Revogada a partir de 1/1/2017 pela NBC TSP ESTRUTURA CONCEITUAL, conforme

publicao no DOU de 4/10/2016, Seo 1.

RESOLUO CFC N. 1.111/07

Aprova o Apndice II da Resoluo CFC n.

750/93 sobre os Princpios Fundamentais de
Contabilidade.
Aprova o Apndice II da Resoluo CFC n.
750/93 sobre os Princpios de Contabilidade.
(Redao dada pela Resoluo CFC n. 1.367/11)

O CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE, no exerccio de suas

atribuies legais e regimentais,

CONSIDERANDO a convenincia de um maior esclarecimento sobre o

contedo e abrangncia dos Princpios Fundamentais de Contabilidade sob a perspectiva do Setor
Pblico,
CONSIDERANDO a convenincia de um maior esclarecimento sobre o
contedo e abrangncia dos Princpios de Contabilidade sob a perspectiva do Setor Pblico,
(Redao dada pela Resoluo CFC n. 1.367/11)

RESOLVE:

Art. 1 Aprovar o Apndice II da Resoluo CFC n. 750/93 sobre os

Princpios Fundamentais de Contabilidade.
Art. 1 Aprovar o Apndice II da Resoluo CFC n. 750/93 sobre os
Princpios de Contabilidade. (Redao dada pela Resoluo CFC n. 1.367/11)

Art. 2 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 29 de novembro de 2007.

Contadora Maria Clara Cavalcante Bugarim

Presidente

Ata CFC n. 906

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 INTERPRETAO DOS
PRINCPIOS FUNDAMENTAIS DE CONTABILIDADE
SOB A PERSPECTIVA DO SETOR PBLICO
INTERPRETAO DOS
PRINCPIOS DE CONTABILIDADE
SOB A PERSPECTIVA DO SETOR PBLICO
(Redao dada pela Resoluo CFC n. 1.367/11)

APNDICE II
DA RESOLUO CFC N. 750/93
SOBRE OS
PRINCPIOS FUNDAMENTAIS DE CONTABILIDADE
APNDICE II
DA RESOLUO CFC N. 750/93
SOBRE OS
PRINCPIOS DE CONTABILIDADE
(Redao dada pela Resoluo CFC n. 1.367/11)

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INTRODUO AO APNDICE

O ponto de partida para qualquer rea do conhecimento humano deve ser sempre os
princpios que a sustentam. Esses princpios espelham a ideologia de determinado sistema, seus
postulados bsicos e seus fins. Vale dizer, os princpios so eleitos como fundamentos e
qualificaes essenciais da ordem que institui.

Os princpios possuem o condo de declarar e consolidar os altos valores da vida humana e,

por isso, so considerados pedras angulares e vigas-mestras do sistema.

Adicionalmente, as novas demandas sociais esto a exigir um novo padro de informaes

geradas pela Contabilidade Pblica, e que seus demonstrativos item essencial das prestaes de
contas dos gestores pblicos devem ser elaborados de modo a facilitar, por parte dos seus usurios
e por toda a sociedade, a adequada interpretao dos fenmenos patrimoniais do setor pblico, o
acompanhamento do processo oramentrio, a anlise dos resultados econmicos e o fluxo
financeiro.

1. INTERPRETAO DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS DE CONTABILIDADE SOB

A PERSPECTIVA DO SETOR PBLICO
1. INTERPRETAO DOS PRINCPIOS DE CONTABILIDADE SOB A PERSPECTIVA
DO SETOR PBLICO (Redao dada pela Resoluo CFC n. 1.367/11)

1.1. O PRINCPIO DA ENTIDADE

1.1.1. O enunciado do Princpio da Entidade

Art. 4 O Princpio da ENTIDADE reconhece o Patrimnio como objeto da Contabilidade

e afirma a autonomia patrimonial, a necessidade da diferenciao de um Patrimnio particular no
universo dos patrimnios existentes, independentemente de pertencer a uma pessoa, a um conjunto
de pessoas, a uma sociedade ou a uma instituio de qualquer natureza ou finalidade, com ou sem
fins lucrativos. Por conseqncia, nesta acepo, o patrimnio no se confunde com aqueles dos
seus scios ou proprietrios, no caso de sociedade ou instituio.

