Agncia Nacional de Energia Eltrica

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Cadernos Temticos ANEEL
Tarifas de Fornecimento
de Energia Eltrica

Braslia DF
Abril 2005
Agncia Nacional de Energia Eltrica - ANEEL

Diretoria

Diretor-Geral
Jerson Kelman

Diretores
Eduardo Henrique Ellery Filho
Isaac Pinto Averbuch
Jaconias de Aguiar
Paulo Jernimo Bandeira de Mello Pedrosa

Catalogao na Fonte
Centro de Documentao - CEDOC

A265t Agncia Nacional de Energia Eltrica (Brasil).

Tarifas de fornecimento de energia eltrica /
Agncia Nacional de Energia Eltrica. - Braslia :
ANEEL, 2005
30 p. : il. - (Cadernos Temticos ANEEL; 4)

1. Tarifa eltrica - Brasil. 2. Consumidor de energia

eltrica. 3. Reajuste. I. Ttulo. II. Srie.

CDU: 338.516.46:621.31(81)
 SUMRIO

1. APRESENTAO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7

2. CONCEITOS BSICOS SOBRE TARIFA

DE ENERGIA ELTRICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
2.1. Classes e subclasses de consumo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
2.2. Componentes das tarifas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

3. ESTRUTURA TARIFRIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
3.1. Tarifas do grupo A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
3.2. Tarifas do grupo B . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
3.3. Tarifa social de baixa renda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

4. COMPOSIO DAS TARIFAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

4.1. Custos gerenciveis - parcela B . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
4.2. Custos no gerenciveis parcela A encargos setoriais . . 18
4.3. Custos no gerenciveis parcela A encargos
de uso das redes eltricas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
4.4. Custos no gerenciveis parcela A compra de energia . 20

5. MECANISMOS DE ATUALIZAO DAS TARIFAS

DE FORNECIMENTO DE ENERGIA ELTRICA. . . . . . . . . . . . . . . 21
5.1. Reajuste tarifrio anual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
5.2. Reviso tarifria peridica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
5.3. Reviso tarifria extraordinria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

6. ABERTURA E REALINHAMENTO TARIFRIO . . . . . . . . . . . . . . 28

7. QUADROS TARIFRIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
1. APRESENTAO

Reduzir a assimetria de informaes e disseminar a cultura da regulao so

dois dos mais rduos e importantes desafios enfrentados por uma agncia
reguladora. Esses desafios ficam maiores ainda quando se trata da regu-
lao de um setor complexo como o setor eltrico brasileiro. Criar con-
dies para que todos consumidores, empresas do setor, autoridades e
pblico em geral possam ter um mnimo de compreenso das questes
que afetam suas vidas um trabalho de todos os dias, 365 dias por ano.
Tanto assim, que o prprio Decreto n 2.335, de 6 de outubro de 1997, que
constituiu a Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL), estabeleceu como
uma das diretrizes para sua ao a educao e informao dos agentes e
demais envolvidos sobre as polticas, diretrizes e regulamentos do setor de
energia eltrica.

Essas atividades so extremamente importantes para manter o adequado

equilbrio nas relaes entre os consumidores e os agentes do setor, sendo
essenciais para o processo regulatrio. Para vencer essa assimetria, tornando
a atividade regulatria mais compreensvel, a ANEEL tem trabalhado de forma
constante no sentido de tornar pblicas e acessveis todas as informaes de
interesse da sociedade relativas ao setor eltrico.

Exemplos disso so a obrigatoriedade da remessa, pelas distribuidoras,

dos contratos de prestao de servios de distribuio de energia eltrica
a todos os consumidores; a ampla divulgao da Resoluo n 456, que
estabelece direitos e deveres dos consumidores e das distribuidoras; a
Central de Teleatendimento da Agncia, que tira dvidas dos consumidores
e recebe suas reclamaes; as reunies pblicas de Diretoria, transmitidas
pela internet; a prpria pgina da ANEEL na internet e as audincias pbli-
cas que a Agncia realiza (foram mais de 150 nos primeiros sete anos de
existncia da ANEEL).

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 Ainda que essas aes possam ser consideradas positivas, temos convico
de que h muito por fazer nesse campo. Assim, uma nova iniciativa da Agn-
cia o lanamento da coleo Cadernos Temticos ANEEL, que tem como
objetivo colocar ao alcance do pblico temas relevantes da regulao do setor
eltrico brasileiro. Ao abordar esses temas em linguagem simples e direta,
a ANEEL espera dar mais uma contribuio para que todos os interessados
possam entender melhor cada um dos muitos assuntos que so objetos de sua
ao de regulao. Espera-se com isso, permitir o avano do debate sobre
cada um desses temas, contribuindo para o aprimoramento do processo re-
gulatrio e, conseqentemente, com as melhorias da qualidade do servio de
energia eltrica e da qualidade de vida da populao brasileira.

Nesse sentido, o presente caderno aborda os aspectos conceituais e meto-

dolgicos das tarifas vinculadas aos consumidores finais de energia eltrica,
com o detalhamento dos seus componentes e das formas de aplicao, bem
como seus reposicionamentos tarifrios em funo dos reajustes e revises
previstos contratualmente. De modo claro, so apresentados e qualificados
os valores constantes das tarifas que integram, em ltima instncia, a fatura
cobrada ao consumidor.

