1 - ENTENDA A ESTRUTURA DAS LEIS, COMO ELAS SO

HIERARQUIZADAS, QUAIS SO AS NORMAS CONSTITUCIONAIS, NORMAS

INFRACONSTITUCIONAIS E AS INFRALEGAIS E O QUE REGULA CADA UMA
DESSAS CLASSES.
A hierarquia das leis estruturada e hierarquizada da seguinte forma: normas
constitucionais, normas infraconstitucionais e s normas infralegais.
Normas Constitucionais, obra do poder constituinte originrio, esto num patamar de
superioridade em relao s demais leis, servindo de fundamento de validade para estas. Engloba a:
Constituio federal, que so normas orientadoras e baseadas no princpio da dignidade
da pessoa humana.
Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT), tem por objetivo
regulamentar o perodo de transio que se d do regime jurdico estabelecido pela velha
constituio para o regime jurdico estabelecido pela nova.
Emendas Constitucionais, visa a alterao, reforma de algum ou alguns artigos da
Constituio. A proposta de emenda votada em cada casa do congresso nacional, em 02 turnos,
considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, 3/5 dos votos dos respectivos membros.
Tratados e Convenes Internacionais sobre Direitos Humanos, os tratados e
convenes internacionais sobre direito humanos ingressaro em nosso ordenamento jurdico com
status constitucional, ou seja, passar a ser norma de natureza constitucional, exigindo a mesma
complexidade de votao para a sua retirada.
Normas Infraconstitucionais, so as normas legais, inferiores a constituio, que devem
respeitar as previses constitucionais e no podem prever nada alm do que dita o texto
constitucional. Regula:
Lei complementar, so hipteses de regulamentao da constituio, na maior parte das
vezes, a matria tratada por lei complementar se refere a segurana pblica ou de ordem financeira.
(Aprovada por maioria absoluta)
Lei ordinria, tudo o que no for regulamentado por lei complementar, decreto
legislativo, resolues ser regulamentado por lei ordinria. (Aprovada por maioria simples de seus
membros)
Lei Delegada, espcie normativa utilizada nas hipteses de transferncia da competncia
do Poder Legislativo para o Poder Executivo.
Medida provisria, Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder
adotar medidas provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato ao Congresso
Nacional.
 Decreto Legislativo, espcie normativa utilizada nas hipteses de competncia exclusiva
do Congresso Nacional.
Resoluo, por meio de resolues regulamentar-se-o as matrias de competncia
privativa da Cmara dos Deputados e do Senado Federal.
Tratados e Convenes Internacionais em geral, dividido em quatro etapas;
1- celebrao do tratado internacional pelo presidente da repblica; 2- aprovao pelo
parlamento; 3- troca ou depsito dos instrumentos de ratificao; 4- promulgao por decreto
presidencial, publicado no dirio oficial.
Normas Infralegais, So as normas inferiores as normas infraconstitucionais/legais. Essas
normas nascem do burocrata administrativo, normatizao interna da administrao pblica.
Normatizao que serve para buscar a fiel execuo da lei, ou seja, as normas infralegais detalham o
que diz a norma infraconstitucional. Regula:
Decretos, expedidos pelo Presidente de Repblica, para dar fiel execuo a uma lei j
existente, e dispor sobre a organizao da administrao pblica.
Portarias, instrumento pelo qual Ministros ou outras autoridades de alto escalo expedem
instrues sobre procedimentos relativos organizao e funcionamento de servios e, ainda,
podem orientar quanto aplicao de textos legais.
Instrues Normativas, explica de que forma ser cumprido o que estabelece a portaria, o
processo de concretizao do estabelecido em portaria.

2 - ENTENDA O FUNCIONAMENTO DO DOMINIO DE COMPETNCIA DAS

LEIS. O QUE SIGNIFICA UMA COMPETENCIA PRIVATIVA VINCULADA OU NO-
VINCULADA.
R Competncia o conjunto das atribuies conferidas aos ocupantes de um cargo,
emprego ou funo pblica. A competncia sempre um elemento vinculado do ato
administrativo, mesmo que esse ato seja discricionrio.
A iniciativa pode ser vinculada ou discricionria (no vinculada).
Ser discricionria quando for proposta por convenincia e oportunidade. Ser vinculada
quando a Constituio exigir um projeto de lei sobre determinada questo, em data ou prazo
determinado.

