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QUESTO AGRRIA, COOPERAO E AGROECOLOGIA

volume 2

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ngelo Diogo Mazin
Henrique Novaes
Joo Henrique Pires
Joice Aparecida Lopes
(Organizadores)

QUESTO AGRRIA, COOPERAO E AGROECOLOGIA

volume 2

1 edio
Outras Expresses
So Paulo 2016

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Copyright 2016, by Outras Expresses

Conselho editorial: Conceio Paludo, Eliseu Sposito, Gaudncio Frigotto, Juvelino


Strozake, Luiz Carlos de Freitas, Maria Victria de Mesquita Benevides, Paulo Ribeiro
Cunha, Rafael Litvin Villas Bas, Ricardo Antunes e Walnice Nogueira Galvo

Textos sob a responsabilidade dos organizadores

Reviso: Dulcinia Pavan


Projeto grfico: Krits Studio.
Diagramao e capa: Zap Design

Edital n 19/2014 Fortalecimento da Juventude Rural (MCTI/MDA-INCRA/


CNPq/SNJ)

Todos os direitos reservados.


Nenhuma parte desse livro pode ser utilizada
ou reproduzida sem a autorizao da editora.

1 edio: maro de 2016

OUTRAS EXPRESSES
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Sumrio

Apresentao ....................................................................................................7

A QUESTO AGRRIA E O COLAPSO DA FORMAO


ECONMICA BRASILEIRA
Elementos para discusso da produo de etanol no Estado de So Paulo.......23
ngelo Diogo Mazin

Imperialismo e colapso da formao econmica brasileira...............................41


Fbio Antonio de Campos

COOPERAO, COOPERATIVISMO E ASSOCIATIVISMO RURAL


A relao cooperao autogesto. Aspectos histricos de uma
difcil e necessria construo dialtica............................................................61
Pedro Ivan Christoffoli e Raoni Fernandes Azerdo

Dinmica da gesto coletiva em uma cooperativa de


reforma agrria do MST: Copavi......................................................................77
Caio Luis Chiariello e Farid Eid

Cooperao e cooperativismo do MST de So Paulo: uma anlise


das aes do Estado capitalista que bloqueiam o potencial
educativo do trabalho associado.......................................................................99
Henrique Tahan Novaes, Joo Henrique Pires e Douglas Rodrigues Silva

Polticas de agroindustrializao em assentamentos da reforma


agrria: uma anlise do dilogo entre a prtica das cooperativas
do MST e as polticas governamentais..............................................................135
Farid Eid, Felipe Addor, Caio Luis Chiariello,
Camila Rolim Laricchia e Alex Kawakami

Quilombolas do Ribeira asseguram direitos e ganham visibilidade.................171


Clia Futemma

El poder rotatorio Otra forma de lo poltico frente a lo liberal ....................177


Pablo Mamani

El cooperativismo rural argentino. Una breve historia.....................................215


Carlos Martnez e Andrs Ruggeri

CRISE SOCIOAMBIENTAL E AGROECOLOGIA


Crise energtica: manifestao da crise do capital............................................233
Marcelo Micke Doti

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Um exemplo dos desafios contemporneos cincia: em que
medida os agrotxicos contribuem para os altos ndices de suicdio
entre os Guarani-Kaiow?................................................................................255

Semeando a Agroecologia.................................................................................259
Joo Henrique Souza Pires e Daniela Blum

Agroecologia: processos para uma agricultura ecolgica.................................279


Ara C. Lombardi

Construo de conhecimento orientado aos agricultores familiares no


Brasil: anlise dos discursos dos programas de pesquisa da Embrapa..............307
Milena Pavan Serafim

Pastoreio Racional Voisin PRV: fundamentos e aplicaes............................337


Luiz Carlos Pinheiro Machado e Dario Fernando Milanez de Mello

Proposta para a produo de arroz ecolgico: a partir de estudos


de casos no RS e PR..........................................................................................379
Sandra Escher

Avaliao do efeito de adubos verdes sobre plantas espontneas no


Assentamento Santo Antonio, Piratininga/SP...................................................407
Rafael Virginio dos Santos, Felipe da Cunha Peixoto, Paulo Rogrio Lopes,
Manoel Baltasar Baptista da Costa, Paola Maia Lo Sardo,
Renan Estevo Cndido.

A proteo jurdica e comunitria das sementes crioulas e


seus conhecimentos tradicionais associados.....................................................421
Joo Luis Dremiski

Por uma construo tambm agroecolgica.....................................................449


Francisco Barros

ANLISE DE CONJUNTURA
Brasil 2015: crises e conflitos de classe.............................................................459
Lalo Watanabe Minto

Que crise essa?................................................................................................469


Marcos Del Roio

Sinais de fumaa no ar do Brasil!......................................................................473


Maria Orlanda Pinassi

MANIFESTOS
V Encuentro Internacional:
La economia de los trabajadores y trabajadoras...............................................483

Manifesto de repdio s aes repressivas dos governos dos Estados


do Paran e So Paulo contra os professores....................................................487

Sobre os autores................................................................................................491

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Apresentao

Quando Alice aquela do pas das Maravilhas de Lewis


Carroll caiu num buraco encontrou sete possveis portas para
sair. Fazendo uma aproximao da obra literria com a conjun-
tura brasileira, podemos supor que tambm estamos num bura-
co, no de um coelho branco, mas, sim, da crise estrutural do
capital. Nesse buraco, diferente daquele em que caiu Alice, no
temos sete opes de portas para escolher a sada, mas apenas
cinco portas.
Uma das portas para a sada da crise estrutural do capital
e que est bem a nossa frente, ampla e praticamente escancarada
a que nos remete ao neofascismo. Muito prxima e parecida
a esta a porta do dio de classes, muito em moda hoje em dia
no Brasil. Ali ao lado, a porta do ajuste fiscal, que remete gran-
de parte do nus classe trabalhadora e tem sido implementada
atualmente pelo governo Dilma. Uma outra porta, que tambm
nos vem a vista, contudo j de uma forma desacreditada, a
porta neodesenvolvimentista. Ela foi implementada nos gover-
nos Lula, que tentou reindustrializar o pas, ainda que em bases
frgeis e num capitalismo totalmente financeirizado, gerou mais
de 15 milhes de empregos, ainda que de pssima qualidade, e
reconstituiu o poder de compra do salrio mnimo, mas longe de
formar uma suposta classe mdia.

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A presentao

No convencidos de que algumas dessas portas possam tra-


zer uma sada emancipatria para a classe trabalhadora, procu-
ramos mais assiduamente por outras alternativas. Nessa procura,
encontramos duas portas com uma pequena fresta e poucos raios
de luz: uma dessas portas a social-democrata que, aos moldes
europeus, estatiza as empresas estratgicas e desconcentra renda,
sem tocar na produo-explorao do trabalho. E a outra a que
defendemos exige muita fora e luta para ser aberta: a porta
da economia comunal, que tem como pilares a desmercantiliza-
o, o autogoverno dos trabalhadores e trabalhadoras livremente
associados, a propriedade real-coletiva dos meios de produo e
a igualdade substantiva de gnero, etnia e gerao.
Estas duas ltimas portas so atacadas e fechadas constan-
temente na histria latino-americana. No Brasil, os ricaos e boa
parcela das camadas intermedirias temem as polticas de empre-
go, a poltica de cotas, os direitos das empregadas domsticas,
a melhora do salrio-mnimo, o Bolsa Famlia e todos os pro-
gramas sociais. Para eles, isso coisa para manter a vadiagem.
Querem a volta do povo para a senzala, querem empregadas do-
msticas sem direitos e dormindo no quartinho 2x2, no querem
o povo nas praias nem nos aeroportos. Enfim, querem manter
seus privilgios, adquiridos em funo da histrica e mundial ex-
plorao e opresso da classe trabalhadora. Preferem manter a
precarizao absoluta da classe trabalhadora como estratgia de
insero na diviso internacional do trabalho.
curioso que essas polticas, mesmo sendo tmidas An-
dr Singer chamou de reformismo fraco ganham um ar de
reformas radicais num pas rasgado por contradies sociais
explosivas. Florestan Fernandes, em seu livro clssico O circuito
fechado, procurou mostrar, no final dos anos 1960, que as bur-
guesias latino-americanas j deram uma resposta clara s lutas
populares. Em vez de incorporar e absorver as demandas cls-
sicas por terra, melhores salrios e condies de vida, acesso
educao pblica, sade etc., responderam fechando o circuito e,

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A presentao

pior que isso, estrangulando as lutas sociais, inclusive com tor-


turas, assassinatos e aes com uso de fora e violncia extrema,
potencializando o surgimento de um caminho que cada vez mais
suscita a entrada nas portas do fascismo e do dio de classe.
No atual momento histrico, de uma forma muito pareci-
da ao circuito fechado dos anos 1960-70, a reao do capital na
Amrica Latina clara: autocracia/represso violenta s manifes-
taes populares, levando a uma espcie de circuito fechado e
em curto-circuito, medida que mais e mais demandas laten-
tes aparecem na sociedade e a resposta represso: balas, casse-
tetes, ces, bombas, fechamento de escolas, bloqueio da reforma
agrria e leis antiterror.
Paulo Arantes observou algo parecido no seu novo livro O
novo tempo do mundo: descarte populacional, estado de exce-
o permanente, polticas de incluso social que nada incluem
e pouco alteram a realidade das favelas, hegemonia s avessas
no campo poltico, onde os dominados podem exercer o poder
desde que no alterem os fundamentos da explorao, como nos
lembra Francisco de Oliveira. Em termos mundiais, Arantes faz
um rico retrospecto do novo tempo do mundo. Este novo tempo
do mundo, de um eterno presente, cria aes de domesticao
dos jovens da periferia parisiense, cria aes de desenvolvimen-
to local e de empreendedorismo comunitrio para anestesiar
as revoltas sociais, cria guerras preventivas e de baixa intensida-
de, jogando milhares de migrantes srios, kosovares, eritreus que
saem em marcha rumo Europa em busca de uma vida melhor
e encontram a passagem fechada nas fronteiras. No Brasil, no
podemos ignorar a situao de haitianos, bolivianos, paraguaios,
entre outros, que vm para o pas e vo trabalhar como mo de
obra barata em frigorficos de carne de frango no Paran, junto
com presidirios includos, na indstria txtil, na construo
de estdios de futebol, rodovias...
Este novo tempo do mundo, que s aprofunda a barbrie,
no tem tempo a perder pois o capital precisa acumular numa

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A presentao

velocidade estonteante e no tem nada de civilizado a oferecer.


No Brasil, em menos de um ms, tivemos a aprovao da lei da
Escola sem partido, a proposta de enxugamento das Escolas de
Geraldo Alckmin, pichaes na Unicamp contra os comunistas,
perseguies policiais contra alunos e professor numa escola p-
blica de Sorocaba que liam e debatiam Foucault e, provavelmente,
a aprovao da lei antiterror, que ter um impacto significativo
para os movimentos sociais anticapital no Brasil. Na Universi-
dade Federal da Paraba, destruram a placa dos formandosdo
Curso de Histria para os movimentos sociais do campo, numa
clara postura contra aqueles que lutam por uma universidade de-
mocrtica, no cientificista e aberta ao povo. No aeroporto de
Fortaleza, Joo Pedro Stedile foi cercado e hostilizado. Nessa es-
teira de chauvinismo, o professor e pesquisador da UFRJ Mauro
Iasi tambm foi hostilizado.
Para piorar, a nova etapa do neoliberalismo brasileiro, tra-
vestida de ajuste fiscal, j jogou no desemprego mais de um 1,2
milho de trabalhadores em um ano! No plano poltico, parece
que a festa da hegemonia s avessas acabou. Para as fraes do
capital que comandam o pas, hora de sangrar Dilma, Lula e o
PT, num terceiro turno eterno. Poderamos dizer que nossa presi-
denta est na UTI, num hospital onde restam apenas escombros.
Ao invs de se escorar no lado esquerdo dos escombros, se apoian-
do nos movimentos sociais e em outras foras de esquerda para
fazer uma rpida transfuso de sangue (algo cada dia menos pro-
vvel), apoia-se no lado direito, dando cada vez mais o brao a tor-
cer ao capital e jogando o ajuste nas costas da classe trabalhadora.
Os grupos de pesquisa Organizaes & Democracia (Unesp
Marlia) e o Instituto Brasileiro de Estudos Contemporneos (So
Paulo) tm se dedicado a inmeras atividades de ensino, pesqui-
sa e extenso junto aos movimentos sociais latino-americanos.
Como intelectuais militantes, temos nos pronunciado sobre as
questes centrais do sociometabolismo do capital e sobre a ne-
cessidade de super-lo.

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A presentao

Neste segundo volume do livro Questo agrria, coopera-


o e agroecologia, escrevemos alguns captulos, convidamos es-
pecialistas e membros de movimentos sociais para refletir sobre
estas questes e temas relacionados. O livro faz parte de um pro-
jeto de ensino, pesquisa e extenso de uma chamada do CNPq,
com recursos do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA),
em parceria com a Secretaria Nacional da Juventude (SNJ), espe-
cialmente para oferecer um Curso Tcnico em Agroecologia para
jovens assentados do Estado de So Paulo, construdo em parce-
ria com o MST de So Paulo.
Tambm foi realizada uma parceria com o Centro Paula
Souza e a Escola de Educao Popular Rosa Luxemburg, loca-
lizada no Projeto de Assentamento Rosa Luxemburgo, em Agu-
dos/SP, territrio conquistado depois de nove anos de lutas e re-
sistncias. O curso conta com professores da Unesp, de outras
universidades estaduais e federais, de algumas organizaes so-
ciais, cinco professores da Etec de Paraguau Paulista, alm dos
coordenadores pedaggicos e dois tcnicos em Agroecologia.
Este livro foi dividido em 4 Blocos. O Bloco I Questo
Agrria e o Colapso da Formao Econmica Brasileira foi
aberto com o captulo Elementos para discusso da produo
de etanol no Estado de So Paulo foi escrito por Angelo Diogo
Mazin. O texto foi escrito em 2013, num momento de auge do
setor sucroalcooleiro no Estado de So Paulo. Trata da centra-
lizao e concentrao do setor pelas empresas transnacionais,
que concentram as terras deste Estado, fortalecendo a estrutura
fundiria baseada no latifndio agroexportador. Contam com o
apoio incondicional do Estado brasileiro e das polticas do go-
verno petista que auxiliam no desenvolvimento deste setor da
economia, disponibilizando fartos crditos e infraestrutura para
a exportao desta commodity.
Fabio Campos escreveu o captulo Imperialismo e colap-
so da formao econmica brasileira. Este pesquisador observa
que, diante da crise contempornea e seus reflexos sobre a socie-

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A presentao

dade brasileira, temos que entender as determinaes profundas


da formao econmica brasileira e sua relao com o imperialis-
mo. Nesse sentido, ele descreve a anatomia atual do imperialismo
e a insero subordinada da economia brasileira.
O Bloco II Cooperao, cooperativismo e associativismo
rural inicia-se com o captulo A relao cooperao autoges-
to: aspectos histricos de uma difcil e necessria construo
dialtica, de Pedro Ivan Christoffoli e Raoni Fernandes Aze-
rdo. O captulo apresenta, de forma introdutria, o sentido
que a cooperao e a participao dos trabalhadores na gesto
ganhou ao longo da histria, tanto nas experincias socialistas
como tambm em suas variantes capitalistas, relacionadas ao
participacionismo, cogesto e s estratgias recentes de gesto
capitalista. Ao mesmo tempo, o captulo busca refletir sobre a
prxis da cooperao, como elemento fundante para a autoges-
to e desalienao do trabalho, analisando-a a partir dos avan-
os e contradies colocados aos trabalhadores em contextos
concretos seja de economia planificada seja num contexto de
economia capitalista.
Caio Luis Chiarello e Farid Eid escreveram o captulo Di-
nmica da gesto coletiva em uma cooperativa de reforma agr-
ria do MST: Copavi. Para eles, no Brasil, o cooperativismo po-
pular assumiu importante papel nas lutas sociais, especialmente
pela reforma agrria para produo e melhoria das condies
de existncia de trabalhadores que viram na cooperao uma
ferramenta para fortalecer sua ao coletiva. Eles apresentam a
Cooperativa de Produo Agropecuria (Copavi), uma coopera-
tiva popular fundada em 1993, situada na cidade de Paranacity/
PR, e que apresentou desenvolvimento das atividades produtivas,
iniciando a produo para subsistncia e que, depois de duas d-
cadas, realiza a agroindustrializao, com uma prtica autoges-
tionria. Finalmente, refletem sobre a importncia da solidarie-
dade dentro de um ambiente de autogesto, sem comprometer a
gerao e apropriao de riqueza pelos trabalhadores associados.

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A presentao

Cooperao e cooperativismo do MST de So Paulo: uma


anlise das aes do Estado capitalista que bloqueiam o poten-
cial educativo do trabalho associado foi escrito por Henrique
Tahan Novaes, Joo Henrique Pires e Douglas Rodrigues Silva e
faz parte de uma pesquisa em andamento no nosso grupo de pes-
quisa. Para estes pesquisadores, o Estado de So Paulo um dos
Estados privilegiados da federao para a observao da reestru-
turao do campo, como assinalou Angelo Diogo Mazin, e a (im)
possibilidade de uma reforma agrria que tenha como objetivo
a criao das condies gerais de desenvolvimento da coopera-
o, do cooperativismo e da agroecologia nos assentamentos. A
primeira parte do captulo fez um breve retrospecto histrico da
economia poltica do campo no Estado de So Paulo, dando es-
pecial destaque autocracia paulista. A segunda parte mostra os
limites e as contradies da cooperao e do cooperativismo nos
assentamentos do MST diante da nova ofensiva do agronegcio
no Estado.
Polticas de agroindustrializao em assentamentos da re-
forma agrria: uma anlise do dilogo entre a prtica das coope
rativas do MST e as polticas governamentais foi escrito por Farid
Eid, Felipe Addor, Caio Luis Chiariello, Camila Rolim Laricchia
e Alex Kawakami. Neste captulo, os autores apresentam uma re-
flexo sobre a poltica de apoio agroindustrializao de assenta-
mentos da reforma agrria no Brasil. Primeiro, trazem uma discus-
so sobre cadeias produtivas solidrias, que orientam a estratgia
de fortalecimento dos assentamentos com projetos para alm da
produo agrcola, mostrando a importncia de se consolidar ati-
vidades de beneficiamento e comercializao que propiciem maior
gerao de renda e melhores condies de trabalho aos agriculto-
res. Em seguida, discorrem sobre as primeiras estratgias de apoio
agroindstria em assentamentos, que nos remete dcada de
1990 e s experincias das Cooperativas de Produo Agropecu
ria (CPAs) ligadas ao MST , e apresentam duas experincias
que se destacaram naquela poca: Cooperunioe Copavi. Final-

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A presentao

mente, apresentam as diferentes propostas de polticas pblicas de-


senvolvidas nas ltimas dcadas e que tm como foco o fomento
agroindustrializao para pequenos agricultores e a experincia da
cooperativa Coopaterra, no Rio de Janeiro, que em dilogo com a
UFRJ, buscou estruturar-se para poder concorrer a um financia-
mento para a agroindstria, atravs do programa Terra Forte.
Incorporamos ao livro uma entrevista concedida pela pes-
quisadora da Unicamp, Celia Futemma, sobre os Quilombolas
do Vale do Ribeira. A entrevista aborda algumas questes rele-
vantes para esta coletnea, como o debate das terras comunais, o
trabalho nos quilombos e toda a complexidade da regio.
Pablo Mamani um dos nossos convidados internacio-
nais. Ele escreveu o captulo El poder rotatorio otra forma
de lo poltico frente a lo liberal. Mamani nos faz as seguintes
perguntas: Qu queremos de la poltica los hombres y mu-
jeres que vivimos casi cotidianamente los oprobios del poder
como sistema de dominacin, y en nuestro medio, del poder
liberal y del poder neocolonial? Preguntarse de este modo es
fundamental para los pueblos indgenas de manera particular
y para los actores que viven sojuzgados en civilizaciones opro-
biosas en la cual la democracia en medios como los nues-
tros no ha resuelto de un modo democrtico sino autorita-
rio el poder. Por qu un pequeo grupo de hombres-mujeres
someten al oprobio a otros muchos hombres-mujeres cuando
todos y todas tenemos las mismas posibilidades de autogo-
bierno de la vida y de la sociedad? Esta es una pregunta clave
para pensar en otro sistema de poder que no tenga los senti-
dos del oprobio de unos pocos sobre los muchos. Ele conclui
que En sentido real, pues, el poder no debe ser el Yo sobre el
Nosotros, sino el Nosotros sobre el Yo donde ese yo slo sea
una apreciacin de la cualidad de cada Uno que compone de
la totalidad social. Mamani defende a rotacin del poder
em sua forma territorial y simblica, a partir das experincias
desenvolvidas na Bolvia.

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A presentao

Encerramos este bloco com o captulo de Carlos Martnez


e Andrs Ruggeri chamado El cooperativismo rural argentino
una breve historia. O captulo apresenta una visin de lar-
go plazo del cooperativismo agrario en Argentina. En el mismo
se conjuga una mirada histrica sobre la constitucin del sec-
tor rural y de las diferentes y contradictorias estrategias que di-
versos sectores de productores rurales capitalizados tomaron, a
lo largo del tiempo, con el fin de adaptarse al mercado de pro-
ductos rurales nacional e internacional, como marco para con-
textualizar el surgimiento del cooperativismo agrario en el pas.
A continuacin, se analiza la composicin y el carcter de este
cooperativismo, que fue evolucionando a lo largo del siglo des-
de la lucha contra los terratenientes hacia una alianza con los
sectores ms poderosos. En una segunda parte, se discute y se
presenta la experiencia de los actuales movimientos campesinos,
ms ligados a otra concepcin de la ruralidad y a un proceso
autogestionario en lo que atae tanto a la produccin como a la
distribucin de la renta.
O terceiro bloco Crise socioambiental e agroecologia foi
aberto pelo pesquisador Marcelo Micke Doti. Em Crise ener-
gtica: manifestao da crise do capital, Doti esboa algumas
linhas gerais sobre as problemticas fundamentais na sociedade
do capital avanado. Ele pensa as questes energticas e sua
crise no como crise ou insuficincia de produo, mas de crise
do prprio sistema do capital e demonstra os pontos e assevera-
es ideolgicas que permeiam, de forma muito clara, o campo
relacionado produo e ao consumo de energia. Para o autor,
dado o carter do modo de produo capitalista, existe a necessi-
dade imperiosa do capital se reproduzir infinitamente ou, ao me-
nos, dentro dos limites impostos a ele, sendo a questo energtica
uma dessas formas. Nesse processo de reproduo, acabam por
se impor a concentrao e a centralizao do capital das empre-
sas de produo de energia, sua subordinao ao grande capital
internacional, a geopoltica e o espao da produo como mate-

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A presentao

rialidade e territorialidade necessria e, por fim, a formao de


um sistema capitalista mundial e imperialista.
Semeando a Agroecologia foi escrito por Joo Henrique
Souza Pires e Daniela Blum. Para eles, a necessidade de se re-
pensar a relao sociedade-natureza, o manejo e utilizao ade-
quada dos recursos naturais, vem gerando diversos estudos que
colocam a agroecologia como possibilidade alternativa para o
manejo de recursos naturais. Estes pesquisadores observam que
a agroecologia vem sendo assumida como alternativa por mo-
vimentos sociais da Amrica Latina contra o modelo alienante
e destrutivo da revoluo verde. Contudo, h duas principais
correntes de pensamento que mais ou menos lanaram mo sobre
o tema, sendo a) a norte-americana e b) a europeia, com distintos
encaminhamentos polticos e epistemolgicos.
Nesta seo, optamos por incluir, tambm, duas pginas do
Dossi Abrasco, sobre os Guarani Kaiow. O texto Um exem-
plo dos desafios contemporneos cincia: em que medida os
agrotxicos contribuem para os altos ndices de suicdio entre os
Guarani-Kaiow? foi escrito por Carneiro, Rigotto, Augusto,
Friedrich e Brigo.
Ara Lombardi escreveu o captulo Agroecologia: proces-
sos para uma agricultura ecolgica, no qual pretende demons-
trar algumas possibilidades tcnicas e sociais de desencadea-
mento da produo agroecolgica, adicionando o conhecimento
acumulado tanto no dilogo cientfico, quanto no popular, numa
forma de desconstruir a agricultura convencional e a crise tra-
zida por ela. Ele aponta ainda algumas questes nas razes e no
entendimento agronmico e prtico de solues agroecolgicas,
o trabalho em conjunto com a natureza e algumas tendncias e
perspectivas de trabalho em solo brasileiro ou tropical.
Construo de conhecimento orientado aos agricultores
familiares no Brasil: anlise dos discursos dos programas de pes-
quisa da Embrapa de autoria da pesquisadora Milena Pavan
Serafim. O captulo aponta de que forma a preocupao com o

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A presentao

desenvolvimento de tecnologias e prticas apropriadas s ativi-


dades da agricultura familiar como agroecologia, dentre ou-
tras foi incorporada tanto no discurso quanto na prtica pelas
aes institucionais da Embrapa, no perodo de 2003 a 2010.
Serafim apresenta uma srie de documentos institucionais, como
o discurso de posse do presidente da Embrapa, os Planos Direto-
res, o Plano de Acelerao do Crescimento da instituio, dentre
outros, e conclui que a Embrapa est condicionada a uma lgica
de path dependence, ou seja, quanto mais tempo ela permanece
em uma dada trajetria, mais difcil se torna sair dela. Portanto,
mesmo com um cenrio nacional de carter mais progressista,
essa instituio teve dificuldades em incorporar novas perspecti-
vas na sua pesquisa. Temas como agricultura familiar, agroeco-
logia, tecnologia social etc. ainda so marginais.
Luiz Carlos Pinheiro Machado e Dario Fernando Milanez
de Mello elaboraram o captulo Pastoreio Racional Voisin
PRV: fundamentos e aplicaes, que trata das questes essen-
ciais do PRV o mtodo mais moderno, mais econmico e mais
eficiente para a produo de utilidades carne, leite, l, pele,
esporte, trabalho por herbvoros. A partir de dados da ONU
e da FAO sobre a situao socioeconmica da humanidade, eles
discutem os fundamentos cientficos do PRV, mtodo capaz de
superar os problemas criados pelo agronegcio. Eles nos apre-
sentam ainda as quatro Leis Universais do Pastoreio Racional
enunciadas por Andr Voisin, em 1956, os princpios bsicos de
fisiologia vegetal, seguidos pelo PRV, razo porque consideram o
PRV uma obviedade. So analisadas as categorias de manejo das
pastagens e alerta-se para a necessidade de contemplar a flutua-
o estacional dos pastos.
Sandra Escher nos trouxe o captulo Proposta para a pro-
duo de arroz ecolgico a partir de estudos de caso no Rio
Grande do Sul e Paran. Escher se preocupou em buscar alterna-
tivas sustentveis que venham substituir a produo de arroz irri-
gado convencional praticada nos assentamentos Pontal do Tigre e

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A presentao

Che Guevara, localizados no municpio de Querncia do Norte/


PR. Escher revelou a possibilidade de produzir arroz irrigado num
contexto sustentvel, condizente com a realidade dos agricultores
assentados pela reforma agrria. Para ela, a experincia do Grupo
Gestor do Arroz Ecolgico (GGAG) demonstrou que a cooperao
pode constituir-se como uma ferramenta organizativa relevante,
com capacidade para realizar a gesto de toda a cadeia produtiva
e oferecer resultados competitivos e qualificados.
Avaliao do Efeito de Adubos Verdes Sobre Plantas Espon-
tneas no Assentamento Santo Antnio, Piratininga/SP foi escri-
to por Rafael Santos, Felipe da Cunha Peixoto, Paulo Rogrio Lo-
pes, Manoel Baltasar Baptista da Costa, Paola Maia Lo Sardo e
Renan Estevo Cndido. O trabalho foi realizado com o objetivo
de avaliar os efeitos de diferentes espcies de adubos verdes sobre a
diminuio no peso da biomassa seca de Brachiaria decumbens no
assentamento citado. Como o assentamento est em fase de certifi-
cao orgnica, por mais de 50% das famlias, esta pesquisa-ao
consistiu em avaliar os seguintes tratamentos: na primavera/vero,
Crotalaria Juncea; Mucuna sp.; Mucuna alterrima; Mucuna ni-
vea; Cajanus Cajan; Sorghum bicolor + Cajanus Cajan; Sorghum
bicolor e Testemunha. E, no outono/inverno: Raphanus sativus;
Lupinus albus e Testemunha, para estimular a adoo do sistema
de manejo agroecolgico.
Joo Luis Dremiski nos brinda com o captulo A proteo
jurdica e comunitria das sementes crioulas e seus conhecimentos
tradicionais associados. Dremiski observa que contribuio his-
trica e os saberes associados dos povos tradicionais e dos cam-
poneses biodiversidade esto ameaados pelo agronegcio. Para
ele, a proteo das sementes crioulas se transforma na resistncia
emblemtica da luta pelo direito vida e sua diversidade biol-
gica, cultural, tnica, econmica, poltica e ideolgica. Diante do
desenvolvimento da biotecnologia e da regulamentao do direito
internacional e nacional para o patenteamento da propriedade in-
telectual, a proteo das sementes crioulas se faz necessria e ur-

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A presentao

gente. Joo Dremiski acredita que preciso fazer uma anlise sis-
temtica das regulamentaes para que as sementes crioulas sejam
tuteladas, demonstrando que est emergindo uma nova tendncia
no direito socioambiental. Neste, os povos e comunidades tradi-
cionais e o Estado Nacional assumem um papel fundamental no
desenvolvimento de processos locais de proteo comunitria das
sementes crioulas. Para ele, esses processos devem ser adequados
s demandas sociais coletivas, s formas diferenciadas de viver e de
se relacionar no mundo e com o mundo e no limitados a regula-
mentar conflitos de cunho individual e patrimonial.
Por uma construo tambm agroecolgica foi escrito por
Francisco Barros. Trata-se de uma espcie de pequeno manifesto
contra as corporaes da construo civil. Para ele, assim como h
um marketing feito agronegcio, h o poder do construbusi-
ness e o movimento de seus tentculos em todas as esferas da vida
cotidiana. A pedido do autor, o texto foi feito de forma resumida
para, num segundo momento, ser aprofundado. Para os interessa-
dos no debate, vale a pena ler sua dissertao de mestrado, intitu-
lada Formao Profissional na construo civil: experincias em
busca de desalienao do trabalho (FAU, USP, 2012).
Encerramos o livro com a seo Anlise de Conjuntura.
Lalo Minto, Maria Orlanda Pinassi e Marcos Del Roio trouxe-
ram suas anlises sobre o que est acontecendo no Brasil e no
mundo. Optamos tambm por inserir dois manifestos de apoio.
O primeiro, de apoio Seccin 22 de la Coordinadora Nacional
de los Trabajadores de la Educacin (CNTE) de Oaxaca, Mxi-
co e outro que nosso grupo de pesquisa fez em solidariedade aos
professores e outros trabalhadores pblicos do Paran, que fo-
ram barbaramente reprimidos no dia 30 de abril de 2015.
Um bom estudo e bom combate a todos e todas!

Angelo Diogo Mazin, Henrique Tahan Novaes,


Joo Henrique Pires, Joice Aparecida Lopes,
Outubro de 2015.

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A QUESTO AGRRIA E O COLAPSO DA
FORMAO ECONMICA BRASILEIRA

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Elementos para discusso da produo de
etanol no Estado de So Paulo
Angelo Diogo Mazin

Introduo
O presente trabalho pretende refletir sobre o desenvolvi-
mento do setor sucroalcooleiro no Estado de So Paulo. Para lo-
grar com este objetivo, organizamos a reflexo dividindo-a em
quatro captulos, os quais chamamos de notas gerais. O primeiro
trata de Notas gerais sobre capitalismo e questo agrria no
Brasil, que reflete sobre como o modo de produo capitalista,
como uma unidade totalizante, determina a questo agrria no
Brasil. No segundo, Notas sobre a especificidade brasileira: o
caso de So Paulo discorre sobre elementos da questo agrria
no Estado de So Paulo, a partir da produo de commodities
nos sculos XIX e XX, o que gerou a possibilidade do desenvol-
vimento de foras produtivas, de infraestrutura e o surgimento
de uma frao de classe que se alimentou das migalhas do ca-
pital internacional no perodo, levando a uma acumulao capi-
talista. O terceiro captulo, Notas sobre o setor sucroalcooleiro
no Brasil, um esforo para analisar o desenvolvimento do setor
sucroalcooleiro no pas, relacionando-o s polticas do Estado
brasileiro. Por fim, nas Notas sobre o setor sucroalcooleiro no
Estado de So Paulo, h uma reflexo sobre o desenvolvimento

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Elementos para discusso da produo de etanol no Estado de So Paulo

do setor no Estado de So Paulo, concentrando a anlise nos lti-


mos anos (2006 a 2010), quando houve um processo de estran-
geirizao do setor sucroalcooleiro, a partir da centralizao do
capital por algumas empresas multinacionais.
A partir de 2014, o setor sucroalcooleiro brasileiro viven-
cia uma crise. Assim, esse material mereceria uma atualizao,
pois mudanas importantes ocorreram nos ltimos anos. En-
tretanto, acreditamos que, mesmo datado, o texto aponta uma
questo que faz parte do movimento do capital: concentrao
e centralizao dos meios de produo e de capitais. Vejamos,
por exemplo, as ltimas notcias do setor sucroalcooleiroem
crise, quando a Razen anunciou um investimento de R$ 675
milhes na ampliao de duas usinas para a safra 2015/2016
(novaCana.com, acesso em 3 de outubro de 2015). Muitas usi-
nas faliram, verdade, mas est longe do setor sucroalcooleiro
deixar de ser um importante instrumento de valorizao do
capital.

Notas gerais sobre capitalismo e questo agrria no Brasil


A problemtica da questo agrria no Brasil deve ser ana-
lisada sob o prisma das relaes socioeconmicas que se estabe-
leceram aqui desde o perodo colonial. Nos sculos XIV e XV,
ocorreram transformaes importantes na Europa que operaram
decisivamente na dissoluo das relaes feudais de produo.
Esse processo de gestao de uma nova sociedade, que resulta no
modo de produo capitalista, foi caracterizado pelo militante
alemo, Karl Marx, como: processo de acumulao primitiva
do capital. Foi um perodo histrico resultado de longas e pro-
fundas transformaes que, ora pouco a pouco, ora com intensas
velocidades, destruram a sociedade feudal e todos seus laos.
Essas transformaes tm o globo terrestre como palco de ao,
resultando na consolidao de um sistema global. Ao estudar e
apresentar esse perodo histrico, Marx afirma que:

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Angelo Diogo Mazin

Os diferentes meios propulsores da acumulao primiti-


va se repartem numa ordem mais ou menos cronolgica
por diferentes pases, principalmente Espanha, Portugal,
Holanda, Frana e Inglaterra. Na Inglaterra, nos fins do
sculo XVII, so condenados atravs de vrios sistemas:
o colonial, o das dvidas pblicas, o moderno regime tri-
butrio e o protecionismo. Esses mtodos se baseiam em
parte na violncia mais brutal, como o caso do sistema
colonial. Mas todos eles utilizavam o poder do Estado, a
fora concentrada e organizada da sociedade para ativar
artificialmente o processo de transformao do modo feu-
dal de produo no modo capitalista, abreviando assim as
etapas de transio. A fora a parteira de toda a sociedade
velha que traz uma nova em suas entranhas. Ela mesma
uma potncia econmica (Marx, 1980, p. 868-869, grifos
nossos).

Tendo o planeta como limite, o modo de produo capita-


lista se territorializa em mbito global. Entretanto, o capitalis-
mo no pode ser considerado como uma forma homognea, uni-
forme, mas, sim, fruto de momentos diferentes e contraditrios,
entretanto, articulados.
Vejamos, por exemplo, o perodo Colonial no Brasil: entre
1500 e 1822, o territrio, conhecido desde ento como Brasil,
era uma colnia portuguesa, ou seja, uma frao do espao per-
tencente ao Rei de Portugal (outra frao do espao distante do
Brasil). Ambos passaram por esse perodo que Marx caracteriza
como perodo da acumulao primitiva do capital. Estavam
articulados pelo mesmo modo de produo, entretanto, cumprin-
do papis distintos. Articulados, porm, com funes diferentes
nessa totalidade. Pensando sobre o sistema colonial imposto pe-
los europeus no continente americano na poca, embora hou-
vesse distintas formas nesse vasto territrio (que foi colonizado
por portugueses, espanhis, holandeses, franceses, ingleses, em
diferentes perodos histricos, alm da diferenciao geogrfi-
ca, constituio de povos originrios que se organizavam em di-

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Elementos para discusso da produo de etanol no Estado de So Paulo

ferentes modos de produo), ele cumpriu papel importante na


acumulao de uma classe e viria, posteriormente, a cumprir pa-
pel decisivo na destruio do modo de produo feudal.
Esse processo no qual surge o Brasil foi muito impor-
tante para a consolidao do capitalismo. E mesmo que nesse
momento da histria este se apresentasse numa forma embrio-
nria, ele vai definindo essas relaes de acordo com sua essn-
cia: propriedade privada dos meios de produo. A forma que o
modo de produo capitalista se territorializa e se hegemoni-
za, a ponto de se tornar um sistema global, o estabelecimento
de uma nova contradio hegemnica: a relao entre capital x
trabalho.
O Brasil, historicamente, se apresenta e apresentado para
o restante do mundo, no qual vivemos, como um pas historica-
mente atrasado e arcaico. Mesmo rompendo com essa designao
histrica nos ltimos anos, do ponto de vista da propaganda ou
da retrica, j que fomos colocados como um pas que superou as
mazelas/contradies que nos afligiam, no foi capaz de romper
com um dos elementos estruturais que definem o arcasmo, ou o
atraso, que o latifndio. Portanto, o arcasmo pode ser tomado
como uma das definies estruturais do Brasil. Para conservar
o latifndio, a classe dominante brasileira encontrou no Estado
o seu instrumento de dominao e conservao desta estrutura
fundiria concentradora e conservadora. spacia de Alcntara
Camargo afirma que:
Se pudssemos definir o modelo poltico brasileiro por
seus sucessivos reajustes no curso da Histria, diramos
que uma das suas caractersticas bsicas a de ter secretado
uma classe poltica simultaneamente vinculada aos interes-
ses agrrios e ao desempenho das funes do Estado. Essa
classe adquiriu a indispensvel coeso que a far presidir
um longo processo de transio social (...). Uma das con-
sequncias diretas de tal simbiose foi a garantia do mono-
plio da terra, acompanhada de um rgido enquadramento
das populaes rurais (Camargo, 2004, p. 123).

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Angelo Diogo Mazin

da simbiose: insero no mercado internacional, latifn-


dio, superexplorao do trabalho e Estado que se desenvolve a
economia brasileira.
Quando analisamos o desenvolvimento do capital e a ques-
to agrria que ele produz, podemos deduzir que h uma ten-
dncia histrica: a concentrao de terras/latifndio. De perodo
chamado oficialmente de descobrimento aos dias de hoje, v-
rios elementos so constantes, no se repetem igualmente, mas
se repetem reinventando a superexplorao do trabalho e a acu-
mulao dos meios de produo e das terras. Existe um fio que
liga o navio negreiro aos bolivianos que trabalham nos pores
da cidade de So Paulo; que liga todos os trabalhadores nos mais
diferentes postos de trabalhos, das inmeras profisses.
Outro merecido destaque o processo de concentrao de
terras que historicamente foi instalado no Brasil. O extermnio
dos povos originrios (indgenas), do sculo XVI ao avano do
motosserra contra os Guaranis Kaiows do Mato Grosso do Sul,
em 2015, encontra sua essncia no processo de acumulao de
terras que produz o latifndio, determinado atualmente pelo ca-
pital em escala mundial. Da resistncia dos Palmares aos assen-
tamentos dos Sem Terra, atualmente, encontra-se o mesmo lati-
fndio como entrave para a sua existncia.
Superexplorao do trabalho e concentrao de terras s
podem ser enfrentadas num processo que culmine numa luta
contra o capital.

Notas sobre a especificidade brasileira: o caso de So Paulo


No final do sculo XIX, inicia-se, no Brasil, um processo
de mudanas socioeconmicas importantes. Uma delas foi a imi-
grao em massa. Entre 1887 a 1930, cerca de 3,8 milhes de
estrangeiros entraram no Brasil, sendo que o perodo de 1887 a
1914 concentrou 72% deste total (Fausto, 1996, p. 275). Um dos
principais fatores que motivaram essa imigrao foi, sem dvida,

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Elementos para discusso da produo de etanol no Estado de So Paulo

a forte demanda de fora de trabalho na agricultura cafeeira. O


Estado de So Paulo foi o territrio que centralizou 52,4 % des-
se deslocamento populacional, pois havia ali uma economia em
expanso devido produo de caf. Nesse perodo, o Brasil con-
tinuava sendo um pas com uma economia predominantemente
agrcola, o que consequentemente concentrava a maior parte da
fora de trabalho em atividade: 6,3 milhes, correspondente a
69,7% da fora de trabalho total (Censo de 1920). J no era
mais o trabalho baseado na escravido, mas, sim, nas relaes
de assalariamento, que num primeiro momento combinaram
com relaes pr-capitalistas de produo: parceria, meeiro etc.
(Foot; Leonard, 1982, p. 93).
Concomitantemente a esse processo de imigrao em
massa, h uma grande penetrao de capital internacional no
Brasil. Desta vez, no mais hegemonizado pelos ingleses, mas,
sim, pelos americanos. Em 1923, o Brasil era o pas com a
maior dvida externa da Amrica Latina, concentrando, so-
zinho, 44,2% do total. No mesmo ano, 22% das receitas de
exportao eram revertidas para o pagamento da dvida ex-
terna. Essa concentrao da dvida externa se deu pelo desen-
volvimento da agricultura cafeeira no Brasil, e em especial, na
produo desta mercadoria no Estado de So Paulo. No ano
de 1928, os investimentos britnicos na Amrica Latina soma-
ram 1,211 bilho de libras. Deste total, 287,3 milhes foram
investidos somente no Brasil (Silva, 1976), ou seja, 23% do
total dos investimentos.
No final dos anos 1920, o Brasil comeou a experimentar
a americanizao da economia. Esse processo fez parte de uma
estratgia que se iniciou em 1905, quando as legaes de Brasil
e EUA ganharam status de embaixadas a primeira embaixada
dos Estados Unidos na Amrica do Sul e a primeira embaixada
do Brasil num pas estrangeiro (Arruda, 2012, p. 127). No
possvel pensar no desenvolvimento das relaes do capital no
Brasil, sem considerar a exportao de capitais de pases das eco-

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Angelo Diogo Mazin

nomias centrais, hegemonicamente dominantes, para se realiza-


rem neste territrio.
A penetrao dos pases imperialistas no cambiar do sculo
XIX para o XX foi tamanha que, segundo Arruda (p. 135): (...)
das 201 sociedades annimas constitudas entre 1899 e 1910,
nada menos que 160 praticamente 80% eram de propriedade
estrangeira (...). Nessa mudana de tempos, toda a infraestru-
tura de transportes (ferrovias, autovias, martimas, instalaes
porturias), fornecimento de maquinarias, energia etc., foram fi-
nanciadas por capitais estrangeiros. O grosso desses investimen-
tos foi concentrado na regio Centro-Sul do Brasil, em especial,
no Estado de So Paulo.
O Estado brasileiro, na poca, cumpriu um papel funda-
mental nesse processo de desenvolvimento da agricultura paulis-
ta, voltada para a produo da mercadoria caf. Ser So Paulo
o Estado onde se acumular, no final do sculo XIX, inicio do
sculo XX grande parte da riqueza produzida no Brasil. neste
territrio que se produzir uma nova frao da classe dominante
que se tornar hegemnica dentro da classe dominante no de-
correr dos prximos perodos, se beneficiando como urubus das
migalhas que sobravam dos investimentos internacionais.

Notas sobre o setor sucroalcooleiro no Brasil


No final dos anos 1920, a economia cafeicultora, ter-
ritorializada especialmente no Estado de So Paulo, enfren-
ta uma crise. O crash da Bolsa novaiorquina de 1929 resulta
numa queda de preos das mercadorias no mundo todo. Nes-
se perodo, a partir da produo de mercadoria caf que o
Brasil se insere na diviso internacional do trabalho. atra-
vs do caf que o pas se apresenta ao mundo. Entre 1889 a
1897, o caf foi responsvel por 67,6% das exportaes, sen-
do que o acar, na mesma poca, representava apenas 6,5%
(lembremos que o acar foi a mais importante mercadoria no

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Elementos para discusso da produo de etanol no Estado de So Paulo

perodo colonial). Entre os anos de 1898 e 1910, correspon-


dia a 52,7% sendo que o acar, cacau, mate, fumo algodo,
borracha, couros e peles correspondiam, juntos, a 43,1% das
exportaes. J nos anos de 1911 a 1913, 61,7% das exporta-
es eram de caf, chegando, entre 1924 e 1929, a 72,5% das
exportaes e o principal importador desta mercadoria foram
os Estados Unidos da Amrica (Fausto, 1996).
Com uma economia altamente dependente do mercado in-
ternacional, em especial, dos Estados Unidos da Amrica, epicen-
tro da crise na poca, no havia possibilidade de um desvio nem
mesmo um esboo para se proteger das suas consequncias. Os
resultados foram toneladas de mercadorias de caf destrudas e,
obviamente, entra mais uma vez o papel do Estado para proteger
a classe dominante.
Nesse contexto, em 1931, inicia-se, no Brasil, o uso do eta-
nol, com a adio desta mercadoria na gasolina, numa proporo
de 5%. Somente em 1975 foi criada uma poltica especfica para
fomentar a produo do etanol: o Programa Nacional do lcool
(Prolcool). Nesse perodo, havia uma poltica que permitia a
mistura de lcool anidro a 20% na gasolina. No final da dcada
de 1970, o Prolcool passou a promover a utilizao do lcool
puro como combustvel veicular. O incentivo produo de eta-
nol como combustvel no Brasil estava intimamente ligado crise
do petrleo e aos altos preos deste no mercado internacional.
Segundo Farina & Rodrigues:
De fato, os dois choques do petrleo trouxeram maior in-
segurana ao abastecimento e exposio para a economia
brasileira. No primeiro choque, o preo mundial do pe-
trleo mais do que triplicou, passando de US$ 2,90 para
11,65/barril em apenas trs meses. (...) Com efeito, o gasto
brasileiro com a importao de petrleo e derivados cres-
ceu quase 450% entre 1973 e 1974, passando de US$ 750
milhes para US$ 4,1 bilhes no ano seguinte, apesar de o
volume importado ter crescido apenas 15% (Farina, Rodri-
gues & Sousa, 2013, p. 66).

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Angelo Diogo Mazin

Na passagem dos anos 1970 para 1980, o mundo atraves-


sou o chamado segundo choque do petrleo, quando o preo
saltou de US$ 49,37 para US$ 102,62 por barril. Sem dvida, a
elevao do preo do barril de petrleo no mercado internacional
possibilitou o desenvolvimento da indstria de etanol do Brasil.
No incio dos anos 1970, o Brasil importava 80% do petrleo
utilizado para o consumo domstico e, com a poltica do Prol-
cool, o Brasil passou a registrar uma queda, passando a utilizar
apenas 45% em 1985. A partir desse momento, a produo de
etanol ganha uma posio privilegiada no debate acerca da pol-
tica energtica no Brasil.
O Estado brasileiro age com grande intensidade desde a
criao do Prolcool, at a atualidade no que se refere ao finan-
ciamento do setor sucroalcooleiro no Brasil, em especial em So
Paulo. Vrias foram as estratgias utilizadas para fomentar a pro-
duo do etanol nos anos 1980 e 1990 no pas, como por exem-
plo, atravs do Plano Safra, quando o Estado define a poltica de
financiamento para os diversos setores da agricultura e pecuria.
Vale a pena ressaltar que da dcada de 1970 em diante, a produ-
o da cana-de-acar visando a sua transformao em etanol
ganhou considervel relevncia. A reduo do IPI, do ICMS e do
preo de veculos, com motor movido a etanol, tambm foram
medidas adotadas, alm de facilidades para os financiamentos,
de reduo da Taxa Rodoviria nica etc.
No final dos anos 1990, o preo do petrleo a nvel interna-
cional sofre quedas considerveis. Assim, o etanol perde sua im-
portncia naquele momento. Inicia-se, portanto, um processo de
afastamento do Estado em relao ao setor sucroalcooleiro. Uma
das primeiras medidas adotadas foi a extino do Instituto do
lcool e Acar e, em 6 de agosto de 1997, foi aprovada a Lei
do Petrleo. Dentre as vrias medidas adotadas, cabe ressaltar
que estes foram os primeiros passos da privatizao do petrleo
no Brasil, completada, recentemente, com a privatizao do Pr-
-Sal. Foi possvel, a partir deste perodo, um processo de concen-

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Elementos para discusso da produo de etanol no Estado de So Paulo

trao e centralizao da cadeia produtiva do petrleo brasileiro


por alguns grupos econmicos.
No sculo XXI, h uma retomada significativa de polti-
cas que visam fomentar a produo do etanol. Em 2003, foram
lanados os veculos flex, pois naquele momento havia uma com-
petitividade entre o etanol e a gasolina. Em, aproximadamente,
5 anos, 90% da frota de veculos no Brasil era movida por mo-
tores flex. Segundo Ministrio da Agricultura Pecuria e Abas-
tecimento (Mapa): Entre 2006 e 2010, o consumo de etanol
hidratado nos postos subiu 144%, segundo dados da Agncia
Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis ANP
(2012, p. 19). Recolocar a demanda do etanol como combustvel
domstico fez-se necessrio para aumentar a produo de cana-
-de-acar no pas. Isso pode se dar de duas maneiras: aumentan-
do a rea plantada com cana-de-acar e aumentando a produti-
vidade. Em 2003, a rea ocupada com cana-de-acar do Brasil
era de 2,8 milhes de hectares, chegando em 2008 a 8,2 milhes
de hectares, o que significou um aumento de 58% da rea plan-
tada com cana-de-acar no pas (Teixeira, 2007).
Soma-se a esse processo de retomada da indstria do eta-
nol no Brasil, o papel do BNDES: Neste momento, a Platafor-
ma BNDES busca um comprometimento do banco, principal
fonte de recursos para o setor, na construo de parmetros e
critrios para o financiamento do etanol, contribuindo para es-
tabelecer, de fato, uma poltica pblica para o produto (Le Mon-
de Diplomatique Brasil, outubro 2008). Em 2009, o BNDES
se tornou o terceiro maior banco de fomento do mundo. No ano
anterior, emprestou 128 bilhes de reais (O Valor, 15/12/2009).
Alm de ser a principal fonte do PAC I e do PAC II, cumpriu
um papel fundamental, nesse mesmo ano, financiando um to-
tal de 6,5 bilhes de reais para a instalao de 51 novas usinas
para a produo de etanol, alm de iniciar a construo de um
alcooldutode 920 quilmetros, que liga Campo Grande at o
Porto de Paranagu.

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Angelo Diogo Mazin

Notas sobre o setor sucroalcooleiro no Estado de So Paulo


Na safra 2011/2012, cerca de 283,9 milhes de toneladas
da cana foram esmagadas para a produo de acar, enquan-
to 287,6 milhes de toneladas foram destinadas para a produ-
o do etanol (Mapa, 2012). Dos 27.172.488,4 litros de etanol
produzidos na safra de 2013/2014 no Brasil, 13.908.376,8 litros
foram produzidos no Estado de So Paulo, o que corresponde
a 51,2% da produo nacional. No toa que, neste Estado,
est plantada 55,3% de toda a cana-de-acar existente no Bra-
sil. Em 2003, as reas consideradas como grandes propriedades
no Estado de So Paulo concentravam 8.883.699 ha, chegando,
em 2010, a 9.205.101 ha (IBGE, 2006). A ttulo de ilustrao, a
grande propriedade improdutiva, no mesmo perodo, saltou de
2.643.837 ha para 3.109.307 ha. Em maro de 2010, a exporta-
o do etanol atingiu 40 milhes de dlares. J no ano de 2011,
chegou a 60 milhes, ou seja, um aumento de 48,8%. O preo
mdio (por tonelada) saltou de US$ 740, em 2010, para US$ 888,
em 2011, sofrendo uma variao positiva de 20% (Fiesp, Infor-
mativo Deagro, abril de 2011).
A exportao direta de etanol para os Estados Unidos da
Amrica passou de 135.322 milhes de dlares, em 2009, para
524.711 milhes, em 2011. Esse um claro exemplo de a quem
se destina a produo do etanol do Brasil, ou seja, quem deter-
mina a insero na diviso internacional do trabalho, atual-
mente. A produo do etanol no pas e, em especial, no Estado
de So Paulo, tem se tornado uma estratgia que orienta a ao
do capital bem como do Estado brasileiro. A partir do etanol,
o Brasil controla atualmente aproximadamente 55% do mer-
cado mundial desta commodity sendo o principal produtor do
planeta, com um custo por barril muito abaixo dos seus concor-
rentes internacionais. O Documento de Posio do Sul Global
sobre Soberania Alimentar, Soberania Energtica, sobre a rela-
o entre os Estados Unidos da Amrica e o Brasil, em relao
ao etanol, afirma que:

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Elementos para discusso da produo de etanol no Estado de So Paulo

(...) os dois pases lderes mundiais na produo de etanol


(cana-de-acar e milho, respectivamente) tm um objetivo
claro: definir uma nova geopoltica para a Amrica Latina
(petrleo versus agrocombustveis) atravs de impulsionar
a criao de um mercado internacional de commodities
agroenergticas com a realizao de uma Conferncia In-
ternacional sobre Biocombustveis, auspiciada pela ONU,
no Brasil, em julho de 2008. Neste contexto, o Brasil tem
como projeto poltico converter-se no principal provedor
de agrocombustveis e de tecnologia para etanol. Para isso,
o presidente Lula se perfila como um novo lder mundial e
o Brasil como a potncia do Sul, para o qual foram estabe-
lecidos alianas estratgicas com a China, ndia, frica do
Sul etc., aspirando um assento no Conselho de Segurana
da ONU. No plano econmico, o interesse do Brasil aces-
sar o mercado dos Estados Unidos e da Europa, atravs
das vantagens tarifrias que tm os pases da Amrica Cen-
tral e do Caribe. Por isso, querem expandir a produo de
cana-de-acar e palma africana (dend) e usinas de pro-
cessamento a estes pases. O Plano Nacional de Agroener-
gia do Brasil estima como rea potencial para expanso
de cultivos energticos a cifra de 200 milhes de hectares,
incluindo a recuperao de reas degradadas, reconverso
de pastos e reflorestamento da Amaznia com a palma.
Para colocar em marcha o plano, ser preciso construir
uma rede de lcooldutos, plantas de armazenagem, pro-
cessamento, tancagem nos portos, estradas e hidrovias, o
que incrementar, por exemplo, o uso de ferro proveniente
das minas de Carajs, a destruio de ecossistemas natu-
rais e do tecido social nesta regio da Amaznia, alm de
aumentar dramaticamente a produo de cimento e concre-
to, uma das indstrias mais energvoras.

Essa longa citao nos permite compreender que a produ-


o do etanol brasileiro, tendo como territrio privilegiado o Es-
tado de So Paulo, est inserida numa estratgia do capital in-
ternacional. Com uma populao estimada em 43.663.669 em
2013, So Paulo conta com 645 municpios (fonte: IBGE, Censo
Demogrfico 2010). Em 2005, foi responsvel por exportar 38

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Angelo Diogo Mazin

bilhes de dlares, o que correspondia, na poca, a mais de 30%


das exportaes brasileiras. Cerca de 35% desse valor foi gerado
por 15 produtos, entre eles: avies, automveis, acar e suco
de laranja. Em 2011, 95,94% das pessoas viviam nas cidades e
apenas 4,06% no campo,1 municpios como o de Ribeiro Pre-
to, onde 598.614, de um total de 604.682 mil habitantes, vivem
nas cidades ou vilas reas urbanizadas, enquanto apenas 1.716
mil habitantes vivem na rea rural exceto aglomerado (IBGE,
Censo 2010).
Segundo o IBGE:
A valorizao do acar no mercado internacional, e o
aquecimento dos preos do etanol no mercado interno, o
valor da produo da cana-de-acar atingiu quase 28,3
bilhes de reais, um crescimento de 14,9% em relao ao
ano de 2009, sendo o segundo produto com maior valor
entre os 64 pesquisados (IBGE, Censo 2010, p. 29).

Nos ltimos anos, o setor sucroalcooleiro do Brasil passou


por um intenso processo de internacionalizao. Alguns setores
da economia brasileira, abalados pela marolinha da crise de
2008, foram adquiridos por empresas multinacionais. Em 2009,
a multinacional Monsanto adquiriu as empresas Cana Vialis e
Alellyx, especializadas no melhoramento gentico e na rea de
biotecnologia da cana-de-acar. As duas empresas faziam parte
da Votorantim Novos Negcios. A Cana Vialis detm partici-
pao superior a 15% do setor sucroalcooleiro brasileiro, alm
de possuir mais de 1,1 milho de hectares de terras. J a Alellyx
produz pesquisas relacionadas ao controle de pragas em euca-
lipto, laranja e cana-de-acar. Outro exemplo foi a associao
da empresa Santelisa, empresa brasileira com sede em Sertozi-
nho/SP, que moeu 40 milhes de toneladas de cana-de-acar
(7% da produo nacional) na safra de 2008/2009, associou-se

1
Fonte: <http://www.bibliotecavirtual.sp.gov.br/especial/201204-saopaulo.
php>.

35

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Elementos para discusso da produo de etanol no Estado de So Paulo

Amyris, empresa controlada por capitais da Califrnia, nos Es-


tados Unidos. Nessa associao, a empresa passou a concentrar
70% das aes do novo grupo chamado: Amyris Cristalsev Bio-
combustveis. Em 2012, a meta estabelecida foi de produzir 1
bilho de litros de diesel de cana-de-acar, o que representaria
perto de um quinto de toda a importao do derivado pelo Brasil,
que atingiu 5,099 bilhes de litros, em 2011.
Aquisio, associao, fuses etc., so formas que o capital
encontra para valorizar-se atravs de centralizao. Outro exem-
plo de estrangeirizao das terras e das empresas do setor su-
croalcooleiro do Brasil foi anunciado pelo jornal Estado de So
Paulo, em 2009, quando publicou que a multinacional Bunge,
gigante do agronegcio mundial, se tornaria a 3a maior produ-
tora de acar e lcool do Brasil, a partir da aquisio do Grupo
Moema, com sede em Orndiuva/SP. O valor do negcio tinha
estimativa de aproximadamente 1,35 bilho de US$. Segundo
dados da Revista Exame, de dezembro de 2009, a Bunge j con-
centrava 80% da Usina Santa Jlia, localizada no Tringulo Mi-
neiro, e possua dois projetos em construo no Tocantins (Usina
Pedro Afonso) e no Mato Grosso do Sul (Usina Monte Verde).
Esse processo que est sendo caracterizado como estran-
geirizao das terras no Brasil, est se dando, principalmente,
nos territrios que atualmente produzem a commodity cana-de-
-acar, visando a produo de acar e etanol. Segundo Alvin:
(...) a produo industrial de biocombustveis foi a ativi-
dade que apresentou uma tendncia clara de crescimento
na captao de investimentos estrangeiros no Brasil, sendo
esta concentrada preponderantemente nos estados do Su-
deste. Os IEDs em lcool e biocombustveis passaram de 4
milhes de dlares, em 2002, para 1,64 bilhes de dlares,
em 2008 (Alvin, 2009, p. 55).

De acordo com o jornal O Valor, de 15/9/2010: Sete gran-


des grupos de usinas j dominam 67% da comercializao de
etanol no Brasil. A concentrao avanou rapidamente no setor

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Angelo Diogo Mazin

nos ltimos anos era de 25% em 2000 , sustentada por fuses


e aquisies e estimulada por ganhos de produtividade. O custo
de produo de etanol, no Brasil, o mais barato do planeta, che-
gando a US$ 0,22 por litro, contra US$ 0,30 dos Estados Unidos
e US$ 0,53 na Unio Europeia.
O Estado brasileiro, sempre a par dos interesses do capi-
tal internacional, cumpre um papel fundamental. Em 2013, o
BNDESlanou o Plano de Apoio Conjunto Inovao Tecno-
lgica Agrcola no Setor Sucroenergtico (PAISS Agrcola) ,
com um oramento inicial de R$ 2 bilhes. As linhas de ao
prioritrias so: o financiamento s pesquisas de uma variedade
de cana-de-acar transgnica; desenvolvimento de sementes de
cana-de-acar para substituir o mtodo tradicional de plantio
tendo como consequncia o aumento da produtividade; desenvol-
vimento da agricultura de preciso para a produo desta com-
modity. As demandas do setor chegaram a R$ 4,5 bilhes, o que
atenderia a 61 empreendimentos em todo o pas (BNDES, 2014).
Trs dos projeto protocolados no PAISS pertencem a Odebrecht
Agroindustrial (que demanda do BNDES R$ 461 milhes), em-
presa que atualmente controla 50 mil ha de terra na regio do
Pontal do Paranapanema, Estado de So Paulo.

Consideraes finais
dessa forma que o Brasil se insere na diviso internacio-
nal do trabalho, altamente dependente do latifndio, que adotou
diversas formas de se reproduzir. O pas que antes de libertar os
escravos em 1888, assegurou a existncia da grande propriedade
privada hegemnica em 1850, quando promulgou a Primeira Lei
de Terras do Brasil, continua participando na ordem mundial do
capital como um pas altamente conservador em relao exis-
tncia do latifndio. Os nveis de concentrao de terras no pas
um dos mais altos do planeta, a ponto de que 1% da popula-
o controla 46% das terras (IBGE, 2006). Desde 1950, passou

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Elementos para discusso da produo de etanol no Estado de So Paulo

por modernizaes importantes na agricultura, naquela que fi-


cou conhecida como revoluo verde, e chegou no sculo XXI
utilizando-se da nanotecnologia para melhorar a produtividade
da agricultura, mas continuou concentrando terras.
Essa relao contraditria entre o moderno e o arcaico
uma das caractersticas centrais da forma como o modo de pro-
duo capitalista se desenvolveu no Brasil. Nesse sentido, pode-
mos afirmar que, em traos gerais, o setor sucroalcooleiro do Es-
tado de So Paulo representa uma tendncia geral para o restante
do pas.
Quanto ao corte de cana, trata-se de uma atividade extre-
mamente pesada e depiladora, uma vez que, para lograr
um bom desempenho, a cana precisa ser cortada ao rs do
cho, exigindo a total curvatura do corpo. Depois que o
trabalhador abraa as canas, so necessrios vrios gol-
pes de faco, seguido dos cortes dos ponteiros que con-
tm pouca sacarose e que, por isso, no so levados para
a moagem. Em seguida, as canas so lanadas em montes
leiras e, novamente, o ciclo recomeado. Alm disso,
quando as canas ainda esto com folhas, estas so retira-
das pela perna esquerda do trabalhador, impondo-lhe mais
um movimento. Recentemente pesquisa revela que, em 10
minutos, o trabalhador derruba 400 quilos de cana, desfere
131 golpes de podo e faz 138 inflexes, num ciclo de 5,6
segundos para cada ao (...) ele no apenas anda 4.400
metros por dia, mas transporta em seus braos 6 toneladas
de cana, com um peso equivalente a 15 kg a uma distncia
que varia de 1,5 a 3 metros (Silva, 2008, p. 6-7 apud Filho
& Souza, 2013, p. 45).

A crtica ao setor sucroalcooleiro no Brasil, e no Estado de


So Paulo em especfico, deve trilhar os caminhos que levam
crtica ao modo de produo capitalista. So inmeras as anlises
de que o setor sucroalcooleiro brasileiro vivencia um momento de
crise. Entretanto, conta com a benevolncia do Estado para so-
correr alguns usineiros brasileiros que podem se sobressair nesse

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Angelo Diogo Mazin

momento de centralizao e concentrao de capital. A crise to


anunciada do etanol um momento passageiro que resultar na
centralizao deste rentvel setor produtor de commodity brasi-
leiro, em poucas empresas de capital internacionalizado.

Referncias bibliogrficas
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cessos, causas e efeitos da concentrao e estrangeirizao das terras no
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Elementos para discusso da produo de etanol no Estado de So Paulo

PRADO Jr., Caio. Formao do Brasil Contemporneo. 23 ed. So Paulo:


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TEIXEIRA, Gerson. Dados sobre a Reconcentrao de Terras no Brasil
Sistematizado a partir do levantamento realizado pelo IBGE em 2006.
Texto mimeografado.

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-moema-us-1-5-bi-522279/>.
<http://www.estadao.com.br/noticias/geral,bunge-pode-se-tornar-a-3-maior-
-do-brasil-em-acucar-e-alcool,471016>.

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Imperialismo e colapso da formao
econmica brasileira
Fbio Antonio de Campos

Introduo
Diante da crise contempornea e seus reflexos sobre a socie-
dade brasileira, temos que entender as determinaes profundas
da formao econmica brasileira e sua relao com o imperia-
lismo. Nesse sentido, nos propomos, neste ensaio, a descrever
a anatomia atual do imperialismo e a insero subordinada da
economia brasileira. Para tanto, iniciaremos uma sucinta refle-
xo sobre o imperialismo e suas expresses na atualidade para,
em seguida, mostrar os impactos recentes na economia brasileira.
Por ltimo, definiremos historicamente a gnese de tal processo.

Imperialismo na atualidade
O imperialismo constitudo por um fenmeno que marca
a origem do capitalismo monopolista no final do sculo XIX.
Concomitantemente, evidencia a face mais crua dos limites da
razo iluminista burguesa. Tanto o processo de colonizao for-
mal da frica e da sia, quanto a espoliao ininterrupta da
Amrica Latina por potncias imperialistas, explicitam tal est-
gio. Exacerbada pela concorrncia intercapitalista e pela luta de

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Imperialismo e colapso da formao econmica brasileira

classes, a dinmica contraditria de concentrao e centralizao


de capital resume o objetivo mximo do capital nesta fase que
conservar a qualquer custo a valorizao em detrimento das
necessidades humanas. O saldo desse processo se coloca, de um
lado, pelo acirramento do movimento revolucionrio dos traba-
lhadores desde o sculo XIX, chegando Revoluo Russa de
1917, bem como todas as revolues socialistas e nacionalistas
na periferia no sculo XX. De outro lado, se d pela marcha da
barbrie via duas guerras mundiais que ceifaram a vida de 100
milhes de seres humanos, alm da hecatombe nuclear, e da for-
mao de um complexo industrial militar objetivado em aes de
pesquisa, inovao, tcnica em defesa blica, desde a Guerra Fria
at o policiamento norte-americano recente contra o terrorismo.
Da mesma forma que encerra as possibilidades civilizacio-
nais burguesas, o capital monopolista advindo do imperialis-
mo inaugura uma fase de dominao socioeconmica, militar e
poltica derivada de uma oligarquia financeira que subordina o
desenvolvimento das foras produtivas e a explorao da fora
de trabalho ao seu mpeto de conquista. Como mostrou Lenin
(1979) em 1916, esta fase inaugura um perodo de luta sem tr-
gua para a valorizao, cuja fria intercapitalista transforma o
espao central e perifrico em campo de batalhas imperialistas
em nome do lucro e da violncia. Hilferding (1983), neste senti-
do, identificou no imperialismo um vnculo indissocivel entre
capital financeiro e exportao de capital que, para alm de me-
ros fluxos de capitais, significou a prpria exportao de uma
relao social de controle expressa por uma unidade entre os in-
teresses burgueses, crescente mobilidade do capital e uma inten-
sificao de antagonismos que surgiram entre capitalistas, entre
naes e do proletariado contra o capital.1 Trata-se, na verdade,
daquilo que Rosa Luxemburgo (1985) denominou de poltica do

1
Sobre este carter do imperialismo ver nosso trabalho: Campos e Sabadini
(2014).

42

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Fbio Antonio de Campos

imperialismo baseada na expropriao e na reinveno de formas


pretritas de dominao, em que a violncia, as finanas e a eco-
nomia de guerra seriam atributos genticos indissociveis de tal
estgio capitalista.
Em sntese, o legado dos autores clssicos tambm vale
para os dias de hoje, destacando as seguintes questes (Campos,
2012): i) concorrncia intercapitalista: se perpetua como dnamo
permanente da conquista de mercados; ii) exportao de capital:
significa a regra do imperialismo em qualquer poca, pois trata
de uma exportao de relao social de poder e dominao; iii)
unidade do capital: sem desfazer a intensa concorrncia entre ca-
pitais, essa caracterstica revela um nexo por onde articulam-se
politicamente os interesses mtuos da oligarquia financeira; iv)
rivalidade imperialista: mesmo em momentos em que uma na-
o capitalista se associa a outras para exercer uma determina-
da hegemonia, tal elemento constante diante da instabilidade
do sistema; v) rivalidades nacionais: uma possibilidade recor-
rente diante da reproduo sistemtica das heterogeneidades no
processo de valorizao capitalista; vi) mobilidade do capital:
defendida pela natureza estatal do imperialismo, busca sempre
desobstruiras vias que podem impedir a valorizao do capital,
seja pela poltica econmica, hbitos culturais e de consumo ou
pela interveno militar.
No momento atual de intensa financeirizao, o domnio
das corporaes transnacionais est em toda parte do planeta,
sendo a espoliao capitalista pela superexplorao da fora de
trabalho similar ao diagnstico do debate clssico do imperia-
lismo, a comear pelo intenso poder rentista do capital financei-
ro. Segundo dados do Bank for International Settlements (BIS,
2015), o PIB mundial alcanou US$ 77 trilhes em 2014, sendo
que a massa em derivativos emitidos no mesmo ano, ou seja, a
riqueza especulativa, foi de US$ 692 trilhes, 9 vezes mais, por-
tanto, que a soma mundial de toda riqueza real produzida pelos
pases no mundo.

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Imperialismo e colapso da formao econmica brasileira

Tambm marcante o poder das corporaes transna-


cionais no mecanismo de centralizao de controle acionrio e
participao em milhares de empresas, em diferentes ramos de
atuao. Em uma amostra de 43 mil empresas, de um universo
de 30 milhes em 48 pases de acordo com a definio da OCDE
(obtidas pelo banco de dados da Orbis de 2007), e com o objeti-
vo de analisar o rendimento operacional e o valor econmico das
corporaes, um estudo de uma instituio sua de matemtica
(Vitali, Glattfelder e Battiston, 2011) constatou-se que 75% do
ncleo dessas empresas administram elas prprias (participaes
cruzadas, umas controlando a propriedade das outras). Os re-
sultados vo alm do que Hilferding, Rosa Luxemburgo e Lenin
poderiam supor no limiar do sculo XX, visto que dessas 43 mil
corporaes, apenas uma soma pequena controla 80% de suas
operaes, ou seja, 737 empresas transnacionais tm a rede glo-
bal de controle de todo conjunto corporativo (network control).
Em uma nova aproximao, 40% do controle sobre o valor eco-
nmico de todas estas empresas transnacionais est nas mos de
um grupo seleto de apenas 147 corporaes do ncleo, que so,
portanto, super entidades na rede global das corporaes. Para
se ter uma ideia, 1% das empresas transnacionais consegue go-
vernar 40% de toda a rede, a maioria so instituies financeiras
como Barclays Bank, JP Morgan Chase & Co, Goldman Sachs,
dentre outras, sendo a maioria de origem norte-americana e eu-
ropeia.
Do ponto de vista espacial, o imperialismo tambm se iden-
tifica atualmente pela juno de redes transnacionais de poder
que subordinam cidades ou pequenas regies, disfaradamente
chamadas de agentes do desenvolvimento endgeno. Dessa for-
ma, o espao local direciona e efetiva uma agenda estratgica
imperialista, conferindo-lhe os seguintes atributos: velocidade,
competitividade, empreendedorismo, confiana e marketing. Os
governos, principalmente de regies perifricas do capitalismo,
teriam a funo apenas de orientar uma estratgia hbrida en-

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Fbio Antonio de Campos

tre o poder pblico e privado, conferindo s lideranas locais a


grande parte da responsabilidade. O que se pode perceber aqui
um imperialismo entendido como uma economia em rede, de
mltiplas regies conectadas s grandes corporaes transnacio-
nais. A fim de garantir segurana para a mobilidade do capital e
liberdade para seus diferentes canais de realizao, a nica forma
que o Estado seria aceito neste contexto neoliberal por meio
de um ambiente favorvel aos investimentos privados (infraestru-
tura vivel e marco regulatrio condizente). Tal reestruturao
geogrficade poder imperialista imputa a cidades e aos Esta-
dos da federao de pases perifricos uma enorme guerra fiscal.
Nessa incessante disputa por atrao de empresas transnacionais
articuladas ao espao global, desorganizam-se os centros inter-
nos de deciso, alm de colocar em srio risco a prpria unidade
territorial dos pases subdesenvolvidos.2
Em relao ao mundo do trabalho, fica ainda mais evidente
a atualidade das teses clssicas do imperialismo quando consta-
tamos a intensificao da explorao dos trabalhadores em todas
as regies do mundo, acirrando a luta de classes. Diferente da
poca de Lenin, todavia, hoje existe um deslocamento gigantes-
co de empresas transnacionais para pases semicoloniais. Ao de-
senvolverem uma intensa especializao produtiva, tais cadeias
globais subordinam vastos contingentes de trabalhadores a um
regime de precarizao do trabalho mediante a terceirizao e
subcontratao, elegantemente chamadas pelos economistas
de ganhos de produtividade. Segundo os dados da organizao
Internacional do Trabalho (OIT, 2015), compilados por Godeiro
(2015) em 2014, a remunerao da fora de trabalho, em ganhos
por dlares/hora na Alemanha era de 25,80, nos EUA: 23,32, no
Brasil: 5,41, na Polnia: 4,86, na China: 3,50, e, nas Filipinas:
1,45. No por outra razo que ocorreu o deslocamento de 200
milhes de camponeses chineses para os grandes centros urbanos

2
Este tema est matizado em nosso trabalho: Campos e Costa (2012).

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Imperialismo e colapso da formao econmica brasileira

daquele pas para se transformarem em classe superexplorada,


em uma economia com um estoque de 1,3 trilhes de dlares em
investimento direto estrangeiro, distribudos em 445 mil filiais
de empresas transnacionais, sendo sua maioria de origem norte-
-americana, segundo os dados de Godeiro (2015).
Desse modo, possvel imaginar a fraqueza e vulnerabi-
lidade de uma economia dependente e subdesenvolvida como a
brasileira perante tal fora imperialista. O desafio, neste caso,
de entendermos como que a conjuntura atual, marcada pela crise
brasileira reflete tambm o controle das empresas transnacionais
e dos interesses das burguesias internas sobre o destino de nossa
existncia, condicionando a vida nacional valorizao capita-
lista em sua dimenso global.