Mais informaes sobre o tema podero ser obtidas diretamente com as reas
tcnicas da ANEEL, responsveis por sua implementao, ou na pgina eletrnica
www.aneel.gov.br ou ainda pelo endereo eletrnico master.sre@aneel.gov.br.

Braslia, abril de 2005

Jerson Kelman
Diretor-Geral

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2. CONCEITOS BSICOS SOBRE TARIFA DE
ENERGIA ELTRICA

Os consumidores de energia eltrica pagam, por meio da conta recebida de

sua empresa distribuidora de energia eltrica, um valor correspondente
quantidade de energia eltrica consumida, no ms anterior, estabelecida em
quilowatt-hora (kWh) e multiplicada por um valor unitrio, denominado tarifa,
medido em reais por quilowatt-hora (R$/kWh), que corresponde ao valor de 1
quilowatt (kW) consumido em uma hora.

As empresas de energia eltrica prestam esse servio por delegao da Unio

na sua rea de concesso, ou seja, na rea em que lhe foi dada autorizao
para prestar o servio pblico de distribuio de energia eltrica.

Cabe Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL) estabelecer tarifas que

assegurem ao consumidor o pagamento de um valor justo, como tambm
garantir o equilbrio econmico-financeiro da concessionria de distribuio,
para que ela possa oferecer um servio com a qualidade, confiabilidade e
continuidade necessrias.

2.1. Classes e subclasses de consumo

Para efeito de aplicao das tarifas de energia eltrica, os consumidores so

identificados por classes e subclasses de consumo. So elas:

Residencial na qual se enquadram, tambm, os consumidores residenciais

de baixa renda cuja tarifa estabelecida de acordo com critrios especficos;
Industrial na qual se enquadram as unidades consumidoras que desen-
volvem atividade industrial, inclusive o transporte de matria prima, insumo
ou produto resultante do seu processamento;
Comercial, Servios e Outras Atividades na qual se enquadram os
servios de transporte, comunicao e telecomunicao e outros afins;

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 Rural na qual se enquadram as atividades de agropecuria, cooperativa
de eletrificao rural, indstria rural, coletividade rural e servio pblico
de irrigao rural;
Poder Pblico na qual se enquadram as atividades dos Poderes Pbli-
cos: Federal, Estadual ou Distrital e Municipal;
Iluminao Pblica na qual se enquadra a iluminao de ruas, praas,
jardins, estradas e outros logradouros de domnio pblico de uso comum e
livre acesso, de responsabilidade de pessoa jurdica de direito pblico;
Servio Pblico na qual se enquadram os servios de gua, esgoto
e saneamento; e
Consumo Prprio que se refere ao fornecimento destinado ao consumo
de energia eltrica da prpria empresa de distribuio.

2.2. Componentes das tarifas

As tarifas de energia eltrica so definidas com base em dois componentes:
demanda de potncia e consumo de energia. A demanda de potncia medida
em quilowatt e corresponde mdia da potncia eltrica solicitada pelo con-
sumidor empresa distribuidora, durante um intervalo de tempo especificado
normalmente 15 minutos e faturada pelo maior valor medido durante o perodo
de fornecimento, normalmente de 30 dias. O consumo de energia medido em
quilowatt-hora ou em megawatt-hora (MWh) e corresponde ao valor acumulado
pelo uso da potncia eltrica disponibilizada ao consumidor ao longo de um
perodo de consumo, normalmente de 30 dias.

As tarifas de demanda de potncia so fixadas em reais por quilowatt e as

tarifas de consumo de energia eltrica so fixadas em reais por megawatt-hora
(R$/MWh) e especificadas nas contas mensais do consumidor em reais por
quilowatt-hora.

Nem todos os consumidores pagam tarifas de demanda de potncia. Isso

depende da estrutura tarifria e da modalidade de fornecimento na qual o
consumidor est enquadrado.

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3. ESTRUTURA TARIFRIA

Define-se estrutura tarifria como sendo o conjunto de tarifas aplicveis aos

componentes de consumo de energia eltrica e/ou demanda de potncia, de
acordo com a modalidade de fornecimento.

No Brasil, as tarifas de energia eltrica esto estruturadas em dois grandes

grupos de consumidores: grupo A e grupo B.

3.1. Tarifas do grupo A

As tarifas do grupo A so para consumidores atendidos pela rede de alta

tenso, de 2,3 a 230 quilovolts (kV), e recebem denominaes com letras e
algarismos indicativos da tenso de fornecimento, como segue:

A1 para o nvel de tenso de 230 kV ou mais;

A2 para o nvel de tenso de 88 a 138 kV;
A3 para o nvel de tenso de 69 kV;
A3a para o nvel de tenso de 30 a 44 kV;
A4 para o nvel de tenso de 2,3 a 25 kV;
AS para sistema subterrneo.

As tarifas do grupo A so construdas em trs modalidades de forneci-

mento: convencional, horo-sazonal azul e horo-sazonal verde, sendo que a
conveno por cores apenas para facilitar a referncia.

a) Estrutura tarifria convencional

A estrutura tarifria convencional caracterizada pela aplicao de tarifas

de consumo de energia e/ou demanda de potncia independentemente das
horas de utilizao do dia e dos perodos do ano. A tarifa convencional
apresenta um valor para a demanda de potncia em reais por quilowatt e
outro para o consumo de energia em reais por megawatt-hora.

