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Nacionalismo e Etnias em Conflito Nos Bálcãs PDF
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Vistos por uns como limite sudeste da Europa; por outros, como
caminho acidentado entre Oriente e Ocidente; por todos, h muitos scu-
los, como quintal de potncias, os Blcs (palavra turca que no singular
quer dizer montanha) no so apenas um acidente geogrfico mais car-
regado de histria do que consegue suportar (a boutade de Churchill)5.
Conforme entendido a custo ao longo dos anos 1990 e malgrado a lio
no-aprendida da Primeira Guerra Mundial , gostando-se ou no da
pennsula, unida ou fragmentada (balcanizada, na expresso despiciente
que o Ocidente inventou), sua sorte fundamental para a estabilidade da
Europa e, pela Europa, do mundo. No foi toa que pases distantes como
o Brasil, a Malsia e a Nigria se dispuseram a enviar soldados dos trpi-
cos para o frio dessas montanhas nos corpos da Unprofor e demais misses
da ONU.6 E no foi por livre e espontnea vontade, pelo menos na origem
de sua sobrecarregada histria, que os Blcs se esfacelaram numa salada
(macdoine!) de Estados, cada dia mais reduzidos.
8 Paradigma dessa literatura o livro Balkan Ghosts, redigido pouco antes do incio dos con-
flitos pelo viajante-escritor Robert Kaplan. Balkan Ghosts ter-se-ia tornado fonte de desins-
pirao para Bill Clinton e a inao do Ocidente diante dos horrores noticiados.
NACIONALISMO E ETNIAS EM CONFLITO NOS BLCS 9
9 A sharia s era aplicada aos muulmanos, enquanto os judeus seguiam a Lei Mosaica e os
cristos (ortodoxos), as determinaes de seus Patriarcas, sediados em Istambul. O Professor
Will Kymlicka, da Universidade de Ottawa, um dos mais respeitados tericos do multicultu-
ralismo ps-moderno, estudioso e defensor dos direitos das minorias culturais, considera o
sistema otomano do millet o modelo mais desenvolvido de tolerncia religiosa no-liberal
(Kymlicka (1995), p. 158).
10 A Bsnia-Herzegovina, em particular, era uma repblica identificada pela predominncia
da religio muulmana (transformada em nacionalidade por um Estado ateu!), onde
religies (e nacionalidades) distintas nunca foram fator impeditivo de casamentos mistos.
10 LUA NOVA N 63 2004
16 Mark Mazower, The Balkans, N. York, The Modern Library, (2000), pp. 147-8 (minha
traduo e meu grifo).
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esquecer que a tortura judicial, para no falar da blica, foi prtica milenar
no Ocidente, propulsor do imprio da lei e dos direitos humanos.
Nos Blcs, como na frica, no houve uma unidade lingisti-
co-cultural em vasta rea geogrfica para se fundar civicamente La
Patrie, nem um movimento Sturm und Drang consistente para unir tribos
afins contguas. No houve sequer um governo prprio de qualquer tipo
que a todos abarcasse. A idia de nao foi importada por etnias disper-
sadas pela Histria em territrios variados, cheios de enclaves surgidos em
pocas pr-nacionais, sob domnio de fora. E como costuma ocorrer em
qualquer parte do mundo, no passado como agora, em situao de escassez
o vizinho mais ameaador do que o habitante distante.
Grande parte dos lderes ultranacionalistas balcnicos da dcada
de 1990 eram, como a maioria dos heris do Sculo XIX cultivados em todos
os pases (e a idia da Grande Srvia vem dessa poca), poetas, jornalistas,
advogados, mdicos e outros profissionais de nvel superior. Se agiram de
forma to brutal h pouco porque, a exemplo de um certo Fhrer de bigo-
dinho ridculo, eles tambm tinham carisma e condies para manipular frus-
traes, dirigindo-as a antagonismos que lhes eram convenientes. Todos se
aproveitaram de algum tipo de estmulo, interno e externo, para fomentar
uma exaltao nacionalista que antes no impedia o convvio. Enquanto nas
dcadas de 1920 e 1930 o esmagamento da Alemanha por Versalhes, alm de
ofender os brios de uma nao orgulhosa, impunha a seus habitantes
condies insustentveis, nas dcadas de 1980 e 1990, o neoliberalismo cres-
centemente globalizado, associado escassez de consumo tpica do comu-
nismo e aos desastres econmicos que se acentuavam em todos os pases do
socialismo real (expresso ideologicamente cunhada pelos arautos do
neoliberalismo sem ideologia), facilitava a canalizao de iras populares
por lderes populistas ambiciosos contra os bodes expiatrios disponveis
assim como ajudava a recriar alhures o fundamentalismo islmico, ainda no
suicida, mas j to violento na Arglia como os terroristas atuais.
