e mais povoada regio brasileira.
A regio sul a segunda em densidade demogrfica, em funo de dois fatores: como o Sudeste,
uma regio bastante rica (o que concentra populao), e formada apenas por trs estados, fato que por
si s j contribui para elevar a densidade regional. O Nordeste, muito populoso, a segunda regio em
populao absoluta. Entretanto, sua densidade demogrfica bem menor que a do Sudeste e do Sul,
devido sua grande rea e ao fato de ser rea de sada de populao, tendo em vista seus graves
problemas sociais e econmicos.
O Centro-Oeste a quarta regio brasileira em densidade demogrfica, em funo de sua extensa
rea e de sua economia baseada na agropecuria desenvolvida com pouca mo-de-obra. A regio mais
vazia do pas o Norte. Sua baixa densidade demogrfica retrata a pequena participao da regio na
economia brasileira e sua grande rea territorial (45,25% do territrio nacional).
As reas de densidade demogrfica mais elevada o Sudeste, o Sul e a poro oriental do Nordeste
historicamente foram as primeiras a serem povoadas e so as que concentram a produo econmica
do pas.

O Crescimento da Populao Brasileira

O Brasil, atualmente com uma populao absoluta de 194.227.984 habitantes (2011), o quinto pas
mais populoso do mundo. Porm no foi sempre essa a sua posio no contexto demogrfico mundial.
Na verdade, essa participao to grande caracterstica dos ltimos 50 anos, quando o pas entrou em
um processo extremamente acelerado de crescimento populacional. necessrio ressaltar, no entanto,
que, embora o recenseamento seja a fonte oficial dos dados sobre a populao, ele ainda apresenta
inmeras falhas. Algumas esto ligadas prpria elaborao do questionrio, como, por exemplo, a
omisso da pesquisa sobre etnia da populao nos censos de 1960 e 1970; outras se relacionam ao
despreparo do recenseador; e outras, ainda, so devidas s respostas incorretas do recenseado que, por
medo de dar informaes ao governo (rendimentos, nmero de filhos, etc.) ou por desconhecer a verdade
(sua prpria idade e a dos familiares, etc.), omite ou altera as respostas.
O IBGE divulgou em 31 de agosto de 2011, as estimativas das populaes residentes nos 5.565
municpios brasileiros em 1 de julho de 2011. Estima-se que o Brasil tenha 194.227.984 habitantes,
3.472.185 a mais que em 2010, quando a populao chegou a 190.755.799. So Paulo continua sendo
a cidade mais populosa, com 11,3 milhes de habitantes, seguida por Rio de Janeiro (6,4 milhes),
Salvador (2,7 milhes), Braslia (2,6 milhes) e Fortaleza (2,5 milhes). A capital federal, que em 2000

. 88
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
ocupava o 6 lugar entre os municpios mais populosos, passou, em 2011, para o 4 lugar. Belo Horizonte,
que em 2000 estava na 4 posio, em 2011 caiu para a 6 (2,4 milhes), sendo ultrapassado por Braslia
e Fortaleza. Os 15 municpios mais populosos somam 40,5 milhes de habitantes, representando 21,0%
da populao.
As estimativas populacionais so fundamentais para o clculo de indicadores econmicos e
sociodemogrficos nos perodos intercensitrios, e um dos parmetros usados pelo Tribunal de Contas
da Unio na distribuio do Fundo de Participao de Estados e Municpios. Esta divulgao anual
obedece lei complementar n 59, de 22 de dezembro de 1988, e ao artigo 102 da lei n 8443, de 16 de
julho de 1992.

As Formas de Crescimento Populacional

Existem duas maneiras de a populao de um pas crescer numericamente: o movimento vertical e o


movimento horizontal. O movimento vertical fundamentado na diferena entre a quantidade de crianas
que nascem anualmente e a quantidade de pessoas que morrem, nesse mesmo ano, indicada atravs de
valores porcentuais (%), ou em milhagem (). A diferena entre as duas taxas ser, ento, a taxa de
crescimento da populao. A esse resultado denominamos crescimento natural ou crescimento
vegetativo. J o movimento horizontal corresponde s migraes (deslocamento das pessoas de uma
rea para outra, onde fixam residncia). Esse processo afeta diretamente o nmero de habitantes das
duas reas, a de origem e a de destino.

Taxa de natalidade: at recentemente, as taxas de natalidade no Brasil foram elevadas, em patamar


similar de outros pases subdesenvolvidos. Contudo, houve sensvel diminuio nos ltimos anos, que
pode ser explicada pelo aumento da populao urbana, j que a natalidade bem menor nas cidades,
em consequncia da progressiva integrao da mulher no mercado de trabalho, e da difuso do controle
de natalidade. Alm disso, o custo social da manuteno e educao dos filhos bastante elevado,
sobretudo no entorno urbano.

Taxa de mortalidade: o Brasil apresenta uma elevada taxa de mortalidade, tambm comum em pases
subdesenvolvidos, enquadrando-se entre as naes mais vitimadas por molstias infecciosas e
parasitrias, praticamente inexistentes no mundo desenvolvido. Desde 1940, a taxa de mortalidade
brasileira tambm vem caindo, como reflexo de uma progressiva popularizao de medidas de higiene,
principalmente aps a Segunda Guerra Mundial; da ampliao das condies de atendimento mdico e
abertura de postos de sade em reas mais distantes; das campanhas de vacinao; e do aumento
quantitativo da assistncia mdica e do atendimento hospitalar.

Taxa de mortalidade infantil: o Brasil apresenta uma taxa de mortalidade infantil de 22,58 mortes em
cada 1.000 nascimentos elevada mesmo para os padres latino-americanos. No entanto, h variaes
nessa taxa segundo as regies e as camadas populacionais. O Norte e o Nordeste, regies mais pobres,
tm os maiores ndices de mortalidade infantil, que diminuem na regio Sul. Com relao s condies
de vida, pode-se dizer que a mortalidade infantil menor entre a populao de maiores rendimentos,
sendo provocada, sobretudo por fatores endgenos. J a populao brasileira de menor renda apresenta
as caractersticas tpicas da mortalidade infantil tardia.

Crescimento vegetativo: a populao de uma localidade qualquer aumenta em funo das migraes
e do crescimento vegetativo. No caso brasileiro, pequena a contribuio das migraes para o aumento
populacional. Assim, como esse aumento alto, conclui-se que o Brasil apresenta alto crescimento
vegetativo, a despeito das altas taxas de mortalidade, sobretudo infantil. A estimativa da Fundao IBGE
para 2010 de uma taxa bruta de natalidade de 18,67% ou seja, 18,67 nascidos para cada grupo de
mil pessoas ao ano, e uma taxa bruta de mortalidade de 6,25% ou seja 6,25 mortes por mil nascidos
ao ano. Esses revelam um crescimento vegetativo anual de 12,68.

. 89
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
Expectativa de vida: no Brasil, a expectativa de vida est em torno de 76 anos para os homens e 78
para as mulheres. Dessa forma, esse pas se distncia das naes pauprrimas, em que essa expectativa
no alcana 50 anos (Mauritnia, Guin, Nger e outras), mas ainda no alcana o patamar das naes
desenvolvidas, onde a expectativa de vida ultrapassa os 75 anos (Noruega, Sucia e outras). A
expectativa de vida varia na razo inversa da taxa de mortalidade, ou seja, so ndices inversamente
proporcionais. Assim no Brasil, paralelamente ao decrscimo da mortalidade, ocorre uma elevao da
expectativa de vida.

Taxa de fecundidade: conforme dados divulgados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE), a taxa mdia de fecundidade no Brasil era de 1,94 filho por mulher em 2009, semelhante dos
pases desenvolvidos e abaixo da taxa de reposio populacional, que de 2,1 filhos por mulher duas
crianas substituem os pais e a frao 0,1 necessria para compensar os indivduos que morrem antes
de atingir a idade reprodutiva. Esse ndice sofre variaes, caindo entre as mulheres de etnia branca e
elevando-se entre as pardas. Tal variao est relacionada ao nvel socioeconmico desses segmentos
populacionais; em geral, a populao parda concentra-se nas camadas menos favorecidas social e
economicamente, levando-se em conta a renda, a ocupao e o nvel educacional, entre outros fatores.
H tambm variaes regionais: as taxas so menores no Sudeste (1,75 filho por mulher), no Sul (1,92
filho por mulher) e no Centro-Oeste (1,93 filho por mulher). No Nordeste a taxa de fecundidade de 2,04
filhos por mulher, ainda abaixo da taxa de reposio populacional e semelhante de alguns pases
desenvolvidos. A maior taxa de fecundidade do pas a da Regio Norte (2,51 filhos por mulher), ainda
assim abaixo da mdia mundial.

As taxas de natalidade do Brasil, enquadradas entre as mais elevadas do mundo, vm decrescendo


nitidamente nos ltimos anos. A anlise desse declnio nas taxas de natalidade do pas deve ser paralela
anlise do processo de urbanizao da populao brasileira, particularmente a partir de 1940. Direta ou
indiretamente, as variaes no nmero de nascimentos esto relacionadas s implicaes
socioeconmicas decorrentes do processo de urbanizao do pas. Entre inmeros outros, costumam-se
destacar como fatores inibidores da natalidade, principalmente aps 1970, os seguintes:

- no meio urbano, a idade mdia para o casamento maior que no meio rural, diminuindo, assim, o
perodo social de fertilidade e, consequentemente, a mdia de filhos por famlia;
- nas reas urbanas, o custo da criao dos filhos muito elevado, pois as exigncias so maiores
(educao, vesturio, transporte, etc.);
- a integrao da mulher no campo de trabalho promoveu uma queda na natalidade, devido s
restries gravidez no trabalho e falta de creches. Essa tambm uma das razes que explicam o
elevado nmero de abortos realizados anualmente no pas;
- como consequncia da urbanizao, houve maior acesso a mtodos anticoncepcionais,
especialmente na ltima dcada.