3- SOBRE A QUESTO CONCEITUAL, PROCURE ESTRUTURAR

ARGUMENTOS PARA DEBATER SOBRE A DIFERENA DO CONCEITO TCNICO E
LEGAL. BUSQUE ARGUMENTOS QUE POSSIBILITEM IDENTIFICAR A OPO DO
LEGISLADOR PELO CONCEITO DE MEIO AMBIENTE AMPLO. ESSE CONCEITO
AMPLO INTERESSANTE PARA O CONTEXTO DA FORMULAO DAS LEIS? A
QUEM INTERESSA ESSE CONCEITO AMPLO?
O conceito do meio ambiente bastante amplo, pode ser representado via naturalista
(voltado para aspectos naturais do ambiente), a viso do homem, (utilizao dos recursos naturais,
pra sua sobrevivncia), e o globalizante (relao entre a natureza e a sociedade), tal como na
constituio apresenta outro, assim como no mbito jurdico onde justifica o fato dessa amplitude a
capacidade do legislador apresentar um conceito indeterminado, podendo ter preenchimento do
contedo.
Quando o mesmo termo tem conflito em seu significado entre o conceito legal e o tcnico,
como o caso do meio ambiente, em regra, recomendvel que os profissionais da rea tcnica,
quando estiverem atuando com termos tcnicos cujos conceitos so expressamente trazidos pela
legislao, faam uso do conceito legal, em detrimento do conceito tcnico. Isso porque, ao
conceituar o termo tcnico, a lei tem o poder de ampliar ou restringir o seu campo de incidncia, em
comparao com o campo de incidncia que este mesmo termo teria se utilizado o conceito tcnico.
Em grande parte das vezes os conceitos que a lei estabelece so deficitrios quando comparados aos
elaborados pelos especialistas. No entanto, quando a lei conceituar um termo tcnico, em regra o
conceito legal ir se sobrepor ao tcnico, por fora do Princpio da Legalidade.

4. ENTENDA O CONTEXTO HISTRICO QUE CULMINOU COM O

ESTABELECIMENTO DO DIREITO METAINDIVIDUAL OU DITOS DE TERCEIRA
DIMENSO. LEMBREM-SE DO LEMA REVOLUCIONRIO FRANCS: LIBERDADE,
IGUALDADE E FRATERNIDADE.
R- Os direitos ou interesses metaindividuais surgiram da necessidade de tutelar a sociedade
moderna, onde as decises e atitudes podem influenciar e atingir uma infinidade de pessoas ao
mesmo tempo. Esses direitos so aqueles que transcendem a noo subjetiva, ou seja, o indivduo
de forma isolada, dissociado do conjunto da sociedade em que est inserido. Esses direitos tm
como finalidade a coletividade ou um nmero indeterminado de pessoas. Procura tutelar os
interesses coletivos e difusos, de forma universal e indivisvel. Dessa maneira, seus destinatrios
so todos os que compem o gnero humano.
A evoluo histrica dos direitos metaindividuais responsvel pela nova
concepo dos direitos humanos, que de forma progressiva tende a atender as necessidades de cada
poca, mantendo-se conectado com a realidade social. Uma vez que os direitos fundamentais so
mutveis e ilimitados, pois seu contedo est em plena evoluo, sofrendo constantes
transformaes, para atender as demandas que surgem no decorrer contexto histrico em que est
inserida a humanidade.
 Essa evoluo se apresenta de forma sistemtica na clssica taxinomia das trs
dimenses dos direitos fundamentais. Onde a primeira surge com o advento do Estado Liberal, so
direitos que inauguram o movimento constitucionalista, amadurecido pela revoluo burguesa.
Nasceu no Sculo XVII e tem por objetivo a proteo das liberdades pblicas e dos direitos
polticos. Seus titulares so os indivduos que os exercem contra os poderes constitudos do Estado,
ou seja, a emancipao do indivduo em face do controle estatal.
Nessa perspectiva, a liberdade individual seu ponto central. O Estado tem um
dever de prestao negativa, isto , de no fazer nada. H a ausncia da interveno do Estado nas
relaes sociais. Nesta gerao a caracterstica primordial a subjetividade, sendo exemplos, dentre
outros, o direito vida, liberdade, propriedade, ao voto.
Contudo o modelo liberal individualista no acompanhou as profundas alteraes
sociais que estavam por surgir, dando ensejo ao surgimento de uma nova classe: os direitos de
segunda dimenso que, por sua vez, propem-se a resolver a situao de desigualdade econmica e
social, oriunda do perodo liberal. Aqui a liberdade d assento para a igualdade. Nessa dimenso,
encontramos os direitos sociais, econmicos e culturais, onde o Estado adota um papel atuante,
provedor e intervencionista.
Exige-se, nesse contexto, uma prestao positiva por parte do Estado,
abandonando-se a viso abstencionista, individual e passando a adotar uma posio prestacional,
coletiva. Seu foco tutelar grupos de determinadas classes. So exemplos desta dimenso o direito
sade, ao trabalho, assistncia social, o direito de greve etc.
Manoel Gonalves Ferreira Filho, assim, pondera: como as liberdades pblicas, os
direitos sociais so direitos subjetivos. Entretanto, no so meros poderes de agir como tpico
das liberdades pblicas de modo geral mas sim poderes de exigir. So direitos de crdito.

