Carolina Pimentel

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA MARIA
CENTRO DE CINCIAS SOCIAIS E HUMANAS

DEPARTAMENTO DE CINCIAS SOCIAIS
CURSO DE CINCIAS SOCIAIS
DESENVOLVIMENTO E DEPENDNCIA NO PENSAMENTO SOCIAL

BRASILEIRO: PERSPECTIVAS DE CAIO PRADO JR. E CELSO
FURTADO
TRABALHO DE CONCLUSO DE CURSO
Carolina Pimentel Corra
Santa Maria, RS, Brasil

2011
1
FURTADO
por
Monografia apresentada ao curso de Cincias Sociais da Universidade Federal

de Santa Maria (UFSM, RS) como requisito parcial para obteno do grau de
Bacharel em Cincias Sociais.
Orientador: Prof. Dr. Francis Moraes de Almeida
Santa Maria, RS, Brasil

2011
2
Universidade Federal de Santa Maria
Centro de Cincias Sociais e Humanas
Departamento de Sociologia
Curso de Cincias Sociais
A Comisso Examinadora, abaixo assinada, aprova a monografia:
Desenvolvimento e Dependncia no pensamento social brasileiro: perspectivas

de Caio Prado Jr. e Celso Furtado
elaborada por
Como requisito parcial para a obteno de grau de

Bacharel em Cincias Sociais
COMISSO EXAMINADORA:
Francis Moraes de Almeida, Prof. Dr.

(Presidente/Orientador)
Reginaldo Teixeira Perez, Prof. Dr. (UFSM)
Joo Rodolpho Amaral Flres, Prof. Dr. (UFSM)
Santa Maria, 5 de dezembro de 2011
3
[...] no se pode desconhecer que o intelectual tem uma responsabilidade social particular,
sendo como o nico elemento dentro de uma sociedade que no somente pode, mas deve,
sobrepor-se aos condicionantes mais imediatos do comportamento individual.
(FURTADO, 1964, p. 9)
4
AGRADECIMENTOS
Olhar para trs e perceber que at ontem eu era uma garotinha cheia de sonhos e que
no conseguia se imaginar longe da famlia, me emociona. Sair de casa e mudar de cidade aos
dezessete anos fez parte deste degrau de minha vida que subo hoje. Porm, sem o apoio de
muitas pessoas especiais eu no teria conseguido.
Agradeo em primeiro lugar aos meus pais que em muitos momentos sacrificaram o
seu prprio conforto para me proporcionar a educao superior e junto comigo realizar um
sonho que no s meu, mas tambm deles. Agradeo ainda, por todo carinho e amor, base
da educao que me deram, e por todos os ensinamentos que se resumem em: determinao,
coragem, pr-atividade, tica, honestidade e simplicidade.
No posso esquecer-me dos demais familiares que sempre acreditaram no meu
sucesso, dentre eles, meus padrinhos, que me acolheram com muito carinho durante meus
primeiros meses em Santa Maria.
Durante os quatro anos de graduao muitas pessoas passaram pela minha vida, dentro
e fora da universidade. Algumas deixaram marcas importantes e continuam a caminhar ao
meu lado, segurando a minha mo, mesmo que a distncia. Estas foram essenciais para a
realizao deste trabalho de concluso de curso, pois secaram as minhas lgrimas, e me
disseram palavras de conforto e incentivo nos momentos em que o medo, o receio e o cansao
me desconcentravam.
Tambm agradeo a todos os professores que de alguma forma contriburam para a
minha formao acadmica. Em especial, ao meu orientador, Professor Francis, que encarou
este desafio de me orientar desde o primeiro momento em que o procurei. Foi mais que um
professor orientador, foi um amigo, um irmo. Pois me acalmou nos momentos em que achei
que no fosse conseguir, nas horas em que o meu perfeccionismo e o meu nervosismo me
impediam de ver as solues mais simples. Sempre calmo e paciente foi capaz de me mostrar
os melhores caminhos e me convencer a sempre acreditar em mim mesma.
Muito obrigada!
5
RESUMO
Monografia de Graduao
Curso de Bacharelado em Cincias Sociais
Universidade Federal de Santa Maria

FURTADO
Autor: Carolina Pimentel Corra.

Orientador: Francis Moraes de Almeida
Data e Local da Defesa: Santa Maria, 5 de dezembro de 2011.
O conceito de desenvolvimento, atrelado a idia de dependncia entre o Brasil e os

pases considerados desenvolvidos, permeou muitas teorias no pensamento social brasileiro,
principalmente no sculo XX. O presente trabalho aborda esta discusso a partir de dois
importantes autores deste perodo: Caio Prado Jr. e Celso Furtado, em especial, em suas
respectivas obras Formao do Brasil Contemporneo, de 1942, e Formao econmica do
Brasil, de 1959. A partir da reviso bibliografica e do mtodo comparativo, procurou-se traar
uma linha de comparao entre os autores, com o intuito de verificar se eles se aproximam ou
se afastam, teoricamente, no que diz respeito ao modo como conceberam desenvolvimento
nestas obras.
Palavras-chave: desenvolvimento; dependncia; Celso Furtado; Caio Prado Jr.
6
ABSTRACT
The concept of development, bounded to the category of dependency between Brazil and the
developed countries, permeate many theories in the Brazilian social thinking in the first
decades of the twentieth century. This work aims at this theme focused on two important
authors of this period: Caio Prado Jr. and Celso Furtado, specially in their works entitled,
respectively, Formao do Brasil Contemporneo, published in 1942, and Formao
econmica do Brasil, published in 1959. Starting with a bibliographic revision and applying
the comparative method, this work tried to track a line of comparison between the two
authors, the intention of this perspective is to analyze if they take similar or different theoric
positions concerning to the concept of development in these two works.
Key words: development; dependence; Celso Furtado; Caio Prado Jr.
7
SUMRIO
AGRADECIMENTOS...........................................................................................................5
RESUMO.................................................................................................................................6
ABSTRACT.............................................................................................................................7
INTRODUO.......................................................................................................................9
1. OS AUTORES E SUAS OBRAS.......................................................................................12

1. 1. Caio Prado Jr. e Celso Furtado.........................................................................................12
1. 2. Formao do Brasil contemporneo e Formao econmica do Brasil............................14
2. A RELAO DE DEPENDNCIA.................................................................................17
2. 1. A Colonizao...................................................................................................................17
2. 2. A relao de dependncia do Brasil com Portugal e Inglaterra........................................21
2. 3. Ciclo do Ouro no Brasil Minerao...............................................................................26
2. 4. O Brasil: um produtor de matria prima sem tcnica para se desenvolver.......................31
3. OS OBSTCULOS AO DESENVOLVIMENTO..........................................................44
3. 1. As relaes de raa no Brasil............................................................................................44
3. 2. Desigualdade social num pas controlado por grandes proprietrios de terras.................52
3. 3. O perfil administrativo do governo brasileiro...................................................................60
3. 4. Ciclos alternados de progresso e decadncia na histria econmica do Brasil.................66
CONSIDERAES FINAIS.................................................................................................72
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS..................................................................................74
ANEXO 1 - QUADRO ANALTICO....................................................................................76
8
INTRODUO
Compreender o conceito de desenvolvimento no pensamento social brasileiro foi o

principal intuito deste trabalho. O recorte abordado refere-se s obras Formao do Brasil
contemporneo, de Caio Prado Jr., e Formao Econmica do Brasil, de Celso Furtado.
Ambos os autores, foram os pioneiros, entre os brasileiros, na teorizao a respeito do
desenvolvimento.
Na atualidade, o conceito de desenvolvimento est presente de forma marcante nos
debates sociais e polticos, em dimenso mundial. Associado ao adjetivo sustentvel
dando origem ao desenvolvimento sustentvel ele passou a ocupar os primeiros lugares nas
listas de prioridades dos governos.
O conceito de desenvolvimento sustentvel possui uma conotao muito positiva e
tem sido utilizado por entidades como o Banco Mundial e a UNESCO para marcar uma nova
filosofia do desenvolvimento que combina: eficincia econmica com justia social e
prudncia ecolgica (BRZEKE, 1993).
Esse trip do desenvolvimento sustentvel virou frmula mgica, que no falta em

nenhuma solicitao de verbas para projetos de natureza mais variada no campo eco-
scio-econmico dos pases e regies do nosso velho Terceiro Mundo. O conceito
de desenvolvimento sustentvel sinaliza uma alternativa s teorias e aos modelos
tradicionais do desenvolvimento, desgastadas numa srie infinita de frustraes
(BRZEKE, 1993, p. 9).
Assim, o objetivo deste novo conceito promover o desenvolvimento econmico ao

mesmo tempo em que satisfaz os interesses da gerao presente, sem, contudo, comprometer
a gerao futura (OLIVEIRA, 2002).
Porm, para que o desenvolvimento atingisse esta complexa definio, foi necessria a
existncia de uma vasta produo terica que buscasse entender as especificidades do
desenvolvimento nos pases perifricos. Desta forma, de suma importncia lembrar que o
conceito de desenvolvimento possui uma trajetria histrica. Ligado, inicialmente, ao
conceito de crescimento econmico, ele foi foco de muitas teorias no Brasil, principalmente,
no perodo de 1950 a 1970.
9
O valor destas teorias no pensamento social brasileiro j seria o suficiente para
justificar este trabalho. Todavia, deve-se ressaltar, que a presena do conceito de
desenvolvimento, com uma nova roupagem, nos debates atuais, tambm serviu de incitao
para a realizao deste ensaio. Pois, para que se possa discutir, no presente, por exemplo, o
conceito de desenvolvimento sustentvel, importante que se compreenda como o conceito
de desenvolvimento foi concebido em outros momentos, no Brasil.
Os primeiros autores a trabalharem esta temtica foram Caio Prado Jr. e Celso
Furtado. Influenciados pela Teoria da Modernizao, que concebe o processo de
desenvolvimento como a transio de uma sociedade rural tradicional para uma sociedade
industrial moderna (LIEDKE FILHO, 2005), os autores discorrem sobre a formao de uma
nao chamada Brasil. Para isso, ambos buscam na histria brasileira a base para
compreender o desenvolvimento deste pas.
Desse modo, a grande questo que impulsionou este trabalho foi a seguinte: de que
forma os autores Caio Prado Jr. e Celso Furtado concebem o conceito de desenvolvimento em
suas respectivas obras: Formao do Brasil contemporneo, de 1942, e Formao econmica
do Brasil, de 1959?
Por conseguinte, a hiptese do trabalho centrou-se na idia de que os autores
assemelham-se e se complementam na maioria dos aspectos, pois ao identificar os obstculos
ao desenvolvimento do Brasil, acabam propondo os mesmos tpicos, entre eles a dependncia
existente entre o Brasil e pases centrais, que representa o maior bice para o desenvolvimento
do pas seja na poca da colnia (Caio Prado Jr.) ou nos perodos que se seguem (Celso
Furtado). Alm disso, pode-se identificar em ambos que o conceito de desenvolvimento
parece estar intimamente ligado ao crescimento econmico e a industrializao.
Para responder o problema central deste trabalho e confirmar a hiptese, foram
utilizados como mtodos de investigao a reviso bibliogrfica e o mtodo comparativo. A
partir da reviso bibliogrfica, amparada pela elaborao de fichas de leitura e quadros
analticos, foram elencados os tpicos que aparecem em ambas as obras. O mtodo
comparativo permitiu estabelecer um paralelo entre o modo como os autores definiram cada
um destes tpicos e em que momentos se aproximam ou se distanciam, em termos de teoria.
importante destacar que o mtodo comparativo aqui aplicado, difere daquele que compara
fenmenos empricos, pois aqui no se visa generalizao. Sabe-se que a obras destes
autores muito ampla e que este trabalho apenas um pequeno recorte dentro de suas grandes
produes tericas. Por isso, este mtodo aplicado apenas com o intuito de comparar as
10
teorias destes autores, nestas obras, identificando seus pontos de proximidade e
distanciamento.
Assim, o primeiro captulo deste trabalho, visa expor uma pequena biografia dos dois
autores e a apresentao das obras selecionadas. O segundo captulo ressalta um tpico muito
relevante nestas obras, visto, pelos autores, como um dos maiores obstculos ao
desenvolvimento, a relao de dependncia do Brasil junto a alguns pases considerados
desenvolvidos. Este captulo engloba quatro tpicos que de algum modo ligam-se a esta
temtica: A colonizao; A relao de dependncia do Brasil com Portugal e Inglaterra; O
ciclo do ouro no Brasil Minerao e; Brasil: um produtor de matria prima sem tcnica para
se desenvolver. O terceiro captulo compreende os demais obstculos prejudiciais o
desenvolvimento brasileiro, destacados pelos autores. Assim, o captulo divide-se em: As
relaes de raa no Brasil; Desigualdade social num pas controlado por grandes proprietrios
de terras; O perfil administrativo do governo brasileiro e; Ciclos alternados de progresso e
decadncia na histria econmica do Brasil. As consideraes finais discutem a respeito da
relao de desenvolvimento e crescimento econmico, resultado da leitura destes tpicos
levantados, considerando o modo como os autores concebiam o conceito de desenvolvimento,
ao longo das obras. Por fim, o quadro analtico pretende resumir o que foi apresentado e
facilitar o entendimento da comparao entre os autores.
11
1. OS AUTORES E SUAS OBRAS
A proposta deste captulo apresentar os autores e as obras que foram selecionados

para compor este trabalho. A pequena biografia de Caio Prado Jr. e Celso Furtado em
conjunto com descrio sucinta das obras Formao do Brasil contemporneo e Formao
econmica do Brasil1 do forma ao captulo.
1. 1. Caio Prado Jr. e Celso Furtado
Caio Prado Jr., nascido em So Paulo, em 1907, foi um homem mltiplo; um poltico
militante, que cursou Direito (1924-1928) na Universidade de So Paulo e despontou como
intelectual, em 1933, quando publicou o seu primeiro livro Evoluo poltica do Brasil
(LAPA, 2004).
Em 1928, iniciou suas atividades polticas ingressando no Partido Democrtico, no
qual atuou intensamente: foi sua primeira experincia poltica. Participou ativamente da
Revoluo de 1930, filiando-se, em 1931 ao Partido Comunista Brasileiro. Assumiu a vice-
presidncia da Aliana Nacional Libertadora, o que lhe causou a priso, em 1935, por dois
anos. Exilou-se na Europa de 1937 at 1939, quando voltou ao Brasil. (IGLSIAS, 1982). Em
1942, Caio Prado Jr. lanou sua obra mais importante: Formao do Brasil contemporneo, o
clssico que deu suporte a este trabalho.
Caio Prado Jr. foi, tambm, empresrio, pois, em 1943, fundou a Editora Brasiliense e
a Grfica Urups. (LAPA, 2004). Apesar de ter suas obras contemplando a histria, a filosofia
e a geografia, ir se projetar, segundo Lapa (2004), especialmente, como um intelectual da
histria econmica, associada histria social, o que marcar a sua contribuio para o
conhecimento do Brasil.
A vertente marxista das obras de Caio Prado Jr. j influenciou geraes inteiras de
estudiosos e o livro Formao do Brasil Contemporneo considerado por muitos como a
interpretao definitiva de nossa herana colonial (LEMOS, 2009). Enquanto que o livro A
1
Vale ressaltar que para este trabalho, foram utilizadas a 9 edio da obra Formao de Brasil contemporneo
impressa pela editora Brasiliense, em 1969 e a 12 edio da obra Formao econmica do Brasil, impressa
pela editora Nacional, em 1974.
12
revoluo brasileira, outra importante obra de Caio Prado Jr., que data de 1966,
considerado aquele que teve maior repercusso e provocou mais controvrsias. (LAPA,
2004).
Caio Prado Jr. acreditava no desenvolvimento do Brasil, foi um dos primeiros a
confiar na eficcia histrica do povo brasileiro (REIS, 1999). Para Caio Prado Jr. no eram
apenas as elites que faziam a histria do Brasil, mas tambm as classes sociais em luta, pois
apesar daquelas exercerem seu domnio, elas compartilham o cenrio brasileiro com outros
importantes atores (REIS, 1999).
Caio Prado Jr. valorizava as experincias obtidas em viagens, segundo ele, o que
escrevia era resultado de anlises sobre o modo como os viajantes estrangeiros viam o Brasil,
ou resultado de suas prprias viagens pelo pas. O lado observador e curioso de Caio Prado Jr.
o levava a percorrer todos os cantos do Brasil e se tornar um leitor do mundo e dos mais
variados textos (CNDIDO, 1989). O conhecedor da histria e da economia do Brasil se
confunde, na sua personalidade intelectual, ao incansvel viajante e observador, ao esprito
sempre aberto para o fato do dia, ao leitor sistemtico e microscpico dos jornais
(CNDIDO, 1989, p. 24).
Reis (1999) resume em poucas palavras, tamanho prestgio que Caio Prado Jr. possui
entre os importantes tericos brasileiros:
Por sua originalidade, independncia, ele influenciar a corrente de interpretao

marxista do Brasil mais crtica e produtiva. inegvel a sua importncia para o
conjunto das cincias sociais no Brasil. A escola marxista universitria brasileira
pradiana (REIS, 1999, s/p).
Celso Furtado, por sua vez, nasceu em Pombal, no serto da Paraba, em 1920.
Graduou-se em Direito na Universidade Federal do Rio de Janeiro. Participou da Fora
Expedicionria Brasileira, durante a Segunda Guerra Mundial, na Itlia. Voltou a Europa e
doutorou-se na Universidade de Paris (OLIVEIRA, 2004). Ao regressar ao Brasil, entrou no
servio pblico do Rio de Janeiro e logo depois, em 1948, aceitou um cargo na Comisso
Econmica para a Amrica Latina (CEPAL). Em 1958, segundo Oliveira (2004), Celso
Furtado assumiu um importante cargo no Brasil, foi
nomeado diretor regional do Banco Nacional do Desenvolvimento Econmico e, no

Grupo de Trabalho de Desenvolvimento do Nordeste, redigiu o famoso relatrio que
assentar as bases da Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste (Sudene),
de que ser superintendente sob os presidentes Juscelino Kubitschek, Jnio Quadros
13
e Joo Goulart. Deste ltimo ser tambm ministro extraordinrio do Planejamento.
(OLIVEIRA, 2004, p. 317).
Em 1964, com o Golpe Militar, conforme diz sua biografia disponvel no banco de
dados da Academia Brasileira de Letras (2011), Celso Furtado teve seus direitos polticos
cassados por dez anos. Ento passou a dedicar-se pesquisa e ao ensino da Economia do
Desenvolvimento e da Economia da Amrica Latina em diferentes universidades como as de
Yale (EUA, 1964-65), Sorbonne (Frana, 1965-85), American University (EUA, 1972),
Cambridge (Ctedra Simon Bolvar- Inglaterra, 1973-74), Columbia (EUA, 1976-77).
Com a redemocratizao, Celso Furtado regressa ao Brasil e assume o cargo de
ministro da Cultura na presidncia de Jos Sarney (1986-1988). Em 1997, Celso Furtado foi
eleito membro da Academia Brasileira de Letras, em reconhecimento sua vasta e importante
obra (OLIVEIRA, 2004).
Celso Furtado foi um economista comprometido com a realidade do seu pas. Como
brasileiro ele se deu conta de conhecer onde, historicamente, se afundavam as razes do
presente de seu pas (ROMANO, [1970], 2009). Por isso que, Coutinho ([2008] 2009), por
exemplo, pode afirmar que as teorias econmicas de Celso Furtado so inteiramente
orientadas por seu envolvimento, de toda a vida, com os problemas do desenvolvimento.
Celso Furtado acreditava que o subdesenvolvimento no era uma etapa do desenvolvimento
como previam muitos autores, dentre eles, Walt Whitman Rostow2. Ele acreditava que o
subdesenvolvimento era um processo histrico autnomo, no uma etapa necessria ao
desenvolvimento.
Dessa forma, tanto Caio Prado Jr. como Celso furtado, foram, e continuam sendo,
importantes autores do pensamento poltico e social brasileiro. Ambos perceberam as
especificidades do Brasil e apontaram os obstculos que impediam o desenvolvimento do
pas, ao mesmo tempo em que procuravam os caminhos para transformar este numa nao.
2
No incio da dcada de 1960, o americano W. W. Rostow afirmou, em seu livro Etapas do Desenvolvimento
Econmico: um manifesto no comunista, que os pases passam por cinco etapas especficas de
desenvolvimento econmico, sendo elas: A sociedade tradicional; As precondies para o arranco ou a
decolagem; O arranco; A marcha para a maturidade; A era do consumo de massa (ROSTOW, 1974)
14
1.2. Formao do Brasil contemporneo e Formao econmica do Brasil
As obras escolhidas para alcanar o objetivo deste trabalho foram: Formao do

Brasil contemporneo, de Caio Prado Jr., e a Formao econmica do Brasil, de Celso
Furtado.
A primeira obra, Formao do Brasil contemporneo, de Caio Prado Jr., data de 1942,
e divide-se em trs partes principais: povoamento, vida material e vida social. Com o subttulo
colnia, ela centra-se nos trs primeiros sculos da histria brasileira. O projeto original de
Caio Prado Jr. era elaborar uma interpretao do Brasil que no ficaria apenas nesse primeiro
livro introdutrio, mas prosseguiria em outros trs, que abordariam inclusive o perodo atual
brasileiro em que o autor vivia, mas que, entretanto, acabaram por no acontecer (LAPA,
2004).
Vale destacar que esta obra foi escrita com base no pensamento dialtico marxista.
Superando, segundo Lapa (2004), as obras dos demais autores que tambm se apropriaram
dos ideais marxistas para tentar decifrar, e modificar, a realidade brasileira. Caio Prado Jr.
encontrou na histria o melhor ponto de partida para sua interpretao marxista do Brasil
(SECCO, 2010), ou seja, ele foi buscar na histria a particularidade brasileira.
O que existe nesta obra de Caio Prado Jr. um embate ainda no resolvido, pois se v
dois modelos de o Brasil: um organizado, que possua certa coerncia e solidariedade, mas
marcado pela corrupo e dissoluo, e outro marcado pela desorganizao, caracterizado por
um estado vegetativo e inerte (LAPA, 2004).
A segunda obra, Formao econmica do Brasil, de Celso Furtado, que data de 1959,
divide-se em cinco partes, abordando grande perodo da histria do Brasil - desde a
colonizao, no sculo XVI, at o perodo atual em que o autor escreve, no sculo XX -, cada
uma recebendo como ttulo aquilo que era relevante no perodo abordado: (a) primeira parte:
fundamentos econmicos da ocupao territorial; (b) segunda parte: economia escravista de
agricultura tropical (sculos XVI e XVII); (c) terceira parte: economia escravista mineira
(sculo XVIII); (d) quarta parte: economia de transio para o trabalho assalariado (sculo
XIX); (e) quinta parte: economia de transio para um sistema industrial (sculo XX).
Desse modo, concorda-se com Singer ([1959] 2009), em sua interpretao de que esta
obra:
analisa os diversos ciclos atravessados pela econmica nacional (acar, gado,

ouro, caf), o problema da mo de obra (escravatura, imigrao, migrao interna), a
industrializao que teve lugar nas ultimas dcadas e o significado do processo
15
econmico presente, as cujas particularidades mais salientes inflao, penria
cambial dedica cuidadoso exame (SINGER, [1959], 2009, p. 368).
Contriburam para a elaborao desta obra, as teorias de Karl Mannheim, Max Weber
e principalmente John Maynard Keynes. Do o sociolgico Karl Mannheim, Celso Furtado
absorveu as teorias ligadas s possibilidades racionais e democrticas da escolha e do
planejamento (OLIVEIRA, 2004). Por outro lado, de Max Weber, Celso Furtado recebeu a
influncia pela teorizao dos processos de racionalizao e da formao da burocracia
importantes para a compreenso dos processos decisrios e dos nveis de formalizao
hierrquicos na histria (OLIVEIRA, 2004, p. 319). O economista Keynes3, por sua vez, foi
o que mais influenciou na produo terica de Celso Furtado. Por exemplo, os escritos deste
sobre a autonomia do Estado brasileiro para realizar as aes intervencionistas e, sobre a
ampliao do alcance das transformaes econmicas do ciclo do caf em prol do
desenvolvimento do mercado interno, partiram das contribuies tericas de Keynes. De
modo geral, pode-se afirmar que a histria econmica de Celso Furtado uma releitura
keynesiana da histria brasileira (OLIVEIRA, 2004).
Como afirma Oliveira (2004), o objetivo deste livro abranger toda a formao
nacional do Brasil, sua economia, sua sociedade, suas regies, as diversas formas de Estado,
de governo e de regimes polticos. O que Celso Furtado prope um desenvolvimento
capitalista nacional autnomo, em que a economia a via para encontrar os caminhos da
nao (OLIVEIRA, 2004, p. 333).
3
John Maynard Keynes nasceu no dia 5 junho 1883 em Cambridge, Cambridgeshire, Inglaterra, e morreu no
dia 21 abriL 1946 em Firle, Sussex, Inglaterra. [...] considerado por muitos analistas o maior economista do
sculo XX (MACHADO, 2006). Sua contribuio para a econmica foi resumida por Machado (2006) atravs
dos tpicos mais relevantes em sua teoria: a) a crtica teoria do laissez-faire, laissez-passer, segundo a qual a
economia tende naturalmente ao equilbrio, sem necessidade de interveno governamental; b) a defesa de um
papel mais significativo para os instrumentos de poltica fiscal na definio e execuo das polticas econmicas;
c) a intransigente busca do pleno emprego como objetivo fundamental da poltica econmica; d) a valorizao da
contabilidade nacional, que passa a ser vista como elemento essencial para a anlise e formulao de polticas
econmicas; e) a teoria do multiplicador. (MACHADO, 2006).
16
2. A RELAO DE DEPENDNCIA
Atrelado ao conceito de desenvolvimento, a relao de dependncia, apresentada por