As taxas de mortalidade no Brasil, o que se observa claramente que elas vm declinando,


especialmente a partir de 1940. Tambm neste caso, para se entender a acentuada queda das taxas de
mortalidade, torna-se necessrio relacion-la com o momento poltico-econmico vivido pelo Brasil a
partir de 1930. Foi a partir desse perodo que se fortaleceu a industrializao nacional, graas,
internamente, ao declnio da cafeicultura, cujos capitais desviaram-se para a atividade industrial, e,

. 90
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
extremamente, crise causada pelas guerras mundiais. Isso impulsionou uma poltica de substituio de
importaes, que abriu espao produo industrial nacional.
Com o impulso dado pelo governo de Getlio Vargas s indstrias de base e, posteriormente, por
Juscelino Kubitschek ao setor automobilstico, a industrializao se consolidou e, com ela, a urbanizao.
Dessa forma, acentuando-se a migrao do campo para a cidade, uma srie de fatores contribuiu para o
declnio das taxas de mortalidade. Vejamos alguns:

- acesso assistncia mdica, pois nas cidades h mais centros de atendimento mdico-hospitalar
que no campo, onde o atendimento sade precrio;
- desenvolvimento da medicina preventiva, com a difuso de campanhas de vacinao gratuita, que
atinge facilmente o homem urbano;
- melhorias no saneamento bsico que, embora se apresente deficiente mesmo em grandes cidades,
como So Paulo e Rio de Janeiro, , ainda assim, mais eficiente que o das reas rurais.

Assim, houve uma sensvel diminuio no nmero de bitos, principalmente no perodo de 1940 a
1970, levando a taxa de mortalidade a declinar muito mais rapidamente que a de natalidade. Convm
lembrar, no entanto, que, embora o declnio, a mortalidade no Brasil elevada, se considerada a
juventude da populao brasileira, pois as condies de sade de nossa populao so ainda bastante
precrias. H outros indicadores sociais que evidenciam essa situao. Pode-se dizer que, embora se
mostrando em declnio, a taxa brasileira de crescimento vegetativo ainda se mantm elevada, o que
demonstra nossa condio de pas subdesenvolvido. Esse forte crescimento torna difcil ao pas absorver,
a cada ano, um grande contingente populacional, o que agrava os problemas sociais e econmicos.

Estrutura Etria da Populao Brasileira

Em funo das transformaes ocorridas nos ltimos anos, especialmente no que se refere
natalidade (o nmero de crianas na faixa de 1 a 4 anos alcanou um total inferior ao das crianas de 5
a 9), a pirmide etria do Brasil comeou a assumir uma nova forma. A ainda significativa juventude da
populao brasileira, quase metade do total da populao, se por um lado poderia ser considerada uma
vantagem para o pas, do ponto de vista da potencialidade da fora de trabalho, por outro gera uma srie
de problemas sociais e econmicos, como:

- necessidade de grandes investimentos em setores como educao e sade, e na ampliao do


mercado de trabalho;
- excessiva oferta de mo-de-obra, uma vez que as vagas no mercado de trabalho no acompanham
o seu crescimento, o que determina a proliferao dos baixos salrios, do subemprego e do desemprego;
- alto percentual de inativos ou dependentes, uma vez que aproximadamente 1/3 da populao
brasileira tem menos de 14 anos de idade.

O modelo de desenvolvimento da sociedade brasileira no optou pelo preparo educacional ou


profissional dessa juventude, nem pela valorizao de seus recursos, e o que se vislumbra para o pas,
num futuro prximo, o agravamento dos problemas sociais j considerados insuportveis hoje. Os dados
do Censo 2010, divulgados pelo IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica), indicam que, no
mximo 40 anos, a pirmide etria brasileira ser semelhante da Frana atual. O pas ter taxa de
natalidade mais baixa e, com isso, mdia de idade maior. H 50 anos, o pas tinha o mesmo perfil etrio
do continente africano hoje: muitos jovens e crianas. Desde ento, a populao do pas cresce em ritmo
cada vez mais lento.
De acordo com o IBGE, a expanso demogrfica mdia anual foi de apenas 1,17% nos ltimos dez
anos, ante 1,64% na dcada anterior. Nos anos 60, era de 2,89%. A populao do pas deve continuar a
crescer por mais duas geraes at os anos 2030. Depois, deve estacionar ou at diminuir. O pas deve
comear a se preparar para as transformaes que j acontecem em pases como a Frana. Temos a
oportunidade de antecipar discusses como a da reforma da Previdncia. Com um nmero de pessoas
em idade ativa menor do que o de idosos, a solvncia do sistema ficar ameaada. Porm, at atingir
esse estgio, o pas ser beneficiado pelo chamado bnus demogrfico, caracterizado pela maior
presena de adultos na sociedade. O predomnio da populao produtiva vai dar condies de minimizar
o impacto do envelhecimento nas contas pblicas.
A reduo do nmero de crianas deve permitir ao pas melhorar acesso e qualidade da educao
sem aumentar muito os investimentos. Haver tambm transformaes no mercado de produtos e
servios. Com mais adultos e idosos, so esperadas mudanas nos servios de sade, na construo

. 91
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
civil e at em lazer. O pas vai ter cada vez mais idosos levando vida ativa. A economia vai ter que se
adaptar s novas necessidades de consumo dessa populao.

Estrutura por Atividade

O estudo da distribuio da populao por atividades econmicas e profissionais se realiza a partir da


anlise da chamada Populao Economicamente Ativa (PEA) e da Populao No-Economicamente
Ativa (PNEA), tambm conhecida como Populao Economicamente Inativa (PEI). De forma geral,
considera-se como Populao Economicamente Ativa, ou PEA, a parcela da populao absoluta que,
tendo mais de 10 anos (no caso do Brasil, mais de 16 anos), est voltada pra o mercado de trabalho,
tanto a que est efetivamente empregada, quanto a que est procurando emprego. A Populao

. 92
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
Economicamente Inativa, ou PEI, portanto, a parcela da populao que no est envolvida com o
mercado de trabalho, ou seja, a que no est trabalhando, nem est procura de emprego. Nesse
caso, incluem-se as crianas com menos de 10 anos de idade (menos de 16 no Brasil), os idosos e
aposentados, os invlidos e as donas de casa, pois o trabalho domstico, quando no realizado por
empregados, no considerado atividade econmica.
A distribuio da Populao Economicamente Ativa pelos setores de atividade apresenta grandes
diferenas entre pases com distintos nveis de desenvolvimento. Pases desenvolvidos, como a
Alemanha, em geral tm sua Populao Economicamente Ativa concentrada no setor tercirio, como
produto de seu progresso econmico e social, e uma parcela muito pequena no setor primrio, altamente,
mecanizado. J em pases subdesenvolvidos, como a Indonsia, o setor primrio emprega a maioria dos
trabalhadores, resultado do elevado grau de atraso econmico e tecnolgico. H ainda pases em estgio
intermedirio, como a Polnia, que embora apresente predomnio da Populao Economicamente Ativa
no setor tercirio, ainda tem um setor primrio significativo, pois no dispe de alta mecanizao agrcola.

FLUXOS MIGRATRIOS, REAS DE CRESCIMENTO E PERDA POPULACIONAL

Fluxos migratrios o termo utilizado para se referir ao movimento de entrada (imigrao) e sada
(emigrao) de indivduos ou grupos de determinado local. Migrantes so aqueles que saem de seu local
de origem pelos mais diversos motivos, podendo ser temporrio ou permanente.
Esses deslocamentos demonstram, tanto na atualidade como no passado, o processo de globalizao,
uma vez que ocorre deslocamento de informaes culturais, sociais, econmicas, entre outros. Contudo,
na maioria dos casos, essas pessoas no deslocam por vontade, e sim por necessidade, uma vez que
as mesmas buscam uma nova vida em outros estados, pases ou mesmo continentes. Esse movimento
de pessoas deve-se a catstrofes ambientais, econmicos, polticos, religiosos, psicolgicos, entre outros.

Fonte: http://rtc.cv/admin/imgBD/noticias/migrante2.jpg

No Brasil, a principal causa de migrao est intimamente ligada com os aspectos econmicos. Esses
movimentos migratrios deram incio no sculo XVII e XVIII com a busca incessante de metais preciosos,
gerando mobilidade populacional principalmente nos estados de Minas Gerais, mas tambm receberam
os estados de Gois e Mato Grosso. Em seguida, esses movimentos vieram impulsionados pela
expanso do caf nas cidades do interior paulista, atraindo diversos migrantes dos estados de Minas
Gerais e Nordeste em geral.
J no sculo XX, com a criao e instalao de indstrias ao longo do Brasil, alguns territrios
passaram por processo de centralizao das atividades industriais, principalmente na regio sudeste. A
partir da, houve um deslocamento populacional de todas as direes brasileiras sentido essas idades,
em especial, So Paulo.

Outro modelo comumente conhecimento referente a migrao denominado xodo rural. assim
chamado pois fora intensificado nas ltimas cinco dcadas a migrao da populao rural para as
cidades. Essa intensificao ocorreu devido o favorecimento das polticas econmicas para grandes
latifundirios, alm da mecanizao das atividades agrcolas, excluindo o trabalhador rural e, por
consequncia, substituindo sua mo de obra.

Quanto ao recebimento de migrantes, a regio sudeste que apresentou o maior nmero de


recebimentos, apresenta atualmente uma situao de declnio, consequncia da estagnao econmica

. 93
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
e do aumento do desemprego. Atualmente, o centro-oeste se encontra no principal destino dos migrantes,
onde passa a oferecer melhores oportunidades.

Nas dcadas de 1960 e 1970, houve mudanas na direo dos fluxos migratrios para as regies
Norte e Centro-Oeste, incentivados pela poltica oficial de colonizao. Para essas regies, dirigiram-se
no apenas os nordestinos, mas tambm os sulistas (em decorrncia da estrutura fundiria no Rio Grande
do Sul e em Santa Catarina), grandes contingentes populacionais sem acesso terra.