No tocante aos direitos de terceira dimenso, que so direitos voltados para a proteo
coletiva, possuem carter difuso, pois tutelam um nmero indeterminado de pessoas. mais amplo
que os direitos de segunda dimenso, onde a proteo recai em grupos de determinadas classes.
Tem como objetivo proteger o gnero humano, ou seja, abrange pessoas indeterminadas e
indeterminveis, sendo caracterizada pela universalidade. Apesar da aproximao existente entre os
interesses difusos e o coletivo, devido natureza indivisvel do objeto, ambos institutos se afastam
pela identificao do sujeito, pois nos interesses coletivos seus titulares so identificveis.

No magistrio de Gilmar Mendes, Inocncio Mrtires Coelho e Paulo Gustavo Gonet

Branco:
[...] os direitos de terceira gerao peculiarizam-se pela titularidade difusa ou coletiva, uma
vez que so concebidos para a proteo no do homem isoladamente, mas da coletividade, de
grupos. Tem-se, aqui, o direito paz, ao desenvolvimento, qualidade do meio ambiente,
conservao do patrimnio histrico e cultural.
Os novos direitos fundamentais vm sendo rotuladas de terceira dimenso, pois abrangem
os direitos de fraternidade, alm da liberdade prevista na primeira dimenso e da igualdade
caracterstica de segunda dimenso. Convm ressaltar que aqui no h excluso dos direitos de
igualdade e liberdade, presentes nas dimenses anteriores, mas sim incluso da fraternidade, uma
vez que os direitos so vistos de forma cumulativa, formando uma unidade, pois a liberdade e a
igualdade formal no mais supriam as necessidades da evoluo social.
O termo dimenso, vem tomando assento no lugar do termo gerao, apesar deste
ser ainda muito utilizado. A justificativa para a mudana da expresso de que a palavra gerao d
a ideia de que os direitos novos substituem os direitos antigos, o que no corresponde realidade,
pois no se trata de sucesso, vez que uma dimenso no afasta a outra, sendo assim cumulativas.
Destarte, representam importantes ferramentas para que a humanidade busque uma sociedade mais
justa, igualitria e fraterna.
Em sntese, o convvio entre as dimenses dos direitos pacfico e concomitante,
no h excluso entre eles, mas, acrscimo. Da a justificativa da mudana do termo, o que
plausvel, pois como visto no se trata de substituio, mas agregao medida que vo surgindo
novas necessidades, devido evoluo da sociedade que est em constante transformao.

