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Presidenta da Repblica
Dilma Rousseff
INSTITUTO BRASILEIRO
DE GEOGRAFIA E
ESTATSTICA - IBGE
Presidenta
Wasmlia Bivar
Diretor-Executivo
Fernando J. Abrantes
Diretoria de Pesquisas
Roberto Lus Olinto Ramos
Diretoria de Geocincias
Wadih Joo Scandar Neto
Diretoria de Informtica
Paulo Csar Moraes Simes
UNIDADE RESPONSVEL
Diretoria de Pesquisas
2014
Rio de Janeiro
2015
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE
Av. Franklin Roosevelt, 166 - Centro - 20021-120 - Rio de Janeiro, RJ - Brasil
Errata
Apresentao
Introduo
Notas tcnicas
Comunicao e informtica
Educao
Sade
Direitos humanos
Segurana pblica
Segurana alimentar
Vigilncia sanitria
Referncias
Glossrio
Convenes
- Dado numrico igual a zero no resultante
de arredondamento;
.. No se aplica dado numrico;
... Dado numrico no disponvel;
x Dado numrico omitido a fim de evitar a individualizao da infor-
mao;
0; 0,0; 0,00 Dado numrico igual a zero resultante de arredondamento de
um dado numrico originalmente positivo; e
-0; -0,0; -0,00 Dado numrico igual a zero resultante de arredondamento de
um dado numrico originalmente negativo.
Apresentao
Objetivos
A Estadic e a Munic se definem como pesquisas institucionais
e de registros administrativos das gestes pblicas estaduais e
municipais, respectivamente, e se inserem entre as demais pesquisas
sociais e estudos empricos dedicados a essa escala. So, basicamente,
1
Dois distritos brasileiros so tratados na pesquisa como municpios, por razes metodolgicas:
o Distrito Federal, onde tem sede o governo federal, sendo Braslia a capital federal; e o Distrito
Estadual de Fernando de Noronha, arquiplago localizado no Estado de Pernambuco. Em ambos os
casos, informantes da administrao local responderam o Questionrio Bsico.
___________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros 2014
Perodo de referncia
A coleta das informaes teve o ano de 2014 como referncia, sendo realizada
entre julho de 2014 e maro de 2015, por meio de entrevista presencial. Em alguns
temas, a data de coleta dos quesitos pode diferir sendo que, neste caso, h referncia
explcita no questionrio, quanto data ou perodo da informao.
Abrangncia geogrca
As 27 Unidades da Federao e os 5570 municpios brasileiros existentes no
Territrio Nacional at 31 de dezembro de 2014 foram investigados pela Estadic e a
Munic, respectivamente.
Notas tcnicas______________________________________________________________________________________________
Instrumentos de coleta
Em sua edio de 2014, a Estadic e a Munic investigaram, em seus Questionrios
Bsicos, os seguintes temas relativos s administraes pblicas estaduais e
municipais: recursos humanos, comunicao e informtica, educao, sade, direitos
humanos, segurana pblica, segurana alimentar e vigilncia sanitria. Para auxiliar
a coleta das informaes dos questionrios, foi elaborado o Manual de Coleta,
contendo as instrues bsicas e os conceitos tcnicos necessrios para a realizao
dos trabalhos do tcnico de pesquisas do IBGE.
201,0 202,8
191,5 192,4 193,9
184,2 186,8 189,6
181,6
172,4 174,6
3,9 4,1 4,5 4,8 5,1 5,3 5,7 6,0 6,3 6,4 6,5
0
2001 2002 2004 2005 2006 2008 2009 2011 2012 2013 2014
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais 2001/2014.
2
A falta da informao do pessoal ocupado do Municpio de Brejo de Areias, no Estado do Maranho, no altera a
tendncia aqui observada.
Recursos humanos das administraes pblicas______________________________________________________________
2014
C O L O M B I A
BOA VISTA Y
GUYANA
RORA IMA AMAP
Y BELM MA RAN HO
MANAUS Y
SO LUS
Y CEAR
FORTALEZA
Y
TERESINA
Y RIO GR AND E DO NOR TE
P A R
Y NATAL
A M A Z O N A S PIAU
PA RABA
YJOO PESSOA
Y RECIFE
ACR E Y PERN AMBUC O
PORTO TOC ANTINS
RIO BRANCO VELHO ALAGOA S
Y YPALMAS YMACEI
-10
-10
B A H I A ARACAJU
ROND NIA
Y
O
MATO GROSSO SERGIPE
C
I
T
Y SALVADOR
N
P E R
L
CUIAB D.F.
T
Y BRASLIA
Y
#
A
GOIS
#LA PAZ
Y YGOINIA
MINA S GERAIS
BOLIVIA
O
A N
BELO
MATO GR OSSO DO SU L HORIZONTE ESPRITO SAN TO
O C E
P A C F I C O
YCAMPO Y
GRANDE
PARAGUAY
YVITRIA
-20
-2 0
E
RNIO
Y
SO PAULO
PR IC
O DE CA S O PAU LO
TR PIC
I
CURITIBA
#ASUNCIN
Y Y PA RAN
H
N de
O C E A N O
A R G E N T I N A
Servidores
pblicos (%) municpios
C
Y FLORIANPOLIS
URUGUAY
SANTIAGO
BUENOS AIRES
PROJEO POLICNICA
# -70
Y MONTEVIDEO
-60 Y
# Y
# -50 -40 -30
Mdia estadual
6,3
6,2
6,2
6,1
6,0
5,7
5,6
5,4
5,4
5,2
5,3
5,3
5,2
5,1
5,1
5,1
4,9
5,0
4,8
4,8
4,8
4,7
4,7
4,7
4,6
4,5
4,5
4,5
1
Brasil
Tocantins
Amazonas
Acre
Par
Roraima
Amap
Rondnia
Paraba
Rio Grande do Norte
Alagoas
Cear
Piau
Maranho
Sergipe
Bahia
Pernambuco
Rio de Janeiro
Minas Gerais
So Paulo
Esprito Santo
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
Paran
Gois
Mato Grosso Sul
Distrito Federal
Mato Grosso
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Municipais 2014 e Diretoria de Geocincias, Coordenao de Geografia.
___________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros 2014
0,34 0,22 0,20 0,24 0,27 0,28 0,27 0,29 0,32 0,29 0,33 0,33
0,0
1999 2001 2002 2004 2005 2006 2008 2009 2011 2012 2013 2014
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais 1999/2014.
milhes de pessoas
4,5
4,0
3,5
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
-0,5
1999 2001 2002 2004 2005 2006 2008 2009 2011 2012 2013 2014
Estatutrios 2,2 2,4 2,6 2,8 3,0 3,0 3,3 3,4 3,7 3,9 4,0 4,0
CLT 0,68 0,65 0,64 0,92 0,64 0,67 0,65 0,71 0,67 0,68 0,67 0,67
Comissionados - - - 0,35 0,40 0,46 0,46 0,46 0,51 0,53 0,52 0,55
Sem vnculo 0,5 0,7 0,8 0,4 0,8 1,0 0,8 0,9 0,9 1,1 1,1 1,2
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais 1999/2014.
2014
BOA VISTA Y
GUYANA
RORA IMA AMAP
Y BELM MA RAN HO
MANAUS Y
SO LUS
Y CEAR
FORTALEZA
Y
TERESINA
Y RIO GR AND E DO NOR TE
P A R
Y NATAL
A M A Z O N A S PIAU
PA RABA
YJOO PESSOA
Y RECIFE
ACR E Y PERN AMBUC O
PORTO TOC ANTINS
RIO BRANCO VELHO ALAGOA S
Y YPALMAS YMACEI
-10
-10
B A H I A ARACAJU
ROND NIA
Y
O
MATO GROSSO SERGIPE
C
I
T
Y SALVADOR
N
P E R
L
CUIAB D.F.
T
Y BRASLIA
Y
#
A
GOIS
#LA PAZ
Y YGOINIA
MINA S GERAIS
BOLIVIA
O
A N
BELO
MATO GR OSSO DO SU L HORIZONTE ESPRITO SAN TO
O C E
P A C F I C O
YCAMPO Y
GRANDE
PARAGUAY
YVITRIA
-20
-2 0
E
RNIO
Y
SO PAULO
PR IC
O DE CA S O PAU LO
TR PIC
I
CURITIBA
#ASUNCIN
Y Y PA RAN
N de
H
O C E A N O
A R G E N T I N A
municpios
Servidores
pblicos (%)
C
Y FLORIANPOLIS
At 47,1 760
SA NTA C ATAR IN A
Y
PORTO ALEGRE
47,2 a 61,1 1 112
61,2 a 70,3 1 106
RIO GR AND E DO SUL
ESCALA : 1 : 40 000 000
1 108
200 0 200 400 km
70,4 a 79,5
-3 0
URUGUAY
SANTIAGO
BUENOS AIRES MONTEVIDEO
# -70
Y -60 Y
# -50 -40 -30
Y
#
Mdia estadual
82,4
77,5
74,3
72,2
71,4
68,3
65,2
64,0
63,4
63,3
62,6
62,3
61,9
61,9
60,3
60,3
60,1
59,4
56,4
57,2
55,6
54,4
53,7
52,3
50,1
47,1
44,4
22,6
2
Brasil
Rondnia
Amap
Tocantins
Par
Amazonas
Roraima
Acre
Sergipe
Paraba
Bahia
Alagoas
Rio Grande do Norte
Piau
Pernambuco
Cear
Maranho
Rio de Janeiro
Minas Gerais
Esprito Santo
So Paulo
Paran
Rio Grande do Sul
Santa Catarina
Distrito Federal
Mato Grosso
Gois
Mato Grosso Sul
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Municipais 2014 e Diretoria de Geocincias, Coordenao de Geografia.
Recursos humanos das administraes pblicas _____________________________________________________________
Administrao
3,0 20,9 37,6 31,1 7,5
Direta
Administrao
3,6 18,3 36,5 35,6 6,1
Indireta
2014
Administrao
6,7 28,4 36,8 19,8 8,3
Direta
Administrao
Indireta 5,1 22,0 42,4 23,3 7,2
Sem declarao
Ps-Graduao Superior Mdio Fundamental
da escolaridade
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais 2005/2014.
3
Os estados de So Paulo e de Minas Gerais no informaram o total de funcionrios pblicos, para efeito de totalizao
no texto analtico foram consideradas as parcelas dos vnculos empregatcios informados.
__________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros 2014
201,0 202,8
193,9
0,0
2012 2013 2014
MARANHO
CEAR
Atol das Rocas Arquip. de Fernando
de Noronha
57,6
ACRE 133,1 PERNAMBUCO
39,1 TOCANTINS
41,3
-10
50,8 54,2 37,6 ALAGOAS -10
O
B A H I A
RONDNIA
C
76,8
T
158,8
N
I. de Itaparica
146,8
L
P E R U BOLIVIA
T
D.F.
A
GO I S
344,1
114,5
O
MINAS GERAIS
A N
Arquip. de Abrolhos
O C E
ESPRITO SANTO
49,7 67,6
-20
-20
E
601,4
I. da Trindade
PA RA G UA Y
207,0 RIO DE JANEIRO I. Martin Vaz
L
I. de So Sebastio
RNIO
PR IC
I
O DE CA
TR PIC
199,0 SO PAULO
H
PARAN
O C E A N O
I. de So Francisco
C
72,4 a 146,9
164,9 RIO GRANDE DO SUL
La. dos Patos ESCALA : 1 : 40 000 000 147,0 a 344,2
-30 La. Mirim 200 0 200 400 km
-30
URUG UAY
La. Mangueira
PROJEO POLICNICA 344,3 a 601,4
-70 -60 -50 -40 -30
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Estaduais 2014 e Diretoria de Geocincias, Coordenao de Geografia.
Recursos humanos das administraes pblicas______________________________________________________________
4,9 3,9
Cabo Raso do Norte
Arquip. de S. Pedro
I. Caviana e S. Paulo
MACAP
0 0
EQ UADOR EQ UADOR
Y
ILHA DE
MARAJ
Y BELM MARANHO
MANAUS Y
SO LUS CEAR
Y
1,0 1,1
Atol das Rocas
Y FORTALEZA Arquip. de Fernando
1,2
de Noronha
2,3 P A R
Y
TERESINA
1,9 Y NATAL
RIO GRANDE DO NORTE
A M A Z O N A S
4,9 1,8
ACRE
1,4 Y
RECIFE
PERNAMBUCO
1,2Y MACEI
Y
PORTO TOCANTINS
VELHO
-10
2,9 1,7 -10
Y YPALMAS
3,6
RIO BRANCO ALAGOAS
B A H I A Y ARACAJU
RONDNIA
O
MATO GROSSO SERGIPE
1,1
C
2,4
I
T
SALVADOR
N
Y
5,1
I. de Itaparica
P E R U BOLIVIA
L
CUIAB
BRASLIA
T
D.F.