Do exterior, a afirmao constante de que a Iugoslvia sem Tito
fatalmente se dividiria era em si um incentivo a sua fragmentao. No incio
dos anos 1990, a indiferena da Europa, mais preocupada com Maastricht e
sua prpria Unio, e a dos Estados Unidos, com a primeira Guerra do Golfo,
no eram de molde a promover, com o empenho necessrio, a alternativa fa-
lada de uma confederao.17 A rapidez com que a Alemanha reconheceu as
17O prprio embaixador da Crocia em Sfia confirmou-me que, durante os anos 1980 e at o in-
cio dos 1990, ningum na Iugoslvia realmente queria o desmembramento do Estado. Os lderes
nacionalistas da Eslovnia e da Crocia, insatisfeitos com a redistribuio das rendas de suas
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respectivas repblicas as mais ricas da federao para as demais da Iugoslvia, teriam propos-
to, desde a dcada de 1980, como alternativa secesso, o estabelecimento de uma confederao,
recusada por Milosevic. O separatismo teria sido, pois, resultado da falta de alternativas.
18 Stanley Hoffmann (1966), p. 40-41. A Comisso Badinter, da Unio Europia, havia con-
cludo que apenas a Eslovnia e, alis, a Macednia tinham condies para garantir os direi-
tos das minorias tnicas, o que no era o caso da Crocia.
19 Kosta Christitch (2001), p. 15.
20 Embora os srvios sejam identificados como principais perpetradores da etnitchko tchistenie,
eles tambm foram vtimas. Da Krajina, na Crocia, 600 mil srvios foram expulsos, naquilo
que considerado a maior ao de faxina (v. Michael Ignatieff, 1998, p. 139). E os croatas da
Bsnia, que mais tarde se uniram aos bosnacos, tambm atacaram os muulmanos.
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antiga Iugoslvia, a maior parte das sevcias e agresses era praticada por
milcias paramilitares, usadas por todas as partes, que incluam criminosos
conhecidos21 caracterstica que no se aplicava aos disciplinados alemes
do Terceiro Reich. Um pouco em funo desse fato, mas no apenas por
isso, tenho atualmente dvidas a respeito do Tribunal das Naes Unidas
constitudo para julgar responsveis por crimes de guerra e crimes contra a
humanidade na ex-Iugoslvia, com sede e funo na Haia.
Criado pelo Conselho de Segurana (Resoluo 808, de 22 de
fevereiro de 1993) quando nem o Ocidente, nem a Rssia, nem a China se
dispunha a intervir para impedir os massacres, e o Terceiro Mundo tinha
pavor do direito ou dever de ingerncia, o Tribunal para a ex-Iugoslvia
surgiu como um gesto poltico. Inspirado no Tribunal de Nuremberg mon-
tado pelos Aliados em 1946 (do qual emergiu a noo de crime contra a
humanidade), esse primeiro tribunal penal da ONU, com jurisdio espec-
fica, era o recurso disponvel para aflies impotentes (alguns o interpretam
sobretudo como um expediente indolor para aliviar conscincias pesadas).22
Em 1993, ano da Conferncia Mundial de Direitos Humanos, no sendo
possvel ir alm, a iniciativa soava necessria e coerente. Por isso a
Conferncia lhe manifestou apoio em resoluo separada da Declarao de
Viena. Em 1999, ao indiciar Milosevic enquanto a Otan bombardeava a
Iugoslvia, ele soou estranho. Em 2001-2003, quando a ingerncia huma-
nitria freqente, a ingerncia militar preemptiva virou base de doutri-
na, e o dever de ingerncia aparece incorporado por Estados do Terceiro
Mundo, o mesmo Tribunal se afigura anacrnico e contraproducente.