5. ATENTE-SE PARA OS TIPOS DE CONFERNCIAS E ENCONTROS

INTERNACIONAIS QUE ANTECEDERAM E INFLUNCIARAM A ELABORAES DE
LEIS AMBIENTAIS EM TODO MUNDO.
Conferncias sobre o meio ambiente
As conferncias sobre o meio ambiente reuniram os principais lderes mundiais em torno
de temas referentes preservao da natureza e ao desenvolvimento sustentvel.
As principais conferncias ambientais internacionais foram as de Estocolmo, em 1972, a
Eco-92 ou Rio-92; a Rio+10, em 2002, e a Rio+20, em 2012. A seguir, uma breve sntese sobre os
principais acontecimentos e decises tomadas em cada um desses eventos.
Conferncia de Estocolmo
Sob a organizao da ONU no ano de 1972, na cidade sueca que deu nome ao evento, um
total de representantes de 113 pases e 250 organizaes ambientais reuniu-se para debater as
principais questes e temas polmicos referentes ao meio ambiente. A Conferncia de Estocolmo
cujo nome oficial foi Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano teve
como principal resultado uma declarao final oficial na qual designava a premissa de que as
geraes futuras e a populao mundial teriam o direito incontornvel de viverem em um ambiente
com sade e sem degradaes.
 Eco-92
Realizada no Rio de Janeiro em 1992 e, por isso, tambm chamada de Rio-92, a
Conferncia das Naes Unidas sobre o Ambiente e o Desenvolvimento, ou, ainda, Cpula da
Terra, foi considerada um dos principais marcos da questo ambiental em termos de polticas
internacionais ao longo da histria. Com uma ampla cobertura miditica e a presena de
representantes de 172 pases e centenas de organizaes ambientais, o encontro teve como resultado
a assinatura de cinco importantes acordos ambientais: a Declarao do Rio sobre Meio Ambiente
e Desenvolvimento; a Agenda 21; os Princpios para a Administrao Sustentvel das
Florestas; a Conveno da Biodiversidade; e a Conveno do Clima.
Tambm ficou definido que, em um perodo de dez anos, uma nova conferncia seria
realizada para ampliar as discusses realizadas e avaliar os resultados e o cumprimento dos acordos
aprovados. Nesse meio-tempo, vrias outras conferncias ambientais foram realizadas, como a
COP-1 (Conferncia das Partes) em Berlim, em 1995; a COP-2 em Genebra, no ano seguinte; a
COP-3 em Kyoto, no ano de 1997; entre outras.
Rio + 10
A Rio+10 cujo nome oficial foi Cpula Mundial sobre o Desenvolvimento
Sustentvel ocorreu na cidade de Johanesburgo, na frica do Sul, em 2002, e contou com a
presena de representantes de 189 pases. Os principais pontos dessa cpula foram a afirmao da
questo do desenvolvimento sustentvel com base no uso e conservao dos recursos naturais
renovveis e a reafirmao dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio (ODM), proclamados
dois anos antes pela ONU.
Foi nessa conferncia, contudo, que se avolumaram as crticas sobre a falta de resultados
concretos em prol da preservao ambiental e a posio de muitos pases no sentido de no
abandonarem suas ambies polticas em benefcio da conservao dos recursos. Nesse sentido, a
maior parte das acusaes por parte de ONGs e ativistas ambientais direcionou-se aos pases
desenvolvidos sobre a falta de perspectivas no combate s desigualdades sociais.
Rio + 20
Novamente com realizao na cidade do Rio de Janeiro, dessa vez no ano de 2012, a
Rio+20 ou Conferncia da ONU sobre o Desenvolvimento Sustentvel reuniu um total de
193 representantes de pases e uma das maiores coberturas jornalsticas mundiais de toda a histria,
sendo acompanhada dia a dia em todo o planeta. O resultado foi a avaliao das polticas ambientais
ento adotadas e a produo de um documento final intitulado O futuro que queremos, onde foi
reafirmada uma srie de compromissos.
No entanto, novamente as crticas apareceram, sendo essas principalmente direcionadas
falta de clareza, objetividade e ao no estabelecimento de metas concretas para que os pases
reduzam a emisso de poluentes e preservem ou reconstituam suas reas naturais.
 6 - ESTEJA MUITO BEM PREPARADO PARA DISCUTIR, O SIGNIFICADO
DOS PRINCPIOS EM GERAL E EM ESPECIFICO: PRINCPIO DA PRECAUO E O
PRINCIPIO DO POLUIDOR PAGADOR.
Princpio da precauo
Trata das aes antecipatrias para proteger a sade das pessoas e dos ecossistemas.
Precauo um dos princpios que guia as atividades humanas e incorpora parte de outros conceitos
como justia, equidade, respeito, senso comum e preveno.
O Principio da Precauo tem quatro componentes bsicos que podem ser, assim
resumidos:
(i) a incerteza passa a ser considerada na avaliao de risco;
(ii) o nus da prova cabe ao proponente da atividade;
(iii) na avaliao de risco, um nmero razovel de alternativas ao produto ou processo,
devem ser estudadas e comparadas;
(iv) para ser precaucionria, a deciso deve ser democrtica, transparente e ter a
participao dos interessados no produto ou processo.
Principio do poluidor pagador
Neste principio, os agentes econmicos devem contabilizar o custo social da poluio por
eles gerada, e este deve ser assumido, ou internalizado. Isso acontece porque, junto com o processo
produtivo, tambm so produzidas externalidades negativas. Da-se esse nome pelo fato de que os
resduos da produo, so recebidos pela coletividade, enquanto o lucro recebido somente pelo
produtor. No se deve confundir este principio como licena para poluir, pois o nus para o
poluidor, tem carter punitivo, para que crie a conscincia de que o meio ambiente deve ser
preservado, inclusive no processo de produo e desenvolvimento.