Imperialismo na economia brasileira contempornea


Na essncia, o raio de ao da economia brasileira no s-
culo XXI est delimitado por um processo de concentrao e
centralizao do capital em uma escala inimaginvel por Marx
e Lenin, cujo poder do capital financeiro basicamente se impe
pela vinculao da poltica econmica neoliberal a um pacto en-
tre as burguesias internas e transnacionais, com vistas a defen-
der com unhas e dentes um espao de valorizao. A exigncia
mxima imperialista nessas condies a consolidao de um
elevado nvel de mobilidade do capital custa do esgaramento
social da populao brasileira. O tamanho do impacto do capital
monopolista na economia do Brasil se revela por uma crescente
regresso das foras produtivas, desnacionalizao, reprimariza-
o, desintegrao regional, depredao ambiental, cristalizao
da desigualdade social, impondo um verdadeiro colapso na for-
mao econmica brasileira.3

3
A sntese de tal processo pode ser entendida em Sampaio Jr. (2010) e Gon-
alves (2013).

46

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Fbio Antonio de Campos

O nvel de internacionalizao da economia brasileira hoje


gigantesco: os setores mais dinmicos como automobilstico,
aeroespacial, alimentos e bebidas, eletroeletrnico, farmacutico,
digital, petroqumica, telecomunicaes, comrcio e agroneg-
cio so suportes produtivos de poderes imperialistas organizados
transnacionalmente.4 Mesmo as empresas nacionais mais impor-
tantes como a Petrobras e a Vale do Rio Doce tm expressiva par-
ticipao acionria de empresas transnacionais ou grandes gru-
pos financeiros em seu patrimnio. No menos espantoso est a
intensa invaso de grupos estrangeiros na compra de terras no
Brasil, permitindo a juno de interesses financeiros ao secular
latifndio, capaz de transformar o pas, no como dizem, em um
celeiro do mundo, mas uma plataforma imperialista do agro-
negcio voltada para a oferta, em escala mundial, de produtos
agrcolas transgnicos e com elevado potencial para contamina-
o humana via agrotxicos e pesticidas.5
Esse poder tambm emana do total controle do oramento
pblico da Unio para a rolagem da dvida pblica, cuja remu-
nerao de juros constitui umas das mais rentveis do planeta.
Um exemplo, a partir dos dados compilados recorrentemente por
Fatorelli no mbito da Auditoria Cidad da Dvida (2015), est
no anncio de corte fiscal de R$ 70 bilhes do oramento no
Governo Dilma a ser utilizado para supervit primrio (receita
menos despesas de custeio e previdncia antes de pagar os juros
da dvida pblica). Este esforo fiscal, como denomina os eco-
nomistas neoliberais, todo drenado para o pagamento de juros,
amortizao e recompra de ttulos da dvida pblica. S no ano
passado, foram pagos R$ 334,6 bilhes em juros para os credo-
res, pertencentes a uma rede rentista vinculada ao imperialismo.

4
Sobre tal processo de internacionalizao recente na economia brasileira
ver: Godeiro (2011).
5
Novas perspectivas da questo agrria no Brasil podem ser consultadas em
Stedile (2013).

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Imperialismo e colapso da formao econmica brasileira

Para se ter uma ideia da espoliao, mais de 45% do oramento


pblico utilizada para rolagem desta dvida que tem um estoque
de 3,5 trilhes de reais ou US$ 560 bilhes (64% do PIB), sendo
que, s em junho de 2015, os juros consumiram R$ 23 bilhes.
De 2013 at o fim de 2015, o total de gastos com juros atingir
R$ 1,038 trilho. Para alcanar o supervit primrio para pagar
estes juros, no dia 31 de julho de 2015, saiu um decreto com um
corte adicional de R$ 8,47 bilhes nas despesas do governo fe-
deral, sendo que a sade perdeu R$ 1,7 bilho e a educao R$
1,16 bilho. Mais interessante o reduzidssimo acesso que se
tem para adquirir estes papis, visto que apenas 12 dealers, de-
nominao dos credores exclusivos, podem ser proprietrios da
emisso primria destes ttulos no leilo do Banco Central. Tais
tomadores de papis da dvida pblica so instituies financei-
ras poderosssimas. Estes repassam com corretagem para o setor
privado a oferta destes papis, cujos tomadores so protegidos
pela lei de sigilo (Lei Complementar n. 105/2001).
Em suma, a internacionalizao e financeirizao da eco-
nomia brasileira garantem a unidade entre os interesses do ca-
pital financeiro, que, por sua vez, permitem a uma oligarquia,
melhor dizendo, a uma reduzidssima camada de brasileiros e de
estrangeiros, controlarem as condies de reproduo material
da sociedade por meio do sequestro sistemtico do oramento
pblico e da valorizao industrial e agrcola. Dessa forma, a
extrao de excedentes internos devem se subordinar a uma l-
gica financeira que no pode prescindir de ganhos de mobilida-
de, alis, um direito imperialista de ir e vir no circuito mundial
de acumulao, assegurando referenciais de valorizao cambial,
de variao de preos nominais, oramento pblico, totalmente
livres de interveno estatal. No por outro motivo que foi re-
tirada das mos do Estado sua capacidade de definir o valor da
moeda, do cmbio e do oramento fiscal. Tal herana neoliberal
foi forjada nos anos 1990, de Collor e FHC, passando por todo o
Governo Lula e se perpetuando com o segundo Governo Dilma.

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Ainda que tais nveis de subordinao imperialista possam ser


identificados com o perodo recente, para dar conta de tamanha
gravidade desse quadro devemos revisitar os problemas histri-
cos da formao econmica brasileira.

Imperialismo e as razes do subdesenvolvimento brasileiro


Como espao de acumulao primitiva no mbito da Am-
rica Portuguesa, o Brasil j nasceu com a alma dependente do
capital mercantil diante da espoliao da metrpole lusitana, as-
sim como o corpo definido pela segregao social advinda da
destruio da populao indgena e da escravizao de povos
africanos. Como nos ensina Prado Jr. (1987), o carter originrio
da economia brasileira se constitui por uma base de produo de-
senvolvida para o atendimento de necessidades estranhas ao pas
em funo do mercado externo. Latifndio e superexplorao da
fora de trabalho so elementos fundamentais de nossa forma-
o que subsistem at hoje apesar de expresses abstratas como
democracia racial e desenvolvimentismo. O tipo de relaes
de trabalho e de produo que aqui se edificaram se inscreve na
tradio agropecuria, que produziu condies materiais e mo-
rais extremamente precrias para a maior parte da populao.
Falar em dependncia externa e subdesenvolvimento, por-
tanto, significa decifrar os nexos profundos de formao eco-
nmica do Brasil, naquilo que Fernandes (2006) denominou de
dupla articulao, ou seja, a reproduo secular da subordinao
ao capital internacional e da perpetuao da desigualdade social.
Para a dependncia externa, temos que ter claro os diferentes mo-
mentos histricos de nossa formao em que se materializaram a
apropriao do excedente pelos pases centrais; ao passo que, para
o subdesenvolvimento, temos que entender as diferentes relaes
sociais de produo que garantiam, por meio da superexplorao
da fora de trabalho, a gerao deste excedente via domestica-
o e represso dos trabalhadores. A classe dominante brasileira

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Imperialismo e colapso da formao econmica brasileira

constitui o resultado dessa conjuno histrica especfica, cujo


trao preponderante sua natureza mercantil, caracterizada, por
um lado, em um oportunismo, dependncia e curto prazismo,
que induz a um tipo elitista, ultraconservador e antidemocrtico.
A burguesia brasileira , portanto, extremamente dbil para en-
frentar outras burguesias, principalmente imperialistas, mas, ao
mesmo tempo, muito forte no interior do pas, visto que organiza
politicamente o espao econmico nacional por meio do controle
do Estado num arco de valorizao permanente entre seus neg-
cios e do circuito de valorizao do capital internacional. Assim,
a burguesia brasileira calibra politicamente os canais de assimi-
lao da modernidade capitalista para saciar seus nveis de con-
sumo e garantir as mltiplas oportunidades de negcios a serem
criados no bojo de sua dependncia ao imperialismo.
Devido dependncia externa e ao subdesenvolvimento,
segundo Fernandes (2006), constituiu-se, aqui, um capitalismo
selvagem voltado para objetivos imperialistas. Por incrvel que
parea, mesmo durante o auge do processo de industrializao
por substituio de importaes, nos anos 1950, esta caracters-
tica secular do capitalismo brasileiro no se desfez. Ao contrrio,
reforou-se, visto que a implantao da indstria pesada, dina-
mizada pelas empresas transnacionais e complementada pelo Es-
tado desenvolvimentista, internalizou uma nova relao social de
poder imperialista via investimentos diretos estrangeiros e pela
difuso de novos padres de consumo mimetizados no american
way of life. 6
A experincia de industrializao brasileira esteve inserida
em um novo momento do imperialismo, cuja ameaa de outro
mundo possvel, por meio das vrias experincias socialistas em
curso desde 1917, desafiavam a ordem capitalista sob regncia de
sua maior potncia que eram os Estados Unidos. Em meio corro-
so das promessas civilizatrias burguesas depois de duas guerras

6
Algo que desenvolvemos em nosso trabalho: Campos (2009).

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mundiais, alm de um complexo industrial militar que poderia ex-


tinguir toda a raa humana pela bomba atmica, a vigilncia era
redobrada nas franjas do sistema e em espaos cativos de domi
nao imperialista como a Amrica Latina. Focos de socialismo
deveriam ser atacados como forma de blindar o espao perifrico
de acumulao ante o adverso contexto de Guerra Fria. Autores
como Gramsci (2007), Baran (1984) e Magdoff (1972) nos auxi-
liam a entender este momento de internacionalizao produtiva,
no qual empresas transnacionais eram os principais meios que se
difundiam, no apenas uma nova forma de dominao pela eco-
nomia, mas uma racionalidade imperialista circunscrita a uma
atmosfera de segurana ostensiva e de difuso cultural de massas
via demandade bens de consumo durveis e de expanso de alie-
nantes meios de comunicao. A ideologia imperialista dissimu-
lava seu controle por referenciais abstratos de poder, tais como:
desenvolvimentismo, democracia crist e liberdade.
Em suma, essa etapa do imediato ps-Segunda Guerra e
de industrializao pesada brasileira constituiu um novo nexo
imperialista e a gnese de um complexo multinacional em que o
capital internacional ingressado, nessa poca, no Brasil, longe de
romper a dupla articulao de Fernandes (2008), o aprofundou
num nvel maior.7 Por outro lado, este nexo tambm demonstra-
va uma unificao dos interesses geopolticos norte-americanos
por uma rede de internacionalizao desde a Europa at peri-
feria. Por de trs da euforia desenvolvimentista, baseada na mo-
dernizao dos padres de consumo de uma demanda reprimida
das classes dominantes e da multiplicao das possibilidades de
seus negcios internos, estava a continuidade das graves mazelas
sociais brasileiras.8

7
Para apreenso da categoria complexo multinacional ver nosso trabalho:
Campos (2014).
8
Para entender a particularidade da transnacionalizao e da reproduo
dos padres de consumo dos pases centrais pelas classes dominantes brasi-
leiras ver Furtado (1974).

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Imperialismo e colapso da formao econmica brasileira

A exacerbao dos problemas estruturais de nossa forma-


o que passavam pela necessidade das reformas agrria, tribu-
tria e urbana, isto , as prprias linhas gerais da construo da
civilizao brasileira, foram interditadas por este complexo mul-
tinacional com o Golpe de 1964. Na ditadura militar, esse novo
nexo imperialista, marcado pela industrializao e pelo domnio
do mercado interno, sepultou de vez as possibilidades de uma
revoluo brasileira que conseguisse domesticar o capitalismo a
partir da difuso de agendas sociais democraticamente organiza-
das por um complexo nacional-popular. Foram feitas reformas
no sentido oposto, as quais garantiram um imenso crescimento
da economia, sustentado por prticas ditas desenvolvimentistas,
mas que, na verdade, aprimoraram o acesso para o capital inter-
nacional por meio de reformas financeiras, modernizao con-
servadora dos laos de dependncia e pelo aumento da represso
poltica. Aqui se firmou um regime de valorizao capitalista en-
tre as burguesias brasileiras, empresas transnacionais e um inten-
so processo de endividamento externo, transformando o Brasil
em um dos pases mais desiguais do mundo e com maior estoque
de dvida externa na Amrica Latina.
Com a crise dos anos 1970, na qual os dois choques do
petrleo (1973 e 1979) eram a superfcie de uma profunda crise
estrutural do capital, como denominou Mszros (2009), seriam
solapadas as bases do processo de industrializao por substitui-
o de importaes que se proclamava como polticas do Brasil-
-potncia entre o chamado Milagre Econmico (1968-1973)
e o Segundo Plano Nacional de Desenvolvimento (II PND), em
1974. Essa crise significou, para o capitalismo, a reestruturao
produtiva e financeira, inclusive incidindo sobre uma articulao
transnacional indita das corporaes, que fez emergir um novo
padro mundial de acumulao caracterizado pela financeiriza-
o, precarizao do trabalho e pelo neoliberalismo. De um regi-
me centralizado de acumulao, em que as empresas, mesmo as
transnacionais, se organizavam por rgidas fronteiras nacionais

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de modo a integrarem-se em cadeias produtivas nacionais forma-


das por empresas estatais e locais, passou-se para articulao de
redes industriais organizadas por uma teia global, cuja revoluo
da microeletrnica, desenvolvimento militar e a alforria do capi-
tal financeiro transformavam a rbita de valorizao imperialista
em uma mundializao financeira como definiu Chesnais (1998).
Com isso, o imperativo do imperialismo nesta fase seria
a adequao dos Estados nacionais valorizao do capital fi-
nanceiro, onde seriam criados diversos canais de permeabilidade
entre os espaos econmicos nacionais garantidos por polticas
econmicas, intelectuais, sociais e regionais de cunho liberal.
Tambm a dita flexibilizao na regulao trabalhista e no des-
monte das polticas de welfare-state nas economias centrais eram
condies imprescindveis para o ajustamento aos novos tempos.
O comportamento das empresas transnacionais, antes compreen-
dido pela internacionalizao dos mercados internos protegidos
nacionalmente, seguira agora o eixo de uma integrao global
condicionada por acordos regionais capazes de integrar cadeias
produtivas verdadeiramente mundiais, alm de submeter a ques-
to nacional transnacionalizao do capital.
Diferentemente dos apologistas da ditadura que afirmavam
nos anos 1970 que a crise era apenas conjuntural, visto que
o Brasil era uma ilha de prosperidade em um mar revoltoso, a
crise da dvida externa, em 1982, iniciada pela moratria mexi-
cana, expunha a fragilidade de uma industrializao brasileira
que, apesar de transformar-se na mais complexa do continen-
te, jamais se desvencilhou de seu sentido colonial, ou seja, da
dependncia externa e do subdesenvolvimento. Em virtude desta
crise nos anos 1980, a economia brasileira mergulhou em um do-
loroso processo de estagflao (baixo crescimento, desemprego
estrutural e aumento dos preos relativos), em que a poltica ma-
croeconmica perdeu totalmente seu sentido desenvolvimentista,
uma vez que as foras imperialistas, representadas pelos EUA na
figura do Fundo Monetrio Internacional (FMI), impuseram a

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Imperialismo e colapso da formao econmica brasileira

exigncia de transferncia de pagamentos exorbitantes de juros


ao exterior para saldar o servio da dvida externa. A poltica
de ajuste sob tutela do FMI significava alm de medidas como
contrao creditcia, elevao de juros, severos ajustes fiscais, re-
duo da expanso monetria , em termos estruturais, o vati-
cnio da era desenvolvimentista, visto que qualquer tentativa de
restaurar o projeto de industrializao estava comprometida.
Alm da especulao de estoques de matrias-primas e in-
sumos com as desvalorizaes cambiais e das exportaes de
produtos de baixa densidade tecnolgica e commodities, a gali-
nha dos ovos de ouro da burguesia passava a ser a remunerao
diria de papis da dvida pblica no overnight.9 Assim como o
pau-brasil deixou de ser negcio rentvel para cana-de-acar, e
esta para o caf e a borracha, a indstria perdia seu lugar para
os ganhos fceis com a inflao e as exportaes. Comeava aqui
o colapso da formao econmica brasileira que tinha na crise
da industrializao sua razo de ser. Momento-chave em nossa
histria, o qual Furtado (1992) chamou de a construo inter-
rompida.
Tamanha desestruturao econmica brasileira no fica-
ria inclume s presses sociais, abrindo um momento delica-
do entre o passado e o futuro. No olho do furaco da crise da
economia brasileira, marcada pela estagflao e pela reconfi-
gurao de suas bases para a mundializao financeira, nasce-
ram foras populares de contestao que reivindicavam refor-
mas imediatas diante da piora das condies de vida da classe
trabalhadora. Foi fundado o Partido dos Trabalhadores (PT)
em 1980, criou-se a Central nica dos Trabalhadores (CUT)
em 1983, e a formao do Movimento do Sem Terra (MST) em
1984, todos aglutinados no movimento de redemocratizao do

9
Significa um mercado dirio de troca de papis que vencem em 24 horas e
que esto lastreados em dvida pblica, sendo remunerados por taxas de
juros bem acima da inflao corrente.

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pas e pela luta por melhores condies de vida para maior par-
te da sociedade brasileira.
Assim, aquele antagonismo neutralizado pelo golpe de
1964, entre um complexo multinacional versus um complexo na-
cional-popular, parecia voltar com toda fora na sociedade bra-
sileira diante da crise dos anos 1980. A luta de classes entre a
burguesia, que impunha a reproduo do capitalismo dependen-
te e a contestao do povo brasileiro, se explicitava novamente,
sendo o movimento das Diretas J e a Constituio de 1988
o retrato fiel de como o Brasil se colocava nesse novo desafio
histrico. Todavia, por mais que se avanasse do ponto de vista
formal, conquistando certos ganhos de cidadania, a continuida-
de real da dependncia e do subdesenvolvimento no recuava um
centmetro sequer. As classes dominantes e seu velho poder de
cooptao, mais uma vez na histria brasileira, atuaram intensa-
mente, cuja habilidade burguesa permitiu a transio econmica
e poltica de forma segura e garantidora dos velhos laos de
associao subordinada ao imperialismo. Em um momento de
crise to grave, a possibilidade da constituinte se transformar em
uma arena poltica, que catalisasse a luta de classes rumo revo-
luo brasileira, era um risco que a burguesia jamais gostaria de
voltar a correr. Assim, o antigo lema: lenta, gradual e segura,
ou uma transio transada nos dizeres de Fernandes (2014)
uma, reafirmou-se com a contrarrevoluo permanente testa-
da e aplicada com sucesso desde a ditadura militar, desenhando
os principais contornos da democracia restrita que perduram
at hoje.10
Os anos 1990 marcaram a ltima fase de ajustamento da
economia brasileira ao padro mundial de acumulao que vi-
vemos at hoje. Na verdade tal momento se refere a uma longa
adaptao da economia brasileira agenda neoliberal iniciada na

10
Para um retrato fiel desse tenso momento na vida brasileira ver: Fernandes
(2014).

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Imperialismo e colapso da formao econmica brasileira

crise da dvida externa, no enfraquecimento das empresas estatais


para o ajustamento externo, na desregulamentao do mercado
de trabalho, nas aberturas comercial e financeira, at encontrar-
mos o espao econmico do pas suficientemente preparado para
receber mais um ciclo de internacionalizao do capital. Todavia,
diferente da poca de ouro do desenvolvimentismo em que o
capital internacional gerava crescimento econmico sustentvel
e adensamento das cadeias produtivas pela expanso das foras
produtivas, nesse momento sua ao promove privatizao, des-
nacionalizao, regresso produtiva, desemprego e crise fiscal,
em meio estabilizao monetria vinda do Plano Real de FHC.
Nessa poca imperialista contempornea, o papel do Es-
tado deve-se limitar a gestor de polticas econmicas que fun-
cionam como guardis das decises racionais de alocao do
mercado, isto , polticas autonomizadas que sancionem, sem
grandes percalos, a mobilidade do capital financeiro. Os Go-
vernos Lula e Dilma, embora tenham apresentado, em seu pe-
rodo, um crescimento econmico maior, melhorias no salrio-
-mnimo e nas polticas assistencialistas, no romperam com
esse modelo macroeconmico liberal alicerado no cmbio flu-
tuante, regime de metas de inflao e supervit primrio, in-
clusive, nem mesmo diante da severa crise de 2008. Tampouco
contrariaram os interesses burgueses que permitiram o avano
da internacionalizao, da financeirizao e da reprimarizao
da economia brasileira nas ltimas dcadas. Alta mobilidade do
capital internacional, poltica econmica liberal e a manuten-
o da segregao social so elementos fundamentais de uma
burguesia mundial que abandonou, desde o sculo XIX, seu
horizonte civilizacional. Assim, atacar hoje a dependncia ex-
terna e o subdesenvolvimento face ao imperialismo, na contra-
mo do colapso da formao econmica brasileira, requer no
apenas a reinveno anacrnica do desenvolvimentismo, mas a
superao da ordem atual pela luta socialista. Do contrrio, o
caminho continua sendo a barbrie.

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Fbio Antonio de Campos

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COOPERAO, COOPERATIVISMO E
ASSOCIATIVISMO RURAL

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A relao cooperao autogesto.
Aspectos histricos de uma difcil e
necessria construo dialtica
Pedro Ivan Christoffoli
Raoni Fernandes Azerdo

Introduo
O texto apresenta elementos introdutrios da evoluo do
sentido que a cooperao e a participao dos trabalhadores na
gesto ganhou ao longo da histria, tanto nas experincias so-
cialistas como em suas variantes capitalistas, relacionadas ao
participacionismo, cogesto e s estratgias recentes de gesto
capitalista. Ao mesmo tempo, o texto busca refletir a prxis da
cooperao enquanto elemento fundante para a autogesto e de-
salienao do trabalho, analisando-a a partir dos avanos e con-
tradies colocados aos trabalhadores em contextos concretos,
seja de economia planificada (como a sovitica), seja num con-
texto de economias capitalistas (como o brasileiro).

Histria da cooperao e da diviso social do trabalho


O processo de cooperao no trabalho emerge desde os pri-
mrdios da organizao humana, h milhes de anos, na poca
em que nossos antepassados se organizavam para a caa e coleta
coletivas, a fim de fazer frente aos desafios e ameaas da nature-
za. Com a sedentarizao das tribos antigas e o desenvolvimento
da agricultura e da diviso natural do trabalho, o processo de
cooperao se d de forma ainda incipiente e voltada manu-
teno dos coletivos, os quais, mal e mal, conseguiam alcanar
condies mnimas de sobrevivncia.

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A relao cooperao autogesto. A spectos histricos de uma difcil e necessria construo dialtica

O processo de cooperao no trabalho evoluiu muito lenta-


mente nos perodos em que a diviso social do trabalho estabeleci-
da, com a implantao do escravismo, visto que as primeiras formas
do trabalho social se deram atravs da estruturao de funes espe-
cializadas como as castas sacerdotais, as de guerreiros, os escravos e
os outros membros da sociedade escravista dominante. Ainda per-
sistia, como substrato, a diviso natural do trabalho, que usualmen-
te resultou no patriarcalismo, mas em alguns casos se cristalizava
em variantes matriarcais. Entretanto, j nesse perodo, se consolida
a diviso da sociedade em classes sociais antagnicas, inicialmente
entre escravos e senhores de escravos ou ainda mais no incio, em
sociedades escravocratas coletivas versus povos escravizados.
A partir da derrocada do Imprio Romano no sculo V e seu
esfacelamento em uma mirade de feudos locais, dirigidos pelos
ex-chefes militares romanos ou pelos povos que os derrotaram,
iniciou-se um perodo histrico (a Idade Mdia) que durou mais
de mil anos e que se caracterizou pela conformao, j no perodo
final do imprio, de latifndios articulados com um regime de co-
lonato e servido, cujos servos da terra (embrio dos futuros cam-
poneses europeus) se tornaram a base de sustentao econmica,
substituindo os escravos. Os servos pagavam tributos em produtos
e na forma de corveia (trabalho gratuito alguns dias por semana)
nas terras do senhor feudal.
O feudalismo se constituiu numa srie de territrios e reinos
fragmentados, sustentados pelo trabalho agrcola e artesanato. A
dinmica militarizada, o fracionamento em pequenas unidades ter-
ritoriais, a produo baseada no trabalho campons com baixo de-
senvolvimento das foras produtivas e das tcnicas agrcolas mergu-
lharam o mundo europeu em um perodo de baixo desenvolvimento
sociocultural e econmico. A cooperao se desenvolveu de forma
embrionria nos campos e comunidades rurais, mas mais fortemen-
te nas vilas e cidades (burgos) onde se constituram ao longo dos s-
culos as guildas e sociedades de artesos. Essas sociedades visavam
assegurar um certo grau de restrio difuso das tcnicas produti-

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Pedro Ivan Christoffoli e Raoni Fernandes A zerdo

vas e controlar a reproduo social de novos artesos (trabalhadores


manuais altamente especializados em atividades como construes,
manufatura, metalurgia etc.). Essas guildas sero posteriormente os
embries das primeiras fbricas capitalistas, quando os mestres ar-
tesos passam a contratar trabalhadores no mais visando ao ensino
do ofcio, mas simplesmente a produo para venda ao mercado,
para obteno de lucro.
O capitalismo comea a se desenvolver a partir do sculo
XIV com o chamado mercantilismo ou capitalismo comercial, as
grandes navegaes e, posteriormente, a descoberta e colonizao
da Amrica. Mas, de fato, se consolida a partir do sculo XVIII
com a revoluo industrial, quando se acelera o processo de revo-
lucionamento das formas de produzir e se instauram as fbricas
capitalistas, com base no trabalho assalariado dos proletrios.1
Para o desenvolvimento dessas fbricas, houve a necessidade de
grande acmulo prvio de capital, para acumular mquinas, in-
sumos produtivos e pagar salrios. a partir desse momento his-
trico que a cooperao coordenada pelos capitalistas se instaura
como a forma superior de organizao do trabalho.

Cooperao e heterogesto2 no capitalismo


O capitalismo, como modo de produo, desenvolve a
cooperaoconstrangida em grau amplo, por toda a sociedade.

1
Proletrios so trabalhadores destitudos de qualquer meio de produo e,
portanto, obrigados a vender sua fora de trabalho em troca de salrios, em
geral, aviltantes. O termo deriva-se do fato de esses trabalhadores somente
terem a propriedade da sua prole, dos seus filhos.
2
O termo heterogesto antagoniza com o de autogesto. Para Motta (1981 p. 150-
151), ela caracteriza a diviso entre um grupo dirigente, ao qual esto ligados a
concepo e o comando, e um grupo executante, ao qual esto ligadas a execuo
e a obedincia. A heterogesto ocorre quando a empresa gerida por outra pes-
soa que no o trabalhador, que pode ser um gerente (diretor, administrador, enge-
nheiro) e/ou pelo(s) dono(s) da empresa. A heterogesto o modelo de gesto mais
comum encontrada nas empresas (Barbieri e Rufino, 2007 p. 16).

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A relao cooperao autogesto. A spectos histricos de uma difcil e necessria construo dialtica

Para isso, se utiliza dos meios de produo concentrados em


suas mos (capital fixo) para contratar trabalhadores que, por
sua vez, produziro as mercadorias necessrias circulao e
reproduo do capital, agora ampliado pela mais-valia acumu-
lada. Nesse contexto, o capital estimula a cooperao, j que
os trabalhadores se encontram numa posio passiva, so con-
siderados como mercadorias pelo fato de venderem sua fora de
trabalho ao capitalista. 3
A cooperao , portanto, a forma de trabalho em que mui-
tas pessoas trabalham em equipe, de forma planejada, no mesmo
processo de produo ou em processos de produo diferentes,
mas conexos (Marx, 2011b). A aplicao da cooperao ao pro-
cesso de trabalho permite: a) um encurtamento do tempo neces-
srio produo de determinado produto, isto , confecciona-se
mais produtos em menos tempo. Permite distribuir as diversas
operaes entre diversos trabalhadores e, por conseguinte, exe-
cut-las simultaneamente e, com isso, reduzir o tempo necessrio
para a produo do produto total; b) uma extenso do espao em
que se pode realizar o trabalho; c) um aumento de produo num
menor tempo e espao de ao (no caso da agricultura).
Nesse caso, a brevidade do prazo em que se executa o tra-
balho compensada pela magnitude da massa de trabalho lan-
ada, no momento decisivo, ao campo de produo (como na co-
lheita ou numa roada) (Marx, 2011). A cooperao baseia-se no
princpio elementar de que a juno dos esforos individuais cria
uma fora produtiva superior simples soma das unidades que
a integram. Desenvolve-se uma fora coletiva do trabalho. O ser

3
Embora existisse nos modos de produo anteriores ao capitalismo, s nes-
se modo de produo a cooperao sistematicamente explorada e trans-
formada em necessidade objetiva para o capital. A busca por maximizao
da explorao do trabalho cooperado que vai dar origem administrao
tipicamente capitalista de empresas, que visa a disciplinar e extrair conhe-
cimento dos trabalhadores em prol da valorizao do capital (Bottomore,
1993).

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Pedro Ivan Christoffoli e Raoni Fernandes A zerdo

humano, na cooperao, devido ao contato social, supera seus


limites pessoais, fazendo com que o trabalho social gerado seja
sempre maior que a soma de todos os trabalhos individuais. Con-
tudo, a cooperao implantada pelo capital no surge no sentido
de promover a emancipao humana e, sim, como elemento de
alienao, de explorao. O fruto do trabalho no pertence ao
trabalhador, e este no se reconhece e no governa o processo de
trabalho. Por isso, a discusso da cooperao, numa perspectiva
emancipatria, deve sempre estar aliada com a discusso da au-
togesto, com o autogoverno dos prprios trabalhadores.
Historicamente, nas primeiras fbricas ocorria um proces-
so desptico explcito, com a opresso deliberada dos operrios
pelos feitores a mando do capital. Eram comuns jornadas de tra-
balho de 16 a 18 horas, o trabalho infantil de menores de 10
anos de idade e o no reconhecimento do direito de organizao
autnoma dos trabalhadores. Essa lgica ditatorial se baseava na
premissa que os trabalhadores, deixados sua prpria vontade,
apenas tratariam de enganar e corromper o sistema fabril, com-
prometendo a qualidade e a produtividade da empresa. Frente
a isso, o saber operrio era roubado pelo capitalista, atravs de
mtodos de estudo de tempos e movimentos que, reconfigurados
pela empresa, ampliaram em muito a produtividade do trabalho
(aprofundando a extrao da mais-valia relativa).
Com o aumento da resistncia operria, o capital desen-
volve outras abordagens supostamente mais humanizadoras do
trabalho fabril, como foi a chamada escola de relaes humanas
e mais tarde o volvismo/toyotismo.4 Por essa tica, aos traba-
lhadores foi permitido certo aumento nos tempos de descanso a
intervalos mais frequentes e se desenvolveram sistemas de con-

4
Se refere a estratgias de apropriao do saber operrio, promovendo am-
pliao de espaos de consulta e microgesto pelos trabalhadores de certos
aspectos do trabalho. Foram desenvolvidas, inicialmente, na empresa auto-
mobilstica sueca Volvo e na japonesa Toyota.

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A relao cooperao autogesto. A spectos histricos de uma difcil e necessria construo dialtica

sulta aos operrios, para embasar a tomada de decises pelos


capitalistas. Essa linha, se mostrou uma forma mais sofisticada
de apropriao do saber da classe trabalhadora pelo capital,
visto que das ideias apresentadas pelos trabalhadores, eram as-
similadas e implantadas as que representassem ampliao da
produtividade e reduo de custos de produo, ou seja, amplia-
o da explorao do trabalho com elevao da taxa de mais-
-valia relativa.
A cooperao submetida ao interesse capitalista apresen-
tada com um carter de colaborao e conduz ideologia do
participacionismo nas empresas. Entretanto, esta no represen-
ta a modificao na estrutura da empresa, apenas significa uma
tentativa de tornar a participao operria mais atrativa visan-
do a aprisionar e inculcar nos trabalhadores a fragmentao
de classe e a abdicao da autogesto operria plena. Guillerm
e Bourdet (1976), Nascimento (s.d.), e Novaes (2011) retratam
a intencionalidade da cogesto5 enquanto alterao da atitude
dos trabalhadores, onde certa dose de cooperao no ambiente
fabril de extrema funcionalidade para a empresa heterogerida,
favorecendo o patronato e suas mtricas de aumento da taxa de
lucro.6 Estas diversas formas de aproximao ao saber operrio
esto longe de serem um passo no rumo da autogesto, uma vez
que se trata de um aprofundamento da explorao e da autoalie-
nao dos trabalhadores (Guillerm e Bourdet, 1976; Faria, 2011).
Para esses autores, participar no autogerir, simplesmente
participar de uma atividade que j existe, que tem sua prpria
estrutura e finalidade, ditadas pelo capitalista.

5
Os sistemas de cogesto pressupem a participao de representantes de
trabalhadores nas instncias de deciso das empresas capitalistas. Algumas
vezes envolve tambm a participao nos lucros da empresa.
6
Aqui vale salientar que os trabalhadores, por mais cooperativos que sejam,
no pem absolutamente em perigo, sequer em questo, os objetivos defi-
nidos pela direo das empresas (Guillerm e Bourdet, 1976, p. 24).

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A cooperao autogestionria limitada e obstruda nos


pases do socialismo real
No chamado socialismo real, houve inmeras tentativas
de desenvolver experincias autogestionrias no mbito das em-
presas. Entretanto, de forma geral, se aceita o fato de que essas
experincias foram bastante limitadas, em termos de participa-
o efetiva dos trabalhadores. Tal fato decorre, em princpio,
da forma como essas sociedades socialistas se organizaram. De
forma geral, os mercados livres foram suprimidos e substitudos
pelo planejamento centralizado das economias. E o planejamen-
to centralizado, num perodo de carncia material e tecnolgica,
resultou em restries a sistemas de planejamento participativo,
em parte devido a dificuldades tcnicas (imagine-se planejar a
economia sovitica nas dcadas de 1920-1960 onde inexistiam
sistemas computacionais automatizados) mas, principalmente,
derivado de restries polticas.
A limitao s formas autogestionrias decorreu de uma
orientao terica no seio dos partidos socialistas acerca do grau
de socializao dos meios de produo existentes e sobre quem
exerceria o controle sobre estes. Mas, tambm, de concepes
tericasvanguardistas que, ainda que bem sucedidas no proces-
so de luta para a derrota do capitalismo, se mostraram incapazes
de dar conta de criar sociedades efetivamente autogestionrias e
desalienadas. Tal sistema de poder tambm gerou outro tipo de
distoro: para superar a explorao do trabalho, a propriedade
deveria ser de toda a sociedade e no apenas de um grupo de tra-
balhadores (por isso, a restrio a formas cooperativas e autoges-
tionadas, especialmente nas fbricas e cidades).
A gesto da sociedade dar-se-ia pelos conselhos (ou parla-
mentos populares), que deveriam ser dirigidos pelo partido, que
era, por sua vez, controlado pelas estruturas internas de poder
que, pouco a pouco, se concentraram nas mos de alguns buro-
cratas. Ao fim e ao cabo, operrios e camponeses, abrigados em

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A relao cooperao autogesto. A spectos histricos de uma difcil e necessria construo dialtica

empresas controladas pelo Estado, tinham participao diminuta


na gesto de suas empresas e da sociedade como um todo. E no
desenvolveram sentimento de pertena, de controle sobre elas.
Tal processo se deu de forma generalizada no que foi chamado
de modelo sovitico e em suas variantes, no Leste Europeu. Tam-
bm em Cuba esse modelo foi adotado e, somente agora no incio
do sculo XXI, se revisa o modelo e se propem formas autoges-
tionadas no meio urbano e nas fbricas industriais.
Uma exceo importante a esse processo se deu no caso da
Iugoslvia.7 Os primeiros passos e os pressupostos da autogesto,
nesse pas, foram criados durante a insurreio popular (1941-
1945) que criou orgos revolucionrios de poder: os comits po-
pulares de libertao. O pas viveu uma experincia avanada
da aplicao da cogesto entre Estado Socialista e coletivos de
trabalhadores, para alm do mbito das fbricas, extrapolando-a
para a sociedade, numa forma de autogesto social.8 No entanto
essa combinao logo se mostrou contraditria, em especial por
pretender realizar a autogesto no plano econmico, com a ma-
nuteno do poder pelo partido nico (Faria, 2011; Guilherm e
Bourdet, 1976).
Alguns aspectos desta experincia devem ser destacados: a)
mesmo no atingindo a autogesto plena no ambiente fabril, as
empresas alcanaram ndices elevados de crescimento, utilizando
mtricas organizacionais de trabalho que romperam com o taylo-
rismo, ou seja o fracionamento do trabalho e de tudo o que esse

7
A Iugoslavia era um Estado federativo europeu, onde se procurou combinar
a propriedade social dos meios de produo com a democratizao das uni-
dades produtivas (cogesto) num modelo de socialismo com mercado, sob a
liderana da Liga dos Comunistas Iugoslavos. O pas foi desfeito a partir de
1991, em um processo de lutas sanguinrias.
8
De 1950 a 1965, caminhou-se formalmente no sentido de maior autonomia
das comunas, ou seja, ao mesmo tempo, autonomia destas em relao ao
Estado e reforo de seu poder econmico mediante uma simbiose dos conse-
lhos comunais e dos conselhos operrios (Guilherm e Boudet, 1976, p. 139).
Ver tambm Nascimento (s.d.).

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mtodo provoca (cronmetro, maestria, policiamento...; (Gui-


lherm e Bourdet, 1976); b) o pas adotou, entretanto, um siste-
ma de economia de mercado, combinado com planificao esta-
tal, numa situao que lembra em parte o que se faz na China,
atualmente; e c) aps a morte do marechal Tito (1980), as disputas
tnicas explodiram e todos os problemas se agravaram de forma
incontrolvel. A guerra constante entre as diferentes fraes da bu-
rocracia nas respectivas repblicas e os conflitos raciais (destacam-
-se os conflitos entre Srvia e Croacia) finalmente encerram a ex-
perincia cogestionria mais avanada entre os pases socialistas.
Embora a propriedade social comportasse certo grau de
controle operrio na gesto das fbricas, a autogesto social, por
sua vez, era cada vez mais suprimida. O que foi observado de
central nessa experincia que as propostas associativistas desen-
volvidas nas fbricas na Iugoslvia, na medida em que isolavam-
-se do conjunto da sociedade civil, traziam um enfraquecimento
do sistema de autogesto territorial. Esta experincia mostra que
no a multiplicao de espaos fabris com um certo grau de au-
togesto que pode, sozinha, engendrar a autogesto social e, sim,
a transformao de toda a estrutura econmica e social.

Dilemas da cooperao autogestionria sob o capitalismo


Vimos na seo anterior de forma breve e superficial a
existncia de uma contradio dialtica, entre propriedade jur-
dica dos meios de produo e relaes sociais de trabalho nos pa-
ses do socialismo real, ou seja, at onde houve uma apropriao
dos meios de produo pelo Estado, no necessariamente houve a
radicalizao da autogesto nos diversos mbitos da vida.
Por outro lado, nos pases capitalistas, a cooperao somen-
te aceita e promovida desde que seja subordinada aos interesses
do capital, ou seja, da explorao, ou que, enfim, no ameace a
sua supremacia. Formas de cooperao autogestionrias existi-
ram desde sempre no seio da sociedade capitalista, mas sempre

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A relao cooperao autogesto. A spectos histricos de uma difcil e necessria construo dialtica

se circunscreveram a experincias localizadas, contidas, pouco


relevantes frente ao conjunto de empresas existentes. Os filhos
dos trabalhadores so, desde cedo, doutrinados nas escolas a se-
rem mandados, a obedecerem ordens, a restringir seu grau de
autonomia e capacidade organizativa. Sua criatividade tolhida,
e lhes imposta uma disciplina rgida, de forma a assegurar sua
preparao para o emprego capitalista.
De tal modo a dominao ideolgica eficaz que, rara-
mente, so estimuladas a criatividade coletiva, a autoconfiana,
a experimentao de formas democrticas de gesto. A escola
o primeiro espao social de doutrinao heterogestionria. Tal
fato explica porque muitas iniciativas, surgidas da resistncia dos
trabalhadores ao domnio do capital, como as cooperativas, en-
frentem dificuldades para se desenvolverem na perspectiva au-
togestionria. Nelas identificam-se limites a nvel dos empreen-
dimentos em si, de no serem de fato autogestionrios. Temos,
portanto, o desafio de elevar a cultura poltica dos trabalhado-
res, de evitar cair no economicismo: a busca por resultados eco-
nmicos, apenas, e a qualquer custo.
De outro lado, existe uma dimenso macro, das relaes
dos empreendimentos cooperativos e associativos com o Estado e
o mercado, que trazem presses para que a autogesto e a solida-
riedade de classe cedam, frente ao pragmatismo e adoo cres-
cente dos critrios e valores capitalistas de eficincia econmica
e produtiva. Como exemplo dessa ltima questo, vale salientar,
no caso brasileiro, duas vises sobre cooperao:
1. o cooperativismo, que consiste em uma das configuraes
que materializam a cooperao enquanto organizao politica e
econmica, foi a) utilizado pelo Estado para implantar relaes
capitalistas de produo no meio rural, e b) organizado por es-
truturas ligadas ao patronato agrrio (OCB Organizao das
Cooperativas do Brasil) engendrado diretamente pelas polticas do
Estado, subserviente aos ditames da reproduo do capital (expli-
citadamente no papel da agricultura). A ttulo de exemplo, a Lei

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n. 5.764/1971 estabeleceu um sistema de controle sobre o coope-


rativismo, suprimindo qualquer forma de liberdade de criao de
cooperativas sem que elas passassem pelo crivo da OCB. Segmen-
tos inteiros foram cerceados pelo Estado no perodo ditatorial,
como foi o caso das cooperativas operrias de trabalho e as coope-
rativas de crdito e consumo, restringidas para evitar competio
com as estruturas capitalistas nascentes e emergentes, como foi
o caso dos supermercados e dos bancos. Neste sentido, o regime
brasileiro, materializado na Lei n. 5.764/1971, caracteriza o siste-
ma cooperativo como uma estrutura na qual, por meio de agentes
dos setores pblico e privado, o Estado suprimia qualquer forma
de autonomia de constituio e organizao de cooperativas que
experimentassem a cooperao autogestionria;9
2. o aparecimento de uma contraposio ao cooperativismo
tpico da OCB se deu, fundamentalmente, a partir de experi-
mentaes autogestionrias nas unidades produtivas, a partir da
efervescncia de movimentos realizados nos anos 1980 contra os
efeitos desagregadores e excludentes da crise econmica, ampli-
ficadas pela onda neoliberal dos anos 1990. Neste momento, a
cooperao aparece como uma forma autnoma de resistncia ao
desemprego e excluso social, mas que se amplifica e fortalece
at aparecer como um projeto de novo modo de produo e re-
produo dos meios da vida, o que entendemos como Economia
Solidria, e materializados nos diversos tipos de empreendimen-
tos econmicos solidrios (EES).10

9
A lei 5764/71, ainda vigente, prev interveno estatal nas cooperativas.
Esse expediente foi utilizado durante a ditadura para inviabilizar experin-
cias democrticas avanadas. Para aprofundar outros aspectos a esse respei-
to, ver Mendona (2010), e Silva (2006).
10
Embora o primeiro mapeamento do Sistema de Informaes em Economia
Solidria (Sies), em 2007, tenha chegado a apenas 52% do territrio nacional,
foram identificadas quase 22 mil iniciativas e empreendimentos solidrios,
dos quais participam cerca de 1,7 milhes de trabalhadores (Senaes/MTE),
2007, disponibilizada na pgina do Ministrio do Trabalho e Emprego).

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A relao cooperao autogesto. A spectos histricos de uma difcil e necessria construo dialtica

No entanto, vrios so os desafios e limites para estas ex-


perimentaes com aspiraes autogestionrias (vistos aqui nesta
seo de forma breve e superficial):
a) os trabalhadores que iniciam e/ou recuperam os EES so,
em sua maioria, portadores do receio do iminente desemprego e
da dificuldade de conseguir novos postos de trabalho, que trazem
como ensinamento a cultura de aceitar uma condio de sub-
misso e da mercantilizao do trabalho pelo capital. Tambm
so trabalhadores educados a desconfiar do coletivo, a descrer
em suas capacidades, a duvidar da possibilidade de uma socieda-
de livre da opresso e da desconfiana. Por isso, construir uma
experincia autogestionria tambm, fundamentalmente, um
projeto educativo libertador, na perspectiva defendida por Freire
(1974);
b) as relaes sociais vivenciadas pelos trabalhadores vindos
de experincias heterogeridas so trazidas e incorporadas no dia
a dia dos EES exemplo so a configurao (layout) do empreen-
dimento, a disposio dos equipamentos, a diviso sexual do tra-
balho, alguns gestos e prticas autoritrios, a verticalizao das
informaes, a presente diviso do trabalho manual-intelectual,
e das tcnicas gerenciais. Assim, se faz de extrema importn-
cia que as experimentaes autogestionrias sejam um processo
educativo11 para desalienao do trabalho e reverter a fragmen-
tao poltica em que se encontram estes trabalhadores, sendo
analisados e observados a partir das novas prticas e significados
que assumem para aqueles que optaram pelo trabalho coopera-
tivo, bem como refletir sobre as permanncias e mudanas que
ele engendra. Neste sentido, as experimentaes autogestionrias
tm, desde o incio, o desafio de atrelar as tcnicas e tecnologias
com o trabalho manual (apropriao sociotcnica), no qual os
trabalhadores aprendem, erram, reaprendem, experimentam o
fato de serem eles detentores de planejar, executar e decidir sobre

11
Ver Tiriba (2001), Nascimento (2011) e Novaes (2011).

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o trabalho, pois diferentemente da heterogesto, os conflitos das


relaes de trabalho devero ser ajustados, abertamente, e solu-
cionados por todos os trabalhadores, dia aps dia;
c) as experimentaes autogestionrias dos EES so mergu-
lhados cotidianamente nas mtricas do mercado autorregulado e
das pautas polticas do Estado, sendo cada vez mais pressionados
e colocados em xeque para atingir os ndices de eficcia e eficin-
cia econmica capitalista. Os padres de eficincia dominantes
em nossa sociedade so os das empresas capitalistas, que partem
da explorao do trabalho, da excluso de trabalhadores com a
introduo da mecanizao e de critrios estritos de produtivi-
dade, com a participao constrangida e marginal dos trabalha-
dores em sugestes de ampliao do lucro. Em contraposio,
empresas autogestionrias tm dificuldades em se legalizar, em
encontrar trabalhadores preparados para se auto-organizarem e
superarem conjuntamente os desafios produtivos e organizacio-
nais de forma a alcanarem, eles tambm, graus de produtividade
compatvel com as empresas capitalistas concorrentes.

Consideraes finais
Partimos do entendimento de que a engrenagem que corri
as bases de explorao do capitalismo seja pelo capital privado,
seja pelo capitalismo estatal a criao de organizaes em
que os trabalhadores se organizam por caminhos prprios, rom-
pendo com a disciplina hierrquica da empresa, o isolamento e a
fragmentao do capital e pautam, em seguida, o relacionamento
coletivista, igualitrio e democrtico criando fissuras e brechas
para possibilidade de novas relaes sociais do trabalho e da vida
como um todo, tornando-se, assim, uma das formas mais avan-
adas de cooperao.
Neste contexto, os trabalhadores projetam o que pode vir a
se tornar uma revoluo social antagnica quela vivenciada nas
empresas capitalistas, em que no exista separao do plano eco-

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A relao cooperao autogesto. A spectos histricos de uma difcil e necessria construo dialtica

nmico do poltico, fundamentada principalmente nas relaes


de luta que estabelecem reorientao e organizao do proces-
so de trabalho, induzindo prticas autogestionrias em todas as
esferas.
Decerto estes pontos, levantados brevemente, coloca-nos
uma linha investigativa, ainda que em seus traos gerais, para
melhor reflexo em que o trao tnue que separa a cooperao
no horizonte autogestionrio do heterogerido est na combina-
o da propriedade coletiva dos meios de produo (proprieda-
de jurdica) com a experimentao concreta dos trabalhadores
em exercerem a gesto autnoma do trabalho e o controle dos
seus processos de luta, indo de encontro ao que afirma Marx,
que compreende que a cooperao s no ser recuperada pelo
capitalismo se houver uma generalizao de suas prticas. Dito
melhor em suas palavras, para que a massa trabalhadora seja
alforreada, a cooperao deveria adquirir amplitude nacional.

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Dinmica da gesto coletiva em uma
cooperativa de reforma agrria do MST: Copavi
Caio Luis Chiariello
Farid Eid

Introduo
No Brasil, desde meados da dcada de 1980 ocorre re-
tomada da organizao de empreendimentos econmicos vin-
culados a movimentos sociais fundamentados na livre adeso,
no trabalho associado e na autogesto, constituindo-se como
cooperativas populares. Estes empreendimentos se colocavam
inicialmente como uma tmida reao dos trabalhadores ao de-
semprego e precarizao do trabalho intensificada durante
a dcada de 1990 (Pochman, 1996). Entretanto, com o desen-
volvimento de suas atividades, mostraram-se capazes de gerar
trabalho e renda com perspectivas de continuidade de sua exis-
tncia (Gaiger, 2006).
Segundo Oliveira (2003), as cooperativas populares so or-
ganizaes autogestionrias de grupos populares, cuja proprie-
dade dos meios de produo coletiva e a cooperativa pertence
a todos os trabalhadores associados. Observa-se que se, por um
lado, nas cooperativas populares a diviso de tarefas uma pr-
tica comum, por outro, no se busca dividir o trabalho manual
do trabalho intelectual. Este procedimento visa a igualdade entre
os associados baseada no trabalho e no no capital individual,

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Dinmica da gesto coletiva em uma cooperativa de reforma agrria do MST: Copavi

em que cada trabalhador associado possui uma cota-parte do


empreendimento e tem direito a um voto. As cooperativas popu-
lares buscam se orientar por uma lgica diferenciada em relao
s empresas de capital e mesmo s cooperativas tradicionais, fa-
zendo com que os trabalhadores associados sejam proprietrios
dos meios de produo, aplicando a democracia interna nas de-
cises sobre a produo e o trabalho, sobre o que a cooperativa
vai produzir, em que quantidade, se para o autoconsumo, para
um mercado solidrio ou para o mercado tradicional. Eid et al.
(1998) e Eid (2004; 2012) colocam a importncia na formao
de cooperativas populares por trabalhadores inseridos na luta
pela reforma agrria. Para os autores, os coletivos de trabalha-
dores organizados em associaes e cooperativas populares, ao
formarem cadeias produtivas de carter solidrio, mantm sua
fora nas lutas sociais.
Um dos maiores desafios das cooperativas populares jus-
tamente viabilizar uma rede consistente de intercooperao na
produo e na agregao de valor dentro de cadeias produtivas
solidrias, fortalecendo os vnculos entre seus membros e redu-
zindo a dependncia para com as empresas de capital (Eid et al.,
2010). Assim, estaro contribuindo para que a cooperao se
apresente como uma forma social de produo no apenas peri-
frica ao capitalismo ou atuando junto a setores em que o capital
sequer tem interesse em atuar.
Para este captulo, vamos apresentar um estudo em uma
cooperativapopular, a Copavi, a partir de onde podemos apon-
tar diversos pontos importantes na anlise sobre as possibilida-
des das cooperativas populares, seus desafios e avanos. Este es-
tudo nos permite ilustrar o universo das cooperativas populares,
observar como um empreendimento associativo, com uma pro-
posta autogestionria, lida com as relaes internas da coope-
rao, externas da competio e, no geral, existindo como uma
cooperativa de trabalhadores associados no interior do modo de
produo capitalista.

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Caio Luis Chiariello e Farid Eid

Cooperativa de Produo Agropecuria Vitria Copavi


A Cooperativa de Produo Agropecuria Vitria Ltda
(Copavi) est localizada no assentamento Santa Maria, muni-
cpio de Paranacity/PR, regio noroeste do Paran e dista 403
km da capital Curitiba. Moura (2005) destaca que a regio pas-
sou por mudanas na estrutura fundiria a partir da dcada de
1970, depois da falncia de pequenos produtores e da elevao
do desemprego. Este processo motivou o surgimento de organi-
zaes sociais que mobilizaram muitos trabalhadores rurais de-
sempregados para a formao de assentamentos rurais atravs da
ocupao de terras improdutivas na regio.
Este assentamento foi criado com a desapropriao da Fa-
zenda Santa Maria, em junho de 1988. Inicialmente, a rea foi
ocupada provisoriamente por um grupo de trabalhadores sem-
-terras de Paranacity, logo aps ser desapropriada. Somente em
19 de janeiro de 1993, as 25 famlias ligadas ao MST ocuparam
a rea para produzir de forma coletiva para sua subsistncia. Al-
gumas dessas famlias j ocupavam a terra h mais de dois anos
e, mesmo sem contar com a posse legal dela, conquistaram o
apoio e simpatia da populao local para reivindicar sua pos-
se definitiva. Nos primeiros seis meses de ocupao, as famlias
dedicaram-se a trabalhar como boias-frias em propriedades da
regio, ao mesmo tempo que discutiam sobre como seria a orga-
nizao do assentamento, quais objetivos e princpios para o seu
funcionamento.
A fundao da Copavi, em 10 de julho de 1993, marcou o
incio das atividades coletivas e da busca por financiamento para
a produo. Durante todo o perodo de resistncia, foram reali-
zadas vrias reunies entre os trabalhadores acampados, quando
se discutiu sobre a melhor forma de utilizao da terra e sobre a
organizao coletiva do trabalho. Das 25 famlias que participa-
vam da ocupao, cinco desistiram, sendo solicitada ao Incra, e
concedida, autorizao para a reduo da capacidade do assen-

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Dinmica da gesto coletiva em uma cooperativa de reforma agrria do MST: Copavi

tamento para vinte famlias. Ficou ento acordado, entre estas,


que a explorao da terra seria coletiva, atravs da constituio
de uma cooperativa de produo.
Em maio de 1994, o Incra emitiu o ttulo de propriedade da
terra ocupada em nome da cooperativa. Assim, a terra e os ativos
constitudos ficaram sob a propriedade da cooperativa, no per-
mitindo a venda dos lotes individuais ou das mquinas e insta-
laes. A utilizao dos recursos de maneira totalmente coletiva
sob a forma de uma cooperativa se colocou como um objetivo
para os trabalhadores que, depois, se transformaram em um co-
letivo de trabalhadores associados. Inicialmente, as 20 famlias
que fundaram a cooperativa (...) transformaram uma rea pe-
quena de 256 ha com apenas a cultura de cana-de-acar (72%
da rea), inabitada, em lugar de morada e de gerao de renda
(Moura, 2005, p. 71).
Conforme apresentado por Moura (2005), a partir de 1994,
com a regularizao do assentamento, a Copavi pde acessar fi-
nanciamentos do Programa de Crdito Especial para a Reforma
Agrria (Procera), nas modalidades: a) Procera Teto I linha de
financiamento federal direcionada a todos os assentados, garan-
tido um crdito de investimento de R$ 7.500,00 por famlia, di-
recionado para o processo produtivo, mas tambm para obras
de infraestrutura e, excepcionalmente, para aquisio de bens
de consumo domstico; b) Procera Teto II voltado para agri-
cultores com maior integrao comercial, que permitia a obten-
o de R$ 7.500,00 por famlia, desde que fossem integradas em
um projeto de trabalho coletivo. As famlias associadas Copavi
acessaram as linhas de crdito do Procera Teto I e Teto II, em
1995, e optaram por utilizar os recursos coletivamente, investin-
do cerca de R$ 300.000,00 na cooperativa, e os crditos prove-
nientes do Procera Teto II foram destinados integralizao de
cotas-parte pelas famlias, capitalizando a cooperativa no mon-
tante R$ 150.000,00. Os recursos foram prontamente investidos
nas seguintes atividades: horticultura; fruticultura; pecuria de

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Caio Luis Chiariello e Farid Eid

leite; criao de aves; caf adensado e processamento da cana-de-


-acar para produo de cachaa e rapadura.
As linhas de crdito do Procera permitiram que a coopera-
tiva desse incio s atividades agroindustriais para maior agrega-
o de valor produo, melhorando a qualidade de vida no inte-
rior da cooperativa. Com o aporte financeiro, a partir de 2000 a
cooperativa adquiriu considervel autonomia financeira, fazendo
com que parte de suas atividades, de seus investimentos e mesmo
da distribuio de sobras lquidas para os trabalhadores coope-
rados resultasse das receitas oriundas da comercializao de sua
produo.
As moradias dos cooperados foram construdas em forma
de agrovilas, sendo todas providas de energia eltrica e gua en-
canada. As residncias foram edificadas em lotes individuais de
18x25 metros e so de propriedade da cooperativa. Em termos
de qualidade de moradia, se no incio do assentamento os traba-
lhadores residiam em barracos de lona, em 2003, 10 das 21 casas
da agrovila eram de alvenaria e as outras 11 de madeira, e, j em
2011 todas as moradias eram de alvenaria. Na cooperativa, as
refeies so feitas coletivamente em seu refeitrio, com o objeti-
vo de reduzir custos, otimizar o tempo disponvel pelas famlias
para alimentao e proporcionar a integrao dos cooperados.
A Copavi vinculada Confederao das Cooperativas de
Reforma Agrria do Brasil (Concrab), por meio da Cooperativa
Central de Reforma Agrria do Paran (CCA-PR). Em 2011, a
Regional da CCA no noroeste do Paran era representada pela
Brigada Iraci Salete Stronzake, constituda por ncleos de base
e era composta por sete assentamentos com 237 famlias e dois
pr-assentamentos com 50 famlias. No interior dessa brigada,
existe a Associao dos Assentados do Polo de Paranacity (Apo-
lo) que conta com aproximadamente 150 trabalhadores associa-
dos. Em 2010, os integrantes da Apolo fundaram a Cooperati-
va de Agroindustrializao, Comercializao e Reforma Agrria
Unio Ltda. (Coral). Em 2011, a Brigada e a Apolo trabalhavam

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Dinmica da gesto coletiva em uma cooperativa de reforma agrria do MST: Copavi

na elaborao de projetos para agroindustrializao nos assenta-


mentos, contemplando a cooperao e a produo agroecolgica
pelas famlias (Gonalves, 2011).
A rea fsica da cooperativa destinada produo se encon-
tra subdividida de forma a cumprir as exigncias legais, da pro-
duo e tambm de uso coletivo. Os 96 alqueires da Copavi eram
utilizados da seguinte maneira: 28% para pastagens, 35% para
cana-de-acar ecolgica, 20% de reserva legal, 5% de reserva
permanente, 5% de reserva energtica, 4% para culturas diversas
e 3% destinado a infraestrutura social e centros de produo.
As atividades produtivas da cooperativa esto concentradas
em setores de produo, conforme orientao das cooperativas
de produo agropecuria do MST. O setor de leite e derivados,
que produz leite, iogurte, queijo e doce de leite e o setor de cana e
derivados, que produz cana in natura, acar mascavo, melado e
cachaa, eram responsveis por 95% da receita comercial da coo-
perativa em 2010, como pode ser observado na tabela 1, a seguir.

Tabela 1 Dados dos setores de produo da Copavi, em 2010, (mdia mensal)


Capacidade Capacidade Participao no
Setor de produo Unid. Produo
instalada utilizada faturamento

Cana e derivados
Ton. 51,4 65 79,07% 77,43%
Derivados
Leite e derivados Lts. 17.385 120.000 14,49% 17,81%
Padaria Un. 1.200 2.000 60,00% 2,51%
Vegetais in natura Un. 2.500 5.000 50,00% 1,39%
Fonte: Gonalves, 2011. Autoria prpria.

O quadro de trabalhadores associados da cooperativa, em


2011, estava dividido em 53 cooperados, sendo 42 adultos (25
homens e 17 mulheres) e 11 jovens, distribudos pelos setores de
produo. A cooperativa contava tambm com 19 empregados
contratados como fora de trabalho assalariada, atuando espe-
cificamente na atividade de corte de cana-de-acar no setor de
cana e derivados.

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Caio Luis Chiariello e Farid Eid

A estrutura organizacional est esboada no organograma


da figura 1, seguido da descrio dos setores de produo e de
atividades sociais, que representam os aspectos econmicos e so-
ciais, em suas dimenses tcnica e poltica.

Figura 1 Estrutura organizacional da Copavi

Fonte: Copavi. Autoria prpria.

Assembleia Geral: realizada mensalmente, a instncia


mxima de deciso na cooperativa, tendo suas deliberaes aca-
tadas pelos setores da cooperativa. Representa a confluncia de
seus aspectos poltico e produtivo, sendo obrigatria a presena
de todos os trabalhadores associados, cada um com direito a um
voto.
Conselho fiscal: composto por trs trabalhadores associa-
dos eleitos a cada trs anos, um rgo independente do conse-

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Dinmica da gesto coletiva em uma cooperativa de reforma agrria do MST: Copavi

lho deliberativo e se remete diretamente Assembleia Geral. Tem


por atribuies resguardar o patrimnio da cooperativa, conferir
as horas trabalhadas pelos trabalhadores associados e fiscalizar
as atividades dos setores.
Conselho deliberativo: forma a direo legal da coopera-
tiva e composto pelo presidente, secretrio-geral, tesoureiro e
por todos os coordenadores dos setores. O conselho deliberativo
eleito pelo voto secreto de todos os trabalhadores associados
para um exerccio de trs anos.
Equipe Social: responsvel por debater assuntos ligados
ao relacionamento entre os trabalhadores associados, promover
a coalizo em torno de objetivos comuns e equacionar problemas
mais srios de relacionamento, quando j discutidos nos ncleos
das famlias.
Ncleos Ademar e Roseli: so o suporte social da coope-
rativa. Aglutinam as demandas pessoais dos trabalhadores asso-
ciados e organizam questes relevantes a serem apresentadas na
Assembleia Geral.
Setores de produo: responde por toda a atividade pro-
dutiva, pela produo de gneros tanto para o autoconsumo
quanto para a comercializao e est subdividido em:
a) cana e derivados: o setor que proporciona maior renda
monetria para a cooperativa e se divide nos seguintes segmen-
tos: plantio e manejo de cana; corte de cana e agroindstria;
b) pecuria e produo vegetal: responsvel pelas atividades de
produo de leite, laticnio e pela produo para sustento familiar;
c) apoio: responsvel pela gesto de quatro segmentos, den-
tre eles o de vendas e comercializao, que o elo de ligao da
Copavi com os clientes externos da cooperativa e o administra-
tivo, que responde pela organizao contbil das atividades da
cooperativa. O sub-setor tambm contm os segmentos de libera-
dos trabalhadores associados autorizados pela Assembleia Ge-
ral para realizarem atividades externas de formao ou da frente
de massas , o de servios e o refeitrio e a padaria.

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Caio Luis Chiariello e Farid Eid

A produo dos setores da cooperativa se destina ao au-


toconsumo das famlias associadas e para comercializao no
mercado regional, nacional e exportao. A composio da
receita financeira da Copavi, derivada da somatria das ati-
vidades nos setores de produo voltadas para a comerciali-
zao, pode ser visualizada na tabela abaixo, demonstrando
a evoluo da receita em cada setor de produo, no perodo
2007 a 2010.

Tabela 2 Evoluo da receita da Copavi por setor de produo de 2007 a 2010


Atividades 2007 (R$) 2008 (R$) 2009 (R$) 2010 (R$)

Leite e Derivados 213.322,88 216.881,41 246.686,17 257.567,90


Cana e Derivados 523.038,96 383.336,416 365.434,90 435.567,30
Cachaa 18.255,95 22.827,75 23.247,27 24.550,15
Hortalias 8.798,88 3.852,06 3.163,63 4.233,98
Panificados 37.408,10 27.529,50 29.456,72 33.568,21
Produtos de revenda* 41.760,53 39.162,02 32.797,09 37.544,61
Refeitrio** 13.697,13 14.508,64 16.356,00 18.445,08
Servios*** 12.636,82 18.634,88 29.392,36 31.324,45
TOTAL 868.919,25 712.224,10 736.534,14 842.801,68
* A cooperativa realiza a compra sob encomenda de diversos produtos para os trabalhadores
cooperados. ** A cooperativa cobra apenas o custo das refeies servidas diariamente aos
trabalhadores cooperados. *** As receitas de prestao de servios dos trabalhadores cooperados
liberados so repassadas cooperativa.
Fonte: Gonalves, 2011; Copavi. Autoria prpria.

A Copavi pretende que suas atividades produtivas sejam


realizadasvisando melhoria das condies de vida de seus tra-
balhadores cooperados e contribuir para a continuidade da luta
pela terra e pela justia social para as famlias do campo. Da
apresentarmos, a seguir, algumas dimenses sobre a gesto do
trabalho coletivo no seu interior, em especial, como se d a de-
mocracia interna na cooperativa, o rodzio de cargos e funes
entre os trabalhadores associados, a jornada de trabalho, a remu-
nerao do trabalho e, por fim, a formao cooperativista para
os seus trabalhadores associados.

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Dinmica da gesto coletiva em uma cooperativa de reforma agrria do MST: Copavi

Democracia interna na Copavi


A democracia interna nas cooperativas tem respaldo na
coletivizao da propriedade dos ativos, pois a representativi-
dade do trabalhador associado, em princpio, deve ter lastro
na isonomia e no no montante de capital investido. Ademais,
a Lei 5794/71 determina que cada cooperado tem direito a um
voto na Assembleia Geral, instncia ltima de deliberao so-
bre todas as aes da cooperativa, sendo referendada pelo qu-
rum de trabalhadores cooperados presentes. Ainda segundo a
legislao, as decises da assembleia respeitam uma determi-
nao pela base, cabendo ao coletivo aprovar ou vetar as pro-
postas oriundas dos rgos de administrao e conselhos, que
so responsveis pela gesto da cooperativa, sendo compostos
por membros escolhidos dentre os diversos setores, com prer-
rogativa para elaborar propostas, submet-las assembleia e
execut-las em caso de aprovao. A participao efetiva dos
associados na gesto da cooperativa se d via Assembleia Ge-
ral, fazendo com que o poder de mando real emane das deci-
ses dos prprios trabalhadores cooperados, decises estas que
devem ter seu estrito cumprimento pelos nveis administrativos,
tambm compostos por cooperados. H dois sentidos na hierar-
quia do empreendimento: a Assembleia Geral permeada pelo
carter cooperativo dos trabalhadores associados e a execuo
das atividades permeada pelo carter tcnico dos conselhos e
setores.
O mecanismo de poder de deliberao, nas cooperativas
populares, o inverso do praticado pelas empresas de capital.
Enquanto, nas cooperativas, a Assembleia Geral composta pelo
corpo de trabalhadores associados soberana, nas empresas ca-
pitalistas os ordenamentos so expressos por um grupo de pro-
prietrios/acionistas ou seus representantes o ncleo de ges-
to e devem ser cumpridos pelos trabalhadores o ncleo de
execuo. Na cooperativa popular, espera-se que a direo se

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Caio Luis Chiariello e Farid Eid

submeta base; na empresa, a base deve se submeter direo.


Como coloca Singer (2002), nas cooperativas autogestionrias,
as ordens e instrues devem fluir de baixo para cima e as de-
mandas e informaes de cima para baixo. Os nveis mais altos
so determinados pelos mais baixos e responsveis perante es-
tes. A democracia na estrutura hierrquica em uma cooperativa
popular pode assegurar a igualdade entre seus trabalhadores
associados, que podem votar, participar do processo delibe-
rativo do empreendimentoe tambm colaborar com a gesto,
quando so eleitos por seus pares, atuando junto a conselhos
e direo. Da as relaes democrticas na cooperativa serem
uma instncia decisria e, muitas vezes, estas relaes, se no
direcionadas sob o signo da cooperao, levam a deformaes
na arquitetura da sua gesto, algo no raro no histrico do mo-
vimento cooperativista.
No caso da Copavi, a questo da democracia e das rela-
es de poder no seu interior so decisivas para os desdobra-
mentos da sua gesto, especialmente na sua organizao coletiva
do trabalho, e as cooperativas tradicionais e populares assumem
atuaes distintas nesta questo. Na Copavi, a estrutura demo-
crtica tem como rgo mximo a Assembleia Geral, composta
por todos os scios e que ocorre uma vez a cada semestre, mas
pode ser convocada extraordinariamente pela direo em caso de
necessidade de consulta e deliberao da base dos trabalhadores
associados. Nas assembleias, so debatidos e votados assuntos
referentes administrao da cooperativa, investimentos, orien-
taes da produo, organizao do trabalho e vivncia social,
unificando seus aspectos econmicos e polticos. A Assembleia
Geral, na percepo dos trabalhadores, seus associados, marca o
pice da igualdade entre eles, havendo uma preparao anterior
com o debate das questes tcnicas nos setores de trabalho e de
produo e das questes sociais nas equipes sociais e ncleos de
apoio, levando para a Assembleia posies e propostas para dis-
cusso e deliberao.

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Dinmica da gesto coletiva em uma cooperativa de reforma agrria do MST: Copavi

O rodzio entre os cargos e funes na Copavi


Na Copavi, o corpo de associados apresenta pouca disposi-
o para assumirem cargos de gesto e coordenao. Desse modo
a cooperativa, em Assembleia Geral, acaba tendo que avaliar as
qualificaes, experincias e competncias dos cooperados para
comporem a direo e o coletivo, se mobilizando para que es-
tes cooperados assumam tais funes. De acordo com os traba-
lhadores associados, dentre as razes para a falta de iniciativa
em participar da gesto esto a ausncia de preparo e formao
tcnico-administrativa para desempenharem funes adminis-
trativas; a pouca ou nenhuma remunerao a mais por assumir
cargos na direo e coordenao e a resistncia de alguns coope-
rados diante das responsabilidades dos cargos. Nesse sentido, a
participao inicial dos cooperados na constituio dos ncleos
sociais se apresenta como uma estratgia de incluso dos coope-
rados na gesto da cooperativa, ainda que de incio seja a gesto
dos assuntos ligados ao convvio, mas que transita para o envol-
vimento com a gesto da produo, da administrao, dos neg-
cios da cooperativa.
O esforo para que os trabalhadores associados se fami-
liarizem com atividades de gesto, de coordenao, ainda que
inicialmente nos ncleos sociais, tambm se justifica pelo ac-
mulo de tarefas do corpo da direo, da coordenao e dos seto-
res administrativos das cooperativas, que com poucos membros
no do conta de executar totalmente suas tarefas. Na Copavi,
o setor administrativo tem ramificaes e consegue realizar suas
atividades sem sobrecarregar o contingente de trabalhadores alo-
cados nestas funes.
Alguns trabalhadores associados, em especial os mais an-
tigos, argumentam que as atividades administrativas, burocr-
ticas, no seriam atividades produtivas, por no estarem liga-
das diretamente produo agrcola ou ao seu processamento,
logo seriam atividades de fcil execuo, pois sua realizao no

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Caio Luis Chiariello e Farid Eid

apresenta uma carga fsica excessiva a exemplo do trabalho na


lavoura ou na agroindstria. Os jovens deveriam assumir estas
funes, deixando o trabalho produtivo para os adultos, para
os mais experientes. Entretanto, o que pode haver a resistncia
dos cooperados mais antigos em se dedicar a tarefas diferentes
das que desenvolveram ao longo de tantos anos, como as tarefas
administrativas, que exigem conhecimentos tericos sobre admi-
nistrao, matemtica e contabilidade, alm da utilizao do ins-
trumental ligado informtica, plataforma digital, em suma, do
computador.
A rotao na composio da direo importante para a
democratizao do poder, do controle sobre o empreendimento
entre a maior parte dos trabalhadores associados. A mudana
das pessoas que compem o ncleo de gesto evita a formao de
um grupo permanente que esteja sempre na gesto do empreendi-
mento, se impondo como uma tpica elite que tem a legtima de-
teno do poder pelo simples fato de estar no poder (Faria, 2011),
imprimindo suas posies para os demais membros do coletivo e
afastando o ambiente gerencial, administrativo, do ambiente da
produo. O distanciamento entre gesto e execuo contribui
para a separao entre o trabalho intelectual e o trabalho ma-
nual, impedindo que os princpios da politecnia se apliquem no
interior das cooperativas, como o que se verifica nas empresas
capitalistas e nas cooperativas tradicionais. O rodzio de funes,
quando fica restrito aos setores da produo efetiva, permite a
atuao dos trabalhadores apenas nas atividades de execuo
fundadas no trabalho manual, no trabalho pesado, sem um con-
tato com a gesto da produo dos setores e da cooperativa como
um todo, sem participar do processo decisrio estratgico.
A contribuio efetiva dos trabalhadores associados na exe-
cuo das atividades, na coordenao dos setores de produo,
nos ncleos sociais, no setor de administrao e na direo per-
mite o contato com ferramentas de gesto que so fundamentais
para o desenvolvimento do empreendimento. Estas ferramentas,

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Dinmica da gesto coletiva em uma cooperativa de reforma agrria do MST: Copavi

com sistemas de informao, controle da produo, so muito


teis nas atividades de produo para comercializao, em que
o planejamento fundamental para a insero e permanncia no
mercado tradicional, de onde vem parte considervel da renda
monetria da cooperativa. A base para a integrao entre gesto
e execuo passa pelo domnio da realizao de diferentes tarefas
no interior de cada setor, da produo que viabiliza a existncia
material das cooperativas. A rotao dos membros da direo,
da coordenao, acompanha a rotao no interior dos setores de
produo, no rodzio intra e interssetorial, o que leva a um maior
domnio de diversas atividades de trabalho e a possibilidade am-
pla de atuao em funes que no se limitam execuo de uma
tarefa.

Jornada de trabalho e remunerao


Na Copavi, a jornada de trabalho, definida pelo coletivo
em Assembleia Geral, tem igual durao para as atividades nos
setores de produo, administrao e para as atividades de ges-
to. Na tabela 3, esto descritas a durao mdia da jornada de
trabalho, a diferena na jornada entre gneros, idade, a jornada
nos fins de semana e a sua durao mxima.

Tabela 3 Jornada de trabalho nas cooperativas populares pesquisadas


Jornada de trabalho parcial e total, em horas dirias
Fins de Jornada
Homens Mulheres Jovens Limite
semana semanal
Copavi 9 9 4 4 11 49
Fonte: Cooperunio; Copavi, Coopan, Copava. Autoria prpria.