Y
A
Y
#
GO I S
1,8
LA PAZ Y
GOINIA
MINAS GERAIS
1,7
O
1,7
Arquip. de Abrolhos
A N
BELO
MATO GROSSO DO SUL HORIZONTE
ESPRITO SANTO
O C E
P A C F I C O
Y CAMPO Y
1,9
-20
GRANDE Y VITRIA
-20
1,4 1,3
I. da Trindade
PA RA G UA Y
E
I. Martin Vaz
RIO DE JANEIRO
YRIO DE JANEIRO
L
1,8
I. de So Sebastio
YSO PAULO
RNIO
PR IC
O DE CA
TR PIC SO PAULO
I
ASUNCIN CURITIBA
PARAN
H
1,2
I. de So Francisco
O C E A N O
%
A R G E N T I N A
C
I. de Santa Catarina
Y FLORIANPOLIS
1,51 a 2,40
PORTO ALEGRE
Y
RIO GRANDE DO SUL
-30
La. dos Patos ESCALA : 1 : 40 000 000 2,41 a 3,90
La. Mirim 200 0 200 400 km
-30
URUG UAY
3,91 a 5,10
PROJEO POLICNICA
La. Mangueira
SANTIAGO BUENOS AIRES
-70 -60 MONTEVIDEO
-50 -40 -30
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Estaduais 2014 e Diretoria de Geocincias, Coordenao de Geografia.
Entre 2012 e 2014 houve, nos estados, um decrscimo de cerca de 137 268
estatutrios estaduais (-5,9%). Por outro lado, ocorreu um aumento da ordem de
151 553 servidores sem vnculo (ou seja, no concursados e no permanentes), que
passaram de cerca de 418 850 para 570 403, no mesmo perodo, correspondendo a
um crescimento de 36,2%.
2,8
2,7
2,6
0,5
0,4 0,4
0,0
2012 2013 2014
2,45 2,40
2,31
0,57
0,42 0,48
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas
Estaduais 2012-2014.
MANAUS Y
SO LUS
Y CEAR
Y FORTALEZA
Atol das Rocas Arquip. de Fernando
75,2 Y
P A R TERESINA 88,6 YRIO GRANDE DO NORTE
NATAL
A M A Z O N A S
PIAU PARABA
75,1 56,5 Y JOO PESSOA
69,9ACRE Y 70,4 Y RECIFE
PERNAMBUCO
PORTO
Y
VELHO
TOCANTINS
88,1Y MACEI
-10 YPALMAS
RIO BRANCO
67,1 87,1Y ARACAJU
ALAGOAS -10
O
B A H I A
RONDNIA
C
MATO GROSSO SERGIPE
86,8
I
79,8
T
58,9
N
Y SALVADOR
I. de Itaparica
82,4
L
P E R U BOLIVIA
T
CUIAB
BRASLIA
Y D.F.
A
Y
#
GO I S
Y
#
LA PAZ Y
63,8 GOINIA
O
MINAS GERAIS
A N
53,5 Arquip. de Abrolhos
BELO
48,2ESPRITO SANTO
O C E
MATO GROSSO DO SUL HORIZONTE
P A C F I C O
Y CAMPO Y
GRANDE
Y VITRIA
-20
-20
72,3 77,9
E
I. da Trindade
PA RA G UA Y
89,3
RIO DE JANEIRO
I. Martin Vaz
L
YRIO DE JANEIRO
RN IO
YSO PAULO I. de So Sebastio
PR IC
I
O DE CA
TR PIC
73,9 CURITIBA
SO PAULO
Y
# ASUNCIN
H
Y PARAN
O C E A N O
I. de So Francisco
A R G E N T I N A
Y FLORIANPOLIS
73,1 SANTA CATARINA 48,20 a 58,90
PORTO ALEGRE
Y 58,91 a 70,40
RIO GRANDE DO SUL
-30
La. dos Patos
ESCALA : 1 : 40 000 000 70,41 a 79,80
La. Mirim 200 0 200 400 km
-30
URUG UAY
La. Mangueira 79,81 a 89,30
SANTIAGO BUENOS AIRES PROJEO POLICNICA
Y
#-70 -60 Y
# MONTEVIDEO
-50 -40 -30
Y
#
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Estaduais 2014 e Diretoria de Geocincias, Coordenao de Geografia.
dos cargos funcionais em 2014. O mesmo pode ser dito em relao aos estados, mas
a insuficincia de informaes para todos eles impediu uma anlise mais acurada.
A proporo de servidores municipais sobre a populao, decresce
paulatinamente, segundo a MUNIC 2014, ao considerar o porte populacional. Diminui
de 7,6% servidores nos municpios com at 5000 habitantes para 1,8% naqueles com
mais de 500000 habitantes.
Quanto s Unidades da Federao, o mesmo no ocorre, no sendo verificada
uma relao entre o tamanho da populao do estado e a proporo de servidores
calculada a sua respectiva populao.
Finalmente, a proporo dos estatutrios municipais, tomados em sua
mdia pelas Unidades da Federao, parece se aproximar de um continum de
desenvolvimento regional, onde os estados mais desenvolvidos possuem as maiores
mdias percentuais de servidores estatutrios municipais. O mesmo no ocorre com
a distribuio dos estatutrios estaduais, aos serem comparadas em suas propores.
As informaes aqui tratadas permitiram traar um perfil dos servidores pblicos,
nas esferas estaduais e municipais, com suas semelhanas e dissemelhanas, embora
ainda sejam insuficientes para uma concluso mais geral sobre fatores para explic-las.
Comunicao e informtica
2014, houve um avano da ordem de 14,2 pontos percentuais neste aspecto, chegando
a uma cobertura de 88,7% (4943) dos municpios.
100,0
100,0
99,3
99,6
99,2
97,1
95,9
95,1
94,4
93,8
90,8
88,7
87,4
86,3
85,9
82,7
82,6
81,7
78,0
78,2
74,5
73,1
67,5
65,9
56,9
53,5
0,0
Brasil
Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
Centro-
Oeste
At
5 000 hab.
De 5 001 a
10 000 hab.
De 10 001 a
20 000 hab.
De 20 001 a
50 000 hab.
De 50 001 a
100 000 hab.
De 100 001 a
500 000 hab.
Mais de
500 000 hab.
2012 2014
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais 2012/2014.
2014
C O L O M B I A
BOA VISTA Y
GUYANA
RORAIMA AMAP
Cabo Raso do Norte
Arquip. de S. Pedro
I. Caviana e S. Paulo
MACAP
0 0
EQ UADOR EQ UADOR
Y
ILHA DE
MARAJ
Y BELM MARANHO
MANAUS Y
SO LUS CEAR
Y
Atol das Rocas
Y FORTALEZA Arquip. de Fernando
de Noronha
O
Y
MATO GROSSO SERGIPE
C
I
T
SALVADOR
N
Y
I. de Itaparica
P E R U BOLIVIA
L
CUIAB
BRASLIA
T
D.F.
Y
A
Y
#
GO I S
LA PAZ Y
GOINIA
Y
#
MINAS GERAIS
O
Arquip. de Abrolhos
A N
BELO
MATO GROSSO DO SUL HORIZONTE
ESPRITO SANTO
O C E
P A C F I C O
Y CAMPO Y
-20
GRANDE Y VITRIA
I. da Trindade -20
PA RA G UA Y
E
I. Martin Vaz
RIO DE JANEIRO
YRIO DE JANEIRO
L
I. de So Sebastio
YSO PAULO
RNIO
PR IC
O DE CA
TR PIC SO PAULO
I
ASUNCIN CURITIBA
Y
#
PARAN
H
Y
I. de So Francisco
O C E A N O
A R G E N T I N A
C
I. de Santa Catarina
Y FLORIANPOLIS
Interativa
SANTA CATARINA
PORTO ALEGRE
Transacional
Y
RIO GRANDE DO SUL
Informativa
La. Mirim 200 0 200 400 km
-30
URUG UAY La. Mangueira
SANTIAGO BUENOS AIRES PROJEO POLICNICA
#-70
Y -60 Y
# MONTEVIDEO
-50 -40 -30
Y
#
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Estaduais 2014 e Diretoria de Geocincias, Coordenao de Geografia.
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais 2014.
___________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros 2014
2014
C O L O M B I A
BOA VISTA Y
GUYANA
RORAIMA AMAP
Cabo Raso do Norte
Arquip. de S. Pedro
I. Caviana e S. Paulo
MACAP
0 0
EQ UADOR EQ UADOR
Y
ILHA DE
MARAJ
Y BELM MARANHO
MANAUS Y
SO LUS CEAR
Y
Atol das Rocas
Y FORTALEZA Arquip. de Fernando
de Noronha
O
Y
MATO GROSSO SERGIPE
C
I
T
SALVADOR
N
Y
I. de Itaparica
P E R U BOLIVIA
L
CUIAB
BRASLIA
T
D.F.
Y
A
Y
#
GO I S
LA PAZ Y
GOINIA
Y
#
MINAS GERAIS
O
Arquip. de Abrolhos
A N
BELO
MATO GROSSO DO SUL HORIZONTE
ESPRITO SANTO
O C E
P A C F I C O
Y CAMPO Y
-20
GRANDE Y VITRIA
I. da Trindade -20
PA RA G UA Y
E
I. Martin Vaz
RIO DE JANEIRO
YRIO DE JANEIRO
L
ASUNCIN CURITIBA
Y
#
PARAN
H
Y
I. de So Francisco
O C E A N O
A R G E N T I N A
C
I. de Santa Catarina
Y FLORIANPOLIS
SANTA CATARINA
PORTO ALEGRE
Y
Tem Wi Fi
RIO GRANDE DO SUL
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Estaduais 2014 e Diretoria de Geocincias, Coordenao de Geografia.
61,5
50,0
37,2
33,6
31,2
28,9
28,8
27,4
27,3
26,2
26,0
25,3
24,9
24,9
22,3
20,8
18,7
16,7
16,3
15,8
15,2
14,3
12,4
12,4
10,6
8,9
0,0
Brasil
Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
Centro-
Oeste
At
5 000 hab.
De 5 001 a
10 000 hab.
De 10 001 a
20 000 hab.
De 20 001 a
50 000 hab.
De 50 001 a
100 000 hab.
De 100 001 a
500 000 hab.
Mais de
500 000 hab.
2012 2014
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais 2012/2014.
Acesso informao
A Lei de Acesso Informao vem regulamentar o direito informao
estabelecida pela Constituio Federal do Brasil, de 1988. A partir dela os rgos
pblicos tm a obrigao de tratar a publicidade como regra, passando o sigilo a ser
considerado exceo. O trato nas informaes de interesse pblico ganha contornos
que buscam a facilitao ao cidado quando necessita de informaes ou tem
interesse nas aes do estado. A partir dessa iniciativa, o estado cria condies
para o desenvolvimento de uma cultura pela transparncia e controle social na
administrao pblica.
O alcance da lei tem contornos universais quando se pensa o Estado Brasileiro.
Assim sendo, Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios sujeitam-se a ela. Na linha
de alcance esto, ainda, Tribunais de Contas, Judicirio e Ministrio Pblico, alm
de autarquias, fundaes pblicas, economia mista e entidades privadas sem fins
lucrativos que recebam recursos pblicos.
Importante registrar que este direito de acesso informao, assim como
outros direitos de cunho constitucional no so plenos, sendo necessrios sempre se
estabelecer limites para exerc-los. No caso especfico do acesso informao este
limite dado respeitando as informaes de cunho sigiloso, que sejam imprescindveis
para a segurana da sociedade e do Estado.
___________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros 2014
2014
C O L O M B I A
BOA VISTA Y
GUYANA
RORAIMA AMAP
Cabo Raso do Norte
Arquip. de S. Pedro
I. Caviana e S. Paulo
MACAP
0 0
EQ UADOR EQ UADOR
Y
ILHA DE
MARAJ
Y BELM MARANHO
MANAUS Y
SO LUS CEAR
Y
Atol das Rocas
Y FORTALEZA Arquip. de Fernando
de Noronha
O
Y
MATO GROSSO SERGIPE
C
I
T
SALVADOR
N
Y
I. de Itaparica
P E R U BOLIVIA
L
CUIAB
BRASLIA
T
D.F.
