Ministrio da Justia

Departamento Penitencirio Nacional - DEPEN

Conselho Federal de Psicologia - CFP

Diretrizes para atuao e

formao dos psiclogos do
sistema prisional brasileiro

Braslia
2007

3
 Repblica Federativa do Brasil
Presidente da Repblica
Luiz Incio Lula da Silva
Ministro de Estado da Justia
Tarso Fernando Herz Genro
Diretor-Geral do Departamento Penitencirio Nacional
Maurcio Kuehne

Realizao:
Ministrio da Justia
Conselho Federal de Psicologia

4
Conselho Federal de Psicologia
XIII Plenrio
Diretoria
Ana Mercs Bahia Bock
Presidente
Marcus Vincius de Oliveira Silva
Vice-presidente
Maria Christina Barbosa Veras
Secretria
Andr Isnard Leonardi
Tesoureiro
Conselheiros efetivos
Accia Aparecida Angeli dos Santos
Adriana Alencar Gomes Pinheiro
Alexandra Ayach Anache
Ana Maria Pereira Lopes
Iolete Ribeiro da Silva
Nanci Soares de Carvalho
Conselheiros suplentes
Andra dos Santos Nascimento
Giovani Cantarelli
Monalisa Nascimento dos Santos Barros
Maria de Ftima Lobo Boschi
Odair Furtado
Rejane Maria Oliveira Cavalcanti
Rodolfo Valentim Carvalho Nascimento
Psiclogos Convidados Suplentes
Deusdet do Carmo Martins
Maria Luiza Moura Oliveira
Psiclogos convidados
Regina Helena de Freitas Campos
Vera Lcia Giraldez Canabrava

5
 Comisso de Trabalho: Atuao dos psiclogos no sistema prisional
Ftima Frana
Fernanda Otoni
Lair Celeste Dias Neves
Valdirene Daufemback

Diretrizes para Atuao e Formao dos Psiclogos do Sistema Pri-

sional Brasileiro
Fbio Costa Morais de S e Silva, Ftima Frana, Lair Celeste
Dias Neves, Valdirene Daufemback

Reviso: Maria Mrcia Badar Bandeira e Odair Furtado

Diretrizes para atuao e formao dos psiclogos do sistema pri-

sional brasileiro. ........................ Braslia, 2007.

Bibliografia

ISBN
1. Psicologia no sistema prisional 2. Formao dos psiclogos
3. Atribuies e competncias dos psiclogos 4. Psicologia
Jurdica

6
 SUMRIO
Apresentaes.................................................................... 09
1. Construindo uma nova interveno da Psicologia no
sistema prisional e outra forma de a sociedade lidar com
a criminalidade.................................................................... 15
1.1 Sistema prisional: uma construo e desconstruo de
responsabilidade de todos..................................................... 15
1.2 Contribuies histricas da Psicologia para o sistema pri-
sional...................................................................................... 16
1.3 Repensando a funo e a atuao da Psicologia no siste-
ma prisional........................................................................... 19
1.4 Proposies do Ministrio da Justia............................... 21
1.5 Avanando na construo de uma outra forma de lidar
com a criminalidade............................................................... 24
2. A histria da Psicologia no Sistema Prisional brasileiro 26
2.1 A priso no Brasil............................................................. 32
2.2 O profissional de Psicologia no sistema prisional............. 36
2.3 A histria do trabalho da Psicologia Jurdica na instituio
penal e a lei........................................................................... 42
3. Questes emblemticas da Psicologia no sistema
prisional............................................................................... 49
4. Mapeamento e anlise da prtica da Psicologia no
sistema prisional................................................................. 73
4.1 Anlise quantitativa dos dados......................................... 75
4.2 Anlise qualitativa dos dados.......................................... 88
4.3 Concluso........................................................................ 99

7
 5. Diretrizes para as atribuies e competncias dos
(as) psiclogos(as) que atuam no sistema prisional...... 100
5.1 Definies e propsitos das atribuies e competncias
dos/as psiclogos (as) que atuam no sistema prisional.......... 100
5.2 Diretrizes para as atribuies dos/as psiclogos (as) que
atuam no sistema prisional.................................................... 104
5.2.1 Em todas as prticas..................................................... 104
5.2.2 Do exame criminolgico e da Comisso Tcnica de
Classificao (CTC)............................................................... 106
5.2.3 Da interface com a sociedade em geral....................... 106
5.2.4 Do posicionamento tico............................................. 108
5.3 Diretrizes para as competncias dos psiclogos que atu-
am no sistema prisional......................................................... 108
6. Diretrizes para a formao dos(as) psiclogos(as)
que atuam no sistema prisional....................................... 110
6.1 Educao para os servios penais.................................... 110
6.2 Promovendo a formao dos psiclogos que atuam no sis-
tema prisional........................................................................ 112
6.3 Temticas......................................................................... 116
6.3.1 Sobre o conhecimento e sua utilizao........................ 116
6.3.2 Sobre a sociedade, o Estado e as polticas pblicas...... 116
6.3.3 Sobre a gesto pblica.................................................. 117
6.3.4 Sobre o sistema prisional.............................................. 117
6.3.5 Sobre a atuao dos/as psiclogos(as).......................... 118
7. Concluses e recomendaes...................................... 119
Referncias......................................................................... 129
Anexo I................................................................................ 136
Anexo II............................................................................... 140

8
APRESENTAES

9
 A assuno do compromisso social, como projeto po-
ltico da Psicologia enquanto cincia e profisso, provocou
grande mudana nos fazeres e saberes da Psicologia. Os pro-
fissionais psiclogos vo, aos poucos, buscando intervenes
para alm das questes individuais; so aes direcionadas a
problemas mais amplos de nossa sociedade brasileira, que
dizem respeito s polticas pblicas nas mais variadas re-
as, sempre orientadas pela viso da garantia dos Direitos
Humanos . Este novo cenrio tem trazido conseqncias e
desafios para a profisso, exigindo a construo de novas
referncias para os fazeres profissionais. A seara do Sistema
Prisional, apesar de contar com muitos profissionais envol-
vidos com ela, se manteve pouco visvel na profisso. Neste
novo cenrio, uma das reas que surge como a exigir re-
ferncias, debates e providncias por parte dos psiclogos
e do Conselho Federal de Psicologia, como rgo discipli-
nador da profisso, para que se possa repensar as prticas
psicolgicas nesse campo. Emerge com a necessidade de se
questionar e refletir sobre em que efetivamente consiste a
atuao do psiclogo nesse contexto, pensando-se numa
prtica que possa ir alm daquela que os psiclogos j exer-
ciam e que, muitas vezes, restringia-se emisso de laudos
e pareceres a servio de juzes.
Com a noo clara de que preciso qualificar a inter-
veno dos profissionais psiclogos, a busca dessa nova refe-
renciao, nesse momento, tem de partir do entendimento
de que o Sistema Prisional tem sua gnese num modelo de
sociedade embasado na excluso, na disciplina, na estigma-
tizao e na criminalizao como modos de enfrentar as
infraes s leis e regras sociais, para os quais a Psicologia,
reconhecidamente, contribuiu para a legitimao.
preciso, ento, que se parta do entendimento de que a
cadeia, o aprisionamento e a excluso social no so solues

10
para a violncia nem para a criminalidade. Ao contrrio, a cria-
o das apartaes sociais s pode fomentar essas situaes.
Ao buscarmos qualificar nossas intervenes no Siste-
ma Prisional, preciso termos em mente que nossas prticas
se encontram, hoje, perpassadas pelas graves dificuldades
pelas quais passa o Sistema Prisional, derivadas da sua pre-
carizao como Sistema, como as deficincias nas condies
de trabalho, decorrentes dos pequenos ou muitas vezes ine-
xistentes quadros de profissionais nas unidades; decorrentes
da primazia dos procedimentos de segurana em detrimento
das prticas de reinsero social, dentre outras dificuldades.
Toda essa busca de qualificao profissional ainda agravada
pelo imperativo categrico de se fazer repensar a prtica
psicolgica voltando-a para a perspectiva da reintegrao
social, superando o modelo de classificao e estigmatizao
dos indivduos.
Para este desafio, importante que faamos circular
experincias e idias, muitas vezes diferentes. A busca da
parceria com o Ministrio da Justia, nesse contexto, repre-
sentou, para a categoria dos psiclogos, a possibilidade do
dilogo com uma entidade que acumula prtica e coordena
os diversos trabalhos na rea. Dos encontros regionais e na-
cional, do desenvolvimento das pesquisas sobre o tema em
co-parceria e da mobilizao intensa em torno da causa, sur-
giu a presente publicao.
Com este relatrio, pretendemos apresentar um
primeiro retrato nacional da atuao dos psiclogos neste
campo, apontando as necessidades de formao que vise
construo de uma outra forma de lidar com a criminalidade,
pautada pela preveno, educao, justia e responsabiliza-
o dos sujeitos e da sociedade.
preciso atuar com as pessoas presas tendo em vista a
vida em liberdade, para alm dos muros da instituio prisio-

11
 nal, estimulando a descontinuidade dos crculos viciosos que
promovem a excluso.
Trabalhar na reconstruo de nossa prpria prtica,
tendo em vista as polticas pblicas e os Direitos Humanos,
tem sido, corajosamente, a forma como os psiclogos tm se
reinventado nos ltimos anos. A atuao dos psiclogos junto
ao Sistema Prisional inclui-se nesta proposta.

Ana Mercs Bahia Bock

Presidente
XIII Plenrio do Conselho Federal de Psicologia

12
 O Brasil enfrenta graves problemas frente crise do
Sistema Penitencirio Brasileiro. Tratar dessa realidade reve-
la, portanto, a urgncia na implantao e implementao de
polticas pblicas que respeitem os direitos da pessoa presa e
contemplem as particularidades relacionadas aos profissionais
da execuo penal.
Entende-se que a construo de um novo modelo para
o tratamento penitencirio no Brasil, desafio imposto h mais
de vinte anos pela Lei de Execuo Penal e endossado pela
Constituio de 1988, no poder ir adiante sem a criao de
identidades predispostas a realizar as transies que se revelam
necessrias.
Com base nessa constatao, o Governo Federal, por
meio do Departamento Penitencirio Nacional do Ministrio da
Justia, iniciou um amplo movimento visando construo de
uma poltica pblica com abrangncia nacional para a formao
inicial e permanente dos profissionais da execuo penal.
Alm de propor a constituio de Escolas de Administra-
o Penitenciria no mbito dos estados e da Unio, enquanto
espaos para a produo de saberes comprometidos com uma
prtica humanitria e de transformao das prises, essa polti-
ca ainda indicou a necessidade de novas interlocues visando
elaborao de referncias e materiais para sustentar tais pro-
cessos de ensino-aprendizagem.
A aproximao entre o Departamento Penitencirio Na-
cional e o Conselho Federal de Psicologia deu-se, pois, sob esses
marcos. Enquanto entidade que congrega os detentores de um
saber especializado fundamental para a sistemtica de execuo
penal no pas, o CFP demonstrou pioneiramente uma capacida-
de de resposta e engajamento que hoje se reflete neste livro.
Apontando novas direes para a formao e a atuao de
profissionais da Psicologia nas prises, ele representa um ma-
terial formidvel para subsidiar os programas pedaggicos das

13
 gestes locais e federais e para mediar tecnicamente parcerias
para a viabilizao desses programas.
Por essa razo, deve-se deixar claro que o livro que o
leitor tem s mos no um fim em si mesmo, mas um ponto
inicial para as novas discusses e prticas na esfera do saber pro-
fissional dos psiclogos que atuam no sistema penitencirio bra-
sileiro. o ponto de partida para a criao de uma nova cultura,
fundada num solene compromisso poltico com a realizao dos
Direitos Humanos.

Maurcio Kuehne
Diretor Geral do Departamento Penitencirio Nacional

14
 1. Construindo uma nova interveno da
Psicologia no sistema prisional e outra forma de
a sociedade lidar com a criminalidade

1.1 Sistema prisional: uma construo e desconstru-

o de responsabilidade de todos

Parece bvio para a populao, operadores do Direito,

profissionais e autoridades, que o sistema prisional existente no
sculo XXI nocivo e que a forma com a qual a sociedade lida
com a criminalidade , no mnimo, equivocada, visto que preva-
lecem a represso e a vingana em detrimento da preveno e
da educao. Diversos estudos no Brasil e em outros pases j
demonstraram a ineficcia do modelo de encarceramento como
forma de controle social e garantia da Justia. Apesar disso, a
sociedade mantm essa prtica. Afinal, que variveis influenciam
na continuidade das instituies prisionais como alternativa pri-
vilegiada de controle da criminalidade? Quais so os pressupos-
tos e as ideologias que esto envolvidas na sustentao da lgica
da privao de liberdade?
Ao examinar esse assunto, possvel verificar um con-
junto de variveis, sobrepostas no decorrer da Histria, que,
desde o sculo XVII, articulam uma forma de lidar com os
indivduos diferentes, no produtivos ou indesejados, que, de
algum jeito, ameaam ou infringem normas sociais vigentes.
Essas normas, construdas tradicionalmente por aqueles que
detm o poder, caracterizam o certo e o errado e tipificam os
comportamentos transgressores, ou seja, os crimes. Da mes-
ma forma, designam a equivalncia entre os crimes e as medi-
das de compensao e punio. Considerando esses fatores,
no Brasil, possvel identificar que os indivduos sujeitados ao
sistema jurdico e penal so, na maior parte, pobres, jovens,
homens e negros, cujos crimes so, majoritariamente, contra

15
 o patrimnio, e, como forma preferencial de punio, est o
uso da pena privativa de liberdade.
Avaliando essa situao, algumas hipteses podem ser
apresentadas na identificao das causas de a sociedade lidar
com a criminalidade e a perpetuao das prises como ins-
tituio de punio. A primeira seria com relao natureza
individualizadora do crime, ou seja, a sociedade parece aceitar
a idia de que a responsabilidade do comportamento criminoso
se deve nica e exclusivamente ao sujeito. A segunda tem a ver
com a inteno vingativa das medidas retributivas aplicadas em
nome da Justia, ou seja, o sujeito deve pagar com o mximo de
sofrimento e restrio possvel, que seria a pena de restrio de
liberdade (em geral, cumprida em instituies cujas instalaes
fsicas so precrias, com rotinas que impedem a expresso da
individualidade, ausncia de atividades laborais e educativas sig-
nificativas, violncia fsica e psicolgica). A terceira diz respeito
ao distanciamento que localiza o bem e o mal. Segregar o
delinqente uma maneira de criar um territrio e persona-
lizar o mal; em conseqncia, todos os que esto do lado de
fora desse territrio so considerados cidados de bem, que
precisam ser protegidos.
Esses aspectos, entre outros, demonstram a complexida-
de na qual esto envolvidas as prises. So relaes que tm
interface com as concepes de ser humano, sociedade, crimi-
nalidade e Justia, influenciadas pela dimenso social, econmica
e poltica, concepes essas que a Psicologia, assim como outras
disciplinas, ajudaram a fundamentar.

1.2 Contribuies histricas da Psicologia para o

sistema prisional

Examinando os conceitos que subsidiaram a formatao

do modelo de aprisionamento que foi sendo assumido no de-

16
correr da histria da humanidade, uma importante contribuio
da Psicologia a noo de subjetividade, cujo surgimento como
tal colaborou, nos sculos XIX e XX, para a instalao de um
modelo distinto de sistema prisional, com formas diferenciadas
de aplicao da punio, conduzidas pela disciplina. A disciplina
pode ser entendida como uma prtica ou tcnica de poder que
incide sobre os corpos dos sujeitos, reproduzindo e produzindo
comportamentos para assegurar a ordenao das multiplicida-
des humanas. Para tal, utiliza uma ttica de poder que responde
a trs critrios: tornar o exerccio de poder o menos custoso
possvel, poltica e economicamente; maximizar os efeitos desse
poder social em intensidade e extenso; e fortalecer os apare-
lhos institucionais atravs dos benefcios econmicos e polticos
do poder exercido, fazendo crescer ao mesmo tempo a docili-
dade e a utilidade de todos os elementos do sistema.
Esses princpios da disciplina respondem a uma conjuntura
histrica marcada pela grande exploso demogrfica do sculo
XVIII, que aumentou a populao flutuante (fixar um dos pri-
meiros objetivos da disciplina), pela quantidade de grupos que
importa controlar ou manipular (exrcito, hospitalizados e estu-
dantes escolares) e pelo crescimento do aparelho de produo.
O sistema capitalista, nessa poca, precisava resolver o proble-
ma no s da escassez da mo-de-obra como tambm o dos
trabalhadores disciplinados e mais sofisticados que os artesos,
que aumentassem a rentabilidade do processo produtivo.
Toda a sociedade estava sendo disciplinada, inclusive o
saber, atravs da segmentao do conhecimento, da submisso
metodologia e validao. A formao do saber passa a refor-
ar a majorao do poder, e vice-versa, j que os mecanismos
de objetivao das disciplinas, como as instituies escolares
e hospitalares, so tambm instrumentos de sujeio. Duplo
processo, portanto: arrancada epistemolgica a partir de um
afinamento das relaes de poder; multiplicao dos efeitos de

17
 poder graas formao e acumulao de novos conhecimen-
tos. (FOUCAULT, 1987, p.185).
A Psicologia formatada nessas circunstncias, em que a
sociedade cria o status de sujeito, a individualidade, a identidade
e a imagem e bens capitalistas que viabilizam a categorizao,
separao e marcao das pessoas, portanto, a disciplinarizao.
a cincia que passa a ter o reconhecimento social de operar
sobre os sujeitos. As prises do sculo XVIII tambm so reco-
locadas nesse contexto, uma tecnologia corretiva com a finali-
dade de recuperar os sujeitos, por meio de um poder disciplinar
de vigiar, deixando para trs a punio explcita, exemplar e
pblica. Passou a interessar s autoridades aspectos histricos e
circunstanciais do criminoso, o que possibilitava ao sistema jur-
dico-penal julgar no s o crime mas tambm o comportamento
e as condies de subjetividade do delinqente, apoiado pelo
conhecimento psicolgico.
Essa tecnologia disciplinar das prises foi traduzida em
um sofisticado modelo: o panoptismo constitua o processo
tcnico, universalmente difundido, da coerso. (FOUCAULT,
1987, p.183). Panoptismo tem origem no conceito de panp-
tico, concebido por Jeremy Bentham, filsofo e jurista ingls
(1748-1832). um esquema arquitetnico de forte essncia
disciplinadora. Trata-se de uma construo circular cujas celas
possuem uma ampla porta de grades, com uma torre central
alta, que permite visibilidade total sobre os reclusos. O efeito
mais importante do panptico induzir no detento um estado
consciente e permanente de visibilidade que assegura o funcio-
namento automtico do poder, fazer com que a vigilncia seja
permanente em seus efeitos mesmo se descontnua em sua
ao, que a perfeio do poder tenda a tornar intil a atualidade
de seu exerccio, que esse aparelho arquitetural seja uma m-
quina de criar e sustentar uma relao de poder independente
daquele que o exerce, enfim, que os detentos se encontrem

18
presos numa situao de poder de que eles mesmos so os por-
tadores. (FOUCAULT, 1987, p.166).
Porm, os efeitos do aprisionamento sobre o sujeito de-
tido, nesse modelo disciplinador, no correspondem anun-
ciada recuperao. Entendendo que a infrao se caracteriza
pela ocasionalidade do comportamento criminoso e a delinq-
ncia pela habitualidade, Foucault afirma que a priso qualifica
e habilita o delinqente, tipificando-o aps a passagem pela
instituio. H uma patologizao do sujeito, apresentado
sociedade como portador de um vrus imbatvel, o vrus da
delinqncia. A fabricao da delinqncia supe uma tecno-
logia especfica, que tem como componente fundamental a
biografia, um conjunto de registros a respeito do prisioneiro,
inqurito, processo, relatrio da vida carcerria, relatrios
mdicos, psicolgicos, psiquitricos, entre outros. Esse saber,
ao ser incorporado ao infrator, transforma-o no delinqente e
possibilita a sua especificao, que permite reflexo cientfica
passar do abstrato para o concreto.
Nesse sentido, ao analisar a participao da Psicologia na
fundamentao e operacionalizao dos mecanismos institucionais
da priso, possvel afirmar que essa cincia, no decorrer da His-
tria, como cincia e profisso, vem exercendo funo relevante e
estruturante no processo prisional, relacionada manuteno das
relaes de poder e dominao, na medida em que fundamenta
mecanismos de controle, nomeia e classifica sujeitos.

1.3 Repensando a funo e a atuao da Psicologia

no sistema prisional

A Psicologia brasileira, a partir da dcada de 90, vem re-

pensando sua funo e atuao, como cincia e profisso, e vem
construindo um novo posicionamento de compromisso social
com as necessidades da maioria de nossa populao, ao superar

19
 a tradio de compromisso com as elites. Ana Bock, palestrando
sobre o compromisso social da Psicologia, identificou situaes
que traduzem essa relao:

Ajudamos a controlar as crianas inquietas na escola,

a melhorar a disciplina, a controlar a sexualidade; contribu-
mos com nosso saber para asilar os loucos, as prostitutas,
os desempregados; ajudamos a ocultar a produo das desi-
gualdades sociais justificando-as como diferenas individuais;
criamos instrumentos de seleo e categorizao; pusemos
o homem certo no lugar certo; isentamos a escola de suas
deficincias com nosso conceito de dificuldade de aprendiza-
gem; chegamos at a justificar acidentes de trabalho pela pul-
so de morte; construmos excluso de minorias atravs da
concepo de patologia nas condutas. Apresentamos como
necessria e normal a constituio da famlia burguesa das
camadas mdias e condenamos as famlias das camadas de
baixo poder aquisitivo patologia; fizemos do homem bran-
co, europeu, heterossexual, das camadas mdias, o modelo
da normalidade. (...) Justificamos e reafirmamos a normalida-
de das condutas das camadas dominantes, apresentando-as
como naturais. Retiramos dessa natureza o conceito de nor-
malidade. Enfim, tornamos normal o que dominante. Esse
tem sido o nosso compromisso social. (BOCK, 2001).
Esse repensar sobre a Psicologia tem levado os psiclogos
a ingressarem em campos pouco abordados pela prtica psicol-
gica, como, por exemplo, a populao indgena, as questes re-
lacionadas terra e s emergncias e desastres, e tambm a dis-
cutir e a rever a prtica psicolgica em campos mais tradicionais
de atuao, como a sade, o trnsito e a Justia. Nessa mesma
direo, a atuao da Psicologia nas prises vem sendo objeto
de reflexo em muitos fruns de debate, tendo sido evidenciada
num processo sistemtico de dilogo no ano 2005, articulado

20
pelo Conselho Federal de Psicologia (CFP), em parceria com o
Departamento Penitencirio Nacional (DEPEN) do Ministrio
da Justia (MJ). A instalao dessa discusso em mbito nacio-
nal, conduzida por essas instituies, caracteriza um momento
relevante na histria da Psicologia brasileira e tem importante
significado para o enfrentamento da injustia e da excluso social
e para o avano da construo de uma Psicologia comprometida
socialmente, fundamentada nos princpios de direitos humanos.
Na medida em que os psiclogos questionam a funo da
sua prtica na instituio prisional, o seu fazer, o seu saber e a
prpria funo da priso na sociedade, deflagra-se a possibilida-
de de construo de um novo posicionamento. Muitos estudos
destacam que os modelos de priso existentes so desfavorveis
para a aprendizagem de comportamentos teis vida na socie-
dade livre. Ao contrrio, rotulam e estigmatizam determinado
grupo social, o que tende a aumentar as oportunidades de en-
carceramento e excluso social.

1.4 Proposies do Ministrio da Justia

Ao longo dos ltimos anos, o Ministrio da Justia vem

buscando instituir no pas um amplo sistema para a formao e a
capacitao dos profissionais que atuam na execuo penal. Essa
iniciativa est calcada no reconhecimento de que boa parte dos
problemas enfrentados nas prises do pas deriva exatamente da
falta de uma cultura de gesto, do estabelecimento de protocolos
bem definidos que orientem a conduta dos sujeitos constitutivos
do sistema prisional. Contra o improviso, que d margem s mais
diversas formas de violncia e de despotismo, a educao emerge
como um sinal de esperana de que somos capazes de construir
categorias e prticas coerentes, que nos permitam realizar os pro-
psitos da Lei de Execuo Penal e responder s exigncias colo-
cadas pelo pensamento criminolgico da contemporaneidade.

