LEGISLAO CITADA ANEXADA PELA

COORDENAO DE ESTUDOS LEGISLATIVOS - CEDI

LEI N 8.429, DE 02 DE JUNHO DE 1992

Dispe sobre as Sanes Aplicveis aos Agentes

Pblicos nos Casos de Enriquecimento Ilcito no
Exerccio de Mandato, Cargo, Emprego ou Funo na
Administrao Pblica Direta, Indireta ou Fundacional
e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
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CAPTULO II
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA

Seo I
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Importam Enriquecimento Ilcito

Art. 9 Constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento ilcito

auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio de cargo, mandato,
funo, emprego ou atividade nas entidades mencionadas no art. 1 desta Lei, e notadamente:
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou qualquer outra
vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou presente
de quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso
decorrente das atribuies do agente pblico;
II - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a aquisio, permuta ou
locao de bem mvel ou imvel, ou a contratao de servios pelas entidades referidas no art. 1 por
preo superior ao valor de mercado;
III - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a alienao, permuta
ou locao de bem pblico ou o fornecimento de servio por ente estatal por preo inferior ao valor
de mercado;
IV - utilizar, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material
de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art.
1 desta Lei, bem como o trabalho de servidores pblicos, empregados ou terceiros contratados por
essas entidades;
V - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para tolerar a
explorao ou a prtica de jogos de azar, de lenocnio, de narcotrfico, de contrabando, de usura ou
de qualquer outra atividade ilcita, ou aceitar promessa de tal vantagem;
VI - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para fazer
declarao falsa sobre medio ou avaliao em obras pblicas ou qualquer outro servio, ou sobre
quantidade, peso, medida, qualidade ou caracterstica de mercadorias ou bens fornecidos a qualquer
das entidades mencionadas no art. 1 desta Lei;
VII - adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo
pblica, bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio ou
renda do agente pblico;
VIII - aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou assessoramento
para pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de ser atingido, ou amparado por ao ou
omisso decorrente das atribuies do agente pblico, durante a atividade;
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COORDENAO DE ESTUDOS LEGISLATIVOS - CEDI

IX - perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de verba

pblica de qualquer natureza;
X - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indiretamente, para
omitir ato de ofcio, providncia ou declarao a que esteja obrigado;
XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimnio bens, rendas, verbas ou valores
integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta Lei;
XII - usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo
patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta Lei.

Seo II
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Causam Prejuzo ao Errio

Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio, qualquer
ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, mal
baratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades referidas no art. 1 desta Lei, e
notadamente:
I - facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporao ao patrimnio particular,
de pessoa fsica ou jurdica, de bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das
entidades mencionadas no art. 1 desta Lei;
II - permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica privada utilize bens, rendas,
verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta Lei,
sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie;
III - doar pessoa fsica ou jurdica bem como ao ente despersonalizado, ainda que de fins
educativos ou assistenciais, bens, rendas, verbas ou valores do patrimnio de qualquer das entidades
mencionadas no art. 1 desta Lei, sem observncia das formalidades legais e regulamentares aplicveis
espcie;
IV - permitir ou facilitar a alienao, permuta ou locao de bem integrante do patrimnio
de qualquer das entidades referidas no art. 1 desta Lei, ou ainda a prestao de servio por parte delas,
por preo inferior ao de mercado;
V - permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem ou servio por preo
superior ao de mercado;
VI - realizar operao financeira sem observncia das normas legais e regulamentares ou
aceitar garantia insuficiente ou inidnea;
VII - conceder benefcio administrativo ou fiscal sem a observncia das formalidades
legais ou regulamentares aplicveis espcie;
VIII - frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente;
IX - ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei ou regulamento;
X - agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda, bem como no que diz respeito
conservao do patrimnio pblico;
XI - liberar verba pblica sem a estrita observncia das normas pertinentes ou influir de
qualquer forma para a sua aplicao irregular;
XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea ilicitamente;
XIII - permitir que se utilize, em obra ou servio particular, veculos, mquinas,
equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das
entidades mencionadas no art. 1 desta Lei, bem como o trabalho de servidor pblico, empregados ou
terceiros contratados por essas entidades.
XIV - celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por objeto a prestao de servios
pblicos por meio da gesto associada sem observar as formalidades previstas na lei;
* Inciso XIV acrescido pela Lei n 11.107, de 06/04/2005 .
XV - celebrar contrato de rateio de consrcio pblico sem suficiente e prvia dotao
oramentria, ou sem observar as formalidades previstas na lei.
 LEGISLAO CITADA ANEXADA PELA
COORDENAO DE ESTUDOS LEGISLATIVOS - CEDI

