Desigualdade Extrema No Mundo

EQUILIBRE O JOGO!
HORA DE ACABAR COM

ADESIGUALDADE EXTREMA
SUMRIO EXECUTIVO
ENDOSSOS
KOFI ANNAN NAWAL EL SAADAWI
Presidente do Africa Progress Panel, Escritor e ativista egpcio
ex-secretrio-geral das Naes Unidas
O relatrio da Oxfam revela um novo desafio para o mundo
eganhadordo Prmio Nobel
patriarcal capitalista e o seu chamado mercado livre.
A imensa distncia entre ricos e pobres est em um Precisamos lutar juntos, em mbito global e local, para
ponto crucial. Ela tanto pode aprofundar-se ainda construir um novo mundo baseado na igualdade real
mais, colocando em risco os esforos para reduzir a entre as pessoas, independentemente de gnero, classe,
pobreza ou podemos fazer mudanas concretas agora religio, raa, nacionalidade, identidade ou outra questo.
para revert-la. Este valoroso relatrio da Oxfam um
levantamento dos problemas causados pela extrema
desigualdade e das opes polticas que os governos ANDREW HALDANE
podem adotar para construir um mundo mais justo, com Economista-chefe, Banco da Inglaterra
igualdade de oportunidades para todos ns. Este relatrio
Quando a Oxfam nos disse, em janeiro de 2014, que as
um chamado ao para um bem comum. Precisamos
85 pessoas mais ricas do mundo tm a mesma riqueza
atenderesse chamado.
que a metade mais pobre da humanidade, aorganizao
tocou em um ponto moral nevrlgico da grande maioria
das pessoas. Agora, este relatrio abrangente vai alm
PROFESSOR JOSEPH STIGLITZ das estatsticas para explorar arelao fundamental
Universidade de Colmbia, ganhador do Prmio
entre a desigualdade e a pobrezapersistente.
Nobel de Economia
Apresenta tambm algumas solues. Aoressaltar
As extremas desigualdades de renda e patrimnio que oproblema da desigualdade, a Oxfam no fala apenas
vemos hoje em grande parte do mundo prejudicam nossas sobre os interesses dos mais pobres, mas tambm
economias, nossas sociedades e enfraquecem nossa sobre o nosso interesse coletivo: h evidncias
poltica. Embora seja evidente que todos ns devemos crescentes de que adesigualdade extrema, duradoura
nos preocupar com isso, so os mais pobres que mais e significativa, prejudica a estabilidade do sistema
sofrem, enfrentando no apenas resultados, mas tambm financeiro e ocrescimento da economia. Isso atrasa
oportunidades muito desiguais na vida. O relatrio da o desenvolvimento humano, social e do capital fsico
Oxfam surge oportunamente para lembrar que qualquer necessrio para elevar os padres de vida e melhorar
esforo real para acabar com a pobreza tem de enfrentar obem-estar. Essa ficha est comeando a cair entre os
as escolhas em polticas pblicas que criam e alimentam formuladores de polticas e os polticos. H um imperativo
as desigualdades. moral, econmico esocial para desenvolver medidas
epolticas pblicas de combate desigualdade crescente.
O relatrio da Oxfam um valioso passo para alcanar
esse objetivo.
JEFFREY SACHS ROSA PAVANELLI
Diretor do Earth Institute da Universidade Secretria-geral, Internacional de Servios
deColmbia Pblicos(ISP)
A Oxfam repete: um forte apelo ao contra As respostas que a Oxfam oferece so simples,
atendncia de aumento da desigualdade no mundo inteligentes e totalmente viveis. A barreira entre elas
todo. E o relatrio vem na hora certa, pois os governos e uma mudana real a falta de vontade poltica. Nossa
no mundo todo esto prestes a adotar Objetivos de tarefa fazer com que o apelo seja ouvido. Dar ao
Desenvolvimento Sustentvel em 2015. O desenvolvimento urgncia. Expor incessantemente a injustia e exigir
sustentvel significa prosperidade econmica inclusiva umasoluo. A hora de agir agora.
eambientalmente sustentvel. Contudo, a maior parte
do crescimento atual no sustentvel nem inclusivo.
Osricos ficam mais ricos enquanto os pobres e o planeta KATE PICKETT
pagam por isso. A Oxfam deixa claro como podemos
edevemos mudar o rumo: tributao mais justa, fim dos
ERICHARDWILKINSON
Coautores de The Spirit Level
parasos fiscais e do sigilo, igualdade de acesso de ricos
e pobres a servios essenciais como sade e educao; Este relatrio o primeiro passo para mudar as polticas
quebra do crculo vicioso da riqueza e do poder pelo qual que tm enriquecido poucos em detrimento de muitos.
os ricos manipulam nossa poltica para enriquecer ainda leitura essencial para todos os governos, para os
mais. A Oxfam delineia um rumo claro a seguir. Devemos formuladores de polticas e todos aqueles que j no
todos nos mobilizar pela causa do crescimento inclusivo aguentam mais sacrificar o bem-estar pblico em prol
esustentvel no centro dos ODS do prximo ano. desse 1%.
JAY NAIDOO HA-JOON CHANG

Presidente do Conselho de Administrao Economista da Universidade de Cambridge
epresidente do Conselho de Parcerias,
Equilibre o jogo! o melhor resumo da razo pela qual
GlobalAlliance for Improved Nutrition
combater a desigualdade de extrema importncia
Todos aqueles que se preocupam com o nosso futuro para o desenvolvimento global. O abismo entre ricos
comum deveriam ler este relatrio da Oxfam. O aumento epobres errado em si mesmo, alm de ser uma fonte
dadesigualdade tornou-se a maior ameaa paz mundial, dedesperdcio humano e econmico desnecessrio.
e sem dvida, para a sobrevivncia da espcie humana. Peoque leiam o relatrio e se juntem campanha
A crescente concentrao de riqueza nas mos de muito globalpor um mundo mais justo.
poucos tem aprofundado as crises econmica e ecolgica,
que por sua vez tm levado a uma escalada da violncia
em todos os cantos do nosso planeta em combusto.
EQUILIBRE
O JOGO!
HORA DE ACABAR COM
ADESIGUALDADE EXTREMA
SUMRIO EXECUTIVO
AGRADECIMENTOS
O relatrio foi escrito e coordenado por Emma Seery e Ana Caistor Arendar,
comcolaborao e captulos escritos por Ceri Averill, Nick Galasso,
Caroline Green, Duncan Green, Max Lawson, Catherine Olier, Susana Ruiz
eRachelWilshaw.
Muitos colegas fizeram contribuies por escrito e deram apoio redao

final deste relatrio. Uma meno especial deve ser feita a GregoryAdams,
EdCairns, Rosa Maria Caete, Teresa Cavero, Sarah Dransfield, KateGeary,
Jessica Hamer, Deborah Hardoon, Mohga Kamal-Yanni, Didier Jacobs,
RobertoMachado, Araddhya Mehtta, Pooven Moodley, Jessica Moore,
KatyWright, KatharinaDown and Katie Malouf, Robbie Silverman,
KatherineTrebeck, Daria Ukhova eAndrewYarrow.
A Oxfam agradece s pessoas e instituies abaixo pela oportunidade de

consulta para uma verso preliminar deste trabalho, assim como por seus
comentrios e apoio: Andrew Berg (FMI), Laurence Chandy (The Brookings
Institution), professora Diane Elson, Chris Giles (Financial Times), professora
KathleenLahey, professora Kate Pickett, Michael Sandel (autor de What Money
Cant Buy: The Moral Limits of Market, Harvard), Olivier de Schutter (consultor
honorrio da Oxfam), Mark Thomas (PA Consulting Services), Kevin Watkins
(Overseas Development Institute).
A produo do relatrio de Jonathan Mazliah. O texto foi editado por

MarkFried e Jane Garton. O projeto grfico da Soapbox.
Capa:
Um homem empurra sua bicicleta, carregada de meles, em
frente a um outdoor que anuncia o servio de primeira classe
daOman Air (2013). Foto: Panos/GMB AKASH
EQUILIBRE O JOGO! PREFCIO
PREFCIO
Nas ltimas dcadas observamos um progresso humano
inacreditvel na frica e no mundo todo. Mas esse
progresso est ameaado pelo flagelo da desigualdade
queaumenta cada vez mais rpido.
Este relatrio da Oxfam um retrato contundente e oportuno da crescente
desigualdade que caracteriza atualmente grande parte da frica e do mundo.
Sete em cada dez pessoas vivem em pases onde a desigualdade cresce
rapidamente, e aquelas pessoas que ocupam o topo da escala social esto
deixando as outras para trs.
Combater a disparidade entre as pessoas mais ricas e as mais pobres, assim

como o impacto dessa disparidade sobre outras desigualdades predominantes
entre homens e mulheres e entre raas, que tornam insuportvel a vida
daqueles que esto na base da pirmide social, um imperativo do nosso
tempo. grande demais o nmero de crianas que j nascem com seu futuro
refm da baixa renda dos pais, do seu gnero e da sua raa.
A boa notcia que essa desigualdade crescente no inevitvel. Tem soluo.

O relatrio contm muitos exemplos de sucesso inspiradores. Espero que
muitas pessoas, desde autoridades governamentais, lderes empresariais
edasociedade civil, bem como instituies bilaterais e multilaterais,
examinemeste documento, reflitam sobre suas recomendaes e adotem
medidas consistentes para combater a exploso da desigualdade.
GRAA MACHEL
Fundadora, Graa Machel Trust
1
PREFCIO
Tenho lutado contra a desigualdade durante toda
aminha vida. Em Uganda, onde cresci, minha famlia
notinha muito, mas ramos uma das famlias em melhor
situao no nosso vilarejo. Minha melhor amiga e eu
amos juntas para a escola todos os dias. Eu tinha um par
de sapatos, mas ela andava com os ps descalos. Eu
no entendia isso naquela poca e ainda no entendo
hoje. Adesigualdade deve ser combatida em todos os
momentos,emcadapassodado.
Muitos dos pases mais pobres progrediram bastante no combate pobreza;
progresso que vi com meus prprios olhos durante minhas visitas a alguns
dos lugares mais problemticos do mundo. Mas esse progresso est sendo
ameaado pela crescente desigualdade. Dinheiro, poder e oportunidades
estoconcentrados nas mos de poucos e custa da maioria.
Uma criana nascida em uma famlia rica, mesmo que nos pases mais pobres,
frequentar as melhores escolas e receber assistncia mdica da mais alta
qualidade se adoecer. Ao mesmo tempo, as famlias pobres vero seus filhos
morrerem, abatidos por doenas facilmente evitveis, porque no tm dinheiro
para pagar pelo tratamento. A realidade que, em todo o mundo, as pessoas
mais ricas conseguem viver mais tempo, ser mais felizes e ter mais sade
epodem usar sua riqueza para que o mesmo ocorra com seus filhos.
2
As persistentes desigualdades entre homens e mulheres s exacerbam essas

