EBOOK

ATUALIDADES
2017
Politize!
EBOOK
DE ATUALIDADES
2017 POLITIZE!
Guia prtico para quem vai
prestar ENEM e vestibulares
Ol! Este eBook dedicado aos vestibulandos e a todos
aqueles que queiram car por dentro dos principais acon-
tecimentos polticos da atualidade, no Brasil e no mundo.
Neste material, voc encontrar alguns dos assuntos mais
debatidos ao longo de 2017: as reformas no Brasil; o uxo
migratrio e os atentados na Europa; as mudanas na
Amrica Latina; a realidade da violncia contra a mulher; e
as questes indgenas na Amaznia. Dentro de cada
captulo, voc tambm encontrar contedos aprofunda-
dos em uma linguagem super simples.

Quando terminar de ler, teste seus novos conhecimentos

nos quizzes ao nal do eBook!

Bom estudo,
Equipe Politize!
Politize!
 01 Dicas de redao

NDICE
06 A crise no Brasil
16 Um pas em reformas
36 Corrupo no poder
44 Amrica Latina: cenrio poltico
61 Terrorismo, conitos e migraes
84 Direitos humanos
90 Violncia contra a mulher
98 Amaznia e movimento indgena
109 Quiz de atualidades:
teste seus conhecimentos

Politize!
1 REDAO
quatro dicas para
se sair bem

Politize!

A redao parte muito importante dos exames para
ingresso no ensino superior. A prova do ENEM, por
exemplo, separada em cinco partes, quatro delas
compostas por questes de mltipla escolha que
abordam conhecimentos em Cincias Humanas,
Cincias da Natureza, Linguagens e Matemtica.
Neste ano, a redao ser feita no primeiro dia de
prova. Se voc escreve bem e tem domnio do tema
sugerido, tem grandes chances de tirar uma tima
nota e se diferenciar dos concorrentes. Mas como
fazer um texto que chame ateno dos revisores?
A seguir, veja as dicas mais importantes.
1 MANTENHA-SE ATUALIZADO
Os temas de redao costumam ter relao com texto, em que se deve articular os argumentos que
fatos em evidncia no Brasil e no mundo. Por isso, ler
jornais, revistas, livros, frequentar o cinema - e,
claro, acessar diariamente o portal do Politize! - so
hbitos que deixaro voc a par das principais
questes mais discutidas no momento. Alm de
entender as questes em discusso, importante
reetir sobre elas e articular posicionamentos.
2
2 TREINE A DISSERTAO
A prtica leva perfeio - o que dizem. Para atingir
um nvel de escrita excelente, no tem jeito: preciso
escrever, escrever e escrever. Procure escrever pelo
menos uma redao por semana - e conte com a
reviso dos professores de seu colgio. Alm disso,
atente para o formato solicitado na redao. No
ENEM, por exemplo, pede-se o formato
dissertativo-argumentativo, ou seja, o aluno deve
escrever em prosa e elaborar uma argumentao
slida. O formato bsico de uma dissertao consiste
em trs partes: introduo, desenvolvimento e con-
cluso. Na introduo, voc deve deixar explcita a
tese que defender. O desenvolvimento o corpo do
sustentam a tese. Por m, a concluso encerra a
argumentao e o espao para demonstrar uma
proposta de interveno social, ou seja, a soluo do
autor para o problema colocado - o ENEM sempre
demanda uma proposta de resoluo do problema.
essencial ter esse esqueleto de texto na ponta
do lpis.
Politize!

Alm de ter domnio da estrutura, preciso atentar
para a ortograa. Erros ortogrcos tambm so
superados com a prtica frequente da escrita.
Recomenda-se tambm ler bastante. atravs da
leitura que aprendemos e reforamos muito do
nosso conhecimento ortogrco e gramatical.
3 NA HORA DA PROVA, ATENO!
Logo no incio da prova, leia com calma a proposta de
redao. Faa reexes sobre as informaes
apresentadas. Voc no precisa comear a escrever
imediatamente, mas importante anotar ideias
conforme elas surgirem, para que no se percam
na hora de escrever. Antes de iniciar a redao,
organize essas ideias. Faa um esquema listando
quais argumentos usar, e como ir disp-los no
texto. Lembre-se: voc ter apenas uma hora a mais
para escrever a redao. Por isso, que de olho
no relgio!
Alm disso, importante que voc observe as
seguintes regras:
3
Escrever mais de 7 linhas: menos que isso
desclassica o candidato (de todo modo, uma boa
redao dicilmente ser to curta);
Escrever at 30 linhas: a extenso mxima ideal na
redao do ENEM. Escrever mais do que isso pode
render desconto na nota nal;
No fugir do tema: simples, no escreva sobre ma
se o tema laranja. A fuga de tema motivo para
desclassicar o aluno da redao;
Escrever no formato correto: uma dissertao feita
em prosa, por isso no invente de fazer poesias.
Tambm no permitido elaborar crnicas, fbulas e
outros formatos que no sejam a dissertao;
No copiar: a proposta de redao acompanhada de
textos motivadores. No os copie, apenas faa
interpretaes sobre eles;
No desenhar ou escrever improprios e deboches;
No desrespeitar os direitos humanos: racismo,
xenofobia e outras formas de discriminao resultam
em nota zero para o candidato.
Politize!
 4

4 DEPOIS DE ESCREVER,
REVISE ATENTAMENTE
Escrever bem envolve revisar e reescrever. Aps
nalizar a redao, importante que voc reserve
um tempo para l-la pelo menos uma vez, com o
mximo de ateno. Assim, voc pode encontrar
erros ortogrcos, gramaticais, palavras repetidas,
frases confusas e outros problemas dos quais no
nos damos conta na hora de redigir. A reviso atenta
pode garantir mais alguns pontos na nota nal.

SUCCESS
Acima de tudo, tenha muita tranquilidade e cone em
sua preparao. Seguindo esses passos, suas chances
de sucesso na redao sero muito maiores. A nota
mxima est mais prxima do que voc imagina!

Politize!
 5

ATUALIDADES
Agora que voc j viu as principais recomendaes
para tirar nota mxima nas redaes do ENEM e de
vestibulares, vamos dar mais uma mozinha.
Separamos temas atuais que podem aparecer nos
exames, em questes de diferentes disciplinas.
Conhecer esses temas pode fazer toda diferena.
Por isso, dedique algum tempo para ler sobre eles!

Vamos l?

Politize!
2 A CRISE
NO BRASIL
Politize!

Recesso, inao em alta, aumento do desemprego
e endividamento dos estados. este o cenrio da
atual crise econmica brasileira, a mais grave dos
ltimos anos. O governo enfrenta uma situao
delicada porque, em economia, se voc age para
corrigir um problema pode agravar outro. como se
tivssemos um cobertor curto se voc cobre a
cabea, os ps cam para fora e vice-versa. A seguir,
conra o que est acontecendo com a economia
brasileira e as principais decises do governo.
A CRISE INTERNACIONAL
Para combater os efeitos da crise nanceira mundial,
que eclodiu em 2008, o modelo econmico adotado
pelo ento presidente Lula baseou-se na adoo
de medidas para estimular o consumo. O governo
reduziu as taxas de juros, cortou impostos, concedeu
desoneraes scais a alguns setores da economia,
incentivou a liberao de crdito pelos bancos
pblicos para nanciar o desenvolvimento e
expandiu o gasto por meio de programas de
investimento em infraestrutura. Com tudo isso, a
economia no perdeu flego e o pas cresceu acima
da mdia mundial.
7
A DVIDA BRASILEIRA
O problema, no entanto, que a crise econmica
global durou alm do que os economistas previam
e avanou durante o governo de Dilma Rousseff,
a partir de 2011. O menor ritmo de expanso
da China provocou uma queda brusca no preo
das commodities, com reexos diretos sobre a
economia brasileira, altamente dependente da
exportao de produtos como soja e minrio
de ferro.
Com o prolongamento da crise econmica
mundial, o governo manteve as medidas para
estimular a produo e o consumo, entre elas
reduo de impostos, desoneraes scais e
liberao de crdito subsidiado. O problema
foi que o governo passou a gastar cada vez mais,
enquanto a arrecadao com impostos e
tributos diminuiu, o que desequilibrou as
contas pblicas. Com a dvida em alta, o governo
perde a capacidade de atrair investimentos e
no consegue destinar recursos para estimular
o crescimento do pas.
Politize!

O AJUSTE FISCAL
Desde 2015, o governo fez cortes no oramento,
restringiu benefcios e aumentou impostos e
tributos. O ajuste scal designa um conjunto de
medidas que visa a equilibrar o oramento do
governo, envolvendo tanto a conteno de gastos
como a ampliao de receitas.
O problema que os cortes de gastos ociais
provocam um efeito amplo na economia. Quando o
governo reduz, por exemplo, o investimento em
obras de infraestrutura como gerao de energia,
transportes, telecomunicaes e setor de gua e
esgoto desestimula vrios setores produtivos,
causando o fechamento de empresas e aumento no
desemprego. Consequentemente, essas medidas
para reduzir as despesas acabam tendo efeito
contrrio na outra ponta do oramento, que a
queda na arrecadao de impostos. Anal, quando
as empresas que fecham ou diminuem a produo
e as vendas, menos elas contribuem para a
receita federal.
8
CALAMIDADE FINANCEIRA
NOS ESTADOS
Parte do oramento dos estados brasileiros, para
alm dos repasses da Unio, vem da arrecadao de
impostos ou de emprstimos com o governo federal.
Embora haja a opo de fechar acordos com bancos
nacionais ou internacionais, pblicos ou privados,
o governo federal a maior fonte de recursos
nanceiros dos estados para conseguir
emprstimos e, assim, nanciar investimentos, como
rodovias e escolas.
Com exceo ao ano de 2009, de 2006 a 2013, os
estados tiveram timas arrecadaes de tributos e
certo equilbrio scal, ou seja, recolhiam mais
dinheiro do que gastavam. A partir do agravamento
da crise em 2014, a arrecadao diminuiu e a dvida
nanceira aumentou, atingindo estados como Rio de
Janeiro, Minas Gerais e Rio Grande do Sul. Para
salv-los da calamidade nanceira, a nova Lei de
Recuperao Fiscal dos Estados foi resultado de
longas negociaes entre governadores e Unio.
Politize!

Os polticos chegaram a um consenso sobre os
seguintes pontos:
Privatizao de empresas pblicas estaduais;
Ajustes na previdncia;
Reviso de benefcios e redues scais;
Cancelamento de incentivos;
Congelamento de contrataes e salrios
de servidores;
Elaborao de uma lei de responsabilidade
scal estadual;
Suspenso do pagamento da dvida em at
3 anos, prorrogvel por mais 3 anos;
O novo regime facultativo aos estados, mas
visa aqueles com mais de 70% de suas
receitas presas com pagamento de dvidas.
O ponto polmico que a taxa de juros compostos
continuar a mesma, em 4% ao ano.
9
A INFLAO
Enquanto os governadores lidam com as nanas, a
populao tambm aprende a lidar com suas dvidas.
Voc sabe como a inao diminui o poder de
compra do consumidor?
A inao a elevada dos preos de produtos e
servios, o que resulta em um menor poder de
compra do dinheiro do consumidor. No primeiro
semestre, essa relao foi inuenciada pela recesso
econmica e o alto ndice de desemprego da
populao economicamente ativa. A taxa da inao
acumulada at agosto de 2017 1,62%, sendo a
meta anual de 4% e o teto, 6%. Em 2016, a inao
fechou o ano na mdia de 6,29%, segundo o ndice
Nacional de Preos ao Consumidor Amplo (IPCA).
Para conter a elevao de preos, o Banco Central
elevou progressivamente a taxa bsica de juros em
Politize!

2014, tambm conhecida como Selic, voltando a
baix-la apenas no ano passado. A elevao dos juros
a principal medida que os governos adotam para
controlar a inao. Ela encarece o valor de todo
dinheiro emprestado no pas, inibindo o consumo de
pessoas e o investimento das empresas com a
queda na demanda, os preos tendem a car estveis
ou mesmo a cair para atrair mais consumidores.
Grande parte do efeito inacionrio estimulada por
tarifas controladas pelo governo, como energia e
combustveis, e pela defasagem cambial do real
desvalorizado, que encarece os produtos
importados. Alm disso, a elevao dos juros piora o
quadro recessivo, pois ca mais caro para empresas e
pessoas fsicas tomarem emprstimos bancrios
para fazer investimentos ou compras. Para piorar, ao
aumentar a taxa bsica, o governo passa a gastar
mais com os juros da dvida pblica.
10
A RECESSO
Todo esse cenrio desemboca no desempenho do
Produto Interno Bruto. O PIB a soma do valor de
todos os bens e servios produzidos, distribudos e
consumidos em uma regio durante um perodo
determinado. a principal medida usada para avaliar
o tamanho de uma economia e compar-la
com outras.
Se o valor do PIB cai por dois trimestres seguidos,
dizemos que o pas est em recesso tcnica no
caso do Brasil, os dados mostram que o PIB est em
queda por oito trimestres consecutivos. E o que
est interferindo na queda do PIB? Se as pessoas
gastam menos com produtos e servios, se o governo
gasta menos, se as empresas deixam de investir em
melhorias e se o pas exporta menos do que importa,
tudo isso impede o PIB de crescer.
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 11

COMO DEFINIDO O
ORAMENTO DA UNIO?
Se todo mundo est segurando os gastos, como isso
afeta o oramento da Unio? Alis, como que os
polticos denem o destino de bilhes de reais?
Calma que vamos explicar!

Todos os anos, o governo federal precisa elaborar um

projeto de lei oramentria, que determina os
gastos a serem realizados no ano seguinte. Esse
projeto enviado para anlise do Congresso
Nacional, que faz as mudanas, votao e aprovao.
A Constituio de 1988 determina gastos mnimos
para duas reas consideradas prioritrias no pas: a
sade e a educao. Isso signica que, independente
da orientao poltica do governo, uma destinao
mnima da receita deve ser direcionada para essas
duas reas.

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 12

No nvel Federal, a destinao mnima para a PARA ONDE VAI O DINHEIRO

educao corresponde a 18% da arrecadao com DO ORAMENTO?
impostos e, para a sade, corresponde a 13,2% da
receita corrente lquida, calculada a partir de
No fcil realizar cortes no oramento. Boa parte
receitas tributrias, mais taxaes sobre
das despesas xa, determinada pela Constituio,
agropecuria, indstria, servios e outros.
por isso sobra pouco espao para fazer mudanas
signicativas como, por exemplo, destinar mais
Mas a lei elaborada anualmente apenas um dos
dinheiro para a sade ou para investimentos em
documentos que guiam o oramento pblico.
infraestrutura. Alm disso, o governo procura
Na verdade, existe um ciclo oramentrio de quatro
economizar dinheiro para pagar os juros da dvida
anos, determinado pelo Plano Plurianual (PPA).
pblica, diminuindo ainda mais as possibilidades de
esse plano que prev em linhas gerais quais sero as
mudana. o famoso supervit primrio.
aes e os recursos a serem usados ao longo do
perodo. Outra lei determinante a Lei de Diretrizes
No infogrco a seguir, voc vai entender quais so
Oramentrias, tambm elaborada todos os anos,
os principais destinos das receitas arrecadadas pelo
mas voltada para metas e prioridades do governo no
governo federal, que em 2016 chegaram a
ano seguinte - sem detalhar os recursos a serem
R$ 1,09 trilho, segundo a Receita Federal:
usados. Para saber em detalhes como o oramento
do governo denido, leia este post!

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 13
QUAIS SO OS MAIORES
GASTOS DO GOVERNO FEDERAL?

PREVIDNCIA
SOCIAL SADE
R$ 572 bilhes R$ 109 bilhes

DVIDA EDUCAO
PBLICA R$ 103 bilhes
R$ 1,35 trilho

OGU

ENCARGOS RESERVA DE
ESPECIAIS ORAMENTO AUTORIZADO CONTINGNCIA
R$ 345 bilhes 2016: R$ 2,9 TRILHES R$ 96 bilhes

Fonte: Siga Brasil -

ASSISTNCIA TRABALHO execuo oramentria
SOCIAL DEFESA R$ 72 bilhes 2016. Consultado em: 24
NACIONAL de novembro de 2016.
R$ 77 bilhes
R$ 59 bilhes

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 14

TETO DE GASTOS PBLICOS A ideia da PEC 241 que o crescimento dos gastos
pblicos seja totalmente controlado por lei. A
proposta do governo limitar esse crescimento
Uma das principais medidas do governo de Michel
apenas ao aumento da inao. Alguns gastos at
Temer a PEC 241, que estabelece um teto para o
poderiam crescer mais do que a inao, desde que
crescimento dos gastos pblicos. No Senado, a
houvesse cortes reais em outras reas. Na prtica,
proposta tramitou como PEC 55. A mudana de
portanto, as despesas do governo no teriam
nmero seria por conta da organizao das
crescimento real. Esse teto de gastos caria em
proposies no Senado. A seguir, vamos entender
vigncia pelos prximos 20 anos, a partir de 2017.
que proposta essa e quais sero os impactos dessa
Mas o congelamento dos gastos pblico poder ser
medida para o governo e para o cidado brasileiro.
revisado aps 10 anos.