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 O consumidor atendido em alta tenso pode optar pela estrutura tarifria con-
vencional, se atendido em tenso de fornecimento abaixo de 69 kV, sempre
que tiver contratado uma demanda inferior a 300 kW.

b) Estrutura tarifria horo-sazonal

A estrutura tarifria horo-sazonal caracterizada pela aplicao de tarifas

diferenciadas de consumo de energia eltrica e de demanda de potncia, de
acordo com as horas de utilizao do dia e dos perodos do ano. O objetivo
dessa estrutura tarifria racionalizar o consumo de energia eltrica ao longo
do dia e do ano, motivando o consumidor, pelo valor diferenciado das tarifas,
a consumir mais energia eltrica nos horrios do dia e nos perodos do ano
em que ela for mais barata.

Para as horas do dia so estabelecidos dois perodos, denominados postos

tarifrios. O posto tarifrio ponta corresponde ao perodo de maior consumo
de energia eltrica, que ocorre entre 18 e 21 horas do dia. O posto tarifrio
fora da ponta compreende as demais horas dos dias teis e as 24 horas
dos sbados, domingos e feriados. As tarifas no horrio de ponta so mais
elevadas do que no horrio fora de ponta.

J para o ano, so estabelecidos dois perodos: perodo seco, quando a incidn-

cia de chuvas menor, e perodo mido quando maior o volume de chuvas.
As tarifas no perodo seco so mais altas, refletindo o maior custo de produo de
energia eltrica devido menor quantidade de gua nos reservatrios das usinas
hidreltricas, provocando a eventual necessidade de complementao da carga
por gerao trmica, que mais cara. O perodo seco compreende os meses de
maio a novembro e o perodo mido os meses de dezembro a abril.

b1) Tarifa horo-sazonal azul

A tarifa horo-sazonal azul a modalidade de fornecimento estruturada para a

aplicao de tarifas diferenciadas de consumo de energia eltrica, de acordo

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com as horas de utilizao do dia e dos perodos do ano, bem como de
tarifas diferenciadas de demanda de potncia de acordo com as horas de
utilizao do dia. Ela aplicvel obrigatoriamente s unidades consumidoras
atendidas pelo sistema eltrico interligado, e com tenso de fornecimento
igual ou superior a 69 kV.

A tarifa horo-sazonal azul tem a seguinte estrutura:

Demanda de potncia (R$/kW):

Um valor para o horrio de ponta (P)
Um valor para o horrio fora de ponta (FP)

Consumo de energia (R$/MWh):

Um valor para o horrio de ponta em perodo mido (PU)
Um valor para o horrio fora de ponta em perodo mido (FPU)
Um valor para o horrio de ponta em perodo seco (PS)
Um valor para o horrio fora de ponta em perodo seco (FPS)

b2) Tarifa horo-sazonal verde

A tarifa horo-sazonal verde a modalidade de fornecimento estruturada

para a aplicao de tarifas diferenciadas de consumo de energia eltrica, de
acordo com as horas de utilizao do dia e dos perodos do ano, bem como
de uma nica tarifa de demanda de potncia.

A tarifa horo-sazonal se aplica obrigatoriamente s unidades consumi-

doras atendidas pelo sistema eltrico interligado com tenso de forneci-
mento inferior a 69 kV e demanda contratada igual ou superior a 300 kW,
com opo do consumidor pela modalidade azul ou verde. As unidades
consumidoras atendidas pelo sistema eltrico interligado com tenso de
fornecimento inferior a 69 kV e demanda contratada inferior a 300 kW
podem optar pela tarifa horo-sazonal, seja na modalidade azul ou verde.

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 A tarifa horo-sazonal verde tem a seguinte estrutura:

Demanda de potncia (R$/kW): valor nico

Consumo de energia (R$/MWh):

Um valor para o horrio de ponta em perodo mido (PU)
Um valor para o horrio fora de ponta em perodo mido (FPU)
Um valor para o horrio de ponta em perodo seco (PS)
Um valor para o horrio fora de ponta em perodo seco (FPS)

3.2. Tarifas do grupo B

As tarifas do grupo B se destinam s unidades consumidoras atendidas
em tenso inferior a 2,3 kV e so estabelecidas para as seguintes classes (e
subclasses) de consumo:

B1 Classe residencial e subclasse residencial baixa renda;

B2 Classe rural, abrangendo diversas subclasses, como agropecuria, coope-
rativa de eletrificao rural, indstria rural, servio pblico de irrigao rural;
B3 Outras classes: industrial, comercial, servios e outras atividades, po-
der pblico, servio pblico e consumo prprio;
B4 Classe iluminao pblica.

As tarifas do grupo B so estabelecidas somente para o componente de

consumo de energia, em reais por megawatt-hora, considerando que o custo
da demanda de potncia est incorporado ao custo do fornecimento de energia
em megawatt-hora.