A jornada de trabalho tambm flexvel, pois ocorre o des-


locamento de trabalhadores para setores com demandas urgen-
tes, especialmente no limiar dos prazos de entrega da produo
comercial, com extenso da jornada de trabalho em atividades da
produo, mesmo que esporadicamente, mas que chega a mobi-

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Caio Luis Chiariello e Farid Eid

lizar grande nmero de trabalhadores de outros setores. O con-


trole da jornada de trabalho e das horas trabalhadas feita pela
coordenao dos setores, que tem a prerrogativa de organizar
o processo de trabalho aps debaterem com os trabalhadores
de cada setor e apreciarem as necessidades da produo dos de-
mais setores, remanejando trabalho para otimizar a produo da
cooperativa.
Como se trata de uma cooperativa de trabalhadores asso-
ciados, o coordenador no possui uma autoridade que emana
de seu cargo, sendo mais um trabalhador com responsabilidades
adicionais de melhor distribuir as tarefas e controlar a produo
e as horas trabalhadas. Alm do mais, o rodzio nos cargos de
coordenao colabora para dissipar qualquer postura hierrqui-
ca que subjugue os demais cooperados. A jornada de cooperados
que desempenham funes diretivas e de coordenao tambm
fragmentada, pois ao longo de uma jornada de trabalho podem
atuar na coordenao e execuo da produo e na direo da
cooperativa. Uma posio comum entre os trabalhadores asso-
ciados das cooperativa de que a jornada de trabalho muito
extensa, deixando pouco tempo disponvel para o lazer.
A Copavi, em 2011, definia o valor da hora trabalhada em
aproximadamente R$ 2,50, com um rendimento monetrio m-
dio de R$ 500,00 por trabalhador associado ao ms. Embora o
valor da hora tenha considervel variao para cada atividade,
a renda familiar pode ser superior a R$ 1.500,00 por famlia
com 3 associados. A cooperativa tem uma poltica de produo e
distribuio de vrios produtos para o consumo das famlias. O
caf da manh e o almoo de segunda a sexta-feira fornecido
no restaurante do assentamento e apenas o custo repassado aos
trabalhadores associados. A cooperativa tambm fornece mora-
dia e gua para os cooperados.
Entre os cooperados, um importante debate diz respeito
contabilizao das rendas em cada atividade de trabalho e leva
em conta a atuao de cada trabalhador associado nas responsa-

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Dinmica da gesto coletiva em uma cooperativa de reforma agrria do MST: Copavi

bilidades, nas cargas de trabalho assimiladas, mas leva em conta


principalmente a importncia das tarefas para a agregao de
valor na produo. Em 2011, a cooperativa utilizava o nmero
de horas individuais trabalhadas para montar a remunerao de
cada associado, dando peso diferente para o valor da hora de
acordo com as diferentes atividades desenvolvidas, com valor me-
nor para tarefas de produo de gneros primrios e valorao
maior para funes de direo e para tarefas na agroindstria.
Vale observar que a cooperativa j utilizou outros mecanismos
de remunerao, como pode ser visto na tabela 4:

Tabela 4 Remunerao do trabalho na Copavi


Forma de Formas de
remunerao do Critrios remunerao
trabalho aplicadas antes
Conforme exigncia de
cada atividade de trabalho,
considerando: esforo fsico,
postura, exposio ao calor
e rudos, risco de acidente,
insalubridade, atuao
externa, conhecimento, nvel
Por dia de
de deciso, responsabilidade,
Por horas trabalho,
relacionamento com scios,
Copavi trabalhadas com por hora
relacionamento com terceiros.
diferenciao trabalhada sem
Cada item ponderado de
diferenciao
1 a 10, sendo somados em
cada atividade e calculado na
aferio da hora trabalhada.
Tambm h um adicional
de 5 a 20% no valor da hora
trabalhada para quem assume
algum cargo.
Fonte: Copavi. Autoria prpria.

Outro ponto que gera um intenso debate dentro da Copavi


diz respeito ao assalariamento de trabalhadores externos. Vrias
atividades so feitas com contratao de profissionais de fora da

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Caio Luis Chiariello e Farid Eid

cooperativa, para servios especficos e temporrios. Em 2011,


ela praticava o assalariamento de 19 trabalhadores dedicados ex-
clusivamente ao corte da cana-de-acar para o setor de cana e
seus derivados. A existncia do assalariamento na cooperativa
no recente e gera posies divergentes a este respeito. Para
alguns scios, o assalariamento inevitvel, em razo da falta
de mo de obra interna e da intensidade do trabalho no corte da
cana, alm do que, os assalariados possuem experincia nesta
atividade, apresentando uma produtividade do trabalho elevada
e muitas vezes tendo uma remunerao superior renda dos pr-
prios cooperados. A tabela 5 mostra as formas de utilizao de
mo de obra externa:

Tabela 5 Fora de trabalho contratada na Copavi


Utilizao de fora de trabalho externa
Modalidade Periodicidade Atividades
servios acessrios produo
regime informal por
Diaristas agrcola, edificao, limpeza e
dia de trabalho
outros
contratados
servios de contabilidade,
para elaborao
Profissionais arquitetura, engenharia,
de projetos
liberais: assistncia tcnica para produo
especficos com
Copavi e manejo, consultoria, entre outros
durao estipulada
os assalariados
com carteira de
Assalariados trabalho assinada servios exclusivamente de corte
regime CLT so contratados de cana
por tempo
indeterminado
Fonte: Copavi. Autoria prpria.

Formao cooperativista
As cooperativas, em sua gnese, se caracterizam como orga-
nizaes distintas das empresas tpicas capitalistas, questionando
a distncia entre os que gerem e os que so geridos no modo de
produo capitalista. Esta distncia est fundada, entre outros

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Dinmica da gesto coletiva em uma cooperativa de reforma agrria do MST: Copavi

elementos, no domnio dos conhecimentos acerca da produo e


da gesto dos empreendimentos pelos proprietrios dos meios de
produo ou por seus designados, gerando polticas de formao
distintas para a classe de proprietrios e gestores e para a classe
de executores da produo.
Os conceitos de cooperao e associao foram historica-
mente importantes na formao das cooperativas como ferra-
mentas para obteno de vantagens coletivas. No caso das coo-
perativas brasileiras, o delineamento da gesto das cooperativas
tradicionais se aproximou do modelo das empresas de capital,
assimilando a orientao para uma formao dos quadros liga-
dos ao planejamento e gesto diferentemente da formao dos
trabalhadores ligados execuo da produo. Mesmo adotando
tal orientao, as cooperativas tradicionais no deixaram de con-
templar, ao menos no mbito do discurso, a introduo da tem-
tica do cooperativismo na formao de todos os seus integrantes,
de scios a funcionrios.
Em 2011, na Copavi, todas as crianas, adolescentes e jo-
vens frequentavam a ciranda infantil, a pr-escola, ensino funda-
mental e mdio. A cooperativa contava com trs cooperados fre-
quentando os cursos superiores de Servio Social, Tecnlogo em
Gesto de Cooperativas e Cincias Contbeis e havia, entre seus
quadros, dez trabalhadores associados com formao superior.
A unicidade da formao poltica e tcnica considerada
uma estratgia para a manuteno do coletivo e sua continuida-
de, pois contribui para reforar os seus aspectos social e econ-
mico. No mbito da formao poltica, os trabalhadores asso-
ciados tiveram um contato com as discusses tericas e polticas
no interior dos movimentos sociais e, posteriormente, nos assen-
tamentos e cooperativas. A formao poltica muito cara aos
cooperados, pois remete motivao original do coletivo, ao seu
posicionamento dentro da sociedade como movimento social de
resistncia e que desenvolve a produo, prosseguindo na luta
pela reforma agrria para construo de uma sociedade mais jus-

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Caio Luis Chiariello e Farid Eid

ta. Aliada a esta primeira formao poltica, a formao tcnica


se mostrou indispensvel para o aprimoramento da produo nas
cooperativas, de incio na produo para o sustento das famlias
e, depois, na introduo das cadeias produtivas agroindustriais,
sendo o elemento crucial para o desenvolvimento da atividade
industrial. Nas cooperativas a preocupao com a educao po-
ltica e profissional se manifestou atravs do empenho ao longo
dos anos para universalizar a educao e a escolarizao entre
as famlias dos cooperados, promovendo a insero de todas as
crianas e jovens no ensino formal e dando oportunidade para os
adultos retomarem os estudos interrompidos.

Consideraes Finais
H uma questo central na anlise da trajetria de uma
cooperativa popular, aqui no caso, a Copavi: a organizao do
trabalho associado e a autogesto no tem como objetivo o sim-
ples ajuste econmico para obteno de lucro. Nesse sentido, ela
foi concebida como uma consequncia do processo de amadure-
cimento poltico dos movimentos sociais ligados luta pela re-
forma agrria, sendo estratgica como instncia coletiva de afir-
mao da conquista da terra e do desenvolvimento das foras
produtivas dos trabalhadores sem as amarras do capital.
Esta concepo inicial das cooperativas populares, como
uma extenso de um movimento social que pratica atividades
econmicas primrias, se transmutou em uma concepo de em-
preendimento econmico baseado na cooperao e tem no de-
senvolvimento de suas foras produtivas a garantia para sua con-
tinuidade, buscando a melhoria da qualidade de vida para seus
scios e suas famlias. A Copavi assumiu este desafio, investindo
na agroindstria e estabelecendo relaes com o mercado.
Na Copavi, h uma tendncia de intensificao da produ-
o agroindustrial em substituio s atividades primrias para o
autoconsumo. A cooperativa tem como prioridade o aumento da

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Dinmica da gesto coletiva em uma cooperativa de reforma agrria do MST: Copavi

produo via aproveitamento dos subprodutos da cana-de-acar


e dos derivados do leite em escala comercial e se projeta para mo-
bilizar a maior parte de sua capacidade de trabalho na agroinds-
tria, reduzindo a produo agrcola primria. Esta postura vem
da necessidade de aumento na renda dos scios, que se encontra
aqum do desejado, e da possibilidade de aproveitar os jovens com
formao tcnica nos postos de trabalho que iro surgir na agroin-
dstria. Para os scios da cooperativa, uma questo importante
a falta de mo de obra para as atividades ligadas produo indus-
trial, levando utilizao de fora de trabalho externa assalariada
como parte do processo de insero da cooperativa na agroinds-
tria. Mas, internamente, a adoo do assalariamento no uma
unanimidade, embora justificada pelos que defendem o crescimen-
to econmico da cooperativa pela via da produo comercial. A
discusso sobre a questo do assalariamento nas cooperativas po-
pulares de extrema relevncia para os rumos da sua organizao
do trabalho e mesmo para a unidade do coletivo.
Outro ponto relevante que a Copavi est na sua segunda
gerao de scios, ou seja, os filhos e filhas dos fundadores da
cooperativa. As experincias da luta pela terra, do tensionamen-
to da ocupao, regularizao dos assentamentos, fundao das
cooperativas, so menos presentes para os jovens que esto assu-
mindo as atividades de gesto e de execuo do trabalho. Mui-
tos jovens possuem formao superior, so familiarizados com
ferramentas de gesto sofisticadas e, reproduzem, muitas vezes,
as ideias e conceitos da administrao da produo e da gesto
de pessoas vindos da literatura acadmica. O que se observa do
estudo que a cooperativa um empreendimento em constan-
te transformao, quer das linhas de produo, quer da organi-
zao do trabalho. A dinmica da cooperativa, inclinada para
agroindstria, para a produo de mercadorias para o comrcio,
nos ambientes de competio, pode lev-la a assumir uma orien-
tao exclusiva para o mercado, subordinando o aspecto social
e coletivo ao aspecto econmico. O cuidado na manuteno dos

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Caio Luis Chiariello e Farid Eid

princpios cooperativos, da autogesto e de seu carter de movi-


mento social pode permitir que a cooperativa equilibre o desen-
volvimento das foras produtivas, gerando renda, sem abrir mo
de seu compromisso com a qualidade de vida de seus scios e de
seu carter coletivo e autogestionrio.

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Cooperao e cooperativismo do MST de
So Paulo: uma anlise das aes do Estado
capitalista que bloqueiam o potencial educativo
do trabalho associado
Henrique Tahan Novaes
Joo Henrique Pires
Douglas Rodrigues Silva

Introduo
Desde os anos 1970, estamos presenciando uma ofensiva
do capital. Em Novaes et al. (2015), delineamos as principais
dimenses desta ofensiva: a) presso para a livre circulao do
capital financeiro resultando na reestruturao produtiva do
campo e da cidade; b) inovaes tecnolgicas que intensificaram
a produo e a diversificao das mercadorias; c) expanso do
capital em direo a setores e campos ainda no sujeitos plena
mercantilizao, como a sade e a educao, com uma onda de
privatizaes, que elevou o ciclo da mercantilizao a um novo
patamar; d) implementao de processos de relocalizao e ter-
ceirizao das corporaes.
O Estado de So Paulo um dos Estados privilegiados da
federao para observao desta ofensiva, em especial a reestru-
turao do campo e a (im)possibilidade de uma reforma agrria
que tenha como alicerce a cooperao, o cooperativismo/associa-
tivismo e a agroecologia nos assentamentos.
Este captulo foi dividido em duas partes. A primeira parte
faz um breve retrospecto histrico da economia poltica do cam-

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Cooperao e cooperativismo do MST de So Paulo: uma anlise das
aes do Estado capitalista que bloqueiam o potencial educativo do trabalho associado

po no Estado de So Paulo. A segunda parte mostra os limites e


as contradies da cooperao e do cooperativismo, nos assenta-
mentos do MST, diante da nova ofensiva do agronegcio no Es-
tado. Encerramos o captulo com algumas consideraes finais.
Cabe sublinhar que ele foi escrito para jovens que pretendem se
tornar tcnicos em agroecologia. Procuramos simplificar al-
guns conceitos e anlises sem cair em simplismos. Tambm gos-
taramos de destacar que se trata de uma pesquisa em andamento
que tem como objetivo analisar as caractersticas, a natureza e
as contradies da cooperao e do cooperativismo do MST, em
So Paulo. O captulo, que ora apresentamos, o resultado par-
cial da pesquisa sobre as aes do Estado capitalista quanto ao
cooperativismo e ao associativismo.

Do complexo cafeeiro expanso do agronegcio


no Estado de So Paulo
O Estado de So Paulo passa a ter destaque no cenrio na-
cional no sculo XIX, com a consolidao do complexo cafeeiro
e da indstria nascente (Cano, 2005). Para isso, a importao de
mo de obra italiana e espanhola tornou-se fundamental (Mar-
tins, 2009). No por coincidncia, 15 dias aps a abolio do
trfico negreiro, as oligarquias brasileiras proclamam a lei de ter-
ras, em 1850.1
A consolidao do complexo cafeeiro levou expanso das
ferrovias no Estado de So Paulo, e teve, principalmente, trs
eixos. Para ilustrar, poderamos citar a grande regio de Bauru,
Marlia e Presidente Prudente. Em pleno sculo XX, assistimos

1
Clovis Moura (2014) tambm observa que, na segunda metade do sculo
XIX, as lutas contra a escravido j estavam num novo patamar, e isso
modificou a histria do negro no Estado de So Paulo. Para o caso de So
Paulo, cabe destacar a histria de Luiz Gama. Nasceu na Bahia, foi cativo,
poeta e advogado. Viveu 42 anos em So Paulo e lutou pelo fim da monar-
quia e pela abolio do trabalho escravo no Estado. Morreu em 1882, seis
anos antes da abolio do trabalho escravo. Ver Moura (2014).

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Henrique Tahan Novaes, Joo Henrique Pires e Douglas Rodrigues Silva

chacina de ndios, ao desbravamento das terras, expulso de


posseiros, grilagem de terras e instalao de grandes proprie-
dades para produo de caf e algodo (Monbeig, 1984, Pereira,
2005). Jos Teodoro, um mineiro de Pouso Alegre, comprou as
terras da regio, gerando aglomeraes urbanas que cresciam
medida que as ferrovias chegavam a regio.
Com a crise da bolsa de valores de 1929 e com a Revoluo
de 1930, entramos num outro momento histrico. Wilson Cano
observou as razes da concentrao industrial no Estado de
So Paulo. Foi aqui que surgiram os principais bancos, comrcio
e indstrias do pas. O surgimento da indstria ainda que tar-
dio levou criao das condies gerais para a sua produo e
reproduo. Levou criao de um tmido sistema educacional,
criao do Senai/Sesi e das escolas tcnicas federais, criao da
USP e das faculdades isoladas no interior (Saviani, 1998). Junto
com estas, a criao da uma poltica habitacional centrada nas
vilas operrias e no controle dos preos dos aluguis (Bonduki,
1999). Francisco de Oliveira (2004) tambm destaca a taxa de
cmbio, subsdios e inmeras polticas estatais favorveis in-
dustrializao. Com isso, os recursos vindos do caf eram dre-
nados para a consolidao do parque industrial. Carone (1981),
por sua vez, sublinha o atrelamento dos sindicatos ao Estado
como forma de evitar e enquadrar as demandas do proletariado
nascente dentro dos marcos do capital.
Do ponto de vista poltico, Ianni (2009) observa que a elite
paulista reagiu rapidamente perda do controle do Estado para
Getlio Vargas. A Revoluo de 1932 significou a tentativa das
classes paulistas de retomada do controle do Estado. Ainda para
Ianni (2009), de 1930 a 1955, tivemos um breve momento de
florescimento de um capitalismo autnomo, que rapidamente se
converteu num capitalismo associado, tendo os centros de deci-
so determinados fora do pas. Para ele, o capital estrangeiro pas-
sou a determinar os rumos da nao, algo que ficou mais ntido
a partir do golpe de 1964.

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Cooperao e cooperativismo do MST de So Paulo: uma anlise das
aes do Estado capitalista que bloqueiam o potencial educativo do trabalho associado

Lembremos que, no perodo 1950-1964, h um acirramen-


to da luta de classes no pas. Lutas do proletariado nascente por
melhores salrios e condies de vida num pas com inmeras
marcas da escravido, lutas por terra num pas dominado por
latifndios, reforma urbana num pas que trocou a senzala pela
favela, reforma e criao de universidades atreladas ao desenvol-
vimento nacional. Lutas pela expanso do ensino pblico e laico,
como as puxadas por Florestan Fernandes e seus amigos, cam-
panhas de alfabetizao, com destaque para Paulo Freire. Cam-
panhas como o petrleo nosso, lutas para a formao do sis-
tema Eletrobrs, dentre tantas outras. Glauber Rocha tornou-se
o cone do Cinema novo, Srgio Ferro da Arquitetura nova, os
alunos de Nelson Werneck Sodr da Histria nova. Estas lutas
marcaram o cenrio do momento mais bonito e delicado de nos-
sa histria.
Uma aliana entre EUA, burguesia industrial, Igreja Catli-
ca, grandes latifundirios e parcelas dos empresrios com gran-
de peso da elite paulista, levou derrubada de Joo Goulart em
31 de maro/1 de abril de 1964. Lembremos que, nos anos 1960,
o Ipes-Ibad j preparavam o golpe. Tivemos tambm inmeras
manifestaes de rua como aquela da tradio, famlia e pro-
priedade, campanhas de dio aos comunistas, dentre outras
(Dreyfus, 1981).
Os historiadores marxistas so unnimes em observar que
a ditadura civil-militar representou uma grande ruptura hist-
rica. A esquerda da USP, da UNB e tantas outras universidades
federais foram dizimadas, as lutas por terra estranguladas, par-
tidos e sindicatos de esquerda colocados na ilegalidade, exlios,
tortura e morte do pensamento crtico, escanteamento da es-
querda da Igreja Catlica, fim das Ligas camponesas... (Fernan-
des, 2006; Novaes, 2012).
A reestruturao do campo paulista, isto , a moderni-
zao consentida segundo Florestan Fernandes levou ins-
talao ou ampliao de grandes corporaes produtoras de

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Henrique Tahan Novaes, Joo Henrique Pires e Douglas Rodrigues Silva

agrotxicos, de adubos sintticos e de tratores. Para que a mo-


dernizao do campo se consolidasse foi preciso uma pesada
mo do Estado para criar as condies gerais de expanso do
campo: crdito baratssimo para a compra de mquinas e equipa-
mentos, assistncia tcnica para a implementao da revoluo
verde, financiamento da exportao, represso aos sindicatos
do campo, extermnio das guerrilhas, reforma ou criao de uni-
versidade estatais tendo em vista a adequao do currculo aos
ditames da revoluo verde etc.2
Ainda nessa histria, poderamos destacar a marcha dos
gachos rumo ao oeste de Santa Catarina, Paran, Mato Gros-
so do Sul, Mato Grosso e Par. A histria no para a, pois at
mesmo na Bolvia eles chegaram. Cenas de matana de ndios,
posseiros, grilagem de terras, controle da poltica regional pe-
los grandes fazendeiros, mais uma vez, apareceram na nossa
histria.
No debate da reestruturao do campo, Nelson Werneck
Sodr (1995) destaca as contradies do Prolcool. Para ele, se
por um lado, o Prolcool significou, naquele momento, a pro-
duo de energia nacional, por outro, levou concentrao da
propriedade e da renda. De fato, no frigir dos ovos, esta poltica
favoreceu a formao de grandes grupos de usineiros, com um
enorme poder de deciso dos rumos do capitalismo brasileiro.
A exploso de inmeras manifestaes e lutas, a partir da
segunda metade dos anos 1970, levou estratgia por parte
das nossas elites de uma transio gradual, lenta e segura. Essa
estratgia foi vitoriosa, gerando uma transio da ditadura para
a democracia sem grandes rupturas, democracia esta cada vez
mais comandada pelo capital financeiro. O controle dos postos
estratgicos do Estado, pelo capital, limitou o poder do chama-
do novo sindicalismo, do PT e PMDB, da CUT, do MST, do

2
Para este debate, ver Delgado (1985), Tolentino (2011), Sampaio Jr. (2013)
e Novaes (2012).

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Cooperao e cooperativismo do MST de So Paulo: uma anlise das
aes do Estado capitalista que bloqueiam o potencial educativo do trabalho associado

Andes, dentre outras instituies que tentaram recompor as lu-


tas sociais clssicas em um pas rasgado por inmeras contradi-
es sociais. Quando achvamos que iramos vencer a transio
segura, tendo como ponto alto a Constituio de 1988, a Glo-
bo elegeu Collor que, junto com as corporaes cada vez mais
transnacionalizadas e reestruturadas, jogou o povo novamente
na lona. A maior parte das conquistas formalmente inseridas na
Constituio foi negada, na prtica, aos trabalhadores brasilei-
ros. Para se ter uma ideia, nos anos 1980, o Pontal do Paranapa-
nema torna-se um dos maiores palcos de luta por terra no Brasil.
De um lado, terras griladas por fazendeiros e corporaes com
conivncia do Estado e, do outro, o povo sem-terra.
Nos anos 2000, dentro do Projeto Brasil Grande Potncia
ornitorrinca do lulismo (Novaes, 2014), a cana-de-acar, que
j ocupava 50% do territrio do Estado de So Paulo, passa a
ocupar 80%. O Estado de So Paulo deixou de ser uma grande
plantao de caf para se tornar um grande canavial. A cana
se tornou uma espcie de ouro transparente. Lembremos que
Lula afirmou, em 2005, que a cana seria a salvao da lavoura
brasileira. Para exemplificar, a rentabilidade do ouro transpa-
rente levou instalao de mais de 80 usinas em So Paulo,
Gois, Tringulo Mineiro e Mato Grosso do Sul.3
Mas preciso salientar, tambm que se, at os anos 1970,
a luta se dava contra fazendeiros chapeludos (como certa vez
afirmou um membro do MST), a partir de agora a luta se d
contra fazendeiros e corporaes transnacionais que passam a
investir, principalmente, no mercado do lcool e do eucalipto,
comprando ou controlando as terras paulistas e colocando a luta
de classes num outro patamar, muito mais complexo.
O controle produtivo-econmico do agronegcio vai se ma-
nifestar nos aparelhos reprodutivos-polticos-ideolgicos. No

3
Para saber mais sobre este debate, ver o captulo de Angelo Diogo Mazin,
neste livro.

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Henrique Tahan Novaes, Joo Henrique Pires e Douglas Rodrigues Silva

que se refere ao Judicirio, no so poucos os estudos que de-


monstram as mil e uma manobras para retardar a criao de
assentamentos, que mostram o questionamento dos j existentes
e todas as possibilidades jurdicas para dificultar e bloquear o
surgimento de novos.
Na educao, Lamosa (2013) chama a ateno do ensino
do agronegcio nas escolas de Ribeiro Preto. Acreditamos que
a pedagogia do desenvolvimento sustentvel ganha fora, se
colocando ao lado das pedagogias da afetividade, tolerncia
e empreendedorismo, muito difundidas pela Secretaria da Edu-
cao do Estado So Paulo, como parte do novo dicionrio do
capital.
Em anlise preliminar do currculo do ensino mdio, conce-
bido pelos intelectuais orgnicos do capital, possvel perceber a
ausncia de uma crtica radical produo destrutiva, isto , uma
anlise pouco adequada para a percepo e luta contra a trans-
genia, agrotxicos, adubos sintticos e seu pilar fundamental o
controle das terras pelo capital. Ao contrrio, os cadernos do alu-
no e do professor falam em sociedade do conhecimento, evoluo
da cincia, pairando na mente dos jovens trabalhadores da escola
pblica a ideia de uma simples escolha entre produtos orgni-
cos e transgnicos. Voc decide, desde que no lute contra as
corporaes donas das terras e os latifundirios e, muito menos,
lute contra o pacote da revoluo verde.
Uma das particularidades do Estado de So Paulo que o
mesmo partido o PSDB comanda uma coligao desde 1994.
A dita socialdemocracia paulista promoveu uma ampla contrar-
reforma do Estado, alicerada em privatizaes, mercantilizao
da educao e readequao do complexo de ensino superior e
pesquisa, reforma das escolas tcnicas, expanso do encarcera-
mento em massa, das parcerias pblico-privadas e das organiza-
es sociais (Sanfelice, 2010; Novaes, 2014).
Molina, Arelaro e Wolf (2015) tambm destacam o incisivo
assdio de empresas monoculturas, vinculadas ao agronegcio,

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Cooperao e cooperativismo do MST de So Paulo: uma anlise das
aes do Estado capitalista que bloqueiam o potencial educativo do trabalho associado

s escolas do campo.4 Esta situao, que se repete em muitos lu-


gares, pode ser emblematicamente traduzida pelo texto que trata
da situao das escolas do campo no municpio de Teodoro Sam-
paio, na regio do Pontal do Paranapanema. Neste municpio, a
empresa denominada Usina Odebrecht Agroindustrial, a partir
de diferentes estratgias de envolvimento do poder pblico mu-
nicipal; de membros da comunidade; de lideranas e de agentes
da escola, atravs do Programa Energia Social para a Sustenta-
bilidade Local, tem conseguido se inserir nas escolas do campo
da regio disseminando e promovendo contravalores entre os do-
centes, os discentes e a comunidade, enaltecendo os benefcios
do agronegcio para o territrio, dificultando a compreenso das
imensas contradies que sob este modelo agrcola se escondem.
Uma das mais perversas tem sido o convencimento da juventude
das reas de reforma agrria da regio, de abrir mo da maior
vitria alcanada com a luta pela terra, que significa o domnio
deste meio de produo, convencendo esta juventude a vender
sua fora de trabalho a estas empresas monocultoras, conseguin-
do, inclusive, que muitas famlias acabem arrendando seus lotes
para estas mesmas empresas.
Ao mesmo tempo, se d a criminalizao dos movimentos
sociais. Lembremos apenas a reao do Estado ao caso Cutrale-
-MST, em Iaras, da tragdia do Pinheirinho, a represso nas ma-
nifestaes pelo Passe Livre, em 2013, e as inmeras aes de
pelourizao das demandas sociais nos ltimos anos. A frase
de um ex-presidente paulista Washington Luis torna-se novamen-
te atual: questo social questo de polcia. Para ilustrar, lem-
bremos que foi um paulista Domingos Jorge Velho o encarre-
gado da destruio do Quilombo de Palmares.

4
No poderemos abordar, neste artigo, as aes do MST relacionadas es-
colarizao, qualificao, formao de tcnicos em administrao de coo-
perativas, dentre outros. Para este debate, ver Cerioli (1997), Menezes Neto
(2001), Leandro (2002), Dalmagro (2003), Caldart (2004), Dal Ri e Vieitez
(2008) e Vendramini e Machado (2013).

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Henrique Tahan Novaes, Joo Henrique Pires e Douglas Rodrigues Silva

Do outro lado do front, professores pedindo menos bala e


mais giz, sem-teto lutando por mais direitos e menos direita,
atingidos por barragens dizendo gua para a vida e no para a
morte. Como as fraes do capital que comandam o Estado de
So Paulo no tm mais no seu horizonte solues republicanas,
a soluo recorrente a soluo policial (Novaes, 2014).
Para ns, neste contexto que devem ser analisadas as po-
lticas mnimas para os assentamentos e mximas paras as cor-
poraes financeirizadas, isto , um projeto de obstaculizao da
reforma agrria e aniquilamento dos movimentos sociais antica-
pital. Para os assentamentos duramente conquistados, polticas
estatais esparsas, lentas, inadequadas, desconectadas, difuso de
uma viso utilitarista do cooperativismo e associativismo pelo
Governo Federal e Estadual, agroecologia extica, sem ser o pi-
lar fundamental da poltica agrria. Por outro lado, polticas de
inovao, polticas para a expanso e instalao das usinas de
acar e lcool, parques e polos industriais, especulao imo-
biliria em regies estratgicas para o capital financeiro, como
Campinas, Grande So Paulo, Ribeiro Preto, Araatuba, Vale
do Paraba.
Diante deste cenrio de ofensiva do capital, pouco prov-
vel que a cooperao, o cooperativismo e a agroecologia possam
florescer, conforme veremos na seo a seguir.

A concepo da cooperao pelo MST


As lutas e resistncias ao trabalho escravo e contra as maze-
las do monoplio da terra fazem parte da nossa histria (Moura,
2010). Diversas experincias de resistncia como o Quilombo dos
Palmares (ao final, destrudo em 1695), Canudos (1887), Caba-
nagem (1840), Contestado (1916) e Ligas Camponesas (1947 e
1964) foram duramente reprimidas pelo Estado brasileiro, repre-
sentante do pacto das elites conservadoras-latifundirias e com o
capital estrangeiro.

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Cooperao e cooperativismo do MST de So Paulo: uma anlise das
aes do Estado capitalista que bloqueiam o potencial educativo do trabalho associado

Para se ter uma ideia, na regio de Ribeiro Preto, surge a


Liga Camponesa de Dumont, sob intermdio do PCB. Foi puxa-
da por Joo Guerreiro Filho, Pedro Salla, Miguel Bernard e Vi-
trio Negre militantes defensores dos interesses dos camponeses.
Em 1947, aps a entrada do PCB na ilegalidade, a casa da fam-
lia Guerreiro foi invadida e revistada (Welch, 2010, p. 131-132).
Welch (2010) observa que o aumento da popularidade do PCB
entre, 1945 e 1947, e seu sucesso eleitoral levaram o governo a
tornar o partido clandestino, em maio de 1947, e as ligas foram
gradualmente reprimidas. E continua:
Em 9 de maio, a polcia invadiu o partido na sede da UGT
e confiscou uma longa lista de aparelhos polticos e mate-
rial organizacional, inclusive seis convites vermelhos para
os Trabalhadores rurais de Barrinha, um estatuto para os
Trabalhadores assalariados agrcolas e dois recibos men-
sais para membros da Liga Camponesa de Dumont. Dentro
de um dia, a polcia invadiu a casa dos pais de Guerreiro
e levou os materiais da liga que ele havia deixado l. Seis
policiais saquearam a casa do campons Pedro Salla, mas
no foi encontrado nenhum documento (...) (Welch, 2010,
p. 145).5

O surgimento do MST e de outros movimentos sociais que


impulsionaram o processo de redemocratizao do pas nos
anos 1980, atravs de ao direta dos trabalhadores e trabalha-
doras (com a ttica de ocupao do latifndio improdutivo), re-
coloca a luta pela terra como algo ainda latente no cenrio do
Estado brasileiro, que, mesmo reprimindo duramente essas lutas,

5
Em setembro de 1949, no municpio de Tup, uma reunio de militantes
do Partido Comunista Brasileiro (PCB) que tratava da realizao de um
congresso de trabalhadores rurais da Alta Paulista, foi violentamente repri-
mida pela polcia. Morreram trs comunistas e um policial no confronto.
Apesar da grande repercusso nacional obtida naquele momento, o epis-
dio foi relegado ao esquecimento na histria da cidade (Lima, 2009).

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no conseguiu conter a reorganizao da classe trabalhadora no


campo.6
Essa postura forte de luta e ocupao de terras por parte
dos trabalhadores organizados, particularmente no MST, for-
jou a conquista de vrios assentamentos destinados reforma
agrria. Os territrios conquistados sobre a influncia organiza-
tiva do MST lutaram para se manter e progredir de forma mais
ou menos independente, no subordinados ao agronegcio e ao
grande capital.
Considerando que os assentamentos esto imersos num es-
pao mais amplo e de cunho capitalista, os territrios conquis-
tados no estavam, e no esto, imunes ofensiva do capital e
a uma possvel reconcentrao dos assentamentos, caso nenhu-
ma ao de organizao socioprodutiva alternativa seja tomada
(Christoffoli, 2012).
Aps a conquista dos primeiros assentamentos, ficou cada
vez mais claro para a militncia do MST que a questo da luta
pela terra no podia se limitar apenas conquista do assenta-
mento; o capital no aceitaria ced-lo sem resistncia, sem que
tentasse coloc-lo sob sua lgica de funcionamento e quando
no, retomar aquele territrio perdido. Destacamos o processo
de capitalizao do campo, incentivado via a revoluo verde e
todas as suas etapas, durante a ditadura militar, que teve um
grande impacto na organizao produtiva do Brasil, e pode-se
considerar que os trabalhadores sem-terra no estavam imunes a
esse processo de industrializao dependente e de mercantiliza-
o do campo brasileiro.
Nessa conjuntura, o Movimento indicou, alm da ocupao
e conquista de territrios, a necessidade de organizar e poten-
cializar a produo nas reas de assentamento j conquistadas,
a postura tomada foi o desenvolvimento da cooperao como
forma de ao estratgica em vista do avano do capital sobre as

6
Ver Martins (2004), Stedile (1999) e Rodrigues (2013).

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Cooperao e cooperativismo do MST de So Paulo: uma anlise das
aes do Estado capitalista que bloqueiam o potencial educativo do trabalho associado

reas reformadas, mas tambm como ensaio para a organizao


futura da agricultura numa sociedade socialista (Christoffoli,
2012, p. 171).
Destaca-se que, num primeiro momento entre 1979 e
1983 , a organizao da luta pela terra teve grande influncia da
Igreja Catlica, numa dinmica em que se difundia uma lgica
de Terra de Deus, terra de irmos. Assim, no se pensava numa
organizao produtiva na perspectiva de resultados econmicos,
mas numa perspectiva mais de divindade ligada lgica da Igreja
(Mateus, 2015).7
(...) organizados em unidades familiares com pequena es-
cala produtiva, baixa intensidade do uso de capital, tecno-
logias intensivas em trabalho, baixo desenvolvimento das
foras produtivas e quase nenhuma insero nos mercados,
se tratava de uma economia de subsistncia complemen-
tada pela insero no mercado de uma ou duas linhas de
crdito (Christoffoli, 2012, p. 172).8

A concepo era de que todo mundo deveria trabalhar jun-


to, dividindo o que tem, e trabalhar pensando primeiramente na
subsistncia. Nessa dinmica, criaram-se pequenas associaes,
no com um objetivo econmico, mas com a finalidade de cons-
truir uma comunidade camponesa catlica. No entanto, o cres-
cente movimento de massa no campo e a abertura poltica nos
anos 1980 levou o MST a um envolvimento poltico, de luta,
ocupaes e conquistas que transcende a concepo da Igreja,
levando o MST a discutir sua prpria concepo de cooperao
(Mateus, 2015).
Christoffoli (2012) salienta que as primeiras experincias
de associativismo, apesar de vital para a sobrevivncia dos traba-
lhadores, no conseguiram alcanar nveis elevados de abrangn-
cias, muitas iniciativas foram inviabilizadas pelas dificuldades

7
Ver tambm Stedile e Fernandes (2005).
8
Ver tambm Cerioli e Martins (1999) e Martins (2004).

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impostas pela burocracia estatal e, principalmente, pela lgica


de produo capitalista (acesso a capitais, tecnologias e gesto).
As dificuldades enfrentadas, nesse primeiro momento, da
organizao associativa e/ou cooperativista dos trabalhadores,
seja pelo limite da concepo dos prprios trabalhadores, seja
pelo processo de regularizao fundiria feita pelo Estado, sem
considerar a viabilidade econmica e de sustentao das famlias,
acarretaram a constituio de assentamentos empobrecidos, fa-
zendo com que muitos trabalhadores buscassem assalariamento
externo para completar a sua renda.
Considerando as experincias desse primeiro momento, que
teve como base grupos coletivos e semicoletivos e, posteriormen-
te, de estudos das experincias de pases socialistas (Cuba, Chi-
na, Alemanha Oriental, Bulgria) passa a ser concebido no MST
um referencial de organizao cooperativa de cunho socialista,
tendo por base a explorao coletiva dos meios de produo e
trabalho. Nesse sentido, inicia-se, atravs de pequenos grupos
coletivos que posteriormente passam a grandes cooperativas to-
talmente coletivas, a organizao de cooperativas englobando as-
sentamentos inteiros denominadas de Cooperativas de Produo
Agropecuria (CPAs).9
Joo Bernardo (2012) descreve que, diante de um cenrio
em que a poltica agrria mais penalizava o pequeno agricultor,
o MST se lanou a conceber cooperativas. Era necessrio encon-
trar meios e condies que possibilitassem ao trabalhador ter
acesso a recursos financeiros, tcnicos e condies favorveis de
produo e comercializao.
O salto de qualidade na concepo do Movimento seria
socializar tudo, todos os fatores de produo: terra, capital e
trabalho. Nesse cenrio, o MST passou a uma nova fase e, com

9
Como este debate foi explorado por Christoffoli (2015), Vazzoler (2004) e
Azevedo e Christoffoli, alm de Chiarello e Eid, nesta coletnea, no iremos
nos deter no tema.

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Cooperao e cooperativismo do MST de So Paulo: uma anlise das
aes do Estado capitalista que bloqueiam o potencial educativo do trabalho associado

base na experincia cubana, o Movimento avanou no debate


e na ao, pensando na concepo de um sistema cooperativis-
ta para o Brasil, um sistema nacional, com a funo de atender
demandasdas diferentes realidades dos assentados no pas.
A organizao das cooperativas, associada consolidao
de agroindstrias, tinha por objetivo a insero dos produtos da
reforma agrria no mercado. Acreditava-se que atravs dessas
aes ocorreria uma qualificao da produo e, consequente-
mente, uma evoluo social e econmica das famlias assentadas.
Destaca-se que, nesse momento, o MST lutava por uma re-
forma agrria do tipo clssica. Para Ton (2011), o Movimento
acreditava que havia interesse da classe dominante e, consequen-
temente, a possibilidade de insero dos camponeses na produ-
o capitalista, com interesses complementares entre esses e a
indstria.
O MST criou, no final dos anos de 1980, o Sistema Coope-
rativista dos Assentados (SCA) e, j no incio dos anos de 1980,
o nmero de cooperativas agropecurias nos assentamentos do
Movimento aumentou consideravelmente. Este processo levou
formao da Confederao Nacional das Cooperativas de Refor-
ma Agrria do Brasil (Concrab), em 1992, com aproximadamen-
te 55 cooperativas de produo e comercializao e sete centrais
cooperativas estaduais. Junto a isso, foram organizadas mais de
40 CPAs, muitas inteiramente coletivistas, verdadeiras ilhas so-
cialistas, no s quanto organizao do trabalho, mas tambm
quanto a certos aspectos da vida domstica como, por exemplo,
o uso de refeitrios e creches (Bernardo, 2012).
As cooperativas de produo fundadas pelo MST tinham
personalidade jurdica para que pudessem se inserir no circuito
mercantil; a sua organizao buscava a autonomia dos assenta-
mentos alm do planejamento da produo e da criao de vias
diretas de comercializao, eliminando os tradicionais atraves-
sadores (intermedirios), ou seja, a ideia era ter o controle sobre
toda a cadeia produtiva (Bernardo, 2012).

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Apesar da euforia, os desafios e as contradies impostas


pela lgica capitalista foram grandes:
(...) o desconhecimento e a desconfiana camponesa frente
a essas formas coletivas resultaram num reverso parcial
das experincias, inicialmente fracionando-se em grupos
semicoletivos e finalmente na desestruturao completa
de diversas iniciativas complexas de cooperao. A defa-
sagem entre a proposta concebida pelo movimento, de co-
letivos autogestionrios totais, a falta de apoio estatal, o
preparo tcnico insuficiente e as contradies derivadas da
conscinciaorganizativa artesanal dos camponeses foram
fatais para muitas dessas experincias e forou um recuo
ttico do movimento (Christoffoli, 2012, p. 175).

No se pode ignorar, nessa conjuntura, que a prpria ao


estatal colocou vrios empecilhos e dificuldades para se concreti-
zar a proposta do Movimento; a falta de compreenso e aparato
jurdico institucional para viabilizar a autogesto e a coletiviza-
o dos meios de produo e do trabalho agia como um forte
agente inibidor e tambm contrrio proposta do MST.10
Diante disto, atravs principalmente da Concrab, que passa
a concentrar as aes ligadas cooperao a partir de 1994, os
esforos passam a ser direcionados para a constituio de coope-
rativas regionais de prestao de servios e no mais aos coletivos

10
O governo Collor, por exemplo, restringiu os crditos e assistncia tcni-
ca para a pequena agricultura, extinguiu o Ministrio da Reforma e do
Desenvolvimento Agrrio, esvaziou o Instituto Nacional de Colonizao e
Reforma Agrria (Incra) e recorreu Polcia Federal para reprimir o MST,
mandando invadir secretarias estaduais, apreender documentos e prender e
instaurar processos judiciais contra as lideranas. Este perodo de represso
provocou uma queda de quase metade no nmero de ocupaes, que passa-
ram de 80 em 1989, para 49 em 1990, uma queda de praticamente metade
no nmero de famlias mobilizadas, que passaram de 16.030 para 8.234, no
mesmo perodo. Nesta conjuntura difcil, tendo de sobreviver na defensiva
e contando, sobretudo, com os prprios recursos, o MST concentrou-se no
desenvolvimento das cooperativas de produo (Bernardo, 2012).

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Cooperao e cooperativismo do MST de So Paulo: uma anlise das
aes do Estado capitalista que bloqueiam o potencial educativo do trabalho associado

autogestionrios. Esse modelo permitiu maior flexibilidade para


a organizao e aglutinao de famlias assentadas que produ-
zem individualmente em seus lotes.
Em meio a essa conjuntura, a concepo de cooperao no
MST busca transcender a simples questo de produo ou mes-
mo de organizao jurdica burocrtica. Ela tambm deve poten-
cializar uma formao poltica e ideolgica necessria para que
os assentados participem em lutas e reivindicaes solidrias a
outras categorias que no s as do trabalhador do campo.
Para Christoffoli (2012, p. 55), atualmente, a concepo de
cooperao do MST tem uma perspectiva que traz o desenvolvi-
mento econmico e social fundamentado em valores humanistas
e socialistas. Ele acredita que ela no deve se restringir apenas
aos objetivos organizativos, polticos e econmicos, mas tambm
deve ser compreendida como uma ferramenta de luta constru-
da coletivamente, de maneira que deve contribuir com a organi-
zao dos trabalhadores(as) assentados(as) em ncleos de base,
como tambm com a formao prtica de militantes (trabalha-
dores e trabalhadoras) para a luta poltica, econmica e cultural.

A cooperao do MST de So Paulo, diante do Estado


capitalista
Como ressaltado no tpico anterior, no decorrer dos anos
1980, cresceram as ocupaes de terras como ttica para for-
ar o processo de reforma agrria. No Estado de So Paulo
durante o perodo do governo Montoro (1983-87) foram trs
ocupaes, na regio de Itapeva, regio de Campinas/ Sumar e
no Pontal do Paranapanema. Na poca, foi criado o Instituto de
Aes Fundirias(IAF), rgo estatal que estabeleceu o dilogo
com o MST e outros movimentos sociais do campo. Hoje, o MST
conta com cerca de 150 assentamentos no Estado.
Em paralelo ao que j vinha ocorrendo no MST, como
um todo, a discusso interna do Movimento j buscava superar

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aquelas primeiras concepes de organizao associativista e/ou


cooperativafundadas na perspectiva da Igreja, e j se vislumbra-
va a formulao de cooperativas ou associaes para a qualifi-
cao da produo e para acesso ao mercado, com o objetivo de
melhorar a renda das famlias assentadas.
Alm de criar o IAF, durante o governo Montoro, tambm
foram criados outros instrumentos que j no existem mais, tais
como linhas de crdito e equipes de assistncia tcnica aos assen-
tamentos. A perspectiva era de avanar com a reforma agrria
no Estado e, para isso, foi financiado um parque de mquinas,
atravs da Caixa Econmica Estadual, para viabilizar a criao
de associaes de mquinas e servios.
Podemos utilizar, como referncia, a experincia de um
assentamento da cidade de Pirituba que, diferente do processo
existente na conjuntura atual, naquele momento, a rea no foi
dividida em lotes individuais, mas, sim, organizada em glebas
coletivas compostas de 10 a 15 famlias que recebiam apoio e as-
sistncia da associao de mquinas e servios. Nesse momento,
j se encontrava em fase de desenvolvimento a concepo prpria
do Movimento para a cooperao, o qual buscou criar um sis-
tema cooperativista no Brasil, um sistema nacional que buscava
certa autonomia do Movimento e, ao mesmo tempo, o controle e
a qualificao da cadeia produtiva.
Com a mudana do governo Montoro para o governo Qur-
cia, aparecem os problemas para o avano da reforma agrria, o
que incide diretamente na descontinuidade do, ento, novo siste-
ma cooperativista. No se trata, aqui, de dizer que os problemas
decorreram exclusivamente da troca de governo, mas de pontuar
que esta influenciou de forma incisiva no processo. Iniciou-se um
combate ao dilogo com as organizaes sociais da classe traba-
lhadora, ocasionando a substituio de toda a equipe responsvel
e, com o ingresso de uma nova equipe que se opunha ao MST ,
indiretamente se combateu a experincia do Movimento, que pri-
mava pela autogesto e organizao coletiva dos assentamentos.

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Cooperao e cooperativismo do MST de So Paulo: uma anlise das
aes do Estado capitalista que bloqueiam o potencial educativo do trabalho associado

Tanto na conjuntura estadual como no cenrio federal,


com a entrada do governo Collor de Melo e a iniciativa de polti-
cas de cunho neoliberal somadas aos limites de formao interna
do prprio Movimento, muitas CPAs entraram em crise, mui-
tas delas sucumbindo de forma definitiva. Das poucas restantes
no Estado So Paulo, destaca-se a Coopava, em Itapeva (Santos,
2015).11 Em meio a isso, o MST recorre, em nvel nacional, a
uma postura cuja finalidade era que o Movimento no se dei-
xasse abater completamente pela crise. Para tanto, foram criadas
cooperativasregionais de prestao de servios e comercializa-
o, com o intuito de atender s demandas e fortalecer a organi-
zao dos assentados, regionalmente.
Se olharmos para os avanos e recuos do MST, poss-
vel constatar que h uma oscilao diretamente ligada forma
como os governos reprimem, reagem e se antecipam s aes dos
movimentos sociais anticapital. Nos momentos em que o debate
da reforma agrria avanou e que o governo, de alguma medi-
da cedeu, ou seja, quando a entidade governamental criou al-
guns mecanismos para, de fato, avanar na reforma agrria, as
experinciasavanaram. J em perodos em que o governo retro-
cedeu, as experincias entraram em crise.
Como exemplo, salientamos a ao do governo federal de
Fernando Henrique Cardoso, que procurou conduzir os aspectos
econmicos da reforma agrria de modo a isolar politicamente o
MST e desarticular sua base social. Para isso, criou, em 1998, o
Banco da Terra, com o objetivo de substituir as ocupaes pelo
acesso terra, atravs dos mecanismos do mercado.
Joo Bernardo (2012) aponta que a estratgica mais mar-
cante, tomada por FHC, no confronto com o MST, consistiu no
apoio agricultura familiar e na promoo da relao direta das

11
Como a experincia de Itapeva ser abordada no captulo de Selma Santos,
no volume III, desta coletnea, optamos por no aprofund-la. Ver tam-
bm: Vazzoler (2004).

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famlias camponesas com o mercado, em detrimento da relao


coletiva, efetuada mediante as cooperativas de assentados.
Esta ao acarretou um bloqueio do Programa de Crdito
Especial para a Reforma Agrria, (Procera), que acabou extinto
em 1999, mas que fora substitudo j em 1995 pelo Programa
Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf),
cuja denominao elucidativa. No ano seguinte, o Pronaf dei-
xou de ser apenas uma linha de crdito e converteu-se em pro-
grama governamental. Tratava-se de desarticular as cooperativas
de produo, desviando o crdito para a agricultura familiar
(Bernardo, 2012).
A substituio do Procera pelo Pronaf colocou as CPAs em
enormes problemas de financiamento e, de certa forma, forou
o MST a deixar de privilegiar a formao das cooperativas com
mbito mais complexo e passou a apresentar propostas de coo-
perao ligadas s formas convencionais de comercializao que
no pautam o conjunto dos processos de trabalho. Desde ento,
a direo do MST passou a dar prioridade s cooperativas de
prestao de servios.
Ao iniciar a nova linha de promoo da agricultura fami-
liar mediante os crditos do Pronaf, Fernando Henrique Cardoso
obteve um notvel triunfo estratgico, numa presidncia que de
resto no se assinalou por grandes xitos. Como em tantos ou-
tros aspectos, o governo Lula prolongou as orientaes do gover-
no anterior. As verbas do Pronaf quadruplicaram entre as safras
de 2002-2003 e 2006-2007 (Bernardo, 2012).

Cooperao e cooperativismo no MST de So Paulo


Poderamos ilustrar nossos argumentos com a experincia
do Assentamento Reunidas (Promisso), da Cocamp do Pontal
do Paranapanema e do Assentamento Sep Tiaraj.
Segundo Santos (2007), a Fazenda Reunidas foi o centro da
disputa social pela terra na regio. No ano de 1983, comeou a

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Cooperao e cooperativismo do MST de So Paulo: uma anlise das
aes do Estado capitalista que bloqueiam o potencial educativo do trabalho associado

ser cogitada a possibilidade de desapropriao da fazenda para


fins de reforma agrria, o que se concretizou com I Plano Na-
cional de Reforma Agrria. O Assentamento Reunidas localiza-
-se no municpio de Promisso, interior do Estado So Paulo, a
450 km da capital. Surgiu em meados dos anos 1980, contempo-
rneo s reformulaes do I Plano Nacional de Reforma Agr-
ria (PNRA) a partir de discusses locais sobre reforma agrria
e democracia que resultaram na formulao de uma demanda
concreta: a desapropriao da Fazenda Reunidas. Em junho de
1985, a Fazenda Reunidas aparece na relao dos imveis que
poderiam ser considerados prioritrios para reforma agrria no
Brasil.
Ainda de acordo com Santos (2007), no dia 30 de junho
de 1986, foi assinado pelo Presidente Sarney o decreto-Lei n.
92.876, desapropriando a fazenda. Em 1987, foi efetivada a
emisso de posse em nome da Unio e iniciou-se o cadastramen-
to e acomodao das famlias. Em princpio, foram seleciona-
das 800 pelo Incra, alm de um Grupo de Campinas, que havia
acampado com 350 famlias e do Grupo das 44 famlias que j
estavam acampadas h mais de um ano. Logo depois, o Grupo
dos 44 recebeu a autorizao de uso da terra da fazenda para
seus determinados fins.
Os trabalhadores que ocuparam a Fazenda Reunidas vi-
nham de diversas cidades, tais como: Lins, Getulina, Promisso,
Ubarana, Jos Bonifcio, Sabino, Birigui, Penpolis, Campinas
e regio. Esses trabalhadores viveram diferentes histrias, mar-
cadas inclusive pela experincia do trabalho assalariado, em al-
guns casos temporrios e outros permanentes ou mesmo pela
experinciacomo meeiros, arrendatrios e parceiros (Santos,
2007).
Em junho de 1988, algumas famlias selecionadas comea-
ram a ser assentadas, sendo agrupadas por municpios de origem.
Nessa fase, grande parte das famlias recm-assentadas constru-
ram seus barracos de lona ou pau-a-pique divididos em agrovilas,

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forma encontrada para organizar socialmente o assentamento.


Essas agrovilas eram organizadas por regio de origem dos tra-
balhadores; assim, a distribuio das famlias ficou da seguinte
forma: 101 famlias pertencentes Agrovila dos 44; 78 fam-
lias agrovila Birigui; 98 agrovila Lins ou Central; 12 fam-
lias pertencentes ao grupos dos doze; 80 famlias agrovila Jos
Bonifcio; 74 agrovila de Campinas; 83 agrovila Penpolis;
31 famlias localizadas na agrovila do Cintra; 30 agrovila So
Joo e, por fim, 42 famlias pertencentes agrovila So Pedro;
totalizando 629 famlias distribudas em 8 agrovilas, tendo sido,
cada uma delas, assentada em 19,36 hectares, exceto a agrovila
de Campinas, na qual, pelo processo de ocupao da terra, cada
famlia teve direito, em mdia, a 17 hectares de terra.
Santos (2007) divide a constituio do Assentamento Reu-
nidas em trs momentos. O primeiro fruto da ao organiza-
da dos trabalhadores da regio de Promisso, cuja orientao
foi mediada pela Comisso Pastoral da Terra CPT, no ano de
1986, quando 44 famlias iniciaram um acampamento beira
da Fazenda Reunidas, objetivando pressionar o governo para
desapropriao da rea. No momento seguinte, em 1987, aps
a imisso de posse da Fazenda em nome da Unio (29 de ou-
tubro de 1987), 350 famlias advindas da regio de Campinas/
SP chegaram Fazenda Reunidas, beira da BR 153, e forma-
ram outro acampamento, chamado Padre Josimo Moraes de Ta-
vares. Essas famlias estavam, desde 1985, sendo organizadas
pelo Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) e
por um grupo das Comunidades Eclesiais de Bases (CEBs) da
regio. E o ltimo momento, em julho de 1988, quando foram
assentadas pelo Governo Federal, as famlias selecionadas pela
comisso de seleo e que foram organizadas nas cidades da
regio.
A base da organizao social do assentamento eram as
agrovilas, que podem ser comparadas aos bairros dos centros ur-
banos, e foram divididas conforme a cidade de origem da famlia

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Cooperao e cooperativismo do MST de So Paulo: uma anlise das
aes do Estado capitalista que bloqueiam o potencial educativo do trabalho associado

assentada. Nas agrovilas existe uma rea destinada construo


de moradias, escolas, posto de sade, centro comunitrio e reas
de lazer (Santos, 2007).
Quanto ao processo de formao do assentamento, na Reu-
nidas no foi discutido nem elaborado um programa, projeto,
ou plano de desenvolvimento do assentamento junto com as fa-
mlias assentadas e nem elaborado um diagnstico da rea para,
finalmente, preparar propostas que contemplassem uma viso de
futuro do assentamento com programas produtivos, ou seja, sis-
tema de produo a ser implantado e anlise de viabilidade eco-
nmica e observao dos aspectos sociais. Dado o atraso na im-
plantao do projeto, a falta de infraestrutura e a indefinio da
diviso dos lotes, as primeiras famlias acionadas pela comisso
de seleo vieram para o local apenas com o objetivo de ocupar
a rea. No incio da dcada de 1990, a grande maioria desses as-
sentados passaram a residir no assentamento sem suas famlias.
Os camponeses construram seus barracos e fizeram pequenas
plantaes que eram cuidadas apenas por eles, com auxlio oca-
sional de outro membro da famlia.
Santos (2007) observa que ainda no existiam financiamen-
tos para investimento, tampouco havia recursos para investir em
qualquer atividade produtiva. A escolha das atividades produti-
vas estava muito mais vinculada s linhas de crdito que pode-
riam vir a ser disponibilizadas do que na aptido ou viabilidade
econmica das atividades.
No que se refere ao fator organizao interna dos assenta-
dos, entre as primeiras experincias, destacam-se os grupos de
tratores. Essa organizao inicial foi resultado da liberao do
crdito de investimento no final da dcada de 1980, com a qual
mais de 400 famlias tiveram acesso a um financiamento para
aquisio de tratores e implementos que foram distribudos entre
os grupos de 10 famlias, em todo o assentamento. Por isso, o
nome: grupo de tratores. Essa experincia de trabalho em grupo
durou duas safras; os grupos foram desarticulados e, desde en-

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to, h uma forte predominncia do trabalho familiar (Santos,


2007). Para ela, o que se percebe que existe um problema
cultural em relao s organizaes. H predominncia da pro-
priedade individual e uma cultura do assentado ser seu prprio
patro; para os assentados, a formao de uma organizao im-
plica na perda da liberdade de produzir e de crescer com a sua
famlia (Santos, 2007).
Ainda, segundo a autora, a experincia da Cooperativa de
Produo Agropecuria Padre Josimo Tavares (Copajota) foi a
que mais contribuiu para desenvolvimento das organizaes dos
trabalhadores no Assentamento Reunidas. A partir dela surgi-
ram mais quatro organizaes.12
Em 1995, a Copajota tinha 15 estufas cultivando alface,
tomate, pimento colorido, pepino e vagem, com uma produo
semanal de mais de 150 caixas; j na pecuria leiteira, eram 90
cabeas com a produo diria 400 litros de leite. O adiantamen-
to das sobras era mensal e o valor por famlia girava em torno de
dois salrios mnimos (R$ 200,00), isso sem contabilizar a pro-
duo para autoconsumo. Os novos investimentos tinham como
nica fonte de recursos os financiamentos do Procera e da Feap.
Isso se refletiu em 1998, com um alto grau de endividamento. A
cooperativa j no conseguia continuar com suas atividades pro-
dutivas, acumulavam-se as parcelas dos financiamentos, os em-
prstimos e compras realizadas no comrcio. No ano de 1999, a

12
Segundo Santos (2007), a Copajota representou diversos avanos para seu
perodo, 1992 a 1998, porm tambm foi a experincia que apresentou gra-
ves problemas de organizao interna, de gerenciamento e polticos. O mo-
delo de organizao interna era baseado nas experincias do Sul do pas,
principalmente Rio Grande do Sul. A distribuio das sobras era atravs
das horas trabalhadas e no pelo aporte de capital, ou seja, o trabalho pre-
valecia sobre o capital. Em 1994, essa forma foi fortemente questionada por
parte dos associados, pois esses queriam que a distribuio das sobras fosse
por titularidade do lote, ou seja, dividido em parte iguais por famlia e no
pelas horas trabalhadas pelos scios, resultando na sada de 17 famlias e
mais de 30 scios; foi o primeiro racha da cooperativa.

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Cooperao e cooperativismo do MST de So Paulo: uma anlise das
aes do Estado capitalista que bloqueiam o potencial educativo do trabalho associado

cooperativa paralisou todas suas atividades e, somente em 2004,


retomou-se novamente o processo de individualizao e renego-
ciao das dvidas do Procera, Feap e Finsocial para regularizar a
situao de inadimplncia dos seus associados. Essa experincia
proporcionou uma contribuio de extrema importncia, tanto
nas discusses sobre as diversas formas de organizao dos tra-
balhadores, sobre o modelo de produo, planejamento e geren-
ciamento, formas de distribuio das sobras, quanto em relao
ao seu papel do no desenvolvimento do assentamento (Santos,
2007).13
Ribas (2004) analisou o caso da Cocamp, no Pontal do Pa-
ranapanema. Ela foi fundada em 28 de dezembro de 1994, por
291 scios, na sede da Fazenda So Bento, em Mirante do Para-
napanema. No final de 1994 e ao longo de 1995, a cooperativa
esteve voltada, exclusivamente, para atividades vinculadas or-
ganizao de sua documentao. A partir de abril de 1996, pas-
sou a ter um setor fsico, estruturado a partir do funcionamento
de seus projetos agropecurios e agroindustriais.
O autor afirma que a gnese da Cocamp est ligada ao pro-
cesso de territorializao do MST no Pontal do Paranapanema,
pois a partir da conquista dos assentamentos rurais, este passou
a articular a luta pela terra com a necessidade de gesto poltica e
territorial dos assentamentos (organizao da produo, comer-
cializao, construo de casas, saneamento bsico etc.).
Ribas, assim como quase todos os demais pesquisado-
res aqui citados, observa que as primeiras experincias sobre a
organizao cooperativa desenvolvidas pelo MST consistiram
nos grupos coletivos, grupos de ajuda mtua, baseados nas pr-
ticas da Igreja Catlica. Posteriormente, incentivaram outras
experinciascom os grupos de mquinas e com as associaes. J
no final da dcada de 1980, o MST iniciou suas experincias com
pequenas cooperativas, as Cooperativas de Produo Agropecu-

13
Para saber mais sobre o Assentamento Reunidas, ver tambm Leandro (2002).

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rias (CPAs), caracterizadas por uma gesto inteiramente coletiva


dos lotes e da produo.
Para ele, a partir desses tentames, a direo do MST enten-
deu que havia uma necessidade crescente de potencializar uma
cooperao em massa. Essa redefinio resultou na criao da
Cooperativa de Prestao de Servio (CPSs) e, a partir dessas
novas experincias, iniciaram-se as discusses sobre as coope-
rativas regionais, sendo que, em 1993, surgiram a Coanol, em
Laranjeiras/PR e a Coagri, em Sarandi/RS. Em 1994, no Pontal
do Paranapanema, surgiu a Cocamp, que resultou de uma srie
de discusses para atender grupos de famlias dos assentamentos
j existentes (Gleba XV de Novembro, gua Sumida, Santa Rita,
Che Guevara, So Bento e Rosana). A Cocamp possui atualmen-
te um quadro de 2.220 cooperados que esto distribudos por 12
municpios do Pontal do Paranapanema (Ribas, 2004).
O Assentamento Sep Tiaraj localiza-se entre os munic-
pios de Serra Azul e Serrana, na regio de Ribeiro Preto/SP. Em
abril de 2000, 100 famlias ocuparam uma rea de, aproxima-
damente, 790 hectares da antiga Usina Nova Unio, em terras
tomadas pelo governo do Estado de So Paulo dos usineiros, a
ttulo de pagamento de dvidas e tributos sociais.14 Em agosto

14
Scopinho (2006) observa ainda que as mudanas advindas com a inter-
nacionalizao da economia aceleraram a reconfigurao da base produ-
tiva, provocando forte impacto na oferta de empregos no Estado de So
Paulo. Nas regies de economia agroindustrial como a de Ribeiro Preto,
a intensificao da mecanizao agrcola atravs do uso de colheitadeiras
mecnicas provocou desemprego estrutural na agricultura, especialmente
a canavieira. O desemprego, tanto urbano quanto rural, aliado ausn-
cia de alternativas de gerao de renda e omisso do Estado no que se
refere situao dos desempregados, obrigou esta populao a sobreviver
precariamente do trabalho informal nas periferias das chamadas cidades-
-dormitrio de boias-frias ou a migrar sazonalmente para as regies de
monocultura. O desejo de participao social e poltica revelou as mais ine-
quvocas evidncias da possibilidade de enraizamento, porque dizia respei-
to vontade de participar, real e ativamente, no s daquela coletividade,
mas tambm de ajudar na construo de outras (Scopinho, 2006).

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Cooperao e cooperativismo do MST de So Paulo: uma anlise das
aes do Estado capitalista que bloqueiam o potencial educativo do trabalho associado

de 2003, o Incra comprou a rea e, em 20 de setembro de 2004,


oficializou o incio do processo de assentamento de 80 famlias,
distribudas em quatro agrovilas, na forma de um PDS Projeto
de Desenvolvimento Sustentvel (Scopinho, 2006).
A presena do MST na regio colocou em debate modelos
organizativos para os assentamentos rurais. Para o movimento,
um assentamento torna-se um espao para a construo de no-
vas relaes sociais na medida em que se estrutura a partir de
um processo organizativo que leva em conta, tanto a dimenso
econmica e as estratgias de sobrevivncia das famlias, quanto
as dimenses relacionadas ao convvio social e participao po-
ltica e comunitria. Isto importante para no reproduzir as re-
laes sociais vigentes no mundo rural brasileiro que, de acordo
com os dirigentes, ocorrem porque o trabalhador, por fora das
circunstncias, organiza o seu tempo e a sua vida em torno de
estratgias de sobrevivncia imediata da famlia, limitando a sua
participao poltica reivindicao de salrios e/ou melhores
preos para os seus produtos. Do ponto de vista do MST, os as-
sentamentos assim organizados podem se constituir em espaos
de resistncia econmica e poltica para os trabalhadores rurais
(Scopinho, 2006).
No Sep Tiaraj, o principal desafio do processo organiza-
tivo era como convergir a diversidade sociocultural no sentido de
realizar um projeto de assentamento, coletivamente construdo
com base na cooperao e na agroecologia, com viabilidade so-
cioeconmica e ambiental, sem negar as tradies, costumes, ne-
cessidades e interesses dos assentados. Para Scopinho (2006), a
convivncia e o dilogo foram estratgias importantes para com-
preender as caractersticas, o pensamento e o cotidiano de traba-
lho e de vida das famlias.
No assentamento, desde os tempos de acampamento, a
produo sempre foi agroecolgica. Por falta de recursos para
comprar insumos, sementes e mquinas de grande porte e por
orientao do MST, os acampados tiveram que resgatar antigas

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tcnicas ou inventar um jeito de produzir que prescindisse de tec-


nologia avanada. Sempre chamou a ateno dos visitantes a
biodiversidade de plantas e de animais existente nos pomares e
jardins improvisados no entorno dos barracos que, aos poucos,
trouxeram de volta para a Fazenda Santa Clara algumas espcies
de pssaros e de pequenos animais (Scopinho, 2006).
Dentre as principais vantagens apontadas sobre a coopera-
o, Scopinho (2006) destacou as relacionadas s melhorias na
organizao, no sistema de planejamento e na gesto da produ-
o. Os assentados percebiam as vantagens de natureza social
trazidas pela cooperao, no sentido de facilitar as relaes so-
ciais, polticas e culturais e melhorar as condies de vida. En-
tenderam, ainda, que a utilizao racional dos parcos recursos
diminui os custos de produo, porque juntos podem comprar
insumos e providenciar a logstica necessria para produzir. Re-
velaram-se os sentidos idealizados e abstratos que iam desde o
aumento da autoestima dos assentados minimizao do isola-
mento (Scopinho, 2008).
Segundo Scopinho (2006), para os que no tinham
experinciacom o trabalho rural, a cooperao significava ainda
um espao de convivncia que favorecia a formao para o tra-
balho atravs do aprendizado de formas cooperadas e agroeco-
lgicas de trabalhar a terra, que criava a possibilidade de melhor
conhecer as pessoas que convivem na comunidade; de discutir
problemas comuns e planejar a produo e a vida, com menor
margem de erro; de melhorar as condies de vida; de ter mais
dignidade e proteo social a partir da insero e da convivncia
em um grupo organizado. Alm disso, possibilitava a discusso
sobre as questes polticas e sociais que interessam aos assen-
tados, tais como a conjuntura poltica nacional e os rumos da
reforma agrria, as causas do xodo rural, a ausncia ou a inade-
quao das polticas pblicas para o homem do campo.
Para Scopinho (2006), este aprendizado aumentaria as
chances de participao e de interferncia nas decises polticas

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aes do Estado capitalista que bloqueiam o potencial educativo do trabalho associado

no mbito local, regional e nacional e ajudaria na criao e ma-


nuteno de estruturas organizativas para viabilizar a coopera-
o e a formao. Em suma, para os assentados a cooperao
poderia ser um novo caminho para o enraizamento, ao contri-
buir para criar condies para a sobrevivncia econmica, social
e poltica da comunidade.
Ainda segundo a autora, os sentidos contraditrios da
cooperaoestavam presentes nos valores individuais e na forma
como os assentados percebiam a sua prpria condio nas rela-
es que estabeleciam uns com os outros no cotidiano do assen-
tamento. No Sep Tiaraj, muitos assentados viam a cooperao
como uma imposio do MST e do Incra e as suas respostas eram
controladas pelo medo de perder a oportunidade de ser assenta-
do. Por este motivo, procurou-se aprender que sentidos eram atri-
budos pelos assentados cooperao em termos de vantagens e
desvantagens percebidas ao experiment-la no cotidiano do as-
sentamento, principalmente, a partir da experincia do trabalho
coletivo.
No assentamento, foram mencionadas algumas desvanta-
gens oriundas de diferenas individuais, a crena de que o trabalho
cooperado poderia ser semelhante, em carter hierrquico, ao mo-
delo assalariado. A percepo dessas diferenas individuais remete
a uma questo crucial no iderio de cooperao, que a noo de
justia na distribuio do trabalho e seus resultados. Duas ques-
tes importantes esto envolvidas. A primeira diz respeito falta
de padronizao da tarefa e do comportamento dos trabalhadores,
que uma exigncia caracterstica da heterogesto para garantir a
diminuio dos custos de produo e para o aumento da produti-
vidade do trabalho e da qualidade do produto.
Para esta pesquisadora, o princpio de igualdade inerente ao
iderio cooperativista teria a desvantagem de no padronizar e
no homogeneizar. Consequentemente, a segunda questo remete
percepo de que faltavam mecanismos de distribuio equitati-
va dos resultados do trabalho que, de acordo com os assentados,

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estariam relacionados falta ou no cumprimento dessas regras.


Ao mesmo tempo que se sentiam autnomos e possuidores de me-
canismos prprios para eliminar as desigualdades sociais, viam-se
como assalariados e no percebiam diferenas entre a dinmica
de funcionamento do coletivo de trabalho, construdo no assen-
tamento, e a das turmas de empreiteiros s quais pertenceram en-
quanto estiveram na condio de boias-frias (Scopinho, 2006).
Em sntese:
Embora, de modo geral, os assentados fossem contrrios
ideia da formao de uma cooperativa, a cooperao era
uma ao social muito presente no cotidiano das famlias
e nos pequenos grupos de trabalho que se formavam e se
desmanchavam, na medida da necessidade. Pode-se dizer
que no Sep Tiaraj predominava a cooperao espont-
nea, orgnica de acordo com a necessidade. Mais do que a
propriedade de um pedao de terra e renda, os assentados
esperavam obter, no Sep Tiaraj, moradia, trabalho e se-
gurana fsica e psicolgica, possibilidade de participao
social e poltica (Scopinho, 2006).

Acreditamos que os governos Lula e Dilma, no plano fede-


ral, bem como o governo do PSDB, em So Paulo, bloquearam a
reforma agrria em seu sentido amplo. No entanto, foram cria-
das algumas polticas simblicas pelo Governo Federal, dentre as
quais poderamos destacar a Poltica Nacional de Agroecologia e
Produo orgnica (PNAPO) e o Programa Terra Forte.
Essas polticas foram formalmente criadas, mas no h von-
tade poltica para a disseminao das experincias de agroecolo-
gia, de cooperao e cooperativismo, como vimos nas pginas
anteriores. Para isso acontecer, dever haver a unificao das lu-
tas anticapital na Amrica Latina e a superao do Estado capi-
talista que sustenta o agronegcio.
Vejamos uma notcia veiculada pelo site do MST: Assen-
tados conquistam primeira agroindstria do Terra Forte em An-
dradina (So Paulo)

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Cooperao e cooperativismo do MST de So Paulo: uma anlise das
aes do Estado capitalista que bloqueiam o potencial educativo do trabalho associado

As famlias assentadas e acampadas da regio de Andradi-


na (SP) sero as pioneiras da primeira agroindstria finan-
ciada pelo Programa Terra Forte no Estado de So Paulo. A
Coapar receber cerca de R$ 12,8 milhes para investir na
construo da agroindstria. Para Lourival Plcido de Pau-
la, presidente da Coapar, a assinatura do acordo significa o
reconhecimento do trabalho realizado h anos nos assenta-
mentos. A regio de Andradina tinha como base a pecuria
de corte, mas com o desenvolvimento dos assentados e de
sua produo, os trabalhadores rurais foram migrando
para a produo leiteira. A industrializao o elemento
necessrio para agregar valor matria prima produzida
pelos assentamentos. Esperamos contribuir cada vez mais
com as cooperativas e com o desenvolvimento da reforma
agrria, disse o Ministro do Desenvolvimento Agrrio de
So Paulo, Laudemir Muller.
O Programa Terra Forte, lanado em 2013 pela presiden-
ta Dilma Rousseff, tem o objetivo de apoiar projetos de
agroindustrializao da Reforma Agrria.
Segundo Delveck Matheus, da direo nacional do MST,
o programa resultado de anos de luta dos movimentos
sociais do campo, e se consolidou por meio de uma ao
conjunta entre os movimentos, a Secretaria Geral da Pre-
sidncia da Repblica, o Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio, da Companhia Nacional de Abastecimento (Co-
nab) e o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma
Agrria (Incra). A assinatura desse acordo importante
para dar vazo a antigas reivindicaes das famlias assen-
tadas.
O presidente nacional do Incra, Carlos Guedes, reconhe-
ceu que esse um projeto de cada homem e cada mulher.
Cada assentado que luta diariamente pelos seus direitos e
pelo reconhecimento de sua terra. um passo, no o fim
da caminhada. E o nosso papel investir e apoiar aes
que priorizem o crescimento sustentvel dos assentamen-
tos. Esse um sinal de que os trabalhadores rurais esto no
caminho certo.
Com 46 assentamentos e mais de 4.500 famlias, Andradi-
na a nica cidade do pas a ter uma Secretaria Especial

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da Reforma Agrria. Para o prefeito municipal da cidade,


Jamil Akio Ono, o investimento feito na regio por meio da
cooperao ir beneficiar toda a cidade.
A agroindstria ser erguida no distrito industrial de An-
dradina. Com a liberao efetiva da verba, o prefeito espera
que as construes sejam iniciadas no incio de 2015. O
termo de cooperao o primeiro de um total de 33 pro-
jetos qualificados pelo governo federal. Destes, 23 foram
aprovados e aguardam liberao de recursos. O plano, que
tem uma durao de cinco anos, no prev data limite para
o repasse de verba (MST, 2015).

O bloqueio da reforma agrria neutralizou a criao de


aes mais avanadas no campo da organizao produtiva e dis-
tributiva dos assentamentos. Se verdade que o PAA e PNAE
contriburam para a melhoria da renda dos assentamentos, tam-
bm verdade que estes programas deram um cunho utilitarista
e economicista ao cooperativismo e associativismo.
Para piorar, na falta de criao das condies gerais de
produo tendo como fundamento o trabalho associado e a
agroecologia, natural que nos poucos assentamentos criados
no Estado de So Paulo predomine o salve-se quem puder. Cada
famlia sai em busca da produo no seu pedao de terra, na
tentativa de arrancar da a sua sobrevivncia imediata. Os re-
cursos para infraestrutura e habitao no saem, e, com isso, a
experincia de vida coletiva e de trabalho coletivo, vivenciados
nos acampamentos ou em experincias anteriores, tende a cair
por terra.
Cabe salientar, tambm, que nos ltimos 10 anos, o MST
So Paulo teve enorme dificuldade de mobilizar as massas para
a luta pela terra, por novas formas de organizao do trabalho
e da vida. Essas mudanas decorrem em grande medida da ate-
nuao do desemprego nos Governos Lula-Dilma, ao Programa
Bolsa Famlia e a outras polticas sociais que mudaram o cenrio
nesse perodo.