A proposta ainda prev algumas punies para

rgos da Unio que extrapolarem o limite de gastos:
proibio de aumentar os salrios dos servidores
no ano seguinte, de contratar concurso pblico,
de criar novos cargos ou reestruturar planos
de carreira.

Conra o info completo!

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 15

AS IMPLICAES DO TETO DE GASTOS

Com a aprovao do teto de gastos, a tendncia que
dentro de alguns anos os gastos pblicos tenham uma
participao menor na economia e que os recursos que
nanciam servios pblicos sejam limitados, tais como
educao e sade. Entre 2003 e 2015, os gastos para tais
servios pblicos cresceram em mdia 6,25% ao ano
acima da inao. Sade e educao sero includas na
regra do teto, mas devem sempre crescer pelo menos o
equivalente inao - ou ento mais, se o governo
conseguir cortar gastos em outras reas. Alm disso, o
governo estuda aumentar o percentual mnimo de
investimento em sade previsto em lei, o que garantiria
R$ 10 bilhes a mais a partir de 2017. Com o crescimento
limitado das despesas nessas reas, pode haver menos
recursos disponveis.

Para entender melhor as consequncias da aprovao

da PEC 241/55, acesse o contedo completo!

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3 UM PAS EM
REFORMAS

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 17

REFORMA DA PREVIDNCIA
A NOVA PROPOSTA
O governo Temer, formado a partir do afastamento e
posterior condenao da ex-presidente Dilma
Rousseff por impeachment em 2016, tem como uma
de suas marcas a promoo de reformas de alto
impacto na economia e no oramento pblico
brasileiro. No ano passado, foi aprovada a primeira
grande medida da gesto Temer: o teto de gastos
pblicos, que limita o crescimento da despesa federal
inao por um perodo de 20 anos. Depois, foram
apresentadas as reformas previdenciria, trabalhis-
ta, poltica e do ensino mdio. Por mexer em direitos
trabalhistas, na aposentadoria dos brasileiros e na
forma com que nossos representantes sero eleitos,
essas reformas so extremamente controversas.
Mesmo assim, elas esto em anlise no Congresso,
que ter a palavra nal sobre esses projetos.
Vamos entender, anal, o que est sendo proposto?

Politize!
18

A primeira verso da reforma da Previdncia Social
foi elaborada pelo governo Temer, em dezembro do
ano passado. Nos primeiros meses de 2017, a
rejeio proposta foi crescendo e o governo
precisou fazer vrias concesses.
A nova verso, elaborada pelo relator em comisso
especial, recua na idade mnima para mulheres (62
anos, em vez de 65), estabelece um aumento
progressivo da idade mnima at 2036 e diminui o
tempo de contribuio para aposentadoria integral.
Houveram tambm concesses pontuais, como
idade mnima diferenciada para policiais e
professores, bem como para trabalhadores rurais
(que tambm precisaro contribuir menos).
Muita coisa mudou e, mesmo assim, h resistncia
entre os congressistas. Por qu?
19
O DEBATE EM TORNO
DA PREVIDNCIA
Dcit crescente: segundo dados ociais, houve
crescimento signicativo do rombo nas contas da
previdncia. Em 2013, o dcit da previdncia
equivalia a 0,9% do PIB; em 2016, chegou a 2,4% do
PIB (R$ 149 bilhes). O peso dos gastos
previdencirios no oramento considerado muito
grande: 27% das despesas do governo foram
destinadas para pagar os seus benefcios, segundo o
Mosaico do Oramento da FGV.
Envelhecimento da populao brasileira: o Brasil
aos poucos passa de um pas de jovens para um de
idosos. Conforme a expectativa de vida aumenta e a
taxa vegetativa da populao diminui, chegaremos
em breve a um cenrio de muitos trabalhadores
Politize!

inativos sustentados por poucos trabalhadores
ativos. Por isso, uma reforma da previdncia vista
como inevitvel, assim como foi em outros pases em
todo o mundo nas ltimas dcadas.
Pessoas ainda se aposentam muito cedo: a mdia
de idade com que as pessoas se aposentam no Brasil
de 58 anos, segundo o Ministrio do Trabalho. Esse
nmero ainda menor entre os que se aposentam
por tempo de contribuio: 56 anos para os homens
e 53 anos para as mulheres. Vrios pases do mundo
j adotam idade mnima de 60 anos ou mais, como
voc pode conferir neste post.
Esses argumentos so rejeitados por diversas
entidades da sociedade civil. Eles argumentam que,
na prtica, a reforma da previdncia retira o direito
de aposentadoria de milhes de trabalhadores
brasileiros. Em primeiro lugar, as idades mnimas
20
propostas no seriam realistas, tendo em vista que,
em muitas regies do Brasil, a expectativa de
vida para homens ainda prxima a 65 anos.
Ou seja, muitos trabalhadores trabalhariam at
perto da morte.
Alm disso, a exigncia de 25 anos de contribuio
considerada muito alta e, novamente, fora da
realidade de boa parte dos brasileiros. Alm do
problema do desemprego, muitos trabalhadores
trabalham na informalidade, sem contribuir para o
INSS. Dessa forma, cada vez menos contribuintes
seriam capazes de cumprir os requisitos bsicos para
ter direito a uma aposentadoria.
A questo do dcit da previdncia tambm gera
debate. Alguns alegam que o sistema na verdade no
seria decitrio, por uma srie de motivos que voc
conferir nesse post.
Politize!
 21

VOC SABIA?

Aprovar a reforma da previdncia visto como A reforma da previdncia tramita como uma
essencial para o governo, porque sem a conteno Proposta de Emenda Constitucional. Por isso, ela
das despesas com o sistema, no seria possvel precisa ser aprovada duas vezes por trs quintos dos
cumprir a regra do teto de gastos, aprovada no ano deputados (308) e trs quintos dos senadores (49).
passado. Isso porque a expectativa que as despesas
com a previdncia continuaro a subir nos
prximos anos.

Por outro lado, a oposio a essa reforma grande, 308

anal afetar fundamentalmente o futuro de milhes deputados
de trabalhadores e sua expectativa quanto velhice.
sena
Resta acompanhar os debates e o avano do projeto
no Congresso.
49 dores

Politize!
 22

REFORMA TRABALHISTA
O Projeto de Lei 6787/2016, conhecido como
Reforma Trabalhista, busca alterar alguns pontos
especcos na lei trabalhista, relacionados
principalmente jornada de trabalho. Foi enviado ao
Congresso Nacional pelo presidente Temer no nal
de 2016 e, aps inmeras alteraes e negociaes,
foi sancionado pelo Presidente da Repblica em
julho de 2017. Embora aprovada, o governo Temer
pretende alterar pontos da Reforma atravs de uma
Medida Provisria, ainda em fase de elaborao.

Voc j sabe o que muda na vida do trabalhador

com a reforma trabalhista? Fique tranquilo, o
Politize! explica. Basta acessar o infogrco a
seguir para saber quais so os pontos que podero
ser alterados se a proposta for aprovada.
Conra o info completo!
 23

1 ACORDADO SOBRE O LEGISLADO

Hoje, as regras sobre os direitos dos trabalhadores e
a relao entre trabalhador e empregador so
rmadas pela Consolidao das Leis do Trabalho
(CLT). A proposta de reforma busca alterar as leis
trabalhistas para, assim, priorizar os acordos e
negociaes coletivas entre empresas e sindicatos,
ao invs de atender s rgidas leis da CLT.

A medida permite mudanas em alguns pontos

especcos, que dizem respeito ao salrio e jornada
de trabalho. No podem ser alteradas normas de
sade, segurana e higiene do trabalho. As mudanas
so proibidas tambm no que diz respeito a direitos
como FGTS, 13 salrio, seguro desemprego e
salrio famlia, repouso semanal remunerado, licena
maternidade de 120 dias, aviso prvio proporcional
ao tempo de servio, entre outros.

Conra em detalhes os pontos que podem ser

mudados no acordado sobre o legislado: Conra o info completo!

2 JORNADA DE TRABALHO
Trabalhadores e empregadores podero negociar,
em acordos coletivos, de que forma a jornada de
trabalho ser executada durante a semana;
A jornada de trabalho poder chegar a 12 horas
por dia e at 220 horas ao ms (nos casos de
meses com cinco semanas);
Das doze horas dirias, oito devem ser normais e
quatro horas extras;
Deve ser respeitado tambm um limite mximo de
48 horas na semana, sendo 44 horas normais e
mais quatro horas extras.
Para saber mais sobre as mudanas na jornada de
trabalho, acesse aqui!
24
COMO HOJE
As empresas podem contratar trabalhadores em
jornadas parciais de at 25 horas semanais, no
sendo permitido o cumprimento de horas extras.
COMO FICAR
A jornada parcial de trabalho poder ser ampliada
para at 30 horas semanais, sem possibilidade de
hora extra, ou para at 26 horas semanais com
possibilidade de at 6 horas extras.
Politize!

Outra mudana o aumento do perodo de frias
para 30 dias independente do nmero de horas
trabalhadas, igualando o tempo de frias do regime
parcial com o do regime integral de trabalho. Uma
terceira mudana a possibilidade de troca de um
tero do perodo de frias por pagamento nanceiro.
3 PERODO DE FRIAS
Outro ponto alterado diz respeito ao perodo de
frias do trabalhador. Inicialmente, a proposta do
governo era de que as frias poderiam ser
parceladas em at trs vezes, sendo que uma das
fraes deveria corresponder a um mnimo de 15
dias, e o restante do perodo de frias poderia ser
objeto de negociao coletiva. O texto aprovado
bastante semelhante, mas determina que nenhum
dos outros dois perodos pode ser inferior a 5 dias.
As frias no podero comear a dois dias de feriado
e de m de semana.
25
4 CONTRATO TEMPORRIO
Uma das mudanas j efetuadas na legislao
trabalhista em 2017 refere-se s regras do trabalho
temporrio. O tempo dos contratos temporrios foi
ampliado para 180 dias, consecutivos ou no, com
possibilidade de prorrogao por outros 90 dias. At
maro de 2017, o trabalhador temporrio podia ser
contratado por 90 dias, prorrogados pelo mesmo
perodo. Para ampliao do prazo, ser necessrio
pedir permisso ao Ministrio do Trabalho.
Os trabalhadores temporrios so contratados por
empresas de trabalho temporrio que os colocam
disposio de outras empresas. Eles possuem
direitos equiparados aos dos trabalhadores em
regime CLT: salrio equivalente ao dos empregados
da mesma categoria, FGTS, horas extras, adicionais,
entre outros. O tempo de trabalho temporrio
tambm conta para a aposentadoria.
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A principal diferena entre os trabalhadores
temporrios e os trabalhadores celetistas que, no
caso do temporrio, existe um prazo determinado
para o m do trabalho. Outra diferena que, ao sair
da empresa, o trabalhador temporrio no recebe as
verbas rescisrias por demisso sem justa causa.
importante saber tambm que o trabalho temporrio
no se aplica aos empregados domsticos.
5 TERCEIRIZAO DO TRABALHO
Outra medida considerada parte da reforma
trabalhista a regulamentao da terceirizao do
trabalho. Aprovada e sancionada separada das
demais medidas, em maro de 2017, a lei da
terceirizao permite que todas as atividades de
26
uma empresa possam ser terceirizadas. Antes, a
regra valia apenas para as atividades-meio, aquelas
no consideradas a principal atividade da empresa,
como por exemplo limpeza e segurana.
Pela antiga legislao, o funcionrio terceirizado
poderia cobrar pagamento de direitos trabalhistas
tanto da empresa terceirizada, quanto da empresa
que a contratou. Agora, os direitos trabalhistas s
podero ser cobrados junto empresa contratante
quando esgotados todos os recursos de cobrana
contra a empresa terceirizada.
Conra alguns dos argumentos contrrios ou em
defesa da terceirizao:
Politize!

ARGUMENTOS A FAVOR
A mudana permitir o aumento da produtividade
das empresas, a reduo dos custos e maior
exibilidade para realizar contrataes
A terceirizao proporcionar melhores condies
de trabalho e trar mais proteo aos
empregados terceirizados.
ARGUMENTOS CONTRA
A mudana resultar em piores condies de
trabalho, j que os trabalhadores terceirizados
ganham em mdia 25% a menos e trabalham
mais horas na semana do que empregados
no terceirizados.
A nova legislao dicultar que terceirizados
reclamem seus direitos na justia.
Para conhecer melhor as mudanas na terceirizao,
acesse o contedo completo!
27
6 ACESSO JUSTIA DO TRABALHO
Hoje, o trabalhador que recebe at dois salrios
mnimos tem direito assistncia judiciria gratuita,
no caso de acionar a Justia do Trabalho. Mesmo
quem recebe acima desse valor pode declarar a falta
de recursos. Com a reforma, o benefcio da
assistncia gratuita ser garantido a quem recebe
menos que 40% do teto do INSS (ou seja, menos de
R$ 2,2 mil). Mas, se antes era necessrio apenas
declarar a insucincia de recursos, com a reforma
ser preciso comprov-la.
O trabalhador que faltar a alguma sesso de um
processo trabalhista tambm ter de arcar com os
custos, a no ser que apresente justicativa dentro
de 15 dias. Isso valer mesmo para o benecirio da
justia gratuita. Alm disso, o reclamante precisar
declarar de antemo o valor que pretende reaver
com o processo, o que demandar o servio de um
contador. Tambm passar a ter punio a parte que
agir de m-f, podendo ser condenado a multa de at
10% do valor da causa.
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 28

Por m, o projeto de reforma tem efeitos
diretos sobre o Tribunal Superior do Trabalho
(TST), que ter mais diculdade para emitir
smulas: pelo menos dois teros dos ministros
precisam aprovar a criao ou alterao da smula,
que antes disso precisar ter sido aprovada
por unanimidade em pelo menos dois teros
das turmas do tribunal.
7 CONTRIBUIO SINDICAL
O imposto ou contribuio sindical um
valor destinado manuteno dos sindicatos - de
trabalhadores e patronais - equivalente a um dia de
trabalho ao ano e descontado diretamente da folha
de pagamento dos trabalhadores.
1940, quando foi criada a Consolidao das
Leis do Trabalho (CLT). Por determinao do
Ministrio do Trabalho e Emprego, em fevereiro de
2017, os servidores pblicos passaro a pagar a
contribuio de agora em diante.
As prprias organizaes sindicais brasileiras
divergem entre si sobre essa discusso. Do
lado a favor do imposto sindical, esto tanto
entidades que como a Fora Sindical. At
recentemente, a Fiesp tambm era favorvel
continuidade do imposto, mas no dia 25 de
abril, emitiu nota se dizendo a favor da extino
do tributo.
Veja alguns dos principais argumentos utilizados:

Na iniciativa privada o imposto sindical existe desde

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A FAVOR DO IMPOSTO SINDICAL
O imposto sindical uma das principais fontes de
recursos para manuteno de suas atividades. O
secretrio da Fora Sindical, Srgio Leite, estima
que a contribuio representa entre 40% e 50% da
receita de um sindicato mdio, e at 80% da receita
de um sindicato pequeno. Manter o imposto
signica manter fortalecidos os sindicatos;
O imposto possibilita o surgimento de novos
sindicatos, aumentando a representatividade das
diferentes categorias prossionais;
Possibilita que sindicatos diversiquem sua
atuao, proporcionando por exemplo auxlio
jurdico e mdico para os aliados.
29
CONTRA O IMPOSTO SINDICAL
A contribuio sindical poderia enfraquecer parte
dos sindicatos, por criar uma burocracia mantida
por recursos estatais e distanciada da base dos
trabalhadores;
O imposto contradiz o princpio da liberdade
sindical, consagrado pela Constituio de 1988.
O trabalhador deve ser livre para investir no
que quiser;
A contribuio sindical aumenta articialmente o
nmero de sindicatos. Muitos dos sindicatos
existentes hoje no Brasil so pouco representativos
e/ou fraudulentos.
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O m da obrigatoriedade da contribuio sindical j
foi aprovado. A partir de meados de novembro deste
ano, trabalhadores podero escolher se querem ou
no pagar a quantia.
OUTROS PONTOS DA
REFORMA TRABALHISTA:
Home Ofce: O teletrabalho (home ofce) passa a
ser regulamentado, prevendo negociaes entre
empregador e empregado quanto a responsabili-
dades sobre despesas relacionadas s funes, bem
como contrato por tarefa, e no por jornada;
Trabalho intermitente: o chamado trabalho
intermitente passa a ser permitido. Neste trabalho,
existe a relao entre empregado e empregador, mas
a prestao de servios no contnua. Ou seja, o
trabalhador contratado por dias e por horas, pelos
quais ter direito a benefcios trabalhistas. Mas, fora
desse perodo, no receber remunerao, nem
benefcios. Alm disso, a remunerao no poder
ser menor do que o salrio mnimo por hora;
30
Trabalhador no registrado: o texto aprovado esta-
belece empresa multa de R$ 3 mil para cada um de
seus trabalhadores no registrados, valor que
diminui para R$ 800 no caso de micro e pequenas
empresas. Na legislao atual, a ausncia de registro
dos empregados est sujeita a multa de um
salrio-mnimo regional por empregado no regis-
trado, acrescido de igual valor em cada reincidncia;
Condies insalubres: a lei atual probe que
mulheres gestantes ou lactantes trabalhem em
ambientes com condies insalubres. No texto
aprovado pela Cmara, a empregada gestante
dever ser afastada das funes consideradas
insalubres em grau mximo enquanto durar a
gestao, mas ela s no exercer atividades em
ambiente de grau mdio ou mnimo de insalubridade
caso apresente atestado mdico emitido por um
mdico da sua conana.
No caso de mulheres amamentando, o atestado
mdico dever ser apresentado para afastamento
em qualquer grau de insalubridade. Durante o
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afastamento, no haver prejuzo remunerao ou
ao valor do adicional de insalubridade. Quando no
existir possibilidade de que a gestante ou lactante
exera suas funes em local salubre, a situao ser
considerada como gravidez de risco e ela poder
pedir auxlio-doena;
Trabalhadores autnomos: nas regras atuais as
empresas podem estabelecer contratos com
empregados autnomos, mas se houver exclusivi-
dade e continuidade na prestao de servio,
caracterizado vnculo empregatcio. Nas regras
novas, mesmo quando existir exclusividade e
continuidade na prestao de servio, a relao
entre empresas e trabalhadores autnomos no ir
gerar vnculo empregatcio.
31
REFORMA DO ENSINO MDIO
A Reforma do Ensino Mdio um conjunto de novas
diretrizes para alterao da atual estrutura do ensino
mdio. Sancionada pelo Presidente em fevereiro de
2017, foi criada em setembro do ano passado e
surgiu como uma Medida Provisria. Por isso, tinha
fora de lei desde a sua publicao no Dirio
Ocial da Unio.
As mudanas nas escolas devem comear j em
2018, mas no h ainda um prazo para nalizao
do processo, que deve ser realizado de forma
gradual. Veja o que muda com essa reforma,
que vale tanto para escolas pblicas quanto privadas.
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1 CURRCULO: SELEO DE CONTEDOS
A SEREM ABORDADOS NAS DISCIPLINAS
COMO
Hoje no existe um currculo bsico mnimo, ainda
que a LDB determine a necessidade de uma base
nacional comum.
COMO FICA
O currculo do ensino mdio ser denido pela Base
Nacional Comum Curricular (BNCC), ainda em
processo de elaborao.
A BNCC vai decidir o contedo mnimo e as
disciplinas que estaro obrigatrias no ensino mdio.
Para entender melhor o que a BNCC e seu impacto
na educao brasileira, acesse aqui!
32
2 REAS ESPECFICAS DE FORMAO
COMO
No existem na atual organizao do ensino mdio.
Os alunos devem cursar as treze disciplinas
obrigatrias nesta etapa de estudo.
COMO FICA
O aluno poder escolher aprofundar seus
conhecimentos entre cinco reas:
- Linguagens e suas tecnologias
- Matemtica e suas tecnologias
- Cincias da Natureza e suas tecnologias
- Cincias humanas e sociais aplicadas
- Formao tcnica e prossional
As escolas no sero obrigadas a oferecer todas as
cinco reas e nem disponibilizar a escolha logo no
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primeiro ano do ensino mdio. Caso ofeream
mais de um itinerrio normativo (como chamada
a diviso em reas), o estudante poder optar
por mais de um. Os vestibulares e ENEM devero
ser adaptados ao novo ensino mdio a partir
de 2019.
O prazo para que o aluno escolha um itinerrio
normativo tambm no estabelecido na lei.
Para especialistas, a regra deve ser denida pelo
Conselho Nacional de Educao (CNE),
provavelmente aps a nalizao da BNCC.
3 CARGA HORRIA MNIMA
COMO
A carga horria obrigatria de 800 horas anuais,
cumpridas ao longo de 200 dias letivos. Somente
5,7% dos estudantes brasileiros no ensino mdio
estudam em jornadas ampliadas.
33
COMO FICA
A carga horria passa para 1,4 mil horas ao ano.
As escolas possuem um prazo de cinco anos para,
gradativamente, implementar ao menos mil
horas anuais.
Das 1,4 mil horas anuais, 60% devero ser compostas
pelos contedos denidos na BNCC. Os outros 40%,
pelas disciplinas que correspondem ao itinerrio
normativo escolhido pelo aluno.
Para as escolas que quiserem oferecer 1,4 mil horas
anuais - o que congura o ensino integral - o governo
federal criou o Programa de Fomento ao Ensino
Mdio em Tempo Integral, que prev o envio de
cerca de R$ 2 mil por aluno por ano para auxiliar no
aumento da carga horria.
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4 DISCIPLINAS OBRIGATRIAS
COMO
Hoje o ensino mdio composto por treze discipli-
nas obrigatrias ao longo de trs anos de ensino.
COMO FICA
As disciplinas de Lngua portuguesa, Matemtica e
Lngua inglesa sero obrigatrias a todos os alunos
nos trs anos do ensino mdio. J Filosoa,
Sociologia, Educao fsica e Artes sero
obrigatrias como estudos e prticas, mas no
necessariamente podem ser uma disciplina.
Essa denio depender da BNCC.
A lei incentiva que as escolas ofeream outros idiomas
estrangeiros alm do ingls. A preferncia de que
o terceiro idioma seja o espanhol, mas no
algo obrigatrio.
34
5 NOTRIO SABER
COMO
Somente prossionais com curso em formao
de professores podem lecionar.
COMO FICA
No itinerrio de formao prossional, podero
ministrar contedos os prossionais com notrio
saber reconhecido pela rede de ensino.
Os prossionais de notrio saber precisaro
comprovar formao na rea e s podero lecionar
contedos de reas ans sua formao ou
experincia prossional. Precisaro tambm
comprovar experincia de ensino em escolas ou
empresas, ou ento realizar um curso de
complementao pedaggica.
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Na poca em que surgiu a proposta, muito se
armou que no seria mais exigida a formao em
licenciatura para ministrar aulas no ensino mdio.
importante frisar que nas disciplinas dos outros
quatro itinerrios normativos continua sendo exigida
a formao especca na rea, de acordo com a Lei de
Diretrizes e Bases da Educao (LDB).
O QUE MOTIVOU A REFORMA
DO ENSINO MDIO?
A principal motivao do governo buscar a melhoria
dos baixos ndices educacionais do Brasil. O ndice de
Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb) -
baseado nos resultados de avaliaes externas e
taxas de evaso - permanece estagnado em baixos
nveis desde 2011. Dados do IBGE apontam que
a evaso escolar um srio problema no pas, com
1,3 milho de jovens entre 15 e 17 anos fora da
escola. Entre as principais causas do abandono
escolar esto o trabalho, a gravidez na adolescncia
e a falta de interesse no atual currculo.
35
O QUE DIZEM OS CRTICOS?
Uma das principais preocupaes que a reforma
esbarre em problemas estruturais e de recursos.
Cerca de 53% dos municpios brasileiros possuem
apenas uma escola, o que torna difcil a oferta de mais
de um itinerrio normativo e, assim, acaba limitando a
exibilidade proposta pela reforma. Alm disso, a
Lei do Novo Ensino Mdio no traz apontamentos
sobre o ensino noturno, hoje presente em 41,9% das
escolas no pas.
Em pesquisa realizada pelo movimento Todos pela
Educao, que entrevistou 1551 jovens entre 15 e
19 anos, boa parte deles mostrou insatisfao com
problemas de segurana, infraestrutura e
assiduidade dos professores, o que mostra que,
apesar do currculo ser importante para os alunos,
no est entre os problemas prioritrios no ensino
mdio. Para conhecer melhor os problemas e desejos
dos alunos no ensino mdio, conra os resultados
completos da pesquisa!
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4 COMBATE
CORRUPO
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 37

Nunca antes na histria do Brasil um Presidente da uma rede de lavanderias e postos de combustveis
Repblica havia respondido a um crime durante o para movimentar os recursos ilcitos. desse fato que
mandato. J na segunda acusao de corrupo, surgiu o nome da Operao Lava Jato. Acredita-se
Michel Temer e outros polticos sentem o avano da que o esquema de corrupo tenha durado pelo
Procuradoria Geral da Unio e da Operao Lava menos dez anos, mas ele poderia estar em prtica
Jato, ativa desde 2008. Neste captulo, entenda as desde 1997.
formas de combate corrupo, revise os crimes
investigados na Lava Jato e os prximos passos da O QUE OS DOLEIROS FAZIAM
repblica com E se o Temer cair?. DE ILEGAL?
REVISO: POR TRS DA OPERAO Os doleiros eram apenas uma parte desse grande
QUE ABALOU A REPBLICA esquema de corrupo. Eram eles que intermedia-
vam as operaes ilcitas, entregando propinas e
Em 2008, a Polcia Federal recebeu uma denncia de tambm realizando lavagem de dinheiro (ou seja,
um empresrio que armava que certo grupo de fazendo o dinheiro sujo parecer limpo). O esquema
doleiros tentou lavar dinheiro em sua empresa. tinha, em uma ponta, grandes empreiteiras
Com a conduo das investigaes, foram brasileiras e, na outra, a alta cpula da Petrobras, com
identicados quatro grupos cheados por doleiros. envolvimento de partidos polticos.
Descobriu-se tambm que esses grupos utilizavam

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CLUBE DE EMPREITEIRAS
Como se trata de uma empresa pblica, os contratos
de empresas privadas com a Petrobras devem ser
submetidos a um processo prvio de licitao, em
que as empresas concorrem para oferecer o menor
preo para conseguir um contrato. Mas, no caso das
empreiteiras, o que realmente acontecia por baixo
dos panos era um jogo de cartas marcadas, em que
antes do m do processo licitatrio a Petrobras e as
empresas em cartel se reuniam para denir os
termos dos contratos: o valor total (que geralmente
era superfaturado), a taxa de propina e o vencedor da
licitao. Pelo menos 21 empresas so investigadas
de integrar o clube de empreiteiras.
38
FUNCIONRIOS DA PETROBRS
Para que o esquema funcionasse, era necessrio que
somente as empresas cartelizadas participassem das
licitaes alvejadas e para isso, era necessrio
cooptar agentes pblicos para o esquema.
Vrios funcionrios da Petrobras se omitiram ou se
envolveram com o cartel e o beneciaram ativamente
ao longo dos anos.
PARTIDOS POLTICOS
Alm dos funcionrios da Petrobras, o esquema tinha
tambm um brao poltico. As diretorias da Petrobras
so ocupadas por pessoas indicadas por
partidos polticos.
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Algumas dessas pessoas, indicadas por PP, PMDB e
PT entre 2003 e 2012, tambm foram indiciadas na
operao por formarem grupos criminosos, que
praticavam lavagem de dinheiro e corrupo passiva,
agindo muitas vezes de forma conjunta. Assim, h
indcios de que os partidos citados tambm se
beneciaram de propinas do esquema.
Estima-se que foram pagos pelo menos R$ 10 bilhes
em propina e que o total de dinheiro desviado
possa chegar a mais de R$ 40 bilhes. A operao
j prendeu quase 120 pessoas, 80 das quais
condenadas. Elas so acusadas, ao todo, de 36
crimes diferentes.
39
5 CRIMES INVESTIGADOS
N A L AVA J AT O :
1 Formao de organizao criminosa: segundo a
legislao brasileira, uma organizao criminosa
denida como associao de quatro ou mais pessoas
ordenada e caracterizada pela diviso de tarefas,
ainda que informalmente, com o objetivo de
obter, direta ou indiretamente, vantagem de
qualquer natureza.
2 Lavagem de dinheiro: no entendimento da
legislao brasileira, o crime de lavagem de dinheiro
caracterizado pelo ato de ocultar ou dissimular a
natureza, origem, localizao, disposio,
movimentao ou propriedade de bens, direitos ou
valores provenientes, direta ou indiretamente, de
infrao penal. De maneira mais simplicada,
pode-se dizer que quando algum transforma
dinheiro sujo (com origem em qualquer tipo de
crime) em dinheiro limpo (ou seja, dinheiro com
origens aparentemente lcitas), a pessoa incorre no
crime de lavagem de dinheiro.
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3 Corrupo (ativa e passiva): basicamente, a
corrupo ativa cometida pelo corruptor que
oferece benefcios indevidos ao corrompido, a m de
que tal agente cometa alguma infrao. A corrupo MICHEL TEMER?
passiva aquela cometida pelo por quem recebe o
benefcio indevido. Nos casos investigados pela Lava
Jato, as empreiteiras foram as corruptoras, que
incorreram em corrupo ativa, e os funcionrios da
Petrobras e polticos envolvidos os corrompidos, que
cometeram corrupo passiva.
4 Trco Transnacional de drogas
5 Ocultao de patrimnio: a lei 9.613, de 1998,
prev que crime ocultar ou dissimular a natureza,
origem, localizao, disposio, movimentao ou do presidente com Joesley Batista, scio do grupo
propriedade de bens, direitos ou valores
provenientes, direta ou indiretamente, de infrao
penal. Ou seja, esconder o real proprietrio de
algum bem que tenha sido adquirido a partir de
outro crime.
40
QUAIS SO AS DENNCIAS CONTRA
A Operao Lava Jato investigou tantas pessoas que
desencadeou na descoberta de mais esquemas
corruptos. Um deles deu incio Operao Spsis e
envolveu o ex-presidente da Cmara, Eduardo
Cunha (PMDB-RJ), acusado de receber propinas de
empresas para desviar e liberar recursos do Fundo
de Investimentos do FGTS (FI-FGTS), administrado
pela Caixa Econmica Federal. E o que Temer tem a
ver com isso?
Em maio de 2017, vazaram gravaes de um dilogo
que controla a JBS, dona da Friboi, que contava
diversos casos de propina, incluindo a compra do
silncio de Eduardo Cunha no perodo em que
era investigado.
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 41

Embora no tenha dito nada comprometedor, o

presidente ouviu e pareceu ter concordado com o
relato do empresrio. O encontro ocorreu fora da
agenda ocial em 7 de maro, no Palcio do Jaburu,
onde reside Temer. Pouco tempo depois, seu
ex-assessor e ex-deputado federal Rodrigo da Rocha
Loures (PMDB-PR) foi agrado recebendo uma mala
com R$500.000,00 de propina paga pela JBS. Como
consequncia dos eventos, Rodrigo Janot, ento
procurador-geral da repblica, denunciou Temer
pelo crime de corrupo passiva.

Existe diferena entre corrupo ativa e passiva?

Conra o infogrco:

Conra o info completo!

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 42

E SE TEMER CAIR, QUEM ASSUME?

CONDENAO CONDENAO CASSAO RENNCIA

NO STF EM IMPEACHMENT NO TSE

EM TODOS OS CASOS ASSUME:

Presidente
Presidente Presidente do Supremo
1 da Cmara 2 do Senado 3 Tribunal Federal
(STF)

* (Detalhe: Rus em processo criminal no podem assumir presidncia)

*
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 43

OS 5 RGOS MAIS IMPORTANTES NO

COMBATE CORRUPO NO BRASIL
Voc sabia que a maior parte dos brasileiros no conhece os
principais rgos de combate corrupo? Foi essa a
concluso de uma pesquisa realizada pela Universidade de
Braslia (UnB), em que 55,1% dos entrevistados
responderam nunca ter ouvido falar no TCU, enquanto 68%
nunca ouviram falar na CGU. Voc faz parte desse grupo? Checklist de quem aprendeu, no vdeo,
Ento aprenda em 3 minutos as instituies que so as funes de:
responsveis por scalizar e combater a corrupo!
Controladoria Geral da Unio (CGU)
Departamento de Polcia Federal (DPF)
Tribunal de Contas da Unio (TCU)
Ministrio Pblico (MP)
Conselho de Controle de Atividades
Assista: Os 5 rgos mais Financeiras (Coaf)
importantes no combate
corrupo no Brasil

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5 AMRICA
LATINA
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 45

A Amrica Latina uma regio de semelhante QUAIS SO AS DIFERENAS ENTRE

histrico colonial que agrupa 33 pases, hoje
caractersticos por apresentarem economias em
desenvolvimento e grande desigualdade social. Nos
ltimos anos, a crise econmica regional tem
intensicado a polarizao poltica e a instabilidade
em governos de pases inuentes na dinmica do
continente, como Brasil, Colmbia e Venezuela.
Vamos conferir juntos os ltimos acontecimentos?
DIREITA, CENTRO E ESQUERDA?
Chamamos de bandeiras polticas os objetivos ou
causas anunciados pelos partidos polticos e seus
membros, que surgem a partir de suas vises de
mundo e de como os problemas existentes devem
ser tratados. No geral, as posies polticas so
rotuladas em sete grandes grupos:

POLARIZAO POLTICA
esquerda centro direita
A crise econmica e a instabilidade poltica so
contextos importantes para entendermos o que est
acontecendo na Amrica Latina. O conito entre extrema centro - centro - extrema
direita e esquerda tem se intensicado, assim esquerda esquerda direita direita
como os movimentos de conservadorismo e
neoliberalismo na poltica.

