Direitos humanos: Soberania e

Responsabilidades dos Estados1

Relaes Internacionais 7 Perodo
Aluna: Gabriela Melo Professor: Daniel Coronato
Disciplina: Estudos Temticos Polticas Humanitrias

A presente resenha busca fornecer um dilogo entre os textos indicados para

leitura A internacionalizao dos direitos humanos e Os direitos humanos e a poltica
internacional, respectivamente dos autores Joo Ricardo W. Dornelles e Rossana
Rocha Reis. Analisando a entrada dos direitos humanos temtica internacional e quais
as razes de serem aceitos internacionalmente pelos Estados. A partir dessa anlise,
busca-se o conceito e soberania nacional, para compreender em que momento
concedido comunidade internacional ou um grupo de pases o direito de interferir em
outro Estado.
Os direitos humanos passam a ser tradados como tema internacional que atinge
todos os povos, segundo Dornelles (2003-2004), depois da Segunda Guerra Mundial.
Contudo, admite que mesmo antes deste perodo:

A internacionalizao das relaes polticas e econmicas e o

desenvolvimento dos princpios de direito internacional pblico
levaram valorizao do tema entre os Estados, entre as naes e
entre grupos e indivduos na ordem internacional. (DORNELLES, pp.
178. 2003-2004.)

Reis (2006) tambm afirma que o cenrio mundial ps Segunda Guerra

favoreceu a internacionalizao dos direitos humanos. Neste perodo o grande nmero
de refugiados e aptridas fez com que os pases se reunissem em prol dessa causa, e se
tornassem responsveis pelos direitos desses. Segundo a autora:

A afirmao de que a sociedade internacional tem

responsabilidade pela vida e pela proteo dos direitos humanos do
indivduo, independentemente de seu prprio Estado, ganha fora aps
a II Guerra Mundial, especialmente diante da proliferao dos
refugiados e aptridas [...]. A percepo do abandono em que se
encontrava o indivduo quando no estava vinculado a nenhum Estado
motivou a criao de um regime internacional que representa um

1
Resenha realizada para atender ao tema de aula: Internacionalizao dos Direitos Humanos.

1
 ponto de inflexo no direito internacional, pois pela primeira vez
reconhecida a existncia do indivduo no cenrio internacional. (REIS,
pp. 33. 2006.)

Temos, portanto que, o prvio reconhecimento do ser humano como sujeito de

direito das normas internacionais condio indispensvel para falarmos em proteo
internacional dos direitos humanos (DORNELLES, pp. 181. 2003-2004.).
Apesar da configurao internacional do perodo salientado, os Estados podem
ter medido sua participao na responsabilidade interna e internacional do cumprimento
dos direitos humanos por dois principais motivos, segundo Reis (pp. 33. 2006). Um
deles defendido pelos estudiosos que consideram que a Declarao representa um
avano em termos da realizao dos ideais mais elevados da sociedade. E o outro,
pelos que acreditam que os Estados assumiram um compromisso:

porque consideravam que ele no teria consequncias

importantes, uma vez que nem a ONU nem qualquer outro tipo de
organizao internacional eram dotados da capacidade ou da
legitimidade necessria para exigir dos estados a observncia dos
direitos humanos. (REIS, pp. 34. 2006)

Apesar do descrdito de uma parte dos estudiosos aos direitos humanos e a

cobrana de seu vigor no sistema internacional, levantado pela autora, identificamos
durante o sculo XX, um movimento internacional em prol desses direitos.
Segundo Dornelles (pp. 179. 2003-2004), desde organizaes mundiais,
organismos especializados, at foros regionais de associaes internacionais, houve a
aprovao de inmeros dispositivos e documentos com validade jurdica na defesa e
proteo internacional dos direitos humanos, buscando assegurar o reconhecimento e a
efetiva proteo por parte de governos e particulares.
A vigilncia de aes que violassem os direitos humanos mesmo no que tange
o territrio pertencente a cada Estado conflitou, portanto, com a ideia de soberania
irrestrita. Para melhor compreender o conceito de soberania e as implicaes das
mudanas internacionais no conceito, utilizamos o verbete soberania, do Dicionrio
de Poltica. Segundo ele:

Em sentido lato, o conceito poltico-jurdico de Soberania

indica o poder de mando de ltima instncia, numa sociedade poltica
e, consequentemente, a diferena entre esta e as demais associaes
humanas em cuja organizao no se encontra este poder supremo,
exclusivo e no derivado. Este conceito est, pois, intimamente ligado
ao de poder poltico: de fato a Soberania pretende ser a racionalizao
jurdica do poder, no sentido da transformao da fora em poder

2
 legtimo, do poder de fato em poder de direito. Obviamente, so
diferentes as formas de caracterizao da Soberania, de acordo com as
diferentes formas de organizao do poder que ocorreram na histria
humana: em todas elas possvel sempre identificar uma autoridade
suprema, mesmo que, na prtica, esta autoridade se explicite ou venha
a ser exercida de modos bastante diferentes. (BOBBIO;
MATTEUCCI; PASQUINO. pp.1179. 1998.)

Atravs da definio descrita no trecho acima, podemos inferir que a soberania

, em outras palavras, a autonomia exercida pelo Estado, em suas diversas
configuraes de poder, dentro de seu territrio e diante de outras organizaes do
sistema internacional, ou outros Estados, representando seus interesses internos. Os
autores do verbete trabalham as modificaes temporais do conceito detalhadamente,
mas, para efeito do objetivo deste trabalho, nos coube reassaltar o resultado desta
modificao para a configurao atual do sistema.