7. ENTENDAM O FUNCIONAMENDO DA POLTICA NACIONAL DE MEIO

AMBIENTE NO QUE SE REFERE AO SISTEMA NACIONAL DE MEIO AMBIENTE E
SUA ESTRUTURA. A DIFERENA ENTRE OS INSTRUMENTOS DE COMANDO E
CONTROLE DE AUTOREGULAO. ALM CLARO DOS PRINCIPAIS
INSTRUMENTOS CONSTANTES NA POLTICA, LEI 6.938/81
Poltica Nacional do Meio Ambiente e institui o Sistema Nacional do Meio Ambiente, seus
fins e mecanismos de formao e aplicao, e d outras providncias. O conjunto de metas e
mecanismos que visam reduzir os impactos negativos da ao antrpica aqueles resultantes da
ao humana sobre o meio ambiente.
Como toda poltica, possui justificativa para sua existncia, fundamentao terica, metas e
instrumentos, e prev penalidades para aqueles que no cumprem as normas estabelecidas. Interfere
nas atividades dos agentes econmicos e, portanto, a maneira pela qual estabelecida influencia as
demais polticas pblicas, inclusive as polticas industriais e de comrcio exterior. Sendo assim, por
Poltica Nacional do Meio Ambiente se compreende as diretrizes gerais estabelecidas por lei que
tm o objetivo de harmonizar e de integrar as polticas pblicas de meio ambiente dos entes
federativos, tornando-as mais efetivas e eficazes.
A Poltica Nacional do Meio Ambiente tem por objetivo a preservao, melhoria e
recuperao da qualidade ambiental propicia vida, visando assegurar, no pas, condies ao
desenvolvimento socioeconmico, aos interesses da segurana nacional e proteo da dignidade
da vida humana.
O Sistema Nacional do Meio Ambiente o conjunto de rgos e instituies encarregados
da proteo ao meio ambiente nos nveis federal, estadual e distrital e municipal, conforme definido
em lei. O Sistema Nacional do Meio Ambiente representa a articulao dos rgos e entidades
ambientais em todas as esferas da administrao pblica, com o objetivo de trabalhar as polticas
pblicas ambientais de uma maneira conjunta.
A Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente estruturou o Sistema Nacional do Meio
Ambiente com os seguintes rgos formadores:
Art. 3. O Sistema Nacional do Meio Ambiente (Sisnama), constitudo pelos rgos e
entidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e pelas fundaes institudas
pelo Poder Pblico, responsveis pela proteo e melhoria da qualidade ambiental, tem a seguinte
estrutura:
I rgo Superior: o Conselho de Governo;
II rgo Consultivo e Deliberativo: o Conselho Nacional do Meio Ambiente
(CONAMA);
III rgo Central: a Secretaria do Meio Ambiente da Presidncia da Repblica
(SEMAM/PR);
IV rgo Executor: o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis (IBAMA);
V rgos Seccionais: os rgos ou entidades da Administrao Pblica Federal direta e
indireta, as fundaes institudas pelo Poder Pblico cujas atividades estejam associadas s de
proteo da qualidade ambiental ou quelas de disciplinamento do uso de recursos ambientais, bem
assim os rgos e entidades estaduais responsveis pela execuo de programas e projetos e pelo
controle e fiscalizao de atividades capazes de provocar a degradao ambiental; e
VI rgos Locais: os rgos ou entidades municipais responsveis pelo controle e
fiscalizao das atividades referidas no inciso anterior, nas suas respectivas jurisdies.

O Sistema Nacional do Meio Ambiente uma instituio sem personalidade jurdica, e no

um instituto jurdico ou legal, que possui atribuies que so executadas por meio de rgos,
entidades e instituies que o integram. A idia que do Ministrio do Meio Ambiente s
secretarias estaduais e municipais de meio ambiente, o trabalho siga os mesmos princpios,
finalidade e procedimentos.
A autoregulao o planejamento ambiental reivindicado pelos neoliberais e pelos
empresrios que confiam s foras do mercado a incorporao da responsabilidade ambiental nas
empresas. Nesta tica, as recentes gestes ambientais, segundo a lgica da preveno da poluio
em todo o ciclo de vida do produto, as inovaes tecnolgicas relativamente as econmicas de
energia e de recursos naturais, um instrumento que pode acarretar grandes riscos ambientais, o
que, no entanto no invalida a importncia dos mecanismos ambientais.
J os instrumentos de comando e controle visam o gerenciamento da produo de
poluentes atravs de penalizaes impostas aos agentes poluidores como forma de modular sua
gerao de resduos. O termocomando e controle exprime o controle da poluio baseado em
legislao ou diretamente por atos regulatrios relacionados nveis permitido de poluio e/ou
concentrao desta, ou ainda, via a adoo e arranjos tecnolgicos relacionados a mesma. As
polticas ambientais orientadas por instrumentos de comando e controle exigem uma extensa rede
de informaes especficas, bem como um eficiente sistema de gerenciamento integrado, para que a
sua implementao apresente os resultados desejados.
Os instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente esto elencados pela Lei n
6.938/81:
Art. 9 So instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente:
I o estabelecimento de padres de qualidade ambiental;
II o zoneamento ambiental;
III a avaliao de impactos ambientais;
IV o licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras;
V os incentivos produo e instalao de equipamentos e a criao ou absoro de
tecnologia, voltados para a melhoria da qualidade ambiental;
VI a criao de espaos territoriais especialmente protegidos pelo Poder Pblico federal,
estadual e municipal, tais como reas de proteo ambiental, de relevante interesse ecolgico e
reservas extrativistas;
VII o sistema nacional de informaes sobre o meio ambiente;
VIII o Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumento de Defesa Ambiental;
IX as penalidades disciplinares ou compensatrias no cumprimento das medidas
necessrias preservao ou correo da degradao ambiental.
X a instituio do Relatrio de Qualidade do Meio Ambiente, a ser divulgado
anualmente pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis IBAMA;
 XI a garantia da prestao de informaes relativas ao Meio Ambiente, obrigando-se o
Poder Pblico a produz-las, quando inexistentes;
XII o Cadastro Tcnico Federal de atividades potencialmente poluidoras e/ou
utilizadoras dos recursos ambientais.