3.3. Tarifa social de baixa renda

Com base na legislao em vigor, todos os consumidores residenciais com

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consumo mensal inferior a 80 kWh, ou aqueles cujo consumo esteja situado
entre 80 e 220 kWh/ms e que comprovem inscrio no Cadastro nico de
Programas Sociais do Governo Federal, fazem jus ao benefcio da subveno
econmica da Subclasse Residencial Baixa Renda.
A tarifa social de baixa renda sofre descontos escalonados do acordo com
o consumo em relao tarifa da classe residencial (B1), conforme ilustra a
tabela abaixo:

Faixa de Consumo Desconto Tarifrio (%)

0 - 30 kWh 65%
31 - 100 kWh 40%
101 - Limite Regional 10%

Aos primeiros 30 kWh aplicada tarifa com 65% de desconto em relao

tarifa aplicada a uma unidade consumidora residencial. Dos 31 kWh con-
sumidos, at o limite de 100 kWh, aplicada tarifa com 40% de desconto.
Finalmente, de 101 kWh at o Limite Regional, aplicado desconto de 10%.

Define-se Limite Regional como sendo o consumo mximo para o qual po-
der ser aplicado o desconto na tarifa, sendo que tal limite estabelecido por
concessionria, e os valores que excederem sero faturados pela tarifa plena
(B1) aplicada s unidades residenciais.

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 4. COMPOSIO DAS TARIFAS

Conforme citado anteriormente, cabe ANEEL fixar uma tarifa justa ao consumidor,
e que estabelea uma receita capaz de garantir o equilbrio econmico-financeiro da
concesso. A receita da concessionria de distribuio se compe de duas parcelas,
conforme visualizado no quadro a seguir.
COMPOSIO DA RECEITA REQUERIDA
PARCELA A PARCELA B
(custos no-gerenciveis) (custos gerenciveis)
Encargos Setoriais Despesas de Operao e Manuteno
Cotas da Reserva Global de Reverso (RGR) Pessoal
Cotas da Conta de Consumo de Combustvel (CCC) Material
Taxa de Fiscalizao de Servios de Energia Eltrica (TFSEE) Servios de Terceiros
Rateio de custos do Proinfa Despesas Gerais e Outras
Conta de Desenvolvimento Energtico (CDE)
Despesas de Capital
Encargos de Transmisso Cotas de Depreciao
Uso das Instalaes da Rede Bsica de Transmisso de Remunerao do Capital
Energia Eltrica
Uso das Instalaes de Conexo
Uso das Instalaes de Distribuio Outros
Transporte da Energia Eltrica Proveniente de Itaipu P&D e Eficincia Energtica
Operador Nacional do Sistema (ONS) PIS/COFINS

Compra de Energia Eltrica para Revenda

Contratos Iniciais
Energia de Itaipu
Contratos Bilaterais de Longo Prazo ou Leiles

O primeiro conjunto da receita refere-se ao repasse dos custos considerados no-

gerenciveis, seja porque seus valores e quantidades, bem como sua variao no
tempo, independem de controle da empresa (como, por exemplo, o valor da despesa
com a energia comprada pela distribuidora para revenda aos seus consumidores),
ou porque se referem a encargos e tributos legalmente fixados (como a Conta de
Desenvolvimento Energtico, Taxa de Fiscalizao de Servio de Energia Eltrica etc).

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Esse primeiro conjunto identificado como Parcela A da receita da concession-
ria de distribuio.

O segundo conjunto refere-se cobertura dos custos de pessoal, de material e

outras atividades vinculadas diretamente operao e manuteno dos servios
de distribuio, bem como dos custos de depreciao e remunerao dos investi-
mentos realizados pela empresa para o atendimento do servio. Esses custos so
identificados como custos gerenciveis, porque a concessionria tem plena capa-
cidade em administr-los diretamente e foram convencionados como componentes
da Parcela B da Receita Anual Requerida da Empresa.

4.1. Custos gerenciveis - Parcela B

A Parcela B da receita da empresa composta dos seguintes itens:

Despesas de Operao e Manuteno Refere-se parcela da receita

destinada cobertura dos custos vinculados diretamente prestao do ser-
vio de distribuio de energia eltrica, como pessoal, material, servios de
terceiros e outras despesas. No so reconhecidos pela ANEEL, nas tarifas da
empresa, aqueles custos que no estejam relacionados prestao do servio
ou que no sejam pertinentes sua rea geogrfica de concesso.
Cota de Depreciao Refere-se parcela da receita necessria
formao dos recursos financeiros destinados recomposio dos inves-
timentos realizados com prudncia para a prestao do servio de energia
eltrica ao final da sua vida til.
Remunerao do Capital Refere-se parcela da receita necessria
para promover um adequado rendimento do capital investido na presta-
o do servio de energia eltrica.

Alm das despesas acima a Parcela B inclui ainda os investimentos em Pesquisa e

Desenvolvimento (P&D) e Eficincia Energtica, e as despesas com o PIS/COFINS.

Investimentos em Pesquisa e Desenvolvimento e Eficincia Energtica Refe-

re-se aplicao, anual, de no mnimo 0,75% (setenta e cinco centsimos por cento)

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 da receita operacional lquida da empresa em pesquisa e desenvolvimento do setor
eltrico e, no mnimo, 0,25% (vinte e cinco centsimos por cento) em programas de efi-
cincia energtica, voltados para o uso final da energia Lei n 9.991 de julho de 2000.

