NOES INTRODUTRIAS PRESTAO E

TOMADA DE CONTAS
CRDITOS
CONSELHO DELIBERATIVO EQUIPE EXECUTIVA
Presidente Conteudista
Aloysio Neves Sabrina Reinbold Rezende
Wallace da Silva Rocha
Vice-Presidente
Domingos Incio Brazo Diretora-Geral da Escola de Contas e Gesto (ECG)
Paula Alexandra Nazareth
Conselheiros
Jos Gomes Graciosa Assessora-Chefe da Assessoria Pedaggica da ECG
Marco Antonio Barbosa de Alencar Mira Conceio Alves Pereira
Jos Maurcio de Lima Nolasco Coordenador-Geral de Capacitao da ECG
Jonas Lopes de Carvalho Junior Joo Paulo Menezes Loureno
Aloysio Neves
Domingos Incio Brazo Coordenador-Geral de Documentao da ECG
Marianna Montebello Willeman Paulo Cesar Peanha

Auditores Substitutos de Conselheiro Coordenadora da Secretaria da ECG

Rodrigo Melo do Nascimento Claudia Gomes Corra Barbosa
Marcelo Verdini Maia Assessoria da Diretoria-Geral da ECG
Andrea Siqueira Martins Rachel Constant Vergara Mann
Procurador-Geral do Ministrio Pblico Especial Assessoria Pedaggica da ECG
Horcio Machado Medeiros Dalva Stella Pinheiro da Cruz
Secretrio-Geral de Controle Externo Paulo Cesar Bessa Neves
Sergio Ricardo do Sacramento Tania Maria de Oliveira Silva

Secretrio-Geral de Planejamento Coordenadoria-Geral de Capacitao da ECG

Nestor Lima de Andrade Jose Antonio Gomez Marquina
Letcia da Costa Beserra
Secretrio-Geral de Administrao
Luciano Penatieri Meira Lima Equipe tcnico-pedaggica responsvel
Dalva Stella Pinheiro da Cruz
Secretria-Geral das Sesses Rachel Constant Vergara Mann
Gardnia de Andrade Costa
Estagirios da ECG
Procurador-Geral Jefferson Correa Abreu
Sergio Cavalieri Filho Karla Waleska Cvitanic Souza
Chefe de Gabinete da Presidncia Marcia Gladys Guimares de Oliveira
Giorgio Pierson Oliboni Rayane Medina Nogueira
Diretora-Geral da Escola de Contas e Gesto Assessor da Diretoria-Geral de Informtica
Paula Alexandra Nazareth Robert Vicente Libotti
Coordenadoria de Comunicao Social, Imprensa e Editorao
Celia Regina Abend
SUMRIO
APRESENTAO............................................................................................................................ 04

MDULO 1: TEORIA DA PRESTAO DE CONTAS ....................................................................... 06

1.1. Conceito de prestao de contas ....................................................................................... 09
1.2. Evoluo histrica e social da prestao de contas .......................................................... 10
1.3. Accountability e transparncia ......................................................................................... 15
1.4. Responsabilizao na teoria democrtica .......................................................................... 17
1.5. Prestao de contas como controle de poder ................................................................. 18

MDULO 2: FORMALIZAO DA PRESTAO DE CONTAS ........................................................ 20

2.1. Objetivos da prestao de contas ......................................................................................... 23
2.2. Formalizao da prestao de contas: requisitos fundamentais .......................................... 24
2.3. Destinatrios da prestao de contas .................................................................................. 28

MDULO 3: CONTROLE PBLICO DA PRESTAO DE CONTAS ................................................. 32

3.1. Tipos de controle pblico da prestao de contas ................................................................. 35
3.2. Processo de controle de contas na legislao vigente .......................................................... 38
3.3. Regimes de contas pblicas .................................................................................................. 44
3.4. Tomada de contas e tomada de contas especial ...................................................................... 46
3.5. Controle social e a prestao de contas ................................................................................. 51

ENCERRAMENTO...................................................................................................................................53
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS................................................................................................... 54
APRESENTAO DO MATERIAL

Bem-vindo ao curso Noes Introdutrias

Prestao e Tomada de Contas!
Este material fornecer aos participantes noes introdutrias prestao
e tomada de contas, sendo este um dos recursos pedaggicos disponibiliza-
dos para o aprendizado deste contedo.

Alm desta apostila, haver exerccios de fixao, fruns, bibliografia

complementar, glossrio, referncias a diplomas legais e sugestes de
leituras adicionais que serviro para enriquecer o seu conhecimento so-
bre este assunto.

Caso voc tenha alguma dvida, entre em contato conosco. Teremos o maior
prazer em atend-lo e contribuir para o seu aprimoramento profissional.

Equipe da Escola de Contas e Gesto do TCE-RJ.

Sobre o Curso
O objetivo deste curso compreender, em essncia, o que uma prestao
de contas como um dever do gestor e um direito do cidado.

Este material sua principal fonte de informao e estudo para este curso.
Nele, voc encontra as informaes de que precisa para construir conheci-
mentos, os quais o ajudaro a desenvolver habilidades e reflexes funda-
mentais para o seu aperfeioamento como profissional competente em sua
rea de atuao.

O material didtico fornecido pela ECG/TCE-RJ tem carter meramente

educativo e no vincula as decises do Tribunal de Contas do Estado do
Rio de Janeiro.

(Deliberao TCE n 243/07)

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Alguns recursos didticos foram pensados e desenvolvidos para proporcionar um melhor aproveitamento do curso.
Confira quais so a seguir:

SAIBA MAIS!
A seo Saiba mais traz sugestes como sites, livros, leituras adicionais que vo enriquecer o conhecimento.

ATENO!
A seo Ateno tem por objetivo destacar partes do contedo que merecem uma ateno especial.

Lembre-se de que voc a pessoa mais importante neste

processo de aprendizagem!