8. SOBRE A ATUAL LEI FLORESTAL LEI N 12.651. BUSQUEM

INTERPRETAR O SIGNIFICADO DE REAS CONSOLIDADAS E NO
CONSOLIDADAS, PORQUE A DATA REFERENTE 22/07/2008 SOB QUE
ARGUMENTO? PRINCIPAIS CURIOSIDADES E INTERESSES ADVINDOS DA LEI
COM AMPLA REPERCURSO PARA OS TRABALHOS DA ENGENHARIA
AGRONMICA.
Programa estatal para "regularizar" situao de proprietrios autuados por infrao
ambiental ou rus em processos por crime ambiental cometidos at 22 de julho de 2008. Foi
regulamentado pelos artigos 9 a 19 do Decreto n 7830/12. O artigo 59, caput,da Lei n 12651/12
d o prazo de 01 (um) ano, prorrogvel por mais um ano, para Unio e Estados implement-lo. A
ideia do Programa de Regularizao Ambiental, na teoria, era possibilitar a anistia de multas e a
extino de punibilidade por crimes ambientais como forma de estimular a regularizao das
propriedades rurais com intervenes ilcitas em reas protegidas. O rgo do SISNAMA celebraria
Termo de Compromisso com proprietrio para adequar e recuperar reas ilegalmente utilizadas.
Contudo, servir tambm como instrumento para "consolidao" de atos ilcitos e
permisso para continuidade de atividades agrossilvipastoris, de ecoturismo e de turismo rural
(ranchos e resorts) em reas que eram protegidas pela legislao (na forma dos artigos 61-A a 68 da
Lei n 12.651/12).
Alm disso, ser instrumento para anistia de multas e crimes ambientais cometidos at 22
de julho de 2008. Viola os princpios da isonomia, da separao dos Poderes, da trplice
responsabilidade ambiental, da preveno geral e da preveno especial.
A rea rural consolidada a rea de imvel rural com ocupao antrpica (resultante da
ao humana) preexistente a 22 de julho de 2008, com edificaes, benfeitorias ou atividades
agrossilvipastoris, admitida, neste ltimo caso, a adoo do regime de pousio (descanso dado a uma
terra cultivada por um ou mais anos). rea rural consolidada aquela que, at 22/07/2008, teve sua
vegetao natural modificada pela ao do homem. preciso tambm que tenha edificaes,
benfeitorias e atividades agrcolas, silvcolas e pastoris.
Principais curiosidades e interesses advindos da lei com ampla repercusso:
No h fundamento jurdico razovel para a fixao do dia 22 de julho de 2008 como
limite para a regularizao destas ocupaes. Seria mais plausvel, pelo Bem Jurdico tutelado pelo
Cdigo Florestal, a data, por exemplo, de edio do primeiro regulamento da Lei de Crimes
Ambientais, qual seja, o Decreto 3.179 de 21 de setembro de 1999.
Alterou a faixa obrigatria que deve ser mantida para a preservao de matas ciliares dos
rios que tenham menos de cinco metros de largura, pois o antigo Cdigo determinava que o
produtor deixasse 30 metros de mata ciliar nessas espcies de rios e o novo texto reduziu essa faixa
para 20 metros.
Prazo de 20 anos para a recomposio da reserva legal;
Pontos positivos: inteno do legislador beneficiar o pequeno agricultor, assegurando-lhe a
oportunidade de regularizar sua propriedade.

9. ENTENDA COMO SE DEFINE APP NA ATUAL LEI FLORESTAL EM

MORRO, SERRAS, MONTANHAS UTILIZANDO O CLCULO APRESENTADO EM
SALA DE AULA;
rea de Preservao Permanente - APP: rea protegida, coberta ou no por vegetao
nativa, com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade
geolgica e a biodiversidade, facilitar o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o
bem-estar das populaes humanas Alm das reas descritas acima, ainda podem ser consideradas
APPs:
As reas cobertas com florestas ou outras formas de vegetao destinadas
conteno da eroso do solo e mitigao dos riscos de enchentes e deslizamentos de terra e de
rocha;
proteo as restingas ou veredas;
proteo de vrzeas;
Ao abrigo de exemplares da fauna ou da flora ameaados de extino;
Proteo de stios de excepcional beleza ou de valor cientfico, cultural ou histrico;
Formar faixas de proteo ao longo de rodovias e ferrovias;
Assegurar condies de bem-estar pblico;
Auxiliar a defesa do territrio nacional, a critrio das autoridades militares;
Proteger reas midas, especialmente as de importncia internacional.