Prado Jr. ([1942], 1969) e Furtado ([1959], 1974), um ponto essencial para que possamos
compreender a viso dos autores quando se referem ao desenvolvimento brasileiro. Entre os
elementos que dificultavam este desenvolvimento, os autores abordaram a relao de
dependncia do Brasil com pases Europeus, incluindo a metrpole Portugal. Tal dependncia
fruto, em especial, do modo como o Brasil foi colonizado. Visto, desde o princpio, como
uma empresa destinada a produo de gneros para a Europa, e conseqentemente dependente
desta relao, o Brasil no teve oportunidades, nem liberdade, para impulsionar o seu
desenvolvimento endgeno.
Deriva da muitos outros obstculos ao desenvolvimento brasileiro levantados pelos
autores, entre eles, a falta de tcnica que predominava em todos os setores do Brasil e o
carter exploratrio com que os pases europeus viam a economia mineradora brasileira. A
relao de dependncia representa o fio condutor destas obras e aparece, mesmo que entre
linhas, em praticamente todos os obstculos ao desenvolvimento brasileiro apresentados
pelos autores.
Este captulo, ento, busca elucidar o pensamento dos autores sobre esta questo. Para
isto, divide-se em quatro partes: a colonizao, a relao de dependncia do Brasil com
Portugal e Inglaterra, o ciclo do ouro no Brasil e o Brasil como produtor de matrias primas e
sem tcnicas para se desenvolver.
2.1. A Colonizao
O fato de o Brasil ter sido colonizado por um pas que visava lucros comerciais a partir
da conquista de territrios no alm-mar est dentre os pontos em que os autores convergem.
Tanto Prado Jr. ([1942], 1969), como Furtado ([1959], 1974), destacam que o carter
comercial da colonizao brasileira fez com que a metrpole extrasse os seus bens naturais e
transformasse o Brasil num pas agrcola de economia voltada totalmente ao mercado externo.
Alm disso, a colonizao contribuiu para estagnao do pas como um produtor primrio,
suscetvel a crises e sem desenvolvimento endgeno.
A obra de Prado Jr. ([1942], 1969), em particular, lembrada, em muitos trabalhos,
quando se trata da colonizao do Brasil. O captulo Sentido da Colonizao indispensvel
17
na obra do autor, pois neste captulo que a tese central do livro explicitada. (LAPA, 2004).
Nele, Prado Jr. ([1942], 1969) denuncia o carter mercantil conservado na colonizao dos
trpicos, que priorizava apenas a extrao de recursos naturais e a produo de gneros de
grande valor comercial. Em Formao econmica do Brasil, Furtado ([1959], 1974)
tambm confere importncia significativa para os efeitos da colonizao no pas. Este autor
no descreve as caractersticas coloniais com tanta profundidade como Prado Jr. ([1942],
1969), porm ambos salientam aquilo que o perodo colonial representou no desenvolvimento
brasileiro, seja numa perspectiva mais focada no social como faz Prado Jr. ([1942], 1969) ou
numa mais econmica, estilo de Furtado ([1959], 1974).
J no primeiro captulo de seu livro, Furtado ([1959], 1974) faz uso da qualificao
econmica para o substantivo ocupao, referindo-se a colonizao do Brasil: A
ocupao econmica das terras americanas constitui um episdio da expanso comercial da
Europa (FURTADO, [1959], 1974, p. 5), o que confere uma caracterizao mercantil ao
perodo.
Prado Jr. ([1942], 1969), por sua vez, na Introduo de sua obra, explicita sua posio
a respeito dos efeitos da colonizao. Ele afirma que o passado colonial, apesar de em parte
modificado, ainda est presente, e pode ser visto em muitos traos, na sociedade brasileira. Ao
observar o Brasil de sua poca, Prado Jr. ([1942], 1969) v um organismo em franca e ativa
transformao e que no se sedimentou ainda em linhas definidas; que no tomou forma.
(PRADO JR., [1942], 1969, p. 11). Para ele, os problemas no Brasil de hoje j estavam
definidos e sendo formulados h 150 anos.
Dessa forma, nota-se que o ponto de partida na teoria de ambos4 d-se no perodo de
colonizao do Brasil, no sendo, assim, apenas a palavra Formao - no ttulo de suas
obras - que os aproxima, mas a certeza de que para entender o desenvolvimento do Brasil no
se pode olvidar das peculiaridades de sua colonizao. Pois, o Brasil carregou por muito
tempo as caractersticas desta poca, o que fez com que a sua formao fosse fortemente
influenciada por hbitos e culturas do perodo colonial.
Prado Jr. ([1942], 1969), afirma que Portugal teve papel pioneiro no enfrentamento do
alto-mar procura de territrios que pudessem lhe favorecer comercialmente, seguido logo
4
Os dois autores ressaltam a importncia da colonizao brasileira em suas obras. No entanto, de suma
importncia relembrar que o perodo abordado no livro de Prado Jr. ([1942], 1969), como diz o seu prprio ttulo
Formao do Brasil contemporneo: colnia , o colonial, tanto que historicamente o livro vai at o
processo da Independncia do Brasil que ocupou as trs primeiras dcadas do sculo XIX. Furtado ([1959],
1974), porm aborda um perodo de tempo mais longo, que vai at o sculo XX. Assim, percebe-se o motivo
pelo qual Prado Jr. ([1942], 1969) prolonga-se em detalhes mais especficos do perodo colonial e Furtado
([1959], 1974) ressalta a importncia do mesmo apenas na parte inicial de seu livro.
18
aps pela Espanha. Segundo este autor, o objetivo de povoar as terras no ocorreu a nenhum
dos pases, o que lhes interessava era o comrcio, e da o desprezo existente pelo territrio
primitivo e vazio que era a Amrica, ao contrrio do Oriente, que dispunha de muitos
produtos para as atividades mercantis. Na verdade, em meio a esta nova ordem mundial, de
ocupao e povoamento, o Brasil, na opinio de Prado Jr. ([1942], 1969), no passa de um
episdio, apenas um detalhe daquele imenso quadro de descobertas.
Furtado ([1959], 1974), por sua vez, explica, involuntariamente, esta afirmao de
Prado Jr. ([1942], 1969) ao dizer que o incio da ocupao - econmica5 - do Brasil deu-se
apenas em conseqncia da presso poltica exercida sobre Portugal e Espanha pelas demais
naes europias (FURTADO, [1959], 1974, p. 6). Segundo Furtado ([1959], 1974), pases
em expanso como Holanda, Frana e Inglaterra contestavam os direitos de Portugal e
Espanha sobre as novas terras conquistadas, alegando sua escassa ou nenhuma utilizao
econmica. Coube assim a Portugal encontrar uma forma de utilizao das terras americanas:
surge a explorao agrcola das terras brasileiras. At dado momento o que se tinha, conforme
Prado Jr. ([1942], 1969), na maior extenso da Amrica, era apenas o comrcio das madeiras,
das peles e da pesca. Agora, com a agricultura, adotar-se-ia uma base econmica mais estvel.
A Amrica, agora uma empresa extrativa, comparava-se, para Furtado ([1959], 1974),
frica e s ndias orientais, pois passara a constituir parte integrante da economia
reprodutiva europia, cuja tcnica e capitais nela se aplicam para criar de forma permanente
um fluxo de bens destinados ao mercado europeu (FURTADO, [1959], 1974, p. 8)
Conservar-se-, desse modo, um carter mercantil nos trpicos, uma empresa
destinada produo de gneros de grande valor comercial, sustentada a partir do trabalho
recrutado de ndios e/ou negros6. Para Prado Jr. ([1942], 1969) este o sentido da
colonizao.
Se vamos essncia da nossa formao, veremos que na realidade nos constitumos

para fornecer acar, tabaco, alguns outros gneros; mais tarde ouro e diamantes;
depois algodo, e em seguida caf, para o comrcio europeu. Nada mais que isto.
com tal objetivo, objetivo exterior, voltado para fora do pas e sem ateno a
consideraes que no fossem o interesse daquele comrcio, que se organizao a
sociedade e a economia brasileiras (PRADO JR., [1942], 1969, p. 32).
5
A ocupao do Brasil foi econmica, segundo Celso Furtado ([1959], 1974), conforme j referido
anteriormente.
6
Diferente da Inglaterra do sculo XVII, Portugal e Espanha sofriam de escassez de mo-de-obra para ocupar e
trabalhar nas terras americanas. Devido s condies de trabalho, os salrios deveriam ser muito altos para atrair
populao s terras colonizadas. Assim, a soluo encontrada pelos pases foi inicialmente a explorao da mo-
de-obra indgena e posteriormente a importao de escravos africanos. Mais detalhes no tpico 3.1, relacionado
s relaes de raa no Brasil.
19
As caractersticas fundamentais da economia colonial, para Prado Jr. ([1942], 1969),
por um lado, representavam-se pela organizao da produo e a concentrao de riqueza; por
outro, pela orientao voltada ao exterior e fornecedora do comrcio internacional. Dessa
forma, Prado Jr. ([1942], 1969) acreditava que a economia brasileira estruturava-se num
organismo meramente produtor, funcionando em prol do fornecimento de gneros cujo
mercado internacional era carente e evoluindo atravs de um mecanismo de explorao
extensiva dos recursos naturais do pas. Assim, a grande explorao rural era a clula
fundamental da economia agrria brasileira.
A situao no mudou depois da independncia brasileira, pois o Brasil continuou esta
empresa agrcola, exportadora de gneros primrios para a Europa. Movido por um
sentimento crtico, Prado Jr. ([1942], 1969), afirma que o Brasil, aps trs sculos do incio da
colonizao, continuava a mesma colnia ligada economia europia fornecendo
mercadorias para o seu comrcio. Como o autor postula:
Numa palavra, e para sintetizar o panorama da sociedade colonial: incoerncia e

instabilidade no povoamento; pobreza e misria na economia; dissoluo nos
costumes; inrcia e corrupo nos dirigentes leigos e eclesisticos. [...] Um
denominador comum somar e identificar todas aquelas situaes: o mal-estar
generalizado que de alto a baixo perpassa a sociedade colonial e lhe tira estabilidade
e equilbrio (PRADO JR., [1942], 1969, p. 356)
Em meio ao panorama apresentado acima, o que mais chama a ateno deste autor
que a Independncia brasileira, em 7 de setembro de 1822, no trouxe grandes mudanas
estruturais ex-colnia. Para ele, no era apenas o regime colonial que mantinha a situao
brasileira na poca, pois quando abolido com a independncia, tal situao ainda perpetuava
no pas. O Brasil no sairia to cedo, embora nao soberana, de seu estatuto colonial a
outros respeitos, e em que o sete-de-setembro no tocou. A situao de fato, sob o regime
colonial, correspondia efetivamente de direito. (PRADO JR., [1942], 1969, p. 127).
Furtado ([1959], 1974), assim como Prado Jr. ([1942], 1969), abordou, em sua obra,
aspectos negativos da ps-independncia, um deles a dependncia do Brasil Inglaterra7,
mesmo depois de desligar-se de Portugal. Segundo Furtado ([1959], 1974) isto impediu
mudanas estruturais no processo de importaes e exportaes no Brasil, ou seja, foi um dos
obstculos ao desenvolvimento brasileiro. Contudo, ao analisar o processo numa perspectiva
mais economicista, este mesmo autor v como decorrncia positiva da independncia a
abertura dos portos em 1808 e a ascenso definitiva ao poder da classe brasileira formada
7
Consultar tpico 2.2. A relao de dependncia do Brasil com Portugal e Inglaterra.
20
pelos senhores da agricultura de exportao. Para Furtado ([1959], 1974), desaparecimento do
entreposto lusitano logo se traduziu em grandes vantagens para os grandes agricultores
brasileiros.
O objetivo dos autores ao abordar estas questes era enfatizar que a colonizao
brasileira caracteriza-se como de explorao e que o nosso pas, em funo disso, no teve
oportunidades de desenvolver-se neste perodo. A metrpole visava apenas seu
enriquecimento, no se preocupava com desenvolvimento social e econmico daqueles que
habitavam o Brasil; em verdade, viam toda a populao brasileira como seus escravos, seus
servos. O Brasil era visto apenas uma empresa feita para servir a metrpole, por isso, no
havia possibilidades da administrao portuguesa sequer imaginar que o Brasil merecia
desenvolver-se como um pas autnomo, para que sua populao8 pudesse viver num nvel de
vida mais adequado, que superasse a mera subsistncia. O que Portugal queria era que o
Brasil produzisse aquilo que eles no podiam produzir, em funo do clima, da falta de terra
ou mo de obra. Assim, sem orientaes e tcnicas de aperfeioamento, o Brasil seguia sua
histria sem perspectivas de se desenvolver e afundado na dependncia inicial de Portugal e
posterior da Inglaterra.
2.2. A relao de dependncia do Brasil com Portugal e Inglaterra
Inicialmente dependente de sua metrpole e posteriormente da Inglaterra, o Brasil

acabava por destinar suas riquezas, obrigatoriamente, para estes pases, sem poder
desenvolver seu prprio territrio. O controle exercido ao Brasil apontado pelos autores, em
diversos momentos de suas obras, como importante tpico na formao do pas. Este perodo
de dependncia fez com que o Brasil seguisse sempre atrelado, necessariamente, a alguma
potncia, inicialmente sua metrpole, depois a Inglaterra, depois os EUA.
Segundo Prado Jr. ([1942], 1969), o Brasil caracterizava-se como uma empresa
mercantil voltada totalmente para o comrcio internacional, na qual Portugal assumia o posto
intermedirio entre a colnia e os mercados consumidores. Aproximadamente 2/3 do que era
exportado pelo Reino para outros pases fazia-se com mercadorias da colnia. Desse modo, a
metrpole comercializava os produtos vindos da colnia com o suprfluo no estrangeiro,
como diz o prprio autor. O Brasil existia para fornecer estes gneros, bastava que os
8
No so desconsideradas aqui as elites brasileiras da poca, porm, quando se fala em populao brasileira,
refere-se ao grande grupo de trabalhadores e escravos que vivia com o mnimo possvel para sobreviver.
21
colonos projetassem outra coisa que ocupar-se em tais atividades, e l intervinha
violentamente a metrpole a cham-los ordem. (PRADO JR., [1942], 1969, p.126)
Portugal exercia seu papel de metrpole para privilegiar-se com aquilo que a colnia
podia oferecer-lhe. A minerao brasileira, por exemplo, trouxe muitos benefcios coroa
portuguesa9, um deles era o quinto10, uma espcie de imposto, sobre o ouro brasileiro, que ia
diretamente para os cofres portugueses.
Para executar o Regimento, cobrar o quinto, superintender todo o servio da

minerao e resolver pleitos entre os mineradores, bem com destes com terceiros,
em questes atinentes minerao, criou-se um organismo administrativo especial:
a Intendncia de Minas. Em cada capitania em que houve extrao de ouro,
organizou-se uma intendncia que nas suas atribuies independia completamente
das demais autoridades coloniais: s prestava contas e obedincia ao governo da
metrpole (PRADO JR., [1942], 1969, p. 175)
Assim, as Intendncias serviam para cobrar o quinto e fiscalizar os descaminhos do

ouro. O que interessava para a metrpole era que o imposto fosse pago por bem ou pelo uso
da fora. O que permite que se veja o quanto a metrpole impunha-se sobre a colnia, fazendo
com que esta fosse totalmente dependente daquela. O importante para a metrpole era que o
ouro chegasse ao seu destino: Portugal. Se para isso, deixaria os trabalhadores das minas na
misria, vivendo apenas para a subsistncia, no lhe importava. Em verdade, nem o aspecto
social, nem o aspecto econmico do Brasil importavam para o reino.
Furtado ([1959], 1974), por sua vez, enfatiza a questo de que alm da dominao de
Portugal sobre o Brasil, ainda havia outra questo que interferiria fortemente na histria deste
pas. O ponto refere-se intimamente relao de Portugal com o comrcio mundial, em
funo de que a neutralidade em relao s grandes potncias tornara-se impossvel. Por isso,
Portugal liga-se a Inglaterra, alienando parte de sua soberania e dando origem a acordos que
estruturaram tal aliana e marcaram profundamente a vida poltica e econmica de Portugal e
do Brasil. Portugal fazia concesses econmicas e a Inglaterra pagava com promessas ou
garantias polticas (FURTADO, [1959], 1974, p. 33). No acordo de 166111, por exemplo,
uma clusula secreta firmava que os ingleses defenderiam as colnias portuguesas contra
quaisquer inimigos. (FURTADO, [1959], 1974).
O acordo de Methuen entre Portugal e Inglaterra, em 1703, foi celebrado num perodo
de decadncia das exportaes aucareiras do Brasil e, entrou em vigor exatamente quando o
9
Ver tpico 2.3. Ciclo do Ouro no Brasil Minerao.
10
A quinta parte do ouro que se extraia no Brasil, que correspondia a 20%, era o imposto devido metrpole.
11
Em 1661, foi assinado entre Portugal e Inglaterra o Tratado de Paz e Aliana.
22
ouro do Brasil comeou a afluir. O que, conforme Furtado ([1959], 1974), prejudicou
inclusive Portugal, pois este teve que renunciar todo o desenvolvimento manufatureiro e
transferir para a Inglaterra o impulso dinmico proporcionado pela produo do ouro no
Brasil. Portanto, a procura por manufaturas, vinda da colnia, transferia-se toda para a
Inglaterra, sem efeitos sobre a economia portuguesa, o que ficava ali eram apenas algumas
comisses e impostos. Por isso, Furtado ([1959], 1974) afirma que a inexistncia de ncleo
manufatureiro fez Portugal transformar-se uma dependncia agrcola da Inglaterra. O que
levou o Brasil, automaticamente, a tambm iniciar a sua dependncia quele pas, alm de j
depender da metrpole portuguesa.
Assim, [...] recebendo a maior parte do ouro que ento se produzia no mundo, os
bancos ingleses reforaram mais e mais sua posio [...] (FURTADO: [1959], 1974, p. 83) O
ciclo do ouro brasileiro favoreceu o desenvolvimento manufatureiro da Inglaterra,
aumentando sua capacidade para importar e, transformando o sistema bancrio ingls no
principal centro financeiro da Europa. Assim, v-se que o ouro retirado do solo brasileiro
sustentava modificaes econmicas, que refletiam no desenvolvimento de Portugal e
principalmente da Inglaterra, enquanto no Brasil a nica mudana estrutural decorrente da
minerao dizia respeito expanso demogrfica: a populao de escravos tornou-se, neste
perodo, menor que a de indivduos de origem europia, em funo do fluxo imigratrio
impulsionado pelo desenvolvimento aurfero no Brasil.
Ademais, a economia mineira no Brasil teria sido relevante em outro aspecto se no
fosse tamanha rede de dependncia que impedia o desenvolvimento do pas. A distncia entre
a regio mineira e os portos encarecia os artigos importados, o que poderia propiciar a
ampliao do mercado interno brasileiro. Contudo, o desenvolvimento endgeno - isto ,
com base no seu prprio mercado - da regio mineira foi praticamente nulo. (FURTADO,
[1959], 1974, p. 79) A explicao pode ser dada a partir da preocupao da metrpole
portuguesa em dificultar o desenvolvimento manufatureiro da colnia. Decretando, inclusive,
em 1785, um alvar12 que proibia qualquer atividade manufatureira.
Prado Jr. ([1942], 1969) ressalta o mesmo vis da histria desta dependncia
brasileira, afirmando que, na segunda metade do sculo XVIII, manufaturas autnomas e
relativamente grandes comeam a surgir na colnia, particularmente o caso da indstria txtil.
[...] D-nos notcias delas o Marqus do Lavradio, Vice-Rei do Rio de Janeiro, [...] adverte
12
[...] o alvar de 5 de janeiro de 1785 mandava extinguir todas as manufaturas txteis da colnia, com exceo
apenas das de panos de algodo que serviam para vestimenta dos escravos ou se empregavam em sacaria.
(PRADO JR., [1942], 1969, p. 225)
23
contra o perigo de tais atividades, que no s faziam concorrncia ao comrcio do Reino,
como tornavam os povos da colnia por demais independentes (PRADO JR., [1942], 1969,
p. 224) Ou seja, a preocupao com o desenvolvimento nacional do Brasil atingia vrias
instncias da administrao portuguesa, o receio de que a colnia conseguisse alcanar certa
autonomia e independncia financeira fazia com que os portugueses aumentassem a vigilncia
e dominao no Brasil.
No entanto, na opinio de Furtado ([1959], 1974), este no foi o principal motivo do
insucesso do desenvolvimento interno brasileiro neste perodo, mas sim, a prpria
incapacidade tcnica dos imigrantes para iniciar atividades manufatureiras em escala
pondervel. Se os imigrantes que vieram para o Brasil tivessem alguma experincia
manufatureira, surgiriam iniciativas adequadas para que se desenvolvesse uma capacidade de
organizao e tcnica na colnia, porm esta no chegou a conhecer tais iniciativas.
Os autores ressaltam tambm um detalhe de suma importncia neste processo de
explorao sobre a colnia. Prado Jr. ([1942], 1969) afirma que a explorao da colnia pela
metrpole tornou-se possvel em funo do comrcio martimo at 180813, pois o privilgio da
navegao reservava-se apenas aos portugueses, garantindo exclusividade do comrcio
externo brasileiro. No entanto, este privilgio portugus no impedia o contrabando que era
praticado: Eram os ingleses, os grandes amigos, aliados e protetores de Portugal, os
principais contrabandistas (PRADO JR., [1942], 1969, p. 231). Dando continuidade mesma
linha de pensamento, Furtado ([1959], 1974) afirma que logo aps a abertura dos portos em
1808, so registrados importantes acontecimentos, como em 1810, tratados que privilegiam a
Inglaterra e que limitam a autonomia do governo brasileiro no setor econmico. Em seguida,
outros dois marcos fundamentais, nessa etapa de acontecimentos polticos, so: a separao
definitiva de Brasil e Portugal em 1822 e, o acordo pelo qual a Inglaterra consegue consolidar
sua posio, em 182714.
V-se assim, mais uma vez, os privilgios que foram concedidos Inglaterra.
Contudo, na opinio de Furtado ([1959], 1974), seria um erro supor que tais vantagens
concedidas a este pas foram a principal causa do Brasil no ter se transformado numa nao
moderna j na primeira metade do sculo XIX, como havia ocorrido com os EUA. Ao
justificar tal afirmao, este autor alega que no existia na colnia uma importante classe
comerciante, pois o comrcio era monopolizado pela metrpole, assim a nica classe que
13
Em 1808 os portos da colnia foram franqueados a todas as naes.
14
Pelo tratado de 1827, o governo brasileiro reconheceu Inglaterra a situao de potncia privilegiada,
autolimitando sua prpria soberania no campo econmico (FURTADO, [1959], 1974, p. 37).
24
possua expresso era a dos senhores agrcolas. Independente de como se daria o
desligamento da colnia com a metrpole, seria esta a classe que assumiria o poder, como
ocorreu em 183115. Assim, o desaparecimento da interferncia lusitana trouxe privilgios para
os grandes agricultores, baixando o preo de mercadorias importadas e aumentando a
abundncia de suprimentos. O foco econmico brasileiro continuava, dessa forma,
direcionando-se para as grandes plantaes de produtos tropicais, o que ligava intimamente a
colnia com as economias europias, das quais dependia. Desse modo, segundo Furtado
([1959], 1974), o Brasil no constitua um sistema autnomo, sendo simples prolongamento
de outros maiores. Isto demonstra que no foram, apenas, as vantagens concedias para a
Inglaterra que prejudicaram o desenvolvimento autnomo do Brasil, mas tambm este perfil
da classe dominante que continuava a merc do comrcio de exportao.
Ao retomar a discusso que aborda a presena da Inglaterra no Brasil, importante
salientar que esta no se resume apenas ao vis econmico. Furtado ([1959], 1974) destaca
ainda conflitos polticos e ideolgicos16 da primeira metade do sculo XIX entre dirigentes da
agricultura brasileira e a Inglaterra, sendo esta ltima influenciada pela ideologia liberal. Tal
ideologia trouxe dificuldades para economia brasileira: a Inglaterra pretendia impor a
eliminao da importao de escravos africanos e a classe de agricultores brasileiros precisou
defender-se.
Por fim, no se pode afirmar que se o Brasil tivesse plenas liberdades seu
desenvolvimento teria sido intenso. Mas o privilgio aduaneiro para Inglaterra, realizado
pelos acordos anteriormente descritos, numa etapa de estagnao do comrcio exterior, criou
srias dificuldades para o governo brasileiro. Por isso, de qualquer forma, esta questo no
pode ser desconsiderada na histria do desenvolvimento brasileiro.
No tocante independncia do Brasil em relao metrpole portuguesa, os dois
autores salientam que poucas mudanas ocorreram. A situao poltica e administrativa do
pas, simples colnia de Portugal, segundo Prado Jr. ([1942], 1969), contribuiu para o
pequeno desenvolvimento industrial e a estagnao de seu regime econmico. Quando
libertado da dominao portuguesa, sem reformulaes em suas bases estruturais, o Brasil
continuava a caminhar vagarosamente neste terreno. Para Furtado ([1959], 1974), a
15
Em 1831, houve a eliminao do poder pessoal de Dom Pedro I e a conseqente ascenso definitiva ao poder
da classe colonial dominante dos grandes proprietrios de terra para a agricultura de exportao (FURTADO,
[1959], 1974).
16
Segundo Furtado ([1959], 1974), estes conflitos contriburam indiretamente para que se formasse uma clara
conscincia da necessidade de lograr a plena independncia poltica (FURTADO, [1959], 1974, p. 95).
25
independncia no trouxe modificaes fundamentais, a etapa produtiva permaneceu isolada e
dirigida por homens de esprito puramente ruralista.
A forma peculiar como se processou a independncia da Amrica Portuguesa teve