Y
A
Y
#
GO I S
LA PAZ Y
GOINIA
Y
#
MINAS GERAIS
O
Arquip. de Abrolhos
A N
BELO
MATO GROSSO DO SUL HORIZONTE
ESPRITO SANTO
O C E
P A C F I C O
Y CAMPO Y
-20
GRANDE Y VITRIA
I. da Trindade -20
PA RA G UA Y
E
I. Martin Vaz
RIO DE JANEIRO
YRIO DE JANEIRO
L
I. de So Sebastio
YSO PAULO
RNIO
PR IC
O DE CA
TR PIC SO PAULO
I
ASUNCIN CURITIBA
Y
#
PARAN
Com legislao, publicao em
H
Y
I. de So Francisco
O C E A N O
A R G E N T I N A
dirio oficial impresso e na internet
C
I. de Santa Catarina
Y FLORIANPOLIS
Com legislao, publicao em
SANTA CATARINA
Y
PORTO ALEGRE dirio oficial impresso
Com legislao, publicao em
RIO GRANDE DO SUL
ESCALA : 1 : 40 000 000
-30 dirio oficial na internet
La. dos Patos
200 0 200 400 km
La. Mirim
-30
PROJEO POLICNICA URUG UAY La. Mangueira No tem legislao
SANTIAGO BUENOS AIRES
#-70
Y -60 Y
# MONTEVIDEO
-50 -40 -30
Y
#
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Estaduais 2014 e Diretoria de Geocincias, Coordenao de Geografia.
Comunicao e informtica__________________________________________________________________________________
35,8
30,3
24,0
19,6 20,0 21,0
19,3 19,1 18,1
15,6
11,0
4,9
0,0
Brasil
Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
Centro-
Oeste
At
5 000 hab.
De 5 001 a
10 000 hab.
De 10 001 a
20 000 hab.
De 20 001 a
50 000 hab.
De 50 001 a
100 000 hab.
De 100 001 a
500 000 hab.
Mais de
500 000 hab.
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais 2014.
Educao
53,9
Norte 59,5
70,2
Nordeste 44,2
56,4
65,3
51,2
Sudeste 61,6
68,5
29,4
Sul 32,1
34,4
34,3
Centro- 44,9
Oeste 55,3
At 28,6
5 000 hab. 38,3
44,5
De 5 001 a 34,1
43,7
10 000 hab.
52,1
42,8
De 10 001 a 51,8
20 000 hab. 58,9
De 20 001 a 53,7
65,7
50 000 hab.
69,6
De 50 001 a 70,6
100 000 hab. 74,4
81,3
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais 2009/2014.
objetivos para o provimento dos cargos, cujos resultados possam ser utilizados por
adeso (BRASIL, 2014).
Uma forma de avaliar a capacitao dos gestores municipais de educao para
o exerccio do cargo saber se o mesmo concluiu algum curso de capacitao em
gesto educacional. Do total dos gestores municipais de educao, 55,2% concluram,
nos ltimos cinco anos, curso de capacitao em gesto educacional, sendo que 47,4%,
daqueles que o fizeram cursaram o Programa de Apoio aos Dirigentes Municipais
de Educao - Pradime4, oferecido pelo Ministrio da Educao, e 32,5%, o Programa
Nacional de Formao Continuada a Distncia nas Aes do Fundo Nacional de
Desenvolvimento da Educao - FNDE5. O Grfico 13 evidencia que os municpios
mais populosos so justamente o grupo com menor proporo de gestores que
realizaram curso especfico de capacitao em gesto educacional nos ltimos cinco
anos possivelmente refletindo um menor interesse em realizar cursos do tipo, seja
em razo da estrutura administrativa mais desenvolvida nesses municpios, ou da
qualificao prvia dos gestores em questo.
58,9
58,2
57,5
51,6
49,8
28,2
27,6
27,3
27,3
27,2
25,9
24,0
23,8
23,0
22,1
20,4
19,5
19,3
18,0
17,9
17,6
16,1
14,9
14,6
13,8
12,8
5,1
0,0
At De 5 001 a De 10 001 a De 20 001 a De 50 001 a De 100 001 a Mais de
5 000 hab. 10 000 hab. 20 000 hab. 50 000 hab. 100 000 hab. 500 000 hab. 500 000 hab.
4
O Programa tem por objetivo fortalecer e apoiar os dirigentes da educao municipal na gesto dos sistemas de ensino
e das polticas educacionais, oferecendo cursos de extenso distncia e encontros presenciais focados nas diversas
dimenses da gesto educacional
5
O Programa tem por objetivo contribuir para o fortalecimento da atuao dos agentes e parceiros envolvidos com
execuo, monitoramento, avaliao, prestao de contas e controle social dos programas e aes educacionais financiados
pelo FNDE. dirigido para gestores pblicos estaduais, municipais e escolares, membros do comit local do Plano de Aes
Articuladas e dos conselhos de controle social da educao (Conselho Municipal de Educao, Conselho Escolar, Conselho
de Alimentao Escolar, Conselho de Acompanhamento e Controle Social do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento
da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao - Fundeb) que atuam no segmento da Educao Bsica.
Educao__________________________________________________________________________________________________
100,0
Santa Catarina
91,2
100,0
Rio de Janeiro
90,2
99,4
Rio Grande do Norte
96,4
99,1
So Paulo
91,9
98,7
Esprito Santo
91,0
98,2
Rio Grande do Sul
84,7
97,8
Pernambuco
90,8
96,0
Sergipe
88,0
95,4
Bahia
89,4
94,6
Paraba
93,3
93,5
Gois
85,0
89,2
Tocantins
84,9
88,0
Maranho
82,0
84,4
Minas Gerais
76,8
83,2
Cear
78,3
79,0
Amazonas
77,4
77,3
Acre
68,2
75,4
Paran
69,2
72,3
Mato Grosso
68,1
68,8
Amap
62,5
61,8
Alagoas
56,9
60,0
Roraima
60,0
59,4
Piau
57,6
59,0
Par
54,9
51,9
Mato Grosso do Sul
44,3
48,1
Rondnia
44,2
%
0,0 100,0
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais 2014.
Educao__________________________________________________________________________________________________
V E N E Z U E L A CAYENNEY
#
Cabo Orange
2014
SURINAME GUYANE
C O L O M B I A
!
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BOA VISTA
(
! GUYANA
RORAIMA
AMAP
Cabo Raso do Norte
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50 001 a 100 000 76
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100 001 a 500 000 107
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125 0 250 500 km
)
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Maior que 500 000 23
URUGUAY
La. Mangueira
SANTIAGO
PROJEO POLICNICA BUENOS AIRES
-60
MONTEVIDEO
-50
"
) -40 -30
-70
Y
# Y
# Y
#
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Municipais 2014 e Diretoria de Geocincias, Coordenao de Geografia.
Educao__________________________________________________________________________________________________
Grfico 15 - Percentual de municpios com nomeao dos diretores de escola somente por
indicao, segundo a existncia de Conselho Municipal de Educao - CME,
o nmero de reunies do CME nos ltimos 12 meses e as classes de tamanho
da populao dos municpios - 2014
%
90,0
81,1 81,7 81,9
77,9
77,4 76,3 77,4
74,4 74,0 72,6 70,5
57,5
53,4
35,6
25,6
0,0
Total
Sem Conselho
Municipal de Educao
Com Conselho
Municipal de Educao
Nenhuma reunio
De 1 a 4 reunies
De 5 a 8 reunies
De 9 a 12 reunies
Mais de 12 reunies
At
5 000 hab.
De 5 001 a
10 000 hab.
De 10 001 a
20 000 hab.
De 20 001 a
50 000 hab.
De 50 001 a
100 000 hab.
De 100 001 a
500 000 hab.
Mais de
500 000 hab.
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais 2014.
15,3 15,5
13,4
12,7
11,2
10,4 10,3
9,6 9,7
7,7
7,1 7,3
6,3
4,8 5,1
0,0
Total
Sem Conselho
Municipal de Educao
Com Conselho
Municipal de Educao
Nenhuma reunio
De 1 a 4 reunies
De 5 a 8 reunies
De 9 a 12 reunies
Mais de 12 reunies
At
5 000 hab.
De 5 001 a
10 000 hab.
De 10 001 a
20 000 hab.
De 20 001 a
50 000 hab.
De 50 001 a
100 000 hab.
De 100 001 a
500 000 hab.
Mais de
500 000 hab.
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais 2014.
Planos de Educao
A Emenda Constitucional n. 59, de 11.11.2009, transformou o Plano Nacional de
Educao em um instrumento legal de articulao do sistema nacional de educao,
tornando-o responsvel por definir diretrizes, objetivos, metas e estratgias de
implementao para assegurar a manuteno e desenvolvimento do ensino em seus
diversos nveis, etapas e modalidades por meio de aes integradas dos poderes
pblicos das diferentes esferas federativas (BRASIL, 2015). Portanto, o Plano
Nacional de Educao deve ser a base para a elaborao dos planos estaduais,
distrital e municipais, que, ao serem aprovados em lei, devem prever recursos
oramentrios para a sua execuo.
O Plano Nacional de Educao atualmente em vigor (Lei n. 13.005, de 25.06.2014),
com vigncia de 10 anos, foi aprovado aps uma lenta tramitao, dificultada devido
s polmicas que envolveram a meta sobre financiamento da educao, especialmente
em relao exclusividade de financiamento educao pblica conforme aprovado
__________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros 2014
Concluso
Pode-se afirmar de forma geral que a comparao entre os resultados da Munic
2014 e os dados obtidos em edies anteriores da pesquisa indica que os municpios
brasileiros vm avanando em uma srie de aspectos da poltica educacional:
consolidao de um arcabouo legal, existncia de estrutura administrativa
especializada, qualificao dos gestores e efetivao do princpio constitucional da
gesto democrtica do ensino pblico ainda que restem deficincias significativas,
como expressa a predominncia do mtodo da indicao poltica para nomeao
de diretores.
Observou-se tambm que a presena de conselhos ativos de educao est
relacionada com avanos na gesto democrtica, como o caso do Plano de Carreira
para o Magistrio e o da nomeao dos diretores de escola ambos fazem parte das
metas do Plano Nacional de Educao. Por outro lado, persistem ainda diferenas
significativas entre os municpios de diferentes estados, bem como entre os municpios
de maior e menor portes.
Pode-se afirmar ainda que a elaborao dos Planos Municipais e Estaduais de
Educao, ou a readequao dos existentes, em consonncia com o Plano Nacional da
Educao sancionado em 2014, ser um dos principais desafios do prximo perodo
para estados e municpios, conforme dados de 2014 obtidos pela Estadic e a Munic.
Sade
habitantes possua gestores de sade ps-graduados. Cabe destacar que a Regio Sul
apresentava a menor proporo de gestores de sade com nvel superior completo
ou ps graduao (61,3%), sendo que cerca de (24,3%) tinham somente o ensino
mdio completo.
Sexo
Mulheres 2 941 5
Homens 2 625 21
Idade
At 25 anos 112 -
De 26 a 40 anos 2 415 4
De 41 a 60 anos 2 724 18
Mais de 60 anos 278 5
Escolaridade
Ensino fundamental incompleto 36 -
Ensino fundamental completo 49 -
Ensino mdio incompleto 110 -
Ensino mdio completo 868 -
Ensino superior incompleto 393 -
Ensino superior completo 2 174 9
Ps-graduao (2) 1 944 18
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Municipais 2014 e Pesquisa de Informaes Bsicas Estaduais 2014.
(1) Alguns municpios no informaram dados do perfil do gestor. (2) Ps-graduao concluda.
Instrumentos de gesto
Segundo a Estadic 2014, todos os estados possuam Plano Estadual de Sade
com referncias a regionalizao, conforme preconizado, apenas o Amazonas no
tinha expresso no contedo do seu plano, o desenho das Regies de Sade. Segundo
a pesquisa, 18 estados elaboraram seus ltimos planos no ano de 2012. Em oito
estados, o ano de elaborao do ltimo plano foi em 2011 e, no Rio Grande do Sul,
em 2001. Os resultados revelaram ainda que todos os estados brasileiros possuam
Fundo Estadual: 26 deles administrados pelo gabinete do governador, tendo o Estado
da Bahia gesto autnoma.
