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CIDADANIA E AUTORITARISMO NO

BRASIL: UMA INVESTIGAO SOBRE


O CARTER INFRAPOLTICO DA
VIOLNCIA DE DIO DIFUSA

Ana Paula SILVA1

RESUMO: O texto faz uma anlise das transformaes recentes no Brasil e proble-
matiza o aumento da violncia depois da democratizao, tendo como foco casos de
violncias banais ou que expressam intolerncia. O pressuposto terico importante
a noo de que a violncia um problema da poltica, pensando esta ltima como um
agir em concerto. Neste sentido, a constituio da cidadania e seus dilemas atuais aju-
dam a revelar as especificidades da violncia no contexto contemporneo brasileiro. Os
dados e argumentos apresentados visam trazer substncia para o conceito de violncia
de dio difusa, tendo como base a noo de novo paradigma da violncia, de Michel
Wieviorka, e da crise da poltica. Para abordar a constituio da cidadania, o texto
comea seu trajeto histrico buscando as marcas deixadas pela ditadura militar, que
influenciam a violncia, e chega at o momento mais recente de acelerao da economia
e da diminuio da misria no pas.

PALAVRAS CHAVES: Violncia de dio difusa. Novo paradigma da violncia.


Cidadania. Autoritarismo.

Introduo

A proposta deste artigo compreender de que maneira as formas de


violncia aqui delimitadas esto includas em um novo paradigma da violncia,

Universidade Estadual Paulista (Unesp), Faculdade de Administrao e Cincias Contbeis de Tup, Tup- SP-
1

Brasil. Professora de Sociologia. anapaulasilva4@yahoo.com.br

Rev. Cadernos de Campo | Araraquara | n. 22 | p. 271-293 | jan./jul. 2017 | E-ISSN 2359-2419 / ISSN 1415-0689 271
Cidadania e autoritarismo no Brasil: uma investigao sobre o
carter infrapoltico da violncia de dio difusa

que explicado, em grande medida, pela dificuldade de agir politicamente


face s mudanas materiais e ideolgicas promovidas pelo capitalismo flexvel.
Para ratificar a relevncia atribuda a esta proposta, foi delimitado um tipo de
violncia como objeto de pesquisa, que se caracteriza por se manifestar em
situaes onde h pouca possibilidade de se expressar um conflito social sob o
registro da ao poltica. O tipo de violncia abordado se caracteriza, alm de
ser bastante atual, por ter como base ou motivao o dio. Por dio entende-
-se um sentimento forte de aniquilao do outro, no qual a pessoa- imbuda
de dio- no capaz de produzir o repertrio de valores necessrios para
negociar, dialogar e produzir empatia. Ou seja, a noo de dio aqui exposta
bastante ampla e contempla um grande nmero de manifestaes violentas.
O objeto escolhido para anlise so formas de violncia que se originam tanto
pela incapacidade de conviver com o outro, como, por exemplo, grupos
minoritrios, tais como homossexuais, negros, moradores de rua, como pela
inabilidade para lidar com opinio, comportamentos, estilos de vida diferen-
tes. Mais especificamente, esto inseridas neste quadro tanto as violncias de
dio (hate crimes), quanto os rampage shootings, assim como violncia banal
motivada por desentendimentos cotidianos, que tem aumentado no Brasil na
ltima dcada. Assim, vale destacar que se considera que a noo de banali-
dade pressupe um ato sem planejamento. Associada violncia, essa noo
ilustra um ato explosivo, cujo objetivo apenas a efetivao do ato violento,
que muitas vezes pode estar associado com a inabilidade de lidar e conviver
com diferentes opinies, estilos de vidas e grupos minoritrios. Desta forma,
h uma zona de interseco entre a violncia de dio difusa e a violncia banal,
ou seja, h diversos casos enquadrados como violncia banal que poderiam ser
delimitados no conceito de violncia de dio difusa. Na sociologia americana
h o uso do termo random violence (violncia aleatria) (BEST, 1999), que
pode ser encontrada em violncia no trnsito, entre vizinhos e que acontecem
sem nenhum motivo claro, sem um fim, algo que d mais evidncia ao carter
difuso que se quer destacar.
Assim, diferentemente de experincias limites como a do nazismo, este
tipo de dio se manifesta de maneira difusa, fragmentada, e no possui uma
nica narrativa que o sustente. Mais do que isto, pode-se dizer que a forma de
violncia abordada tpica deste momento ps-fordista e pode ser enquadrada
como difusa porque se dissemina por toda a sociedade e adquire uma multipli-
cidade de manifestaes, todas elas vinculadas ao dilaceramento da cidadania
(SANTOS, 2004). Segundo Jos Vicente Tavares dos Santos (2004, p.5):

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Os fenmenos da violncia difusa adquirem novos contornos, passando


a disseminar-se por toda a sociedade. Essa multiplicidade das formas de
violncia presentes nas sociedades contemporneas violncia ecolgica,
excluso social, violncia entre os gneros, racismos, violncia na escola
configura-se como um processo de dilaceramento da cidadania.

Neste sentido, esta noo se aproxima de Michel Wieviorka (2009), pois


o autor defende que para pensar a violncia atualmente necessrio um novo
paradigma, ou seja, fundamental uma abordagem original que d um papel
central para a subjetividade dos atores e para os processos de perda de sentido
ou de produo exagerada de sentido. Mais especificamente, a noo de novo
paradigma da violncia, fornece fundamento para compreender uma violncia
que no poltica, mas antes, infra ou metapoltica. Nas palavras do autor:

Sobretudo, ela parece ao menos provisoriamente no estar numa cor-


respondncia to estreita com a poltica e com o Estado quanto a que
sugere Max Weber, para quem a essncia do poltico, e mais ainda, do
Estado, est no meio especfico, que lhe prprio, que constitui a violn-
cia fsica e seu uso mais ou menos regrado. No fundo ela parece por vezes
constituir bem mais o avesso do poltico enfraquecido, a marca da pane
de Estado, que a essncia de um ou de outro. O planeta encontra-se numa
era de mutao, em que a violncia poltica continua tendo um lugar
considervel, e segundo modalidades relativamente clssicas, mas em que
tambm se desenvolvem violncias infra e metapolticas que constituem
as expresses mais significativas, mas talvez provisrias, dessa mutao.
Essas violncias, bem mais do que a violncia poltica, por definio fria,
calculada, instrumental, traz a marca do individualismo moderno, que
faz com que cada pessoa, mesmo muito jovem, seja suscetvel de querer
existir enquanto indivduo-consumidor e como sujeito. (WIEVIORKA,
1997, p.36).