As polticas de ocupao e desenvolvimento econmico da poro oeste do territrio brasileiro


intensificaram a migrao para o centro-oeste. As principais medidas apresentadas para tal processo est
na construo de Goinia e Braslia, expanso da fronteira agrcola e investimentos na infraestrutura da
regio. O reflexo dessa poltica que 30% da populao do Centro-Oeste so oriundas de outras regies
do Brasil, conforme dados de 2008 divulgados pela Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad).
Com a participao de empresas transnacionais, incentivos fiscais e investimentos do governo federal,
nas dcadas de 1970 e 1980, foram implantados no Norte do pas grandes projetos de minerao, que
atraram muitos garimpeiros para a regio.
Algumas das consequncias desses projetos foram os problemas socioambientais dessa ocupao.
O desmatamento, realizado na maior parte das vezes por madeireiros, de maneira ilegal, empobreceu os
solos da regio, tornando-os muitas vezes inadequados para a agricultura e impedindo a populao nativa
de obter seu sustento com o extrativismo. Grande parte das estradas acabou sendo engolida pela
floresta como ocorreu com a Transamaznica, que transitvel apenas em um pequeno trecho, na
poca de seca.
A violncia na regio tambm um problema. Muitos migrantes instalaram-se como posseiros ou
grileiros, causando diversos conflitos com as populaes nativas e indgenas e, ainda, com os defensores
desses povos, como padres e missionrios.
As migraes internas, muito intensas no pas, sofreram mudanas nas ltimas dcadas. Segundo o
IBGE, h em So Paulo as entradas de migrantes diminuram em 12%, enquanto as sadas aumentaram
em 36%, fazendo com que o saldo migratrio de 744.798 migrantes, registrado em 1991, declinasse para
339,926, em 2000. J os Estados de Minas Gerais e Rio de Janeiro passaram de repulses para
receptores de populao, ou seja, ocorreu aumento das entradas e diminuio das sadas.
Na dcada de 1990, com a reativao de alguns setores da economia nordestina, como o crescimento
do turismo e a instalao de diversas empresas, estabeleceu-se um fluxo de retorno de populao para
o Nordeste. Entre 1995 e 2000, 48,3% das sadas do Sudeste foram em direo ao Nordeste. Entretanto,
os estados que contam com maior saldo migratrio negativo (maior quantidade de emigrantes) ainda se
concentram no Nordeste: Paraba, Cear, Piau, Pernambuco e Bahia.
A dcada de 1990 inaugurou outra etapa na histria das migraes internas: elas se tornaram menos
volumosas e mais localizadas. Alm disso, outros fluxos se estabeleceram em direo ao Norte e ao
Centro-Oeste.
O estado de Gois destaca-se no Centro-Oeste por constituir o destino de um grande nmero de
imigrantes brasileiros, devido atrao exercidas por Braslia.

. 94
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
Regies dinmicas de alargamento da fronteira agropecuria do Centro-Oeste, como o Mato Grosso
e do Norte como Rondnia e Par, vm atraindo migrantes do Nordeste. A expanso da produo agrcola
tem gerado o aumento de emprego e da renda. A demanda por bens e servios (escola, comercio e lazer)
multiplica as atividades urbanas e o crescimento das cidades nessas regies.
Entre as dcadas de 60 e 2000, o Centro-Oeste e o Norte tiveram as maiores taxas de crescimento
populacional. A populao de Rondnia, por exemplo, apresentou um aumento de 12 vezes: em 1960
tinha 69.792 habitantes, e em 1999 contava com 836.023 habitantes.
Historicamente a principal regio de emigrao no Brasil tem sido o Nordeste. Isso no se deve
exclusivamente s secas, mesmo porque devemos lembrar que no s o sertanejo que deixa sua regio.
A falta de empregos, de infraestrutura, a concentrao de terras e o baixo padro de vida so os fatores
principais para a sada dos nordestinos de sua regio. A seca um agravante para aqueles que moram
nas reas afetadas por esse fenmeno climtico.

Outro aspecto referente as migraes internas no Brasil que os fluxos normalmente ocorrem dentro
do prprio estado ou regies de origem. Esse aspecto ocorre devido a descentralizao a atividade
industrial do pas, antes concentrada na regio sudeste e metropolitanas.

At Agora, abordamos os principais aspectos relacionados as migraes. Abaixo, citaremos as


principais causas e consequncias que levam essas aes:

Causas de repulso: Explicam a sada da populao ocorrem nas reas de emigrao.

Causas de atrao: Explicam a entrada da populao ocorrem nas reas de imigrao.

Essas causas podem ser:


Naturais: Como a desertificao de um local, secas prolongadas, inundaes, terremotos.
No Brasil podemos lembrar as secas prolongadas que ocorrem no Serto.
Polticas/religiosas: Incluindo guerras civis, revolues, perseguies religiosas, conflitos
separatistas, discriminao com violncia (racismo).
Econmicas: So as de maior importncia no caso das migraes internas no Brasil. Inclui a
decadncia econmica de uma regio e o crescimento de outra.

Desta forma, observa-se que a principal forma de migrao ocorre em busca de emprego/salrios e
uma melhor condio de vida. Atualmente, acompanha-se muito pelos meios miditicos que conflito tnico
e religioso vem expulsando continuamente os moradores da regio em busca de segurana.

QUESTES

1. (Prefeitura Municipal de Cariacica ES - 2015 Adaptado) Observe a figura a seguir:

Pirmide Etria Da Alemanha- 2006

Milhares de pessoas

Quando se analisa uma pirmide etria necessrio considerar tambm a histria da populao ali
representada.
A partir da observao do grfico, pode-se justificar o afunilamento identificado pelas setas como
sendo o resultado da variao do seguinte indicador demogrfico durante a II Guerra Mundial:

. 95
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
(A) aumento da mortalidade;
(B) diminuio da natalidade;
(C) reduo da expectativa de vida;
(D) estagnao da taxa de migrao;
(E) elevao da sobre mortalidade masculina.

2. (Policia Civil GO - 2015 Adaptado) Sobre mobilidade populacional, julgue as proposies


abaixo, marcando V (verdadeiro) ou F (falso).
( ) Aps o declnio da economia aucareira no Nordeste, essa regio caracterizou-se como rea de
expulso populacional, fato que vem-se revertendo nos ltimos anos, embora isso no corresponda a
uma diminuio da pobreza de sua populao.
( ) A economia cafeeira e a industrializao na regio Sudeste fizeram dessa regio o corao
econmico do pas e consequentemente um polo de atrao populacional.
() Os resultados do censo de 2000 apontam mudanas no direcionamento das migraes intraregional
com a busca de cidades de pequeno e mdio porte em detrimento das grandes metrpoles, sobretudo na
regio
Sudeste.
( ) Entre as dcadas de 1970 e 1990, houve um intenso fluxo migratrio rumo ao Centro-Oeste
(agropecuria) e Amaznia (agropecuria e garimpo), que se refletiu no crescimento populacional
dessas regies.
Marque a alternativa com a sequncia CORRETA:

(A) V F F V
(B) F F V F
(C) V V V V
(D) V V F F

RESPOSTAS

1. Resposta: E
Observando a pirmide etria nota-se uma reduo de nascimentos no perodo da II Guerra Mundial,
no qual essas pessoas hoje estariam com 60 anos. Percebe-se uma reduo no tamanho da pirmide
nessa idade. Outro fator da reduo da pirmide na idade de 60 anos ou mais a prpria guerra em que
milhares de jovens do sexo masculino perderam suas vidas para lutarem no campo de batalha.

2. Resposta: C
Questo de fcil entendimento, pois todas as alternativas esto corretas em relao s caractersticas
regionais do Brasil. As secas que assolaram o Nordeste brasileiro na dcada de 1960 fizeram com que
milhares de pessoas abandonassem suas casas no serto brasileiro por falta de alternativa agrcola
e polticas sociais na regio. Atualmente, nos estados de So Paulo e Rio de Janeiro, j se registra maior
sada de populao das metrpoles em direo s cidades mdias do interior do que em direo s estas
metrpoles.
Porm, aps a dcada de 1970, com a saturao no mercado de trabalho da regio Sudeste, houve
uma diversidade nos fluxos migratrios no territrio brasileiro. A expanso da fronteira agrcola e maiores
investimentos em infraestrutura proporcionou o fortalecimento e ampliou ainda mais os fluxos migratrios
para a regio Centro-Oeste. Nas ltimas dcadas, a regio sofreu uma srie de transformaes com
impactos considerveis na estrutura produtiva e ocupacional. Os incentivos governamentais na dcada
de 1970 para a ocupao do Centro-Oeste refletiram em significativos movimentos migratrios e grandes
empreendimentos agropecurios na regio.

. 96
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
Questes Complementares

01. (PEB II Geografia Prefeitura Municipal de Cariacica ES ) Os textos a seguir diferenciam


duas regies geoeconmicas brasileiras, conforme foram delimitadas por Corra (1997, p. 202 e 209)
como possuindo:
I. Principal rea agropecuria do pas. (...) aparece, em primeiro lugar, pela enorme variedade de sua
produo que inclui produtos como o caf, cana-de-acar, soja, algodo, trigo, laranja, milho, fumo,
arroz, banana, uva, leite, l, carne bovina e suna, e aves e ovos, entre outros.
A esta enorme variedade, acresce-se, em segundo lugar, o fato da regio situar-se em primeiro lugar
em valor e volume da produo em relao a esses produtos (...).
II. Diferentes tipos de conflitos sociais. Envolvem eles a grande empresa capitalista, o latifndio
pecuarista, a populao indgena, os pequenos produtores, pees das fazendas, seringueiros e
garimpeiros. A terra est no centro dos conflitos; trata-se de conflitos entre a reproduo do capital e a
reproduo do pequeno produtor, de um lado, e entre ambos e a populao indgena, de outro.
Com base na regionalizao proposta pelo autor, e aps a leitura das peculiaridades apresentadas
nos textos, pode-se afirmar que as regies caracterizadas so respectivamente:
a) Sudeste e Centro-Oeste;
b) Centro-Sul e Nordeste;
c) Sul e Amaznia;
d) Norte e Nordeste;
e) Centro-Sul e Amaznia.