No nosso sculo, o conceito poltico-jurdico de Soberania

entrou em crise, quer terica quer praticamente. Teoricamente, com o
prevalecer das teorias constitucionalistas; praticamente, com a crise do
Estado moderno, no mais capaz de se apresentar como centro nico e
autnomo de poder, sujeito exclusivo da poltica, nico protagonista
na arena internacional. Para o fim deste monismo contriburam, ao
mesmo tempo, a realidade cada vez mais pluralista das sociedades
democrticas, bem como o novo carter dado s relaes
internacionais, nas quais a interdependncia entre os diferentes
Estados se torna cada vez mais forte e mais estreita, quer no aspecto
jurdico e econmico, quer no aspecto poltico e ideolgico. Est
desaparecendo a plenitude do poder estatal, caracterizada justamente
pela Soberania; por isso, o Estado acabou quase se esvaziando e quase
desapareceram seus limites.
O movimento por uma colaborao internacional cada vez
mais estreita comeou a desgastar os poderes tradicionais dos Estados
soberanos. O golpe maior veio das chamadas comunidades
supranacionais, cujo objetivo limitar fortemente a Soberania interna
e externa dos Estados-membros; as autoridades "supranacionais" tm
a possibilidade de conseguir que adequadas Cortes de Justia definam
e confirmem a maneira pela qual o direito "supranacional" deve ser
aplicado pelos Estados em casos concretos. (BOBBIO; MATTEUCCI;
PASQUINO. pp.1187. 1998.)

O exercer da soberania do Estado, antes do perodo de transformaes sugerido

no trecho acima, estava acima de quaisquer decises de organismos ou associaes
externos ao Estado.
A partir da Conferncia de Viena realizada em 1993, o respeito aos direitos
humanos tornou-se, segundo Dornelles (2003-2004):
imposto e obrigatrio, no apenas para os Estados, mas para
os organismos internacionais e os grupos que detm o poder

3
 econmico, visto que as suas decises tem repercusso, direta ou
indireta, na vida de todos os seres humanos, especialmente aqueles em
situao de vulnerabilidade. (DORNELLES, pp. 193. 2003-2004)

A soberania do Estado fica merc da interveno da comunidade internacional,

no necessariamente porque o Estado abriu mo de parte dela ao integrar uma norma
internacional s suas normas e leis internas. Mas sim porque, ao faz-lo, o Estado
tornar-se responsvel por seu cumprimento, o no cumprimento dessas
responsabilidades internas poder acarretar em uma interveno, solicitada ou no pelo
Estado descumpridor.
A respeito da responsabilidade do Estado pode-se dizer que:

Em qualquer sistema jurdico deve haver uma

responsabilidade pela no observncia das obrigaes impostas por
suas normas. [...] Em direito internacional, a responsabilidade surge a
partir da violao de qualquer obrigao devida sob o direito
internacional. [...]
A Comisso do Direito Internacional2 est [...] redigindo um
tratado sobre a questo da responsabilidade do Estado. A minuta dos
artigos redigidos at o presente especifica que todo o ato ilcito
internacional por parte de um Estado resulta na responsabilidade
internacional daquele Estado. Tal ato ilcito internacional tido como
real quando:
(a) a conduta resultante de uma ao ou omisso atribuvel
(imputvel) ao Estado perante o direito internacional; e
(b) a conduta resulta na violao de uma obrigao
internacional daquele Estado. (DHNET. S.d.)

Por fim, percebemos que no podemos negligenciar a funo e atuao dos

direitos humanos no sistema internacional. Assegurar os direitos dos cidados de todo
mundo e coibir os Estados a descumpri-los algo que no pode ser menosprezado,
mesmo quando temos algumas razes para descrer de seu propsito.
Os organismos internacionais por si tambm possuem limitaes que devem ser
levadas em considerao na anlise aplicada. Os meios diplomticos algumas vezes no
bastam para resolver questes prticas, onde algum direito seja descumprido por falta de
recurso financeiro, por exemplo. As medidas de cooperao para o desenvolvimento,
previstas na Declarao de Viena, podem no ser suficientes para sanar os problemas
sociais (exemplificando) que culminam no no cumprimento dos direitos humanos por
parte do Estado. Isso no significa, necessariamente, que o Estado ou a estrutura poltica
2
um corpo de especialistas estabelecido sob o artigo 13.1(a) da Carta das Naes Unidas, para
trabalhar na "codificao e desenvolvimento progressivo do direito internacional. (DHNET. S.d.)

4
que representa a populao se abstenha da responsabilidade pela resoluo destes
problemas3.

Bibliografia

BOBBIO, Norberto; MATTEUCCI, Nicola; PASQUINO, Gianfranco. Verbete

Soberania. Dicionrio de poltica I. Braslia. Ed.Universidade de Braslia. 1998.
DHNET. Responsabilidade do Estado. Caderno 1: Arcabouo jurdico
Conceitos bsicos de Direito Internacional. Disponvel em:
http://www.dhnet.org.br/dados/manuais/dh/mundo/rover/c1.htm Acesso em: maro,
2014.
DORNELLES, Joo Ricardo W. A internacionalizao dos direitos humanos.
Revista da Faculdade de Direito de Campos. 2003-2004.
REIS, Rossana Rocha. Os direitos humanos e a poltica internacional. Revista
Sociologia Poltica. Curitiba. pp. 33-42. 2006.

3
Os meandros que dizem respeito diviso de recursos, uso adequado destes pelas estruturas polticas
para os Estados os quais so enviados, bem como sua relao com o descumprimento dos direitos
humanos, cabem a outro debate.