Alm da reflexo do autor supracitado, h uma diversidade de teo-


rias (BOLTANSKI; CHIAPELLO, 2009; SENNETT, 2010; BECK, 2010;
WACQUANT, 2001; MOUFFE, 2009, 2003) que, embora no abordem o
tema da violncia, buscam compreender as transformaes do capitalismo, as
mudanas na subjetividade e na socializao e que, por isto, ajudam a compre-
ender as especificidades da violncia no momento contemporneo. Este processo

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de transformao pode ser sintetizado no fato de que a transio da acumulao


fordista para a flexvel trouxe a reboque mudanas no trabalho e diminuio
de polticas de bem-estar social, ambas acompanhadas por uma transformao
generalizada na ideologia e na socializao.
Assim, o objeto especfico desta pesquisa, a violncia de dio difusa, est
inserido neste processo histrico mais amplo, no qual o conflito social tpico do
capitalismo industrial, vinculado s relaes contraditrias entre capital e traba-
lho, j no possui mais centralidade (OFFE, 1989), sendo substitudo por um
conjunto outro de dilemas relacionados a uma ideologia privatista e instrumen-
tal, chamada de novo esprito do capitalismo (BOLTANSKI; CHIAPELLO,
2009). Para compreender os nexos que foram construdos para se chegar a esta
suposio e depreender quais as suas implicaes, necessrio deixar claro, em
primeiro lugar, o que se entende por violncia de dio difusa e, posteriormente,
indicar o caminho escolhido para desenvolver esta problemtica.
Compreende-se por violncia de dio aquela que motivada por precon-
ceito em relao raa, nacionalidade, etnia, religio, orientao sexual, entre
outros. O adjetivo difusa foi includo para evidenciar que no h um grande
discurso, nem uma prtica idntica que una todos os agressores em um grande
grupo. Alm disto, a noo de difuso tem a ver com sua extenso territorial,
ou seja, elas se difundem tanto em regies perifricas, centros urbanos ou reas
gentrificadas, assim como em diferentes territrios e pases. Cabe destacar este
termo abrange a noo de que dio mltiplo tambm no sentido de que no
se expressa, em uma sociedade cosmopolita, somente contra grupos socialmente
marginalizados, mas pode se constituir contra uma diversidade de comporta-
mentos, opinies e estilos de vida.
Para compreender como este tipo de violncia se expressa no Brasil,
necessrio abordar algumas especificidades brasileiras. importante ressaltar, em
primeiro lugar, que as transformaes tpicas do capitalismo na economia no
produziram uma ordem social competitiva entre ns (FERNANDES, 2006).
Isto significa tambm que grande parte da populao permaneceu, ao longo
da histria do Brasil, marginalizada e, portanto, sem um repertrio racional de
ao, fato este que culminou na estruturao de uma cultura poltica autoritria,
intensamente permeada pela dependncia pessoal e pela violncia, e disseminada
por todo o tecido social. Para compreender alguns traos dessa cultura autorit-
ria fez-se um recorte histrico que se inicia na anlise das marcas deixadas pela
ditadura militar.

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Transio democrtica, autoritarismo e mudana social

Alba Zaluar (2007) refere-se aos fatos de que o processo de democratizao


do pas foi acompanhado por taxas crescentes de criminalidade, sobretudo de
assassinatos, assim como de que o carter cordial do brasileiro e sua capacidade
de negociao foram substitudos por impulsos incontrolveis de agressividade
e por uma ausncia clara de cidadania, como paradoxos do Brasil contempor-
neo. Para compreend-los, Zaluar (2007) faz uma anlise ao mesmo tempo de
transformaes institucionais e microssociais, que buscam encontrar explicaes
sociais para o vnculo de jovens no trfico e no crime. Ambas as explicaes
encontradas pela autora so muito relevantes para a discusso proposta neste
artigo. Para pensar as transformaes no mbito macrossocial, a autora resgata
as caractersticas de nossa formao poltica, as consequncias previstas e no
previstas pelos militares da vivncia relativamente longa do perodo de ditadura
militar brasileira (1964-1985) e, posteriormente, as transformaes sociais e
econmicas no perodo ps-ditadura. Diante de todo este quadro social, Zaluar
(2007) faz um diagnstico das motivaes pessoais dos jovens envolvidos no
crime organizado e no trfico.
Neste caminho denso e esclarecedor traado pela autora, ela fornece uma
anlise que ajuda a compreender a formao poltica e social do Brasil atravs
da comparao com os Estados Unidos. Segundo a autora:

[...] o Brasil no tem nem traumatismos indelveis nem dios profundos


em consequncias das guerras civis envolvendo grupos tnicos, religiosos
ou polticos, tampouco as glrias e sofrimentos de revolues. O trabuco,
o fuzil ou o revlver nunca tiveram a importncia simblica adquirida
em outros pases, embora tambm fossem usados em conflitos. No se
desenvolveu um culto arma de fogo no Brasil, como ocorreu nos Estados
Unidos aps a guerra civil americana. Todavia, tambm um fato que
a violncia ocupou um lugar, se bem que limitado, no imaginrio da
sociedade, como aconteceu em Portugal (Fatela, 1989). essa violncia
privada e a desigualdade social, econmica e jurdica que foram as marcas
mais importantes da sociedade brasileira de ento, mas que persistem,
transformadas, at hoje. (ZALUAR, 2007, p.36).

A desigualdade social e econmica no Brasil rural at o sculo XX gerou


tambm a desigualdade jurdica, pois os juzes- e tambm a polcia- no tinham

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autonomia diante dos chefes locais, cujos crimes ficavam impunes. Desta forma,
a impunidade nas instituies brasileiras tem uma longa histria, tendo gerado
uma insatisfao moral, na qual se consegue explicar o surgimento de bandos
de homens armados com cdigos de honra- como o fenmeno do cangao no
Nordeste brasileiro-, assim como de lutas entre famlias por poder local. No
entanto, Zaluar (2007) aponta que mesmo diante desta ausncia de instituies
com repertrio democrtico desenvolveu-se no Brasil, sobretudo no ambiente
urbano, as artes da negociao e da conversao. Segundo ela:

A cultura da negociao, desenvolvendo-se ao longo dos sculos XIX e


XX, e a da tolerncia deixam tambm traos na histria do Brasil. No
sculo XVII, o pas era um refgio para os judeus to importante quanto
os Pases Baixos (Mello e Souza, 1987), assim como antes, durante e aps
a Segunda Guerra Mundial. No Brasil Colnia, a Inquisio presente
tambm jamais conseguiu mobilizar a populao em exploses de caa s
bruxas. No sculo XX, os judeus imigrantes encontraram um lugar em um
pas tolerante das diferenas raciais e culturais. (ZALUAR, 2007, p.37).