* Inciso XV acrescido pela Lei n 11.107, de 06/04/2005 .

Seo III
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Atentam contra os Princpios da Administrao
Pblica

Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da
administrao pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade,
legalidade, e lealdade s instituies, e notadamente:
I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto, na
regra de competncia;
II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio;
III - revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies e que deva
permanecer em segredo;
IV - negar publicidade aos atos oficiais;
V - frustrar a licitude de concurso pblico;
VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo;
VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva
divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem
ou servio.

CAPTULO III
DAS PENAS

Art. 12. Independentemente das sanes penais, civis e administrativas, previstas na

legislao especfica, est o responsvel pelo ato de improbidade sujeito s seguintes cominaes:
I na hiptese do art. 9, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio,
ressarcimento integral do dano, quando houver, perda da funo pblica, suspenso dos direitos
polticos de oito a dez anos, pagamento de multa civil de at trs vezes o valor do acrscimo
patrimonial e proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais
ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio
majoritrio, pelo prazo de dez anos;
II na hiptese do art. 10, ressarcimento integral do dano, perda dos bens ou valores
acrescidos ilicitamente ao patrimnio, se concorrer esta circunstncia, perda da funo pblica,
suspenso dos direitos polticos de cinco a oito anos, pagamento de multa civil de at duas vezes o
valor do dano e proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais
ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio
majoritrio, pelo prazo de cinco anos;
III na hiptese do art. 11, ressarcimento integral do dano, se houver, perda da funo
pblica, suspenso dos direitos polticos de trs a cinco anos, pagamento de multa civil de at cem
vezes o valor da remunerao percebida pelo agente e proibio de contratar com o Poder Pblico ou
receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por
intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de trs anos.
Pargrafo nico. Na fixao das penas previstas nesta Lei o juiz levar em conta a extenso
do dano causado, assim como o proveito patrimonial obtido pelo agente.
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LEI N 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990

Dispe sobre o Regime Jurdico dos Servidores

Pblicos Civis da Unio, das Autarquias e das
Fundaes Pblicas Federais.

O PRESIDENTE DA REPBLICA
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:

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TTULO IV
DO REGIME DISCIPLINAR
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CAPTULO V
DAS PENALIDADES

Art. 127. So penalidades disciplinares:

I - advertncia;
II - suspenso;
III - demisso;
IV - cassao de aposentadoria ou disponibilidade;
V - destituio de cargo em comisso;
VI - destituio de funo comissionada.

Art. 128. Na aplicao das penalidades sero consideradas a natureza e a gravidade da

infrao cometida, os danos que dela provierem para o servio pblico, as circunstncias agravantes
ou atenuantes e os antecedentes funcionais.
Pargrafo nico. O ato de imposio da penalidade mencionar sempre o fundamento
legal e a causa da sano disciplinar.
* Pargrafo nico acrescentado pela Lei n 9.527, de 10/12/1997.
...................................................................................................................................................................

Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos:

I - crime contra a administrao pblica;
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
IV - improbidade administrativa;
V - incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio;
VI - insubordinao grave em servio;
VII - ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima defesa prpria
ou de outrem;
VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos;
IX - revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo;
X - leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional;
XI - corrupo;
XII - acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas;
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XIII - transgresso dos incisos IX a XVI do art. 117.