disparidades. Em todos os lugares para onde vou com a Oxfam e sempre
que volto para Uganda , vejo evidncias disso. Na frica Subsaariana, 50%
das mulheres do luz, sozinhas, em condies insalubres. Nenhuma dessas
mulheres rica. O status inferior das mulheres na sociedade significa que
aquesto da sade materna est negligenciada nas alocaes oramentrias,
deixando hospitais e clnicas pblicas com falta de recursos e pessoal.
Aomesmo tempo, esposas, irms e filhas das famlias mais ricas e poderosas
nesses pases tm seus filhos em hospitais privados e recebem cuidados
demdicos e parteiras capacitados.
Isso no pode continuar. Mas a nossa capacidade de falar e de ser ouvido sobre
como as sociedades em que vivemos so governadas est sendo ameaada
pela concentrao da riqueza nas mos de poucos. As pessoas mais abastadas
podem usar seu poder financeiro e a influncia que vem com ele para
influenciar que as leis e as escolhas polticas pendam ao seu favor, reforando
ainda mais a sua situao de poder. Tanto nos pases ricos quanto nos pobres,
o dinheiro gera poder e privilgio custa dos direitos da maioria.
As pessoas foram negligenciadas por tempo demais, fato que deflagrou

manifestaes e indignaes populares por todo o mundo. Indignao porque
os governos eleitos representam os interesses de poucas pessoas poderosas
e negligenciam sua responsabilidade de garantir um futuro digno para todos.
Indignao porque bancos e banqueiros, cuja imprudncia acarretou a crise
financeira, foram salvos, enquanto as pessoas mais pobres tiveram de arcar
com os custos. Indignao porque as corporaes gigantes conseguem
sonegar seus impostos e escapar impunemente pagando salrios miserveis.
Muitos de vocs vo se perguntar se podemos fazer alguma coisa para

mudar essa situao. A resposta um confiante sim. A desigualdade
no inevitvel. Ela o resultado de escolhas polticas. Este relatrio se
preocupa em explorar escolhas e aes polticas que podem reverter esse
quadro: partindo de servios pblicos de sade e educao gratuitos que
ajudem a todos e, ao mesmo tempo, assegurem que os pobres no sejam
negligenciados; passando por salrios dignos que ponham fim ao trabalho que
mantm a pobreza; com uma tributao progressiva, para que os ricos paguem
sua justa parcela; e por fim com a criao de espaos protegidos onde as
pessoas possam ter voz e opinio sobre as sociedades em que vivem.
A Oxfam se solidariza com pessoas de todas as regies do planeta que esto

exigindo um mundo mais igual e o fim da desigualdade extrema.
WINNIE BYANYIMA
Diretora-Executiva, Oxfam
3
EQUILIBRE O JOGO! SUMRIO EXECUTIVO
INTRODUO
Nthabiseng nasceu em uma famlia negra e pobre em Limpopo, rea rural

da frica do Sul. No mesmo dia, ali perto, nasceu Pieter, em um subrbio
rico da Cidade do Cabo. A me de Nthabiseng no tinha escolaridade
formal e o pai estava desempregado, ao passo que os pais de Pieter
eram formados pela Universidade Stellenbosch e tinham empregos
bempagos.
Como resultado, as oportunidades de vida de Nthabiseng e as de Pieter

so extremamente diferentes. A probabilidade de Nthabiseng morrer
em seu primeiro ano de vida quase uma vez e meia maior do que para
Pieter,1 que, por sua vez, provavelmente viver 15 anos a mais que
Nthabiseng.2
Pieter completar em mdia 12 anos de estudo e muito provvel que

v para a universidade, enquanto Nthabiseng ter sorte se conseguir
concluir um ano de estudo.3 Coisas elementares como vasos sanitrios
limpos, gua potvel ou servio de sade decente4 estaro fora do
alcance de Nthabiseng. Se ela tiver filhos, a chance muito grande
deque eles tambm cresam igualmente pobres.5
Embora Nthabiseng e Pieter no tenham nenhuma escolha sobre onde

nascer, sobre seu gnero ou sobre o patrimnio e a escolaridade dos
seus pais, os governos tm a escolha de intervir para equilibrar o jogo,
ou seja, nivelar para cima as oportunidades de vida das pessoas. Sem
uma ao deliberada, no entanto, essa injustia ser reproduzida em
pases do mundo todo.
(Este raciocnio foi reproduzido do Relatrio sobre o Desenvolvimento Mundial, de

2006. A Oxfam atualizou os fatos sobre as oportunidades de vida na frica do Sul)6
De Gana Alemanha, da frica do Sul Espanha, a distncia entre ricos

epobres est aumentando rapidamente, e a desigualdade econmica* atingiu

nveis extremos. Na frica do Sul, a desigualdade atualmente maior do que
era na poca do fim do apartheid.8
Houve guerra de classes
durante os ltimos 20 anos,
As consequncias so corrosivas para todos. A desigualdade extrema corrompe
ea minha classe venceu.
a poltica, prejudica o crescimento econmico e impede a mobilidade social.
Elafomenta a criminalidade e at conflitos violentos, desperdia talentos, WARREN BUFFET
frustra potenciais e solapa os alicerces da sociedade. A QUARTO PESSOA MAIS
RICADOMUNDO7

De modo crucial, o rpido crescimento da desigualdade econmica extrema
est obstruindo a eliminao da pobreza global. Hoje, centenas de milhes
de pessoas no tm acesso gua potvel e no tm comida suficiente
* A desigualdade tem muitas dimenses diferentes, entre elas as de raa, gnero,

geografia e economia, as quais raramente aparecem de forma isolada. Este relatrio
preocupa-se principalmente com a concentrao de recursos financeiros e patrimoniais
nas mos de uns poucos, o que pode afetar os processos polticos, sociais e culturais
em detrimento dos mais vulnerveis. Assim sendo, neste relatrio, o termo desigualdade
se refere desigualdade econmica extrema (patrimnio e renda). Ao nos referirmos s
vrias dimenses da desigualdade, fazemos essas distines.
4
para alimentarem suas famlias. Muitos trabalham exausto apenas para

sobreviver. S poderemos melhorar a vida da maioria se lutarmos contra
aextrema concentrao de riqueza e poder nas mos das elites.
As vrias dcadas de experincia da Oxfam nas comunidades mais pobres do

mundo tm nos ensinado que a pobreza e a desigualdade no so inevitveis
nem acidentais, mas o resultado de escolhas polticas deliberadas. possvel
reverter a desigualdade. O mundo precisa de ao conjunta para construir
um sistema econmico e poltico mais justo que valorize todas as pessoas.
Asregras e os sistemas que acarretaram a exploso da desigualdade
atualmente precisam mudar. Aes urgentes so necessrias para equilibrar
as regras do jogo mediante a implementao de polticas para redistribuir
odinheiro eopoder das elites abastadas para a maioria.
Ao trabalhar com pesquisas e exemplos do mundo inteiro, este relatrio mostra

a escala do problema da desigualdade econmica extrema e revela os diversos
perigos que isso representa para as pessoas em toda parte. Este documento
identifica as duas foras motrizes que propiciaram o rpido aumento da
desigualdade em tantos pases: fundamentalismo de mercado e captura da
poltica pelas elites. Alm disso, destaca algumas medidas concretas que
podem ser adotadas para enfrentar essa ameaa e apresenta evidncias de
que a mudana pode ocorrer.
A desigualdade econmica extrema disparou no mundo durante os ltimos

30 anos, transformando-se em um dos maiores desafios econmicos, sociais

epolticos do nosso tempo. Desigualdades antigas com base em gnero, casta,
raa e religio injustas por si ss so exacerbadas pela crescente distncia
entre aqueles que tm posses e os que no as tm. Extremas disparidades de
renda esto retardando
Enquanto a Oxfam lana sua campanha Equilibre o jogo! em mbito mundial, oritmo da reduo da
ns nos unimos a uma exploso de vozes como as de bilionrios, lderes pobreza e dificultando
religiosos e chefes de instituies, como o Fundo Monetrio Internacional (FMI) ocrescimento econmico
e o Banco Mundial, alm de sindicatos, movimentos sociais, organizaes de debase ampla.
mulheres e milhes de pessoas comuns no mundo todo. Juntos, exigimos que
KOFI ANNAN
lderes no mundo inteiro tomem uma atitude para enfrentar a desigualdade
PAINEL PARA O PROGRESSO
extrema antes que seja tarde demais.
DAFRICA20129
5
A CRESCENTE DISTNCIA ENTRE

RICOSEPOBRES
Leonard Kufeketa, 39, vendendo escovas

em Johannesburgo, frica do Sul (2014).
Foto: Zed Nelson
As tendncias da renda e da riqueza revelam uma histria clara: a distncia

entre ricos e pobres atingiu novos patamares e continua crescendo, enquanto
o poder est cada vez mais nas mos das elites.
A desigualdade entre os pases cresceu rapidamente entre 1980

e2002paraum nvel muito alto.10 Desde ento, ela tem cado ligeiramente
devido ao crescimento de pases emergentes, em particular da China.
Mas adesigualdade dentro dos pases que mais importa maioria das
pessoas, uma vez que os mais pobres lutam para sobreviver enquanto seus
vizinhos prosperam. A desigualdade aumenta rapidamente na maior parte
dos pases. Sete entre 10 pessoas vivem em pases nos quais a distncia
entre ricos epobres maior do que era h 30 anos.11 Em pases no mundo
todo, uma minoria abastada se apropria de uma parcela cada vez maior da
rendanacional.12
No mundo todo, a desigualdade com relao riqueza individual ainda

mais extrema. A Oxfam calculou que, em 2014, as 85 pessoas mais ricas do
planeta tinham uma fortuna igual soma das posses da metade mais pobre da
humanidade.13 Entre maro de 2013 e maro de 2014, essas 85 pessoas ficaram
US$ 668 milhes mais ricas a cada dia.14 Se Bill Gates quisesse gastar toda
a sua fortuna e gastasse US$ 1 milho por dia, levaria 218 anos para gastar
tudo.15 Na verdade, porm, ele jamais ficaria sem dinheiro: mesmo um modesto
retorno de menos de 2% lhe renderia US$ 4,2 milhes por dia s de juros.
Desde a crise financeira, o nmero de bilionrios no mundo tem mais que

dobrado, aumentando para 1645 pessoas.16 Mas a riqueza extrema no
apenas histria de um pas rico. O homem mais rico do mundo o mexicano
Carlos Slim, que desbancou Bill Gates do topo em julho de 2014. Hoje, existem
16 bilionrios na frica Subsaariana,17 ao lado de 358 milhes de pessoas
vivendo em extrema pobreza.18 No mundo todo, nveis absurdos de riqueza
coexistem com uma pobreza desesperadora.
O benefcio potencial de deter o enriquecimento desenfreado, nem que seja por

uma quantia minscula, tambm nos revela uma histria impactante. AOxfam
6
calculou que, se um imposto de apenas 1,5% da fortuna dos bilionrios do