conseqncias fundamentais no seu subseqente desenvolvimento. Transferindo-se
o governo portugus para o Brasil sob a proteo inglesa e operando-se a
independncia sem descontinuidade na chefia do governo, os privilgios econmicos
de que se beneficiava a Inglaterra em Portugal transferiram-se automaticamente para
o Brasil independente (FURTADO, [1959], 1974, p. 36).
Assim, o Brasil deixa de depender de Portugal, mas sua ligao com a Inglaterra ainda
continua, como herana da sua metrpole exploradora. Apenas na metade do sculo XIX que
ocorrem fatos, segundo Furtado ([1959], 1974), que marcaram o desenvolvimento do pas. O
caf aumenta a sua importncia e ampliam-se as relaes econmicas com os EUA, este passa
a ser o principal mercado importador do Brasil.
Essa ligao e a ideologia nascente de solidariedade continental contribuem para
firmar o sentido de independncia vis--vis da Inglaterra (FURTADO, [1959], 1974, p. 38).
Quando expira o acordo entre Brasil e Inglaterra, em 1842, este ltimo consegue resistir
presso do governo ingls que durante anos negociou para que se firmasse outro documento
do mesmo estilo. Assim, com o fim do tratado de 1827, estava finalmente acabado o passivo
poltico da colnia portuguesa.
O que os autores pretendiam era demonstrar que essas amarras do Brasil com Portugal
e Inglaterra, no sentido de dependncia econmica, formaram um dos obstculos ao
desenvolvimento brasileiro, principalmente no tocante ao aspecto econmico. Com o seu
crescimento manufatureiro vigiado por Portugal ou prejudicado com o contrabando ingls e,
posteriormente, com contrabando legal da Inglaterra legitimado pelos acordos firmados
entre Portugal e aquele pas, o Brasil teve suas oportunidade de desenvolvimento aparadas por
um mercado externo que visava apenas explorao daquilo que o Brasil poderia oferecer e o
aumento de suas prprias capacidades econmicas.
2.3. Ciclo do Ouro no Brasil Minerao
A explorao da colnia por parte de pases europeus como Portugal e Inglaterra,

como vimos acima, foi um dos obstculos ao desenvolvimento do Brasil. Em especial, neste
contexto, deve ser ressaltado o caso da minerao, pois foi a partir dela que os olhos do
outro continente voltaram-se fixamente ao Brasil. O ouro, que no conseguiu impulsionar o
26
desenvolvimento do pas, seguiu caminho para a Europa sem deixar rastros de
industrializao e progresso no pas.
Tanto Prado Jr. ([1942], 1969) como Furtado ([1959], 1974) destinam parte dos seus
livros a este perodo da colonizao brasileira. O primeiro abordou o tema em um de seus
captulos, ao qual deu o nome de Minerao. O segundo reservou a terceira parte do seu livro
apenas para tratar sobre a Economia escravista mineira. V-se, dessa forma, que o assunto
foi relevante na teoria dos dois autores, por isso, vale ressalt-lo aqui.
Uma das primeiras escritas, de Furtado ([1959], 1974), sobre a minerao, neste livro,
j demonstra o carter marcante desta economia. Para ele, no h dvidas que de o empenho
do governo portugus para conservar suas terras na Amrica estava totalmente ligado
esperana de que, algum dia, sairia dali ouro em grande escala. Afinal, o que Portugal poderia
esperar desta colnia empobrecida? Segundo Furtado ([1959], 1974), a nica alternativa
positiva seria a descoberta de metais preciosos. Dessa forma, observa-se, mais uma vez, que o
interesse de Portugal sobre a sua colnia traduzia-se sempre na questo comercial e
financeira, os benefcios deveriam, no pensamento portugus, ir de modo corrente apenas para
a metrpole.
Para Furtado ([1959], 1974) a economia do ouro s desenvolveu-se to rapidamente,
nos primeiros decnios do sculo XVIII, em funo dos interesses da colnia sobre o produto,
este representava uma provvel sada do estado de prostrao e pobreza (FURTADO,
[1959], 1974, p. 73) no qual se encontravam tanto a metrpole quanto a colnia. A esperana
por melhores oportunidades fez com que se formasse, pela primeira vez, uma grande corrente
migratria de Portugal com destino ao Brasil. Conforme contabiliza Furtado ([1959], 1974),
neste perodo a populao de origem europia duplica no Brasil17.
O ouro permitiu ao Brasil uma grande expanso demogrfica que, conforme Furtado
([1959], 1974), trouxe transformaes fundamentais para as estruturas de sua populao.
Prado Jr. ([1942], 1969) refora este argumento apontando a explorao das minas como um
dos fatores18 que determinaram a disperso do povoamento no Brasil. Inicialmente, em funo
da agricultura, a maioria da populao concentrava-se numa pequena faixa litornea da
colnia, porm, com o rpido e intenso desenvolvimento do ouro, no sculo XVIII, d-se a
17
Vale ressaltar que, segundo Prado Jr. ([1942], 1969), inicialmente o nico critrio portugus para selecionar os
colonos que viriam para o Brasil era a condio de cristo catlico, a nacionalidade considerava-se secundria.
Mas depois da descoberta do ouro na colnia, fizeram-se novas restries.
18
Os demais fatores que determinaram a disperso do povoamento no Brasil, segundo Prado Jr. ([1942], 1969),
foram: a partilha realizada a partir do Tratado de Tordesilhas; o bandeirismo predador de ndios; as misses
catlicas catequizadoras no extremo norte e os consumidores de carne que passam a ocupar o serto do nordeste.
27
disperso populacional pelo interior da colnia. Conforme Prado Jr. ([1942], 1969), apenas
com a agricultura, a colonizao no teria avanado para o interior, isto foi resultado da
minerao e a pecuria.
A base geogrfica da economia mineira, segundo Furtado ([1959], 1974), abrangia a
vasta regio compreendida entre a Serra da Mantiqueira, no atual Estado de Minas, e a regio
de Cuiab, no Mato Grosso, passando por Gois.
Prado Jr. ([1942], 1969), complementa a caracterizao de Furtado ([1959], 1974) e
descreve a regio mineira como um conjunto no muito favorvel nem para a agricultura, nem
para a pecuria: O relevo acidentado, a natureza ingrata do solo se opunham a tais indstrias.
Para o abastecimento da populao que nelas se adensou, o que se fez com grande rapidez,
teve de se recorrer, a princpio, a territrios no muito prximos (PRADO JR., [1942], 1969,
p. 57).
Por isso, Furtado ([1959], 1974) ressalta, que o comrcio de animais de carga tornou-
se fundamental nesta economia, pois longe do litoral, dispersa por regies montanhosas, a
populao mineira dependia muito de um sistema de transporte, o que propiciou o
desenvolvimento da criao de gado, dentre outras regies, principalmente no sul do pas. Ou
seja, a economia mineira acabou abrindo um novo ciclo de desenvolvimento para regies que
viviam independentemente e desenvolviam-se num regime de subsistncia. A rentabilidade da
atividade pecuarista foi elevada, incentivando a utilizao mais ampla das terras e do rebanho.
Criou-se assim, segundo Furtado ([1959], 1974), uma interdependncia entre diferentes
regies, pois umas se especializaram na criao do gado, outras na engorda ou na distribuio
e outras formando os principais mercados consumidores.
Ao comparar a economia mineira com a aucareira, Furtado ([1959], 1974) aponta
uma questo importante, a empresa aurfera no possua uma ligao terra como acontecia
nas regies do acar. Desta forma, como explica o autor:
O capital fixo era reduzido, pois a vida de uma lavra era sempre algo incerto. A
empresa estava organizada de forma a poder deslocar-se em tempo relativamente
curto. Por outro lado, a elevada lucratividade do negcio induzia a concentrar na
prpria minerao todos os recursos disponveis (FURTADO, [1959], 1974, p. 76).
Esta concentrao de todos os recursos na prpria extrao do ouro um erro que

Furtado ([1959], 1974) ressalta diversas vezes em sua obra: os senhores das grandes
economias brasileiras, seja do acar, do algodo, do caf, ou, neste caso especfico, do ouro,
sempre invertiam todo o seu capital no mesmo produto, sem pensar nas possveis crises
28
econmicas, no desgaste do solo ou no fim dos recursos naturais extrados. Dessa forma, sem
alternativas econmicas para obteno de renda, Furtado ([1959], 1974) afirma que a fome
sempre acompanhava a riqueza nas regies de ouro. Os elevados preos dos alimentos e
animais nas regies vizinhas era o mecanismo de irradiao dos benefcios econmicos da
minerao (FURTADO, [1959], 1974, p. 76)
Prado Jr. ([1942], 1969), por sua vez, diferenciando-se de Furtado ([1959], 1974),
ressalta na minerao algo positivo em relao agricultura colonial, para ele, a economia
mineira foi submetida desde o inicio a um regime especial de rigorosa disciplina, diferente do
que acontecia com a agricultura. O controle da metrpole sobre a extrao do ouro exigia este
tipo de rigor. O governo criou um rgo administrativo, como j explicado no tpico anterior,
a Intendncia de Minas, para fiscalizar e responsabilizar-se sobre a cobrana do quinto19.
Alm disso,
Subordinava-se Intendncia a Casa de Fundio, onde se recolhia obrigatoriamente

todo ouro extrado, e onde, depois de fundido, ensaiado, quintado (isto , deduzido
do quinto da coroa), e reduzido a barras cunhadas de origem que provava o
cumprimento das formalidades legais e com que deviam circular as barras. S ento
podia o ouro correr livremente e ser expedido para fora da capitania (PRADO JR.,
[1942], 1969, p. 176).
Para caracterizar tal explorao, citando Martius, Prado Jr. ([1942], 1969) afirma que
nica na histria esta idia de isolar um territrio no qual todas as condies da vida civil
de seus habitantes ficassem sujeitas explorao de um bem da coroa. (PRADO JR., [1942],
1969, p.182). Porm, o regozijo da metrpole portuguesa e da Inglaterra com os minrios
brasileiros no durou por muito tempo. Furtado ([1959], 1974) ressalta que a exportao do
ouro cresce e alcana ponto mximo em 1760, cerca de 2,5 milhes de libras. Por volta de
1780, seu declnio foi rpido, no alcanava 1 milho de libras.
A economia mineira poderia ter sido um importante componente para
desenvolvimento do Brasil, principalmente no que se refere ao crescimento do mercado
interno. Se o ouro brasileiro no precisasse enriquecer a corte portuguesa e os bancos
ingleses, ele teria permanecido de forma integral no Brasil colnia e, a histria configurar-se-
ia de modo diferente. Mais uma vez, ressalta-se o intuito dos autores em suas obras: denunciar
o quanto prejudiciais, ao desenvolvimento econmico brasileiro, foram os vnculos
internacionais de dependncia que o Brasil possua.
19
Ver tpico 2.1. A Colonizao.
29
Decorrente inclusive desta explorao, o tempo de durao do ciclo aurfero brasileiro
foi curto, na segunda metade do sculo XVIII j se via a decadncia da economia mineira no
pas. No alvorecer do sculo XIX, a indstria mineradora do Brasil, que se iniciara sob to
brilhantes auspcios e absorvera durante cem anos o melhor das atenes e atividades do pas,
j tocava sua runa final (PRADO JR., [1942], 1969, p. 169).
O incio da crise do ouro foi marcado, segundo Prado Jr. ([1942], 1969), pela
mobilidade da populao, que migrava em grande quantidade com esperanas de encontrar
novas perspectivas. O eixo econmico desloca-se da minerao para a agricultura, do interior
novamente para o litoral. Tanto que, o litoral agrcola, como Pernambuco e Bahia, que antes
haviam entrado em decadncia no perodo do sculo XVII, volta a brilhar. Deu-se assim,
aquilo que Prado Jr. ([1942], 1969) chamou de movimento centrfugo da populao mineira
(PRADO JR., [1942], 1969, p. 81), que saiu em busca de um lugar melhor para viver em
direes, sobretudo, de leste, sul e oeste.
Ademais, quando se inicia a decadncia do ouro surgem os garimpeiros, que so
destacados na obra de Prado Jr. ([1942], 1969), o autor afirma que os garimpeiros eram
odiados e perseguidos pela administrao, pois viviam margem da lei, invadindo reas
proibidas para minerar nelas; os mesmos eram admirados pelo povo e temido por todos. A
partir da, tornou-se impossvel deter o contrabando, conforme Prado Jr. ([1942], 1969), a
administrao foi obrigada a fechar os olhos e o fim da economia mineradora foi inevitvel.
Prado Jr. ([1942], 1969) ressalta que com o desmantelamento da economia mineira,
parte da populao passa a vegetar a margem da vida colonial. Segundo ele, de um lado
estava a grande lavoura e o que sobrava da minerao, de outro, as demais atividades na
categoria geral de economia de subsistncia. Reiterando tal afirmao, Furtado ([1959], 1974)
destaca que: No se havendo criado nas regies mineiras formas permanentes de atividades
econmicas - exceo de alguma agricultura de subsistncia -, era natural que, com o
declnio da produo de ouro, viesse uma rpida e geral decadncia. (FURTADO, [1959],
1974, p. 84) Deste modo, a rentabilidade da minerao tendia a zero, antigos empresrios
tornavam-se simples faiscadores e rendiam-se simples economia de subsistncia,
constituindo um dos principais ncleos demogrficos do pas.
A minerao, assim, representou o perodo de maior explorao e dominao do Brasil
pelos pases europeus. Os autores demonstram que o ouro s se desenvolveu rapidamente
porque convinha a Portugal que fosse assim. Da mesma forma, o regime da empresa mineira
30
s seguia certo rigor, para que a metrpole no perdesse um quilate20 de ouro, no quinto que
era cobrado da colnia. Ao mesmo tempo em que essa economia trouxe um crescimento
demogrfico ao pas e desenvolveu a atividade pecuria em diversas regies que viviam
isoladas do resto do territrio brasileiro, ela tambm resultou em pobreza e desigualdade, pois
com o seu trmino, a populao ficou margem da sociedade, sem qualquer outra opo de
trabalho a no ser a agricultura de subsistncia. A economia mineira poderia ter desenvolvido
o mercado interno brasileiro e estabilizado o seu comrcio exterior concomitantemente, mas
no foi isso que aconteceu. Aps este perodo, o Brasil continuava como simples exportador
de produtos primrios, estagnado nesta qualificao e sem conseguir capacidade tcnica capaz
de fomentar o seu desenvolvimento interno.
2.4. O Brasil: um produtor de matria prima sem tcnica para se desenvolver
Como vimos, desde o seu descobrimento, o Brasil foi visto apenas como uma empresa
disposta a suprir as necessidades de Portugal, a legtima caracterizao de uma colnia de
explorao. Contudo, esta situao perdurou, mesmo aps sua independncia poltica: o Brasil
continuou a depender economicamente dos pases europeus e no saiu da sua estagnao
como pas produtor de matria prima. A falta de industrializao, de tcnicas e de recursos
para isto, so aspectos destacados pelos dois autores que, apesar de abordarem perodos
diferentes em suas obras, complementam-se. Prado Jr. ([1942], 1969) descreve com detalhes
este pas exportador de produtos primrios durante o perodo colonial, por outro lado, Furtado
([1959], 1974) enfatiza, principalmente, o perfil econmico brasileiro dos sculos XIX e
XX21. A partir da, percebe-se que a situao econmica do pas pouco mudou no decorrer dos
anos, pois o que denunciam assemelha-se nos diferentes perodos.
Prado Jr. ([1942], 1969) salienta, na introduo do livro, a falta de um mercado interno
slido e organizado no Brasil e denuncia que a subordinao da colnia aos pases europeus
no se dava apenas na economia, mas tambm, em outros setores, isso impedia que a
economia do pas evolusse de colonial para nacional, ou seja, desenvolvesse o seu mercado
interno. Para Prado Jr. ([1942], 1969), a colnia, marcada por um carter mercantil, servia
apenas para produzir gneros de grande valor comercial para o exterior e, assim, enriquecer a
sua metrpole. Era necessrio, desse modo, que recrutassem raas consideradas inferiores, as
20
O quilate a medida de pureza do metal, e no de peso. Um quilate de ouro o seu peso total dividido por 24.
21
A parte mais extensa do livro de Furtado ([1959], 1974) a quarta, que aborda justamente o perodo do sculo
XIX.
31
quais pudessem dominar, como, os ndios e negros. Em verdade, o que importava para a
metrpole era aquilo que o Brasil era capaz de produzir e fornecer-lhe; os possveis danos
sociais e geogrficos que viriam a causar no lhe importavam.
Como diz Prado Jr. ([1942], 1969), a monocultura brasileira acompanhada da grande
propriedade existia apenas para a produo destes gneros tropicais ou minerais de grande
importncia. A agricultura o nervo econmico da civilizao. [...] Numa palavra,
propriamente na agricultura que assentou a ocupao e explorao da maior e melhor parte do
territrio brasileiro (PRADO JR., [1942], 1969, p. 130) Foi isto que levou o Brasil a, no
sculo XVIII, obter, segundo Prado Jr. ([1942], 1969), posio nica no comrcio dos
produtos tropicais, com nfase para o acar e o algodo.
Segundo Prado Jr. ([1942], 1969), era nas grandes lavouras que acontecia a explorao
em larga escala, como por exemplo, nos engenhos. No entanto, de suma importncia
ressaltar a agricultura de subsistncia. Tanto que, em seu livro, Prado Jr. ([1942], 1969) faz
questo de distinguir em captulos diferentes os dois modos de produo, a grande lavoura
que produz para a exportao, e a agricultura que chamei de subsistncia, por destinar-se ao
consumo e manuteno da prpria colnia (PRADO JR., [1942], 1969, p. 157).
O autor citado acima, conta que de um modo geral e a princpio, a populao que
ocupava as grandes lavouras e as fazendas de gado provia suficientemente a sua subsistncia
com culturas alimentares a que se dedicava, sem necessidade de recorrer para fora dali.
Porm, quando a alta dos preos dos produtos exportveis era muito relevante, a maioria da
populao abandonava suas produes alimentares e concentrava-se apenas naqueles gneros
de exportao. Por este motivo, constituem-se lavouras especializadas unicamente produo
de gneros alimentares. Segundo Prado Jr. ([1942], 1969), o interior paulista, Paran, Santa
Catarina e Rio Grande do Sul abasteciam Rio de Janeiro, Bahia e Pernambuco.
Porm, segundo o prprio autor, este carter secundrio que se deu agricultura de
subsistncia criou um problema srio para a populao colonial: tratava-se do [...]
abastecimento dos ncleos de povoamento mais denso, onde a insuficincia alimentar se
tornou quase sempre regra. [...] h um verdadeiro estado crnico de carestia e crise alimentar
que freqentemente se tornam em fome declarada e generalizada (PRADO JR., [1942],
1969, p. 163).
Assim, sem nenhum tipo de orientao, sem tcnica especfica para iniciar plantaes
alimentcias em policulturas e sem incentivo para o desenvolvimento do mercado interno do
pas, os trabalhadores direcionavam-se para aquilo que achavam ser mais rentvel, uma
economia ligada s grandes propriedades de terra e voltada para o comrcio externo.
32
Prado Jr. ([1942], 1969) aponta, ainda, um aspecto de extrema importncia para esta
questo ao dizer que, no terreno do aperfeioamento tcnico, o progresso da agricultura
brasileira naquele perodo praticamente nulo (PRADO JR., [1942], 1969, p.135) O
esgotamento do solo e o desmatamento, decorrentes da monocultura das grandes lavouras,
justificam o seu argumento. Outra caracterstica da produo brasileira que contribuiu para
este quadro foi a separao entre a agricultura e a pecuria, que Prado Jr. ([1942], 1969),
denomina como fatal, pois privava o solo do nico elemento fertilizante que a colnia
dispunha, o estrume dos animais. Prado Jr. ([1942], 1969) lembra, ainda, que a pecuria
brasileira era realizada sem estabulao, silagem e outros processos de criao intensiva.
Tudo isto, evidentemente, estava muito acima das possibilidades dos colonos; nem o mais
simples preparo ou melhoria dos pastos, salvo o grosseiro sistema de queimada, entrava nas
suas cogitaes (PRADO JR., [1942], 1969, p. 188). O gado era deixado s leis da natureza,
criado sem ateno, o maior cuidado existente era evitar o seu extravio e o reunir quando
necessrio.
Ademais, Prado Jr. ([1942], 1969), ressalta a regio extrativa da Amaznia, na qual a
populao de alguns brancos e muitos ndios estabelecia uma agricultura prxima ao delta e
tentava superar as condies naturais caractersticas da regio, como os igaps. Priorizavam,
assim, a ocupao de terras prximas aos rios e tinham o peixe como alimento principal. A
base econmica do local era a extrao natural da imensa floresta, que apesar de supostamente
rica em diversidade animal e vegetal, deu apenas alguns produtos de expresso comercial
mnima e em quantidades restritas. Desse modo, a Amaznia, segundo Prado Jr. ([1942],
1969), ficar na pura colheita; e por isso vegetar, assistindo impotente ao arrebatamento de
suas maiores riquezas naturais por concorrentes mais bem aparelhados (PRADO JR., [1942],
1969, p. 216) Para este autor, na poca em que escreveu seu livro, a colonizao do vale
amaznico ainda era uma incgnita.
A migrao de populao dentro do pas foi algo freqente em funo das
oportunidades que surgiam ou das que minguavam, eles seguiam em busca daquilo que lhes
trouxesse a melhor qualidade de vida, migrando na maioria das vezes do litoral para o interior,
ou vice-e-versa. Ao explicitar o que acontece no final do sculo XVIII, com a decadncia do
ouro, Prado Jr. ([1942], 1969) afirma que a migrao da populao dentro do pas em busca
de novas oportunidades era natural e decorria do carter econmico da colnia.
No Brasil, este fato particularmente sensvel pelo carter que tomara a