Resposta E.
Abrangendo quase 1/3 do territrio brasileiro, o complexo regional do Centro-Sul estende-se desde a
parte sul de Gois, juntamente com o Mato Grosso do Sul, at o extremo meridional do Brasil, incluindo,
portanto, o Sudeste e o Sul. No Centro-Sul. Nessa grande regio vivem cerca de 2/3 dos habitantes do
pas e se concentra a maior parte dos recursos econmicos nacionais representados por instituies
como: indstrias, agropecuria (das mais modernas), bancos, comrcio, etc. E a Amaznia abrange
vrios conflitos relacionados terra incluindo os seringueiros, indgenas, pequenos produtores, etc.

02. (Policia Civil GO UEG) Sobre a estruturao do espao urbano brasileiro, considere as
proposies que seguem:
I. O processo de metropolizao no Brasil ocorre a partir da mudana de uma base produtiva, centrada
na agroexportao, para outra, caracterizada pelo urbano-industrial.
II. Com a mudana de base produtiva, ou seja, de pas agrcola para pas industrializado, muitos
problemas aguaram-se, sendo os mais graves justamente os que decorrem da tendncia a aumentar
cada vez mais a concentrao de populao nas grandes cidades.
III. O processo de urbanizao brasileiro acelerou-se no ps-guerra como resultado da industrializao
que se concentrou no sudeste, especialmente em So Paulo, estruturando no territrio nacional uma
hierarquia urbana nacional.
IV. O processo de hierarquizao urbana favoreceu a transformao de capitais estaduais em grandes
centros de redistribuio de produtos industrializados e centros coletores da produo agrcola de suas
respectivas reas de influncia.
V. Os anos de 1980 e 1990 foram marcados por redefinies do espao urbano, vistas pela nova
ordem econmica mundial comandada por regies urbanizadas; logo, as metrpoles nacionais brasileiras
aumentaram o seu poder, como ncleo da produo, e ampliaram suas funes como veculo de
articulao financeira, ncleo de pesquisa e marketing da acumulao capitalista.
Marque a alternativa CORRETA:
a) Somente as proposies I e II so verdadeiras.
b) Somente as proposies I, II e V so verdadeiras.
c) Somente as proposies II, III e V so verdadeiras.
d) Todas as proposies so verdadeiras.

. 97
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
Resposta D.
O processo de urbanizao no Brasil ganhou intensidade a partir da dcada de 1950, devido
industrializao e modernizao das atividades agrrias. No Brasil, desenvolveu-se uma urbanizao
concentradora, isto , que forma grandes cidades e metrpoles. Em 1950, s existiam duas cidades com
populao acima de 1 milho de habitantes: Rio de Janeiro e So Paulo. Metropolizao o processo
em que as cidades de uma regio metropolitana (ou apenas uma cidade fora de regio metropolitana)
esto em via de se tornarem uma metrpole, ou seja, prestes a abrigar mais de 1 milho de habitantes
em uma regio ou apenas em uma cidade.

03. (PEB II Geografia Prefeitura Municipal de Cariacica ES ) Observe a figura a seguir:

PIRMIDE ETRIA DA ALEMANHA- 2006

Milhares de pessoas

Quando se analisa uma pirmide etria necessrio considerar tambm a histria da populao ali
representada.
A partir da observao do grfico, pode-se justificar o afunilamento identificado pelas setas como
sendo o resultado da variao do seguinte indicador demogrfico durante a II Guerra Mundial:
a) aumento da mortalidade;
b) diminuio da natalidade;
c) reduo da expectativa de vida;
d) estagnao da taxa de migrao;
e) elevao da sobre mortalidade masculina.

Resposta E.
Observando a pirmide etria nota-se uma reduo de nascimentos no perodo da II Guerra Mundial,
no qual essas pessoas hoje estariam com 60 anos. Percebe-se uma reduo no tamanho da pirmide
nessa idade. Outro fator da reduo da pirmide na idade de 60 anos ou mais a prpria guerra em que
milhares de jovens do sexo masculino perderam suas vidas para lutarem no campo de batalha.

04. (Policia Civil GO UEG) Sobre mobilidade populacional, julgue as proposies abaixo,
marcando V (verdadeiro) ou F (falso).
( ) Aps o declnio da economia aucareira no Nordeste, essa regio caracterizou-se como rea de
expulso populacional, fato que vem-se revertendo nos ltimos anos, embora isso no corresponda a
uma diminuio da pobreza de sua populao.
( ) A economia cafeeira e a industrializao na regio Sudeste fizeram dessa regio o corao
econmico do pas e consequentemente um polo de atrao populacional.
() Os resultados do censo de 2000 apontam mudanas no direcionamento das migraes intra-regional
com a busca de cidades de pequeno e mdio porte em detrimento das grandes metrpoles, sobretudo na
regio
Sudeste.
( ) Entre as dcadas de 1970 e 1990, houve um intenso fluxo migratrio rumo ao Centro-Oeste
(agropecuria) e Amaznia (agropecuria e garimpo), que se refletiu no crescimento populacional
dessas regies.
Marque a alternativa com a sequncia CORRETA:
a) V F F V
b) F F V F

. 98
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
c) V V V V
d) V V F F

Resposta C.
Questo de fcil entendimento, pois todas as alternativas esto corretas em relao s caractersticas
regionais do Brasil. As secas que assolaram o Nordeste brasileiro na dcada de 1960 fizeram com que
milhares de pessoas abandonassem suas casas no serto brasileiro por falta de alternativa agrcola
e polticas sociais na regio. Atualmente, nos estados de So Paulo e Rio de Janeiro, j se registra maior
sada de populao das metrpoles em direo s cidades mdias do interior do que em direo estas
metrpoles.
Porm, aps a dcada de 1970, com a saturao no mercado de trabalho da regio Sudeste, houve
uma diversidade nos fluxos migratrios no territrio brasileiro. A expanso da fronteira agrcola e maiores
investimentos em infraestrutura proporcionou o fortalecimento e ampliou ainda mais os fluxos migratrios
para a regio Centro-Oeste. Nas ltimas dcadas, a regio sofreu uma srie de transformaes com
impactos considerveis na estrutura produtiva e ocupacional. Os incentivos governamentais na dcada
de 1970 para a ocupao do Centro-Oeste refletiram em significativos movimentos migratrios e grandes
empreendimentos agropecurios na regio.

05. (Prefeitura Municipal de Alagoinhas - Geografia) A Amrica Latina a regio mais urbanizada
do mundo subdesenvolvido. Nela, o processo de urbanizao NO est relacionado com:
a) a modernizao da produo agrcola;
b) a concentrao da propriedade fundiria;
c) a maior oferta de empregos nas cidades;
d) a industrializao ocorrida em alguns pases;
e) os incentivos estatais migrao campo-cidade.

Resposta E.
No houve incentivo por parte dos governos da Amrica Latina nas ltimas dcadas para a populao
abandonar o campo. Esse fato se deu devido a fatores econmicos justificado nas outras alternativas.

06. (SEE-SP-CESGRANRIO) O nmero de indivduos que abandonam seu local de residncia para
sobreviver no cessa de crescer. Nas ltimas dcadas, entre 15 e 25 milhes de pessoas sofreram algum
tipo de violncia que as levaram a partir.
(Atlas da mundializao: compreender o espao mundial contemporneo. So Paulo: Ed. Saraiva,
2009)

A mobilidade dos indivduos para um destino prximo, no interior das fronteiras de seu prprio Estado,
classificada por alguns autores na categoria de
a) asilados polticos.
b) imigrantes forados.
c) deslocados internos.
d) exilados ideolgicos.
e) refugiados aptridas.

Resposta C.
A questo fala sobre movimentos internos, apenas dentro do prprio pas, por isso no a resposta
b.A mobilidade se d internamente, por algum motivo, mas na questo no cita fatores
polticos,ideolgicos,etc.

07. (PEB II Geografia Prefeitura Jardim de Piranhas RN ) A origem do subdesenvolvimento se


deu com a criao de um mundo unificado (1). Este processo teve incio, basicamente, com (2). Os povos
colonizados estavam subordinados em todos os mbitos e hoje guardam essa herana na forma de
subdesenvolvimento.
Assinale a alternativa que completa corretamente os nmeros indicados.
a) (1) que representou a colonizao; (2) a descoberta da Amrica;
b) (1) resultado da expanso martima; (2) a europeizao;
c) (1) entre os europeus; (2) a conquista da sia;
d) (1) e explorado em suas riquezas; (2) a colonizao.

. 99
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
Resposta B.
Com a expanso martima criou-se uma diviso entre os pases, aqueles que dominavam as colnias
e os dominados. Os pases europeus influenciaram as colnias com a lngua e costumes, passando a ser
considerados dominantes e desenvolvidos. Os pases que eram colnias foram chamados de inferiores
subdesenvolvidos.

08. (SEE-SP CESGRANRIO) O IBGE classifica as cidades de acordo com a centralidade mxima
ou muito forte que desempenham. A regio Sudeste contm nove das cidades com centralidade muito
forte, sendo seis delas localizadas no Estado de So Paulo.
Cidades paulistas com centralidade muito forte esto exclusivamente mencionadas em:
a) Bauru, Campinas e So Jos do Rio Preto.
b) So Jos dos Campos, So Sebastio e Ubatuba.
c) Presidente Prudente, Limeira e Rio Claro.
d) Ribeiro Preto, Piracicaba e So Carlos.
e) Marlia, Barretos e Catanduva.