Este carter de tolerncia e de negociao poderia ter evoludo para uma


cultura democrtica. Fato que com a perda do poder dos coronis, os partidos
polticos passaram a fazer uso dos mesmos mtodos adotados por aqueles no
meio rural, e, posteriormente, com a ditadura militar, as artes da negociao se
reduziram apenas ao Congresso, deixando as outras formas de associaes civis
como sindicados, clubes e associaes de moradores ficarem mngua. Alm da
consequncia mais evidente da perda de uma cultura democrtica, a qual no se
constri com a rapidez com a qual se elabora uma Constituio democrtica, a
ditadura militar tambm deixou profundas marcas na violncia:

Por ter empregado a tortura, as prises ilegais e a censura, o regime mili-


tar abriu o caminho para a disseminao do crime organizado em vrios
setores. Alguns oficiais, que haviam aderido a essas prticas subterrneas,
tornaram-se membros de grupos de extermnio ou de extorso. (ZALUAR,
2007, p.39).

Sobre este ltima consequncia, Paulo Srgio Pinheiro (1991) se debrua


e demonstra que principalmente devido ditadura militar, criou-se no Brasil
um autoritarismo socialmente implantado. Em um pas como o Brasil, os

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efeitos de transies polticas so a continuidade de um nvel intenso de vio-


lncia. Neste contexto, a democracia no est totalmente garantida haja vista a
continuidade do sistema judicirio e penal precrios. Soma-se a isto o fato de
que o pas manteve uma das piores distribuies de renda do mundo e de desi-
gualdade em termos de acesso Justia. Mesmo nos anos 1960, em que houve
crescimento econmico no houve distribuio de renda, tendo sido seguido por
duas dcadas (1970 e 1980) de [...] vrias crises econmicas, morais e polticas
provocadas inicialmente pela inflao rpida e, aps a estabilizao da moeda,
pelos vcios do sistema eleitoral brasileiro. (ZALUAR, 2007, p.40). Por fim, mas
no menos importante, que, entre as mudanas mais visveis nas dcadas que
seguem democracia no pas, est o fato de que ocorreram grandes transforma-
es nos padres de consumo, de lazer e cultura. Atravs da compreenso ampla
deste contexto de autoritarismo socialmente implantado, instituies jurdicas
e penais precrias, grande desigualdade social e insero do pas na economia de
mercado global que vrios socilogos brasileiros (ZALUAR, 2007; ADORNO;
CARDIA, 1999, por exemplo) compreendem que a insero de jovens no crime
organizado e a fora que estas organizao adquirem desde ento.

justamente nesse processo de transio social, no qual novas agncias


de socializao ainda no se configuraram, que o crime organizado, em
especial o narcotrfico, captura os jovens moradores dos conjuntos habi-
tacionais populares ou das favelas encravadas nos morros cariocas. E os
captura no como nao a um mundo social de injustias [...] O resultado
deste processo no , como acentua Zaluar, a instituio de regras de soli-
dariedade entre pobres e excludos constitudas em torno do narcotrfico,
porm a exploso do individualismo que, para os jovens, se traduz na
valorizao de bens como a arma e o fumo, o dinheiro no bolso, as rou-
pas bonitinhas e a disposio para matar. (ZALUAR, 1994, p.102 apud
ADORNO; CARDIA, 1999, p.71).

Esta nova linguagem do individualismo somada com uma cidadania pre-


cria explicam, em grande parte, o grande nmero de jovens inseridos no crime
organizado assim como o aumento expressivo no nmero de homicdios no
Brasil na segunda metade do sculo XX. Para se ter uma ideia do aumento expo-
nencial a longo prazo, Adorno e Cardia citam o fato de que no estado de So
Paulo [...] no ano de 1940, a cada 100 mil jovens entre 15 e 24 anos, apenas
1,2 apresentava como causa mortis o homicdio doloso. Em 1995, essa taxa havia

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alcanado 246,6 entre cada 100 mil jovens naquela faixa etria. (ADORNO;
CARDIA, 1999, p.70). O aumento assustador e tambm o fato de que no se
sabe a autoria da grande maioria dos assassinatos. Neste sentido, os autores afir-
mam que muitos homicdios esto relacionados com o narcotrfico, mas muitos
tambm podem ser provocados por [...] tenses nas relaes intersubjetivas e
que nada parecem ter em comum com a criminalidade cotidiana. e que [...]
ocorrem, com maior frequncia, nos bares, nos lares e nas ruas. (ADORNO;
CARDIA, 1999, p.72).
Para os autores, o que mais surpreende, alm do grande aumento no
nmero de assassinatos a gratuidade e banalidade dos atos. Desta forma, os
autores sintetizam que:

No apenas por razes de ordem econmica, a atualidade brasileira expres-


sa uma violncia endmica, escrevem Adorno e Cardia, radicada nas
estruturas sociais, enraizada nos costumes, manifesta quer no comporta-
mento de grupos da sociedade civil, quer na ao de agentes encarregados
de preservar a ordem pblica, e que espelhou-se em infindvel nmero de
situaes, em particular na exacerbao da violncia policial e nos conflitos
entre particulares que redundaram em desfechos fatais. (SANTOS, 1999,
p.25 apud ADORNO; CARDIA, 1999, p.49).