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Nas pontas do eixo, encontramos ideologias
extremistas e que, portanto, acabam sendo pouco
populares entre os eleitores. As posies mais
centristas como a centro-esquerda e a centro-
direita so as que possuem maior apelo eleitoral e
formam a maioria dos governos democrticos do
mundo. Geralmente, o centro representa algum tipo
de combinao das ideias de esquerda e direita
e pode se apresentar como uma terceira via.
Assim, consegue dialogar com eleitores de ambos os
lados do eixo.
Apesar de toda essa variedade de posicionamentos,
bastante comum reduzir as ideias polticas entre
ideias de esquerda e direita. De todo modo, voc
sabe o que signicam esses termos?
46
O QUE A ESQUERDA?
Classicam-se como esquerda os grupos que
defendem ideias que visam uma sociedade mais
igualitria. Suas principais bandeiras so voltadas
superao de todas as formas de desigualdade.
Igualdade o maior de todos os valores proclamados
por esses grupos.
O QUE A DIREITA?
Os grupos classicados como direita defendem
acima de tudo os direitos individuais. No Brasil,
costuma se identicar com o conservadorismo social
e econmico e com valores tradicionais.
Quer entender como surgiu a classicao esquer-
da-direita no mbito poltico? Conhea a histria.
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INDIVIDUALISMO X COLETIVISMO
Os valores polticos e o papel do Estado que so
defendidos por direita e esquerda tm bases
loscas distintas e advm de vises diferentes de
mundo e da natureza humana. A esquerda tem um
carter essencialmente coletivista, enquanto a
direita essencialmente individualista. Mas essa
constatao apenas um norte, pois em algumas
esferas da vida social e poltica um pensamento
poltico de direita pode ser coletivista e um de
esquerda pode ser individualista. Entenda melhor o
que defendem essas duas abordagens:
47
INDIVIDUALISMO
Enfatiza o valor moral do indivduo;
Objetivos e interesses particulares devem
prevalecer sobre os coletivos;
Valoriza a independncia, autonomia e
tolerncia aos outros indivduos;
Geralmente, identicado como uma
abordagem da direita.
COLETIVISMO
Enfatiza os valores coletivos, que devem
prevalecer sobre os interesses individuais;
Valoriza a igualdade e a coeso dos grupos;
Geralmente, identicado como uma
abordagem da esquerda.
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COMO A ESQUERDA E A DIREITA SE DIFEREM NA ECONOMIA?
Assim como em outras temticas, na economia o foco da discusso o problema entre interesses
individuais e coletivos:
AS CARACTERSTICAS DA ESQUERDA
Voltadas para o coletivo, alguns exemplos de pautas
de esquerda so:
meios de produo sob o comando de coletividades
(Estado, cooperativas, comunidades);
acordos coletivos entre empresrios e fora
de trabalho;
impostos mais altos para nanciar servios pblicos
amplos e para distribuir renda.
48
AS CARACTERSTICAS DA DIREITA
Essencialmente individualistas, alguns exemplos de
pautas na direita so:
meios de produo sob o comando privado
(indivduos ou empresas);
acordos individuais entre empregadores
e empregados;
impostos mais baixos e liberdade ao indivduo para
denir o uso do seu dinheiro;
servios pblicos menos abrangentes.
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ESQUERDA E DIREITA NA ECONOMIA
SE RESUME A CAPITALISMO
X SOCIALISMO?
Uma das simplicaes mais comuns sobre direita
e esquerda que a direita defende o capitalismo,
enquanto a esquerda defende o socialismo.
Essa polarizao no de todo verdadeira.
Um exemplo: normalmente identicada como de
centro-esquerda, a social democracia no pressupe
o m ou a superao do capitalismo, e sim sua
reforma. Defende que o Estado deve possuir papel
relevante na economia, ao prover bens e servios
pblicos essenciais populao, bem como ao
assumir atividades econmicas pouco rentveis,
porm socialmente relevantes. Esses servios
formariam uma rede de bem estar social.
Por outro lado, ainda que a direita como um todo
abrigue correntes favorveis ao capitalismo,
diferentes tipos de capitalismo so defendidos.
49
Normalmente, conservadores defendem ideias
nacionalistas, contrrias globalizao, como
protecionismo comercial (barreiras s importaes e
ao livre movimento de capitais), o que conita com a
viso de liberais.
E O QUE O NEOLIBERALISMO
QUE TANTO SE FALA?
Antes de conhecer o neoliberalismo, preciso
entender o surgimento do liberalismo. No perodo
de ascenso da burguesia no sculo XVIII, o
liberalismo estabeleceu-se como uma doutrina
poltica que assegura que a liberdade, de um modo
geral, vantajosa para a sociedade como um todo.
Alm de defender um modelo de economia de livre
mercado, os liberais tambm acreditam na liberdade
do indivduo em agir da forma que lhe convier,
desde que sem agredir a liberdade do prximo.
Vamos entender seus principais pontos?
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ESQUEMATIZANDO PRINCIPAIS IDEAIS DO LIBERALISMO
IDEAIS POLTICOS
Defesa das liberdades e direitos individuais: H um
conceito chamado de individualismo metodolgico.
O liberalismo no reconhece direitos coletivos.
O indivduo o agente das relaes jurdico-sociais
e detm direitos individuais e no coletivos;
Liberdade de imprensa, de associao, de reunio,
de religio;
Estado Mnimo;
Igualdade perante a lei: atravs da instituio do
Estado de Direito. Todos seriam iguais perante a lei,
e tratados como iguais pelo Estado. No existem
privilgios;
Governos representativos e constitucionais.
50
IDEAIS SOCIAIS
Reconhecimento do mrito. Ou seja, o lugar de
cada um na sociedade dependeria diretamente do
mrito individual. H a pressuposio de igualdade
de oportunidades, e alguns indivduos possuem
mais do que os outros em razo da diferena
no grau de esforo aplicado para o alcance
dos objetivos.
IDEAIS ECONMICOS
Reconhecimento da propriedade privada: o bem
pode ser utilizado exclusivamente por quem o
adquiriu. No h espao para o instituto da funo
social da propriedade, ou seja, no h utilizao
ou obrigao de objetivos sociais para a
propriedade privada.
Politize!
 51

Livre Mercado: a economia se fundamenta na lei da

oferta e da demanda. O Estado no pode intervir
em nenhuma esfera da economia, no pode intervir
nos preos, nos salrios ou nas trocas comerciais,
tampouco corrigindo as falhas ou disparidades
sociais causadas pela economia. O liberalismo
coloca o livre mercado como o grande regulador
da sociedade e as falhas se corrigiriam
naturalmente, atravs da mo invisvel referida
por Adam Smith em seu livro A Riqueza
das Naes.
Tributao mnima, principalmente no que
concerne carga tributria das empresas.

Para aprender mais sobre o liberalismo,

conra o contedo completo.

Adam Smith, autor do livro A Riqueza das Naes

Politize!

Existe outro termo, muito utilizado nos jornais e nos
meios acadmicos hoje em dia, que se refere a uma
vertente especca do liberalismo: o neoliberalismo.
Os termos neoliberalismo e liberalismo so to
parecidos que muita gente no v diferena entre
eles. Ento, vamos entender o que o neoliberalismo
teria de diferente?
O termo neoliberalismo j era registrado em alguns
escritos dos sculos XVIII e XIX, mas comeou a
aparecer com mais fora na literatura acadmica no
nal dos anos 1980, como uma forma de classicar o
que seria um ressurgimento do liberalismo como
ideologia predominante na poltica e economia
internacionais. A ideia que durante um certo
perodo de tempo, o liberalismo perdeu
predominncia para o keynesianismo, inspirado pelo
52
trabalho de John Maynard Keynes, que defendeu a
tese de que os gastos pblicos devem impulsionar a
economia, especialmente em tempos de recesso.
Keynes era favorvel ao Estado de bem-estar social.
A partir dos anos 1970, o mundo passou a
vivenciar um declnio do modelo do Estado de
bem-estar social, o que deu espao para que ideias
liberais aos poucos voltassem a ter preferncia
na poltica. Uma das primeiras experincias
consideradas neoliberais no mundo foi levada a cabo
pelo Chile. Em 1975, o ditador chileno Augusto
Pinochet entrou em contato com acadmicos
da Escola de Chicago, que recomendaram medidas
pr-liberalizao do mercado e diminuio do
Estado. Entre tais medidas estavam a drstica
reduo do gasto pblico, demisso em massa
de servidores pblicos e privatizao de
empresas estatais.
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O conjunto de regras neoliberais seria:
Disciplina scal;
Reduo dos gastos pblicos;
Reforma tributria;
Juros de mercado;
Cmbio de mercado;
Abertura comercial;
Investimento estrangeiro direto;
Privatizao de empresas estatais;
Desregulamentao (exibilizao de leis
econmicas e trabalhistas);
Direito propriedade intelectual.
53
CRTICAS AO NEOLIBERALISMO
Em maio de 2016, um artigo assinado por dois
economistas do FMI chamou ateno por questionar
a ecincia do receiturio neoliberal. Eles armam
que, em alguns casos, em vez de entregar
crescimento econmico, medidas neoliberais
aumentaram a desigualdade e prejudicaram um
crescimento duradouro. Segundo os autores, dois
aspectos podem acabar desequilibrando a trajetria
de crescimento econmico de pases que adotam
tais medidas:
livre movimento de capitais;
a austeridade scal (reduo da dvida pblica).
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E O QUE O NEOLIBERALISMO?
A longo prazo, essas medidas podem causar
instabilidades e tambm aumentar a desigualdade de
renda, o que acaba minando o crescimento
econmico que o grande objetivo de medidas
neoliberais. A controvrsia sobre a eccia do
neoliberalismo em melhorar a situao de pases em
desenvolvimento continua em aberto, visto que
muitos economistas discordam desse conjunto de
medidas econmicas. De qualquer forma,
importante entender que o neoliberalismo uma
doutrina econmica que continua a inuenciar
muitas decises de polticas pblicas no Brasil
e no mundo.
54
MERCOSUL: CONHEA O BLOCO
ECONMICO MAIS ABRANGENTE
NA REGIO.
O famoso Mercosul , na verdade, uma sigla para
Mercado Comum do Sul. Fazem parte dele todos os
pases da Amrica do Sul, mesmo que em condies
diferentes, o que faz dele a mais abrangente iniciativa
de integrao regional da Amrica Latina. O bloco
econmico foi criado em 1991 pela Argentina, Brasil,
Paraguai e Uruguai. Os chamados Estados Parte
administram e tomam decises dentro do Mercosul,
sendo eles todos os fundadores, mais a Bolvia.
O restante dos pases da Amrica do Sul so
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pases associados, que podem participar das
reunies dos rgos do Mercosul como convidados
para discutir termas de interesse comum. So eles:
Chile, Colmbia, Equador, Peru, Guiana e Suriname.
VENEZUELA: UM PAS AUTORITRIO
NUM BLOCO DE BASE DEMOCRTICA
A Venezuela foi incorporada como um dos Estados
Parte em 2012, mas estava suspensa desde
dezembro de 2016 pela demora em cumprir
questes comerciais dentro do bloco. Em 2017,
depois de violaes de princpios democrticos na manifestantes morreram em conitos de oposio
crise que assola a Venezuela, os pases fundadores
do Mercosul decidiram suspend-la do bloco por
ruptura da ordem democrtica.
A relao entre o Mercosul e a Venezuela esteve
muito conturbada pela constante violao dos
direitos humanos, autoritarismo e desrespeito a
questes democrticas que so base do tratado
55
do Mercosul. Exemplo disso o no cumprimento da
separao dos trs poderes Executivo, Legislativo e
Judicirio. O Mercosul recentemente aplicou a
clusula democrtica Venezuela, fazendo uma srie
de pedidos e requisies.
Conhea a estrutura e as regras do Mercosul,
neste contedo completo.
VENEZUELA: O FIM DE UMA ERA?
Nos primeiros cinco meses de 2017, cerca de 60
ao governo vigente. No poder aps a morte de Hugo
Chvez, de quem era vice-presidente, Nicolas
Maduro enfrenta forte oposio da direita, uma
inao em 500% ao ano, recesso econmica e um
choque institucional entre os trs poderes.
Entenda a poltica na Venezuela e a inuncia do
petrleo em sua economia, neste post.
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 56

Em maio, para reagir e reordenar o pas, o presidente A oposio realizou um plebiscito simblico para o
convocou uma Assembleia Constituinte para trocar a povo votar sobre a formao da Assembleia
Constituio. O anncio foi feito pouco depois do Constituinte 98,4% dos venezuelanos que
incio de uma nova onda de protestos populares compareceram votao foram contrrios. Caso a
devido sada do pas da OEA. O presidente props oposio sasse vitoriosa, o governo de Nicols
esta mudana na tentativa de acalmar a grave crise Maduro teria diculdades em se manter no poder at
socioeconmica e de governabilidade pela qual passa o m do mandato, em 2019.
o pas.
A Assembleia aconteceu em 30 de julho e elegeu
A medida surtiu efeito contrrio, criando ainda mais 545 constituintes, todos chavistas, j que a oposio
tenso entre governo e oposio, que arma que optou por no participar da corrida eleitoral por
esta uma tentativa de o governo dissolver os acreditar que a participao legitimaria a
poderes do Estado contrrios, prolongando o que foi Constituio resultante. Governos de vrios pases,
chamado de auto-golpe pela oposio, aps inclusive o Brasil, se disseram contrrios ao
Maduro transferir os poderes da Assemblia processo, armando que no iro reconhecer
Nacional para o Tribunal de Justia, controlado o resultado.
pelos chavistas. Tambm armam que seria uma
forma de ampliar os poderes do presidente e Alm disso, a votao est sendo investigada por
consolidar Maduro no poder. suposta fraude: Smartmatic, a empresa encarregada