colonizao, aproveitamento aleatrio em cada um de seus momentos, como
veremos ao analisar a nossa economia, de uma conjuntura passageiramente
33
favorvel. Cultiva- se a cana como se extrai o ouro, como mais tarde se plantar
algodo ou caf: simples oportunidade do momento, com vistas para um mercado
exterior e longnquo, um comrcio instvel e precrio sempre. [...] a colonizao no
se orienta no sentido de constituir uma base econmica solida e orgnica, isto , a
explorao racional e coerente dos recursos materiais da populao que nela habita.
Da sua instabilidade, com seus reflexos no povoamento, determinando nele uma
mobilidade superior ainda normal dos pases novos. (PRADO JR., [1942], 1969, p.
73).
Quando se refere s artes e indstria, Prado Jr. ([1942], 1969) afirma que estas
ocupavam um plano inexpressivo na economia da colnia. Resumiam-se em ofcios
mecnicos, manufaturas de pano e vesturio e pequenas siderurgias. Em princpios do sculo
XIX, o autor destaca dois setores mais relevantes: as manufaturas txteis e do ferro. A colnia
contava com matria-prima abundante e mercado local relativamente importante para ambos.
Porm, como j foi ressaltado em outro tpico do captulo22, o alvar de 5 de janeiro
de 1785 mandou extinguir todas as manufaturas txteis da colnia, autorizando apenas as de
panos de algodo que serviam para vestimenta dos escravos ou se empregavam em sacaria. O
receio de que a colnia viesse a desenvolver-se e livrar-se da dependncia portuguesa, fazia
com que a metrpole tomasse este tipo de atitude, bloqueando, como sempre, qualquer tipo de
desenvolvimento tcnico do Brasil.
Prado Jr. ([1942], 1969) tambm destaca que, com a vinda da corte para o Rio de
Janeiro, nasciam dias melhores para a manufatura txtil brasileira. O alvar de 1 abril de 1808
revogou a proibio de 1785. Mas, o Brasil tinha uma concorrente na produo de tecidos
muito bem aparelhada, a Inglaterra. A indstria de ferro, por sua vez, privilegiada pela
abundncia de minrios e sua fcil extrao no pas foi mais feliz que a manufatura de
tecidos (PRADO JR., [1942], 1969, p 226). No entanto, importante lembrar-se da oposio
oficial do reino em relao ao desenvolvimento da indstria de ferro no Brasil. Prado Jr.
([1942], 1969) ressalta que aqueles que sabiam fundir o metal j se tornavam, imediatamente,
suspeitos de idias extremadas e subversivas, o que os fazia vtimas de perseguies
metropolitanas23. O que acontecia era que Portugal temia
[...] a concorrncia numa mercadoria, que embora no fosse natural do Reino, dava
grandes lucros ao seu comrcio; e tambm a sempre temida independncia
econmica da colnia, preldio da poltica (PRADO JR., [1942], 1969, p. 226).
22
Consultar tpico 2.2. A relao de dependncia do Brasil com Portugal e Inglaterra.
23
Um caso similar acontecia com os ourives que ao facilitar o descaminho do ouro, acabavam por permitir a
fraude no pagamento do quinto, resultando na tenaz perseguio por parte da metrpole.
34
Assim como j foi destacado em muitos momentos deste captulo, aquilo que o autor
realmente pretende demonstrar que o Brasil continuava, com o passar dos anos, sempre a
mesma colnia ligada economia da Europa como simples fornecedora de mercadorias para o
seu comrcio, enquanto na verdade, possua muitos fatores24 que poderiam ser aproveitados
na busca pela autonomia econmica. Por isso que, segundo Prado Jr. ([1942], 1969), no fim
do sculo XVIII comeam a aparecer e se multiplicar os reformadores e seus projetos de
independncia. Alguns idealizando o restabelecimento do sistema em sua pureza original,
outros aspirando reformas substanciais no pas. O governo metropolitano respondia as
agitaes e concordava que o sistema necessitava de reformas, porm as que foram realizadas
como a liberdade para o estabelecimento de manufaturas de ferro em 1795, ou a reforma do
regime de minerao em 1803 se frustraram na prtica, pois no tocaram nos elementos
fundamentais do sistema (PRADO JR., [1942], 1969).
Para Prado Jr. ([1942], 1969), a poltica portuguesa sempre viu o Brasil estritamente
do aspecto financeiro, no havia uma sociedade ou uma economia de que se ocupar, apenas
finanas a cuidar. Esta, para o autor, era a principal razo da metrpole no conseguir
reformas substanciais na colnia. Assim, o autor se pergunta: Como pois reform-la seno
pela separao da colnia? (PRADO JR., [1942], 1969, p. 363) Surgem, a partir da, muitas
idias de reformas, separao e independncia, estas seguiam a influncia das colnias da
Amrica do Norte que j haviam conquistado a independncia em 1776 e da Inconfidncia
mineira (1789) e Inconfidncia da Bahia (1798), no Brasil.
Assim, a concluso de Prado Jr. ([1942], 1969) a de que o esprito revolucionrio e
de insatisfao da populao brasileira era conseqncia dos atos e abusos da administrao,
exercidos pela metrpole. Estes justificavam as atitudes extremadas e revolucionrias, alm
de contribuir com a ltima gota dgua no copo transbordante (PRADO JR., [1942], 1969,
p. 368).
O atrofiamento da economia brasileira tambm se faz presente na teoria de Furtado
([1959], 1974). Em muitos momentos, a obra indaga a respeito deste Brasil sem tecnologia,
produtor de gneros primrios para o comrcio exterior e com dificuldades de
desenvolvimento. Inicialmente, Furtado ([1959], 1974) apresenta um aspecto da histria
econmica brasileira que deve ser ressaltado neste tpico: a participao dos holandeses no
comrcio aucareiro. Quando descreve o perodo inicial do ciclo do acar, ele evidencia a
importncia dos holandeses, no que diz respeito ao poder financeiro, para a comercializao
24
Vasto territrio, monoplio de alguns produtos tropicais, populao disposta a trabalhar.
35
deste gnero. Os portugueses tinham a experincia tcnica, mas foi apenas com o
investimento dos holandeses que houve a expanso da capacidade produtiva. Quando foram
expulsos do nordeste brasileiro, os holandeses levaram consigo a experincia e a tcnica que
tinham aprendido na colnia portuguesa e fizeram as colnias inglesas, nas Antilhas, grandes
concorrentes na produo do acar, com novos equipamentos e uma posio geogrfica mais
favorvel.
Num dos poucos momentos em que o Brasil era o detentor de uma tcnica especfica
para produzir um importante gnero, como o acar, no comrcio exterior, acontecimentos
como estes fizeram com que se interrompesse a sua linha de desenvolvimento e o pas
perdesse o monoplio do produto. Alm do Brasil j no possuir opes de desenvolvimento
e alternativas diversas para produzir renda, o pouco de sua tcnica e especializao, vai sendo
simplesmente copiada e superada.
O perodo aucareiro, de qualquer forma, trouxe um considervel crescimento25 ao
pas, persistindo durante todo um sculo. No entanto, conforme Furtado ([1959], 1974), esse
crescimento se realizava sem que houvesse grandes modificaes estruturais no sistema
econmico. O empresrio no se preocupava com mudanas na estrutura econmica, sua
posio era favorvel, qualquer unidade produtiva que viesse a paralisar, no traria grandes
gastos ao produtor, em funo deste utilizar-se apenas da fora de trabalho escravo. Para
Furtado ([1959], 1974), as paralisaes ou retrocessos nesse crescimento no tendiam a criar
tenses capazes de modificar-lhe a estrutura (FURTADO, [1959], 1974, p. 51)
Contudo, afirma Furtado ([1959], 1974), quando houve a queda no valor das
exportaes do acar foi necessrio reajustar o sistema econmico num nvel de exportaes
mais baixo. As desvalorizaes cambiais refletiam a extenso do desequilbrio provocado na
economia portuguesa. As conseqncias deste desequilbrio so apresentadas pelo autor:
Esses fatores contribuam para a reverso cada vez mais acentuada a formas de
economia de subsistncia, com atrofiamento da diviso do trabalho, reduo da
produtividade, fragmentao do sistema em unidades produtivas cada vez menores,
desapario das formas mais complexas de convivncia social, substituio da lei
geral pela norma local, etc (FURTADO, [1959], 1974, p. 69)
25
Para Furtado ([1959], 1974), crescimento significava, neste caso, ocupao de novas terras e aumento de
importaes. Decadncia vinha a ser reduo dos gastos em bens importados e na reposio da fora de trabalho
(tambm importada), com diminuio progressiva no ativo da empresa, sem se transformar estruturalmente.
(FURTADO, [1959], 1974, p. 52)
36
No que diz respeito tcnica e industrializao brasileira, Furtado ([1959], 1974)
acreditava que a condio para o desenvolvimento da economia brasileira, em meados do
sculo XIX, principalmente, era a expanso de suas exportaes. Pois fomentar a
industrializao nessa poca, sem o apoio de uma capacidade para importar, seria tentar algo
impossvel num pas totalmente carente de base tcnica. Como afirma Furtado ([1959], 1974),
as iniciativas de indstria siderrgica da poca de Dom Joo VI fracassaram no

exatamente por falta de proteo, mas simplesmente porque nenhuma indstria cria
mercado para si mesma, e o mercado para produtos siderrgicos era praticamente
inexistente (FURTADO: [1959], 1974, p. 106)
Furtado ([1959], 1974) justifica sua hiptese com o exemplo prtico da economia
brasileira: excludo o caf, o valor das exportaes de 1850 inferior ao que foi no comeo do
sculo, na primeira metade do sculo XIX e, segundo o autor, foi este estancamento das
exportaes a causa principal do grande atraso da economia brasileira. Somente um
desenvolvimento do setor no ligado ao comrcio exterior teria sido para Furtado ([1959],
1974) uma alternativa para evitar o declnio relativo das exportaes. Mas, seja por falta de
tcnica, de orientao correta ou mesmo interesse dos grandes proprietrios e administradores
brasileiros, o nico setor alm do exportador, que se desenvolveu foi o de subsistncia.
Isto mostra, segundo o autor, mais uma vez, o fraco perfil de desenvolvimento
brasileiro, o pas continuava mesmo aps a independncia, numa econmica baseada na
exportao de produtos primrios e sem tcnica para desenvolver e industrializar-se. O pas,
sem condies de buscar a industrializao, necessitava do apoio de outros pases, que neste
caso, nunca se interessaram pelo desenvolvimento brasileiro, tanto Portugal como a
Inglaterra, sempre viram o Brasil como uma empresa de produtos primrios pronta para suprir
as necessidades europias, nunca se preocuparam com o seu desenvolvimento interno ou
crescimento econmico e social, queriam apenas explor-lo.
Em funo disso que Furtado ([1959], 1974) analisou e sugeriu que num pas sem
tcnica prpria, sem formao de capitais que pudessem ser desviados para outras atividades,
a nica sada no sculo XIX era desenvolver o comrcio internacional. Pois, segundo ele, para
desenvolver o comrcio interno, preciso que o organismo econmico alcance certo grau de
complexidade, caracterizado pela autonomia tecnolgica. Para contar com a cooperao do
capital estrangeiro, a economia deveria primeiro retomar o crescimento com seus prprios
meios (FURTADO, [1959], 1974, p.111)
37
O Brasil chegou a desenvolver muito bem o seu comrcio internacional, pois
conforme aponta Furtado ([1959], 1974), no ltimo decnio do sculo XIX, a situao da
cultura do caf era favorvel. A oferta de caf crescia, no em funo do aumento da procura,
mas sim da disponibilidade de mo-de-obra e terras, e da vantagem de exportao deste
artigo. Desse modo, a partir das condies favorveis que o pas oferecia para esta cultura, os
empresrios brasileiros tiveram a oportunidade, segundo Furtado ([1959], 1974), de controlar
trs quartas partes da oferta mundial do produto.
Porm, no aproveitam os lucros deste perodo para desenvolver o mercado interno,
invertiam todo o lucro na produo de monocultura cafeeira. Assim, as crises alcanaram o
crescimento da econmica cafeeira. Furtado ([1959], 1974) conta que na primeira crise de
superproduo, no inicio do sculo XX, os empresrios brasileiros estavam em situao
privilegiada para defender-se contra a baixa de preos. O que necessitavam era de recursos
financeiros para reter parte da produo fora do mercado, isto , para diminuir artificialmente
a oferta. Mas a partir da crise de 1893, os preos do caf comearam a declinar em nvel do
mercado mundial, e a queda do preo das sacas de caf decorrente desta situao trouxe a
intranqilidade social e levou a adoo de uma poltica de recuperao da taxa de cmbio.
Um convnio, celebrado em Taubat26, em 1906, definiu as bases da poltica de
valorizao do caf. Em essncia, segundo Furtado ([1959], 1974), essa poltica consistia
no seguinte: restabelecer o equilbrio entre oferta e procura de caf, o governo intervir no
mercado, comprar os excedentes; financiamento dessas compras se faria com emprstimos
estrangeiros; o servio desses emprstimos seria coberto com um novo imposto cobrado em
ouro sobre cada saca de caf exportada; a fim de solucionar o problema, a longo prazo, os
governos dos estados produtores deveriam desencorajar a expanso das plantaes.
Esse mecanismo de defesa da economia cafeeira funcionou at fins do terceiro decnio
do sculo XX. Com a crise mundial, de 1929, a situao tornou-se mais vulnervel. Furtado
([1959], 1974) explica que, de 1925 at 1929, houve um crescimento de quase cem por cento,
o que revela uma enorme quantidade de arbusto de caf plantado neste perodo, que veio a
ocasionar, portanto, um grande desequilbrio entre a oferta e a procura.
Furtado ([1959], 1974) afirma que retirar do mercado parte dessa produo era a nica
forma de evitar que a oferta se elevasse acima da procura, o objetivo era manter um consumo
per capita mais ou menos estvel a curto prazo. No entanto, para comprar o caf que era
26
Taubat um municpio brasileiro no interior do estado de So Paulo. Localizado no Vale do Paraba, a 130
km da capital paulista e a 280 km do Rio de Janeiro.
38
retirado do mercado foi preciso emprstimos externos, que serviam de base para a expanso
de meios de pagamento. O resultado disto foi uma grande presso inflacionria.
O nico modo de ter evitado tal situao era, segundo Furtado ([1959], 1974), o
desestmulo s inverses em plantaes de caf, atitude deveria ter sido tomada junto
poltica de defesa dos preos, s assim, poder-se-ia ter impedido os perodos de crise e
desenvolvido outros setores do mercado interno. O ideal, desse modo, para Furtado ([1959],
1974), era estimular outras exportaes atravs de uma poltica de subsdios, o que s seria
possvel com a transferncia de recursos financeiros do setor cafeeiro.
No que diz respeito ao desenvolvimento tcnico e aumento da produo industrial
neste perodo, Furtado ([1959], 1974) afirma que para o mercado interno desenvolver sua
capacidade, particularmente no campo industrial, era preciso importar equipamentos, mas
estes se faziam caros em funo da depreciao do valor externo da moeda. Assim, a
alternativa era o melhor aproveitamento da capacidade j instalada no pas, como fez a
indstria txtil, que aumentou sua produo nos anos que seguiram a crise sem melhorias na
sua capacidade produtiva. Alm disso, havia a possibilidade de adquirir equipamentos de
segunda mo, por preos mais baixos. Destarte, o Brasil sempre cambaleou por essas
situaes, ou aceitava sua posio de pas dependente e produtor de gneros primrios com
traos de industrializao, utilizando apenas a capacidade tcnica ali existente, ou, em seus
momentos de maior esperana, como nesta poca de ps-crise, buscava equipamentos usados,
provenientes de fbricas falidas em pases fortemente prejudicados pela crise.
Ao comparar a economia industrial com a economia exportadora- escravista, sendo a
ltima o caso do Brasil, Furtado ([1959], 1974) afirma que a expanso da indstria seguiu
sempre as mesmas linhas: gastos monetrios na importao de equipamentos, de materiais de
construo e de mo-de-obra escrava. Numa economia industrial, dos pases desenvolvidos, a
inverso27 faz crescer a renda da coletividade em quantidade idntica a ela mesma. A inverso
se transforma em pagamento a fatores de produo. Numa construo, por exemplo, a
inverso est constituda pelo pagamento do material e fora de trabalho naquela utilizados.
Numa economia exportadora-escravista, num pas subdesenvolvido, difere: uma parte da
inverso fica em pagamentos feitos do exterior, como a importao da mo-de-obra, de
equipamentos e materiais de construo, e a parte maior, tem como origem a utilizao da
fora do trabalho escravo. Assim, a diferena entre o custo de reposio e de manuteno da
mo-de-obra, e o valor do produto do trabalho da mesma torna-se o lucro para o empresrio.
27
Uma espcie de reinvestimento.
39
A economia aucareira, por exemplo, representando este modelo, acabava por assumir um
fluxo de renda que se resumia a operaes contbeis, o que gerou suposies de que esta seria
uma economia semifeudal. Mas Furtado ([1959], 1974) responde a indagao dizendo que
no, pois esta vive totalmente voltada para o mercado externo, diferente da economia feudal.
Furtado ([1959], 1974) tambm evidencia a questo da degradao do solo e
despreocupao com a preservao da natureza. Ele afirma que o empresrio sempre estava
apenas interessado em aplicar o seu capital nas plantaes, para obter mais lucros, nunca se
importava com a melhora dos mtodos de cultivo. Como existia terra em abundncia os
empresrios utilizavam-na aplicando o mnimo de capital possvel. Para Furtado ([1959],
1974), a destruio do solo do ponto de vista social era inescusvel, porm do ponto de um
empresrio privado, que visava apenas lucros, era perfeitamente concebvel. Enfatizando a
mesma crtica, este autor ainda, ressalta a questo da indstria extrativa ao afirma que o
esgotamento de uma reserva mineral representa a alienao de um patrimnio cuja ausncia
poder ser lamentada pelas geraes futuras (FURTADO, [1959], 1974, p. 163)
Segundo dados baseados na renda per capita do pas, Furtado ([1959], 1974) afirma
que havia indicaes de que a taxa de crescimento da economia brasileira do sculo XIX e
XX poderia ter sido relativamente estvel. O problema do atraso relativo da economia
brasileira na etapa atual, segundo ele, tem sua causa no no ritmo de desenvolvimento dos
ltimos cem anos, que foi mais intenso, mas no retrocesso ocorrido nos trs quartos de sculo
anteriores. O Brasil sem conseguir se integrar nas correntes de expanso do comrcio mundial
acabou por criar profundos abismos de diferena entre seu sistema e o daqueles pases,
diferenas estas que se relacionam com os problemas do subdesenvolvimento atual da
economia brasileira.
V-se, aqui, a certeza, por parte do autor, de que o Brasil teve oportunidades de
crescimento e a expectativa de que um pas que pode desenvolver-se e adquirir tcnica de
industrializao se seguir os caminhos corretos. A anlise da real situao do Brasil
comparado aos demais pases envolvidos no comrcio mundial torna-se a estratgia de
Furtado ([1959], 1974) para desvendar os obstculos ao desenvolvimento que no souberam
ser vencidos na formao econmica do Brasil.
A partir da descrio feita acima, que leva em conta as teorias destes dois autores,
nota-se que eles tocam em questes semelhantes e complementam-se no decorrer da anlise
sobre o desenvolvimento tcnico brasileiro. Para ambos o Brasil desenvolvia-se a passos
lentos, estagnado em sua economia de exportao e participando do comrcio mundial ainda
como uma mera colnia de explorao.
40
A falta de reformas estruturais no Brasil revela-se na argumentao dos dois autores.
Prado Jr. ([1942], 1969) afirma que j no perodo colonial a metrpole reconhecia a
importncia de reformas estruturais no Brasil, porm nunca tocaram nos elementos
fundamentais do sistema brasileiro. Furtado ([1959], 1974), por sua vez, afirma terem existido
perodos de grande crescimento econmico no Brasil, que no duraram muitos anos, em
funo, de virem desacompanhados de mudanas estruturais. Entendem-se essas reformas
estruturais, como uma readaptao da economia brasileira, pois a economia colonial no
poderia persistir para sempre no territrio brasileiro, para desenvolver-se era preciso que as
bases econmicas modificassem, era preciso transformar as razes que formavam o perfil
econmico do Brasil, e no s ele, mas tambm o perfil social e o poltico.
O desenvolvimento do mercado interno no Brasil faz parte do centro terico desta
discusso. Prado Jr. ([1942], 1969) acreditava na importncia de desenvolver este vis no
pas, afirmando, como foi visto acima, que a economia brasileira precisava passar de colonial
para nacional. Furtado ([1959], 1974), por seu turno, acreditava que somente o
desenvolvimento de um setor no ligado ao comrcio exterior teria evitado o declnio das
exportaes. Ao propor, posteriormente, a hiptese de que o pas deveria primeiro
desenvolver o mercado externo, atingindo complexidade econmica suficiente para buscar sua
autonomia, e depois desenvolver o mercado interno, Furtado acaba por criar um ciclo: era
preciso desenvolver o mercado externo, criar complexidade econmica com isto, ento,
desenvolver o mercado interno e, com o desenvolvimento deste garantir uma defesa
econmica nos perodos de crise, que no deixariam que as exportaes declinassem, ou seja,
que a oferta ficasse maior que a procura, prejudicando o mercado externo.
41
DIAGRAMA 1:
Ciclo de desenvolvimento do mercado interno baseado na teoria de Furtado ([1959], 1974)
Fonte: representao grfica elaborada pela autora.
De qualquer maneira os dois autores perpassam este assunto do desenvolvimento do