Diante destas anlises com vis amplo na sociologia para a compreenso


da violncia endmica, que tem caracterizado o Brasil, possvel perceber as
relaes profundas e, ao mesmo tempo sutis, que os diferentes tipos de violncia,
seja aquela urbana, seja entre particulares, possuem. Estes profundos e ao mesmo
tempo sutis intercmbios que podem existir entre as motivaes dos diversos
tipos de violncia no Brasil definem o carter dos problemas contemporneos
brasileiros associados violncia. As fronteiras e os limites entre as diferentes
motivaes de violncia so difceis de detectar, seja porque os problemas asso-
ciados aos seus diversos tipos se confundem, seja porque h uma carncia de
dados sobre as motivaes/causas de violncia no Brasil, que deveriam ser mais
bem investigadas e divulgadas pelas polcias e pela justia brasileiras. O que
cabe nesta investigao proposta ressaltar alguns dados e fatos que se configu-
ram como paradigmticos do nosso momento e da nossa sociedade e ajudam
a encontrar pistas de como abord-los/confront-los seja nas polticas pblicas,
seja nas agendas de pesquisas. Sobre polticas pblicas e agendas de pesquisa,
Alba Zaluar explica:

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Quando fao estas afirmaes, como fica claro para qualquer leitor media-
namente atento ao que escrevi, no estou contra o aumento do salrio
mnimo nem da distribuio de renda no pas que apresenta um dos altos
ndices mais altos, seno o maior, de desigualdade social no mundo, mas
estou alertando para o fato de que apenas o aumento do salrio mnimo
ou a implementao de polticas pblicas que no contemplem a especi-
ficidade da nova criminalidade, no sero nem suficientes nem eficazes.
[...] Ao mesmo tempo preciso desenvolver instrumentos tericos para
entender esta mortandade, esse antagonismo violento que desconhece
as regras de sociabilidade, de respeito mtuo, da aceitao do outro.
(ZALUAR, 1999, p.96).

Zaluar escreve em 1999 como se tivesse a capacidade de prever o futuro, j


identificando que a melhoria econmica do pas e aumento do salrio mnimo,
ainda que sejam grandes conquistas sociais, no so por si s capazes de enfren-
tar os graves problemas produzidos pela nova criminalidade. Neste sentido, as
mudanas da ltima dcada no Brasil devem ser trazidas tona tendo como
recorte a anlise aqui proposta.

A reduo da misria e a persistncia da violncia como problema


para a construo da cidadania contempornea

No Brasil, ao longo das duas ltimas dcadas, todo um conjunto de


polticas sociais foi responsvel por uma reduo da excluso social, ao atender
demandas at ento latentes por consumo e acesso a servios pblicos bsicos
(sade, educao, energia, transportes, etc.). Em um curto espao de tempo,
milhes de brasileiros foram subtrados da condio de absoluto abandono social
emergindo na esfera de uma ordem econmica pautada pela ao reguladora do
Estado e pela lgica capitalista de reproduo social por intermdio da pro-
duo e do consumo em massa de bens industriais o que, consequentemente,
acabou por institucionalizar, mesmo que primariamente, o mercado e o Estado
em um conjunto significativamente mais amplo da sociedade.
Sem dvida que, do ponto de vista da cidadania, isto representa um avan-
o na implementao de garantias previstas na ordem constitucional brasileira,
e vai alm, ao empoderar sujeitos que passam no apenas a viver uma situao
material menos precarizada, mas tambm a adquirir um conjunto de infor-
maes e de prticas relacionadas ao mercado e s instituies modernas. Isto

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se verifica, por exemplo, nos programas de transferncia de renda do governo


federal, como o Bolsa Famlia, e, num sentido mais amplo, na universalizao
das relaes contratuais e monetarizadas que surgiram a partir desta e de outras
polticas que expandiram o acesso ao crdito e a massa salarial no pas2.
O avano social e a mudana na economia a partir destas polticas pblicas
supracitadas parecem ter se tornado um fato incontestvel. Estas mudanas atin-
gem a todos os cidados brasileiros, mas de formas distintas: os indivduos que
comprovadamente passam a se empoderar so aqueles que, at recentemente, se
encontravam completamente marginalizados das condies bsicas de existncia,
ao passo que o restante da populao, que j tinha acesso aos recursos materiais
essenciais, parece estar sendo transformada especificamente pelo vis do
consumo cada vez mais potencializado.
perspectiva de que o dinheiro produz reconhecimento e habilidades,
deve-se somar o fato de que o dinheiro tambm um mecanismo de desencaixe
(GIDDENS, 2002), ou seja, produz uma multiplicidade de relaes e conhe-
cimentos referentes modernidade que descolam os sujeitos das tradies e da
esfera local, evocando, com isto, a necessidade da incorporao de uma viso
de mundo cosmopolita ou dialgica. Somado a isto deve-se considerar que os
efeitos da colonizao, da escravido e do subdesenvolvimento fizeram-se sentir
no processo de construo da cidadania e nos entraves afirmao de uma ordem
social moderna e competitiva no Brasil (FERNANDES, 2008).
Diante deste quadro, em que pese as mudanas conducentes ao ama-
durecimento de um regime democrtico e insero profunda no capitalismo
global, permanecem dilemticos os efeitos da reposio do atraso sobre nossa
socializao poltica, dada a patente dificuldade de construo de uma socie-
dade alicerada em valores que sustentem uma cultura cvica. Esta constatao
se sustenta tambm atravs de dados sobre a violncia nos ltimos vinte anos.
Como j introduzido acima, o fato de o pas ter se democratizado, ter con-
seguido estabelecer instituies estveis e ter tido um crescimento econmico
notvel no fez com a violncia diminusse. Pelo contrrio, nos ltimos vinte
anos houve um crescimento em todas as modalidades de crime, em especial nos
homicdios. De acordo com dados retirados do relatrio de Desenvolvimento
Humano 2009/2010 da PNUD, [...] a taxa de homicdios por 100 mil habi-

2
Sobre este tema h pelo menos duas referncias importantes: Andr Singer (2009) escreve sobre as mudanas
no comportamento eleitoral, sobretudo nas camadas sociais subalternizadas, e Walquiria Leo do Rego (2008)
demonstra, com base em Simmel, como o dinheiro gerou um conjunto de saberes que empoderou a classe social
contemplada com o Bolsa Famlia.