Art. 133. Detectada a qualquer tempo a acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes
pblicas, a autoridade a que se refere o art. 143 notificar o servidor, por intermdio de sua chefia
imediata, para apresentar opo no prazo improrrogvel de dez dias, contados da data da cincia e, na
hiptese de omisso, adotar procedimento sumrio para a sua apurao e regularizao imediata,
cujo processo administrativo disciplinar se desenvolver nas seguintes fases:
* Artigo, caput com redao dada pela Lei n 9.527, de 10/12/1997.
I - instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso, a ser composta por dois
servidores estveis, e simultaneamente indicar a autoria e a materialidade da transgresso objeto da
apurao;
* Inciso I acrescentado pela Lei n 9.527, de 10/12/1997.
II - instruo sumria, que compreende indiciao, defesa e relatrio;
* Inciso II acrescentado pela Lei n 9.527, de 10/12/1997.
III - julgamento.
* Inciso III acrescentado pela Lei n 9.527, de 10/12/1997.
1 A indicao da autoria de que trata o inciso I dar-se- pelo nome e matrcula do
servidor, e a materialidade pela descrio dos cargos, empregos ou funes pblicas em situao de
acumulao ilegal, dos rgos ou entidades de vinculao, das datas de ingresso, do horrio de
trabalho e do correspondente regime jurdico.
* 1 com redao dada Lei n 9.527, de 10/12/1997.
2 A comisso lavrar, at trs dias aps a publicao do ato que a constituiu, termo de
indiciao em que sero transcritas as informaes de que trata o pargrafo anterior, bem como
promover a citao pessoal do servidor indiciado, ou por intermdio de sua chefia imediata, para, no
prazo de cinco dias, apresentar defesa escrita, assegurando-se-lhe vista do processo na repartio,
observado o disposto nos arts. 163 e 164.
* 2 com redao dada pela Lei n 9.527, de 10/12/1997.
3 Apresentada a defesa, a comisso elaborar relatrio conclusivo quanto inocncia ou
responsabilidade do servidor, em que resumir as peas principais dos autos, opinar sobre a
licitude da acumulao em exame, indicar o respectivo dispositivo legal e remeter o processo
autoridade instauradora, para julgamento.
* 3 acrescentado pela Lei n 9.527, de 10/12/1997.
4 No prazo de cinco dias, contados do recebimento do processo, a autoridade julgadora
proferir a sua deciso, aplicando-se, quando for o caso, o disposto no 3 do art. 167.
* 4 acrescentado pela Lei n 9.527, de 10/12/1997.
5 A opo pelo servidor at o ltimo dia de prazo para defesa configurar sua boa-f,
hiptese em que se converter automaticamente em pedido de exonerao do outro cargo.
* 5 acrescentado pela Lei n 9.527, de 10/12/1997.
6 Caracterizada a acumulao ilegal e provada a m-f, aplicar-se- a pena de demisso,
destituio ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade em relao aos cargos, empregos ou
funes pblicas em regime de acumulao ilegal, hiptese em que os rgos ou entidades de
vinculao sero comunicados.
* 6 acrescentado pela Lei n 9.527, de 10/12/1997.
7 O prazo para a concluso do processo administrativo disciplinar submetido ao rito
sumrio no exceder trinta dias, contados da data de publicao do ato que constituir a comisso,
admitida a sua prorrogao por at quinze dias, quando as circunstncias o exigirem.
* 7 acrescentado pela Lei n 9.527, de 10/12/1997.
8 O procedimento sumrio rege-se pelas disposies deste artigo, observando-se, no que
lhe for aplicvel, subsidiariamente, as disposies dos Ttulos IV e V desta Lei.
* 8 acrescentado pela Lei n 9.527, de 10/12/1997.
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LEI N 9.986, DE 18 DE JULHO DE 2000

Dispe sobre a gesto de recursos humanos das

Agncias Reguladoras e d outras providncias.