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pelo processo de votao, informou que houve
fraude em relao ao nmero de eleitores que
votaram. Enquanto o rgo eleitoral, favorvel ao
governo, arma que oito milhes de pessoas
votaram, os clculos da Smartmatic apontam para
um milho a menos de eleitores nas urnas. Esse
nmero importante, pois a oposio arma que 7,6
milhes de eleitores votaram no plebiscito simblico,
sendo sua esmagadora maioria contrria
Assembleia.
Os eleitos para a Assembleia tomaram posse em
4 de agosto. A primeira atitude foi destituir a
procuradora-geral venezuelana, que denunciou
a Constituinte como uma forma de instaurar
uma ditadura.
Apesar dessas atitudes, ainda existem muitas
perguntas a serem respondidas em relao
Assembleia, como o tempo que os constituintes
levaro para produzir a nova Constituio, quais
57
medidas tomar para alcanar a paz e retomar o
crescimento econmico, se os rgos opostos ao
governo sero dissolvidos, se haver eleies no pas
tanto para governador quanto para presidente
e se, de fato, a nova Constituio necessitar
da aprovao popular, como armou
anteriormente Maduro.
COLMBIA: DA GUERRA COM O
GRUPO GUERRILHEIRO PAZ COM
O PARTIDO FARC
Durante a dcada de 1960, muita coisa aconteceu no
mundo: a corrida espacial movimentou o embate
entre EUA e URSS, o homem chegou lua e, em um
pas fronteirio ao nosso, uma organizao que viria
a mudar o rumo de sua populao foi fundada: as
FARC. Vamos entender a sua importncia na histria
colombiana at a criao de um partido poltico?
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O SURGIMENTO DAS FARC
A Amrica Latina uma regio de semelhante
histrico colonial que agrupa 33 pases, hoje
caractersticos por apresentarem economias em
desenvolvimento e grande desigualdade social. Nos
ltimos anos, a crise econmica regional tem
intensicado a polarizao poltica e a instabilidade
em governos de pases inuentes na dinmica do
continente, como Brasil, Colmbia e Venezuela.
Vamos conferir juntos os ltimos acontecimentos?
Na Colmbia dos anos 1960, a sociedade era
profundamente dividida. De um lado, o crculo de
poder do pas estava perpetuado nas mos das
classes mais altas, assim como a posse de terras.
E, do outro lado, os interesses das classes mais baixas
encontravam-se sem respaldo h dcadas,
especialmente a populao rural que, poca,
constitua aproximadamente 55% do pas.
Durante esse perodo, estouravam episdios de
violncia entre a populao rural e os donos das
58
terras. Em 1964, as foras militares colombianas
agiram contra a populao em um dos rotineiros
conitos. Foi nesse contexto que surgiu o movimento
das Foras Armadas Revolucionrias da Colmbia
( FARC), organizao que originalmente defendia a
reforma agrria, o acesso posse de terras e a
constituio de um Estado de ideais socialistas,
delineando seu carter resistente inspirado
sobretudo pela Revoluo Cubana (19531959).
Nesse primeiro momento, as atividades do
grupo guerrilheiro consistiam basicamente no
recebimento de doaes de Cuba, alm das
enormes quantias de dinheiro nos sequestros
de polticos e membros da elite colombiana.
As FARC se viram diante de um cenrio dividido:
se, de um lado, a organizao passou a crescer
como nunca, tanto em contingente quanto
financeiramente; por outro lado, sua popularidade
declinou drasticamente perante a populao, ainda
mais no posterior envolvimento com o narcotrfico.
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AS RECENTES TENTATIVAS DE DILOGO DO GOVERNO COLOMBIANO
Durante o primeiro mandato de Juan Manuel Santos,
em 2012, foi conrmado o incio das negociaes de
paz com as FARC, que seriam desenvolvidas em
Havana, Cuba, e intermediadas por Cuba e Noruega.
Aps seis meses de conversas, as duas partes
anunciaram o primeiro acordo rmado sobre a
poltica de desenvolvimento agrrio, o primeiro
ponto de seis previstos na agenda de negociaes.
Tambm durante 2013, as FARC reconheceram pela
primeira vez que, ao longo de todo o conito, foram
deixadas vtimas em todo o territrio colombiano.
Assim, uma Comisso da Verdade foi estabelecida
para averiguar os crimes de lesa humanidade que
foram cometidos.
A participao poltica das FARC, segundo ponto da
agenda de negociaes, foi acordada em outubro de
2013, cando decidido que o grupo guerrilheiro
59
no apenas teria sua representatividade poltica
legitimada, como tambm nos dois prximos
processos eleitorais nacionais (2018 e 2022) seu
partido ter vagas mnimas tanto na Cmara alta,
quanto na Cmara baixa, mesmo se no alcanar o
mnimo de votos para ocupar as cadeiras.
Apenas em 23 de agosto de 2016 que as
negociaes foram concludas, totalizando mais de
trs anos de conversas. O acordo nal foi assinado na
cidade colombiana de Cartagena das ndias, em
setembro. Alguns dias depois, teve incio o
cessar-fogo bilateral denitivo, atitude que no
ocorria desde 1984. Em outubro, no entanto, o
acordo foi rechaado pela populao por 50,2% dos
votos vlidos e absteno de 63% do eleitorado. A
pergunta do plebiscito era: "Voc apoia o acordo nal
para o m do conito e a construo de uma paz
estvel e duradoura?".
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 60

Os principais pontos que dividiram a opinio pblica

foram:

1 A criao do partido poltico e as cadeiras

garantidas no Legislativo;
2 A anistia de crimes de guerra, tanto das Farc como
das foras armadas do Estado.

Houve uma etapa rpida de renegociao entre o

governo e as FARC, especialmente sobre o ponto da
impunidade dos crimes cometidos pelos
guerrilheiros das FARC. Em dezembro, essa etapa foi
concluda e o tratado nal entrou em vigor sem uma
nova consulta ao pblico. Esse processo de paz foi o
mais duradouro e mais bem sucedido da histria do
conito colombiano, sob a tica internacional.
A legenda do partido poltico foi lanada em 2017
sob o nome de Fora Alternativa Revolucionria
do Comum, mantendo a sigla FARC.

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6 TERRORISMO,
CONFLITOS E
MIGRAES
Politize!

Ano aps ano, grupos terroristas ganham destaque
internacional em atentados cada vez mais
frequentes. O processo de paz ainda no uma
realidade a todos os pases, que acompanham o
nmero de migrantes crescer na continuao de
guerras civis e perseguies ideolgicas. Neste
captulo, atualize-se sobre polticas migratrias,
principais acontecimentos na Europa e a crise de
refugiados mundial - incluindo a realidade de
imigrantes no Brasil.
TERRORISMO NA EUROPA
Nem sempre os atentados terroristas que
acontecem no oriente so noticiados pela mdia
ocidental, em grande parte porque no so incomuns
e alguns pases vivem sob constante ataque, como o
62
caso da Sria com o Estado Islmico e da Nigria com
o Boko Haram.
Leia aqui a histria por trs de cada grande grupo
terrorista no mundo.
O continente europeu, em sua parte ocidental,
tem sofrido vrios ataques desde 2015. importante
lembrar que, apesar de agora serem frequentes essas
ofensivas, o continente j se depara com ataques
terroristas h quase vinte anos. Istambul sofreu
diversos ataques em 2003; em Madri houve ataques
a trens e metr em 2004; no ano seguinte, houve
ataques a nibus e trens em Londres tambm.
Preparamos um mapa dos ataques mais brutais na
Europa desde 2016. Relembre!
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 63
OCEANO
RTICO
Estocolmo (Sucia) 07 de abril de 2017
Em uma das principais ruas da capital sueca,
quatro pessoas morreram e 15 caram feridas
num atropelamento. O ataque no foi reivindicado
por nenhuma organizao terrorista.
Berlim (Alemanha) 19 de
dezembro de 2016: Um
atentado foi realizado num
Ancara (Turquia) 13 de maro de 2016:
mercado natalino na cidade
A Turquia tem sofrido diversos ataques em duas
de Berlim, novamente por
principais cidades: Istambul, a capital, e Ancara.
meio de um atropelamento
Nessa segunda cidade, o ataque foi feito por
cuja autoria foi assumida pelo
meio de um carro-bomba que matou 37 pessoas
Estado Islmico. Foram 12
e deixou 125 feridos.
pessoas mortas e 48 feridas
s no houve mais vtimas
pois o caminho tinha um
sistema de freio automtico.
OCEANO
ATLNTICO

MAR
MEDITERRNEO

Nice (Frana) 14 de julho de 2016: No dia de uma festa nacional francesa,

um cidado tunisiano com residncia na Frana atropelou e matou 85 pes-
soas que estavam no passeio martimo de Nice para ver o show de fogos de
artifcio. Mohamed Lahouaiej Bouhlel, o homem que praticou o atentado e foi
ento detido pela polcia, havia alugado o caminho dias antes do evento. O
Estado Islmico assumiu a autoria do ataque.
 64
Londres (Inglaterra) 22 de maro de 2017: Um dos
smbolos do Reino Unido, o Parlamento Britnico foi cenrio
prximo de um atentado tambm por meio de
atropelamento e cuja autoria foi assumida pelo Estado Islmi-
co. Um britnico atingiu vrias pessoas com um jipe na regio
de Westminster e depois esfaqueou os agentes que prote-
giam a entrada do Parlamento. Cinco pessoas morreram no
atentado e 40 caram feridas.

Londres (Inglaterra) 19 de
Londres (Inglaterra) 03 de junho de 2017
junho de 2017: Um ataque
Mais um atropelamento na capital britnica: em
islamofbico foi praticado em
outro ponto famoso da cidade, a Ponte de Londres,
Londres por um homem natural
um caminho avanou sobre 20 pessoas. Aps o
do pas de Gales. Ele atropelou
atropelamento, as trs pessoas que praticaram o
um grupo de pessoas muulma-
ataque foram at um mercado da cidade e
nas que voltava de uma orao
esfaquearam vrias pessoas, at que foram deti-
da meia-noite de uma mesquita.
dos pela polcia. Foram oito pessoas mortas e 40
Nove pessoas caram feridas e
feridas nos ataques.
uma morreu.
OCEANO
ATLNTICO

MAR
MEDITERRNEO

Barcelona (Espanha) 17 de agosto de 2017

Numa das principais ruas tursticas de Barcelona, Las Ramblas, uma
van atropelou vrios pedestres, dos quais 13 morreram e mais de
cem caram feridos. O ataque foi reivindicado pelo grupo terrorista
Estado Islmico.

UNIO EUROPEIA
Uma das datas comemorativas pra qual voc
precisa car de olho para as provas do ENEM
e do vestibular a dos 60 anos da Unio Europeia.
A comemorao dos 60 anos da UE no vem
exatamente da sua criao, pois o bloco foi
verdadeiramente constitudo em 1992.
O aniversrio em questo da criao do
Mercado Comum Europeu em 1957, depois da
Segunda Guerra Mundial. O Mercado Comum
Europeu foi o embrio do que veio a se tornar a Unio
Europeia, pois j tinha vrias das polticas que o
bloco econmico tem hoje: a livre circulao de
pessoas, bens, mercadorias e servios entre as
naes participantes. Saiba mais sobre a Unio
uropeia a seguir!
65
O QUE A UNIO EUROPEIA?
A Unio Europeia, como o prprio nome j diz, a
juno de vrios pases em um grupo que centraliza
muitas regras polticas, econmicas e sociais. o
maior e mais antigo bloco econmico no mundo e,
portanto, o mais sosticado, pois discute, debate e
vive essa unio h mais tempo do que blocos relativa-
mente jovens. A Unio Europeia formada por 28
pases-membros, mais de 500 milhes de cidados e
possui trs sedes: em Luxemburgo, Estrasburgo e
Bruxelas, que a sua capital.
Todos os pases europeus tm a escolha de integr-la,
considerando as vantagens e desvantagens desse
acordo. Um dos pontos mais interessantes dessa
relao que o pas tem sua autonomia garantida, j
que no perde a sua soberania ao decidir
integrar a UE.
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Os pases-membros so independentes em
aceitar ou no tratados, acordos e legislaes. O que
est realmente em jogo a escolha de, na prtica,
delegar a discusso de assuntos de amplo interesse
comum democraticamente a nvel continental como
poltica monetria, sade, meio ambiente, segurana
internacional, entre outros.
POR QUE FOI CRIADA A
UNIO EUROPEIA?
Apesar de a Unio Europeia ter sido constituda em
1992, a sua formao vem de muito antes, quando
um grupo de pases buscava cooperao mtua
para sobreviver s diculdades no m da
Segunda Guerra Mundial. Em 1943, Blgica, Pases
Baixos e Luxemburgo rmaram um acordo de
cooperao comercial chamado Benelux, para
estimular trocas de mercadorias e diminuir tributos.
66
A iniciativa cresceu e teve adeso de mais pases.
A nova composio, com Alemanha, Itlia, Frana,
Blgica, Holanda e Luxemburgo, formou a
Comunidade Europeia do Carvo e do Ao (CECA),
ou a Europa dos Seis, em 1952. O maior objetivo
desse grupo era fazer acordos e integrar a produo
siderrgica dos pases, o que beneciou todos eles
nanceira e socialmente.
Com o m da guerra, os pases que antes eram
grandes territrios vieram a se fragmentar em
Estados menores, que tambm integravam a Europa,
o que criou a necessidade de aumentar o pequeno
grupo que era a Europa dos Seis. Ento, para
aumentar o mercado interno europeu e acelerar o
desenvolvimento da indstria no continente, foi
criado o Mercado Comum Europeu com 12 pases,
pelo Tratado de Roma de 1957 - essa a data que
Politize!

Foi o embrio do que a Unio Europeia hoje.
Como o primeiro bloco econmico a permitir a
livre circulao de pessoas entre os
pases-membros, estabeleceu vrios princpios que
foram adotados mais tarde pela Unio Europeia,
como a livre circulao de mercadorias, bens e
servios. Finalmente, essas transies deram nome e
incio Unio Europeia em 1991, pelo Tratado de
Maastricht. Entenda melhor o que signica fazer
parte desse bloco ou no.
SER OU NO DA UNIO EUROPEIA:
O QUE MUDA?
O que o Tratado de Maastricht prev? Bom, alm da
formao da Unio Europeia, props a integrao e
cooperao econmica, buscando harmonizar os
preos e as taxas de importao entre os pases. Os
mais importantes feitos da Unio Europeia so:
67
1 MOEDA NICA
A Unio Europeia tem uma moeda nica: o euro.
Criada pelo Tratado de Maastricht como uma moeda
para trocas de cmbio entre os pases, foi colocada
em circulao como moeda nacional e distribuda
para o uso da populao partir de 2002. Atualmente,
uma das principais moedas mundiais, utilizada por
19 pases, com 338,6 milhes de habitantes. Nem
todos os pases-membros o adotam, como a
Gr-Bretanha e a Dinamarca, que mantiveram suas
moedas. O respaldo da unicao da moeda para a
economia europeia tornar o mercado nico mais
eciente, pois facilita o comrcio entre pases.
2 LIVRE CIRCULAO DE PESSOAS
E DE BENS
Construiu um mercado nico de bens e de servios,
que o principal motor da economia europeia.
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permitida em quase toda a UE a livre circulao de
508 milhes pessoas, bens, servios e capitais, o que
abre a possibilidade de aprendizado, aprimoramento
de conhecimento e especializao dos cidados em
diversos pases.
3 AJUDA HUMANITRIA E
DIREITOS HUMANOS
A Unio Europeia tambm o maior fornecedor de
programas de ajuda humanitria e desenvolvimento
no mundo, prestando ajuda a mais de 120 milhes de
pessoas todos os anos. A UE criou um mecanismo de
proteo civil, com o objetivo de rapidamente
prestar ajuda humanitria, principalmente em casos
de catstrofes naturais e epidemias. Sua poltica
procura promover os direitos das mulheres, crianas
e minorias, alm de velar pelo respeito aos direitos
civis, polticos, econmicos, sociais e culturais.
As leis se opem pena de morte, tortura, ao
trco de seres humanos e discriminao de
qualquer natureza.
68
A Unio Europeia aplica esses princpios tambm ao
estabelecer parcerias, acordos comerciais ou de
cooperao com outros pases: tem como regra que
os direitos humanos sejam um elemento essencial
das suas relaes, deixando de estabelec-las e
aplicando sanes a vrios pases que violam esses
princpios.
Tendo esses pilares rmes na sua constituio, no
sculo XXI, a Unio Europeia estabeleceu como
misses prprias:
manter e consolidar a paz estabelecida entre os
Estados-membros;
aproximar os pases europeus atravs da
cooperao operacional;
garantir que os cidados europeus vivam
em segurana;
promover a solidariedade econmica e social;
preservar a identidade e a diversidade
europeias num mundo globalizado;
fomentar os valores que os europeus partilham.
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O FUTURO DA UNIO EUROPEIA
O bloco econmico tm sido vital para fornecer
ajuda humanitria na crise de refugiados, com uma
poltica de portas abertas e a ideia de acolher as
pessoas que fogem de suas brutas realidades. Alguns
pases, como a Hungria e o Reino Unido no estavam
to alinhados com a linha de ao da Unio Europeia,
causando rudos na comunicao e na prpria
poltica de acolhimento implantada.
A Hungria fechou suas fronteiras, o que forou os
refugiados a traarem outras rotas e criminalizou a
entrada ilegal de imigrantes. J o Reino Unido tomou
uma medida mais drstica: tomou a deciso de deixar
a Unio Europeia, desencadeando o famoso Brexit.
Pode-se observar que nem sempre as deliberaes
de um bloco econmico com tantos pases ser
um consenso, o que pode deixar vrias naes
descontentes. Vamos saber um pouco mais
sobre o Brexit?
69
BREXIT: A SADA DO REINO UNIDO DA
UNIO EUROPEIA
O Brexit em ingls, a unio de duas palavras:
Britain que o Reino Unido e exit, que signica
sada foi um plebiscito realizado com a populao
sobre a presena do Reino Unido na Unio Europeia.
O resultado foi, ento, a sada do pas do bloco
econmico por 51,9% dos votos, que traduzem um
sentimento negativo compartilhado por muitos
europeus em relao a essa organizao. A cam-
panha pelo Brexit certamente foi muito fortalecida
pela percepo de que o Reino Unido estava sendo
prejudicado pela facilidade com que muitos
estrangeiros conseguiram migrar para o pas. Isso
tambm dividiu a populao inglesa e os pases do
Reino Unido. Conra as discrepncias na votao
do Brexit:
Politize!
 70

Na Inglaterra, votaram pela permanncia 64% dos Alm da questo da imigrao, tambm h o
eleitores de 18 a 24 anos e 33% entre os de 50 e argumento de que a Unio Europeia cria uma
64 anos, mostrando uma diviso de opinio situao injusta entre seus membros, em que pases
entre geraes; com economias mais fortes (como Alemanha, Frana
Na Esccia, votaram pela permanncia: 62% dos e Reino Unido) sustentam pases economicamente
eleitores contra 38%, pela sada; mais fracos e endividados (Espanha, Portugal,
Grcia, Itlia, entre outros). Essas so algumas das
Na Irlanda do Norte, votaram pela permanncia
questes que permeiam uma crise na Unio
55% dos eleitores contra 44%;
Europeia atualmente.
O Pas de Gales votou pela sada
(52,5% contra 47,5%).
A alegao de que a regio no possui controle
efetivo sobre suas prprias fronteiras por causa da
Unio Europeia pesou bastante para o resultado
nal. Devido ao Brexit, o parlamento da Esccia
aprovou um plebiscito para a populao votar
sua independncia do Reino Unido, previsto para
acontecer no nal de 2018.