mundo fosse usado imediatamente aps a crise financeira de 2008, poderia
ter salvado 23 milhes de vidas nos 49 pases mais pobres, proporcionando-
lhes dinheiro para investir em assistncia sade.19 O nmero de bilionrios
easoma de suas fortunas cresceram to rapidamente que, em 2014, um
imposto de 1,5% arrecadaria o suficiente para financiar a cobertura universal
de sade naqueles pases por um ano e tambm pagar para que todas as
crianas do mundo frequentem a escola.20
Algumas desigualdades so necessrias para premiar talento, conhecimentos

especializados e disposio para inovar e assumir riscos de empreendimentos.
Contudo, as desigualdades econmicas extremas da atualidade minam
ocrescimento e o progresso, alm de inviabilizarem o investimento no
potencial de centenas de milhes de pessoas.
Um imposto de apenas 1,5% poderia ter

salvo 23 milhes de vidas
A DESIGUALDADE ECONMICA EXTREMA

PREJUDICA A TODOS
Desigualdade extrema: um obstculo reduo da pobreza
O rpido aumento da desigualdade econmica extrema significativamente
prejudicial luta contra a pobreza. Uma nova pesquisa da Oxfam mostrou que,
no Qunia, na Indonsia e na ndia, milhes de pessoas a mais poderiam ser
retiradas da pobreza se a desigualdade de renda fosse reduzida.21 Seandia
impedisse o crescimento da desigualdade, tal nao poderia retirar da pobreza
extrema 90 milhes de pessoas at 2019. Se a ndia for ainda mais longe
ereduzir a desigualdade em 36%, o pas poderia praticamente eliminar a
pobreza extrema.22 O The Brookings Institution tambm desenvolveu cenrios
que mostram como a desigualdade est impedindo a erradicao da pobreza
em mbito mundial. Em um cenrio no qual a desigualdade reduzida, so
retiradas da pobreza mais 463 milhes de pessoas, em comparao com
umcenrio de aumento da desigualdade.23
7
A distribuio de renda em um pas tem impacto significativo nas

oportunidades de vida da sua populao. A renda mdia em Bangladesh, por
exemplo, semelhante da Nigria. A Nigria ligeiramente mais rica, mas
uma sociedade muito menos igualitria. Consequentemente, uma criana
nascida na Nigria tem trs vezes mais chances de morrer antes dos cinco
anos do que uma nascida em Bangladesh.24
Lderes no mundo todo esto debatendo novas metas globais para acabar com
a pobreza extrema at 2030. Mas, a menos que estabeleam uma meta para
enfrentar a desigualdade econmica, eles no tero sucesso e inmeras
vidas sero perdidas.
A desigualdade extrema mina o crescimento econmico que

favorece a maioria
H uma suposio de que enfrentar a desigualdade pode prejudicar

ocrescimento econmico. Na verdade, um slido volume de evidncias
recentes mostra que as desigualdades extremas dificultam o crescimento.25
Em pases com desigualdades econmicas extremas, o crescimento no
dura muito e o crescimento futuro fica prejudicado.26 Economistas do FMI
documentaram recentemente como a desigualdade econmica contribuiu
para causar a crise financeira global.27 O argumento a favor do crescimento
contra o enfrentamento das desigualdades econmicas claramente no
sesustentamais.
As desigualdades extremas tambm reduzem o impacto do crescimento na

reduo da pobreza.28 Em muitos pases, o crescimento econmico j significa
um golpe de sorte do tipo o vencedor leva tudo para os mais ricos da

O poder do crescimento
econmico para reduzir
sociedade. Por exemplo: na Zmbia, o PIB per capita cresceu em mdia 3% ao apobreza [] tende a diminuir
ano entre 2004 e 2013, empurrando o pas para a categoria de renda mdia tanto com o nvel inicial de
aferida pelo Banco Mundial. Apesar desse crescimento, o nmero de pessoas desigualdade, quanto com os
que vivem com renda abaixo da linha da pobreza (de US$ 1,25) cresceu de 65% aumentos da desigualdade
em 2003 para 74% em 2010.29 Pesquisas da Oxfam30 e do Banco Mundial31 durante o processo
sugerem que essa desigualdade o elo que estava faltando para explicar como decrescimento.
uma mesma taxa de crescimento pode ocasionar diferentes ndices de reduo
F. FERREIRA E M. RAVALLION32
da pobreza.
A desigualdade econmica agrava desigualdades entre

mulheres e homens

Uma das formas mais generalizadas e antigas da desigualdade
aque existe entre homens e mulheres. H uma relao muito forte
entredesigualdade de gnero e desigualdade econmica. <
Os homens so super-representados no topo da escala de renda e ocupam
mais cargos de poder, como o de ministros e lderes empresariais. Somente 23
Apenas trs
presidentes das 500 empresas citadas no ranking Fortune 500 e apenas trs das 30 pessoas mais ricas
das 30 pessoas mais ricas do mundo so mulheres. Enquanto isso, as mulheres domundo so mulheres.
compem a grande maioria dos trabalhadores mais mal pagos e em postos de
trabalho mais precrios. Em Bangladesh, por exemplo, as mulheres representam >
quase 85% dos trabalhadores no setor de vesturio. Esses postos de trabalho,
embora muitas vezes melhores para as mulheres do que o trabalho na
agricultura de subsistncia, oferecem um mnimo de segurana no emprego
8
eat mesmo fsica: a maioria das pessoas mortas no desmoronamento da

fbrica de roupas Rana Plaza, em abril de 2013, era composta de mulheres.
Estudos mostram que nas sociedades com maior desigualdade econmica:

a)onmero de mulheres que conclui o ensino superior menor; b) menos
mulheres esto representadas no Legislativo; e c) a diferena de salrio entre
homens e mulheres maior.33 O rpido aumento na desigualdade econmica
registrado recentemente na maioria dos pases , portanto, um forte golpe
nosesforos para se atingir a igualdade de gnero.
A desigualdade econmica fomenta desigualdades em sade,

educao e oportunidades de vida
Componentes como gnero, casta, raa, religio, etnia e uma srie de outras
identidades que so imputadas s pessoas desde o nascimento tambm
desempenham papel importante na criao da diviso entre aqueles que tm
posses e os que no as tm. No Mxico, a taxa de mortalidade materna para
mulheres indgenas seis vezes maior do que a mdia nacional e to alta
quanto a taxa de muitos pases da frica.34 Na Austrlia, os aborgenes e os
povos do Estreito de Torres so desproporcionalmente afetados por pobreza,
desemprego, doenas crnicas e deficincias. Eles tm mais probabilidade
demorrer jovem e de ir para a cadeia.
A desigualdade econmica tambm causa imensas diferenas em termos

<
deoportunidades de vida: as pessoas pobres esto em grande desvantagem
em questes ligadas escolaridade e expectativa de vida. Com base nos
resultados mais recentes do Programa de Pesquisa Demogrfica e de Sade,
Somente 23
dos presidentes das 500
de mbito nacional na Etipia,35 a Oxfam mostrou como a pobreza interage
empresas citadas na
com desigualdades econmicas e de outros tipos para criar armadilhas de
revistaFortune.
desvantagens que empurram os mais pobres e marginalizados para o fundo
e os mantm l.
>
Os 20% mais pobres dos etopes tm trs vezes mais probabilidade de no
frequentar a escola do que os 20% mais ricos. Quando consideramos o impacto
da desigualdade de gnero, combinada com a desigualdade econmica
eadesigualdade entre as reas rurais e urbanas, a distncia muito maior
entre os que tm posses e os que no as tm. As mulheres mais pobres das
reas rurais tm quase seis vezes mais probabilidade de nunca frequentar
a escola do que os homens mais ricos das reas urbanas.36 Sem um esforo
deliberado para combater essa injustia, o mesmo ser verdade para os seus
filhos enetos.
9
Condenado pobreza por geraes
Meus pais no tiveram acesso educao. Minha me no foi escola.

Meu pai frequentou at o quinto ano do ensino fundamental em uma
escola pblica e entendeu a importncia da educao. Ele me incentivou
a estudar duro nas aulas. Eu fui a primeira pessoa da minha famlia
ou do meu cl a frequentar uma escola pblica de ensino mdio. Mais
tarde, entrei na faculdade e fiz um curso de formao de professores
antes de participar de treinamento especializado no setor de ONGs e ter
aoportunidade de fazer estudos de desenvolvimento no exterior.
Sei que, hoje em dia, quase 75% do ingresso em faculdades vem de

escolas privadas. A universidade est alm do alcance do malauiano
comum. No posso afirmar com certeza, mas acredito que, se eu

tivesse nascido hoje nas mesmas circunstncias em que nasci, teria
permanecido na aldeia como um agricultor pobre.
Se os americanos querem
John Makina, Diretor Nacional da Oxfam no Malui viver o sonho americano,
deveriam ir para a Dinamarca.
RICHARD WILKINSON
COAUTOR DE THE SPIRIT LEVEL37
Muitos acham que certo nvel de desigualdade econmica aceitvel, desde

que aqueles que estudam muito e trabalham duro sejam capazes de ter
sucesso e ficar mais ricos. Essa ideia est profundamente enraizada nos
discursos populares e reforada em dezenas de filmes de Hollywood, cujas
histrias de gente que enriquece da noite para o dia continuam a alimentar
omito do sonho norte-americano em todo o mundo. No entanto, em pases
comdesigualdade extrema, a realidade que os filhos dos ricos quase sempre
ocupam o lugar de seus pais na hierarquia econmica, assim como os filhos
dos pobres ocupam o lugar de seus pais independentemente de seu
potencial ou do quo duro trabalhem.
Pesquisadores demonstraram que, nos 21 pases cujos dados esto

disponveis, h uma forte correlao entre a desigualdade extrema e a baixa
mobilidade social.38 Em outras palavras, se voc nasceu pobre em um pas

Nenhuma sociedade pode
sustentar esse tipo de
desigualdade crescente. Na
altamente desigual, voc provavelmente vai morrer pobre e seus filhos e netos
verdade, no h um exemplo
tambm sero pobres. No Paquisto, por exemplo, um menino nascido em uma
na histria da humanidade
rea rural cujos pais pertenam aos 20% mais pobres da populao tem chance
em que se tenha acumulado
de apenas 1,9% de chegar posio dos 20% mais ricos.39 Nos EUA, quase
tanta riqueza sem que
ametade das crianas nascidas em famlias de baixa renda tornam-se adultos
ocorressem rebelies.
de baixa renda.40
NICK HANAUER
Em todo o mundo, a desigualdade est zombando das esperanas e ambies BILIONRIO E EMPRESRIO
de bilhes de pessoas que esto entre as mais pobres. Sem intervenes AMERICANO41

polticas em defesa da maioria, essa cascata de privilgios e desvantagens
continuar por geraes.
10
A desigualdade ameaa a sociedade
Uma mulher passa por dois policiais

fortemente armados, que guardam uma loja
dedepartamentos em Manhattan (2008).
Foto: Panos/Martin Roemers
Pelo terceiro ano consecutivo, o relatrio Riscos Globais do Frum Econmico