O VICE-PRESIDENTE DA REPBLICA no exerccio do cargo de PRESIDENTE DA

REPBLICA
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

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Art. 8 Terminado o mandato, o ex-dirigente ficar impedido, por um perodo de quatro

meses, contado da data do trmino do seu mandato, de prestar qualquer tipo de servio no setor
pblico ou a empresa integrante do setor regulado pela Agncia.
1 Inclui-se no perodo a que se refere o caput eventuais perodos de frias no gozadas.
2 Durante o impedimento, o ex-dirigente ficar vinculado Agncia, fazendo jus a
remunerao equivalente do cargo de direo que exerceu, sendo assegurado, no caso de servidor
pblico, todos os direitos como se estivesse em efetivo exerccio das atribuies do cargo.
3 Aplica-se o disposto neste artigo ao ex-dirigente exonerado a pedido, se este j tiver
cumprido pelo menos seis meses do seu mandato.
4 Incorre na prtica de advocacia administrativa, sujeitando-se s penas da lei, o ex-dirigente que
violar o impedimento previsto neste artigo.
* Vide Medida Provisria n 2.216-37, de 31 de Agosto de 2001.

Art. 9 Os Conselheiros e os Diretores somente perdero o mandato em caso de renncia,

de condenao judicial transitada em julgado ou de processo administrativo disciplinar.
Pargrafo nico. A lei de criao da Agncia poder prever outras condies para a perda
do mandato.
* Vide Medida Provisria n 2.216-37, de 31 de Agosto de 2001.
...................................................................................................................................................................
...................................................................................................................................................................
 LEGISLAO CITADA ANEXADA PELA
COORDENAO DE ESTUDOS LEGISLATIVOS - CEDI

MEDIDA PROVISRIA N 2.216-37, DE 31 DE AGOSTO DE 2001

Altera dispositivos da Lei n 9.649, de 27 de maio de

1998, que dispe sobre a organizao da Presidncia da
Repblica e dos Ministrios, e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 62 da

Constituio, adota a seguinte Medida Provisria, com fora de lei:
.....................................................................................................................................................................

Art. 16. O art. 8 da Lei n 9.986, de 18 de julho de 2000, passa a vigorar com as seguintes
alteraes:

"Art. 8. O ex-dirigente fica impedido para o exerccio de atividades ou de prestar

qualquer servio no setor regulado pela respectiva agncia, por um perodo de quatro
meses, contados da exonerao ou do trmino do seu mandato.
.........................................................................................................................................
2 Durante o impedimento, o ex-dirigente ficar vinculado agncia, fazendo jus a
remunerao compensatria equivalente do cargo de direo que exerceu e aos
benefcios a ele inerentes.
.................................................. ......................................................................................
4 Incorre na prtica de crime de advocacia administrativa, sujeitando-se s penas
da lei, o ex-dirigente que violar o impedimento previsto neste artigo, sem prejuzo
das demais sanes cabveis, administrativas e civis.
5 Na hiptese de o ex-dirigente ser servidor pblico, poder ele optar pela
aplicao do disposto no 2, ou pelo retorno ao desempenho das funes de seu
cargo efetivo ou emprego pblico, desde que no haja conflito de interesse." (NR)

Art. 17. O art. 59 da Lei n 9.615, de 24 de maro de 1998, passa a vigorar com a seguinte
redao:

"Art. 59. A explorao de jogos de bingo, servio pblico de competncia da Unio,

ser executada, direta ou indiretamente, pela Caixa Econmica Federal em todo o
territrio nacional, nos termos desta Lei e do respectivo regulamento." (NR)
....................................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................................
 LEGISLAO CITADA ANEXADA PELA
COORDENAO DE ESTUDOS LEGISLATIVOS - CEDI

MEDIDA PROVISRIA N 2.225-45, DE 04 DE SETEMBRO DE 2001

Altera as Leis ns. 6.368, de 21 de outubro de 1976,

8.112, de 11 de dezembro de 1990, 8.429, de 2 de
junho de 1992, e 9.525, de 3 de dezembro de 1997, e
d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 62 da

Constituio, adota a seguinte Medida Provisria, com fora de lei:

...................................................................................................................................................................