A APP de topo de morro:

IX - no topo de morros, montes, montanhas e serras, com altura mnima de 100 (cem)
metros e inclinao mdia maior que 25, as reas delimitadas a partir da curva de nvel
correspondente a 2/3 (dois teros) da altura mnima da elevao sempre em relao base, sendo
esta definida pelo plano horizontal determinado por plancie ou espelho dgua adjacente ou, nos
relevos ondulados, pela cota do ponto de sela mais prximo da elevao;
 Em outras APPs como topos de morro, bordas de chapadas, altitudes maiores que 1.800 m
e encostas maiores que 45, o uso consolidado permitido apenas para atividades florestais,
culturas de espcies lenhosas, perenes ou de ciclo longo, pastoreio extensivo e infraestrutura como
casas e estradas. Lavouras anuais so proibidas nessas APPs devido, principalmente, s dificuldades
na conservao do solo e da gua.
Voltam a ser consideradas como rea de Preservao Permanente os topos de morros,
reas com inclinao maior que 25, e com altitude superior a 1.800m. Mas o relator abriu a
possibilidade de manuteno de culturas de espcies lenhosas, perenes ou de ciclo longo (Art.10) e
at pastoreio extensivo em reas consolidadas (Art.10,1). Flexibilizar o tipo de cultivo nessas
reas sensveis foi motivo de muito debate.
Considera-se rea de Preservao Permanente, em zonas rurais ou urbanas, pelo s efeito
desta Lei:
Art.4, VII as bordas dos tabuleiros ou chapadas, at a linha de ruptura do relevo, em
faixa nunca inferior a 10 (cem) metros em projees horizontais.
Art.4, VIII no topo de morros, montes, montanhas e serras, com altura mnima de 100
metros e inclinao mdia maior que 25, em reas delimitadas a partir da curva de nvel
correspondente a dois teros da altura mnima da elevao sempre em relao base, sendo esta
definida pelo plano horizontal determinado pela cota do ponto de sela mais prximo da elevao;
Art.4, IX - em altitude superior a 1.800 (mil e oitocentos) metros, qualquer que seja a
vegetao.
importante destacar que as reas de topos de morro so muito importantes para proteo
dos lenis freticos, pois quando chove o solo absorve a gua que abastece esses rios subterrneos
(SBPC, 2011). Alm disso, a vegetao dos topos de morro evita os deslizamentos, cada vez esto
mais freqentes nas grandes cidades, mas que tambm acontecem na zona rural. Essa discusso
ganhou destaque aps os acidentes ocorridos na regio serrana do Rio de Janeiro e em So Paulo
(regio de Mau e Capo Redondo), no incio deste ano.
Quanto s APPs acima de 1.800, so reas definidas pelo IBGE como refgios
vegetacionais, por isso de grande importncia ambiental. Para a SBPC e ABC, consenso entre os
pesquisadores que as reas marginais a corpos dgua sejam vrzeas ou florestas riprias e os topos
de morros, especialmente, os localizados acima de 1.200 metros de altitude, so reas
insubstituveis em funo da biodiversidade.
Em relao s reas de inclinao entre 25 e 45, consideradas reas de uso restrito
(Captulo III, art.12), tambm foi acrescentado o cultivo de espcies lenhosas perenes, de ciclo
longo e atividades silviculturais. No art.12, 1, admite outras atividades agrossilvopastoris em
reas rurais consolidadas. O termo agrossilvopastoris amplo e abarca qualquer tipo de atividade
de pecuria e agricultura. A incluso da atividade pastoril entre as hipteses de atividades dentro de
APPs abre uma brecha para a pecuria em reas que deveriam estar protegidas.
No Cdigo vigente (art. 10), no permitida a derrubada de florestas, situadas em reas de
inclinao entre 25 a 45 graus, sendo nelas tolerada somente a extrao de toras, quando em regime
de utilizao racional, que vise a rendimentos permanentes. Mesmo em relao ao Substitutivo
aprovado na Comisso Especial, o texto aprovado no Plenrio um retrocesso, pois flexibiliza
ainda mais a proteo ambiental. Tambm no texto Global de Plenrio as vrzeas deixaram de ser
tratadas como de uso restrito (supresso do art.10 do Substitutivo da Comisso Especial).
Para delimitar segundo os clculos
Testar a condio para ser morro- a altura (h)
Onde:
h altura
C cota do cume
PS cota do ponto de sela
h(m)=C-PS
h=360-170=190
portanto maior que 100 m
Neste caso maior que 100 m. Neste caso ir para o passo 2.
Testar a condio para ser morro- a declividade mdia
DH= distncia no plano horizontal entre o cume e o ponto de sela
D%= H/D*100
D%=190/370*100=51%
D(graus)arctan-1(190/370)=21.1

um morro pois a declividade mdia maior que 25. Ir para o prximo passo
Delimitar o tero superior que a APP
Cota da APP =C(h/3)
Cota da APP =360-(190/3)=297
Cota 297 a cota do tero superior do morro que equivale a cota de 2/3 em relao a
base