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aes do Estado capitalista que bloqueiam o potencial educativo do trabalho associado

Consideraes finais: as ilhas de assentamentos cercadas


pelo mar verde de cana e eucalipto
Florestan Fernandes, no seu livro clssico O circuito fecha-
do, procurou mostrar, no final dos anos 1960, que as burguesias
latino-americanas deram uma resposta clara s lutas populares.
Em vez de incorporar e absorver as demandas clssicas por terra,
melhores salrios e condies de vida, acesso a educao pblica
etc., responderam fechando o circuito de demandas e, pior que
isso, estrangulando as lutas sociais, inclusive com torturas, assas-
sinatos e aes com uso de fora e violncia extrema.
No atual momento histrico, a reao das fraes do ca-
pital instalado no Estado de So Paulo clara: impedimento de
uma reforma agrria, autocracia/represso violenta s manifes-
taes populares, levando a uma espcie de circuito fechado e
em curto-circuito, medida que mais e mais demandas latentes
aparecem na sociedade.
Com isso, possvel perceber que os poucos assentamentos
que conseguem furar o bloqueio do circuito fechado e agora em
curto-circuito tornam-se ilhas cercadas pelo mar verde de cana e
eucalipto. Um bom exemplo do arranjo de descaso das elites que
comandam o Estado de So Paulo e o Governo Federal o caso
do assentamento Maracy. Situado na regio de Cabrlia Paulista-
-Agudos, no Centro Oeste paulista, ele o reflexo do que a nossa
classe dominante deseja ao povo brasileiro: Querem terra? A
est, fiquem com um assentamento cheio de tocos!.

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Polticas de agroindustrializao em
assentamentos da reforma agrria: uma anlise
do dilogo entre a prtica das cooperativas do
MST e as polticas governamentais1
Farid Eid
Felipe Addor
Caio Luis Chiariello
Camila Rolim Laricchia
Alex Kawakami

Introduo
O tema da agroindustrializao j vem sendo construdo,
h algumas dcadas, como uma das agendas mais importantes
para a sustentabilidade de um projeto poltico de fortalecimen-
to das atividades produtivas familiares no campo, bem como de
garantia de melhores condies de vidas aos seus trabalhadores.
Os movimentos sociais do campo j sabem, por experimenta-
o prpria, que a simples destinao de terras aos trabalha-
dores rurais sem-terra no representa a garantia de condies
efetivas de mudanas sociais. Primeiro, porque so inmeros os
casos de distribuio de terra, no mbito da reforma agrria,
em contextos quase inviveis de produo, seja pela baixa qua-
lidade da terra para a agricultura, seja pelas dificuldades estru-
turais de plantio e comercializao geradas por vrios fatores,

1
Este artigo foi publicado originalmente na Revista Tecnologia e Sociedade
(UTFPR) , v. 11, n. 22, 2015. Agradecemos a autorizao dos Editores para
public-lo novamente.

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Polticas de agroindustrializao em assentamentos da reforma agrria: uma anlise do dilogo entre a prtica das
cooperativas do MST e as polticas governamentais

como longas distncias do assentamento de qualquer aglome-


rado urbano, estrutura virias precrias, acesso inadequado ou
inexistente rede eltrica.
Segundo, porque as dificuldades enfrentadas pelos peque-
nos agricultores, em concorrncia direta com grandes conglome-
rados alimentcios, tornam cada vez mais difcil uma sobrevivn-
cia digna apenas com o plantio. A dependncia de atravessadores
uma situao frequente e incontornvel, levando, em geral, a
uma situao de grande explorao dos agricultores, que vendem
seus produtos a um preo muito baixo.
Nesse cenrio, vem ganhando cada vez mais fora a deman-
da por polticas que fortaleam as atividades de agregao de va-
lor aos produtos agrcolas, sendo o caminho mais efetivo e com
maior potencial o de implantar agroindstrias nos assentamen-
tos. O que est por trs dessa estratgia uma reconfigurao da
cadeia produtiva desses produtos, de forma que se permita que
o produtor possa ter o domnio de um maior nmero de etapas
desta cadeia. Esta perspectiva permite, principalmente quando
falamos no mbito dos movimentos sociais rurais, pensar uma
cadeia produtiva mais solidria, promovendo uma relao mais
saudvel entre seus diferentes elos e evitando um ambiente com-
petitivo mesmo entre fornecedores e clientes.
Diferentemente do que pode ser apresentado por um viso
institucional, a poltica de fomento agroindstria no advm
de uma iniciativa puramente governamental e nem nasceu nos
ltimos anos. Ela consequncia de uma construo de dca-
das e resultado de uma presso dos movimentos sociais rurais,
que j denotam, h tempos, a necessidade de melhor estruturar
os processos produtivos dos assentamentos da reforma agrria.
Neste artigo, apresentamos uma trajetria histrica desse fen-
meno de consolidao de polticas voltadas implantao de
agroindstrias, tanto a partir de suas bases nas organizaes
da sociedade civil, com destaque para a luta do Movimento dos
Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), quanto a partir do de-

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senvolvimento de polticas pblicas do governo federal direcio-


nadas a essa estratgia.
A implantao de agroindstrias uma das alternativas
econmicas para a permanncia dos agricultores familiares no
meio rural. Oportuniza a incluso social, a participao no de-
senvolvimento e a equidade, especialmente entre mulheres, os
idosos e os jovens. No interior das cooperativas populares e em-
preendimentos de economia solidria no campo, a agroindustria-
lizao est colocada como uma etapa de amadurecimento das
iniciativas econmicas que tiveram incio com a conquista da ter-
ra, assentamento de famlias, produo inicial para subsistncia,
produo direcionada para formao de excedente para comer-
cializao, chegando etapa agroindustrial para maior agrega-
o de valor produo coletiva.
Em Pimentel (2004), Eid et al. (2006), Severino (2006),
Vazzoler(2004), Chiariello (2008) e Christofolli (1998), esta
transio da produo agrcola para a produo agroindustrial
apresentada como um processo de aprendizado, com avanos e
retrocessos, pois adentrar nas estruturas de mercado para compe-
tir com empresas tradicionais levaram muitas cooperativas popu-
lares e empreendimentos solidrios do campo a um tensionamen-
to. Por um lado, h a necessidade de habilitar os trabalhadores
associados a novas prticas produtivas, manuseio de novo ferra-
mental, mquinas e equipamentos no usuais de seu cotidiano na
execuo das tarefas produtivas. Por outro lado, a urgncia em
fazer a gesto do empreendimento, basicamente incorporando as
funes de compras, processamento e vendas, ou seja, ligando o
empreendimento s cadeias produtivas, demandou um aprimora-
mento das tcnicas de gesto, manuseio tambm de instrumen-
tos tecnolgicos e relacionais para insero nos mercados. Este
processo, como sublinham os autores supracitados, demarcou o
avano de grande nmero de empreendimentos cooperativos nas
atividades produtivas, mas tambm demarcou o esfacelamento
de outras organizaes de produo coletiva.

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Polticas de agroindustrializao em assentamentos da reforma agrria: uma anlise do dilogo entre a prtica das
cooperativas do MST e as polticas governamentais

O papel inovador do MST e as cooperativas de produo


agropecuria
Os movimentos sociais rurais no Brasil representam, atual-
mente, as principais foras de presso da sociedade civil organi-
zada diante do Estado. Movimentos como o MST e o Movimen-
to dos Pequenos Agricultores (MPA) sempre representaram uma
escola de formao para lideranas populares. No entanto, alm
do aspecto da luta poltica, um desafio sempre presente para es-
ses trabalhadores foi a questo da produo. Afinal, a luta pela
reforma agrria ganha enorme fora quando fica demonstrado
que so os agricultores familiares, mesmo tendo uma parcela pe-
quena da terra agricultvel do pas e pouco acesso a crdito, que
produzem mais de 70% da alimentao dos brasileiros.2 A tabela
a seguir resume o papel de cada tipo de produo no pas:

Fonte: <http://www.jornadaagroecologia.com.br/?p=1781>. Com base nos dados do Censo


Agropecurio do IBGE/2006)>.

2
Disponvel em: <http ://www2.planalto.gov.br/excluir-historico-nao-sera-
migrado/agricultura-familiar-ja-produz-70-dos-alimentos-consumidos-no-
mercado-interno-do-pais-informa-pepe-vargas>.

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No mbito produtivo, um princpio que perpassa a atuao


dos movimentos sociais rurais o da cooperao. Contrariando
a perspectiva empreendedora individualista de busca de ganhos
pessoais que orienta o desenvolvimento da economia capitalis-
ta, esses movimentos buscam fortalecer o trabalho coletivo, a
diviso dos ganhos, a horizontalidade das decises. Mormente
organizados em cooperativas, os trabalhadores praticam o que
ficou reconhecido como economia solidria, mostrando que uma
prtica coletiva e solidria garante um avano mais efetivo e du-
radouro do grupo como um todo.
Na percepo do MST, a cooperao um meio ou instru-
mento para realizao das transformaes sociais e para a me-
lhoria permanente das condies de vida dos trabalhadores as-
sociados, superando as dificuldades que os assentados tm para
sobreviver e competir no mercado atravs da explorao de seus
lotes individuais com a fora de trabalho familiar (Dal Ri; Viei-
tez, 2008). As modalidades de cooperao praticadas pelos as-
sentados diferem principalmente no que diz respeito utilizao
da terra e dos meios de produo e organizao do trabalho
e planejamento da produo. A organizao para a cooperao
encontrada nos assentamentos parte de pequenos ncleos fami-
liares at a cooperao integral entre todos os assentados.

O MST e a agroindustrializao: as CPAs


As experincias iniciais com implantao de cooperativas
de produo agropecuria (CPA), atravs do MST, ocorreram a
partir de 1989. Em uma CPA, a terra permanece sob o controle
coletivo, havendo o estmulo para a construo de agrovilas. O
ttulo de propriedade ou concesso de uso da terra pode estar
em nome da CPA e os investimentos em meios de produo so
controlados pela cooperativa. Na CPA, o patrimnio acumulado
constitui fundos indivisveis, trata-se de um patrimnio social
que no pode ser requerido individualmente em caso de sada de

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Polticas de agroindustrializao em assentamentos da reforma agrria: uma anlise do dilogo entre a prtica das
cooperativas do MST e as polticas governamentais

scios. A organizao do trabalho se faz no interior de cada setor


de atividade da cooperativa, respeitados os critrios de capacida-
de tcnica e a disponibilidade dos trabalhadores associados. O
planejamento da produo centralizado no coletivo, embasado
em estudos tcnicos e na adoo de linhas de atividades priori-
trias.
Em junho de 1990, foi implantado o Sistema Cooperativis-
ta dos Assentados (SCA), como forma de organizar e aproximar
as unidades do sistema de cooperativas do MST. O SCA passou
a formular as linhas polticas para a organizao da produo,
sendo seu principal desafio a definio de estratgias de produ-
o voltadas tanto para a subsistncia quanto para o mercado,
buscando tornar as cooperativas economicamente viveis, mas
distintas do modelo do cooperativismo tradicional (Concrab,
1996; Vazoller, 2004).
Em 1993, deflagrou-se um perodo de crise do SCA, ao se
constatar a falta de preparo dos trabalhadores associados na ad-
ministrao das CPAs. No mesmo ano, foi criado o Curso Tcni-
co em Administrao de Cooperativas (TAC), visando capacitar
os dirigentes das cooperativas para a gesto dos empreendimen-
tos. Em 1995, foi criado o Instituto Tcnico de Capacitao e
Pesquisa da Reforma Agrria (Iterra), em Veranpolis/RS. Sua
finalidade era assumir o curso TAC e o Magistrio, centralizan-
do a formao de tcnicos e professores para atuarem nos assen-
tamentos. Desde ento, diversos cursos de capacitao e forma-
o para o trabalho associado foram implantados pelo MST, em
parceria com instituies nacionais e internacionais. Atualmente,
o MST tem parceria com dezenas de universidades e possui cerca
de quinze centros de formao em diversas regies do pas.
Essa experincia do incio da dcada de 1990 foi fundamen-
tal para a elaborao de diretrizes estratgicas, no Seminrio da
Concrab, em junho de 1996, complementadas posteriormente,
que deveriam orientar a atuao das CPAs. Receberam destaque
questes como a gesto coletiva do trabalho, a gesto das rela-

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es interpessoais e a insero no mercado. Entre as principais


diretrizes, esto: priorizar a insero no mercado local e regional;
buscar a diferenciao de produto: uso da marca MST (padroni-
zar), preos menores ou mercados especiais (orgnicos; exporta-
o); promover a diversificao da linha de produo; implantar
a agroindustrializao, resultando em maior agregao de valor;
fortalecer relaes de intercooperao: MST, Anteag (Associao
dos Trabalhadores de Empreendimentos Autogestionrios), Con-
federao Nacional dos Metalrgicos (CNM), Unitrabalho.3 De
uma forma ou de outra, essas diretrizes ainda mantm-se hoje
como orientadoras das prticas produtivas do movimento, cada
vez mais atrelando-se a polticas pblicas de apoio agricultura
familiar, como o Programa de Aquisio de Alimento (PAA) e do
Programa Nacional de Aquisio Escolar (Pnae).

A importncia da autogesto no interior das CPAs


Desde os anos 1990, j se observava, nas cooperativas de
produo agropecuria do MST, a preocupao em se garantir
a autogesto, avanando na conscincia da necessidade de se or-
ganizar coletivamente e no trabalhar individualmente. O movi-
mento trabalha em uma perspectiva em que a terra das famlias
coletivizada, isto , no h um limite ou cerca demarcando o que
de um ou de outro, embora essa prtica nem sempre seja permi-
tida em funo dos trmites legais para os assentamentos. H ca-

3
O objetivo maior da CNM consolidar o movimento municipalista, forta-
lecer a autonomia dos municpios a partir de iniciativas polticas e tcnicas
que visem excelncia na gesto e qualidade de vida da populao. A An-
teag desenvolve e assessora projetos de autogesto a partir da viabilidade do
negcio e da perspectiva dos prprios trabalhadores, buscando recuperar e
manter o trabalho e renda, envolvendo a vontade e a inteligncia coletiva.
A Unitrabalho uma rede nacional de universidades que apoia os traba-
lhadores na luta por melhores condies de vida e trabalho, com projetos
de ensino, pesquisa e extenso, integrando o conhecimento acadmico ao
saber elaborado na prtica social.

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Polticas de agroindustrializao em assentamentos da reforma agrria: uma anlise do dilogo entre a prtica das
cooperativas do MST e as polticas governamentais

sos, inclusive, onde a terra titulada em nome da CPA. Quando


uma famlia se desliga da CPA, recebe o seu lote em alguma parte
da rea. O capital da CPA gerido coletivamente e participam do
processo produtivo todos os trabalhadores associados que tm
no mnimo 16 anos, independente do sexo. A organizao cole-
tiva do trabalho autogestionrio ocorre a partir dos setores de
produo (agricultura, fruticultura, avicultura, suinocultura, bo-
vinocultura, agroindstria e outros) e de servios (secretaria, m-
quinas, comercializao, construes, refeitrio, escola, ciranda).
A remunerao dos trabalhadores, em geral, se d pela par-
ticipao de cada scio no trabalho, tanto produtivo como nas
reas de servios. As atividades de servios so remuneradas pela
mdia dos setores de produo. Adota-se o princpio de cada qual
segundo o seu trabalho e a contabilizao do trabalho se d pelas
horas trabalhadas. Em algumas CPAs, j se discutia desde o final
dos anos 1990, o processo de implantao do controle por horas
trabalhadas com adicional por produtividade aos trabalhadores
mais produtivos para algumas atividades. Em outras, a alternativa
encontrada foi o estabelecimento de ndices adicionais sobre o va-
lor da hora trabalhada para algumas atividades de trabalho mais
penosas, insalubres, sujeitas a causar doenas profissionais.
Em cada CPA, normalmente h um planejamento anual de
safra, que serve de base para os planejamentos quinzenais das
atividades, dimensionando-se a necessidade de trabalho, o tem-
po de trabalho a, quantidade de trabalhadores, equipamentos e
insumos necessrios para as atividades do perodo. Quando ne-
cessrio, h redimensionamentos do contingente de trabalhado-
res em setores, principalmente em perodos de colheita, em que
a coordenao de cada setor discute as demandas por trabalho.
Apesar dessa trajetria, no incomum haver experincias
que no logram tornar-se viveis. Nos anos 1990, foram constru
das diversas agroindstrias do tipo elefante branco, a exemplo
do Pontal do Paranapanema/SP e Marab/PA, que denotaram a
complexidade de se fazer trabalhadores camponeses se apropria-

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rem de tcnicas de produo, de gesto administrativa, comercial


e financeira. Essas experincias contriburam para embasar as
demandas que o MST j apresentava, desde os anos 1990, por
educao do campo, assistncia tcnica, linhas de apoio e finan-
ciamento para a agroindustrializao, entre outras, em assenta-
mentos de reforma agrria.

Uma contribuio ao debate sobre cadeias produtivas: solidrias ou


tradicionais?
Na busca pela sobrevivncia, os empreendimentos solid-
rios se veem obrigados a entrarem no mercado competitivo ca-
pitalista, que funciona na lgica do para um ganhar, outro tem
que perder. Nas relaes estabelecidas nas cadeias produtivas,
cada empreendimento busca maximizar seus benefcios, mesmo
que isso signifique prejuzos a parceiros de longa data. No en-
tanto, pode-se partir do pressuposto de que, nos procedimentos
de trocas, as relaes podem ter uma soma positiva, onde am-
bas as partes podem ganhar. No se trata de tirar de um para
dar a outro, mas de se estabelecer um sistema de relaes econ-
micas e sociais que permitam ganhos a ambos. Os empreendi-
mentos econmicos solidrios, em funo dos elementos do seu
funcionamento interno, so propensos a praticar esse outro tipo
de relao de troca. Entretanto, destaca-se uma questo: como
passar de uma economia popular onde h empreendimentos so-
lidrios relativamente isolados, praticando solidarismo apenas
nas suas relaes internas, para um solidarismo horizontal em
que se possa criar e desenvolver um conjunto de prticas que
inter-relacionam essas iniciativas ao longo da cadeia produtiva?
Ir alm da economia popular pressupe pensar que o de-
senvolvimento autossustentvel das comunidades pode significar,
inicialmente, buscar planejar a integrao de cada cadeia produ-
tiva solidria, o que estratgico para aumentar seu impacto no
desenvolvimento local, endgeno e comunitrio (Mance, 2003).

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Polticas de agroindustrializao em assentamentos da reforma agrria: uma anlise do dilogo entre a prtica das
cooperativas do MST e as polticas governamentais

Para isso, fundamental que ocorra um processo de mobilizao


do campo poltico e do campo econmico, criando oportunida-
des de trabalho e renda, superando gradativamente as dificulda-
des para melhoria nas condies e relaes de trabalho.
Mance (2003) defende que h um processo de formao
de redes de economia solidria que integram organizaes so-
lidrias de crdito, produo, consumo, comrcio e servios, as
quais passam a analisar as melhores estratgias de expanso,
chegando algumas a sinalizar sobre a necessidade da remonta-
gem de cadeias produtivas nas quais esto inseridas. A ideia
bsica dessa remontagem consiste em substituir fornecedores de
insumos que operam sob a lgica do capital por fornecedores
que operam sob a lgica da economia solidria. (p. 26-27) O
objetivo alcanar a sustentabilidade social, econmica e am-
biental. De fato, j encontramos na realidade brasileira algumas
experincias que vo nesta direo apresentadas em Eid et al.
(2006), Metello (2007), Rutkowski (2008), e Henriques et al.
(2013).
Se a estratgia fosse priorizar o mercado externo, isso leva-
ria, na maioria das vezes, a integrar os empreendimentos solid-
rios em cadeias produtivas controladas por grupos econmicos
oligopolistas, geralmente transnacionais. Ao coordenarem estas
cadeias, os grupos oligopolistas passam a determinar a dinmica
do processo e o controle social, estabelecendo o ritmo da acumu-
lao de capital. Pode-se, nesse contexto, pensar na reproduo
dos processos histricos de integrao entre diferentes produto-
res, muito comuns nas relaes campesinato-empresrio rural.
No entanto, deve-se reconhecer tambm que as condies objeti-
vas e subjetivas dificultam ou at impedem que empreendimentos
solidrios se organizem em todos os elos de cadeias produtivas
estratgicas, visando ao desenvolvimento local, sob o controle
social dos trabalhadores. O no aceite de parcerias com o peque-
no empresrio local pode significar o abandono de oportunida-
des de gerao de trabalho e renda.

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Farid Eid, Felipe Addor, Caio Luis Chiariello, Camila Rolim L aricchia e Alex K awakami

importante que as cadeias produtivas sejam entendidas en-


quanto cadeias de produo, cadeias de valor econmico, mas tam-
bm enquanto cadeias de poder. E justamente na percepo das
cadeias produtivas como ambientes em que as relaes de poder so
estabelecidas, que a compreenso de sua dinmica torna-se funda-
mental para que os trabalhadores associados possam transitar no
interior das cadeias produtivas em que esto atuando. No processo
de organizao de cadeias produtivas solidrias, no basta a con-
quista de melhoria na qualidade de vida no curto prazo, tambm
deve ser observada e corrigida a ocorrncia de desvios de princpios.

Os casos da Cooperunio e da Copavi


Nesta seo, apresentamos dois casos que tiveram grande
relevncia na experimentao da prtica da agroindustrializao
em assentamentos da reforma agrria. Ambos, Cooperaunio e
Copavi, tiveram seus pilares consolidados ao longo dos anos 1990.

A Cooperunio
Fundada em 1990, a Cooperativa de Produo Agropecuria
Unio do Oeste (Cooperunio) faz parte do assentamento Con-
quista na Fronteira e est sediada no municpio de Dionsio Cer-
queira/SC, considerado um porto seco por fazer uma trifronteira
com as cidades de Barraco, no Estado do Paran, e Bernardo
de Irigoyen, na Argentina. A histria do assentamento remete
histria do MST em Santa Catarina.
As primeiras ocupaes de terra, no Estado, ocorreram em
1985, nos municpios de So Miguel do Oeste e em Abelardo
Luz, no oeste de Santa Catarina, envolvendo mais de 1.600 fam-
lias. Em 24 de junho de 1988, as famlias transferidas pelo Incra,
atravs do MST, chegaram rea, trazendo uma trajetria con-
junta e uma proposta de trabalho associado. J o grupo egresso
do municpio de Dionsio Cerqueira no tinha uma vivncia cole-

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Polticas de agroindustrializao em assentamentos da reforma agrria: uma anlise do dilogo entre a prtica das
cooperativas do MST e as polticas governamentais

tiva e muitas famlias desistiram. Em seu lugar, foram assentados


grupos de famlias do municpio e do MST. Assim, o assentamen-
to se consolidou em dois grupos coletivos, denominados poca
de grupo 1, formado pelas famlias do municpio e grupo 2,
formado por famlias do MST.
Em 1989, foi elaborado o regimento interno, com as nor-
mas de funcionamento do assentamento e delineamento dos
seus objetivos principais, dentre estes os voltados para a produ-
o: a) para a alimentao (curto prazo), voltada para produo
de gneros alimentcios necessrios para as famlias, buscando
tirar da terra o seu sustento; b) para a comercializao (mdio
prazo), com foco na alimentao das famlias e comercializa-
o in natura do excedente; c) industrializao (longo prazo),
que vislumbrava a produo primria, agregando mais valor
produo, resultando em melhores condies econmicas para
os assentados.
Em outubro de 1990, 41 trabalhadores do grupo 2,
pertencentes ao MST, fundaram a Cooperativa de Produo
AgropecuriaUnio do Oeste (Cooperunio), com o objetivo de
ser uma CPA voltada para fomentar a produo e facilitar as
compras, as vendas, o acesso ao crdito e a aquisio de ma-
quinrios. Aps um curso de formao direcionado para todo
o assentamento, foi articulada a entrada de assentados do gru-
po 1 na cooperativa, o que veio a se concretizar em 1992. Em
1994, houve a unificao dos grupos no tocante coletivizao
das terras, dos meios de produo e do processo de trabalho na
cooperativa. Assim, todas as famlias do grupo 1 passaram a
integrar o quadro social da cooperativa, tendo os mesmos direi-
tos e deveres dos scios fundadores.
Em 1996, definiram-se os setores estratgicos, que receberiam
os maiores investimentos para futuro retorno econmico: produo
e industrializao do frango de corte, produo de leite in natura,
produo de peixe, produo de erva mate in natura, produo de
milho, soja e trigo, alm da alimentao para a autossustentao.

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No ano de 2004, o empreendimento conseguiu um finan-


ciamento para a construo de 52 casas de alvenaria, melhoran-
do as condies de moradia dos cooperados. A cooperativa pos-
sui uma poltica de emprstimo financeiro para os associados
por um ano, sem incidncia de juros e debitado na conta anual
de distribuio de sobras. Esses recursos so direcionados para
realizao de exames mdicos, consultas a especialistas, compra
de medicamentos, entre outras necessidades.
Com a melhoria da infraestrutura social e produtiva, em
1997, a Cooperunio adentrou na agroindustrializao, com a
construo do abatedouro de aves com capacidade de abate de
mil aves/hora. No entanto, nos primeiros anos, a cooperativa
operou com menos de 30% de sua capacidade instalada, o que a
levou a oferecer, em 2008, a prestao do servio de abate para
produtores da regio. Em 2011, o abatedouro operava com apro-
ximadamente 70% de sua capacidade instalada.
Em um dia de produo, o abatedouro recebe aves e realiza
o abate durante 5 horas, com maior nmero de horas destinadas
prestao de servio para terceiros. Durante outras trs horas,
so realizadas a limpeza do abatedouro e a manuteno preven-
tiva dos equipamentos. Na figura 1, pode-se observar a evoluo
da produo no setor de 2006 a 2010, tanto no abate da produ-
o prpria quanto na prestao de servio:
A Cooperunio utiliza a marca Terra Viva para comercia-
lizar o frango de corte prprio. Com o aumento da atividade de
prestao de servios, ocorreu uma diminuio na produo e
industrializao do frango de corte prprio e aumento na presta-
o de servios, em razo da elevao no custo de manuteno da
produo prpria em comparao prestao de servios para
terceiros.
Em 2010, a cooperativa era formada por 48 famlias, totali-
zando 154 scios entre homens, mulheres e jovens. O faturamen-
to mdio anual da cooperativa, de 2008 a 2010, esteve estacio-
nado na faixa de R$ 2 milhes, sendo que a reduo dos preos

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Polticas de agroindustrializao em assentamentos da reforma agrria: uma anlise do dilogo entre a prtica das
cooperativas do MST e as polticas governamentais

pagos pela produo e seu elevado custo ano a ano reduziram a


margem de ganho da cooperativa e, consequentemente, a distri-
buio de sobras aos trabalhadores associados. Toda a estrutura
produtiva e social da cooperativa arquitetada em um desenho
organizacional que contempla os aspectos social e econmico da
Cooperunio.

A Copavi
A Cooperativa de Produo Agropecuria Vitria Ltda
(Copavi), est localizada no Assentamento Santa Maria, munic-
pio de Paranacity/PR, regio Noroeste do Paran, a uma distn-
cia de 403 km da capital, Curitiba. O assentamento Santa Maria
foi criado mediante a desapropriao da Fazenda Santa Maria,
em junho de 1988. Inicialmente, a rea foi ocupada provisoria-
mente por um grupo de trabalhadores sem-terra de Paranacity
logo aps ser desapropriada, e somente em 1993 as 25 famlias
ligadas ao MST ocuparam a rea para produzir de forma coleti-
va para sua subsistncia. Algumas dessas famlias j ocupavam
a terra h mais de dois anos e, mesmo sem contar com a posse
legal dela, conquistaram o apoio e simpatia da populao local
para reivindicar sua posse definitiva. Nos primeiros seis meses de
ocupao, as famlias dedicaram-se a trabalhar como boias-frias
em propriedades da regio, ao mesmo tempo que discutiam so-
bre como seria a organizao do assentamento e quais objetivos
e princpios norteariam o seu funcionamento.
A fundao da Copavi, em 10 de julho de 1993, obje-
tivou dar incio ao desenvolvimento das atividades coletivas
e angariar investimentos produtivos. A Copavi vinculada
Concrab, por meio da Cooperativa Central de Reforma Agr-
ria do Paran (CCA-PR) e busca seguir as orientaes do MST
nas suas linhas polticas, princpios e smbolos definidos em
mbito nacional. Durante todo o perodo de resistncia, foram
realizadas vrias reunies entre os trabalhadores acampados,

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quando se discutiu sobre a melhor forma de utilizao da terra


e sobre a organizao do trabalho. Em maio de 1994, o Incra
emitiu o ttulo de propriedade da terra ocupada em nome da
cooperativa, de maneira que a terra e os ativos constitudos
fossem de propriedade da Copavi, impossibilitando seu fracio-
namento individual para alienao. A utilizao dos recursos
de maneira coletiva sob a forma de uma cooperativa se colo-
cou como uma premissa para os trabalhadores e sua posterior
adeso como scios. Inicialmente, as 20 famlias que funda-
ram a cooperativa (...) transformaram uma rea pequena de
256 hectares com apenas a cultura de cana-de-acar (72% da
rea), inabitada, em lugar de morada e de gerao de renda
(Moura, 2006, p. 71).
Conforme relatado por Moura (2006), a partir de 1994,
com a regularizao do assentamento, a Copavi estava apta a
acessar financiamentos do Programa de Crdito Especial para a
Reforma Agrria (Procera). Em 1995, a cooperativa conseguiu
um financiamento, pelo Procera, no valor de R$ 300 mil que foi
utilizado, centralmente, para fortalecer as seguintes atividades:
horticultura; fruticultura; pecuria de leite; criao de aves; caf
adensado e processamento da cana-de-acar para produo de
cachaa e rapadura.
As linhas de crdito do Procera permitiram que a Copavi
desse incio s atividades agroindustriais para maior agregao
de valor produo, impactando na organizao do trabalho na
cooperativa. Com esse aporte financeiro, a cooperativa adqui-
riu, a partir de 2000, considervel autonomia financeira, fazendo
com que parte de suas atividades, de seus investimentos e mesmo
da distribuio de sobras para os cooperados resultasse das recei-
tas oriundas da comercializao de sua produo.
As atividades produtivas da cooperativa so concentradas
em dois setores de produo: leite e derivados, que produz leite,
iogurte, queijo e doce de leite; e cana e derivados, produzindo
cana in natura, acar mascavo, melado e cachaa. Em 2010, a

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Polticas de agroindustrializao em assentamentos da reforma agrria: uma anlise do dilogo entre a prtica das
cooperativas do MST e as polticas governamentais

Copavi teve uma receita de R$ 842.801,68, com cana e derivados


sendo responsvel por cerca de 52% da receita, leite e derivados,
31%, panificados, 4%, cachaa, 3%, e outros produtos e servios
com cerca de 10% (Gonalves, 2011).
O quadro de trabalhadores associados da cooperativa, em
2011, era composto por 53 cooperados, sendo 25 homens, 17 mu-
lheres e 11 jovens, distribudos pelos setores de produo. A coope
rativa contava tambm com 19 empregados contratados como for-
a de trabalho assalariada, atuando especificamente na atividade
de corte de cana-de-acar no setor de cana e derivados.

Programas federais para agroindustrializao


Nesta seo, apresentamos as experincias de algumas po-
lticas pblicas de apoio agroindustrializao que foram sendo
desenvolvidas no mbito federal nas ltimas dcadas. Esses pro-
gramas so reflexo, por um lado, da agenda de luta apresentada
pelos movimentos sociais rurais, e, por outro lado, dos aprendi-
zados adquiridos com xitos e fracassos das prticas de apoio ao
agricultor familiar.

Pronaf
Para Schneider, Mattei e Cazella (2004), a elaborao e a
constituio do Programa Nacional de Fortalecimento da Agri-
cultura Familiar (Pronaf) so resultadoS das presses do mo-
vimento sindical que ocorreram a partir do final da dcada de
1980. Como resposta, o governo federal instituiu um programa
com a finalidade de prover crdito agrcola e apoio institucional
aos pequenos produtores rurais. Esta nomenclatura fazia aluso
aos agricultores familiares e aos pequenos empresrios rurais re-
conhecidos como miniprodutores.
Em 1994, as reivindicaes dos agricultores familiares em
negociao com o governo Itamar Franco resultaram na cria-
o do Programa de Valorizao da Pequena Produo Rural

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(Provap), que operava com recursos do Banco Nacional do De-


senvolvimento Econmico e Social (BNDES). Esse programa
considerado o precursor da primeira e mais importante poltica
diferenciada para o agricultor familiar. Sua reformulao, na
concepo e rea de abrangncia, ocorre no mandato do pre-
sidente Fernando Henrique Cardoso, com a criao do Pronaf,
em 1996. Na sua concepo inicial, no previa o financiamento
de atividades de agregao de valor. A incluso de uma linha
de atuao para a agroindstria ocorreu a partir dos debates
sobre a importncia da agroindstria como estratgia de for-
talecimento dos pequenos produtores rurais. A criao do Pro-
naf Agroindstria ocorre somente em 1999, pelo Ministrio da
Agricultura.
As dificuldades na normatizao do Pronaf Agroindstria
e a transferncia do Pronaf do Ministrio da Agricultura para o
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio fizeram com que o pro-
grama fosse descaracterizado, perdendo muito da estrutura e fi-
losofia com que havia sido pensado, deixando, por exemplo, de
garantir recurso a fundo perdido para a rea de infraestrutura de
agroindstrias ou de prever apoio tcnico para as agroindstrias
(Mior, 2005).

Agregar x Pronaf Agroindstria


Mior (2005) descreve tambm o desinteresse por parte do
agente financeiro para operacionalizar o Pronaf Agroindstria,
o que acarretou o direcionamento dos projetos de agregao de
valor para a Linha de Crdito de Investimento para Agregao
de Renda Atividade Rural (Agregar). A linha Agregar aceitava
propostas individuais e operava prioritariamente com agroinds-
trias j estabelecidas, sendo que as condies de financiamento
no eram animadoras para as novas agroindstrias. Havia uma
lgica de exigncia de garantias reais que dificultava o acesso: o
servio governamental de Assistncia Tcnica e Extenso Rural

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Polticas de agroindustrializao em assentamentos da reforma agrria: uma anlise do dilogo entre a prtica das
cooperativas do MST e as polticas governamentais

(Ater) em reas de assentamento era deficitria e no havia o


interesse por parte dos bancos em financiar pequenos empreen-
dimentos da reforma agrria. importante frisar que 80% dos
investimentos desta linha de crdito foram implementadas na re-
gio Centro-Sul do pas.
A anlise econmica para viabilidade do empreendimento
na linha Agregar deveria ser feita na propriedade e no apenas
na agroindstria, como foi proposto pelo Pronaf Agroindstria.
Alm disso, era financiado o empreendimento de forma indivi-
dual e no mais coletivo. Para Mior (2005), essas eram as prin-
cipais diferenas entre o Pronaf Agroindstria e a linha Agregar.
Como sequela dessa forma de financiar, ocorreu a excluso dos
agricultores menos capitalizados do processo, uma vez que ao
financiar as agroindstrias isoladas se extinguiu a concepo de
trabalho em rede. Atualmente, o Pronaf Agroindstria abrange
tanto agricultores individuais, como as organizaes sociais em
forma de cooperativas.
Em 2015, as aes do Pronaf Agroindstria esto com um
limite de financiamento de R$ 150 mil para pessoa fsica; R$
300 mil por Empreendimento Familiar Rural; R$ 35 milhes por
Cooperativa/Associao (respeitando o limite de R$ 45 mil por
associado/cooperado relacionado na DAP, Declarao de Apti-
do ao Pronaf, emitida para a agroindstria); e at 30% do valor
do financiamento para beneficiamento, processamento ou co-
mercializao oriunda da produo agropecuria. Alm disso,
quinze por cento (15%) do valor do financiamento de cada uni-
dade agroindustrial pode ser aplicado para a unidade central de
apoio gerencial no caso de projetos de agroindstrias em rede ou,
quando for o caso de agroindstrias isoladas, para pagamento
de servios como contabilidade, desenvolvimento de produtos,
controle de qualidade, assistncia tcnica gerencial e financeira
(BNDES, 2015).
A partir do governo Lula (2003-2010), com a redefinio
das competncias do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio,

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Farid Eid, Felipe Addor, Caio Luis Chiariello, Camila Rolim L aricchia e Alex K awakami

houve o resgate e fortalecimento das aes de Ater e dos progra-


mas para as reas de assentamentos, institudas por meio da Po-
ltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Pnater)
e do Programa Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
para a Agricultura Familiar e Reforma Agrria (Pronater).
Dessa forma, em 2015, atrelados a Pnater e ao Pronater,
institudos em 2003, esto as aes do Programa Nacional de
Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf) institudo em
1995, assim como, o referencial do Programa de Assessoria Tc-
nica, Social e Ambiental Reforma Agrria (Ates) do Incra, de
2008 (MDA, 2007). Nesse manual consta, por exemplo, o mo-
delo de um Documento de Caracterizao Regional do Programa
de Ates em que o Incra organiza as informaes das demandas
existentes nas reas de assentamento e estabelece os eixos de tra-
balho da assessoria tcnica (2008, p. 35). Dentre as diretrizes a
serem seguidas pela Ates, consta a Gerao de Renda e Agre-
gao de Valor (2008, p. 67). Dessa forma, dentre as temticas
trabalhadas pelo servio de Ates dever haver uma que trate de
agroindstria familiar com elaborao de projetos para a ao
Terra Sol e para o Pronaf Agroindstria.

Programa Terra Sol


O Programa Terra Sol foi criado em 2004 como parte do Pla-
no Nacional de Reforma Agrria (II PNRA) e do Plano Plurianual
(PPA). Executado a partir de 2006 com projetos de ao de fomento
agroindustrializao, comercializao e a atividades pluriativas
solidrias, tem como objetivo o (...) aumento de renda dos assen-
tamentos da reforma agrria por meio de atividades socioecon-
micas sustentveis, valorizando as caractersticas regionais, expe-
rincias e potencialidades locais, com nfase na agroecologia.4 Foi
concebido para financiar agroindstrias via convenio com estados

4
Disponvel em: <http ://www.incra.gov.br/programa_terra_sol>.

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Polticas de agroindustrializao em assentamentos da reforma agrria: uma anlise do dilogo entre a prtica das
cooperativas do MST e as polticas governamentais

e municpios ou por execuo direta do prprio Incra. No entanto,


pelo nvel de exigncia da articulao entre as diversas instituies
em nvel municipal, estadual, e federal encontra dificuldades para
ser operacionalizado na maioria dos estados.
Atualmente, a seleo de projetos feita via chamadas pbli-
cas e os recursos oramentrios disponibilizados para a maioria
das selees pblicas de projetos so de responsabilidade do In-
cra que, tambm nesta modalidade, promove chamadas exclusi-
vas para mulheres produtoras rurais. Duas so as linhas de traba-
lho: Linha Apoio, com aes de: i) implantao e recuperao de
agroindstrias; ii) aquisio de equipamentos para agroindstrias;
iii) capacitao dos beneficirios para a atividade agroindustrial;
iv) comercializao, divulgao e venda dos produtos da reforma
agrria; v) capacitao dos beneficirios em gesto administrativa
e comercializao; vi) atividades pluriativas: turismo rural e ecotu-
rismo; vii) restaurantes rurais; e viii) artesanato. E a Linha Agro-
ecologia, com foco em: i) fomentar estudos e projetos inseridos
em uma estratgia de transio agroecolgica; ii) o beneficiamen-
to e comercializao de produtos agroecolgicos; iii) apoiar a im-
plementao, em carter demonstrativo, de iniciativas com bases
agroecolgicas.

Programa Terra Forte


O Programa Terra Forte, institudo em 2013, tem como p-
blico beneficirio as famlias dos Projetos de Assentamento (PA)
criados ou reconhecidos pelo Incra, e organizadas em cooperati-
vas ou associaes de produo e/ou de comercializao. Seu ob-
jetivo fomentar a implantao e/ou modernizao de empreen-
dimentos coletivos agroindustriais em projetos de assentamento
da reforma agrria, criados ou reconhecidos pelo Incra, em todo
o territrio nacional.5

5
Disponvel em: <http ://www.incra.gov.br/terraforteprograma>.

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Farid Eid, Felipe Addor, Caio Luis Chiariello, Camila Rolim L aricchia e Alex K awakami

O Terra Forte funciona a partir de um fluxo de processos


que prope uma continuidade na estruturao dos projetos, rea-
lizando, primeiramente uma seleo de pr-projetos que so inse-
ridos na carteira de projetos do Incra. Os pr-projetos aprovados
devem ser detalhados minuciosamente para a seleo de projetos
que sero financiados pelo Terra Forte. Vale destacar que h uma
grande exigncia de detalhamento dessa chamada pblica, o que
representa uma das principais dificuldades para que as associa-
es e cooperativas dos assentamentos consigam ter seus projetos
de agroindustrializao aprovados. Os itens de detalhamento dos
candidatos so: apresentao da proponente; aspectos sociais; as-
pectos tecnolgicos, organizacionais e de infraestrutura; aspec-
tos mercadolgicos; aspectos ambientais; aspectos econmico-
-financeiros; documentao; modelos de declaraes.
As propostas de apoio devem ser confeccionadas pelas enti-
dades a serem atendidas, o que requer um nvel de conhecimento
que, muitas vezes, deficitrio nas organizaes familiares, prin-
cipalmente das regies Norte e Nordeste. Assim, necessria uma
boa articulao com entidades de todos os setores da sociedade
(ONGs, universidade, polticos etc.), para que sejam auxiliados na
formulao das propostas. Na somatria do valor do montante
requerido como apoio deve constar os recursos reembolsvel e no
reembolsvel, sendo que o valor mximo em recursos no reem-
bolsveis de R$ 10 milhes, que deve representar, no mximo,
90% do oramento total do projeto, para empreendimentos locali-
zados nas regies Norte e Nordeste e em municpios do semirido
inseridos no Estado de Minas Gerais, ou 80% do oramento total,
para empreendimentos localizados nas regies Centro-Oeste, Sul
e demais municpios da regio Sudeste.6
Aprendendo com experincias anteriores, o Programa Terra
Forte vem acompanhado de uma proposta de formao contnua

6
Disponvel em: <http ://www.incra.gov.br/media/servicos/editais/2013/
REGULAMENTO%20TERRA%20FORTE.pdf>.

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Polticas de agroindustrializao em assentamentos da reforma agrria: uma anlise do dilogo entre a prtica das
cooperativas do MST e as polticas governamentais

dos trabalhadores associados e de tcnicos que possam apoiar a


elaborao e acompanhamento dos projetos de agroindstrias.
Um dos pontos nodais da arquitetura do projeto remete ca-
pacitao dos cooperados para a gesto dos empreendimentos a
partir de uma intensa dotao tcnica-instrumental advinda da
implantao das agroindstrias, bem como do manejo de ferra-
mentas de gesto para a produo e o escoamento no mercado.
Dentre as diversas etapas de formao/capacitao, en-
contram-se as oficinas sobre cadeias produtivas. Estas oficinas,
ministradas por professores e pesquisadores ligados temtica
da gesto da produo, mas que se debruam sobre o estudo
da trajetria das cooperativas populares, tm por objetivo emu-
lar a apropriao dos conceitos relativos ao estado da arte so-
bre as cadeias produtivas, mas tambm aproximar o lxico das
experinciasconcretas dos trabalhadores associados.
A grande exigncia de detalhamento dos projetos para o
edital, que muitos consideram inadequado para o contexto que
pretende apoiar, pode ser retratada nos nmeros da primeira se-
leo que est em andamento, desde 2013. De centenas de pro-
jetos enviados, apenas pouco mais de 100 foram aprovados para
a carteira do Incra. Seus proponentes fizeram o detalhamento
das propostas e apenas 32 foram selecionados para a carteira de
projetos do Terra Forte. Estes ainda passaro por uma avaliao
mais profunda para poderem ser financiados, como destaca a
notcia do prprio Incra, quando foram divulgados os projetos
aprovados: A seleo para a carteira do Terra Forte a segunda
etapa do processo, e no representa nenhuma obrigatoriedade
de apoio ao projeto. Aps selecionados, os projetos da carteira
passaro por uma qualificao. A indicao para investimento s
feita se ficar comprovada a viabilidade do empreendimento.7

7
Disponvel em: <http ://www.incra.gov.br/noticias/incra-divulga-
rela%C3%A7%C3%A3o-final-de-projetos-selecionados-pelo-programa-
terra-forte>.

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Farid Eid, Felipe Addor, Caio Luis Chiariello, Camila Rolim L aricchia e Alex K awakami

Vale destacar que, entre os 11 projetos selecionados para receber


um volume maior de recursos (mais de R$ 3 milhes), sete so
da regio Sul do pas8, reflexo da diferena de infraestrutura e
organizao que h entre as regies do pas e que no pode, ou
no deve, ser ignorada.

A experincia de assessoria a Coopaterra


Apresentamos, nesta seo, a experincia de trabalho que
vem sendo desenvolvido pelo Ncleo de Solidariedade Tcnica da
Universidade Federal do Rio Janeiro (Soltec/UFRJ) com a Coope-
rativa de Produo Agroecolgica Terra Frtil (Coopaterra), uma
organizao produtiva que busca articular a produo de quatro
assentamentos e uma comunidade do MST e que hoje est se es-
truturando para conseguir implantar uma agroindstria. Com a
anlise deste caso, pretendemos ilustrar, por um lado, a importn-
cia de uma poltica pblica slida de viabilizao de unidades de
processamento no assentamentos da reforma agrria, por outro,
os desafios e dificuldades enfrentados para a organizao e, prin-
cipalmente, o atendimento das exigncias colocadas pelas polticas
governamentais, particularmente pelo programa Terra Forte.

A criao da Coopaterra
A histria do assentamento onde hoje se localiza a Coo-
paterra comea em 1999, quando surge o acampamento Terra
Prometida, na fazenda de Santana, municpio de Miguel Pereira/
RJ. O acampamento era formado por 153 famlias, de origem
urbana e rural, organizadas pelo Movimento dos Trabalhadores
Rurais Sem Terra (MST). A esperana de desapropriao era to
certa que deu origem ao nome do acampamento.

8
Disponvel em: <http ://www.incra.gov.br/sites/default/files/publicacao_
resultado_recursosterra_forte_2014-08-01-2.pdf>.

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Polticas de agroindustrializao em assentamentos da reforma agrria: uma anlise do dilogo entre a prtica das
cooperativas do MST e as polticas governamentais

No conseguindo a desapropriao dessa terra, em 2000,


os trabalhadores partiram para a ocupao da nova regio que
se localizava as margens da Baa de Sepetiba, em Santa Cruz,
Zona Oeste do municpio do Rio de Janeiro. Aps nova derrota
por lentido e falta de vontade poltica dos rgos governamen-
tais, em 2006, os trabalhadores mudaramm-se novamente para
um novo acampamento em Nova Iguau. Depois de mais de um
ano de cobrana ao Iterj, houve um processo de desapropriao
para fins sociais das fazendas Sempre Verde e Paraso nos muni-
cpios de Nova Iguau e Duque de Caxias, assentando cerca de
50 famlias.
Apesar de assentados, a carncia de infraestrutura do as-
sentamento prejudica muito a produo agrcola e sua venda.
As principais dificuldades encontradas so a falta de drenagem,
estradas precrias e instabilidade da energia eltrica. Nesse
rduo contexto, comeou uma mobilizao para aumentar a
cooperao e minimizar as dificuldades. A Coopaterra surgiu,
ento, a partir da realizao de mutires de produo, ainda
como um grupo no formalizado. Os mutires eram organi-
zados por assentados que buscavam, de forma participativa,
discutir a viabilidade da produo agroecolgica e sustentvel
nos assentamentos, visando a melhoria da qualidade de vida
de suas famlias, atravs da gerao de renda pela produo
e comercializao de alimentos saudveis. Essa mobilizao
levou articulao com outras comunidades agrcolas ligadas
ao MST que esto em municpios prximos capital. Atual-
mente, a Coopaterra composta por famlias pertencentes a
quatro assentamentos e um acampamento, localizados nas re-
gies Baixada e Sul do Rio de Janeiro, atingindo cerca de 80
cooperados entre homens, mulheres e jovens.
Os anos 2008 e 2009 foram o marco inicial de um pro-
cesso mais institucional da Coopaterra, com implantao
de agrofloresta nos lotes de assentados e a diversificao da
produo. As atividades de cada lote eram autogestionadas,

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Farid Eid, Felipe Addor, Caio Luis Chiariello, Camila Rolim L aricchia e Alex K awakami

possibilitando a cooperao entre as famlias que trocavam


trabalho, equipamentos e insumos para a produo. O plane-
jamento era realizado atravs da identificao de demandas
e da reflexo e discusso coletiva das estratgias mais ade-
quadas para responder a elas. Desta forma, escolhiam-se, por
exemplo, as reas para plantio, preparo e cultivo e se tomavam
as decises sobre a colheita, cultura e comercializao. Todos
os participantes da cooperativa, lideranas e camponeses mais
ligados produo, eram convocados s assembleias para dis-
cutir e tomar as decises, garantindo, assim, a construo co-
letiva do projeto.

A estruturao da comercializao e do beneficiamento


Ainda informal, o grupo participou, em 2010, da 1 Feira
Estadual da Reforma Agrria, organizada por grupos de coo-
perativas de assentados da reforma agrria do Rio de Janeiro,
quando recebeu o convite para participar da Rede Ecolgica do
Rio de Janeiro, que so grupos de consumidores que realizam
compras coletivas diretamente de pequenos produtores agroeco-
lgicos. O fornecimento para a Rede Ecolgica foi o ponto de
partida para uma srie de transformaes na forma de produzir,
pois exigia uma organizao mais afinada para o fornecimento
quinzenal de diversos produtos. Era preciso melhorar o nvel de
organizao e diversificar a produo, bem como sistematizar e
agregar novos camponeses para atender demanda.
Depois desta parceria, surgiram oportunidades para parti-
cipar de outros espaos de comercializao, como as feiras livres
em Nova Iguau e Duque de Caxias e venda de cestas da reforma
agrria. Esses espaos promoveram novos avanos na organiza-
o dos camponeses, pela necessidade de ampliao da produo
para atender ao mercado em diferentes momentos de entrega e
venda. A expanso na venda foi exigindo uma maior organiza-
o, o que levou formalizao da cooperativa em 2012.

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Polticas de agroindustrializao em assentamentos da reforma agrria: uma anlise do dilogo entre a prtica das
cooperativas do MST e as polticas governamentais

A Coopaterra vem desenvolvendo aes que buscam viabili-


zar uma melhor organizao da produo agroecolgica. Atravs
de recursos prprios, a Cooperativa adquiriu um caminho para o
transporte da produo, e um freezer vertical e uma geladeira para
acondicionar o material antes da entrega. Tambm foram adqui-
ridos alguns equipamentos para apoiar a venda e beneficiamento,
como balana digital de preciso, embaladora e seladora a vcuo,
desidratado para frutas, legumes e plantas medicinais, assim como
as embalagens para atender produo a vcuo e os desidratados.
Esse maquinrio bsico permite que a cooperativa venda al-
guns produtos beneficiados: polpas, aipim branco ou amarelo des-
cascado, aipim branco ou amarelo ralado, goma para tapioca, jaca
dura ou mole desgomada, cana descascada em palitos, bolos, doces,
queijo, biscoito, salgados. No entanto, h necessidade de avanar
para produtos que possam ter maior prazo de validade, para no
ficarem sujeitos s variaes do mercado e refns de fenmenos cli-
mticos, e que tambm os possibilite de acessar outros mercados.

O sonho da agroindstria e a atuao do Soltec/UFRJ


Em funo desse cenrio, a cooperativa vem construindo a
estratgia de implantao de uma agroindstria com o intuito de
fomentar a produo coletiva no assentamento com maior qua-
lidade, gerar maior renda, principalmente para os jovens com o
beneficiamento dos alimentos, aumentar o tempo de armazena-
mento e produzir bens mais atraentes para o consumidor. A prin-
cipal poltica pblica para o financiamento de agroindstrias em
assentamentos da reforma agrria, atualmente, o edital Terra
Forte. Entretanto, h que se traar um longo caminho de insti-
tucionalizao e organizao para se chegar l, e foi para apoiar
essa caminhada que o Ncleo de Solidariedade Tcnica (Soltec/
UFRJ)9 passou a dialogar com a Coopaterra. Ao longo de 2014,

9
O Ncleo de Solidariedade Tcnica (Soltec/UFRJ) um programa inter-
disciplinar de extenso, pesquisa e formao, que desenvolve projetos em

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Farid Eid, Felipe Addor, Caio Luis Chiariello, Camila Rolim L aricchia e Alex K awakami

consolidou-se o dilogo institucional e uma srie de conversas e


atividades para um maior conhecimento da realidade da coope-
rativa por parte do grupo universitrio.
A partir da estratgia metodolgica da pesquisa-ao
(Thiollent, 2011), o Soltec/UFRJ comeou a conhecer a realida-
de e construiu, junto com a coordenao da cooperativa, uma
proposta de trabalho que tem como objetivo central estruturar
a cooperativa. O plano de trabalho dividido em quatro mo-
mentos: a) planejamento das atividades; b) Estudo de Viabilidade
Tcnica, Econmica, Social e Ambiental (Evtesa); c) elaborao
do plano do empreendimento; e d) formao e assessoria.
Assim, o projeto comeou com a realizao de um planeja-
mento dialgico e participativo das atividades, que envolveu as
coordenaes, pesquisadores e tcnicos da Coopaterra e do Sol-
tec e com a definio das equipes de trabalho, equipe de pesquisa
e equipe de apoio, compostas por integrantes de ambos os gru-
pos. Em maro de 2015, iniciou-se o estudo de viabilidade, com
a perspectiva de apresentar um relatrio inicial, em agosto do
mesmo ano. O Evtesa pretende contribuir para um conhecimen-
to mais amplo e profundo sobre a cooperativa, levando em conta
no s a parte econmica mas tambm os aspectos socioambien-
tais e tcnicos. A metodologia utilizada uma adaptao da pro-
posta pela organizao no governamental Cooperao e Apoio
a Projetos de Inspirao Alternativa para estudo de viabilidade
econmica de empreendimentos associativos (Capina, 1998).10
Na fase seguinte, ser elaborado um plano do empreendi-
mento com a finalidade de construir coletivamente, com base no

rede com abordagem territorial e participativa, nos campos da Tecnologia


Social e da Economia Solidria, visando construo de polticas pblicas
para a equidade social e o equilbrio ambiental. Disponvel em: <www.
soltec.ufrj.br>. Acesso: 28 de junho de 2015.
10
No portal da organizao, <www.capina.org.br>, esto disponveis dois
livros que podem servir de base para esse tipo de trabalho com empreendi-
mentos solidrios: Puxando o fio da meada e Retomando o fio da meada.

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Polticas de agroindustrializao em assentamentos da reforma agrria: uma anlise do dilogo entre a prtica das
cooperativas do MST e as polticas governamentais

estudo de viabilidade, um plano estratgico do empreendimento


que oriente as decises de produo e comercializao em curto,
mdio e longo prazo. A fase final do projeto se d com a forma-
o e assessoria, atravs de um curso de extenso, que usar a
metodologia da pedagogia da alternncia.

Os desafios e dificuldades para o financiamento de uma agroindstria


na Coopaterra
Em funo de um longo e cansativo trabalho realizado nos
ltimos anos, a Coopaterra tem conseguido organizar-se, cada
vez mais, para buscar atender s demandas do mercado e das
polticas pblicas. Podemos resumir, de forma simplificada, os
desafios para o acesso poltica de agroindustrializao dos as-
sentamentos em trs eixos: formalizao, organizao produtiva
e elaborao do projeto.
A resoluo de pendncias de formalizao da cooperativa
foi um primeiro passo ao qual dedicou-se grande esforo. A pri-
meira batalha foi para o reconhecimento de uma rea produtiva
rural no municpio de Duque de Caxias, cuja prefeitura ignora
completamente as atividades de produo da agricultura fami-
liar em seu territrio, o que pode ser comprovado pela ausncia
de polticas pblicas municipais voltadas para esse setor e pelo
fato de haver apenas uma subsecretaria direcionada agricultu-
ra, dentro da Secretaria de Meio Ambiente.
No obstante, o processo de formalizao foi um passo fun-
damental para que a cooperativa conseguisse atingir um objetivo
que considerado pelos cooperados como uma etapa para obter
a agroindstria: o acesso ao Programa Nacional de Alimentao
Escolar (Pnae).11 Ele determina que, no mnimo 30%, dos recur-
sos devem ser destinados compra de produtos do agricultor

11
Disponvel em: <http ://www.fnde.gov.br/programas/alimentacao-escolar/
alimentacao-escolar-apresentacao>. Acesso em: 28 jun. 2015.

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familiar, com prioridade para os produtores vinculados s coo-


perativas e aos assentados da reforma agrria. Entretanto, para
acessar o programa h a exigncia do cadastro e de uma srie de
documentaes que precisam ser apresentadas pela cooperativa.
A Coopaterra cumpriu os requisitos bsicos e est concorrendo
para comear a fornecer alimentos para as escolas da regio, a
partir do segundo semestre de 2015.
O avano de vendas por atacado, na regio, e o acesso ao
Pnae vo contribuir para estruturar o segundo eixo de desafios
para a agroindstria: a organizao produtiva. Atualmente, a
Coopaterra tem uma sada diria de um caminho, que leva cen-
tralmente aipim in natura, para vender para mercados dos bair-
ros prximos. Essa demanda tm exigido uma organizao coti-
diana do trabalho e da relao com os agricultores, que precisam
estar afinados com a estratgia de vendas da cooperativa para
que esta no deixe de atender aos pedidos de seus clientes. Essa
dinmica no era to organizada quando o principal canal de
venda eram feiras espordicas. A exigncia de um fornecimento
dirio tem sido um importante trunfo para a estruturao produ-
tiva do empreendimento.
Com a aprovao do Pnae, a expectativa que haja a de-
manda de entrega de caixas de aipim e abobrinha duas vezes por
ms para, no mnimo, 25 escolas do municpio, mas podendo
chegar a 92 unidades em seis municpios diferentes. Nesse ce-
nrio, ser adicionado ao trabalho atual, a exigncia de um pla-
nejamento slido da produo que garanta a disponibilidade de
produtos que devem ser entregues nas escolas. A organizao de
fornecimento dos alimentos pelos agricultores dever no ape-
nas ser tocada no cotidiano, mas planificada antecipadamente de
acordo com a previso de demanda para os prximos perodos.
Sem embargo, ainda h uma forte demanda da coordena-
o da cooperativa por formao e ferramentas que contribuam
para uma gesto mais profissional, transparente e eficiente. Os
agricultores no tm, tradicionalmente, a preocupao em for-

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mar-se para gerir sua produo. Habituados a ser dependentes


dos atravessadores, que exploram o mximo possvel seu poder
de monopsnio, os produtores assumem uma cultura de colher e
procurar vender ao preo que lhe imposto. Portanto, um proces-
so profundo e contnuo de formao permitir uma capacidade
de transformao dessa realidade e uma maior capacidade dos
camponeses de interferir nas dinmicas de relao ao longo da
sua cadeia produtiva.
Assim, em um caminhar longo e trabalhoso, a Coopaterra
tem conseguido estruturar-se nos dois primeiros eixos que so
exigidos para o sonho da agroindstria. Inclusive essas experin-
cias j tm suscitado a discusso sobre o tipo de beneficiamento
que deve ser priorizado na indstria; algo mais direcionado para
o aipim, principal produto do assentamento Terra Prometida, ou
uma proposta de processamento mnimo, que permita a indus-
trializao de produtos diversos vindos dos cinco territrios pro-
dutivos ligados cooperativa.
Porm, ainda h o desafio de se ter o conhecimento tcnico
necessrio para a elaborao do projeto de agroindstria. Com
o apoio do MST e de grupos de universidades, a cooperativa tem
conseguido mobilizar alguns tcnicos que colaboram na elabora-
o de projetos, no apenas para o Terra Forte, mas tambm a
outros editais. Entretanto, a exigncia de detalhamento tcnico
muito grande e tem sido algo constatado e contestado por dife-
rentes grupos em diferentes regies do pas. Uma anlise minu-
ciosa das exigncias do edital mostra que, na realidade, para a
elaborao do projeto necessria a constituio de uma equipe
multidisciplinar e altamente qualificada.
Nesse sentido, o Soltec/UFRJ, grupo do Centro de Tecno-
logia, originado na engenharia, tem servido como ponte para as
diversas demandas que aparecem para a elaborao de projetos.
Mesmo dentro da engenharia, so necessrios conhecimentos de
engenharia de produo, civil, qumica, mecnica. Assim, in-
dispensvel, para qualquer empreendimento de assentamento da

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reforma agrria que queira acessar o Terra Forte, mobilizar pro-


fissionais dessas diferentes reas para a construo dos projetos.
Vale destacar que o Incra sabe dessas dificuldades e tem procurado
viabilizar tcnicos que possam suprir essas lacunas. Entretanto, a
exigncia burocrtica para aprovao do financiamento maior e,
na maioria das vezes, faz com que esse esforo no seja suficiente.
Em seus planos, a Coopaterra tem o objetivo de concorrer
ao financiamento do Terra Forte na segunda chamada, com pre-
viso de abertura para o segundo semestre de 2015. Ainda pre-
ciso avanar muito na estruturao da cooperativa para que ela
esteja pronta para receber esse apoio. Entretanto, percebe-se niti-
damente seu avano e a vontade de seus cooperados de fazer uma
experincia slida de cadeia produtiva solidria atravs do em-
preendimento. Resta saber se os apoios que a cooperativa recebe
hoje sero suficientes para dar conta das exigncias do edital.

Consideraes finais
Um dos maiores desafios para a construo de uma autn-
tica economia solidria, a partir da economia de resistncia ativa
dos movimentos sociais, est no fato de estar inserida em uma
sociedade contraditria, marcada historicamente por relaes
sociais e de produo capitalistas. No entanto, esse conjunto de
relaes hegemnico e no totalizante. A histria de lutas dos
trabalhadores demonstrou ser utpica a pretenso de incorporar
todas as relaes societais em uma lgica de subordinao do
trabalho ao capital. Houve, h e sempre haver, movimentos de
resistncia.
Por outro lado, a sociedade de hoje, que convive com a he-
gemonia da economia capitalista e com a gnese de um novo tipo
de economia, herdeira de deficincias educacionais e tem que
lidar com comportamentos individuais formados em contextos
autoritrios, preconceituosos e burocrticos, cuja cultura predo-
minante est fundamentada na subordinao. Por isso, enfrentar

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os desafios de forma objetiva, amadurecendo seus conhecimentos


e culturas de grupo, buscando desenvolver a coeso social atravs
da responsabilizao de cada um dos indivduos para o desenvol-
vimento do projeto coletivo, torna-se estratgico para ampliar
a capacidade de resistncia dessas iniciativas que pretendem ser
plenamente autogestionrias.
A cada dia, novos desafios surgem para os trabalhadores
que se veem obrigados a desenvolverem suas potencialidades pro-
fissionais historicamente impedidas pelas relaes de trabalho e
de produo despticas praticadas nas empresas capitalistas. Se-
guindo essa linha de raciocnio, a formao continuada e inte-
grada torna-se central para ampliar a capacidade de resistncia
ativa dos trabalhadores na organizao de seus empreendimentos
coletivos.
Esta formao deve ocorrer nos planos: a) administrativo:
utilizao eficiente e eficaz das ferramentas de gesto; b) tcnico:
desenvolver com competncia a gesto do trabalho nos processos
de produo e de trabalho; c) poltico: aprofundar a questo da
transmisso e troca de saberes entre trabalhadores associados,
introduzir a politecnia nos processos, atuar nos movimentos so-
ciais de resistncia, contribuir para construir uma reserva estra-
tgica para mudana no modo de produo vigente; e d) huma-
nista, aprofundar o debate sobre valores humanitrios.
Levando-se em considerao estas caractersticas, pode-se
verificar que o maior risco para esses empreendimentos solidrios
entrar no jogo da banalizao dos princpios duramente constru-
dos, buscando seu crescimento pela via da competio a qualquer
custo com os empreendimentos solidrios ou com as empresas ca-
pitalistas. Abrir mo de princpios para garantir a concorrncia e
no o desenvolvimento da (inter)cooperao e do crescimento dos
movimentos sociais por melhores polticas pblicas, significa no
compreender que essas experincias populares tm tambm como
importncia mostrar ser possvel o crescimento de formas demo-
crticas de organizao coletiva do trabalho e da produo.

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Trata-se ainda de poucas experincias, algumas com mais


de vinte anos de atividades contnuas, que servem como refern-
cia para outros trabalhadores terem a compreenso de que pos-
svel o rompimento com a cultura da subalternidade e da suposta
necessidade de uma gerncia cientfica que ordene aos trabalha-
dores o que cada um deve cumprir, um dos pilares fundamentais
da ideologia capitalista. mister estar atentos aos riscos de perda
da identidade camponesa e ao perigo de se tornarem pequenos
empresrios rurais competitivos entre si e com os empresrios ca-
pitalistas. Faz-se necessria uma problematizao contnua sobre
a importncia de no praticar o assalariamento do trabalhador,
nem a organizao taylorista no controle do trabalho, bem como
o crescimento econmico a qualquer preo, e, principalmente,
evitar os problemas das alianas estratgicas com o grande capi-
tal, que representam a proposta de uma outra economia.
O empoderamento que a agroindustrializao fomenta-
da pelo Programa Terra Forte pode aportar aos cooperados que
atuamde forma coletiva faz vislumbrar uma poltica pblica que
enfrente questes seculares ligadas agricultura familiar no Bra-
sil. H um discurso capcioso de que os pequenos produtores so
hbeis e aptos para executarem as atividades produtivas primrias,
mas que seu beneficiamento e a consequente agregao de valor,
a comercializao, isto , a gesto do negcio no interior de uma
complexa cadeia produtiva, devem ser delegados a outros atores
dotados de capacidade cientfica e negocial para tocarem o neg-
cio. Esse discurso d ensejo atuao dos atravessadores, dos mo-
noplios e monopsnios ao longo das cadeias produtivas, levando
assimetria de poder de negociao, e relegando aos pequenos
produtores rurais uma frao nfima do valor agregado na produ-
o, restando frustrao e angstia como desdobramento do resul-
tado operacional. Exige-se, nesse sentido, um conjunto de aes
no mbito da uma grande poltica que, se levado a cabo, com a
seriedade e organizao requeridas, pode significar uma alterao
no panorama das relaes de poder por tantas dcadas reeditadas.

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Polticas de agroindustrializao em assentamentos da reforma agrria: uma anlise do dilogo entre a prtica das
cooperativas do MST e as polticas governamentais

Diante desse quadro apresentado sobre a perspectiva de ex-


panso das agroindstrias nos assentamentos de reforma agr-
ria no Brasil, emerge o debate terico entre distintas percepes
acerca da orientao de gesto nas cooperativas. Se, por um lado,
a vertente terica que reflete sobre o cooperativismo tradicional
ou empresarial defende que as cooperativas, ao se desenvolve-
rem, devem ajustar-se mesma lgica da empresa capitalista, via
adoo sistemtica dos postulados da competio globalizada,
por outro, a vertente terica ligada s cooperativas populares
oriundas de movimentos sociais defende que estas se desenvol-
vam economicamente, mas mantendo a autogesto e a democra-
cia interna em seu interior, impondo a racionalidade social ra-
cionalidade tcnica.
Para que as potencialidades de uma comunidade possam
alavancar o desenvolvimento coletivo, os atores devem estar uni-
dos na ajuda mtua e no controle social de meios essenciais de
produo e distribuio. Neste sentido, o desenvolvimento da
cooperao, da democracia, do controle social e da autonomia
fundamental e deve estar, sempre que possvel, presente em todos
os elos de uma cadeia, formando cadeias produtivas solidrias.

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RUTKOWSKI, J. Sustentabilidade de empreendimentos econmicos: uma
abordagem na Engenharia de Produo. Tese (Doutorado em Engenha-
ria de Produo) Ufscar, 2008.
SCHNEIDER, Sergio; CAZELLA, Ademir; MATTEI, Lauro. Histrico, ca-
racterizao e dinmica recente do Pronaf-Programa Nacional de For-
talecimento da Agricultura Familiar, in: SCHNEIDER, Sergio; SILVA,
Marcelo K.; MARQUES, Paulo E.M. (orgs.) Polticas pblicas e parti-
cipao social no Brasil rural. Porto Alegre: Editora da UFRGS, 2004,
p. 21-49.

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Polticas de agroindustrializao em assentamentos da reforma agrria: uma anlise do dilogo entre a prtica das
cooperativas do MST e as polticas governamentais

SEVERINO, M. R. Organizao e processos de trabalho em cooperativas do


MST: debate terico no contexto da empresa capitalista e da economia
solidria. Dissertao (Mestrado em Engenharia de Produo) Progra-
ma de Ps-graduao em Engenharia de Produo, Universidade Fede-
ral de So Carlos, So Carlos, 2006.
THIOLLENT, M. Metodologia da pesquisa-ao. 18 ed. So Paulo: Cortez,
2011.
VAZZOLER, M. R. Cooperativismo em assentamentos de reforma agrria: a
sobrevivncia de cooperativas do M.S.T. no contexto capitalista. Tese
(Doutorado em Engenharia de Produo) Programa de Ps-graduao
em Engenharia de Produo, Universidade Federal de So Carlos, So
Carlos, 2004.

170

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Quilombolas do Ribeira asseguram direitos e
ganham visibilidade1
Clia Futemma

Os quilombolas do Vale do Ribeira no esto mais isola-


dos, isso fato, afirma a professora Celia Futemma, pesquisa-
dora do Ncleo de Estudos e Pesquisas Ambientais (Nepam) da
Unicamp. H uma interao com instituies e pesquisadores
externos e vrias aes conjuntas visam dar visibilidade luta
das comunidades quilombolas para que atinjam seus objetivos.
Ao mesmo tempo, eles esto extremamente conscientes politica-
mente e, hoje, tm maior acesso informao para ganhar ainda
mais conhecimento. Eles sabem de seus direitos.
De 2007 a 2012, a biloga e antroploga Clia Futemma
coordenou um projeto Fapesp sobre populaes locais e conser-
vao dos patrimnios natural e cultural, e continua atuando em
comunidades da regio tendo uma aluna de doutorado avaliando
as atividades de turismo empreendidas por jovens quilombolas.
O trabalho da Unicamp se d em colaborao com a professora
Cristina Adams e sua equipe da USP, que l chegaram em 2003
para um projeto avaliando os impactos do uso e ocupao do

1
Entrevista ao Jornal da Unicamp, Campinas, 11 de setembro de 2015 a 20
de setembro de 2015, ano 2015, n. 637.

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Quilombolas do Ribeira asseguram direitos e ganham visibilidade

territrio por comunidades quilombolas em solos remanescentes


da mata Atlntica.
Segundo a pesquisadora do Nepam, os estudos no Vale do
Ribeira, ao sul do Estado de So Paulo, tm mostrado como des-
cendentes dos quilombolas se organizam para garantir a ocupa-
o produtiva das terras reconhecidas na Constituio de 1988.
O reconhecimento dos territrios traz dois pontos impor-
tantes: primeiro, que o ttulo coletivo, concedido asso-
ciao da comunidade e no ao indivduo, sem direito a
alienao (a propriedade no pode ser arrendada, alugada
ou vendida); outro aspecto a diferena de jurisprudncia
em relao aos indgenas, que embora tenham direito ao
uso e ocupao da terra por tempo indeterminado, ela con-
tinua pertencendo ao Estado.

Clia Futemma explica que seu projeto Fapesp tratou mais


especificamente da anlise institucional, pesquisando o histrico
de luta das comunidades quilombolas pelo territrio e tambm as
regras que esto por trs dos sistemas agrcolas.
No Vale do Ribeira vivem mais de 60 comunidades auto-
denominadas descendentes de ex-escravos afro-brasileiros,
em reas variando de 2 mil a 6 mil hectares, muitas ainda
no reconhecidas ou em fase de regulamentao. Dentro de
quase toda comunidade existem reas particulares, cujos
proprietrios convivem bem ou com dificuldades com os
quilombolas, cabendo ao Instituto de Terras do Estado de
So Paulo (Itesp) mediar os conflitos.

Desde a Abolio, recorda a antroploga, escravos fugidos,


libertos ou abandonados por seus donos ocuparam aquelas terras
e viveram praticamente isolados de agentes externos. A partir da
dcada de 1950, a abertura da BR-116 (que liga So Paulo ao Pa-
ran) e suas ramificaes permitiu a entrada de fazendeiros com
gado e de extrativistas cobiosos do palmito-juara.
A presena de grileiros trouxe tenses na luta pela terra,
paralelamente ao movimento contra a construo de barra-

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Clia Futemma

gens como de Tijuco Alto, provocando a resposta de agen-


tes sociais dando suporte s comunidades quilombolas: vie-
ram a Igreja Catlica com as Irms Pastorinhas, o Itesp,
o ISA (Instituto Socioambiental) e os pesquisadores, todos
muito atuantes at hoje.

Os agricultores quilombolas, conforme a pesquisadora, di-


videm a terra entre o cultivo de subsistncia e culturas de maior
apelo comercial, como a banana e a pupunha.
A populao local procura o equilbrio entre as suas tradi-
es de uso da terra e as restries impostas pela legislao
ambiental, como por exemplo, s queimadas para abrir o
roado e caa. Pesquisadores atuantes no Ribeira estu-
dam outras formas de uso do territrio, que passam pelo
resgate e preservao de tipos de sementes de cultivares lo-
cais e o inventrio cultural dos quilombos.

Em sua anlise institucional, Celia Futemma verificou que


as regras de usufruto pelos comunitrios foram se tornando mais
complexas no decorrer do tempo.
Antigamente, a distribuio da terra entre as famlias era
informal: se algum queria abrir um roado ou construir
sua casa, escolhia uma rea, respeitando-se o espao das
demais famlias. Posteriormente, o governo estadual divi-
diu o territrio em lotes retangulares e deu um ttulo de
propriedade a cada famlia. Com a Constituio de 88 de-
terminando que a terra seja coletiva, muitas daquelas fam-
lias abriram mo dos seus ttulos em prol da associao da
comunidade.

A docente da Unicamp observa, porm, que esta transio


no foi to fcil, pois sendo os ttulos individuais, vrias famlias
quilombolas venderam suas reas a preos irrisrios.
No investiguei a fundo essa questo, mas talvez explique
a existncia de propriedades particulares que so moti-
vos de conflitos. Teria que montar toda a cadeia dominial
para confirmar se uma propriedade pertence realmente a

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Quilombolas do Ribeira asseguram direitos e ganham visibilidade

tal pessoa. O fato que os comunitrios, incluindo-se os


lderes, preferem o ttulo coletivo, em que toda ao envol-
vendo a gesto do territrio submetida comunidade, em
reunies frequentes.