___________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros 2014
A Munic 2014, por sua vez, constatou a inexistncia do Plano Municipal de Sade
em 138 (2,5%) dos municpios brasileiros. Do total de municpios, 4660 (83,8%) tinham
administrao dos Fundos Municipais de Sade sob responsabilidade das Secretarias
Municipais de Sade, sendo que oito municpios no dispunham de Fundo Municipal
de Sade. Em 584 (10,5%) dos municpios, a administrao do fundo de sade era
exercida diretamente pelo gabinete do prefeito, em 88 (1,6%), a administrao estava
sob responsabilidade de outras secretarias e em 98 (1,8%), havia outra estrutura
administrativa. A administrao do Fundo Municipal de Sade era autnoma em 98
(1,8%) dos municpios. A Estadic 2014 observou que os Estados de Roraima e Piau no
possuam o Plano Diretor de Regionalizao parte integrante do Plano Estadual de
Sade cujo objetivo organizar de forma regionalizada e hierarquizada a assistncia
sade, garantindo o acesso da populao a todos os nveis de complexidade dos
servios de sade (BRASIL, 2002a).
Do conjunto de municpios brasileiros, 87,7% declararam possuir rgo gestor
da sade fazendo parte de algum Colegiado de Gesto Regional (CGR)6; destes, 9,5%
informaram ter realizado reunies nos ltimos 12 meses. Na Regio Nordeste, observa-
se o maior nmero de municpios que declararam possuir rgo gestor participando
de algum colegiado (89,1%), enquanto na Regio Norte, o menor nmero (83,1%).
A participao social
A participao da comunidade compe o rol de princpios do SUS, inscritos na
Constituio Federal de 1988 e na Lei Orgnica da Sade, sendo os conselhos e as
conferncias de sade estratgias para sua efetivao. O carter de atuao, critrios
e composio destes princpios so normatizados pela Lei n. 8.142, de 28.12.1990, que
regula, tambm, as transferncias intergovernamentais de recursos financeiros para
o sistema (BRASIL, 1990b).
Os Fundos de Sade so geridos pelo rgo de sade da esfera correspondente
(federal, estadual ou municipal) e fiscalizados pelo respectivo conselho de sade.
Atualmente, os Conselhos de Sade so uma realidade nos estados e municpios,
que alm de congregar diversos segmentos da sociedade, devem legalmente
possuir carter deliberativo. Adicionalmente, so rgos colegiados compostos por
representantes do governo, prestadores de servio, profissionais de sade e usurios,
sendo paritria a representao dos usurios (50%) em relao aos demais segmentos
(50%). Cabe aos Conselhos de Sade a aprovao dos Planos de Sade em cada esfera
de atuao, bem como a fiscalizao da movimentao dos recursos repassados a
estados e municpios.
Em 2014, a Estadic e a Munic pesquisaram o nmero de estados e municpios que
possuam conselhos. Em 2014, 99,7% dos municpios possuam Conselho Municipal
de Sade, repetindo o percentual de 2013. Em 2009, eram 97,3% dos municpios. Na
esfera estadual, porm, o Conselho Estadual de Sade est presente em todas as
unidades estaduais.
6
Com o objetivo de qualificar o processo da descentralizao e avanar na regionalizao da oferta dos servios pblicos
de sade sob a lgica de cooperao entre os entes governamentais, a portaria emitida pela esfera federal-Pacto pela
Sade introduziu uma instncia denominada Colegiado de Gesto Regional (CGR). Esse Colegiado visa propiciar um
novo significado s relaes entre os gestores e constitui num espao de deciso por meio da identificao, definio
de prioridades e de pactuao de solues para a organizao de uma rede regional de aes e servios de ateno
sade, integrada e resolutiva (BRASIL, 2006b).
Sade______________________________________________________________________________________________________
aos regimes de trabalho mais estveis, estas relaes eram de 27,0% para celetistas
e de 23,1%, para estatutrios.
Considerando as Grandes Regies, a relao percentual entre pessoal da rea de
sade e total de pessoal da administrao municipal era homognea, oscilando entre
21,5%, na Regio Sul e 25,2%, na Regio Nordeste. Quanto ao vnculo empregatcio,
destaca-se o maior peso relativo de celetistas na rea de sade em relao ao total
de celetistas na Regio Sul (37,6%) e o menor, na Regio Centro-Oeste (10,8%). A
participao de estatutrios da sade em relao ao total de estatutrios varia de
19,8%, na Regio Sul, at 26%, na Regio Centro-Oeste. Por outro lado, a participao
do pessoal sem vnculo permanente em sade menor nas Regies Norte e Sul (24,3%
e 24%, respectivamente) e maior na Regio Sudeste (31,1%).
Em relao ao total de pessoal da rea de sade, a participao dos regimes
empregatcios mais estveis era de 69,9%, sendo 58,5% para estatutrios e 11,4% para
celetistas. Quanto aos regimes de trabalho mais flexveis, na rea de sade, chama
a ateno a baixa proporo de comissionados (5,0%) e o percentual significativo de
trabalhadores sem vnculo permanente (22,2%).
Nas Regies Nordeste e Norte, os regimes de trabalho mais flexveis eram
minoria, alcanando, respectivamente, 36,3% e 35,6% do total de pessoal em sade,
sendo que os trabalhadores sem vnculo permanente respondiam, respectivamente,
por 30,2% e 30,6% do total.
No que se refere composio segundo o porte populacional dos municpios,
nos municpios com mais de 500000 habitantes, a participao dos trabalhadores em
regime estatutrio era de 66,6%, enquanto os sem vnculo permanente apresentavam
maiores propores nos municpios de porte mdio, de 10001 a 100 000 habitantes.
10
Organizao da sociedade civil de interesse pblico (Oscip) uma organizao no governamental criada por iniciativa
privada, que obtm um certificado emitido pelo poder pblico federal ao comprovar o cumprimento de certos requisitos,
especialmente aqueles derivados de normas de transparncia administrativas. Em contrapartida, podem celebrar com
o poder pblico os chamados termos de parceria, que so uma alternativa interessante aos convnios para ter maior
agilidade e razoabilidade em prestar contas.
___________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros 2014
2014
C O L O M B I A
BOA VISTA Y
GUYANA
RORAIMA AMAP
Cabo Raso do Norte
Arquip. de S. Pedro
I. Caviana e S. Paulo
MACAP
0 0
EQ UADOR EQ UADOR
Y
ILHA DE
MARAJ
Y BELM MARANHO
MANAUS Y
SO LUS CEAR
Y
Atol das Rocas
Y FORTALEZA Arquip. de Fernando
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O
Y
MATO GROSSO SERGIPE
C
I
T
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Y
I. de Itaparica
P E R U BOLIVIA
L
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Y
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Y
#
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LA PAZ Y
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Y
#
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O
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A N
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MATO GROSSO DO SUL HORIZONTE
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O C E
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Y CAMPO Y
-20
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I. da Trindade -20
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RIO DE JANEIRO
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Y
#
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Y
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O C E A N O
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Y FLORIANPOLIS
SANTA CATARINA
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Nmero de
Y
RIO GRANDE DO SUL
ESCALA : 1 : 40 000 000 municpios
-30
La. dos Patos
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Municipais 2014 e Diretoria de Geocincias, Coordenao de Geografia.
2014
C O L O M B I A
BOA VISTA Y
GUYANA
RORAIMA AMAP
Cabo Raso do Norte
Arquip. de S. Pedro
I. Caviana e S. Paulo
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SANTA CATARINA
PORTO ALEGRE
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Y
RIO GRANDE DO SUL
ESCALA : 1 : 40 000 000 municpios
-30
La. dos Patos
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Municipais 2014 e Diretoria de Geocincias, Coordenao de Geografia.
de registro civil e postos de registro instalado em seu interior, e, dessa forma, facilitar
o acesso ao registro e diminuir o nmero de crianas sem registro (BRASIL, 2002b).
Do total de estabelecimentos pblicos ou conveniados ao SUS que realizavam
parto hospitalar, 46,8% tinham interligao com cartrios de registro civil de nascimento
e 13,6% tinham posto de cartrio no prprio estabelecimento.
Observando a distribuio por Grandes Regies, constata-se que as Regies
Centro-Oeste (61,5%), Norte (58,9%) e Nordeste (57,5%) apresentavam os maiores
nmeros de municpios com estabelecimentos de sade pblicos ou conveniados ao
SUS que realizavam parto hospitalar.
As Regies Sudeste (54,9%), Sul (50,6%) e Nordeste (41,8%) tiveram os maiores
percentuais de estabelecimentos de sade com interligao com cartrios de registro
civil de nascimento. As Regies Sul (16,0%) e Sudeste (15,9%) tambm registraram os
maiores percentuais de estabelecimentos de sade com postos de cartrio.
A Portaria n. 1.172, de 15.06.2004 do Ministrio da Sade define que compete aos
gestores municipais, entre outras atribuies, a busca ativa de Declaraes de Nascidos
Vivos nas unidades de sade, cartrios e cemitrios existentes em seu territrio, bem
como o monitoramento das mortalidades infantil e materna (BRASIL, 2004).
De acordo com os dados da Munic 2014, 1 530 municpios brasileiros no
realizavam a busca ativa de nascidos vivos no registrados no intuito de promover
o registro civil de nascimento. Na Regio Sudeste, esto localizados 568 desses
municpios, vindo, a seguir, as Regies Nordeste (387) e Sul (279). Entre os estados,
Minas Gerais (268), So Paulo (248), Rio Grande do Sul (127), Bahia (114) e Gois
(91) compem a lista das cinco Unidades da Federao com a maior quantidade de
municpios que no realizavam a busca ativa de nascidos vivos no registrados.
Em termos relativos, os Estados de Rondnia, Amap e Roraima apresentam
os maiores percentuais de municpios que no realizavam busca ativa de nascidos
vivos no registrados: em Rondnia, 50,0% dos municpios; no Amap, 43,8%; e em
Roraima, 40,0%.
Na Regio Nordeste, figuram os estados com os maiores percentuais de
municpios que realizavam busca ativa de nascidos vivos no registrados, dentre os
quais se destacam Alagoas (89,2%), Cear (86,4%), Paraba (83,9%) e Pernambuco
(82,2%). Na Regio Sul, o Estado do Paran possua o maior percentual de municpios
que efetuavam essa busca: cerca de 82,0%.
Ateno sade
Em 2014, a Munic investigou, pela primeira vez, alguns aspectos relacionados
organizao das aes e servios de sade municipais, no tocante capacidade
instalada e infraestrutura para referenciamento11 de usurios.
11
Referenciar para outro municpio encaminhar para outra unidade do outro municpio para realizao de procedimentos
na rea da sade.
Sade______________________________________________________________________________________________________
12
Regio de Sade - base territorial de planejamento da ateno sade, no necessariamente coincidente com a
diviso administrativa do estado, a ser definida pela Secretaria Estadual de Sade, de acordo com as especificidades e
estratgias de regionalizao da sade em cada estado, considerando as caractersticas demogrficas, socioeconmicas,
geogrficas, sanitrias, epidemiolgicas, oferta de servios, relaes entre municpios, entre outras. Dependendo do
modelo de regionalizao adotado, um estado pode se dividir em macrorregies, regies e/ou microrregies de sade.
Por sua vez, a menor base territorial de planejamento regionalizado, seja uma regio ou uma microrregio de sade, pode
compreender um ou mais mdulos assistenciais.
13
Atendimentos de emergncia (risco de vida 24 Horas) so instalaes fsicas exclusivas apropriadas e disponveis 24
horas por dia, para o atendimento de pacientes externos cujos agravos sade colocam suas vidas em risco necessitando
de assistncia imediata, independente da prestao de outros servios.
___________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros 2014
90,0 84,8
71,6
17,5
9,9
6,4 4,4
4,2
1,1 0,1 0,1
0,0
Secretaria municipal Secretaria Setor subordinado Setor subordinado rgo da
em conjunto com municipal a outra secretaria diretamente administrao
outras polticas exclusiva chefia do Executivo indireta
2009 2014
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais 2009/2014.
82,1
67,4
72,5
51,9
50,9
48,3
46,2
45,8
44,0
42,8
42,6
38,5
39,6
38,4
37,0
32,5
27,8
25,5
23,2
22,8
21,5
18,7
15,9
15,6
0,0
Brasil
Norte
Nordeste
Sudeste
Centro-
Oeste
At
5 000 hab.