4.2. Custos no-gerenciveis Parcela A encargos setoriais

Cota da Reserva Global de Reverso (RGR) - Trata-se de um encargo pago

mensalmente pelas empresas de energia eltrica, com a finalidade de prover recur-
sos para reverso e/ou encampao, dos servios pblicos de energia eltrica. Tem,
tambm, destinao legal para financiar a expanso e melhoria desses servios, bem
como financiar fontes alternativas de energia eltrica para estudos de inventrio e
viabilidade de aproveitamentos de novos potenciais hidrulicos, e para desenvolver e
implantar programas e projetos destinados ao combate ao desperdcio e uso eficiente
da energia eltrica. Seu valor anual equivale a 2,5% dos investimentos efetuados pela
concessionria em ativos vinculados prestao do servio de eletricidade, limitado
a 3,0% de sua receita anual.

Cotas da Conta de Consumo de Combustveis (CCC) - Refere-se ao en-

cargo que pago por todas as empresas de distribuio de energia eltrica
para cobrir os custos anuais da gerao termeltrica eventualmente produzi-
da no pas, cujo montante anual fixado para cada empresa em funo do seu
mercado e da maior ou menor necessidade do uso das usinas termeltricas.

Taxa de Fiscalizao de Servios de Energia Eltrica (TFSEE) - A Taxa de Fisca-

lizao de Servios de Energia Eltrica (TFSEE) foi criada, por lei, com a finalidade
de constituir a receita da ANEEL para cobertura das suas despesas administrativas
e operacionais. A TFSEE fixada anualmente pela ANEEL e paga mensalmente, em
duodcimos, por todos os agentes que atuam na gerao, transmisso, distribuio
e comercializao de energia eltrica.

Rateio de Custos do Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia

Eltrica (Proinfa). Refere-se ao encargo pago por todos os agentes do Sistema
Interligado Nacional (SIN) que comercializam energia com o consumidor final ou que
recolhem tarifa de uso das redes eltricas relativa a consumidores livres, para cober-

18
tura dos custos da energia eltrica produzida por empreendimentos de produtores
independentes autnomos, concebidos com base em fontes elicas, pequenas centrais
hidreltricas e biomassa participantes do Proinfa.

A cada final de ano a ANEEL publica, em resoluo especfica as cotas anuais de ener-
gia e de custeio a serem pagas em duodcimos, por esses agentes, no ano seguinte,
calculadas com base no demonstrativo da energia gerada pelas centrais geradoras do
Proinfa e os referentes custos apresentados no Plano Anual do Proinfa elaborado pela
Eletrobrs.

Conta de Desenvolvimento Energtico (CDE) - Refere-se a um encargo setorial,

estabelecido em lei, e pago pelas empresas de distribuio, cujo valor anual fixado
pela ANEEL com a finalidade de prover recursos para o desenvolvimento energtico
dos estados, para viabilizar a competitividade da energia produzida a partir de fontes
elicas (vento), pequenas usinas hidreltricas, biomassa, gs natural e carvo mineral
nas reas atendidas pelos sistemas eltricos interligados, e levar o servio de energia
eltrica a todos os consumidores do territrio nacional (universalizao).

4.3. Custos no-gerenciveis Parcela A encargos de uso

das redes eltricas
Uso das Instalaes da Rede Bsica de Transmisso - Refere-se receita devida
a todas as empresas de transmisso de energia eltrica que compem a Rede Bsica
(sistema interligado nacional composto pelas linhas de transmisso que transportam
energia eltrica em tenso igual ou superior a 230 kW) e que paga por todas as
empresas de gerao e de distribuio, bem como pelos grandes consumidores (con-
sumidores livres) que se utilizam diretamente da Rede Bsica.

Uso das Instalaes de Conexo - Refere-se ao encargo devido pelas empresas de

distribuio que se utilizam de linhas de transmisso que tm conexo com a Rede Bsica.

Uso das Instalaes de Distribuio - Refere-se ao encargo devido s empresas de

gerao, de distribuio e consumidores livres que se utilizam da rede de energia eltrica
de uma empresa de distribuio.

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 Transporte de Energia Eltrica de Itaipu - Refere-se ao encargo devido pelas em-
presas de distribuio que adquirem cotas de energia eltrica produzida pela Usina
Hidreltrica de Itaipu.

Operador Nacional do Sistema (ONS) - Refere-se ao ressarcimento de parte dos

custos de administrao e operao do ONS (entidade responsvel pela operao e
coordenao da Rede Bsica) por todas as empresas de gerao, transmisso e de
distribuio bem como os grandes consumidores (consumidores livres) conectados
Rede Bsica.

4.4. Custos no-gerenciveis Parcela A compra de energia

Para atender os consumidores localizados na sua rea de concesso, a distribuidora

efetua compras de energia de empresas geradoras distintas, e sob diferentes condies,
em funo do crescimento do mercado e dependendo da regio em que est localiza-
da. Os dispndios com compra de energia para revenda constituem o item de custo
no-gerencivel de significativo peso relativo para as concessionrias distribuidoras.

Contratos Iniciais - Parte da energia eltrica comprada para atendimento aos consu-
midores da empresa de distribuio adquirida das empresas de gerao de energia
eltrica por meio dos contratos denominados contratos iniciais com vigncia
definida at o final do ano de 2005, cujas quantidades e valores da energia comprada
so homologados pela ANEEL.