Resposta A.
A organizao industrial do Estado de So Paulo se deu ao redor das grandes rodovias que cortam o
estado; Dutra, Anchieta, Anhanguera e Castelo Branco. Pela via Anchieta fica a cidade de Campinas,
importante tecnopolo do pas. A partir de Campinas estrutura-se um importante eixo de industrializao,
que se subdivide; um pela rodovia Washington Lus at a cidade de So Jos do Rio Preto e outro pelo
Anhanguera, prximo de Bauru.
As demais alternativas contem cidades menos expressivas, ou litorneas. O que determinou mais essa
resposta foi a cidade de Campinas devido o tecnopolo, formado em torno da Unicamp (Universidade de
Campinas).
09. (PEB II Geografia Prefeitura Jardim de Piranhas RN) A melhor definio para metrpole :
a) Cidade que gera mais renda por meio da cobrana de impostos e por sua infraestrutura;
b) Cidade que abriga o ponto inicial no qual ela teve incio. Por exemplo, o Ptio do Colgio no centro
da metrpole de So Paulo;
c) Cidade grande que exerce liderana sobre um conjunto de cidades;
d) Cidade com maior nmero de habitantes e de maior circulao de pessoas e mercadorias.

Resposta C.
Segundo o IBGE define regio metropolitana como regio estabelecida por legislao estadual e
constituda por agrupamentos de municpios limtrofes (que fazem fronteira um ao outro), com o objetivo
de integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes publica de interesse comum. Uma
metrpole uma cidade grande, que influencia as demais, centralizando diversos negcios entre o
territrio nacional e o exterior e forma um conjunto de cidades ao seu redor.

10. (PF - txt CESPE/UNB) Entre as caractersticas comuns dos pases do Terceiro Mundo, pode-se
afirmar que:
I - So pases que possuem instabilidade do regime poltico.
II - So essencialmente agrcolas.
III - Apresentam enormes desigualdades sociais.
IV- Possuem dependncia econmica em relao aos pases desenvolvidos.
Assinale a opo que contm as afirmativas corretas;
a) I, II e III, apenas
b) II, III e IV, apenas
c) I, III e IV, apenas
d) Todas as proposies

Resposta D.
Questo de nvel fcil, pois as maiorias desses pases sofrem estabilidades polticas, economia voltada
para o setor primrio, apresenta grandes diferenas sociais e so dependentes economicamente para
exportarem sua produo primaria.

11. (PEB II Geografia Prefeitura Jardim de Piranhas RN) Os fluxos migratrios inter-regionais
so uma constante na histria brasileira. Eles revelam a apropriao histrica do territrio e os sucessivos
deslocamentos espaciais do plo econmico do pas.

. 100
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
Na dcada de 1950 e 1960, as correntes migratrias deslocaram-se preponderantemente:
a) Do Nordeste em direo a So Paulo e Rio de Janeiro;
b) Do Nordeste em direo ao Amazonas e Par;
c) Do Sul em direo a Rondnia e Mato Grosso;
d) Do Paran em direo ao Acre.

Resposta A.
Devido a industrializao que estava ocorrendo na regio sudeste nos anos 50 e 60 principalmente
nas cidades de Rio de Janeiro e So Paulo, necessitando de mo de obra para trabalharem nas industrias.

12. (PEB II Geografia Prefeitura Jardim de Piranhas RN) Preencha o espao em branco com a
alternativa correta:
Um estrangeiro que se encontra morando no Brasil foi _________ de seu pas e quando aqui chegou
tornou-se _________.
a) imigrante emigrante;
b) emigrante imigrante;
c) emigrante nmade;
d) imigrante colono.

Reposta B.
Quando a pessoa sai de seu pas de origem ele um emigrante. Quando a pessoa chega em um
outro pas, ele um imigrante. O termo imigrante e emigrante usado quando h deslocamento de
pessoas entre pases.

13. (PEB II Geografia Prefeitura Jardim de Piranhas RN) Considere as seguintes afirmaes
sobre o processo de metropolizao no Brasil.
37.1- Teve incio com o milagre econmico, que, ao ampliar a internacionalizao da economia,
possibilitou a concentrao de capitais em algumas cidades que foram privilegiadas por investimentos
macios e, portanto, atingiram o status de metrpole.
37.2- Foi extremamente rpido e, por terem as metrpoles inchadas como resultado da migrao
campo-cidade, estas passaram a concentrar focos de pobreza, sobretudo nas reas perifricas.
37.3- As metrpoles reproduzem em escala local as desigualdades socioeconmicas da regio que
polarizam, ou mesmo de todo o pas, como so exemplos So Paulo e Rio de Janeiro.
Est correto apenas o que se afirma em:
a) 37.2 e 37.3;
b) 37.3;
c) 37.1 e 37.2;
d) 37.1 e 37.3.

Resposta A.
As grandes metrpoles como So Paulo e Rio de Janeiro cresceram a partir da industrializao nos
anos de 1950 e polarizaram outras cidades. Surgiram, assim, gigantescas manchas urbanas, as reas
metropolitanas, formadas por dezenas de municpios conurbados e polarizados pelas cidades maiores,
geralmente, capitais. O milagre econmico ocorreu na ditadura militar a partir de 1969 bem depois do
crescimento urbano.

14. (PEB II Geografia Prefeitura Jardim de Piranhas RN) Apesar de o Brasil ter atingido um
patamar de crescimento econmico significativo com o desenvolvimento do setor secundrio da
economia, as condies de subdesenvolvimento continuam castigando a sociedade brasileira. Isso d ao
pas um perfil de subdesenvolvimento industrializado.
Com base nas informaes anteriores e em seus conhecimentos, correto afirmar que:
a) O Brasil, mesmo no tendo superado a situao de subdesenvolvimento, industrializou-se, apoiado
na iniciativa de milhes de trabalhadores e na extensa abertura do mercado externo aos produtos
brasileiros;
b) Imensa parcela da populao brasileira continua excluda da participao na renda auferida com a
ampliao da produo industrial e do consequente crescimento econmico;
c) O Brasil possuiu o referido perfil apenas no perodo pr-industrial, antes que o intervencionismo
estatal preparasse as bases para a implantao da verdadeira revoluo industrial brasileira;

. 101
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
d) A nova industrializao parcial por causa da atual vocao agrcola do Brasil, pois o parque
industrial incompleto e est em processo de sucateamento desde os meados dos anos 70.

Resposta B.
Apesar de o Brasil ser considerado, hoje, um pas em desenvolvimento ou emergente, ainda apresenta
caractersticas de pases subdesenvolvidos. Uma dessas caractersticas a concentrao de renda,
desigualdade de classes sociais.

15. (ACADEPOL-SP) Assinale a incorreta. Dentre as causas da urbanizao podemos citar


a) o crescimento rpido das cidades
b) o xodo rural
c) o processo de industrializao
d) mo de obra especializada

Resposta D.
O fenmeno da urbanizao se d com o aumento da populao urbana em relao populao rural.
No necessria uma mo-de-obra especializada para trabalhar nas cidades, pois com o aumento dos
setores secundrio e tercirio, o mercado de trabalho necessita de vrios tipos de profissionais.

16. (PF - CESPE/UNB) Com relao aos pases europeus altamente industrializados, na atualidade,
pode-se afirmar que.
I - O setor secundrio o que abriga a maior parte de sua populao economicamente ativa.
II - O racismo uma das principais questes sociais
III - As taxas de crescimento demogrfico desses pases so bastante reduzidas.
IV - As atividades do setor primrio tm grande importncia econmica.
Assinale a opo que contm as afirmativas corretas:
a) I, II e III, apenas
b) II, III e IV, apenas
d) I, III e IV, apenas
d) Todas as proposies

Resposta A.
O setor secundrio engloba trabalhadores da indstria; a maioria dos pases europeus sofre com
problemas de racismo e xenofobia; as taxas de natalidade so baixas.

17. (AP VUNESP) Embora o Brasil esteja colocado entre os pases mais populosos do mundo,
quando se relaciona sua populao total com a rea do pas obtm-se um nmero relativamente baixo.
A essa relao damos o nome de
a) taxa de crescimento.
b) ndice de desenvolvimento.
c) taxa de natalidade.
d) densidade demogrfica.

Resposta D.
Densidade demogrfica o nmero de habitantes por quilometro quadrado. Quanto maior a densidade
demogrfica, mais populoso o pas e vice-versa. O Brasil considerado um pas com baixa densidade
demogrfica, isto , ele um pas bem populoso, mas pouco povoado.

18. (Agente censitrio-IBGE) A Regio Nordeste do Brasil, conhecida por abrigar a maior parcela da
pobreza nacional, tem recebido investimentos importantes para uma atividade econmica que se beneficia
das chuvas escassas e do sol abundante. Essa atividade :
a) o turismo;
b) a criao de caprinos;
c) o beneficiamento de granitos e mrmores;
d) a indstria de calados;
e) a explorao de petrleo.

Resposta A.

. 102
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
A costa litornea do nordeste extensa, com vrias praias, contribuindo para investir no turismo, uma
atividade que vem crescendo muito em todo o mundo graas aos avanos dos meios de transporte e
informao.

19. (Prefeitura Municipal de Alagoinhas - Geografia) No final do sculo XIX, as taxas de mortalidade
caram nos pases de economia mais avanada e, nas ltimas dcadas, vm caindo em um nmero
significativo de pases subdesenvolvidos.
Entre os fatores que mais contribuem para a diminuio das taxas de mortalidade NO podemos
apontar:
a) a estabilidade da oferta de alimentos, graas modernizao da agricultura;
b) os novos hbitos de higiene individual e pblica, que passam a fazer parte do cotidiano das cidades;
c) a rede de servios de sade pblica, destacadamente o abastecimento de gua e o tratamento de
esgoto;
d) a medicina preventiva, que faz campanhas de vacinao e que adota nos hospitais regras de higiene
e assepsia;
e) o planejamento familiar, que leva reduo do nmero de filhos e dos riscos de contaminao nas
epidemias.

Resposta E.
Em quase todos os pases subdesenvolvidos no existe campanhas de planejamento familiar. E a
reduo da mortalidade est relacionada com o avano na medicina, oferta de alimentos e saneamento
bsico.