mercado nacional, e, com razo, vem este como um dos principais motivos de o Brasil no
ter se desenvolvido com maior rapidez. A falta deste desenvolvimento endgeno, fez com que
as crises atingissem de forma brusca este pas que tinha apenas uma alternativa de produo:
os gneros para exportao, ora o acar, ora o algodo, ora os minrios ou o caf.
Nenhum outro setor do pas desenvolveu-se quando havia recursos financeiros para
isso, o lucro voltava sempre, conforme j visto aqui, para as grandes plantaes de
monocultura. O nico setor que acabou, por necessidade, ganhando nfase neste quadro, alm
da grande lavoura, foi a agricultura de subsistncia, que salientada tanto por Prado Jr.
([1942], 1969), como por Furtado ([1959], 1974).
Prado Jr. ([1942], 1969) ressalta a importncia desta alternativa, pois em momentos
em que este tipo de cultivo foi deixado de lado para investir-se apenas em produtos
exportveis, que relativamente davam mais lucro, faltavam alimentos em regies do pas.
Furtado ([1959], 1974), por sua vez, ressalta em seu livro, que este tipo de agricultura foi a
salvao de algumas regies do pas por grandes perodos, como no nordeste na poca de
decadncia da economia aucareira, ou ento, na decadncia das minas, quando muitos
empresrios tornaram-se simples faiscadores ou partiram para a agricultura de subsistncia.
Nota-se que a alternativa nos perodos de crise, sem nenhum outro setor da economia
42
brasileira disponvel e desenvolvido, era a agricultura de subsistncia. Esta, ao menos,
garantia a alimentao daqueles que no possuam outras expectativas para obteno de renda.
A questo da colonizao e independncia do Brasil abordada pelos autores de modo
diferente, em funo dos perodos abordados em seus livros, apesar disso, a crtica que fazem
a mesma, a de que com o passar dos anos ps a colonizao praticamente nada mudou.
Praticamente no houve evoluo na capacidade tcnica do pas e o desenvolvimento
econmico, esperado pelas agitaes populares em prol independncia, no aconteceu.
Outro ponto em que os autores concordam e que relevante no que diz respeito falta
de tcnica e desenvolvimento brasileiro a degradao da natureza. Prado Jr. ([1942], 1969)
aponta a problemtica da degradao do solo, no perodo da colonizao brasileira, recorrente
da monocultura e da separao entre a agricultura e a pecuria, alm da crtica a respeito do
extrativismo na Amaznia. Furtado ([1959], 1974), por sua vez, lembra que o empresrio
brasileiro no se preocupa com o meio ambiente. O Brasil possua terras em abundncia, o
que fazia que o este produtor no se interessasse em preservar aquele territrio e melhorar o
mtodo de cultivo, o seu objetivo era aplicar seu capital e obter cada vez mais lucros.
A partir deste tpico como um todo, v-se a crena, por parte dos autores, de que o
Brasil poderia ter se desenvolvido e tornado os seus perodos de crescimento mais proveitosos
para a economia brasileira. Tanto Prado Jr. ([1942], 1969) como Furtado ([1959], 1974)
enfatizam momentos em que o Brasil esteve com grande taxa de crescimento econmico, mas
no soube fazer uso desde momento de esplendor no comrcio mundial para se desenvolver.
Prado Jr. ([1942], 1969) afirmou que no sculo XVIII o Brasil ocupou lugar nico no
comrcio de produtos tropicais, com destaque para o acar e o algodo. Furtado ([1959],
1974), por sua vez, destacou que no ltimo decnio do sculo XIX, os cafeeiros do Brasil
aproveitavam a situao favorvel da cultura do caf no pas para controlar trs quartas partes
da oferta mundial do produto. Isso prova que o Brasil teve oportunidades de seguir o seu
desenvolvimento, o que lhe faltou foram orientao e tcnica para conseguir ocupar de modo
definitivo o mercado externo e desenvolver fortemente o seu mercado interno.
43
3. OS OBSTCULOS AO DESENVOLVIMENTO
Alm dos obstculos vistos acima, o desenvolvimento brasileiro, na viso de Prado Jr.
([1942], 1969) e Furtado ([1959], 1974) ainda encontrou outros elementos que impediram o
seu acontecimento de forma intensa e sustentvel no Brasil. A formao racial brasileira; a
desigualdade, num pas controlado pelos grandes proprietrios de terras; o perfil
administrativo brasileiro; e os ciclos alternados de progresso e decadncia so obstculos que
tambm sofreram certa influncia da relao de dependncia do Brasil com Portugal e
Inglaterra, mas so colocados a parte, neste trabalho, em funo de representarem bices
importantes no s na histria do desenvolvimento econmico brasileiro, mas tambm no
desenvolvimento social do pas.
3. 1. As relaes de raa no Brasil
Tanto Prado Jr. ([1942], 1969) como Celso Furtado ([1959], 1974) ressaltam a
escravido e a miscigenao das raas no Brasil como uma questo relevante na formao
deste pas. Ambos evidenciam as diferenas raciais existentes, em especial no perodo
colonial, a partir, principalmente, da explorao de mo-de-obra. Apesar de Prado Jr. ([1942],
1969) dar mais nfase aos aspectos sociais e Furtado ([1959], 1974) priorizar uma vertente
mais economicista, em funo do perodo histrico e intelectual em que se encontravam, as
abordagens de tais autores sobre este assunto diferenciam-se, porm complementam-se, pois
ambos percebem a relevncia deste quesito, em nosso desenvolvimento, como um grande
obstculo.
Prado Jr. ([1942], 1969) foi influenciado por importantes perodos da sociologia
brasileira, que, segundo Liedke Filho (2005), desde os primeiros pensadores sociais, sob a
influncia filosfico-social europia ou norte-americana, j abordava questes como a
identidade nacional, focando-se na temtica racial e, complementava o estudo no perodo da
Sociologia de Ctedra, ao ressaltar a questo da miscigenao brasileira. Alm disso, dando
emergncia para uma Sociologia Cientfica, a Sociologia Contempornea partia do
paradigma estrutural-funcionalista para expressar a Teoria da Modernizao - anlise do
processo de transio da sociedade tradicional para a sociedade moderna.
Assim, entende-se porque a questo a respeito da formao racial brasileira transpassa
do incio ao fim a obra de Prado Jr. ([1942], 1969). No captulo denominado Raas, o autor
44
afirma que o Brasil se constitui inicialmente por trs raas28: os ndios, os brancos e os negros.
E a partir da, passa a envolv-las e cruz-las intensamente junto aos demais captulos do
livro.
Segundo Prado Jr. ([1942], 1969), at princpios do sculo XIX, os brancos que
compuseram a populao brasileira eram em sua maioria portugueses, povoaram o Brasil
atravs de uma imigrao espontnea e uma oficialmente estimulada.
O ndio, por sua vez, visto como mo-de-obra aproveitvel e importante povoador para
a imensa rea a ser ocupada na colnia, foi submetido explorao e escravido por parte dos
colonos portugueses29. Destaca-se aqui a importncia dos jesutas no que diz respeito ao
relacionamento com o ndio, pois era preciso incorpor-lo comunho luso-brasileira,
arranc-lo das selvas para fazer dele um participante integrado na vida colonial: um colono
como os outros (PRADO JR., [1942], 1969, p. 92)
Todavia, os ndios, na opinio de Prado Jr. ([1942], 1969), viviam segregados da
ordem social nas aldeias jesuticas, num regime disciplinar - quase uma caserna - eram
impelidos pela voz incontestvel de seus mestres e chefes, os padres. Assim, o ndio se
tornava incapaz de aproveitar os ensinamentos da civilizao que lhe tinham sido
ministrados.. (PRADO JR., [1942], 1969, p. 92) Num primeiro momento natural pensar
que os jesutas trouxeram importantes modificaes para as aldeias indgenas, dentre elas a
civilizao, a cincia e a tecnologia da poca, porm Prado Jr. ([1942], 1969) ressalta que para
isso os jesutas faziam uso deste rgido regime disciplinar, que acabava por prejudicar ao
invs de auxiliar os indgenas.
Em funo de situaes deste porte, surgiu a Legislao pombalina30, em defesa dos
ndios, que pretendia regularizar estes problemas. Em decorrncia de tais leis e do contato
mais ntimos dos ndios com os brancos, a massa indgena vai integrando-se na populao
28
Apesar de ter-se conhecimento da discusso a respeito do uso do termo etnia ao invs de raa, neste
trabalho fez-se questo de manter a denominao utilizada pelos autores. Na poca em que as obras Formao
do Brasil contemporneo, de Caio Prado Jr. e Formao Econmica do Brasil, de Celso Furtado, foram escritas,
a questo da identidade tnica ainda no estava posta para as Cincias Sociais.
29
Vale ressaltar tambm, a importncia desta raa, no que se refere s produes extrativistas e explorao das
reservas naturais, como por exemplo, na Amaznia. em nenhum outro lugar o branco sofre tanto a influencia
dos indgenas: nos modos de vida, na prpria psicologia (PRADO JR., [1942], 1969, p. 213)
30
Marqus de Pombal como ficou conhecido o nobre e estadista portugus Sebastio Jos de Carvalho e Melo
que foi primeiro ministro no reinado de Jos I (1750-1777). A legislao que partiu deste em defesa dos ndios
brasileiros recebeu o nome de legislao pombalina. Esta, segundo Prado Jr. ([1942], 1969), aceitou a tese
jesutica da liberdade dos ndios, da necessidade de educ-los e os preparar para a vida civilizada, e no fazer
deles simplesmente instrumentos de trabalho nas mos vidas e brutais dos colonos, de que j resultara o
extermnio de boa parte da populao indgena do pas (PRADO JR., [1942], 1969, p. 93)
45
geral. Sendo a mestiagem uma das solues encontradas pelos portugueses para facilitar a
integrao da raa na sociedade31.
Mas a explorao e a tentativa de civilizar a populao indgena no encontram o seu
fim aqui, pelo contrrio, em 1798 a legislao pombalina foi abolida pela Carta-Rgia de 22
de maio, dando origem violncia extrema contra os ndios. Para Prado Jr. ([1942], 1969), em
certos locais da colnia, em especial no extremo norte, fazia-se o trfico de ndios
escravizados de uma capitania para a outra, nas quais os cativos eram marcados a ferro,
nivelando-os com os escravos africanos.
No resto da colnia, o ndio j no era uma questo pondervel a discusses e, o
interesse pelo seu trabalho comeava a desaparecer. A sua incorporao em meio populao
geral, em contato com o branco, refletir no desaparecimento progressivo da raa, que vai
sendo eliminada atravs de molstias venreas e embriagues (PRADO JR., [1942], 1969).
Dessa forma, com o passar do tempo, a escravido do ndio vai sendo substituda pela
do negro, por este ser mais eficiente, e pela facilidade em escraviz-lo. Segundo Prado Jr.
([1942], 1969), o caso desta raa era mais simples, uniformizado pela escravido seu espao
na colnia nunca foi contestado. O escravo negro era elemento fundamental, junto com a
grande propriedade e a monocultura, para a explorao agrria e os engenhos de acar. No
fim da era colonial cerca de um tero da populao colonial era composta de escravos negros
(PRADO JR., [1942], 1969, p. 122). Desse modo, o trfico de escravos vindos da frica era o
ramo mais importante do comrcio de importao. O negro era de suma importncia para a
produo de acar, algodo, ouro e outros gneros que se exportava.
No tocante a organizao social, Prado Jr. ([1942], 1969) afirma que a escravido
brasileira possui caractersticas prprias que marcam a nossa sociedade. Diferente do mundo
antigo, a escravido do mundo moderno, para o autor, vem desacompanhada de qualquer
elemento construtivo, ela exclusivamente material, baseada na realizao de uma empresa
de comrcio. Sendo assim, a contribuio dos escravos, sejam eles ndios ou negros, no
nenhuma alm de sua energia e fora de trabalho, critica Prado Jr. ([1942], 1969), pois a
cultura por eles trazida abafada e aniquilada. Em funo desta passividade das culturas
negras e indgenas, no Brasil, que o branco conseguiu impor-se com vigor durante tanto
tempo.
31
Os portugueses envolviam-se sexualmente com as mulheres indgenas para saciar o seu desejo sexual, do
mesmo modo como aconteceu com as mulheres da raa negra.
46
O negro no teve no Brasil a proteo de ningum, verdadeiro pria social,
nenhum gesto se esboou em seu favor. [...] A colnia acompanhou neste terreno o
direito romano, para quem o escravo uma coisa do seu senhor, que dela dispe
como melhor lhe aprouver (PRADO JR., [1942], 1969, p. 277)
Justificando sua argumentao sobre a ausncia de nexo moral existente em nosso pas
no perodo colonial, Prado Jr. ([1942], 1969) observa que esse aglomerado heterogneo de
raas que a colonizao reuniu aqui teve como nico intuito realizar uma vasta empresa
comercial, destinada, como se viu anteriormente, apenas a exportao de bens primrios para
suprir as necessidades europias.
Os laos sociais que se formaram foram os mais primrios e rudimentares vnculos
humanos, a subordinao do escravo ao seu senhor.
Realmente a escravido, nas duas funes que exercer na sociedade colonial, fator
trabalho e fator sexual, no determinar seno relaes elementares e muito simples.
O trabalho escravo nunca ir alm do seu ponto de partida: o esforo fsico
constrangido; no educar o individuo, no o preparar para um plano de vida mais
elevado. No lhe acrescentar elementos morais; e pelo contrrio, degrad-lo-,
eliminando mesmo nele o contedo cultural que porventura tivesse trazido do seu
estado primitivo (PRADO JR., [1942], 1969, p. 342).
A abordagem referente questo sexual/racial inicia-se quando o autor afirma que a

integrao do ndio na sociedade deu-se mais pelo cruzamento das raas do que por qualquer
outra lei ou sistema de civilizao: [...] mais que qualquer providencia oficial, agiu para este
fim como no caso paralelo e anlogo do negro, o impulso fisiolgico dos indivduos de uma
raa de instinto sexual to aguado como a portuguesa (PRADO JR., [1942], 1969, p. 98)
Para Prado Jr. ([1942], 1969), a mulher escrava servia, muitas vezes, para satisfazer as
necessidades sexuais de seus senhores, num nvel primrio do contato sexual. Por outro lado,
em setores onde a escravido foi mais fecunda, a mulher escrava assumiu o papel de figura
boa da ama negra32, que cerca o bero da criana brasileira de afeto e ternura, que faz
florescer este sentimentalismo to caracterstico da ndole brasileira.
Seguindo esta mesma discusso, Prado Jr. ([1942], 1969) apresenta duas faces da
mesma moeda quando fala da casa-grande. Primeiro apresenta-lhe como o ncleo
representativo da famlia, o qual se baseava na relao patriarcal e onde se multiplicavam os
laos entre o senhor e o escravo, com relaes mais amenas, mais humanas (PRADO JR.,
[1942], 1969 p. 289). O senhor visto como um protetor, um pai. As cerimnias religiosas
criam ttulos oficiais para estas relaes: padrinho, afilhado, compadre. Porm, a casa-grande,
32
Prado Jr. ([1942], 1969) faz uso da expresso de Gilberto Freyre.
47
para Prado Jr. ([1942], 1969) no mantinha apenas esta misso, era, alm disso, um ambiente
de promiscuidade, que facilitava relaes sexuais irregulares e libertinas, um ambiente onde
reinava a indisciplina.
a partir desta questo que Prado Jr. ([1942], 1969) introduz, em seu livro, a crtica
sobre como a raa branca, portuguesa, se sobreps as demais, indgena e negra, explorando-as
e segregando-as. Segundo ele:
O preto e o ndio afluiro para as camadas inferiores; o branco, para as mais

elevadas; se no sempre de incio, quando chegam desprovidos de recursos, pelo
menos mais tarde. A tendncia para subir contudo geral; o que no se verifica no
caso do negro ou do ndio. (PRADO JR., [1942], 1969 p. 112).
Este passado histrico tenderia a se perpetuar na sociedade brasileira, dificultando,

assim, o desenvolvimento deste pas que tem como carter saliente, em sua formao tnica, a
mestiagem entre essas trs raas - que compunham a colnia.
Na obra de Furtado ([1959], 1974) a tema raa no possui tanta relevncia como na
obra de Prado Jr. ([1942], 1969), este aborda a questo racial, como vimos, tanto na
perspectiva econmica (ligada a explorao da mo-de-obra e importncia do negro nas
grandes propriedades); como na perspectiva social - expondo a situao dos negros e ndios
margem de uma sociedade excludente, na qual eram vistos apenas como fora de trabalho e
objeto sexual. Furtado ([1959], 1974), enfatiza, no entanto, as discusses sobre raa, numa
perspectiva mais econmica, por sinal mais complexa, sempre evidenciando aspectos
comerciais e relativos explorao de mo-de-obra.
de suma importncia entender, o porqu dessa diferena de abordagem terica entre
os autores. Furtado escreveu sua obra dezessete anos depois de Prado Jr. ([1942], 1969), desse
modo as influncias tericas e contexto histrico tiveram algumas diferenas evidentes.
Segundo Liedke Filho (2005), no que tange a histria da sociologia brasileira, os anos
50 foram marcados pelo surgimento da proposta de uma Sociologia Autntica, nacionalista,
que tinha como objetivo contribuir para o processo de libertao nacional. A Teoria da
Modernizao concebe o processo de desenvolvimento como uma transio de uma
sociedade rural tradicional para uma sociedade industrial moderna, que tambm influenciou
Prado Jr. Porm, percebeu-se, nesse perodo, que
essa transio, quando incompleta, acarreta a coexistncia de ambas as formas

societrias dentro de uma mesma sociedade nacional, caracterizando-a como uma
sociedade dual. Ressalte-se que esta tese teve ampla aceitao internacional na
sociologia do desenvolvimento, assim como no mbito das agncias internacionais
como a UNESCO (LIEDKE FILHO, 2005, p. 386)
48
Destarte, este nacionalismo ligado idia de sociologia do desenvolvimento que
passava a ser reconhecida internacionalmente e ainda as crticas marxistas que rodavam a
sociologia brasileira junto s mobilizaes poltico-ideolgica dos anos 50 e 60 (LIEDKE
FILHO, 2005); so suficientes para a compreenso das diferenas entre as teorias dos autores
trabalhados. Furtado ([1959], 1974) incorpora muitos destes aspectos e escreve numa vertente
mais economicista que Prado Jr. ([1942], 1969), deixando por muitas vezes de conceder maior
profundidade social s questes raciais aqui enfatizadas.
Furtado ([1959], 1974) inicia a introduo ao tema racial no captulo Fatores do xito
da empresa agrcola, no qual aponta o trabalho escravo como uma alternativa de suprimento
para falta de mo-de-obra na implantao da empresa agrcola aucareira no Brasil colnia. A
experincia tcnica e capacidade comercial dos portugueses junto ao financiamento holands
no eram suficientes para torn-la possvel, a falta de mo-de-obra dificultava o processo. As
condies de trabalho eram tais que somente pagando salrios bem mais elevados que os da
Europa seria possvel atrair mo-de-obra dessa regio. (FURTADO, [1959], 1974, p.11)
Ento, Furtado ([1959], 1974) observa que nessa poca os portugueses j possuam um
conhecimento sobre o mercado africano de escravos capturando negros pagos para abastecer
certas regies da Europa com mo-de-obra escrava, o que facilitaria a vinda de escravos para
a colnia. Este autor descreve os escravos africanos, neste negcio, como base de um sistema
de produo mais eficiente e mais densamente capitalizado (FURTADO, [1959], 1974, p.
42). Assim, a escravido representou para o colono europeu, uma condio de sobrevivncia.
Pois, como diz, inclusive, Prado Jr. ([1942], 1969), Portugal no contava com a populao
suficiente e aqueles portugueses que vinham para a colnia no se engajavam como simples
trabalhadores do campo.
Ainda na poca da economia aucareira, Furtado ([1959], 1974) discorre a respeito da
captura e comrcio do indgena, que foi a primeira atividade econmica estvel dos grupos
populacionais que no se dedicavam a indstria aucareira. No Maranho, nico local de
produo aucareira que ainda prosperava no final do sculo XVIII, os colonos eram
adversrios tradicionais dos jesutas na luta pela escravizao dos ndios. (FURTADO,
[1959], 1974, p. 90).
Referindo-se ao Encerramento da etapa colonial, o autor observa que o
desenvolvimento da produo do ouro, no incio do sculo XVIII, causou uma expanso
demogrfica no Brasil, alterando a estrutura da populao. A imigrao da raa branca de
origem europia aumentou e chegou a ser maior do que a populao escravista. A minerao,
49
alm disso, exigia mo-de-obra especializada e elevava os preos dos escravos. Baseada no
trabalho destes, assim como a economia aucareira, o setor das minas possua uma
organizao muito diferente daquela vista nos engenhos de acar, principalmente no que se
refere aos negros escravos. Ao explicitar tal afirmao, Furtado ([1959], 1974) valoriza, como
em poucos momentos da obra, o aspecto social racial, alegando que na economia de
minerao:
a forma como se organiza o trabalho permite que o escravo tenha maior iniciativa e
que circule num meio social mais complexo. Muito escravos chegam mesmo a
trabalhar por conta prpria, comprometendo-se a pagar periodicamente uma quantia
fixa a seu dono, o que lhes abre a possibilidade de comprar a prpria liberdade. Esta
simples possibilidade deveria constituir um fator altamente favorvel ao seu
desenvolvimento mental. (FURTADO, [1959], 1974, p. 75)
Para este autor, os escravos tiveram grande importncia no desenvolvimento da

siderurgia de minrio de ferro e carvo vegetal no Brasil (sculo XVIII), pois foi a partir de
seus conhecimentos tcnicos que ela pode funcionar. Os imigrantes que vinham para o Brasil
pouca tcnica possuam, pois a prpria metrpole no possua grande desenvolvimento
manufatureiro.
Afirmando que a economia cafeeira era organizada tambm no trabalho escravo, no
captulo que trata da Gesto da economia cafeeira, Furtado ([1959], 1974) acaba por
indiretamente admitir que todos os ciclos produtivos/ extrativos (acar, algodo, minerao e
caf) tiveram forte presena da mo-de-obra escrava. Por isso, que o escravo era visto como
uma riqueza, e a abolio da escravatura, segundo Furtado ([1959], 1974), traria, no
pensamento dos colonos, o empobrecimento da classe que era responsvel pela criao de
riqueza no pas. Estes tinham o receio de que perderiam o bem mais importante dentro da
produo: a mo-de-obra barata e obediente.
Quando aborda a Eliminao do trabalho escravo, Furtado ([1959], 1974) afirma
que A abolio da escravatura, semelhana de uma reforma agrria, no constitui per se
nem destruio nem criao de riqueza. Constitui simplesmente uma redistribuio da
propriedade dentro de uma coletividade (FURTADO, [1959], 1974, p. 137)
Todavia, este mesmo autor admite que os escravos que abandonaram os engenhos
encontraram dificuldades para sobreviver. Nas regies urbanas pesava j um excedente de
populao que constitua um problema social. Dessa forma, no foi difcil atrair e fixar uma
parte substancial da antiga fora de trabalho escravo, mediante um salrio relativamente
baixo. O ex-escravo desacostumado com sistema social, no respondia com facilidade aos
50
estmulos econmicos. Por no possuir muitos hbitos de vida familiar, a acumulao de
riqueza o era estranha. Satisfazia em poucos dias de trabalho os gastos com subsistncia,
ento, ele comprava o cio, pois j tinha o suficiente pra viver. Partindo desta anlise a
respeito da nova vida social que os escravos libertos se encontravam, Furtado ([1959], 1974)
faz um de seus comentrios mais preconceituosos da obra: [...] o reduzido desenvolvimento
mental da populao submetida escravido provocar a segregao parcial desta aps a
abolio, retardando sua assimilao e entorpecendo o desenvolvimento econmico do pas.
(FURTADO, [1959], 1974, p. 140).
Em verdade, na opinio de Furtado ([1959], 1974) a abolio da escravatura foi muito
mais uma medida de carter poltico do que econmico, visto que no houve modificaes
reais na forma de organizao da produo e da distribuio de renda. Sem embargo, havia-
se eliminado uma das vigas bsicas do sistema de poder formado na poca colonial e que, ao
perpetuar-se no sculo XIX, constitua um fator de entorpecimento do desenvolvimento
econmico do pas (FURTADO, [1959], 1974, p. 141).
Entende-se, dessa forma, a partir das idias, deste autor, aqui expostas, que ele no
retrata por demais os aspectos sociais relativos s raas, quando os retrata apenas ligando-os
aos aspectos econmicos do desenvolvimento do pas. Prado Jr. ([1942], 1969), apesar de
percorrer um caminho diferente, como visto acima, utiliza-se dos aspectos sociais para atingir
o mesmo questionamento a respeito do desenvolvimento do Brasil. Assim, ambos vem a
explorao da mo-de-obra escrava, tanto indgena como negra, como uma pesada carga
histrica que inibiu por muito tempo o desenvolvimento do pas. Seja pela diferena
exorbitante da distribuio de renda que resultava numa sociedade excludente, ou pelo
extremo preconceito com que se formou essa populao brasileira que em sua maioria veio a
carregar a herana negra ou indgena em sua rvore genealgica, formando a miscigenao
caracterstica do pas. Dessa forma, no que se refere discusso racial no desenvolvimento do
Brasil, os autores, apesar das diferentes abordagens tericas, complementam-se e buscam o
mesmo fim.
Esta questo, pelo modo como abordada pelos autores, acaba sendo vista como um
dos maiores obstculos ao desenvolvimento, pois as trs raas que vieram a compor a
populao brasileira viveram, desde o princpio, desagradveis momentos, pois as condies a
que os ndios foram submetidos, aps a descoberta do Brasil, pelos portugueses e os motivos
que trouxeram os brancos e os negros este mesmo pas no foram, em nenhum dos casos,
agradveis. Isto levou a populao, como um todo, a um estado de letargia, que no permitia
51
que vissem oportunidades alm daquelas ligadas a exportao para a metrpole e os pases
europeus.
3. 2. Desigualdade, um pas controlado pelos grandes proprietrios de terra
A desigualdade social um entrave ao desenvolvimento brasileiro que existe h