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tantes no Brasil cresceu 153,5% no perodo, saltando de 11,4 em 1980 para


28,9 em 2003, com uma melhoria recente desde ento [at 2007]. (NAES
UNIDAS, 2010, p.165).
Inserida neste aumento geral da criminalidade encontra-se a violncia de
dio difusa. No entanto, no h no Brasil um acompanhamento j consolidado,
nestes vinte anos, que fornea estatsticas ano a ano de violncia de dio contra
grupos historicamente estigmatizados tais como judeus, negros, homossexuais,
e, no caso especfico do Brasil, contra populaes oriundas das regies norte
e nordeste do pas. Muito menos provvel a existncia de registros oficiais
que acompanhem o que se delimita aqui como violncia de dio difusa, que
engloba os casos de violncia supracitados, alm de ser motivada por preconceito
contra uma parte da populao que vista como moralmente inferior pelo senso
comum, tais como prostitutas, moradores de rua, populao de periferia; ou
ainda, motivada por uma multiplicidade de problemas na socializao.
H, por outro lado, um conjunto de evidncias disponveis em relat-
rios sobre violncia e Direitos Humanos, feitos nos ltimos 10 anos por agn-
cias como PNUD/ONU, NEV/USP e Secretaria de Direitos Humanos da
Presidncia da Repblica, assim como reportagens, notcias e campanhas que
permitem, em conjunto, diagnosticar o aumento da relevncia do tipo de vio-
lncia delimitada.
Um primeiro exemplo pode ser dado atravs de campanha feita pelo
Ministrio Pblico Federal, que busca orientar a populao para que evite assas-
sinatos por impulso. A campanha, intitulada Conte at 10 (CAMPANHA...,
2011), foi lanada em novembro de 2012 e teve como fundamento o aumento
de homicdios por motivos banais. Ainda no h uma definio muito clara
sobre quais motivos banais seriam estes, mas provvel que estejam includas
brigas de trnsito, brigas domsticas, entre pessoas alcoolizadas, dentre outros
casos parecidos. Segundo exposto no portal eletrnico do governo federal bra-
sileiro (BRASIL, 2012), foi feito um estudo indito que expe as motivaes
de homicdios cometidos entre 2011 e 2012 em 11 estados. Os dados ainda
no esto disponveis, mas o site da campanha afirma que em alguns estados o
ndice de homicdios dolosos por motivos banais supera os 50%. Pelo fato de
haver ainda pouca informao publicada a respeito dos dados que fundamen-
tam a campanha, no possvel saber se o crime motivado por preconceito est
includo nesta noo utilizada de banalidade3. Da mesma forma que o conceito

No foi possvel encontrar estes dados disponveis online.


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Rev. Cadernos de Campo | Araraquara | n. 22 | p. 271-293 | jan./jul. 2017 | E-ISSN 2359-2419 / ISSN 1415-0689 281
Cidadania e autoritarismo no Brasil: uma investigao sobre o
carter infrapoltico da violncia de dio difusa

de violncia de dio difusa pode incluir mais formas de violncia do que estas
classificadas como banais, assim tambm no possvel afirmar que todas as
ocorrncias consideradas pelo Ministrio Pblico coincidem com aquelas que
podem ser enquadradas no conceito aqui delimitado de violncia de dio difusa.
No entanto, muito provvel que nestes registros estejam includos o problema
social amplo que se busca destacar aqui.
possvel adiantar que estes dados possuem como pano de fundo a
intolerncia proveniente da inabilidade de produzir um conflito social a partir
de divergncias e oposies, onde se busca a negociao e no a aniquilao do
outro. Neste sentido, possvel citar um crime que pode ser includo no tipo de
violncia aqui delimitada e que provavelmente estaria includa nesta estatstica do
Ministrio Pblico: no dia 25 de outubro de 2012 um universitrio matou um
colega com quem morava em uma repblica de estudantes, no Rio de Janeiro.
O agressor disse que era vtima de bullying e tentou se matar logo aps assassinar
o colega (ESTUDANTE..., 2012).
Ainda, vale citar que em 27 de maio de 2013 o portal da internet UOL
(GARCIA, 2013) publicou que, segundo a Secretaria de Segurana Pblica de
So Paulo e o Conselho Nacional do Ministrio Pblico, um tero dos assassi-
natos no estado de So Paulo ocorreu por motivos banais. No momento em que
foi publicado este ndice havia grande comoo pblica em razo da morte de
um casal que foi assassinado a tiros, em um condomnio de luxo em So Paulo,
por um vizinho que supostamente praticou o homicdio por estar incomodado
com o barulho feito pelo casal.
No estado do Rio de Janeiro, em abril de 2013, outros dois casos de vio-
lncia banal causaram comoo pela brutalidade e tambm pelo fato de acon-
tecerem em um curto espao de tempo. No primeiro, uma mulher asfixiou um
menino de 6 anos supostamente motivada por vingana contra os pais do garoto
e, no segundo, um acidente de nibus foi provocado por uma briga entre um
jovem, que j tinha passagem pela polcia, e o motorista. Ambos os casos tambm
esto includos na violncia de dio difusa, na medida em que representam dio,
no por um grupo historicamente marginalizado, mas por comportamentos,
estilos de vida, opinies. A respeito destes eventos, o Estado fez uma entrevista
com o filsofo e psicanalista Andr Martins, professor da UFRJ, que aponta a
necessidade de olhar para a violncia que nasce em contexto diferente daquele
movido pelo trfico nas favelas, que disseminada e est associada, segundo ele,
tanto ao passado escravista, que produz ecos reforando o fosso social brasileiro
e a cultura do privilgio, quanto ao que ele chama de capitalismo desenvolvi-

