Comentrios sobre poltica

internacional*
Otto Maria Carpeaux

Um profeta

L
e monde, o grande jornal parisiense, no precisa ser elogiado.
rgo do mais alto nvel intelectual. No tem compromissos com
nenhum partido, nem de governo nem de oposio, e com nenhuma
ideologia. Jornal pobre de recursos materiais, de altiva independncia.
Os artigos e reportagens publicados durante a semana saem depois numa
edio hebdomadria que lida no mundo inteiro. Transportada por avio para
Istambul e para Nova York, para Delhi e para o Rio de Janeiro, para a Cidade do
Cabo e para Estocolmo, costuma, no entanto, chegar com algum atraso, devido
insuficincia dos servios postais. Desse modo, s ontem, dia 4 de abril, nos
chegou s mos o nmero de 25 de maro, do qual consta uma reportagem
de Washington, intitulada: Depois da mensagem presidencial ao Congresso
Nova diminuio da ajuda americana ao estrangeiro.
Diz o correspondente de Le Monde que a ajuda ao estrangeiro propos-
ta pelo presidente Lyndon Johnson sensivelmente inferior do ano passado.
A prioridade caber sia: quase totalmente, ajuda militar. A Amrica Latina
dever receber 570 milhes, sendo que nem todos os governos latino-america-
nos so considerados dignos de ajuda. Pretenderia o governo norte-americano
abandonar a tese do presidente Kennedy de que a presena dos Estados Uni-
dos no dever ficar totalmente ligada aos interesses da indstria americana.
O novo subsecretrio de Estado, Sr. Thomas C. Mann, insistiria no respeito
integral aos investimentos norte-americanos particulares na Amrica Latina, sob
pena de supresso da ajuda. E dessa nova doutrina dura j se comearia a tirar
consequncias na prtica.
Essas hipteses, baseadas num discurso do Sr. Mann perante os embaixa-
dores dos Estados Unidos na Amrica Latina, pareciam tornar necessrio um
desmentido oficial. Um porta-voz do Departamento de Estado afirmou que
a poltica americana com respeito aos governos inconstitucionais continuar
determinada, como no passado, pelo interesse nacional e pelas circunstncias,
prprias de cada uma das situaes. Com essa declarao pretendeu-se desmen-
tir as afirmaes sobre o discurso do Sr. Thomas C. Mann na conferncia dos
embaixadores dos Estados Unidos na Amrica Latina. Mas logo se ver que no
desmentido, e, sim, confirmao.
Pois o Sr. Thomas C. Mann teria declarado, naquela conferncia, que o

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Governo de Washington desiste da sua poltica de oposio sistemtica aos gol-
pes militares. Como se v, aquele porta-voz do Departamento de Estado quis
desmentir, mas no conseguiu: confirmou inabilmente as declaraes atribudas
ao Sr. Thomas C. Mann.
E agora essa reportagem de 25 de maro chegou ao Rio de Janeiro no dia
4 de abril, trs dias depois de grandes acontecimentos. O Sr. Thomas C. Mann
no , como se sabe, idntico com o grande escritor Thomas Mann. No um
intelectual. Mas um profeta.
(5/4/1964)