Art. 6 Os titulares de cargos de Ministro de Estado, de Natureza Especial e do Grupo-

Direo e Assessoramento Superiores - DAS, nvel 6, bem assim as autoridades equivalentes, que
tenham tido acesso a informaes que possam ter repercusso econmica, na forma definida em
regulamento, ficam impedidos de exercer atividades ou de prestar qualquer servio no setor de sua
atuao, por um perodo de quatro meses, contados da exonerao, devendo, ainda, observar o
seguinte:
I - no aceitar cargo de administrador ou conselheiro, ou estabelecer vnculo profissional
com pessoa fsica ou jurdica com a qual tenha mantido relacionamento oficial direto e relevante nos
seis meses anteriores exonerao;
II - no intervir, em benefcio ou em nome de pessoa fsica ou jurdica, junto a rgo ou
entidade da Administrao Pblica Federal com que tenha tido relacionamento oficial direto e
relevante nos seis meses anteriores exonerao.
Pargrafo nico. Incluem-se no perodo a que se refere o caput deste artigo eventuais
perodos de frias no gozadas.

Art. 7 Durante o perodo de impedimento, as pessoas referidas no art. 6 desta Medida

Provisria ficaro vinculadas ao rgo ou entidade em que atuaram, fazendo jus a remunerao
compensatria equivalente do cargo em comisso que exerceram.
1 Em se tratando de servidor pblico, este poder optar pelo retorno ao desempenho das
funes de seu cargo efetivo nos casos em que no houver conflito de interesse, no fazendo jus
remunerao a que se refere o caput.
2 O disposto neste artigo e no art. 6 aplica-se, tambm, aos casos de exonerao a
pedido, desde que cumprido o interstcio de seis meses no exerccio do cargo.
3 A nomeao para outro cargo de Ministro de Estado ou cargo em comisso faz cessar
todos os efeitos do impedimento, inclusive o pagamento da remunerao compensatria a que se
refere o caput deste artigo.

Art. 8 Aplica-se aos servidores civis do Poder Executivo Federal, extensivo aos
proventos da inatividade e s penses, nos termos do art. 28 da Lei n 8.880, de 27 de maio de 1994,
a partir de janeiro de 1995, o reajuste de vinte e cinco vrgula noventa e quatro por cento concedido
aos servidores dos demais Poderes da Unio e aos Militares, deduzido o percentual j recebido de
vinte e dois vrgula zero sete por cento.
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 LEGISLAO CITADA ANEXADA PELA
COORDENAO DE ESTUDOS LEGISLATIVOS - CEDI

DECRETO N 5.687, DE 31 DE JANEIRO DE 2006

Promulga a Conveno das Naes Unidas contra a

Corrupo, adotada pela Assemblia- Geral das Naes
Unidas em 31 de outubro de 2003 e assinada pelo
Brasil em 9 de dezembro de 2003.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso
IV, da Constituio, e
Considerando que o Congresso Nacional aprovou o texto da Conveno das Naes
Unidas contra a Corrupo, por meio do Decreto Legislativo n 348, de 18 de maio de 2005;
Considerando que o Governo brasileiro ratificou a citada Conveno em 15 de junho de
2005;
Considerando que a Conveno entrou em vigor internacional, bem como para o Brasil, em
14 de dezembro de 2005;

DECRETA:

Art. 1 A Conveno das Naes Unidas contra a Corrupo, adotada pela Assemblia-
Geral das Naes Unidas em 31 de outubro de 2003 e assinada pelo Brasil em 9 de dezembro de 2003,
apensa por cpia ao presente Decreto, ser executada e cumprida to inteiramente como nela se
contm.