muitos anos. Prado Jr. ([1942], 1969) e Furtado ([1959], 1974) deixam transparecer seus
questionamentos sobre este assunto quando refletem a respeito da relao dos colonos
proprietrios de terra versus os escravos ou, quando se referem classe dos grandes senhores
de terra que assumiram o poder no Brasil Ps-independncia. Influenciados pelo conceito
marxista de luta de classes, os autores entendem tal situao como um dos obstculos para o
desenvolvimento do Brasil, pois os indivduos que no estivessem includos neste sistema,
proprietrios de terra versus escravo/assalariado, no tinham alternativa seno viver a margem
da sociedade, aderindo prostituio ou a criminalidade. Este aspecto social abordado com
mais nfase na obra de Prado Jr. ([1942], 1969), porm a obra de Furtado ([1959], 1974),
apesar de seu carter economicista, tambm deixa flancos para pensar esta questo.
No raciocnio de Prado Jr. ([1942], 1969), o interessante compreender o caminho que
este segue para representar este tipo de situao no pas, as divises iniciais do seu livro so
capazes de nos conduzir at esta temtica com facilidade. Ao iniciar pelo Sentido da
colonizao; Povoamento; Vida Material e, finalizar com a Vida Social, o autor apresenta
primeiramente os motivos pelos quais o Brasil veio a se tornar um pas to desigual, para,
apenas depois, concluir a obra com a descrio da realidade social brasileira, atravs dos sub-
captulos ligados a organizao social, a administrao e a vida social e poltica.
Ao ressaltar o carter econmico do Brasil, Prado Jr. ([1942], 1969),
conseqentemente acaba tocando nesta questo da desigualdade de renda e de oportunidades
da populao brasileira. Como j foi descrito anteriormente33, o sentido da colonizao para
este autor estava totalmente ligado a interesses mercantis, o Brasil existia apenas para
fornecer produtos ao comrcio europeu. Assim, o pas baseava-se numa economia
representada pela explorao agrria.
Segundo Prado Jr. ([1942], 1969), a grande propriedade, a monocultura e o trabalho
escravo so caracteres que combinam e se complementam no Brasil colnia. Desse modo, a
grande propriedade lavrada por trabalhadores dependentes, sejam escravos ou assalariados, ou
33
Consultar tpico 2.1 A colonizao.
52
bem formas intermediarias de trabalho, representa o sistema de organizao agrria que
sempre acaba dominando nos trpicos [...] (PRADO JR., [1942], 1969, p. 120) A
monocultura, ao acompanhar a grande lavoura, visava produo dos gneros com grande
valor comercial, o que resultou na instalao do trabalho escravo no Brasil.
A minerao, por sua vez, afora as diferenas tcnicas, adotou uma organizao
idntica a da agricultura. Agricultura o nervo econmico da civilizao. [...] A minerao
no mais que um parntese; de curta durao, alis (PRADO JR., [1942], 1969, p.130). No
sculo XVIII, o Brasil alcanou posio nica no comrcio dos produtos tropicais, com nfase
para acar e algodo. Alm disso, importante salientar que as artes e indstrias ocupavam
parte inexpressiva da economia colonial, como foi visto anteriormente34.
Este cenrio, apresentado por Prado Jr. ([1942], 1969), evidencia com clareza o que se
passava com a populao brasileira no tocante a desigualdade social. Alm da estrutura
escravocrata que tendia a desenvolver um preconceito racial e consequentemente uma
segregao social, quem estivesse fora do regime da grande lavoura, senhor versus escravo ou
assalariado, estava destinado a viver a margem da sociedade, sem alternativas para obteno
de renda. V-se, conforme Prado Jr. ([1942], 1969), que abre-se assim um vcuo imenso
entre os extremos da escala social: os senhores e os escravos (PRADO JR., [1942], 1969,
p.281) Ao citar uma famosa sentena de Couty (s/d) O Brasil no tem povo35 Prado Jr.
([1942], 1969) afirma que esta era capaz de resumir a situao social do pas: um povo que
pela sua inutilidade dava-se como inexistente.
A renda, no Brasil, concentrava-se nas mos de poucos desde o perodo colonial,
daqueles que representavam a corte portuguesa no territrio brasileiro, ou dos grandes
proprietrios de terras. O negro, por sua vez, segundo Prado Jr. ([1942], 1969), no teve, no
Brasil, a proteo de ningum. Este autor d destaque apenas para o batismo e a religiosidade
decorrente deste. Assim, o negro era tratado como um servial til apenas para trabalhar e
obedecer as demais ordens de seu senhor, conforme foi dito no tpico36 relacionado s
relaes de raas no Brasil. Mas, ainda assim, vale salientar que o escravo foi mais bem
tratado no Brasil do que nas outras colnias americanas, principalmente nas inglesas. Talvez,
como afirma Prado Jr. ([1942], 1969), em funo do sistema patriarcal37, que dava aos
senhores um papel paternal e de protetor dos seus escravos.
34
Consultar tpico 2.4. O Brasil: um produtor de matria prima sem tcnica para se desenvolver.
35
Prado Jr. ([1942], 1969) apresenta a sentena de Couty na sua forma original: Le Brsil na ps de peuple
(COUTY, s/d apud PRADO JR., [1942], 1969, p .281).
36
Tpico 3.1. As relaes de raa no Brasil.
37
Prado Jr. ([1942], 1969) explica que o modo de cl patriarcal algo especfico da nossa organizao.
53
Ao salientar outros grupos que formavam a sociedade brasileira, na poca abordada
em seu livro, Prado Jr. ([1942], 1969) ressalta que a profisso no comrcio era restrita para os
nascidos no reino. A Igreja, por sua vez, era uma alternativa de trabalho e estudo para muitos.
Os mestios, alis, faziam nmero no clero brasileiro. Movidos pela fuga do preconceito
racial, eles buscavam na Igreja um caminho para, ao menos, poder estudar.
Prado Jr. ([1942], 1969) ainda apresenta trs subgrupos. O primeiro era aquele que
vivia na misria, apartados da civilizao e moralmente degradados, como exemplo, o autor
cita a grande parte da populao de ndios na Amaznia e os caboclos, ndios puros ou quase
puros, que viviam espalhados por outros cantos do pas, na mesma situao. A eles se
aproximam os negros e pardos que excludos da sociedade, procuravam imitar aqueles nativos
do continente. Para todo este grupo, a economia no passava da satisfao de suas
necessidades vitais.
Como segundo grupo, Prado Jr. ([1942], 1969) apresenta uma parte da populao que
se aproximava de algum poderoso senhor, proprietrio de terras, em troca de pequenos
servios. s vezes, serviam apenas para insuflar a vaidade do senhor e, em troca, adquiriam a
oportunidade de viver a sombra deste senhor e receber proteo do mesmo. Prado Jr. ([1942],
1969), chama-os de agregados ou moradores dos engenhos. Por fim, Prado Jr. ([1942],
1969), cita a parte da populao mais incmoda. So os desocupados permanentes, que
acabam por virar vadios ou criminosos. Segundo Prado Jr. ([1942], 1969), [...] o Des. Rocha
Gameiro, dissertando sobre a agricultura da colnia, indica os vadios como um obstculo ao
seu desenvolvimento (PRADO JR., [1942], 1969, p. 283).
Estas subcategorias da populao colonial, apesar de distanciadas do centro
econmico e social do pas, segundo Prado Jr. ([1942], 1969), no deixavam de fazer sentir
sua presena. Estes eram responsveis por muitas das agitaes que precederam a
independncia.
Ainda no que tange a vida social brasileira, Prado Jr. ([1942], 1969) afirma que a
autoridade pblica fraca e quem realmente possui autoridade e prestgio o senhor rural, o
grande proprietrio, que ao ser colocado no centro da vida social, se aristocratiza. A nata
social formada pelos fazendeiros, senhores de engenho e grandes lavradores (PRADO JR.,
[1942], 1969). A dicotomia que representava a sociedade brasileira nesta poca caracterizava-
se de um lado pela grande lavoura e a minerao, de outro, pelas demais atividades ligadas a
economia de subsistncia. Como disse Prado Jr. ([1942], 1969):
54
de um lado uma organizao estril no que diz respeito a relaes sociais de nvel
superior; doutro, um estado ou antes um processo de desagregao mais ou menos
adiantado, conforme o caso, resultante ou reflexo do primeiro, e que se alastra
progressivamente (PRADO JR., [1942], 1969, p. 344).
Dessa forma, Prado Jr. ([1942], 1969) afirma que alm dos senhores e escravos,
comeam a aparecer outras categorias que ficam margem da sociedade, pois no havia
espaos para elas no sistema produtivo da colnia. Para o autor, o desequilbrio era fatal. Isso
se deve, a um fato que o prprio Prado Jr. ([1942], 1969) evidencia, a questo de que todas as
instituies que vamos encontrar no Brasil no so mais que repetio pura e simples das
similares organizaes da metrpole portuguesa, um problema administrativo brasileiro, que
veremos no tpico seguinte38. Centralizavam o poder e concentravam as autoridades, reunindo
estas nas capitanias e sedes, deixando o resto do territrio praticamente desgovernando e a
centenas de lguas muitas vezes da autoridade mais prxima (PRADO JR., [1942], 1969, p.
302). Uma administrao que no condizia com o tipo de territrio, economia e populao
que ocupava o Brasil, acentuando, assim, as desigualdades existentes no pas.
Furtado ([1959], 1974), por seu turno, faz uma crtica que se aproxima muito daquela
mencionada acima. Porm, para compreender sua lgica argumentativa, neste tpico ligado a
desigualdade, preciso seguir a linha histrica que o autor prope. Nas entrelinhas da sua
descrio econmica e temporal, na qual cada parte do livro representa um perodo, o autor d
indcios deste fator social existente no Brasil.
Assim como Prado Jr. ([1942], 1969), Furtado ([1959], 1974) faz uma retrospectiva
histrica que se inicia com a colonizao brasileira e a explorao do Brasil por parte da
metrpole portuguesa, como j se pode perceber no decorrer deste trabalho. Com a mesma
inteno de Prado Jr. ([1942], 1969), Furtado ([1959], 1974) pretende evidenciar ao leitor que,
desde o princpio, a colnia, Brasil, foi vista a partir de um carter mercantil e isenta de
qualquer preocupao a respeito da sua vida social como um pas independente.
Um dos primeiros tpicos ressaltados por Furtado ([1959], 1974) diz respeito entrada
de escravos africanos no Brasil. Ele afirma que quando a rentabilidade dos negcios
brasileiros est assegurada que entram em cena os escravos africanos, tornando-se a base de
um sistema de produo mais eficiente e densamente capitalizado. O uso de escravos no
Brasil deu-se em funo da falta de mo-de-obra e acabou por contribuir para o
enriquecimento dos grandes senhores de engenho. Estes tinham o que precisavam para gerar
38
Ver tpico 3.3. O perfil administrativo do governo brasileiro.
55
lucros: mo-de-obra gratuita, grande quantidade de terra disponvel e comrcio externo em
expanso.
Segundo Furtado ([1959], 1974), a renda que se gerava na colnia estava concentrada
especialmente com a classe de proprietrios de engenho. Ao iniciar-se o sculo XVII, o autor
afirma que esta renda dos capitais invertidos na etapa produtiva (isto , a etapa que
correspondia classe de senhores de engenho e proprietrios de canaviais) estaria, num ano
favorvel, por cima de 1 milho de libras [...] (FURTADO, [1959], 1974, p. 45). Sendo
assim, a produo poderia ter decuplicado no ltimo quartel do sculo XVI. Mas, a
potencialidade financeira s foi utilizada conforme a possibilidade de absoro dos mercados
compradores, para que no houvesse superproduo.
Ento Furtado ([1959], 1974) pergunta: Mas se capacidade de autofinanciamento da
indstria no era utilizada, qual era o destino dos recursos financeiros sobrantes?
(FURTADO, [1959], 1974, p. 46) Obviamente, responde ele mesmo, tais recursos no eram
utilizados dentro da colnia, onde a atividade econmica no-aucareira absorvia pouco
capital. Furtado ([1959], 1974) explica que uma parte da renda, que antes se atribua classe
de proprietrios de engenhos e de canaviais, agora permanecia fora da colnia, seria o que se
chama renda de no-residentes, pertencente aos comerciantes. Acontecia, assim, uma ligao
entre as etapas de produo e comercializao, o que explica a preveno superproduo.
Porm, essa defesa a superproduo, explicitada pelo autor, nos leva a perceber alguns
nuances que impediram o desenvolvimento da colnia. Ao invs desses recursos financeiros
excedentes concentrarem-se nas mos dos proprietrios de terras ou comerciantes, fora da
colnia, deveriam ter sido investidos nas atividades no-aucareiras, desenvolvendo outros
setores brasileiros, pois em caso de crise do acar, poderiam manter o nvel de renda da
populao brasileira. No entanto, a nica opo vista na poca, era inverso dos recursos na
prpria produo aucareira ou, como acabamos de ver, no prprio processo de precauo
superproduo do acar. O que se tinha no Brasil eram apenas os grandes proprietrios de
terra preocupados com o seu prprio lucro e uma administrao colonial que visava apenas o
enriquecimento da metrpole e de seus pares. Tanto que, segundo Furtado ([1959], 1974),
com a estagnao do acar, a situao para o homem livre piorou, este tinha cada vez menos
condies de ascenso social.
Na poca da minerao, no Brasil, a situao no mudou muito, a renda continuou nas
mos de poucos e, alm disso, conforme salienta o prprio Furtado ([1959], 1974), a fome
sempre acompanhava a riqueza nas regies do ouro, em funo da elevao dos preos dos
alimentos e dos animais de transporte. Pelo mesmo motivo da decadncia aucareira, o
56
declnio da produo aurfera prejudicou muito a populao brasileira. No se havendo
criado nas regies mineiras formas permanentes de atividades econmicas - exceo de
alguma agricultura de subsistncia -, era natural que, com o declnio da produo de ouro,
viesse uma rpida e geral decadncia (FURTADO, [1959], 1974, p. 84)
Ps a independncia brasileira, quem toma frente a classe de grandes agricultores,
que a partir da abertura dos portos e desaparecimento do entreposto portugus, alcanam
facilidades de crdito e muitas vantagens. A separao de Portugal no trouxe modificaes
fundamentais, permanecendo a etapa produtiva isolada e dirigida por homens de esprito
puramente ruralista (FURTADO, [1959], 1974, p. 115) Porm, segundo Furtado ([1959],
1974), com a introduo do caf no comeo do sculo XVIII, forma-se uma nova classe
empresria importante para o desenvolvimento subseqente do pas. Desse modo, a economia
cafeeira formou-se em condies distintas da aucareira, desde o comeo, sua vanguarda
esteve formada por homens com experincia comercial. Assim, os interesses da produo e do
comrcio, na gestao desta economia, sempre estiveram entrelaados.
O grupo cafeeiro, segundo Furtado ([1959], 1974), diferenciava-se dos grupos
dominantes anteriores ou contemporneos em funo de entenderem a importncia do
governo como instrumento de ao econmica. Esta subordinao do instrumento poltico aos
interesses de um grupo econmico vai alcanar a sua plenitude com a conquista da autonomia
estadual, quando proclamada a Repblica.
Ao afirmar que a economia cafeeira possua condies de autofinanciar sua expanso e
a nica coisa que lhe faltava era a mo-de-obra, Furtado ([1959], 1974) passa a introduzir a
questo dos imigrantes e ressaltar novamente a relao dos escravos com a economia
brasileira. Dois grupos importantes para que entendamos as condies sociais brasileiras da
poca.
Um importante detalhe sobre esta questo que na colonizao alem no Rio Grande
do Sul, em meados do sculo XIX, por exemplo, segundo Furtado ([1959], 1974), a vida
econmica era extremamente precria, pois, no havendo mercado para os excedentes de
produo, regredia-se a um sistema econmico rudimentar de subsistncia. O capital de que
dispunha o roceiro era mnimo, e o mtodo que utilizava para ocupar novas terras, o mais
primitivo possvel. Por isso, Furtado ([1959], 1974) afirma aos leitores que se formou na
Europa um movimento de opinio contra a emigrao para o imprio escravista da Amrica e
j em 1859 se proibia a emigrao alem para o Brasil (FURTADO, [1959], 1974, p. 125)
Mas, o caso curioso que, seguindo a mesma linha temporal, ligada a falta de mo-de-
obra no Brasil, Furtado ([1959], 1974) afirma que, em funo da poltica de colonizao do
57
governo imperial no contribuir para solucionar o problema, os grandes proprietrios de terras
no se acomodaram com tal situao, pois sem mo de obra, ver-se-iam sem lucros. Um
exemplo disso, exposto por Furtado ([1959], 1974), que em 1852 um grande plantador de
caf, o senador Vergueiro, decidiu contratar diretamente trabalhadores na Europa, ao
conseguir auxilio do governo em parte do processo, ele transferiu oitenta famlias alems para
suas terras, em Limeira, no interior de So Paulo.
A partir dos anos sessenta o problema da mo-de-obra passou a ser srio, os preos do
caf tendiam apenas a melhorar, o que tornava atrativo o investimento nesta cultura. Furtado
([1959], 1974) afirma que a soluo veio em 1870, quando o governo imperial passou a
encarregar-se com os gastos do transporte dos imigrantes que trabalhariam na lavoura
cafeeira.
No que diz respeito aos escravos, Furtado ([1959], 1974) ressalta que estes eram vistos
como sinnimo de riqueza, pois para os senhores, a abolio traria empobrecimento de sua
classe, que era a responsvel pela criao de riqueza no pas. Segundo Furtado ([1959],
1974), aqueles escravos que abandonaram os engenhos encontraram dificuldades para
sobreviver. Nas regies urbanas pesava j um excedente de populao que constitua um
problema social. Dessa forma, conforme foi visto anteriormente39, no foi difcil atrair e fixar
uma parte substancial da antiga fora de trabalho escravo, mediante um salrio relativamente
baixo. O Ex-escravo estava desacostumado com sistema social, por isso, tinha dificuldades
para responder aos estmulos econmicos e acabava fazendo parte desta massa que vivia com
as mnimas condies de subsistncia.
Levando em conta o ltimo quartel do sculo XIX, com o aumento da importncia do
setor assalariado, Furtado ([1959], 1974) apresenta uma classificao na renda de dois
relevantes grupos da vida social brasileira: a renda dos assalariados e a renda dos
proprietrios. Para o autor, os assalariados transformam a totalidade ou quase totalidade de
sua renda em gastos de consumo. A classe proprietria, cujo nvel de consumo muito
superior, retm parte de sua renda para aumentar seu capital, fonte dessa mesma renda
(FURTADO, [1959], 1974, p. 152).
Ainda, no que tange a questo do trabalho assalariado, Furtado ([1959], 1974) nos
explica que a reserva de mo-de-obra, reforada pelo fluxo migratrio, permitiu a expanso da
economia cafeeira durante um longo perodo, sem que para isso os salrios reais tivessem que
39
Consultar tpico 3.1. As relaes de raa no Brasil.
58
aumentar. O empresrio, por sua vez, sem gastos abusivos com estes valores, aplicava seu
capital apenas na expanso das plantaes e sem melhora dos mtodos d cultivo40.
Ao observar o processo de depreciao cambial e referindo-se as transferncias de
renda, Furtado ([1959], 1974) afirma que os assalariados rurais, apesar de produzirem boa
parte de seus prprios alimentos, recebiam em moeda a principal parte de seu salrio e
consumiam artigos de uso corrente que eram importados ou semimanufaturados no pas com
matria-prima importada. Porm, segundo Furtado ([1959], 1974), os ncleos mais
prejudicados eram as populaes urbanas, estas viviam de ordenados e salrios e, consumindo
artigos importados, eram afetadas pelas mudanas na taxa cambial.
Quando observa a situao econmica ligada crise de superproduo do caf,
Furtado ([1959], 1974) afirma que [...] a alta dos preos no seno um sintoma de que a
forma de distribuio da renda se est modificando com rapidez (FURTADO, [1959], 1974,
p. 212) Segundo Furtado ([1959], 1974), os empresrios detinham os estoques de operao
nas vrias etapas do processo produtivo e realizam ganhos substanciais de capital. Dessa
forma, a correo do desequilbrio trazia consigo necessariamente - sempre que os
mecanismos atuavam espontaneamente - uma redistribuio da renda em benefcio de uns
grupos e em prejuzo de outros. O que Furtado ([1959], 1974) quer explicitar aqui que, de
uma forma ou de outra, os senhores, com grande potencial econmico, proprietrios de terra e
dos meios de produo, sempre eram privilegiados dentro da economia brasileira.
Apesar de seguirem formas de exposio terica distintas, os autores concordam em
um aspecto especial, ambos acreditavam que a maior parte do capital brasileiro concentrava-
se nas mos de uma classe: a dos senhores proprietrios de terras. Sempre interessados no
lucro, utilizando o trabalho escravo que privilegiava seu acmulo de renda e sem se preocupar
com a preservao da terra, os senhores mantinham sua posio social. Mesmo ps-
independncia, como afirma o autor Furtado ([1959], 1974), a etapa produtiva ainda era
controlada por esta classe, que passou a possuir ainda mais privilgios.
Assim, cada um de seu modo, os autores evidenciam os grupos que se mantinham
isolados da sociedade. Prado Jr. ([1942], 1969), segue uma linha muito mais histrica e
descritiva, buscando detalhes de cada subgrupo que enfrentava as dificuldades desse pas
desigual, descrevendo os ndios, os negros, os agregados, os vadios e os criminosos. Furtado
([1959], 1974), por sua vez, seguindo sua perspectiva economicista, deixa que as
classificaes apaream naturalmente em seu projeto textual, falando, assim, dos negros
40
Consultar tpico 2.4. O Brasil: um produtor de matria prima sem tcnica para se desenvolver.
59
escravos, dos imigrantes, dos assalariados, sempre aqueles que serviam como mo-de-obra
barata para a classe que dominava a renda brasileira, ou seja, aqueles que viviam com o
mnimo necessrio sua subsistncia e sem esperana alguma de ascenso social.
O que evidente em ambos o objetivo de denunciar esta desigualdade social que
vinha a se tornar mais um obstculo ao desenvolvimento brasileiro. A grande massa
populacional do pas formava-se por estes grupos, que excludos da vida social e econmica
brasileira, buscavam uma sada, como afirma Prado Jr. ([1942], 1969), recorrendo vida
eclesistica, submetendo-se a viver na sombra de algum senhor em troca de pequenos favores
ou simplesmente aderindo criminalidade.
Furtado ([1959], 1974) ainda tenta mostrar aos leitores que com a introduo da
economia cafeeira surge uma classe diferenciada, a classe empresria, com vasta experincia
comercial. Porm, o que se v aqui, a reproduo do mesmo sistema, pois apesar desta
classe diferenciar-se das anteriores ou contemporneas, ela mantinha o mesmo sistema
mercantilista, o que apenas aprofundava mais a condio desigual brasileira.
Muitos foram os fatores que levaram a esta situao: o sentido da colonizao, como
colocam os dois autores; o sistema, preconceituoso e opressor, escravocrata brasileiro; a
preservao deste sistema mercantil que visava apenas o setor exportador e o aumento dos
lucros por parte dos grandes proprietrios de terra e; especialmente, como coloca Prado Jr.
([1942], 1969), a administrao brasileira que, seguia os padres portugueses e, no levava
em conta as peculiaridades do territrio brasileiro.
Nota-se o tamanho deste entrave, chamado desigualdade social, para o
desenvolvimento brasileiro, na poca em que os autores escreveram. Como disse Prado Jr.
([1942], 1969), aqueles que viviam fora do estreito crculo traado pela grande lavoura, e so
quase todos alm do senhor e seu escravo, no encontram pela frente perspectiva alguma. Por
um lado, a instabilidade caracterizava a economia e a produo brasileira, por outro, era a
desigualdade que representava a vida do social do pas.
3. 3. Perfil administrativo do governo brasileiro
Mais um entrave para o desenvolvimento brasileiro, a administrao do Brasil no perodo