De 5 001 a
10 000 hab.
De 10 001 a
20 000 hab.
De 20 001 a
50 000 hab.
De 50 001 a
100 000 hab.
De 100 001 a
500 000 hab.
Mais de
500 000 hab.
2009 2014
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais 2009/2014.
Nota: As classes de tamanho da populao dos municpios tm por base as estimativas de populao residente nos
municpios em 1o de julho.
2014
C O L O M B I A
BOA VISTAY
GUYANA
RORAIMA AMAP
Cabo Raso do Norte
Arquip. de S. Pedro
I. Caviana e S. Paulo
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0 0
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-10 YPALMAS
-10
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A R G E N T I N A
C
! YI.FLORIANPOLIS
de Santa Catarina
N de municpios
(
( !
! (
(
! ( SANTA CATARINA
!
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Municipais 2014 e Diretoria de Geocincias, Coordenao de Geografia.
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Municipais 2014 e Pesquisa de Informaes Bsicas Estaduais 2014.
Conselhos
O Art. 1o da Constituio Federal de 1988 dispe que todo o poder emana do
povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente (BRASIL,
2015). Nessa mesma carta, prevista a participao dos cidados e cidads nas
administraes pblicas direta e indireta ( 3o do Art. 37). Tal arcabouo fundamenta,
ento, a instituio e consolidao dos Conselhos Municipais e Estaduais de Direitos
Humanos, com papel no fortalecimento da participao democrtica da populao,
possibilitando o controle social das aes do Estado.
Ademais, na terceira verso do Programa Nacional de Direitos Humanos -
PNDH-3, consta que
94,3
91,4
87,7
61,9
50,9
35,5
28,6
19,6
15,4
10,9
8,8
7,9
7,0
5,8
5,4
5,0
4,9
3,9
3,9
2,7
2,0
1,4
1,0
0,4
0,3
0,1
0,1
0,0
Direitos Direitos da Igualdade Direitos do Direitos da Direitos de Direitos da
Humanos Criana e Racial Idoso Pessoa com Lsbicas, Juventude
do Adolescente Deficincia Gays, Bissexuais,
Travestis
e Transexuais
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais 2009/2014.
14
Embora tratem do mesmo sujeito, os dois Conselhos possuem atribuies diferentes: o Conselho Municipal de Direitos
da Criana e do Adolescente responsvel pela elaborao e controle das polticas municipais de ateno criana e ao
adolescente, enquanto o Conselho Tutelar protege e defende o cumprimento desses direitos.
___________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros 2014
Comits/Comisses e conferncias
Alm dos conselhos municipais e estaduais, a Munic e a Estadic investigaram
a existncia de comits ou comisses relacionados a direitos humanos, assim como
se municpios e estados fizeram conferncias nos quatro anos que antecederam
a pesquisa. Foi perguntado sobre temas diretamente ligados agenda de direitos
humanos e outros temas, como ser reportado na sequncia. As conferncias estaduais
e municipais espelham o esforo feito tambm no nvel federal, com as conferncias
nacionais, incluindo gestores dos trs nveis federativos e outros atores. De forma
geral, trata-se de instrumentos importantes para a interao dos governos com a
sociedade civil e constituem uma oportunidade para os segmentos envolvidos nos
temas pactuarem prioridades e esforos para a definio de polticas.
Os comits ou comisses relacionados a direitos humanos so pouco frequentes
no nvel municipal. Dos tipos investigados, a comisso mais frequente nos municpios,
174 ou 3,1% do total, foi a Comisso para a Implantao e Acompanhamento de Plano de
Promoo do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria,
tambm presente em nove Unidades da Federao. Nas Unidades da Federao,
os mais frequentes foram: Comit Gestor para o Enfrentamento e Erradicao de
Sub-registro Civil de Nascimento e a Ampliao do Acesso Documentao Bsica
(18), seguido de Comit ou Comisso de Enfrentamento do Trabalho Escravo (13) e
Comit para o Enfrentamento Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes (11)
(Tabela 3). Nem todas as Unidades da Federao que tinham comits ou comisses,
tiveram essas estruturas ativas, isto , com ao menos uma reunio nos 12 meses que
antecederam a pesquisa. Para o Comit sobre Registro Civil, em dois estados, Piau e
Esprito Santo, mesmo com a existncia de conselho, no houve reunio nos ltimos
12 meses. Houve quatro casos similares para Comit ou Comisso de Enfrentamento
do Trabalho Escravo (Piau, Esprito Santo, Par e Mato Grosso), assim como trs para
Comit para o Enfrentamento Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes (em
So Paulo, Minas Gerais e Alagoas havia a estrutura, mas no houve reunies).
Como mencionado, outro tipo de instrumento para aproximao de governos
e sociedade civil so as conferncias municipais e estaduais. Foram investigadas as
conferncias ligadas a temas de direitos humanos e outros temas diversos. Os temas
direitos de crianas e adolescentes e idosos estiveram entre os mais recorrentes no
mbito municipal: 3155 e 1714 municpios (56,6% e 30,8%), respectivamente, haviam
feito ao menos uma conferncia desse tipo nos ltimos quatro anos, assim como 24
Unidades da Federao. Quanto a temas diversos, conferncias de assistncia social
foram muito recorrentes: 5039 municpios (90,5%) e 25 Unidades da Federao (exclusive
Distrito Federal e Rio Grande do Sul). Tanto para estados como para municpios, sade
e educao foram temas presentes na maioria desses entes federativos.
Direitos humanos___________________________________________________________________________________________
Com Com
Com comisso ou Com comisso ou
comisso ou comit e realizou comisso ou comit e realizou
Poltica especfica
comit reunio nos comit reunio nos
ltimos 12 meses ltimos 12 meses
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Municipais 2014 e Pesquisa de Informaes Bsicas Estaduais 2014.
Conflito com a Lei, existente em 24 Unidades da Federao (exceto Par, Rio Grande
do Norte e Alagoas). Esse atendimento, presente em 61,1% dos municpios, tema
do prximo tpico.
Atendimento socioeducativo
O Estatuto da Criana e do Adolescente regula no apenas as medidas de
proteo, como tambm prev medidas socioeducativas como forma de a justia
responsabilizar adolescentes aos quais se atribua autoria de atos infracionais.
Amparado na garantia de direitos humanos, o Conselho Nacional dos Direitos
da Criana e do Adolescente - Conanda instituiu, por meio da Resoluo n. 119, de
11.12.2006, o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo, que contm diretrizes
orientadas ao funcionamento dos programas com foco nesse tipo de atendimento.
A poltica de atendimento socioeducativo se organiza por meio de um conjunto
articulado de aes governamentais e no governamentais dispostas em todos os
nveis de governo e onde esto definidas as competncias e atribuies de cada ente
federado. Tanto as medidas socioeducativas em meio aberto quanto o atendimento
inicial ao adolescente em conflito com a lei devem ser realizados no limite geogrfico
do municpio, para que seja fortalecido o protagonismo da comunidade e da famlia do
adolescente em cumprimento de medida socioeducativa. Devem ainda ser obedecidos
os princpios de brevidade, excepcionalidade e respeito sua condio peculiar de
pessoa em desenvolvimento, como previsto naquele estatuto.
47,1
19,3
11,3
7,5 6,8 8,6
4,6 5,7
2,7 3,8
1,1
0,0
Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
Centro-
Oeste
At
5 000 hab.
De 5 001 a
10 000 hab.
De 10 001 a
20 000 hab.
De 20 001 a
50 000 hab.
De 50 001 a
100 000 hab.
De 100 001 a
500 000 hab.
Mais de
500 000 hab.
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais 2014.
Nota: As classes de tamanho da populao dos municpios tm por base as estimativas de populao residente nos
municpios em 1o de julho.
Direitos humanos___________________________________________________________________________________________
Polticas de acessibilidade
Foi destacado que, alm da temtica de crianas e adolescente e idosos, as
polticas direcionadas a portadores de deficincia tiveram incremento na atuao de
estados e municpios. Tal realidade est de acordo com a ratificao, pelo Brasil, da
Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia, adotada pela Organizao
das Naes Unidas - ONU, em 13.12.2006, e seu Protocolo Facultativo: promover,
proteger e assegurar o exerccio pleno e equitativo de todos os direitos humanos e
liberdades fundamentais por todas as pessoas com deficincia e promover o respeito
pela sua dignidade inerente (BRASIL, 2009)15.
Foram investigados, ento, na Munic e na Estadic, os programas, aes e
medidas executadas pela gesto para atender pessoas com deficincia e tambm a
acessibilidade sede dos governos municipal e estadual.
Incluso no ambiente escolar foi a poltica mais recorrente em estados e
municpios em 2014, presente em 3861 municpios (85,1% do total) e 24 Unidades
da Federao. Em segundo lugar, figura a melhoria da acessibilidade em espaos
pblicos, presente em 3310 municpios (59,4% do total) e 22 Unidades da Federao.
Entre as polticas menos recorrentes, destacaram-se o turismo acessvel e a promoo
da acessibilidade digital.
Em 2014, 3 819 municpios (68,6% do total) tinham algum dos 14 itens de
acessibilidade investigados na sede da prefeitura, um crescimento de aproximadamente
50% em relao a 2009, quando foram investigados 15 itens. Em 2014, rampas de
acesso foram o item mais recorrente, em 55,5% das prefeituras, seguido por rampas
externas com rebaixamento de calada e sanitrios acessveis. Rampas tambm
estiveram presentes em 22 sedes de governo estadual e ausente em Par, Maranho,
Rio Grande do Norte, Santa Catarina e Mato Grosso do Sul. No contexto das Unidades
da Federao, destacaram-se tambm a presena de sanitrios acessveis (23), seguida
de reserva de vagas (18).
15
A ratificao ocorreu por meio do Decreto Legislativo n. 186, de 09.07.2008, e do Decreto n. 6.949, de 25.08.2009.
___________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros 2014
Ouvidoria policial ou
10,4
de servio de segurana
Outros 8,2
Telefone 72,7
Instrumentos para receber denncias
E-mail 30,0
Outros 23,6
Correio 12,7
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais 2014.
Segurana pblica
2014
C O L O M B I A
BOA VISTA Y
GUYANA
RORAIMA AMAP
Cabo Raso do Norte
Arquip. de S. Pedro
I. Caviana e S. Paulo
MACAP
0 0
EQ UADOR EQ UADOR
Y
ILHA DE
MARAJ
Y BELM MARANHO
MANAUS Y
SO LUS CEAR
Y
Atol das Rocas
Y FORTALEZA Arquip. de Fernando
de Noronha
O
Y
MATO GROSSO SERGIPE
C
I
T
SALVADOR
N
Y
I. de Itaparica
P E R U BOLIVIA
L
CUIAB
BRASLIA
T
D.F.
Y
A
Y
#
GO I S
LA PAZ Y
GOINIA
Y
#
MINAS GERAIS
O
Arquip. de Abrolhos
A N
BELO
MATO GROSSO DO SUL HORIZONTE
ESPRITO SANTO
O C E
P A C F I C O
Y CAMPO Y
-20
GRANDE Y VITRIA
I. da Trindade -20
PA RA G UA Y
E
I. Martin Vaz
RIO DE JANEIRO
YRIO DE JANEIRO
L
ASUNCIN CURITIBA
Y
#
PARAN
H
Y
I. de So Francisco
O C E A N O
A R G E N T I N A
C
I. de Santa Catarina
Secretaria estadual
Y FLORIANPOLIS
SANTA CATARINA
exclusiva
PORTO ALEGRE
Secretaria estadual
Y
RIO GRANDE DO SUL
La. Mirim
200 0 200 400 km outras polticas -30
URUG UAY La. Mangueira setoriais
SANTIAGO BUENOS AIRES PROJEO POLICNICA
#-70
Y -60 Y
# MONTEVIDEO
-50 -40 -30
Y
#
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Estaduais 2014 e Diretoria de Geocincias, Coordenao de Geografia.
23
19
18
6
4
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas
Estaduais 2013.
___________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros 2014
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Estaduais 2014.
Segurana pblica__________________________________________________________________________________________
22,1
Brasil 22,9
22,7
13,6
Norte 15,6
16,4
23,7
Nordeste 27,9
27,1
25,4
Sudeste 27,5
27,9
19,7
Sul 15,3
14,7
18,5
Centro-Oeste 13,5
13,1
10,3
At 8,9
5 000 hab.