21
 No ano 2005, o Departamento Penitencirio Nacional
(DEPEN) realizou uma srie de oficinas tcnicas em todo o pas,
sob o sugestivo ttulo de Capacitao Profissional do Servidor de
Estabelecimentos Penais: Construindo Novas Diretrizes de Poltica.
Com base nessas oficinas, o DEPEN pretendeu liderar a elabo-
rao de bases conceituais e polticas para uma nova atuao
frente a essa questo, exercendo a condio de rgo executivo
da poltica penitenciria nacional a quem incumbe colaborar
tecnicamente com as Unidades Federativas para a implementa-
o dos princpios e regras da Lei de Execuo Penal.
Os resultados desse trabalho de escuta e construo co-
letiva foram sintetizados no documento Educao em Servios
Penais: Fundamentos de Poltica e Diretrizes de Financiamento.
Em linhas gerais, esse documento prev a implementao de
escolas de administrao penitenciria em todas as Unidades
da Federao (at ento apenas cinco estados dispunham des-
ses equipamentos), prope uma filosofia para a atuao dessas
instituies baseada no estabelecimento de parcerias para a
concepo e a implementao de projetos poltico-pedaggicos
singulares e significativos e prev a elaborao de referncias
para o subsdio de toda essa rede de formao.
como parte desse amplo programa, portanto, que desde
aquela ocasio j se vislumbrava a interlocuo entre o DEPEN
e os Conselhos Profissionais responsveis pela representao
das categorias tcnicas que se fazem presentes no dia-a-dia das
prises. A idia bsica era, a partir da cooperao entre esses
atores, produzir e disseminar uma srie de guias tericos e pr-
ticos como referncia para o agir profissional dos tcnicos, que
refletisse os avanos legislativos, cientficos e ticos relativos
privao da liberdade e administrao penitenciria.
A falta de acordo sobre a pertinncia do exame criminol-
gico como requisito para progresses de regime, converses de
pena, livramentos condicionais, indultos e comutaes, mesmo

22
quando a Lei n10.792/2003 expressamente os aboliu, , alis,
um indicativo do papel da educao na concretizao de polti-
cas pblicas, especialmente da poltica penitenciria.
De fato, no h como se pensar em inovaes democr-
ticas para o tratamento penal sem que essa perspectiva tam-
bm seja compartilhada por seus operadores, suas instituies
e a prpria comunidade. Isso especialmente verdade numa
rea como a das prises, que como j alertava Alvino Augusto
de S (2005):

...so instituies sempre sujeitas a eventos e ocor-

rncias que demandam tomadas de decises rpidas, que
fogem rotina. Porm, na medida em que o sistema pe-
nitencirio for se moldando, se delineando e se improvi-
sando a partir das presses de momento, das poderosas
presses da opinio pblica, das presses oriundas das mais
dspares e incompatveis teorias e ideologias sobre o crime,
sobre a violncia e a criminalidade, ele ir se tornando um
emaranhado de casusmos, e cada vez mais as decises im-
portantes sobre ele ou dele emanadas estaro sujeitas a im-
provisaes, e, fatalmente, ele deixar de ser um sistema.

A interlocuo e o trabalho conjunto entre o Governo

Federal e os Conselhos pode ter, assim, o objetivo estratgico
de desenvolver e consolidar um conjunto de materiais e ins-
trumentos poltico-pedaggicos que reforcem perante a so-
ciedade e as instituies um sentido de aplicao da Lei Penal
identificado com as preocupaes solidrias e emancipatrias
que vm sendo decalcadas entre ns desde a reforma penal da
dcada de 80, na perspectiva de transformar a execuo penal,
de um espao de violncia, num espao de promoo e defesa
dos direitos humanos.

23
 1.5 Avanando na construo de uma outra forma
de lidar com a criminalidade

A partir do objetivo do Ministrio da Justia de implemen-

tar um novo processo de educao nos servios penais, o DE-
PEN buscou o CFP, como instituio de legtima representao
dos psiclogos brasileiros, para que o Conselho indicasse uma
proposta de formao para os psiclogos que atuam no sistema
prisional. Para tanto, o CFP considerou imprescindvel identifi-
car as atribuies e as competncias necessrias para o psic-
logo atuar no sistema prisional, avaliando inclusive as diferenas
regionais, metodolgicas, de atividades, entre outros fatores, a
partir de um compromisso com uma proposta que objetivasse
a integrao social. Os psiclogos j estavam discutindo suas
prticas, principalmente por causa da modificao da Lei de
Execuo Penal, ocorrida em 2003, que facultou a aplicao do
exame criminolgico e, tambm, pela notria necessidade de
desenvolver novas formas de interveno frente s dificuldades
crescentes apresentadas pelo sistema prisional e pelo aumento
da complexidade das relaes de criminalidade.
Para tanto, o CFP e o DEPEN realizaram um levanta-
mento da realidade nacional por meio de um questionrio
destinado s unidades prisionais, como tambm encontros
regionais com os psiclogos, que culminaram, em novembro
de 2005, em um encontro nacional, em Braslia. Tambm bus-
caram produes e dilogos com as entidades representativas
da sociedade civil e de pesquisa sobre o tema. O resultado
dessa investigao e construo coletiva de diretrizes est
agora organizado nesta publicao. Embora existam pesquisas,
estudos e manuais de procedimentos estaduais, entre outros
documentos, ainda no havia sido realizada uma investigao
de mbito nacional sobre a tica da atuao da Psicologia. Por-
tanto, um trabalho de reconhecimento indito.

24
 Outro aspecto a ser destacado foi o processo de cons-
truo de diretrizes e posies comuns sobre a Psicologia e o
sistema prisional. Na medida em que os psiclogos, aglutina-
dos pelos Conselhos Regionais de Psicologia, trocaram expe-
rincias, debateram propostas, enfrentaram e aprofundaram
dilemas da atuao profissional e indicaram diretrizes, j foi
possvel promover reflexo e reposicionamento em muitos
aspectos da atuao, configurando-se um processo de avalia-
o e aprendizagem relevante para sociedade brasileira.
O CFP e o DEPEN esperam, com esse trabalho, ter
avanado na identificao das prticas da Psicologia no siste-
ma prisional e contribudo com a construo das diretrizes
para atribuies, competncias e formao da categoria
que atua nessa rea, subsidiando uma proposta de educao
desses profissionais embasada em uma prtica voltada para
a integrao social e almejando prosseguir na construo de
uma forma de lidar com a criminalidade pautada pela preven-
o, educao, justia e responsabilizao dos sujeitos e da
sociedade.

25
 2. A histria da Psicologia no Sistema Prisio-
nal brasileiro

No tnel do tempo, tarefa complexa construir a hist-

ria do ingresso e do trabalho do psiclogo no sistema prisional
em nosso pas. Seria necessrio realizar uma pesquisa muito
mais extensa, o que exigiria um tempo bem maior de trabalho.
Estamos apenas iniciando os esboos de alguns registros de
uma longa e fragmentada histria que nunca foi escrita e que
passou muito tempo despercebida.
Os diversos pesquisadores e estudiosos renomados, em
seus trabalhos sobre a histria da Psicologia no Brasil, geral-
mente no se referem diretamente rea penitenciria, ob-
servando-se uma impressionante invisibilidade. Apesar de tais
dificuldades, tentaremos reconstituir algumas peas.
interessante observar que, historicamente, a presen-
a de profissionais da Psicologia no campo jurdico anterior
aos fatos regulamentadores. Duas obras clssicas datam do
incio do sculo XX: os volumes I e II intitulados de Psicolo-
gia Judiciria, de Enrico Altavilla (abril de 1925), e o Manual
de Psicologia Jurdica, de Mira y Lopez (1932). Enrico Ferri,
ao prefaciar a obra de Altavilla, retrata bem a fora do pen-
samento positivista poca, passando a discorrer quanto
importncia do desenvolvimento terico do referido ramo da
Psicologia que se desabrochava naquele perodo e especial-
mente naquela obra:

O estudo positivo do delinqente que o protagonis-

ta da Justia penal j determinou a formao de quatro ramos
da cincia para a observao psicolgica da sua personalida-
de. Assim apareceram: a Psicologia criminal, a Psicologia judi-
ciria, a Psicologia carcerria e a Psicologia legal [...].

26
 Contudo, tais contribuies no fizeram parte, pelo me-
nos na maioria das grades curriculares, dos cursos universit-
rios de Psicologia.
Na coleta de dados realizada em 2005, pelo CFP, em
parceria com o DEPEN, junto aos psiclogos que trabalham
no sistema prisional dos diferentes estados, foram identifica-
dos profissionais que atuam nessa rea desde 1970; todavia,
sabemos que o trabalho comeou muito antes.
O incio do sculo XX marcado por um perodo que
registra a criao de laboratrios de Psicologia no Brasil, que
se ocupavam principalmente de exames em doentes mentais,
da pesquisa e da Psicologia Experimental, entre outros. Segun-
do Gomes (2003), em 1906, foi criado o primeiro Laboratrio
de Psicologia no Hospital de Alienados do Rio de Janeiro, du-
rante a gesto do mdico Juliano Moreira.
Vrios autores importantes registram a construo da
Psicologia no Brasil, com grande parcela de contribuio
e influncia nas diversas reas de atuao, at mesmo na
instituio penal. Estudos relevantes a respeito da memria
da Psicologia, realizados inclusive pelo Conselho Federal de
Psicologia1, nos permitem identificar a importncia do tra-
balho dos precursores da Psicologia no Brasil, quase todos
oriundos das reas da Medicina, do Direito, da Filosofia e da
Educao.
De acordo com os estudos de Lhullier (2003, p. 68-71)
vrios registros marcam, no perodo de 1890 a 1950, a in-
troduo de procedimentos e prticas da Psicologia, influen-
ciados pelo pensamento positivista, hegemnico no sculo

1
Sobre o assunto consultar obras de Massini (2004): Pioneiros da Psicologia Brasileira, Clssi-
cos da Psicologia Brasileira, Dicionrio Biogrfico da Psicologia Brasileira-Pioneiros; a revista
eletrnica Memorandum: Memria e Histria em Psicologia (2001); Quem o Psiclogo
Brasileiro?, pesquisa publicada pelo CFP por ocasio dos 25 anos da profisso, na qual aparece
o trabalho do psiclogo na instituio penal (1988).

27
 XIX e meados do sculo XX, em vrios campos do saber.
Na pesquisa realizada pela autora, alguns documentos deram
origem a um estudo, considerado de abordagem cientfica,
com presos de Porto Alegre. Como exemplo, o relatrio do
mdico Dr. Sebastio Afonso de Leo, datado de 1897, que
descrevia o trabalho desenvolvido junto aos presos da Ofi-
cina de Antropologia Criminal da Casa de Correo naquela
cidade. A autora cita que:

De acordo com Leo (1897), a atividade de mdi-

co no deveria se restringir aos cuidados com os presos,
mas utilizao dos dados fornecidos por esse servio (da
Antropologia Criminal) para contribuir com o avano da
cincia [...] ele reconhecia a seriedade de sua investigao
e a colocava entre as primeiras realizadas no pas com o
intuito de clarificar a questo do comportamento criminoso
[...] mas uma caracterizao no estaria completa sem en-
globar tambm a dimenso psicolgica dos detentos. Desse
modo, o relator buscou dados que revelam a inteligncia e
a memria dos detentos, seus sentimentos de crueldade,
ferocidade, vaidade, covardia, sua insensibilidade moral e
ausncia de remorso. Investigou tambm suas relaes com
os familiares e com a religio, seus vcios, seu comporta-
mento sexual e a possibilidade de regenerao. [...].

Nessa mesma poca, expandia-se - em diversos pases

da Europa e nos E.U.A. - uma metodologia cientfica da Psi-
cologia. No Brasil, na dcada de 20, vrios trabalhos simul-
tneos registram fatos importantes no campo da Psicologia:
Ulisses Pernambucano fundou o Instituto de Psicologia de
Recife e reestruturou o trabalho de Assistncia s Psicopatas
de Pernambuco; em 1923, o psiclogo polons W. Radecki,
assistente de Claparde, passou para a histria da Psicologia

28
no Brasil, ao organizar e dirigir o Laboratrio de Psicologia
da Colnia de Psicopatas do Engenho de Dentro, no Rio de
Janeiro. Os laboratrios, criados para justificar a Psicologia
como cincia, desenvolveram prticas psicolgicas, como
pesquisas e prestao de servios psicolgicos, ganhando
fora, na poca, a prtica da Psicologia Aplicada. A utilizao
de testes, principalmente das tcnicas projetivas, amplamen-
te utilizadas em outras reas do conhecimento, tambm mar-
caram o ingresso do psiclogo no sistema penal brasileiro e
foram, em alguns estados, absolutamente incorporadas. No
mesmo perodo, um intrigante fato registra o ingresso do
preso de nmero 00001 na instituio Manicmio Judicirio
do Brasil, que entrou para a histria como o primeiro caso
de inimputabilidade2 no pas. Trata-se do lendrio Febrnio
ndio do Brasil, cujo caso terminou em priso perptua, pois
a medida de segurana3 que lhe fora imposta s permitiu que
sasse de l morto, aps quase sessenta anos de priso.
Jac-Vilela (1999), ao referir-se ao processo de consolida-
o do Direito Positivo no Brasil, suas novas propostas de trata-
mento penal e medidas de segurana, faz uma anlise do laudo
de trinta e trs pginas, feito pelo mdico Heitor Carrilho, sobre
Febrnio ndio do Brasil. Diz ela:

[...] seu famoso laudo sobre Febrnio ndio do Brasil,

emitido por solicitao da defesa, representa a plena pene-
trao dos saberes psi nos recnditos antes reservados ex-
clusivamente ao Direito. Esse , portanto, um entendimento
que reordena a loucura, apoiado em noes de uma norma-
lidade idealmente cientifizada, a partir do recorte e conden-
sao de saberes diversos, s vezes altamente contraditrios
muitos, poca, revolucionrios[...].

2
Ver artigos 26, 27 e 28 do Cdigo Penal.
3
Ver artigos 96 a 99 do CP.

29
 Relatos sobre a histria de Febrnio encontrados em
diversos textos pesquisados revelam que ele foi preso vrias
vezes, a primeira aos 21 anos de idade. Na histria do siste-
ma penal brasileiro, foi ele quem permaneceu o maior tempo
encarcerado. Nascido em Minas Gerais, chegou ao Rio de Ja-
neiro com 14 anos, e sobrevivia de prticas ilcitas de menor
importncia, evoluindo para outras modalidades criminais mais
ousadas, como impostor, ao passar-se por mdico ginecologista
e cirurgio-dentista. Fraudes de diversas ordens e roubos foram
ocorrendo at seu caso se tornar famoso a partir do episdio
de abusos sexuais e estrangulamento de dois rapazes, um me-
nor de idade, em 1927. Havia, entretanto, registros anteriores
de outros dez rapazes que sofreram abuso sexual por parte de
Febrnio, que tinha como prtica tatuar todas as suas vtimas.
Febrnio viveu no manicmio judicirio at morrer, em 1984,
aos 89 anos, de edema pulmonar e completamente senil. O tra-
tamento fora base de eletrochoques e fortes medicamentos.
O cineasta e professor da USP, Carlos Augusto Calil, lanou um
curta-metragem intitulado O Prncipe do Fogo, baseado no ttulo
do livro de carter mstico e religioso que o prprio Febrnio
escreveu e publicou em 1926: As Revelaes do Prncipe do Fogo.
Calil encontrou um exemplar dessa publicao na biblioteca de
Mrio de Andrade fato raro, j que quase todos os livros fo-
ram queimados pela Polcia Federal. Quando em liberdade, aps
vrias passagens pela polcia, Febrnio vendia o livro nas ruas
do Rio de Janeiro. Febrnio foi considerado inimputvel4 pela
Justia, destitudo de noo de seus atos, encaminhado para in-
ternao no primeiro manicmio judicirio do Brasil, inaugurado
no Rio de Janeiro, em 1921, que, posteriormente, passou a se
chamar Manicmio Judicirio Heitor Carrilho, em homenagem
ao seu primeiro diretor (1921- 1954). Segundo comentrios do
historiador Ferla (2005, p.170) sobre o laudo de Febrnio:
4
Ver o artigo 26 do Cdigo Penal.

30
 [...] a Antropometria se fez presente em laudos pe-
riciais clebres do perodo, muitos deles responsveis pelo
prolongamento indefinido da execuo da pena. O caso
mais emblemtico o de Febrnio, que absolvido [...]
Heitor Carrilho e Manoel Clemente Reyio assinaram o laudo
mdico-psicolgico em 20 de fevereiro de 1929. Apesar de
quase todo ele ter sido estruturado em torno das questes
psquicas, em determinada passagem do laudo, encontramos
os registros antropomtricos, sendo registradas as medidas
de seu crnio [...] no entanto, nenhuma delas guardava qual-
quer relao com o laudo[...].

Segundo ainda o mesmo autor, Febrnio foi diagnos-

ticado como:

[...] portador de uma psicopatia caracterizada por

desvios ticos, revestindo a frmula da loucura moral e per-
verses instintivas, expressas no homossexualismo com im-
pulses sdicas, estado esse a que se juntam idias delirantes
de imaginao, de carter mstico[...].

O Manicmio Judicirio Heitor Carrilho deu o suporte b-

sico doutrina positivista da produo cientfica, investigao
e explicao dos fenmenos psquicos naturais, seus mtodos e
evoluo enquanto cincia. Segundo ainda Ferla:

[...] o discurso positivista, e, por conseguinte, o seu

programa de interveno social, sempre oscilou entre dois
plos: de um lado, a retrica humanista de regenerao do
delinqente, em ltima anlise, irresponsvel pelos seus atos,
indigno de castigo, portanto; e, de outro, a reivindicao de
mecanismos mais eficientes de defesa da sociedade, que
possibilitassem a excluso do convvio social de indivduos

31
 perigosos [...] Em outras palavras, toda vez que o discurso
positivista se mostrava persuasivo no que dizia respeito ao
combate criminalidade e ordem social, ganhava adeptos e
respaldo social [...]

2.1 A priso no Brasil

Do ponto de vista historiogrfico, temos importantes

contribuies de vrios pesquisadores. Pedroso (1997, p. 121),
no seu texto Utopias penitencirias, projetos jurdicos e realidade
carcerria no Brasil, no que se refere ao sistema de segregao
no Brasil Colnia, diz:

[...] A instalao da primeira priso brasileira mencio-

nada na Carta Rgia de 1769, que manda estabelecer uma casa
de correo no Rio de Janeiro [...] as casas de recolhimento de
presos no incio do sculo XIX mostravam condies depri-
mentes [...] Um relatrio de uma comisso nomeada para visi-
tar as prises [...] apontou o aspecto maltrapilho e subnutrido
dos presos. [...]

[...] A primeira meno priso no Brasil foi dada no

Livro V das Ordenaes Filipinas do Reino, cdigo de leis
portuguesas que foi implantado no Brasil durante o perodo
colonial. O cdigo decretava a Colnia como presdio de
degredados. A pena era aplicada aos alcoviteiros, culpados
por ferimentos por arma de fogo, duelo, entrada violenta
ou tentativa em casa alheia, resistncia s ordens judiciais,
falsificao de documentos, contrabando de pedras e me-
tais preciosos. (Ordenaes Filipinas, 1870, p. 91).

Ficam patentes o descaso e as condies desumanas da

instituio penal desde a sua origem.

32
 O suplcio dos corpos como tcnica de sofrimento, aos
poucos, cedeu lugar a novas formas de punio. A Justia cri-
minal, utilizando-se de outros saberes, tcnicas e discursos
cientficos do pensamento positivista do sculo XIX, passou
a deslocar o foco da criminologia do crime para o criminoso,
estabelecendo, assim, um novo regime de verdades sobre a
pessoa do criminoso, sobre sua subjetividade. Era preciso trans-
form-los, disciplinar seus corpos e suas almas. Sob essa tica,
as legislaes foram se modificando ao longo dos anos, para
dar conta de uma outra forma de punio mais humanizada.
(FOUCAULT, 1975).
Guimares (2002), num outro estudo sobre o histrico
das prises, apresenta a evoluo das penas e das legislaes
ditas mais humanizadas, desde o sculo XIX at a Lei de Exe-
cuo Penal, de 1984. Segundo o autor:

[...] Em 1808, foi inaugurada a Priso Aljurbe, com capa-

cidade para 20 presos, mas que abrigava 390. A Cadeia Velha,
na capital imperial, foi criada em 1812. Em 1824, era conheci-
da como lugar de infeco e morte. Em 1841, foi desativada.
Em 1824, o Imprio aboliu os castigos brbaros. Em 1830, o
Cdigo Criminal Imperial determinou os limites das punies,
cadeias limpas e arejadas e separao do ru de acordo com
a natureza de seu crime. Em 1890, surgiu o Cdigo Penal da
Repblica. Em 1940, foi introduzido o regime progressivo de
penas. Em 1984, surge a Lei de Execuo Penal.

As mudanas ao longo dos anos no se deram apenas no

campo jurdico, mas tambm nas caractersticas socioculturais da
populao carcerria e dos tipos de delito. O perfil dos presos,
segundo as estatsticas do Instituto Brasileiro de Geografia e Es-
tatstica IBGE (1901 a 2000), apresenta diferenas discrepantes
nos respectivos perodos, revelando tambm o contexto histri-

33
 co das diferentes pocas. Os registros de 1907 fazem as seguin-
tes referncias quanto aos dados levantados sobre os presos:

[...] 69% dos condenados eram filhos legtimos;

12%, ilegtimos; 1% eram os chamados expostos (crian-
as encontradas) e 18% tinha filiao ignorada; 54% foram
educados em casa materna, e o restante dividia-se entre:
casa estranha, colgios, internatos e estabelecimentos an-
logos, asilos e estabelecimentos congneres e lugares igno-
rados. Quanto profisso, 38,5% trabalhavam na agricultu-
ra, 70% eram analfabetos e 28% mal sabiam ler e escrever.
Referente aos antecedentes jurdicos dos condenados, 96%
eram primrios. Dos 2.833 condenados na poca, 2.422 ti-
nham cometido homicdio; 53, tentativa de homicdio; 223,
leso corporal; e 135, violncia carnal[...]

Em termos comparativos, observa-se, no incio do sculo

XX, o predomnio absoluto de crimes contra a pessoa, enquan-
to, em 1985, as estatsticas do IBGE5 indicam que 57,8% foram
condenados por crimes contra o patrimnio, delito que comea
a aparecer a partir do anurio de 1943. J o problema do trfico
e do uso de drogas tem incio na dcada de 60, e, no perodo
entre 1965 e 1985, o nmero de condenados por esses delitos
triplicou, explodindo, mesmo, a partir do ano 2000. Outro dado
que compromete seriamente o sistema penal, no momento
atual, refere-se s taxas de reincidncia. Segundo o criminalista
Zippin (2006), designado pelo Conselho Nacional de Justia
para estudar a populao carcerria no Brasil, a mdia de reinci-
dncia no crime de 85%.
Salla (2003, p.8), pesquisador do Ncleo de Estudos da
Violncia da Universidade de So Paulo, constata uma impres-
sionante escalada nas taxas de encarceramento no Brasil: em
5
Estatsticas do sculo XX IBGE www.ibge.gov.br/seculoxx/estatisticas_populacionais.shtm

34
1988, a taxa por 100 mil habitantes era de 65,2; em 1993, de
83,2; em 2000, sobe para 134,9; em 2002, aumenta para 146,5;
em 2003, foi para 181,5; e, em 2005, a elevao foi para 196,2
por 100 mil habitantes.

Os professores Soares e Guindani (2006), tambm co-

mentando a respeito do elevado nmero de presos no Brasil,
dizem que:

[...] So Paulo tem 144 mil presos. Isso equivale a

360 por 100 mil habitantes. Em 1995, havia 150 mil presos
no Brasil, o que representava 95 por 100 mil habitantes. Os
nmeros nos dizem que o Brasil tem encarcerado muito e
de forma acelerada, e que So Paulo tem sido mais voraz no
encarceramento do que os demais estados [...]

A realidade, portanto, preocupante. Segundo o INFO-

PEN Sistema de Informaes Penitencirias, em 2005, havia
381.402 mil presos nos 1021 estabelecimentos cadastrados no
sistema penitencirio e nas instncias policiais do pas.
A situao das prises no Brasil to grave que um dos
maiores estudiosos sobre a temtica, Loc Wacquant (2001),
chama a ateno para o sistema carcerrio brasileiro, referindo-
se a uma verdadeira ditadura sobre os pobres. Diz ele:

[...] o estado apavorante das prises do pas, que

se parecem mais com campos de concentrao para pobres,
ou com empresas pblicas de depsito industrial dos dejetos
sociais, do que com instituies judicirias que servem para
uma funo penalgica [...]

Diante do quadro estarrecedor, importante destacar que

os legisladores e os operadores dos mecanismos de controle so-

35
 cial, em nome da ordem e da Justia, implementam medidas que
no tm contribudo para amenizar ou inibir o grave problema
da criminalidade, ou seja, a crena na punio atravs das penas
de priso cada vez mais reforada, apesar de falaciosa, como
demonstram os altos ndices de reincidncia.

2.2 O profissional de Psicologia no sistema prisional

Segundo informaes contidas no trabalho Resgate histrico

da Psicologia no Sistema Penitencirio do estado do Rio de Janeiro6,
realizado pelos psiclogos do sistema penitencirio desse estado,
o ingresso dos primeiros psiclogos no sistema penal brasileiro
ocorreu no Rio de Janeiro, em meados da dcada de 60, logo
aps a regulamentao da profisso no Brasil (1962). No Mani-
cmio Judicirio Heitor Carrilho, no perodo de 1967 a 1976,
esses profissionais faziam suas residncias acadmicas integrando
o corpo tcnico que trabalhava com os chamados loucos infra-
tores, considerados inimputveis diante da lei, e que cumpriam,
naquele estabelecimento hospitalar, a medida de segurana.
Entretanto, nos estabelecimentos prisionais do pas, a
presena de psiclogos ocorreu em diferentes pocas, confor-
me as polticas e as estruturas administrativas de cada estado.
Segundo Badar (2006), no Rio de Janeiro, por exemplo, in-
gressaram no fim da dcada de 1970, expandindo suas aes
do mbito das medidas de segurana (manicmio judicirio)
para o campo das penas privativas de liberdade (estabeleci-
mentos prisionais), participando de projetos que visavam
individualizao do cumprimento das penas por meio de ati-
vidades de classificao dos apenados e acompanhamento de
seu tratamento penitencirio.