colonial, muito falha e superficial, difere da administrao existente hoje. Esta questo foi
destacada por Prado Jr. ([1942], 1969), que destinou o seu mais extenso captulo para explicar
como funcionava a organizao governamental e administrativa brasileira naquela poca.
60
Furtado ([1959], 1974), por sua vez, no explicita com tanta clareza o seu posicionamento
quanto a isto, mas aponta, em alguns momentos, as falhas administrativas do governo no s
no perodo colonial, mas inclusive no sculo XX.
A obra de Prado Jr. ([1942], 1969), apresenta a administrao como um dos fatores de
maior bloqueio ao desenvolvimento brasileiro. Muito diferente de sua organizao atual, a
administrao, no perodo colonial, para o autor, representava uma total desorganizao.
Como uma cpia semelhante da administrao portuguesa e dependente economicamente de
pases europeus, como sua metrpole e a Inglaterra; ou dos prprios senhores que possuam
benefcios financeiros dentro do Brasil, a administrao brasileira via-se sem autonomia.
Ao referir-se ao ciclo do ouro no Brasil, Prado Jr. ([1942], 1969) ressalta o organismo
criado por Portugal para [...] cobrar o quinto, superintender todo o servio da minerao e
resolver pleitos entre os mineradores, bem como destes com terceiros [...] (PRADO JR.,
[1942], 1969, p. 175), a Intendncia de Minas, j citada em outros tpicos deste trabalho41.
Vale ressaltar, novamente, esta interveno da metrpole na colnia, com o intuito de v-la,
agora, como um rgo administrativo, instalado no Brasil, mas ligado diretamente a Portugal,
ou seja, que devia obedincia ao governo da metrpole. Um elemento que representa a falta
de autonomia da administrao brasileira e que nos ajuda a compreender as crticas de Prado
Jr. ([1942], 1969) direcionadas ao carter administrativo do Brasil colnia.
No captulo que trata apenas sobre a administrao colonial, Prado Jr. ([1942], 1969)
afirma, j no incio, que esta no apresenta a uniformidade e simetria das administraes
contemporneas. Isto , funes bem discriminadas, competncias bem definidas, disposio
ordenada, segundo um princpio uniforme da hierarquia e simetria, dos diferentes rgos
administrativos (PRADO JR., [1942], 1969, p. 300)
Segundo Prado Jr. ([1942], 1969) a legislao administrativa da colnia era desconexa
e as regras eram acrescentadas sem plano algum de conjunto. O direito administrativo da
colnia resumia-se neste caos imenso de leis. Alm disso, muitas vezes apelava-se para aquilo
que era praticado no Reino, como vimos, uma cpia, dos procedimentos da administrao
portuguesa, o que gerava uma confuso to grande que at os contemporneos mais versados
em leis no entendiam ao certo como proceder.
Prado Jr. ([1942], 1969) afirma que [...] a administrao portuguesa estendeu ao
Brasil sua organizao e seu sistema, e no criou nada de original para a colnia (PRADO
JR., [1942], 1969, p. 301). Denunciando a falta de originalidade da metrpole para organizar
41
Ver os tpicos 2.2 A relao de dependncia do Brasil com Portugal e Inglaterra e 2.3. O ciclo do ouro no
Brasil Minerao.
61
o setor administrativo da colnia, Prado Jr. ([1942], 1969) ressalta a incapacidade que
Portugal teve em criar rgos diferentes e adaptados s condies peculiares existentes no
Brasil e no na metrpole. As instituies que se encontravam no Brasil no passavam da
mais pura e simples repetio das metropolitanas. Ao centralizar o poder e concentrar as
autoridades, reunindo-as nas capitanias e sedes, a administrao brasileira deixava o resto do
territrio praticamente desgovernando e, muitas vezes, distante da autoridade mais prxima.
O Brasil, na teoria de Prado Jr. ([1942], 1969), no constituiu para os efeitos da
administrao metropolitana, uma unidade. O que havia nesta banda do oceano, aos olhos
dela, eram vrias colnias ou provncias, at mesmo pases[...]. (PRADO JR., [1942], 1969,
p. 304) Estas, sob o nome oficial de capitanias, tinham como chefe supremo o governador,
que segundo Prado Jr. ([1942], 1969), possua uma importante funo militar, ao mesmo
tempo em que era indispensvel para a administrao geral. Em verdade, o que Prado Jr.
([1942], 1969) deseja insinuar que no se encontra, na administrao colonial, uma ntida
diviso entre governo geral e local. A Cmara de Senadores, por exemplo, subordinada a
autoridade do governador. Sendo que acima deste encontrava-se sempre o governo central da
metrpole, o que explicita, mais uma vez, a falta de autonomia, marcante, na administrao
brasileira.
Prado Jr. ([1942], 1969) acreditava que a indisciplina reinava por toda a parte e em
todos os setores da administrao brasileira. Isto se deve, segundo o autor, s condies
geogrficas e o modo como o pas se constituiu: a imensidade do territrio brasileiro; a
disperso da sua populao; sua heterogeneidade; a falta de sedimentao social, de educao
e preparo para um regime policiado.
Este autor ainda faz uma crtica cobrana de tributos pelo governo, em especial, ao
dzimo. Este tributo correspondia dcima parte de qualquer produo, sendo estes 10%,
como destaca Prado Jr. ([1942], 1969), cobrados em espcie, em vez de ser in natura. Os
produtores deveriam, dessa forma, pagar em dinheiro o valor correspondente ao dzimo. Alm
deste, o autor ainda cita outros tributos como os direitos de alfndega; as passagens dos rios;
os donativos, teras partes e novos direitos, que eram pagos pelas serventias dos ofcios de
justia; e os emolumentos de provises e patentes. Um sistema de arrecadao visto, por
Prado Jr. ([1942], 1969), como uma das mais malficas prticas do governo colonial.
Outro ponto importante da administrao colonial ressaltado por Prado Jr. ([1942],
1969) foi a questo da Igreja e da religio. Para ele, o cidado da colnia atravessar seus
anos de existncia sem que lhe aflore mente um instante sequer a mais leve suspeita de que
tais atos poderiam ser dispensados (PRADO JR., [1942], 1969, p. 328) Prado Jr. ([1942],
62
1969) complementa afirmando que a religio no era ainda admitida, ela simplesmente era.
Todos a aceitavam a Igreja, universalmente, como uma autoridade. Inclusive, o dzimo
ressaltado pelo autor, novamente, nesta parte da obra, como sendo um tributo eclesistico
destinado originalmente para a manuteno do clero. No que se refere relao da igreja com
o reino, o autor afirma que os negcios eclesisticos estavam sempre nas mos do rei.
Desse modo, a crtica feita por Prado Jr. ([1942], 1969) toca muitos aspectos da
administrao colonial brasileira, pois este via uma total falta de organizao e presteza no
funcionamento daquela. Por isso, enfatiza, sem receios, suas crticas:
Vimos a a falta de organizao, eficincia e presteza do seu funcionamento. Isto

sem contar os processos brutais empregados, de que o recrutamento e a cobrana dos
tributos so exemplos mximos e ndice destacados do sistema geral em vigor. A
complexidade dos rgos, a confuso de funes e competncia; a ausncia de
mtodo e clareza na confeco das leis, [...] o excesso de burocracia dos rgos
centrais em que se acumula um funcionalismo intil e numeroso [...] (PRADO JR.,
[1942], 1969, p. 333).
Para Prado Jr. ([1942], 1969), no era preciso buscar funes especializadas para
encontrar as fraquezas da administrao brasileira do perodo colonial, a situao j era
lamentvel nas prprias atividades essenciais do Estado. Uma justia cara e complicada, que
no estava disponvel para a grande maioria da populao; a insegurana sempre presente,
decorrente da dificuldade de manter a ordem; o dficit desorganizado e as polticas pblicas
de ensino e sade que tambm se viam debilitadas. Mas alm da ineficcia nestas questes,
ainda havia a imoralidade e a corrupo que, segundo Prado Jr. ([1942], 1969), dominavam a
administrao colonial.
Conforme Prado Jr. ([1942], 1969), apenas um exemplo j seria o suficiente para
demonstrar o carter da administrao colonial: a minerao. Este autor afirma que a
incapacidade da administrao colonial, a negligncia e inrcia que demonstrou diante da
imensa dissipao e destruio de riqueza natural que se praticava nas minas, um atestado
que dispensa quaisquer comentrios. (PRADO JR., [1942], 1969, p. 335)
No captulo denominado Vida Social, Prado Jr. ([1942], 1969), cita em uma nota de
rodap, uma frase de Alberto Torres, que faz o leitor refletir a respeito de toda a sua crtica
sobre a administrao colonial brasileira: A escravido foi uma das poucas coisas com visos
de organizao que este pas jamais possuiu [...] (ALBERTO TORRES, s/d apud CAIO
PRADO, 1942/1969, p.341).
Nas pginas finais de seu livro, Prado Jr. ([1942], 1969) afirma, ainda, que os atos e
abusos da administrao tornaram-se pretexto e justificao para atitudes extremadas e
63
revolucionrias em prol da independncia do Brasil. Nas palavras do prprio autor, foram a
gota dgua no copo transbordante (PRADO JR., [1942], 1969, p. 368).
Em funo de a administrao ter sido um fator muito enfatizado, na obra de Prado Jr.
([1942], 1969), como um importante obstculo ao desenvolvimento brasileiro, pelos diversos
motivos vistos acima, fundamental que se entenda como Furtado ([1959], 1974) aborda este
elemento em sua obra. Furtado ([1959], 1974), diferente de Prado Jr. ([1942], 1969), no
expe de modo especfico seu questionamento a respeito da administrao brasileira e nem
objetiva enfatizar tal fator, porm, v-se, dentre as muitas anlises economicistas de Furtado
([1959], 1974), sutis crticas a administrao brasileira, que se aproximam do julgamento feito
por Prado Jr. ([1942], 1969).
Ao retomar os tpicos ressaltados anteriormente neste trabalho, possvel perceber
muitos momentos em que a crtica administrao brasileira intrnseca a outros obstculos
ao desenvolvimento brasileiro citados por Furtado ([1959], 1974). Por exemplo, sabe-se que a
falta de autonomia econmica do Brasil um argumento muito presente na obra do autor,
desse modo, quando este descreve sua hiptese, ele acaba por tocar na questo administrativa,
que, junto perspectiva econmica, um importante elemento para o desenvolvimento do
mercado interno, to enfatizado pelo autor.
Quando Furtado ([1959], 1974), aproximando-se da teoria de Prado Jr. ([1942], 1969),
expe a interveno portuguesa na administrao brasileira, principalmente no que se refere
ao ciclo do ouro42, v-se que durante o perodo colonial, a administrao do Brasil se baseava
principalmente no vnculo de dependncia com a metrpole. A dependncia do Brasil
Inglaterra, por sua vez, serve para observarmos a administrao brasileira como um fator
inibidor do desenvolvimento brasileiro. Vivendo s amarras com a Inglaterra, servindo apenas
como produtor de matrias primas, o Brasil no investia no desenvolvimento interno do pas,
o que resultava na inexistncia de modificaes estruturais em sua economia. Esta falta de
mudana estrutural no sistema econmico brasileiro, ressaltada por ambos os autores, nos
remete diretamente a administrao, pois para que ajam mudanas estruturais preciso algum
posicionamento daqueles que administram o pas.
Alm disso, como foi visto no tpico anterior, tanto para Furtado ([1959], 1974), como
para Prado Jr. ([1942], 1969), o Brasil era controlado por grandes proprietrios de terras, que
faziam parte da administrao do pas, visando sempre o seu lucro. O que facilita o
entendimento do porqu a administrao brasileira resumia-se em tamanha desorganizao e
42
Intendncia de Minas, responsvel pelo pagamento do quinto a metrpole, vista nos tpicos 2.2. A relao de
dependncia do Brasil com Portugal e Inglaterra e 2.3. Ciclo do Ouro no Brasil Minerao.
64
indisciplina. Sem se preocupar com o destino geral da nao, aqueles que detinham o poder
nada faziam para que a administrao brasileira mantivesse a ordem.
Ainda vale ressaltar, um aspecto da teoria de Furtado ([1959], 1974), numa
perspectiva econmica, mas que se assemelha ao que foi dito por Prado Jr. ([1942], 1969) a
respeito das instituies administrativas brasileiras. Furtado ([1959], 1974) afirmou que:
Constituindo a economia brasileira uma dependncia dos centros industriais,

dificilmente se podia evitar a tendncia a interpretar, por analogia com o que
ocorria na Europa, os problemas econmicos do pas. A cincia econmica europia
penetrava atravs das escolas de direito e tendia a transformar-se em um corpo de
doutrina, que se aceitava independentemente de qualquer tentativa de confronto
com a realidade (FURTADO, [1959], 1974, p. 160)
O que Furtado ([1959], 1974) questiona a tendncia da economia brasileira em

querer submeter o sistema econmico s regras monetrias que prevaleciam na Europa. Um
esforo que, segundo o autor, derivava da f numa doutrina que nada possua de observao
da realidade e que, se estendeu, no somente no perodo retratado por Prado Jr. ([1942],
1969), mas pelos trs primeiros decnios do sculo XX.
Deste modo, problema da administrao brasileira que j na colonizao, como
ressalta Prado Jr. ([1942], 1969), a metrpole portuguesa pecou ao pensar que poderia
implantar no Brasil um sistema administrativo igual ao aplicado em Portugal, sem levar em
conta as especificidades do territrio, como por exemplo, a sua extenso geogrfica, muito
maior que a da metrpole. Erro, este, que, como se v, tambm citado por Furtado ([1959],
1974) na perspectiva econmica, no sculo XX.
Assim, esta tendncia da administrao brasileira em replicar aquilo que existe em
outros pases, principalmente os europeus, na esperana de que a aplicabilidade do modelo
fosse possvel, sobressai perante outros fatores. O que faz remeter, mais uma vez, a relao de
dependncia do Brasil com outros pases e a falta de autonomia brasileira em buscar entender
seu prprio pas, alm da falta de interesse em desenvolver sua organizao interna. Desse
modo, mais do que pensar no desenvolvimento econmico do pas, os autores, principalmente
Prado Jr. ([1942], 1969), tambm deixam ensejos de que o desenvolvimento de outros
aspectos, como social, administrativo e governamental tambm deixou a desejar.
65
3. 4. Ciclos alternados de progresso e decadncia na histria econmica do Brasil
A idia de que o Brasil seguia num grfico de grande oscilao, alterando bons e maus
perodos econmicos, apresentada inicialmente por Prado Jr. ([1942], 1969), que a explicita
claramente. De forma menos evidente, os escritos de Furtado ([1959], 1974) tambm
demonstram esta tendncia do pas em atingir um perodo de positividade econmica e logo
em seguida encontrar a crise. Ambos buscam, dessa forma, demonstrar, ao leitor, que a
histria brasileira foi marcada por variaes econmicas que impediram o desenvolvimento
brasileiro.
O primeiro indcio dado por Prado Jr. ([1942], 1969) para sugerir a idia de que o
Brasil seguia numa evoluo cclica, quando o autor afirma que em funo do carter que
tomara a colonizao, o Brasil passou a adotar um aproveitamento aleatrio em cada um de
seus perodos econmicos, traduzindo-se numa economia de conjuntura passageiramente
favorvel (PRADO JR., [1942], 1969, p. 73). Desse modo, o mesmo autor afirma que se
cultivava a cana como se extraia o ouro, como mais tarde se plantou o algodo ou o caf, uma
simples oportunidade do momento, que visava apenas o mercado exterior, um comrcio
instvel e precrio.
Para Prado Jr. ([1942], 1969), o motivo disto dava-se porque a colonizao no se
preocupava em constituir uma base econmica slida e orgnica, ou seja, baseada na
explorao racional e coerente dos recursos materiais da populao que ali habitava. Porm,
Prado Jr. ([1942], 1969) percebe que tal situao no pertencia exclusivamente ao regime
colonial, pois quando a Independncia veio a aboli-lo, persistiram estes mesmos hbitos
econmicos.
a partir desta exposio terica a respeito do tipo de economia que predominava no
territrio brasileiro que Prado Jr. ([1942], 1969) expe a sua hiptese de evoluo da colnia
como uma evoluo cclica.
Uma evoluo cclica, tanto no tempo como no espao, em que se assiste