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Ana Paula Silva

mentista selvagem brasileiro (MARSIGLIA, 2013). necessrio, segundo ele,


buscar construir um pacto social que valorize as instituies jurdicas, polticas e
de organizao urbana, e que esteja vinculado valorizao da educao, sobre-
tudo da primeira infncia.
Os exemplos acima remetem, tambm, ao tipo de violncia caracterizado
na obra de Maria Silvia de Carvalho Franco (1969). Nela, a violncia partia de
uma situao tipicamente banal e cotidiana, que culminava em uma agresso
sumria, onde as regras de decoro e civilidade, que se impem num contexto
em que indivduos reconhecem-se igualmente como cidados, so ignoradas.
Importa destacar que a ausncia de um repertrio de cidadania ainda um pro-
blema latente e o que torna mais complexo este cenrio que a sociedade brasi-
leira contempornea vive um processo de cosmopolitizao, em que inevitvel
no apenas conviver com outros, ou seja, com grupos sociais marginalizados,
mas com diferentes vises de mundo, estilos de vida e comportamentos difun-
didos de maneira complexa em todo o tecido social. Ou seja, necessrio aqui
considerar a sobreposio de dois processos: um nacional, no qual a construo
de uma cultura poltica autoritria, inscrita na formao social brasileira e reatua-
lizada ao longo do Imprio e da Repblica, no foi superada no processo recente
de democratizao, e, em segundo lugar, o processo global de transformao
convulsiva da socializao, no qual est inserida a inevitvel cosmopolitizao da
sociedade, que, diante da ideologia do novo esprito do capitalismo, degenera
para uma condio crise da poltica.
Alm disto, vale destacar tambm a intensificao do isolamento social e,
consequentemente, da inabilidade de resolver problemas de forma dialgica em
um contexto de marginalidade avanada, de disseminao de medidas punitivas
e do discurso do medo. Tendo como base o paradoxo entre o avano da democra-
cia e o aumento da represso policial ilegal, Teresa Pires do Rio Caldeira (2000)
demonstra a existncia de uma combinao entre violncia cotidiana e falncia
institucional, que intensifica o discurso do medo, o aumento de segurana pri-
vada e de preconceitos.
possvel incorporar a este diagnstico alguns dados mais recentes
constantes do Relatrio de Desenvolvimento Humano da PNUD sobre racismo,
violncia e pobreza, publicado no ano de 2005. Neste relatrio h a constatao,
a partir das estatsticas, de que [...] ser preto, jovem, de sexo masculino e solteiro
significa ser alvo preferencial da violncia letal no Brasil. (NAES UNIDAS,
2005, p.87). Na comparao entre pretos, brancos e pardos, na faixa etria
entre 10 e 39 anos, possvel perceber, que na medida em que a pele escurece

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Cidadania e autoritarismo no Brasil: uma investigao sobre o
carter infrapoltico da violncia de dio difusa

a mortalidade por homicdios vai ficando maior. A taxa de homicdios por 100
mil habitantes para a populao negra, ou seja, populao de pretos e pardos,
de 46,3, o que quase o dobro do nmero em relao taxa de homicdios para
os brancos (a mortalidade dos negros no Brasil era maior do que na Colmbia,
que estava em guerra civil no mesmo perodo, com taxa de 44 por 100 mil).
Na busca por compreender as motivaes e tentar definir os agressores, o rela-
trio publica que foram feitas sondagens e buscas de estudos especficos que
[...] indicam que os negros so as maiores vtimas no s dos criminosos, mas
tambm da instituio que deveria proteger os cidados: a polcia. (NAES
UNIDAS, 2005, p.91).
O dado referente violncia policial envolve um conjunto de fatores que
no est compreendido na abordagem definida neste trabalho. No entanto, este
tema no pode ser ignorado pelo fato de que a violncia policial se intensifica
com a democracia e, mais importante para este trabalho, muitas vezes movi-
da por preconceitos e autoritarismo. Para abordar este problema sem fugir do
foco proposto compreende-se, assim como a constatao feita no 5 Relatrio
Nacional sobre os Direitos Humanos do NEV/USP, que os preconceitos e tam-
bm o autoritarismo da polcia esto presentes na sociedade como um todo.
Segundo o relatrio:

Nesta linha de classificao feita pela populao, preto, pobre, nor-


destino, prostituta, adolescente representam autorizaes prvias que
permitem prticas abusivas e essa demarcao apoia-se frequentemente
em preconceitos arraigados na sociedade como um todo, e no apenas
na corporao policial. (NCLEO DE ESTUDO DA VIOLNCIA,
2012, p.296).

Assim tambm, de acordo com o relatrio supracitado, comparando pes-


quisas sobre os valores relacionados violncia e aos direitos humanos feitas em
1999 e 2010, aumentou a propenso a aceitar um certo arbtrio da poltica para
violar as leis.
Ainda sobre os valores referentes violncia e aos direitos humanos, um
dado relevante a fraca discordncia em relao tortura, fato que muda em
relao a 1999, momento em que a rejeio era maior. Segundo o relatrio, os
entrevistados deveriam dizer se concordam ou discordam da frase: [...] os tribu-
nais devem aceitar provas obtidas atravs de tortura. Enquanto em 1999 houve
uma clara discordncia da frase, em 2010 apenas 52% discordaram (NCLEO

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DE ESTUDO DA VIOLNCIA, 2012, p.47). Sobre este relatrio, Nancy


Cardia (2012) escreveu um artigo para o jornal Le monde diplomatique, em que
diz que a juventude de 2010, que nasceu sob a gide do regime democrtico,
apresenta aspectos mais autoritrios que a juventude de 1999: surpreende o
nmero de jovens que apoiam a pena de morte e tortura, assim como a violncia
como medida punitiva para educao dos filhos.
No mbito geral dos valores, aumentou o nmero de jovens que valorizam
mais o aumento da capacidade de consumo e da gerao de renda do indiv-
duo em detrimento de valores mais coletivos como bem-estar da comunidade e
solidariedade de grupo. Estes valores no parecem ter sido passados de pais para
filhos, pois, por exemplo, muitos dos jovens que concordam com a violncia no
intuito de disciplinar, seja proveniente do Estado, seja proveniente da famlia,
no sofreram violncia por parte dos pais. Cardia (2013) conclui que nesta
juventude h o que Guillermo ODonnell intitulou de autoritarismo social-
mente implantado, que significa a desvalorizao das leis e da solidariedade em
nome da segurana e disciplina.
Teresa Pires do Rio Caldeira (2000) identifica este autoritarismo da socie-
dade brasileira, que defende a prtica ilegal da polcia no momento imediata-
mente aps a ditadura militar. Como exemplo da dificuldade, enfrentada por
grande parte da populao, em construir uma cidadania inclusiva, vale trazer um
fato que Teresa Pires do Rio Caldeira cita em seu livro Cidade de Muros: Crime,
segregao e cidadania em So Paulo. Segundo a autora, o governo Montoro
[...] lutou pelo retorno ao estado de direito e, uma vez eleito, tentou no s
controlar os abusos policiais como tambm melhorar as condies das prises
de So Paulo. Foi durante a sua administrao que o crime violento aumentou
significamente em So Paulo. (CALDEIRA, 2000, p.346). Em resposta ao dis-
curso em favor dos direitos humanos e diante do aumento da criminalidade, o
reprter policial Jazadji [...] se ops poltica de humanizao das prises,
reforma da polcia e a algumas inovaes do governo Montoro, como a delegacia
da mulher. (CALDEIRA, 2000, p.347). O discurso estereotipado associado
oposio do bem contra o mal foi infinitamente mais popular do que a defesa
dos direitos humanos, fato que gerou no s o [...] aumento da oposio do
governo Montoro, mas tambm tornou mais difcil para a sua administrao
garantir o Estado de Direito. (CALDEIRA, 2000, p.348).
Como no h muitos dados sistematizados em relao motivao da
violncia nos ltimos vinte anos, as pesquisas sobre valores ajudam a fornecer
base para o argumento defendido, qual seja, de que, principalmente a partir dos