Diferena

O
documento bsico para as discusses na Conferncia Internacional de
Comrcio e Desenvolvimento, em Genebra, foi o relatrio Raul Prebisch:
observando a permanente queda dos preos das matrias-primas expor-
tadas pelos pases subdesenvolvidos, explica, assim, os dficits de pagamento des-
ses pases que j no esto em condies de financiar suas importaes. Essa
dificuldade atinge os pases industrializados, exportadores de produtos manufa-
turados. Remdio radical seria a industrializao dos pases subdesenvolvidos. J
comeou esse processo. Mas este, por sua vez, est perturbando o desenvolvi-
mento agrcola, que muito mais lento; desequilbrio que a fonte principal da
inflao. Tampouco seria desejvel a industrializao total do mundo inteiro, por
que acabaria com o comrcio internacional e levaria, provavelmente, a guerras
para fins de conquista de mercados. Raul Prebisch exige, portanto, duas sries
de medidas: 1) da parte dos pases desenvolvidos, a estabilizao dos preos das
matrias-primas, em nveis mais altos que os atuais, ou ento, o financiamento
compensatrio de quedas dos preos; 2) da parte dos pases subdesenvolvidos,
reforma agrria, reforma tributria e planejamento econmico.
Os representantes dos pases desenvolvidos concordaram em participar
da Conferncia, porque a falncia dos subdesenvolvidos os privaria de grandes
mercados. Mas levantam certo nmero de objees. No fundo, opem-se
proposta de estabilizar os preos das matrias-primas, porque na economia de
mercado livre no pode haver estabilizao alguma sem abolir a liberdade eco-
nmica. Quando muito, esto dispostos a permitir a fixao de preos mximos
e preos mnimos para evitar oscilaes excessivas. Mas mesmo assim levantam
outra objeo, muito mais importante: o receio de que preos melhores e es-
tveis possam incentivar o aumento da produo e causar a superproduo que
em certos artigos (caf etc.) j existe.
O Sr. Raul Prebisch no desconhece esse perigo. Justamente para evit-lo
prope a reforma agrria nos pases latino-americanos, para obrigar a agricultura
a diversificar a produo e abandonar a monocultura exportadora.

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Essa argumentao encontra muita compreenso na Europa. Temos em mos o
nmero especial, em espanhol, de 19 de dezembro de 1963, da revista Das Par-
lament, editada oficialmente pelo Parlamento da Repblica Federal da Alema-
nha, em Bonn. Nesse nmero lemos: Un grave problema estructural representa
la monocultura de algunos productos agrcolas... Solamente el caf supone un 60%
de las exportaciones brasileas y un 77% de las colombianas. A revista afirma que
la monocultura frena el mejoramiento de la productividad. Mas em que se ba-
seia essa monocultura. Na concentrao da produo agrcola em nmero redu-
zido de propriedades rurais, comercialmente administradas. Continua a revista:
La necesidad de reformar la constitucin agraria demuestran algunas cifras
sobre el actual repartimiento de propiedades. En 19 paises latino-americanos
se encuentran ms o menos dos terceras partes (65%) de la tierra labrada en
manos de solo e 1,47% de propietarios de grandes haciendas... Se debe apoyar el
programa de las reformas agradas que conduzcan hacia un cambio efectivo de
la estructuracin y de la injusta reparticin de la propiedad de la tierra.
Esse programa no tem, porm, expectativas de ser realizado. Pois na Ale-
manha pode ser preconizado por uma revista oficial, editada por um Parlamento
com maioria catlico-conservadora, num pas governado pelos conservadores
e no qual o partido comunista ilegal. Mas na maior parte dos pases latino-
-americanos passa por subversivo aquele programa. a diferena.

Revoluo e legitimidade

R
eferindo-se s guerrilhas de oposicionistas na Kabylia, o presidente Ben
Bella, da Arglia, acaba de declarar (e citamos literalmente): Esmaga-
remos todos os que tentarem opor-se legitimidade revolucionria.
Ouvimos com a maior surpresa a expresso citada. Legitimidade revolu-
cionria? Que vem a ser isso? Legitimidade e Revoluo no seriam conceitos
contrrios, antagnicos, incompatveis? Pelo menos depois de 1815, na poca
da Restaurao, todo o mundo conservador pensava assim e o papa Gregrio
XVI, na Encclica Mirari vos, de 1832, confirmou a tese, condenando toda e
qualquer revoluo como atentado mpio ao poder legtimo.
Mas acontece que hoje em dia todos os governos parecem mpios. Da
Frana, com sua srie ininterrupta de revolues, de 1789 a 1958, nem se fala.
Nem da Itlia, cujo prprio ato de formao, a unificao de 1860, foi declara-
do ilegtimo, falando os papas at 1929 s em governo subalpino. mpia a
origem do governo de Portugal, no somente a partir do golpe de Estado sala-
zarista de 1926, mas j desde 1910 quando foi deposto o ltimo rei. At o poder
da rainha da Inglaterra baseia-se, em ltima linha, na Glorious Revolution
de 1688, que expulsou a dinastia escocesa dos Stuart; por isso alguns clubes de
aristocratas escoceses ultraconservadores no reconhecem at hoje a legitimida-
de da rainha Elisabeth II, chamando-a, pitorescamente, Mrs. Mountbatten.