20. (Prefeitura Municipal de Alagoinhas - Geografia) Sobre a regio Nordeste leia as afirmativas a
seguir:
I. No Nordeste, os problemas relativos misria, pobreza absoluta e insuficincia alimentar so
mais acentuados do que no restante das regies brasileiras.
II. No Nordeste existe uma classe dominante que concentra em suas mos o poder poltico e parte
considervel das riquezas regionais, o que provoca a migrao de nordestinos para outras regies, em
busca de melhores condies de vida.
III. No Nordeste existem reas com uma agricultura moderna, tais como as reas do cerrado, no oeste
da
Bahia, onde se planta soja e da fruticultura irrigada no
Vale do So Francisco, destacadamente ao redor das cidades vizinhas de Petrolina e Juazeiro;
IV. No Nordeste o processo de industrializao tem avanado, como no caso da regio ao redor de
Salvador e no polo txtil do Cear.

Assinale a alternativa correta:


a) somente a afirmativa I verdadeira;
b) somente as afirmativas I e III so verdadeiras;
c) somente as afirmativas I, II e IV so verdadeiras;
d) somente as afirmativas II, III e IV so verdadeiras;
e) as afirmativas I, II, III e IV so verdadeiras.

Resposta E.
Todas as alternativas esto corretas, pois so caractersticas verdadeiras dessa regio, que vem
tambm crescendo devido reas de agricultura irrigada, prximas s margens do rio So Francisco.

21. (Prefeitura Municipal de Alagoinhas - Geografia) Tomando como referncia a distribuio


geogrfica da urbanizao brasileira, correto afirmar que:
a) o sistema de cidades permite que todos sejam cidados e usufruam o direito de ser livres, porque
essa a condio da vida urbana.
b) para os habitantes da principal rea urbanizada do pas, o acesso ao trabalho garantido porque
ela justamente a rea mais industrializada.
c) os habitantes das cidades, ao concentrarem-se nas maiores aglomeraes das Regies Sudeste,
Nordeste e Sul, usufruem satisfatoriamente dos bens materiais e sociais.
d) constata-se uma tendncia marcante de centralizao urbana em todas as regies do pas,
multiplicando-se, em particular, as reas metropolitanas.

. 103
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
e) para os pobres, valem literalmente os atributos dos lugares em que vivem; eles so prisioneiros do
lugar, isto , dos preos e carncias locais, como na periferia das grandes cidades do Centro-Sul.

Resposta E.
A urbanizao no Brasil se deu do centro para periferia devido concentrao e especulao imobiliria;
baixos salrios; carncia de moradias. Falta de polticas habitacionais.

22. (PEB II Geografia Prefeitura Jardim de Piranhas RN) A regionalizao do Brasil por regies
geoeconmicas divide o pas em trs reas principais: o Nordeste, a Amaznia a e o Centro Sul. Sobre a
regio Centro-Sul a alternativa que melhor a classifica :
a) A regio constituda por reas de megalpoles, conturbaes e indstrias, priorizando o setor
tercirio;
b) A regio constituda por: megalpole, Zona da Mata Mineira, Quadriltero Ferrfero, Tringulo
Mineiro, sul de Gois, Belo Horizonte e sul do pas;
c) Trata-se da regio que concentra o Quadriltero Ferrfero juntamente com a Zona da Mata Mineira
e constitui as reas mais importantes dessa regio por concentrarem maiores oportunidades de trabalho
e iseno de impostos para explorao de recursos naturais;
d) O norte do Rio de Janeiro e o Esprito Santo so reas de maior crescimento e desenvolvimento
atualmente, gerando grandes fluxos de capitais e, consequentemente, de pessoas, em busca de melhores
condies de trabalho e de vida.

Resposta B.
Abrangendo quase 1/3 do territrio brasileiro, o complexo regional do Centro- Sul estende-se desde a
parte sul de Gois, juntamente com o Mato Grosso do Sul, at o extremo meridional do Brasil, incluindo,
portanto, o Sudeste e o Sul. No Centro-Sul localiza-se a megalpole brasileira. No Centro-Sul aparecerem
cinco das No reas metropolitanas do Brasil: So Paulo, Rio de Janeiro, as duas metrpoles nacionais;
e Belo Horizonte, Curitiba e Porto Alegre, trs metrpoles regionais.

23. (Policia Civil/MG) Assinale a opo correta


a) Os critrios adotados pelo IBGE para a distribuio das unidades polticas em macrorregies (Norte,
Nordeste, Sudeste, Sul e Centro- Oeste) foram: a anlise da populao, a hierarquia urbana e as tradies
de produo e consumo.
b) A Repblica Federativa do Brasil, segundo a Constituio de 1988, compe-se de 25 unidades
polticas, sendo 24 estados e um Distrito Federal.
c) Para efeito administrativo, adota-se a diviso em trs macrorregies proposta pelo IBGE (Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica): Amaznia, Nordeste e Centro-Sul.
d) A macrorregio do Nordeste a mais extensa, a de menor IDH do pas, apresentando grande
concentrao populacional na faixa ocidental da regio.
e) A macrorregio Amazonas tem a maior rea, a mais dinmica, mais industrializada e que
concentra a maior parcela da populao do pas.

Resposta A.
A regionalizao elaborada pelo IBGE divide o pas em cinco macrorregies. Os limites de todas elas
acompanham as fronteiras poltico-administrativas dos estados que formam o pas.
Cada uma das macrorregies do IBGE apresenta caractersticas particulares. So "sinais" que ajudam
a identific-las, como os sinais de nascena ou as impresses digitais distinguem as pessoas. Alguns
desses sinais so muito antigos, como se a regio j tivesse nascido com eles: trata-se das caractersticas
naturais impressas na paisagem. Outros so recentes: foram, e continuam sendo, produzidos pela
atividade social de construo do espao geogrfico. J a diviso em trs macrorregies se sob os
aspectos geoeconmicos, de uma maneira que capta melhor a situao socioeconmica e as relaes
entre sociedade e o espao natural. Trata-se da diviso do pas em trs grandes complexos regionais: o
Centro-Sul, o Nordeste e a Amaznia.

24. A populao mundial duplicou na ltima metade do sculo XX, ultrapassando 6 bilhes no incio
do sculo XXI. Se as tendncias atuais se mantiverem, superar os 9 bilhes em 2050.
A principal consequncia do fato mencionado acima ser:
a) Aumento dos movimentos migratrios no espao mundial.
b) Reduo da oferta de alimentos, segundo a teoria possibilista.
c) Reduo da jornada de trabalho, principalmente nos pases desenvolvidos.

. 104
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
d) Aumento dos conflitos tnicos e nacionalistas.
e) Aumento da crise assistencial e previdenciria.

Resposta E.
No mbito econmico, a principal consequncia verificada ao envelhecimento da populao, o
impacto que as aposentadorias dos idosos geram para a manuteno e incremento da economia
local. Por fim, com a elevada quantidade atual de pessoas de 60 anos ou mais de idade, e com a tendncia
de aumento da populao mundial, devido transio demogrfica, imprescindvel que a sociedade e
os rgos pblicos proporcionem melhores condies de vida a este segmento populacional, no que
tange aos servios sociais bsicos como a sade, a educao, a moradia, o rendimento, e ainda, espaos
agradveis e respeitosos, tanto espaos pblicos como praas, reparties administrativas, igrejas,
associaes, clubes, quanto os ambientes familiares, nos quais se do os principais relacionamentos
afetivos dos idosos.

25. (CENTRO FEDERAL DE EDUCAO TECNOLOGICA DE CUIAB MT-IF/MT-ITCO) Tudo


que, na vida, reparto, Oh! Senhor, fao em teu nome. Deus fez o mundo farto, Foi o homem quem fez a
fome...
Annimo. Acerca desse tema pode-se afirmar que:
a) O problema da fome deve-se ao baixo nvel tecnolgico da atividade agrcola ainda persistente em
grande parte do globo.
b) A soluo para a fome depende muito mais dos fatores naturais do que da vontade poltica.
c) A fome , nos dias de hoje, uma criao humana, ou seja, um fenmeno sociopoltico e no um
fenmeno natural.
d) A fome uma consequncia do aumento dos preos dos gros no mercado internacional.
e) A fome uma consequncia da reduo das reas destinadas a produo de gneros alimentcios.

Resposta C.
A misria um fenmeno scio-poltico econmico, no um fenmeno natural, podendo o homem,
com sua capacidade cientfica e tecnolgica, satisfazer as necessidades bsicas da humanidade. Ou
seja, uma melhor distribuio da produo, em detrimento concentrao de renda crescente. de fato
a soluo, mas infelizmente uma colocao simplista, otimista e at ingnua, face aos interesses em
jogo e ao fato da cincia est totalmente comprometida com o processo de acumulao capitalista que
alimenta hoje a misria crescente.

26. (PMDG-AL Professor de Geografia) Dadas as afirmativas sobre o processo de industrializao


brasileiro,
I. A indstria automobilstica e a de construo civil tiveram papel decisivo nas ltimas trs dcadas
para a expanso do setor secundrio.
II. As necessidades de mo-de-obra farta e barata nas cidades foram atendidas pelo aumento das
migraes rural-urbanas, aceleradas a partir da dcada de 60.
III. A indstria localizou-se principalmente nas reas onde j havia forte concentrao de capitais, como
no Centro-sul. Verifica-se que:
a) a I est correta.
b) I e II esto corretas.
c) I e III esto corretas.
d) II e III esto corretas.
e) I, II e III esto corretas.

Resposta E.
O setor secundrio corresponde a um ramo de atividade que processa ou transforma os produtos
oriundos do setor primrio (agricultura, pecuria, extrao mineral, vegetal e animal entre outros) em bens
de consumo ou mesmo mquina. Esse setor da economia bastante abrangente, agrega indstria de
todos os tipos, como frigorficos, lacticnios, fbricas de roupas, calados e alimentos em geral, alm de
construes que vo desde as mais simples at as mais complexas. As indstrias, sobretudo a txtil e a
alimentcia, difundiam-se, principalmente nos Estados de So Paulo e Rio de Janeiro.
Esse desenvolvimento industrial acelerado necessitava de grande quantidade de mo-de-obra para
trabalhar nas unidades fabris, na construo civil, no comrcio ou nos servios, o que atraiu milhares de
migrantes do campo para as cidades (xodo rural). Se destaca pelo seu desenvolvimento industrial: o
Sudeste responsvel por mais de 70% do valor da transformao industrial do pas. Com um parque

. 105
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
industrial concentrado nas trs mais populosas cidades do Brasil So Paulo, Rio de Janeiro e Belo
Horizonte , a industrializao dessa parte do Brasil se assemelha, em alguns aspectos, dos pases
desenvolvidos do hemisfrio norte.