6
Trabalho apresentado no VII Encontro Clio Psych. Mimeo., em 6 de outubro de 2006, na
UERJ, RJ.

36
 Nesse mesmo trabalho, fazem referncia Exposio de
Motivos da Nova Parte Geral do Cdigo Penal:

[...] De acordo com a Exposio de Motivos da Nova

Parte Geral do Cdigo Penal, de 09 de maio de 1983, o trata-
mento penitencirio consistia na aplicao individualizada do
regime progressivo da pena fechado/semi-aberto/aberto
consoante as condies personalssimas do agente auferi-
das por meio de exame criminolgico bem como na atribuio
de trabalho segundo as aptides ou ofcio anterior do preso.
Esse tratamento visava reduo da reincidncia por meio
da outorga progressiva de parcelas da liberdade suprimida
e baseava-se no mrito do condenado e em uma prognose
de sua presumida adaptabilidade social. Posteriormente, a
Lei de Execuo Penal, lei n 7210, de 11.07.1984, instituiu
um sistema de direitos e deveres, sanes e recompensas que
regulamentava a aplicao da disciplina bem como os dispositi-
vos de apurao e avaliao da reao dos condenados a esse
tratamento. Definiu tambm as assistncias a que o preso
fazia jus (assistncia material, sade, jurdica, educacional,
social e religiosa)7. Esse tratamento penitencirio no consiste,
portanto, em uma abordagem clnica ou de sade, termo em
geral associado expresso tratamento, mas, sim, em uma
expectativa de alterao da conduta dos sujeitos por meio da
prpria regulao da pena e da disciplina penitenciria [...]

Em 1984, com a promulgao da Lei de Execuo Penal,

fundamentada, portanto, no princpio da individualizao da
pena, o exame criminolgico foi efetivamente implementado
e instituda a Comisso Tcnica de Classificao CTC como
dispositivos para o acompanhamento individualizado da pena.

7
A assistncia sade referida no texto da Lei constitui-se no atendimento mdico, farmacuti-
co e odontolgico (art. 14), no fazendo meno assistncia psicolgica.

37
 Esse exame, realizado por psiquiatra, psiclogo e assistente
social, tinha por objetivo identificar, no incio do cumprimen-
to da pena, as mltiplas causas que, na histria dos indivduos,
constituiriam fatores geradores da conduta delituosa, traando,
assim, um perfil psicolgico com vistas ao tratamento peniten-
cirio, e, por ocasio do livramento condicional ou progresso
de regime, permitir a avaliao das mudanas ocorridas ao longo
da pena no sentido de sua superao, apontando o juiz da Vara
de Execues Penais um prognstico psicolgico quanto a um
possvel retorno ou no delinqncia8.
CTC (comisso multidisciplinar composta por um psic-
logo, uma assistente social, um psiquiatra, dois chefes de servio
e presidida pelo diretor do estabelecimento prisional), caberia
elaborar o programa individualizador e acompanhar a execuo
das penas privativas de liberdade, alm de elaborar pareceres
nos quais deveria propor as progresses e regresses de regi-
me, bem como as converses (art.6 da LEP)9.
A prtica do psiclogo na rea da execuo penal foi se
dando empiricamente ao longo dos anos, sem uma formao
especfica nesse campo de interveno, j que no era uma
discusso privilegiada nos meios acadmicos. Cada um, ao seu
estilo prprio, seu potencial criativo e as condies institucio-
nais de sua insero nos estabelecimentos prisionais, buscou a
sua forma de atuar, mesmo tendo como funo principal reali-
zar percia, ou seja, elaborar laudos e/ou pareceres psicolgicos
para integrar o exame criminolgico. Apesar das diferenas re-
gionais, a presena dos psiclogos nas prises tem sido marcada
por muitas lutas e confrontos dirios, diante da cultura prisional
imposta, e por questionamentos sobre a prtica pericial do exa-
me criminolgico.

8
Ver artigo 83, pargrafo nico, do Cdigo Penal.
9
O texto desse artigo foi alterado pela Lei 10.792, de 1 de dezembro de 2003, retirando da
CTC essa atribuio. Entretanto, na maioria dos estados, essa atribuio ainda permanece.

38
 A concepo positivista e determinista que fundamenta o
exame criminolgico busca investigar o ser humano, estud-lo,
perceb-lo, sond-lo e identific-lo em toda a sua histria de
vida de modo que se possa prever o comportamento apto a
viver na sociedade. Em outras palavras, a crena nas essncias
(boa ou m), que emerge no contexto histrico de meados
do sculo XX, permeia o pensamento cientfico nos diversos
campos do conhecimento, inclusive na Psicologia, como aponta
Coimbra (2003). Diz ela:

[...] A Psicologia se pergunta: quem esse homem?

Como e qual o seu mundo interno? E o seu ntimo? Acre-
ditando que tem possibilidade de atingir o mago do ser
nomeado sujeito-, a Psicologia vai produzindo um deter-
minado modo de ser humano.
No campo do Direito, os doutrinrios analisam os equ-
vocos da criminologia clssica refutando todo o determinismo
biolgico, o mtodo positivista, que buscava, nas essncias, as
causas do comportamento criminoso, e desconsiderava a im-
portncia das prticas sociais na produo dos objetos, saberes
e sujeitos (COIMBRA, 2003).
Alessandro Baratta, um defensor da Criminologia Crtica,
alega que o Direito desigual por excelncia e que:

[...] o crcere seria o momento culminante de meca-

nismos de criminalizao, inteiramente intil para a reedu-
cao do condenado porque a educao deve promover a
liberdade e o auto-respeito; o crcere produz degradao,
despersonalizao; portanto, se a pena no pode transformar
homens violentos em indivduos sociveis, institutos penais
no podem ser institutos de educao[...]

A questo do exame criminolgico tem sido um dos

39
 pontos mais polmicos entre os tcnicos que dele participam,
principalmente os psiclogos. De um lado, h os que questio-
nam a sua importncia no contexto penal, e, de outro, os que
acreditam na permanncia da funo de peritos e indagam a
quem interessa o seu desaparecimento. Ser que uns poderiam
atuar somente como peritos, realizando o exame criminolgico,
e outros, buscando novas alternativas de atuao?
As experincias foram se somando aos questionamentos,
s reflexes, s inquietaes da prpria prtica profissional,
acrescidas dos embates contra um cotidiano repressor e puniti-
vo que passa por cima dos direitos fundamentais do ser huma-
no. As lutas no so apenas contra esse sistema, mas ocorrem
tambm entre os prprios psiclogos, uns assumindo papel si-
milar ao do policial fascista, do inquisidor, do carrasco, tornando
naturais as prticas normativas e reguladoras do comportamen-
to humano; outros, mais acomodados, aceitando e repetindo
tarefas, sem o esprito crtico necessrio ao contexto prisional.
Outra parcela, inquieta diante de seu papel na priso, busca sa-
das, escapes, linhas de fuga, campos de criao e de inveno,
pois acredita que, por mais submetido que ele (o psiclogo)
seja s regras de controle e disciplina, poder tambm ser um
foco de luta e resistncia. (BADAR, 2005).
Como dissemos anteriormente, o campo da Psicologia
Jurdica, especialmente o da execuo penal, no foi abarcado
pelas universidades nos respectivos cursos de Psicologia.
possvel que o perodo crtico da ditadura, principalmente no
tocante s liberdades acadmicas, tenha prejudicado o rumo
dessas discusses, da a importncia de se realizar uma pesquisa
sobre o legado dessa rea de atuao, coletando trabalhos de
merecida importncia, para que compreendamos, criticamente,
esse campo de interveno.
Pesquisas sobre a prtica da Psicologia no Brasil, segundo
Gomes (2003), foram iniciadas por Plnio Olinto (1944), Ani-

40
ta Cabral (1950), Loureno Filho (1955/1971, 1969/1971) e
Pessotti (1975), que retomou os trabalhos pioneiros de Anita
Cabral e Loureno Filho. Pessotti (1988, p. 22) cita ainda que,
no perodo entre 1840 e 1900, foram defendidas 43 teses por
mdicos psiclogos com temas relacionados Psicologia. Entre-
tanto, diz Gomes, foi na Bahia que a pesquisa se voltou apli-
cao social da Psicologia, atravs da Criminologia, da psiquiatria
forense e da higiene mental.
Na primeira dcada do sculo XXI, autoras como as
psiclogas Cristina Rauter e Fernanda Otoni, bem como a
psiquiatra Tania Kolker e outros, apresentam contribuies
importantes sobre a temtica do sistema prisional, que polemi-
zam e problematizam as controvertidas prticas da Psicologia
na priso, uma vez que o cativeiro no pode ensinar a ser livre e
incita reaes contrrias ao poder que oprime, segrega e deixa
marcas indelveis da perversidade da instituio em si, provan-
do que a priso no o laboratrio da construo da cidadania,
da transformao e da incluso social. Muito pelo contrrio,
o espao da humilhao, da segregao e da excluso social, da
produo de novos criminosos. Como diz Foucault, em Microf-
sica do Poder (1979, p. 131-132): Desde 1820, constata-se que
a priso, longe de transformar os criminosos em gente honesta,
serve apenas para fabricar novos criminosos ou para afund-los
ainda mais na criminalidade.
As medidas recentes de revogao dos crimes hediondos,
da aplicao das penas alternativas para usurios e dependentes
de drogas, as campanhas e as cobranas para que o Poder Judi-
cirio no adote penas privativas de liberdade, e sim, medidas
e penas alternativas, sem a necessidade de segregao social,
so respostas que podem comear a diminuir a superpopulao
carcerria e o caos em que se transformaram os presdios, re-
sultado patente, principalmente aps a criao da lei dos crimes
hediondos.

41
 2.3 A histria do trabalho da Psicologia Jurdica na
instituio penal e a lei

Como vimos, a doutrina positivista marcou o incio da pr-

tica do psiclogo na priso atravs da observao cientfica da
personalidade, sendo, portanto, poca, o pilar de sustentao
do tratamento penal. Embora a dicotomia seja perene entre o
que determina a lei e o que acontece na prtica, cabe esclarecer
o que diz o texto da Lei de Execuo Penal no que se refere ao
trabalho do psiclogo:

Captulo I
Da classificao
Art. 5. Os condenados sero classificados segundo os
seus antecedentes e personalidade, para orientar a individuali-
zao da execuo penal.
Art. 6. A classificao ser feita por comisso tcnica de
classificao que elaborar o programa individualizador e acom-
panhar a execuo das penas privativas de liberdade e restritivas
de direitos, devendo propor, autoridade competente, as pro-
gresses e regresses dos regimes, bem como as converses.
Art. 7. A comisso tcnica de classificao existente em
cada estabelecimento ser presidida pelo diretor e composta no
mnimo por dois chefes de servio, um psiquiatra, um psiclogo
e um assistente social, quando se tratar de condenado pena
privativa de liberdade.
Pargrafo nico. Nos demais casos, a comisso atuar
junto ao Juzo da Execuo, e ser integrada por fiscais do
servio social.
Art. 8. O condenado ao cumprimento de pena privativa de
liberdade, em regime fechado, ser submetido a exame crimino-
lgico para obteno dos elementos necessrios a uma adequada
classificao e com vistas individualizao da execuo.

42
 Pargrafo nico. Ao exame de que se trata este artigo
poder ser submetido o condenado ao cumprimento da pena
privativa de liberdade em regime semi-aberto.
Art. 9. A comisso, no exame para obteno de dados re-
veladores da personalidade, observando a tica profissional e ten-
do sempre presentes peas ou informaes do processo, poder:
I - entrevistar pessoas;
II requisitar, de reparties ou estabelecimentos priva-
dos, dados e informaes a respeito do condenado;
III realizar outras diligncias e exames necessrios.

A Lei, portanto, determina o estudo da personalidade que,

por sua vez, requer o exame das diversas reas que devero
produzir um diagnstico com vista ao plano individualizado de
tratamento penal. Em 1 de dezembro de 2003, a Lei n10.792
alterou alguns artigos da Lei de Execuo Penal, dentre os quais
o que se refere prtica do exame criminolgico (art. 112), o
que causou diferentes entendimentos quanto obrigatoriedade
da realizao de tal exame para os benefcios legais de livramen-
to condicional e progresso de regime. Para muitos operadores
do Direito e especialistas em Direito Penal, o exame criminol-
gico no foi abolido, permanecendo, porm, segundo Mirabete
(2004, p. 254), a possibilidade de realizao do exame quando
o juiz da execuo o considerar indispensvel, amparado no art.
96, 2, LEP, que dispe sobre a viabilidade de produo de
prova, inclusive pericial, nos procedimentos relativos execu-
o da pena. Argumenta, inclusive, que um atestado de con-
duta carcerria assinado pelo diretor do estabelecimento penal,
conforme dispe o novo texto do artigo 112 da Lei n10.79210,
no pode oferecer importantes subsdios, como uma anlise
10
Art. 112 - A pena privativa de liberdade ser executada em forma progressiva com a transfe-
rncia para regime menos rigoroso, a ser determinada pelo juiz, quando o preso tiver cumprido
ao menos um sexto da pena no regime anterior e ostentar bom comportamento carcerrio,
comprovado pelo diretor do estabelecimento, respeitadas as normas que vedam a progresso.

43
 mais profunda da personalidade e de outros aspectos subjetivos
existentes, para embasar o pronunciamento do juiz ao deferir
ou indeferir um pedido de benefcio do preso. Tal entendimento
tem sido acatado na maioria dos estados, e, por isso, permanece
a prtica do exame criminolgico.
Acredita-se que os motivos que resultaram na alterao
do art. 112 estejam voltados para os entraves do sistema penal:
o aumento das taxas de encarceramento, que produzem as
superlotaes e a morosidade das Varas de Execues Penais.
Com a extino do exame criminolgico, seria possvel dar mais
agilidade e objetividade conduo dos benefcios.
Outros motivos agravam a problemtica penitenciria
e dizem respeito no-valorizao da rea das assistncias
previstas na Lei de Execuo Penal (Captulo II): assistncia
material, sade, educao, assistncia jurdica, social e re-
ligiosa bem como a assistncia aos egressos. Os investimentos
financeiros dos governos priorizam a construo de presdios
e equipamentos de segurana sem uma poltica sria voltada
para o cumprimento da Lei e dos direitos humanos, principal-
mente no que tange a trabalho e estudo. A ociosidade produz
efeitos nocivos subjetividade, desqualificando e despotencia-
lizando qualquer possibilidade de redirecionamento de suas
vidas fora do mundo do crime.
O governo brasileiro, atendendo recomendao do
Comit Permanente de Preveno do Crime e Justia Penal
da ONU, fundamentado na Declarao Universal dos Direi-
tos do Homem, estabeleceu, atravs do Conselho Nacional
de Poltica Criminal e Penitenciria, as Regras Mnimas para o
Tratamento do Preso no Brasil, dispostas na Resoluo n 14,
de 11 de novembro de 1994, que visa a um tratamento mais
digno e mais humano para os presos. Em seus artigos 1 e 3,
respectivamente, diz:

44
 [...] As normas que se seguem obedecem aos prin-
cpios da Declarao Universal dos Direitos Humanos e
daqueles inseridos nos tratados, convenes e regras Inter-
nacionais de que o Brasil signatrio [...] art. 3. [...] asse-
gurado ao preso o respeito a sua individualidade, integridade
fsica e dignidade pessoal [...].

A Lei de Execuo Penal, portanto, acatando tais recomen-

daes, elencou as assistncias a que os presos fazem jus, de modo
a garantir, principalmente, a dignidade pessoal. Entretanto, o que
se observa no cenrio das prises a total falta de cumprimento de
tais assistncias a uma populao j excluda dos direitos constitu-
cionais de preservao da vida. Os espaos prisionais, na verdade,
foram construdos para abrigar os filhos da pobreza, da indigncia,
da excluso social. Conforme apontam Guindani e Soares, em ma-
tria publicada no jornal O Globo, de 21 de maio de 2006:

Se o pas est encarcerando mais e no cumpre a Lei de

Execuo Penal, est jogando lenha na fogueira [...] No se pode
prender aos milhares e despejar essa multido no inferno [...]
um Estado que desrespeita a lei comete crime. Em o fazendo,
estimula a violncia dos presos[...]
Por outro lado, a falncia do sistema diante do discurso
da recuperao evidente, tendo em vista o caos que temos
presenciado decorrente das altas taxas de reincidncia e o
grave processo de excluso social, decorrentes da ideologia
neoliberal que privilegia o capital financeiro e aumenta de for-
ma absurda a distncia entre ricos e pobres.
A massa carcerria, procedente das camadas mais pobres
da sociedade, mal-escolarizada, despreparada para o mercado
de trabalho, excluda do processo de produo e, para agravar,
, na grande maioria, usuria de drogas ilcitas, o que a torna
mais vulnervel ao trfico de drogas e aos ataques da polcia.

45
 A grande influncia e o marco das reflexes inquietantes,
que atingem no s os estudiosos das cincias criminais mas
tambm os profissionais que atuam no interior das prises, est
na obra de Foucault, que nos permite fazer uma nova leitura so-
bre a dinmica prisional e sobre a Psicologia que, durante muito
tempo, funcionou, ou ainda funciona, como um instrumento
disciplinar a servio do poder. Para Foucault (1979, p. 73):

[...] O que fascinante nas prises que nelas o poder

no se esconde, no se mascara cinicamente, mostra-se como
tirania levada aos mais nfimos detalhes, e, ao mesmo tempo,
puro, inteiramente justificado, visto que pode inteiramente
se formular no interior de uma moral que serve de adorno a
seu exerccio: sua tirania brutal aparece ento como dominao
serena do Bem sobre o Mal, da ordem sobre a desordem [...]

O autor, em sua clssica obra Vigiar e Punir, escrita em 1975,

faz um profundo estudo sobre o sistema de priso, que surge em
substituio aos espetculos pblicos das prticas de suplcios.
Com a priso, o controle e o adestramento do corpo passam a
ser feitos pelo uso de mtodos sutis e dissimulados; os suplcios
se do de forma velada, com a instalao de tticas disciplinares
individualizadas. Sobre a priso, diz Foucault (2001, p. 197-198):

[...] sua ao sobre o indivduo deve ser ininterrupta:

disciplina incessante. Enfim, ela d um poder quase total so-
bre os detentos; tem seus mecanismos internos de represso
e castigo: disciplina desptica. Leva mais forte intensidade
todos os processos que encontramos nos outros dispositi-
vos de disciplina. Ela tem que ser a maquinaria mais potente
para impor uma nova forma de indivduo pervertido; seu
modo de ao a coao de uma educao total [...]

46
 Portanto, ao evidenciar a questo do poder, Foucault
desvela os mecanismos de sujeio dos presos, pois, para con-
seguirem benefcios, devem obedecer cegamente s normas
institudas para, assim, obterem o mrito, ou seja, o reconhe-
cimento dos operadores da mquina penal. Ento, o masca-
ramento e a artificialidade fazem parte do jogo de poder.
preciso representar para ser reconhecido e aprovado, fazer de
conta que acata a cultura prisional para no se prejudicar. Sem
essa capacidade de discernimento e autocontrole emocional,
fatalmente estar incorrendo em faltas disciplinares por infra-
o s normas institucionais, sendo por isso julgado e penali-
zado pela CTC ou pelo Conselho Disciplinar, instrumentos de
controle previstos legalmente. Diante de tamanha sujeio, a
priso produz uma grande diversidade de sentimentos despo-
tencializadores: dio, humilhao, hostilidade, mgoa, rancor,
temor e desesperana. Perguntamo-nos como trabalhar com
um sujeito que precisa forjar uma identidade e viver em regi-
me de extrema obedincia e disciplina, que precisa ser dcil,
submisso e educado? Em muitos estados brasileiros, outras
medidas disciplinares, como andar de mos para trs, ficar de
frente para as paredes quando parado, ainda so preservadas
como demonstrao de respeito e obedincia, quando no so
utilizadas prticas de tortura conforme denncias publicadas
no livro de Execues Sumrias no Brasil 1997-2003, da ONG
Justia Global.
A pretenso de trazer novos elementos, de questionar
e refletir sobre o que consiste a atuao do psiclogo nesse
campo de interveno, j um passo importante para pensar-
mos em uma prtica para alm dos laudos e pareceres. ne-
cessrio que a Psicologia desvincule-se do modo essencialista
de ver o homem, ahistrico e descontextualizado, produzido
pela sociedade capitalista, to bem chamada por Foucault de
sociedade disciplinar (2001, p.173).

47
 Segundo Badar (2005), buscar uma prtica psicolgica
comprometida com os princpios dos direitos humanos e com
a tica profissional, de modo a poder criar dispositivos que
acionem novos processos de subjetivao que potencializem
a vida das pessoas presas, o nosso grande desafio, pois ns,
psiclogos, tambm estamos sujeitos s armadilhas e capturas
produzidas pelas contradies da prpria priso.

Rodap da pgina 49
11
A Psicologia Jurdica uma especialidade da Psicologia que se relaciona com o sistema de justia.
Popolo (1996, p. 21) define Psicologa Jurdica como ... el estudio desde la perspectiva psicolgica
de conductas complejas y significativas en forma actual o potencial para o jurdico, a los efectos
de su descripcin, anlisis, comprensin, crtica y eventual actuacin sobre ellas, en funcin de lo
jurdico. Segundo o autor, a Psicologia Jurdica uma rea de especialidade da Psicologia e, por
esta razo, o estudo desenvolvido nesta rea deve possuir uma perspectiva psicolgica que resul-
tar num conhecimento especfico. No entanto, pode-se valer de todo o conhecimento produzido
pela cincia psicolgica. Para ele, o objeto de estudo da Psicologia Jurdica so os comportamentos
complexos (conductas complejas) que ocorrem ou podem vir a ocorrer. Para Popolo (1996), estes
comportamentos devem ser de interesse do jurdico. Este recorte delimita e qualifica a ao da
Psicologia como Jurdica, pois estudar comportamentos uma das tarefas da Psicologia. Por jurdi-
co, o autor compreende as atividades realizadas por psiclogos nos tribunais e fora dele, as quais
dariam aporte ao mundo do direito. Portanto, a especificidade da Psicologia Jurdica ocorre neste
campo de interseo com o jurdico. (Frana, 1999, p. 74 75).
12
No III Congresso Ibero-americano de Psicologia Jurdica, realizado na Universidade Presbiteria-
na Mackenzie, em 1999, foram apresentados trabalhos de Psicologia Penitenciria ou Carcerria
referentes aos temas: estudos sobre reeducandos, interveno junto ao recluso, preveno de
DST/AIDS em populao carcerria, atuao do psiclogo, trabalho com agentes de segurana,
stress em agentes de segurana penitenciria, trabalho com egressos, penas alternativas (penas de
prestao de servio comunidade). (Frana, 1999, p. 79).

48
 3. Questes emblemticas da Psicologia no
sistema prisional

Neste captulo, destacaremos as principais questes que

caracterizam a Psicologia nas prises, com o desenvolvimento
dos seguintes eixos de anlise:
1. A Psicologia e o modelo mdico: resgate histrico da
Psicologia no Brasil, com destaque para a influncia mdica;
as influncias das concepes do liberalismo e positivismo;
pensamento psiquitrico sobre o indivduo criminoso que an-
tecede as teorias criminolgicas positivistas e sua relao com
o Direito positivo;
2. Relao entre Psicologia e o Judicirio: Criminologia: o
paradigma etiolgico e o da reao social; a circunscrio jur-
dica a respeito da Psicologia nas prises; os laudos psicolgicos
no sistema de justia penal; a alterao da Lei de Execuo
Penal e a perspectiva de nova prtica psicolgica nas prises;
3. A construo de subjetividade; a influncia da mdia
nessa construo e na abordagem da criminalidade;
4. A adoo de nova concepo de sujeito pela Psicolo-
gia, nova abordagem sobre o indivduo criminoso; a necessi-
dade de o psiclogo adotar conhecimento da Criminologia de
paradigma da reao social.
No Brasil, a Psicologia desenvolvida nas prises um dos
setores de investigao e prtica mais tradicionais da Psicologia
jurdica11, denominada Psicologia penitenciria12.
Tendo como referncia o estado de So Paulo, desde
os anos 30, a cincia psicolgica est presente nas prises. Os
estudos psicolgicos encontravam-se sob responsabilidade do
mdico assistente de Psicologia, e esse profissional participava
da equipe tcnica do Servio de Biotipologia Criminal, criado
pelo decreto n10.733 de 11/12/1939, localizado na Penitenci-
ria do Estado.

49
 A finalidade desse Instituto era realizar estudos e investi-
gaes na rea da Psiquiatria, Antropologia, Criminologia, Endo-
crinologia e Psicologia, e tinha, como competncia:

1. Estudar a personalidade do criminoso no seu aspecto

biopsquico e social, procurando classific-lo;
2. Indicar, para cada caso, as normas da individualizao da
pena, enquadradas no regime penitencirio vigente.
Embora esse exemplo seja regional, a prtica e a investi-
gao psicolgica influenciadas pelo modelo mdico-psiquitri-
co tiveram abrangncia nacional. Para compreender a influncia
mdica sobre a Psicologia, preciso mencionar aspectos sobre
a histria da Psicologia no Brasil.
Segundo Antunes (2001), no final do sculo XIX, tanto
a Psicologia quanto a sociedade brasileira sofreram transfor-
maes importantes, objetivando atribuir Psicologia carter
cientfico e autnomo aos moldes das prticas e concepes
constitudas na Europa e nos Estados Unidos e economia bra-
sileira; pretendia-se torn-la industrial a fim de conduzir o pas
ao progresso e modernidade. Tais transformaes acentuaram
as diferenas sociais existentes bem como criaram condies
para o agravamento de problemas sociais na rea da sade, sa-
neamento bsico e trabalho.
Os intelectuais brasileiros foram influenciados pelas con-
cepes liberais originrias da Europa e tambm pelas idias
positivistas.
Para compreender o significado do impacto das idias
liberais no pensamento da intelectualidade brasileira sobre os
problemas sociais da poca e a forma de interveno proposta,
abordaremos, de modo sucinto, o liberalismo e suas derivaes.
No entanto, tambm faremos referncia ao positivismo, que
fundamenta a mentalidade desses intelectuais, bem como Psi-
cologia, Psiquiatria e ao Direito.

50
 Segundo Figueiredo (1994, p. 132), John Locke (1632
1704), maior expoente do liberalismo clssico, defendia

[...] a tese dos direitos naturais do indivduo a serem

defendidos e consagrados por um Estado nascido de um
contrato livremente firmado entre indivduos autnomos
para garantir seus interesses. [...] O monoplio estatal do
poder de fazer justia e punir deveria estar completamente
subordinado funo de salvaguarda dos direitos liberda-
de e propriedade.