O objetivo evitar que o pas perca os benefcios de

integrar a U.E, alm de ser uma oportunidade poltica
de ganhar maior independncia. A Esccia j havia
realizado um referendo em 2014.
Conra o info completo!

ELEIES NA FRANA
No dia 7 de maio, os franceses foram s urnas
escolher seu novo presidente. Venceu o candidato de
centro, Emmanuel Macron, que terminou com
quase 30 pontos percentuais a mais do que sua
concorrente, Marine Le Pen, da extrema-direita.
Nesta parte, falaremos um pouco sobre o sistema
eleitoral francs e quais so as suas peculiaridades.
SISTEMA ELEITORAL FRANCS:
SEMELHANAS E DIFERENAS
Na Frana, vota-se para Presidente da Repblica em
dois turnos, assim como no Brasil. Podem concorrer
ao cargo pessoas de nacionalidade francesa, com
pelo menos 18 anos de idade, que podem votar e no
tenham problemas com a Justia.
71
BREXIT: A SADA DO REINO UNIDO DA
UNIO EUROPEIA
Os presidenciveis no precisam ser liados a
partido poltico, ou seja, as candidaturas avulsas so
permitidas apesar de raras (os sans tiquette sem
etiqueta, como so chamados os independentes
so mais comuns em eleies municipais na Frana).
Para ser candidato a presidente, tambm preciso
angariar pelo menos 500 assinaturas de polticos
eleitos (se no fosse por essa exigncia, haveria
muito mais candidatos).
O mandato do presidente dura cinco anos, um a mais
do que no Brasil, e o ocupante do cargo pode tentar
uma reeleio. Em 2017, o presidente Franois
Hollande decidiu no tentar se reeleger, aps amar-
gar baixa popularidade ao longo de seu mandato.
Politize!

O VOTO FACULTATIVO
Ao contrrio do Brasil, no sistema eleitoral francs
os eleitores podem escolher no votar. Mesmo
sem o voto obrigatrio, os franceses costumam
comparecer em nvel razoavelmente alto. Em 2012,
79% dos eleitores votaram. No primeiro turno de
2017, mais de 77% foram s urnas, um pouco menos
do que nas ltimas eleies. Mas o que chamou a
ateno foi a absteno fora do comum no segundo
turno deste ano: mais de 25% do eleitorado no
apareceu para votar, maior taxa desde 1969.
O FENMENO TRUMP
Vamos entender quem Donald Trump, qual o
seu discurso e suas promessas, para depois
compreender um pouco mais sobre quem votou nele.
72
AFINAL, QUEM DONALD TRUMP?
Donald Trump foi o candidato do Partido
Republicano para as eleies presidenciais nos
Estados Unidos em 2016. Ele um bilionrio que
nunca ocupou nenhum cargo eletivo antes e
reconhecido por ter sido o apresentador do reality
show O Aprendiz.
Quando se candidatou presidncia, cidados,
polticos e jornais de grande circulao no
acreditaram na possibilidade de ele ser escolhido
como candidato republicano. As pesquisas ociais
e de jornais renomados zeram trabalhos pouco
aprofundados sobre a previso e as preferncias do
eleitorado nos EUA, considerando Trump uma piada
em vez de levar sua candidatura a srio desde
o incio.
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POLTICAS MIGRATRIAS DOS
ESTADOS UNIDOS
Os Estados Unidos so o pas que mais recebe
imigrantes no globo. Cerca de 13,3% da populao
do pas no havia nascido em seu territrio em 2015,
somando 43,3 milhes de pessoas. Os mexicanos
representam 27% desse total. Quase 70 mil
refugiados foram recebidos em 2015, de pases
como Myanmar, Somlia, Congo e Buto. Cerca de
780 mil pessoas pediram cidadania estadunidense,
sendo que a maior parte das naturalizaes aceitas,
aproximadamente 105 mil, foram destinadas
a mexicanos.
As administraes Obama e Trump propuseram e
implementaram algumas modicaes na poltica
migratria estadunidense, nos ltimos anos.
Seguem algumas delas:
73
BARACK OBAMA (2009-2017)
O governo de Obama fez algumas aes sobre
a questo dos imigrantes por meio do
Departamento de Segunda Interna;
A Ao Diferida para Chegadas na Infncia, de
2012, permitiu a alguns imigrantes que entraram
no pas sem documentao quando eram menores
de idade receber um documento que garantia que
no seriam deportados nos seguintes dois
anos - sendo renovvel. Ganharam tambm
a possibilidade de obter a permisso para
trabalhar legalmente;
Outra tentativa do ex-presidente foi a de efetivar
a Ao Diferida para Pais de Americanos, que
beneciaria imigrantes ilegais que vivem no pas
desde 2010 e tm lhos nascidos no pas;
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Outras aes do governo Obama em pr
dos imigrantes:
- garantir a permisso de trabalho para
companheiros de trabalhadores temporrios;
- extenso de oportunidades de emprego
ps-graduao para estudantes internacionais;
- permitir maior mobilidade de emprego a
pessoas com a permisso de residnci pendente.
DONALD TRUMP (2017-HOJE)
Em junho de 2017, o Departamento de Segurana
Interna anunciou que a expanso da Ao Diferida
para Chegadas na Infncia no seria realizada, mas
o programa seria revisado;
Logo depois, a Ao Diferida para Pais de
Americanos foi denitivamente barrada pela
administrao Trump;
74
Trump anunciou inmeras ordens executivas que
afetam diretamente as polticas migratrias:
- o reforo da segurana nas fronteiras;
- o reforo no cumprimento das leis de migrao;
- o aprimoramento do processo investigativo
sobre as pessoas que desejam adquirir o visto
para o pas;
- a proibio temporria da entrada de
refugiados e de pessoas que so de 6 pases
especcos (Ir, Sria, Lbia, Somlia, Sudo
e Imen) entrem no pas foram algumas
delas - a medida foi barrada na Suprema Corte
estadunidense e no est em vigncia.
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TRUMP EST TOMANDO UMA
GUINADA NACIONALISTA?
Alguns fatores so apontados como essenciais para
sua chegada Casa Branca. Um slogan da campanha
eleitoral de Donald Trump era: Make America great
again algo como Faa os Estados Unidos
grandes/timos novamente , que chamou muito a
ateno. Mas outro muito importante era: America
rst, no sentido de colocar os Estados Unidos em
primeiro lugar. Esses slogans sugerem dois pontos:
Trump vai lutar contra a globalizao e fortalecer seu
discurso nacionalista.
Tanto o Brexit, quanto a eleio de Trump trouxeram
tona conceitos do nacionalismo. Um dos ideais
nacionalistas a preservao da nao, territrios e
fronteiras, assim como da manuteno do idioma e
manifestaes culturais. Uma das principais
bandeiras de Trump acabar com o desemprego e
uma das formas com que visa a proteger os empregos
e recuper-los restringindo a imigrao para que
no sejam roubados da populao estadunidense.
75
COREIA DO NORTE E
A TENSO NUCLEAR
Por falar em polmicas que envolvem Trump,
a Coreia do Norte iniciou uma crise diplomtica
com os Estados Unidos e a comunidade internacional
mais uma de muitas em sua histria recente.
O pequeno pas asitico, comandado por um
regime ditatorial desde o m dos anos 1940,
apresentou ao mundo msseis balsticos em uma
parada militar, colocando o mundo em alerta.
Ao longo de 2017, a Coreia realizou diversos testes
com msseis, aprimorando a sua tecnologia na
fabricao do armamento. Com isso, especula-se a
criao de um mssil de longo alcance que possa
ser uma ameaa aos seus rivais: a Coreia do Sul, o
Japo e os EUA. Mas por que h a tenso entre
esses pases?
Leia sobre a histria do pas em: desvendando a
Coreia do Norte.
Politize!

INCIO DO PROGRAMA NUCLEAR
No governo de Kim Jong-Il, a Coreia do Norte
avanou a passos largos seu programa nuclear. J
havia suspeitas de que o pas desenvolvia um
programa clandestino desde os anos 1980. As aes
de Jong-Il ocorreram mesmo aps a assinatura, em
1994, de acordo com os Estados Unidos se
comprometendo a no construir armas nucleares.
Esse acordo comeou a se dissolver a partir de 2002,
quando o presidente George W. Bush declarou que a
Coreia do Norte fazia parte de um eixo do mal, ao
lado de Iraque e Ir.
Em 2003, o pas abandonou o Tratado de No
Proliferao Nuclear (TNP) e, trs anos mais tarde,
realizou seu primeiro teste nuclear, realizado
subterraneamente e considerado um sucesso
76
pelo governo norte-coreano. As duas maiores
reivindicaes relacionadas a um programa nuclear
soberano na Coreia do Norte so:
a certeza de que o territrio norte-coreano no
ser mais invadido;
a gerao de energia eltrica por meio da energia
nuclear, para repor a capacidade hidreltrica
bombardeada pelos Estados Unidos durante a
Guerra da Coreia.
Os primeiros testes com msseis balsticos ocorreram
em 2006. Em resposta, a Organizao das Naes
Unidas imps diversas sanes econmicas ao pas,
na tentativa de impedir o avano de seu programa
nuclear (veja as sanes aqui). Mas elas no foram
sucientes: novos testes balsticos foram feitos e
continuam em desenvolvimento at hoje.
Politize!

O TRATADO DE NO PROLIFERAO
NUCLEAR (TNP)
Em vigor desde 1970 entre 190 pases, o Tratado
de No Proliferao Nuclear (TNP) divide seus
membros entre dois blocos:
1 Estados Unidos, Rssia, China, Reino Unido e
Frana: grupo de quem j havia explodido uma
bomba atmica antes e est proibido de repassar
tecnologia blica a outras naes. So integrantes
do Conselho de Segurana da ONU e podem
manter seus arsenais;
2 Todos os demais pases assinantes: podem
desenvolver tecnologia nuclear para ns paccos,
como energia em usinas de eletricidade.
Entre os pases no-signatrios e, portanto, no
scalizados pela ONU esto: Coreia do Norte; os
rivais ndia e Paquisto; e Israel, que no arma nem
desmente sobre seu arsenal.
77
CENTENRIO DA REVOLUO
RUSSA DE 1917
Conra 10 pontos principais para aprender sobre a
Revoluo Russa de 1917:
1 A Rssia era um Imprio Czarista de poder
absolutista liderado pelo czar Nicolau II. A regio
era marcada pela concentrao fundiria e
segregao entre os boiardos (nobreza
proprietria) e os mujiques (camponeses). Nesse
cenrio, o czar buscou incentivar o crescimento
industrial do pas ao arrecadar mais impostos e
aumentar as jornadas de trabalho para mais de 15
horas dirias;
2 Isso estourou o descontentamento e a unio
de trabalhadores para reivindicar melhores
condies de trabalho, inspirados pelo marxismo.
No mesmo perodo, a derrota na Guerra Russo-
Japonesa (1904) - contra o Japo para dominar
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um territrio na China - resulta em grave crise
econmica. Em 1905, uma marcha para levar
ao czar um abaixo-assinado, que pedia reforma
poltica e direitos trabalhistas, foi recebida
a tiros no que cou conhecido como o
Domingo Sangrento;
3 Agrava a crise o surgimento de partidos polti-
cos, como o Partido Operrio Social-Democrata
Russo (POSDR), crescendo a presena dos
sovietes pelo pas como se fossem um
governo paralelo;
4 A tentativa revolucionria se alastrou pelo pas,
dos sovietes em So Petersburgo ao levante dos
marinheiros no encouraado Potemkin, em 1905.
No intuito de diminuir os nimos que o Tsar
convoca a Duma, a assembleia legislativa eleita
pela populao russa. Estabelece-se a reforma
agrria e direitos civis bsicos;
78
5 Primeira Guerra Mundial (1914-1918) e
passeata do Dia Internacional da Mulher:
com um povo faminto, que morria na guerra e
continuava em misria, o czar mandou repreender
uma greve de 100 mil pessoas e as revoltas que
surgiram. Quando o prprio exrcito se recusou
a combater manifestantes, Nicolau II abdicou
do governo;
6 Surgiram duas vertentes no POSDR para
implementar a revoluo: os bolcheviques, que
defendiam a tomada do Governo Provisrio com
distribuio do poder; e os mencheviques, que
assumiram o poder com a sada do czar e queriam
reformas graduais lideradas pela burguesia at a
instaurao total do socialismo;
7 Bolcheviques e Vladimir Lnin: com o pas na
guerra mundial, agravando sua crise econmica,
ganhou fora o movimento bolchevique com o
Politize!

slogan Paz, po e terra - a retirada dos soldados
do combate, a ampla reforma agrria e a ascenso
dos sovietes. Lnin dene essas diretrizes como as
Teses de Abril, em 1917;
8 Jornadas de Julho e negociaes polticas:
Apesar do fracasso da tentativa de golpe pelos
bolcheviques em julho, Alexander Kerenski
assume o governo provisrio para lidar com a
presso contnua da populao. Libera presos
polticos e lhes d armas. Ganha fora outro slogan
bolchevique: Todo poder aos sovietes;
9 Revoluo de Outubro e guerra civil: com
apoio de camponeses e operrios, os sovietes
tomam o poder e formam o Conselho dos
Comissrios do Povo. Lnin, o lder, realiza as
propostas das Teses de Abril e, entre elas, retira
a Rssia da guerra mundial (Tratado de
Brest-Litosvk) e fuzila a famlia do Czar Nicolau II.
Os mencheviques respondem com conito armado
e, aps intensa guerra civil, so derrotados pelo
Exrcito Vermelho;
79
10 Partido Comunista Russo e formao do
primeiro pas socialista no mundo: com a s
egunda vitria sobre os mencheviques, os
bolcheviques instauram o nico partido do pas,
chamado de Partido Comunista Russo, e reformam
o sistema poltico dando incio Unio das
Repblicas Socialistas Sovitica (URSS)
em 1922.
Em 1924, morre de derrame o lder bolchevique
Lnin. Entram na histria Trotsky e Stalin,
que disputam a liderana da revoluo.Trotsky
defende uma revoluo permanente e mundial,
enquanto Stalin acredita no socialismo de um
s pas. Stalin vence e d incio a uma transformao
gradual em governo totalitrio. No geral, essa foi a
Revoluo Russa!
Fique por dentro: anal, o que socialismo?
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A GUERRA CIVIL NA SRIA E A
CRISE DE REFUGIADOS
A ONU considera que vivemos a pior crise
humanitria do sculo. A origem da maior parte
dos refugiados a frica ou o Oriente Mdio, que
fogem por conta de conitos internos, guerras,
perseguies polticas, aes de grupos terroristas e
desrespeito aos direitos humanos. Grande parte do
uxo anual de refugiados so srios (5,5 milhes de
srios e, em segundo lugar, 5,2 milhes de palestinos),
devido fuga da guerra civil em que a Sria est desde
2011. De acordo com dados de 2016 da ONU,
13,5 milhes de srios dependem de assistncia
humanitria, o equivalente a da populao do pas.
Alm disso
80
70% dessa populao no tem acesso gua
potvel;
1 em cada 3 pessoas no se alimenta com o bsico
da nutrio necessria;
Mais de 2 milhes de crianas no vo escola;
1 em cada 5 pessoas vive em situao de pobreza.
ROTAS TRAADAS DURANTE A
CRISE DE REFUGIADOS
Apesar de a crise dos refugiados ter atingido
a Europa com fora em 2016, a maior parte
das pessoas que fugiram da guerra na Sria
dirigiu-se principalmente para cinco pases
do Oriente Mdio: Turquia, Lbano, Jordnia,
Iraque e Egito. Estes receberam pelo menos
4,3 milhes de pessoas desde o incio da crise.
Politize!

Essas naes concentram 95% dos refugiados
srios e demandam muito mais assistncia dos
servios pblicos do que em pases europeus - apesar
de, nesse continente, a discusso sobre receber ou
no os refugiados causar muito mais polmica e host-
ilidade do que no Oriente Mdio.
Por serem pases mais prximos Sria, os pases
rabes so os principais destinos de populaes
refugiadas. Porm, eles tm pouca ou nenhuma
estrutura para receber tantas pessoas num intervalo
to curto de tempo. H diculdades em conceder
quesitos bsicos, como alimentao, educao para
as crianas e abrigo.
A ANTI-IMIGRAO EUROPEIA
As regras de concesso de asilo poltico na Unio
Europeia esto em debate, pois o asilo deve ser
feito no pas em que o migrante entra no bloco.
81
Isso pressiona os pases das fronteiras que mais
receberam refugiados no auge da crise, como
Hungria, Grcia e Itlia. As questes que desagradam
a alguns desses pases so: o receio quanto
concorrncia no mercado de trabalho, a extenso de
servios pblicos e que os sistemas de benefcios do
pas se aplique a imigrantes tambm.
Um exemplo o alto gasto do governo alemo,
estimado em 6 bilhes de euros. Isso fez com que o
governo tomasse posturas mais rgidas quanto
concesso de asilo ou refgio, controlando o nmero
de refugiados. Outro reexo da crise de refugiados
foi o Brexit, em que a populao do Reino Unido
tambm sentiu as inseguranas citadas acima e, por
no concordar com a recepo de refugiados, votou
pela sada do pas da Unio Europeia.
Politize!