Mundial apontou a grande disparidade de renda como um dos principais
riscos globais para a prxima dcada.42 Um nmero crescente de evidncias
tambm demonstrou que a desigualdade econmica est associada
auma srie de problemas de sade e sociais, incluindo doenas mentais
ecrimes violentos.43 Isso se aplica igualmente a pases ricos e pobres e tem
consequncias negativas tanto para as pessoas mais ricas quanto para as
mais pobres.44 A desigualdade prejudica a todos.
As taxas de homicdios so quase quatro vezes mais altas em pases com

desigualdade econmica extrema do que em naes mais igualitrias.45
AAmrica Latina regio mais desigual e insegura do mundo46
definitivamente ilustra essa tendncia.47 O continente rene 41 das 50 cidades
mais violentas do mundo48 e foi o palco de um milho de assassinatos entre os
anos de 2000 e 2010.49 Pases desiguais so lugaes perigosos para se viver.
Muitos dos pases mais desiguais do mundo so afetados tambm por conflitos
ou instabilidade. Em conjunto com uma srie de fatores polticos,
ainstabilidade oculta da Sria antes de 2011 foi, em parte, impulsionada pelo
aumento da desigualdade, medida que a reduo nos subsdios do governo
ea queda do emprego no setor pblico afetaram alguns grupos mais
doqueoutros.50

Embora a vida em um pas desigual seja claramente ruim para toda a sua
populao, os mais pobres sofrem mais. Eles recebem pouca proteo dos
Ser rico e honrado em
sistemas policiais e judiciais, geralmente vivem em habitaes vulnerveis
uma sociedade injusta
e no podem se dar ao luxo de pagar por medidas de segurana privada.
umadesgraa.
Quando ocorrem catstrofes, aqueles que no tm riqueza e poder so os
maisafetados e os que enfrentam maior dificuldade para se recuperar. MAHATMA GANDHI
O instinto da igualdade
Evidncias demonstram que, quando testadas, as pessoas instintivamente

sentem que h algo de errado com altos nveis de desigualdade.
11
Uma pesquisa experimental mostrou o quo importante a justia para

amaioria dos indivduos, ao contrrio da suposio generalizada de que as
pessoas tm uma tendncia natural a buscar seus prprios interesses.51
Outrapesquisa de 2013 realizada com seis pases (Espanha, Brasil, ndia, frica
do Sul, Reino Unido e EUA) mostrou que a maioria das pessoas acredita que
adistncia entre os mais ricos e o resto da sociedade grande demais. Nos
EUA, 92% das pessoas questionadas indicaram preferncia por maior igualdade
econmica, escolhendo uma distribuio de renda ideal semelhante da
Sucia e rejeitando aquela que representava a realidade do seu pas.52
Em todo o mundo, religio, literatura, folclore e filosofia apresentam uma

confluncia notvel em sua preocupao de que um abismo entre ricos
epobres inerentemente injusto e moralmente errado. Essa preocupao
predominante em diferentes culturas e sociedades, o que sugere uma
preferncia humana fundamental por justia e igualdade.
O que causou a exploso da desigualdade?

Muitos acreditam que a desigualdade , de certa forma, inevitvel ou uma
consequncia necessria da globalizao e do progresso tecnolgico. Mas
a experincia de diferentes pases ao longo da histria tem mostrado que,
na verdade, escolhas polticas e econmicas deliberadas ocasionaram
maior desigualdade. H dois motores econmicos e polticos poderosos
dadesigualdade que podem contribuir muito para explicar os extremos que
vemos hoje: o fundamentalismo de mercado e a captura do poder pelas
eliteseconmicas.
Fundamentalismo de mercado: uma receita para

adesigualdadeatual

Ao longo dos ltimos 300 anos, a economia de mercado levou prosperidade
evida digna a milhes de pessoas em toda a Europa, na Amrica do Norte, no
Japo, na Repblica da Coreia e em outros pases do leste asitico. No entanto, Uma das falhas do
como demonstrou o economista Thomas Piketty em O Capital no Sculo XXI, sem fundamentalismo de
ainterveno do governo, a economia de mercado tende a concentrar a riqueza mercado que ele no deu
nas mos de uma pequena minoria, fazendo que a desigualdade aumente.54 ateno distribuio de
renda ou noo de uma
Apesar disso, nos ltimos anos, o pensamento econmico tem sido dominado sociedadeboae justa.
por uma abordagem fundamentalista de mercado, que insiste na ideia de
JOSEPH STIGLITZ53
que o crescimento econmico sustentado s alcanado reduzindo-se

ainterveno do governo e deixando-se que os mercados faam o que bem
entenderem. No entanto, isso prejudica a regulao e a tributao necessrias
para manter a desigualdade sob controle.
H lies claras que devem ser aprendidas com a histria recente. Nos anos de
1980 e 1990, crises da dvida fizeram pases da Amrica Latina, da frica, da
sia e do antigo bloco do Leste submeterem-se a uma ducha de gua fria:
desregulamentao, redues rpidas nos gastos pblicos, privatizao,
liberalizao financeira e comercial, cortes fiscais generosos para as empresas
e as classes mais abastadas e um nivelamento por baixo para enfraquecer
osdireitos trabalhistas. Como resultado, a desigualdade aumentou. Em 2000,
adesigualdade na Amrica Latina chegou ao seu ponto mais alto, com
amaioria dos pases da regio registrando um aumento na desigualdade de
renda ao longo das duas dcadas anteriores.55 Estima-se que metade do
12
aumento da pobreza nesse perodo devida redistribuio da riqueza em

favor dos mais ricos.56 Na Rssia, a desigualdade de renda quase dobrou num
perodo de 20 anos, contados a partir de 1991, aps reformas econmicas
focadas na liberalizao e na desregulamentao.57 Assim como toda
revoluocome seus
As mulheres so as mais afetadas por polticas de mercado fundamentalistas. filhos, ofundamentalismo
Elas so prejudicadas principalmente quando normas trabalhistas so de mercado sem controle
enfraquecidas por exemplo, por meio da eliminao dos direitos licena- pode devorar o capital
maternidade e s frias remuneradas ou quando os servios pblicos so social essencial para
reduzidos, acrescentando tarefas ao seu fardo j pesado de cuidados no odinamismo de longo prazo
remunerados. E, como as mulheres e as crianas so muito beneficiadas por do prpriocapitalismo.
servios pblicos, como atendimento sade e educao gratuita, elas so
MARK CARNEY
asmais atingidas quando esses servios so reduzidos.
DIRETOR DO BANCO DA
INGLATERRA58
O fundamentalismo de mercado, apesar de ter desempenhado um papel

decisivo na origem da recente crise econmica global, continua a ser a viso
ideolgica dominante e segue impulsionando a desigualdade. Essa viso
tem sido fundamental para as condies impostas aos pases europeus
endividados, forando-os a desregulamentar, privatizar e reduzir os programas
de bem-estar social para os mais pobres, ao passo em que eles diminuem
acarga de impostos para os ricos. No pode haver cura para a desigualdade
enquanto os pases forem forados a engolir esse remdio.
A captura do poder e da poltica pelas elites tem alimentado

adesigualdade
A influncia e os interesses das elites econmicas e polticas vm desde h

muito tempo reforando a desigualdade. O dinheiro compra influncia poltica,
que os mais ricos e poderosos usam para consolidar ainda mais suas
vantagens injustas. O acesso justia geralmente tambm est venda, legal Neste pas, podemos ter uma
ou ilegalmente, com os altos custos judiciais e o acesso aos melhores democracia ou uma grande
advogados, garantindo a impunidade aos poderosos. Os resultados esto concentrao de riquezas nas
evidentes nas polticas fiscais desequilibradas e nos regimes regulatrios mos de poucos, mas no
vulnerveis atuais, que roubam dos pases as receitas vitais para os servios podemos ter ambas as coisas.
pblicos, incentivam prticas de corrupo e enfraquecem a capacidade dos
LOUIS D. BRANDEIS
governos para combater a pobreza e a desigualdade.59
EX-JUIZ DA SUPREMA
CORTEDOSEUA
As elites, tanto em pases ricos quanto nos pobres, usam sua grande influncia

poltica para garantir favores do governo incluindo isenes fiscais,
contratos privilegiados, concesses de terras e subsdios , ao mesmo tempo
em que bloqueiam polticas que possam fortalecer os direitos da maioria. No
Paquisto, o patrimnio lquido mdio dos parlamentares de US$ 900 mil,
mas poucos deles pagam algum imposto.60 Isso prejudica o investimento em
setores como educao, sade e agricultura de pequena escala, que podem
desempenhar um papel vital na reduo da desigualdade e da pobreza.
O enorme poder de lobby das grandes corporaes para distorcer as regras em

seu favor aumentou a concentrao de poder e dinheiro nas mos de poucos.
As instituies financeiras gastam mais de 120 milhes de euros por ano em
exrcitos de lobistas para influenciar as polticas da Unio Europeia (UE) de
acordo com os seus interesses.61
Muitas das pessoas mais ricas do mundo fizeram suas fortunas graas
s concesses exclusivas do governo e s privatizaes decorrentes do
13
fundamentalismo de mercado. As privatizaes na Rssia e na Ucrnia, aps

a queda do comunismo, transformaram insiders polticos em bilionrios da
noite para o dia. Da mesma forma, Carlos Slim ganhou seus muitos bilhes
assegurando direitos exclusivos sobre o setor de telecomunicaes do Mxico,
quando este foi privatizado na dcada de 1990.62
O fundamentalismo de mercado e a apropriao poltica agravaram

adesigualdade econmica e minaram as regras e os regulamentos que
garantem oportunidades justas aos mais pobres, aos marginalizados,
smulheres esmeninas.
O QUE PODE SER FEITO PARA ACABAR COM

AENORME DESIGUALDADE?
A crescente desigualdade econmica em todo o mundo no inevitvel, mas
resultante de escolhas polticas deliberadas. Os governos podem comear
areduzir a desigualdade rejeitando o fundamentalismo de mercado, opondo-
se aos interesses particulares de elites poderosas, mudando as regras e os
sistemas que ocasionaram a atual exploso da desigualdade e adotando
medidas para promover igualdade de condies, por meio da implementao
depolticas de redistribuio de renda e poder.
Abrir o caminho para um mundo mais igualitrio
Mulanje, no sul do Malaui (2009).