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 Acrescentamos que o poder do governo sovitico, baseado na revoluo
de 1917, to ilegtimo como o poder do governo dos Estados Unidos, ba-
seado na revoluo de 1776. Esto no mesmo caso todos os governos, passados,
presentes e futuros, de todos os pases latino-americanos, sem exceo alguma.
Sendo to generalizada a ilegitimidade, estranhvel que todos os go-
vernos revolucionrios, e, portanto, ilegtimos, procurem tenazmente se-
rem reconhecidos como legtimos. No satisfeitos com o poder, tambm o que-
rem juridicamente justificado. Comportam-se como arrombador de cofre que,
depois de ter roubado o dinheiro e as joias, pede ao ex-proprietrio e polcia
que assinem documentos com firma reconhecida, atestando a legitimidade da
transao. Por que ser isso?
No h dvida: sempre possvel arranjar atestados daqueles. A jurispru-
dncia no uma cincia, mas uma tcnica. No procura verdades, mas interpre-
ta fatos. Serve. Donoso Corts, o clebre idelogo espanhol da reao conserva-
dora e absolutista, disse sobre os juristas franceses da Revoluo que forneceram
argumentos aos regicidas, condenando morte o rei Louis XVI: Depois dos
sofistas, chegam os carrascos. Hoje se observa a ordem contrria: depois dos
carrascos, chegam os sofistas.
Mas por que todos os revolucionrios modernos insistem tanto em legiti-
mar a revoluo, embora esta por definio no possa ser legtima? Porque espe-
ram com isso estigmatizar e anatematizar de antemo todas as futuras revolues
que poderiam chegar a arrancar-lhes o poder. S essas futuras revolues seriam,
sim, ilegtimas porque dirigidas contra a revoluo legitimada. , evidentemente,
uma concluso errada. Pois os mesmos argumentos que justificam e legitimam
esta ou aquela revoluo justificam e legitimam todas as revolues futuras.
(7/5/1964)

A descida da latitude

O
s adversrios do movimento militar de abril de 1964 costumam repro-
char aos movedores que estes no sabem definir exatamente a natureza
e os rumos da marcha iniciada. Mas esses prprios adversrios tampouco
chegam a dar um nome incontrovertido s coisas.
s vezes falam em retrocesso, como se o movimento de abril tivesse res-
suscitado ou revivificado uma fase j superada do passado histrico; mas logo
depois afirmam que o Brasil nunca experimentou nada de parecido. Como,
ento, pode-se falar em retrocesso? Seria mais exato dizer novidade.
Mas negam isso. Novidade, dizem, talvez no Brasil, mas no na Amrica
Latina; querem dizer, na Amrica Espanhola. Afirmam que acontecimentos pa-
recidos com o de abril de 1964 seriam frequentes e rotineiros na maior parte das
Repblicas hispano-americanas. E falam em hispano-americanizao do Brasil.