Para Locke, cabia ao Estado regular a vida social a fim de

garantir os direitos individuais, sem intervir ou administrar a vida
particular de qualquer indivduo.
As idias de Locke foram adotadas por Bentham, que, no
entanto, atribuiu ao Estado carter utilitarista e positivo13. Para
ele, a ao estatal deve ser til vida social de modo a garantir
a felicidade geral, mesmo que, para isso, alguns fossem punidos
por meio de aes coercitivas e mecanismos do Estado que pro-
duzissem conseqncias positivas ou negativas sobre o compor-
tamento dos indivduos. Era dada nfase, portanto, ao controle e
disciplina do comportamento humano.
Nessa perspectiva, no mbito penal, temos a utilizao
da pena privativa de liberdade e o surgimento das prises com
arquiteturas panpticas. Veremos posteriormente que Bentham
foi um dos precursores do positivismo jurdico na Inglaterra.
Em contraposio s idias de Bentham, o filsofo Stu-
art Mill aproxima as idias liberais clssicas do romantismo,
expressando, em sua publicao clssica On Liberty (1859),
concepes sobre:

13
O conceito de positivismo utilizado aqui no se refere ao positivismo filosfico, mas sim ao
positivismo jurdico relacionado ao direito positivo em contraposio ao direito natural.

51
 A liberdade para a formulao de um projeto individual
de vida conforme o carter do indivduo. Nessa noo de car-
ter individual, expressa-se a crena em diferenas qualitativas
entre indivduos, ou seja, em diferenas de personalidade, e, na
noo de projeto, a liberdade se identifica com a autonomia e
com o autodesenvolvimento. (FIGUEIREDO, 1994, p. 137).

Sobre essa obra de Stuart Mill, discorre ainda o autor: J

o terceiro captulo intitula-se Da individualidade como um dos
elementos de bem-estar, e a que aflora o iderio romntico:
a nfase na diversidade, na singularidade, na espontaneidade e na
interioridade dos indivduos... (FIGUEIREDO, 1994, p. 137).
Por fim, Figueiredo (1994, p. 139) destaca Tocqueville,
outro filsofo liberal, como:

[...] um arguto e pioneiro estudioso do individualismo

moderno [...]. O individualismo simultaneamente constitui, va-
loriza e enfraquece o indivduo, d-lhe mais status e responsa-
bilidades, e traz-lhe mais ameaas e desamparo. [...] Ele observa
tanto um crescimento dos espaos de individuao como dos
poderes das agncias governamentais e da opinio pblica, os
quais tendem a invadir progressivamente as esferas da privaci-
dade. So os prprios indivduos livres, mas apequenados, que
se entregam a esses novos dspotas, vigilantes e meticulosos,
organizadores detalhistas das crenas, das condutas e dos sen-
timentos comuns. (FIGUEIREDO, 1994, p. 137).

Alm do liberalismo, o positivismo influenciou diversas

reas do saber, como a Psicologia, a Psiquiatria e o Direito, tor-
nando-se hegemnica na produo de conhecimento cientfico.
O positivismo cientfico refere-se aplicao dos princpios e
dos mtodos das cincias biolgicas e fisiolgicas s cincias
humanas, com o objetivo de conseguir os mesmos fecundos re-

52
sultados. Valoriza-se o conhecimento por meio da experincia,
da apreenso da realidade como fato bruto, sem interferncia
da subjetividade daquele que observa. Busca-se a objetividade,
uma das principais caractersticas da produo de conhecimento
cientfico. realidade social, atribudo carter naturalista. Se
h, na natureza, leis que estabelecem ordem e desenvolvimen-
to, assim deve ocorrer na realidade social, que deve conter or-
dem social e progresso.
Sob a influncia das idias liberais e positivistas, intelectuais
brasileiros aspiravam ao desenvolvimento da cincia, da inds-
tria, do progresso e, ao mesmo tempo, a estabelecer a ordem
e a afastar os indesejados sociais ou desviantes considerados
causadores da desordem, como negros alforriados, imigrantes,
loucos, pobres e autores de delitos.
Com o objetivo de intervir nessa realidade social, os
intelectuais delegaram s instituies mdicas essa misso, ao
considerarem as bases tericas e metodolgicas da Medicina
altamente pertinentes ao pensamento vigente da poca.
No interior dessas instituies mdicas, ligas, hospcios,
hospitais para alienados e colnias, foram desenvolvidos estudos
dos fenmenos psicolgicos fundamentados nos pressupostos
cientficos da poca, pois, cada vez mais, a Psicologia assumia
caracterstica de cincia autnoma, diferenciando-se de outras
reas do saber, como a Psiquiatria, e, ao mesmo tempo, man-
tendo relao estreita com ela.
O enfoque da interveno das instituies mdicas era
o controle dos indivduos com comportamentos considerados
nocivos sociedade e a adoo de aes imediatas e profilticas
de higiene geral e mental.
A Psiquiatria e o Direito estabelecem uma modalidade de
relacionamento de modo a possibilitar o controle social por meio
do Direito penal positivo. A Psicologia, por sua vez, propicia ao
Direito positivo estudos sobre o comportamento e a personali-

53
 dade humana. Assim temos, parafraseando Foucault, a introdu-
o das cincias humanas no campo do Direito, o que possibilita
maior controle sobre o indivduo no mbito penal, o criminoso.
Para entendermos melhor o significado da relao entre
as cincias humanas e o Direito positivo, preciso conceitu-lo
de modo breve.
Segundo Bobbio (1995), a expresso positivismo jurdi-
co no se refere ao sentido filosfico do positivismo, embora,
no sculo XIX, tenha havia uma inter-relao entre esses dois
conceitos, j que alguns positivistas jurdicos tambm o eram
no sentido filosfico. Tanto o positivismo jurdico quanto o
filosfico surgem no incio do sculo XIX: o primeiro, na Ale-
manha e o segundo, na Frana.
Bobbio (1995, p. 15) considera que a expresso positi-
vismo jurdico deriva da locuo Direito positivo, contraposta
quela de Direito natural. Continua Bobbio (1995, p. 17):

Dois so os critrios pelos quais Aristteles distingue

o Direito natural e o positivo:

a) o Direito natural aquele que tem em toda parte

(pantacho) a mesma eficcia (o filsofo emprega o exemplo
do fogo que queima em qualquer parte), enquanto o direito
positivo tem eficcia apenas nas comunidades polticas singu-
lares em que posto;
b) o Direito natural prescreve aes cujo valor no de-
pende do juzo que sobre elas tenha o sujeito, mas existe inde-
pendentemente do fato de parecerem boas a alguns ou ms a
outros. Prescreve, pois, aes cuja bondade objetiva (aes
que so boas em si mesmas, diriam os escolsticos medievais).
O Direito positivo, ao contrrio, aquele que indiferentemen-
te, de um modo ou de outro, mas, uma vez regulada pela lei,
importa (isto : correto e necessrio) que sejam desempe-

54
 nhadas do modo prescrito pela lei. Aristteles d um exemplo:
antes da existncia de uma lei ritual, indiferente sacrificar a
uma divindade uma ovelha ou duas cabras, mas, uma vez exis-
tente uma lei que ordena sacrificar uma ovelha, isso se torna
obrigatrio; correto sacrificar uma ovelha e no duas cabras,
no porque essa ao seja boa por natureza, mas porque
conforme a uma lei que dispe dessa maneira.

Ao analisar os pressupostos histricos das relaes entre Di-

reito natural e Direito positivo, Bobbio (1995) menciona que, at
o final do sculo XVIII, o Direito era composto pela coexistncia
entres os Direitos natural e positivo, no entanto, com o surgimen-
to do Estado Moderno, ocorre o processo de monopolizao da
produo jurdica por parte do Estado (p.27). A partir de ento,
no h mais equivalncia entre o Direito natural e o positivo; este
se sobrepe quele. Assim, o Direito positivo, disposto e apro-
vado pelo Estado, tido como nico verdadeiro Direito: este o
nico a encontrar, doravante, aplicao nos tribunais (p.29).
O Direito positivo obtm adeptos no s no meio jurdi-
co, como Bentham, mas tambm conquista psiquiatras como
Heitor Carrilho.
Antunes (2001), discorrendo sobre o pensamento e a pr-
tica de Heitor Carrilho, sintetiza a caracterstica e a utilidade da
Psicologia e da Psiquiatria no mbito penal:

Heitor Carrilho foi contundente crtico do Direito

clssico e grande defensor do Direito positivo, que procu-
rava enfocar o crime sob o foco da determinao individual,
e no social. Dessa maneira, o Direito positivo acabava, em
ltima instncia, psicologizando ou individualizando o ato
criminoso e sua interpretao. (...) Essa interpretao psico-
logizada do crime articulava-se s idias correntes, imputan-
do ao criminoso a etiologia da criminalidade e isentando de

55
 responsabilidade as condies sociais; a sociedade era vista
como vtima do indivduo criminoso, com isso referendando
a noo de saneamento da sociedade pela excluso dos de-
sordeiros e pela regenerao dos indivduos (p.56-7).

Na citao, temos a referncia ao Direito clssico, que se

refere exclusivamente s leis como reguladoras da vida social,
incluindo as questes que envolvem a criminalidade. Portanto,
no pensamento do Direito clssico, no havia a influncia das
cincias humanas para se determinar a interveno junto ao
indivduo autor de delito, o que divergia do pensamento de Car-
rilho; por essa razo, ele defende o Direito positivo.
A partir deste momento, abordaremos as questes refe-
rentes relao entre a Psicologia e o Judicirio, segundo eixo de
anlise do tema deste captulo. Entretanto, antes discorreremos
sobre dois paradigmas e conceitos criminolgicos presentes na re-
lao entre a Psicologia e o Judicirio, destacando o mbito penal.
As concepes de Carrilho refletem uma Criminologia
de acordo com o paradigma etiolgico14, portanto, uma Crimi-
nologia que visa explicao do comportamento delinqente,
estabelecendo relao de nexo causal entre caractersticas
individuais (personalidade e caractersticas orgnicas) e delito.
As teorias criminolgicas positivistas, que possuem como expo-
entes Lombroso, Ferri e Garfalo, e as teorias pertencentes
criminologia moderna fundamentam-se nesse paradigma.
A Criminologia moderna15 sofre influncia das teorias po-
sitivistas, no entanto, alm de a etiologia da criminalidade preo-

14
Sobre o assunto consultar o artigo Do paradigma etiolgico ao paradigma da reao social:
mudana e permanncia de paradigmas criminolgicos na cincia e no senso comum de autora
de Vera Regina Pereira de Andrade, Revista Brasileira de Cincias Criminais, ano 4, n. 14 abril-
junho, 1996.
15
Para maior aprofundamento sobre o tema criminologia consultar Pablos de Molina, A. G. &
Gomes, L. F. (1997). Criminologia: introduo a seus fundamentos tericos; introduo s bases
criminolgicas da Lei 9099/95 Leis dos Juizados Especiais Criminais. 2 Ed. rev., atualiz. e ampl.
So Paulo: Editora Revista dos Tribunais.

56
cupar-se em estudar as circunstncias do delito, destacando os
fatores nele envolvidos, sejam sociais, biolgicos ou de persona-
lidade, a fim de fornecer subsdios para a elaborao de medidas
de preveno dos delitos e de formas de tratamento cujos objeti-
vos so a reabilitao e a recuperao do delinqente. Compem
o corpo terico da Criminologia moderna estudos pertinentes
Biologia criminal, Psicologia criminal e Sociologia criminal.
A concepo de homem presente no paradigma etio-
lgico fundamenta-se na dicotomia entre indivduo e socie-
dade, portanto, a constituio do indivduo compreendida
independentemente das condies concretas nas quais est
inserido. Essa modalidade de pensamento, ao negar o aspecto
sociohistrico da constituio do sujeito, contribui para sedi-
mentar ainda mais a explicao do comportamento criminoso
e suas motivaes, com enfoque no indivduo, sua personalida-
de e caractersticas orgnicas.
Ora, se o problema localiza-se exclusivamente no indi-
vduo, torna-se possvel demarcar o normal e o patolgico, o
indivduo criminoso (o perigoso) e o no-criminoso (no perigo-
so), enfim, estabelecer um pensamento bipolar para anlise da
realidade social e de seus problemas.
Alm do mais, o conhecimento cientfico produzido a
respeito do indivduo delinqente adquire status de verdade,
que passa a representar esse indivduo como um todo; em
conseqncia, lhe atribuda uma marca social, portanto, um
estigma, que o acompanhar mesmo que no realize mais atos
criminosos. Essa a conseqncia da utilizao da racionalidade
das cincias naturais para a compreenso do ser humano.
Muitos estudiosos passaram a questionar a utilizao dos
conceitos das cincias naturais para a compreenso do homem
e da realidade, o que reduziria a complexidade da existncia e
da realidade social. Esse questionamento provocou o surgimen-
to de outros paradigmas e fundamentaes tericas em vrias

57
 reas do saber, inclusive na Psicologia e na Criminologia. Na
Criminologia, surgiu o paradigma da reao social.
O paradigma da reao social possui, como foco de an-
lise da criminalidade, as condies sociais consideradas deter-
minantes do ato individual. Nessa abordagem, leva-se em conta
a estrutura social com suas desigualdades socioeconmicas, as
significaes presentes nas interaes intersubjetivas (simbo-
lismo) e o funcionamento do prprio sistema de Justia penal.
Tambm se considera a forma como os aspectos simblicos
esto presentes no exerccio do sistema punitivo. So represen-
tantes desse paradigma a teoria sociolgica do labelling approach
e outras teorias criminolgicas crticas16.
Denomina-se esse paradigma de reao social por se
considerar que a realidade seja construda mediante as relaes
sociais concretas, as interaes entre indivduos e os determi-
nismos socioeconmicos. Dessa forma, a criminalidade e o indi-
vduo criminoso so construdos. A criminalidade no se explica
pelo estudo das condutas criminais, mas sim, pelo questiona-
mento do sistema de controle social punitivo, que determina o
que criminalidade. O exerccio ou a aplicao do Direito Penal
concebido como extremamente seletivo; em conseqncia,
indivduos de determinado grupo social so vulnerveis ao con-
trole exercido pelo sistema punitivo. Nessa perspectiva, cabe
Criminologia, antes de tudo, interpretar cientificamente essas
definies, advertindo como elas constroem a realidade do cri-
me (MARTEAU, 1997, p.32).
A idia de construo possibilita compreender a realidade
social passvel de transformaes e no constituda de verdades

16
Segundo Marteau (1997), a criminologia crtica ou radical, fundamentada no pensamento de
Marx, se prope: a) a buscar uma outra racionalidade divergente da conjuntura epistemolgica
que orienta a criminologia tradicional e o funcionamento ideolgico das prticas punitivas. A
nova racionalidade deve permitir a elaborao de princpios de anlise fundamentados na reali-
dade histrico-social, excluindo assim a lgica naturalista; b) explicitar e denunciar o carter nor-
mativo da criminologia tradicional, a qual exerceu funo importante dominao capitalista.

58
absolutas. Dessa maneira, o prprio conceito de crime pode so-
frer modificaes. Ao indivduo criminoso, no se atribui carter
permanente de criminoso; mesmo o binmio normal e patol-
gico, indivduo criminoso e no criminoso, no pertinente a
esse paradigma.
Essa breve referncia Criminologia e a seus paradigmas
permitir compreender os fundamentos criminolgicos pre-
sentes na Lei de Execuo Penal - LEP, n 7210/84 bem como
entender a prtica psicolgica circunscrita por essa Lei.
De acordo com a exposio de motivos da Lei de Execu-
o Penal - LEP, a pena e a medida de segurana devem proteger
a sociedade e, ao mesmo tempo, possibilitar a reincorporao
do autor comunidade. Nessa perspectiva, a pena deve trans-
cender o aspecto retributivo e proporcionar tratamento penal
adequado com o objetivo de ressocializar o preso. Portanto, a
LEP mantm o objetivo de garantir a defesa social, mas busca
exercer uma interveno no coercitiva junto ao recluso e que
vise a sua reinsero social.
A concepo de tratamento penal evidencia a influncia da
Criminologia tradicional sobre os legisladores, o que significou
um avano em termos de pensamento legal. Antes da promulga-
o da Lei de Execuo Penal, a legislao penal compreendia o
indivduo criminoso como perigoso (conceito de periculosidade
relacionado s concepes da Criminologia positivista) e, em
conseqncia, lhe eram impostas a pena e conjuntamente a me-
dida de segurana: tratava-se do sistema de duplo binrio.
Apesar do novo diploma legal ter evidenciado um avano
quanto ao pensamento criminolgico, ainda se mantm a idia
de classificao que se encontra presente na legislao penal
brasileira desde os anos 40, conforme o art. 34 do Cdigo Penal,
e que tem origem nas teorias criminolgicas positivistas, como
revela umas das atribuies do Instituto de Biotipologia Crimi-
nal, as quais foram citadas no incio deste captulo.

59
 Retomando o texto da exposio de motivos da LEP,
existem dois exames a serem realizados que so fundamentais
para a individualizao da pena: o exame criminolgico e o de
personalidade.
O exame criminolgico deve constituir-se em estudo
com base na relao de nexo causal entre personalidade e
delito. A partir desse estudo, ser realizada a classificao do
autor do delito para definio do tratamento penal adequado
(art. 34 do Cdigo Penal).
J o exame de personalidade consiste no estudo aprofun-
dado da personalidade do indivduo recluso, o qual pode ser
realizado durante o acompanhamento da pena, sem, no entan-
to, estabelecer relao causal entre personalidade e delito.
O art. 6 da LEP, em seu texto original, estabelece que
a classificao ser feita por comisso tcnica de classificao
que elaborar o programa individualizador e acompanhar a
execuo das penas privativas de liberdade e restritivas de di-
reitos, devendo propor autoridade competente as progres-
ses e regresses dos regimes bem como as converses.
Portanto, o exame criminolgico que tenha a finalidade
de realizar a classificao do indivduo deve ser elaborado no
incio do cumprimento da pena, a fim de fornecer informaes
sobre o indivduo preso para a elaborao do programa indi-
vidualizador. De acordo com o texto da exposio de motivos
da LEP, o exame criminolgico deve se ater ao estudo sobre a
inteligncia, a vida afetiva e os princpios morais do preso, para
determinar a sua insero no grupo com o qual conviver no
curso da execuo da pena (p.15).
Neste momento, consideramos importante retomar a
discusso sobre o conceito de tratamento penal.
No art. 34 do Cdigo Penal, o tratamento penal men-
cionado como conseqncia do exame criminolgico, enquan-
to, no texto da LEP, menciona-se programa individualizador.

60
Se for mantida a idia de tratamento penal, permanece mais
uma vez uma concepo pertinente Criminologia moderna.
Uma das vertentes da Criminologia diz respeito Criminologia
clnica tradicional, definida por S (2005) como:
Criminologia clnica a cincia que, valendo-se dos
conceitos, conhecimentos, princpios e mtodos de inves-
tigao e preveno mdico-psicolgicos (e sociofamilia-
res), ocupa-se da pessoa do apenado, para nele investigar
a dinmica de sua conduta criminosa, sua personalidade
e seu estado perigoso (diagnstico), as perspectivas de
desdobramentos futuros da mesma (prognstico) e assim
propor e perseguir estratgias de interveno, com vistas
superao ou conteno de uma possvel tendncia crimi-
nal e a evitar uma recidiva (tratamento). Portanto, dentro
dessa conceituao tradicional de Criminologia clnica, so
idias centrais a de diagnstico, prognstico e tratamento.
A conduta criminosa tende a ser compreendida como con-
duta anormal, desviada, como possvel expresso de uma
anomalia fsica ou psquica, dentro de uma concepo pr-
determinista do comportamento, pelo que ocupa lugar de
destaque o prognstico de periculosidade (p.4-5).
A respeito do pensamento desse autor, destacaremos
dois aspectos:

1. conceito de periculosidade e a LEP;

2. Criminologia clnica tradicional e a LEP.
Na abordagem da Criminologia positivista, qualificava-
se o criminoso como perigoso, no como estado do ser, mas,
sim, como ser, pois tal carter se vinculava s determinaes
orgnicas. Por essa razo, o indivduo em questo deveria ser
segregado pura e simplesmente. Por outro lado, na citao aci-
ma, o autor atribui Criminologia clnica tradicional a funo
de elaborar diagnstico e aferir o estado de perigoso, por-

61
 tanto, a idia de periculosidade aqui transitria, e pode ser
passvel de tratamento, no caso penal.
Embora as duas abordagens de periculosidade se enqua-
drem nas teorias criminolgicas de paradigma etiolgico, pois o
eixo de anlise sobre as motivaes do ato criminoso recai so-
bre o indivduo, h uma diferena quanto noo do criminoso
como indivduo perigoso. Sem dvida, a LEP traz em seu espri-
to a concepo do criminoso como nocivo, por isso, a aplicao
da pena com carter retributivo. No entanto, a finalidade da
pena no deve se reduzir a isso, mas deve buscar o tratamento
adequado quele indivduo para promover a reinsero social. A
noo de periculosidade, nesse caso, transitria, um estado
da existncia humana.
A questo que se coloca a real possibilidade de nos livrar-
mos da concepo positivista de periculosidade tanto no que se
refere prtica psicolgica nas prises como ao dos juzes
de execuo e promotores (Judicirio) e de suas expectativas e
exigncias com relao avaliao psicolgica levando-se em
considerao o enraizamento do pensamento positivista, das
concepes liberais e o positivismo jurdico em nossa sociedade.
Embora S (2005) considere que a LEP no traga a con-
cepo da Criminologia clnica tradicional, essa no uma posi-
o unnime entre os tericos; de qualquer forma, considera-se
que a LEP representa um avano no mbito penal.
Conforme veremos a seguir, o psiclogo, de acordo com
a LEP, compe a Comisso Tcnica de Classificao (CTC),
responsvel pela elaborao dos exames criminolgicos e de
personalidade, alm do programa individualizador da pena. O
artigo 7 da LEP determina a composio da Comisso Tcnica
de Classificao:
A Comisso Tcnica de Classificao, existente em cada
estabelecimento, ser presidida pelo diretor e composta, no
mnimo, por dois chefes de servio, um psiquiatra, um psiclogo

62
e um assistente social, quando se tratar de condenado a pena
privativa de liberdade.
Em nenhum outro trecho da LEP h referncia ao psiclo-
go, nem assistncia, portanto, a prtica psicolgica vincula-se
elaborao dos exames, alm do programa individualizador
e do acompanhamento individualizado da pena. Entretanto,
no cotidiano das prises, a prtica psicolgica se restringiu
elaborao dos ditos laudos, mais especificamente, do exame
criminolgico, que, geralmente, era realizado durante o cum-
primento da pena.
Essa limitao da atuao do profissional psiclogo possui
relao com o histrico da Psicologia nas prises, que foi atrela-
da ao modelo mdico, ao positivismo cientfico, assim como nos
referimos anteriormente. O conhecimento psicolgico a respei-
to dos reclusos produziu elementos para melhor control-los e,
assim, contribuir para a ratificao da disciplina social.
Cabe ressaltar que o contedo das percias psicolgicas,
por vezes, se referia aos aspectos negativos da personalidade
do examinando; geralmente, no se mencionavam capacidades
e potencialidades, ao contrrio, constatava-se a patologizao
do indivduo. O estudo tambm desconsiderava a interseco
entre os aspectos subjetivos do preso e o ambiente prisional.
Outro fator importante que contribuiu para a ratificao
da ao laudatria dos psiclogos refere-se prpria finalidade
social da priso bem como s relaes estabelecidas entre os
atores dessa instituio.
Se ao psiclogo cabia, com os outros membros da CTC,
elaborar o programa individualizador a ser desenvolvido no de-
correr da pena, sendo a finalidade ltima a reinsero social do
indivduo recluso, a priso deveria ser um ambiente que propi-
ciasse esse trabalho; entretanto, sua origem histrica nega essa
possibilidade. Por essa razo, no foi sem fundamento que a
atuao psicolgica se tornou marcadamente pericial.