Foto: Abbie Trayler-Smith
Maria vive no Malui e trabalha colhendo ch. Seu salrio est abaixo da
linha de extrema pobreza, que de US$ 1,25 por dia de renda domiciliar,
e ela luta para alimentar dois filhos cronicamente subnutridos. Mas as
coisas esto comeando a mudar. Em janeiro de 2014, o governo
malauiano aumentou o salrio mnimo em aproximadamente 24%.
Umacoalizo, liderada pelo Ethical Tea Partnership e pela Oxfam,
estbuscando novas maneiras de tornar o trabalho digno sustentvel
alongo prazo.63
14
O pior caminho: trabalhar e no progredir

Os rendimentos do trabalho determinam a situao econmica da maioria
das pessoas e as suas possibilidades futuras.64 Mas a grande maioria das
pessoas mais pobres do mundo no pode escapar da pobreza, no importa Sem intervenes polticas
quo duro trabalhe, e gente demais est sujeita indignidade de salrios deliberadas, os altos nveis
miserveis. Enquanto isso, as pessoas mais ricas tm salrios altos em de desigualdade tendem ase
rpida ascenso e bnus, bem como rendas significativas provenientes perpetuar. Eles acarretam
de sua riqueza eseu capital acumulados. Essa uma receita para acelerar o desenvolvimento de
adesigualdadeeconmica. instituies polticas
eeconmicas que trabalham
Desde 1990, a participao dos rendimentos do trabalho no PIB vem declinando para manter os privilgios
tanto em pases de renda baixa quanto nos de mdia e alta renda. Em todo polticos, econmicos
omundo, os trabalhadores comuns esto levando para casa uma fatia cada esociais da elite.
vezmenor do bolo, enquanto aqueles que esto no topo levam mais e mais.
INSTITUTO DE PESQUISA
DAS NAES UNIDAS PARA
ODESENVOLVIMENTO SOCIAL64

FIGURA 1: Participao dos rendimentos do trabalho no PIB no mundo e em
grupos de pases66
70
65
60
Porcentagem
55
50
45
40
90
92
94
96
98
00
02
04
06
08
10
12
19
20
19
19
19
20
20
20
20
19
20
20
Mundo G-20 Alta renda

G-20 - Renda mdia e mdia baixa per capita Grupos fora do G-20
Em 2014, os 100 principais executivos do Reino Unido ganharam 131 vezes

mais do que a mdia dos seus empregados,67 e apesar disso apenas 15 dessas
empresas se comprometeram a pagar seus funcionrios um salrio digno.68
Na frica do Sul, um mineiro de platina precisaria trabalhar durante 93 anos s
para ganhar o bnus anual mdio de um CEO.69 Enquanto isso, a Confederao
Sindical Internacional estima que 40% dos trabalhadores esto presos no setor
informal, no qual no existem salrios mnimos e os direitos dos trabalhadores
so ignorados.70
Pesquisas da Oxfam encontraram evidncias de salrios miserveis e trabalho

precrio na faixa de renda mdia do Vietn, do Qunia e da ndia, bem como
abaixo da linha de extrema pobreza no Malui, ainda que estejam de acordo
com as legislaes nacionais.71
15
Salrios dignos so um sonho para a grande maioria dos trabalhadores

nos pases em desenvolvimento. A perspectiva das mulheres ainda mais
ultrajante do que a de seus colegas do sexo masculino: na atual taxa de
reduo da distncia salarial entre os gneros, sero necessrios 75anos
para que o princpio de salrios iguais para trabalhos iguais se torne
umarealidade.72
Os sindicatos proporcionam aos trabalhadores uma chance maior de receber

um salrio justo. A negociao coletiva dos sindicatos normalmente aumenta
os salrios dos membros em 20% e eleva os salrios de mercado para todos.73
No entanto, muitos pases em desenvolvimento nunca tiveram sindicatos
fortes e, em alguns deles, os trabalhadores enfrentam uma ofensiva contra
oseu direito de se organizar.
A melhor sada: outro caminho possvel

Alguns pases esto indo contra a corrente com relao a salrios, trabalho
digno e direitos trabalhistas. O salrio mnimo no Brasil subiu quase 50%
em termos reais entre 1995 e 2011, contribuindo, ao mesmo tempo, para
adiminuio da pobreza e da desigualdade.74 Pases como Equador75
eChina76tambm aumentaram os salrios de maneira deliberada.
Empresas e cooperativas progressistas tambm esto tomando medidas

para limitar a remunerao de executivos. Por exemplo, a Semco SA, do
Brasil, emprega mais de 3 mil trabalhadores em diversos setores e adere
proporo salarial de 10 para 1.77 A Comisso de Governana Corporativa
alem props oestabelecimento de um teto para o salrio de executivos em
todas as empresas de capital aberto da Alemanha, admitindo que a indignao
pblica contra os salrios excessivamente altos dos executivos influenciou
suaproposta.
16
Tributao e investimento para equilibrar o jogo
Bernarda Paniagua Santana em frente

aseunegcio em Villa Eloisa de las Caitas,
RepblicaDominicana (2014).
Foto: Pablo Tosco/Oxfam
Bernarda Paniagua mora em Villa Eloisa de las Caitas, uma das reas
mais pobres e menos atendidas da Repblica Dominicana, onde vende
queijo para se manter.
Victor Rojas mora em uma das reas mais ricas do pas e gerente de
uma empresa de prestgio. No entanto, Bernarda paga uma proporo
maior de sua renda em impostos indiretos do que Victor.
No bairro de Victor, os pais podem pagar pela melhor educao para seus
filhos, que podem esperar bons empregos e um futuro prspero. Para os
filhos de Bernarda, as expectativas no so to promissoras. Sua filha
mais velha, Karynely, no consegue continuar estudando nem encontrar
um bom emprego porque no possui conhecimento em tecnologia da
informao (TI), j que em sua escola no haviacomputadores.
O sistema tributrio uma das ferramentas mais importantes que os governos

tm sua disposio para combater a desigualdade. Dados de 40 pases
mostram o potencial da tributao redistributiva e do investimento por parte
No h polticos que falem por
dos governos na reduo da desigualdade de renda impulsionada pelas
ns. J no se trata mais de
condies do mercado.78
tarifas de nibus. Pagamos
impostos altos esomos
O pior caminho: o grande fracasso tributrio um pas rico, mas no vejo
isso em nossas escolas,
Os sistemas tributrios nos pases em desenvolvimento, onde o gasto pblico
hospitaise estradas.
e a redistribuio so particularmente essenciais, infelizmente tendem a ser
os mais regressivos80 e distantes de seu potencial de aumento de receita. JAMAIME SCHMITT
A Oxfam estima que, se os pases de renda baixa e mdia com exceo da MANIFESTANTE BRASILEIRO79

China cobrissem metade da lacuna de sua receita fiscal, ganhariam um total
de quase US$ 1 trilho.81 No entanto, devido influncia desproporcional de
corporaes e pessoas ricas e falta de coordenao e transparncia globais
em questes fiscais, os sistemas tributrios no tm conseguido combater
apobreza e a desigualdade.
17
O nivelamento por baixo na arrecadao tributria de corporaes grande

parte do problema. Agncias multilaterais e instituies financeiras
estimularam os pases em desenvolvimento a oferecer incentivos fiscais
redues e isenes fiscais e zonas de livre comrcio para atrair
investimento direto estrangeiro. Esses incentivos dispararam, enfraquecendo
abase tributria em alguns dos pases mais pobres. Em 2008/2009,
por exemplo, o governo ruands autorizou isenes de tributos que,
searrecadados, poderiam ter duplicado os gastos em sade e educao.82
Governos bem intencionados em todo o mundo so frequentemente

restringidos por regras fiscais internacionais distorcidas e falta de
coordenao. Nenhum governo consegue evitar que as gigantes corporaes
tirem vantagem da falta de cooperao fiscal em mbito global. As grandes
corporaes podem pagar exrcitos de contadores especializados para
minimizar seus tributos, o que lhes proporciona uma vantagem injusta em
relao s pequenas empresas. Corporaes multinacionais, como a Apple83
ea Starbucks,84 tiveram expostos seus esquemas de evaso fiscal de bilhes,
ocasionando uma presso pblica por reforma sem precedentes.
As pessoas mais ricas tambm conseguem se aproveitar das mesmas brechas

fiscais. Em 2013, a Oxfam estimou que o mundo perde US$ 156 bilhes em
receita fiscal devido aos ativos escondidos em parasos fiscais estrangeiros
pelos ricos.85 de Warren Buffet o famoso comentrio sobre a injustia de um
sistema que lhe permitia pagar menos impostos do que a sua secretria.

As pessoas comuns, tanto nos pases ricos quanto nos pobres, saem
perdendo com a evaso fiscal. Contudo, os parasos fiscais so estruturados
Como as pessoas pagam
intencionalmente para facilitar essa prtica, oferecendo sigilo e baixas
impostos, quem paga e o
alquotas, alm de no exigirem nenhuma atividade comercial para registrar
que tributado revelam mais
uma empresa ou uma conta bancria. Um excelente exemplo dessa flagrante
sobre uma sociedade do que
evaso fiscal o Ugland House, nas Ilhas Cayman. Servindo de endereo para
qualquer outro aspecto.
18.857 empresas, o Ugland House levou o presidente Obama a cham-lo de
ouo maior edifcio ou o maior golpe fiscal de que se tem notcia.87 Os parasos CHARLES ADAMS86

fiscais permitem muitas fraudes que afetam os pases em desenvolvimento,
como o preo incorreto de transferncia, que resulta na perda de US$ 310
milhes em impostos corporativos por ano em Bangladesh. Isso seria suficiente
para pagar quase 20% do oramento do ensino fundamental em um pas que
stem um professor para cada 75 alunos do ensino fundamental.88
A melhor sada: esperana de um futuro mais justo

Alguns pases esto tomando o caminho digno e adotando polticas fiscais
quecombatem a desigualdade. Aps a eleio de seu novo presidente em
2012, o Senegal adotou um cdigo tributrio para arrecadar dinheiro de
empresas epessoas ricas a fim de custear servios pblicos.89
O consenso internacional tambm est mudando. Apesar das limitaes

do processo de eroso da base fiscal e da transferncia de lucros em
andamento,90 o fato de o G-8, o G-20 e a OCDE inclurem o assunto na pauta
para 2013 demonstra nitidamente o consenso sobre a necessidade de reformas
radicais no sistema tributrio. O FMI est repensando a forma de tributar as
corporaes multinacionais e, em relatrio recente, reconheceu a necessidade
de mudar a base tributria a favor dos pases em desenvolvimento.91 Considera,
ainda, uma tributao nica mundial como alternativa para assegurar que
18
as empresas paguem impostos sempre que houver atividade econmica.92