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Cidadania e autoritarismo no Brasil: uma investigao sobre o
carter infrapoltico da violncia de dio difusa

anos 1990 h uma propenso para o aumento da violncia de dio difusa que
est relacionada ao dilaceramento da cidadania e que no est em oposio aos
valores hegemnicos, mas que ocorrem em decorrncia, no caso do Brasil, da
justaposio entre uma cultura poltica autoritria e a ideologia do novo capita-
lismo. Compreendendo que na violncia de dio difusa est includa tambm
a violncia contra parcelas da populao que sofrem preconceitos, tais como
negros, homossexuais, prostitutas, moradores de rua, nordestinos, entre outros,
foram coletadas algumas notcias que exemplificam este tipo de intolerncia.
Apenas a partir de 2011 surgem dados oficiais sobre violncia homof-
bica no Brasil, algo que dificulta a produo cientfica em torno do tema, mas,
ao mesmo tempo, demonstra o aumento da relevncia deste tipo de violncia.
Assim, de 2011 a 2012 houve um aumento de 166,09% no nmero de denn-
cias, o que pode indicar a intensificao do debate sobre violncia homofbica
e a percepo de que isto tem se tornado um problema social (BRASIL, 2013).
O banco de dados do NEV/USP, acessado em abril de 2013, tambm apresenta
dados a partir de 2011, coletados em jornais, o que, portanto, refora a ideia
de que a abordagem sobre a intolerncia inerente a este tipo de violncia tem
ganhando relevncia nas cincias sociais.
Nesta pesquisa feita no banco de dados do NEV/USP tambm foi colhido
um conjunto de notcias dos anos 2004, 2007, 2008 e 2012 a partir de vrios
jornais que relatam agresses contra moradores de rua. Por no haver uma siste-
maticidade na coleta do NEV/USP no h como concluir se houve um aumento
nestes casos de violncia contra moradores de rua e nem se h uma caracterstica
marcante presente na maioria deles. Alm disto, no h dados oficiais sistemati-
zados que mostrem agresses contra moradores de rua ao longo destes vinte anos.
Mas, entre as notcias recolhidas ao longo do ano, uma veiculada de Folha de So
Paulo evidencia a recorrncia sobre casos de violncia contra moradores de rua
em um espao curto de tempo. O excerto abaixo tirado de uma notcia veiculada
em 02 de novembro de 2013 pela Folha de So Paulo ilustra bem este cenrio.

Alm do Rio de Janeiro, So Paulo, Rio Grande do Sul, Distrito Federal


e Bahia so alguns dos Estados que tm casos recentes de agresses
moradores de rua. Em Braslia, no ms passado, trs jovens de classe
mdia foram acusados de matar queimado o morador de rua, Edivan
Lima da Silva, 48. O caso tem semelhanas com assassinato do ndio
patax Galdino dos Santos, que tambm teve o corpo queimado na cida-
de, em 1997. Na poca, cinco rapazes, de classe mdia, confessaram ter

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ateado fogo no ndio, dizendo se tratar apenas de uma brincadeira.


Eles foram condenados em 2001. No comeo do ano, em Porto Alegre,
um morador de rua foi espancado at a morte por cinco pessoas ao lado
do Mercado Pblico, um dos locais mais tradicionais da capital. Em
Presidente Venceslau (611 km de So Paulo), em novembro do ano pas-
sado, um mendigo foi encontrado em estado grave com parte do corpo
queimada e com o desenho de uma sustica (smbolo do nazismo) feito
em suas costas com uma faca. Poucos meses antes, outro morador de rua
tambm foi vtima de agresso com fogo em Salvador. Daniel Pinto dos
Santos, 26, morreu aps ter 60% do corpo queimado por quatro homens.
No incio de 2012, no Rio de Janeiro, Vtor Suarez Cunha, 21, foi espan-
cado aps tentar defender um morador de rua que era agredido na Ilha do
Governador. O ataque lhe causou 20 fraturas no crnio e a necessidade de
colocar 63 parafusos e oito placas de titnio na cabea. (SP, RS..., 2013).

Diante disto, importante dizer que, assim como descrito no relatrio de


violncia homofbica (BRASIL, 2013), muitas vezes os ataques so feitos por um
grupo cuja inteno atingir as pessoas que se encaixam em minorias estigmati-
zadas por algum preconceito, tais como nordestinos, homossexuais, moradores
de rua, prostitutas, etc. No caso do relatrio sobre violncia homofbica isto
fica claro principalmente pela quantidade maior de agressores do que de vtimas.
Como exemplo deste tipo de agresso em grupo, em 28 de abril de 2013 foi
noticiado no site UOL que um jovem nordestino foi agredido duas vezes em
diferentes lugares e momentos na cidade de So Gonalo por um grupo de neo-
nazista que, alm de espanc-lo o ofendeu por ser nordestino (FARIAS, 2013).
Este conjunto de casos de violncia citados aqui so apenas alguns exem-
plos que esto includos na violncia de dio difusa, que podem estar crescendo
juntamente com a difuso de discursos conservadores e autoritrios que muitas
vezes expressam uma busca de sentido, ou em outros termos, de um mecanismo
de fuga liberdade, diante da insegurana tpica da modernidade radicalizada.
A partir desta propenso ao autoritarismo, que se expressa de maneira mais
individualizada e mltipla, busca-se compreender estas expresses de violncia
de dio difusa que, no Brasil, so predominantemente reforadas pela ausncia
histrica de um repertrio de cidadania inclusiva.
Mais especificamente, defende-se que no Brasil a violncia de dio difusa
predominantemente infrapoltica. Este conceito abrange um conjunto vasto
de formas de violncia, mas, mais importante, ele sintetiza um processo tam-