Pargrafo nico. O PATRIMNIO pertence ENTIDADE, mas a recproca no

verdadeira. A soma ou a agregao contbil de patrimnios autnomos no resulta em nova
ENTIDADE, mas numa unidade de natureza econmico-contbil.

Perspectivas do Setor Pblico

O Princpio da Entidade se afirma, para o ente pblico, pela autonomia e responsabilizao

do patrimnio a ele pertencente.
A autonomia patrimonial tem origem na destinao social do patrimnio e a
responsabilizao pela obrigatoriedade da prestao de contas pelos agentes pblicos.

1.2. O PRINCPIO DA CONTINUIDADE

1.2.1. O enunciado do Princpio da Continuidade

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 Art. 5 A CONTINUIDADE, ou no, da ENTIDADE, bem como a sua vida definida ou
provvel, devem ser consideradas quando da classificao e da avaliao das mutaes
patrimoniais, quantitativas e qualitativas.

1 A CONTINUIDADE influencia o valor econmico dos ativos e, em muitos casos, o

valor de vencimento dos passivos, especialmente quando a extino da ENTIDADE tem prazo
determinado, previsto ou previsvel.

2 A observncia do Princpio da CONTINUIDADE indispensvel correta aplicao

do Princpio da COMPETNCIA, por efeito de se relacionar diretamente quantificao dos
componentes patrimoniais e formao do resultado, e de se constituir dado importante para
aferir a capacidade futura de gerao de resultado.
Art. 5 O Princpio da Continuidade pressupe que a Entidade continuar em operao
no futuro e, portanto, a mensurao e a apresentao dos componentes do patrimnio levam em
conta esta circunstncia. (Redao dada pela Resoluo CFC n. 1.367/11)

Perspectivas do Setor Pblico

No mbito da entidade pblica, a continuidade est vinculada ao estrito cumprimento da

destinao social do seu patrimnio, ou seja, a continuidade da entidade se d enquanto perdurar
sua finalidade.

1.3. O PRINCPIO DA OPORTUNIDADE

1.3.1. O enunciado do Princpio da Oportunidade

Art. 6 O Princpio da OPORTUNIDADE refere-se, simultaneamente, tempestividade e

integridade do registro do patrimnio e das suas mutaes, determinando que este seja feito de
imediato e com a extenso correta, independentemente das causas que as originaram.

Pargrafo nico. Como resultado da observncia do Princpio da OPORTUNIDADE:

I - desde que tecnicamente estimvel, o registro das variaes patrimoniais deve

ser feito mesmo na hiptese de somente existir razovel certeza de sua
ocorrncia;

II - o registro compreende os elementos quantitativos e qualitativos, contemplando

os aspectos fsicos e monetrios;

III - o registro deve ensejar o reconhecimento universal das variaes ocorridas no

patrimnio da ENTIDADE, em um perodo de tempo determinado, base
necessria para gerar informaes teis ao processo decisrio da gesto.

Art. 6 O Princpio da Oportunidade refere-se ao processo de mensurao e apresentao

dos componentes patrimoniais para produzir informaes ntegras e tempestivas.

Pargrafo nico. A falta de integridade e tempestividade na produo e na divulgao da

informao contbil pode ocasionar a perda de sua relevncia, por isso necessrio ponderar a
relao entre a oportunidade e a confiabilidade da informao. (Redao dada pela Resoluo CFC n.
1.367/11)

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 Perspectivas do Setor Pblico

O Princpio da Oportunidade base indispensvel integridade e fidedignidade dos

registros contbeis dos atos e dos fatos que afetam ou possam afetar o patrimnio da entidade
pblica, observadas as Normas Brasileiras de Contabilidade aplicadas ao Setor Pblico.
O Princpio da Oportunidade base indispensvel integridade e fidedignidade dos
processos de reconhecimento, mensurao e evidenciao da informao contbil, dos atos e dos
fatos que afetam ou possam afetar o patrimnio da entidade pblica, observadas as Normas
Brasileiras de Contabilidade aplicadas ao Setor Pblico. (Redao dada pela Resoluo CFC n. 1.367/11)

A integridade e a fidedignidade dizem respeito necessidade de as variaes serem

reconhecidas na sua totalidade, independentemente do cumprimento das formalidades legais para
sua ocorrncia, visando ao completo atendimento da essncia sobre a forma.