63
 Por fim, seguindo essa linha de anlise sobre a atuao do
psiclogo nas prises, destacamos o papel do Judicirio, repre-
sentado pelo juiz da execuo e dos promotores.
Considerando a caracterstica do Direito positivo, con-
forme abordado anteriormente neste captulo, e a relao
estabelecida entre as cincias humanas (Psiquiatria e Psicolo-
gia) e o Direito, os laudos tornam-se teis garantia da defesa
social, portanto, teis ao controle social formal exercido pelo
sistema punitivo.
Em relatos de psiclogos, comum a meno ao fato de o
juiz, ao indeferir um benefcio, citar trechos da avaliao psicol-
gica como fundamento de sua deciso. Outra questo referente
ao relacionamento entre Psicologia e Judicirio a expectativa,
por parte do Judicirio, de que as avaliaes psicolgicas sejam
assertivas, de acordo com o esprito do Direito penal positivo.
Esses fatos levam-nos seguinte indagao: possvel
que a Psicologia desenvolvida nas prises responda ao Judicirio
(juzes de execuo e promotores) conforme suas expectativas?
Com o objetivo de respondermos a essa pergunta, reportar-
nos-emos relao entre Direito e Psicologia jurdica.
Segundo Popolo (1996), uma modalidade de relao en-
tre a Psicologia jurdica e o Direito o modelo de subordina-
o. Nesse caso, a Psicologia jurdica torna-se uma Psicologia
aplicada para atender demanda jurdica e, assim, contribuir
para o melhor exerccio do Direito. O mesmo tipo de subor-
dinao ocorre entre Psicologia e Psiquiatria forense, na qual
o saber psicolgico est a servio da Psiquiatria, assumindo a
funo de assessor. Portanto, o psiclogo atua como auxiliar
do mdico e contribui com a elaborao do diagnstico clni-
co, no entanto, o responsvel pela avaliao o mdico, e no
o psiclogo.
Esse mesmo autor (POLOLO, 1996) no identifica pro-
blema no fato de a Psicologia jurdica atender s demandas do

64
mundo jurdico, nem de responder s suas perguntas; a questo
no permitir a estagnao da Psicologia jurdica nesse tipo de
relao. Mesmo que a prtica psicolgica seja limitada numa
instituio jurdica, importa ao pensamento psicolgico trans-
cender s solicitaes do mundo jurdico. Tambm importa
refletir sobre a possibilidade de responder, sob o ponto de vista
psicolgico, todas as perguntas lanadas pelo jurdico. Nesses
termos, a questo a ser considerada diz respeito correspon-
dncia entre prtica submetida e conhecimento submetido. Um
se traduz no outro.
Por fim, a outra modalidade de relao entre a Psicologia
jurdica e o Direito a de complementaridade, caracterizada
pela interseo entre o conhecimento psicolgico e o jurdico.
Dessa forma, pode haver dilogo e interao entre os saberes.
No entanto, focalizando a rea penal, a modalidade de
relao entre o Judicirio e a Psicologia de subordinao.
Muitas vezes, juzes chegam a indicar o instrumento a ser uti-
lizado numa avaliao psicolgica. Mesmo diante da alterao
da LEP, fato a ser tratado na seqncia deste captulo, h juzes
resistentes a essa alterao e que continuam solicitando aos
psiclogos avaliaes para a concesso de benefcios ou de
progresso de regime, exigindo ainda prognstico quanto
reincidncia criminal.
Retomando as idias de Popolo (1996), possvel
Psicologia responder ao Direito penal sobre a possibilidade
de reincidncia criminal de modo to conclusivo ou assertivo
conforme exigncia do Judicirio, responsvel pelo exerccio
do Direito positivo?
cincia psicolgica possvel ser to assertiva, conside-
rando a complexidade do fenmeno da reincidncia criminal?
Evidentemente, a cincia psicolgica possui condies de reali-
zar avaliaes psicolgicas bem fundamentadas mediante a uti-
lizao de instrumentos adequados aos objetivos da avaliao,

65
 entretanto, no possvel cincia psicolgica ser extremamen-
te assertiva e conclusiva; alm do mais, preciso considerar que
as avaliaes so um recorte sobre a realidade do indivduo, e
no a verdade absoluta sobre ele.
Um ltimo aspecto a ser abordado neste item diz respeito
alterao da LEP pela Lei n10.792, de 1 de dezembro de
2003. Essa alterao legal retira a obrigatoriedade de a CTC
emitir laudos (pareceres) autoridade competente quando da
solicitao de benefcios e progresso da pena. Dessa forma, h
a possibilidade de a prtica psicolgica no mais ser demarcada
pela elaborao de laudos. A atribuio de elaborar o programa
individualizador da pena, assim como o acompanhamento indi-
vidualizado, permanece. No entanto, paradoxalmente, tambm
foram mantidos o exame criminolgico e a classificao.
Alguns magistrados resistem em aceitar a alterao da LEP
por consider-la inadequada devido manuteno do art. 34
do Cdigo Penal; porm, a alterao da Lei cria condies para
modificar a prtica psicolgica, anteriormente caracterizada ex-
clusivamente como pericial.
Por mais que a LEP preconize a reinsero social do
indivduo preso, a herana do pensamento segregacionista,
fundamentado na concepo de binmios (normal/patolgico,
criminoso/no criminoso), permanece. Enquanto no com-
preendermos a criminalidade e seus autores como integrantes
sociais e determinados socialmente, embora tenham expresso
individual, ser difcil conceber que o preso tenha outra per-
sonalidade social que no seja a de preso. A prtica psicolgica
manter-se- restrita; o Judicirio, por seu turno, continuar a
exercer de modo mais significativo a garantia da defesa social.
A retirada da obrigatoriedade dos pareceres da Comisso
Tcnica de Classificao pode proporcionar condies para a
modificao da prtica psicolgica nas prises. Talvez o psiclo-
go possa se dedicar elaborao do programa individualizador

66
da pena e ao seu acompanhamento, entretanto, ainda no se
observa modificao significativa na prtica psicolgica. Muitos
profissionais sentem-se lesados por no realizarem mais os lau-
dos e abalados, na medida em que a sua identidade profissional
tinha como alicerce a prtica pericial, enraizada desde o surgi-
mento da priso.
A mudana da prtica psicolgica no deve se limitar al-
terao de atividades. necessrio modificar o paradigma ado-
tado e, a partir da, alterar a prtica. Torna-se necessrio partir
da concepo de que a subjetividade do sentenciado se constitui
na interseo entre os aspectos de personalidade e as relaes
concretas nas quais est inserido17, inclusive considerando o
ambiente prisional. Nessa perspectiva, o paradigma etiolgico
deve ceder lugar ao paradigma da reao social, e podem-se
conceber novas prticas psicolgicas a partir das concepes de
Alessandro Baratta, criminlogo crtico.
Segundo Baratta (2002), a finalidade da pena em promo-
ver a ressocializao do autor de delito fracassou no s pelo
fato de a priso ter sido originariamente criada para promover a
separao entre os que delinqem e a sociedade, mas pelas mo-
dificaes sociais que provocam a adoo de polticas contrrias
idia de ressocializao e de tratamento penal, a exemplo da
criao de presdios de segurana mxima como reao estatal
de combate ao terrorismo. Alm do mais, a idia de ressociali-
zao envolve, exclusivamente, a de reforma do indivduo.
A concepo de reintegrao social, por sua vez, conside-
rando sua abordagem sociolgica, parte do princpio de que no
ser possvel reintegrar o sentenciado por meio do cumprimen-

17
Esta idia baseia-se no pensamento de Silvia Lane, que considera que toda a Psicologia social,
se cada especialidade da Psicologia reconhecer a natureza histrico-social do ser humano. Des-
de o desenvolvimento infantil at as patologias e as tcnicas de interveno, caractersticas do
psiclogo, devem ser analisadas criticamente luz desta concepo do ser humano a clareza
de que no se pode conhecer qualquer comportamento humano isolando-o ou fragmentando-
o, como se existisse em si e por si. (Lane, 1999, p. 19)

67
 to da pena. Entretanto, pode-se, apesar da pena, possibilitar,
aos sentenciados, vivncias que tornem as conseqncias da
priso menos deletrias, at para propiciar melhores condies
de reintegrao ps-priso. As atividades a serem desenvolvidas
devem ser pautadas nas necessidades e nas demandas dos sen-
tenciados, fundamentadas na abordagem humanista, e no em
reformas tecnocratas.
De acordo com esse pensamento, consideramos que a
nova prtica psicolgica pode estar voltada para o fortaleci-
mento ou empoderamento do indivduo: propiciar ao detento
o conhecimento de suas capacidades, ajud-lo a apropriar-se
do cumprimento de sua pena, ou seja, lev-lo reflexo para
construo de projeto de vida, contribuir para a manuteno e
o fortalecimento dos vnculos familiares, entre outras aes.
Um outro aspecto fundamental no conceito de reintegra-
o social, segundo Baratta, refere-se comunicao que deve
existir entre a priso e a sociedade, a ponto de a priso se tornar
mais visvel, apesar de seus muros, e possibilitar, assim, que o
sentenciado reconhea-se na sociedade e a sociedade se reco-
nhea na priso. Com essa proposta, Baratta desmonta mais
uma vez a concepo etiolgica que estabelece a ciso entre o
indivduo autor de delito e a sociedade. A idia de a sociedade
se reconhecer na priso significa compreender a criminalidade
como resultante dos processos sociais.
Os profissionais psiclogos tambm devem contribuir
para esse reconhecimento, na medida em que podem promo-
ver parcerias com organizaes comunitrias, com o objetivo de
implantar projetos que visem reintegrao social dos senten-
ciados. O prprio Conselho de Comunidade18 pode se consti-
tuir num parceiro importante para essas intervenes.

18
A Lei de Execuo Penal, n. 7210/84, qualifica o Conselho de Comunidade como um dos
rgos da execuo penal, que dever ser implantado pelo juiz da execuo. A LEP, nos artigos
80 e 81, trata de sua composio e atribuies.

68
 O objetivo de mencionar algumas aes no consiste
em fornecer receita para atuao psicolgica nas prises;
simplesmente demonstra a possibilidade de o psiclogo atuar
mediante a adoo de outro paradigma bem como produzir
novos conhecimentos cientficos que podem, inclusive, con-
tribuir para a elaborao de polticas pblicas, envolvendo po-
ltica criminal, execuo penal e outras reas, como a social.
Retomando as idias de Baratta (2002, p. 3):

O sistema prisional deve, portanto, propiciar aos

presos uma srie de benefcios, que vo desde a instruo,
inclusive profissional, at a assistncia mdica e psicolgi-
ca, para proporcionar-lhes uma oportunidade de reinte-
grao, e no mais como um aspecto da disciplina carcer-
ria compensando, dessa forma, situaes de carncia e
privao, quase sempre freqentes na histria de vida dos
sentenciados antes de seu ingresso na senda do crime.

Aproveitaremos essa citao de Baratta para mencio-

nar um dos aspectos marcantes sobre o perfil do preso bra-
sileiro. A maior parte da populao carcerria composta
por pessoas pertencentes a grupos excludos econmica,
social e culturalmente. A excluso social no se refere ape-
nas condio de pobreza, mas a caractersticas tnico-ra-
ciais, valores e costumes, que so alvo de discriminao e
intolerncia social.
Ser excludo socialmente a primeira caracterstica do
indivduo autor de delito; estar preso a segunda experincia
de excluso social, segundo Baratta. Se na priso so reali-
zadas aes efetivas voltadas para a melhoria da qualificao
educacional e profissional, o resultado dessa ao extrema-
mente importante para a reintegrao social dos sentencia-
dos, principalmente no perodo ps-priso.

69
 Alguns autores concebem a excluso social19 como uma
apartao social, alm de ser uma forma de incluso social
se consideramos a existncia de uma relao dialtica entre
excluso/incluso social determinada por uma sociedade capita-
lista e to desigual como a brasileira.
necessrio mencionar a atuao dos veculos de comuni-
cao para a intensificao desse processo de excluso social do
indivduo autor de delito, principalmente no perodo ps-priso,
quando ele se torna egresso do sistema penitencirio.
O avano tecnolgico possibilitou ao processo de comu-
nicao grande desenvolvimento, tornando-o mais rpido e
globalizado. A imprensa adquiriu o poder de determinar reali-
dades e subjetividades. Atualmente, no s a famlia e a escola
so espaos de socializao dos indivduos, mas os veculos de
comunicao de massa, principalmente a televiso, tambm o
so. As novelas no s reproduzem valores e costumes, mas
os criam.
Os programas destinados a reportagens sobre criminali-
dade tambm possuem o mesmo poder; ao enfatizarem os cri-
mes violentos e as perseguies policiais, passam a mensagem
de aumento da violncia e criminalidade e contribuem para a
intensificao do sentimento de insegurana nas pessoas.
Em conseqncia, a percepo social a respeito do
sentenciado e de seus familiares ou do egresso do sistema
penitencirio torna-se cada vez mais negativa, o que refora
a criao de estigmas sociais e contribui para a excluso social
ou, ainda, para a incluso social por meio da excluso. Nesse
cenrio, as aes desenvolvidas nas prises precisam transpor
essa dificuldade.
Os profissionais que atuam nas prises tambm vivenciam
esses sentimentos, inclusive os psiclogos. O sentimento de

19
Sobre o assunto consultar Sawaia, Bader (org.) As Artimanhas da Excluso: anlise psicossocial
e tica da desigualdade social. Petrpolis, Editora Vozes, 2004.

70
hostilidade e o medo da populao carcerria podem aumentar
em conseqncia da ao das faces criminosas. O sistema
penitencirio extremamente rido, o que pode suscitar senti-
mentos antagnicos nos profissionais, inclusive nos psiclogos.
E esse fato pode se constituir num obstculo para a adoo de
nova prtica psicolgica.
Existem outros fatores que contribuem para a no
adoo de nova prtica por parte do psiclogo, como a su-
premacia da segurana em detrimento da atuao tcnica,
que se refere atuao dos psiclogos, assistentes sociais e
profissionais da rea mdica. Em sua origem, a priso tem a
funo de segregar, e, com isso, a valorizao da disciplina e
da segurana torna-se essencial. Por outro lado, a atuao de
faces criminosas aumenta a preocupao com a segurana,
e, assim, verifica-se maior obstculo para aes que visem
reintegrao social dos sentenciados.
Novamente nos deparamos com mais uma contradio
da priso: possvel desenvolver aes que visem reinte-
grao social do recluso, apesar dos obstculos histricos
relacionados funo social da priso. No entanto, as rebeli-
es, as fugas e a abordagem da mdia intensificam as aes de
segurana e de disciplina.
Considerando a supremacia da segurana em detri-
mento da atuao da rea tcnica, torna-se necessria a in-
terveno dos rgos estaduais responsveis pela segurana
ou administrao penitenciria, dos rgos responsveis pela
formao desses profissionais e dos rgos de categoria de
classes no sentido de promoverem aes que contribuam
para a valorizao do trabalho e do profissional tcnico. Sem
esse respaldo, a possibilidade de o profissional tcnico, com
destaque para o psiclogo, realmente modificar sua prtica
torna-se mais remota, considerando todos os obstculos
mencionados neste captulo.

71
 Se ao psiclogo cabe adotar outro paradigma a fim de
transformar a sua prtica, modificar sua postura diante do in-
divduo autor de delito com o objetivo de desenvolver aes
orientadas reintegrao social, tambm verdadeira a ne-
cessidade de receber respaldo para seu fortalecimento profis-
sional, considerando os aspectos ticos, tcnicos, tericos e
de identidade profissional.

72
 4. Mapeamento e anlise da prtica da Psi-
cologia no Sistema Prisional

Com o objetivo de elaborar um manual que sirva

como diretriz para a formao dos psiclogos que trabalham
no servio penitencirio, o Ministrio da Justia, em parceria
com Conselho Federal de Psicologia CFP, realizou uma pes-
quisa nacional, via questionrio, para mapear a situao atual
e, assim, desenvolver uma discusso mais qualificada sobre a
atuao de psiclogos no sistema penitencirio brasileiro.
Os questionrios (Anexo II), com nove perguntas, fo-
ram respondidos e encaminhados ao CFP para anlise, dividida
em duas etapas: 1) Anlise quantitativa das questes fechadas
de 1 a 5; e 2) Anlise qualitativa das questes abertas de 6 a
9. Os formulrios foram preenchidos por psiclogos (situao
ideal) ou pelo responsvel pelo servio.
O Departamento Penitencirio Nacional - DEPEN dis-
tribuiu aproximadamente 700 questionrios entre estados das
cinco regies do pas, dos quais 408 (58,3%) foram respondi-
dos. Desse universo, 382 (93,6%) foram encaminhados pelo
DEPEN e 26 (6,4%) foram encaminhados pelos CRPs. Os
estados de Amap, Roraima, Paraba e Sergipe no foram con-
templados na pesquisa devido ao no envio de respostas por
parte das unidades prisionais desses estados.
Desde o incio dessa pesquisa, era conhecida a precarieda-
de da coleta das informaes. Entretanto, a estratgia de coleta
de dados foi mantida em funo da importncia que esse levan-
tamento preliminar teria para futuros e mais controlados levanta-
mentos. A anlise foi feita com base apenas nos dados obtidos pelo
DEPEN, pois existe a suspeita de que os questionrios recebidos
pelos CRPs possam estar duplicados ou tenham sido respondidos
de forma inadequada. Como se trata de um nmero pequeno de
questionrios, essa medida no ir interferir no resultado.

73
 Tendo em vista a elaborao e o encaminhamento de
questionrio para as vrias unidades prisionais do pas, faz-se
necessrio tecer as seguintes consideraes quanto aos pro-
blemas enfrentados e suas interferncias nos resultados:

1. A construo das perguntas 6, referente s atividades

desenvolvidas pelos psiclogos nas unidades, e 7, sobre os
projetos de atuaes tpicas dos psiclogos, geraram respostas
idnticas, o que leva a concluir que essas questes podem ser
entendidas como redundantes;
2. Talvez por falta de orientao mais especfica no to-
cante s perguntas formuladas e da devida superviso, h sig-
nificativa incidncia de respostas aparentemente incompletas,
particularmente no que diz respeito pergunta 6;
3. No houve amostra de controle/superviso, etapa neces-
sria para assegurar fidedignidade consolidao dos resultados;
4. Os respondentes no foram, necessariamente, psic-
logos, o que pode ter ocasionado distores no conjunto de
respostas, principalmente nas questes 6 a 9, que so especfi-
cas sobre as atividades desenvolvidas por esses profissionais.
Essas ressalvas no interferem decididamente nos resultados,
e podemos considerar a pesquisa vlida para uma investigao preli-
minar sobre a atuao do psiclogo brasileiro no sistema prisional.
A primeira parte deste captulo relativa anlise quan-
titativa dos dados, que abordam temas como a freqncia de
respostas por estado, tipos de unidades prisionais, nmero de
psiclogos que trabalham nesse contexto, caractersticas da
contratao dos psiclogos que trabalham nas unidades do
DEPEN bem como tempo de atuao.
A segunda parte referente anlise qualitativa e carac-
teriza as principais atividades desenvolvidas pelos psiclogos
nas unidades, a capacitao adquirida e as principais dificulda-
des desses profissionais.

74
 4.1 Anlise quantitativa dos dados

Primeiramente, ser discutida a forma de distribuio dos

questionrios no pas e a quantidade de respostas obtidas. Esses
dados so fundamentais para averiguao da amostra investiga-
da, que pode caracteriz-la como suficiente ou no. A Figura
4.1 e a Tabela 4.1 ilustram, respectivamente, a participao dos
estados na pesquisa e a freqncia de questionrios respondi-
dos comparados ao total de unidades existentes por estado,
segundo o site do DEPEN (www.mj.gov.br/depen, acessado em
outubro/2006).

Figura 4. 1 Representao grfica dos estados que

participaram da pesquisa

Legenda

Estado entrevistado
Estado no entrevistado

75
 Tabela 4.1 Distribuio da ocorrncia de respostas
por estado e da existncia de unidades prisionais

Unidades Freqncia da Total de

Federativas resposta unidades
Tocantins 1 19
Acre 1 6
Rondnia 8 30
Par 18 29
Amazonas 7 16
Gois 1 16
Distrito Federal 6 6
Mato Grosso 7 54
Mato Grosso do Sul 2 35
Pernambuco 13 85
Cear 6 167
Maranho 2 11
Piau 23 13
Alagoas 8 7
Bahia 22 16
Santa Catarina 1 35
Paran 21 19
Rio Grande do Sul 58 92
So Paulo 106 146
Minas Gerais 21 51
Rio de Janeiro 35 43
Esprito Santo 15 15
Total 382 911

76
 Figura 4.2 Representao grfica da distribuio
das respostas por Regio

Mesmo apresentando ressalvas, a amostra avaliada capaz

de retratar a situao dos psiclogos no sistema penitencirio
brasileiro, visto que h um equilbrio entre o percentual apre-
sentado e as Regies com maior nmero de estabelecimentos
prisionais (com exceo do Centro-oeste).

77
 A seguir, a Tabela 4.1, que mostra a freqncia de respostas
por estado, foi apresentada em grfico para facilitar a comparao.

Figura 4.3 Distribuio da ocorrncia de respostas

por estado e da existncia de unidades prisionais

Freqncia de tipos de unidades

160
140
120
100

80
60
40
20
0
Categoria 1

Categoria 2

Categoria 3

Categoria 4

Categoria 5

Categoria 6

Categoria 7

Categoria 8

Categoria 9

possvel perceber na Tabela 4.1 e na Figura 4.3 que o es- Sem

tado de So Paulo foi o que mais encaminhou questionrios vli-

dos (27,7%), seguido pelo estado do Rio Grande do Sul (15,2%)
e do Rio de Janeiro (9,2%). Esses so trs estados importantes
no cenrio poltico-econmico do Brasil, com taxa populacional
elevada, prximos geograficamente (considerando o tamanho
do Brasil), com elevados nmeros de estabelecimentos prisio-
nais e que podem representar a realidade dos grandes centros
em relao aos outros estados.
Alm da freqncia de respostas por estado, a pesquisa
identificou os tipos de unidades em que os profissionais traba-
lham, o que gerou uma diversidade de respostas, aproximada-
mente 75, agrupadas em 9 categorias:

78
 1) Casa de deteno ou presdio ou cadeia pblica regi-
me fechado;
2) Penitenciria misto (regimes fechado, semi-aberto e
aberto);
3) Penitenciria regime fechado;
4) Colnia ou penitenciria regime semi-aberto;
5) Albergue regime aberto;
6) Hospital penitencirio, estabelecimento de sade ou
hospital de custdia e tratamento psiquitrico;
7) Centro de observao;
8) Escola penitenciria;
9) No identificado.

Tabela 4.2 Distribuio da ocorrncia de tipos de

unidades por categoria

Categorias dos tipos Freqncia Porcenta- Porcenta-

de unidade gem gem vlida
Casa de deteno ou 63 16,5 18,2
presdio ou cadeia pblica
- regime fechado
Penitenciria - misto (regi- 23 6,0 6,6
mes fechado, semi-aberto
e aberto)
Penitenciria - regime 137 35,9 39,5
fechado
Colnia ou penitenciria 34 8,9 9,8
- regime semi-aberto
Albergue - regime aberto 7 1,8 2,0
Hospital penitencirio, 30 7,9 8,6
estabelecimento de sade
ou hospital de custdia e
tratamento psiquitrico
Centro de observao 3 0,8 0,9

79
 Escola penitenciria 1 0,3 0,3
No identificado 49 12,8 14,1
Total 347 90,8 100,0
Sem resposta 35 9,2
Total 382 100,0

possvel verificar que a penitenciria de regime fechado

(categoria 3) foi a que mais apareceu nos tipos de categoria
(39,5%), seguida pela casa de deteno ou presdio ou cadeia
pblica regime fechado (categoria 1 - 18,2%).
De acordo com dados do DEPEN (2005), essas so as
categorias de estabelecimentos prisionais mais freqentes no
Brasil, totalizando 340 penitencirias, 158 presdios e 409 ca-
deias pblicas. Logo, h uma equivalncia entre a freqncia de
respostas por categoria com o nmero de estabelecimentos
existentes de cada tipo de unidade. Segue abaixo grfico com-
parativo com a freqncia dos tipos de unidades.

Figura 4.4 Distribuio da ocorrncia de tipos de

unidades prisionais por categorias

Freqncia de tipos de unidades

160

140

120

100

80
60

40

20

0
Categoria 1

Categoria 2

Categoria 3

Categoria 4

Categoria 5

Categoria 6

Categoria 7

Categoria 8

Categoria 9

Sem resposta

80
 Dentre as unidades categorizadas, foram verificadas as
que possuem o trabalho de profissionais da Psicologia.

Tabela 4.3 Distribuio da ocorrncia de presena

dos psiclogos na unidade

H psiclogos Freqncia Porcentagem Porcentagem

trabalhando na vlida
unidade?
No 19 5,0 5,0
Sim 362 94,8 95,0
Total 381 99,7 100,0
Sem resposta 1 0,3
Total 382 100,0

Nota-se que, das 382 unidades pesquisadas, 362 (94,8%)

responderam que existem psiclogos trabalhando na unidade
e em apenas 19 unidades (5%) no h servios de Psicologia.
Entre as unidades que utilizam o trabalho de psiclogos, a
quantidade varia de 1 a 10 profissionais, com mdia de 2 psic-
logos por unidade (desvio-padro = 1,37), conforme mostra
a Tabela 4.4.

Tabela 4.4 Distribuio da ocorrncia de psiclo-

gos por unidade

Nmero de Freqncia Porcentagem Porcentagem

psiclogos vlida
1 127 35,1 35,6
2 139 38,4 38,9
3 42 11,6 11,8
4 21 5,8 5,9

81
 5 16 4,4 4,5
6 8 2,2 2,2
7 2 0,6 0,6
9 1 0,3 0,3
10 1 0,3 0,3
Total 357 98,6 100,0
Sem resposta 5 1,4
Total 362 100,0

Das 362 instituies que possuem auxlio de profissionais

da Psicologia, 5 no responderam quantos psiclogos possuem
dentre seus funcionrios. Dos que responderam, aproximada-
mente 86,3% apresentam at 3 profissionais de Psicologia tra-
balhando, e uma pequena amostra, 0,6% dos entrevistados,
possui de 9 a 10 psiclogos.
As unidades que possuem maior nmero de psiclogos
trabalhando (entre 9 e 10) so: Diviso de Programas Espe-
ciais (RJ) e Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico
Prof. Andr T. Lima (SP), respectivamente. Pode-se observar
que as unidades que possuem maior nmero de psiclogos so
os centros para reabilitao psiquitrica. Como tratam com
apenados que sofrem de transtornos mentais, supe-se que
demandariam mais dos servios da Psicologia. Segue abaixo
um exemplo de atividade desenvolvida por um psiclogo que
trabalha em centro para reabilitao psiquitrica:

- Avaliao Psicolgica para fins de percia de laudo de

sanidade mental;
- acompanhamento de pacientes internados com longo
perodo;
- ateno em Psicologia do paciente internado (individual
e em grupo);
- construo de projetos de assistncia no campo da Psicologia;

82
 - superviso de atividades desenvolvidas pelo grupo de
atividades socioteraputicas;
- atividade multidisciplinar (psiclogo de Salvador - BA).