Os processos da OCDE, do G-20, dos EUA e da UE esto progredindo na
transparncia e na troca automtica global de informaes fiscais entre
pases, o que ajudar a erguer o vu do sigilo que facilita a evaso fiscal.
Dez pases da UE tambm concordaram em trabalhar juntos para implementar

um imposto sobre transaes financeiras, que poderia arrecadar at 37
bilhes por ano.93 Impostos sobre a riqueza esto sendo discutidos em alguns
pases, e o debate sobre um imposto global sobre a riqueza recebeu novo
nimo com as recomendaes de Thomas Piketty em O Capital no Sculo XXI,
que ganhou ampla ateno pblica e poltica. A Oxfam calcula que um imposto
de 1,5% sobre a riqueza dos bilionrios do mundo hoje poderia arrecadar US$
74 bilhes. Seria o bastante para arcar com a sade nos 49 pases mais pobres
epara que todas as crianas do mundo frequentassem a escola.94
Contudo, os interesses particulares que se opem reforma so muito

poderosos. H um risco real de que as lacunas na governana tributria
globalno sejam fechadas, permitindo que as empresas e as pessoas mais
ricas continuem a explorar livremente as brechas para no pagar sua parte,
como seria o justo.
Sade e educao: armas poderosas no combate desigualdade
Hamida Cyimana, 6 anos de idade,

faz somas em num quadro-negro
emKigali,Ruanda (2012).
Foto: Simon Rawles/Oxfam]
Babena Bawa era fazendeiro no distrito de Wa East, em Gana, uma regio

sem hospitais ou mdicos qualificados e s um enfermeiro para cada
10 mil pessoas. Em maio de 2014, Babena morreu devido a uma mordida
de cobra porque os centros de sade locais no possuam estoque do
antdoto que lhe salvaria a vida. Em forte contraste, no ano passado,
ocandidato presidncia ganense Nana Akufo-Addo conseguiu voar
para Londres para receber tratamento especializado ao enfrentar
problemas cardacos.
Fornecer clnicas e salas de aula, mdicos e medicamentos pode encurtar

adistncia em termos de oportunidades e oferecer s pessoas as ferramentas
19
para desafiar as regras que perpetuam a desigualdade econmica. Sade

eeducao pblicas e gratuitas, alm de direitos humanos, tambm mitigam
os piores impactos da atual disparidade na renda e na distribuio da riqueza.
Eu precisava de uma cirurgia
Entre 2000 e 2007, a renda virtual fornecida pelos servios pblicos reduziu de catarata e no hospital me
a desigualdade de renda em 20%, em mdia, nos pases da OCDE.95 Em cinco falaram que custava 7000
pases latino-americanos (Argentina, Bolvia, Brasil, Mxico e Uruguai), arenda libras egpcias. Como s tinha
virtual somente na sade e na educao reduziu a desigualdade entre sete, resolvi continuar no
10e20%.96 A educao teve papel fundamental na reduo da desigualdade jeito que estou: semenxergar.
noBrasil97 e ajudou a manter baixos os nveis de desigualdade de renda na
MULHER DE 60 ANOS NUMA
Repblica da Coreia.98
REMOTA LOCALIDADE NO EGITO
O pior caminho: taxas, privatizao e remdios para poucos

O domnio dos interesses especiais e das ms escolhas polticas
especialmente as taxas para usurios na sade e na educao pblicas

e a privatizao dos servios pblicos pode aumentar a desigualdade.
Infelizmente, muitos pases sofrem os resultados dessas polticas
inescrupulosas.
Quando os servios pblicos no so gratuitos na ponta, milhes de mulheres

e homens comuns so excludos do acesso sade e educao. Taxas de
usurio foram incentivadas por muitos anos pelo Banco Mundial, um erro que
seu atual presidente diz ter tido motivao ideolgica. Entretanto, apesar dos
danos que causam, as taxas de usurio persistem. Todos os anos, 100 milhes
de pessoas em todo o mundo se tornam pobres porque tm de pagar do prprio
bolso pela sade.99 Em Gana, as famlias mais pobres usam 40% da renda
familiar para mandar somente um de seus filhos a uma escola Omega de baixo
custo.100 Mulheres e meninas sofrem ainda mais com a cobrana de taxas nos
servios pblicos.
Quantias significativas que poderiam ser investidas na prestao de servios

que combatem a desigualdade esto sendo desviadas por incentivos fiscais
e parcerias pblico-privadas (PPPs). Na ndia, diversos hospitais particulares
receberam incentivos fiscais para oferecer tratamento a pacientes pobres,
masno honraram sua parte do acordo.101 O Queen Mamohato Memorial

Hospital, em Maseru, capital do Lesoto, opera sob uma PPP que custa
atualmente a metade de todo o oramento do governo para a sade, eestima-
se que os custos subiro. Isso est asfixiando o oramento dos servios de S fazamos quatro ou cinco
sade em reas rurais, usados pelos mais pobres, aumentando a distncia partos por ms e agora
entre ricos epobres.102 fazemos mais de vinte. Era
muito caro vir clnica, mas
Apesar dos indcios de que isso aumenta a desigualdade, governos de pases agora as mulheres podem
ricos e agncias doadoras, como o Reino Unido, os EUA e o Banco Mundial, entrar em trabalho de parto
esto estimulando maior participao do setor privado na prestao do com segurana e de graa
servio.103 O setor privado est fora do alcance dos mais pobres, irrelevante aqui, sem ter que esperar
para essa populao e pode ainda minar o apoio dos mais ricos aos servios pelo dinheiro do marido.
pblicos ao criar um sistema de dois nveis, no qual se pode abrir mo dos
PARTEIRA, SURKHET, NEPAL
servios pblicos e, consequentemente, resistir a financi-los pela tributao.

Em trs regies asiticas que alcanaram ou esto prestes a alcanar o acesso
universal sade Sri Lanka, Malsia e Hong Kong , os mais pobres
praticamente no usam os servios de sade privados.104 Os servios
privadosbeneficiam os mais ricos e no os mais necessitados, aumentando
adesigualdade econmica.
20
As regras internacionais tambm enfraquecem a poltica nacional.

Clusulasde propriedade intelectual em acordos de investimento e de
comrcio internacionais esto elevando o custo dos remdios, de maneira
que s os mais ricos podem pagar pelo tratamento. Os 180 milhes infectados
com hepatite C esto sofrendo as consequncias, j que nem os pacientes
nem osgovernos nos pases em desenvolvimento podem pagar a conta
deUS$1.000por dia em remdios, que so o resultado dessas regras.105
A melhor sada: recuperar o interesse pblico

H, no entanto, bons exemplos em todo o mundo de como a expanso dos
servios pblicos est ajudando a reduzir a desigualdade.
O mpeto crescente com relao ao acesso universal sade tem potencial de

melhorar o acesso sade e diminuir a desigualdade. Jim Yong Kim, presidente
do Banco Mundial, foi contundente ao declarar que o acesso universal
fundamental no combate desigualdade, dizendo ser central no alcance dos
objetivos globais de erradicar a pobreza extrema at 2030 e na promoo da
prosperidade compartilhada.106 Economias emergentes, como China, Tailndia,
frica do Sul e Mxico, esto aumentando rapidamente o investimento
pblico em sade, e muitos pases de baixa renda reduziram a desigualdade
introduzindo polticas de sade gratuitas financiadas pela tributao geral.
Oprograma de acesso universal da Tailndia diminuiu pela metade o valor que
os mais pobres gastaram com servios de sade em seu primeiro ano, alm
dereduzir as taxas de mortalidade infantil e materna.107
Houve ainda vitrias com relao s tentativas de algumas das principais

empresas farmacuticas de bloquear o acesso aos remdios de baixo custo.
Os pacientes com leucemia agora podem tomar verses genricas do Glivec/
Gleevec por apenas US$ 175 por ms quase quinze vezes menos do que os
US$ 2.600 cobrados pela Novartis graas rejeio da Suprema Corte da ndia
de um pedido de patente para a droga.108
Desde o movimento Educao para Todos e a adoo dos Objetivos de

Desenvolvimento do Milnio em 2000, o mundo experimentou um progresso
impressionante na educao fundamental, permitindo que dezenas de
milhes de crianas pobres fossem escola pela primeira vez. Em Uganda, as
matrculas subiram quase 73% em um s ano de 3,1 milhes para 5,3 milhes
depois de abolidas as taxas cobradas pelas escolas.109
Melhorar a qualidade da educao por meio de investimentos adequados em

professores preparados, instalaes e materiais fundamental para capitalizar
essas medidas promissoras, como tambm so polticas para se alcanar as
crianas mais marginalizadas que correm risco de excluso. Se, por um lado,
ainda h muito a ser feito, por outro, h alguns exemplos de avanos. O Brasil,
por exemplo, liderou reformas que ampliam o acesso educao de qualidade
e alocou mais recursos para crianas pobres, geralmente em comunidades
indgenas ou negras, que ajudaram a reduzir a desigualdade no acesso
educao desde a metade da dcada de 90.110 Como resultado, onmero
mdio de anos de escolaridade das crianas entre os 20% mais pobres
dobrou,passando de quatro para oito anos.111
A tributao e a cooperao e ajuda internacional previsvel a longo prazo so

cruciais para permitir que os pases mais pobres aumentem os investimentos
21
em servios de sade e educao que combatem a desigualdade. Podem,

ainda, ajudar a combater a apropriao poltica que concentra a riqueza nas
mos das elites. Em Ruanda, por exemplo, o apoio oramentrio permitiu ao
governo extinguir as taxas na educao e tratar mais pessoas com HIV/Aids.112
Os EUA tentam direcionar a ajuda para conselhos distritais em reas pobres
deGana e apoiar os agricultores na cobrana por polticas adequadas.
Livres do medo
Tiziwenji Tembo tem 75 anos e vive no distrito de Katete, na Zmbia. At

pouco tempo, ela no tinha renda regular e ela e seus netos ficavam
sem comida com frequncia. A vida de Tiziwenji foi transformada por
novas medidas de proteo social, que lhe proporcionaram uma penso
regular de US$ 12 por ms.113
A proteo social fornece benefcios em dinheiro ou por outras formas (como

cupons, cestas bsicas etc.), como benefcios para crianas, aposentados,
pensionistas e desempregados, que possibilitam que as pessoas tenham uma
vida digna e livre do medo at mesmo nos piores momentos. Essas redes de
segurana so o sinal de uma sociedade que se importa , disposta a juntar
esforos para apoiar os mais vulnerveis. Assim como sade e educao,
a proteo social leva renda s mos dos mais necessitados, fazendo
contraponto com a atual distribuio assimtrica de renda e mitigando
osefeitos da desigualdade.
No entanto, nmeros recentes mostram que mais de 70% da populao

mundial corre o risco de cair no esquecimento por falta de acesso adequado
proteo social.114 At mesmo nos pases mais pobres, h indcios de que
os nveis bsicos de proteo social so viveis financeiramente115 e pases
como o Brasil e a China tm rendas per capita semelhantes s da Europa aps
a Segunda Guerra Mundial, quando seus sistemas universais de bem-estar
social foram criados. A proteo social universal necessria para garantir que
ningum fique para trs ou seja penalizado por no ter subido o bastante na
pirmide econmica.
Alcanando a igualdade econmica para a mulher
[Add Bin Deshweri and Girijar photo

h
Bin Deshweri e Girijar apresentando para

ONG Samarpan Jan Kalayan Samiti em
Konch, Uttar Pradesh, na ndia (2007).
Foto: Rajendra Shaw/Oxfam
22
Escolhas econmicas erradas podem ter um impacto mais forte nas mulheres,
e a desconsiderao de mulheres e meninas na elaborao de polticas pode
levar governos a reforar inadvertidamente a desigualdade entre os gneros.
Na China, por exemplo, esforos bem-sucedidos de criao de empregos para

mulheres foram minados por cortes no apoio do Estado e dos empregadores
ao atendimento a crianas e idosos, que aumentaram o fardo do trabalho no
remunerado das mulheres.116 De acordo com uma pesquisa sobre o impacto da
austeridade na Europa,117 mes de crianas pequenas tinham menos chance de
estar empregadas depois da crise financeira e maior propenso a atribuir sua
falta de emprego a cortes nos servios de prestao de cuidados.118 Um estudo
recente em Gana revelou ainda que os impostos indiretos sobre o querosene,
usado por famlias de baixa renda para cozinhar, so majoritariamente pagos
por mulheres.119
Boas polticas podem promover a igualdade econmica

dasmulheres
Muitas das polticas que reduzem a desigualdade econmica, como servios

pblicos gratuitos ou salrio mnimo, tambm reduzem a desigualdade de
gnero. Na frica do Sul, uma nova bolsa de auxlio criana destinada
a famlias pobres mais eficiente do que as medidas prvias no alcance
s mulheres pobres, negras e da zona rural, porque o governo considerou
cuidadosamente o impacto da poltica em mulheres e homens.120 Em Quebec,
o aumento dos subsdios do governo para assistncia infncia ajudou cerca
de 70 mil mes a conseguir emprego, resultando em um aumento de receitas
fiscais de mulheres que supera os custos do programa.121 Os governos devem
implementar polticas econmicas destinadas a acabar com a disparidade
entre mulheres e homens, bem como entre ricos e pobres.
A fora das pessoas: enfrentando o um por cento