Complexidades ps-88
De acordo com Clia Futemma, as leis ambientais vm tra-
zendo restries para os quilombolas em relao ao tradicional
rodzio de culturas e ao licenciamento do prprio roado.
A licena precisava ser solicitada Cetesb a cada um ou
dois anos, frequncia que dificultava o plantio de determi-
nadas culturas. Muitas famlias deixaram de plantar e os
jovens se sentiram desestimulados para o trabalho na roa,
que j rduo. Com a proibio da queimada e a necessi-
dade de licenas para a roa, houve protestos, em 2009, e
um pedido de ajuda ISA e universidades para intermediar
um acordo com a Cetesb. A partir de 2011, o licenciamento
passou a valer por perodos de cinco a dez anos.

A pesquisadora do Nepam conta que a garantia da terra


incentivou quilombolas a investirem na pupunha, uma cultura
perene, diferente das anuais de mandioca, feijo ou milho, que
so cultivares itinerantes.
Eles mantm o plantio de subsistncia, com vrios tipos
de car e de banana, alm de outras frutas, mas tambm
compram produtos no mercado. Pesquisa da equipe da pro-
fessora Cristina Adams mostra uma mudana de dieta nos
ltimos anos, com consumo maior de calorias processadas
farinha branca, po, biscoito.

As comunidades tambm vm apostando em outras ativida-


des econmicas, diz a professora, lembrando que, na comunida-
de Ivaporunduva, o turismo apresenta-se mais consolidado, com
uma pousada e visitas quase dirias de escolas de classe mdia de
So Paulo e de outros Estados. As crianas visitam reas agrco-

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Clia Futemma

las e conhecem a histria dos quilombolas, contada por velhas li-


deranas, ao passo que jovens da comunidade atuam como agen-
tes ambientais, levando os visitantes at atraes como a Caverna
do Diabo e as inmeras cachoeiras.
verdade, observa Clia Futemma, que muitos jovens e
tambm adultos saram para So Paulo, Curitiba e cidades maio-
res das redondezas. Entretanto, com a conquista da terra, h pes-
soas que voltaram para a comunidade 20 ou 30 anos depois, j
com suas famlias.
Jovens tambm voltaram e outros desistiram de sair para
continuar na luta e zelar pelo territrio. Um terceiro movi-
mento o intercmbio entre os quilombolas que ficaram e
os que esto nas cidades, graas aos recursos de comunica-
o, havendo ainda a interao com os agentes externos,
que resulta em aes conjuntas para angariar recursos e
dar mais visibilidade luta quilombola.

Na opinio da pesquisadora, os quilombolas do Vale do


Ribeira esto conscientes politicamente.
Vemos a desenvoltura na fala, a clareza de raciocnio e o
acesso informao facilitada. Eles conhecem seus direi-
tos. Os lderes acima dos 60 anos tambm se expressam
muito bem e, inclusive, do palestras em eventos sobre o
histrico do seu povo e os patrimnios cultural e natural.
Com esse propsito, o Nepam da Unicamp sediar em se-
tembro um seminrio sobre esse tema, com espao para
que as vozes comunitrias apresentem suas experincias.

A professora da Unicamp ressalta, como outro fruto da in-


terao, o inventrio cultural de quilombos do Vale do Ribeira,
livro publicado pelo ISA que traz ricas informaes histrico-cul-
turais de todas as comunidades da regio: tanto sobre o patrim-
nio material (equipamentos para produo de farinha de man-
dioca, piles e a Igreja Nossa Senhora do Rosrio dos Homens
Pretos, de 1791), como imaterial (cantorias, danas e festejos).

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Quilombolas do Ribeira asseguram direitos e ganham visibilidade

Juntamente com o ISA, eles organizam eventos comunit-


rios, como a Feira de Sementes em agosto e participam de
encontros poltico-sociais reunindo quilombolas de todo o
pas. O Circuito Quilombola, iniciativa voltada ao turis-
mo tambm apoiada pelo ISA, conta com a participao de
mais de dez comunidades.

Poltica consolidada
Clia Futemma considera a conquista do territrio como
fundamental para a luta dos quilombolas, mas adverte que, no
Estado de So Paulo, apenas 32 comunidades foram reconheci-
das e seis tituladas.
A conquista importante para que possa haver toda essa
mudana, com garantia de direito moradia e aos sistemas
produtivos, bem como s atividades de turismo. Mais do
que a posse, eu colocaria a garantia da terra como ponto-
-chave para que as famlias possam investir em suas ativi-
dades e seus modos de vida. Outro dado importante diz
respeito cobertura vegetal: cada comunidade tem mais de
80% da mata Atlntica preservados. A presena dos qui-
lombolas foi decisiva para que a floresta ficasse em p.

A pesquisadora do Nepam no v riscos de retrocesso em


relao titulao da terra, processo que conduzido pelo Itesp,
com o Incra atuando apenas em casos muito especficos, envol-
vendo terras de particulares ou da Unio.
Para ns, pesquisadores, o mais importante a autonomia
demonstrada por eles para o bom gerenciamento dos terri-
trios, em que pesem problemas como na educao bsica,
que precisa melhorar. De qualquer maneira, os filhos dos
quilombolas esto estudando mais que os pais, que estuda-
ram mais que os avs. Temos ento uma populao mais
educada formalmente, o que significa a valorizao das co-
munidades e o sentimento de pertencimento.

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El poder rotatorio Otra forma de lo poltico
frente a lo liberal1
Pablo Mamani

Introduccin
Qu queremos de la poltica los hombres y mujeres que vi-
vimos casi cotidianamente los oprobios del poder como sistema
de dominacin, y en nuestro medio, del poder liberal y del poder
neocolonial? Preguntarse de este modo es fundamental para los
pueblos indgenas/indios de manera particular y para los actores
que viven sojuzgados en civilizaciones oprobiosas en las cuales la
democracia en medios -como los nuestros- no ha resuelto de un
modo democrtico sino autoritario el poder. Por qu un peque-
o grupo de hombres-mujeres someten al oprobio a otros muchos
hombres-mujeres cuando todos y todas tenemos las mismas posi-
bilidades de autogobierno de la vida y de la sociedad? Esta es una
pregunta clave para pensar en otro sistema de poder que no tenga
los sentidos del oprobio de unos pocos sobre los muchos. En sen-
tido real, pues, el poder no debe ser el Yo sobre el Nosotros, sino
el Nosotros sobre el Yo donde ese yo slo sea una apreciacin de
la cualidad de cada Uno que compone de la totalidad social.

1
Publicado na Revista Wilka n. 7, 2015.

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El poder rotatorio Otra forma de lo poltico frente a lo liberal

Aqu abordaremos los fundamentos de lo que hemos lla-


mado en otro trabajo (Mamani, 2013, indito), el otro poder de-
finido fundamentalmente en la rotacin del poder en su forma
territorial y simblica. Provisoriamente esto se entiende como el
gobierno de las relaciones sociales, en tanto que ste es la fuen-
te de todo sentido de accin y de autogobierno convenido o no
entre hombres y mujeres. Qu se quiere decir exactamente con
ello? En la academia se sostiene hasta el cansancio que el poder
es una relacin social y de relaciones de fuerza; sin embargo,
no dice nada de la descarada consecuencia de la dominacin y
oprobio de quienes sufren em dichas relaciones sociales porque
los dominados no tienen las condiciones mnimas y posibilidades
de jugar las reglas del poder. Por lo que, lo anterior es un enga-
o del dominante sobre el dominado. En el poder rotatorio o el
otro poder, s importa las relaciones sociales, en aymara el taypi,
como el centro mismo de las relaciones dado que ste es el fun-
damento del poder compartido, del poder dirquico, y del poder
circulatorio.
As, el poder es el gobierno de las relaciones sociales, tanto
fuente de inspiracin real de la vida humana y del autogobierno
compartido de Nosotros que nos constituye dicho poder. Es en
ese hecho que tiene sentido la rotacin del poder como una dife-
rente forma de autogobierno y del gobierno de las relaciones so-
ciales que tiene un alto sentido de la vida y del mundo ecolgico
o del medio ambiente. Adems, este otro poder se diferencia del
sistema liberal en sus diversas versiones2 y de los sistemas llama-
dos socialistas. Aunque estos responden a un sistema cultural
como es la modernidad europea o la norteamericana, claro con
muchas diferencias entre s.

2
Las diversas formas de liberalismo poltico se pueden nombrar al liberalis-
mo clsico (el contractualismo), el multiculturalismo, el liberalismo iguali-
tario, el liberalismo procedimental, entre otros, (ver Diaz-Polanco, Elogio
de la diversidad. Globalizacin, multiculturalismo y etnofagia, Mxico,
Siglo XXI, 2007).

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Pablo Mamani

Aunque lo que planteamos aqu, curiosamente tiene cierta


cercana con algunos diseos del sistema federal suizo defendi-
dos por Proudhoun (2008) y ampliamente reflexionado poste-
riormente por Adof Gasser (este es otro tema).
En esa relacin qu es ese otro sistema poltico? o el po-
der rotatorio? Pues a esto provisoriamente llamaremos el sistema
de pensamiento del ayllu, dado que pensar desde el ayllu es una
forma de ver y vivir la vida al igual que la muerte. El ayllu es una
o varias formas de gobierno, una realidad histrica y territorial
a la vez de poblacional, que en su conjunto constituye todo un
sistema cultural. Teniendo presente que lo cultural es todo un
conjunto de cdigos de accin, de ser y estar en el mundo, de
valores prcticos, sistema de lenguaje simblico y territorio; en
otras palabras, el ayllu es toda una subjetividad humana que fun-
damenta la vida en y con el mundo de la vida social. Lo cual, por
supuesto, tambin implica toda una materialidad de vida porque,
por ejemplo, el territorio es un hecho material como lo es la po-
blacin de carne y hueso. As, sta es la accin de hombres-mu-
jeres que tiene efectos de prctica social real. En este contexto,
el tema ser abordado desde dos hechos fundamentales de este
sistema del poder rotatorio. Esto es: a) la rotacin en el poder y,
b) la rotacin del poder.
El primero es un sistema de acciones colectivas, individua-
les y mixtas dadas en un contexto de forma de pensar y hacer las
cosas en el mundo; el segundo, es un sistema de pensamiento so-
cial, pues, se fundamenta en una racionalidad compleja donde el
poder es pensado como el sujeto que se mueve, aunque no propia-
mente en el mismo sentido de la accin de hombres-mujeres. Lo
cual quiere decir que el poder no es una propiedad sino una rela-
cin de mltiple varianza como hechos de una realidad profun-
damente convenida entre hombres-mujeres segn sus principios
de vida. Pues, en todos los sentidos, toda accin humana es un
conjunto de hechos mediados por cdigos y sentidos; esos senti-
dos y cdigos estn organizados en la rotacin de las cosas que

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El poder rotatorio Otra forma de lo poltico frente a lo liberal

es el fundamento mismo de la vida. Si algo no se mueve en senti-


do de rotacin de las cosas o de los valores, la misma vida social
pierde sentido desde esa forma de ver la sociedad y el mundo.
En el mundo de los Andes, las responsabilidades sociales,
por ejemplo, deben ser turnativos, cooperantes, interactuantes,
de no ser as sera imposible sostener una responsabilidad por-
que implica gasto de recursos econmicos al igual que lo gastos
espirituales. Estos gastos son fundamentalmente familiares hasta
comunales por lo que el nombrado, el jiliri -hermano mayor en
aymara-, es la expresin y representacin de Nosotros. En ese
sentido, el poder tanto como relacin como posesin no puede y
no debe ser propiedad de alguien en particular; sino, en lo fun-
damental de Nosotros y ese Nosotros es un valor de la vida ex-
presado en realidades. Por ejemplo, el gobierno compartido en el
territorio del ayllu. Este es el gobierno de aran-urin, en aymara
alya-aynacha (el gobierno de abajo y el gobierno de arriba). En
el lenguaje dominante se puede decir que es el gobierno de Dos o
en el gobierno compartido (como tocaremos ms adelante).
En esa relacin, el sistema de pensamiento social se consti-
tuye en formas de ser y estar en el mundo. En nuestro caso: valo-
res, por ejemplo, de bien vivir o qamirqamaa, que para el pen-
samiento occidental no tiene sentido, dado que esto se expresa en
la frase: la riqueza de saber vivir (Mamani, 2014a). Esto no es
lo mismo que vivir como rico u oligarca a expensas de la gente
y de su dolor. Finalmente, este sistema de pensamiento se expre-
sa de modo fctico ahora en el autogobierno de la vida social y
poltico. As, pues, la vida social es el conjunto de acciones muy
complejas dado que se refiere y es la referencia de la cotidiani-
dad; en ello, la poltica se convierte en una forma de vivir en un
sistema de acciones de autogobierno. Entonces, la regulacin de
intereses y conflictos siempre est presente en la vida social de los
hombres y mujeres de cualquier parte del mundo.
Se hizo otro trabajo de este tipo de experiencia en el espacio
urbano como es El Alto (a 4 mil metros sobre el nivel del mar)

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Pablo Mamani

donde existe una dinmica similar o igual al de los ayllus; aunque


en un contexto de variaciones dadas por la urbanidad (Mamani,
2014b, 2014c). En ese sentido existe material emprico suficiente
(prctica social) referida a la racionalidad poltica de la rotacin.
Por ello, es importante estudiar con mayor detalle estos temas
que han sido subvaluados trgicamente en el Estado plurinacio-
nal. Ah la importancia de este trabajo dedicado a la rotacin del
y en el poder.
Ahora otra pregunta que viene al caso es Por qu pensar
en este sistema de poder si en Bolivia estamos en proceso de
cambio? Aqu la justificacin de este hecho y su necesidad de
reflexin. Pues, este proceso de cambio es simplemente un proce-
so de lo mismo, en un sentido; en otro, es un proceso vaciado de
su sentido de lucha inicial, dado que se ha restaurado el sistema
republicano de poder que para Bolivia es retornar a los siglos
XVII -en otros al siglo XX-, particularmente para los pueblos in-
dgenas y los campesinos que hoy nuevamente son objeto de uso
como simple masa. En esa reduccin de pueblo-masa, ahora la
masa aplaude a los nuevos seores del poder que deciden sobre
sus propias vidas y el destino del pas.
De manera resumida, se puede hacer una constatacin so-
ciolgica de la crtica planteada. Pues, en sentido real, el Estado
boliviano y su gobierno no son lugares de: un gobierno intercul-
tural, un sistema de respeto interregional y un sistema participa-
tivo-decisivo del gobierno de los movimientos sociales etc. Esto,
en referencia a cmo al principio se ha planteado proyectar una
civilizacin diferente a la civilizacin hegemnica, hoy en crisis.
El nuevo Estado no es el referente de un nuevo sistema civilizato-
rio de poltica y su sistema valores de la vida. Aqu, ha vuelto a
instaurase el problema el Yo absoluto frente a Nosotros que hoy
renacen en el mundo. En ese sentido, se mantiene y reproduce lo
sustancial de la filosofa del poder definido en el gran Leviatn,
dado que cada vez se concentra en s y para s el poder junto a los
sistemas de decisin y mecanismos de participacin social.

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El poder rotatorio Otra forma de lo poltico frente a lo liberal

En ese sentido, el poder se entiende y se define para y desde


un reducido grupo, que reproduce los aejos principios de privi-
legio de casta fundado en un multiculturalismo que para Boli-
via es sinnimo de lo colonial y discriminatorio. En este pas se
tiene una larga experiencia que proviene del siglo XVIIII y XX
(Demelas, 1981) del darwinismo criollo. En aquel tiempo, por
ejemplo, los darwinistas, los blancos, se sentan superiores en
raza y cultura frente a la civilizacin de los pueblos de los
Andes o la Amazonia. Hoy, no es tan diferente a aquel hecho. Tal
vez, la diferencia es que ahora se tiene mayor presencia fsica o
corporal de lo indio en el espacio pblico -no solo del gobierno-
sino espacial-territorial pero que ese hecho no se transforma en
hechos estructurales. La masa no toma las decisiones estructu-
rales para el autogobierno del pas. En los hechos, se produjo el
retorno de la poltica republicana de dividir y reinar a la masa
y callar mediante la amenaza y el miedo, expresiones y acciones
de elemental crtica y la autocrtica de los tiempos histricos que
vive Bolivia.
En ese sentido, el Estado ha vuelto a convertirse en el mayor
clasificador de la diferencia y de discriminacin del Otro, que
en Bolivia -como se podra suponer- no es la oligarqua criolla
o la elite de mismo origen, sino ese Otro sigue siendo el indio.
Ese indio, temido a travs de siglos por literatos y militares, hoy
nuevamente ha sido convertido en el enemigo interno. En sentido
real, ese enemigo ntimo no es el indio sumiso y aduln sino el in-
dio crtico y profundamente disconforme con el retorno del viejo
Estado nacin criollo. El decoro de esta restauracin republicana
lleva el rostro de izquierda, que se auto complace de ella sabien-
do que tiene una profunda prctica de la vieja derecha colonial
y racista.
Frente a esa realidad surge, pues, la necesidad y la urgencia
de investigar y reflexionar las posibilidades del poder poltico
a travs del sistema de pensamiento social y de prctica de la
rotacin del poder del ayllu. Por ejemplo, ampliamente territo-

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Pablo Mamani

rializado en diferentes partes de Bolivia y de pases lmites con


este pas Andino-Amaznico. Este trabajo est basado en un re-
corrido o acompaamiento al movimiento de los ayllus de Cona-
maq (Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu) desde
1999-2001, 2013-2014, y en el ltimo tiempo con los ayllus de
Cochabamba y por la misma vivencia en los ayllus de Curahuara
de Carangas-Oruro, ubicado entre los departamentos de Oruro y
Potos lugar del cual provengo. ste, apenas ser un esbozo de lo
que se puede decir acerca del poder rotatorio del ayllu.

Las condiciones contextuales del liberalismo multicultural


En la Bolivia plurinacional predomina paradjicamente la
forma liberal, colonial y republicana del poder. El principio bsi-
co de esta condicin es que el poder est dado en la unicentrali-
dad del Yo sobre el Nosotros. Esto es lo del presidente y vicepre-
sidente y sus equipos sobre el resto de las instituciones del Estado
y sobre los propios sistemas de organizaciones de la sociedad civil
(en el sentido amplio). Esto es totalmente alejado de la visin del
poder descentrado y multiverso o muchos centros (con diver-
sos niveles y centros) que en otro trabajo llam el Estado multi-
cntrico (Mamani, 2007) donde fluye abiertamente las energas
sociales y sus sistemas de decisin como la que se observa, por
ejemplo, en el poder del Mallku o Talla (autoridades originarias
del ayllu). Esto se construye en una lgica distinta y hasta anta-
gnica al anterior o actual sistema del poder dado en mecanis-
mos de control-participacin-decisin-autogobierno. La historia
del Estado en Bolivia y en diferentes partes del mundo es ajena
a esta referencia porque no tiene su sustento en el micro-espacio
y sus interiores constitutivos como es el mundo de lo local o
particular, que hoy han explotado en la cara del universal del
Estado criollo-mestizo. Este es el mundo del ayllu, de la marka,
la comunidad campesina, los barrios urbanos, de los sistemas de
capitanas, donde cada cual tiene sus propios mecanismos de au-
togobierno y a la vez del poder reconstituido.

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El poder rotatorio Otra forma de lo poltico frente a lo liberal

Si lo anterior es el trasfondo de la realidad socio-histrica


boliviana y contra el cual se ha luchado tenazmente, pues, ahora
nace un nuevo universal; pero un universal de lo mismo fun-
dado en el nacionalismo multicultural que no apuesta por un
cambio radical del sistema del republicano propio.
Sin duda, habra que decir: sociolgicamente Bolivia vive
tiempos-espacios muy complejos y de mltiples varianzas. En
este momento, se muestra distintas travesas histricas y ritmos
dentro de s como forma de vida social y econmica. Podramos
decir que la wiphala tiene mltiples dimensiones. Pero, hoy como
ayer, este nuevo hecho est siendo negado y combatido desde la
lgica del poder del Leviatn (reconcentracin del poder hasta de
un modo autoritario en el Yo). Veamos algunos de los principios
liberales en que se mueve este hecho como sustento de lo anterior,
al ser estos los rectores de la poltica, del poder econmico y sus
mecanismos de gobierno (definidos algunos segn el positivismo
del siglo XIX). Un primer hecho que se constata en esa lnea es
que existe una lgica de la primaca del individuo sobre la socie-
dad; en trminos filosficos, es del Yo sobre el Nosotros.
La nueva Constitucin boliviana reafirma ese hecho. El in-
dividuo, en el liberalismo y sus diversas manifestaciones, es el
fundamento de la libertad y del derecho. Se argumenta que sin
individuo no habra sociedad dado que el individuo es la liber-
tad misma y fuente de reproduccin de dicha sociedad. Es decir,
los individuos hacen sociedad y sta -la sociedad- no es ms que
un producto de los intereses individuales. O sea, la sociedad es
producto de un pacto social entre individuos egosta dado por el
estado permanente de guerra de todos contra todos (Hobbes,
2007). Entonces, un hecho, como el pacto, segn el contractua-
lismo es producto de la navaja: del asalto. Por ello, en este siste-
ma, el Leviatn o el Estado es la garanta ltima de toda relacin
social y de la sociedad moderna. El fundamento filosfico de este
viejo liberalismo se funda en que el hombre -por naturaleza- es
egosta, porque cuida sus propios intereses por encima de los in-

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tereses generales, para lo cual ste puede y debe incluso matar,


de lo contrario muere. Estos intereses individuales fundan la so-
ciedad y por ello el Nosotros en esa relacin estn debajo de esos
intereses particulares de dichos hombres o mujeres egostas.
En un caso se manifiesta de modo concreto en la eleccin
de los representantes (llamadas nacionales) y constitucionalizada
en una Constitucin. Ellos son elegidos va partidos polticos con
candidatos individuales que tienen la capacidad de ofertar un sin-
fn de bienestares a la sociedad. sa es la facticidad del sistema de
representacin dentro de la llamada democracia representativa.
Las tcnicas liberales utilizadas son la eleccin secreta del voto,
su proclamacin y su posesin. All la comunidad o el sistema
de decisin colectiva no tienen mucha cabida porque la poltica
es individualizada e individualista: principio que predomina hoy
en Bolivia. Esto, al final, hace que muchos de los representantes
elegidos se alejen de la propia sociedad o sus pueblos de donde
vienen para convertirse finalmente en los mejores representantes
de la enajenacin del poder comunal o comunitario y en nuestro
caso, del poder rotatorio.
Aunque en nuestro medio el indio/indgena utiliza, en mu-
chos sentidos, las tcnicas de decisin poltica y social de tipo
liberal, algo muy interesante. Ese es el caso de los representantes
uninominales y plurinacionales definidos en la nueva Constitu-
cin segn la frmula del partido poltico, de la agrupacin ciu-
dadana o de los pueblos indios o en circunscripciones especiales.
Ah es que el nuevo Estado plurinacional no reconoce el siste-
ma poltico de la rotacin como una consideracin poltica fun-
damental dada en que ste es el lugar sustancial de la pluralidad
de formas de ver y hacer poltica y no una simple pluralidad de
personas como sostiene el liberalismo duro (Daz-Polanco, 2007).
Aqu, se anula la condicin del indio/indgena de ser ma-
yora nacional y de la nueva condicin sociopoltica que sin em-
bargo es reducida simplemente a un asunto Especial (circuns-
cripciones especiales). Aunque se reconoce explcitamente en la

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El poder rotatorio Otra forma de lo poltico frente a lo liberal

Constitucin a la mayora indio originaria campesina como sus-


tento del nuevo Estado plurinacional. Sin duda en la Asamblea
Legislativa Plurinacional hay una buena presencia india/campe-
sina, paradjicamente eso no es el poder real.
Del mismo modo lo es en el poder ejecutivo constituido for-
malmente en la plurinacionalidad. Por ejemplo: Cunto del sis-
tema indgena se aplica y se tiene como sistema de visin y accin
estatal en el poder ejecutivo? La presencia india campesina en el
gobierno es reducida en trminos de administracin, polticas de
gobierno y accin gubernamental y sistema de gobierno. En este
sentido, sigue existiendo una especie de colonialismo interno
dentro del gobierno del llamado gobierno de los movimientos
sociales (Zegada y otros, 2008). Similar situacin pasa en el r-
gano Judicial y el rgano Electoral Plurinacional, aunque tienen
presencia indgena, sin embargo su condicin real es de minora
siendo la mayora nacional. En el Tribunal Supremo Electoral,
por ejemplo, slo dos de sus siete miembros son de condicin in-
dia o campesino (Art. 209, 206). sta es una realidad fctica del
Estado Plurinacional que no es posible soslayarla incluso a simple
mirada no crtica.
As, la novedad de la nueva Constitucin en la cual, lo in-
dgena originario aparece como el sustento fundacional del nue-
vo Estado plurinacional, surge de inmediato -como una realidad
fctica- una simple ilusin del poder del indio/indgena. Ese sis-
tema ilusorio finalmente, se convierte en un discurso legitimador
del nuevo sistema de oprobio que es un viejo orden social cargado
de su retrica discursiva de la descolonizacin o despatrializa-
cin. En ese sentido, lo indio/indgena campesino queda reduci-
do e invisibilizado (ms an con el acuerdo en el parlamento de
2008) a la condicin de una simple minora. As, pues, en nuevo
universal naciente, lo indio/originario queda debajo del universal
dominante. Aunque en la Constitucin aprobada en Oruro lo
indio campesino tena una connotacin casi fundacional de la
nueva ciudadana.

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En ese sentido existe la primaca del sistema liberal y sus


formas de representacin poltica y de ciudadana sobre lo comu-
nal -o lo indio o el sistema poltico indgena/indio del ayllu- que
es una realidad de lejos racista y neocolonial. Esto podra ser
suplida si por lo menos lo indio y originario puedan ser acto-
res decisorios en el nuevo Estado plurinacional, para cambiar en
algo esa fisonoma poltica y su horizonte de desrealizacin de los
otros sistemas polticos. Aunque muchos de los actores no tengan
clara de cul es la nueva forma de hacer poltica en Bolivia.
Ahora, sin duda, es interesante observar cmo los indgenas
o campesinos hacen uso de las tcnicas liberales, como se ade-
lant arriba; esto es para la eleccin de representantes (bajo la
frmula liberal) las cuales muchas veces funciona impregnado de
la lgica de la rotatividad y de los turnos. Dado que existe la ex-
periencia de elegir representantes mediante turnos y rotacin en
los distritos, barrios, cantones, ayllus o capitanas. Pero, un he-
cho realmente importante, cuando la efectividad estatal se eclip-
sa, porque el Estado Plurinacional es un sistema del liberalismo
duro y hasta neocolonial. Pues el sistema de rotaciones y turnos
es el lugar de la produccin de la ingeniera social para que todos
puedan compartir la representacin: sus actos, su voz, y la forma
de responsabilidad colectiva. En ciertos lugares, la eleccin de
alcaldes y concejales se establece segn sus propias normas (dos
aos y medio, el alcalde ser del sector de arriba y los restantes
dos aos y medios ser del sector de abajo). Las comunidades y
los ayllus en la regin Andina se organizan en la dualidad: los de
arriba y los de abajo. Un principio que no se ha constitucionali-
zado ahora, pero al menos existe algn viso de realidad (como
veremos detalladamente ms adelante).
Pues el sistema de rotacin y turnos contiene una buena
dosis de lo comunal y social, porque implica que los represen-
tantes son elegidos por asambleas y que cada unidad decisiva es
determinante para la gestin de los recursos sociales y naturales.
Aunque la sola existencia de la misma deja precedente como un

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El poder rotatorio Otra forma de lo poltico frente a lo liberal

desafo histrico mayor de lo que hoy no se tiene. Ya que, si se re-


conoce la primaca de lo liberal sobre lo indio/indgena, entonces,
la lucha an no ha terminado. Adems de asumir que el momento
histrico es un desafo histrico para dar la vuelta este hecho y
re-fundar realmente un pas propio y plural. Segn varios lderes
sociales, significa reconocerse de una vez y para siempre como
sujeto histrico y no aparecer descollante de tiempo en tiempo,
para luego desparecer en la sombra de la historia. Segn, lo ante-
rior, es estar presente y para siempre: no desaparecer. A partir de
ello, lo individual puede quedar sujeto a la decisin de la comu-
nidad o del ayllu o en sus diferentes sistemas de representacin.
Por esa razn, en la nueva Constitucin no aparece la pa-
labra ayllu, marka o capitana y la categora de las autoridades
originarias de Mallku, Talla, Jiliri, Mama etc. Esto nuevamen-
te habla de una radical desrealizacin de la nueva Constitucin
frente a la nueva realidad sociopoltica y forma de Estado pluri-
nacional. Adems, deja definido que la nueva ciudadana se fun-
damenta: una parte, en lo precolonial de las naciones y pueblos
indgenas originario campesino; la otra, en las condiciones de
socioculturalidad de hoy. Si lo indio es precolonial y anterior a
la repblica, entonces, por lgica se convierte en el sustento de
la nueva ciudadana plural o diversa. Pero, en los hechos esto no
tiene sentido. De este mismo modo, no se reconoce en la nueva
Constitucin la reconstitucin territorial de los ayllus impulsada
por el movimiento de los ayllus y markas de la regin Andina
(Mamani, 2010). Este proyecto tiene un fondo realmente recons-
tituyente del poder rotatorio dado -que es totalmente diferente
a la factualidad de hoy- que no existe; pero, s existe en contra-
sentido a la categora de gobernador, que es la referencia de la
autoridad colonial del pasado dada en y sobre el sistema de los
ayllus, por ejemplo.
De otra parte, en este liberalismo plurinacional, si bien
se reconoce a la asamblea como una forma de deliberaciones, se
le ha quitado el principio de la decisin sustancial, aunque pue-

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de hacerlo a nivel local. Se reconoce a la asamblea como una de


las formas de democracia, un hecho, sin duda, importante para
que todos puedan participar y deliberar; pero, a la vez, se le ha
quitado la capacidad decisoria, particularmente a nivel mayor o
nacional. Si ste es efectivamente un nuevo tipo de democracia,
la asamblea debera ser el sustento de esta nueva democracia. Lo
cual no quiere decir que la asamblea sea un lugar puro y limpio
de decisiones comunales, sino que sta es el lugar del debate de
los intereses particulares y de lo general, siendo un mecanismo
fundacional de los sistemas de autogobierno indio comunal.
Si estamos hablando de un nuevo Estado Plurinacional la
asamblea tendra que ser el lugar de las grandes decisiones co-
munales y con trascendencia nacional si es que se quiere efec-
tivamente lograr un Estado altamente participativo-decisivo-co-
munal y plurinacional. As, el Estado y la poltica siguen siendo
pensados desde arriba en contra de los de abajo como ha sido
histricamente en Bolivia. Los micros espacios siguen siendo vis-
tos como la anttesis de lo nacional e incluso como un peligro.
En ese sentido, no es suficiente que estos sean reconocidos como
espacios deliberativos, sino tambin como espacios sustanciales
de la nueva democracia. Si el nuevo Estado se basa en la descen-
tralizacin y las autonomas, las asambleas tendran que ser el
fundamento del mismo y del nuevo poder.
Por otra parte, la figura del control social tampoco tiene
capacidad de decisin, solamente tiene la capacidad de vigilancia
(Art. 241). La constitucin aprobada en Oruro era importante en
esa temtica, pero con el acuerdo en el Congreso3, la misma que-
d reducida a una simple accin de mecanismo institucional. El
sistema neocolonial y liberal no concuerda en cierto modo con el
control social, ya que ste es pensado como un hecho que perju-
dica los principios racionales de las decisiones institucionales. La

3
El vicepresidente jug un rol fundamental en 2008, al haber pactado con los
representantes de la oligarqua crucea de ese momento.

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El poder rotatorio Otra forma de lo poltico frente a lo liberal

asamblea es casi siempre pensada como lugar de: controversias,


des-gobierno, irracionalidad y en Bolivia es la indianidad. Estas
condiciones de realidad muestran que el sistema liberal y colonial
sigue siendo el eje del devenir institucional, normativo, jurdico y
social en Bolivia.
Otro de los hechos, en este conjunto de contrasentidos, es la
primaca de la propiedad privada sobre otras formas de posesin,
como la propiedad colectiva. En el liberalismo, el pacto social
tiene como uno de los fundamentos el principio de la propiedad
privada y absoluta como garanta de todos. Porque quienes pac-
tan el derecho a la vida, se entiende que han cedido parte de su
libertad natural para retener para s un lugar o un objeto (pro-
piedad). Tal vez, en nuestro caso, este no es el problema mismo,
sino el hecho de cmo se usa y cmo se entiende la propiedad. Si
es para el beneficio absoluto y total de Uno, entonces es un pro-
blema, pero si es para compartir con la comunidad, el Nosotros,
es un hecho respetado y protegido por la misma comunidad, el
ayllu y los barrios urbanos.
Por ejemplo, en el ayllu existen las tenencias privadas y par-
ticulares de la tierra, el hecho es que stas no sean el instrumento
o el principio de dominio sobre el resto o el Nosotros. Si es garan-
te de la comunidad y del sistema cultural o econmico es reco-
nocido. Por eso, en nuestro medio esto es ampliamente aceptado
y reconocido, porque existe como sustrato cultural y moral. En
ciertas comunidades incluso existen la distribucin individual o
familiar de la tierra y con ttulos individuales, primando el prin-
cipio poltico de la comunidad y no lo jurdico. Jurdicamente
son propietarios privados de la tierra; pero, por principio poltico
comunal son comunarios y comunarias del lugar, quienes tienen
un pasado histrico comn que les une. Se eligen las autoridades
segn esta tenencia particular, lo cual no es un problema porque
se mantiene el sentido colectivo de la vida social.
En la ciudad de El Alto todos tienen propiedad privada de
sus terrenos y nadie puede discutirlo; pero, sta (particularmente

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en los barrios donde se tiene sentido comunal del espacio y de


los recursos se vigila) es susceptible de ser vigilada, controlada
y regulada por la vecindad o la comunidad, siente ste un hecho
extraordinario. Entonces, esto nos indica que se debe buscar un
equilibrio entre los dos sistemas sociales. En el presente sistema
de propiedad no se garantiza plenamente la propiedad comunal,
porque el gobierno en razn de obras o de utilidad pblica o por
no cumplir con la funcin econmica y social, la puede expropiar
o revertir (Art. 393). En este tema (que se complica) se respetan
los derechos de los terceros, particularmente dentro de las tierras
comunitarias de origen y de los individuos que no constituyen la
comunidad o los ayllus u otro tipo de organizacin social. Es-
tos incluso pueden ser oligarcas o de los grupos de poder y se lo
respeta. As, en este punto, las Tierras Comunitarias de Origen
(TCO o TIOC) no tienen una garanta real de ser de un pueblo
indio originario. Es igual a la anterior ley INRA, cuando en los
hechos existe la propiedad y la posesin comunitaria en tanto in-
divisible, irreversible e inembargable en respeto por lo individual,
por supuesto.
Aqu, la primaca de lo individual sobre lo social o comu-
nal se convierte en un gran problema fctico, que es justamente
el problema de la tierra en Bolivia. En los hechos, un reducido
grupo de poder tiene ms tierra que el resto de los miembros de
la sociedad, particularmente en el Oriente, Amazona y Chaco.
Esta tenencia privada de grandes extensiones de tierra es un he-
cho absolutamente antagnico con la lgica comunal del uso y
propiedad de la tierra. Desde la lgica comunal o el otro sistema
poltico no se acepta que unos pocos tengan el privilegio de te-
ner grandes extensiones de tierra sobre el resto que no tiene. Si el
sustrato social y cultural de nuestro medio es comunal, se debe a
que la propiedad extensiva no tiene cabida.
Para esto se puede observar el artculo 399 de la nueva
Constitucin. Textualmente dice: I. Los nuevos lmites de la
propiedad agraria zonificada se aplicarn a predios que se hayan

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El poder rotatorio Otra forma de lo poltico frente a lo liberal

adquirido con posterioridad a la vigencia de esta Constitucin.


A los efectos de la irretroactividad de la Ley, se reconocen y res-
petan los derechos de posesin y propiedad agraria de acuerdo
a Ley (Art. 399). Con ello, la oligarqua crucea, por ejemplo,
ha ganado de sobremanera, porque la tenencia de las cinco mil
hectreas de propiedad slo sirve para adelante y no se los pue-
den expropiar. Quienes tienen grandes tierras y las seguirn po-
seyendo; siempre que cumplan una funcin social y econmica.
Ah prima la lgica de la tenencia privada e individual de la tierra
sobre lo social o Nosotros. En algn momento se dijo que el Es-
tado central -en el futuro- podra (bajo el rgimen de autonomas
departamentales) delegar las competencias en la materia de tie-
rras a las autonomas departamentales. Rgimen de la tierra. La
ley determinar las facultades a ser transferidas o delegadas a las
autonomas. Si en algn momento la oligarqua crucea logra
esta competencia, aunque de forma delegada, podr volver re-
concentrar sus privilegios sobre la tierra y sus recursos naturales.
Otro de los grandes ejes del liberalismo en Bolivia es el mer-
cado donde hombres libres concurren como ofertantes y deman-
dantes. Aunque esto no es un problema desde el punto de vista
sociolgico de nuestro medio porque todos y todas usamos y ac-
cedemos al mercado. El problema es cmo se instituye la misma.
Aqu, como no poda ser de otro modo, se protege a la empresa
privada y se la impulsa en la nueva Constitucin. Esto es parte
del principio del liberalismo duro que tiene la consecuencia de ser
parte de la historia de la expropiacin o robo del poder social.
Las grandes empresas privadas son protegidas e impulsada por el
rgimen plurinacional, reconocindose cuatro tipo de empresas
productivas: estatal, mixta, cooperativa y comunal. En el caso
de la empresa privada en Bolivia, sta es la expresin particular
y efectiva de los grupos del poder criollo-mestizo. Casi no exis-
ten grandes empresas dirigidas y de propiedad de los indgenas
o de origen campesino. As, ste ha sido siempre el lugar de las
condiciones de reproduccin de la explotacin del indio o del

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campesino, es decir, reproductor de la dominacin tnica. De si-


milar manera, ha sido tambin el lugar de la reproduccin de
sistemas de clasificacin dado en lo racial, econmico y cultural.
Invariablemente, los gerentes son miembros de grupos de poder
y los trabajadores de condicin india o de sectores obreros popu-
lares. Los salarios se pagan por condicin de esa misma realidad
y escolaridad y de alfabetizacin (en lengua castellana). As, la
empresa privada garantiza su existencia -como en nuestro caso-
para garantizar la lgica colonial del trabajo y del poder.
As, con esa somera revisin de la nueva Constitucin hay
que reconocer que ste contiene u otorga una cantidad de de-
rechos para hombres-mujeres de diferente condicin, indge-
nas-mestizos, y otros. Por ejemplo, es destacable que el Estado
ya no sea apostlico romano; sino, laico. An as, contina sien-
do una categora catlica y de condicin liberal. En la anterior
Constitucin, el Estado protega y reconoca a la religin catlica
apostlica romana. Ahora el Estado es libre de religin, recono-
cindose la espiritualidad india. Tambin es importante resaltar
que nadie puede entregar los recursos naturales a empresas trans-
nacionales con la consecuencia de ser declarados traidores a la
patria. Al igual, quienes alienten la separacin de Bolivia sern
considerados traidores, y sujetos a cumplir una sancin de 30
aos de crcel. No se admite bases militares extranjeras en Bo-
livia. Son hechos muy importantes, porque las potencias, como
EE.UU. siempre han tenido bases militares para el control y re-
presin de los pueblos que luchan contra el imperio y sus sistemas
de dominacin.

El poder como sistema de rotacin


Cules son los principios fundantes del sistema del poder
rotatorio, siendo otro sistema civilizatorio de lo poltico frente a
lo descrito en el acpite anterior? Y Por qu este sistema debe
ser pensado como uno de los nuevos horizontes sociales para el
proyecto histrico plurinacional?

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El espacio fundamental de este sistema de gobierno es el ay-


llu-marka, en cuanto centro de lo multiverso y de su gravitacin
sociopoltica sobre un conjunto de sociedades y territorialidades.
Las markas, los ayllus (o mejor jathas) y sus sistemas de sapsis y
sayaas, que en espaol llamamos la democracia de lo comn,
en aymara se expresa la kumuna, es el lugar civilizatorio de esta
poltica. Aunque bajo el sistema espaol de la lengua no se diga
con sentido propio de lo que puede decir en el propio aymara. Del
mismo modo, la palabra democracia no es la palabra exacta de lo
que se quiere decir. Dado que ste es un sistema de pensamiento
poltico organizado en el tiempo-espacio multiverso de lo territo-
rial-poltico, socio-econmico, cultural-cosmolgico y ritual-his-
trico a partir de sistemas complejos y sus sistemas duales y de
cuadriparticin como la que muestra el trabajo de Riviere (1986,
1988) en la regin de JachaKaranhas (Oruro).

Muyu y rotacin o poder compartido


La palabra muyu es una categora aymara para expresar
esto. Segn el diccionario de L. Bertonio de 1612 muyu quiere
decir: Tabla o piedra redonda, pero llana como tabla (Berto-
nio, 1993, p. 780). Lo redondo hace referencia al muyu como
sistema de circulacin y dada en forma plana. En el momento
actual, muyu quiere decir girar o dar vuelta a algo, como se
da vuelta al ganado en la pampa o serrana, que es lo mismo a
autoridad originaria (chacha-warmi) puedan dar toda una vuelta
el territorio del ayllu sin importar si ste es extenso o no. Muyu
hace referencia a lo circular o esfrico, que tiene una lnea de ro-
tacin por dnde se debe ir y por dnde se debe volver. Nosotros
hacemos todo el tiempo ese ejercicio. Si hay un obstculo le da-
mos la vuelta o rodeamos, para no hacer difcil el recorrido por-
que ir de frente o en su forma lineal se nos dificulta. Y si existe
el tiempo y la disposicin individual o colectiva, pues, tambin se
hace este principio de la lnea recta. A su vez crculo, en aymara

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quiere dejar notar el de ser muchos, hartos, grandeza, riqueza y


amplio. Lo anterior y ste son principios de accin social y de
sentido de sociedad muy bien definida. Por eso, la rotacin es un
principio estructuralmente dado y dndose en combinacin tam-
bin con lo lineal.
Bajo estos principios se entabla la tumpa, acordarse en ay-
mara es otra categora que hace referencia a la rotacin o el tur-
no. En aymara existe la expresin: tumpasiapuniwajiwspura,
jaqimaxa, tenemos que recordarnos entre Nosotros, siendo gen-
te. El recordarse al parecer es algo superfluo en espaol pero en
aymara tiene una gran connotacin, porque se refiere a ser gente,
jaqi, que es la dimensin ms alta del ser humano. Ser gente no es
poca cosa, es ser la vida misma. Y como tal, se entiende que jaqi
es parecido a la comunidad de sentido liberal.
Ser jaqi es ser: tico, social, trabajador, ser humano, y so-
cialmente justo como polticamente correcto, basado en ello se
practica el turno. Otra categora aymara, que podramos expre-
sar en la frase mayirmayir. Jumas jichuru nayas quiphuru; usted
hoy, maana Yo. O, najas quephuru jumas jichuru. Yo maana,
usted hoy. En ese sentido, el turno es combinar entre lo que el
Dos tiene junto con lo del Uno. Aunque eso de que tiene es va-
riable porque no todos tienen lo mismo ni son lo mismo. En una
comunidad de hombres-mujeres no todos son iguales en varios
sentidos; sino, culturalmente tienen bases para ser socialmente
iguales. De esto, igual se puede combinar entre Tres o Cuatro,
segn el contexto y la condicin de realidad de ese ejercicio del
poder.
Ahora, si podramos definir los principios fundantes de este
sistema social y de su forma de gobierno poltico que estn da-
dos varios hechos, de los cuales nosotros destacaramos cuatro:
a) la rotatividad del poder4, b) el sistema de las sayas-mitades

4
Esto no es para insinuar la existencia de dos partidos polticos para que tur-
nen en el poder. Aqu se trata de otro sistema de horizonte histrico dada en

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duales (al que los espaoles llamaron las parcialidades), c) equi-


librios compartidos y sus contra pesos internos y d) sus diferen-
cias locales y geogrficas (a las cuales) desde la lengua aymara
las podramos definir como taxpacha: la totalidad. Adems, ello
implica entender que el ayllu-marka, como tiempo-espacio del
gobierno socio-territorial y econmico-social del mundo Andino,
tiene su importancia al igual que las propias individualidades y
familias que lo constituyen. Hay que tener presente que cada lu-
gar o regin tiene sus propias especificidades y diferencias. Aqu,
el principio fundante es la existencia de gran vinculacin propia
y estructural entre la comunidad de hombres-mujeres y el mundo
de las divinidades naturales de cada ayllu o marka con las que
se hace cada unidad socio-espacial; Ello hace que sea diferente
al otro de nosotros; pero, al mismo tiempo tienen lgicas de un
marco comn como se observa en el mundo andino (entre Bo-
livia, Per, Chile y Ecuador).
Todo este complejo sistema de relaciones y situaciones pro-
duce lo que aqu nos interesa reflexionar: el poder-autoridad del
ayllu-marka, referente de la nueva posibilidad de una visibilidad
histrica. Ms propiamente, es el lugar del sistema mundo in-
dio comunal, un lugar o espacio cosmolgico donde se produce
la respetabilidad y el cuidado de las propias individualidades de
cada unidad y del conjunto de la sociedad. Las individualidades
implican que las personas o jaqi-pareja tienen sus propios dere-
chos a la tenencia de ciertos objetos como la yunta de toro y ob-
jetos para el cultivo agrcola, pero organizadas dentro un marco
de relacin compartida entre ayllu-marka.
Con esto no se exonera en absoluto la inexistencia de dis-
putas, conflictos internos, hasta violencia grupal o entre ayllus y
markas. O, que las comunidades sean producto de la fragmenta-
cin territorial y poltica de los grandes ayllus y markas median-
te la cantonizacin y provincializacin que produjo la repblica.

la rotacin del poder por territorios y valores.

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Esto es parte de la dinmica social; pero, los sentidos de la rota-


cin y sistemas compartidos de poder es algo muy interesante y
diferente.
Veamos brevemente estos principios. La rotatividad del po-
der es un principio sustancial, porque poder siempre es hacer las
cosas o decir en disputa con los egosmos. Lo cual quiere decir
que existe egosmo; pero est referido a lo propio. As, el poder
hacer es un hecho no definido en el Uno en contraposicin a No-
sotros. Es importante decirlo: el poder del ayllu o la de una au-
toridad originaria est definido en el mismo poder, que en este
caso es el rotatorio. El fondo del hecho: la rotacin es el poder.
Quien rota tiene en y del poder y el que no rota, pues, no lo tiene,
porque no ejerce, y; segundo, porque si no es parte de esa relacin
no es parte de ese poder. Esto tiene mayor efectividad porque
hay que tener presente que el ayllu y marka no tienen sistemas
de coercin armada -como el Estado- ni cuerpos especializados
de burcratas. La garanta de ese poder es que tiene su propio
lmite dado en el mismo poder: la rotacin. Este mismo poder
es el tiempo y espacio delimitado y limitado. Es decir, est dado
y tambin est recortado por tiempo fijo y a la vez del espacio en
movimiento.
El poder es tan grande que se acaba al mismo tiempo.
Cmo es expresa esto? Pues la misma est dada en el lmite
de un ao o segn acuerdo entre hombres-mujeres. Despus de
este tiempo inevitablemente ser otra la autoridad del ayllu o
de la marka sustentada en la responsabilidad colectiva como
es el autogobierno de Nosotros. Lo cual habla de un siste-
ma de pensamiento poltico, porque es una forma y sentido
se ser jaqi o un sistema de valores explcitos como implcitos.
Aunque, en algunos lugares ste puede ser un ideal; pero, en
la mayora de los hechos es una realidad constatable. En ese
sentido -como relacin- el poder aparece como ese hecho de
mando horizontal, que suena como antittica. La autoridad,
el Mallku-Talla, ejerce mando porque es una autoridad; sin

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El poder rotatorio Otra forma de lo poltico frente a lo liberal

embargo, esto es horizontal (no es vertical como en el sistema


liberal). Ese mando y poder est dado solamente por un tiem-
po como garanta de la reproduccin de la relaciones sociales
y del cuerpo corporal de la autoridad y de la sociedad. As, el
poder es una relacin a la vez de ser una constitucin corpo-
ral de una persona (o cosa u objeto); este ltimo en aymara
se llama qamasa y chhiju. Qamasa es coraje; chhiju, susto o
miedo. Estamos hablando, posiblemente, de dos conceptos de
poder distintos pero que en la realidad social funcionan como
una totalidad: tajpacha.
Tiene qamasa -se dice- de alguien que tiene fuerza de atrac-
cin y repulsin, pues, despierta respeto y autoridad; admiracin
que es uno de los mayores deseos de ser jaqi porque otorga cua-
lidad. Y ese es un hecho de fuerza-poder en las relaciones socia-
les. Una autoridad no puede ser dbil en su forma, aunque tiene
que ser en lo sustancial. El poder entonces es esa qamasa de la
kumuna, porque finalmente sta es la investidura de una pareja
hombre-mujer con poderes de la fuerza moral y fuerza interior
de los hechos. Sobre esto, en Ecuador los Shuar entienden al po-
der como samai, un concepto parecido a la palabra qamasa en
aymara. Se sostiene que quienes tienen samai, tienen poder (Hen-
dricks, 1996), y son los yachax (yatiri en aymara). Aunque este es
otro tipo de poder no propiamente de lo poltico, siendo parte de
l. O mejor, es parte de la totalidad.
As la rotatividad del poder es un principio que organiza el
espacio, el tiempo y la forma de ver y sentir el mundo. Todos y
todas estn obligados a ser parte de esa relacin, si es que alguien
quiere jugar las reglas de ese poder rotatorio. Si por alguna ra-
zn, una persona no asume ese poder, s o s debe asumir otros
cargos, como sullkas o autoridades menores, en cuanto ciudada-
no o jaqi o runa (gente en aymara y quechua respectivamente).
Ese es el fundamento del poder, como relaciones sociales y como
qamasa, no se concentra en un grupo o persona en particular; el
principio es que se redistribuye entre todos y todas.

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Cmo es esto? Pues todos originarios del poder social y


qamasa nunca han renunciado a su condicin social de jaqi o
runa en quechua. No renunciar al poder es parte de una especie
de pacto social liberal de la modernidad con la nica finalidad
de no concentrar el poder y la riqueza en pocas manos; sino,
justamente de compartir los recursos del medio y la vida misma.
Aqu, se produce una especie de la libertad comunal en tanto
principio fundamental de la vida econmica o social. Finalmente,
la vida social es el autogobierno de la economa y de la poltica;
aqu eso es muy claro.
As, pertenecer a la comunidad de jaqi y el mundo medio
ambiental es uno de los valores centrales de la vida humana. Sin
ese referente uno no es jaqi o runa. Contrario a esto se llama
qara, persona o grupo, carente de la sociabilidad y rotatividad
con divinidades o montaas, lagos y ros que rodea el mundo.
Aqu uno de los principios es que todos y todas tienen el poder y
ese poder debe rotar por este mismo principio de la comunidad
de la vida, que en la regin Andina est fuertemente marcada
en el ayllu o la marka, y tambin, en la comunidad campesina
(como se dijo). Lo anterior es un hecho de gran riqueza histri-
ca. Dado que nadie ha renunciado al poder con el que cada per-
sona nace, como es el de tener qamasa o chhiju y la construc-
cin de la relacin social del poder. En cuanto no renuncien a
este poder qamasa y social, no podrn existir hechos contrarios
a dicho principio.
Aqu, Es un peligro que cada uno posea poder? La res-
puesta es s y no. S, porque puede ser la fuente del Yo, en aymara
nya, que es la negacin de jiwasa, de Nosotros. No, porque es
la nica garanta de que el poder exista y tenga realidad sociopo-
ltica. Esto es as porque est directamente relacionado con la
condicin comunal; su condicin de relacin con las divinidades
locales o regionales: los dioses. Estos dioses son los vigilantes de
la vida y la muerte. Entonces, en esa lgica cultural, el Uno se
convierte en garante de la libertad de Todos y Todas. Se entiende

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que el ayllu o marka tiene poder y es el fundamento del poder de


cada persona y tambin del ayllu.
Finalmente, el poder de una comunidad y ayllu es el mayor
referente del poder de una persona; y, a la vez, el poder de una
persona o grupo es el poder del ayllu o kumuna. Otro referente
es que los dos tipos de poder: el comunal y el personal se comple-
mentan mutuamente, algo que es sustancial en este tipo de rela-
ciones de poder interno o externo. Con lo cual estamos ante dos
poderes que se complementan y a la vez pueden ser duales; aun-
que, lo dual no hay que entender como dos polos encontrados;
sino, se refiere a otro tipo de dualidad como es la unidualidad:
Uno en Dos o Dos en Uno. Posiblemente estemos hablando del
poder y ms poder, que no se acumula y concentra en Uno, sino
esto se resuelve por la va de lgica y prctica de la rotatividad
y en la circulacin del poder. Su sentido de realidad es estar en
beneficio del conjunto de hombres-mujeres y de las divinidades
de cada lugar.
En aymara la palabra pchama, en espaol que quiere de-
cir: dos fuerzas, que hace posiblemente referencia a la uniduali-
dad del poder, definido en trminos espaciales del poder de los de
arriba y del poder de los de abajo. Uno podra pensar que si los
dos tienen poder y nunca han renunciado a su poder habr una
guerra permanente de una parte del ayllu contra la otra parte del
ayllu, pero ese no es el caso; aunque ha ocurrido ese tipo de he-
chos. Se ha creado otra vlvula de escape, que se llama el ritual
del thinku (pelea ritual), aunque tambin la chaxwa (la guerra
de ayllus). En esto, al parecer, la ritualidad de pchama es el me-
jor referente para auto contenerse mutuamente y as reproducir
el poder social, los sistema de legitimidad y la prctica social en
su concretitud.
El otro componente del poder rotatorio es el sistema de las
sayas-mitades duales, conocidas como parcialidades. Hicimos re-
ferencia a ello de manera breve lneas arriba. Este es un hecho
importante porque el sistema de sayas o mitades constituye una

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forma de prctica y pensamiento social ampliamente difundida


en el mundo Andino. Para ser un ayllu o una autoridad origina-
ria, se necesita ser dos, y de all varios. Esto es, ser par o pya
en aymara, lo que se convierte en otro de los principios del com-
partir el poder. Cusco, antes de la invasin espaola era: Aran
Curso y Urin Cusco. Los ayllus actualmente estn organizados
entre alya-inacha, ayllus de arriba y ayllus de abajo. Al igual que
markas de arriba y markas de abajo.
Casi todo est definido en estas unidualidades; el lugar de
esta memoria es la geografa donde se define la existencia de las
divinidades masculinas y divinidades femeninas. Aunque una
montaa puede tambin contener a los dos. Dado que las monta-
as o cerros contienen un cmulo de memorias colectivas, son
parte de los mitos de fundacin de cada ayllu o marka, tambin
son el referente de la memoria familiar o individual. Es decir,
cerros o pantanos, vertientes de agua son como una especie de
escritura donde est registrada ese conjunto complejo de im-
genes y memorias sociales. Para el occidental moderno este es
un hecho nada importante, porque la naturaleza y su paisaje son
hechos inertes; aunque, se pueda contener memorias histricas,
no es parte del sistema del pensamiento social. En ese sentido,
lo anterior es interesante. En algn trabajo dije que montaas y
cerros son una especie de biblioteca de las universidades, porque
all est toda la historia y la memoria mtica o histrica de un
pueblo. En los Andes, por ejemplo, no puede haber lugar que no
tenga nombre al que desde la lingustica se llame toponimias: el
nombre de los lugares expresa ese hecho.
El principio de la unidualidades, complementaria a dos o
varios tipos de geografa, es un principio importante porque es
la manera de buscar y producir equilibrios compartidos. Sin em-
bargo, tambin en muchos momentos se viven momentos muy
crticos, particularmente cuando hay conflictos o guerra de ay-
llus. Tal vez, el hecho central es que no se hable de una estabi-
lidad ganada de una vez y para siempre; al contrario, ste es un

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principio que muestra permanentes ajustes o des-ajustes, porque


las sociedades de los ayllus son un campo de movimiento y de
re-ordenamiento permanente.
Es un espacio de movimiento y de actualizacin perma-
nente, en sus propios marcos de interpretacin del mundo y del
propio Estado republicano, siendo muy importante. Pues la uni-
dualidad es un hecho que regula las condiciones de relacin y de
estar, tambin el de lo Uno o de lo Impar, que tiene su propia
importancia y sentido. Ya que siempre existe un tercero que hace
parte de la unidualidad. Si bien el impar no es un valor central en
el mundo del ayllu-marka, es importante en la materialidad de la
vida social. Es uno de los componentes importantes, porque sien-
do Uno se hace Dos. Ejemplo de ello es la institucin de jaqicha,
el casamiento, el hacerse de una familia nuclear.
El hecho es que Uno existe en cuanto el Dos es parte de este
Uno. Y al revs, el Dos tiene sentido cuando existe el Uno. Uno y
Dos son uniduales, pero complementarios entre s. Posiblemente,
el hecho central es que este otro no es el Otro a quien ani-
quilar; sino, con el que hay que compartir para que uno mismo
exista y viva. Por eso, los de arriba producen la identidad de los
de abajo, al igual que los de abajo de los de arriba. As, la vida
se reproduce de y entre dos y no el Uno con el Uno. En esta lgi-
ca uno ms uno no es Dos sino Uno, incluso ninguno. El uno es
solamente el auto referente del uno porque es no es el referente
de lo otro. Para ser Dos se necesita la referencia de Otro. El ejem-
plo ms claro es que no puede haber un ser humano solamente
desde la mujer o desde el hombre. Se necesita de los Dos y recin
de esos Dos existe el Tres. Ms o menos bajo estos mismos prin-
cipios se organiza la lgica de la cuadriparticin. Estos cuatro
espacios-tiempos se complementan, pero al mismo tiempo siguen
siendo en algn sentido Dos.
Una marka puede tener cuatro grandes ayllus, en quechua
jatun ayllus, y los cuatro ayllus tienen su propio espacio-tiempo
en la plaza del pueblo. Cada cual ocupa su lugar en ese espacio.

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Al mismo tiempo, para lograr el acto de tumpa (visitar al otro)


o hacer el recorrido sobre el espacio de los otros ayllus se nece-
sita del Otro. Como se puede observar, siempre se necesita del
Dos o del Uno. En este caso de Dos para ser Cuatro. Habla esto
justamente de la lgica de la chakana, o en aymarajachaqana,
porque contiene cuatro espacios y tiempos dentro de Uno. Es ms
complejo; pero, muy prctico y de sentido real. En ese sentido, ha
existido el Tawantinsuyu compuesta por Qullasuyu, Chinchasu-
yu, Kontisuyu y Antisuyioinkario.
A esto llamamos los equilibrios compartidos o a la vez
se puede hablar de equilibrios no compartidos. No toda obra
social es siempre perfecta. Existen equilibrios no compartidos,
porque una de las partes tiene posiblemente una mayor presen-
cia que la otra parte. Para que estos otros no empiecen con
la guerra del equilibrio (Platt, 1988), los dirigentes del sector
predominante siempre pensarn tambin que eso puede llevar a
un conflicto muy serio. El hecho es tener la complementariedad
de la otra parte del ayllu. Finalmente, eso es ser ayllu, la se-
milla de la vida y del mundo. En aymara es el jatha o semilla de
la sociedad. Tambin se dice muju, semen que engendra vida y
muerte. Aqu, sin duda, la idea del conflicto y la armona est
presente.
De este modo la unidualidad es parte de una realidad com-
pleja y activa. Tal vez, el hecho central de este sistema de pensa-
miento social sea que la unidualidad crea el taypi o lugar de la
lgica de lo multiverso de vida y el mundo. El taypi es la uni-
dad pblica y sagrada del mundo, de ella viene la comunidad
de hombres-mujeres y hacia ella se retorna. Ms propiamente, el
taypi es el lugar de la vida social, ritual, poltica, econmica del
ayllu o la marka. Es el lugar de encuentro y dilogo tanto entre
dualidades simples, como en dualidades complejas. Por ejem-
plo, una marka tiene 12 ayllus (6 son los de abajo y 6 los de los
arriba) y markas compuestas por pocos ayllus y poca compleji-
dad cosmolgica.

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En otro sentido, aqu est la complejidad del propio taypi.


Es decir, cada ayllu tiene su centro de encuentro ceremonial po-
ltico y/o econmico. Esto tambin puede ser un lugar geogrfico
que tiene un alto significado social y mtico o es simplemente el
espacio principal de reuniones del ayllu, generalmente ubicado en
el pueblo central. Finalmente, por su complejidad esta uniduali-
dad puede estar en cada lugar o saya del ayllu, cada ayllu se or-
ganiza en dualidades menores definidas en los sapsi o sayaa.
Uno de esos lugares puede convertirse en el tiempo-espacio del
encuentro ceremonial y social de la mayor unidad social como el
Suyu. Aqu, el Suyu es un nivel mayor en trminos espaciales y
en trminos polticos como se muestra en el Consejo Nacional de
Ayllus y Markas del Qullasuyu (Conamaq).
En este sentido, taypi es el mayor sentido de vida. Es el lugar
del origen y del lugar de la muerte; o, destino y retorno. No en
vano existen cerros llamados taypiqala. Piedra del centro, aun-
que esta traduccin no parece ser exacta, por lo que la uniduali-
dad de las sayas es parte del taypi. En trminos polticos, la uni-
dualidad tiene sentido para contenerse mutuamente entre Dos o
la Cuadripaticin en existencia. En ese sentido, el taypi es el lugar
de la unidualidad.
Del mismo modo, el principio de equilibrios o taxpacha y
sus contrapesos internos, es la base sustancial del gobierno del
ayllu-marka. Aunque, puede haber equilibrios no compartidos,
como se dijo. Lo ideal es que estos sean siempre compartidos
entre todos. Lo cual expresa la complementariedad de dos o tres
o varios bajo el principio de la rotatividad y la unidualidad. Las
dos mitades buscan que los recursos naturales, por ejemplo, sean
compartidos y las decisiones tomadas en un cabildo o ulaqa, tam-
bin sean compartidos. Aunque, en muchos lugares no puede ser
exactamente as debido a las disputas y conflictos por el agua (y
el riego) o tierra, como se observa ltimamente, en el altiplano y
los valles de Bolivia. De todos modos, es un principio de equili-
brio para que todos -en lo posible- tengan lo necesario y justo. El

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hecho sustancial es que el ser varios o dos condiciona buscar esos


equilibrios, porque si no existe se rompe. El ser muchos obliga
a mantener este principio de la vida. Roto este equilibrio com-
partido, surge la crisis o el conflicto de diferentes dimensiones:
dimensiones bajas o altas. A esto Tristan Platt, llama la guerra
de equilibrio (Platt, 1988).
Si una de las partes siente que est en desventaja, por al-
guna razn, desventaja: luchar hasta lograrlo. Si no puede, se
separar de la unidad o ayllu o marka al cual pertenece, creando
una verdadera conmocin interna y externa. Por lo mismo, no es
lo ms deseable.
Ah es interesante que existan los contrapesos internos. El
poder justamente tiene su lmite en cuanto a los contrapesos in-
ternos tienen el principio de equilibrio y a la vez de su posibilidad
de conflicto. Si uno de ellos no mantiene el principio de equilibrio
se rompe la unidualidad y la complementariedad expresa retor-
nar a tiempos de guerra. Eso es complicado desde el punto de
vista moral y territorial, por esa razn los contrapesos internos
tienen que ser varios, o en realidad son varios. Es un hecho que,
quien quiera perpetuarse en el poder va a tener serios conflictos
con el resto de los miembros del ayllu o marka y con el resto de
los dioses que estn diseminados en todos los territorios. Dado
que una de las partes rompe este principio no tendr autoridad ni
legitimidad para ser autoridad, que implica una condicin moral
y no simplemente de fuerza de dos o ms. Por eso, quien ha roto
el principio de equilibrios compartidos es un referente de sancin
y se convierte en el ojo de la tormenta dado que es un gran pro-
blema poltico: incluso territorial y de tierra. As, equilibrar no
quiere decir igualar, sino simplemente tener diferencias pero que
stas son movibles y construidas de modo de Dos y Uno.
Por tanto, equilibrios compartidos es un sistema comple-
jo de tejidos institucionales y normas de accin social. El mejor
ejemplo sera el poncho y el awayu que lleva una autoridad ori-
ginaria. El primero tiene dos partes: uno, el lado derecho y, el

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otro, el lado izquierdo. El lado derecho tiene que tener los mis-
mos cdigos de movimiento del lado izquierdo. En aymara a esto
se llama kupi y chiqa. En realidad ste es un territorio mascu-
lino. De similar, el segundo objeto que corresponde a la mama
talla, autoridad originaria mujer. ste, tiene dos lados, cada lado
debe estar representado con similares cdigos de movimiento y
en colores e imgenes definidos. Adems, deben estar organiza-
dos bajo la lgica de contraste, pero a la vez crear un vistoso pai-
saje de imgenes y hechos complementarios. El awayu tambin es
la territorialidad femenina.
Esto es muy interesante. En realidad, el ayllu tiene dos te-
rritorios: territorio masculino y territorio femenino, que se sinte-
tizan en el tajpacha: la totalidad. Dado que de ambos territorios
nacen y se reproducen, el ayllu, la vida, o la sociedad, como el
mundo mismo de hombres y mujeres. O mejor, el sentido mismo
de la poltica y del poder aqu tratado.
Finalmente, cada Uno tiene su contraparte a la vez, cada
Dos tiene su otra comparte. De la suma de todos ellos nace el
equilibrio definidos en hechos extraordinarios a la vez cotidianas
del sistema social y de su pensamiento poltico.
A esto podemos llamar tambin compartir el poder entre
todos. Compartir la autoridad personal o comunal entre todos y
todas, en aymara: taxpchani. Todos son parte de la totalidad,
porque esto es parte de la vida del jaqi o runa. Sin ese referente
no es posible pensar en la lgica de compartir y asumir el poder
entre todos o la rotacin del poder. Por eso es casi una obligacin
asumir el cargo de una autoridad originaria, porque es parte sus-
tancial de la vida social de ser jaqi y ser parte de las divinidades
del mundo con los que se vive.
Ah, interviene otro principio como es la diferencia local y
geogrfica, en tanto parte del sistema de pensamiento del ayllu.
La unidualidad sostiene la complementariedad; pero, tambin de
la diferencia, sta ltima que ordena ese sistema de poder. Un he-
cho muy visible, como ejemplo, es la wiphala multicuadriculada

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de mltiples colores. Cada cuadrado tiene su diferencia con los


otros por sus colores y significados. Blanco significa pensamiento
y verde lo alimenticio. As, la diferencia es parte de la complemen-
tariedad, porque sin ese referente no puede existir la unidualidad,
el equilibrio y la rotatividad del poder. Entonces, la wiphala es el
mayor referente de este hecho. En ese sentido, se entiende que la
sociedad est organizada en la unidualidad de hombre-mujer, del
territorio masculino y del territorio femenino, por altas montaas
de los de alya o incha, arriba o las altas montaas de los de aba-
jo, o lo hmedo y lo seco. El principio bsico es que todos tienen
sus diferencias para hacer la totalidad, esas diferencias pueden ser
compartidas y no compartidas. Las compartidas son de la misma
cualidad y las no compartidas de diferente cualidad. Ejemplo de
ello es la cercana o no de las lenguas entre aymara y quechua o el
uru en el mundo de los Andes. Las no compartidas pueden ser co-
munidades que no hablan aymara o quechua; sino, solamente el es-
paol. Aunque, ambos mantienen la misma condicin cultural con
variaciones: el caso de las comunidades llamadas interculturales y
ayllus propiamente de los Andes. Son familias culturales que perte-
necen a una misma matriz cultural; pero, tienen poca relacin por
lo que se convierten en relaciones de diferencias no compartidas.
Sin embargo, la diferencia no es para crear privilegios y sen-
tidos de poder de Unos sobre Otros, sino es la manera de generar
ms bien sentidos de compenetracin en espacios o tiempos se-
gn cada lugar y condicin histrica. Es decir, cada ayllu puede
hacer sus cosas de forma particular frente a los otros; pero, es-
tarn casi siempre orientados a lo que los otros hagan o dejen
de hacer. Y con quienes no tienen relacin sigue siendo la misma
por su misma matriz cultural. Esto quiere decir que existen dife-
rencias locales, regionales y distintos sentidos de hacer las cosas,
pero que tienen sus propias vinculaciones entre s definidas en el
mundo cosmolgico compartido.
As se expresa en libaciones, challas a la casa llamada kun-
turmamani, rituales a divinidades de montaas o vertientes de

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agua, el sistema de rituales a camlidos en carnaval. sta, es una


prctica comn en todo el mundo de los Andes y la Amazonia (en
el ltimo tiempo), rituales que se hacen en este mismo tiempo en
la regin aymara de Chile, Per, Bolivia etc. Cada lugar o regin
hace de un modo distinto al otro pero a la vez ordenado dentro
de una lgica universal del propio mundo Andino. Todo ello hace
una realidad compleja.
As, la diferencia local o regional de cada ayllu frente al
otro hace que exista diferentes micromundos que tienen su
propia particularidad para reproducir el mundo mayor y la vida
social de los ayllus o markas. Sumados todos estos microcos-
mos se convierten en un horizonte de realidad muy importan-
te porque construyen y reproducen un pensamiento social. Es
posible vivir en la diferencia; pero, al mismo tiempo, articu-
lada. La articulacin, por ejemplo, es un hecho que vemos en
las luchas sociales de hoy al igual que en la ltima dcada del
siglo XX, en Bolivia. Aparentemente, cada comunidad o ayllu
tiene sus intereses y conflictos, pero ante la agresin del Esta-
do-gobierno republicano, esas caractersticas desaparecen para
mostrarse como un mundo compacto e impenetrable. Luego,
pasado el momento todos volvern a sus lugares y condicio-
nes de vida social local y particular. En ella existe una especie
de flexibilidad o, lo que en algn momento hemos llamado, la
elasticidad lgica de entender el mundo y la vida. No son he-
chos y realidades rgidas como normalmente se entiende desde
la lgica moderna y liberal occidental; sino, funcionan como
sistema abiertos a la flexibilidad de las cosas y de la vida social
y sus circunstancias.
La totalidad o taxpacha est constituida por la diferencia
interna; pero, es complementaria entre s. Por eso se dijo que exis-
te la complementariedad y la unidualidad, porque existe la dife-
rencia entre unos y otros. Esta es una diferencia que cambia y
se mantiene a la vez. No son hechos de una vez y para siempre;
cambian dentro de su propio ritmo histrico y su capacidad de

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reproduccin interna o externa. En la lgica de las autoridades


originarias este es un hecho realmente importante, porque la au-
toridad cambia cada ao para luego complementarse entre todos
los miembros del ayllu en la responsabilidad de asumir todos los
cargos segn cada tiempo-espacio, previamente definido.
As, existe el otro como parte de la rotatividad de la res-
ponsabilidad social, a pesar de que este otro es parte de uno
mismo. No es el Otro criollo o mestizo, sino el otro interior
constitutivo. Con el Otro criollo-mestizo no se podr hacer
este sistema hasta cuando entienda estos principios de diferencia
del ayllu. Este Otro entiende normalmente la diferencia como
distancia, alejamiento y diferencia para el dominio y explotacin.
En este otro lado la diferencia es la complementariedad y com-
penetracin.
Ah est la riqueza de ver y ver cumplir el rol de las auto-
ridades originarias mediante los sistemas de turnos y rotaciones
internas como externas. En esto no pueden intervenir los otros
ayllus, porque no es parte de su responsabilidad ni de su compe-
tencia. Cada cual es autnomo de hacer las cosas y de definir sus
sistemas de organizacin poltico territorial interna. Pero esto es
parte de la mirada de todo el mundo cuando esto se convierte en
la marka. Teniendo presente que la marka es la reunin de varios
ayllus.
En ese sentido, no todo est separado del conjunto de los
procedimientos morales o sociales del conjunto de la sociedad de
un lugar o de una regin. Es parte de ese mundo de diversidad
de los ayllus. Sin duda, es parte de una rica complejidad para
pensar en la posibilidad de universalizarla; o, para convertirse en
el nuevo horizonte de un pas que quiere reconocerse a s mismo
desde sus mundos particulares y diferencias propias. Esto mar-
ca una distancia con la lgica liberal de entender el mundo y la
vida social o econmica. Hecho que no est reflejado en la nueva
Constitucin y la posibilidad de una configuracin de una Boli-
via plurinacional.

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El poder rotatorio Otra forma de lo poltico frente a lo liberal

Entre lgicas antagnicas y complementarias


Entonces, existen dos lgicas distintas: la del ayllu y la libe-
ral. La lgica rotatoria es un sistema de vida dado como un siste-
ma de pensamiento social expresado en la complejidad del mundo
de los ayllus y markas existentes en la regin Andina de Bolivia,
Per, Chile y Ecuador. Lo social y el sistema de montaas es muy
importante, porque se entiende que tienen divinidades para mol-
dear un tipo de pensamiento social definido en distintas formas de
organizacin y sistemas de cdigos morales-estticos y de prcticas
sociales. Entonces, se busca el principio de bienestar social para
compartir equilibrios y formas de vida dentro de un tiempo-espa-
cio articulado desde sus propias diferencias internas. Incluso, en
las que existen formas de respeto a las individualidades propias.
La lgica liberal, por su parte, es un sistema de sobreposi-
cin de Uno, el individuo y el Yo, sobre el resto de la sociedad, el
Nosotros, en aymaratajpacha. Lo contrario de taxpacha es nay-
ki, lo cual est institucionalizado en normas y sistemas de ac-
cin social, y estn definidos en intereses particulares antes que
propiamente sobre los intereses de la sociedad. En Bolivia, este
es el mayor conflicto. Hoy, por ello, se observa cmo ste tiene
una gran vigencia, pese a la nueva Constitucin poltica, con dis-
curso de izquierda. Ya que es el mayor referente de los cdigos
sociales y sistemas institucionales de la repblica. Esto es que la
predominancia de lo liberal occidental no entiende que el sistema
rotatorio es un sistema de validez operativa, como moral: siendo
la mayor referencia de lo social y culturalmente adecuado.
El desafo es cmo hacer que lo neocolonial-liberal no siga
siendo el mayor referente del devenir histrico. Adems, cmo
lo rotatorio puede ser una real y nueva alternativa de un nuevo
sistema de gobierno en la relacin entre el Estado y la Sociedad.
Lo liberal del poder es la forma de expropiar la soberana social
y sus sistemas de valores de lo indio/indgena para los fines de los
intereses particulares antes que de inters social e indio-popular
como es el caso de Bolivia.