Energia de Itaipu - Alm da energia adquirida mediante contratos iniciais para

fornecimento em sua rea de concesso, empresas distribuidoras localizadas nas
Regies Sul, Sudeste e Centro-Oeste do Brasil, por imposio legal, pagam uma
cota-parte dos custos referentes energia eltrica produzida por Itaipu e destinada ao
Pas.
Contratos Bilaterais de Longo ou Curto Prazo - Refere-se s despesas com com-
pra de energia realizadas pelas empresas de distribuio, para eventualmente com-
plementar a energia necessria para o total atendimento do seu mercado consumidor,
efetivada por meio de contratos bilaterais de longo ou curto prazo, com base nos
mecanismos legais de comercializao vigentes.

20
5. MECANISMOS DE ATUALIZAO DAS TARIFAS DE
FORNECIMENTO DE ENERGIA ELTRICA

As empresas de distribuio de energia eltrica fornecem energia eltrica a

seus consumidores com base em obrigaes e direitos estabelecidos em um
Contrato de Concesso celebrado com a Unio para a explorao do servio
pblico de distribuio de energia eltrica na sua rea de concesso.

Quando da assinatura do Contrato de Concesso, a empresa reconhece que

o nvel tarifrio vigente, ou seja, o conjunto das tarifas definidas na estrutura
tarifria da empresa, em conjunto com os mecanismos de reajuste e reviso
das tarifas estabelecidos nesse contrato, so suficientes para a manuten-
o do seu equilbrio econmico-financeiro. Isso significa reconhecer que a
receita anual suficiente para cobrir os custos operacionais incorridos na
prestao do servio e remunerar adequadamente o capital investido, seja
naquele momento, seja ao longo do perodo de concesso, na medida em
que as regras de reajuste tm a finalidade de preservar, ao longo do tempo,
o equilbrio econmico-financeiro inicial do contrato.

Os contratos de concesso estabelecem que as tarifas de fornecimento po-

dem ser atualizadas por meio de trs mecanismos, conforme detalhado a
seguir:

5.1. Reajuste tarifrio anual

O objetivo do Reajuste Tarifrio Anual (IRT) restabelecer anualmente
o poder de compra da receita obtida pelo concessionrio. Conforme j
citado, a receita da concessionria composta por duas parcelas. A
Parcela A representada pelos custos no-gerenciveis da empresa,
e a Parcela B que compreende o valor remanescente da receita, repre-
sentado pelos custos gerenciveis.

21
 Em cada reajuste anual de um novo perodo tarifrio - Data de Reajuste em
Processamento (DRP) - a distribuidora tem consolidada, com base na es-
trutura e nveis tarifrios ento vigentes, a sua Receita Anual referente aos
ltimos doze meses - RA0. Tem tambm consolidado, o valor da Parcela
A, considerando os valores e condies vigentes na Data de Referncia
Anterior - VPA0 .

O novo valor da Parcela A - VPA1 - na Data de Reajuste em Processamento

- DRP - obtido pelo somatrio dos valores ento vigentes para cada um de
seus itens, conforme detalhado no quadro COMPOSIO DA RECEITA REQUE-
RIDA, (pgina 16). O valor da Parcela B - VPB0 -, na Data de Referncia
Anterior - DRA - obtido pela diferena entre RA0 e VPA0. O novo valor da
Parcela B - VPB1 - resultante da Parcela B - VPB0 -, corrigido pela varia-
o do IGP-M observada nos 12 meses anteriores data do reajuste.

Dessa forma, e em cumprimento do contrato de concesso, a ANEEL aplica,

para os anos compreendidos entre as revises tarifrias peridicas, o proce-
dimento de reajuste tarifrio anual (IRT), com base na frmula abaixo:

O novo ndice de Reajuste Anual (IRT) calculado mediante a aplicao

sobre as tarifas homologadas na Data de Referncia Anterior do ndice de
Reajuste Tarifrio (IRT), assim definido:

22
IVI Refere-se ao nmero ndice obtido pela diviso dos ndices do IGP-M
da Fundao Getlio Vargas, ou do ndice que vier a suced-lo, do ms anterior
data do reajuste em processamento e o do ms anterior Data de Referncia
Anterior.

X um nmero ndice fixado pela ANEEL, a cada reviso peridica, confor-

me definido no contrato de concesso (vide item 5.2 a seguir), a ser subtrado
ou adicionado ao IVI a cada reajuste tarifrio anual. Nos reajustes tarifrios
anuais que antecederam a primeira reviso tarifria peridica de cada conces-
sionria, o valor de X foi fixado igual a zero.

5.2. Reviso tarifria peridica

O processo de Reviso tarifria peridica tem como principal objetivo analisar,
aps um perodo previamente definido no contrato de concesso (geralmente de 4
anos), o equilbrio econmico-financeiro da concesso.

Destaca-se que enquanto nos reajustes tarifrios anuais a Parcela B da Receita

atualizada monetariamente pelo IGP-M, no momento da reviso tarifria peridica
calculada a - receita necessria para cobertura dos custos operacionais eficientes e a
remunerao adequada sobre os investimentos realizados com prudncia.