8,0
15,5
De 5 001 a
13,3
10 000 hab.
9,6
21,8
De 10 001 a
19,2
20 000 hab. 17,4
27,4
De 20 001 a
31,8
50 000 hab. 31,4
42,8
De 50 001 a
50,5
100 000 hab. 56,9
69,3
De 100 001 a
78,0
500 000 hab. 84,7
86,1
Mais de 92,1
500 000 hab.
97,4
%
0,0 100,0
2006 2014
2,5 %
10,4 %
22,4 %
5,7 %
35,3 % 28,4 %
13,2 %
48,6 %
33,5 %
Setor subordinado
Secretaria em conjunto
Secretaria exclusiva diretamente chefia
com outras polticas
do Executivo
Setor subordinado rgo da administrao
a outra secretaria indireta (1)
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais 2006/2014.
(1) A caracterizao do rgo gestor como administrao indireta no foi pesquisada no ano de 2006.
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Municipais 2014.
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Estaduais 2014.
___________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros 2014
Os resultados da Munic, por sua vez, apontaram para a ampliao dos Conselhos
de Segurana Pblica no mbito municipal. Entre 2006 e 2014, o percentual de
municpios com esse tipo de conselho em todo o Brasil subiu de 8% para 12,4% e o
crescimento foi observado em todas as faixas de populao e em todas as Grandes
Regies, como se v no Grfico 26. Diante deste cenrio, cabe ressaltar que a j
mencionada lei que regula o Fundo Nacional de Segurana Pblica elenca a existncia
de Conselho Municipal de Segurana Pblica como uma das condies para os
municpios serem contemplados com recursos do Fundo. A comparao de 2014
com 2012 indica tambm que essa ampliao ainda um processo em andamento.
%
60,0
53,8
52,6
42,1
40,4
37,1
30,5
27,0
22,6
21,7
20,8
20,6
16,4
17,5
16,3
15,3
14,4
14,1
12,4
11,5
11,9
10,4
11,8
11,5
9,5
9,1
8,5
8,0
7,9
6,0
6,0
5,6
5,1
5,2
4,9
4,5
4,6
3,2
2,3
2,0
0,0
Brasil
Norte
Nordeste
Sul
Centro-
Oeste
At
5 000 hab.
De 5 001 a
10 000 hab.
De 10 001 a
20 000 hab.
De 20 001 a
50 000 hab.
Sudeste
De 50 001 a
100 000 hab.
De 100 001 a
500 000 hab.
Mais de
500 000 hab.
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais 2006/2014.
Brasil 425 248 383 410 41 838 1:473 117 642 86 637 31 005 1:1709
Norte 42 129 36 914 5 215 1:403 12 182 8 323 3 859 1:1394
Rondnia 5 200 4 700 500 1:332 2 427 1 669 758 1:712
Acre 2 712 2 441 271 1:286 1 086 815 271 1:715
Amazonas 9 050 7 970 1 080 1:421 2 263 1 189 1 074 1:1683
Roraima 1 669 1 426 243 1:292 859 634 225 1:568
Par 15 943 14 047 1 896 1:500 2 766 2 081 685 1:2881
Amap 3 700 2 946 754 1:199 1 102 731 371 1:667
Tocantins 3 855 3 384 471 1:383 1 679 1 204 475 1:880
Nordeste 109 341 99 591 9 750 1:510 25 038 19 524 5 514 1:2228
Maranho 7 709 7 263 446 1:881 2 034 1 666 368 1:3340
Piau 5 335 4 975 360 1:597 1 535 1 320 215 1:2074
Cear 15 926 15 440 486 1:551 2 576 1 941 635 1:3408
Rio Grande do Norte 8 926 8 717 209 1:378 1 929 1 589 340 1:1749
Paraiba 9 263 8 563 700 1:423 1 802 1 325 477 1:2172
Pernambuco 19 348 17 227 2 121 1:476 6 015 4 588 1 427 1:1531
Alagoas 7 135 6 349 786 1:463 2 181 1 762 419 1:1513
Sergipe 4 660 4 343 317 1:471 1 306 1 006 300 1:1681
Bahia 31 039 26 714 4 325 1:485 5 660 4 327 1 333 1:2658
Sudeste 186 219 167 784 18 435 1:454 55 094 41 034 14 060 1:1533
Minas Gerais 42 115 38 519 3 596 1:489 9 744 7 539 2 205 1:2113
Esprito Santo 8 491 7 518 973 1:452 2 485 1 579 906 1:1545
Rio de Janeiro 46 135 42 147 3 988 1:355 10 587 8 480 2 107 1:1546
So Paulo 89 478 79 600 9 878 1:488 32 278 23 436 8 842 1:1353
Sul 49 430 44 120 5 310 1:583 13 380 9 282 4 098 1:2152
Paran 17 465 15 667 1 798 1:630 4 649 3 403 1 246 1:2366
Santa Catarina 11 560 10 680 880 1:574 3 191 2 204 987 1:2079
Rio Grande do Sul 20 405 17 773 2 632 1:547 5 540 3 675 1 865 1:2015
Centro-Oeste 38 129 35 001 3 128 1:393 11 948 8 474 3 474 1:1255
Mato Grosso do Sul 5 255 4 833 422 1:492 1 937 1 406 531 1:1336
Mato Grosso 6 579 5 992 587 1:484 2 386 1 593 793 1:1334
Gois 11 950 11 000 950 1:538 3 039 2 194 845 1:2117
Distrito Federal 14 345 13 176 1 169 1:194 4 586 3 281 1 305 1:608
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Estaduais 2014.
(1) ndice calculado com base nas estimativas de populao de 1 de julho de 2013, enviadas para o Tribunal de
Contas da Unio (TCU) em 31 de outubro de 2013.
16
Existe inclusive mais de uma Proposta de Emenda Constitucional em tramitao, propondo a reestruturao do sistema
em bases diversas, como a PEC n. 430, apresentada em 05.11.2009, e a PEC n. 51, apresentada em 24.09.2013.
___________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros 2014
11
7 7
6
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas
Estaduais 2014.
Guarda Municipal
O ano de 2014 trouxe novidades para as Guardas Municipais de todo o Pas em
razo da instituio do Estatuto Geral das Guardas Municipais, por meio da Lei n.
13.022, de 08.08.2014. O Estatuto versa sobre a criao de Guardas Municipais, coloca
limites a seu efetivo, traa diretrizes para sua capacitao, amplia suas competncias
e traz regras para o controle dessas instituies. Porm, como o prprio Estatuto
estabelece um prazo de dois anos para a adaptao s suas disposies, no se pode
atribuir eventuais mudanas no panorama da estrutura e funcionamento das Guardas
Municipais apresentados nesta edio da Munic a esse documento.
O percentual de municpios com Guarda Municipal no Brasil, que era de 14,1%,
em 2006, passou para 17,8%, em 2012, e 19,4%, em 2014. Em nmeros absolutos, isso
significa que 1081 dos 5570 municpios brasileiros responderam possuir Guarda
Municipal em 2014. Um dos fatores que podem ter contribudo para este resultado
a sua presena como um dos requisitos para os municpios acessarem recursos
do Fundo Nacional de Segurana Pblica. O Estado do Rio de Janeiro continuava
sendo o de maior incidncia de municpios com Guarda Municipal, com 84,8%,
enquanto o Estado do Acre, o nico sem nenhuma Guarda Municipal instituda,
como apresentado no Grfico 28.
Segurana pblica__________________________________________________________________________________________
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Municipais 2006/2014.
___________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros 2014
Cartograma 14 - Municpios com Guarda Municipal, por uso de arma de fogo - 2014
2014
C O L O M B I A
BOA VISTA Y
GUYANA
RORAIMA AMAP
MACAP
0 0
EQ UADOR EQ UADOR
Y
Y BELM MARANHO
MANAUS Y
SO LUS CEAR
Y
Y FORTALEZA
O
Y
MATO GROSSO SERGIPE
C
I
T
SALVADOR
N
Y
P E R U BOLIVIA
L
CUIAB
BRASLIA
T
D.F.
Y
A
Y
#
GO I S
LA PAZ Y
GOINIA
Y
#
MINAS GERAIS
O
A N
BELO
MATO GROSSO DO SUL HORIZONTE
ESPRITO SANTO
O C E
P A C F I C O
Y CAMPO Y
-20
GRANDE Y VITRIA
-20
PA RA G UA Y
E
RIO DE JANEIRO
YRIO DE JANEIRO
L
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YSO PAULO
PR IC
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TR PIC SO PAULO
I
ASUNCIN CURITIBA
Y
#
PARAN
H
Y
O C E A N O
A R G E N T I N A
C
Y FLORIANPOLIS
SANTA CATARINA
N de
municpios
PORTO ALEGRE
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Municipais 2014 e Diretoria de Geocincias, Coordenao de Geografia.
houve, por um lado, a diminuio no nmero total de delegacias, mas, por outro, o
aumento de delegacias especializadas, um indicativo da implantao de polticas
direcionadas para pblicos especficos. Com relao s mulheres, cabe destacar a
Lei Maria da Penha (Lei n. 11.340, de 07.08.2006), que elencou, dentre as diretrizes da
poltica de combate da violncia domstica e familiar contra a mulher, a implantao
de atendimento policial especializado para as mulheres. Neste contexto, em nmeros
absolutos, verificou-se que, enquanto em 2009, 397 municpios possuam Delegacia
Especializada no Atendimento Mulher, em 2014, 441 municpios responderam ter
este tipo de delegacia. Tambm se constatou aumento no nmero absoluto e relativo
de municpios com Delegacias de Proteo ao Idoso, Criana e ao Adolescente, bem
como ao Meio Ambiente.
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Municipais 2009/2014.
(1) Dado no pesquisado nos anos de 2009 e 2012.
17
Comarca termo jurdico que designa uma diviso territorial especfica, que indica os limites territoriais da competncia
de um determinado juiz ou Juzo de primeira instncia. Assim, pode haver comarcas que coincidam com os limites de um
municpio, ou que os ultrapasse, englobando vrios pequenos municpios. Nesse segundo caso, tem-se um deles que ser
a sede da comarca, enquanto os outros sero distritos deste, somente para fins de organizao judiciria.
___________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros 2014
100,0
98,1
97,5
97,5
97,4
95,3
94,5
93,2
90,5
90,0
89,5
86,3
60,2
59,1
57,9
56,8
56,3
54,8
54,1
57,1
56,2
54,9
53,4
52,0
48,4
47,4
45,8
42,9
43,9
41,3
36,1
37,2
35,5
20,8
19,4
19,3
3,4
4,6
3,6
0,0
Brasil
Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
Centro-
Oeste
At
5 000 hab.
De 5 001 a
10 000 hab.
De 10 001 a
20 000 hab.
De 20 001 a
50 000 hab.
De 50 001 a
100 000 hab.
De 100 001 a
500 000 hab.
Mais de
500 000 hab.
2009 2012 2014
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais 2009/2014.
Segurana alimentar
18
Considera-se setor subordinado a outra secretaria quando o rgo gestor parte da estrutura organizacional do estado
ou do municpio, porm no possui status de secretaria, encontrando-se diretamente subordinado a outra poltica.
___________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros 2014
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais 2014 e Pesquisa de Informaes Bsicas Estaduais 2014.
Segurana alimentar________________________________________________________________________________________
Municpios
Com estrutura na rea de segurana alimentar e nutricional,
por caracterizao do rgo gestor
Secretaria
Setor su-
Grandes Regies municipal Setor su- rgo da
Secretaria bordinado
e em con- bordinado adminis-
municipal diretamente
classes de tamanho da junto com a outra trao
Total exclusiva a chefia do
populao dos municpios outras secretaria indireta
Total executivo
polticas
Per- Per- Per- Per- Per-
Abso- cen- Abso- cen- Abso- cen- Abso- cen- Abso- cen-
luto tual luto tual luto tual luto tual luto tual
(%) (%) (%) (%) (%)
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Municipais 2014.