10. O QUE O CAR E COMO FUNCIONA.

O CAR uma base de dados estratgica para o controle, monitoramento e combate ao
desmatamento das florestas e demais formas de vegetao nativa do Brasil, onde cada Estado
responsvel pelo seu territrio atravs de seus rgos ambientais. O objetivo do CAR identificar e
entregar informaes ambientais das propriedades e posses rurais visando o monitoramento e
planejamento ambiental.
O novo Cdigo Florestal, Lei n12.651/12, estabelece que todos os imveis rurais sejam
cadastrados no CAR. No preciso averbar a Reserva Legal (RL) aps o CAR em cartrio. O CAR
no um documento de comprovao de regularizao fundiria, de acordo com o pargrafo 2 do
artigo 29 da Leis n 12.651/12 o Cadastro Ambiental Rural no ser considerado ttulo para fins de
reconhecimento do direito de propriedade ou posse.
DE FORMA PRA MELHOR COMPREENO
O cadastro uma base de dados que ser usado para controle, monitoramento e combate ao
desmatamento das florestas e demais formas de vegetao nativa, bem como para planejamento
ambiental e econmico das propriedades. Ele nasceu junto com o novo Cdigo Florestal, deveria ter
sido posto em prtica em maio do ano passado, mas o Sicar, o sistema que compila todas as
informaes no computador, demorou a sair.
um cadastro eletrnico conter dados bsicos das propriedades. obrigatrio e os dados
informados so declaratrios, de responsabilidade do proprietrio. Os dados faro parte do Sistema
Nacional de Cadastro Ambiental Rural (Sicar), que ficar sob responsabilidade da Secretaria de
Meio Ambiente do Estado de So Paulo, do Ministrio do Meio Ambiente e do Ibama. Todas as
propriedades rurais pode inscrever no CAR. Isso independe da situao das terras: com ou sem
matrcula, registros de imveis, ou transcries. O intuito a regularizao ambiental, e no a
regularizao fundiria.
Quais as vantagens em fazer o cadastro?
O CAR facilitar a vida do proprietrio rural que pretende obter licenas ambientais, pois a
comprovao da regularidade da propriedade acontecer por meio da inscrio e aprovao do CAR
e o cumprimento no disposto no Plano de Regularizao Ambiental, que ser em breve institudo.
No haver mais a necessidade de procedimentos anteriormente obrigatrios, como a averbao em
matrcula de Reservas Legais.

Para que serve o CAR?

a principal ferramenta prevista na nova lei florestal para a conservao do meio
ambiente, a adequao ambiental de propriedades, o combate ao desmatamento ilegal e o
monitoramento de reas em restaurao, auxiliando no cumprimento das metas nacionais e
internacionais para manuteno de vegetao nativa e restaurao ecolgica de ecossistemas.
Quais as consequncias de uma propriedade no estar inscrita no CAR?
Seu proprietrio poder sofrer sanes como advertncias ou multas, alm de no poder mais obter
nenhuma autorizao ambiental ou crdito rural. Somente com o CAR ser possvel aderir ao
Programa de Regularizao Ambiental (PRA), que permitir obter o uso consolidado de reas de
Preservao Permanente que j estavam sendo utilizadas em 22 de julho de 2008, conforme os
critrios da Lei.
Existem outros imveis que obedecero ao procedimento simplificado para inscrio?
Propriedades com at quatro mdulos fiscais que desenvolvam atividades agrossilvipastoris, terras
indgenas demarcadas e reas tituladas de povos e comunidades tradicionais que fazem uso coletivo
do solo.
As propriedades e posses rurais localizadas no interior de Unidades de Conservao
da Natureza devem ser inscritas?
Sim, mesmo que afetadas por unidades de conservao da natureza, devem realizar a
inscrio no CAR.
Quais so os documentos necessrios para o cadastro?
Nome, CPF e e-mail de todos os proprietrios;
Nmero do CIR, para imveis rurais;
Nmero do IPTU, para imveis urbanos;
Endereo da propriedade;
rea da propriedade, indicada na(s) matrcula(s) ou no documento de posse;
Documento de comprovao de propriedade ou posse.