As unidades que possuem de 1 a 3 psiclogos em seu

quadro funcional so as penitencirias, os presdios e as cadeias
pblicas, estabelecimentos com elevada taxa de populao pri-
sional. Para melhor exemplificar essa realidade, o estado do Par
possui cerca de 5.000 presos, e So Paulo, aproximadamente
130.000 (DEPEN, 2005). Segue abaixo um exemplo de ativida-
des desenvolvidas por um psiclogo que trabalha em penitenci-
rias, presdios ou cadeias pblicas:
- triagem (avaliao) de novos internos;
- avaliaes solicitadas por advogados e/ou Judicirio;
- acompanhamento de internos com demandas psquicas
e/ou psicopatolgicas: depresso, sndrome de abstinncia, psi-
coses, ansiedades generalizadas, conflitos psquicos;
- orientao a familiares com o objetivo de fortalecimento
dos vnculos com o interno;
- suporte pr-julgamento;
- suporte para o retorno ao mundo extramuros (psiclogo
de Vitria da Conquista - BA).
A proporo de psiclogos por populao prisional bem
variada. Tomando como exemplo os estados citados, uma peni-
tenciria de segurana mxima do estado do Par possui aproxi-
madamente 80 presos, enquanto a mesma categoria de sistema
prisional em So Paulo possui 700.
Levando-se em considerao a mdia de um a trs psi-
clogos, conclui-se que algumas unidades no esto suficien-
temente atendidas pela Psicologia, visto que a proporo de
psiclogos por nmero de presos insuficiente.
A pesquisa tambm investigou quando teve incio o tra-
balho do psiclogo no sistema prisional, e verificou-se que as

83
 atuaes mais antigas so da dcada de 1970, segundo dados do
questionrio. A partir de 1998, o nmero de psiclogos que in-
gressaram no sistema penitencirio aumentou significativamen-
te. De 1970 a 1997, perodo de 27 anos, 72 psiclogos (21,6%)
foram contratados e permanecem no sistema. No perodo de
1998 a 2005, 7 anos, 262 psiclogos (78,4%) foram contratados
e permanecem no sistema. A partir desses dados, verifica-se
que a maioria dos psiclogos so recm-contratados ou foram
contratados nos ltimos oito anos.

Tabela 4.5 Distribuio da ocorrncia dos anos de

incio do trabalho do psiclogo

Ano de incio do tra- Freqncia Porcentagem Porcentagem

balho do psiclogo vlida
1970 2 0,5 0,6
1975 2 0,5 0,6
1977 2 0,5 0,6
1978 5 1,3 1,5
1980 3 0,8 0,9
1982 1 0,3 0,3
1984 3 0,8 0,9
1985 3 0,8 0,9
1986 5 1,3 1,5
1987 3 0,8 0,9
1988 2 0,5 0,6
1989 4 1,0 1,2
1990 6 1,6 1,8
1991 3 0,8 0,9
1992 9 2,4 2,7
1993 5 1,3 1,5
1994 6 1,6 1,8

84
1995 3 0,8 0,9
1996 2 0,5 0,6
1997 3 0,8 0,9
1998 29 7,6 8,7
1999 13 3,4 3,9
2000 10 2,6 3,0
2001 17 4,5 5,1
2002 35 9,2 10,5
2003 31 8,1 9,3
2004 58 15,2 17,4
2005 69 18,1 20,7
Total 334 87,4 100,0
Sem resposta 48 12,6
Total 382 100,0

Embora no exista correlao significativa entre o ano em

que o psiclogo iniciou o trabalho na unidade e o tipo de con-
tratao, especula-se que o respectivo aumento tenha ocorrido
no momento em que se iniciaram os processos seletivos por
concurso, pois, como veremos a seguir, 66,8% dos psiclogos
foram contratados por esse meio.

85
 Tabela 4.6 Distribuio da ocorrncia do tipo de
contrato do psiclogo na unidade prisional

Tipo de contrato Freqncia Porcentagem Porcentagem

vlida
Terceirizado 59 15,4 15,3
(servio prestado/
contrato administra-
tivo/ regime especial
de Direito adminis-
trativo)
Concurso pblico 255 66,8 66,8
(processo seletivo/
funo pblica/ car-
go efetivo)
Contrato direto pelo 5 1,3 1,3
Estado ou contrata-
do pela SEDS
Contrato tempor- 24 6,3 6,3
rio e/ou emergencial
Voluntrio 1 0,3 0,3
Comissionado 3 0,8 0,8
Parceria 2 0,5 0,6
Cargo de direo 1 0,3 0,3
superior
CLT 4 1,0 1,1
Outros 1 0,3 0,3
Total 355 92,9 100,0
Sem resposta 27 7,1
Total 382 100,0

A Tabela 4.6 mostra que o tipo de contratao predo-

minante o concurso pblico (66,8%), que engloba tambm
contrataes do tipo processo seletivo, funo pblica e cargo

86
efetivo, apresentados como respostas nos questionrios. A se-
gunda forma de contratao mais evidente foi a de prestao
de servios terceirizados (15,4%), agrupada forma de con-
trato por regime especial de Direito administrativo e contrato
administrativo.
As respostas apresentadas foram agrupadas devido simi-
laridade existente nesses modos de contratao. Segue grfico
ilustrativo que demonstra a diferena na freqncia dos modos
de contratao.

Figura 4.5 Distribuio da ocorrncia de tipos de

contrato dos psiclogos do sistema prisional

Formas de contrato

300

Terceirizado
250
Concurso pblico
Contrato direto
200
Contrato temporrio
Voluntrio
150
Comissionado
Parceria
100
Cargo de direo

50 CLT
Outros
0

Por meio da realizao desta pesquisa, observa-se, ento,

que a maioria das unidades do sistema penitencirio possui, em
mdia, dois psiclogos trabalhando, e que esses profissionais
so, predominantemente, selecionados por concursos pblicos
e possuem menos de oito anos de trabalho na unidade.

87
 4.2 Anlise qualitativa dos dados

Esta segunda etapa objetiva caracterizar as principais

atividades desenvolvidas pelos psiclogos nas unidades, as atri-
buies que lhes so peculiares bem como a capacitao e as
principais dificuldades desses profissionais.
Entre as questes colocadas aos entrevistados (no pos-
svel precisar se todos foram psiclogos), destaque para as prin-
cipais atividades desenvolvidas pelos psiclogos nas unidades e a
descrio dessas aes.
De modo geral, as principais atividades relatadas foram:
atendimentos individuais, suporte a demandas jurdicas, atendi-
mento aos familiares, atividades externas ao complexo prisional,
atendimento e atividades coletivas, atividades de apoio. Dentro
de cada eixo de atuao relatado, aparece uma srie de ativida-
des, como apresentado no quadro a seguir.

Pergunta 6 Cite as atividades desenvolvidas pelos

psiclogos desta unidade e descreva cada uma delas.

Atividades
1. Atendimento individual:
Triagem / entrevista inicial;
Recepo aos detentos;
Anamnese;
Escuta dos conflitos;
Atendimento para apenados em crise
(ex.: depresso);
Acompanhamento de portadores de
doenas crnicas e mentais;
Acompanhamento de gestantes;
Psicoterapia individual;
Aconselhamento para agentes peni-
tencirios e funcionrios.
Descrio
(falas representativas)
Entrevistas iniciais de anamnese,
primeiro contato individual com
cada interno que chega unidade,
no primeiro ms; acompanhamentos
psicolgicos de apoio so realizados
a partir de uma triagem durante a
entrevista de anamnese, a partir do
encaminhamento de outros setores
bem como por solicitao do prprio
interno (sujeito 105).

88
2. Suporte a demandas jurdicas:
Encaminhamento para advogados;
Exames e pesquisas criminolgicos;
Avaliao de pr e ps-soltura;
Avaliao para livramento condicional;
Elaborao de pareceres psicolgicos
e laudos periciais;
Acompanhamento em julgamentos.
3. Atendimento aos familiares:
Elaborao de parecer para encontro
conjugal;
Entrevistas e atendimento junto aos
familiares dos internos (incluindo
aqueles que esto em tratamento
psiquitrico);
Projetos voltados para filhos de inter-
nos (reeducao, socializao);
Acompanhamento de crianas da
creche;
Psicoterapia individual para familiares.
Percia judicial: realizado exame de
cessao de periculosidade, exame
de sanidade mental e exame crimino-
lgico, em que se fazem entrevistas,
aplicam-se testes e observa-se o com-
portamento do preso durante a inter-
nao, com o objetivo de responder
aos quesitos formulados e diagnosticar
os periciandos (sujeito 158).
Atendimento individual famlia e
aos detentos assistidos pelo projeto;
palestras de acordo com a demanda
dos familiares. Nas palestras, foram
abordados temas como cimes, fa-
mlia, relaes interpessoais, entre
outros, com o objetivo de esclare-
cer como trabalhar cada um desses
assuntos na vida pessoal. Atividades
com msicas; atividades com textos
reflexivos, cujo objetivo se relaciona
com o momento que est passando;
dois dos textos trabalhados esto
em anexo no relatrio; criao de
um espao infantil onde as crianas
brincam, desenham, se divertem,
enquanto os adultos realizam suas
visitas. O objetivo desse espao
tornar o ambiente penitencirio o
mais ameno possvel (sujeito 115).
89
 4. Atividades externas ao complexo
prisional :
Acompanhamento hospitalar;
Audincias;
Atividades recreativas;
Visita domiciliar.
5. Atendimento / atividades coletivas:
Realizao de grupos teraputicos;
Psicoterapia focal;
Grupo de aconselhamento para inter-
nos recm-chegados;
Grupos temticos valorizao huma-
na e outros;
Grupos de preparao para o trabalho
com parceiros institucionais;
Aulas de relaes interpessoais;
Organizao e participao de/em
atividades socioeducativas, culturais e
religiosas;
Promoo de palestras ministradas
por profissionais de outras reas;
Orientao / palestras sobre DSTs;
Orientao / palestras sobre depen-
dncia qumica, recuperao e pre-
veno;
Elaborao de projetos de assistncia
psicolgica e social.
90
Acompanhamento individual e
acompanhamento em grupo; aten-
dimento familiar, atendimento in-
dividual e atendimento em grupo;
realizao de entrevistas iniciais e
anamneses; pareceres psicolgicos
e relatrios psicolgicos; acompa-
nhamento em hospitais; audincias
e atividades recreativas internas e
atividades recreativas externas; visita
domiciliar (sujeito 60).
Atendimento individual focal. Trata
se de acompanhamento psicolgico
em que se verifica a situao atual do
interno, observando-se as condies
psicossociais, como visitas, trabalho e
perspectivas futuras bem como seus
relacionamentos, e ainda ateno a
dependncia qumica, drogas e psico-
frmacos (sujeito 5).
Atendimento para regime de adequa-
o ao tratamento penal, realizado
por determinao judicial ou da dire-
o; formula-se um parecer psicol-
gico a partir de entrevista que avalia
os indicadores de periculosidade bem
como as consideraes de reinsero
ao convvio na unidade penal. Grupos
de alcolatras annimos e grupos de
narcticos annimos, realizados sob
coordenao da Psicologia e execu-
tados pelos representantes do grupo
existente na rua. O mesmo realiza-
do com quinze integrantes, uma vez
por semana, com durao de uma
hora e trinta minutos (sujeito 210).
6. Atividades de apoio:
Reunies de planejamento;
Organizao de atividades;
Avaliao de atividades da equipe
profissional;
Treinamento de multiplicadores de
sade;
Realizao de projetos com professo-
res de escolas que atuam dentro do
complexo prisional;
Orientaes sociais e previdencirias
(penses, afastamentos / licenas do
trabalho, acidentes de trabalho) para
servidores penitencirios;
Reunies com funcionrios para discu-
tir tica e humanizao;
Preveno de sade;
Elaborao de projetos pertinentes
rea prisional [sic].
Desde 1999, desenvolvemos ativi-
dades vinculadas ao crescimento pes-
soal dos servidores e ao crescimento
profissional dos servidores, nas quais
buscamos trazer cursos, palestras,
encontros, seminrios, capacitaes
e treinamentos para o maior nmero
possvel de servidores, nos quais te-
mos como maior parceiro o prprio
departamento penitencirio, que nos
tem auxiliado intensamente, no s
aplicando os trabalhos que compem
os mdulos das capacitaes do ter-
mo de referncia como tambm se
adequando s nossas necessidades
e nos enviando profissionais e ma-
terial didtico para os trabalhos que
sugerimos, de acordo com a nossa
demanda. Tais trabalhos costumam
ser multiplicados pelo interior do
Estado.
Participao do setor nas organiza-
es de homenagens e comemora-
es cveis e em datas festivas para
o servidor penitencirio. Enquanto
psicloga, tambm desenvolvi diver-
sos trabalhos voltados para motiva-
o, auto-estima e inter-relaciona-
mentos (sujeito 09).
Emisso de laudos psicolgicos; aten-
dimentos individuais e atendimentos
em grupo; participao no processo
de triagem; avaliao de pr-soltura
e acompanhamento de pr-soltura e
avaliao de ps-soltura; acompanha-
mento de ps-soltura. Acompanha-
mento psicolgico trimestral, quando
em livramento condicional; elaborao
de projetos pertinentes rea prisio-
nal (sujeito 10).
91
 possvel observar atividades comuns em cada grupo,
como atendimento individual, atendimento em grupo, pales-
tras, orientaes e acompanhamento psicolgico para os fun-
cionrios do sistema prisional, suporte aos recm-chegados na
unidade e apoio famlia, dentre outros.
As atividades relatadas so trabalhos de contato direto
com os encarcerados e funcionrios que com eles trabalham,
para dar suporte psicolgico s demandas do cotidiano,
usando a Psicologia clnica como referncia para a atuao
profissional.
O atendimento aos familiares extrapola a atuao dos
psiclogos dentro dos limites fsicos do sistema prisional, com
o oferecimento de suporte aos parentes que sofrem com a pri-
so de seus entes. A atuao do psiclogo baseada tambm
na Psicologia clnica bem como na Psicopedagogia e na Psico-
logia da educao. As atividades externas ao complexo peni-
tencirio englobam, alm do atendimento familiar, o acompa-
nhamento hospitalar e das audincias, atividades recreativas e
visitas domiciliares.
O suporte s demandas jurdicas, uma das atividades
relatadas, caracterizado pela emisso de laudos/pareceres
psicolgicos pautados em entrevistas, aplicao de testes psi-
colgicos e observao comportamental dos presos para dar
diagnstico e prognstico da sua situao, visando a subsidiar
deciso judicial.
O que se pode concluir que o psiclogo atuante no sis-
tema prisional tenta adaptar o que aprendera em sua forma-
o para esse contexto e, como conseqncia da falta de dire-
trizes, tem dificuldades para intervir de forma qualificada em
toda a amplitude do seu campo de trabalho. Verificou-se, no
questionrio, a necessidade de ampliar a formao. Especula-
se que os cursos de graduao no possuem, em sua maioria,
disciplinas especficas para a atuao no sistema prisional.

92
 O segundo ponto investigado diz respeito aos projetos
trabalhados nas unidades, tanto os que so tpicos de atuao
dos psiclogos quanto os que so compostos por equipe mul-
tidisciplinar.
As respostas que mais apareceram e que so atividades
tpicas dos psiclogos foram projetos referentes a atendimen-
to psicoterpico, triagem, aplicao de testes psicolgicos,
desenvolvimento de habilidades sociais, acompanhamento s
famlias dos presos e suporte aos filhos menores de idade dos
detentos das penitencirias femininas.
Os projetos relacionados s atividades multidisciplinares
englobam trabalhos de orientao sobre doenas sexualmente
transmissveis, questes de dependncia com relao ao lcool
e s drogas, trabalhos de especializao e desenvolvimento de
atividades profissionais, alfabetizao, ressocializao, quali-
dade de vida, oficinas de arte, atividades religiosas e estudos
de casos. A seguir, os quadros descritivos dos projetos mul-
tidisciplinares e projetos tpicos para psiclogos referentes
pergunta 7.

93
 Pergunta 7 Relacione quais so os projetos de
atuao exclusiva de psiclogos nesta unidade e tambm
os outros projetos de cunho multidisciplinar que contam
com a participao da equipe de Psicologia.

Projetos de cunho multidisciplinar Orientao sobre doenas sexual-

mente transmissveis;
Trabalhos voltados para questes de
dependncia (lcool e drogas) reali-
zados junto ao AA e ao NA;
Especializao e desenvolvimento
de habilidades profissionais;
Trabalhos de reintegrao do preso
sociedade;
Trabalhos voltados para a qualidade
de vida;
Alfabetizao dos presos;
Oficinas de arte;
Estudos de casos;
Atividades religiosas.
Projetos de atuaes tpicas dos Atendimento psicoterpico;
psiclogos Triagem;
Aplicao de testes psicolgicos;
Perfil psicolgico do reeducando;
Desenvolvimento de habilidades
sociais;
Acompanhamento s famlias dos
presos;
Acompanhamento aos filhos meno-
res de idade das detentas.

Os quadros demonstram similaridade de respostas da-

das s questes 6 e 7, referentes s atividades desenvolvidas
pelos psiclogos nas unidades prisionais e aos projetos de atu-
ao tpicas dos psiclogos. Isso corrobora o que foi ressalta-
do anteriormente: a falta de orientao quanto formulao

94
das perguntas e a suspeita de que os entrevistados (aqueles
que responderam ao questionrio) no eram necessariamente
psiclogos.
A questo de nmero 8 investiga a capacitao dos psic-
logos, aperfeioamento ou atualizao relacionado atuao no
sistema prisional. possvel perceber trs tipos diferentes de
escolha do profissional por capacitao. A primeira, relacionada
especificamente Psicologia, com, por exemplo, relaes inter-
pessoais, Psicologia forense, terapia familiar, laudo psicolgico,
dinmica de grupo, entre outros. A segunda est relacionada ao
sistema prisional em geral como forma de auxiliar a atuao do
psiclogo nesse contexto, como tica no sistema prisional, tc-
nica em assistncia penitenciria, Direito penal, gesto pblica,
entre outros temas. O terceiro tipo no tem relao direta com
a atuao do psiclogo ou com o sistema prisional, como curso
de oratria.
O quadro a seguir mostra a relao dos principais cursos
de capacitao relatados na pesquisa.

95
 Pergunta 8 Os psiclogos participaram de quais
cursos de capacitao, aperfeioamento ou atualizao
relacionados atuao no sistema prisional?

Cursos mencionados
tica no sistema prisional
Criminalidade e subjetivao
Trabalho com DSTs
Trabalho com tabagismo
Trabalho com drogas
Tcnica em assistncia penitenciria
Servidor penitencirio
Gesto pblica
Administrao e gesto penitenciria
Direito Penal
Relaes interpessoais
Psicologia forense
Terapia familiar
Sade mental
Laudo psicolgico
Sistema prisional
Dirigentes prisionais
Abordagem sindrmica
Dinmica de grupo
Recursos humanos
Oratria
Medicamentos
Grupo operativo
Gerncia psicossocial
Exame criminolgico

Dos 382 questionrios avaliados, somente 242 (63,3%)

continham resposta para essa questo. No caso da questo 8,
deve-se atentar para as respostas que chegaram em branco
(36,7%). Estas talvez no devessem ser analisadas simplesmen-
te como no respostas, mas interpretadas como indcios de
no participao nos cursos de capacitao especficos.

96
 Em relao s dificuldades encontradas pelos profissionais
da Psicologia para desenvolverem o seu trabalho no sistema pri-
sional, foram constatadas as seguintes respostas:

Pergunta 9 Quais dificuldades os profissionais da

Psicologia enfrentam para desenvolver seu trabalho nes-
ta unidade?

Dificuldades mencionadas
Remunerao
Falta de espao fsico
Contingente de apenados
Carncia de pessoal
Falta de material
Escassez de escolta
Desqualificao do profissional de Psicologia
Falta de padronizao de pronturio para Psicologia
Falta de curso de capacitao na rea de sade
Grande demanda de trabalho
Falta de projetos
Problemas / limites de infraestrutura
Falta de recursos financeiros
Crise carcerria
Dificuldade de transporte para o trabalho
Falta de qualidade e/ou opes para alimentao
Ausncia de polticas pblicas para o setor
Falta de integrao entre profissionais
Carncia de testes psicolgicos

Pode-se notar que a maioria das dificuldades encontradas

referente estrutura do sistema prisional (falta de espao f-
sico, contingente de apenados, carncia de pessoal e outros).
Nessa categoria, os itens mais recorrentes foram os relativos
remunerao e falta de espao fsico.
De acordo com as respostas, foi possvel efetuar um outro

97
 agrupamento de dificuldades, as tpicas da atuao profissional,
tais como: desqualificao profissional dos psiclogos, falta de
padronizao de pronturio para a Psicologia, falta de integra-
o entre os profissionais e carncia de testes psicolgicos.
Diante desses resultados, especula-se que a falta de
orientao para o psiclogo no sistema judicirio gera essas
dificuldades. No existe parmetro de atuao e instrumenta-
lizao de trabalho, e cada psiclogo utiliza a tcnica e o ins-
trumento de que dispe sem garantia de adequao e eficcia
para o pblico-alvo. Os psiclogos tambm divergem entre si
com relao melhor maneira de trabalhar nesse contexto, o
que promove conflitos entre essa categoria profissional.
Abaixo seguem alguns relatos de psiclogos para melhor
ilustrar essa anlise:
Limitao de recursos destinados execuo de proje-
tos e aes desses profissionais; carncia de cursos de qualifi-
cao profissional e de interao entre os tcnicos (Psiclogo,
Salvador-BA).
Falta de superviso de grupo de estudo, curso de
ps-graduao na rea que, de alguma forma, possibilita uma
expanso do trabalho at ento desenvolvido por ns (Psic-
logo, Fortaleza-CE).
Deficincia na oferta de cursos especficos para profis-
sionais de nvel superior e especificamente relativos aos psic-
logos que atuam no sistema prisional subsidiados pelo estado
(Psiclogo, Pinhais-PR).
Nmero de profissionais insuficiente para atender a
demanda da instituio; condies fsicas (sala, linha telefnica
etc); testes psicolgicos (estando comprometida a avaliao);
condies para implantao de um setor de Psicologia; nas
equipes que buscam a desinternao, faltam todos os recur-
sos (Psiclogo, Salvador-BA).
Estrutura fsica (sem nenhum computador); pouco

98
pessoal tcnico; nenhum investimento ou incentivo para ca-
pacitao e aprendizagem; sem plano de carreira (Psiclogo,
Charqueadas-RS).

4.3 Concluso

O nmero de respostas coletadas permite caracterizar a

atuao dos psiclogos que atuam no sistema prisional brasi-
leiro, ressaltando-se o carter preliminar deste levantamento.
Sero necessrias pesquisas futuras para aprimorar os dados
coletados e investigar as peculiaridades de cada tipo de cate-
goria prisional e de cada regio, registrando as deficincias de
cada contexto para propor solues pontuais que se adequem
melhor s diferentes situaes.
A pesquisa indica estabelecimentos com nmero reduzido
de psiclogos em relao populao prisional. Em mdia, so
2 psiclogos por unidade. A contratao desses profissionais
relativamente recente, tendo aumentado nos ltimos oito
anos com a realizao de seleo por concurso pblico. Os
profissionais que trabalham nesse contexto demonstram falta
de capacitao e de paradigma de atuao. Em geral, tentam
adequar o que aprenderam na graduao ao contexto prisional.
O levantamento tambm indicou que os psiclogos buscam por
conta prpria se capacitar, mas esbarram com a falta de polticas
pblicas e investimento na rea prisional, que acarretam defici-
ncia na estrutura do sistema como um todo.
Dessa forma, este levantamento indica que necessrio
propor aes tanto no mbito da formao dos psiclogos
quanto na mudana de condies e sistemtica de trabalho dos
profissionais do sistema prisional.

99
 5. Diretrizes para as atribuies e compe-
tncias dos/as psiclogos/as que atuam no siste-
ma prisional

Ao reconhecer o lugar e a funo do sistema prisional

na sociedade e a participao da Psicologia por meio do
seu saber e fazer nesse contexto, os psiclogos brasileiros
propuseram uma outra perspectiva de interveno, que visa
construo de uma forma de lidar com a criminalidade pauta-
da pela preveno, educao, justia e responsabilizao dos
sujeitos e da sociedade. Essa perspectiva est detalhada nas
prximas sees.

5.1 Definies e propsitos das atribuies e com-

petncias dos/as psiclogos/as que atuam no sistema
prisional

As atribuies e competncias dos psiclogos que atuam

no sistema prisional so definidas, principalmente, pela concep-
o terica assumida e pelos propsitos dela derivados. Nesse
sentido, dentre as cincias que orientam a prtica psicolgica
destaca-se a Criminologia, que tem por objeto de estudo o
fenmeno da criminalidade. A Criminologia possui diferentes
paradigmas cientficos de compreenso do fenmeno criminal,
cujas caractersticas esto ilustradas na Tabela 5.1.

100
 Tabela 5.1 - Caractersticas dos aspectos da Crimi-
nologia clnica por tipo de conceito20

Tipo Conceito Conceito Conceito crtico

aspectos tradicional moderno
Princpios e Da Medicina e De vrias cin- De vrias cincias,
mtodos Psicologia. cias, interdisci- interdisciplinar.
plinar.
Objeto de Pessoa do preso. Pessoa do preso O encarcerado
estudo e sua famlia. como pessoa.
Aspectos Dinmica da Conhecimento Conhecimento
estudados conduta crimi- sobre aspiraes sobre sua histria de
nosa do sujeito, e motivaes marginalizao social
sua personalida- da conduta (deteriorao social
de, seu estado criminosa e seu e psquica) e fatores
perigoso. significado den- sociais e individuais
tro do contexto que promoveram e
familiar, ambien- facilitaram a crimina-
tal e histrico. lizao.
Objetivo Estratgias de Estratgias de Estratgia de forta-
interveno com interveno lecimento social e
vistas supera- conjunta (tc- psquico do encarce-
o ou conten- nicos, agentes rado, promoo da
o de uma pos- de segurana e cidadania e estratgia
svel tendncia famlia). de reintegrao
criminal e evitar social (Baratta).
uma recidiva.
Idias cen- Diagnstico, Avaliao a Vulnerabilidade do
trais prognstico e partir das res- encarcerado perante
tratamento. postas do preso o sistema punitivo,
s estratgias clnica da vulnerabili-
de interveno dade (Zaffaroni).
proposta, con-
siderando obser-
vaes de todos
os envolvidos.
20
Com base no texto Criminologia Clnica: Conceitos Tradicional, Moderno e Crtico (S, 2003).