Art. 2 So sujeitos aprovao do Congresso Nacional quaisquer atos que possam resultar
em reviso da referida Conveno ou que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao
patrimnio nacional, nos termos do art. 49, inciso I, da Constituio.

Art. 3 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 31 de janeiro de 2006; 185 da Independncia e 118 da Repblica.

LUIZ INCIO LULA DA SILVA

Celso Luiz Nunes Amorim
 LEGISLAO CITADA ANEXADA PELA
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CONVENO DAS NAES UNIDAS CONTRA A CORRUPO

Prembulo

Os Estados Partes da presente conveno,

Preocupados com a gravidade dos problemas e com as ameaas decorrentes da corrupo, para a
estabilidade e a segurana das sociedades, ao enfraquecer as instituies e os valores da democracia,
da tica e da justia e ao comprometer o desenvolvimento sustentvel e o Estado de Direito;
Preocupados, tambm, pelos vnculos entre a corrupo e outras formas de delinqncia, em particular
o crime organizado e a corrupo econmica, incluindo a lavagem de dinheiro;
Preocupados, ainda, pelos casos de corrupo que penetram diversos setores da sociedade, os quais
podem comprometer uma proporo importante dos recursos dos Estados e que ameaam a
estabilidade poltica e o desenvolvimento sustentvel dos mesmos;
Convencidos de que a corrupo deixou de ser um problema local para converter-se em um fenmeno
transnacional que afeta todas as sociedades e economias, faz-se necessria a cooperao internacional
para preveni-la e lutar contra ela;
Convencidos, tambm, de que se requer um enfoque amplo e multidisciplinar para prevenir e combater
eficazmente a corrupo;
Convencidos, ainda, de que a disponibilidade de assistncia tcnica pode desempenhar um papel
importante para que os Estados estejam em melhores condies de poder prevenir e combater
eficazmente a corrupo, entre outras coisas, fortalecendo suas capacidades e criando instituies;
Convencidos de que o enriquecimento pessoal ilcito pode ser particularmente nocivo para as
instituies democrticas, as economias nacionais e o Estado de Direito;
Decididos a prevenir, detectar e dissuadir com maior eficcia as transferncias internacionais de ativos
adquiridos ilicitamente e a fortalecer a cooperao internacional para a recuperao destes ativos;
Reconhecendo os princpios fundamentais do devido processo nos processos penais e nos
procedimentos civis ou administrativos sobre direitos de propriedade;
Tendo presente que a preveno e a erradicao da corrupo so responsabilidades de todos os
Estados e que estes devem cooperar entre si, com o apoio e a participao de pessoas e grupos que no
pertencem ao setor pblico, como a sociedade civil, as organizaes no-governamentais e as
organizaes de base comunitrias, para que seus esforos neste mbito sejam eficazes;
Tendo presentes tambm os princpios de devida gesto dos assuntos e dos bens pblicos, eqidade,
responsabilidade e igualdade perante a lei, assim como a necessidade de salvaguardar a integridade e
fomentar uma cultura de rechao corrupo;
Elogiando o trabalho da Comisso de Preveno de Delitos e Justia Penal e o Escritrio das Naes
Unidas contra as Drogas e o Delito na preveno e na luta contra a corrupo;
Recordando o trabalho realizado por outras organizaes internacionais e regionais nesta esfera,
includas as atividades do Conselho de Cooperao Aduaneira (tambm denominado Organizao
Mundial de Aduanas), o Conselho Europeu, a Liga dos Estados rabes, a Organizao de Cooperao
e Desenvolvimento Econmicos, a Organizao dos Estados Americanos, a Unio Africana e a Unio
Europia;
Tomando nota com reconhecimento dos instrumentos multilaterais encaminhados para prevenir e
combater a corrupo, includos, entre outros, a Conveno Interamericana contra a Corrupo,
aprovada pela Organizao dos Estados Americanos em 29 de maro de 1996, o Convnio relativo
luta contra os atos de corrupo no qual esto envolvidos funcionrios das Comunidades Europias e
dos Estados Partes da Unio Europia, aprovado pelo Conselho da Unio Europia em 26 de maio de
1997, o Convnio sobre a luta contra o suborno dos funcionrios pblicos estrangeiros nas transaes
comerciais internacionais, aprovado pelo Comit de Ministros do Conselho Europeu em 27 de janeiro
de 1999, o Convnio de direito civil sobre a corrupo, aprovado pelo Comit de Ministros do
Conselho Europeu em 4 de novembro de 1999 e a Conveno da Unio Africana para prevenir e
 LEGISLAO CITADA ANEXADA PELA
COORDENAO DE ESTUDOS LEGISLATIVOS - CEDI