A reviso tarifria peridica realizada mediante o clculo do reposicionamento

tarifrio e do estabelecimento do Fator X.
.
a) Reposicionamento tarifrio

O clculo do reposicionamento tarifrio se baseia na definio da parcela da

receita necessria para cobertura dos custos operacionais eficientes para
um dado nvel de qualidade do servio e uma remunerao adequada sobre
investimentos realizados com prudncia. A determinao dos custos ope-
racionais eficientes constitui um dos grandes desafios da reviso tarifria
peridica. A anlise dos custos da prpria empresa sujeita o rgo regulador

23
 aos efeitos da assimetria de informao. Conceitualmente, a assimetria
de informao refere-se ao fato de que o prestador do servio regulado
quem gerencia todas as informaes (tcnicas, operativas, financeiras, con-
tbeis etc.) vinculadas prestao do servio regulado. O rgo regulador,
por sua vez, tem acesso parcial e limitado s informaes, que, em geral,
so fornecidas pela prpria empresa regulada. Embora o regulador possa
realizar auditorias permanentes nas informaes recebidas, evidente que
a situao de ambas as partes no que se refere ao acesso e manejo dessas
informaes totalmente assimtrica.

Por essas razes, a ANEEL vem adotando uma abordagem distinta para defini-
o dos custos operacionais eficientes que devem ser pagos pelo consumidor,
cujo enfoque metodolgico denominado de Empresa de Referncia.

a1) Empresa de Referncia

A Empresa de Referncia se define como a simulao de uma empresa

responsvel pela operao e manuteno das instalaes eltricas, ges-
to comercial de clientes e direo e administrao da rea geogrfica
da concessionria de distribuio em anlise, que presta esses servios
em condies de eficincia e adaptao econmica ao ambiente no qual
desenvolve sua atividade.

a2) Remunerao dos investimentos prudentes

A remunerao dos investimentos prudentes formada por:

I. Cota de Depreciao - Refere-se parcela da receita necessria
formao dos recursos financeiros, destinados recomposio dos inves-
timentos realizados com prudncia, para a prestao do servio de energia
eltrica ao final da sua vida til;
II. Remunerao do Capital Baseia-se no resultado da aplicao de
uma taxa de retorno adequada para a atividade de distribuio de energia
eltrica sobre o investimento a ser remunerado, ou seja, sobre a base de
remunerao.

24
a3) Taxa de retorno adequada

Para o clculo da taxa de retorno a ANEEL adota a metodologia internacional-

mente conhecida do Custo Mdio Ponderado de Capital (Weighted Average
Cost of Capital (WACC). Esse enfoque metodolgico busca proporcionar aos
investidores da concessionria, um retorno igual ao que seria obtido sobre
outros investimentos com caractersticas de riscos semelhantes.

Para o clculo do custo do capital prprio, a ANEEL adota o mtodo Capital

Assets Pricing Model (CAPM). Com base nesta metodologia possvel cal-
cular um retorno adequado sobre o capital prprio investido, considerando
apenas os riscos inerentes atividade regulada, de forma a manter a atrativi-
dade de capital e, conseqentemente, a continuidade da prestao do servio
no longo prazo.

Para o custo de capital de terceiros, a ANEEL adota uma abordagem seme-

lhante do capital prprio, adicionando a taxa de risco exigida pelo merca-
do financeiro internacional para emprestar recursos a uma concessionria de
distribuio de energia eltrica no Brasil. Esse enfoque impede que as tarifas
sejam afetadas por uma gesto financeira imprudente na captao de recursos
de terceiros pelos investidores da concessionria de distribuio.

a4) Estrutura tima de capital

Para o clculo da remunerao dos investimentos a ser considerada na re-

ceita, a ANEEL baseia-se tambm no princpio da estrutura tima de capital,
ou seja, numa relao otimizada entre os recursos prprios e de terceiros
utilizados pela concessionria de distribuio para financiar os investimentos
necessrios para a prestao do servio de energia eltrica. Para definir a
estrutura tima de capital, a ANEEL considerou, alm da estrutura de capital
das concessionrias de distribuio do Brasil, a estrutura verificada em pases
que adotam o mesmo regime regulatrio, porm, com mais tempo de funcio-
namento de suas empresas reguladas.

25
 a5) Base de Remunerao

Para o montante de investimento a ser remunerado base de remunerao a

ANEEL considera o valor dos ativos necessrios para prestar o servio de distri-
buio, nos termos da Resoluo ANEEL n 493, de 3 de setembro de 2002. O
conceito chave da Resoluo n 493/2002 refletir apenas os investimentos
prudentes na definio das tarifas dos consumidores. Trata-se dos investi-
mentos requeridos para que a concessionria possa prestar o servio de dis-
tribuio, cumprindo as condies do contrato de concesso (em particular os
nveis de qualidade exigidos), avaliados a preos de mercado e adaptados
atravs dos ndices de aproveitamento definidos na referida Resoluo.

b) Clculo do Fator X

Por meio do Fator X, definido no item 5.1, so estabelecidas as metas de

eficincia para o prximo perodo tarifrio que sero expressas na tarifa. O
Fator X resultante da composio dos seguintes elementos:
I. componente Xe reflete, por meio de um ndice, os ganhos de produti-
vidade esperados pelo natural incremento do consumo de energia eltrica
na rea de concesso da distribuidora, em funo do maior consumo dos
consumidores existentes, como pela incorporao de novos consumido-
res, no perodo entre revises tarifrias;
II. componente Xc reflete, por meio de um ndice, a avaliao dos
consumidores sobre a empresa de distribuio que lhe fornece energia,
sendo obtido mediante a utilizao do resultado da pesquisa ndice ANEEL
de Satisfao do Consumidor (IASC);
III. componente Xa reflete um ndice de ajuste ao reajuste do compo-
nente pessoal da Parcela B, quando dos reajustes tarifrios anuais,
que reflita adequadamente o valor da remunerao da mo de obra do
setor formal da economia brasileira.