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 outra expresso inexata, ou antes: mal definida. Supe a homogenei-
dade do bloco de pases hispano-americanos, ao passo que conhecemos bem as
imensas diferenas entre eles. Tambm supe a semelhana rotineira dos aconte-
cimentos polticos nesses pases generais politiqueiros, conspiraes, golpes de
Estado e pseudorrevolues, isto , revoltas que no mudam a estrutura do pas
, assim como a Amrica Espanhola se afigura aos europeus e norte-americanos
menos informados que falam em l-bas ou South of the Rio Grande. Mas assim
no temos o direito de pensar, sendo muito melhor, mais volumosa e mais exata
nossa informao sobre o continente. Apenas essa informao costuma ser ca-
tica. No se dispe de critrios seguros para pr em ordem compreensvel as
coisas.
Um critrio assim pretende-se propor no presente comentrio. o se-
guinte: as diferenas enormes entre os pases hispano-americanos causam iguais
diferenas entre caudilhos e caudilhos, generais e generais, golpes e golpes, di-
taduras e ditaduras; e o exame atento dessas diferenas permite distinguir dois
tipos de ditaduras. hispano-americanas: as do norte do continente e as do sul do
continente (denominadas, a partir de agora, ditadura nortista e ditadura sulista).
No so parecidas. So antagnicas.
Um precursor rude, por assim dizer informe, do tipo sulista foi o argen-
tino Rosas, que hostilizou o comrcio dos estrangeiros, governando com os
aplausos da populao de Buenos Aires. Precursor de outro quilate foi Balmace-
da, que pretendia libertar o Chile do abrao sufocador das grandes companhias
estrangeiras e que se voltou contra o Congresso porque este estava dominado
pelos latifundirios e pelos advogados daquelas companhias; por isso os liberais
denunciaram-lhe o cesarismo demaggico. Mas o prottipo da ditadura sulista
Peron: antiparlamentarismo, demagogia antidemocrtica, legislao social basea-
da em vagas ideias pseudossocialistas, nacionalismo econmico, hostilizando os
grupos estrangeiros. Esse tipo est bem definido.
E no Brasil? Com alguma razo ou com muita razo atribuem-se traos
do tipo sulista ditadura do Estado Novo getulista. Observadores hispano-
-americanos atriburam-lhe tambm o cesarismo democrtico. Mas , na histria
brasileira, um caso isolado. Por isso mesmo muitos historiadores e comentaristas
brasileiros ficavam perplexos em face do fenmeno. Tambm j estavam per-
plexos os adversrios do marechal Floriano Peixoto. A este tambm atriburam
a vontade de hispano-americanizar o pas; mas o marechal desmentiu-os, no
ambicionando a prorrogao do seu mandato. No entanto, h em Floriano cer-
tos traos do tipo sulista: foi, at certo ponto, nacionalista econmico; no quis
vender a financistas estrangeiros a Estrada de Ferro Central do Brasil, ao passo
que um ditador de tipo nortista teria sido eleito e empossado justamente para
efetivar essa transao.
Pois a ditadura hispano-americana de tipo nortista justamente o contr-
rio do tipo sulista.

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 Pode ser chamado nortista porque fenmeno prprio do Norte da Am-
rica Latina: domina h sculo e meio as Repblicas da Amrica Central, ilhas
do Caribe e, principalmente, a Venezuela (com incurses casuais na Colmbia e
no Peru). O representante mais conhecido desse tipo foi Juan Vicente Gmez,
que durante 27 anos dominou com mo de ferro a Venezuela, reelegendo-se
sempre e enchendo as prises com adversrios torturados; ditador, beneficiando
as companhias de petrleo e sendo beneficiado por elas; teve, mais tarde, su-
cessor digno na pessoa do coronel Prez Jimnez, que aperfeioou o sistema
penitencirio e acrescentou aos recursos para manter-se no poder o pagamento
de vencimentos totalmente exagerados aos militares. Todos os ditadores de tipo
nortista fazem questo de dissimular a natureza do poder que exercem: mantm
em p a fachada de instituies representativas e s vezes at permitem a reali-
zao de eleies mais ou menos livres; mas se, porventura, uma eleio dessas
lhes for desfavorvel, anulam o resultado (como fez Prez Jimnez em 1952).

Homens, mulheres e crianas sadam com faixas o presidente Castelo Branco em Braslia.

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 Fotos Arquivo / Agncia O Globo
O presidente Castelo Branco acena para a populao durante a sua posse em 15 de abril de 1964.