27. (Pref. Estncia Hidromineral de Monte Alegre do Sul/SP- CETRO) Quais so os problemas de
infraestrutura urbana, comuns a um conjunto de municpios conurbados?
a) Infraestrutura, Sistemas de segurana e Sade.
b) Transporte intermunicipal, Sistema de educao e Destino final do lixo.
c) Abastecimento de gua, Coleta e Tratamento de Esgoto.
d) A, B e C esto corretas.
e) Apenas o destino final do lixo.
Resposta D.
O fenmeno de conurbao acontece quando duas ou mais reas urbanas de municpios se encontram
formando uma nica malha urbana. Processo muito evidente nos grandes centros, So Paulo e Rio de
Janeiro possuem tantos municpios conurbados que uma pessoa desinformada acredita que toda a malha
urbana consiste em uma nica cidade. A conurbao pode apresentar efeitos negativos caso no ocorra
um eficiente planejamento urbano, pois os problemas de uma cidade podem ser transferidos para as
vizinhas. comum, por exemplo, usar o sistema de educao ou de sade pblica de uma ou da outra
cidade. Nas cidades em processo de conurbao comum a ocorrncia do chamado fluxo pendular. O
fluxo pendular o fluxo de passageiros (em veculos particulares ou transporte pblico) atravessando
mais de uma cidade com dois picos de maior intensidade, normalmente no perodo da manh e no final
da tarde. Geralmente, o sentido desse fluxo no final da tarde dirige-se s chamadas cidades dormitrios.

28. (Pref. Estncia Hidromineral de Monte Alegre do Sul/SP- CETRO) Considere as caractersticas
atribudas s CIDADES GLOBAIS:
I. As CIDADES GLOBAIS so lugares chave para servios avanados e para telecomunicao
necessria a implementao e ao gerenciamento das operaes econmicas mundiais.
II. As CIDADES GLOBAIS so centros dinmicos dos sistemas financeiros internacionais e abrigam
as principais bolsas de valores mundiais.
III. As CIDADES GLOBAIS concentram as matrizes de empresas bancrias, industriais e de servios
que operam em diversos pases, constituindo-se assim centros de comando e poder econmico.
A partir do enunciado, est correto o contido em
a) II e III.
b) I e III.
c) I, II e III.
d) III apenas.
e) II apenas.

Resposta C.
Todas as afirmativas caracterizam as cidades globais, pois o conceito de cidade global refere-se ao
desempenho econmico, logstico, estrutural e o grau de influncia em nvel global. Quando se fala em
cidades globais imagina-se que seja uma cidade de grande aglomerao urbana (metrpole ou
megalpole), mas essa ideia fica em segundo plano. Desse modo, existem cidades consideradas mdias
que so globais, em contrapartida outras so megacidades com mais de 10 milhes de habitantes e nem
por isso ocupa essa condio.
Atualmente so reconhecidas 55 cidades globais, porm esse total no ocupa um mesmo grupo. Essas
cidades so classificadas em trs grupos, que recebem o nome alfa, beta e gama. A variao de acordo
com os nveis de influncia desempenhado na esfera global. So grandes aglomeraes urbanas que
funcionam como centros de influncia internacional. Esto no topo da hierarquia urbana. So dotadas de
tcnica e conhecimento em servios de elevada influncia nas decises vinculadas economia
globalizada e ao progresso tecnolgico.

29. (PREF. MUNICIPAL DE CARUARU-Professor Geografia / Nvel -IPAD) Assinale dentre os tipos
de migraes mencionados a seguir aquele que caracterstico das regies metropolitanas.
a) Migrao sazonal.
b) xodo rural-urbano.
c) Migrao inter-regional.
d) Migrao pendular.
e) Migrao perifrica.

. 106
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
Resposta D.
A migrao pendular, ou diria, corresponde a um fenmeno urbano, visto especialmente nas grandes
cidades. Esse processo ocorre na medida em que milhes de pessoas que compe o PEA (Populao
Economicamente Ativa) deixam suas residncias antes do horrio comercial para chegar ao trabalho e
que no final da tarde, ou do expediente, voltam para casa.
Esse processo significa simples fluxos populacionais que no configuram propriamente como migrao,
isso por que no se trata de uma transferncia definitiva e sim momentnea.

30. (Pref. Sapezal/MT IPED - PROF.GEOGRAFIA) Na diviso do Brasil levando-se em


considerao os aspectos econmicos, encontramos os seguintes blocos:
a) Amaznia, Centro-Oeste e Centro-Sul.
b) Amaznia, Centro-Sul e Sudeste.
c) Amaznia, Nordeste e Centro-Sul.
d) Amaznia, Centro-Oeste e Sul

Resposta C.
A Diviso Geoeconmica do Brasil uma diviso que no segue limites territoriais dos estados, mas
sim as condies econmicas da populao. Assim, o Brasil dividido em trs
Regies:- Amaznia- Centro-Sul- Nordeste
Essa organizao regional favorece a compreenso das relaes sociais e polticas do pas, pois
associa os espaos de acordo com suas semelhanas econmicas, histricas e culturais.

31. (Pref. Sapezal/MT IPED - PROF. GEOGRAFIA) Cidades que comandam a vida econmica do
pas exercendo polarizao sobre todo o territrio nacional so consideradas
Metrpoles Nacionais, destacando-se no Brasil, as cidades:
a) So Paulo e Braslia.
b) So Paulo, Braslia e Porto Alegre.
c) So Paulo e Belo Horizonte.
d) So Paulo e Rio de Janeiro.

Resposta D.
Metrpoles nacionais: encontram-se no primeiro nvel da gesto territorial, constituindo foco para
centros localizados em todos os pontos do pas. So metrpoles nacionais, Rio de Janeiro e So Paulo.
A Grande metrpole nacional So Paulo o maior conjunto urbano do Pas, com 19,5 milhes de
habitantes, em 2007, e no primeiro nvel da gesto territorial. Rio de janeiro a 2 Metrpole nacional,
com populao de 11,8 milhes e respectivamente, esto no primeiro nvel da gesto territorial.
Juntamente com So Paulo, constituem foco para centros localizados em todo o Pas.

32. (Pref. Sapezal/MT IPED - PROF. GEOGRAFIA) Os dois Estados brasileiros com maior
populao absoluta so:
a) So Paulo e Rio de Janeiro.
b) So Paulo e Bahia.
c) So Paulo e Rio Grande do Sul.
d) So Paulo e Minas Gerais.

Resposta D.
Populao absoluta que o total de habitantes de certo lugar. O Estado de So Paulo, apontado
pelos dados parciais do Censo 2010 do IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica) como o mais
populoso do pas. J entre os mais populosos, depois de So Paulo aparecem Minas Gerais, com
19.159.260 habitantes; Rio de Janeiro, com 15.180.636; e Bahia, com 13.633.969. Ateno para a
pergunta, pois, est falando da populao dos estados e no das cidades, se fosse das cidades, Rio de
Janeiro mais populoso que Belo Horizonte capital de MG.

. 107
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
33. (SEE-SP-CESGRANRIO)

Um dos maiores problemas urbanos do Brasil o dficit habitacional, exigindo polticas pblicas que
promovam a moradia digna.
Quanto moradia irregular, no exemplo dos cortios, o Estado da Federao que apresenta maior
nmero dos mesmos :
a) Rio de Janeiro.
b) So Paulo.
c) Maranho.
d) Cear.
e) Par.

Resposta B.
Observando as informaes do mapa atravs da legenda, fica fcil perceber, que os estado com maior
concentrao de cortios So Paulo. Esse um mapa quantitativo. Quanto mais escuro a rea
destacada maior o nmero de cortios, pois se utilizou uma mesma graduao de cores

34. (Prefeituras Municipal de Alagoinhas - Geografia) Examine atentamente o mapa a seguir.


O que as setas esto representando?
a) Novos padres de circulao atmosfrica, decorrentes do aquecimento global.
b) Novos fluxos migratrios populacionais.
c) Novo modelo de relaes Centro-Periferia.
d) Trajetrias dos fluxos de ar tropical no vero.
E) Trajetrias das Ondas de Leste e das Linhas de Instabilidade Tropical.

. 108
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
Resposta B.
Mapas com setas indicam fluxos, movimentos. E um movimento migratrio sazonal do NE para a
Regio sudeste para trabalhar nas lavouras de cana de acar, principalmente no estado de So Paulo

35. (SEE-SP-CESGRANRIO) Causas de bitos

a) a maior parte dos servios de sade do setor pblico e sua distribuio geograficamente
desigual.
b) a cobertura mdica adequada em todas as regies com leitos hospitalares em quantidade
equivalente.
c) a dificuldade de identificar as causas dos falecimentos explica a desigualdade na distribuio
espacial.
d) as doenas do aparelho circulatrio so as causas principais de falecimento nas grandes metrpoles
e capitais.
e) os centros de sade das reas de maior concentrao de populao expressam forte oposio
Norte-Nordeste.

Resposta D.
Analisando o mapa notamos algumas informaes contidas na legenda que facilitam sua interpretao.
O Mapa utiliza crculos e graduao de cores e informao do contedo tratado. Atravs dos crculos
percebemos uma concentrao de casos de bitos principalmente na regio sudeste e nas reas mais
populosas, que so as grandes metrpoles concentradas na faixa litornea do Brasil

36. (AP - VUNESP) Brasil apresenta 92% do seu territrio na zona


a) temperada do Sul.
b) intertropical.
c) temperada do Norte.
d) temperada do Oeste.

Resposta B.
Devido o territrio brasileiro se localizar entre a linha do Equador e o Trpico de Capricrnio. Estando na
Zona Intertropical.