2014
C O L O M B I A
BOA VISTA Y
GUYANA
RORAIMA AMAP
Cabo Raso do Norte
Arquip. de S. Pedro
I. Caviana e S. Paulo
MACAP
0 0
EQ UADOR EQ UADOR
Y
ILHA DE
MARAJ
Y BELM MARANHO
MANAUS Y
SO LUS CEAR
Y
Atol das Rocas
Y FORTALEZA Arquip. de Fernando
de Noronha
Y
MATO GROSSO SERGIPE
C
I
T
SALVADOR
N
Y
I. de Itaparica
P E R U BOLIVIA
L
CUIAB
BRASLIA
T
D.F.
Y
A
Y
#
GO I S
LA PAZ Y
GOINIA
Y
#
MINAS GERAIS
O
Arquip. de Abrolhos
A N
BELO
MATO GROSSO DO SUL HORIZONTE
ESPRITO SANTO
O C E
P A C F I C O
Y CAMPO Y
-20
GRANDE Y VITRIA
I. da Trindade -20
PA RA G UA Y
E
I. Martin Vaz
RIO DE JANEIRO
YRIO DE JANEIRO
L
I. de So Sebastio
apoiar o funcionamento do
ASUNCIN CURITIBA
Y
#
PARAN
conselho e da cmara
H
Y
I. de So Francisco
O C E A N O
A R G E N T I N A
Recursos oramentrios para
C
I. de Santa Catarina
Y FLORIANPOLIS
SANTA CATARINA apoiar o funcionamento
PORTO ALEGRE
do conselho
Recursos oramentrios para
Y
RIO GRANDE DO SUL
ESCALA : 1 : 40 000 000
apoiar o funcionamento
-30
La. dos Patos
200 0 200 400 km
La. Mirim da cmara
-30
PROJEO POLICNICA
SANTIAGO BUENOS AIRES
URUG UAY La. Mangueira
Sem recurso
#-70
Y -60 Y
# MONTEVIDEO
Y
# -50 -40 -30
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Estaduais 2014 e Diretoria de Geocincias, Coordenao de Geografia.
nutricional, que, assim como as estaduais, devem ter atribuies similares Cmara
Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional.
Da totalidade dos municpios brasileiros, 1 632 (29,2%) tinham Conselho
Municipal de Segurana Alimentar, significando acrscimo com relao ao dado
apurado em 2012, 1507 (27,1%).
Em relao existncia do conselho, quando so consideradas as classes
de tamanho populacional, 34,8% dos municpios com mais de 500000 habitantes
tm Conselho Municipal de SAN, sendo 31,2% dos municpios na classe de
tamanho populacional de 20001 a 50000 habitantes; 28,3% dos municpios com
populao de 10001 a 20000 habitantes; e 27% dos municpios com menos de
5000 habitantes (Tabela 8).
Entre as classes de tamanho de populao dos municpios, a informao sobre
existncia de conselhos alcana seu menor percentual nos municpios com at 5000
habitantes (22,4%), sendo indicada positivamente na totalidade das localidades com
mais de 500000 habitantes, em mais de 76,0% dos municpios, em todas as Grandes
Regies.
A maioria dos Conselhos Municipais de Segurana Alimentar e Nutricional,
em 1308 (80,1%) dos municpios brasileiros, tinham carter consultivo e 994 (61,0%)
carter deliberativo. Entre as Grandes Regies, o conselho era consultivo em 85%
dos municpios no Centro-Oeste; 84% no Sudeste; 77,9% no Sul; 77,8% no Nordeste;
e 78,3% no Norte.
Dos 1632 municpios que tinham Conselho Municipal de Segurana Alimentar,
432 (26,5%) contaram com recurso oramentrio municipal para apoiar seu
funcionamento, porm nos municpios com mais de 500000 habitantes estes recursos
estavam disponveis para 66,7% dos Conselhos (33).
Municpios
Com Conselho Municipal de Segurana Alimentar e Nutricional
Grandes Regies Algumas caractersticas do conselho
e
Com re-
classes de tamanho da Total Carter do conselho
Total cursos
populao dos municpios
Paritrio oramen-
Consul- Delibe- Norma- Fiscali- trios mu-
tivo rativo tivo zador nicipais
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Municipais 2014.
___________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros 2014
0,0 100,0
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais 2014.
Municpios
Com cmara ou instncia governamental intersetorial de
Grandes Regies segurana alimentar e nutricional
e
classes de tamanho da reas do governo representadas na cmara
Total
populao dos municpios
Total Planeja- Agricul-
Fazenda Sade Trabalho
mento tura
Norte 450 41 4 5 19 26 2
Nordeste 1 794 160 13 23 107 120 22
Sudeste 1 668 79 7 8 45 59 9
Sul 1 191 122 12 13 99 98 10
Centro-Oeste 467 24 5 4 12 14 4
Municpios
Com cmara ou instncia governamental intersetorial de
Grandes Regies segurana alimentar e nutricional
e
reas do governo representadas na cmara Com re-
classes de tamanho da
cursos or-
populao dos municpios
Assistncia Segurana Direitos ament-
Educao Casa civil Outras rios mu-
Social Alimentar Humanos
nicipais
Norte 28 34 9 1 2 11 12
Nordeste 134 139 46 6 11 37 45
Sudeste 66 56 29 6 6 26 31
Sul 112 108 24 3 3 35 30
Centro-Oeste 14 16 4 - 1 8 5
At 5 000 hab. 47 45 13 1 2 9 20
De 5 001 a 10 000 hab. 52 55 16 3 3 13 13
De 10 001 a 20 000 hab. 81 74 18 - 4 22 20
De 20 001 a 50 000 hab. 71 76 22 - 3 19 32
De 50 001 a 100 000 hab. 41 36 10 3 2 16 14
De 100 001 a 500 000 hab. 47 52 21 5 3 31 20
Mais de 500 000 hab. 15 15 12 4 6 7 4
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Municipais 2014.
Com recursos
Com recursos Com ambos os No informou a
Aes repassado pelo
prprios recursos origem dos recursos
governo federal
Rondnia, Amazonas,
Amap, Maranho, Roraima, Par, Per-
Atividades de educa- Acre, Rio Grande do
Piau, Pernambuco, nambuco, Alagoas, Cear, Tocantins, Rio
o alimentar e nutri- Norte, Rio Grande do
Sergipe, Minas Gerais, Bahia, Paran, Santa de Janeiro
cional Sul
So Paulo, Distrito Fe- Catarina, Gois
deral
Acre, Par, Tocantins,
Atividades de capaci- Rio Grande do Norte,
tao, fomento ou Pernambuco, Alagoas,
Rondnia, Minas Ge-
incentivo produo Rio Grande do Sul Sergipe, Bahia, Esprito Cear
rais,So Paulo
orgnica e/ou agro- Santo, Paran, Mato
ecolgica Grosso do Sul, Gois,
Distrito Federal
Rondnia, Pernambu- Roraima, Tocantins,
Doao de alimentos
Acre, Maranho, Ala- co, Esprito Santo, Mato Pernambuco, Bahia,
para grupos espec- Cear
goas, Mato Grosso Grosso do Sul, Distrito Minas Gerais, Paran,
ficos (1)
Federal Gois
Paraba, Pernambuco,
Manuteno de feiras Acre, Bahia, So Paulo,
Mato Grosso Alagoas, Sergipe, -
livres/populares (2) Distrito Federal
Minas Gerais, Gois
Rondnia, Amazonas,
Par, Maranho, Piau,
Rio Grande do Norte,
Manuteno de res- Pernambuco, Mato
Paraba, Alagoas, Ser- Paran, Gois Rio de Janeiro
taurantes populares Grosso
gipe, Bahia, So Paulo,
Rio Grande do Sul, Dis-
trito Federal
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Estaduais 2014.
(1) Povos indgenas, comunidades quilombolas, e demais povos ou comunidades tradicionais. (2) Ou mercados
pblicos de alimentos. (3) Centrais de abastecimento - Ceasas, entrepostos. (4) Hortas comunitrias em terrenos
urbanos.
Segurana alimentar________________________________________________________________________________________
Cartograma 16 - Estados com repasse de recursos aos municpios de seu mbito para o
desenvolvimento de programas, projetos e/ou servios pblicos de apoio
produo, abastecimento e consumo de alimentos - 2014
-70 -60 -50 -40 -30
Y
# V E N E Z U E L A Y
#
BOGOT CAYENNE Cabo Orange
SURINAME GUYANE
2014
C O L O M B I A
BOA VISTA Y
GUYANA
RORAIMA AMAP
Cabo Raso do Norte
Arquip. de S. Pedro
I. Caviana e S. Paulo
MACAP
0 0
EQ UADOR EQ UADOR
Y
ILHA DE
MARAJ
Y BELM MARANHO
MANAUS Y
SO LUS CEAR
Y
Atol das Rocas
Y FORTALEZA Arquip. de Fernando
de Noronha
O
Y
MATO GROSSO SERGIPE
C
I
T
SALVADOR
N
Y
I. de Itaparica
P E R U BOLIVIA
L
CUIAB
BRASLIA
T
D.F.
Y
A
Y
#
GO I S
LA PAZ Y
GOINIA
Y
#
MINAS GERAIS
O
Arquip. de Abrolhos
A N
BELO
MATO GROSSO DO SUL HORIZONTE
ESPRITO SANTO
O C E
P A C F I C O
Y CAMPO Y
-20
GRANDE Y VITRIA
I. da Trindade -20
PA RA G UA Y
E
I. Martin Vaz
RIO DE JANEIRO
YRIO DE JANEIRO
L
I. de So Sebastio
YSO PAULO
RNIO
PR IC
O DE CA
TR PIC SO PAULO
I
ASUNCIN CURITIBA
Y
#
PARAN
H
Y
I. de So Francisco
O C E A N O
A R G E N T I N A
C
I. de Santa Catarina
Y FLORIANPOLIS
SANTA CATARINA
PORTO ALEGRE
Com repasse de
Y
RIO GRANDE DO SUL
ESCALA : 1 : 40 000 000 recursos
-30
La. dos Patos
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Estaduais 2014 e Diretoria de Geocincias, Coordenao de Geografia.
Atividades
Grandes Regies de capacitao, Doao
e Atividades Manuteno
fomento ou in- de alimentos Manuteno
classes de tamanho da de educao de feiras
centivo pro- para grupos de Bancos
populao dos municpios alimentar e livres/populares
duo orgnica especficos de Alimentos
nutricional (2)
e/ou (1)
agroecolgica
Manuteno
Grandes Regies Implantao
de equipa-
e de tecnologias Atividades
Manuteno Manuteno mentos de
classes de tamanho da de acesso de agricultura
de cozinhas de restaurantes abastecimento
populao dos municpios gua para con- urbana
comunitrias populares pblico de
sumo humano (4)
alimentos
(cisternas)
(3)
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Municipais 2014.
(1) Povos indgenas, comunidades quilombolas, e demais povos ou comunidades tradicionais. (2) Ou mercados
pblicos de alimentos. (3) centrais de abastecimento - Ceasas, entrepostos. (4) Hotas comunitrias em terrenos
urbanos.
Vigilncia sanitria
2014
C O L O M B I A
BOA VISTA Y
GUYANA
RORAIMA AMAP
Cabo Raso do Norte
Arquip. de S. Pedro
I. Caviana e S. Paulo
MACAP
0 0
EQ UADOR EQ UADOR
Y
ILHA DE
MARAJ
Y BELM MARANHO
MANAUS Y
SO LUS CEAR
Y
Atol das Rocas
Y FORTALEZA Arquip. de Fernando
de Noronha
Y
MATO GROSSO SERGIPE
C
I
T
SALVADOR
N
Y
I. de Itaparica
P E R U BOLIVIA
L
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#
GO I S
LA PAZ Y
GOINIA
Y
#
MINAS GERAIS
O
A N
Arquip. de Abrolhos
BELO
MATO GROSSO DO SUL HORIZONTE
ESPRITO SANTO
O C E
P A C F I C O
Y CAMPO Y
-20
GRANDE Y VITRIA
I. da Trindade -20
PA RA G UA Y
E
I. Martin Vaz
RIO DE JANEIRO
YRIO DE JANEIRO
L
I. de So Sebastio
RNIO
YSO PAULO
PR IC
O DE CA
TR PIC SO PAULO
I
ASUNCIN CURITIBA
Y
#
PARAN
H
Y
I. de So Francisco
O C E A N O
A R G E N T I N A
C
I. de Santa Catarina
Y FLORIANPOLIS
SANTA CATARINA
de sade
Y
RIO GRANDE DO SUL
ESCALA : 1 : 40 000 000
-30 200 0 200 400 km
rgo da administrao
La. dos Patos
indireta
La. Mirim
-30
PROJEO POLICNICA URUG UAY
La. Mangueira
SANTIAGO BUENOS AIRES
#-70
Y -60 Y
# MONTEVIDEO
-50 -40 -30
Y
#
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Estaduais 2014 e Diretoria de Geocincias, Coordenao de Geografia.