1.4. O PRINCPIO DO REGISTRO PELO VALOR ORIGINAL

1.4.1. O enunciado do Princpio do Registro pelo Valor Original

Art. 7 Os componentes do patrimnio devem ser registrados pelos valores originais das
transaes com o mundo exterior, expressos a valor presente na moeda do Pas, que sero
mantidos na avaliao das variaes patrimoniais posteriores, inclusive quando configurarem
agregaes ou decomposies no interior da Entidade.

Pargrafo nico. Do Princpio do REGISTRO PELO VALOR ORIGINAL resulta:

I - a avaliao dos componentes patrimoniais deve ser feita com base nos valores
de entrada, considerando-se como tais os resultantes do consenso com os
agentes externos ou da imposio destes;

II - uma vez integrados no patrimnio, o bem, o direito ou a obrigao no

podero ter alterados seus valores intrnsecos, admitindo-se, to-somente, sua
decomposio em elementos e/ou sua agregao, parcial ou integral, a outros
elementos patrimoniais;

III - o valor original ser mantido enquanto o componente permanecer como parte
do patrimnio, inclusive quando da sada deste;

IV - os Princpios da ATUALIZAO MONETRIA e do REGISTRO PELO

VALOR ORIGINAL so compatveis entre si e complementares, dado que o
primeiro apenas atualiza e mantm atualizado o valor de entrada;

V - o uso da moeda do Pas na traduo do valor dos componentes patrimoniais

constitui imperativo de homogeneizao quantitativa dos mesmos.

Art. 7 O Princpio do Registro pelo Valor Original determina que os componentes do

patrimnio devem ser inicialmente registrados pelos valores originais das transaes, expressos em
moeda nacional.

1 As seguintes bases de mensurao devem ser utilizadas em graus distintos e

combinadas, ao longo do tempo, de diferentes formas:

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 I Custo histrico. Os ativos so registrados pelos valores pagos ou a serem pagos
em caixa ou equivalentes de caixa ou pelo valor justo dos recursos que so
entregues para adquiri-los na data da aquisio. Os passivos so registrados
pelos valores dos recursos que foram recebidos em troca da obrigao ou, em
algumas circunstncias, pelos valores em caixa ou equivalentes de caixa, os
quais sero necessrios para liquidar o passivo no curso normal das operaes;
e

II Variao do custo histrico. Uma vez integrado ao patrimnio, os componentes

patrimoniais, ativos e passivos, podem sofrer variaes decorrentes dos
seguintes fatores:

a) Custo corrente. Os ativos so reconhecidos pelos valores em caixa ou

equivalentes de caixa, os quais teriam de ser pagos se esses ativos ou ativos
equivalentes fossem adquiridos na data ou no perodo das demonstraes
contbeis. Os passivos so reconhecidos pelos valores em caixa ou
equivalentes de caixa, no descontados, que seriam necessrios para
liquidar a obrigao na data ou no perodo das demonstraes contbeis;

b) Valor realizvel. Os ativos so mantidos pelos valores em caixa ou

equivalentes de caixa, os quais poderiam ser obtidos pela venda em uma
forma ordenada. Os passivos so mantidos pelos valores em caixa e
equivalentes de caixa, no descontados, que se espera seriam pagos para
liquidar as correspondentes obrigaes no curso normal das operaes da
Entidade;

c) Valor presente. Os ativos so mantidos pelo valor presente, descontado do

fluxo futuro de entrada lquida de caixa que se espera seja gerado pelo item
no curso normal das operaes da Entidade. Os passivos so mantidos pelo
valor presente, descontado do fluxo futuro de sada lquida de caixa que se
espera seja necessrio para liquidar o passivo no curso normal das
operaes da Entidade;

d) Valor Justo. o valor pelo qual um ativo pode ser trocado, ou um passivo
liquidado, entre partes conhecedoras, dispostas a isso, em uma transao
sem favorecimentos; e

e) Atualizao monetria. Os efeitos da alterao do poder aquisitivo da

moeda nacional devem ser reconhecidos nos registros contbeis mediante o
ajustamento da expresso formal dos valores dos componentes
patrimoniais.