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La capacidad de movilizacin y crtica es importante desde


el mundo indio/indgena al Estado y sus instituciones que hoy (el
Estado plurinacional) no expresa la sangre derramada y lgrimas
por los muertos entre 2000 y 2005. Las condiciones de realidad
de lo neocolonial-liberal en el pas, si bien estn siendo comba-
tidas. A la par estn muy vigentes en los cdigos de comporta-
miento y los valores de la vida social. Los privilegios de casta y
clase no se han afectado sustancialmente: se mantienen. Lo que
s se reconoce es la presencia de lo indio campesino originario
en la nueva ciudadana, condicin de existencia que tiene serios
riesgos de quedar sujeta a la condicin de atrapamiento dentro de
la nueva estatalidad liberal. Hecho que ya existe; misma que no
permite que cambie sustancialmente el pas y sus sistemas de re-
presentacin poltica y ritual-simblico (como ya dijimos arriba).
Lo cual est referido, en que la nueva Constitucin, no reco-
noce el sistema del mundo del ayllu o marka. Este es un gran pro-
blema frente a la necesidad de hacer realidad un horizonte efec-
tivo del Estado plurinacional. Al mismo tiempo, tiene una gran
condicin de realidad en la cual lo indio campesino originario se
convierta en la fcticidad del poder anti-oligrquica y anti-neo-
colonial si aquello (los grupos de poder oligrquico) vuelve con la
radical del pasado. As, al parecer, la nueva Constitucin cierra
y abre una puerta al mismo tiempo. Lo cual es la continuacin
de lucha por el poder en la forma liberal y en forma rotatoria del
poder. Cerramos una etapa de lucha y al mismo tiempo abrimos
otra puerta. Por eso, la nueva Constitucin es una constitucin
formalmente liberal-republicano-colonial con un bagaje de ritos
indios que no hacen realmente al poder, sino a su folklorizacin.

Breves conclusiones
En sentido mayor, lo poltico se resuelve en la unidad del
Estado plurinacional y en la diversidad sociocultural de la socie-
dad. Es esto es un gran problema? Pues no es un problema; sino,

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El poder rotatorio Otra forma de lo poltico frente a lo liberal

una realidad. Aunque, s es un gran problema para los liberales du-


ros y colonialistas, porque piensan que la sociedad y el Estado est
fundado en la unidad del Yo. Esto es as porque se siente miedo al
Otro -como se mostr en nuestro medio- a la indianidad que es un
sistema complejo hasta antagnico con aquel. Lo poltico siempre
es la unidad; pero, una unidad compuesta en lo unidual y com-
plementario. No es una unidad del Yo sobre el Nosotros.
La sociedad a su vez siempre (hasta ahora ha sido as) es
una realidad diversa en cualquier parte del mundo. Adems, lo
diverso es un hecho constituyente de dicha realidad, porque es el
mundo de diversas formas culturales, lingusticas, visinales, que
por lo mismo es la riqueza de saber vivir en ella. As, esto se con-
vierte en una necesidad porque lo diverso es complejo y adems
activante de lo cotidiano y vigilante de la dominacin del Uno
sobre el Nosotros.
Esa es la realidad que se quiere resolver con la rotatividad
en y del poder. Se plantea incluso como un desafo, porque rotar
se refiere a nivel macro y micro junto a un sistema interesante de
la administracin pblica. Se puede rotar entre regiones, en g-
nero, entre poderes, y sistemas sociales y culturales, a partir de
una institucin administrativa muy completa. Este sistema es un
sistema tipo o modelo awayu, en el cual la mujer aymara o que-
chua carga su beb y su comida. Los colores y tipo de diseo del
awayu es el sistema de representacin directa de la sociedad en
ella. Todos los hilos con la que est tejido el awayu son los hilos
de la sociedad que la constituye. Ese es el taypi de la realidad de
la sociedad comunal o indio/indgena.
Ello, al final se totaliza en tajpacha dado que ste es el ma-
yor referente del mundo de la rotacin del poder. Es la totalidad
compleja, activa, unidual y de contrapesos internos, al mismo
de los externos. Taj deriva del Todo y pacha es pchama, dos
fuerzas. Por eso la palabra pacha estructura la lengua aymara
como el Todo. As tajpacha es la totalidad del mundo dado en su
unidualidad.

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Pablo Mamani

El Estado plurinacional no tiene estos principios, pero su


realidad est dada en diversas formas de su sociedad. Entonces,
si este no es el Estado se convierte en un Estado neocolonial y
racista como fue en la historia la Repblica de Bolivia. El Estado
es un hecho histrico, que no puede ser la negacin de la realidad
social. El Estado tiene que ser tambin la misma realidad social.
Y si no, entonces no lo es, se convierte en el Estado clsico y de
condicin genocida y etnocida de su propio pueblo. En ese senti-
do, no es suficiente un sistema liberal duro o blando menos con
un discurso de diversidad multicultural. En el fondo, lo que hace
es reconstituir lo viejo bajo el nombre de lo nuevo: la mayor es-
tafa de la historia.
En ese sentido, al parecer, el liberalismo suizo de las confe-
deraciones parece ser interesante; aunque hace referencia a otras
latitudes del poder liberal. Si los liberales de izquierda y derecha
en Bolivia fueran ilustres, por lo menos plantearan ese debate
con un pas sudamericano poblado en su mayora por indgenas
urbanos y rurales. No lo hacen, porque su nico fin es mantener
el Yo sobre el Nosotros. Esa es la revolucin, tan altamente sona-
da como a la vez trgica.

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El cooperativismo rural argentino. Una breve
historia
Carlos Martnez
Andrs Ruggeri

Una breve caracterizacin histrica en torno a la ruralidad en


la Argentina
El cooperativismo agropecuario en la Argentina tiene una
larga tradicin. Sus orgenes se remontan a principios del siglo
XX y, en sus hitos fundacionales, despleg una trayectoria com-
bativa que fue capaz de generar una importante red organizativa
a nivel nacional. Pero para referirnos al sector agrario en Argen-
tina es fundamental tener una mirada de largo plazo acerca de
cmo se fue conformando el sector agrario y cmo las diferentes
coyunturas nacionales e internacionales dieron forma a la rura-
lidad en nuestro pas.
El triunfo de los llamados sectores unitarios1 en la larga
lucha poltica emprendida durante gran parte del siglo XIX dio

1
Durante aproximadamente medio siglo a partir del proceso de independen-
cia del Imperio Espaol, la nacin en formacin se debati en guerras civiles
entre dos bandos, el unitario y el federal, en el que el primero representaba
los intereses de la burguesa comercial portuaria aliada al imperio britni-
co, frente a los caudillos regionales.

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El cooperativismo rural argentino. Una breve historia

por resultado la construccin de un modelo de pas apto para


insertarse en el contexto del capitalismo internacional, lidera-
do en ese momento histrico por Inglaterra. En ese marco, la
incorporacin de la Argentina, a travs de su potencial produc-
tivo asentado en la alta fertilidad de su llanura pampeana, cons-
tituy un prerrequisito fundamental para la incorporacin de la
joven nacin al mercado mundial. Con el objetivo de facilitar
esa insercin, el ncleo dirigente de la poca opt por avanzar
militarmente hacia la conquista de las tierras de la llanura pam-
peana, todava en manos de los pueblos originarios. La cono-
cida operacin militar, llamada Campaa del desierto, tuvo
como resultado el genocidio de esos pueblos y la toma y el con-
trol poltico y militar de ese rico territorio.
En ese contexto, la tierra pblica se reparti indiscrimi-
nadamente entre las acaudaladas familias que concentraban el
poder poltico (la llamada oligarqua), as como a los militares
que haban llevado adelante la ocupacin militar y a diferentes
sectores empresarios, todos ellos ligados al poder.
La principal consecuencia de ese acaparamiento de inmen-
sas cantidades de tierras en pocas manos fue la formacin de
grandes latifundios tanto en el centro como en el sur del pas.
El socio comercial casi exclusivo era el gran poder imperial he-
gemnico hasta la Primera Guerra Mundial, la poderosa Gran
Bretaa, que en ese marco era el principal demandante de la
produccin agrcola y ganadera del Estado-Nacin en forma-
cin. Esa relacin de proveedor de materias primas al principal
pas industrializado del capitalismo en expansin tenda a sa-
tisfacer las necesidades de la nueva divisin de trabajo a escala
mundial.
La Argentina nace de ese modo fuertemente marcada por
su insercin subordinada al mercado capitalista internacional,
caracterstica que conservar a lo largo de su historia y que ten-
dr un impacto decisivo en la conformacin de su estructura
social rural y urbana.

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Carlos Martnez e Andrs Ruggeri

De esta manera, el modelo impuesto por las clases domi-


nantes, la llamada oligarqua terrateniente, configur un pas
profundamente desigual concentrando la riqueza y, consecuen-
temente, el poder poltico, en un reducido sector social.
La estructura ideolgica de esos sectores tributaba al libe-
ralismo de la poca y tenan el objetivo declamado de convertir
a la Argentina en un pas moderno, en los cnones y bajo el
modelo de los pases civilizados, centros del poder colonial y
neocolonial (Francia, Inglaterra, EE.UU).
Entre las bases fundamentales de tal proyecto moderni-
zador, se encontraba la poltica de la atraccin de la inmigra-
cin extranjera, fundamentalmente europea, a la que se supona
portadora de una mentalidad emprendedora y moderna capaz
de reemplazar a gauchos e indios, caracterizados como premo-
dernos y primitivos, el principal obstculo a remover para la
ansiada modernizacin que nos abrira las puertas de un futuro
promisorio. Gobernar es poblar, planteaba Juan B. Alberdi,
uno de los intelectuales de esta etapa fundacional del moder-
no Estado nacional argentino. Pero poblar significaba poblar
con civilizados europeos, en reemplazo de la poblacin hasta
entonces mayoritariamente de mestizos e indgenas.
En este contexto, la Argentina, como otros pases del con-
tinente, recibi a millones de inmigrantes europeos entre finales
del siglo XIX y principios del XX. Sin embargo, la promesa de
acceder a tierras frtiles se vio truncada por la configuracin
de la propiedad terrateniente a la que ya hicimos referencia, y
por lo cual los trabajadores agrcolas y/o campesinos llegados
de Europa debieron tomar otros caminos. El primero (el que
tom la mayora), fue asentarse en los grandes centros urbanos.
Ciudades como Buenos Aires, Crdoba, Rosario, recibieron un
ingente nmero de migrantes. Esta corriente migratoria, con-
trariando las ilusiones de los pensadores de la clase dominan-
te, termin conformando el ncleo fundador de un combativo
movimiento obrero, en un principio socialista y anarquista, que

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El cooperativismo rural argentino. Una breve historia

tuvo a mal traer a los sectores dominantes. 2 Otros, en cambio,


siguieron el camino de la campaa pero en su gran mayora
tuvieron que conformarse con trabajar las propiedades de los
poderosos terratenientes que haban acaparado el medio rural.
El sueo de cultivar la propia tierra tuvo que ser suplantado por
la lucha contra los latifundistas que cobraban elevadas sumas
de dinero en carcter de arrendamiento. Confiados en su im-
pune poder poltico y econmico los terratenientes argentinos
imponan duras condiciones a los campesinos que alquilaban
sus tierras, a travs de diferentes contratos de aparcera, arren-
damiento, o alquiler.
Ante esta situacin, la rebelin de los pequeos y medianos
productores no tard en llegar y en 1912 se produce el llamado
Grito de Alcorta que intenta y en parte logra poner un freno
a estas duras condiciones de explotacin de la mano de obra. El
movimiento da nacimiento a la primer entidad gremial de repre-
sentacin de los pequeos y medianos productores agrarios y que,
ms adelante, albergar a los productores capitalizados (la Fede-
racin Agraria Argentina), muchos de los cuales se agruparn
tambin en rganos cooperativos (conformando posteriormente
la Confederacin de Cooperativas Agropecuarias, Coninagro).
Ms adelante discutiremos si estos agrupamientos cooperativos
conformaron un sector con algn tipo de caractersticas antisis-
tmicas o, por el contrario, se trat slo una forma adaptativa en
funcin de brindarse competitividad en un escenario dominado
por poderosos sectores de grandes recursos.

2
Este primer movimiento obrero fue uno de los ms activos de su tiempo en
Amrica Latina, protagonizando grandes huelgas y luchas, algunas salvaje-
mente reprimidas, como la Semana Trgica de enero de 1919, en la que una
huelga en una fbrica de Buenos Aires deriv en una rebelin abierta que
fue sofocada a duras penas por el gobierno, a costa de unos 700 muertos.
La huelga de los peones rurales en la Patagonia, a comienzos de los aos 20,
fue tambin una masacre, con cerca de 1500 peones fusilados por el ejrci-
to.

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Carlos Martnez e Andrs Ruggeri

Esta primera caracterizacin histrica nos parece pertinente


para ubicar al productor rural argentino en su verdadero marco y
para intentar una caracterizacin valedera para este sector, en un
contexto rural fuertemente influenciado por los movimientos de la
demanda productiva internacional que terminaron por configurar
y establecer los lmites de los reclamos sobre la tierra. En este con-
texto, es importante entender que el sector agrario en la Argentina
era y es sumamente permeable a los cambios que se dan a nivel
global. Esta situacin repercute en la organizacin poltica de estos
sectores y se presta a importantes paradojas. Por ejemplo, la Fede-
racin Agraria Argentina, entidad nacida, como vimos, del Grito
de Alcorta y enfrentada histricamente a los grandes productores
nucleados en la Sociedad Rural, ha dado en los ltimos aos un
fuerte viraje poltico y se constituy en el socio clave de los grandes
productores. Esta situacin fue posible debido a la implementacin
del modelo sojero que posibilit grandes ganancias para todos
los sectores agrarios, tanto pequeos como medianos y grandes
productores. La implementacin del paquete tecnolgico ligado
a la produccin sojera implic un fuerte proceso de descampeniza-
cin y la presencia de sectores de capital intensivo que reemplaza
con maquinaria agrcola a los trabajadores rurales. Este modelo
cambi las identidades polticas y, en el ao 2008, al establecer el
gobierno una suba de retenciones para estos sectores, las entidades
gremiales enfrentadas histricamente terminaron por establecer
una alianza poltica en defensa de los intereses de los ms podero-
sos y concentrados propietarios.
Este conflicto que casi hace caer al gobierno de Cristina
Fernndez de Kirchner durante 2008 se origin en una norma-
tiva, la Resolucin 125 del Ministerio de Economa, que preten-
da fijar un sistema de retenciones mviles a las exportaciones
de granos, el mtodo de redistribucin de la renta agropecuaria
que varios gobiernos haban utilizado y que Nstor Kirchner ha-
ba vuelto a aplicar, y que consista en un porcentaje que re-
tiene el Estado sobre lo exportado y, que, a falta de reforma

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El cooperativismo rural argentino. Una breve historia

agraria u otro tipo de intervencin estatal ms profunda sobre


la produccin de riqueza del campo argentino, permite al Estado
apropiarse de parte de esa renta y, eventualmente, redistribuirla.
Aunque la medida era defectuosa en cuanto a que no estableca
segmentaciones diferenciadas para pequeos y grandes produc-
tores (modificacin que se introdujo al estallar la crisis), era de
carcter progresivo en un momento de altos precios de las com-
modities como la soja, a pesar de lo cual las organizaciones que
histricamente haban representado a los pequeos productores
y a los cooperativistas rurales (FAA y Coninagro) se unieron a
las instituciones oligrquicas (SR y CRA) en la llamada Mesa de
Enlace. Esta herramienta logr provocar al gobierno kirchneris-
ta lo que probablemente haya sido la mayor derrota poltica de
los doce aos de gestin, logrando movilizar a sectores medios y
utilizando mtodos de accin directa como piquetes y cortes en
las rutas (lo que llev a muchos a confundir el carcter de la real
lucha que se estaba dando, que era por la apropiacin masiva de
la renta agraria y no por los reclamos de los pobres rurales y los
pequeos productores).
Esta situacin viene a reafirmar lo dicho anteriormente en
el sentido de que la insercin del sector agrario argentino en la
divisin internacional del trabajo sigue vigente y de esa manera
configura el comportamiento poltico de sus integrantes.

El cooperativismo agrario
Las cooperativas estn presentes en la Argentina desde fines
del siglo XIX, constituyendo uno de los movimientos coopera-
tivistas ms antiguos del continente, pero su origen en el viejo
movimiento obrero socialista y anarquista (en este caso enfocado
a las sociedades de ayuda mutua) es un recuerdo lejano. La es-
tructura actual del cooperativismo incluye a muchas cooperati-
vas genuinas, pero tambin a grandes consorcios que actan bajo
la forma legal de la cooperativa pero que emplean ampliamente

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mano de obra asalariada, es decir, son patronales con una es-


tructura jurdica y organizativa diferente a la empresa capitalista
por acciones, pero su prctica econmica y social, ms all del
discurso de la solidaridad, no encuentra mucha diferencia con la
empresa puramente capitalista.
Aunque esta caracterizacin es la norma tambin para las
cooperativas del sector rural, no fue as en sus comienzos. La
primera cooperativa agraria de la que se tenga registro en la Ar-
gentina es la Cooperativa Pigu en la Provincia de Buenos Aires
en 1898, fundada por inmigrantes franceses provenientes de la
regin del Aveyron.3 A partir de esta primera experiencia, se fue
conformando un poderoso movimiento de cooperativismo agra-
rio, cuyo principal objetivo es ofrecer mejores condiciones de
produccin, venta y distribucin ante un mercado histricamen-
te hostil para pequeos y medianos productores. A pesar de los
inconvenientes estructurales analizados anteriormente, el mode-
lo cooperativo agrario logr abrirse paso y termin conforman-
do un sector trascendente en el rango de los pequeos y media-
nos productores capitalizados. Es decir que el sector cooperativo
agropecuario en la Argentina se encuentra conformado por pro-
ductores que buscan en esa asociacin mejores oportunidades de
negocios y la maximizacin de su rentabilidad empresaria.
Segn un trabajo de Eduardo Fontenla, el sector cooperati-
vo agropecuario tiene las siguientes caractersticas: en la Argen-
tina existen actualmente (datos de 2008) 798 cooperativas agro-
pecuarias. Los productores asociados a las mismas son 112.000.
De ese total de productores, el 43% participa de la actividad so-
cioeconmica en forma aislada, o sea, sin estar representada por
una entidad gremial de segundo o tercer grado (Federacin de
cooperativas etc.) (Fontenla. 2008).

3
No confundir con la empresa recuperada Textiles Pigu, una cooperativa
de trabajadores formada a partir de la quiebra de la empresa Gatic S.A. y la
ocupacin de su planta en la ciudad de Pigu.

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El cooperativismo rural argentino. Una breve historia

Este dato o falta de asociatividad puede brindarnos alguna


pista en funcin del errtico comportamiento poltico de este sec-
tor a lo largo de la historia rural en nuestro pas. No necesaria-
mente podemos extraer conclusiones firmes pero si podemos ver
ciertas caractersticas que provocan la cada vez mayor afinidad
de estos productores con sectores capitalizados de alta renta que
a sectores campesinos que buscan un refugio a las presiones del
mercado en estructuras de agricultura familiar.
Siguiendo con la caracterizacin realizada por Fontenla,
podemos ver que, en cuanto a su ubicacin geogrfica, encontra-
mos alrededor del 50% en la Pampa Hmeda.4 Los granos (con
fuerte presencia de la soja) son la principal actividad productiva
de estos conglomerados. Le siguen a la actividad agraria las coo-
perativas tamberas y la indstria lctea, que en la Argentina tiene
su mayor exponente con la Cooperativa Sancor que, para da-
tos de 2010, ejerci una operatoria exportadora de 160 millones
de dlares (Fontenla, 2008) . Tambin hay una fuerte presencia
cooperativa en las regiones del Noroeste, Noreste y Cuyo. Estas
cooperativas forman parte del sector agropecuario a travs de la
produccin y la comercializacin, as como a travs de la provi-
sin de diferentes servicios agropecuarios.
Las actividades productivas que realizan el conjunto de las
cooperativas agropecuarias pueden resumirse en el siguiente cuadro:
1: acopio, acondicionamiento y comercializacin 58,6 %
2: asistencia tcnica agronmica 36,2 %
3: agroindustria 32,7 %
4: produccin agrcola 25,9 %
5: transporte de cargas 25,3 %

Fuente: Instituto Nacional de Asociativismo y Economa Social (Inaes): Las Cooperativas y las
Mutuales en la Repblica Argentina, Buenos Aires, 2008

4
Se le llama Pampa Hmeda a la regin ms frtil de la llanura pampeana
argentina, formada por la mayor parte de la provincia de Buenos Aires, el
sur de Santa Fe y Crdoba.

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Carlos Martnez e Andrs Ruggeri

Este complejo entramado cooperativo est siempre expues-


to a los vaivenes del mercado, ya que en definitiva se encuentran
subsumidos de manera indirecta al capital al participar de su ci-
clo de valorizacin (Balazote; 2005;Trinchero; 2003). Es por eso
que la relativa independencia que logran en el ciclo productivo se
ve resentida, al depender del ciclo de los circuitos de comerciali-
zacin. Esa dependencia se ve agravada con las cooperativas que
participan con su produccin en el mercado global a travs de las
operatorias de comercializacin para la exportacin.
Por otra parte, es importante destacar el hecho de que el
cooperativismo agrario histrico en la Argentina no es un coope-
rativismo de campesinos, ni mucho menos de campesinos indge-
nas. Para encontrar ese movimiento, deberemos buscar en las ex-
periencias que describimos en el siguiente apartado. En cambio,
este cooperativismo de productores, implica que sean pequeos
y medianos propietarios (aunque en principio eran mayora los
arrendatarios) los que se asocian en cooperativas para comercia-
lizar sus productos frente a los grandes productores. Es decir, que
a su vez estos productores pequeos y medianos son empleado-
res de trabajo asalariado rural, a veces propietarios de tierras de
gran riqueza y extensiones ya no tan pequenas.5 Y, a medida que
la productividad se fue multiplicando mediante la mecanizacin,
la incorporacin de agroqumicos y otras tendencias hegemni-
cas para el aumento exponencial de los rendimientos de los culti-
vos, que tambin alcanzaron a estos productores y, por lo tanto,
su capacidad de capitalizacin fue aumentando, su identificacin
con los intereses de sus enemigos histricos en el medio rural

5
De acuerdo a las cifras del Inaes de 2008 (las ltimas disponibles), las co-
operativas agropecuarias tienen unos 122.000 asociados y ms de 88.000
empleados, es decir trabajadores contratados bajo relacin de dependencia
por las cooperativas. Las cooperativas agropecuarias, segn la misma fuen-
te oficial, agrupan a cerca del 2% del total de cooperativistas del pas, pero
explican ms del 50% de la facturacin de todo el sector cooperativo nacio-
nal (Inaes, 2008).

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El cooperativismo rural argentino. Una breve historia

tambin lo fue haciendo. La consecuencia de ese proceso que se


dio a lo largo de los ltimos veinte aos fue el abandono por sus
viejas organizaciones de los principios de lucha y reivindicaciones
de los autnticos pequeos productores por los de sus antiguos
enemigos, hoy socios.

Los movimientos campesinos. Otra forma de cooperativismo


y autogestin.
El Movimiento Nacional Campesino Indgena es una agru-
pacin de ms de 500.000 familias en toda la Argentina formada
por varias organizaciones de las provincias: Unin de Trabaja-
dores Rurales sin TierraMendoza, Unin de Jvenes Campesi-
no de Cuyo, Movimiento Campesino de Crdoba, Movimiento
Campesino de Santiago del Estero, Movimiento Campesino de
Misiones, Red Puna Jujuy, ACoCaL Salta, Asociacin de Pro-
ductores Familiares de Florencio Varela, Familias Productoras de
Cauelas, Asociacin Cirujas. Uno de los objetivos polticos fun-
damentales del movimiento es lograr una reforma agraria que
garantice el acceso a la tierra de las familias campesinas y la so-
berana alimentaria.
Estas organizaciones nacen debido a las consecuencias de
las transformaciones polticas y econmicas que vive el pas des-
de mediados de la dcada del setenta. El proceso iniciado en esos
aos tuvo como resultado una cada vez mayor concentracin de
la riqueza y el aumento de la pobreza en el otro polo de la pir-
mide social. En el sector agrario, la implementacin de polticas
neoliberales llev a la expansin de los agronegocios, situacin
que ejerci una enorme presin sobre la tierra debido a la expan-
sin de la frontera agropecuaria.
El agronegocio implica una modalidad productiva de gran-
des extensiones y de poco uso de mano de obra. En ese marco
de avance sobre el territorio y a la vez de subalternizacin de
la produccin campesina tradicional, las unidades domsticas se

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ven cada vez ms obligadas a salir al mercado a ofrecer su fuerza


de trabajo con el fin de satisfacer sus necesidades bsicas. Este
xodo constante debilita la organizacin tradicional y la familia
campesina se ve cada vez ms dependiente del proceso desarro-
llado por el capital en el agro. La culminacin de este proceso de
explotacin termina siendo el abandono de la propiedad familiar
y la migracin hacia los cordones marginales de las grandes ciu-
dades en busca de un refugio que posibilite la reproduccin de
sus vidas.
Con vista a enfrentar este complejo panorama nacen las
asociaciones campesinas que llevan como estandarte la propues-
ta de una nueva ruralidad, en la que sea posible volver al trabajo
de la tierra en funcin de producir lo necesario para la subsisten-
cia. El movimiento se constituye alrededor de la defensa de los te-
rritorios pertenecientes a estos pequeos productores familiares,
resistiendo a los desalojos de los campos. De tal forma, para los
movimientos campesinos es crucial enfrentar los desalojos pro-
ducto del continuo corrimiento de la frontera agrcola. En la me-
dida de que el movimiento se fue constituyendo se fue planteando
tambin una propuesta poltica respecto a la ruralidad que con-
lleva una mirada totalmente diferente al modelo productivo de
los agronegocios. En ese marco, una de sus propuestas centrales
es la soberana alimentaria en funcin de la satisfaccin de sus
necesidades y la posibilidad de atender, a travs de sus produc-
ciones, a los mercados internos locales y regionales. En cambio,
la actual estructura productiva quita tierras para la provisin
de producciones para los mercados interiores y problematiza la
atencin de los alimentos para la comunidad.
Esta propuesta se constituye entonces como un nuevo tipo
de modalidad autogestionaria pero en alianza poltica con secto-
res urbanos, en tanto entiende que la problemtica rural no pue-
de desvincularse de los problemas de otros trabajadores. En este
sentido, los movimientos campesinos son parte de una prctica
productiva y de una propuesta poltica que, si bien puede encua-

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El cooperativismo rural argentino. Una breve historia

drarse dentro de la tradicional unidad domstica campesina, se


encuentra tambin vinculados con otras organizaciones sociales
con las cuales comparten problemticas comunes.
La actividad de estas unidades domsticas se da en el mar-
co general de un capitalismo agrario expansivo y en constante
bsqueda de tierras para colonizar. De esta forma la estructu-
ra agraria capitalista se distingue por un movimiento de avance
constante sobre tierras que anteriormente no eran incorporadas
a la dinmica del capital agrario. Paralelamente a este proceso
de avance constante, el capital se ve compelido a un cierto res-
guardo de las pequeas unidades domsticas campesinas con el
objeto de proveerse de la necesaria mano de obra estacional que
requiere la actividad agraria. Este fenmeno, ampliamente estu-
diado por C. Meillassoux (1977), da por resultado un progresivo
debilitamiento de la unidad domstica. Tal debilidad estructu-
ral intenta ser sorteada por medio de mecanismos de integracin
poltica, con el objeto de fortalecer la defensa del territorio y de
acceder a mejores condiciones de produccin y comercializacin.
En este aspecto, los movimientos campesinos cumplen un impor-
tante rol.
Asentados en los diferentes territorios y cumpliendo este
rol integrador, los movimientos campesinos avanzan en una pro-
puesta poltica que va ms all de la defensa de la tierra y se aden-
tran en la discusin del modelo agropecuario vigente, con una
visin cercana a la soberana alimentaria y rechazando de plano
el modelo agroexportador asentado en los commodities y en la
superexplotacin de la tierra.
De esta forma, los movimientos campesinos buscan un es-
pacio de autonoma que les permita salir de esta encerrona pro-
vocada por el capital agrario y ubicarse en un lugar donde les sea
posible la reproduccin ampliada de la vida, sin necesidad de te-
ner que migrar temporariamente y en forma constante a malven-
der su fuerza de trabajo a las estructuras agrarias especializadas
en el sector de los agronegocios.

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Carlos Martnez e Andrs Ruggeri

Otra de las caractersticas importantes a tener en cuenta en


la actividad de los movimientos campesinos es su relacin con el
Estado. Muchos de sus referentes principales participan de di-
versas instancias estatales con el objeto de gestionar subsidios,
crditos, formas de acceso al agua etc., cuestiones todas ellas que
necesitan de esta vinculacin, que a su vez se ve, en cierta forma,
facilitada por las propias caractersticas productivas que permi-
ten la produccin y que pueden caracterizarse de la siguiente ma-
nera:
posibilidad de empezar con pocos implementos tcnicos;
el costo de las herramientas accesible;
acceso a insumos de bajo precio;
primeras etapas del procesamiento sencillas y baratas;
requisitos de capacitacin que pueden satisfacerse en el
proceso de trabajo.
En la Argentina funcionan diversas agencias estatales espe-
cializadas en el tema agropecuario, como el Inta6 o la Mesa de la
Agricultura Familiar. Casi todas ellas tienen un dilogo constan-
te con las diferentes organizaciones que representan gremialmen-
te al sector agrario.
En el caso de los movimientos campesinos estas vincula-
ciones tienen particular importancia ya que es donde los diferen-
tes movimientos pueden proponer soluciones que se acercan a su
particular visin de lo agrario.
En este marco, el contraste con la estatalidad es, en muchas
ocasiones, pronunciado ya que, como veamos anteriormente, la
visin de los movimientos campesinos se encuentra alejada de
las prcticas estatales que norman la actividad agraria. Esta si-
tuacin genera en ocasiones roces y tensiones. A pesar de ello y
en ciertos espacios especficos como, por ejemplo, la Mesa de la
Agricultura Familiar, los representantes de los movimientos pue-
den logran acercar posiciones con las entidades estatales.

6
Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria.

227

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El cooperativismo rural argentino. Una breve historia

Igualmente es importante destacar que en estos encuentros


y en estos espacios, no se debate ni se resuelve la principal reivin-
dicacin de los movimientos, la cual es el acceso a la tierra o la
suspensin de desalojos de familias campesinas, situacin que se
encuentra en el mbito de la justicia con resultados casi siempre
negativos para los sectores campesinos.

La nueva ruralidad y los movimientos campesinos


La experiencia del movimiento campesino, desde el punto
de vista sociopoltico y productivo, puede ayudarnos a reflexio-
nar sobre el concepto de nueva ruralidad para Amrica Latina.
Tal como se desprende del trabajo de Eliezer Arias, este concep-
to encierra mltiples dimensiones y los acercamientos no logran
conceptualizar acertadamente los elementos presentes en la lla-
mada nueva ruralidad. Uno de los elementos presentes en esta
conceptualizacin sera la declinacin econmica de la agricultu-
ra en el ingreso de las unidades domsticas. Desde nuestro punto
de vista la nueva ruralidad puede expresarse en formas ms com-
plejas y las presentadas aqu slo forman una pequea parte del
mltiple aparato de estrategias de los sectores campesinos para
asegurar su reproduccin.
Igualmente a la par de los aspectos reproductivos es impor-
tante pensar la actividad de estos colectivos con herramientas
conceptuales que, proviniendo de los estudios antropolgicos,
puedan ayudarnos a ver su experiencia productiva y poltico en
tanto sectores que intentan nuclearse en funcin de tener resulta-
dos positivos para su accionar.
Una de las caractersticas principales en la actividad poltica
de estos movimientos es su manera de relacionarse basado en lo
que podemos distinguir como aspectos reciprocitarios.
Desde la perspectiva de anlisis de las relaciones con base en la
reciprocidad social, los diferentes grupos (unidades domsticas) que
forman parte de los movimientos campesinos pueden ser caracteri-

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Carlos Martnez e Andrs Ruggeri

zados como nodos que se vinculan y que establecen relaciones en re-


lacin a su distancia social. Tomando en cuenta esta caracterizacin
veremos que diferentes unidades domsticas permitieron el desarro-
llo de vnculos productivos y socioculturales entre sus integrantes.
En la teora propuesta a este respecto por Sahlins (1965) se
sostiene que las distancias entre los grupos o personas impacta so-
bre los tipos de reciprocidad entre las mismas distinguiendo al pro-
ceso de la siguiente manera: la reciprocidad generalizada corres-
ponde a una distancia social mnima; la reciprocidad equilibrada a
una distancia social media y la reciprocidad negativa a una distan-
cia social mxima. De esta manera, los grupos que se encuentran a
menor distancia son ms proclives a desarrollar acciones conjuntas
y a una mayor integracin. A medida que la distancia es mayor esa
densidad en las relaciones disminuye y eso impacta en el tipo de re-
laciones que se establecen entre los diferentes grupos (Daz, 2008).
En el caso que nos ocupa, la observacin etnogrfica ha per-
mitido colegir que estas caractersticas se han dado en el desarro-
llo de la organizacin de los diferentes movimientos, sin perder de
vista que los vnculos polticos han sorteado este tipo de distancia.
Esta distancia social explica en parte la cantidad y diver-
sidad de los movimientos campesinos en Argentina. Mayormente
los mismos estn agrupados por provincias y/o por regiones den-
tro de una misma provincia. Esta caracterstica organizacional
responde entonces a cmo se percibe la distancia social entre las
unidades domsticas.
Un factor clave a tener en cuenta para el anlisis es que a
pesar de que la produccin se encuentra subsumida de manera
indirecta por el capital, ya que ste fija los lmites del acceso al
mercado, no obsta tal situacin para que la experiencia aqu des-
cripta conserve un espacio de autonoma que no est sujeto a las
marcaciones y observaciones del mercado.
Un aspecto importante a tener en cuenta en la actividad de
los diferentes movimientos campesinos es su relacin con la tec-
nologa, relacin que conlleva una diferenciada propuesta pro-

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El cooperativismo rural argentino. Una breve historia

ductiva con respecto a las tecnologas adoptadas por los grupos


de campesinos capitalizados.
Una de las variables importantes que incorpora la prctica
productiva de los movimientos campesinos es el uso de los apara-
tos tecnolgicos concibindolos como formas que permiten la re-
produccin de la vida, en tanto que se constituyen en cambiantes
y que acompaan un desarrollo tecnolgico capaz de ser aplicado
por sectores subalternos y que a su vez son transformados en fac-
tores que ayudan y acompaan la reproduccin social.
La aplicacin de una tecnologa apropiada inserta entonces
en un espacio tecnolgico determinado, es acompaada por la
configuracin de una propuesta poltica que busca en su accio-
nar cohesionar a sectores campesinos que fruto de su aislamiento
sufren las consecuencias econmicas y polticas que el capital im-
pone en el sector agrario.

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CRISE SOCIOAMBIENTAL E AGROECOLOGIA

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Crise energtica: manifestao da crise do
capital
Marcelo Micke Doti

Introduo: solues e barreiras ideolgicas


O capital constitui-se como sistema devorador. Devora
tudo sua frente: pessoas, comunidades de todos os tipos, terras,
minrios, rios, guas em todas as suas formas, vidas, mentes e,
no menos, muita, muita energia. Sua reproduo e acumulao
assim o quer, pois s assim ele pode existir. Nenhuma das entida-
des enumeradas anteriormente necessitam do capital para existir.
Este, no entanto, para sua forma especfica de reproduo ocor-
rer e se acumular de maneira cada vez mais centralizada precisa
dos demais. Da toda a problemtica colocada de maneira mais
insistente e com mais nfase nas suas atuais formas de mais-valia
absoluta e sua acumulao primitiva eterna. No caso dos fen-
menos de produo da mercadoria energtica, essa acumulao
primitiva constante ainda possui os determinantes do uso do ter-
ritrio de tal forma a ser essencial pensar nos fenmenos de terri-
torializao e todos os problemas a acompanhar tal fenmeno
como desalojamento de populaes, poluio de solos e rios etc.
e o crescente grau de monopolizao de sua produo.
Neste artigo, delineamos alguns determinantes essenciais
para pensar e compreender criticamente os problemas relaciona-

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Crise energtica: manifestao da crise do capital

dos com a crise energtica e sua evidente e consequente proble-


mtica ambiental. Um dos grandes erros e muito provavelmente
o principal pens-la como crise em si. Por este caminho sem-
pre se busca a soluo atravs do meio mais simples: aumentar a
produo de energia ou descobrir novas fontes. Claro, esses erros
so embasados em teoria dominada por determinada compreen-
so ideolgica da realidade e no suportada por anlises envol-
vendo a totalidade dos problemas (Beltran, 1994).
Sustentaremos neste artigo coisa bem diversa. Por meio de
uma anlise marcada pela concepo de totalidade dos determi-
nantes, envolvendo perspectiva terica aliada com a forma espe-
cfica de produo dentro do sistema produtivo do capital, des-
lindaremos os erros de caracterizar a crise energtica como crise
pontual, em si. Dessa forma, tambm as questes e problemti-
cas ambientais. Por esse motivo, a argumentao sobre os erros
tericos, ideolgicos e histricos, como arrolados anteriormente,
cujas solues tais como as acima apontadas com aumento da
produo e novas fontes, no caso da energia. No que tange ao
ambiente, normalmente temos posturas sempre do ponto de vista
do consumo (portanto, com aspectos moralistas) e nunca da pro-
duo (o cerne do capital em sua forma produtiva) ou transfor-
mando aspectos ambientais em regulao pelo mercado. Enfim,
todas solues no solutivas por no tocarem no centro din-
mico do capital e seu sistema. O capital e seus sistema movem-se
em uma crise constante, de uma crise a outra sempre a mesma
crise em seu processo dinmico, processo de determinao mais
total da sociedade em seu conjunto.
Para dar conta desse objetivo marcado pela nossa perspec-
tiva desenvolveremos quatro pontos essenciais divididos em trs
itens deste artigo. Todos eles esto encadeados e articulados de
tal forma a configurar o processo em seu todo, exteriorizando a
dinmica do capital e sua forma peculiar e histrica, e como o
mesmo promove suas crises sendo os aspectos ambientais e ener-
gticos apenas uma das manifestaes. Sumarizando, os pontos

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Marcelo Micke Doti

essenciais sero sucessivamente a demonstrao do capital como


sistema, sua configurao em processo de totalizao em primei-
ro lugar. Posteriormente, a construo dos espaos como espao
para o capital e no para a existncia humana.1 Por fim, especifi-
caremos a problemtica energtica e ambiental e a geopoltica da
energia em seus determinantes e necessrios conflitos.

O significado do sistema do capital


O capitalismo um sistema social, econmico, ideolgico,
cultural, poltico etc. responsvel pela forma como se inscreve a
sociabilidade em seu bojo. As relaes sociais, como forma das
relaes humanas, so permeadas pelas formas do capital e o ca-
pitalismo essa formao especfica modelando todos os inters-
tcios da sociedade, desde a famlia at as relaes mais amplas
tais como as relacionadas ao domnio geopoltico e de economia
internacional. Todas as relaes sociais so inscritas na forma do
capital e isso institui o elo capitalista da sociedade.
Um exemplo fora do escopo deste trabalho e, por isso mes-
mo, interessante no sentido de poder amplificar e inscrever a
compreenso desta forma de sociabilidade em novas chaves e
hermenuticas: nos ltimos quarenta anos, pelo menos, o capi-
talismo se reestruturou em suas maneiras de acumular. David
Harvey (1994, 2005, 2010) um dos grandes autores marxistas
a acentuar estes problemas e inscrever esta forma de interpre-
tao fala-nos do capitalismo flexvel, ou seja, a acumulao
do capital percebida e entendida como uma dinmica espacial e
somente essa dinmica espacial pode explicar o espraiamento, o

1
Este ponto essencial para se pensar a questo da revoluo e no reformas
do capital. No possvel desenvolver e fugiria completamente ao nosso
tema neste momento, mas as configuraes espaciais (e temporais tambm)
feitas, produzidas pelo capital esto na contramo das necessrias para a
existncia humana. Tratar-se-ia, portanto, de pensar a crtica radical ao ca-
pital e a necessidade revolucionria. Em outra oportunidade, o tema poder
ser desenvolvido.

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Crise energtica: manifestao da crise do capital

deslocamento do capital pelo espao terrestre conectando quase


todos os pontos do planeta e possibilitando, por meio de tec-
nologias sofisticadas das telecomunicaes, no apenas conectar
espaos e pontos produtivos, mas interconectar e ampliar quase
infinitamente o potencial do capital financeiro.2 Desta maneira,
a conceituao de Harvey insere a dinmica do capital com a da
fabricao do espao, algo esquecido em certa tradio mar-
xista.3 Nesse processo, as dimenses do espao e do tempo, ou
melhor, o espao-tempo e a sensibilidade sobre os mesmos so
redefinidos. Percebemos e conceituamos intuitivamente a cons-
cincia inserida no real como praticidade imediata o espao-
-tempo como menores e, ao mesmo tempo, uma acelerao do
tempo. Dentro dessa sensibilidade ou estrutura de sentimento,
respondemos individualmente com afeces excitadas, nervo-
sas e neurticas. possvel perceber os processos e engrena-
gens com o perdo da metfora mecnica conectando todas
as formas e matizes das estruturas econmico-sociais com os as-
pectos mais comezinhos e, ao mesmo tempo, mais ntimos do
prprio indivduo tolhido e impossibilitado de ser formado como
tal, neste sistema.

2
O conceito de globalizao imensamente falso em sua natureza: O eco-
nomista John Kenneth Galbraith um liberal convicto declarou numa
entrevista, em 1997, que a globalizao no um conceito srio e que ns,
os norte-americanos, o inventamos para dissimular nossa poltica de entra-
da econmica nos outros pases e para tornar respeitveis os movimentos
especulativos de capital que sempre so causa de graves problemas (Fiori,
2007). No entanto, se o pudssemos atrelar a uma dinmica socioeconmi-
ca especfica seria o da etapa de desenvolvimento do sistema do capital no
qual o mesmo no simplesmente exportado pelo mundo, mas tornou-se
atrelado a um mercado mundial financeiro altamente especulativo, tendo
como suporte material (os fixos ao contrrio dos fluxos como nos diz Mil-
ton Santos) as tecnologias de comunicao.
3
Ver Soja (1993), Doti (2008) e futuro livro de nossa autoria em fase de
reviso com ttulo provisrio de Tecnologias e desenvolvimento humano:
aspectos filosficos e antropolgicos de uma problemtica.

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Marcelo Micke Doti

Aqui, a palavra chave desta passagem de nosso texto: o sis-


tema do capital. Para explicit-lo, defini-lo e demonstrar a sua
importncia no contexto por ns afirmado importante definir
o capital.
O capital um valor que se autovaloriza pela produo.
Sua funo produzir valor. Mas no o pode fazer por si. Como
qualquer existente s o por outro. Assim, para produzir valor
precisar se valorizar ao longo do processo produtivo e neste
que se d a mgica: o uso da fora de trabalho. Em O capital,
livro I, Marx ir demonstrar o processo de produo do capital
em especial nas partes iniciais da obra. O trabalho humano a
forma antropolgica pela qual possvel transformar os espaos
em configuraes humanas. Pode-se dizer que pela articulao
do Homo sapiens sapiens com o meio atravs de tcnicas e tec-
nologias e suas relaes entre si que o transforma em Homem,
este produto filosfico to essencial ao sculo XIX. No prolon-
garemos a problemtica, e sua finalidade to somente ressaltar
e chamar a ateno para a intricada rede de articulaes entre
o trabalho como funcionalidade biolgica de uma espcie e no
uma especialidade singular. Essa funcionalidade biolgica uma
entre as muitas potencialidades e determinaes a tornar possvel
para a espcie humana construir espaos para a sua existncia.
Por meio de complexos processos articulam-se, ento, as formas
de produzir socialmente atravs da manipulao das formas da-
das (natureza) e artefatos (tcnicas e tecnologias) com a interao
de signos, palavras, smbolos, as interaes lingusticas enfim,
to essenciais para o reconhecimento como ser humano.4

4
Assinalaremos, apenas de passagem, os erros da ontologia de Lukcs no
que se refere elevao da categoria trabalho como centro de todo o pro-
cesso humano. Erro no apenas histrico no sentido de no existir nada que
especifique o ato de trabalho como atividade to somente humana, como
tambm filosfico por no especificar que a sociabilidade produz as formas
simblicas.

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Crise energtica: manifestao da crise do capital

Na sociedade que se constri centrada no capital, este uma


relao social produtora de valor. O valor produzido atravs da
apropriao da fora de trabalho excedente. A relao social se
d entre o detentor do capital e dos meios de produo contra
uma classe que se constri historicamente atravs da sua expro-
priao dos meios de produo.5 A relao do capital produzir,
ento, valores tambm concentrados. O resultado do processo
como novo valor no ser apropriado pelo trabalho, mas pelo
detentor do capital.
Para nosso propsito muito mais relacionado com a sua di-
nmica econmica e reprodutiva portanto, menos focada nas
relaes de classe do momento produtivo e mais como sistema
que em breve se esclarecer expressaremos o capital como o
processo pelo qual o investimento inicial e capital D ser trans-
formado pelo trabalho em mercadorias um mundo inundado de
mercadorias representadas por M e vendidas em uma economia
construda aos poucos como mercado universal proporcionado
ao detentor dos meios de produo um retorno de D. Este sendo
o valor inicial D acrescido de um lucro (D = D + DD). Ressaltar
alguns pontos fundamental para o propsito do enfoque descri-
to e podermos deixar o domnio das relaes de classe exclusivos
da produo.
Dessa forma, o investimento inicial D expresso como di-
nheiro, o equivalente geral, medida de valor, mas ele no valor.
Pelo fato das relaes mercantis sob o capital dominarem toda
a sociedade e transformar-se em capitalismo o dinheiro adquire
um fetiche, fascinao, grandeza simblica e, assim, parece ser o
mesmo o valor. Valor o resultado do uso da fora de trabalho

5
No caso brasileiro, apenas para exemplificar, imaginemos a expropriao
de todos do principal sustento produtivo, meio produtivo dos quase primei-
ros quatro sculos e meio de existncia do pas: a posse da terra. A centra-
lizao e concentrao deste meio como propriedade de pequena elite diri-
gente e suas classes subalternas e apaniguadas produziram uma das maiores
despropores de renda do planeta.

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Marcelo Micke Doti

sobre mercadorias e o dinheiro (D) somente medida, uma mer-


cadoria que equivalente geral. Como valor esse D a expresso
do trabalho acumulado, a medida de trabalho acumulado, con-
centrado e centralizado por uma classe sendo, portanto, extirpa-
do da classe trabalhadora. O processo do capital no termina em
seu D: o lucro (DD) tem significao mltipla, tal como a me-
dida de capacidade de determinado grupo econmico manter-se
no seu segmento de mercado em funo da lucratividade mdia
do setor, mas tambm valor a ser reposto no processo produ-
tivo, valor a continuar perpetuamente (assim sonha o capital...)
se valorizando. este momento o da reproduo do sistema. O
capital como valor, portanto, tem um nico objetivo: continuar
a se valorizar e no produzir.6 A expresso sinttica D-M-D ser
apenas uma maneira, um uso lingustico, de demonstrar o fun-
cionamento do capital.
Apresentadas essas questes, evidencia-se o processo ex-
pansivo do capital. Sua finalidade sempre extensiva. A produ-
o intensificada ao mximo bem como ao mximo se intensi-
ficam as transaes financeiras que nada mais so do que formas
de transferir, concentrar e centralizar valores e no os produzir.
Mesmo essas se expandem em escala dos valores que transferem
como sua dinmica pelos mercados financeiros mundiais. A ex-

6
Duas observaes so importantes nesta passagem. A primeira refere-se
linguagem impessoal e pode ser problemtica: o objetivo do capital trans-
forma-o em uma dinmica mecnica e esconde as relaes de classe. a
classe detentora dos meios de produo e que centraliza e concentra o capi-
tal em permanente acumulao e reproduo aquela a objetivar a reprodu-
o. Dessa maneira, falar do objetivo do capital sempre ser para ns falar
da classe que se expressa por ele. Outra observao consta da ideologia do
empresrio empreendedor gerador de empregos: a gerao de empregos
a consequncia mais desagradvel para o capital e outros de seus desejos
(constantes, por sinal, neste sistema) a eterna produo sem trabalhado-
res. A financeirizao do sistema uma forma de acumular valores por
meio de ativos: uma forma de centralizar e concentrar capital (valores)
extraindo-os por meio de operaes financeiras altamente complexas.

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Crise energtica: manifestao da crise do capital

panso possui, ento, vrios significados tais como a transforma-


o de tudo em mercadoria, transformao de mercadorias sim-
ples (na ausncia de um conceito melhor e como exemplo um
arteso) em mercadorias submetidas razo e sistemtica da pro-
duo inscrita agora em nova configurao, uma configurao
marcada pelos atributos da eficincia, produtividade, dinmica
do mercado entre outros. A expanso tambm pode se referir ao
aumento do produto total de uma economia (PIB).
A instrumentalidade do processo D-M-D acaba por con-
ceder expanso vrios significados tanto em sentido produtivo
quanto em suas formas espaciais. Espacialmente, as formas ex-
pansivas do capital, sejam elas produtivas ou financeiras, aca-
baram por lev-lo a alcanar praticamente todos os rinces do
planeta e configurar uma realidade para o capital.7 Processo cuja
origem remonta aos seus incios, desde o sculo XII, sofre um
primeiro processo de exploso expansiva nos sculos XV e XVI
e, depois, nova onda a partir do XIX. Mas s aps a II Grande
Guerra que ele se tornar mundial e nos anos 1970 entrar em
uma dinmica nova em onda expansiva extremamente explosiva
com acentuado aumento de seus fluxos de acumulao em escala
planetria. As conexes do capital na forma de fluxos mundiais
e conectivos, expansivos e construtores de uma realidade confi-
gurada por ele o que se chama, em nossa conceituao, de sis-
tema do capital. Trata-se de uma conceituao ao mesmo tempo
geopoltica essencial para entender as questes sobre energia e

7
Apenas para observao, o conceito de realidade e, mais ainda, realidade
para o capital, envolve problemtica filosfica e psicanaltica para pensar o
sujeito, a subjetividade e os processos formadores de classe social. Afinal,
a realidade uma determinada narrativa que se torna socialmente aceita.
No significa, por exemplo, que o real o discurso do empreendedor. Ele
real como ideologia e realidade montada na forma de jogar na cara das
pessoas que o real o cotidiano e sua permeabilidade pelos valores mercan-
tis e, como tais, o dinheiro. Desvia-se esta observao de maneira absoluta
deste artigo, mas nem por isso menos importante e central para entender os
atuais processos de individuao e o prprio conceito de alienao.

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Marcelo Micke Doti

ambiente , mas tambm portadora de um novo tipo de totalita-


rismo, o de uma forma cultural e poltica do esquecimento e do
abrandamento da luta de classes.

A construo de espaos
Anteriormente, fizemos referncia aos problemas relativos
ao ato de trabalho, a atividade especfica do Homo sapiens sa-
piens. No adentramos e no vamos adentrar nas problemticas
filosficas relacionadas com os processos histricos e antropol-
gicos bem como os conceitos desenvolvidos e, dentro do debate,
como existem erros e acertos. Dentro da teoria marxista mes-
mo (como referimos a Lukcs), h enormes erros nesse ponto. O
processo de manipulao da natureza por meio da interao do
corpo humano com ela mediado pela construo de artefatos
e sero o ncleo das tecnologias humanas. Estabelecer-se- uma
dinmica meditativa altamente complexa, pois haver um desta-
que do homo sapiens em relao natureza muito mais inscrita
na realidade simblica do que como processo diferenciador na
forma de um ser em ruptura com ela.
Esse processo prprio aos homindeos e no de uma de
suas espcies, ou seja, o homo sapiens j constituindo um pri-
meiro problema filosfico e antropolgico extremamente perti-
nente para debates muito acalorados. Tambm pertinente nesse
aspecto o referido, sem sutilidade alguma, quando afirmada a
interao do corpo humano com a natureza. No so s as mos,
mas todo o corpo dos homindeos e do homo sapiens em par-
ticular que estar em interao com os espaos que o cercam.
Assim toda a configurao biolgica da postura ereta, da rees-
truturao craniana com os olhos estereoscpicos e potenciali-
zando crebros maiores, estes permitindo estruturas lingusticas
constituintes da preciso informativa e, ao mesmo tempo, a pre-
ciso instrumental, conceituao na forma de especificar coisas e
processos, enfim o ato de nomear.

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Crise energtica: manifestao da crise do capital

O homo sapiens far-se- humano como construtor de uma


ordem simblica na qual se v destacado da natureza. a sua or-
dem simblica inscrita na linguagem e por isso autorreferente,
uma conscincia de si s podendo ser de si. Por meio dessa ordem
simblica, permitida pela linguagem, ser possvel os processos
de interao com os outros e a constituio das vrias formas e
configuraes da ordem psquica.
A particularidade do homo sapiens e seu processo de auto-
nomear-se homem , ento, um processo marcado pelos elemen-
tos materiais em primeiro lugar inerentes sua corporeidade, sua
biologia, sua fisiologia, sua gentica, seu crebro. Tambm pelos
elementos materiais construdos a partir dessa sua formao bio-
lgica, como o caso dos instrumentos (tecnologias) e os espa-
os demarcados como sendo de sua espcie. Espaos roubados
das condies estritamente naturais as legalidades to somen-
te determinadas pelos elementos da natureza e transformados
em espaos para o homo sapiens processual e progressivamente
vendo-se como homem sobre esses espaos em seu controle.
assim, por exemplo, com as revolues agrcolas, as civilizaes
de regadio etc. Esse ver-se homem faz parte dos elementos re-
lacionados linguagem e ordem simblica. Pode-se perceber
uma conformao complexa e no uma contraposio homem-
-natureza, muito menos uma ruptura entre homem e natureza.
Por esse motivo pode-se pensar em processualidade mediativa,
um continuum especificador do homo sapiens com a natureza
exterior esta tambm uma construo conceitual e narrativa,
um discurso especificando a natureza como o que lhe exterior
j como homem.
Espcie biolgica singular, assim como singular ser seu es-
pao, ou seja, espaos sero construdos para dispor as formas
das relaes sociais historicamente estabelecidas sobre o mesmo.
O espao ser construdo para acomodar essa espcie e suas re-
laes sociais bem como seu potencial expansivo em termos de
exemplares da espcie. O fato de poder controlar maiores, e de

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forma intensivamente melhorada, os espaos naturais, a legali-


dade natural, permitir ao homo sapiens procriar e avanar na
luta seletiva. E isso ser expresso na sua multiplicao numrica
populacional, sua expanso pelo planeta e espaos progressiva-
mente construdos para lhe darem abrigo. Mas no so espaos
amorfos. Em verdade, as formas desse espao sempre sero
uma expresso das relaes de classe que se vo estabelecendo.
Os modos de produo e as formaes socioeconmicas e
culturais diferentes iro compor, configurar, formar, moldar e
delinear espaos geogrficos muito peculiares. A viso cotidiana
do indivduo apenas perceber um mundo e o espao sua volta.
Estar imersa em uma espcie de fluxo de afazeres demarcados
na conscincia e plasmados na forma do que est ali. A questo,
no entanto, que as coisas postas nesse espao e o seu delinea-
mento tm marcado carter nas relaes sociais. So os espaos
geogrficos, aquelas conformaes do espao construdos sobre
um espao natural ou naturalizado pelo simbolismo do homo sa-
piens. E sempre sero plurais na medida em que delineiam as v-
rias formas pelas quais os modos de produo e suas relaes so-
cioeconmicos, ideolgicas, culturais e simblicas8 o produzem,
constroem as formas desse espao para as diversas especificida-
des, especialmente nas sociedades de classe (o espao do sagrado
e do profano, mas tambm o espao dos escravos e dos senhores,

8
Formas culturais, ideolgicas e simblicas podem quase sempre se inscrever
como maneiras de organizar a sociedade pelo controle das ideias, infor-
maes, educao etc. Dessa forma, todas poderiam estar includas como
maneiras de expressar a ideologia. Neste ponto, estamos em sintonia com
a definio de Lukcs de ideologia como posies teleolgicas secund-
rias. Porm, interessante a diferenciao dos vrios campos ou formas do
discurso para lhe dar especificidades no s do seu especfico, seu modus
operandi dentro da ordem e organizao social, mas tambm como essa es-
pecificidade atua em relao s singularidades individuais. Veja-se o caso,
por exemplo, de uma notcia sobre poltica cuja reao pode delinear clara-
mente posturas de classe e a organizao simblica e cultural de um espao
como de um shopping center, catedral do consumo, LSD da classe mdia.

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Crise energtica: manifestao da crise do capital

o espao da produo e do consumo, o espao da poltica e dos


controles estratgicos, o espao da alienao etc.).
Na sociedade do capital, no sistema do capital, os delinea-
mentos espaciais no sero diferentes. Ao contrrio: encontraro
maneiras mais extensivas e intensas, pluralidade fantstica dos
espaos, simbolismos diversos, qualidades marcadamente diver-
sas, delineamentos e conformaes to diferentes em uma mul-
tiplicidade quase infinita. Espaos rurais de alta produtividade
para mercados urbanos prximos, ao mesmo tempo vemos fome
nos espaos urbanos, desemprego e periferizao do trabalhador
para espaos inspitos, quase impossveis de viver quando, a ape-
nas dois quilmetros, temos condomnios de altssimo padro. A
multiplicao dos espaos no sistema mundial do capital ganhar
as qualidades mais diversas, mas sempre ser possvel observar as
relaes socioeconmicas e ideolgicas presentes neles.
Por mais abstrato que este momento de nosso artigo tenha
sido, colocando questes, problemas e debates de ampla gama de
campos discursivos do saber (da filosofia, antropologia, um pou-
co de paleoantropologia, geografia, estudos culturais, problemas
envoltos em filosofia da tecnologia, entre outros), ele necess-
rio para entender tanto questes energticas como ambientais.
Sem compreenderemos aspectos cruciais deste processo histrico
e antropolgico processo apreendido pelos campos discursivos
diversos como especificado anteriormente bastante difcil en-
tender a necessidade de uma crtica radical sociedade do capi-
tal e seu sistema. Crtica esta que no se limita ao econmico e
poltico, mas tambm s formas do existir dentro dos espaos
construdos para o capital; crtica esttica do capital e sua orga-
nizao do pensar, do viver e do sentir (Doti & Delgado, 2013).
Enfim, sem esses elementos no podemos perceber a pr-
pria organizao sistmica do capital como acima especificado
no item anterior deste artigo. Logo estas questes acabam por se
ligar intimamente s anteriores fornecendo mais um contorno ao
significado de sistmico ao capital.

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Energia, geopoltica e crise: entroncamentos de problemas e


mistificaes
No incio deste artigo, falamos das mistificaes ideolgi-
cas referentes ao capital e s problemticas relacionadas pro-
duo energtica. Uma dessas mistificaes apresentar os pro-
blemas e a crise energtica como solucionveis pela produo de
mais energia ou, ento, pelas formas renovveis. Mistificaes,
pois dentro da ordem sistmica do capital isso uma doce fanta-
sia, tal como acreditar em crescimento infinito da economia e na
ausncia de crises. Ou, ainda, acreditar que o sistema do capital
sempre superou crises e no ser difcil faz-lo em mais uma.
So ideologias (im)postas cuja finalidade dupla: em primeiro
lugar, fazer-nos perceber que so problemas solucionveis e no
h motivo de medo, pnico ou qualquer outra temeridade poden-
do conduzir a manifestaes de classe ou formas de organizao
social contra o capital; o outro motivo afastar a formulao
no s classista dos problemas como tambm deixar para os tec-
nocratas, os cientistas e os especialistas9 empenhados em resolver
todos esses problemas. inteno, assim, remover a soluo dos
problemas e das constantes crises do capital daqueles que so os
maiores interessados nessa soluo: os trabalhadores, a imensa
maioria da sociedade. O capital procura e sempre ir fugir do
controle social. Isso ele nunca poder permitir e seria retirar-se
de seu ncleo: o controle centralizado da acumulao de riqueza
e de suas decises.

9
Notar como sintomaticamente os mass media recorrem sempre aos espe-
cialistas para abordar problemas. Em qualquer situao sejam problemas
no campo econmico como o passeio do final de semana com a famlia
sempre chamam um especialista e a ele ainda conferem as credenciais de
sua especialidade; o professor de tal ou qual universidade vai nos dizer...
A ns to somente cabe ouvir e acreditar, saber que h algum pensando
nisso, produz-se um consenso. Isso constitui uma das formas da construo
da hegemonia, como nos alertaria Gramsci.

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Crise energtica: manifestao da crise do capital

Isso nos faz retomar todo o fio das questes anteriores e


as colocar em novo patamar de percepo. Esta sempre a fina-
lidade de qualquer crtica radical, crtica pelas razes como nos
diria Marx. Qualquer crtica radical deve fornecer percepes
dos problemas no antes colocadas, retirar das percepes os
vus ideolgicos cuja finalidade no campo socioeconmico ser
sempre o de mistificar como referido anteriormente, o de iludir
pela forma de fantasmas evitando colocar o dedo dentro da
ferida do capital e seu ncleo essencial, de modo direto: o con-
trole centralizado e classista da riqueza e sua valorizao, o con-
trole centralizado de D-M-D. Atravs da percepo em chave de
crtica radical fornecemos nossa conscincia em sua expresso
classista novos elementos para pensar o real. O tecido de articu-
laes conceituais deste artigo tem esta finalidade e ser ainda
mais moldado com os prximos passos.
Em primeiro lugar, precisamos pensar historicamente, es-
tarmos vinculados aos processos e ao seu desdobramento. O fa-
zer histrico pode produzir revolues, mas em sua forma mais
comezinha apenas acrescenta um fazer bsico, inercial, ao j
construdo, apenas inova dentro da conservao. No campo do
consumo energtico, isso no poderia ser mais evidente e mar-
cante.
O advento da revoluo industrial no limiar do sculo XVIII
e j transformando as estruturas econmicas, sociais e culturais
do XIX provocaria mudanas no padro e estrutura do uso da
energia. A formao e as estruturas de classe, portanto, as rela-
es de classe estabelecidas, bem como os significados histricos,
filosficos e tecnolgicos da revoluo industrial esto intima-
mente ligados s problemticas do uso da energia. Esto tambm
relacionadas com questes de carter histrico-antropolgico
dada a radicalidade das mudanas revolucionrias provocadas
pela revoluo industrial. Pode-se falar em novo patamar tecno-
lgico decisivo para a histria da humanidade, interposio de
novos controles sobre a natureza, construo de novos espaos,

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mudanas violentas e antropolgicas que progressivamente, co-


meando na Inglaterra, tornar-se-o planetrias. Para ns ser,
no entanto, essencial um recorte do contedo desses significados
e da histria. Observaremos o processo apenas do ponto de vista
dos novos padres de consumo da energia.
Basicamente, ao observarmos os padres de consumo ener-
gtico vigentes at os processos de revolucionamento industrial,10
verifica-se um uso marcante de formas musculares de energia
tanto humanas como animais. A matriz energtica no tinha ca-
rter qumico de profundas transformaes da matria. Dentro
desse uso predominante das formas musculares havia ainda for-
mas perifricas como os moinhos de vento em determinados lu-
gares da Europa, a energia hidrulica como a navegao, a roda
de moer, as civilizaes de regadio como a chinesa. Enfim, nada
marcantemente diverso do que acontecer com a revoluo in-
dustrial.
Mesmo neste recorte, perceptvel a relao profunda en-
tre tecnologias e o uso de energias. As formas tecnolgicas ante-
riores s rpidas transformaes em sucesso frentica a partir
do sculo XVIII, espraiando-se como imensa onda no XIX, no
precisavam das transformaes qumicas e o nvel de interfern-
cia nos materiais e na matria, que a partir de ento ocorrer. E
as tecnologias revolucionrias estaro todas vinculadas, a partir
de ento, aos combustveis fsseis. Ao uso intenso do vapor sur-
gir a combusto interna e era do carvo mineral teremos a
do petrleo. E, neste caso, as descobertas, especialmente aps a
Segunda Guerra, das potencialidades dos derivados de petrleo.
Isso essencial pelo fato explcito de que o petrleo no apenas

10
O mais adequado dadas todas as observaes feitas anteriormente seria fa-
lar de processo e revolucionamento no plural e como continuidade. Isso
pelo fato de que transformaes revolucionrias e radicais no podem ser
apreendidas como to somente uma determinada tecnologia em um mo-
mento histrico, mas tecnologias convergentes em uma continuidade hist-
rica densa de eventos.

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Crise energtica: manifestao da crise do capital

uma fonte de energia, mas uma imensa cornucpia de matrias-


-primas. Sua quantidade de derivados imensa e podemos falar
de uma era do petrleo ainda. A traduo disso que a matriz
energtica mundial ainda basicamente 90% alicerada sobre os
combustveis fsseis (alm do carvo e do petrleo, temos o gs
natural).
Esses dados conferem problemas estruturais imensos para
o capital e sua reproduo sistmica. So as complexas questes
relacionadas geopoltica da energia. Observe-se que, anterior-
mente, falamos do espao e sua construo como atributo do
homo sapiens em seu processo de se construir e se querer ho-
mem, tanto na realidade material e espacial quanto na ordem
simblica. E o espao ocupa seu papel, aqui, na ordem do poder
internacional. A geopoltica grosseiramente falando e sem levar
em conta suas origens imperialistas e, portanto, viciadas no s-
culo XIX e XX o campo de estudos, de tticas e de estratgias
de poder que no pode prescindir das peculiaridades do espao,
das suas conformaes e das suas estruturas materiais produzi-
das pelas transformaes tecnolgicas para delinear seu escopo,
seus objetivos, quase sempre objetivos traados dentro dos cam-
pos da poltica internacional e, com relao problemtica ener-
gtica e ambiental, alm de internacional, profundamente ligados
aos grandes monoplios do setor, especialmente o petrleo.
Vista uma breve definio do significado da geopoltica da
energia e sua profunda e intrnseca, para ser preciso, vital e sia-
mesa relao com o espao,11 torna-se importante traar os ele-
mentos mais importantes e que do o contorno dessa geopoltica.

11
Neste caso especfico, ou seja, a geopoltica da energia pode-se falar de es-
pao geogrfico e tambm de espao natural: afinal temos nestes espaos
transformaes e intervenes antrpicas, os delineamentos sociais, mas
tambm temos aqueles espaos nos quais determinadas legalidades naturais
para ser especfico, determinadas caractersticas do passado geolgico
permitiram o aparecimento dos combustveis fsseis.

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Em primeiro lugar, nunca se pode esquecer que o sistema


do capital transforma tudo em mercadoria em seu constante pro-
cesso valorativo (D-M-D). No entanto, a energia uma mer-
cadoria especial. O capital se constri em processo valorativo,
abstraindo e prprio ao seu modus operandi abstrair tudo, no
s qualquer coisa mercadoria comum, formalmente igual s
outras, como o trabalho se transforma em abstrato. H especifi-
cidades, particularidades em cada mercadoria, tornando-as con-
cretas, diferenciadas, algumas vitais e outras um mero reino de
engodo e fantasia, pura mistificao, excitao e simbolizao:
enche-se o mundo de coisas mercantis e esconde o vazio da vida
(Doti & Delgado, 2012). A mercadoria energtica, bem como o
trabalhador, so mercadorias essenciais sem as quais o sistema
em sua imensido global e gigantesca no pode existir. Alis, sem
as quais nada pode existir dentro do mundo do homem sado do
homo sapiens.
Outra problemtica central relacionada com a geopoltica
da energia reside na sua impossibilidade de desterritorializao.
A produo de energia em qualquer uma de suas formas, em espe-
cial os combustveis fsseis, no se pode dar sem o uso do espao,
sem a interao entre sociedade e espao fsico, sendo, ento, a
produo de energia e seu uso um dos atributos ou caractersticas
do espao geogrfico socialmente construdo. No entanto, temos
um dado histrico e poltico que a realidade da construo de
Estados nacionais e sua soberania. Um Estado se constri sobre
e delineia para si um espao: seu territrio. As relaes polticas
em nvel internacional e as particularidades de um determinado
espao, sobretudo, sendo esse espao uma construo sobre as-
pectos naturais com potencial de produo da mercadoria ener-
gtica, objetivam um dos elementos da geopoltica da energia.
Isso exemplar na questo dos combustveis fsseis, mas visvel
tambm nos agrocombustveis (Beato, 2015), eufemisticamente
chamados de biocombustveis, na produo hidroeltrica, entre
outros. Em nvel de economia internacional possibilita inclusive

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Crise energtica: manifestao da crise do capital

um reforo das desiguales ainda maiores do que j so via novas


formas da diviso internacional do trabalho (DIT).12
Por fim, entre os principais elementos dessa geopoltica
da energia est o monoplio do setor. O processo de concen-
trao e centralizao de capital uma constante e caracteriza
uma retirada do poder de deciso da maioria da populao so-
bre seus prprios destinos. No se trata apenas de um processo
econmico, mas, sobretudo, poltico. Se o sistema do capital
progressivamente invade todos os momentos e formas do real,
desde a vida material at a vida simblica dos seres humanos, o
processo de concentrao e centralizao de capital transforma
toda essa realidade e a vida dentro dela, a existncia, o exis-
tir, em deciso no mais sob nosso controle, mas sob controle
de executivos, acionistas e tecnocratas. Incomensurvel poder
nunca antes presenciado e perigoso. Uma das formas da crise do
capital, portanto, no s econmica, mas tambm formas es-
pecficas relacionadas s necessidades vitais dos seres humanos:
terra para plantar, um ambiente natural para viver e permitir
as formas variadas de vida, a democratizao do consumo da
energia, o controle social das informaes e das produes sim-
blicas, dentre outras.
Na produo energtica, esse processo de concentrao e cen-
tralizao de capital no apenas existe como um dos maiores do
mundo. Por esse motivo, as mistificaes referidas anteriormente
so falseamentos ideolgicos dos mais alarmantes: a crise energ-
tica mundial na qual nos encontramos no resolvida com formas
renovveis ou com o aumento da produo de energia. Ao contr-
rio, h com isso tendncias a deslocar para a frente os problemas e
torn-los piores, mais intensos. empurrar com a barriga a crise
energtica com um grande interesse econmico nesta mistificao:
continuar o processo de concentrao e centralizao de capital.

12
Observe-se o caso das novas formas de imperialismo sobre a frica com a
produo de agrocombustveis.

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Forma alguma de produo de energia seja em quantidade ou


novas fontes pode ser soluo se continuarem a existir os mono-
plios da energia. Suponhamos a descoberta de um novo elemen-
to ou nova forma de produo a revolucionar a matriz energtica
mundial. Suponhamos ainda, neste processo apenas imaginativo,
a possibilidade de formas totalmente renovveis, sem danos am-
bientais de nenhum tipo: interveno natural (agrocombustveis,
hidroeltricas) ou produo de resduos. Teramos energia limpa
em quantidade praticamente infinita e com baixos custos. Tudo
resultaria em mero sonho, no entanto, se a produo ou as tecno-
logias para obteno dessas formas imaginadas estivessem sobre
o controle do capital monopolista e sua voraz concentrao e cen-
tralizao de capital. Verifica-se, neste elemento da geopoltica da
energia, que o problema no a energia e sua produo ou formas
de obteno: o problema central o capital e seu sistema na for-
ma monopolista, inevitabilidade de sua prpria essncia ou ncleo
duro (D-M-D). Retornando questo anteriormente referida: s
a crtica e a ao radicais contra o capital constituem alternativa.
Por esse motivo, no h crise energtica e, sim, crise do sistema do
capital. nele que residem todas as causas e problemas dessa crise
energtica e, dado o carter espacial da produo de energia, tam-
bm da crise ambiental. Nisso, a nossa insistncia em ser a crise
energtica uma manifestao da crise do capital.
Em forma de concluso e como aspecto limiar deste arti-
go, cabe ltima considerao sobre a dinmica do capital e seu
sistema: uma produo infinita de mercadorias no sustentada
pelas estruturas do espao natural e suas transformaes antr-
picas em espao geogrfico. A produo infinita de mercadorias
materiais, fsicas, uma materialidade como jamais vista em todas
as formas civilizatrias, impossvel. Valorizar infinitamente o
capital manter a dinmica e o processo em eterna reproduo,
acumulao, centralizao e concentrao de riquezas. Isso signi-
fica e s tem uma possibilidade de ocorrer: espaos de desigual-
dade, o belo e maravilhosamente construdo, um mundo kitsch

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Crise energtica: manifestao da crise do capital

lasvegasiano contra o lixo e a sujeira. No limiar, sempre have-


r falta de energia e as respectivas crises ambientais e energticas.
No possvel produzir infinitamente sem esvaziar infinitamente
a cornucpia limitada dos espaos naturais. No toa, as melho-
res obras da fico cientfica apresentarem mundos distpicos, de
podrido e excluso, marginalizao, por um lado, com a exube-
rncia viciante, do outro.13

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13
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fantstico do sculo XIX (ver Todorov, Tzvetan. Introduo Literatura
Fantstica. So Paulo: Perspectiva, 2008). Autores representantes dessa for-
ma distpica de perceber o fantstico de um mundo apocaltico so, entre
eles, Philip K. Dick, Aldous Huxley e Anthony Burgess. Tambm interes-
sante ver a filmografia vasta do assunto. Gostaria de destacar Elysium (a
segregao espacial clara aqui), o clssico Blade Runner (no livro de P.K.
Dick Androides sonham com ovelhas eltricas? mais evidente a segre-
gao humana), Matrix (essencialmente o primeiro) e, para encerrar Mad
Max refilmado em 2015 (com o subttulo A Estrada da Fria) e no qual,
interessantemente, muda-se a luta: do combustvel nas sequncias clssicas
dos anos 1980, para a gua neste atual.

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Marcelo Micke Doti

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Um exemplo dos desafios contemporneos
cincia: em que medida os agrotxicos
contribuem para os altos ndices de suicdio
entre os Guarani-Kaiow?1

Os Guarani-Kaiow, que habitam as terras sul-americanas


desde perodos que antecedem a colonizao europeia, confor-
mam hoje o segundo grupo indgena mais numeroso do Brasil,
localizado especialmente no Mato Grosso do Sul. A partir do
sculo XX, um intenso processo de desapropriao dos territ-
rios indgenas foi apoiado pelo governo brasileiro, aprofundado
no governo de Getlio Vargas e, posteriormente, pela ditadura
militar, restando o isolamento dos 43 mil Guarani-Kaiows em
reservas de pequenas dimenses, como a de Dourados/MS, onde
cerca de 14 mil deles, divididos em 43 grupos familiares, tentam
sobreviver em 3,5 mil hectares.
Alm de obrig-los a viver em um ambiente incapaz de com-
portar toda a populao, a diviso das terras foi realizada consi-
derando apenas limites geogrficos, sem levar em conta as identi-
dades culturais dos diferentes grupos, as formas de trabalho com
a terra, os hbitos de vida e a espiritualidade. Neste momento,
os Guarani-Kaiow encontram-se encurralados pelo agroneg-
cio. Tal situao obriga uma parte significativa dos indgenas a

1
Publicado em: Carneiro, F.; Rigotto, R. Augusto, L.; Friedrich, K. Brigo,
A. Dossi Abrasco um alerta sobre os impactos dos agrotxicos na sade.
So Paulo: Expresso Popular/Fiocruz, 2015, p. 215-216.