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Cidadania e autoritarismo no Brasil: uma investigao sobre o
carter infrapoltico da violncia de dio difusa

bm amplo de transformao da violncia. Segundo Michel Wieviorka (2009),


principalmente depois dos anos 1980, em que houve um processo mundializado
de privatizao da economia, a violncia tambm se privatizou, ou melhor, hou-
ve uma diminuio da violncia que se interessa pelo sistema poltico ou pelo
poder do Estado. Houve, por outro lado, um aumento da violncia que se inte-
ressa mais em atividades lucrativas, tais como trfico de drogas, armas, rgos,
crianas, etc. Como exemplo, o autor cita a mfia russa e da antiga Iugoslvia,
que podem atacar o Estado principalmente se este interferir em seus negcios,
com uma probabilidade muito pequena de atacar tendo um projeto poltico de
poder como motivao. Wieviorka tambm cita a violncia no Brasil, que at
os anos 1970 podia apresentar alguma motivao poltica em razo da ditadu-
ra. Atualmente, no entanto, esto entre as motivaes propsitos estritamente
criminais.
O autor tambm inclui na violncia infrapoltica o fenmeno racista e
xenofbico. Ainda que esta violncia se caracterize fundamentalmente pelo fato
de no estar ligada ao sistema poltico ou no ser motivada pela busca do poder
poltico, possvel que alguns discursos autoritrios, fundamentalistas ou pre-
conceituosos encontrem espao no sistema poltico. No entanto, apesar destes
discursos motivarem a violncia, eles no declaram publicamente um incentivo
violncia.
Inserida nestas transformaes da violncia, h tambm o aumento da
violncia metapoltica. De maneira sinttica, a violncia metapoltica no
apoltica, mas pode estar acima do sistema poltico, tal como o terrorismo e
pode ter como motivao o ataque ao Estado. No entanto ela se caracteriza
fundamentalmente por uma rejeio modernidade, principalmente devido
seu carter ps-tradicional, ou seja, que faz com que a tradio no seja a nica
alternativa de construo de sentido. H sempre neste tipo de violncia uma
intransigncia e uma impossibilidade de negociao, podendo estar ligada a uma
tradio, ou ter um contedo religioso.
No Brasil houve apenas dois casos amplamente divulgados de violncia
metapoltica. Um caso em 1999 (MASSACRE..., 2012) em que um jovem
matou 14 e feriu 50 pessoas sem um alvo estabelecido em um cinema do
Morumbi shopping, em So Paulo. O segundo, na cidade do Rio de Janeiro
(TRAGDIA..., 2012), ocorreu em 7 de abril de 2011, quando o atirador
Wellington Menezes, ex-aluno do colgio, matou 12 crianas eferiu mais de dez
estudantes.Estes dados, sejam referentes violncia infrapoltica, sejam em relao
a estes casos de violncia metapoltica evidenciam a condio brasileira de moder-

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nidade perifrica radicalizada. Isto significa que a violncia de dio difusa no Brasil
combina ao mesmo tempo expresses resultantes da condio de atraso como
tambm dilemas inerentes modernidade radicalizada.
O Brasil, como se sabe, possui um processo de modernidade diferen-
te, podendo ser classificado como perifrico (NOGUEIRA, 2007), onde nem
o igualitarismo, nem o individualismo tpicos da experincia norte-americana
conseguem se afirmar como horizonte de sentido para a vida social. A noo
de indivduo , neste contexto, pouco valorizada e desenvolvida, ao contrrio
da cordialidade, que permanece com fora de sentido. Segundo Srgio Buarque
(HOLANDA, 1994), o homem cordial poderia ser superado atravs do reper-
trio civilizacional burgus, que o trabalho produtivo, em moldes empresariais,
pode proporcionar. Mas o Brasil assimilou o capitalismo flexvel, no qual o
trabalho precrio e pouco valorizado, sem alcanar os objetivos materiais da
modernidade. Embora as ltimas dcadas tenham como marca, no Brasil, a
retirada de muitas pessoas da misria, no houve uma melhora estrutural da
educao nem um projeto bem sucedido de desenvolvimento da cidadania. Ao
contrrio, produziu-se apenas mais consumidores. No Brasil, alia-se, portanto,
competitividade e isolamento social, de um lado, com o aumento de violncia
banal, do outro, o que gera um contexto muito agressivo e de ameaa demo-
cracia, compreendida no apenas como um modelo, mas tambm como um
conjunto de repertrios de cidadania.
No Brasil, portanto, no h espao para a violncia metapoltica, que se
manifestada em lugares onde h saturao de sentido e onde o mal-estar gerado
consequncia de um processo de isolamento social e de ausncia de reconheci-
mento individual decorrentes da crise de controle social. Esta crise de controle
social se revela claramente na sociedade norte-americana, por exemplo, a partir
de uma excessiva normalizao e engessamento das formas de agir, fruto de um
estilo paranoico de fazer poltica, mas tambm resultado de um contexto no qual
as instituies funcionam h muito tempo de forma eficaz e no qual tanto elas
quanto os indivduos possuem um sentido poltico bem definidos.

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Cidadania e autoritarismo no Brasil: uma investigao sobre o
carter infrapoltico da violncia de dio difusa

CITIZENSHIP AND AUTHORITARIANISM IN BRAZIL:


AN INVESTIGATION ABOUT THE INFRAPOLITICAL
FEATURE OF THE DIFFUSE HATRED VIOLENCE

ABSTRACT: The article is an analysis of the current transformations in Brazil and the
violence increase after the democratization, focusing the banal violence cases or those which
manifests intolerance. The important theoretical assumption is that the violence is a political
problem, considering as an act in concert. In this sense, the constitution of the citizenship and
its current dilemmas help to reveal the violence specificities in the contemporary Brazilian
context. The data and the arguments presented seek to bring material to the concept of the
diffuse hatred violence, having as basis the notion of the new paradigm of violence, by Michel
Wieviorka, and the political crisis. In order to approach the citizenship constitution, the
article begins its historical path by seeking the scars left by the military dictatorship, which
changes the violence, and, finally, the article approaches the recent acceleration of the economy
and the decrease in poverty in the country.

KEYWORDS: Diffuse hatred violence. New paradigm of violence. Citizenship.


Authoritarianism.

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Ana Paula Silva

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Recebido em 31 de maio de 2017


Aprovado em 13 de jul. de 2017

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