2 So resultantes da adoo da atualizao monetria:

I a moeda, embora aceita universalmente como medida de valor, no representa

unidade constante em termos do poder aquisitivo;

II para que a avaliao do patrimnio possa manter os valores das transaes

originais, necessrio atualizar sua expresso formal em moeda nacional, a fim

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 de que permaneam substantivamente corretos os valores dos componentes
patrimoniais e, por consequncia, o do Patrimnio Lquido; e

III a atualizao monetria no representa nova avaliao, mas to somente o

ajustamento dos valores originais para determinada data, mediante a aplicao
de indexadores ou outros elementos aptos a traduzir a variao do poder
aquisitivo da moeda nacional em um dado perodo. (Redao dada pela Resoluo
CFC n. 1.367/11)

Perspectivas do Setor Pblico

Nos registros dos atos e fatos contbeis ser considerado o valor original dos componentes
patrimoniais.

Valor Original, que ao longo do tempo no se confunde com o custo histrico, corresponde
ao valor resultante de consensos de mensurao com agentes internos ou externos, com base em
valores de entrada a exemplo de custo histrico, custo histrico corrigido e custo corrente; ou
valores de sada a exemplo de valor de liquidao, valor de realizao, valor presente do fluxo de
benefcio do ativo e valor justo.

1.5. O PRINCPIO DA ATUALIZAO MONETRIA

1.5.1. O enunciado do Princpio da Atualizao Monetria

Art. 8 Os efeitos da alterao do poder aquisitivo da moeda nacional devem ser

reconhecidos nos registros contbeis por meio do ajustamento da expresso formal dos valores dos
componentes patrimoniais.

Pargrafo nico. So resultantes da adoo do Princpio da ATUALIZAO

MONETRIA:

I - a moeda, embora aceita universalmente como medida de valor, no representa

unidade constante em termos do poder aquisitivo;

II - para que a avaliao do patrimnio possa manter os valores das transaes

originais (art. 7), necessrio atualizar sua expresso formal em moeda
nacional, a fim de que permaneam substantivamente corretos os valores dos
componentes patrimoniais e, por conseqncia, o do patrimnio lquido;
III - a atualizao monetria no representa nova avaliao, mas, to-somente, o
ajustamento dos valores originais para determinada data, mediante a
aplicao de indexadores, ou outros elementos aptos a traduzir a variao do
poder aquisitivo da moeda nacional em um dado perodo.

Perspectivas do Setor Pblico

Na hiptese de que o consenso em torno da mensurao dos elementos patrimoniais

identifique e defina os valores de aquisio, produo, doao, ou mesmo, valores obtidos mediante
outras bases de mensurao, desde que defasadas no tempo, necessita-se de atualiz-lo
monetariamente quando a taxa acumulada de inflao no trinio for igual ou superior a 100%, nos
termos da Resoluo CFC n. 900/2001. (Itens 1.5 e 1.5.1 revogados pela Resoluo CFC n. 1.367/11)

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 1.6. O PRINCPIO DA COMPETNCIA

1.6.1. O enunciado do Princpio da Competncia

Art. 9 As receitas e as despesas devem ser includas na apurao do resultado do

perodo em que ocorrerem, sempre simultaneamente quando se correlacionarem,
independentemente de recebimento ou pagamento.

1 O Princpio da COMPETNCIA determina quando as alteraes no ativo ou no

passivo resultam em aumento ou diminuio no patrimnio lquido, estabelecendo diretrizes para
classificao das mutaes patrimoniais, resultantes da observncia do Princpio da
OPORTUNIDADE.

2 O reconhecimento simultneo das receitas e das despesas, quando correlatas,

conseqncia natural do respeito ao perodo em que ocorrer sua gerao.

3 As receitas consideram-se realizadas:

I- nas transaes com terceiros, quando estes efetuarem o pagamento ou

assumirem compromisso firme de efetiv-lo, quer pela investidura na
propriedade de bens anteriormente pertencentes entidade, quer pela fruio
de servios por esta prestados;

II - quando da extino, parcial ou total, de um passivo, qualquer que seja o

motivo, sem o desaparecimento concomitante de um ativo de valor igual ou
maior;

III - pela gerao natural de novos ativos independentemente da interveno de

terceiros;

IV - no recebimento efetivo de doaes e subvenes.