combater a corrupo, aprovada pelos Chefes de Estado e Governo da Unio Africana em 12 de julho
de 2003;
Acolhendo com satisfao a entrada em vigor, em 29 de setembro de 2003, da Conveno das Naes
Unidas contra o Crime Organizado Internacional;
Chegaram em acordo ao seguinte:

Captulo I
Disposies gerais

Artigo 1
Finalidade

A finalidade da presente Conveno :

a) Promover e fortalecer as medidas para prevenir e combater mais eficaz e eficientemente a
corrupo;
b) Promover, facilitar e apoiar a cooperao internacional e a assistncia tcnica na preveno e na luta
contra a corrupo, includa a recuperao de ativos;
c) Promover a integridade, a obrigao de render contas e a devida gesto dos assuntos e dos bens
pblicos.

Artigo 2
Definies

Aos efeitos da presente Conveno:

a) Por "funcionrio pblico" se entender: i) toda pessoa que ocupe um cargo legislativo, executivo,
administrativo ou judicial de um Estado Parte, j designado ou empossado, permanente ou temporrio,
remunerado ou honorrio, seja qual for o tempo dessa pessoa no cargo; ii) toda pessoa que
desempenhe uma funo pblica, inclusive em um organismo pblico ou numa empresa pblica, ou
que preste um servio pblico, segundo definido na legislao interna do Estado Parte e se aplique na
esfera pertinente do ordenamento jurdico desse Estado Parte; iii) toda pessoa definida como
"funcionrio pblico" na legislao interna de um Estado Parte. No obstante, aos efeitos de algumas
medidas especficas includas no Captulo II da presente Conveno, poder entender-se por
"funcionrio pblico" toda pessoa que desempenhe uma funo pblica ou preste um servio pblico
segundo definido na legislao interna do Estado Parte e se aplique na esfera pertinente do
ordenamento jurdico desse Estado Parte;
b) Por "funcionrio pblico estrangeiro" se entender toda pessoa que ocupe um cargo legislativo,
executivo, administrativo ou judicial de um pas estrangeiro, j designado ou empossado; e toda pessoa
que exera uma funo pblica para um pas estrangeiro, inclusive em um organismo pblico ou uma
empresa pblica;
c) Por "funcionrio de uma organizao internacional pblica" se entender um funcionrio pblico
internacional ou toda pessoa que tal organizao tenha autorizado a atuar em seu nome;
d) Por "bens" se entender os ativos de qualquer tipo, corpreos ou incorpreos, mveis ou imveis,
tangveis ou intangveis e os documentos ou instrumentos legais que creditem a propriedade ou outros
direitos sobre tais ativos;
e) Por "produto de delito" se entender os bens de qualquer ndole derivados ou obtidos direta ou
indiretamente da ocorrncia de um delito;
f) Por "embargo preventivo" ou "apreenso" se entender a proibio temporria de transferir,
converter ou trasladar bens, ou de assumir a custdia ou o controle temporrio de bens sobre a base de
uma ordem de um tribunal ou outra autoridade competente;
g) Por "confisco" se entender a privao em carter definitivo de bens por ordem de um tribunal ou
outra autoridade competente;
 LEGISLAO CITADA ANEXADA PELA
COORDENAO DE ESTUDOS LEGISLATIVOS - CEDI