So, todos eles, generais instalados com o beneplcito de empresas estrangeiras

e exercem a ditadura at o momento em que essas empresas chegam a preferir
outro general; o momento do golpe. Na Venezuela, o interesse que vinculou
o ditador aos seus financiadores foi o petrleo; na Guatemala, so as bananas da
United Fruit Co.; na Nicargua e Repblica Dominicana (e, antigamente, em
Cuba), o acar, e no Panam, o canal. Alm dessas diferenas econmicas existe
a dos temperamentos: o ditador guatemalteco general Jorge Ubico que tiraniza
seus sditos conforme as denncias fornecidas pelo seu servio de informaes,
instalado em restaurantes e bordis; o hondurenho Marco Aurelio Soto que se
julgava intelectual e poeta e ao qual a maledicncia dos seus adversrios atribuiu
o hbito de pronunciar conferncias literrias, colocando em cima da mesa duas
metralhadoras para impressionar favoravelmente a crtica; e o venezuelano gene-
ral Cipriano Castro pela resposta que deu no leito de morte pergunta do padre
que veio confess-lo: O general perdoa aos seus inimigos?, e o agonizante
respondeu: No tenho inimigos, mandei fuzil-los todos. H, tambm, tem-

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peramentos mais paternalistas, homens ponderados como o hondurenho Tibur-
cio Caras que, no fazendo mal, pessoalmente, a ningum, mal suportou mas
suportou os desmandos dos seus subordinados. Acima dessas diferenas todas
verificam-se os traos e caractersticos das ditaduras de tipo nortista: a averso
contra o populismo dos sulistas e a rejeio de todo e qualquer socialismo ou
medidas socializantes; o repdio ao nacionalismo econmico; o respeito formal
fachada das instituies representativas; o apelo ao apoio das chamadas elites
que acrescentam base militar do poder os argumentos jurdicos, justificando as
inevitveis medidas de exceo, isto , de violncia.
A bibliografia sobre histria poltica latino-americana enorme. Ningum
seria capaz de domin-la inteira. possvel que a distino aqui proposta entre
o cesarismo democrtico dos ditadores sulistas e o gendarme necessrio (Vallenilla
Lanz) da ditadura nortista j teria ocorrido a outros observadores. Nesse caso,
seria nova apenas a verificao de que essa distino geogrfica entre Norte e Sul
admite excees. Ento, essa relativa originalidade da tese permitir enquadrar
no esquema o caso brasileiro. Conforme a posio geogrfica, s poderia surgir,
no Brasil, o tipo sulista; e j surgiu, efemeramente, em Getulio. Se o regime
atual do Brasil apresentar, porventura, traos nortistas, resta procurar para esse
fenmeno inesperado uma terminologia tirada da histria nacional. Procurare-
mos criar o termo. Em passado remoto, o Brasil j foi modificado pelo Recuo do
Meridiano. O fato atual seria, via de analogia, a Descida da Latitude.
O Recuo do Meridiano ampliou as dimenses do Brasil, engrandecendo-o.
Esperamos as consequncias geomtrico-espirituais da Descida da Latitude.

Otto Maria Carpeaux (9 de maro de 1900 ustria 3 de fevereiro de 1978). Ci-

dado austraco e brasileiro, estudou matemtica, fsica e qumica na Universidade de
Viena, onde se doutorou em Letras e Filosofia. Paralelamente, dedicou-se musica e
s cincias humanas, orientando-se na linha de pensamento que vai do historicismo
alemo dialtica da Histria. Patriota, combateu o nazismo e a anexao da ustria
pela Alemanha, tendo sido obrigado (1938) a refugiar-se na Blgica. Em 1939 emi-
grou para o Brasil, onde escreveu a maior parte de sua obra (j publicara cinco livros
na Europa): A cinza do purgatrio, ensaios (1942); Origens e fins (1943); Pequena
bibliografia critica da literatura brasileira (1949-1963); Respostas e perguntas, ensaios
(1953); Retratos e leituras (1953); Presenas (1958); Histria da literatura Ocidental,
8v. (1958-1966); Uma nova histria da msica (1958); Livros na mesa, ensaios (1960);
A literatura alem (1964); O Brasil no espelho do mundo, artigos polticos (1965); A
batalha da Amrica Latina (1966); 25 anos de literatura (1968); alm de outros livros
e numerosos prefcios, introdues, verbetes de enciclopdia.
* Reproduzidas de: CARPEAUX, O. M. O Brasil no espelho do mundo. Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira, 1965. p.7-8, p.13-4 e p.21-2, respectivamente. E CARPEAUX,
O. M.. A descida da Latitude. In: ___. A batalha da Amrica Latina. Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira, 1965. p.24-7.

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