4 Consideram-se incorridas as despesas:

I - quando deixar de existir o correspondente valor ativo, por transferncia de sua

propriedade para terceiro;

II - pela diminuio ou extino do valor econmico de um ativo;

III - pelo surgimento de um passivo, sem o correspondente ativo.

Art. 9 O Princpio da Competncia determina que os efeitos das transaes e outros

eventos sejam reconhecidos nos perodos a que se referem, independentemente do recebimento ou
pagamento.

Pargrafo nico. O Princpio da Competncia pressupe a simultaneidade da confrontao

de receitas e de despesas correlatas. (Redao dada pela Resoluo CFC n. 1.367/11)

Perspectivas do Setor Pblico

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 O Princpio da Competncia aquele que reconhece as transaes e os eventos na ocorrncia
dos respectivos fatos geradores, independentemente do seu pagamento ou recebimento, aplicando-
se integralmente ao Setor Pblico.

Os atos e os fatos que afetam o patrimnio pblico devem ser contabilizados por
competncia, e os seus efeitos devem ser evidenciados nas Demonstraes Contbeis do exerccio
financeiro com o qual se relacionam, complementarmente ao registro oramentrio das receitas e
das despesas pblicas.
O Princpio da Competncia aplica-se integralmente ao Setor Pblico. (Redao dada pela
Resoluo CFC n. 1.367/11)

1.7. O PRINCPIO DA PRUDNCIA

1.7.1. O enunciado do Princpio da Prudncia

Art. 10 O Princpio da PRUDNCIA determina a adoo do menor valor para os

componentes do ATIVO e do maior para os do PASSIVO, sempre que se apresentem alternativas
igualmente vlidas para a quantificao das mutaes patrimoniais que alterem o patrimnio
lquido.

1 O Princpio da PRUDNCIA impe a escolha da hiptese de que resulte menor

patrimnio lquido, quando se apresentarem opes igualmente aceitveis diante dos demais
Princpios Fundamentais de Contabilidade.

2 Observado o disposto no art. 7, o Princpio da PRUDNCIA somente se aplica s

mutaes posteriores, constituindo-se ordenamento indispensvel correta aplicao do Princpio
da COMPETNCIA.

3 A aplicao do Princpio da PRUDNCIA ganha nfase quando, para definio dos

valores relativos s variaes patrimoniais, devem ser feitas estimativas que envolvem incertezas
de grau varivel.
Pargrafo nico. O Princpio da Prudncia pressupe o emprego de certo grau de
precauo no exerccio dos julgamentos necessrios s estimativas em certas condies de
incerteza, no sentido de que ativos e receitas no sejam superestimados e que passivos e despesas
no sejam subestimados, atribuindo maior confiabilidade ao processo de mensurao e
apresentao dos componentes patrimoniais. (Redao dada pela Resoluo CFC n. 1.367/11)

Perspectivas do Setor Pblico

As estimativas de valores que afetam o patrimnio devem refletir a aplicao de

procedimentos de mensurao que prefiram montantes, menores para ativos, entre alternativas
igualmente vlidas, e valores maiores para passivos.

A prudncia deve ser observada quando, existindo um ativo ou um passivo j escriturado por
determinados valores, segundo os Princpios do Valor Original e da Atualizao Monetria,
surgirem possibilidades de novas mensuraes.
A prudncia deve ser observada quando, existindo um ativo ou um passivo j escriturado por
determinados valores, segundo os Princpios do Valor Original, surgirem possibilidades de novas
mensuraes. (Redao dada pela Resoluo CFC n. 1.367/11)

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 A aplicao do Princpio da Prudncia no deve levar a excessos ou a situaes
classificveis como manipulao do resultado, ocultao de passivos, super ou subavaliao de
ativos. Pelo contrrio, em consonncia com os Princpios Constitucionais da Administrao Pblica,
deve constituir garantia de inexistncia de valores fictcios, de interesses de grupos ou pessoas,
especialmente gestores, ordenadores e controladores.

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