101
 Perspectiva Conduta As motivaes Sociedade rev
criminosa da criminalidade seus conceitos de
anormal. esto situadas crime e de homem
nos conflitos criminoso e seus
interpessoais e padres ticos
nos processos e humanos de
sociais. relacionamento.
Encarcerado tem
oportunidade de se
re-descobrir como
cidado.
Concepo Pr- Crime Intercmbio
determinista do expresso de sociedade crcere,
comportamento conflitos, no a encarcerado
do apenado infrao norma como sujeito de
(prognstico de que deve ser sua histria em
periculosidade), resolvida, mas construo.
reducionista do os conflitos que
crime (infrao ela expressa.
a norma penal,
desprovida
de conflito e
contexto).

A Tabela 5.1 demonstra as caractersticas dos conceitos:

tradicional, moderno e crtico da Criminologia clnica. poss-
vel observar que o conceito tradicional de Criminologia clnica
encontra o nexo-causal da criminalidade no sujeito e entende
o crime como infrao norma penal desprovida de conflito,
estabelecendo, por isso, prognstico de periculosidade; que o
conceito moderno de Criminologia clnica avalia as motivaes
da criminalidade a partir dos conflitos interpessoais e processos
sociais, procurando conhecer as aspiraes e motivaes da
conduta criminosa e seu significado dentro do contexto familiar,
ambiental e histrico, e que o conceito crtico de Criminologia
clnica entende a criminalidade como um fenmeno de gnese
social e que, para trat-la, a sociedade precisa rever seus con-

102
ceitos de crime, de homem criminoso e seus padres ticos
e humanos de relacionamento, envolvendo-se no processo judi-
cial e penal. A distino dos aspectos relacionados aos princpios
e mtodos, objeto de estudo, aspectos estudados, objetivos,
idias centrais, perspectiva e concepo permite analisar em
que contexto est situada a interveno profissional do psic-
logo. Nesse sentido, considerando as deliberaes dos psiclo-
gos produzidas nos seminrios regionais e nacional, em 2005,
possvel identificar, no que tange concepo de Criminologia,
que a atuao psicolgica proposta est direcionada para o para-
digma do conceito crtico. Isso significa delimitar novas prticas
e ressignificar habituais tarefas.
Nessa perspectiva, algumas premissas devem ser conside-
radas na atuao dos psiclogos:

1. A reintegrao social (BARATTA, 1990) com-

preendida como um processo de abertura do crcere para a
sociedade e da sociedade para o crcere, procurando tornar
o crcere cada vez menos crcere, sendo que, para isso, a so-
ciedade tem um compromisso, um papel ativo e fundamental
(ALVINO S, 2003).
2. O processo de encarceramento tem sido, historica-
mente, uma forma de marginalizao secundria ou de legitima-
o da excluso de marginalizados, que j vivem um processo
de marginalizao primria por se tratar, majoritariamente, de
pessoas sem acesso educao, ao emprego, sade, moradia
digna, entre outros direitos.
3. Com base na premissa anterior, os programas de rein-
tegrao ou ressocializao devem ser pensados na relao
entre o sujeito encarcerado e o meio, entre ele e a sociedade,
pois nessa relao que podemos compreender o comporta-
mento humano.
4. A Psicologia deve ocupar espao de atuao na

103
 transdisciplinaridade, o que destacar a sua importncia no
processo de construo da cidadania, que deve ser objetivo
permanente dos profissionais, em contraposio cultura de
primazia da segurana, de vingana social e de disciplinarizao
do indivduo.
Considerando essas premissas, so apresentadas, nas
sees seguintes, as diretrizes para as atribuies, nesse caso
entendidas como atividades a desenvolver, e para as competn-
cias, entendidas como capacidades para atuao.

5.2 Diretrizes para as atribuies dos/as psiclogos/

as que atuam no Sistema Prisional

Para melhor identificao, as diretrizes para as atribui-

es dos psiclogos que atuam no sistema prisional foram
subdivididas didaticamente em temas, embora, de fato, no
seja possvel separ-las.

5.2.1 Em todas as prticas

1. Atuar com as pessoas presas com vistas vida em

liberdade, para alm dos muros da instituio prisional, estimu-
lando a descontinuidade dos crculos viciosos que favorecem
a produo de mais encarceramento, violncia e excluso e
reduzindo os danos causados pela priso;
2. Atuar de forma a desconstruir o conceito de que o
crime est relacionado unicamente patologia ou histria in-
dividual, ao biogrfico, e enfatizar os dispositivos sociais que
promovem a criminalizao;
3. Promover dispositivos junto s pessoas presas que esti-
mulem a autonomia e a expresso de sua individualidade, dispo-
nibilizando recursos e meios que possibilitem sua participao
como protagonistas na execuo da pena;

104
 4. Por meio da escuta e de intervenes, o psiclogo deve
estimular a subjetividade das pessoas presas, buscando descons-
truir estigmas (classe, gnero, etnia, raa, religio) e, dessa for-
ma, impedir o incremento da criminalizao e da punio;
5. Interagir com os demais profissionais das reas tcnicas
com vistas construo de projetos interdisciplinares voltados
para a garantia de direitos, a autonomia, a promoo da sade
integral das pessoas presas, egressos e seus familiares, contri-
buindo, assim, para a reintegrao social;
6. Interagir com os demais profissionais das reas tcnicas
com vistas construo de projetos interdisciplinares voltados
para a sade do trabalhador do sistema prisional;
7. Constituir equipes diferenciadas para o trabalho com o
dependente qumico em consonncia com as polticas pblicas
oficiais de sade, acessando as redes de recursos existentes;
8. Defender, frente s autoridades, equipe tcnica, aos
presos e a seus familiares, a importncia da alfabetizao e da
educao como instrumentos da inveno de si e do mundo;
9. Com base no saber psicolgico, questionar, refletir e
propor mudanas aos organismos executores das polticas ins-
titucionais penitencirias, intervindo no plano diretor das unida-
des prisionais, na configurao da estrutura organizacional, no
planejamento dos mtodos e procedimentos e na concepo de
programas e projetos;
10. Nas unidades de cumprimento de medidas de segu-
rana, direcionar a atuao de forma a construir alternativas
para a internao compulsria, privilegiando o tratamento na
rede pblica de sade e fortalecendo a implementao da refor-
ma psiquitrica nessas instituies;
11. Promover a superao das dicotomias das reas de
atuao na instituio, principalmente com relao a projetos de
sade e reintegrao social.

105
 5.2.2 Do exame criminolgico e da Comisso Tcnica
de Classificao (CTC)

1. Enquanto categoria, atribuio do psiclogo apontar

aos envolvidos no campo da execuo penal que a realizao do
exame criminolgico, enquanto dispositivo disciplinar que viola,
entre outros, o direito intimidade e personalidade, no deve
ser mantido como sua atribuio, devendo ser prioritria a cons-
truo de propostas para desenvolver formas de aboli-lo;
2. Enquanto no for abolido, o psiclogo, na construo
dos seus laudos e pareceres, deve contribuir para a desconstru-
o de tal exame, questionando conceitos como a periculosida-
de e a irresponsabilidade penal, realizando-os numa abordagem
transdisciplinar, como um momento de encontro com o indiv-
duo, resgatando o saber terico e contribuindo para revelar os
aspectos envolvidos na prisionalizao;
3. Enquanto existir a comisso tcnica de classificao,
o psiclogo deve ter entendimento do papel institucional que
ocupa, dando evidncia ao Cdigo de tica Profissional e ins-
trumentos nacionais e internacionais de direitos humanos nas
opinies que emitir sobre todas as pautas a serem debatidas e
estimulando os temas sobre sade, educao e programas de
reintegrao social.

5.2.3 Da interface com a sociedade em geral

O psiclogo deve, na sua atuao:

1. Oportunizar a articulao da sociedade civil com o am-

biente prisional, minimizando as caractersticas excludentes das
prises por meio de discusses e aes conjuntas que envolvam
a comunidade e que fomentem uma rede social de assistncia;
2. Participar nos organismos de controle social, buscando

106
insero no debate de sade, educao, dentre outros, e na
construo de polticas pblicas, propiciando aes integradoras
com o sistema prisional;
3. Contribuir com a reflexo sobre as causas do ato de-
litivo e do ingresso no sistema prisional como punio e no
como ato socializador, na participao junto aos organismos de
controle social;
4. Construir canais de aproximao e comunicao das
equipes tcnicas com os juzes e promotores competentes na
comarca, visando ao cumprimento da Lei de Execues Penais
e da Lei n10.792/03, no que se refere extino do exame
criminolgico para os benefcios legais, o respeito aos direitos
humanos e a promoo de alternativas de reintegrao social;
5. Contribuir para promoo de espaos de discusso so-
bre o sistema prisional junto a diversos segmentos da sociedade,
como Assemblias Legislativas estaduais, conselhos penitenci-
rios, conselhos de comunidade, patronatos, organizaes no-
governamentais, movimentos sociais, Ordem dos Advogados
do Brasil (OAB) e outros conselhos profissionais, universidades,
sindicatos, entre outros, com o objetivo de dar visibilidade s
condies opressivas e degradantes da priso e s dificuldades
de insero do egresso na vida em sociedade;
6. Contribuir para a promoo de fruns permanentes
para apresentao e discusso dos trabalhos realizados pelos
psiclogos do sistema prisional, como um espao de construo
coletiva e de anlise de suas prticas;
7. Contribuir para a promoo de fruns permanentes de
discusso das relaes entre o Direito e a Psicologia, que possi-
bilitem a construo de outros modos de atuao no campo da
execuo penal;
8. Contribuir para a construo de modelos substitu-
tivos ao sistema de encarceramento, a exemplo da reforma
psiquitrica.

107
 5.2.4 Do posicionamento tico

1. Quando houver imperativo tico de denncia das vio-

laes de direitos humanos e situaes de tortura, o psiclogo
deve procurar seu conselho profissional e o conselho de defesa
da pessoa humana (dentre outras entidades) para a formulao
da denncia, com respaldo nas legislaes nacionais e internacio-
nais, quando se esgotarem os recursos das instncias internas.
2. Para sua organizao, enquanto categoria, e proteo
de suas atividades profissionais, o psiclogo deve buscar seu
conselho profissional e solicitar dilogo entre os vrios conse-
lhos profissionais que atuam na priso, primando pelo fortaleci-
mento do posicionamento tico.

5.3 Diretrizes para as competncias dos psiclogos

que atuam no sistema prisional

O psiclogo, para desenvolver suas atribuies/atividades,

dever ser capaz de:

1. Atuar em mbito institucional e interdisciplinar;

2. Identificar, analisar e interpretar histrica e epistemologi-
camente as variveis que constroem a lgica do encarceramento;
3. Visualizar e posicionar a atuao psicolgica para alm
de um mecanismo jurdico;
4. Identificar, analisar e interpretar as bases das teorias
psicolgicas e suas relaes com a priso;
5. Construir processos de trabalho alternativos lgica do
encarceramento;
6. Facilitar relaes de articulao interpessoal e interins-
titucional;
7. Identificar e distinguir sua funo e lugar enquanto
psiclogo frente pessoa encarcerada, aos seus familiares, aos

108
demais profissionais, administrao do estabelecimento, ao
Judicirio e sociedade em geral, considerando esse conheci-
mento para delimitar suas atividades;
8. Identificar, distinguir, interpretar e propor objetivos de
trabalho;
9. Criar estratgias e ferramentas que facilitem a expres-
so do sujeito como protagonista de sua histria;
10. Compreender os sujeitos na sua totalidade histrica,
social, cultural, humana e emocional, e atuar a partir desse
entendimento;
11. Identificar, analisar e interpretar os referenciais te-
ricos das diversas cincias que possibilitam a compreenso dos
sistemas prisional e judicirio;
12. Identificar, analisar e interpretar as variveis que com-
pem o fenmeno da violncia social e da criminalidade;
13. Criticar e desenvolver conhecimento contnuo sobre
sua atuao;
14. Estabelecer relaes e elaborar propostas referentes
s temticas de polticas pblicas, inclusive de sade mental, e
de direitos humanos no sistema prisional;
15. Identificar, analisar e interpretar o sofrimento psicos-
social no contexto das desigualdades sociais e da excluso;
16. Elaborar e propor modelos de atuao que combatiam
a excluso social e mecanismos coercitivos e punitivos.

109
 6. Diretrizes para a formao dos/as
psiclogos/as que atuam no sistema prisional

Desde o sculo XIX, a execuo da pena privativa de liberda-

de operada por diversos servidores penitencirios que, por meio
de suas atividades, viabilizam um sistema de relaes que carac-
terizam o encarceramento. Portanto, o sistema prisional existente
influenciado diretamente pela prtica dos servidores que atuam
nesse campo da poltica pblica. Reconhecendo essa relao e con-
siderando o compromisso social da Psicologia e a perspectiva da
construo de uma outra forma de a sociedade lidar com a crimi-
nalidade, os psiclogos brasileiros definiram o direcionamento para
atuao profissional da categoria no sistema prisional, explicitado
no captulo anterior. A seguir, sero apresentadas diretrizes para o
processo de formao dos psiclogos a partir dessa proposta.

6.1 Educao para os servios penais

A educao para os servios penais no Brasil, at o incio

do sculo XXI, caracterizou-se por iniciativas, na sua maioria,
no articuladas, descontnuas e com abrangncia irregular no
territrio nacional. Embora tenha ocorrido uma relevante quan-
tidade de cursos promovidos pelo Governo brasileiro, eles no
propiciaram, de fato, mudana nos processos de trabalho, nem
o almejado objetivo de transformao dos agentes de encarce-
ramento em agentes de educao ou de ressocializao.
Em 2005, o Departamento Penitencirio Nacional (DEPEN)
lanou uma proposta para o desenvolvimento institucional
na execuo penal, pautada pela perspectiva de criao de um
ambiente para a reflexo constante dos(as) profissionais que a
integram, acerca de suas prprias prticas e seus processos de
trabalho (Brasil, 2005), preconizando a capacitao continuada
como estratgia para qualificar, terica e metodologicamente, a

110
prtica do servidor, instrumentalizando-o com novos conheci-
mentos e oferecendo novas habilidades diante do desafio do de-
senvolvimento tecnolgico e dos conflitos sociais emergentes.
O DEPEN, em uma publicao que apresenta os funda-
mentos dessa poltica educacional, define:

Isso quer dizer que, a partir de agora, as aes edu-

cativas assim conduzidas no tendem mais apenas a atualizar
tecnicamente os(as) profissionais, ou a aumentar o grau de
conhecimento a respeito deste ou daquele tema na execu-
o penal, mas, antes de tudo, a desenvolver as suas subje-
tividades de operadores(as) de um sistema social repleto de
complexidades. As demandas por cursos deixam, assim, de
ser definidas a partir de necessidades tomadas a priori ou de-
finidas verticalmente, e passam a decorrer, prioritariamente,
dos problemas prticos aferidos da organizao do trabalho.
Tanto num caso como no outro, enfim, no se tem mais
em vista que as atividades voltadas capacitao possam
continuar representadas por um menu de cursos postos
disposio dos(as) servidores(as), sem uma necessria re-
lao com as realidades e os dilemas que decorrem das suas
atuaes concretas (BRASIL, 2005).
Baseadas nessa proposta educacional e nas questes
referidas nos captulos anteriores, esto sendo apresentadas
no presente documento as diretrizes para a formao dos
psiclogos que atuam no sistema prisional, assumindo que a
educao nos servios penais possa promover a necessria
anlise crtica da realidade prisional e os dilemas decorrentes
das diferentes prticas, com vistas a transform-las em aes
que contribuam efetivamente para a reduo dos danos causa-
dos pelo aprisionamento.

111
 6.2 Promovendo a qualificao dos psiclogos que
atuam no sistema prisional

Como qualificar a prtica profissional dos psiclogos? Para

o Centro de Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas Pblicas
(CREPOP), instncia de unificao de informaes e troca de ex-
perincias profissionais criada pelo Conselho Federal de Psicologia
(CFP), a prtica profissional refere-se a um conjunto de aes,
circunscrito a um dado contexto scio-territorial, derivado da plu-
ralidade terico-metodolgica e tcnica, e expresso numa prxis
culturalmente construda, que confere identidade ao grupo profis-
sional e oferece diretrizes para o planejamento e a implementao
de suas intervenes nas demandas psicossociais da populao.
Tomando como base esse conceito, qualificar a prtica
profissional parece pressupor promover a compreenso do
contexto social-histrico e dos aspectos tericos, metodo-
lgicos e tcnicos, o que envolve uma grande e complexa
quantidade de teorias. No entanto, para alm disso, neces-
srio processar o conhecimento desses aspectos para produ-
zir aprendizagem de atuao e capacidade de atuar. Botom
(2002), em uma publicao que discute a poltica brasileira de
ps-graduao, demonstra o papel do conhecimento nos pro-
cessos de ensino e de aprendizagem, mostrando que, alm de
contedos organizados em uma grade curricular no decorrer
de determinado tempo, necessrio relacionar esse conheci-
mento com a atuao. Esse mesmo autor avalia que
a perspectiva usual considerar que apresentado ou es-
tudado o conhecimento (ou as informaes cientficas existentes
sobre algo), o aluno estar capacitado a transformar, quando for ne-
cessrio, esse conhecimento em atuao (BOTOM, 2002, p. 46).
Essa questo coloca, para as instncias de educao, o
desafio de usar estratgias que viabilizem o processo de trans-
formao de informaes disponveis em capacidade de atuar

112
coerentemente com elas, nas situaes com que as pessoas
se defrontam cotidianamente. Nesse sentido, Botom (2002)
demonstra que organizar um programa de ensino a partir das
habilidades que o aprendiz precisa ter depois de formado (to-
mando decises ao planejar e realizar o ensino que envolva as
situaes que o aprendiz necessitar lidar, os resultados que
deve apresentar e os instrumentos que ir utilizar, entre outros
aspectos) tem maior eficcia e efetividade na formao e qua-
lificao profissional. Assim, recomendvel que os programas
de ensino estruturados com base nas diretrizes desta publicao
tenham como indicativo no s os conhecimentos necessrios,
mas, sobretudo, a capacidade de atuao desejada.
Outro aspecto a ser destacado a consonncia de qual-
quer programa de educao dos psiclogos com o seu Cdigo
de tica Profissional e com os princpios e compromissos das
Diretrizes Curriculares Nacionais da Psicologia, estabelecidos
pelo CNE/CES, em 2004, quais sejam:

I. Construo e desenvolvimento do conhecimento

cientfico em Psicologia;
II. Construo e desenvolvimento da extenso em Psi-
cologia;
III. Compreenso dos mltiplos referenciais terico-
metodolgicos no mbito da Psicologia que busquem apre-
ender a amplitude do fenmeno psicolgico, garantindo uma
formao bsica, pluralista e slida;
IV. Reconhecimento da diversidade de perspectivas neces-
srias para compreenso do ser humano e incentivo interlocu-
o com campos de conhecimento que permitam a apreenso da
complexidade e multideterminao do fenmeno psicolgico;
V. Compreenso crtica dos fenmenos sociais, econmi-
cos, culturais e polticos do pas, fundamentais ao exerccio da
cidadania e da profisso;

113
 VI. Atuao em diferentes contextos que considerem as
necessidades sociais e os direitos humanos, tendo em vista a
promoo da qualidade de vida dos indivduos, grupos, organi-
zaes e comunidades;
VII. Respeito tica nas relaes com clientes e usurios,
com colegas, com o pblico e na produo e divulgao de
pesquisas;
VIII. Aprimoramento e capacitao contnuos.
O terceiro aspecto a ser levado em considerao diz res-
peito principal estratgia para efetivar a capacitao dos psic-
logos que atuam no sistema prisional: a formao continuada.
necessria uma formao permanente, referente s prticas psi-
colgicas, no intuito de garantir elementos que propiciem a am-
pliao e a reflexo contnua do saber/fazer, que contextualize a
situao social da pessoa presa, pautando-se pelo Cdigo de ti-
ca Profissional do Psiclogo e pela perspectiva de romper com
processos de estigmatizao sofridos pelos sujeitos. Portanto,
contar com etapas progressivas, articuladas entre si e com pos-
sibilidade de complementao conforme a necessidade do tipo
de unidade prisional e das contingncias existentes, constitui um
direcionamento para qualquer programa de ensino.
A quarta questo refere-se necessidade de considerar
as particularidades das culturas regionais ao planejar e execu-
tar um programa de educao. Cada Estado possui caracters-
ticas culturais, populacionais, econmicas e sociais diferentes,
e esses e outros aspectos, como a presena do crime organiza-
do, tm decorrncias sobre a populao e estrutura prisional,
formando contextos distintos de interveno dos profissionais
atuantes no sistema.
A quinta orientao diz respeito importncia de cons-
truir a qualificao dos profissionais que atuam no sistema
prisional de forma conjunta, promovendo momentos de for-
mao coletivos com as diferentes reas a fim de que os pro-

114
fissionais possam avanar em uma direo comum de trabalho,
construindo estratgias e processos, compartilhando conheci-
mento e definindo funes.
Por fim, importante ressaltar que a educao dos psic-
logos que atuam no sistema prisional deve se pautar pelo pata-
mar da transdisciplinaridade. preciso superar a linearidade que
divide a questo prisional em rea da segurana e rea da sade/
reintegrao social e superar o entendimento do preso-objeto
de tratamento, compreendendo-o como sujeito pensante, crti-
co, que tem sua histria e sua prpria viso de sociedade e tica.
Esse entendimento pode ser alcanado por meio da perspectiva
transdisciplinar, que pressupe ultrapassar as fronteiras impos-
tas pelas disciplinas e promover uma renovao do pensamento,
do conhecimento e da cultura.
Alvino de S (2004), em um artigo que discute a trans-
disciplinaridade e a responsabilidade da Academia na questo
prisional, demonstra que a transdisciplinaridade possibilita a vi-
so conjunta dos contrrios e a sua compreenso, e rejeita toda
atitude que se negue ao dilogo e discusso. Nesse mesmo
artigo, o autor, ao discutir as idias de Maria Lcia Rodrigues,
explica que a transdisciplinaridade difere da multidisciplinari-
dade, que significa a confluncia de mltiplas disciplinas para a
compreenso do mesmo fenmeno, e da interdisciplinaridade,
que significa a troca de informaes e de conhecimento e a
transferncia de mtodos entre disciplinas e possibilita um alar-
gamento e flexibilizao de conhecimento. A transdisciplinari-
dade ultrapassa o campo das cincias, dialoga tambm com as
outras formas de conhecimento, como a arte, a literatura, a po-
esia e a experincia interior. Buscando superar a insuficincia ou
distoro da compreenso cartesiana e analtica dos fenmenos,
a transdisciplinaridade reconcilia as cincias exatas, valorizadas
em demasia na modernidade, com as cincias humanas e com
os outros saberes da humanidade. Por isso, a educao trans-

115
 disciplinar, alm de ensinar a abstrair, ensina a contextualizar, a
concretizar e a globalizar, tendo como pilares os seguintes en-
foques: aprender a conhecer, aprender a fazer, aprender a viver
em conjunto e aprender a ser.
Diante da questo prisional, a transdisciplinaridade pode
ressignificar a atuao profissional, ampliar a viso do conflito
pontual e legal entre o agressor e a vtima, para as relaes his-
tricas de antagonismo entre o sujeito e a sociedade, e transpor
as fronteiras dos saberes, inclusive as fronteiras entre os saberes
dos profissionais e os dos encarcerados.

6.3 Temticas

Para construir e sustentar uma perspectiva de atuao dos

psiclogos que trabalham no sistema prisional que vise cons-
truo de uma outra forma de lidar com a criminalidade, pau-
tada pela preveno, educao, justia e responsabilizao dos
sujeitos e da sociedade, importante desenvolver as temticas
abaixo relacionadas nos programas de ensino e aprendizagem.