IMIGRAO NO BRASIL
Em 2015 havia cerca de 1,8 milho de migrantes no
Brasil, o que corresponde a menos de 1% de nossa
populao total. O nmero de imigrantes
internacionais que chegam ao Brasil tem aumentado
gradativamente nos ltimos anos, de 54.582 em
2010 a 126.258 em 2016. J o nmero de imigrantes
no trabalho formal cresceu 131% entre 2010 e 2015:
de 54.333 para 125.535 pessoas.
Os nacionais do Haiti foram os que mais migraram
para o Brasil em 2015: 14.535 pessoas.
Na sequncia, vm Bolvia (8.407), Colmbia (7.653),
Argentina (6.147) e China (5.798). A imigrao
haitiana para o Brasil se intensicou a partir de 2010,
quando o pas sofreu com um violento terremoto que
causou milhares de mortes e desalojamentos e, em
conjunto com a situao econmica e poltica
desgastada do pas, promoveu uma crise humanitria
no Haiti.
82
As estimativas do Ministrio das Relaes Exteriores
indicam que h cerca de 3 milhes de brasileiros
emigrantes. Ou seja, tem-se mais brasileiros
habitando fora do pas do que imigrantes
internacionais em nosso territrio, por uma
diferena de mais de um milho de pessoas.
LEI DA MIGRAO NO BRASIL
No dia 24 de maio de 2017 foi sancionada a nova Lei
de Migrao, proposta atravs do Projeto de Lei PLS
288/2013, pelo senador Aloysio Nunes Ferreira.
A nova lei substitui o Estatuto do Estrangeiro de
1980, poca em que o Brasil ainda passava pelo
regime militar. A antiga lei adotava uma postura de
segurana nacional e de criminalizao do
estrangeiro. J a nova Lei de Migrao trata o
movimento migratrio como um direito humano,
combatendo a xenofobia e a discriminao contra
o migrante. O que muda com a nova lei
de migrao?
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Facilita a obteno de documentos para legalizar a
permanncia do imigrante no Brasil, bem como o
acesso ao mercado de trabalho regular e servios
pblicos;
Os imigrantes no podem mais ser presos por
estarem de modo irregular no pas;
Permite aos imigrantes que se manifestem
politicamente, associando-se a reunies polticas
e sindicatos;
Diferente do Estatuto do Estrangeiro, a lei tambm
trata dos brasileiros que vivem no exterior;
A nova lei repudia expressamente a discriminao e
a xenofobia;
A poltica de vistos humanitrios foi tornada ocial.
Espera-se que com a institucionalizao do visto
humanitrio, poltica que j atendeu cerca de 80 mil
haitianos e 20 mil venezuelanos, o nmero de
83
pases e benecirios contemplados aumente nos
prximos anos.
REFUGIADOS NO BRASIL
Quanto aos casos de refgio, o Brasil reconhece
menos de 10 mil refugiados e tem cerca de 25 mil
solicitaes de refgio ainda no avaliadas, segundo
o CONARE (Comit Nacional para Refugiados).
Em 2016, 33% das solicitaes de refgio foram
provenientes da Venezuela, 13% de Cuba, 13% da
Angola e 6% do Haiti. O restante distribui-se
por diversos pases, entre eles Sria, Senegal,
Nigria, China, Repblica Democrtica do Congo e
Paquisto.
Imigrante, refugiado e asilado: quais so as
diferenas? Aprenda neste contedo.
Politize!
7 DIREITOS
HUMANOS
Politize!

Em momentos de crise poltica ou humanitria, os
direitos humanos podem car em segundo plano ou
mesmo ameaados. Conra quais so os desaos
atuais em garantir esses direitos.
A LINHA TNUE ENTRE NACIONALISMO
E XENOFOBIA
O nacionalismo uma ideologia poltica, uma
corrente de pensamento que valoriza todas as
caractersticas de uma nao. Ele se manifesta
atravs do patriotismo e do ideal de conservar a
identidade da nao, opondo-se a todos os processos
que possam destruir essa identidade ou
transform-la. O nacionalismo, portanto, no
necessariamente ruim. Pode at mesmo ser benco
em alguns momentos: os processos de unicao dos
Estados alemo e italiano, por exemplo, ainda no
sculo XIX, foram diretamente inuenciados por
ideais nacionalistas.
85
No entanto, quando exagerado, o nacionalismo ou
ufanismo - denominao utilizada para o
nacionalismo exacerbado - pode levar ao
autoritarismo, a um sentimento de superioridade
frente aos outros pases, discriminao com
imigrantes e xenofobia.
O QUE XENOFOBIA?
A xenofobia, em resumo, o medo ou dio por
estrangeiros ou estranhos, e est vinculada a
atitudes e comportamentos discriminatrios,
frequentemente violentos. A xenofobia se relaciona
com o nacionalismo pois advm da ideia de que os
no-cidados representam algum tipo de ameaa
identidade ou aos direitos individuais do cidado
original daquele pas. As atitudes xenfobas podem
ser desde comentrios menosprezando a cultura
dos no-cidados at polticas de fechamento de
fronteiras aos refugiados, por exemplo.
Politize!

OS PASES ESTO FICANDO MAIS
NACIONALISTAS/XENFOBOS?
Ao que tudo indica, sim. Estudos em diferentes
pases documentaram crescente intolerncia,
xenofobia, excluso tnica e oposio imigrao e direito fundamental do ser humano.
diversidade. A crise humanitria, que leva a um
grande volume de migraes, faz com que, cada vez
mais, os lderes mundiais e chefes de Estados adotem
polticas e discursos xenfobos. Uma onda
nacionalista em curso pode ser observada em
diversas regies, como na Europa do Brexit e nos
Estados Unidos de Donald Trump, cujos discursos e
atos xenfobos so noticiados com frequncia.
O QUE LIBERDADE RELIGIOSA?
Em tempos de confuso entre islamismo e
terrorismo devido aos uxos migratrios de povos
com crenas diferentes, explicamos o que signica
86
usufruir de liberdade religiosa: poder professar
qualquer religio, realizar cultos ou tradies
referentes a essa religio, manifestar-se conforme
seus preceitos e poder viver de acordo com suas
crenas, na vida pessoal. A liberdade religiosa um
H LIMITES PARA A
LIBERDADE RELIGIOSA?
Como qualquer outra liberdade, a religiosa tambm
no totalmente ilimitada. Assim, se uma religio
hipottica prega o dio a outras pessoas, violncia,
realizao de sacrifcios ou qualquer outro mal a
terceiros, suas possveis aes criminosas sero
julgadas e punidas. Do mesmo modo, como qualquer
outra pessoa seria devidamente julgada e punida
pelos mesmos crimes, independentemente de
suas motivaes.
Politize!
 87

AFINAL , O QUE SO
DIREITOS HUMANOS?

importante frisar este ponto porque, muitas vezes,

grupos se utilizam da religio como desculpa para Para comear, voc pode aprender a histria das trs
realizar certos atos violentos ou mesmo, terroristas. geraes de direitos humanos por vdeo!

Esses grupos so comumente chamados extremistas

e, em geral, no reetem o comportamento
majoritrio das pessoas que seguem aquela religio.
Assim, no se pode criminalizar o exerccio de alguma
religio especca, por exemplo, porque alguns de
seus membros foram responsveis por atos que
trouxeram danos sociedade e aos demais cidados.
Assista: Direitos Humanos:
Entenda: a confuso entre islamismo e terrorismo. 3 geraes

Politize!

Os direitos humanos consistem em direitos naturais
garantidos universalmente, isto , devem se
estender a pessoas de todos os povos e naes,
independentemente de classe social, etnia,
gnero, nacionalidade ou posicionamento poltico.
Quando os direitos humanos so rmados em
determinado ordenamento jurdico, como nas
Constituies, eles passam a ser chamados de
direitos fundamentais. Alguns exemplos so o
direito vida, direito integridade fsica, direito
dignidade, entre outros.
88
OS 25 ANOS DO MASSACRE
NO CARANDIRU
Em 2 de outubro de 1992, uma ao da Polcia
Militar na Casa de Deteno do Carandiru, na Zona
Norte de So Paulo, resultou na morte de 111
presos. O motivo da ao foi conter uma rebelio na
unidade, causada por uma briga entre faces
criminosas. Embora no haja registro de nenhum
policial morto na ao, os PMs envolvidos armam
que agiram em legtima defesa, pois alguns dos
detentos estariam armados.
Entre 2013 e 2014, 74 dos policiais envolvidos no
Massacre foram condenados pelas mortes dos
detentos, em cinco julgamentos diferentes. As penas
variam entre 48 e 624 anos. Contudo, apenas um
deles est preso e por outro crime.
Politize!
 89

Em 2016, trs desembargadores do Tribunal de

Justia de So Paulo decidiram anular os cinco
julgamentos por considerar impossvel individualizar
a conduta dos policiais e determinar quais eram
responsveis por cada morte. Com isso, o mesmo
tribunal decidiu em abril deste ano que os policiais
envolvidos no Massacre sero julgados novamente.
Dos anos 1990 para c, a forma de encarar a
segurana pblica no Brasil pouco mudou e
problemas do sistema prisional se agravaram ainda
mais. No incio deste ano, uma rebelio no Complexo
Penitencirio Ansio Jobim, em Manaus (AM),
resultou em ao menos 60 presos mortos. O caso
trouxe novamente a discusso sobre os motivos da
crise no sistema e os caminhos para melhorar Conra a trilha: A Crise no
este cenrio. Sistema Carcerrio.

Quer entender melhor a atual crise no sistema

prisional brasileiro? Preparamos uma trilha de
contedos completa sobre o assunto. Conra!

Politize!
8 VIOLNCIA
CONTRA A MULHER
Politize!
 91

No Brasil, uma mulher morre por hora devido ao fato Assista histria do movimento no vdeo do Politize!
de ser mulher: so os casos de feminicdio, tema
presente at nas polticas de segurana pblica.
Seria exagero? Entenda as reivindicaes do
movimento feminista e as manifestaes de violncia
contra a mulher.

MOVIMENTO FEMINISTA
O movimento feminista traz em sua trajetria
grandes conquistas que muitas vezes passam Assista: Movimento
despercebidas aos nossos olhos. Por outro lado, a Feminista no Brasil
caminhada ainda longa quando se pensa em
respeito aos direitos da mulher e igualdade entre
os gneros.

Politize!

Algumas bandeiras do feminismo so:
o combate violncia contra a mulher;
a extino da diferena salarial entre gneros;
a busca pela maior insero feminina no meio
poltico;
combate ao assdio e preconceito contra a mulher;
necessidade de exames preventivos e maior
informao;
acesso a mtodos contraceptivos gratuitos.
Uma grande parte do movimento feminista
luta tambm pela descriminalizao do aborto,
entendendo que se trata de uma questo de
sade pblica.
92
COMO A VIOLNCIA CONTRA
A MULHER?
Violncia contra a mulher so diversos tipos de
violncia desde assdio moral at homicdio que
se manifestam contra ela porque ela mulher.
uma forma de violncia de gnero, ou seja,
quando uma pessoa agredida por ser mulher,
transexual, travesti, homossexual, entre outros.
Esses crimes so a maior maneira de violar os direitos
humanos da mulher, sua integridade fsica,
psicolgica e moral. Tais violncias so cometidas por
vrios motivos, de ordem social congurao
do patriarcado , cultural ou religiosa em todo
o mundo.
Politize!

Fora isso, h tambm caractersticas intrinsecamente
atreladas imagem do homem, como a demonstrao
de fora, de ser uma pessoa incisiva, determinada e
corajosa. J a mulher vista como sensvel, neutra,
delicada, passiva: tudo o que refora uma ideia de
fraqueza. Essa imagem social, concebida pela
maioria das pessoas como algo verdadeiro, refora a
ideia de superioridade do homem sobre a mulher. A
ideia da submisso feminina , pois, um dos motivos
pelos quais as mulheres so tratadas com desprezo,
discriminao e preconceito.
OS TIPOS DE VIOLNCIA
CONTRA A MULHER
Violncia moral: Entende-se violncia moral como
formas de humilhao, xingamento e desprezo
quanto mulher. Seja caluniar falar mentiras a seu
respeito , difamar querer manchar sua imagem
ou falar injrias.
93
Violncia psicolgica: Qualquer ato e fala que visa a
desequilibrar a mulher emocional e psicologicamente
representa um caso de violncia contra a mulher.
Diminuir sua autoestima, controlar o que faz ou deixa
de fazer e suas decises. Essas atitudes que
violentam a mulher acontecem por meio de ameaa,
humilhao, isolamento, vigilncia constante, insulto,
chantagem, ridicularizao, ou seja, atitudes que
podem prejudicar sua sade mental.
Existe tambm o gaslighting, quando um homem
utiliza dessas manipulaes para fazer a mulher se
sentir louca ou desequilibrada. uma maneira de
abuso psicolgico no qual informaes so
distorcidas para favorecer o abusador.
Violncia fsica: Todo e qualquer ato que vise a
reprimir a mulher utilizando a fora fsica. Os casos
podem variar de puxes no brao dela e empurres,
at socos e espancamentos. As consequncias
Politize!

psicolgicas so evidentes: como medo inclusive
de denunciar , insegurana e isolamento.
As consequncias fsicas podem causar hematomas,
quebrar ossos, causar fraturas, provocar
sangramentos internos (hemorragias) e at causar
sua morte. No caso, no seria apenas um homicdio,
mas sim feminicdio entenda mais no pargrafo
abaixo.
Feminicdio: A cada hora, uma mulher assassinada
no Brasil. o homicdio intencional de pessoa do sexo
feminino por conta da condio de sexo feminino.
Logo, quando algum comete um homicdio contra
uma mulher porque ela mulher. considerado
feminicdio o crime em que estiver envolvida a
violncia familiar e domstica; o menosprezo e a
discriminao condio de mulher. Isso porque
35% dos homicdios de mulheres no mundo so
cometidos por seus parceiros de acordo com a
Organizao Mundial da Sade e outros dados
alarmantes levantados pela ONU.
94
considerado um crime hediondo, ou seja, o Estado
entende como crime mais grave, mais cruel. A lei
13.104, conhecida como a Lei do Feminicdio, tipica
de um crime de discriminao, de preconceito e
menosprezo da condio feminina. Foi sancionada
pela ex-presidente Dilma Rousseff e entrou em vigor
em 2015. Fez mudanas no Cdigo Penal, como
estabelecer agravante de pena para a pessoa que
cometer feminicdio estabelecida no inciso 7 do
artigo 121 do Cdigo. A pena pode ser aumentada
em 1/3 dependendo da condio em que o crime for
praticado, como nos casos a seguir:
70% dessa populao no tem acesso
gua potvel;
1 em cada 3 pessoas no se alimenta com o bsico
da nutrio necessria;
Mais de 2 milhes de crianas no vo escola;
1 em cada 5 pessoas vive em situao de pobreza.
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Violncia sexual: So atos ou tentativas de relao
sexual de qualquer natureza qualquer ato libidinoso
sem o consentimento da mulher. Acontecem
normalmente de maneiras violenta ou sob coao.
So cometidas principalmente por conta da
cultura do estupro, que silencia e relativiza a violn-
cia sexual contra a mulher. Violncia sexual abuso,
assdio e estupro. Pode ser cometida tanto por pes-
soas desconhecidas como por pessoas conhecidas
segundo o Ipea, 70% dos estupros so realizados
por conhecidos da vtima ou com quem mantm
algum tipo de relacionamento , dentro de
namoros, casamentos e relaes sociais.
Violncia domstica: Um dos tipos mais cruis de
violncia contra a mulher, pois normalmente engloba
todos os tipos de violncia citados acima. um tipo
de violncia velada ou explcita que acontece,
literalmente, dentro de casa. Importante salientar
que violncia domstica pode acometer tanto
mulheres como homens, assim como ser cometida
por pessoas de ambos os sexos. Em se tratando de
95
violncia domstica contra a mulher, ela acontece
em quaisquer faixas etrias, podendo ser quando ela
criana e/ou adolescente, quando adulta ou at
mesmo idosa. Quem a comete pode ser naturalmente
parente da vtima pai, irmo, primo, tio como ter
parentesco civil marido, sogro, padrasto.
A RELEVNCIA DE FALAR SOBRE
VIOLNCIA CONTRA A MULHER
Segundo um relatrio da OMS, que fez um
mapeamento de violncia contra a mulher de 2011 a
2015 em 133 pases, uma em cada trs mulheres
j sofreu violncia fsica e/ou sexual por parte
de seus parceiros. Alm disso, 7% das mulheres
foram alvo de violncia sexual por desconhecidos
ou seja, foram estupradas por estranhos e 50%
delas se envolveram em uma disputa fsica com
seus companheiros. O objetivo desse relatrio
da OMS colocar a violncia contra a mulher
como um problema de sade e segurana pblica.
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LEI MARIA DA PENHA
A Lei 11.340 popularmente conhecida por
Lei Maria da Penha, em homenagem mulher que
sofreu violncia domstica por anos e lutou para a
aprovao de alguma medida que coibisse essa
atitude. Maria da Penha Maia Fernandes cou
paraplgica devido a um tiro que levou do marido,
que tentou mat-la novamente aps esse crime.
Aps anos de batalha judicial contra seu agressor,
a Lei Maria da Penha foi criada em 2006 no
Congresso Nacional, por unanimidade, sendo
considerada pela ONU como a terceira melhor lei
contra a violncia domstica no mundo. Apesar de
ainda existirem obstculos para as denncias
contra agresses, entre os anos de 2006 e 2013 o
nmero de denncias aumentou em 600%.
96
Os principais pontos positivos da criao da Lei Maria
da Penha foram:
A possibilidade de o agressor ser preso em
agrante ou car em priso preventiva, logo aps a
denncia da mulher;
A violncia contra a mulher ser um agravante de
pena, ou seja, aumenta a possibilidade de uma pena
maior ao agressor;
A mulher poderia, antes da lei, desistir de
denunciar seu agressor j na delegacia por medo
de faz-lo, por ameaa ou humilhao. Porm,
agora s pode fazer isso perante o juiz;
Medidas de urgncia que tiram a vtima do convvio
com o agressor antes da lei, as mulheres cavam
merc de novas ameaas e agresses, que
poderiam resultar em ela desistir de ir em frente
com o processo, por exemplo;
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 97

Em 2012, o Supremo Tribunal Federal decidiu que

qualquer pessoa pode denunciar violncia contra
mulher, no apenas a vtima provando que
necessrio, sim, botar colher em briga de
marido e mulher.