Anacrnico porque, num perodo em que o discurso dos direitos humanos
se encontra universalizado, ele s julga pessoas de uma regio hoje calma,
por crimes j ofuscados na massa de violaes a que se tem assistido, por
todo tipo de atores, desde o Onze de Setembro. Contraproducente porque,
em lugar de dissuadir polticas agressivas, ele alimenta nos Blcs posturas
de revanchismo. Alm disso, a no-extradio de indiciados para julgamen-
to nessa Corte tem servido de pretexto para barrar a entrada de repblicas
agora to democratizadas como o resto do Leste Europeu na Unio Eu-
ropia, assim como recusa de assistncia pelos Estados Unidos, pas que
mais boicota o Tribunal Penal Internacional (TPI), permanente e universal,
oriundo da Conferncia de Roma de 1998.
21 Entre outros casos famosos, Michael Ignatieff recorda que o denominado Arkan, lider do
grupo srvio auto-intitulado Tigres, era criminoso envolvido em vrios ilcitos, procurado
at pela Sucia com mandado internacional de captura por homicdio (ibid., p. 131).
22 Explicitei mais este assunto no texto Para a nova edio de Os direitos humanos como
tema global (2003).
NACIONALISMO E ETNIAS EM CONFLITO NOS BLCS 17
23 Como sabido, Milosevic, depois de forado pelo povo revoltado a deixar a Presidncia
da Iugoslvia, que perdera para Kostunica em eleies democrticas, somente seguiu para a
Haia raptado pelos guardas de Zoran Djindic, presidente da Srvia (por sua vez assassinado
em 2003).
24 Fato que se tem revelado difcil at mesmo no Kossovo, sob administrao da ONU. V.
sobre este caso o testemunho demolidor do juiz francs Patrice de Charrette, (2002).
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grantes das Foras de Paz chegaram a ser utilizados como escudos), o show
de fora esmagadora aplicada no caso do Kossovo pela aliana militar
euro-atlntica teve efeitos positivos. Alm da derrota eleitoral de Milosevic
nas eleies presidenciais de 2000, seguida da revolta popular em Belgrado
que o expulsou do poder, ela evitou que novos massacres se repetissem
com igual intensidade na Repblica da Macednia, nos anos 2000-2001.
As implicaes dessas intervenes nos Blcs so atualmente
infinitas. No somente porque serviram de ensaio geral poltico e exerccio
de treino para aes de policiamento da Otan, na linha adotada como sua
nova rationale, ao celebrar 50 anos, no mundo ps-Guerra Fria, em abril de
1999 (durante, portanto, os bombardeios macios que empreendia diaria-
mente contra a Iugoslvia). Elas inspiraram o multilateralismo sui generis de
coalizes punitivas mais amplas do que a prpria Otan, como as que depois
intervieram no Afeganisto e no Iraque. Possivelmente inspiraram a nova
doutrina militar de ataques unilaterais preemptivos contra Estados viles,
sacramentada em Washington no incio de 2003. Mas pouco resolveram de
fato, deixando em suspenso o cerne dos problemas balcnicos.
possvel que o pargrafo acima soe injusto, levando-se em conta
que, depois do conflito do Kossovo e dos entrechoques na Macednia, os
Blcs parecem ter entrado em fase de paz duradoura. Mas possvel tam-
bm que os Blcs, pelos motivos apontados por Kapuscinski na Euro n e w s,
tenham simplesmente desaparecido dos noticirios.