Para combater com xito a desigualdade econmica descontrolada, os
governos devem ser forados a ouvir a populao, e no os plutocratas. Isso
exige mobilizao pblica em massa, como nos mostra a Histria. A boa notcia As pessoas no esto
que, apesar do domnio da influncia poltica por elites ricas e da represso tolerando a maneira como um
aos cidados em muitos pases, as pessoas no mundo todo esto exigindo pequeno nmero de grupos
mudanas. A maioria das centenas de milhares de pessoas que saram s econmicos beneficiado
ruas em protestos recentes estava frustrada pela falta de servios e de voz,123 pelo sistema. Teruma
e as pesquisas de opinio confirmam esse clima de descontentamento no economia de mercado
mundotodo.124 muito diferente de ter uma
sociedade de mercado. O que
No Chile, o pas mais desigual da OCDE,125 as demonstraes em massa em estamos pedindo, por meio
2011 foram inicialmente desencadeadas pelo descontentamento com o custo da reforma da educao,
da educao e cresceram, incorporando preocupaes sobre as profundas que o Estado assuma um
divises da riqueza e a influncia do grande empresariado.126 Uma coalizo de papeldiferente.
estudantes e sindicatos mobilizou 600 mil pessoas em uma greve de dois dias,
CAMILA VALLEJO
que exigia melhorias. As eleies no final de 2013 trouxeram um novo governo,
VICE-PRESIDENTE DA
que incluiu membros principais do movimento de protesto comprometidos com
FEDERAO DE ESTUDANTES DA
a reduo da desigualdade e a reforma da educao pblica.127
UNIVERSIDADEDO CHILE122

No incio de 2010, uma srie de protestos populares contra o plano de resgate
financeiro dos trs principais bancos comerciais da Islndia forou o governo
recm-eleito que havia prometido proteger os grupos de baixa e mdia
23
renda dos piores efeitos da crise financeira a convocar um referendo sobre

a deciso. Noventa por cento dos islandeses rejeitaram a proposta de que
o povo (e no os bancos) deveria pagar pela falncia. Esse fato ocasionou
uma consulta pblica para uma nova constituio, que foi aprovada em 2012,
com novas disposies sobre igualdade, liberdade de informao, direito de
referendo, meio ambiente e propriedade pblica da terra.128
A Histria mostra que a influncia das elites pode ser anulada pelas aes das
pessoas comuns e pela demanda generalizada por polticas progressistas.
TEMPO DE AGIR PARA ACABAR COM A

DESIGUALDADE EXTREMA
Mulheres protestam na Assembleia

Constituinte da Tunsia, exigindo
paridade na lei eleitoral (2014).
Foto: Serena Tramont/Oxfam
Os extremos da desigualdade atuais so ruins para todos. Para os mais pobres

da sociedade, quer vivam na frica Subsaariana ou no pas mais rico do mundo,
a oportunidade de sair da pobreza e viver uma vida digna fundamentalmente
bloqueada pela desigualdade extrema.
A Oxfam conclama uma ao conjunta para a construo de um sistema

econmico e poltico mais justo que valorize cada cidado. Governos,
instituies e corporaes tm a responsabilidade de combater a desigualdade
extrema. Eles devem combater os fatores que motivaram a exploso da atual
desigualdade e devem implementar polticas que redistribuam para a maioria
ariqueza e o poder concentrados nas mos de poucos.
1)Propiciar que os governos trabalhem para os cidados e combatam

adesigualdade extrema
O interesse pblico e o combate desigualdade extrema devem ser
os princpios norteadores de todos os acordos globais e das polticas
eestratgias nacionais. Esses princpios devem andar de mos dadas com
uma governana efetiva que represente os anseios da populao em vez dos
interesses do grande empresariado.
24
Compromissos especficos devem incluir: 1) o acordo de uma meta ps-2015

para erradicar a desigualdade extrema at 2030; 2) comisses nacionais sobre
desigualdade; 3) a divulgao pblica de atividades de lobby; e 4) a liberdade
de expresso e uma imprensa livre.
2)Promover a igualdade econmica de gnero e os direitos das mulheres

A poltica econmica precisa combater tanto a desigualdade econmica
quanto a discriminao de gnero.
Compromissos especficos devem incluir: 1) a compensao por auxlio

no remunerado; 2) o fim da diferena de salrio entre gneros; 3) direitos
igualitrios de herana e de terras para as mulheres; e 4) a coleta de dados
para avaliar como as mulheres e as meninas so afetadas pela poltica
econmica.
3)Pagar aos trabalhadores um salrio digno e acabar com a grande distncia

em relao alta remunerao dos executivos
As corporaes tm lucros recordes no mundo todo, e as remuneraes dos
executivos esto disparando, enquanto muitas pessoas no tm salrio
econdies de trabalho dignas. Isso precisa mudar.
Compromissos especficos devem incluir: 1) o aumento do salrio mnimo para

um salrio digno; 2) o direcionamento para uma razo entre remuneraes
da mais alta para a mdia de 20:1; 3) a transparncia nos ndices salariais;
e4)aproteo dos direitos de sindicalizao e de greve dos trabalhadores.
4)Dividir a carga tributria de forma justa para promover igualdade

decondies
H muita riqueza concentrada nas mos de poucos. A carga tributria incide
sobre as pessoas comuns, enquanto as grandes empresas e os mais ricos
pagam muito pouco. Os governos precisam agir em conjunto para corrigir
essedesequilbrio.
Compromissos especficos devem incluir: 1) a retirada da carga tributria

sobre o trabalho e o consumo, direcionando-a para a riqueza, o capital
earenda desses ativos; 2) a transparncia nos incentivos fiscais;
e3)impostos sobre a riqueza nacional e a explorao de um imposto
globalsobreariqueza.
5)Fechar as brechas fiscais internacionais e tapar os buracos na

governanafiscal
O sistema econmico hoje est definido de modo a facilitar a sonegao
fiscal por multinacionais e pessoas ricas. Enquanto as regras no forem
mudadas e no houver uma governana global mais justa de questes fiscais,
a sonegao fiscal continuar a drenar os oramentos pblicos e a minar
acapacidade dos governos de combater a desigualdade.
Compromissos especficos devem incluir: 1) um processo de reforma no qual

os pases em desenvolvimento participem em igualdade de condies; 2) um
novo rgo de governana global para questes fiscais; 3) reportes pblicos
em cada pas; 4) registros pblicos de beneficirios efetivos; 5)atroca
automtica multilateral de informao tributria, incluindo com pases em
desenvolvimento que no possam oferecer reciprocidade; 6) a suspenso do
uso de parasos fiscais, inclusive por meio de uma lista negra e de sanes;
e7) a taxao das empresas com base nas suas reais atividades econmicas.
25
6)Alcanar servios pblicos universais gratuitos at 2020

Sade e educao podem ajudar a acabar com a distncia entre os que tm
posses e os que no as tm. Porm, o baixo investimento, a privatizao e as
taxas de utilizao, bem como normas internacionais, esto impedindo esse
avano e devem ser combatidos.
Compromissos especficos devem incluir: 1) a remoo de taxas de utilizao;

2) o cumprimento de compromissos de investimentos; 3) a suspenso
de novos subsdios e a reavaliao da concesso dos subsdios pblicos
j existentes para a sade e a educao para empresas privadas com fins
lucrativos; e 4) a excluso dos servios pblicos e dos medicamentos
deacordos de comercio e de investimento.
7)Mudar o sistema global de pesquisa e desenvolvimento (P&D) e a atribuio

de preos a medicamentos para que todos tenham acesso a tratamentos
adequados e baratos
Depender da propriedade intelectual como nico estmulo pesquisa
edesenvolvimento permite o monoplio das grandes empresas farmacuticas
na fabricao e na definio de preos de medicamentos. Isso aumenta
adistncia entre ricos e pobres e coloca vidas em risco. As regras
precisammudar.
Compromissos especficos devem incluir: 1) um novo tratado de pesquisa

edesenvolvimento global; 2) o aumento do investimento em medicamentos,
inclusive em genricos acessveis; e 3) a excluso de normas de propriedade
intelectual de acordos comerciais.
8)Implementar um piso de proteo social universal