37. (AP VUNESP) Predominante no Brasil Central, com temperaturas elevadas e chuvas
concentradas no vero. Trata-se do clima
a) Tropical mido.
b) Subtropical.
c) Tropical.
d) Equatorial.

. 109
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
Resposta C.
Clima predominante no Brasil, com duas estaes bem marcantes; Vero chuvoso, Inverno seco,
responsvel pela ocorrncia de uma cobertura vegetal complexa: o Cerrado.

38. (Agente Censitrio IBGE) O IBGE define para o Brasil cinco Grandes Regies.
A composio da Regio Centro-Oeste :
a) Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Gois e o Distrito Federal;
b) Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Gois, Tocantins e o Distrito Federal;
c) Mato Grosso, Gois, Tocantins e o Distrito Federal;
d) Mato Grosso do Sul, Gois, Tocantins e o Distrito Federal;
e) Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Tocantins e o Distrito Federal.

Resposta A.
O Estado do Tocantins est localizado na regio Norte. As demais alternativas cita o estado de
Tocantins, mas esse estado pertence a regio Norte, sendo assim a resposta correta alternativa a.

39. (Policia Civil GO UEG)

MARINA, Lcia & Trcio. Geografia. So Paulo: tica, 2002. p. 368.


Observe o mapa acima, sobre o movimento das massas de ar no Brasil e julgue as proposies abaixo:
I. A mEc uma massa de ar quente e mida que atinge todas as regies do Brasil no vero; e na
Amaznia, especialmente, responsvel pelos elevados ndices pluviomtricos.
II. O recente fenmeno dos ciclones no litoral sul do Brasil resultado do encontro das mPa e mTa,
sendo uma fria e mida e a outra, quente e mida.
III. Os conhecidos veranicos comuns no Centro-oeste so provocados pela mTc que impede a
chegada das massas de ar frio, uma vez que essa massa caracterizada por ar quente e seco.
IV. O fenmeno de friagem, responsvel por bruscas quedas de temperatura, que atinge a Amaznia
e parte do centro-oeste provocado pela penetrao da mEc.
Marque a alternativa CORRETA:
a) Apenas as proposies I, II e III so verdadeiras.
b) Apenas as proposies I, III e IV so verdadeiras.
c) Apenas as proposies II, III e IV so verdadeiras.
d) Apenas as proposies III e IV so verdadeiras.

Resposta A.
Friagem a queda brusca de temperatura, com ventos razoavelmente frios. Pode ocorrer mais de uma
vez na Amaznia ocidental, de maio a agosto.
O fenmeno climtico consequncia da penetrao das massas de ar polar atlntica, passando
pelas bacias hidrogrficas da Prata e do Paraguai, quando recebe o ar frio das regies de clima
temperado da Amrica do Sul. Influncia da mPa (massa polar atlntica).

. 110
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
40. (POLICIA CIVIL/SC-ACAFE) O objetivo das projees cartogrficas resolver os problemas
decorrentes da representao da Terra num plano. A projeo acima tem como caracterstica:

a) Ser utilizada para a representao cartogrfica de reas de altas latitudes, como a Amrica do
Norte, a Europa Setentrional e a parte norte da sia.
b) Apresentar o inconveniente de deformar as superfcies nas altas latitudes e manter as baixas
latitudes em forma e dimenso mais prximas do real.
c) Apresentar grandes deformaes no ponto de tangncia, enquanto que as pores da superfcie
mais distantes do centro tangenciado esto mais prximas do seu formato real.
d) Desenhar os paralelos em crculos; utilizada geopoliticamente, pois pode realar o "status" de um
pas em relao aos demais.

Resposta B.
As reas prximas aos polos, altas latitudes ficam deformadas, pois, na projeo cilndrica feito um
ajuste no espaamento dos paralelos para que a escala seja mantida em pontos determinados.
Geralmente, a projeo cilndrica apresentam um alongamento no sentido leste-oeste e o achatamento
no sentido norte-sul, nos pases de latitude elevada.

Prova do IBGE

01. (IBGE - Tcnico em Informaes - Geografia e Estatsticas CESGRANRIO/2013) No espao


areo brasileiro, uma aeronave se desloca, em linha reta, de Palmas, no Tocantins, para Braslia, no
Distrito Federal.
De acordo com os pontos cardeais, essa aeronave descreve uma trajetria no sentido
A) sul norte
B) leste oeste
C) norte sul
D) nordeste sudoeste
E) sudoeste nordeste

02. (IBGE - Tcnico em Informaes - Geografia e Estatsticas CESGRANRIO/2013) O territrio


brasileiro atravessado por dois paralelos de referncia: o Equador, na latitude de 0 e o trpico de
Capricrnio, na latitude de 23,5 S.
O trpico de Capricrnio atravessa alguns Estados brasileiros. Um desses Estados
A) So Paulo
B) Rio de Janeiro
C) Rio Grande do Sul
D) Esprito Santo
E) Minas Gerais

03. (IBGE - Tcnico em Informaes - Geografia e Estatsticas CESGRANRIO/2013) Num mapa


de escala cartogrfica 1:500.000, a distncia, em linha reta, entre duas cidades de 20 cm.
No terreno, a distncia entre essas cidades, medida em quilmetros, de
A) 10
B) 20
C) 50
D) 100
E) 200

. 111
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
04. (IBGE - Tcnico em Informaes - Geografia e Estatsticas CESGRANRIO/2013) Em janeiro
de 2013, o governo do Estado de So Paulo sancionou projeto que fecha empresas que submetem
trabalhadores a condies anlogas escravido. Essa medida do governo cassa a inscrio no cadastro
do ICMS dos estabelecimentos comerciais envolvidos na prtica desse crime, seja diretamente, seja no
processo de produo, ou ainda como nos casos de terceirizao ilegal. Alm disso, os autuados ficaro
impedidos por dez anos de exercer o mesmo ramo de atividade econmica.
BONDUKI, A. Combate ao trabalho escravo. Conhecimento Prtico Geografia, n. 50. So Paulo: EBR, 2013. p. 20-21. Adaptado.

No contexto mencionado, o ramo de atividade econmica com a maior ocorrncia de trabalho


degradante anlogo escravido o
A) naval
B) txtil
C) aeronutico
D) farmacutico
E) automobilstico

05. (IBGE - Tcnico em Informaes - Geografia e Estatsticas CESGRANRIO/2013)

No mapa acima, verifica-se que a variao relativa mais elevada representando acrscimo de
populao residente rural ocorre no seguinte Estado:
A) Par
B) Cear
C) Roraima
D) Pernambuco
E) Santa Catarina

. 112
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
06. (IBGE - Tcnico em Informaes - Geografia e Estatsticas CESGRANRIO/2013) No Brasil,
ocorre um tipo climtico com aspectos bem definidos: mdias elevadas de temperatura de 25 a 28 o C e
pequena amplitude trmica anual, em torno de 3 o C. Nesse tipo de clima, as chuvas so abundantes e
bem distribudas ao longo do ano, favorecidas diretamente pela convergncia dos ventos alsios e pela
dinmica de uma massa de ar continental.
Os aspectos acima mencionados caracterizam o tipo climtico
A) equatorial
B) subtropical
C) semirido
D) tropical de altitude
E) tropical com duas estaes

07. (IBGE - Tcnico em Informaes - Geografia e Estatsticas CESGRANRIO/2013) A economia


brasileira cresceu com fora no segundo trimestre. Com a ajuda da safra recorde, a agropecuria foi um
dos principais destaques do PIB, com a soja frente desse desempenho. A previso do IBGE de
aumento de 23,7% na quantidade produzida em 2013, para um crescimento de 10,8% da rea plantada.
Somente de soja, foram exportadas 17,5 bilhes de toneladas no incio do ano. A soja, sozinha, respondeu
por 12,6% das exportaes totais.
ALMEIDA, C., CARNEIRO, L. e VIEIRA, S. PIB surpreende e cresce 1,5% O Globo, 31 ago. 2013. p. 29.
Adaptado.

Na fronteira agrcola brasileira, o desempenho dessa produo para a exportao est mais
consolidado na agricultura modernizada da regio
A) Sul
B) Norte
C) Sudeste
D) Nordeste
E) Centro-Oeste

08. (IBGE - Tcnico em Informaes - Geografia e Estatsticas CESGRANRIO/2013) Em 2002, o


IBGE apresentou, no Atlas Geogrfico Escolar, uma classificao para hierarquizar as cidades brasileiras,
empregando as categorias de metrpole global, metrpole nacional, metrpole regional e centro regional.
De acordo com essa classificao, so exemplos de metrpole regional e centro regional,
respectivamente, as seguintes cidades:
A) Belm e Londrina
B) So Paulo e Curitiba
C) So Paulo e Salvador
D) Rio de Janeiro e Belm
E) Rio de Janeiro e Vitria

09. (IBGE - Tcnico em Informaes - Geografia e Estatsticas CESGRANRIO/2013) Na


formao territorial brasileira, a atuao dos bandeirantes foi responsvel pelo combate aos ndios
considerados agressores ou opositores conquista do interior, e tambm pela captura de negros fugidos
das grandes plantaes e pela destruio de quilombos. Essa estratgia colonizadora correspondeu a
uma verdadeira ao exterminadora dos indgenas no nordeste do Pas, sob o comando de vrios
bandeirantes paulistas, sobretudo no sculo XVII.
A estratgia colonizadora acima mencionada denomina-se
A) urbanismo rural
B) misses jesuticas
C) desenvolvimentismo
D) sertanismo de contrato
E) plano nacional de desenvolvimento

. 113
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES
10. (IBGE - Tcnico em Informaes - Geografia e Estatsticas CESGRANRIO/2013)

Na imagem acima, est registrada uma vegetao tpica do ambiente natural denominado
A) caatinga
B) manguezal
C) campo limpo
D) campo rupestre
E) mata de cocais

Respostas

01. C - 02. A - 03. D - 04. B - 05. C - 06. A - 07. E - 08. A - 09. D - 10. B

. 114
1165766 E-book gerado especialmente para JOAB CARDOSO MAGALHAES