Vigilncia sanitria__________________________________________________________________________________________
Municpios
Com estrutura na rea de vigilncia sanitria,
por caracterizao do rgo gestor
Secre- Setor No
Grandes Regies
taria Setor subor- possui
e Secre- Setor
muni- subor- dinado rgo estru-
classes de tamanho da Total taria subor-
cipal dinado direta- da tura
populao dos municpios muni- dinado
Total em con- a secre- mente adminis- espe-
cipal outra
junto taria a chefia trao cfica
exclu- secre-
com de do indireta
siva taria
outras sade execu-
polticas tivo
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Municipais 2014.
___________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros 2014
2014
C O L O M B I A
BOA VISTA Y
GUYANA
RORAIMA AMAP
Cabo Raso do Norte
Arquip. de S. Pedro
I. Caviana e S. Paulo
MACAP
0 0
EQ UADOR EQ UADOR
Y
ILHA DE
MARAJ
Y BELM MARANHO
MANAUS Y
SO LUS CEAR
Y
Atol das Rocas
Y FORTALEZA Arquip. de Fernando
de Noronha
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MATO GROSSO SERGIPE
C
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T
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I. de Itaparica
P E R U BOLIVIA
L
CUIAB
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Y
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#
GO I S
LA PAZ Y
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#
MINAS GERAIS
O
Arquip. de Abrolhos
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BELO
MATO GROSSO DO SUL HORIZONTE
ESPRITO SANTO
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P A C F I C O
PROJEO POLICNICA
I. Martin Vaz
RIO DE JANEIRO
YRIO DE JANEIRO
L
Vigilncia epidemiolgica e
I. de So Sebastio
Vigilncia epidemiolgica,
RNIO
YSO PAULO
PR IC
O DE CA
SO PAULO
centro de controle de zoonoses
TR PIC
I
ambiental, em sade do
ASUNCIN CURITIBA
Y
#
Vigilncia ambiental e
PARAN
H
Y
I. de So Francisco
trabalhador, centro de controle
O C E A N O
em sade do Atrabalhador
R G E N T I N A
de zoonoses e de endemias
C
I. de Santa Catarina
ARG ENTIN A Y FLORIANPOLIS
Vigilncia ambiental SANTA CATARINA Vigilncia epidemiolgica,
ambiental, em sade do
Vigilncia em sade do trabalhador e controle de
PORTO ALEGRE
Y
trabalhador RIO GRANDE DO SUL
endemias
-30 Vigilncia epidemiolgica,
La. dos Patos
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Estaduais 2014 e Diretoria de Geocincias, Coordenao de Geografia.
Mesmo sem estrutura especfica, 111 municpios informaram possuir uma pessoa
responsvel pelas aes de vigilncia sanitria. Portanto, em 2014, 5559 municpios
tinham pessoas responsveis por esse tipo de aes, independente da existncia de
estrutura especfica.
Portanto, licito afirmar que desses 5 559 municpios, em 3 548 (63,8%) o
responsvel pelas aes de vigilncia sanitria era tambm responsvel pelo menos
por mais um servio de vigilncia em sade. Dentre os servios realizados nos
municpios, o mais frequente era o servio de vigilncia ambiental (2239), seguido
pelo servio de vigilncia em sade do trabalhador (1679), e pelo servio de controle
de endemias (1667). Destaque para o fato de que em 268 municpios o responsvel
direto pelo servio de vigilncia sanitria respondia por todas as reas tradicionais
de vigilncia em sade.
Vigilncia sanitria__________________________________________________________________________________________
30,2 30,0
28,7
21,5
0,0
Vigilncia Vigilncia Vigilncia em sade Centro de controle Controle de
epidemiolgica ambiental do trabalhador de zoonoses endemias
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais 2014.
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Municipais 2014.
19
A polcia administrativa incide sobre bens, direitos e atividades e esgota-se no mbito da funo administrativa, que
exercida por rgos administrativos de carter fiscalizador, ou seja, por integrantes dos mais diversos setores da
administrao pblica. A polcia administrativa que exerce a funo repressiva fiscaliza as atividades e bens que esto
sujeitos ao controle administrativo. Caso seja verificada a existncia de uma infrao, a autoridade fiscalizadora lavrar o
auto de infrao e dar cincia ao particular da sano a ser aplicada em decorrncia da infrao.
Vigilncia sanitria__________________________________________________________________________________________
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Municipais 2014.
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais 2014.
0,0 100,0
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais 2014.
Vigilncia sanitria__________________________________________________________________________________________
2014
C O L O M B I A
BOA VISTA Y
GUYANA
RORAIMA AMAP
Cabo Raso do Norte
Arquip. de S. Pedro
I. Caviana e S. Paulo
MACAP
0 0
EQ UADOR EQ UADOR
Y
ILHA DE
MARAJ
Y BELM MARANHO
MANAUS Y
SO LUS CEAR
Y
Atol das Rocas
Y FORTALEZA Arquip. de Fernando
de Noronha
Y
MATO GROSSO SERGIPE
C
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T
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N
Y
I. de Itaparica
P E R U BOLIVIA
L
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#
GO I S
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MINAS GERAIS
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Arquip. de Abrolhos
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MATO GROSSO DO SUL HORIZONTE
ESPRITO SANTO
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-20
GRANDE Y VITRIA
I. da Trindade -20
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I. de Santa Catarina
Y FLORIANPOLIS
SANTA CATARINA
Possui sistema
PORTO ALEGRE
Sistema disponvel
Y
RIO GRANDE DO SUL
-30
La. dos Patos ESCALA : 1 : 40 000 000 para acesso on line
200 0 200 400 km
No possui
La. Mirim
-30
URUG UAY
PROJEO POLICNICA
La. Mangueira
SANTIAGO BUENOS AIRES
#-70
Y -60 Y
# MONTEVIDEO
Y
# -50 -40 -30
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Estaduais 2014 e Diretoria de Geocincias, Coordenao de Geografia.
0,0 100,0
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais 2014.
2014
BOA VISTA Y
GUYANA
RORA IMA AMAP
Cabo Raso do Norte
Arquip. de S. Pedro
I. Caviana e S. Paulo
EQ UADOR MACAP EQ UADOR
0 Y 0
ILHA DE
MARAJ
Y BELM MA RAN HO
MANAUS Y
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FORTALEZA Atol das Rocas Arquip. de Fernando
Y de Noronha
TERESINA
Y RIO GR AND E DO NOR TE
P A R
Y NATAL
A M A Z O N A S PIAU
PA RABA
YJOO PESSOA
Y RECIFE
ACR E Y PERN AMBUC O
PORTO TOC ANTINS
RIO BRANCO VELHO ALAGOA S
Y YPALMAS YMACEI
-10
-10
I. DO B A H I A ARACAJU
ROND NIA BANANAL Y
O
MATO GROSSO SERGIPE
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Y SALVADOR
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I. de Itaparica
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#
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#LA PAZ
Y YGOINIA
MINA S GERAIS
BOLIVIA
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A N
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MATO GR OSSO DO SU L HORIZONTE ESPRITO SAN TO
O C E
P A C F I C O
YCAMPO Y
GRANDE
PARAGUAY
YVITRIA
-20
I. da Trindade -2 0
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I. Martin Vaz
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Y Y PA RAN
H
I. de So Francisco
O C E A N O
A R G E N T I N A
I. de Santa Catarina
C
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SA NTA C ATAR IN A
PORTO ALEGRE
Y
RIO GR AND E DO SUL
-3 0
La. do s Patos
ESCALA : 1 : 40 000 000 Sim
La. Mirim 200 0 200 400 km
La. Mang ueira No -3 0
URUGUAY
SANTIAGO PROJEO POLICNICA
BUENOS AIRES MONTEVIDEO
# -70
Y -60 Y
# -50 -40 -30
Y
#
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Estaduais 2014 e Diretoria de Geocincias, Coordenao de Geografia.
0,0
Sul
Norte
Brasil
Sudeste
Nordeste
Centro-Oeste
At 5 000 hab.
De 5 001 a
10 000 hab.
De 10 001 a
20 000 hab.
De 20 001 a
50 000 hab.
De 50 001 a
100 000 hab.
De 100 001 a
500 000 hab.
Mais de
500 000 hab.
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Municipais 2014.
Referncias
fcil implementao.
nome social de travestis e transexuais Nome pelo qual travestis e
transexuais se identificam e so identificados pela sociedade.
Notivisa Ver Sistema Nacional de Notificaes para a Vigilncia
Sanitria - Notivisa
organizao da sociedade civil de interesse pblico
(Oscip)Organizao no governamental criada por iniciativa
privada, que obtm um certificado emitido pelo poder pblico federal
ao comprovar o cumprimento de certos requisitos, especialmente
aqueles derivados de normas de transparncia administrativas.
Organizaes assim qualificadas podem celebrar com o poder
pblico os chamados termos de parceria, que so uma alternativa
aos convnios para maior agilidade e razoabilidade na prestao de
contas. Uma organizao no governamental (ONG) essencialmente
uma organizao da sociedade civil de interesse pblico (Oscip), no
sentido representativo da sociedade, mas esta ltima corresponde a
uma qualificao dada pelo Ministrio da Justia.
organizao social de sadeEntidade privada regulamentada e
qualificada como tal. A partir da qualificao, a entidade est apta a
firmar contratos de gesto de parceria na rea da sade.
OscipVer organizao da sociedade civil de interesse pblico (Oscip)
pgina informativa Pgina que no permite nenhum tipo de interao
com o usurio, funcionando unicamente como fonte de informao.
pgina interativaPgina que tambm permite o recebimento de
informaes e dados por parte dos cidados, empresas ou outros rgos.
pgina transacional Pgina que tambm permite a troca de valores
que podem ser quantificveis, como pagamento de contas e impostos,
matrculas na rede pblica etc.
populao em situao de ruaGrupo populacional heterogneo
que possui em comum a pobreza extrema, os vnculos familiares
interrompidos ou fragilizados e a inexistncia de moradia convencional
regular, e que utiliza os logradouros pblicos e as reas degradadas
como espao de moradia e de sustento, de forma temporria ou
permanente, bem como as unidades de acolhimento para pernoite
temporrio ou como moradia provisria.
ps-graduaoNvel de instruo atribudo pessoa que
concluiu curso que compreende tanto lato sensu (especializao
e aperfeioamento da graduao) quanto stricto sensu (mestrado,
doutorado e ps-doutorado).
povos e comunidades Grupos
tradicionais culturalmente
diferenciados e que se reconhecem como tais, que possuem formas
prprias de organizao social, e que ocupam e usam territrios e
recursos naturais como condio para sua reproduo cultural,
social, religiosa, ancestral e econmica, a partir de conhecimentos,
___________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros 2014
Diretoria de Pesquisas
Coordenao de Populao e Indicadores Sociais
Brbara Cobo Soares
Diretoria de Informtica
Coordenao de Atendimento e Desenvolvimento de Sistema
Claudio Mariano Fernandes
Diretoria de Geocincias
Coordenao de Geografia
Claudio Stenner
Gerncia de Atlas
Adma Hamam de Figueiredo
Projeto Editorial
Gerncia de Editorao
Estruturao textual, tabular e de grficos
Beth Fontoura
Katia Vaz Cavalcanti
Marisa Sigolo
Diagramao textual
Marisa Sigolo
Simone Mello
Produo de multimdia
LGonzaga
Mrcia do Rosrio Brauns
Mnica Pimentel Cinelli Ribeiro
Roberto Cavararo
Gerncia de Documentao
Pesquisa e normalizao bibliogrfica
Ana Raquel Gomes da Silva
Edgard de Albuquerque Santanna (Estagirio)
Elizabeth de Carvalho Faria
Lioara Mandoju
Maria Socorro da Silva Arajo
Ndia Bernuci dos Santos
Solange de Oliveira Santos
Vera Lcia Punzi Barcelos Capone
Padronizao de glossrios
Ana Raquel Gomes da Silva
Gerncia de Grfica
Impresso e acabamento
Maria Alice da Silva Neves Nabuco
Grfica Digital
Impresso
Ednalva Maia do Monte