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Um exemplo dos desafios contemporneos cincia: em que medida os agrotxicos
contribuem para os altos ndices de suicdio entre os Guarani-K aiow?

trabalhar como empregados do agronegcio, alm de viver no en-


torno das grandes fazendas. Como consequncia desse contexto
de risco imposto, diversos problemas afetam esse grupo, desta-
cando-se o alto ndice de suicdios e homicdios, o alcoolismo e a
desnutrio infantil.
A regio de Dourados, a maior produtora de algodo de
Mato Grosso do Sul, caracterizada por grandes propriedades
em que predomina a pulverizao de agrotxicos por tratores e
avies agrcolas. Estudos demonstraram que, nessa regio, a inci-
dncia de suicdios maior do que em todas as outras regies do
Estado, com exceo da capital (Gonzaga; Santos, 1991; Pires;
Caldas; Recena, 2005a, 2005b).
O suicdio entre os indgenas discutida h vrios anos,
sendo inclusive considerado um problema de sade pblica. Em
2008, o ndice de suicdios entre os Guarani-Kaiow chegou a
87,97 por 100 mil habitantes, muito acima da mdia nacional de
2007 que foi de 4,7 por 100 mil habitantes, conforme relatrio
do Ministrio da Sade. Na reserva de Dourados, o ndice de
homicdios 495% maior do que a mdia brasileira, segundo re-
latrio do Conselho Indigenista Missionrio (Cimi).
Sem perder de vista a complexidade da determinao do
processo sade-doena em contextos como esses, necessrio su-
blinhar que estudos demonstram que vrios agrotxicos, prin-
cipalmente os dos grupos dos organofosforados e carbamatos,
so causadores de intoxicaes agudas e crnicas relacionadas
neurotoxicidade e a distrbios mentais (irritabilidade, depresso,
insnia e perturbao do raciocnio cognitivo) (Senanayake; Pei-
res,1995; Saadeh et al., 1996; Soth; Hosokawa, 2000; Lidwien,
2003; Rehner et al., 2000; Stallones; Beseler, 2002; Faria et al.,
2006).
Outros estudos correlacionam a exposio aos inseticidas
com sintomas de depresso e a identificam como fator prevalente
nas tentativas de suicdios; mostram que a incidncia de suicdio
entre os trabalhadores rurais que aplicam agrotxicos nas lavou-

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Um exemplo dos desafios contemporneos cincia: em que medida os agrotxicos
contribuem para os altos ndices de suicdio entre os Guarani-K aiow?

ras ou moram perto dessas plantaes (soja, milho, algodo, ta-


baco e hortalias) maior que entre os moradores urbanos ou
aqueles que moram longe dessas lavouras (Parron; Hernandez;
Villanueva, 1996; Pickett, 1998; Rehner et al., 2000; Scarth;
Stallones; Zwerling, 2000; Faria et al., 2000; Van Wijngaarden,
2003). Cabe, assim, alertar para a possvel participao da ex-
posio ocupacional e ambiental aos agrotxicos na gnese desse
contexto de risco entre os Guarani-Kaiow, assim como entre
outras etnias e comunidades tradicionais em contato com agro-
txicos.

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Semeando a Agroecologia
Joo Henrique Souza Pires
Daniela Blum

Apontamentos iniciais
A constituio da matriz agroecolgica recebeu em seu pro-
cesso de desenvolvimento a influncia das cincias agrcolas, mas
no s. Numa perspectiva de interao, tambm contriburam a
ecologia, a agronomia e a sociologia, bem como influenciaram as
diferentes abordagens metodolgicas com perspectivas ambien-
tal, antropolgica e geogrfica, que proporcionaram uma frtil
contribuio intelectual sobre
os impactos sociais da tecnologia, os efeitos perniciosos do
mercado de commodities, as implicaes nas mudanas das
relaes sociais, as transformaes na estrutura da posse
da terra e a crescente dificuldade de acesso a recursos co-
muns pelas populaes locais (Hecht, 2002 apud Moreira,
2003, p. 11).

Constatamos que o conceito da agroecologia foi propos-


to, pelo ingls Albert Howard, com base em estudos da ecologia
aplicada agricultura, em torno do ano de 1930. Porm, as duas
reas do conhecimento (ecologia e agronomia) que, num primei-
ro momento, davam base de sustentao terica e prtica para
a agroecologia, no tiveram uma relao plenamente integrada
durante as dcadas subsequentes.

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Semeando a Agroecologia

Gliessman (2002) salienta que essa baixa integrao se deu,


entre outras coisas, pela forma de desenvolvimento das cincias
ligadas ao solo no modo de produo capitalista. A moderna
cinciado solo, desenvolvida com base na introduo de ferti-
lizantes qumicos e adio de nutrientes no solo, ignorou a ne-
cessidade de desenvolver prticas ecolgicas de regenerao de
fertilidade do solo. Foster (2010) salienta que essa medida, desde
o incio, apresentou alguns resultados dramticos para a produ-
tividade do solo, algo constatado pelo fato de que a fertilidade
geral do solo sempre limitada pelo nutriente menos abundante
(a Lei do Mnimo, de Liebig).1
A degradao e contaminao do solo e dos recursos natu-
rais em consequncia do avano da lgica racional produtivista
do capitalismo na agricultura, no se restringia a um processo
particular de espoliao da terra, mais tambm ao prprio mo-
delo de organizao da sociedade em centros urbanos, de forma
que o esgotamento do solo j era constatado em procedncia do
esgoto humano e animal das grandes cidades (Foster, 2010).
Nessa dinmica, a questo ecolgica ficou restrita quase
que exclusivamente aos estudos sobre sistemas naturais, aque-
les sem a interveno antrpica. Em contrapartida, a agronomia,
aparelhada pela moderna cincia do solo e influenciada pela l-
gica capitalista de produo, ficou com a hegemonia dos estudos
ligados produo agrcola.
Desenvolvida sob a influncia do modo de produo indus-
trial capitalista, a moderna cincia do solo foi pautada num redu-
cionismo e utilitarismo que visava aumentar o nvel e velocidade
da fertilidade produtiva do solo, de forma que a necessidade na-
tural de recomposio do solo fosse ignorada.

1
Justus Von Liebig foi um qumico alemo que, em 1840, enunciou a Lei do
Mnimo, estudando o crescimento das plantas. A Lei do Mnimo (Lei de
Liebig) descrevia que sob condio de estado constante, o nutriente presente
em menor quantidade (concentrao prxima a mnima necessria) tende a
ter efeito limitante sobre o crescimento da planta.

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Joo Henrique Souza Pires e Daniela Blum

A degradao e os malefcios sobre os recursos naturais ge-


rados por essa lgica no uso do solo teria sido pontuada por
Marx, citado por Foster (2010), tendo como influncia, pelo me-
nos, dois acontecimentos histricos de sua poca:
1) a crescente sensao tanto europeia quanto norte-ame-
ricana de crise na agricultura associada ao esgotamento da
fertilidade natural do solo uma sensao de crise que ab-
solutamente no foi aliviada, mas sim impulsionada, pelos
avanos da cincia do solo; e 2) uma guinada no trabalho
do prprio Liebig, em fins da dcada de 1850 e na dcada
de 1860, em direo a uma forte crtica ecolgica do desen-
volvimento capitalista (Foster, 2010, p. 213).

Foster (2010) descreve que a degradao do solo, a destrui-


o do ciclo de nutrientes naturais, o crescente conhecimento da
necessidade de nutrientes especficos, a viso fragmentada da
produtividade agrcola, os limites da oferta de fertilizantes na-
turais e sintticos contribuiam cada vez mais para a sensao
generalizada de crise.2
Apesar do considervel desenvolvimento cientfico e tecno-
lgico, a lgica capitalista de utilizao do solo e a perspecti-
va de fornecer uma constante produtividade para a agricultura,
se mostravam incapazes de manter as condies necessrias
reciclagem dos seus elementos constitutivos e essenciais (Foster,
2010).
Considerando os limites da moderna cincia de solo e da
racionalidade capitalista na agricultura, Gliessman (2002) des-

2
As contradies da agricultura. nesse perodo. foram sentidas com particular
intensidade nos Estados Unidos, sofrendo com o monoplio britnico dos car-
regamentos do guano peruano (rico em nitrognio e fosfato), o qual gerava um
bloqueio de acesso fcil e economicamente vivel ao produto. Isto acarretou
que os Estados Unidos, atravs de uma poltica de Estado, empreendessem a
anexao imperial de qualquer ilha que fosse acreditada rica nesse fertilizante,
contudo, o imperialismo do guano no possibilitou aos Estados Unidos a quan-
tidade e qualidade necessria desses fertilizantes (Foster, 2010).

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Semeando a Agroecologia

creve que, no final da dcada de 1920, surge o campo da ecologia


de cultivos e que, na dcada seguinte, pesquisadores ligados ao
ramo da ecologia comeam a trabalhar com o conceito de agroe-
cologia para indicar a aplicao da ecologia agricultura.3
Apesar de srias pontuaes necessidade de alternativas
menos degradantes para a produo da agricultura, o avano
do modelo de produo capitalista na agricultura e a fragmen-
tao do conhecimento fizeram com que a ecologia ficasse res-
trita ao estudo dos sistemas naturais, ficando a agroecologia sob
a influnciadas cincias agrcolas que foram relegando posio
marginal aos estudos sobre a agroecologia.
Destaca-se que esse processo se passa num perodo entre guer-
ras, o qual potencializou um amadurecimento tecnolgico que, no
ps-guerra, alavancou o desenvolvimento de uma srie de inds-
trias. Deste modo, houve um crescimento e uma concentrao eco-
nmica em algumas regies de grande produo de bens de capital,
tais como Estados Unidos, Gr-Bretanha e Japo (Harvey, 1993).
Aps a Segunda Guerra Mundial, grandes corporaes
multinacionais, com sede nos pases de grande produo de bens
de capital que atuaram no desenvolvimento cientfico e tecnolgi-
co da indstria da guerra, adequaram parte da sua rea de atua-
o para potencializar o processo de capitalizao da agricultura
e a modernizao agrcola.4

3
Sir Albert Howard considerado o fundador da revoluo orgnica da agri-
cultura, como tambm, um dos fundadores do conceito da agroecologia.
Suas principais pesquisas foram desenvolvidas na India, onde aprofundou
seus estudos sobre a cultura agrcola dos camponeses. Sua obra: Um testa-
mento agrcola, publicada inicialmente no ano de 1943, em Londres, pela
Oxford University Press, foi disponibilizada em portugus pela Editora Ex-
presso Popular, em 2007.
4
Um fato ilustrativo dessa adequao a utilizao do agente laranja, tam-
bm conhecido como 2-4-D, que foi usado pelo exrcito americano na guer-
ra do Vietn com o objetivo de reconhecimento do inimigo em solo, pois
sua aplicao causa o desfolhamento das plantas. Aps a guerra, foi adap-
tado como herbicida para a utilizao na agricultura. Cabe destacar que

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Joo Henrique Souza Pires e Daniela Blum

Sob a ideologia de modernizao da agricultura e do avan-


o de prticas cientficas reducionistas e utilitrias para a produ-
o agrcola, com base no uso de fertilizantes qumicos, agrot-
xicos, introduo de maquinrios, produo em larga escala e
monocultivo, a questo ecolgica continuou sonegada nas duas
primeiras dcadas da segunda metade do sculo passado.5
Moreira (2003) descreve que a modernizao seguiu uma
lgica de funcionamento com base na adio de energia, ou seja,
com uso intensivo de energia externa, proveniente de fontes no
renovveis. Para ocorrer o processo produtivo, foi necessria a
adio de um grande montante de energia que dissipado na
forma de calor, no estando, portanto, disponvel para realizar
trabalho e que ainda se converte em contaminao ou resduos
acumulados no meio ambiente.6
A partir da dcada de 1960, devido s consequncias das
contradies que o modelo convencional de desenvolvimento e
utilizao dos recursos naturais j vinham gerando desde a se-
gunda metade do sculo XIX, comea a ganhar fora nos pases
de capitalismo central o debate sobre a chamada conscincia am-
biental.7

a exposio a ele, alm de causar diversas doenas, como cncer, tambm


gera a contaminao da fauna e da flora.
5
Podemos considerar que o modelo de modernizao da agricultura foi de-
senvolvido sobre um processo de alienao da varivel ecolgica, fruto de
uma considervel abstrao da cincia do solo, em particular, e do desen-
volvimento cientfico como um todo.
6
Altieri (2002) salienta que a eficincia energtica diminui medida que
a dependncia de combustveis fsseis aumenta. E apresenta um exemplo,
com base na cultura do milho, que revela: i) o sistema pr-industrial inten-
sivo em mo de obra no Mxico possui uma relao energtica (energia de
produto/energia de insumo) de 30,6; 2) o sistema pr-industrial intensivo
em mo de obra na Guatemala mostra uma relao energtica de 13,60; 3)
o sistema semi-industrial com trao animal no Mxico possui uma relao
de 4,87; 4) e o sistema industrial nos Estados Unidos uma relao de 2,58.
7
A partir da dcada de 1960, comea a ganhar flego a preocupao com a
degradao do modelo convencional de desenvolvimento. Trabalhos como

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Semeando a Agroecologia

Nesse cenrio, Gliessman (2002) descreve que o avano dos


estudos sobre a temtica ambiental possibilitou a consolidao
do conceito de ecossistema, proporcionando pela primeira vez
um marco de referncia bastante coerente para examinar a agri-
cultura desde uma perspectiva ecolgica.
(...) un ecosistema puede ser definido como un sistema fun-
cional de relaciones complementarias entre los organismos
vivos y su ambiente, delimitado por criterios arbitrarios,
los cuales en espacio y tiempo parecen mantener un equi-
librio dinamico. Asi, un ecosistema tiene partes fisicas con
relaciones particulares la estructura del sistema que en
su conjunto forman parte de procesos dinamicos la funci-
n del ecosistema (Gliessman, 2002, p. 17).

O ecossistema a principal unidade de estudos da ecologia.


Ele pode ser representado como uma unidade natural composta
pelos seres vivos (meio bitico) e o local onde eles vivem (meio
abitico onde esto inseridos os componentes no vivos do ecos-
sistema, como os gases atmosfricos, sais minerais e radiao so-
lar).
Os estudos com base em ecossistema alavancaram nova-
mente o interesse pela ecologia de cultivos, que reaparece sobre
a nomenclatura de ecologia agrcola. No ano de 1974, na Ho-
landa, realizado o 1 Congresso Internacional de Ecologia,
onde um grupo de pesquisadores apresentou um trabalho sobre a
anlise de agroecossistemas. Um agroecossistema se trata de um
ecossistema artificializado, um stio de produo agrcola. Seu
conceito oferece um marco de referncia para analisar sistemas
de produo de alimentos em sua totalidade (Gliessman, 2002).

Primavera Silenciosa (1964), de Rachel Carson, fizeram um contundente


questionamento aos aspectos secundrios causados no ambiente pelo uso
de toxinas no modelo da revoluo verde. Tambm o trabalho de G. Dou-
glas (1984), A sustentabilidade agrcola em uma ordem mundial em trans-
formao, foi um importante trabalho para dar solidificao na relao
entre agroecologia e agricultura sustentvel.

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Joo Henrique Souza Pires e Daniela Blum

O conceito de agroecossistemas estabeleceu uma contun-


dente base de anlise para a agroecologia. Casado et al. (2000)
interpreta o agroecossistema como um ecossistema artificializa-
do pelas prticas humanas por meio dos sistemas de conhecimen-
to, da organizao social, dos valores culturais e da tecnologia.
Sua estrutura interna resulta na relao social produto da coevo-
luo entre as sociedades humanas e a natureza.
O conceito de agroecossistema foi constitudo numa pers-
pectiva de anlise das atividades agrcolas realizadas por grupos
de pessoas fundamentalmente dentro de pequenas unidades geo-
grficas. Compreende-se que so sistemas abertos, que recebem
insumos externos que geram, como resultado, produtos que po-
dem ser exportados para fora dos seus limites. Contudo, se deve
ter em mente a complexidade em delinear os limites exatos de
uma agroecossistema (Altieri, 2012).
Os estudos que foram surgindo sobre a temtica de agroe
cossistema, a partir da dcada de 1970, como tambm o ques-
tionamento sobre o desequilbrio socioambiental, geraram base
para que a agroecologia fosse ressurgindo como alternativa no
cenrio dos estudos sobre a matriz cientfica e tecnolgica da
agricultura.
Moreira (2003), em seu estudo sobre os processos de tran-
sio do modelo convencional para um sistema agroecolgico,
nos apresenta duas escolas de pensamento que, de forma mais
incisiva, aprofundaram e influenciaram os estudos sobre a agroe-
cologia, a partir do final da dcada de 1970. Seriam: a) a corren-
te norte-americana, que tem sua origem com pesquisadores no
Estado da Califrnia; e b) a corrente europeia, com destaque ao
Instituto de Sociologia e Estudos Campesinos (Isec), da Universi-
dade de Crdoba, na Espanha.
A corrente norte-americana segue uma linha de constru-
o terica ligada s questes de tcnicas e manejos sustent-
veis, como alternativa s prticas degradantes e poluentes. A
corrente europeia tambm caminha pela questo da sustenta-

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Semeando a Agroecologia

bilidade, mas, para alm das questes de tcnicas e manejo, ela


avana numa perspectiva da teoria social e crtica lgica do
capital.

A agroecologia no pensamento norte-americano


O professor Sthephen R. Gliessman, um dos principais
expoentes sobre a agroecologia e, certamente, um expressivo
pesquisador representante do pensamento da escola norte-ame-
ricana, salienta que a agroecologia, desde uma perspectiva de
manejo, tem como objetivo criar ambientes equilibrados, rendi-
mentos sustentveis, fertilidade do solo atravs de processos eco-
lgicos e regulao natural das pragas, desenho de agroecossis-
temas diversificados e o uso de tecnologias de baixos insumos
externos (Gliessman, 2002).
A partir de estudos vinculados particularmente agricultu-
ra tradicional mexicana, Gliessman (2002) faz uma contundente
crtica ao modelo de desenvolvimento utilitarista e reducionista
da agricultura. Ele descreve que a modernizao da agricultura
tem sido basicamente um processo de introduo de quantidades
crescentes de energia para aumentar o rendimento, sendo que a
maior parte desse aporte energtico adicional proveniente (di-
reta ou indiretamente) de fontes no renovveis de energia (com-
bustveis fsseis).
Alm da dependncia de energia externa no renovvel, o
modelo convencional agrcola causa danos que se expressam em:
a) diminuio da fertilidade dos solos; b) perda de matria org-
nica; c) lixiviao de nutrientes; d) degradao e aumento da ero-
so dos solos; e) contaminao e esgotamento de fontes hdricas;
f) aumento de pragas e doenas; g) contaminao de ambientes
agrcolas e ecossistemas naturais; h) danos sade de agriculto-
res e assalariados agrcolas; i) destruio de insetos e microrga-
nismos benficos; j) diminuio drstica da biodiversidade regio-
nal e k) desequilbrios no ciclo global de nitrognio, o que vem

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Joo Henrique Souza Pires e Daniela Blum

a acarretar o agravamento dos problemas na camada de oznio


(Gliessman, 2002).
Buscando estabelecer as diretrizes de uma agricultura sus-
tentvel, construda sobre as bases de conservao de recursos,
da agricultura tradicional, do saber local e da produo em esca-
la, a agroecologia pode ser definida pela aplicao de conceitos
e princpios ecolgicos para o desenho e manejo de agroecossis-
temas sustentveis (Gliessman, 2002, p. 13).
(...) el enfoque agroecologico comienza prestando atencin
a un componente particular de un agroecosistema y su po-
sible alternativa de manejo, durante el proceso establece
las bases para muchas otras cosas. Aplicando el enfoque
en forma mas amplia, nos permite examinar el desarrollo
historico de las actividades agricolas en una region y de-
terminar las bases ecologicas para seleccionar practicas
mas sostenibles para esa zona. Tambien nos puede ayudar
a encontrar las causas de los problemas que han emergido
como resultado de practicas insostenibles. Todavia mas, el
enfoque agroecologico nos ayuda a explorar las bases teori-
cas para desarrollar modelos que pueden facilitar el diseno,
las pruebas y la evaluacion de agroecosistemas sostenibles.
Finalmente, el conocimiento ecologico de la sostenibilidad
de agroecosistemas, debe reestructurar el enfoque actual
de la agricultura con el objetivo de que la humanidad dis-
ponga de sistemas sostenibles de produccion de alimentos
(Gliessman, 2002, p. 13).

Observamos que a agroecologia busca, atravs do mane-


jo ecolgico de agroecossistemas, o desenvolvimento de sistemas
sustentveis de produo de alimento. Altieri (2012), outro pes-
quisador de referncia ligado Universidade da Califrnia, sa-
lienta que o conceito de sustentabilidade suscita uma ampla dis-
cusso, e chama a ateno para o fato de que ele tem gerado um
consenso em relao necessidade de propor maiores ajustes na
agricultura convencional, de modo a torn-la mais vivel e com-
patvel, sob o ponto de vista ambiental e social.

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Semeando a Agroecologia

Estabelecendo as bases para o desenvolvimento de alterna-


tivas sustentveis para a agricultura agroecolgica, Gliessman
(2002, p. 217) trabalha sobre a dimenso de coexistncia para
defender as prticas de policultivos em vez do monocultivo, e
descreve que populaes de plantas mistas so capazes de coexis-
tir devido a variados mecanismos de adaptao mtua, como a
repartio de recursos, a diversificao de nichos, com alteraes
de comportamentos fisiolgicos que reduzem a concorrncia en-
tre os cultivos.
A agroecologia, nas palavras de Altieri (2012), deve extra-
polar a viso unidimensional dos agroecossistemas (gentica,
edafologia, entre outros) e, em vez de centrar-se num componen-
te particular, deve compreender uma completa integrao entre
os nveis ecolgicos e sociais de coevoluo, tendo como nfase
as inter-relaes de seus componentes e a complexa dinmica dos
processos ecolgicos.
Gliessman (2000) salienta que, para o desenvolvimento da
agroecologia, se deve ter como base uma dimenso holstica. Para
tanto, estabelece as seguintes diretrizes: i) baixa dependncia de
inputs comerciais; ii) uso de recursos renovveis localmente aces-
sveis; iii) utilizao dos impactos benficos ou benignos do meio
ambiente local; iv) aceitao e ou tolerncia das condies locais
antes da dependncia da intensa alterao ou tentativa de con-
trole sobre o meio ambiente; v) manuteno a longo prazo da
capacidade produtiva; vi) preservao da diversidade biolgica;
vii) utilizao do conhecimento e da cultura da populao local;
e viii) produo para o consumo interno antes de produzir para
exportao.
Observamos que a agroecologia, proposta num sentido de
sustentabilidade e de viso holstica, concebida em contrapo-
sio proposta da revoluo verde. Esta, em vez de trabalhar
numa dimenso abrangente, segue uma lgica reducionista que
tem: i) grande dependncia de inputs comerciais; ii) uso de recur-
sos energticos no renovveis; iii) impactos degradantes e mal-

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Joo Henrique Souza Pires e Daniela Blum

ficos para o meio ambiente; iv) intensa dependncia de recursos


externos e viso de domnio do homem sobre a natureza; v) ero-
so a longo prazo da capacidade produtiva; vi) degradao da
diversidade biolgica e uso da transgenia; vii) crena na viso
universalista e positivista da cincia; viii) produo de commodi-
ties para exportao.
A perspectiva agroecolgica que vem sendo desenvolvida
sob a viso do que identificamos como escola norte-americana,
guia-se por uma viso de sustentabilidade do uso dos recursos
naturais disponveis ou prximo ao agroecossistema, no qual es-
to inclusas a energia solar e elica, o controle biolgico de ni-
trognio e outros nutrientes frutos da decomposio de matria
orgnica ou da reserva mineral do solo. O agroecossistema deve
ser desenvolvido com base na dinmica de rotao de culturas,
adubao verde, dejetos orgnicos, entre outros recursos de base
renovveis (Altieri, Nichols, 2003).
Contrapondo o modo reducionista e restrito da revoluo
verde, que segue uma lgica capitalista de potencialidade agrco-
la, de transferncia tecnolgica e de insumos externos, a agroe-
cologia no tem um receiturio pronto, est sendo desenvolvida
sobre a base do trabalho prtico, em conjunto com o conheci-
mento terico (e vice-versa). Assim, ela deve valorizar o conhe-
cimento prtico dos agricultores e trabalhadores agrcolas, num
sentido de relao equitativa entre as partes envolvidas (Gliess-
man, 2002)
A agroecologia enquanto desenvolvimento cientfico, que
estamos identificando como corrente norte-americana, deve re-
conhecer e resgatar sistemas tradicionais que tenham demonstra-
do serem sustentveis tanto em termos ecolgicos, quanto sociais
e econmicos. No se deve esquecer que os sistemas agrcolas so
resultados da coevoluo que ocorre entre cultura e ambiente,
e que os seres humanos so capazes de dirigir esta coevoluo.
Nesse sentido, para reverter o processo predatrio do modelo
convencional de agricultura, a agroecologia deve ser desenvol-

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Semeando a Agroecologia

vida numa perspectiva da totalidade, considerando as relaes


interdependentes entre o ser humano e seu meio.
Destacamos que a escola norte-americana vem gerando
uma frtil concepo epistemolgica e tcnica na busca de al-
ternativas para desenvolver uma agricultura sustentvel. A con-
tribuio feita por essa corrente de pensamento estabelece as di-
retrizes cientficas para a produo de alimentos sob prticas e
tcnicas limpas e menos degradantes ao meio ambiente e ao ser
humano.
Apesar da crtica ao modelo da revoluo verde e de adotar
uma dimenso mais ampla de anlise, ela apresenta certo limite.
Ao trabalhar sobre a influncia de um pragmatismo tcnico pro-
dutivo, mais ligado s bases da sustentabilidade do manejo dos
recursos naturais, acaba por no realizar uma crtica mais pro-
funda ao modo de produo capitalista como um todo, deixan-
do algumas lacunas em relao, por exemplo, s lutas politicas,
econmicas e culturais que compem o cenrio contraditrio do
desenvolvimento capitalista e, mesmo, do Estado capitalista. Si-
tuao que nos leva a crer que a soluo proposta para superar
a atual crise socioambiental se trata de readequar o modelo con-
vencional de agricultura predatrio para uma matriz mais sus-
tentvel, restringindo-se a uma perspectiva reformista, que deixa
de questionar radicalmente a racionalidade produtiva do capital.

A agroecologia desde o pensamento europeu


Os estudos sobre a agroecologia, com base na corrente
que identificamos como europeia, tm como principais expo-
entes Eduardo Sevilla Guzmn e Manuel Gonzles de Molina,
que fundaram o Instituto de Sociologia e Estudos Campesinos
(Isec), na Universidade de Crdoba, Espanha. Para essa escola,
a agroecologia se desenvolve desde o pensamento social agrrio
e dos movimentos que surgiram em oposio aos primeiros pro-
cessos de industrializao da agricultura, o que tem se convertido

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Joo Henrique Souza Pires e Daniela Blum

numa constante dialtica entre a modernizao capitalista e a re-


sistncia a ela (Sevilla Guzmn; Woodgate, 2013, p. 27).
A agroecologia se constitui, concretamente, da interao
articulada entre as disciplinas cientficas em dilogo com as co-
munidades rurais e tradicionais, em particular na Amrica Lati-
na. Algo que talvez permita entender o porqu da sua penetrao
na Europa ocorrer por aquelas zonas onde a modernizao agr-
ria havia se dado de forma tardia, como o caso de Andaluzia na
Espanha8 (Moreira, 2003).
Constatamos que a agroecologia, no pensamento europeu,
tal qual a concepo norte-americana, tambm tem como base
uma dimenso holstica que, em sua ampla generalidade aceita
a articulao de diferentes orientaes tericas, num sentido de
confrontao do pensamento agrcola convencional. Com uma
veia mais sociolgica, ela se prope a articular ideias baseadas
nas cincias naturais e sociais, na economia poltica, na ao so-
cial agrria e nos conhecimentos culturais enraizados pelos tra-
balhadores do campo (Sevilla Guzmn; Woodgate, 2013).
Sevilla Guzmn (2004), (2013); Molina e Casado (2006) e
Casado (2000) descrevem que a agroecologia, alm do manejo
ecolgico dos recursos naturais, remonta s propostas surgidas
de seu potencial endgeno e aes coletivas que representam re-
sistncia e alternativas ao atual modelo de manejo predatrio dos
recursos naturais.
Para desarrollar tal tarea, la agroecologa introduce, junto
al conocimiento cientfico, otras formas de conocimiento.
Desarrolla, por consiguiente, una crtica al pensamiento

8
No final dos anos 1980, a Andaluzia contava com uma realidade na qual se
conjugavam situaes prprias de uma modernizao agrria recente e ter-
ritorialmente incompleta, com todos os problemas ambientais caractersti-
cos das sociedades ps-industriais. Esta coincidncia favoreceu a emergn-
cia dos primeiros estudos agroecolgicos nas Universidades de Crdoba e
Granada e, mais especificamente, junto ao Instituto de Sociologia e Estudos
Camponeses (Isec), na Universidade de Crdoba (Moreira, 2003, p. 11).

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Semeando a Agroecologia

cientfico para, desde l, generar un enfoque pluriepistemo-


lgico que acepte la biodiversidade sociocultural. La evi-
dencia emprica obtenida durante las cuatro ltimas dca-
das desde la Agroecologa (Altieri, 1985; Gliessman, 1998;
Guzmn Casado, Gonzalez de Molina y Sevilla Guzmn,
2000) ha demostrado que el conocimiento acumulado so-
bre los agroecosistemas en el pasado puede aportar solu-
ciones especficas de cada lugar para resolver los problemas
sociales y medioambientales. Ms an si han sido distin-
tas las etnicidades (con cosmovisiones diferenciadas) que
han interactuado con l en cada momento histrico, las que
aportan su conocimiento para obtener dichas soluciones.
Existen mltiples formas de conocimiento en los grupos
histricamente subordinados susceptibles de ser recupera-
das para su incorporacin al diseo de estratgias agroeco-
lgicas (Sevilla Guzmn, s/d, p. 1).

Segundo Guzmn e Woodgate (2013, p. 27), a agroecologia


(...) promueve el manejo ecolgico de los sistemas biol-
gicos a travs de formas colectivas de accin social, que
redirigen el curso de la co-evolucin entre la naturaleza y
la sociedad con el fin de hacer frente a la crisis de la mo-
dernidad. Se trata de lograr este objetivo mediante estra-
tegias sistmicas... para cambiar los modos de produccin
y consumo humano que han producido esta crisis. Para
estas estrategias es fundamental la dimensin local, en la
que nos encontramos con potencial endgeno codificado
dentro de sistemas de conocimiento... que muestran y pro-
mueven tanto la diversidad cultural como la ecolgica. Esta
diversidad debe formar el punto de partida de las agricultu-
ras alternativas y del establecimiento de sociedades rurales
dinmicas y sostenibles.

O pensamento cientfico convencional, na perspectiva de


desenvolvimento e progresso para as reas rurais, procedeu a
uma homogeneizao sociocultural do modelo agroindustrial
que, entre outras coisas, gerou eroso dos conhecimentos locais
tradicionais. Essa eroso se deu com base no processo de imposi-

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Joo Henrique Souza Pires e Daniela Blum

o gradual das pautas econmicas, sociais e polticas vinculadas


ao positivismo da cincia agrria convencional e ao modelo de
vida que se desenvolve com o capitalismo.
Sevilla Guzmn e Woodgate (2013) ressaltam a importn-
cia da dimenso local e dos diversos conhecimentos que surgem
a partir da para gerar estratgias de organizao socioprodutiva
que possa superar a crise socioambiental que se potencializa com
o modelo da revoluo verde. Para tanto, salientam a incorpora-
o de aes sociais coletivas9 que possa redirecionar o curso da
coevoluo entre sociedade e natureza.
A ao social coletiva deve abranger a diversidade das di-
menses sociais, ambientais e econmicas que se manifestam em
cada agroecossistema, organizando-o atravs da adoo de es-
tratgias de interao no seu processo de organizao e desenho.
Deve, tambm, seguir procedimentos metodolgicos que gerem a
incluso e participao de alternativas orientadas s necessidades
de cada lcus em uma perspectiva de intercmbios de conheci-
mentos.
Apesar dos sistemas sociais e ambientais terem historica-
mente coevoludo constantemente, no significa que essa relao
tenha se constitudo beneficamente, tanto para as populaes
quanto para o meio ambiente. A modernizao da agricultura,
imposta pela lgica do capital via revoluo verde, acarretou que
a relao metablica entre sociedade e natureza tenha seguido
uma tendncia desastrosa (Moreira, 2003).
De acordo com Geogescu-Roegen, citado por Casado et al.
(2000, p. 92), a funo de produo que utilizam economistas
agrrios convencionais se parece com uma lista de ingredientes
que compem determinados produtos, sem se dar conta do tem-

9
Em conversas e encontros com grupos de tcnicos extensionistas e assenta-
dos da reforma agrria, um ponto forte que sempre apontado, refere-se a
que a agroecologia s avana com a prxis em conjunto de tcnicos e agri-
cultores, seguindo as perspectivas e princpios da agroecologia.

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Semeando a Agroecologia

po de coco, ou seja, segue uma lgica mecanicista de produ-


o que parece deixar ausente a dimenso tempo, o que remete
ao fato da finitude dos recursos naturais.
Os cientistas, ao assumirem que as pragas podem ser consi-
deradas isoladamente do sistema como um todo (atomismo), pre-
conizam a aplicao de pesticidas que, por sua vez, coevoluem
com as pragas, interferindo ainda, na forma como o agricultor
v o processo produtivo. De fato, os cientistas podem ser con-
siderados como agentes que influenciam e aceleram o processo
coevolutivo, introduzindo mltiplas mudanas tecnolgicas que,
muitas vezes, no se adequam complexidade social e ambiental
das comunidades rurais (Noorgard; Sikor, 2002).
A perspectiva coevolucionista, num sentido holstico, deve
reverter a situao metablica de desgaste socioambiental, con-
sequncia do modelo hegemnico da modernizao agrcola.
Em vez de seguir uma lgica hierrquica de transferncia e de-
pendncia, ela prope colocar as populaes e sua forma de
organizao no centro do processo, pois as populaes tradi-
cionais ou nativas, atravs do processo de tentativa e erro, se-
leo e aprendizagem cultural que durou sculos, captaram o
potencial dos ecossistemas, diferentemente da lgica capitalista
na agricultura, que em sua trajetria vem minando considera-
velmente a base de renovao dos recursos naturais (Casado et
al. 2000).
Uma das caractersticas mais importantes da abordagem
coevolucionista a de que confere legitimidade aos conhecimen-
tos dos agricultores, pois, ao contrrio dos cientistas, estes coe-
voluram com a natureza, de forma mais harmnica, e melho-
raram, em muitos casos, seus sistemas produtivos ao longo dos
milnios. Com esta perspectiva em mente, se ressalta um verda-
deiro respeito pela sabedoria dos agricultores e se chama a aten-
o para o fato de que a cincia formal no a nica fonte leg-
tima de saberes (Noorgard; Sikor, 2002). Estes autores explicam
que a mudana social e ambiental pode ser realizada atravs da

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Joo Henrique Souza Pires e Daniela Blum

coevoluo entre sistemas naturais (clima, terra, biodiversidade


etc.) e sistemas sociais (valores, conhecimento, tecnologias e for-
mas de conhecimento). Para tanto, a coevoluo entre sociedade
e natureza deve se basear na interdependncia entre as partes e
no em um determinismo ambiental e cultural.
Interessante no pensamento de parte da corrente europeia,
no decorrer de seus estudos sobre o pensamento social agrrio e
em dilogo com movimentos de resistncia a imposio de mo-
dernizao da agricultura, a perspectiva que Sevilla Guzmn e
Molina (2013) definem como pensamento social agrrio alter-
nativo, o qual se fundamenta:
(...) pelos discursos que, consciente ou inconscientemente,
se encontram por trs de atores coletivos que configuram o
que aqui chamamos de orientaes tericas, como catego-
rias intelectuais, nas que se articulam explicaes e valores
sobre algum nvel da realidade, geradoras de processos de
legitimao ou deslegitimao de determinadas parcelas de
tal realidade, neste caso relativa ao campesinato, agricul-
tura ou sociedade rural (Sevilla Guzmn; Molina, 2013,
p. 15).

A teoria do pensamento social agrrio alternativo segue a


perspectiva holstica da histria, buscando abarcar uma comple-
xa diversidade de manifestaes numa estratgia metodolgica
que tem sua origem nos processos geradores de identidades hist-
ricas que foram constitudas pelas memrias sociais procedentes
da viso dos vencidos (Sevilla Guzmn; Molina, 2013). Seu enfo-
que valoriza e reivindica o conhecimento dos povos tradicionais
e/ou originrios, campesinos e indgenas, que deve responder ao
que Michael Foucault denominou de insurreio dos saberes su-
jeitados. Nesse sentido, seu desenvolvimento perpassa contedos
histricos gerados pelas mltiplas formas de resistncia cultural
(desde a rebeldia aberta e movimentos de protesto, at as formas
de resistncia passiva no cotidiano e nos diferentes sistemas de
dominao poltica) que foram formando determinados valores

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Semeando a Agroecologia

que surgem incorporados as memrias sociais, que a agroecolo-


gia deve resgatar (Sevilla Guzmn, 2011, p. 16).
Com base no pensamento social agrrio alternativo, Guz-
mn e Molina pretendem aprofundar o pensamento tardio de
Marx no que diz respeito s formaes sociais pr-capitalistas.
Buscam resgatar o potencial do campesinato e das populaes
indgenas e/ou tradicionais para uma possvel transio ao socia-
lismo desde a luta e resistncia ao capitalismo, considerando as
vantagens do atraso e considerando a agroecologia como poss-
vel mola propulsora.10
A agroecologia, por um lado, deve fazer a crtica ao pen-
samento cientfico convencional, revelando o etnocentrismo so-
ciocultural das cincias sociais como construo histrica que
centra sua pesquisa em uma proposta civilizatria nica e ex-
cludente e, por outro lado, deve modific-lo, resgatando, entre
outras coisas, as prticas campesinas e indgenas que histori-
camente vem demonstrando formas alternativas e sustentveis de
organizao socioprodutiva (Sevilla Guzmn, 2011, p. 12).
El enfoque agroecolgico aparece como respuesta a la l-
gica del neoliberalismo y la globalizacin econmica, as
como a los cnones de la ciencia convencional, cuya crisis
epistemolgica est dando lugar a una nueva epistemologa,
participativa y de carcter poltico. Y ello en el sentido de
reinterpretar la cuestin del poder, insertndola en un mo-
delo ecolgico, de lo que se desprende que el mbito real del
poder es lo social como organismo vivo, como ecosistema.
Es el enfrentamiento entre un modelo de sistema artificial,
cerrado, esttico y mecanicista (el Estado); y un modelo de
ecosistema dinmico y plural (la sociedad) (Garrido Pea,
1993, p. 8). La dinmica sociopoltica de la agroecologa
se mueve en formas de relacin con la naturaleza y con la
sociedad, lo que Joan Martnez Alier define como la eco-
loga popular, como defensa de sus etnoagroecosistemas a

10
Para uma leitura mais aprofundada sobre o pensamento social agrrio al-
ternativo, ver Sevilla Guzmn (2011); Sevilla Guzmn e Molina (2013).

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Joo Henrique Souza Pires e Daniela Blum

travs de distintas formas de conflictividad campesina ante


los distintos tipos de agresin de la modernidad (Martnez
Alier, Guha, 1997 apud Sevilla Guzmn, 2011, p. 16).

Interpretamos que o pensamento alternativo busca ques-


tionar e tambm transformar o pensamento convencional e seu
posicionamento a respeito da inter-relao entre cincia e socie-
dade, que mesmo os de perspectiva mais crtica ao sistema de
relaes existentes, tende a legitimar o percurso unilinear de pro-
gresso cientfico e tecnolgico.
A agroecologia, desde o pensamento alternativo, deve ser
desenvolvida numa perspectiva crtica e dialtica, de forma a es-
tar sempre confrontando os mais diferentes conhecimentos para,
a partir deste confronto de ideias, estabelecer novas diretrizes
para o desenho e manejo de agroecossistemas sustentveis.

Apontamentos Finais
Sem delongas, esclarecemos, j no fechamento deste traba-
lho, que seu objetivo foi sistematizar o que at o presente mo-
mento identificamos como as duas correntes de pensamento as
quias, de forma mais contundente, vm debatendo a respeito da
matriz agroecolgica. Alm de contribuir com a compreenso do
desenvolvimento terico dessa matriz de conhecimento tcnico e
cientfico, que vem sendo apresentado como alternativa ao mo-
delo convencional, esperamos contribuir para a compreenso das
convergncias e diferenas de concepo entre esses duas corren-
tes de pensamento.

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_____ ; GONZLEZ DE MOLINA, Manuel. Sobre a Evoluo do Conceito
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Agroecologia: processos para uma agricultura
ecolgica
Ara C. Lombardi

Por que falarmos de agrocologia?


Sempre nos perguntamos por que temos que debater a agro-
ecologia, por que temos que certificar os produtos agroecolgi-
cos e o porqu de a sociedade no questionar os produtos da in-
dstria da morte e seus agrotxicos, ou sempre escutarmos que
isso no produz sem veneno. Este ensaio pretende demonstrar
algumas possibilidades tcnicas e sociais de desencadeamento da
produo agroecolgica, adicionando o conhecimento acumula-
do tanto no dilogo cientfico, quanto no popular, numa forma
de desconstruir a agricultura convencional e todo seu resultado
de crise na atualidade.
Vivemos um processo, nos ltimos 60 anos, em que a agri-
cultura foi comandada em todos os mbitos tcnico-cientficos,
polticos e sociais pela chamada revoluo verde e direciona-
da industrializao de seu processo produtivo (mecanizao
intensiva, agrotxicos, fertilizantes de base sinttica e sementes
melhoradas), da produo animal (confinamento, raes ba-
lanceadas, antibiticos), bem como industrializao de seus
produtos. Estamos vivendo ainda o que, para Machado (2014),
a segunda fase desta revoluo, expressa principalmente no

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Agroecologia: processos para uma agricultura ecolgica

controle da produo e do comrcio de sementes pelas multina-


cionais em que, para ele, quem controla as sementes controla
todo o sistema alimentar e, consequentemente, o sistema polti-
co (Machado, 2014, p. 58).
O presente artigo no visa, num primeiro momento, fazer um
balano histrico e atual das mazelas ticas, ambientais, sociais e
polticas que todo esse aparato construdo historicamente trouxe
como consequncia, mas, sim, demonstrar a possibilidade e a viabi-
lidade de uma produo agroecolgica, mesmo sabendo que o passo
inicial a desconstruo do saber da agricultura convencional (Ma-
chado, 2014, p. 65). Porm, focaremos em algumas proposituras
para reflexes e experimentaes no mbito da agroecologia.
Sendo assim, buscaremos apontar algumas questes nas
razese no entendimento agronmico e prtico de solues
agroecolgicas, o trabalho em conjunto com a natureza e algu-
mas tendncias e perspectivas de trabalho em solo brasileiro ou
tropical. No se pretende chegar a uma concluso apenas, nem
de se construir verdades absolutas e estticas, seno demonstrar
algumas possibilidades de dinmicas nesse caminho.
A agroecologia aparece aqui como uma cincia que, a partir
de diversas correntes, culmina em projetos de transformao do
modo de ser da agricultura, invertendo a lgica, o modo de ser
do agrrio atual desde as relaes internas em um agroecossiste-
ma (manuteno da fertilidade, conservao de sementes, ligao
interna entre os cultivos e criaes etc.), at a comercializao,
a distribuio de terras etc., ou seja, do desenvolvimento rural e
sua relao na sociedade.
Ademais, as prticas agrcolas historicamente desenvolvi-
das na relao direta ser humano-natureza, como os sistemas
agrrios baseados no corte-queima-pousio, sistemas agrrios de
montanhas, manejos de pastagens nativas, dentre outros modos
que influenciaram as formas seguintes de se fazer agricultura,
culminaram na ruptura dessa relao (ser humano-natureza),
que industrializou a agricultura e com a revoluo verde e se

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Ara C. Lombardi

estende at os dias atuais. A agroecologia busca suas bases em


todo conhecimento histrico, tanto da academia, das instituies
de ensino e pesquisa, quanto dos camponeses, em processos que
incorporem as demandas da sociedade , considerando o ambiente
como parte do processo produtivo. Vejamos algumas contribui-
es do ltimo sculo para essa cincia.
Podemos dizer que essas prticas nascem aproximadamente
em 1920, quando Rudolf Steiner, na Alemanha, d as oito con-
ferncias para pessoas ligadas agricultura que j tinham algum
estudo acerca da antroposofia11, filosofia criada por ele a par-
tir de influncias naturalistas e de Goethe, fundando o que veio
a ser chamada de agricultura biodinmica. Seus princpios agr-
colas, alm da questo filosfica, se baseiam no entendimento da
propriedade como um organismo vivo e dinmico, que coloca a
centralidade do ser humano na relao da terra com o cosmo,
com a aplicao dos preparados biodinmicos. Uma grande re-
ferncia nacional para maior aprofundamento, pode ser encon-
trada em Sixel (2003) ou na Associao Brasileira de Agricultura
Biodinmica (ABD), em Botucatu.
No Japo, Mokiti Okada desenvolvia as bases da agricul-
tura natural, tambm muito ligada filosofia criada por ele e
religio messinica. Baseada nas Leis da Natureza que ele descre-
ve, preconizando a menor alterao possvel no funcionamento
natural dos ecossistemas (Khatounian, 2001, p. 26), seu princi-
pal estudioso e difusor foi Masanobu Fukuoka, principalmente
com o livro Agricultura Natural. No Brasil, tambm difundida
e trabalhada pela Fundao Mokiti Okada.
Albert Howard, em seus estudos de compostagem na n-
dia , na dcada de 1940, qundo aparece o termo agricultura
12

11
As conferncias foram compiladas em Steiner (2000): Fundamentos da
agricultura biodinmica: vida nova para a terra. 2 ed., So Paulo: Antro-
posfica, 2000.
12
Ver em Howard, A. S. Um testamento agrcola. So Paulo: Expresso Po-
pular, 2007.

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Agroecologia: processos para uma agricultura ecolgica

orgnica, mostra que o fertilizante bsico dos indianos era pre-


parado misturando-se excrementos animais com restos de cultu-
ras, cinzas, ervas daninhas, o que resultava num compostmanu-
re (esterco composto), de onde se originou o termo composto
(Khatounian, 2001, p. 26), tcnica muito utilizada at hoje, em
todo o mundo.
No poderamos deixar de citar a grande contribuio da
permacultura, que hoje em dia muito difundida no mundo
inteiro em centros e institutos. Fundada na dcada de 1970,
pelo biogegrafo Bill Mollison (1999 et al.), em linhas gerais, a
permacultura um sistema de desenho ecolgico para a criao
de ambientes humanos sustentveis, podendo ser aplicada em
reas urbanas e rurais.13 Sendo assim, utiliza a questo do apro-
veitamento de recursos locais, da energia, em que o desenho do
agroecossistema se funda na funo de atender s necessidades
de alimentao, reuso energtico, fluxo interno de insumos e
energia etc.
As especificidades de cada uma dessas referncias culmi-
nam no que, posteriormente, seria sintetizado no termo agroeco-
logia por autores como Sevilla Guzmn, Ana Primavesi, Pinheiro
Machado, Miguel Altieri, Clara Nichols, Caporal, dentre outros
de grande importncia.
O termo agroecologia se desenvolve com a incorporao de
estudos sociolgicos que apontam para caminhos de transforma-
es sociais duradouras enquanto estrutura agrria e produtiva,
que beneficiem tanto o ser humano quanto a natureza, em uma
relao dialgica. Isso quer dizer a introduo e a adoo de todo
um legado do conhecimento e da agricultura tradicional em uma
juno com o avano tecnolgico, numa sntese onde esses avan-
os culminam no protagonismo, tanto pelo lado das famlias

13
Leia-se mais em: <http ://www.webartigos.com/artigos/permacultura-uma-
-estrategia-alternativa-para-a-sustentabilidade/30946/#ixzz3guYrUJRf>.

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Ara C. Lombardi

camponesas e trabalhadores da agricultura, quanto dos tcnicos


e acadmicos, em um processo de construo do conhecimento.
Guzmn (2006) aponta que
(...) la amplitud del enfoque agroecolgico que, desde el
predio, pretende comprender la complejidad de procesos
biolgicos y tecnolgicos y socioeconmicos y polticos
fundamentalmente durante la produccin, bsicamente du-
rante la circulacin de los bienes hasta el consumidor, que
interviene para que una semilla se transforme en un bien
de consumo14.

Isso quer dizer que o enfoque da agroecologia deve ir alm


dos aspectos tecnolgicos ou agronmicos da produo agrcola,
pois tambm enfatiza dimenses mais amplas e igualmente com-
plexas, que incluem tanto variveis econmicas, sociais e eco-
lgicas, como variveis culturais, polticas e ticas (Caporal &
Costabeber, 2002).
Para Machado (2014), a agroecologia
apropria-se de progressos da cincia e da tecnologia dos
ltimos 50 anos que se conformam em tcnicas produtivas
com a incorporao de questes sociais, polticas, cultu-
rais, ambientais, energticas e ticas, tendo sempre presente
a escala(...) , pois, uma tecnologia capaz de confrontar o
agronegcio, em qualquer escala (p. 35-36).

Este posicionamento, de questionar a questo da escala, co-


loca o desafio das possibilidades da agroecologia enquanto cin-
cia ser capaz de atender atual demanda de alimentos que inclua
a alimentao de qualidade e o acesso de toda a sociedade. Incor-
pora as questes sociais e polticas no mbito de incluir setores

14
A amplitude do enfoque agroecolgico que, desde o local, pretende com-
preender a complexidade de processos biolgicos e tecnolgicos, socioeco-
nmicos e polticos fundamentalmente durante a produo, basicamente
durante a circulao dos bens at o consumidor, que intervm para que uma
semente se transforme em um bem de consumo Traduo livre do autor.

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Agroecologia: processos para uma agricultura ecolgica

historicamente excludos do processo decisrio da produo e de


repensar a questo agrria e da produo agrcola enquanto es-
paos sociais de vida, para uma agricultura realmente sustentvel
e duradoura.
Neste breve estudo, pretendo apontar algumas questes de
ordem tcnica que nos revele algumas condies de se realizar a
agricultura de uma forma ecolgica e sustentvel no tempo e es-
pao ocupado, levando em conta que
nenhum produto ser verdadeiramente ecolgico se a sua
produo estiver sendo realizada s custas da explorao
da mo de obra (...) quando o no uso de certos insumos
(para atender as convenes de mercado) estiver sendo
compensado por novas formas de esgotamento do solo, de
degradao dos recursos naturais ou de subordinao dos
agricultores aos setores agroindustriais (Caporal & Costa-
beber, 2007, p. 18).

Sendo assim, como uma introduo interveno agroeco-


lgica, neste artigo, algumas prticas podem ficar de fora e ou-
tras pouco aprofundadas, tanto pelo objetivo do estudo, como de
experincia e/ou convices do autor.

Agroecossitema, organismo agrcola e o desenho


agroecolgico
Uma das bases desse processo de incorporao da agroeco-
logia e seu sistema agrcola a compreenso que no espao agr-
cola a ser tratado (seja um stio, lote, rea coletiva, assentamento,
bacia hidrogrfica) se formam pequenos nichos ecolgicos, que
interagem dentro de um ecossistema15 e tem sua forma de atuar,
se reciclar e historicizar e onde a interveno agrcola, o agroe-
cossistema, est inserido.

15
Uma monocultura convencional tem uma interao interespcies diferente
de uma floresta, de uma agroflorestal ou uma pastagem no quesito intera-
o entre espcies quase nula na monocultura

284

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Ara C. Lombardi

O termo agroecossistema surge como uma unidade de an-


lise da agroecologia para compreender como este (o agroecossis-
tema) interage com as externalidades (entrada de insumos, mo
de obra, circulao da produo etc.), como o itinerrio tcni-
co e as relaes internas entre as diversas modalidades agrcolas
(gros, hortas, pecuria) e no agrcolas (floresta, preservao
de nascentes, turismo etc.) presentes no agroecossistema influen-
ciaro diretamente na relao com eventos externos e vice-versa.
A agricultura biodinmica utiliza o termo organismo
agrcola para designar a individualidade agrcola coesa, au-
tossuficiente e diversificada, funcionando como um organismo
autnomo. Neste desenho do organismo agrcola, para Sixel
(2003), o solo constitui um rgo nesse organismo (...) corres-
ponde ao diafragma humano que separa sistemas de rgos. Essa
individualidadeagrcola como um homem invertido, onde a
raiz tem a funo da cabea (p. 26).
Pensando nessa analogia, cremos que do solo vem o princi-
pal alimento absorvido por essa cabea, as razes das plantas. Sen-
do assim, a lgica de trabalho deve ser direcionada para alimentar
esse solo, que vai delimitar a lgica e o desenho dessa forma de ser
do organismo agrcola. Para Steiner, significa aviventar o solo,
conferir-lhe um maior grau de vida pela correta administrao do
material orgnico, ou seja, conferir vida pela adubao orgnica.
Assim ser direcionado o desenho do funcionamento do organismo
agrcola: estratgias de satisfao das individualidades de cada setor
(rgos ou sistemas) para manuteno do organismo agrcola.
Isso ser muito importante para a maneira como se orga-
nizar o direcionamento dos fluxos de matria orgnica (que in-
fluir nos fluxos de nutrientes, da gua etc.) dentro do agroe-
cossistema, e que nos remeter ao uso de agroflorestas, rvores,
quebra-ventos, flores, pastagem rotacionada, sistema agrosilvi-
pastoril como estratgias de manuteno mtua para incremento
do agroecossisema.
Sixel (2003) nos diz que, para promovermos

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Agroecologia: processos para uma agricultura ecolgica

uma agricultura ecologicamente correta, temos que obser-


var a sucesso para sistemas sempre mais adiantados e a
diversificao e enriquecimento de espcies, para que, de
fato, o metabolismo vegetal, at a absoro, se eleve da raiz
at a regio dos troncos, folhas e flores (p. 24, grifo meu).

Ou seja, nosso desenho deve primar pela sucesso de siste-


mas (o que buscaremos demonstrar adiante) e pelo incremento,
pelo aumento da biodiversidade dentro do sistema, o que vai im-
plicar na garantia do melhoramento e produo interna de se-
mentes, manuteno de reserva de vegetao nativa etc.
Nessa proposta de desenho e distribuio energtica, de
insumos, de mo de obra dentro do agroecossistema, a perma-
cultura tambm tem ampla contribuio, por pensar esse dese-
nho no usado somente como um desenho, mas tambm como
planejamento, consciente, considerando todas as influncias e os
inter-relacionamentos que ocorrem entre os elementos de um sis-
tema vivo (Soares, 1998, p. 7). De acordo com Mollison (1991),
o planejamento da permacultura envolve:
componentes do local: gua, terra, paisagem, clima e
plantas;
componentes sociais: apoio legal, pessoas, cultura, co-
mrcio e finanas;
componentes energticos: tecnologias, conexes, estrutu-
ras e fontes;
componentes abstratos: tempo, dados e tica (p. 9).

Para chegar nessa proposta de desenho, pretende-se uma di-


viso de compreenso atravs do zoneamento, do sistema setorial
e de uma anlise cuidadosa da energia e dos ciclos de nutrientes
dentro do sistema, influenciados por fatores como sol, luz, vento,
chuva, fogo, pluviosidade, disponibilidade de mo de obra etc.16

16
Veja-se mais em: <http ://www.webartigos.com/artigos/permacultura-uma-
-estrategia-alternativa-para-a-sustentabilidade/30946/#ixzz3guaVVbl6e
:<http s://sitiocurupira.files.wordpress.com/2008/09/design-novo21.jpg>.

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Ara C. Lombardi

Toda essa explanao da forma como algumas correntes


de pensamento da agroecologia trabalham a lgica de organizar
um determinado espao (agroecossistema, sistema agrrio) vem
na perspectiva de planejar uma agricultura ecolgica que siga
preceitos e leis da natureza, que compreenda a interveno do ser
humano enquanto uma das partes integrantes desse sistema. E te-
mos que apostar na agroecologia como uma tecnologia capaz de
confrontar o agronegcio em qualquer escala (Machado, 2014,
p. 36), com planejamento, viso e compromisso com a mudana.
Sendo assim, o papel dos agroecolgos deve ser o de es-
timular aquelas prticas agrcolas que aumentam a diversidade
de organismos acima e abaixo da superfcie do solo, os quais,
por sua vez, oferecem servios ecolgicos17 fundamentais para os
agroecossistemas (Reijintjes, 1992). Porm, quais (tcnicas) pr-
ticas estimular para esses propsitos?

O que a planta precisa para crescer?


Podemos iniciar por esse ponto que parece simples: o que a
planta precisa para crescer?
Para Khatounian (2001), na natureza, nenhum organis-
mo vive isolado, solto no ar, como uma fbrica. Cada aspecto
interno de um organismo tem algum tipo de ligao com o meio
fsico e biolgico com os quais coevoluiu (p. 92). Ou seja, cada
ser, cada organismo, detm em sua carga gentica, uma histria
de adaptao e evoluo em determinadas condies ambientais,
como por exemplo a fixao de nitrognio pelas leguminosas, o
aparecimento da samambaia em solos cidos.

17
Para Altieri, Silva & Nicholls (2003) a ideia aplicar as melhores prticas
de manejo, de modo a aumentar ou regenerar o tipo de biodiversidade que
pode subsidiar a sustentabilidade dos agroecossistemas atravs da gerao
de servios ecolgicos, tais como: controle biolgico de pragas, ciclagem de
nutrientes, conservao de solos e gua etc. (p. 21).

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Agroecologia: processos para uma agricultura ecolgica

Para o autor, considerando toda a complexidade de um


agroecossistema, numa concepo simplificada, delineiam-se os
pontos determinantes da produo biolgica de um sistema: a quan-
tidade de energia luminosa, a temperatura, a gua, o ar e o tipo e as
quantidades de nutrientes minerais (Khatounian, 2001, p. 95).
Numa aluso parecida, Sixel (2003) traz a contribuio da
biodinmica com as seguintes palavras: pr-requisitos (para evo-
luo das plantas), com certeza so os quatro elementos terra,
gua, ar e fogo, influncias csmicas e naturalmente, germoplas-
ma. O que se desenvolve uma sucesso de formas de vida, cuja
escala anterior sempre base para a posterior (p. 18). Essa parte
da dialtica da natureza, da histria de evoluo, onde acontecem
adaptaes a determinadas mudanas necessrias e at mutaes.
Sendo assim, completa o autor que biologicamente, a produtivi-
dade em biomassa e em espcies no depende tanto da composi-
o fsica e qumica da rocha primria, mas, sim, da presena e
harmonia dos elementos gua, ar, calor e luz (Sixel, 2003, p. 24).
Quer dizer que temos a gentica que carrega as caractersti-
cas histricas da evoluo das espcies, bem como o ambiente en-
volto que interage com essas caractersticas. Buscar compreender
como cada um desses elementos influencia diretamente no cres-
cimento vegetal ser imprescindvel na escolha do desenho e da
alocao das culturas e criaes em nosso agroecossitema.
A exposio luz a base para a fotossntese, produo
de energia por parte das plantas, bem como para os ciclos das
plantas. Sabemos de plantas que se adaptam bem ao sombrea-
mento (a exemplo do caf que, em sua origem, uma planta de
sub-bosque) e outras, como muitas gramneas, que cessam seu
crescimento (no sombreamento) at desparecer. Este fator tem
sua importncia na hora de planejar o direcionamento dos culti-
vos18, um quebra-vento para que no sombreie o cultivo e rvores

18
Este direcionamento poder delimitar o sombreamento sobre o cultivo, sen-
do sempre preferencial buscar o sentido leste-oeste para uma maior exposi-

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na horta, ou mesmo no controle das plantas invasoras e assim


por diante. Sementes germinam em condio de sombra, porm,
algumas (como a alface) precisam de um perodo de exposio
luz para iniciar sua germinao.
Este item deve ser trabalhado com muito cuidado, pois
como apenas as plantas verdes tm a capacidade de aprovei-
tar diretamente a luz como fonte de energia, elas acabam sendo
a porta de entrada de toda a energia do sistema (Khatounian,
2001, p. 95). Por isso, a produo de biomassa est diretamente
ligada exposio luz.
A temperatura ir delimitar o crescimento das plantas, dos
microrganismos, das reaes qumicas no solo etc. Um solo sem
cobertura vegetal receber uma incidncia de luz e calor muito
maior. Poder atingir temperaturas nas quais microrganismos e
muitos invertebrados do solo (a exemplo da minhoca) no con-
seguem sobreviver, tirando mais um fator de incremento da vida
do solo. Dependendo da temperatura pode gear e levar ao seca-
mento da planta. Em dias muito quentes, as plantas fecham seus
estmatos e cessa a sua respirao, bem como as trocas gasosas
com o ambiente, tambm inibindo a fotossntese e diminuindo a
produo de biomassa.
A gua o meio universal de transporte no mundo vivo, a
gua indispensvel ao desenvolvimento vegetal, animal e de mi-
crorganismos (Khatounian, 2001, p. 96). Com ela, os nutrientes
no solo passearo nas trocas com as razes, coordenadas pelas
micorrizas que tambm dependem da presena da gua para so-
breviver. A gua far parte da fotossntese e faz a troca de calor
com o meio externo, e assim por diante.
A qualidade da gua hoje um tema muito importante, em
uma perspectiva agroecolgica, principalmente em cultivos ur-
banos e/ou periurbanos. Sendo assim, o planejamento do sanea

o ao sol, consequentemente maior aproveitamento de luz, mais fotossn-


tese etc.

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Agroecologia: processos para uma agricultura ecolgica

mento bsico do stio, da casa e abrigos de animais para evitar


contaminao e posterior transmisso de doenas deve sempre
constar no planejamento. Bem como os meios de armazenar a
gua para criao, irrigao, desde que no afetem as condies
ambientais.
Para Pinheiro (1998): Se o sol fonte exclusive de energia,
a gua o seu principal reservatrio energtico, uma grande e
complexa bateria, o acumulador e transformador; e tambm o
ambiente onde se processa a vida deste planeta (p. 330).
No ar esto presentes os gases que faro as transformaes
de energia no mundo vivo. A importncia de se atentar para este
fator que, por exemplo, um solo compactado no tem a presen-
a de ar para as transformaes e absores que ocorrem no am-
biente da rizosfera19, ou seja, a base da nutrio da planta.
Nele tambm est presente o oxignio e o gs carbnico,
essenciais para o processo de respirao e fotossntese respecti-
vamente. Muito se fala no quebra-vento, pois este um grande
fator de perda de gua pelas plantas, alm de ser transporte de
pragas e de doenas.
Os nutrientes minerais so o que poderamos chamar de base
alimentar desses processos da vida. Porm, ps revoluo verde
se profetizou e concretizou na mente e nas prticas agrcolas que
somente uma mnima gama de nutrientes responsvel pelos prin-
cipais processos fisiolgicos das plantas e que a adubao mine-
ralizada altamente solvel suficiente para suprir as necessidades

19
A rizosfera refere-se regio do solo influenciada pelas razes, com
mxima atividade microbiana. O crescimento das plantas controlado
substancialmente pelo solo na regio radicular, um ambiente que a prpria
planta ajuda a criar e onde a atividade microbiana associada exerce diversas
atividades benficas. A rizosfera importante para processos relacionados
com a nutrio da planta, trocas de O2 e CO2 , gradientes de unidades
do solo, mineralizao, amonificao, nitrificao e simbiose (Embrapa
Meio Ambiente <http ://www.cnpma.embrapa.br/unidade/index.
php3?id=228&func=unid)>.

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dos cultivos, sobre o que sempre houve divergncias. Por exemplo,


para Machado (2014), citando Aubert (1981) as plantas so capa-
zes de absorver, no somente os minerais solveis, mas igualmente
substncias orgnicas complexas com altos pesos moleculares (p.
150). Sendo assim, para alm de pensarmos nos nutrientes mine-
rais temos que nos atentar para o solo em uma outra perspectiva,
na sua formao e sua atividade de vida.
Sebastio Pinheiro (1998) coloca mais dois elementos a se
pensar no xito dos plantios: o investimento e os insumos. Dois
fatores que fogem do elemento natural, mas que tambm depen-
dem do ser humano para completar a realizao de um planeja-
mento agroecolgico.
Os investimentos necessrios para fortalecimento da agri-
cultura ecolgica podem ser direcionados para fortalecer finan-
ceira e economicamente, tecnolgica e socialmente (Pinheiro,
1998, p. 348), em detrimento de todo o investimento e do sistema
de crditos que foram criados para a expanso e mundializao
da revoluo verde.
Faz parte a associao direta do uso de insumos externos a
uma agricultura orgnica capitalizada. Porm, ao se plantar um
hectare de feijo, ou outro cultivo, este poder sofrer o ataque de
vaquinhas, mosca branca, lagartas diversas e ter que se adotar
tcnicas preventivas e de controle durante o ciclo do cultivo. Pro-
cesso que, no incio do desenho, ser mais presente e mais onero-
so, ao mesmo tempo, um perodo de conhecimento e manejo do
agroecossistema na perspectiva de superao e diversificao dos
sistemas anteriores.
Outros procedimentos podem (dependendo das condies
do solo) e devem ser adotados, como a rochagem, uso de p de
rocha, adubao com composto e/ou material orgnico, controle
biolgico, uso de caldas e muitas outras tcnicas, dependendo do
estgio e das condies do cultivo e do agroecossistema.
A rochagem, como o prprio termo j diz, a incorpo-
rao ao solo de p de rocha, como o p de basalto no intuito

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Agroecologia: processos para uma agricultura ecolgica

de incorporar alguns nutrientes essenciais como silcio, fsforo,


magnsio, clcio para nutrir os processos quimio-biolgicos do
solo e as plantas. Conforme citado no incio do texto, temos
que nos atentar para a fonte dessas substncias minerais, para
que no venham de processos de degradao social e ambiental,
muito presentes nesse tipo de minerao, em muitas regies do
Brasil.
O controle biolgico tambm um recurso de suma im-
portncia. Todas as espcies de plantas e animais tm inimi-
gos naturais (parasitoides, predadores e patgenos) atacando
seus vrios estgios de vida. Existem diversas modalidades de
controle biolgico, desde a estratgia de manejo de plantas
invasoras como atraente de insetos praga para dentro dos cul-
tivos, uso de quebra-ventos com essa mesma finalidade, at
o uso de insetos especficos, bem como de fungos e bactrias
para controle de insetos e fungos, como as conhecidas Beau-
veriabassiana, Trichodermasp e o Bacillusthuringiensis, este
muito usado atualmente no controle da to famosa Helicover-
paarmigera.
As caldas, como as conhecidas bordalesa e sulfoclcica,
alm dos biofertilizantes como o supermagro tambm so op-
es de resultado eficaz, mas devem ser utilizados com cautela,
se atentando para suas doses, devido a problemas com fitotoxici-
dade, por exemplo, no caso do cobre. Suas doses excessivas so
prejudiciais.
Todos merecem especial ateno e estudo, testes e prticas.
Aqui apenas lembramos algumas para elucidar que tero que fa-
zer parte no momento do planejamento do manejo do agroecos-
sistema. Sabemos que, para atingirmos cultivos sos e estveis,
solos estveis e com nveis de matria orgnica bioativa e nutrien-
tes altamente disponveis, levaremos um certo tempo, durante o
qual o sistema estar instvel, sendo necessrias aes de inser-
o de elementos ao sistema, sejam de adubao ou de controle
de pragas e doenas.

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A matria orgnica no solo


Vejamos algumas possibilidades de manejo que nos levem
a suprir necessidades de nutrientes das plantas ao mesmo tem-
po que conferem vida e sanidade ao solo e, consequentemente,
maior sanidade no cultivo.
Primeiramente, cabe dizer que quando se fala em manejo
do solo, estamos falando nas formas de conduzir esta vida (do
solo) aos interesses agrcolas e suas interaes. Isso quer dizer,
desde o preparo do solo, bem como durante todo o ciclo dos
cultivos, o cuidado permanente do manejo do solo deve ser o
incrementento de matria orgnica. Obviamente, hoje em dia, os
recursos e acesso a novos materiais e tecnologias no favorecem
a conformao de um agroecossistema agroecolgico, por isso,
a importncia de atentarmos para alguns fatos e formas de ma-
nejo que exigiro muita conduta, dedicao, experimentao e
observao.
Para Chaboussou20, em sua teoria da trofobiose, um solo
bem nutrido estimular a sntese de elementos complexos, a pro-
teossntese, em detrimento da quebra das substncias em a-
cares livres nas plantas que ocorre pela alimentao das plantas
com nutrientes sintticos solveis (a protelise), dos quais os in-
setos herbvoros iro se alimentar e, ao mesmo tempo, transmitir
doenas e/ou atacar as plantas. Em suas palavras, em definitivo
o equilbrio protessnete/protelise que condiciona o estado de
resistncia da planta, em relao aos seus diferentes parasitas.
Sendo assim, um dos principais controles preventivos a
doenase insetos indesejveis o bom manejo do solo, que fo-
mentar a proteossntese das plantas, com a produo de subs-
tncias mais complexas, como acontece em solos ricos em MO

20
Ver em Chaboussou, F. Plantas doentes pelo uso de agrotxicos: Novas ba-
ses de uma preveno contra doenas e parasitas A teoria da trofobiose.
So Paulo: Expresso Popular, 2006.

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Agroecologia: processos para uma agricultura ecolgica

humificada21 (Machado, 2014, p. 169). Para o autor, o hmus,


a parte da matria orgnica j decomposta, altamente rico em
microelementos solveis prontamente disponveis para as plantas
e este deve ser o foco: produzir hmus nos solos de cultivos.
Nessa perspectiva, temos o desafio de buscar manter inde-
terminadamente a cobertura do solo com matria orgnica de
diversas fontes, tanto de gramneas, quanto de pedaos maiores
mais lignificados, ou como aporta a professora Ana Primavesi,
estabelecer um fornecimento contnuo de lignina e biomassa ver-
de ao solo (Sixel, 2003, p. 110).
Para Machado (2014), a matria orgnica desempenha ml-
tiplas e positivas funes, como: capacidade de absoro e re-
teno de gua em mais de dez vezes o seu peso; protege o solo
da compactao quando os animais caminham ou quando passa
uma mquina; contm os microelementos Cu, B, Zn, Mo, Mn e
outros; atua no controle a eroso; trabalha na correo da acidez
(Primavesi, 1968).
Temos que ter em mente que a terra tem uma tendncia a
formar uma sucesso de ecossistemas cada vez mais complexos
(Sixel, 2003, p. 36). Por exemplo, hoje temos extensas reas com
a predominncia da braquiria para pastos. Se abandonarmos
essa rea, depois de um determinado perodo comearo a apa-
recer algumas dicotiledneas, posteriormente pequenos arbustos
e assim por diante at a formao de seu bosque de floresta ca-
racterstico, seja em nossos cerrados, nossa mata atlntica etc.
uma tendncia da natureza.
Este mesmo autor coloca, de forma muito interessante, so-
bre essa questo do direcionamento da matria orgnica em nos-
so agroecossistema:
Deveramos entender que o Brasil tem essencialmente uma
vocao florestal e a nossa terra tem essas necessidades de

21
MO= Matria Orgnica foi mantido o termo para manter a frase original
do texto.

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maneira toda especial (...). Ela precisa de matas e flores-


tas (...) que possam demonstrar uma forte tendncia para
formao de ecossistemas cada vez mais avanados (Sixel,
2003, p. 83).

Nessas perspectivas, como pensar o desenho de um agroe-


cossistema a partir do atual estgio de degradao das terras, de
nossos solos desgastados? Como incrementar matria orgnica a
este solo, seja na rea da horta ou na rea reservada para cultivos
de gros e cereais?
Algumas tcnicas clssicas, que hoje muitos estudos e prti-
cas comprovam eficincia, devem ser pensadas e distribudas no
desenho do agroecossistema.

Cobertura morta
o material orgnico como cobertura de superfcie, sem
que ele seja incorporado ao solo. Ser responsvel pela regulao
de temperatura e umidade do solo, bem como para criar o am-
biente propcio para sua decomposio e base para alimentao
da micro e mesofauna do solo. As estratgias para disponibilizar
tal material sero diversas como a adoo da agroflorestal e suas
podas, o manejo de adubo verde, o plantio consorciado, quebra-
-ventos e suas podas, plantio em aleias etc.

Manejo de plantas indesejveis (ou invasoras, ou daninhas)


Este item importante, pois tambm entra em conflito com
um dos principais manejos da agricultura convencional: o uso de
herbicida, obviamente proibido no manejo agroecolgico. Este
item tambm tem suma importncia na leitura do agroecossi-
temas, utilizando as plantas como indicadoras da fertilidade do
sistema, estudo muito bem desenvolvido pela professora Ana Pri-
mavesi. Outra questo importante para o manejo dessas plantas
sua utilizao enquanto hospedeira ou repelente de insetos pra-
ga nos cultivos.

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Agroecologia: processos para uma agricultura ecolgica

Estas plantas oferecem muitos requisitos importantes para


os inimigos naturais, tais como hospedeiros/presas alternativos,
plen ou nctar, bem como micro-habitats que no esto dispo-
nveis em monoculturas livres de invasoras (van Emden, 1965,
apud Altieri, 2003, p. 54). Ou seja, as plantas invasoras podem
aumentar as populaes de insetos herbvoros que no so pragas
de cultivo. Tais insetos servem como hospedeiros ou presas para
insetos entomfagos, aumentando, assim, a sobrevivncia e a re-
produo desses insetos benficos no agroecossistema (Altieri,
Silva & Nicholls, 2003, p. 58). Obviamente, quanto maior a di-
versidade dessas plantas, maior essa tendncia de atrair distintos
insetos com distintos hbitos de alimentao, que se reduz em lo-
cais com menor diversidade, por exemplo, os campos de braqui-
ria ou gramneas e/ou monocultivos limpos com herbicidas.
Tambm vale a ressalva de Sixel (2003) de que podemos
pressupor que as invasoras esto justamente sanando carncias,
e que ser s uma questo de tempo para que elas desapaream
(p. 95). Cabe o nosso reconhecimento desse fator e trabalhar a
favor da natureza.