A proteo social reduz a desigualdade e garante a existncia de uma rede
de segurana para as pessoas mais pobres e mais vulnerveis. Essas redes
precisam ser universais e permanentes.
Compromissos especficos devem incluir: 1) servios de assistncia criana

e ao idoso; e 2) segurana de renda bsica por meio de benefcios universais
criana, seguro-desemprego e penses.
9)Direcionar o financiamento do desenvolvimento para a reduo da

desigualdade e da pobreza e fortalecimento do pacto entre os cidados
eosseus governos
O financiamento do desenvolvimento pode ajudar a reduzir a desigualdade
quando o objetivo apoiar os gastos do governo em bens pblicos e pode
tambm melhorar a confiana dos cidados em seus governos.
Compromissos especficos devem incluir: 1) o aumento dos investimentos

dos doadores internacionais e agncias de cooperao em servios pblicos
gratuitos e a mobilizao de recursos internos; e 2) a avaliao da eficcia de
programas em termos de apoio aos cidados no combate desigualdade e na
promoo da participao democrtica.
26
EQUILIBRE O JOGO! NOTAS
NOTAS
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nss/Goal_Reports/GOAL%204-REDUCE%20CHILD%20 tornado mais ricos e apenas 66 das pessoas mais ricas
MORTALITY.pdf>. j tinham patrimnio igual s posses dos mais pobres.
As disparidades entre ricos e pobres se tornaram cada
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realizados mais cedo neste ano, este nmero estima
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OCoeficiente de Gini para a frica do Sul foi de 0,56 em teria permitido que 49 pases de baixa renda acelerassem
1995e0,63 em 2009. Link: <http://data.worldbank.org/ significativamente o seu progresso no sentido de cumprir
indicator/SI.POV.GINI>. os ODM relacionados com a sade, e isso poderia ter evitado
22,8 milhes de mortes nesses pases. Trinta e nove de 49
9. Africa Progress Panel (2012). Jobs, Justice and Equity;
pases teriam sido capazes de alcanar a meta do ODM 4 para
Seizing Opportunities in Times of Global Change.,
a sobrevivncia da criana e pelo menos 22 pases teriam
Sua:Africa Progress Panel, p. 6. Link:
sido capazes de alcanar o seu objetivo n 5 do ODM para
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EXTRESEARCH/0,,contentMDK:22301380~pagePK: calculados de acordo com dados da Forbes sobre a riqueza
64214825~piPK:64214943~theSitePK:469382,00.html>. de 4 de agosto de 2014. O custo para fornecer educao
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27
21. Para obter os coeficientes de Gini, os autores consideraram 26. Veja, por exemplo, A. Berg e D. Ostry (2011). Warning!
o nmero de pessoas pobres e a relao renda/consumo Inequality May Be Hazardous to Your Growth. Link: <http://
mdia para 2010 e estabeleceram qual coeficiente de blog-imfdirect.imf.org/2011/04/08/inequality-and-growth>.
Gini compatvel com aqueles dois nmeros, se a relao T. Persson e G. Tabellini (1994). Is Inequality Harmful for
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(ou seja, se o log renda/consumo segue uma curva em A.Alesina e D. Rodrik (1994). Distributive Politics and
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(0,34) eQunia (0,42). Para as projees PIB/per capita, os 109 (2): 46590.
autores usaram as Perspectivas da Economia Mundial do
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ajustados com base na inflao dos EUA de acordo com o Crises, Documento de Trabalho do FMI. Link: <http://imf.org/
IPC (ndice de Preos ao Consumidor) em 20102012. Para as external/pubs/ft/wp/2010/wp10268.pdf>.
projees sobre pobreza, os autores recorreram aos dados 28. F. Ferreira e M. Ravallion (2008). Global Poverty and
do The Brookings Institution, usando a planilha eletrnica Inequality: A review of the evidence,. Documento de Trabalho
Brookings: Anlises sobre populao pobre e proporo de Pesquisa sobre Polticas Pblicas 4623, Washington, D.C.:
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05, recebidas em 21 de julho de 2014, exceto a contagem sobre Desenvolvimento do Banco Mundial. Link: <http://
populacional para China, ndia, Indonsia, do e-mail de elibrary.worldbank.org/doi/pdf/10.1596/1813-9450-4623>.
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recebidas em 22 de julho de 2014. Fatores de converso do Indicators. Link: <http://data.worldbank.org/data-catalog/
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81. Novos clculos da Oxfam baseados nos clculos do FMI
sobre capacidade e esforos tributrios. Foi realizada 94. Um imposto de 1,5% sobre a riqueza dos bilionrios acima de
uma simulao para estimar quanta receita poderia ser US$ 1 bilho em 2014 arrecadaria US$ 74 bilhes, segundo
arrecadada se a defasagem na receita fiscal fosse reduzida clculos com uso de dados sobre a riqueza da Forbes
em 50% at 2020, supondo-se que o PIB (na cotao atual apartir de 4 de agosto de 2014. O custo do Acesso Universal
do dlar) cresa na mesma mdia de crescimento anual Educao Fundamental de US$ 26 bilhes por ano, de
registrada para o binio 20112012 e que a capacidade acordo com a Unesco, e o do Acesso Universal Sade de
tributria permanea constante no nvel apresentado pelos US$ 37 bilhes, segundo a OMS.
nmeros do FMI.
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pdf%2Fthe_price_of_austerity_-_web_edition.pdf>.
118. A. Elomki (2012), op. cit. Em 2010, a taxa de emprego entre

as mulheres com filhos pequenos era 12,7% menor do que
entre as mulheres sem filhos. Em 2008, essa taxa era 11,5%
menor. Em 2010, 28,3% da inatividade econmica ede
trabalho de meio perodo entre as mulheres se explicava
pela falta de servios de prestao de cuidados. Em 2009,
o percentual foi de 27,9%. Em alguns pases, o impacto
da falta de servios de prestao de cuidados aumentou
significativamente. Na Bulgria, chegou at 31,3% em 2010,
enquanto em 2008 foi de 20,8%. Na Repblica Tcheca,
passou de 13,3% para 16,7%.
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124. Pesquisa da Oxfam no mundo todo revela a crena de

muitos de que as leis e as regulamentaes so atualmente
elaboradas para beneficiar os ricos. Uma pesquisa feita em
seis pases (Espanha, Brasil, ndia, frica do Sul, Reino Unido
e EUA) mostrou que a maioria das pessoas acredita que as
leis so desiguais e favorecem os ricos. Na Espanha, 8 entre
10 pessoas concordam com essa declarao. Veja tambm
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cdn/2011SOCSreport/Participation.pdf>.
32
A imensa distncia entre ricos e pobres est em um ponto crucial.
Ela tanto pode aprofundar-se ainda mais, colocando em risco
os esforos para reduzir a pobreza ou podemos fazer mudanas
concretas agora para revert-la. Este valoroso relatrio da
Oxfam um levantamento dos problemas causados pela extrema
desigualdade e das opes polticas que os governos podem
adotar para construir um mundo mais justo, com igualdade de
oportunidades para todos ns. Este relatrio um chamado
aopara um bem comum. Precisamos atenderesse chamado.
KOFI ANNAN
Presidente do Africa Progress Panel,
ex-secretrio-geral das Naes Unidas eganhadordo Prmio Nobel
A Oxfam uma confederao internacional de Oxfam Internacional outubro 2014

17organizaes que trabalham juntas em mais de
90 pasespara encontrar solues duradouras para O relatrio completo e outras informaes sobre a
apobrezaeainjustia: campanha Equilibre o jogo! podem ser acessados em
ingls no seguinte endereo: www.oxfam.org/even-it-up
Oxfam Amrica www.oxfamamerica.org
Oxfam Austrlia www.oxfam.org.au Esta publicao possui direitos autorais mas o texto pode
Oxfam-in-Belgium www.oxfamsol.be ser usado gratuitamente para fins de defesa de direitos,
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ISBN 978-1-78077-728-3 em.
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Oxford,OX4 2JY, UK.
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lucrativos na Inglaterra a no Pas de Gales (n 202918)
e na Esccia (SCO 039042). Oxfam GB membro da
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JAY NAIDOO HA-JOON CHANG

Muitos colegas fizeram contribuies por escrito e deram apoio redao

A Oxfam agradece s pessoas e instituies abaixo pela oportunidade de

A produo do relatrio de Jonathan Mazliah. O texto foi editado por

Combater a disparidade entre as pessoas mais ricas e as mais pobres, assim

A boa notcia que essa desigualdade crescente no inevitvel. Tem soluo.

As persistentes desigualdades entre homens e mulheres s exacerbam essas

As pessoas foram negligenciadas por tempo demais, fato que deflagrou

Muitos de vocs vo se perguntar se podemos fazer alguma coisa para

A Oxfam se solidariza com pessoas de todas as regies do planeta que esto

Nthabiseng nasceu em uma famlia negra e pobre em Limpopo, rea rural

Como resultado, as oportunidades de vida de Nthabiseng e as de Pieter

Pieter completar em mdia 12 anos de estudo e muito provvel que

Embora Nthabiseng e Pieter no tenham nenhuma escolha sobre onde

(Este raciocnio foi reproduzido do Relatrio sobre o Desenvolvimento Mundial, de

De Gana Alemanha, da frica do Sul Espanha, a distncia entre ricos

* A desigualdade tem muitas dimenses diferentes, entre elas as de raa, gnero,

para alimentarem suas famlias. Muitos trabalham exausto apenas para

As vrias dcadas de experincia da Oxfam nas comunidades mais pobres do

Ao trabalhar com pesquisas e exemplos do mundo inteiro, este relatrio mostra

A desigualdade econmica extrema disparou no mundo durante os ltimos

A CRESCENTE DISTNCIA ENTRE

Leonard Kufeketa, 39, vendendo escovas

As tendncias da renda e da riqueza revelam uma histria clara: a distncia

A desigualdade entre os pases cresceu rapidamente entre 1980

No mundo todo, a desigualdade com relao riqueza individual ainda

Desde a crise financeira, o nmero de bilionrios no mundo tem mais que

O benefcio potencial de deter o enriquecimento desenfreado, nem que seja por

calculou que, se um imposto de apenas 1,5% da fortuna dos bilionrios do

Algumas desigualdades so necessrias para premiar talento, conhecimentos

Um imposto de apenas 1,5% poderia ter

A DESIGUALDADE ECONMICA EXTREMA

A distribuio de renda em um pas tem impacto significativo nas

A desigualdade extrema mina o crescimento econmico que

H uma suposio de que enfrentar a desigualdade pode prejudicar

As desigualdades extremas tambm reduzem o impacto do crescimento na

A desigualdade econmica agrava desigualdades entre

eat mesmo fsica: a maioria das pessoas mortas no desmoronamento da

Estudos mostram que nas sociedades com maior desigualdade econmica:

A desigualdade econmica fomenta desigualdades em sade,

A desigualdade econmica tambm causa imensas diferenas em termos

Condenado pobreza por geraes

Meus pais no tiveram acesso educao. Minha me no foi escola.

Sei que, hoje em dia, quase 75% do ingresso em faculdades vem de

Pesquisadores demonstraram que, nos 21 pases cujos dados esto

A desigualdade ameaa a sociedade

Uma mulher passa por dois policiais

Pelo terceiro ano consecutivo, o relatrio Riscos Globais do Frum Econmico

As taxas de homicdios so quase quatro vezes mais altas em pases com

Uma pesquisa experimental mostrou o quo importante a justia para

Em todo o mundo, religio, literatura, folclore e filosofia apresentam uma

O que causou a exploso da desigualdade?

Fundamentalismo de mercado: uma receita para

aumento da pobreza nesse perodo devida redistribuio da riqueza em

A captura do poder e da poltica pelas elites tem alimentado

A influncia e os interesses das elites econmicas e polticas vm desde h

O enorme poder de lobby das grandes corporaes para distorcer as regras em

fundamentalismo de mercado. As privatizaes na Rssia e na Ucrnia, aps

O fundamentalismo de mercado e a apropriao poltica agravaram

O QUE PODE SER FEITO PARA ACABAR COM

Abrir o caminho para um mundo mais igualitrio

Mulanje, no sul do Malaui (2009).