Aprenda tambm com o vdeo: o que mudou com a

Lei Maria da Penha?

Assista: Lei Maria da Penha

Maria da Penha

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9 AMAZNIA
E MOVIMENTO
INDGENA
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 99

Celebridades, artistas e gente como a gente foram s Crescimento da Populao indgena

redes sociais reclamar da deciso do presidente segundo seu domiclio
Temer sobre alterar reas de proteo de povos
indgenas. Mas, pera l! Como so feitas as 900000
demarcaes hoje? E como est a preservao 800000
da Amaznia? Conra agora. 700000
600000
500000
OS POVOS INDGENAS DO BRASIL 400000
300000
Segundo o ltimo Censo Demogrco realizado pelo 200000
IBGE em 2010, os povos indgenas do Brasil 100000
0
correspondem a uma populao de 817.963
1991 2000 2010
pessoas. Destas, 502.783 vivem na zona rural e
315.180 habitam as zonas urbanas. O censo, que
passou a incluir essa populao em seus dados vivendo na vivendo na total
somente a partir de 1991, demonstra que zona rural zona urbana
desde ento tem havido um aumento signicativo
daqueles que se autodeclaram indgenas. Fonte: IBGE, Censo Demogrco 1991/2010

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POVOS INDGENAS E OS
DIREITOS CONSTITUCIONAIS
A Constituio Federal de 1988 trouxe mudanas
expressivas na poltica indigenista do Estado
brasileiro. Por conta da presso dos movimentos
indgenas, o Estado passou a implementar
aes como:
Direito educao: a Constituio confere o direito
educao escolar dos indgenas, com destaque
especial a mtodos prprios de aprendizagem e ao
uso de sua lngua materna.
Respeito organizao social: o art. 231 da
Constituio evidencia a preocupao do Estado em
romper com a poltica de integrao social vigente ao
armar a necessidade de se respeitar a organizao
social, as crenas e as tradies desses povos.
100
Ou seja, os indgenas passam a ter direitos sobre sua
identidade, seu modo de viver, e sobre as terras que
tradicionalmente ocupam.
Defesa dos seus direitos e interesses: j o art. 232
da Constituio determina que os povos indgenas,
seja individualmente ou atravs de suas
comunidades e organizaes, so aptos para
entrarem em defesa de seus direitos e interesses.
Essa uma mudana importante que a Constituio
traz porque, at 1988, prevalecia a ideia de que os
indgenas eram inaptos para se defenderem
sozinhos, e que por isso era necessria a tutela por
um rgo indigenista.
Direitos sociais comuns: os povos indgenasdo
Brasil tm a garantia de direitos sociais comuns
a outros cidados brasileiros, como CPF,
RG e Previdncia.
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O QUE BUSCA O MOVIMENTO INDGENA?
Os indgenas possuem como objetivo central de sua
movimentao poltica a conservao e delimitao
de reas indgenas, ou seja, terra. Porm, esse
conceito muito mais amplo do que o conceito
literal. Dentro do conceito terra, esto inseridas
reivindicaes como educao, sade diferenciada,
respeito e reconhecimento cultura, projetos
socioeconmicos destinados aos diversos povos,
reas de preservao e scalizao ao cumprimento
de leis e demarcaes.
COMO FEITA A DEMARCAO
DE TERRAS?
Do total de terras no pas, 13,8% reservam-se aos
povos indgenas, com a maior parte delas se
101
concentrando na Amaznia. Importante frisar que
essas terras so bens da Unio e os indgenas que as
habitam possuem apenas o direito de uso.
Desse modo, a Constituio Federal assegura aos
povos indgenas o direito de posse sobre as terras
que tradicionalmente ocupam, atribuindo-lhes
usufruto exclusivo sobre suas terras e cabendo
Fundao Nacional do ndio (Funai) scalizar e
proteger essas reas.
De acordo com os termos da legislao vigente
(CF/88, Lei 6.001/73 Estatuto do ndio, Decreto
n 1.775/96), as terras indgenas podem ser
classicadas em 4 modalidades distintas, sendo elas:
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 102

So as terras habitadas pelos indgenas em carter

TERRAS INDGENAS permanente, utilizadas para suas atividades produtivas. O processo
TRADICIONALMENTE de demarcao dessas terras disciplinado pelo Decreto
OCUPADAS n 1.775/96.

So terras doadas por terceiros, adquiridas ou desapropriadas pela

Unio, que se destinam posse permanente dos povos indgenas.
So terras que tambm pertencem ao patrimnio da Unio, mas no
se confundem com as terras de ocupao tradicional. A Unio
RESERVAS INDGENAS poder estabelecer, em qualquer parte do territrio nacional, reas
destinadas posse e ocupao pelos povos indgenas, onde possam
viver e obter meios de subsistncia, com direito ao usufruto e
utilizao das riquezas naturais, garantindo-se as condies de sua
reproduo fsica e cultural.

So as terras de propriedade das comunidades indgenas,

TERRAS DOMINIAIS
adquiridas por uma formas estabelecidas na legislao civil.

So reas interditadas pela Funai para proteo dos povos e grupos

INTERDITADAS indgenas isolados, com o estabelecimento de restrio de ingresso
e trnsito de terceiros na rea.

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A ocorrncia frequente de conitos fundirios e
disputas pela terra torna imprescindvel e urgente a
demarcao de terras por parte do Estado. Hoje,
cabe ao Presidente da Repblica a sano nal pela
demarcao das terras indgenas. O atual processo
de demarcao de terras segue o Decreto
1.775/1996, composto por sete etapas:
1 A Funai nomeia antroplogos para realizarem
estudos de identicao da terra indgena em
questo;
2 O relatrio do estudo precisa ser aprovado pelo
presidente da Funai;
103
3 Os interessados no processo, inclusive estados e
municpios, podem se manifestar e contestar o
relatrio. Em seguida, a Funai encaminha o
procedimento para o ministro da Justia;
4 O ministro da Justia declara os limites da rea
e determina a sua demarcao (podendo tambm
desaprovar o projeto);
5 A Funai promove a demarcao fsica da terra;
6 A demarcao submetida ao Presidente da
Repblica para homologao;
7 E, por m, a terra demarcada e homologada
registrada em cartrio e na Secretaria de
Patrimnio da Unio.
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DIREITOS DOS INDGENAS
AMEAADOS
Desde que Michel Temer assumiu interinamente o
governo em maio de 2016, a demarcao de terras
no pas est praticamente parada, com nenhum
decreto de homologao assinado at meados de
2017. As demarcaes j haviam diminudo desde os
governos Dilma e Lula. Outras preocupaes so:
1 Aproximao do governo com interesses de
proprietrios rurais: avana a articulao do
governo Temer com a bancada ruralista no
Congresso, composta por proprietrios de terras e
representantes dos interesses de grandes
proprietrios rurais.
2 Mudanas nas demarcaes de terras: no incio 3 Reestruturao da Funai: desde maro de
do ano, o governo anunciou, atravs do Ministrio
da Justia, uma portaria alterando os procedimen-
tos para demarcao de terras indgenas. Ainda
que tenha voltado atrs poucos dias depois, o
governo promulgou logo em seguida uma nova
104
verso da portaria. A principal mudana foi a
criao de um Grupo Tcnico Especializado (GTE)
para analisar e possivelmente reverter as
demarcaes de terras indgenas feitas pela Funai.
ARGUMENTO A FAVOR
o governo arma que a medida ir agilizar os
processos de demarcao.
ARGUMENTO CONTRA
os defensores do movimento indgena argumen-
tam que a mudana deixar as demarcaes ainda
mais lentas.
2017, a Funai sofre com cortes de verbas e de
funcionrios. Seus setores mais atingidos so os
que cuidam das demarcaes de terras e os que
avaliam as licenas ambientais para projetos
de infraestrutura.
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4 PEC 215: Tramita no Congresso uma Proposta
de Emenda Constituio que visa transferir do
Executivo para o Legislativo o poder de aprovar a
demarcao de terras indgenas e quilombolas
e raticar ou revisar as demarcaes j
homologadas. A proposta tambm veta a ampliao
de terras indgenas j demarcadas. A PEC 215 j foi
aprovada em comisso especial da Cmara dos
Deputados, mas desde 2015 aguarda votao no
Plenrio da Cmara e no Senado.
ARGUMENTO A FAVOR
deputados que defendem a PEC armam que a
atual forma de demarcao de terras indgenas
ameaa a produo e a expanso do agronegcio.
ARGUMENTO CONTRA
lideranas indgenas argumentam que a PEC fere
seu direito terra, garantido pela Constituio, e
que coloca a terra a merc dos interesses
econmicos e polticos do Congresso, onde a
bancada ruralista tem fora.
105
5 Outras propostas: alm da PEC 215, tramitam
no Congresso outros projetos de lei que, se
aprovados, podem ferir os direitos conquistados
pelo movimento indgena:
PEC 187/2016: permite atividades agro-
pecurias em reas indgenas;
PLC 227/2012: indica excees ao uso exclusivo
de terras indgenas, caso haja relevante interesse
pblico do Estado brasileiro;
PL 1.610/1996: trata da explorao de recursos
minerais em terras indgenas.
A DEVASTAO DA AMAZNIA
Rica em biodiversidade e fonte de inmeros recursos
naturais, a Amaznia um bioma de 4,1 milhes de
quilmetros quadrados que engloba 49,29% do
territrio brasileiro. Devido s constantes disputas e
conitos pelo uso da terra e dos recursos naturais,
existem restries ao uso de alguns espaos da
Amaznia, nas chamadas reas Protegidas.
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ESTRATGIAS PARA A PROTEO
DA AMAZNIA
Como forma de garantir a proteo deste importante
bioma, o Governo Federal criou o Programa reas
Protegidas da Amaznia (ARPA), coordenado pelo
Ministrio do Meio Ambiente (MMA) e institudo por
meio do Decreto n 8.505/2015.
Na regio Amaznica, o ARPA apoia a consolidao
de 114 Unidades de Conservao atualmente,
correspondentes a cerca de 59,2 milhes
de hectares.
Dentre outras maneiras de proteger a Amaznia,
destaca-se o Fundo Amaznia, instaurado pelo
Decreto n 6.527/2008 e criado para captar
investimento para promoo da conservao e do
uso sustentvel da Amaznia. Gerido pelo Banco
106
Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
(BNDE), o fundo proporciona o investimento em
aes de preveno, monitoramento e combate ao
desmatamento, gesto de orestas pblicas e
recuperao de reas desmatadas.
POR QUE A DEVASTAO
CONTINUA AVANANDO?
Como grande parte dos problemas brasileiros, a
devastao amaznica potencializada por um
quadro de investimentos insucientes. Por exemplo,
as UCs ainda apresentam baixo grau de
implementao, motivado por:
falta de recursos, instrumentos e infraestrutura;
ausncia de de planos de manejo aprovados;
e falta de comits e conselhos gestores e de
equipes tcnicas.
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Esses problemas tornam a regio propensa
explorao ilegal de recursos (como madeira),
ocupao irregular (grilagem) e desmatamento.
O levantamento do Sistema de Alerta de
Desmatamento (SAD), realizado em julho de 2017,
indicou que 22% do desmatamento na Amaznia foi
registrado em Unidades de Conservao e 2% em
Terras Indgenas.
Ademais, as UCs ainda enfrentam riscos associados
expanso da fronteira agropecuria e inuncia de
projetos de infraestrutura, como rodovias, hidrovias,
portos e hidreltricas, associados presses para
reduo ou revogao/extino de reas protegidas. de
AS AMEAAS NO GOVERNO TEMER
Desde que assumiu o governo, Michel Temer editou
Medidas Provisrias (MPs) que diminuem o grau de
proteo de grandes reas amaznicas, colocando
107
em risco a sua preservao. As medidas foram
negociadas com a bancada ruralista, formada por
mais de 100 deputados federais.
As MPs buscam transformar unidades de
conservao em rea de Proteo Ambiental (APA),
categoria que permite a criao de fazendas e outras
atividades econmicas. Ao mesmo tempo, tramitam
no Congresso diferentes projetos, ancorados na Lei
3.729/2014, que buscam exibilizar leis de
licenciamento ambiental. Pela proposta, vrias
formas de empreendimento e atividades cariam
livres do licenciamento ambiental, como projetos
rodovias, ampliao de portos e
agropecuria extensiva.
Os projetos tambm propem menos laudos
tcnicos, prazo curtos para estudos e autorizao,
alm de dispensa em alguns casos de consulta s
comunidades locais que sero afetadas.
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COMO COMBATER A DEVASTAO?
Graas aos esforos de diversas entidades sociais e
de pesquisa, variadas propostas tm surgido com
vistas gesto ambiental adequada dos recursos
naturais da Amaznia.
Como opes alternativas de combate devastao
amaznica, temos:
Intensicar o combate ao desmatamento e
grilagem de terras pblicas;
Aumentar a presso contra as empresas para que
elas melhorem e ampliem seus compromissos em
favor da sustentabilidade;
108
Coibir usos e ocupaes irregulares;
Aprimorar a gesto pblica, alocando gestores mais
qualicados para atuao direta em campo,
elaborando os instrumentos de gesto pertinentes e
de forma participativa;
Consolidar verdadeiros planos de gesto territorial
para as reas protegidas;
Concluir o processo de demarcao das
Terras Indgenas.
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10 QUIZ
Politize!
 110

Comece agora!

VIOLNCIA CONTRA A MULHER TERCEIRIZAO

CRIMES DE CORRUPO O QUE MUDA COM A REFORMA

DO ENSINO MDIO

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 111

Comece agora!

REFORMA TRABALHISTA ABOSTO EM NMEROS

O QUE MUDA NA PREVIDNCIA MITOS E VERDADES DAS FARC

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REFERNCIAS E FONTES
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Votao do Brexit
Plebiscito das FARC
Guia do Estudante - Atualidades: vestibulares
+ ENEM (segundo semestre, 2017)
MP da Reforma Ensino Mdio
Porvir - Reforma do Ensino Mdio
FUNAI - demarcao de terras indgenas
Brasil Escola - demarcao de terras indgenas
UCs - Devastao da Amaznia
Boletim do desmatamento - julho de 2017
Plano de proteo da Amaznia
Unidades de conservao
Desmatamento em reas protegidas

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CRDITOS
Coordenao editorial Reviso
Clarice Ferro Bruno Nichel
Clarice Ferro
Produo textual
Diego Calegari
Bruno Blume
Carla Mereles Projeto grco
Clarice Ferro Michelle Rocha de Moura
Isabela Souza
Louise Enriconi
Setembro de 2017.
E redatores voluntrios Direito republicao:
no Politize! http://www.politize.com.br/republique/

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