26
5.3 Reviso tarifria extraordinria

Alm dos processos de Reajuste Tarifrio Anual (IRT) e Reviso Tarifria

Peridica (RTP) o contrato de concesso estabelece tambm o mecanismo
da Reviso Tarifria Extraordinria (RTE), por meio do qual a ANEEL, po-
der, a qualquer tempo, por solicitao da empresa de distribuio e quando
devidamente comprovada, proceder a reviso das tarifas, visando manter o
equilbrio econmico-financeiro do contrato, caso haja alteraes significativas
nos custos da empresa de distribuio, incluindo as modificaes de tarifas de
compra de energia, encargos setoriais ou encargos de uso das redes eltricas
que possam ser estabelecidos durante o perodo.

A criao, alterao ou extino de quaisquer tributos ou encargos legais,

aps a assinatura do contrato de concesso, quando comprovado seu im-
pacto, implicar tambm na reviso das tarifas, para mais ou para menos,
conforme o caso, ressalvado os impostos sobre a renda, a Contribuio Social
sobre o Lucro Lquido (CSLL) e quaisquer outros que venham a ser criados,
tendo como base de clculo o resultado da atividade econmica.

27
 6. ABERTURA E REALINHAMENTO TARIFRIO

A atual legislao do setor de energia eltrica estabelece mecanismos para

a abertura e realinhamento das tarifas de fornecimento aos consumidores
finais. A abertura das tarifas permitir que o consumidor conhea o valor de
cada parcela que compe a sua conta de energia, explicitando o valor pago
pela energia eltrica consumida (tarifa de energia), o valor pago pelo uso do
sistema de distribuio e transmisso (tarifa de uso ou tarifa fio), bem como
todos os elementos de custo que compem estas tarifas.

O mecanismo de abertura das tarifas permitir tambm que consumidores atu-

almente atendidos por uma concessionria de servio pblico de distribuio
(consumidores cativos) que, com base em regras estabelecidas na legislao
em vigor, possam avaliar a oportunidade de se tornarem consumidores livres,
comparando os valores das tarifas cobradas pela sua atual concessionria de
distribuio e optar pela compra da energia eltrica de outro agente vendedor,
pagando primeira a tarifa fio ou seja, a tarifa correspondente ao uso do
seu sistema de distribuio, e ao novo agente vendedor o valor da energia
eltrica comprada.

O processo de realinhamento tarifrio objetiva eliminar gradualmente os atu-

ais subsdios cruzados, ou seja, custos diferenciados da energia eltrica atu-
almente existentes nas tarifas dos consumidores enquadrados nas classes de
baixa tenso em relao aos consumidores atendidos em alta tenso. Nesse
sentido, o Decreto n 4.562, de 31 de dezembro de 2002, alterado pelo De-
creto n 4.667, de 4 de abril de 2003, estabeleceu normas que disciplinam o
realinhamento gradual das tarifas ao consumidor final, de forma que at o ano
de 2007 todos os consumidores paguem o mesmo valor pela energia adquiri-
da tarifa de energia (TE) e valores diferenciados pelos encargos de uso
do sistema de transmisso e distribuio (tarifa de uso do sistema de trans-
misso e distribuio TUSD + TUST), que reflitam a proporo com que eles
utilizam os referidos sistemas. Destaca-se que o Decreto n 4.855, de 9 de

28
outubro de 2003, estabeleceu em seu art.1 a no aplicao do realinhamento
tarifrio s cooperativas de eletrificao rural.

O quadro a seguir mostra o efeito do primeiro passo do realinhamento ta-

rifrio efetuado em 2003 sobre as tarifas dos consumidores de diferentes
classes de tenso, por ocasio dos reajustes e/ou revises das tarifas de dez
concessionrias de distribuio de energia que, juntas, representam cerca de
33% do mercado de energia eltrica brasileiro, demonstrando que o realinha-
mento tarifrio produzir reajustes maiores nas tarifas de fornecimento para
os consumidores atendidos em alta tenso e menores para os consumidores
atendidos em baixa tenso.

ndices de Reajuste das

Tenso da rede tarifas realinhadas conside-
Grupo
(kV) rando um reajuste de 10%
antes do realinhamento
A1 230 14,84
A2 138 14,11
A3 69,0 12,53

A3A 34,5 11,20

A4 13,8 0

BT (Baixa Tenso) < 2,3 9,16

Conforme observado, o realinhamento tarifrio aplicado em 2003 j reduziu o

subsdio cruzado at ento coberto pelos consumidores de baixa tenso e que
estar totalmente eliminado em 2007, quando da aplicao plena no realinha-
mento tarifrio estabelecido no Decreto n 4.667, de 2003.

29
 7. QUADROS TARIFRIOS

No endereo eletrnico da ANEEL www.aneel.gov.br encontra-se dispo-

nvel, na opo tarifas, informaes atualizadas referentes aos valores das
tarifas de fornecimento praticadas pelas concessionrias de distribuio de
energia eltrica do Brasil, bem como os atos da ANEEL que homologaram os
reajustes tarifrios anuais e revises tarifrias peridicas procedidas.

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