6.3.1 Sobre o conhecimento e sua utilizao

1. Epistemologia do conhecimento
2. Cincia
3. Metodologia da pesquisa
4. Filosofia, Sociologia e tica

6.3.2 Sobre a sociedade, o Estado e as polticas pblicas

1. Estado de Direito, Estado protetor

2. Modernidade e vulnerabilidade
3. Segurana pblica, segurana civil, segurana social,
insegurana pblica

116
 4. Direitos humanos
5. Organizaes, instituies e subjetividades
6. Democracia, controle social e cidadania
7. Polticas pblicas
8. Fenmeno da punio e coero
9. Fenmeno da excluso social
10. Fenmeno da criminalizao da pobreza
11. Relaes de gnero
12. Relaes entre a priso, a criminalidade e a mdia.
13. Sade mental, sade coletiva e reforma psiquitrica
14. Sade pblica
15. Dependncia qumica: drogas, alcoolismo, tabagismo
e reduo de danos
16. DST/AIDS
17. SUS

6.3.3 Sobre a gesto pblica

1. Gesto pblica
2. Servidor pblico do sistema prisional
3. Gesto prisional: estrutura, atores e modelos

6.3.4 Sobre o sistema prisional

1. Relaes entre o Direito e a Justia

2. Direito penal e processual penal
3. Delitos e penas
4. Histria das polticas penitencirias
5. Fenmeno da criminalidade e violncia
6. Criminologia, penalogia e vitimologia
7. Instituies totais
8. Priso: nascimento, trajetria, poder e sujeio
9. Lei de Execuo Penal

117
 10. Sistema prisional brasileiro
11. Estrutura e cultura das organizaes prisionais
12. Atuao da comunidade no sistema prisional

6.3.5 Sobre a atuao dos/as psiclogos/as

1. Fundamentos epistemolgicos da cincia psicolgica

2. Relaes entre a Psicologia, o Direito e a lei
3. Periculosidade e inimputabilidade
4. Funo social da priso e da Psicologia
5. Possibilidades e finalidades da atuao do psiclogo no
sistema prisional (nas diversas instncias: prises, hospitais pe-
nitencirios, hospitais de custdia, casas de albergue, servios
para egressos, central de penas alternativas e atuao em meio
aberto como programas de incluso e suporte desenvolvidos
junto a condenados sem pena restritiva de liberdade)
6. Contribuies da Psicanlise, Psicologia Poltica, Psicologia
Social e Psicologia institucional para atuao no sistema prisional
7. Psicologia Jurdica: trajetria e prticas
8. Processo psicodiagnstico no mbito jurdico
9. Metodologia de atuao psicolgica no sistema prisional
10. Tcnicas psicolgicas e psicossociais
11. Clnica da vulnerabilidade
12. Psicoterapia de grupo e familiar
13. Dinmicas dos grupos e grupos operativos
14. Produo de documentos psicolgicos
15. Psicofarmacologia
16. Atuao das equipes tcnicas na execuo penal
17. Multidisciplinaridade, interdisciplinaridade e transdis-
ciplinaridade
18. Processos sociais
19. Comportamento e aprendizagem
20. tica profissional

118
 7. Concluses e recomendaes

A parceria entre o Conselho Federal de Psicologia (CFP)

e o Ministrio da Justia Departamento Penitencirio Nacio-
nal (DEPEN), no ano de 2005, deu incio aos debates sobre a
questo da atuao do psiclogo no sistema prisional brasileiro,
com vistas a investimentos por parte do DEPEN na capacitao
e no aperfeioamento dos psiclogos que atuam no campo da
execuo penal, mais precisamente, nas instituies prisionais.
A tarefa proposta passou a demandar uma srie de aes e
etapas que foram planejadas pelo grupo de trabalho designado
pelo CFP, que incluiu a participao dos Conselhos Regionais,
da Coordenadoria Tcnica do CFP (COTEC) e de psiclogos
colaboradores, com envolvimento direto ou indireto no campo
da execuo penal. O presente trabalho uniu muitos esforos,
que resultaram nesta publicao.
A proposta surgiu para, a partir de questionamentos e
reflexes, trilhar um caminho de busca de alternativas que vem
ensejar uma realidade mais justa no mundo do sistema de Justi-
a. Nesse percurso, pretende-se incentivar e estimular os vrios
atores envolvidos com a questo penitenciria a fomentar as
mudanas to pretendidas atravs de novos enfoques, uma vez
que a experincia vem demonstrando, cada vez mais, que os
resultados do modelo vigente de pena de privao de liberdade
no esto contribuindo para o equacionamento do grave pro-
blema da criminalidade.
O paradoxo entre os princpios balizadores do penitencia-
rismo, pensado e teorizado por doutrinadores da ordem jurdi-
co-penal, a dinmica dos operadores da Justia e das instituies
penais revelam uma prtica e resultados incompatveis com a
proposta da chamada ressocializao das pessoas presas. O
autor da ao fora da lei acaba no sendo recolocado no con-
texto social conforme acreditaram seus idealizadores.

119
 Ao longo dos anos, o sistema de Justia criminal tem sido
objeto de muitas controvrsias. O ano 2006 culmina com uma
crise da maior gravidade na estrutura penal do pas, em especial,
no estado de So Paulo, onde ocorre a maior concentrao de
pessoas presas. Portanto, a incluso de novos fatos exige uma
nova postura dos profissionais que atuam nos presdios, e uma
nova poltica faz-se necessria mediante a barbrie.
Na histria das penas, encontramos, nas vertentes da Cri-
minologia crtica, respostas retrica conservadora da Crimino-
logia clnica, aos equvocos da teoria positivista e seus resultados
catastrficos. No campo das idias, a Criminologia crtica revela
que o modo de funcionamento das instituies nos ltimos 200
anos derruba a perspectiva de ressocializao atravs das penas
de encarceramento, inclusive porque essa poltica sempre este-
ve atrelada perspectiva de endurecimento das polticas penais.
Basta constatarmos o aumento das taxas de encarceramento,
ano a ano, para comprovarmos a falncia das instituies penais.
Entretanto, como diz Foucault: [...] o sucesso tal que, em um
sculo e meio de fracasso, a priso continua a existir, produ-
zindo os mesmos efeitos, e tem-se os maiores escrpulos em
derrub-la (2001, p.231).
Talvez a justificativa para a permanncia da priso esteja,
como dizem Dahmer, Badar e outros (2003, p. 75-76), no
grande mercado da economia lcita produzida, exatamente, a
partir da profuso de novas formas de delitos. Basta obser-
varmos, dizem elas, o incremento, nos ltimos vinte anos, de
instrumentos de preveno e combate ao crime (grades, viso-
res, blindagem de carros, alarmes diversos, ces adestrados,
detectores de metais, cmeras), sem contar os investimentos
pblicos na construo, ampliao e modernizao das unida-
des prisionais e contratao de seguranas, que criaram, assim,
novos postos de trabalho que produzem, segundo os mesmos
autores, ganhos incontestveis no mercado da economia lcita,

120
que, at o momento, no Brasil, no se tem notcias de que te-
nham sido contabilizados.
As novas vertentes da Criminologia crtica ganham fora,
principalmente, nas ltimas dcadas, e contrariam a prtica dos
impasses do tradicionalismo criminolgico, destacando o pro-
cesso de criminalizao decorrente dos abalos sociais e ques-
tionando a legitimidade da Justia penal que atua como sistema
dinmico de controle social, quando opera e age seletivamente
sobre as camadas mais pobres da populao. O contingente
de pessoas segregadas, vitimizadas pelas desigualdades sociais,
poder encontrar, nas penas de priso, agravantes para acirrar
ainda mais as conseqncias da patologia social. A transforma-
o pretendida da pessoa presa em pessoa recuperada invi-
vel, pois a criminalidade no est na essncia do homem, mas
na sociedade em que vivemos. A violncia torna-se, portanto,
estrutural. a prpria sociedade que precisa ser transformada.
O fato de querer simplesmente livrar-se dos incmodos criados
por ela mesma e responsabilizar to somente os indivduos tem
um preo que est longe de ser avaliado em toda a sua extenso.
Os figurantes dos cenrios da pobreza e da excluso social no
so os responsveis pela ruptura dos vnculos sociais em suas di-
versas dimenses, como, por exemplo, a falta de perspectiva de
ingresso no mercado de trabalho e de acesso escolarizao.
Frente s duas vertentes da Criminologia que se colocam,
temos que nos posicionar. Se, por um lado, a Criminologia cl-
nica responsabiliza o sujeito como autor do fato antijurdico,
preconiza a sua segregao, e tem na observao, na vigilncia,
na disciplina e nos diversos mtodos punitivos a forma de tra-
tamento para corrigir o indivduo, por outro lado, temos a Cri-
minologia crtica, que rebate tais procedimentos alegando que a
vulnerabilidade social recruta e seleciona, cria esteretipos que
podero direcionar o destino de um significativo contingente da
sociedade: a priso.

121
 Wacquant (2001) alerta sobre algo que verificamos no
cotidiano das cidades: o combate da criminalidade se concen-
tra, sobretudo, na estratgia de combate aos pobres. Se no,
vejamos a entrevista de uma delegada da cidade do Rio de Ja-
neiro que coordenava o Projeto Zona Sul Legal, do Governo do
Estado, em 2003, concedida ao jornal O Globo, em 27/07/2003,
relatada por Dahmer, Badar e outros (2003, p. 73): preciso
deixar a sala de visitas sempre arrumada, j que pela zona
sul da cidade que ingressam os turistas do Rio de Janeiro. A lo-
calizao do perigo, como observam os autores, est sempre
associada s classes perigosas.
No contexto das questes apontadas que estamos
construindo a nossa identidade profissional num processo de
mudana, que deve ser constantemente pensada e instrumenta-
lizada, para alm dos manuais prticos, estatutos e dispositivos
que contribuem para o retrocesso. O nosso compromisso no
pode ser compartilhado com uma prtica que fere a dignidade
humana e seus direitos mais elementares.
As prticas de rotina desenvolvidas pelos psiclogos que
atuam nas prises, orientadas para a observao, o exame e o
conhecimento da personalidade delinqente, a classificao e a
proposio para o tipo de tratamento com vistas reinsero
social, os diagnsticos e prognsticos, os exames criminolgi-
cos, os laudos, as comisses de classificao e disciplinar, enfim,
todo instrumental para a aplicao da Criminologia clnica refe-
re-se a procedimentos que, em outro contexto, tiveram a sua
importncia. De acordo com a viso de Calligaris (2006):

[...] A partir do sculo XIX, a Psiquiatria e a Psicologia

invadiram os tribunais para mostrar a juzes e jurados que,
por trs dos crimes, havia o criminoso. Compreend-lo
significava reconhecer uma circunstncia atenuante [...].
Acontece que (descoberta de Michel Foulcault) essa atitude

122
 generosa tambm respondia vontade de policiar o compor-
tamento humano. [...] A novidade da lei moderna a seguin-
te: criminosos so os atos, nunca os sujeitos[...].

Sabemos que, diante dos antagonismos da priso, no

possvel recuperar e punir ao mesmo tempo; segregar o
sujeito isolando-o, principalmente quando ele no representa
uma ameaa em potencial para a sociedade, , na prtica, uma
forma de vingana institucionalizada, velada, disfarada, que no
insere o sujeito no contexto social, que no repara a vtima,
muito menos a sociedade, que passa a ser ainda um custo sem
benefcio para o Estado e, certamente, com maiores danos e
prejuzos para o egresso do sistema prisional, haja vista as taxas
de reincidncia j mencionadas no presente trabalho. Portanto,
o sistema de Justia criminal est longe de ser um padro valo-
rativo para a busca de dignidade e cidadania, direitos e deveres,
compromissos importantes para que as normas de convivncia
sejam mais civilizadas na arquitetura urbana, onde o mapa da
violncia mais intenso e reflete, significativamente, as adversi-
dades do mundo contemporneo.
O profissional da execuo penal deve, portanto, estar
atento a sua postura e agregar sua formao leituras de cunho
crtico no campo da Criminologia, da Sociologia, entre outros,
alm dos saberes psi, para entender melhor a questo com-
plexa da criminalidade. Segundo Kolker (2004, p.157):

As contribuies do movimento pela reforma penal in-

ternacional e com o desenvolvimento da cultura dos direitos
humanos, amplia-se consideravelmente o leque de contribui-
es terico-polticas sobre o tema, e comeam a ser criadas
as condies para a formao de um novo tipo de profissional,
quando no mais engajado politicamente, pelo menos familia-
rizado com leituras mais crticas e desnaturalizadoras.

123
 As motivaes para as mudanas passam pela ampliao
de conhecimento de outros campos de saber. Participar de uma
realidade e pretender mudanas requer participar de um proje-
to maior que implica a soma de muitas vontades.
Boa parcela dos psiclogos que atuam nas unidades
prisionais e hospitais penitencirios vm, h muito, buscando
alternativas de trabalho para alm da funo pericial, proposta
pela Lei de Execuo Penal, acreditando que a Psicologia possa
contribuir com outras prticas mais libertadoras e comprometi-
das com os direitos humanos. No entanto, so experincias iso-
ladas, pouco divulgadas entre os profissionais e a mdia. Como
dizem Dahmer, Badar e outros (2003, p. 76-77):

Sabemos que as prises operam numa quase total

falta de transparncia quanto gesto da vida cotidiana de
presos e familiares. um isolamento mudo e surdo: do lado
de fora dos muros, pouco se sabe, pouco se conhece acerca
dos problemas que ocorrem internamente. A interrupo
dessa surdez e mudez se faz, geralmente, nos momentos de
grandes motins, quando a revolta e a indignao dos presos
se processam de forma violenta, culminando na apreenso
de refns e mortes [...]. As ltimas duas dcadas so prdi-
gas quanto veiculao de notcias acerca de rebelies nas
prises brasileiras, e, atravs delas, a opinio pblica se apro-
pria do conhecimento de parte das infraes inerentes aos
agentes do estado no que se refere vida dos presos: prises
superlotadas, presos amontoados em espaos exguos, sem
gua corrente, sem iluminao e ventilao natural, presos
provisrios misturados com presos condenados, por exem-
plo. Tal quadro de horror nem sempre mobiliza a sociedade
e governantes para buscas de solues mais efetivas.

124
 Sobre isso, Batista (2002, p. 60) tambm nos diz:

O poder poltico no dispe de um discurso crimi-

nolgico hegemnico. um poder que no pode reduzir a
violncia que sua impotncia gera. Esse poder precisa mais
que um discurso, precisa de um libreto para seu espetcu-
lo (ZAFFARONI, 2000,p.33). Estamos falando da discusso
desse novo ator social: a mdia e a comunicao social.

A mdia tem se ocupado, principalmente, em fazer dos

fatos ligados violncia e criminalidade um grande espetculo.
No se trata de impedir a veiculao dessas notcias, pois esse
o seu papel, mas de questionar o grande espao destinado s
matrias dessa natureza nos jornais e na televiso, que estimu-
lam a produo do medo, a vingana social e os esteretipos
que s reforam a excluso moral e estigmatizam os sujeitos
integrantes, na grande maioria, da classe pobre. So comuns
as expresses: com jeito de bandido, elementos em atitude
suspeita, motorista de carro suspeito.
Lembremos a Lei dos Crimes Hediondos (Lei n 8.072/
1990), to veiculada pela mdia na dcada de 1990, que aca-
bou por produzir uma superpopulao carcerria na medida
em que tratou da mesma forma tanto os grandes traficantes
quanto os que esto no pequeno varejo das drogas como a
nica alternativa possvel para a aquisio imediata de recursos
financeiros para o sustento de suas famlias. Como decorrn-
cia, colocou o Brasil no topo dos pases que mais prendem no
mundo, obtendo assim as maiores taxas de encarceramento,
sem, no entanto, ter uma poltica efetiva de combate crimi-
nalidade, voltada para investimentos em polticas pblicas de
sade, educao, trabalho, habitao e transporte, de modo a
garantir um Estado Democrtico de Direito para todas as cama-
das da populao.

125
 Vrios estudos e indicadores destacam que a opo
pelo crime torna-se um terreno frtil nos cenrios de intensa
pobreza. A lgica de um modelo excludente a criminaliza-
o da pobreza, portanto, o combate violncia no depen-
de apenas do campo jurdico-penal.
Um modelo de desenvolvimento socioeconmico que
gera lucro exacerbado para uma minoria um verdadeiro
instrumento de massacre, provoca desacertos estruturais,
excluso social, gera criminalidade e cria personagens que
recorrem a formas contraditrias e anmalas aos padres
socialmente impostos, passando a emitir respostas correlatas
ao tratamento recebido durante sua trajetria de vida.
preciso, portanto, desmitificar a idia de que a pena
de priso a resposta mais eficaz para a reduo da crimina-
lidade. A situao agravou-se tanto que chegou a limites in-
suportveis. A chamada organizao criminosa no nasceu
do nada; certamente, num primeiro momento, surgiu como
estratgia de sobrevivncia e enfrentamento ao ambiente
hostil, s submisses e coeres entre presos, entre presos
e funcionrios. Na medida em que aumenta o descaso e, fora
dos muros, agrava-se a disputa pelos territrios geogrficos
das drogas, a organizao cresce, toma fora e transborda os
muros da priso, favorecendo o acontecimento de uma srie
de tragdias com propores descomunais. Portanto, os as-
pectos desumanos do encarceramento e da segregao social
tm um preo e podem ser previsveis e imprevisveis.
As questes das quais tratamos no presente trabalho
nos parecem imprescindveis para contextualizar os procedi-
mentos tcnicos necessrios construo de novas prticas
psi. No temos frmulas prontas para as prticas transfor-
madoras, inclusive porque as transformaes fazem parte de
um processo lento e de uma unio de foras e esforos. Para
repensar e refletir sobre a prtica do psiclogo no sistema

126
prisional, encerramos com os questionamentos de Kolker
(2004, p. 202):

[...] se vimos que as prises produzem efeitos de

subjetivao, que o sistema penal, ao configurar a delinq-
ncia, contribui para a produo e reproduo dos delin-
qentes, o que podemos fazer para trabalhar pela descons-
truo dessas carreiras, para a produo de desvios nessa
trajetria que se quer preconizar como irreversvel? Como
utilizar nossas competncias, no para reafirmar destinos,
e, sim, para ajudar a conduzir o desvio para outras direes
mais criativas e a favor da vida?

A interao de mltiplos fatores culmina em violncia e

ela jamais ser combatida sem atacar as causas; a excluso so-
cial tem a maior parcela na promoo e no aumento da crimi-
nalidade, portanto, atacar alguns dos efeitos de nossas mazelas
no trar o devido retorno. O distanciamento entre as catego-
rias sociais e a poltica que privilegia o sistema financeiro pro-
move o desequilbrio social. O respeito aos direitos condio
bsica para a preveno do to temido marginal, contexto esse
que insere um grande contingente de jovens vitimizados pelas
desigualdades, cujas carncias passam a implicar o grave incre-
mento do sintoma social e, mediante a realidade imposta, pas-
sam a se defender, com as ferramentas disponveis para a sua
sobrevivncia, de valores e regras distintas, da muitos acabam
se inserindo no territrio da criminalidade. Isso no afirmar
que ser pobre ser criminoso, mas que os fatores que geram
misria para muitos e grande concentrao de renda para uma
minoria contribuem para o direcionamento ao criminal.
A permanncia do preso em qualquer circunstncia
transitria e de permanente aprendizado, portanto, se o tra-
balho no for realizado com respeito dignidade humana, o

127
 resultado estar de acordo com as perspectivas previsveis, e
podem at ser cruis e impiedosos. Os espaos que atuam em
nome da Justia, como mecanismos de promoo de norma-
lidade social precisam ser combatidos em seus descalabros e
em seus efeitos perversos; as mudanas so prementes, novos
tempos exigem novos horizontes.

128
 Referncias
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no sistema prisional e outra forma de a sociedade lidar
com a criminalidade
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135
 Anexo I
Durante o Seminrio Nacional sobre a Atuao do Psiclogo
no Sistema Prisional, os representantes dos Conselhos Regionais
apresentaram propostas para diferentes mbitos do sistema
prisional. As propostas que no possuem uma relao direta
com as atribuies, competncias e formao dos psiclogos
esto relacionadas abaixo, para que sejam consideradas no
planejamento das aes de cada rgo referido e efetivadas
oportunamente.

Propostas para o Departamento Penitencirio Na-

cional (DEPEN)

1. Articular e orientar um plano de cargos e salrios na-

cional para os servidores pblicos do sistema prisional, consi-
derando a nomenclatura dos cargos, atribuies, competncias,
escalas e critrios de promoo e de faixas salariais, visando a
orientar as administraes estaduais e a melhorar a eqidade
nas relaes de trabalho;
2. Organizar uma comisso, com a participao da so-
ciedade civil, para acompanhar e fiscalizar a efetividade dos
projetos e servios realizados pelas organizaes no-governa-
mentais, empresas e outras instituies conveniadas que atuam
no sistema prisional;
3. Estimular a incluso dos temas: fundamentos de ge-
renciamento participativo, trabalho interdisciplinar, atribuies
dos profissionais tcnicos em consonncia com seus respectivos
cdigos de tica, na grade curricular das escolas penitencirias
e dos cursos destinados aos gestores e aos funcionrios respon-
sveis pela segurana das unidades prisionais, considerando-se
a necessidade de trabalho integrado entre a administrao e os
profissionais da unidade prisional. Torna-se imprescindvel quali-

136
ficar o gestor para o exerccio de sua funo, com a compreen-
so das especificidades de cada rea profissional.

Propostas para o Conselho Federal de Psicologia

(CFP) e Conselhos Regionais de Psicologia (CRPs)

1. Que os Conselhos Federal e Regionais de Psicologia

possam, em conjunto com o DEPEN, articular aes conjun-
tas entre as categorias profissionais responsveis pelo exame
criminolgico, para buscarem entendimento junto ao Juzo da
Execuo Penal e gestores pblicos quanto aplicabilidade da
Lei n10792/03, no que se refere extino do exame crimino-
lgico ou outra modalidade de avaliao que objetive relacionar
o estudo da personalidade ao delito e estabelecer prognose
quanto reincidncia criminal. No mbito dos estados, que
o CFP e o DEPEN possam promover uma anlise jurdica da
inconstitucionalidade das medidas estabelecidas em portarias e
resolues referentes solicitao de avaliao psicolgica e de
exame criminolgico para a concesso de benefcios legais bem
como das que impeam a realizao do trabalho dos psiclogos
fundamentados no respeito subjetividade das pessoas presas e
na defesa dos direitos humanos, com vistas a revog-las.
2. Fortalecer as aes do Centro de Referncia Tcnica
em Psicologia e Polticas Pblicas (CREPOP) para que seja o
aglutinador de projetos, prticas e pesquisas realizadas sobre o
sistema prisional, no sentido de promover o avano das prticas
psicolgicas com compromisso social.
3. Realizar aes que viabilizem a incluso do requisito
assistncia psicolgica na Lei de Execuo Penal, n 7.210/84,
Captulo II - Da Assistncia, Seo I Disposies Gerais, no
que se refere individualizao da pena, tendo em vista a rele-
vncia da participao do psiclogo na assistncia ao preso e ao
internado para promoo da sade e cidadania, corroborando

137
 uma prtica profissional voltada para a reintegrao social, em
contraposio finalidade de classificao e punio.
4. Procurar ocupar espao nos rgos de controle so-
cial relacionados segurana pblica e ao sistema prisional,
como conselhos da comunidade, conselhos de segurana e
comisses de trabalho junto ao Frum, contribuindo para a
construo de uma nova prtica frente criminalidade, com
vistas responsabilizao do sujeito pelo ato cometido, ao seu
reposicionamento na relao com a sociedade e sua incluso
social bem como para impedir prticas institucionais vingati-
vas, violentas e opressoras.
5. Que os CRPs possam, em cumprimento s atribuies
previstas no Captulo III da Lei n 5.766/1971 orientar, disci-
plinar e fiscalizar o exerccio profissional em rea de sua compe-
tncia e fiscalizar, atravs de suas comisses de fiscalizao, os
locais e as condies de trabalho dos psiclogos que atuam nas
unidades prisionais e hospitalares, de modo a exigir dos gestores
pblicos, especialmente daqueles das administraes prisionais,
condies dignas de trabalho para que os psiclogos possam
cumprir um dos deveres previstos no seu Cdigo de tica
Profissional - Prestar servios psicolgicos de qualidade, em
condies de trabalho dignas e apropriadas natureza desses
servios, utilizando princpios, conhecimentos e tcnicas reco-
nhecidamente fundamentadas na cincia psicolgica, na tica e
na legislao profissional (art. 1, alnea c ).

Proposta para a Associao Brasileira de Ensino de

Psicologia (ABEP)

1. Encaminhar ABEP a necessidade de discusso sobre

a relao entre saber jurdico e psicolgico, no intuito de pro-
mover a construo de disciplinas especficas na graduao,
de fortalecer a perspectiva do compromisso social naquelas j

138
ministradas nos cursos de Psicologia bem como de oferecer
estgios na rea de sistema prisional.

Proposta para os governos dos estados

1. Que os governos estaduais eliminem qualquer forma

de tratamento preconceituoso ou de segregao diversidade
sexual, modos de orientao ou expresso sexual nos estabele-
cimentos de privao de liberdade, demonstradas por meio de
isolamento, de dificuldades na obteno de direitos jurdicos,
violncia fsica ou psicolgica, entre outras formas.

139
 Anexo II
Formulrio para levantamento dos dados
dos/as psiclogos/as no sistema prisional

Data:____/_____/_____
Identificao:
Nome da unidade:
Tipo da unidade:
Cidade:________________ UF:____________________

1. Existem psiclogos(as) prestando servios nesta

unidade?

( ) Sim ( ) No
Em caso afirmativo, responda as questes abaixo.

2. Quando iniciou o trabalho do(a) psiclogo(a) na

unidade?
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________

3. Quantos psiclogos(as) trabalham nesta unidade?

______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________

4. Qual rgo/entidade responsvel pela sua

contratao/vnculo?
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________

140
 5. Qual o tipo de contrato?

( ) Terceirizado ( ) Concurso pblico

( ) Voluntrio ( ) Outros. Especifique:

6. Cite as atividades desenvolvidas pelos(as) psiclogos(as)

desta unidade e descreva sucintamente cada uma delas.
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________

7. Relacione quais so os projetos de atuao exclusiva do/

as psiclogo/a nesta unidade e tambm os outros projetos de
cunho multidisciplinar que contam com a participao da equipe
de Psicologia.
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________

8. Os psiclogos participaram de quais cursos de capacita-

o, aperfeioamento ou atualizao relacionados atuao no
sistema prisional?
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________

9. Quais dificuldades o profissional da Psicologia enfrenta

para desenvolver seu trabalho nesta unidade?
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________

141
 Conselho Federal de Psicologia - CFP
SRTVN 702 - Ed. Braslia Rdio Center - sala 4024-A
CEP: 70.719-900 - Braslia/DF
Fone: (61) 2109-0100
Fax: (61) 2109-0150
e-mail: contato@pol.org.br
www.pol.org.br

Ministrio da Justia - Departamento Penitencirio Nacional

- DEPEN
Esplanada dos Ministrios, Bloco T - Anexo II - 6 andar - salas
624/635 CEP: 70.064-901 - Braslia/DF
Fone: (61) 3429-3187/3601
e-mail: depen@mj.gov.br
www.mj.gov.br/depen

142