sucessivamente a fases de prosperidade estritamente localizadas, seguidas, depois de
maior ou menor lapso de tempo, mas sempre curto, do aniquilamento total. Processo
este ainda em pleno desenvolvimento no momento que nos ocupa e que continuar
assim no futuro (PRADO JR., [1942], 1969, p.127)
A importncia de enfatizar esta questo que com poucas palavras Prado Jr. ([1942],
1969) conseguiu descrever a economia brasileira. O ciclo apresentado pelo autor capaz de
caracterizar perfeitamente um longo perodo da histria do Brasil. Segundo Prado Jr. ([1942],
66
1969), o Brasil inicia o seu ciclo de prosperidade quando comea a produzir o acar,
principalmente nos centros produtores da Bahia e de Pernambuco. No entanto este processo
vai apenas at o fim do sculo XVII, quando acontece sua decadncia logo no incio do sculo
seguinte.
Segundo Prado Jr. ([1942], 1969), na linha ascendente prosperidade surgem os
centros mineradores. Estes tero o tempo de durao muito curto, sua ascenso no durar
mais do que a metade do sculo XVIII, j antes do seu terceiro quartel, se viu o processo de
decadncia das minas. Depois desta etapa, a prosperidade volta aos centros agrcolas do
litoral, como no incio da colonizao brasileira, estes centros agrcolas acrescentam-se
novos, e o algodo passa a subsidiar o acar. Esta fase tambm no persiste por muito tempo,
em meados do sculo XIX j no era mais este o foco econmico, mas sim o caf. O caf, por
sua vez, teve importncia fundamental na economia brasileira, compatvel com as terras
brasileiras ele aumentou o fluxo exportador e criou nova classe de empresrios no pas,
porm, sua primeira crise de superproduo j aparecia nos anos iniciais do sculo XX e, em
1929, a crise j encontrava um Brasil vulnervel, que precisou retirar parte das sacas de caf
do mercado, para tentar ajustar a oferta em relao procura.
DIAGRAMA 2:
EVOLUO CCLICA DESCRITA POR PRADO JR. ([1942], 1969)
Fonte: representao grfica elaborada pela autora.
67
Prado Jr. ([1942], 1969) complementa sua analisa afirmando que o motivo desta
evoluo no outro do que o prprio carter da economia brasileira, aqui j citado. So as
bases precarssimas que ela se assenta (PRADO JR., [1942], 1969, p. 128) que criam este
ciclo contrrio aquilo que se pode chamar de desenvolvimento econmico sustentvel.
Segundo este autor, foi assim que se formou e sempre funcionou a economia no Brasil: a
repetio no tempo e no espao de empresas de maior ou menor sucesso.
Acontece que em cada fase descendente, um pedao da estrutura colonial se desfazia e
a parte da sociedade atingida pela crise saia muito prejudicada. Conforme Prado Jr. ([1942],
1969), um grande nmero de indivduos acabava perdendo as suas razes e sua base vital de
subsistncia. Passando, ento, a vegetar margem da ordem social.
Furtado ([1959], 1974), por sua vez, semelhante a Prado Jr. ([1942], 1969), afirma que
em muitos perodos, no Brasil, o crescimento foi considervel, todavia, no houve mudanas
estruturais no sistema econmico, o que impediu que o crescimento fosse sustentvel. Ao
elucidar tal questo, Furtado ([1959], 1974) define conceitos que so importantes para
compreender esta dimenso econmica brasileira. Para ele, crescimento est ligado
ocupao de novas terras e aumento de importaes. Decadncia, por sua vez, liga-se a
reduo dos gastos em bens importados e na reposio da fora de trabalho com diminuio
no ativo da empresa, sem se transformar estruturalmente.
Esta exposio terica de Furtado ([1959], 1974) de suma importncia para
compreender a evoluo cclica proposta por Prado Jr. ([1942], 1969). O Brasil alcanou
importantes nveis de crescimento, ambos os autores afirmam isto, porm estes perodos de
prosperidade foram sempre e rapidamente seguidos por uma crise. Os motivos desta tendncia
so simplesmente aquilo que Furtado ([1959], 1974) nos explica: os perodos de crescimento
econmico no foram acompanhados de mudanas estruturais, como por exemplo, um forte
investimento no mercado interno, que modificasse a estrutura econmica brasileira sempre
voltada apenas para o mercado exterior. Um exemplo, dado por Furtado ([1959], 1974), a
economia do acar no Nordeste. Ela resistiu a prolongadas depresses, se recuperava quando
o mercado externo permitia, mas sem sofrer nenhuma modificao estrutural.
Nacionalista, Furtado ([1959], 1974) acreditava que o Brasil precisava buscar a
autonomia do mercado endgeno, sem precisar depender das potncias supostamente
desenvolvidas para alcanar o desenvolvimento econmico e desenvolver uma gerao de
renda interna no pas.
Quando fala a respeito do Brasil alcanar uma poltica idntica a dos EUA no incio do
sculo XIX, Furtado ([1959], 1974) afirma que nesta poca a economia brasileira atravessou
68
uma fase de fortes desequilbrios, que resultaram principalmente da baixa dos preos das
exportaes e da tentativa do governo, cujas responsabilidades haviam aumentado com a
independncia poltica, de aumentar sua participao no dispndio nacional. Ou seja, mais
uma vez, o autor pretende ressaltar que os desequilbrios na economia brasileira, seja qual
fosse a poca, atrelavam-se sempre aos desajustes no setor exportador, que era a nica fonte
de renda macia da populao brasileira.
Furtado ([1959], 1974) ressalta, tambm, que [...] a economia brasileira parece haver
alcanado uma taxa relativamente alta de crescimento na segunda metade do sculo XIX
(FURTADO: [1959], 1974, p. 142). Sendo isto, relativo ao aumento das exportaes e a
melhora dos preos do intercmbio. Furtado ([1959], 1974) analisa o comportamento da
renda, nesta poca, dividindo a economia brasileira em trs setores. O primeiro formado pelas
economias aucareiras e algodoeiras e a vasta zona de agricultura de subsistncia ligada a
elas, mesmo que por laos cada vez mais frgeis. O segundo setor formado especialmente
pela economia de subsistncia do sul do pas. O terceiro centrando-se na economia cafeeira.
Aps fazer um clculo relacionado com a renda per capita e a taxa de incremento
Furtado ([1959], 1974) afirma que havia indicaes de que a taxa de crescimento da economia
brasileira tinha sido relativamente estvel no decorrer do sculo XIX.
[...] de maneira muito geral se pode admitir que a renda per capita da populao
brasileira muito provavelmente no teria sido inferior a 50 dlares (de poder
aquisitivo atual) no comeo do sculo XIX, se bem que possivelmente houvesse
declinado no correr do ltimo quartel do sculo. Tambm indicamos que essa renda
dificilmente alcanaria esses mesmos 50 dlares pela metade do sculo,
particularmente se se incluem os escravos na populao. Partindo dessa base e
admitindo a taxa de incremento de 1,5, obtm-se uma renda da ordem de 106 dlares
ao trmino do sculo. Se se aplica essa mesma taxa primeira metade do sculo XX,
obtm-se para 1950 uma renda de 224 dlares, a qual se aproxima muito das
estimativas existentes para esse ano. [...] se a economia brasileira houvesse
alcanado, na primeira metade do sculo XIX, uma taxa de crescimento idntica da
segunda metade do mesmo sculo, partindo dos 50 dlares a que fizemos referncia,
chegar-se-ia ao fim do sculo com 224. Mantida a mesma taxa na primeira metade
do sculo XX, a renda real da populao brasileira seria, em 1950, da ordem de 500
dlares, isto , comparvel mdia dos pases da Europa Ocidental, nesse ano
(FURTADO, [1959], 1974, p. 149).
Fica evidente que o autor acreditava no crescimento econmico do pas, segundo ele,
os problemas da economia brasileira centravam-se no no desenvolvimento dos ltimos cem
anos, mas nos retrocessos ocorridos nos trs quartos de sculos anteriores o que nos remete
evoluo cclica de Prado Jr. ([1942], 1969), como vimos acima.
69
Para Furtado ([1959], 1974), a crise econmica, para um centro industrial,
representava uma parada mais ou menos regular numa marcha firme para frente. Numa
economia dependente, como o Brasil, exportadora de produtos primrios, a crise dava-se
como um cataclismo, imposto de fora para dentro. Desse modo, as contores que esta
economia realizava para defender-se da presso que vinha do exterior, no se assemelhavam
com as aes e reaes que aconteciam na economia industrializada nos perodos de
depresso e recuperao.
O erro, para Furtado ([1959], 1974), estava em no se terem em conta as
caractersticas especficas de uma atividade econmica tipicamente colonial, como era, por
exemplo, a produo de caf, no Brasil. A tendncia em manter elevado o preo do caf
acabava por criar um desequilbrio entre a oferta e procura do produto. Para que isto no
acontecesse, o autor afirma que o ideal, na poca, seria que a poltica de defesa dos preos
tivesse sido completada por outra de desestmulo s inverses em plantaes de caf. Como j
foi dito em outros momentos deste trabalho, o incentivo ao desenvolvimento do mercado
interno poderia ter dado sustentao econmica a populao brasileira em momentos de crise.
Alm disso, se no tivessem existido tantas inverses na mesma economia cafeeira a
tendncia a superproduo teria diminudo. O correto deveria ter sido [...] estimular outras
exportaes atravs de uma poltica de subsdios, o que s seria praticvel transferindo
recursos financeiros do setor cafeeiro (FURTADO: [1959], 1974, p. 183)
Na ltima parte de sua obra, Furtado ([1959], 1974) refere-se ao sculo XX. Nela,
entre outras questes, o autor apresenta a questo da inflao e depreciao do cmbio no ps-
guerra43. Estas questes so capazes de, em parte, comprovar que a teoria de Prado Jr.
([1942], 1969), sobre as variaes no desenvolvimento da economia brasileira, deixou seus
resqucios na economia brasileira mesmo depois do perodo de tempo abordado na obra deste
autor.
A teoria base deste tpico concentrou-se na obra, e especificamente na hiptese, de
Prado Jr. ([1942], 1969), porm, no difcil encontrar indcios, na obra de Furtado ([1959],
1974), que corroboram que este seguia a mesma linha de raciocnio daquele.
Complementando a idia de Prado Jr. ([1942], 1969), Furtado ([1959], 1974), com sua teoria
43
Furtado afirma que a situao que se criou nos anos da guerra era de grande complexidade e exigia, se se
pretendesse corrigir o desequilbrio que estava se formando no sistema econmico e que se manifestava atravs
da alta rpida e desordenada dos preos uma ao muito mais ampla que a simples manipulao cambial
(FURTADO, [1959], 1974, p. 210). O autor ainda perguntava-se por que o Brasil no tentou corrigir o
desequilbrio com medidas destinadas a congelar parte da renda monetria excedente, poltica seguida por outros
pases? Porque no fcil introduzir estas medidas num processo inflacionrio j aberto. Processo este que se
desenvolveu no Brasil com mais rapidez do que na maioria dos outros pases (FURTADO, [1959], 1974).
70
ligada aos estudos econmicos, foi capaz de expor argumentos complexos que comprovavam
a existncia desta evoluo cclica descrita por Prado Jr. ([1942], 1969). Com efeito,
Furtado ([1959], 1974) foi alm de Prado Jr. ([1942], 1969), pois demonstrou em sua obra,
que a economia brasileira, ainda que mais desenvolvida, continuava a demonstrar, em muitos
aspectos, essa herana da evoluo cclica. Assim, percebe-se que Prado Jr. ([1942], 1969)
no estava errado quando afirmou que eram em ciclos, que se alternam no tempo e no espao,
na prosperidade e na runa, que se resumia a histria econmica do Brasil colnia, e talvez de
um Brasil contemporneo que no soube buscar alternativas econmicas para o seu
desenvolvimento independente, como diria Furtado ([1959], 1974).
71
CONSIDERAES FINAIS
Mais do que tericos do desenvolvimento, Prado Jr. ([1942], 1969) e Furtado ([1959],
1974) so tericos de um Brasil. Um Brasil histrico, econmico e social, pois buscam
compreender as especificidades deste pas, sejam elas negativas, positivas, simples ou
complexas. Analisam o Brasil com olhar de brasileiros e concomitantemente de estudiosos.
Acreditam no desenvolvimento deste pas e na sua formao como uma nao, por isso que
apontam os bices que impedem o desenvolvimento e criticam as relaes e estruturas que
causam a estagnao do pas.
Conforme se pde perceber nos tpicos abordados no decorrer desde trabalho, os
autores no estavam apenas voltados perspectiva econmica. Mais do que um crescimento
econmico, aquilo que Prado Jr. ([1942], 1969) e Furtado ([1959], 1974) chamavam de
desenvolvimento, era um processo que transformasse as estruturas da sociedade brasileira.
Estruturas que tem origem na colonizao e que se perpetuam at o perodo em que escrevem.
O desenvolvimento, adjetivado pelo sentido econmico, aparece muitas vezes nas
obras e pode vir a enganar um leitor desatento que julgue o conceito de desenvolvimento
destes autores como voltado apenas para a economia. Para que se entenda o sentido atribudo
pelos autores ao conceito, essencial a compreenso do contexto histrico da poca e uma
anlise cautelosa de suas teorias, como se procurou realizar no presente trabalho.
Na poca em que as obras foram escritas, a efervescncia do processo de
industrializao ainda fazia parte do contexto e da histria brasileira. Desse modo, pensar o
desenvolvimento, naquele momento, de qualquer maneira, refletiria no vis econmico. Por
isso, evidente que para ambos os autores, o desenvolvimento econmico era a prioridade,
tendo em vista a situao de um pas como o Brasil: dependente, preso a uma economia de
exportao e que mal possua uma economia interna que pudesse satisfazer as necessidades de
sua populao.
Porm, seria injusto, se este trabalho no ressaltasse a preocupao social e ambiental
destes autores. Pois em muitos momentos de suas obras, ambos os autores, destacam aspectos
ligados preservao do meio ambiente, como a importncia da preservao do solo;
ateno que os empresrios e proprietrios de terra deveriam dar para as tcnicas destinadas
melhoria nas plantaes; a crtica de que estes se preocupavam apenas com o lucro, pois se
sentiam confiantes em funo da abundncia de terras existente no Brasil. Alm disso, os
72
autores destacam problemas, como as relaes raciais, a segregao e a desigualdade social, a
administrao, que mantinha os privilgios econmicos e polticos, desde o perodo colonial,
para a mesma classe dirigente. Enfim, uma srie de questes que ultrapassam os fatores
econmicos e referem-se a um desenvolvimento que no visa apenas este vis, tambm busca
mudanas nos aspectos ambientais, sociais, administrativos e polticos.
Assim, o que Prado Jr. ([1942], 1969) e Furtado ([1959], 1974) almejam em suas
obras, o desenvolvimento do Brasil. Num primeiro momento, um desenvolvimento
econmico, para que o pas possa buscar sua independncia econmica, desenvolvendo seu
mercado interno e modificando velhas estruturas coloniais. Mas num segundo momento, que
pode iniciar-se ao mesmo tempo do primeiro, um desenvolvimento social, que caracteriza
justamente aquilo que os autores desejam: a formao do Brasil como uma nao, uma nao
desenvolvida e capaz de caminhar sozinha, sem precisar do apoio e sustentao de outros
pases.
Tanto Prado Jr. ([1942], 1969) como Furtado ([1959], 1974), no s teorizam sobre
isto, como realmente acreditam, e deixam isto claro em suas obras, que o Brasil poderia vir a
se tornar este pas desenvolvido. Diferente da maioria dos autores que representam suas
geraes, Prado Jr. ([1942], 1969) e Furtado ([1959], 1974) demonstram uma posio positiva
em relao ao futuro do Brasil. Destarte, a teoria destes autores, alm de pioneira nas
discusses sobre o desenvolvimento, trouxe questes que at hoje perturbam governos e
instituies. Por isso, a importncia de ler e reler estas obras para conseguir compreender o
desenvolvimento nas teorias e, principalmente, nos contextos atuais.
73
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75
ANEXO 1 QUADRO ANALTICO
CAIO PRADO JNIOR CELSO FURTADO
Fator que influenciou muito no desenvolvimento do Brasil. Ocupao das terras brasileiras vistas apenas pelo vis
A Colonizao Autor fala sobre o sentido da colonizao. Brasil foi visto apenas econmico. Portugueses s resolveram ocupar por presso de
como uma empresa disposta a produzir gneros que no havia na outros pases que visavam estas terras.
Europa. Independncia do Brasil no mudou muito a situao. Ps-independncia no se viu mudanas estruturais. O Brasil
seguiu do mesmo modo.
Portugal cobrava o quinto, imposto sobre o ouro retirado das Portugal fez alianas e acordos com a Inglaterra, o que veio a
terras brasileiras. O que o Brasil produzia ia direto para Portugal prejudicar tanto aquele pas, como a sua colnia, o Brasil. Autor
Dependncia e era ele quem comercializava com o resto da Europa. Alm cita, por exemplo, o acordo de Methuen.
de Portugal e disso, o desenvolvimento endgeno do Brasil, como a indstria Desenvolvimento endgeno impedido pela metrpole. Acordo
Inglaterra txtil que estava se formando, foi impedido por Portugal, pois entre Portugal e Inglaterra dava liberdades comerciais para a
era visto como uma ameaa para o Reino. No fala muito da Inglaterra no Brasil. No foi s a dependncia com a Inglaterra o
relao com a Inglaterra. Apenas que os ingleses eram os problema. Mas, tambm, a classe dominante que continuava
principais contrabandistas dos produtos brasileiros quando os ligada apenas ao comrcio de exportao.
portos ainda no haviam sido liberados. Quando o Brasil deixou de depender da Inglaterra, assumiu
relaes comerciais com EUA.
1
Autor destina um captulo para falar sobre a Minerao. A terceira parte do livro fala especialmente sobre a Economia
Explorao das minas vista como um dos fatores de disperso escravista mineira. Portugal no desistia do Brasil porque tinha
O ciclo do do povoamento no Brasil, pois a colonizao avanou para o esperana de encontrar ouro naquele pas. Economia do ouro se
ouro no Brasil interior do pas. Autor destacou o regime disciplinar da desenvolveu rpido porque representava a sada do estado de
- Minerao minerao, diferente do da agricultura. Havia um controle da estagnao e pobreza tanto de Portugal como do Brasil. Ouro
metrpole sobre a extrao do ouro, que exigia este tipo de rigor. permitiu expanso demogrfica e ajudou desenvolvimento da
Autor ressalta a pouca durao da minerao. pecuria. Gado usado como transporte. Fome sempre
acompanhava a riqueza nas regies do ouro. Distncia dos
produtores de alimento.
No foram criadas alternativas na economia. Crise do ouro levou
rpida e geral decadncia.
Brasil caracterizado por monocultura e grandes proprietrios de Autor ressalta experincia tcnica dos holandeses na produo do
terra, visto apenas como produtor de gneros tropicais. No sc. acar no Brasil. Acar trouxe crescimento, porm sem grandes
XVIII, o Brasil tinha posio nica no comrcio dos produtos modificaes estruturais no sistema econmico. Empresrios no
Brasil tropicais, com nfase no acar e no algodo. O que mostra que se preocupavam com mudanas na estrutura econmica. A
produtor de o pas teve oportunidade para desenvolver-se. condio para ter industrializao, em meados do sculo XIX,
matrias Autor ressalta a agricultura de subsistncia. O aperfeioamento era a expanso das exportaes. nico setor, alm do exportador,
primas e sem tcnico no progresso da agricultura praticamente nulo. que se devolveu foi o de subsistncia. Autor enfatiza o
tcnica para Exemplo: o esgotamento do solo. desenvolvimento da economia cafeeira e a sua crise. Os grandes
se desenvolver A colonizao no constri uma base econmica slida, ou seja, proprietrios de terras sempre reinvestiam no mesmo setor,
uma explorao racional e coerente dos recursos naturais. Artes impedindo a criao de alternativas para a populao em caso de
e industriais so praticamente inexpressivas na colnia. A crise. Importao de equipamentos era cara, devia-se aproveitar
preguia e o cio como motivos da populao no aprender ou melhor a capacidade j instalada no pas. Empresrios no
criar tcnicas para o desenvolvimento. A poltica portuguesa estavam preocupados com degradao do meio ambiente,
sempre viu o Brasil apenas do aspecto financeiro. queriam apenas lucro. O Brasil teve oportunidades para se
desenvolver.
2
H na obra, um captulo denominado Raas. Brasil se constituiu Autor aborda esta questo tanto na perspectiva econmica
inicialmente por trs raas: ndios, brancos e negros. Os brancos explorao da mo-de-obra e importao de negros nas grandes
em sua maioria eram imigrantes portugueses. Importncia dos propriedades , como na perspectiva social situao de negros
jesutas na incorporao dos ndios comunho luso-brasileira. e ndios margem de uma sociedade excludente.
Autor destaca o regime rgido imposto pelos jesutas, que Escravo era a alternativa de suprimento para a falta de mo-de-
acabava, na verdade, segregando os ndios da ordem social. obra na produo de acar, no Brasil colnia. Captura e
As relaes de Surgimento da legislao pombalina. Mestiagem era vista comrcio do indgena como uma forma de obteno de renda.
raa no Brasil como uma das alternativas para integrar raa na sociedade. O Incio da produo do ouro no Brasil causou a imigrao da raa
escravo negro era fundamental, junto com a grande propriedade branca de origem europia. Economia cafeeira tambm era
e a monocultura. Trfico de escravos vindos da frica era o ramo organizada no trabalho escravo. Todos os ciclos produtivos
mais importante do comrcio de importao. Escravido no tiveram a presena da mo-de-obra escrava. Escravos que
Brasil era desprovida de qualquer elemento construtivo, era abandonaram engenhos tinham dificuldade para sobreviver.
exclusivamente material. Negro no tinha proteo de ningum, Segregao parcial aps a abolio.
verdadeiro paira social. Relao entre os laos sociais e a Este autor fala menos da questo social nesta temtica racial, em
questo sexual entre senhor e escravo. Crtica do autor: raa comparao com Prado Jr.
branca se sobreps s demais.
Autor ressalta a grande propriedade, a monocultura e o trabalho Desde o princpio a colnia, Brasil, foi vista a partir de um
escravo como trip da desigualdade. Alm da estrutura carter marcante e isenta de qualquer preocupao a respeito da
Desigualdade, escravocrata que dava origem ao preconceito racial e segregao sua via social. Uso de escravos no Brasil. Mo-de-obra gratuita,
um pas racial, quem estivesse fora do regime senhor versus abundncia de terras e o comrcio externo em expanso criavam
controlado escravo/assalariado estava destinado a viver a margem da a situao de lucro para os proprietrios de terras. Renda que se
pelos grandes sociedade. Um Brasil sem povo. A renda concentrava-se nas gerava na colnia estava concentrada com a classe proprietria
proprietrios mos de poucos, desde o perodo colonial. Escravo melhor dos engenhos.
de terra tratado no Brasil do que nas colnias inglesas, em funo, Critica a distribuio dos recursos financeiros, na poca do
talvez, do sistema patriarcal. A profisso no comrcio era restrita acar, para os comerciantes: renda de no-residente. Deveria ser
3
para nascidos no reino. Igreja era uma alternativa para trabalhar investido em outro setor interno, que no fosse o acar, para
e estudar. Divide trs subgrupos: caboclos, ndios e alguns prevenir estagnao em caso de crise. O mesmo motivo afetou a
negros que viviam na misria; aqueles agregados que viviam na crise do ouro no Brasil.
sombra de algum senhor; e os desocupados permanentes que Ps-independncia, a classe ruralista continua dirigindo a etapa
eram vadios ou criminosos. Todos estes foram responsveis por produtiva. Mas, na economia cafeeira surge nova classe
agitaes que precederam a independncia. Autoridade pblica empresria. Empresrio aplica sempre o seu capital na expanso
fraca, quem autoridade o senhor rural. Brasil marcado por um das plantaes sem melhoras no mtodo de cultivo. A partir da
grande desequilbrio. Todas as instituies encontradas no Brasil anlise econmica da distribuio de renda, autor afirma que os
eram a repetio dos rgos da metrpole portuguesa. proprietrios de terra e dos meios de produo sempre eram os
Centralizavam o poder e concentravam as autoridades. privilegiados.
o captulo mais extenso da obra. Muito da organizao atual, a No aborda especificamente esta questo como Prado Jr., trata-a
administrao no perodo colonial era uma total desorganizao. de modo mais sutil.
Uma cpia da administrao portuguesa. Administrao Ao ressaltar as relaes de dependncia, aborda a questo da
brasileira sem autonomia, em funo de ser um pas dependente. falta de autonomia da administrao brasileira. Fala da falta de
Legislao administrativa era desconexa e as regras eram mudana estrutural na economia, o que tambm remete a falta de
acrescentadas sem plano de conjunto. Era um caos de leis. posicionamento da administrao local.
Perfil Incapacidade de Portugal em criar rgos diferentes e adaptados Administrao controlada pelos grandes proprietrios de terras.
administrativo as condies peculiares existentes no Brasil. Ao centralizar o Sem se preocupar com o destino geral da nao aqueles que
do governo poder e concentrar as autoridades reunidas nas capitanias e detinham o poder nada faziam para que a administrao
brasileiro sedes, o resto do territrio ficava praticamente desgovernado. mantivesse a ordem. Autor enfatiza a tendncia da economia
Indisciplina reinava por toda a parte, isso de deve a imensidade brasileira, assim como a administrao, citada por Prado Jr.,
do territrio brasileiro, a disperso da sua populao, sua querer submeter o sistema s regras que prevaleciam na Europa.
heterogeneidade, a falta de sedimentao social, de educao e
preparo para um regime policiado.
Autor critica a cobrana de tributos pelo governo, em especial, o
dzimo. Os atos e abusos da administrao tornaram-se pretexto
e justificativa para atitudes extremadas e revolucionrias em prol
da independncia do Brasil.
4
Em funo do carter que tomara a colonizao, o Brasil passou Autor no traz essa teoria dos ciclos em sua obra, mas d alguns
a adotar um aproveitamento aleatrio em cada um de seus indcios de um pensamento semelhante ao de Prado Jr.
perodos econmicos: cultivava a cana como se extraia o ouro, Furtado afirma que em muitos perodos, no Brasil, o crescimento
Ciclos como mais tarde se plantou o algodo ou o caf, uma simples foi considervel, todavia, no houve mudanas estruturais no
alternados de oportunidade do momento, que visava apenas o mercado sistema econmico, o que impediu que o crescimento fosse
progresso e exterior, um comrcio instvel e precrio. Habito econmico que sustentvel.
decadncia se perpetuou, inclusive, depois da independncia. Evoluo da Exemplo de mudana estrutural que poderia ter ocorrido: um
colnia uma evoluo cclica. Marcada por perodos de forte investimento no mercado interno, modificando a estrutura
prosperidade e aniquilamento total. O motivo desta evoluo no econmica brasileira que esteve sempre voltada apenas para o
outro do que o prprio carter da economia brasileira. Foi mercado exterior.
assim que se formou e sempre funcionou a economia no Brasil: Autor acreditava no desenvolvimento econmico do pas,
a repetio no tempo e no espao de empresas de maior ou segundo ele, os problemas da economia brasileira centravam-se
menor sucesso. Em cada fase descendente, um pedao da no no desenvolvimento dos ltimos cem anos, mas nos
estrutura colonial se desfazia e a parte da sociedade atingida pela retrocessos ocorridos nos trs quartos de sculos anteriores o
crise saa muito prejudicada. que nos remete evoluo cclica de Prado Jr.
O erro estava em no se terem em conta as caractersticas
especficas de uma atividade econmica tipicamente colonial,
como era, por exemplo, a produo de caf, no Brasil.
5
1

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UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA MARIA

CENTRO DE CINCIAS SOCIAIS E HUMANAS

DESENVOLVIMENTO E DEPENDNCIA NO PENSAMENTO SOCIAL

TRABALHO DE CONCLUSO DE CURSO

Carolina Pimentel Corra

Santa Maria, RS, Brasil

Carolina Pimentel Corra

Monografia apresentada ao curso de Cincias Sociais da Universidade Federal

Orientador: Prof. Dr. Francis Moraes de Almeida

Santa Maria, RS, Brasil

A Comisso Examinadora, abaixo assinada, aprova a monografia:

Desenvolvimento e Dependncia no pensamento social brasileiro: perspectivas

Como requisito parcial para a obteno de grau de

Francis Moraes de Almeida, Prof. Dr.

Reginaldo Teixeira Perez, Prof. Dr. (UFSM)

Joo Rodolpho Amaral Flres, Prof. Dr. (UFSM)

Santa Maria, 5 de dezembro de 2011

DESENVOLVIMENTO E DEPENDNCIA NO PENSAMENTO SOCIAL

Autor: Carolina Pimentel Corra.

O conceito de desenvolvimento, atrelado a idia de dependncia entre o Brasil e os

Palavras-chave: desenvolvimento; dependncia; Celso Furtado; Caio Prado Jr.

Key words: development; dependence; Celso Furtado; Caio Prado Jr.

1. OS AUTORES E SUAS OBRAS.......................................................................................12

ANEXO 1 - QUADRO ANALTICO....................................................................................76

Compreender o conceito de desenvolvimento no pensamento social brasileiro foi o

Esse trip do desenvolvimento sustentvel virou frmula mgica, que no falta em

Assim, o objetivo deste novo conceito promover o desenvolvimento econmico ao

A proposta deste captulo apresentar os autores e as obras que foram selecionados

1. 1. Caio Prado Jr. e Celso Furtado

Por sua originalidade, independncia, ele influenciar a corrente de interpretao

nomeado diretor regional do Banco Nacional do Desenvolvimento Econmico e, no

As obras escolhidas para alcanar o objetivo deste trabalho foram: Formao do

analisa os diversos ciclos atravessados pela econmica nacional (acar, gado,

Atrelado ao conceito de desenvolvimento, a relao de dependncia, apresentada por

Se vamos essncia da nossa formao, veremos que na realidade nos constitumos

Numa palavra, e para sintetizar o panorama da sociedade colonial: incoerncia e

2.2. A relao de dependncia do Brasil com Portugal e Inglaterra

Inicialmente dependente de sua metrpole e posteriormente da Inglaterra, o Brasil

Para executar o Regimento, cobrar o quinto, superintender todo o servio da

Assim, as Intendncias serviam para cobrar o quinto e fiscalizar os descaminhos do

A forma peculiar como se processou a independncia da Amrica Portuguesa teve

2.3. Ciclo do Ouro no Brasil Minerao

A explorao da colnia por parte de pases europeus como Portugal e Inglaterra,

Esta concentrao de todos os recursos na prpria extrao do ouro um erro que

Subordinava-se Intendncia a Casa de Fundio, onde se recolhia obrigatoriamente

2.4. O Brasil: um produtor de matria prima sem tcnica para se desenvolver

No Brasil, este fato particularmente sensvel pelo carter que tomara a

as iniciativas de indstria siderrgica da poca de Dom Joo VI fracassaram no

Fonte: representao grfica elaborada pela autora.

De qualquer maneira os dois autores perpassam este assunto do desenvolvimento do

3. 1. As relaes de raa no Brasil

A abordagem referente questo sexual/racial inicia-se quando o autor afirma que a

O preto e o ndio afluiro para as camadas inferiores; o branco, para as mais

Este passado histrico tenderia a se perpetuar na sociedade brasileira, dificultando,

essa transio, quando incompleta, acarreta a coexistncia de ambas as formas

Para este autor, os escravos tiveram grande importncia no desenvolvimento da

3. 2. Desigualdade, um pas controlado pelos grandes proprietrios de terra

A desigualdade social um entrave ao desenvolvimento brasileiro que existe h

3. 3. Perfil administrativo do governo brasileiro

Mais um entrave para o desenvolvimento brasileiro, a administrao do Brasil no perodo

Vimos a a falta de organizao, eficincia e presteza do seu funcionamento. Isto

Constituindo a economia brasileira uma dependncia dos centros industriais,

O que Furtado ([1959], 1974) questiona a tendncia da economia brasileira em

Uma evoluo cclica, tanto no tempo como no espao, em que se assiste