Compostagem
Consiste em aproveitar tudo que resduo orgnico na
propriedade para fabricar o hmus. Quando se fala todo ma-
terial orgnico, quer dizer os restos da cozinha (que tambm
podem ir para as galinhas), restos do pomar, restos do quintal,
e da limpeza das fezes dos animais de criao. O esterco animal
tem suma importncia, principalmente por carregar uma enorme
quantidadede microorganismos, bem como quantidade de mi-
cronutrientes e nutrientes importantes como o nitrognio, quase
nulo em uma compostagem somente de plantas.
Quando se fala em compostagem, logo se pensa nas pilhas
clssicas de composto, se elas serviriam para grandes reas, visto
seu manejo dispender muita mo de obra (duas as trs revira-

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das na pilha durante o processo) etc. Em reas menores, hortas


de mdio porte, com certeza, convm fazer a compostagem em
pilhas. Em reas maiores, recomenda-se a compostagem laminar,
que consiste na aplicao do esterco e restos vegetais j na cober-
tura morta no campo. Alguns motivos para a compostagem, por
exemplo, podem ser o melhor aproveitamento de restos orgni-
cos; afugentar animais indesejados (ratos, baratas etc.); desinfe-
tar o material orgnico de doenas, pragas e ervas daninhas.
Maiores detalhes sobre o processo de confeco das pilhas
etc. podem ser conferidos em muitos manuais existentes hoje
em dia.

Adubo verde
o uso de plantas com fim especfico de gerar biomassa,
contribuir na ciclagem de nutrientes, controlar por um perodo
maior as plantas invasoras. Normalmente, essa prtica asso-
ciada ao uso de leguminosas, pela capacidade dessas plantas fi-
xarem nitrognio, graas a uma simbiose com bactrias que re-
tiram o gs do ar para dentro das razes dessas plantas. Porm,
principalmente no inverno, se utilizam algumas gramneas, como
o caso da aveia preta. Algumas leguminosas muito usadas so
a mucuna (preta e cinza), feijo de porco, crotalria (de vrios
tipos e tamanhos), feijo guandu (por seu porte arbreo) etc. O
milheto, sorgo e alguns capins do gnero Panicum tambm ge-
ram bastante biomassa.
O manejo do adubo verde primordial para seu suces-
so. Sendo assim, deve-se conhecer o ciclo da planta para saber
em que poca plantar e seguir o planejamento de sucesso. Por
exemplo, sabendo que uma crotalriajuncea tem o ciclo de apro-
ximadamente 120 dias, deve-se saber quando plant-la, seja para
o ciclo de vero ou safrinha. Ou se plantar aps, para inciar o
inverno com uma cobertura. Outra questo importante a poca
e o procedimento de fazer o corte dessa adubao verde.

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Agroecologia: processos para uma agricultura ecolgica

Temos o costume de recomendar fazer o corte do adu-


bo verde assim que iniciar o florescimento. Para Khatounian
(2001) essa uma boa opo para os pases de clima tempera-
do, pois nessa fase a decomposio mais rpida, o objetivo
visado, e, segundo, a estao de cultivo curta (p. 216). Pelo
inverno rigoroso, eles tm menor intervalo entre os cultivos. Po-
rm, nos trpicos midos, como o nosso caso, a matria orgni-
ca decomposta rapidamente (pelas condies de temperatura e
umidade) e nossa estratgia deve ser a de buscar manter o solo
coberto o mximo de tempo possvel. O mesmo autor recomen-
da que
o ideal deixar o adubo verde completar o ciclo e deix-
-lo como cobertura sobre o solo. Nesse caso, os nutrientes
facilmente translocveis so orientados para as sementes,
tornando-se as folhas e hastes mais liginificadas e celul-
sicas (...). Nessa situao, sua decomposio mais lenta,
permanecendo o solo protegido por mais tempo, e alimen-
tando-se a mesofauna (Khatounian, 2001, p. 216).

Essa recomendao vem de encontro s palavras de Prima-


vesi, de buscar incorporar o mximo de material lignificado. Ou-
tro cuidado observar se essas plantas no so hospedeiras de
alguma doena ou praga que ataca a cultura que vir posterior-
mente.
O corte pode ser feito com roadeira, ou ser apenas tom-
bado j pronto para um plantio com plantadeira de plantio dire-
to. O herbicida deve ser vetado e substitudo por alguma dessas
aes ou outras, que se achar pertinentes.

Formas de perder a matria orgnica


Se, como j foi dito, temos que pensar na manuteno per-
manente de matria orgnica no solo, de preferncia j um pouco
lignificada, tambm temos que pensar em que tcnicas nos levam
perda e queima dessa matria orgnica no solo.

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Incorporao da matria orgnica


Outro tema bastante polmico sobre o tombamento do
solo, ou seja, a arao ou gradagem, processos que reviram o
solo no preparo convencional de plantio. Sempre se discute que
essa tcnica tambm herdada dos pases de clima temperado,
que tm que misturar a matria orgnica aps o inverno frio para
acelerar a decomposio da matria orgnica no curto perodo de
cultivo de primavera/vero. Para muitos autores, os solos tropi-
cais no devem ser revirados, visto a matria orgnica j ser rapi-
damente degradada devido nossa alta temperatura e umidade.
Ao tombar a terra, voc deixa o solo mais exposto a temperatu-
ras elevadas, o que mataria a micro e mesofauna que habitam e
alimentam o solo.
Para Machado (2014), devemos proscrever definitivamente
o arado, que definitivamente no se deve interromper os ciclos
no solo, pois ao revir-lo, se muda a estrutura fsica e biolgica,
o que influir diretamente na parte qumica, na disponibilidade
de nutrientes ao solo. Para Sixel (2003), isso (a inveno do ara-
do) foi marcante para a cultura evolutiva humana. Contudo, essa
tcnica marca tambm o incio da ciso entre a natureza e o ser
humano (p. 137).
Obviamente que quando herdamos terras ruins, ou quando
queremos apontar num caminho agroecolgico aps uma larga
temporada de cultivo convencional, com certeza, os primeiros
manejos exigiro o uso de grades, grado ou escarificador. Po-
rm, o debate sobre essa prtica importante e deve ser conside-
rado em uma perspectiva de se pensar em formas de minimizar
ao longo do tempo, substituindo-a por algumas outras como a
rotao e a sucesso.

Eroso
Um problema j h muito tempo diagnosticado e que con-
tinuamos a tomar pouca providncia a questo da eroso dos

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Agroecologia: processos para uma agricultura ecolgica

solos. Hoje vemos a quantidade de rios assoreados, com enormes


bancos de areia em seu leito, o que muito se deu pela derrubada
das matas ciliares, mas tambm pela enorme quantidade de solo
que vem das reas de produo. No processo de tombamento da
terra, a parte de cima do solo fica mais solta e com chuvas se-
quenciais vai sendo lavada para o leito dos rios. E essa camada
que se lava justamente a parte mais rica em matria orgnica.
Formas de minimizar isso pode ser o uso de curvas de nvel
(que devem ser reformadas no mnimo a cada dez anos), terraos
e/ou curvas com elementos arbreos que tambm serviro para
adubao verde, para atrair insetos, para quebra-vento, em siste-
mas de aleias etc.

Rotaes e sucesses
Um elemento essencial no desenho do agroecossistema
pensar as rotaes e/ou sucesses de cultivo e criao animal,
que sero distribudas na rea ou territrio disponvel.
Machado (2014) prope algumas possibilidades. Pode-se
iniciar por um pastoreio rotacionado (que pode ser por perodo
de at 4 anos) em uma rea por determinado perodo e, poste-
riormente, iniciar o cultivo de milho, feijo, sorgo, mandioca por
mais quatro a cinco anos (p. 215). O mesmo autor ainda coloca
que pode-se iniciar com o plantio de mucuna (ou outra legumi-
nosa) para posterior plantio direto. H que considerar os plantios
de inverno em locais possveis e as reas de capineiras (e banco
de protenas) para os animais. Tambm recomenda que se man-
tenha distncia de 200 m 22 (Machado, 2014, p. 204) entre cada
rea de rotao, recomendando as seguintes:
milho, soja, sorgo e girassol;
girassol, soja, milho e feijo;
sorgo, feijo, milho e soja.

22
Esses 200 metros podem ser uma rea de passagem, um corredor biolgico
para atrao de fauna e controle biolgico.

300

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Ara C. Lombardi

Ainda alerta que os


cultivos a serem escolhidos devem ter razes em diferentes
profundidades; as plantas de razes profundas devem suce-
der s plantas de razes fasciculadas. Esta combinao in-
terfere positivamente na estrutura e drenagem do solo (...);
lavouras com infestao de indicadoras devem ser sucedi-
das por espcies que as eliminem (...) e os objetivos perma-
nentes da rotao, e que devem ser atendidos, so decom-
posio e incremento de MO (Machado, 2014, p. 216).

Sixel (2003) tem uma outra viso, a de que devemos ter em


conta que a rotao de culturas no sempre imprescindvel. Em
vez de rotao, podemos estabelecer uma sucesso de consrcios
autossuficientes, onde, um consrcio, s vezes, precisa ser re-
petido durante alguns anos at que o sistema mostre que pode-
mos avanar para uma prxima etapa ecolgica (p. 98). Sendo
que, atravs do consrcio planejado de arbustos, rvores e das
culturas propriamente ditas, torna-se economicamente possvel
manter ativo o fluxo cclico da matria orgnica (p. 105).
O mesmo autor coloca uma sequncia de aes muito im-
portantes para o manejo sucessional e o desenho do agroecossis-
tema na funo de manuteno da matria orgnica no solo. Os
sistemas de aleias (ou alleycorpping) e as agroflorestas suces-
sionais conforme quadro a seguir23:

23
So recomendaes de sua experincia na regio de Botucatu/SP. Por isso,
aparecero algumas espcies, como bracatinga de campo mouro, que se
adaptam em poucas regies.

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Agroecologia: processos para uma agricultura ecolgica

Aleias sistema de consrcio de rvores, plantadas em linha, que sero podadas,


intercalando com os cultivos comerciais. Devemos montar dois tipos de renques, os
principais, numa faixa permanente distanciados de 50m no mnimo ou, 100m no mximo
com 8 at 12 metros de largura. Estas tero funo de alimentar a biodiversidade do
organismo agrcola. Outras faixas semiperenes a cada 6 a 10 metros, s com essncias
arbustivas.
Para compor aleias permanentes deixa-se ou planta-se como bordas, duas aleias
auxiliares reforadas de fora com uma linha de capim elefante (ou Napier) ou
Andropgon, a fim de obter material para cobertura morta. Lateralmente, no meio,
semeamos em sulcos rasos duas linhas com uma mistura de bracatinga de campo
mouro e Leucena com mais ou menos vinte sementes por metro linear. Na linha
central, plantaremos a cada 16 metros alternadamente uma muda de arbreas de
apoio de culturas: amendoim bravo, angico, ararib, aroeira-pimenteira, canafstula,
orelha-de-negro, gruapuruvu, sibipiruna e uma palmeira da regio.
Logo na primeira poca de chuvas prolongadas imprescindvel a introduo
macia de outras essncias arbustivas por meio de estacas como: graxa, amoreira,
quaresmeira arbustiva, astrapeia, falso girassol (margarido), bico de papagaio,
sabugueiro, amarelinho.
Em terras de Cerrado invadidas por brachiria sempre recomendvel cultivar
primeiramente o coquetel. No primeiro dia favorvel ao plantio de sementes depois da
Lua cheia, mas no depois da minguante, plantar o milho entre os meses de setembro
at novembro, alternadamente com feijo de porco ( conveniente inocular no primeiro
ano todas as sementes de leguminosas) rigorosamente em curvas de nvel distantes
de 45 a 50 cm. Na linha de feijo de porco, semear a cada metro um p de girassol (...)
o feijo de porco dever ser cortado com 45 dias. O girassol, segundo nossa prpria
experincia deve ser cortado quando est florescendo. Subsituir cada 10 linha por
uma aleia (cerca viva) auxiliar que pode ser de mamona com leucena e guandu (...). Na
primeira capina, plantar nas linhas do milho, mucuna preta a cada meio metro. Colher
o milho antes que a mucuna tome conta. Roar tudo em maro (cortar a aleia numa
altura de meio metro) e semear antes aveia preta, girassol, nabia e ervilhaca. Quando
a nabia florescer, roar a adubao verde, o que pode ser repetido at o prximo
cultivo.
Pode-se repetir tal ciclo durante vrios anos visando a formao de um ecossistema
especfico no solo. Entretanto, depois de dois anos pode ser benfico substituir
o feijo de porco pela Crotalariajuncea. O feijo de porco, no incio, ajuda melhor a
sufocar a braquiria.

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Ara C. Lombardi

Para finalizar, os exemplos de mtodos de rotao ou suces-


so, vejamos o que Masanobu Fukuoka24 nos passa de seu cultivo
de arroz e cereal de inverno:

Antes da colheita de arroz, no outono, espalho sementes de cereal de inverno e de


trevo por cima dos cachos maduros de arroz. Quando o cereal de inverno brota e atinge
alguns centmetros de altura, colho o arroz, pisando sobre o cereal de inverno. Aps
deixar o arroz secando por trs dias no cho, bato e espalho a palha, sem picar, sobre
todo o campo. Se tiver esterco de galinha, coloco-o sobre a palha. Mais tarde fao
bolinhas de argila misturando sementes de arroz, e as espalho sobre a palha, antes
do ano-novo.
Com o cereal de inverno plantado e a semeadura de arroz feita, no necessrio mais
nada at a colheita do cereal.
Mais ou menos no dia 20 de maio, poca de colheita do cereal de inverno, noto que os
trevos esto bastante desenvolvidos e, por entre eles, brotos de arroz que emergiram
das bolinhas de argila j atingem alguns centmetros. Depois de colher, secar e bater
o cereal, jogo toda a palha, no picada, sobre o campo. Inundo o campo por quatro ou
cinco dias. O trevo enfraquece e surgem, sobre a terra, os brotos de arroz. De junho a
julho, deixo sem irrigao e, em agosto, deixo a gua correr pelas valas de drenagem
uma vez por semana ou a cada dez dias.
Isso , essencialmente, tudo sobre o mtodo natural de agricultura que chamo de
semeadura direta, no cultivada, sucesso de cereal de inverno e de arroz, com
cobertura de trevo.

Certamente, romper com a monocultura em prol da pro-


duo limpa, exige uma profunda transformao, na qual vrios
parmetros e todos os paradigmas do agronegcio devem mudar.
(Machado, p. 158).
Essas lgicas so possveis? Pode-se utilizar mecanizao?
Estes exemplos foram para tentar elucidar as possibilida-
des de desenho que incorporem o elemento arbreo tambm na
perspectiva de gerao de matria orgnica e alimento ao solo.
As espcies citadas podem ser substitudas, bem como as propos-
tas. Conforme debatido no texto, um princpio a ser mostrado e
adapatado a cada situao, cabendo a lembrana de que realmen-

24
Ver em Fukuoka, M. Agricultura Natural: teoria e prtica da filosofia ver-
de. Editora Nobel.

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Agroecologia: processos para uma agricultura ecolgica

te no h receitas, h apenas direcionamentos, princpios a serem


observados (Machado, 2014, p. 215). Logo, buscar em exemplos
clssicos e no conhecimento campons, algumas bases de possibili-
dades que nos direcionem para uma produo limpa de alimentos.
Estes processos podem ser dispendiosos incialmente, tan-
to em investimento financeiro, quanto de insumos e mo de
obra, porm, temos que refletir que estamos correndo atrs do
prejuzo de anos e anos de agricultura convencional. Mudar a
terra e a nossa conscincia, com certeza exigir muito de ns!

Criao animal
Especial ateno ao desenho agroecolgico deve se dar s
reas de pastejo e rotao das criaes. O Pastoreio Racional
Voisin, muito bem aprofundado pelos estudos do professor Luiz
Carlos Pinheiro Machado, so merecedoras de um captulo es-
pecial.
A criao de aves em uma escala maior tambm merece
especial ateno em relao ao bem-estar dos animais, visto que
temos que primar pelo pastoreio tambm. O uso de fitoterpicos
e do princpio da homeopatia so bases essenciais para o anda-
mento de uma criao agroecolgica.

Certificao
Outra polmica na agricultura ecolgica o uso de certifi-
cao orgnica nos alimentos, um procedimento ainda conside-
rado caro, mas que, nos ltimos anos, principalmente no Brasil,
vem avanando para uma legislao e instituio de selos, liga-
das ao governo, que barateiam esse processo, procedimentos que
visam grupos de venda direta, ou mesmo as certificaes parti-
cipativas, que vm proclamando um processo de autogesto dos
grupos de agricultores certificados.
Uma das questes centrais que sabemos que muitos produ-
tores agroecolgicos acabam vendendo sua produo junto com

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Ara C. Lombardi

a convencional, por falta de mercado, por depender de atravessa-


dores etc. Se colocar uma berinjela convencional e uma orgnica
lado a lado, como ir adivinhar qual a que voc deseja? Uma
soluo encontrada foi o selo, que ainda continua apropriado em
mos de empresas de certificao e auditoria.
Sendo assim, mais uma vez, o problema no est na ferra-
menta, mas, sim, na forma como est empregada. Uma soluo
alternativa para esse mal, sempre tendo em mente a questo da
escala e da garantia, pode ser o aprofundamento na economia so-
lidria, feiras livres, desde que no sejam processos excludentes.
Hoje, a crescente compra governamental cumpre importante papel
nesse incentivo, porm, todos esses procedimentos tambm exigi-
ro alguma forma de controle e garantia de origem dos alimentos.

Consideraes finais
Pela complexidade do tema, o presente estudo quis mostrar
o que disseram e dizem alguns dos principais autores e trabalhos
de camponeses no sentido de uma transformao agroecolgi-
ca de nossa agricultura. Uma transformao de base tcnica da
agricultura no vir sem uma interveno cultural e poltica tan-
to por parte dos que produzem, quanto dos consumidores, tanto
da cidade quanto do campo. Temos que politizar o debate sobre
a matriz tecnolgica e a forma de olhar e viver do campo.
Neste texto, primou-se pela questo de como conceber um
processo que desencadeie uma produo agroecolgica em deter-
minado territrio (agroecossistema) e sua estratgia de ciclagem
de nutrientes, buscando fornecer ambientes que permitam que os
elementos gua, ar, luz e calor se aliem aos nveis biolgicos e mi-
nerais do solo para se buscar um cultivo so e ecolgico. Optou-
-se por fazer leitura de obras do professor Luiz Carlos Pinheiro
Machado, de Bernarndo Thomas Sixel, Ana Maria Primavesi,
Carlos Armnio Katounian, alm de Miguel Altieri e Clara Ni-
cholls como exemplos de dedicao agroecologia.

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Agroecologia: processos para uma agricultura ecolgica

As propostas prticas aqui colocadas, longe de serem recei-


tas, devem servir para a reflexo em torno do desenho agroecol-
gico e de como este contribuir para o fornecimento de alimento
para os seres humanos, os animais e o solo. Devem ser testadas
e pensadas de acordo com a realidade e recursos disponveis, po-
rm, devem sempre estar presentes no planejamento agroecolgi-
co, mesmo que seja alcanada depois de anos de prtica.

Referncias bibliogrficas
ALTIERI, M. A.; SILVA, E. N. & NICHOLLS, C. I. O papel da biodiversida-
de no manejo de pragas. Ribeiro Preto: Holos, 2003.
CAPORAL, F. R.; COSTABEBER, J. A. Agroecologia: enfoque cientfico e
estratgico para apoiar o desenvolvimento rural sustentvel. Porto Ale-
gre: Emater/RS, 2002 (mimeo.).
CAPORAL, F.R.; COSTABEBER, J. A. Agroecologia: alguns conceitos e
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tentvel e de baixo uso de insumos externos. 2 ed. Rio de Janeiro: AS-
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de Agricultura Biodinmica: Botucatu, 2003.
SOARES, Andr Luis Jaeger. Conceitos bsicos sobre Permacultura. Braslia:
MA/SDR/PNFC, 1998.

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Construo de conhecimento orientado aos
agricultores familiares no Brasil: anlise dos
discursos dos programas de pesquisa da
Embrapa
Milena Pavan Serafim

Apresentao
No Brasil, o desafio do governo Lus Incio Lula da Sil-
va, iniciado em 2003, envolvia resgatar a capacidade do Esta-
do, em termos de planejamento e execuo de polticas pblicas,
integrando-as e articulando-as com os segmentos mais pobres da
sociedade, visando a minimizar o quadro de misria e excluso
social.
Coerentemente com essa orientao progressista, o novo
governo brasileiro e sua instituio de pesquisa agropecuria a
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa1) re-
conheceram, no plano do discurso, a agricultura familiar como
elemento fundamental de suas estratgias de combate desigual-
dade social. Esse reconhecimento passava pelo resgate da agricul-
tura familiar enquanto estratgia de desenvolvimento da poltica
agropecuria e pela necessidade de dar condies de sustentabi-
lidade econmica, poltica e tecnolgica (cognitiva) para esse
segmento.

1
A Embrapa pertence administrao indireta, na forma de empresa pblica
de direito privado, e vinculada ao Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento (Mapa). Sua criao ocorreu em 1973.

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Construo de conhecimento orientado aos agricultores familiares no Brasil:
anlise dos discursos dos programas de pesquisa da Embrapa

Partindo do entendimento de que mudanas requerem a


materializao das propostas apresentadas nos discursos, este
trabalho tem como objetivo apontar de que forma a preocupao
com o desenvolvimento de tecnologias e prticas apropriadas s
atividades da agricultura familiar como agroecologia e outras
foram incorporadas tanto no discurso quanto na prtica pelas
aes institucionais da Embrapa2 , no perodo de 2003 a 2010.
A fim de alcanar o objetivo do trabalho, uma srie de do-
cumentos institucionais foram analisados, como: o discurso de
posse do presidente da Embrapa, os Planos Diretores da Embra-
pa 2004-2007 e 2008-2011, o Plano de Acelerao do Cresci-
mento Embrapa, os Planos Diretores das Unidades, os programas
de pesquisa implementadas na Embrapa, luz do programa de
governo Lula 2002 e dos Planos Plurianuais 2004-2007 e 2008-
2011.
Este trabalho est dividido em trs itens, alm desta apre-
sentao e das consideraes finais. O primeiro apresenta uma
breve caracterizao da agricultura familiar brasileira. Em se-
guida, aborda-se de que forma o conhecimento orientado aos
agricultores familiares no Brasil, via pesquisa agropecuria, foi
incorporado na trajetria da Embrapa, em especial na dcada de
1990. O terceiro item analisa o discurso e os programas institu-
cionais de pesquisa, a fim de verificar qual a preocupao com
um desenvolvimento cientfico-tecnolgico adequado ao segmen-
to da agricultura familiar no perodo de 2003 a 2010. Busca-
-se, alm disso, discorrer sobre a dificuldade de se implementar

2
Atualmente, a Embrapa, responsvel pelo Sistema Nacional de Pesquisa
Agropecuria (SNPA), conta com 38 unidades de pesquisa e de prestao
de servios (ou Unidades Descentralizadas) e com 13 unidades administra-
tivas em diversos estados brasileiros. Conta com um oramento superior a
R$ 1,9 bilho e com mais de 9,2 mil funcionrios, dos quais cerca de 2 mil
so pesquisadores (desses, 21% so mestres, 71% so doutores e 7% so
ps-doutores) para implementar seu objetivo de viabilizar solues para o
desenvolvimento do espao rural.

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Milena Pavan Serafim

mudanas nas instituies de pesquisa. As principais reflexes


geradas por este trabalho so, por fim, sintetizadas nas conside-
raes finais.

Panorama da agricultura familiar


So diversas as interpretaes e definies envolvendo a
agricultura familiar. E, de fato, no se poderia esperar que fosse
diferente, dada a prpria complexidade do tema e a indissociabi-
lidade das formas particulares que ela assume em cada contexto
social.
Uma delimitao um pouco mais definida do conceito
ocorreu apenas por meio da Lei n. 11.326 de 24 de julho de
2006, que estabeleceu diretrizes para a formulao da Poltica
Nacional da Agricultura Familiar e Empreendimentos Familia-
res Rurais (Pronaf). Conceitos muito prximos j vinham sen-
do utilizados nos segurados especiais em regime de economia
familiar da Previdncia Social, mas sem grandes definies do
que seria essa agricultura familiar. Aliado a isso, o Censo Agro-
pecurio 2006 adotou o conceito de agricultura familiar,
conforme a Lei n. 11.326, mapeando o universo e as caracters-
ticas desse segmento.
O Brasil, segundo o IBGE (2006), um pas com forte
concentrao de terra, que vive uma estagnao do xodo ru-
ral. Essa afirmao pode ser verificada pelos nmeros do Censo:
dos 5,2 milhes de estabelecimentos agropecurios, 4,4 milhes
(ou cerca de 85% do total dos estabelecimentos rurais do pas)
se enquadram na categoria da agricultura familiar. Esses esta-
belecimentos ocupam uma rea de aproximadamente 80,25 mi-
lhes de hectares, equivalente a apenas 24,3% do total da rea
ocupada pelos estabelecimentos agropecurios brasileiros. Estes
resultados mostram uma estrutura agrria ainda concentrada no
pas: os estabelecimentos no pertencentes agricultura familiar,
apesar de representarem apenas 15,6% do total, ocupam 75,7%

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Construo de conhecimento orientado aos agricultores familiares no Brasil:
anlise dos discursos dos programas de pesquisa da Embrapa

da rea ocupada. A rea mdia dos estabelecimentos familiares


de 18,37 hectares, e a dos no familiares, de 309,18 hectares.
Apesar de ocupar uma rea pequena, em comparao com
os agricultores no familiares, a agricultura familiar mostra sua
importncia como fornecedora de alimentos para o mercado in-
terno. Ela participa de forma considervel na composio da ces-
ta bsica, produzindo 87,0% da produo nacional de mandioca;
70,0% da produo de feijo; 46,0% do milho; 38,0% do caf;
34,0% do arroz; 58,0% do leite; 59,0% do plantel de sunos;
50,0% do plantel de aves; 30,0% dos bovinos; e 21,0% do tri-
go. A cultura com menor participao de produo a da soja
(16,0%), um dos principais produtos da pauta de exportao bra-
sileira, dominados pela agricultura no familiar (IBGE, 2006).
Mesmo empregando 74,4% da mo de obra total e ser res-
ponsvel pela maior parte da produo da cesta bsica de con-
sumo interno no pas, o valor mdio de seu financiamento, em
2006, por estabelecimento, foi R$ 9,6 mil, contra R$ 120 mil
financiados pelo agronegcio. Aliado a isso, ela conta ainda com
pouca assistncia tcnica e extenso rural, assim como pesquisa
adequada a sua realidade. Enquanto os recursos do Plano Safra
Agricultura Familiar cresceram a uma taxa mdia de 1% nos l-
timos anos, o Plano Agrcola e Pecurio cresceu a taxas maiores
de 50%.
Esses dados mostram que a desproporcionalidade na des-
tinao de recursos, por parte do Governo, ainda se mantm.
Ainda que reconheamos uma atuao mais efetiva do Gover-
no Lula junto aos agricultores familiares, o padro assimtrico
de tratamento destinados aos agricultores familiares e aos no
familiares no se alterou. Ou seja, esse padro continua sendo
historicamente o mesmo.
A despeito da importncia da agricultura familiar para a
segurana alimentar, para a manuteno social do campo, para a
estagnao do xodo rural e para a questo ambiental, as polti-
cas pblicas orientadas a esse segmento no so simtricas que-

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Milena Pavan Serafim

las destinadas ao grande produtor para que essa agricultura se


fortalea.

Os condicionantes da pesquisa agropecuria brasileira e


suas mudanas nos anos 1990
Tendo em vista que toda conjuntura nasce do encontro de
determinadas circunstncias e que toda poltica pblica fruto
da trajetria poltico-institucional e do amadurecimento do pr-
prio sistema poltico que a engendra, este item apresenta uma
breve evoluo histria da Embrapa, em especial o perodo da
dcada de 1990. Estes perodos foram marcados pelo processo de
redemocratizao poltica e, em seguida, pelos condicionantes da
reforma do Estado que impactaram nos mecanismos de produ-
o do conhecimento at ento implementados pela instituio.
Os preceitos da revoluo verde chegaram aos pases da
Amrica Latina nas dcadas de 1960 e 1970. Trata-se de um mo-
vimento marcado no s pelos processos de modernizao e
mecanizao no campo, mas tambm pela integrao da agri-
cultura com os capitais industriais, comerciais e financeiros que
a envolvem, formando complexos agroindustriais. Esse movi-
mento na America Latina foi, em grande medida, apoiado e im-
plementado pelos centros internacionais de pesquisa agrcola, a
partir da dcada de 1960, em conjunto com os institutos nacio-
nais.
No Brasil, a institucionalizao da Embrapa, em 1974, for-
taleceu o elo entre o sistema nacional e os centros internacionais.
Estes foram criados, com grande apoio da Fundao Ford, da
Fundao Rockfeller e da Fundao Kellogg, com a funo de
transferir tecnologia agrcola da zona temperada para a tropical,
bem como entre os pases da zona tropical, atravs dos conheci-
dos pacotes tecnolgicos.
Grupos de pesquisadores, a partir da dcada de 1980
acompanhando o perodo de transio democrtica buscaram

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Construo de conhecimento orientado aos agricultores familiares no Brasil:
anlise dos discursos dos programas de pesquisa da Embrapa

uma reformulao da agenda de pesquisa da Embrapa, incorpo-


rando novas questes, tais como: a preservao do meio ambien-
te, a diminuio da dependncia externa em termos de tecnologia
e o esforo em direo pesquisa adequada e contextualizada.
De acordo com Rodrigues (1987), essas foram algumas das mu-
danas caracterizadas pela passagem do professor Luiz Carlos
Pinheiro Machado pela presidncia da Embrapa.
O conceito de desenvolvimento sustentvel, o uso irracio-
nal dos recursos naturais e a degradao ambiental, o privilgio
concedido aos segmentos exportadores em detrimento daqueles
voltados produo de alimentos bsicos e a excluso social no
meio rural tambm foram questes que passaram a ser discutidas
por grupos dentro da Embrapa nesse perodo, buscando contra-
por o modelo pautado na formulao de pacotes tecnolgicos
(Borges Filho, 2005).
Entretanto, como j sabido, essa tentativa de inserir no-
vas perspectivas na pesquisa agropecuria foi minada durante
a dcada de 1990. Os projetos de Estado e de desenvolvimento
passaram a ser conflitantes com as questes de pesquisa levan-
tadas durante a dcada anterior. Apesar de existirem grupos que
continuaram a trabalhar com essas temticas, os recursos dos
quais dispunham eram irrisrios. Nesse sentido, poucos foram os
avanos relacionados a essa nova agenda de pesquisa. Ao con-
trrio, foi necessrio implementar novas mudanas, condizentes
com a nova lgica de relao Estado-Sociedade, no processo de
organizao da pesquisa agropecuria brasileira.
Frente s mudanas impostas pelo processo da reforma do
Estado, esperava-se uma adaptao por parte das organizaes
pblicas. O perfil destas deveria
ser adequado para o atendimento das demandas da socie-
dade e capaz de organizar-se para uma atuao em rede,
sob a forma de parcerias com outras organizaes do se-
tor pblico e privado, que as habilitem a utilizar moder-
nas tcnicas de gesto para uma insero mais adequada

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Milena Pavan Serafim

no rpido processo de transformao tecnolgica (Ribei-


ro, 1999, p. 137).

Na prtica, contudo, verificou-se que o processo de privati-


zao de instituies pblicas de pesquisa e a redefinio de suas
formas de relao com a sociedade geraram um amadurecimen-
to do processo de captura da agenda de pesquisa por interesses
de atores privados. Mesmo aquelas organizaes que no foram
efetivamente privatizadas, parecem ter sido cooptadas por esse
movimento. Algumas mudanas ocorridas na Embrapa, ao longo
desse perodo, ilustram esse comportamento.
A instituio do Sistema Nacional de Pesquisa Agropecu-
ria (SNPA), vigente at hoje, por meio da Portaria Ministerial de
1992 e autorizado pela Lei Agrcola n. 8.171/1991, permitiu a in-
corporao de empresas privadas no processo de conformao de
diretrizes e de estratgias da pesquisa agropecuria. A principal
funo desse sistema justamente compatibilizar essas diretrizes
com as polticas de desenvolvimento do pas.
Ribeiro (1999) aponta que fazem parte desse sistema, em
especial, as empresas privadas de insumos e equipamentos, tanto
nacionais quanto multinacionais. O autor ressalta ainda que, no
caso das multinacionais, estas mobilizam esforos de pesquisas
s tecnologias qumicas e mecnicas e tambm aos conhecimen-
tos avanados de biotecnologia para desenvolvimento de novas
variedades. Talvez o exemplo mais emblemtico dessa prtica
seja o das pesquisas relacionadas aos organismos geneticamente
modificados (ou transgnicos).
A incorporao explcita das empresas privadas que atuam
na dinmica da poltica agrcola demonstra a subordinao da-
quilo que concerne ao Estado e sociedade ao capital, nacional e
internacional. Se antes essa dominao, em especial pelo grande
capital internacional, era implcita, agora ela se tornou ex-
plcita e at mesmo legtima perante a sociedade. O entendi-
mento aceito que as inovaes tecnolgicas da agricultura sero

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Construo de conhecimento orientado aos agricultores familiares no Brasil:
anlise dos discursos dos programas de pesquisa da Embrapa

dinamizadas se e somente se o setor privado estiver presente


nesse processo.
Outra importante modificao ocorrida na Embrapa, devi-
do ao afastamento do Estado e a busca de alternativas de finan-
ciamento, se refere autonomia do pesquisador na captao de
recursos (Salles Filho et al., 1998). A importncia das parcerias
inter-institucionais, como mecanismos de captao de recursos
para execuo de pesquisa e desenvolvimento, alavancou a pos-
sibilidade de pesquisadores isolados pleitearem projetos de finan-
ciamentos externos. Essa autonomia, em grande medida, ocasio-
nou a formao de ilhas de excelncia. Em casos extremos, os
pesquisadores, ao precisarem concorrer por recursos, seja exter-
namente ou internamente, passaram a se identificar mais com
seus financiadores que com a prpria Embrapa.
Fatores como a globalizao econmica, a concorrncia
econmica via preo, qualidade e diversificao e os novos pa-
dres de cincia e tecnologia reforaram na Embrapa transfor-
maes internas e revises institucionais, a fim de se ajustarem a
esse novo contexto (Embrapa, 1994).
Diferentemente do modelo circular, centrado no produtor,
o Sistema Embrapa de Planejamento (SEP) passou a apresentar
um modelo em que agregava os diferentes atores participantes
do complexo agroindustrial, a competio entre projetos e, em
especial, a competio entre as unidades por recursos. A Embra-
pa passou a ter conselhos assessores regionais e nacional a fim de
subsidiar a alta administrao sobre a priorizao das demandas
da clientela nesses dois nveis. Essa lgica do cliente e da qualida-
de total foi outra modificao importante observada.
Em 1994, a Embrapa instituiu o II Plano Diretor (Perodo
de 1994-1998) e ampliou a atuao a fim de abranger todos os
segmentos representativos do agronegcio, desde a produo de
insumos passando pela produo agropecuria, agroindustrial
e florestal, e comercializao at o mercado consumidor final
(Borges Filho, 2005). O III PDE bem semelhante ao II PDE.

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Milena Pavan Serafim

Buscou reforar o aspecto do realinhamento estratgico da Em-


brapa e enfatizou a viabilizao de solues quanto gerao de
conhecimento e tecnologias, inclusive, atravs de parcerias.
Alm disso, a misso da Embrapa foi novamente ampliada
de forma a incorporar a agenda da poca:
(...) viabilizar solues para o desenvolvimento sustentvel
do agronegcio brasileiro, por meio da gerao, adaptao
e transferncia de conhecimentos e tecnologias, em bene-
fcio da sociedade. O cumprimento da misso ficou ento
atrelada promoo do agronegcio brasileiro em conso-
nncia com as polticas governamentais e as experincias
do mercado... (Embrapa, 1998, p. 15).

De acordo com Embrapa (1998), entende-se pelo conceito


desenvolvimento sustentvel o arranjo poltico, socioeconmi-
co, cultural, ambiental e tecnolgico que permite satisfazer as
aspiraes e necessidades das geraes atuais e futuras. No que
se refere ao agronegcio, este engloba os fornecedores de bens e
servios, os produtores agrcolas, os processadores, os transfor-
madores e os distribuidores envolvidos na gerao e no fluxo dos
produtos, tais como o governo, os mercados, as entidades comer-
ciais, financeiras e de servios (Embrapa, 1998).
A forada incorporao do conceito na misso demonstra,
segundo Borges Filho (2005), uma preocupao em cumprir com
a demanda externa, que exigia produtos agrcolas mais respon-
sveis ambientalmente. Caso isso no ocorresse, possveis restri-
es comerciais ocorreriam (Embrapa, 1998). Ou seja, a adoo
desse conceito no foi pautada em uma estratgia de desenvolvi-
mento, mas, sim, em uma estratgia comercial.
Verificando a incorporao da agricultura familiar enquan-
to ator beneficiario de programas de pesquisa, identificamos
que, dentre os dezesseis programas de pesquisa desenvolvidos
pela empresa nessa poca, apenas um era explicitamente orien-
tado para ela at o final dos anos 1990. Esse programa, denomi-
nado de Programa da Agricultura Familiar, tambm conhecido

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Construo de conhecimento orientado aos agricultores familiares no Brasil:
anlise dos discursos dos programas de pesquisa da Embrapa

como Programa 9, concentrava a maior parte de seus projetos


na regio Nordeste, junto ao Centro Nacional de Pesquisa do
Trpico Semirido (CPATSA).
Marques, Silveira e Crdova (2006), buscando compreen-
der a difcil assimilao do tema da agricultura familiar no qua-
dro das orientaes de pesquisa da Embrapa, realizaram uma
leitura atenta dos documentos da instituio. O Programa Na-
cional de Pesquisa Agropecuria (Pronapa) foi lanado em 1999
com o ttulo Agricultura Familiar: uma perspectiva para o futu-
ro. O programa sugere que as formas sociais de produo agr-
cola familiar seriam a prioridade da Embrapa. No entanto, o
primeiro captulo do documento j descreve um cenrio no qual
a agricultura familiar aparece de maneira muito marginal nas
estratgias da empresa, cuja construo exige a observao das
grandes transformaes globais. Com efeito, tal concepo
funda-se na ideia segundo a qual a globalizao estimulada
pela abertura dos mercados, pela reforma do Estado, pela revo-
luo tecnolgica, por preocupaes ambientais e pela fora do
consumidor comanda este processo. Ora, o prprio emprego
do termo consumidor (ao invs de cidado) revelador das
linhas que orientam este raciocnio3 (Embrapa, 1999).
Em 2001, dando continuidade s mudanas que vinham
sendo implementadas, a Embrapa introduziu a Agenda Institu-
cional como o instrumento dinmico de interpretao do plano
diretor e das polticas da empresa. Vale ressaltar aqui a no par-
ticipao do pesquisador na formulao da Agenda Institucional.
Esta era definida a partir dos cargos de comando. Entretanto,
desde 1992, quando foi institucionalizado o Sistema Nacional
de Pesquisa Agropecuria (SNPA), h participao de algumas

3
Marques, Silveira e Crdova (2006) afirmam que interessante verificar
como os direitos dos consumidores so frequentemente levados ao primeiro
plano dos projetos liberais-conservadores em detrimento dos direitos dos
trabalhadores e dos cidados.

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universidades, centros de pesquisas estaduais e de organizaes


privadas, direta ou indiretamente vinculadas s atividade de pes-
quisa, na formulao das diretrizes da Embrapa.
Essa Agenda Institucional discorria sobre os grandes de-
safios nacionais, por onde deveria transitar o desenvolvimento
cientfico-tecnolgico do agronegcio. Por meio de um sistema
interno competitivo, baseado em editais, a Agenda orientaria os
investimentos em novos produtos e processos, organizados em
rede (Embrapa, 2006; Borges Filho, 2005). Ademais, essa Agen-
da aponta, ainda, uma srie de desafios no que se refere compe-
titividade e sustentabilidade setorial e a desafios na fronteira do
conhecimento. Alm dessas questes de P&D, essa Agenda bus-
cava estabelecer diretrizes estratgicas e prioridades relacionadas
s reas de transferncia, comunicao empresarial e desenvolvi-
mento institucional (Embrapa, 2002).
Paralelamente a isso, o modelo de gesto da Embrapa foi
reformulado a fim de melhor incentivar a formao de projetos
com arranjos cooperativos inovadores entre pesquisadores, uni-
dades e parceiros em um processo competitivo (Embrapa, 2002).
Para isso, foi institudo o Sistema Embrapa de Gesto (SEG). Este
buscaria auxiliar no desenvolvimento de projetos mais focados e
regidos pelos grandes temas nacionais, gerados pela nova ordem
econmica e social.
O modelo de planejamento, acompanhamento e avaliao da
programao, abarcado pelo SEG a partir de sua criao, instituiu
a implantao do conceito de organizao e gesto de portflios,
que so conhecidos como macroprogramas. Esse modelo de ma-
croprogramas o atualmente vigente na estrutura da Embrapa.
De acordo com a prpria Embrapa (2002), esses macro-
programas tambm esto dentro da lgica competitiva. Eles so
compostos pelos projetos selecionados atravs de editais, defini-
dos pelas diretrizes da Agenda Institucional. A empresa, atravs
desses mecanismos, teria uma programao mais objetiva, foca-
da na relevncia, qualidade e impactos reais para a sociedade.

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Construo de conhecimento orientado aos agricultores familiares no Brasil:
anlise dos discursos dos programas de pesquisa da Embrapa

O SEG, nesse sentido, composto por trs subsistemas: es-


tratgico, ttico e o operacional. O primeiro se refere ao PDE,
agenda institucional e ao modelo de gesto estratgica. O pri-
meiro instrumento busca definir as prioridades da empresa. O
segundo apresenta os procedimentos de organizao da empresa.
E, por fim, o operacional se refere carteira de projetos e os pro-
cessos a ele correspondentes.
Com a implantao do SEG, o nmero de programas foi
reduzido de 19 (Programas Nacionais, existentes no SEP) para
cinco macroprogramas, sendo que, destes, trs so de P&D, um
de transferncia tecnolgica e comunicao empresarial e um de
desenvolvimento institucional. Alm desses, existem as aes in-
seridas no Projeto de Apoio ao Desenvolvimento de Tecnologia
para o Brasil (Prodetab), projeto do Governo Federal, apoiado
pelo Banco Mundial, com administrao da Embrapa.
De acordo com Borges Filho (2005), com o SEG, a Embrapa
busca encerrar a fase de organizao dos programas de pesqui-
sa baseados na forma disciplinar e temtica, que vigoraram nos
modelos de pesquisa anteriores. Entretanto, o otimismo referente
a uma atuao mais fluida e multidisciplinar, presente nos docu-
mentos, est longe de se concretizar.
Analisando a trajetria anterior da Embrapa, que nasce do
projeto internacional-modernizador dos governos militares, fica
claro que a reordenao do Estado na dcada de 1990 fortalece a
continuidade da Embrapa nas mesmas bases condicionantes que
a criaram. A busca pela articulao da economia nacional ao sis-
tema produtivo mundial, assim como a frequente necessidade em
reforar os laos entre os pesquisadores da Embrapa e os centros
de pesquisas internacionais, so frutos desse projeto internacio-
nal-modernizador.
Compromissada com esse projeto, a Embrapa, at esse mo-
mento, no se preocupou efetivamente em diferenciar os agricul-
tores familiares dos agricultores de mdio e grande porte. Essa
no diferenciao corroborou para que esse ator, mais uma vez,

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permanecesse margem do sistema. Reconhecemos que as ativi-


dades de pesquisa, em alguma medida, beneficiaram os agricul-
tores familiares, mas tambm percebemos que estes nunca foram
atores relevantes para o Sistema Nacional de Pesquisa Agrope-
curia (SNPA). E, por isso, suas necessidades e especificidades
nunca foram priorizadas.
A implementao da reforma neoliberal de meados da dca-
da de 1990 reforou a formulao de pacotes tecnolgicos em
detrimento do desenvolvimento sustentvel; o privilgio concedi-
do aos segmentos exportadores em detrimento daqueles voltados
para a produo de alimentos bsicos; o aprofundamento do pro-
cesso de concesso fundiria; o desequilbrio do mercado de tra-
balho rural; a intensificao do fluxo migratrio campo-cidade;
o retorno do trabalho escravo e a baixa remunerao no campo,
conformando o cenrio da dcada de 1990.
A soluo adotada para essa aparente crise foi convergente
em relao ao discurso neoliberal: a pesquisa agropecuria deve-
ria reforar a competitividade internacional do setor, por meio de
cincia de ponta e de modernizao tecnolgica. A vocao
brasileira para o agronegcio, agricultura antes apontada como
sinnimo de atraso (uma vez que se chocava com o projeto de
construo de um pas movido pela indstria moderna), passou,
cada vez mais, a servir como elemento legitimador desse projeto.
O resultado, contudo, tem sido questionvel, uma vez que
refora um sistema produtor de excluso e desigualdades sociais.
Conforme destaca Altieri e Yurjevc (1991), a modernizao au-
mentou a produtividade agrcola e a produo total, mas trouxe
consequncias ambientais e sociais negativas para muitas regies.
Ela, inclusive, no beneficiou os agricultores pobres da Amrica
Latina.
O cenrio de reduo da atuao do Estado e a aproxima-
o da Embrapa com as empresas privadas consolidaram um
padro competitivo e internacional de atuao da empresa. A
captao de recursos foi legitimada pelo discurso de que as ino-

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Construo de conhecimento orientado aos agricultores familiares no Brasil:
anlise dos discursos dos programas de pesquisa da Embrapa

vaes tecnolgicas relacionadas agricultura se dinamizaro se


o setor privado estiver presente. Esse estreitamento de laos afas-
tou mais ainda a possibilidade da agenda de pesquisa da Embra-
pa focar tambm no agricultor familiar e em um novo padro de
produo. Isso porque, conforme apontado anteriormente, o uso
do conceito de desenvolvimento sustentvel pareceu estar atre-
lado mais a uma estratgia comercial do que a uma estratgia de
desenvolvimento nacional de longo prazo.

Os programas institucionais da Embrapa para a agricultura


familiar nos anos 2000
Este item apresenta os programas institucionais da Embrapa
e verifica como a agricultura familiar foi incorporada nos objetivos
estratgicos e programas de pesquisa implementados por ela.
A retomada de uma conscincia sobre a prerrogativa de
uma agenda de pesquisa orientada agricultura familiar e a uma
nova matriz tecnolgica se deu nas diretrizes do Programa de
Governo do Partido dos Trabalhadores (PT) em 2002, apresen-
tado na campanha presidencial.
Em 2003, o Partido dos Trabalhadores (PT) saiu vencedor
das eleies federais e assumiu o governo do pas. O pesquisador
da Embrapa, Clayton Campanhola, foi nomeado diretor-presi-
dente dessa instituio. No seu discurso de posse, Campanhola
expressou que o papel da Embrapa, a partir daquele momento,
seria de atuar tambm sobre os segmentos sociais do campo at
ento excludos ou apenas marginalmente contemplados.
Conforme exposto no pronunciamento, a Embrapa reco-
nhecia a importncia da agricultura familiar para a economia
nacional e, portanto, priorizaria tambm esse segmento no que
se refere transferncia de tecnologia. Para alcanar a materiali-
zao de suas prioridades, a Embrapa atuaria em trs vertentes.
A primeira estaria voltada s atividades de P&D, direcionadas
aos agricultores familiares, assentados da reforma agrria e pe-

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quenos empreendedores rurais, que apoiassem o seu fortaleci-


mento e o desenvolvimento local. A segunda seria orientada s
atividades de P&D relacionadas ao agronegcio, com foco na ex-
portao e no mercado interno, e no desenvolvimento de tecnolo-
gias ambiental e socialmente ticas. Por fim, a terceira vertente
consistiria em pesquisas inovadoras em termos estratgicos, tais
como mtodos de monitoramento e avaliao de efeitos sociais
e ambientais de tecnologias e processos produtivos e estudos de
apoio formulao de polticas pblicas para o desenvolvimento
rural (Embrapa, 2003).
A tnica do discurso inspirava a normativa da construo
de uma Embrapa plural e com atuao simtrica com relao ao
agricultor familiar e ao agronegcio. Ressaltava a importncia
dos esforos no sentido de ampliar a produtividade, mas tambm
do imperativo de incorporar a agricultura familiar e os assenta-
dos da reforma agrria na agenda da Empresa. A perspectiva no
era a de romper com o modo de produo atual, apenas torn-lo
mais preocupado com questes de impacto ambiental, gerao de
emprego e renda, valorizao das mulheres e jovens do campo, e
com a incluso do agricultor familiar. A ideia fundamental era a
de que no basta apenas ampliar a produtividade agropecuria,
preciso incorporar os excludos do campo ao processo de de-
senvolvimento (Campanhola, Nunes, Schaun, 2003, s/p).
Apesar do discurso no versar sobre a reorganizao da pes-
quisa e de uma nova matriz tecnolgica, contemplados no Pro-
grama do Governo Lula 2002, h elementos comuns entre eles,
em especial, no que se refere importncia conferida agricultu-
ra familiar, a preocupao ambiental, a ampliao da participa-
o de outros atores, como os movimentos sociais, na definio
de prioridades de pesquisa, o reforo na construo de arranjos
institucionais locais e o desenvolvimento de prticas agroecolgi-
cas voltadas prioritariamente aos agricultores familiares.
Outra questo digna de nota que ambos os discursos dife-
renciam o desenvolvimento do agronegcio e o desenvolvimento

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Construo de conhecimento orientado aos agricultores familiares no Brasil:
anlise dos discursos dos programas de pesquisa da Embrapa

da agricultura familiar como se eles no fizessem parte de um


mesmo processo. Se antes a Embrapa no diferenciava um seg-
mento do outro, agora ela o fazia, separando-os em dois univer-
sos entendidos, por ela, como no conflitantes. Nesse discurso,
o uso de prticas agroecolgicas deve ser prioridade, tendo em
vista o crescente mercado relativo a esse tipo de produto. J em
outros documentos, o discurso de que deve haver tica ambien-
tal no uso dos transgnicos ou de insumos qumicos para que seja
garantido o aumento da produtividade sem prejudicar o ambien-
te. Algo que, para muitos, uma tarefa impossvel.
Semelhantemente ao Plano Plurianual (PPA), o Plano Di-
retor da Embrapa (PDE) o instrumento-base de gesto estrat-
gica da empresa que estabelece as grandes linhas de orientao
para suas aes nos prximos anos. Com base nos cenrios,
nas diretrizes da diretoria-executiva da Embrapa e de anlises e
consultas feitas a pesquisadores e especialistas internos e exter-
nos, a empresa definiu sua misso, viso, objetivos e diretrizes
estratgicas para a ao no perodo 2004-2007, buscando con-
sonncia com as prioridades de Governo, expressas atravs do
PPA 2004-2007.
O IV PDE ressalta que sua misso viabilizar solues
para o desenvolvimento sustentvel do espao rural, com foco no
agronegcio, por meio da gerao, adaptao e transferncia de
conhecimentos e tecnologias, em benefcio dos diversos segmen-
tos da sociedade brasileira (Embrapa, 2004, p. 20).
Na verso preliminar do IV PDE, publicada em dezembro
de 2003, para incorporao de sugestes, o termo agricultura
familiar fazia ainda parte da misso da Embrapa. O texto era o
seguinte: viabilizar solues para o desenvolvimento sustentvel
do espao rural, com foco no agronegcio e na agricultura fami-
liar, por meio de gerao, adaptao e transferncia de conheci-
mentos e tecnologias.
Analisando os dois documentos, percebemos que, enquanto
o segundo reconhece a diferena entre o agronegcio e a agricul-

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tura familiar, o primeiro obscurece as tenses constitutivas da


relao entre eles e incorpora na categoria agronegcio a agri-
cultura familiar e os assentados da reforma agrria, conforme
explicitado em nota de rodap do documento. Aquele que
o conflito fundamental na organizao da produo no campo
simplesmente desaparece. Por meio desse recurso, a Embrapa cria
um discurso aparentemente plural e conciliatrio.
O documento ressalta que essa misso ser cumprida em
consonncia com as prioridades de governo expressas pelo Pla-
no Plurianual 2004-2007, enfatizando a segurana alimentar, as
expectativas de mercado e a qualidade do meio ambiente. No
documento preliminar, o termo utilizado no lugar de segurana
alimentar era incluso social. Outra subtrao de termos por
um mais aderente ao projeto da instituio.
Para cumprir essa misso, o IV PDE detalha a viso da em-
presa para tal em quatro eixos: 1. excelncia, adequao e opor-
tunidade de sua contribuio tcnico-cientfica para a socieda-
de; 2. apoio formulao de polticas pblicas e capacidade de
articulao nacional e internacional para a sustentabilidade do
espao rural e do agronegcio; 3. contribuio para a reduo
dos desequilbrios regionais e desigualdades sociais e para a ges-
to sustentvel do meio ambiente e dos recursos naturais; 4. ob-
teno de resultados e solues eficazes com custos competitivos
(Embrapa, 2004, p. 21).
J no documento preliminar, outras vises que foram sub-
tradas aparecem, enquanto algumas foram reescritas, tais como:
1. oferecimento de solues tecnolgicas adequadas e oportunas
para os mercados e para a sociedade foi reescrita para obten-
o de resultados e solues eficazes com custos competitivos;
2. apoio formulao de polticas pblicas para o desenvol-
vimento sustentvel do espao rural foi reescrita por apoio
formulao de polticas pblicas e capacidade de articulao na-
cional e internacional para a sustentabilidade do espao rural e
do agronegcio; 3. contribuio para ampliar as capacidades

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Construo de conhecimento orientado aos agricultores familiares no Brasil:
anlise dos discursos dos programas de pesquisa da Embrapa

produtivas e de insero nos mercados das populaes vivendo


em situao de pobreza no espao rural foi retirada.
Seu foco de atuao, no PDE preliminar, priorizaria, ento,
a P&D orientada para o desenvolvimento sustentvel do espao
rural brasileiro, para a eficincia e competitividade do agroneg-
cio, para o fortalecimento da agricultura familiar e para a redu-
o da pobreza.
J o IV PDE o oficial divide sua atuao em duas frentes:
mercado e produtos. A primeira mercado trata da captao
das necessidades do mercado, ou seja, de prospeco de deman-
das. A partir da apreenso da necessidade do mercado, a empresa
buscar desenvolver conhecimentos e tecnologias aplicados a ela
a fim de promover a competitividade do agronegcio. A segunda
frente produtos se refere converso do conhecimento em
produtos passveis de viabilizar solues o desenvolvimento do
espao rural brasileiro e sua sustentabilidade.
Para estruturar as aes e organizar os recursos necessrios
para a implementao dos objetivos e diretrizes estratgicas, o
IV PDE props seis projetos estruturantes e integrativos: Projeto
1 Gesto de PD&I, trata do aperfeioamento do Sistema Em-
brapa de Gesto; Projeto 2 Transferncia de Tecnologia e Co-
municao; Projeto 3 Desenvolvimento organizacional; Projeto
4 Gesto de Pessoas; Projeto 5 Oramento e Finanas; Projeto
6 Infraestrutura.
Por conta do foco deste trabalho, analisamos apenas o pro-
jeto 2. Este tem como objetivo abranger novas nfases e opor-
tunidades, adaptar-se a tecnologias de comunicao emergentes,
atender demandas da sociedade e veicular resultados, com rapi-
dez, aos vrios segmentos da clientela (Embrapa, 2004, p. 35).
Essa necessidade em ser eficiente na comunicao e na veiculao
dos resultados produzidos na Embrapa demonstra a separao
entre produo do conhecimento pelo pesquisador detentor de
conhecimento e sua aplicao posterior pela sociedade leiga.
Esse modelo de transferncia tem sido, j h algumas dcadas,

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combatido por diversos crticos, muitos dos quais associados


ao movimento da Tecnologia Apropriada, Tecnologia Social e
Agroecologia.
Convm, ainda, destacar o uso do termo clientela nos do-
cumentos oficiais. Nesse caso, h uma clara reproduo da lgica
apresentada fortemente a partir da dcada de 1990, conforme
visto anteriormente. Quando o Estado se torna um provedor de
servios, como tende a ser nesse novo contexto, o cidado se tor-
na um simples cliente. A lgica da relao Estado-sociedade , as-
sim, reduzida quela que existe entre uma empresa e a pessoa que
paga por seus servios. A Embrapa parece ter incorporado esse
elemento da reforma do Estado sem oferecer muita resistncia.
No que se refere transferncia de tecnologia para a agricul-
tura familiar, o IV PDE estipula que a Embrapa dever reavaliar
a poltica de transferncia de tecnologia da empresa, identificar
e adotar mtodos e veculos de comunicao que respondam aos
interesses do segmento e s condies do agricultor, tais como:
criao de portal para acesso informao pelo cidado, uso
de televiso, rdio, educao a distncia etc. Ou seja, o entendi-
mento semelhante ao modelo de transferncia utilizada desde
a dcada de 1970, com a preocupao em utilizar mecanismos
adaptados realidade desse segmento para que a transferncia de
conhecimento ocorra. Outra ao se refere promoo de estu-
dos e estmulo a parceiras para implementao de programas re-
lativos ao desenvolvimento das capacidades produtivas dos agri-
cultores familiares em situao de risco social (Embrapa, 2004).
No PDE preliminar, o primeiro projeto era relacionado
agricultura familiar e tinha como ao prioritria criar um ma-
croprograma que lidasse com as questes de desenvolvimento
desse segmento e de territrios, implementando projetos multi-
-institucionais de carter interdisciplinar. Alm disso, o Projeto
de transferncia de tecnologia e comunicao era chamado de
Transferncia de tecnologia e socializao do conhecimento.
Esta denominao mostrava que a ideia de transferncia deveria

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Construo de conhecimento orientado aos agricultores familiares no Brasil:
anlise dos discursos dos programas de pesquisa da Embrapa

vir acompanhada de metodologias participativas, a fim de que


ocorresse mais uma apropriao do conhecimento do que trans-
ferncia.
Analisando as diretrizes do documento, e com base na tra-
jetria da instituio, destacamos algumas questes que clara-
mente determinam a atuao da Embrapa. A primeira est rela-
cionada utilizao da prospeco de cenrios como elemento
orientador de sua atuao. Tendo em vista que os cenrios so
prospectados com base na agenda de pesquisa internacional,
esta passa a ser o foco estratgico de suas aes. A partir desses
cenrios, o sistema de gesto de pesquisa e de desenvolvimen-
to e o processo de gesto do conhecimento so readequados. A
preocupaocom o que os centros de pesquisas dos pases cen-
trais esto desenvolvendo nos remete criao da Embrapa e
exemplificado, nos dias atuais, a partir da criao dos laborat-
rios no exterior, em especial, nos Estados Unidos e na Europa.
A segunda est, em alguma medida, conectada com a pri-
meira questo e diz respeito ao alcance de nveis de excelncia
a partir do fomento ps-graduao, da progresso por mrito
e da avaliao da eficincia e eficcia da atuao das equipes
gerenciais. Este est intrinsecamente pautado em um modelo h-
brido que contempla caractersticas da universidade e da empre-
sa. Mantm caractersticas de um modelo universitrio, porque
prevalecem, ainda, os mecanismos de recompensa tpicos da aca-
demia, como o efeito Mateus: quanto maior for a titulao do
pesquisador, suas publicaes e os projetos por ele desenvolvidos,
maior ser a chance de ter novos projetos aprovados. Um pesqui-
sador envolvido com uma rea de conhecimento de relevncia in-
ternacional (mesmo que no local) tambm ter mais chances de
mrito e de ter um laboratrio reconhecido por sua excelncia
do que outro que trabalha com outra rea.
Porm, pode-se verificar na Embrapa a existncia de outros
elementos tipicamente associados ao mundo empresarial, a co-
mear por termos e rotinas que nela tm se estabelecido. Mas h

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aspectos mais concretos dessa aproximao para com a empresa


privada, como a prtica de avaliao da gesto das equipes geren-
ciais, uma forma de monitorar seu desempenho.
Por fim, a terceira questo se refere prerrogativa da ins-
tituio, em especial a partir da dcada de 1990, em se preocu-
par permanentemente com a captao de recursos. Um exemplo
disso que uma das diretrizes do PDE 2004-2007 da Embrapa
ressalta a importncia da atitude pr-ativa e indutora dos pesqui-
sadores e da instituio na captao de recursos.
Analisando o IV PDE luz do discurso de posse do diretor-
-presidente, Clayton Campanhola, constata-se um movimento de
deslocamento do foco da agricultura familiar. At a elaborao
final do Plano, diversas verses preliminares foram esboadas. Em
uma dessas verses, publicadas em dezembro de 2003, percebe-se
que ela coerente com o discurso no que se refere incorporao
da agricultura familiar enquanto um segmento que, por suas espe-
cificidades, demanda tecnologias e metodologias compatveis com
as necessidades especficas e com a realidade em que vive. Entre
essa verso e a redao final do plano, foi verificado um movi-
mento de descaracterizao da agricultura familiar, que passa a
ser reconhecida como parte do conceito de agronegcio, conforme
apresentado anteriormente. Esse fato traz um forte indcio de que
a racionalidade fundadora da Embrapa ainda predomina na insti-
tuio e que esta, independente das propostas do Governo Federal,
traar suas diretrizes de forma relativamente autnoma.
A ao relacionada agricultura familiar destacada no
Objetivo Estratgico 3 do IV PDE foi reduzida ao desenvol-
vimento de conhecimentos e tecnologias que contribuam para
a sua insero social e econmica bem como das comunidades
tradicionais e dos pequenos empreendimentos no V PDE 2008-
2011. A perspectiva agroecolgica, a participao dos agricul-
tores no processo decisrio, assim como a construo de tecno-
logias a partir de metodologias participativas, so questes que
no apareceram nesse plano.

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anlise dos discursos dos programas de pesquisa da Embrapa

Observa-se que, ao longo desses oito anos, pelo menos no


discurso, o segmento da agricultura familiar foi perdendo espa-
o dentro da Embrapa. Torna-se evidente que algumas questes
levantadas no primeiro discurso ps-posse do novo governo no
entraram na agenda decisria, ou seja, no aparecem no IV PDE.
O agricultor familiar foi descaracterizado, sendo confundido
com agronegcio ou com pequeno produtor. J no V PDE, a agri-
cultura familiar foi reduzida a apenas uma ao de um objetivo.
Com a perspectiva de mudanas nas estruturas ideolgi-
cas, grupos de pesquisadores e at centros de pesquisas se viram
frente a um possvel redirecionamento da agenda de pesquisa
da Embrapa. Entretanto, j no momento da conformao da
agenda decisria IV PDE conflitos foram visualizados. En-
tre o incio do processo de elaborao, pouco participativo, e a
publicao do plano oficial, foi verificado que apenas questes
relacionadas ao tema da agricultura familiar foram retiradas.
perceptvel o mesmo modus operandi de conflito encoberto.
No h recusa em trabalhar com agricultura familiar, mas ao
consider-la como agronegcio, visvel o processo de deslegi-
timao e enfraquecimento do tema e dos grupos com ele en-
volvidos.
A incorporao da agricultura familiar como parte do
agronegcio refora a ideia de um nico modelo de desenvolvi-
mento cientfico-tecnolgico e mascara o longo debate sobre neu-
tralidade e determinismo da tecnocincia. Sendo a tecnologia um
instrumento portador de valores, necessrio que o agricultor
familiar impute seus valores no desenvolvimento de tecnologias
e prticas apropriadas s suas atividades. Valores esses que, mui-
tas vezes, so conflitantes com a monocultura, o uso de insumos
qumicos e o plantio em linha reta, por exemplo. Isso porque a
agricultura familiar est inserida em um contexto diferente do
mdio e grande produtor: sua produo , em parte, para subsis-
tncia, menos degradante ao meio ambiente, mais intensiva do
uso massivo de trabalho manual etc.

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Como foi descrito no incio deste item, a Embrapa divide


sua atuao em macroprogramas, a partir da estruturao das
diretrizes e objetivos estratgicos. No V PDE 2008-2011, os ma-
croprogramas foram: Macroprograma 1 (MP1) Grandes De-
safios Nacionais; Macroprograma 2 (MP2) Competitividade e
Sustentabilidade; Macroprograma 3 (MP3) Desenvolvimento
Tecnolgico Incremental; Macroprograma 4 (MP4) Transfe-
rncia de Tecnologia e Comunicao Empresarial; Macroprogra-
ma 5 (MP5) Desenvolvimento Institucional; e Macroprograma
6 (MP6) Desenvolvimento da Agricultura Familiar e Susten-
tabilidade do Meio Rural.4
Os projetos desses macroprogramas so financiados por re-
cursos oramentrios da Embrapa, recursos extraoramentrios,
recursos de terceiros, na forma de convnios, contratos e presta-
es de servios, bem como por outras fontes externas, como re-
passe do Governo Federal, que financiam atividades da Embrapa.
A ttulo de exemplificao, analisamos alguns recursos des-
tinados a eles em 2009 e 2010. Em 2009, houve duas chamadas
abrangendo quase todos os macroprogramas, exceto o MP 5. A
primeira chamada Edital 02/2009 contemplava um valor to-
tal de R$ 27,5 milhes a ser dividido entre os macroprogramas
da seguinte forma: R$ 20 milhes sero destinados ao MP1 e
MP2; R$ 2 milhes ser destinado ao MP3; R$ 4 milhes ao
MP4 e de R$ 1,5 milho ao MP6.
A segunda chamada global Edital 06/2009 destinou R$
34,8 milhes para financiar projetos do MP1, MP2, MP3, MP4
e MP6. Do total desses recursos, R$ 12 milhes se referiam ao

4
No que diz respeito ao macroprograma 6, este busca contribuir com o su-
porte cientfico e tecnolgico coordenado pela Embrapa, para a valorizao
das unidades familiares de produo, com vistas ao desenvolvimento sus-
tentvel e incluso social. Esse macroprograma conta com apoio do Mi-
nistrio de Cincia e Tecnologia (MCT), do Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio (MDA) e do Conselho Nacional dos Sistemas Estaduais de Pesquisa
Agropecuria (Consepa).

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Construo de conhecimento orientado aos agricultores familiares no Brasil:
anlise dos discursos dos programas de pesquisa da Embrapa

MP1, R$ 12 milhes ao MP2, R$ 2,4 milhes para o MP3, R$


6 milhes ao MP4 e R$ 2,4 milhes ao MP6. No mesmo ano, foi
realizada outra chamada (Edital 07/2009) exclusivamente para
projetos em rede relativas ao MP2, com total de recursos no va-
lor de R$ 8 milhes.
Os Editais 04/2009 e 08/2009 se referiam aos projetos de
desenvolvimento institucional (MP5) e destinavam, respectiva-
mente, R$ 3 milhes e R$ 4 milhes para eles. O Edital 09/2009
tambm foi divulgado em 2009 e se referia a um Termo de
Cooperaoentre a Embrapa e a Petrobras, destinando R$ 20
milhes para projetos na rea de agroenergia. Outras duas cha-
madas referentes a projetos do MP 2 foram os Editais 05/2009
e 10/2009, com recursos no valor total de R$ 10 milhes cada,
oriundos de convnio Embrapa e Monsanto. O edital 03/2009
tambm acolhia propostas de projetos referentes ao MP2 e desti-
nava R$ 12 milhes para eles.
O macroprograma 6 foi o que menos recebeu recursos de
chamadas da Embrapa em 2009 (R$ 3,9 milhes). Ele fica atrs,
em termos de montante de recursos recebidos, at de macropro-
gramas secundrios, como o de desenvolvimento institucional.
Esse outro diagnstico importante da forma como a Embra-
pa reage incluso de um macroprograma que no condiz com
aquilo que ela julga ser sua funo. A incorporao ocorre na
prtica, mas a destinao de recursos para viabiliz-lo no ocor-
re com a mesma pluralidade que os outros.
No ano de 2010, de forma semelhante ao ano de 2009, foi
realizada uma chamada Edital 06/2010 para projetos no va-
lor total de R$ 37 milhes. Desse total, R$ 4,3 milhes foram
destinados ao MP1; R$ 21,2 milhes ao MP2; R$ 2,5 milhes ao
MP3; R$ 6,4 milhes foram destinados ao MP4 e R$ 2,4 milhes
ao MP6. Verifica-se que o oramento relacionado ao MP 6, em
comparao com os outros programas, no aumentou.
Alm disso, o Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abas-
tecimento (Mapa) empenhou em 2010, segundo o Balano Ge-

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ral da Unio (Brasil, 2010), R$ 430,11 milhes no programa or-


amentrio Pesquisa e Desenvolvimento para Competitividade
e Sustentabilidade do Agronegcio e destinou R$ 240,21 mi-
lhes, dos quais foram empenhados R$ 67,77 milhes e liquida-
dos R$ 108,89 milhes, para o Programa Desenvolvimento da
Agroenergia. Enquanto isso, foram investidos R$ 31,3 milhes
para o programa oramentrio Pesquisa e Desenvolvimento
Agropecurio e Agroindustrial para a Insero Social, sendo
que apenas deste total, R$ 18,8 milhes foram executados (Bra-
sil, 2010). Este programa, orientado insero social, tambm
financia projetos de pesquisa relacionados agricultura familiar
e aos assentados da reforma agrria.
De acordo com Vasconcelos (2009, p. 8), as resistncias, as
prioridades na alocao de recursos humanos e financeiros, os ins-
trumentos de gerenciamento institucionais que, em ltima instn-
cia, indicam a persistncia de uma viso de mundo que acredita na
universalidade dos produtos resultantes do fazer cientfico, confi-
guram desafios na implantao efetiva do macroprograma 6.
Essa marginalidade do tema da agricultura familiar den-
tro da Embrapa tambm pode ser espelhada na quantidade de
grupos de pesquisa que trabalham com ele. Marques, Silveira e
Crdova (2006), ao analisar os grupos de pesquisa inscritos no
Diretrio de Grupos de Pesquisa do CNPq, apresentam que dos
238 grupos de pesquisa na Embrapa, 16 so grupos engajados
com agricultura familiar, demonstrando, assim, o baixo com-
prometimento com o tema e com uma proposta de desenvolvi-
mento de tecnologias e prticas apropriadas s atividades desse
segmento. Entretanto, verificou-se um crescimento na adeso de
pesquisadores a esses grupos. No censo dos grupos de pesquisaas
de 2004, identificou-se a participao de 133 pesquisadores da
Embrapa, nmero superior aos dos anos anteriores (Marques,
Silveira e Crdova, 2006).
Em relao s unidades da Embrapa, os autores constatam
uma concentrao desses grupos de pesquisas em quatro unida-

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anlise dos discursos dos programas de pesquisa da Embrapa

des do Nordeste (quatro grupos e 21 pesquisadores), em trs uni-


dades da regio Norte (seis grupos e 35 pesquisadores) e em trs
unidades do Sudeste (quatro grupos e 39 pesquisadores). im-
portante assinalar que, no Diretrio de Grupos de Pesquisa, estes
so localizados nas unidades nas quais seus lderes trabalham,
podendo assim no representar a realidade efetiva com a qual
operam (Marques; Silveira; Crdova, 2006).
Alm da anlise dos grupos de pesquisas, foram analisados
os Planos Diretores das Unidades, das 45 unidades de pesquisa
e de servios da Embrapa e os projetos desenvolvidos a partir
deles, a fim de perceber como esses planos incorporaram as dire-
trizes do PDE. Verificou-se que, das 45 unidades, apenas sete, de
fato, citaram o segmento da agricultura familiar em sua atuao.
apenas um indcio da pouca adeso das unidades ao tema.
Alm do engajamento dessas unidades, importante desta-
car um avano: a elaborao do Marco Referencial em Agroeco
logia pela Embrapa e publicado em 2006. Esse documento foi
elaborado a partir de uma solicitao da diretoria-executiva da
instituio e, com base nesse pedido, um grupo de trabalho de 16
pesquisadores da Embrapa foi conformado a fim de elabor-lo.
Esse marco referencial busca no s abordar academicamente o
debate sobre o conceito de agroecologia, mas busca estruturar
uma abordagem metodolgica de pesquisa, desenvolvimento e
inovao em agroecologia. Ou seja, a preocupao com a par-
ticipao efetiva do agricultor no processo de construo do co-
nhecimento. A despeito da importncia do Marco, ele no traz
nenhuma proposta normativa de como introduzir o tema agro-
ecologia na prpria agenda de pesquisa da Embrapa e de como
superar a forma tradicional de pesquisa.
De forma geral, a Embrapa no privilegia uma agenda de
pesquisa orientada agricultura familiar, a agroecologia e ou-
tros temas correlatos. Ao contrrio, ela tenta constanteamente
obscurecer o segmento ao inseri-lo dentro do conceito do agro-
negocio nas grandes diretrizes da Embrapa.

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Consideraes finais: um breve balano


Por meio da reconstituio da trajetria dessas polticas e
das aes da Embrapa, focando, sobretudo, no perodo mais re-
cente (anos 2000), e apoiando-se na anlise de poltica, que ex-
plicita os discursos e os aspectos polticos envolvidos na mate-
rializao das polticas pblicas, foi possvel identificar algumas
dinmicas interessantes.
A incorporao da agricultura familiar como parte do agro-
negcio refora a ideia de um nico modelo de desenvolvimento
cientfico-tecnolgico e mascara o debate sobre neutralidade e
determinismo da tecnocincia. Sendo a tecnologia um instrumen-
to portador de valores e interesses, necessrio que o agricultor
familiar impute seus valores no desenvolvimento de tecnologias
e prticas apropriadas s suas atividades. Valores esses que so
conflitantes com a monocultura, o uso de insumos qumicos e
plantio em linha reta, por exemplo. Isso porque a agricultura fa-
miliar est inserida em um contexto diferente do mdio e grande
produtor: sua produo , em parte, para subsistncia, menos
degradante ao meio ambiente, mais intensiva do uso massivo de
trabalho manual etc. Sendo C&T neutras, percepo hegemni-
ca em instituies de pesquisas, a mesma pesquisa que favore-
ceria o agronegcio tambm a que beneficiaria a agricultura
familiar. A incompatibilidade, no pior dos casos, poderia ser re-
solvida por meio de uma redefinio de escala. Sabe-se, contudo,
que a questo no essa.
A dificuldade em implementar mudanas decorre da cultu-
ra institucional da Embrapa e do perfil de seus quadros de pes-
quisadores. A lgica de funcionamento dessa instituio sempre
esteve orientada para a produo agropecuria intensiva em co-
nhecimento tecnolgico convencional, apropriada ao agroneg-
cio, e subordinada a uma agenda de pesquisa dos pases desen-
volvidos. Essa lgica configurou o perfil dos quadros de seus
pesquisadores e, de certa forma, continua atuando neste sentido.

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anlise dos discursos dos programas de pesquisa da Embrapa

Entre a dimenso especificamente poltica do problema aqui


apresentado e sua dimenso cognitiva, expressivo o tamanho
do desafio que se coloca frente ao desenvolvimento de aes para
a agricultura familiar, assim como para a agroecologia. Trata-se
de uma disputa extremamente rdua, porm, necessria. Espera-
-se em alguns grupos isolados no mbito do governo federal e
da Embrapa e, especialmente nos movimentos sociais, canais de
resistncia e de proposio de fundamental importncia para ala-
vancar o debate e as aes relativas agricultura familiar.

Referncias bibliogrficas
ALTIERI, Miguel. A.; YURJEVIC, Andrs. La agroecologa y el desarrollo
rural, sostenible en America Latina. Agroecologia y Desarrollo, San-