De paz e segurana fala-se hoje, com efeito, como tema oficial
constante por toda a pennsula, particularmente em funo da necessidade
de coordenao de esforos para combater a corrupo e a criminalidade
organizada. O cerne da questo que leva os Blcs a permanecerem poten-
cialmente explosivos no so mais o terrorismo local la Gavrilo Princip,
de 1914, nem limpezas tnicas ao estilo Milosevic, da dcada de 1990, nem
as antigas e persistentes tenses nacionalistas de per si. Estas, por serem
balcnicas, no so mais primitivas e violentas do que no Pas Basco ou
na Irlanda do Norte. A diferena que torna o nacionalismo nos Blcs mais
ameaador do que na Europa Ocidental reside no fato de ser alimentado pela
escassez: as migalhas de suas economias em transio, desmanteladas por
privatizaes de afogadilho e polticas neoliberais implacveis, mostram-se
insuficientes para a sobrevicncia de todos. De sociedades relativamente
igualitrias, com os defeitos do chamado socialismo real, em especial no
que diz respeito falta de liberdade, os Blcs passaram a abrigar socie-
dades politicamente livres porm duais, com grandes massas de pobres e
pequenos segmentos ricos, como aquelas dos pases emergentes.
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OS QUISTOS NO-EXTIRPADOS
conformao atual. Sete anos depois dos acordos de Dayton, o relator espe-
cial para a Bsnia-Herzegovina, da Comisso de Direitos Humanos das
Naes Unidas, Jos Cutileiro, conclua no ter havido reconciliao intert-
nica genuna no pas, nem poder haver aceitao recproca enquanto a coeso
das etnias depender de executivos civis e militares estrangeiros.43
Antes da segunda Guerra do Golfo e da assero da nova dou-
trina de Washington, poder-se-ia esperar que a extirpao desses quistos
fosse seriamente considerada pelas estruturas euro-atlnticas tendo nos
Estados Unidos a principal fora motriz. Depois do Onze de Setembro e da
presente ocupao do Iraque, a fora motriz, se existir, encontra-se necessari-
amente na prpria Europa. Que a soluo contemplvel hoje a europeiza-
o44 desses pases, provncias e minorias no parece haver qualquer dvida.
Resta saber se a Unio Europia os quer efetivamente europeizar.
Na cpula de Tessalnica de junho de 2003, quando a Grcia pas-
sou Itlia a presidncia comunitria, os lderes da Europa presentes esta-
beleceram a doutrina de que, no contexto dos Blcs Ocidentais, que
incluem a Albnia e todas as ex-repblicas iugoslavas (com exceo da
Eslovnia, j praticamente membro), o Kossovo teria uma vocao natural
para reunir-se Unio Europia. Mas o estabelecimento de um calendrio
nessa direo se encontra fora de cogitao.45 A Europa est hoje voltada
para o futuro da prpria Unio, abalada pela guerra do Iraque, ameaada
pelos dficits pblicos dos dois maiores pases, sem acordo sobre o projeto
de Constituio, prestes a acolher dez novos membros (um dos quais ex-
iugoslavo) e com data marcada para a acesso de mais dois Estados balcni-
cos em 2007. No obstante esses fatos prioritrios, evidente que, para os
Blcs, o ingresso de uns, com excluso (ou adiamento infinito) dos demais,
pode criar novos problemas o primeiro especificado ser a necessidade de
imposio de um regime de vistos entre os cidados de dentro e os de fora
da Unio, isolando ainda mais povos que hoje j se sentem discriminados46
e um conseqente novo agravamento de tenses.
43 Human Rights Watch, op. cit., p. 322.
44 Termo que plagio do presidente Georgi Parvanov, da Bulgria, em discurso que fez sobre as
relaes blgaro-macednias em dezembro de 2003, em cerimnia comemorativa do 800 aniver-
srio do Instituto de Pesquisas Macednicas da Universidade de Sfia, cuja existncia evidencia
de per si o quanto a questo da Macednia tema ainda sensvel dentro da prpria Bulgria.
45 Jean-Arnault Drens, op. cit. Suponho que a referncia restritiva aos Blcs Ocidentais
vise a excluir a parte balcnica da Turquia, uma vez que os demais Estados, orientais, da
pennsula a Bulgria e a Romnia j tm at data prevista de acolhida na Unio.
46 Os macednios e os srvios, por exemplo, que ora viajam Bulgria sem visto, devero passar
a enfrentar essa exigncia depois de 2007. No caso da Repblica da Macednia, cuja populao
em geral tem parentes na Macednia Pirin, o assunto j vem provocando srias apreenses.
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CONCLUSO
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