h) Por "delito determinante" se entender todo delito do qual se derive um produto que possa passar a
constituir matria de um delito definido no Artigo 23 da presente Conveno;
i) Por "entrega vigiada" se entender a tcnica consistente em permitir que remessas ilcitas ou
suspeitas saiam do territrio de um ou mais Estados, o atravessem ou entrem nele, com o
conhecimento e sob a superviso de suas autoridades competentes, com o fim de investigar um delito e
identificar as pessoas envolvidas em sua ocorrncia.
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 LEGISLAO CITADA ANEXADA PELA
COORDENAO DE ESTUDOS LEGISLATIVOS - CEDI

DECRETO N 4.176, DE 28 DE MARO DE 2002

Estabelece normas e diretrizes para a elaborao, a

redao, a alterao, a consolidao e o
encaminhamento ao Presidente da Repblica de
projetos de atos normativos de competncia dos rgos
do Poder Executivo Federal, e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84,
incisos IV e VI, alnea "a", da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei Complementar n 95, de
26 de fevereiro de 1998,

DECRETA:
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TTULO II
DAS DISPOSIES AUTNOMAS

CAPTULO I
DA COMPETNCIA PARA PROPOR E PARA EXAMINAR OS PROJETOS DE ATOS
NORMATIVOS

rgos Proponentes

Art. 33. Compete aos Ministrios e aos rgos da estrutura da Presidncia da Repblica a
proposio de atos normativos, observadas as suas respectivas reas de competncias.

Casa Civil da Presidncia da Repblica

Art. 34. Compete Casa Civil da Presidncia da Repblica:

I - examinar a constitucionalidade, a legalidade, o mrito, a oportunidade e a convenincia
poltica das propostas de projeto de ato normativo;
II - decidir sobre a ampla divulgao de texto bsico de projeto de ato normativo de
especial significado poltico ou social, at mesmo por meio da Rede Mundial de Computadores ou
mediante a realizao de audincia pblica, tudo com o objetivo de receber sugestes de rgos,
entidades ou pessoas;
III - supervisionar a elaborao dos projetos de atos normativos e, no tocante iniciativa
do Poder Executivo, solicitar a participao dos rgos competentes nos casos de:
a) declarao de inconstitucionalidade, pelo Supremo Tribunal Federal, em ao direta de
inconstitucionalidade por omisso; e
b) deferimento de mandado de injuno pelo Supremo Tribunal Federal;
IV - na hiptese de regulamentao exigida por lei, instar os Ministrios e os rgos da
estrutura da Presidncia da Repblica ao cumprimento dessa determinao; e
V - zelar pela fiel observncia dos preceitos deste Decreto, podendo devolver aos rgos
de origem os atos em desacordo com as suas normas.
 LEGISLAO CITADA ANEXADA PELA
COORDENAO DE ESTUDOS LEGISLATIVOS - CEDI

Anlise de Mrito

Art. 35. Compete Subchefia de Coordenao da Ao Governamental da Casa Civil:

I - examinar os projetos quanto ao mrito, oportunidade e convenincia poltica, mesmo
no tocante compatibilizao da matria neles tratada com as polticas e diretrizes estabelecidas pelas
Cmaras do Conselho de Governo;
II - articular com os rgos interessados para os ajustes necessrios nos projetos de atos
normativos; e
III - solicitar informaes, quando julgar conveniente, a outros Ministrios e a rgos da
Administrao Pblica Federal, para instruir o exame dos atos normativos sujeitos apreciao do
Presidente da Repblica.
Pargrafo nico. No caso do inciso III, os Ministrios e os rgos da Administrao
Pblica Federal que no participaram da elaborao do projeto devero examinar a matria objeto da
consulta, impreterivelmente, no prazo fixado pela Subchefia de Coordenao da Ao Governamental
da Casa Civil, sob pena de concordncia tcita com a proposta de ato normativo.
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